<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

90 Käyttäjää paikalla! 0.008267879486084

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1988_1 | A_1988_2 | A_1988_3 | A_1988_4 | A_1988_5 | B_1988_1 | B_1988_2 | C_1988_1 | C_1988_2 | D_1988 | E_1988_1 | E_1988_2 | E_1988_3 | E_1988_4 | E_1988_5 | E_1988_6 | F_1988_1 | F_1988_2 | F_1988_3 | Hak_1988 | PTK_1988_1 | PTK_1988_2 | PTK_1988_3 | PTK_1988_4 | 
1: Vuoden 1988
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 119-150
11: 11.11. -17.12. 1988
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:          ISSN 0783-9944
18: Helsinki 1989. Valtion painatuskeskus
19:                        119. Perjantaina 11 päivänä marraskuuta 1988
20:                                                                   kello 13
21:                                                                                                                                       Siv.
22: Päiväjärjestys                                                            4) Ehdotukset         laiksi          lapsilisälain
23:                                                                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3460
24: 
25:    Ilmoituksia                                                           Hallituksen esitys n:o 177
26:                                                                          Lakialoitteet n:ot 72 ja 99
27:                                                                 Siv.     Toivomusaloite n:o 860/1987 vp.
28:    Kolmas käsittely:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
29:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
30:    1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita
31: koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-                                  5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
32: lakiin annetun lain väliaikaisesta muutta-                               väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta
33: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3453   1989 suoritettavasta sairausvakuutus-
34:                                                                          maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun
35: Hallituksen esitys n:o 115                                               perimättä jättämisestä vuodelta 1989 ... 3463
36: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63
37: Suuren valiokunnan mietintö n:o 139                                      Hallituksen esitys n:o 128
38: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                     Lakialoite n:o 90
39:   63a                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 769 ja 775
40:                                                                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25
41:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 155
42:    Toinen käsittely:
43:                                                                            6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
44:                                                                          jän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2
45:    2) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-                                 luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3464
46: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3456
47: Hallituksen esitys n:o 114                                               Hallituksen esitys n:o 176
48: Lakialoitteet n:ot 42 ja 93                                              Lakialoite n:o 74/1987 vp.
49: Toivomusaloitteet n:ot 55 ja 105                                         Toivomusaloitteet n:ot 905 ja 1048/1987
50: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64                                    vp. sekä 669, 695 ja 698
51: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26
52:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 156
53:    3) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannolli-
54: sia investointeja koskevista poikkeuksista                                  7) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkio-
55: liikevaihtoverolakiin annetun lain 4 § :n                                lain 5 § :n muuttamisesta ............. .
56: muuttamisesta ja laiksi energiainvestoin-                                                                                            "
57: tien liikevaihtoverovähennyksistä anne-                                  Hallituksen esitys n:o 166
58: tun lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta ..... . 3457                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
59:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 147
60: Hallituksen esitys n:o 116
61: Lakialoitteet n:ot 65 ja 85                                                 8) Ehdotus laiksi eräiden asuntolaino-
62: Toivomusaloitteet n:ot 75, 104, 132, 159                                 jen koron alentamisen sekä lyhennysten
63:    ja 193/1987 vp. sekä 88                                               ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta
64: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65                                  järjestämisestä annetun lain muuttami-
65: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145                                      sesta .............................. . 3465
66: 3452                                             Perjantaina 11. marraskuuta 1988
67: 
68:                                                                Siv.                                                  Siv.
69: Hallituksen esitys n:o 182                                                 16) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi
70: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                  valtion virastojen ja laitosten osallistumi-
71: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                                     sesta kehitysyhteistyöhön ............ . 3472
72:                                                                            17) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi
73:    9) Ehdotukset lääninoikeuksien muo-                                  kirkkolain 97 ja 121 §:n muuttamisesta.
74: dostamista alueellisiksi hallintotuomiois-                                 18) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o        "
75: tuimiksi tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . 3466                109 laiksi elinkeinotulon verottamisesta
76: Hallituksen esitys n:o 65                                               annetun lain muuttamisesta .......... .
77: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                     19) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988      "
78: Suuren valiokunnan mietintö n:o 157                                     kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
79:                                                                         nonalan eräiden virkojen lakkauttamises-
80:                                                                         ta ja perustamisesta (A n:o 25) ....... .
81:                                                                           20) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä       "
82:    Ensimmäinen käsittely:
83:                                                                         marraskuuta 1988 investointiveron kan-
84:   10) Ehdotukset työministeriön perus-                                  tamisesta annetun valtioneuvoston pää-
85: tamisen johdosta tarvittaviksi laeiksi ... 3470                         töksen 1 §:n muuttamisesta (VNP n:o 13)
86:                                                                                                                       "
87: Hallituksen esitys n:o 100
88: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                                    Pöydällepanoa           varten     esi-
89:    11) Ehdotus laiksi Indonesian kanssa                                 tellään:
90: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
91: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-                                  21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
92: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-                                 n:o 69 hallituksen esityksen johdosta val-
93: den määräysten hyväksymisestä ....... .                                 tion liikelaitoksista annetun lain (627 /87)
94:                                                                  "      mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
95: Hallituksen esitys n:o 101                                              tuuksista vuonna 1989 (HE n:o 106) ... 3473
96: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                      22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
97:   12) Ehdotukset laeiksi eräiden oppiso-                                n:o 70 hallituksen esityksestä laiksi haja-
98: pimuslain säännösten muuttamisesta                                      asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitus-
99:                                                                  "      tuesta annetun lain muuttamisesta (HE
100: Hallituksen esitys n:o 170                                              n:o 150) ........................... .
101: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20                                        23) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-    "
102:    13) Ehdotus laiksi ammatillisista oppi-                              tö n:o 16 hallituksen esityksestä laiksi
103: laitoksista annetun lain 1 ja 36 §:n muut-                              vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun
104: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3471   lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi vesilain
105:                                                                         muuttamisesta (HE n:o 190) ......... .
106: Hallituksen esitys n:o 169                                                 24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan        "
107: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21                                     mietintö n:o 16 hallituksen esityksestä
108:   14) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-                                 laiksi metsänparannuslain 13 §:n muutta-
109: minnan edistämisestä annetun lain muut-                                 misesta (HE n:o 192) ................ .
110:                                                                            25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan        "
111: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3472
112:                                                                         mietintö n:o 17 hallituksen esityksestä
113: Hallituksen esitys n:o 191                                              laiksi maatilalain muuttamisesta (HE n:o
114: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                  140) ............................... .
115:   tö n:o 15
116: 
117:                                                                           Puhetta johtaa puhemies Ahde.
118:    E~itellään:
119: 
120: 
121:   15) Hallituhen esitys n:o 202 Kansain-                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
122: vali~en inve\tointitakauslaitoksen perus-                               edustajat Björkstrand, Donner. Haålin,
123: tamista koskevan yleissopimuksen eräi-                                  Huuhtanen, Juhantalo, J urva, ~ääriäinen.
124: den maåräy'>ten hyvähymisestä ....... .                                 Laurila, Liikanen, Miettinen. Moilanen, 1\läki-
125:                           Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                   3453
126: 
127: 
128: pää, Männistö, Paasio, Puhakka, Rusanen,                lain pysyvän voimaantulon ja tällaiselle menet-
129: Saarinen, Savolainen, Soininvaara, Särkijärvi           telylle totisesti perusteluita kyllä löytyykin. Hal-
130: ja Väyrynen.                                            lituksen tämä esitys yhdistettynä aiemmin kulu-
131:                                                         van vuoden keväällä tekemiin maidon alkutuo-
132:                                                         tevähennyskertoimen heikennyksiin merkitsee
133: llmoitusasiat:                                          yhteensä todella vuositasolla 350 miljoonan
134:                                                         markan lisälaskua kuluttajille, nimenomaan
135: Lomanpyynnöt                                            sellaisille kuluttajille, joille välttämättömyys-
136:                                                         hyödykkeet, elintarvikkeet, ovat tuiki tärkeitä.
137:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          Erityisesti lapsiperheiden kannalta tätä hallituk-
138: västä sairauden takia ed. Jurva ja yksityisasioi-       sen esitystä on pidettävä perin nurinkurisena
139: den vuoksi edustajat Donner, Huuhtanen, Sa-             ratkaisuna. Täytyy myöntää, että tämä ratkaisu
140: volainen ja Väyrynen sekä tämän kuun 18 päi-            on linjassa eräitten muitten hallituksen toimen-
141: vään yksityisasioiden takia ed. Särkijärvi.             piteitten kanssa.
142:                                                            Myös verouudistuksen yhteydessä hallitus on
143:                                                         rokottamassa useita sellaisia vähennyksiä lapsi-
144:                                                         perheiltä pois, jotka ovat näiden kannalta tär-
145: Kirjalliset kysymykset                                  keitä. Myös tällä menettelyllä hallituksen toi-
146:                                                         met edesauttavat nimenomaan välttämättö-
147:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-             myyshyödykkeitten verotuksella rankaisemista.
148: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Tällaista menettelyä ei voi pitää millään tavalla
149: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 527,           oikeaoppisena ratkaisuna.
150: 532, 534, 541, 548, 550 ja 551. Nämä kysymyk-              Monissa muissa yhteyksissä hallitus on kanta-
151: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.            nut suurta huolta siitä, ettei elinkustannusindek-
152:                                                         si saisi nousta. Tämä ratkaisu nostaa elinkustan-
153:                                                         nusindeksiä 0,12 prosenttiyksiköllä. Edelleen
154:                                                         voidaan todeta, että tämän ratkaisun jälkeen,
155: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       toisin kuin monissa muissa maissa, päädytään
156:                                                         meillä tilanteeseen, jossa maitotuotteisiinkin si-
157: 1) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-         sältyy selvästi ja kiistattomasti liikevaihtovero,
158: vista poikkeuksista liikevaihtoverolakön anne-          hallituksen omien arvioiden mukaan 1,8 pro-
159: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta                   senttiyksikköä, Valion arvioiden mukaan 2,5
160:                                                         prosenttiyksikköä.
161:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö             Herra puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-
162: n:o 63 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1m a n-         dotus hylättäisiin.
163: t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valio-
164: kunnan mietinnössä n:o 63 ja suuren valiokun-             Ed. Laine: Herra puhemies! Viitaten tä-
165: nan mietinnössä n:o 139 valmistelevasti käsitel-        män asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa
166: ty hallituksen esitys n:o 115, joka sisältää yllä-      käyttämiini puheenvuoroihini kannatan ed.
167: mainitun lakiehdotuksen.                                Pekkarisen äsken tekemää hylkäysehdotusta.
168: 
169:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-                 Ed. E. Aho : Herra puhemies! En enää aio
170: varainvaliokunnan mietintö n:o 63 a. Valtiopäi-         puuttua tämän lain yksityiskohtiin ja sen sisäl-
171: väjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan                 töön. Ne on täällä aiempien käsittelyjen yhtey-
172: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiova-         dessä aika perusteellisesti jo kerrattu. Mutta lä-
173: rainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun lakieh-           hinnä eilisen liikevaihtoverotusta koskeneen
174: dotuksen.                                               keskustelun perusteella halusin tänne vielä tulla
175:                                                         ja ottaa esille yhden näkökohdan, joka minun
176:                                                         mielestäni on syytä tämän kolmannen käsittelyn
177:   Keskustelu:                                           yhteydessä vielä tuoda esille.
178:                                                            Eilisessä istunnossa ministeri Puolanne torjui
179:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Tä-                 täällä vaatimuksen ympäristönsuojeluinvestoin-
180: män asian ollessa edellisen kerran käsittelyssä         tien liikevaihtoverotuksen purkamisesta sillä
181: tässä salissa oppositiopuolueet estivät tämän           perusteella, että erillisratkaisuja ei hänen mie-
182: 3454                                Perjantaina 11. marraskuuta 1988
183: 
184: lestään ole tarpeen tehdä, vaan on odotettava         raisempi on ihminen, sitä ankarammin tämä
185: liikevaihtoverotuksen laajempaa uudistamista.         hallituksen esitys häntä kohtelee. Vuonna 1985
186: Kuitenkin tämän istunnon listalla on kolme            on suoritettu kulutustiedustelu, ja se on tuotta-
187: muutosta liikevaihtoverolakiin. Varsinkin mai-        nut mm. seuraavan tuloksen: Vanhukset, joi-
188: don alkutuotevähennyksessä, josta nyt on kysy-        den keskimääräinen tulo on 40 000 mk, käyttä-
189: mys ja jota tällä hetkellä käsitellään, on kysy-      vät tuloistaan noin kolme kertaa enemmän mai-
190: mys myös periaatteellisesti tärkeästä asiasta:        toon kuin ylempien toimihenkilöiden perhekun-
191: miten peruselintarvikkeita liikevaihtoverote-         nat. Tämä osoittaa sen seikan, että mitä vähä-
192: taan. Ja jos katsotaan tämän ehdotuksen talou-        varaisempi ihminen on, sitä enemmän hänen
193: dellisia vaikutuksia, ne ovat suuremmat valtion-      käytettävissä olevista tuloistaan myös maito-
194: talouden kannalta kuin eilen täällä esillä olleet     tuotteet vievät. Tässäkin suhteessa hallituksen
195: vaatimukset ympäristönsuojeluinvestointien lii-       esitys on epäsosiaalinen.
196: kevaihtoveron poistamisesta.                             Hallitus on jättänyt eduskunnalle jo sellaisen
197:    Jos siis hallitus olisi ollut tässä asiassa joh-   veroesityksen, josta näkyy taulukoiden tarkis-
198: donmukainen ja noudattanut ministeri Puolan-          tukset. Sen eräänä suurena puutteena on todet-
199: teen täällä esittämää linjaa, se ei olisi ryhty-      tu se seikka, että keskituloisten osalta taulukko-
200: nyt ajamaan lainkaan tätä peruselintarvikkei-         tarkistus on erittäin vähäinen. Ja kun otetaan
201: den liikevaihtoverotuksen pysyvää kiristämistä,       huomioon vähennysten poistaminen, keskitu-
202: vaan tältäkin osin olisi jääty odottamaan liike-      loisten verouudistus taitaa mennä miinuksen
203: vaihtoverotuksen laajempaa uudistamista. Jos          puolelle. Varsinkin jos keskituloinen on myös
204: tähän odottamiseen on varaa ympäristönsuoje-          perheellinen, jos on lapsia, tämä hallituksen esi-
205: luinvestointien osalta, varmasti siihen olisi ollut   tys edelleen heikentää perheen asemaa ja vero-
206: varaa näiden peruselintarvikkeiden verotuksen         uudistus on sitäkin enemmän miinusmerkkinen.
207: osalta.                                                  Odottaisi, että hallituksen taholta nyt jokin
208:    On myös mielenkiintoista se, että tähän men-       osapuoli ryhtyisi selittämään, miksi tällainen
209: nessä - olemme nyt edenneet kolmannen kä-             epäsosiaalinen esitys on eduskunnalle annettu
210: sittelyn loppuun - yksikään hallitusryhmien           ja kuluttajille esitetään yli 400 milj. markan li-
211: edustaja tai yksikään hallituksen jäsen, ministe-     sälasku vuodessa. Tämä lakiesityshän merkitsee
212: ri, ei ole asettunut puolustamaan nyt esitettyä       ainakin 350 milj. markan liikevaihtoveron li-
213: ehdotusta täällä salissa. Asetelma on aika omi-       sääntymistä, ja automaattinen kaupan osuus
214: tuinen. Me olemme nyt hyväksymässä, tai edus-         tuo siiihen lisää noin 50 milj. mk, niin että mel-
215: kunnalla aiotaan hyväksyitää lakiehdotus, jota        koinen on kuluttajien lasku tämän hallituksen
216: kukaan ei kannata eikä kukaan ole ajamassa.           esityksen vuoksi. Kristillinen liitto on kaata-
217: Samaan aikaan me saamme turhaan odottaa               massa tätä hallituksen esitystä.
218: muutoksia liikevaihtoverotukseen sellaisessa
219: asiassa, josta kaikki ovat herttaisen yksimieli-         Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Myös
220: siä, jonka välttämättömyyttä kaikki ovat puo-         SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa tätä halli-
221: lustamassa ja josta muun muassa kokoomuk-             tuksen esitystä myös sillä perusteella, että mai-
222: sella, ministeri Puolanteen ollessa ensimmäinen       don alkutuotevähennys todella johtaa noin 350
223: allekirjoittaja, on ryhmäaloite. Tämä on hyvin        milj. markan lisäkustannukseen kansalaisille,
224: erikoinen asetelma, enkä maita olla sitä tässä        erityisesti lapsiperheille, jotka käyttävät maito-
225: yhteydessä myös tuomatta esille.                      taloustuotteita.
226:    Herra puhemies! Olen lämpimästi kannatta-             Mutta sen lisäksi, herra puhemies, on otetta-
227: massa ed. Pekkarisen tekemää hylkäysehdotus-          va huomioon, että tässä on kysymys myös kah-
228: ta.                                                   vin liikevaihtoveron korottamisesta, joka vai-
229:                                                       kutukseltaan on noin 250 milj. mk. Näin ollen
230:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kristilli-           lisälasku on siinä 600 milj. mk, jotka hallitus
231: sen liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy tätä halli-      kuppaa kansalaisilta. On mielenkiintoista ja
232: tuksen esitystä, ja tulemme äänestämään sen           merkille pantavaa se seikka, että koko asian
233: hylkäämisen puolesta. Tämä hallituksen lakiesi-       käsittelyn aikana kokoomus on asiasta täysin
234: tys on ainakin kahdella tavalla epäsosiaalinen.       vaiennut, vaikka vielä kolme vuotta sitten se oli
235: Ensiksi: Maidon hinnan kohoaminen kohdistuu           opposition mukana kaatamassa vastaavaa halli-
236: erityisesti lapsiperheisiin. Niissähän eniten käy-    tuksen esitystä. Nyt onkin mielenkiintoista
237: tetään maitotuotteita. Toiseksi: Mitä vähävara-       kuulla, mikä on saanut kokoomuksen kääntä-
238:                           Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin               3455
239: 
240: 
241: mään keikkaosa ja tekemään tässä asiassa täy-            Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
242: dellisen lehmänkäännöksen.                              merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
243:   Herra puhemies! Me ehdotamme myös tä-
244: män asian hylkäämistä.                                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
245: 
246:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun                     Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
247: täällä salissa on paikalla kokoomusryhmän pu-           Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
248: heenjohtaja, kansanedustaja Mörttinen ja kun            Bärlund, Dromberg, Elo, Gustafsson, Halo-
249: hän on maatalousmies ja kun kentällä myös ko-           nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hok-
250: koomuksen toimesta yritetään kertoa sellaista           kanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
251: säveltä, että se toimintalinja, jota hallitus maa-      mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
252: taloudessa ajaa, on perusteltu ja oikeaoppinen,         son, Joenpalo, Jouppila, Järvenpää, Järvisalo-
253: olisi kiva kuulla, miten nämä toimet, joilla elin-      Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva,
254: tarvikkeitten - tässä tapauksessa maitotuot-            Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Korkia-Aho,
255: teitten - liikevaihtoverokohtelua heikennetään          Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahti-
256: 350 milj. markalla vuositasolla, istuvat ja sopi-       nen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
257: vat kokoomuksen maatalouspoliittiseen lin-              Lax, U. Leppänen, Lindroos, Linnainmaa,
258: jaan.                                                   Louekoski, Louvo, Melin, Metsämäki, Myller,
259:                                                         Mäkelä, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-
260:    Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Vas-           man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasi-
261: tauksena ed. Pekkarisen puheenvuoroon ha-               linna, Paavilainen, Perho, Pesola, Pietikäinen,
262: luan muistuttaa, että ed. Pekkarinen tietää var-        Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Puolan-
263: sin hyvin pitkäaikaisen hallituspuolueen jäsene-        ne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
264: nä, kuinka sydän ja järki joskus näissä asioissa        Rauramo, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos,
265: kulkevat hiukan eri teitä, mutta rinnakkaisia ne        T. Roos, Saastamoinen, Savela, Siitonen, Skin-
266: ovat joka tapauksessa.                                  nari, Sorsa, Suominen, Taina, Taxell, Tiuri,
267:                                                         Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
268:    Ed. Hautala: Herra puhemies! Ed. Mört-               Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
269: tiselle toteaisin, että jos ed. Mörttisen sydän lyö     Wasz-Höckert, Vennamo, Viinanen, Viljanen,
270: eri tahtiin kuin tämä hallituksen esitys edellyttää,    Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
271: eikö kokoomuksen olisi pitänyt sinnikkäämmin
272: puolustaa kuluttajaa eikä suostua tällaiseen mai-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
273: don alkutuotevähennyksen alennukseen.
274:                                                            E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
275:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Va-           dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
276: kuutan, että vihreillä sydän ja järki on sillä pai-     visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Ikonen, Iso-
277: kalla, millä niitten pitää ollakin, ja molemmat         hookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Jäät-
278: yhdessä vaativat sitä, että tämä lakiehdotus hy-        teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemp-
279: lätään.                                                 painen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-
280:                                                         koski-Vikatmaa, Laaksonen, P. Lahtinen, Lai-
281:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ne, Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Mai-
282:                                                         jala, Mattila, Nieminen, Paloheimo, Pekkari-
283:                                                         nen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Pus-
284:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekkari-               ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
285: nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että           Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai-
286: lakiehdotus hylättäisiin.                               nen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,
287:                                                         Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-
288:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lä, Vähäkangas, Väistö ja Väänänen.
289: 
290:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
291:   Äänestys ja päätös:                                   jat:
292: 
293:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Aaltonen, Björkstrand, Donner, Hacklin,
294: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Huuhtanen, Juhantalo, Jurva, Kohijoki, Kää-
295: 3456                                Perjantaina 11. marraskuuta 1988
296: 
297: riäinen, Liikanen, Luttinen, Malm, Miettinen,           4 §.
298: Moilanen, Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö,
299: Paasio, Puhakka, Rehn, Rusanen, Saarinen,               Keskustelu:
300: Salolainen, Sasi, Savolainen, Soininvaara, Sär-
301: kijärvi, Westerlund, Virolainen ja Väyrynen.             Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ehdo-
302:                                                       tan, että 4 § saisi sen muodon, joka on valio-
303:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108      kunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa,
304: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)          mikä tarkoittaa sitä, että paperi-, vaate- ja lasi-
305:                                                       materiaali sekä muovi- ja metallimateriaali jäi-
306:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             sivät liikevaihtoverovapaiksi.
307:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kannatan
308: päättyneeksi.                                         ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.
309:   Asia on loppuun käsitelty.
310:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
311: 
312: 2) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laakso-
313: tamisesta                                             nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
314:                                                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
315:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          sena.
316: 144 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
317: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Selonteko myönnetään oikeaksi.
318: 64 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
319: n:o 114 sekä lakialoitteet n:ot 42 ja 93, jotka si-
320: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   Äänestys ja päätös:
321:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren               Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
322: valiokunnan mietintö n:o 144. Eilen pidetyssä
323: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
324: ta päättyneeksi.                                      jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 3)
325:   Yleiskeskustelussa on ed. Pekkarinen ed. E.
326: Ahon kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
327:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
328: pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisäl-
329: tyvä lakiehdotus.
330:                                                         8 §, jota ei ole mietinnössä.
331:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
332:                                                         Keskustelu:
333:   Äänestys ja päätös:
334:                                                          Ed. P u 11 i aine n : Herra puhemies! Ehdo-
335:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       tan, että 8 § saisi sen muodon, joka on lakialoit-
336: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         teessa n:o 42. Tämä merkitsee käytännössä sitä,
337: voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.        että liikevaihtoveroasetuksen 3 §:n 1 momentin
338:                                                       sanamuoto siirretään yleistäen liikevaihtovero-
339:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 104              lain 8 §:ksi, jolloin se käsittelisi käsityöläisten
340: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 2)          omana työnään tekemää työtä.
341: 
342:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
343: suuren valiokunnan mietinnön.                         natan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta, joka
344:                                                       merkitsee samaa kuin on II vastalauseen 8
345:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        §:ssä.
346: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
347: sittelyyn.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
348:                                            Liikevaihtovero                                             3457
349: 
350:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Pulliai-            Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
351: nen ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut,          lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
352: että 8 §hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 42 mu-
353: kaisena.                                              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
354:                                                     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
355:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ten hylkäämisestä.
356: 
357:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
358:   Äänestys ja päätös:                               päättyneeksi.
359:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
360: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
361:                                                   3) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
362: on ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytty.
363:                                                 . tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtove-
364:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107 rolakiin annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja
365: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 4)      laiksi energiainvestointien liikevaihtoverovä-
366:                                                   hennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-
367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              sesta
368: 
369:   18 ja 55 § hyväksytään keskustelutta.               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
370:                                                     145 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
371:                                                     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
372:   55 b §.                                           65 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
373:                                                     n:o 116 sekä lakialoitteet n:ot 65 ja 85, jotka si-
374:   Keskustelu:                                       sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
375: 
376:   Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Eh-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
377: dotan, että 55 b § kuuluisi siten kuin se on kir-   valiokunnan mietintö n:o 145. Eilen pidetyssä
378: joitettu 1 vastalauseessa, mikä merkitsee käy-      täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
379: tännössä sitä, että palautuksen enimmäismäärä       ta päättyneeksi.
380: nostettaisiin 10 000 markkaan hallituksen esit-       Yleiskeskustelussa on ed. Laaksonen ed. Lai-
381: tämän 6 000 markan sijasta.                         neen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
382:                                                     pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen si-
383:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan             sältyvät lakiehdotukset. Ed. Pekkarinen ed. E.
384: ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.                   Ahon kannattamana on ehdottanut, että ensim-
385:                                                     mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hy-
386:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              väksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
387:                                                     dotus.
388:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Pekkari-
389: nen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,              Selonteko myönnetään oikeaksi.
390: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
391: kaisena.                                               P u he mies : Käsittelyn pohjaa koskevissa
392:                                                     äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
393:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
394:                                                     ensin äänestetään ensimmäisen lakiehdotuksen
395:                                                     käsittelyn pohjaa koskevista ehdotuksista ja sit-
396:   Äänestys ja päätös:                               ten erikseen toisen lakiehdotuksen käsittelyn
397:                                                     pohjasta.
398:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus               Ensimmäisen lakiehdotuksen osalta ehdotan
399: "ei".                                               lisäksi meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
400:                                                     tään ed. Laaksosen ehdotuksesta ed. Pekkari-
401:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 126        sen ehdotusta vastaan ja sitten voittaneesta mie-
402: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 5)        tintöä vastaan.
403: 
404:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Menettelytapa hyväksytään.
405: 433 280082M
406: 3458                               Perjantaina 11. marraskuuta 1988
407: 
408:   Äänestykset ja päätökset:                         nan mietintöön jätetyssä 1 vastalauseessa, mikä
409:                                                     merkitsee sitä, että ympäristönsuojeluinvestoin-
410:   P u h e m i e s : Nyt äänestetään ensimmäisen     nit, rakennusinvestoinnit sekä myös jätteiden
411: lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.                 hyötykäyttöön tarkoitetut rakennusinvestoinnit
412:                                                     tulisivat vähennysoikeuden piiriin juuri sillä ta-
413:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Laaksosen       valla kuin ed. Puolanteen nimissä jätetyssä ko-
414: ehdotusten välillä.                                 koomuksen ryhmäaloitteessa edellytettiin. Toi-
415:                                                     vomme, että tässä asiassa kokoomuksella sydän
416:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Laakso-         ja järki olisivat nyt sitten samalla puolella.
417: sen ehdotus "ei".
418:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128              Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
419: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Kone-    natan tätä ed. Puolanteen aikoinaan tekemää ja
420: ään. 6)                                             ed. E. Ahon nyt esittämää ehdotusta.
421:                                          !
422:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
423: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
424:                                                       Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
425:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta           ed. Pekkarisen kannattaman ehdottanut, että 3
426: mietintöä vastaan.                                  § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
427: 
428:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
429: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
430: voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväksytty.
431:                                                        Äänestys ja päätös:
432:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
433: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 7)          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
434:                                                     tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
435:   Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen           on ed. E. Ahon ehdotus hyväksytty.
436: käsittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valio-
437: kunnan mietinnön.                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
438:   P u he mies : Nyt päätetään toisen lakieh-        jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 9)
439: dotuksen käsittelyn pohjasta.
440:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
441:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
442: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
443: voittaa, on ed. Laaksosen ehdotus hyväksytty.          4 §.
444:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 158               Keskustelu:
445: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 8)
446:                                                       Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ehdo-
447:   Eduskunta on toisen lakiehdotuksen käsitte-       tan, että 4 § saisi sen muodon, joka on valio-
448: lyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan          kunnan mietintöön liitetyssä II vastalauseessa.
449: mietinnön.
450:                                                       Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Kannatan
451:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.
452: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
453: kohtaiseen käsittelyyn.                                Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan en-
454:                                                     sinnäkin, että 4 § käsiteltäisiin momenteittain.
455:   3 §, jota ei ole mietinnössä.                        Sitten ehdotan~_että tämän pykälän 3 ja 4 mo-
456:                                                     mentti~afsfvafsen muodon, joka niillä on mie-
457:   Keskustelu:                                       tintöön liitetyssä 1 vastalauseessa.
458:                                                        Tämä merkitsee sitä, että 1 momentin osalta
459:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,            toteutuisi ed. Kärhän toivomusaloitteen tarkoi-
460: että 3 § saisi sen muodon kuin sillä on valiokun-   tus siitä, että kone- ja laiteinvestoinnit jätteiden
461:                               Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                    3459
462: 
463: 
464: hyötykäyttöön tulisivat vähennyskelpoisiksi, se-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 107
465: kä 4 momentin osalta sitä, että myös savukaa-           jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 12)
466: sun puhdistuslaitteisiin tehtävät kone- ja laitein-
467: vestoinnit tulisivat vähennysoikeuden piiriin,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
468: kuten muun muassa ed. Laxin toivomusaloit-
469: teessa on edellytetty.                                     4 § :n 3 momentti.
470: 
471:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                     Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.
472: natan ed. E. Ahon ehdotuksia.
473:                                                            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
474:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
475:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
476:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Laakso-            jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 13)
477: nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
478: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-            Eduskunta on hJäksynyt mietinnön.
479: na. Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana                                         1
480: 
481: 
482: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1               Voimaantulo- ja 1 soveltamissäännös, johto-
483: vastalauseen mukaisena.                                 lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
484:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Eduskunta ryhtyY hallituksen esitykseen si-
485:                                                         sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
486:  P u h e m i e s : Pykälästä äänestetään mo-            seen käsittelyyn.
487: menteittain.
488: 
489:                                                            2 §.
490:   Äänestykset ja päätökset:
491:                                                            Keskustelu:
492:   4 § :n 1 momentti.
493: 
494:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.                    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ehdo-
495:                                                         tan, että 2 § saisi sen muodon, joka sillä on II
496:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".           vastalauseessa.
497: 
498:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150                  Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kannatan
499: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 10)           ed. Laaksosen ehdotusta.
500: 
501:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
502: 
503:   4 § :n uusi 3 momentti.                                 Puhemies: Keskustelussa on ed. Laakso-
504:                                                         nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
505:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.                    pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
506:                                                         sena.
507:    Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
508:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
509:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
510: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 11)
511:                                                            Äänestys ja päätös:
512:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
513:                                                            Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
514:    4 § :n uusi 4 momentti.
515:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 149
516:    Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.                   jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 14)
517: 
518:    Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
519: 3460                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1988
520: 
521:   4 §.                                                 täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
522:                                                        ta päättyneeksi.
523:   Keskustelu:                                             Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
524:                                                        ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että kä-
525:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ehdo-                 sittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o
526: tan, että 4 § hyväksyttäisiin siinä muodossa           99 sisältyvä lakiehdotus.
527: kuin se on valiokunnan mietintöön liitetyssä II           Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannatta-
528: vastalauseessa.                                        mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
529:                                                        otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
530:   Ed. Apu k k a : Herra puhemies! Kannatan             tus.
531: ed. Laaksosen ehdotusta.                                  Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ed. P. Leppäsen
532:                                                        kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
533:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä
534:                                                        lakiehdotus.
535:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Laakso-
536: nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että             Selonteko myönnetään oikeaksi.
537: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
538: sena.                                                    Puhemies : Käsittelyn pohjaa koskevissa
539:                                                        äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
540:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
541:                                                        tuksesta ed. Kankaanniemen ehdotusta vas-
542:                                                        taan, sen jälkeen tässä äänestyksessä voittanees-
543:   Äänestys ja päätös:                                  ta ehdotuksesta ed. Kuuskoski-Vikatmaan eh-
544:                                                        dotusta vastaan ja lopuksi tässä äänestyksessä
545: Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".            voittaneesta ehdotuksesta mietintöä vastaan.
546:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 153
547: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 15)            Menettelytapa hyväksytään.
548: 
549:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
550:                                                          Äänestykset ja päätös:
551:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
552: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.               1) Äänestys ed. Kankaanniemen ja ed. Ste-
553:                                                        nius-Kaukosen ehdotusten välillä.
554:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
555: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-        Ed. Kankaaniemen ehdotus "jaa", ed. Ste-
556: ten hylkäämisestä.                                     nius-Kaukosen ehdotus "ei".
557: 
558:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
559: päättyneeksi.                                          jaa- ja 51 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 31. (Kone-
560:                                                        ään. 16)
561: 
562: 4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttami·             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
563: sesta                                                  nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen.
564: 
565:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             2) Äänestys ed. Kuuskoski-Vikatmaan ja ed.
566: 153 ja otetaan toiseen käsi t te 1yyn siinä            Kankaanniemen ehdotusten välillä.
567: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23
568: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o        Ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdotus "jaa",
569: 177 sekä lakialoitteet n:ot 72 ja 99, jotka sisältä-   ed. Kankaanniemen ehdotus "ei".
570: vät yllämainitut lakiehdotukset.
571:                                                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
572:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          jaa- ja 15 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 30. (Kone-
573: valiokunnan mietintö n:o 153. Eilen pidetyssä          ään. 17)
574: 
575: 
576: 
577:                       •
578:                                                Lapsilisä                                          3461
579: 
580: 
581:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
582: nyt ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdotuksen.              Kaukonen ed. Löyttyjärven kannattamana eh-
583:                                                      dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
584:   3) Äänestys ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdo-          teen n:o 99 mukaisena. Ed. Alaranta on ed.
585: tuksesta mietintöä vastaan.                          Kankaanniemen kannattamana ehdottanut,
586:                                                      että 2 momentti hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
587:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      mukaisena. Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin
588: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        kannattamana on ehdottanut, että 3 momentti
589: voittaa, on ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdotus          hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
590: hyväksytty.
591:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
592:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 108
593: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 18)         P u h e m i e s : Pykälästä äänestetään mo-
594:                                                      menteittain.
595:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
596: suuren valiokunnan mietinnön.
597:                                                        Äänestykset ja päätökset:
598:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
599: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-             1 §:n 1 momentti.
600: sittelyyn.
601:                                                        Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
602:                                                      sesta.
603:   1 §.
604:                                                        Mietintö, jossa ei ole tätä momenttia, "jaa",
605:                                                      ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
606:   Keskustelu:
607:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
608:   Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-         jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 19)
609: mies! Ehdotan, että 1 § hyväksyttäisiin siinä
610: muodossa, kuin se on esitetty lakialaitteessa n:o      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
611: 99, ja että tästä pykälästä äänestettäisiin mo-
612: menteittain.                                               1 §:n 2 momentti.
613:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Kan-     Puhemies : Ed. Alarannan ja ed. Stenius-
614: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                Kaukosen ehdotukset ovat vastakkaisia, joten
615:                                                      ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin ääneste-
616:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-             tään niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta
617: tan, että 1 § :n 2 momentti hyväksyttäisiin 1 vas-   mietintöä vastaan.
618: talauseen mukaisesti.
619:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
620:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
621: Kannatan ed. Alarannan tekemää ehdotusta ja            1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Stenius-
622: ehdotan, että 1 § :n 3 momentti hyväksyttäisiin      Kaukosen ehdotusten välillä.
623: siinä muodossa, kuin se on II vastalauseeseen
624: sisältyvässä lakiehdotuksessa, mikä merkitsee         Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
625: sitä, että ulkomailla olevat suomalaiset lähetys-    Kaukosen ehdotus "ei".
626: ja kehitysyhteistyön tekijät pääsisivät lapsilisä-
627: oikeuden piiriin.                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
628:                                                      jaa- ja 32 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 34. (Kone-
629:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-           ään. 20)
630: tan ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta.
631:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
632:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nyt ed. Alarannan ehdotuksen.
633: 3462                              Perjantaina 11. marraskuuta 1988
634: 
635:   2) Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta              Voimaantulosäännös.
636: mietintöä vastaan.
637:                                                       Keskustelu:
638:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus
639: "ei".                                                 Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
640:                                                    mies! Ehdotan, että voimaantulosäännöksen 1
641:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104   momentti kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki tu-
642: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 21)      lee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1989", ja 2
643:                                                    momentti kuten mietinnössä.
644:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Tämä on lakialoitteen n:o 99 mukainen ehdo-
645:                                                    tus.
646:   1 §:n 3 momentti.
647:                                                      Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-
648:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus        natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
649: "ei".
650:                                                      Ed. Koistinen: Herra puhemies! Ehdo-
651:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 105           tan, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin 1
652: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 22)      vastalauseen mukaisesti eli laki tulisi voimaan 1
653:                                                    päivänä tammikuuta 1989.
654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
655:                                                      P u h e m i e s : Tulkitsen tämän ehdotuksen
656:                                                    kannatuspuheenvuoroksi ed. Stenius-Kaukosen
657:   2 §.                                             ehdotukselle.
658: 
659:   Keskustelu:                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
660: 
661:                                                      Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
662:   Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Ehdo-            Kaukonen ed. Löyttyjärven kannattamana eh-
663: tan, että 2 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-   dottanut, että voimaantulosäännöksen 1 mo-
664: kaisesti.                                          mentti hyväksyttäisiin sen sisältöisenä kuin se
665:                                                    on lakialoitteessa n:o 99.
666:   Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan
667: ed. Alarannan tekemää ehdotusta.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
668:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
669:                                                       Äänestys ja päätös:
670:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Alaranta
671: ed. Väistön kannattamana ehdottanut, että py-        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
672: kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.     tus "ei".
673:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
674:                                                    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 24)
675:   Äänestys ja päätös:                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
676:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus              Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
677: "ei".                                              lutta.
678:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 108             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
679: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 23)      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
680:                                                    ten hylkäämisestä.
681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
682:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
683:   5, 6, 9, 10 ja 11 § hyväksytään keskustelutta.   päättyneeksi.
684:                                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu                                3463
685: 
686: 
687: 5) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-         talauseessa. Tämä merkitsee sitä, että yksityi-
688: kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989 suoritet-       sen työnantajan korotettua sairausvakuutus-
689: tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-          maksua alennettaisiin vuonna 1987 vallinneelle
690: jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-       tasolle ja että samalla edettäisiin askel siihen
691: delta 1989                                            suuntaan, mitä hallitus esittää ohjelmassaan
692:                                                       työvoimavaltaisten yritysten aseman paranta-
693:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          miseksi. Lisäksi ehdotus palauttaa kirkkotyön-
694: 155jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                antajan samaan asemaan kuntatyönantajan
695: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25           kanssa.
696: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
697: 128 ja lakialoite n:o 90, jotka sisältävät yllämai-    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
698: nitut lakiehdotukset.                                 Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta.
699:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
700: valiokunnan mietintö n:o 155. Eilen pidetyssä            Ed. Sten i u s - K a u kone n : Herra puhe-
701: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-    mies! Ehdotan, että pykälä saisi sen muodon
702: ta päättyneeksi.                                      kuin II vastalauseessa on ehdotettu, mikä mer-
703:   Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen          kitsee työvoimavaltaisten ja pienten yritysten
704: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että         maksujen helpottamista huomattavasti enem-
705: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalau-      män kuin kepun ehdotuksessa ja merkitsee
706: seeseen sisältyvät lakiehdotukset.                    myös sitä, että kuntatyönantajia ei kohdella eri
707:                                                       tavalla kuin valtiotyönantajaa.
708:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
709:                                                         Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
710:                                                       natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
711:   Äänestys ja päätös:
712:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
713: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
714: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-             Puhemies : Keskustelussa on ed. Väistö
715: väksytty.                                             ed. Kankaanniemen kannattamana ehdottanut,
716:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
717:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141              kaisena. Ed. Stenius-Kaukonen on ed. P. Lep-
718: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 25)         päsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
719:                                                       hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
720:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
721: suuren valiokunnan mietinnön.
722:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
723:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
724: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän          P u h e m i e s : Koska ehdotukset ovat vas-
725: ensimmäisen lakiehdotuksen 3, 5, 59 ja 62 §,          takkaisia, ehdotan meneteltäväksi siten, että en-
726: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause         sin äänestetään ed. Väistön ja ed. Stenius-Kau-
727: ja nimike.                                            kosen ehdotusten välillä ja sen jälkeen voitta-
728:                                                       neesta mietintöä vastaan.
729:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
730: sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Menettelytapa hyväksytään.
731: seen käsittelyyn.
732:    1 § hyväksytään keskustelutta.
733:                                                         Äänestykset ja päätökset:
734:    2 §.                                                 1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Stenius-Kau-
735:    Keskustelu:                                        kosen ehdotusten välillä.
736: 
737:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ehdotan,           Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-
738: että 2 § saisi sen muodon, mikä on esitetty 1 vas-    kosen ehdotus "ei".
739: 3464                                Perjantaina 11. marraskuuta 1988
740: 
741:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88         5 §.
742: jaa- ja 51 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 49. (Kone-
743: ään. 26)                                                Keskustelu:
744:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Ed. Koistinen: Herra puhemies! Ehdo-
745: nyt ed. Väistön ehdotuksen.                          tan, että 5 § hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
746:                                                      kaisena.
747:   2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mietin-        Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
748: töä vastaan.                                         Kannatan tehtyä ehdotusta.
749:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".
750:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
751:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
752: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 27)           Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Koisti-
753:                                                      nen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
754:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
755:                                                      sena.
756:   3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
757: kustelutta.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
758: 
759:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
760: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän         Äänestys ja päätös:
761: kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
762: ja nimike.                                              Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus "ei".
763: 
764:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
765: tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-    jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 28)
766: ten hylkäämisestä.
767:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
768:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
769: päättyneeksi.                                           6 §, lluvun otsikko, 7-9 ja 9 a-9 e §, 2lu-
770:                                                      vun otsikko, voimaantulo- ja soveltamissään-
771:                                                      nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
772: 6) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomi-        telutta.
773: tuspalveluista annetun lain 1 ja 2 luvun muutta-
774: misesta                                                Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
775:                                                      tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
776:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sen hylkäämisestä.
777: 156 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
778: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
779: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o    päättyneeksi.
780: 176 ja lakialoite n:o 74/1987 vp., jotka sisältä-
781: vät yllämainitut lakiehdotukset.
782:                                                      7) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n
783:    P u he mies : Käsittelyn! pohjana on suuren       muuttamisesta
784: valiokunnan mietintö n:o ]56. Eilen pidetyssä
785: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-     Esitellään suuren valiokunnan meitintö n:o
786: ta päättyneeksi.                                     147 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
787:                                                      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
788:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       67 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
789: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       166, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
790: sittelyyn.
791:                                                        P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
792:   1-4 § hyväksytään keskustelutta.                   valiokunnan mietintö n:o 147. Eilen pidetyssä
793:                                           Asuntosäästöpalkkio                                     3465
794: 
795: 
796: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-   sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14
797: ta päättyneeksi.                                     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
798:                                                      182, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
799:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
800: kohtaiseen käsittelyyn.                                Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
801:                                                      valiokunnan mietintö n:o 158. Eilen pidetyssä
802:                                                      täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
803:   5 §.                                               ta päättyneeksi.
804:                                                         Yleiskeskustelussa on ed. Uitto ed. Laakso-
805:   Keskustelu:                                        sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
806:                                                      pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisäl-
807:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Eh-     tyvä lakiehdotus.
808: dotan, että 5 § :n 2 momentti hyväksyttäisiin
809: vastalauseen mukaisena, mikä tarkoittaisi sitä,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
810: että asuntosäästöpalkkiota korotettaisiin 2 000
811: markalla ja että lapsikorotus korotettaisiin
812: 1 000 markkaan hallituksen esittämän 800 mar-          Äänestys ja päätös:
813: kan sijasta.
814:   Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Kanna-                  Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
815:                                                      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
816: tan ed. Kietäväisen ehdotusta.
817:                                                      voittaa, on ed. Uiton ehdotus hyväksytty.
818:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
819:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
820:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Kietä-            jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 30)
821: väinen ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut,
822: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
823: sena.                                                suuren valiokunnan mietinnön.
824: 
825:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
826:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
827: 
828:   Äänestys ja päätös:
829:                                                        2 §.
830:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus
831: "ei".                                                  Keskustelu:
832:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91                Ed. Uitto: Herra puhemies! Ehdotan, että
833: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 29)        2 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
834:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kanna-
835:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-          tan ed. Uiton ehdotusta.
836: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
837:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
838:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
839: päättyneeksi.                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Uitto ed.
840:                                                      Säilynojan kannattamana ehdottanut, että py-
841:                                                      kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
842: 8) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen koron
843: alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen lyk-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
844: käämisen väliaikaisesta järjestämisestä annetun
845: lain muuttamisesta
846:                                                        Äänestys ja päätös:
847:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
848: 158jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                 Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".
849: 434 280082M
850: 3466                               Perjantaina 11. marraskuuta 1988
851: 
852:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 94               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
853: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 31)        valiokunnan mietintö n:o 157. Ensin sallitaan
854:                                                      asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
855:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
856: 
857:   4 § hyväksytään keskustelutta.
858:                                                        Yleiskeskustelu:
859: 
860:                                                         Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Halli-
861:   5 §.                                               tuksen esitys eduskunnalle lääninoikeuksien
862:                                                      muodostamista alueellisiksi hallintotuomiois-
863:   Keskustelu:                                        tuimiksi koskevaksi lainsäädännöksi on oikean-
864:                                                      suuntainen ja tervetullut esitys. Merkitseehän
865:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Ehdotan, että           esitys sitä, että lääninoikeudet muodostetaan
866: 5 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.        tämän lain hylkäämisen kautta yleisiksi alueelli-
867:                                                      siksi hallintotuomioistuimiksi, joille on omi-
868:   Ed. S ä i 1y no j a : Herra puhemies! Kanna-       naista riippumattoman tuomioistuimen asema,
869: tan ed. Uiton ehdotusta.                             ja niiden päätöksenteosta vastaavat valanteh-
870:                                                      neet tuomarit. Erityisesti nämä kaksi viimeksi
871:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mainittua seikkaa, riippumattomuus ja tuo-
872:                                                      marinvala, ovat omiaan herättämään myös
873:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Uitto ed.          kansalaisten luottamusta asioiden käsittelyyn ja
874: Säilynojan kannattamana ehdottanut, että py-         päätöksentekoon. Tämä ei toki tarkoita sitä,
875: kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.       että lääninoikeuksien päätöksenteon suuntaan
876:                                                      olisi tähänkään saakka ollut enemmälti huo-
877:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mauttamista, mutta lääninhallitusten yhtey-
878:                                                      dessä niiden asema on ollut epäitsenäinen, ei
879:                                                      riippumaton, kuten tuomioistuimen kuuluu
880:   Äänestys ja päätös:                                olla, myös poliittisista vainolasteista ja vaikut-
881:                                                      teista. Organisaation muutoksen jälkeen on
882:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".            odotettavissa, ainakin toivottavaa, että läänin-
883:                                                      oikeuksien työskentely muodostuisi aikaisem-
884:                                                      paa joustavammaksi ja joutuisammaksi. Tä-
885:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91              män kuitenkin vasta tulevaisuuden kokemukset
886: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 32)
887:                                                      osoittavat.
888:                                                         Hallituksen esitys on hyvin valmisteltu, eikä
889:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sen käsittely aiheuttanut mielestäni valiokun-
890:                                                      nassa suurempia ongelmia. Keskustelua syntyi
891:   7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       enemmälti lääninoikeustuomarien kelpoisuus-
892: ke hyväksytään keskustelutta.                        vaatimuksia koskevan lainkohdan sanamuo-
893:                                                      dosta, heidän nimitysmenettelystään sekä eri-
894:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        koisasiantuntijoiden saatavuudesta lääninoi-
895: päättyneeksi.                                        keuden asiantuntijajäseniksi maan eri puolilla.
896:                                                      Myös elinkeinolupien peruuttamisasioita koske-
897:                                                      va toimivallan jako ja sen kautta oikeusturvan
898: 9) Ehdotukset lääninoikeuksien muodostamis-          toteutuminen herättivät jonkin verran keskuste-
899: ta alueellisiksi hallintotuomioistuimiksi tarkoit-   lua. Hallituksen esitys lääninoikeuksien muo-
900: taviksi laeiksi                                      dostamiseksi alueellisiksi hallintotuomioistui-
901:                                                      miksi on merkinnyt muutoksia myös useiden
902:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         muiden lakien kohdalle. Näin on tapahtunut
903: 157 ja otetaan toiseen käsi t te 1yyn siinä          muun muassa rakennuslain osalta, jossa halli-
904: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12       tuksen esitys lakiehdotuksen yleisestä linjasta ja
905: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     pyrkimyksestä poiketen muodostaa käsittämät-
906: 65, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.       tömän, jopa karkean harha-askeleen siitä lin-
907:                                       Alueelliset hallintotuomioistuimet                              3467
908: 
909: 
910: jasta, joka korostaa riippumattomia hallinto-           tuntuu olevan kovin lyhyt tämäntyyppisissä
911: tuomioistuimien tarvetta ja merkitystä.                 asioissa, samoin maan hallituksen.
912:    Nykyisin voimassa olevan lainsäädännön mu-              Yksikään asiantuntija ei valiokunnan käsitte-
913: kaan valitustie lääninhallituksen ja lääninoikeu-       lyssä pystynyt tuomaan merkittäviä perusteita
914: den päätöksistä kulkee korkeimpaan hallinto-            tämäntyyppisen käsittelyjärjestyksen pohjaksi.
915: oikeuteen, maan ylimpään riippumattomaan                Asiaa kierrettiin kuin kissa koirankoppia. On
916: hallintotuomioistuimeen. Näin on ollut myös             sanottu, ja niin onkin, että ministeriön päätök-
917: rakennuslain poikkeuslupa-asioissa, vaikka sil-         sistä voi laillisuuskysymystä koskien valittaa
918: tä osin, kun kysymys on ollut valitusasian tar-         nyt käsittelyssä olevan muutoksen mukaan kor-
919: koituksenmukaisuusharkinnasta, siis vain siltä          keimpaan hallinto-oikeuteen. Näinhän asia on,
920: osin, ratkaisu on korkeammasta hallinto-oikeu-          mutta kuka uskoo valittajaan, joka on saanut
921: desta siirretty valtioneuvostolle. Tällaisia vali-      ministeriöstä mieleisensä päätöksen, enää valit-
922: tuksia, joissa päätöksenteko tarkoituksenmu-            tavan asiasta korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
923: kaisuutta koskien on siirretty valtioneuvostolle,       tuohon riippumattomaan hallintotuomioistui-
924: on viime aikoina ollut vain kymmenkunta vuo-            meen. Käsitykseni mukaan useissa asioissa on
925: dessa valitusten määrän korkeimmalle hallinto-          vain yksi valittaja, joka hakee itselleen myön-
926: oikeudelle ollessa noin 400. Korkein hallinto-oi-       teistä päätöstä. Niissäkin tapauksissa, joissa
927: keus on siis ratkaissut asian itsenäisesti 390 ta-      ministeriön päätöksistä valitetaan, poliittinen
928: pauksessa 400:sta.                                      tarkoituksenmukaisuus ja poliittinen laillisuus-
929:     Rakennuslain 139 §:n muutoksen mukaan,              kysymys on jo luonut pohjan myöhemmille
930: mikäli se sellaisenaan hyväksytään, valitusas-          päätöksille ministeriön näkemysten mukaisesti.
931: teen edellä mainituissa rakennuslain mukaisissa            Herra puhemies! Hallituksen esitys tulee tältä
932: poikkeuslupa-asioissa, samoin kuin eräissä              osin romuttamaan kansalaisten luottamuksen
933: muissa rakennusalaa koskevissa valitusasioissa,         hallintoasioiden käsittelyyn. Jos se ei tapahdu
934: tulee olemaan ympäristöministeriö. Näin tulee           välittömästi, niin se tulee tapahtumaan ajan
935: olemaan sekä laillisuus- että tarkoituksenmu-           myötä. Poliittisen tuomioistuimen päätöksiä
936:  kaisuuskysymyksissä.                                   kohtaan tullaan tuntemaan epäluuloa, vaikka
937:     Herra puhemies! Tarkoittamatta tällä pu-            ne olisivat perusteltuja ja oikeitakin.
938: heenvuorollani luonnollisestikaan ketään hen-              Edellä selvitetyistä syistä en ole voinut hyväk-
939:  kilöitä, ketään virkamiehiä tai virastoa sormella      syä hallituksen esitystä rakennuslain 139 §:n
940:  osoittaa on todettava se tosiasia, että tällä lain-    muuttamisesta esitettyyn muotoon. Olen toises-
941:  muutoksella poliittisesti johdetusta virastosta,       sa lakivaliokunnassa tehnyt esityksen lainkoh-
942: ministeriöstä, jonka virkamiehet todennäköi-            dan muuttamiseksi siten, että lääninhallituksen
943:  sesti ainakin valtaosin on nimitetty poliittisin       päätöksistä mainituissa asioissa edelleen oli-
944:  perustein, muodostetaan nyt riippumaton hal-           si valitustie korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
945:  lintotuomioistuin, virastosta, jonka virkamie-         ylimpään riippumattomaan hallintotuomiois-
946:  hillä ei kenelläkään nähdäkseni ole tuomarinva-        tuimeen, jonka tulisi pyytää ennen asian käsit-
947:  laa eikä sellaista tultaisi myöskään vaatimaan.        telyä ympäristöministeriöitä lausunto valituk-
948:  Kuitenkin se vuosittain käsittelisi satamäärin         sen kohteena olevan asian tarkoituksenmukai-
949:  valitusasioita myös laillisuusperusteiden osalta.      suusperusteista. Esitykseni mukaan asian koko
950:  Miten tämä on sopusoinnussa korostetun riip-           käsittely, vastoin voimassa olevaa lakia, tapah-
951:  pumattomuuden         ja    tuomioistuinkäsitteen      tuisi näin korkeimmassa hallinto-oikeudessa, ja
952:  kanssa?                                                ympäristöministeriöllä olisi riittävä vaikutus-
953:     Rakennuslain poikkeuslupa-asioissa saattaa          mahdollisuus sen alaan kuuluvassa osassa lau-
954:  usein olla kysymys suuristakin taloudellisista         sunnon antajana. Näin valitustie muodostuisi
955:  intresseistä ja panoksista. Tämän johdosta on          yleistä luottamusta herättäväksi ja olisi halli-
956:  epäiltävissä, että asioiden ratkaisuissa poliittiset   tuksen esityksen yleisen linjan mukainen. Esi-
957:  suhteet ja tuttavuudet saattavat tulevaisuudessa       tykseni ei ole saanut kannatusta. Olen jättänyt
958:  näytellä suurempaa osaa kuin lain kirjain ja tar-      asiaa koskevan vastalauseen valiokunnan mie-
959:  koituksenmukaisuus. Kun muistelemme 70-lu-             tintöön.
960:  kua, saattaa tämäntyyppisistä pyydyksistä, jos            Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
961:  niitä luodaan, muodostua myös poliittisen ra-          sessa käsittelyssä ehdottamaan, että rakennus-
962:  hoituksen, rakenteellisen korruption, keräily-         lain 139 § hyväksyttäisiin vastalauseessani esite-
963:  asemia. Suomalaisen Iainvalmistelijan muisti           tyssä muodossa.
964: 3468                                Perjantaina 11. marraskuuta 1988
965: 
966:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Toi-     ministeriössä ei ole riippumattomia tuomareita
967: sessa käsittelyssä on nyt hallituksen esitys n:o      asioita käsittelemässä? Mielestäni ei millään to-
968: 65, joka koskee hallituksen esitystä lääninoi-        siasiallisilla seikoilla. Ja kuten ed. Aittoniemi
969: keuksien muodostamisesta alueellisiksi hallinto-      totesi, valiokunnassa asiantuntijat eivät osan-
970: tuomioistuimiksi. Lakiesitys sinällään on tar-        neet perustella nimenomaan tätä seikkaa.
971: peellinen, ja sitä voidaan puolustaa varsin mo-          Hyvin vaaralliseksi asian mielestäni tekee se,
972: nin seikoin. Esityshän tarkoittaa sitä, että lää-     että kuten tunnettua rakennuslain mukaisissa
973: ninoikeudet muodostetaan yleisiksi alueellisiksi      poikkeuslupa-asioissa ja kaavoituskysymyksis-
974: hallintotuomioistuimiksi, joiden tuomiopiirinä        sä on varsin usein kyse hyvinkin suurista talou-
975: on lääni. Muutoksella lääninoikeuksista tulee         dellisista intresseistä. Pelkään pahoin, että ra-
976: täysin riippumattomia tuomioistuimia. Tämä            kennuspuolella poliisi saa lähivuosina jälleen
977: onkin ollut kaivattu uudistus, koska läänin-          kerran tutkittavakseen monivaiheisia korrup-
978: oikeuksien jäsenille tulee myös riippumattoman        tioon vivahtavia juttuja. Eihän tästä niin monta
979: tuomarin asema. Tätä voidaan pitää tärkeänä           vuotta ole, kun sellaiset jutut olivat esillä julki-
980: seikkana arvioitaessa päätöksenteon luotetta-         sessa sanassa hyvinkin suurin otsakkein.
981: vuutta.                                                  Kun toisaalta otetaan huomioon, kuinka
982:    Tämä kaikki, mitä edellä olen todennut, on         usein korkein hallinto-oikeus voimassa olevan
983: järkevää lainuudistusta pyrittäessä entistä pa-       lain mukaan on siirtänyt asian tarkoituksenmu-
984: rempaan ja luotettavampaan oikeudenkäyttöön           kaisuusharkinnan valtioneuvostolle, ei perustei-
985: myös ns. hallintoasioissa, eli annetaan myös          ta esityksille todellakaan löydy. Viime vuonna
986: hallinto-oikeuden käytölle yhä enemmän riip-          400 valitustapauksesta näin on tapahtunut vain
987: pumattoman tuomioistuimen luonne. Lääninoi-           kymmenessä. Kyse ei ole mistään järkevästä uu-
988: keuden osalta tämä toteutuukin. Nykyisin voi-         distuksesta. Tämä on vakaa käsitykseni.
989: massa olevan lain mukaanhan esimerkiksi ra-              Tilanne johtanee siihen, että muutoksenha-
990: kennuslautakunnan päätöksistä rakennuslupa-           kijana tai muulla taholla, jota asia koskee, ei
991: asioissa valitusviranomaisena on lääninhallitus,      enää olekaan käytännössä mahdollisuutta saada
992: jonka päätökseen on oikeus ilman mitään rajoi-        asiaansa riippumattoman ylimmän hallintotuo-
993: tuksia hakea muutosta korkeimmalta hallinto-          mioistuimen ratkaistavaksi. Ympäristöministe-
994: oikeudelta, jossa valitus ratkaistaan oikeuspe-       riön ratkaistessa asian myönteisesti ei usein ole
995: rusteella ja siirretään ainoastaan tarkoituksen-      olemassa tahoa, joka päätöksestä valittaisi, vaik-
996: mukaisuusperusteen osalta valtioneuvoston rat-        ka ehkä syytäkin olisi. Käytäntö tullee johta-
997: kaistavaksi.                                          maan siihen, että yhä enemmän asiat katsotaan
998:    Mitä sisältääkään käsiteltävänä oleva lain-        ympäristöministeriössä tarkoituksenmukaisuus-
999: muutos muutoksenhakuviranomaisista? Siinä-            kysymyksiksi, kun siellä ei ole riippumattomia
1000: hän esitetään, että lääninoikeuden päätöksestä        tuomareita asioita ratkaisemassa ja siten oikeus-
1001: rakennuslain mukaisissa poikkeuslupa-asioissa         perusteella tapahtuva käsittely sivuutettaneen.
1002: sekä eräissä kaavoitukseen liittyvissä asioissa          Kuten edellä jo totesin, kaavoituskysymyksis-
1003: valitetaan ympäristöministeriöön sekä laillisuus-     sä ja rakennuslain mukaisissa kysymyksissä on
1004: että tarkoituksenmukaisuuskysymyksissä. Ym-           usein kyse varsin suurista taloudellisista intres-
1005: päristöministeriön päätöksestä voitaisiin valit-      seistä, ja näin on vaarana se, että väärinkäytök-
1006: taa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.          siä syntyy. Itsekin olen joutunut varsin läheltä
1007: Mutta ottaen huomioon sen, millä perusteella          seuraamaan näiden asioiden selvittelyä nimen-
1008: korkeimpaan hallinto-oikeuteen enää päästäi-          omaan väärinkäytösten osalta vuosien varrella,
1009: siin, ei tällä valitusmahdollisuudella juurikaan      mutta en niin perusteellisesti kuin ed. Aittonie-
1010: olisi mitään merkitystä tietäen ne perusteet,         mi, joka joutui paneutumaan niihin jopa pää-
1011: joilla sinne päästäisiin.                             toimisesti.
1012:    Ensinnäkään se, että ympäristöministeriö on           Arvoisa puhemies! Näiden mahdollisten vää-
1013: otettu yhdeksi valitusasteeksi sekä laillisuus-       rinkäytösten estämiseksi ja että koko lakiesitys
1014: että tarkoituksenmukaisuuskysymyksissä, ei            vastaisi alkuperäistä tarkoitusta eli että olisi ole-
1015: mielestäni millään tavoin sovellu käsiteltävänä       massa täysin riippumattomat hallintotuomiois-
1016: olevan lakiesityksen perusperiaatteeseen eli sii-     tuimet eikä välissä olisi mitään poliittisesti joh-
1017: hen, että ns. hallintovalituksia käsittelevät riip-   dettua valitusastetta, kannatan ed. Aittoniemen
1018: pumattomat hallintotuomioistuimet. Millä tätä         tekemää esitystä siitä, että lääninoikeuden ja
1019: periaatetta voidaan puolustella, kun ympäristö-       lääninhallituksen päätöksistä valitetaan suo-
1020:                                    Alueelliset hallintotuomioistuimet                             3469
1021: 
1022: 
1023: raan korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jonka tu-          139 §.
1024: lee ennen asian käsittelyä pyytää ympäristömi-
1025: nisteriöitä lausunto asian tarkoituksenmukai-           Keskustelu:
1026: suusperusteista. Näin myös ns. hallintoasioissa
1027: päästäisiin siihen, että kaikissa valitusasteissa       Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Eh-
1028: asian käsiHelisivät riippumattomat hallintotuo-      dotan, että 139 § hyväksytään sen sisältöisenä
1029: mioistuimet.                                         kuin se on toisen lakivaliokunnan mietintöön
1030:                                                      jättämässäni 1 vastalauseessa.
1031:    Ed. Lehtosaari : Herra puhemies! En-
1032: sinnäkin on todettava, että SMP on tällä kertaa        Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Kan-
1033: todella asialinjalla. Keskustan mielestä tämä        natan ed. Aittaniemen tekemää ehdotusta.
1034: hallituksen esitys on pääpiirteittäin oikeaan
1035: osunut. Olemme kuitenkin niin valiokuntakä-            Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Eh-
1036: sittelyssä kuin asian ollessa ensimmäisessä kä-      dotan, että 139 § hyväksytään siinä muodossa
1037: sittelyssä puuttuneet kohtaan, joka mielestäm-       kuin se on II vastalauseessa kirjoitettu. Käytän-
1038: me tuossa lakiesityksessä on huono.                  nössä se tarkoittaa nykyisen oikeudenmukaisen
1039:    Hallitushan esittää muutoksenhakujärjestel-       käytännön jatkamista.
1040: mään rakennuslain mukaisissa poikkeuslupa-
1041: asioissa huomattavaa muutosta nykykäytän-
1042: töön. Hallitus ehdottaa, että lääninhallituk-          Ed. Jokiniemi : Herra puhemies! Kan-
1043: sen päätöksestä valitettaisiin ympäristöministe-     natan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.
1044: riöön, mistä olisi mahdollisuus valittaa edelleen
1045: korkeimpaan hallinto-oikeuteen, mutta vain oi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1046: keusperusteella, aivan kuten täällä edellä on to-
1047: dettu. Tarkoituksenmukaisuusharkinnan osalta            Puhemies : Keskustelussa on ed. Aitta-
1048: ympäristöministeriön päätös jäisi lopulliseksi.      niemi ed. Vistbackan kannattamana ehdotta-
1049: Mielestämme hallituksen esitys tältä osin, mikä-     nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
1050: li se toteutuu, on askel taaksepäin. Olemme va-      mukaisena. Ed. Lehtosaari ed. Jokiniemen kan-
1051: kuuttuneet siitä, että tällä tiellä tulee käytän-    nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväk-
1052: nössä suuria vaikeuksia. Muutoksenhaku vai-          syttäisiin II vastalauseen mukaisena.
1053: keutuu ja pitkittyy. Byrokratia kasvaa vahvasti,
1054: ja emme ole aivan varmoja päätöksienkään oi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
1055: keellisuudesta. Tällaista kehitystä keskusta
1056: luonnollisesti vastustaa.                               Puhemies : Ensin äänestetään ed. Lehto-
1057:    Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisessa         saaren ja ed. Aittaniemen ehdotusten välillä ja
1058: käsittelyssä tulemme tekemään laatimamme             sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
1059: vastalauseen mukaiset muutosesitykset.
1060:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
1061:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1062:                                                         Äänestykset ja päätös:
1063:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1064: keskustelutta 1. lakiehdotuksen 1-6, 6 a, 7, 8,        1) Äänestys ed. Lehtosaaren ja ed. Aittanie-
1065: 10, 11, 11 a, 15 ja 30 §, voimaantulo-ja sovelta-    men ehdotusten välillä.
1066: missäännös, johtolause ja nimike, 2. lakiehdo-
1067: tuksen 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Ed. Lehtosaaren ehdotus "jaa", ed. Aitta-
1068: nimike sekä 3. lakiehdotuksen 40 ja 141 §,voi-       niemen ehdotus "ei".
1069: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
1070:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
1071:   Eduskunta ryhtyy 4. lakiehdotuksen yksityis-       jaa- ja 31 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 59. (Kone-
1072: kohtaiseen käsittelyyn.                              ään. 33)
1073: 
1074:    52, 103, 138 ja 138 a §hyväksytään keskuste-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
1075: lutta.                                               nyt ed. Lehtosaaren ehdotuksen.
1076: 3470                               Perjantaina 11. marraskuuta 1988
1077: 
1078:   2) Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta          voimaantulo- ja siirtymäsäännös, johtolause ja
1079: mietintöä vastaan.                                  nimike.
1080: 
1081:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1082: "ei" .                                              päättyneeksi.
1083: 
1084:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 106
1085: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 34)       10) Ehdotukset työministeriön perustamisen
1086:                                                     johdosta tarvittaviksi laeiksi
1087:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1088:                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
1089:    Voimaantulo-, siirtymä- ja soveltamisään-        n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
1090: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
1091: telutta.                                            esitys n:o 100, joka sisältää yllämainitut lakieh-
1092:                                                     dotukset.
1093:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
1094: keskustelutta 5. lakiehdotuksen 20 §, voimaan-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
1095: tulo- ja siirtymäsäännös, johtolause ja nimike      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
1096: 6. lakiehdotuksen 44 §, voimaantulo- ja siirty-
1097: mäsäännös, johtolause ja nimike, 7. lakiehdo-          Keskustelua ei synny.
1098: tuksen 11 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
1099: nimike, 8. lakiehdotuksen 25 §, voimaantulo-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
1100: säännös, johtolause ja nimike, 9. lakiehdotuk-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1101: sen 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-      reen valiokuntaan.
1102: mike, 10. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosään-
1103: nös, johtolause ja nimike, 11. lakiehdotuksen
1104: 25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       11) Ehdotus laiksi Indonesian kanssa tulovero-
1105: ke, 12. lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosään-       ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
1106: nös, johtolause ja nimike, 13. lakiehdotuksen       miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
1107: 14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
1108: ke, 14. lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-       sestä
1109: nös, johtolause ja nimike, 15. lakiehdotuksen 5
1110: ja 10-12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
1111: nimike, 16. lakiehdotuksen 47 §, voimaantulo-       n:o 15 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
1112: säännös, johtolause ja nimike, 17. lakiehdotuk-     t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
1113: sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, 18. lakiehdo-   sen esitys n:o 101, joka sisältää yllämainitun la-
1114: tuksen 33, 81 ja 82 §, voimaantulo-, siirtymä- ja   kiehdotuksen.
1115: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, 19. la-
1116: kiehdotuksen 23 §, voimaantulosäännös, johto-         Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-
1117: lause ja nimike, 20. lakiehdotuksen 44 §, voi-      asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.
1118: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 21. la-
1119: kiehdotuksen 29 §, voimaantulosäännös, johto-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
1120: lause ja nimike, 22. lakiehdotuksen 4 §, voi-
1121: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 23. la-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1122: kiehdotuksen 12 §, voimaantulosäännös, johto-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1123: lause ja nimike, 24. lakiehdotuksen 8 §, voi-       reen valiokuntaan.
1124: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 25. la-
1125: kiehdotuksen 24 ja 25 §, voimaantulosäännös,
1126: johtolause ja nimike, 26. lakiehdotuksen 16 b §,    12) Ehdotukset laeiksi eräiden oppisopimuslain
1127: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 27.       säännösten muuttamisesta
1128: lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, joh-
1129: tolause ja nimike, 28. lakiehdotuksen 43 §,voi-       Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
1130: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä          20 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
1131: 29. lakiehdotuksen 106 a §, 9 luvun otsikko,        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
1132:                                        Ammatilliset oppilaitokset                                   3471
1133: 
1134: 
1135: esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitut laki-     sen opetussuunnitelman. Tähän työryhmään tu-
1136: ehdotukset.                                          lee ottaa mukaan edellä mainittujen oppilaitos-
1137:                                                      ten edustus. Erikseen selvitetään muiden kuva-
1138:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        taidekoulujen kuten Imatran kuvataidekoulun
1139: tysvaliokunnan mietintö n:o 20.                      mahdollinen siirtyminen ammattikasvatushalli-
1140:                                                      tuksen alaisuuteen sekä kuvataidekoulutuksen
1141:   Puheenvuoroa ei haluta.                            alkaminen joissakin ammattikasvatushallituk-
1142:                                                      sen alaisissa kotiteollisuuskouluissa kuten Ou-
1143:                                                      lun kotiteollisuuskoulussa.''
1144:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          Tämän selvitystyön maaliskuussa 1988 val-
1145: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          mistumisen jälkeen nyt käsiteltävänä olevan
1146: reen v a 1i o kuntaan.                               lain perusteluihin on upotettu oppilaitosluette-
1147:                                                      loita, jotka eivät ole tyydyttäneet sivistysvalio-
1148:                                                      kuntaa ja joiden mukana oleminen lain peruste-
1149: 13) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitoksis-     luissa ihmetyttää. Sivistysvaliokunta pitääkin
1150: ta annetun lain 1 ja 36 §:n muuttamisesta            selvitystyötä keskeneräisenä, voipa sanoa asioi-
1151:                                                      den edelle kiirehtimisenä. Asiantuntijalausun-
1152:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o        noista on kiistatta käynyt ilmi, ettei kulttuuri-
1153: 21 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t te-         byrokratia ole tekemässä oikeutta tasokkaalle
1154: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   ammatilliselle kuvataidekoulutukselle eikä hen-
1155: esitys n:o 169, joka sisältää yllämainitun lakieh-   kisille ja aineellisille sijoituksille tasapuolises-
1156: dotuksen.                                            ti. Tilanne on ratkaisevasti muuttunut vieläpä
1157:                                                      maaliskuun jälkeen.
1158:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on sivis-               Siksipä sivistysvaliokunta ei olekaan hyväk-
1159: tysvaliokunnan mietintö n:o 21.                      synyt ennakkojärjestyksen luomista ennen pe-
1160:                                                      rusteellista selvitystä. Nimiluettelot ovat turhia.
1161:                                                      Esimerkiksi äsken mainitussa kirjeessä mukana
1162:                                                      ollut Imatran kuvataidekoulu vaatii jatkuvan
1163:   Keskustelu:                                        kehityksensä varmentamiseksi, niin kuin alun-
1164:                                                      perin tarkoitus on opetusministeriössä ollut,
1165:    Ed. U osukai ne n : Herra puhemies! Hal-          että lausumaan, minkä sivistysvaliokunta on
1166: lituksen toimet kulttuurin kentän jäsentämisek-      lausunut aiheellisesti ja yksimielisesti, suhtau-
1167: si ja kehittämiseksi jatkuvat tällä erää kuvatai-    dutaan vakavasti. Valiokunta lausuu viitates-
1168: teen hyväksi. Kuvataiteen ammatillista koulu-        saan perusteluissa mainittuun selvitykseen:
1169: tusta varten muodostetaan oma oppilaitosmuo-            ''Hallituksen esityksessä ei ole otettu kantaa
1170: tonsa, jossa kuvataiteen ammatillista koulutus-      edellä kerrottuun mitoitusselvitykseen. Tästä
1171: ta kehitetään ja pannaan toimeen ammattikas-         huolimatta, kun selvitys kuitenkin on katsottu
1172: vatushallituksen alaista ammatillista koulutusta     aiheelliseksi mainita, valiokunta osaltaan toteaa
1173: koskevien yleisten periaatteiden mukaisesti. Tä-     pitävänsä välttämättömänä, että kuvataiteen
1174: tä varten ammatillisista oppilaitoksista annetun     ammatillista koulutusta kehitetään ja laajenne-
1175: lain soveltamisalaan lisätään kuvataideoppilai-      taan 1990-luvulla siirtämällä alan oppilaitoksia
1176: tokset.                                              ammatillisia oppilaitoksia koskevan lain alai-
1177:    Ministerit Kaarina Suonio ja Gustav Björk-        suuteen. Ennen kuin ryhdytään tekemään pää-
1178: strand ovat 8.4.1986 allekirjoittaneet kirjeen,      töksiä siitä, mitkä oppilaitokset ja missä järjes-
1179: jossa lausuttiin mm. seuraavaa: "Opetusminis-        tyksessä otetaan tämän lain piiriin, on kuiten-
1180: teriö on päättänyt kuvataiteen keskiasteen kou-      kin asianmukaisesti selvitettävä jo toiminnas-
1181: lutustyöryhmän esityksen pohjalta, että ammat-       sa olevien kuvataiteen ammatillista koulutusta
1182: tikasvatushallituksen alaisuuteen siirretään 1.8.    antavien oppilaitosten edellytykset tulla siirre-
1183: 1987 alkaen seuraavat oppilaitokset: Lahden tai-     tyiksi lain alaisuuteen." Tämä kannanotto on
1184: deinstituutti, Kankaanpään taidekoulu, Svenska       ammatillisten kuvataideoppilaitosten kannalta
1185: konstsskolan i Nykarleby. Ammattikasvatus-           erittäin merkittävä.
1186: hallituksen tulee tehdä esitys kuvataiteilijan          Herra puhemies!. Sivistysvaliokunta on pitä-
1187: koulutusammatista sekä perustaa opetussuun-          nyt tärkeinä ha1lituks€m toimia ammatillisen
1188: nitelmatyöryhmä, joka laatii sille valtakunnalli-    kuvataidekoulutuksen koko kentän selvittämi-
1189: 3472                                 Perjantaina 11. marraskuuta 1988
1190: 
1191: seksi. Valiokunta toivoo jatkotoimien nopeut-          hallituksen esitys n:o 191, joka sisältää yllämai-
1192: tamista. Tässä asiassa lain perusteluissa mainit-      nitun lakiehdotuksen.
1193: tu vuosi 2000 tuntuu kovin kaukaiselta.
1194:                                                          Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa-
1195:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Vaikka              ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15.
1196: hallituspuolueeseen lukeutuva ed. Uosukainen
1197: arvostelee tätä esitystä sanoen, että perusteluis-       Keskustelua ei synny.
1198: sa oleva valmistelutyö, joka sinne on kirjattu, ei
1199: olisi ansiokasta, niin olen toista mieltä. Meillä         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1200: tässä maassa ei juuri tämän alan keskiasteen           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1201: koulutusta ole järjestetty, ja on erittäin hyvä,       reen v a 1i o kuntaan.
1202: että se on saatu jollakin tavalla valmisteluun,
1203: jonka pohjalta hallitus on sitten tämän lakiesi-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
1204: tyksensä antanut.                                      ehdotuksen mukaisesti
1205:    Tietenkin voi yhtyä tähän ed. Uosukaisen ar-
1206: viointiin siltä osin, että ei kai vielä ole tarkoi-
1207: tuksenmukaista määrällisesti lyödä lukkoon               ulkoasiainvaliokuntaan:
1208: koulutusalojen sijaintipaikkakuntia, kun on ky-
1209: symyksessä kokonaan uuden tyylineo keskias-            15) Kansainvälisen investointitakauslaitoksen
1210: teen opetus. Sitähän tällä erää annetaan näissä        perustamista koskevan yleissopimuksen eräiden
1211: oppilaitoksissa, joihin ed. Uosukainen viittasi,       määräysten hyväksymistä
1212: mutta sen lisäksi myös käsi- ja taideteollisten
1213: oppilaitosten erikoistumislinjoina. Tässä suh-         tarkoittava hallituksen esitys n:o 202; ja
1214: teessa toivoisikin, että tuo aikataulu, mikä am-
1215: mattikasvatushallituksen työryhmän toimesta
1216: on luotu vuoteen 2000 mennessä, nopeutuisi ja          16) Ehdotuksen laiksi valtion virastojen ja lai-
1217: kokonaisuutena sekä määrällinen että myös              tosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön
1218: alueellinen sijoittuminen tarkistettaisiin niin,
1219: että se tapahtuu koko maan osalta oikeudenmu-          sisältävä hallituksen esitys n:o 203;
1220: kaisesti ja tasapuolisesti.
1221:                                                          laki- ja talousvaliokuntaan
1222:   Ed. U osukai ne n : Herra puhemies! Tar-
1223: koitukseni oli nimenomaan tähdentää valiokun-          17) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 97 ja 121 §:n
1224: nan lausumaa, joka takaisi sen, minkä ed. Ren-         muuttamisesta
1225: ko uudelleen sanoi. Minä en arvostellut halli-
1226: tuksen selvitystyötä. Arvostelin sitä, että nämä       sisältävä hallituksen esitys n:o 206; sekä
1227: luettelot ennen päätöksiä oli turhan aikaisesti jo
1228: kirjattu lain perusteluihin, mikä mielestäni oli
1229: tarpeetonta. Kaikkiaan sivistysvaliokunta pa-            valtiovarainvaliokuntaan:
1230: ransi tuota ehdotusta.
1231:                                                        18) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-
1232:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 misesta annetun lain muuttamisesta
1233:                                                        sisältävä ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 109;
1234:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1235: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1236: r e e n v a li o k u n t a a n.                        19) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988 kauppa-
1237:                                                        ja teollisuusministeriön hallinnonalan eräiden
1238:                                                        virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta; ja
1239: 14) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan
1240: edistämisestä annetun lain muuttamisesta               20) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä marras-
1241:                                                        kuuta 1988 investointiveron kantamisesta anne-
1242:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-
1243: mietintö n:o 15 ja otetaan ensimmäiseen                sesta.
1244: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
1245:                                           Pöydällepanot                                      3473
1246: 
1247:   P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja      25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1248: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-       n:o 17.
1249: sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
1250: 
1251:                                                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1252: 21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69;      tunto on ensi tiistaina kello 14.
1253: 
1254: 22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70;
1255:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 14.51.
1256: 23) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 16;
1257:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
1258: 24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1259: n:o 16; ja                                                                 Erkki Ketola
1260: 
1261: 
1262: 
1263: 
1264: 435 280082M
1265:              j
1266:             j
1267:            j
1268:           j
1269:          j
1270:         j
1271:        j
1272:       j
1273:      j
1274:     j
1275:    j
1276:   j
1277:  j
1278: j
1279:                  120. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1988
1280:                                            kello 14
1281:                                                                                             Siv.
1282: Päiväjärjestys                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 68
1283:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 148
1284: 
1285:   Ilmoituksia                                      5) Ehdotus laiksi Oulangan kansallis-
1286:                                                  puiston laajentamisesta .............. . 3488
1287:                                           Siv.   Hallituksen esitys n:o 180
1288:   Kolmas käsittely:                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
1289:                                                    13
1290:    1) Ehdotukset laiksi liikevaihtovero-         Suuren valiokunnan mietintö n:o 149
1291: lain muuttamisesta .................. . 3478
1292:                                                     6) Ehdotus laiksi Seitsemisen kansal-
1293: Hallituksen esitys n:o 114                       lispuiston laajentamisesta ............ . 3491
1294: Lakialoitteet n:ot 42 ja 93
1295: Toivomusaloitteet n:ot 55 ja 105                 Hallituksen esitys n:o 181
1296: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
1297: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144                 15
1298:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 151
1299:    2) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannolli-
1300: sia investointeja koskevista poikkeuksista         7) Ehdotus laiksi vuoden 1951 kalas-
1301: liikevaihtoverolakiin annetun lain 4 § :n        tuslain 83 §:n muuttamisesta ......... .
1302:                                                                                              "
1303: muuttamisesta ja laiksi energiainvestoin-        Hallituksen esitys n:o 174
1304: tien liikevaihtoverovähennyksistä anne-          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
1305: tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ..... . 3484      14
1306: Hallituksen esitys n:o 116                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 150
1307: Lakialoitteet n:ot 65 ja 85                        8) Ehdotus laiksi Suomenlinnan hoito-
1308: Toivomusaloitteet n:ot 75, 104, 132, 159         kunnasta ........................... .
1309:    ja 193/1987 vp. sekä 88                                                                  "
1310: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65          Hallituksen esitys n:o 172
1311: Suuren valiokunnan mietintö n:o 145              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19
1312:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 152
1313:    3) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-
1314: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-           9) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muut-
1315: lainoista annetun lain 2 ja 5 §:n muutta-        tamisesta ........................... . 3496
1316: misesta ............................ . 3488      Hallituksen esitys n:o 177
1317: Hallituksen esitys n:o 164                       Lakialoitteet n:ot 72 ja 99
1318: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 66          Toivomusaloite n:o 860/1987 vp.
1319: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 23
1320:                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 153
1321:   4) Ehdotus laiksi valtion suhdannera-
1322: hastosta annetun lain väliaikaisesta                10) Ehdotus laiksi vammaisuuden pe-
1323: muuttamisesta ...................... .           rusteella järjestettävistä palveluista ja tu-
1324:                                            "     kitoimista annetun lain 22 §:n muuttami-
1325: Hallituksen esitys n:o 107                       sesta .............................. . 3499
1326: 3476                                       Tiistaina 15. marraskuuta 1988
1327: 
1328: 
1329:                                                      Siv.                                                   Siv.
1330: Hallituksen esitys n:o 152                                   Hallituksen esitys n:o 106
1331: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69
1332: Suuren valiokunnan mietintö n:o 154
1333:                                                                 17) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden
1334:   11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                     vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun
1335: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta                       lain muuttamisesta ................... 3510
1336: 1989 suoritettavasta sairausvakuutus-                        Hallituksen esitys n:o 150
1337: maksusta ja työnantajan lapsilisämaksun                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
1338: perimätiä jättämisestä vuodelta 1989 ... 3503
1339: Hallituksen esitys n:o 128                                     18) Ehdotukset laiksi vesi- ja ympäris-
1340: Lakialoite n:o 90                                            töhallinnosta annetun lain 3 §:n muut-
1341: Toivomusaloitteet n:ot 769 ja 775                            tamisesta ja laiksi vesilain muuttamisesta 3511
1342: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25                          Hallituksen esitys n:o 190
1343: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
1344:                                                                16
1345:   12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittä-
1346: jän lomituspalveluista annetun lain 1 ja 2                     19) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
1347: luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3505   13 §:n muuttamisesta ................. 3512
1348: Hallituksen esitys n:o 176                                   Hallituksen esitys n:o 192
1349: Lakialoite n:o 74/1987 vp.                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1350: Toivomusaloitteet n:ot 905 ja 1048/1987                       tö n:o 16
1351:   vp. sekä 669, 695 ja 698
1352: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26                            20) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
1353: Suuren valiokunnan mietintö n:o 156                          misesta ............................ .
1354:                                                                                                              "
1355:                                                              Hallituksen esitys n:o 140
1356:   13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalk-                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1357: kiolain 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . 3506         tö n:o 17
1358: Hallituksen esitys n:o 166
1359: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 67
1360: Suuren valiokunnan mietintö n:o 147                            Pöydällepanoa varten esi-
1361:                                                              tellään:
1362:    14) Ehdotus laiksi eräiden asuntolai-
1363: nojen koron alentamisen sekä lyhennys-                          21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
1364: ten ja korkojen lykkäämisen väliaikaises-                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi
1365: ta järjestämisestä annetun lain muuttami-                    maksuttomasia oikeudenkäynnistä anne-
1366: sesta ............................... 3508                   tun lain sekä sotilasoikeudenkäyntilain 28
1367: Hallituksen esitys n:o 182                                   §:n muuttamisesta (HE n:o 158) ...... .
1368: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14                          22) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-       "
1369: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158                          tö n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi jä-
1370:                                                              tehuoltolain muuttamisesta (HE n:o 197)
1371:    15) Ehdotukset lääninoikeuksien muo-                         23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan           "
1372: dostamista alueellisiksi hallintotuomiois-                   mietintö n:o 18 hallituksen esityksestä
1373: tuimiksi tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . 3510     laeiksi maatilahallituksen alaisia tarkas-
1374: Hallituksen esitys n:o 65                                    tuslaitoksia koskevien lakien muuttami-
1375: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12                       sesta (HE n:o 141) .................. .
1376:                                                                 24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan           "
1377: Suuren valiokunnan mietintö n:o 157
1378:                                                              mietintö n:o 19 hallituksen esityksestä
1379:                                                              laiksi kananmunien ja kananmunaval-
1380:   Ensimmäinen käsittely:                                     misteiden tarkastuksesta ja hinnanalen-
1381:                                                              nuskorvauksen maksamisesta annetun
1382: 16) Ehdotus valtion liikelaitoksista anne-                   lain muuttamisesta (HE n:o 145) ..... .
1383: tun lain (627 /87) mukaisten liikelaitosten                     25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan           "
1384: lainanottovaltuuksista vuonna 1989 ....                      mietintö n:o 20 hallituksen esityksestä
1385:                                                       "
1386:                                          Ilmoituksia                                      3477
1387: 
1388: 
1389:                                             Siv.   kuun 11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
1390: laiksi kalansaaliin hintatuesta annetun            hallituksen esitykset n:ot 211 ja 213-217, jotka
1391: lain muuttamisesta (HE n:o 146) ...... . 3512      nyt on edustajille jaettu.
1392:    26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
1393: 27 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali-
1394: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
1395: tionosuudesta annetun lain 16 §:n väliai-          Kirjalliset kysymykset
1396: kaisesta muuttamisesta (HE n:o 194) ... 3513
1397:    27) Puolustusasiainvaliokunnan mie-                Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
1398: tintö n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan          le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
1399: tietoon on saatettu asetus puolustusvoi-           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 533,
1400: mien eräiden virkojen perustamisesta ja            538, 540, 542, 544, 546 ja 547. Nämä kysymyk-
1401: lakkauttamisesta (A n:o 20) .......... .           set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
1402:                                              "
1403: 
1404:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
1405:                                                    Valtiontilintarkastajat
1406:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
1407: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander               Puhe m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1408: sekä edustajat Björklund, Björkstrand, Bär-        että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
1409: lund, Donner, Elo, Haavisto, Hacklin, Halo-        miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valit-
1410: nen, Hilpelä, Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki,     semaan vuodeksi 1989 viisi valtiontilintarkasta-
1411: Kanerva, Kemppainen, Knuuttila, P. Leppä-          jaa. Samalla puhemiesneuvosto vaalisäännön
1412: nen, Louekoski, Louvo, Moilanen, Männistö,         21 §:n nojalla ehdottaa, että valitsijamiehet va-
1413: Nyby, Paakkinen, Pietikäinen, Puhakka, Ryy-        litsisivat kullekin tilintarkastajalle yhden vara-
1414: nänen, Siuruainen, Suominen, Särkijärvi, Uo-       miehen.
1415: sukainen, Vennamo ja Väänänen.
1416:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1417: 
1418: Ilmoitusasiat:
1419: 
1420: Lomanpyynnöt                                       Eduskunnan tilintarkastajat
1421: 
1422:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1423: västä sairauden vuoksi ed. Haavisto, virkateh-     että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan
1424: tävien takia edustajat Björkstrand, Bärlund,       valitsijamiesten tehtäväksi toimittaa eduskun-
1425: Elo, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Järvisalo-Ka-      nan tilisäännön 19 §:n mukaisesti eduskun-
1426: nerva, Jäätteenmäki, Kemppainen, Knuuttila,        nan kolmen tilintarkastajan ja heidän henkilö-
1427: Liikanen, Louekoski, Louvo, Nyby, Paakki-          kohtaisten varamiestensä vaali vuotta 1989 var-
1428: nen, Pietikäinen, Puhakka, Ryynänen, Siuruai-      ten.
1429: nen, Suominen, Vennamo ja Väänänen sekä yk-
1430: sityisasioiden vuoksi edustajat Donner ja Uosu-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
1431: kainen, tämän kuun 18 päivään sairauden takia
1432: ed. P. Leppänen, virkatehtävien vuoksi edusta-
1433: jat Björklund ja Halonen sekä yksityisasioiden
1434: takia ed. Kanerva.
1435:                                                        Puheenvuoron saatuaan lausuu
1436: 
1437:                                                      Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Il-
1438: Uusia hallituksen esityksiä                        moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
1439:                                                    valiokunta kokoontuu normaalisti eli huomen-
1440:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan          na kello 13. Käsiteltävänä on 15 asiaa.
1441: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
1442: 3478                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
1443: 
1444: 
1445: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      ääntään sitä vastaan, että ministeri Liikasen oh-
1446:                                                        jelma toteutuisi, se että kansanedustajia koh-
1447: 1) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain muut-         deltaisiin samalla tavalla kuin muitakin kansa-
1448: tamisesta                                              laisia.
1449:                                                           Keskustapuolueen sanat ja teot ovat tässä lii-
1450:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        kevaihtoveroasiassa samalla tavalla ristiriidassa
1451: tuksen esitys n:o 114 sekä lakialoitteet n:ot 42 ja    kuin kansanedustajien kulukorvausasiassa.
1452: 93, joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-       Tässä mielessä haluaisin keskustapuolueen ja
1453: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 64 ja suuren           kristillisten, ennen kuin he tuovat nämä pon-
1454: valiokunnan mietinnössä n:o 144, esitellään            siehdotukset esittelyyn ja äänestykseen, ottavan
1455: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -   huomioon sen, että tällaiset lahjat valtiolta pien-
1456: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä     yrityksillekin ovat vääränlaista yritysten tuke-
1457: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 55 ja 105.           mispolitiikkaa. Itse asiassa on varsin luonnollis-
1458:                                                        ta, että oppositio on näissä kysymyksissä vas-
1459:   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         tuuton, kun hallitus edustaa sitä vastuutto-
1460: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          muutta, mitä se edustaa. Esimerkiksi näissä
1461: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,        korkokysymyksissä, jotka viime päivinä ovat
1462: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen     olleet paljon esillä, hallitushan on toiminut pe-
1463: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-       ruskoron alentamisen puolesta mutta samanai-
1464: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa          kaisesti markkinakorkojen nostamisen puoles-
1465: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      ta. Tässä jälleen ministeri Liikanen joutuu sa-
1466:                                                        nojen ja tekojen ristiriitaan samaten kuin kes-
1467:   Menettelytapa hyväksytään.                           kustapuolue tässä liikevaihtoveroasiassa ja jou-
1468:                                                        tuu sellaiseen ristiriitaan, että puolustaa perus-
1469:                                                        korkojen alenemista mutta hyväksyy markkina-
1470:   Keskustelu:                                          korkojen korottamisen.
1471:                                                           Tähän vakautukseen tai palkkojen jäädyttä-
1472:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Täällä                miseen, mistä nyt on lähinnä kysymys, liittyy
1473: on pöydille jaettu keskustapuolueen ja kristillis-     tällainen lupaus korkojen alentamisesta. Salli-
1474: ten edustajien ponsiehdotus käsiteltävänä ole-         kaa minun ennustaa: korot alenevat neljäsosa-
1475: vaan asiaan liittyen. Haluaisin kuitenkin huo-         prosenttiyksikön verran, jotta kaikki, jotka
1476: mauttaa näiden puolueiden edustajille, että ky-        ovat tässä yhteydessä mukana, säilyttäisivät
1477: symyksessä ei ole vero joka pannaan maksuun            kasvonsa, mutta tulee se ristiriita, että samanai-
1478: yrityksille, vaan vero jota yritykset keräävät.        kaisesti markkinakorot ovat kohoamassa, ja
1479: Jos tämä vero, jota yritykset keräävät, anne-          tämä peruskorkojen neljäsosaprosentin suurui-
1480: taan näille yrityksille takaisin, kysymys on lah-      nen alentaminen on bluffia.
1481: jasta eli silloin ne saavat valtiolta sellaisen ra-       Mitä tulee tähän esillä olevaan liikevaihtove-
1482: han, joka on valtion rahaa ja jota nämä yrityk-        roesitykseen, niin meidän ryhmämme esitti lain
1483: set olisivat velvolliset tilittämään valtiolle.        toisen käsittelyn yhteydessä muutosesityksiä,
1484:    Tässä muodossa tapahtuva yritystoiminnan            joita silloin ei hyväksytty. Ed. Astalan aloittees-
1485: subventoiminen ei ole oikea tapa, vaan jos             sa esitettiin verottomaksi myös jätemateriaalin
1486: halutaan asioihin todellisia muutoksia, ne täy-        myynti, kun myyjänä on jätteen alkuperäinen
1487: tyisi tehdä tuloveron muodossa ja tuloveroa            kerääjä, ja tällaiseksi materiaaliksi ehdotettiin
1488: perimättä jättämällä. Tässä tulemme kysymyk-           paperi-, vaate-, ja lasimateriaaleja sekä muovi-
1489: seen, jossa eräällä tavalla poliitikkojen sanat        ja metallimateriaaleja. Me emme kuitenkaan
1490: ja teot ovat ristiriidassa. Minun on vaikea ku-        tässä yhteydessä halua äänestää tätä lakia vas-
1491: vitella, että keskustapuolue hallituksessa ja          taan, vaikka toisen käsittelyn yhteydessä mei-
1492: keskustapuolue oppositiossa on tässä asiassa           dän ehdotuksiamme ei hyväksyttykään. Sen si-
1493: samoilla linjoilla. Samalla tavalla minun on           jaan seuraavassa liikevaihtoveroa koskevassa
1494: vaikea kuvitella keskustapuoluetta kulukorvaus-        kohdassa, joka on päiväjärjestyksessä toisena
1495: asiassa, jossa myös ministeri Liikasen sanat           kohtana, me tulemme ehdottamaan hyväksyttä-
1496: ovat ristiriidassa kansanedustaja Liikasen teko-       väksi sellaisia toivomusaloitteita, jotka kokoo-
1497: jen kanssa. Kansanedustaja Liikanenhan ei              mus on tehnyt ja joiden sisältöisiä lakiesityksiä
1498: näissä kulukorvauskysymyksissä ole nostanut            kokoomus vastusti lain toisen käsittelyn yhtey-
1499:                                             Liikevaihtovero                                          3479
1500: 
1501: 
1502: dessä. Jälleen törmätään tähän sanojen ja te-        tapauksissa, kun kysymyksessä on pienyritys-
1503: kojen ristiriitaan, joka tuntuu erityisesti halli-   toiminta.
1504: tusryhmillä olevan niin yleistä. Siis tulemme nä-
1505: kemään seuraavan asian yhteydessä, että ko-             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
1506: koomus äänestää meidän ehdotustamme vas-             Herra puhemies! Ed. E. Aholle vastaan, että me
1507: taan, siis sitä vastaan, mitä se on itse ehdotta-    ehdotimme liikevaihtoverovapautta käsityöläi-
1508: nut.                                                 sille ja muille sellaisille, jotka lähinnä itse omil-
1509:                                                      la käsillään tuottavat myytäviä esineitä. Siinä
1510:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra     mielessä meillä on kovin suuri substanssiero sen
1511: puhemies! Ed. Seppäselle haluan vain todeta,         suhteen, mitä keskustapuolue esittää, ja tässä
1512: että ministeri Liikasella ja kansanedustaja Lii-     asiassa tulemme siis olemaan hallituksen lin-
1513: kasella on täsmälleen sama kanta verouudistuk-       jalla.
1514: sen kaikkiin kysymyksiin.                               Ministeri Liikaselle sanoisin, että tuntuu ko-
1515:                                                      vin kummalliselta ministeri Liikasen painoarvo
1516:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra            omassa eduskuntaryhmässään, jos hänen edus-
1517: puhemies! Ihmettelen hieman ed. Seppäsen             kuntaryhmänsä esittää kulukorvausten verolle-
1518: hyökkäystä keskustaa kohtaan tässä asiassa.          panoa vain 20-prosenttisesti ja niiden kompen-
1519: Tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä              soimista kansanedustajille. Eikö tämä ministeri
1520: SKDL:n puolelta esitettiin 8 §:ää muutettavaksi      Liikanen ole sen saman eduskuntaryhmän jä-
1521: sillä tavalla, että liikevaihtoverottomaksi tulisi   sen, jossa tällä tavalla ehdotetaan ja joka ryh-
1522: tietyn tyyppinen pienimuotoinen yritystoimin-        mä tuntuu tällaista asiaa kannattavan? Kum-
1523: ta, johon samaan tarkoitukseen me pyrimme            mallista, ettei ministeri Liikanen siellä omassa
1524: tällä omalla esityksellämme, enkä näe, että ko-      eduskuntaryhmässään pane tässä asiassa vas-
1525: vin suurta eroa on siinä, jos liikevaihtovero pa-    taan vai eikö hänen arvovaltansa riitä vastaan-
1526: lautetaan tai toiminta ei lainkaan ole liikevaih-    panemiseen. Ministeri Liikasen olisi minusta
1527: toverollista. En ymmärrä mihin ed. Seppänen          reilumpaa ottaa kantaa siihen, millaisen kulu-
1528: tällä esityksellään pyrkii. Sen sijaan SKDL:n        korvauksen hän haluaa pitää.
1529: esitys meidän mielestämme on siinä mielessä
1530: jopa hieman meidän esitystämme huonompi,                Puhemies : Ed. Seppänen, nyt käsitellään
1531: että se sallii aika laajankin liiketoiminnan, joka   liikevaihtoverolain muutosta.
1532: tulisi liikevaihtoverottomaksi. Meidän esityk-
1533: semme mukaan markkamääräisesti asetettaisiin            Puhu j a: Herra puhemies! Tämä on vas-
1534: selkeä raja, jota suurempi liikevaihto olisi auto-   tauspuheenvuoro ministeri Liikasen puheen-
1535: maattisesti liikevaihtoverotuksen piirissä.          vuoroon. Ministeri Liikanen ei ole täällä esittä-
1536:                                                      nyt kantaansa sen suhteen, pitääkö kansanedus-
1537:   Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-         tajien kulukorvauksia verottaa vai eikö pidä.
1538: ra puhemies! Huomautan ed. Seppäselle, että          Olen ymmärtänyt, että sosialidemokraattinen
1539: kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanta on         eduskuntaryhmä on toista mieltä kuin ministeri
1540: aina ja pysyvästi ollut se, että pienyritystoimin-   Liikanen.
1541: taa sen eri muodoissa tulee tukea myös silloin,
1542: kun on kysymys liikevaihtoveromenettelystä.            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1543: Edelleen huomautan siitä, että ed. Hautalan ni-      Herra puhemies! Toisen käsittelyn yhteydessä
1544: mellä kulkevassa perustelulausumaehdotukses-         SKDL esitti lakiin 8 §:ää, jonka ydinkohta nyt
1545: sa on kaksi tärkeätä sanaa. Pyydämme, että           puheena olevilta osilta kuuluu seuraavasti.
1546: hallitus selvittäisi asian siten, että päästäisiin   Luen SKDL:n vastalauseesta: " ... joka käsittää
1547: palautusmenettelystä siihen, ettei rahojen edes-     yksinomaan hänen itsensä ja perheensä elatuk-
1548: takaisin maksamista edes tapahtuisi, vaan että       seksi valmistamiensa tavaroiden myyntiä tai hä-
1549: säädettäisiin liikevaihtoverovapaus tiettyyn ra-     nen tekemiään työsuorituksia ja hän käyttää
1550: jaan saakka.                                         toiminnassaan apulaisina edellä 1 momentissa
1551:   Muistutan myös ed. Seppäselle, että ei ole         tarkoitettujen lisäksi enintään yhtä muuta hen-
1552: kuin pari viikkoa aikaa siitä, kun liikevaihtove-    kilöä.''
1553: rotoimistoissa kautta koko Suomen vieraili pien-        Herra puhemies! Ed. Seppänen, käytännössä
1554: yrittäjiä osoittamassa konkreettisesti sen, miten    edellä sanottu saattaa tarkoittaa sitä, että esi-
1555: vaikeaan tilanteeseen tullaan tietyissä tulkinta-    merkiksi miljoonan markan suuruinen liike-
1556: 3480                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1988
1557: 
1558: 
1559: vaihto olisi liikevaihtoverosta vapaata toimin-             Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Tar-
1560: taa. Käytännössä näin määriteltynä olen ym-             koitus ei ollut tulla enää korokkeelle tämän
1561: märtänyt, että asiantuntijoiden tulkinta asiasta        asian tiimoilta, mutta ed. Seppäsen puheenvuo-
1562: on täsmälleen samanlainen. Sen sijaan meidän            ron johdosta ihan muutama sana ehkä vielä on
1563: ponsiesityksessämme esitetään liikevaihdolle ra-        paikallaan. Ed. Seppänen arveli, että keskustan
1564: jaa, joka sen jälkeen kun liikevaihdosta on             kanta tässä asiassa nyt on siitä syystä toisenlai-
1565: vähennetty liikevaihtoverolliset ostot, määrää          nen, että me olemme nyt oppositiossa, ja että
1566: sen, mikä pienyritystoiminta on verotonta ja            jos nyt hallituksessa oltaisiin, oltaisiin toista
1567: mikä verollista. Minä ymmärrän, että ed. Sep-           mieltä tästä asiasta. Ed. Seppänen, vaikka teillä
1568: päsen toisessa käsittelyssä äänestämä muotoilu          onkin siellä paljon puuhaa, toivoisin teidän
1569: sallisi vielä suuremman liikevaihtoverottoman           kuulevan, kun muistutan, että edellisen halli-
1570: yritystoiminnan kuin meidän esittämämme                 tuksen aikana silloinen hallitus käynnisti sen
1571: ponsiesitys. Me äänestimme, ed. Seppänen, tei-          prosessin, jota tämä hallitus nyt jatkaa: huojen-
1572: dän ehdotuksenne puolesta lain toisessa käsitte-        nuspalautusmäärän korottamisen asteittain.
1573: lyssä.                                                  Keskusta oli mukana. Keskustalainen valtiova-
1574:                                                         rainministeri oli tekemässä niitä esityksiä, jotka
1575:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra                hallitus eduskuntaan toi. Se siitä puolesta asiaa.
1576: puhemies! Ed. Pekkarinen jo totesi erään perus-            Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys on
1577: asian, eli me tosiaan olimme kannattamassa toi-         pieni parannus huojennuspalautukseen. Tässä
1578: sen käsittelyn yhteydessä SKDL:n 8 §:n osalta           mielessä hallitus ansaitsee jopa pienen, vaati-
1579: tekemää esitystä koska näimme, että se on hy-           mattoman tunnustuksen ja kiitoksen. Mutta,
1580: vin pitkälti samansuuntainen sen esityksen              herra puhemies, ponsiesityksessä, jonka sekä
1581: kanssa, jota me olimme ajamassa. Ihmettelen,            allekirjoittanut että ed. Hautala ovat jättäneet
1582: onko ed. Seppäsen täällä esittämä mielipide ko-         ja josta myös SKDL toisessa käsittelyssä jätti
1583: ko SKDL:n ryhmän kanta vai edustaako hän                valmiin hyvän lakipykälän, lähdetään siitä, että
1584: vain itseään.                                           koko järjestelmä pitäisi muuttaa toiseksi. Pien-
1585:                                                         ten yritysten vapauttaminen liikevaihtoverosta
1586:    Ed. Hautala: Herra puhemies! Hallituk-               huojennuspalautusjärjestelmän kautta merkit-
1587: sen esityksessä ehdotetaan korotettaviksi liike-        see käytännössä sitä, että yritykset joutuvat
1588: vaihtoverovelvollisille maksettavien palautusten        normaaliin tapaan edelleenkin perimään liike-
1589: markkamääriä. Tässäkin asiassa hallitus on ol-          vaihtoveroa ja tilittämään sen valtiolle. Sekä
1590: lut turhan kitsas. Näitä markkamääriä olisi voi-        SKDL:n aikanaan esittämässä 8 § :ssä että näis-
1591: nut vähän tuntuvamminkin korottaa. Mutta                sä ponsiesityksissä lähdetään siitä, että pienet
1592: joka tapauksessa esityksellä on hyvä ja positiivi-      yritykset vapautettaisiin kokonaan liikevaihto-
1593: nen suunta. Tästä olisi päästävä vain eteenpäin.        verobyrokratiasta, joka on niitä todella rankas-
1594:    Kristillisen liiton mielestä pitäisi päästä liike-   ti rasittava byrokratia.
1595: vaihtoveron suhteen aivan uuteen menettelyyn.              Asiasta jätetyt lausumat ovat aika pitkälti sa-
1596: Palautusmenettely muutettaisiin sellaiseksi, että       mansuuntaisia, kuitenkin sillä erotuksella, että
1597: pienyrittäjät tiettyyn markkamäärään saakka             meidän lausumassamme lähdetään täsmälleen
1598: olisivat liikevaihtoverottomia. Tällöin vältyttäi-      siitä menettelystä, jota asiaa valmistellut toimi-
1599: siin turhalta työltä, joka on monimutkaista ja          kunta muutama kuukausi sitten julkisuuteen
1600: aikaa vievää, ja myös vältyttäisiin siltä, että tar-    ehdotti. Toimikunta ehdotti, että liikevaihtove-
1601: vitsisi turhaan pitkäksi aikaa rahoja sijoittaa         ron alainen liikevaihto tiettyyn määrään saakka
1602: valtion huostaan. Näin pienyrittäjät välttyisivät       vapautettaisiin kokonaan liikevaihtoverobyro-
1603: tarpeettomilta likviditeettiongelmilta.                 kratian piiristä. Toimikunta muistaakseni esitti
1604:    Herra puhemies! Sen vuoksi ehdotankin nyt            50 000 markkaa, mutta me olemme ponnessam-
1605: hyväksyttäväksi lausuman, joka kuuluu seuraa-           me nyt esittäneet 100 000 markkaa eli vapaa osa
1606: vasti: "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-         määräytyisi meidän pontemme mukaan liike-
1607: sesti selvittävän mahdollisuudet siirtyä liike-         vaihtoverollisesta tuloksesta eikä koko liike-
1608: vaihtoveron palautusmenettelystä järjestel-             vaihdosta. Ymmärrän, että ed. Sauli Hautalan
1609: mään, jossa pienyrittäjä saatettaisiin liikevaih-       ja meidän ponsiesitystemme ero on siinä, että
1610: toverosta vapaaksi liiketoiminnan tiettyyn vuo-         ed. Hautalan mukaan tietyn liikevaihdon mu-
1611: situloon saakka. Tämä vuositulon raja voisi ol-         kainen yritystoiminta voitaisiin vapauttaa ko-
1612: la 150 000 markkaa."                                    konaan liikevaihtoverosta ja meidän lausumas-
1613:                                              Liikevaihtovero                                         3481
1614: 
1615: samme lähdetään siitä, että kun liikevaihtove-        raa myös viivästysseuraamuksia 26 ja 31 päivän
1616: ron alainen liikevaihto on alle 100 000 mk, sel-      välillä laiminlyöntikuukautena. Mikäli hallituk-
1617: laiset yritykset voitaisiin vapauttaa kokonaan        sen esitystä ei olisi hyväksytty, olisi syntynyt
1618: liikevaihtoverosta.                                   aukko, jossa tosiasiassa liikevaihtovero olisi
1619:    Asia saattaa tuntua vähän monimutkaiselta,         täytynyt maksaa vasta 31 päivänä eikä 25 päivä-
1620: mutta sitä voisi suomentaa ehkä sillä tavalla,        nä kutakin kuuta.
1621: että nythän saattaa olla yrityksiä, joiden liike-        Kuitenkin haluan kiinnittää huomiota siihen,
1622: vaihto on esimerkiksi 2 milj. mk ja silti kuitenkin   että viivästysseuraamukset liikevaihtoverojär-
1623: liikevaihtoveron alainen myynti saattaa jäädä         jestelmässä, joskin myös muualla, ovat tänä
1624: muutamaksi sadaksituhanneksi markaksi. Sen            päivänä täysin kohtuuttomat. Mikäli verovel-
1625: takia verottomuuden sitominen yrityksen koko-         vollinen laiminlyö liikevaihtoveron suorittami-
1626: naisliikevaihtoon on vähän huonompi asia. Täs-        sen, laiminlyönnin seurauksena verovelvollinen
1627: sä asiassa kannatan ministeri Puolanteen asetta-      joutuu maksamaan veronlisäystä, joka on vä-
1628: man toimikunnan ehdotusta, joka lähti siitä,          hintään 12 o/o vuodessa. Tämän lisäksi hän jou-
1629: että asetetaan markkamääräinen raja, joka olisi       tuu maksamaan myös jäämämaksua, joka on
1630: kokonaan liikevaihtoverosta vapaa.                    12 % vuodessa eli prosentti kultakin kuukau-
1631:    Herra puhemies! Näillä sanoilla ehdotan, että      delta. Tämä on yhteensä 24 %. Ensimmäisten
1632: perusteluissa lausuttaisiin siihen tapaan kuin        kuuden kuukauden ajalta verovelvollinen jou-
1633: edustajille jaetussa, nimelläni kulkevassa lausu-     tuu maksamaan vielä jäämämaksua, joka on
1634: maehdotuksessa on ilmaistu.                           vähintään 6 o/o vuodessa. Kaiken kaikkiaan
1635:    Haluan vielä alleviivata, että esitys on hyvin     vuotuisena korkona laskettuna verovelvollinen
1636: pitkälle linjassa SKDL:n aiemmin esittämän 8          joutuu maksamaan viivästysseuraamuksia 30 %
1637:  §:n luonnoksen kanssa.                               vuotuista korkoa ensimmäisten kuuden kuu-
1638:                                                       kauden ajalta.
1639:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Olen pahoilla-         Jos vielä sattuu sillä tavalla, että liikevaihto-
1640: ni, että tulen häiritsemään tänne oppositiopuo-       vero maksetaan muuna kuin kuukauden viimei-
1641: lueiden keskinäistä riitelyä, mutta haluan halli-     senä päivänä, suhteellisesti ottaen veroseuraa-
1642: tuksen esityksen osalta kiinnittää huorr.iota         mus on vieläkin suurempi. Eräänä esimerkkinä
1643: kahteen seikkaan.                                     voidaan ottaa se, että jos verovelvollinen mak-
1644:     Toinen asia koskee sitä, mistä täällä on aika     saa liikevaihtoveron vasta kuukauden viimeise-
1645: paljon tähän mennessä jo keskusteltu, nimittäin       nä päivänä eikä 25 päivänä, tässä tapauksessa
1646: palautusjärjestelmän muuttamista siten, että          näiltä viideltä päivältä hänelle kertyy laimin-
1647: yritykset tiettyyn liikevaihtoon asti vapautettai-    lyönnistä kaiken kaikkiaan seurauksena 144 %:n
1648: siin kokonaisuudessaan liikevaihtoverosta.            vuotuinen korko. Tätä voitaisiin pitää käsityk-
1649: Tätä asiaa on tutkittu, ja voidaan todeta, että       seni mukaan lähes koronkiskontaan verrattava-
1650: tämä järjestelmä olisi varmasti tarkoituksenmu-       na. Ei edes tämä riitä liikevaihtoverojärjestel-
1651: kainen. Tämähän on professori Tikan johdolla          mässä, vaan kaiken tämän lisäksi, mikäli liike-
1652: to1m1van liikevaihtoverotuksen kehittämistä           vaihtoverovelvollinen laiminlyö veron maksa-
1653: pohtivan työryhmän asialistalla, ja on toivotta-      misen useampaan otteeseen, siinä tapaukses-
1654: vaa, että tämäntyyppiseen ratkaisuun päästään.        sa liikevaihtoveroa voidaan korottaa vielä
1655: Tänä päivänähän tilanne on se, että meillä on         30 o/o:lla, eli kaiken kaikkiaan pahimmassa ta-
1656: noin 100 000 liikevaihtoverovelvollista ja nyt tä-    pauksessa voi tulla 60 % :n seuraamus laimin-
1657: män vapautuksen korotuksen jälkeen noin               lyönnistä. Tätä käsitykseni mukaan voitaisiin
1658: 20 000 liikevaihtoverovelvollista tulee saamaan       pitää lähinnä jo konfiskatorisena seurauksena.
1659: palautusta. Tämä määrä alkaa olla siinä määrin           Käsitykseni mukaan tulee pyrkiä siihen, että
1660: suuri, että palautusjärjestelmä ei ole sen hallin-    verovelvollinen maksaa verovelkansa, mutta
1661: nollisten rasitteiden vuoksi mielekäs vaan todel-     mikäli mennään näin pitkälle ulottuviin seuraa-
1662: lakin tulisi pyrkiä jo vuoden kuluttua siihen, et-    muksiin, helposti käy siten, että sinä päivänä,
1663: tä tiettyyn liikevaihdon määrään asti yritys on       kun verovelvollinen ei kykene velkojaan maksa-
1664:  liikevaihtoverosta vapaa.                            maan, jäämäseuraamukset ovat niin suuria,
1665:     Herra puhemies! Haluan kiinnittää myös toi-       että verovelvollisen sen jälkeen ei enää kannata
1666:  seen asiaan huomiota. Nimittäin hallituksen esi-     edes yrittääkään maksaa verojaan vaan valmis-
1667:  tyksessä täsmennetään viivästysseuraamuksia          tautua suunnittelemaan kannattavaa konkurs-
1668:  siten, että liikevaihtoveron laiminlyönnistä seu-    sia.
1669: 436 280082M
1670: 3482                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1988
1671: 
1672: 
1673:    Haluan myös tässä yhteydessä ottaa rikoslain       dessä tämäkin käydä kunnolla läpi, koska jär-
1674: kokonaisuudistuksen esille. Sen ensimmäisessä         jestelmä on hyvin byrokraattinen ja monimut-
1675: vaiheessa esitetään myös liikevaihtoveroseuraa-       kainen.
1676: muksen laiminlyönnistä kriminalisointia, eli jos         Joka tapauksessa tämän liikevaihtoverojär-
1677: verovelvollinen laiminlyö liikevaihtoveron suo-       jestelmän puitteissa olennaista on se, kuinka
1678: rittamisen, hän joutuisi rangaistavaksi teos-         suuri on huojennuspalautus. Se on nyt noussut
1679: taan. Kun kyseessä on velan maksu jollekin ve-        siten, että edellisen hallituksen aikana aloitim-
1680: lalliselle, käsitykseni mukaan on aika kohtuu-        me nostamalla sen 300 markasta, ja se on nyt
1681: tonta se, että jonkin velan maksamisen laimin-        3 000 mk. Se nousi siis kymmenkertaiseksi. Nyt
1682: lyönnistä voitaisiin henkilöä rangaista.              se nousee kaksikymmenkertaiseksi. Tässä on
1683:    Herra puhemies! Käsitykseni mukaan olisi           siis päästy eteenpäin. Totean vain edellisen hal-
1684: vihdoinkin aika ryhtyä ponteviin toimenpitei-         lituksen osalta sen, että kepu ei silloin ollut täs-
1685: siin, että selvitettäisiin se kokonaisuus, mihin      tä erikoisemmin kiinnostunut. Valtiovarainmi-
1686: veron laiminlyönti voi johtaa, ja koko viidakon       nisteri Pekkala yleensä vastusti aina näitä esi-
1687: siivoaminen siten, että se muodostaisi tarkoi-        tyksiä. Kun veroministerinä toimi Pekka Ven-
1688: tuksenmukaisen järjestelmän eikä käsitykseni          namo, hänen avullaan pääsimme eteenpäin täs-
1689: mukaan sellaista kohtuutonta järjestelmää, jo-        sä asiassa, saimme tämän huojennuspalautuk-
1690: hon nyt kaikkine seuraamuksineen joudutaan.           sen nousemaan. Totta kai tietenkin kepu ja so-
1691:                                                       sialidemokraatit budjettiriihessä aina sitten lo-
1692:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.              pulta tähän suostuivat. Nyt tässä siis jatketaan.
1693: Sauli Hautalan perustelulausumaehdotusta.                Viitaten ed. Sasiin totean, että kun liikevaih-
1694:                                                       toverojärjestelmää kokonaisuutena uudiste-
1695:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Tä-               taan, silloin tietysti täytyy todellinen muutos
1696: hän suhteellisen teknilliseen, mutta mielenkiin-      saada. Näistä ponsista totean sen, että esimer-
1697: toiseen keskusteluun voisin jonkin verran osal-       kiksi ed. Pekkarisen ponsi ei oikeastaan tarkoi-
1698: listua. Ed. Sasi tällä kertaa puhui hämmästyttä-      ta mitään. Se on vain periaatteellinen jonkinlai-
1699: västi asiaa. Normaalisti hän ei paljon asiaa pu-      nen ymmärtämys asialle, koska esimerkiksi jos
1700: hu, mutta tällä kertaa kiitos ed. Sasille. Mutta      jollakin on 100 000 markan liikevaihto, tämän
1701: sen sijaan täällä ainakin edustaja vasemmalta         6 000 markan puitteissa hän voi saada koko-
1702: meni täysin kuoppaan tässä asiassa. Mitä ed.          naan maksamansa veron pois; riippuu tilantees-
1703: Pekkariseen ja ed. Hautalaan tulee, luultavasti       ta. (Ed. Pekkarinen: Ei missään tapauksessa!)
1704: he eivät nyt oikein ymmärrä nykyistä liikevaih-       Jos on 100 000 markan liikevaihto, ostot 80 000
1705: toverojärjestelmää, vaikka poliittisesti he tietys-   mk, niin kuin jossakin tapauksessa voi olla, sil-
1706: ti tässä asiassa ovat oikeassa ja ilmeisesti idean    loin liikevaihtoveron alainen tulo on 20 000 mk,
1707: ymmärtävät, mutta eivät tätä järjestelmää itses-      siitä vero 3 200 mk, ja hän saa koko summan
1708: sään.                                                 pois. Jopa 150 000 markan tulosta voi saada
1709:    Edellisen hallituksen aikana päästiin jonkin       koko summan pois.
1710: verran eteenpäin siinä, että tällaisesta pieni-          Ed. Pekkarinen pyörittää päätään, mutta ei
1711: muotoisesta toiminnasta ei tarvitse maksaa lii-       mahda mitään, jos hän ei tiedä liikevaihtovero-
1712: kevaihtoveroa, vaan se raha hoidetaan takaisin        järjestelmän perusteita. (Ed. E. Aho: Tietääkö
1713: huojennuspalautuksella ja huojennuspalautuk-          ed. U. Leppänen?) Jossakin tapauksessa tietysti
1714: sena liikevaihtoverojärjestelmämme luonteen           ylittyy 100 000 markan liikevaihdolla tuo 6 000
1715: vuoksi: aina pitää seuraavan portaan saada vä-        markan raja. Jos on esimerkiksi 50 000 mk os-
1716: hentää toiselta ostetusta tavarasta ostohinta,        tojen ja myyntien erotusta, silloinhan vero on
1717: jotta seuraava porras myös saa käyttää ostovä-        8 000 mk. Silloin palautetaan vain osa siitä ra-
1718: hennyksen hyväkseen. Jos liikevaihtoverojär-          hasta, mutta sen vuoksi tämä ed. Pekkarisen
1719: jestelmässä pienyrittäjä ei ole mukana, hän ei        ponsi on hyvin puutteellinen. Mutta ymmärrän
1720: voi oikeastaan myydä tuotetta toiselle nykyises-      sen, että se on tehty poliittisen ymmärtämyksen
1721: sä liikevaihtoverojärjestelmässä, koska tämä ei       osoituksena tälle asialle, vaikkakaan ponnessa
1722: saa vastaavasti sitä vähentää. Tämän vuoksi           itsessään ei ole varsinaista asiasisältöä.
1723: tässä järjestelmässä on tämä tehty huojennus-
1724: palautuksena, ja se voi edelleenkin sellaisena si-      Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ed. Sasi
1725: nänsä toimia, mutta on tietysti syytä liikevaih-      käytti hyvän puheenvuoron, jossa hän esitti oi-
1726: toverojärjestelmän kokonaisuudistuksen yhtey-         keastaan perustelut sille, miksi ed. Pekkarisen
1727:                                                 Liikevaihtovero                                          3483
1728: 
1729: 
1730: nimellä täällä jaettu ponsiesitys tulisi hyväksyä.       vaihto-käsite tarkoittaisikin liikevaihtoverossa
1731: Siis on laaja tuki sille ajatukselle, että huojen-       myynnin ja ostojen erotusta, niin silloin minä
1732: nuspalautusjärjestelmästä tulisi siirtyä järjestel-      kyllä joudun toteamaan, että liikevaihto on sen-
1733: mään, jossa verolliselle liikevaihdolle säädettäi-       tään sekä lainsäädännössä että liike-elämässä
1734: siin alaraja. Sitähän tämä ed. Pekkarisen nimel-         hyvin vakiintunut käsite, joka on eri käsite kuin
1735: lä jaettu esitys käytännössä tarkoittaa. Ymmär-          ed. Pekkarisella.
1736: rän niin, että myös hallituspuolueiden riveissä             Mutta minä ymmärrän, että ed. Pekkarisella
1737: on hyvin paljon tukea tällaiselle ajatukselle.           tietenkin on tässä asiassa hyvä tahto. Ja politii-
1738: Haluamme, että myös eduskunta tällaista muu-             kassa tietysti tahto ratkaisee loppujen lopuksi
1739: tosta nyt kiirehtisi.                                    silloin, kun on kysymys vain vaatimattomasta
1740:    Tästä syystä ehdotankin, että eduskunta lau-          perustelulausumasta. Jos taas olisi lakiteksti,
1741: suisi perustelujen yhteydessä seuraavaa:                 silloin tietysti joutuisimme oikaisemaan ed.
1742:    ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta              Pekkarista vähän pahemmin.
1743: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-
1744: piteisiin pienyritysten liikevaihtoverokohtelun             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En
1745: yksinkertaistamiseksi ja pienimpien yritysten            jatka ed. U. Leppäsen kanssa, joka tuntee
1746: jättämiseksi kokonaan liikevaihtoverotuksen              nämä asiat todella hyvin, sen enempää. Minä
1747: ulkopuolelle.                                            vain totean, että ensimmäisessä kappaleessa on
1748:    Tavoitteeksi tulisi tällöin asettaa se, että itsen-   sanottu tähän tapaan: ''Liikevaihtoverokohtai-
1749: sä työllistävän pienyrittäjän k~skimääräinen ny-         nen yksinkertaisuus ja pienimpien yritysten jät-
1750: kyinen verollinen liikevaihto säädettäisiin verot-       täminen kokonaan liikevaihtoverotuksen ulko-
1751: tomaksi. Verottoman liikevaihdon rajan tulisi al-        puolelle" - anteeksi vielä jatkan hetken -
1752: kuvaiheessa olla vähintään 100 000 markkaa."             "tavoitteeksi tulisi tällöin asettaa se, että itsensä
1753:    Mitä tulee ed. U. Leppäsen täällä käyttämään          työllistävän pienyrittäjän keskimääräinen ny-
1754: puheenvuoroon, niin jos hän tarkasti tämän               kyinen verollinen liikevaihto", ja tämä on
1755: ponsiesityksen lukee, hänen väitteensä kyllä sen         asiantuntijan lausunnosta suoraan, ed. U. Lep-
1756: perusteella osoittautuvat vääriksi. Tämä on kir-         pänen, tänne otettu. Siinä mielessä olen kyllä
1757: joitettu niin, että siitä tarkoitus hyvin sebästi        nyt syyllistynyt toisten, kylläkin asiantuntijoit-
1758: käy ilmi.                                                ten, muotoilun hyväksi käyttöön.
1759:    Mitä tulee SKDL:n kantaan, näen kyllä, että
1760: tämä on täysin yhdensuuntainen, samansuun-
1761: tainen sen mielipiteen kanssa, jota SKDL tämän             Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ettei
1762: asian aikaisemman käsittelyn vaiheissa on esit-          voida sanoa, että eduskunnassa käytävillä kes-
1763: tänyt, ja ihmettelenkin jos meillä tässä asiassa         kusteluilla ei ole mitään merkitystä, haluan
1764: on jokin ristiriita. Luulen, että se ristiriita on       huomauttaa keskustapuolueen edustajille, että
1765: tällä kerralla meidän ja ed. Seppäsen välillä.           kyllä te olette meidän ryhmän saaneet vakuuttu-
1766:    Herra puhemies! Teen tämän mukaisen pon-              neeksi siitä, että pienyrittäjiä pitää tällä tavalla
1767: siehdotuksen.                                            suosia. Ja minusta tuntuu, että vaikka me olem-
1768:                                                          me hallituksen esityksen puolella tässä kolman-
1769:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                   nessa käsittelyssä, niin teidän esityksenne tulee
1770: natan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta. Samalla             saamaan meidän ryhmältämme tukea tässä
1771: herra puhemies, totean että ed. U. Leppäsen              ponsilausumaäänestyksessä.
1772: oppitunti monessa suhteessa oli ihan valaiseva.
1773: Mutta kyllä hän siinä suhteessa ymmärsi väärin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1774: joko tahallisesti tai tahattomasti tämän 100 000
1775: markan rajan, että siinähän selvästi puhutaan               Puhemies: Keskustelussa on ed. Hautala
1776: veronalaisesta liikevaihdosta. Ja nimenomaan             ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että pe-
1777: se raja tässä esitetään 100 000 markaksi. Ed.            rusteluissa lausuttaisiin: ''Eduskunta edellyttää
1778: U. Leppänen ei voi millään tavalla väittää, että         hallituksen pikaisesti selvittävän mahdollisuu-
1779: hallituksen esitys tässä mielessä olisi parempi          det siirtyä liikevaihtoveron palautusmenettelys-
1780: kuin tämä ponsiesityksemme tavoite.                      tä järjestelmään, jossa pienyrittäjä saatettaisiin
1781:                                                          liikevaihtoverosta vapaaksi liiketoiminnan tiet-
1782:   Ed. U. Leppänen : Herra puhemies! Jos                  tyyn vuosituloon saakka. Tämä vuositulon raja
1783: ed. Pekkarinen yrittää kertoa meille, että liike-        voisi olla 150000 markkaa."
1784: 3484                                    Tiistaina 15. marraskuuta 1988
1785: 
1786: 
1787:    Ed. E. Aho on ed. Pekkarisen kannattamana               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100
1788: ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:            jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 2)
1789:    ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
1790: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1791: piteisiin pienyritysten liikevaihtoverokohtelun
1792: yksinkertaistamiseksi ja pienimpien yritysten              Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
1793: jättämiseksi kokonaan liikevaihtoverotuksen              dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
1794: ulkopuolelle.
1795:    Tavoitteeksi tulisi tällöin asettaa se, että itsen-     Asia on loppuun käsitelty.
1796: sä työllistävän pienyrittäjän keskimääräinen ny-
1797: kyinen verollinen liikevaihto säädettäisiin verot-
1798: tomaksi. Verottoman liikevaihdon rajan tulisi al-
1799: kuvaiheessa olla vähintään 100 000 markkaa."             Uusi hallituksen esitys
1800: 
1801:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
1802:                                                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
1803:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         kuun 11 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-
1804: väksytään.                                               lituksen esitys n:o 212, joka nyt on edustajille
1805:                                                          jaettu.
1806:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
1807: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
1808: lakiehdotusten hylkäämisestä.
1809:                                                          2) Ehdotukset laiksi eräitä tuotannollisia inves-
1810:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            tointeja koskevista poikkeuksista liikevaihtove-
1811: päättyneeksi.                                            rolakiin annetun lain 4 §:n muuttamisesta ja
1812:                                                          laiksi energiainvestointien liikevaihtoverovä-
1813:    P u he mies : Nyt on äänestettävä peruste-            hennyksistä annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-
1814: luja koskevista ehdotuksista. Ed. Hautalan ja            sesta
1815: ed. E. Ahon ehdotukset ovat vastakkaisia, jo-
1816: ten ehdotan, että ensin äänestetään niiden välil-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
1817: lä ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.            tuksen esitys n:o 116 sekä lakialoitteet n:ot 65 ja
1818:                                                          85, joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-
1819:   Menettelytapa hyväksytään.                             rainvaliokunnan mietinnössä n:o 65 ja suuren
1820:                                                          valiokunnan mietinnössä n:o 145, esitellään
1821:                                                          k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i -
1822:   Äänestykset ja päätös:                                 n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
1823:                                                          käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 75, 104, 132,
1824:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. E. Ahon eh-            159 ja 193/1987 vp. sekä n:o 88.
1825: dotusten välillä.
1826:                                                             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
1827:   Ed. Hautalan ehdotus "jaa", ed. E. Ahon                asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
1828: ehdotus "ei" .                                           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
1829:                                                             Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
1830:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu                 sen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset koske-
1831: 56 jaa- ja 67 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 37.            vat osittain lisättyä veroa, joka on tarkoitettu
1832: (Koneään. 1)                                             kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
1833:                                                          ovat lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68
1834:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-              § :n 1 momentin mukaan tulleet hyväksytyiksi,
1835: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.                              jos niitä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-
1836:                                                          nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
1837:    2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-             tapauksessa lakiehdotukset ovat rauenneet ja
1838: tintöä vastaan.                                          asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan
1839:                                                          mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
1840:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".              koituksessa.
1841:                                Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                       3485
1842: 
1843: 
1844:   Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-           omalle suunnattujen elvytyshelpotusten sijasta
1845: vomusaloitteista.                                        hallitukset olisivat keskittyneet julkisten palve-
1846:                                                          lujen kehittämiseen tarvetta vastaavasti.
1847:   Menettelytapa hyväksytään.                                Kilpailukykypolitiikalla ja siihen liittyneillä
1848:                                                          teollisuusinvestointien liikevaihtoverohuojen-
1849:                                                          nuksilla pyrittiin tukemaan Suomen viennin li-
1850:   Keskustelu:                                            sääntymistä ennen muuta länsimarkkinoille.
1851:                                                          Etlan selvityksen mukaan koko vienti työllis-
1852:    Ed. Laine: Herra puhemies! Hallituksen                ti vuosina 1977-84 keskimäärin noin 70 000
1853: esitys on jatkoa sille lakiehdotukselle, jonka           henkeä enemmän kuin sitä edeltäneinä vuosina
1854: eduskunta hyväksyi jo vuodesta 1977 toteutet-            1970-76 keskimäärin. Tästä lisäyksestä lähes
1855: tavaksi ensimmäisen kerran koskien elvytyspo-            50 000 eli peräti 70 OJo johtui viennistä Neuvos-
1856: litiikan nimissä teollisuusyrityksille myönnettä-        toliittoon eikä siis siitä viennistä, jonka edistä-
1857: viä helpotuksia.                                         miseen kilpailukykypolitiikka ensisijaisesti oli
1858:    Alunperin oli tarkoitus laissa suorittaa tila-        tähdätty.
1859: päinen ratkaisu eli tämä liikevaihtoverolain                Elvytyshelpotusten väitettiin tekevän myös
1860: muutos. Sittemmin, myöhemmin tehdyillä                   devalvaatiot kokonaan tarpeettomiksi Suomes-
1861: muutoksilla tämä tilapäiseksi tarkoitettu elvy-          sa. Tämäkään ei toteutunut, sillä Suomen
1862: tyshelpotusten muoto ratkaistiin pysyvästi. Se           markka on devalvoitu elvytyspolitiikan vuosi-
1863: merkitsi teollisuusyrityksille vuosittain noin           na, siis vuodesta 1977 lähtien kaikkiaan viisi
1864: 1-2 miljardin markan suuruista verohelpotus-             kertaa. Elvytyshelpotusten päälle vientipääoma
1865: ta. Vuosina 1977-87 yritykset saivat tätä tukea          on siis myös saanut devalvaatiohyödyn.
1866: yhteensä noin 15 miljardia markkaa vuoden                   Edellä esitetystä voitaisiin siis tehdä se johto-
1867: 1987 rahassa laskettuna.                                 päätös, että elvytyshelpotukset ovat olleet jul-
1868:     Lokakuun 1982 devalvaatiopaketin yhteydes-           kisten varojen väärinkäyttöä. Ne eivät ole to-
1869: sä tätä yritystuen muotoa laajennettiin voimak-          teuttaneet niille julkisesti asetettuja tavoitteita,
1870: kaasti. Sen määrä nousi vuonna 1983 kaksin-              vaan vastakkaisia lopputuloksia. Teollisuusin-
1871: kertaiseksi vuoteen 1982 verrattuna. Investoin-          vestointien liikevaihtoverohuojennusten todelli-
1872: nit teollisuusrakennuksiin vapautettiin pysyväs-         nen tavoite onkin ollut käyttää niitä menettely-
1873: ti kokonaan liikevaihtoverosta ja kone- ja lai-          tapana, jolla Suomessa siirrytään asteittain lä-
1874: teinvestointien liikevaihtoverohuojennus nos-            hemmäs täydellistä arvonlisäverojärjestelmää.
1875: tettiin 33 OJo :sta 80 OJo :iin ja muutettiin pysyväk-      Elvytyshelpotukset ovat kokonaisuudessaan
1876: si. Nyt ollaan tätä lukua jälleen korottamassa.          aiheuttaneet julkiselle sektorille huomattavia
1877:     Perusteluna tälle tukimuodolle on esitetty           rahoitusvajauksia ja vaikeuksia, ja nämä va-
1878: työllisyyden parantumista siitä huolimatta, että         jaukset on jouduttu täyttämään tavallisten kan-
1879: tämä tukimuoto jo sellaisenaankin on omiaan              salaisten verotusta kiristämällä viime vuosina.
1880: kiihdyttämään kone- ja laiteinvestointeja ja ra-         Ne ovat olleet myös merkittävä sysäys niin sa-
1881: tionalisointitoimenpiteitä ja siten edistämään           notun löysän rahan ilmaantumiseen markki-
1882: rakenteellista työttömyyttä. Suotuisien työlli-          noille ja kasinotalouden vakiintumiseen Suo-
1883: syysvaikutusten on väitetty syntyvän sen joh-            messa. Investointien Iiikevaihtoverohuojennuk-
1884: dosta, että tuki edistää teollisuusyritysten kan-        set ovat myös osaltaan alentaneet investointien
1885:  sainvälistä kilpailukykyä ja sitä kautta elvyttäisi     tuottovaatimusta ja siten edistäneet pääomien
1886:  tuotantoa ja työllisyyttä. Todellisuudessa työt-        käytön tehottomuutta. Ne ovat edistäneet mah-
1887:  tömien määrä on kuluneiden 10 vuoden aikana             dollisuuksia virheinvestointeihin.
1888:  kaksinkertaistunut.                                        Useilla tahoilla on perustellusti esitetty erään-
1889:     Vuonna 1976 työttömiä oli alle 100 000. Nyt,         laisten robottiverojen käyttöönottoa. Niiden
1890:  jos käytetään vanhaa laskentatapaa, työttömien          avulla olisi mahdollista saada rakennemuutos
1891:  määrä on jopa yli 200 000. Teollisuudessa, jon-         nykyistä hallitummaksi ja robottiveroista saata-
1892:  ka työpaikkakehitystä erityisesti tämän tuki-           va tuotto olisi julkiselle sektorille tarpeen liian
1893:  muodon oli määrä edistää, palkansaajien luku-           nopeasta rakennemuutoksesta aiheutuvien vau-
1894:  määrä väheni vuosina 1977-1986 noin 47 000.             rioiden korvaamiseksi ja muun muassa lisäänty-
1895:  Samaan aikaan julkisella sektorilla palkansaa-          vien aikuiskoulutustehtävien hoitamiseksi.
1896:  jien lukumäärä lisääntyi lähes 130 000. Tämä li-        Teollisuusinvestointien liikevaihtovero on luon-
1897:  säys olisi voinut olla suurempikin, jos suurpää-        teeltaan juuri tällainen robottivero. Sen pienen-
1898: 3486                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1988
1899: 
1900: 
1901: täminen ja suunnitelmat sen poistamiseksi ko-         naan liikevaihtoverosta. Maamme luonnontilan
1902: konaan ovatkin selvässä ristiriidassa tieteellis-     jatkuvasta pahenemisesta ovat hälyttävinä
1903: teknisen kehityksen ja rakennemuutoksen ny-           merkkeinä vesien ja maan happamoituminen,
1904: kyisen vaiheen asettamien vaatimusten kanssa.         neulaskato havupuissa ja niin edelleen. Nämä
1905: Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä             osoittavat, että nyt olisi käynnistettävä voima-
1906: on omassa lakialoitteessaan ehdottanut inves-         kas ympäristönsuojelutyö.
1907: tointien liikevaihtoverohuojennusten poistamis-          Huomattava määrä ympäristönsuojeluinves-
1908: ta, siis koko tämän lain kumoamista, minkä            tointeja on odottamassa toteutustaan. On ar-
1909: avulla valtion verotuloja voitaisiin lisätä ehkä      vioitu näiden määräksi 2 mrd. mk. Nyt on vain
1910: noin kolmisen miljardia markkaa ensi vuonna.          pysähtyneisyys sen vuoksi, että teollisuus ja
1911: Kun hallituksen esitys tarkoittaa liikevaihtove-      elinkeinoelämä odottavat liikevaihtoveron pois-
1912: rohelpotusten laajentamista teollisuuden laite-       tamista. Näistä ja monista muista syistä, herra
1913: ja koneinvestointien ynnä muun osalta, niin           puhemies, ehdotankin nyt perusteluissa lausut-
1914: hallitus siis pyrkii päinvastaiseen tulokseen ja,     tavaksi seuraavaa:
1915: kuten edellä viittasin, myös täydelliseen arvonli-       "Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti
1916: säverojärjestelmään.                                  selvittävän mahdollisuudet ympäristönsuoje-
1917:    Herra puhemies! Kun olemme hallituksen esi-        luinvestointien vapauttamiseksi liikevaihtove-
1918: tyksestä ja tavoitteesta toista mieltä, ehdotan       rosta, jotta tehokkaasti nopeutettaisiin näiden
1919: hallituksen esitykseen sisältyvät molemmat la-        tärkeiden investointien käynnistymistä ympäris-
1920: kiehdotukset hylättäviksi.                            tön jatkuvan saastumisen estämiseksi."
1921: 
1922:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Niin                   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
1923: kuin aikaisemmin oli jo puhetta, tässä on kä-         Sauli Hautalan tekemää perustelulausumaehdo-
1924: sitelty toivomusaloitteita toisen käsittelyn yh-      tusta.
1925: teydessä. Siihen liittyen ehdotan, että tässä
1926: yhteydessä hyväksyttäisiin ed. Kärhän toivo-            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Kan-
1927: musaloite n:o 132 vuoden 1987 valtiopäivil-           natan ed. Laineen ehdotusta molempien lakieh-
1928: tä, ed. Laxin toivomusaloite n:o 88 ja ed.            dotusten hylkäämisestä sekä ed. Seppäsen eh-
1929: Puolanteen ym. toivomusaloite n:o 193 vuo-            dotusta eräiden toivomusaloitteiden hyväksy-
1930: den 1987 valtiopäiviltä, jonka on allekirjoit-        misestä.
1931: tanut yhteensä 51 kokoomuksen kansanedusta-
1932: jaa.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1933:    Näissä kaikissa toivomusaloitteissa käsitel-
1934: lään saman suuntaisia asioita, joita meidän ryh-         Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine
1935: mämme on esittänyt elinkeinoverotulolain              ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,
1936: muutoksen yhteydessä. Olemme muun muassa              että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
1937: ehdottaneet vapaita poistoja sellaisille inves-       hylättäisiin.
1938: toinneille, jotka voidaan tulkita ympäristöystä-         Ed. Seppänen ed. Löyttyjärven kannatta-
1939: vällisiksi investoinneiksi, ja tulemme palaa-         mana on ehdottanut, että toivomusaloitteet
1940: maan näihin samoihin asioihin vielä elinkeino-        n:ot 132 ja 193/1987 vp. sekä 88 hyväksyttäi-
1941: tuloverolain käsittelyn yhteydessä, mutta kun         siin.
1942: tässä on hallituspuolueiden kansanedustajien             Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on eh-
1943: samansuuntaisia toivomusaloitteita kuin mei-          dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
1944: dän lakialoitteemme, niin toivoisimme, että ne        kunta edellyttää hallituksen pikaisesti selvittä-
1945: voitaisiin tässä yhteydessä hyväksyä.                 vän mahdollisuudet ympäristönsuojeluinves-
1946:                                                       tointien vapauttamiseksi liikevaihtoverosta, jot-
1947:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Hallitus             ta tehokkaasti nopeutettaisiin näiden tärkeiden
1948: siis esittää kone- ja laiteinvestointien liikevaih-   investointien käynnistymistä ympäristön jatku-
1949: toverokohtelun helpottamista. Tässä yhteydes-         van saastumisen estämiseksi."
1950: sä on myös noussut esille kysymys ympäristön-
1951: suojeluinvestointien liikevaihtoverokohtelusta.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
1952: On ilmeistä, että tässä salissa lähes laidasta lai-
1953: taan ollaan sitä mieltä, että nyt olisi korkea aika     Puhemies : Ensin on äänestettävä toisessa
1954: vapauttaa ympäristönsuojeluinvestoinnit koko-         käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväk-
1955:                             Kone- ja laiteinvestoinnit liikevaihtoverotuksessa                     3487
1956: 
1957: 
1958: symisestä tai hylkäämisestä. Lakiehdotuksista         tyjärvi, Seppänen, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
1959: voitaneen päättää samalla kerralla.                   oja, Tennilä, Wahlström ja Vähäkangas.
1960: 
1961:   Menettelytapa hyväksytään.                            "Tyhjää" äänestävät edustajat Pulliainen ja
1962:                                                       Soininvaara.
1963: 
1964:   Äänestys ja päätös:                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
1965: 
1966:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                 Aaltonen, Björklund, Björkstrand, Bärlund,
1967: "jaa"; joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei".          Donner, Elo, Haavisto, Hacklin, Halonen, He-
1968: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ää-       temäki-Olander, Hilpelä, Järvisalo-Kanerva,
1969: niä, on lakiehdotukset hyväksytty, mutta muu-         Jäätteenmäki, Kanerva, Kemppainen, Knuutti-
1970: ten ne ovat rauenneet.                                la, P. Leppänen, Louekoski, Louvo, Metsämä-
1971:                                                       ki, Moilanen, Mäkelä, Männistö, Nyby, Paak-
1972:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               kinen, Pekkarinen, Pietikäinen, Puhakka, Puo-
1973:                                                       lanne, Ryynänen, Siuruainen, Suominen, Särki-
1974:    E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Har-          järvi, Uitto, Uosukainen, Vennamo, Väyrynen
1975: ja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Ant-          ja Väänänen.
1976: tila, Antvuori, Backman, Dromberg, Fred,
1977: Gustafsson, Hautala, Heikkinen, Hietala, Hok-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
1978: kanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Huuh-           jaa- ja 16 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 38. (Kone-
1979: tanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen,          ään. 3)
1980: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,
1981: Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jur-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
1982: va, Järvenpää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kan-
1983: kaanniemi, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen,               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
1984: Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kor-         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
1985: kia-Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,              lakiehdotusten hylkäämisestä.
1986: Kärhä, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M. Lahti-
1987: nen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
1988: Lax, Lehtosaari, V. Leppänen, Liikanen, Lind-         päättyneeksi.
1989: roos, Linnainmaa, Luttinen, Maijala, Malm,
1990: Mattila, Melin, Miettinen, Myller, Mäki-Hako-            P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä
1991: la, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen,            perusteluja ja toivomusaloitteita koskevista eh-
1992: Niinistö, Nordman, Nyman, Ollila, Paasilinna,         dotuksista.
1993: Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pelttari, Per-           Ed. Hautalan perustelulausumaehdotus ja
1994: ho, Pesola, Pesälä, Piipari, Pohjanoksa, Poh-         ed. Seppäsen ehdotus toivomusaloitteen n:o
1995: jola, Pokka, Puisto, Puska, Pystynen, Rajamä-         193/1987 vp. hyväksymisestä ovat vastakkaisia,
1996: ki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko,            joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
1997: Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,         voittaneesta mietintöä vastaan. Muista ed. Sep-
1998: Rusanen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saari-            päsen ehdotukseen sisältyvistä toivomusaloit-
1999: nen, Saastamoinen, Salolainen Sarapää, Sasi,          teista äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
2000: Savela, Savolainen, Siitonen, Sillanpää, Skin-
2001: nari, Sorsa, Taina, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tu-         Menettelytapa hyväksytään.
2002: runen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Ur-
2003: pilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
2004: Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viina-               Äänestykset ja päätökset:
2005: nen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka, Vuoristo,
2006: Vähänäkki, Väistö ja Zyskowicz.                          1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen ja toi-
2007:                                                       vomusaloitteen n:o 193/1987 vp. hyväksymistä
2008:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                tarkoittavan ed. Seppäsen ehdotuksen välillä.
2009: 
2010:   R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Helle,             Ed. Hautalan ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
2011: Jokinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Löyt-         ehdotus "ei".
2012: 3488                                Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2013: 
2014:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93     3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
2015: jaa- ja 32 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 39. (Kone-   myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
2016: ään. 4)                                             tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
2017: 
2018:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
2019: nyt ed. Hautalan ehdotuksen.                        tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti kä-
2020:                                                     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
2021:    2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-       66 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 146,
2022: tintöä vastaan.                                     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
2023: 
2024:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
2025:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2026:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
2027: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 5)           Keskustelua ei synny.
2028: 
2029:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Lakiehdotus hyväksytään.
2030: 
2031:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta, joka            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2032: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 132/1987 vp.       päättyneeksi.
2033: hyväksymistä.
2034:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
2035:   Joka yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
2036: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä, ää-
2037: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on toivomus-        4) Ehdotus laiksi valtion suhdannerahastosta
2038: aloite hyväksytty.                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
2039: 
2040:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 93            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
2041: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 6)        tuksen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti kä-
2042:                                                     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
2043:   Eduskunta on yhtynyt valtiovarainvaliokun-        68 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148,
2044: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-         esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
2045: sestä.
2046:                                                       Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
2047:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta, joka          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2048: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 88 hyväksy-
2049: mistä.                                                 Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
2050: 
2051:   Joka yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-             Lakiehdotus hyväksytään.
2052: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä, ää-
2053: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on toivomus-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2054: aloite hyväksytty.                                  päättyneeksi.
2055: 
2056:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98        Asia on loppuun käsitelty.
2057: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 7)
2058: 
2059:   Eduskunta on yhtynyt valtiovarainvaliokun-        5) Ehdotus laiksi Oulangan kansallispuiston
2060: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-         laajentamisesta
2061: sestä.
2062:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
2063:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan           tuksen esitys n:o 180, jota on valmistelevasti kä-
2064: ehdotukseen toivomusaloitteiden n:ot 75, 104 ja     sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
2065: 159/1987 vp. hylkäämisestä.                         n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
2066:                                                     149, esitellään kolmanteen käsitte-
2067:   Asia on loppuun käsitelty.                        1yyn.
2068:                                        Oulangan kansallispuisto                                   3489
2069: 
2070:   P u h e mies : Toisessa käsittelyssä päätetty     tyksiä tehty. Omasta puolestani olen jo aikai-
2071: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        semmin, kun täällä on ollut neuvostoliittolainen
2072:                                                     parlamenttivaltuuskunta vierailulla, vedonnut
2073:                                                     tähän parlamenttivaltuuskuntaan, että kauneu-
2074:   Keskustelu:                                       destaan kuulu Paanajärvi, joka on siis vanhaa
2075:                                                     entistä Kuusamoa, voitaisiin suojella.
2076:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Kol-                Tämä Paanajärvihän on vuonomainen noin
2077: mannessa käsittelyssä on hallituksen esitys laik-   23 kilometriä pitkä ja leveydeltään noin kilo-
2078: si Kuusamossa sijatsevan Oulangan kansallis-        metrin levyinen. Aikanaan Paanajärven kuu-
2079: puiston laajentamiseksi. Totean heti alkuun,        luessa Suomeen se oli hyvin kuuluisa matkailu-
2080: että kansallispuiston perustaminen aikanaan         nähtävyys, jossa monet tunnetut taiteilijamme
2081: Kuusamoon on ollut hyvin merkittävä luonnon-        tekivät töitään kuuluisimpana Akseli Gallen-
2082: suojelutapahtuma. Kun kansallispuistoa on nyt       Kallela ja kreivi Louis Sparre. Monet muut
2083: laajennettu liittämällä siihen aikaisemmin Kuu-     kulttuurimatkailijat kävivät täällä. Paanajär-
2084: samon yhteismetsän omistama Kitkanniemen            vestä ympäristöineen muodostui eräs Suomen
2085: luonnontieteellisesti erittäin arvokas alue,        kulttuurihistoriaan voimakkaasti liittyvä kareli-
2086: voimme olla hyvin tyytyväisiä valtakuntamme         anismin symboli ja eräs kalevalaisuuden kiinne-
2087: luonnonsuojelun kannalta lakiehdotukseen.           kohta. Olisi siis todella perin aiheellista ryhtyä
2088:    Herra puhemies! Kuitenkin huolta aiheuttaa       tekemään voimaperäistä työtä Paanajärven
2089: nyt laajentuvan Oulangan kansallispuiston asias-    puolustamiseksi ja samalla Oulangan kansallis-
2090: sa lähinaapuristossa Neuvostoliiton puolella si-    puiston turvaamiseksi.
2091: jaitsevan Paanajärven kohtalo. Paanajärvihän           Tästä syystä, herra puhemies, olen jättänyt
2092: kuuluu samaan vesistöalueeseen, Koutajoen ve-       hallituspuolueiden eduskuntaryhmien yhteiselle
2093: sistöön, kuin Oulankajoki ja siihen laskeva Kit-    ryhmäpuheenjohtajien kokoukselle ehdotukse-
2094: kajoki. Tiedämme, että Neuvostoliittoon kuulu-      ni tähän asiaan liittyväksi perustelulausumaksi.
2095: va Paanajärvi on uhanalainen siinä mielessä,        Tämä perustelulausumani kuuluu seuraavasti:
2096: että sinne ollaan aikeissa rakentaa pumppuvoi-      "Koska Kuusamon Oulangan kansallispuistoon
2097: mala, joka suuresti järkyttäisi paitsi Paanajär-    välittömästi rajoittuva Neuvosto-Karjalan Paa-
2098: ven itsensä myös laajalti Kuusamon puolen luon-     najärven pumppuvoimalahankkeen toteuttami-
2099: toa, ympäristöä. Kuusamon Oulangan kansallis-       nen ja siitä aiheutuva luontoa suuresti mullista-
2100: puistohan sijaitsee puolenkymmenen kilometrin       va vedenpinnan jatkuva vuorokausivaihtelu
2101: päässä Paanajärven länsipäästä. Mikäli Paana-       koituisi luonnontutkijoiden yksimielisen kan-
2102: järven pumppuvoimalahanke toteutuisi, se joh-       nan mukaan vakavaksi vaaraksi Kuusamon
2103: taisi luontoa suuresti mullistavaan vedenpinnan     puoleiselle Oulangan kansallispuistolle ja sitä
2104: jatkuvaan vuorokausivaihteluun. Luonnontutki-       laajemmallekin vesistöalueelle Kuusamossa,
2105: joiden yksimielisen kannan mukaan tästä aiheu-      alueen kasvillisuudelle, pienilmastolle, kalastol-
2106:  tuisi vakavaa vaaraa myös Kuusamon puoleiselle     le, maisemalle ja matkailuelinkeinolle ja kun
2107:  Oulangan kansallispuistolle ja myös sitä laajem-   myös Neuvostoliitossa pumppuvoimalahanket-
2108:  mallekin vesistöalueelle Kuusamossa, Kuusamon      ta vastustetaan, eduskunta edellyttää, että halli-
2109:  puolen alueen kasvillisuudelle, pienilmastolle,    tus ryhtyy Neuvostoliiton viranomaisten kanssa
2110:  kalastolle, maisemalle ja jopa matkailuelinkei-    yhteistyöhön, jotta Paanajärvi pumppuvoima-
2111:  nolle. Tästä syystä Kuusamossa ja muualla Suo-     lahankkeen sijasta säilytettäisiin edelleen luon-
2112:  messa valveutuneet asiantuntijat ja kansalaiset    nontilaisena ja alue otettaisiin ympäristöystä-
2113:  ovat nousseet voimakkaasti vastustamaan täl-       välliseen yhteistyökäyttöön, koska ajatuksia
2114:  laista luontoa järkyttävää hanketta. Tiedämme      laajan kansallispuiston ja matkailualueen pe-
2115:  myös, että Neuvostoliitossa luonnontutkijat ovat   rustamisesta on esitetty sekä Neuvostoliitossa
2116:  tällä samalla kannalla.                            että Suomessa."
2117:     Nyt olisi, herra puhemies, aihetta erityises-      Herra puhemies! Viittaisin siihen, että aikai-
2118:  ti paneutua tähän huolestuttavaan Paanajär-        semmin on jo Neuvostoliiton tahottakin ehdo-
2119:  ven pumppuvoimalahankkeeseen. Tiedän, että         tettu, että tätä aluetta käytettäisiin matkailutar-
2120:  Imatran Voima Suomessa on kiinnostunut yh-         koitukseen ja luonnonsuojelutarkoitukseen. Ai-
2121:  teistyöstä Neuvostoliiton energiaministeriön       koinaan noin toistakymmentä vuotta sitten pu-
2122:  kanssa tässä pumppuvoimalahankkeessa. Tä-          huttiin erään neuvostoliittolaisen professorin
2123:  män vuoden aikana on tiettävästi joitakin selvi-   ehdottamasta ns. aurinkoreitistä, joka kytkisi
2124: 437 280082M
2125: 3490                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2126: 
2127: 
2128: luonnonkauniin Paanajärven matkailuyhteis-             seisen kunnan, josta tässä on puhuttu, valtuus-
2129: työkäyttöön. Tällaista ajatusta mielestäni pitäi-      ton puheenjohtaja ja ilmeisesti ainoa tässä salis-
2130: si nyt Suomessakin voimakkaasti edistää, että          sa oleva Paanajärvellä kävijä. Tänä kesänä olen
2131: siis Oulangan kansallispuisto siihen nyt lailla lii-   käynyt Paanajärvellä ja myös moneen otteeseen
2132: tettävän Kitkanniemen kanssa yhdessä muodos-           Karjalassa näistä asioista puhumassa Kuusa-
2133: taisi Neuvostoliiton Paanajärven kanssa laajan         mon valtuuskunnan kanssa, ja myös ministeri-
2134: yhteisen eräänlaisen ystävyyspuiston, jonka            tasolle olemme olleet yhteydessä ja lausuneet
2135: puiston turvin siis voitaisiin luontoa suojella,       näistä samoista asioista huolemme.
2136: eläimistöä, kasvillisuutta säilyttää ja luonto-           Uskomme, että kaikkein paras foorumi on
2137: matkailua nimenomaan edistää.                          suorat yhteydet Karjalan ministerineuvostoon
2138:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on             ja siellä olevaan tiedeakatemiaan. Nyt onkin
2139: ollut tämän perustelulausumaehdotukseni kan-           aloitteestamme ja vaatimuksestamme perustet-
2140: nalla. Mutta valitettavasti, kun ryhmämme pu-          tu 3 + 3 tutkijaryhmä, siis Neuvostoliiton ja
2141: heenjohtaja Heikki Riihijärvi pyysi tälle lausu-       Suomen puolelta, joka parhaillaan selvittää
2142: malle toisten hallituspuolueiden eduskuntaryh-         asiaa. Paanajärvellä on 60 hengen tutkijaryhmä
2143: mien puheenjohtajilta kannatusta, tämä kanna-          ollut koko kesän, ja olemme esittäneet ystä-
2144: tus evättiin vedoten siihen, että tämä asia oli        vyyspuistoa jo aikoja sitten, mutta olemme esit-
2145: muka tullut liian myöhäisessä vaiheessa esille.        täneet muualla kuin täällä eduskunnan salissa
2146: Tämä ei ymmärtääkseni ole kuitenkaan asian             elikkä suoraan neuvostoliittolaisille. Minun
2147: todellinen syy. Ilmeisesti on nyt puuttunut riit-      mielestäni on paras keino Suomen hallituksen
2148: tävää tahtoa hallituspuolueitten johdossa tä-          ja Neuvostoliiton välillä keskustella tästä asias-
2149: män asian edistämiseksi. Olen kuitenkin, herra         ta, mutta huomioiden myös sen, että jo
2150: puhemies, halunnut tämän kantani näin tuoda            40-luvulta saakka tuon alueen on omistanut
2151: eduskunnan pöytäkirjoihin ja myös kansan-              Neuvostoliitto. Rähisemällä täällä sitä ei auta
2152: edustajien tietoon. Vaikka toiset hallituspuo-         mikään, vaan yrittämällä asiallisesti keskustella
2153: lueet eivät siis hyväksyneet tätä perustelulausu-      näiden neuvostoliittolaisten kanssa näistä asi-
2154: maehdotusta, niin omalta osaltani olen siis saat-      oista uskon pääsevämme parhaaseen tulokseen.
2155: tanut tämän tällä foorumilla, paitsi eduskunnan        Näin ainakin Kuusamossa pyrimme siihen.
2156: pöytäkirjaan, myös toivottavasti laajempaan-
2157: kin tietoisuuteen. Tulen jatkamaan omaa työtä-            Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! En
2158: ni Paanajärven ja Oulangan kansallispuiston            tiedä, ymmärsinkö ed. Saapungin puheenvuo-
2159: pelastamiseksi. Minun mielestäni valtiovallan          ron ja ajatukset oikein, kun hän puhui rähise-
2160: eli Suomen hallituksen tulisi nyt tässä asiassa te-    misestä. Minun ymmärtääkseni tästä asiasta ei
2161: hostaa toimintaansa.                                   ole kukaan täällä rähissyt, sen enempää kansan-
2162:                                                        edustaja Kortesalmi kuin kansanedustaja Pul-
2163:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ed.               liainenkaan. Pidän valitettavana, jos kansan-
2164: Kortesalmi puhui varsin viisaita äskeisessä pu-        edustaja Saapunki antaa väärän todistuksen lä-
2165: heenvuorossa. On vahinko, että häneltä puuttui         himmäisistään.
2166: siviilirohkeutta tuoda tuo perustelulausumaeh-
2167: dotuksena tänne. Siihen olisi tullut ehdottomas-          Ed. Saapunki: Herra puhemies! Tapani
2168: ti kannatusta meidän taholtamme. Aivan sa-             mukaan tuo kuusamolainen kielenkäyttö voi
2169: malla tavalla kuin ed. Kortesalmi on tehnyt kir-       olla vähän erityyppistä ja pyydän anteeksi, jos
2170: jallisia kysymyksiä tästä aiheesta asianomaisen        tämä tuli väärin sanottua. Ei kuitenkaan ollut
2171: ministerin vastattavaksi, niin olemme mekin            tarkoitus sanoa niin, vaan että oikea kanava
2172: tehneet ja saaneet samanlaisia vastauksia, jotka       löydettäisiin tähän asiaan yhteistyössä neuvos-
2173: eivät kerro oikeastaan yhtään mitään. Tämän            toliittolaisten kanssa. Tuon rähisemis-sanan
2174: takia olisi syytä kehitellä täällä varsinainen Paa-    voin vetää takaisin.
2175: najärvi-liike sen tavoitteen saavuttamiseksi,
2176: jonka ed. Kortesalmi etevästi äsken esitti.               Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Kun
2177:                                                        oikeasta kanavasta puhutaan, niin Suomen hal-
2178:    Ed. Saapunki: Herra puhemies! Lausun                litus ja asianomaiset ministeriöt ovat nimen-
2179: tyytyväisyyteni siitä, että Kitkanniemi-asia nyt       omaan oikea kanava. Olen itse lähestynyt Suo-
2180: vihdoin menee uomiinsa ja Kitkanniemen alue            men hallitusta, tehnyt asiasta kirjallisen edus-
2181: liitetään Oulangan kansallispuistoon. Olen ky-         kuntakyselyn, johon ministeri Bärlund on vas-
2182:                                        Suomenlinnan hoitokunta                                    3491
2183: 
2184: 
2185: tannut ja kertonut, että neuvottelut ovat käyn-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2186: nissä vuonna 1988. Tätä laillista Suomen halli-      päättyneeksi.
2187: tuksen kanavaa aion myös tästedes käyttää tä-
2188: män asian edistämiseksi.                               Asia on loppuun käsitelty.
2189: 
2190:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2191:                                                      8) Ehdotus laiksi Suomenlinnan hoitokunnasta
2192:   Lakiehdotus hyväksytään.
2193:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
2194:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        lituksen esitys n:o 172, jota on valmistele-
2195: päättyneeksi.                                        vasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnös-
2196:                                                      sä n:o 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä
2197:   Asia on loppuun käsitelty.                         n:o 152, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
2198:                                                      telyyn.
2199: 
2200: 6) Ehdotus laiksi Seitsemisen kansallispuiston          T o i ne n vara p u he m i e s : Toisessa kä-
2201: laajentamisesta                                      sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
2202:                                                      väksyä tai hylätä.
2203:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
2204: tuksen esitys n:o 181, jota on valmistelevasti kä-
2205: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         Keskustelu:
2206: n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
2207: 151,esitellään kolmanteen käsittelyyn.                  Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies!
2208:                                                      Suomenlinnan nykyinen hallintomalli perustuu
2209:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                 vuonna 1976 annettuun asetukseen opetusmi-
2210: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      nisteriön alaisesta Suomenlinnan hoitokunnas-
2211: väksyä tai hylätä.                                   ta, jossa valtion eri hallintoyksiköiden ja Hel-
2212:                                                      singin kaupungin ohella ovat edustettuina myös
2213:   Keskustelua ei synny.                              Suomenlinnan asukkaat, joita on noin 900 hen-
2214:                                                      keä. Asukasedustus oli tuolloin ja on edelleen-
2215:   Lakiehdotus hyväksytään.                           kin poikkeuksellinen menettely Suomessa hal-
2216:                                                      linnonalalla.
2217:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Suomenlinnan hoitokunnassa on kaksi pysy-
2218: päättyneeksi.                                        vää jaostoa, toinen varsinaisia restaurointitöitä,
2219:                                                      toinen hallintoa ja isännöintiä varten. Molem-
2220:   Asia on loppuun käsitelty.                         pien jaostojen alaisina ovat vastaavat toimistot.
2221:                                                      Hoitokunnan työskentely tapahtuu juuri näiden
2222:                                                      jaostojen kautta, joissa molemmissa asukkailla
2223: 7) Ehdotus laiksi vuoden 1951 kalastuslain 83        on kaksi edustajaa. Tärkeimmät asiat viedään
2224: §:n muuttamisesta                                    itse hoitokunnan kokoukseen, johon molem-
2225:                                                      mista jaostoista osallistuu toinen asukasedusta-
2226:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      ja täysivaltaisena jäsenenä. Asukasedustajat va-
2227: tuksen esitys n:o 174, jota on valmistelevasti kä-   litaan jaostojen toimikaudeksi saarella pidettä-
2228: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       viilä salaisilla vaaleilla.
2229: n:o 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Tämä edustuksellinen lähidemokratia on toi-
2230: 150,esitellään kolmanteen käsittelyyn.               minut erittäin hyvin. Jaostot kokoontuvat kes-
2231:                                                      kimäärin kerran kuussa, itse hoitokunta vain
2232:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                 harvoin. Asukkaiden edustajat ovat aktiivisia ja
2233: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      kirjoittavat ajankohtaisista asioista Suomenlin-
2234: väksyä tai hylätä.                                   nan Sanomiin, tekevät aloitteita, ottavat selvää
2235:                                                      hankkeiden taustoista ja toimivat yleensä tie-
2236:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           donvälittäjinä asukkaiden ja hallinnon välillä.
2237:                                                      Suomenlinnassa asuu poikkeuksellisen valistu-
2238:   Lakiehdotus hyväksytään.                           nutta ja ympäristötietoista väkeä. Saari koko-
2239: 3492                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2240: 
2241: 
2242: naisuutena on ihanteellinen lähidemokratian           eräälle rakennuttajalle. Asukasedustajat esitti-
2243: harjoittamiseen.                                      vät, että tonteille rakennettaisiin työsuhdeasun-
2244:    Nyt käsiteltävänä oleva laki Suomenlinnasta        toja Suomenlinnassa toimiville Helsingin kau-
2245: näyttää pintapuolisesti tarkastellen vaatimatto-      pungin työntekijöille, päiväkodin ja terveysase-
2246: malta tekniseltä järjestelyltä. Virasto on perus-     man henkilökunnalle, koulun opettajille jne.
2247: tettava, koska hoitokunnan luonne ja sille kuu-       Asukkaat pitivät omaa esitystään parempana,
2248: luvat tehtävät ovat muuttuneet yhä enemmän            koska niin saataisiin kaivattuja perheasuntoja
2249: vastaamaan normaalin valtion viraston luon-           ja niihin kouluikäisiä lapsia tukemaan saaren
2250: netta ja tehtäviä. Näin sanotaan lakiesityksen        peruskoulun säilymistä nykyisen laajuisena.
2251: perusteluissa. Edelleen puhutaan melko suures-           Pientalokysymyksen ja väittelyn ollessa kuu-
2252: ta päätoimisten työntekijöiden lukumäärästä ja        mimmillaan opetusministeriö asetti työryhmän,
2253: hoitokunnan vuosittain käyttämästä rahamää-           jonka tehtäväksi annettiin laatia esitys Suomen-
2254: rästä, jossa väitetään tapahtuneen merkittävän        linnan hallinnon muuttamisesta. Työryhmän
2255: muutoksen.                                            kolmesta jäsenestä kaksi olivat juuri ne opetus-
2256:    Mitä on muuttunut? Vuonna 1983, viisi vuot-        ministeriön virkamiehet, hoitokunnan jaosto-
2257: ta sitten, hoitokunnan palveluksessa oli 65 hen-      jen puheenjohtajat, jotka tiukimmin olivat jou-
2258: keä, täsmälleen sama määrä kuin nytkin. Tuol-         tuneet asukkaiden kanssa mielipiteissään vas-
2259: loin käytetty rahamäärä 15 milj. mk vuodessa          takkain. Asiasta oli tullut arvovaltakysymys.
2260: vastaa hyvinkin nykyisin käytettyä 19 milj.           Asukkaat oli vaiennettava, heidän roolinsa teh-
2261: markkaa. Edelleen oikeusministeriön kautta tu-        tävä näkymättömäksi.
2262: leva rahoitus vankien käyttämiseen rakennus-             Tästä ilmeisesti esillä olevassa laissa Suomen-
2263: töissä oli vuonna 1983 10 milj. mk ja ensi vuo-       linnan virastosta on kysymys. Laissa puhutaan
2264: deksi on esitetty 12 milj. mk, siis käytännössä       vain virastosta, lain perusteluissa myös virasto-
2265: vähemmän kuin viisi vuotta sitten.                    päälliköstä. Eduskunnan sivistysvaliokunnalle
2266:    Esitetyt perustelut muutoksille, jotka edellyt-    jaetussa asetusluonnoksessa esitetään, että uu-
2267: täisivät uutta virasto-organisaatiota, eivät ole      den viraston johtokunnassa olisivat edelleen
2268: tosiasioiden mukaisia. On etsittävä syitä ope-        edustettuina myös Suomenlinnan asukkaat.
2269: tusministeriön innokkuudelle muuttaa toimivaa         Johtokunta voi asettaa keskuudestaan jaostoja.
2270: järjestelmää muualta. Ilmeisesti ministeriön vir-     Mikä on lopputulos, se lähidemokratian uusi
2271: kamiehet ovat kyllästyneet Suomenlinnan asuk-         toimintamalli, johon Suomenlinnassa nykyisin
2272: kaiden aktiivisuuteen. Tarmokkaat asukkaat            toimiva, asukkaiden täysipainoiseen osallistu-
2273: ovat muutamassa tapauksessa saaneet muute-            miseen perustuva käytäntö on tarkoitus vaihtaa
2274: tuksi suunnitelmia ja kaataneet hankkeita, jois-      ensi vuoden maaliskuun alussa? Näin voisi käy-
2275: ta byrokratian sisällä on valmiiksi sovittu ja yri-   dä ja on epäiltävä, että juuri näin tulee käy-
2276: tetty sitten tavanomaisin keinoin runnata pää-        mään, jos lakiesitys hyväksytään. Päätösvalta
2277: töksiin asti. Esitän tästä kaksi esimerkkiä.          keskitetään viraston päällikölle. J aostotyösken-
2278:    Vuoden 1985 keväällä Valmetin Suomenlin-           telyn tarve lakkaa ja välttämätöntä ei ole perus-
2279: nan telakka siirtyi sopimuksen perusteella hoi-       taa yhtäkään uutta jaostoa.
2280: tokunnalle, joka päätti asettaa telakkahallien           Kun päätöksiä tehdään korkealla virkamies-
2281: uutta käyttöä selvittämään erityisen jaoston.         tasolla johtokunnan kokouksia tarvitaan har-
2282: Opetusministeriön eräät virkamiehet ehtivät           voin. Niissä istuvat kaksi asukasedustajaa ovat
2283: kuitenkin vuokrata koko telakka-alueen erittäin       mukana käytännössä kirjaamassa jo tehtyjä
2284: alhaisella hinnalla hämäräperäiselle yritykselle.     päätöksiä, pari kolme kertaa vuodessa. Nykyi-
2285: Asukkaat nousivat julkisesti tätä vastustamaan.       nen neljään aktiiviseen asukasedustajaan perus-
2286: Kuinka kävi? Muutaman kuukauden kuluttua              tuva järjestelmä korvataan uudella, jossa Suo-
2287: telakan vuokrasopimus sanottiin irti maksamat-        menlinnan asukkaiden vaikutusmahdollisuus
2288: tomien vuokrien takia. Vasta tänä syksynä asia        oman asuinalueensa asioihinsa romahdusmai-
2289: on saanut Suomenlinnan kannalta myönteisen            sesti vähenee.
2290: ratkaisun. Telakka-altaassa kunnostetaan nyt             Lakiesityksen perusteluita horjuttaa vielä se-
2291: vanhoja purjealuksia.                                 kin, että seitsemästä lausunnon antajasta kol-
2292:    Toinen Suomenlinnaa viime vuosina kuohut-          me, valtiovarainministeriö, rakennushallitus ja
2293: tanut tapahtuma oli väittely eräiden tyhjien          kaupunki, piti viraston perustamista, virasto-
2294: pientalotonttien rakentamisesta. Opetusminis-         päällikön uutta virkaa yliorganisointina. Mikäli
2295: teriö halusi antaa tontit opiskelija-asunnoiksi       laki Suomenlinnan hoitokunnasta nyt hyväksy-
2296:                                        Suomenlinnan hoitokunta                                     3493
2297: 
2298: 
2299: tään, merkitsee se pienen, mutta sitäkin merkit-        Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Niil-
2300: tävämmän ja arvokkaamman toimivan lähide-            lä perusteilla, jotka ed. Paloheimo äsken toi
2301: mokratiakokeilun tukahduttamista, virkaby-           esille, ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäi-
2302: rokratian tarpeetonta kasvattamista ja kansa-        siin.
2303: laisten vaikutusmahdollisuuksien tietoista vä-          Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että paitsi
2304: hentämistä. Ajatellen vireillä olevia hankkeita,     että on ongelmia ymmärtää opetusministeriön
2305: lähidemokratian laajentamista, Suomenlinna           virkamiesten motiiveita, on syytä arvostella hei-
2306: tulisi edelleen säilyttää lähidemokratian koe-       dän menettelytapojaan. Kun tätä hallituksen la-
2307: kenttänä, arvokkaana laboratoriona.                  kiesitystä on valmisteltu, niin Suomenlinnan
2308:    Arvoisa puhemies! Suomenlinna on asukas-          Sanomien päätoimittajan Jussi Riku Helande-
2309: demokratian lippulaiva, josta suurempia ratkai-      rin mukaan hoitokuntaa ei ole kuultu, lakieh-
2310: suja tehtäessä voidaan oppia. Älkäämme murs-         dotusluonnosta ei ole käsitelty lainkaan Suo-
2311: katko tätä elinvoimaista hallintomallia, jossa       menlinnan hoitokunnassa, eikä siitä ole myös-
2312: asukkaat toimivat vireästi mukana. Säilyttä-         kään informoitu missään vaiheessa Suomenlin-
2313: käämme sen hyvät ja käyttökelpoiset puolet ja        nan asukkaita.
2314: korjatkaamme toiminnan puutteet nykyistä jär-           Kun tässä pohdiskellaan sitä, mitä pitäisi teh-
2315: jestelmää kehittämällä.                              dä, on kaksi vaihtoehtoa: vaihtaa asukkaita tai
2316:                                                      opetusministeriön virkamiehiä. Tulen vakuut-
2317:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):               tuneeksi siitä, että ehkä olisi virkamiehiä syytä
2318: Herra puhemies! Ed. Paloheimon lievästi sa-          vaihtaa.
2319: noen jonkin verran paatoksellisessa puheenvuo-
2320: rossa käsiteltiin opetusministeriön virkamies-          Ed. Andersson : Herra puhemies! Käsi-
2321: ten motiiveja tämän lain valmistelussa. Mi-          tykseni mukaan tätä hallituksen esitystä tulisi
2322: nun asiantuntemukseni ei riitä arvioimaan tätä       vastustaa jo siitäkin syystä, ettei Suomenlinnan
2323: asiaa, mutta haluan käyttää puheenvuoron sen         asukkaita eikä heidän yhdistyksiään ole kuultu
2324: takia, että hallituksen esitystä sivistysvaliokun-   lain valmistelussa. Ilmeisesti koko lain valmiste-
2325: nassa varsin perinpohjaisesti käsiteltiin. Valio-    lu on tehty aika salaa. Nyt on myös tullut tieto-
2326: kunnan mietintöön erityisesti kirjattiin ponsi,      ja suomenlinnalaisilta, jotka vastustavat laki-
2327: jonka mukaan valiokunta pitää tärkeänä, että         esitystä sillä perusteella, että he kokevat, että
2328: Suomenlinnan asukkaiden keskuudestaan valit-         tämi}merkitsisi asukasedustusten tukahtumista.
2329: sema asukasedustus säilyy nykyisessä laajuu-            Kun me puhumme täällä paljon siitä, että ha-
2330: dessaan myös uuden lain nojalla asetettavassa        lutaan kehittää lähidemokratiaa, niin miksi me
2331: johtokunnassa.                                       silloin olisimme mukana tekemässä sellaista la-
2332:    Ymmärrän hyvin ja olen sekä teoreettises-         kia, joka tappaisi nyt 12 vuotta hyvin toimineen
2333: ti että käytännössä vihreitten kanssa samaa          lähidemokraattisen systeemin Suomenlinnassa?
2334: mieltä, että asukkaiden rooli on tärkeä tämän        Olen samalla kannalla kuin edustajat Palohei-
2335: tyyppisessä pienyhteisössä mitä Suomenlinna          mo ja Pulliainen, että laki tulisi hylätä. Tulem-
2336: edustaa. Mutta käsitykseni mukaan tämä asia          me SKDL:n ryhmässä äänestämään tätä lakia
2337: tuli täysin kunniallisella tavalla käsitellyksi ja   vastaan.
2338: myöskin päätökseen valiokuntakäsittelyn yh-
2339: teydessä.                                               Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
2340:                                                      Herra puhemies! Valiokunnassa olivat kuulta-
2341:   Ed.    Rauramo (vastauspuheenvuoro):               vana Suomenlinnan hoitokunnan asukasedusta-
2342: Herra puhemies! Yhdyn pääosiltaan myös sii-          jat, ja nimenomaan sen keskustelun pohjalta
2343: hen, mitä ed. Paloheimo esitti. Myös se oli itsel-   tämä asia tuli käsityksemme mukaan huomioi-
2344: läni mielessä, mitä ed. Gustafsson sanoi, että       duksi sillä tavalla kuin on kohtuullista.
2345: täytyy todella turvata se, että asukkaiden nykyi-      Ehkä tässä yhteydessä on syytä vielä toistaa
2346: nen asema tullaan uuden lain mukaan säilyttä-        se toisessa käsittelyssä todettu asia, että nykyi-
2347: mään sekä antamaan asukkaille myös mahdolli-         nen hoitotyöskentelymalli on ollut luonteeltaan
2348: suus vapaasti valita omat asukasehdokkaansa          komiteatyyppinen. Ainakin minulle jäi sellai-
2349: hoito- ja johtokuntaan. Lopuksi korostaisin          nen käsitys, että ne tehtävät, jotka Suomenlin-
2350: myös sitä, että Suomenlinna on varsin hyvä alue      nan alueella nyt ja tulevaisuudessa on - kun-
2351: nimenomaan tällaisen lähidemokratian kokeilu-        nostus, restaurointi ja muut työt - ovat jatku-
2352: kenttänä.                                            via; kun jostain kohdasta saadaan työt tehtyä,
2353: 3494                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2354: 
2355: 
2356: niin seuraavasta kohdasta joudutaan taas aloit-        sitä, että asukkaiden edustuksen, kun se aika-
2357: tamaan. Tätä taustaa vasten nämä organisatori-         naan tulee nimitettäväksi, valinnan tulee tapah-
2358: set järjestelyt ovat perusteltuja.                     tua edelleenkin samalla tavalla, vaaleilla. Tämä
2359:    Mutta Suomen kansassa on syvässä sellainen          järjestely mielestäni kannattaa turvata, jos ha-
2360: käsitys, että kun tuodaan uusi päällikkö tällai-       lutaan todella vaikuttaa siihen, että asiat Suo-
2361: selle kyläyhteisöalueelle, niin on luonnollista ja     menlinnassa sujuvat hyvin ja asukkaiden mieli-
2362: ymmärrettävää, että sitä vastustetaan ja ollaan        piteitä kuunnellaan. Ehkä se on hyvä sanoa täs-
2363: sitä mieltä, että kun tähänkin asti on pärjätty il-    sä täysistuntokäsittelyssä kolmannen käsittelyn
2364: man, niin pärjätään vastaisuudessakin. Tässä           aikana myös ääneen, kun kuitenkin tätä tarkoi-
2365: tämä kansallinen suomalaisluonne vain näkyy,           tusta varten myös sivistysvaliokunta on lausu-
2366: ei siinä mitään pahaa ole.                             mansa mietintöön ottanut.
2367:                                                           En voi siis pitää huonona sitä asiaa, että Suo-
2368:    Ed. PuU i aine n (vastauspuheenvuoro):              menlinnan asemasta päätetään lailla.
2369: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson oli aivan oi-
2370: keassa siinä, että tämä järjestelmä on perustu-           Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
2371: nut komiteatyyppiselle organisoitumiselle.             Herra puhemies! Ed. Alholle huomauttaisin,
2372: Olennaista kuitenkin on se, että yleensähän yh-        että hän on varmasti oikeassa puhuessaan siitä,
2373: teisöt valittavat, että heidän asioitaan ei hoide-     että Suomeniinnana on merkittävä kulttuurihis-
2374: ta, ja vaatimalla vaativat kaikenlaista. Tässä on      toriallinen ja valtakunnallinen arvo. Ilmeisesti
2375: merkittävää, että kun lähidemokratia toimii,           siitä syystä hoitokunnassa ovat olleet edustet-
2376: niin yhteisö ei valitakaan vaan haluaa säilyttää       tuina opetusministeriö, puolustusministeriö,
2377: sen systeemin. Onhan nyt kummallista, että ul-         valtiovarainministeriö, rakennushallitus, museo-
2378: kopuolelta pitää tulla sitä organisoimaan! Olen        virasto, Helsingin kaupunki ja Suomenlinnan
2379: tällä perusteella aivan tykkänään eri mieltä kuin      asukkaat. Hoitokunnassa, joka tähän asti on
2380: ed. Gustafsson- vaikka yleensä olenkin hänen           Suomenlinnan asioita hoitanut, on näin ollen
2381: kanssaan samaa mieltä.                                 ollut erittäin monipuolinen ja asiantunteva
2382:                                                        edustus. Tämä hallintomalli on toiminut erit-
2383:    Ed. A l h o: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-         täin hyvin.
2384: nen sanoi, että kysymys on pelkästään lähide-             Tässä ei ole kysymys pelkästään Suomenlin-
2385: mokratiasta. Suomenlinnalla on kuitenkin ai-           nasta. Tässä on kysymys aika laajasta periaat-
2386: van toisenlainenkin merkitys, sen merkitys on          teellisesta asiasta. Kysymys on siitä, haluamme-
2387: myös kulttuurihistoriallinen. Alue on merkittä-        ko me yleensä, silloin kun tulee eteen tällainen
2388: vä myös koko Suomen kannalta. Sen vuoksi               konkreettinen tapaus kuin tässä on, tukea lähi-
2389: ei voi kai pitää pahana sitä, että Suomenlin-          demokratiaa vai haluammeko tukea keskusta-
2390: nan hoitokunnasta säädetään lailla. Tähän asti         johdettua byrokratiaa. Ed. Alho, tämä on kysy-
2391: asiasta on päätetty asetuksella. Näin ollen on         mys, johon seuraavassa äänestyksessä vasta-
2392: tietenkin Suomenlinnan hoitokunnan ja Suo-             taan.
2393: menlinnan kulttuurihistoriallisen arvon mukais-
2394: ta se, että asiasta päätetään lailla.                     Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2395:    Kun vielä sivistysvaliokunta on omassa mie-         puhemies! Mielestäni tämä kysymyksenasettelu
2396: tinnössään todennut, että valiokunta pitää tär-        on täysin väärä. Ei ole kysymys siitä, että tässä
2397: keänä, että Suomenlinnan asukkaiden keskuu-            otettaisiin kantaa lähidemokratiaan periaatteel-
2398: destaan valitsema asukasedustus säilyy nykyi-          lisesti. Kysymys on siitä, että Suomenlinnasta
2399: sessä laajuudessaan nyt lain nojalla asetettavas-      säädetään lailla, turvataan se, että Suomenlin-
2400: sa johtokunnassa, niin järjestelyä ei varmaan-         nalla on hoitokunta, että siinä on johtokunta,
2401: kaan voi pitää missään määrin huonona. Ei voi          jossa on kaikki nämä edustukset.
2402: pitää myöskään huonona sitä, että Suomenlin-              Jos halutaan nimenomaisesti korostaa hoito-
2403: nan asioita hoitaa virastopäällikkö sillä vastuul-     kunnan ja asetettavan johtokunnan asemaa,
2404: la ja velvollisuudella, joka viraston hoitamiseen      niin tässä keskustelussa mielestäni pitää evästää
2405: kuuluu.                                                siihen suuntaan, että johtokunnan tulee todella
2406:    Jos on herännyt epäilyjä siitä, että tällä lailla   käsitellä kauaskantoisia ratkaisuja ja myös ko-
2407: halutaan nimenomaisesti heikentää nyt hyvin            koontua säännöllisesti ja että nimenomaisesti
2408: toimivaa asukasdemokratiaa, mielestäni olisi           asukkaat, jotka tähän valitaan, valitaan vaaleil-
2409: aiheellisempaa tässä keskustelussa korostaa            la, niin ettei mistään ministeriöstä tai mistään
2410:                                          Suomenlinnan hoitokunta                                       3495
2411: 
2412: 
2413: muualtakaan, esimerkiksi Helsingin kaupungin           tai perjantaina - en muista kumpana päivänä
2414: taholta, osoitettaisi asukasedustusta. Tämä on         - puheenvuoron, jossa hän ilmoitti tulleensa
2415: ihan käytännöllinen asia, ei lainkaan periaat-         toiseen tulokseen ja silloin jo ennakoi äänestä-
2416: teellinen.                                             vänsä hallituksen esitystä vastaan. Käytän tä-
2417:                                                        män puheenvuoron vain sen vuoksi, kun ed.
2418:   Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                 Haavisto nyt itse ei ole paikalla ja jos kaikki läs-
2419: Herra puhemies! Ed. Haavisto, joka edustaa             nä olevat eivät sattumalta ole kuulleet hänen
2420: vihreitä, on sivistysvaliokunnan jäsen, ja hän         puheenvuoroaan.
2421: on tämän asian yhteydessä niin kuin muissakin
2422: yhteyksissä osallistunut aktiivisesti valiokunnan         Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Jot-
2423: työskentelyyn. Arvostan ed. Haaviston toimin-          ta valiokunnan käsittely tulisi oikeisiin mitta-
2424: taa. Asian käsittelyn yhteydessä kuitenkin ed.         suhteisiin liittyen tähän kiirehtimiseen, niin ha-
2425: Haavisto tyytyi valiokunnan kannanottoon, ei           luan todeta, että nimenomaan ed. Haaviston
2426: asettunut sitä vastustamaan. Pidän vihreiden           pyynnöstä, kun jo oikeastaan oli todettu kes-
2427: toimintaa vähän jälkijättöisenä, uudelleen ar-         kustelu ja käsittely päätetyn, pyysimme vielä li-
2428: viointina. Mutta ei tämä keskustelu huonoa ole         sää asiantuntijoita, joiden kuulemisen jälkeen
2429: ollut.                                                 valiokunnan mietintö on tehty. Sen jälkeen on
2430:                                                        tehty nämä käytännölliset ja mahdollisesti po-
2431:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                    liittisetkin uudelleenarviot.
2432: Voin ryhmän puolesta vastata, että ed. Haavis-
2433: to otti tämän asian meidän ryhmäkokoukses-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2434: samme esille ja valitti sitä, että asian käsittely
2435: valiokunnassa meni sen verran nopeasti, että              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
2436: siihen liittyvät seikat tulivat tietoon vasta valio-   sa on ed. Pulliainen ed. Soininvaaran kannatta-
2437: kuntakäsittelyn jälkeen, mikä suurelta osin joh-       mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
2438: tuu siitä, että asia on valmisteltu salassa, niin
2439: kuin täällä todettiin, ja että ne tahot, joita tämä      Selonteko myönnetään oikeaksi.
2440: koskettaa, eivät lainkaan olleet tietoisia, että
2441: tällainen laki on tulossa. Sen takia heitä ei osat-
2442: tu pyytää asiantuntijoiksi eivätkä he osanneet           Äänestys ja päätös:
2443: myöskään itse tarjoutua.
2444:    Pyysin puheenvuoron kuitenkin sen takia,              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
2445: että vaikka ed. Andersson ilmoitti äänestävänsä        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
2446: hylkäämisehdotuksen puolesta, hän ei kuiten-
2447: kaan ilmoittanut kannattavansa sitä. Minä nyt             Toinen varapuhemies: Ilmoitan,
2448: sitten kannatan ed. Pulliaisen ehdotusta.              että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
2449:                                                        taja on äänestänyt.
2450:    Ed. A n t vuori : Herra puhemies! Omasta
2451: puolestani olisin myös puolustellut vihreiden            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
2452: puheenvuoroa, sillä minulla on se käsitys, että
2453: kansanedustajat ylipäätänsä - en tiedä, miten             Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
2454: siellä valiokunnassa, mutta muuten -ovat saa-          Kapee, Alho, Backman, Dromberg, Gustafs-
2455: neet tästä asiasta taustatietoa kovin vähän. Sii-      son, Hietala, Hokkanen, Hurskainen-Leppä-
2456: nä mielessä, kun meillä kerran tämmöinen mah-          nen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakon-
2457: dollisuus on, että asia voitaisiin hylätä, niin mi-    saari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Jär-
2458: nusta nyt tässä yhteydessä voi ottaa vielä sen         venpää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen,
2459: kannan, koska minä ainakin olen myöhemmin              Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuutti-
2460: tulleen taustatiedon valossa vasta ymmärtänyt,         la, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapio-
2461: mistä oikein on kysymys.                               lahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liikanen,
2462:                                                        Lindroos, Linnainmaa, Luttinen, Malm, Melin,
2463:    Ed. Laine: Herra puhemies! Mielestäni               Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mörttinen,
2464: ed. Gustafssonin äsken käyttämä puheenvuoro            Niinistö, Nordman, Nyman, Ollila, Paasilinna,
2465: tarvitsisi ainakin sen täydennyksen, että ed.          Paasio, Paavilainen, Perho, Pesola, Piipari,
2466: Haavisto käytti tässä salissa joko torstai-iltana      Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Rajamäki, Ran-
2467: 3496                                Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2468: 
2469: 
2470: ta, Rantanen, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rin-        9) Ehdotukset laiksi lapsilisälain muuttamisesta
2471: ne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saas-
2472: tamoinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolai-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
2473: nen, Siitonen, Sillanpää, Skinnari, Sorsa, Tai-      tuksen esitys n:o 177 sekä lakialoitteet n:ot 72 ja
2474: na, Taxell, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist,         99, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-
2475: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-          liokunnan mietinnössä n:o 23 ja suuren valio-
2476: kert, Westerlund, Vistbacka, Vuoristo ja Zys-        kunnan mietinnössä n:o 153, esitellään k o 1-
2477: kowicz.                                              m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n
2478:                                                      k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä käsitelty
2479:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               toivomusaloite n:o 860/1987 vp.
2480: 
2481:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin salli-
2482: dersson, Anttila, Antvuori, Apukka, Fred,            taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
2483: Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-           Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelys-
2484: nen, lsohookana-Asunmaa, Jokiniemi, Juhan-           sä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä pää-
2485: talo, Kankaanniemi, Kauppinen, Kietäväinen,          tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
2486: Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikat-         tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
2487: maa, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehto-           päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
2488: saari, Löyttyjärvi, Maijala, Nieminen, Palohei-      teesta.
2489: mo, Pokka, Pulliainen, Puska, Rauramo, Ren-
2490: ko, Röntynen, Saari, Sarapää, Seppänen, Soi-           Menettelytapa hyväksytään.
2491: ninvaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-
2492: hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Wahlström, Vihriä-
2493: lä, Virolainen ja Väistö.                              Keskustelu:
2494: 
2495:                                                         Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Tietoise-
2496:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       na siitä, että eduskunta on jo kertaalleen lausu-
2497: jat:
2498:                                                      nut mielipiteensä siitä, ettei lapsilisiä pitäisi
2499:                                                      panna verolle, mutta samalla tietoisena siitä,
2500:   Aaltonen, Astala, Björklund, Björkstrand,          että lapsilisien verotus tuntuu koko ajan elävän
2501: Bärlund, Donner, Elo, Haavisto, Hacklin, Ha-         mukana perhepoliittista tukea koskevassa kes-
2502: lonen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie,          kustelussa, viittaan sosiaalivaliokunnan mietin-
2503: Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Ka-        töön liitettyyn I vastalauseeseen ja ehdotan pe-
2504: nerva, Kekkonen, Kemppainen, Knuuttila,              rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
2505: Kääriäinen, P. Leppänen, Louekoski, Louvo,           tää, että lapsilisät säilytetään tulevaisuudessa-
2506: Mattila, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Mä-         kin verovapaina."
2507: kelä, Männistö, Mönkäre, Nyby, Paakkinen,
2508: Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen, Pu-          Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
2509: hakka, Puolanne, Pystynen, Ryynänen, Saa-            mies! Kannatan ed. Alarannan lausumaehdo-
2510: punki, Siuruainen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri,      tusta.
2511: Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Vennamo, Vii-            Kun ministeri Liikanen nyt on paikalla, toi-
2512: nanen, Viljanen, Vähäkangas, Vähänäkki,              voisin, että hän lausuisi painavan sanansa lapsi-
2513: Väyrynen ja Väänänen.                                lisien verotuskeskusteluun. Se keskustelu, joka
2514:                                                      valiokunnassa käytiin, antoi aihetta olettaa,
2515:   T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestykses-   että sosialidemokraatit ovat jälleen pikkuhil-
2516: sä on annettu 92 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 56.     jaa luisumassa sille kannalle, että lapsilisät voi-
2517: (Koneään. 8)                                         taisiin panna verolle. Ed. Skinnari sanoi, että
2518:                                                      kun eduskunta on kerran asiasta lausuman teh-
2519:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            nyt, ei tarvitse seuraavana vuonna tehdä uutta
2520:                                                      lausumaa, mutta vetoan nimenomaan siihen
2521:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        keskusteluun, joka on lapsilisien verollepanosta
2522: päättyneeksi.                                        jälleen herätetty, ja kuten sanoin myös sosiali-
2523:                                                      demokraattien taholla tuntuu olevan paljon
2524:   Asia on loppuun käsitelty.                         hinkua panna lapsilisät verolle. Todella toivoi-
2525:                                                  Lapsilisä                                            3497
2526: 
2527: sin, että ministeri Liikanen nyt esittäisi valtiova-      Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
2528: rainministerin kannan asiaan.                          puhemies! Olen aivan erityisen paljon pannut
2529:                                                        painoa sille, että olen voinut kuunnella Pohjois-
2530:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       Pohjanmaan maakuntaliiton ja kuntien edusta-
2531: puhemies! Piirileikkiin, jota eduskunta on lap-        jien näkemyksiä verouudistuksen vaikutuksista
2532: silisien ympärillä käynyt, en aio enää ryhtyä,         kuntien talouteen, ja se oli päinvastainen kes-
2533: mutta ed. Alarannalle sanon terveisinä, että           kustapuolueen eduskuntaryhmän näkemysten
2534: voimakkaimmin lapsilisien verollepanoa ovat            kanssa. Onneksi eduskunnasta näyttää löytyvän
2535: vaatineet ed. Alarannan vaalipiirissä toimivien        enemmistö, joka tukee Pohjois-Pohjanmaan ja
2536: kuntien johtajat, luottamushenkilöt ja maakun-         Lapin köyhien kuntien asemaa keskustapuo-
2537: taliitot. Terveiset pitäisi suunnata oikeaan           lueen vääräoppisten ja epäoikeudenmukaisten
2538: osoitteeseen.                                          hankkeiden kumoamiseksi.
2539: 
2540:   Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ed. Ste-           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
2541: nius-Kaukoselle totean ja samalla ed. Alaran-          puhemies! Minä olen myös yrittänyt perehtyä
2542: nalle, että eduskunta vuosi sitten otti kantaa         siihen, mitä Pohjois-Pohjanmaan maakuntalii-
2543: lapsilisien verottomuuteen ja niiden kehittämi-        tolla on sanottavaa, ja ne laskelmat, joita Poh-
2544: seen ja tämä eduskunnan yksimielinen kanta on          jois-Pohjanmaan maakuntaliitto on esittänyt
2545: edelleenkin voimassa.                                  siitä, minkälaisia vaikutuksia mm. ministeri Lii-
2546:                                                        kasen ajamalla verouudistuksella kuntien talou-
2547:                                                        teen on, ovat kovasti erilaisia kuin ne laskelmat,
2548:   Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Vas-                 joita valtiovarainministeriöstä ja kunnallista-
2549: tauksena ministeri Liikasen puheenvuoroon ha-          louden neuvottelukunnasta on tullut. Uskon
2550: luan todeta, että olen perillä ja meidän ryh-          myös, että pohjoispohjalaiset ovat laskeneet
2551: mämme on perillä siitä, että monet kunnallis-          aika hyvin ja oikein.
2552: johtajat ovat toivomuksia esittäneet. Sosiaali-
2553: valiokuntakin on kuunnellut oman kotiseutuni              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
2554: ja alueeni edustajia. Mutta me olemme myös tu-         Herra puhemies! Ed. E. Aho totesi jo Pohjois-
2555: tustuneet moniin selvityksiin, joita asiasta on        Pohjanmaan maakuntaliiton lähetystöstä sen
2556: tehty, ja olemme todenneet, että edellä mainitut       tosiseikan, että maakuntaliitto on laskenut,
2557: kuntien johtajat eivät ole näihin selvityksiin pe-     mitä verouudistus käytännössä kyseisille kun-
2558: rehtyneet. Nämä asiantuntijaselvitykset osoitta-       nille merkitsee, ja tullut siihen tulokseen, että se
2559: vat, että lapsiperheiden kannalta lapsilisien ve-      todella merkitsee leikkauksia näiden kuntien ta-
2560: rollepano on erittäin vahingollinen toimenpide,        louksiin. Jos sove-asteikkoja tarkistamaila aio-
2561: ja meidän ponsiehdotuksemme perustuu näihin            taan se kompensoida, on Pohjois-Pohjanmaan
2562: asiantuntijaselvityksiin.                              maakuntaliiton mielestä useiden kuntien koh-
2563:                                                        dalla kompensaation oltava, ei 2 prosenttiyksik-
2564:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra        köä vaan 3 tai 4 prosenttiyksikköä. Ministeri
2565: puhemies! Ed. Alaranta voisi kääntyä omassa            Liikasen takana istuu ed. Luttinen ja luulen,
2566: vaalipiirissään kuntien luottamushenkilöiden ja        että hän on asiasta tai ainakin näistä tiedoista
2567: kunnanjohtajien puoleen, koska he pitävät ky-          suurin piirtein samaa mieltä - asiasta voi olla
2568: seistä keskustelua yllä. Ei täällä asiasta kukaan      eri mieltä.
2569: puhu.
2570:                                                           Ed. Savela (vastauspuheenvuoro): Herra
2571:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ministeri               puhemies! Vastauksena ed. E. Ahon puheen-
2572: Liikaselle voin todeta, kun hän on huolissaan          vuoroon: Olen itsekin perehtynyt kyseisiin las-
2573: siitä, miten Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliit-          kelmiin ja myös Pohjois-Pohjanmaan maakun-
2574: to ja kunnat saavat mielipiteensä kuuluville lap-      taliiton kanssa, ja he itse ovat todenneet, että
2575: silisäkysymyksessä, että hänen kannattaisi itse        laskelmat sellaisenaan eivät varmasti ole kuin
2576: keskittyä kuuntelemaan Pohjois-Pohjanmaan              suuntaa antavia eikä niiden pohjalta voida teh-
2577: kuntien käsityksiä verouudistuksen vaikutuk-           dä sellaisia päätöksiä kuin ed. E. Aho toi esille.
2578: sesta kuntien talouteen, erityisesti lapsivähen-
2579: nysten vaikutuksista ja keinoista, joilla kieltei-       Ed. Sten i u s - K a u k o ne n : Herra puhe-
2580: set seuraukset voitaisiin torjua.                      mies! Ed. Skinnarin ja ministeri Liikasen kan-
2581: 438 280082M
2582: 3498                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2583: 
2584: 
2585: nattaisi tutustua siihen, miten hallitus suhtau-         Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Jos
2586: tuu eduskunnan ponsiin. Se selviää esimer-            kysymystä lapsilisien verottamisesta yrittäisi
2587: kiksi hallituksen kertomusta vuodelta 1987            miettiä ihan ilman propagandistisia sävyjä,
2588: lukiessa. Jos vuosi sitten on otettu kanta sii-       siinähän on olemassa esitys, että lapsilisät kak-
2589: hen, että lapsilisiä ei pidä panna verolle, ja        sinkertaistetaan ja nämä kaksinkertaistetut
2590: jos nyt hallituspuolueet eivät hyväksy tääl-          lapsilisät sen jälkeen pannaan verolle, mikä
2591: lä esillä olevaa lausumaehdotusta, todennä-           on lapsiperheiden kannalta keskimäärin suu-
2592: köinen tulkinta hallituksella tulee olemaan se,       rin piirtein samanarvoinen asia, mutta se ja-
2593: että eduskunta ei olekaan enää sitä mieltä, että      kaa tämän yhteiskunnan lapsiperheille anta-
2594: lapsilisiä ei pitäisi panna verolle. Tämän vuoksi,    man tuen hyvin eri tavalla kuin nykyinen jär-
2595: jos te nyt todella olette sitä mieltä, ministeri      jestelmä. Sen takia minä ymmärtäisin oikein
2596: Liikanen ja muut hallituspuolueiden edustajat,        hyvin, jos täällä sosialidemokraatit ja kokoo-
2597: ainoa tapa varmistaa asia on se, että lausu-          mus vastustaisivat lapsilisien verottamista.
2598: maehdotus lapsilisien verottomuudesta hyväk-          Mutta on hyvin yllättävää se, että nimenomaan
2599: sytään.                                               SKDL ja deva toisaalta ja sitten maalaisväes-
2600:    Perustelen asiaa nimenomaan sillä, että tä-        töä hyvin runsaasti edustava keskustapuolue
2601: män vuoden aikana on otettu uudelleen esiin           toisaalta erityisesti hyötyisivät tästä uudistuk-
2602: keskustelu lapsilisien verollepanosta. Juuri sen      sesta. Sen takia minusta asia ei ole ollenkaan
2603: keskustelun vuoksi, johon täälläkin on edellisis-     niin yksinkertainen kuin täällä esitetään. Mutta
2604: sä puheenvuoroissa viitattu, on välttämätöntä,        tietysti, jos lapsilisät pidetään nykyisellä ta-
2605: että eduskunta nyt selkeästi ottaa kantaa siihen,     solla ja niitä ryhdytään verottamaan, se on ihan
2606: että lapsilisiä ei panna verolle ja köyhien kun-      eri asia, mutta ei kai sellaista kukaan ole esittä-
2607: tien ongelmat on hoidettava muilla tavoilla. Se,      nyt.
2608: että lapsivähennykset tehdään kunnallisverosta,
2609: ei ole kuntien etujen mukaista, vaan me kanna-           Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
2610: tamme nimenomaan sitä linjaa, että korotetaan         puhemies! Ed. Soininvaaran kysymys sisäl-
2611: lapsilisiä, ja tällä tavalla lapsiperheiden toi-      si erään merkittävän vastauksen. Valitetta-
2612: meentuloa kaikista oikeudenmukaisimmalla ta-          vasti SKDL:n ja devan politiikka on kauhu-
2613: valla tuetaan, ja samalla tavalla se on paras         kuvien luomista tulevaisuudesta, ihmisten pe-
2614: tapa kuntienkin kannalta.                             lottelua, nykyisyyden puolustamista ylipäätään-
2615:                                                       kin. Se on puhdasta konservatiivista poli-
2616:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Lapin ja                tiikkaa. Ikävä kyllä se on vasemmalle pesiyty-
2617: Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliitothan esitti-          nyt.
2618: vät jo keväällä valtiovarainministeriölle ja. meil-
2619: le eduskuntaryhmien edustajille, että olisi pitä-        Ed. Rantanen : Herra puhemies! Kun ed.
2620: nyt korottaa lapsilisiä eikä lapsivähennystä.         Stenius-Kaukonen maalasi kauhukuvia lapsili-
2621: Tällä kannalla ne ovat olleet, ja me olemme hei-      sien verollisuudesta ja hallituksen katalista ai-
2622: tä asiassa kuunnelleet. Mutta näinhän ei ole me-      keista ja kun hallituksen kertomuksesta ilme-
2623: netelty, ja sen takia olemme sitten joutuneet         nee, niin kuin hän kertoi, että lapsilisiä ei olla
2624: keskustelemaan verouudistuksen kompensaa-             verolle panemassa, ja kun hallitus ei sitä esitä,
2625: tioista kuntataloudelle.                              on vaikea ymmärtää sitä, mikä niin kauheasti
2626:    Ministeri Liikasen puheenvuoron johdosta,          pelottaa.
2627: kun hän kehotti meitä keskustalaisia kuuntele-
2628: maan erityisesti Pohjois-Pohjanmaan ja Lapin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2629: maakuntaliittoja lapsilisien verotusasiassa, ha-
2630: luan huomauttaa, että me olemme kuunnelleet.            T o i ne n v a r apu h e m i e s : Keskustelus-
2631: Kuuntelemme muissakin asioissa jatkossakin,           sa on ed. Alaranta ed. Stenius-Kaukosen kan-
2632: mutta kunnat eivät tähän asti ole Suomen la-          nattamana ehdottanut 1 vastalauseen mukaista
2633: kien mukaan tehneet lakeja eivätkä lakiesityk-        perustelulausumaa.
2634: siä, vaan päätösvalta on eduskunnassa ja val-
2635: misteluvalta normaalisti maan hallituksella ja          Selonteko myönnetään oikeaksi.
2636: veroaswtssa valtiovarainministeriöllä, joten
2637: osoite lapsilisien verotusasiassa on kaiken aikaa       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
2638: ollut aivan oikea.                                    väksytään.
2639:                                            Vammaisten palvelut                                       3499
2640: 
2641: 
2642:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Hallitus nimittäin budjetin yhteydessä esit-
2643: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       tää, että yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajil-
2644: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          le myönnettävä! määrärahat suoritettaisiin jat-
2645:                                                        kossa Raha-automaattiyhdistyksen varoista eli
2646:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          budjetista poistettaisiin kaikki sosiaali- ja ter-
2647: päättyneeksi.                                          veyspuolen järjestöjen avustusmäärärahat ja
2648:                                                        siirrettäisiin hoidettavaksi Raha-automaattiyh-
2649:   Toi ne n vara p u he mies : Nyt on ää-               distyksen varoista. Tämä on laaja ja periaatteel-
2650: nestettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.        linen muutos, josta kyseessä oleva laki on yksi
2651:                                                        osa. Tämä laki johtuu siitä, että vammaisuuden
2652:                                                        perusteella myönnettävistä avustuksista on sää-
2653:   Äänestys ja päätös:                                  detty laissa, kun taas muut samoista määrära-
2654:                                                        hoista jaettavat avustukset eivät ole lakisidon-
2655:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus                naisia. Siksi lakia pitää muuttaa ja hallitus on
2656: "ei".                                                  esityksen antanut.
2657:                                                           Raha-automaattiyhdistys on viime aikoina
2658:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   ollut näkyvällä paikalla lähinnä siinä mielessä,
2659: sä on annettu 81 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä;         että yhdistyksen johdossa pelataan sitä samaa
2660: poissa 69. (Koneään. 9)                                virkapakettien rulettia, mitä yhteiskunnassa
2661:                                                        muutenkin hyvin voimakkaasti tänä päivänä
2662:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   pyöritetään. Poliittiset virkanimitykset ovat tä-
2663:                                                        män hallituksen aikana ehkä vielä kärjekkääm-
2664:   Eduskunta yhtyy :c.osiaalivaliokunnan ehdo-          piä kuin menneinä aikoina. Sitä todella kansa
2665: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               ihmettelee tuolla kentällä. No, se on toinen
2666:                                                        asia.
2667:   Asia on loppuun käsitelty.                              Nyt hallitus esittää, että Raha-automaattiyh-
2668:                                                        distykselle lisättäisiin vastuuta monien kansa-
2669:                                                        laisjärjestöjen ylläpitämien toimintojen rahoi-
2670: 10) Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella            tuksesta. On tunnettua, että pelihimo kansan
2671: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista anne-     keskuudessa on kasvanut. Saatamme jonakin
2672: tun lain 22 §:n muuttamisesta                          päivänä havaita, että jo eduskunnan aulaankin
2673:                                                        tuodaan pelivälineitä - tiedä vaikka valtioneu-
2674:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        voston tiloissa jo olisi. Mutta ennen kaikkea pe-
2675: tuksen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti kä-     lilaitteita on viety kaikkialle, missä kansa, pää-
2676: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24         osin vähävarainen kansa, liikkuu. Olisikin halli-
2677: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 154, esi-        tukselta aihetta kysyä, miten hallitus aikoo suh-
2678: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.              tautua niihin onnettomiin kansalaisiin, jotka
2679:                                                        ovat noiden laitteiden joka paikkaan tultua jou-
2680:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                   tuneet pelihimon uhriksi ja menettäneet jopa
2681: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-        koko omaisuutensa ja joutuneet yhteiskunnan
2682: väksyä tai hylätä.                                     tuen varaan sen tähden, että noita houkuttimia
2683:                                                        on joka paikkaan tuotu. Se on eräs malli tätä
2684:                                                        pelimenettelyä, joka tässä maassa on viime vuo-
2685:   Keskustelu:                                          sina saanut kohtuuttomankin suuren ja vailla
2686:                                                        vastuuntuntoa olevan vallan.
2687:    Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies!                     Nyt siis Raha-automaattiyhdistyksen suuren
2688: Kolmannessa käsittelyssä on nyt hallituksen esi-       tuoton vuoksi hallitus on säästämässä vero-
2689: tys vammaisuuden perusteella järjestettävistä          markkoja ja siirtämässä järjestöjen avustuksia
2690: palveluista ja tukitoimista annetun lain 22 §:n        entistä laajemmin Raha-automaattiyhdistyksen
2691: muuttamisesta. Tämä ehkä vaikuttaa pieneltä            varoista tuettavaksi. Viime talvena täällä hy-
2692: asialta, mutta tämä on osa laajempaa muutos-           väksyttiin raittiusjärjestöjen avustusten siirtä-
2693: ta, jonka hallitus on päättänyt toteuttaa tämän        minen Raha-automaattiyhdistykselle ja muita
2694: vuoden kuluessa siten, että muutokset tulisivat        vastaavia toimenpiteitä on jo tehty. Verouudis-
2695: voimaan ensi vuoden alusta.                            tukseen liittyen ollaan lahjoitusten verovähen-
2696: 3500                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2697: 
2698: 
2699: nysoikeus poistamassa. Valitettavasti hallitus         keuksia laajentaa toimintaansa. Puhun koke-
2700: on tällaista esittänyt näitten sosiaali- ja terveys-   muksesta Kynnys ry:n osalta." Näin toteaa Kal-
2701: puolen järjestöjen osalta. Tämä vaikeuttaa             le Könkkölä.
2702: osaltaan näiden rahan saantia. Jos tämä halli-            Kun hallitus nyt on valinnut tämän tien, että
2703: tuksen kaavailu toteutuu, nämä järjestöt tarvit-       se siirtää eduskunnan päätösvallasta pois nämä
2704: sevat entistä enemmän tukea arvokkaalle va-            avustukset, se on valitettava menettely. Raha-
2705: paaehtoistyölleen, jota ne tekevät monilla             automaattiyhdistys tekee ehdotuksen näitten
2706: sosiaali- ja terveystoimen aloilla vaikeuksissa        rahojen jaosta, ja maan hallitus vahvistaa ehdo-
2707: olevien ihmisten auttamiseksi.                         tuksen. Eduskunnalla ei ole enää tämän jäl-
2708:    Verovähennysoikeuden poistuminen vähen-             keen näihin mitään osaa eikä arpaa. Sen sijaan
2709: tää järjestöjen varojensaantia ja näin tarve           poliittisesti valittu Raha-automaattiyhdistyk-
2710: muun rahoituksen kehittämiseen lisääntyy. Sa-          sen johto ja maan hallitus, joka nauttii vali-
2711: malla lisätään jatkuvasti hyvin voimakkaas-            tettavasti useinkin vain osan eduskunnasta luot-
2712: ti järjestöjä, joita Raha-automaattiyhdistyk-          tamusta, jakelevat tämän jälkeen nämä rahat.
2713: sen pitää tukea. Sen perinteiset, alkuperäiset         En tietysti uskalla etukäteen syyttää, että vää-
2714: järjestöt, jotka ovat sen oman rahoituksensa           rinkäytöksiä tulisi, mutta on tällainen vaikeus,
2715: turvaamiseksi perustaneet ja saaneet sille tällai-     johon Kalle Könkköläkin viittaa, että eräät pie-
2716: sen erityisaseman, joka Raha-automaattiyhdis-          net järjestöt, joilla ei ole arvovaltaista tausta-
2717: tyksellä Suomessa on, joutuvat tässä vaaravyö-         joukkoa, saattavat tässä yhteydessä kärsiä. Pel-
2718: hykkeeseen. Niiden toiminnan rahoitus tätä             ko on siis aivan aiheellinen. Samalla on pelko
2719: kautta vaarantuu. Tätä on pidettävä huolenai-          siitä aiheellinen, että jatkossa Raha-automaat-
2720: heena ja nähtävä, että vaikka siellä varat nyt         tiyhdistyksen varat todella saattavat alkaa vä-
2721: hyvin kehittyvät, niin jossakin tulee raja. Ja         hentyä.
2722: kun tuo raja tulee, niin samalla on vaara, että            Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten to-
2723: näiden hyvin toimivien järjestöjen toiminta vai-       tean, että sosiaalivaliokunnan käsittelyn aikana
2724: keutuu.                                                esitin, että tämä lakiehdotus hylättäisiin, mutta
2725:     Kun tätä asiaa sosiaalivaliokunnassa käsitel-      ehdotus ei saanut kannatusta ja raukesi. En teh-
2726: tiin, eräiden järjestöjen edustajat toivat ilmi pe-     nyt valiokunnan mietintöön vastalausetta, mut-
2727: lon, joka järjestöillä on sen suhteen, että Raha-       ta, herra puhemies, nyt ehdotan, että käsittelys-
2728: automaattiyhdistys ei riittävästi tunne näiden         sä oleva lakiehdotus hylättäisiin.
2729: toimintoja eikä pysty niiden tarpeisiin vastaa-            Samalla muistutan siitä, että sitten kun bud-
2730: maan. Eri järjestöillä on erilaiset pelot, ja suu-     jetti tulee käsittelyyn eduskuntaan, myös silloin
2731: ret järjestöt yleensä pärjäävät paremmin rahan         johdonmukaisesti pitäisi hallituksen kaavaile-
2732: jaossa, pienemmät vaikeammin.                           ma siirto eduskunnassa hylätä.
2733:     Kynnys ry:n puheenjohtaja Kalle Könkkölä
2734: on lähettänyt sosiaalivaliokunnalle kirjeen, jos-         Ed.     Skinnari        (vastauspuheenvuoro):
2735: sa hän kantaa juuri tällaisista asioista huolta.       Herra puhemies! Kuten ed. Kankaanniemi tote-
2736: Haluan tässä lukea muutaman rivin Kalle                si, hän sosiaalivaliokunnassakin teki tällaisen
2737: Könkkölän kirjeestä. Hän toteaa näin: "En              ehdotuksen, mutta siellä kukaan ei häntä kan-
2738: pidä hyvänä, että kaikki vammaisiin liittyvät          nattanut. Syynä varmaankin oli se, että järjes-
2739: asiat vähitellen siirtyvät joko kunnille tai Raha-     töjä kuultiin tämän asian yhteydessä, ei ainoas-
2740: automaattiyhdistykselle. Kunnan osa on selvä,          taan Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteisyhdis-
2741: mutta ei aivan viisasta ole poistaa sopeutusval-       tystä YTY :tä, joka edustaa näitä kaikkia järjes-
2742: mennusrahoja sosiaalihallitukselta Raha-auto-          töjä, vaan myös eräitä muita kuten Kuulon-
2743: maattiyhdistykseen. Raha-automaattiyhdistys            huoltoliittoa, MS-yhdistysten liittoa ja Invali-
2744:  on järjestötoiminnan rahoittaja, mutta sen nä-        dien työtuki ry:tä. Näiden järjestöjen taholta
2745: kemys ja kokemus mm. sopeutusvalmennukses-             hallituksen esitykselle oltiin myönteisiä. Valio-
2746: ta ei varmaankaan ole sosiaalihallituksen tasol-       kunta kuitenkin halusi omassa mietinnössään
2747:  la. Sosiaalihallitukselta poistuu mahdollisuus        korostaa sitä, että lainmuutosten jälkeenkin
2748:  suoraan vaikuttaa kokeilutoimintaan. Jos kaik-        siirretyt toiminnot jatkuvat tehokkaina ja että
2749:  ki järjestöraha tulee Raha-automaattiyhdistyk-        vammaisten palveluun erikoistuneet työntekijät
2750:  sen kautta, raha tulee myös vain yhdenlaisen          voivat jatkaa toimintaansa. Raha-automaat-
2751:  kulttuurin kautta. Raha-automaattiyhdistys on         tiyhdistykselle siirrettyjen toimintojen rahoitus-
2752:  suosinut suuria, ja pienillä järjestöillä on vai-     ta tulee seurata ja ryhtyä tarvittaessa toimen-
2753:                                            Vammaisten palvelut                                       3501
2754: 
2755: 
2756: ptteiSlm, jotta voidaan varmistaa järjestöjen          Hänet oli hyvinkin lähetetty kahdenlaisin eväin,
2757: toiminta. Myös kunnallisten yritysneuvojien            tämä tuli ilmi, joskaan heidän tuomionsa ei täl-
2758: palveluja tulee käyttää hyväksi.                       le lakiesitykselle kovin jyrkkä ollut, koska he
2759:    Ongelmakenttä, johon ed. Kankaanniemi               nimenomaan luottavat siihen, että Raha-auto-
2760: täällä viittasi, käytiin valiokuntakäsittelyssä        maattiyhdistys tuottaa, niin kuin ed. Rantanen-
2761: läpi mahdollisimman tarkoin ja tultiin siihen sa-      kin tuntui luottavan.
2762: maan tulokseen, johon hallituskin tämän sa-               Mitä tulee peliluolahankkeisiin ja muihin,
2763: man asian yhteydessä oli tullut. Tärkeintähän          niin olen sitä mieltä, että tällaisia kaavailuja ei
2764: järjestöille on se, että ne saavat rahaa. Toinen       pitäisi edes tuoda esille täällä, koska pienem-
2765: asia on sitten se, tuleeko se suoraan valtion bud-     pienkin Iuolien takia jo julkisuudessa olleiden
2766: jetista vai Raha-automaattiyhdistyksestä. Se on        tietojen mukaan monien vähävaraisten ihmis-
2767: sittenkin toisarvoinen asia. Tärkeintä on se, että     ten, joista pitäisi sosialidemokraattienkin voi-
2768: järjestöjen toiminta voi jatkua ja edelleen kehit-     makkaasti huolta kantaa, elämä on ajautunut
2769: tyä.                                                   suuriin vaikeuksiin. Tästä on selviä esimerkke-
2770:                                                        jä. Meidän pitää kantaa vastuumme kaikella ta-
2771:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                  valla ja yksi tapa, jota haluan tässä esityksellä-
2772: Herra puhemies! Toteaisin ed. Kankaanniemen            nikin tukea, on se, että rehellisesti verovaroilla
2773: puheenvuoron johdosta sen, että kun Raha-au-           tuetaan näitä arvokasta työtä tekeviä kansalais-
2774: tomaattiyhdistys ja sen tuotto ovat jatkuvasti         järjestöjä niin, että niiden varat ja niiden toi-
2775: kasvaneet ja sinne voidaan, niin kuin hallitus         mintaedellytykset eivät ole kiinni vuosittain Ra-
2776: esittää, vastuuta rahojen jakamisessa järjestöil-      ha-automaattiyhdistyksen sattumanvaraisesta
2777: le lisätä, tässä ei ole sen tyyppisiä vaaratekijöitä   tuotosta, joka todella viime aikoina on ollut
2778: kuin ed. Kankaanniemi maalasi. Ed. Skinnari            hämmästyttävän suuri, koska niitä välineitä on
2779: kertoi valiokunnan asiantuntijoista, joilla ei         viety ties vaikka mihin ja jatkuvasti sitä kautta
2780: myöskään ollut mitään tätä asiaa vastaan. Toi-         saatu lisää tuottoa köyhäitä kansalta.
2781: voa vain sopii, että Raha-automaattiyhdistyk-
2782: sen tuotto jatkuu suotuisana eteenkin päin niin          Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
2783: kuin se on vuosi vuodelta aina suotuisampana           Herra puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-
2784: jatkunut.                                              vuoron johdosta kuitenkin huomauttaisin,
2785:    Mitä tulee siihen, että ed. Kankaanniemi ker-       mikä minusta tässä on hänen puheenvuoroansa
2786: toi, että jotkut ovat menettäneet koko omai-           nähden ydinkysymys, että hänkään ei esittänyt
2787: suutensa, niin tähän voisi todeta, että joko           Raha-automaattiyhdistyksen lakkauttamista,
2788: omaisuus on tavattoman pieni tai sitten pelaa-         vaikka on sitä vastaan.
2789: misen mahdollisuudet ovat ympärivuorokauti-
2790: set jossakinpäin. Tiedän kyllä, että esimerkiksi          Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
2791: eläkkeellä olevat ovat innoikkaimpia pelaajia.         Herra puhemies! Ed. Kankaanniemelle kertoi-
2792: Se onkin katsottava heille harrastukseksi ja           sin laittomien pelikasinoiden tai peliluolien vai-
2793: ajanvietteeksi, mutta ei se lähentelekään uhka-        kutuksesta nimenomaan vähävaraisten ihmisten
2794: pelin muotoja. Raha-automaattiyhdistys ei lain         osalta, koska itse olen joutunut muutaman ker-
2795: mukaan uhkapeliä vielä harrastakaan. Koko-             ran tutkimaan asianomaisia juttuja. Mielestäni
2796: naan eri asia on sitten se kaavailtu ja valmiste-      on paljon parempi, että on laillisen valvonnan
2797: lussa ilmeisesti oleva hanke, että Suomeen saa-        alaisina olevia pelikasinoja kuin pimeässä ole-
2798: taisiin pelikasino, mikä sinänsä olisi erinomai-       via luolia esimerkiksi täällä pääkaupunkiseu-
2799: nen asia ja edesautettava. Mutta järjestöille täs-     dulla.
2800:  tä ei tule olemaan mitään hankaluuksia, päin-
2801: vastoin.                                                  Ed. Andersson: Herra puhemies! Jotta
2802:                                                        vammaisjärjestöjen toiminta tulevaisuudessa-
2803:   Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                     kin olisi turvattu ja jotta niiden ei olisi pakko
2804: vuoro): Herra puhemies! Ed. Skinnarille to-            elää pelkän toivon varassa, ehdotan, että lain
2805: tean, että kyllä valitettavasti valiokunnassa oli      perusteluihin otettaisiin seuraava lausuma:
2806: kuultavina juuri näitä isoja järjestöjä, ja tietysti      "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
2807: YTY edustaa myös pienempiä tämän alan jär-             vammaisten palvelu- ja tukitoimien rahoitusta
2808: jestöjä, mutta nimenomaan YTY :n edustajan             ja, jos Raha-automaattiyhdistyksen taloudelli-
2809: puheenvuoro olikin tältä osin varsin epävarma.         set voimavarat ovat vaarassa ehtyä, hallituksen
2810: 3502                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2811: 
2812: on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla turvataan        anteeksi nyt vain -     hieman arveluttavan pää-
2813: vammaisuuden perusteella järjestettävien palve-        töksenteon piiriin.
2814: lujen rahoitus valtion tulo- menoarvion puit-
2815: teissa."                                                 Keskusteu julistetaan päättyneeksi.
2816: 
2817:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
2818:    Ed. S te n i u s- K a u k on en : Herra puhe-       sa on ed. Kankaanniemi ed. Soininvaaran kan-
2819: mies! Mielestäni tälllainen lausuma, jonka ed.
2820:                                                        nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
2821: Andersson esitti, on paikallaan, koska jos kan-
2822:                                                        täisiin.
2823: san pelihimo vähentyy ja Raha-automaattiyh-
2824: distyksen voimavarat eivät riitä vammaisjärjes-
2825:                                                          Ed. Andersson on ed. Stenius-Kaukosen kan-
2826: töjen palvelujen rahoittamiseen, niin siltä varal-
2827:                                                        nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
2828: ta on syytä seurata lain vaikutuksia ja mikäli
2829:                                                        vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
2830: tarvetta ilmenee, on syytä palata budjettirahoi-
2831:                                                        raa vammaisten palvelu- ja tukitoimien rahoi-
2832: tukseen. Ymmärrän sen huolen, mikä tähän
2833:                                                        tusta ja, jos Raha-automaattiyhdistyksen talou-
2834: asiaan liittyy, mutta kun tällä hetkellä näyttää
2835:                                                        delliset voimavarat ovat vaarassa ehtyä, halli-
2836: siltä, että Raha-automaattiyhdistyksessä on
2837:                                                        tuksen on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla tur-
2838: runsaasti rahoja jaettavaksi vammaisjärjestöil-
2839:                                                        vataan vammaisuuden perusteella järjestettä-
2840: lekin, olemme olleet valmiit tässä vaiheessa tä-
2841:                                                        vien palvelujen rahoitus valtion tulo- ja me-
2842: män esityksen hyväksymään, mutta sillä va-
2843:                                                        noarvion puitteissa."
2844: rauksella, että tämä lausuma hyväksytään
2845: myös.
2846:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
2847:    Kannatan ed. Anderssonin tekemää ehdo-
2848: tusta.
2849:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-
2850:                                                        tään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
2851:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                    misestä.
2852: Kannatan sekä tehtyä hylkäysehdotusta, että
2853: ed. Anderssonin lausumaehdotusta.
2854:    Haluaisin hylkäysesitystä perustella hieman           Äänestys ja päätös:
2855: toisin. Minua ei kauheasti kiinnosta kansan pe-
2856: lihimon kehittyminen enkä tule nyt puhumaan              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
2857: siitäkään, pitäisikö Helsingin arvopaperipörs-         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
2858: si siirtää myös Raha-automaattiyhdistyksen
2859: valvontaan. Raha-automaattiyhdistykselle tulee            Toinen v a r apu he m i e s : Ilmoitan,
2860: paljon rahaa ja sen takia niitä tehtäviä, jotka ai-    että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
2861: kaisemmin on budjettivaroin rahoitettu, siirre-        taja on äänestänyt.
2862: tään nyt Raha-automaattiyhdistyksen rahoitet-
2863: taviksi. Tämä voi olla verotusmuotona aivan              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
2864: järkevää: kun yksi veromuoto tuottaa enem-
2865: män, niin aletaan sitä sitten myös käyttää enem-          E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
2866: män.                                                   Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Andersson,
2867:    Mutta samassa yhteydessä muuttuu päätös-            Anttila, Antvuori, Apukka, Backman, Drom-
2868: valta näistä rahoista. Se muuttuu asiantunte-          berg, Heikkinen, Helle, Hokkanen, Hurskai-
2869: mattomampaan suuntaan ja mielivaltaisem-               nen-Leppänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämä-
2870: paan suuntaan, koska Raha-automaattiyhdis-             läinen, Ikkala, Ikonen, Isohookana- Asunmaa,
2871: tyksessä järjestöt voivat harjoittaa toisiaan          Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Jurva,
2872: kohtaan minkälaista mielivaltaa hyvänsä. Sa-           Järvenpää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Karki-
2873: malla niillä ei ole sitä asiantuntemusta, jota esi-    nen, Kauppinen, Kekkonen, Kietäväinen, Kabi-
2874: merkiksi sosiaaliministeriöllä olisi tässä kysy-       joki, Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kortesal-
2875: myksessä. Sen takia on aivan tarpeetonta, että         mi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Laaksonen,
2876: samalla, kun rahoitusmuoto siirtyy, päätösvalta        Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Lai-
2877: siirtyy myös. Päätösvalta näistä rahoista pitäisi      ne, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lax, Leh-
2878: pitää sosiaali- ja terveysministeriöllä eikä siirtää   tosaari, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-
2879: sitä Raha-automaattiyhdistyksen mielestäni -           nainmaa, Luttinen, Löyttyjärvi, Maijala,
2880:                                       Työnantajan sosiaaliturvamaksu                                     3503
2881: 
2882: 
2883: Malm, Mattila, Melin, Miettinen, Myller, Mä-             Äänestys ja päätös
2884: ki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Nieminen,
2885: Nordman, Nyman, Paasilinna, Paasio, Paa-                 Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
2886: vilainen, Pekkarinen, Perho, Pesola, Poh-              "ei".
2887: janoksa, Pohjola, Pokka, Puolanne, Rajamä-
2888: ki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Renko, Ren-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
2889: lund, Riihijärvi, Rinne, T. Roos, Rusanen,             sä on annettu 82 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 68.
2890: Röntynen, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sa-           (Koneään. 11)
2891: rapää, Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen,
2892: Siitonen, Sillanpää, Skinnari, Stenius-Kauko-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2893: nen, Säilynoja, Taina, Tenhiälä, Tennilä, Tu-
2894: runen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Ur-             Asia on loppuun käsitelty.
2895: pilainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo,
2896: Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriä-
2897: lä, Vistbacka, Vuoristo, Väistö, Väyrynen ja           11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain väliai-
2898: Zyskowicz.                                             kaisesta muuttamisesta, vuodelta 1989 suoritet-
2899:                                                        tavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
2900:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo-
2901:                                                        delta 1989.
2902:   Almgren, Fred, Hautala, Kankaanniemi, Pa-
2903: loheimo, Pulliainen, Puska ja Soininvaara.                Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
2904:                                                        tuksen esitys n:o 128 ja lakialoite n:o 90, joita
2905:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
2906: jat:                                                   mietinnössä n:o 25 ja suuren valiokunnan mie-
2907:                                                        tinnössä n:o 155, esitellään k o 1m a n teen
2908:    Aaltonen, Alho, Astala, Björklund, Björk-           k ä s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
2909: strand, Bärlund, Donner, Elo, Gustafsson,              1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
2910: Haavisto, Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olan-             aloitteet n:ot 769 ja 775.
2911: der, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Jaakonsaari,
2912: Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Jäät-              Toinen varapuhemies: Ensin salli-
2913: teenmäki, Kanerva, Kemppainen, Knuuttila,              taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
2914: Kääriäinen, Laurila, P. Leppänen, Louekoski,           jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
2915: Louvo, Metsämäki, Moilanen, Mäkelä, Män-               kiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä pää-
2916: nistö, Mörttinen, Niinistö, Nyby, Ollila, Paak-        tetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
2917: kinen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen, Piipari,         tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
2918: Puhakka, Puisto, Pystynen, Rehn, J. Roos,              päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
2919: Ryynänen, Saapunki, Salolainen, Siuruainen,            teista.
2920: Sorsa, Suominen, Särkijärvi, Taxell, Tiuri, Uit-
2921: to, Uosukainen, Vennamo, Viinanen, Viljanen,             Menettelytapa hyväksytään.
2922: Virolainen, Vähäkangas, Vähänäkki ja Väänä-
2923: nen.
2924:                                                          Keskustelu:
2925:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
2926: sä on annettu 126 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 65.          Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Käynnissä
2927:                                                        oleva yhteiskuntamme raju rakennemuutos ra-
2928: (Koneään. 10)
2929:                                                        vistelee erityisesti kehitysalueita. Eduskunnassa
2930:                                                        onkin useissa yhteyksissä korostettu, että tasa~
2931:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              painoinen alueellinen kehitys edellyttää maas-
2932:                                                        samme toimenpiteitä, joilla parannetaan vai-
2933:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          keimpien alueiden työllisyyttä ja työpaikkojen
2934: päättyneeksi.                                          syntyä. Keskeisessä asemassa on pienen ja kes-
2935:                                                        kisuuren yritystoiminnan edistäminen.
2936:    Toinen vara p u h e m i e s : Lopuksi pää-             Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnön 1
2937: tetään perustelulausumaehdotuksesta.                   vastalauseeseen viitaten ehdotan eduskunnan
2938: 3504                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1988
2939: 
2940: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:              Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen ja
2941: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-        toinen lakiehdotus hyväksytään.
2942: menpiteisiin sosiaaliturvamaksun alueelliseksi
2943: porrastamiseksi maan tasapainoisen alueellisen            Toinen v a r apu he mies : Nyt on ää-
2944: kehityksen edistämiseksi.''                             nestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn kol-
2945:                                                         mannen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
2946:     Ed. Sten i u s- K a u k on en : Herra puhe-         käämisestä.
2947: mies! Toisessa käsittelyssä ehdotimme, että
2948: työnantajan sosiaaliturvamaksuja olisi porras-            Äänestys ja päätös:
2949: tettu siten, että ne eivät olisi rasittaneet työvoi-
2950: mavaltaisia ja pieniä yrityksiä nykyisellä taval-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
2951: la. Koska meidän ehdotuksemme eivät tulleet             "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
2952: hyväksytyiksi, ei nyt ole muuta mahdollisuutta
2953: kuin hyväksyä tai hylätä hallituksen esitykset.            T o i ne n vara p u he mies : Ilmoitan,
2954:     Sen vuoksi ehdotan, että hallituksen esityk-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
2955: seen sisältyvä kolmas lakiehdotus, laki työnan-         taja on äänestänyt.
2956: tajan lapsilisämaksusta vuodelta 1989, hylättäi-
2957: siin.                                                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
2958:     Koska työnantajilta ei nykyään peritä ollen-
2959: kaan lapsilisämaksua, tämä merkitsee ensi                  Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
2960: vuonna noin 4,5 mrd. markan verohelpotusta              Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Almgren, Ant-
2961: työnantajille. Me emme pidä oikeana sitä, että          tila, Antvuori, Backman, Dromberg, Fred, Hau-
2962: tämä verohelpotus kokonaisuutenaan työnanta-            tala, Heikkinen, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
2963: jille annetaan, vaan tässä vaiheessa, kun ei            Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
2964: muuta mahdollisuutta ole, esitämme koko halli-          Ikonen, lsohookana-Asunmaa, Jansson, Joen-
2965: tuksen esityksen hylkäämistä, jolloin voimaan           palo, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva,
2966: tulisi pysyvä laki, jonka mukaan työnantajan            Järvenpää, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kankaan-
2967: lapsilisämaksu on 2,25 OJo palkoista. 4,5 mrd.          niemi, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen, Kietä-
2968: markalla voitaisiin lapsilisiä yli kaksinkertaistaa     väinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-
2969: ja muillakin tavoilla parantaa lapsiperheiden           Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
2970: asemaa nyt tässä tilanteessa, jossa paljon on pu-       Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lammi-
2971: huttu siitä, että lapsiperheet tarvitsisivat huo-       nen, Lapiolahti, Lax, Lehtosaari, U. Leppänen,
2972: mattavaa tukea selvitäkseen kaikista niistä hal-        Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Luttinen,
2973: lituksen huonoista esityksistä, mitä täällä ollaan      Maijala, Mattila, Melin, Myller, Mäki-Hakola,
2974: vielä tänä syksynä käsittelemässä.                      Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Ny-
2975:                                                         man, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Palohei-
2976:  Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                      mo, Pekkarinen, Perho, Pesola, Pohjanoksa,
2977: Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta.                 Pohjola, Pulliainen, Puolanne, Puska, Rajamä-
2978:                                                         ki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Riihijär-
2979:   Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-           vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Rönty-
2980: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-                nen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saastamoinen,
2981: tusta.                                                  Sarapää, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Sil-
2982:                                                         lanpää, Skinnari, Soininvaara, Taina, Tenhiälä,
2983:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
2984:                                                         Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo,
2985:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriä-
2986: sa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Löyttyjärven             lä, Vistbacka, Vuoristo, Väistö ja Zyskowicz.
2987: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
2988: lyssä päätetty kolmas lakiehdotus hylättäisiin.           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
2989: Ed. Väistö ed. Kankaanniemen kannattamana
2990: on ehdottanut, että 1 vastalauseessa esitetty lau-        R. Aho, Andersson, Apukka, Helle, Laakso-
2991: suma hyväksyttäisiin.                                   nen, P. Lahtinen, Laine, Löyttyjärvi, Seppä-
2992:                                                         nen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja ja Tennilä.
2993:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2994:                                      Maatalousyrittäjän lomituspalvelut                                  3505
2995: 
2996:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          12) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjän lomi-
2997: jat:                                                    tuspalveluista annetun lain 1 ja 2 luvun muutta-
2998:                                                         misesta
2999:   Alho, Astala, Björklund, Björkstrand, Bär-
3000: lund, Donner, Elo, Gustafsson, Haavisto,                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
3001: Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander, Hilpelä,            tuksen esitys n:o 176 ja lakialoite n:o 74/1987
3002: Hokkanen, Holvitie, Jaakonsaari, Jokinen,               vp., joita on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-
3003: Järvisalo-Kanerva, Jäätteenmäki, Kanerva,               liokunnan mietinnössä n:o 26 ja suuren valio-
3004: Kemppainen, Knuuttila, Kääriäinen, Laurila,             kunnan mietinnössä n:o 156, esitellään k o 1-
3005: P. Leppänen, Louekoski, Louvo, Malm, Met-               m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n
3006: sämäki, Miettinen, Moilanen, Mäkelä, Männis-            k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
3007: tö, Niinistö, Nordman, Nyby, Ollila, Paakki-            toivomusaloitteet n:ot 905 ja 1048/1987 vp.
3008: nen, Pelttari, Pesälä, Pietikäinen, Piipari, Pok-       sekä 669, 695 ja 698.
3009: ka, Puhakka, Puisto, Pystynen, Renko, Ren-
3010: lund, Ryynänen, Salolainen, Siuruainen, Sorsa,
3011: Suominen, Särkijärvi, Taxell, Tiuri, Uitto,                Toinen vara p u h e mies : Ensin sal-
3012: Wahlström, Vennamo, Viinanen, Viljanen, Vi-             litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
3013:                                                                             1
3014: 
3015: 
3016: 
3017: rolainen, Vähäkangas, Vähänäkki, Väyrynen ja            Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelys-
3018: Väänänen.                                               sä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä pää-
3019:                                                         tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
3020:                                                         tus voidaan nyt 1:ljyväksyä tai hylätä. Lopuksi
3021:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
3022: sä ,on annettu 121 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 66.      teista.              !
3023: (Koneään. 12)
3024:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
3025:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
3026: 
3027:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
3028: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien          Keskustelu:
3029: lakiehdotusten hylkäämisestä.
3030:                                                            Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Käsillä ole-
3031:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           va hallituksen esitys parantaa joiltakin osin
3032: päättyneeksi.                                           maatalousyrittäjien lomaetuuksia. Ongelmaksi
3033:                                                         näyttää kuitenkin muodostuvan toisaalta lomit-
3034:   T o i ne n varapuhe m i e s : Nyt pääte-              tajien riittämättömyys ja toisaalta muut sekä
3035: tään perustelulausumaehdotuksesta.                      vuosiloman, viikkovapaan että sijaisavun pitä-
3036:                                                         mistä rajoittavat tekijät. Erityisesti on tullut
3037:                                                         esille maatalousyrittäjiltä perittävät maksut
3038:                                                         etenkin käytettäessä sijaisapua äitiysloman ai-
3039:   Äänestys ja päätös:
3040:                                                         kana.
3041:                                                            Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan valio-
3042:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".             kunnan mietintöön liittyvään vastalauseeseen
3043:                                                         viitaten eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan
3044:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    perustelulausuman:
3045: sä on annettu 94 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 68.           ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
3046: (Koneään. 13)                                           pikaisesti toimenpiteisiin maatalouslomittajien
3047:                                                         riittävyyden turvaamiseksi ja muiden lomitus-
3048:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   palvelujen käyttöä rajoittavien esteiden poista-
3049:                                                         miseksi."
3050:    Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh-                 Herra puhemies! Näinä muina esteinä on tul-
3051: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-              lut esille myös se, että vuosiloma on nykyisel-
3052: tä.                                                     lään pidettävä enintään neljässä jaksossa. Kun
3053:                                                         lomittajia ei ole riittävästi, tämä on myös tältä
3054:    Asia on, loppuun käsitelty.                          osin tuomassa lisäongelmia.
3055: 439 280082M
3056: 3506                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
3057: 
3058: 
3059:   Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kanna-                  Keskustelu:
3060: tan ed. Väistön tekemää ehdotusta.
3061:                                                           Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! La-
3062:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kiesityksen toisessa käsittelyssä hyväksyttiin
3063:                                                        tämä lakiesityksen sisältö äänestyksen jälkeen
3064:    T o i ne n varapuhe m i e s : Keskustelus-          siten, että ainoa korjaus tähän asuntosäästö-
3065: sa on ed. Väistö ed. Koistisen kannattamana eh-        palkkiojärjestelmään tulee siinä, että lapsikoro-
3066: dottanut vastalauseen mukaista perustelulausu-         tusta korotetaan 300 markalla. Tämä ei ollut
3067: maa.                                                   keskustan kannan mukainen ratkaisu, ja esitim-
3068:                                                        me merkittävästi korkeampia korotuksia, jotka
3069:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ovat selvästikin lähempänä sitä asuntopoliittista
3070:                                                        todellisuutta, josta asuntosäästöpalkkiojärjes-
3071:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       telmälakia nyt ollaan uudistamassa. Tilannehan
3072: väksytään.                                             on se, että tämän pienehkön tarkistuksen, kor-
3073:                                                        jauksen, jälkeen järjestelmä ei yhäkään toimi,
3074:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
3075:                                                        vaan entistä enemmän erityisesti pienituloisim-
3076: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
3077:                                                        mat ensiasunnon hankkijat jäävät järjestelmän
3078: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
3079:                                                        sivuun. Ja kun samaan aikaan ollaan aravajär-
3080:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          jestelmää heikentämässä hallituksen toimesta,
3081: päättyneeksi.                                          tulee vähävaraisimpien ja keskituloisten kansa-
3082:                                                        laisten oman asunnon hankkiminen selvästi
3083:   Toinen varapuhemies : Nyt on ää-                     heikkenemään.
3084: nestettävä perustelulausumaehdotuksesta.                  Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa
3085:                                                        lausuttaisiin seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää
3086:                                                        hallituksen jatkavan tehostetusti ensiasunnon
3087:   Äänestys ja päätös:                                  hankkimisen helpottamista kehittämällä asun-
3088:                                                        tosäästöpalkkiojärjestelmää tavoitteena omara-
3089:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".            hoitusosuuden alentaminen viiteen prosenttiin
3090:                                                        sekä laina-aikojen pidentäminen ja asuntosääs-
3091:                                                        töpalkkion ja sen lapsikorotuksen tuntuva ko-
3092:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   rottaminen.''
3093: sä on annettu 79 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 72.          Herra puhemies! Tämän lisäksi asuntosäästö-
3094: (Koneään. 14)                                          palkkiojärjestelmää tulisi korjata niin, että sen
3095:                                                        piiriin hyväksyttyjen asuntojen hintarajoja tar-
3096:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kistettaisiin ylöspäin, niin että käytännössä
3097:                                                        koko maa tulisi jälleen tämän järjestelmän pii-
3098:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-            riin. Nykyisinhän erityisesti pääkaupunkiseu-
3099: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.             dulla ei käytännössä kyetä hankkimaan asunto-
3100:                                                        säästöpalkkiojärjestelmällä asuntoja. Tämä ti-
3101:   Asia on loppuun käsitelty.                           lanne tulisi myöskin pikaisesti korjata.
3102: 
3103:                                                           Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies!
3104: 13) Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkiolain 5           Asuntosäästöpalkkio on usean vuoden ajan ol-
3105: §:n muuttamisesta                                      lut lähes ainoa tapa, jolla on ainakin sanottu
3106:                                                        tultavan vastaan nuorten asunnontarvitsijoiden
3107:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        ongelmissa. Kuitenkin, kuten täällä jo edellä
3108: tuksen esitys n:o 166, jota on valmistelevasti kä-     pidetyissä puheenvuoroissakin todettiin, niin
3109: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        asuntosäästöpalkkiojärjestelmä ei nykyisellään
3110: 67 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 147,          toimi. Helsingin seudun osalta, kuten myöskin
3111: esitellään k o l m a n teen käsi t te 1y y n.          todettiin, asettavat asuntosäästöpalkkion saa-
3112:                                                        misen rajoitukset esteen tämän lain mukaisen
3113:    Toinen vara p u he mies : Toisessa kä-              tuen saamiselle asunnon hankintaan.
3114: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-           Äskettäin julkistettiin selvitys, jossa todet-
3115: väksyä tai hylätä.                                     tiin, että täytyy mennä Hyvinkään-Riihimäen
3116:                                            Asuntosäästöpalkkio                                        3507
3117: 
3118: 
3119: tasolle pohjoista kohti Helsingin seudulta, en-        jotka tätä asuntorahastoa ovat ajaneet, kuten
3120: nen kuin asuntosäästöpalkkiolain puitteissa voi        olen ymmärtänyt, nimenomaan siinä tarkoituk-
3121: tukea oman asunnon hankintaan saada. Asun-             sessa, että voitaisiin turvata yhteiskunnallinen
3122: tosäästöpalkkiolaki tarvitsisi siis todella sellai-    kokonaisrahoitus, ovat olleet antamassa edus-
3123: sia korjauksia, joilla voitaisiin siitä saada toimi-   kunnalle esitystä korkotukijärjestelmästä, joka
3124: va. Kuitenkaan tämä tapa ei varmasti ole edes          vie täysin toiseen suuntaan. Siis asuntorahoitus-
3125: paras mahdollinen auttaa nuoria asunnontarvit-         ta siirretään nimenomaan pankkien kautta ta-
3126: sijoita, vaan huomattavasti parempi tapa, var-         pahtuvaksi pankkien ehdoilla.
3127: sinkin jos on kyse omistusasunnoista, olisi ke-           Nuorisovuoden komitea mm. selvitti nuorten
3128: hittää aravajärjestelmää sellaiseksi, että se to-      asunnon tarpeisiin liittyviä kysymyksiä ja myös-
3129: della tulisi nuoria asunnontarvitsijoita vastaan.      kin nuorten halukkuutta eri asuntomuotojen
3130:    Nythän aravarahoituksessa on monia ongel-           suhteen. Tämä selvitys osoitti, että nuoret ha-
3131: mia, mutta ne ovat toki voitettavissa, jos poliit-     luaisivat hyvin suurelta osin ensisijaisesti vuok-
3132: tista tahtoa on ja tätä järjestelmää halutaan to-      ra-asuntoa, asumismuotoa, joka ei välttämättä
3133: della uudistaa. Kuitenkin omistusaravien osalta        sitoisi tiettyyn paikkakuntaan eikä tiettyyn työ-
3134: on istuvan hallituksen linja selvästi tätä rahoi-      paikkaan ja jonka puitteissa ei olisi välttämä-
3135: tusmuotoa vastaan. Pieniä omistusaravalainoja          töntä kantaa asuntolainojen raskaita kustan-
3136: on jo vähennetty. Tässä suhteessa on vedottu           nuksia. Kuitenkin näitä vuokra-asuntoja on
3137: mm. juuri asuntosäästöpalkkiojärjestelmään,            saatavissa, niin kuin me kaikki tiedämme, hyvin
3138: jonka tulisi tulla korvaamaan näitä aravalaino-        niukalti. Nimenomaan jos nuorten asumisoloja
3139: ja. Kuten aikaisemmin totesin, tämä ei kuiten-         halutaan parantaa, tulee panostaa voimakkaas-
3140: kaan onnistu. Tätä kautta ei voida korvata ara-        ti valtionrahoitukseen vuokra-asuntotuotan-
3141: vajärjestelmää.                                        nossa. Tässä suhteessa budjettiesitykseenkin
3142:     Toisaalta eduskuntaan on annettu hallituksen       merkityt tuotantoluvut ovat aivan liian alhaisia.
3143: esitys korkotukikäytännöstä, joka myöskin to-             Toinen muoto, jota nuoret kovin mielellään
3144: teutettaisiin aravalainajärjestelmää omistusara-       olisivat kehittämässä, on asunto-osuuskunta-
3145: vien osalta supistaen ja rahoja omistusaravista        järjestelmä. Eduskunnassa kävi äskettäin hyvin
3146: tähän korkotukikäytäntöön siirtäen. Tämä               laajapohjainen nuorisolähetystö, jossa oli mu-
3147: vaihtoehto on kuitenkin erittäin huono monel-          kana ylioppilaskuntia, ammattiliitoissa toimivia
3148: lakin tapaa. Ensinnäkin sen lain mukainen jär-         nuoria jne., jotka esittivät, että eduskunta ja
3149: jestelmä, joka eduskuntaan on tuotu, olisi lai-        hallitus ryhtyisivät omalta osaltaan selvittä-
3150: nansaajan kannalta hyvin epäedullinen. Huo-            mään sellaisten lainsäädännöllisten edellytysten
3151:  mattavasti aravalainaa epäedullisempaa olisi          luomista, joka voisi taata toimivan asunto-
3152:  tämä korkotukilaina. Varmasti tästä syystä ei         osuuskuntajärjestelmän nimenomaan nuorten
3153: ehkä sitten käytettäisikään korkotukimahdolli-         asunnontarvetta helpottamaan. Mielestäni näi-
3154:  suutta.                                               hin toimenpiteisiin pitäisi välittömästi ryhtyä.
3155:     Kaiken kaikkiaan tällä tapaa valtion asunto-          Nuorten asumiskysymyksen ratkaiseminen
3156:  poliittista tukea muuttamalla kuitenkin romu-         merkitsee, että yhteiskunta ottaa huomattavasti
3157:  tettaisiin aravajärjestelmä. Mielestäni tämä          lujemman otteen asuntopolitiikan ohjailussa,
3158:  korkotukilakiesitys on täydessä ristiriidassa         että nimenomaan puututaan niihin ongelmiin,
3159:  myöskin sen tavoitteen kanssa, joka hallituksen       jotka ovat vuokra-asuntojen tarjonnan lisäämi-
3160:  budjettiesitykseenkin on kirjattu: Tulee tutkia       sen tiellä ja että kehitetään monipuolisesti eri
3161:  ja selvittää mahdollisuudet perustaa asuntora-        asumismuotojen tukijärjestelmiä.
3162:  hasto, jonka puitteissa voitaisiin rahoittaa
3163:  asuntoja ja tällä tavalla myöskin laskea asun-          Ed. 1 s o h o o k a n a- A sun m a a : Herra
3164:  toonpääsemisen kynnystä.                              puhemies! Kannatan ed. Kietäväisen tekemää
3165:     Nyt tämä korkotukilainajärjestelmä, jota           perustelulausumaehdotusta.
3166:  eduskunnalle on esitetty hyväksyttäväksi, mer-
3167:  kitsisi yhteiskunnan kokonaisrahoituksen sijas-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3168:  ta rahoituksen siirtämistä pankkien toimesta ta-
3169:  pahtuvaksi kokonaan yhteiskunnan korkotuel-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
3170:  la. Mielestäni tällöin viedään tosiasiassa pohjaa     sa on ed. Kietäväinen ed. Isohookana-Asun-
3171:  asuntorahaston toteuttamiselta.                       maan kannattamana ehdottanut perusteluissa
3172:     Ihmettelen kovin, kuinka sosialidemokraatit,       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
3173: 3508                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1988
3174: 
3175: 
3176: sen jatkavan tehostetusti ensiasunnon hankki-        koron alentamisesta sekä lyhennysten ja korko-
3177: misen helpottamista kehittämällä asuntosäästö-       jen väliaikaisesta järjestämisestä annetun lain
3178: palkkiojärjestelmää tavoitteena omarahoitus-         muuttamisesta. Näin siitä huolimatta, että op-
3179: osuuden alentaminen viiteen prosenttiin sekä         positio tuskin äänestäisi lakia yli valtiopäivien,
3180: laina-aikojen pidentäminen ja asuntosäästö-          vaikka hallitus toisi esityksen pidempiaikaiseksi
3181: palkkion ja sen lapsikorotuksen tuntuva korot-       lainsäännökseksi muodossa, joka saisi korjauk-
3182: taminen."                                            sen olemassa olevaan olotilaan pidemmällä täh-
3183:                                                      täimellä.
3184:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Vuosittain säädettävän lain tarpeellisuus joh-
3185:                                                      tuu siitä, että vuosien ja vuosikymmenien var-
3186:   Lakiehdotus hyväksytään.                           rella rakennettujen aravavuokratalojen tulot ja
3187:                                                      menot ovat vahvasti epäsuhteessa toisiinsa näh-
3188:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        den. Kohtuullisiksi määrättyjen vuokrien muo-
3189: päättyneeksi.                                        dossa saatavat tulot hyvä jos riittävät aina hoi-
3190:                                                      tokustannusten peittämiseen pääomakustan-
3191:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on   nuksista puhumattakaan. Lainojen lyhennykset
3192: äänestettävä perustelulausumaehdotuksesta.           ja korot on jätettävä rästiin vuosi vuodelta ta-
3193:                                                      loudellisen tilanteen heikentyessä entisestään.
3194:                                                      Aravavuokratalojen peruskorjaustarve on pai-
3195:   Äänestys ja päätös:                                koittain suorastaan huutava ja varojen tarve tä-
3196:                                                      hän tarkoitukseen helposti moninkertaistuu pe-
3197:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen        ~hdotus     ruskorjauksen viivästymisen myötä.
3198: "ei".                                                   On myöskin merkkejä siitä, että vanhemmas-
3199:                                                      ta päästä vuokra-asuntoja alkaa poistua käytös-
3200:   Toinen v a r apu he mies : Äänestykses-            tä kiinteistöjen ajauduttua alun perin heikkota-
3201: sä on annettu 76 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 77.     soisen rakentamisen ja peruskorjausten laimin-
3202: (Koneään. 15)                                        lyömisen johdosta käyttökelvottomaan kun-
3203:                                                      toon. Kovin pitkää aikaa ei ole, kun saimme
3204:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 olohuoneen telkkarista havaita, miten erään
3205:                                                      Pohjois-Suomen aravatalon seinät ovat sormin
3206:   Asia on loppuun käsitelty.                         murenneltavissa. Saattaa siis käydä pahimmas-
3207:                                                      sa tapauksessa niin, että aravalainoitetulla uus-
3208:                                                      tuotannolla pystytään vain korvaamaan käyttö-
3209: 14) Ehdotus laiksi eräiden asuntolainojen ko-        kelvottomiksi käyvien vuokra-asuntojen pois-
3210: ron alentamisen sekä lyhennysten ja korkojen         tuma.
3211: lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä an-          Herra puhemies! Aravavuokratalojen talou-
3212: netun lain muuttamisesta                             dellisten vaikeuksien taustalla ei ole näkemykse-
3213:                                                      ni mukaan yksinomaan yleinen kustannusten
3214:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      nousu verrattuna kohtuullisina pidettäviin asu-
3215: tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti kä-   miskustannuksiin. Vika on järjestelmässä ko-
3216: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o       konaisuudessaan ja erityisesti siinä, etteivät ih-
3217: 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 158,        miset omista sitä, mitä he käyttävät asunto-
3218: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.         naan. Mitä ei omisteta ja mistä ei olla enemmäl-
3219:                                                      ti vastuussa, siitä ei myöskään välitetä eikä huo-
3220:    Toinen varapuhemies: Toisessa kä-                 lehdita. Erityisen hyvä esimerkki tästä ovat
3221: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      70-luvulla rakennetut monet vuokratalot. Pelk-
3222: väksyä tai hylätä.                                   känä rahanpyydyksenä toimivan isännöintiyh-
3223:                                                      tiön edustaja kävi vain kerran tai kaksi paikka-
3224:                                                      kunnalla vuosittain. Muun ajan sai talo olla
3225:   Keskustelu:                                        omissa oloissaan, kunhan lämpöä jotenkin riitti
3226:                                                      ja vesi virtasi. Kukaan ei välittänyt syntyvistä
3227:   Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Edus-      vaurioista, ja tänä päivänä ollaan siinä, mistä
3228: kunnassa on vuosittain säädetty nyt kolmannes-       aikaisemmin mainitsin, seinät sormien muren-
3229: sa käsittelyssä oleva laki eräiden asuntolainojen    neltavissa. Yhtään paremmin eivät asiat ole
3230:                                               Asuntolainat                                         3509
3231: 
3232: 
3233: tänä päivänä. Vaikka talot on rakennettu ehkä         noarvioesityksen perusteluissa tarkoitetun la-
3234: paremmin, huolto ja huolenpito ovat suunnil-          kiesityksen.''
3235: leen samanlaista kuin aikaisemminkin, eivätkä            Aikaisemman vuoden mukaisesti esitin va-
3236: asukkaat omista mitään, mistä olisi halua tai         liokunnassa, että tuo lausuma olisi laadittu eril-
3237: perusteita huolehtia. Uudenmankin aravatalon          lisen ponnen muotoon. Ehdotukseni jäi kuiten-
3238: erottaa heti omistustalosta sen porraskäytävään       kin vähemmistöön, ja tähän liittyen olen jät-
3239: mennessään, epämääräiset hajut, seinästä revit-       tänyt valiokunnan mietintöön asiaa koskevan
3240: ty sähkökatkaisija ja uuspicassojen työn jäljet       vastalauseen. Esitykseni on tähän vastalau-
3241: seinillä.                                             seeseen kirjattu todennäköisesti mietintötekni-
3242:    Aravavuokratalojen ongelmia tuskin pysty-          sistä syistä toivomusponnen muodossa, joten
3243: tään ratkomaan korkoja alentamalla tai laino-         valiokunnan mietinnössä ottama kanta, jon-
3244: jen lyhennyksiä tai korkoja vuodesta toiseen          ka äsken esitin, on sanallisesti sitä vahvem-
3245: lykkäämällä. Mielestäni ainoa ongelman ratkai-        pi. Osin tästä syystä, vaikkakaan ei olisi es-
3246: su, niin kuin monen muunkin mielestä, olisi           tettä sen korjaamiseen ehkä tältä osin sanal-
3247: pyrkiä koko aravatuotannon uudelleen järjeste-        lisena korjauksena ilman edustajille jaettua eril-
3248: lyyn sekä myös olemassa olevan niin sanotun           listä paperia, tulen kuitenkin luopumaan tästä
3249: vuokratalotuotannon osalta mahdollisuuksien           ponsiehdotuksesta, joka oli tarkoitus esittää
3250: mukaan tietyn asteiseen omistuspohjaisuuteen.         täällä salissa hyväksyttäväksi tai todennäköises-
3251: Siitä mihin tunnetaan omistajan oikeutta, siitä       ti voidaan sanoa hylättäväksi lain perustelu-
3252: myös huolehditaan, niin myös taloudellisten           jen suuntaan. Näen kuitenkin, että hallituk-
3253:  asioiden osalta.                                     sen olisi syytä toimia asiassa valiokunnan edel-
3254:     Aravavuokrajärjestelmä on keino ylläpitää         lyttämällä tavalla ja useaan kertaan antaman-
3255:  kurjalistoa, ja tähän tuntuu olevan yllättävän       sa lupauksen mukaisesti pitempiaikaisen kor-
3256:  paljon tarvetta Suomessa ainakin eräillä ta-         jauksen saamiseksi aravavuokratalojen ase-
3257:  hoilla. Joku on sanonut, että tänä päivänä-          maan. Lopullinen ratkaisu ei tietenkään ole tä-
3258:  kin aravavuokratuotannossa olisi mahdolli-           mä, mutta nykyinen kestämätön tilanne tulisi
3259:  suus asumaosa huoneiston lunastamiseen. Se           sen johdosta kuitenkin korjatuksi pitemmällä
3260:  on minulle uutta. Jos näin on, hyvä on, mut-         tähtäimellä.
3261:  ta ainakaan sitä asiaa ei ole kovin erinomai-           Lopuksi huomautan, kun luovun ponsiesi-
3262:  sella tavalla markkinoitu eteenpäin tässä            tyksestäni, että siihen eivät ole olleet vaikutta-
3263:  maassa.                                              massa sen paremmin oman ryhmän kuin mui-
3264:     Nyt eletään kuitenkin tässä ajassa ja hallitus    denkaan hallitusryhmien taholta todetut kan-
3265:  on useaan kertaan luvannut antaa lakiesityksen,      nanotot, vaan se on oma ratkaisuni.
3266:  jolla aravavuokratalojen ongelmiin saataisiin
3267:  pitempikaikainen helpotus. Näin on tapahtunut           Ed. Lehtosaari : Arvoisa puhemies! Ed.
3268:  tämän vuoden tulo- ja menoarvion asianomai-          Aittoniemi kiinnitti puheenvuorossaan huomio-
3269:  sen kohdan perusteluissa lausuttuna samoin           ta erittäin keskeiseen ja tärkeään asiaan eli sii-
3270:  kuin ensi vuotta koskevassa tulo- ja menoarvio-      hen, missä vaikeuksissa aravavuokrataloissa
3271:  esityksessä momentin 13.01.01 kohdalla. Mi-          tällä hetkellä asutaan. Olen pannut ilolla mer-
3272:  tään lakiesitystä ei ole annettu, ellei nyt sitten   kille sen taistelun, jolla ed. Aittoniemi on tais-
3273:  aivan viime päivinä ole päässyt näin tapahtu-        tellut vähäväkisten puolesta. Siinä on ollut sel-
3274:  maan ohi silmieni. Näin siitä huolimatta, että       laista alkiolaista sävyä, joka on näkynyt hyvin
3275:  eduskunta ja asiaa käsitellyt valiokunta on tä-      voimakkaasti. Olen kuitenkin pettynyt siitä,
3276:  hän vuosittain kiinnittänyt huomiota. Näin ta-       että ed. Aittoniemi luopui tuosta hyvästä pon-
3277:  pahtui myös viime vuonna, jolloin täällä edus-       siesityksestä. Siksi ehdotankin, herra puhemies,
3278:  kunnassa samoin kuin sitä ennen valiokunnassa        että eduskunta hyväksyisi tuon ponnen, joka
3279:  äänestettiin hallituksen toimiin patistavasta        kuuluu seuraavasti:
3280:  ponsilausumasta tämän saman lain käsittelyn             ''että hallitus ensi tilassa antaa eduskunnalle
3281:  yhteydessä. Myös nyt asiaa käsitellessään toi-       vuotta 1989 koskevan valtion tulo- ja menoar-
3282:  nen lakivaliokunta on sisällyttänyt valiokunnan      vioesityksen momenti.n 13.01.01 perustelujen sel-
3283:   mietintöön selkeän lausuman hallituksen Iupaa-      vitysosassa mainitun lakiesityksen laiksi asunto-
3284:  mao lakiesityksen tarpeellisuudesta lausuessaan      tuotantolain muuttamisesta ja että tämä lakiesi-
3285:   näin: "Valiokunta edellyttääkin, että hallitus      tys sisältää tarpeelliset säännökset pitemmälle
3286:  välittömästi antaa eduskunnalle tulo- ja me-         aikavälille kohdistetun helpotuksen saamiseksi
3287: 3510                                 Tiistaina 15. marraskuuta 1988
3288: 
3289: 
3290: taloudellisissa vaikeuksissa oleville aravavuok-         Toinen varapuhemies: Toisessa kä-
3291: rataloille. "                                         sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
3292:                                                       hyväksyä tai hylätä.
3293:   Ed. Röntynen: Herra puhemies! Kanna-
3294: tan ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.                  Keskustelua ei synny.
3295: 
3296:   Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! Kanna-            Lakiehdotukset hyväksytään.
3297: tan myös ed. Lehtosaaren ehdotusta.
3298:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
3299:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                päättyneeksi.
3300: 
3301:   Toinen vara p u he m i e s : Keskustelus-             Asia on loppuun käsitelty.
3302: sa on ed. Lehtosaari ed. Röntysen kannattama-
3303: na ehdottanut, että II vastalauseessa esitetty toi-
3304: vomus hyväksyttäisiin.                                16) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun
3305:                                                       lain (627/87) mukaisten liikelaitosten lainanot-
3306:                                                       tovaltuuksista vuonna 1989
3307:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3308:                                                         ,Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3309:   Lakiehdotus hyväksytään.                            n:o 69 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
3310:                                                       t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3311:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sen esitys n:o 106, joka sisältää yllämainitun eh-
3312: päättyneeksi.                                         dotuksen.
3313:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on      Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
3314: päätettävä ed. Lehtosaaren ehdottamasta toivo-        varainvaliokunnan mietintö n:o 69.
3315: muksesta.
3316:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
3317: 
3318:   Äänestys ja päätös:                                    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
3319:                                                       julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3320:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus             reen v a 1i o kuntaan.
3321: "ei".
3322: 
3323:   Toinen v a r apu he mies : Äänestykses-             17) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähit-
3324: sä on annettu 68 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 89.      täiskaupan rahoitustuesta annetun lain muutta-
3325: (Koneään. 16)                                         misesta
3326: 
3327:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
3328:                                                       n:o 70 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
3329:   Asia on loppuun käsitelty.                          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3330:                                                       sen esitys n:o 150, joka sisältää yllämainitun la-
3331:                                                       kiehdotuksen.
3332: 15) Ehdotukset lääninoikeuksien muodosta-               Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
3333: mista alueellisiksi hallintotuomioistuimiksi tar-     varainvaliokunnan mietintö n:o 70.
3334: koittaviksi laeiksi
3335: 
3336:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hal-           Keskustelu:
3337: lituksen esitys n:o 65, jota on valmistelevas-
3338: ti käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä         Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Laki
3339: n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitus-
3340: 157, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            tuesta tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1975.
3341: lyyn.                                                 Lain tarkoituksena on ollut tukea haja-asutus-
3342:                                      Haja-asutusalueiden vähittäiskauppa                             3511
3343: 
3344: 
3345:  alueiden palveluiden saavutettavuutta kaupan           peellisena kaupan palvelujen säilyttämiseksi
3346:  toimipisteiden poistumaa hidastamaila ja palve-        haja-asutusalueella.
3347:  lutasoa kohottamalla. Nykyinen laki on voi-               Lakiesityksen tarkoituksena on palveluky-
3348:  massa ensi vuoden loppuun asti, ja tarkoitus           kyisien kaupan toimipisteiden nykyistä selväs-
3349:  tällä uudella esityksellä on poistaa niitä puuttei-    ti voimakkaampi tukeminen. Siinä tulee tukea
3350:  ta, joita on olemassa nykyisessä laissa. Tämän         mm. kaupan yhteydessä toimiville kahvioille,
3351:  vuoksi tukea, erityisesti myöntämisperusteita,         postille, kioskille, polttoaineen myyntipisteel-
3352:  on tarkoitus muuttaa niin, että tuen piiriin tuli-     le jne. tai ns. raskaan tavarakaupan harjoitta-
3353:  sivat varsinaisten haja-asutusalueiden lisäksi         miseen tarvittavien tilojen kustannuksiin. Li-
3354:  myös maaseudun pienissä taajamissa toimivat            säksi tässä tarkistetaan näitä kilometrirajoja,
3355:   vähittäismyymälät. Tukea voitaisiin myöntää           joiden edellytetään kauppojen välillä olevan,
3356:   myös myymälän toimintaa välittömästi tukeviin         jotta tukea tulee. Raja putoaa kahdeksasta vii-
3357:  investointeihin.                                       teen kilometriin toimintatuen osalta ja inves-
3358:      On laskettu, että päivittäistavaramyymälöitä       tointien osalta viidestä kolmeen kilometriin.
3359:   näillä haja-asutusalueilla on tällä hetkellä noin     Edelleen on todettava, että myös pakettiauto tä-
3360:  2 200 ja myymäläautojen määrä on 370. On ar-           män lain perusteella tulee investointiavustuksen
3361:   vioitu, että 1990-luvun puolivälissä kauppoja         piiriin.
3362:   olisi enää noin 900 ja myymäläautoja noin 200.           Todella asiantuntijat ovat lausuneet '-;- tämä
3363:   Tuen piirissä tulisi tulevaisuudessa olemaan          on suora sitaatti: "Lakia on pidettävä oikein
3364:   noin 800 myymälää ja 200 myymäläautoa.                hyvänä haja-asutuksen kaupan säilyttämisen
3365:      Kauppa- ja teollisuusjaosto on käsitellessään      kannalta. Mitään lisäpyyntöjä ei kaupalla tä-
3366:   lakiesitystä kiinnittänyt huomiota erityisesti sii-   män lain suhteen enää ole olemassa." On. hyvä
3367:   hen, että vuosittain jaettava markkamäärä tällä       todeta, että tällä tavalla haja-asutusalueitten
3368:   hetkellä on 16,7 milj. mk, ja siihen, että kun        asian hoitaminen on lähtenyt käyntiin, kun
3369:   jako tapahtuu kauppa- ja teollisuusministeriön        tämä ensimmäinen aluepoliittinen laki eduskun-
3370:   toimesta, onko tämä aivan liian korkealla oleva       nan käsittelyyn on tullut.
3371:   organisaatiopiste.
3372:      Aikanaan, kun tähän päädyttiin, lähtökoh-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3373:   tana oli se, että todettiin, että on syytä asioi-
3374: . da vähittäiskaupan keskusliittojen kanssa sil-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3375:   loin, kun tämän tyyppistä tukea annetaan. Nyt         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3376:   saattaisi aika olla toinen. Tämän vuoksi              reen v a l i o k unta a n.
3377:   kauppa- ja teollisuusjaostossa herätettiin aja-
3378:   tus siitä, että tulevaisuudessa jako siirrettäi-
3379:   siin teollisuuspiireihin ja että kyseiset määrära-
3380:                                                         18) Ehdotukset laiksi vesi- ja ympäristöhallin-
3381:   hat voitaisiin sisällyttää läänin kehittämisra-
3382:                                                         nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi
3383:   haan. Varsinaisesti tästä ei tehty mitään esitys-
3384:                                                         vesilain muuttamisesta
3385:   tä, vaan katsottiin tarpeelliseksi, että jatketaan
3386:   keskustelua tältä pohjalta kauppa- ja teollisuus-
3387:   ministeriön kanssa, ja toivotaan, että tämän-           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
3388:   tyyppiseen ratkaisuun tulevaisuudessa päädyt-         n:o 16 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
3389:   täisiin.                                              telyyn siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3390:                                                         sen esitys n:o 190, joka sisältää yllämainitut la-
3391:                                                         kiehdotukset.
3392:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
3393:  Tämän hallituksen aikana on aluepolitiikasta
3394:  puhuttu paljon pääasiassa kriittisin äänensä-             P u he mies : Käsittelyn pohjana on laki- ja
3395:  vyin, aihetta tai ei. Tämä lakiesitys on varsin        talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
3396:  kiinnostava siinä mielessä, että yhtään kritiikin
3397:  sanaa tätä kohtaan ei ole kuulunut. Päinvastoin          Keskustelua ei synny.
3398:  esimerkiksi Kaupan keskusvaliokunta ollessaan
3399:  asiantuntijana kauppa- ja teollisuusjaostossa             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
3400:  toteaa, että lakiesitystä kokonaisuutena pide-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
3401:  tään tarkoituksenmukaisena sekä erittäin tar-          reen valiokuntaan.
3402: 3512                                  Tiistaina 15. marraskuuta 1988
3403: 
3404: 19) Ehdotus laiksi metsänparannuslain 13 §:n           24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3405: muuttamisesta                                          n:o 19.
3406: 
3407:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
3408: mietintö n:o 16 ja otetaan ensimmäiseen
3409: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty   25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3410: hallituksen esitys n:o 192, joka sisältää yllämai-     n:o 20
3411: nitun lakiehdotuksen.
3412:                                                        esitellään pöydällepanoa varten.
3413:  P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
3414: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16.                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3415:                                                        että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysis-
3416:      Keskustelua ei synny.                             tuntoon.
3417: 
3418:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3419: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              Keskustelu:
3420: reen v a 1i o kuntaan.
3421:                                                          Ed. West e r 1u n d : Herra puhemies! Eh-
3422:                                                        dotan, että päiväjärjestyksen 25) asia, joka kos-
3423: 20) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamises-            kee kalastustuen maksamista, pantaisiin pöy-
3424: ta                                                     dälle ensi viikon tiistain täysistuntoon.
3425: 
3426:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan              Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kanna-
3427: mietintö n:o 17 ja otetaan ensimmäiseen                tan ed. Westerlundin ehdotusta.
3428: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3429: hallituksen esitys n:o 140, joka sisältää yllämai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3430: nitun lakiehdotuksen.
3431:                                                          Puhemies: Keskustelussa on ed. Wester-
3432:  P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja        lund ed. Laitisen kannattamana vastoin pu-
3433: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17.                hemiesneuvoston ehdotusta ehdottanut, että
3434:                                                        asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
3435:                                                        toon.
3436:      Keskustelua ei synny.
3437:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
3438:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3439: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
3440: reen v a 1i o kuntaan.
3441:                                                          Äänestys ja päätös
3442: 
3443:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Wes-
3444:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
3445:                                                        terlundin ehdotus "ei".
3446: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
3447: tuksen mukaisesti s e u r a avaan täysistun-
3448: toon:                                                    P u h em ies :     Äänestyksessä on annettu
3449:                                                        39 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 105. (Koneään.
3450:                                                        17)
3451: 21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13;                     Eduskunta on hyväksynyt ed. Westerlundin
3452:                                                        ehdotuksen.
3453: 22) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17;
3454:                                                           Asia pannaan pöydälle e n s i t i i s t a i n täys-
3455: 23) Maa- ja metsätalousvaljokunnan mietintö            istuntoon.
3456: n:o 18; ja                     t
3457:                                          Pöydällepanot                                    3513
3458: 
3459: 
3460:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja       Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
3461: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-      tunto on tänään kello 17 .30.
3462: sen mukaisesti s e uraavaan täysistuntoon:
3463: 
3464:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 17 .12.
3465: 26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27; ja
3466: 
3467: 27) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
3468: 3.
3469:                                                                            Erkki Ketola
3470: 
3471: 
3472: 
3473: 
3474: 440 280082M
3475:                  121. Tiistaina 15 päivänä marraskuuta 1988
3476:                                             kello 17.30
3477:                                                                                              Siv.
3478: Päiväjärjestys                                       6) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-
3479:                                                    denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
3480:   Ilmoituksia                                      desta annetun lain 16 § :n väliaikaisesta
3481:                                                    muuttamisesta ...................... . 3516
3482:                                             Siv.
3483:   Ainoa käsittely:                                 Hallituksen esitys n:o 194
3484:                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27
3485:   1) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988
3486: puolustusvoimien eräiden virkojen perus-
3487: tamisesta ja lakkauttamisesta ......... . 3516       Esitellään:
3488: Mainittu asetus (A n:o 20)                             7) Hallituksen esitys n:o 213 lisäyksis-
3489: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3          tä ja muutoksista vuoden 1988 tulo- ja
3490:                                                    menoarvioon ....................... . 3517
3491:   Ensimmäinen käsittely:                               8) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi tuo-
3492:                                                    tannollisen toiminnan edistämiseksi
3493:    2) Ehdotukset laeiksi maksuttomasta             myönnettävistä veronhuojennuksista an-
3494: oikeudenkäynnistä annetun lain sekä soti-          netun lain 4 §:n muuttamisesta ....... .
3495: lasoikeudenkäyntilain 28 §:n muuttami-                 9) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi val- "
3496: sesta .............................. .             misteverotuslain muuttamisesta ....... .
3497: Hallituksen esitys n:o 158
3498:                                             "          10) Hallituksen esitys n:o 216 laeiksi "
3499: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                    työntekijäin eläkelain sekä eräiden siihen
3500:                                                    liittyvien lakien muuttamisesta ........ .
3501:   3) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-               11) Hallituksen esitys n:o 214laiksi tul- "
3502: tamisesta .......................... .             litariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
3503:                                             "      mukseen liitettyyn Suomen tullimyönny-
3504: Hallituksen esitys n:o 197
3505: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                tysluetteloon tehdyn muutoksen hyväksy-
3506:   n:o 17                                           misestä ja laeiksi tullitariffin, tuontimak-
3507:                                                    sulain ja elintarviketuotteiden valmisteve-
3508:   4) Ehdotukset laei~ maatilahallituk-             rosta annetun lain muuttamisesta ...... .
3509: sen alaisia tarkastuslaitoksia koskevien               12) Hallituksen esitys n:o 211 Saksan "
3510: lakien muuttamisesta ................ .            demokraattisen tasavallan kanssa oikeus-
3511:                                             "
3512: Hallituksen esitys n:o 141                         avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-
3513: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-             dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
3514:   tö n:o 18                                        väksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi .
3515:                                                        13) Hallituksen esitys n:o 212 otsoni- "
3516:   5) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-             kerrosta heikentäviä aineita koskevan
3517: nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja              Montrealin pöytäkirjan eräiden määräys-
3518: hinnanalennuskorvauksen maksamisesta               ten hyväksymisestä .................. .
3519: annetun lain muuttamisesta .......... .                                                       "
3520:                                             "
3521: Hallituksen esitys n:o 145
3522: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-               Puhetta johtaa puhemies Ahde.
3523:   tö n:o 19
3524: 3516                                   Tiistaina 15. marraskuuta 1988
3525: 
3526:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja
3527: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-      talousvaliokunnan mietintö n:o 17.
3528: istuntoon, sekä ed. Uosukainen.
3529:                                                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
3530:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3531: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3532:                                                         reen valiokuntaan.
3533: 1) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988 puolustus-
3534: voimien eräiden virkojen perustamisesta ja lak-         4) Ehdotukset laeiksi maatilahallituksen alaisia
3535: kauttamisesta                                           tarkastuslaitoksia koskevien lakien muuttami-
3536:                                                         sesta
3537:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
3538: tintö n:o 3 ja otetaan ainoaan käsi t te-                 Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
3539: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-     mietintö n:o 18 ja otetaan ensimmäiseen
3540: tu asetus.                                              k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3541:                                                         hallituksen esitys n:o 141, joka sisältää yllämai-
3542:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on puolus-              nitut lakiehdotukset.
3543: tusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
3544:                                                          Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
3545:   Keskustelua ei synny.                                 metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18.
3546: 
3547:   Mietintö hyväksytään.                                   Puheenvuoroa ei haluta.
3548: 
3549:   Asia on loppuun käsitelty.                               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
3550:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3551:                                                         reen valiokuntaan.
3552: 2) Ehdotukset laeiksi maksuttomasia oikeu-
3553: denkäynnistä annetun lain sekä sotilasoikeu-            5) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
3554: denkäyntilain 28 §:n muuttamisesta                      valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-
3555:                                                         korvauksen maksamisesta annetun lain muutta-
3556:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 13 ja        misesta
3557: otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e l y y n
3558: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
3559: n:o 158, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-        mietintö n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen
3560: set.                                                    k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
3561:                                                         hallituksen esitys n:o 145, joka sisältää yllämai-
3562:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki-                nitun lakiehdotuksen.
3563: valiokunnan mietintö n:o 13.
3564:                                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
3565:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19.
3566: 
3567:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            Keskustelua ei synny.
3568: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3569: reen valio kuntaan.                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
3570:                                                         r e e n v a l i o k u n t a a n.
3571: 3) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
3572:                                                         6) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
3573:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
3574: n:o 17 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-             16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
3575: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
3576: sen esitys n:o 197, joka sisältää yllämainitun la-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
3577: kiehdotuksen.                                           27 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
3578:                                             Lisämenoarvio                                            3517
3579: 
3580: 
3581: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      u 1k o asiain v a 1i o kuntaan, jonka tu-
3582: esitys n:o 194 joka sisältää yllämainitun lakieh-    lee pyytää lausunto v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
3583: dotuksen.                                            kunnalta,
3584: 
3585:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
3586: livaliokunnan mietintö n:o 27.                       11) Ehdotukset laiksi tullitariffeja ja kauppaa
3587:                                                      koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen
3588:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      tullimyönnytysluetteloon tehdyn muutoksen
3589:                                                      hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuonti-
3590:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       maksulain ja elintarviketuotteiden valmisteve-
3591: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          rosta annetun lain muuttamisesta
3592: reen v a 1i o kun t aan.
3593:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 214;
3594: 
3595:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
3596: ehdotuksen mukaisesti                                   u 1k o asiain v a 1i o kuntaan, jonka tu-
3597:                                                      lee pyytää lausunto 1a k i v a 1i o k u n n a 1t a,
3598: 
3599:   valtiovarainvaliokuntaan:                          12) Ehdotukset Saksan demokraattisen tasaval-
3600:                                                      lan kanssa oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos-
3601: 7) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1988 tulo- ja       asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
3602: menoarvioon                                          hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
3603: 
3604: koskeva hallituksen esitys n:o 213;                  sisältävä hallituksen esitys n:o 211; sekä
3605: 
3606: 
3607: 8) Ehdotuksen laiksi tuotannollisen toiminnan          ulkoasiainvaliokuntaan
3608: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
3609: sista annetun lain 4 §:n muuttamisesta               13) Otsonikerrosta heikentäviä aineita koske-
3610:                                                      van Montrealin pöytäkirjan eräiden määräysten
3611: sisältävä hallituksen esitys n:o 217; ja             hyväksymistä
3612: 
3613:                                                      tarkoittava hallituksen esitys n:o 212.
3614: 9) Ehdotuksen laiksi valmisteverotuslain muut-
3615: tamisesta
3616:                                                        Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
3617: sisältävä hallituksen esitys n:o 215;                nainen täysistunto on ensi torstaina kello 18.
3618:                                                      Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
3619: 
3620:    sosiaalivaliokuntaan
3621:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.37.
3622: 10) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
3623: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
3624: sesta                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
3625: 
3626: sisältävä hallituksen esitys n:o 216;                                           M. V. Mandelin
3627: 1
3628: 1
3629: 1
3630: 1
3631:     1
3632:     1
3633:     1
3634:     1
3635:         1
3636:         1
3637:         1
3638:         1
3639:             1
3640:             1
3641:             1
3642:                   122. Torstaina 17 päivänä marraskuuta 1988
3643:                                                kello 17
3644: 
3645: Päiväjärjestys                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3646: 
3647:                                               Siv.   1) N:o 174 Ed. Hurskainen-Leppänen: Linja-
3648:   Suullisia kysymyksiä:                              autoliikenteen tilausajojen turvallisuudesta
3649: 
3650:                                                         Ed. Hu r s kai ne n- Leppänen : Arvoi-
3651:   1) N:o 174 Ed. Hurskainen-Leppänen:
3652:                                                      sa puhemies! Viime vuosina on linja-autojen ti-
3653: Linja-autoliikenteen tilausajojen turvalli-          lausajoliikenne laajentunut. Yhä useammat jär-
3654: suudesta ............................ 3519           jestöt ovat hankkineet tilapäiskuljettajia ja van-
3655:   2) N:o 186 Ed. Vähänäkki: Mopon                    haa linja-autokalustoa saadakseen seuralleen
3656: kuljettajien liikennekelpoisuuden paran-             tuloja tilausajoliikenteestä ja auton vuokraus-
3657: tamisesta ............................ 3520          toiminnasta.
3658:                                                         Mitä hallitus aikoo tehdä parantaakseen ti-
3659:   3) N:o 192 Ed. Laine: Maaherrojen
3660:                                                      lausajoliikenteen turvallisuutta?
3661: valitsemisesta yleisillä vaaleilla ........ . 3521
3662:    4) N:o 194 Ed. Laine: Suomen kan-                   P u h e m i e s : Kysymys ei tarkkaan ottaen
3663: nanotosta ihmisoikeuskonferenssin jär-               ollut sama, mikä kirjallisesti on jätetty, mutta
3664: jestämiseen Moskovassa ............. . 3522          täydennys oli niin vähäinen, että ehkä ministeri
3665:                                                      kuitenkin vastaa.
3666:   5) N:o 195 Ed. Laine: Vuokrankoro-
3667: tusten estämisestä väliaikaisella vuokra-               Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
3668: sululla ............................. . 3523         hemies! Mielelläni vastaan.
3669:   6) N:o 196 Ed. Seppänen: Suomen                       Ensinnäkin haluan todeta, että linja-auton
3670: kannanotosta YK:n Kamputsean tilan-                  vuokraaminen kuljettajineen maksua vastaan
3671: netta koskevaan päätöslauselmaehdotuk-               on ammattimaisen liikenteen harjoittamista, ja
3672: seen ............................... .               se edellyttää siten aina Iiikennelupaa. Kysymyk-
3673:                                                "     sessä tarkoittaneenkin nimenomaan viime vuo-
3674:   7) N:o 197 Ed. Seppänen: Länsi-Eu-
3675:                                                      sina jonkin verran yleistynyttä linja-autojen
3676: roopan pääomamarkkinoiden yhdenty-
3677:                                                      vuokraustoimintaa, jossa autovuokraamo tai
3678: miskehityksestä ..................... . 3524
3679:                                                      joku muu yksityiskäyttöön rekisteröidyn linja-
3680:   8) N:o 198 Ed. Ajo: Sokiin kaivoksen               auton omistaja, varsin monissa tapauksissa eri-
3681: avaamisesta ........................ . 3525          laiset järjestöt kuten kysyjäkin totesi, antaa au-
3682:                                                      ton vuokralle ilman kuljettajaa. Tällainen
3683:   9) N:o 199 Ed. Laine: Sokiin kaivok-
3684:                                                      vuokraaminen tulkitaan niin sanotuksi esine-
3685: sen avaamisesta ..................... .
3686:                                                "     vuokraukseksi, ja se ei edellytä erillistä lupaa,
3687:   10) N:o 200 Ed. Rajamäki: Kansan-                  mutta vuokraajan on sitten itse hankittava ta-
3688: eläkkeen lisäosan määrästä toisenkin                 valla tai toisella kuljettaja tähän vuokrattuun
3689: puolison jäädessä eläkkeelle .......... .            autoon.
3690:                                                "        Niin hyvin ammattimaisessa liikenteessä kuin
3691:                                                      yksityisajossakin linja-autonkuljettajilta vaadi-
3692:                                                      taan D-luokan ajoneuvoja kuljettamaan oikeut-
3693:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                      tava ajokortti, jonka saantivaatimukset ovat
3694:                                                      Suomessa kansainvälisesti katsoen varsin kor-
3695: 3520                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
3696: 
3697: 
3698: keat. Kaikkien linja-autojen kuntoa valvotaan         käsitykseni on, että mitä vanhemmista linja-au-
3699: muita ajoneuvoja tiukemmin, koska kaikki lin-         tosta on kysymys, sitä huolellisemmin katsas-
3700: ja-autot on katsastettava kahdesti vuodessa.          tusviranomaiset sen katsastavat, niin että se
3701: Linja-autoliikenteen turvallisuutta yleisesti py-     täyttää teknisesti kaikki turvallisuusmääräyk-
3702: ritään jatkuvasti myös parantamaan muun               set.
3703: muassa kehittämällä ja parantamalla edelleen             Jos sitten tapahtuu sellaista, missä toki eri-
3704: kuljettajakoulutusta sekä linja-autokalustoon         näisiä epämääräisiä huhuja on liikkunut, että
3705: kohdistuvilla uusilla teknisillä vaatimuksilla,       ammattimaista linja-autoliikennettä koskevia
3706: joita kuluneen vuoden aikanakin on liikennemi-        säännöksiä kierretään sillä tavalla, että muodol-
3707: nisteriössä vahvistettu useita.                       lisesti kyllä vuokrataan vain linja-auto, mutta
3708:    Liikenneministeriössä ei ole toistaiseksi nähty    käytännössä auton vuokraaja osoittaa myös
3709: linja-autojen vuokraustoimintaan sisältyvän           kuljettajan tai vuokraa jopa tosiasiallisesti au-
3710: sellaisia liikenneturvallisuus- tai muita riskejä,    ton kuljettajineen, on kyseessä lainvastainen
3711: että vuokraustoiminnan saattaminen erityis-           teko, josta silloin, kun teko saadaan tietoon ja
3712: säännösten kohteeksi olisi perusteltua. Sen si-       osoitettua, seuraavat asianmukaiset rangaistuk-
3713: jaan ammattimaisen linja-autoliikenteen har-          set ja seuraamukset.
3714: joittajien kohdalla vallitsee toki ongelmia, kos-        Liikenneministeriössä on kyllä seurattu jat-
3715: ka tällainen esinevuokrauksen kautta tapahtuva        kuvasti koko ajan yleistynyttä linja-autojen
3716: linja-auton vuokraaminen on vienyt asiakkaita         vuokraustoimintaa. Saattaa olla tarpeen, jos
3717: liikenneluvalla ammattimaista linja-autoliiken-       jatkuvaa säännösten kiertoa tapahtuu, ryhtyä
3718: nettä harjoittavilta. Ministeriö kuitenkin seuraa     harkitsemaan, millä tavalla voitaisiin käytäntöä
3719: koko ajan tilannetta, ja mikäli tämän kaltainen       tiukentaa, niin että ammattimaista linja-autolii-
3720: auton vuokraamisen kautta tapahtuva linja-au-         kennettä koskevia säännöksiä ei tällä tavalla
3721: ton vuokraaminen antaa aihetta epäilyihin esi-        kierretä ja vesitetä.
3722: merkiksi liikenneturvallisuusmielessä, tulee lii-
3723: kenneministeriö arvioimaan uudelleen tarvetta           Asia on loppuun käsitelty.
3724: säännellä nykyistä tarkemmin myös linja-auto-
3725: jen vuokraustoimintaa.
3726:                                                       2) N:o 186 Ed. Väbänäkki: Mopon kuljettajien
3727:    Ed. Hu r s kai ne n- Le p p ä ne n : Arvoi-        liikennekelpoisuuden parantamisesta
3728: sa puhemies! Eri järjestöjen omistamat autot
3729: ovat usein erittäin vanhoja ja huonokuntoisia,           Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! Ny-
3730: ja myös tämän tarkastuksen kanssakin on jos-          kyisen lainsäädännön ja sen perusteella annet-
3731: kus hieman niin ja näin. Vaikka nykyisten sään-       tujen muiden määräysten mukaan vaaditaan
3732: nösten mukaan järjestöt eivät voi antaa kuljet-       moottoripolkupyörän eli mopon kuljettajalta
3733: tajaa mukaan, näin kuitenkin uskon tapahtu-           vain 15 vuoden ikä, ei mitään tutkintoa, ajolu-
3734: van. Tästä tietysti on erittäin huonona esimerk-      paa tms. Tämän seurauksena on liikenteeseen
3735: kinä jokin aika sitten Norjassa tapahtunut on-        rientävällä nuorella mopoilijalla turvanaan vain
3736: nettomuus. Onko ministerin mielestä kyseisen          koulun mahdollisesti antama, usein pintapuoli-
3737: toiminnan valvonta tällä hetkellä riittävä?           nenkin liikenneopetus ja vanhempiensa varoi-
3738:                                                       tukset. Toinen vaarallinen mopoilijoiden ryhmä
3739:    Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-              ovat vanhat, usein aisteiltaan heikentyneet hen-
3740: hemies! Mitä tulee linja-autokaluston kuntoon         kilöt, joilla ei usein ole muuta aikaisempaa tun-
3741: ja tasoon, yksityisten ihmisten tai järjestöjen tai   tumaa liikenteeseen kuin jalankulkijan tun-
3742: autovuokraamoiden, jotka myös tällaista toi-          tuma.
3743: mintaa harjoittavat, omistuksessa olevien linja-         Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä mopoili-
3744: autojen katsastus ja tarkastus tapahtuu täsmäl-       joiden liikennekelpoisuuden parantamiseksi?
3745: leen samalla tavalla kuin ammattimaisessakin
3746: liikenteessä olevien linja-autojen katsastus ja          Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
3747: tarkastus, eli ne katsastetaan kahdesti vuodes-       hemies! Aivan kuten kysymyksessä todetaan,
3748: sa. Ainakaan ministeriön tiedossa ei ole, että        mopoilijoiden turvallisuusongelma on erityises-
3749: katsastusviranomaiset kohtelisivat jollain taval-     ti nuorimpien ja iäkkäimpien ongelma. Mopoi-
3750: la lievemmin tai väljemmin erilaisten yksityisten     lijoiden turvallisuutta voidaan lisätä koulutus- ja
3751: tahojen omistamia linja-autoja. Päinvastoin           tiedotustoimenpitein sekä myös ajoneuvon kun-
3752:                                            Suullisia kysymyksiä                                    3521
3753: 
3754: 
3755: toa valvomalla. Jo toteutettu mopoilun turvalli-      set määräykset siitä minkälaiset vaatimukset lii-
3756: suutta varsin merkittävästi parantanut toimen-        kenteessä käytettävien kypärien pitää täyttää.
3757: pide oli kypäräpakon säätäminen. Mopojen va-          Tällöin myös huolehditaan siitä, että ne eivät
3758: kavat liikenneonnettomuudet ovatkin olleet täl-       haittaa liikenteen seuraamista. Esimerkiksi nä-
3759: lä vuosikymmenellä hiljalleen vähenemässä.            kyvyys kypärä päässä on yhtä hyvä kuin ilman
3760:    Nuorten mopoilijoiden turvallisuutta pyri-         kypärää. Karvalakkeja koskevia määräyksiä lii-
3761: tään parantamaan koulutusta tehostamalla. Tä-         kenneministeriö sen sijaan ei ole vahvistanut,
3762: män ikäluokan tavoittaminen tapahtuu ilman            joten niiden käyttö on jokaisen vapaassa ja jär-
3763: muuta parhaiten koulun kautta, joten mopo-            kevässä harkinnassa.
3764: koulutus ja yleinenkin liikennekoulutus sovel-           Meillä on tällä hetkellä kaksipyöräisten
3765: tuu varsin hyvin koulun annettavaksi. Liikenne-       moottoriajoneuvojen kohdalla kolmenlaista
3766: ministeriön tarkoituksena on yhteistyössä ope-        menettelyä liikenteeseen pääsemiseksi. Mopolla
3767: tusministeriön kanssa selvittää, millä tavalla        pääsee liikenteeseen iän täytyttyä, kevytmootto-
3768: koulujen liikenneopetusta voitaisiin parantaa ja      ripyörään vaaditaan niin sanottu kuulustelu-
3769: kehittää.                                             kortti eli kirjallisen tutkinnon suorittaminen,
3770:     Iäkkäiden liikenneturvallisuuden parantami-       jolla tarkistetaan nimenomaan liikennesääntö-
3771: seksi tehtävää työtä tehostamalla voidaan myös        jen tuntemus. Varsinainen moottoripyöräkort-
3772: mopoilevien iäkkäiden turvallisuutta lisätä.          ti, kuten autonajokortti, vaatii varsinaisen ajo-
3773: Ikääntyneiden mopoilijoiden liikennekelpoi-           tutkinnon suorittamisen. Parhaillaan on val-
3774: suutta pyritään lisäämään sisällyttämällä mo-         misteilla ajokorttiuudistus kokonaisuutena,
3775: poilua ja sen riskitekijöitä sisältävää aineistoa     joka kuitenkaan ei koske mopoilijoiden ajolu-
3776: erityisesti iäkkäisiin kohdistuvaan liikennevalis-    pia. Tässä suhteessa liikenneministeriössä ei ole
3777: tukseen.                                              vireillä toimenpiteitä, joilla voitaisiin mopon
3778:     Myös mopojen kunnonvalvontaa liikenteessä         ajoluvan saantia tiukentaa. Tärkeimpänä pitäi-
3779: pyritään lisäämään. Mopojen havaittavuutta            sin sitä, että niin mopolla kuin polkupyörällä-
3780: parantava turvallisuustoimenpide on ollut             kin liikenteessä liikkuvat, yleensä kaikkikin,
3781: muun muassa sivuheijastimien vaatiminen.              saisivat riittävän liikennevalistuksen, ja tällöin
3782:  Muiden turvallisuutta lisäävien varusteiden tar-     koulussa annettavana liikennevalistuksella on
3783:  peellisuutta, kuten taustapeilien pakollistamis-     mielestäni keskeisin merkitys.
3784:  ta, tullaan jatkossa selvittämään, ja myös mo-
3785:  pojen ajovaloja koskevia vaatimuksia on tar-            Asia on loppuun käsitelty.
3786:  koitus lähitulevaisuudessa tiukentaa eurooppa-
3787:  laisen linjan mukaisesti.
3788:                                                       3) N:o 192 Ed. Laine: Maaherrojen valitsemi-
3789:    Ed. Vähän ä k k i : Herra puhemies! Mi-            sesta yleisillä vaaleilla
3790: nisterin mainitsemat toimet, muun muassa ky-
3791: päräpakko, varmasti lisäisivät turvallisuutta            Ed. L aine : Herra puhemies! Suomalaises-
3792: erityisesti nuorten mopoilijoiden keskuudessa.        sa hallintojärjestelmässä lääninhallinto on edel-
3793: Sen sijaan iäkkäimpien kohdalla, kun vielä kar-       leen hyvin keskitetty ja päällikkövaltainen.
3794: valakkikin on kypärän alla, katsoisin, että ky-       Kansalaisilla ei ole mitään vaikuttamismahdol-
3795: pärä heikentää heidän liikennekelpoisuuttaan.         lisuutta varsinaiseen päätöksentekoon ja -teki-
3796: Kun he tulevat yksityisiltä alueilta valtateille ja   jöihin lääninhallinnossa. Läänien asukkailla ja
3797: maanteille, he ovat erittäin suuri turvallisuus-      heidän valitsemillaan edustajilla ei ole mitään
3798: riski.                                                mahdollisuutta vaikuttaa maaherrojen valin-
3799:    Eikö olisi mahdollista, mikäli ei aivan auto-      taan.
3800: kouluun ja siihen liittyvään tutkintoon voitaisi         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin maa-
3801: mennä, että jokin kevytmuotoisempi kuuluste-          herrojen valinnan suorittamiseksi yleisillä vaa-
3802: lu, esimerkiksi metsästäjätutkintoon verrattava       leilla tai vaaleilla valittavien lääninneuvostojen
3803: kuulustelu liikennesäännöistä mopoilijoille jär-      toimesta?
3804: jestää?
3805:                                                         Sisäasiainministeri Rantanen : Herra pu-
3806:   Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          hemies! Hallitusmuodon 87 §:n mukaan maa-
3807: hemies! Ensinnäkin kypärästä totean, että lii-        herran nimittää tasavallan presidentti. Valinta-
3808: kenneministeriö on vahvistanut erityisesti tekni-     tapa sopeutuu hyvin valtion hallinnon nykyi-
3809: 441   280082M
3810: 3522                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
3811: 
3812: 
3813: seen järjestelmään, jossa lääninhallinto on           nusta riittävällä ja merkittävällä tavalla mu-
3814: eduskunnan lainsäädännön sekä ~~tulo- ja me-          kaan näihin valintoihin.
3815: noarvioiden nojalla normittamaa ja valtioneu-
3816: voston, ministeriöiden sekä keskusvirastojen            Asia on loppuun käsitelty.
3817: hallinnollisin keinoin ohjaamaa alueellista val-
3818: tionhallintoa.
3819:    Vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitykseen si-       4) N :o 194 Ed. Laine: Suomen kannanotosta
3820: sältyviä luottamushenkilöistä koostuvia läänin        ihmisoikeuskonferenssin järjestämiseen Mos-
3821: neuvottelukuntia ei tulla valitsemaan vaaleilla,      kovassa
3822: vaan ne asetetaan valtioneuvoston päätöksellä.
3823: Läänin neuvottelukunnilla ei olisi kyseisessä            Ed. Laine: Herra puhemies! Neuvostoliit-
3824: asiassa itsenäistä päätösvaltaa.                      to teki viime vuonna ehdotuksen kansainvälisen
3825:                                                       laaja-alaisen ihmisoikeuksia ja humanitaarisia
3826:                                                       kysymyksiä käsittelevän konferenssin järjestä-
3827:   Ed. L aine : Herra puhemies! Saanen lisä-
3828:                                                       misestä Moskovassa. Myöhemmin ehdotukseen
3829: kysymyksenä todeta, että olen tästä asiasta           on kytkeytynyt konferenssin järjestäminen osa-
3830: eduskunnassa esittänyt ensimmäisen kysymyk-           na Ety-prosessia. Monet Etykin osanottajamaat
3831: seni - ja tähän saakka viimeisen ennen tätä -
3832:                                                       ovat ilmaisseet kannatuksensa konferenssin jär-
3833: 17 vuotta sitten. Silloinen sisäasiainministeri sa-
3834:                                                       jestämiselle. Viimeksi ovat myönteisen kantan-
3835: noi asian kytkeytyvän väliportaan hallinnon uu-       sa ilmoittaneet mm. Ranska ja Itävalta. Kun ei
3836: distamiseen. Viitaten tähän aikaisempaan silloi-
3837:                                                       ole olemassa mitään asiaperusteita olla kannat-
3838: sen sisäministerin vastaukseen haluaisin nyt li-      tamaHa mainittua aloitetta, kysyn:
3839: säkysymyksenä tiedustella:
3840:                                                          Milloin ja missä yhteydessä Suomi ilmaisee
3841:   Pitääkö ministeri mahdottomana sellaista            tukensa Neuvostoliiton aloitteelle ihmisoikeus-
3842: ajatusta, että esimerkiksi eduskuntavaalien
3843:                                                       konferenssin järjestämiseksi Moskovassa?
3844: yhteydessä voitaisiin suorittaa maaherrojen
3845: vaali?                                                   Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
3846:                                                       mies! Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöko-
3847:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Herra pu-    kouksen Wienin seurantakokouksessa Neuvos-
3848: hemies! Tämä väliportaanhallinnon kehittämi-          toliitto ehdotti vajaa kaksi vuotta sitten 10. jou-
3849: nen, johon ed. Laine viittasi, on edelleenkin         lukuuta 1986, että Moskovassa järjestettäisiin
3850: kesken. Siinä ei ole tässä suhteessa tapahtunut       Etykin osanottajamaiden välinen konferenssi
3851: hänen edellisen kysymyksensä jälkeen kovin            humanitaarisen yhteistyön kehittämisestä. Suo-
3852: paljon uutta. Se johtuu yksinkertaisesti siitä,       men kanta tähän ehdotukseen sisältyy jo yhtei-
3853: että riittävää yhteiskunnallisten liikkeitten ja      seen kannanottoon, joka annettiin tasavallan
3854: puolueitten yksimielisyyttä väliportaanhallin-        presidentin lokakuussa 1987 Neuvostoliittoon
3855: non k,ehittämislinjoista ja demokratisoimisesta       tekemän virallisen vierailun johdosta. Tiedon-
3856: ei ole yksinkertaisesti löytynyt. Kehittämistyötä     annossahan todetaan, että Wienin seurantako-
3857: pyritään jatkuvasti tekemään ja pieniä askeleita      kouksessa on tehty useita aloitteita ja ehdotuk-
3858: väliportaanhallinnon demokratisoimisessa olem-        sia inhimillisistä kysymyksistä mukaan lukien
3859: me saaneetkin aikaan. Muun muassa mainitse-           SNTL:n ehdotus tätä kysymyskokonaisuutta
3860: mani lääninneuvottelukunta on pieni askel väli-       käsittelevän Etyk-valtioita edustavan konfe-
3861: portaanhallinnon demokratisoimisen suuntaan.          renssin järjestämisestä Moskovassa. Tiedonan-
3862:    Minä näkisin, että myös maaherrojen valinta-       nossa osapuolet ilmaisevat toivomuksensa, että
3863: järjestelmä kytkeytyy koko väliportaanhallin-         tällaisten tapahtumien läpivieminen rakentaval-
3864: non uudistamishankkeisiin, joita kuitenkin            la tavalla voisi parantaa asiantilaa inhimillisenä
3865: edelleen pitää viedä eteenpäin. Maaherrojen va-       alalla kaikissa Etyk-prosessin osanottajamaissa
3866: lintatapa ja valintajärjestelmä ei ole irrallinen     mm. kansalais- ja valtiollisten sekä taloudellis-
3867: kysymys tästä. Minusta nykyjärjestelmän valli-        ten, sosiaalisten ja muiden oikeuksien ja va-
3868: tessa vielä nykyinen maaherrojen valintatapa          pauksien toteuttamisen suhteen.
3869: on varsin käypä ja hyvä tapa ja sitä kautta on           Suomi on Wienin seurantakokouksessa tuke-
3870: käsitykseni mukaan tullut myös yhteiskunnalli-        nut koko ajan nk. inhimillisen ulottuvuuden si-
3871: sesti tasapainoinen kooste maaherroista. Myös         sällyttämistä loppuasiakirjaan. Inhimillisen
3872: maaherrojen pätevyys on tällä tavoin tullut mi-       ulottuvuuden alaan on kuulunut myös kolmesta
3873:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3523
3874: 
3875: 
3876: erillisestä kokouksesta koostuva konferenssi.       sen vuoden aikana tapahtunut laajaa kysymyk-
3877: Etykin puolueettomat ja sitoutumattomat maat        sen kokonaisvaltaiseen rauhanomaiseen ratkai-
3878: ovat sisällyttäneet tätä tarkoittavan ehdotuksen    suun suuntautuvaa kehitystä paitsi alueellisesti
3879: 13. toukokuuta esittämäänsä seurantakokouk-         myös asianomaisten suurvaltojen välillä. Niin
3880: sen loppuasiakirjaluonnokseen. Kolmesta ko-         Kamputsean kysymyksen paikallisten osapuol-
3881: kouksesta koostuvan konferenssin isäntämaiksi       ten kuin asianomaisten suurvaltojen välillä ta-
3882: ovat tarjoutuneet Ranska, Tanska ja Neuvosto-       pahtuneiden yhteydenpitojen tuloksena Kam-
3883: liitto. Suomi on omasta puolestaan valmis hy-       putseaan on kehittynyt rauhan ratkaisuun täh-
3884: väksymään Pariisin, Kööpenhaminan ja Mos-           täävä prosessi, jonka keskeiset peruselementit
3885: kovan konferenssin kokoontumispaikoiksi.            sisältyvät nyt hyväksyttyyn päätöslauselmaan.
3886: Etykissä päätökset tehdään kuitenkin, kuten            On olemassa laaja yksimielisyys seuraavista
3887: tunnettua on, konsensuksella eli ne tarvitsevat     kysymyksistä. Kaikkien ulkomaisten joukkojen
3888: kaikkien 35 valtion suostumuksen eikä kokouk-       on vetäydyttävä Kamputsean alueelta tehok-
3889: sen pitopaikoista ole vielä seurantakokouksessa     kaan kansainvälisen valvonnan alaisuudessa.
3890: päästy sopimaan.                                    Samoin kaikki osapuolet ovat tunnustaneet
3891:                                                     kaikkien kamputsealaisten kansallisen sovinnon
3892:   Asia on loppuun käsitelty.                        tarpeen. Suvereenisen, itsenäisen, puolueetto-
3893:                                                     man ja sitoutumattoman Kamputsean valtion
3894:                                                     johtoon tulee muodostaa koalitiohallitus, jol-
3895:   P u he mies : Koska valtioneuvoston asian-        loin paluuta maailmanlaajuisesti tuomittuun lä-
3896: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,      himenneisyyden tilanteeseen ei saa olla. Samoin
3897: päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy.       on olemassa yhteisymmärrys siitä, että kaikkien
3898:                                                     valtioitten on sitouduttava olemaan puuttumat-
3899:                                                     ta Kamputsean sisäisiin asioihin mahdollisen
3900:                                                     siirtymäkauden aikana. Näiden elementtien
3901: 6) N:o 196 Ed. Seppänen: Suomen kannan-             pohjalta realistinen Kamputsean kysymyksen
3902: otosta YK:n Kamputsean tilannetta koskevaan         rauhanomainen ratkaisu kaikkien osapuolten
3903: päätöslauselmaehdotukseen                           kannattamana on nyt mahdollinen.
3904:                                                        Äänestäessään yhä laajemman kannatuksen
3905:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! YK:n                YK:ssa saaneen Kamputsean päätöslauselman
3906: äänestyksessä 3.11.1988 Suomi äänesti ns.           puolesta Suomi on omalta osaltaan halunnut
3907: Kamputsean päätöslauselman puolesta. Aikai-         aktiivisesti tukea liikkeelle lähtenyttä prosessia
3908: semmin vastaavanlaisissa äänestyksissä Suomi        Kamputsean kysymyksen ratkaisemiseksi, mille
3909: on pidättynyt äänestämästä sen ulkopolitiik-        luo edellytykset tilanteeseen liittyneen suurval-
3910: kansa perusteen mukaisesti, että Suomi haluaa       taristiriidan lientyminen. Ratkaisu Kamputsean
3911: olla suurvaltojen välisten eturistiriitojen ulko-   äänestyksissä ei näin ollen merkitse luopumista
3912: puolella.                                           vakiintuneesta linjastamme. Se vain osoittaa,
3913:   Kun Suomi nyt muutti äänestyskäyttäytymis-        että Kamputsean tilanne on muuttunut. Kam-
3914: tään, onko Suomi muuttanut ulkopolitiikkaan-        putsean kysymykseen tähtäävä rauhanprosessi
3915: sa vai onko ns. Kamputsean kysymyksessä             on edennyt siten, ettei sitä enää leimaa suurval-
3916: muka tapahtunut jotain sellaista, joka tekee ää-    tojen ristiriita. Vaikka erimielisyyksiä ratkaisu-
3917: nestyskäyttäytymisen muutoksen perustelluksi?       jen toimeenpanosta vielä on, rauhanomainen
3918:                                                     pyrkimys on vallitseva. Se on Suomen äänestys-
3919:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-      ratkaisun perusta.
3920: mies! Suomi on todellakin YK:n 43. yleisko-
3921: kouksessa 3. marraskuuta äänestänyt Kamput-             Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tähän
3922: sean päätöslauselman puolesta, ja päätöslausel-     liittyen kysyn:
3923: mahan tuli hyväksytyksi äänin 122-19-13.                Tietääkö ulkoministeri Sorsa, että Kamput-
3924: On totta, että Suomi on pidättynyt vuodesta         seaa YK:ssaedustaa niin sanotun Pol Potin hal-
3925: 1979 lähtien YK:ssä käydyissä Kamputsean ky-        lituksen sisältämä koalitio ja perinteisesti Kam-
3926: symystä koskevissa äänestyksissä. Olemme täl-       putsean päätöslauselman puolesta tapahtuva
3927: löin katsoneet Kamputsean tilanteen olevan          äänestäminen on tulkittu kannanotoksi nimen-
3928: suurvaltojen eturistiriitojen kohteena.             omaan tämän Pol Potin hallituksen sisältämän
3929:    Kamputsean tilanteessa on kuitenkin viimei-      koalition säilyttämiseksi Kamputseaan YK-
3930: 3524                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
3931: 
3932: 
3933: edustajana? Mielestäni Suomi tällä äänestys-          teydessä myös ed. Seppäsen kysymystä Länsi-
3934: käyttäytymisellään tukee Pol Potia ja hänen           Euroopan pääomamarkkinoiden yhdentymis-
3935: hallitustaan ja kysyn ulkoministeri Sorsalta:         kehityksestä. Siinä todetaan rahoitusmarkki-
3936: Eikö tästä äänestyskäyttäytymisestä voisikin          noiden integraation olleen käynnissä jo pitem-
3937: helposti saada tällaisen vaikutelman?                 pään. Pääomaliikkeiden vapauttamiseen on liit-
3938:                                                       tynyt myös kelluviin valuuttakursseihin siirty-
3939:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-         minen suurten valuuttojen osalta. Kansallisten
3940: mies! Olen edellisessä puheenvuorossa selosta-        rahoitusmarkkinoiden väliset siteet ovat lisään-
3941: nut Suomen äänestyskäyttäytymisen perusteet.          tyneet ja markkinavoimien rooli on korostunut.
3942: Ne eivät ole suinkaan ne, jotka ed. Seppänen on       Tekninen edistys on omalta osaltaan joudutta-
3943: nähnyt Suomen kannan perusteeksi. Siihen tul-         nut prosessia. EC:n puitteissa ja sen ympärillä
3944: kintaan en voi yhtyä.                                 tapahtuva yleinen integraatioprosessin vauhdit-
3945:   Miten helppo sellainen käsitys on saada, sitä       tuminen heijastuu luonnollisesti pääomamark-
3946: en sanomani jälkeen kykene arvioimaan. Mi-            kinoihinkin. Kaikki merkit viittaavat siihen,
3947: nusta on aika vaikeaa saada tuo käsitys.              että rahoitusmarkkinoiden yhdentyminen olisi
3948:                                                       edennyt omalla voimallaan varsin ripeästi muu-
3949:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Perin-               tenkin.
3950: teisesti kyllä on tätä päätöslauselmaa aina tul-         Pääomaliikkeiden ja finanssipalvelujen va-
3951: kittu sillä tavalla, että puolesta äänestäjät anta-   pauttamisella on sinänsä keskeinen tehtävä
3952: vat tukensa Pol Potinkin hallinnon säilyttämi-        EC:n integraatiokehityksessä. EC:n Valkoi-
3953: selle Kamputseaa koskevissa ratkaisuissa. Mut-        seen kirjaan sisältyy rahoitusmarkkinoiden ke-
3954: ta yleisesti ottaen tähän kysymykseen liittyen        hitystä hahmotteleva osa, jonka mukaan EC:n
3955: haluaisin kysyä:                                      rahoitusmarkkinat yhdentyvät vuoden 1992
3956:    Mitkä ovat ne suurvallat, joiden eturistiriito-    loppuun mennessä. Ratkaiseva askel tällä tiellä
3957: jen ulkopuolella Suomi haluaa virallisen ulko-        on viime vuodelta peräisin oleva direktiivi pää-
3958: politiikkansa mukaan olla?                            omaliikkeiden vapauttamisesta EC-alueella.
3959:                                                       Tämä direktiivi merkitsee, että pääomaliikkeet
3960:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-         vapautuvat täysin sellaisissakin maissa, joissa
3961: mies! Suomen politiikka tähtää pysyttelemiseen        pääomaliikkeitä on perinteisesti säännöstelty
3962: kaikkien suurvaltaristiriitojen ulkopuolella.         tiukasti. Tällaisia maita ovat esimerkiksi Kreik-
3963:                                                       ka ja Portugali.
3964:   Asia on loppuun käsitelty.                             Pääomaliikkeiden vapauttamisdirektiivin jäl-
3965:                                                       keen on annettu useita finanssipalveluihin liitty-
3966:                                                       viä direktiivejä, jotka omalta osaltaan tulevat
3967: 7) N:o 197 Ed. Seppänen: Länsi-Euroopan               edistämään pääomamarkkinoiden yhdentymis-
3968: pääomamarkkinoiden yhdentymiskehityksestä             tä. Rahoitusmarkkinoiden yhdentyminen ja
3969:                                                       säännöstelyn poistaminen lisäävät kansainvälis-
3970:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Hallitus             ten rahoitusmarkkinoiden tehokkuutta. Tämän
3971: antoi eduskunnalle Länsi-Euroopan integraa-           myötä rahoituksen hinta laskee, säästöille mak-
3972: tiota koskevan selonteon. Selonteko oli täysin        settava korvaus lisääntyy ja rahoituksen väli-
3973: puutteellinen Länsi-Euroopan ja yleisesti län-        tyksen marginaalit supistuvat. Myös rahoituk-
3974: nen pääomamarkkinoiden integraation osalta.           sen käyttäjän ja säästäjän vaihtoehdot moni-
3975: Myöskään ministeri Salolaisen suullinen pika-         puolistuvat. Pääoma liikkuu herkemmin, koska
3976: selvitys ei parantanut tämän toisen polven in-        talousyksiköiden käyttäytyminen on muuttunut
3977: tegraatiokehityksen haltuunottoprosessia.             ja säännöstely on purettu.
3978:    Pitääkö hallitus sitä, mitä tapahtuu pääoma-          Rahoitusmarkkinoiden yhdentymisen myötä
3979: markkinoilla ns. markkinavoimien toimesta,            itsenäisen talouspolitiikan liikkumavara supis-
3980: tärkeänä ja jos pitää, aikooko hallitus antaa         tuu ja talouspolitiikan koordinoinnin tarve
3981: asiasta selonteon tai mieluumminkin tiedonan-         puolestaan korostuu. Kansainvälisen kehityk-
3982: non eduskunnan käsiteltäväksi?                        sen vaikutukset ovat myös heijastuneet Suo-
3983:                                                       meen. Käyttäytyminen on tullut yhä tuottotie-
3984:    Ministeri S a 1o 1aine n : Herra puhemies!         toisemmaksi meidän rahoitusmarkkinoillamme
3985: Valtioneuvoston integraatioselonteossa käsitel-        1980-luvulla, ja valuuttaliikkeet ovat viikastu-
3986: tiin pääomaliikkeiden ja rahoituspalvelujen yh-       neet jo ennen kuin pääomaliikkeiden säätelyä
3987:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3525
3988: 
3989: 
3990: alettiin lieventää. Kansainväliseen työnjakoon           maan tiettyä yhteyttä toisiinsa. Hallituksen tar-
3991: osallistuminen ja vapaakaupan jatkaminen                 koituksena on antaa monenlaistakin lainsää-
3992: edellyttävät jatkossakin, ettei Suomen kehitys           däntöä, joka aikaansaisi mm. osakekauppojen,
3993: ole kovin erilainen kuin muissa teollisuus-              insider-kauppojen ja senkaltaisten järjestelyjen
3994: maissa.                                                  osalta säännellymmän tilanteen.
3995:    Äskettäin annetussa selonteossaan hallitus               Mielestäni kuitenkaan ei voida sanoa, että
3996: hahmotteli Suomen toimintalinjaa koko integ-             meidän pääomaliikkeemme ovat siinä määrin
3997: raatiokentän, siis myös rahoitusmarkkinoiden,            yleisessä kansainvälisessä vertailussa liian va-
3998: osalta. Haluaisin vielä tässä yhteydessä koros-          pautuneita, että tarvitsisi lähteä voimakkaisiin
3999: taa, että laaja virkamieskoneisto seuraa rahoi-          korjaaviin toimenpiteisiin. Mutta olen samaa
4000: tusintegraation etenemistä ja valmistelee Suo-           mieltä ed. Seppäsen kanssa, että kaikkiin kiel-
4001: men kannalta tarkoituksenmukaisia toimenpitei-           teisiin piirteisiin, joita tämänkinkaltaiseen toi-
4002: tä. Siltä osin kuin on kysymys esimerkiksi lain-         mintaan liittyy, täytyy kiinnittää huomiota ja
4003: säädännön muutoksista, hallitus tuo normaaliin           seurata asiaa valppaasti.
4004: tapaan esityksensä eduskunnan käsiteltäväksi.
4005:    Ed. Seppänen kysyi lähinnä kahta asiaa: Pi-
4006:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
4007: tääkö hallitus tätä aluetta tärkeänä, ja anne-
4008: taanko siitä selonteko tai tiedonanto. Vastaan
4009: seuraavasti: Hallitus ei aio antaa selontekoa ei-
4010: kä tiedonantoa, koska asiaa on jo käsitelty, ja            Puhemies : Koska valtioneuvoston asian-
4011: hallitus pitää tätä aluetta tärkeänä.                    omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
4012:                                                          päiväjärjestyksen 8) ja 9) asian käsittely siirtyy.
4013:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! On ker-
4014: rottu, että hallitus on hyvin pitkälle saanut oh-
4015: jeensa taloudellista integraatiota koskevaa se-
4016: lontekoa valmistellessaan tasavallan presidentil-        10) N:o 200 Ed. Rajamäki: Kansaneläkkeen li-
4017: tä. Minä kysyn ministeri Salolaiselta:
4018:                                                          säosan määrästä toisenkin puolison jäädessä
4019:    Onko tasavallan presidentti vaikuttanut sii-
4020:                                                          eläkkeelle
4021: hen, että pääomamarkkinoiden integraatio ei
4022: ole tämän voimakkaammin ollut esillä hallituk-
4023: sen selonteossa?                                            Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Kan-
4024:                                                          saneläkkeen lisäosaluokan muuttuminen mo-
4025:    Ministeri S a l o l a i n e n : Herra puhemies!       lempien puolisoiden jäädessä eläkkeelle aiheut-
4026: En haluaisi tätä teemaa käsitellä kovin yksityis-        taa eläkkeen pienentymisen. Tapaukset ovat
4027: kohtaisesti. Toteaisin vain, että selonteko, joka        yleisesti tiedossa ja herättävät aiheellista ärty-
4028: täällä eduskunnassa käsiteltiin, sisälsi senkaltai-      mystä. Pienten työeläkkeiden saajien osalta nii-
4029: sia Suomen ulkopolitiikan peruslinjanvetoon              den yhteensovittaminen on kohtuutonta.
4030: liittyviä piirteitä, että se eräiltä keskeisiltä osil-      Esimerkistä käynee seuraava. Siivooja sai
4031: taan oli myös tasavallan presidentin tarkastelta-        työkyvyttömyyseläkettä 1 139 mk kuukaudessa,
4032: vana.                                                    kun hänen rakennusmiespuolisonsa oli vielä
4033:                                                          töissä. Kun Kansaneläkelaitos myönsi toiselle-
4034:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Raha-                  kin puolisolle eläkkeen, tarkistettiin siivoojan
4035: markkinoiden integraatiokehitykseen liittyen             eläkkeen lisäosaa siten, että se pieneni 336 mk
4036: kysyn ministeri Salolaiselta:                            kuukaudessa netto. Hänen puolisonsa sai poh-
4037:    Tietääkö hän, että Suomessa rehottava kasi-           jaosan, 346 mk kuukaudessa veronalaista. Ti-
4038: notalous on mitä suurimmassa määrin seuraus-             lanne on johtanut siihen, etteivät monet hae
4039: ta pääomaliikkeiden vapauttamisesta, jota Suo-           kansaneläkettä lainkaan, koska yhteiset tulot
4040: men Pankki on harjoittanut. Kysyn: Aikooko               putoavat.
4041: hallitus tehdä jotain kasinotalouden saattami-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4042: seksi kuriin lainsäädännöllisin toimenpitein             asian korjaamiseksi?
4043: mahdollisesti pääomaliikkeitä rajoittamalla?
4044:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Her-
4045:  Ministeri S a l o l a i n e n : Herra puhemies!         ra puhemies! Hallitus on tietoinen siitä ongel-
4046: Kyllähän on selvää, että näillä asioilla on var-         masta, joka kysymyksessä on tuotu esiin. Kan-
4047: 3526                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
4048: 
4049: 
4050: saneläkejärjestelmässä tietyillä tuloalueilla toi-    toaan. Eikö tämä ole sen luokan kysymys, ettei
4051: sen puolison jäätyä aikaisemmin kansaneläk-           sitä tarvitse kokonaisuudistumista valmistele-
4052: keelle ja toisen puolison hakeutuessa myöhem-         viin toimikuntiin haudata, vaan asiaan saatai-
4053: min kansaneläkkeelle ensiksi mainitun puolison        siin ratkaisu nopeammin ottaen huomioon, että
4054: tulot saattavat alentua. Eräänä syynä tähän on        kyseessä on ilmeisesti nyt kuitenkin sellainen tu-
4055: se, että kansaneläkejärjestelmässä naimisissa         loluokka, jonka toimeentulo eläketasoon liit-
4056: oleva eläkkeensaaja on samassa asemassa kuin          tyen on hyvin tiukka.
4057: yksinäinen eläkkeensaaja niin kauan kuin hä-
4058: nen puolisonsa ei saa kansaneläkettä.                    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
4059:    Ongelma ei kuitenkaan ole täysin yksiselittei-     voisa puhemies! Tämä on hyvin ongelmallinen
4060: nen, sillä siihen vaikuttaa myös vuotuinen vero-      asia, ja kun sanoin "saattavat alentua", se pi-
4061: tus. Kulutustutkimuksissa on todettu, että avio-      tää paikkansa. Tämä ei suinkaan ole pääsääntö.
4062: puolisoiden henkeä kohden laskettu kulutus on         Näitä tapauksia tulee vuosittain esiin, ja yksilöl-
4063: selvästi pienempi kuin yksinäisen henkilön.           lisesti se on hyvin hankala asia. Komitea, joka
4064: Kansaneläkejärjestelmässä olevien muidenkin           parhaillaan istuu, pyrkii löytämään tähän oi-
4065: ongelmien, kuten pienten työeläkkeiden yhteen-        keudenmukaisen ratkaisun, ja samalla pyritään
4066: sovituksen, eläkkeiden indeksitarkistusmenette-       pienten työeläkkeiden yhteensovitussäännöksiä
4067: lyn ja eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän         korjaamaan. Komitean työ päättyy tämän vuo-
4068: kehittämisen selvittämiseksi valtioneuvosto on        den lopussa ja välittömästi sen jälkeen, kun ko-
4069: asettanut komitean, jonka määräaika päättyy           konaisselvitys on saatu, tarkoitukseni on lähteä
4070: tämän vuoden lopussa. Ennen sen laatimaa ko-          viemään korjausesityksiä ripeässä tahdissa
4071: konaisselvitystä kansaneläkejärjestelmän muu-         eteenpäin.
4072: tostarpeista ei ole tarkoituksenmukaista kiireh-         Tämä yksityiskohta, jota ed. Rajamäki tie-
4073: tiä yksittäisiä lainmuutosesityksiä.                  dustelee, liittyy ns. kansaneläkeuudistuksen nel-
4074:                                                       jänteen vaiheeseen. Ja kun tiedossa on, että uu-
4075:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Minis-              distus kokonaisuudessaan on tavattoman kallis,
4076: teri käytti ilmaisua "saattavat alentua". Kan-        se maksaa yli 1 000 miljoonaa markkaa, on sel-
4077: saneläkelaitoksen valtuutettuna on ollut varsin       vää, että tämä pitää selvittää hyvin tarkoin ko-
4078: helppo selvittää kansaneläketoimisioista kautta       konaisuutena ja sen jälkeen katsoa, mitkä asiat
4079: maan anonyymejä, mutta faktisesti täysin paik-        kiireimmässä tahdissa viedään eteenpäin. Itse
4080: kansa pitäviä tietoja asioista. Jo pienistä toimis-   näen, että tämä on juuri yksi niitä asioita, joi-
4081: ioista ja pienen kunnan toimistosta löytyy kym-       den korjaamiseen ryhdytään välittömästi.
4082: meniä tällaisia tapauksia Kansaneläkelaitoksen
4083: henkilöstön toimesta. Epäilys siitä, miten laajaa       Asia on loppuun käsitelty.
4084: tämä on, voisi mieluummin kehittyä siihen
4085: suuntaan, että tämä on enemmän pääsääntö
4086: kuin poikkeus.                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4087:    Kun sanotaan, että yhdessä elävillä on kulu-       tunto on tänään kello 18.
4088: tus pienempi, niin se on tietysti luonnollista. Jos
4089: puhumme 1 000 markan työkyvyttömyyseläk-
4090: keestä, niin ei kulutus ole kyllä suurta yksin          Täysistunto lopetetaan kello 17 .41.
4091: eikä yhdessäkään näillä eläkkeillä. Minusta tä-
4092: män ongelman laajuus ja jo koko eläkejärjestel-
4093: män uskottavuus on joutumassa kyllä niin nu-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
4094: rinkuriseen kuvaan, että toivoisin, että ministeri
4095: vielä kommentoisi tarkemmin äskeistä lausun-                                    M. V. Mandelin
4096:                   123. Torstaina 17 päivänä marraskuuta 1988
4097:                                                 kello 18
4098:                                                                                                                       Siv.
4099: Päiväjärjestys                                        Hallituksen esitys n:o 190
4100:                                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
4101:                                                         16
4102:   Ilmoituksia                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
4103: 
4104:                                               Siv.      6) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-
4105:   Toinen käsittely:                                   tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3532
4106:                                                       Hallituksen esitys n:o 197
4107:   1) Ehdotukset työministeriön perusta-               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
4108: misen johdosta tarvittaviksi laeiksi . . . . . 3529     17
4109:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
4110: Hallituksen esitys n:o 100
4111: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                  7) Ehdotukset laiksi eräiden oppisopi-
4112: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159                   muslain säännösten muuttamisesta . . . . . 3536
4113:    2) Ehdotukset laeiksi maksuttomasta                Hallituksen esitys n:o 170
4114: oikeudenkäynnistä annetun lain sekä so-               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
4115: tilasoikeudenkäyntilain 28 §:n muuttami-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
4116: sesta .............................. .                   8) Ehdotus laiksi ammatillisista oppi-
4117:                                                 "
4118: Hallituksen esitys n:o 158                            laitoksista annetun lain 1 ja 36 §:n muut-
4119: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                       tamisesta .......................... .
4120:                                                                                                                        "
4121: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                   Hallituksen esitys n:o 169
4122:   3) Ehdotus laiksi Indonesian kanssa
4123:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
4124: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-               Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
4125: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-               9) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-
4126: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-               minnan edistämisestä annetun lain muut-
4127: den määräysten hyväksymisestä ....... . 3531          tamisesta .......................... .
4128:                                                                                                                        "
4129: Hallituksen esitys n:o 101                            Hallituksen esitys n:o 191
4130: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
4131: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161                     tö n:o 15
4132:                                                       Suuren valiokunnan mieitntö n:o 167
4133:   4) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-
4134: netun lain (627 /87) mukaisten liikelaitos-                10) Ehdotus laiksl metsänparannuslain
4135: ten lainanottovaltuuksista vuonna 1989                13 §:n muuttamisesta ................ .
4136:                                                 "                                                                      "
4137: Hallituksen esitys n:o 106                            Hallituksen esitys n:o 192
4138: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
4139: Suuren valiokunnan mietintö n:o 162                     tö n:o 16
4140:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 168
4141:   5) Ehdotukset laiksi vesi- ja ympäris-
4142: töhallinnosta annetun lain 3 §:n muutta-                11) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
4143: misesta ja laiksi vesilain muuttamisesta 3532         misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3537
4144: 3528                                               Torstaina 17. marraskuuta 1988
4145: 
4146: 
4147:                                                                 Siv.                                                   Siv.
4148: Hallituksen esitys n:o 140                                                  19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4149: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                   n:o 73 hallituksen esityksen johdosta
4150:   tön:o17                                                                laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
4151: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                                      netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
4152:                                                                          (HE n:o 167) ....................... . 3551
4153:    12) Ehdotukset laeiksi maatilahallituk-                                  20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4154: sen alaisia tarkastuslaitoksia koskevien                                 n:o 74 hallituksen esityksen johdosta
4155: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3538              laiksi aluepolitiikasta (HE n:o 69) .....
4156:                                                                             21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4157:                                                                                                                         "
4158: Hallituksen esitys n:o 141
4159: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                   n:o 75 hallituksen esityksestä laiksi yritys-
4160:   tö n:o 18                                                              toiminnan aluetuesta (HE n:o 91) ..... .
4161: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                                         22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
4162:                                                                          n:o 76 hallituksen esityksestä laiksi Kehi-
4163:   13) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-                                  tysaluerahasto Oy - Utvecklingsområ-
4164: nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja                                    desfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
4165: hinnanalennuskorvauksen       maksami-                                   annetun lain muuttamisesta (HE n:o 209)
4166: sesta annetun lain muuttamisesta ..... .                                    23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
4167:                                                                                                                         "
4168:                                                                  "
4169: Hallituksen esitys n:o 145                                               mietintö n:o 21 hallituksen esityksestä
4170: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                   maidon kaksihintajärjestelmää koskevan
4171:   tö n:o 19                                                              lainsäädännön Voimassaoloajan jatkami-
4172: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                                      sesta sekä laeiksi meijerikohtaisesta kiin-
4173:                                                                          tiömaksusta ja maidon ja sianlihan vien-
4174:   14) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-                                tikustannusmaksusta annetun lain ku-
4175: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                                moamisesta (HE n:o 175) ............ .
4176: desta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta                                    24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
4177: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3539         mietintö n:o 22 hallituksen esityksestä
4178: Hallituksen esitys n:o 194                                               laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta
4179: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                                      sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE
4180: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                                      n:o 173) ........................... .
4181:                                                                             25) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
4182:                                                                                                                         "
4183:                                                                          28 hallituksen esityksestä laiksi rintama-
4184:    Esitellään:                                                           veteraanien kuntoutuksesta (HE n:o 99)
4185:                                                                             26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
4186:                                                                                                                         "
4187:    15) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 112                               29 hallituksen esityksestä laeiksi sairaus-
4188: laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain                                  vakuutuslain 5 ja 5 b §:n ja kansanter-
4189: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3548         veyslain voimaanpanosta annetun lain
4190:    16) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 113                               3 §:n muuttamisesta (HE n:o 131) .....
4191:                                                                             27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
4192:                                                                                                                         "
4193: laiksi kansanedustajain eläkelain muutta-
4194: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3549   30 hallituksen esityksestä laiksi lasten ko-
4195:                                                                          tihoidon tuesta annetun lain muuttami-
4196:                                                                          sesta (HE n:o 210) .................. .
4197:                                                                                                                         "
4198:   Pöydällepanoa varten                               esi-
4199: tellään:
4200:                                                                             Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
4201:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  s ä 1ä.
4202: n:o 71 hallituksen esityksen johdosta
4203: laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamises-
4204: ta (HE n:o 124) .................... . 3551                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
4205:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  edustajat Ala-Kapee, Björklund, Hacklin, Ha-
4206: n:o 72 hallituksen esityksen johdosta                                    lonen, Hietala, Hokkanen, Joenpalo, Kallio-
4207: laiksi pellonraivausmaksusta annetun                                     mäki, Kanerva, Kemppainen, Lamminen, P.
4208: lain muuttamisesta (HE n:o 142) ..... .                                  Leppänen, Moilanen, Männistö, Nieminen,
4209:                                                                  "
4210:                                         Maksuton oikeudenkäynti                                     3529
4211: 
4212: Ollila, Paakkinen, Paavilainen, Pokka, Pysty-         se ja nimike, toisen lakiehdotuksen 3, 4 ja 8 §,
4213: nen, Savela, Särkijärvi, Taina ja Taxell.             voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kol-
4214:                                                       mannen lakiehdotuksen 2, 4 ja 5 §, voimaantu-
4215:                                                       losäännös, johtolause ja nimike, neljännen la-
4216:                                                       kiehdotuksen 1, 9 ja 10 b §, voimaantulosään-
4217: Ilmoitusasiat:                                        nös, johtolause ja nimike, viidennen lakiehdo-
4218:                                                       tuksen 1, 12-14 §, voimaantulosäännös, johto-
4219: Lomanpyynnöt                                          lause ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 3 §,
4220:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, seit-
4221:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        semännen lakiehdotuksen 1 ja 3 §, voimaantu-
4222: västä sairauden vuoksi ed. Joenpalo, virkateh-        losäännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen
4223: tävien takia ed. Taxell sekä yksityisasioiden         lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, joh-
4224: vuoksi edustajat Ala-Kapee, Hietala, Hokka-           tolause ja nimike, yhdeksännen lakiehdotuksen
4225: nen, Kalliomäki, Lamminen, Lapiolahti, Ollila,        1 ja 2 §, johtolause ja nimike sekä kymmenen-
4226: Paavilainen, Pystynen, Savela ja Taina, tästä ja      nen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja ni-
4227: huomisesta päivästä sairauden vuoksi edustajat        mike.
4228: Nieminen ja Pokka sekä yksityisasioiden takia
4229: edustajat Kanerva ja Paakkinen sekä 2 päivään           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
4230: tulevaa joulukuuta sairauden vuoksi ed. P.            päättyneeksi.
4231: Leppänen.
4232: 
4233:                                                       2) Ehdotukset laeiksi maksuttomasta oikeu-
4234:                                                       denkäynnistä annetun lain sekä sotilasoikeu-
4235: Kirjalliset kysymykset                                denkäyntilain 28 §:n muuttamisesta
4236:    Toinen vara p u he mies : Ilmoitetaan,
4237:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4238: että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
4239:                                                       160jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
4240: na, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysymyk-
4241:                                                       sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
4242: siin n:ot 530 ja 537. Nämä kysymykset vastauk-
4243:                                                       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 158,
4244: sineen on nyt jaettu edustajille.
4245:                                                       joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
4246: 
4247:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4248: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4249:                                                       160. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
4250: 1) Ehdotukset työministeriön         perustamisen     jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
4251: johdosta tarvittaviksi laeiksi                        taiseen käsittelyyn.
4252: 
4253:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4254: 159 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä           Yleiskeskustelu:
4255: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
4256: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Halli-
4257: 100, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.       tuksen esitys eduskunnalle laeiksi maksutto-
4258:                                                       masia oikeudenkäynnistä annetun lain sekä so-
4259:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tilasoikeudenkäyntilain 28 §:n muuttamisesta ei
4260: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            todennäköisesti herätä täällä eduskunnassa ko-
4261: 159. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     vin suurta keskustelua. Näin siitäkin syystä,
4262: jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskoh-        että esitys perustuu ainakin osin aikaisemmin
4263: taiseen käsittelyyn.                                  säädettyihin muutoksiin oikeusprosessin kulkua
4264:                                                       koskien. Tämänlaatuisia keskeisiä muutoksia
4265:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ovat mm. hakemusasioina käsiteltävien asioi-
4266:                                                       den lisääntyminen sekä maksuttoman oikeu-
4267:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        denkäynnin laajentuminen ensi vuoden alusta
4268: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja         voimaantulevan esitutkintalain johdosta myös
4269: 3 §, voimaantulo-ja siirtymäsäännös, johtolau-        esitutkintaa koskevalle alueelle.
4270: 442 280082M
4271: 3530                                Torstaina 17. marraskuuta 1988
4272: 
4273:    Hakemusasioita koskien ala on laajentunut         tutuksi. Toisaalta on taas yleisesti arveltu, että
4274: mm. siten, että aikaisemmin riita-asioina käsi-      avustajan käyttäminen ensi vuoden alusta muo-
4275: tellyt avioeroasiat sekä lapsen huoltoa ja tapaa-    dostuisi säännönmukaiseksi. Henkilökohtaises-
4276: misoikeutta koskevat asiat käsitellään nykyisin      ti olen kuitenkin toista mieltä. Ensinnäkin esi-
4277: hakemuksesta. Kun ensi vuoden alusta voimaan         tutkinnan kohteena olevat käyttävät avustajaa
4278: tulevan esitutkintalain mukaan rikokseen syylli-     odotettua harvemmin, eikä asian tunnetuksi tu-
4279: seksi epäillyllä on oikeus käyttää avustajaa jo      leminen sanottavasti tule muuttamaan asian ke-
4280: esitutkinnassa, on luontainen seuraus ollut se,      hitystä. On huomattava, että asiasta on koke-
4281: että maksuttoman oikeudenkäynnin aluetta on          muksia jo tänä päivänä eräiltä osin. Tutkinnan
4282: laajennettu myös tähän suuntaan. Esitutkinta-        kohteena olevalle suodaan mahdollisuus jo ny-
4283: lainsäädännöstä johtuva on myös sotilasoikeu-        kyisin olla yhteydessä ja tavata asianajajaansa,
4284: denkäyntilain 28 §:n muuttaminen, ja se antaa        mutta ainakin minun kokemuksiini nojaten sitä
4285: myös sotilasrikoksesta epäillylle mahdollisuu-       on käytetty varsin vähäisesti, vaikka sellainen
4286: den käyttää esitutkinnassa avustajaa ilman kus-      mahdollisuus tuodaan esille, ja esimerkiksi pi-
4287: tannuksia, mikäli edellytykset muuten ovat ole-      dätetyllä on mahdollisuus päästä oikeuksistaan
4288: massa.                                               selville hänelle nykyisinkin annettavasta ohje-
4289:    Maksuttoman oikeudenkäynnin mahdolli-             kirjasesta.
4290: suuksien laajentamisesta voisi hallituksen esi-         Henkilökohtaisesti pidän ammattitaitoisen
4291: tyksen perusteluista etsiä esimerkkitapauksia        asianajajan tai muun lakimiehen läsnäoloa
4292: lukuisasti. Tämä ei ole kuitenkaan tarpeen.          kuulustelu- ja tutkintatilanteessa jopa suotava-
4293:    Sen verran voisi ehkä vielä todeta, että laki-    na. Ammattitaitoisena pidän sellaista asianaja-
4294: esitys laajentaa maksuttoman oikeudenkäynnin         jaa, joka huolehtii päämiehensä eduista, mutta
4295: mahdollisuutta myös hallinto-oikeudellisissa         ei tarpeettomasti vaikeuta tutkintaprosessin
4296: asioissa, kuten hallinto-oikeudellista vapauden-     kulkua. Tämä kai on ollut lainsäätäjän tarkoi-
4297: riistoa koskevassa käsittelyssä ja eräissä lasten-   tuskin esitutkintalakia ja sen pohjalta osin
4298: suojelulain perusteella käsiteltävissä asioissa      myös tätä lakia säätäessään. Sellaisiakin asian-
4299: sekä ulkomaalaisten osalta ulkomaalaislain pe-       ajajia ja avustajia on, jotka eivät juurikaan vä-
4300: rusteella käsiteltävissä asioissa.                   litä päämiehensä edusta, vaan pitävät päätehtä-
4301:    Lain hyväksyminen tulee lisäämään maksut-         vänään tutkintaprosessin vaikeuttamista. Näin
4302: tomien oikeudenkäyntien määrää ja tätä kautta        uskon kuitenkin olevan varsin vähäisesti koko-
4303: myös yhteiskunnalle aiheutuvia kustannuksia.         naisuus huomioiden. Avustajan läsnäolon ja ta-
4304: Todettakoon, että vuonna 1987 maksuttornia           paamisen ehdoton etu tutkintapuolella on hyvin
4305: oikeudenkäyntejä myönnettiin lähes 21 000            useasti esilletuotujen perättömien väitteiden eli-
4306: kappaletta, ja niistä aiheutui yhteiskunnalle ku-    minoituminen tutkintatilannetta koskien. Ilkeä-
4307: luja yli 62 milj. mk. Miten suuri kasvu tulee ole-   mielisille väitteille jää tuskin pohjaa.
4308: maan, sen ennustaminen on kuitenkin mielestä-           Arvoisa puhemies! Maksuttomaan oikeuden-
4309: ni varsin vaikeata. Ehkä merkittävin tätä seik-      käyntiin liittyvät toimeksiannot ovat olleet aina
4310: kaa koskeva kysymys on, miten laajasti rikok-        asianajajille ja muille lakimiehille haluttua ta-
4311: seen syyllisiksi epäillyt tulevat käyttämään esi-    varaa. Eihän niissä laskun hetkellä tarvitse kat-
4312: tutkintalain suomaa mahdollisuutta avustajan         sella köyhää silmästä silmään. Joskus on esitet-
4313: suhteen.                                             ty väitteitä siitä, että maksuttoman oikeuden-
4314:    Toinen maksuttomien oikeudenkäyntien              käynnin saavien asiakkaiden hankkimisen suh-
4315: määrään liittyvä merkittävä tekijä on se, miten      teen olisi menty laittomuuksiin. Nämä ovat ol-
4316: tuomioistuinlaitos maksuttomasta oikeuden-           leet kuitenkin huhuja ilman että muistelisin niil-
4317: käynnistä päättäjänä tulevaisuudessa suhtautuu       le löytyneerrtodellisuuspohjaa. Jos maksutonta
4318: pyyntöihin hakemusasioita koskien. Nykyisin-         oikeudenkäkyntiä koskevien toimeksiantojen
4319: hän tuo linja on ollut varsin tiukka, ja tuskin      määrä nyt ja tulevaisuudessa kuitenkin voimak-
4320: tulevaisuudessakaan tulee menemään siihen,           kaasti lisääntyy ja niiden kulkeutuminen tietyil-
4321: että ostamalleen huvilatilalle lainhuudatusta        le asianajajille keskittyy, on ahnehtimisen suh-
4322: hakeva varaton porvari saisi maksutonta asian        teen olemassa tietty vaara, joka koituu päämie-
4323: käsittelyä.                                          hen vahingoksi. Asianajaja tai muu lakimies ei
4324:    Lain perusteluissa muistelen mainitun, että       ehdi paneutua päämiestänsä koskevaan asiaan
4325: maksuttoman oikeudenkäynnin merkitys esitut-         tarpeellisella perusteellisuudella, ja tämän pää-
4326: kinnassa kasvaa ajan myötä, kun asia on tullut       miehen etu jää helposti toissijaiseksi. Yleisesti
4327:                                          Maksuton oikeudenkäynti                                     3531
4328: 
4329: 
4330: ottaen asianajaja- ja lakimieskunta on meillä          ta entistä vähemmän mahdollisuuksia. Tähän
4331: vastuuntuntoista ja ammattinsa taitavaa, mutta         asiaan liittyvä lainsäädäntö olisi nyt ajallisesti-
4332: esimerkkejä vastuun ja päämiehen aseman lai-           kin varsin paikallaan.
4333: minlyömisestä on vuosien varrella esiintynyt.
4334: Asianajajaliitolla ja muilla lakimiesliitoilla on        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4335: jäsentensä toimien seuraamisessa tietty vastuu,
4336: mielestäni myös siltä osin, millä tavoin asian-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4337: ajajat ja avustajat suhtautuvat tuleviin tehtä-        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 4,
4338: viinsä voimaan tulevan esitutkintalain tarkoi-         5, 6 a, 7, 8, 10, 11, 16, 18, 23 ja 26 §,
4339: tuksessa.                                              voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
4340:     Eräs seikka, johon maksuttomien oikeuden-          ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 28 §, voi-
4341: käyntien lisääntyminen on tuonut negatiivisia          maantulosäännös, johtolause ja nimike.
4342: piirteitä, on tuomioistuinkäsittelyssä annetta-
4343: vien lykkäysten määrä. Kun maksajana on val-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
4344: tio tai esimerkiksi vakuutusyhtiö oikeusturva-         päättyneeksi.
4345: vakuutuksen nojalla, kiusaus toistuvien lyk-
4346: käysten pyytämiseen on ilmeinen, vaikka asia
4347: kaiken järjen mukaan olisi valmis päätettäväk-         3) Ehdotus laiksi Indonesian kanssa tuloveroja
4348: si. Tähän jopa selvään palkkionmetsästykseen           koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
4349: on vaikea saada korjausta tuomioistuimenkaan           seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
4350: taholta, vaikka lykkäyspyynnön perusteet usein         sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
4351: ovat lähinnä tuulesta temmattuja. Tämän suun-          sestä
4352: tainen toiminta kuitenkin hidastaa ja vaikeuttaa
4353: prosessin kulkua jutuissa yleensä, koska tuo-
4354:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4355: mioistuimen mahdollisuudet juttujen läpiviemi-
4356:                                                        161 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
4357: seen ovat luonnollisesti rajatut.                      nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
4358:     Herra puhemies! Yhteen seikkaan haluaisin          15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
4359: vielä kiinnittää huomiota, vaikka se ei suorznai-
4360:                                                        101, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
4361: sesti liity nyt käsittelyssä olevaan lakiesitykseen.
4362: Esitutkintaviranomaiset ovat joutuneet ja jou-
4363: tuvat vastaisuudessakin vaivaamaan kansalaisia            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4364: todistajana kuulemisen ominaisuudessa. Joskus          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4365: tämä tapahtuu myös ei varsinaisesti asiantunti-        161. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
4366: jana vaan ns. asiantuntevana todistajana. Kun          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
4367: todistajan asiassa kuulusteleminen ei usein ole        taiseen käsittelyyn.
4368: muutenkaan mielekästä erinäisistä syistä, entis-
4369: tä vastenmielisemmäksi asian tekee todistajan            Yleiskeskustelua ei synny.
4370: osalta se, ettei hänelle voida maksaa vaivasta,
4371: jopa syntyneistä kustannuksista, korvausta po-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4372:  liisikuulustelujen osalta. Kuitenkin kuultavat        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
4373:  todistajat ovat usein asiaankuulumattomia si-
4374: vullisia, mutta asiasta tärkeitä havaintoja              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4375:  omaavia henkilöitä. Tästä syystä on perusteltua       päättyneeksi.
4376:  odottaa, että tähän asiaan kiinnitettäisiin lähi-
4377:  tulevaisuudessa huomiota niin, että poliisikuu-
4378:  lusteluun kutsuttavalle todistajalle voitaisiin       4) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain
4379:  valtion varoista maksaa kohtuullinen korvaus          (627 /87) mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
4380:  vaivannäöstä sekä mahdollisista kustannuksis-         tuuksista vuonna 1989
4381:  ta. Näin erityisesti nyt kun voimaan tuleva esi-
4382:  tutkintalainsäädäntö vaatii tutkinnan selvää no-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4383:  peuttamista. Todistajina kuuttavien kanssa on         162 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
4384:  useimmiten voitu sopia heille vähiten haittaa ai-     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
4385:  heuttavasta kuulusteluajasta. Tulevaisuudessa         69 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
4386:  tähän joustoon on tutkintaviranomaisten taho!-        106, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
4387: 3532                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
4388: 
4389: 
4390:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
4391: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            taiseen käsittelyyn.
4392: 162.
4393: 
4394:   Keskustelua ei synny.                                 Yleiskeskustelu:
4395: 
4396:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                       Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Eh-
4397:                                                       dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-
4398:    Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-      kunnan mietintöön liittyvään vastalauseeseen
4399: tetaan päättyneeksi.                                  sisältyvä lakiehdotus.
4400:                                                          Perustelen ehdotustani seuraavalla tavalla:
4401:                                                       Ehdotukseni on täsmälleen samansisältöinen
4402: 5) Ehdotukset laiksi vesi- ja ympäristöhallin-        kuin ympäristöministeri Bärlundin alkuperäi-
4403: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi      nen esitys. Se on hyvin valmisteltu ja hyvin pe-
4404: vesilain muuttamisesta                                rusteltu, mutta kuinka ollakaan, se ei ole halli-
4405:                                                       tuksen esitys, eikä se liioin ole se lakiehdotus-
4406:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          muoto, joka on läpäissyt laki- ja talousvalio-
4407: 163jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                kunnan ja suuren valiokunnan käsittelyn.
4408: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o          Kuinka tällainen tilanne on voinut ylipäätään
4409: 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   syntyä? Saamani käsityksen mukaan se on syn-
4410: 190, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.       tynyt sillä tavalla, että kun lakiehdotus vietiin
4411:                                                       valtioneuvoston istuntoon, siellä kansallinen
4412:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kokoomuspuolue ei sitä hyväksynyt vaan ryhtyi
4413: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            lakia vesittämään. Tämä on varsin valitettavaa.
4414: 163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     Valiokunnassakin käsittely oli jossakin määrin
4415: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         persoonallinen. Ensimmäisessä käsittelyssä jäin
4416: taiseen käsittelyyn.                                  ehdotuksineni ypöyksin. Sen jälkeen tein val-
4417:                                                       miiksi vastalauseen, minkä jälkeen syntyi todel-
4418:   Yleiskeskustelua ei synny.                          la hedelmällinen ja hyvä keskustelu. Valiokun-
4419:                                                       nan enemmistö katsoi, että tulee menetellä juuri
4420:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        niin kuin ympäristöministeri oli alun perin aja-
4421: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §,         tellut ja niin kuin nyt vastalauseessa on kirjoi-
4422: voimaantulo-ja siirtymäsäännös, johtolause ja         tettu. Kaikki oli menossa varsin hyvin eteen-
4423: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 5 luvun 14,         päin, kunnes jälleen kansalliseen kokoomuk-
4424: 16, 34, 49, 59, 62 ja 78 § sekä luvun otsikko, 16     seen kuuluvat kansanedustajat käyttivät erään-
4425: luvun 22 §ja luvun otsikko, 18 luvun 7 §ja lu-        laista veto-valtaansa ja niin sitten hallituspuo-
4426: vun otsikko, 19luvun 7 §ja luvun otsikko, voi-        lueisiin lukeutuvat kansanedustajat vetäytyivät
4427: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                rintamasta pois. Loppujen lopuksi siitä vetäy-
4428:                                                       tyivät kaikki muutkin pois. Niin vastalauseessa
4429:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         on allekirjoituksena ainoastaan yksi nimi.
4430: päättyneeksi.                                            Mistä asiassa sitten on kysymys? Kysymys on
4431:                                                       siitä, minkälaiset valtuudet valtioneuvostolla on
4432:                                                       rajoittaa toimimista sellaisten tuotteiden kau-
4433: 6) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta        passa ja käytössä, jotka aiheuttavat huomatta-
4434:                                                       via vaikeuksia jätehuoliolle tai ympäristön eri-
4435:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tyistä pilaantumista. Jos menetellään niin kuin
4436: 164jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                nyt lakiehdotukseen on enemmistön näkemyk-
4437: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o       sen mukaisesti kirjoitettu, silloin kysymykseen
4438: 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   tulevat vain sellaiset jätteet, jotka on luokiteltu
4439: 197, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       ongelmajätteiksi, mutta pois on suljettu sellai-
4440:                                                       set jätteet, joiden vaikutus on täsmälleen sama
4441:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kuin ongelmajätteiden mutta joita ei ole luoki-
4442: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            teltu ongelmajätteiksi. Siis ympäristön pilaan-
4443: 164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     tumisen ja jätehuollon kannalta ollaan täsmäl-
4444:                                                  Jätehuolto                                          3533
4445: 
4446: 
4447: leen samassa tilanteessa. Eihän tässä ole mitään        sa, joten meillä vaaditaan omia ja omaehtoisia
4448: järkeä eikä logiikkaa.                                  tekoja näiden asioiden kuntoon saamiseksi.
4449:    Vastalauseen mukaiseen lakiehdotukseen ei
4450: sisälly mitään erityistä vaaraakaan noin liikepo-          Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
4451: liittisesti yksinkertaisesti siitä syystä, että jäte-   Herra puhemies! Vastauksena ed. Pulliaisen
4452: huollollisesti ja ympäristön pilaantumisen kan-         puheenvuoroon ilmoitan, että myös keskustan
4453: nalta on tarkoin määrein rajattu se, mistä on           eduskuntaryhmä tulee tukemaan muutosehdo-
4454: kysymys. Kysymys on siitä, että aiheutettaisiin         tusta. Tämä on hyvin johdonmukaista toimin-
4455: huomattavia vaikeuksia jätehuoliolle tai ympä-          taa sen takia, että myös keskustan eduskunta-
4456: ristön erityistä pilaantumista. Ne jätteet, jotka       ryhmän taholta on kirjallisella kyselyllä puutut-
4457: näin on suljettu tarkastelun ulkopuolelle, käsit-       tu freoniongelmaan. Myös nähdään se, että on
4458: telyn ulkopuolelle, ovat mm. eristeet, PVC-             tärkeää käsittelyn alla oleva jätehuoltolain
4459: muovit ja asbestit, joita ei missään nimessä voi        muutos suorittaa siten, että se omalta osaltaan
4460: luokitella ongelmajätteiksi. Jos ne luokiteltai-        mahdollistaa Montrealin pöytäkirjan otsonin-
4461: siin ongelmajätteiksi, silloin ihan normaali jäte-      suojelumääräysten toteuttamisen omalta pienel-
4462: huolto tulisi ongelmalliseksi sen takia, että näitä     tä osaltaan. Tässähän on tilanne niin, että nyt
4463: aineita on ihan tavallisessa kotitalousjätteessä-       todellakin ympäristöministeriön alkuperäinen
4464: kin. Siis toisin sanoen täytyy hyvin tarkkaan           esitys on muutettu, ja mikäli Montrealin pöytä-
4465: katsoa, että lainsäädäntö on käytäntöön sovel-          kirja halutaan toteuttaa käytännössä, se edellyt-
4466: tuva ja järkevä.                                        tää pikapuoliin muun muassa jätehuoltolain
4467:     Kysymys on aika suuresta periaatteellisesta         muuttamista, eli on aika johdonmukaista pyr-
4468: asiasta. Jos tämänkaltaiset pienet askeleet eivät       kiä toteuttamaan tämä muutos jo nyt, ettei tar-
4469: ole mahdollisia ympäristönhuollossa ja -suoje-          vitse erikseen piakkoin ottaa asiaa uudelleen kä-
4470:  lussa, kuinka ihmeellä voitaisiin tästä eduskun-       sittelyyn.
4471: nasta saada aikaan ja ulos merkittäviä lakeja,
4472: jotka todella pitävät huolen siitä, että Suomen            Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Jäte-
4473:  maankamaraa, luontoa ei jätteillä pilata? (Ed.         huoltolaki kokonaisuudessaan on liian löysä. Se
4474:  Jokinen: Ei niin kauan kuin on tällaiset voima-        jättää koko jätehuollon kuntien huoleksi, kun-
4475:  suhteet!) - Niin varmasti on.                          tien päätettäväksi, millä aikataululla jätehuolto
4476:     Hyvin monissa keskusteluissa on kahta asiaa         niissä toteutetaan. Tästä syystä jätehuoltokysy-
4477:  pidetty merkittävinä ennakkotapauksina.                mykset ovat useissa kunnissa tärkeysjärjestyk-
4478:     Toinen on freonien kieltäminen, kategorinen         sessä erittäin toisarvoisessa asemassa, ja samas-
4479:  kieltäminen sen takia, että sillä toimenpiteellä ei    ta syystä jätehuoltolakia tulisi muuttaa koko-
4480:  meidän jokapäiväistä elintasoamme niksautet-           naisuudessaan huomattavasti nykyistä laajem-
4481:  taisi mihinkään. Toinen on juuri jätehuollon           maksi, tiukemmaksi ja tarkemmaksi sekä laa-
4482:  kehittämisasia. Kysymys on siitä, pystyykö             dultaan että aikataulultaan. Ed. Pulliaisen vas-
4483:  tämä eduskunta edes tässä asiassa pienen aske-         talause hallituksen esitykseen on eräs pieni ackel
4484:  leen ottamaan. On erinomaisen jännittävää              siinä prosessissa, jota jätehuoltolain korjaami-
4485:  nähdä huomisessa äänestyksessä, saavatko vih-          sessa tarvittaisiin.
4486:  reät tälläkään kertaa mistään päin minkäänlais-           Edellisistä syistä kannatan ed. Pulliaisen eh-
4487:  ta tukea.                                              dotusta.
4488: 
4489:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Herra                 Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-
4490: puhemies! Voin todeta, että vihreät tulevat saa-        sandemokraattisen ryhmän kanta tähän asiaan
4491: maan kannatusta aloitteelleen. Totean lisäykse-         tuli esille jo ed. Helteen puheenvuorossa. Ha-
4492: nä ed. Pulliaisen puheenvuoroon, että SKDL:n            luan tässä sanoa, että ed. Pulliaisen valtalause
4493: ryhmä on tehnyt lakialoitteen koskien juuri             on mielestäni erittäin järkevä, kannatettava.
4494: freonien valmistusta ja käyttöä nimenomaan              Koko meidän suhtautumisemme CFC-kaasui-
4495: niiden valmistuksen ja käytön kieltämiseksi.            hin on ollut hyvin lepsu tässä maassa. Vast-
4496: Siltä pohjalta tulemme myös kannattamaan                ikään on annettu lupa uuden tehtaan käynnistä-
4497: tehtyä ehdotusta. Totean myös, että eduskunta           miseen, joka tuottaa huomattavia määriä näitä
4498: on saanut käsiteltäväkseen ns. Montrealin sopi-         aineita. Tämäntyyppinen jätehuoltolain muutos
4499: muksen, joka koskettelee asiaa mutta joka tosi-         on kaikin puolin kannatettava.
4500: asiassa ei moneen vuoteen tulisi auttamaan asias-          Mitä tulee Montrealin sopimukseen, niin se
4501: 3534                                Torstaina 17. marraskuuta 1988
4502: 
4503: 
4504: on sinänsä tärkeä, mutta mielestäni meidän tuli-     kuitenkaan hallituksena ymmärrä asian vaka-
4505: si Suomessa pyrkiä huomattavasti kireämpään,         vuutta, ja se on todella valittaen todettava. Asia
4506: tehokkaampaan freoniaineitten rajoittamiseen         olisi pikaisesti saatava kuntoon, ja tämä olisi
4507: kuin se, mitä Montreal-sopimus sisältää.             ensimmäinen askel oikeaan suuntaan. Ministeri
4508:    On myös huomattava, että esimerkiksi EY-          Bärlund ilmeisesti yhtyy tähän arvioon, että on
4509: normit CFC-aineitten suhteen ovat erittäin löy-      kovin valitettava asia hallituksen hyvin jyrkkä
4510: sät ja tehottomat. Meidän pitäisi saada erillinen    ja kielteinen, väheksyvä suhtautuminen tähän
4511: lainsäädäntö CFC-aineitten rajoittamiseksi ja        ongelmaan. Lain käsittelyn yhteydessä se on
4512: sen lisäksi aikaansaada nämä muutokset jäte-         tullut esille. Toivottavasti toisen käsittelyn yh-
4513: huoltolakiin, mitä tässä ehdotetaan.                 teydessä voidaan lain sisältö muuttaa sellaisek-
4514:                                                      si, että tämä tärkeä pieni askel otetaan lainmuu-
4515:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa               toksen yhteydessä.
4516: puhemies, värderade talman! Haluaisin vastata           Mitä tulee kansainväliseen yhteistoimintaan,
4517: ed. Anderssonin väitteeseen siitä, että Suomi        on ajatusta kannatettava hyvin lämpimästi.
4518: suhtautuisi lepsusti CFC-aineiden eli freonien       Keskustan taholtahan tämän tyyppisiä esityksiä
4519: käyttöön. Tilanne ei ole näin. Suomen hallitus       on tehty lukuisia ja on hyvä, että hallitus on
4520: on päättänyt siitä, että Suomi vähentää CFC-ai-      myös samoilla linjoilla.
4521: neitten käyttöä vuoteen 1993 mennessä 50 OJo:lla        Mäntyharjun tehtaasta olen samaa mieltä
4522: ja vuoteen 1998 mennessä 85 %:lla eli huomat-        edellä puheenvuoron käyttäneitten kanssa: lain-
4523: tavasti nopeammin kuin Montrealin pöytäkirja         säädännöllisesti olisi pitänyt estää tämän tyyp-
4524: edellyttää.                                          pinen tapahtuma. Mutta samalla pitää muistaa
4525:    Suomi on myös tehnyt aloitteen siitä, että        se, että Mäntyharjun tehdas on äärimmäisen
4526: Suomessa järjestetään ensi vuonna Montrealin         pieni osa freoni-ongelmasta. Suurimmat pääs-
4527: pöytäkirjan seuranta- ja jatko kokous, jossa py-     töt tapahtuvat muualla, ja ne kaikki pitäisi saa-
4528: ritään ainakin alustavasti sopimaan siitä, että      da kuriin.
4529: Montrealin pöytäkirjan sisältämiä päästöjen
4530: vähentämistavoitteita voitaisiin kiristää ja niit-      Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
4531: ten toteuttamista nopeuttaa. Suomen politiikka       Herra puhemies! Ministerille Bärlundille sanoi-
4532: tässä suhteessa on se, että pyrimme saamaan ai-      sin vain, että se mitä hän puhui tiukentuneesta
4533: kaan mahdollisimman laajaa kansainvälistä yh-        otteesta tässä asiassa, on aivan hyvä. Mutta lep-
4534: teistoimintaa freonien käytön vähentämiseksi,        sua suhtautumista valtiovallan puolelta osoittaa
4535: jotta voitaisiin todella tehokkaasti suojella ot-    se, että annetaan tämmöisen uuden tuotantolai-
4536: sonikerrosta.                                        toksen aloittaa toimintansa, vaikka tiedetään se
4537:    Ympäristöministeriössä on myös valmisteilla       vahingolliseksi.
4538: ilmansuojelulain muutos ja tiukennus, jotta
4539: voitaisiin myös ilmansuojelulain kautta puuttua         Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! On ilo
4540: näitten aineitten käyttöön. Ed. Anderssonin          kuunnella, kun ympäristöministeri esittää, että
4541: mainitsema tehdas ja sen toiminnan käynnisty-        tulossa on ilmansuojelulain muutos. Jos näin
4542: minen on varmasti monessa suhteessa valitetta-       on, niin on hyvä asia. Ihmetellä tietenkin täy-
4543: va ilmiö, mutta se ei missään suhteessa muuta        tyy, että jätehuoltolaki, jota me käsittelemme,
4544: hallituksen päättäväisyyttä tässä asiassa, vaan      kaiken kaikkiaan on jäänyt kokonaisuutena
4545: tulemme hyvin päättäväisesti toimimaan CFC-          tarkastelematta ja uusimatta, kun siihen var-
4546: aineitten käytön vähentämiseksi Suomessa.            maan voidaan sisällyttää muitakin kuin se van-
4547:                                                      ha aikaisemmin tehty määritelmä ongelmajät-
4548:   Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      teistä. Käsitykseni on, että näitten jätteitten
4549: Herra puhemies! Ministeri Bärlund totesi pu-         huollossa ongelmat ovat meillä vasta edessä.
4550: heenvuorossaan, etä Suomi pyrkii tiukasti to-        Nyt kun asia on kaatumassa kuntien niskoille ja
4551: teuttamaan freonien päästöjen vähentämistä           meillä on kouluttamaton henkilöstö ympäristö-
4552: Suomessa. Onkin syytä ihmetellä, miksi tässä ti-     lautakunnissa, hyvin pitkälti on sattumanva-
4553: lanteessa ei sitten kyetty saamaan lakiin asian-     raista, miten maa selviää pohjavesivaurioistaan
4554: omaista muutosta, joka olisi jätehuoltolain          ym. terveysriskeistään.
4555: asianomaisena pykälänä mahdollistanut tämän.            Olisi ollut toivottavaa tietenkin, että ei oppo-
4556:   Tiedän, että ministeri Bärlund esitti tätä,        sitiosta käsin asiaa olisi tarvinnut vedättää vas-
4557: mutta täytyy todeta, että hallitus ei näköjään       talauseitten kautta. Keskustan eduskuntaryhmä
4558:                                                Jätehuolto                                             3535
4559: 
4560: on lämpimästi kannattamassa ed. Pulliaisen            tässäkin suhteessa on kieltämättä vielä tehosta-
4561: vastalausetta. Pitkän harkinnan jälkeen to-           misen varaa, ja näitä tehostaruistoimia tullaan
4562: teamme, että se on paras tehdä jo tässä vaihees-      suorittamaan.
4563: sa, jotta saisimme jatkossa jätehuoltolakiin             Mitä tulee näiden jätehuoltosuunnitelmien
4564: reippaammin uudistuksia.                              käsittelyyn lääninhallituksissa, niin hallitus on
4565:                                                       päättänyt siitä, että saadaan lisää projektiluon-
4566:    Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies! Jä-           toista työvoimaa käsittelemään näitä ensi vuon-
4567: tehuoltolain muutoksella annetaan valtioneuvos-       na, ja toisaalta tulemme myös päättämään siitä,
4568: tolle mahdollisuus paremmin valvoa mm. ongel-         että suurin osa näistä ilmoituksista voidaan kä-
4569: majätteiden tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta.     sitellä lopullisesti kunnissa, jotta ei tarvittaisi
4570: Tämä on aivan hyvä asia, mutta tässä yhteydessä       tätä usein jonkin verran näennäistä kierrosta
4571: haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että jäte-      lääninhallitusten kautta.
4572: huoltolakihan meillä on ollut voimassa jo vuo-
4573: desta 1978. Tämän lain perusteella yritykset ovat        Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri
4574: laatineet jätehuoltosuunnitelmia, ja tiedän, että     Bärlund puheenvuorossaan väitti, että arvoste-
4575: aikamoinen osa näistä valitettavasti edelleen on      len sen hallituksen tekemiä päätöksiä, jossa kes-
4576: lääninhallitusten ympäristönsuojeluosastoilla kä-     kusta oli mukana. Ei tämä suinkaan pidä paik-
4577: sittelemättä henkilöresurssien puutteen johdosta      kaansa, vaan kyse on siitä ympäristöpoliittises-
4578: ja siitäkin syystä, että henkilöresursseja on käy-    ta linjasta, jonka edellisessä hallituksessa oleva
4579: tetty muihin tehtäviin kuin nimenomaan ympä-          ympäristöministeri, ei suinkaan ministeri Bär-
4580: ristön tilan parantamisen kannalta keskeisen jä-      lund, omaksui. Nimenomaan silloin panostet-
4581: tehuoltolain mukaisiin tehtäviin.                     tiin kansallispuistojen muodostamiseen.
4582:    On liiaksi minusta keskitytty luonnon mu-             Se on toki tärkeä asia, mutta otan ihan hyvän
4583: seointiin, kun samat resurssit olisi pitänyt todel-   esimerkin läheltä omaa aluettani. Siellä on Tor-
4584: la ohjata nimenomaan mm. jätehuoltolain mu-           ronsuon kansallispuisto, josta on periaatepää-
4585: kaisten velvoitteiden käsittelyyn ja valvontaan.      tös jo vuodelta 1978. Sitä yritettiin väellä ja voi-
4586: Tässä tarkoituksessa todella vetoaisin ympäris-       malla, erilaisilla toimenpidekielloilla muodos-
4587: töministeriöön, että se ei riitä, että me säädäm-     taa tässä muutama vuosi sitten. Se puisto on ja
4588: me lakeja, vaan käytännössä niitten toimivuu-         säilyy siellä, vaikka sitä ei nyt sitten välittömästi
4589: desta on myös huolehdittava, ja se tehtävä on         muodostettukaan, kun samanaikaisesti olisi pi-
4590: ympäristöministeriöllä ja lääninhallitusten ym-       tänyt siihen käytetyt resurssit ohjata voimassa
4591: päristönsuojeluosastoilla sekä kunnilla. Sinne        olevien ympäristön tilaa parantavien lainsää-
4592: suuntaan pitää jatkossa panostaa. Pelkkä lain-        däntötoimenpiteiden käytännön toteutukseen.
4593: säädäntö ei Suomen ympäristön tilaa paranna.          Minusta tässä silloin valittu toimintalinja ei ol-
4594:                                                       lut ympäristön tilan kannalta perusteltu.
4595:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
4596: puhemies! Ed. Anttila arvosteli sellaisia päätök-        Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vas-
4597: siä, joita tehtiin silloin, kun keskustapuolue oli    tauspuheenvuorona ed. Anttilalle totean, että
4598:                                                       ed. Anttila ei ymmärrä ehkä erästä asiaa, ja se
4599: hallituksessa, joten tämä oli varmasti itsekri-
4600: tiikkiä, joka on aivan terveellistä.                  on eläinten ja eliöitten kannalta se, että niiden
4601:    En halua missään suhteessa hyväksyä sitä           pitää elää jokaisena päivänä. Niitten eliöitten,
4602:                                                       jotka elävät siellä Torronsuolla, on ollut pakko
4603: ajatusta, että asetettaisiin luonnonsuojelutoi-
4604: menpiteitten tehostaminen esimerkiksi jäte-           elää pysyäkseen hengissä, jatkaakseen sukuaan
4605: huollon tehostamista vastaan. Meidän pitää            ja lajiaan, ollut pidettävä itsensä nämäkin vuo-
4606: täydentää luonnonsuojelualueitten verkostoa,          det hengissä, ja se on ollut välttämätöntä. Sitä
4607: jota ed. Anttila jostain syystä kutsui ilmeisesti     elämää ei voi jättää väliin. Se elämä menee sinä
4608:                                                       aikana.
4609: luonnon museoinniksi, ja meidän pitää lisätä
4610: voimavaroja tällä suunnalla, ja niin on tarkoi-         Toinen varapuhemies : Huomautan
4611: tus tehdä. Mutta meidän pitää myös toimia tie-        puhujille, että nyt on kysymys jätehuoltolaista.
4612: tenkin esimerkiksi jätehuollon parantamiseksi.
4613: Juuri eilen päättyi muuten Genevessä kansain-           Ed. P a 1o he im o: Arvoisa puhemies! Vas-
4614: välinen laaja kokous, jossa nimenomaan Suo-           tauspuheenvuoroni liittyy ed. Anttilan äskei-
4615: men tapa hoitaa ongelmajätehuoltonsa sai voi-         seen puheenvuoroon, jossa hän puhui luonnon
4616: makasta kiitosta ja arvostusta osakseen. Mutta        museoinnista. Ed. Anttilahan on erittäin tar-
4617: 3536                                Torstaina 17. marraskuuta 1988
4618: 
4619: 
4620: mokkaasti ja voimakkaasti täällä taistellut          sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 21
4621: luonnon museointia vastaan esimerkiksi luke-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
4622: mattomilla tiealoitteillaan, joilla hän on yrittä-   169, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
4623: nyt luonnon museointia estää Suomessa.
4624:    Haluaisin huomauttaa, että jos ed. Anttila          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4625: nyt tarkoittaa luonnon museoinnilla sitä, että       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4626: joidenkin alueiden annetaan olla rauhassa ilman,     166. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, ja
4627: että ihminen alkaa oma-aloitteisesti ja aktiivi-     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
4628: sesti muuttaa sitä, mikä olisi ilmeisesti tämän      kohtaiseen käsittelyyn.
4629: museoinnin vastakohta, silloin ed. Anttila on
4630: kyllä käsittänyt täysin väärin, mitä luonnonsuo-       Yleiskeskustelua ei synny.
4631: jelulla ylipäätänsä tarkoitetaan. Sillä tarkoite-
4632: taan nimenomaan puuttumattomuutta eikä sitä,           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4633: että aktiivisesti esimerkiksi tien rakennuksen       keskustelutta 1 ja 36 §, voimaantulosäännös,
4634: avulla mennään puuttumaan näihin asioihin.           johtolause ja nimike.
4635: 
4636:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4637:                                                      päättyneeksi.
4638:    Toinen varapuhemies : Asian käsit-
4639: tely keskeytetään.
4640:                                                      9) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-
4641:                                                      tämisestä annetun lain muuttamisesta
4642: 7) Ehdotukset laeiksi eräiden oppisopimuslain
4643: säännösten muuttamisesta                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4644:                                                      167jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
4645:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
4646: 165jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä               nössä n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituk-
4647: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20          sen esitys n:o 191, joka sisältää yllämainitun la-
4648: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     kiehdotuksen.
4649: 170, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
4650:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4651:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4652:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4653: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4654:                                                      167. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, ja
4655: 165. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, ja
4656:                                                      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
4657: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
4658:                                                      kohtaiseen käsittelyyn.
4659: kohtaiseen käsittelyyn.
4660:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Yleiskeskustelua ei synny.
4661: 
4662:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4663: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 §,        keskustelutta 2, 6 ja 7 §, voimaantulosäännös,
4664: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-       johtolause ja nimike.
4665: sen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulo-
4666: säännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4667: lakiehdotuksen lakiteksti, voimaantulosäännös,       päättyneeksi.
4668: johtolause ja nimike.
4669:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        10) Ehdotus laiksi metsänparannuslain 13 §:n
4670: päättyneeksi.                                        muuttamisesta
4671:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4672: 8) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitoksista     168 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
4673: annetun lain 1 ja 36 §:n muuttamisesta               sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
4674:                                                      nössä n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituk-
4675:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sen esitys n:o 192, joka sisältää yllämainitun la-
4676: 166 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä        kiehdotuksen.
4677: 
4678:                    /
4679:                                                Maatilalaki                                           3537
4680: 
4681:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    nössä n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituk-
4682: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            sen esitys n:o 140, joka sisältää yllämainitun la-
4683: 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, Ja      kiehdotuksen.
4684: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
4685: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Toinen varapuhemies: Käsittelyn
4686:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4687:                                                       169. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
4688:   Yleiskeskustelu:                                    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
4689:                                                       taiseen käsittelyyn.
4690:    Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!
4691: Hallituksen esitys tietää toteutuessaan käytän-
4692: nössä sitä että avustusvarojen tarve vähenee ja         Yleiskeskustelu:
4693: vastaavasti sitten lisääntyy lainavarojen tarve ja       Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!
4694: samalla myös maanomistajien varoja metsän-            Nyt olemme käsittelemässä hallituksen esitystä,
4695: parannustoimenpiteisiin tarvitaan entistä enem-       josta todella hallitukselle voi antaa tunnustusta.
4696: män. Keskustan valiokuntaryhmä pitkään miet-          Oppositiotahan on yleensä syytetty siitä, että
4697: ti asiaa valiokunnassa käsiteltäessä, että tämä       me emme löydä hallituksen esityksistä mitään
4698: esitys tulisi hylätä, mutta päädyimme kuitenkin       hyvää. Nyt käsittelemme maatilalain muutosta,
4699: sen hyväksymään, koska tiedämme nykyisen ti-          jolla jatkossa mahdollistetaan myös maaseudun
4700: lanteen.                                              ympäristöön keshisesti vaikuttavien asuinym-
4701:    Metsänparannusvarojen kohdallahan tällä            päristön parantamislainojen mahdollisuus niin
4702: hetkellä on valitettavasti se tosiasia, että joudu-   korkotukilainana kuin valtion lainanakin.
4703: taan sanomaan irti käsittääkseni jopa satoja             Ongelmana tietysti jatkoa ajatellen on se, että
4704: työntekijöitä metsänparannustoimenpiteiden            nyt kun maatilatalouden kehittämisrahaston
4705: piiristä yksinkertaisesti siitä syystä, että tähän    voimavaroista tullaan jatkossa myöntämään
4706: toimintaan ei ole budjetissa tänä vuonna riittä-      myös näitä maatilalain mukaisia maatilan
4707: västi varoja eikä myöskään ensi vuonna. Tällä         asuinympäristön ja talouskeskuksen peruspa-
4708: toimenpiteellä lyhyesti sanottuna hallitus ha-        rantamiseen tarkoitettuja lainapäätöksiä, niin
4709: luaa jatkossakin säästää metsänparannusva-            sinne pitää jatkossa voida turvata riittävä mää-
4710: roissa ja sysätä vastuuta entistä enemmän             rärahan taso. Tästä asiasta löytyy myös mainin-
4711: maanomistajan niskaan. Uskon, että tämä eri-          ta, jos oikein muistan, maa- ja metsätalousvali-
4712: tyisesti Etelä-Suomessa ja Keski-Suomessa tie-        okunnan mietinnöstä. Tämä esitys kiitosmai-
4713: tää sitä, että lainastaluopumisavustusvaihtoeh-       ninnalla hyväksytään.
4714: to ei enää ole käytössä, vaan otetaan käyttöön
4715: avustus- ja lainarahoitus entistä laajemmin. Sil-       Ed. Rajamäki: Herrapuhemies!Kuned.
4716: loin tarvitaan metsänomistajan määrärahoja eli        Anttila ryhtyi kehumaan hallitusta, niin tietysti
4717: rahoitusosuutta entistä enemmän.                      hallituspuolueiden edustajan täytyisi säikähtää
4718:    Emme pidä esitystä suinkaan hyvänä, mutta          tavattoman paljon täällä, mutta haluan myös
4719: pitkin hampain sen hyväksymme.                        omalta osaltani todeta, että tämä tunnustus liit-
4720:                                                       tyy siihen uuteen suuntaukseen, mitä maaseutu-
4721:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          politiikassa ylipäänsä tämän hallituksen aikana
4722:                                                       ja maa- ja metsätalousvaliokunnassa halutaan
4723:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        harrastaa, eli maaseutupolitiikkaa tarkastellaan
4724: keskustelutta 13 §, voimaantulo-ja soveltamis-        laajempana kokonaisuutena ja myös maatalou-
4725: säännös, johtolause ja nimike.                        den ja maatilatalouden ympäristökysymykset ja
4726:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         rakentamiset ovat tulleet uudella tavalla esille.
4727: päättyneeksi.                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
4728:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
4729: 11) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta          keskustelutta 52, 53, 65, 65 a, 68 ja 74 §, voi-
4730:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
4731:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
4732: 169 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4733: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-           päättyneeksi.
4734: 443 280082M
4735: 3538                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
4736: 
4737: 12) Ehdotukset laeiksi maatilahallituksen alai-       talousvaliokunnassa on ollut hyvin oma-aloit-
4738: sia ,tarkastuslaitoksia koskevien lakien muutta-      teinen ja parannuksiin pyrkivä, maaseutupoliit-
4739: misesta                                               tinen ja monia eri näkökohtia esille tuova tar-
4740:                                                       kastelukulma. Edellisessä asiassa muutettiin
4741:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          hallituksen esityksen substanssia. Myös tässä
4742: 170 ja otetaan toi se en k ä s i t te 1y y n siinä    asiassa laajennettiin tämän koko järjestelmän
4743: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-           sisältöä sillä tavalla, että myös suoraan kulutta-
4744: nössä n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituk-      jalle ja myyntiin kananmunia toimittavat pienet
4745: sen esitys n:o 141, joka sisältää yllämainitut la-    ja keskisuuret kanalat pääsevät rahtituen piirin,
4746: kiehdotukset.                                         mikä eräällä tavalla parantaa näiden kilpailu-
4747:                                                       asemaa.
4748:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Joka tapauksessa kuluttajat ovat monesti
4749: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kiinnittäneet huomion siihen, että näiden hyvin
4750: 170. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     kartellisoituneiden suurten pakkaamojen kaut-
4751: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         ta tulevat tavarat eivät ole tuoreita eivätkä aina
4752: taiseen käsittelyyn.                                  maukkaita muutoinkaan. Näin sosialidemo-
4753:                                                       kraattien taholta on erityisesti syytä korostaa,
4754:   Yleiskeskustelua ei synny.                          että tässä maassa on voimakasta kartellisoitu-
4755:                                                       mista ylipäänsä elintarviketeollisuuden piirissä,
4756:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        ja tämän lain eräs sisältö ja hallituksen esityk-
4757: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §,         senkin eräs tavoite oli voimakkaasti keskittää
4758: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-        suurpakkaamoille kananmunien käsittelyä. Se
4759: sen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,           ei ole kuluttajien eikä tuottajienkaan etu. Tässä
4760: johtolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdo-         yhteydessä tämä suoraan kuluttajille ja myyn-
4761: tuksen 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         tiin toimittamismahdollisuus on rahtituen kaut-
4762: nimike.                                               ta murtamassa myös kartellisoitumista ja suur-
4763:                                                       pakkaamojen yksinoikeutta huolehtia välityk-
4764:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         sestä.
4765: päättyneeksi.
4766:                                                          Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Kuten
4767:                                                       ed. Rajamäki totesi, maa- ja metsätalousvalio-
4768: 13) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmu-            kunta on hyvin oma-aloitteisesti minun mieles-
4769: navalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalen-          täni kannanotossaan lähtenyt puolustamaan
4770: nuskorvauksen maksamisesta annetun lain               pienkanaloitten asemaa nimenomaan siltä poh-
4771: muuttamisesta                                         jalta, että voidaan suoraan toimittaa maatiloilta
4772:                                                       vähittäiskauppaan ja kulutukseen meneviä mu-
4773:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          nia ja maksaa myös siltä osin rahtitukea. Mi-
4774: 171jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                nusta tämä on erittäin tervetullut uudistus ja ni-
4775: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-           menomaan valiokunnan esitys 8 §:n 1 momen-
4776: nössä n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituk-      tiksi, joka korvaa aikaisemman 1 momentin, on
4777: sen esitys n:o 145, joka sisältää yllämainitun la-    asiasisällöltään juuri tätä toimintaa tukeva. Mi-
4778: kiehdotuksen.                                         nun mielestäni tähän suuntaan yleensäkin maa-
4779:                                                       talouspolitiikassa täytyisi lähteä.
4780:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4781: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täs-
4782: 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     sä kaksi maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsen-
4783: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         tä on hyvin etevästi itse kehunut valiokuntaa.
4784: taiseen käsittelyyn.                                  Yhdyn tähän itsekehukuoroon. Tällä ratkaisul-
4785:                                                       la on mitä suurin kuluttajapoliittinen merkitys.
4786:                                                       Se on suorastaan vallankumouksellinen liike
4787:   Yleiskeskustelu:                                    siihen suuntaan, että kuluttajat voivat itse rat-
4788:                                                       kaista sen, minkälaisen tuottajan kananmunia
4789:   Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Tässä                käyttävät ravinnokseen, ja myös sen, minkälai-
4790: yhteydessä voi vain todeta, että maa- ja metsä-       sia kanavia pitkin kananmunat tulevat markki-
4791:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                          3539
4792: 
4793: 
4794: noille ja missä kunnossa ne ovat silloin, kun ne         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
4795: kuluttajan pöytään tulevat. Minä ihailen tätä         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
4796: joukkoa, joka pystyy tällaisen vallankumouk-          172. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
4797: sellisen ratkaisun tekemään. Toivottavasti edus-      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
4798: kuntakin on siinä täysin yksimielinen.                taiseen käsittelyyn.
4799:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On help-
4800: po yhtyä edellä käytettyihin puheenvuoroihin             Yleiskeskustelu:
4801: maa- ja metsätalousvaliokunnan uudesta yh-
4802: teistyöhengestä. On todella historiaa se, että va-       Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies!
4803: liokunnassa kyettiin kahden viikon aikana teke-       Verouudistus merkitsee, että maassa on tuleva-
4804: mään näihin hallituksen lakiesityksiin paran-         na vuonna sekä voittajia että häviäjiä. Tämä
4805: nusehdotuksia ja -muutoksia enemmän kuin              koskee tavallisia kansalaisia, yrittäjiä ja kaikkia
4806: koko viime vaalikaudella yhteensä. Käsiteltävä-       muitakin, joita verotus yleensä koskee.
4807: nä oleva kananmunien hinnanalennuskorvausa-              Näiden ohella myös kunnat ovat siinä jou-
4808: siahan lähtee siitä, että nyt jatkossa tämän hin-     kossa, joka jakaantuu voittajiin ja häviäjiin.
4809: nanalennuskorvauksen tilalle tulisi sopimuslisä.      Tunnettua on, että kuntien talous tänä päivänä
4810: Tällä sopimuslisällähän tähdätään sopimustuo-         on kiristymässä monista eri tekijöistä johtuen.
4811: tantoon, johon kananmunatuotannossa on tar-           Verouudistus tuo oman lisänsä tähän kuntien
4812: koitus siirtyä 1 päivänä syyskuuta 1989. Kaik-        taloudelliseen kehitykseen.
4813: kein tärkein ja kuluttajien kannalta merkittävin         Kun kuntien osalta tapahtuu niin, että eräät
4814: kannanotto valiokunnalla oli nimenomaan se,           voittavat ja eräät häviävät, on välttämätöntä,
4815: että tällä sopimustuotannolla tulee jatkossa tur-     että nämä erot kompensoidaan. Kompensoin-
4816: vata se, että pienkanalat voivat toimittaa suo-       tiin olisi ollut monia eri vaihtoehtoja. Niitä
4817: raan myyntiin munia, niitä niin sanottuja maa-        on eri elinten toimesta selvitetty. On muun
4818: laismunia tai mitä lienevätkin nimeltään.             muassa esitetty sellaisia vaihtoehtoja kuin yleis-
4819:    Toinen kysymys kokonaan on kananmunan              ten rahoitusavustusten käyttämistä ongelman
4820: laatu, ja laatupuolta varmasti kaiken aikaa ke-       ratkaisemiseksi. Nämä jakaantuvat harkinnan-
4821: hitetään, koska tärkeintä on se, että kananmu-        varaisiin osiin ja verotulojen täydennykseen.
4822: na saadaan maistuvaiseksi, jotta siinä ei ole lii-    Verotulojen täydennys on hidas menettely. Se
4823: kaa kalajauhon mukanaan tuomaa kalan ma-              ei ehdi ensi vuoden ongelmia ratkaisemaan,
4824: kua.                                                  koska se toisi vasta parin vuoden kuluttua
4825:    Kaiken kaikkiaan valiokunnan tästä asiasta         ratkaisun, joka on silloin myöhäistä. Harkin-
4826: tekemä mietintö on varsin hyvä.                       nanvaraisiin rahoitusavustuksiin ei voida luot-
4827:                                                       taa, koska määrärahat niihin yleensäkin ovat
4828:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           olleet riittämättömät. Se ei ole siis luotetta-
4829:                                                       va tapa kuntien kannalta hoitaa tätä eriarvoi-
4830:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       suutta.
4831: keskustelutta 1, 4, 6, 8 ja 14 §, lain uusi nimike       Kantokykyluokitusta pitäisi uudistaa mones-
4832: sekä lakiehdotuksen voimaantulosäännös, joh-          takin syystä ja sillä voitaisiin korvata myös näi-
4833: tolause ja nimike.                                    tä menetyksiä niin, että oikeudenmukaisuus to-
4834:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         teutuisi. Kantokykyluokituksen laajempi uudis-
4835: päättyneeksi.                                         taminen tässä aikataulussa on kuitenkin mah-
4836:                                                       dotonta. On todella toivottavaa, että kantoky-
4837:                                                       kyluokitusta muuten uudistettaisiin mahdolli-
4838: 14) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon      simman nopeasti. On selvästi nähtävissä, että
4839: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain       nykyiset 10 luokkaa eivät kata kuntien välisiä
4840: 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                   eroja, vaan pitäisi nykyiseen systeemiin nähden
4841:                                                       olla huomattavasti enemmän luokkia, miinus-
4842:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          luokkia tai yläpäässä toiselle kymmenelle mene-
4843: 172 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä         viä luokkia, jolloin kuntien väliset erot voisivat
4844: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27           tulla oikeudenmukaisesti otetuiksi huomioon
4845: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      kantokykyluokituksessa. Tämä ei siis ratkaise
4846: 194, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       verouudistuksesta johtuvia ongelmia.
4847: 3540                                  Torstaina 17. marraskuuta 1988
4848: 
4849: 
4850:    On tutkittu ylimääräisen sosiaaliturvamak-           jne. esimerkiksi pääkaupunkiseudulla, jossa
4851: sun säätämistä niille kunnille, jotka hyötyvät          vaikeuksi-s:;a olevat ihmiset nimenomaan kärsi-
4852: verouudistuksesta, mutta kun yleensäkin pyri-           vät näiden palvelujen puutteesta. Tätä ei voi pi-
4853: tään eroon ylimääräisistä sosiaaliturvamaksuis-         tää kohtuullisena ratkaisuna.
4854: ta kuntien osalta, niin tämäkään keino ei ole              Kuntien keskusjärjestöt näyttivät tämän rat-
4855: käyttäkelpoinen.                                        kaisun toki hyväksyvän, mutta selkeästi tuli va-
4856:    Kansaneläkkeiden lisäosakustannusten osalta          liokunnassa ilmi, että peruskunnat, joiden
4857: voitaisiin toimia tässä suhteessa, mutta kansan-        edustajia kuultiin tästä asiasta, eivät tätä me-
4858: eläkkeiden rahoitus ei kuulu kunnille periaat-          nettelyä mitenkään voineet pitää asiallisena eikä
4859: teessa ja silloin tämä rahoitusmahdollisuus on          perusteltuna, vaan olivat jyrkästi eri mieltä tä-
4860: poissuljettu.                                           män hallituksen esityksen sisällön suhteen. En
4861:    Voitaisiin perustaa erillinen verontasausra-         voi myöskään itse pitää oikeana, että esimerkik-
4862: hasto, jossa leikattaisiin hyötyviltä kunnilta ja       si pääkaupunkiseudulla pannaan kaikkein vai-
4863: sitten rahastosta tuettaisiin vaikeuksiin joutu-        keimmassa asemassa olevat ihmiset näiden leik-
4864: via, häviäviä kuntia, mutta tähänkään ei ole il-        kausten kohteiksi, koska lisääntyviä verotuloja
4865: meisesti poliittista halua. Varmasti löytyy mo-         ei kuitenkaan käytetä vastaavasti näihin tarkoi-
4866: nia muitakin vaihtoehtoja, mutta hallitus on            tuksiin, vaan ne ohjataan oopperataloon, teat-
4867: nämä muut hylännyt ja valinnut tieksi sen, jota         tereihin jne., joissa kyllä saattaisi olla kohdetta
4868: se esittää nyt käsittelyssä olevassa ehdotukses-        vaikkapa leikkauksiin valtionosuuksienkin suh-
4869: saan, eli sosiaali- ja terveystoimen valtionosuu-       teen.
4870: sasteikkojen muutosta.                                     Edellinen hallitus leikkasi jo näitä svol-pro-
4871:    Hallitus on valinnut tietoisesti nimenomaan          sentteja yhdessä prosenttiyksiköllä kautta lin-
4872: sosiaali- ja terveystoimen eikä esimerkiksi ope-        jan pari kolme vuotta sitten. Oli valitettavaa,
4873: tustointa. Sosiaalivaliokunnassa lakiesitystä kä-       että silloinkin tartuttiin näihin asteikkoihin val-
4874: siteltäessä tuli esille varsin merkittäväitä taholta    tiontalouden tarpeita silmälläpitäen. Nyt on
4875: tällainen arvio, jossa todettiin, että kompensaa-       aika, ja Suomen valtiolla on varaa palauttaa
4876: tiota tutkittaessa huomattiin opetustoimen eli          tuo svol-asteikko alkuperäiselle tasolle eli kaut-
4877: koulutuksen olevan niin arvokas asia, että sii-         ta linjan korjata sitä yhdellä prosenttiyksiköllä.
4878: hen ei haluta iskeä eli sitä leikata ja sitä toisaal-   Sen lisäksi on varaa jättää leikkaamaHa 8-10
4879: ta köyhimpien kuntien osalta lisätä. Onkin oi-          kantokykyluokan kuntien valtionosuuksista,
4880: kein, ettei koulutoimesta tällä tavalla leikata.        koska tämä on hyvin epäsosiaalista ja epäoikeu-
4881: Muussa mielessä meillä on käsittelyssä koulu-           denmukaista niitä ihmisiä, lähimmäisiämme,
4882: toimenkin osalta valtionosuuksien järjestely eri        kohtaan, jotka elävät näiden julkisten palvelu-
4883: lain käsittelyn yhteydessä.                             jen varassa. Työssä oleva väestö on esimerkiksi
4884:    Sen sijaan tuli ilmi, että yhteiskunnassa oleva      terveydenhuollon osalta työterveyshuollon pii-
4885: arvostus, jota hallitus siis myös haluaa edustaa,       rissä. Eivät he joudu maksamaan siitä palvelus-
4886: hyväksyy, että sosiaali- ja terveystoimesta leika-      ta käytännössä mitään, mutta sen sijaan lapsi-
4887: taan. Siihen on hallitus tarttunut. Leikkaus ta-        perheet, eläkeläiset ja vanhukset ovat näiden
4888: pahtuu nimenomaan ylemmissä kantokykyluo-               palvelujen varassa näissäkin kunnissa, joista
4889: kissa olevissa kunnissa ja alempiin annetaan            nyt on kysymys. Näihin tämä leikkaus iskee.
4890: vastaavasti tässä suhteessa lisää varoja. Kom-             Rouva puhemies! Sosiaalivaliokunnan mie-
4891: pensaatio alapäässä köyhempien kuntien osalta           tintöön on jätetty oppositioedustajien yhteinen
4892: on selvästi paikallaan, mutta on mielenkiintois-        vastalause, joka merkitsee sosiaali- ja terveys-
4893: ta tarkastella, miten leikkaus 8, 9 ja 10 kantoky-      palvelujen edelleen kehittämistä vaikeuksissa
4894: kyluokan kunnissa on ohjattu. Kunnat vastaa-            olevien ihmisten ehdoilla kaikissa kunnissa. Ha-
4895: vat niistä sosiaali-, terveys- ja sairaalapalveluis-    luamme siis turvata nämä kuntien peruspalvelut
4896: ta, joiden piirissä ovat pääsääntöisesti lapsiper-      kaikissa kunnissa. Tämä toteutuu siten, että
4897: heet ja vanhukset. Siis leikkaukset kohdistuvat         8-10 kantokykyluokan kunnilta ei svol-pro-
4898: kuntien ylläpitämiin julkisiin sosiaali- ja ter-        senttia leikata ja muissa alempien kantokyky-
4899: veyspalveluihin, suoraan lapsiperheisiin ja van-        luokkien kunnissa prosentteja korotetaan halli-
4900: huksiin. On hämmästyttävää, että arvostus on            tuksen esittämää korotusta enemmän eli yh-
4901: tällä tasolla, eli ollaan valmiita leikkaamaan          dellä prosenttiyksiköllä. Näin korvataan edelli-
4902: päivähoidosta, sosiaalipalveluista, sairaalatoi-        sen hallituksen leikkaukset ja estetään nyt kaa-
4903: mesta, terveyspalveluista, vanhustenhuollosta           vaillut leikkaukset. Tämä on oikeudenmukai-
4904:                                 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                           3541
4905: 
4906: 
4907: nen ratkaisu ja ennen kaikkea se kohdistuu            run kaupungin menetys tulisi olemaan noin
4908: niin, että kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-        6-7 milj. mk.
4909: vat ihmiset eivät joudu valtiontaloudellisista           Valiokunta lausuu näin: "Myös kuntien tulee
4910: eikä verouudistuksen vaikutuksista kärsimään.         huolehtia siitä, etteivät sosiaali- ja terveyspalve-
4911:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn         lut kärsi valtionosuusasteikkojen muutokses-
4912: pohjaksi otetaan mainittuun vastalauseeseen si-       ta.'' Tämä on kaunis tavoite, mutta jos valtio
4913: sältyvä lakiehdotus.                                  supistaa kunnille annettavia valtionosuuksia,
4914:                                                       niin varmasti tämä heijastuu niihin palveluihin,
4915:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          joita kunnissa on mahdollista järjestää ja joihin
4916: voisa puhemies! Tuossa melko pitkäksi veny-           valtio suostuu.
4917: neessä puheenvuorossaan edellinen edustaja to-           Totean vielä, että hallituksen nyt esillä oleva
4918: tesi mm., että pääkaupunkiseudun opperahank-          esitys on järjestelyasiakirjan vastainen. Jo pel-
4919: keesta voitaisiin tinkiä ja käyttää näitä varoja      kästään siitä syystä ei ole aihetta hallituksen esi-
4920: muuhun. En nyt kirjannut hänen sanojaan kir-          tyksen hyväksymiseen.
4921: jaimellisesti, mutta tällainen ajatus puheenvuo-         Kannatan ed. Kankaanniemen äsken tekemää
4922: rosta jäi mieleeni. Haluaisin katsella hieman         ehdotusta mietintöön sisältyvän vastalauseen
4923: avarammin asiaa kuin vain tästä näkökulmas-           ottamisesta käsittelyn pohjaksi.
4924: ta. En nyt ihan välttämättä katso, että tänä
4925: päivänä asia on samanlainen kuin muinaisessa             Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Käsitte-
4926: Roomassa, mutta sielläkin jo todettiin, että ih-      lyssä oleva sosiaali- ja terveyshuollon suunnitte-
4927: miset tarvitsevat paitsi leipää myös sirkushu-        lusta ja valtionosuudesta annetun lain väliaikai-
4928: veja. Katsoisin, että oppera on eräs sellainen        nen muuttaminen liittyy verouudistukseen ja
4929: asia, jota Suomen kansa myös tarvitsee. Sitä-         niihin menetyksiin, joita kaavailtu verouudis-
4930: kin pitää tukea eikä näitä pidä asettaa vastak-       tus on kunnille tuomassa. Meillä valiokunnassa
4931: kain. Vastauspuheenvuoroni sanoma on nimen-           asiaa käsiteltäessä kuulimme eri tahojen asian-
4932: omaan se, että meidän ei pidä asettaa vastak-         tuntijoita ja kunnallisia keskusjärjestöjä, jotka,
4933: kain sosiaalipuolen määrärahoja ja kulttuuri-         kuten ed. Kankaanniemi totesi, olivat hyväksy-
4934: määrärahoja.                                          neet hallituksen esityksen tilanteessa, jolloin
4935:                                                       muutakaan tasausvaihtoehtoa ei ollut esitettävä-
4936:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Sekä etelän             nä. Sen sijaan kuntien edustajat ja myös kuntia
4937: keskuksissa että yleensä tämän maan kaupun-           edustavan Maakuntaliiton edustajat katsoivat,
4938: geissa ja kunnissa on tunnetusti suuria puutteita     että tämä lakiesityksessä ehdotettu kompensaa-
4939: sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisessä.        tio vuosien 1989 ja 1990 sosiaali- ja terveyden-
4940: Tähän saakka on käynyt niin, että kun kunnat          huollon järjestämisestä aiheutuviin kustannuk-
4941: ovat esittäneet viisivuotissuunnitelmansa kos-        siin on esitetyssä muodossaan riittämätön.
4942: kien päivähoitoa, terveydenhuoltoa tai muita             Toisaalta hallituksen esitys siirtää sosiaali- ja
4943: sosiaalisia tavoitteita, lääninhallitukset eivät      terveydenhuollon ongelmia pääkaupunkiseu-
4944: yleensä vahvista kuntien suunnitelmia sellaisi-       dulta ja jo tälläkin hetkellä eri tavoin vaikeuk-
4945: naan. Tämä on johtunut siitä, että valtio on riit-    sissa olevien alueiden osalta niihin kuntiin, jois-
4946: tämättömästi varannut varoja sosiaali- ja ter-        sa menetykset ovat suurimmat verouudistuksen
4947: veyspalvelujen järjestämiseen. Tämän jälkeen          toteutuessa. Hallituksen esitys on tilapäinen
4948: hallitus on mm. nyt eduskunnassa esillä olevalla      helpotus ja toisaalta myös, niin kuin valiokun-
4949: verouudistuksella aiheuttamassa kunnille lisää        nassa asiantuntijoiden taholta todettiin, riittä-
4950: vaikeuksia järjestää sosiaali- ja terveyspalvelu-     mätön.
4951: ja. Nyt käsillä olevalla hallituksen esityksellä         Toki keskustelimme myös siitä ja kuulimme
4952: heikennetään 8-10 kantokykyluokkien kun-              asiantuntijoilta, että tämän esillä olevan ongel-
4953: tien valtionapuja nimenomaan sosiaali- ja ter-        man korjaamiseksi on mietitty muitakin vaih-
4954: veydenhuollon osalta.                                 toehtoja, mutta mitään, niin kuin meille todet-
4955:    Ed. Hilpelä äsken vastauspuheenvuorossaan          tiin ja hallituksen taholta on todettu, muuta pa-
4956: ed. Kankaanniemelle olisi voinut mielestäni           rempaa vaihtoehtoa ei tasaamiseen löytynyt.
4957: myös ottaa kantaa siihen, että tällä nyt käsitte-        Me keskustassa emme ole hyväksymässä hal-
4958: lyssä olevalla lakiesityksellä viedään mm. Tu-        lituksen esitystä siitä syystä, että korjaus on en-
4959: run kaupungilta mahdollisuuksia järjestää juuri       sinnäkin tilapäinen ja toisaalta vielä riittämä-
4960: sosiaali- ja terveyspalveluja. Muistaakseni Tu-       tön. Se siirtää edelleen päivähoidon, vanhusten-
4961: 3542                                  Torstaina 17. marraskuuta 1988
4962: 
4963: hoidon ja muun sosiaalihuollon ongelmia tänne             Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4964: pääkaupunkiseudulle. Valiokunnassa aivan sel-          sa puhemies! On tietysti erittäin sympaattista,
4965: keästi todettiin, että näissä kunnissa pelätään        että myös kehitysalueitten kansanedustajilta
4966: vakavasti sosiaali- ja terveydenhuollon käynnis-       riittää myötätuntoa pääkaupunkiseudulle ja
4967: säolevien ja välttämättä tarvittavien hankkei-         pääkaupunkiseudun ongelmiin. Minulla on ai-
4968: den lykkääntyvän. Onhan eduskunnassakin                van erilainen käsitys siitä, miten kehitysalueit-
4969: useaan kertaan kiinnitetty huomiota siihen va-         ten kunnat ovat ottaneet vastaan tämän sosiaa-
4970: kavaan tilanteeseen, joka mm. päivähoidon ja           li- ja terveydenhuollon valtionosuuksien lisäyk-
4971: myös vanhustenhoidon sekä terveyspalvelujen            sen. Sillä on merkittävä vaikutus kehitysalueit-
4972: osalta on pääkaupunkiseudun kasvun myötä               ten kunnille, ja toisaalta se säälittely, mitä pää-
4973: tälle alueelle syntymässä.                             kaupunkiseudun kunnille osoitetaan, on tur-
4974:    Me lähdimme esityksessämme siitä, että kun-         hanaikaista sen takia, koska verotulot koko
4975: nille korvattaisiin esitettyä täysimääräisemmin        ajan täällä kasvavat ja kiitos verouudistuksen ja
4976: nämä menetykset niille alueille, missä menetyk-        erityisesti sen pääomaverotuksen uudistuksen
4977: set ovat suurimmat, mutta toisaalta se tarpeelli-      osuuden ne tulevat erityisesti juuri pääkaupun-
4978: nen tasaus, jota on hallituksen esityksen mu-          kiseudulla lisääntymään. Tästä syystä on vain
4979: kaan toteutettava, tehtäisiin muulla tavoin.           oikein, että tietyssä mielessä tätä osuutta leika-
4980:    Meidän mielestämme jo perusteiltaan vero-           taan kehitysalueitten eduksi.
4981: uudistuksen toteutus siinä muodossa, jota halli-
4982: tus on esittämässä, on lisäämässä entisestään
4983: kuntien vaikeuksia. Siitä ovat osaltaan kielineet         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
4984: jo ne tietoon tulleet ennätysmäisen runsaat ve-        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Myllerin
4985: roäyrien korotukset, jotka ovat yllättäneet            puheenvuoro osoitti, että hän ei ole kovin pe-
4986: myös kunnalliset keskusjärjestöt.                      rusteellisesti paneutunut tähän valtionosuusky-
4987:    Arvoisa puhemies! Me toisaalta katsomme,            symykseen. Sosiaalivaliokunnassa tuli erittäin
4988: että tämän kompensaation tulisi olla valtion-          selvästi ilmi se, että kuntien keskusjärjestöt,
4989: osuuksien osalta pysyvää. Tarpeelliset korjauk-        kun ne ovat olleet hyväksymässä tämän halli-
4990: set ovat toki tehtävissä jatkossakin pysyvään la-      tuksen esityksen, eivät suinkaan nauti kuntien
4991: kiin, jos niin halutaan. Mikäli laki jää, niin         luottamusta, ja kärjekkäimpänä keskusjärjes-
4992: kuin hallitus esittää, määräaikaiseksi, on pelät-      töjen arvostelijana ei suinkaan ollut Helsinki,
4993: tävissä, että tästä väliaikaisesta tilanteesta pala-   joka sekin sitä arvosteli, vaan Pohjois-Pohjan-
4994: taan takaisin eikä välttämättä toteuteta riittä-       maan kunnat, jotka ovat kaikista suurimpia
4995: vää tasausta muilla mm. harkinnanvaraisilla            menettäjiä näistä kompensaatioista huolimatta
4996: avustuksilla tai yleisillä kunnallisilla rahoitus-     koko tästä verouudistuksesta ja siihen liittyvistä
4997: avustuksilla, joihin valiokunnan käsittelyssä          toimista.
4998: kiinnitettiin huomiota.                                   Tampereen kaupunki oman laskelmaosa mu-
4999:    Me esitimme myös, että valiokunta olisi päät-       kaan on kaikista suurin menettäjä. Ed. Myller-
5000: täväisesti edellyttänyt hallitukselta, että hallitus   kin hyppää kokonaan Pohjois-Karjalan ja Hel-
5001: tarkoin seuraa valtionosuuksien muutosten vai-         singin välisen alueen ylitse. Hämeen lääni kai-
5002: kutuksia ja puuttuu kiireellisesti epäkohtiin jo       ken kaikkiaan on niitä alueita, joissa valtion-
5003: väliaikaisen lain voimassaoloaikana. On nimit-         osuudet ja verotulot yhteenlaskettuna ovat hei-
5004: täin pelättävissä, että tarkastelu tehdään jälki-      koimmassa päässä. Helsinki ei kaikista heikoin
5005: käteen ja että silloinkin perusteena olevat tiedot     ollut, kun tätä vertailua tehdään. Ei tässä kan-
5006: ovat puutteelliset, niin kuin ne ovat olleet tätä-     nattaisi puhua vain akselilla pääkaupunkiseutu
5007: kin lakiesitystä laadittaessa. Mehän saimme hy-        - kehitysaluekunnat. 450 kunnan joukkoon
5008: vinkin erilaista tietoa siitä, mitä verouudistus       mahtuu monenlaisia kuntia, joista huomattava
5009: lopulta merkitsee, ja ehkä oikeinta tietoa saim-       osa tulee kokonaisuudessaan kärsimään halli-
5010: me kunnilta, jotka ovat olleet laatimassa tule-        tuksen verouudistuksesta ja sosiaaliturvan val-
5011: van vuoden budjettiesitystä.                           tionosuusasteikosta, siinä esitetyistä parannuk-
5012:    Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Kankaan-                sista huolimatta. Ne, jotka menettävät, tieten-
5013: niemen tekemään ehdotukseen, että vastalau-            kin kärsivät kaikkein eniten. Kun tämä kohdis-
5014: seessa oleva lakiehdotus otettaisiin käsittelyn        tuu nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuollon
5015: pohjaksi. Kannatan ed. Kankaanniemen ehdo-             kehitykseen, niin se on todella väärä osoite lei-
5016: tusta.                                                 kata valtionosuuksia.
5017:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                         3543
5018: 
5019: 
5020:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        kaikkiin kuntiin samalla tavalla, koska kunnat
5021: sa puhemies! Tämän esityksen vaikutukset, niin         ovat erilaisia.
5022: kuin täällä edellä on todettu, kohdistuvat todel-         Kun täällä puhuttiin Pohjois-Pohjanmaan
5023: la siihen väestönosaan, joka kipeimmin apua            kunnista, niin on luonnollista, että kun siellä on
5024: tarvitsisi ja josta suurin osa on muuttanut tänne      useampia lapsia perheissä kuin ehkä muualla
5025: pääkaupunkiseudulle kehitysalueilta. He ovat           Suomessa, verouudistus kohtaantuu eri tavalla
5026: täällä asunto-ongelmien, lastenhoito-ongelmien         siellä kuin jossakin sellaisessa kunnassa, jossa
5027: ja monien muiden vaikeuksien edessä. He ovat           on vähemmän lapsia ja jossa lapsivähennys ei
5028: tänne muuttaneet työn perässä.                         sillä tavalla vähennä kunnan verotuloja. Mutta
5029:    On tietysti myönteistä ajatella, että kaikki to-    sitä vartenhan tähän on luotu mielestäni se aika
5030: teutuisi mahdollisimman oikeudenmukaisesti.            hyvä järjestelmä, että harkinnanvaraisilla val-
5031: Mutta on pelättävissä, että se velvoite, jota va-      tionosuoksilla sitten korvattaisiin yksilökohtai-
5032: liokunta osoitti kunnille, että kunnatkin huo-         sesti niille kunnille, jotka todella menettävät.
5033: lehtisivat sosiaali- ja terveyspalveluistaan siinä        Suuressa osassa kehitysalueen kuntia tämä on
5034: määrin, mitä suunnitelmat edellyttävät, kun            todella otettu myönteisesti vastaan. Mutta ai-
5035: valtionsauudet heikkenevät, ei välttämättä me-         van niin kuin valiokunta mietinnössään koros-
5036: ne perille. Jos todella halutaan oikeudenmukai-        taa, niin tämän lain vaikutuksia tulee seurata,
5037: suutta lisätä, se on tehtävä muulla tavoin, eril-      ja ennen kaikkea tulisi etsiä erilainen muoto
5038: lislainsäädännönkin huomioon ottavalla. Me             kompensoida tätä verouudistusta kuin mitä nyt
5039: keskustassa olemme nähneet, että koko tämä             on löydetty. Minusta ei pitäisi tuomita ennen
5040: verouudistus on nyt johtamassa lisääntyvässä           kuin nähdään, mitkä vaikutukset tällä lainmuu-
5041: määrin kuntien välisen eriarvoisuuden lisäänty-        toksella on. Kuntien eriarvoisuutta lisää myös
5042: miseen, joten verouudistuksenkin perusteita ja         ja ehkä vielä suuremmissa määrin se, että vero-
5043: lähtökohtia olisi tarkistettava.                       äyrin hinta on lähes 20 pennistä 14 penniin. Se
5044:                                                        lisää kuntien eriarvoisuutta.
5045:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5046: puhemies! On tietysti hyvä puhua myös siitä ve-           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5047: rouudistuksesta, joka tähän asiaan liittyy. Kun        sa puhemies! Edellinen vastauspuheenvuoroni
5048: ed. Myller kuitenkin puheenvuorossaan sanoi,           oli nimenomaan vastauspuheenvuoro ed. Väis-
5049: että kehitysalueet ovat ottaneet vastaan hyvin         tölle, joka itse omassa puheenvuorossaan asetti
5050: myönteisesti tämän nyt esillä olevan hallituksen       kysymyksen nimenomaan niin, että pääkaupun-
5051: esityksen, niin jos tämä pitää paikkansa, niin si-     kiseudun kunnat tulevat kärsimään.
5052: tä suurempi syy on uskoa, että kehitysalueen
5053: kunnat ottavat vielä myönteisemmin vastaan                Ed. 1 s o h o o kana-A sunmaa (vastaus-
5054: sen lakiehdotuksen, joka sisältyy vastalausee-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Törn-
5055: seen, koska siinä esitetään vielä suurempia val-       qvist totesi äsken, että kompensaatio niille kun-
5056: tionosuuksia köyhille kunnille.                        nille, jotka nyt menettävät tämän svol-asteikko-
5057:    Kun ed. Myller sanoi puheenvuorossaan, että         tarkistuksen johdosta, tullaan suorittamaan
5058: täällä kannetaan huolta pääkaupunkiseudusta,           harkinnanvaraisilla avustuksilla. Haluan hänel-
5059: niin hän ehkä ei ole kiinnittänyt huomiota sii-        le todeta sen, että se esitys, joka ensi vuoden
5060: hen, että se, mistä leikataan, ei suinkaan koske       budjettiin on hallitukselta tulossa, on 30 milj.
5061: tälläkään lakiesityksellä vain pääkaupunkiseu-         mk, ja kun ottaa huomioon sen esityksen, joka
5062: tua. Se koskee myös muun muassa entistä pää-           parhaillaan on eduskunnassa käsittelyssä, jossa
5063: kaupunkiseutua. Se koskee Tamperetta. Se kos-          todetaan, että harkinnanvaraisia osuuksia tul-
5064: kee Naantalia. Taitaa koskea monta muuta               laan tulevaisuudessa antamaan nykyistä vähem-
5065: kuntaa. Toivon, että edustaja tarkemmin tutus-         män ja suppeammalle alueelle eli lukumääräi-
5066: tuu ottaessaan kantaa.                                 sesti vähemmän kunnille, niin tämä kompen-
5067:                                                        saatio ei mitenkään voi olla riittävä. Se on ny-
5068:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          kyäänkin jo hyvin pieni ja tarkoitettu aivan toi-
5069: Arvoisa puhemies! Ed. Väistö on tietysti aivan         sentapaisten ongelmien poistamiseksi kuin mitä
5070: oikeassa siinä, että tämä kohtelee kuntia eri ta-      tässä nyt syntyy. Jos tätä käytettäisiin kompen-
5071: valla. Mutta minä luulen, että sellaista lainsää-      saationa, niin sen pitäisi varmasti olla monta sa-
5072: däntöä ei koskaan voida tehdäkään valtion ja           taa miljoonaa markkaa. Oulun läänissä useita
5073: kuntien välisissä suhteissa, että se kohtaantoisi      kymmeniä kuntia ja meidän maakunnassamme
5074: 3544                                   Torstaina 17. marraskuuta 1988
5075: 
5076: 
5077: yli 40 kunnasta suurin osa menettää nyt. Jopa            kuntiin, ja tämän sosiaali- ja terveydenhuollon
5078: niinkin paljon olisi tarve kuin 6 prosenttiyksik-        järjestelmän kautta 17,8 mrd. mk.
5079: köä näitten laskelmien mukaisesti. Tällaista 30             Kun oppositio esittelee omia esityksiään, niin
5080: milj. markkaa ei voi pitää kompensaationa, ei            on tietysti selvää, että valtionosuuksien korotta-
5081: mitenkään.                                               minen ei vaadi suurta mielikuvitusta eikä suurta
5082:                                                          asiantuntemusta. On hyvin helppo näitä pro-
5083:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                sentteja korottaa. Korottakaa vielä pikkuisen li-
5084: voisa rouva puhemies! Ed. Törnqvist puuttui              sää, niin saadaan vielä isompia lukuja. Mutta
5085: vastauspuheenvuorossaan eriarvoisuuteen kun-             laskekaa samalla, mitä se merkitsee budjetissa,
5086: tien kesken. On aivan totta, että kuntien kesken         paljonko pitää budjetissa lisätä, paljonko nos-
5087: on olemassa melko suuri eriarvoisuus. Mutta              tetaan muuten veroja. Veronkorotusesitys on
5088: tämä hallituksen esitys, jota nyt olemme käsit-          oppositiolla tässä.
5089: telemässä, eriarvoistaa tavattoman paljon mi-
5090: nusta nimenomaan kuntalaisten kesken tilan-                 Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
5091: netta. Tällä hetkellähän nimenomaan pääkau-              Arvoisa puhemies! Minä en usko, että hallitus
5092: punkiseudulla odottavat vuoroaan ja toteutu-             jättää toteuttamatta lupauksensa siitä, että har-
5093: mistaan perusterveydenhuollon investoinnit, ni-          kinnanavaraisilla valtionosuuksilla kompensoi-
5094: menomaan sellaiset investoinnit, jotka palvele-          daan menetykset kunnille. (Ed. Virolainen: Se
5095: vat täällä pääkaupunkiseudulla kaikista köy-             hajoaa ennen jo!) - No, se on sitten hallituk-
5096: himpiä, heikoimmin toimeentulevia ihmisiä.               sen uskottavuuskysymys. - Kyllä aikaisem-
5097: Siitä syystä keskusta tätä esitystä nimenomaan           pienkin hallitusten aikana lisäbudjeteissa on
5098: vastustaa ja on tehnyt tänne vastalauseen, ettei         tullut lisää rahaa myös tälle momentille.
5099: ole mitään perustetta sille, että pääkaupunki-              Mitä sitten tulee pääkaupunkiseudun köyhiin
5100: seudun köyhiltä niiden tarvisemien palvelujen            lapsiperheisiin ja niiden palveluksiin, niin on ai-
5101: järjestämiseksi tarvittavaa valtionosuutta leika-        van selvää, että ne on hoidettava. Terveyskes-
5102: taan ja siirretään muualle Suomeen. Muualla              kukset on rakennettava, ja palvelut on raken-
5103: Suomessa toki tarvitaan lisää valtionosuuksia,           nettava. Ne olisi pitänyt jo hoitaa. Terveyskes-
5104: mutta se tulee hoitaa toisen järjestelmän kautta         kusten ja palveluasemien verkkoa olisi tullut
5105: eikä ottamalla pääkaupunkiseudun köyhiltä.               laajentaa ja rakentaa jo vuosia sitten. Mutta sii-
5106:                                                          nä vaiheessa, kun kehitysalueilla ja muualla
5107:    Ed. U. Le p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ):           maassa rakennettiin tätä verkkoa, kepu oli hal-
5108: Rouva puhemies! Tässä keskustelussa nyt sot-             lituksessa ja systemaattisesti rupesi silloin jar-
5109: ketaan hyvin pahasti kaksi asiaa eli verouudis-          ruttamaan tämän palveluverkon luomista sitä
5110: tuksen vaikutukset ja tämä hallituksen esitys.           enemmän, mitä lähemmäs pääkaupunkiseutua
5111: Arvostellaan tätä hallituksen esitystä, vaikka           tultiin.
5112: tämä on harvinaisen hyvä hallituksen esitys. Tä-            Pääkaupunkiseudulle ja muihin suurin kau-
5113: män hallituksen esityksen mukaan lisätään kun-           punkeihin tulee yritysverotuksen laajenemisen
5114: tien valtionapuja 100 milj. markalla. Minä en            kautta lisää rahaa. Se on ainakin varmaa halli-
5115: ymmärrä, mistä syystä keskustapuolue ja va-              tuksen laskelmien mukaan. Näiden kaupunkien
5116: semmalla SKDL ja Deva vastustavat tätä esitys-           valtuustoissa tulee pitää huoli siitä, että näitä
5117: tä. Jos he puolustavat kuntia, niin silloin pitäisi      verotuloja käytetään kuntalaisten hyväksi, kos-
5118: kai tämä hyväksyä.                                       ka sitä varten verotuloja kerätään. Täytyy pys-
5119:    Muutenkin tämä on harvinaisen hyvä esitys.            tyä lohkaisemaan näiden kaupunkien budjettiin
5120: (Ed. Stenius-Kaukonen: Niin voi sanoa, kun ei            ehkä rahastoista, ehkä ylimääräisistä rahoista
5121: tunne asiaa!) -Kyllä tuntee, kun edustaja vain           palveluvarustuksen rakentamiseen. Siinä on mi-
5122: jaksaa kuunnella. - Kun verouudistus vaikuttaa           nusta avainsana.
5123: sillä tavalla kuin vaikuttaa, niin on tietysti viisas-
5124: ta tehdä korjaus köyhimpien kuntien suuntaan                Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Muutama
5125: (Ed. Anttila: Helsingin köyhien kustannuksella!)         kommentti käytyyn keskusteluun.
5126: ja ottaa Helsingistä ja pääkaupunkiseudulta,                Ed. Hilpelä oli vastauspuheenvuorossaan
5127: jossa tulee valtavasti lisää rahaa verouudistuksen       myönteisesti huolissaan Oopperatalon rakenta-
5128: seurauksena. Kysymys on siitä, paljonko valtio           misesta. Kummastusta mielessäni herätti se,
5129: kuntia avustaa kokonaisuutena. Budjetin mu-              että hän ei ollut lainkaan huolissaan tästä laista,
5130: kaan 32,4 mrd. mk valtion rahaa lähetetään               joka meillä nyt on käsittelyssä. Kummastusta
5131:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                          3545
5132: 
5133: herätti erikoisesti se, että ed. Hilpelä on myös       lon valtionosuuksien leikkaaminen kunnilta ei
5134: Turun kaupungin kaupunginvaltuutettu. Hän              ylipäätään ole oikean suuntainen toimenpide.
5135: tietää erittäin hyvin, miten suurta huolta ja on-      Kun useissa kunnissa todella perusterveyden-
5136: gelmaa kaupungissa tunnetaan ja kannetaan              huolto on edelleenkin osaksi, joissakin kunnissa
5137: sosiaali- ja terveystoimen tarpeiden tyydyttä-         suurelta osaltaan, hoitamatta, ei ole tarkoituk-
5138: mättömyydestä, kuinka paljon on tarpeita pa-           senmukaista leikata näiden kuntien valtionapu-
5139: rantaa vanhustenhuoltoa, parantaa lasten päi-          ja. Koko verouudistus tietenkin olisi tullut to-
5140: vähoitoa, parantaa terveyspalveluja. Nämä              teuttaa siten, että kuntien taloudellinen yhden-
5141: huolet ovat todella aitoja.                            vertaisuus olisi lisääntynyt.
5142:     Mutta ed. Hilpelä ei tuntenut minkäänlaista           Oppositio on jättänyt tämän lain mietintöön
5143: huolta asiasta, nimittäin siitä, että meille jaetus-   vastalauseensa, mikä on hyvin oikeansisältöi-
5144: sa Turun kaupungin suunnitteluosaston talous-          nen. Se tulisi lisäämään oikeudenmukaisuutta
5145: arviomateriaalissa, päivätty 8 .11.1988, tode-         myös kuntien kesken ja erityisesti kuntain ta-
5146: taan, että Turun kaupungin osalta tämän nyt            louteen.
5147: käsittelyssä olevan valtionosuuden vähennys on            SKDL:n ryhmä on myös vastalauseessa mu-
5148: noin 9 milj. mk. Sen lisäksi kuntainliittojen          kana, ja olemme siis kannattamassa täällä teh-
5149: kautta Turulle aiheutuvasta valtionosuuksien           tyä ehdotusta.
5150: alenemisesta tulee lisäkustannuksia noin 2-2,5
5151: milj. mk, siis yhteensä 11,5 milj. mk. Se on              Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Ar-
5152: paljon rahaa myös Turun kaupungilta pois otet-         voisa puhemies! Ed. Astalalle toteaisin ensin,
5153: tuna, kun otetaan erityisesti huomioon tarpeet,        että silloisen vastauspuheenvuoroni viesti oli -
5154: jotka siellä on. Mutta minkäänlaista huolta            ja sen lyhyesti lopuksi totesinkin - että olisi hy-
5155: edustaja, valtuutettu Hilpelä ei tuntenut tästä        vin toivottavaa, ettei aseteta vastakkain kult-
5156: asiasta.                                               tuuripuolen ja sosiaalipuolen tarpeita. Molem-
5157:     Tämän lisäksi Turun kaupungilta, niin kuin         pia tarvitaan, ja molempiin tarvitaan myös ra-
5158: hyvin tiedämme, leikataan myös peruskoulun,            hoitusta.
5159: lukion ja yleisen kirjaston valtionosuusasteik-           Ed. Astala kummasteli kovin, että en lausu-
5160: koa yhdellä prosentilla. Se merkitsee 3 milj.          nut syvää huolestumistani vastauspuheenvuo-
5161: markan menetystä vuosittain viiden vuoden ai-          rossani Turun asioista. Olen käsittänyt, että
5162:  kana. Tästäkään ei minkäänlaista huolta ole           täällä me käsittelemme aika paljon laajempia
5163: valtuutettu Hilpelä tuntenut.                          kysymyksiä kuin pelkkiä yhden kunnan tai
5164:     Keskustelin tämän lain lähetekeskustelussa         kaupungin asioita. Mielestäni ei olisi korrektia
5165:  ed. Risto Ahosen kanssa myös lain vaikutukses-        panna eri puolilta Suomen tulevia edustajia
5166: ta. Hän totesi minulle useampaan kertaan, että         kuuntelemaan Turun kaupungin budjettiesi-
5167:  esimerkiksi Turun kaupunki tulee saamaan ve-          tyksessä olevia lukuja. Meillähän on ensi maa-
5168: rouudistuksesta niin paljon lisämarkkoja, että         nantaina, niin kuin edustaja ja kaupungin-
5169:  hyvin voidaan leikata näitä valtionosuuksia.          valtuutettu Astala sangen hyvin tietää, Turun
5170:  Meille jaetun tiedon mukaan pakkasen puolelle         kaupunginvaltuuston budjettikokous. Siellähän
5171:  mennään. Verouudistuksen ja valtionsouusjär-          näitä lukuja sitten varmasti käsittelemme yh-
5172:  jestelmien muutosten nettovaikutuksena Turku          dessä.
5173:  menettää 7 milj. mk. Tämä myöskin tiedoksi
5174:  ed. Törnqvistille, joka oli sitä mieltä, että suu-       Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5175:  rille kaupungeille tulee verotuloja niin valtavas-    sa puhemies! Ed. Hilpelä totesi, että hänen huo-
5176:  ti. Verotuloja tulee Turun kaupungille arvion         lensa liittyy siihen, että asetetaan vastakkain
5177:  mukaan 6-7 milj. mk, mutta kun nämä pari              kulttuuri ja sosiaali- ja terveydenhuolto. Siinä
5178:  valtionosuuden leikkausta otetaan huomioon,           asiassa voin olla hänen kanssaan yhtä mieltä.
5179:  niin pakkasen puolelle mennään 7 milj. markal-           Silti katson oikeudekseni esittää mielipiteeni
5180:  la. Tässä ovat eksaktit tiedot asiasta - myös         siitä, että ed. Hilpelä ei tuntenut mitään huolta
5181:  ed. Ahoselle pöytäkirjan välityksellä tiedoksi,       sosiaali- ja terveydenhoidon puolella siitä,
5182:  kun hän ei näytä paikalla olevan.                     että mahdollisuuksia kavennetaan. Kun niitä
5183:     Ed. Urpo Leppäsen käsitykset tästä laista oli-     nyt kavennetaan myös Turun kaupungissa,
5184:  vat niin omalaatuisia, että niitä ei kannata edes     joka on kahdeksannen kantokykyluokan kau-
5185:  ryhtyä kommentoimaan.                                 punki, olisin arvellut, että tämä asia olisi ollut
5186:      Kaiken kaikkiaan sosiaali- ja terveydenhuol-      niin oleellinen ja niin läheinen ed. Hilpelälle,
5187: 444 280082M
5188: 3546                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
5189: 
5190: että hän olisi tuntenut edes jonkin asteista huol-    samista on siirretty. On luotu pääkaupunkiseu-
5191: ta asiasta.                                           tua varten aivan erillinen lainsäädäntöjärjestel-
5192:    Kun me puhumme nyt käsittelyssä olevasta           mäkin, joka antaa mahdollisuuden valtion-
5193: lakiesityksestä, niin me todella puhumme myös         osuuksien maksamiseen mm. terveydenhuollon
5194: kahdeksannen kantokykyluokan kunnista. Sil-           mutta myös muihin sosiaalipuolen hankkeisiin
5195: loin toki on mahdollista ja minun mielestäni hy-      vasta hyvin pitkällä aikavälillä jälkikäteen.
5196: vin velvoittavaa myös turkulaiselle kaupungin-           Toisin sanoen kun tultiin pääkaupunkiseu-
5197: valtuutetulle ja kansanedustajalle ottaa esi-         dulle etelään, pysäytettiin yhteiskunnallisen ter-
5198: merkki siitä, mitä se merkitsee kotikaupungille.      veydenhuollon kehittämisen edellytykset hyvin
5199:                                                       monin tavoin. Voidaan kuitenkin sanoa, että
5200:    Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Ar-          pääkaupunkiseudulla on terveydenhuoltopalve-
5201: voisa puhemies! On tietysti vähän turha inttää        luja tarjolla, ja näin on. Ne ovat yksityisiä pal-
5202: tästä asiasta, kun me nyt emme katsele asiaa sa-      veluja. Yksityiselle terveysasemalle pääsee suh-
5203: masta näkökulmasta. En lähtenyt käsittele-            teellisen nopeasti. Siellä saa myös erikoislääkä-
5204: mään ylimalkaan ollenkaan sitä, mitä tämä laki        ripalveluja ja saa useimmiten lähetteen yksityi-
5205: minkäkin kantokykyluokan osalta merkitsee.            seen laboratorioon, jossa tehdään kokeita, tut-
5206: En ottanut siihen kantaa ollenkaan. (Ed. Viro-        kimuksia. Hyvin äkkiä yksi lääkärissäkäynti
5207: lainen: Miksi!)- Ehkä minulla on myös oikeus          johtaa 500 markan ja sitäkin ylittäviin kustan-
5208: olla lausumatta ääneen mielipiteitäni asioista,       nuksiin. Sairausvakuutus tulee osittain vastaan,
5209: jos minä haluan, aivan niin kuin ed. Astalalla        mutta tältäkin osin eduskunta on pitänyt huo-
5210: on oikeus lausua ne ääneen, jos hän haluaa.           len mm. omavastuuosuuksien nostamisten
5211:    Mitä tulee minun huolenaiheisiini tai siihen,      kautta, että nämä lääkärissäkäyntikulut silloin,
5212: tunnenko huolta jostakin asiasta, niin tunnen         kun vain yksityiset terveyspalvelut toimivat,
5213: huolta hyvin monesta asiasta, joita en ota eri-       muodostuvat hyvin korkeiksi.
5214: laisten lakiesitysten yhteydessä täällä esille, kun      Kansanterveyslain toteuttamisen lähtökohta-
5215: en ole niitä kaikkein vilkkaimpia puheenvuoron        na oli kansalaisten tasavertaisuus tuloihin ja
5216: käyttäjiä muutenkaan tässä talossa. Ed. Astala        asuinpaikkaan katsomatta. Myös pääkaupunki-
5217: ei näe sen enempää sydämeeni kuin aivoihini-          seudulla asuvilla ihmisillä on oikeus korkeata-
5218: kaan, mitä siellä liikkuu.                            soisiin yhteiskunnallisiin terveyspalveluihin.
5219:    Tästä asiata en nyt enempää enää aio tässä            Sosialidemokraatit ovat hyvin mielellään pu-
5220: yhteydessä keskustella.                               huneet viime vuosien aikana yksityistämistä
5221:                                                       vastaan kunnallisten palvelujen puolesta, mikä
5222:    Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!          on ollut oikein hyvä asia. Mutta onkohan tässä
5223: Täällä puhuttiin äsken 8. kantokykyluokan             asiassa niin, että yksityisille palveluille on kui-
5224: kunnille laista aiheutuvista menetyksistä. Mie-       tenkin haluttu tehdä tilaa ja halutaan tehdä ti-
5225: lestäni myös 9. ja 10. kantokykyluokan kuntia         laa, kun olisi toteuttamisvuorossa esimerkiksi
5226: tämä lakiehdotus kohtelee erittäin huonolla ta-       terveydenhuollon alueella niiden alueiden yhteis-
5227: valla. Otetaan esimerkkinä kansanterveyslaki.         kunnallisten palvelujen kehittäminen, joilla on
5228:    Yhteiskunnallista terveydenhuoltoa alettiin        jo rehottamassa yksityinen terveydenhuoltobis-
5229: toteuttaa, mielestäni aivan oikein edeten, har-       nes, jossa lääkäriasemat, yksityiset laboratoriot
5230: vaan asutuilta alueilta, niiltä alueilta, joissa      ja hoitolaitokset menestyvät ja nostavat suuria
5231: väestön terveyspalvelut, lääkäripalvelut ja muut      voittoja sairastavien ihmisten kustannuksella?
5232: terveyspalvelut olivat huonommin järjestetyt,         Oikein muunlaiseen johtopäätökseen ei voi tulla.
5233: joissa terveyspalveluja kaikkein huonoimmin           Muuten luulisi, että oltaisiin hyvinkin haluk-
5234: oli saavutettavissa. Tästä edettiin etelään päin.     kaasti lisäämässä yhteiskunnallisen terveyden-
5235: Kuten täällä jo todettiin, kun pääkaupunkiseu-        huollon kehittämisen edellytyksiä, jos haluttai-
5236: dun vuoro olisi ollut, suhtautuminen kansanter-       siin tasavertaisuuden pohjalta hoitaa näitä asioi-
5237: veystyöhön kehittämiseen muuttui. Virkakiin-          ta myös pääkaupunkiseudun osalta eli toteuttaa
5238: tiöitä alettiin leikata viisivuotissuunnitelmasta     kansanterveyslain hyviä periaatteita.
5239: toisensa jälkeen. Terveysasemiin ja muihin ter-          Myös nyt käsiteitäväHä lailla ollaan viemässä
5240: veydenhuollon rakennushankkeisiin löytyi en-          yhteiskunnallisen terveydenhuollon kehittämi-
5241: tistä vähemmän määrärahoja. Myös sosiaali- ja         sen edellytyksiä. Sosiaali- ja terveydenhuollon
5242: terveydenhuollon valtionosuuksia on jo aikai-         valtionosuuksien leikkaaminen on erittäin huo-
5243: semminkin alennettu. Niiden loppuerien mak-           no kohde, jos pääkaupunkiseudun kuntia halu-
5244:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                           3547
5245: 
5246: 
5247: taan rokottaa, koska silloin puututaan sellaisiin         Ed. 1 s o h o o kana-A sunmaa : Arvoisa
5248: määrärahoihin, joilla edistettäisiin tasavertai-       puhemies! Pyysin puheenvuoron lähinnä edus-
5249: suutta ihmisten kesken. Ehkä sosialidemokraa-          tajien V. Leppänen ja Törnqvist puheenvuoro-
5250: tit ovat hallituksessa olon aikana oppineet luot-      jen johdosta, koska molemmissa hallituspuo-
5251: tamaan niin paljon kokoomukseen, että usko-            lueiden edustajien puheenvuoroissa annettiin
5252: vat siihen, että Helsingin kokoomusjohto taik-         harhaanjohtava ja virheellinen käsitys käsiteltä-
5253: ka Espoon kokoomusjohto auliisti antaa mää-            vänä olevasta lakiesityksestä.
5254: rärahoja lisää sosiaali- ja terveydenhuollon pal-         Ensinnäkin ed. V. Leppänen totesi, että halli-
5255: velujen kehittämiseen, kun valtio vetää omia           tuksen esitys on hyvä ratkaisu. Minusta tämä
5256: osuuksiaan pois. Totta kai tästä pitää näissä          esitys on huono ja kelvoton neljästä syystä.
5257: kunnissa taistella. Näiden kuntien valtuustojen           1) Siitä syystä, että esitys on tilapäinen, väli-
5258: vastuu on hyvin suuri, mutta hyvin kummallista         aikainen, kuten ed. Skinnarikin jo äsken tun-
5259: on, että luodaan tällainen tilanne ehdoin tah-         nusti. Kuitenkin verouudistukset hallitus aikoo
5260: doin.                                                  toteuttaa pysyvinä ratkaisuina.
5261:    Mielestäni asiassa sosialidemokraateilla ja            2) Hallituksen esitys on huono siitä syystä,
5262: luonnollisesti myös kokoomuksella ja muilla            että kompensaatio on kerta kaikkiaan riittämä-
5263: hallituspuolueilla on varsin suuri vastuu siihen       tön, mikä on myös varmasti valiokunnassa tul-
5264: nähden, toteutetaanko yhteiskunnallista tasa-          lut esille, ja koko ajan, kun kunnat nyt parhail-
5265: vertaisuutta, edistetäänkö sosiaali- ja tervey-        laan tekevät ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
5266: denhuollon yhteiskunnallisten palvelujen kehit-        tyksiään, tulee ja tihkuu eduskuntaan tietoja
5267: tämistä vai ei. Nyt näyttää siltä, että näin ei ha-    siitä, että hallituksen kompensaatio ei ole lähes-
5268: luta tehdä.                                            kään riittävä. Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaan
5269:                                                        kunnissa kompensaation pitäisi olla 4 mutta
5270:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- monissa kunnissa jopa 6 prosenttiyksikköä.
5271: voisa puhemies! Ed. Löyttyjärvi kiinnitti huo-            3) Hallituksen esitys on epäoikeudenmukai-
5272: miota yksistään siihen, miten sosiaali- ja ter- nen, koska se ottaa toisilta kunnilta tärkeistä
5273: veyspuolella rahoja jakautuu pääkaupunkiseu- valtionosuuksista ja siirtää ne toisille kunnille.
5274: dulle ja muuallekin. Mutta ihan niin kuir. so- Ei tämä voi olla oikein ja hyväksyttävä rat-
5275: siaalivaliokunnan mietinnössä on tuotu ilmi, on kaisu.
5276: myös se tarkastelukulma, miten valtionosuuk-              4) Esitys on huono siitä syystä, että rahat ei-
5277: sia yleensä jaetaan asukasta kohti per kunta. vät tule sinne, minne niiden pitäisi tulla, eli sel-
5278: Kun tällainen kunnallisten keskusjärjestöjen te- laisiin kuntiin, joissa on paljon lapsia ja jotka
5279: kemä 461 kunnan luettelo on olemassa, siinä ovat menettäjiä. Siitä syystä juuri näissä monis-
5280: pääkaupunkiseudun kunnat eivät menesty asu- sa kunnissa kompensaatiotarve olisi, kuten mai-
5281: kasta kohden ollenkaan huonosti, vaan päin- nitsin, 6 prosenttiyksikköä. En siis voi miten-
5282: vastoin siellä heti kehitysalueiden kuntien jäl- kään yhtyä V. Leppäsen äsken mainitsemaan
5283: keen Kauniainen ja Helsinki ja muut keikkuvat toteamukseen, että hallituksen esitys on hyvä.
5284: ja saavat asukasta kohti, kun otetaan myös ve- Ei hänkään varmaan voi sitä puolustaa, jos al-
5285: rotulot huomioon, huomattavasti enemmän kaa tätä esitystä tutkia perusteellisemmin. (Ed.
5286: rahaa kuin saavat esimerkiksi Hämeen läänin V. Leppänen: Mikä siinä on huonoa?)- Minä
5287: kunnat. Tällainen kokonaistarkastelu pitää , juuri kerroin, mutta kun edustaja ei ollut kuun-
5288: olla. Tietysti on tärkeätä katsoa, mitkä ovat telemassa, en viitsi sitä toistaa.
5289: sosiaali- ja terveyssektorilla valtionosuudet,            Sitten ed. Törnqvist yritti oikein useaan ot-
5290: mutta kastotaan kokonaisuutta plus sitten vero- teeseen meille todistaa sitä, että verouudistus
5291: tulot asukasta kohti. Niin kuin täällä tuotiin kompensoidaan harkinnanvaraisilla avustuksil-
5292: esille, monissa kunnissa verotulot kerätään 17 la. Haluan vielä kerran tähdentää sitä, että ensi
5293: penninkin veroäyrillä, kun pääkaupunkiseudul- vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä on koko
5294: la veroäyrin hinta on suhteessa alhaisempi.            maahan varattu harkinnanvaraista avustusta 30
5295:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on lähdetty- milj. mk ja perusteluosassa todetaan, että tämä
5296: kin siitä, että asia esitetyllä väliaikaisella ratkai- harkinnanvarainen avustus annetaan taloudelli-
5297: sulla olisi todella vain väliaikainen ja sinä aika- sen tuen tarpeessa oleville kunnille, joilla on eri-
5298: na, kun laki on kaksi vuotta voimassa, selvitet- tyisiä tarpeita. Tällaisina erityisinä seikkoina -
5299: täisiin, miten asia kokonaisuutena voitaisiin niin hallitus budjetissa toteaa - tulisi ottaa
5300: hoitaa nykyistä oikeudenmukaisemmin.                   huomioon kuntarakenteesta johtuvat paikalli-
5301: 3548                                 Torstaina 17. marraskuuta 1988
5302: 
5303: set erityisolosuhteet, kuten esimerkiksi koulu-       osuutta vähentää, kun nämä samat kunnat tule-
5304: verkon kustannuksia aiheuttava laajuus. Edel-         vat saamaan valtavat määrät lisää verotuloja,
5305: leen selvitysosassa todetaan, että harkinnanva-       paljon enemmän kuin valtionosuus pienentää.
5306: raista avustusta voidaan myöntää kunnalle,            Siis tosiasiallinen verotulojen kasvu on näissä
5307: joka ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäis-   kunnissa niin suuri, ja kai ne verorahat, joita
5308: ten taloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn      kunnat keräävät, on myös tarkoitettu yhteisten
5309: taloudellisen tuen tarpeessa.                         asioiden hoitamiseen eikä pelkästään Ilaskiven
5310:    Sitten eduskunnassa käsittelyssä olevassa          rahastoihin. Minä ihmettelen sitä, että täällä ke-
5311: kuntien yleisessä valtionosuus- ja rahoitusavus-      pu erityisesti nyt ajaa suunnilleen 100 milj. mk
5312: tuslakiesityksessä todetaan myös näin, että se        lisää rahaa Ilaskiven erilaisiin rahastoihin. Hel-
5313: on ensi sijassa poikkeuksellista ja tilapäistä        singin kaupungilla luultavasti rahaa riittää pan-
5314: avustusta, joka tullaan myöntämään. Minä              na asioita kuntoon huolimatta nyt käsiteltäväs-
5315: huomautan, että hallituksen aiheuttama vaje on        tä hallituksen esityksestä.
5316: pysyvä vaje, koska verouudistus on tarkoitettu
5317: pysyväksi. Edelleen hallituksen lakiesityksessä         Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Koska
5318: todetaan sivulla 12, että hallituksen tavoitteena     täällä on tämän päivän listalla vielä muitakin
5319: on, että kuntajoukko, joka harkinnanvaraista          mielenkiintoa herättäviä asioita, haluan todeta
5320: avustusta saa ja vuosittain on avustuksen piiris-     vain lyhyesti erään seikan.
5321: sä, olisi tulevaisuudessa nykyistä suppeampi.           Tiistain täysistunnossa ministeri Liikanen,
5322: Miten ed. Törnqvist voi väittää, että harkinnan-      joka ei ole kylläkään nyt paikalla, neuvoi kes-
5323: varainen avustus on tarkoitettu kompensoi-            kustan eduskuntaryhmää, että meidän pitäisi
5324: maan verouudistuksen tuomia tarpeita?                 enemmän kuunnella Pohjois-Suomen ja Poh-
5325:    Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että op-       jois-Pohjanmaankin kunnanjohtajia ja muita
5326: position tekemä vastalause on edes jonkinlainen       kuntien edustajia. Siksi olisin tässä yhteydessä
5327: yritys poistaa niitä suuria tarpeita, joita hyvin     halunnut todeta, että me olemme asiassa kiltisti
5328: monessa osassa maata, ei yksin Pohjois-Poh-           halunneet kuunnella sosiaalivaliokunnassakin
5329: janmaalla, on olemassa sen jälkeen, kun halli-        Pohjois-Pohjanmaan kuntien edustajaa, mutta
5330: tuksen huono lakiesitys eduskunnassa hyväksy-         murheeksi on todettava, että hallituspuolueiden
5331: tään.                                                 edustajat ovat tosin kuulleet mutta eivät ole ha-
5332:                                                       lunneet kuunnella.
5333:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
5334: Rouva puhemies! Minun on vieläkin vaikea ym-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5335: märtää sitä, miten sellainen hallituksen esitys,     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
5336: jossa annetaan kunnille rahaa 100 miljoonaa li- käsittely keskeytetään.
5337: sää, olisi sinänsä huono. Minähän myönnän tie-
5338: tysti sen, että opposition esitys merkitsee vielä
5339: enemmän lisää rahaa kunnille, ei siinä tietysti 15) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta an-
5340: ole mitään, mutta siinä ei ole mitään erityistä netun lain muuttamisesta
5341: myöskään uutta, että oppositio osaa esittää li-
5342: sää rahaa kunnille tai jonnekin muuallekin.       sisältävä ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 112 esi-
5343:    Tässä keskustelussa vain näköjään halutaan tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
5344: unohtaa se, mistä on oikeastaan verouudistuk-
5345: sessa kysymys. Täällä on eräänlainen "kunta-         Ensimmäinen varapuhemies: Pu-
5346: puolue". Täällä puhuvat kunnallisina luotta-      hemiesneuvosto      ehdottaa, että asia lähetettäi-
5347: mushenkilöinä eräät. Se, että jotkin kunnat me-   siin valtiovarainvaliokuntaan.
5348: nettävät, johtuu siitä, että kunnassa asuvat köy-    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
5349: hät, pienituloiset ihmiset saavat verohelpotuk-   myös   päiväjärjestyksen 16) asiasta.
5350: sia. Kai on tärkeämpää, että nämä ihmiset saa- ·
5351: vat verohelpotuksia, kuin se, että kunta menes-      Keskustelu:
5352: tyy. Mutta nyt käsiteitäväHä esityksellä aute-
5353: taan köyhimpiä kuntia ja kuntia, joissa ovat ve-     Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
5354: rotulot pienimmät. Minun on vaikea hemies! Ed. Alaranta totesi, että listalla on mui-
5355: ymmärtää, miksei nyt voitaisi Helsingiltä ja takin mielenkiintoisia asioita, puhuttavia asioi-
5356: eräiltä muilta kunnilta jonkin verran valtion- ta, kuin edellinen asia. Hän ei voi tarkoittaa
5357:                                                Edustajanpalkkio                                            3549
5358: 
5359: 
5360: mitään muuta kuin tätä kansanedustajien kulu-               Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä aioin
5361: korvaus- ja eläkekaappausta. Tämä asia todella           käyttää sen puheenvuoron, jonka olin normaa-
5362: kiinnostaa muitakin kuin tämän salin seinien si-         listi pyytänyt, mutta kun sain nyt siitä poiketen
5363: säpuolella olevia. Tämän salin ulkopuolella ole-         puheenvuoron, niin minäkin kannatan vielä ed.
5364: via asia kiinnostaa varsin paljon, koska kysy-           Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
5365: mys on erittäin suuresta periaatteellisesta kysy-
5366: myksestä.                                                  Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies!
5367:    Kansanedustajat, hallituspuolueitten edusta-          Olen pöydällepanon kannalla, ja minun mieles-
5368: jat ja ihme ja kumma kyllä myös keskustapuo-             täni tämä voitaisiin siirtää kauemmaksikin,
5369: lue, aikovat nyt turvata sen, että kansanedusta-         mutta sopii perjantaikin.
5370: jat eivät ole menettäjien joukossa verouudistuk-           Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kan-
5371: sessa, kun ovat valmiit hyväksymään sellaisen            natan ed. Rusasen tekemää ehdotusta.
5372: verouudistuksen, jossa hyvin moni kansalainen
5373: tulee jäämään miinuksen puolelle käteen jää-               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5374: vässä tulossa.                                           tyneeksi.
5375:    Ministeri Puolanne oli toden totta oikeassa,
5376: kun hän sanoi, että tämä on moraaliton teko.                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
5377: Toivoisin, että ministeri Puolanne olisi täällä nyt      kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. U. Lep-
5378: puolustamassa eilisiä puheitansa ja osoittamas-          päsen kannattamana ehdottanut, että asia pan-
5379: sa, että hän todella tarkoitti sitä, mitä sanoi, eli     taisiin pöydälle ensi viikon perjantaina pidettä-
5380: että hän olisi täällä äänestämässä tämän asian           vään täysistuntoon. Ed. Rusanen on ed. Skin-
5381: pöydällepanon puolesta, niin kuin nyt esitän.            narin kannattamana ehdottanut, että asia pan-
5382:    Siis ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-          taisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
5383: dälle ensi viikon perjantaina pidettävään istun-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5384: toon, jotta myös kansanparlamentti voisi käsi-
5385: tellä tätä asiaa.
5386:    Esimerkiksi huomenna eduskuntatalon por-                Äänestys ja päätös:
5387: taille tulevat komennusmiehet ja putkimiehet
5388: keskustelemaan päivärahojen verotuskysymyk-                Ed. Rusasen ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-
5389: sestä. Mielestäni kansanedustajien olisi syytä           kosen ehdotus "ei".
5390: kuunnella, mitä heillä on sanottavaa, ennen                Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
5391: kuin tätä asiaa ruvetaan valiokuntaan lähettä-           nestyksessä on annettu 57 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1
5392: mään.                                                    tyhjä; poissa 113. (Koneään. 1)
5393:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kos-     Eduskunta on hyväksynyt ed. Rusasen ehdo-
5394: ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää         tuksen.
5395: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
5396: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron                  Asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan
5397: pöydällepanon ajasta.                                    täysistuntoon.
5398:   Ed. Rusanen : Arvoisa puhemies! Ehdo-                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
5399: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
5400: seuraavaan täysistuntoon.                                  Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Rouva
5401:                                                          puhemies! Ilmoitan, että äskeisen äänestyksen
5402:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! En-                  aikana istuin vahingossa ed. Sorsan tuolilla.
5403: sinnäkin kannatan ed. Stenius-Kaukosen teke-             Äänestystapani oli se, mitä tarkoitinkin.
5404: mää ehdotusta.
5405:    Minusta asia ei ole niin kiireellinen, ettei siitä      Ensimmäinen varapuhemies: Mer-
5406: voida keskustella ed. Stenius-Kaukosen esittä-           kitään pöytäkirjaan.
5407: mänä ajankohtana. Tänä iltanakin tietysti olisi
5408: mielenkiintoista ollut aloittaa keskustelu, mutta        16) Ehdotuksen laiksi kansanedustajain eläke-
5409: kun ed. Stenius-Kaukonen ehti tehdä hyvän eh-            lain muuttamisesta
5410: dotuksen, mielihyvin kannatan sitä, koska var-
5411: maan olemme samaa mieltä, että tämä asia pi-             sisältävä ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 113 esi-
5412: täisi hylätä.                                            tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
5413: 3550                                  Torstaina 17. marraskuuta 1988
5414: 
5415:    Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : Pu-             kysymys, mutta jos kansanedustaja ei tee mi-
5416: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         tään eikä hänellä ole mitään kuluja, hän saa
5417: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         eniten rahaa taskuunsa. Sellainen kansanedus-
5418:                                                        taja, jolla on kuluja, saa vähemmän rahaa, niin
5419:   Keskustelu:                                          että koko järjestelmä on erityisen omituinen.
5420:                                                        (Ed. Gustafsson: Kyllä kansa tietää!) Kysymys-
5421:    Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!                    hän ei voi olla muusta kuin siitä, että alun pe-
5422: Täällä ovat eräät tunnetut lainsäätäjät olleet         rinkin, kun kulukorvausjärjestelmä tehtiin, tar-
5423: asialla. Täällä on lakialoite, jonka ensimmäinen       koituksena oli antaa vain lisää tuloja, tässä ta-
5424: allekirjoittaja on ed. Pertti Hietala. Tiettävästi     pauksessa siis verotonta, asiatonta tuloa.
5425: hän on sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän              Minä en ymmärrä, miten suurilla puolueilla
5426: puheenjohtaja. Täällä on myös muita tunnettu-          ei kansanedustajien palkan ja korvausten jär-
5427: ja kansanedustajia: Kauko Juhantalo, keskus-           jestämisessä näytä löytyvän mitään järkeä. Ter-
5428: tapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja,              ve järki sanoo, että kansanedustajalla pitää siis
5429: (Ed. Pesälä: Ei semmoista ole! - Ed. Virolai-          olla asianmukainen palkka ja kansanedustajan
5430: nen: Ei ole "keskustapuoluetta"!) Tapani               työstä aiheutuvia kuluja pitää korvata, mutta
5431: Mörttinen, kokoomuksen eduskuntaryhmän                 kaikkialla muualla, virastoissa, myös kulut kor-
5432: puheenjohtaja, ja Elisabeth Rehn, RKP:n edus-          vataan tositteiden mukaan. Hyväksytty pieni
5433: kuntaryhmän puheenjohtaja. He ovat täällä              päiväraha yhteiskunnassa tietysti voidaan mak-
5434: tehneet tällaisen merkittävän aloitteen, katso-        saa, mutta tällainen aivan omalaatuinen, ilman
5435: neet, että kansanedustajilla tällä hetkellä ovat       tositteita tapahtuva epämääräinen kulujen kor-
5436: eläkeasiat huonossa kunnossa, niin että kansan-        vaaminen sotii kaikkia yleisiä periaatteita vas-
5437: edustajien eläkeasiaa pitäisi nyt kiireellisesti pa-   taan. Minä toivoisin, että joskus tässä talossa
5438: rantaa. Täytyy ihmetellä, missä yön pimeinä            sentään vielä järki löytyy siihen, että tositteisiin
5439: tunteina on pystytty havaitsemaan, että tällä          perustuva asianmukainen kulujen korvausjär-
5440: hetkellä eläkeläisten joukossa tulevat kansan-         jestelmä luodaan. Sen myös ihmiset, äänestäjät,
5441: edustajat ovat ne kaikkein huonoimmassa ase-           hyväksyvät, kun raha ei tule kansanedustajan
5442: massa olevat kansalaiset, joiden eläkettä tulee        omaan taskuun vaan se maksetaan kuluista.
5443: korottaa.                                                 Tällaista järjestelmää en voi olla tukemassa,
5444:    Kysymys on siis siitä, että kun täällä samanai-     SMP:n eduskuntaryhmä ei voi olla tukemassa.
5445: kaisesti halutaan kansanedustajien kulukor-            Me vastustimme aikanaan jyrkästi kulukor-
5446: vauksia korottaa, kun niistä pieni osa menee ve-       vausjärjestelmän luomista. Me olemme pääty-
5447: rolle, niin sitten tämä verolle menevä osa myös        neet vastustamaan nytkin yhtä jyrkästi koko
5448: laskettaisiin eläkkeeseen oikeutetuksi tuloksi.        järjestelmää. Totean vain sen, että keskusta-
5449: (Ed. Anttila: Koskee ed. Leppäsenkin eläkettä!)        puolueen eduskuntaryhmä yritti sitoa oman
5450: Siis täytyy sanoa, että tämä on varsin erikoinen       kantansa SMP:n eduskuntaryhmän kantaan.
5451: tilanne. Ensin on epämääräinen kulukorvaus,            Kepuhan ensin ilmoitti, että jos kaikki hallitus-
5452: joka ei perustu oikeastaan mihinkään, ja sitten        puolueet SMP mukaan lukien menevät kansan-
5453: siitä kulujen korvauksesta vielä pieni osa siirre-     edustajien kulukorvauksen korottamisesityk-
5454: tään eläketuloksi. En voi käsittää tällaista lain-     seen mukaan, sitten kepukin tulee. Mutta ah-
5455: säädäntöä. Erityinen vastuu tästä lakialoittees-       neus voitti kepussa. Kun SMP:n eduskuntaryh-
5456: ta, tästä todella ihmeellisestä ja erikoisesta laki-   mä ilmoitti, että emme tietenkään voi olla tällai-
5457: aloitteesta on tietenkin keskustapuolueen edus-        sessa mukana, sen jälkeen kepulletuli hätä, että
5458: kuntaryhmän puheenjohtaja Kauko Juhanta-               on pakko saada kansanedustajille lisää rahaa,
5459: lolla, koska hän on tässä joukossa ainoa juristi.      raha loppuu muuten, joten kepun on pakko
5460: Katson, että tässä suhteessa Kauko Juhantalo           mennä tähän ilman SMP:täkin. Ahneus siis ke-
5461: on todella tehnyt erikoisen teon myös juristina,       pussa voitti, mutta se ei ole uutta. Näin on ta-
5462: mennyt allekirjoittamaan tällaisen aloitteen.          pahtunut aina ennenkin kepussa ja tapahtui täl-
5463: (Ed. Virolainen: Kepun syy!)                           läkin kertaa. Oli mielenkiintoista nyt havaita se,
5464:    Koko kulukorvausjärjestelmähän on todella           että kepun taktikointi ei onnistunut.
5465: erikoinen, kun se perustuu siis siihen, että kan-         SMP:n eduskuntaryhmä on siis päättänyt,
5466: sanedustajalle taskuun tulee rahaa sitä enem-          että me vastustamme sitä jyrkästi, tulemme esit-
5467: män, mitä vähemmän hänellä on aktiviteettia.           tämään hylättäväksi eläkelakia sekä varsinaista
5468: Pitäisi periaatteessa olla kulujen korvauksesta        kulukorvauksen korottamislakia.
5469:                                              Kansanedustajien eläke                                         3551
5470: 
5471: 
5472:   Kun tämä asia liittyy edelliseen, ehdotan rou-            Äänestys ja päätös:
5473: va puhemies, että asia pantaisiin samalla tavalla
5474: pöydälle ensi viikon perjantain täysistuntoon,              Ed. Rusasen ehdotus "jaa", ed. U. Leppäsen
5475: jotta tästä kokonaisuudesta voidaan silloin kes-          ehdotus "ei".
5476: kustella. Vaikkakaan edellinen esitys ei mennyt
5477: läpi, voidaan äänestää vielä uudelleen ja kat-              En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
5478: soa, tulisiko tämä laki käsiteltäväksi silloin.           nestyksessä on annettu 52 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1
5479:                                                           tyhjä; poissa 118. (Koneään. 2)
5480:    En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kun
5481: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Rusasen ehdo-
5482: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan               tuksen                                ,
5483: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
5484:                                                             Asia p a n n a a n p ö y d ä ll e seuraavaan
5485: pöydällepanon ajasta.
5486:                                                           täysistuntoon.
5487:   Ed. S t en i u s - K a u k on en : Arvoisa pu-
5488: hemies! Kun minulle äsken ilmoitettiin, että
5489: tämä asia poistetaan listalta, jos edellinen asia           P ö y d ä ll e p a no a varten esitellään ja
5490: menee pöydälle, niin en erikseen pyytänyt tähän           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
5491: puheenvuoroa. Totta kai tarkoitukseni oli, että           sen mukaisesti seuraavaan täysituntoon:
5492: myös tämä asia on syytä käsitellä kansanparla-
5493: mentissa, ennen kuin parlamentti ottaa siihen
5494: kantaa.                                                   17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71;
5495:   Sen vuoksi kannatan ed. U. Leppäsen pöy-
5496:                                                           18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72;
5497: dällepanoehdotusta.
5498:   Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Ehdo-                    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73;
5499: tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
5500:                                                           20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74;
5501: seuraavaan täysistuntoon.
5502:    Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Minäkin                   21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75;
5503: kannatan pitempää pöydällepanoaikaa, jotta
5504:                                                           22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76;
5505: kansan tuomioistuin voisi aikaa käyttäen käsi-
5506: tellä (Ed. Virolainen: Mikä se on?) näitä kan-            23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5507: sanedustajien omia ratkaisuja. Minusta tuntuu,            n:o 21;
5508: että kansalta löytyisi oikein viisaat neuvot, jos
5509: sitä haluttaisiin kuunnella, eli paluu vanhaan            24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5510: päivärahajärjestelmään poistaisi nämä kaikki              n:o 22;
5511: sotkut. Ed. U. Leppäsen kuittisysteemikin joh-
5512: taisi siihen, että joka eniten kuitteja hommaisi,         25) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28;
5513: saisi eniten.
5514:                                                           26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29; sekä
5515:   Ed. T ö r n q v i s t : Rouva puhemies! Kan-
5516: natan ed. Rusasen tekemää ehdotusta.                      27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30.
5517:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5518: tyneeksi.
5519:                                                             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
5520:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
5521: kustelussa on ed. U. Leppänen ed. Stenius-Kau-            jantaina kello 13.
5522: kosen kannattamana ehdottanut, että asia pan-
5523: taisiin pöydälle ensi viikon perjantain täysistun-
5524: toon. Ed. Rusanen ed. Törnqvistin kannatta-                 Täysistunto lopetetaan kello 20.22.
5525: mana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
5526: dälle seuraavaan täysistuntoon.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
5527: 
5528:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                      M. V. Mandelin
5529:                 124. Perjantaina 18 päivänä marraskuuta 1988
5530:                                              kello 13
5531:                                                                                                                     Siv.
5532: Päiväjärjestys                                        6) Ehdotus laiksi yritystoiminnan alue-
5533:                                                    tuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3574
5534:   Ilmoituksia                                      Hallituksen esitys n:o 91
5535:                                                    Toivomusaloite n:o 199/1987 vp.
5536:                                             Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
5537:   Toinen käsittely:
5538:                                                      7) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
5539:   1) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-           Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-
5540: tamisesta ........................... . 3555       misestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-
5541: Hallituksen esitys n:o 197                         tamisesta .......................... .
5542:                                                                                                                      "
5543: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                Hallituksen esitys n:o 209
5544:   n:o 17                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
5545: Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
5546:                                                       8) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksus-
5547:   2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-           ta annetun lain muuttamisesta ........ .
5548: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                                                                            "
5549: desta annetun lain 16 §:n välikaikaisesta          Hallituksen esitys n:o 142
5550: muuttamisesta ...................... .             Toivomusaloite n:o 128
5551:                                              "     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
5552: Hallituksen esitys n:o 194
5553: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                   9) Ehdotukset maidon kaksihintajär-
5554: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                jestelmää koskevan lainsäädännön voi-
5555:                                                    massaolaajan jatkamista tarkoittaviksi
5556:                                                    laeiksi sekä laeiksi meijerikohtaisesta
5557:   Ensimmäinen käsittely:                           kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan
5558:                                                    vientikustannusmaksusta annetun lain
5559:   3) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n          kumoamisesta ...................... . 3576
5560: muuttamisesta ...................... . 3556
5561: Hallituksen esitys n:o 124                         Hallituksen esitys n:o 175
5562: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71            Lakialoite n:o 100
5563:                                                    Toivomusaloitteet n:ot 599, 619, 630,
5564:   4) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                634, 646, 652, 655 ja 662
5565: pyöräverosta annetun lain väliaikaisesta           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
5566: muuttamisesta ...................... .                tö n:o 21
5567:                                           "
5568: Hallituksen esitys n:o 167
5569: Toivomusaloitteet n:ot 162 ja 194/1987                 10) Ehdotukset laiksi maatalouden
5570:   vp. sekä 75                                      tutkimuskeskuksesta sekä eräiksi siihen
5571: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73            liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3581
5572:   5) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta ....          Hallituksen esitys n:o 173
5573:                                           "        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
5574: Hallituksen esitys n:o 69                             tö n:o 22
5575: Toivomusaloitteet n:ot 110 ja 217/1987
5576:   vp. sekä 70                                        11) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
5577: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74            kuntoutuksesta ...................... 3582
5578: 445   280082M
5579: 3554                             Perjantaina 18. marraskuuta 1988
5580: 
5581:                                            Siv.   II moi t usasiat:
5582: Hallituksen esitys n:o 99
5583: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28               Lomanpyynnöt
5584:    12) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
5585:                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5586: tuslain 5 ja 5 b §:n ja kansanterveyslain
5587:                                                   västä sairauden vuoksi ed. Joenpalo, virkateh-
5588: voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-
5589:                                                   tävien takia edustajat Liikanen ja Sorsa sekä
5590: tamisesta ........................... . 3584
5591:                                                   yksityisasioiden vuoksi edustajat Ajo, Ikkala,
5592: Hallituksen esitys n:o 131                        Ikonen ja Paasio.
5593: Lakialoite n:o 97
5594: Toivomusaloite n:o 732
5595: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29               Uusi hallituksen esitys
5596:   13) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon
5597: tuesta annetun lain muuttamisesta .....             Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
5598:                                             "     presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
5599: Hallituksen esitys n:o 210                        eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
5600: Toivomusaloite n:o 969/1987 vp.                   218, joka nyt on edustajille jaettu.
5601: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
5602: 
5603:   Esitellään:
5604:                                                   Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
5605:    14) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 112
5606: laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-
5607: muuttamisesta ...................... .            maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
5608:    15) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 113 "      sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
5609: laiksi kansanedustajain eläkelain muutta-         7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskun-
5610: misesta ............................ . 3591       nalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sa-
5611:    16) Ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o         notun lain nojalla 17 päivänä kesäkuuta 1988
5612: 110 laiksi terveydenhoitolain 52 §:n              annetut
5613: muuttamisesta ...................... .
5614:                                             "       Asetus Hongkongin kanssa eräiden testiili-
5615:                                                   tuotteiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
5616:   Pöydällepanoa varten esi-                       rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-
5617: tellään:                                          muksen muuttamista koskevan sopimuksen voi-
5618:    17) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-         maansaattamisesta; sekä
5619: tö n:o 18 hallituksen esityksestä laiksi
5620: kirkkolain 97 ja 121 §:n muuttamisesta               Asetus Kiinan Kansantasavallan kanssa teks-
5621: (HE n:o 206) ....................... . 3592       tiilituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
5622:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o           muuttamista koskevan sopimuksen voimaan-
5623: 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi          saattamisesta.
5624: museoiden valtionosuuksista ja -avustuk-
5625: sista (HE n:o 195) .................. .              Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
5626:                                             "     tietoon jakamalla ne edustajille.
5627: 
5628:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
5629:                                                   Kirjalliset kysymykset
5630:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5631: edustajat Ajo, Astala, Björklund, Halonen, Ik-       P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
5632: kala, Ikonen, Joenpalo, Kanerva, Lamminen,        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
5633: Laurila, P. Leppänen, Liikanen, Moilanen,         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 543,
5634: Mäkelä, Männistö, Nieminen, Paakkinen, Paa-       545, 549, 552, 555, 556 ja 562. Nämä kysymyk-
5635: sio, Pokka, Sorsa ja Särkijärvi.                  set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
5636:                                                 Jätehuolto                                              3555
5637: 
5638: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat :      Puhemies : Keskustelussa on ed. Pulliai-
5639:                                                       nen ed. Haaviston kannattamana ehdottanut,
5640: 1) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta        että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
5641:                                                       sena.
5642:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5643: 164 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
5644: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
5645: n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5646: n:o 197, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         Äänestys ja päätös:
5647: sen.
5648:                                                          Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".
5649:    P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
5650: valiokunnan mietintö n:o 164. Eilen pidetyssä
5651: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112
5652: ta päättyneeksi.                                      jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)
5653:    Yleiskeskustelussa on ed. Pulliainen ed. Palo-
5654: heimon kannattamana ehdottanut, että käsitte-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5655: lyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön
5656: liittyvään vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.       22 §:n edellä oleva väliotsikko, 31 a § ja sen
5657:                                                       edellä oleva väliotsikko, 4 luvun otsikko, 39 §,
5658:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
5659:                                                       väksytään keskustelutta.
5660: 
5661:   Äänestys ja päätös:                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5662:                                                       päättyneeksi.
5663:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
5664: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
5665: voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hyväksytty.        2) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
5666:                                                       suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
5667:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110     16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
5668: ja- ja 59 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1)
5669:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5670:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         172 ja otetaan t o i s e e n k ä s i tt e l y y n siinä
5671: suuren valiokunnan mietinnön.                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27
5672:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
5673:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           194, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5674: kohtaiseen käsittelyyn.
5675:                                                          Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
5676:                                                       valiokunnan mietintö n:o 172. Eilen pidetyssä
5677:    8 § hyväksytään keskustelutta.                     täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
5678:                                                       ta päättyneeksi.
5679:                                                          Yleiskeskustelussa on ed. Kankaanniemi ed.
5680:   22 §.                                               Laineen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
5681:                                                       lyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön
5682:    Keskustelu:                                        liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
5683: 
5684:   Ed. P u II i aine n: Herra puhemies! Ehdo-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5685: tan, että pykälä hyväksyttäisiin mietintöön liite-
5686: tyn vastalauseen mukaisena.
5687:                                                          Äänestys ja päätös:
5688:   Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Kanna-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
5689: tan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                 liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
5690:                                                       voittaa, on ed. Kankaanniemen ehdotus hyväk-
5691:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sytty.
5692: 3556                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1988
5693: 
5694: 
5695:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115       ten kokous pidetään tiistaina 29 päivänä mar-
5696: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 3)           raskuuta 1988 kello 13.30 suuren valiokunnan
5697:                                                        kokoushuoneessa, jolloin käsitellään valtionti-
5698:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          lintarkastajien ja eduskunnan tilintarkastajien
5699: suuren valiokunnan mietinnön.                          vaalit.
5700:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5701: keskustelutta 16 §, voimaantulosäännös, johto-
5702: lause ja nimike.                                       5) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta
5703:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5704: päättyneeksi.                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
5705:                                                        n:o 74 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
5706:                                                        t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5707: 3) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n muutta-        sen esitys n:o 69, joka sisältää yllämainitun
5708: misesta                                                lakiehdotuksen.
5709: 
5710:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
5711: n:o 71 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                  varainvaliokunnan mietintö n:o 74.
5712: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
5713: sen esitys n:o 124, joka sisältää yllämainitun         myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
5714: lakiehdotuksen.
5715:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-           Keskustelu:
5716: varainvaliokunnan mietintö n:o 71.
5717:                                                           Ed. Sarapää: Herra puhemies! Eduskun-
5718:   Keskustelua ei synny.                                nan käsittelyyn on nyt tullut laki aluepolitiikas-
5719:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         ta. Luonteeltaan laki on aluepolitiikan yleislaki,
5720: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            joka osoittaa suuntaa sille, miten aluepolitiik-
5721: reen v a 1i o kuntaan.                                 kaa jatkossa kehitetään. Varsinaisista yritystoi-
5722:                                                        minnan aluepoliittisista tukitoimenpiteistä sää-
5723:                                                        detään myöhemmin erikseen mm. yritystoimin-
5724: 4) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-         nan aluetukilailla ja kuljetustukilailla. Ehdote-
5725: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta           tulla lailla on tarkoitus korvata vuoden 1989
5726:                                                        loppuun voimassaoleva tasapainoisen alueelli-
5727:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          sen kehityksen edistämisestä annettu laki.
5728: n:o 73 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-          Hallituksen toimesta on aluepoliittisten la-
5729: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    kien valmistelua kiirehditty yhdellä vuodella.
5730: sen esitys n:o 167, joka sisältää yllämainitun         Valitettavasti aikataulusta tuli näiden lakien
5731: lakiehdotuksen.                                        osalta itsetarkoitus ja lopputulos kärsi. Syvällis-
5732:                                                        tä keskustelua aluepolitiikan suunnasta ei maas-
5733:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-              samme käyty. Esitetyssä laissa hallitus on pitäy-
5734: varainvaliokunnan mietintö n:o 73.                     tynyt hyvin perinteisillä linjoilla. Nykyisin voi-
5735:                                                        massa oleva yleislain sisältö ja rakenne ovat lä-
5736:   Keskustelua ei synny.                                hes samaa kuin esitetyssä uudessa aluepolitiikan
5737:                                                        yleislaissa. Tämä johtuu siitä, että laki on kir-
5738:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         joitettu rinnakkain vanhan lain kanssa. Aluepo-
5739: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            liittisten lakien uudistamisessa lähtökohtana pi-
5740: reen v a 1i o kun t aan.                               ti olla lakien perusteellinen uudistaminen vas-
5741:                                                        taamaan nykyisiä ja tulevia tarpeita. Valitetta-
5742:                                                        vasti hallitus on tältä osin jäänyt vähintään
5743:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         puolitiehen. Erityisen suurta hämmästystä nyt
5744:                                                        käsiteltävänä olevassa laissa herättää, ettei se
5745:   Ed. S a s i: Herra puhemies! Eduskunnan              puutu juuri lainkaan aluepolitiikkaan eniten
5746: valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamies-     kielteisesti vaikuttavaan ongelmaan, pääkau-
5747:                                               Aluepolitiikka                                       3557
5748: 
5749: punkiseudun kehittymiseen ja ennen kaikkea            elinkeinopoliittista asemaa. Tulevaisuudessa
5750: sen ruuhkautumiseen. Aluepolitiikan pöydästä          kuntia voitaisiin käyttää tehokkaasti aluepolitii-
5751: puuttuu tältä osin yksi jalka.                        kan välineenä. Kunnissa on kehittyvä suunnitte-
5752:    Aluepoliittisessa neuvottelukunnassa päästiin      lujärjestelmä, projektikokemusta, pätevää hen-
5753: pääkaupunkiseutuongelman tarkastelusta halli-         kilökuntaa ja osaamista. Tuloksellista aluepoli-
5754: tuksen esitystä paljon pidemmälle. Neuvottelu-        tiikkaa voidaan tulevaisuudessa rakentaa mm.
5755: kunnan mielestä varsinkin pääkaupunkiseudun           näiden tekijöiden varaan. Hallituksen esitys
5756: kehittäminen on nykyisen kaltaisen vyöhyke-           näiltä osin kuvastelee vanhakantaista asennetta
5757: jaon puitteissa vaikeata. Tästä syystä neuvotte-      kuntia kohtaan.
5758: lukunta ja nyt vastalauseissa SKDL ja keskusta           Aluepoliittisen lain 3 §:ssä määritellään alue-
5759: esittävät, että aluepoliittisten toimenpiteiden       poliittiset toimenpiteet. Keskustan mielestä
5760: suuntaamista ja porrastamista varten kunnat           aluepolitiikassa tulee harjoittaa ja kehittää ko-
5761: määrättäisiin maan eri alueiden kehittyneisyys-       keilutoimintaa edelleen ennakkoluulottomasti.
5762: erojen perusteella viiteen perusvyöhykkeeseen.        Esimerkiksi voitaisiin kokeilla verojen ja mak-
5763: Hallitus lähtee siitä, että näitä perusvyöhykkei-     sujen alueellista porrastamista. Me ehdotamme,
5764: tä olisi neljä.                                       että vero- ja maksupolitiikka otetaan uuteen la-
5765:    Me katsomme, että ensimmäinen, toinen ja           kiin mukaan aluepoliittisena toimenpiteenä.
5766: kolmas perusvyöhyke muodostaisivat kehitys-           Todettakoon, että aluepoliittinen neuvottelu-
5767: alueen, kuten hallituskin esittää. Lisäksi esitäm-    kunta esitti myös kokeiluluontoisesti verojen ja
5768: me muodostettavaksi viidennen perusvyöhyk-            maksujen tai ainakin sosiaaliturvamaksujen
5769: keen pääkaupunkiseutua varten, ja näistä toi-         alueellista porrastamista kokeiluluontoisesti.
5770: menpiteistä pitäisi säätää erityislaki. Pääkau-       Valitettavasti hallituksen käsittelyn yhteydessä
5771: punkiseudulla olisi voitava käyttää seudulle so-      tämäkin mahdollisuus otettiin pois.
5772: pivia toimenpiteitä sekä alueen kasvun ohjaa-            Aluksi voitaisiin lähteä liikkeelle kokeilujen
5773: miseksi että alueen asumistason, julkisten pal-       kautta ja saatujen kokemusten perusteella voi-
5774: velujen ja elämisen laadun kehittämiseksi. Eri-       taisiin myöhemmin siirtyä pysyvään järjestel-
5775: tyislaki kohtelisi pääkaupunkiseutua siten, että      mään. Yritystoiminnan aluetukilain yhteydessä
5776: tänne tulisi eräitä rajoittavia toimenpiteitä. Toi-   esitämme, kuinka työnantajan sosiaaliturva-
5777: saalta voitaisiin huomioida ja hyväksyä pää-          maksut ja telemaksut voitaisiin alueellisesti por-
5778:  kaupunkiseudun ongelmat sekä niitä tehok-            rastaa. Samantyyppisen ehdotuksen on tehnyt
5779:  kaasti lieventää. Valitettavasti hallitukselta       myös SKDL:n eduskuntaryhmä. Lisäksi myös
5780: näyttää puuttuvan rohkeus tarttua pääkaupun-          muita veroja voitaisiin harkita porrastettavaksi.
5781:  kiseudun ongelmiin, ja vinoutunut kehitys voi        Eräs tällainen vero voisi olla liikevaihtovero ja
5782:  edelleen vapaasti jatkua ja valitettavasti edel-     sen porrastaminen. Lisäksi ehdotamme halli-
5783:  leen kiihtyvällä vauhdilla. Perustellusti voidaan    tuksen esityksestä poiketen, että aluepoliittisiin
5784:  epäillä, voiko aluepoliittisella lainsäädännöllä     toimenpiteisiin otettaisiin mukaan myös yksilöi-
5785:  olla vaikutusta maan tasapainoiseen kehittymi-       hin kohdistuvat toimenpiteet. Katsomme, että
5786:  seen, jos yksi olennainen aluepoliittista kehitys-   aluepolitiikan tavoitteita tulisi toteuttaa tuke-
5787:  tä vääristävä tekijä jätetään kokonaan tarkaste-     malla yksittäisten ihmisten työtä ja toimeentu-
5788:  lun ulkopuolelle.                                    lomahdollisuuksia yksilöä koskettavan raken-
5789:     Herra puhemies! Keskustan linjanvedot             nemuutoksen yhteydessä. Nämä yksilölliset toi-
5790:  uudeksi aluepolitiikaksi näkyvät valtiovarain-       menpiteet on jo muissa Pohjoismaissa ainakin
5791:  valiokunnan mietintöjen n:ot 74 ja 75 vastalau-      osittain hyväksytty, ja tältäkin osin olisi toivo-
5792:  seista. Keskustan eduskuntaryhmän painotuk-          nut laajempaa keskustelua, minkä tyyppisiä yk-
5793:  set ja linjavedot poikkeavat pääkaupunkiseu-         silöön kohdistuvia toimenpiteitä aluepolitiik-
5794:  tuongelman lisäksi varsin monelta osin hallituk-     kaan voitaisiin mukaan ottaa.
5795:  sen esityksestä. Valitettavasti vain aluepolitii-       Koska aluepoliittisten toimenpiteiden yhteen-
5796:  kan suuntaa ja linjauksia vedettäessä oppositio      sovittaminen on tässä maassa heikkoa, ehdo-
5797:  joutuu hyvin pitkälle hyväksymään hallituksen        tamme, että sisäasic-.inministeriö laatisi vuosit-
5798:  menettelytavat ja linjaukset ja niitten perusteel-   tain aluepoliittisen budjettikannanoton sekä
5799:  la rakentamaan oman vaihtoehtoisen linjansa.         aluepoliittisen toiminta- ja taloussuunnitelman.
5800:     Meidän mielestämme lakiehdotus, nimen-            Aluepoliittinen budjtttikannanotto sisällytettäi-
5801:  omaan aluepoliittinen yleislakiehdotus, ei riittä-   siin valtion tulo- ja menoarvioon ja eduskunta
5802:  västi huomioi myöskään kuntien muuttunutta           hyväksyisi sen budjetin yhteydessä.
5803: 3558                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
5804: 
5805:    Meillä aluepolitiikan hoito tapahtuu hyvin        Vain tällä tavalla me voimme niihin ongelma-
5806: monissa erissä, viranomaisissa ja virastoissa,       kohtiin, jotka pääkaupunkiseudullakin ovat il-
5807: ja tämmöinen yhteensovittaminen mielestäni           meisiä, puuttua ja tehokkaammalla tavalla,
5808: puuttuu. Sen takia jo pelkästään tämän alue-         kuin mitä keskustapuolue ja ed. Sarapää tar-
5809: politiikan toimivuuden kannalta olisi perustel-      koittavat.
5810: tua, että eduskuntakin voisi hahmottaa pi-
5811: temmän ajan toimintalinjaa budjetin yhtey-              Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
5812: dessä.                                               voisa puhemies! Ed. Heikki Järvenpää on alue-
5813:    Herra puhemies! Aluepolitiikasta annettu          poliittisen neuvottelukunnan puheenjohtaja, ja
5814: laki on luonteeltaan puitelaki. Lain luontees-       aluepoliittisen neuvottelukunnan kokouksessa
5815: ta johtuen aluepolitiikan todellisen tehon rat-      hän oli valmis hyväksymään pääkaupunkiseu-
5816: kaisevat lait, jotka koskevat nimenomaan kehi-       dulle viidennen perusvyöhykkeen. Minusta se
5817: tysalueiden yritysten toiminnan tukemista,           on järkevä linja. Tarvitaan erillislaki, jotta tätä
5818: kuten esimerkiksi yritystoiminnan aluetuki-          pääkaupunkiseudun monipuolista ongelmaa
5819: laki, kuljetustukilaki ja Kera-laki. Aluepoli-       voitaisiin tarkastella useista eri lähtökohdista ja
5820: tiikasta annettavana lailla kuitenkin luodaan        tehdä tarpeen mukaan oikeita ratkaisuja. Se oli-
5821: puitteet noudatettavalle aluepolitiikalle. Jos       si varmasti myös pääkaupunkiseudun ihmisten
5822: aluepolitiikan yleislaki on väljä ja avara ja an-    etu.
5823: taa mahdollisuutta toteuttaa aluepolitiikkaa
5824: myös uudella tavalla, niin se ei kahlitse uutta ja     Ed. J ä r v enpä ä (vastauspuheenvuoro ):
5825: kehittyvää aluepolitiikkaa, niin kuin tällai-        Herra puhemies! Kun ei nyt näyttänyt menevän
5826: nen näinkin tiukkaan muotoon vedetty laki toi-       perille, niin toistan sen, että toimenpidealue sii-
5827: voo.                                                 nä muodossa ymmärrettynä kuin se on tähän
5828:    Toivon, että eduskuntakäsittelyn yhteydes-        kirjattu on täsmälleen sama asia kuin viides pe-
5829: sä tähän lakiin voitaisiin tehdä tarpeelliset        rusvyöhyke.
5830: muutokset. Ennen kaikkea pääkaupunkiseudun
5831: ongelma olisi täällä nyt tiedostettava, käytävä         Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Halli-
5832: siitä keskusteluja sekä tehtävä tarpeelliset pää-    tus on kiirehtinyt aluepoliittisen lainsäädännön
5833: tökset.                                              uudistamista vuodella. Normaalisti kiirehtimi-
5834:                                                      nen merkitsee uusien ideoitten toteuttamista ja
5835:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):               merkittävien virheiden korjaamista. Hallituk-
5836: Herra puhemies! Keskustapuolue ja ed. Sara-          sen esityksessä verrattuna nyt ensi vuoteen
5837: pää ovat vähän jälkijunassa aluepolitiikan ke-       saakka voimassa olevaan lakiin, ei ole mitään
5838: hittelyssä. Voisi puuttua moniin yksityiskoh-        olennaista uutta.
5839: tiin, mutta otan vain yhden eli viidennen perus-        Ymmärtäisin uudistamisen erittäin hyvin, jos
5840: vyöhykkeen vaatimuksen.                              hallitus olisi huolissaan autioituvasta maaseu-
5841:    Joskus aikaisemmin ajateltiin, että asia voi-     dusta tai toisaalta voimistuvasta muuttoliik-
5842: taisiin hoitaa koskien pääkaupunkiseutua ehkä        keestä etelään. Tästä ei kuitenkaan ole kyse.
5843: näin, mutta se muoto, joka lakiesitykseen on         Hämmästellen on kysyttävä, miksi uudistus piti
5844: nyt ja myös valiokuntakäsittelyn jälkeen tullut,     juuri nyt toteuttaa. Eikö olisi ollut tärkeämpää
5845: on selvästi parempi, kun siellä todetaan, että li-   paneutua perusteellisesti Suomen nykyiseen ti-
5846: säksi voidaan muodostaa erillisiä toimenpide-        lanteeseen ja tulevaan asemaan yhdentyvässä
5847: alueita niistä alueista, joiden työpaikkakasvu ja    Euroopassa. Siltä pohjaltahan meidän olisi
5848: muuttovoitto ovat poikkeuksellisen suuria. Nii-      pitänyt arvioida aluepoliittista lainsäädän-
5849: den tarvitsemista toimenpiteistä valtioneuvosto      töämme.
5850: tekee päätökset erikseen.                               Esillä olevat lait ovat lähes kopio aiemmasta
5851:    Tämä on juuri sellaista aluepolitiikan hoi-       lainsäädännöstä. Mitään uutta, mitään todellis-
5852: tamista, jota me tarvitsemme ja jota esimerkik-      ta vaikutusta kehitykseen näistä ei löydy. Halli-
5853: si pääkaupunkiseututyöryhmä on omassa esi-           tus ei ole puolentoista vuoden aikana tasapai-
5854: tyksessään tähdentänyt. Me emme tarvitse mi-         nottanut Suomen alueellista kehitystä. Päinvas-
5855: tään viidettä perusvyöhykettä säätelemään pui-       toin väestön, tuotannon ja työpaikkojen keskit-
5856: telain kaltaista lakia, vaan me tarvitsemme jo       tyminen on kiihtynyt. Voimassa olevan tasapai-
5857: olemassaolevan kaltaista erillislainsäädäntöä,       noisen kehityksen laeista, asetuksesta ja väestö-
5858: budjetin ohjausta ja valtioneuvoston päätöksiä.      sekä työpaikkasuunnitteista valtakunnallisesti
5859:                                               Aluepolitiikka                                         3559
5860: 
5861: 
5862: ei ole pidetty kiinni. Niitä ei ole missään myös-         Maakuntien sisällä on erikseen huolehdittava
5863: kään kumottu. Vapaat markkinavoimat ovat               aluepolitiikan toteuttamisesta niin, että kasvu-
5864: myllertäneet Suomessa lisättyinä jäykillä maa-         keskukset eivät ime maakuntia tyhjäksi vaan
5865: taloustuotannon ohjausrajoituksilla. Vaikka            kasvua ohjataan myös kuntatason keskuksiin.
5866: valtiovarainministeriö vastaa aluepolitiikasta,        Kyse ei ole utopiasta vaan aluepolitiikan näke-
5867: ei budjettiesityksessä ole ollut selvää arviota ta-    misestä osana koko yhteiskunnan kehittämistä.
5868: lousarvioiden aluepoliittisista vaikutuksista.         Välineenä pitää olla kunnallistalouksien edelly-
5869: Tällaiset pitäisi budjettiin myös sisällyttää. Sitä    tysten turvaaminen, maa- ja metsätalouden rat-
5870: paitsi kauppa- ja teollisuusministeri on antanut       kaisujen näkeminen aluepolitiikan keinoina ja
5871: ohjeita, joilla on madallettu aluepoliittisten tu-     yrittäjyyden sekä henkisen kasvun turvaaminen
5872: kien myöntämisen porrastusta. Työvoimapoliit-          toimivina myös paikallistasoilla.
5873: tista tukea ei ole myöskään toteutettu suunnitel-         Haluan korostaa sitä, että aluepolitiikka ei
5874: lun suuruisena.                                        ole ruikuttamista, jatkuvaa tukea tai armopalo-
5875:    Hallituksen aluepolitiikan hoito on ollut tai-      ja. Jokainen alue on saatava mahdollisimman
5876: tamatonta. Se on ollut löperöä verrattuna mo-          itsenäisenä toimivaksi. Yhteiskunnan kompen-
5877: nien muiden maiden hallitusten määrätietoiseen         saatiojärjestelmiä tarvitaan pysyväisluontei-
5878: alueellisen kehityksen ohjaamiseen. Hallituksel-       semmin lähinnä tasoittamaan sijainnista johtu-
5879: le on toki annettava kuitenkin kiitoksia siitä,        via pysyväisluonteisia lisäkustannuksia. Vero-
5880: että se ylipäätänsä pitää vielä ohjelmassaan           tus, sosiaalimaksut, tariffipolitiikka ja kuljetus-
5881: aluepoliittisia tavoitteita. On kuitenkin vahin-       kustannusten kompensoiminen kuuluvat lähin-
5882: ko, että tavoitteita ei ole määritetty parlamen-       nä näihin pysyväisluonteisten tukien ryhmään.
5883: taarisesti eivätkä parlamentaarisen aluepoliitti-         Mainitut keinot on pidettävä osana aluepoli-
5884: sen toimikunnan yksimieliset esitykset päässeet        tiikkaa, mikäli todella asutus ja palvelut, tuo-
5885: varsinaiseen lakiesitykseen.                           tantotoiminta ja muu vireys aiotaan pitää yllä
5886:     Hallituksen on syytä muistaa, että alueellisen     maan kaikissa osissa. Tätä tavoitetta, minä ha-
5887: kehityksen vinoutuminen Suomessa tuo ongel-            luan huomauttaa, ei yksikään puolue tässä
5888: mia kaikille kansalaisille, ei ainoastaan kehi-        maassa ole julkisesti kiistänyt. Haluan tässä yh-
5889: tysalueille ja tämän valtakunnan tämänhetkisel-        teydessä korostaa myös kokonaan asutun Suo-
5890: le oppositiolle. Virheitä syvällisemmin analysoi-      men merkitystä tämän tasavallan puolustuspoli-
5891: matta tässä yhteydessä siirryn lyhyesti lakien si-     tiikan kannalta.
5892: sältöön.                                                  Herra puhemies! Yleislaissa mainittuihin ta-
5893:     Herra puhemies! Lakiesityksen suurin puute         voitteisiin on keskustan eduskuntaryhmän mie-
5894: on vyöhykejaossa. Kuten ed. Sarapää totesi,            lestä selkeästi lisättävä maininta: "ohjata ja
5895: aluepoliittisen neuvottelukunnan kannanoton            hallita pääkaupunkiseudun liiallista kasvua".
5896: mukaisesti pääkaupunkiseutua olisi käsiteltävä         Lisäksi tavoitteissa on määritettävä tarve pa-
5897: erillisenä vyöhykkeenä. Mitään todellisia tulok-       rantaa heikoimmassa asemassa olevien kuntien
5898:  sia ei tasaisessa alueellisessa kehityksessä saavu-   taloudellista asemaa. On syytä muistaa, että
5899: teta, ellei tietoisesti ohjata kasvua pääkaupun-       kuntien tehtäväksi on enenevässä määrin siirty-
5900:  kiseudulta maan muihin osiin, lähinnä maakun-         nyt myös elinkeinopolitiikan edistäminen. Ta-
5901: takeskuksiin. Kyse on luonnollisesta kasvun oh-        louden kiristyminen kunnissa niin verouudis-
5902: jaamisesta mutta ei pakkosiirtopolitiikasta.           tuksen kuin muiden kuntia koskevien järjestely-
5903:  Vahvat maakuntakeskukset voivat tukea ympä-           jen kannalta on vaikeuttamassa tätä kunnille
5904: röivien maakuntien kehitystä myös uusimman             tullutta lisävelvoitetta.
5905:  ja korkeinta osaamista edellyttävän tuotannon            Edelleen aluepolitiikan yhteensovittamista ja
5906:  aloilla. Hyvä yliopisto, teknologiakylä ja kou-       suuntaamista koskevassa osassa on erikseen
5907:  lutusverkosto tukevat maakuntien Suomen ra-           mainittava, että vuosittaisen budjetin laadinnan
5908:  kentamista, ja niiden tukena täytyy olla tehokas      yhteydessä on esitettävä toimenpidesuunnitel-
5909:  sijainninohjausjärjestelmä myös tuotantoelä-          ma, miten aluepoliittisten lakien täällä säädetyt
5910:  mälle, joka yksisilmäisesti ruuhkautuu etelään.       tavoitteet toteutetaan ja millä tavalla nämä ta-
5911:  Pääkaupunkiseudun ihmisten palvelut, viihty-          voitteet aiotaan rahoittaa.
5912:  vyys ja luonnon tulevaisuus pitää samalla turva-         Aluepoliittisen lainsäädännön sisältönä tulee
5913:  ta niillä toimenpidelaeilla, jotka olisi säädettävä   olla vaikeimpien alueiden edistäminen ensisijai-
5914:  pääkaupunkiseudun osalta tämän lainsäädän-            sesti. Nykyisessä esityksessä ja siihen liittyvissä
5915:  nön yhteydessä erikseen.                              tukilakiesityksissä painopistettä on siirretty sy-
5916: 3560                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
5917: 
5918: viltä kehitysalueilta kohti etelää. Painopiste on   entistä enemmän. Se on ollut tämän vuoden
5919: palautettava tukemaan ongelmallisimpia seutu-       budjetissa ja se on myös ensi vuoden budjetissa
5920: ja, missä tukiprosenttirajoja on korotettava, ja    sellainen painopistealue, josta varmasti edus-
5921: lisäksi on lähdettävä kokeilemaan uusia ennak-      kunta on yksimielinen. Tässä suhteessakaan ei
5922: koluulottomia keinoja, mm. sosiaaliturvamak-        varmasti tämän parempia eväitä tulla löytä-
5923: sujen porrastusta työvoiman osalta, tariffimak-     mään.
5924: sujen alennusta, veropolitiikkaa ja monia muita
5925: uusia keinoja, joita aluepolitiikan hoitoon tar-       Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
5926: vitaan. Samalla on huolehdittava siitä, että kul-   Herra puhemies! Haluan aluksi ed. Vallille huo-
5927: jetustukijärjestelmiä ei heikennetä, kuten ny-      mauttaa, että varsinaiset toimenpiteet ja niiden
5928: kyinen hallitus on budjettiesityksessään mm.        vaikutus tulevat esille myöhemmin varsinaisissa
5929: metsäteollisuuden osalta Pohjois-Suomessa te-       aluetukilaeissa. Edelleen haluan korostaa sitä,
5930: kemässä.                                            että kun aluepolitiikkaa rakennetaan, meillä
5931:    Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryh-          täytyy tuntea Suomen ja muidenkin maiden
5932: mää hallituksen esitys aluepolitiikan uudistami-    aluerakenne ja myös se, millä tavalla ne toimi-
5933: sesta ei tyydytä. Syynä on keinovalikoimien         vat. Tässä suhteessa pääkaupunkiseutu on se
5934: vanhakantaisuus, yksipuolisuus, nykyaikaan          avain, jonka kasvuun ja paisumiseen meillä on
5935: sovitettuna tuen levittäminen eteläisimpään         pakko päästä pureutumaan ja sitä kautta ohjaa-
5936: Suomeen ja ennen kaikkea se, että pääkaupun-        maan kasvua maan muihin osiin. Se on avain,
5937: kiseudun asioiden kuntoonpanoon ja kasvun           joka on otettava käyttöön, jos Suomea aiotaan
5938: hillitsemiseen laissa ei riittävästi puututa. Tä-   laajasti asuttaa.
5939: män johdosta keskustan eduskuntaryhmä tulee            Edelleen ed. Vallilie haluan myös huomaut-
5940: tekemään lain myöhemmissä käsittelyissä ed.         taa siitä, että maatalouspolitiikka, yrityspoli-
5941: Sarapään mainitseman vastalauseen mukaiset          tiikka ja monet muut tekijät on otettava osaksi
5942: korjaus- ja tarkennusehdotukset niin, että tässä    aluepoliittista kokonaisjärjestelmää, jos halu-
5943: maassa voitaisiin harjoittaa aluepolitiikkaa,       taan, että meillä on toimivat keskukset, asuttu
5944: joka tukee sekä pääkaupunkiseudun ihmisten          maaseutu, ja edelleen metsätilojen perustami-
5945: menestymistä että myös maakuntien ja maaseu-        nen on otettava äärimmäisillä reunoilla huo-
5946: dun hyvää tulevaisuutta.                            mioon silloin, kun Suomen reuna-alueita asute-
5947:                                                     taan. Tämä on kokonaisuus, joka täytyy todella
5948:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra         tarkasti hallita ja rakentaa pala palalta kuin pa-
5949: puhemies! Ed. Siuruainen arvosteli hallituksen      lapeli, jos sen halutaan toimivan. Avainkohtee-
5950: esitystä siitä, että se kehittää aluepolitiik-      na on pääkaupunkiseutu, jonka asioista meillä
5951: kaa vanhalla ja perinteisellä tavalla. Kun kat-     pitää myös huolta kantaa.
5952: soo keskustapuolueen vastalausetta, ei sieltä
5953: kovin monta uutta jyvää löydy. Tavoitteissa,           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
5954: joita hallituksen esityksessä on peräti 12,         Herra puhemies! Ensinnäkin, kuten ed. Siu-
5955: ainoa lisäys on pääkaupunkiseudun kehityksen        ruainen totesi, pääkaupunkiseudun ongelmien
5956: ohjaaminen ja liiallisen kasvun hallinta, jota      vähättely aluepoliittista lainsäädäntöä uudistet-
5957: vastaavasti sitten on vähän sotkettu jauhot ja      taessa on kieltämättä epäkohta, jota on turha
5958: vellit, kun puhutaan myös kantokykyluokituk-        pyrkiä kiistämään. Mutta se, mitä haluan tässä
5959: sen kytkemisestä tähän samaan järjestelmään.        yhteydessä korostaa, mikä on erittäin huoles-
5960: Kun katsotaan myös aluepoliittisia toimenpitei-     tuttavaa, on se, että aluepolitiikkaan eli alueelli-
5961: tä, ei sieltäkään löydy mitään muuta uutta eh-      seen tasa-arvoon toki vaikuttavat muutkin kuin
5962: dotusta kuin verotus- ja maksujärjestelmän          suorastaan aluepoliittiset lait. Tässä suhteessa
5963: korjaaminen.                                        hallituksen toimintalinja on ollut hyvin huoles-
5964:    Kaikki on tapahtunut aikana, jolloin aluepo-     tuttavan suuntainen. Se, mitä maaseudulla ta-
5965: liittiset määrärahat ovat olleet suurempia kuin     pahtuu, mitä tapahtuu kuntien talouden eriar-
5966: koskaan aikaisemmin, ja myös sillä tavalla, että    voisuuden lisääntymisessä jne., hyvin suoraan,
5967: uusia yrityksiä syntyy kehitysalueilla erittäin     lähes välittömästi vaikuttaa alueellista eriarvoi-
5968: voimakkaasti. Olemme keskustapuolueen kans-         suutta lisäävästi. Tämäntyyppisiin ongelmiin
5969: sa varmasti aivan samalla linjalla koko edus-       tarvitaan laajempaa alueelliseen tasa-arvoon
5970: kunta, että tutkimus-, tuotekehitys- ja markki-     pyrkivää politiikkaa, poliittista tahtoa. Tätä
5971: nointirahoihin sekä koulutukseen tulee satsata      tahtoa hallituksella ei ole.
5972:                                              Aluepolitiikka                                         3561
5973: 
5974: 
5975:    Esimerkiksi kuntien välisten taloudellisten          Ed. Valli myös vastauksessaan kiinnitti huo-
5976: erojen tasoittaminen on, ed. Valli, hyvin keskei-    miota kokonaisvaltaiseen aluepoliittiseen tar-
5977: nen osa pyrittäessä alueellisen tasa-arvon edis-     kasteluun, jonka täytyy ulottua valtion palve-
5978: tämiseen. Jotta kunnilla on mahdollisuus elin-       luista, postin haja-asutuspalveluista, liikenne-
5979: keinotoimintansa kehittämiseen, täytyy niillä        palveluista maatalouspoliittisiin kysymyksiin
5980: tietysti olla myös toimintaansa riittävät voima-     saakka. Siinäkin osassa keskustapuoluelaisen
5981: varat. Aluepolitiikassa on eri toimenpitein alue-    maa- ja metsätalousministeriön vallan pienen-
5982: poliittisen lainsäädännön, aluepoliittisten mui-     nyttyä on pystytty, kuten tänään käsittelyssä
5983: den toimenpiteiden mutta myös koko yhteis-           olevassa maidon kaksihintalaissa näemme,
5984: kuntapolitiikan tavoitteena pyrittävä tasapuoli-     joustavuuteen ja oikeudenmukaisuuteen ja
5985: seen alueelliseen kehitykseen. On pyrittävä sel-     kohtuullisuuteen, jotka kaikki tukevat myös
5986: laiseen toimivaan keskusverkkorakenteeseen,          aluepoliittista työtä.
5987: jossa alhaalla ovat toimivat kylät, kaupungino-
5988: sat, joissa peruspalvelut on turvattu, toimivat         Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Her-
5989: kyläyhteisöt, toimivat voimakkaat kunnat sekä        ra puhemies! Ed. Valli kaipasi keskustan toi-
5990: myös kehittyvät maakuntakeskukset.                   menpide-ehdotuksia aluepolitiikkaan. Aika uu-
5991:                                                      sia ja merkittäviä ovat veropolitiikka, maksu-
5992:   Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra           politiikka, kuntien mukauttaminen aluepolitiik-
5993: puhemies! Ed. Siuruainen viittasi maatalou-          kaan ja yksilöön kohdistuvat toimenpiteet alue-
5994: teen. Kun keskustapuolue oli hallituksessa, sil-     politiikan välineinä. Ne ovat selvästi uusia toi-
5995: loin luotiin jäykkä maitokiintiöjärjestelmä,         menpiteitä. Valitettavasti hallitus halusi pitäy-
5996: jota nyt ollaan purkamassa osittain, lähtien         tyä pelkästään vanhoihin toimenpiteisiin eikä
5997: Pohjois- ja Itä-Suomesta. Ollaan pääsemässä          ollut valmis liikkumaan uusien ajatuksien mu-
5998: vähitellen alueellisesti eriytyvään maatalous-       kaan.
5999: politiikkaan. Se on ymmärtääkseni niin merkit-          Mitä sitten tulee maatalouspolitiikkaan ja sen
6000: tävä päänavaus, että se tulee hyvin huomatta-        joustavuuteen, näyttää siltä, että tämä hallitus
6001: valla tavalla vaikuttamaan myös maatalouden          rokottaa pienillä määrärahoilla tehokkaasti ke-
6002: kehittymiseen ja lisäämään nuorten ihmisten          hitysalueiden maataloutta. Aikamoinen isku oli
6003: uskoa maatalouden harjoittamiseen. Jäykkä            maatalouden rehujen, lannoitteiden ja elintar-
6004: järjestelmä on purkautumassa vähitellen, ja          vikkeiden kuljetustukijärjestelmän romuttami-
6005: näin päästään alueellisesti eriytyvään maata-        nen ja eduskunnan käsittelyssä jo kerran ollut
6006: louspolitiikkaan.                                    kuljetustukijärjestelmä, jonka osalta paperi-
6007:                                                      teollisuustuotteilta leikataan 30 OJo kuljetustu-
6008:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                kea. Minusta kuljetustukiin puuttuminen ja nii-
6009: Herra puhemies! Työhuoneessani kuuntelin Ed.         den leikkaaminen on väärää politiikkaa. Se ei
6010: Kietäväisen puhetta, jossa hän totesi, että pää-     vääristä kilpailua, se ottaa osaa vain ylimääräi-
6011: kaupunkiseudun asiat on jätetty vähemmälle.          siin kustannuksiin, ja sen takia tämäntyyppinen
6012: Se ei pidä paikkaansa. Aluepoliittisessa neuvot-     toiminta on minusta tuomittavaa.
6013: telukunnassa, jossa kaikki puolueet ovat edus-
6014: tettuina, on erityisesti tämän hallituksen aikana       Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
6015: lähdetty pohtimaan pääkaupunkiseudun kas-            Herra puhemies! Ed. Vallilie maatalouspolitii-
6016: vun ongelmia ja erityisesti työpaikka- ja väestö-    kasta haluaisin todeta ensinnäkin sen, että jos
6017: virtojen aiheuttamia ongelmia ja pyritty myös        keskusta aikanaan rankimman ylituotannon ai-
6018: pohtimaan, millä tavalla voitaisiin vaikuttaa        kana olisi tehnyt aluepoliittisesti suuria virheitä,
6019: varsinkin laajentavien yritysten suuntautumi-        miksi tämä hallitus ei sitten ole lähtenyt niitä
6020: seen muualle maahan. Tältä osin jopa ensi vuo-       korjaamaan? Haluan muistuttaa, että viime
6021: den budjetissa ja ministeriöiden välisellä yhteis-   vuonna pellonraivausvero saatettiin voimaan
6022: työllä myös porkkanat taskussa pyritään asioi-       Utsjokea myöten yhtä jäykkänä, etelästä poh-
6023: hin vaikuttamaan. Tässä suhteessa on sanotta-        joiseen. Tässä olisi ollut ensimmäinen tilaisuus
6024: va, että aluepoliittinen lainsäädäntö kaipaa laa-    näyttää, millä tavalla kokoomus ja tämä halli-
6025: jaa remonttia, ja tämä hallitus on lähtenyt sii-     tus haluaa harjoittaa aluepolitiikkaa maaseu-
6026: hen ihan oikein kiinni ja vaatii varmasti myös       dun osalta. Tämä koskee myös yhä edelleen
6027: nyt käsittelyssä olevia keinoja parempia ja te-      varsin jäykkiä tuotantokiintiöitä maidon kaksi-
6028: hokkaampia keinoja.                                  hintajärjestelmässä.
6029: 446 280082M
6030: 3562                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6031: 
6032:   Ed. Rajamäelle totean, että postin, koulun,          Rajamäen että ed. Vallin puheenvuoroja. Tilan-
6033: kaupan, maantieliikenteen eli linja-autoliiken-        ne on juuri niin, että laajempi näkökulma on
6034: teen ja rautatieliikenteen osalta tuskin koskaan       täysin hämärtynyt pyrittäessä alueellisen tasa-
6035: on oltu niin herkästi supistamassa kuin tämän          arvon edistämiseen. Se näkyy maaseutupolitii-
6036: hallituksen aikana. Täytyy muistaa, että nyt ol-       kassa laajemminkin. Esimerkiksi kiintiöjärjes-
6037: laan supistamassa niitä viimeisimpiä palveluita,       telmät koko kotieläintuotannossa olisi syytä
6038: joita maaseutukylillä vielä on, jotta siellä ihmi-     panna rajuun remonttiin. Nyt näperrellään pik-
6039: set voisivat asua ja elää. Tämä on meidän yhtei-       kuasioilla tässä suhteessa. Alemman asteisen
6040: nen huoli, niin että laidasta laitaan koko maata       tieverkon määrärahat ovat tippumassa, ovat
6041: voidaan asuttaa ja se on toimivana.                    voimakkaasti jo tippuneet. Peruspalvelut ovat
6042:                                                        vähenemässä. Tilanne on juuri päinvastoin,
6043:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra            kuin edustajat Valli ja Rajamäki esittävät.
6044: puhemies! Ihmettelen tavattomasti ed. Raja-
6045: mäen hetki sitten käyttämää puheenvuoroa,                Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra
6046: jossa hän syytti keskustaa maidon kaksihinta-          puhemies! Muistuttaisin ed. Kietäväistä ja ed.
6047: järjestelmästä ja puhui nykyisen hallituksen           Siuruaista siitä, että edellisen hallituksen aikana
6048: puolesta, jonka aikana ollaan saamassa tähän           lakkautettiin yli 400 postitoimipaikkaa.
6049: järjestelmään joustavuutta.
6050:    Maa- ja metsätalousvaliokunnassa maidon                Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
6051: kaksihintajärjestelmää käsiteltäessä niin kes-         Herra puhemies! Ed. Kietäväinen on siinä oi-
6052: kusta kuin hallituspuolueetkin olivat täysin yk-       keassa, että vaaditaan laaja-alaisia toimenpitei-
6053: simielisiä lakiesitykseen tehdyistä korjauksista,      tä. Aluepoliittisessa neuvottelukunnassa näin
6054: paitsi palautusprosentista, jolla vapautuvat tuo-      on pyritty työtä tekemäänkin. Muun muassa
6055: tantokiintiöt palautetaan. Siinä keskusta edus-        näitä käsittelyyn tulleita lakeja edeltää yksituu-
6056: taa sadan prosentin palautusta. Tässä tarkoi-          mainen, yksimielinen käsittely, vaikkakin "Se-
6057: tuksessa ihmettelenkin, mikseivät hallituspuo-         pon saralla" ja eräillä muillakin palstoilla toisin
6058: lueet tulleet tämän joustavuuden taakse, koska         väitetään. Keskustapuolueen edustajat ovat ol-
6059: se nimenomaan antaa elinvoimaa maaseudulle,            leet yksituumaisesti hyvässä yhteistyössä myös
6060: niin tuonne syrjäkyliin kuin tänne Etelä-Suo-          mukana. Siinä mielessä on ikävää, että poliitti-
6061: meenkin.                                               sesti näin tärkeässä asiassa vastakkainasettelua
6062:                                                        lietsotaan.
6063:   Puhemies : Huomautan, että maidon                       Ed. Kietäväiseltä ja keskustapuolueelta odot-
6064: kaksihintajärjestelmää käsitellään päiväjärjes-        taisi kannanottoja aluepoliittisesti keskeisiin
6065: tyksen 9) asiana.                                      asioihin, joissa keskustapuolue ilmeisesti toimi
6066:                                                        aluepoliittista ja haja-asutusalueen työllisyyttä-
6067:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       kin vastaan. Tarkoitan nimenomaan sellaisten
6068: Herra puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin pää-          palveluiden liikelaitostamista, rakentamista
6069: kaupunkiseutukysymyksestä, että ihmetellä täy-         puhtaasti liikelaitosperiaatteelle unohtaen alue-
6070: tyy, miksi sosialidemokraatit hallituksessa ovat       poliittiset ja työllisyystekijät, kuten esimerkiksi
6071: unohtaneet sen historiallisen kompromissin ni-         posti- ja telepalvelut. Metsähallituksen liikelai-
6072: mellä kulkeneen ratkaisun, joka viime hallituk-        tostaminen vie viimeistenkin metsurien työpai-
6073: sessa saatiin aikaan. Nimittäin ne toimenpiteet,       kat. Ja käy kuten Vapon, että yksityiset kone-
6074: joita hallitus on pääkaupunkiseudun kasvun             urakoitsijat korvaavat haja-asutusalueiden vii-
6075: hillitsemiseksi tehnyt, ovat kyllä hyvin, hyvin        meisetkin turvetyöpaikat.
6076: vähäisiä verrattuna siihen tarpeeseen, mitä täy-
6077: tyisi tehdä, jotta päästäisiin alueelliseen tasapai-      Ed. Vi s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
6078: noon ja jotta voitaisiin ratkaista niitä ongelmia,     Herra puhemies! Ed. Kietäväinen mainitsi tie-
6079: joita pääkaupunkiseudullakin on. Kyllä täytyy          määrärahoista ja postien lakkauttamisesta. On
6080: ihmetellä sitä, että tämä hallitus pyrkii otta-        mielenkiintoista kuunnella tällaisia puheita,
6081: maan sulkia hattuunsa tilanteessa, jossa juuri         kun muistaa, kuinka pitkään keskustapuolue
6082: mitään ei ole tehty. Ne toimenpiteet ovat todel-       oli hallituksessa ja minkä puolueen edustaja oli
6083: lakin täysin riittämättömiä.                           valtiovarainministerinä. Tiemäärärahat laskivat
6084:    Mitä sitten tulee laajempaan näkökulmaan,           v. 1973 ja sen jälkeen puolella. Miksei silloin
6085: kyllä myös näiltä osin täytyy ihmetellä sekä ed.       kiinnitetty asiaan huomiota? Posteista voi tode-
6086:                                              Aluepolitiikka                                         3563
6087: 
6088: 
6089: ta, että 1980-luvulla vuosittain lakkautettiin       tistä julmempia muotoja tavallisen ihmisen, ka-
6090: postitoimipaikkoja 91-100 ja yhteensä 1400.          dun ihmisen ja hänen perheensä elämässä.
6091: Miksi keskustapuolue ei silloin kiinnittänyt            Ei ole mitään muuta tehoavaa järkeenkäypää
6092: huomiota näihin?                                     toimintalinjaa asuntopulan ja muitten suuron-
6093:                                                      gelmien ratkaisemiseksi kuin tarttua ongelman
6094:    Ed. Kääriäinen : Herra puhemies! Alue-            perussyyhyn eli työpaikkojen keskittymiseen.
6095: politiikan näköala on hurjalla tavalla muut-         Sitä hallitus ei tee, ei halua tehdä, ei pysty teke-
6096: tunut aivan tuoreimpien, viimeisimpien nume-         mään. En tiedä tarkempaa syytä, mutta osoit-
6097: rotietojen valossa. Kun käsittelyssä olevaa          taa kuitenkin tällä tavalla kerta kaikkiaan yh-
6098: aluepolitiikan yleislakia valmisteltiin, se tapah-   teiskunnallista julmuutta niitä ihmisiä kohtaan,
6099: tui sellaisen vaatimattoman näköalan pohjalta,       jotka kamppailevat joka ikinen päivä öitä myö-
6100: että vain 70 OJo uusista työpaikoista keskittyi      ten asuntopulmissaan.
6101: pääkaupunkiseudulle, siis vain 70%. Jo tuon             Ed. Rajamäki täällä viittasi aluepoliittisen
6102: tiedon olisi pitänyt kaiken järjen mukaan joh-       neuvottelukunnan työhön ja myös ajatuksiin.
6103: taa Holkerin hallitus aivan toisenlaiseen alue-      Siinä olen kyllä ed. Rajamäen kanssa yhtä miel-
6104: poliittiseen yleislinjaan kuin nyt eduskunnalle,     tä, että neuvottelukunta sinällään kohtalaista
6105: valiokuntakäsittelynkin jälkeen, esitetään. Hal-     yksimielisyyttä osoittaen on kyennyt löytämään
6106: litus ei tunnusta aluepolitiikan ehdoissa tapah-     jopa uusiakin lääkkeitä aluepolitiikan muutta-
6107: tuneita todella syvällisiä ja pitkälle vaikuttavia   miseen, siis radikalisoimiseen ja parantamiseen.
6108: muutoksia, siis heikennyksiä, vaan jatkaa            Siinä ei kovin paljon ole moitetta, vaikka pa-
6109: todella vanhakantaisilla urilla - ei pelkäs-         rempaankin ehkä vielä pitäisi kyetä pääsemään.
6110: tään sallien keskittymisen vaan myös kärjistäen      Ongelma on siinä, että aluepoliittisen neuvotte-
6111: sitä.                                                lukunnan työ on jäänyt keskusteluksi. Ei se ole
6112:    Viittasin tuoreimpiin tietoihin. Tausta on se,    siirtynyt sieltä tähän vaikuttavaan lainsäädän-
6113: että Uudenmaan läänissä työpaikat lisääntyivät       töön ja varsinaiseen vaikuHavaan aluepolitiik-
6114: viime vuoden puolivälistä tämän vuoden puoli-        kaan. Neuvottelukunnassa olevien päähallitus-
6115: väliin 15 OOO:lla, kun aiemmin kasvutahti on ol-     puolueitten edustajien pitäisi kyetä vaikutta-
6116: lut 10 000 työpaikan tasolla. Ne 70 OJo, jota        maan hallituksen toimintaan niin, että meidän
6117: aiemmin on puhuttu, varmastikin moninker-            hyvä työmme ei jäisi pelkästään siunailuksi ja
6118: taistuvat näiden numeroiden perusteella.             sinänsä hyvänlaatuiseksi keskusteluksi.
6119:    Hallituksen esityksen kaikkein vakavin puute         Täällä viitattiin myös historialliseen kompro-
6120: on nimenomaan, kuten edustajat Siuruainen ja         missiin aluepolitiikan tervehdyttämiseksi ja tar-
6121: Sarapää ovat todenneet, pääkaupunkiseudun            peettoman vastakkainasettelun purkamiseksi
6122: perusteellinen unohtaminen lainsäädännössä.          pääkaupunkiseudun ja koko laajan muun Suo-
6123: Tämä ongelma on unohdettu, mikä kertoo               men väliltä. Sitä ristiriitaa nimittäin ei ole ole-
6124: omalla hyvin karulla tavallaan hallituksen arvo-     massa, vaan edut ovat kerta kaikkiaan yhteisiä
6125: maailman ja aikeet. Se arvomaailma on kylmä          nimenomaan kasvun rajoittamisen ja alueelli-
6126: ja kolkko. Pääkaupunkiseudun kasvu on aivan          sen tasapainoisen kehityksen kautta. Valitan,
6127:  omassa sarjassaan maan muihin alueisiin, kes-       että hallituspuolueista näköjään voimakkaampi
6128:  kuksiin, verrattuna. Kaikilla mittareilla mitat-    SDP on lopettanut, lopettanut puheensakin, tä-
6129:  tuna, myös suhteellinen kasvu mittarina pitäen,     män kompromissin puolesta, kun vielä hallituk-
6130:  pääkaupunkiseutu kasvaa hurjinta vauhtia ja         sen alkutaipaleilla SDP:n kärkijoukot, lähinnä
6131:  on kerta kaikkiaan omassa yksinäisessä ylhäi-       valtiovarainministeri Liikanen, pitivät voimak-
6132:  syydessään. Kasvu on hallitsematonta, ja tämän      kaasti esillä kasvun rajoittamista. Nyt se puhe-
6133:  hallitus aivan kylmästi sivuuttaa. Sille tämä       kin on loppunut. Se merkitsee kai sitä, että enää
6134:  kasvu ei ole ongelma.                               ei pyritäkään tämän kompromissin eteenpäin-
6135:     Edes kurja asuntotilanne, asuntojen pula ja      viemiseen, vaan annetaan keskittymisen todella
6136:  taivaissa olevat asuntojen hinnat eivät nekään      vaitoimenaan jatkua kaikkine surkeine seu-
6137:  enää estä tämän seudun kasvua. On sinällään         rauksineen. (Ed. Kekkonen: Toiset puhuu, toi-
6138:  yhteiskunnallista julmuutta, että asuntopula        set tekee.) - Tekevät surkeaa politiikkaa ed.
6139:  säätelee tai on ainakin säädellyt tähän mennessä    Kekkonen.
6140:  pääkaupunkiseudun kasvua. Niin kauan kuin              Hallitus on jättänyt huomiotta toisenkin tär-
6141:  tämä seutu kasvaa hallitsemattomasti, niin          keän ajan merkin, joka on myös uusi ajan
6142:  kauan asuntokriisi pysyy kroonisena ja saa en-      merkki viimeisimpien numerotietojen pohjalta.
6143: 3564                                Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6144: 
6145: 
6146: Se ajan merkki on uuden maakuntienin maaseu-          Hallitus kulkee keskittymisen urilla ja sitä tosi-
6147: dun tyhjentymisaallon rekisteröinti. Ennusmer-        asiassa kärjistää. Se on surkea asia.
6148: kit viittaavat, kun lukee kuntien väestötilastoja
6149: kunta kunnalta, siihen että lähimpien 10 tai 20          Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-
6150: vuoden aikana maaseutualueet tyhjentyvät var-         ro): Herra puhemies! Ääni oli Jaakobin ääni,
6151: sinkin Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomessa nyky-         mutta kädet olivat Eesaun kädet. On karmeaa
6152: vauhdilla ja nykypolitiikalla. Samalla se merkit-     jälkeä se aika tuottanut, jolloin keskustapuolue
6153: see sitä, mikä jää monelta huomaamatta, että          vastasi hallituspolitiikasta 60-luvun lopussa ja
6154: myös näitten maakuntien kaupungit ja muut             70-luvun aikana, jolloin maaseutu todella tyh-
6155: keskuspaikat rupeavat menettämään vähitellen          jentyi ja 300 000 suomalaista joutui muutta-
6156: väestöpohjaansa. Se puolestaan johtuu siitä, että     maan ei yksinomaan Suomeen, vaan täysin ul-
6157: kaupungit, keskuspaikat, ovat lihoneet tähän          komaille.
6158: saakka maakuntien sisäisen muuttoliikkeen seu-           Ed. Kääriäinen selvästi haluaa jatkaa samaa
6159: rauksena, eivät luonnollisen, siis syntyvyyden        linjaa. Hän haluaa jatkaa samalla tavalla urissa
6160: kautta tapahtuneen, kasvun perusteella, vaan          ajamista kuin aikaisemmin. Hän ei edes esitä
6161: muuttoliikkeen perusteella. (Ed. Kekkonen:            täällä yhtään vaihtoehtoa. Hän kritisoi ja pitää
6162: Miksi te vastustatie maaseutukeskuksia?) Kun          palopuhetta. Sen sijaan hallituksen esitykset
6163: maaseutu on tyhjentymässä, tavallaan myös             ovat huomattavia parannuksia ja ovat uutta nä-
6164: tämä kasvuvoima näitten keskuspaikkojen kan-          kökantaa aluepolitiikkaan.
6165: nalta tulee tyrehtymään ja merkitsee, että väes-         Haluan todeta tämän juuri sitä varten, että
6166: töpohja alkaa vähitellen kapeutua.                    nimenomaan valtiovarainvaliokunnan kauppa-
6167:    Hallitus jatkaa maaseutua kuristavalla linjal-     ja teollisuusjaostossa asiantuntijat ovat anta-
6168: laan ja tällä tavalla kiihdyttää jo luonnostaan       neet täysin myönteisen kuvan ja todenneet, että
6169: ikään kuin luonnostaan liikkeellä olevaa hyvin-       ollaan huomattavalla tavalla parantamassa
6170: kin uhkaavaa muuttoliikettä. Tämäkin näkö-            aluepoliittista lainsäädäntöä. Tästä esimerkkinä
6171: ala, siis tämän keskittymiskehityksen toinen          oli muun muassa se parhaillaan täällä oleva ha-
6172: ääripää, tavallaan alkupää, on unohdettu halli-       ja-asutusalueen kaupan tukemislaki, jota sano-
6173: tuksen aluepoliittisissa aikeissa. Kuntien asema      taan erinomaiseksi asiantuntijalain taholta, kun
6174: kuten ed. Sarapää täällä kertoi on sivuutettu         sen sijaan keskustapuolue tyhjensi maaseudun
6175: kokonaan, ja maaseutupolitiikka on vieläkin al-       sekä posteista että kaupoista. Tällaista puhetta
6176: kutekijöissään. Itse maatalouspolitiikassahan         on hyvä pitää, kun ei ole vastuussa eikä mitään
6177: jatkuu supistusten ja kiristysten linja, eikä siel-   vaihtoehtoja todellisuudessa esitetä.
6178: läkään tehdä uutta tilannearviota.
6179:    Herra puhemies! Hallitus on jo tähänastisen           Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
6180: aluepoliittisen linjanveiansa ja työskentelynsä       ro): Arvoisa puhemies! Myös minä kiinnitin ed.
6181: perusteella epäonnistumassa, oikeastaan epäon-        Kääriäisen puheenvuorossa huomiota samaan,
6182: nistunut alueellisen kehityksen hallitsemisessa.      että kyllä hän agitationissa jälleen kerran pärjä-
6183: Me elämme nyt Suomessa poikkeuksellisia ai-           si, mutta todellakaan hän ei esittänyt yhtään ai-
6184: koja myös aluepolitiikan kannalta sen vuoksi,         noata vaihtoehtoista esitystä tälle aluepoliittisen
6185: että yhdentymiskehitys sinällään luo melkein          puitelain yksityiskohdalle, mikä nyt on käsitel-
6186: ylivoimaisia ongelmia aluepolitiikan harjoitta-       tävänä, ei todellakaan yhtään ainoata.
6187: miselle. Se on tavallaan ylimääräinen problee-            Sekin hänen väitteensä on väärä, että aluepo-
6188: ma aluepolitiikalle, todella ylivoimainen, vähän      liittisen neuvottelukunnan esityksiä ei olisi otet-
6189: samantapainen kuin oli viime vuosikymmenen            tu huomioon tässä lainsäädännössä. Tässä on
6190: alkupuolella suhteemme järjestäminen EEC:n            huomattavan paljon ja huomattavasti enem-
6191: kanssa. Nyt olisi todella radikaalien otteitten       män kuin aikaisemmin aluepoliittisen neuvotte-
6192: aika aluepolitiikassa, (Ed. Jaakonsaari: Kerto-       lukunnan ja sen yleislakijaoston näkemyksiä
6193: kaa yksi!) voimakkaitten uusien tekojen aika.         otettu tämän lainsäädännön myöhemmässä val-
6194: Niitä on, ed. Jaakonsaari, aluepoliittisen neu-       mistelussa huomioon.
6195: vottelukunnan papereissa ja niitä on keskustan           Hänen tilannekuvauksensakaan ei täysin pidä
6196: vastalauseissa. Niitä voidaan ottaa, jos halu-        paikkaansa. Se on totta, että keskittyminen jat-
6197: taan ottaa, mukaan aluepolitiikkaa tehosta-           kuu, ja osittain keskittyminen on seurausta sii-
6198: maan. Näitä radikaaleja otteita hallitus ei halua     tä, että Suomi on yksi Euroopan oikeistolai-
6199: tehdä, koska sillä on oma arvomaailmansa.             simpia ja eniten vapaisiin markkinavoimiin
6200:                                              Aluepolitiikka                                        3565
6201: 
6202: 
6203: luottavia maita, mutta kyllähän tämän kehityk-       voi todeta, että ei keskustapuolue vastusta mi-
6204: sen yksi pääarkkitehti on ollut keskustapuolue,      tään kasvua taajamissa tai kaupungeissa, vaan
6205: jonka äänensävyt ja esimerkiksi keskustapuolu-       me peräänkuulutamme sitä hallittua rakenne-
6206: een Paavo Väyrysen eduskunnassa esittämät            muutosta, joka tätä hallitusta perustettaessa oli
6207: puheenvuorot muun muassa suhtautumisessa             muotisana. Nyt tämä "hallittu" on kokonaan
6208: Euroopan integraatioon vahvistivat, että tämä        unohdettu ja tuntuu, että tämä kiihtyminen ei
6209: vahva linja on edelleen kepussa vallalla.            pysy kenenkään kädessä.
6210:    Mutta tämä keskittyminenkään ei ole niin             Konkreettisesti voisi todeta, että se hallitse-
6211: synkeä kuin ed. Kääriäinen antaa ymmärtää.           mattomuus näkyy asuntopolitiikan ja asunnon
6212: Esimerkiksi Oulun läänissä on viimeisten kym-        hintojen ylikuumenemisena, niin kuin kaikki
6213: menen vuoden aikana syntynyt enemmän me-             tiedämme. Me tiedämme, että sosiaalipalveluis-
6214: talliteollisuuden työpaikkoja kuin missään           ta on ääretön pula. Me tiedämme lastenhoito-
6215: muualla Suomessa. Esimerkiksi metalliteolli-         ongelmat. Me tiedämme koulurakentamistar-
6216: suuden työpaikat lisääntyvät tällä hetkellä kehi-    peen jne. Näitä voisi luetella minkä verran ta-
6217: tysalueella enemmän kuin muualla, joten kuva         hansa.
6218: ei ole ollenkaan noin mustavalkoinen, kuin ed.          Voikin ihmetellä sitä, että esitetään, ettei ole
6219: Kääriäinen antoi ymmärtää.                           mitään tehtävissä. Kysytään vain sitä, miksi las-
6220:                                                      tenhoitokysymyksiä ei viedä monivaihtoehdoil-
6221:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra             la eteenpäin, jolloin kotihoidon tuen markka-
6222: puhemies! Ed. Kääriäinen ilmeisesti unohtaa          määrää ...
6223: sen, että nykyään vuosittain muuttaa noin
6224: 400 000 ihmistä kunnan sisällä, ja se muutto il-       Puhemies (koputtaa): Ed. Renko on pyy-
6225: meisesti tapahtuu juuri kunnan keskuksiin eli        tänyt vastauspuheenvuoron ed. Kääriäisen pu-
6226: autioitumisen suurin syy on muutto kunnan si-        heenvuoroon.
6227: sällä. Kun keskustapuolue on vallassa suurim-
6228: massa osassa kuntia, niin ilmeisesti keskusta-         P u h u j a : Saanko vaihtaa sen varsinaiseksi
6229: puolue sitten on siitä vastuussa. Minusta on tie-    puheenvuoroksi?
6230: tenkin kyllä järkevää muuttoa, että muutetaan
6231: sinne, missä palveluita ja ihmisiä on.                  Puhemies: Kyllä.
6232:    Puolet pääkaupunkiseudun kasvusta on
6233: luonnollista kasvua eli syntyvyyden enemmyyt-           Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
6234: tä kuolevuuteen verrattuna. Ilmeisesti vaadittai-    Herra puhemies! Oikein säikähti, kun kuunteli
6235: siin, että nämä lapset pitää siirtää täältä jonne-   tuota ed. Kääriäisen puheenvuoron alkuosaa,
6236: kin kehitysalueille, jotta kasvua ei olisi.          mutta aika pian huomasi, että sehän on sama
6237:    Lisäksi on todettu, että vaikka täällä on niin    puheenvuoro, jonka hän piti täällä muutama
6238: kurjaa, niin kuitenkin ihmiset pitävät tätä seu-     kuukausi sitten lähetekeskustelun yhteydessä.
6239: tua parhaimpana asuinseutuna Suomessa. Vielä         Silloinkin hän lasketteli, mitä mieleen juolahti,
6240: esimerkiksi tulo- ja omaisuusverosta uusmaalai-      ja käytti totuutta todella säästeliäästi. Ed. Kää-
6241: set maksavat 40 OJo, ja siitä rahasta suuri osa      riäinen on todella hauska mies, mutta vain is-
6242: menee juuri muun Suomen kehittämiseen, kos-          tuntosalin ulkopuolella.
6243: ka tänne sitä ei niin paljon lähetetä. Kyllä tässä      Keskustapuolueeseen ei näytä vaikuttavan
6244: on pidettävä jokin Suomen osa hyvässä kunnos-        mitään se, että tämä hallitus on tänä vuonna
6245: sa, niin että muita Suomen osia voidaan sitten       käyttänyt enemmän rahaa aluepolitiikkaan
6246: kehittää. Jos tätä ruvetaan jarruttamaan, niin       kuin mikään hallitus koskaan aikaisemmin, las-
6247: silloin nämäkin rahat vähenevät. Ilmeisesti kui-     ketaan sitä sitten millä tavalla tahansa. Keskus-
6248: tenkin kansanedustajien uusi eläkelaki auttaa        tapuolueeseen ei näytä vaikuttavan mitään se,
6249: siinä, että pääkaupunkiseudulle ei enää niin pal-    että investointivero on asetettu pääkaupunki-
6250: jon ihmisiä muuta, sillä kun täällä kansanedus-      seudun toimitilarakentamiselle, erittäin konk-
6251: tajat tulevat saamaan huonomman eläkkeen             reettinen toimenpide, johon yksikään hallitus
6252: kuin muualla, kannattaa pysyä muualla.               tätä aikaisemmin ei pystynyt.
6253:                                                         Se, että keskustapuolue vastalauseessaan esit-
6254:   Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra           telee miljardipakettia, täysin epärealistisia ta-
6255: puhemies! Kaiken sen lisäksi, mitä tässä tunne-      voitteita, ei muuta miksikään sitä, että me
6256: puolella nostatti ed. Kääriäisen puheenvuoro,        aiomme harjoittaa järkevää ja tasapainoista
6257: 3566                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6258: 
6259: aluepolitiikkaa. Keskustapuolueen vastalau-            noan kohdan, joka nyt osoittaa, kuinka paljon
6260: seessa oleva lause on samanlainen kuin ed. Kää-        ja kuinka monipuolisen valikoiman keskusta-
6261: riäisen puheenvuoro, lause, joka ei sano todel-        puolue pyrkii tarjoamaan, kun siellä aluepoliit-
6262: lakaan yhtään mitään. Keskustapuolue edellyt-          tisten toimenpiteitten kohdalla on viimeisenä toi-
6263: tää, että vuosittain tulo- ja menoarvioon on           menpiteenä: ''ryhtymällä tarvittaessa muihin toi-
6264: otettava riittävä määräraha yritystoiminnan            menpiteisiin". Siinä se uutuus on!
6265: alueellista tukea varten. Muutoin lain sisältö ei
6266: toteudu. Voiko enää tyhjemmin mitään asiaa il-            Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
6267: maista?                                                Herra puhemies! Tämä punamustavoimien suu-
6268:                                                        ri selitystulva kertoo, että sohaisin aika arkaa
6269:    Ed. Ra j a mä k i (vastauspuheenvuoro ):            paikkaa punamustavoimien politiikan kannal-
6270: Herra puhemies! Ed. Kääriäinen ei täällä pu-           ta. (Ed. Valli: Ei ollenkaan!) Syitä onkin selit-
6271: heessaan, niin kuin ei neuvottelukunnassakaan          tää. Se on aivan ymmärrettävä asia.
6272: tuonut esille yhtään konkreettista vaihtoehtoa            Puheenvuoroni nojasi suurelta osin uusim-
6273: tai parannusehdotusta, mutta kiinnitän huo-            piin tietoihin alueellisen kehityksen tasapainot-
6274: miota ed. Kääriäisen puheen siihen osaan, jossa        tomuudesta. Nämä uudet tiedot ovat kyllä
6275: hän asettaa keskustapuolueen perinteisellä ta-         poikkeuksellisia. Ne ovat hyvin rajuja tietoja ja
6276: valla kuntamuotoja vastakkain. Kuitenkin eri-          kertovat, että se aiempikin kehitys, mitä olem-
6277: laisia keinoja tarvitaan eri alueilla ja kasvukes-     me yhdessä kauhistelleet, on vielä lievää tähän
6278: kusten tai sanotaan luontaisten teollisten edelly-     nykyiseen uuteen aaltoliikkeeseen verrattuna.
6279: tysten hyväksikäyttö ei ole myöskään ympäris-          Sen vuoksi on paikallaan kyllä soittaa hätäkel-
6280: tön ja laajemmin talousalueen etujen vastaista,        loja aluepolitiikan puolesta ilman, että hallitus-
6281: vaan päinvastoin siitä tulee lähteä. Korkean           puolueet nyt niin kovasti asiasta ottavat it-
6282: teknologian yritys ei kehitysaluemakaan välttä-        seensä.
6283: mättä kunnan ainoan baarikuppilan vieressä                Mitä tulee aluepoliittiseen neuvottelukun-
6284: pärjää, vaan tarvitaan myös muita edellytyksiä,        taan, kyllä siellä on, sisaret ja veljet, hyvin mo-
6285: tutkimusedellytyksiä ym.                               nia uusia toimenpiteitä, joita olisi voitu vetää
6286:    Edelleen tässä yhteydessä täytyy todeta, että       myös lainsäädäntöön. Ne ovat luettavissa sieltä.
6287: on ollut erittäin vakavaa esimerkiksi se, millä        Keskusta vastalauseessaan kertaa muistin var-
6288: tavalla keskustapuolue viime hallituksen aikana        mistamiseksi näitä uusia toimenpiteitä. Ne ovat
6289: suhtautui juuri teollisten taajamien taantumi-         vieläkin vedettävissä mukaan ja toivon, että ko-
6290: seen. Esimerkiksi Varkaus menetti vuosikym-            koomukselainen puheenjohtaja SDP:n tukema-
6291: menen alussa lyhyellä ajalla tuhat teollista työ-      na ottaa ne vielä kertaalleen, itse ajamansa
6292: paikkaa. Tyttömyysaste oli yli 10 OJo, ja kun täl-     asiat, tähän lainsäädäntöön aluepolitiikan te-
6293: löin tätä kaupunkia yritettiin saada erityis-          hostamiseksi.
6294: alueeksi, niin keskustapuolueen ministerit jar-           Kolmas punkti: kun vähättelette alueellista
6295: ruttivat koko erityistukipakettia, jotta Varkaus       kehittymistä tai sitä tasapainottomuutta, men-
6296: siitä poistettaisiin. Kiitos ministeri Ahteen ja so-   kääpä kysymään ja puhumaan samalla tavalla
6297: sialidemokraattien tämä ratkaisu silloin pystyt-       asuntopulasta, asuntojen hirveistä hinnoista
6298: tiin kuitenkin toteuttamaan.                           kärsiville ihmisille täällä Helsingissä, puhukaa
6299:    Siinä on tyyppiesimerkki kuntamuotojen,             heille ja vakuuttukaa sen jälkeen, että olette oi-
6300: jopa työttömien vastakkainasettelutavasta, jol-        kealla tiellä.
6301: la keskustapuolue tarkastelee aluepolitiikkaa.
6302: Ei voisi toivoa muuta kuin että K.-A. Fagerhol-           Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Her-
6303: min sanonta sovellettuna keskustapuolueessa-           ra puhemies! Täällä esitettiin väittämä, että
6304: kin menisi läpi, eli nälkä on suomeksi ja ruot-        aluepoliittisen neuvottelukunnan kaikki ehdo-
6305: siksi sama asia.                                       tukset olisivat menneet läpi. (Ed. Jaakonsaari:
6306:                                                        Ne ovat olleet esillä!)- No se on jo toinen asia.
6307:   Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-        -Toteaisin vaikka kertauksen vuoksi että alue-
6308: hemies! Ed. Kääriäinen peräänkuulutti mahta-           poliittisessa neuvottelukunnassa pääkaupunki-
6309: vasti niitä toimenpide-ehdotuksia, joita keskus-       seutu oli viidentenä vyöhykkeenä, oli yksilöön
6310: tapuolue on tehnyt. Minä voin tästä eduskunnan         kohdistuvat toimenpiteet, oli kokeiluluontoises-
6311: aluepolitiikkalain valiokuntamietintöön liitetystä     ti verot ja maksut, kuntien asema oli painok-
6312: keskustapuolueen vastalauseesta lukea yhden ai-        kaammin esillä. Kiitos tästä kyllä kuuluu
6313:                                               Aluepolitiikka                                         3567
6314: 
6315: 
6316: Liisa Jaakonsaarelle. Hän veti yleislakijaostoa           Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Mi-
6317: ja se käsittely oli minusta erittäin hyvää ja asial-   nusta täällä käyty keskustelu aluepolitiikasta ei
6318: lista ja siellä monia parannuksia saatiin aikaan.      kyllä anna paljon aihetta siihen vakavaan käsit-
6319: Siinä yhdyn hänen käyttämäänsä puheenvuo-              telyyn, mitä tämä asia edellyttäisi. Täällä on kil-
6320: roon.                                                  van kehuttu mitä keskustapuolue on aikanaan
6321:    Mitä tulee ed. Järvenpään nälväisyyn siitä,         tehnyt ja mitä tämä hallitus on tehnyt, mutta ei-
6322: että nämä alueelliset rahat pitäisi mitoittaa niin,    vät tästä porinasta varmaan nuo asiat ole ih-
6323: että ne riittävät kaikkeen yritystoimintaan, niin      meempää uutta leimaa saaneet. Minä kyllä tote-
6324: on totta, että tänä vuonna on aluetukeen käy-          aisin puolestani, että ei kummallakaan edellä
6325: tetty paljon rahaa, mutta samalla unohdetaan           mainituista nyt täysin puhtaat jauhot ole pussis-
6326: se, että ensi kertaa hallitus on poikennut siitä,      sa näissä asioissa. Tulokset kertovat siitä. Mut-
6327: mitä laissa on sanottu. Siellä on yrityksille mää-     ta tämä on pitemmän aikavälin kertymää, joka
6328: ritelty prosentit, minkä mukaan alueellista tu-        paine alkaa kehitysalueella olla nyt sen suuruus-
6329: kea pitäisi maksaa. Valitettavasti hallitus on         luokan asia, että siihen on pakko alkaa puut-
6330: mennyt alle minimirajojen, jopa puoleenkin sii-        tua.
6331: tä, mitä lakiehdotus edellyttää. Minusta on ai-           Täällä on mainittu muutamia asioita. Minua
6332: van kohtuullinen vaatimus, että jos lainsäädän-        vähän kyllä huvittaa, ovatko ne sellaisten asian-
6333: nössä määritellään rajat, minkä verran yrityk-         tuntijoiden lausumia, joiden kehitysaluetunte-
6334: selle alueellista tukea pitää maksaa, niin eivät       mus pysähtyy kesämatkailuun tai Iijokisou-
6335: siinä budjettirahat saa tulla vastaan. Jarrutetta-     tuun. Sanotaan suurena saavutuksena, että
6336:  koon näitä investointeja, mutta myönnettäköön         mm. kyläkaupat saavat parikymmentä prosent-
6337: yrityksille heti lähtökohtatilanteessa se määrä-       tia investointiinsa huojennusta, ja matkaraja
6338: raha, mikä niille lainsäädännön mukaan kuu-            pudotetaan kahdeksasta viiteen kilometriin.
6339:  luu.                                                  (Ed. Kortesalmi: Älkää piikatko kyläkauppo-
6340:                                                        ja!) Ei se nyt ole joku sellaineen suuri kehitys-
6341:    Ed. Järven p ä ä (vastauspuheenvuoro):              aluepoliittinen saavutus, josta tästä kannattaa
6342: Herra puhemies! Molemmissa puheenvuoroissa             niin korkeasti rintaa kärhistellä. Pitää olla sel-
6343: käsiteltiin aluepoliittisen neuvottelukunnan työ-      laisia tekoja, Kortesalmi, että olisi ihmisiä, jot-
6344: tä, mutta ed. Kääriäisen puheenvuoroissa ei ol-        ka kävisivät kaupassa. Mutta kun ei ole työtä
6345: lut oikeastaan muuta kuin eräs verbi, jota olisin      eikä elämisen mahdollisuutta, jossa työssä ed.
6346: valmis kannttamaan, joka oli puheenvuoron al-          Kortesalmenkin puolue nyt on kunnostautunut,
6347: kuosassa. Vastaisin ed. Sarapäälle. Olen sen           niin kohta kyläkauppa kuolee. Pitää olla myös-
6348: aluepoliittisen neuvottelukunnan puheenjohta-          kin aina varmuus siitä, että siellä kaupassa on
6349: ja, jota täällä nyt on paljon mainostettu, ja olen     asiakkaita, että väki pysyy syrjäseudulla.
6350: omaksunut sellaisen käsittelyjärjestyksen, että           Tämä jaarittelu on todella ollut sellaista, että
6351: se pyrkisi konsensus-menettelyä hyväksikäyt-           tuo aika olisi saatu käyttää parempaankin poh-
6352: täen käsittelemään asioita, emmekä ole halun-          diskeluun. Täältä on lähtenyt näköjään se edus-
6353: neet viedä mitään yksityiskohtia niin pitkälle,        taja pois, joka totesi, että rahaa on käytetty ke-
6354: että meidän olisi tarvinnut äänestää. Tämä sen         hitysalueelle nyt niin kovin paljon. Olisihan se
6355: takia, että aluepoliittinen neuvottelukunta ei tee     nyt merkillistä, ellei olisi käytetty, kun rahaa on
6356: valmistelua. Se vain toimii sisäasiainministeriön      tällä hallituksella enemmän kuin millään muul-
6357: neuvoa-antavana yksikkönä, ja olen näin ym-            la hallituksella on ollut. (Ed. Virolainen: Ja li-
6358: märtänyt sen työn olevan juuri tämäntapaista.          sää tulee!) Ja jatkuvasti uusilla verokiristyksillä
6359:    Mitä sitten tulee näihin minimirajoihin, joi-       tulee rahaa, että ropisee. Pitäähän sitä nyt vä-
6360: hin ed. Sarapää puheenvuorosssaan kiinnitti            hän näyttää kehitysalueillekin, että edes rahan
6361: huomiota, niin valtiovarainvaliokunta on alue-         kuva tunnetaan.
6362: tukilain mietinnön viimeisessä lauseessa toden-           Tämä hallituksen esitys kyllä osoittaa vaka-
6363: nut, että tukea on myönnettävä siten, että lain        vasti keinoja aluepolitiikan kehittämiseksi,
6364: suomat mahdollisuudet käytetään täysimääräi-           mutta se ei mahdollista sellaista korjausta, jota
6365: sesti hyväksi. Tämä on valiokuntakäsittelyn yh-        nykytilanne vaatii ja jota odotetaan kehitys-
6366: teydessä kaikille käynyt selväksi ja tarkoittaa        alueilla.
6367: sitä, että myös ylärajoja tukiprosenteissa on             Tässä uudessakin esityksessä on pitäydytty
6368:  käytettävä. Ei tähän tarvitse enää vastalauseelia     myötäilemään nykyistä menoa hyvin pienin
6369: puuttua, kun se jo mietinnössä sanotaan.               muutoksin. Minä en ymmärrä, miksi tämä la-
6370: 3568                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6371: 
6372: 
6373: kiesitys on kiirehditty nyt antamaan, vaikka tä-     laajennushankkeisiin, joita, kuten sanoin, siellä
6374: mä nykyinen on voimassa vielä ensi vuoden.           valtaosa on.
6375: Aikaa olisi ollut paneutua sellaisiin todella
6376: ratkaisevaa laatua oleviin kysymyksiin, joilla          Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
6377: aluepolitiikasta olisi saatu nykyistä parempi.       Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan puheenvuo-
6378: Tämä kiire on tässä suhteessa hieman ihmeel-         ron johdosta totean, että kun vuonna 1966
6379: listä.                                               maassamme alkoi kansanrintamasuuntaus, jo-
6380:    Kyllä me voimme todeta tänä päivänä, puhu-        hon SKDL hyvin hanakasti osallistui kauan ai-
6381: taan mitä puhutaan, että kehitysalueiden todel-      kaa, valitettavan pitkän aikaa, silloinhan alkoi
6382: liset ongelmat ovat kärjistyneet. Työttömyys on      maassamme ennätysmäinen maaseudun autioi-
6383: jatkuvasti pysynyt kehitysalueella korkeana,         tuminen. SMP:n kunniapuheenjohtaja Veikko
6384: paljon korkeampana kuin muualla maassa. Tu-          Vennamon ansiosta oli maaseutua kehitetty,
6385: lotasoerot eivät ole supistuneet, vaan ne ovat       siirtoväki asutettu sinne ja rintamamiehet saa-
6386: kasvaneet. Palveluja on heikennetty ja ymmär-        neet tiloja. Mutta kansanrintamasuuntaus oli
6387: tämätön maatalouspolitiikka on ollut osasyynä        onneton vaihe Suomen sisäpolitiikassa, ja
6388: autioittamaan pohjoisia alueita. Nämä ovat to-       SKDL kantaa tästä autioittamisesta ja köyhdyt-
6389: siasioita ja kertovat nykyisenkaltaisen aluepoli-    tämisestä keskeisen vastuun. Teillä oli myös
6390: tiikan epäonnistumisesta.                            kansanrintamahallituksissa työvoimaministe-
6391:    Rahasta toki näissä kaikissa asioissa on kysy-    reinä sellaiset kuuluisuudet kuin Aalto ja Ka-
6392: mys, ja niiden niukkuus on este aluepolitiikan       janoja, jotka eivät saaneet mitään aikaan työt-
6393: toteutukseen. Määrärahat ovat nykyisellään           tömyyden hyväksi.
6394: niin pienet, niinkuin ed. Sarapääkin totesi, ettei      Sen jälkeen kun SMP tuli hallitusvastuuseen
6395: avustuksia ole voitu myöntää juuri lainkaan          vuonna 1983 ja Urpo Leppäsestä tuli työvoima-
6396: täysimääräisinä, vaan niiden taso on kulkenut        ministeri, me saimme ajetuksi läpi uuden työlli-
6397: minimimäärissä. Määrärahat ovat loppuneet            syyslain, joka nyt aivan selvästi askel askeleelta
6398: käytännössä tältäkin vuodelta jo nyt. Anomuk-        parantaa työttömyyttä koko maan alueella, jo-
6399: sia rahanpuutteen vuoksi on jouduttu siirtä-         ten ed. Vähäkankaan puhe oli entisten syntien
6400: mään jo runsaasti ensi vuodelle. Jotta aluepoli-     peittelyä.
6401: tiikka voisi toteutua, määrärahoja tulee nostaa
6402: niin, ettei niiden riittämättömyys muodostu es-         Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
6403: teeksi kehitykselle. Edellyttäähän tosiaan lain      Herra puhemies! Toteaisin, että ei ed. Kortesal-
6404: sisällön toteuttaminen, että tarpeelliset määrä-     mi näistä juoksuhautapuheistaan pääse eroon.
6405: rahat otetaan tulo- ja menoarvioon, eikä saisi       Sen mitä yli 20 vuotta sitten tapahtui, pitäisi mi-
6406: tapahtua niin kuin nyt on tapahtunut, että jopa      nusta olla historian lehdillä. Ihmemies Veikko
6407: ensimmäisen vyöhykkeen erityisaluekunnissa           Vennamo on myös tässä ja tuolla vuosikymme-
6408: avustuksia on jouduttu myöntämään vastoin la-        nellä ollut pelastava tähti näitä asioita hoita-
6409: kia alle minimirajojen. Tämä ei todella ole tä-      massa. Totuus on kuitenkin Pohjois-Suomen
6410: män lain hengen mukaista, eikä missään ta-           kehityksen ja sen työllisyyden kannalta aivan
6411: pauksessa aluepoliittisesti oikein.                  erilaista. Jos autioituminen jatkuu sitä tahtia
6412:    Investointiavustuksia tässä lakiesityksessä       mitä SMP:n hallituksessa ollessa, niin siellä ei
6413: esitetään muutettavaksi niin, ettei kolmannella      enää kymmenen vuoden päästä ole yhtään
6414: perusvyöhykkeellä enää annettaisi avustuksia         SMP-läistäkään, saatikka muita.
6415: tavanomaisiin laajennushankkeisiin. Tämä on
6416: mielestäni vakava taka-askel. Esimerkiksi Poh-          Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
6417: jois-Pohjanmaalla on useita kuntia, jotka on si-     Herra puhemies! Kyllä tietysti historia on muis-
6418: joitettu kolmanteen perusvyöhykkeeseen, vaik-        tettava. Historiasta on otettava oppia. Tämä on
6419: ka ne kaikkien tutkimusten mukaan kuuluisivat        varsin läheistä historiaa, 1960-luvun ja 1970
6420: toiseen perusvyöhykkeeseen. Näissä kunnissa          -luvun historiaa, josta SKDL on vastuussa. On-
6421: hankkeet ovat suurimmalta osin niitä tavan-          neksi nyt ette ole pilaamassa asioita hallituk-
6422: omaisia hankkeita. Ennen muutosta nykyisestä         sessa.
6423: käytännöstä tulisi voida siirtää toiseen vyöhyk-
6424: keeseen ne kunnat, jotka sinne kuuluvat. Toi-         Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
6425: nen mahdollisuus on, että näissä kunnissa in-        Herra puhemies! Ei tätä kannata jankuttaa.
6426: vestointiavustukset myönnetään tavanomaisiin         Kun ei viesti mene perille, se ei mene. Mutta oli-
6427:                                               Aluepolitiikka                                        3569
6428: 
6429: 
6430: si ed. Kortesalmi voinut kertoa yhden konkreet-          Mutta niin tehokas tämä hallitus ei ole, vaik-
6431: tisen esimerkin, millä tavalla tämä hallitus on       ka en nyt aivan olekaan ihastunut sen aluepo-
6432: tehnyt sellaisen ratkaisevan muutoksen, että se       liittisista aikaansaannoksista, että se olisi tämän
6433: näkyy Pohjois-Suomen kehityksessä. Ettehän te         kaiken onnistunut puolessatoista vuodessa ai-
6434: ole määrärahoja hyväksyneet edes siinä määrin         kaansaamaan. Kyllä tämä tietysti juontaa juu-
6435: kuin sinne vaatimattomasti on esitetty.               rensa aika kaukaa, ja ehkä se nimenomaan
6436:                                                       juontaa juurensa siltä aluepolitiikan kannalta
6437:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 menetetyltä vuosikymmeneltä, joka alkaa noin
6438: Herra puhemies! On totta, että SKDL ei ole ol-        70-luvun puolivälillä, jolloin aluepoliittisesti
6439: lut pilaamassa hallituksessa mitään, mutta SMP        näytti olevan hyvin rauhallista. Sinä aikana ei
6440: tuntuu olevan. Tämä paljon puhuttu työllisyys-        sitten tehty mitään, vaikka juuri sinä aikana,
6441: laki on saatu aikaan. Olen ymmärtänyt, että           nyt tietysti hieman jälkiviisaasti sanottuna, olisi
6442: SMP on ollut hallituksessa vesittämässä sen voi-      pitänyt keskittyä pääkaupunkiseudun ulkopuo-
6443: maantuloa ja itse asiassa on estänyt yhdessä          listen kasvukeskusten kehittämiseen. Ja ehkä
6444: muiden hallituspuolueiden kanssa niiden mah-          osittain se keskustelu, jota täällä keskustapuo-
6445: dollisesti myönteisten asioiden voimaantulon,         lueen edustajien toimesta on käyty, kertoo
6446: jota tämä laki edellyttää. Tässä mielessä minus-      myös niistä syistä, jotka ovat johtaneet siihen,
6447: ta ed. Kortesalmella ei ole oikeutta kehua saa-       että tätä Helsingin seudun kasvua ei ole onnis-
6448: vutuksia, silloin kun puolue itse niitä sen jäl-      tuttu hallitsemaan.
6449: keen on murentamassa.                                    Helsingin seutuhan ei kasva sen takia, että
6450:                                                       pienviljelijät syrjäseudulta muuttaisivat tänne
6451:   Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                atk-suunnittelijoiksi, vaan se kasvaa sen takia,
6452: Herra puhemies! SMP on saanut hyvin paljon            että taajamaelinkeinot tässä maassa pyrkivät
6453: aikaan edellisessä hallituksessa ja tässä hallituk-   keskittymään. Ne toimenpiteet, jotka pitävät
6454: sessa. Työttömyys vähenee ja kehitysalueita ke-       ihmiset vielä vähän pitempään siellä syrjäseutu-
6455: hitetään. Maaseudun pienimuotoisen elinkeino-         jen maaseudulla, eivät lainkaan vaikuta siihen,
6456: toiminnan tukeminen on käynnistynyt, luon-            miten taajamaelinkeinot maassamme jakautu-
6457: nonmukaisen viljelyn tukeminen on käynnisty-          vat, ja tämä on nyt olennaista, että meiltä puut-
6458: nyt. Monta muuta tällaista asiaa on saatu ava-        tuu sellainen tehokas aluepolitiikka, joka vai-
6459: tuksi SMP:n ollessa hallituksessa. Tietysti ym-       kuttaisi taajamelinkeinojen alueelliseen sijoittu-
6460: märrän ed. Vähäkankaan linjan. Hänen on               miseen, mikä on kuitenkin tässä aluepoliittises-
6461: pakko puhua ja tätä SKDL:n virttä veisata,            sa ongelmassa ehdottomasti tärkein seikka.
6462: mikä kuuluu nähtävästi nyt teidän vakiokalus-            Sen sijaan että meillä olisi voimakasta yritys-
6463: toonne.                                               toiminnan tukemista, yhteiskunnan tulisi kes-
6464:                                                       kittyä liikenneverkon rakentamiseen, koska eri-
6465:    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!                   laisten aluekeskusten väliset liikenneyhteydet
6466: Täällä on useaan otteeseen sanottu, että tällä        ovat erittäin tärkeitä, jos me haluamme saada
6467: hetkellä kuumin ja polttavin aluepoliittinen on-      aikaan semmoisen hajakeskitetyn rakenteen,
6468: gelma koskee pääkaupunkiseutua. Jostakin              jossa maassa voi olla muitakin kehityskelpoisia
6469: syystä olen kuitenkin ainakin toistaiseksi ainoa      kasvukeskuksia kuin pääkaupunkiseutu. Me
6470: pääkaupunkiseudun kansanedustaja, joka tästä          tarvitsemme tänne tehokkaan, nopean, halvan
6471: asiasta varsinaisen puheenvuoron käyttää. Aivan       ja miellyttävän rautatieliikenteen. Viimeisten
6472: siten kuin ed. Kääriäinen täällä sanoi, niin tämä     parin vuoden aikana valtionrautatiet onkin jon-
6473: aluepoliittinen epätasapaino on Helsingin seu-        kin verran parantanut otettaan, mutta sekin on
6474: dulla saanut aikaan aikamoisen hädän nimen-           uinunut sellaista Ruususen unta juuri ne tärkeä
6475: omaan asuntopolitiikan osalta niille ihmisille,       vuodet, jolloin sen olisi pitänyt toimintaansa
6476: jotka jotenkin joutuvat täällä aivan kohtuutto-       kehittää. Me tarvitsemme myös tehokkaan ja
6477: min kustannuksin itselleen asunnon hankki-            halvan tietoliikenteen, ja tässä suhteessa insi-
6478: maan. Tämä hätä ei tietenkään ole tullut ihan it-     nöörien keksinnöt viime aikoina ovatkin olleet
6479: sestään, vaan epäonnistuneena ja tehottomalla         hyviä, ja teknologia tässä suhteessa tukee teho-
6480: aluepolitiikalla sen syntymiseen on myötävaiku-       kasta aluepolitiikkaa. Mutta sen, minkä insi-
6481: tettu. Se, että edelleen, kun on nähty mitä tapah-    nöörit ovat saaneet aikaan, pystyy valtiovarain-
6482: tuu, samaan suuntaan jatketaan, alkaa olla jo         ministeri tuhoamaan täydellisellä teletariffien
6483: tuottamuksellista, ellei suorastaan tahallista.       ylihinnoittelulla. Tästä me olemme puhuneet
6484: 447 280082M
6485: 3570                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6486: 
6487: 
6488: aikaisemminkin, ja haluan korostaa, että se on         ta tällä tavalla pääkaupunkiseudulle keskittymi-
6489: erittäin merkittävä aluepoliittinen toimi.             seen aiheuttaa. Sen takia olisi aivan terveen por-
6490:    Täällä ovat keskustapuolueen edustajat ko-          varillisen markkinatalousajattelun mukaista sä-
6491: vasti tukeneet kehitysalueiden kuljetustuen            lyttää nämä kustannukset niille yrityksille, jot-
6492: käyttämistä aluepoliittisena välineenä. Haluan         ka tänne siirtyvät, uusille työpaikoille, jotka
6493: vielä kerran sanoa, että minusta se on huonoa          tänne syntyvät. Näin tehdään esimerkiksi Yh-
6494: aluepolitiikkaa. Jos me annamme 100 milj. mk           dysvalloissa tässä kuuluisassa Silicon Valleyssä.
6495: kehitysalueitten yrityksille siinä suhteessa, kuin-    Ne infrastruktuuri-investoinnit, jotka uudet
6496: ka paljon niillä on kuljetuskustannuksia, on se        työpaikat aiheuttavat, maksatetaan yrityksillä
6497: huomattavasti tehottomampaa aluepolitiikkaa,           itsellään. Siellä on erittäin voimakas investointi-
6498: kuin jos me annamme 100 milj. mk kehitys-              vero juuri tämän takia olemassa, eikä sen Sili-
6499: alueitten yrityksille siinä suhteessa kuin niillä on   con Valleyn elinkeinoelämä ole siitä niin hir-
6500: työvoimakustannuksia. Kun me tuemme kuljet-            veästi kuitenkaan kärsinyt. (Ed. Virolainen:
6501: tamista, me saamme aikaan sellaisen talousra-          Mitä Tiuri sanoo tästä?) -Haluaisinkin tietää,
6502: kenteen kehitysalueille, jossa on paljon kuljet-       mitä Tiuri tästä sanoo, sen takia, että ne ajatuk-
6503: tamista, kun me tuemme työn tekemistä, me              set, joita Tiuri äsken ja monessa muussa yhtey-
6504: saamme semmoisen rakenteen, jossa on paljon            dessä tästä asiasta on esittänyt, merkitsevät ni-
6505: työpaikkoja. Ja me toki tarvitsemme kehitys-           menomaan valtaisan yhteiskunnallisen tuen an-
6506: alueille nimenomaan työpaikkoja, emme kuljet-          tamista keskittymiselle. - Sen takia se pääkau-
6507: tamista edestakaisin. Kun tätä kuljetustukea on        punkiseudun pysyvä investointivero, jota apu-
6508: kuitenkin aluepoliittisena keinona pitkään käy-        laiskaupunginjohtaja Erkki Tuomioja on esittä-
6509: tetty, on selvää, että sitä ei voida kerralla ottaa    nyt, on minusta erittäin harkinnanarvoinen.
6510: pois, koska sillä on saatu aikaan sammoinen            Sen ainoa ongelma on se, että se on aivan liian
6511: elinkeinorakenne, joka on narkoottisesti riippu-       pieni. Siinä esitetään noin 50 000 markan veroa
6512: vainen tästä kuljetustuesta. Sen takia kuljetus-       työpaikkaa kohden toimitilarakentamiselle. Se
6513: tuesta tulee kyllä siirtyä työpaikkojen tukemi-        ei riitä alkuunkaan peittämään niitä kustannuk-
6514: seen mutta asteittain, jotta muutosprosessi ei         sia, joita uusi työpaikka tällä seudulla aiheut-
6515: olisi liian rankka. Mutta tähän liittyy hieman         taa.
6516: semmoinen kysymys, kummasta krapula joh-                  Ennen kaikkea kuitenkin minusta kannattaa
6517: tuu, viinan juomisesta vai sen lopettamisesta.         yhteiskunnan ohjaustoimenpiteet kohdistaa sii-
6518: Se, että kuljetustuen poistaminen nyt aiheuttaisi      hen seikkaan, mitä halutaan ohjata. Mehän ha-
6519: täydellisen katastrofin, osittain johtuu siitä,        luamme ohjata työpaikkojen keskittymistä. Sen
6520: että kuljetustuen avulla on saatu aikaan kehi-         takia yhteiskunnan porkkanat ja kepit tulisi
6521: tysalueille semmoinen elinkeinorakenne, joka           kohdistaa nimenomaan työpaikkoihin. Sen ta-
6522: sinänsä on pieni katastrofi.                           kia minusta ehdottomasti paras ja neutraalein
6523:    Jos alkaisin keskittyä siihen, mitä tälle pää-      aluepoliittisen toimenpiteen muoto on työvoi-
6524: kaupunkiseudulle oikein pitäisi tehdä, ensim-          maan kohdistuvien verojen alueellinen porras-
6525: mäiseksi haluan sanoa, että voimakkain aluepo-         taminen. Tästä olemme puhuneet moneen ker-
6526: liittinen subventio markkamääräisesti tällä het-       taan, mutta haluan sen vielä toistaa. Kun näin
6527: kellä kohdistuu yritystoiminnan kasautumiseen          ei ole menetelty, tällä hetkellä markkinavoimat
6528: pääkaupunkiseudulle. Se on sitä, mitä eniten           näyttävät hoitavan sen asian itsestään siten, että
6529: yhteiskunta tällä hetkellä tukee. Kun pääkau-          pääkaupunkiseudulla on nyt voimakas palk-
6530: punkiseudulle tulee yksi työpaikka lisää, se ai-       kainflaatio. Palkat pyrkivät täällä nousemaan
6531: heuttaa yhteiskunnalle ehkä puolen miljoonan,          selvästi yli valtakunnallisen tason. Se vaikuttaa
6532: ehkä miljoonan markan kustannukset asunto-             tietysti lopulta aluepoliittisesti samalla tavalla
6533: jen rakentamisessa, koulujen ja koko infra-            kuin työvoimaan kohdistuvan veron porrasta-
6534: struktuurin rakentamisessa. Kun tämä tapahtuu          minen. Se vain saa aikaan sen, että tämän veron
6535: olemassa olevia keskuksia tyhjentäen, niin             tuotto ikään kuin palaa taivaan tuuliin. Se ei
6536: kaikki tämä on hukkaan mennyttä investointia.          tule yhteiskunnalle, niin kuin se voisi muuten
6537: Tämän yrityksen sijoittamispäätökseen nämä             tulla. Tässä tuhlataan miljardeja, kun tätä jar-
6538: infrastruktuuri-investoinnit eivät vaikuta, vaan       rutusenergiaa ikään kuin ei oteta talteen.
6539: yhteiskunta joutuu ne nykyjärjestelmässä mak-             Jos annetaan tosiaan markkinavoimien tä-
6540: samaan, ja tämä on voimakkain aluepoliittinen          män hoitaa, niitten pitäisi saada hoitaa se lop-
6541: toimi, mitä meillä on, se tuki, jonka yhteiskun-       puun asti. Tämän palkkainflaation tulisi silloin
6542:                                               Aluepolitiikka                                          3571
6543: 
6544: 
6545: ulottua myös julkisiin palveluihin. Meidän pi-        vaikutuksesta, joudumme hyvin paljon arvaa-
6546: täisi sitten vastaavassa määrin noin 25-30 OJo:lla    maan, mitä tapahtuu, jos tuosta napista paine-
6547: korottaa myös julkisia palkkoja, ei ainoastaan        taan. Meillä on täysin ristiriitaisia käsityksiä sii-
6548: kansanedustajan palkkoja, niin kuin täällä näy-       tä, mitä pääkaupunkiseudun investointivero vai-
6549: tetään aikovan tehdä, vaan sairaanhoitajien,          kuttaa alueelliseen kehitykseen. Meillä on ristirii-
6550: opettajien ja kaikkien sellaisten palkkoja, jotka     taisia käsityksiä siitä, miten työvoimaverojen
6551: nyt väkivaltaisesti yritetään pitää samansuurui-      porrastukset vaikuttavat. Me emme oikein tiedä,
6552: sina pääkaupunkiseudulla ja muualla Suomes-           minkälainen elinkeinopolitiikka edesauttaa tasa-
6553: sa, vaikka kaikki muut palkat ja elinkustannuk-       painoista alueellista kehitystä. Sen vuoksi tär-
6554: set ovat täällä palkkainflaation takia huomatta-      keintä, mitä tällä hetkellä voidaan tehdä, on lisä-
6555: vasti korkeampia.                                     tä aluepolitiikan tutkimusta ja aluemaantieteel-
6556:     Teemme me mitä tahansa, niin on selvää, että      listä tutkimusta, jotta ne miljardit markat, joita
6557: tämän sukupolven suurin aikaansaannos ja mo-          aluepolitiikkaan suunnataan, kohdistuisivat
6558: numentti seuraaville sukupolville tulee olemaan       mahdollisimman tehokkaasti.
6559: ne kaupungit, joita me tällä hetkellä rakennam-
6560: me pääkaupunkiseudulle ja maakuntien alue-               Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Her-
6561: keskuksiin. On valitettavaa, että tämä suurin-        ra puhemies! Hyvin pitkälle voi yhtyä niihin nä-
6562: vestointi tapahtuu sellaisen paineen alaisena         kemyksiin, joita ed. Soininvaara äsken esitti.
6563: kuin se nyt tapahtuu. Se johtaa siihen, että niis-    Ainoastaan kuljetustuen osalta näkemykset
6564: tä kaupungeista ei tule hyviä. Se jälki, jonka me     poikkeavat. Minun mielestäni kuljetustuki on
6565: jälkipolville annamme, tulee olemaan huonosti         oikeaa aluepolitiikka. Se ei vääristä kilpailuti-
6566: ja hutiloiden tehtyä. Me tarvitsemmekin pää-          lannetta ja se tulee apuun ylimääräisiin kustan-
6567:  kaupunkiseudun erityislakia nimenomaan ta-           nuksiin.
6568:  kaamaan sen, että pääkaupunkiseudun kunnat              Soininvaara otti esille myös telemaksut. On
6569:  pystyvät tätä kaupunkirakenteen ja kaupunki-         totta, että niillä voidaan hyvin voimakkaasti
6570: rakentamisen kehitystä riittävästi ohjaamaan.         vaikuttaa yrityksien sijoittamiseen ja sijoittumi-
6571:  Me tarvitsemme paljon voimakkaamman maa-             seen. Kun tekniikka ja atk-tekniikka nimen-
6572:  poliittisen paketin, mitä hallitus on antanut. Me    omaan ovat kehittyneet, niin näistä on tullut ai-
6573:  tarvitsemme sellaisen maapoliittisen paketin,        kamoinen kustannuserä.
6574:  jossa yhdyskuntarakenteen aiheuttama ansio-             Keskustan omassa vastineessa ja muutoseh-
6575:  ton maapohjan arvonnousu otetaan yhteiskun-          dotuksessa esitetään, että telemaksuja alennet-
6576:  nalle. Sitä ei ainoastaan veroteta, vaan se tulee    taisiin     ensimmäisellä         perusvyöhykkeellä
6577:  ottaa yhteiskunnalle.                                40 %:lla ja toisella perusvyöhykkeellä 20 %:lla.
6578:     Pienenä esimerkkinä sanottakoon, että jos         Edelleen esitämme, että sosiaaliturvamaksuja
6579:  tällaiset keinot yhteiskunnalla olisi käytettävis-   alennettaisiin      ensimmäisellä      vyöhykkeellä
6580:  sä, niin kuuluisa Espoon metro voitaisiin ra-        50 %. Edelleen pääkaupunkiseudun ongelmaan
6581:  hoittaa pelkästään sillä maapohjan arvonnou-         esitämme, että jos täältä siirtyy yritys kehitys-
6582:  sulla, jonka metro aiheuttaa. Me saisimme il-        alueelle, niin sille voitaisiin investointi- ja käyn-
6583:  maisen liikennevälineen.                             nistysavustukset myöntää 5 % korkeammalla
6584:     Toinen seikka, johon pääkaupunkiseudulla          tasolla.
6585:  tarvitaan toisenlaista lainsäädäntöä kuin               Tietenkin voidaan arvostella, että nämä ovat
6586:  muualla maassa, on liikenne. Täällä liikenteen       erittäin kalliita esityksiä, ja minä yhdyn kyllä
6587:  muille aiheuttamat haitat ovat sen verran suu-       täysin Heikki Järvenpäähän. Mutta toisaalta
6588:  ria, että yhteiskunta tarvitsee aivan toisenlaisia   nämä on haluttu tuoda tänne esiin sen takia,
6589:  keinoja ohjata ihmisten liikennevälinevalikoi-       että voitaisiin käydä keskusteluja myös tämän-
6590:  maa kuin muualla maassa. Me tarvitsemme              tyyppisistä alueellisista toimenpiteistä, joilla
6591:  mahdollisuutta tehokkaaseen pysäköintipoli-          voitaisiin tehokkaasti vaikuttaa tasapainoiseen
6592:  tiikkaan. Me tarvitsemme mahdollisuutta verot-       alueelliseen kehittymiseen.
6593:  taa liikennettä eri tavoin kuin muualla maassa.
6594:     Ennen kaikkea haluan sanoa, että ne ongel-           Ed. Röntynen (vastauspuheenvuoro):
6595:  mat, jotka aluepolitiikassa ovat aiheutuneet, ei-    Herra puhemies! Kun ed. Soininvaara puhuu
6596:  vät johdu niinkään pahasta tahdosta, vaan tie-       pääkaupunkiseudun ongelmista, mm. asunto-
6597:  don puutteesta. Edelleen kun me keskustelem-         kysymyksistä, ja hän samalla sitten puuttuu ke-
6598:  me erilaisten aluepoliittisten toimenpiteitten       hitysalueiden yritystoimintaan ja nimenomaan
6599: 3572                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6600: 
6601: kuljetustukeen, niin ovat nama hänen esittä-         mukaan merkittävimpiä edellytyksiä valtakun-
6602: mänsä ajatukset ristiriitaisia. Nimittäin kulje-     nalliselle aluepolitiikalle.
6603: tustuki yritysten, niin maa- ja metsätalouden          Nämäkin ratkaisut ja sittemmin 1960-luvulla
6604: kuin muunkin yritystoiminnan, kannalta on            ensimmäiset aluepoliittiset lait jouduttiin säätä-
6605: ensiarvoisen tärkeää kehitysalueella. Ilman          mään hyvin ankaran vastarinnan vallitessa. Sitä
6606: tätä yritystukea, mikä tänä päivänä on, nämä         vastarintaa tuli, ed. Järvenpää, erityisesti ko-
6607: yritykset eivät ole lähestulkoonkaan tasaver-        koomuksen taholta ja osittain myös sosialide-
6608: taisia niitten yritysten kanssa, jotka toimivat      mokraattien taholta. Jollei maalaisliitto niinä
6609: täällä ns. ruuhka-Suomessa. Siinä mielessä           aikoina olisi näitä molempia, sekä taloudellista
6610: hiukan ihmetyttää hänen kannanottonsa muu-           desentralisaatiota että kulturellista desentrali-
6611: ten niin hyvässä puheenvuorossa kuin minkä           saatiota, voimakkaasti ajanut, me olisimme
6612: hän esitti.                                          paljon huonommassa asemassa, mitä tänä päi-
6613:                                                      vänä olemme.
6614:                                                         Tähän sitten liitän vielä 70-luvun alussa pe-
6615:    Ed. Viro 1aine n : Herra puhemies! Mi-
6616:                                                      rustetun Kehitysaluerahaston, joka on myös
6617: nua hiukan on ihmetyttänyt tämänkin keskuste-
6618:                                                      tuottanut varsin hyviä tuloksia. On saatu synty-
6619: lun aikana kuten lähes aina, kun aluepolitiikas-
6620:                                                      mään kymmeniätuhansia sellaisia työpaikkoja,
6621: ta tässä salissa on puhuttu, se henkilökohtainen
6622:                                                      jotka ehkä muuten olisivat jääneet syntymättä.
6623: heittely ja toisten syyttely, jota vieläkin tässä
6624:                                                         Kun me viime vuosien aikana olemme saaneet
6625: asiassa ilmenee. Kuitenkin minusta aluepolitii-
6626:                                                      elää korkeasuhdanteen jatkuessa, niin myös hy-
6627: kassa myös valtiovarainvaliokunta on sikäli
6628:                                                      vinvointi on jakautunut maan eri osien kesken
6629: päätynyt yksimielisyyteen, niin minä ymmär-
6630:                                                      tasapuolisemmin kuin aikaisemmin. Kun aikai-
6631: rän, kun valiokunnan mietinnön perustelujen
6632:                                                      semmin sanottiin, että maa jakautuu kahtia:
6633: ensimmäisellä sivulla neljännessä kappaleessa
6634:                                                      köyhään pohjoiseen ja rikkaaseen etelään, niin
6635: sanotaan näin: "Aluepolitiikan tavoitteena on
6636:                                                      tämäkään ei enää pidä sellaisenaan paikkaansa.
6637: turvata väestön ja sen elinolojen sekä tuotanto-
6638:                                                      Pohjois-Suomi on kehityksessään tänä päivänä
6639: toiminnan perusedellytysten alueellisesti tasa-
6640:                                                      huomattavasti edellä ns. Väli-Suomea. Tämän
6641: painoinen kehitys. Lisäksi tavoitteena on edis-
6642:                                                      päivän suurimmat uhkat aluepoliittisesti koh-
6643: tää tuotantorakenteen uusiutumista ja moni-          distuvat Väli-Suomeen ja erityisesti Pohjois-
6644: puolistumista sekä parantaa elinkeinoelämän
6645:                                                      Karjalan ja Mikkelin lääneihin, joissa maata-
6646: yleisiä edellytyksiä alueellisesti tasapainoisella
6647:                                                      lous on supistunut luonnollisen kehityksenkin
6648: tavalla."                                            tuloksena ja osittain tämän hallituksen kylmän
6649:    Tämä on hyvin luonnollinen tavoite Suomen         maatalouspolitiikan vuoksi. Kun näissä lääneis-
6650: tapaisessa maassa, joka on pinta-alaltaan Eu-        sä juuri kunnat ovat esiintyneet uusien työpaik-
6651: roopan suurimpia, mutta väestömäärältään hy-         kojen rakentajina, on tultu siihen tulokseen,
6652: vin pieni maa. Jos me keskitämme pääosan             että nimenomaan Mikkelin ja Pohjois-Karjalan
6653: väestöä kapealle Etelä- ja Länsi-Suomen ran-         lääneissä merkittävimpiä työnantajia vielä tänä
6654: nikkoalueelle, niin on selvää, että maan talou-      päivänä ovat maatilatalous ja kunnat. Muuta,
6655: delliset ja muut edellytykset jäävät hyväksi         vapaata yritystoimintaa ei ole syntynyt, niin
6656: käyttämättä.                                         kuin erityisesti Lapin, Oulun, Vaasan ja osittain
6657:    Minä en tähän puolueitten väliseen väittelyyn     Kuopionkin lääneihin.
6658: halua paljon osallistua, mutta korostaisin kui-         Kun ajattelemme mukaanmenoa Euroopan
6659: tenkin, kun täällä on puhuttu historiasta, että      yhteismarkkinoihin, niin kyllä tulevaisuus tässä
6660: historiallinen kehitys sodan jälkeen osoittaa,       suhteessa näyttää aika synkältä. Jos me vain
6661: että me olemme maalaisliitossa, keskustapuo-         kiireesti liitymme yhteismarkkinoihin eikä voi-
6662: lueessa ja nyt Suomen keskustassa olleet kyllä       makasta aluepolitiikkaa nimenomaan näillä
6663: tässä asiassa ensimmäisiä aloitteentekijöitä.        taantuvilla alueilla ryhdytä harjoittamaan, niin
6664:    Ensimmäiseksi Kekkosen hallitusaikana             kyllä meillä silloin riittää työvoimaa, ei tarvitse
6665: 50-luvulla suoritettiin varsin merkittäviä sijoi-    huolehtia työvoiman puutteesta, meillä on työ-
6666: tuksia. Muun muassa typpitehdas sijoitettiin         töntä työvoimaa silloin ihan yllin kyllin, jos-
6667: Ouluun, Kuopioon perustettiin teollisuutta,          kaan se ei ole niitä tehtäviä varten koulutettua,
6668: monia muita vastaavanlaisia ratkaisuja tehtiin.      jotka mahdollisesti tarjoaisivat työtä.
6669: Siihen liittyi myös korkeakoululaitoksen hajasi-        Sen vuoksi toivoisi, että eduskunta ja kaikki
6670: joittaminen, joka on luonut minun käsitykseni        päättävät piirit lähtisivät yhteisymmärryksessä
6671:                                               Aluepolitiikka                                       3573
6672: 
6673: 
6674: hakemaan keinoja, joilla taantuvien alueitten ja      Väli-Suomen ja Pohjois-Suomen kehitysalueet
6675: nimenomaan Väli-Suomen taloutta voitaisiin el-        muodostavat erottamattoman kokonaisuuden.
6676: vyttää. Silloin ei jouduttaisi siihen tilanteeseen,      Minusta yrittäjien pitäisi käyttää entistä
6677: niin kuin EVA:n toimitusjohtaja Kauko Sippo-          enemmän hyväksi niitä etuja, joita valtiovalta
6678: nen muutama aika sitten pitämässään puheessa          jo tänä päivänä tarjoaa muualla kuin Pääkau-
6679: sanoi, että jos yksityinen yritystoiminta, josta      punkiseudulla. Niin kuin sanoin, kun ammatti-
6680: pkt-yritykset, pieni- ja keskisuuri yritystoimin-     taitoisesta työvoimasta alkaa tulla puute, Pää-
6681: ta, muodostavat tärkeän osan, ei nopeasti elvy,       kaupunkiseudulle saadaan vain korkeilla ylipal-
6682: niin vuonna 2010 me kaikki suomalaiset olem-          koilla houkutelluksi ihmisiä muualta maasta.
6683: me valtion ja kuntien yhteisillä palkkalistoilla.     Minulla on kyllä se käsitys, että yhä useammat
6684: Meillä riittää kaikilla puolueilla tässä työtä.       yrittäjät alkavat siirtyä täältä pois. Pääkaupun-
6685: Tällainen toistemme syyttely ei johda mihin-          gista muodostuu tämän maan hallinnollinen ja
6686: kään.                                                 ehkä kaupallinen ja kulttuurikeskus, mutta var-
6687:     Kun täällä on syntynyt eräänlaista vastakoh-      sinainen tuotanto tulee täältä kyllä siirtymään
6688: taisuutta Pääkaupunkiseudun ja varsinaisten           jo lähivuosien ja vuosikymmenien aikana
6689: kehitysalueitten välille, niin täytyy sanoa, että     muualle maahan. Silloin juuri maakuntien voi-
6690: ne rajoitustoimenpiteet, joita on Pääkaupunki-        makkaat keskukset - olen tässä maininnut
6691: seudun osalta jo ajateltu, eivät ainakaan toistai-    vain Oulun ja Kuopion sekä eräät muut - tule-
6692: seksi ole purreet. Nykyisessä tilanteessa, missä      vat saamaan runsaasti uusia työpaikkoja, mikä
6693: kaikkia rajoituksia vähennetään ja annetaan           tulee helpottamaan myös tasapainoista aluepo-
6694: yrittäjille ja ihmisille liikkumavapautta ja muu-     litiikkaa.
6695: takin vapautta, en usko, että me saamme kos-             Minä en halua tässä enempää oman ryhmäni
6696: kaan aikaan sellaista lainsäädäntöä, jolla pää-       edustajien kuin muittenkaan kanssa missään ta-
6697: kaupunkiseudun kasvua ruvettaisiin estämään.          pauksessa nostaa riitaa, mutta sanon, että tilan-
6698:     Päähuomio täytyy kiinnittää heikkojen             ne Suomessa on niin täydellisesti muuttunut nii-
6699: alueitten kehityksen edistämiseen eikä tämän          den 30 vuoden aikana, jona aikana aluepolitiik-
6700: eräänlaisen "veturin" lopettamiseen, mikä tällä       kaa on harjoitettu, että meidän olisi kyettävä
6701: seudulla vielä on. Esimerkiksi 60- ja 70-luvuilla     näkemään myöskin nämä uudet ongelmat, joita
6702: Pääkaupunkiseutu ja Uusimaa olivat ainoita,           muuttunut aika on asettanut. Nyt on tärkeäm-
6703: jotka pystyvät työvoimasta kilpailemaan Ruot-         pää ihmisten kouluttaminen ja maan eri puolilla
6704: sin kanssa. Se, että me menetimme toistasataa-        asuvien ihmisten tasa-arvoisten mahdollisuuk-
6705: tuhatta työntekijää Ruotsiin, on tietysti paljon      sien turvaaminen. Sitä ei varmastikaan pystytä
6706: suurempi tappio kuin se, että suomalaiset maan        saamaan lisäämällä rajoituksia, ylhäältä päin
6707: eri osista siirtyvät muualle. Tällä en suinkaan       annettavia määräyksiä, vaan rohkaisemaHa ih-
6708: tarkoita sitä, että pitäisi otetta vähänkään hel-     misten omatoimisuutta, edistämällä heidän
6709: littää juuri heikosti kehittyvien alueitten eteen-    omia ratkaisujaan oman asemansa ja oman tu-
6710: päin viemisessä.                                      levaisuutensa hyväksi.
6711:     Minusta tuntuu, hyvät edustajat, siltä, että
6712:  nykyinen kehitys ajaa hyvin nopeasti koko tä-           Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
6713: män Pääkaupunkiseudun umpikujaan. Minä                Herra puhemies! Ihmettelen vähän, että nyt ed.
6714: tapasin pari viikkoa sitten erään kiinteistönvä-      Virolaiselta löytyy sovittelua jopa Keski-Suo-
6715: littäjän, joka tarjosi kaupaksi noin 100 neliön       meen, mutta ei vielä Etelä-Suomeen, kun hän
6716:  asuntoa Pohjoisrannasta 17 000-18 000 mk ne-         ministerinä vuosikymmenien aikana monastikin
6717:  liöltä. Kehä III:n tienoilla sekä Lohjan, Vihdin     jo olleena nimenomaan oli työntämässä valtion
6718:  ja Hyvinkään tienoilla saa 4 000 markalla asun-      tukea Lappiin ja Kainuuseen. Ihmettelin sitä,
6719:  toneliön. Minkä vuoksi nykyinen hallitus aset-       että nyt varakkaassa Uudenmaan läänissä asuva
6720:  taa näille, jotka Hyvinkään ja Lohjan seudulta       ed. Virolainen on unohtanut nimenomaan ai-
6721:  käyvät Pääkaupunkiseudulla työssä, uusia ra-         kaisemman asuinseutunsa, entisen Viipurin lää-
6722:  joituksia? Heillä ei ole mahdollisuuksia saada       nin, nykyisen Kymen läänin, jonne hyvin paljon
6723:  asuntoa pääkaupunkiseudulta, ja nyt heidän           siirtokarjalaisia on palannut asumaan. Ed. Vi-
6724:  asemaansa vaikeutetaan, että he eivät pysty          rolainen ei nähnyt lähelle varakkaalta Uudelta-
6725:  käymään työssä myöskään kauempaa.                    maalta, vaan ainoastaan Keski-Suomeen. Hän
6726:     Nämä kaikki liittyvät erottamattomina osina       ei ole varmasti tietoinen, niin kuin ei keskusta-
6727:  aluepolitiikkaan, jossa Pääkaupunkiseutu ja          puolue yleensäkään, että köyhiä kuntia on
6728: 3574                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6729: 
6730: myös Etelä-Suomessa, Kymen läänissä ensim-             Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Ed. Renko
6731: mäisen ja toisen kantokykyluokan kuntia.             voisi tutustua Helsingin seudun asuntorakenta-
6732:                                                      misen nykytilanteeseen. Se on selvästi parantu-
6733:   Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
6734:                                                      nut. Tämän ja ensi vuoden aikana tullaan ra-
6735: Herra puhemies! Minä jo puheenvuorossani sa-
6736:                                                      kentamaan 40 % enemmän asuntoja kuin aikai-
6737: noin, että en nyt tästä kenenkään kanssa pole-       semmin. (Ed. Virolainen: Hinnat nousseet!)-
6738: misoi. Minusta ed. Vähänäkin puheenvuoro             Kyllä!
6739: noudatti puheenvuorossani tarkoittamaani ai-
6740: kaisempaa linjaa.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6741:    Ed. R en k o : Herra puhemies! Ed. Järven-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6742: pää puolusti hallituksen aluepoliittisia lakeja ja   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6743: käytti sanontaa, että se on järkevää aluepoli-       reen v a 1i o kuntaan.
6744: tiikkaa. Jos näin on, silloin toivoisin myöskin
6745: konkreettisia toimenpiteitä siihen suuntaan,         6) Ehdotus laiksi yritystoiminnan aluetuesta
6746: että inhimillisenä tasolla tulokset eivät käy koh-
6747: tuuttomiksi.                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6748:    Minkä takia hallitus ei tee toimenpiteitä sii-    n:o 75 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
6749: hen suuntaan, että nykyisin voimassa olevien la-     t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6750: kien puitteissa Helsingin seudulla asuntotuotan-     sen esitys n:o 91, joka sisältää yllämainitun la-
6751: to saadaan nousemaan? Ei ole kysymys yksis-          kiehdotuksen.
6752: tään maapolitiikan hoidosta ja uuden lain saa-
6753:                                                         Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
6754: misesta, vaan nykyisten lakien voimakkaasta
6755:                                                      sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6756: hyväksikäytöstä. Monet muut kasvukeskukset
6757:                                                      mietintö n:o 75.
6758: ovat kyenneet hoitamaan tonttipolitiikkansa
6759: siihen suuntaan, että monitahoinen asuntotuo-          Keskustelua ei synny.
6760: tanto on päässyt liikkeelle.
6761:    Samoin voidaan kysyä, minkä takia hallitus           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6762: ei sitten tämän niinsanotun järkevän aluepoli-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6763: tiikkansa puitteissa ole lisäämässä hoitopuolelle    reen v a 1i o kuntaan.
6764: konkreettisia ratkaisuja. Me tiedämme tämän
6765: seudun vanhusten huolto-ongelmat. Ne kaatu-          7) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
6766: vat syliin. Me tiedämme myöskin lastenhoito-         vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osake-
6767: ongelmat täällä. Mihin kokoomus on unohta-           yhtiöstä annetun lain muuttamisesta
6768: nut kotihoidon tuen markkamääräisen korotta-
6769: misen ja kotiapulaisen palkkauksen verovähen-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6770: nysoikeuden, jotka toisivat lisävariaatioita hoi-    n:o 76 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
6771: toproblematiikkaan, koska näyttää siltä, että        te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6772: sosialidemokraatitkaan eivät kykene ajamaan          sen esitys n:o 209, joka sisältää yllämainitun la-
6773: läpi päivähoitoratkaisuja sillä vauhdilla, kuin      kiehdotuksen.
6774: mikä on kiihtyvän muuttoliikkeen eli tyhjentä-
6775: vän aluepolitiikan seuraus? Minusta siinä on            Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
6776: monessa suhteessa inhimillisenä tasolla järki        sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6777: kaukana.                                             mietintö n:o 76.
6778:    Sama myöskin koituu koulupuolella. Koulu-
6779:                                                        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6780: ja jää jatkuvasti maaseudulla puolikäytölle ja
6781: tyhjilleen, ja rakentamispaineet ovat kaupun-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6782: gissa ja joudumme säästölakeja tekemään.             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6783:    Me voimme tätä systeemiä pyörittää ja väkiä       reen v a 1i o kuntaan.
6784: muutattaa, mutta elämisen laadusta ja ennen
6785: kaikkea koulupuolella sivistystason kohottami-       8) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-
6786: sesta ja kehittämisestä joudumme tinkimään.          tun lain muuttamisesta
6787: Hallittua rakennemuutosta peräänkuulutetaan
6788: meidän vastalauseessamme niillä toimenpiteillä,        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6789: mitä keskusta esittää.                               n:o 72 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
6790:                                              Pellonraivausmaksu                                         3575
6791: 
6792: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
6793: sen esitys n:o 142, joka sisältää yllämainitun la-       Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle totean, että
6794: kiehdotuksen.                                            on ilmeisesti lähdetty myötäilemään etelän hy-
6795:                                                          villä viljelysmailla olevia viljelijöitä. Minun
6796:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-                mielestäni pitäisi ottaa hieman huomioon se,
6797: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              missä viljelijä asuu. Minun mielestäni 20 heh-
6798: mietintö n:o 72.                                         taaria Etelä-Suomessa on sellainen tila, ettei voi
6799:                                                          enää puhua pienestä tilasta. Se on asia erikseen,
6800:                                                          jos mennään Itä- ja Pohjois-Suomeen. Siellä 20
6801:   Keskustelu:                                            hehtaaria on sellainen alue, että pienemmällä
6802:                                                          siellä ei periaatteessa pärjääkään, koska siellä ei
6803:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!                 voi viljan tuotantoa harjoittaa niin kuin Etelä-
6804: Ottaen huomioon ajankohdan sekä sen, että                Suomessa. Täällä maat tuottavat, eli ylituotan-
6805: ministeri ei näy paikalla, haluan vain aivan ly-         toa korotetusti tuotettaisiin silloin, jos myös
6806: hyesti todeta valiokunnan asian käsittelystä seu-        täällä kaikilla olisi 20 hehtaaria.
6807: raavaa. Hallitushan esittää pellonraivauskiellon
6808: jatkamista muuten samansuuntaisena kuin nyt                 Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6809: voimassa oleva lainsäädäntö, ainoastaan sillä            voisa rouva puhemies! Ed. Vistbackan puheen-
6810: poikkeuksena, että raivaaja voi saada etukäteis-         vuoron johdosta on pakko todeta, että hallituk-
6811: ratkaisun siitä, onko hänellä lupa raivata ilman         sen esityksessä 3 a §:n 3 momentissa käytetään
6812: maksua vai ei. Tämä on tietysti nähtävä erään-           sanaa "pientilan rehuomavaraisuus" eikä täs-
6813: laisena parannuksena tähän järjestelmään.                säkään yhteydessä sen paremmin lain peruste-
6814:    Keskustan valiokuntaryhmä niin maa- ja                luissa kuin missään muuallakaan ole määritelty
6815: metsätalousvaliokunnassa kuin valtiovarainva-            pientilaa. Jos ed. Vistbackan mukaan etelässä
6816: liokunnassakin on jättänyt asiaan eriävän mieli-         20 hehtaarin tila on suuri tila, se on hänen käsi-
6817: piteen ja vastalauseen, jossa lähdetään siitä            tyksensä. Nyt kuitenkin tosiasia on se, että tilan
6818: vuosi sittenkin esittämästämme kannasta, että            tuotantosuunnasta hyvin paljon riippuu se,
6819: viljelijöillä pitäisi olla pienillä tiloilla mahdolli-   minkälaisella peltopinta-alalla tulee toimeen.
6820: suus raivata aina 20 hehtaariin saakka ja yli 20         Viljanviljelytila tarvitsee huomattavasti suu-
6821: hehtaarin tiloilla aina 25 hehtaariin saakka ti-         remman peltopinta-alan Etelä-Suomessakin
6822: luskuvioiden oikaisemista varten. Tämä on erit-          kuin sellainen tila, jolla on jotakin erikoistuo-
6823: täin tärkeä asia siitä syystä, että kotieläintuo-        tantoa tai karjataloustuotantoa. Tilakoko ja
6824: tannon ohjaamislaki edellyttää varsin tiukkaa            peltopinta-ala on erittäin pitkälti riippuvaisia ti-
6825: rehuomavaraisuusvaatimusta tuotannon lisää-              lan tuotantosuunnasta. Ne ovat suoraan kytket-
6826: miseksi ja silloin peltoala näyttelee varsin tär-        tyinä keskenään.
6827: keää roolia.                                                Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
6828:    Tässä yhteydessä haluan kuitenkin muistut-            Arvoisa puhemies! Olisin myös kiinnittänyt
6829: taa siitä, että varsinaiset ongelmat ja laajamit-        huomiota siihen, että tänä päivänä on aika tur-
6830: tainen pellonraivaus ovat tässä maassa toteutu-          haa enää puhua sellaisista rajoista kuin 15 tai 20
6831: neet vuonna 1986, kun tilastojen mukaan                  peltohehtaarin rajoista. Tilan pitää olla sellai-
6832: 14 500 hehtaaria raivattiin silloin uutta peltoa         nen, että se pystyy selviytymään siinä kovassa
6833: siitä yksinkertaisesta syystä, että kokoomus ei          kilpailussa, joka Euroopassa tulee. Nyt kaikissa
6834: tuntenut vuonna 1986 vastuutaan tilanteesta ja           muissa maissa - myös Pohjoismaissa, Tans-
6835: äänesti vaalien pelossa tällaista järjestelmää           kassa ja Ruotsissa - peltoala on huomattavasti
6836: koskevan lain yli vaalien. Se oli siinä tilanteessa      suurempi kuin Suomessa. Minusta ei ed. Vist-
6837: varsin harkitsematon teko, ja nyt me maksam-             backan, joka kai maalta kuitenkin on kotoisin,
6838: me niitä laskuja.                                        pitäisi tuollaisia puheenvuoroja käyttää.
6839:   Ed. 0 II i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Myös
6840: sa puhemies! Tänä päivänä kokoomus tuntee                SKDL:n eduskuntaryhmä on huolissaan ni-
6841: vastuunsa, ja ehkä, kun muutama vuosi me-                menomaan pienten viljelijöiden asemasta. To-
6842: nee eteenpäin, keskustapuolue alkaa myös                 teamme, että laki, jolla pyritään peltoalan kas-
6843: tässä asiassa pikku hiljaa oman vastuunsa                vua rajoittamaan, on oikeansuuntainen mutta
6844: tuntea.                                                  keinojen valinta hallituksen esityksessä onkin
6845: 3576                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6846: 
6847: kaikkea muuta kuin oikea tai oikeansuuntai-             hallituksen esitys n:o 175 ja lakialoite n:o 100,
6848: nen. Lakihan lähtee nimittäin siitä, että kaiken        jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
6849: varalta rangaistaan kaikkia. Aivan yhtä tyhmäi-
6850: tä tuntuisi se, että kaikkia autoilijoita kaiken           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
6851: varalta sakotettaisiin ylinopeudesta. Sen vuoksi        sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
6852: me emme voi yhtyä hallituksen ehdotukseen ja            kunnan mietintö n:o 21.
6853: näemme, että erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomes-
6854: sa mutta myös muualla maassa pienten vilje-
6855: lysalojen lisäämisen tulee olla mahdollista.              Keskustelu:
6856: Tuntuu käsittämättömältä, että esimerkiksi
6857: Pohjois- ja Itä-Suomessa rangaistaisiin ihmisiä            Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
6858: ja viljelijöitä rehuviljan viennistä aiheutuvista       Nyt käsiteltävästä hallituksen esityksestä on hal-
6859: kustannuksista, kun siellä ei viljaa viljellä lain-     litukselle ja maatalousministerille annettava si-
6860: kaan saatikka, että sitä pystyttäisiin viemään          käli tunnustus, että esitetyllä järjestelmällä nyt
6861: johonkin. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, ilmoi-          luodaan joustavuutta maidon kaksihintajärjes-
6862: tan, että myös SKDL:n eduskuntaryhmä tulee              telmän kiintiöihin, kun on mahdollisuus ensi
6863: lakiehdotukseen toisessa käsittelyssä olemaan           vuonna vapautuvat tai lopetettavat tuotantokiin-
6864: vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen kan-          tiöt palauttaa 50-prosenttisesti niiden maatalous-
6865: nalla.                                                  piirien alueella, mistä ne vapautuvat, ja eräissä
6866:                                                         osin maata jopa sataprosenttisesti. Tämä toki
6867:    Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies!                 tuo lisää joustavuutta, mikäli nyt sitten käytän-
6868: Täällä on ihmetelty kokoomuksen epäjohdon-              nössä tuotannosta luopumista tapahtuu.
6869: mukaisuutta. En kajoa nyt siihen. Sen sijaan               Keskustan valiokuntaryhmä lähtee siitä, että
6870: maatalousministeriön ja sen johdon epäjohdon-           ottaen huomioon maidon tuotannon kehitys ja
6871: mukaisuuteen olisin kajonnut. Nythän pellon-            erittäin jyrkkä lasku- tänä vuonnahan pova-
6872: raivausmaksun aikaansaamisella nimenomaan               taan laskuksi keskimäärin 6-7 OJo kokonaistuo-
6873: pyritään peltopinta-alan pienentämiseen. Mutta          tannosta - ensi vuonna palautusprosentin olisi
6874: maatalousministeriö toimii erittäin epäjohdon-          pitänyt olla sata. Olisimme toivoneet, että tässä
6875: mukaisesti edelleenkin. Kymen läänissä on pa-           asiassa olisi löydetty hallituksen kanssa yhtei-
6876: rin viime vuoden aikana ihmetelty ja ihmisten           nen linja ja kukaties vaikka neuvotellen ensi
6877: mieliä on kuohuttanut se, että suunniteltuun            vuoden lisäkiintiöistä, jotta olisimme voineet
6878: Urpalanjoen järjestelytoimitukseen sijoitetaan          tukea lain monivuotisuutta. Nyt tilanne on kui-
6879: miljoonittain valtion varoja, jotta saataisiin tul-     tenkin se, että ottaen tuotantotilanne huomioon
6880: vavesien alta lähes tuhat hehtaaria peltomaata,         keskustan eduskuntaryhmä on päätymässä lain
6881: kun samanaikaisesti pienviljelijöitä rangaistaan        saattamiseen yksivuotiseksi juuri sillä perusteel-
6882: muutaman hehtaarin raivaamisesta.                       la, että vuoden kuluttua meillä on sitten tilai-
6883:                                                         suus tarkastella asiaa uudelleen, nähdä tuotan-
6884:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  non todellinen kehitys ja siltä pohjalta toivoa
6885:                                                         siihen jatkossa vielä lisää joustavuutta. Se on
6886:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          toki todettava, että ollaan menossa oikeaan
6887: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             suuntaan: järjestelmää joustavoitetaan.
6888: reen v a 1i o kuntaan.                                     Maatalousvaliokunnan työskentelylle annan
6889:                                                         täyden arvosanan siitä syystä, että me pystyim-
6890:                                                         me siellä kyseistä lainsäädäntöä jopa korjaa-
6891: 9) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää             maan, ottamaan huomioon niitä epäkohtia, jot-
6892: koskevan lainsäädännön voimassaoloajan jat-             ka lain soveltamisessa ovat käytännössä synty-
6893: kamista tarkoittaviksi laeiksi sekä laeiksi meije-      neet.
6894: rikohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sian-
6895: lihan vientikustannusmaksusta annetun lain ku-            Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
6896: moamisesta                                              Rouva puhemies! Maitokiintiöjärjestelmähän
6897:                                                         on meillä ollut voimassa vuoden 1985 alusta
6898:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             muistaakseni. Se on johtanut tilanteeseen, jossa
6899: mietintö n:o 21 ja otetaan ensimmäiseen                 maatalouden, yksittäisten maatilojen kehitty-
6900: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   mismahdollisuudet on leikattu pois, sukupol-
6901:                                                Maidontuotanto                                         3577
6902: 
6903: 
6904: venvaihdoksia vaikeutetaan tavattomasti sama-            tarvikekauppatilannetta huonontavia toimenpi-
6905: ten kuin maatalouden rakennekehitystä este-              teitä ei yhdessäkään jäsenmaassa saa tehdä.
6906: tään. Kiintiöjärjestelmään on siten saatava              Omavaraisuusasteen nostaminen, vaikka se
6907: joustoa, johon nyt esillä oleva lakiesitys tähtää.       koskisi pelkästään maitorasvaa, on selkeästi tä-
6908: Voidaan olla yhtä ja toista mieltä siitä, kuinka         män päätöksen vastainen, ja sellaiseen ei ole
6909: suuri tuon jouston pitäisi olla. Minusta on tär-         mahdollisuutta mennä.
6910: keätä, että kun kerran lakimääräisistä kiintiöis-
6911: tä puhutaan, päästään joustoon.                             Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
6912:     Mutta toisin esille myös toisen asian, josta         vänä on maitokiintiöitä koskeva laki, joka liit-
6913: vähemmän on puhuttu mutta joka mielestäni                tyy maidontuotannon määrän säätelyyn. Asia
6914: on hyvin tärkeä, ja se on se, että lain täytän-          koskettaa tämänhetkisen maatalouspolitiikan
6915: töönpanon yhteydessä joudutaan lopettamaan               keskeisintä ja arinta aluetta, mutta samalla ky-
6916: kiintiöitä, siis sellaisilta tiloilta, jotka eivät ole   symys on myös elintarvikealan ja kansanravit-
6917: enää kahteen vuoteen maitoa tuottaneet ja joil-          semuksen sekä sitä kautta kansanterveyden kes-
6918: la ei ole erityistä perustetta pitää kiintiöitä, ne      keisistä kysymyksistä.
6919: lopetetaan. Tämän järjestelyn tarkoituksena on              Kun olen joutunut asiaa pohtimaan vuosi-
6920: estää se, mikä joissakin maissa on jo tapahtu-           kausia ja käynyt asian ympärillä lukemattomat
6921: nut, että kiintiöistä tulee kauppatavaraa, niistä        keskustelut, niin Pohjois-Karjalan tuvissa kuin
6922: tulee arvopapereita. Esimerkiksi Länsi-Saksan            Helsingin salongeissa, haluaisin tässä yhteydes-
6923: eteläosissa tietääkseni maksetaan yhden lehmän           sä käyttää asiasta lyhyen puheenvuoron ja käsi-
6924: kiintiöstä jopa 40 000 Saksan markkaa, joka              tellä lain taustana olevia maidontuotannon ja
6925: kai tekee noin 100 000 Suomen markkaa. (Ed.              -kulutuksen eräitä ja vain eräitä keskeisiä kysy-
6926: Virolainen: Kasinotaloutta!)- Se on selvää ka-           myksiä siitäkin huolimatta, että en ole maata-
6927: sinotaloutta. - Minua vain ajatteluttaa se, että         louspolitiikan asiantuntija enkä voi ottaa kan-
6928: jos esimerkiksi sukupolvenvaihdosten yhteydes-           taa niihin maatalouspoliittisiin kysymyksiin,
6929: sä ruvetaan rahastamaan myös nämä arvopape-              joihin muun muassa ministeri äsken viittasi.
6930: rit, 15 lehmän tilan arvo nousee 1,5 milj. mar-             Maidontuotannolla on kiistatta hyvin keskei-
6931: kalla pelkästään kiintiöiden takia.                      nen merkitys maan laajojen osien maatalous-
6932:     Edellä esitetyistä syistä Suomessakin esitetyt       tuotannossa ja sitä kautta maaseutualueiden
6933:  puheet, joissa on ehdotettu kiintiöiden kauppa-         elinvoimaisuuden kannalta. Tässä mielessä on
6934: tavaraksi tekemistä, ovat mielestäni mahdotto-           ymmärrettävää, että tiedot maitorasvan ter-
6935: mia, ja lakiesityksen yksi tarkoitus on se, että         veyshaitoista ja sen mukana kuluttajien tottu-
6936: näin ei tapahtu vaan että käytännössä poistetut          musten muutokset ovat herättäneet syvää huol-
6937: kiintiöt myös lopullisesti poistuvat. Sen sijaan         ta tuottajapiireissä. Tämä huoli on liitetty tie-
6938: minusta päämääränä pitäisi olla se, että koko-           toihin ja havaintoihin maidontuotantotilojen
6939: naan pääsisimme eroon tilakohtaisista kiintiöis-         romahdusmaisesta vähenemisestä. Onhan vuo-
6940: tä, pääsisimme sopimustuotantoon, jossa mai-             den 1960 jälkeen noin kolme neljästä maidon-
6941:  don kokonaismäärä kontrolloitaisiin esimerkik-          tuotantotilasta lopettanut. On kuitenkin huo-
6942:  si meijerikiintiöiden avulla. Tämä on täysin            mattava, että muutos johtuu lähes yksinomaan
6943: mahdollista, ja toivon, että vuoden kuluttua             tuotannon tehokkuuden lisääntymisestä, kuten
6944: voitaisiin jonkin tai joidenkin meijerien alueella       muillakin aloilla. Nyt tuotetaan tilaa kohti noin
6945:  sitä kokeilla ja saada siitä kokemuksia.                nelinkertainen määrä vuoteen 1960 verrattuna.
6946:     Mitä sitten tulee puheisiin siitä, että meiltä          Yhtä kaikki, keskeisenä maatalouspolitiikan
6947:  maito loppuu, voi olla joskus sellainenkin tilan-       kysymyksenä puhutaan maidon ylituotannosta
6948:  ne edessä, mutta näillä näkymillä nämä puheet           ja viitataan kulutuksen vähenemiseen ja sen
6949:  ovat pahasti ennenaikaisia. Kysymys on vain             taustalla oleviin terveysasioihin. Sanotaan, että
6950:  siitä, paljonko siitä maidosta tehdään juustoa.         tuotanto ylittää kotimaisen kulutuksen "rasva-
6951:  Maitorasvan ylituotanto jatkuu lähes entisel-           taseen mukaan laskettuna" lähes 25 o/o :lla.
6952:  lään, ja kun me joudumme pitämään kiinni                Tämä ylituotanto koskee kuitenkin nimen-
6953:  kansainvälisistä päätöksistä ja sopimuksista,           omaan rasvaa, jonka kulutusta tulisi sydäntau-
6954:  me emme voi lähteä maitorasvan määrää kas-              tien ehkäisemiseksi ja kansanterveyden edistä-
6955:  vattamaan. Se on esimerkiksi vastoin OECD:n             miseksi vähentää selvästi vielä nykyisestään,
6956:  tekemää selvää päätöstä, jossa myös Suomi on            mutta ei itse maitoa, rasvattomassa tai hyvin
6957:  ollut mukana, siitä että mitään maailman elin-          vähärasvaisessa muodossa, ja näistä valmistet-
6958: 448   280082M
6959: 3578                                Perjantaina 18. marraskuuta 1988
6960: 
6961: tuja muita tuotteita. Vähärasvainen maito ja          den intresseihin, on huomattava, että rasvan
6962: muut vähärasvaiset maitotuotteet sisältävät mo-       osuuden vähentyessä voidaan muuta ruokaa
6963: nia ravitsemuksellisesti tärkeitä aineita, ja nii-    syödä enemmän. Kun se on rasvaa vähäkalori-
6964: den kulutusta voitaisiin terveysnäkökohtien           sempaa, kasvaa ruokalautasen koko. Siis mo-
6965: puolesta hyvinkin lisätä eikä vähentää.               nien elintarvikeryhmien kulutus tämän kehityk-
6966:    Pulmana on siis maidon rasva, ei itse maito.       sen seurauksena tulee selvästi kasvamaan.
6967: Maitorasvaa tulee meillä olemaan liikaa, vaikka       Tämä avaa huomattavia kasvumahdollisuuksia
6968: maidontuotantoa vielä huomattavastikin supis-         kotimaiselle tuotannolle ja elintarviketeollisuu-
6969: tetaan niin, että nestemäisestä maidosta tulee        delle, kun se tapahtuu korkealla tietotaidolla ja
6970: huomattavaakin pulaa. Kun rasva tulee perus-          myös terveys- ja ravitsemusasiantuntijoiden
6971: tuotannossa maidon mukana, on valtiovarain-           kanssa eikä vanhoilla ennakkoluuloilla, iske-
6972: ministeriön suoraviivaisessa intressissä supistaa     mällä päätä seinään, kuten Valiossa tänä vuon-
6973: maidontuotantoa, jolloin siis ylimäärärasva vä-       na on tapahtunut. Suuri osa muusta elintarvike-
6974: henee. Myös kuluttajat mieltävät yhteyden ja          teollisuudesta on tämän tajunnut. Olisi suota-
6975: siirtyvät enenevästi kokonaan pois maidon juo-        vaa, että myös valtiovalta tulisi ennakkoluulot-
6976: misesta. Tähän on osaltaan vaikuttanut Valion         tomasti mukaan edistämään terveellisten ja
6977: jääräpäinen ja uskomattoman lyhytnäköinen             huomattaviakin kasvumahdollisuuksia omaa-
6978: politiikka kiistää rasvan terveyshaitat ja olla ak-   vien kotimaisten elintarvikkeiden tuotekehitte-
6979: tiivisesti markkinoimaHa terveellisiä, rasvatto-      lyä, tuotantoa ja markkinointia.
6980: rnia vaihtoehtoja.                                       Mitä tulee puheena olevaan lakiehdotukseen,
6981:    Tästä voidaan palata lähtökohtana olevaan          tulen kannattamaan helpotuksia nykyisiin mai-
6982: asiaan. Onko tuottajien supistettava maidon-          dontuotannon rajoituksiin, ja on myönteistä,
6983: tuotantoa sen vuoksi, että maidon yhtä osaa           että tässä lakiesityksessä on näin tehty itäisen ja
6984: tuotetaan liikaa, ja sen, mutta ei maidon muun        pohjoisen Suomen osalta. Mutta halusin käyt-
6985: osan, kulutusta pitäisikin olennaisesti vähen-        tää tämän puheenvuoron esittääkseni vakavan
6986: tää? Eikö vaihtoehtoisena suuntana voisi olla         toivomuksen, että valtiovallan ja elinkeinoelä-
6987: se, että elinkeino mahdollisimman vähän perus-        män toimenpiteillä päästään entistä enemmän
6988: tuisi maidon rasvaosalla tapahtuvaan liiketoi-        edistämään rasvattomien ja vähärasvaisten mai-
6989: mintaan? Toisin sanoen tuottajat, elintarvike-        totuotteiden kehittämistä ja kulutusta, jota voi-
6990: teollisuus ja kauppa saisivat tulonsa maidon          daan nykyisestä huomattavasti lisätä, ja samal-
6991: muuhun osaan perustuvasta liiketoiminnasta,           la vaikutettaisiin eri toimenpiteillä siihen, että
6992: ja valtiovalta voisi vastaavasti asteittain luopua    elinkeino entistä vähemmän perustuu maidon
6993: ylijäämärasvan markkinointivelvoitteesta. Tar-        rasvaosalla tapahtuvaan liiketoimintaan. Silloin
6994: vittaisiin aktiivisia toimenpiteitä paitsi alkutuo-   myös valtiovalta voisi asteittain vähentää osal-
6995: tannon jalostuksessa myös tuotteiden hinnoitte-       listumistaan ylijäämärasvan kustannuksiin ja
6996: lussa ja tuotekehittelyssä, joka koskisi myös         maitorasvan kaikkinaisesta markkinoinnin
6997: rasvan käyttöä muuhun kuin ravintoon. Maito-          edistämisestä voitaisiin luopua.
6998: tuotteilla on sijansa tulevaisuudessakin Suo-
6999: messa, kuten myös yhdentyvän Euroopan                    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a:
7000: markkinoilla, mutta kuten muilla elintarvikkeil-      Arvoisa puhemies! Mielenkiintoinen puheen-
7001: la vain, mikäli tuotanto perustuu yhä enemmän         vuoro, mutta jalat tyrnävästi pilven päällä! Va-
7002: korkeaan tietotaitoon ja korostaa erityisesti ter-    litettavasti ei ole vielä keksitty lehmää, joka
7003: veysvaatimuksia ja muita laatutekijöitä.              tuottaisi sellaista maitoa, jossa ei ole rasvaa. Me
7004:    Korostan vielä, että rasvan ylituotanto ei rat-    olemme tosin viime aikoina maa- ja metsäta-
7005: kea maidontuotannon huomattavallakaan su-             lousministeriössä selvityttäneet ja selvittäneet
7006: pistamisella. Sen seurauksena on vain maitopu-        sitä, millä tavalla voitaisiin maidon rasvapitoi-
7007: la. Toisin päin sanottuna: onko maidontuotta-         suutta vähentää. Nämä selvitykset eivät näytä
7008: jien siis supistettava tuotantoaan sen vuoksi, et-    kovin rohkaisevilta. Jotakin siinä voidaan teh-
7009: tä maidon yhtä osaa, rasvaa, on liikaa? Muun          dä, mutta ei kovin ratkaisevaa.
7010: osan kulutusta voitaisiin varsinkin monipuoli-           Valitettavasti maidossa on tällä hetkellä Suo-
7011: sen tuotekehittelyn pohjalta siis hyvinkin lisätä.    messa varsinkin ja muuallakin rasvaa enemmän
7012: Sillä varmasti on sijansa niin kotimaan kuin          kuin kulutukseen tarvitaan. Mutta on liian yksi-
7013: kansainvälisilläkin markkinoilla.                     oikoista sanoa, että käytetään maidosta vain
7014:    Mitä tulee elintarviketuotannon ja teollisuu-      nämä muut osat, ja jättää sanomatta, mihin
7015:                                             Maidontuotanto                                         3579
7016: 
7017: 
7018: maidon rasva käytetään. Se on ongelmajätettä,        perustuvia tuotteita, vähärasvaisia juomia ja
7019: jos sitä ruvetaan tuhoamaan. Se ei käy, kun ei       muita tuotteita, ja samalla voitaisiin ratkaista
7020: enää ole kärryjä, kärrynpyörärasvaksi. Se tus-       ylijäämärasvan ongelma.
7021: kin käy myöskään autojen polttoaineeksi jne.            Mitä tulee rasvan käyttöön muuhun kuin
7022: (Ed. Rinne: Ehkä saapasrasvaksi?) - Saappai-         ruokavalioon, niin kuten ministerikin tietää,
7023: takaan eivät enää käytä muut kuin ehkä joku          asiaa tutkitaan. Luulisin, että nykyteknologia
7024: kansanedustaja sieltä takarivistä, joten jou-        voi tähän tuoda vastauksia. Se mihin lähinnä
7025: dumme käsittelemään, ikävä kyllä, maidontuo-         viittasin puheenvuorossani, on se, että tutkittai-
7026: tantoa kokonaisuutena, haluaisimmepa tai             siin myös asteittain hinnoittelun muutosta niin,
7027: emme.                                                että liiketoiminta enenevässä määrin tapahtuisi
7028:    Ensi vuoden budjettiin on laskettu maitoras-      muulla kuin rasvalla. Mikäli tuottaja ja firmat
7029: van vientikustannuksiksi, pelkän rasvan, jossa       saavat omansa muusta osasta, minun puolesta-
7030: on silloin voi, voiöljy ja rasvainen maitojauhe,     ni ylijäämärasvan voisi aivan hyvin viedä silloin
7031: vajaat 600 milj. mk eli noin puolet koko maito-      kaatopaikalle. Mitä tulee politikointiin, haluai-
7032: taloustuotteiden vientikustannuksista. Jos kan-      sin vielä huomauttaa, että ymmärtääkseni an-
7033: sainvälisen tilanteen ja kauppasopimusten ke-        noin tunnustusta ministerin lakiesitykselle.
7034: hittyminen vie siihen, että tämä joudutaan vie-
7035: mään ainakin huomattavalta osin maatalouden             Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
7036: omalla kustannuksella, niin ei mikään vastuun-        Arvoisa puhemies! Jotta nyt kumminkin pu-
7037: tuntoinen hallitus eikä mielestäni myöskään mi-      huttaisiin vakavasti tästä asiasta, niin kaatopai-
7038: kään vastuuntuntoinen eduskunta voi jatkaa           kalle sitä voita ei voi viedä. Se on kai ympäristö-
7039: maidon tuotantopolitiikkaa lainkaan välittä-         ministeriön ratkaistava asia, mutta luulisin, että
7040: mättä siitä, mitä tälle rasvalle tapahtuu.           sitä ei voi tehdä. Siitä ei kai ole kysymyskään.
7041:     Minä ymmärrän nämä ed. Puskan esittämät          Sanoisin myös sen, minkä jo äsken sanoin, että
7042: terveydelliset näkökohdat, mutta olen aikai-         puhuminen maitopulasta ei vastaa totuutta. Ky-
7043: semminkin ihmetellyt sitä, että kun hän suosit-      symys on siitä, paljonko tästä maidosta tehdään
7044: telee esimerkiksi Valiolie rasvattomien tuottei-     juustoa. Se on sitten tietysti taloudellinen kysy-
7045: den markkinoimista, hän ei kuitenkaan kerro,         mys meijereille jne.
7046: mihin rasva markkinoidaan. Se on liian yksi-            Jos joku keksii ratkaisun tähän rasvankäyttö-
7047:  puolista ja liian helppoa politiikan tekoa. Kun     ongelmaan, maa- ja metsätalousministeriössä
7048:  se tässä talossa sanotaan, vaikka sen tiedemies-    tullaan ilomielin ottamaan se ratkaisu vastaan.
7049:  kin sanoo, niin se on politiikan tekoa. Kun rat-    Me olemme aika paljon käyttäneet aikaa ja
7050:  kaistaan kysymys siitä, mihin maidon rasva si-      nähneet vaivaa tämän ratkaisemiseksi, lähinnä
7051: joitetaan muualle kuin ulkomaanmarkkinoille,         kylläkin siitä lähtökohdasta, millä tavalla mei-
7052: ehkä kehitysapua lukuun ottamatta, silloin           dän maidontuotannossamme voitaisiin rasvapi-
7053:  päästään ed. Puskankin mainitsemaan maidon          toisuutta alentaa. Mutta kuten jo sanoin, ne-
7054: tuotannonrajoitusten helpottamiseen. Niin            kään näkymät eivät tunnu kovin hyviltä, tai ai-
7055:  kauan kuin tätä ei ole ratkaistu, on aika lailla    nakin siihen tarvitaan erittäin paljon aikaa.
7056:  helppohintaista, sanoisin, samanaikaisesti olla        Minusta tämän maidontuotantoasian kanssa
7057:  vähentämässä maitorasvan kulutusta ja lisää-        ei ole syytä kovin paljon intoilla puoleen eikä
7058:  mässä maidontuotantoa.                              toiseen. Maidontuotanto on toistaiseksi Suo-
7059:                                                      men maatalouden perusta valtaosassa maata.
7060:   Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Meidän on kyettävä ylläpitämään sitä kohtuul-
7061: puhemies! Ensinnäkin myönsin jo puheenvuo-           lisessa määrin, mutta samanaikaisesti meidän
7062: roni alussa, että maatalouspoliittisesti molem-      on kyettävä vastaamaan niihin kansainvälisiin
7063: mat jalkani olivat ilmassa. Siitä huolimatta mi-     vaatimuksiin ja haasteisiin, jotka ovat jo pää-
7064: nusta tämä kysymys on periaatteessa aika vaka-       töksinä olemassa ja joita todennäköisesti lähi-
7065: vasti otettava. Meillä tulee maidosta pula ja ras-   vuosina tullaan tekemään.
7066: vaa on liikaa. Sen vuoksi minusta asiaa pitää           Tämän yhtälön ratkaiseminen ei ole helppoa,
7067: ennakkoluulottomasti pohtia. On selvää, että         koska se ei missään tapauksessa voi tapahtua
7068: alkutuotannossa rasva tulee paketin mukana.          matematiikan avulla eikä ilmeisesti myöskään
7069: Kun ongelma on aivan ilmeinen, minusta pitäisi       tietokoneiden avulla. Siihen tarvitaan jotakin
7070: miettiä, mitä vaihtoehtoja meillä on, että kulut-    muuta. Toistan vielä, että kaikki ne toimenpi-
7071: tajat saisivat riittävästi maidon muuhun osaan       de-ehdotukset, joita eri tahoilta tulee, otetaan
7072: 3580                                Perjantaina 18. marraskuuta 1988
7073: 
7074: vakavaan harkintaan ja selvitetään, koska me          tuksenkin tämmöisestä kehityksestä huolissaan.
7075: olemme todella - siinä yhdyn puhujaan - va-           Se tietää noin 300 työtöntä lisää Lappiin, ja täl-
7076: kavan asian edessä. Me olemme vielä sikäli vai-       lä menolla jatkaen tilanne ei hyvältä näytä.
7077: kean asian edessä, että me joudumme tekemään          Muutaman vuoden päästä siellä ei ole maidon-
7078: nyt ratkaisuja, jotka tähtäävät ehkä vähintään        lähettäjiä lainkaan.
7079: kymmenen vuoden päähän. Me emme tunne                    Myös me lähdemme siitä, että suuria tuotta-
7080: kaikkia perusteita emmekä osaa arvioida kehi-         jia tulisi kohdella eri tavalla, ja ehdotammekin,
7081: tystä kunnolla emmekä ehkä oikeinkaan arvioi-         että kiintiön ylärajaksi säädettäisiin 150 000 lit-
7082: da sitä ja kuitenkin nuo ratkaisut on pakko           raa.
7083: tehdä.                                                   Lopuksi haluan todeta, että olemme toisessa
7084:    Tässä yhteydessä myös haluan ilmoittaa, että       käsittelyssä II vastalauseeseen sisältyvän laki-
7085: oma käsitykseni on, että jos tästä laista ei tule     aloitteen n:o 100 kannalla ja toivomme, että sen
7086: kaksivuotista, niin kuin hallitus on esittänyt,       taakse saisimme muitakin ihmisiä, niin kuin esi-
7087: tätä tullaan jatkamaan vuoden kuluttua täsmäl-        merkiksi viime eduskuntavaalien alla jokainen
7088: leen samanlaisena ja mahdollisuudet joihinkin         puolue Lapissa vuorollaan vannoi, että kiintiö-
7089: lisäkiintiöihin, joista on epävirallisesti keskus-    järjestelmän tuominen Lappiin oli virheratkai-
7090: teltu, todennäköisesti myös silloin putoavat          su. Nyt siihen olisi mahdollisuus vaikuttaa,
7091: pois. Oppositio ottaa omalta osaltaan vastuun,        mutta nyt on myös mainio tilaisuus osoittaa ne
7092: jos se ei halua tästä kaksivuotista lakia. Mutta      puheet pelkiksi vaalilupauksiksi.
7093: käsitys, jonka mukaan tästä voitaisiin saada pa-
7094: rempi vuoden päästä, ei varmasti pidä paik-               Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Kä-
7095: kaansa. Sen sijaan jos vaikka jo ensi vuoden ai-      sittelyssä on nyt maidon kaksihintajärjestelmää
7096: kana tullaan käsityksiin, joiden mukaan mai-          koskevan lainsäädännön voimassaolon jatka-
7097: dontuotannon supistumisvauhtia voidaan hi-            minen. Eilen illalla jopa oppositiopuolueen
7098: dastaa, niin tähän lakiin on aina mahdollisuus        edustaja Anttila antoi tunnustusta hallituksen
7099: tehdä muutoksia, joilla mahdollistetaan esimer-       toimenpiteille niroanomaan maatalouteen liitty-
7100: kiksi lisäkiintiöiden jakaminen. Tämän lain hy-       vissä asioissa. Tunnustus ei mielestäni ollut ai-
7101: väksyminen kaksivuotisena ei sitä missään ta-         heeton ja koski maatiloilta vähittäiskauppaan
7102: pauksessa estä käytännössä. Kysymys on silloin        ja kulutukseen menevien kananmunien tuotta-
7103: poliittisesta ja lähinnä tuotantopoliittisesta har-   jille maksettavaa rahtitukea.
7104: kinnasta, joka voidaan toteuttaa koska hyvän-             Nyt mielestäni olisi vielä suurempi aihe jopa
7105: sä, tietysti eduskunnan päätöksellä.                  ed. Anttilan kiittää hallitusta sekä maa- ja met-
7106:                                                       sätalousvaliokunnan hallituspuolueiden edusta-
7107:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! SKDL:n            jia, kuten ed. Anttila osin omassa puheenvuo-
7108: eduskuntaryhmä ei voi yhtyä tähän hallituksen         rossaan tekikin. Nyt hallituksen antamaan esi-
7109: esitykseen eikä valiokunnan enemmistön kan-           tykseen ollaan esittämässä sellaista lisäystä, jota
7110: taan sen vuoksi, että tämä maidon kaksihinta-         maaseudun maidontuottajat ovat toivoneet ko-
7111: järjestelmä esitetyssä muodossaan kohtelee sa-        ko sen ajan kuin maidon väliaikaisesta tuotan-
7112: malla tavalla niin pieniä tuottajia kuin suuria-      tokiintiöstä annettu laki on ollut voimassa. Ni-
7113: kin, niin etelän kuin pohjoisen tai Itä-Suomen-       menomaan sellaiset maidontuottajat, jotka
7114: kin tuottajia.                                        ovat joutuneet väliinputoajien asemaan silloin,
7115:    Meidän mielestämme pitäisi pientuottajien          kun kiintiötä jaettiin, otetaan nyt huomioon.
7116: asema turvata siten, että vapaan kiintiön alara-      Heidän kohdallaan ei ole saatu aikaan mitään
7117: jaa kohotettaisiin nykyisestä 30 000 litrasta         parannuksia erilaisista ns. kohtuuspykälistä
7118: 50 000 litraan ja Pohjois- ja Itä-Suomi tulisi va-    huolimatta. Nyt lain 14 a §:ään esitetään uutta
7119: pauttaa kokonaan kiintiöistä. Koska siellä ei         3 momenttia, jolla kyseiseen asiaan pitäisi tulla
7120: tunnetusti tuoteta ylituotantoa, niin miksi sen       parannus. Tämän parannuksen kautta apua
7121: alueen ihmisiä pitäisi myöskään siitä rangaista?      saavat sellaiset maidontuottajat, joilla on ollut
7122: Meidän mielestämme Pohjois- ja Itä-Suomessa           jokin tuotantohäiriö kiintiöiden määräytymis-
7123: maidontuotanto on vain työllisyyskysymys eikä         ajanjaksolla eli ns. peruskaudella, joka oli aina
7124: ylituotantokysymys. Tämänhetkiset luvut ker-          12 kuukauden mittainen. Jos tuotantohäiriö on
7125: tovat synkkää kieltään. Kun esimerkiksi Lapin         pudottanut kiintiötä yli 10 OJo, he voivat saada
7126: 2 000 maidontuottajasta tänä vuonna tulee run-        lisäkiintiön siihen määrään saakka, joka vastaa
7127: saat 200 lopettamaan, niin luulisi olevan halli-      todellista tuotantotilannetta. Vaikka tämä peri-
7128:                                               Maidontuotanto                                          3581
7129: 
7130: 
7131: aatteessa tuntuu pieneltä asialta, niin ainakin        ole ottanut huomioon riittävästi näitä väliinpu-
7132: niiden kohdalla, jotka ovat joutuneet väliinpu-        toajia.
7133: toajien asemaan, parannus helpottaa tilannetta
7134: ratkaisevasti.                                            Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
7135:     Täytyykin vain ihmetellä, että entinen pitkä-      Aivan aluksi on kiitettävä ed. Vistbackaa siitä,
7136: aikainen hallituspuolue, jolla perinteisesti oli       että hän on tutustunut allekirjoittaneen täällä
7137: aina maatalousministerin salkku hallussaan, ei         käyttämiin puheenvuoroihin varsin perusteelli-
7138: ole halunnut korjata tätäkään asiaa. Mielestäni        sesti, ja olen ed. Vistbackan kanssa täysin sa-
7139: onkin nyt mielenkiintoista kuunnella keskusta-         maa mieltä siitä, että tämä esitys on aivan oi-
7140: puolueen kansanedustajien arvosteluja. Valitet-        keansuuntainen. Se, että keskustan eduskunta-
7141: tavasti tähän mennessä ainoastaan ed. Anttila          ryhmä ja valiokuntaryhmä jätti tähän esityk-
7142: on käyttänyt tästä asiasta puheenvuoron, joka          seen vastalauseen, jossa vaaditaan vapautuvien
7143: oli hyvin pitkälle tätä esitystä puoltava.             tuotantokiintiöiden palauttamista ensi vuonna
7144:     Tuntuu monta kertaa valitettavasti siltä, että     sataprosenttisesti, lähtee siitä yksinkertaisesta
7145: entiset teot unohtuvat ja nyt vaatimalla vaadi-        syystä, että me haluamme nopeammin korjata
7146: taan perusteellisia uudistuksia ja muutoksia mi-       niiden maidontuottajien asemaa, jotka ovat
7147: tä erilaisimpiin asioihin. Miksi ei silloin asioita    joutuneet vaikeuksiin tuotantohäiriöistä taikka
7148: hoidettu kuntoon, kun oli valtaa ja voimaa?            muista syistä johtuen ja joille sukupolvenvaih-
7149:     Kun lueskelin mm. ed. Anttilan puheenvuo-          doksen tai jonkin muun syyn takia tuotannon
7150: roa 26 päivältä marraskuuta 1987, jolloin tätä         lisääminen on välttämätöntä. Samalla me pel-
7151: lakia edellisen kerran käsiteltiin tässä salissa,      käämme todella sitä, että tämä maidontuotan-
7152: niin odottaisi, että ed. Anttila nyt toteaisi asioi-   non lasku jatkuu niin radikaalina, että meillä
7153: den menneen niin sanotusti putkeen (Ed. Antti-         tulee ongelmia nestemäisten maitotuotteiden
7154: la: Minähän totesin!) eikä enää tekisi rinnakkai-      huollon kanssa. Sadan prosentin palautusmää-
7155: sia muutosesityksiä. Näin nimenomaan on vä-            rä varmistaisi tätä tilannetta ja toisaalta samalla
7156: liinputoajien ja nuorten maidontuottajien osal-        sitten antaisi sitä liikkumavapautta, mitä ed.
7157: ta. Kun vertasin ed. Anttilan noin vuosi sitten        Vistbacka puheenvuorossaan peräänkuulutti.
7158: pitämää puhetta, nyt asiat on hoidettu.
7159:     Aluepoliittisesti lakiesitys on myös merkittä-        Ed. Metsämäki: Arvoisa rouva puhe-
7160: vä. Nythän tuotantokiintiöitä voidaan vahvis-          mies! Näyttää maatalousministeri Pohjalan
7161: taa ja vahvistettuja kiintiöitä korottaa lakkau-       täällä käyttämä puheenvuoro menneen ed. Ant-
7162: tettujen kiintiöiden osalta sataprosenttisesti Ka-     tilan korvien ohi lähes kokonaan, kun hän ei
7163: jaanin ja Joensuun maatalouspiirien rakenta-           huomannut sitä, että ministeri Pohjala totesi,
7164: misalueeseen kuulumattomissa kunnissa. Olisi-          että maidosta ei ole pulaa, päinvastoin, ja että
7165: han näitä lähes samanvertaisia alueita myös            rasva on meille suuri ongelma. Tämä on tuotan-
7166: muualla maassa mm. Vaasan läänin Suomense-             nonrajoituslaki ja sellaisena se on otettava. Jos
7167: län alueella, joka on lämpöarvoltaan lähes sa-         kaikki rajoitustoimenpiteet siitä poistetaan,
7168:  manlaista aluetta. Mutta yleensä minun mieles-        niin silloinhan tätä lakia ei edes tarvita.
7169:  täni on lähdettävä siitä, että asioita pitää korja-
7170:  ta aina sieltä, missä tilanne on kaikkein vaikein.      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7171:  Tähänhän tämäkin esitys perustuu. Tulevina
7172:  vuosina näitä erityisalueita minun mielestäni            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
7173:  olisi otettava mukaan lisää. Silloin päästäisiin      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7174:  tasapainoiseen tilanteeseen, jollainen asia ei ole    reen v a 1i o k unta a n.
7175:  ollut eikä täysin ole vielä tämän lakiesityksen-
7176:  kään tultua voimaan.
7177:     Tiukka kiintiöjärjestelmä on saanut aikaan         10) Ehdotukset laiksi maatalouden tutkimus-
7178:  sen, että hyvin monet pienet maidontuotta-            keskuksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
7179:  jat ovat joutuneet lopettamaan koko maidon-
7180:  tuotannon, koska edes millään kohtuuspykä-               Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
7181:  lillä ei ole saatu lisäkiintiöitä. Minun mielestäni   mietintö n:o 22 ja otetaan ensimmäiseen
7182:  valitettavasti tästä tilanteesta ei voi syyttää       k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
7183:  ketään muuta kuin keskustapuoluetta, joka             hallituksen esitys n:o 173, joka sisältää yllämai-
7184:  tätä asiaa on tiukasti vuosikausia ajanut eikä        nitut lakiehdotukset.
7185: 3582                                 Perjantaina 18. marraskuuta 1988
7186: 
7187:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                      11) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntou-
7188: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          tuksesta
7189: kunnan mietintö n:o 22.
7190:                                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
7191:                                                        28 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
7192:   Keskustelu:                                          l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
7193:     Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!               esitys n:o 99, joka sisältää yllämainitun laki-
7194: Hallituksen esitys maatalouden tutkimuksen or-         ehdotuksen.
7195: ganisaatiouudistukseksi on oikeansuuntainen
7196: .         .
7197: Ja maa- Ja metsätalousvaliokunta asiaa käsitel-
7198:                                                    '      Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
7199: lessään yhtyi muuten hallituksen esitykseen täy-       sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
7200: sin, mutta asiantuntijoita kuultuamme totesim-         tö n:o 28.
7201: me, että Maatalousteknologian tutkimuslaitos
7202: eli lyhennettynä Vakola poikkeaa niin merkittä-
7203: västi Maatalouden tutkimuskeskuksen jo ole-              Keskustelu:
7204: vasta tai nyt tulevasta toiminnasta, että valio-
7205: kunnassa päädyttiin yksimielisesti esittämään             Ed. Ala-Harja: Arvoisa puhemies! Hal-
7206: Vakolan jättämistä edelleen itsenäiseksi minis-        litus on antanut lakiesityksen rintamaveteraa-
7207: teriön alaiseksi tutkimuslaitokseksi. Tätä tar-        nien kuntoutuksesta. Suomessa on tällä hetkellä
7208: koittavat muutosesitykset valiokunnassa tehtiin        320 000 sotiemme veteraania, heistä 44 000 so-
7209: Maatalouden tutkimuskeskuksesta annettuun              tainvalidia. Sotainvalideille on järjestetty kun-
7210: lakiin.                                                toutusta vuosikausia sotilasvammalain nojalla.
7211:     Tutkimuskeskushall tekee erittäin merkittä-        Tämä kuntoutus on säännöllistä ja varsinkin
7212: vää toimintaa nimenomaan suomalaisen kulut-            vaikeavammaisille vuosittain toistuvaa ja myös
7213: tajankin kannalta. Siellä pyritään löytämään           heidän aviopuolisoilleen annettavaa.
7214: sellaiset tuotantomenetelmät ja sellaiset kasvila-        Rintamaveteraanien kuntoutus alkoi vuonna
7215: jikkeet, jotka jatkossa turvaisivat meille entistä     1977 kokeiluna viiden miljoonan markan mää-
7216: puhtaammat ja entistä terveellisemmät elintar-         rärahan turvin. Vasta 1983 annettiin laki rinta-
7217: vikkeet. Tässä tarkoituksessa pidän erittäin           maveteraanien kuntoutuksesta. Tällöin varat-
7218: merkittävänä myös sitä, että valiokunnassa             tiin 25 miljoonaa markkaa, jolla kuntoutettiin
7219: otettiin selkeä kanta Maatalouden tutkimuskes-         6 000 veteraania.
7220: kuksen laitosten lukumäärään. Sen tulee jatkos-           Kuntoutusmäärärahat ovat kasvaneet no-
7221: sa säilyä nykyisellään, kun siihen lisäksi liite-      peasti varsinkin nykyisen hallituksen aikana.
7222: tään sitten Valtion hevosjalostuslaitos ja Maito-      Vuonna 1987 määräraha oli 70 miljoonaa, tänä
7223: talouden koelaitos. Siis laitosten lukumäärä säi-      vuonna 100 miljoonaa ja ensi vuodelle on ehdo-
7224: lyy nykyisenä kuutena ja hallituksen jäsenten          tettu 112 miljoonaa markkaa. Kun otetaan huo-
7225: lukumääräksi esitetään puheenjohtaja ja sen li-        mioon, että veteraanien keski-ikä on 70 vuotta,
7226: säksi yhdeksän jäsentä. Tällä mahdollistetaan          luonnollinen poistuma ja vaikeat sairaudet vä-
7227: puutarhatutkimukselle paikka myös hallituksen          hentävät kuntoutukseen osallistuvien määrää.
7228: kokouksessa.                                           Tämän vuoksi onkin toivottavaa, että kaikki
7229:   . Puutarhatutkimusta valiokunnassa pidettiin         rintamaveteraanit voisivat osallistua edes ker-
7230: a1van perustellusti siitä syystä tärkeänä, että sil-   taalleen laitoskuntoutukseen. Sadalla miljoo-
7231: lä sektorilla jos millä meillä on jatkossa laajene-    nalla markalla kuntoutetaan tänä vuonna noin
7232: mismahdollisuuksia. Tänä päivänä Suomeen               20 000 veteraania.
7233: tuodaan erilaisia koristepensaita ja vastaavia ta-        Tällä hetkellä veteraanikuntoutukseen valin-
7234: vattoman suuret määrät ulkomailta. Meillä olisi        ta tapahtuu melko epätarkoin kriteerein. Voi
7235: mahdollisuus niitä täällä itse kehittää ja sille       tapahtua niinkin, että esimerkiksi lehdessä on
7236: tämä esitys antaa myös hyvän lähtöpo'hjan.             ilmoitus ja valitaan sillä perusteella, kuka en-
7237:                                                        simmäisenä ehtii ilmoittautua. On selvää, ettei-
7238:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 vät tällaiset kriteerit vastaa kuntoutuksen pe-
7239:                                                        rimmäistä tarvetta ja tavoitteita. Tällöin eivät
7240:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         aina juuri kuntoutusta tarvitsevat pääsekään
7241: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         osalliseksi veteraanikuntoutuksesta.
7242: r e e n v a l i o k u n t a a n.                          Veteraanikuntoutus on myös erillään muusta
7243:                                       Rintamaveteraanien kuntootus                                  3583
7244: 
7245: 
7246: terveydenhuollosta ja siksi jäänyt kehityksestä          Kuntoutus tapahtuu lääninhallituksen hyväk-
7247: jälkeen. Voi käydä käytännössä niinkin, että          symissä kuntoutuslaitoksissa, kuten tälläkin
7248: veteraani tiedon saatuaan hakeutuu lääkärille ja      hetkellä, sekä poliklinikkahoito joko terveys-
7249: saa sieltä lääkärintodistuksen, jossa kerrotaan       keskusten poliklinikoilla taikka fysikaalisissa
7250: hänen sairautensa, hänen lääkityksensä ja tie-        hoitolaitoksissa. Tärkeää on, että tieto kuntou-
7251: tysti myöskin annetaan ohjeet kuntoutukseen,          tuksen tarpeesta terveyskeskuksesta kuntoutus-
7252: jos hän pystyy osallistumaan. Ettei vain käy          laitokseen ja taas palaute sieltä terveyskeskuk-
7253: niin, että hän on siellä vain mukana, mutta ei        seen tapahtuu asianmukaisesti ja suunnitelmal-
7254: pysty osallistumaan itse kuntoutusohjelmaan?          lisesti niin, että laitoskuntoutuksen jälkeen yllä-
7255:    Laitoskuntoutushoidosta ei ole tullut myös-        pitävää avokuntoutusta voitaisiin jatkaa ter-
7256: kään juuri tietoja lähettävälle lääkärille tai ter-   veyskeskuksesta käsin. Samalla voitaisiin yhdis-
7257: veyskeskukseen. Näin ei ole voitu järjestää           tää terveydenhuollon kuntoutus tähän sotavete-
7258: suunnitelmallista jatkohoitoa. Hallituksen esi-       raanikuntoutukseen.
7259: tyksessä laiksi rintamaveteraanien kuntoutuk-            Veteraanikuntoutus on veteraaneille täysin il-
7260: sesta pyritäänkin poistamaan juuri näitä epä-         maista. Valtio maksaa kunnalle ennakkoon nel-
7261: kohtia. Lain valmisteluun ovat osallistuneet          jännesvuosittain määrärahan, jonka myöntämi-
7262: sosiaali- ja terveysministeriön asettama kuntou-      nen perustuu tapaturmaviraston arvioon kun-
7263: tusta selvittävä työryhmä ja rintamaveteraani-        nassa asuvien veteraanien määrästä. Matkakus-
7264: asiain neuvottelukunta. Näiden yhteistyön pe-         tannukset veteraani kustantaa itse, mutta saa
7265: rusteella syntyneiden ehdotusten pohjalta on la-      niistä sairausvakuutuksen mukaisen matkakor-
7266: kiesitys pääasiallisesti tehty. Esityksen mukaan      vauksen yleistä kulkuneuvoa käyttäen. Asian-
7267: rintamaveteraani voi saada kuntoutusta lain pe-       tuntijoita valiokunnassa kuultaessa veteraani-
7268: rusteella.                                            järjestöt olivat hieman epäileviä sen suhteen, et-
7269:    Rintamaveteraanilla tarkoitetaan rintamaso-        tä veteraanikuntoutuksen menettäessä toissijai-
7270: tilas-, rintamapalvelus- tai rintamatunnuksen         suutensa sitä käytettäisiin lääkinnällisen kun-
7271: omaavaa henkilöä. Siis myös rintamanaiset ja          toutuksen sijasta. Mielestäni tämä pelko on tur-
7272: linnoitustöissä olleet työvelvolliset kuuluvat tä-    ha, koska kriteerit näihin kuntoutuslajeihin
7273: män lain piiriin. Kuntoutuksen tarkoituksena          ovat erilaiset. Lääninnällinen kuntoutus järjes-
7274: on rintamaveteraanien toimintakyvyn edistämi-         tetään tietyin perustein, eli siinä on tietty vam-
7275: nen ja säilyttäminen niin, että hän mahdollisim-      ma tai pitkäaikaissairaus. Voidaan kyllä hyvin
7276:  man pitkään selviytyy itsenäisesti jokapäiväisis-    antaa samaliekin veteraanille, jos hänellä on
7277: tä toiminnoistaan. Kuntoutusta annetaan joko          sairauksia, sekä lääkinnällistä kuntoutusta että
7278: avo- tai laitoskuntoutuksena. Tällä pyritään to-      myöskin veteraanikuntoutusta.
7279:  dellakin säilyttämään veteraanit kotihoitokun-          Tämä lakiesitys on kokonaisuudessaan mie-
7280:  toisina.                                             lestäni erittäin hyvä siinä mielessä, että nämä
7281:     Veteraaneja kuntoutukseen valittaessa tulee       veteraanit ovat jo iäkkäitä ja heillä on monia
7282:  tämän lakiehdotuksen mukaan ottaa huomioon           sairauksia. Silloin kuntoutus pelkästään ilman
7283:  kuntoutuksen tarve ja kiireellisyys. Erityistä       lääketieteellistä tutkimusta ja liittämistä muu-
7284:  huomiota on kiinnitettävä siihen, että veteraa-      hun terveydenhuoltoon ei ole veteraanille riittä-
7285:  nilla, jonka vamma tai sairaus aiheuttaa toimin-     vää. Tämän lain voimaantultua toivonkin, että
7286: takyvyn häiriöitä, on mahdollisuus päästä kun-        tämä onnistuu paremmin ja kokonaisvaltaisem-
7287:  toutukseen. Mutta myös ennaltaehkäisevää toi-        min.
7288:  mintakyvyn ylläpitävää kuntoutusta on mah-              Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys sotave-
7289:  dollisuus antaa.                                     teraanien kuntoutuksesta poistaa ainakin suu-
7290:     Kuntoutukseen otettavat hyväksyy rintama-         relta osin nykyisessä laissa olevat epäkohdat.
7291:  veteraanin asuinkunnan terveyslautakunta.            Mielestäni on erittäin tärkeää, että tiedon kulku
7292:  Kun kuntoutuksen valinnan pääasiallinen              hoitopaikasta kuntoutuslaitokseen ja sieltä ta-
7293:  periaate ja peruste on lääkinnällinen tarve,         kaisin terveyskeskukseen tai hoitavalle lääkäril-
7294:  terveyslautakunta voi määrätä alaisensa viran-       le tapahtuu nopeasti ja tällä tavalla edesauttaa
7295:  haltijan päättämään kuntoutuksen hyväksymi-          kuntoutuksen ja jatkotoimenpiteiden onnistu-
7296:  sestä vahvistamiensa ohjeiden ja perusteiden         mista veteraanin kokonaiskuntoutuksen par-
7297:  mukaisesti. Näin ollen siis valintoja tehdään        haaksi.
7298:  tarvittaessa, eikä niin kuin tällä hetkellä kerran
7299:  vuodessa.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7300: 3584                                  Perjantaina 18. marraskuuta 1988
7301: 
7302:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
7303: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.
7304: reen v a 1i o kuntaan.
7305: 
7306:                                                            Keskustelu jatkuu:
7307: 12) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 5 ja
7308: 5 b §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta                 Ed. Laine: Rouva puhemies! Nyt on esillä
7309: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                         ed. Hietalan ym. aloite kansanedustajien kulu-
7310:                                                          korvauksen korottamisesta ja siihen liittyen
7311:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            myös kansanedustajien eläke-etujen parantami-
7312: 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    sesta. Tämän asian yhteydessä on puhuttu mo-
7313: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      raalista ja moraalittomuudesta ja arvelen, että
7314: n:o 131 ja lakialoite n:o 97, jotka sisältävät yllä-     ei ole puhuttu suotta. Kysyisinkin, onko min-
7315: mainitut lakiehdotukset.                                 käänlaista moraalia niillä kansanedustajatove-
7316:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   reilla, -veljillä tai -sisarilla, kuka mitäkin nimi-
7317: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-          tystä pitää sopivimpana, jotka aikovat saattaa
7318: tö n:o 29.                                               hallituksen verolakiesitysten muodossa työ-
7319:                                                          miesten ja työnaisten, työntekijöiden ja virka-
7320:   Keskustelua ei synny.                                  miesten päivärahat, ateriakorvaukset ja matka-
7321:                                                          korvaukset verolle tai lisääntyvän verotuksen
7322:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           kohteiksi, mutta omalta osaltaan suostuvat vain
7323: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              20 OJo:n osuuden verollesaattamiseen ja vielä
7324: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          vastaavan hyvityksen saamiseen kulukorvausta
7325:                                                          korottamalla.
7326:                                                             On todettu, että kyseessä on häikäilemätön
7327: 13) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta an-          saalistus. Tämä ilmaisu on meidän eduskunta-
7328: netun lain muuttamisesta                                 ryhmämme, sen tässä nyt haluan todeta. Tuo
7329:                                                          ensin mainitsemani "moraalittomuus" oli pe-
7330:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           räisin muualta. On myös sanottu, että kysymys
7331: 30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    on palkkakaappauksesta, ja joissakin tiedotus-
7332: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       välineissä kuulin mainittavan eläkekaappauk-
7333: esitys n:o 210, joka sisältää yllämainitun lakieh-       sesta. Tämän asian yhteydessä en pyri minkään-
7334: dotuksen.                                                laiseen dramatisointiin enkä ole tässä tarkoituk-
7335:                                                          sessa esimerkiksi jakanut lehdistölle ennalta kir-
7336:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   joitettuja puheenvuoroja. On kuitenkin otetta-
7337: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-          va vakavasti huomioon se tosiasia, että kansa-
7338: tö n:o 30.                                               laiset tässä maassa seuraavat tätä lakialoitetta,
7339:                                                          sen kohtaloa, jonka on kerrottu tulevan maksa-
7340:   Keskustelua ei synny.                                  maan 1,6 milj. mk, huomattavasti suuremmalla
7341:                                                          mielenkiinnolla kuin monia monia muita asioi-
7342:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           ta, jotka tässä salissa ovat olleet käsittelyssä ja
7343: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              tulevat käsittelyyn, sellaisia asioita, jotka mak-
7344: reen v a 1i o kuntaan.                                   savat satoja miljoonia markkoja. Tietenkin sii-
7345:                                                          nä, miten kansalaiset mielenkiintonsa eri asioi-
7346:                                                          hin kohdistavat, suuri merkitys on tiedotusväli-
7347: 14) Ehdotuksen laiksi edustajanpalkkiosta an-            neillä. Ei mielestäni olekaan mitään aihetta sa-
7348: netun lain muuttamisesta                                 lata tai peitellä nyt esillä olevan asian luon-
7349:                                                          netta tai sen esille tuloa. Tämä lakialoite ja
7350: sisältävä ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 112 esi-       myös seuraava lakialoite on ed. Hietalan ja
7351: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                eräiden muiden ryhmien puheenjohtajien alle-
7352:                                                          kirjoittama.
7353:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-      Tämä asia tuli kahvila- ja nurkkakeskustelu-
7354: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           jen ohella esille myös ryhmien puheenjohtajien
7355: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           neuvottelussa. Taustat tälle asialle ulottuvat
7356:                                              Edustajanpalkkio                                          3585
7357: 
7358: 
7359:   kyllä vuosien taakse. Vuoden 1985 lopulla            ratkaisuilla on sovittu siitä, että osa näistä me-
7360: tässä salissa käsiteltiin silloisten eduskuntaryh-     netyksistä korvataan. Esimerkiksi rakennus-
7361: mien eräiden puheenjohtajien allekirjoittama           alalla on kuitenkin sellainen käytäntö, mm.
7362: aloite kansanedustajien kulukorvausjärjestel-          putkimiesten osalta, että heille maksetaan kor-
7363: män käyttöönotosta. En ole varma, mutta mi-            vausta työehtosopimuksen perusteella. Nyt hal-
7364: nun muistamani mukaan ensimmäinen allekir-             lituksen esitys sen vuoden porkkanan jälkeen
7365: joittaja oli silloisen sosialidemokraattisen ryh-      tulee käytännössä merkitsemään, niin kuin tä-
7366: män puheenjohtaja Pertti Paasio.                       nään mm. tässä eduskuntatalon edessä raken-
7367:    Tästä kulukorvausasiasta käytiin täällä edus-       nustyöläiset, putkimiehet, ehkä joukossa oli
7368: kunnassa kova kamppailu, koska oli suuri               myös komennusmiehiä, totesivatkin, 6 000,
7369: joukko sellaisia edustajia, jotka eivät pitäneet       7 000 ehkä 10 000 markan, puhuttiin 12 000
7370: asiallisena ehdotettua uudenlaista järjestelmää,       markan suuruisesta verotettavan tulon lisästä,
7371: vaan olivat samaa mieltä kuin esimerkiksi alle-        jossa tappioksi aiheutuisi monia tuhansia mark-
7372: kirjoittanut siitä, että vanhan järjestelmän säi-      koja.
7373: lyttäminen on sittenkin oikeudenmukaisempaa.              Näin ollen kansanedustajien osalta ei pitäisi
7374: SMP:lläkin oli silloin oma aloite, joka oli hie-       poiketa tästä yleisestä linjasta. Me olemme eh-
7375: man saman tyyppinen kuin tämä eräiden ryh-             dottaneet demokraattisen vaihtoehdon taholta
7376: mien puheenjohtajien allekirjoittama. SMP:n            omalla verolakialoitteellamme, että asia rat-
7377: aloite putosi kuitenkin käsittelyvaiheissa pois        kaistaisiin siten, että työntekijöiden ja virka-
7378: loppukahinoista, ja niin niiden edustajien mää-        miesten nykyisten päiväraha- ja ateriakorvaus-
7379: rä, jotka vastustivat kulukorvausjärjestelmää,         ten sekä muiden kulukorvausten verotus säily-
7380: oli sitten jonkin verran suurempi. Demokraatti-        tettäisiin ennallaan, ei siis siirryttäisi tähän hal-
7381: seen vaihtoehtoon nyt kuuluvat kansanedusta-           lituksen ehdottamaan järjestelmään ensi vuon-
7382: jat vastustivat kulukorvausjärjestelmää. Me            na eikä sitten seuraavanakaan vuonna, vaan
7383: olimme silloin ja olemme edelleenkin sitä miel-        käytäntö säilyisi nykyisellään. Tämän ehdotuk-
7384: tä, että sittenkin tuo vanha päivärahajärjestel-       sen perusteluna on juuri se, että jos mennään
7385: mä on parempi.                                         hallituksen linjan mukaan, niin menetykset
7386:     Kun tämä uusi ehdotus, joka nyt on puettu          ovat erittäin suuret.
7387: ed. Hietalan ym. lakialoitteen muotoon, tuli tie-         Kansanedustajien kulukorvausten osalta esi-
7388: toon, demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-            tämme niiden mitoittamista samaan tapaan
7389: ryhmä torjui sen heti alkuunsa, koska meidän           kuin muiden työsuhteessa olevien työntekijöi-
7390: käsityksemme mukaan tällä ed. Hietalan aloit-          den etuja verotetaan. Eräät niistä eduskunta-
7391: teen linjalla yritetään saada kansanedustajat          ryhmistä, jotka ovat ilmoittaneet vastustavansa
7392: muita kulukorvauksen saajia edullisempaan              näitä kansanedustajien erivapauksia, sellaisia
7393: asemaan, ja me emme tällaiseen halunneet em-           joita ed. Hietalan lakialoite tarkoittaa, ovat
7394: mekä halua suostua.                                    vaatineet lisäverotuksen korvaamista tuntuvil-
7395:     On kylläkin esitetty laskelmia, enkä kiistä nii-   la, jopa suurilla palkankorotuksilla. On sanot-
7396: tä enkä voi mennä sanomaan, ovatko ne täs-             tu, että julkisuus hyväksyy tämän. Tämän ovat
7397: mälleen paikkansa pitäviä, ja meille on kerrot-        suuret tiedotusvälineet, päivälehdet hyväksy-
7398:  tu, että hallitukseen esitysten toteuttaminen         neet. Se on perusteltua. Näin on siis väitetty.
7399: johtaisi siihen, että kansanedustajat menettäisi-      Meidän eduskuntaryhmämme osalta haluaisin
7400:  vät 6 000, 8 000 tai 10 000 mk riippuen siitä,        todeta, että kun on julkisuudessa kerrottu niin-
7401:  missä asuvat. Onpa eräs edustaja arvioinut me-        kin, että kaikkien eduskuntaryhmien puheen-
7402:  netyksen suuruudeksi 20 000 mk. No, näinhän           johtajat ovat olleet tästä asiasta samaa mieltä,
7403:  se käy muidenkin työntekijöiden osalta. Suun-         tästä suuresta palkankorotuksesta, jolla korvat-
7404:  nilleen samanlaisista markkamääristä on kysy-         taisiin näitä menetyksiä, joka ainoassa yhtey-
7405:  mys. Erityisesti putkimiesten, komennusmies-          dessä, jolloin olen tämän asian kanssa joutunut
7406:  ten, Rakennusliiton ehkä 45 000 jäsenen sekä          tekemisiin, olen ilmoittanut, että demokraatti-
7407:  kauppamatkustajien osalta on kerrottu näin ta-        sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi hyväk-
7408:  pahtuvan. Suuri määrä, noin 400 000 ateriakor-        syä mitään sellaista ratkaisua, jossa lähdettäi-
7409:  vauksen saajaa, ehkä ei menetä näin paljon,           siin poikkeamaan yleiseltä linjalta varsinkaan
7410:  mutta on kuitenkin menettäjien joukossa. Siis         nyt, jolloin maassa runnotaan kovalla voimalla
7411:  tämä joukko on aika suuri.                            läpi tätä vakautusratkaisua, jossa työntekijöille
7412:     Nyt on kerrottu, että eräillä työehtosopimus-      annetaan suunnilleen 40 penniä tunnissa. Ei ole
7413: 449 280082M
7414: 3586                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
7415: 
7416: mitään perusteita kansanedustajille erillisiä yli-   saan noudattaa SMP:n eduskuntaryhmän kan-
7417: määräisiä palkankorotuksia suorittaa.                taa, jolloin koko kulukorvausten korotushanke
7418:    Ed. Hietalan aloitteen perustelun eräässä         kaatuu."
7419: kohdassa sanotaan, että "toisaalta on yhtä pe-          Arvoisa puhemies! Tässä asiassa kävi nyt kui-
7420: rusteltua se, että vero korvataan edustajien ku-     tenkin sitten niin, että vaikka keskustapuolue
7421: lukorvausta korottamalla, koska päivärahoja          oli alunperin sitoutunut SMP:n kantaan, niin
7422: samasta syystä on korotettu yleisillä työmarkki-     kun SMP pysyi omalla ryhdikkäällä linjallaan,
7423: noilla''. Tämä aloitteen perustelu pitää osittain    kepu lipesi ja pyörsi pyhät sanansa. Tämän joh-
7424: paikkansa ja ensi vuotta koskien, mutta se ei pi-    dosta SMP:n eduskuntaryhmä vielä uudelleen
7425: dä paikkansa kaikkien työsuhteessa olevien           käsitteli tätä asiaa 15.11.1988 ja antoi julki-
7426: osalta, ei lähimainkaan eikä pysyvästi. Se pe-       suuteen seuraavan kannanoton: "SMP:n edus-
7427: rustelu on mielestäni siis kestämätön. Siksi sa-     kuntaryhmä toistaa kielteisen kantansa kan-
7428: noisinkin, että luopukaa hyvät aloitteen kirjoit-    sanedustajien      palkkakaappaushankkeeseen.
7429: tajat, herrat ja arvoisa nainen, edustajat jotka     SMP:n eduskuntaryhmä toteaa jyrkästi vastus-
7430: ovat tämän ed. Hietalan lakialoitteen allekir-       taneensa kulukorvausjärjestelmää jo sitä hy-
7431: joittaneet, tästä aloitteesta. Ellei ole muodolli-   väksyttäessä eduskunnassa. Samalla ryhmä to-
7432: sista syistä mahdollista luopua, niin äänestäkää     teaa paheksuen kepun eduskuntaryhmän kan-
7433: vastaan, kun tämä asia jatkokäsittelyyn tulee.       nan vaihtamisen asiassa. Oma etu on jälleen
7434:                                                      voittanut kansan edun. SMP:n eduskuntaryh-
7435:    Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!            mä tuomitsee jyrkästi eduskunnassa virinneen
7436: Valtiovarainvaliokuntaan lähettämistä varten         kansanedustajien        eläkekaappaushankkeen.
7437: ovat nyt siis käsiteltävinä kohua jo ennalta he-     SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy suunnitel-
7438: rättäneet lakialoitteet kansanedustajan palk-        mia laskea kulukorvauksen verollinen osa kan-
7439: kion ja kansanedustajien eläkkeiden muuttami-        sanedustajan eläkkeeseen oikeuttavaksi tuloksi,
7440: sesta. Näiden lakialoitteiden hyväksyminen           sillä se antaisi kansanedustajille uuden etuoi-
7441: eduskunnassa merkitsisi sitä, että kansanedus-       keuden tavalliseen kansalaiseen verrattuna.
7442: tajien palkkioihin ja kulukorvauksiin kohdistu-         Arvoisa puhemies! Näissä julkilausumissa on
7443: va verotus kevenisi ja kulukorvauskorotus li-        siis SMP:n kanta ja linja mahdollisimman sel-
7444: säksi nostaisi myös kansanedustajien eläkettä        västi ilmaistu. Lisäksi vielä totean, että tällä
7445: nykyiseen verrattuna.                                kertaa nämä lakiehdotukset eivät ole sopusoin-
7446:    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta totean,            nussa hallituksen yleisen veropolitiikan kanssa
7447: että SMP on koko olemassaolonsa ajan johdon-         eivätkä ne ole myöskään omaksutun vakautus-
7448: mukaisesti vastustanut kansanedustajien ta-          linjan mukaisia. Hallituksen ministereistä
7449: lousetujen nostamista. Vastustuksemme on siis        SMP:n puheenjohtaja, liikenneministeri Pekka
7450: ideologista ja periaatteellista. Lisäksi on todet-   Vennamo on luonnollisesti ilman muuta näiden
7451: tava, että tällä nimenomaisella kerralla hallitus,   lakialoitteiden linjaa vastaan. Samoin ministeri
7452: jossa SMP on mukana, ei ole ehdottanut tä-           Ulla Puolanne on julkisuudessa ilmoittanut sel-
7453: mäntyyppistä kansanedustajien palkkioiden ja         västi jyrkän vastustavan kantansa, ja ymmär-
7454: korvausten verotusratkaisua. Kysymyksessä ei         tääkseni myös valtiovarainministeri Erkki Lii-
7455: ole siis hallituksen linja.                          kanen on tätä linjaa vastaan tai ei ole ainakaan
7456:    SMP:n eduskuntaryhmä on käsitellyt tätä           selvästi ilmoittanut sitä tukevansa.
7457: asiaa ja todennut julkisuuteen 11.11.1988 seu-          SMP:n kanta on siis se, että kansanedustajat
7458: raavaa: "SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy             on verotus- ja päivärahakohtelussa asetettava
7459: suurten puolueiden pyrkimyksiä kahmia kan-           samaan asemaan muiden kansalaisten kanssa.
7460: sanedustajille jälleen uusia etuoikeuksia tavalli-   Tämän linjan mukaisesti SMP:n kansanedusta-
7461: seen kansaan verrattuna. Ryhmä torjuu uuden          jat tulevat toimimaan näiden lakialoitteiden kä-
7462: palkkakaappaushankkeen ja vaatii, että kan-          sittelyssä eduskunnassa.
7463: sanedustajien kulukorvausten verokohtelun tu-
7464: lee olla täsmälleen sama, mitä palkansaajille on        Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Senjäl-
7465: verouudistuksessa ja vakautusratkaisussa sovit-      keen kun ed. Hietalan ym. kirjoittama ehdotus
7466: tu. SMP:n eduskuntaryhmä ei allekirjoita suur-       laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain muutta-
7467: ten puolueiden ajamaa aloitetta kulukorvausten       misesta oli saanut lopullisen sanamuotonsa,
7468: korottamisesta. SMP:n eduskuntaryhmä toi-            kristillisen liiton eduskuntaryhmä antoi tiistaina
7469: voo, että kepuneduskuntaryhmä pysyy kannas-          15. marraskuuta 1988 seuraavan julkilausu-
7470:                                             Edustajanpalkkio                                         3587
7471: 
7472: 
7473: man, jonka nyt luen myös eduskunnan pöytä-            massa valtion viroissa olevilla kansanedustajil-
7474: kirjaan:                                              la, jotka saivat siitä huolimatta, että eivät hoita-
7475:    "Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,        neet virkaa, 2/3 palkastaan ja eräillä kuntien
7476: että kaikkia kansalaisryhmiä on verouudistuk-         virkamiehillä, jotka olivat kansanedustajan teh-
7477: sen eri vaiheissa kohdeltava yhtäläisin perus-        tävissä, mutta ei suinkaan kaikilla kuntien vir-
7478: tein. Kansanedustajia ei saa asettaa missään          kamiehillä. Käytäntö lienee ollut silloin se, että
7479: suhteessa erikoisasemaan. Kristillisen liiton         mitä korkeammassa asemassa kunnallisessa hie-
7480: eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä eduskunnassa           rarkiassa edustaja on ollut, sen todennäköisem-
7481: esitettyä ratkaisua, joka asettaa kansanedusta-       pää on ollut, että hän on saanut myös kunnalta
7482: jien kulukorvauksen verotuskohtelun poik-             palkkaa, eli vallan vino suuntaus sekin. Oli hy-
7483: keuksellisen edulliseen asemaan."                     vä, että tuo kaksoispalkkaussysteemi silloin
7484:    Arvoisa puhemies! Tulemme käyttäytymään            poistettiin. Se oli ehkä sen ratkaisun paras
7485: lain jatkokäsittelyssä julkilausumassa tarkoite-      puoli.
7486: tulla tavalla.                                           Mutta on syytä korostaa tässäkin yhteydessä
7487:                                                       sitä, että kansanedustajilla on tätä nykyäkin
7488:    Ed. He II e: Arvoisa puhemies! Meillä on           kyllä kaksoispalkkauksia. Kukaan ei kontrolloi
7489: jälleen kerran suuri draama täällä meneillään,        sitä, mitä yksityiset työnantajat maksavat, ja
7490: draama josta julkisuudessa on monenlaisia osa-        tiettävästi tällaisia nytkin on. En tiedä, istuuko
7491: totuuksia ja myös virheellisiä väittämiä ollut.       juuri tällä hetkellä salissa, mutta ainakin napin-
7492:    Mitkä syyt ovat johtaneet siihen, että me kä-      painamistilanteessa, kun katsotaan, ketkä ovat
7493: sittelemme tätä asiaa tässä ja nyt? On kaksi syy-     paikalla.
7494: tä: Ensinnäkin se, että edellinen eduskunta suu-         Toisena syynä kaiken todennäköisyyden mu-
7495: ressa viisaudessaan siirtyi kulukorvausjärjestel-     kaan ja muistellen niitä puheita oli se, että pää-
7496: mään, joka on osoittautunut selväksi virheeksi,       kaupunkiseudun edustajat eivät saaneet päivä-
7497: ja toiseksi hallituksen esitys verouudistuksesta,     rahoja. Joku voisi sanoa, että siinä on ollut ky-
7498: johon liittyy nimenomaan päivärahojen vero-           se kateudestakin, mutta pistettäköön se nyt
7499: tus. Tuo hallituksen esitys on huono ja peruste-      ainakin lainausmerkkeihin. Mutta aivan selvästi
7500: lematon, ja todella, juuri se on tämänhetkinen        tämä vaikutti päätöksentekoon.
7501: syy tähän käsittelyyn.                                   Totesin, että SKDL:n ryhmä vastusti tuolloin
7502:    Tuo päivärahojen verotusesityshän on saanut        kulukorvausjärjestelmää. Nytkin vastustamme
7503: jo nyt hyvin paljon pahaa aikaan. Sen aiheutta-       näitä lakiesityksiä, niin kulukorvausten korot-
7504: mia ovat ne suuret taloudelliset menetykset, joi-     tamista ja siihen liittyvää verotusta, siis tätä ve-
7505: hin esimerkiksi vuorineuvos Ehrnrooth on jul-         rotusesitystä, mikä tässä on, osaverotusta, kuin
7506: kisuudessa puuttunut. Hänen olisi tullut myös         myös siihen liittyvää eläkelain muutosta. Mie-
7507: osoittaa oikeat syylliset eikä hyökätä näitä          lestämme kulukorvausjärjestelmä ei ole sopiva
7508: työntekijöitä vastaan, jotka pyrkivät oikeuk-         eikä reilu järjestelmä. Tosiasiassahan siinä osa
7509: siaan puolustamaan. Syypäitä komennusmies-            palkasta maksetaan verottomana. Senhän tämä
7510: ten lakkoihin ovat olleet hallitus, sen ministerit    käsittelyssä oleva lakiesityskin osoittaa. Se on
7511: ja hallituksen tukijat. Tämä on ilmeisen selvä ja     tunnustettu nyt, että siinä on osa palkkatuloa.
7512:  yksinkertainen logiikka, mutta jota ei ole tun-      Meidän mielestämme palkka on maksettava
7513:  nustettu kylläkään.                                  palkkana ja muut korvaukset päivärahoina tai
7514:     SKDL:n eduskuntaryhmä vastustaa hallituk-         muina mahdollisina tämän tapaisina järjestel-
7515: sen veroesitystä päivärahojen verotuskohtelun         minä.
7516:  osalta kuin myös monen muunkin kohdan                   Olemme siis sitä mieltä, että kansanedusta-
7517:  osalta.                                              jien palkkioasian ja siihen liittyvien erilaisten
7518:     Nykyinen kansanedustajien kulukorvausjär-         korvausten mieluummin tulisi muodostaa sen-
7519:  jestelmähän tuli voimaan vuoden 1986 alusta.         tapainen järjestelmä, mikä oli ennen kulukor-
7520:  SKDL vastusti sitä silloin perustellusti, ja kuten   vausjärjestelmään siirtymistä. Uskoisin, että tä-
7521:  alussa totesin, nämä vuodet ovat osoittaneet,        mäkin keskustelu, mikä nyt on asiasta virinnyt,
7522:  että virheratkaisu se on ollutkin.                   omalta osaltaan muokkaa mielialaa siihen
7523:     Kulukorvausta perusteltiin silloin lähinnä        suuntaan.
7524:  kahdella eri syyllä. Siihen liittyi ns. kaksois-        Tämän edustajanpalkkioasian käsittely on
7525:  palkkausten poistaminen. Se oli aivan oikea toi-     jälleen kerran ollut melkoisen surkeata niin tä-
7526:  menpide. Noita kaksoispalkkauksiahan oli ole-        män talon sisällä kuin sen ulkopuolellakin.
7527: 3588                                Perjantaina 18. marraskuuta 1988
7528: 
7529: Mutta voimme tietysti ilolla todeta, että olem-       vaalilupauksen, sanoin, että se järjestelmä ei ole
7530: me sentään nähneet julkisuudessa ainakin pari         oikeudenmukainen. Sen vuoksi pyysin puheen-
7531: -tai kolmekin - puhdasta pulmusta, moraali-           vuoron tänä iltana.
7532: sesti erittäin vahvaa ihmistä: valtiovarainminis-        Onko tämä kysymys talouskysymys? Se ei ole
7533: terit Liikanen ja Puolanne.                           sitä palkan rriaksajan kannalta. Sen sijaan joit-
7534:                                                       tenkin kansanedustajien kohdalta se voi sitä
7535:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-          olla, mutta suurta talouskysymystä tästä ei saa
7536: voisa puhemies! Ed. Helteen asiallisessa pu-          millään. Se on 1,6 miljoonaa maksimissaan.
7537: heenvuorossa lienee ollut eräs virhe, jolla ei tie-      Onko se juridinen kysymys? Ei se ole sitä-
7538: tenkään enää historiallisessa mielessä ole merki-     kään. Meillähän se päätösvalta täällä on, me
7539: tystä, mutta tulkoon kuitenkin oikaistuksi.           voimme päättää asioistamme tältä osin. Emme
7540:    Hän nimittäin arveli, että kunnan palveluk-        myöskään varmaan voi ryhtyä työtaisteluun it-
7541: sessa olevat korkeimmat virkamiehet olisivat ol-      seämme vastaan. Joten juridiikka jää taka-
7542: leet oikeutettuja ns. kaksoispalkkaukseen sil-        alalle.
7543: loin, kun sitä vielä maksettiin, sillä perusteella       Minkälainen kysymys tämä on? Tämä on po-
7544: että he olivat huomattavassa asemassa kunnan          liittinen kysymys. Tämä on sen kaltainen poliit-
7545: palveluksessa.                                        tinen kysymys, että tämä loukkaa kansalaisten
7546:    Käsitykseni on, että tämä maksamisperuste          oikeustajua. Tämä heikentää heidän uskoaan ja
7547: liittyi siihen, saiko kunta näitä nimenomaisia        luottamustaan siihen, että me ylipäänsä asioita
7548: virkoja varten valtionapua virkamiesten palk-         ratkaistessamme olisimme oikeudenmukaisia,
7549: kaukseen vai ei. Täten esimerkiksi opettajat oli-     tasapuolisia, jos me sorrumme itseämme koske-
7550: vat aikoinaan oikeutetut tähän, kylläkin ky-          vissa asioissa tämänkaltaiseen raadollisuuteen.
7551: seenalaiseen, palkkausperusteeseen, mutta eivät          Kysymyksessä on senkaltainen palvelussuh-
7552: saaneet sitä sen vuoksi, että olisivat olleet kun-    teitten ehtoja koskeva asia, että en voisi kuvitel-
7553: nan virkamieshierarkiassa huomattavassa ase-          la, että jossakin työpaikassa, jossakin yksityi-
7554: massa, vaan äsken kertomani perusteen nojalla.        sessä tai muussa julkisessa työpaikassa voitai-
7555:                                                       siin jonkin henkilöstöryhmän osalta tehdä tä-
7556:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          mänkaltainen ratkaisu.
7557: puhemies! Ed. Almgrenille totean, että en sano-          Myönnän sen avoimesti -ja se on ollut suuri
7558: nut, että korkeimmat virkamiehet olivat oikeu-        yllätys - että kansanedustajan työskentelyolo-
7559: tettuja, vaan sanoin, että ilmeisesti käytäntö oli    suhteet ovat hämmästyttävän ankeat siltä osin,
7560: sellainen, että nimenomaan korkeimmissa kun-          kuin ne liittyvät esimerkiksi asunto-olosuhtei-
7561: nallisissa viroissa olleet edustajat ovat helpom-     siin, sihteeripalveluihin tai muihin senkaltaisiin.
7562: min saaneet tätä palkkaa kunnilta kuin alem-          Mutta ymmärrän, että tällainen kulukorvaus
7563: missa viroissa olleet.                                kaiken lisäksi, kun täällä on puhuttu myös jon-
7564:    Se on tosi, että unohdin opettajat. Opettajat      kin verran sen määrästä, voi olla, kuulkaa, ala-
7565: saivat samalla tavalla kuin valtion viroissa ole-     kanttiin. Kun mennään edustamaan tämänkin
7566: vat, siis saman palkkaperusteen tai saman lain        kaupungin ravintoloihin, niin siellä ei muuta-
7567: mukaan. He saivat sen 2/3. Se oli ilman muuta         malla tonnilla kovin hauskaa iso porukka pidä.
7568: lainsäädännöllä heille suotu etuus. Aivan hyvä,       Siellä ei 5 000-6 000 markalla kovin ihmeellistä
7569: että se poistui myös siinä yhteydessä.                vaalipumppua pyöritetä, (Ed. Laine: Eihän se
7570:    Myönnän sen, että minulla ei ole eksaktia tie-     ole tarkoitus!) jos se on tarkoitettu kulukor-
7571: toa siitä, mikä oli tosiasiassa käytäntö tuolloin,    vauksiin, että tämän työpaikkansakin pystyisi
7572: kuinka moni kunnan palveluksessa ollut kan-           pitämään, kun me olemme tämmöisiä mielipi-
7573: sanedustaja sai kunnalta palkkiota, mutta eräit-      detyöntekijöitä. Meidänhän tulee myös tässä
7574: ten hajatietojen perusteella oletan, että esittä-     mielessä pitää koneisto rasvattuna, ja jostakin
7575: mäni näkemys on hyvin lähellä totuutta.               ne rahat on saatava myös siihen toimintaan, ed.
7576:                                                       Laine. Ei meillä ole muita keinoja kuin palkka-
7577:   Ed. Saarinen : Arvoisa puhemies! Kun                tulo tai nyt tämä palkan kaltainen kulukorvaus.
7578: pari vuotta sitten kiersin vaalitilaisuuksissa ihka   Ei minulla ainakaan ole muita tuloja. Minun
7579: uutena, jännittävänä kansanedustajaehdokkaa-          veroilmoitukseni saa naulata yleiselle ilmoitus-
7580: na, niin siellä tämä asia puhutti ihmisiä. Minul-     taululle. Ei ole muita tuloja.
7581: ta kysyttiin, minkä kannan omaan tähän kan-              Tämä kulukorvaus on siis erittäin epäloogi-
7582: sanedustajien kulukorvausasiaan. Minä annoin          nen rakenteeltaan. Se on järjestelmänä epä-
7583:                                              Edustajanpalkkio                                          3589
7584: 
7585: 
7586: onnistunut alun alkaen, ja senhän olisi voinut            En myöskään oikein pidä selvänä pyrkimystä
7587: korjata jo aikoja sitten. Ei sen korjaamiseen          siihen, että kansanedustajan palkkatavoitteet
7588: olisi tarvittu minkäänlaista verouudistusta tai        asetetaan toimitusjohtajan palkan mukaan. To-
7589: siitä keskustelemista. Järki olisi pitänyt ottaa       sin toimitusjohtajia on yhtä monenlaisia kuin
7590: käyttöön heti, kun se on käyttöön otettavissa.         meitä kansanedustajia, on tietysti parempia ja
7591: Tässä mielessä olen iloinen, että jo puolentoista      heikompia. On niitä, jotka saavat kymmeniätu-
7592: vuoden istumisen jälkeen aukeaa keskustelu             hansia, ja ehkä niitä, jotka saavat 15 000 mk tai
7593: kansanedustajien kulukorvauksista.                     jotakin siis kansanedustajan kuukausipalkkaa
7594:    Myönnän myös sen, että oikeita ovat puheet          vastaavan määrän.
7595: sen puolesta, että meidän palkkojamme pitäisi
7596: korottaa sillä tavalla, että ylipäänsä voitaisiin         Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
7597: jatkossa turvata myös kansanedustajien laatu.          voisa puhemies! Myönnän ed. Laineelle, että
7598: Viittaan siihen henkiseen pääomaan, joka nyt           käyttämäni esimerkki ravintolailloista oli varsin
7599: palkitaan esimerkiksi yksityisillä työmarkki-          huono ja johtuu tietysti täysin kokemattomuu-
7600: noilla reiluilla palkoilla. Eivät ne niin hassuja      destani a) puhujana ja b) myös ravintolassa kä-
7601: ole, että hakeutuisivat kansanedustajiksi. Kuka        vijänä. Mutta ed. Laine paljon minua koke-
7602: tätä kiitospalkalla tekee. Tai sitten ainakin se       neempana varmasti tietää, että edustajan tehtä-
7603: vinoutuisi sillä tavalla, että tänne tulisi vain to-   vän hoitamiseen liittyy senkaltaisia kuluja, joita
7604: della rikkaita, joilla on varaa olla kansanedus-       syntyy vaikka millä mitalla, jos aikoo olla lii-
7605: tajia.                                                 kenteessä, aikoo hoitaa niitä oheis- ja viiteteh-
7606:    Näillä ajatuksilla, arvoisa puhemies, minä ve-      täviä, joita edustajan tehtävään automaattisesti
7607: toan vakavasti niihin tahoihin, jotka ovat tä-         kuuluu. Siinä mielessä on pohjaton suo keskus-
7608: män esityksen takana, että he vielä kerran miet-       tella siitä, kuka mitenkin näitä asioita hoitaa ja
7609: tisivät asiaa, voitaisiinko löytää onnistuneempi       kenellä mitenkin paljon menee niihin asioihin
7610: ratkaisu, joka olisi myös kenen tahansa hyväk-         rahaa, kuka kuinka monta kirjettä lähettää ja
7611: syttävissä. Minulle on viestitetty niin, että mää-     kuinka monta puhelua puhuu, kenellä on auto-
7612: rätkää nimellispalkkanne esimerkiksi toimitus-         puhelin, kenellä ei. Tästä ei löydy sitten päätä,
7613: johtajien tasolle ja järjestäkää työolosuhteenne       ei häntää, mutta sen myönnän, käytin sopima-
7614: niin, ettette seiso kopiokoneen vieressä ja nuo-       tonta kieltä, ja kiitos ed. Laineelle, että oikaisit-
7615: leskele kirjekuoria ja postimerkkejä, ja käyttä-       te minua.
7616:  kää aikaanne tehokkaasti. Tässä mielessä, kun
7617: tuolta takapenkistä yrittää vaikuttaa tämän               Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
7618: ison talon tärkeisiin asioihin, tänä iltana huu-       voisa rouva puhemies! Ed. Saarisen viimeksi
7619:  dan tuuleen vetoomukseni ja toivoo, että todel-       käyttämän puheenvuoron johdosta totean sen,
7620:  la löytyisi onnistuneempi ratkaisu.                   että aikaisempi järjestelmä, päivärahakäytäntö
7621:                                                        sekä verotuksessa 10 %:n verovähennysoikeus
7622:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                tulonhankkimiskuluista ja senkin yli menevä
7623: puhemies! Ed. Saarinen aloitti puheenvuoronsa          verovähennysoikeus tulonhankkimiskuluista,
7624: mielestäni varsin hienolla tavalla. Ainakin itse       oli oikeudenmukaisempi järjestelmä. Omakoh-
7625: ajattelen asioista, joista hän alkuosassa puheen-      taisena kokemuksena voin todeta sen, että kulu-
7626: vuoroa puhui, samalla tapaa. Se ehkä kävi ilmi-        korvausjärjestelmän tultua voimaan ainakin al-
7627: kin aikaisemmin käyttämästäni puheenvuo-               lekirjoittaneen verotus kiristyi eli ensimmäises-
7628: rosta.                                                 sä verotuksessa kulukorvausjärjestelmän aika-
7629:    Mutta se oli minulle uusi ja yllättävä näkö-        na tuli lisää veroja, mikä nimenomaan johtui
7630: kohta, että kansanedustajien kulukorvaukset            siitä, että ei ollut mahdollisuutta vähentää yli
7631: taikka jotkin muut korvaukset pitäisi mitoittaa        10 OJo :n meneviä osuuksia, eli sitä taustaa vasten
7632: sen mukaan, että niistä riittäisi järjestää ravin-     tämä aikaisempi jätjestelmä toki oli oikeuden-
7633: tolailtoja, jotta voisi seuraavankin kerran tulla      mukaisempi, joskin se sitten pääkaupunkiseu-
7634: eduskuntaan valituksi. En minä ole koskaan             dun edustajien keskaudessa koettiin hyvin epä-
7635: ymmärtänyt, että näiden päivärahojen taikka            miellyttävänä.
7636: kulukorvausten tarkoituksen olisi pitänyt olla            Kyseessä on asia, jossa me kaikki olemme tie-
7637: sellainen. Sen vuoksi, kun olen toista mieltä täl-     tyllä tavalla asiantuntijoita, jossa on vaikea teh-
7638: laisesta tavoitteesta, sanon sen nyt välittömästi,     dä sellaista ratkaisua, joka yleisesti hyväksyttäi-
7639: ajattelevat toiset miten tahansa.                      siin, mutta yhdyn niihin ajatuksiin, että järjes-
7640: 3590                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
7641: 
7642: telmässä on kehittämisen varaa. Kannattaa var-       luu kansanedustajan velvollisuuksiin. Samalla
7643: masti vakavasti harkita jatkossa päivärahajär-       tavalla luonnollisesti kuuluu kaikkien erilaisten
7644: jestelmätyyppiä tai vastaavaa, koska se on ylei-     järjestöjen tukeminen, vammaisjärjestöjen tu-
7645: nen työmarkkinoilla käytössä oleva järjestelmä.      ki, kansainväliset keräykset, nämä kehitysavun
7646: Samassa yhteydessä haluan kuitenkin todeta,          tukena, joita kansalaisjärjestöt hoitavat. Sii-
7647: että täällä aika asiallisessa keskustelussa ei ole   nä tietenkin on ensimmäisenä kansanedustaja
7648: kuitenkaan riittävästi painotettu sitä, että ehdo-   luonnollisesti, koska hän on esimerkkinä koko
7649: tus, johon on jouduttu siitä syystä, että hallitus   järjestössään hoitamassa myös näitä alueita.
7650: on tietyt ratkaisut verouudistuksen osalta teh-      Nämä tietenkin vaikuttavat osaltaan siihen, että
7651: nyt, pohjautuu pitkälti työmarkkinaosapuolten        kyseessä tietenkin on eräs tekijä, joka ei näissä
7652: solmimaan ratkaisuun eli vakautuksen linjojen        keskusteluissa ole esillä.
7653: mukaisesti.                                             Sitten tuntipalkka. Olen joskus todennut,
7654:                                                      että se on kahdeksan päivää viikossa ja ehkä 25
7655:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Kan-               tuntia vuorokaudessa, jolloin kansanedus-
7656: sanedustajan kulukorvauskysymys on ollut pit-        taja on tehtävässään. Puhelimeen on vastat-
7657: kään lehdistön, tiedotusvälineiden ja myös tä-       tava mihin aikaan vuorokaudesta tahansa ja
7658: män talon piirissä käsittelyn alaisena. Se on nyt    aina oltava valppaana. Koska on nahkansa
7659: määrätynlaista hienosäätöä, kun kysymystä            myynyt, on jatkuvasti käytössä. Tämä on eräs
7660: korjaillaan ja kehitellään. Kulukorvausratkai-       sellainen puoli, joka jää vähemmälle huomiolle,
7661: sun yhteydessä myös vanhempana edustajana            ja ajattelin tuoda sen vanhana, kohta 20 vuotta
7662: menetin huomattavan summan, ja myös vero-            tässä talossa hyörineenä myös sellaisena tekijä-
7663: tus ilmeisesti muuttui, koska toistakymmentä         nä, joka tulee ottaa huomioon silloin, kun tätä
7664: tuhatta menee enemmän, vaikka tuloja on vä-          erikoishommaa hoitamaan lähtee. Olen myös
7665: hemmän. Kukahan selittäisi tämän kaiken, kun         huomannut sen, että se väki, joka tässä talos-
7666: mitään muuta muutosta ei ole tapahtunut? Tiet-       sa hyörii ja työtään tekee, on keskimääräistä
7667: tävästi ehkä verotuksen kiristyminen osaltaan        vastuullisempaa ja tehtävästään myös tietoista
7668: kaikkien kohdallakin saattaa olla samansuun-         väkeä.
7669: tainen.
7670:    Kansanedustajan asema joka tapauksessa on
7671:                                                         Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Ha-
7672: sellainen, joka luonnollisesti on julkisuudessa
7673:                                                      luan vielä lyhyesti tuoda esille vihreiden kannan
7674: kaikilta osin, ja meidän maassamme sitä tieten-
7675: kin voitaisiin verrata muihin Euroopan maihin,       kulukorvauskysymyksessä. Olemme sitä ryh-
7676:                                                      mässämme käsitelleet ja todenneet, että kansan-
7677: Pohjoismaihin, minne tahansa, vastaavaan
7678:                                                      edustajan työ on sellaista, että siitä voi palkan
7679: kansanedustajan tehtävään ja myös sen etuihin,
7680: kokonaisuudessaan siihen, miten se on muualla        ansaita, ja siinä mielessä olisi moraalisesti rehel-
7681: järjestetty. Se onkin hyvin mielenkiintoinen         lisempää, että kun kansanedustajat omista tu-
7682: asia ja liittyy myös palkkauskysymykseen luon-       loistaan huolehtivat, he uskaltaisivat esittää
7683: nollisesti, sillä tuskin missään ollaan samanlai-    korjaukset omiin tuloihinsa myös rehellisesti
7684:                                                      palkan muodossa eikä sillä tavalla, että kun ve-
7685: sessa asemassa kuin meillä, eli me teemme, niin
7686: kuin täällä jo on sanottu, kaiken käytännön          rotuskäytäntö muuttuu, kulukorvauksia halu-
7687: työn, vastaamme kirjeisiin, hoidamme asiamie-        taan erikseen nostaa. Se tuntuu jossakin määrin
7688: hen tehtäviä, siis hoidamme ihmisten asioita         keplottelulta, ja varsinkin näin helsinkiläisenä
7689:                                                      kansanedustajana täytyy sanoa, että on hyvin
7690: niin kuin yleensä hoitavat asianajotoimistot.
7691:                                                      vaikea äänestäjille ja muille selittää, mihin ku-
7692: Tänäänkin olen tällaisen paperin jälleen kerran
7693: täyttänyt, ja tiedän, että näitä on muutamilla       lukorvaus tällä seudulla oikeastaan on tarkoi-
7694: suuret pinot.                                        tettu. Olisi paljon miellyttävämpää saada se re-
7695:                                                      hellisesti palkkana ja maksaa palkastaan nor-
7696:    Erilaisia tehtäviä voisi luetella, jotka eivät
7697: varsinaisesti näy tässä talossa, ja eräs sellainen   maali vero.
7698: velvollisuus ja oikeuskin kansanedustajilla on          Tämäntyyppisiin ajatuksiin yhtyvät edustajat
7699:                                                      myös ryhmässämme. Tämä on syy, miksi emme
7700: luonnollinen, joka koskee varmasti muutamia
7701: tuhansia markkoja vuodessa, joskus kuukau-           ole halunneet allekirjoittaa ed. Hietalan nimellä
7702: dessakin. Se on järjestöjen tukeminen, koska         kulkevia aloitteita.
7703: kaikissa järjestöissä on aina nimenomaan talou-
7704: dellisia ongelmia. Järjestöjen tukeminen kuu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7705:                                                Terveydenhoitolaki                                       3591
7706: 
7707: 
7708:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                man tuhannen kemikaalin vaikutukset ihmiseen
7709: asia lähetetään v a lt i o v a r a i n v a Ii o k u n -   ja luontoon tutkittu. Näitä kemikaaleja tulee
7710: taan.                                                     jatkuvasti lisää. Tämä on syy siihen, että olen
7711:                                                           lakialoitetta lähtenyt tekemään. Mielestäni olisi
7712:                                                           tärkeätä, että saisimme sellaisen lainsäädännön,
7713: 15) Ehdotuksen laiksi kansanedustajain eläke-             joka mahdollisimman hyvin suojaisi ihmisiä
7714: lain muuttamisesta                                        kaikenlaisilta kemikaaleilta ja myrkyiltä.
7715:                                                              Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että talousve-
7716: sisältävä ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 113 esi-        den suhteen kirjattaisiin tiettyjen aineiden, ke-
7717: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 mikaalien, myrkkyjen, kohdalla enimmäisarvot
7718:                                                           lakiin. Tämä merkitsee sitä, että valvottaessa
7719:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-    toimintaa, siis valvottaessa niitä, jotka saatta-
7720: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            vat kemikaaleja luontoon, jouduttaisiin entistä
7721: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            paremmin ottamaan huomioon, ettei sanottuja
7722:                                                           haitallisia aineita tule luontoon siinä määrin,
7723:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    että määrät ylittäisivät näitä raja-arvoja.
7724:                                                              Itse lakimalli on samanlainen kuin on muun
7725:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                muassa Saksan Iiittotasavallassa säädetty ja tu-
7726: asia lähetetään v a lt i o v a r a i n v a 1i o k u n -   lee voimaan ensi vuoden alusta siellä. Se on siis
7727: taan.                                                     itse asiassa aika pitkälti EY-normiston mukai-
7728:                                                           nen. En aio nyt seikkaperäisemmin puhua eri-
7729:                                                           laisista kemikaaleista ja aineista, joista sääde-
7730: 16) Ehdotuksen laiksi terveydenhoitolain 52               tään. Mainitsen vain, että ryhmiä on 13. Sää-
7731: §:n muuttamisesta                                         dettäisiin arseenista, siis arsenikista, elohopeas-
7732:                                                           ta, fluorista ja kadmiumista, kromista, lyijystä,
7733: sisältävä ed. Anderssonin ym. lakialoite n:o 110          nikkelistä, nitraatista ja nitriitistä, syanidista,
7734: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              polysyklisistä aromaattisista hiilivedyistä, or-
7735:                                                           gaanisista klooriyhdisteistä sekä kasvinsuoje-
7736:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-    luun ja tuholaisten torjuntaan käytetyistä myr-
7737: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            kyllisistä aineista ja polyklooratuista ja plybro-
7738: siin talousvaliokuntaan.                                  matuista difenyyleistä ja terfenyyleistä.
7739:                                                              Nyt käsitykseni on, että samantyyppisiä
7740:                                                           enimmäismäärälakeja olisi erittäin tärkeätä sää-
7741:   Keskustelu:                                             tää meidän maahamme myös, mitä tulee elin-
7742:                                                           tarvikkeisiin. Olisi tärkeätä säätää näitä lakeja
7743:    Ed. Anders s on : Arvoisa rouva puhe-                  nimenomaan ennen kuin EY:n sisämarkkinat
7744: mies, ärade fru talman! Aivan lyhyesti aion nyt           toteutuvat. On nimittäin esimerkkejä siitä, että
7745: kertoa lakialoitteesta, ja aion puhua veden puo-          sen jälkeen kun EY-normit ovat olemassa, voi-
7746: lesta, puhtaan juomaveden, talousveden puo-               daan tu1kita tiukentuneita normeja jossakin
7747: lesta.                                                    maassa kaupan esteiksi eikä niitä enää silloin
7748:    Äskettäin luin artikkelin Dagens Nyheteristä,          voida säätää. Esimerkiksi EY-komissio ei halua
7749: jossa kerrottiin, että Ruotsissa tänä vuonna yli          hyväksyä Saksan Iiittotasavallan tiukkoja savu-
7750: 14 000 ihmistä on sairastunut juotuaan tavallis-          sumun torjuntaa koskevia säännöksiä, joiden
7751: ta juomavettä. Suomesta en ole vastaavia lu-              mukaan savusumun ollessa vaikeaa voidaan
7752: kuja löytänyt, mutta lienevät Suomessa samaa              kieltää henkilöauton käyttö, ellei siinä ole kata-
7753: luokkaa. Talousvaliokunnassa on ollut myös                lysaattoria. Komissio on tulkinnut tätä kaupan
7754: käsiteltävänä uusi kemikaalilaki, josta on käy-           esteeksi.
7755: nyt ilmi se tosiseikka, että kaikenlaisia kemi-              Toinen esimerkki liittyy Tanskaan. Tanska-
7756: kaaleja tulee jatkuvasti lisää meidän elinympä-           laisten kiellettyä mm. mehun ja oluen myynnin
7757: ristöömme ja myös meidän ravintoomme ja ta-               kertakäyttöpulloissa EY vei asian Euroopan
7758: lousveteemme. Tällä hetkellä tunnetaan maail-             tuomioistuimeen syyttäen Tanskaa luvattomas-
7759: massa noin 10 miljoonaa kemikaalia. Noin                  ta kaupan esteestä. Siis tämäntyyppisiä konflik-
7760: 70 000 kemikaalia on käytössä teollisuudessa ja           teja ja ongelmia voi tulla, jos ei näitä enimmäis-
7761: tuotannossa. Kuitenkin on ainoastaan muuta-               määriä ja normeja ole laissa säädetty.
7762: 3592                               Perjantaina 18. marraskuuta 1988
7763: 
7764:   Rouva puhemies, fru talman! Mielestäni            17) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 18;
7765: tämä ei ole päivänkohtaisesti dramaattinen          ja
7766: asia, mutta sisällöltään erittäin tärkeä ja ilman
7767: puhdasta vettä ei ole elämää.                       18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23.
7768: 
7769:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensimmäinen         varapuhemies:
7770:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
7771:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          taina kello 14.
7772: asia lähetetään ta 1o usva 1i o kuntaan.
7773:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
7774: 
7775:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
7776: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
7777: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon                                       Erkki Ketola
7778:                    125. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1988
7779:                                                 kello 14
7780:                                                                                                                      Siv.
7781: Päiväjärjestys                                        Hallituksen esitys n:o 190
7782:                                                       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
7783:                                                          16
7784:   Ilmoituksia                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 163
7785:                                                         6) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-
7786:                                                Siv.
7787:                                                       tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3605
7788:   Kolmas käsittely:
7789:                                                       Hallituksen esitys n:o 197
7790:   1) Ehdotukset työministeriön perusta-               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
7791: misen johdosta tarvittaviksi laeiksi . . . . . 3595      17
7792:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 164
7793: Hallituksen esitys n:o 100
7794: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6                  7) Ehdotukset laeiksi eräiden oppiso-
7795: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159                   pimuslain säännösten muuttamisesta
7796:                                                                                                                       "
7797:   2) Ehdotukset laeiksi maksuttomasta                 Hallituksen esitys n:o 170
7798: oikeudenkäynnistä annetun lain sekä so-               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20
7799: tilasoikeudenkäyntilain 28 §:n muuttami-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 165
7800: sesta ............................... 3604               8) Ehdotus laiksi ammatillisista oppi-
7801: Hallituksen esitys n:o 158                            laitoksista annetun lain 1 ja 36 §:n muut-
7802: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                       tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3606
7803: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160                   Hallituksen esitys n:o 169
7804:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 21
7805:   3) Ehdotus laiksi Indonesian kanssa                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 166
7806: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
7807: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-               9) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoi-
7808: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-               minnan edistämisestä annetun lain muut-
7809: den määräysten hyväksymisestä ....... .               tamisesta .......................... .
7810:                                                "                                                                      "
7811: Hallituksen esitys n:o 101                            Hallituksen esitys n:o 191
7812: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
7813: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161                     tö n:o 15
7814:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 167
7815:   4) Ehdotus valtion liikelaitoksista an-
7816: netun lain (627 /87) mukaisten liikelai-                 10) Ehdotus laiksi matsänparannus-
7817: tosten lainanottovaltuuksista vuonna 1989 3605        lain 13 § :n muuttamisesta ............ .
7818:                                                                                                                       "
7819: Hallituksen esitys n:o 106                            Hallituksen esitys n:o 192
7820: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
7821: Suuren valiokunnan mietintö n:o 162                     tö n:o 16
7822:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 168
7823:   5) Ehdotukset laiksi vesi- ja ympäris-
7824: töhallinnosta annetun lain 3 §:n muutta-                11) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
7825: misesta ja laiksi vesilain muuttamisesta .            misesta ............................ .
7826:                                                "                                                                      "
7827: 450 280082M
7828: 3594                                           Tiistaina 22. marraskuuta 1988
7829: 
7830:                                                           Siv.                                                 Siv.
7831: Hallituksen esitys n:o 140                                           Esitellään:
7832: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
7833:   tö n:o 17                                                           18) Hallituksen esitys n:o 218 Pohjois-
7834: Suuren valiokunnan mietintö n:o 169                                maiden kehitysrahaston perustamista
7835:                                                                    koskevan sopimuksen eräiden määräys-
7836:    12) Ehdotukset laeiksi maatilahallituk-                         ten hyväksymisestä .................. . 3626
7837: sen alaisia tarkastuslaitoksia koskevien                              19) Ed. Perhon lakialoite n:o 111
7838: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 3607        laiksi kunnallislain muuttamisesta ..... . 3627
7839: Hallituksen esitys n:o 141                                            20) Ed. Saaren ym. lakialoite n:o 114
7840:                                                                    laiksi työllisyyslain 29 §:n muuttamisesta
7841: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                                21) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988 "
7842:   tö n:o 18                                                        Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituot-
7843: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170                                teiden Hongkongista tapahtuvan tuonnin
7844:   13) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-                            rajoittamisesta ja valvomisesta tehdyn so-
7845: nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja                              pimuksen muuttamista koskevan sopi-
7846: hinnanalennuskorvauksen maksamisesta                               muksen voimaansaattamisesta (A n:o 26) 3628
7847: annetun lain muuttamisesta .......... .                               22) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988
7848:                                                             "      Kiinan Kansantasavallan kanssa tekstiili-
7849: Hallituksen esitys n:o 145                                         tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
7850: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                             muuttamista koskevan sopimuksen voi-
7851:   tö n:o 19                                                        maansaattamisesta (A n:o 27) ........ .
7852: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171                                                                             "
7853: 
7854:   14) Ehdotus laiksi sosiaali- ja tervey-                            Pöydällepanoa varten esi-
7855: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-                          tellään:
7856: desta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta
7857: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3608      23) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
7858: Hallituksen esitys n:o 194                                         tö n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan
7859: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27                                tietoon on saatettu asetus maanmittaus-
7860: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172                                hallinnon eräiden virkojen perustamises-
7861:                                                                    ta ja lakkauttamisesta (A n:o 22) ..... .
7862:                                                                       24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o      "
7863:                                                                    22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
7864:    Ensimmäinen käsittely:                                          peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
7865:                                                                    valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
7866:   15) Ehdotus laiksi kirkkolain 97 ja 121                          tun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
7867: §:n muuttamisesta ................... 3613                         muuttamisesta (HE n:o 171) ......... .
7868:                                                                       25) Toisen lakivaliokunnan mietintö       "
7869: Hallituksen esitys n:o 206                                         n:o 15 hallituksen esityksestä pääkaupun-
7870: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                            kiseudun asuntorakennusmaan hankki-
7871:   18                                                               mista ja käyttöön saamista edistäväksi
7872:   16) Ehdotus laiksi museoiden valtion-                            lainsäädännöksi (HE n:o 98) ......... .
7873:                                                                                                                 "
7874: osuuksista ja -avustuksista ........... .
7875:                                                             "
7876: Hallituksen esitys n:o 195                                           Puhetta johtaa puhemies Ahde.
7877: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
7878:   17) Ehdotus laiksi kalansaaliin hinta-
7879: tuesta annetun lain muuttamisesta . . . . . 3626                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
7880:                                                                    edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Antvuori,
7881: Hallituksen esitys n:o 146                                         Louekoski, Melin, Piipari, Suominen, Säilyn-
7882: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-                             oja ja Vennamo.
7883:  tö n:o 20
7884:                                              Työministeriö                                         3595
7885: 
7886: 
7887: Ilmoitusasiat:                                       6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 159,
7888:                                                      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
7889: Lomanpyynnöt
7890:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
7891:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7892: västä sairauden takia ed. Vennamo, virkatehtä-
7893: vien vuoksi ed. Piipari sekä yksityisasioiden ta-
7894: kia ed. Antvuori, kuluvan marraskuun 24 päi-           Keskustelu:
7895: vään virkatehtävien vuoksi ed. Ala-Harja ja yk-
7896: sityisasioiden takia ed. Säilynoja, kuluvan mar-        Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
7897: raskuun 25 päivään virkatehtävien vuoksi edus-       hemies! Ministeriöjakoon on tehty merkittäviä
7898: tajat Aaltonen, Louekoski ja Melin sekä ensi         muutoksia Suomen hallinnossa hyvin harvoin.
7899: joulukuun 2 päivään sairauden takia ed. P.           Työministeriön perustaminen on tässä suhtees-
7900: Leppänen.                                            sa epäilemättä iso päätös, jonka merkitys tulee
7901:                                                      osoittautumaan vielä suuremmaksi kuin edus-
7902:                                                      kunnassa nyt hyväksyttävistä pykälistä ilmenee.
7903:                                                      Näillä pykälillä luodaan peruste uudenlaiselle,
7904: Uusia hallituksen esityksiä                          laaja-alaiselle ja nykyistä tehokkaammalle työ-
7905:                                                      politiikalle.
7906:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        Työministeriön perustaminen viimeistään nyt
7907: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-         on myös välttämätön ratkaisu. Elinkeino- ja
7908: kuun 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         työelämän rakennemuutoksen edetessä ja kan-
7909: hallituksen esitykset n:ot 220 - 224, jotka nyt      sainvälisen taloudellisen yhteistyön lisääntyessä
7910: on edustajille jaettu.                               tulee yhä keskeisemmäksi yhteiskuntapoliitti-
7911:                                                      seksi kysymykseksi, miten voidaan turvata kan-
7912:                                                      salaisten työllisyys, varmistaa, että maan kai-
7913:                                                      kissa osissa on saatavissa ammattitaitoista työ-
7914: Kirjalliset kysymykset                               voimaa ja yleensäkin huolehtia työelämän kai-
7915:                                                      kinpuolisesta kehittämisestä. Tämä kaikki ei ole
7916:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   mahdollista nykyisen kapea-alaisen työvoima-
7917: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        hallinnon keinoin.
7918: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 553 ja         Työministeriöllä on heti ensi askeleista läh-
7919: 557-560. Nämä kysymykset vastauksineen on            tien edessään merkittäviä haasteita. Työvoima-
7920: nyt jaettu edustajille.                              palveluja on määrätietoisesti laajennettava ja
7921:                                                      kehitettävä, mihin tehtävään hallitus on myös
7922:                                                      lisävoimavaroin tarttunut. Tällä kehittämisen
7923:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       tiellä on tarkoitus jatkaa siten, että työnvälitys
7924:                                                      ja muut työvoimapalvelut tulevat kaikkien niitä
7925:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-            tarvitsevien nopeasti ja vaivattomasti saatavik-
7926: moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri      si. Jatkuvan rakennemuutoksen oloissa työsuo-
7927: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikko-           jelun merkitys on edelleen lisääntymässä. Entis-
7928: na kello 13, siis normaaliin aikaan. Käsiteltävä-    tä suurempaa huomiota joudutaan kiinnittä-
7929: nä on 18 asiaa.                                      mään ennalta ehkäisevään toimintaan sekä
7930:                                                      psyykkiseen työsuojeluun. Tämä edellyttää
7931:                                                      myös uusia voimavaroja, kuten sosiaalivalio-
7932:                                                      kuntakin on lausunnossaan esittänyt. Kun
7933: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    olemme menossa kohti rakenteellisen ja alueel-
7934:                                                      lisen työvoimapulan oloja, myös työsuojelun
7935: 1) Ehdotukset työministeriön        perustamisen     työvoimapoliittinen merkitys lisääntyy. Tältä-
7936: johdosta tarvittaviksi laeiksi                       kin kannalta on tärkeätä, että työvoimapolitiik-
7937:                                                      kaa johdetaan ja työsuojelua kehitetään samas-
7938:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      ta ministeriöstä käsin.
7939: tuksen esitys n:o 100, jota on valmistelevasti kä-      Koulutuskysymyksiin työministeriö joutuu
7940: sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o      paneutumaan laajemmin ja syvällisemmin kuin
7941: 3596                               Tiistaina 22. marraskuuta 1988
7942: 
7943: työvoimaministeriö on voinut tehdä. Näyttää        linnon uudistamisessa pidän sitä valmistelua,
7944: jokseenkin selvältä, ettei jäykänlainen ammatil-   jota eduskunnan piirissä on tehty valiokuntalai-
7945: lisen koulutuksen järjestelmämme pysty tyydyt-     toksen kehittämiseksi. Mahdollisimman laaja-
7946: tämään nopeasti kehittyvän työelämän kaikkia       alaisen työasiainvaliokunnan perustaminen
7947: tarpeita sen paremmin työntekijöitten kuin         eduskuntaan on välttämätön jatko työministe-
7948: työnantajienkaan kannalta. Työministeriön          riön uudistamiselle. Hallituksen työministeriö-
7949: hallinnonalan onkin oltava aktiivisti mukana       esityksen eduskuntakäsittely, jossa lakien sisäl-
7950: varsinkin aikuiskoulutuksen kehittämisessä.        löstä on voitu päättää yksimielisesti, antaa hy-
7951: Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota siihen, että   vät lähtökohdat työministeriön toiminnalle.
7952: työministeriön ja opetusministeriön välistä teh-   Tässä suhteessa toivon, että jatkossakin työ-
7953: tävänjakoa ollaan myös aikuiskoulutuksen           asioitten hallinnointiin ja kehittämiseen löytyy
7954: osalta parhaillaan arvioimassa.                    vastaavaa yksimielisyyttä.
7955:    Kunnallisvaalien alhainen äänestysprosentti
7956: viimeistään havahdutti huomaamaan sen, että           Ed. Pokka: Herra puhemies! Ministeri
7957: kansanvaltamme kaipaa vahvistamista. Ihmis-        Puhakan äsken käyttämän puheenvuoron al-
7958: ten vaikutusmahdollisuuksia on lisättävä ni-       kuosaan, jossa hän korosti, että tämä eduskun-
7959: menomaan heidän arkielämänsä piirissä. Ei ole      nan käsiteltävänä oleva laki työministeriöksi on
7960: epäilystäkään siitä, ettei työelämän osallistu-    tärkeä ja periaatteessa hyvinkin merkitykselli-
7961: misjärjestelmän kehittäminen olisi työministe-     nen laki, voi tässä ihan mielihyvin yhtyä ja
7962: riön toimintasuunnitelman ykkösasioita vuosi-      myös hänen puheensa loppupuolella esittämiin
7963: kausiksi eteenpäin.                                kannanottoihin siitä, mitä toivomuksia ehkä
7964:    Työministeriön perustaminen antaa oivalliset    eduskunnan työskentelytapojen osalta voitai-
7965: puitteet ja lähtökohdat koko tämän hallintoko-     siin ottaa vaarin, nimittäin ajatusta erityisen
7966: neiston remontille ja rasvaukselle. Tarkoitukse-   työelämän valiokunnan perustamiseksi varmas-
7967: na on, että heti uuden ministeriön toiminnan       ti kannattaa tutkia.
7968: käynnistyessä ministeriön omaa organisaatiota,        Muilta osin tämä hallituksen esitys ja ministe-
7969: johtamista ja toimintatapoja uudistetaan toi-      rin äsken käyttämä puheenvuoro kyllä antaa ai-
7970: minnan kaikinpuoliseksi tehostamiseksi. Kai-       hetta hiukan pohtimiseen. Tätä lakiesitystä on
7971: ken aikaa, kuten jo viittasin, on tarpeen panos-   täällä käsitelty ehkä enemmänkin teknisluontoi-
7972: taa työvoimatoimistojen vahvistamiseen, niiden     sena asiana. Siitä ei ole kovin paljon käytetty
7973: toiminnan järkeistämiseen ja ennen kaikkea nii-    puheenvuoroja, ja asiallisestihan tässä tapahtuu
7974: den palvelujen parantamiseen. Selvitettäväksi      vain niin, että ministeriön nimi lyhenee työmi-
7975: tulee myös, miten työvoimapoliittiset näkökoh-     nisteriöksi ja sosiaali- ja terveysministeriölle tä-
7976: dat tulisivat nykyistä paremmin otetuiksi var-     hän asti kuuluneet työelämään liittyvät asiat
7977: teen aluetason elinkeinopoliittisessa ja muussa    siirtyvät nyt sitten työministeriön käsiteltäviksi.
7978: päätöksenteossa.                                      Tämä muutos antaa kuitenkin aika suuretkin
7979:    Tärkeän osan uutta työasioitten hallintoa tu-   periaatteelliset mahdollisuudet kehittää työmi-
7980: levat muodostamaan neuvostot ja neuvottelu-        nisteriön toimintaa. Pelkkä nimi ja tehtävien
7981: kunnat, joissa valtiovalta ja työelämän osapuo-    siirto eivät tietysti kovin paljon merkitse, vaan
7982: let kohtaavat yhteisen pöydän ympärillä. Kuten     hyvin paljon jää riippumaan siitä, pystyykö
7983: jo hallituksen esityksestä ilmenee, työministe-    tämä uusi työministeriö myös uusiin linjauk-
7984: riön perustamisen yksi keskeinen hallinnollinen    siin työelämän ja myös työllisyyttä koskevissa
7985: luonne on vahvistaa kolmikantayhteistyötä.         asioissa. Tästä mielestäni nyt nimenomaan on
7986: Sitä tarvitaan varmasti entistä enemmän, jotta     kysymys.
7987: Suomi selviää myös eurooppalaisen ja kansain-         Tämä ministeriön uudistaminenhan ajoittuu
7988: välisen rakennemuutoksen tuomista ongelmis-        nyt sellaiseen vaiheeseen, jossa elinkeino- ja
7989: ta. Kansainvälisen yhteistyön osuus ja merkitys    työelämä ovat erittäin kovassa muutoksen myl-
7990: työministeriön toiminnassa tulee lisääntymään.     lyssä, ja mielestäni jo nyt on käynyt selväksi,
7991: Jo nyt on nähtävissä, etteivät uuden ministeriön   että meillä itse asiassa tarvitaan uudelleenmää-
7992: voimavarat riitä kasvavien kansainvälisten yh-     rittelyä ihan perusasioissa. Koko työn käsite,
7993: teistyötehtävien hoitamiseen. Tältä osin asiaan    mikä on työtä, on pystyttävä määrittelemään
7994: joudutaankin palaamaan vuoden 1990 tulo- ja        aivan uudella tavalla.
7995: menoarviossa.                                         Täällä eduskunnassahan työvoimaministeriö-
7996:    Erinomaisen merkittävänä työasioitten hal-      tä ja työtä koskevia asioita on perinteisesti to-
7997:                                               Työministeriö                                        3597
7998: 
7999: 
8000: tuttu käsittelemään perustuslain hengessä. Kun        lasten auttamista ei. Kuitenkin kotityö on sekä
8001: perustuslakiin on kirjoitettu, että kansalaisten      yhteiskunnalle että hoitoa ja huoltoa tarvitsevil-
8002: työvoima on valtiovallan erityisessä suojeluk-        le erittäin mielekästä. Sen vuoksi pidän aivan
8003: sessa, niin sen mukaan täällä on toimittu, ja         oikeansuuntaisena, että perustuslakivaliokunta
8004: täällähän on nyt viime vuosina parhaimpana ai-        on tämän lain johdosta antamassaan mietinnös-
8005: kaansaannoksena mainittava uuden työllisyys-          sä kehottanut hallitusta, ministeriä ja työminis-
8006: lain säätäminen. Se on selvästi ollut mainettaan      teriötä arvioimaan uudestaan työn sisältöä ja
8007: huomattavasti parempi ja olisi itse asiassa toi-      luonnetta. Tämä lakihan antaa työnkäsitteen
8008: minut ihan kohtalaisesti, jos myös valtiovalta        uudelleenarvioimiselle ja koko työpolitiikan ar-
8009: olisi huolehtinut omalta osaltaan velvoitteistaan     vioimiselle uusia voimavaroja, kun työelämän
8010: ja hallitus olisi antanut rahaa ja edellytyksiä       tutkimus siirtyy työministeriöön. Nyt tätä en-
8011: työllisyyslain toimeenpanemiseen. Nythän tä-          nakkoluulotonta arviointia ministeriitä ja mi-
8012: män lain toteuttaminen on aika pahasti ontunut        nisteriöitä todella tarvittaisiin.
8013: niissä kunnissa, joissa on korkea työttömyys-            Ministeri Puhakka kertoi, että ensi töiksi on
8014: prosentti.                                            tarkoitus uudistuvassa ministeriössä aloittaa, ja
8015:     Mutta tällä kertaa en puutu tähän ministeriön     on jo aloitettukin, hallintokoneiston rasvaami-
8016: tähän asti oikeastaan päätehtäväksi jääneen           nen. Jotenkin rohkenee lausua ääneen, että tä-
8017: työllisyyden hoitamisen hoitotapoihin. Me             hän asti tämä hallintokoneiston rasvaaminen on
8018: olemme täällä jo jonkin verran keskustelleet tä-      kyllä vaikuttanut ulospäin aika puhtaasti virka-
8019: mänkin lain yhteydessä siitä, onko tämä kuu-          nimityspeliltä. Anteeksi vain, herra ministeri!
8020: den kuukauden työllistäminen ihan oikea ja            Kun täältä eduskunnan puolelta on seurannut
8021: kohtuullinen tapa hoitaa työllisyyttä.                työministeriön kehitystä tai kehittämistä, niin
8022:     Mutta, herra puhemies, puutun siihen, että        on vaikuttanut siltä, että kansliapäällikköä siel-
8023: työllisyyslaki ei ole pystynyt ratkaisemaan työ-      lä häädetään ulos ja sopivia täytyy sitten saada
8024: hön liittyviä uusia ongelmia. Lailla hoidetaan        tilalle. Minä en puutu tähän nimityspeliin sen
8025: työttömyyttä. Sillä ei ole sitä pystytty poista-      enempää vaan totean, että ei ole suinkaan kes-
8026: maan. Rakennemuutoksen edessä työllisyysla-           keinen ja aivan ratkaisevin asia, minkälaisia ih-
8027:  kia toimeenpanevat työvoimaviranomaiset työ-         misiä ministeriössä työskentelee virkamiehinä,
8028: ministeriötä myöten ovat olleet aika avuttomia.       vaikka silläkin on merkitystä. Jos ministeriötä
8029:  Monet ovat ryhtyneet vaatimaan kansalaispalk-        halutaan uudistaa, niin kuin mielestäni tässä
8030:  kaa niille, joille ei löydy työtä. Rohkeimmat tu-    ministerin puheenvuorossakin aivan oikein pe-
8031:  levaisuuden ennustajat puhuvat jo siitä, että tu-    riaatteessa sanottiin, niin kyllä silloin täytyy
8032:  levaisuuden Suomessa kaikille maksetaan kan-         päästä linjauksiin, miten työllisyyttä ja työpoli-
8033:  salaispalkkaa ja ne, jotka tekevät työtä, saavat     tiikkaa aiotaan hoitaa uudessa ja uudistuvassa
8034:  ylimääräistä korvausta. Me suomalaiset, joita        ministeriössä. Nämä linjaukset ovat tärkeämpiä
8035:  on kasvatettu siihen henkeen, että sen joka ei       kuin henkilöpeli, ja tätä kyllä rohkenen nyt
8036:  työtä tee, ei pidä leipääkään saaman, olemme         odottaa uudelta ministeriöitä, joka mielestäni
8037:  kyllä suhtautuneet aika oudoksuen näihin tule-       saa hyvät lähtökohdat, kun olemme yksimieli-
8038:  vaisuuden ennustajiin. Mutta ei varmasti ole         sesti hyväksymässä tätä lakia.
8039:  mielekästä eikä kovin järkevääkään keskustella
8040:  siitä periaatteellisesta kysymyksestä, mistä ih-        Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Työ-
8041:  misille maksetaan: työn tekemisestä vai siitä, et-   elämää koskevien asioiden aseman vahvistami-
8042:  tei tee työtä, vaan todella ottaa koko työn käsite   seksi valtionhallinnossa ja niiden hoidon tehos-
8043:  uudelleenarvioitavaksi.                              tamiseksi on nähty välttämättömäksi kehittää
8044:     Koko työelämää koskevien asioiden käsittele-      nykyistä työvoimaministeriötä ja muuttaa sen
8045:  mistä vinouttaa mielestäni palkkatyön ylikoros-      nimi työministeriöksi. Työministeriön johta-
8046:  tunut asema sekä työ- että työllisyyslainsäädän-     mista ja hallintoa halutaan selkeyttää ja kehit-
8047:  nössä ja nimenomaan tämän ministeriön tähän-         tää, että sille asetetut tavoitteet työnvälityksen
8048:  astisessa käytännössä. Yrittämistä ja kotona         ja työvoimapalvelujen parantamiseksi toteutui-
8049:  tehtyä työtä ei arvosteta, vaikka juuri niillä       sivat alati muuttuvissa yhteiskuntaoloissa.
8050:  alueilla olisi tarjolla tuhansia uusia työpaikko-       Työministeriötä koskevaan lakiin sisältyy
8051:  ja. Viraston rakentamista ja tien päällystämistä     kuitenkin tavoitteita ajatellen selvä ristiriita,
8052:  on perinteisesti pidetty järkevänä työllisyyden      joka koskee suunnittelu- ja tutkimustoimintaa.
8053:  hoitona, sen sijaan vanhusten, vammaisten ja         Jos suunnittelu- ja tutkimustoimintaa karsitaan
8054: 3598                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8055: 
8056: ja levitetään eri osastoille, kuten hallituksen esi-   henkilöstö- ja muita voimavaroja tulee lisätä
8057: tyksessä edellytetään, jää ministeriöön eri tehtä-     kasvavien tehtävien myötä."
8058: vien osalta keskipitkän ja pitkän aikavälin yh-
8059: teensovittamistehtäviä varten riittämättömät              Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
8060: henkilöstöresurssit. Nykyinen suunnitteluosas-         Ehkä muutama sana myös menneisyydestä työ-
8061: to on tarkoitus muuttaa suunnittelusihteeristök-       ministeriön perustamisasiassa, ettei tuntuisi sil-
8062: si, jonka henkilöstöä käytettäisiin lähinnä mi-        tä, että tämä on aivan tuore asia. Nimittäin
8063: nisteriön johdon esikuntatehtävissä. Mikäli mi-        kun aikanaan työvoimaministeriö vuonna 70
8064: nisteriön suunnittelusihteeristön tutkijoiden työ      perustettiin, jo silloin oli ilmassa ajatus, että
8065: latistetaan pelkiksi hallinnon päiväkohtaisia          se laajuus, jonka silloinen työvoimaministeriö
8066: tarpeita palveleviksi toimeksiannoiksi, tutki-         sai, ei voi olla lopullinen, vaan että työvoima-
8067: mustoiminnan luova potentiaali ja pitkäjäntei-         ministeriö täytyy laajentaa varsinaiseksi työmi-
8068: syys menetetään. Kuitenkin juuri niitä tarvittai-      nisteriöksi. Erilaisia komiteoita ja erilaisia vai-
8069: siin työpolitiikan kehittämiseksi sillä tavalla,       heita on ollut 70-luvulla ja 80-luvun alussa, jos-
8070: kuin ministerikin täällä esitti.                       sa myös mm. valtiontilintarkastajat ovat esittä-
8071:    Tilastotehtävien laadinta mainitaan edelleen        neet toivomuksen, että työministeriö peruste-
8072: suunnittelusihteeristön toimenkuvaan kuulu-            taan.
8073: vaksi. Tehtävä palvelee kaikkia ministeriön               Varsinainen valmistelutyö tehtiin työministe-
8074: osastoja, myös ministeriön uusia tehtäviä. Rii-        riön perustamiseksi edellisen hallituksen aika-
8075: suttu suunnittelusihteeristö ei riittävällä tavalla    na. Vuonna 1986 työasioiden hallintokomitea
8076: kuitenkaan kykenisi toteuttamaan sille asetettu-       sai mietintönsä valmiiksi, ja siinä sitten oikeas-
8077: ja koko työelämän tilastotutkimuksen vaati-            taan nämä perusvaihtoehdot esitettiin. Se, mik-
8078: muksia. Tutkimus, suunnittelu ja tilastointi           si työministeriötä ei perustettu välittömästi vuo-
8079: ovat välineitä, joita työministeriö tarvitsee täyt-    den 1986 jälkeen, johtui lähinnä poliittisesta ti-
8080: tääkseen tehtävänsä.                                   lanteesta. Siinä vaiheessa keskustapuolue ei vie-
8081:    Perustuslakivaliokunnan mietinnössä edelly-         lä ollut kypsynyt työvoimaministeriön tehtävien
8082: tetään, että uuden ministeriön tulee seurata           laajentamiseen työministeriöksi. Oli siis edelli-
8083: elinkeino- ja työelämässä ilmenevien muutosten         sessä hallituksessa mahdotonta ajaa tätä vielä
8084: vaikutuksia toimialallaan ja ryhtyä toimiin työl-      silloin läpi.
8085: lisyyden kannalta haitallisten vaikutusten eh-            Sen vuoksi, kun nyt poliittinen tilanne on täs-
8086: käisemiseksi. Ministeriön tulee myös arvioida          sä suhteessa muuttunut, että tämä on ollut mah-
8087: rakennemuutoksen vaikutukset työn sisältöön            dollista, täytyy uudelle työvoimaministerille an-
8088: ja luonteeseen ja selvittää, miten työn käsite yh-     taa kiitos siitä, että hän kuitenkin nopeasti toi
8089: teiskunnassa mahdollisesti uudistuu. Valiokun-         tämän asian eduskuntaan ja ajoi sen läpi halli-
8090: ta aivan oikein toteaa, että meneillään oleva ra-      tuksessa. Ja nyt täällä eduskunnassa olemme
8091: kennemuutos on kokonaisuudessaan omiaan li-            sen hyväksymässä ilmeisesti, jos oikein ymmär-
8092: säämään uudessa työministeriössä suoritettavan         rän, yksimielisesti.
8093: tutkimuksen merkitystä. Tästä syystä mielestäni           Ilmeisesti ed. Männistö tuossa esittämässään
8094: tutkimuksen ja suunnittelun järjestäminen mi-          lausumassa on oikeassa, että ehkä loppuvalmis-
8095: nisteriön piirissä tulisikin hoitaa niin, että sille   telussa on tapahtunut virhe. Olen ed. Männis-
8096: turvataan riittävät taloudelliset ja henkilöstö-       tön kanssa siitä samaa mieltä.
8097: voimavarat. Tuskin ministerilläkään on mitään             Ministeri Puhakka totesi, että opetusministe-
8098: sitä vastaan, että eduskunta tähän suuntaan            riön ja työvoimaministeriön välistä työnjakoa
8099: mielensä ilmaisee.                                     ollaan arvioimassa tällä hetkellä. Siihen totean
8100:    Edellä sanomani perusteella ja viitaten perus-      vain, että arviointi näyttää olevan aika pitkäve-
8101: tuslakivaliokunnan mietintöön liittämääni vas-         teistä puuhaa, koska kyllä se jo edellisenkin hal-
8102: talauseeseen ehdotan eduskunnan hyväksyttä-            lituksen aikana arvioitiin. Mikä muutos tässä
8103: väksi seuraavan lausuman:                              tarvitaan? Mielestäni tehtäväjaossa tarvitaan
8104:    "Eduskunta edellyttää, että työministeriön          lähinnä se muutos, että työllisyyskoulutuksesta
8105: suunnittelusihteeristön tulee vastata ministeriön      tai sen tilaamisesta, varsinaisesta tarpeesta ja
8106: uuden toimenkuvan mukaisesti työelämän laa-            käytännön puolesta vastaa työvoimaministeriö.
8107: jenevista suunnittelu- ja tutkimustarpeista mu-        Se on eri juttu. Koulutuksen sisällöstä voi ope-
8108: kaan lukien ministeriön tilastolliseen tutkimuk-       tusviranomaiset vastata. Se järjestelmän muu-
8109: seen liittyvät tehtävät. Suunnittelusihteeristön       tos ei ole mikään vaikea. Toivottavasti sekin
8110:                                               Työministeriö                                         3599
8111: 
8112: 
8113: toteutetaan tässä ihan niin pian kuin mahdol-         dollisuutta olisi pitänyt voida käyttää hänen
8114: lista.                                                kohdallaan jo aikaisemmin. Puhun tässä yhtey-
8115:    Ed. Pokalle totean, että tilanne on nyt nope-      dessä muista henkilöistä.
8116: asti Suomessa menossa siihen suuntaan, että to-         Herra puhemies! Todella toivon, että tämä
8117: dellinen työttömyys poistuu. Siihen on erityises-     opetusministeriön ja työvoimaministeriön väli-
8118: ti tietysti vaikuttamassa työllisyyslaki, mutta       nen työnjako työllisyyskoulutuksen osalta no-
8119: siihen on myös vaikuttamassa hyvin nopeasti           peasti toteutetaan, jolloin kokonaisuus on kun-
8120: ikärakenteen muutos, se, että Suomessa työvoi-        nossa.
8121: ma vähenee. Se väheni ensimmäisen kerran
8122: viime vuoden aikana, ja tämä kehitys jatkuu.             Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-
8123: Kolmantena tekijänä tietenkin on, että meillä         mies! Ed. Männistö jo esitteli niitä ongelmia,
8124: on edelleenkin jatkunut hyvä taloudellinen ti-        joita esitys lopettaa työvoimaministeriön suun-
8125: lanne.                                                nitteluosasto tulee aiheuttamaan. Yhtyen hänen
8126:    Totean vain, että Ruotsissa jo on työttömien       esittämiinsä näkökohtiin kannatan hänen teke-
8127: määrä pudonnut hyvin alas, noin 1,6 o/o:iin,          määnsä lausumaehdotusta.
8128: mikä on vähän yli 50 000 työtöntä. Työttömien            Lisäyksenä vielä toteaisin sen, että kun tätä
8129: käyrä siis menee alaspäin, mutta työvoiman ky-        hallituksen esitystä tarkastelee, niin ei voi tulla
8130: syntä kasvaa, niin että avointen työpaikkojen         muuhun johtopäätökseen kuin siihen, että nyt
8131: määrä Ruotsissa on jo ylittänyt 100 000. Eli on       tämä sosiaali- ja terveysministeriöstä siirrettävä
8132: siis jo varsin suuri pelkkä numerollinen työvoi-      työosasto on saanut valta-aseman uuden minis-
8133: mapula, ja me olemme menossa periaatteessa            teriön toimia suunniteltaessa. Se on hyvin tär-
8134: samaa kehitystä kohden Suomessa. Sen vuoksi           keä osa-alue, en sitä tarkoita, mutta nyt työvoi-
8135: tietenkin täällä täytyy uusia asioita uskaltaa uu-    mapolitiikan, työllisyyden hoidon ja työttö-
8136: dessa työministeriössä ryhtyä tutkimaan ja            myyden torjunnan vaatima tutkimus- ja suun-
8137: myös toteuttamaan. Entiset toimenpiteet, nekin        nittelutyö on selvästi jäänyt lapsipuolen ase-
8138: hyvät toimenpiteet, joita edellisen hallituksen       maan.
8139: aikana saatiin, eivät enää riitä. Ja nyt tällä het-      Sosiaalivaliokunnalla oli käytössään myöskin
8140:  kellä tavallaan uudella työministeriöllä on erin-    asetusluonnos, ja asetusluonnokseen tutustumi-
8141: omainen mahdollisuus myös ottaa esille uusia          nen, jossa on suunnittelusihteeristön tehtävät
8142: asioita, kun työllisyyspolitiikassa saavutettiin      määritelty, vain vahvistaa sitä käsitystä, että
8143: läpimurto: uusi työllisyyslaki saatiin aikaan,        työvoimapolitiikan, työllisyyden hoidon ja
8144: jolloin varsinainen työttömien työllistämisen         työttömyyden torjunnan tehtävien hoitamiseen
8145:  politiikka on jollakin tavalla kunnossa.             ei ole riittävästi paneuduttu. Ne ovat jääneet
8146:     Totean, että oikeastaan on laajasti ottaen        lapsipuolen asemaan. Tätähän tämä ministe-
8147:  kaksi suurta asiaa tänään ja tulevaisuudessa         riön muutos ei saa merkitä.
8148:  työelämässä. Ensimmäinen niistä on työelämän            Sosiaalivaliokunta omassa mietinnössään
8149:  joustavuus kaikkine siihen liittyvine asioineen.     kiinnitti huomiota näihin asioihin ja piti tärkeä-
8150:  En usko, että tällä hetkellä vielä työvoimami-       nä, että tutkimustoiminta uudessa ministeriössä
8151:  nisteriössäkään oikein täysin tajutaan, mitä         kaikilta osin, myös työllisyys- ja työvoima-
8152:  kaikkea se merkitsee uudessa työvoimapulan ti-       asioiden osalta, jatkuu. Sosiaalivaliokunta jou-
8153:  lanteessa. Mutta toivotaan, että siellä ymmärre-     tui myös puuttumaan siihen, että ministeriön
8154:  tään. Toinen suuri kysymys on yrittäjyyden laa-      henkilöstöä ei ole kuunneltu. Kun tämä nyt tu-
8155:  ja nousu niin Suomessa kuin kaikkialla maail-        lee olemaan työelämäministeriö, joka uutta työ-
8156:  massa. Nämä kaksi asiaa tulevat vaikuttamaan         lainsäädäntöä eduskuntaan esittää, niin kyllä
8157:  hyvin ratkaisevasti työmarkkinoihin. Toivon,         siellä ministeriössä ensimmäisenä pitäisi olla
8158:  että hallintokoneiston rasvaamisella ministeri       henkilöstön etuudet hoidettuna.
8159:  Puhakka tarkoittaa muutakin kuin sitä, että nii-
8160:  tä projekteja, joita panin alulle, on lopetettu ja     Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ihan
8161:  niitä henkilöitä, jotka olivat minua lähellä, on     muutama näkökohta sosiaalivaliokunnan lau-
8162:  siirretty toisiin tehtäviin ja poispotkittu. Toi-    sunnosta, jossa puututtiin sinänsä tärkeään työ-
8163:  von, että hallintokoneiston rasvaaminen on           ministeriön perustamiseen. Valiokunnassa ko-
8164:  muutakin. En nyt puhu kansliapäällikkö Heik-         rostettiin sitä, että henkilöstöä kuultaisiin, kun
8165:  kilästä. Uusi virkamieslainsäädäntö antoi sen        tätä organisaatiota aletaan nyt viedä ylhäältä
8166:  mahdollisuuden uudelle ministerille, jota mah-       alaspäin. Työvoimaministeriö ja nykyinen työ-
8167: 3600                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8168: 
8169: voimahallinto poikkeavat muista ministeriöistä        salaisten käytettävissä erilaisissa palvelukeskuk-
8170: siinä mielessä, että niillä ei ole keskusvirasto-     sissa, ostoskeskuksissa, niin että kaikkien ei tar-
8171: organisaatiota voisiko sanoa taakkanaan, vaan         vitse lähteä katsomaan työvoimatoimiston il-
8172: päätökset tehdään joko niinsanotusti kentällä         moitustaululle, onkohan siellä roikkumassa sel-
8173: tai sitten ministeriössä. Henkilöstön kuulemi-        laisia lappuja, joissa olisi hänelle töitä. Tähän ei
8174: nen tätä uudistusta eteenpäin vietäessä on erit-      työvoimahallinnossa ole ollut näköjään riittä-
8175: täin tärkeätä. Onhan meillä hyväksytty paljon         västi voimavaroja, koska tiedän yksittäisiä ta-
8176: sellaisia lakeja, joissa on korostettu, että mm.      pauksia, joissa tällaiset pääteideat on tyrmätty,
8177: yksityisellä sektorilla vastaavanlainen periaate,     kun rahaa ei ole käytettävissä, eikä tämän vuo-
8178: henkilöstön kuuleminen, pitää käytännössä             den eikä ensi vuodenkaan budjetti näytä siihen
8179: olla.                                                 kovin paljon tuovan parannusta.
8180:    Toisena merkittävänä ryhmänä olivat erilai-           Ihan viimeisenä asiana, josta myös on sosiaa-
8181: set neuvottelukunnat ja neuvostot erityisesti         livaliokunnan puitteissa, tosin epävirallisesti,
8182: opetusministeriön yhteydessä. Opetukseen liit-        keskusteltu, on asia, jonka täällä työministe-
8183: tyvien neuvostojen ja neuvottelukuntien ase-          riön asian yhteydessä otti esille myös ministeri
8184: man säilyminen ja niiden huomioon ottaminen           Puhakka, erityisen työelämän valiokunnan pe-
8185: on monessa mielessä erittäin tärkeätä. Sekä           rustaminen. Toisaalta tähän voisi todeta sen,
8186: opetusministeriön että kouluhallituksen ja var-       että eduskunnassa on työasioitten valiokunta.
8187: masti myös ammattikasvatushallituksen taholta         Se on tällä hetkellä osittain sosiaalivaliokunta,
8188: on pelätty nyt jonkin verran, miten tässä uudes-      mutta se on myös valtiovarainvaliokunnan lii-
8189: sa tilanteessa esimerkiksi ammatinvalinnanoh-         kennejaosto. Esimerkiksi tällä hetkellä merkit-
8190: jaukseen liittyvät toimenpiteet tulevat riittävästi   tävimmät työvoima-asiat ovat valtiovarainva-
8191: otetuksi huomioon.                                    liokunnan liikennejaostossa, ja sosiaalivalio-
8192:    Kolmas merkittävä sektori on työterveys-           kunnan puolella ei taas kovin paljon näitä esi-
8193: huolto. Työterveyslaitoshan jää tämän organi-         merkiksi syksyllä ole ollut. Meillähän monesti
8194: saation ulkopuolelle, mutta kaikissa eri yhteyk-      viitataan Ruotsiin, mutta Ruotsissa, jossa on
8195: sissä on korostettu sitä, että tämä ei saa merkitä    olemassa erityinen työmarkkinavaliokunta, niin
8196: työterveyshuollon ja työministeriön ja sen orga-      siellä myös tällä valiokunnalla on budjettivalta
8197: nisaation yhteistyön heikentymistä, vaan pi-          niin kuin kaikilla muillakin erikoisvaliokunnil-
8198: kemminkin päinvastoin. Meillähän kaikki tut-          la. On täysin eri asia käsitellä pelkästään lakieh-
8199: kimukset viittaavat siihen, että meillä tulee         dotuksia ilman budjettivaltaa kuin se, että käsi-
8200: ikääntyvän henkilöstön osalta olemaan erityisiä       tellään pelkästään lakiehdotuksia tai käsitellään
8201: ongelmia Suomessa. Selvitysten mukaan vuon-           kaikki raha-asiat, niin kuin meillä tekee tällä
8202: na 2000 Suomessa on OECD-maiden vanhin                hetkellä valtiovarainvaliokunta. Ruotsissahan
8203: henkilöstö tekemässä töitä, ja tähän asiaan on        lähdettiin sillä tavoin purkamaan tätä yhden va-
8204: kiinnitettävä erityistä huomiota, ja siinä työter-    liokunnan budjettikäsittelyoikeutta, että ensiksi
8205: veyshuollon ja yleensä varhaiskuntoutuksen            siirryttiin lausuntomenettelyyn, mikä Suomes-
8206: osuus korostuu, koska ei ole millekään maalle         sakin voitaisiin ensi vaiheessa tehdä, että asian-
8207: eduksi se, että suurin osa henkilöstöstä on pyr-      omainen valiokunta antaa lausunnon tiettyyn
8208: kimässä eläkkeelle, ollaan sitten 55-vuotiaita tai    päivämäärään mennessä oman hallintonsa bud-
8209: sitä nuorempia tai vanhempia.                         jetista, ja sitten, kun katsotaan, ehkä huoma-
8210:    Täällä ministeri Puhakka toi - mikä on nel-        taan, että eivät nämä erikoisvaliokunnat lisäHe-
8211: jäs asia - esille sen, että henkilöstövoimavaro-      kään budjettirahoja sillä tavoin kuin monesti
8212: ja esimerkiksi työvoimatoimistojen osalta tulee       pelätään. Esimerkiksi sosiaalivaliokunta ei tä-
8213: lisätä. Etelän keskuksissa, joissa on runsaasti       män syksyn aikana budjetin osalta ole lakiteks-
8214: henkilömäärällisesti työttömiä, on monesti            tien osalta tehnyt markankaan muutosta bud-
8215: myös erittäin suuri määrä ihmisiä hakemassa           jettiin, vaan kyllä kaikki muutokset on tehty ni-
8216: töitä eli on avoimia työpaikkoja. Nykyinen työ-       menomaan valtiovarainvaliokunnassa.
8217: voimatoimisto nimenomaan etelän keskuksissa              Kun tätä työelämän valiokuntaa perustetaan,
8218: ei pysty palvelemaan sillä tavoin työnantajia         niin pitää ottaa huomioon se historia, että so-
8219: eikä myöskään henkilöstöä kuin pitäisi. Siitä         siaalivaliokunta on alunperin ollut työväen-
8220: huolimatta että tietokoneita on tullut, meillä ei     asiainvaliokunta. Kun työelämän asioitten li-
8221: ole päästy siihen järjestelmään, joka on esimer-      säksi valiokuntaan tuli sosiaaliasioita yhä enem-
8222: kiksi Ruotsissa, että tietokonepäätteitä on kan-      män, valiokunnan nimi muutettiin sosiaaliva-
8223:                                               Työministeriö                                         3601
8224: 
8225: liokunnaksi. Eikä voi sanoa, että yksistään työ-      tehdään valiokunnan ulkopuolella. Me istuim-
8226: määräkään voisi olla se, joka ainakaan keino-         me viime perjantaina siellä asiantuntijoiden
8227: tekoisesti pakottaisi hajottamaan nykyisiä va-        kanssa, nökötimme orrella, odotimme, että hal-
8228: liokuntia, koska esimerkiksi sosiaalivaliokun-        lituspuolueet lopettavat oman neuvonpitoosa
8229: nan kohdalla on tilanne, että tiistaisin, torstai-    riita-asioista.
8230: sin ja perjantaisin ja kahden tunnin kokoukset
8231: ja tarvittaessa keskiviikkona kaksi tuntia eli vii-      Työvoimaministeri P u h a k k a : Herra pu-
8232: kossa kahdeksan tuntia. Tällä perusteella mi-         hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluaisin tode-
8233: nun mielestäni ei tarvitse valiokuntien työmää-       ta, että kyllä minä mielelläni läksyjä otan, mut-
8234: rää jakaa. Mutta tämä on joka tapauksessa             ta en laiskanläksyjä syytteestä siitä, ettei henki-
8235: asia, joka pitää ottaa uudessa valossa esille sen     löstöjärjestöjä olisi kuultu. Ensinnäkin asian
8236: jälkeen, kun työministeriö on perustettu, ja          muodollinen valmisteluvastuu työministeriötä
8237: käytännössä mielestäni pitäisi harkita tällaisen      koskevan lain osalta on ollut valtiovarainminis-
8238: työ- ja sosiaalivaliokunnan asettamista, joka         teriöllä, valtiovarainministeriön järjestelyosas-
8239: pääasiassa perustuisi nykyiseen sosiaalivalio-        tolla, eikä työvoimaministeriöllä, eikä hoita-
8240: kuntaan ja talousvaliokunnan tehtävien ja ehkä        mallani sosiaali- ja terveysministeriön työosas-
8241: nimen tarkistamiseen.                                 tolla. Sen lisäksi totean, että olen useita kertoja
8242:                                                       kuullut henkilöstöjärjestöjen edustajia erillisis-
8243:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                   sä neuvotteluissa, joissa ovat olleet sosiaali- ja
8244: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Skinnari jat-         terveysministeriön, työsuojeluhallituksen, työ-
8245: koi ensin siitä, mihin oman puheenvuoroni pää-        voimaministeriön ja kyseisten henkilöstöjärjes-
8246: tin, eli henkilöstön kuulemisesta, kun uutta mi-      töjen edustajat paikalla. Edelleen kun työvoi-
8247: nisteriötä on suunniteltu. Siitä voi kyllä antaa      maministeriössä on parhaillaan alemmanasteis-
8248: ministeri Puhakalle laiskanläksyn, että työmi-        ten säännösten valmistelutyö menossa, niin näi-
8249: nisteriötä suunniteltaessa ei henkilöstöjärjestö-     hin valmisteluryhmiin on otettu mukaan henki-
8250: jä eikä henkilöstöä ole kuunneltu. Se antaa erit-     löstöjärjestöjen nimeämä edustaja. Eli tässä
8251: täin huonon käsityksen, kun meillä ollaan nyt         suhteessa ed. Stenius-Kaukosen väittämä ei
8252: tekemässä ja on tehty monia työelämän uudis-          pidä paikkaansa ja on virheellisiin tietoihin pe-
8253: tusta koskevia lakeja, joissa nimenomaan on           rustuva.
8254: haluttu lisätä työntekijöiden oikeutta olla mu-          Edelleen ed. Stenius-Kaukonen edellisissä pu-
8255: kana päätöksenteossa, ja sosialidemokraatitkin        heenvuoroissaan totesi, että työllisyyspolitiikka
8256: ilmaisevat, että he haluavat, että työntekijöillä     olisi jätetty huonolle hoidolle. En tiedä, mistä
8257: olisi todellinen päätäntävalta. Tässä ministeriö-     tällaisia johtopäätöksiä tehdään aikana, jolloin
8258: asiassa työntekijöillä ei ole ollut päätäntäval-      maassa työllisyys koko ajan paranee, työllisyys-
8259: taa. He olisivat halunneet sitä, että heitä olisi     koulutukseen panostetaan lisää, työvoimapal-
8260: edes kuultu ministeriötä koskevia suunnitelmia        veluita parannetaan jne. Tässä suhteessa tämä-
8261: tehtäessä. Näin ei ole tapahtunut. Tähän so-          kin väittämä on hivenen kyseenalainen.
8262: siaalivaliokunta on ottanut kantaa ja pitänyt
8263: tärkeänä, että henkilöstöä kuullaan yhteistoi-           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
8264: minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa anne-     heenvuoro): Herra puhemies! Koska ministeri
8265: tun lain mukaisesti. Toivon, että nämä terveiset      näin jyrkästi väittää, että se, mitä sanoin, ei
8266: tästä eduskuntakeskustelusta menevät perille.         pidä paikkaansa, luen henkilöstöjärjestöjen yh-
8267:    Toinen asia, johon ed. Skinnari puuttui: hän       teisestä kannanotosta, joka on perustuslakiva-
8268: sanoi, että sosiaalivaliokunta ei ole muuttanut       liokunnalle toimitettu, lyhyen otteen: "Työryh-
8269: markankaan vertaa budjettia. Meillähän olisi          mien 7.10.1988 saapuneessa ja 5.10.1988 päivä-
8270: ollut mahdollisuus muuttaa budjettia muutta-          tyssä asettamiskirjeessä ei kuitenkaan henkilös-
8271: malla niitä lakeja, joita sosiaalivaliokunnassa       töjärjestöjen edustusta ollut huomioitu johto-
8272: on käsitelty. Nyt olemme juuri työttömyystur-         ryhmään eikä muihin kuin säädösryhmään. Sää-
8273: valain tänään loppuun asti käsitelleet eikä mi-       dösryhmä on nähty keskeiseksi, mutta huolta
8274: tään muutosta tullut, koska kokoomus esti             on synnyttänyt henkilöstöjärjestöjen edustuk-
8275: kaikki muutokset, joita työttömyysturvan ke-          sen puuttuminen muista ryhmistä ... " jne. Voi-
8276: hittämiseen sosialidemokraatitkin yrittivät. So-      sin jatkaa tätä, mutta tämä jo nyt riittää osoit-
8277:  sialidemokraattien ongelma on se, että he alis-      tamaan sen, että ministerin puhe ei pidä aivan
8278: tuvat siihen, mitä kokoomus sanoo. Päätökset          paikkaansa.
8279: 451   280082M
8280: 3602                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8281: 
8282:   Toivomme, että kun asiat sosiaalivaliokun-           että tällä hetkellä vaaditaan työn sisällön mää-
8283: nassa nousivat jo lokakuussa esille, ministeri on      rittelyä aivan uudella tavalla, ja ehkä tähän liit-
8284: korjannut puutteet ja henkilöstö on saanut             tyvät juuri suurimmat uuden ministeriönkin
8285: edustuksen kaikkiin työryhmiin.                        haasteet, onnistutaanko ja pystyykö ministeriö
8286:                                                        myös omassa toiminnassaan uudistumaan niin
8287:    Työvoimaministeri Puhakka : Herra pu-               kuin tämä aika ja työelämän ja yhteiskunnan
8288: hemies! Aivan lyhyesti vielä: Henkilöstöjärjes-        muutos edellyttävät.
8289: töjen kanssa yhteisessä neuvottelussa sovittiin,          Kysymys ei ole yksinomaan työn sisällön
8290: että heidän edustajansa tulee nimenomaan sää-          muuttumisesta. Minusta tulee asettaa myös hy-
8291: dösryhmään ja että henkilöstöjärjestöjen kes-          vin tärkeäksi päämääräksi se, että työn mielek-
8292: ken johtoryhmä konsultoi työn etenemisen               kyys löytyy. Uskon, että monet niistä ongelmis-
8293: myötä, ja edelleen, että henkilöstöryhmien             ta, jotka tänä päivänä aiheuttavat työntekijöi-
8294: edustajia valmistelusta vastaava ministeri kuu-        den sairastumista, työntekijöiden työkyvyttö-
8295: lee sopivin määräajoin. Tämä työ mielestäni            myyttä, johtuvat osittain työelämän vauhdin
8296: osoittaa sen, että heidän kuulemisensa on hoi-         kiihtymisestä mutta myös mielen katoamisesta
8297: dettu. Pidän sitä itse hyvin tärkeänä, koska           työstä.
8298: koko ministeriön tuleva tominta rakentuu hy-              Edellä esitetyt kysymykset eivät ole miten-
8299: välle, osaavalle henkilöstölle ja hyvin hoidetulle     kään helppoja. Ne vaativat paljon paneutumis-
8300: henkilöstöpolitiikalle.                                ta, uutta näkökulmaa, mutta nyt alkaa olla jo
8301:                                                        hyvin paljon tietoa siitä, että kaikki asiat eivät
8302:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra     tällä alueella suinkaan ole kunnossa vaan tarvi-
8303: puhemies! Niin kuin olemme jo useassa puheen-          taan aivan uudenlaista otetta. Toivon, että työ-
8304: vuorossa kuulleet, olemme käsittelemässä ihmi-         ministeriö tulee käyttämään sitä monipuolista
8305: sen elämän kannalta hyvin keskeistä aluetta, työ-      asiantuntemusta, jota sillä itsellään on ja jota
8306: elämän aluetta. Ihminen saa työstä toimeentu-          on myös ministeriön ulkopuolella.
8307: lonsa, mutta sillä on myös elämän sisällön kan-           Täällä jo korostettiin tärkeää yhteistyölink-
8308: nalta hyvin suuri merkitys. Kaiken lisäksi valitet-    kiä sosiaali- ja terveysministeriön alueelle -
8309: tavan paljon tällä hetkellä ihmisen arvoa meidän       työterveydenhuolto jää sinne. Tämä on varmas-
8310: yhteiskunnassamme myös mitataan hänen teke-            ti ollut aivan oikeaan osunut toimenpide. Työ-
8311: mänsä työn perusteella. Nyt kuitenkin on kysy-         terveydenhuolto löytää sieltä parhaan yhteis-
8312: myksessä ennen kaikkea työasioiden hallinnon           työympäristönsä, mutta sen tietoa ja tietämys-
8313: järjestäminen valtionhallinnossa. Hallituksen          tä, sen organsaation kautta tulevaa kokemusta
8314: esittämä tapa on yksi tapa hoitaa asia.                tarvitaan mitä kipeimmin, kun uusia suuntavii-
8315:    Kun ed. U. Leppänen sanoi, että asia olisi          voja etsitään.
8316: hoitaantunut jo paljon aikaisemmin, ellei edelli-         Asiaan tietysti liittyy myös aivan oleellisena
8317: sen hallituksen aikana keskustapuolue olisi            osana, miten sitten työelämä ja ihmisen muu
8318: asiaa vastustanut, on ehkä syytä muistuttaa,           arki pystytään yhteensovittamaan. Aivan ilmei-
8319: että mielipiteet eivät ole olleet näin yksioikoisia.   sesti ei ole kysymys yksinomaan työympäristös-
8320: On ollut myös monia työelämän asiantuntijoi-           sä olevista ongelmista vaan myös siitä, miten ih-
8321: ta, jotka eivät ole olleet välttämättä vakuuttu-       minen pystyy muuten uudistumaan. Tässä suh-
8322: neita siitä, että nyt esitetty on paras tapa hoitaa    teessa yhdyn niihin näkemyksiin, että työ-
8323: asianomaiset kysymykset. Keskustapuolueen              ajan joustokysymykset ja myös erityisesti päi-
8324: piirissä on myös nähty toisia vaihtoehtoja, mi-        vittäisen työajan lyhentäminen ja sillä tavalla
8325: ten työasioiden hallinto voitaisiin järjestää,         ihmisten arjen parempi yhteensovittaminen tu-
8326: mutta me emme halua asiaa vastustaa. Tärkein-          levat olemaan lähiajan toivottavasti aika nopei-
8327: tä on, että ne tehtävät, jotka ministeriölle kuu-      hinkin toimenpiteisiin johtavia kysymyksiä.
8328: luvat, tulevat parhaalla mahdollisella tavalla            Herra puhemies! Niin kuin sanoin, toivon,
8329: hoidettua. Nythän ministeriön työalueesta tulee        että hyväksyttävä hallintomalli tulee osoittautu-
8330: melko laaja, ja saattaa olla, että tietyt kysymyk-     maan epäilyksistä huolimatta hyväksi ja toimi-
8331: set eivät saa riittävää painoarvoa. Toivotaan          vaksi. Toivon, että myös ministeriö on valmis
8332: kuitenkin, että siitä muodostuu hyvä kokonai-          tekemään kriittistä seurantaa, vaikka se oman
8333: suus.                                                  työn kohdalla saattaakin olla vaikeata, ja ne
8334:    Perustuslakivaliokunta on korostanut mietin-        epäilyt, joita on aikaisemminkin esitetty siitä,
8335: nössään ja myös ed. Pokka jo siihen viittasi,          että välttämättä nyt esitetty ei ole paras tapa,
8336:                                                Työministeriö                                         3603
8337: 
8338: 
8339: osoittautuisivat turhiksi ja saavutettaisiin todel-       Tämän lausuman pohjalta haluan todella
8340: la ajanmukainen ja moderni työministeriö, joka         muistuttaa uutta työministeriötä siitä että tänä
8341: pystyy tämän ajan haasteisiin vastaamaan.              päivänä meillä tehdään erittäin m~rkittävää
8342:                                                        vanhusten ja lasten hoitotyötä kodeissa. Kui-
8343:    Ed. K e m p paine n: Arvoisa puhemies!              tenkaan kyseiset ihmiset eivät ole edes sellaisia
8344: Minäkin ilmaisen osaltani tyytyväisyyteni sii-         että heitä luettaisiin työvoimaan kuuluviksi. Ot:
8345: tä, että vihdoinkin nyt käsiteltävä asia, työ-         taen huomioon sen, että meillä vanhusväestön
8346: ministeriön. pe;ustamista koskeva esitys, on           osuus entisestään lisääntyy ja kotihoito on eräs
8347: edennyt näm pitkälle. Sitähän valmisteltiin mi-        erittäin hyvä vaihtoehto tälle työlle toivoisin
8348: nisteri Aallon aikana, ja silloin ehkä poliittisista   että todella uusi työministeriö aiva~ ensi töik:
8349: syistä sitä ei kuitenkaan haluttu viedä sen pi-        seen m~uttaisi työn käsitteen, että myös kotona
8350: demmälle.                                              las!en ja vanhuste_n hoitotyötä tekevä olisi työ-
8351:    On varmaan paikallaan, että keskushallintoa         vOimaan kuuluva ja hänelle myös luettaisiin täs-
8352: uudistetaan, mutta tietysti työelämän uudista-         tä tehtävästä kertyväksi sosiaaliturvaa. Sehän
8353: misessa ja työasioiden hoitamisessa ei riitä           on yksi tämän päivän yhteiskunnan suurimmis-
8354: myöskään se, että eduskunnassa valiokunta näi-         ta epä~ohdista. silloin, kun puhutaan työvoi-
8355: tä asioita varten erikseen perustetaan. Mielestä-      masta ja työvOiman käsitteestä.
8356: ni paljon tärkeämpää varmaan ministeriön toi-
8357: minnan kannalta on se, miten sen alainen hal-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8358: linto tullaan järjestämään. Silloin minusta pi-
8359: täisi ryhtyä selvittämään, miten esimerkiksi työ-         Puhemies : Keskustelussa on ed. Männis-
8360: suojeluasiat ja työvoima-asiat piiri- ja alueta-       tö ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-
8361: solla voidaan hoitaa saman yhteisen organisaa-         tanut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
8362: tion kautta ja tällä tavalla saada hallinto yhte-      kunta edellyttää, että työministeriön suunnitte-
8363: näiseksi ja kokonaiseksi alue- eli väliportaan ja      lusihteeristön tulee vastata ministeriön uuden
8364: paikallistason hallintoa myöten.                       toimenkuvan mukaisesti työelämän laajenevista
8365:    Lisäksi on todettava, niin kuin ed. Kuuskos-        suunnittelu- ja tutkimustarpeista mukaan lu-
8366: ki-Vikatmaakin sanoi, että työelämän sisältöä          kien ministeriön tilastolliseen tutkimukseen liit-
8367: koskevaan kysymykseen pitäisi paljon enem-             tyvät tehtävät. Suunnittelusihteeristön henki-
8368: män pystyä puuttumaan, ja ehkä hallinnollisilla        löstö- ja muita voimavaroja tulee lisätä kasva-
8369: järjestelyillä ei sitä vielä auteta, mutta sen si-     vien tehtävien myötä."
8370: jaan esimerkiksi eduskunnassa nyt käsiteltävä-
8371: nä olevalla ammattitautilailla voitaisiin siihen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
8372: asiaan osaltaan vaikuttaa. Olisi erittäin toivot-
8373: tavaa, että sen asian käsittelyssä voitaisiin juuri      Lakiehdotukset hyväksytään.
8374: työelämän psyykkiset ongelmat nostaa esille ja
8375: myös nämä tekijät ottaa ammattitautilain tul-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8376: kinnassa huomioon. Toivon että talousvalio-            päättyneeksi.
8377: kunnassa löytyisi sellainen järki, jossa yhteiset
8378: näkemykset, joita varmasti esimerkiksi lääkäri-          P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
8379: ja terveydenhoitohenkilökunnalla on olemassa           rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
8380: huomioitaisiin. Tällä tavalla päästäisiin työelä:
8381: män laadullisessa uudistamisessa myös askel
8382: eteenpäin.                                               Äänestys ja päätös:
8383: 
8384:                                                          Mietintö '"jaa", ed. Männistön ehdotus
8385:    Ed. Anttila : Arvoisa herra puhemies!               "ei".
8386: Täällä on jo useassa puheenvuorossa korostettu
8387: perustuslakivaliokunnan mietinnössä olevaa               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
8388: kannanottoa, jossa todetaan, että ministeriön          jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)
8389: on myös arvioitava rakennemuutoksen vaiku-
8390: tuksia työn sisältöön ja luonteeseen ja selvitet-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8391: tävä, miten työn käsite yhteiskunnassa mahdol-
8392: lisesti uudistuu.                                        Asia on loppuun käsitelty.
8393: 3604                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8394: 
8395: 2) Ehdotukset laeiksi maksuttomasta oikeu-           esitutkinnassa voitaisiin maksaa tietty palkkio
8396: denkäynnistä annetun lain sekä sotilasoikeu-         ja tietty korvaus tietyistä kuluista.
8397: denkäyntilain 28 §:n muuttamisesta
8398:                                                         Ed. Niinistö: Herra puhemies! Rauhoi-
8399:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      tan vähän ed. Aittoniemeä siinä suhteessa että
8400:                                                          . on varsin selkeä turhan lykkäyksen kielto
8401:                                                      meillä                                       '
8402: tuksen esitys n:o 158, jota on valmistelevasti kä-
8403: sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja        tällä hetkellä oikeudenkäymiskaaressa ja tuo-
8404: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 160, esitel-      mioistuimet myös sitä valvovat. Pääongelma sii-
8405: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        nä, että jutut mahdollisesti viivästyvät, on siinä,
8406:                                                      että meidän tuomioistuinlaitoksellamme on ai-
8407:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           van riittämättömät resurssit. Minusta on varsin
8408: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      mielenkiintoista kuulla, että ed. Aittaniemi on
8409:                                                      varmasti mukana sitten, kun ratkaistaan niitä
8410:                                                      kysymyksiä, jotka liittyvät resurssien lisäämi-
8411:   Keskustelu:                                        seen.
8412:                                                         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Yritän
8413:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Olen      pysyä ihan rauhallisena tässä asiassa. Tilanne on
8414: asian aikaisemmissa käsittelyissä - muistaak-        se, että siitä huolimatta, että on todettava tuo-
8415: seni ensimmäisen käsittelyn yhteydessä - kiin-       mioistuimien resurssien puute, se ei vaikuta tä-
8416: nittänyt huomiota muutamiin ongelmiin, jotka
8417:                                                      hän asiaan, vaan on aivan selviö, että useissa
8418: maksuttoman oikeudenkäynnin laajentuessa il-         tapauksissa tuomioistuimien päätöksiä lykätään
8419: menevät nimenomaan tuomioistuimissa.                 siitä syystä, että asianajaja pyytää sitä täysin
8420:    On tullut maan tavaksi, että kun maksutto-        tarpeettomasti ja toisaalta tietysti oikeustur-
8421: rnia oikeudenkäyntejä tietyt asianajajat ja laki-    van vuoksi tuomioistuin mieluummin antaa lyk-
8422: miehet ahnehtivat itselleen, sen lisäksi myös        käyksen kuin asiassa päätöksen. Selvää vetämis-
8423: näillä on suuri vaikutus siihen, että asioiden kä-   tä tähän suuntaan on tuomioistuinkäytännössä
8424: sittely tuomioistuimissa hidastuu. On nimittäin      ja nimenomaan asianajajien ja lakimiesten puo-
8425: tapana se, että siitä huolimatta, että siihen ei
8426:                                                      lelta.
8427: olisi tarvetta, ainakin kaksi, kolme kertaa pyy-        Tähän asiaan, uskoisin, resurssien lisäys ei
8428: detään tuomioistuimessa lykkäystä juuri siitä        vaikuta yhtään mitään. Ei auttaisi mitään, jos
8429: syystä, että saataisiin taskuun ne vähät markat      samaan tuomioistuimeen, josta lykkäystä pyy-
8430: joita on saatavissa. Miten asiaan voitaisiin lain~
8431:                                                      detään, annetaan vaikka viisi oikeusneuvos-
8432: säädännöllä puuttua tulevaisuudessa, se on sitten    miestä istumaan rinnakkain, koska se, joka
8433: toinen asia. Kuitenkin asiaan on syytä kiinnittää    asian käsittelee, käsittelee ja antaa lykkäyksen
8434: tällä tavalla huomiota ja juuri siitäkin syystä,     nykyisessä muodossa ilman, että siinä olisi mi-
8435: että tuomioistuimen muutenkin ruuhkainen käy-        tään lisäresurssitarpeita.
8436: täntö ja tuomioistuinten jatkuva tuomioistuin-
8437: päätösten viivästyminen johtuu osin tästä syystä.       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8438:    Toinen asia, johon lyhyesti haluan kiinnittää
8439: huomiota, on se, vaikka ei ihan asiaan liittyvä-        Lakiehdotukset hyväksytään.
8440: nä, että esitutkinnassa todistajana kuultavat
8441: henkilöt eivät ole oikeutettuja saamaan min-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8442: käänlaista korvausta kuluistaan tai heille aiheu-     päättyneeksi.
8443: tuvasta haitasta, kun he joutuvat tulemaan po-          Asia on loppuun käsitelty.
8444: liisikuulusteluun, vaikka tuomioistuimessa to-
8445: distajana kuultava henkilö on tähän oikeutettu.
8446: Kun tulevaisuudessa esitutkintalain myötä            3) Ehdotus laiksi Indonesian kanssa tuloveroja
8447: myös tarve todistajana kuulusteltavien henki-        koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
8448: löiden nopeaan kuulusteluun saamiseen tulee li-      seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
8449: sääntymään, toisin sanoen ei voida enää heidän       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
8450: kanssaan sopia asioista sillä tavalla kuin aikai-    sestä.
8451: semmin, lainsäädännössä tulevaisuudessa ja lä-
8452: hitulevaisuudessa pitäisi kiinnittää nimen-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8453: omaan huomiota myös siihen, että todistajille         tuksen esitys n:o 101, jota on valmistelevasti kä-
8454:                                  Valtion liikelaitosten lainanottovaltuudet                         3605
8455: 
8456: 
8457: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o          5) Ehdotukset laiksi vesi- ja ympäristöbaliin-
8458: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 161,          nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi
8459: esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain       vesilain muuttamisesta
8460: ainoaan käsi t te 1y y n.
8461:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
8462:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        tuksen esitys n:o 190, jota on valmistelevasti kä-
8463: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
8464: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-          n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
8465: ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-       163, esitellään kolmanteen käsitte-
8466: puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-        1yyn.
8467: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisälty-
8468: västä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen               Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
8469: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8470: eduskunnan suostumuksen.
8471:                                                           Puheenvuoroa ei haluta.
8472:   Menettelytapa hyväksytään.
8473:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
8474:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
8475:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8476:   Lakiehdotus hyväksytään.                             päättyneeksi.
8477: 
8478:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Asia on loppuun käsitelty.
8479: päättyneeksi.
8480: 
8481:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-            6) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
8482: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
8483:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8484:                                                        tuksen esitys n:o 197, jota on valmistelevasti kä-
8485:   Asia on loppuun käsitelty.                           sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
8486:                                                        n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
8487:                                                        164, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
8488: 4) Ehdotus valtion liikelaitoksista annetun lain       lyyn.
8489: (627/87) mukaisten liikelaitosten lainanottoval-
8490: tuuksista vuonna 1989                                    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
8491:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8492:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
8493: sen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti kä-           Keskustelua ei synny.
8494: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
8495: 69 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 162,             Lakiehdotus hyväksytään.
8496: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
8497:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8498:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt    päättyneeksi.
8499: lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä tai
8500: hylätä.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
8501: 
8502:   Keskustelua ei synny.
8503:                                                        7) Ehdotukset laeiksi eräiden oppisopimuslain
8504:                                                        säännösten muuttamisesta
8505:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.
8506:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
8507:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-       tuksen esitys n:o 170, jota on valmistelevasti kä-
8508: tetaan päättyneeksi.                                   sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja
8509:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 165, esitel-
8510:   Asia on loppuun käsitelty.                           lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
8511: 3606                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8512: 
8513:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt          tä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on rauen-
8514: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      nut ja asia on palautettava valtiovarainvalio-
8515:                                                      kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
8516:   Puheenvuoroa ei haluta                             tyssä tarkoituksessa.
8517:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           Menettelytapa hyväksytään.
8518:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
8519: päättyneeksi.
8520:                                                         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
8521:   Asia on loppuun käsitelty.
8522:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8523:                                                      päättyneeksi.
8524: 8) Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitoksista
8525: annetun lain 1 ja 36 §:n muuttamisesta                  Asia on loppuun käsitelty.
8526:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8527: tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti kä-   10) Ehdotus laiksi metsänparannuslain 13 §:n
8528: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja    muuttamisesta
8529: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 166, esitel-
8530: lään k o l m a n teen käsittelyyn.                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8531:                                                      tuksen esitys n:o 192, jota on valmistelevasti kä-
8532:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty          sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
8533: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         nössä n:o 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä
8534:                                                      n:o 168, esitellään k o l m a n teen käsi t te-
8535:   Puheenvuoroa ei haluta.                            lyyn.
8536:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
8537:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8538:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8539: päättyneeksi.                                           Keskustelua ei synny.
8540:   Asia on loppuun käsitelty.                            Lakiehdotus hyväksytään.
8541: 
8542:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8543: 9) Ehdotus laiksi kasvinjalostustoiminnan edis-      päättyneeksi.
8544: tämisestä annetun lain muuttamisesta
8545:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
8546:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8547: tuksen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti kä-
8548: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-       11) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
8549: nössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä
8550: n:o 167, esitellään kolmanteen käsitte-                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8551: lyyn.                                                tuksen esitys n:o 140, jota on valmistelevasti kä-
8552:                                                      sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
8553:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      nössä n:o 17 ja suuren valiokunnan meitinnössä
8554: asiasta. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       n:o 169, esitellään k o lm an te en käsi t te-
8555: sittelyssä lakiehdotuksesta.                         lyyn.
8556:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
8557: tus koskee lisättyä veronluonteista maksua,            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
8558: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8559: pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-
8560: järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut            Keskustelua ei synny.
8561: hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä
8562: on kannattanut vähintään 213 annetuista äänis-          Lakiehdotus hyväksytään.
8563:                                 Maatilahallituksen alaiset tarkastuslaitokset                            3607
8564: 
8565: 
8566:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tua oman toimialansa tarkastukseen, kuten
8567: päättyneeksi.                                           tänä päivänä eräiltä osin asianlaita on.
8568: 
8569:   Asia on loppuun käsitelty.                               Ed. 0 II i 1a: Herra puhemies! Vahvistan
8570:                                                         omalta osaltani sen, mitä ed. Rajamäki totesi,
8571:                                                         ja viittaan siihen, että valiokunta oli täysin yksi-
8572:                                                         mielinen keskustellessaan asiasta ja tultuaan sen
8573: 12) Ehdotukset laeiksi maatilahallituksen alai-         suuntaiseen päätökseen, kuin ed. Rajamäen lu-
8574: sia tarkastuslaitoksia koskevien lakien muutta-         kema ponsi sisällöltään on. Näin ollen, arvoisa
8575: misesta                                                 puhemies, kannatan ed. Rajamäen tekemää eh-
8576:                                                         dotusta perustelulausumaksi.
8577:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
8578: tuksen esitys n:o 141, jota on valmistelevasti kä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8579: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
8580: nössä n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä            P u h e mies : Keskustelussa on ed. Rajamä-
8581: n:o 170, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          ki ed. Ollilan kannattamana ehdottanut, että
8582: lyyn.                                                   perusteluihin hyväksyttäisiin hänen edellä esit-
8583:                                                         tämänsä lausuma.
8584:    P u he mies : Toisessa käsittelyssä pääte-
8585: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8586: lätä.
8587:                                                            Lakiehdotukset hyväksytään.
8588: 
8589:                                                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8590:   Keskustelu:                                           päättyneeksi.
8591: 
8592:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Halli-                  P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
8593: tuksen perusteluissa esitettiin maatilahallituk-        rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
8594: sen alaisten tarkastuslaitosten johtokuntia lak-
8595: kautettavaksi. Valiokunta perusteellisen käsit-
8596: telyn jälkeen päätyi kuitenkin yksimielisesti sille        Äänestys ja päätös:
8597: kannalle, että johtokunnat säilytetään. Epä-
8598: huomiossa on tätä koskeva lausuma, joka va-                Mietintö "jaa", ed. Rajamäen ehdotus "ei".
8599: liokunnassa yksimielisesti hyväksyttiin, jäänyt
8600: pois mietinnöstä. Sen vuoksi esitän perusteluis-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 168
8601: sa !asuttavaksi:                                        ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)
8602:    "Eduskunta edellyttää, että hallituksen esi-
8603: tyksessä tarkoitettujen laitosten asemaa kehi-            Eduskunta on hyväksynyt ed. Rajamäen eh-
8604: tetään maatilahallitukseen nähden siten, että           dotuksen.
8605: laitosten omat johtokunnat säilytetään. Lai-
8606: toksia koskevat eräät nimitys-, määräraha-,                Asia on loppuun käsitelty.
8607: laitosten lainsäädännön ja toiminnan kehittä-
8608: mistä koskevat asiat sekä muut laitoksen kan-
8609: nalta laajakantoiset tai periaatteelliset asiat         13) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmu-
8610: käsitellään kuitenkin maatilahallituksen istun-         navalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalen-
8611: noissa. Näitä asioita maatilahallituksen istun-         nusko"auksen maksamisesta annetun lain
8612:  nossa käsiteltäessä asianomaisen laitoksen joh-        muuttamisesta
8613: taja ottaa päätösvaltaisena jäsenenä osaa istun-
8614: toon."                                                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
8615:    Lisäksi voisi todeta, että johtokuntiin liitty-      tuksen esitys n:o 145, jota on valmistelevasti kä-
8616: viä epäkohtia korjaa myös valiokunnan mietin-           sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
8617: nössä oleva lausuma siitä, että tarkastuslaitos-        nössä n:o 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä
8618:  ten hallintoa uudistetaan ja on uudistettava si-       n:o 171, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
8619: ten, ettei tarkastuksenalainen taho voi osallis-        1yyn.
8620: 3608                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8621: 
8622: 
8623:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           siaali- ja terveydenhuollon julkisista palveluista
8624: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         ja niiden myönteisestä kehittämisestä. Tämän
8625:                                                      johdosta, herra puhemies, ehdotan, että edus-
8626:   Keskustelua ei synny.                              kunta hyväksyy seuraavan lausuman:
8627:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin
8628:   Lakiehdotus hyväksytään.                           seuraa kunnallisen sosiaali- ja terveystoimen
8629:                                                      valtionosuuksien muutosten vaikutuksia muun
8630:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        muassa lasten päivähoitoon, vanhustenhuol-
8631: päättyneeksi.                                        toon, julkisiin terveyspalveluihin sekä sairaala-
8632:                                                      toimeen 8-10 kantokykyluokan kunnissa sekä
8633:   Asia on loppuun käsitelty.                         ryhtyy jo väliaikaisen lain voimassa ollessa tar-
8634:                                                      vittaviin toimenpiteisiin näiden tärkeiden palve-
8635:                                                      lujen kehittämisen turvaamiseksi. Lisäksi halli-
8636: 14) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon     tuksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin niiden alem-
8637: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain      piin kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien tu-
8638: 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                  kemiseksi esimerkiksi harkinnanvaraisin rahoi-
8639:                                                      tusavustuksin, joille svol-asteikkomuutos ei
8640:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      korvaa verouudistuksen aiheuttamia tulomene-
8641: tuksen esitys n:o 194, jota on valmistelevasti kä-   tyksiä."
8642: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27          Herra puhemies! Tämä esitykseni poikkeaa
8643: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 172, esi-      hieman pöydille jaetusta lausumaluonnoksesta,
8644: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.     mutta ei asiallisesti, vain kohdistuen kantoky-
8645:                                                      kyluokkien 8-10 kaikkiin kuntiin, kun olen
8646:   P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty       jaetussa ehdotuksessa painottanut pääkaupun-
8647: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         kiseutua, jossa nämä ongelmat tietysti ovat
8648:                                                      kaikkein kärjistyneimmät. Kaikkein hankalim-
8649:                                                      massa asemassa ovat ne ihmiset, joihin nämä
8650:   Keskustelu:                                        valtionosuuksien supistukset kohdistuvat.
8651: 
8652:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
8653: Käsiteltävänä oleva ehdotus sosiaali- ja ter-        Herra puhemies! Ed. Kankaanniemi väittää,
8654: veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-         että tämä kantokykyluokkien 8-10 valtion-
8655: desta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muutta-     osuuden pienentäminen vaikuttaisi esimerkiksi
8656: misesta merkitsee kunnalliseen sosiaali- ja ter-     Helsingissä heikoimmassa asemassa olevien ih-
8657: veystoimeen suunnattujen valtionosuuksien su-        misten asemaan. Tällainen väite on mahdoton.
8658: pistumista kahdeksannen-kymmenennen kan-             Kysymyshän on valtionosuusasteikosta eikä so-
8659: tokykyluokan kunnissa. Nämä ovat pääasiassa          siaalisen lainsäädännön muuttamisesta. Ei tä-
8660: suuria kaupunkikuntia muun muassa täällä             män valtionosuusasteikon muutoksella edellyte-
8661: pääkaupunkiseudulla. Supistukset kohdistuvat         tä, että kunta jättää joitakin asioita hoitamatta
8662: näissä kunnissa heikoimmassa asemassa oleviin        siellä kunnassa näiden heikommassa asemassa
8663: ihmisiin, erityisesti lapsiperheisiin ja vanhuk-     olevien ihmisten hyväksi. Tällainen väite on
8664: siin.                                                pelkkää propagandaa ja aivan mahdoton.
8665:    Toisaalta samainen hallituksen esitys merkit-        Kysymys on suorasta vaikutuksesta vain kun-
8666: see sitä, että heikoimmassa asemassa olevien         nan talouteen. Kun Helsingin kaupungin ja näi-
8667: kuntien verouudistuksessa kärsimien menetys-         den muidenkin kaupunkien, jotka ovat kanto-
8668: ten korvaaminen sosiaali- ja terveydenhuollon        kykyluokissa 8-10 talous on hyvä, niillä on
8669: valtionosuuksia korottamalla ei kata kaikkia         velvollisuus käyttää omia varojaan ja niin ne
8670: näitten kuntien kärsimiä menetyksiä. Niissäkin       myös käyttävät. Tuskin mitään tehtävää ne jät-
8671: siis ongelmat syvenevät.                             tävät toteuttamatta tämän lain seurauksena.
8672:    Sosiaalivaliokunta tunnustaa mietinnössään        Näin ollen kysymys on vain siitä, että kun ko-
8673: epäkohdat, jotka esitykseen sisältyvät, mutta        konaisuutena lisätään valtionosuutta eli noin
8674: valiokunta ei kuitenkaan valitettavasti kanna        100 milj. mk maksetaan valtion varoja kunnille
8675: todellista huolta ja vastuuta näistä yhteiskun-      enemmän, niin jotta ei jouduttaisi maksamaan
8676: nan keskeisimmistä tärkeistä osa-alueista: so-       vielä enemmän, suoritetaan oikeudenmukaista
8677:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                           3609
8678: 
8679: 
8680: tasausta paremmassa taloudellisessa asemas-            kyllä mm. pääkaupunkiseudulla kuntien omilla
8681: sa olevien ja heikommassa taloudellisessa ase-         varoilla toteuttaa.
8682: massa olevien kuntien kesken. Tässä ei ole kysy-
8683: mys yhdestäkään yksittäisestä ihmisestä. Ed.              Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
8684: Kankaanniemi on ymmärtänyt asian täysin vää-           Herra puhemies! Ed. Moilanen ei näytä tätä
8685: rin.                                                   asiaa haluavan ymmärtää muuten kuin kunnal-
8686:                                                        lispoliittiselta kannalta. Helsingin kaupunki ei
8687:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):               varmasti jätä toteuttamatta yhtään hanketta
8688: Herra puhemies! On selvää, että tässä ei sanota        riippumatta siitä, että valtionosuus laskee
8689: sanallisesti, että yksittäinen henkilö tällä lailla    31 OJo :sta 29 % :iin. Lopulta pitäisi ed. Mailasen-
8690: ja tällä lailla kokee vaikutuksen tämän lain joh-      kin ymmärtää, että kysymys on puhtaasta val-
8691: dosta, mutta on selvää kun voimavarat jollakin         tionosuudesta. Näitä valtionosuuksia pitää tar-
8692: hallinnonalueella vähenevät ja eritoten kun ne         kastella aika tavalla kokonaisuutena sen mu-
8693: vähenevät sosiaali- ja terveydenhuollossa, sil-        kaan, minkä verran valtio kunnille rahaa antaa.
8694: loin se ensisijaisesti vaikuttaa niihin ihmisiin,      Helsingin kaupungin veroäyri on perinteisesti
8695: jotka ovat heikommassa asemassa ja jotka eivät         ollut liian alhaalla. Sitä tietysti ed. Moilanen
8696: omilla kustannuksillaan pysty terveyspalveluja         Helsingin kaupunginvaltuutettuna puolustaa,
8697: hankkimaan.                                            mutta liian alhaista veroäyriä ei voi valtakun-
8698:    Kun kaupungin tai kunnan talous heikkenee,          nallisesti puolustaa, kun sentään muissa kunnis-
8699: niin on selvää, että silloin voimavarat vähenevät      sa joudutaan perimään korkeampia veroäyrejä.
8700: ja joudutaan entistä tarkemmin budjetissa ra-          Köyhemmät ihmiset joutuvat maksamaan kor-
8701: joittamaan menoja. Se vaikuttaa nimenomaan             keampaa veroäyriä.
8702: kuntalaisiin, jotka ovat yksityishenkilöitä. Jos
8703: joudutaan veroäyrin hinnan korotuksiin, se                Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
8704: taas vaikuttaa kaikkein kipeimmin pienituloi-          Herra puhemies! Tässä päädymme jälleen sii-
8705: siin ihmisiin, koska kunnallisvero on jakovero,        hen arvostelun aiheeseen, mikä aina pääkau-
8706: mikä tarkoittaa sitä, että jokaisesta palkka- ja       punkiseudusta puhuttaessa on ollut ajankohtai-
8707: eläkemarkastaan jokainen kuntalainen maksaa            nen, eli ainoa vika, mikä Helsingissä on, on se,
8708: yhtä paljon veroa, olivat tulot sitten pienet tai      että siellä on veroäyri alhainen ja talous hoidet-
8709: suuret. Tämän takia erityisesti kristillisen liiton    tu hyvin. Kun näin on, niin voin todeta, että
8710: eduskuntaryhmä on huolissaan tästä asiasta.            kaikki merkit viittaavat siihen, että tälläkin
8711:                                                        kohden asiat ovat kohentumassa eli talous tiuk-
8712:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!               kenemassa koko ajan.
8713: Olen itse valtioneuvoston pöytäkirjaan merki-             Mitä tulee kaupungin varoihin, joita on sijoi-
8714: tyttänyt kantanani, että sosiaali- ja terveyden-       tettu sosiaali- ja terveydenhuoltoon, niitä on si-
8715: huollon valtionosuusasteikkoon puuttuminen             joitettu suhteellisesti enemmän kuin monessa-
8716: on aina vakava, jossain määrin huolestuttava           kaan Suomen kunnassa. Helsingin jälkeenjää-
8717: asia. Tietysti aina nämä muutokset ulottuvat           neisyys muun muassa terveydenhuollossa joh-
8718: palvelujärjestelmän kehittämiseen. Mutta toi-          tuu kansanterveyslaista ja sen edellyttämästä
8719: saalta minun mielestäni on myös sanottava ed.          valtionosuusjärjestelmästä eikä yksinomaan
8720: Moilaselle muun muassa se, että Helsingin kau-         Helsingin kaupungista.
8721: pungissa, jossa veroäyri on kuntapuolella ollut           Mitä sitten tulee siihen, että katson asiaa kun-
8722: valtakunnallisesti ottaen varsin alhainen, ei          nallispoliittiselta kannalta, kyllä katson sitä
8723: tämä ole ensimmäinen ongelma.                          myös valtakunnanpoliittiselta kannalta, mutta
8724:    Ensimmäinen ongelma on pikemminkin se,              tässä yhteydessä on jälleen muistettava se, että
8725: että tämä vaikuttaa psykologisesti siten, että         tämä ei ole ensimmäinen valtionosuuksien leik-
8726: muutenkin varsin kitsaasti palvelujen kehittä-         kaus eikä myöhennys, vaan tämä on yksi lisä
8727: miseen suhtautunut kaupungin johto ei mah-             monien valtionosuusleikkauksien sarjassa, joita
8728: dollisesti riittävästi sijoita tähän varoja, minkä     Helsingin kaupunki on vuosien mittaan koke-
8729: vuoksi olenkin edellyttänyt, että hallituksen tu-      nut. Siitä huolimatta se on pystynyt merkittä-
8730: lee tätä seurata. Mutta luottaisin kuitenkin vielä     västi laajentamaan sosiaali- ja terveydenhuol-
8731: sen verran kuntademokratiaan, kun molemmat             toansa, niin että muun muassa päivähoidossa
8732: olemme kaupunginvaltuuston jäseniä, että seu-          sillä on suhteellisesti enemmän paikkoja kuin
8733: raavien budjettiesitysten yhteydessä ne voidaan        missään muussa maan kunnassa.
8734: 452 280082M
8735: 3610                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8736: 
8737:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                  keskustan edustajat ovat yhtyneet. Meidän mie-
8738: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. U. Leppänen          lestämme hallituksen esitys merkitsee heiken-
8739: taitaa nyt olla se, joka ei ymmärrä, minkälaiset     nystä kantokykyluokkien 8-10 kuntiin asteik-
8740: vaikutukset tällä lailla on. Ministeri Halonen       koalennuksen myötä, ja kuten ministeri Halo-
8741: varsin osuvasti ilmaisi sen, mikä ongelma on sii-    nen täällä totesi, on pelättävissä, että se vaikut-
8742: nä, kun sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-       taa myös kunnissa tapahtuvaan niin lasten, sai-
8743: osuusasteikkoja leikataan. Se ei pakota kau-         raiden kuin vanhusten hoidon kehitykseen ja
8744: punkien johtoa heikentämään tai olemaan ke-          kuntien panostukseen näille toimialoille. Toi-
8745: hittämättä sosiaali- ja terveydenhuoltoa, mutta      saalta esitys on riittämätön kompensaatio niille
8746: käytännössä ikävä kyllä monessa kaupungissa          kunnille, jotka menettävät verouudistuksen
8747: näin tulee tapahtumaan, ja se kohdistuu juuri        myötä tulojaan, ja toisaalta myös väliaikainen.
8748: näiden kaupunkien vähävaraisimpaan ja hei-           Hallitushan esittää, että laki olisi voimassa kah-
8749: koimmassa asemassa olevaan väestönosaan.             den vuoden ajan.
8750: Juuri tällaista valtion ei omilla toimenpiteillään      Valiokunnassa olisimme nähneet, että olisim-
8751: tulisi tukea, vaan päinvastoin tämä on juuri val-    me yksimielisinä voineet hyväksyä hallitusta
8752: takunnanpoliittinen kysymys siinä mielessä,          velvoittavan ponnen, joka kuuluu näin: "Valio-
8753: että valtion omilla toimenpiteillä tulisi nimen-     kunta edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa
8754: omaan tukea sitä, että kunnat kehittäisivät niitä    valtionosuuksien muutosten vaikutuksia ja
8755: palveluja, joita heikoimmassa asemassa olevat        puuttuu kiireellisesti epäkohtiin jo väliaikaisen
8756: ihmiset eniten tarvitsevat. Toivottavasti ed. U.     lain voimassaoloaikana.''
8757: Leppänen tämän nyt jo vähitellen käsittäisi,            Ed. Kankaanniemi on tehnyt tähän liittyvän
8758: kun tätä niin monelta taholta on yritetty hänelle    vähän perusteellisemman ja laajemman peruste-
8759: selvittää.                                           lulausumaehdotuksen, jota kannatan.
8760: 
8761:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro ):               Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
8762: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puhuu           Herra puhemies! Mitäkepun kantaan tulee tällä
8763: niin kuin puhuu, mutta sosiaalinen lainsäädän-       kertaa, niin sehän on ihan päinvastainen kuin
8764: tö ja valtionosuusasteikot on erotettava toisis-     aikaisemmin on kepun kanta ollut. Edellisen
8765: taan. Ei niillä sinänsä ole mitään tekemistä tois-   hallituksen aikana muistan, että kepun päälinja
8766: tensa kanssa. Lainsäädäntöhän määrää, mitä           oli se, että jos Helsingin seudulta saatiin rahaa
8767: kuntien velvollisuus on toteuttaa. Valtionavut       pois jollakin tavalla, niin se aina hyväksyttiin,
8768: ovat sinänsä eri kysymys.                            (Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Ed. U. Leppäsellä
8769:    Totean vain sen, että jos me kunnille syydäm-     on huono muisti!) mutta nyt tässä on tapahtu-
8770: me rahaa miten paljon tahansa, niin se merkit-       nut muutos ja se muutos on tapahtunut viime
8771: see sitä, että valtionveroina ne on kerättävä        kunnallisvaalien merkeissä. Kepun eduskunta-
8772: joka tapauksessa, joko liikevaihtoverona tai         ryhmä on joutunut toteuttaman eräänlaisena
8773: muina välillisinä veroina tai tuloveroina, ja ve-    loppuhuipentumana ed. Väyrysen Helsingin
8774: ronkorotusvara pienenee koko ajan, jos tar-          kaupungin vaalitaistelun seurauksia.
8775: peettomasti kuntiin siirretään rahaa. Kyllä tässä
8776: pikku hiljaa täytyy todella ryhtyä myös ajattele-      Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
8777: maan verotuksen tasoa kokonaisuudessaan,             Herra puhemies! Näistä pääkaupunkiseudun
8778: niin kunnallisverotusta kuin valtionverotusta,       kansanedustajista hyvin suuri osa osallistuu
8779: ja silloin tullaan juuri siihen kysymykseen, että    täällä myös kunnallispolitiikkaan, ja me tie-
8780: ei ole oikein, että Helsinki pitää liian alhaalla    dämme kaikki oikein hyvin, että tämä valtion
8781: veroäyriä ja sillä tavalla vaikuttaa siihen, että    kuristusote ei ole mitenkään onnistunut kurista-
8782: pitää taas valtion kerätä itselleen veroja valta-    maan näiden kaupunkien taloutta, vaan että ta-
8783: van paljon. Kyllä tässä tärkein kysymys lähi-        loudellinen tilanne on parantunut aika paljon.
8784: vuosina on se, että me pystymme vielä verotuk-       Täytyy kyllä rehellisyyden nimissä sanoa, että
8785: sen tasoa todella alentamaan, ja silloin ei voi      vaikka jokaisen tehtävä täällä on ruikuttaa
8786: näitä kuntien valtionosuuksia tarkastella niin,      omasta puolestaan, niin sitä ei nyt tässä tapauk-
8787: että vain heitetään rahaa siihen.                    sessa kovin rehellisesti voi tehdä.
8788:                                                        Mitä tulee pelkoon, että kun valtionapupro-
8789:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Sosiaaliva-      sentti laskee, kunnat eivät satsaa sosiaali- ja ter-
8790: liokunnan mietintöön sisältyy vastalause, johon      veydenhuoltoon lisää rahaa, niin tämäkään ei
8791:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus                           3611
8792: 
8793: 
8794: ole kovin aiheellinen pelko, koska se rajoitus on      hin, joihin ovat päätyneet. Kun veroäyriä on
8795: aina tähän asti koskenut ei sitä, kuinka paljon        sittemmin äänestyspäätöksillä korotettu, niin
8796: kunnat satsaavat, vaan sitä, paljonko valtio hy-       veroäyrin korotuksesta juuri köyhät kuntalaiset
8797: väksyy näitä valtionavun piiriin. Paljon hel-          maksavat erittäin suuren osuuden. En mene
8798: pompaa on kokonaan omalla kustannuksellaan             prosenttilukuja siltä osin esittämään. Toivon,
8799: toteuttaa hankkeita, kun menetetty valtionapu          että ed. U. Leppänen voisi omassa kunnassaan
8800: on vähän pienempi.                                     vaikuttaa oman kuntansa asioihin ja valtio an-
8801:                                                        taisi sen, mikä kunnille kuuluu.
8802:    Ed. Laine: Herra puhemies! Hallituksen
8803: esitys merkitsee sitä, että esimerkiksi Turun             Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-
8804: kaupunki menettää sosiaali- ja terveydenhuol-          ra puhemies! Ed. U. Leppänen näyttää edusta-
8805: lon valtionosuutta 9 milj. mk sekä kuntainliitto-      van toisenlaista kantaa täällä eduskunnassa
8806: jen kautta vielä noin 2,5 milj. mk eli menetys on      kuin SMP:n valtuutetut Turun valtuustossa. He
8807: noin 11-11,5 milj. mk. Nyt arvioidaan, että            ovat pyrkineet pitämään veroäyrin hintaa koh-
8808: verouudistus tuottaisi Turulle 6-7 miljoonaa.          tuullisena, mutta ed. U. Leppänen iloitsee nyt
8809: Kun lasketaan edelliseen, jonka mainitsin, vielä       siitä, että turkulaisten veroäyrin hintaan tulee
8810: myöhemmin tänään esille tuleva peruskoulun,            entistä ankarampia paineita. On mielenkiintois-
8811: lukion ja kirjaston valtionavun menetys Turul-         ta todeta tämä linjaerimielisyys. Toteaisin vielä,
8812: le, noin 3 miljoonaa, niin tappio on huomatta-         että tällaiset leikkaukset kohdistuvat nimen-
8813: van suuri. Luulisi nyt ed. U. Leppäsen ymmär-          omaan kaikkein vähävaraisimpiin ihmisiin, ja
8814: tävän, että kun nämä rahat veroina tai maksui-         tästä syystäkään en iloitse ed. U. Leppäsen
8815: na kerätään kuntalaisilta, niin ne pienituloiset       kanssa hallituksen tämänkaltaisista toimenpi-
8816: kuntalaiset ovat kantamassa tätä raskasta taak-        teistä.
8817: kaa.
8818:    Olen viime perjantaina ollut 58 muun kan-              Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
8819: sanedustajan kanssa tässä asiassa äänestämässä         Herra puhemies! Ed. Laine tietysti ymmärtää
8820: sellaista ratkaisua, joka olisi estänyt sen toteu-     Turun asioita, mutta hän katselee niitä niin lä-
8821: tumisen, jonka nyt Turun osalta ja lukuisten           heltä. On parempi joskus jonkun katsella niitä
8822: muiden kuntien kerroin. Tämä olisi antanut             vähän kauempaa. Minusta ei ole oikein se, että
8823: näille köyhille kunnille enemmän kuin mitä hal-        Turussa veroäyri on niin alhaalla ja Utsjoella
8824: litus esittää. 115 kansanedustajaa tässä salissa       niin korkealla. Meillä Imatrallakin on lähes
8825: hylkäsi sen mahdollisuuden.                            kaksi penniä korkeampi veroäyri kuin Turussa.
8826:    Näin ollen kannatan tässä vaiheesa ed. Kan-         Oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta tässä
8827: kaanniemen pontta ja toivoo, että eduskunta            yhteiskunnassa pitää pikku hiljaa ruveta katse-
8828: voisi siihen yhtyä ja velvoittaa hallitusta seuraa-    lemaan eikä paikallisia kysymyksiä. Ed. Laine-
8829: maan tilannetta.                                       kin suhtautuu paikallisen kysymyksen varjolla
8830:                                                        tällaiseen valtakunnalliseen asiaan. Sitä en pidä
8831:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro)                ihan oikeana täällä eduskunnassa.
8832: Herra puhemies! Ed. Laineelle toteaisin, että
8833: Turun kaupunki on menettänyt joitakin sa-                 Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Tä-
8834: toja miljoonia markkoja liian alhaisen vero-           män lain käsittelyn osalta on todettava, että va-
8835: äyrin vuoksi. Perussyy Turun ongelmiin on,             litettavasti toisessa käsittelyssä esitetyt korjaus-
8836: että ei ole uskallettu korottaa veroäyriä järke-       esitykset eivät menneet läpi. Nyt kun lain sisältö
8837: välle tasolle. Täällä ed. Laine turhaan itkee val-     on selvillä, voidaan todeta, että laki ei alkuun-
8838: tionapuja, kun hoitaisi Turussa nämä asiat kun-        kaan riitä korvaamaan köyhille kunnille vero-
8839: toon.                                                  uudistuksen aiheuttamia menetyksiä. Ja mikä
8840:                                                        pahinta, tämä laki on määräaikainen ja kahden
8841:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                vuoden kuluttua kun lain voimassaolo lakkaa,
8842: puhemies! Luulen vähän paremmin tuntevani              on täysin selvää, että näiden korvausten lakkaa-
8843: tämän asian kuin ed. U. Leppänen. Haluan kui-          minen merkitsee näiden kuntien taloudelle huo-
8844: tenkin väittää, että kunnilla on itsehallinto. Tu-     mattavaa kiristystä. Nimittäin verolait hallitus
8845: russa tätä kunnallista itsehallintoa ovat käyttä-      pyrkii säätämään pysyviksi, mutta tämän lain
8846: neet niin smp:läiset kuin kokoomuslaiset, kom-         vain määräaikaiseksi. Tässä on erittäin suuri
8847: munistit ja muut ja päätyneet niihin ratkaisui-        ristiriita.
8848: 3612                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8849: 
8850:    On helppo yhtyä ministeri Halosen huoleen            koska hän kannattaa hallituksen esitystä, oli se
8851: siitä, että tämä laki tulee kiistämättä vaikut-         millainen tahansa.
8852: tamaan vähävaraisten henkilöiden sosiaali- ja
8853: terveyspalvelujen saatavuuteen. Sitä on tur-               Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Holke-
8854: ha kiistää ja olisi hyvää ja tärkeätä, että edus-       rin hallitus on väittänyt, että verotus kevenee.
8855: kunta hyväksyisi ed. Kankaanniemen ponnen               Tästä on esitetty laskelmia. Verotus on kuiten-
8856: tässä suhteessa, että tätä kehitystä seurattai-         kin kokonaisuus. Jos hallituspuolueet tuolla ta-
8857: siin.                                                   voin niin kuin SMP vaativatkin kunnallisveron
8858:    Lopuksi haluan sanoa, että keskustan taholta         korottamista, niin mitä verotuksen keventämis-
8859: on koko käsittelyn ajan korostettu, että tämä           tä se sitten on, koska verotushan on kuitenkin
8860: menetelmä on erittäin heikko. Olisi ollut paljon        kokonaisuus, ed. U. Leppänen. Niitä veroja pe-
8861: parempi korjata lapsiperheitten asemaa korot-           ritään samasta tulosta niin valtiolle kuin kun-
8862: tamalla merkittävästi lapsilisiä eikä lähteä vero-      nallekin. Tämä SMP:n linja näyttää kyllä vali-
8863: vähennysten kautta lapsiperheitten tukea lisää-         tettavasti menevän eteenpäin. Yli sadassa kun-
8864: mään. Se olisi ollut oikeudenmukaisempikin              nassa veroäyri nyt on nousemassa ensi vuoden
8865: järjestelmä, koska se olisi antanut myös pieni-         alusta lähtien. Ennen kuin tämä vaalikausi on
8866: tuloisille lapsiperheille, jotka eivät kunnallisve-     lopussa, näillä valtiovallan toimenpiteillä var-
8867: roa maksa, mahdollisuuden täyteen tukeen. Va-           masti vielä toiset sata tai ehkä kaksisataa kun-
8868: litettavasti hallitukselle ei lapsilisien korotuslin-   taa tulee lisää, joissa veroäyri kohoaa. Mitä ve-
8869: ja kelvannut.                                           rotuksen keventämistä se on, jos valtionveroa
8870:                                                         hieman vaikkapa kevennetäänkin, mutta kun-
8871:    Ed. Astala: Arvoisa puhemies! Ed. U.                 nanverossa kaikki otetaan takaisin ja vieläpä
8872: Leppänen on jatkanut linjauksiaan sen puoles-           koron kanssa?
8873: ta, että kunnallisverolla pitäisikin kerätä rahaa
8874: enemmän yhteiskunnan käyttöön. Se on nyt                   Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
8875: kerta kaikkiaan ihmeellinen periaate. Arvelisin,        Tennilä tietysti yleistää tätä asiaa aika tavalla pu-
8876: että se ei olisi aivan SMP:n periaate vielä tänä-       humalla satojen kuntien kunnallisveroäyrin nos-
8877: kään päivänä, vaikka on todettava, että SMP             tamisesta. Nimittäin on kokonaan eri asia, jos
8878: kyllä monissa asioissa on lipsunut entisistä köy-       minä katson, että siellä, missä kunnallisveroäyri
8879: hän asialla olemisen periaatteistaan.                   on melko alhaalla kuten esimerkiksi Helsingin
8880:    Mitä tulee tähän veroäyrikysymykseen, niin           kaupungissa, sitä on järkevää nostaa oikeuden-
8881: se on kyllä aika mielenkiintoinen nimenomaan            mukaisuuden vuoksi. Miksi pitäisi maksaa La-
8882: SMP:n kannalta. Tässä paljon puhutussa kau-             pissa ed. Tennilän kunnissa 18-19 penniä?
8883: pungissa, Turun kaupungissa nimittäin, äänes-           SMP:n peruskanta on tässä asiassa ollut se, että
8884: tettiin viikko sitten, kun veroäyriä määritel-          kunnallisveron pitää olla samansuuruinen kai-
8885: tiin. Siitä äänestettiin ja SMP:n ryhmä nimen-          kissa kunnissa. Pitää olla yhtenäinen kunnallis-
8886: omaan äänesti veroäyrin alentamisen puolesta,           veroäyri, olkoon se sitten 16 tai 17 penniä. Kat-
8887: mutta hävisi kyllä tässä äänestyksessä niin, että       somme, että tämä on todellista eriarvoisuutta.
8888: Turun kaupungilla on 16 pennin veroäyrin                Sitten vielä kepukin haluaa antaa Helsingin kau-
8889: hinta.                                                  pungille lisää rahaa, jolla rahaa on vaikka kuin-
8890:                                                         ka paljon. Minä en voi ymmärtää tällaista poli-
8891:    Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Tämä on                 tiikan epärehellisyyttä. Miksi tällaisia esityksiä
8892: viimeinen puheenvuoro, jonka pyydän tähän               pitää kepunkintehdä eduskunnassa?
8893: keskusteluun. Haluan todeta, että jos ed. U.
8894: Leppäsen kanta olisi oikea, niin se tarkoittaisi,          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ed. U.
8895: että valtionosuuksilla ei olisi mitään merkitystä       Leppäselle ilmoitan, että näiden valtiovallan
8896: kuntalaisille tarjottavien palvelujen järjestämi-       päättämien toimenpiteiden vaikutuksesta, joita
8897: seen. Sitähän tarkoittaa tämä ed. Leppäsen pe-          siis on päätetty aikaisemmin ja päätetään nyt,
8898: rustelu, ettei valtionapua vähentämällä vaikute-        Lapissakin veroäyrit ovat edelleen kohoamassa
8899: ta vähävaraisten kuntalaisten palvelumahdolli-          siitä korkeasta tasosta, missä ne jo muutoinkin
8900: suuksiin. Sitten vielä totean, että vaikka Turun        ovat. Nytkin on tehty jo päätöksiä siitä, että ve-
8901: veroäyri on nyt 16 penniä ja vaikka se nostet-          roäyriä korotetaan useissa Lapin kunnissa, kos-
8902: taisiin 25 penniin, niin ed. Leppänen ainakin           ka valtiovalta vetää tukeaan pois ja samaan ai-
8903: vastustaa ehdotuksia valtionavun lisäämisestä,          kaan vain lisää kuntien velvollisuuksia. Tässä-
8904:                                         Valtionavustukset museoille                                  3613
8905: 
8906: 
8907: kin ratkaisussa, tämän asteikkotarkistuksen jäl-       sen esitys n:o 206, joka sisältää yllämainitun la-
8908: keenkin, kun kaikki vaikutukset otetaan huo-           kiehdotuksen.
8909: mioon, Lappi häviää edelleenkin.
8910:                                                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja
8911:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 talousvaliokunnan mietintö n:o 18.
8912:                                                           Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
8913:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Kan-             säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-
8914: kaanniemi ed. Väistön kannattamana ehdotta-            kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-
8915: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta            vat eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
8916: edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa kunnalli-
8917: sen sosiaali- ja terveystoimen valtionosuuksien          Keskustelua ei synny.
8918: muutosten vaikutuksia muun muassa lasten päi-
8919: vähoitoon, vanhustenhuoltoon, julkisiin ter-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8920: veyspalveluihin sekä sairaalatoimeen 8-10 kan-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
8921: tokykyluokan kunnissa sekä ryhtyy jo väliaikai-        reen valiokuntaan.
8922: sen lain voimassa ollessa tarvittaviin toimenpi-
8923: teisiin näiden tärkeiden palvelujen kehittämisen
8924: turvaamiseksi. Lisäksi hallituksen tulee ryhtyä        16) Ehdotus laiksi museoiden valtionosuuksista
8925: toimenpiteisiin niiden alempiin kantokykyluok-         ja -avustuksista
8926: kiin kuuluvien kuntien tukemiseksi esimerkik-
8927: si harkinnanvaraisin rahoitusavustuksin, joille           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
8928: svol-asteikkomuutos ei korvaa verouudistuksen          23 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
8929: aiheuttamia tulomenetyksiä.''                          l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
8930:                                                        esitys n:o 195, joka sisältää yllämainitun lakieh-
8931:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       dotuksen.
8932: 
8933:   Lakiehdotus hyväksytään.                               P u h e mies : Käsittelyn pohjana on sivis-
8934:                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 23.
8935:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8936: päättyneeksi.
8937:                                                          Keskustelu:
8938:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
8939: rustelulausumaehdotuksesta.                               Ed. Hautala : Herra puhemies! Nyt on
8940:                                                        siis ensimmäisessä käsittelyssä hallituksen esitys
8941:                                                        eduskunnalle laiksi museoiden valtionosuuksis-
8942:   Äänestys ja päätös:                                  ta ja -avustuksista. Tätä esitystä on hartaasti ja
8943:                                                        pitkään odotettu, ja nyt se on sitten täällä lopul-
8944:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus            lisissa käsittelyissä eduskunnassa.
8945: "ei".                                                     Se, että tätä lakiesitystä on 10-15 vuotta
8946:                                                        odoteltu, on ehkä aiheuttanut pettymyksen sen
8947:   P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 104          vuoksi, että tämä hallituksen esitys ei täyttänyt
8948: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 3)           niitä odotuksia, joita siihen on kohdistettu.
8949:                                                        Hallituksen esitys on aineellisesti suhteellisen
8950:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   niukka, ja varmaa on, että valtiovarainministe-
8951:                                                        riö on antanut tietyt raamit opetusministeriölle
8952:   Asia on loppuun käsitelty.                           ja sen puitteissa on sitten tämä nyt käsittelyssä
8953:                                                        oleva lakiesitys tullut aikaansaada. Rahaa käy-
8954:                                                        tetään kaikkiaan 28 milj. mk, ei yhtään enem-
8955: 15) Ehdotus laiksi kirkkolain 97 ja 121 §:n            pää.
8956: muuttamisesta                                             Tästä aineellisesta niukkuudesta on osoituk-
8957:                                                        sena se, että kun Suomessa on tällä hetkellä sata
8958:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       museoammatillisesti hoidettua museota, niin tä-
8959: n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            män lain piiriin saatetaan nyt 33 museota, 20
8960: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   maakuntamuseota ja 11 aluetaidemuseota. Siis
8961: 3614                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
8962: 
8963: kokonaista 67 museoammatillisesti hoidettua           tai kannattamaan muutosehdotuksia tähän hal-
8964: museota jää nyt tämän lain ulkopuolelle. Tämä         lituksen niukanlaiseen ehdotukseen.
8965: on aiheuttanut valiokunnassa keskustelua, ja
8966: valiokunta on tästä asiasta jotain lausunutkin           Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kulttuuri-
8967: kiirehtiäkseen hallituksen toimenpiteitä, että        ja luonnonperinnön vaaliminen, sen tallenta-
8968: yhä useampi ammatillisesti hoidettu museo pää-        mistutkimus ja näyttelytoiminta on arvokasta
8969: sisi tämän lain piiriin, mutta mielestäni tuo lau-    yhteiskunnallista toimintaa. Se on kulttuuripo-
8970: suma on niin mieto, että sillä ei ole velvoitta-      liittisesti myös merkittävää toimintaa. Talou-
8971: vuutta hallitukseen nähden. Se on ainoastaan          dellisesti ovat maamme kaupungit vastanneet
8972: tuollainen hyväntahdon toivotus, ja hallitus voi      noin 90-prosenttisesti alue- ja paikallistason
8973: sitten toteuttaa sen, mikäli ystävällisesti haluaa.   museotoiminnan rahoituksesta. Valtion laki-
8974: Lisäksi luonnontieteelliset museot jäävät koko-       sääteistä osuutta museotoimintaan on pitkään
8975: naan tämän lain ulkopuolelle.                         odotettu. Asiaa onkin valmisteltu jo ainakin yli
8976:    Toinen seikka, joka osoittaa hallituksen tar-      15 vuoden ajan. Eduskunta edellytti vuoden
8977: jouksen niukkuutta, on se, että valtionosuus-         1988 budjetissa pikaisesti museoiden valtion-
8978: prosentit ovat alhaiset. Opetusministeriössä on       osuuslakia.
8979: ollut luonnos, jossa nämä valtionosuusprosentit          Tänään eduskunnalla on käsittelyssä museoi-
8980: ovat olleet huomattavasti korkeammat, sellai-         den valtionosuuslakiesitys. Esitys on kuitenkin
8981: nen luonnos, jossa 10. kantokykyluokan val-           sisällöltään siinä määrin riisuttu aikaisemmin
8982: tionosuusprosentti on ollut 27, kun se nyt halli-     suunniteltuun nähden, että sen alastomuus
8983: tuksen esityksessä on 15, ja 1. kantokykyluokan       osoittaa melkoista rujoutta ja paljaimmillaan
8984: valtionosuusprosentti tuossa luonnoksessa on          häpeä paljastuu lain voimaantulosäännöksessä.
8985: ollut 45, kun se nyt hallituksen esityksessä on       Hallitus ehdottaa lain tulevaksi voimaan 1.12.
8986: 42. Opetusministeriö on siis joutunut tältäkin        vuonna 1989, jolloin valtionosuuden määräyty-
8987: osin alentamaan huomattavasti näitä valtion-          minen laskettaisiin vuoden 1987 menojen perus-
8988: osuusprosentteja. Luonnoksessa on lisäksi             talta, sinänsä kunnille jo sellaisenaan varsin
8989: maakuntamuseoille ollut ehdotettuna 10 pro-           epäedullinen laskuperuste, siis kun valtionosuu-
8990: senttiyksikön ylimääräistä valtionosuutta, kos-       det laskettaisiin vuoden 1987 menojen osalta
8991: ka maakuntamuseot huolehtivat myös ympäril-           eikä esimerkiksi tämän vuoden menojen perus-
8992: lään olevasta maakunnasta ja niillä on tiettyjä       talta.
8993: taloudellisiakin velvoitteita. Nyt tämä maa-              Hallitus siis esittää voimaantuloksi yhden
8994: kuntamuseolisä on alennettu hallituksen esityk-       kuukauden viikunanlehteä. Ainutkertaista si-
8995: sessä 7 prosenttiyksikköön. Siitäkin on siis ni-      nänsä. Ainakaan opetusministeriön hallinnon-
8996: pistetty.                                             alalla ei vastaavaa esimerkkiä löydy. Ministeri
8997:    Huolimatta siitä, että nämä valtionosuuspro-       Taxell on siis tiennäyttäjänä tämänkaltaisessa
8998: sentit on näin kovin alhaalle vedetty, niin val-      menettelyssä.
8999: tionosuutta saa ainoastaan käyttökustannuk-               Esitys ei tältäkään osin siis todellakaan ole
9000: siin. Ilman valtionosuutta jäävät kokonaan ra-        kunniallinen hallituksen ja eduskunnan suhteita
9001: kentamiskustannukset, ja tätä on pidettävä erit-      ajatellen. Se ei ole kunniallinen kuntia eikä mu-
9002: täin valitettavana seikkana, sillä ovathan raken-     seoita kohtaan. Museoiden valtionosuuslain
9003: tamiskustannukset melko korkeita ja myös nii-         vuositasovaikutukseksi vuonna 1989 onkin ar-
9004: hin olisi tullut antaa valtionosuutta. Tähänkin       vioitu vain 2,3 milj. mk, joten ed. Hautalan
9005: olisi sitäkin suurempi syy sen vuoksi, että nämä      täällä esittämää tietoa on syytä hieman korjata.
9006: valtionosuusprosentit ovat näin kovin alhaiset.       Se on siis ensi vuoden osalta vain 2,3 milj. mk.
9007:    Voimaantulo on suorastaan huvittava tässä          (Ed. Hautala: Puhuin vuositasosta!) - Kyllä,
9008: hallituksen esityksessä. Se on esitetty tulevaksi     mutta vuositaso ensi vuonna ei ole sellainen.
9009: voimaan ensi vuoden joulukuun alusta. Se on           Vuonna 1990 tämän lain vaikutus, siis tämä 28
9010: niin huvittava, että minun tekisi mieleni kysyä       milj. mk, toteutuisi sellaisenaan valtionvarain-
9011: hallitukselta, miksi se ei tätä voimaantuloa sää-     ministeriön ilmoituksen mukaan, siis vuonna
9012: tänyt joulukuun 15 päiväksi. Se mahdollisuus          1990. Oppositio on vastalauseessaan korjaa-
9013: olisi ollut vielä tässä naurettavuudessa.             massa voimaantulosäännöksen ajankohdaksi
9014:    Olen yhtenä allekirjoittanut valiokunnan           1.3.1989.
9015: mietintöön liitetyn vastalauseen. Siinä on koko          Lakiesityksen sisältöerittelynä totean vielä
9016: oppositio yhdessä mukana. Tulen ehdottamaan           seuraavaa. SKDL:n ryhmä on edellyttänyt ku-
9017:                                        Valtionavustukset museoille                                  3615
9018: 
9019: 
9020: ten muukin oppositio, että lakisääteisen val-         tusministeriön laskelmien mukaan ovat noin
9021: tionosuuden piiriin olisi tullut saada heti alusta    25 % ammatillisten museoiden käyttömenoista.
9022: lähtien kaikki museoammatillisesti hoidetut           Kuitenkin hallituksen esityksen mukaan val-
9023: museot eikä vain maakunta- ja aluetaidemu-            tionosuuden myöntämisen eräänä yleisenä edel-
9024: seot. Tämä olisi tuonut lain piiriin 33               lytyksenä on, että "museolla on tarpeelliset säi-
9025: maakunta- ja aluetaidemuseon ohella noin 70           lytys-, näyttely- ja muut huonetilat, jotka täyt-
9026: muuta museoammatillisesti hoidettua museota,          tävät myös kohtuulliset turvallisuusvaatimuk-
9027: jotka siis tekevät erittäin arvokasta työtä kult-     set", kuten lakiesityksen 3 § :n 7 kohdassa sää-
9028: tuuriperinnön vaalimiseksi. Hallituksen esittä-       detään. SKDL:n, kuten opposition yleensäkin,
9029: mä lain soveltamisala onkin aivan liian suppea.       käsityksen mukaan kiinteistömenot on lasketta-
9030:    Valiokunta ei edes suostunut edellyttämään         va museoiden valtionosuuteen oikeuttaviksi
9031: hallitukselta minkäänlaista aikataulua siitä,         käyttömenoiksi. Tämä on myös asiantuntijoi-
9032: milloin kaikki museoammatillisesti hoidetut           den varsin laaja, yksimielinen käsitys.
9033: museot tullaan saattamaan lain piiriin. Mikä-            Keskusta, SKDL ja SKL ovat valiokunnassa
9034: li valtiovarainministeriön kulttuurinvastainen        tehneet perustellun vastalauseen hallituksen esi-
9035: tahto toteutuu, niitä ei tultane lain piiriin otta-   tykseen, johon valiokunnan enemmistö valitet-
9036: maankaan.                                             tavasti suostui lähes kritiikittömästi. Hallituk-
9037:     Haluaisin esittää esimerkinomaisesti muuta-       sen pihdit tuntuvat entisestäänkin kiristyvän
9038: man museoammatillisesti hoidetun museon, siis         hallituspuolueiden kansanedustajien vyötäisil-
9039: päätoimisesti hoidetun museon, joita on noin          lä. Valiokunnan puheenjohtajan kertoman mu-
9040: 70 ja jotka eivät nyt pääse mukaan tämän lain         kaan muutoslupia oli yritetty pyytää sekä ope-
9041: toteutukseen. Niitä on esimerkiksi Dragsfjär-         tusministeriöltä että valtiovarainministeriöltä.
9042: dissä kuuluisa Taalintehtaan Ruukkimuseo; Es-            Mikäli asioita aiotaan vastedeskin käsitellä
9043: poossa Gallen-Kallelan museo; Helsingissä Hel-        valiokunnassa näissä raameissa, ilman valio-
9044: singin kaupungin taidemuseo, Suomen raken-            kunnan omaa tahtoa, voitaisiin valiokunta sa-
9045: nustaiteen museo, Teatterimuseo; Raahessa             man tien viratonna ja toimetonna lakkauttaa
9046: Raahen museo; Raumalla Rauman museo; So-              ja asiaatuntevien asiantuntijoiden kuuleminen
9047: dankylässä Kultamuseo; Tampereella Sara Hil-          myös valiokunnassa lopettaa; turhaan näyttää
9048: denin taidemuseo, Nykytaiteen museo; Turussa          valiokunta heitä vaivaavan.
9049: Wäinö Aaltosen museo; Uudessakaupungissa                 Keskusta, SKDL ja SKL ovat vastalausees-
9050: Uudenkaupungin kulttuurihistoriallinen museo,         saan tehneet muutosehdotuksia mm. lain val-
9051: jne. Näitä on siis yhteensä 67, ja tässä vain esi-    tionosuusasteikkoon, maakuntamuseoille ja
9052: merkinomaisesti mainitsin muutamia osoituk-           aluetaidemuseoille suoritettavaan ns. alueli-
9053: seksi siitä, että kyseiset museot ovat myöskin        sään, lain soveltamisalaan, lain voimaantulo-
9054: erittäin hyvin hoidettuja. Niissä on päätoiminen      säännökseen sekä kiinteistömenojen mukaan
9055: museonjohtaja ja ne tekevät arvokasta työtä,          ottamiseen valtionosuusperusteisiin.
9056:  ovat myöskin maankuuluja työstään.
9057:     Nämä siis lähes 70 museota jäävät nyt odotta-        Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa : Arvoisa
9058:  maan opetusministeriön myöhempiä päätöksiä,          puhemies! Valiokunnasta eduskuntaan tullut
9059:  jotka voidaan tehdä valtion vastaisten tulo- ja      mietintö museoiden valtionosuuksista ja -avus-
9060:  menoarvioiden rajoissa. Tämä on kylmä totuus         tuksista on pettymys. Olisi odottanut sivistysva-
9061:  lakiesityksen mukaan. Hallituksen esittämä val-      liokunnalta sitä, että se olisi tuntenut halua ryh-
9062:  tionosuusasteikko 15-42 o/o on liian alhainen.       tyä korjaamaan puutteellista hallituksen esitys-
9063:  Erityisesti asteikon alennus ja jyrkennys aiheut-    tä. Näin valitettavasti ei ole tapahtunut.
9064:  tavat valtionosuuksien pienenemistä suurem-             Museolaki on ollut valmisteilla, niin kuin hy-
9065:  pien kaupunkien suurten museoiden osalta. As-        vin tiedämme, pitkälle toistakymmentä vuotta.
9066:  teikon tulee olla sama kuin opetusministeriön        Nyt olemme vihdoin sitten säätämässä tätä la-
9067:  viime keväänä laatimassa luonnoksessa eli 27-        kia, joka on kokenut monia vaiheita. Edellinen
9068:  45 %. Samoin tulee aluelisä nostaa 10 prosent-       eduskunta päätyi vihdoin lausumaan lain tar-
9069:  tiyksikköön, kuten myös alun perin on kaavail-       peellisuudesta budjetin yhteydessä ja otti tuol-
9070:  tu. Tämä on asiantuntijoiden varsin laaja yksi-      loin yksimielisen kannan siitä, että museolaki
9071:  mielinen käsitys.                                    tähän maahan tulee vihdoin antaa. Lakiesitystä
9072:     Hallituksen esityksessä on käyttömenojen ul-      oli odotettu vuosia ja aina lupauksia saatu, kui-
9073:  kopuolelle jätetty kiinteistömenot, jotka ope-       tenkin se jätettiin antamatta.
9074: 3616                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9075: 
9076: 
9077:    Tämän lausuman mukaan museolain piti tulla             On pantava merkille se, että museoiden tehtä-
9078: voimaan viimeistään 1.1.1989. On hyvin valitet-        vät kasvavat koko ajan. Kansallisen kullttuu-
9079: tavaa sekin, että ne, jotka täällä eduskunnassa        rimme edistämisessä museoilla on aina suurem-
9080: lausuman aikanaan laativat, kirjoittivat sano-         pi ja suurempi merkitys. Myöskin paikallinen
9081: mansa hivenen huolimattomasti tietämättä sitä,         opetustoiminta, kun paikalliset opetussuunni-
9082: että tulevaisuudessa tätä heikosti muotoiltua lau-     telmat ovat tulleet voimaan, tarvitsee museoita
9083: sumaa tullaan käyttämään sillä tavalla hyväksi,        nykyisin ja tulevaisuudessa entistä enemmän, ja
9084: että annetaan lakiesitys, joka juuri ja juuri sitten   myös paikallisessa kulttuuritoiminnassa mu-
9085: muodollisesti täyttää lausuman sisällön ja ehdot.      seoiden merkitys monipuolisesti kasvaa. Näitä
9086: Tällaistakaan ei olisi odottanut tapahtuvan.           kaikkia tehtäviä silmällä pitäen olisi odottanut,
9087:    Mitenkään ei voikaan hyväksyä sitä, että laki       että museolaki tulisi sellaiseksi, että hyvät ja ta-
9088: nyt säädetään tulevaksi voimaan 1.12.1989. On          sokkaat paikalliset museot olisivat tämän lain
9089: totta, että näin tuo äsken mainitsemani lausu-         piiriin päässeet.
9090: man ehto muodollisesti täyttyy, mutta se, miten           Tiedämme, että vielä viime vaiheessa ennen
9091: tämä tapahtuu, on kyllä paheksuttavaa; pahek-          lakiesityksen tuloa eduskuntaan museoiden val-
9092: suuavaa myös sillä perusteella, että voimaantu-        tionapuprosentit olivat vähintään 27 ja 45, jol-
9093: losäännökseen on kytketty keskimääräisten val-         loin keskimääräinen valtionapu olisi noussut
9094: tionosuuskustannusten laskeminen, ja siksi             noin 35 o/o :iin. Hallituksen esityksessä ne on ti-
9095: vuodeksi on tässä valittu vuosi 1987, mikä mer-        putettu 15 ja 42 %:iin eikä valiokunta ole roh-
9096: kitsee sitä, että tässäkin valtionavun saajat tule-    jennut palauttaa niitä sille tasolle, millä ne alun
9097: vat aikanaan kärsimään.                                perin olivat.
9098:    Lakiesitys ei siis ole siinä muodossa, kuin            Valiokuntakäsittelyssä kävi lisäksi ilmi, että
9099: museoväki yleisesti sen haluaisi olevan ja mistä       maakuntamuseoille ja aluetaidemuseoille tule-
9100: on neuvoteltu ja minkälaisena se on välissä ol-        van korotetun valtionosuuden olisi tullut olla
9101: lut. Alun perinhän oli tarkoitus saada pysyvästi       hallituksen esityksen 7 %:n asemesta 10%. Tä-
9102: valtionavun piiriin kaikki museoammatillisesti         täkään muutosta valiokunta ei ole rohjennut
9103: hoidetut museot. Nyt käsillä oleva laki rajaa          tehdä.
9104: valtionapujen saajat liian tehokkaasti. Omitui-           Museolain merkitystä heikentää edelleen se,
9105: sena on pidettävä sitä, että valtionavun saaja-        ettei valtionavustusta tulla myöntämään kiin-
9106: museot sidotaan aina vuosittain tulo- ja me-           teistökustannuksiin. Kuitenkin, kuten täällä on
9107: noarvioesityksessä saatavaan rahasummaan.              jo todettu, museoiden näyttely-, toiminta- ja
9108: Opetusministeriö määrää aina, mitkä museot             säilytystiloille on asetettu korkeat vaatimukset
9109: lain piiriin pääsevät. Oikeampaa olisi ollut mää-      valtionosuuden saamisen yleisissä ehdoissa.
9110: ritellä pysyvä valtionapu kaikille sellaisille mu-     Tämä olisi edellyttänyt sitä, että kiinteistöme-
9111: seoille, joita hoidetaan museoammatillisesti           not olisi otettu huomioon laskettaessa valtion-
9112: tyydyttävällä tavalla ja jotka täyttävät lakiesi-      osuuksia. Myös muutamien harvojen ulkomu-
9113: tyksen 3 § :n ehdot.                                   seoiden valtionavun kannalta olisi ollut tärkeä-
9114:    Kuten täällä on todettu, lain piiriin pääsevät      tä saada kiinteistömenot lakiin. Ulkomuseoilla-
9115: nyt sitten vain maakunnalliset museot ja alue-         han ovat juuri kiinteistömenot suuret.
9116: taidemuseot. On sanottava, että jos lakia ei vä-          On varsin todennäköistä, ettei lakiesitykseen
9117: littömästi laajenneta, tässä tehdään eduskun-          enää mitään muutoksia tule, vaikka siellä on
9118: nassa kyllä kulttuurihistoriallisesti hyvin mer-       erinomaisen hyvä vastalause vaihtoehtona. To-
9119: kittävä linjanveto. Museoita ei voida tulevai-         tuus on se, että museoväki tulee nyt saamaan tä-
9120: suudessa hoitaa sivutoimisesti tai talkoovoimin        hän maahan heikosti toimivan lain. Eduskun-
9121: tai tilapäisin harkinta-avustuksin.                    nan tulisikin sen takia lausua jotakin lain pikai-
9122:    Ei voida myöskään ajatella, että kunnat an-         sesta kehittämisestä ja lausua se niin täsmälli-
9123: taisivat museoille avustusta kulttuuritoiminta-        sesti ja tiukasti, että enää ei pääsisi tapahtu-
9124: lain perusteella, koska kunnallinen ja paikalli-       maan sitä, mitä nyt on tapahtunut. Valiokun-
9125: nen kulttuuritoiminta nykyisellään on paljon           nan mietinnön kannanotto lain tulevasta kehit-
9126: muuta kuin museon hoitamista taikka ylläpitä-          tämisestä on valitettavasti sekin hyvin mitään
9127: mistä. Kunnallisen kulttuuritoimintalain mu-           sanomaton.
9128: kaan kunnille tulevat varat ovat myös niin pie-           Toinen vaihtoehto olisi se, että saataisiin
9129: net, että niistä ei yksinkertaisesti riitä kunnolla    budjettiin tulevaisuudessa kohtuullisesti rahaa
9130: varoja museoiden hoitamiseen.                          harkinnanvaraisina avustuksina niille museoille,
9131:                                           Valtionavustukset museoille                                   3617
9132: 
9133: 
9134: jotka jäävät nyt ulkopuolelle. Tällaisia museoi-         syvästi lain piiriin, olisiko tämä voinut tapahtua
9135: ta on kovin paljon. Tekee mieli nostaa tässä             sillä tavalla, että lain voimaantuloa olisi siirret-
9136: keskustelussa esille mm. Raahen merimuseo,               ty muutamalla kuukaudella. Ilmeisesti tällä lail-
9137: joka on maamme vanhimpia museoita ja erit-               la menee reilusti yli 2 milj. mk kuukaudessa val-
9138: täin korkeatasoinen erikoismuseo, joka nyt ei            tionosuuksia. Jos 10 milj. mk saataisiin lisää, se
9139: tule valtionapuja saamaan (Min. Taxell: Nyt!)            merkitsisi sitä, että liki 70 paikallista museota
9140: eikä varmasti tulevaisuudessakaan, ellei tähän           näillä ehdoilla tulisi valtionavun piiriin.
9141: saada tiukempia sitoumuksia siitä, että museo-              Todellakin museoväki pelkää sitä, että lakia
9142: lakia kehitetään niin, että paikallismuseot lain         ei tulla kehittämään, koska nyt lain mietinnössä
9143: piiriin pääsevät. Toivottavasti eduskunnalla on          ei ole mitään sitovia lupauksia siitä, että lakia
9144: tähän hyvää tahtoa.                                      on tarkoitus vilpittömästi tulevaisuudessa kehit-
9145:                                                          tää, mikä olisi aivan välttämätöntä suomalaisel-
9146:    Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-            le museolaitokselle. Täytyy todeta vielä se, että
9147: mies! Kun täällä on kiinnitetty huomiota voi-            ne paikkakunnat, joilla on aluetaidemuseo ja
9148: maantulosäännökseen ja siihen kiinnitetään               maakuntamuseo, tulevat nyt saamaan varsin
9149: huomiota myös valiokunnan mietinnössä, niin              kohtuullisen ja hyvän valtionavun. Se on myön-
9150: haluan todeta, että kun tämän vuoden budjetis-           teistä. Niin kuin totesin, on paljon erittäin toi-
9151: sa on luvattu, että laki tulee voimaan ensi vuon-        mivia museoita, jotka eivät saa mitään pysyvää
9152: na, niin se tulee. Joku on sanonut, että se on           valtionosuutta tällä hetkellä. Kun sitovia lu-
9153: muodollisuus, kun se tulee voimaan vasta jou-            pauksia ei ole, kukaan ei tiedä, milloin ne saa-
9154: lukuun alusta. Mutta haluaisin kiinnittää huo-           vat.
9155: miota siihen, että erityisesti museoasioiden osal-
9156: ta kannattaa noudattaa historiallista perspek-              Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-
9157: tiiviä, ja historiallisesta perspektiivistä ei ole mi-   mies! Samasta vaalipiiristä ollut entinen valtio-
9158: tään väliä, tuleeko museolaki voimaan esimer-            varainministeri Ahti Pekkala oli etevämpi las-
9159: kiksi 1 päivänä joulukuuta vai 1 päivänä maa-            kumies, kun Ahti Pekkala muiden muassa kat-
9160: liskuuta, vaan tärkeintä on se, että se tulee voi-       soi, että kyseessä on liian kallis esitys nyt annet-
9161: maan.                                                    tavaksi. Mutta kun ed. Isohookana-Asunmaa
9162:    Kun ed. lsohookana-Asunmaa on kiinnittä-              väitti, että jos olisi lykätty muutamalla kuukau-
9163: nyt huomiota siihen, miten kelvoton tämä laki            della, olisi säästetty 10 milj. mk, mikä olisi mer-
9164: on ja miten vähän rahaa se tuo, niin kyllä se tuo        kinnyt, että 70 museota olisi saatu lain piiriin,
9165: kuitenkin 28 milj. mk museoille, mitä rahasum-           tämä on luonnollisesti täydellinen väärinkäsi-
9166: maa ei kovista yrityksistä huolimatta museola-           tys, koska vuosikustannuksistahan on kysymys.
9167: kiesityksen muodossa saatu eduskunnalle aikai-           Sehän olisi merkinnyt, että vastaava summa tu-
9168: semmin tällä vuosikymmenellä siitä syystä, että          lee joka vuosi. Voimaantulohan merkitsee vain
9169: silloisissa hallituksissa ei pystytty pääsemään          kertakaikkista säästämistä ja on aivan eri asia.
9170: yhteisymmärrykseen, että satsataan näin paljon           Ainakin hallituksen kannan mukaan museolaki
9171: rahaa. Se on ensimmäinen askel. Tässä on edet-           on tarkoitettu olemaan voimaan pitkään ja voi-
9172: tävä askel askeleelta. Korjaamisen varaa on,             maan niin, että se jatkossa tulee koskemaan yhä
9173: sitä kukaan ei varmasti kiellä. Sen minä totesin         useampia museoita. Minusta siinä suhteessa ei
9174: myös lähetekeskustelussa, mutta nyt ollaan täs-          tarvitse olla niin kovin pessimistinen. Jos edus-
9175: sä. Tämä laki sinänsä antaa hyvät mahdollisuu-           kunnassa tällaista tahtoa on, eduskunnastahan
9176: det kehittää museotoimintaa budjetin puitteis-           se on viime kädessä kiinni.
9177: sa. Jää riippumaan viime kädessä eduskunnas-
9178: ta, miten paljon varoja se osoittaa erikoismu-              Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
9179: seoita varten jatkossa.                                  voisa puhemies! Budjetista päättää eduskunta,
9180:                                                          totesi ministeri Taxell äsken. Sanon, että ei
9181:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-                vaan hallitus. Se on tosiasia. Ministerin on tur-
9182: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuten minis-             ha väittää ja tällä panna eduskunnan niskaan
9183: teri totesi, on hyvä asia, että museolaki nyt vih-       syy, koska kuitenkin hallitus hallitsee ja mää-
9184: doin ja viimein saadaan, mutta valiokunnassa             rää. Juuri museolakien lykkääminen ja kiireelli-
9185: ja eduskunnassa olisi voitu käydä ihan vakavaa           siksi osoittautuminen uudistuksen viipyessä oli-
9186: keskustelua siitä, jos saisimme lakiin niitä muu-        vat eräät niistä asioista, jotka valiokunnassa an-
9187: toksia, jotka toisivat yhä useammat museot py-           toivat kuvan hallituksen linjasta. Valiokunta
9188: 453 280082M
9189: 3618                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9190: 
9191: olisi ollut velvollinen puuttumaan asiaan sen         hallituksen arvolle sopivaa. Tätä en halua sen
9192: vaatimalla vakavuudella varsinkin, kun asian-         kummemmin selitellä, mutta hyvin harvoin
9193: tuntijat toivat selvästi esiin, mistä on kysymys.     tässä salissa varmasti hyväksytään lakeja, jot-
9194: Oli todella hämmästyttävää, miten tehokkaasti         ka tulevat voimaan 1.12. Sen on niin mini-
9195: maan hallitus on leikannut siivet ja sulkenut         minilaki, jolla nuoliaan demokratian toteutu-
9196: suut hallituspuolueiden kansanedustajilta edus-       mista.
9197: kunnassakin. Harvassa asiassa todellakin ovat            Toisaalta, kun tiedämme lain syntyvaiheet ja
9198: asiantuntijoiden lausunnot olleet yhtäpitävästi       sen, että siinä ei ole ollut poliittista näkemys-
9199: ja selvästi osoittamassa sen, miten hallitus tässä    eroa, on kysymys ehkä kansan sivistys- ja kult-
9200: asiassa on ollut väärässä. Nyt kuitenkin todis-       tuuritahdosta, ja ymmärrämme, että opetusmi-
9201: tellaan, että se on eduskunta, joka päättää, niin     nisteriössä se on ollut korkeammalla tasolla kuin
9202: kuin tietysti pitäisi ollakin, mutta totuus on kar-   lopullinen lakiesitys, on valitettavaa, että ope-
9203: vaasti toisenlainen. Se on hallitus niin tarkasti,    tusministeriö ei kykene puolustamaan valtiova-
9204: että pienintäkään edes mielipidettä ei mietintöi-     rainministeriön edessä todellisia isoja-asioita.
9205: hin saada, saati muutoksia lakeihin.                  Tämä on jouduttu runnaamaan sillä tavalla, että
9206:                                                       markat on määrätty muualta kuin alan asiantun-
9207:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             tijaministeriön taholta. Toivoa sopii, että jatkos-
9208: voisa puhemies! Oli ehkä tarpeetonta ministeri        sa valtiovarainministerit tässä maassa ovat
9209: Taxellin taholta ryhtyä puolustelemaan voi-           enemmän sivistys- ja kulttuuriasioita tuntevia,
9210: maantulosäännöstä. Olisi ollut huomattavasti          että päästäisiin parempiin tuloksiin.
9211: kauniimpaa, jos hän olisi todennut, että se on
9212: tavattoman poikkeuksellista, että voimaantulo-           Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
9213: säännös edellyttää lain voimaantuloa joulu-           mies! Luonnollisesti, kun oululaiset kansan-
9214: kuun 1 päivänä. Jos nyt pieni leikki sallitaan,       edustajat kiinnittävät asiaan huomiota, voisi
9215: voisin todeta niin kuin entinen mies, kun ajatte-     kääntää katseen ja kysyä, miten oli silloin, kun
9216: len ministeri Taxellin selitystä, että selitän kuin   yhteinen ystävämme Ahti Pekkala oli valtiova-
9217: selitän tämänkin asian.                               rainministerinä ja katsoi, että tällaista esitystä
9218:                                                       ei tulisi antaa lainkaan. Siitäkin olen kantamas-
9219:    Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-         sa vastuuta, että olen hallituksen jäsen. En ha-
9220: mies! En minä mitään selitä. Minä vastaan.            lua sitä sanoa. Mutta minusta on saivartelua,
9221: Minä vastaan siitä, että voimaantulosäännös on        jos halutaan osoittaa, että olisi ratkaiseva asia,
9222: se, mikä se on. Minä olen hallituksen esityksen       tuleeko laki voimaan 1. joulukuuta vai tulisiko
9223: ollut antamassa, joten minä siitä vastaan. Minä       se voimaan aikaisemmin. Ei kukaan 50 vuoden
9224: otan siitä luonnollisesti täyden vastuun. Tämä        päästä kysy, minä kuukautena se on tullut voi-
9225: on hyvin tietoinen ratkaisu, koska aina budjet-       maan, vaan kysytään, onko sitä lainkaan ole-
9226: tia tehtäessä on otettava huomioon kustannuk-         massa ja mitä se on merkinnyt museotoiminnan
9227: set toisaalta kyseisen vuoden budjettia ja toi-       kehittämisen kannalta. Jos halutaan sitten jat-
9228: saalta vuotuista tasoa ajatellen. Minä pidin esi-     koa ajatellen miettiä, mitä voidaan tehdä, kyllä-
9229: tyksessä tärkeämpänä, että saavutetaan riittä-        hän lain puitteissa on kehittämismahdollisuuk-
9230: vän korkea taso, josta voidaan jatkaa, kuin si-       sia. Varmaan lakia voidaan parantaa toimin-
9231: tä, että laki tulee voimaan muutama kuukausi          nassa, ja sitten on se, että jo ilman lakiakin on
9232: aikaisemmin, millä ei historiallisesta perspektii-    mahdollista eri sektoreita kehittää, kuten tote-
9233: vistä katsottuna ole mitään merkitystä. Luon-         sin jo lähetekeskustelussa.
9234: nollisesti asiaa voi katsoa toisinkin, mutta tämä
9235: on minun näkemykseni. Kuten sanoin, siitä                Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9236: minä vastaan. En minä selitä. Minä kannan sii-        sa puhemies! Ministeri Taxellille totean, että
9237: tä vastuun.                                           kun hallitus siis esittää voimaantuloksi yhden
9238:                                                       kuukauden viikunanlehden, se on hyvin ainut-
9239:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          kertainen tapahtuma. Ministeri Taxell on ryhty-
9240: sa puhemies! Tietenkin on hyvä asia, että laki        nyt siis tiennäyttäjäksi tämänkaltaisessa menet-
9241: on saatu, mutta voi olla tyytymätön esitykseen        telyssä. Kun hän toteaa, että hän kantaa ainut-
9242: ja myös ministerin äsken antamiin kommenttei-         kertaisen vastuun myös tästä asiasta, totean,
9243: hin voimaantulosta. Sivistysvaliokunta mietin-        että hän kantaa ainutkertaisen vastuuttoman
9244: nössään toteaa, että asiallisesti menettely ei ole    vastuun tämänkaltaisesta asiasta, joka ei kestä
9245:                                         Valtionavustukset museoille                                   3619
9246: 
9247: 
9248: päivänvaloa, ei miltään osin. (Min. Taxell: Mil-       että eduskunnassa säädettiin tiukka lausuma sii-
9249: tä osin ei kanna?) - Ei miltään osin.                  tä, että laki on annettava. Siinä vaiheessa, kun
9250:    Kun ministeri Taxell toteaa, että ei ole mitään     näin oli, myös tiedettiin, minkälainen lain si-
9251: merkitystä sillä, milloin voimaantulo sääde-           sältö tulee olemaan, koska lakiesitys makasi,
9252: tään, miksi ajankohdaksi, mielessä herää tieten-       kuten hyvin tiedämme, useita vuosia opetusmi-
9253: kin retorinen ajatus siitä, miksi se sitten ei ole     nisteriössä valmiina. Se odotti vain poliittista
9254: voinut ('lla esimerkiksi maaliskuun 1 päivä, jota      tahtoa, joka eduskunnasta sitten sinne annet-
9255: oppositio täällä nyt esittää. Oleellista tietenkin     tiin.
9256: on se, että valtio säästää kyseisessä menettelyssä        Ongelma, joka asiassa on, on se, että nyt la-
9257: ja kunnat tulevat tässä menettelyssä nimen-            kiesitystä ei sellaisenaan anneta vaan se on
9258: omaan menettämään. Tämähän käy selvästi il-            oleellisesti heikennetty. Ministeri totesi, että se
9259: mi myös budjetista, jossa on esitetty 2,3 milj.        olisi kallis asia. On tietenkin hyvin suhteellinen
9260: mk valtionosuuksiin vuoden 1989 ajalta, joten          käsite, mikä on kallista ja mikä on halpaa. Me
9261: se on riittävän paljon sanova ilmiö tai toimenpi-      arvostamme eri tavalla eri kulttuurialoja, mutta
9262: de, 2,3 milj. mk.                                      niin kuin on todettu, kultuuriperinteen ja ope-
9263:    Lähes kaikki asiantuntijat ovat esittäneet, et-     tustoiminnan ja paikallisen kulttuuritoiminnan
9264: tä lain taso, siis valtionosuusasteikot, aluelisät,    kehittämisen kannalta olisi välttämätöntä pa-
9265: monet muut seikat eivät vastaa lainkaan toivei-        nostaa myös museotoimintaan kunnolla ja koh-
9266: ta, eivät myöskään opetusministeriön itsensä           tuudella. Olisi ollut toivottavaa ja olisi toivotta-
9267: esittämiä tavoitteita vielä tämän vuoden aikana,       vaa, että eduskunnassa nyt sitten rohjettaisiin
9268: joten opetusministeriö on todella menettänyt           tehdä edelleen sitovia lausumia siitä että museo-
9269: kamppailunsa oikeansisältöisen lain puolesta.          lakia todellakin kehitetään. Nyt näitä lupauksia
9270:                                                        ei ole, ei sen paremmin hallitukselta kuin sivis-
9271:   Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):              tysvaliokunnankaan mietinnössä, jossa on ai-
9272: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa               van mitäänsanomaton lause tulevasta kehittä-
9273: saikin vastauksen ministeri Taxellilta, kun hän        misestä, joka on aivan oleellista museoiden
9274: selvitti taloudellisen puolen asiasta. Mutta, ar-      kohtalolle tulevaisuudessa.
9275: voisa puhemies, haluan huomauttaa ed. lso-
9276: hookana-Asunmaalle, että sivistysvaliokunta               Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9277: on keskustellut kaikki asiat, pohtinut ja evästä-      sa puhemies! On aivan turhaa vedota edellisiin
9278: nyt omalta osin, ja keskustelun ja asian käsitte-      valtiovarainministereihin, koska tilanne on se,
9279: lyn puutetta mielestäni ei sovi epäillä.               että kun Suomen hyvinvointi nousee, totta kai
9280:                                                        se näkyy myös kultuuri- ja sivistyspuolen meno-
9281:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-        jen kehittämisenä. Näinhän sen täytyisi olla.
9282: ro): Arvoisa puhemies! Ihmettelen keskustelua,         Nyt kuitenkin tämä hallitus antaa toistamiseen
9283: jota nyt käydään täällä salissa. Eduskunta voisi       säästölakeja tälle puolelle, niin peruskoulun, lu-
9284: ensinnäkin onnitella itseään siitä, että laki lo-      kion kuin kirjastojen osallekin, ja tämä on mi-
9285: pulta tulee, ja toiseksi ministeri Taxellia voi-       niminikarsittu omatuntolaki. Erona on se, että
9286: daan onnitella siitä, että se tulee voimaan aika-      aikaisemmin, jos valiokunnassa on ollut val-
9287: taulun sisällä. Tämä on pääasia. Se on mielestä-       miuksia ja on tunnustettu halua muuttaa, kun
9288: ni yhdentekevää pitemmällä aikavälillä katsot-         pääsääntöisesti kaikki asiantuntijat ovat olleet
9289: tuna, minä päivänä se tulee voimaan. Iloit-            sitä mieltä, edelliset hallitukset ovat antaneet
9290: kaamme nyt kerrankin yhdessä siitä, että tämä          tehdä muutoksia. Nyt demokratiaa kavenne-
9291: tärkeä alue tulee hoidetuksi lakisääteisen val-        taan edelleen sanelupohjalle, että valiokunnassa
9292: tionavun piiriin.                                      eivät liiku asiat mihinkään päin vaan ne ovat
9293:                                                        niin kuin hallitus määrää ja piste. Se on tieten-
9294:    Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa (vastaus-          kin tavattoman - voisiko sanoa - surullinen
9295: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri              ja syvällinenkin kysymys kaiken kaikkiaan, mitä
9296: Taxellille haluan aivan julkisesti tähdentää sitä,     valiokunnalla on merkitystä, jos me emme voi
9297: että ne tahot, jotka ovat olleet huolissaan mu-        valtiovarainministeriön sanelun pohjalta synty-
9298: seolaista, ovat tietoisia siitä, että edellisen hal-   neitä lakiesityksiä, jotka opetusministeriön ni-
9299: lituksen ja edellisten valtiovarainministereiden       missä annetaan, muuttaa, koska oppositiovoima
9300: Pekkalan ja Ollilan aikana lakia ei onnistuttu         ei siihen riitä vaan siinä tarvitaan myös kultuuri-
9301: saamaan eduskuntaan. Tästä juuri johtui se,            ja sivistystahtoa hallituspuolueilta.
9302: 3620                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9303: 
9304:    Vähin, mitä olisi toivonut, olisi ollut, että oli-      Tämä laki museoiden valtionosuuksista ja
9305: simme saaneet aikatauluttaa, mihin mennessä             -avustuksista on sinänsä hyvä ja odotettu. Se,
9306: kaikki museoammatillisesti hoidetut museot tu-          että se aiheuttaa arvostelua, on ymmärrettävä
9307: lisivat lainsäädännön ja valtion avun piiriin,          oikein, ministeri Taxell. (Min. Taxell: Oppo-
9308: mutta sitäkään ei voitu tehdä, jolloin asia jää         sition pitääkin arvostella!) - Kenellä nyt on
9309: yhtä auki kuin musiikkiopistot ovat jääneet,            puheenvuoro? Pitää malttaa pikkuisen puru-
9310: että kestää lähes puoli vuosisataa, ennen kuin          kumilta ja kuunnella. - Tämä keskustelu ai-
9311: viimeiset saadaan. Tulossa ovat teatteri- ja or-        heuttaa ymmärrettävää eriarvoisuuden tuntees-
9312: kesterilait, ja jos niissä lähdetään yhtä niukalta      ta lähtevää purkausta maan eri museoiden vä-
9313: pohjalta, ei ole kovin korkeissa pisteissä Suo-         lillä, ja rahoitusta koskevat säännökset eivät
9314: men kulttuuripuolen hoitaminen.                         vastaa uuteen lakiin kohdistettuja toiveita. On
9315:                                                         todella valitettavaa, etteivät valtionavun piiriin
9316:    Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-           pääse muut kuin laissa mainitut maakunnalli-
9317: mies! Minä olen ollut hallituksessa käsittele-          set keskusmuseot ja erikoismuseot. Muut, lähes
9318: mässä kymmentä eri budjettia ja kyllä ed. Ren-          70 museota, jäävät odottamaan opetusminis-
9319: golle rohkenen sanoa, että on hyvin liioiteltua         teriön myöhempiä päätöksiä joskus tulevai-
9320: väittää, että tämän hallituksen aikana olisi nou-       suudessa.
9321: datettu jollakin tavalla poikkeavaa käytäntöä               Näille väliinputoajamuseoille pääsy lakisää-
9322: siihen verrattuna, mitä aikaisempien hallitusten        teisen valtionavun piiriin olisi niiden kehityksen
9323: aikana. Hallituksen tehtävä luonnollisesti on           kannalta ollut hyvin tärkeää. Tässä vaiheessa,
9324: yrittää pitää budjetti jonkinlaisissa raameissa         varsinkin kehitysalueilla, kun kuntien taloudel-
9325: niin, ettei esimerkiksi keskustapuolue voi vielä        liset voimavarat ovat äärimmäisen tiukalla, ei
9326: enemmän haukkua hallitusta siitä, että budjetti         museotoiminnan kehittämiseen tahdo rahaa
9327: on jo nyt liian löysä.                                  löytyä. Ilman valtiovallan tukea kuntien alulle-
9328:    Mitä sitten tulee siihen, kun tässä on väitetty,     panema museotoiminta jää paikallaanpolkemi-
9329: että eduskunta on lausunut sellaisen ponnen,            seksi, museoihmiset turhautuvat toimintaan,
9330: että pitää antaa vuonna 1988 tätä koskeva esi-          kun laadullisesti ei päästä eteenpäin. Paikallis-
9331: tys, niin varmaan eduskunta on näinkin lausu-           museoiden merkitystä ei tällä esityksellä korja-
9332: nut. Katsotaan tämän vuoden budjettikirjasta.           ta, ja on vaara, että rahan puute pysähdyttää
9333: Hallitushan lupasi, hallitus ilmoitti, että tänä        sen tärkeän työn, jota paikallismuseoiden toi-
9334: vuonna se esitys annetaan niin, että se tulee voi-      mesta suoritetaan.
9335: maan vuonna 1989. Sen lupauksen mukaan on                   Museoammatillisesti johdettu paikallismuseo
9336: nyt toimitettu, ja kuten sanoin, niin luonnolli-        on monessa tapauksessa myös alueellinen mu-
9337: sesti tämä asia voidaan nähdä eri tavoin, mutta         seo. Niille tulisi antaa taloudelliset mahdolli-
9338: täsmälleen sen lupauksen mukaan, minkä an-              suudet selvitä vaativista tehtävistä. Valtionavun
9339: noimme tämän vuoden budjetissa, on toimittu.            saaminen olisi tavallaan myös kuntia velvoitta-
9340:    Sitten rohkenen, en tiedä onko se sallittua,         va. Niiden olisi vastavuoroisesti myös lisättävä
9341: olla ed. Rengon kanssa myös eri mieltä siinä            rahaa museotoimintaansa. Voimavarojen lisää-
9342: suhteessa, että ensimmäistä kertaa minä olen            minen auttaisi museoita nykyistä laajempaan ja
9343: kuullut, että lakia, joka tuo 28 milj. mk lisää ra-     syvällisempään toimintaan, nostamaan museoi-
9344: haa hallinnonalalle, jolle ei ole ollut lainsäädän-     den arvostusta väestön keskuudessa paikallisen
9345: töä olemassa, kutsutaan säästölaiksi. Se on             ja alueellisen perinteen pohjalta. Erittäin vali-
9346: luonnollisesti uusi määritelmä ja määritelmän           tettavana pidän sitä, että valtionavun ulkopuo-
9347: laajentaminen. Ehkä se on hyvä asia. Minä en            lelle jää monia merkittäviä museoita. Esimer-
9348: henkilökohtaisesti ainakaan siihen voi yhtyä.           kiksi meillä Raahessa on maan vanhin merimu-
9349:                                                         seo, jonka luulisi tälle merenkulkukansalle an-
9350:    Ed. Vähäkangas : Arvoisa puhemies!                   tavan hyvinkin paljon, mutta näinkin merkittä-
9351: Minä olisin toivonut, että ministeri Taxell jak-        vä laitos jää tällä kertaa valtionavun ulkopuo-
9352: saisi kuunnella edustajien puheita tästä alasta         lelle tämän lakiesityksen myötä.
9353: vastaavana ministerinä eikä poukkoilisi edesta-            Museotyön aliarvioiminen ei ole paikallaan,
9354: kaisin oman kiireensä kanssa ja vastaisi, mihin         ei ainakaan nyt, kun valtion kukkaro pursuaa
9355: hyväksi näkee sillä pienellä uhoamisella ja ko-         rahaa. Valitettavasti museotyö ei nyt nauti val-
9356: menteluhengellä, jonka kymmenen vuoden hal-             tiovallan tarpeellista huomiota, ja tämä on vali-
9357: lituskokemus ehkä antaa.                                tettava seikka.
9358:                                           Valtionavustukset museoille                                  3621
9359: 
9360: 
9361:    Opetusministeri T a x e II : Arvoisa puhe-             sen. Minäkin yhdyn niihin, jotka pitävät aika
9362: mies! Arvostamani kollega tässä sanoi, että mi-           ala-arvoisena sitä, että laki pannaan tulemaan
9363: nisterin pitää kuunnella. Jos kollega olisi kuun-         voimaan yhdennellätoista hetkellä eli joulu-
9364: nellut, mitä minä välihuutoina huusin - mikä              kuun alusta. Siinä on kyllä koira livahtanut ve-
9365: myös on osa parlamentaarista käytäntöä - niin             räjästä.
9366: huusin, että opposition velvollisuus onkin                   Museot ovat historiankirjoituksen ohessa
9367: haukkua ja hallituksen velvollisuus puolustaa             kansakunnan muisti. Jokaiselle sivistysvaltiolle
9368: esitystä. Minusta se on hyvä systeemi, ja museo-          museot ovat välttämättömät paitsi kulttuurival-
9369: lainkin osalta tämä on aivan hyvä asia.                   tion imagon takia, myös uusien polvien opetuk-
9370:    Minusta on paljon mukavampi tapa käydä                 sen ja kasvatuksen vuoksi. Sen vuoksi museo-
9371: keskustelua museolaistakin, jos on vuoropuhe-             laitosta yleensä kulttuurivaltioissa suositaan ja
9372: lua eli sellaista, että minä kuuntelen ja yritän          tuetaan. Edelleen pätee totuus, jonka mukaan
9373: vastata ja sanoa, mitä on, kuin niin, että tässä          ei uutta ymmärrä yhteiskunnassa, ellei vanhaa
9374: vain istuu kuuntelemassa, miten asioiden olisi            tunne.
9375: pitänyt olla.                                                Museolaki, kauan odotettu kulttuurilaki,
9376:    Mitä sitten tulee siihen, että ministeri joskus        näyttää nykyiselle hallitukselle olleen kuitenkin
9377: voi poistua, niin ministerikin voi jopa poistua           nyt välttämätön paha, joka oli pakko tuoda
9378: sellaisista individualistisista syistä, joita ei julki-   eduskuntaan ja josta on haluttu selvitä vähim-
9379: suuteen kerro.                                            mällä mahdollisella vaivalla. Se, että esitetään
9380:                                                           muutenkin nuivaksi riisuttu lakiesitys tulevaksi
9381:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                   voimaan vasta ensi vuoden lopussa, on museo-
9382: Toteaisin ministeri Taxellille, että en minä ym-          väelle ja monille kulttuuri-ihmisille, paljon työ-
9383: märrä, mitä haukkumista näissä monissa pu-                tä asiassa tehneille, pyyhkäisy märällä rätillä
9384: heenvuoroissa on. Tämän sanan ymmärtämi-                  päin kasvoja.
9385: nen näyttää olevan vähän erilaista meillä. Sitä              Suuret ja vauraat kunnat tulevat musolain
9386: haukkumistakin varmasti täällä osataan, mutta             kanssa jotenkin toimeen. Tämähän kohdistuu
9387: ministeri varmasti tiennee, että se ei kuulu sii-         lähinnä valtakunnallisiin ja alueellisiin museoi-
9388: hen arvokkaaseen käytökseen, mitä tässä talos-            hin. Mutta paikallis- ja erikoismuseot, jotka
9389: sa pitäisi noudattaa. Arvostelun sijaa näissä             ovat taistelleet taloudellisten vaikeuksien kans-
9390: asioissa pitää aina olla, ja niistä pitää keskustel-      sa ja joissa tehdään paljon talkootyötä, saavat
9391: la, ja niille pitää myös olla asianomaisella val-         kärsiä. Tunnen jonkin verran paikallista mu-
9392: tioneuvoston edustajalla aikaa olla vastaamas-            seotoimintaa. Olen itse mukana parin säätiön
9393: sa. Ja sen tulee tapahtua ihan asiallisessa äänen-        valtuuskunnassa ja puhun omakohtaisesta ko-
9394: sävyssä, ei millään sellaisella isännän otteella,         kemuksesta.
9395: vaan herkällä korvalla kuunnellen, mitä isännät              Vastalauseen esittäjät ovat mietintöön liittä-
9396: puhuvat.                                                  mässään tekstissä yhdistyneet. Koko oppositio
9397:                                                           on tässä mukana, ja se on korostanut sitä, että
9398:    Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! Tääl-                  kysymys ei ole poliittisesta kiistasta. He ovat
9399: lä on käyty varsin kipakkaakin keskustelua mu-            esittäneet siihen omat muutosesityksensä, ja nii-
9400: seolaista, joka pitkän, pitkän odotuksen jäl-             tä lukiessa voi todeta, että he ovat noudattaneet
9401: keen viimein on saatu eduskuntaan. Olen koet-             asiallisuutta ja odotetun museolain oletettua si-
9402: tanut ymmärtää ministeri Taxellia vastuunalai-            sältöä. Ihmettelen vain tässä yhteydessä, että
9403: sena ministerinä tässä asiassa ja olen koettanut          hallituspuolueiden valiokuntajäsenet, joiden
9404: ymmärtää, että hän on ärsyyntynyt siitä, että             joukossa on niin monia kulttuurihenkilöitä,
9405: me eduskunnassa olemme tyytymättömiä. Mut-                ovat hiljaisesti suostuneet hallituksen esityk-
9406: ta kuitenkin kaikitenkin katson, että ne puheen-          seen. Edes valiokunnan mietinnössä ei ole lau-
9407: vuorot, joita eduskunnasta nyt on esitetty, ovat          suttu tästä nuivasta esityksestä minkäänlaista
9408: varsin oikeutettuja.                                      varsinaista kannanottoa ja edellytystä, että laki
9409:    Tätä museolakia on museoväki ja maan kult-             edes saataisiin aikaan porrastettuna, jolloin
9410: tuuriväki nimittäin odottanut vuosia ja on loh-           edes tulevaisuudessa olisi takeita siitä, että la-
9411: duttautunut sillä, että kun ja jos joskus aikaan-         kiesityksen sisältö paranee.
9412: saadaan, se toivottavasti on sitten myös hyvä la-            Ainoa toivomus on, että seuraavassa budje-
9413: ki, onhan sitä niin kauan valmisteltu. Ja nyt me          tissa opetusministeriön harkinnanvaraista tukea
9414: olemme saaneet sitten varsin nuivan lakiesityk-           edes jonkin verran lisätään paikallis- ja erityis-
9415: 3622                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9416: 
9417: 
9418: museoille. Tuntuu hyvin hankalalta lähteä toi-          telee vain muutamia budjettilakeja ilman, että
9419: vomaan, että laki tulisi mahdollisimman pian            sillä on käsiteltävänä koko pääluokan kokonai-
9420: korjatuksi. Täällä on vedottu siihen, että edus-        suus, luonnollisestikaan se ei voi mennä koros-
9421: kunta toki voi tehdä muutoksia. Kyllä me oppo-          tamaan vain niitä muutamaa asiaa, jotka sillä
9422: sitiossa tiedämme, kuinka paljon muutoksia              on käsiteltävänä kokonaan toisen valiokunnan
9423: voidaan tehdä hallituksen esityksiin. Sen on            vastatessa kokonaisuudesta. Tällöin erikoisva-
9424: erinomaisesti osoittanut meille esimerkiksi mu-         liokunta ei voi saattaa edes tällä koko hallin-
9425: siikkioppilaitoksia koskeva laki. Vain pieniä           nonalallaan punnitukseen niitä kaikia erilaisia
9426: kosmeettisia parannuksia on yleensä voitu teh-          tarpeita, mitä alalla on, ja näin ollen tämä jär-
9427: dä hallituksen budjettiesityksiin. Museolakiesi-        jestelmä ei suinkaan tällaisena voi johtaa siihen,
9428: tys on osoitus nykyhallituksen uuden poliittisen        että erikoisvaliokunta saattaisi kovin ponnek-
9429: kulttuurin linjasta.                                    kaasti yrittääkään rikkoa sitä kokonaisuutta,
9430:                                                         joka on kokonaan toisten käsissä tässä edus-
9431:    Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Minis-               kunnassakin. Tämä täytyy ottaa huomioon kun
9432: teri Taxell käyitämissään puheenvuoroissa on            arvioidaan, mitä erikoisvaliokunnassa voidaan
9433: jo oikeastaan tuonut esiin suuren osan niistä           budjettilakien osalta tehdä.
9434: asioista, joita itsekin ajattelin puheenvuorossa-          Täällä on jo opposition edustajien eräissä pu-
9435: ui esittää, enkä kaikkia niitä enää uudelleen           heenvuoroissa myönnetty se tosiasia, että edus-
9436: tuokaan julki. Viimeksi ed. Väänänen sanoi,             kunnassa on kuitenkin kohtuullisesti yritettävä
9437: että hallituspuolueiden edustajat valiokunnassa         neuvotellen pitää koossa vuotuinen budjetti il-
9438: ovat kiltisti, ja mitähän sanaa hän mahtoi käyt-        man, että aivan railakkaasti mennään niihin
9439: tää, (Ed. Astala: Kuuliaisesti!) - kuuliaisesti         mielitekoihin, joita myös hallituspuolueiden
9440: - suostuneet kaikkeen, mitä hallitus on esittä-         edustajien piirissä kieltämättä on kaikillakin
9441: nyt. Kyllä minun täytyy hänelle kertoa, että va-        hallinnonaloilla ja monissa eri asioissa.
9442: liokunnassa keskusteltiin tästä asiasta hyvin              Joka tapauksessa on muistettava se, mikä
9443: paljon siihen sävyyn, että me hallituspuoluei-          tässä ministeri Taxellinkin puheenvuorossa jo
9444: denkin edustajat keskustelun ollessa suhteelli-         tuli esiin, että tässä esityksessä nyt kuitenkin
9445: sen avointa, niin kuin meillä sivistysvaliokun-         saatetaan ensimmäisen kerran museolaitos laki-
9446: nassa on tapana, annoimme varsin hyvin ym-              sääteisen valtionavun piiriin. Tähän saakka
9447: märtää, että itse asiassa olisimme toivoneet pi-        avustuksia museoille on annettu vain harkin-
9448: demmälle menevää lakiesitystä museolaitoksen            nanvaraisesti tieteen, taiteen ja urheilun tuke-
9449: ottamisesta valtionapujen piiriin kattavammin           miseen osoitetuista veikkauksen ja raha-arpa-
9450: kuin tässä nyt on mahdollista. Juuri niistä             jaisten voittovaroista. Tämä on ollut tilanne tä-
9451: asioista valiokunnan puheenjohtajana henkilö-           hän saakka. Sen jälkeen, kun asianomaiset mie-
9452: kohtaisesti neuvottelin myös sekä ministeri Ta-         tinnöt valmistuivat ja annettiin ministeriölle, 15
9453: xellin että molempien valtiovarainministerien           vuotta valmisteltiin tätä lakiehdotusta opetus-
9454: kanssa yrittäen tinkiä valiokunnalle lisää rahaa,       ministeriössä. Ministerinä ollessaan ed. Virolai-
9455: jotta lain piiriä olisi voitu vähän laajentaa.          nen ei tainnut olla tätä vielä käsittelemässä,
9456:    Kun täällä erään toisen käsittelyn yhteydessä        mutta luulenpa, että ministerinä ollessaan ed.
9457: muistaakseni ed. Skinnari puhui siitä, että meil-       Väänänen jo sai painiskella tämän asian kanssa.
9458: läkin pitäisi oikeastaan mennä siihen Ruotsin           Niin kuin ministeri Taxell kertoi, niiden 15 vuo-
9459: järjestelmään, jossa erikoisvaliokunnat käsitte-        den aikana hallitus ei saanut edes tällaista lakia
9460: levät budjetin, ja hän muistaakseni muistutti           aikaan rahallisesti.
9461: siitä, että ei siinä kovin suurta vaaraa olisi siitä,      Tämän lainmukaisen valtionavun piiriin tulee
9462: että budjetti repeäisi, koska erikoisvaliokunnat        20 maakuntamuseota ja 13 aluetaidemuseota.
9463: omalla alallaan mieluusti ottaisivat lisää rahaa,       Tänä vuonna nämä 20 maakuntamuseosta ja 13
9464: niin kyllä minun täytyy tunnustaa, että jos meil-       aluetaidemuseota saavat valtionapua 7 milj.
9465: lä nyt oltaisiin siinä järjestelmässä ja sivistysva-    mk. Tämä laki tuo niille rahaa vuodessa lisää 21
9466: liokunta olisi voinut käsitellä oman opetusmi-          milj. mk, joten nämä museot, jotka tulevat lain
9467: nisteriön pääluokan, tämän lain kohdalla olisi          piiriin, tulevat saamaan vuosittain 28 milj. mk
9468: saatettu pyrkiä aika lailla ponnekkaasti hankki-        rahaa. Tämä on siis 21 milj. mk lisää siihen ver-
9469: maan museotoimene lisää rahaa.                          rattuna, mitä ne tähän mennessä ovat saaneet.
9470:    Mutta silloin kun sivistysvaliokunta tai yli-        Lisäksi tulot lakkaavat olemasta harkinnanva-
9471: päätänsä mikä tahansa erikoisvaliokunta käsit-          raisia. Tämä laki tekee ne lain mukaan auto-
9472:                                          Valtionavustukset museoille                                   3623
9473: 
9474: 
9475: maattisesti budjettiin otettavaksi valtionosuu-         dessa, että niin on toimittava. Niin kuin tässä
9476: deksi. Kyllä tämä edistysaskel täytyy sentään           valiokunnan mietinnössä sanotaan, lakiehdo-
9477: oppositiossakin olevien tunnustaa. Merkittävä           tuksen tavoitteiden toteutumiseksi valiokunta
9478: muutos tapahtuu. Ymmärrän sen ja itsekin oli-           pitää tärkeänä. . . Hallitus on sen jo itse tun-
9479: sin sitä mieltä, että olisi suotavaa saada laajem-      nustanut, että tuo on tavoite, mihin pyritään.
9480: min, vielä enemmän rahaa museoille.                     Tämä on ensimmäinen askel siihen tavoittee-
9481:     Meidän maassamme on tällä hetkellä noin             seen lähdettäessä. Mielestäni tälle lakiehdotuk-
9482: 700 museoksi kutsuttua laitosta. Se on valtavan         selle ja sille, että tämä hallitus on saanut sen ai-
9483: suuri määrä. Yleisesti hyväksytyn museon mää-           kaan, on myös annettava tunnustus eikä ainoas-
9484: ritelmän mukaan, johon kuuluu muun muassa               taan moitetta.
9485: tallentaminen, säilyttäminen, tutkiminen ja                Täällä ed. Hautala mainitsi puheenvuoros-
9486: näytteillä pitäminen, museo on huomattavasti            saan, kun hän ensimmäisenä puhui tästä asiasta
9487: korkeatasoisempi kuin suurin osa näistä mu-             - hän on jo lähtenyt pois täältä - että yhtään
9488: seoiksi kutsutuista. Yleisesti hyväksytyn mu-           luonnontieteellistä museota ei tule tämän lain
9489: seon määritelmän mukaisia museoita meillä on            piiriin. Hän ei muistanut asiaa ilmeisesti sellai-
9490: noin 100 ja niistä siis nyt 33 tulee valtionavun        sena, kuin se valiokunnassa tuli esille, eikä ole
9491: piiriin. Ne muut jäävät edelleen harkinnanva-           myöskään katsonut mietintöä, johon asia kir-
9492: raisen valtionavun piiriin, eihän niitäkään heit-       jattiin. On totta, että valtioneuvoston määritte-
9493: teille jätetä. Ne saavat edelleen vastaavalla ta-       lemissä maakuntamuseoissa ei ole ainoatakaan
9494: valla harkittuna veikkauksen ja raha-arpajais-          luonnontieteellistä museota. Mutta mietinnössä
9495: ten voittovaroista osuutensa toivoo mukaan.             todetaan, että käyttömenojen määrää lasket-
9496:     Kun ed. Väänänen totesi, ettei tullut mitään        taessa otetaan huomioon kaikki saman hallinto-
9497: lausumaa mietintöön, että haluttaisiin lain piiriin     kunnan alaisuudessa toimivat museoyksiköt.
9498: suurempi osa museoista, jotka vaalivat kansallis-       Valiokunta korostaa perusteen tärkeyttä lain
9499: ta kulttuuriperintöä, niin hän ei ole kovin tark-       voimaanpanossa, koska se on jo otettu huo-
9500: kaan mietintöä lukenut. Täällä kyllä todetaan,          mioon useissa kuntien ja museoiden talousar-
9501: että lakiehdotuksen tavoitteiden toteutumiseksi         violaskelmissa ja sillä turvataan muun muassa
9502: valiokunta pitää tärkeänä, että lain soveltamis-        maamme huomattavimman kunnallisen luon-
9503: alaa laajennetaan suunnitelmallisesti vuosittain        nontieteellisen museon rahoitus. Sen lisäksi esi-
9504: tulo- ja menoarvioon otettavien lisämääräraho-          merkiksi kaikkien yliopistojen tai korkeakoulu-
9505: jen avulla niin, että kaikki museoammatillisesti        jen piirissä olevat luonnontieteelliset museot
9506: hoidetut museot saadaan mahdollisimman no-              ovat tämän lain piirissä automaattisesti.
9507: peasti lain piirin. (Ed. Astala: Se ei ole lausuma!)       Näin ollen pidän aivan asiallisena vielä ker-
9508: - Se on kuitenkin valiokunnan mielipide ja se           ran muistuttaa siitä, että eduskunnan on syytä
9509: on kirjattu mietintöön. Ei nyt tarvitse niin hir-       olla tyytyväinen siitä, että hallitus on antanut
9510: veän tarkasti tässä yhteydessä pohtia sitä, täyt-       sen käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi tällaisen
9511: tääkö jokin lausuman tunnusmerkit vai ei. Lau-          pitkän askelen tämän kultuurinalan edistämi-
9512:  suman ja näin ilmaistun tahdonilmaisun ero on          seksi maassamme.
9513:  tietysti siinä, että vain ed. Astalan tarkoittamalla
9514: tavalla muotoiltu menee eduskunnan vastauk-               Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9515:  seen hallitukselle. Tätä ei siinä toistettu. Mutta     sa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja Pys-
9516:  kyllähän tämä mietintö menee esimerkiksi ope-          tynen on useinkin esittänyt ajatusta siitä, että
9517:  tusministeriön tietoon.                                budjettilakeja ei tulisi erityisvaliokunnassa
9518:     Niin kuin valiokunnassa keskustelimme, me           muuttaa. Jos näin olisi, niin tällöinhän nämä
9519:  voimme varsin hyvin tähän puuttua monessa              valiokunnat budjettilakien osalta tekisivät ai-
9520:  muussakin yhteydessä, esimerkiksi hallituksen          van turhaa työtä ja ne tältä osin voitaisiin virat-
9521:  kertomusta käsiteltäessä ja muistuttaa ministe-        tominaja toimettomina lakkauttaa. Kyllä valio-
9522:  riötä, että kun eduskunta hyväksyy tämän va-           kunnalla pitää olla myös omaa tahtoa eikä sitä
9523:  liokunnan mietinnössä olevan lausuman, niin            tahtoa aina voi mennä muilta kyselemään. Se
9524:  kuin uskon ja toivoo, niin se on sen jälkeen           on minun mielipiteeni.
9525:  eduskunnan mielipide. Kyllä valtioneuvoston ja           Sivistysvaliokunnalla on ollut useinkin omaa
9526:  asiaa valmistelevan ja vastuuta kantavan minis-        tahtoa. Se on aikaisemmin suhteellisen usein
9527:  teriön piirissä sitäkin täytyy kunnioittaa. Aina-      myös muuttanut lakiesityksiä, jopa budjettila-
9528:  kin meidän asiamme on muistuttaa vastaisuu-            keja. Näin mielestäni pitää toimiakio silloin,
9529: 3624                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9530: 
9531: kun katsotaan, että jokin epäkohta lakiesityk-       rainvaliokunnan ja eduskuntaryhmien kanssa.
9532: sessä on.                                            Ne, jotka kantavat vastuuta budjetin toteami-
9533:    Puheenjohtaja uskoi myös, että valiokunnan        sesta, eivät tietenkään voi muulla tavalla tätä
9534: toiveilla saadaan kaikki museoammatilliset mu-       asiaa ajatella.
9535: seot tämän valtionosuuslain piiriin. Se taitaa ol-      Se taas, ettei tähän ponteen ollut syytä men-
9536: la aika lailla hyvätahtoista uskoa ja luottamus-     nä, tällä kertaa minun ymmärtääkseni johtui
9537: ta, kun hyvin usein on käynyt niin, ettei edes       siitä, että asiantuntijatkin valiokunnassa toivoi-
9538: näitä eduskunnan lausumia, jolloin eduskunta         vat täsmällisempää aikataulumuotoilua. Näin
9539: on edellyttänyt todella jotain, ole toteutettu.      epämäräinen toivomus, jonka katsoimme voi-
9540: Siinä mielessä olisi ollut varminta luottaa nor-     vamme hyväksyä, riittää minun mielestäni tässä
9541: maaliin menettelyyn eli olisi kannattanut tehdä      muodossa kuin se valiokunnan mietinnössä on.
9542: lausuma, mutta siihenkään ei saanut lupaa.
9543: Toisin sanoen kyllä se olisi ollut vähin asia, jo-      Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):
9544: hon sentään valiokunnalla minun mielestäni oli-      Herra puhemies! Kun valiokunta ei voi puuttua
9545: si pitänyt oma tahto olla.                           budjettilakiin määrärahan osalta, niin silloin
9546:                                                      mielestäni parhaiten käsiin sopiva ase valiokun-
9547:    Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro ):               nalla on ponnen esittäminen. Tätä olisin valio-
9548: Arvoisa puhemies! Kun sivistysvaliokunnan pu-        kunnalta edellyttänyt varsinkin, kun me edus-
9549: heenjohtaja totesi, että ei ole kovin suurta eroa    tajat nyt olemme saaneet kuulla valiokunnan
9550: sillä, onko valiokunnan mietinnössä nyt jonkin-      jäseniltä, että tässä asiassa kuitenkin oli kysy-
9551: lainen lausuma vai ponsi, niin jäin ihmettele-       mys yhdensuuntaisesta periaatteellisesta kan-
9552: mään, minkä takia sitten valiokunnan enem-           nasta.
9553: mistö, hallituspuolueitten edustajat, eivät voi-
9554: neet yhtyä tähän ponsilausumaesitykseemme ja            Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9555: äänestää sen puolesta, kun näillä ei kerran eroa     sa puhemies! Minun mielestäni valiokunnalla
9556: ole. Mutta tiedämme, että tahdonilmaisuna niil-      pitää olla omaa tahtoa. Kun valiokunnalla on
9557: lä on aika merkittäviäkin eroja, tämä ponsi to-      yhteinen vahva tahto muuttaa jokin epäkohta
9558: della menee eduskunnan vastauksena hallituk-         lakiesityksessä, niin ainakin aikaisemmin tällä
9559: selle. Minun mielestäni tämä ponsi, johon va-        tahdolla on tehty näitä muutoksia. Kun kyseis-
9560: liokunta olisi todella voinut yksimielisesti yh-     ten henkilöiden kanssa on nimenomaan tämän
9561: tyä, olisi vastannut paremmin sitä henkeä, mis-      tahdon voimalla ja vahvuudella keskusteltu,
9562: sä tätä museolakia todella siellä valiokunnassa      niin asia on onnistunut. En muista, että kukaan
9563: käsiteltiin. Niin kuin puheenjohtajamme totesi,      olisi juurikaan todennut, että olisi epäjärkevästi
9564: kannoimme kaikki siellä suurta huolta tämän          oltu liikkeellä niin kuin puheenjohtaja sanoo.
9565: lain puutteista. Käsittely oli varsin rakentavaa     Päinvastoin olemme usein saaneet näistä muu-
9566: ja yksimielistä. Se yksimielisyys loppui vain sit-   toksista kiitosta myös sen tähden, että olemme
9567: ten, kun näistä ponsista ja muutosehdotuksista       silloin tällöin pelastaneet varsinaiset asian esit-
9568: äänestettiin.                                        telijät siitä, että lakiin olisi jäänyt joitakin vir-
9569:                                                      heitä ja epäkohtia. Kaikki ovat voineet olla tyy-
9570:    Ed. Pystynen (vastauspuheenvuoro): Ar-            tyväisiä. Mutta muutoksia on tehty nimen-
9571: voisa puhemies! Molemmille edellisille puhujille     omaan valiokunnan yhteisellä tahdolla, jolla
9572: tai ainakin erityisesti ed. Astalalle haluan vielä   vahvuudella asioista on neuvoteltu.
9573: kerran puhua siitä, missä määrin erikoisvalio-
9574: kunta voi muuttaa budjettilakiesityksiä, jotta          Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Valiokun-
9575: toiminta olisi järkevää. Sanoin jo äsken pu-         nan puheenjohtaja Pystynen kaipaili opposi-
9576: huessani, että kun valiokunnalla ei ole koko         tiolta myötätuntoa siihen, että on hyvä kun on
9577: vastuualueensa budjettia käsiteltävänä, jotta se     laki saatu. Näinhän on ilmaistu jo moneenkin
9578: voisi punnita, mitä kaikkea muuta tarvitaan ja       kertaan, että se on periaatteessa hyvä, mutta se
9579: kuinka paljon siihen rahaa kaiken kaikkiaan          on alueellisesti toimimaton. Tässä suhteessa ei
9580: käytetään, niin on arveluttavaa ajatella, että yk-   voi olla tyytyväinen kokonaisuuteen, koska sa-
9581: sittäisissä asioissa, jotka budjettilakeina ovat     malla me hautaamme kulttuuriperinteitä, joita
9582: sen käsiteltävinä, mentäisiin lakiehdotuksia         jo kuitenkin maakunnassa ja näissä pienemmis-
9583: muuttamaan sopimatta asiasta kokonaisuudes-          sä museoissa on ansiokkaasti koottu. Myöhem-
9584: ta vastaavan valtiovarainministerin, valtiova-       mät sukupolvet maksavat niistä suuren mak-
9585:                                        Valtionavustukset museoille                                  3625
9586: 
9587: sun, kun niitä arkeologisten töitten ym. kautta       lakiehdotus on senlaatuinen, että se on kaut-
9588: haetaan eteenpäin. Mainitsen esimerkkinä Liek-        taaltaan valmis. Lakiehdotuksen tavoite ja sen
9589: san ulkoilmamuseon, joka jää tämän lain ulko-         sisältö ovat joka tapauksessa myönteiset. To-
9590: puolelle. Kukaan kai ei kiistä, etteikö se edus-      teuttamisvarat eivät ole riittävät, mutta kauan
9591: taisi koko itäisen kulttuurin hienointa matkailu-     odotettu ja välttämätön päänavaus on meillä
9592: kohdetta, kesämatkailukohdetta koko kansalle          nyt käsillä joka tapauksessa.
9593: ja turisteillekin. Ja monia monia muita löytyy.          Minusta tämä ensimmäinen vaihe jo, kun
9594: Raahe täällä jo mainittiinkin.                        mukaan tulee 20 maakuntamuseota ja 13 alue-
9595:    Puheenjohtaja Pystynen toi myös esille, että       taidemuseota, on yhdellä tavalla kattava. Se on
9596: tässä tulee markkamääräisiä lisäyksiä. On muis-       yhdellä tavalla verkosto. Kun tässä näitä viiku-
9597: tettava, että sata museota tässä maassa täyttää       nanlehtiä on pohdittu, niin kyllä 2,3 milj. mar-
9598: ne ehdot, joihin nyt olisi ollut mahdollisuuksia.     kan viikunanlehti on melkoinen viikunanlehti.
9599: Mutta kun pantiin markkamääräinen raja, niin          Se rahahan jo tulee, kun yhden kuukauden mit-
9600: saatiin vain 33 lipsahtamaan valtionavun pii-         taan saadaan valtionosuutta, jos käännämme
9601: riin. Tuntuu epäoikeudenmukaiselta valtiova-          parhain päin tämän voimaantulosäännöksen.
9602: rainministeriön taholta asettaa tällainen mark-       Muistettakoon joka tapauksessa, että 21 milj.
9603: kamääräinen raja. On onnenkauppaa ja suhteil-         mk vuosittain tulee lisää plus sitten vielä harkin-
9604: la hoidettua toimintaa, mitä museoita siihen sit-     nanvarainen valtionosuus. Lisäys vuositasolla
9605: ten saadaan.                                          on - toistan vielä - 21 milj. mk, ja minä us-
9606:    Toivoisikin jatkossa, että museotoiminnan          kon, että museoväki ottaa sen vastaan, jos koh-
9607: rahoitus selkiinnytetään. Tällä eräähän se tulee      ta myös toivoo, että opetusministeriön ja täällä
9608: tavallaan kolmen momentin ja useammankin              myös opetusministerin muodostama kanta siitä,
9609: pääluokan osalta. Toivoisi, että se selvästi an-      että asia hoidetaan järjestyksessä loppuun, niin
9610: nettaisiin opetusministeriön vastuulle ja mark-       kuin lakiin on kirjattu, myös toteutuu.
9611: kamäärätkin budjetissa niin selvästi osoitettai-         Sitten tämä lopullinen vaihe. Kun koko jär-
9612: siin, että olisi helpompi seurata niitten kehi-       jestelmä on voimassa, niin valtionosuuksista
9613: tystä. Kävi nimittäin niin, että valtiovarain-        koituu museoiden hyväksi 48 milj. mk plus har-
9614: ministeriön asiantuntija ei valiokunnassa kyen-       kinnanvaraisia 8 milj. mk. Kyllä minusta siinä
9615: nyt vastaamaan, paljonko museot saavat rahaa,         on ilonaihetta ihan ehdottomasti, ja siitä on jo-
9616: ennen kuin sai pari vuorokautta miettimis-            ka tapauksessa lähdettävä missä ollaan. Rahaa
9617:  aikaa. Näyttää siltä, että rahanvartijatkaan         on nyt käytettävissä tämän verran. Budjettia
9618: eivät täysin tiedä, millä rahoitetaan museotoi-       oppositio on syyttänyt löyhäksi, mutta jokaisen
9619: mintaa.                                               sellaisen kohdan yhteydessä, missä käsitellään
9620:                                                       summia, kuitenkin oppositio kiihdyttää itsensä
9621:    Ed. U osukai ne n: Arvoisa puhemies! Si-           suorastaan vaahtoon. Minusta on kertakaikki-
9622: vistysvaliokunnan puheenjohtaja ed. Pystynen          sesti konsuleiden valvottava tätä asiaa muuten-
9623: otti tärkeän asian puheeksi käsitellessään eri-       kin kuin ponsitehtailulla. Valitettavasti nimit-
9624: koisvaliokuntien ja valtiovarainvaliokunnan ra-       täin on saattanut havaita, minkä ed. Astalakin
9625: havaltaa ja niiden keskinäistä suhdetta. Tuota        täällä myönsi, että ponsien yli on kävelty ihan
9626: asiaa kannattanee tosiaan miettiä.                    yhtä lailla kuin mielipiteenilmauksen tai voi-
9627:    Tämä käsiteltävänä oleva lakiehdotus on kui-       makkaan lausumankin yli. Mutta tässä kohtaa
9628: tenkin tavoitteiltaan sellainen, että sen tavoit-     asia on jo kirjattu lakiehdotukseen. Sen valvon-
9629: teena on saattaa aineellista kulttuuria ja luon-      taa ja seurantaa on luvattu hoitaa. Konsulit val-
9630: non perintöä tallentavien museoiden valtionapu        vokoot, ja mehän valvomme. Jokikisen seuraa-
9631: pysyvälle lakisääteiselle pohjalle ja antaa sitä      van budjetin yhteydessä tätä asiaa on tutkittava
9632: kautta museoille mahdollisuus toimintansa pit-        ja uskon, että asia etenee.
9633: käjänteiseen kehittämiseen. Tätä vastaan ku-
9634: kaan ei väittäne. Tämä on odotettu laki. Edelli-         Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Rouva
9635: sen eduskuntakauden mittaan muistan, miten            puhemies! Totean ed. Uosukaiselle, että aika-
9636: siitä tuli tehdyksi sekä kirjallisia että suullisia   tauluponnen laatiminen ei olisi maksanut mark-
9637: kysymyksiä. Nyt olemme oikein hyvän ladun             kaakaan, mutta se olisi ollut ehkä varmistus sii-
9638: päässä, sillä meidän on todettava se, että valio-     tä, että sivistysvaliokunta on tosissaan ja kan-
9639: kunta on mietinnössään kritisoinut lakiehdo-          taa syvää huolta näitten asioitten eteenpäinvie-
9640: tuksen eräitä puutteellisuuksia, mutta mikäpä         misestä jatkossa. Noihin konsuleihin ei tahdo
9641: 454 280082M
9642: 3626                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9643: 
9644: enää nykyään luottaa, kun aikataulut venyvät          le vastaaville lainsäädännöille. Niinpä, kun nyt
9645: äärettömiin.                                          on saatu museolaki eduskunnan käsittelyyn,
9646:                                                       näissä valtionosuusprosenteissa nähdäänkin en-
9647:    Ed. U o s u k a i n e n (vastauspuheenvuoro):      nakkotapaus sille, minkälaisia vastaavat pro-
9648: Rouva puhemies! Tosiasia on, että jos me em-          senttiluvut tulevat olemaan teatterilain ja orkes-
9649: me näihin konsuleihin luota, niin silloin me em-      terilain osalta. Siis toisin sanoen nyt onkin kal-
9650: me luota itseemme, ja eduskunnan on tästä             vava tunne teatteriväellä ja orkesteriväellä, mie-
9651: kohtaa hoidettava asiaa. On lausuttu niin mon-        lelläni katson lukeutuvani jälkimmäiseen, vaik-
9652: ta kertaa eräistä muista kulttuurilaitoksista,        ka näytelmissä välillä tulee oltuakin mukana, ja
9653: että kun tämä asia on noussut minun mielestäni        odotus on se, että tässä tulee käymään huonos-
9654: kiitettävästi keskustelun kohteeksi täällä edus-      ti, nyt tullaankin jatkolainsäädäntövalmistelus-
9655: kunnassa ja kun tätä asiaa on niin selkeästi mi-      sa lähtemään siitä, että starttiprosentit ovat sa-
9656: nisteriön tietoon saatettu, uskon että tämä asia      mat kuin museolaissa. Jälleen odotus, pelko,
9657: etenee suunnitellulla tavalla. Teennäisten aika-      kalvava tunne, vaikka samanaikaisesti jokainen
9658: taulujen laatiminen ei myöskään ole mielekästä        pienikin askel on askel parempaan. Muista op-
9659: eikä sivistysvaliokunnankaan arvon mukaista           positiokansanedustajista poiketen olen iloinen
9660: sikäli, että realismi on tässä paras tie.             siitä, että tämäkin askel on voitu ottaa.
9661: 
9662:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9663: Täällä on ilmeisesti jo melkein kaikki mahdolli-
9664: nen Suomen museoista, niitten valtionosuuksis-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9665: ta ja museoitten kehittämisestä sanottu, mutta        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9666: joitakin hajahavaintoja kuitenkin on ehkä pai-        reen v a 1i o kuntaan.
9667: kallaan esittää.
9668:    On hyvin mielenkiintoista se logiikka, jolla ar-
9669: viointi toimii. Ne henkilöt, jotka viime viikolla     17) Ehdotus laiksi kalansaaliin hintatuesta an-
9670: vaativat, että luontoa ei saa museoida, puhuvat       netun lain muuttamisesta
9671: tänä päivänä fanaattisesti museoitten ja niitten        Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
9672: kehittämisen puolesta. Se kuvaa vain sitä, että       mietintö n:o 20 ja otetaan ensimmäiseen
9673: tähän poliittiseen retoriikkaan ja demagogiaan        k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
9674: sisältyy kaikenlaisia ovelia ulottuvuuksia. Täällä    hallituksen esitys n:o 146, joka sisältää yllämai-
9675: on puhuttu syvällä rintaäänellä pettymyksestä.        nitun lakiehdotuksen.
9676: Pettymyksethän syntyvät odotuksista, nimen-
9677: omaan odotuksista. Tässä tapauksessa näitä               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
9678: odotuksia on luonut pitkä odotusaika. Tätä la-        sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
9679: kia on todella pitkään toivottu ja odotettu.          kunnan mietintö n:o 20.
9680:    Toisekseen näitä odotuksia on kiihdyttänyt
9681: se, että opetusministeriön asiaa valmistelevat          Keskustelua ei synny.
9682: virkamiehet, oman tulkintani mukaan, ovat tul-
9683: leet puhuneeksi hivenen ohi suunsa. Vielä viime          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9684: keväänä mm. Museopäivillä opetusministeriön           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9685: virkamiehet kertoivat, että valtionosuusprosen-       reen v a 1i o kuntaan.
9686: tit tulevat olemaan 27-45 OJo, kun ne nyt sitten
9687: ovatkin 15-42%. Opetusministeriön virka-
9688: miehet kertoivat, että aluetoimintaa harjoitta-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9689: ville museoille osoitettava lisä tulee olemaan        ehdotuksen mukaisesti
9690: 10%, kun se on nyt 7 %. Näistä puheista tietys-
9691: ti tuli ehdoton odotus, että näin todella tulee         u 1ko asiainvaliokuntaan
9692: käymään. Nyt sitten näemme, että tässä vai-
9693: heessa hallitus on katsonut projisoituaan asiaa       18) Pohjoismaiden kehitysrahaston perusta-
9694: valtion tulo- ja menoarvion raameihin, että nä-       mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
9695: mä odotukset ovat olleet ylimitoitettuja.             hyväksymistä
9696:    Edelleen odotuksista. Kaikkia lainsäädäntö-
9697: toimia pidetään myös ennakkotapauksina muil-          tarkoittava hallituksen esitys n:o 218; ja
9698:                                                  Työllisyyslaki                                       3627
9699: 
9700: 
9701:   laki- ja talousvaliokuntaan                            hetkellä olemme hyvin täsmällisesti valtakun-
9702:                                                          nan keskiarvolukemissa.
9703: 19) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-               Tähän on monia syitä. Yksi syy on tietenkin
9704: sesta                                                    se, että Vaasan läänissä Mikkelin läänin ohella
9705:                                                          maatalouden osuus ammatissa toimivasta väes-
9706: sisältävä ed. Perhon lakialoite n:o 111.                 töstä on suuri. Tunnetut maatalouden tuotan-
9707:                                                          non rajoitukset ovat vähentäneet työpaikkoja
9708:                                                          paitsi itse perustuotannosta, myöskin siitä ket-
9709:                                                          justa, joka jalostaa maataloustuotteita elintar-
9710: 20) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 29 §:n              vikkeiksi, sekä myöskin siitä teollisuudesta,
9711: muuttamisesta                                            jonka osuus Vaasan läänissä on varsin merkit-
9712:                                                          tävä, teollisuudesta joka toimittaa maataloudel-
9713:                                                          le erilaisia tuotantotarvikkeita. Myöskin tekstii-
9714: sisältävä ed. Saaren ym. lakialoite n:o 114 esi-         li-, vaate-, kenkä- ja nahkateollisuuden osuus
9715: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                Vaasan läänissä on keskimääräistä korkeampi.
9716:                                                          Kuten yleisesti tunnettua, nykyisin valtakunnas-
9717:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-   samme käynnissä oleva rakennemuutos on vie-
9718: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           nyt työpaikkoja juuri näiltä alueilta.
9719: siin sosiaalivaliokuntaan.                                  Erityisen hankala tilanne Vaasan läänissä on
9720:                                                          nimenomaisesti pitkäaikaistyöttömien ja nuor-
9721:                                                          ten työttömien osalta. Heidän osaltaan me tällä
9722:   Keskustelu:                                            hetkellä Vaasan läänissä jo selkeästi ylitämme
9723:                                                          valtakunnan keskitason.
9724:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Viime vuon-                 Minulla on edessäni työvoimapiirin virallinen
9725: na säädetyn ja nyt voimassaolevan työllisyys-            tilasto viime vuoden ja kuluvan vuoden kehi-
9726: lain voimaanpanoon sisältyy sellainen porras-            tyksestä eri työvoimapiireissä. Tässä on merkit-
9727: tus, että lain 18 §:n 3 momentti sekä 19 §tulevat        ty uusien työpaikkojen syntyminen eri piireissä
9728: voimaan porrastetusti niin, että ne tulivat voi-         ja uusien työpaikkojen syntymisen kehitystä
9729: maan kuluvan vuoden alusta Lapin läänin, Ou-             verrattu toisiinsa. Kun esimerkiksi Uudenmaan
9730: lun läänin, Kainuun, Pohjois-Karjalan läänin,            läänin työvoimapiirissä vuonna 1987 syntyi run-
9731: Satakunnan ja Kymen läänin työvoimapiireissä             sas 44 000 uutta työpaikkaa, uusien työpaikko-
9732: sekä kolmessa Keski-Suomen läänin kunnassa.              jen määrä vuonna 1988 oli yli 66 000, eli kasvua
9733: Ensi vuoden 1 päivästä lukien nämä pykälät tu-           siinä oli 50,5 %. Turun työvoimapiirissä, joka
9734: levat voimaan Keski-Suomen läänin, Kuopion               on toisena viimeisessä voimaanpanoryhmässä,
9735: läänin, Hämeen läänin ja Mikkelin läänin työ-            tuo kasvu oli peräti 68 OJo. Sen sijaan Vaasan
9736: voimapiireissä. Viimeisessä voimaanpanoryh-              työvoimapiirissä, joka on kolmantena viimei-
9737: mässä, jossa kyseiset lainkohdat tulevat voi-            sessä lain toteuttamisen toimeenpanoryhmässä,
9738: maan vuoden 1990 alusta, siihen kuuluvat Vaa-            tuo kasvu on ainoastaan 20,5 %, eli se on vasta
9739: san lääni, sekä Turun läänin ja Uudenmaan lää-           yhdeksännellä tilalla tässä kasvussa eri työvoi-
9740: nin työvoimapiirit.                                      mapiirejä keskenään vertailtaessa. Varsin pal-
9741:    Aikaisemman Vaasan läänin hyvän työlli-               jon suurempi kasvu on esimerkiksi sellaisissa
9742: syystilanteen perusteella tällainen ryhmittely on        työvoimapiireissä kuin Hämeen, Mikkelin, Kes-
9743: ehkä jossain määrin perusteltu ja ymmärrettä-            ki-Suomen ja Kuopion työvoimapiireissä, joissa
9744: vä. Kuitenkin viimeksi kuluneen vuoden aikana            lain 18 §:n 3 momentti ja 19 § tulevat voimaan
9745: valtakunnassa työllisyystilanne keskimäärin on           ensi vuoden alusta.
9746: varsin paljon parantunut, tietenkin johtuen sii-            Arvoisa puhemies! Nimelläni jätetty lakialoi-
9747: tä, että elämme korkeasuhdanteen aikaa, mutta            te tarkoittaa sitä, että tätä työllisyyslain voi-
9748: myöskin siitä syystä, että työllisyyslaki on hei-        maanpanosäännöstä muutettaisiin niin, että
9749: koimmilla työllisyysalueilla, vaikeimmilla työt-         Vaasan läänin työvoimapiiri tulisi näitten pykä-
9750: tömyysalueilla, vaikuttanut positiivisesti. Sa-          lien osalta voimaantulosäännöksessä toimeen-
9751: maan aikaan kehitys Vaasan läänissä on ollut             pantavaksi ensi vuoden alusta Hämeen, Mikke-
9752: täsmälleen päinvastainen. Kun vielä vuosi sitten         lin, Keski-Suomen ja Kuopion työvoimapiirien
9753: meidän työttömyystasomme Vaasan läänissä oli             kanssa.
9754:  selvästi maan keskiarvoa pienempi, me tällä                Kun edellä esittämiini perusteisiin lisätään
9755: 3628                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9756: 
9757: vielä se, että pitkään läänissä myönteisenä jat-      22) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988 Kiinan
9758: kunut väestökehitys on kääntynyt viimeksi ku-         Kansantasavallan kanssa tekstiilituotteiden
9759: luneen vuoden aikana voimakkaaksi muutto-             kaupasta tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
9760: tappioksi, niin että läänin väkiluku on selvästi      kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
9761: vähentynyt, tuntuu todella väärältä ja epäoi-
9762: keudenmukaiselta, että Vaasan lääni on tämän
9763: lain osalta samassa toimeenpanoryhmässä Uu-             P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
9764: denmaan läänin työvoimapiirin kanssa, joka            pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
9765: koko ajan saa valtavaa muuttovoittoa, piirin          sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
9766: jossa koko ajan on mitä melkoisin työvoima-
9767: pula.
9768:    Arvoisa puhemies! Toivon sosiaalivaliokun-         23) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19;
9769: nalta tämän lakialoitteen käsittelyssä myöntei-
9770: syyttä ja oikeudenmukaisuutta.
9771:                                                       24) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22; ja
9772:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9773:                                                       25) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15.
9774:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9775: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o kuntaan.
9776:                                                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Edus-
9777:                                                       kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
9778:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          17.35.
9779: ehdotuksen mukaisesti u 1k o a s i a i n v a 1i o -
9780: kuntaan:
9781:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17 .26.
9782: 21) Asetus 17 päivältä kesäkuuta 1988 Hong-
9783: kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-
9784: kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
9785: valvomisesta tehdyn sopimuksen muuttamista
9786: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta; ja                                       Erkki Ketola
9787:                  126. Tiistaina 22 päivänä marraskuuta 1988
9788:                                             kello 17.35
9789:                                                                                                Siv.
9790: Päiväjärjestys                                       6) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi am-
9791:                                                    matillisten oppilaitosten rahoituksesta
9792:                                                    annetun lain muuttamisesta .......... . 3642
9793:   Ilmoituksia                                        7) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi ter-
9794:                                                    veydenhuollon valtakunnallisista henki-
9795:                                             Siv.   lörekistereistä ...................... .
9796:   Ainoa käsittely:                                    8) Hallituksen esitys n:o 224 eräiden "
9797:                                                    Kansainvälisessä työkonferenssissa hy-
9798:   1) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988             väksyttyjen yleissopimusten johdosta ...
9799: maanmittaushallinnon eräiden virkojen                                                             "
9800: perustamisesta ja lakkauttamisesta ..... 3630
9801:                                                      Pöydällepanoa varten                esi-
9802: Mainittu asetus (A n:o 22)                         tellään:
9803: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
9804:   19                                                 9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
9805:                                                    hallituksen esityksestä joustavaa eläke-
9806:                                                    ikäjärjestelyä koskevien säännösten otta-
9807:   Ensimmäinen käsittely:                           misesta valtion eläkelakiin ja eräisiin sii-
9808:                                                    hen liittyviin lakeihin ja hallituksen esi-
9809:   2) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion            tyksestä laiksi kunnallisten viranhaltijain
9810: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja          ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
9811: -avustuksista annetun lain muuttamisesta           (HE n:ot 160 ja 161) ................ .
9812: ja väliaikaisesta muuttamisesta ....... .                                                         "
9813:                                              "
9814: Hallituksen esitys n:o 171                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9815: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22                Hetemäki-Olander.
9816:   3) Ehdotukset      pääkaupunkiseudun
9817: asuntorakennusmaan hankkimisen ja                     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
9818: käyttöön saamisen edistämistä tarkoitta-           ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
9819: viksi laeiksi ........................ . 3635      istuntoon.
9820: Hallituksen esitys n:o 98
9821: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15
9822:                                                    Ilmoitusasia:
9823:   Esitellään:                                      Uusi hallituksen esitys
9824:   4) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi ta-           Ensimmäinen varapuhemies: Il-
9825: loudellista toimintaa harjoittavan yhdis-          moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
9826: tyksen muuttamisesta osuuskunnaksi ... 3641        ohella kuluvan marraskuun 18 päivältä on edus-
9827:   5) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi             kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 219,
9828: palo- ja pelastustoimesta annetun lain             joka nyt on edustajille jaettu.
9829: muuttamisesta ...................... .
9830:                                              "
9831: 3630                                    Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9832: 
9833: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        sesti maassa vallitseva rakennemuutostilanne.
9834:                                                          Meillä kouluja tyhjenee ja jää tyhjilleen haja-
9835: 1) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988 maanmit-            alueilla. Koska Maatalous 2000 -ohjelman mu-
9836: taushallinnon eräiden virkojen perustamisesta            kaisesti maatalouden runkoasutus häipyy ja
9837: ja lakkauttamisesta                                      korvaavia työpaikkoja ei synny, niin väki muut-
9838:                                                          taa leivän perässä taajamiin ja kaupunkeihin,
9839:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        osa pohjoisesta etelään jne.
9840: n:o 19 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                       Tämä ketju, joka on suuremmassa kädessä
9841: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-        kuin opetusministeriön kädessä, on tosiasia, ja
9842: tus.                                                     sitä muuttoketjua on vaikea pysäyttää. Näin ol-
9843:                                                          len opetusministeriö tietenkin on huolissaan sii-
9844:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   tä, miten tulevista vuosista selvitään, ja siltä
9845: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan           osin esitys on ymmärrettävä.
9846: mietintö n:o 19.                                            Keskusta on periaatteessa hyväksymässä tä-
9847:                                                          män lain mutta pitää rahoittamistapaa pahek-
9848:   Keskustelua ei synny.                                  suttavana. Lääninhallitusten ilmoitusten mu-
9849:                                                          kaan yhteensä noin 1 600 milj. mk arvioidaan
9850:   Mietintö hyväksytään.                                  olevan koulunrakentamistarve peruskoulun ja
9851:                                                          lukioitten puolella seuraavien lähimpien viiden
9852:   Asia on loppuun käsitelty.                             vuoden aikana. Kuitenkin, jos ajateltaisiin tois-
9853:                                                          ta vaihtoehtoa, 80 milj. mk vuodessa normaale-
9854: 2) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja ylei-           ja rakentamisrahoja korottamalla olisi päästy
9855: sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista         tähän vajeen kuromiseen ihan normaaliteitse, ja
9856: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta             sen ohella kovassa tietoyhteiskuntapaineessa
9857: muuttamisesta                                            myös koulujen sisällöllistä kehittämistä olisi
9858:                                                          voitu maltillisesti ja rauhallisesti viedä ilman
9859:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o           säästölakeja eteenpäin. Hallitus ei kuitenkaan
9860: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    halua tätä tehdä, vaan jostakin syystä näkee
9861: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       niin, että koulupuoli saa itse rakentamisensa ra-
9862: esitys n:o 171, joka sisältää yllämainitut lakieh-       hoittaa.
9863: dotukset.                                                   Koulujen sisällöllinen kehittäminen on myös
9864:                                                          kovien paineitten alla lähinnä sen takia, että
9865:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   meidän on varustettava koululaitoksemme ala-
9866: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-          asteet, yläasteet ja lukio, atk-laitteilla. Valio-
9867: tö n:o 22.                                               kunta kuuli asiantuntijoita, ja saimme käsityk-
9868:                                                          sen, että luokioitten osalta tämä on tyydyttäväs-
9869:                                                          ti hoidettu ja yläasteen osalta lukusuunnitelman
9870:   Keskustelu:                                            muutosten myötä myös atk-hankintoja ollaan
9871:                                                          tekemässä, mutta se ei ole vielä läheskään täysin
9872:   Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Peruskou-             varustettu niin kuin lukio. Ala-asteen osalta
9873: lun, lukion ja kirjastojen valtionosuuksia ol-           vasta kerhomuotoisesti näperrellään suurem-
9874: laan pienentämässä 1 OJo viiden seuraavan vuo-           milla paikkakunnilla atk-opetuksen osalta.
9875: den aikana, ja näin säästetyt rahat siirrettäisiin          Nämä ovat hankintoja, joita eivät kunnat
9876: koulujen rakentamiseen. Hallituksen esitys on            muutenkaan ilman säästölakeja helposti pysty
9877: ajatukseltaan hyvä johtuen siitä, että koulujen          toteuttamaan. Tuommoinen 100 000 mk per
9878: rakentamiseen on valtavan suuria paineita,               koulu on keskiarvomeno atk-luokan varustami-
9879: mutta tapa, jolla tämä koulujen rakentaminen             sen osalta. Eri oppiaineisiin tulee myös saada
9880: rahoitetaan, on syvästi paheksuttava, koska              ohjelmia, ja yksi atk-ohjelma on noin 2-3 ker-
9881: koulutoimi itse on sisällöllisen kehittämisen            taa kalliimpi kuin kielten opetusnauha.
9882: edessä, ja nyt tähän arkaan kohtaan puututaan               Toisin sanoen hallitus jäädyttää koulun tieto-
9883: ja pannaan koulutoimi itse rahoittamaan tämä             teknologiaan siirtymisen tältä osin, koska han-
9884: rakentaminen näillä kehittämisrahoilla taval-            kintoja hidastetaan, ja se on valitettava asia.
9885: laan.                                                       Samoin me tiedämme, että koko ihmisen op-
9886:   Syy kaikkeen tähän paineeseen on luonnolli-            piminen ja kehitys on siirtymässä assosiaatio-
9887:                                         Koulujen valtionosuudet                                     3631
9888: 
9889: muistiin ja näköön perustuvaksi, viestinnän kei-        Oman lukunsa tuo mukaan matemaattis-
9890: noilla pureudutaan ihmisen aivosoluihin. Vies-       luonnontieteellisten aineiden opetuksen kehittä-
9891: tinnän opettamiseen olisi löydettävissä kouluta-     minen, koska me tiedämme yhteiskunnassa ole-
9892: solla keinoja eri oppiaineitten puitteissa, kun      vat ympäristöpoliittiset paineet ja ympäristöon-
9893: me vain kykenisimme rahoittamaan hankkeet.           gelmat globaalisestikin. On turha hurskastella
9894: Ne tuntuvat pieniltä porkkanoilta, mutta ne          ja lyödä rintaansa, silloin tällöin käyttää sanaa
9895: ovat kuitenkin kynnyskysymyksiä, ennen kuin          ympäristö, jos ei ole sisäistänyt sitä. Lapset ja
9896: saadaan uudenlainen oppimisprosessi lapsen ai-       nuoret ovat tulevaisuuden toivo, huomisen päi-
9897: voissa tapahtumaan. Se ei tapahdu enää tietoa        vän päättäjiä, toimivat he ympäristölautakun-
9898: kaatamalla. Joukkoviestintävälineet tuovat niin      nissa, veronmaksajina, toimivat kunnallisina-
9899: paljon tietoa, ja nuorten ja lasten elämisen ryt-    päättäjinä ja valtakunnantason päättäjinä ja
9900: mi on niin sykkeikäs, että aivosolut ovat pienen     osa kansainväliselläkin tasolla. Suomella pitäisi
9901: yöunen nukkumisen jälkeen liian täynnä tietoa,       olla valmiuksia nostaa myös matemaattis-luon-
9902: ja normaaliopetusmenetelmin sinne ei pureudu-        nontieteellisten aineiden opetuksen tasoa, mo-
9903: ta ainakaan kaikkien osalta.                         nipuolistaa käytännön töihin ja laborointeihin,
9904:     Nuorten yleisiä valmiuksia oppimiseen tulisi     jolloin nimenomaan syy-yhteyksien ja ongelma-
9905: kehittää ajan haasteitten mukaisesti. Tässä suh-     ratkaisun pohjalta tapahtuva lähestyminen ym-
9906: teessa viestintäopetuksen ja viestintään liittyvän   päristökysymyksissä vain ja ainoastaan tuo py-
9907: opetuksen kehittäminen olisi myös tärkeä kou-        syvän tuloksen.
9908: luissa. Tämmöiset säästölait lyövät korville tie-       Tiedollinen ja taidollinen valmiuksien kehit-
9909: tenkin näitä ajatuksia, joita opettajakunta hy-      täminen edellyttää myös riittäviä määrärahoja
9910: vin vireästi kuntatasolla suunnittelee, mutta        oppikirjoihin, karttoihin, audiovisuaalisiin väli-
9911: hankinnat jäädyttyvät tältä osin.                    neisiin, laborointivälineisiin ja muuhun oppi-
9912:     EY-yhteistyöhön ollaan menossa, ja me tie-       materiaaliin koulutasolla. Tämän lisäksi työ-
9913: dämme myös kielellisten valmiuksien tärkeyden        harjoittelu opinto-ohjauksessa, maasto-opetus
9914: kaikkien kansalaisten osalta. Opetusministeriö       ja opintoretket tarvitsevat määrärahoja. Koulu-
9915: on kovasti aina kiinnostunut siitä, montako pa-      puolella, vaikka periaatteessa ymmärsimme
9916: kollista kieltä tässä maassa koululaitoksessa on,    näin, että opetusministeriö näkee, että kunnalla
9917: mutta siihen se kiinnostus sitten loppuukin, kun     on könttirahaa koulun kehittämiseen ja nyt, jos
9918: pitäisi valvoa, että konkreettisesti pystytään       valtionavuista pihistetään, ei se välttämättä
9919: myös kielten opetusta toteuttamaan ja hankki-        merkitse, että koulun sisältä sitä pihistetään,
9920: maan riittävästi av-välineitä, uusia kielinauhoja    käytännössä se kuitenkin käy näin, että kun
9921: moderniin kielenkäyttöön, mikä nuorisoa kiin-        koulujen rehtorit tekevät opettajakunnan kans-
9922:  nostaa, sen sijaan että 20 vuotta vanhoja avoke-    sa yhdessä budjettiesitykset, kunta antaa budje-
9923: lanauhoja teippaillaan ja siirrellään paikasta       tintekoesityksen raamit ja ilmoittaa, että näin ja
9924: toiseen.                                             näin paljon valtionavut tulevat pienenemään ja
9925:     Kielten opiskelu tarvitsee jatkossa kohenta-     näin ja näin paljon vähemmän teillä on oikeus
9926:  mista. Se kohentaminen ei tapahdu sillä, että       esittää. Tieto, jonka saimme valiokunnassa
9927:  kiistellään pelkästään tuntimääristä ja siitä,      opetusministeriön näkemyksestä, ei käytännön
9928:  montako pakollista kieltä koululaitoksessa on.      kanssa lyö kättä päälle, vaan tilanne menee suo-
9929:     On yllättävää, että niiden kokeilujen perus-     raviivaisesti sen tahdin mukaan, minkä maan
9930:  teella, mitä on tehty kielten osalta mm ala-as-     hallitus määrää. Opetus- ja sivistyspuolen käyt-
9931:  teen kolmannella luokalla, atk-laitteistoa apuna    tömenoista todella karsitaan käytännössäkin.
9932:  käyttäen poikien valmiudet kehittyvät nopeam-       Joudutaan tilanteisiin, että ei riitä kaikilta osin
9933:  min kuin ilman niitä. Se on tietenkin positiivi-    joka vuosi oppikirjoihin määrärahoja.
9934:  nen havainto sen takia, että tiedämme, että mo-        Olemme keskustelun asiasta tässä salissa käy-
9935:  nien poikien kieliopintojen viive löytyy juuren-    neet, enkä siihen puutu sen kummemmin, mut-
9936:  sa ihan ala-asteen kolmannen ja neljännen luo-      ta sivistysvaliokunnan jäsenenä kannan syvää
9937:  kan kieliopinnoista. Tässä suhteessa kielten        huolta Suomen kansan sivistystason kehittämi-
9938:  opiskelu tietenkin kangertuu, mikäli ala-asteet     sestä. Meillä on korkea sivistystaso tässä maas-
9939:  ja atk-hankinnat eivät pääse eteenpäin. Opetta-     sa, kiitos edellisten päättäjien. Toivon, ettei jää-
9940:  jilla on kyllä valmiuksia viedä kieltenopetusta-    dä historiaan siinä suhteessa, että nimenomaan
9941:  kin atk:lle ainakin eriyttävänä opetuksena, mi-     kansan sivistykseen tarvittavat määrärahat jää-
9942:  käli laitteita saadaan.                             dytämme ja aikuisina röyhkeästi viemme ai-
9943: 3632                                   Tiistaina 22. marraskuuta 1988
9944: 
9945: kuiskoulutukseen määrärahoja pienempien las-               Edellä kuvattu on valitettavaa, kun on kysy-
9946: ten momenteilta niin kuin näyttää paine olevan          mys kansan erittäin halvasta sivistyksestä ja se
9947: työelämän lainsäädännön uudistamisen työtä.             koskee koko ikäluokkia. Myös pohjoisessa käy-
9948: Sekin tarve eittämättä on, mutta sivistyspuolen         tetään kirjastopalveluja paljon. Ihmiset käyttä-
9949: menojen sisäisen jaon kamppailu on vielä meil-          vät vapaa-aikaansa lukemiseen juuri pohjoisen
9950: lä edessä.                                              leveyksillä suhteessa enemmänkin kuin etelässä,
9951:    Sivistysvaliokunnassa käsiteltiin lakia avoi-        jossa viestintävälineet ovat valtaamassa ihmisen
9952: men ja rakentavan hengen mukaisesti, niin kuin          vapaa-aikaa. Pohjoisessa eivät edes televisio 1 ja
9953: siellä yleensäkin käsitellään. Se on ihan hyvä          2 kunnolla vielä kaikissa paikoin näy, ja vauras
9954: asia. Loppusuoralla kuitenkin näytti siltä, että        etelä rakentaa jo nelosverkkoa ja on tuomassa
9955: liikkumavara kaventuu samaan tapaan kuin                ihmisille sivistystä myös audiovisuaalisesti.
9956: museolaissakin eli tahtoa olisi enemmän kuin               Olisi vähintäänkin oikein ja oikeudenmukais-
9957: hallitus antaa valiokunnan liikkua. Suomen              ta, että kirjastopuoli kokonaisuutena tarkastet-
9958: keskusta päätti tehdä lakiesitykseen, vaikka on-        taisiin tässä maassa siltä osin, mikä on palvelu-
9959: kin sitä periaatteessa hyväksymässä ja pahek-           jen saanti, tarjonta läpi maan, ja ryhdyttäisiin
9960: suu sen tapaa, kuitenkin yhden muutosesityk-            erikoistoimenpiteisiin niin, että saataisiin pysy-
9961: sen siltä osin, että kirjastotoimi vedettäisiin siitä   vät kirjastorakennukset ja kirjastoautopalvelu
9962: kokonaan ulos. Hallitushan esittää leikkausta           myös haja-alueilla niin, että ihmiset saisivat
9963: myös kirjaston puolelle mutta ei esitä määrära-         suhteessa saman kirjastopalvelun kuin tiheäm-
9964: han siirtämistä kirjastojen rakentamiseen tai           min asutussa etelässä.
9965: kirjastoautojen hankkimiseen. Saimme ymmär-                Ne kunnat, joilla on jo kirjastorakennukset,
9966: tää, että kirjastojen rakentamispaine ei ole niin       ovat pääsääntöisesti isompia taajamia ja kau-
9967: kova kuin koulupuolella. Tämä olisi mielen-             punkeja, ovat tavallaan kehityksessä menossa
9968: kiintoista ihan tarkkaankin laskea ja ministe-          seuraavassa asteessa eli ovat siirtyneet infor-
9969: riössä varmasti pystytään laskemaankin, sillä           maatioyhteiskunnan, elektronisen tietoteknii-
9970: eihän kunnassa yleensä ole kuin yksi kirjasto.          kan uusimiseen ja hankkimiseen ja myös yritys-
9971: Suurimmissa kaupungeissa voi olla sivukirjas-           palvelutoimintaan. Tässä suhteessa ei sietäisi
9972: toverkko eriksensä. Nämä luvut eivät ole suo-           leikata myöskään näiden kirjastojen osalta
9973: raan verrannollisia. Noin 560 milj. markan              käyttökustannuksien valtionosuuksia. Peruste-
9974: edestä tässä maassa kuitenkin on lääninhallitus-        len edelleen asiaa käytännön tasolla. Kaupun-
9975: ten ilmoitusten mukaan kirjastorakentamistar-           geissakin lautakunnat tekevät budjettiesitykset,
9976: vetta, ja myös kirjastoautojen hankintaan tar-          ja budjettiesityksen raami pohjaa siihen, mitä
9977: vittaisiin useita kymmeniämiljoonia markkoja.           suunnittelujaostossa ilmoitetaan, ja ilmoitus
9978:    On yllättävää, että vielä vuonna 1988 Suomes-        näyttää olevan se, minkä hallitus on määrän-
9979: sa on kirjastotoimi niin epätasaisesti kehittynyt       nyt. Yksi prosentti leikataan silloin jo lautakun-
9980: kuin se tässä maassa on. Meillä on vielä runsaas-       tatasolla, ja kirjaston sisällä joudutaan mietti-
9981: ti kuntia, joissa ei ole lainkaan kirjastorakennus-     mään, mistä supistetaan, kun ei valtionosuuksia
9982: ta ja kirjastopalvelut ovat vanhojen kirjastoau-        riittävästi kunnalle tule. Näin ollen kirjastojen
9983: tojen varassa. Pohjois-Suomen kansanedustaja-           sisällöllinen kehittäminen ajautuu samaan vai-
9984: na en maha olla ottamatta vertailua. Pudasjär-          keuteen kuin peruskoulut ja lukiotkin.
9985: ven kunnassa, pinta-alaltaan lähes sama kuin               Keskusta esittää kirjastojen ulosottamista kä-
9986: puolet Uudenmaan lääniä, yksi vanha kirjasto-           siteltävänä olevasta säästölaista.
9987: auto ajaa kuukaudessa saman kuin täällä koko
9988: vuosiajot ovat. Ottaen huomioon ankaran ilmas-             Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Tämä on
9989: ton, lumiolosuhteet ja pakkasolosuhteet on sel-         synkkä päivä eräille Suomen kunnille. Tänään
9990: vää, että näillä leveyksillä pohjoisessa kirjasto-      täällä leikattiin sosiaali- ja terveydenhuollon
9991: autojen kuluminen tapahtuu nopeammin kuin               valtionosuuksia 1 OJo:lla, ja nyt aiotaan tehdä
9992: etelässä pienemmillä vuosiajoilla. Kuitenkaan           sama temppu peruskoulun, lukion ja yleisen
9993: kirjastoautojen uudistamiseen ei anneta min-            kirjaston käyttömenojen valtionosuuksien osal-
9994: käänlaista lisälupaa tai porrastusoikeutta luon-        ta. Toimitusjohtaja Jussi-Pekka Alanen Kau-
9995: nonolosuhteiden mukaisesti. Kun kirjastoauto            punkiliitosta kyseli eräänä päivänä viestimissä,
9996: sippaa ja jos aikataulun mukaan vasta kymme-            minne katoavat kunnallismiehet eduskunnasta.
9997: nen vuoden päästä olet vuorossa saada uuden             On syytä toistaa hänen viisas kysymyksensä:
9998: auton, koko viimeinenkin kirjastotoimi lakkaa.          minne katoavat kunnallismiehet eduskunnasta?
9999:                                           Koulujen valtionosuudet                                      3633
10000: 
10001: 
10002:     Nyt meillä on siis käsittelyssä jo toinen sääs-    Sen lisäksi tulee vielä toinenkin tappio kuntien
10003: tölaki. Totean yleistoteamuksena sen, että itse        osalle. Kunnille suoritetaan rahoitus nimittäin
10004: asiassa tämä laki osoittautui vieläkin epäoi-          pääasiassa jälkirahoituksena. Se tietysti jo sinän-
10005: keudenmukaisemmaksi ja epämääräisemmäksi               sä on kunniiie epätaloudellista. Laskelmien mu-
10006: kuin me lähetekeskustelussa edes osasimme              kaan 80 milj. markan säästö tuo valtion kassaan
10007: olettaa. Me olemme oppineet valiokunnan kes-           kyseisinä vuosina mainitun rahamäärän, mutta
10008: kustelun aikana. Olisipa opetusministerillä ollut      kun se maksetaan kunniiie 8-9 vuoden aikana
10009: mahdollisuutta osallistua valiokunnan työsken-         ilman indeksihyvistystä ja vain osittain korkohy-
10010: telyyn, niin olisivat voineet eräät asiat tulla sel-   vityksin, saavat kunnat todellisuudessa vain noin
10011: viksi hänellekin. Hänellä on nimittäin harhakä-        80% siitä 80 milj. markasta eli 64 milj. mk, ja
10012: sityksiä tämän lain sisällön suhteen. (Min. Ta-        jos otetaan huomioon rahan arvon huononemi-
10013: xell: Ei kutsuttu!) - No, se on valitettavaa, jos      nen, huomattavasti tätäkin vähemmän.
10014: ei kutsuttu.                                              Ilmeisesti jokainen tässä salissa työtä tekevä
10015:     Nyt siis leikataan 4-10 kantokykyluokkien          tietää, että koulujen sisäinen kehittäminen on
10016: osalta peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston        erittäin tärkeä tämän päivän tehtävä. Miten voi-
10017: valtionosuuksia yhdellä prosenttiyksiköllä, ja         daan ajatella, että juuri tästä kohteesta leika-
10018: tällä 80 milj. markalla vuosittain aiotaan raken-      taan jotakin? Tämän lisäksi aiotaan vielä oppi-
10019: taa lisää kouluja. Koulujen perustamiskustan-          laskohtaisten menojen valtionosuusperusteita
10020: nusten valtionosuuksia lisätään tältä osin. Täs-       muuttaa. Sekin tietänee kunnille menetyksiä.
10021: sä on kysymyksessä varsinainen temppu: kun-               Erityisen kaltoin kohdellaan kirjastolaitosta,
10022: nilta otetaan ja kunniiie annetaan. Mikä tässä         niin kuin ed. Renko jo mainitsi. Kirjastot myös
10023: on kaikkein moraalitonta, on tietenkin se, että        tarvitsisivat erittäin välttämättömästi uusia ai-
10024: valtio ei aio osallistua markallakaan lisäkustan-      neistoja, uusia järjestelmiä, uusia mahdolli-
10025: nukseen eli koulujen suuren suman lisäpurka-           suuksia tiedon ja kulttuurin tarpeen tyydyttämi-
10026: miseen. Tästä asiasta nyt ei päästä yli eikä ym-       seen kansalaisten osalta. Olen kuullut, että ope-
10027: päri. Se on näin.                                      tusministeri on välittänyt tietoa siitä, että ei täs-
10028:     Siis vuoden 1989 budjettiin esitetty operaatio     sä mitään kirjastoilta oteta. Tällaisen käsityk-
10029: on sumeilematon kuntien valtionosuuden leik-           sen voi esittää vain henkilö, joka ei ole lainkaan
10030:  kaus, ja sitä se on ainakin ensi vuoden osalta -      perillä kunnallishallinnon toiminnasta. Tiede-
10031: taikka erityisesti ensi vuoden osalta tietyistä        tään, kuinka suuria paineita virkamiehiiiä on
10032: syistä, joihin palaan. Senkaltaista rahoitusme-        tänä päivänä käyttää punakynää hallintokun-
10033:  nettelyä, jota hallitus nyt esittää, ei voida pitää   nissa, koska raha on tiukalla tai sen sanotaan
10034:  mitenkään kuntien kannalta oikeudenmukaise-           ainakin olevan tiukalla. Kun virkamies voi saa-
10035:  na eikä kohtuullisena. Jos joku näin edes mie-        da moraalisen tuen itselleen ja todeta, että val-
10036:  lessään ajattelee, ihmettelen. Silloin voi todella    tiovaltakin on sitä mieltä, että leikata voi ja lei-
10037:  sanoa, että kunnallismiehet ainakin ovat sata-        kata saa, kuinka tämä erittäin suuressa ahdin-
10038:  prosenttisesti kadonneet.                             gossa oleva virkamies toimisi toisin. Opetusmi-
10039:     Käyttömenojen valtionosuutta ei tietenkään         nisteri ei olekaan toiminut kunnallishallinnossa.
10040:  peruskoulun, lukion ja erityisesti kirjastojen        Ilmeisesti harha johtuu tästä.
10041:  osalta pitäisi alentaa. Valtion on vastattava            Täällä tänään jo usein mainittu Turun kau-
10042:  myös itse omista velvoitteistaan. Mitä se sellai-     punki menettää 3 milj. mk vuosittain viiden
10043:  nen menettely on, että kunnilta oteaan kunniiie       vuoden aikana. Tampereen ilmoitetut menetyk-
10044:  lainsäädännöllä määrätty osuus, jotta se voitai-      set ovat 4-5 milj. mk, Oulun 2,5 milj. mk, Sii-
10045:  siin käyttää johonkin toiseen tarkoitukseen?          linjärven 530 000 mk ja Jämsänkosken 200 000
10046:     On totta, että koulurakentamista tarvitaan.        mk. Nämä luvut ovat kyseisten asiantuntijoiden
10047:  Sitä tarvitaan erityisen paljon, ja hallitukset       meille välittämiä.
10048:  ovat menneinä aikoina todella laiminlyöneet tä-          Kaiken kaikkiaan tämä lakiesitys on erittäin
10049:  män asian. Tämä ei siis ole nykyisen hallituksen      tyly. Se on erittäin luonnevikainen hallituksen
10050:  yksinomainen virhe.                                   osalta nimenomaan kuntia kohtaan, eikä täl-
10051:     Käyttömenoista leikattu valtionosuus on lu-        laista mitenkään voi olla hyväksymässä. Kun
10052:  vattu siirtää täysimääräisenä rakentamiseen,          me lisäämme 80 milj. mk koulujen rakentami-
10053:  mutta näin ei aiota, opetusministeri Taxell, teh-     seen, mikä ei ole lainkaan ylivoimainen summa,
10054:  dä. Ensi vuoden osalta jo suhdannetasaussyistä        kun ajattelemme asian tärkeyttä, voimme hylä-
10055:  aiotaan siirtää lähes 10 miljoonaa odottamaan.        tä tämän kaltaisen tylyn esityksen.
10056: 455 280082M
10057: 3634                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
10058: 
10059:    Ed. Pystynen : Herra puhemies! Tämän               että tässä ei lailla mitään kirjastolta oteta pois.
10060: asian ollessa lähetekeskustelussa käytin myös         Ja olen ymmärtänyt, että hän tarkoittaa sillä si-
10061: puheenvuoron, jossa sanoin, että muiden la-           tä, että kunnat antavat sen saman 100 ITfo kirjas-
10062: kiehdotuksen arvostelijoiden tavoin en minä-          ton tarvitsemista menoista siitä huolimatta, että
10063: kään tästä esityksestä pidä. Näin sanoin ja tar-      tämä 1% nyt vähenee. Jos näin käy, se osoittaa
10064: koitin sillä sitä, että olisin suonut, että valtion   tietysti kunnallismiehiltä vastuuta, ja kirjasto ei
10065: lähestulkoon 130 mrd:n budjettiin olisi muuten        näin ollen joudu kärsimään kunnallisveroon
10066: saatu 80 milj. mk, jotka tässä otetaan kuntien        kohdistuvan paineen vuoksi taikka joidenkin
10067: koulutoimen ja kirjaston, siis peruskoulun, lu-       muiden menojen supistumisena vastaavalla
10068: kion ja yleisen kirjaston, valtionosuuksia pro-       1 % :n osuudella.
10069: sentilla eräiltä osin supistamalla ja osoitetaan         Toinen seikka, joka oli valiokunnassa esillä,
10070: koulurakentamisen edistämiseen. Budjetin tasa-        oli se, että haluttiin varmistua siitä, että nyt val-
10071: paino ei olisi siitä järkkynyt. Mutta budjetti on     tionosuusasteikosta säästyvät 80 miljoonaa
10072: tiukempi kuin tämä ajattelu edellyttäisi, ja ei       markkaa vuodessa todellakin osoitettaisiin niille
10073: ole ollut mahdollista saada sinne tämmöistä 80        4-10 kantokykyluokan kunnille koulurakenta-
10074: miljoonan markan rahaa koulurakentamisen              miseen, joilta se pois otetaan, kuitenkin niin,
10075: edistämiseksi ensi vuonna ja neljänä seuraavana       että 1-3 kantokykyluokan kuntien kouluraken-
10076: vuonna. Se on tosiasia, joka on käynyt selvästi       taminen turvataan sitten muulla tavalla. Sitten
10077: ilmi tämän asian valiokuntakäsittelyssä.              havaittiin, että se ei aiheuta erityistä mietinnön
10078:    Mainitsin myös silloin seikan, joka käy ilmi       kirjoittamista, vain sen toteamisen, että ennen
10079: hallituksen esityksen perusteluista, nimittäin        tätä toimenpidettä valtion budjetissa on vuosina
10080: että sama asiaintila - valtiolta ei ole liiennyt      1983-87 noin 170 miljoonaa markkaa osoitettu
10081: koulurakentamiseen riittävästi rahaa - on val-        koulurakentamiseen. Nämä 80 miljoonaa, jotka
10082: linnut vuosikausia. On näin ollen ymmärrettä-         vuosittain nyt säästyvät, tulevat lisäksi. Valtaosa
10083: vää, että opetusministeri ja opetusministeriö         4-10 kantokykyluokan kunnista, ilmeisesti lä-
10084: nyt todettuaan koulurakentamisessa vallitsevan        hes kaikki, ovat kasvavia kuntia, joissa koulura-
10085: lähes kestämättömän tilanteen valitsivat sitten       kentamisen tarve on suurin, niin että käytännös-
10086: tämän monelta kannalta arveluttavan, mutta            sä koko summa tulee myös niiden koulurakenta-
10087: kuitenkin koulurakentamisen piristämiseksi            misen tarpeeseen ohjautumaan ja alemman kan-
10088: koituvan vaihtoehdon. Sivistysvaliokunnassa           tokykyluokan kuntien koulurakentamistarvetta
10089: olemme joutuneet tämän toteamaan ja valio-            tuetaan ennestäänkin budjettiin sisältyvällä 170
10090: kunnan mietinnössä näin ollen asettumaan tä-          miljoonan markan määrällä. Näin ollen tämän ei
10091: män lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.             pitäisi olla ongelma.
10092:    Valiokunnassa oli esillä oikeastaan kolme sel-        Valiakunnassa myös keskusteltiin siitä, pitäisi-
10093: laista seikkaa, joihin koko valiokunta olisi mie-     kö ottaa erityinen säännös lakiin voimaantulo-
10094: lellään halunnut muutosta. Osittain muutokset         säännöstä muuttamalla, jonka tarkoituksena oli-
10095: kävivät sitten tarpeettomiksi tai havaittiin, ettei   si se, että turvattaisiin koko sen summan, joka
10096: niitä kaikkia tarvita, ja taas niitä, jotka tarvit-   valtionavuista säästyy, ohjautuminen koulura-
10097: taisiin, ei budjetin tiukkuuden vuoksi voida teh-     kentamiseen lisämäärärahana. Siinäkin kävi tar-
10098: dä. Viimeksimainittuihin kuului se ed. Rengon         kemmassa tarkastelussa ilmi, että esimerkiksi
10099: täällä esittämä toivomus tai vaatimus, että kir-      Kunnallisliiton esittämällä tavalla voimaantulo-
10100: jastot tulisi tästä irrottaa senkin vuoksi, että      säännöstä muuttamalla ei välttämättä turvata si-
10101: tässä ehdotetaan kirjastonkin valtionosuuksia         tä, että kaikki säästetyt varat ohjautuvat todella-
10102: supistettavan yhdellä prosentilla 4-10 kanto-         kin koulurakentamisen edistämiseen, ellei valtio-
10103: kykyluokan kunnissa, ilman että kirjastoraken-        neuvoston toimesta ja budjettiratkaisuissa sitä
10104: tamiseen kuitenkaan osoitetaan varoja. Kirjas-        muulla tavalla oteta huomioon.
10105: tot ovat tietyllä tavalla samaan valtionosuusas-         Tämä epävarmuus nimittäin seuraa siitä, että
10106: teikkoon peruskoulun ja lukion kanssa kuuluvi-        nuo 80 miljoonaa, jotka säästyvät ja jotka vuo-
10107: na ikään kuin sivustatukea antamassa jääden it-       sittain on määrä ohjata koulurakentamiseen
10108: se vaille sitä tukea, mitä peruskoululle ja lukiol-   170 miljoonan markan lisäksi, ovat 1% 8 mil-
10109: le tarjotaan.                                         jardista, kyseessä olevien käyttömenojen koko-
10110:    Kun opetusministerin kanssa tästä käsittelyn       naissummasta. 80 miljoonaa on suunnilleen
10111: aikana keskustelin, tuli ilmi se seikka, jonka        puolet, 50%, niistä 170 milj. markasta, jotka
10112: hän jo lähetekeskustelunkin yhteydessä sanoin,        mainittuina vuosina on ohjattu koulurakenta-
10113:                                  Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                3635
10114: 
10115: 
10116: miseen. Näin ollen voimaantulosäännöksessä              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10117: sanotaan, että tämän viisivuotiskauden aikana        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
10118: valtionapuja keskimäärin vähintään 50 % koro-        reen v a Ii o kuntaan.
10119: tetaan vuosina 1983-1987 myönnetystä val-
10120: tionosuuksien määrästä eikä siis oteta yhtä pro-
10121: senttia niistä 8 mrd. markasta ja myönnetä sitä      3) Ehdotukset pääkaupunkiseudun asuntora-
10122: kokona::m, tämän voimaantulosäännöksen mu-           kennusmaan hankkimisen ja käyttöön saamisen
10123: kaan.                                                edistämistä tarkoittaviksi laeiksi
10124:    Kunnallisliitto ehdotti, että tähän otettaisiin
10125: säännös, joka turvaisi sen, että koko se 1 OJo         Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
10126: varmuudella myönnetään koulurakentamiseen.           n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10127: Lähemmässä tarkastelussa osoittautui, ettei ole      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10128: varma, kumpi on kuntien kannalta edullisempi,        sen esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitut la-
10129: nyt hallituksen ehdottama säännös vai Kunnal-        kiehdotukset.
10130: lisliiton ehdottamalla tavalla korjattu säännös.
10131: Tämä epävarmuus ja ero seuraavat siitä, että           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
10132: kun hallituksen ehdotuksessa esitetyllä tavalla      pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
10133: laskettua 50 %:a muutetaan vuosittain raken-         15.
10134: nuskustannusindeksillä korjattuna, niin se tie-
10135: tysti kasvaa siinä tahdissa kuin rakennuskustan-
10136: nusindeksi muuttuu, kun taas se, mitä kunnilta         Keskustelu:
10137: pidätetään, kasvaa siinä tahdissa kuin tuo 8
10138: mrd. mk vuosittain muuttuu, josta otetaan se            Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Nyt en-
10139:  1 %. Näin ollen jos rakennuskustannusindeksi        simmäisessä käsittelyssä oleva lakiesitys merkit-
10140:  kasvaa nopeammin kuin todelliset vuosittaiset       see kokonaan uuden järjestelmän käyttöönot-
10141:  käyttömenot, silloin kunnille myönnetään            toa, kuten toinen lakivaliokunta mietinnössään
10142:  enemmän kuin pidätetään. Jos taas rakennus-         toteaa. Mietinnössä on kuvaavaa se, että poik-
10143:  kustannusindeksi kasvaa hitaammin kuin käyt-        keuksellisen suuressa määrin valiokunta edellyt-
10144:  tömenot, siinä tapauksessa kunnille myönnettä-      tää hallitukselta toimia, lain toteutumisen vai-
10145:  vä osuus on pienempi kuin todellisuudessa on        kutusten seuraamista. Valiokunnan lausunnos-
10146:  pidätetty.                                          ta ilmenee asenne ihan kuin valiokunta koko
10147:     Tämän ongelman välttämiseksi valiokunta          ajan, samalla kuin se kannattaa lain hyväksy-
10148:  otti mietintöönsä nyt velvoittavamman ilmaisun      mistä pienin muutoksin, pyytelee toisaalta an-
10149:  muodossa eli ponnen muodossa lausuman:              teeksi sitä, että se on tällaisen lain kannalla. Tä-
10150:  "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan      hän onkin syytä. Tämä lakiesitys on puutteelli-
10151:  siitä, että käyttökustannusten vuosittainen val-    nen.
10152:  tionosuuden vähennys käytetään viiden seuraa-          On totta, niin kuin valiokunta toteaa, että
10153:  van vuoden aikana peruskoulun ja lukion ra-         pääkaupunkiseudulla on vuokra-asuntojen suu-
10154:  kentamislupien myöntämisvaltuuksien korotta-        ri puute. On toisaalta myös totta se, mitä mie-
10155:  miseen siten, että luvan saaneiden hankkeiden       tinnössä todetaan, että tätä pitkään vaikeutu-
10156:  normaalihinnoista laskettu valtionosuus kasvaa      nutta asunto-ongelmaa ei pelkästään näillä toi-
10157:                                                      m~npi.teillä voida korjata, ja nähtäväksi jää,
10158:  tämän johdosta vähintään vähennystä vastaa-
10159:  valla määrällä." Tämä näin toteutuessaan mer-       m1tä heveilmiöitä tämän lakiesityksen hyväksy-
10160:  kitsee sitä, että muuttuivatpa nuo indeksit tai     misestä seuraa.
10161:  kustannusten prosentti millä tavalla tahansa,          Itse lain sisältö on valitettava. Valitettavaa on
10162:  vähintään se, mikä kunnilta pidätetään, myös        myös lain säätämisjärjestysesitys. Perustuslaki-
10163:  koulurakentamisen hyväksi kunnille suorite-         valiokunta on antanut toiselle lakivaliokunnalle
10164:  taan. Me voimme luottaa siihen, niin kuin mi-       lausunnon kaikkien kolmen lakiehdotuksen
10165:  nisteri Taxellkin on vakuuttanut, että hallitus     säätämisjärjestyksestä ja toteaa, että kaikki
10166:  tulee myös tämän periaatteen mukaan menette-        kolme lakiehdotusta voidaan säätää yksinker-
10167:  lemään.                                             taisessa valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
10168:                                                      tyssä järjestyksessä. Ainakin ensimmäinen la-
10169:                                                      kiesitys pitäisi säätää nähdäkseni vähintäänkin
10170:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä säädetyssä jär-
10171: 3636                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
10172: 
10173: jestyksessä. Oikein muoto olisi valtiopäiväjär-      van ilmeisesti liian huidellen tämän asian käsi-
10174: jestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.        tellyt ja siten tällaiseen lausuntoon päätynyt,
10175:    Tämä sen takia, että laki pääkaupunkiseudun       toinen ilmiö tässä on se, että toinen lakivalio-
10176: asuntorakennusmaan hankkimista ja käyttöön-          kunta ei ole ottanut huomioon mietinnössään
10177: saattamista edistävästä lainsäädännöstä on           edes niitä hyvin lieviä korjausesityksiä, joita pe-
10178: merkitykseltään aivan selvästi konfiskatorinen.      rustuslakivaliokunta on lausunnossaan esittä-
10179: Täällä todetaan, että jo viiden vuoden maksu         nyt. Joitakin se on ottanut huomioon, mutta
10180: merkitsee maan verotusarvon suuruista maksu-         vain osan niistä. Useita sellaisia kohtia on jää-
10181: määrää. On hyvin vaikeata perustella näkemys-        nyt huomioon ottamatta, jotka olisi pitänyt
10182: tä, että se määrä ei olisi vielä konfiskatorinen.    muuttaa valiokunnan mietinnössä. Tällainen
10183: Siten ed. Laitisen lausuntoon jättämä eriävä         kohta on muun muassa 11 §:n sisältävä "erit-
10184: mielipide on aivan oikeansuuntainen ja tämän         täin painava syy'', joka koskee nimenomaan ra-
10185: eriävän mielipiteen sisältämä esitys olisi pitänyt   kennusmaamaksun perimisen kohtuullistutta-
10186: ottaa toisen lakivaliokunnan asian käsittelyn        missäännöstä. Perustuslakivaliokunta esittää,
10187: pohjaksi ja sen eriävän mielipiteen mukaisesti       että kohtuullistuttamissäännöstä väljennettäi-
10188: laki säätää.                                         siin siten, että syyn tulee olla "painava", kun
10189:    Näin etenkin sen vuoksi, että laissa ei ollen-    hallituksen esityksessä on "erittäin painavasta
10190: kaan määrätä kuntien lunastusvelvollisuuta sil-      syystä" ja tätäkään muutosta valiokunta ei ole
10191: loin, kun maanomistaja maan myy siinä ta-            tehnyt.
10192: pauksessa, kun ei itse ole halukas taikka pysty         Toinen ongelma koskee kolmatta lakiehdo-
10193: kyseiselle maalle asuntoja rakentamaan. Ra-          tusta etuostolain 1 ja 5 §:n muuttamisesta. Siinä
10194: kennusmaamaksutilanne on omiaan myös edis-           on perustuslakivaliokunta esittänyt, että pykä-
10195: tämään erilaisia ostajien taktikointimahdolli-       lään tulisi sisällyttää tarkoitusmääre, joka on
10196: suuksia myyjän kustannuksella. Tällaisten ti-        mm. tässä toisessa laissa ja joka on lunastuslu-
10197: lanteiden edistäminen lainsäädännöllä ei liene       van saamista koskeva pykälä. Tässä todetaan
10198: perusteltua.                                         tarkoitusmääreenä nimenomaan, että maa on
10199:    Näitä toimenpiteitä voidaan tietysti perustella   osoitettu asuntorakentamiseen tai siihen liitty-
10200: paitsi tällä suurella asuntopulalla myös sillä,      vään yhdyskuntarakentamiseen. Tämä tarkoi-
10201: että maanomistajat ovat hyötyneet perusteetto-       tusmääre puuttuu tästä kaupungin etuosto-oi-
10202: masti maapohjan arvon noususta. Maapohjan            keusklausuulista etuostolain 5 §:n muutoksen
10203: arvon nousu on nimenomaan otettu huomioon            kohdalla. Tämä on erittäin suuri puutos tässä
10204: ymmärtääkseni, kun hallitus on tehnyt esitys-        lakiesityksessä.
10205: tään myyntivoittoverotuksesta, ja sillä pysty-          En tiedä, onko ollut kysymyksessä toisen la-
10206: tään poistamaan ne epäkohdat, jotka liian suu-       kivaliokunnan periaatteellinen kannanotto vai
10207: resta maanarvon noususta johtuvasta hyödystä         onko vain lähdetty siitä, että asuntopula on niin
10208: aiheutuvat.                                          huutava, että hinnalla millä tahansa on tämä
10209:    Kun tätä lakia on perusteltu suurella asunto-     maksu saatava aikaan. Itse tarkoituksen toteu-
10210: pulalla ja kun laki säädetään tavallisen lain        tumista ei olisi mitenkään heikentänyt se, että
10211: säätämisjärjestyksessä unohtaen hallitusmuo-         olisi nämä pykälät kirjoitettu edes siihen muo-
10212: don 6 §:n sisältämän kansalaisten omaisuuden         toon, jota perustuslakivaliokunta on edellyttä-
10213: turvan, niin tällä menettelyllä on lähdetty sille    nyt. Vähintä olisi ollut se, että tämä olisi säädet-
10214: linjalle, että tarkoitus pyhittää keinot. Asunto-    ty siinä säätämisjärjestyksessä, jossa verolait
10215: pulan takia on sivuutettu hallitusmuodon 6 §:n       säädetään.
10216: suoma oikeus. Jokainen Suomen kansalainen               Perusteluna sille, että tätä ei säädetä edes ve-
10217: olkoon lain mukaan turvattu omaisuuden puo-          rolainsäätämisjärjestyksessä eli valtiopäiväjär-
10218: lesta. Käytännössä tämän lain säätämisen jäl-        jetyksen 68 §:ssä olevassa säätämisjärjestykses-
10219: keen tämän pykälän tulisi kuulua: "Jokainen          sä, esitetään se, että kysymyksessä on kunnalle
10220: Suomen kansalainen olkoon lain mukaan tur-           menevä vero. Tämä perustelu on kestämätön.
10221: vattu omaisuuden puolesta paitsi, mikäli hän         On tähänkin mennessä säädetty lakeja verolain-
10222: omistaa maata pääkaupunkiseudulla." Missään          säätämisjärjestyksessä, vaikka nämä lait ei-
10223: tapauksessa en voi hyväksyä sitä, että tämä laki     vät asiallisesti ole olleet verolakeja, kuten ed.
10224: säädetään tavallisen lain säätämisjärjestyk-         Pokan ja muiden perustuslakivaliokunnan lau-
10225: sessä.                                               suntoon jätetyssä eriävässä mielipiteessä tode-
10226:    Paitsi sitä, että perustuslakivaliokunta on ai-   taan.
10227:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                3637
10228: 
10229: 
10230:    Nyt kun tämä lakiesitys ilmeisesti aikanaan            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
10231: eduskunnassa valitettavasti hyväksytään, on            Herra puhemies! Ehkä sananvalinta oli väärä,
10232: tarpeen, että valiokunnan nämä anteeksipyyn-           kun sanoin "anteeksi pyydellen". Oikea termi
10233: töhengessä tehdyt huokaukset otetaan vakavas-          olisi ehkä ollut "huonon omantunnon kor-
10234: ti huomioon eli hallitus tarkoin seuraa lain so-       jaus".
10235: veltamista käytännössä ja mikäli soveltamisvai-           Mitä tulee tähän sanontaan, että tämä ei ollut
10236: keuksia ilmenee, tuo välittömästi eduskunnalle         riittävän voimakas toimenpide, oli toimenpide
10237: esityksen lain korjaamiseksi. Valiokunta katsoo        miten voimakas tahansa, kun se kohdistuu vää-
10238: edelleen, että hallituksen tulee muutenkin tar-        rin, niin silloin sillä ei ole mitään merkitystä.
10239: koin seurata nyt annettavan lainsäädännön vai-         Tässä on aivan selvästi myös hieman epäilyksiä
10240: kutuksia pääkaupunkiseudun asuntotilantee-             siitä, mahtaako tämä olla sittenkään oikeaan
10241: seen. Tärkeää on, että se tarkoitus toteutuu,          osuva toimenpide.
10242: mikä tälle on annettu, ja myös jos maksuvelvol-           Mitä sanottiin suurten maaomaisuuksien
10243: listen oikeusturvassa ilmenee puutteita, hallitus      omistajista, siitä olen täysin samaa mieltä. Mut-
10244: antaa eduskunnalle esityksen tarvittaviksi lain        ta tämä ei yksinomaan koskekaan suurten
10245: muutoksiksi.                                           maanomaisuuksien omistajia, vaan siihen jää
10246:    Nämä lausumat valiokunnan mietinnössä               sitten omakotitaloasujien ja suurten maaomai-
10247: ovat varsin merkittäviä siinä mielessä, että ne        suuksien omistajien välille vielä iso joukko vä-
10248: osoittavat aivan selvästi sen, että valiokunnalla      keä, jotka kärsivät epäoikeudenmukaisuuksia
10249: on jo epäilyksiä tämän lain vakavista haitta-          kohtuuttomasti. Kysyin, miksi ei ollut tätä lu-
10250: vaikutuksista. Kun tällä mielellä jo valiokunta        nastusvelvollisuutta kaupungille osoitettu. Ke-
10251: asiaa käsittelee, niin silloin on todella varmistet-   nenkään oikeusturvaa tai tämän asian hoitamis-
10252: tava se, että hallitus tätä asiaa vakavasti seuraa.    ta ei olisi mitenkään heikennetty sillä, jos kau-
10253:  On valttämätöntä, että asuntoja saadaan lisää,        pungille olisi tullut lunastusvelvollisuus. Mutta
10254: mutta on myös huolehdittava siitä, että toteu-         tätä ei tehty sen takia, koska tiedetään, että
10255: tuu kansanlaisten kohtuullinen omistusoikeu-           kaupungit eivät ole halunneet näitä maita ostaa.
10256:  den suoja, joka kansalaisille on hallitusmuo-         No, nyt syydetään yksinomaan yksityisten nis-
10257:  dossa taattu.                                         koille näitten laiminlyöntien seurausten korjaa-
10258:                                                        minen, missä yhteiskunta laiminlyö.
10259:    Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Jos taas olisi perustuslain säätämisjärjestys
10260: sa puhemies! Ed. Moilasen tulkinta valiokun-           nähty liian vaikeasti toteutettavana, niin kom-
10261: nan mietinnöstä ja siitä, että siinä on anteeksi       promissina olisi voinut olla verolain säätämis-
10262: pyydellen tehtyjä kohtia, ei mielestäni vastaa si-     järjestys. Siinä järjestyksessä se olisi pystytty
10263: tä käsitystä, mikä valiokunnassa vallitsi. Enem-       hyvin saamaan läpi, eli tämä ei ole perustelu sil-
10264: mänkin nuo näkemykset, joita esitettiin anteek-        le, miksi ei olisi voitu vaikeutettua järjestystä
10265: si pyydellen tehdyiksi, on tehty siinä mielessä,       käyttää.
10266: että näitä lääkkeitä, joita laissa esitetään, ei
10267: nähty vielä riittävän voimakkaiksi. Nimen-                Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Herra
10268: omaan sen takia hallitusta kehotetaan seuraa-          puhemies! Olen ed. Moilasen kanssa aivan sa-
10269: maan lain vaikutuksia, että päästään pidemmäl-         maa mieltä siitä, että kuntien olisi käytettävä jo
10270: le mm. maapolitiikassa.                                tässä vaiheessa nykyistä enemmän lunastusme-
10271:    Varmasti on myös totta, että tämän lain pe-         nettelyä. Mutta varmasti molemmat tiedämme,
10272: rusteella tulee olemaan ristiriitaa suurten maa-       että erityisesti oikeistoenemmistöiset kunnat ei-
10273: omaisuuksien omistajien ja asunnontarvitsijoit-        vät ole halukkaita tämän käyttämiseen.
10274: ten välillä. Nyt tämän lain käsittelyn osalta toi-
10275: nen lakivaliokunta on asettunut nimenomaan                Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Tie-
10276: asunnontarvitsijoitten puolelle, mikä on erin-         tysti olisi houkuttelevaa alkaa keskustella ed.
10277: omaisen hyvä asia.                                     Moilasen kanssa siitä, mitä Uusi testamentti pu-
10278:    Sitten jos mietitään, mitä olisi merkinnyt, jos     huu omistamisen autuudesta ja siitä, miten se
10279: perustuslain säätämisjärjestyksessä tämä laki oli-     vaikuttaa iankaikkise-en elämään. Mutta ehkä
10280: si säädetty, se olisi tietänyt taas lisäaikaa maan-    emme ala keskustella siitä, vaan tästä laista,
10281: hinnan spekulaatiolle. Jo tällä hetkellä maanhin-      jossa selvästikin on sellainen henki, että kun
10282: ta vuodesta 1980 vuoteen 1986 on pääkaupunki-          pääkaupunkiseudulla on vaikea asuntopula,
10283: seudulla noussut keskimäärin 20 o/o vuodessa.          niin hallitus on todennut, että julkisivun säilyt-
10284: 3638                                  Tiistaina 22. marraskuuta 1988
10285: 
10286: tämiseksi täytyisi tehdä jotakin. Ihan siitä riip-        Kysymys siitä, onko tämä nyt sitten vero vai
10287: pumatta, vaikuttaako se siihen asiaan, johon           maksu, liittyy hyvin paljon siihen, onko tämä
10288: sen väitetään vaikuttavan vai ei, toimen pitää         konfiskatorinen vai ei. Viime aikoina on säädet-
10289: kuitenkin olla näyttävä.                               ty hyvin paljon sellaisia veroja, joiden tarkoi-
10290:    Omalta osaltani ymmärrän tämän asian siten,         tuksena ei ole tuottaa tuloja, niin kuin oli pel-
10291: että kun pääkaupunkiseudulla koko rakenta-             lonraivausmaksu tai pääkaupunkiseudun inves-
10292: miskapasiteetti on voimassa, niin se, että joita-      tointivero. Ne on säädetty verolain säätämisjär-
10293: kin tontinomistajia, joilla tontit ovat rakenta-       jestyksessä, vaikka tarkoituksena ei ole tuottaa
10294: matta, kiskotaan niitä rakentamaan, ei tuo ra-         tuloja.
10295: kentamiskapasiteettia tänne yhtään lisää, joten           Minusta tätä pitäisi tulkita sillä tavalla, että
10296: ei tässä varmaankaan niin käy, että tämä toisi         meillä on syntynyt uusi valtiovallan ohjaustoi-
10297: asuntoja tänne lisää. Sen sijaan tällä lailla voi      menpide, joka ei perustu kieltoihin eikä käskyi-
10298: olla muita myönteisiä vaikutuksia mikäli kun-          hin, vaan taloudellisiin sanktioihin. Näitten ta-
10299: nat tätä oikein käyttävät, kuten esimerkiksi se,       loudellisten sanktioitten tarkoituksena ei ole
10300: että yhdyskuntarakenne saadaan järkevämmäk-            tuottaa tuloja, vaan niiden tarkoituksena on oi-
10301: si, koska kunnat pystyvät paremmin määrää-             kaista markkinamekanismiin liittyviä puutteita,
10302: mään, mihin rakennetaan. Ne voivat tavallaan           saada aikaan se, että yrityksillä ja yksityisillä
10303: pakottaa rakentamaan siinä järjestyksessä kuin         henkilöillä on taloudellinen kannustin toimia
10304: haluavat. Tämän vuoksi olisinkin toivonut tä-          kokonaisuuden edun mukaisesti. Tällaiset jon-
10305: hän lakiin sellaista mahdollisuutta, että kunta        kinlaiset ohjaavat verot tai maksut ovat luon-
10306: voi myöntää vapautuksen tästä maksusta sellai-         teeltaan aivan eri asioita kuin verolait. Sen takia
10307: selta rakentajalta, jonka tontti sattuu sijaitse-      pitäisi lopultakin päättää siitä, missä säätämis-
10308: maan paikalla, jolle nyt ei olisi niin tärkeätä        järjestyksessä ne säädetään. Minusta ne pitäisi
10309: juuri tässä vaiheessa rakentaa.                        säätää tavallisena lakina, niin kuin tässä ta-
10310:    Mutta en pyytänyt puheenvuoroa keskustel-           pauksessa on tehtykin.
10311: lakseni tästä laista, joka mielestäni on tarpeet-         Edelleen jos kysymyksessä on tällainen mark-
10312: toman pliisu. Jos asuntotilannetta täällä halut-       kinamekanismin toimintaa oikaiseva maksu,
10313: taisiin kunnolla parantaa, tarvittaisiin laki, jo-     joka sälyttää yrityksen kustannukseksi sen, jos
10314: ka varmasti vaatii perustuslain säätämisjärjes-        yritys aiheuttaa yleiselle edulle tappiota, niin sil-
10315: tyksen. Täällä tarvittaisiin laki, joka ottaa maa-     loin tämä kysymys konfiskatorisuudesta menee
10316: pohjan ansiottoman arvonnousun yhteiskun-              myös aivan toisennäköiseksi, koska vero, joka
10317: nalle ja antaa yhteiskunnan käyttää mahdolli-          on omaisuuden arvoon nähden kohtuuttoman
10318: sesti näin saatuja varoja asuntotuotantoon.            suuri, on ilman muuta konfiskatorinen, jos sen
10319:    Mutta kysymys säätämisjärjestyksestä on se,         tarkoituksena on tuottaa tuloja. Mutta jos sen
10320: jonka takia pyysin puheenvuoron. Olen ensin-           tarkoituksena on piiskata yritys toimimaan oi-
10321: näkin täydellisesti eri mieltä kuin ed. Moilanen       kein, niin vero voi todellakin omaisuuden ar-
10322: siitä, mikä tässä olisi oikea säätämisjärjestys.       voon nähden olla kuinka suuri tahansa, koska
10323: Mutta kun kuuntelin tätä keskustelua perustus-         sitä ei verrata omaisuuden arvoon, vaan sitä
10324: lakivaliokunnassa, niin täytyy sanoa, että tässä       verrataan omaisuuden väärästä käytöstä aiheu-
10325: ollaan kyllä menty aikamoiseen Ståhlbergin pe-         tuneeseen haittaan. Me tiedämme, että henkilö-
10326: rustuslain selittämiseen yleensäkin tämänkal-          autolla pystyy saamaan aikaan paljon suurem-
10327: taisten maksujen osalta.                               man vahingon kuin mikä on henkilöauton arvo.
10328:    Pellonraivausmaksuhall muistaakseni säädet-         Yleensäkin, jos perusteeksi otetaan tämä ulko-
10329: tiin verolakina. Silloin kun meidän valtiopäivä-       puoliselle aiheutettu haitta ja asetetaan siitä
10330: järjestykseemme kirjoitettiin luku verolaeista,        maksu, niin silloin maksu voi todellakin vaik-
10331: niin ensinnäkin sen luvun otsikkona oli Valtion-       kapa kertasuorituksena ylittää omaisuuden ar-
10332: talous. Tällä kyseisellä lailla ei ole mitään teke-    von.
10333: mistä valtiontalouden kanssa, koska ne mah-               Perustuslakivaliokunnassa käytiin viisaste-
10334: dolliset tulot eivät edes tule valtiolle vaan kun-     lua, jossa yritettiin Ståhlbergin vuonna 1918
10335: nalle. Siinä mielessä tämän säätäminen verola-         tekemää perustuslakia jollakin tavoin sovittaa
10336: kina on täysin mahdoton ajatus. Sehän tarkoit-         tilanteeseen, joka on aivan erilainen kuin mitä
10337: taisi, että tämä voitaisiin sitten säätää yksivuoti-   varten perustuslaki oli kirjoitettu. Tämä kes-
10338: sena verolakina, mutta tällähän ei ole tekemistä       kustelu oli oikeastaan täydellisesti asiatonta ja
10339: valtion budjetin kanssa.                               väärää, ja tarvittaisiin päätös siitä, miten tä-
10340:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                               3639
10341: 
10342: 
10343: mänkaltaiset lait säädetään. Pitäisi yksinkertai-         Edelleen tämä lakipaketti perustuu uskomuk-
10344: sesti jossakin vaiheessa eduskunnan päättää niit-      selle, että kysyntä ei määräisi asuntojen tuotan-
10345: ten säätämisjärjestyksestä erikseen eli ottaa yksi     toa pääkaupunkiseudulla, vaan että tarjonta
10346: ohjauskeino lisää. Sellainen ohjauskeino, joka         määräisi, kuinka paljon asuntoja seudulla ko-
10347: on jo otettu käyttöön, pitäisi myös virallistaa.       konaisuudessa tuotetaan. Viimeisen kymmenen
10348:                                                        vuoden aikana on kaksi kertaa käynyt niin, että
10349:     Ed. Särki j ä r v i : Herra puhemies! Tä-          rakentajat ovat tuottaneet enemmän asuntoja
10350: män lakipaketin keskeinen ongelma on, että se          kuin mitä markkinat ovat vetäneet. Viime kä-
10351: perustuu väärille lähtökohdille. Se ensinnäkin         dessä molemmissa tapauksissa asukkaat ovat
10352: otaksuu, että pääkaupunkiseudulla asumisen             itse sitten kohonneina asuntojen neliöhintoina
10353: ongelmat liittyisivät siihen, että täällä on puu-      joutuneet maksamaan ne ylimääräiset kustan-
10354: tetta kaavoitetusta maasta. Kuitenkin nimen-           nukset, joita tällaisesta ylituotannosta markki-
10355: omaan asuntoneliömetrejä on muutamia mil-              noille on aiheutunut.
10356: joonia tällä hetkellä kaavoitettuna. Pulaa ei             Lakiesityksen perusteluissa on hiukan kaksi-
10357: seudulla ole tästä kokonaisuudessaan. Tietysti         nainen suhtautuminen seudun väestökasvuun.
10358: täytyy myöntää, että Helsingin kaupungin maa-          Ensiksi sitä paljoksutaan ja annetaan tämän
10359: alue on verrattain rajallinen. Kaupunki tulee          pohjaksi vielä väärät luvut siitä, minkälainen
10360: täyteenrakennetuksi ja kaavoitetuksi ilmeisesti        on muuttoliike ja mikälainen olisi ekstrapoloitu
10361: lähimmän kymmenen vuoden aikana, ja sen jäl-           väestönkasvu tämän vuosituhannen loppuun,
10362: keen ei millään lailla pystytä löytämään enää          jos nykyinen kasvu jatkuisi. Mutta nämä vir-
10363: uutta rakennettavaa kaupungin alueelta.                heet ovat merkittäviä. On vaikeata sanoa, ovat-
10364:     Toinen virheellinen käsitys liittyy siihen, että   ko ne vaikuttaneet tämän lakiesityksen antami-
10365: tämän lakiesityksen mukaisesti rakennusliik-           seen juuri virheellisyytensä suuruuden vuoksi.
10366: keet muka panttaisivat jollain tavalla omista-            Kun tällä tavalla on päädytty paljoksumaan
10367: maansa rakennusoikeutta. Valiokunnalle esite-          väestönkasvua, halutaan sitä sitten sen jälkeen
10368: tyn selvityksen mukaan rakennusliikeillä on tä-        nopeuttaa lisäämällä rakennusmaan tuotantoa
10369: män lain kaskemia tontteja niin vähän, että niil-      tai rakennusmaan käyttöönottoa nopeuttamal-
10370: le voidaan sijoittaa näiden rakennusliikkeiden         la. Tämä ei ole johdonmukaista, ja kuten hyvin
10371: asuntotuotanto alle yhden vuoden ajalta. Kuten         tiedetään, niin kunta, jossa väestönkasvu on
10372: tiedetään, normaalin rakennushankkeen aika-            suurta, joutuu tästä kohtuuttomiin vaikeuksiin.
10373: taulu on sellainen, että jos halutaan järkevästi       Olisikin ollut viisasta antaa kunnille selkeämpi
10374: suunnitella ja valmistella hanke ja toteuttaa se       mahdollisuus päättää siitä, haluavatko ne suur-
10375: vailla erityistä kiirehtimistä, tähän menee noin       ta väestönkasvua alueelleen. Tämä lakihan kos-
10376: kolme vuotta. Lisäksi jos tarvitaan jonkinlaisia       kee käytännössä kahta sellaista kuntaa, jotka
10377:  byrokraattisia erityistoimia, kuten poikkeuslu-       ovat kärjessä absoluuttisen väestönkasvun osal-
10378:  pia, asemakaavamuutoksia tai vastaavia, tulee         ta koko maassa, joskin suhteellinen väestönkas-
10379:  näistä vielä lisää aikaa.                             vu on eräissä kunnissa tätäkin suurempaa. Ny-
10380:     Edelleen on otaksuttu, että valtiolla olisi jul-   kyisin lainsäädännössä on rakentamiskehotus,
10381:  kisuudessa esiintyneiden syytösten mukaisesti         jolloin saavutetaan sama tavoite kuin mitä tällä
10382: merkittävästi rakennusmaata pääkaupunkiseu-            lailla väitetään saavutettavan. Tätä rakentamis-
10383:  dulla. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan          kehotusta on käytetty pääosin Helsingin kau-
10384:  kyseessä on 13 tonttia. Näistäkin yksi sattuu         pungissa. Ilmeisesti sen enempää Vantaalla,
10385:  olemaan ehkä eduskunnan näkövinkkelistä va-           Kauniaisissa kuin Espoossakaan sitä ei ole käy-
10386:  litettava tapaus. Se on tontti, jonka valtio on       tetty siitä huolimatta, että se on yksinkertainen,
10387:  varannut omia työntekijäasuntojaan varten,            kohtalaisen nopea, ainakin kohtalaisen nopea
10388:  mutta tämä rakennusmaamaksu tulee siihen              verrattuna kunnan normaaliin päätöksenteko-
10389:  kohdistumaan samalla tavalla kuin muihin kaa-         vauhtiin ja siihen aikatähtäykseen, jolla pää-
10390:  voitettuihin kerrostalotontteihin. Se valitetta-      töksiä tehdään, ja sillä myöskin saavutetaan
10391:  vuus kai liittyy siihen, että normaalistikin val-     juuri se tarkoitus, että tämä tontti tulee raken-
10392:  tiolla on tulevia hankkeita varten sellaisia tont-    netuksi tai sitten siirtyy kunnalle, joka sen voi
10393:  teja, joille eduskunta ei juuri heti voi myöntää      itse rakentamiseen ottaa vähän yli kolmen vuo-
10394:  tarpeellisia rakentamismäärärahoja. Siten il-         den määräajalla.
10395:  man syytä valtio tässä tapauksessa joutuu tätä           Harvoin olen valiokunnassa lain valmistelijaa
10396:  maksua suorittamaan.                                  kuunnellessani joutunut kuulemaan sen, että
10397: 3640                                 Tiistaina 22. marraskuuta 1988
10398: 
10399: lain valmistelija selostaa, millä tavalla lakia tu-   etuosto-oikeutta ja lunastusoikeutta ei ole rajoi-
10400: lisi kiertää, jotta sen sisältämät kohtuuttomuu-      tettu kakkos- ja kolmoslaissa pelkästään raken-
10401: det eivät kohdistuisi sen enempää viattorniin ih-     tamattomaan maahan. Tämä vaikuttaakin ou-
10402: misiin kuin myöskään kuntiin. Tässä tapaukses-        dolta, ja ilmeisesti tämä on ollut virhe, koska
10403: sa kuitenkin on tällä tavalla käynyt. Kohtuutto-      valiokunnan saaman tiedon mukaisesti edus-
10404: muutta on ehdotettu kierrettäväksi muun muas-         kuntaan on tulossa etuostolakia koskeva muu-
10405: sa sillä tavalla, että kunnat kaavoittaisivat hy-     tos, joka käytännössä tarkoittaisi sitä, että nyt
10406: vin pieniä alueita kerrallaan, jolloin kukaan ei      hyväksyttävä laki muutetaan juuri tämän tehtä-
10407: joutuisi rakentamaan yhtään liikaa tontteja, tai      vän muutoksen kohdalta ja palautetaan vaati-
10408: että kunnat rakentaisivat kunnallistekniikkaa         mus, jonka mukaan etuoston tulee kohdistua
10409: tontti kerrallaan, jotta liian monia tontteja ei      sellaiseen maa-alueeseen, jota ei ole jo valmiiksi
10410: tulisi tämän lain piiriin. Tosin tätä lakia on        rakennettu. Onkin selvää, että kumpikaan näis-
10411: mahdollisuus kiertää suoremminkin. Kunta,             tä laeista ei ole alun perin tarkoitettu sellaisiin
10412: joka ei halua joitain tietyltä tontilta periä ra-     lunastuksiin ja etuosto-oikeuden käyttämisiin,
10413: kennusmaamaksua, pystyy päättämään raken-             joissa kohteena on jo valmiiksi asemakaavan
10414: nuskiellosta asemakaavan muutosta varten kos-         mukaisesti rakennettu kiinteistö.
10415: kien kyseistä tonttia. Uskon, että tämän tyyppi-         Ed. Soininvaaran esille tuoman problematii-
10416: siä päätöksiä tullaan lähivuosina tämän lain          kan osalta ehkä kannattaa huomauttaa, että yk-
10417: vaikutuksesta tekemään näissä kunnissa, ja se ei      sinkertaisessa lainsäätämisjärjestyksessä on
10418: ole onnellista, koska se osoittaa sen, että laki on   säädettävissä kyllä sellainen laki, jossa raken-
10419: ollut kohtuuton ja heikosti laadittu, kun sitä        nusoikeus määritellään joiltain osin maksulli-
10420: tällä tavalla joudutaan kiertämään.                   seksi. Ilmeisesti ns. perusrakentamisoikeuden
10421:    On odotettavissa ja pelättävissä, että raken-      ylittävä rakennusoikeus on mahdollista määrä-
10422: nusmaamaksua joudutaan todellisuudessa kan-           tä osittain tai kokonaan maksulliseksi hyödyk-
10423: tamaan. Tämähän tarkoittaa sitä, että syntyy          keeksi, jota kunta myy sillä tavalla kuin suoma-
10424: asumiseen liittyviä kustannuksia, jotka joku vii-     laiset kunnat ovat sitä tottuneet jo vuosikausia
10425: me kädessä maksaa. Kaikesta päätellen tässäkin        myymään erilaisten sopimusten yhteydessä. Tä-
10426: tapauksessa nimenomaan asukkaat joutuvat              mä tuskin vaatisi perustuslain säätämisjärjes-
10427: nämä maksut kantamaan.                                tystä.
10428:    Siinä muodossa kuin laki tuli valiokunnan             Herra puhemies! Kuten valiokunnan mietin-
10429: käsittelyyn se olisi käytännössä johtanut esi-        nöstä näkyy, on toinen lakivaliokunta todella
10430: merkiksi aivan normaalin aravarakentamisen            kantanut huolta tämän lain aiheuttamista koh-
10431: aikataulun mukaisesti siihen, että tavallisen kes-    tuuttomuuksista ja pyrkinyt niitä parhaan ky-
10432: kitasoisen ja keskikokoisen aravahuoneiston           kynsä mukaan oikomaan tässä vaiheessa ja ra-
10433: hinta olisi rakennusmaamaksun ansiosta nous-          kentamaan sellaisia tulkintasääntöjä, joiden
10434: sut suunnilleen 30 000 markalla. Jos tämän ko-        avulla niistä voidaan vastaisuudessakin välttyä.
10435: koisia kustannuksia sälytetään joillekin tonteil-     On toivottavaa, että hallitus myös omalta osal-
10436: le, seuraa tästä aivan samalla tavalla kuin nyt       taan seuraa tämän lain toteutumista, jotta se
10437: asuntojen hinnan noustessa on seurannut myös-         kohdistuisi vain siihen tavoitteeseen, johonka se
10438: kin muiden tonttien vastaava hinnannousu.             ainakin julkisesti ilmaistun tarkoituksensa mu-
10439:     Ed. Moilanen viittasi täällä perustuslakivalio-   kaisesti on laadittu.
10440: kunnan lausuntoon, jossa puututtiin erittäin
10441: painavan syyn käsitteeseen. Nyt tässä yhteydes-          Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Äsken
10442: sä tuo erittäin painava syy ei tule arvioitavaksi     kuulemani ed. Moilasen puheenvuoro yllätti
10443: tuomioistuimessa vaan ensi sijassa kunnanhalli-       minut etenkin näin tuomiosunnuntain jälkeise-
10444: tuksessa tai kaupunginhallituksessa, jota nämä        nä tiistaina, kun saimme kuulla saarnatekstiä,
10445: kaikki neljä kaupunginhallitusta täällä ovat.         mm. maamme tiedotusvälineistä tuon aika tun-
10446: Tällöin käytännössä tuskin tulee olemaan mi-          netun lainauksen: "Kun minä olin koditon, te
10447: tään eroa sillä, lukeeko laissa "erittäin painava     ette ottaneet minua huoneeseenne" tai päinvas-
10448: syy" tai "painava syy", ja tuskin kukaan tulee        toin positiivisessa muodossa sanottuna. Henki-
10449: tällä perusteella valittamaan siitä päätöksestä,      lökohtaisesti näen, että nykyajan asuntopoli-
10450: jonka kaupunginhallitus tekee, oli päätös sitten      tiikka, siihen mukaan lukien maapolitiikkakin,
10451: kumpaan suuntaan tahansa.                             on ajassa pitkälle taaksepäin mentäessä tämän
10452:    Ed. Moilanen huomautti myös siitä, että            opetuksen toteuttamista nykypäivän yhteiskun-
10453:                                  Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                               3641
10454: 
10455: nassa, nimenomaan suomalaisessa yhteiskun-            kuin asuntohallituksella on oikeus valvoa val-
10456: nassa. Sen takia tuo puheenvuoro minut yllätti        tion lainoittamaa asuntotuotantoa. Tällä tavoin
10457: ottaen huomioon, miltä taholta se tuli.               voidaan taata kohtuullisen asuntotuotannon
10458:    Sen sijaan positiivisesti olen yllättynyt toisen   syntyminen, kun lisäksi otetaan huomioon se,
10459: lakivaliokunnan kannanotoista, joissa todella         mitä toinen lakivaliokunta lisäksi täällä esittää,
10460: annetaan vauhtia niille toimenpiteille, joilla voi-   että perustajaurakointi- eli grynderijärjestel-
10461: daan vaikuttaa tämän päivän surkeaan asunto-          män haitat tulee poistaa. Siihenkin löytyvät kei-
10462: tilanteeseen eri paikkakunnilla maassamme.            not joko julkisen rakentamisen kautta tai todel-
10463: Asuntojen hinnat ovat kohonneet useissa kau-          lisen urakointijärjestelmän avulla, jossa raken-
10464: pungeissa niin korkealle, että ne ovat nimen-         nusurakoitsijat kilpailevat todella urakoistaan
10465: omaan nuorten perheitten saavuttamattomissa,          eivätkä ole itse sekä rakennuttajana että raken-
10466: ja vuokra-asuntoja ei ole riittävästi saatavissa.     tajana kuten perustajaurakointijärjestelmässä
10467: Yksi syy on kieroutunut asuntopolitiikka ja se,       eli gryndauksessa, niin kuin sitä myös voidaan
10468: että kunnilla ja sellaisilla yleishyödyllisillä ra-   sanoa.
10469: kentajilla, jotka haluavat rakentaa kohtuuhin-           Lopuksi ed. Särkijärvi puuttui rakennusai-
10470: taisia asuntoja, ei ole riittävän halpaa rakennus-    kaan ja mainitsi, että siihen tarvitaan jopa kol-
10471: maata käytettävissä. Tämä ongelma on hoidet-          me vuotta. Jossakin erikoisrakentamisessa näin
10472: tavissa maalainsäädännöllä, sellaisella kuin nyt-     tietysti voi olla, jos suunnittelu tehdään hyvin
10473: kin osittain tehdään tänne pääkaupunkiseudul-         huolellisesti ja kilpailut ja muut ovat kuvassa
10474: le, tai sillä tavoin kuin toinen lakivaliokunta       mukana. Mutta kyllähän normaali rakentami-
10475: tässä mietinnössään viittaa, että laajemminkin        nen asuntorakennussuunnitteluineen tapahtuu
10476: tulisi pyrkiä siihen, että kunnilla olisi mahdol-     yhdessä vuodessa. Kun olemme rakentamisen
10477: lisuus hankkia maata ns. raakamaana ennen             ammattilaisia hiukan eri alueilla ed. Särkijärven
10478: alueen kaavoittamista ja hinnan nousua. Tämä          kanssa, niin voinemme yksimielisestikin todeta,
10479: asia on hyvin ajankohtainen kotikaupungissani         että näinkin nopeasti voidaan asuntopulaan vai-
10480: Jyväskylässä, missä parissa vuodessa pienten          kuttaa valmiiksi kaavoitetuilla alueilla.
10481: asuntojen hinnat ovat kohonneet noin 3 000 mk
10482: asuntoneliötä kohti.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10483:     Kun maan hinta meillä on liikkunut hiukan
10484: keskustan ulkopuolella alle 10 markan neliöhin-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
10485: nassa, niin nyt myös meidän kaupunkiimme              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
10486: ovat tulleet eräät liikemiehet ostamaan, kilpai-      reen valiokuntaan.
10487: lemaan kaupungin kanssa maanostosta ja mak-
10488:  savat siitä neljän-, viisinkertaisia hintoja. Tar-
10489:  koituksena on luonnollisesti saada se erotus,          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
10490: joka on asuntojen rakentamisen ja markkina-           ehdotuksen mukaisesti
10491: hintojen välillä ja joka edustaa varovaisestikin
10492:  arvioiden 2 000-3 000 mk asuntojen neliömet-
10493:  riä kohti. Jokainen ymmärtää, minkälaisista            lakivaliokuntaan
10494: voittosummista tässä voi olla kysymys, ja toi-
10495:  saalta, minkälaisesta lisähinnasta uusien asun-
10496:  tojen kohdalla tässä on kysymys. Tämä ongel-         4) Ehdotuksen laiksi taloudellista toimintaa
10497:  ma on meidän kaupungissamme Jyväskylässä             harjoittavan yhdistyksen muuttamisesta osuus-
10498:  hoidettavissa kunnollisella maalainsäädännöllä,      kunnaksi
10499:  sen toteuttamisella.
10500:     Toinen lakivaliokunta on ottanut näköjään         sisältävä hallituksen esitys n:o 220;
10501:  yksimielisen kannan, että maanlunastuslainsää-
10502:  däntöä kehitetään siihen suuntaan, että kau-
10503:  punki tosiaan voi pitää käsissään maapolitii-          laki- ja talousvaliokuntaan
10504:  kan. Jyväskylässä on jo lähes parikymmentä
10505:  vuotta sitten sovittu muun muassa, että kau-         5) Ehdotuksen laiksi palo- ja pelastustoimesta
10506:  punki voi tontteja luovuttaessaan laittaa ehdon,     annetun lain muuttamisesta
10507:  jossa voidaan kaupungin taholta valvoa sekä
10508:  asunnon hinta- että laatutasoa samaan tapaan         sisältävä hallituksen esitys n:o 221;
10509: 456 280082M
10510: 3642                                     Tiistaina 22. marraskuuta 1988
10511: 
10512:   sivistys v a 1i o kuntaan                                8) Eräiden Kansainvälisessä työkonferenssissa
10513:                                                            hyväksyttyjen yleissopimusten
10514: 6) Ehdotuksen laiksi ammatillisten oppilaitos-             johdosta annettu hallituksen esitys n:o 224.
10515: ten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
10516: 
10517: sisältävä hallituksen esitys n:o 222;
10518:                                                            9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
10519:    t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n t a a n, jonka      esitellään ja p anna a n p ö y d ä 11 e puhe-
10520: tulee pyytää lausunto t a 1o u s v a 1i o k u n -          miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa-
10521: nalta                                                      vaan varsinaiseen täysistuntoon.
10522: 
10523:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
10524: 7) Ehdotuksen laiksi terveydenhuollon valta-               seuraava varsinainen täysistunto on ensi torstaina
10525: kunnallisista henkilörekistereistä                         kello 18. Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
10526: 
10527: sisältävä hallituksen esitys n:o 223; ja                     Täysistunto lopetetaan kello 19.03.
10528: 
10529:    u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n t a a n , jonka tu-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
10530: lee pyytää lausunto s o s i a a li v a 1i o k u n -
10531: nal ta                                                                                Erkki Ketola
10532:                 127. Torstaina 24 päivänä marraskuuta 1988
10533:                                           kello 17
10534: 
10535: Päiväjärjestys                                  Päiväjärjetyksessä olevat asiat:
10536: 
10537:                                          Siv.   Muutos päiväjärjestykseen
10538:   Suullisia kysymyksiä:
10539: 
10540:     1) N:o 195 Ed. Laine: Vuokrankoro-           Puhemies : Päiväjärjestykseen tehdään se
10541: tusten estämisestä väliaikaisella vuokra-       muutos, että 1) asia käsitellään 5) asian jälkeen.
10542: sululla ............................. . 3649
10543:    2) N:o 198 Ed. Ajo: Sokiin kaivoksen
10544: avaamisesta ........................ . 3643
10545:                                                 2) N:o 198 Ed. Ajo: Sokiin kaivoksen avaami-
10546:     3) N:o 199 Ed. Laine: Sokiin kaivok-        sesta
10547: sen avaamisesta ..................... .
10548:                                             "
10549:     4) N:o 201 Ed. Haavisto: Suomen val-        3) N :o 199 Ed. Laine: Sokiin kaivoksen avaa-
10550: tion liittymisestä kansainväliseen Shell-       misesta
10551: boikottiin .......................... . 3646
10552:     5) N:o 202 Ed. Laine: Kotimaahansa            Puhemies : Päiväjärjestyksen 2) ja 3) asia
10553: palaavien pakolaisten matkakustannus-           käsitellään yhdessä, ja valtioneuvoston jäsen
10554: ten korvaamisesta ................... . 3647    antaa niihin yhteisen vastauksen.
10555:     6) N:o 203 Ed. Vuoristo: Liikkeitten
10556: aukioloaikoihin myönnettävistä poik-              Ed. Ajo: Herra puhemies! Millä tavoin
10557: keusluvista ......................... . 3651    hallitus aikoo varmistaa Sokiin fosforikaivok-
10558:     7) N:o 204 Ed. Vuoristo: Kotimai-           sen avaamisen, jos valtionyhtiö Kemira aikoo
10559: seen laivanrakentamiseen myönnettävästä         vähentää osuuttaan ko. hankkeeseen nähden tai
10560: korkotuesta ........................ . 3652     aikoo vetäytyä siitä pois?
10561:     8) N:o 206 Ed. Löyttyjärvi: Vieremän
10562: Talaskankaalla suoritettavista metsän-             Ed. Laine: Herra puhemies! Kemiran pää-
10563: hakkuista .......................... . 3654     johtaja on ilmoittanut yhtiön luopuvan Sokiin
10564:     9) N:o 208 Ed. Soininvaara: Suomen          kaivoshankkeen toteuttamisesta. Kemiran ve-
10565: suhtautumisesta Eestin neuvostotasaval-         täytym~nen hankkeesta merkitsisi parhaimmas-
10566: lan suvereenisuuspyrkimyksiin ........ .        sakin tapauksessa kaivoksen avaamisen siirty-
10567:                                             "   mistä tuntemattomaan tulevaisuuteen. Se olisi
10568:     10) N:o 209 Ed. Laine: Kaupankäyn-
10569:                                                 vakava takaisku maamme kaivostoiminnalle,
10570: nin estämisestä Etelä-Afrikan tasavallan        kotimaisten raaka-aineiden hyödyntämiselle ja
10571:  kanssa ............................. .
10572:                                             "   suomalais-neuvostoliittolaisille yhteistyöhank-
10573:     11) N:o 210 Ed. Seppänen: Suomen            keille. Siksi maan hallituksen tulisi varmistua
10574: pyrkimyksestä pysytellä suurvaltojen etu-       kaivoshankkeen toteutumisesta ilman viivytyk-
10575:  ristiriitojen ulkopuolella ............. .     siä.
10576:                                           "
10577:                                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10578:                                                 Sokiin kaivoksen avaamiseksi viivytyksettä ja
10579:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                 jatkojalostuksen toteuttamiseksi kotimaassa tai
10580:                                                 yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa?
10581: 3644                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
10582: 
10583:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :          misenä totean ed. Ajon lisäkysymykseen, että
10584: Herra puhemies! Ed. Ajon ja ed. Laineen kysy-         tietysti tuollainen saattaisi olla mielenkiintoi-
10585: myksiin vastaan kunnioittavasti seuraavaa:            nen, mutta kaikessa oleellisessa varmasti tutki-
10586:    Viime päivien julkisessa keskustelussa ei ole      mus pitäytyisi samaan tietopohjaan, jota Kemi-
10587: tullut esiin mitään sellaista, mikä antaisi aihetta   rankin tutkimus on käyttänyt hyväkseen, ja hy-
10588: Sokli-kysymyksen uudelleenarviointiin. Kemira         vin luultavasti suurelta osaltaan pitäytyisi jopa
10589: ei suinkaan ole ilmoittanut kauppa- ja teolli-        Kemiran itse tekemiin tutkimuksiin. Kauppa- ja
10590: suusministeriölle luopuvansa hankkeesta, vaan         teollisuusministeriöön on - sanoisinko näin -
10591: Kemira päinvastoin ilmoittaa suorittavaosa nii-       kantautunut tietoja halukkuudesta tällaisen tut-
10592: tä tutkimuksia ja esitoimenpiteitä, joiden tar-       kimuksen suorittamiseen, ja me tulemme ennen
10593: koituksena on selvittää Soklin fosfaattiesiinty-      kuin lopullisen ratkaisun tässä suhteessa teem-
10594: män kaikinpuolinen kannattavuus ja hankkeen           me, josko tähän valtion varoja käytetään, kat-
10595: avaamismahdollisuudet.                                somaan hieman - tai ei vain hieman vaan hy-
10596:    Asiaan liittyy hyvin runsaasti muun muassa         vinkin tarkkaan - sitä, onko olemassa miele-
10597: ympäristönsuojeluun kohdistuvia kysymyksiä,           kästä tutkimussuunnitelmaa, joka toisi lisäva-
10598: jotka vaativat pitkiäkin selvityksiä ja aikanaan      laistusta tähän asiaan.
10599: tietysti muun muassa vesioikeuden päätöksiä.
10600: Tämä selvitystyö saataneen päätökseen joskus             Ed. Laine: Herra puhemies! Ministerin
10601: ensi vuoden loppupuolella, siis vuoden 1989           ensimmäisestä ja myös äsken kuullusta vastauk-
10602: loppupuolella, jolloin on aika tehdä arvio siitä,     sesta korostuu liiketaloudellisen perustan etsi-
10603: tullaanko ja miten Soklin kaivosta avaamaan ja        minen ja tutkiminen. Haluaisin kuitenkin viita-
10604: miten sitä tullaan hyödyntämään. Soklin rikaste       ten myös kansanedustaja Ajon äsken esittämiin
10605: tullaan pääosin käyttämään loppumuodossaan            perusteisiin nimenomaan varmistua siitä, miten
10606: ulkomailla, joten kysymys jatkojalostuksesta          hallitus huolehtii, että näiden liiketaloudellisten
10607: on nähtävä myös tätä taustaa vasten.                  selvitysten ohella otetaan huomioon myös
10608:    Koko ajan, kun asiaa on selvitelty, on lähdet-     hankkeen työllisyys-, aluepoliittiset ja kansan-
10609: ty siitä, että hankkeen tulee olla liiketaloudelli-   taloudelliset vaikutukset.
10610: sesti kannattava, koska jo kansainväliset sopi-
10611: muksemmekin tekevät subventoidun toiminnan               Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
10612: ja tuotannon hyvin kyseenalaiseksi.                   Herra puhemies! Pääsääntöisesti valtionyrityk-
10613:    Mitä sitten tulee erityisesti ed. Laineen viit-    sille on annettu tehtäväksi toimia liiketaloudel-
10614: taukseen yhteistyöstä neuvostoliittolaisten yh-       lisin perustein, niin myös esillä olevassa asiassa.
10615: tymien kanssa, Kemira on keskustellut näistä          Kun kysymyksessä on kaivoksen avaaminen,
10616: mahdollisuuksista myös neuvostoliittolaisten          toisin sanoen raaka-aine on olemassa siellä, ja
10617: yhtymien kanssa, mutta toistaiseksi ei ole tullut     kun kysymys nimenomaan Lapissa näyttää ole-
10618: esiin sellaista toteuttamiskelpoista yhteistyö-       van kovin kiistanalainen niin, että jopa Lapissa
10619: muotoa, joka sanoisinko edesauttaisi Soklin           on todettu, että jätetään se odottamaan sopi-
10620: esiintymän avaamista.                                 vampaa aikaa, ellei sopivaa hyödyntämiskeinoa
10621:                                                       löydy, olen aika pitkälti silloin tuon lappilaisen
10622:    Ed. Ajo : Herra puhemies! Soklissa on kysy-        mielipiteen kannalla, ellei liiketaloudellisesti so-
10623: mys hyvin laajasta ja myös kansantaloudellisesti      pivaa keinoa tuon raaka-aineen hyödyntämi-
10624: mittavasta kysymyksestä mahdollisine rautatei-        seksi tänä päivänä löydy. Täytyy aina muistaa,
10625: neen ja kytkentöineen Kuola-projektiin. Ihmis-        että jos Soklista tehdään subventoitu projekti,
10626: ten keskuudessa vallitsee varsin hajanaisia käsi-     myös suuri osa lappilaisia veronmaksajia osal-
10627: tyksiä ja epätietoutta sen kannattavuudesta.          listuu tuon projektin subventoimiseen.
10628:    Olisiko herra ministeri näin ollen sitä mieltä,
10629: että kannattavuudesta jatkojalostus- ja kulje-           Ed. Ajo: Herra puhemies! Kysyn herra
10630: tusvaihtoehtoineen tehtäisiin nimenomaan val-         ministeriltä: Kun pohditaan jatkojalostusvaih-
10631: tion toimesta puolueeton tutkimus, jossa otet-        toehtoa, onko ministeri ottanut huomioon sel-
10632: taisiin huomioon myös moninaiset kansanta-            laisen seikan, että jalostukseen tarvittava rikki-
10633: loudelliset vaikutukset?                              happo voitaisiin ostaa Neuvostoliitosta? Siellä
10634:                                                       näet tulee olemaan runsaasti saatavilla tulevai-
10635:  Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen:             suudessa rikkihappoa, joka on peräisin rikki-
10636: Herra puhemies! Jonkinlaisena käytännön ih-           päästöjen vähentämisestä sivutuotteena.
10637:                                             Suullisia kysymyksiä                                     3645
10638: 
10639: 
10640:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :           kaikki menee ihan suunnitelmien mukaan. Sitä
10641: Virkatehtäviini kuuluu tällaisten asioiden pe-         tutkitaan siinä mielessä, että se avattaisiin, siis
10642: räänkatsominen, ja olen teollisuusmiehiltä, mm.        koko ajan tähdäten tähän päämäärään. Ellei
10643: Outokummun johdolta, kysynyt, onko tällä               sitten tule jotakin odottamatonta, niin näin var-
10644: hetkellä nähtävissä, että jossakin lähitulevai-        masti tehdään Kemiran puitteissa. Jos tulee
10645: suudessa Kuolasta mm. puhdistustoimenpitei-            eteen jokin muu yhtiömuoto, siitä Kemira tulee
10646: den vuoksi olisi saatavissa rikkihappoa enem-          aikanaan tekemään meille esityksen, ilmeisesti.
10647: mältikin. Vastaus on ollut, että me emme vielä
10648: ollenkaan tiedä, miten Kuolan savukaasujen ja             Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kauppa-
10649: prosessikaasujen puhdistus tapahtuu, syntyykö          ja teollisuusministeri sanoi, ettei Soklista ole
10650: siinä ylipäätänsäkään rikkihappoa. Kaikki käsi-        tullut esille mitään uutta. Tästä voisi tehdä jopa
10651: tykset, joita on esitetty, perustuvat enemmän-         niinkin kovan johtopäätöksen, ettei herra mi-
10652: kin uskoakseni maallikkojen ajatuksiin, että           nisteri lue edes sanomalehtiä. Niissä nimittäin
10653: niin voisi tapahtua, mutta kun teollisuusihmis-        Kemiran pääjohtaja ilmoittaa suoraviivaisesti,
10654: ten täytyy elää sen pohjalta, mitä tulevaisuudes-      että Kemira irtaantuu Soklista eikä avaa kaivos-
10655: sa todellisuudessa tapahtuu, vastaus on, että me       ta. Tämänhän Kemiran pääjohtaja on useaan
10656: emme todellakaan tänä päivänä tiedä, onko              kertaan toistanut. Jos tämä on teille uutinen,
10657: sieltä riittävää rikkihappomäärää saatavissa.          niin tiedustelen herra ministeri kantaanne tähän
10658:                                                        uutiseen? Miten te suhtaudutte Kemiran julki-
10659:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Minun kysy-              suudessa julki tuomaan kantaan siitä, että Ke-
10660: mykseni koskee ministeri Suomisen vastauspu-           mira lähtee Sokiin kaivoksen avaamisesta irti?
10661: heenvuoroa ed. Ajon ensimmäisen lisäkysy-                 Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :
10662: myksen johdosta.                                       Herra puhemies! Valtioneuvoston jäsenyys pa-
10663:    Haluan aluksi korjata ministerin kannanot-          kottaa, ed. Tennilä, lukemaan myös ne sivulau-
10664: toa, että suhtautuminen Sokli-kysymykseen La-          seet, jotka ovat otsikkojen takana. Siellä ni-
10665: pissa olisi ristiriitainen. Päinvastoin lappilaisis-   menomaan vuorineuvos Pessi on jonkin verran
10666: ta ylivoimainen enemmistö kannattaa Sokiin             kyllästyneenä julkiseen keskusteluun sanonut,
10667: kaivoksen avaamista, mutta sen lisäksi Lapissa         että jos määrätyt ehdot vaaditaan, heidän on ir-
10668: on haluttu myös tämä jatkojalostus.                    tauduttava. Ja hän tekee sen sitä taustaa vasten,
10669:    Ministerin vastauksesta äskeiseen lisäkysy-         että hänen johtamalleen yhtiölle on asetettu
10670: mykseen kävi esille, että valtion puolella on har-     kannattavuusvaateet. Minä olen siis lukenut
10671: kittu myös valtion osallistumista jollakin taval-      lehdet ja lukenut ne sivulauseetkin, mitä Pessi
10672: la Sokli-hankkeeseen. Sen vuoksi haluankin tie-        on tuohon ehdoksi sanonut. Eivät ne minulle
10673: dustella:                                              uutisia ole, mutta asiaan ne eivät vaikuta, koska
10674:    Mikä ministerin kanta asiaan on, eli onko sii-      ne ovat vain määrätyn tilanteen varalta hänen
10675: hen periaatteellista valmiutta, ja tarkoittaisiko      esittämiään varauksia. Toistan vielä: Kemira
10676: se mukaantuloa esimerkiksi perustettavan uu-           jatkaa toimintaansa aivan niin kuin ennenkin.
10677: den Sokli-yhtiön muodossa?
10678:                                                           Ed. P u II i aine n: Herra puhemies! Minis-
10679:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :           teri Suominen on antanut tässä varsin asiallisia
10680: Herra puhemies! Minäkin uskon, että valtaosa           kriittisiä vastauksia. Ensimmäisessä vastaukses-
10681: lappilaisista on avaamisen kannalla. Perustan          sa hän totesi, että pääosa tuosta malmista tul-
10682: käsitykseni lehtitietoihin, joita vilkkaasti olen      taisiin nykytilanteessa viemään rikasteena ulko-
10683: lukenut ja joissa on todettu aika arvovaltaisilla-     maille, siis muualla käytettäväksi. Nythän on
10684: kin lappilaisilla suilla, että ellei määrättyjä eh-    niin, että Sokiin fosforimalmi on varsin arvo-
10685: toja toteuteta, jääköön sitten Sokli avaamatta.        kasta lannoiteteollisuuden raaka-ainetta joh-
10686:    Mitä tulee osallistumiseen, tarkoitin ed. Ajon      tuen siitä, että se on kadmiumvapaata. Tällä ta-
10687: lisäkysymykseen antamassani vastauksessa osal-         valla pitkällä aikavälillä se on suomalaisittain
10688: listumista mahdollisesti lisätutkimuksiin. Aina        varsin arvokas malmio. Tuleekin eittämättä
10689: kannattaa tutkia, ennen kuin hutkitaan, mutta          mieleen, eikö nyt olisi paikallaan, että valtio-
10690: sen sijaan minulle ei ole vielä tehty ehdotusta        neuvosto tekee periaatepäätöksen, että Sokiin
10691: siitä, että perustettaisiin jonkinlainen uusi yh-      malmi tullaan varaamaan kokonaisuudessaan
10692: tiö. Tämä on Kemiran hanke. Kemira ei ole il-          suomalaiseen käyttöön ja käytännössä tulevien
10693: moittanut siitä luopuvansa, vaan päinvastoin           sukupolvien hyväksi tässä maassa.
10694: 3646                                Torstaina 24. marraskuuta 1988
10695: 
10696:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :         tamiseksi ja ennen muuta tavalla, joka perus-
10697: Herra puhemies! Pyrin sanomaan, että näillä          tuisi rauhanomaisiin keinoihin. Tämän pako-
10698: näkymin tuo lopputuote käytetään pääosin ul-         tepäätöksen, aseiden kauppaa itse asiassa lu-
10699: komailla. Mutta tästäkin kysymyksestä, jonka         kuun ottamatta, vielä puuttuessa on Suomi sit-
10700: ed. Pulliainen esitti, tulee sitten tehdä päätös,    ten osaltaan yhteispohjoismaisen apartheid-lin-
10701: kun kaikinpuoliset selvitykset on tehty. On mi-      jan mukaisesti lähtenyt sen toimintaohjelman
10702: nun mielestäni aivan päivänselvää, että jos Sok-     pohjalta liikkeelle, että me tähtäämme pitkälle
10703: Iin malmion avaaminen on liiketaloudellisesti        meneviin toimenpiteisiin Suomen ja Etelä-Afri-
10704: kannattamatonta ja lisäksi vielä aiheuttaa avaa-     kan tasavallan välisten taloudellisten ja tunne-
10705: mismuotojensa ja jatkojalostuksen suhteen            tulla tavalla myös muitten suhteitten rajoittami-
10706: suuria ristiriitaisuuksia, alkaa lähentyä silloin    seksi.
10707: tällainen päätös, jota ed. Pulliainen näkemyk-          Jo aiemmin toteutettujen kieltojen lisäksi, jot-
10708: senään esitti.                                       ka ovat koskeneet investointeja, luottoja, pa-
10709:    Mutta toistan vielä, ei valtioneuvosto ole val-   tentteja samoin kuin valmistusoikeuksia, edus-
10710: mis tekemään minkäänkaltaista päätöstä, en-          kunta hyväksyi viime vuonna lain, joka astui
10711: nen kuin tutkimukset, toistan vielä, ensi vuoden     myös voimaan 1987, jonka mukaan me kiel-
10712: lopulla on saatu päätökseen, ja muun muassa          lämme tavarakaupan mukaan lukien öljytuotteet
10713: ympäristönäkökohdat ja ympäristöministeriön          Etelä-Afrikan kanssa.
10714: ja vesioikeuksien esittämät vaateet ja niitten          Yleinen kauppakielto päätettiin toteuttaa en-
10715: kustannusvaikutukset myös ovat tulleet ilmi.         nen muuta Etelä-Afrikan tasavallan perustusla-
10716:                                                      kiin perustuvan ainutlaatuisen apartheid-järjes-
10717:   Asiat ovat loppuun käsiteltyjä.                    telmän luonteen takia.
10718:                                                         Suomi jatkaa yhdessä muitten Pohjoismait-
10719:                                                      ten kanssa ponnistelujaan YK:n turvallisuus-
10720: 4) N:o 201 Ed. Haavisto: Suomen valtion liitty-      neuvoston sitovan pakotepäätöksen aikaansaa-
10721: misestä kansainväliseen Shell-boikottiin             miseksi kaikilla niilläkin aloilla, joilla Pohjois-
10722:                                                      maat ovat jo omalta osaltaan ryhtyneet yksi-
10723:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ete-      puolisiin toimenpiteisiin. Tällöin eräänä nimen-
10724: lä-Afrikan jatkaessa raakaa rotusortopolitiik-       omaisena tavoitteena on tehokkaan öljysaarron
10725: kaansa ovat monet kansainväliset elimet tehneet      aikaansaaminen Etelä-Afrikkaa vastaan. Sen
10726: suosituksia ja päätöksiä Etelä-Afrikkaa koske-       tulisi toteutua sillä tavoin, että yhtä lailla öljyä
10727: van taloudellisen boikotin kiristämisestä. YK:n      tuottavat ja vievät maat keskeyttäisivät öljyn ja
10728: yleiskokous marraskuussa 1987 teki päätöksen         öljytuotteiden viennin Etelä-Afrikkaan ja Na-
10729: vapaaehtoisesta öljynvientiboikotista äänin 138      mibiaan, kuin myös merenkulkumaitten tulisi
10730: -4.                                                  toimeenpanna Etelä-Afrikkaan ja Namibiaan
10731:    Maailman suurin öljy-yhtiö, ylikansallinen        kohdistuva öljyn kuljetussaarto.
10732: Shell, auttaa kuitenkin Etelä-Afrikan nykyhalli-        Näin ollen hallituksen käsityksen mukaan ei
10733: tusta öljyboikotin rikkomisessa toimittamalla        ole tällä haavaa perusteita sille, että Suomen
10734: öljyä Etelä-Afrikan armeijan käyttöön, auttaen       valtio sanottujen toimenpiteitten lisäksi ryhtyisi
10735: maata kemikaalien valmistamisessa ja metallien       yksittäiseen, Suomessa kansallisen lainsäädän-
10736: jalostamisessa sekä viemällä hiiltä maasta tuot-     nön mukaisesti toimivaan öljy-yhtiöön kohdis-
10737: taen siten Etelä-Afrikalle valuuttatuloja. Näistä    tuvaan boikottiin varsinkin, kun kyseessä oleva
10738: syistä monet kunnat, yritykset ja kuluttajat eri     Shell-yhtiö ei toki ole lähestulkoonkaan ainoa
10739: puolilla maailmaa ovat yhtyneet kansainväli-         Etelä-Afrikassa toimiva kansainvälinen öljy-yh-
10740: seen Shell-boikottiin.                               tiö.
10741:    Onko Suomen valtio eri hallinnonaloineen
10742: valmis yhtymään tähän boikottiin?                       Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun
10743:                                                      tietojeni mukaan muun muassa ministerin koti-
10744:    Ministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!       kaupunki Turku on yhtynyt tähän kansainväli-
10745: Suomi on yhdessä muitten Pohjoismaitten              seen Shell-boikottiin ja päättänyt, että kunta ei
10746: kanssa johdonmukaisesti työskennellyt sen ta-        enää osta Shellin polttoaineita eikä voiteluainei-
10747: voitteen puolesta, että YK:n turvallisuusneu-        ta, niin en ymmärrä, millä tavalla tästä linjasta
10748: vosto hyväksyisi laajat ja sitovat pakotteet Ete-    poikkeaisi sellainen päätös, että Suomen val-
10749: lä-Afrikan tasavaltaa vastaan apartheidin pois-      tionhallinnossa ja sen eri hallinnonaloilla teh-
10750:                                           Suullisia kysymyksiä                                     3647
10751: 
10752: 
10753: täisiin vastaava päätös, joka mielestäni olisi           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minis-
10754: täysin sopusoinnussa sen lain kanssa, jonka           teri Kanerva totesi vastauksessaan, että yksi-
10755: tämä eduskunta on säätänyt, ja niiden periaat-        kään maailman valtioista ei ole vielä yhtynyt tä-
10756: teiden kanssa, jotkaYK:nyleiskokouksessa on           hän kansainväliseen Shell-boikottiin. Estääkö
10757: hyväksytty, ja periaatteiden, joille viimeksi ym-     tämä ministeri Kanervan mielestä Suomea ole-
10758: märtääkseni Kirkkojen maailmanneuvosto on             masta ensimmäinen?
10759: ilmaissut kannatuksensa.
10760:    Eikö ministerin mielestä tämä ole jonkinlais-        Ministeri Kanerva: Herra puhemies! Ei
10761: ta kaksinaamaisuutta, että toisaalta ollaan mu-       tämä peruste estä Suomea olemasta ensimmäi-
10762: kana tällaisessa kansainvälisessä toiminnassa,        nen.
10763: ollaan säätämässä tällaisia lakeja kuten Suomen
10764: eduskunnassa on säädetty, mutta sitten ollaan           Asia on loppuun käsitelty.
10765: valmiita käyttämään sellaisen yhtiön tuotteita,
10766: joka erittäin arveluttavilla menetelmillä rikkoo
10767: kaikkia näitä periaatteita vastaan ja toimii sillä    5) N:o 202 Ed. Laine: Kotimaahansa palaavien
10768: tavalla kansainvälisillä markkinoilla kuin itse-      pakolaisten matkakustannusten korvaamisesta
10769: näinen valtio huolimatta YK:n periaatteista?
10770:                                                          Ed. Laine: Herra puhemies! Suomesta ko-
10771:     Ministeri K a n e r v a : Herra puhemies!         timaahansa palaavia chileläisiä tulisi tukea
10772: Hallituksen tiedossa ei ole ainoatakaan hallitus-     maahanmuuttokustannusten          korvaamisessa,
10773: ta missään päin maailmaa, joka olisi ottanut          koska näin voidaan edistää pakolaisena maas-
10774: tässä sanotun kaltaisen kannan. Mitä tulee Tu-        samme asuneiden chileläisten paluumahdolli-
10775: run kaupungin osuuteen tässä asiassa, niin mi-        suuksia. Suomi on aikaisemmin soveltanut var-
10776: nun tiedossani ei ole, että Turun kaupunki olisi      sin yleisesti sellaista käytäntöä, että paluukus-
10777: tehnyt Shelliä koskevaa boikottipäätöstä. Sen         tannukset on korvattu valtion varoista. Nyttem-
10778: sijaan hintakilpailun jälkeen Shellin Turun kau-      min on kuitenkin ilmennyt tapauksia, jotka viit-
10779: pungille tekemät tarjoukset öljytoimituksista         taavat käytännön muuttumiseen.
10780: erityyppisissä kategorioissa ovat jääneet jälkeen        Onko hallitus muuttamassa chileläisten pako-
10781: muitten öljyjakeluyhtiöitten tarjouksista. Mut-       laisten kotimaahansa paluun matkakustannus-
10782: ta kysymys Turun kaupungin kyseessä ollen ei          ten korvauskäytännön?
10783: ole missään tapauksessa boikottipäätöksestä,
10784: joita kyllä tiedän tehdyn eräissä yksittäisissä          Ministeri H a 1on en: Herra puhemies!
10785: Ruotsin kunnissa.                                     Suomeen on tullut 1970-luvun alkupuolelta läh-
10786:     Mitä tulee muutoin perusväittämään, joka li-      tien pakolaisia yksittäin ja ryhminä, ja Chilessä
10787: säkysymykseen sisältyi, todettakoon, että Etelä-      vuonna 1973 tapahtuneen sotilasvallankaap-
10788: Afrikan hallitus osaltaan suorittaa kansainväli-      pauksen jälkeen Suomi päätti ottaa vastaan
10789: siltä öljymarkkinoilta ostot ja oman kansallisen      noin 100 Chilen pakolaista. Tämän ja sen jäl-
10790: firmansa, jonkinlaisen valtion hankintakeskuk-        keen tehtyjen päätösten johdosta maahamme
10791: sen, merkeissä vie öljyt Etelä-Afrikkaan Strate-      tuli Chilen pakolaisia vuosina 1973-1978 va-
10792: gic Supply Found -nimisen järjestön merkeissä.        jaat 200. Heistä runsas kolmasosa on joko pa-
10793: Tämän öljyn alkuperä on Iranissa, Omanissa,           lannut Chileen tai siirtynyt kolmansiin maihin.
10794: Dubaissa, Kaukoidässä ja eräissä eteläamerik-            Maassamme on tällä hetkellä pakolaisia vä-
10795:  kalaisissa lähteissä.                                hän yli 1 000, tietajemme mukaan 1140 henki-
10796:     Tämä eteläafrikkalainen hankintakeskus vie        löä, ja vuoden 1988 pakolaiskiintiöksi valtio-
10797: öljyn Etelä-Afrikkaan, josta sitten Etelä-Afri-       neuvosto vahvisti 300. Maahamme saapuvien
10798:  kassa toimivat viisi kansainvälistä öljy-yhtiötä,    pakolaisten sosiaaliturva on järjestetty pako-
10799:  siis neljä Shellin lisäksi, ja kolme eteläafrik-     laisten toimeentulon turvaamisesta annetun val-
10800:  kalaisten omistuksessa olevaa yhtiötä, suorit-       tioneuvoston päätöksen (537 /88) nojalla. Tä-
10801:  tavat öljyn jalostuksen ja jakelun varsin nor-       män päätöksen nojalla voidaan muun muassa
10802:  maaliin tapaan. Shellin allekirjoittaneelle kerto-   maksaa kotimaahansa palaavalle pakolaiselle
10803:  man mukaan sekä Suomen Shellin että Shellin          paluumuuttoavustusta. Tämä valtioneuvoston
10804:  kansainvälisen konsernin taholta Shell ei ole        päätös uusittiin samanaikaisesti, kun vuoden
10805:  vienyt osaltaan pisaraakaan öljyä Etelä-Afrik-       1988 kiintiöpäätös ja valtioneuvoston päätös
10806:  kaan.                                                pakolaisten vastaanoton järjestämisestä ja kor-
10807: 3648                                Torstaina 24. marraskuuta 1988
10808: 
10809: 
10810: vauksesta (600/88) annettiin. Viimeksi maini-        mk, jolloin jokainen pois muuttava pakolainen
10811: tun valtioneuvoston päätöksen tarkoituksena          saisi plakkariinsa 50 000 mk, joka heidän koti-
10812: on selkiinnyttää valtion ja kuntien välistä vas-     maassaan vastaa 20 vuoden palkkaa, ja näin ol-
10813: tuunjakoa pakolaisten vastaanottoon liittyvissä      len tämä asia saataisiin tältä osin kuntoon.
10814: kysymyksissä.                                           Mitä mieltä rouva ministeri on tällaisesta jär-
10815:    Kesäkuun 22 päivänä annetussa valtioneu-          jestelystä ja vielä siitä, että nimenomaan tällai-
10816: voston päätöksessä pakolaisten vastaanoton           sesta asiasta tiedotettaisiin Suomessa oleville
10817: järjestämisestä ja korvaamisesta on valtion kor-     pakolaisille, etteivät he menettäisi tällaista mah-
10818: vaukset kunnille rajoitettu pääsääntöisesti kol-     dollisesti olemassa olevaa etua?
10819: meen vuoteen, enintään kuitenkin kymmeneen
10820: vuoteen. Käsittelyn yhteydessä asetettiin kym-          Ministeri H a 1o n en : Herra puhemies! Suo-
10821: menen vuoden rajoitus valtiovarainministeriön        men tähänastisen virallisen linjan mukaisesti on
10822: vaatimuksesta koskemaan myös pakolaisten             meidän tarkoituksenamme ollut vaikuttaa pako-
10823: toimeentulon turvaamisesta annetun valtioneu-        laiskysymykseen useammillakin eri tavoilla. En-
10824: voston päätöksen mukaisia avustuksia. Koska          sinnäkin olemme pyrkineet vaikuttamaan niin,
10825: kyseinen rajoitus ei sosiaali- ja terveysministe-    että sellaisia konflikteja ei pääsisi syntymään,
10826: riön mielestä ole kaiken kaikkiaankaan tarpeel-      joissa pakolaisuutta tulee. Samoin olemme pyr-
10827: linen, mutta kun toisaalta sillä päätöksen mui-      kineet kaikin mahdollisin keinoin muun muassa
10828: den avustusten suhteen ei ollut asiantuntijoiden     tukemaanYK:ntoimintaa siten, että ihmisoikeu-
10829: arvioiden mukaan merkitystä pakolaisten toi-         det ja poliittiset oikeudet olisivat turvattuina kai-
10830: meentulon turvaamiselle erityispykälien johdos-      kissa YK:n jäsenmaissa ja näin ollen tavallaan
10831: ta, tämä oli hyväksyttävissä.                        ennaltaehkäisemään tilannetta. Toisaalta Suomi
10832:    Paluumuuton tukemisen kannalta rajoitus on        on myös pyrkinyt varsin aktiivisesti YK:n erityis-
10833: nyt kuitenkin osoittautunut kohtuuttomaksi,          järjestöjen kautta tukemaan pakolaisia heidän
10834: koska se estää paluumuuttoavustusten suoritta-       oman kotimaansa lähinaapuristossa, koska tämä
10835: misen kymmenen vuotta maassa olleille muun           on kaiken kaikkiaan tietenkin hyvä ja suositelta-
10836: muassa Chilen pakolaisille. Sosiaali- ja terveys-    va tapa kulttuuri- ym. syiden vuoksi. Viimesijai-
10837: ministeriön mielestä tulee pakolaisten paluu-        sena keinona on käytetty sitä, että on otettu
10838: muuttoa kotimaahansa tukea, ja tämän johdos-         myös omaan maahamme pakolaisia. Tässä suh-
10839: ta sosiaali- ja terveysministeriön tavoitteena on    teessa Suomi on menetellyt huomattavasti varo-
10840: muuttaa valtioneuvoston päätöstä pakolaisten         vaisemmin kuin muut Pohjoismaat, ja hallituk-
10841: toimeentulon turvaamisesta niin, ettei kyseinen      sen linja on ollut suunnitelmallisesti, mutta var-
10842: päätös rajoittaisi pakolaisten muuttoa takaisin      sin maltillisesti, nostaa pakolaisten määrää.
10843: kotimaahansa.                                           Koko ajan on ollut tavoitteena myös muistaa
10844:                                                      se, että pakolaiset ovat toivoaksemme vain käy-
10845:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Ed.     mässä. Heidän tahtonaan ja tarkoituksenaan
10846: Laine otti esille todella erinomaisen asian ja an-   on palata omaan kotimaahansa silloin, kun olo-
10847: toi erinomaisen sysäyksen sille ajattelulle, että    suhteet sen sallivat. Tässä suhteessa pakolaisten
10848: meidän pitäisi nimenomaan tukea sellaisia pa-        paluumuuttotuen tarkoituksena on auttaa uuden
10849: kolaisia, jotka ovat muuttamassa pois täältä         elämän alkamista omassa kotimaassa silloin,
10850: Suomesta, koska sen kauttahan me tietysti vä-        kun se on mahdollista. Lisäksi tätä käytäntöä
10851: hennämme tätä orastavaa ongelmaa, joka pa-           on vuosien kuluessa laajennettu myös siten, että
10852: kolaiskysymyksen osalta saattaisi Suomessa tu-       muutto muuhun kuin omaan kotimaahan on
10853: levaisuudessa tulla varsin merkittäväksi ja pa-      tehty mahdolliseksi, kuten esimerkiksi Latina-
10854: kottavaksi ongelmaksi. Viittaan tässä kansain-       laisessa Amerikassa Chilen pakolaisten kohdal-
10855: välisesti ja kansallisesti tunnetun ulkoasiainmi-    la eräisiin lähimaihin. Tässä mielessä kysymys
10856: nisteriön neuvottelevan virkamiehen Korhosen         on turvallisen kotimatkan takaamisesta.
10857: lausuntoihin viime aikoina.                             Ed. Aitioniemen esittämät kysymykset mie-
10858:    Herra puhemies! Mielestäni tässä on ed. Lai-      lestäni ulottuvat niin paljon laajemmalti pako-
10859: neelta erinomainen aloitus tässä asiassa, jota pi-   laiskysymyksiin, että en tässä yhteydessä katso
10860: täisi tukea sillä tavalla, että sellaisille maasta   aiheelliseksi niihin vastata.
10861: pois muuttaville pakolaisille, jotka ovat valmiit
10862: sen tekemään, esimerkiksi vuoden 1990 budje-            Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Suomessa
10863: tissa joululahjarahoista irrotettaisiin 50 milj.     yli kymmenen vuotta asunut Chilen pakolainen
10864:                                            Suullisia kysymyksiä                                    3649
10865: 
10866: 
10867: Hernan Medina muutti maanantaina Chileen              va, mutta uskaltaisin jopa kyselytunnilla enna-
10868: saatuaan juntalta maahanmuuttoluvan. Perhe            koida, että päätös on muuttumassa myöntei-
10869: aikoo muuttaa kesällä, vaimo ja kolme lasta.          seen suuntaan.
10870: Nyt kun käytäntö on muuttunut, kyseinen hen-
10871: kilö ei saanut valtion tukea muuttokustannuk-            Asia on loppuun käsitelty.
10872: siin eikä sitä ole siis luvattu myöskään perheel-
10873: le. Oli hyvin mielenkiintoista ja ilahduttavaa
10874: kuulla, että sosiaali- ja terveysministeriön mie-     1) N:o 195 Ed. Laine: Vuokrankorotusten estä-
10875: lestä tätä valtioneuvoston päätöstä tämän vuo-        misestä väliaikaisella vuokrasululla
10876: den kesältä pitäisi muuttaa, jotta tämänkaltai-
10877: sia kohtuuttomia ja erittäin vaikeita tilanteita ei      Ed. Laine: Herra puhemies! Vuokrat ko-
10878: syntyisi. Siksi haluaisinkin kysyä:                   hosivat viime keväänä voimakkaasti. Suomen
10879:    Milloin tällainen päätös kenties aiotaan teh-      Pankin päätös myös asuntolainojen koron ko-
10880: dä? Tämä tieto olisi hyvin tarpeellinen Hernan        rottamisesta on korottanut asumiskustannuk-
10881: Medinan perheelle.                                    sia. Huoneenvuokralain tuottopykälän tulkinta
10882:    Lopuksi toteaisin, että valtioneuvoston pää-       on aiheuttamassa uhan vuokrien ennätyssuures-
10883: tös, joka on edellyttänyt, että oleskelun Suo-        ta korottamisesta samaan aikaan, kun vakau-
10884: messa pitää olla alle 10 vuotta, jotta voi saada      tussopimuksella aiotaan työläisille ja toimihen-
10885: tuen maastamuutolle, koskettaa varsin koh-            kilöille maksaa aikaisempaa pienemmät koro-
10886: tuuttomasti juuri Chilen pakolaisia, jotka eivät      tukset palkkoihin. Asumiskustannusten kohoa-
10887: ole aikaisemmin saaneet muuttolupia juntalta          minen vaikeuttaisi myös lapsiperheiden, opiske-
10888: Chileen. Heidän on mahdollista muuttaa vasta          lijoiden ja eläkeläisten toimeentuloa.
10889: nyt, kun he toivon mukaan lupia laajemmalti-             Aikooko hallitus väliaikaisella vuokrasululla
10890: kin saavat.                                           estää asuntojen vuokrien suurkorotukset?
10891:    Ministeri H a l o n e n : Herra puhemies! Vir-        Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
10892: kamiesten valmisteleman muistion ensimmäi-            puhemies, värderade talman! Vapaarahoitteis-
10893: nen versio on jo käsissäni, ja ensimmäinen neu-       ten asuntojen vuokrat ovat 1970-luvulla ja
10894: vottelupyyntö valtiovarainministeriön puolelle        1980-luvulla nousseet selvästi hitaammin kuin
10895: on tehty, josta on myös ilmoitettu, että tiettyä      muut kustannukset. Tämä on merkinnyt vuok-
10896: neuvotteluhalukkuutta on olemassa. Näin ollen         ra-asunnoista saatavan tuoton pienentymistä
10897: voisin sanoa, että oman arvioni mukaisesti asia       katsottuna vuokranantajan näkökulmasta, mut-
10898: kypsynee päätökseen varsin nopeasti.                  ta tietysti vuokralaisten näkökulmasta tämä on
10899:    Haluan samalla kommentoida myös kyseisen           ollut myönteistä kehitystä.
10900: Medinan perheen tapausta, joka sitten konk-              Tämä tuoton pienentyminen on vaikuttanut
10901: reettisesti toi myös ministeriölle selväksi sen,      vuokra-asuntojen tarjontaan vähentävästi. Va-
10902: että tämä kymmenen vuoden raja asiantunti-            paarahoitteisten vuokra-asuntojen määrä on
10903: joiden arvioiden mukaan koskee myös paluu-            vuosina 1970-85 vähentynyt 230 000 asunnol-
10904: muuttoa siitä huolimatta, että paluumuuttotuki        la. Aravavuokra-asuntojen tuotanto ei ole pys-
10905: itse asiassa ei ole mikään pysyvä avustus, vaan       tynyt korvaamaan vapaarahoitteisten vuokra-
10906: asianomaisen henkilön omasta tahdosta osittain        asuntojen poistumaa, vaan niitä tarvitaan edel-
10907: riippumattomana ajankohtana yleensä kerta-            leen. Jotta uusia vuokra-asuntoja saataisiin
10908: suorituksena tämä avustus suoritetaan. Tietoje-       markkinoille, on myös vuokra-asunnoista saa-
10909: ni mukaan Medinan perheen pää, joka on jo             tava kohtuullinen tuotto.
10910: matkustamassa, on saanut avustuksen Punaisen             Viime vuonna voimaan tulleen huoneenvuok-
10911: Ristin kautta.                                        ralain mukaisesti ns. korotusyleisohjeeseen sisäl-
10912:    Me pyrimme myös omilla toimillamme vai-            lytetään hoitomenojen lisäksi kohtuullinen kes-
10913: kuttamaan siihen, että tämä valtioneuvoston           kimääräinen tuotto. Uuden lain vaikutukset al-
10914: päätös mahdollisimman pian saataisiin vastaa-         kavat näkyä. Vapaarahoitteisen vuokra-asunto-
10915: maan sosiaali- ja terveysministeriön käsitystä        tuotannon elpymisestä on jo merkkejä. Muun
10916: paluumuuton tarkoituksesta. Sanon kuitenkin           muassa vakuutusyhtiöillä on yhteensä noin 900
10917: avoimesti, että neuvottelutilanne on nyt hyvin        vuokra-asuntoa rakenteilla tai niiden rakentami-
10918: myönteiseltä vaikuttava, ei yksinomaisesti tie-       sesta on jo päätetty. Lisäksi valmistellaan pää-
10919: tysti sosiaali- ja terveysministeriön kädessä ole-    töksiä noin 200 vuokra-asunnon rakentamisesta.
10920: 457 280082M
10921: 3650                                Torstaina 24. marraskuuta 1988
10922: 
10923:    Hallitus on lähtenyt määrätietoisesti lisää-     sellä ikäviä toimenpiteitä, jotta voitaisiin kään-
10924: mään vuokra-asuntojen tarjontaa. Tänä vuon-         tää sitä erittäin kielteistä kehitystä, joka on ta-
10925: na tavoitteena on noin 12 000 uuden aravavuok-      pahtunut yksityisten vuokra-asuntojen kohdal-
10926: ra-asunnon toteuttaminen ja ensi vuonna tämä        la vuokra-asuntokannan lähes romahdusmaisen
10927: tavoite on noin 13 000. Sen lisäksi kohtuuvuok-     vähenemisen muodossa.
10928: raisten vuokra-asuntojen määrää lisätään osoit-
10929: tamalla niiden rakentamiseen, hankintaan ja            Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies!
10930: peruskorjaukseen valtion varoista korkotukea.       Kuuntelin aika hämmästyneenä ministerin pu-
10931:    Hallitus ei aio panna toimeen vuokrasulkua,      heenvuoroa siltä osin, kun puheenvuorossa to-
10932: koska se poistaisi todennäköisesti asuntoja lisää   dettiin, että vapaarahoitteisten asuntojen vuok-
10933: vuokra-asuntokäytöstä. Sen sijaan vuokrien          rataso olisi jollain tapaa jäänyt jälkeen. Ehkä
10934: nousu otetaan huomioon asumistuen määräyty-         tätä jälkeen jäänyttä vuokratasoa nyt sitten ol-
10935: misperusteita asetettaessa. Tarkoitus on, että      laan kiinni kirimässä, ja olisikin mielenkiintois-
10936: asumistuen avulla vuokralaisen maksettavaksi        ta kuulla, millä tasolla vuokrien sitten pitäisi
10937: jäävä osuus vuokrasta muodostuisi kohtuulli-        olla, jottei tällaista jälkeenjääneisyyttä olisi.
10938: seksi ottaen huomioon hänen ja hänen perheen-       Käsitykseni mukaan meillä vuokrataso on erit-
10939: sä asumistarpeen ja varallisuuden.                  täin korkea. Sitä voidaan pitää todella kohtuut-
10940:                                                     tomana. Se on korkea niin vapaarahoitteisten
10941:    Ed. Laine : Herra puhemies! Sen jälkeen          vuokra-asuntojen kuin aravavuokra-asuntojen
10942: kun olin tämän suullisen kyselyn jättänyt, on       osalta. Myös aravavuokra-asuntoihin on tulos-
10943: julkisuuteen viime viikolla tullut tietoja, jotka   sa ennakkotietojen mukaan erittäin korkeat
10944: ajankohtaistavat tämän kysymyksen. Nimittäin        vuokrien korotukset. Muun muassa Helsingissä
10945: on kerrottu, että edessä olisivat sellaiset vuok-   Myllypurossa on ilmoitettu asukkaille 2,77 mar-
10946: rien korotukset, jotka ovat suuremmat kuin          kan korotukset eräissä kiinteistöissä.
10947: koskaan ennen huoneenvuokralain aikana. Kun            Eikö vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen
10948: vielä otetaan huomioon, että viimekeväiset ko-      määrän pitämiseksi nykyisellään taikka niiden
10949: rotukset olivat kaikkein suurimmat, tähän pe-       kasvattamiseksi voitaisi keksiä jotain muita kei-
10950: rustuen lisäkysymyksenä esitän:                     noja kuin vuokrien jatkuvat kohtuuttomat ko-
10951:    Eikö hallitus todellakaan aio tehdä mitään       rotukset?
10952: nyt edessä olevien vajaan 2-3 markan, jopa
10953: sitä suurempienkin vuokrankorotusten estämi-
10954: seksi?                                                 Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Oli
10955:                                                     ilahduttavaa kuulla, että hallituksen tarkoituk-
10956:    Ympäristöministeri Bärlund : Arvoisa pu-         sena on tarkistaa asumistuen määräytymispe-
10957: hemies! Hallitus ei ole tehnyt mitään päätöksiä     rusteita vastaamaan kohonuutta vuokratasoa.
10958: siitä, minkä tasoisia vuokran tarkistuksia tul-     Mutta pääkaupunkiseudulla se keskustelu, jota
10959: laan hyväksymään ensi vuoden alussa kovan ra-       täällä käydään, on jonkin verran teoreettista,
10960: han vuokra-asuntoja varten. On kuitenkin            koska käytännön vuokrat eivät lainkaan nouda-
10961: myönnettävä, että ne laskelmat, joita vuokra-       ta niitä ohjeita, joiden kohoamisesta tässä nyt
10962: jaostossa on tehty, perustuvat sellaisiin lasken-   puhutaan, vaan kun huoneenvuokralakia on
10963: tamenetelmiin, jotka ovat olleet hieman toisessa    muutettu siten, että ylivuokran perimistä ei ole
10964: muodossa käytössä jo aikaisemmin eli noin           mitenkään sanktioitu, niin käytännön vuokra-
10965: vuosi sitten. Tämä tulos, joka vuokrajaoston        taso on noin 50-60 markan tasolla neliöltä.
10966: laskelmissa on syntynyt, johtuu siitä, että asun-   Tässä on se ongelma, että tällaiset vuokrat eivät
10967: tojen hintataso on kehittynyt tunnetulla tavalla,   lainkaan oikeuta asumistukeen. Tämä tekee so-
10968: joka heijastuu näissä laskelmissa myös vuok-        siaalisen ongelman ikään kuin kaksinkertaisek-
10969: riin.                                               si, eli ne, jotka maksavat korkeinta vuokraa,
10970:    Haluan kuitenkin toistaa sen, että emme pys-     eivät saa asumistukea.
10971: ty lisäämään vuokra-asuntojen määrää pelkäs-           Onko hallitus aikeissa tehdä tälle ongelmalle
10972: tään lisäämällä aravavuokra-asuntojen määrää,       jotakin?
10973: vaan meidän on pakko myös hyväksyä keinoja
10974: yksityisten vuokra-asuntojen kannan vakiinnut-        Ympäristöministeri Bärlund : Arvoisa pu-
10975: tamiseksi ja kasvattamiseksi eli joudumme vali-     hemies! Ed. Soininvaaran kysymykseen voisi
10976: tettavasti hyväksymään myös lyhyellä tähtäyk-       vastata sillä tavoin, että se että näitä ylivuokria
10977:                                           Suullisia kysymyksiä                                    3651
10978: 
10979: 
10980: peritään, ei merkitse, että niitä tarvitsee hyväk-   pamenettelyn välityksellä murentaa nykyiseen
10981: syä, vaan pitäisi päästä sellaiseen tilanteeseen,    liikeaikalakiin sisältyvät hyvät, ihmistä suojaa-
10982: jossa näitä ei peritä, eikä nykyistä tilannetta      vat korostukset?
10983: voida pitää tältä osin täysin terveenä.
10984:    Tässä paras tapa tietenkin on, että voidaan          Ministeri S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies!
10985: saada aikaan parempi tasapaino asuntojen ky-         Kuten kysymyksen perusteluista ilmenee,
10986: synnän ja tarjonnan välillä. Tähän hallitus pyr-     kauppa- ja teollisuusministeriö voi myöntää ha-
10987: kii sillä tavoin, että pyrimme tasoittamaan työ-     kemusta poikkeuslupia liikkeiden aukioloaikoi-
10988: paikkakehitystä niin, että se ei olisi yhtä vinou-   hin, mikäli erityiset syyt sitä puoltavat. Sen si-
10989: tunut kuin 80-luvun alkupuoliskolla, jolloin         jaan tahdon tarkentaa, etteivät poikkeuslupien
10990: työpaikoista erittäin suuri osa syntyi juuri pää-    myöntämisen perusteluina ole olleet kysymyk-
10991: kaupunkiseudulla.                                    sessä viitatut arkipyhät ja niiden aatot, vaan ku-
10992:    Toinen menetelmä on tietysti asuntojen tar-       luttajien tarve ostosten suorittamiseen kyseisinä
10993: jonnan lisääminen. Tänä vuonna asuntojen             aikoina.
10994: tuotanto on lähtenyt erittäin voimakkaaseen             Esimerkiksi pyhäinpäivän aattona liikkeet
10995: kasvuun. Aloitettujen asuntojen tuotantomää-         joutuivat lain mukaan sulkemaan ovensa kello
10996: rät ovat noin 40 % korkeammat kuin vastaava-         18, mikä varmaan olisi ollut monelle kuluttajal-
10997: na aikana edellisenä vuonna, joten uskon, että       le yllätys, koska normaali perjantain pakollinen
10998: lähivuosina parempaan tasapainoon tältä osin         sulkemisajankohta on kello 20.
10999: päästään.                                               Se, ettei kauppa- ja teollisuusministeriön lii-
11000:    Ed. Löyttyjärvelle voisi sanoa, että en ole ot-   keaikaneuvottelukunnan yksimielisen lausun-
11001: tanut kantaa siihen, mikä on kohtuullinen            non mukaisesti myöntämää poikkeuslupaa käy-
11002: vuokrataso. Mutta on selvästi todettava, että        tetty laajemmin hyväksi, oli kuluttajien kannal-
11003: reaalivuokrataso Suomessa on ollut laskussa          ta varsin valitettavaa, ainakin niissä tapauksis-
11004: viimeiset 25 vuotta, ja se on johtanut niihin        sa, jolloin pyhäinpäivän ostokset jäivät suorit-
11005: kielteisiin seurauksiin vuokra-asuntokannan          tamatta työntekijöiden poistuttua työpaikalta
11006: osalta, joita mainitsin. Tältä osin jo edellinen     ennen sallitun aukioloajan päättymistä. Toi-
11007: eduskunta teki sen johtopäätöksen, että on           von, ettei tämä enää toistu loppiaisaattona.
11008: myönnettävä kohtuullinen tuotto sijoitetulle            Haluan myös todeta, että liikeaikaneuvotte-
11009: pääomalle. Se malli, jota nyt sovelletaan, on        lukunnan yksimieliseen päätökseen osallistuivat
11010: uudessa huoneenvuokralaissa, joka täällä on          myös työntekijäpuolen edustajat.
11011: hyväksytty.                                             Meillä on voimassa toimiva järjestelmä, jon-
11012:    Uskon, että ne merkit, joita mainitsin siitä,     ka puitteissa määräytyy työntekijöiden työaika
11013: että yksityinen vuokra-asuntokanta on kasvus-        ja työstä maksettava korvaus. En näe, että liike-
11014:  sa, osoittavat, että myönteiseen suuntaan ollaan    aikalakiin enää näiden lisäksi tulisi välttämättä
11015: tältä osin pääsemässä.                               sisältyä kysymyksessä mainittuja hyviä ihmistä
11016:                                                      suojaavia korostuksia, jos kysyjä tällä tarkoit-
11017:   Asia on loppuun käsitelty.                         taa nykyisiä aukiolorajoituksia koko laajuudes-
11018:                                                      saan. Haluan myös todeta, että niissä kylmissä
11019:                                                      kioskikojuissa, joissa sitten suoritetaan korvaa-
11020: 6) N:o 203 Ed. Vuoristo: Liikkeitten aukioloai-      vaa toimintaa, ei ole kovin paljon ihmistä suo-
11021: koihin myönnettävistä poikkeusluvista                jaavia korostuksia.
11022:                                                         Ei myöskään lailla tehtaiden ja työpajojen
11023:   Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Kauppa-              osalta määrätä näiden aukioloaikaa. Kuitenkin
11024: ja teollisuusministeriö voi myöntää hakemuk-         niin kauan kuin aukiolosäännökset säätelevät lii-
11025: sesta poikkeuslupia liikkeitten aukioloaikoihin,     keaikaa, joudutaan toimimaan kaikissa tapauk-
11026: mikäli erityiset syyt sitä puoltavat. Poikkeuslu-    sissa lain määräysten mukaisesti eikä poikkeus-
11027: pien myöntämisen perusteluina ovat olleet mm.        lupamenettelyllä voida kumota lain säädöksiä,
11028: arkipyhät ja niiden aatot. Pyhäinpäivän aatto        eikä sitä myöskään haluta tehdä. Lain sallimat
11029: on hyvin mustissa. Loppiaisen aatto 6.1.1989         poikkeusluvat voidaan myöntää vain laissa mai-
11030: on edessä. Liikkeitten aukioloaikojen säätele-       nittujen erityisten syiden niitä puoltaessa.
11031: minen poikkeuslupamenettelyn kautta on tulos-
11032: sa käytännöksi.                                        Ed. Vuoristo : Herra puhemies! Tämän
11033:   Onko hallituksen tarkoituksena poikkeuslu-         kysymykseni taustalla on tietty ajatuskulku.
11034: 3652                                  Torstaina 24. marraskuuta 1988
11035: 
11036: 
11037: Tämä vastaus ei ollut ihan siihen kysymykseen          tyy palvella matkailijoita, kuten esimerkiksi
11038: vastausta, vaikka se ehkä oikein hyvä vastaus          Helsingissä on monessa tapauksessa asianlaita,
11039: olikin. Nimittäin pelkoni on sen kaltainen, että       ja jolloin on myönnetty tämän tyyppisiä poik-
11040: tässä muutoksessa kaikkinensa tapahtuu ihmi-           keuksia. Ne ovat nimenomaan ulkomaisia mat-
11041: sen kohdalta myös muuttumista ja ihmiskuvan            kailijoita varten myönnettyjä.
11042: kohdalta muuttumista. Me olemme siirtymässä               Toinen seikka, joka liittyy tähän äskeiseen
11043: kulutuskeskeiseen tai kulutuskohteiseen ihmi-          kysymykseen, on palvelu haja-asutusalueilla,
11044: seen, ja siitä syystä haluaisin toisena kysymyk-       erityisesti kesäaikana. Voisi melkeinpä väittää,
11045: senä kysyä ministeriltä:                               että moni haja-asutusalueen kauppa olisi jo
11046:    Minkälaista ihmistä hän haluaa puolustaa, ja        kuollut, ellei heillä olisi ollut käytettävissään
11047: onko tämän poikkeuslupamenettelyn kohteena             kesäaikaina vapaampia aukioloaikoja. Tämä
11048: oleva ihminen sama kuin se, mitä ministeri ha-         on mitä suurimmassa määrin ollut myönteistä
11049: luaa puolustaa? Jos sallitaan kysymys ministe-         aluepoliittista ajattelua.
11050: rin ihmiskuvasta, niin kuuntelisin sen.                   Haluaisin todeta, että tämä kysymys millään
11051:                                                        tavoin ei ole yksioikoinen. Samoin haluan edel-
11052:    Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies!      leenkin korostaa sitä, että kyllä yhteiskunnas-
11053: En ole varautunut tähän ihmiskuvakeskuste-             sa saa myös tietyn tyyppisiä kauppapalveluja
11054: luun, mutta täytyy kuitenkin todeta, että tieten-      myös muina aikoina kuin näinä liikkeitten auki-
11055: kin pyritään kaikki ihmiset ottamaan huo-              oloaikoina. Ne ovat sitten näitä kioskipalvelu-
11056: mioon, mutta aivan erityisesti olisi syytä ottaa       ja. Kylmässä kioskissakin istuu ihminen. Hän-
11057: huomioon myös kuluttajat, koska kuluttajat             kin saattaa tehdä työtänsä paljon epämukavam-
11058: tarvitsevat näitä palveluksia. Minusta joskus          missa olosuhteissa kuin hyvässä lämpimässä lii-
11059: tuntuu siltä, että liikkeitten aukioloaikakysy-        kehuoneistossa epämukavana aikana, ja tämä
11060: myksessä vallitsee tällä hetkellä Suomessa jon-        johtaa myös kaksinkertaisiin investointeihin.
11061: kin verran eräänlainen enemmistön terrori.             Joudutaan investoimaan liikkeen viereen jo-
11062:    Sanokaamme, että tilanne on tällä hetkellä          honkin pieneen kioskiin tuplainvestoinnit, kyl-
11063: sellainen, että esimerkiksi 40 OJo kuluttajista on     mäkalusteet jne., jotta sieltä kioskista, pikku
11064: sitä mieltä, että he eivät saa palveluja nykyisen      kopista, annetaan samoja palveluita.
11065: systeemin vallitessa riittävästi. Heidän aidon ih-
11066: miskuvansa toteutumisen kannalta on suurta               Asia on loppuun käsitelty.
11067: hyötyä, jos he voivat myös saada niitä palvelu-
11068: ja, mitä enemmistö voi saada. Heillä voi olla
11069: työaikakysymyksiä tai vastaavia, jotka edellyt-        7) N :o 204 Ed. Vuoristo: Kotimaiseen laivanra-
11070: täisivät, että he voisivat käydä liikkeissä silloin,   kentamiseen myönnettävästä korkotuesta
11071: kun valtaenemmistö siellä käy.
11072:                                                           Ed. Vuoristo : Herra puhemies! "Rau-
11073:    Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Sallitta-             ma-Repolan telakka on käymässä läpi histo-
11074: neen, että jatkan hiukan vielä tätä kysymyksen-        riansa vaikeinta aikaa", kertoi äskettäin julki-
11075: asettelua. Sunnuntai on asetettu ihmistä varten,       suudessa telakan johtaja Jouko Nevala. Syyt tä-
11076: jotta ihminen olisi silloin omimmillansa. Näin         hän ovat yleiset, ilmeiset ja jotakuinkin tiedos-
11077: voidaan sanoa. Nyt tämän poikkeuslupamenet-            sa. Kuitenkaan Nevalan mukaan tässä vaikeas-
11078: telyn kohteena saattavat olla myös sunnuntai-          sa tilanteessa edes kotimaisilla varustamoilla ei
11079: hin liittyvät aukioloajat. Minusta ei ole hyvä         juuri ole mahdollisuuksia tilata laivoja Suomes-
11080: suunta se, että nämä kulutustemppelit olisivat         ta. Suomen korkotuen turvin työllistetään
11081: auki sunnuntaisin ja lapset, ihmiset yleensä oh-       enimmäkseen ulkomaisia telakoita. "Isot auto-
11082: jattaisiin näihin temppeleihin myös sunnuntai-         lautat ja risteilijät ovat kotimaisen tuen saan-
11083: sin, joka on heidän omin päivänsä. Kysyisin            nissa toistaiseksi ainoa poikkeus."
11084: ministeriitä:                                             Mitä hallitus aikoo tehdä, että tämä kotimai-
11085:    Mitä mieltä hän on sunnuntaiaukioloajoista?         seen laivanrakentamiseen tarkoitettu korkotuki
11086:                                                        ohjautuisi oikeisiin kohteisiin hyödyttäen suo-
11087:   Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!            malaista telakkateollisuutta?
11088: Nämä erittäin poikkeukselliset aukioloaikaky-
11089: symykset, kuten esimerkiksi sunnuntai ja vii-           Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :
11090: konvaihde, tulevat kysymykseen silloin, jos täy-       Herra puhemies! Vuoden 1986 alusta voimaan
11091:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3653
11092: 
11093: 
11094: tulleen kotimaasta tapahtuvaan aluksen han-            Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
11095: kintaan myönnettävistä korkotukilainoista an-       Herra puhemies! Entisenä satakuntalaisena
11096: netun lain mukaan luottoehdot vastaavat ns.         kansanedustajana mutta myös valtioneuvoston
11097: OECD-maiden sopimia Iaivaluottoehtoja. Suo-         jäsenenä toteaisin, että me harjoitamme jokais-
11098: men kauppalaivaston elvyttämiseksi tätä lakia       ta Suomen telakkaa kohtaan samanlaista poli-
11099: muutettiin vuoden 1988 alusta siten, että vuo-      tiikkaa. Minä jaan ja valtioneuvosto jakaa ed.
11100: sina 1988-90 tilattavan Suomen ulkomaan-            Vuoriston huolen telakkateollisuuden työllisyy-
11101: kaupan kuljetuksessa käytettävän lastialuksen       destä. Sitä on pyritty ja pyritään lievittämään
11102: hankinnan yhteydessä vuotuinen korko on vä-         mm. siten, että olemme tarjonneet suurelle lai-
11103: hintään 6 Olo. Väite, että Suomen korkotuen         vakauppakumppaniiie Neuvostoliitolle alusluo-
11104: turvin työllistetään enimmäkseen ulkomaisia         totusta, ja toivomme tällä tavalla saavamme
11105: telakoita, ei pidä paikkaansa, sillä edellämaini-   nopeutettua tilauksia sieltä käsin ja näin ollen
11106: tun lain mukaan korkotukilainojen myöntä-           telakoille työllisyyttä. Mikä on saattanut sitten
11107: minen on mahdollista vain siiioin, kun suoma-       aiheuttaa tällaisen vääristymän kuvassa, miten-
11108: lainen varustamo tilaa aluksen suomalaiselta        kä telakoihin suhtaudutaan, johtuu siitä, että
11109: telakalta.                                          perinteisesti Wärtsilä ja nyttemmin Wärtsilä
11110:    Suomalaisten lastiliikennettä harjoittavien      Marin on suuntautunut risteilijätyyppisiin aluk-
11111: varustamoiden viime vuosina heikosta kannat-        siin, kun sen sijaan länsirannikon suurin telak-
11112: tavuudesta johtuen varustamot eivät kuiten-         ka Rauma-Repola ei sitä ole tehnyt.
11113: kaan ole juuri pystyneet käyttämään korkotuki-
11114: lain suomia mahdollisuuksia hyväkseen. Todel-          Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Rauma-
11115: lakin lähinnä vain matkustaja-, autolautta- ja      Iaisilla telakoilla ensi vuodenvaihdetta pidetään
11116: risteilyalussektori on pystynyt merkittävästi       aika tärkeänä ajankohtana. Jos ei mitään ta-
11117: uusimaan tonnistoaan. Viimeaikaiset tilaukset       pahdu, silloin siellä joudutaan tapahtumien
11118: ovatkin lähes poikkeuksetta suuntautuneet kor-      eteen ja toteuttamaan joitakin toimenpiteitä,
11119: kotuen ansiosta juuri kotimaisille telakoiiie.      jotka eivät ole hyviä. Ministerin äskeiseen vas-
11120:    Valtion tulo- ja menoarvioon sisältyy kuiten-    taukseen liittyen kysyisin kahdesta tasan viikko
11121: kin myös määräraha pientonnistolle maksetta-        sitten julkisuudessa annetusta hyvinkin mielen-
11122: vaksi korkoavustukseksi. Avustus ei kuiten-         kiintoisesta neuvostoliittolaisesta lausumasta.
11123: kaan ole tarkoitettu telakkatueksi, vaan sen tar-   Ilta-Sanomissa haastateltiin Juri Piskulovia, ja
11124: koituksena on edistää uusien ja kilpailukykyis-     hän sanoi, että 30 vuotta häneltäkin rukoiltiin
11125: ten pienalusten hankintoja. Saksan Iiittotasa-      suoria yhteyksiä neuvostoyrityksiin. Nyt yhtey-
11126: vallassa ja Hollannissa maksettavan telakka-        det ovat auki, mutta niitä ei käytetä.
11127: tuen johdosta hintaero kotimaisten telakoiden          Toinen tuttu ihminen, Vladimir Kamentsev,
11128: tarjouksiin nähden on ollut noin 20 %, eli alus-    sanoo saman päivän Helsingin Sanomien haas-
11129: ta kohden noin 8-10 miljoonaa markkaa, min-         tattelun mukaan: "Valtion telakkatuen puuttu-
11130: kä takia tilaukset, joihin tätä korkoavustusta      minen Suomessa on osaltaan viivyttänyt uusien
11131:  on käytetty, ovat suuntautuneet kyseisten mai-     Iaivatilauksien saantia Neuvostoliitosta.'' Muis-
11132:  den telakoiiie.                                    tissa ja tarkastelun kohteena on ulkoministerin
11133:    Toistan siis vielä: kysymys on kahdesta eri      eilinen puhe näistä asioista. Kysyisin ministeril-
11134:  asiasta.                                           tä: Onko mahdollista, että näitä tilauksia esi-
11135:                                                     merkiksi juuri ensi vuodenvaihteeseen mennes-
11136:    Ed. Vuoristo: Herra puhemies! Halusin            sä tulisi suomalaisiiie telakoiiie?
11137: tämän kysymyksen myötä tuoda sen huolen ja
11138: epäluulon, joka raumalaisilla telakoiiia on hal-       Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
11139: lituksen toimenpiteitä ja aikaansaannoksia koh-     Herra puhemies! Niin kuin edustaja varmasti
11140: taan, ja myöskin sen epäluulon, joka telakoilla     hyvin tietää, valtiovalta ei käy suoranaisia
11141: on siitä syystä, että ei oikein uskota sitä, että   laiva- eikä muitakaan yksittäisiiie yrityksille
11142: hallituksen intresseissä kaikki telakat olisivat    kuuluvia neuvotteluJa. Sen sijaan ja viitaten
11143: samassa asemassa, vaan että esimerkiksi Wärt-       myös ulkoministeri Sorsankin eilen esittämään
11144: silä Meriteollisuus olisi hallituksen erityisessä   tietoon totean, että me olemme tarjonneet Juo-
11145: suojeluksessa. Kysyisin ministeriltä, harjoittaa-   totusta Neuvostoliittoon päin alustilausten no-
11146: ko hallitus samanlaista politiikkaa kaikkia tela-   peuttamiseksi.
11147: koita kohtaan.                                         Mitä tulee mainittuihin neuvostoliittolaisiin
11148: 3654                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
11149: 
11150: arviointeihin, ne ovat heidän arvioitaan. Toinen      Poistoja päiväjärjestyksestä
11151: koskee suomalaisten yritysten toimintaa. Suo-
11152: malaisten yritysten on osoitettava, onko se oi-         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Päiväjärjes-
11153: keaa vai väärää. Mitä tulee toiseen arvioon tuen      tyksestä poistetaan 8)-11) asia.
11154: antamisesta telakoillemme, me olemme kaikissa
11155: yhteyksissä kilpailijamaihin päin pyrkineet pois-
11156: tamaan telakka- ja muut vinouttavat tuet. Me            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
11157: emme siis tule myöskään lähtemään siitä, että         seuraava täysistunto, joka on ilmoitettu alka-
11158: suomalaisia telakoita tässä tilanteessa jatkuvasti    vaksi kello 18, alkaa kello 18.10.
11159: tuetaan, mutta tulemme kaikin voimin taistele-
11160: maan telakkateollisuuden säilymiseksi Suomes-
11161: sa. Tämä on ensisijainen ja tietysti, jos kansain-
11162: välinen kauppatapa asettuu pysyvästi sille kan-         Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
11163: nalle, että telakkateollisuus käyttää subventioita,
11164: meillä on tämä kortti silloin takataskussamme.
11165:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
11166:   Asia on loppuun käsitelty.
11167:                                                                                 M. V. Mandelin
11168:                        128. Torstaina 24 päivänä marraskuuta 1988
11169:                                                        kello 18 (18.10)
11170:                                                                                                                                    Siv.
11171: Päiväjärjestys                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
11172:                                                                      tö n:o 21
11173:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
11174:    Ilmoituksia
11175:                                                                      5) Ehdotukset laiksi maatalouden tut-
11176:                                                           Siv.     kimuskeskuksesta sekä eräiksi siihen liit-
11177:    Toinen käsittely:                                               tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3671
11178:                                                                    Hallituksen esitys n:o 173
11179:  1) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
11180: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3657     tö n:o 22
11181:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
11182: Hallituksen esitys n:o 124
11183: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                              6) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion
11184: Suuren valiokunnan mietintö n:o 173                                ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
11185:                                                                    -avustuksista annetun lain muuttamisesta
11186:   2) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                             ja väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . 3672
11187: pyöräverosta annetun lain väliaikaisesta
11188: muuttamisesta ...................... .                             Hallituksen esitys n:o 171
11189:                                                             "      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
11190: Hallituksen esitys n:o 167                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
11191: Toivomusaloitteet n:ot 162 ja 194/1987
11192:   vp. sekä 75                                                        7) Ehdotus laiksi museoiden valtion-
11193: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                            osuuksista ja -avustuksista . . . . . . . . . . . . 3680
11194: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
11195:                                                                    Hallituksen esitys n:o 195
11196:   3) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-                              Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
11197: susta annetun lain muuttamisesta ..... . 3658                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
11198: Hallituksen esitys n:o 142                                           8) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
11199: Toivomusaloite n:o 128                                             kuntoutuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3684
11200: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72
11201: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175                                Hallituksen esitys n:o 99
11202:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
11203:    4) Ehdotukset maidon kaksihintajär-                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
11204: jestelmää koskevan lainsäädännön voi-
11205: massaoloajan jatkamista tarkoittaviksi                                9) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
11206: laeiksi sekä laeiksi meijerikohtaisesta                            lain 5 ja 5 b §:n ja kansanterveyslain voi-
11207: kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan                             maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-
11208: vientikustannusmaksusta annetun lain                               misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3685
11209: kumoamisesta ...................... . 3663                         Hallituksen esitys n:o 131
11210: Hallituksen esitys n:o 175                                         Lakialoite n:o 97
11211: Lakialoite n:o 100                                                 Toivomusaloite n:o 732
11212: Toivomusaloitteet n:ot 599, 619, 630,                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
11213:    634, 646, 652, 655 ja 662                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 181
11214: 3656                                          Torstaina 24. marraskuuta 1988
11215: 
11216:                                         Siv.                                                                  Siv.
11217:   10) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon                            yleisistä perusteista sekä laiksi ilmailu-
11218: tuesta annetun lain muuttamisesta      3688                       lain 37 ja 63 §:n muuttamisesta (HE
11219: Hallituksen esitys n:o 210                                        n:o 207) ........................... . 3699
11220: Toivomusaloite n:o 969/1987 vp.                                       17) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
11221: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                               tintö n:o 20 hallituksen esityksestä laiksi
11222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182                               kuntien yleisestä valtionosuudesta ja ylei-
11223:                                                                   sistä rahoitusavustuksista sekä siihen
11224:    11) Ehdotukset pääkaupunkiseudun                               liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o
11225: asuntorakennusmaan hankkimisen ja                                 134) ............................... .
11226: käyttöön saamisen edistämistä tarkoitta-                              18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "
11227: viksi laeiksi ........................ . 3690                     24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
11228: Hallituksen esitys n:o 98                                         on saatettu asetus arkistolaitoksen
11229: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15                            eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 24) ....
11230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 183                                   19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
11231:                                                                   32 hallituksen esityksestä laiksi työttö-
11232:                                                                   myysturvalain muuttamisesta ja hallituk-
11233:    Ensimmäinen käsittely:                                         sen esityksestä laiksi työllisyyskoulutuk-
11234:                                                                   sesta annetun lain 13 a §:n muuttamisesta
11235:    12) Ehdotukset laeiksi joustavaa elä-                          (HE n:ot 151 ja 179) ................ .
11236: keikäjärjestelyä koskevien säännösten ot-                             20) Liikennevaliokunnan mietintö n:o "
11237: tamisesta valtion eläkelakiin ja eräisiin                         6 hallituksen esityksestä laiksi ylikuorma-
11238: siihen liittyviin lakeihin sekä laiksi kun-                       maksusta annetun lain muuttamisesta
11239: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin                          (HE n:o 185) ....................... .
11240: eläkelain muuttamisesta .............. . 3695                         21) Puolustusasiainvaliokunnan mie- "
11241:                                                                   tintö n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan
11242: Hallituksen esitykset n:ot 160 ja 161                             tietoon on saatettu asetus sisäasiainminis-
11243: Toivomusaloitteet n:ot 857, 869, 882,                             teriön hallinnonalaan kuuluvan rajavar-
11244:    884, 891, 901, 902, 936 ja 105111987                           tiolaitoksen eräiden virkojen lakkautta-
11245:    vp. sekä 697, 708, 777 ja 798                                  misesta ja perustamisesta (A n:o 21) ...
11246: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31                                   22) Toisen lakivaliokunnan mietintö      "
11247:                                                                   n:o 16 hallituksen esityksestä laiksi ystä-
11248:                                                                   vällisissä suhteissa olevan valtion Suo-
11249:    Esitellään:                                                    messa olevan omaisuuden takavarikoimi-
11250:                                                                   sesta tai asettamisesta myymis- tahi huk-
11251:    13) Hallituksen esitys n:o 219 Unkarin                         kaamiskiellon alaiseksi annetun lain ku-
11252: kanssa tehdyn sijoitusten suojelua koske-                         moamisesta (HE n:o 102) ............ .
11253: van sopimuksen eräiden määräysten hy-                                                                          "
11254: väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 3698
11255:    14) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
11256: aloite n:o 115 yö- ja vuorotyötä koske-                            Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
11257: vaksi lainsäädännöksi ............... .                           Hetemäki-Olander.
11258:                                                            "
11259: 
11260:   Pöydällepanoa varten esi-                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
11261: tellään:                                                          edustajat Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Elo,
11262:                                                                   Helle, Hurskainen-Leppänen, Jaakonsaari,
11263:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           Jouppila, Järvisalo-Kanerva, Korkia-Aho,
11264: n:o 77 hallituksen esityksestä Valtionta-                         Kääriäinen, P. Leppänen, U. Leppänen, Loue-
11265: kuukeskusta koskevaksi lainsäädännöksi                            koski, Melin, Niinistö, Perho, Pietikäinen,
11266: (HE n:o 201) ....................... . 3699                       Pohjanoksa, Pohjola, Pystynen, Säilynoja, Uo-
11267:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           sukainen, Vastamäki, Viinanen, Väyrynen ja
11268: n:o 78 hallituksen esityksen johdosta                             Väänänen.
11269: laiksi ilmailuhallinnon taloudenhoidon
11270:                                          Auto- ja moottoripyörävero                                     3657
11271: 
11272: 
11273: Ilmoitusasiat:                                           kysymyksiin n:ot 554, 561, 566, 569 ja 578. Nä-
11274:                                                          mä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
11275: Lomanpyynnöt                                             edustajille.
11276: 
11277:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
11278: västä sairauden vuoksi ed. Jouppila, virkatehtä-
11279: vien takia edustajat Elo, Helle, Pystynen ja             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11280: Väänänen ja yksityisasioiden vuoksi edustajat
11281: Järvisalo-Kanerva, Kääriäinen, U. Leppänen,              1) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n muutta-
11282: Niinistö, Perho, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-           misesta
11283: jola, Uosukainen, Vastamäki, Viinanen ja Väy-
11284: rynen sekä tästä ja huomisesta päivästä yksi-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11285: tyisasioiden vuoksi edustajat Ahonen ja Jaa-             173 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n siinä
11286: konsaari.                                                sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
11287:                                                          71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
11288:                                                          124, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11289: 
11290: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja               Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
11291: tilasta vuonna 1987                                      sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
11292:                                                          tö n:o 173. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
11293:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
11294: moitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella ku-         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
11295: luvan marraskuun 18 päivältä on eduskunnalle
11296: saapunut hallituksen kertomus valtiovarain hoi-            Yleiskeskustelua ei synny.
11297: dosta ja tilasta vuonna 1987. Tämä kertomus
11298: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
11299: se edustajille.                                          keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-
11300:                                                          lause ja nimike.
11301: 
11302:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
11303: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                       päättyneeksi.
11304: 
11305:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
11306: moitetaan, että valtion virkojen täyttämisestä           2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
11307: eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toimit-         ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
11308: tamisesta eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta
11309: 1986 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11310: sessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-           174 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
11311: na, saapunut valtion virkamieslain nojalla 11            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
11312: päivänä marraskuuta 1988 annettu                         73 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
11313:                                                          167, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11314:   Asetus kouluhallituksen eräiden virkojen pe-
11315: rustamisesta ja lakkauttamisesta.                           Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
11316:                                                          sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
11317:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-            tö n:o 174. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
11318: toon jakamalla se edustajille.                           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
11319:                                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
11320: 
11321: 
11322: Kirjalliset kysymykset                                     Yleiskeskustelu:
11323: 
11324:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-     Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Kun
11325: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-           lakiesitys oli hallituksen käsittelyssä tänä syksy-
11326: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin       nä, esittivät RKP:n ministerit tiettävästi, että
11327: 458 280082M
11328: 3658                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
11329: 
11330: niissä autoissa, joihin asennetaan puhdistuslait-     suurempi kuin tämän esityksen merkitys, joka
11331: teet vuoden 1990 alusta, sallittaisiin hinnan         on noin 100 milj. mk ja vähentäisi siis 100 milj.
11332: alennus, joka vastaisi 3 500 markan asemesta          markalla valtion tuloja.
11333: 5 000 markkaa. Tämä ehdotus olikin perusteltu           Esitys perustuu seuraavaan periaatteeseen:
11334: siitä syystä, että nyt lakiesityksessä esitetty       Autojen lukumäärä sinänsä ei ole ympäristö-
11335: 3 500 markan hinnan alennus ei läheskään peitä        haitta, mutta autojen vilkas ja tarpeeton liikku-
11336: kaikkia katalysaattoreista aiheutuvia kokonais-       minen sitä vastoin on. Siksi pitää verottaa ja
11337: kustannuksia kuluttajille.                            kuormittaa kulutusta, liikettä, eikä ainakaan
11338:    Lakiesityksen perusteluissakin on todettu,         autoihin tehtäviä puhdistusinvestointeja.
11339: että verovähennyksenkin huomioon ottaen ku-             Arvoisa puhemies! Tulemme lain yksityis-
11340: luttajahintojen muutos tulee olemaan 650-             kohtaisessa käsittelyssä esittämään, että kataly-
11341: 6 300 mk automerkistä riippuen siten, että auto-      saattoreilla varustettujen autojen tullausarvoa
11342: jen hinnat tulevat kasvamaan. Asiantuntijoiden        vähennettäisiin 5 000 markalla 3 500 markan
11343: mukaan vastaava lisäys on kuitenkin jonkin            asemesta, mikä on täsmälleen sama esitys, jon-
11344: verran korkeampi. Nyt on syytä kysyä, mik-            ka RKP:n ministerit aikaisemmin hallituksessa
11345: si tällä asialla on merkitystä? Pitäisikö             ovat tehneet.
11346: autojen myyntiä lisätä niiden verotusta helpot-
11347: tamalla? Siitä tässä nyt ei kuitenkaan ole kysy-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11348: mys, vaan kysymys on kahdesta seikasta. En-
11349: sinnäkin kysymys on ympäristönsuojeluinves-             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
11350: toinnista, jonka kohdalla tulisi noudattaa peri-      käsittely keskeytetään.
11351: aatetta "saastuttaja maksaa". Nyt, kun tämän
11352: muutoksen kustannukset halutaankin antaa
11353: niille kuluttajille, jotka hankkivat autoja, joissa   3) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-
11354: on puhdistuslaitteet, noudatetaan periaatetta         tun lain muuttamisesta
11355: "suojelija maksaa" eikä periaatetta "saastutta-
11356: ja maksaa".                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11357:    Asiassa ei olisi ongelmaa siinä tapauksessa,       175 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
11358: että kaikkiin liikenteessä oleviin autoihin asen-     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
11359: nettaisiin katalysaattorit samanaikaisesti. Näin      72 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
11360: ei kuitenkaan ole, vaan vuosina 1990 ja 1991          142, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11361: katalysaattoreilla varustettujen uusien henkilö-
11362: autojen kilpailukyky tulee huonoutumaan lain-            Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
11363: säädännön johdosta verrattuna sellaisiin uusiin       sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
11364: henkilöautoihin, joissa puhdistuslaitteita ei ole.    tö n:o 175. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
11365: Edelleen vuoden 1991 jälkeenkin puhdistuslait-        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
11366: teilla varustettujen autojen kilpailukyky pysyy       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
11367: selvästi huonompana kuin vanhojen käytössä
11368: olevien autojen. Kun yhteiskunta nyt säätää
11369: lain, jolla osa autoista varustetaan puhdistus-         Yleiskeskustelu:
11370: laitteilla muttei kaikkia, tulisi samalla huolehtia
11371: siitä, ettei näiden autojen kilpailukyky muihin          Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
11372: autoihin verrattuna huonontuisi ja tällä tavalla      Viljelyksessä oleva peltopinta-ala on tärkein
11373: torjuttaisi niiden hankintaa.                         maataloustuotannon kokonaistasoon vaikutta-
11374:    Minä haluan korostaa, että esityksellä, joka       va tekijä. Siksi tuotannon rajoituksissa ovatkin
11375: tullaan tekemään lain yksityiskohtaisessa käsit-      etusijalla ne toimenpiteet, joilla vaikutetaan
11376: telyssä, vihreiden tarkoituksena ei ole parantaa      tuotannossa olevan pellon määrään. Maatalous
11377: henkilöautojen kilpailuasemaa liikenteessä            2000 -komiteakin asettui yksimielisesti tuke-
11378: yleensä verrattuna esimerkiksi raideliikentee-        maan pellonraivauksen kieltämistä tai sen teke-
11379: seen. Tämän olisi pitänyt käydä selväksi myös         mistä kannattamattomaksi. Sen sijaan keinova-
11380: siitä, että vihreät ovat useita kertoja täällä sil-   likoimasta komiteassakaan ei ollut yksimielisyyt-
11381: loin, kun on ollut kysymys polttoaineverosta,         tä. Tällä hetkellähän kokonaispeltopinta-ala on
11382: esittäneet tuntuvia veronkorotuksia, joiden val-      jo noin 2,3 milj. hehtaaria ja 13 hehtaaria on
11383: tiontaloudellinen merkitys on huomattavasti           keskimääräinen peltopinta-ala tilaa kohti.
11384:                                                Pellonraivausmaksu                                         3659
11385: 
11386: 
11387:    Edellinen hallitus jo ministeri Toivo Yläjärven        Euroopassa. Maaperän ja pohjavesien saastu-
11388: nimissä antoi esityksen pellonraivauksen rajoit-          misilmiöt Keski-Euroopassa viittaavat myös sii-
11389: tamisesta eduskunnalle, esityksen, jonka kuiten-          hen, että puhtailla elintarvikkeilla on tulevaisuu-
11390: kin kokoomus yhdessä silloisen opposition kans-           dessa entistä paremmat markkinat.
11391: sa äänesti yli vaalien. Tämän jälkeen raivausinto             Arvoisa puhemies! Hallitus esittää pellonrai-
11392: sen kuin lisääntyi. Nykyinen hallitus joutuikin           vausmaksulla tehtäväksi pellon raivaaminen
11393: lähes ensi töikseen antamaan esityksen pellonrai-         kannattamattomaksi yli 15 hehtaarin peltopinta-
11394: vausmaksun säätämisestä. Vuoden 1987 esityk-              alan omaavilla tiloilla. Keskustan eduskuntaryh-
11395: sen perusteluissa todetaankin, että vuonna 1986           mä lähtee siitä, mistä vuosi sittenkin, että pellon
11396: on raivattu yhteensä 17 750 hehtaaria ja vuonna           raivaamisen rajoittaminen on oikeansuuntainen
11397: 1987 on raivausalaksi arvioitu 40 000 hehtaaria,          toimenpide mutta hallituksen esitys ei ota riittä-
11398: eli kokonaisraivioala vuosien 1986-87 aikana              västi huomioon pienten tilojen asemaa. Raivaus-
11399: on lähes 58 000 hehtaaria. Samaisen hallituksen           maksun ei tulisi koskea lainkaan pienillä tiloilla
11400: esityksen perusteluissa todetaan, että pääosa rai-        vakituisesti asuvia viljelijöitä.
11401: vauksista on tapahtunut yli 20 peltohehtaarin ti-             Myös Pohjois-Suomessa ja muuallakin mai-
11402: loilla. Siellä oleva tilasto osoittaakin, että 52,6 o/o   dontuotantoalueilla on pulaa heinänviljelyalueis-
11403: raivatusta uudesta peliosta sijoittui yli 20 hehtaa-      ta. Heinärehuomavaraisuuden turvaaminen on
11404: rin tiloille. Silloinen edellinen hallitus esitti pel-    maidontuotantoalueilla tärkeää. Tämä ei taas li-
11405: lonraivauksen rajoittamista yli 15 hehtaarin ti-          sää ylituotantoa vaan ainoastaan nostaa mai-
11406: loille. Jos se esitys olisi silloin aikanaan toteutet-    dontuotannon kannattavuutta ja turvaa osaltaan
11407: tu, 2/3 tästä raivausalasta olisi jäänyt mitä to-         myös maitohuoltoamme. Maidontuotanto ta-
11408: dennäköisimmin raivaamatta.                               pahtuu merkittävässä määrin juuri pienehköillä
11409:    Pellon metsittäminen on käyttökelpoinen kei-           tiloilla. Siksi keskustan eduskuntaryhmä katsoo-
11410: no peltopinta-alan pienentämiseksi, mutta sen             kin, että pellonraivausmaksun ei tulisi koskea
11411: tuotto on omistajalleen varsin hidasta. Siinä             lainkaan tilaa, jos peltopinta-ala raivauksen jäl-
11412: mielessä tarvitaankin entistä parempia porkka-            keen on enintään 20 hehtaaria. Samoin enintään
11413: noita, jotta pellon metsittämistä voidaan lisätä.         yhden hehtaarin raivaamisen tiluskuvioiden pa-
11414:    Hallitus on tehnyt nyt päätöksen vuoden 1988           rantamiseksi tulisi olla maksusta vapaa, jos maa-
11415: pellon kesannoimissopimusten ehdoista, ja tästä           tilan peltopinta-ala raivausala mukaan luettuna
11416: asiasta on hallitukselle annettava jopa tunnus-           on enintään 25 hehtaaria. Pellonraivausmaksua
11417: tusta, ainakin sen aikataulun osalta. Viime ke-           ei saa myöskään periä silloin, kun maatilalla on
11418: väänähän kävi sillä tavalla, että kesannoimisso-          metsitetty tai luovutettu muuhun kuin maatalou-
11419: pimuksista tehtiin päätökset aivan liian myöhään          delliseen tarkoitukseen raivausta vastaava ala.
11420: ja osa sopimuksista jäi solmimatta juuri siitä                Edellä olevan perusteella keskustan eduskun-
11421:  syystä, että ajankohta oli jo liian lähellä varsi-       taryhmä on jättänyt valiokunnan mietintöön
11422: naista kylvöaikaa. Nyt kerrankin siis ollaan ajal-        vastalauseen, jossa lähdetään siitä, että viljelijäl-
11423: laan liikkeellä.                                          lä on oltava mahdollisuus saada lupa pellonrai-
11424:    Arvoisa puhemies! Kasvihuoneilmiön olete-              vaukseen, mikäli tilan peltopinta-ala raivausala
11425: taan muuttavan kasvuedellytyksiä varsin oleelli-          mukaan luettuna on yli 20 hehtaaria, rehuoma-
11426: sesti maapallon eri osissa. Kasvihuoneilmiö ja            varaisuuden saattamiseksi enintään 75 %:iin ti-
11427: ympäristön saastuminen tulevat vaikuttamaan               lan rehuntarpeesta. Tilan rehuomavaraisuusky-
11428: teollisuusmaiden ravinnon tuotantoon ja tuotan-           symys ~n varsin tärkeä. Mehän olemme säätä-
11429:  tomahdollisuuksien uudelleenjakoon tulevaisuu-           neet sellaisen kotieläintuotannon ohjaamista
11430:  dessa. Yleinen arvio on se, että nykyisiä maail-         koskevan lain, jossa edellytetään tietyt tarkat re-
11431:  man vilja-aittoja rasittaa kuivuus ensi vuositu-         huomavaraisuusvaatimukset kotieläintuotannon
11432:  hannen alkupuolella ja lämpötilojen oletetaan            lisäämiselle. Tämä rehuomavaraisuuspykälä on
11433:  nousevan tuntuvasti myös Suomen leveysasteilla.          katkaissut valitettavan monen nuoren pienen ti-
11434:    Maailmanmarkkinoiden tulevat epävakaisuu-              lan aloittavan yrittäjän mahdollisuudet lisäkoti-
11435:  det tulee ottaakin erityiseen tarkasteluun, kun          eläintuotannon saamiseen, ja siinä mielessä rai-
11436:  pohditaan suomalaisen elintarviketuotannon               vaaminen on varsin tärkeä asia.
11437:  mahdollisuuksia yhdentyvässä Euroopassa. Mei-                Tässä tarkoituksessa ehdotankin, että käsitte-
11438:  dän kilpailuasemamme näillä näkymillä siis pa-           lyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön
11439:  ranevat, ja näyttää todella siltä, että Suomenkin        liitetyn vastalauseen mukainen lakiehdotus.
11440:  viljantuotantoa saatetaan jatkossa tarvita Keski-            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan muistuttaa
11441: 3660                                    Torstaina 24. marraskuuta 1988
11442: 
11443: 
11444: siitä, että viime viikkoina erityisesti ministeri        vähentää rajoittamalla viljelyskäyttöön tulevan
11445: Pohjala on useaan otteeseen vaatinut viljan saa-         peltoalan kasvua.
11446: mista liikkeelle. Viime syksyn satotilastohan               Keinojen valinta tavoitteen saavuttamiseksi
11447: osoittaa sen, että erityisesti leipäviljan osalta sa-    onkin sitten kaikkea muuta kuin oikea. Lakihan
11448: tomme oli erittäin heikko. Tämä jos mikä kertoo          nimittäin rankaisee kaiken varalta kaikkia. Ai-
11449: siitä, että maataloustuotannossa satotasot todel-        van yhtä tyhmäitä tuntuisi, jos kaikkia autoili-
11450: la suuresti vaihtelevat. Tässä tarkoituksessa kes-       joita kaiken varalta sakotettaisiin ylinopeudesta.
11451: kustan eduskuntaryhmäkin perustelee sitä, että           Muuhun johtopäätökseen ei voi tulla, kun rehu-
11452: laki tulee saattaa vain yksivuotisena voimaan,           viljan viennistä rangaistaan sellaisiakin alueita,
11453: jotta voidaan vuoden kuluttua puuttua tilantee-          jotka eivät tuota lainkaan rehuviljaa- viennistä
11454: seen.                                                    puhumattakaan. On käsittämätöntä, että nyky-
11455:                                                          aikaisen maatalouspolitiikan johtavaksi periaat-
11456:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             teeksi voidaan ottaa jesuiittojen vanha periaate,
11457: Arvoisa puhemies! Vihreät ovat tästä lopputu-            jonka mukaan tarkoitus pyhittää keinot.
11458: loksesta samaa mieltä kuin ed. Anttila ja Suo-              Lisäpellon raivaaminen erityisesti Pohjois- ja
11459: men keskustan eduskuntaryhmä ja yhtyvät myös             Itä-Suomen tiloilla on välttämätöntä lypsykarjan
11460: paljolti niihin perusteluihin, että päädytään tä-        nurmirehun tuottamiseksi. Esimerkiksi Lapin
11461: mänlaatuiseen lopputulokseen. Mutta en voi olla          läänissä keskimääräinen peltoala on ainoastaan
11462: kiinnittämättä ed. Anttilan puheenvuorossa huo-          seitsemän hehtaaria, kun se maassa keskimäärin
11463: miota siihen osaan, jossa hän eräällä tavalla he-        on lähes kaksinkertainen. Pellon tuottokin on
11464: kumoi sillä, että kun on kasvihuoneilmiö meneil-         sitä paitsi Lapissa vain vajaat 60 IJfo maan keski-
11465: lään, kun keskieurooppalaiset tuhoavat pelto-            arvosta. Kun vielä tiedämme, että pohjoisilla
11466: jaan, meidän tulisi hyödyntää tuota onnetto-             alueilla ei yksinkertaisesti ole muuta vaihtoehtoa
11467: muutta. Minä toivoisin, että keskustan eduskun-          kuin maidon tuotanto, tuntuu käsittämättömäl-
11468: taryhmässäkin asennoiduttaisiin sillä tavalla,           tä, ettei näitä tuottajia haluta päästää edes lähel-
11469: että me teemme kaikkemme ja osaltamme, että              le samaa viivaa etelän tuottajien kanssa. Tämän
11470: tuollainen surullinen kehitys ei jatkuisi, ei vaikka     kovennetun rangaistuksen ymmärtäisi, jos
11471: siitä olisi välillisesti jonkin verran meille netotta-   Pohjois- ja Itä-Suomi olisivat hukuttamassa
11472: vissa hyötyä.                                            maan maitoon, mutta tästäkäänhän ei voi olla
11473:                                                          kysymys, kun esimerkiksi Lappi kuluttaa joka
11474:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             ainoan tuottamaosa maitolitran itse.
11475: sa rouva puhemies! Kyllä ed. Pulliainen nyt ha-             Hallituksen maatalouspoliittista linjaa ei voi
11476: lusi ehkä tavallaan ymmärtää puheenvuoroni               ymmärtää mitenkään muuten kuin siten, että sen
11477: väärin. Ei suinkaan ole kysymys siitä, että me sil-      tarkoituksenakio on ajaa maidon pientuottajat
11478: lä hekumoisimme. Totta kai se on vakava ongel-           seinää vasten ja pakottaa pientuottajat erityisesti
11479: ma, mutta se on ongelma, joka meidän on tie-             Pohjois- ja Itä-Suomessa lopettamaan tuotan-
11480: dostettava ja myös otettava omassa toiminnas-            tonsa. Lihapula ilmeisesti helpottuisi hetkeksi,
11481: samme tietyllä tavalla huomioon.                         kun pienet maidontuottajat pakotetaan pane-
11482:    Totta kai me toivomme, että Keski-Euroopas-           maan karjansa teurasautoon.
11483: sa pystyttäisiin vakavat ympäristön saastumisil-            Kuten mietintöön sisältyvässä vastalauseessa
11484: miöt katkaisemaan ja todella kehitystä ohjaa-            on todettu, tulisi pientiloilla elävien viljelijöiden
11485: maan siihen suuntaan, että elinympäristö terveh-         elinehtojen turvaamiseksi maatilat, joiden pel-
11486: tyisi. Mutta nämä ovat kuitenkin kysymyksiä,             toala raivausala mukaan lukien on enintään 20
11487: joista minusta meidän pitää avoimesti keskustel-         hehtaaria, vapauttaa raivausmaksusta koko-
11488: la ja ottaa ne huomioon silloin, kun omaa elin-          naan. Niin ikään tulisi tiluskuvioiden parantami-
11489: tarviketuotantoamme suunnittelemme.                      nen sallia vastalauseessa esitetyllä tavalla ja va-
11490:                                                          pauttaa pellonraivausmaksusta myös ne tapauk-
11491:    Ed. Apu k k a : Arvoisa puhemies! Hallituk-           set, joissa muuhun tarkoitukseen luovutettu pel-
11492: sen esityksen perusteluiden mukaan pellonrai-            to korvataan vastaavalla määrällä uutta peltoa.
11493: vausmaksusta annetun lain tarkoituksena on es-           Erityisesti tulisi tällöin ottaa huomioon se, että
11494: tää erityisesti rehuviljan viennistä valtiolle ja        korvattaessa Pohjois- ja Itä-Suomessa suopeltoa
11495: maataloudelle aiheutuvien kustannusten kasvu.            kivennäispellolla ei suopeltoa edellytettäisi metsi-
11496: Tavoite on tietysti oikeansuuntainen. Jos kerran         tettäväksi, koska se ei monien kokemusten ja
11497: viljaa tuotetaan liikaa, voidaan sen tuotantoa           yritysten perusteella kaikilla alueilla onnistu lain-
11498:                                             Pellonraivausmaksu                                        3661
11499: 
11500: 
11501: kaan. On varojen tuhlaamista, jos metsityte-           me olemme juuri käsittelemässä sellaista valtion
11502: tään sellaisia suopeltoja, jotka eivät metsity.        tulo- ja menoarvioesitystä, josta on poistettu
11503:   Arvoisa puhemies! Mietintöön sisältyvään             jopa rahtiavustukset, jotka tähän asti ovat ol-
11504: vastalauseeseen viitaten kannatan ed. Anttilan         leet Pohjois-Suomen rehukustannusten tasaa-
11505: tekemää ehdotusta.                                     miseksi maa- ja metsätalousministeriön pääluo-
11506:                                                        kassa. On aikoihin eletty, kun kuuntelee tuota
11507:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):               ed. Rajamäen puheenvuoroa. Eikö hän ole edes
11508: Herra puhemies! On valitettavaa, että vielä täs-       lukenut budjettia?
11509: sä tilanteessa, jossa elintarvikkeitten maailman-
11510: markkinahinnat ovat erittäin alhaiset ja tuotta-          Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
11511: jille ja myös kuluttajille ja koko kansantalou-        Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuo-
11512: delle aiheutuva ylituotantolasku nimenomaan            roon haluan huomauttaa sen, että keskusta jo
11513: ylisuuren peltoalan takia on todella mittava ja        aikaisemmin, ennen kuin maksulaki tuli, esitti
11514: näyttää siltä, että meillä on odottamassa lähi-        tuossa vastalauseessa esitetyn kaltaista lakia py-
11515: vuosina sellainen rehuviljapommi, joka saattaa         syväksi. Sillä nimenomaan pienten tilojen elin-
11516: vuositasolla olla 2 000 milj. kg ja aiheuttaa var-     voima olisi turvattu, ja Pohjois-Suomessahan ei
11517: masti vähintään markan kustannuksen kiloa              viljaa viljellä ensinkään. Siinä mielessä ed. Ra-
11518: kohti niin tuottajille kuin myös veronmaksa-           jamäen puheenvuoro ei ollut paikallaan.
11519: jille, tästä asiasta pidetään edelleen poliittista        Toisaalta kotieläintuotantoa harjoittavilla ti-
11520: lämmittelyä huolimatta tästä tositilanteesta. Ti-      loilla kaikilla on maidontuotannon kiintiöt, ja
11521: lannettahan pahensi nimenomaan se, että pel-           myös kotieläinten lukumäärä on kiintiöity tila-
11522: kästään vuonna 1986 raivattiin yhtenä vuonna           kohtaisesti tässä valtakunnassa jokaisella tilal-
11523: enemmän peltoa kuin 1980-luvun alun neljänä            la, joten siellä liikatuotantovaaraa sillä tavalla
11524: ensimmäisenä vuotena eli lähes 18 000 hehtaa-          ei ole. Kun meillä on jo turvaava lainsäädäntö
11525: ria. Tämä on se lähtökohta.                            siltä puolelta, onko pakko tällaista byrokratiaa
11526:     Toisaalta olen samaa mieltä ed. Apukan             tieten tahtoen pitää yllä?
11527: kanssa, että nimenomaan Pohjois- ja Itä-Suo-
11528: men rehuomavaraisuuden ja maatalouden ra-                 Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
11529: kenteen takia tulisi harkita myös muita keinoja,       voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki puheen-
11530:  koska erityisesti maitotalousvaltaisuus edellyt-      vuorossaan totesi, että vuonna 1986 raivattiin
11531: täisi rehutuotantoa, mutta ei ole kyseessä kui-        lähes 18 000 hehtaaria uutta peltoa. Tämä pitää
11532: tenkaan mikään rehuviljelyynkään sopiva alue.          paikkansa, mutta ed. Rajamäki unohti näin sa-
11533:  Täytyisi jonkin verran miettiä, miten voitaisiin      noessaan sen, että todella vuonna 1986, juuri
11534:  esimerkiksi rehuviljaa Etelä-Suomesta edulli-         edellisten eduskuntavaalien kynnyksellä, ko-
11535:  sesti kuljettaa ja turvata tätä kautta Itä- ja Poh-   koomus silloisen opposition kanssa äänesti yli
11536: jois-Suomen rehuntarve, koska sitä ylituotan-          valtiopäivien pellonraivauksen rajoittamista
11537:  toa meillä on. Tällaisen ajatuksen esitti eräs        koskevan lakiesityksen. Ja valtaosa siitä pellos-
11538:  pohjoissuomalainen sosialidemokraattinen pien-        ta, kaksi kolmasosaa lähes 60 000 hehtaarista,
11539:  viljelijä muun muassa viime viikonvaihteessa          jotka sen jälkeen raivattiin ennen nyt voimassa
11540:  maaseutupäivillä. Ylipäänsä tällaisia uusia ta-       olevan raivauskiellon voimaan tuloa, on todella
11541:  poja kannattaa pohtia.                                aiheutunut siitä, että silloin ei tunnettu vastuuta
11542:                                                        tästä tilanteesta, vaan kokoomuskin oli äänes-
11543:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              tämässä sitä esitystä yli valtiopäivien tai yli vaa-
11544: sa rouva puhemies! Ed. Apukka ja ed. Anttila           lien.
11545: ovat puhuneet aivan oikeaa asiaa siitä, että pel-         Eli minusta oikea osoite, ed. Rajamäki, tässä
11546: lonraivauksen säilyttäminen nykyisessä muo-            asiassa olisi ollut kokoomus. Kokoomus saisi
11547: dossa Itä- ja Pohjois-Suomen alueella on kerta         kantaa vastuun niistä lisävientikustannuksista,
11548: kaikkiaan ihmisten kiusaamista. Sillä ei ole mi-       joita tulee jatkossa. Ne eivät vielä näy, koska
11549: tään tekemistä rehuviljan ylituotannon kanssa.         menee kolme neljä vuotta, ennen kuin raivattu
11550: Siellä tilat tarvitsisivat kipeästi tämän vähäisen     pelto on kokonaisuudessaan tuotannossa, ja
11551: raivaustoimintansa tilojen kehittämiseen.              tuolla on isot määrät kannikoita, jotka vasta lä-
11552:    On sikäli hupaisaa kuulla täällä hallituspuo-       hivuosina tulevat aiheuttamaan sitä varsinaista
11553: lueiden edustajien puheenvuoroja siitä, että voi-      ylituotantoa.
11554: taisiin rehuviljaa viedä etelästä pohjoiseen, kun         Tosin on muistettava sekin, että meillä vuo-
11555: 3662                                  Torstaina 24. marraskuuta 1988
11556: 
11557: det ovat tavattoman erilaisia, ja tietty omava-        tava, että hänen tulisi kyetä esittämään ne vaih-
11558: raisuustaso tulee vähitellen meidän voida saada        toehdot pohjoisen pienviljelyksille, joilla mai-
11559: ja säilyttää, jolloin me kestämme myöskin huo-         don tuotanto on päätuotantoala. Mitä muuta
11560: nomman vuoden yli, eikä tarvitse turvautua vil-        tuolla arktisella alueella vaihtoehtoisesti tuotet-
11561: jan tuontiin, niin kuin olemme nyt katosyksyjen        taisiin? Mielestäni olisi ed. Rajamäenkin pa-
11562: johdosta joutuneet turvautumaan.                       rempi pohdiskella sitä vaihtoehtoisuutta. Täällä
11563:                                                        etelässä, jossa rehuviljaa hänen mielestään lähi-
11564:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                vuosina ennustuksen mukaan ollaan tuottamas-
11565: Arvoisa puhemies! Ed. Anttila itse asiassa pit-        sa, siirryttäisiin johonkin vaihtoehtoiseen tuo-
11566: kälti vastasi ed. Rajamäelle noista lukemista          tantoon ja annettaisiin pohjoisen perheviljel-
11567: vuosilta 1986 ja 1987. Todellakin noina vuosina        mien hoitaa rehuomavaraisuus.
11568: raivaus karkasi käsistä. Raivausmäärät olivat             Toinen asia, mihin ed. Pokka jo puuttui, on
11569: todella suuria, ja paljoltahan tämä johtui juuri       se, että eivät osoita hallituksen esitykset ensi
11570: siitä, että kun tuo laki äänestettiin yli vaalien,     vuoden budjetissa sellaista suuntaa, että oltai-
11571: siitä seurasi ennennäkemätön buumi, joka lisäsi        siin tukemassa rehuviljan tuontia etelästä hal-
11572: raivausalaa valtavasti. Juuri suurissa yksiköissä      valla pohjoiseen. Siellä on nimenomaan poistet-
11573: näin tapahtui.                                         tu 7 milj. mk Pohjois-Suomen rahtiavustuksista
11574:    Arvoisa puhemies! Ehkä samassa yhteydessä           maataloustarvikkeille. Tällainen ristiriita tässä
11575: en malta olla huomauttamatta siitä, että jotain        asiassa on olemassa, ja sen takia odottaisi pa-
11576: toki, ed. Rajamäki, tässä hallituksen esityksessä      rempia ratkaisuesityksiä kuin ed. Rajamäki täs-
11577: on hyvääkin. Kun edellisen kerran eduskunta            sä pohjoiselle oli ojentamassa.
11578: käsitteli tätä lakia, yritimme saada lakiin sellais-
11579: ta muutosta, että maa- ja metsätalousministeriö           Ed. Te n h i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Pel-
11580: voisi antaa sitovan ennakkotiedon pellonrai-           lonraivauslaissahall on kysymys samanaikai-
11581: vausmaksusta vapautumiseksi. Silloin hallitus          sesti siitä, minkälaista tuloa pystytään viljelijäl-
11582: ei siihen suin surmin suostunut. Olemme siitä          le hankkimaan, ja toisaalta myös siitä, että pys-
11583: iloisia, että tämä nyt näkee päivänvalon halli-        tytään maaseutu pitämään asuttuna. Näillä toi-
11584: tuksen uudessa esityksessä.                            menpiteillä tämän lain osalta, joita vastalau-
11585:                                                        seessa ja toisaalta myös maa- ja metsätalousva-
11586:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):               liokunnan lausuntoon liittyvässä eriävässä mie-
11587: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen kanssa voin           lipiteessä on todettu, on haluttu turvata sitä, että
11588: olla samaa mieltä, että onneksi meillä nyt on          myös pienemmillä tiloilla voitaisiin asua ja elää.
11589: tällainen hallitus, että tapahtuu tiettyjä muu-           Kun ed. Rajamäki totesi täällä, että voidaan
11590: toksia. Mutta haluaisin vain vielä palata tähän        lasku lähettää osittain kokoomukseen, niin siitä
11591: ylituotantoon rehuomavaraisuuden kannalta.             me olemme varmasti aivan samaa mieltä, että
11592: Nimenomaan se on erityinen ongelma lähivuo-            näin voidaan tehdä edellisten lakien osalta,
11593: sina, kun kahdessa vuodessa, 1985 ja 1986, rai-        mutta mitä siihen tulee, että niissä aikaisemmis-
11594: vattiin yli 27 000 hehtaaria. Tässä on latinki,        sa ei olisi haluttu ottaa niitä myönteisyyksiä
11595: jonka lasku lankeaa niin maataloustuotannon            huomioon, mitä nyt tässä on otettu, niin kes-
11596: kuin kansantalouden maksettavaksi.                     kustan taholta oli esitetty määrättyjä mahdolli-
11597:    Tietysti ehdottomasti toivoisin keskustapuo-        suuksia sitovasta ennakkotiedosta pellonrai-
11598: lueen ajavan sellaista suuntausta, että lasku lan-     vausmaksun vapauttamisen osalta jo aiemmin-
11599: keaisi nimenomaan niille, jotka ovat istumassa         kin. Tämä mahdollisuus tähän lakiin on tullut.
11600: toisten, jopa pientilallisten ja pienten tuotta-       Toisaalta me olisimme toivoneet, että kun tällä
11601: jien, housuilla ja tekemässä tätä laskua. Heille       hetkellä on maa- ja metsätalousministeriöstä lu-
11602: pitäisi tästä erikseen maatalouden osallistumis-       pa saatavissa, se olisi ollut lähempänä viljelijää
11603: vastuuta nimenomaan suunnata. Ja ei minulla            saatavilla eli maatalouspiireistä. Tällöin olisi ol-
11604: ole mitään sitä vastaan - ed. Anttila on ihan          lut huomattavasti nopeammin saatavissa päätös
11605: oikeassa siinä, että tämä johtuu hyvin paljon ai-      ja toisaalta tämä olisi edesauttanut silloin vilje-
11606: kaisemmista käsittelyvaikeuksista - että lähe-         lijän mahdollisuuksia raivauksen aloittamises-
11607: tetään osa laskusta kokoomuksellekin.                  sa. Ennen kaikkea kun on kysymys sellaisista
11608:                                                        raivauksista, jotka koskettavat peltokuvioiden
11609:   Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                 parantamista ja tätä kautta tehokkuuden vä-
11610: Arvoisa puhemies! On ed. Rajamäelle todet-             häistä lisäämistä, tämä olisi ollut paikallaan.
11611:                                            Pellonraivausmaksu                                           3663
11612: 
11613: 
11614:    Rouva puhemies! Kannatan ed. Anttilan te-          eivät ole muuttuneet yhtään miksikään siitä
11615: kemää esitystä, että käsittelyn pohjaksi otettai-     ajasta. Me edustamme täällä aivan samanlaista
11616: siin valtiovarainvaliokunnan vastalauseessa ole-      kantaa kuin edustimme silloin, kun olimme hal-
11617: va esitys.                                            lituksessa. Sen sijaan eräiden muiden puoluei-
11618:                                                       den osalta linjat ovat muuttuneet.
11619:    Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Vielä ha-
11620: luan palata ed. Rajamäen esittämiin väitteisiin          Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Tämä
11621: siitä, mitä pellonraivausmaksuasiassa on viime        on todella mielenkiintoinen puheenaihe eikä ole
11622: vuosina tapahtunut. Jos edellisen hallituksen ai-     ensimmäistä kertaa esillä. Mutta silloin kun olin
11623: kainen kanta olisi toteutunut, se olisi johtanut      valiokunnassa ja tätä pellonraivauskysymystä
11624: siihen, että todennäköisesti kahden viimeisen         käsiteltiin, kyllä siellä ihan selvästi asiantunti-
11625: vuoden aikana olisi raivattu huomattavasti vä-        joiden ja myös keskustelussa valiokunnan jä-
11626: hemmän peltoa kuin nyt on tapahtunut, mutta           senten kesken tuli selväksi, että oli järjetöntä,
11627: se raivaus olisi tapahtunut niillä tiloilla, jotka    että hylättiin tällainen tärkeä pellonraivauksen
11628: sitä lisäpeltoa välttämättä tarvitsevat, eli alle     rajoittamisasia. Kuitenkin näin tehtiin, ja nyt
11629: 15 hehtaarin tiloilla. Valitettavasti silloin ko-     on nähty, mihin se johti. Heti välittömästi alet-
11630: koomus kaatoi esityksen.                              tiin raivata peltoa joka puolella täällä, jossa jo
11631:    En sanoisi, että on onneksi tällainen hallitus,    ennestään sitä oli eniten, ja näin on sitten jou-
11632: sillä tässä asiassa, kun sosialidemokraatit ja ko-    duttu ojasta allikkoon. Jälkeenpäin sitten ol-
11633: koomus hallituksen rakensivat, sosialidemo-           laan viisaita, mutta silloin olisi pitänyt jo tietää
11634: kraattien kanta muuttui kokoomuksen kannak-           tämä asia.
11635: si. Sosialidemokraatit ryhtyivät tukemaan ko-
11636: koomuksen ajamaa linjaa, joka lähti siitä, että          Ed. P e k karin en : Arvoisa puhemies!
11637: rajoitus tulee kohdistaa yhtä ankarana kaikille       Todellakin olimme ihan unohtaa SMP:n tämän
11638: tiloille, ja silloin luovuttiin tästä pieniä tiloja   asian yhteydessä, mutta ed. Vistbacka huolehti
11639: suosivasta linjasta. Tässä mielessä minusta so-       siitä, että näin ei käynyt. SMP:n kanta myös
11640: sialidemokraattien toiminta ennen viime vaaleja       tässä asiassa on muuttunut ratkaisevasti sitten
11641: ansaitsee tunnustusta, mutta ei viime vaalien         viime vaalien. Miten SMP nyt voi perustella pie-
11642: jälkeiseltä ajalta. Te olette menneet tässä asias-    nille viljelmille, että ensimmäistenkin aarien
11643: sa, sinänsä aika harvinaista, kokoomuksen             raivaaminen käytännössä edellyttää ja merkit-
11644: kelkkaan.                                             see raivausmaksun maksamista? Kyllä tämä on
11645:                                                       aika rankka tilanne. Ei voisi kuvitella näin
11646:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! On        SMP:n kannattajien kannalta. Olisitte pysy-
11647: mielenkiintoista kuunnella, kuinka keskusta-          neet, SMP:n kansanedustajat, edellisen edus-
11648: puolueen edustajat kantavat tällä hetkellä huol-      kuntakauden aikaisella linjalla.
11649: ta pienistä tiloista. Ne on jo tapettu jotakuinkin      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11650: ainakin niillä alueilla, miltä ed. E. Ahokin on,
11651: eli Vaasan läänistä. Minun mielestäni silloin oli-      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
11652: si pitänyt kantaa huolta, kun oli vastuuta ja voi-    käsittely keskeytetään.
11653: maa, eikä nyt sen jälkeen elämöidä melkein kai-
11654: kista asioista. Kun puhutaan alueita erittelemät-
11655: tä 20 ha:n tilasta, minun mielestäni Etelä-Suo-       4) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää
11656: messa paljon pienemmälläkin tilalla elää, mutta       koskevan lainsäädännön voimassaoloajan jat-
11657: siitä olen samaa mieltä ed. Apukan kanssa, että       kamista tarkoittaviksi laeiksi sekä laeiksi meije-
11658: Lapissa ja muualla 20 hehtaarin tila ei tuota yli-    rikohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sian-
11659: tuotantoa sillä tavoin kuin jossakin Etelä-Suo-       lihan vientikustannusmaksusta annetun lain ku-
11660: messa esimerkiksi niillä alueilla, miltä ed. Ten-     moamisesta
11661: hiälä on.
11662:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
11663:    Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Ed. Vist-            176 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n siinä
11664: backalle toteaisin, että olisi syytä tutustua myös    sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
11665: siihen, mitä tapahtui täällä eduskunnassa edelli-     nössä n:o 21 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
11666: sen vaalikauden aikana. Keskustan toimintalin-        sen esitys n:o 175 ja lakialoite n:o 100, jotka si-
11667: ja ja tavoitteet pellonraivauksen rajoittamisessa     sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
11668: 3664                                   Torstaina 24. marraskuuta 1988
11669: 
11670: 
11671:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   tiin maidon ylituotannosta johtuvan rasvayli-
11672: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           jäämän vientiin. Ei tätä ole ratkaistu edelleen-
11673: tö n:o 176. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       kään. EY:n piirissä tehdään voikauppaa mark-
11674: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           ka/kilo. Emme voi jatkaa tällä tavalla. Tämä
11675: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              asia on myös ylituotantokysymyksenä tunnus-
11676:                                                          tettava. Tosin maidontuotannon eräiden mui-
11677:                                                          den aineosien vähenemisen myötä syntyy tietty-
11678:   Yleiskeskustelu:                                       jä ongelmia, mutta rasvan tuotanto on siis on-
11679:                                                          gelma.
11680:    Ed. Antti 1a: Rouva puhemies! Maa- ja                    Me pidimme erityisen tärkeänä sitä, että
11681: metsätalousvaliokunnassa maidon kaksihinta-              myös tämän hallituksen aikana on pystytty koh-
11682: järjestelmää käsiteltäessä siihen on tehty eräi-         tuuspykälää eli 14 a §:ää kehittämään, koska
11683: tä korjauksia, joihin me olemme tyytyväisiä.             erityisesti kiintiöjärjestelmän syntyyn liittyy
11684: Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä kuiten-           epäoikeudenmukaisuuksia, jotka tuotantohäi-
11685: kin valiokunnassa kävi selkeästi ilmi, että mai-         riöiden ym. syiden takia kohdistuivat hyvin voi-
11686: dontuotannon määrä on merkittävästi vähenty-             makkaasti pieniin ja keskisuuriin tuotantoyksi-
11687: nyt ja tämän vuoden vähenemäksi arvioidaan               köihin maitotaloudessa. On jopa 20 OJo :n tuo-
11688: koko maassa noin 6 OJo. Se on tavattoman pal-            tantolaskuja ja taloudellisia menetyksiä havait-
11689: jon. Tästä johtuen on varmasti paikallaan seu-           tu. Nyt sosialidemokraatit pitivät tärkeänä, että
11690: rata maidon kehitystä ja tässä tarkoituksessa            14 a §:ään liitettiin lakitasolla siirtymävaiheen
11691: lain säätäminen yksivuotiseksi on varmasti pe-           epäoikeudenmukaisuuksia poistava lisäys, jossa
11692: rusteltua. Samalla ottaen huomioon se, että              yli 10 OJo:n menetys ensisijaisesti tulee hakemuk-
11693: kuitenkin erityisesti nuorilla maidontuottajilla         sesta korvattavaksi. Tätä pidämme erittäin tär-
11694: on tarve lisäkiintiöihin, tulisi jatkossa lakkau-        keänä juuri pientuottajien tilanteen parantami-
11695: tettavista tuotantokiintiöisiä 100 OJo eli ne koko-      sen kannalta.
11696: naisuudessaan palauttaa maatalouspiireihin ta-
11697: kaisin. Hallitus esittää ensi vuonna palautetta-            Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
11698: vaksi 50 OJo ja seuraavana vuonna 65 OJo. Kes-           voisa rouva puhemies! Ed. Rajamäki vastaus-
11699: kustan eduskuntaryhmä lähtee siitä, että palau-          puheenvuorossaan puuttui rasvaylijäämään, ja
11700: tusprosentin tulee molempina vuosina olla 100.           on myönnettävä, että se on meidän ongelmam-
11701:    Tällä järjestelmällä toki voidaan joustavoit-         me. Tätä asiaa tulee hoitaa jatkossa kotieläinja-
11702: taa huomattavasti nykyisestään maidon kaksi-             lostuksen kautta, ja laskelmien mukaan jo pel-
11703: hintajärjestelmän käytäntöön soveltamista,               kästään puolen prosenttiyksikön rasvan määrän
11704: koska tämän järjestelmän kaikista suurin heik-           vähentäminen hoitaisi rasvaylijäämäongelmam-
11705: kous on ollut se, että se jäykisti vuosien 1983-         me kuntoon. Tämä tie kuitenkin vie oman ai-
11706: 84 tuotannon tasolle tilan kehittämisen ja lisä-         kansa, ja siinä tarkoituksessa on tarpeen tämän
11707: tuotannon saaminen perustelluissakin tapauk-             järjestelmän jatkaminen, mutta riittävän jous-
11708: sissa on ollut erittäin vaikeata. Tämä 50 OJo:n          tavana.
11709: palautusjärjestelmä korjaa tilannetta, mutta ei             Ed. Rajamäen kanssa olen 14 a §:n kohtuus-
11710: riittävästi.                                             harkintaan ja valiokunnassa lisättyyn moment-
11711:    Tässä tarkoituksessa ehdotan, että käsittelyn         tiin erittäin tyytyväinen, koska se korjaa juuri
11712: pohjaksi toisen lakiehdotuksen osalta hyväksyt-          niitä virheitä, jotka tulivat peruskauden aleniu-
11713: täisiin valiokunnan mietintöön liitettyyn 1 vas-         neen tuotannon johdosta.
11714: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
11715:                                                             Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Maidon
11716:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):             kaksihintajärjestelmän jatkaminen pääosin sa-
11717: Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle toteaisin, että         mansisältöisenä kuin tänäkin vuonna on edellä
11718: kun maidontuotanto on laskenut, niin se ai-              äsken käsitellyn pellonraivausmaksulain ohella
11719: heuttaa tietysti alueellisia ym. ongelmia, mutta         toinen oppikirjaesimerkki lyhyen ajan sisällä
11720: samaan aikaan kulutus on laskenut myös hyvin             siitä, miten hallituksen aluepoliittiset puheet ja
11721: voimakkaasti niin, että vielä vuonna 1987 val-           teot ovat täysin ristiriidassa keskenään. Hallitus
11722: tion osuus vientikustannuksista nousi yli 150            vähät välittää reuna-alueiden elinehdoista, kun-
11723: milj. mk rasvaylijäämän takia, joka oli noin             han keskimääräisesti katsoen maidontuotanto-
11724: 30 OJo. Siis yli 1 400 milj. mk verorahoja käytet-       luvut saadaan laskemaan. Yksittäisten kansa-
11725:                                              Maidontuotanto                                        3665
11726: 
11727: 
11728: laisten työpaikat ja maaseudun elämän säilyttä-        lähdetty liikkeelle nimenomaan aluepoliittisesta
11729: minen eivät näytä hallituksen puntarissa kovin         ja työllisyyspoliittisesta näkökulmasta. Siinä
11730: paljoa painavan.                                       ehdotetaan kiintiöjärjestelmän jatkamista siten
11731:    Maidon kaksihintajärjestelmän tarkoitukse-          muutettuna, että kiintiöinnistä vapautetaan La-
11732: na on tuotannon ja kulutuksen tasapainottami-          pin lääni sekä eräät Oulun läänin pohjoisosan,
11733: nen ja siihen liittyvällä kiintiömaksulla ylijää-      Kainuun ja Pohjois-Karjalan kunnat, samoin
11734: män markkinoimisvastuun siirtäminen maidon-            kuin myös Ahvenanmaan maakunta. Sen lisäksi
11735: tuottajille. Periaatteena tuotannon kasvun ra-         pientuottajien asema koko maassa turvattaisiin
11736: joittaminen nykyisessä ylituotantotilanteessa on       siten, että vapaa tuotantokiintiö nostettaisiin
11737: luonnollisesti aivan oikeansuuntainen.                 nykyisestä 30 000 litrasta 50 000 litraan. Näillä
11738:    Tämän periaatteen toteuttaminen hallituksen         toimilla ei olisi suurtakaan merkitystä maan ko-
11739: esittämällä tavalla on kuitenkin muuta kuin oi-        konaistuotantoon, mutta ne olisivat omiaan an-
11740: kea tai oikeudenmukainen. Järjestelmä lähtee           tamaan uskoa jonkinlaisesta selviytymismah-
11741: pienin poikkeuksin siitä, että jokainen tuottaja,      dollisuudesta muutaman lehmän pientilallisille.
11742: olkoon pieni tai suuri, sijaitkoon pohjoisessa tai     Sillä tarjottaisiin edes jokin työpaikkamahdolli-
11743: etelässä, on sidottu nykyisiin kiintiöihin ja siten    suus alueella, missä ei yksinkertaisesti muita
11744: vastuussa ylituottamastaan maidosta. Tämä              mahdollisuuksia ole olemassa eikä näytä siltä,
11745: järjestelmä johtaa tietoisesti sellaisiin epäkoh-      että niitä sinne lähiaikoina kovin paljon tarjot-
11746: tiin, joita ei nykypäivänä uskoisi Iainlaatijan        taisikaan.
11747: kyllä tarkoittavan. Ei uskoisi, mutta hallitus ja         Edellä olevan lisäksi aloitteessa ehdotetaan
11748: eduskunnan enemmistö näyttävät kuitenkin               myös kiintiön ylärajan säätämistä 150 000 lit-
11749: näin haluavan.                                         raan, jolla kerrankin otettaisiin jotain pois pa-
11750:    Kuten täällä on sanottu jo monta kertaa, esi-       rempiosaisiltakin tuottajilta eikä meneteltäisi
11751: merkiksi Lapin lääni tuottaa maitoa juuri sen          kuten nyt, jolloin rangaistaan varmuuden vuok-
11752: verran kuin kuluttaakin eikä siis lainkaan yli-        si kaikkia kuten tuossa pellonraivauslaissakin.
11753: tuotantoa. Siitä huolimatta Lappiin annetaan              Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
11754: esityksen mukaan lisäkiintiöitä vain murto-            pohjaksi otettaisiin mietinnön II vastalausee-
11755: osalle niitä haluavista. Näin siitäkin huolimat-       seen sisältyvät lakiehdotukset, jotta voitaisiin
11756: ta, että esimerkiksi viimeisten kymmenen vuo-          jonkinlaisia askeleita ottaa oikeudenmukaisem-
11757:  den aikana on valtion varoin tuettu noin 1 500        paan suuntaan.
11758:  tuotantorakennuksen investointia. Valtion                Toivomme tietysti, että tälle esityksenemme
11759:  myötävaikutuksella on siis tehty tuottajista          saisimme tukea muiltakin puolueilta, kuten ai-
11760:  suurvelallisia. Nyt kun veloista pitäisi pystyä       nakin viime eduskuntavaalien alla Lapissa jo-
11761:  jotenkin myös vastaamaan, estetään valtion toi-       kaisen puolueen edustaja kävi vuorotellen va-
11762:  mesta tuottaminen, joka mahdollistaisi veloista       kuuttamassa. Kaikki olivat sitä mieltä, että mai-
11763:  selviytymisen. Kyllä tämä kovin nurinkuriselta        don kaksihintalakia ei olisi koskaan pitänyt sää-
11764:  tuntuu.                                               tää Lapin oloihin. Tässä on nyt teille oivallinen
11765:     Maidontuotanto ei siis ole esimerkiksi Lapis-      tilaisuus osoittaa niitä puheita myös todenperäi-
11766:  sa ja Itä-Suomessa ylituotantokysymys, vaa se         seksi ja siksi tarkoitetuiksi, mitä niissä on sa-
11767:  on nimenomaan työllisyyskysymys. Hallituk-            nottu. Tässä on myös mainio tilaisuus jälleen
11768:  sessa ei kuitenkaan näy syntyneen mitään reak-        kerran osoittaa vaalien alla pidetyt puheet pel-
11769:  tioita sen johdosta, että esimerkiksi Lapissa         kiksi katteettomiksi vaalilupauksiksi.
11770:  maidontuottajien lopettamisvauhti kiihtyy kiih-
11771:  tymistään. Tänä vuonna tullaan saavuttamaan              Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Halli-
11772:  huippunoteeraus, mikä merkitsee sitä, että mai-       tus esittää maidon kaksihintajärjestelmää jat-
11773:  toauto saa jättää runsaat 200 tilaa tämänvuoti-       kettavaksi kahdella vuodella vuoden 1990 lop-
11774:  seen verrattuna väliin ensi vuoden puolella. Ih-      puun. Järjestelmä on ollut voimassa vuoden
11775:  metellä vain sopii, kuinka kauan hallitus luulee      1985 alusta. Kaikille maidontuotantoa harjoit-
11776:  Lapin maidontuotannon jatkuvan, kun tiloja            taville tuottajille määrättiin tuolloin tuotanto-
11777:  on enää vain parituhatta jäljellä, tai miten halli-   kiintiöt. Kiintiö määräytyi korkeammasta vuo-
11778:  tus aikoo työllistää ne noin 300 henkilöä, jotka      sijaksosta kahdesta vaihtoehdosta, 1.9.1981-
11779:  tällä tavoin joutuvat tänäkin vuonna työttömik-       31.8.1982 tai 1.9.1982-31.8.1983. Tuotanto-
11780:  si vai aikooko yleensä mitenkään.                     kiintiön ylityksestä maidontuottaja on joutunut
11781:     SKDL:n jättämässä lakialaitteessa n:o 100 on       maksamaan kiintiömaksun, joka vastaa arvioi-
11782: 459 280082M
11783: 3666                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
11784: 
11785: tua vientikustannusta keskimääräisellä lisähin-          Maidon kaksihintajärjestelmän lainsäädäntö
11786: nalla korotettuna. Alussa maksun suuruus oli          on ollut koko ajan sisällöltään sama. Lakeihin
11787: 160 penniä litralta. Nyt se on 205 penniä litral-     on tehty vain pienehköjä muutoksia, joiden tar-
11788: ta. Vapaakiintiön suuruus on 30 000 litraa tilaa      koituksena on ollut parantaa järjestelmän jous-
11789: kohti. Tämä vastaa suurin piirtein kuuden leh-        tavuutta. Hallituksen esityksessä uusia tuotan-
11790: män tuotantoa. Kuitenkaan sellaisella tilalla,        tokiintiöitä voidaan tietyin edellytyksin vahvis-
11791: jolta ei lähetetty lain voimaantullessa maitoa        taa ja vahvistettuja tuotantokiintiöitä korottaa
11792: meijeriin, ei tällaista vapaakiintiötä ole.           kunkin maatalouspiirin alueella vuonna 1989
11793:    Tietyillä edellytyksillä tuottaja saattoi saada    yhteensä 50 % siitä asianomaisen maatalouspii-
11794: peruskauden maitomääräänsä korotuksen ha-             rin alueella vuonna 1986 tuotetusta maitomää-
11795: kemuksesta. Tällaisina tuotantokiintiöitten pe-       rästä, jota vastaavat tuotantokiintiöt on lak-
11796: rusteina mainittakoon: ensiksi, 1.1.1979 jälkeen      kautettu vuonna 1988, ja vuonna 1990 yhteensä
11797: lain voimaantulon välisellä ajalla oli aloitettu      65 OJo siitä asianomaisen maatalouspiirin alueel-
11798: navetan rakentaminen, peruskorjaus tai laajen-        la vuonna 1987 tuotetusta maitomäärästä, jota
11799: taminen. Tämän seurauksena tuotantokiintiötä          vastaavat tuotantokiintiöt on lakkautettu vuon-
11800: korotettiin niin, että se tuli vastaamaan lypsy-      na 1989.
11801: lehmäpaikkojen lukumäärää. Toiseksi: ennen               Edellisestä poiketen voidaan tuotantokiin-
11802: lain voimaantuloa tilalla oli tehty merkittäviä       tiöitä vahvistaa maatilalain mukaisella rakenta-
11803: taloudellisia uhrauksia tai sitouduttu niiden te-     misavustusalueella. Tämä käsittää Lapin lää-
11804: kemiseen. Kolmanneksi: tarkoitukseen oli saatu        nin, osittain Koillismaan, Kainuun ja kolme
11805: maatilalain mukaista rakentamislainaa tai avus-       Pohjois-Karjalan kuntaa, tämän lisäksi Kajaa-
11806: tusta. Neljänneksi: tuotanto oli tilapäisesti alen-   nin ja Joensuun maatalouspiirien rakentamis-
11807: tunut peruskautena. Tällaisina syinä voitiin ot-      avustusalueeseen kuulumattomissa kunnissa
11808: taa huomioon esimerkiksi eläintaudit, onnetto-        sekä Ahvenanmaan maakunnassa 50 ja 65 % :n
11809: muudet, tulipalo, tuottajan sairaus tai hyväk-        sijasta 100% tarkoitetusta maitomäärästä. Täs-
11810: sytty poissaolo tilalta. Ed. Rajamäki omassa          sä täytyy antaa hallitukselle kiitos aluepoliitti-
11811: puheenvuorossaan juuri viittasi näihin syihin,        sesta toimenpiteestä, jota vuosi sitten erittäin
11812: mitä maa- ja metsätalousvaliokunta nyt käsitel-       voimakkaasti toivottiin ja puhuttiin, mutta se ei
11813: tävässä lakiesityksessä hallituksen esitykseen        yltänyt vielä tähän saakka.
11814: teki lisäyksenä. Toisaalta on todettava, että            Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä maa-
11815: käytännössä juuri näitten syitten huomioiminen        ja metsätalousvaliokunnassa on käynyt ilmi, että
11816: on erittäin vaikea tehtävä.                           maidontuotannon määrä on merkittävästi vä-
11817:    Maataloustulolaki määrittää maatalouden ja         hentynyt siitä, kun maidon väliaikaisesta kiin-
11818: valtion osuuden maataloustuotteiden ylituotan-        tiömaksusta ja maidon väliaikaisesta tuotanto-
11819: non viennistä aiheutuvista kustannuksista. Vii-       kiintiöstä annettuja lakiesityksiä valmisteltiin.
11820: me vuonna maatalous ei joutunut maksamaan                Arvoisa puhemies! Maata uhkaa lähitulevai-
11821: maataloustuotteiden vientitukea, ja myöskään          suudessa ainakin ajoittain maitopula, mikäli
11822: tänä vuonna maitomäärät eivät yllä niin ylös,         tuotannon väheneminen jatkuu nykyisen suu-
11823: että maatalous joutuisi maksamaan.                    ruisena. Tämän vuoksi mielestämme kunakin
11824:    Vuonna 1987laski maidontuotanto 111 milj.          vuonna olisi toteutettava menettelytapaa, jonka
11825: litraa eli 4 % edelliseen vuoteen verrattuna. Ku-     mukaan vapautuvat kiintiöt palautetaan mai-
11826: luvalle vuodelle maidontuotannon laskun ar-           dontuottajille maatalouspiireittäin sataprosent-
11827: vioitiin olevan samoin 4 OJo, mutta Valion vii-       tisesti, niin kuin 1 vastalauseessa olemme esittä-
11828: meisten ennusteiden mukaan se ylittää jopa            neet.
11829: 6%, ja alueellisesti esimerkiksi Pohjois-Karja-          Kannatan ed. Anttilan ehdotusta käsittelyn
11830: lassa se lähestyy suurimman meijerin alueella         pohjasta.
11831: jopa 10%. Toisaalta markkinointitilanne EC:n
11832: alueella on samalla myös helpottumassa. Tila-           Ed. S i u r u aine n : Herra puhemies! Pel-
11833: kohtaisen kiintiömaksun ohella kannetaan mai-         toviljely ja karjatalous kuuluvat osana yhteis-
11834: dosta tällä hetkellä 50 penniä litralta meijeriltä,   kunnan kokonaisuuteen, joita ei voida erottaa
11835: siltä osin kun meijerin kalenterivuoden aikana        kokonaan muusta elinkeinotoiminnasta. Mai-
11836: vastaanottama maitomäärä ylittää meijerin             dontuotannon oletettua jyrkempi vähentymi-
11837: vuonna 1986 tuottajilta vastaanottaman maito-         nen asettaa lypsykarjatalouden lakisääteisen
11838: määrän eli perustuotantomäärän.                       kohtelun nyt uuteen tilanteeseen. Maitotilat
11839:                                              Maidontuotanto                                         3667
11840: 
11841: 
11842: ovat vähentyneet jyrkästi myös niillä alueilla,        ovat tuolla alueella, niin kuin hyvin tiedetään,
11843: missä lypsykarjatalous ei ole yksinomaan tuo-          varsin vähissä.
11844: tantoelinkeino vaan myös pysyvän asutuksen,               Koko Euroopassa ollaan huolissaan maaseu-
11845: muiden elinkeinojen kehityksen ja maaseudun            dun elinvoimaisuudesta. Ihmettelenkin suures-
11846: palvelujen perusrunko.                                 ti, miksi Suomessa tietoisesti puristetaan tuo-
11847:    Karjatalouden vähentyminen Pohjois-Karja-           tanto-olosuhteiltaan vaikeimman maaseudun
11848: lassa, Kainuussa ja Oulujoen pohjoispuolella           elinvoimaisuutta jäykällä lainsäädännöllä. On
11849: uhkaa lamauttaa maaseudun koko kehityksen.             muistettava, että karja- ja metsätalouden va-
11850: Mainitulla alueella maidontuotanto käsittää            raan pohjoinen ja itäinen maaseutumme on ai-
11851: noin 15 OJo koko maan tuotannosta. Tilat, niin         kanaan asutettu, ja mikäli mainittuja elinkeino-
11852: kuin hyvin tiedetään, ovat keskimäärin kymme-          ja siellä ei voida vähääkään kehittää, alueet tu-
11853: nen lehmän perheviljelmiä, ja näiden tilojen toi-      levat autioitumaan tällä näkökulmalla. Nimit-
11854: meentulo perustuu myös metsä- ja liitännäis-           täin muiden maaseutuelinkeinojen kehitys, niin
11855: työn tuloihin.                                         hyvä kuin se onkin, ei riitä tarpeeksi nopeasti ja
11856:    Karjatalous pitää yllä pysyviä työpaikkoja ja       laajasti viemään kehitystä eteenpäin, jotta väes-
11857: kylien väestön palvelupohjan myös muiden               töpohja ja palvelut alueella säilyisivät. Saattaisi
11858: elinkeinojen kehitykselle. Monilla tiloilla on ai-     olla, että 10-20 vuoden päästä niilläkin alueilla
11859: noastaan minimikiintiö eli 30 000 litraa vuodes-       ollaan riittävän kypsiä ja monitaitoisia, jotta
11860: sa. Tason pysyessä alhaalla ja samana tilan ke-        elinkeinojen painopiste voisi siirtyä perustuo-
11861: hittyminen on pysähtynyt. Tilannetta on vai-           tannan elinkeinoista laajemmin yritystoimin- ·
11862: keuttanut ulkopuolisten sivuelinkeinojen vä-           taan ja muihin monipuolisiin elinkeinoihin.
11863: hentyminen mm. metsä- ja uittotöissä, viimei-             Herra puhemies! Lypsykarjatalouden kehit-
11864: seksi mm. Iijoen uiton lakkauttaminen. Tilojen         täminen elinkeinoiltaan muutoin hitaasti edisty-
11865: sukupolvenvaihdokset ovat jyrkästi vähenty-            villä alueilla on osa valtakunnallista kehitys-
11866: neet. Nuoret eivät pysty ottamaan tilaa vastaan,       aluepolitiikkaa. Kun hallitus on lähtenyt alue-
11867: jollei pienintäkään tuotannon kasvua ole luvas-        politiikan uudistamiseen nyt, niin kuin hyvin
11868: sa. Sama tilanne on nuorten velkaisten viljeli-        tiedetään, olisi toivonut, että esityksissä näkyisi
11869: jäin kohdalla myös muualla maassa. Tosin poh-          tuotannonohjausrajoitusten kohdalla suurempi
11870: joisessa on kuitenkin kyse koko maaseutuasu-           väljentäminen nimenomaan syvien hitaasti ke-
11871: tuksen säilymisestä.                                   hittyneitten maaseutualueitten kohtuullisten
11872:     Maidontuotannon ja pellonraivauksen oikeus         perheviljelmien kehittämisen kohdalla. Koska
11873:  Pohjois- ja Itä-Suomen asutukselle on kohta-          tähän ei ole menty ja maitonesteen tuotanto
11874:  lonkysymys. Hallituksen esitys vapautuvien            edelleenkin on jyrkässä laskussa, on syytä sää-
11875:  kiintiöiden uudelleenjakamisesta 100 o/o :n tasol-    tää nyt esillä oleva maidon kaksihintajärjestel-
11876:  la maan vaikeimmilla alueilla on oikeasuuntai-        mälaki yksivuotisena. Vuoden päästä on aika
11877:  nen, mutta aivan liian niukka ja liian hitaasti ta-   arvioida asia uudelleen ja yrittää silloin kehi-
11878:  pahtuva. Vapautuvia kiintiöitä pitää odottaa,         tysalueiden näkökulmasta oikeudenmukaisem-
11879:  hakea ja valittaa. Vain muutamat viljelijät tule-     paa ja paremmin kohdalleen osuvaa ratkaisua.
11880:  vat niitä kuitenkin lopulta saamaan.                     Edelleen on syytä huomauttaa, että nyt esitet-
11881:     Jyrkästi vähentyvän tuotannon aikana aina-         tyyn 100 %:n kiintiöiden jakoalueeseen olisi
11882:  kin Oulujoen pohjoispuolelle pitäisi antaa va-        tullut sisällyttää myös eräitä ongelmakuntia
11883:  paa tilakohtainen tuotanto-oikeus vähintään 15        Oulun alueelta, mm. Utajärven, Ylikiimingin ja
11884:  lehmän karjaan saakka. Tällä tasolla voitaisiin       Iin kunnat. On syytä mainita, että esimerkiksi
11885:  olettaa maatalouden ja karjatalouden siellä säi-      Ylikiimingin kunnassa huomattavalla osalla vil-
11886:  lyvän. Vastaavasti peltoa tulisi saada raivata        jelijöitä on tuo peruskiintiö, 30 000 litran mini-
11887:  noin 15-20 hehtaariin saakka rehuomavarai-            mikiintiö, johon ei ole hakemuksista huolimat-
11888:  suuden turvaamiseksi. Muun maan kehityksestä          ta saatu lisää.
11889:  jälkeen jäänyttä pienviljelmää on pakko saada            Edelleen en maita lopuksi olla mainitsematta,
11890:  kehittää, mikäli sillä aiotaan asua. Meillä unoh-     herra puhemies, että olisi kohtuullista, että hal-
11891:  detaan usein, että pohjoinen maatalous on ke-         litus olisi edelleen säilyttänyt maataloustuot-
11892:  hittynyt niin paljon myöhemmin ja hitaammin,          teiden ja elintarvikkeiden rahtiavustukset, tuon
11893:  että siellä pitäisi tietty kypsyys elinkeinoalalla    7 milj. markan tason, Pohjois-Suomessa. Sitä
11894:  myös saavuttaa, jos aiotaan tätä elinkeinoa siel-     olisivat edellyttäneet myös ne ratkaisut, joita
11895:  lä harjoittaa. Muut elinkeinomahdollisuudet           ed. Rajamäki hallituksen suunnalta esitti koh-
11896: 3668                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
11897: 
11898: tuuhintaisen viljan saamisesta pohjoisen rehu-        lait, näihin ei millään tavalla, ei yleislakiin kuin
11899: omavaraisuuden puutetta potevien tilojen käyt-        muihinkaan, ole sisällytetty sitä näkökohtaa ja
11900: töön.                                                 näkökulmaa, että maata rakennettaisiin erilai-
11901:                                                       sista elementeistä, joihin osana kuuluu nimen-
11902:    Ed. Vi s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         omaan maaseutupolitiikka, maatalouden tuo-
11903: Herra puhemies! Ed. Siuruainen kieltämättä            tanto-oikeuksien painottaminen eri tavalla eri
11904: puhui hyvin monessa asiassa minun mielestäni          alueilla ja siten perusteellisella tiedolla tämän
11905: järkeä nimenomaan näille syrjäseuduille, joissa       maan tasapainoisen yhteiskuntakehityksen tur-
11906: tilanne on muodostunut vaikeaksi. Mutta en            vaaminen. Sitä ei ole hallituksen taholta osoi-
11907: malta olla kiinnittämättä huomiota nimenomaan         tettu.
11908: siihen seikkaan, että silloin kun laki säädettiin
11909: voimaan vuodesta 1985, lievennyksiä taikka loi-          Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
11910: vennuksia ei juurikaan tullut. Eräänäkin vuon-        Aluksi pyydän kannattaa ed. Apukan ehdotus-
11911: na loivennukset koskettelivat ainoastaan Vuo-         ta, että käsittelyn pohjaksi otetaan II vastalau-
11912: toksen altaan aluetta. Olisi odottanut, että sil-     seeseen sisältyvät lakiehdotukset.
11913: loin kun ministerinä oli keskustapuolueeseen             Minä toteaisin tässä lyhyesti ed. Vistbackalle,
11914: lukeutuva henkilö, teidän puolueenne taholta          kun pääsin siihen käsitykseen hänen puhees-
11915: olisi tuotu näitä loivennuksia, joilla näitä hait-    taan, että siitä saattoi tulkita huolen siitä, että
11916: tavaikutuksia olisi saatu lievennettyä. Nimittäin     perheviljelmiä ja pienviljelmiä, maidontuotta-
11917: tilanne on nyt valitettavasti se, että näiden erit-   jia, on kaltoin kohdeltu jo aikaisemmin. Mutta
11918: täin tiukkojen kiintiöjärjestelmien johdosta hy-      ei rangaista enää. Korjataan näitä asioita, niin
11919: vin moni maidontuottaja on joutunut lopetta-          kuin tässä SKDL:n lakialaitteessa on. Noste-
11920: maan tuotantonsa, koska mitään lisäkiintiötä ei       taan kiintiöitä, niin että ne turvaavat pohjoi-
11921: annettu.                                              sen perheviljelmälle toimeentulomahdollisuu-
11922:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-             det. Siitähän tässä nyt on kysymys, ettei lopul-
11923: voisa puhemies! Ed. Vistbackan puheenvuoron           lista autioitumista monen kylän kohdalla tapah-
11924: johdosta on pakko todeta, että vuoden 1985            tuisi, niin kuin nyt on uhka olemassa.
11925: alusta voimaantulleen maidon kaksihintajärjes-
11926: telmän, kiintiöjärjestelmän, päätarkoituksena            Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
11927: oli katkaista maidon tuotannon kasvu. Siinä           Aluksi totean, että edustan sellaista oppositio-
11928: tilanteessa tarvittiin tällainen järjestelmä, mutta   puoluetta, joka on koko ajan, kun maidontuo-
11929: on aivan totta, että se aiheutti jäykistymistä,       tannon rajoittamisesta on puhetta täällä ollut ja
11930: tilojen kehittämismahdollisuuksien lukkiutu-          päätöksiä tehty, edustanut pieniä perheviljelmiä
11931: mista. Nyt on tullut aika tätä järjestelmää jous-     puolustavaa linjaa. Valitettavasti aikaisemmin
11932: tavoittaa, ja sitä nyt tässä ollaan tekemässä,        tehdyt lait ovat merkinneet kuitenkin suuria
11933: joskin keskustan eduskuntaryhmä haluaisi sii-         vaikeuksia maaseutualueille ja siellä erityisesti
11934: hen enemmän joustavuutta ja erityisesti 100 OJo:n     pienehköille maitotiloille. Tämä on johtanut
11935: palautusosuuden. Eli ed. Vistbackalle toteai-         kehitykseen, jota ei voi millään puolustella tänä
11936: sin sen, että siinä tilanteessa se järjestelmä oli    päivänä.
11937: välttämätön, koska sen päätehtävänä oli kat-             Alun perin olisi jälkiviisautta harrastaen pitä-
11938: kaista tuotannon kasvu. Valitettavasti eräin          nyt valita linja, jolla olisi rajoitettu maidontuo-
11939: osin se myös tuli tuotannon leikkuriksi, mutta        tantoa nimenomaan Etelä-Suomen isoilla teolli-
11940: sitä järjestelmää ollaan nyt sitten pehmentä-         suustyyppisillä tiloilla, joita varmasti löytyy, on
11941: mässä.                                                löytynyt aikaisemmin ja löytyy ehkä vielä tänä-
11942:                                                       kin päivänä. Näillä tiloilla olisi ollut ja on edel-
11943:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):         leen tänäkin päivänä mahdollisuus vaihtaa tuo-
11944: Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackalle toteaisin,         tantosuuntaa, niin että kohtuuttomiin tilantei-
11945: että me olemme nyt tällä hetkellä sen tosiasian       siin ei jouduttaisi.
11946: edessä, että jos pohjoista ja itäistä maaseutua          Eteläisessä osassa maata on luonnonolosuh-
11947: aiotaan asuttaa, niin nyt tarvitaan hyvin runsas-     teidenkin puolesta mahdollisuus valita toisen-
11948: ta viisautta, että myös aluepolitiikan osaksi si-     laisia tuotantosuuntia. Toisaalta myös sivuan-
11949: sällytetään maa- ja metsätalouspolitiikka ja sen      sioiden hankkimismahdollisuudet ovat eri luok-
11950: kehittäminen. Minä ihmettelen, että kun halli-        kaa kuin Keski-, Itä- ja Pohjois-Suomessa, mis-
11951: tus on lähtenyt tuomaan uudet aluepoliittiset         sä olosuhteet eivät useinkaan suo muuhun mah-
11952:                                               Maidontuotanto                                         3669
11953: 
11954: 
11955: dollisuutta kuin maitotalouteen ja karjatalou-          tanto on supistunut eräillä alueilla hyvinkin voi-
11956: teen.                                                   makkaasti. Täällä on jo mainittu muutamia
11957:     Valittu linja on kuitenkin ollut se mikä on, ja     alueita Pohjois-Suomesta ja Itä-Suomesta, Kai-
11958: sitä nykyinen hallitus aikoo jatkaa kaikkine -          nuusta, joissa ongelmat ovat kasautuneet.
11959: ehkä hieman on lievennettävä - ei kaikkine,                Omalta kotiseudultani tulee huomenna tänne
11960: mutta kuitenkin voimakkaine jäykkyyksineen.             lähetystö, joka koostuu Äänekosken seudun
11961: Olisi korkea aika ottaa asia siltä kannalta, miltä      kuntien ja elintarviketyöläisten väestä. Ääne-
11962: se vaikuttaa noiden syrjäisten alueiden, Keski-,        koskella on uudehko Valion meijeri-juustola,
11963: Itä- ja Pohjois-Suomen alueiden, viljelijöiden          jonka maidon saanti on erittäin suuressa vaa-
11964: arkipäiväiseen elämään. Heidän, varsinkin               rassa tällä hetkellä. Juustolassa työskentelee
11965: pienten velkaisten ja usein nuorten viljelijöiden,      140 henkilöä, ja heidän kaikkien työpaikat ovat
11966: tilanteensa on todella ahdas. He ovat todellises-       uhattuina aivan näinä päivinä. Tuo uhka panee
11967: sa hädässä tänä päivänä. Vaihtoehtoja ei ole.           liikkeelle nuo työntekijät, kaupungit ja kunnat.
11968: He ovat kiinni tiloissaan ja siinä tuotantosuun-           Äänekosken meijeri on tähän asti saanut mai-
11969: nassa, jolle ei vaihtoehtoa löydy. Ehkä tämä            tonsa Suomenselän alueelta, siis pohjoisen Kes-
11970: hallitus tarjoaa vaihtoehdoksi Etelä-Suomeen            ki-Suomen länsiosasta, myös ed. Vistbackan,
11971: muuttamista, mutta velat seuraavat herkästi pe-         joka valitettavasti poistui, kotiseuduilta. Tuo
11972: rässä ja monet ongelmat ovat niin suuret, että          Suomenselän alue vähän laajempana käsitetty-
11973: tämä vaihtoehto ei tule näiden ihmisten kohdal-         nä, kuin mitä se varsinaiselta määritelmäitään
11974: la ollenkaan kysymykseen.                               on, on todella verrattavissa luonnonolosuhteil-
11975:     Nämä jäykät rajoitukset, niin edellisen asian       taan Kainuun ja Pohjois-Suomen alueisiin. Siel-
11976: kohdalla käsitellyn pellonraivauslain kuin nyt          lä on hyvin karu luonto ja kasvuedellytykset,
11977: tämän maidon kaksihintajärjestelmänkin osal-            kasvukausi ja kaikki nämä tekijät maatalouden
11978: ta, ovat merkinneet todella suuria vaikeuksia           kannalta ovat hyvin vaikeat. Se on ollut perin-
11979: koko maaseudulle. Meidän on syytä edellyttää,           teistä maidontuotantoaluetta, jonka tuotannon
11980: että hallitus paneutuu tähän maaseutupolitiik-          varaan tuo Äänekosken meijerikin on perustet-
11981: kaan laaja-alaisesti, kokonaisvaltaisesti. Vali-        tu ja uudistettu. Nyt ovat sekä Äänekosken 140
11982: tettavasti sellaisia suuntaviivoja ei ole missään       työntekijän että heidän perheidensä kohdalta
11983: nähty, että olisi näihin kysymyksiin paneudut-          ongelmat kasautumassa hyvin vakaviksi. Myös
11984: tu. Elämme "Elävä maaseutu" -vuotta, mutta              Suomenselän alueen kuntien tilanne on voimak-
11985: valitettavasti todellisuudessa elämme kuolevan          kaasti kärjistymässä ja vaikeudet kasvamassa
11986: maaseudun vuotta.                                       samasta syystä.
11987:     Monet tekijät osoittavat, että kysymyksessä            Jotta saadaan hieman kuvaa, minkälaisista
11988: on kehityssuunta, joka on huolestuttava. Tie-           summista on tänä päivänä kysymys maidontuo-
11989: dot maatalousoppilaitoksiin hakeutumisesta              tannon osalta, niin totean, että koko Keski-
11990: esimerkiksi Keski-Suomessa kuluneen syksyn              Suomen läänissä menetetään maidontuotannon
11991: aikana olivat huolestuttavat. Oppilaita ei löyty-       supistumisen johdosta maidosta saatuja tuloja
11992:  nyt, ja se osoittaa sitä, että usko maatalousam-       tänä vuonna 35 milj. mk. Se on varsin suuri
11993: mattiin ja maaseudun elämisen mahdollisuuk-             summa yhden läänin maatalouden ja niiden
11994:  siin on vakavasti uhattuna. Nuoret hakeutuvat          kuntien kannalta, joille maa- ja karjatalous
11995:  muihin ammatteihin ja muille aloille, ja tämä          ovat merkittäviä.
11996:  kielteinen kehitys saa vauhtia, mikä johtaa sii-          On siis pidettävä todella vahingollisena sitä,
11997:  hen, että maaseutu autioituu, palvelut sieltä hä-      että hallitus ei ole lähtenyt nyt esitettyä lin-
11998:  viävät, monet tärkeät peruspalvelut, sanotaan          jaansa suurempaan joustavuuteen alueittain ja
11999:  viimeisetkin palvelut, häviävät, ja sitä me emme       nimenomaan vaikeimmassa asemassa olevien
12000:  voi varmasti pitää hyvänä. Toisaalta väki ka-          alueiden olosuhteiden huomioon ottamiseksi.
12001:  sautuu etelään ja tulee uusien, toisenlaisten on-      Tämä hallituksen linja johtaa maaseudun au-
12002:  gelmien pariin, ja varmasti kaikkein suurimmis-        tioitumiseen ja ongelmien kasautumiseen, mut-
12003:  sa ongelmissa Ruuhka-Suomessa ovat juuri ne            ta se johtaa myös siihen, että maidosta on tulos-
12004:  ihmiset, jotka tuolta erilaisesta kulttuurista, eri-   sa puute, ja sitten paluu takaisin päin tulee hy-
12005:  laisesta ympäristöstä joutuvat tällaisen koh-          vin kalliiksi ja vaih~aksi ja lisää kriisiä, joka
12006:  tuuttoman politiikan johdosta siirtymään.              muutoinkin on maaseudun ja meidän aluepoli-
12007:     Tällä maidon kaksihintajärjestelmällä on ol-        tiikkamme heikkouden johdosta kärjistymässä
12008:  lut todella vaikutuksia siihen, että maidontuo-        noilla alueilla.
12009: 3670                                  Torstaina 24. marraskuuta 1988
12010: 
12011:    Koska hallitus ei ole esityksessään onnistu-        vetta kohdistaa rajoituksia pieniin ja keskisuu-
12012: nut, on ilmoitettava, että henkilökohtaisesti yh-      riin tuottajiin. Ainakin nyt olisi syytä vihdoin ja
12013: dyn oppositioryhmien pellonraivauslain vasta-          viimein näin menetellä. Kun muun muassa ed.
12014: lauseeseen ja myös keskustan vastalauseeseen           Vistbacka tänään aikaisemmassa puheenvuo-
12015: maidon kaksihintajärjestelmän osalta. Ne on            rossaan viittasi siihen, mitä vaikeuksia pienillä
12016: saatava yksivuotisiksi laeiksi, jotta vuoden           tuottajilla on tällaisen lainsäädännön vallitessa,
12017: päästä voidaan nähdä, mihin kehitys on johta-          toivon, että muun muassa ed. Vistbacka voisi
12018: nut.                                                   yhtyä siihen rintamaan, jolla näitä rajoituksia
12019:    Vuoden kuluessa on esimerkiksi Äänekosken           poistetaan.
12020: meijerin alueella tapahtunut erittäin nopeaa              Keskustapuolueen vastalause tarkoittaa sitä,
12021: kielteistä kehitystä. Tätä kuvaa se, että meitä on     että palautus kaikilla alueilla on sama. Sekin on
12022: jopa kolme Keski-Suomen kansanedustajaa                varmaan perusteltu, koska vaikeuksia pienillä
12023: tehnyt keväällä toivomusaloitteet, jotka valio-        tuottajilla on kaikkialla.
12024: kunta on hylännyt. Kolmen eri puolueen edus-              SKDL:n vastalause näyttää lähtevän siitä,
12025: tajat ovat kantaneet huolta tästä lainsäädännös-       että missä vaikeudet ovat kaikkein suurimmat,
12026: tä. Myös hallituspuolueista SMP:n edustajan            siellä erityisesti pitäisi huomioida pientuottajien
12027: toivomusaloite on mukana. Tässä tarvitaan nyt          tarpeet. Tästä syystä tulevassa äänestyksessä
12028: todella sydäntä ja järkeä rinta rinnan, jotta voi-     ehkä valitsen juuri SKDL:n vastalauseen. Mut-
12029: daan estää tämä kohtuuton kehitys, johon halli-        ta kuten sanottu, kyllä tuon toisenkin puolesta
12030: tus on ajamassa tällä linjallaan maaseutua ja          voi äänestää.
12031: maataloutta ja sitä kautta koko kansaa.
12032:                                                           Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Maidon
12033:    Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! Vih-             kiintiöjärjestelmää aikanaan luotaessa tavoit-
12034: reän eduskuntaryhmän tiedossa on ollut tilanne         teena oli tuotannon kasvun pysäyttäminen.
12035: maidontuotannossa Itä- ja Pohjois-Suomessa.            Tässä suhteessa järjestelmä onnistui hyvin. Se
12036: Tätä tilannetta edustajat Jokiniemi ja Siuruai-        tehtiin tämän vuoksi myös määräaikaiseksi, ja
12037: nen hyvin sattuvasti kuvasivat. Meidän tiedos-         tavoitteena oli, että kasvun pysähdyttyä järjes-
12038: samme on se, että varsin monilla tiloilla tarvi-       telmää löysätään ja turvataan sekä tilakohtais-
12039: taan kipeästi lisää maitokiintiöitä, jotta tilojen     ten että alueellisten tarpeiden huomioon ottami-
12040: elinkelpoisuus säilyisi.                               nen lakia jatkettaessa. Nyt tuolloin määräaikai-
12041:    Tiedossamme on myös se, että tilanne erin-          seksi säädetty laki on taas katkolla ja tilantees-
12042: omaisen nopeasti on viime aikoina muuttunut.           sa, jolloin tuotanto koko maa huomioon ottaen
12043: Juuri tämä nopea muuttuminen tekee perustel-           on lähtenyt todella nopeaan ja voisi sanoa hal-
12044: luksi sen, että tämä laki, siinä muodossa kuin se      litsemattomaan supistukseen.
12045: nyt täällä eduskunnassa tullaan hyväksymään,              Käsillä oleva hallituksen esitys tuo muutosta
12046: on yksivuotinen, jotta ehkä täysin uuteen tilan-       parempaan. Kyse on siitä, onko tässä tehty ja
12047: teeseen voidaan oikealla tavalla orientoitua           esitetty lievennys riittävä. Keskustan eduskun-
12048: vuoden kuluttua.                                       taryhmän mielestä väljennystä tulisi olla enem-
12049:                                                        män. Tässä tilanteessa tulisi olla hallituksenkin
12050:    Ed. Laine: Herra puhemies! Esillä oleva             piirissä enemmän rohkeutta todella alueellisten
12051: maidon kaksihintajärjestelmän jatkamista kos-          ja tilakohtaisten kysymysten huomioon ottami-
12052: keva laki samoin kuin edellisessä kohdassa esil-       seen, jotta koko elinkeinon tulevaisuus voitai-
12053: lä ollut pellonraivausmaksua koskeva laki ovat         siin varmistaa ja huolehtia myös niistä alueelli-
12054: mielenkiintoisia paitsi lakien sisällön johdosta       sista kehittämistarpeista, joita täällä on tuotu
12055: myös sen johdosta, että kaksi merkittävää suur-        esille.
12056: ta puoluetta ovat muuttaneet mielipiteitään ja            Maidontuotannon tämän hetken tilanteessa
12057: asenteitaan tässä asiassa viime vuosien aikana.        on paljolti kysymys myös mielialasta. Maata-
12058: Tämä historian kertaaminen on nyt ollut vähän          louspoliittisissa ratkaisuissa on ajauduttu liian
12059: erimielisiä, kuten on kuultu. Jos historiasta ei       tiukkaan erityisesti nuorten ja investoineiden ti-
12060: päästä yksimielisyyteen, niin toivottavasti kui-       lojen erityiskysymykset huomioon ottamatto-
12061: tenkin tästä päivästä ja tänä päivänä tehtävästä       maan politiikkaan. Mieliala tässä mielessä niin
12062: lainsäädännöstä.                                       nuorten viljelijöiden kuin viljelijöiksi aikavien
12063:    Demokraattisen vaihtoehdon piirissä olemme          osalta kaipaisi pikaisesti rohkaisua, kaipaisi us-
12064: olleet koko ajan sitä mieltä, että ei ole ollut tar-   kon palautusta. Me tiedämme, että erityisesti
12065:                                              Maidontuotanto                                               3671
12066: 
12067: 
12068: maidontuotanto tapahtuu edelleenkin varsin             Itä- ja Pohjois-Suomen alueiden kehitys ja tule-
12069: pienissä yksiköissä. Juuri näiden pienten tilojen      vaisuus, joka pitkälti nojaa jatkossakin maata-
12070: elinkelpoistaminen tulisi ottaa tulevissa ratkai-      louteen ja metsätalouteen.
12071: suissa ja meidän mielestämme jo nyt lakia jat-            Ed. Rajamäki otti esille kysymyksen maidon
12072: kettaessa huomioon.                                    kulutuksen alenemisesta. Tähän osaltaan on
12073:    Kun asutus kylissä harvenee ja maidontuo-           vaikuttanut ja tulee vaikuttamaan myös se, että
12074: tantotilojen määrä vähenee, siitä seuraa myös          maitotuotteiden liikevaihtoveroa ollaan nosta-
12075: muiden tuotannon kannalta välttämättömien              massa ja tätä kautta vaikuttamassa kulutuk-
12076: palvelujen, kuten lomituspalvelujen, vaikeutu-         seen.
12077: minen. Vaikutukset kerrannaistuvat, myös mie-             Kysymys maidon koostumuksesta ja siitä,
12078: lialoihin vaikuttavat tekijät. Tässä tilanteessa       että meillä on rasvaylijäämää, on toki vakava
12079: nouseekin peruskysymykseksi se, löytyykö roh-          asia, mutta sen ratkaisu on pidemmän aikavälin
12080: keutta tehdä sellaiset huojennukset tuleviin,          kysymys, se on pitkäjänteisen jalostustyön ky-
12081: jo ensi vuotta koskeviin kiintiöihin, että voi-        symys. Siihen ei näillä tuotantoon vaikuttavilla
12082: daan palauttaa uskoa tilojen kehittämiseen ja          päätöksillä voida vaikuttaa, ei myöskään hin-
12083: huolehtia elinkeinon jatkuvuudesta. Erityisesti        noittelupäätöksillä, lyhyellä aikavälillä.
12084: alueellinen tilanne korostuu maan itä- ja poh-            Arvoisa puhemies! Täällä käytetyt puheen-
12085: joisosissa, missä tuotannosta luopuminen on ol-        vuorot osoittavat, että kysymys maidon kaksi-
12086: lut nopeinta ja missä myös ikärakenne on kaik-         hintajärjestelmän jatkamisesta koskettaa lähei-
12087: kein huolestuttavin.                                   sesti laajalla alueella asuvia kansalaisia. Kyse
12088:    Viime vuosina on aivan oikein puhuttu maa-          on aluepolitiikasta ja tässä suhteessa myös pit-
12089: seudun elinkeinopohjan vahvistamisesta ja laa-         käjänteisestä alueellisesta kehittämispolitiikas-
12090: jentamisesta, mutta tässä onnistuminen edellyt-        ta, jossa on välttämättä tarkasteltava maaseu-
12091: tää sitä, että perusrakenne, joka nojaa pääosal-       tualueiden kehityksen tulevaisuutta kokonai-
12092: taan kotieläintuotantoon, on terve. Vain silloin       suutena. On voitava rohkaista nuoria maaseu-
12093: maaseutuelinkeinot ja niiden kehittäminen voi-         dun ammatteihin, myös maidontuotantoon.
12094: vat tuoda tulosta, jos asutus on riittävän vahva       Tästä syystä tarvitaan välttämättä lisää joustoa
12095: ja jos todella elinkeinopohja on perinteisiin          niin tilakohtaisten kuin alueellisten tuotanto-
12096: elinkeinoihin, maa- ja metsätalouteen, nojautu-        edellytysten osalta.
12097: vana riittävän vahva.
12098:    Valiokunnan mietinnössä tulee esille useita            Ed. K n u u t tila: Arvoisa puhemies! Edel-
12099: toivomusaloitteita. Eräs niistä koskee minun           lisen eduskunnan säätämällä lailla, nytkin pu-
12100: toivomusaloitettani Pohjois-Karjalan tuotan-           heena olevalla, on joitakin kielteisiä vaikutuk-
12101: non vapauttamisesta niin, että tuotantoa ohjat-        sia niin kuin aina rajoituslainsäädännöllä. Ha-
12102: taisiin jatkossa vain perustamislupajärjestel-         luan huomauttaa kuitenkin edelliselle puhujal-
12103: min.                                                   le, että ongelmat eivät koske vain Itä- ja Poh-
12104:    Olemme Pohjois-Karjalassa olleet huolestu-          jois-Suomea vaan myös Keski-Suomea, joka
12105: neita myös muiden elinkeinojen, erityisesti mai-       usein unohdetaan, vaikka nimenomaan pohjoi-
12106: donjalostuksen, tulevaisuudesta. Maakunnassa           nen Keski-Suomi on hyvin suuressa määrin rin-
12107: on kolme osuusmeijeriä ja yksi yksityinen mei-         nastettavissa Pohjois- ja Itä-Suomen jopa köy-
12108: jeri, joiden työllisyys ja tuleva toiminta on pit-     himpiin alueisiin.
12109:  kälti riippuvainen siitä, miten raaka-aineen riit-
12110: tävyys voidaan turvata. Kun tämän talvikauden            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12111: aikana jo huomattava osa maidosta joudutaan
12112:  käyttämään kulutusmaidoksi, jalostusmahdol-              Toinen varapuhemies : Asian käsit-
12113: lisuus ja erityisen tärkeä työllisyys näissä laitok-   tely keskeytetään.
12114: sissa tätä kautta heikkenee. Me näemme, että
12115: jatkossa maidontuotannon omavaraisuus tulee
12116:  turvata vähintään 115-120 o/o:n tasaisena, jot-       5) Ehdotukset laiksi maatalouden tutkimuskes-
12117: ta kulutusmaidon riittävyys voidaan myös al-           kuksesta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
12118:  haisen tuotannon kaudella turvata. Näin var-
12119:  mistetaan myös se, että työllisyys maidonjalos-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12120:  tuksen ja muiden elinkeinojen piirissä pystytään      177 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
12121:  säilyttämään ja turvaamaan tätä kautta näiden         sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
12122: 3672                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
12123: 
12124: nössä n:o 22 valmistelevasti käsitelty hallituk-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12125: sen esitys n:o 173, joka sisältää yllämainitut la-    keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
12126: kiehdotukset.                                         7 §, johtolause ja nimike.
12127: 
12128:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
12129: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tukseen toisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
12130: 177. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
12131: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12132: taiseen käsittelyyn.                                  keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 1 ja
12133:                                                       2 §, johtolause ja nimike sekä neljännen lakieh-
12134:                                                       dotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
12135:   Yleiskeskustelu:
12136:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
12137:                                                       päättyneeksi.
12138:    Ed. Anttila : Arvoisa herra puhemies!
12139: Hallitus esittää, että Maatalouden tutkimus-
12140: keskuksen yhteyteen liitettäisiin Valtion maa-        6) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja ylei-
12141: talousteknologian tutkimuslaitos eli Vakola,          sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
12142: Valtion maitotalouden tutkimuslaitos ja Val-          annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
12143: tion hevosjalostuslaitos. Valiokunta käsitteli        muuttamisesta
12144: asiaa ja totesi, että Vakolan asema nimen-
12145: omaan maatalous- ja metsäkoneiden kehittä-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12146: jänä ja koestajana säilyy entisellään säilytet-       178 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
12147: tynä ministeriön alaisuudessa huomattavasti           sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22
12148: paremmin koneiden kehittämistä ajatellen. Sii-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12149: nä mielessä valiokunta aivan yksimielisesti           171, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12150: muutti hallituksen esitystä tältä osin, ja näin
12151: ollen Vakola tulee jatkossakin säilymään itse-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12152: näisenä. Pidän tehtyä esitystä ja ratkaisua ää-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12153: rimmäisenä hyvänä ja onnistuneena ja annan            178. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
12154: valiokunnan työskentelylle siitä täyden kiitok-       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
12155: sen. Vakola on toimialaltaan niin paljon erilai-      taiseen käsittelyyn.
12156: nen Maatalouden tutkimuskeskuksen muuhun
12157: toimintaan verrattuna, että ei ole kovin tarkoi-
12158: tuksenmukaista sitä sinne siirtää. Asiaahan val-        Yleiskeskustelu:
12159: misteli aikanaan maha-työryhmä, jonka ehdo-
12160: tuksen pohjalta hallituksen esitys on annettu.           Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Hal-
12161: Uskon, että nyt tehty ratkaisu tutkimuskeskuk-        litus ehdottaa peruskoulun, lukion ja yleisen
12162: sen edelleen kehittämisen kannalta on erittäin        kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista an-
12163: hyvä.                                                 nettua lakia muutettavaksi siten, että käyttö-
12164:    Samassa yhteydessä haluan kiittää valiokun-        kustannusten valtionosuusasteikkoa alennettai-
12165: taa siitä, että tässä yhteydessä myös puutarha-       siin kantokykyluokkien 4-10 osalta yhdellä
12166: osasto säilyttää itsenäisen asemansa ja saa jopa      prosenttiyksiköllä viiden vuoden aikana. Näin
12167: edustajansa tutkimuskeskuksen hallitukseen.           säästyvät varat, vuosittain noin 80 milj. mk,
12168: Puutarhasektorillahan meillä on tavattoman            olisi tarkoitus käyttää vaikean koulurakenta-
12169: paljon kehittämistarpeita, koska tietojeni mu-        mistilanteen korjaamiseksi.
12170: kaan tänä päivänä valtaosa erilaisista koriste-          Niin sanottuihin väliaikaisiin lakeihin tulee
12171: kasveista ja pensaista tuodaan edelleen ulko-         mielestäni suhtautua yleensä suurella varauksel-
12172: mailta. Meillä on mahdollisuus kehittää sellai-       la. Niissä on nimittäin sellainen huono puoli,
12173: sia lajikkeita, jotka menestyvät täällä, kunhan       että ne helposti muuttuvat pysyviksi. Mikäli täs-
12174: vain tutkimukseen riittävästi panostetaan, ja         säkin tapauksessa niin käy, leikataan jälleen
12175: tämä esitys antaa siihen mahdollisuuden.              kuntien ja valtion välistä kustannusosuutta
12176:                                                       kuntien tappioksi.
12177:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Esimerkiksi Tampere on rakentanut viime
12178:                                          Koulujen valtionosuudet                                    3673
12179: 
12180: 
12181: vuosina paljon koulurakennuksia kokonaan              kentamisen valtion raha ensisijaisesti tulee oh-
12182: omalla kustannuksellaan. Kymmenen viime               jata.
12183: vuoden aikana pelkästään uudisrakennuksia on             Sivistysvaliokunta onkin lausunut kantanaan
12184: Tampereen kaupunki rakentanut omalla kus-             sen, että säästynyt raha käytetään niiden kun-
12185: tannuksellaan 100 milj. markan edestä. Näyttää        tien hyväksi, joilta raha otetaan. Sivistysvalio-
12186: siltä, että lähitulevaisuudessa rakentamistarvet-     kunnan hankkiman selvityksen mukaan näin
12187: ta edelleen on runsaasti, joskin painopiste on        myös tullee käymään. Lääninhallitusten laati-
12188: siirtymässä myös saneeraustöiden puolelle. Val-       mien kiireellisyyslistojen tarkastelu myös osoit-
12189: tion voimakkaampi panostaminen kouluraken-            taa, että rakentamistarve on suurin muuttovoit-
12190: tamiseen olisi ollut siten tarpeen jo pitkään.        tokunnissa, jotka kuuluvat kantokykyluokkiin
12191:    Tampereen kaupunki kärsii menetyksiä laki-         4-10. Näin ollen käytännössä näyttää toteu-
12192: esityksen voimassaolon ajan. Olemme laskeneet         tuvan se oikeudenmukaisena pidettävä loppu-
12193: vuositasolla summan olevan vähän yli 2,5 milj.        tulos, että kantokykyluokkiin 4-10 kuuluvat
12194: mk. Ei varmaan ole takeita siitä, että juuri          kunnat kokonaisuutena ottaen saavat koulujen-
12195: Tampereen kaupunki saa vastaavansuuruisen             sa perustaruiskustannuksiin sen, minkä ne me-
12196: summan valtion rahoina koulurakentamistaan            nettävät käyttökustannusten valtionosuuksissa.
12197: varten. Koulurakentamiseen Tampere saa val-
12198: tionosuutta 22 OJo normaalihintaan luettavista           Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Tiistai-il-
12199: kustannuksista. Tämä edellyttäisi siis vuosita-       tana tässä salissa käytiin ministerin läsnä ollessa
12200: solla noin 10 milj. markan edestä rakennus-           hyvinkin seikkaperäinen keskustelu peruskou-
12201: hankkeita tai koko ajanjakson aikana yhteensä         lujen, lukioiden ja kirjastojen valtionosuuksien
12202: yli 60 milj. mk. Vaikka Tampereella tällainen         leikkauslaista. Ei liene aiheellista nyt heti pe-
12203: tarve olisikin, ei varmaan ole takeita valtion-       rään toistaa samoja ajatuksia, mutta on syytä
12204: osuuden saannista näihin kaikkiin hankkeisiin.        todeta edelleenkin ne epäkohdat, jotka tähän
12205:     Lisäksi on hyvä huomauttaa, että koko kou-        lakiin liittyvät.
12206: lurakentamisen rahoitusjärjestelmä perustuu              Jos hallitus jatkaa nyt syntynyttä rintamaa eli
12207: valtion rahoituksen viiveeseen. Rahaharr mak-         sivistyspuolelta tullaan leikkaamaan lapsi- ja
12208: setaan seitsemän vuoden aikana jälkikäteen            nuorisoikäluokkien koulutukseen tulevista
12209: siitä, kun rakennuskohde on valmistunut. Tässä        määrärahoista vielä viiden vuoden jälkeenkin,
12210: kaikessa on vähän eestaas vetämisen makua.            tämän maan kansansivistyksen eteenpäin viemi-
12211: Ensin siirretään osa perustamiskustannuksista         nen on jäissä, ja siitä pitää kantaa syvää huolta
12212:  käyttökustannuksiin, niin kuin kävi vuonna           eduskunnassa, kun hyvinvointi-Suomessa ol-
12213:  1982, jolloin niin sanotut pienet rakennushank-      laan. Ennen kaikkea siitä on syytä kantaa huol-
12214: keet siirrettiin käyttökustannusten puolelle. Nyt     ta kuultuani ed. Gustafssonin puheenvuoron
12215: sitten pienennetään käyttökustannusten valtion-       äsken sen takia, että siinä ihan ilmiselvästi an-
12216:  osuutta tulonsiirrolla perustamiskustannuksiin.      nettiin ymmärtää, että ulkopuolella sivistysva-
12217:  Oikein linjakkaalta tämä kaikki ei vaikuta. Kun      liokunnan keskustelujenkin ja saamieni tietojen
12218: aloite tämäntyyppisiin järjestelyihin on kuiten-      mukaan olisi salattua tietoa, jonka mukaan nyt
12219:  kin tiettävästi lähtenyt opetusministeriön tahol-    käsiteltävän lain mukaan säästetty rahasumma,
12220:  ta, aidosta huolenpidosta koulurakentamisen ti-      80 milj. mk per vuosi, annettaisiin ensisijaisesti
12221:  laa kohtaan, asiaa on arvioni mukaan arvioitu        4-10 kantokykyluokan kunnille.
12222:  ja käsitelty aika lempeästi, yleensä kun tämän-         Meille kaikille sivistysvaliokunnan jäsenille ei
12223:  tyyppiset säästötoimet lähtevät valtiovarainmi-      muodostunut edellä sanottua mielikuvaa, kun
12224:  nisteriöstä.                                         lakia käsiteltiin, vaan nimenomaan opetusmi-
12225:     Kuitenkin hallituksen esitys peruskoulun, lu-     nisteriön asiantuntijat siellä toivat esille sen,
12226:  kion ja yleisen kirjaston valtionosuussäännös-       että tässä maassa on luotu suunnittelujärjestel-
12227:  ten väliaikaisesta muuttamisesta tullaan hyväk-      mä kaikkeen hallintoon, niin myös opetusmi-
12228:  symään. Kun näin tapahtuu, on sitten jatkossa        nisteriön hallinnonalaan, ja se jäsentyy suun-
12229:  pidettävä erityinen huoli siitä, että valtionavus-   nittelujärjestelmähierarkian mukaan kuntata-
12230:  tuksella toteutettavaa koulurakentamista ei niin     solta lääneihin jne. Mikäli tätä suunnittelujär-
12231:  yksipuolisesti ohjata kehitysaluekuntiin kuin        jestelmää lähdetään nyt horjuttamaan esitetyn
12232:  tähän asti on usein tapahtunut. Todellinen ra-       leikkauslain puitteissa, millään ei ole enää mi-
12233:  kentamistarve on Etelä-Suomen suurissa asu-          tään väliä eli ollaan ihan sikin sokin -tilantees-
12234:  tuskeskuksissa, ja näille alueille myös koulura-     sa. Onko hallituksen tarkoitus ajaa koululai-
12235: 460 280082M
12236: 3674                                  Torstaina 24. marraskuuta 1988
12237: 
12238: tos myös tällaiseen epämääräiseen tilaan roik-         miin, kaupunkeihin, ja kun meillä on muuten-
12239: kumaan harkinnanvaraisen periaatteen mu-               kin viiveitä koulurakentamisen puolella, niin
12240: kaisesti saatavien koulurakentamisrahojen va-          rakennemuutos ja sen mukana muuttovoitto on
12241: rassa.                                                 nostanut moninkertaiset rakentamisen tarpeet.
12242:    Opetusministeriön asiantuntija oli vahvasti         Viiden lähivuoden aikana se on 1 600 miljoonaa
12243: sitä mieltä, että laki ei muuta sitä jakojärjestel-    peruskoulun ja lukioitten puolella ja kirjastojen
12244: mää, joka tässä maassa on, ja se on se, että kun       puolella noin 560 miljoonaa. Ja vaikka tämä
12245: kunnat tekevät esitykset lääneille, läänit laitta-     leikkauslaki tehdään, viiveitä jää senkin jäl-
12246: vat kiireellisyysjärjestykseen ja kiireellisyysjär-    keen. Toivon mukaan se ei kuitenkaan johda
12247: jestyksen perusteella opetusministeriö harkitsee       siihen, ettei normaalirakentamisen rahoja sitten
12248: vielä toiseen kertaan rakentamisen kiireellisyys-      riittävästi lisätä. Jos rinnan niitä kyetään lisää-
12249: järjestyksen ja tarvittaessa käy paikan päällä         mään, on toiveita, että viiden vuoden päästä
12250: rakentamistarpeen todistamassa ja toteamassa.          päästäisiin sitten koulujen sisällölliseen kehittä-
12251: Tämän järjestelmän mukaisesti laaditut listat          miseenkin siitä pisteestä, mihin nyt tähän men-
12252: ovat olemassa, ja laki leikkaa vain valtion-           nessä kunnat ovat päässeet.
12253: osuuksia, ja käsittääkseni raha tulee sitten nor-         Keskusta on hyväksymässä tämän lain pitkin
12254: maalin jakoperusteen mukaisesti jaettavaksi            hampain, niin kuin on jo aikaisemmin käynyt
12255: läpi maan.                                             monissa puheenvuoroissa ilmi, kuitenkin edel-
12256:    Järjestelmä ei tarkoita sitä, niin kuin ed. Gus-    lyttäen, että kirjastot, jotka hallituksen esityk-
12257: tafsson kärjisti, että jos näin tehdään, se mer-       sen mukaan eivät saa minkäänlaista kompen-
12258: kitsee, että kehitysalueet saavat tavallista enem-     saatiota, eivät rakentamiseen, eivät kirjastoau-
12259: män. Järjestelmä tarkoittaa sitä, että kun anne-       tojen hankkimiseen eivätkä myöskään ajanmu-
12260: taan kiireellisyysjärjestyksen mukaan, joka on         kaisen tekniikan jne. palvelutoiminnan kehittä-
12261: a) todettu lääneissä ja b) todettu opetusministe-      miseen, jätettäisiin lain ulkopuolelle. Käytän-
12262: riössä, ja kun ne pienet koulut, jotka Pohjois-        nössä se tarkoittaa sitä, että lain 8 §:ään täy-
12263: Suomesta ja Itä-Suomesta ovat läänien listoilla        tyy tehdä uusi momentti, jolla palautetaan nyt
12264: ja opetusministeriön listoilla, ovat kustannusar-      voimassa oleva kirjastojen valtionapuasteikko
12265: vioitaan 2-6 milj. mk, murto-osa siitä, mitä           kantokykyluokittain kunnille, jolloin se tarkoit-
12266: isojen kaupunkien hankkeet ovat, 20-40 milj.           taa sitä, että kirjastot jäisivät tämän lain sovel-
12267: mk ja tätä luokkaa, niin kymmeniä lupia luku-          tamisen ulkopuolelle.
12268: määräisesti voidaan antaa pienille kouluille ke-          Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan 1
12269: hitysalueille verrattuna siihen mitä yksi koulu        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Se tar-
12270: isoissa kaupungeissa maksaa, Tampere ja Oulu           koittaa juuri tuon 8 §:n uuden 4 momentin hy-
12271: mukaan lukien, Helsingistä ja Turusta puhu-            väksymistä.
12272: mattakaan.
12273:    Näin ollen en voi missään tapauksessa olla             Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro ):
12274: hyväksymässä pienintäkään ajatusta sinne päin,         Kunnioitettu herra puhemies! Päivänä muuta-
12275: mitä ed. Gustafsson esitti, että lailla piilotetusti   mana eräästä valtalehdestä luin erään toimitta-
12276: tultaisiin sitten kuitenkin jakoperusteitakin          jan kommentin, kun hän lähti pois vihreiden
12277: muuttamaan. Toivonkin, että ed. Gustafsson             eduskuntaryhmän tiedotustilaisuudesta: ''Kai-
12278: selittää tämän meille tarkemmin, jos hänellä sa-       ken olisin ymmärtänyt, jos asiaa ei olisi minulle
12279: lattua tietoa on. Olen valmis ottamaan kritiikki-      selitetty.'' Minulta pyydettiin tarkennusta käyt-
12280: ui takaisin, jos olen väärässä. Mutta tämä on          tämääni puheenvuoroon. Totean, että minulla
12281: niin tärkeä asia maan alueellisen sivistyksen ke-      ei ole tästä asiasta niin kuin ei yleensä muuten-
12282: hittämisen kannalta, että viimeistään lain tässä       kaan mitään sellaista salattua tietoa, jota en
12283: käsittelyvaiheessa tämä asia täytyy puhua julki.       voisi tuolta puhujapöntöstä sanoa.
12284:    Suomen keskusta näkee koulujen rakentami-              Käytin omasta mielestäni vain logiikkaa ja
12285: sen erittäin tärkeänä. Olemme pahoillamme,             sitä informaatiota, jonka myös olen, kuten
12286: että tässäkään istunnossa ei ole valtiovarainmi-       myös ed. Renko, saanut sivistysvaliokunnassa
12287: nistereistä kumpikaan paikalla, että olisi voitu       ja joka on myös kirjattu valiokunnan mietin-
12288: puuttua niihin asioihin. Mistä johtuu se, että on      töön. Siinä todetaan, että lain mukaan luvat
12289: koulujen rakentamistarve huimasti noussut täs-         koulujen rakentamiseen on myönnettävä kii-
12290: sä maassa? Perussyyhän on tässä nopeutunees-           reellisyysjärjestyksessä. Tästä ei ehdoteta poi-
12291: sa rakennemuutoksessa. Väki muuttaa taaja-             kettavaksi. Kuitenkin sitten todetaan, että käy-
12292:                                                                                                          1
12293:                                                                                                          1
12294:                                                                                                          1
12295:                                        Koulujen valtionosuudet                                   3675
12296:                                                                                                          1
12297: tännössä näyttää toteutuvan se oikeudenmukai-       teellä saadaan kuitenkin edes vähän lyhennettyä          1
12298: sena pidettävä lopputulos, että niihin kantoky-     kuntien toivomuslistoilla vuodesta toiseen ollei-
12299: kyluokkiin kuuluvat kunnat, joilta siirretään       ta rakennushankejonoja.                                  1
12300: rahaa, tulevat sen myös pääosin koulujensa pe-         Valiokunta pitää kuitenkin tämän lakiehdo-
12301: rustamiskustannuksiin saamaan. Ei tässä tämän       tuksen hyväksymisen ehdottomana edellytykse-             1
12302: kummemmasta asiasta ole kysymys.                    nä sitä, että käyttökustannusten alentamisesta           1
12303:                                                     valtiolle syntyvä säästö todella kokonaisuudes-
12304:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Me               saan käytetään kuntien peruskoulujen ja lukioi-              1
12305: kaikki tiedämme, että uusien koulutilojen ra-       den perustamis- ja rakentamiskustannuksiin.
12306: kentamistarve sekä nykyisten tilojen korjaus-       Viiden seuraavan vuoden aikana rakentamislu-                 1
12307: tarve koko maassa on vuosi vuodelta vaikeam-        pien myöntämisvaltuuksia on korotettava niin,
12308: maksi käynyt ongelma, johon on löydettävä           että luvan saaneiden hankkeiden normaalihin-                 1
12309: lääkkeitä nopeasti. Monet kunnat ovat todella       noista laskettu valtionosuus kasvaa tämän joh-
12310: joutuneet rakentamaan suurimman osan koulu-         dosta vähintään vähennystä vastaavalla mää-                      1
12311: rakennuksistaan itse ilman valtionosuutta, kos-     rällä. Myönnettävien markkamäärien on myös
12312: ka välttämättömiä koulutiloja on pitänyt hank-      vastattava rakennuskustannusten ja muiden                        1
12313: kia nopeammin kuin valtion tulo- ja menoar-         kustannusten yleistä nousua.                                     1
12314: vioon otettuja määrärahoja on ollut mahdol-            Sekä normaalit koulujen rakentamiseen osoi-
12315: lista saada kiireellisyysjärjestyksen mukaisesti,   tettavat määrärahat että tämän lain mukaiset                         1
12316: aivan kuten ed. Gustafsson täällä äsken esitti.     lisämäärärahat on myönnettävä lääninhallituk-
12317:    Esimerkiksi tämän vuoden 136 rakentamislu-       sen esityksestä opetusministeriön asettaman kii-                     1
12318: pahakemuksesta lupa myönnettiin vain 36:lle.        reellisyysjärjestyksen mukaisesti ja koko maata
12319: Koko maassa on arvioitu olevan viiden seuraa-       kattavasti. Edelliseen keskusteluun viitaten ha-                     1
12320: van vuoden aikana koulurakentamishankkeita          luan nimenomaan tätä korostaa. Tämä oli va-
12321: yhteensä 1 600 miljoonan markan edestä. Tätä        liokunnan yksimielinen mielipide ja näkyy                            1
12322: patoutuuutta koulurakentamistarvetta ei kui-        myös mietinnössä. Tätä kiireellisyysjärjestystä
12323: tenkaan tulisi purkaa tinkimällä peruskoulun,       ei todellakaan ole tarkoitus miltään osalta
12324: lukion ja kirjastojen käyttökustannuksista, ku-     muuttaa. Saimme kyllä valiokunnassa selvityk-
12325: ten hallitus tässä lakiesityksessään esittää,       sen, että kiireellisyysjärjestyslistat osoittavat,
12326: (Min. Taxell: Valtionosuuksista!) - valtion-        että käyttökustannusten valtionosuuksia nyt
12327: osuuksista, juuri näin.                             menettävät 4.-10. kantokykyluokkiin kuulu-
12328:    Tämän lakiesityksen mukaan alennettaisiin        vat kunnat myös käytännössä tulevat saamaan
12329: peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston käyttö-    suurimman osan lisämäärärahoista koulujensa
12330: kustannusten valtionosuusasteikkoa kantoky-         perustamiskustannuksiin.
12331: kyluokkien 4-10 kunnissa yhdellä prosenttiyk-          Vaikka rakentamis- ja peruskorjausmäärä-
12332: siköllä viiden vuoden aikana. Näin säästyvät        rahojen lisäystarve onkin hyvin perusteltu, yhtä
12333: varat, noin 80 miljoonaa markkaa vuodessa,          hyvin voisi perustella myös käyttökustannusten
12334: sitten käytettäisiin vaikean koulurakentamisti-     määrärahojen korottamistarvetta. Kouluope-
12335: lanteen korjaamiseksi. Valtio ei siis anna min-     tuksen sisällölliselle kehittämiselle asetetaan
12336: käänlaista lisäpanostusta vaikean kouluraken-       tänä päivänä monenlaisia haasteita ja vaati-
12337: tamistilanteen korjaamiseksi, vaan kyse on ai-      muksia hyvin monelta taholta. Erityisesti tarvi-
12338: noastaan varojen siirtämisestä toisesta taskusta    taan ranostusta tietotekniikkaan, viestintään,
12339: toiseen kuntien koulutoimen sisällä. Kyse on        kieliopintoihin, matemaattis-luonnontieteellisiin
12340: koulutoimen valtionosuuksiin varattujen mää-        ja ympäristöaineisiin. Tämä vaatii ajanmukai-
12341: rärahojen tilapäisestä uudelleenkohdentamises-      sia materiaaleja ja välineitä sekä resursseja työ-
12342: ta, kuten sivistysvaliokunta asian kauniisti mie-   harjoitteluun, havainto- ja maasto-opetukseen
12343: tinnössään ilmaisee.                                ja opintoretkiin. Nyt esitetyt pakkosäästötoi-
12344:    Varmasti koko valiokunta olisi toivonut kou-     menpiteet vievät sekä materiaalisia edellytyksiä
12345: lurakentamisen budjettirahoituksen tässä kestä-     että motivaatiota ja innostusta kaikilta kou-
12346:  mättömässä tilanteessa kasvavan normaalilla        luyhteisössä työskenteleviltä.
12347: tavalla valtionosuusasteikkoihin puuttumatta.          Ainakaan yleissivistävä koulutus ei näytä
12348: Parempien keinojen puuttuessa on valiokunnan        olevan valtiovallan erityisessä suojeluksessa,
12349:  enemmistö kuitenkin joutunut hyväksymään           vaikka me kaikki niin mielellämme juhlapuheis-
12350:  näinkin huonon ratkaisun. Esitetyllä toimenpi-     sa puhumme koulutusyhteiskunnan haasteista.
12351: 3676                                Torstaina 24. marraskuuta 1988
12352: 
12353: Niihin ei kyllä vastata tämän lakiesityksen kal-     jotakin rehellistä. Hän totesi, että itse asiassa
12354: taisilla pakkosäästötoimenpiteillä.                  tämänkaltaisia lakeja ei pitäisi lainkaan tuot-
12355:    Erityisen ikävää on, että tämä hallituksen la-    taa. Ja kun niitä tuotetaan väliaikaisina, taipu-
12356: kiesitys samalla leikkaa myös kirjastojen käyt-      mus niiden voimassapysymiseen jatkossa on hy-
12357: tökustannuksia. (Min. Taxell: Valtionosuuk-          vin suuri.
12358: sia!)- Anteeksi, herra ministeri, toisen kerran         Haluaisin kuitenkin korjata ed. Gustafssonin
12359: sama virhe, valtionosuuksia. -Kuitenkaan kir-        esittämässä puheenvuorossa erään näkökul-
12360: jastojen rakentamiseen tai kirjastoautojen han-      man, joka lienee jonkinlainen harha joko hä-
12361: kintoihin ei osoiteta lisättyjä määrärahoja.         nellä taikka Tampereen kaupungin edustajalla,
12362: Koulujen tapaan myös kirjastoilla on suuria ke-      joka oli sivistysvaliokunnassa kuultavana. Siel-
12363: hittämistarpeita esimerkiksi informaatio- ja         lä Tampereen kaupungin edustaja nimittäin to-
12364: viestintätekniikan ja yrityspalvelujen kehittä-      tesi, että Tampere tulee menettämään viiden
12365: misalueilla. Kirjastolaitoksen kehittämisessä on     vuoden aikana vuosittain 4-5 milj. mk eikä 2,5
12366: vielä suuria alueellisia eroja, jotka myös olisi     milj. mk, niin kuin ed. Gustafsson totesi.
12367: nopeasti tasoitettava. Nykyaikaiset tietotekniset       Keskustelussa nousi myös esille mielenkiin-
12368: välineet ovat välttämättömiä informaatioyh-          toinen kysymys siitä, mihin nämä rahat käyte-
12369: teyksien turvaamiseksi kaikkialla maassa.            tään. Vähintä tietenkin mitä voisi ajatella olisi
12370:    Kirjastojen antamaa halpaa ja demokraattis-       se, että kantokykyluokkien 4-10 kunnat niitä
12371: ta kansansivistystyötä on tuettava eikä vaikeu-      sitten voisivat käyttääkin, koska niiden koulu-
12372: tettava. Siksi esitämme, että kirjastot jätetään     jen käyttömenojen valtionosuuksista leikataan.
12373: valtionosuusasteikon alentamisen ulkopuolelle        Siinä suhteessa ed. Gustafsson oli aivan oikeas-
12374: eli niiden valtionapuasteikko säilytetään ennal-     sa, että toki näin pitäisi olla. Ihmettelen kyllä
12375: laan. Lisäksi toivomme, että kirjastojen raken-      hallituspuolueiden edustajien sinisilmäisyyttä ja
12376: tamiseen ja kirjastoautojen hankkimiseen saa-        luottamusta asiaan nähden. He eivät ole ehdot-
12377: daan tarpeellinen rahoitus valtion tulo- ja me-      taneet valiokunnassa tästä ponsilausumaa, jol-
12378: noarviossa.                                          loin olisi ollut edes vähäisiä toiveita siitä, että
12379:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Rengon eh-         hallitus olisi varmuudella ilmeisesti näin tehnyt.
12380: dotusta, että käsittelyn pohjaksi otetaan 1 vas-     Nyt tässä ei ole sellaista ponsilausumaa ja asia
12381: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                  on vain hyvän tahdon varassa.
12382:                                                         Keskustapuolueen ajatusta ja hyvin kiivasta                         j
12383:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Olen jo          ajatusta siitä, että näin ei pitäisi tehdäkään, ih-
12384: tuonut julki perusajatukseni tästä lakiesitykses-    mettelen tavattomasti. Ei kai ed. Renko nyt kui-                      j
12385: tä, joten en toista enää niitä. Tarkoitukseni oli    tenkaan ole sitä mieltä, että Suomen maassa toi-
12386: pyytää vastauspuheenvuoro ed. Gustafssonin           set kunnat ryhtyvät maksamaan toisten kuntien                        j
12387: täällä käyttämään puheenvuoroon. Minä vali-          kouluja. Olen arvellut, että tässä oltaisiin sen
12388: tettavasti reagoin liian hitaasti tilanteeseen, ja   verran myös kunnallismiehiä ja kunnallisnaisia,                     j
12389: siksi olen pyytänyt varsinaisen puheenvuoron.        että ymmärrettäisiin, että nämä ovat silmän-                       j
12390:    Kaupunkiliiton toimitusjohtaja Jussi Pekka        kääntötemppuja. Ne ovat epäoikeudenmukai-
12391: Alanen on kysynyt, minne katoavat kunnallis-         sia tietenkin kuntien itsehallintoakio ajatellen.                 j
12392: miehet eduskunnasta. Varsin oikeutettu kysy-         Kyllä pitää edellyttää, että valtiovalta osallistuu
12393: mys mielestäni. Kun kuuntelin ed. Gustafssonin       velvollisuuksiensa mukaan koulujen rakentami-                    j
12394: puheenvuoroa, ajattelin: Jussi Pekka Alasella        seen. Kun se ei nyt sitä tee, ei markallakaan siltä
12395: on vielä jossain määrin virheellinen käsitys         osin kuin nyt ajatellaan ja tavoitellaan koulujen               j
12396: myös hallituspuolueiden kansanedustajista. Ni-       rakentamissuman purkamista, niin siitä näkö-                   j
12397: mittäin tämän keskustelun aikana on löytynyt         kulmasta katsottuna tämä on todella epäoikeu-
12398: yksi hallituspuolueen kansanedustaja, joka kat-      denmukainen lakiesitys. Hieman tietenkin ih-                  j
12399: soo asiaa vielä kunnallistalouden kannalta, kat-     mettelen sitä, että keskustapuolue on kyllä an-
12400: soo asiaa kansanedustajana, mutta myös kun-          karasti arvostellut tätä lakia, mutta ei ole ilmei-          j
12401: nallismiehenä. Se oli minusta tavattoman ilah-       sesti kuitenkaan sitä mieltä, että kunnallisten
12402: duttavaa. Toki minä ymmärrän, että hän halli-        keskusjärjestöjen yksimielistä tahtoa noudatet-             j
12403: tuspuolueen jäsenenä tulee äänestämään laki-         taisiin ja oltaisiin lain hylkäämisen kannalla.            j
12404: esityksen puolesta. Mutta hän on ollut ainoa            Opetusministeri Taxellille voin myös todeta,
12405: tässä salissa koko hallitusrintamasta, joka on       kun hän täällä lähetekeskustelun aikana korosti           j
12406: kertonut meille lain sisällöstä jotakin oikeata,     kovin sitä, että Finlands svenska kommunför-
12407:                                                                                                               j
12408:                                                                                                              j
12409:                                                                                                             j
12410:                                                                                                            j
12411:                                                                                                             1
12412: 
12413:                                                                                                             1
12414:                                          Koulujen valtionosuudet                                    3677
12415:                                                                                                             1
12416: bund on ollut vastaan tätä lakiesitystä, että         seen. Silti haluan todeta, että minun mielestäni
12417: kaikki kunnalliset keskusjärjestöt ovat valio-        tämänkaltainen malli kaiken kaikkiaan on                  1
12418: kunnan asiantuntijakäsittelyn yhteydessä il-          luonnevikainen esitys.
12419: moittaneet olevansa vastaan ja hyvin ankarasti
12420: tätä lakiesitystä. Sen tähden meidän ryhmäm-             Ed. Laine: Herra puhemies! Olen katsel-                1
12421: rnekään ei voi olla tämän lain hyväksymisen           lut monien vuosien ajan myös Turun ja Porin
12422: kannalla. Totean, että tyly on laki kuntia koh-       läänin listoja, joihin ed. Renko oman lääninsä            1
12423: taan. Kun olen itse sanonut, että tässä on kysy-      osalta viittasi. Olen voinut todeta, että sillä ta-
12424: myksessä varsinainen silmänkääntötemppu ja            valla kuin nykyisin koulujen rakentamista ra-
12425: varsinainen valtionosuuksien leikkaustemppu,          hoitetaan, menee ainakin 30 vuotta. Viisivuotis-              1
12426: niin hallituspuolueen edustaja Gustafsson tote-       suunnitelmat muuttuvat 30-, ehkä 50-vuotis-
12427: si, että tässä on tuollaista eestaas vetämisen ma-    suunnitelmiksi.
12428: kua, joten voi olla, että siinä oli samansisältöi-       Ennen kaikkea nyt halusin tässä yhteydessä                 1
12429: nen ajatus.                                           todeta ed. Rengon puheenvuoron johdosta, että
12430:                                                       minä en luota siihen enkä ole saanut varmuutta
12431:    Ed. R en k o: Herra puhemies! Ed. Astala           siitä, että hallitus edes antaa peruskoulujen ra-             1
12432: tiedusteli, mitä mieltä ollaan koulujen rakenta-      kentamiseen loppujen lopuksi rahaa lisää. Ni-
12433: misen kiireellisyysjärjestyksestä ajateltaessa ra-    mittäin vaikka budjettiin on nyt merkitty vähän                   1
12434: han osumista juuri siihen. Olemme tutkineet eri       rahaa lisää, ei ole varmuutta, mihin se anne-
12435: lääninhallitusten listat hyvin tarkasti ja toden-     taan. Kun nyt tiedetään budjetin tekijöiden tai
12436: neet, että eri puolilla maata on tavattoman kova      taustavoimien puhuvan siitä, että miljardilla pi-                 1
12437: koulurakentamisen paine. Omasta läänistäni            tää leikata tätä budjettia, niin pahaa pelkään,
12438: voin todeta sen, että mikäli ei koulurakentami-       että saatetaan jälleen käydä sivistystoimen,
12439: seen saada lisärahoja, niin tilannehan on sellai-     sosiaali- ja terveydenhuollon ja monen muun                       1
12440: nen, että noin 20-30 vuotta menee sen suman           sellaisen alueen kimppuun, jos todella hallitus
12441: purkamiseen nykyisillä systeemeillä. Nyt kun          aikoo ryhtyä toteuttamaan tätä miljardin pudo-                        1
12442: me saamme tähän lisää rahoitusta, niin me             tusta.
12443: saamme kiireellisimmän rakentamisen tarpeen
12444: hoidettua pois. Siihen osuu meillä kyllä sopivas-        Opetusministeri Ta x e II: Herra puhemies!
12445: ti kaikkien kantokykyluokkien kuntia. Vastaa-         Minä kehottaisin ed. Lainetta luottamaan par-
12446: vanlaista palautetta olemme saaneet eri puolilta      lamentariseen demokratiaan ja siihen lainsää-
12447: maata. On vain kysymys siitä, otetaanko köy-          däntövaltaan, joka kuuluu Suomessa kansalle
12448: häitä ja pieneltä ja isoille ja rikkaille annetaan.   eli eduskunnalle. Eduskunnan säätämän lain
12449: Me emme ole sitä hyväksymässä, vaan olemme            mukaan eli tämän hallituksen esityksen voi-
12450: tasapuolisen ja oikeudenmukaisen kansan sivis-        maantulosäännöksen mukaan nämä rahat on
12451: tämisen ja kehittämisen takana.                       käytettävä koulujen rakentamiseen. On hyvin
12452:                                                       vaikeata käydä keskustelua, ellei uskota siihen,
12453:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Totuus on         että ne lait, jotka on säädetty, ovat voimassa,
12454: nyt se, että pieneltä ja köyhäitä ei oteta mark-      kunnes lailla toisin määrätään. Tämä on sel-
12455: kaakaan. Hallitus on kohtuullisesti sitä mieltä.      keästi luettavissa. Tämän voimaantulosäännök-
12456: Kantokykyluokkien 1-3 kunnilta ei oteta mi-           sen sisältöä valiokunta on pohtinut ja liittänyt
12457: tään. Se on tietenkin oikein.                         tähän lisäedellytyksiä. Se on varmaan ollut pe-
12458:    Ed. Renko oli puheenvuoronsa perusteella           rusteellisen harkinnan tulos. On selvää, että
12459: sitä mieltä, että kantokykyluokkien 4-10 leik-        niin kauan kuin laki on tällainen, sitä tullaan
12460: kauksella itse asiassa pitäisi rahoittaa kaikkia      noudattamaan. Minusta sitä ei ole mitään syytä
12461: kuntia, siis myös kantokykyluokkien 1-3 kun-          asettaa epäilyksenalaiseksi.
12462: tia. Eiköhän nyt sentään valtiovallan velvolli-
12463: suus olisi osallistua edes tämän kantokykyluok-          Ed. R en k o : Herra puhemies! Ed. Astalan
12464: kien 1-3 koulunrakentamissuman purkami-               puheenvuoron johdosta totean, että sivistysva-
12465: seen niin, että tätä rahaa ei otettaisi kantokyky-    liokunnassa saimme tiedon, että normaalirahoi-
12466: luokkien 4-10 kuntien koulujen ja kirjastojen         tus on hienoisesti nousemassa ja sen lisäksi tulee
12467: käyttömenojen valtionosuuksien leikkauksesta?         tämä, mistä sitten syntyy tietenkin se rahoitus-
12468: Kyllä kohtuus nyt olisi, että tämä raha sentään       potti, josta pyritään nopeuttamaan rakentamis-
12469: käytettäisiin näiden kuntien koulurakentami-          ta. Tässä suhteessa oli tietenkin hyvä kuulla
12470: 3678                                Torstaina 24. marraskuuta 1988
12471: 
12472: myös ed. Astalan kanta, että ei sentään SKDL           Luonnollisesti tässä voi valittaa sitä, että
12473: ole lähtemässä niiltä köyhimmiltä kunnilta leik-     kunnilta otetaan rahaa, mutta haluan toistaa
12474: kaamaan, vaan tästä kokonaispotista riittää,         sen, minkä sanoin lähetekeskustelussa, että
12475: tuleepa ratkaisumalli olemaan kumpi tahansa,         opetusministeriön huolenaiheena on ollut, on ja
12476: joko tämä ed. Gustafssonin esittämä ajatusmal-       mielestäni tulee olla koululaiset ja koululaisten
12477: li, että pääsääntöisesti kantokykyluokkien           oikeus käydä koulua niin, että koulurakennuk-
12478: 4-10 kunnat ovat mukana tai hallituksen esi-         setkin ovat kunnollisia.
12479: tyksen malli, että toimitaan vanhan järjestel-
12480: män mukaan. Keskusta on vanhan järjestelmän             Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa : Arvoisa
12481: kannalla eli hallituksen esityksen kannalla jako-    puhemies! Ministeri Taxell äsken vakuutti, että
12482: perusteen suhteen.                                   rahat, jotka tällä lailla säästetään, tullaan käyt-
12483:    Olisi mielenkiintoista kyllä kuulla ministeri     tämään koulujen rakentamiseen, ja näin aivan
12484: Taxellilta, että kun tätä viisivuotissäästölakia     varmasti on. Täällä eduskunnassa on kaikki syy
12485: eli leikkauslakia nyt on tehty, missä suhteessa      uskoa, että laki tältä osin toteutuu. Mutta varsin
12486: sitten tämän normaalin rakentamisen rahoitus         suurena ongelmana tämä rakentamistarve säilyy
12487: on ajateltu nostettavaksi ja onkohan kokonais-       kuitenkin edelleenkin siitä syystä, että 80 milj.
12488: tulos sitten viiden vuoden päästä se, että on pu-    mk, mikä saadaan, ei ole läheskään riittävä. On-
12489: rettu nämä sumat, jotka nyt vielä kuitenkin          gelmana on todella se, että budjetissa oleva 166
12490: näyttävät olevan suhteellisen suuret riippumatta     milj. mk kaikkine myöntämisvaltuuksineen ei
12491: tästä nyt annetusta laista.                          mitenkään riitä ensi vuoden eikä lähivuosien ra-
12492:                                                      kentamistarpeeseen. Nykyiset tarpeet ovat pal-
12493:    Ed. Laine: Herra puhemies! Oli hyvä, että         jon suuremmat ja on otettava huomioon vielä
12494: ministeri Taxell vakuuttaa ja yrittää luoda us-      myös jatkuva rakennuskustannusten nousu,
12495: koa siihen, että peruskoulujen rakentamiseen li-     mikä on aika mittava. Näin ollen tarvittaisiin jo
12496: sää rahaa todella saadaan. Olen kiitollinen, jos     ensi vuoden budjettiin näitten toimenpiteitten li-
12497: näin todella tapahtuu, enkä nyt sitten aseta täs-    säksi, ministeri Taxell, ainakin 100 milj. mk, jot-
12498: sä lainsäätäjiä epäilyksen alaisiksi. Haluaisin      ta suma purettaisiin ja jotta päästäisiin kaikki se
12499: kuitenkin todeta sen seikan, että mistään ei tois-   akuutti tarve rakentamaan, mikä tällä hetkellä
12500: taiseksi ole näkynyt, että esimerkiksi Turun         eri läänien osalla on olemassa.                                                j
12501: kaupunki saisi lisää peruskoulun rakentamiseen
12502: samassa suhteessa kuin siltä nyt viiden vuoden          Ed. A s ta l a : Herra puhemies! Uskon, että                            j
12503: ajan ollaan tällä esillä olevalla lainsäädännöllä    opetusministeriön huolenaiheena on koulura-
12504: valtionosuutta kaventamassa.                         kentaminen ja koululaiset, niin kuin opetusmi-
12505:                                                      nisteri Taxell täällä totesi. Mutta se huolenaihe                          j
12506:    Opetusministeri T a x e ll : Herra puhemies!      näkyy vain periaatteellisella tasolla, sillä mieles-
12507: Kun ed. Renko kysyi, missä määrin voidaan su-        täni opetusministeriön pitää kantaa yhtä suurta
12508: maa purkaa, niin huomattavassa määrin voi-           huolta myös siitä, että koulun sisäinen kehittä-                       j
12509: daan sumaa purkaa, sitä sumaa, joka tällä het-       minen edistyy ja että koulun sisäiset voimavarat
12510: kellä on tiedossa. Luonnollisesti määrä riippuu      lisääntyvät. Siinä suhteessa ei ole suorassa eikä                      j
12511: loppujen lopuksi siitä, miten suuria nämä hank-      oikeassa linjassa, että opetusministeriö samalla
12512: keet ovat ja mikä on kustannuskehitys. Mutta         esittää, että kyseiset rahat, joilla kouluja raken-
12513: jos katsotaan nyt esimerkiksi kouluhallituksen       nettaisiin, otettaisiin näiden koulujen - kaiken                   j
12514: listoja, ed. Laineen ja minun vaalipiirini koulu-    lisäksi myös kirjastojen, joilla ei ole mitään te-
12515: ja, niin listalla olisivat nyt sitten ensimmäisinä   kemistä koko asian kanssa - käyttömenojen                          j
12516: Turku, Luvia, Lieto, Salo, Naantali, Karinai-        valtionosuusasteikkoa leikkaamalla.
12517: nen, Kokemäki, joka on toisessa vaalipiirissä,          Kuten olemme täällä usein todenneet, se joka
12518: mutta kuitenkin läänissä. Seuraavana vuonna          on kunnallishallinnossa mukana, ymmärtää,                      j
12519: ovat vuorossa Perniö, Pori, Koski Tl. kahdella       että aina on suuri vaara, että tällöin myös leika-
12520: hankkeella, Paimio, Parkano, Merikarvia, Lai-        taan käyttömenoja. Siinä suhteessa ed. Ryynä-                  j
12521: tila. Kyllä tämä merkitsee, että näitä hankkeita     sen täällä käyttämä sanonta, jonka opetusmi-
12522: tuskin kaikkia tälläkään voidaan tässä aikatau-      nisteri korjasi, ei välttämättä ollut väärä. Käyt-
12523: lussa toteuttaa, mutta huomattavasti nopeam-         tömenoja tultaneen hyvin vahvasti leikkaa-                 j
12524: massa aikataulussa kuin muuten olisi ollut mah-      maan. Niitä on jo leikattu tähänkin mennessä
12525: dollista.                                            monien, monien vuosien aikana, joten opetus-               j
12526: 
12527:                                                                                                             j
12528:                                                                                                             j
12529:                                            Koulujen valtionosuudet                                    3679
12530: 
12531: 
12532: ministeriön huolenaiheena ei käytännön teko-             omasta kassastaan markkaakaan. Rahat eivät
12533: jen osalta ole mielestäni koululaiset eikä koulu-        synny itsestään.
12534: rakentaminen.
12535:                                                             Opetusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
12536:    Opetusministeri Ta x e II : Herra puhemies!           Kyllä minä nöyrästi pyytäisin ed. Astalalta, että
12537: Jos nyt tätä keskustelua käydään reaalipohjal-           voitaisiin käydä keskustelu siitä, mitä tässä sa-
12538: ta, niin lukekaamme budjettiesitystä, ja katso-          notaan eikä siitä, mitä kuullaan. Minä en sano-
12539: taan, mitä esityksiä menojen suhteen tähän si-           nut missään tapauksessa, ettei leikata mistään.
12540: sältyy. Siitä käy hyvin selkeästi ilmi, että koulu-      Minä olen päinvastoin useasti sanonut tässä sa-
12541: tus on tämän budjetin painopistealoja, että              lissa viimeksi tänään, että kunniltahan viedään
12542: yleissivistävän koulutuksen menot nousevat täs-          prosentti, ja tämä raha siirretään koulujen ra-
12543: sä budjettiesityksessä 12 %, kun budjetin ylei-          kentamiseen. Mutta koulutuksesta ei vähennetä
12544: nen nousuprosentti on 9. Kun tietää, että inflaa-        menoja tämän esityksen kautta. Sisäisin siirroin
12545: tio on tätä selkeästi alhaisempi, mikä merkitsee         kohdennetaan rahaa koulujen rakentamiseen
12546: yleissivistävän koulun puolella selvää reaali-           kuntien ja valtion välillä ja lähinnä kuntien si-
12547: kasvua.                                                  sällä, kuten useasti on todistettu myös ed. Asta-
12548:    Luonnollisesti aina voi käyttää enemmän ra-           lan suulla. Mutta jos ed. Astala pystyy minulle
12549: haa. Enemmän rahaa voi käyttää koulutuksen               esittämään, että tällä esityksellä leikataan kou-
12550: kehittämiseksi hyvin perustellustikin, mutta kyl-        lun käyttökustannuksilta rahaa, niin minä ha-
12551: lä minun on hyvin vaikea hyväksyä, että tässä            luaisin nähdä sen. Kyllähän minä tiedän kirkol-
12552: yritetään antaa sellainen kuva, ikään kuin oltai-        lisista asioista vastaavana ministerinä, että ra-
12553: siin voimakkaasti leikkaamassa menoja koulun             hat eivät taivaasta tule!
12554: puolella. Erityisesti jos vertaa kehitykseen
12555: useimmissa Länsi-Euroopan maissa, mihin kehi-               Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ministeri
12556: tykseen olen viime vuoden aikana yrittänyt tu-           Taxellin puheenvuoron johdosta on pakko kyl-
12557: tustua, niin totuus on se, että Suomi on panosta-        lä ensinnäkin todeta, että on teoriaa, ettei tällä
12558: nut ja panostaa edelleenkin melko lailla voimak-         leikata. Käytännössähän se on "leikkauslaki",
12559: kaasti koulutukseen. Tämä on hyvä linja ja olen          koska ohjeet tulevat sitten, kun valtiolta tulee
12560: iloinen siitä, että tässä keskustelussa tätä yleisesti   vähemmän rahoitusta kunnille. Tällöin joka
12561: on kannatettu ja hyväksytty. Varmaan voidaan             hallintokunnalle tehdään sen verran pienemmät
12562: olla eri mieltä, pitääkö panostaa vielä enemmän,         budjettiesitykset. Näinhän tämä menee, että
12563: mutta ei kannata itselleenkään antaa sellaista ku-       käytäntö on toinen kuin mitä hurskas usko.
12564: vaa, että tässä nyt oltaisiin mitään leikkaamassa,          Toinen asia, johon haluaisin puuttua ministe-
12565:  koska näin ei ole asianlaita.                           rin puheenvuorossa, on, että jos todella opetus-
12566:                                                          ministeriön huoli on koululaisesta, niin 12 OJo:n
12567:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Opetus-              budjettilisäyksen esille nostaminen ei kyllä ole
12568: ministeri totesi, että yleissivistävän koulutuksen       riittävä puolustus, kun me kuitenkin tiedämme,
12569: menot lisääntyvät 12 o/o:lla. Opetusministeri tie-       että se ei riitä kattamaan opettajien ja koulu-
12570: tää erittäin hyvin, että yleissivistävän koulutuk-       henkilökunnan palkkauskustannusten nousua.
12571: sen osalta on todella selvää reaalikasvun tarvet-        Eikä se ole riittävä myöskään rakentamiskus-
12572: ta, erittäin monella sektorilla. Siinä suhteessa         tannusten nousuun, ja juuri nämä kohdat eivät
12573: 12 OJo:n lisäys ei vielä edes riitä näihin tarpeisiin.   siellä jousta. Silloin säästö kohdistuu koululai-
12574:    Opetusministeri toteaa täällä voimakkaasti,           seen ja sisällölliseen kehittämiseen, jota me
12575: että ei olla leikkaamassa mitään. Mitä opetus-           olemme täällä peräänkuuluttaneet.
12576: ministeri tarkoittaa tällä? Mitä hän ajattelee,             Toivoisi, että jos tämä huoli on opetusminis-
12577: kun hän on esittämässä, että 80 milj. mk lisä-           teriössä todellinen, niin saisimme tähän nyt li-
12578: tään koulurakentamiseen, sitä ei leikata mis-            säyksen vaikka ensi vuoden lisäbudjetilla, jos ei
12579: tään eikä valtiovalta aio panna siihen itse mark-        enää ole budjettisopua lisätä. Annettakoon eril-
12580: kaakaan omasta kassastaan? Mistä se on tulos-            lismääräraha koulujen atk-hankintoihin, jol-
12581: sa? Ei kai se taivaasta ole putoamassa! Kyllä se         loin löytyisi jo konkreettista näyttöä opetusmi-
12582: otetaan jostain, ja silloin se leikataan. Tämän          nisteriön huolesta. Me tarvitsemme laitteita
12583: esityksen mukaan peruskoulun, lukion ja ylei-            sekä ala-asteelle, yläasteelle ja lukioon opetuk-
12584: sen kirjaston käyttömenojen valtionosuusastei-           seen sekä hallintoon plus 30 % hankintakuluis-
12585: kosta. Se leikataan siitä, ja valtiovalta ei pane        ta vielä ohjelmiin. Nyt emme siihen pysty käy-
12586: 3680                                  Torstaina 24. marraskuuta 1988
12587: 
12588: tännössä, koska kunnilla on vähemmän valtion-          nouse, niin muutaman vuoden kuluttua on
12589: avustusta koulujensa kehittämiseen.                    nämä kaikki jälkirahoitteiset plus inflaatio plus
12590:                                                        rakennuskustannusten nousu syönyt koko sum-
12591:    Opetusministeri Ta x e II: Herra puhemies!          man, ja kuitenkin rakentaa pitäisi. Ja sen takia
12592: En tiedä, pitäisikö jatkaa tätä keskustelua kir-       kannattaa kantaa huolta tämän momentin mää-
12593: kollisista asioista vastaavana ministerinä. En         rärahoista ja sen tulevasta kasvusta. Uskon täs-
12594: minä tiedä, onko siinä mitään pahaa, että hurs-        sä myöskin kirkkoon kuuluvana, että opetusmi-
12595: kas uskoo- vai onko? Edelleenkin pyydän ed.            nisteriö pitää huolen tulevaisuudessa, että tämä
12596: Renkoa nyt osoittamaan sen kohdan tässä lain-          momentti tulee kohtuullisesti kasvamaan, jotta
12597: säädännössä, joka merkitsee, että vähennetään.         ongelma ei pahenisi.
12598:    Kuinka uskotaan, että kunnissa tehtäisiin sel-
12599: laisia huonoja päätöksiä koulun osalta? (Ed.              Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Koska mi-
12600: Astala: Mutta ei rahaa!) Kun kunnissa on viisai-       nisteri Taxell osoitti ihan retorisen kysymyksen,
12601: ta edusmiehiä, jotka kansa on sinne valinnut ja        niin muutama huomio siitä.
12602: kun erittäin monessa kunnassa lisäksi Suomessa            Ongelma on juuri siinä, että hyvin koulute-
12603: on keskustapuolueella, RKP:lläkin eräissä kun-         tut, ajan tasalla olevat opettajat eivät pysty
12604: nissa, selvä enemmistö, niin varmaan he tekevät        hyödyntämään niitä tietojaan, koska apuväli-
12605: tässäkin suhteessa hyviä päätöksiä. Opettaja           neenä luokassa on liitu ja taulu, niin kuin oli
12606: Rengolta kysyisin ehkä retorisesti, mutta kui-         heidänkin aikanaan. Kuitenkin heillä olisi tieto-
12607: tenkin, emmekö ole maksamassa opettajille pa-          taito-yhteiskunnalle tarvittavat tiedot myöskin
12608: rempia palkkoja juuri siitä syystä, että haluam-       käyttää mm. atk-opetusta ja oheisopetusta vie-
12609: me panostaa koulun ja opetuksen laatuun?               raissa kielissä jne., joilla saadaan erittäin hyviä
12610: Eikö nimenomaan tämä ole ollut se syy, jonka           oppimistuloksia.
12611: vuoksi palkkoja on haluttu nostaa ja onkin nos-           Mutta nyt minäkin olen valmis ottamaan sen
12612: tettu? Ei pidä sanoa, että sillä ei ole mitään saa-    uskon tässä vaiheessa, että jopa tämäkin vaihe
12613: tu aikaan. Silloinhan tällaiset toimenpiteet olisi-    koittaa sen jälkeen, kun saadaan katto ensin
12614: vat olleet turhia. Kyllä minä luotan opettajiin,       pään päälle. Rakentamisrahoistahan tässä on
12615: ja minusta ed. Rengonkin pitäisi niin tehdä.           kysymys, niiden lisäämisestä normaalirahoituk-
12616:                                                        sen puolella ja siitä, että tämä nyt leikattava
12617:                                                        markkamäärä tulee jaettua normaalimenetel-
12618:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ennen kuin     mällä ja myöskin kokonaisuudessaan käytettä-
12619: annan seuraavan puheenvuoron, huomautan                väksi koulujen rakentamiseen.
12620: ministeri Taxellille, että tulee käyttää titteliä
12621: "edustaja".
12622:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
12623:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Herra
12624: puhemies! Tässä keskustelussa ei ehkä ole oleel-          Toinen varapuhemies: Asian käsit-
12625: lista, onko laki leikkauslaki tai ei. Oleellista on,   tely keskeytetään.
12626: että ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on 166
12627: miljoonaa markkaa koulujen rakentamiseen
12628: tälle momentille, ja että yhä suurempi osa aikai-      7) Ehdotus laiksi museoiden valtionosuuksista
12629: sempiin verrattuna tästä lohkeaa jo tehtyihin          ja -avustuksista
12630: päätöksiin, niihin myöntämisvaltuuksiin, jotka
12631: on tehty aikanaan ja jotka maksetaan jälkira-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12632: hoituksella kunnille. Tämä on koko ajan kasva-         179 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
12633: va lukusarja, ja se vie tästä kokonaisosuudesta        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 23
12634: yhdessä rakennuskustannusten nousun kanssa             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12635: näköjään vuosi vuodelta suuremman osan.                195, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
12636:    Tämän takia tarvittaisiin tälle momentille li-
12637: sää rahaa huomattava summa, jotta tulevaisuu-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12638: dessa ei kävisi niin kuin nyt käy. Jos tätä luku-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12639: sarjaa jatketaan viisi vuotta eteenpäin, niin sil-     179. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
12640: loin meillä saa olla aikamoinen summa. Jos tuo         jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
12641: summa ei nykyisestään enempää suhteellisesti           taiseen käsittelyyn.
12642:                                       Valtionavustukset museoille                                  3681
12643: 
12644:   Yleiskeskustelu:                                   nen on kokonaisuutena erittäin myönteinen
12645:                                                      asia, olkoonkin että lain sisältöön nähden voi-
12646:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Arvoisa herra puhe-    daan esittää joukko oikeutettuja huomautuksia
12647: mies! Nyt käsiteltävänä oleva museolaki nostaa       esimerkiksi Voimaantuloajan osalta. Kuiten-
12648: museotoimen eräänlaisesta lainsuojattomuu-           kaan ei ole mielestäni painavia syitä lain hylkää-
12649: desta laillisten toimintojen joukkoon, koska         miseen. Se tietäisi, että kunnat edelleenkin vas-
12650: museot pääsevät nyt lakisääteisen valtionosuu-       taisivat varsin yksipuolisesti museotoimen kus-
12651: den piiriin. Henkisessäkin mielessä tämä on tär-     tannuksista. Hylkäämisen sijasta on mielek-
12652: keää, koska tähän saakka museotoimi on taval-        käämpää esittää lain säätämisen yhteydessä joi-
12653: laan ollut hyväntahtoisuuden varassa vailla la-      denkin pahimpien epäkohtien korjaamista, ku-
12654: kisääteistä asemaa.                                  ten sivistysvaliokunnan mietinnössä on muun
12655:    Valtionosuuslailla on myös merkittävä talou-      muassa huomioitu.
12656: dellinen vaikutus, sillä tuleehan sen myötä mu-         Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä esi-
12657: seotoimelle ns. uutta rahaa valtiolta 21 miljoo-     tettiin, että kaikille museoille asetettu edellytys
12658: naa markkaa. Nyt tulisikin huolehtia siitä, että     päätoimisesta museonjohtajasta olisi liian kor-
12659: kunnille valtionosuuslain perusteella tuleva val-    kea. Sitä se ei ole, vaan edellä mainittu epäilys
12660: tion tuki suunnattaisiin lähes täysimääräisesti      lähtee poliittisen tarkoituksenmukaisuuden
12661: museotoimen hyväksi eikä sitä vain kuitaHaisi        pohjalta. Nimettäviltä museoilta on edellytetty
12662: kaupunkien tulotileille. Onhan lain tarkoitukse-     tiettyä tasoa ja sen ylläpitäjiltä omaa taloudel-
12663: na antaa museoille mahdollisuus toimintansa          lista panosta.
12664: pitkäjänteiseen kehittämiseen. Tämä on sitäkin          Kaupunkiliiton kannanotto lain säätämisme-
12665: oleellisempaa, kun tiedetään, että museot kärsi-     nettelystä on aiheellinen. Lailla kumotaan val-
12666: vät erityisesti työntekijävajauksesta.               tioneuvoston päätös, josta jää kuitenkin hen-
12667:    Museotoimi on työntekijävaltainen toimiala.       kiin ja tarkastelun ulkopuolelle sen perusteella
12668: Vain ammatillista henkilökuntaa lisäämällä voi-      jo nimetyt museot. Ne ovat lain voimaan tulles-
12669: daan museoiden toimintakapasiteettia nostaa          sa ainoiD-a oikeutettuja valtionosuuteen. Ni-
12670: nykyisestään olettaen, että toimitilat ovat tyy-     meämisen on tehnyt opetusministeriö museovi-
12671: dyttäviä tai hyviä. Lain mukaan uusien vakans-       raston esityksestä. Museovirastossa ei ole edus-
12672: sien saaminen valtionosuuden piiriin riippuu sii-    tettuna luonnontieteellistä asiantuntemusta eikä
12673: tä, paljonko valtion tulo- ja menoarviossa vuo-      liioin luonnontieteellisten museoiden puolesta
12674: sittain osoitetaan tarkoitukseen varoja. Näin ol-    puhujia. Siitä huolimatta haluan tässä yhtey-
12675: len kunnissa olisi ryhdyttävä edistämään uusien      dessä todeta, että hallituksen esityksen peruste-
12676: virkojen ja toimien perustamista lain voimaan-       luissa on otettu huomioon luonnontieteellisen
12677: tulon yhteydessä, jolloin valtionosuuden rahal-      museon mukaan saaminen tämän lain piiriin, ja
12678: linen vaikutus todella tulisi näkymään.              lisäksi sivistysvaliokunta korosti tätä seikkaa
12679:    Tulevina vuosina olisikin kiinnitettävä huo-      omassa mietinnössäänkin. Olen iloinen siitä, et-
12680: miota valtionosuusmäärärahojen kasvuun, jot-         tä maan huomattavin kunnallinen luonnontie-
12681: ta museotoimene voitaisiin vuosittain osoittaa       teellinen museo tulee alusta alkaen valtiono-
12682: tarpeellinen määrä uusia valtionosuuteen oikeu-      suusjärjestelmän piiriin. Onhan mainittu museo
12683: tettavia virkoja ja toimia. Laki tulee ensi vai-     tehnyt merkittävää työtä luonnon perinnön tal-
12684: heessa koskemaan vain maakuntamuseoita ja            lentamisessa. Kyseinen museo toimii yliopiston
12685: aluetaidemuseoita. Sen piiriin tulisi mahdolli-      kanssa yhteistyössä ja sijaitsee Kuopiossa.
12686: simman pian saada koko ammatillisesti hoidet-           Herra puhemies! Olemme tänään päättämäs-
12687: tu museokenttä, jolloin lain kokonaisvaikutus        sä eräästä merkittävästä asiasta. Olemmehan
12688: valtion menoihin olisi suuruusluokaltaan noin        vihdoin viimein saamassa Suomeen museolain.
12689: 42 milj. mk. Sivistysvaliokunnan hallituspuo-        Nyt säädettävä laki on pääasiassa ns. rahalaki.
12690: lueidenkin edustajat tietävät sen, että museotoi-    Seuraavana vuorossa tulisi museotoiminnan
12691: mintaa on edelleenkin kehitettävä ja tämän lain      sektorilla olla varsinaisen museolain, jolla mu-
12692:  piiriin on saatava ammatillisesti toimivat mu-      seoiden tehtävät, asema ja toiminta määriteltäi-
12693:  seot mahdollisimman pian.                           siin yksityiskohtaisesti. Sivistysvaliokunnan
12694:     Haluaisin tässä yhteydessä todeta SDP:n si-      tehtävänä on huolehtia siitä, että maamme kult-
12695: vistysvaliokuntaryhmän näkemyksenä, että             tuurihistoriallista perinnettä tuetaan, kuten esi-
12696:  maan museolaitoksen toiminnan kehittämisen          merkiksi tämän museolain yhteydessä olemme
12697:  kannalta museoiden valtionosuuslain säätämi-        voineet tehdä.
12698: 461   280082M
12699: 3682                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
12700: 
12701:    Mielestäni oppositio on käynyt täällä liian        sitovaa lausumaa eli vakavasti otettavaa tahdon
12702: kovaa keskustelua museolain yhteydessä. Olisi         ilmaisua.
12703: otettava aina huomioon ne taloudelliset resurs-          Nyt on huolehdittava siitä, että valtion bud-
12704: sit, joilla kunakin vuonna voidaan toteuttaa uu-      jettiin todella tulee riittävä määräraha museoit-
12705: sien lakien eteenpäin viemistä. Meillä on nyt         ten harkinnanvaraisia valtionavustuksia varten.
12706: mahdollisuus saada aikaan museolaki, jota on          On välttämätöntä turvata lain ulkopuolelle jää-
12707: odotettu kymmeniä vuosia. Tätä lakia voimme           vien museoiden ylläpito- ja kehittämismahdolli-
12708: kehittää, jos siihen yhteistä tahtoa löytyy, jotta    suudet. Nyt lain ulkopuolelle jäävien museoi-
12709: mahdollisimman monet museot pääsisivät val-           den mahdollisuuksia jatkossa saada valtion-
12710: tionosuuksien piiriin. Uskon, että hallituksella      osuutta pitäisi parantaa. Nyt lain vaatimukset
12711: on tahtoa tulevaisuudessa lisätä määrärahoja          ovat liian tiukat nimenomaan siinä, että 4 §:ssä
12712: niille museoille, jotka tällä kertaa jäävät tämän     edellytetään päätoimista museonjohtajaa. Käy-
12713: lain ulkopuolelle.                                    tännössähän tämä tarkoittaa sitä, että monien
12714:                                                       kuntien tulisi lisätä taloudellisia voimavarojaan
12715:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Jo                 ja perustaa valtionosuuden ulkopuolisia virko-
12716: museolain lähetekeskustelussa täällä eduskun-         ja, jotta niillä olisi edes teoreettiset mahdolli-
12717: nassa tuotiin julki yhteinen ilo siitä, että kauan    suudet myöhemmin saada tätä valtionosuutta
12718: kaivattu ja huolellisesti valmisteltu museolaki       lakisääteisenä. Tähän eivät useimpien kuntien
12719: on viimeinkin saatu käsiteltäväksi. Samalla esi-      resurssit yksinkertaisesti riitä. Kuntien kulttuu-
12720: tettiin toiveita, että sivistysvaliokunta lakia kä-   ritoimintalain perusteella annettava valtion ra-
12721: sitellessään voisi saada aikaan parannuksia ja        hoitus on niin vähäistä, vuoden 1989 budjetissa-
12722: korjauksia, niin että tämä laki paremmin vas-         han se on 8 mk/asukas, ettei tämä rahoitus yk-
12723: taisi siihen asetettuja toiveita.                     sinkertaisesti riitä museotoiminnan määrätietoi-
12724:    Nämä toiveet eivät kuitenkaan valiokunta-          seen kehittämiseen, eikä tämä liene tämän kult-
12725: käsittelyssä toteutuneet, vaikka valiokunnan          tuuritoimintalain tarkoituskaan. Paikallismu-
12726: jäsenet olivat hyvin pitkälti yksimielisiä halli-     seoiden toimintaa olisi kehitettävä ja rahoitetta-
12727: tuksen esityksen puutteista ja saivat hyvin           va juuri museolain perusteella.
12728: monissa asiantuntijalausunnoissa vahvistuksen            Koko maan kattavan tasapuolisen kulttuuri-
12729: näille käsityksilleen. Ratkaisevassa valiokunta-      toiminnan kannalta on syytä korostaa maakun-
12730: käsittelyssä hallituspuolueiden edustajien liik-      tamuseoiden, aluetaidemuseoiden sekä valta-
12731: kumavara ei hyvästä tahdosta huolimatta riittä-       kunnallisten erikoismuseoiden tehtäviä edistää
12732: nyt edes yhteenkään ponsilausumaan. Niinpä            toimialueensa ja toimialansa kaikkea muuta
12733: valiokunta pitää vain tärkeänä, että lain sovel-      museotoimintaa. Käytännössä tämä merkitsee
12734: tamisalaa laajennetaan suunnitelmallisesti vuo-       vastuuta paikallismuseoiden neuvonnasta,
12735: sittain tulo- ja menoarvioon otettavien lisämää-      opastuksesta ja koulutuksesta. Juuri näitä
12736: rärahojen avulla, niin että kaikki ammatillisesti     oleellisen tärkeitä tehtäviä varten on tarkoitettu
12737: hoidetut museot saadaan mahdollisimman no-            lakiesityksen 6 §:n mukaan museoille maksetta-
12738: peasti lain piiriin. Nythän lakisääteisen val-        va valtionosuuslisä. Valiokunnassa oltiin hyvin
12739: tionosuuden piiriin pääsevät suoraan lain nojal-      laajalti yhtä mieltä siitä, että lakiesityksen mu-
12740: la vain opetusministeriön nimeämät 20 maa-            kainen 7 §:n valtionosuuslisä on aivan liian al-
12741: kuntamuseota ja 13 aluetaidemuseota, ja kaikki        hainen. Tuon lisän tulisi olla vähintäänkin 10
12742: muut maamme ammatillisesti hoidetut museot,           prosenttiyksikköä. Samoin varsinaiset kantoky-
12743: noin 70 museota, jäävät sitten odottamaan ope-        kyluokittain määritellyt valtinosuusprosentit
12744: tusministeriön myöhempiä päätöksiä ja valtio-         ovat oleellisesti sen alapuolella, mitä lain val-
12745: varainministeriön myötätuntoa tulo- ja me-            mistelun eri vaiheissa pidettiin tavoitteena. Hal-
12746: noarvioesityksissä.                                   litus esittää nyt valtionosuusprosenteiksi 15-
12747:    Toki valiokuntakäsittelyn henkeen olisi pa-        42, kun ne alkuperäisessä opetusministeriön esi-
12748: remmin sopinut, että valiokunta olisi yksimieli-      tyksessä olivat 27-45. Nämä prosentit lienevät
12749: sesti edellyttänyt hallitukselta toimenpiteitä lain   sulaneet budjettiriihen kuumuudessa.
12750: soveltamisalan laajentamiseksi mahdollisim-              Lain puutteisiin kuuluu myös se, että valtion-
12751: man pikaisesti ja tietyn suunnitelmallisen aika-      osuutta myönnettäisiin ainoastaan käyttökus-
12752: taulun puitteissa. Mitä merkitystä on erityisva-      tannuksiin ja hyvin oleelliset kiinteistökustan-
12753: liokunnalla, joka ei uskalla tehdä lakiesityksen      nukset jäisivät valtionosuuden ulkopuolelle.
12754: välttämättömästä kehittämistarpeesta hallitusta       Museoiden näyttelytoiminnalle ja säilytystiloille
12755:                                        Valtionavustukset museoille                                 3683
12756: 
12757: 
12758: on kuitenkin asetettu hyvin korkeat vaatimuk-         sääntyvät, museoista tulee yhä tärkeämpiä va-
12759: set valtionosuuden saamisen yleisissä ehdoissa.       paa-ajan palvelulaitoksia. Museot ovat myös
12760: Lakiesitystä olisi pitänyt ehdottomasti muuttaa       asiantuntijoita rakennustaiteen, rakennussuoje-
12761: niin, että valtionosuus laskettaisiin museoiden       lun ja arkeologisen kaivaustoiminnan alueilla.
12762: käyttömenoista, kiinteistömenot tähän mukaan          Erikoistehtäviin palkatut tutkijat tekevät tär-
12763: lukien.                                               keitä valtiolle kuuluvia tehtäviä.
12764:    Lain voimaantuloajankohta on myös lievästi            Museolaki on tärkeä osa kulttuuripoliittista
12765: sanottuna erikoinen. Eduskuntahan edellytti           lainsäädäntöä, jolla pyritään saattamaan koko
12766: hyväksyessään valtion tulo- ja menoarvion vuo-        kulttuurimme kenttä lainsäädännöllisen turvan
12767: delle 1987, että esitys museolaiksi saatetaan         piiriin. Museolain jälkeen jäävät vielä säätä-
12768: eduskunnan käsiteltäväksi viimeistään vuoden          mättä teatteri- ja orkesterilaki. Toivottavasti
12769: 1988 aikana. Vuoden 1988 tulo- ja menoarvio-          niitä ei säädetä tämän lain mallin perusteella
12770: esityksessään hallitus ilmoitti myös, että kysei-     oleellisista tavoitteista tinkien.
12771: nen laki museoiden valtionosuuksista ja avus-            Toivon, että eduskunnan enemmistö voisi
12772: tuksista annetaan vuoden 1988 aikana ja siten,        olla tekemässä hyvää kestävää kulttuuripoliit-
12773: että laki saatetaan voimaan vuonna 1989. Kir-         tista lainsäädäntöä ja tehdä vastalauseessa esite-
12774: jaimellisesti ottaen näin onkin tapahtumassa,         tyt välttämättömät korjaukset.
12775: sillä hallituksen esitys on annettu eduskunnalle         Arvoisa puhemies! Ehdotan käsittelyn poh-
12776: budjettilakina 21.10.1988 ja lain voimaantulo-        jaksi mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisäl-
12777: ajankohdaksi esitetään 1 päivää joulukuuta            tyvän lakiehdotuksen.
12778: 1989. Laki siis ehtisi olla voimassa budjettivuo-
12779: den 12 kuukaudesta peräti yhden kuukauden.               Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Vastalau-
12780:    Mietinnössään sivistysvaliokunta aivan oi-         seeseen viitaten kannatan ed. Ryynäsen teke-
12781: kein toteaa, että vaikka hallitus mahdollisesti       mää pohjaehdotusta.
12782: lupauksensa täyttääkin voimaantuloajasta,                Sen lisäksi totean täällä käytyyn keskusteluun
12783: asiallisesti menettely ei kuitenkaan ole hallituk-    sen, että minun mielestäni opetusministeriön
12784: sen arvolle sopivaa. Lain ensimmäisen käsitte-        kantama vastuu, jota opetusministeriö on täällä
12785: lyn yhteydessä ministeri Taxell sanoi ottavansa       kovasti peräänkuuluttanut, on turhaa, sillä vas-
12786: menettelystä täyden vastuun. Vastuun voisi eh-        tuutonta vastuuta ei kannata kantaa.
12787: kä paremminkin ottaa myös valtiovarainminis-             Tämä museoiden valtionosuuslaki on hyvin
12788: teri. Siitä huolimatta, että on toki tärkeämpää,      riisuttu malli niistä runsaista toiveista ja odo-
12789: että laki tulee voimaan, kuin se, milloin se tulee    tuksista, joita varsinkin museoväellä ja kunnal-
12790: voimaan, on tätä esitettyä ajankohtaa syytä ar-       lisväellä on pitkään ollut. Tietojen mukaan ope-
12791: vostella.                                             tusministeriökin on pitkään yrittänyt saada hy-
12792:     Arvoisa puhemies! Museolaki on kulttuuri-         väksytyksi sisällöltään varsin hyvää museoiden
12793: poliittisesti niin tärkeä laki, että olisi toivonut   valtionosuuslakia. Ilmeisesti budjettiriihessä
12794: valtiontalouden voivan joustaa edes hiukan,           kävi niin, että "kaikkien asioiden asiantunti-
12795: varsinkaan kun kyse ei ole kovin suurista sum-        ja", ministeri Liikanen jätti puumerkkinsä tä-
12796: mista. Lain sitominen tämän esityksen mukai-          hän lakiesitykseen. Tämän puumerkin seurauk-
12797: selle alhaiselle minimitasolle merkitsee jatkuvaa     set ovat museotoimene olleet valitettavia.
12798: epävarmuutta ja vuosittaista taistelua budjetin          Tämän puumerkin seurauksena nimittäin val-
12799: yhteydessä.                                           tionosuusasteikko laskettiin 27-45:stä 15-
12800:     Musetoimen ja museoiden yhteiskunnallinen         42:een. Maakuntamuseoiden aluelisä laskettiin
12801: merkitys on voimakkaasti kasvamassa. Voi-             lO:stä 7:ään. Kustannukset lasketaan vuoden
12802: makkaiden muutosten ja muuttoliikkeen yhteis-         1987 menojen mukaan. Tosiasiassa pitäisi las-
12803:  kunnassa ihmiset haluavat kääntää katseensa          kea vuoden 1988 mukaan, jolloin laskuperuste
12804: juuriinsa eli menneisyyteen ja tarkastella oman       olisi paljon oikeudenmukaisempi. Kiinteistöme-
12805:  perheensä, sukunsa, paikkakuntansa tai kan-          noja ei oteta lainkaan huomioon käyttömenois-
12806:  sansa historiaa. Työtapojen muutokset ja tek-        sa. Ne ovat 25 Olo käyttömenoista. Siis varsin
12807:  niikan kehittyminen saattavat johdattaa saman-       huomattava osuus jää kokonaan pois valtion-
12808:  laisiin tuntemuksiin. Muutokset kiinnittävät         osuuden laskentaperusteista. Voimaantulosään-
12809:  huomiota siihen, miten asiat ennen on tehty,         nöksestä täällä on jo useastikin puhuttu. Edel-
12810:  voitaisiinko menneistä työtavoista oppia jota-       leenkin mielestäni on kunniatonta sekä hallituk-
12811:  kin. Kun ihmisten vapaa-aika ja liikkuminen Ii-      sen ja eduskunnan suhteiden kannalta että
12812: 3684                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
12813: 
12814: eduskunnan ja kuntien suhteiden kannalta esit-       mattomana, rintamaveteraanien kuntoutus olisi
12815: tää voimaantuloksi yhtä kuukautta, ennenkuu-         tehostunut vielä enemmän.
12816: lumatonta, kuten myös on täällä jo todettu ai-          Sosiaalivaliokunta halusi kuitenkin tässä
12817: kaisemmin. Minun mielestäni tämänkaltaista           asiassa kuunnella herkällä korvalla veteraani-
12818: mallia ei todellakaan kannattaisi ryhtyä liiem-      järjestöjen edustajia, jotka olivat aikaisemmin
12819: mälti käyttämään hallituksen ja eduskunnan           kyllä hyväksyneet hallituksen esityksen, mutta
12820: välisissä suhteissa.                                 olivat sitten valiokunnassa vaatimassa muutok-
12821:    Ilmeisesti eräs kaikkein ongelmallisin asia on    sia aikaisemmin hyväksymiinsä pykäliin.
12822: lain soveltamisalan suppeus. Kun lain piiriin           Keskeisin keskustelun aihe ja eräänlainen pai-
12823: pääsee vain 33 maakunta- ja aluetaidemuseota,        notuserimielisyys oli siinä, pitääkö veteraani-
12824: jää sen ulkoupolelle - tai itse asiassa ei jää lain  kuntoutuksen olla sairaanhoidollista vai ns. en-
12825: ulkopuolelle, mutta jää kuitenkin valtionosuu-       naltaehkäisevää kuntoutusta. Itselläni on se kä-
12826: den ulkopuolelle - 67 myös museoammatilli-           sitys, että ns. ennaltaehkäisevä kuntoutus ei
12827: sesti hoidettua museota. Tämä on todella erit-       aina tarkoita varsinaista kuntoutusta vaan kun-
12828: täin valitettava seikka.                             nioittavaa kumarrusta veteraaneille, ja siinä on
12829:    Keskusta, SKDL ja SKL ovat tehneet vasta-         mielestäni ongelmia. On käynyt ilmi, että kun-
12830: lauseessa muutosehdotukset, jotka ovat varsin        toutuksen nimellä myönnettävät ns. hotellilo-
12831: perusteltuja. Ilmeisesti ne ovat lähes samoja,       mat voidaan toteuttaa esimerkiksi niin, että
12832: joita opetusministeriökin on aikanaan yrittänyt      kuntoutettava ei tapaa eikä näe kertaakaan
12833: tähän lakiin tuottaa ja saada niitä myös lävitse,    minkäänlaista kuntohoitajaa tai kuntoutukses-
12834: mutta ei ole kuitenkaan onnistunut eli on tullut     sa yleensä käytettäviä välineitäkään. Tällaiset
12835: selätetyksi tietyssä budjettiriihivaiheessa.         lomalaiset joskus valittavat, ettei aika tahdo
12836:                                                      kuntoutuslomalla kulua. Sen takia joskus ajan
12837:    Yeiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          kuluksi keksitään sitten sellaisia harrastuksia,
12838:                                                      että kuntoutettava voi olla hyvin paljon huo-
12839:    Toinen varapuhemies: Asian käsit- nommassa kunnossa kuntoutuksen jälkeen kuin
12840: tely keskeytetään.                                   ennen kuntoutukseen lähtöä. (Ed. Skinnari:
12841:                                                      Onko puhujalla esimerkkejä?)
12842:                                                         Tässä mielessä lääkärin määräämä, tarpee-
12843: 8) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntou- seen tarkasti perustuva ja seurantaa edellyttävä
12844: tuksesta                                             sairaanhoidollinen kuntoutus olisi minun mie-
12845:                                                      lestäni ollut ensisijaista. Tiedän, että tämä on
12846:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o eräänlainen kunniakysymys veteraaneille, ja
12847: 180 ja otetaan t o i se en käsi t t e 1y y n siinä näin lienee nyt sitten parasta edetä. Sosiaaliva-
12848: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 liokunta on yksimielisessä mietinnössään tällai-
12849: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o seen päätökseen asiassa tullut.
12850: 99, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan tukea odot-
12851:                                                      tavat vielä monet sellaiset kansalaisryhmät, jot-
12852:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn ka eri tavoin joutuivat kärsimään sodasta, mut-
12853: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o ta jotka eivät ole vielä saaneet minkäänlaista
12854: 180. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit- . apua yhteiskunnalta. Ministeri Pesolan vas-
12855: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- tauksesta muun muassa ed. Vähäkankaan kir-
12856: seen käsittelyyn.                                    jalliseen kysymykseen käy ilmi, että hallitus sel-
12857:                                                      vittää parhaillaan tällaisten erityisryhmien so-
12858:                                                      danaikaisia vaiheita. Esitänkin tässä toivomuk-
12859:    Yleiskeskustelu:                                  sen, joka on varmaan monelle muullekin kan-
12860:                                                      sanedustajalle tuttu, että esimerkiksi Hyrsylän
12861:    Ed. Alaranta: Herra puhemies! Halli- kylään jääneet siviilisotavangit tulisivat vih-
12862: tukselle voi antaa kiitosta siitä, että rintamave- doinkin jollakin tavalla huomioiduiksi. Samoin
12863: teraanien kuntoutus paranee tämän nyt käsitte- olisi tärkeätä, että vuonna 1926 syntyneet mie-
12864: lyssä olevan lain perusteella. Itselleni jäi asian- het, jotka olivat jo koulutettavina rintamalleläh-
12865: tuntijakuulemisen perusteella sellainen käsitys, töä varten, mutta sodan loputtua saivatkin teh-
12866: että mikäli ministeri Halosen allekirjoittama täväkseen ryhtyä purkamaan sotatoimia, saisivat
12867: hallituksen esitys olisi voitu hyväksyä muutta- myös jonkinlaista yhteiskunnan tukea ja huo-
12868:                                                  Hammashuolto                                            3685
12869: 
12870: 
12871: lenpitoa. He toimivat aivan rintamaoloihin ver-               Toinen asia on ed. Helteen usein esiin tuoma
12872: rattavissa olosuhteissa. Heidän työnsä oli vaa-            esitys, että muun sairauden hoidon aiheuttama
12873: rallista, ja heidän palveluksensa oli hyvin mer-           hammassairaus tulisi korvata. Tämä on pieni,
12874: kittävä. Hekin ovat ansainneet arvostuksemme               mutta tärkeä asia niille, joita se koskee. Valio-
12875: ja tukemme.                                                kunta laittoi mietintöön asiasta toivomuksen,
12876:                                                            mutta tämä epäkohta voitaisiin korjata tässä
12877:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                yhteydessä.
12878:                                                               Kaikkein suurin ongelma liittyy dihen, että
12879:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             kunnat joutuvat korvaamaan yksityisiä ham-
12880: keskustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.                maslääkäripalveluja käyttävien sairausvakuu-
12881:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              tuskorvaukset. Tämän epäkohdan poistaminen
12882: päättyneeksi.                                              edellyttäisi 59 §:n 6 momentin kumoamista, ja
12883:                                                            tätä myös ehdotamme.
12884:                                                               Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
12885: 9) Ehdotukset Iaeiksi sairausvakuutuslain 5 ja             vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
12886: 5 h §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta
12887: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                              Ed. L o u v o: Herra puhemies! Olemme nyt
12888:                                                            kolmatta kertaa muutaman vuoden sisällä kä-
12889:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               sittelemässä nuorten aikuisten hammashuollon
12890: 181 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   kehittämistä koskevia lakiesityksiä. Aikuisten
12891: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29                hammashuoltouudistushan alkoi vuoden 1986
12892: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o          alusta, ja sitä koskevia lakeja käsiteltiin täällä
12893: 131 ja lakialoite n:o 97, jotka sisältävät yllämai-        eduskunnassa edellisenä vuonna eli vuonna
12894: nitut lakiehdotukset.                                      1985, jolloin samana vuonna oli käyty myös
12895:                                                            laaja terveyspoliittinen keskustelu hallituksen
12896:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                          terveyspoliittisen selonteon antamisen yhtey-
12897: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                 dessä.
12898: 181. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-            Aikuisten hammashuoltoa koskeva lainsää-
12899: ten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-               däntö oli aikaansaatu silloisessa hallituksessa
12900: seen käsittelyyn.                                          vaikeana kompromissina, joka asetti nuoret ai-
12901:                                                            kuiset maksujen suhteen hyvin eriarvoiseen ase-
12902:                                                            maan. Jos nuori- silloin alle 27-vuotias, mutta
12903:   Yleiskeskustelu:                                         yli 17-vuotias - käytti terveyskeskushammas-
12904:                                                            hoidon palveluja, hän maksoi niistä huomatta-
12905:    Ed. Stenius - K a u k on en : Herra puhe-               vasti vähemmän, mitä sairausvakuutuksen kor-
12906: mies! Hallituksen esityksessä ja sosiaalivalio-            vaama vastaava hoito maksoi yksityishammas-
12907: kunnan mietinnössä on asetettu tavoitteeksi, et-           lääkärillä. Tämä maksujen eriarvoisuus osal-
12908: tä vuoteen 2000 mennessä kaikki ikäluokat saa-             taan on ollut vaikuttamassa siihen, että esimer-
12909: tettaisiin järjestelmällisen hammashoidon pii-             kiksi viime vuonna yksityishammaslääkärin
12910: riin. Tämä on hyvä tavoite, mutta hallituksen              palveluja käytti vain 10 % hoitoon oikeutetuis-
12911: esityksellä valiokunnan sen hyväksyessä tähän              ta nuorista.
12912: tavoitteeseen ei päästä. Lääkintöhallitus totesi              Viime vuonna lakia parannettiin nykyisen
12913: jo vuosi sitten, että vähintään kolme ikäluok-             hallituksen toimesta niin, että tämän vuoden
12914: kaa kerrallaan pitäisi ottaa järjestelmällisen             alusta alkaen sairausvakuutus on korvannut
12915: hammashuollon piiriin, jotta tavoite saavutet-             tarkastusta ja ennalta ehkäisevää hoitoa
12916: taisiin.                                                   90-prosenttisesti, mikä terveyspoliittisesti ja ta-
12917:    Me esitämme konkreettista etenemistä tässä              loudellisesti on erittäin järkevää. Kuitenkin
12918: asiassa siten, että todella tavoite saavutetaan.           omavastuuosuudet ovat edelleen eri sektoreilla
12919: Ehdotamme, että järjestelmällistä hammashoi-               hyvin erilaiset. Nuori, järjestelmän piirissä ole-
12920: toa laajennettaisiin viidellä ikäluokalla ensi             va aikuinen maksaa tällä hetkelläkin vain 113:n
12921: vuonna eli koskemaan vuonna 1955 ja sen jäl-               siitä, mitä hän joutuu maksamaan sairausva-
12922: keen syntyneitä, koska hallitus ei tänä eikä ensi          kuutuksen korvaamasta hoidosta yksityisham-
12923: vuonna aio ottaa näitä kolmea uutta ikäluok-               maslääkärillä.
12924: kaa hoidon piiriin.                                           Kun lainsäädäntöä toisen kerran nyt käsitte-
12925:  3686                                   Torstaina 24. marraskuuta 1988
12926: 
12927:   lyssä olevilla esityksillä muutetaan niin, että jäl-   vauhtia ei myöskään toteudu lakiesityksen pe-
12928:   leen lisätään uusia ikäluokkia, nyt kaksi viime        rusteluissa esitetty hammashuollon kehittämi-
12929:   vuonna lisätyn yhden uuden ikäluokan lisäksi           sen tarkoitus eli se, että kaikki aikuiset vuoteen
12930:   järjestelmän piiriin, monet asiantuntijat toisti-      2000 mennessä saavat kohtuullisin kustannuk-
12931:   vat sosiaalivaliokunnassa aikaisemmankin kan-          sin hammashuollon asuinpaikasta ja tuloista
12932:   tansa siitä, että potilaiden omavastuuosuuksien        riippumatta.
12933:   tulisi olla eri järjestelmissä suunnilleen yhtä           Ensi vuoden budjettiesityksessä olevan luvun
12934:   suuret. Näin on laita esimerkiksi Ruotsissa ai-        Kehitysnäkymät vuoteen 1992 mukaan sairaus-
12935:   kuisten hammashuollossa. Siellä kilpaillaan eri        vakuutuksen kehittäminen kytkeytyy asiaa sel-
12936:   sektoreilla vain palvelulla ja työn laadulla, ei       vittäneen toimikunnan ehdotusten jatkovalmis-
12937:   hinnalla. Potilaalle on taloudellisesti samanar-       teluun ja kokonaisverouudistukseen liittyvään
12938:   voista, käyttääkö hän julkisia vai yksityisiä pal-     sairauskuluvähennyksen mahdolliseen poista-
12939:   veluja.                                                miseen.
12940:      Asiantuntijat olivat valiokunnassa myös yksi-          Muistutan tässä yhteydessä, että sairausva-
12941:   mielisiä siitä, että valtiontalouden säästäruistoi-    kuutustoimikunta ei suinkaan esittänyt, että
12942:   menpiteenä viime kerralla lakia muutettaessa           kuntien pitäisi maksaa hammashuollossa Kelal-
12943:   järjestelmään tullut byrokraattinen sairausva-         le kuntalaisten sairausvakuutuskorvaukset, joi-
12944:   kuutusosuuksien maksattaminen kunnilla olisi           hin kunta sitten saa valtionosuutta. Jos tämä
12945:   tullut nyt lopettaa. Niin huonoja kokemuksia           byrokraattinen järjestelmä olisi nyt purettu, se
12946:   siitä on maksujärjestelmän voimassaoloaikana           olisi lisännyt valtion menoja vain 20 milj. mk.
12947:   kuluneen vuoden aikana. Pari kuntaa on jopa            Ensi vuoden jälkeen summa on suurempi, ja
12948:   kieltäytynyt maksamasta sairausvakuutuskor-            valtiovarainministeriön on aina vain vaikeampi
12949:   vauksia Kelalle.                                       hyväksyä järjestelmän muuttamista.
12950:      Eduskunta hyväksyi viime vuonna asiaa kos-             Arvoisa puhemies! Luotan kuitenkin siihen,
12951:   kevan perustelulausuman, jota sosiaalivalio-           että tämän vuoden huonojen kokemusten jäl-
12952:   kunta tiukensi nyt uudessa mietinnössään edel-         keen valtiovarainministeriössäkin uskotaan,
12953:   lyttäessään, että hallitus jo vuoden 1990 tulo- ja     että on järkevämpää toteuttaa hammashuollos-
12954:   menoarvioon liittyen selvittää, onko tarkoituk-        sakin samanlaista sairausvakuutuksen rahoitus-
12955:   senmukaista, että kunnat osallistuvat sairausva-       ta kuin muussakin terveydenhuollossa. Pidän
12956:   kuutuksen kustannuksiin hammashuollon osal-            myös välttämättömänä, että jos sairauskuluvä-
12957:   ta. Valiokunnan perustelulausuma jatkuu, että          hennys poistetaan, siitä koituva valtion tulojen
12958:   "selvityksessä on otettava huomioon kuntien            lisäys käytetään täysimääräisesti sairausvakuu-
12959:   mahdollisuudet hammashuollon kehittämiseen,            tuksen kehittämiseen eli sairaiden ihmisten hy-
12960:   jos puretaan kustannuksiin osallistuminen ja           väksi ottamalla koko aikuisväestön hammas-
12961:   sosiaalivakuutuksen yleinen kustannusvastuun           huolto sairausvakuutuksen korvausten piiriin ja
12962:   järjestelmä. Samoin työterveyshuoltona järjes-         jatkamalla myös sairausvakuutuksen palautus-
12963:   tetyn hammashuollon korvaaminen on selvitet-           taksojen jälkeenjääneisyyden korjaamista, mitä
12964:   tävä. Tavoitteena tulee olla hammashuollon ko-         jo ensi vuonna tulo- ja menoarvioesityksen mu-
12965:   konaisuutta mahdollisimman hyvin palvelevan            kaan tehdään 130 miljoonalla markalla. Tätä
12966: . järjestelmän ja kustannusjaon aikaansaami-             sairausvakuutuksen palautustaksojen jälkeen-
12967:   nen."                                                  jääneisyyden korjaamista sosiaalivaliokunta ja
12968:      Koko järjestelmää on todella tarkasteltava          eduskunta edellyttivät viime vuonna vastaavan
12969:   uudelleen ja korjattava siihen alusta alkaen tul-      lakiesityksen yhteydessä. Onneksi sentään tämä
12970:   leet epäoikeudenmukaisuudet. Onhan aikuisten           perustelUlausuma toteutui ainakin osittain ja
12971:   hammashuollossa vallitseva epätasa-arvoisuus           näin nopeasti. Jaksan olla toivorikas myös ai-
12972:   edelleen eräs suurimmista aukoista sosiaalitur-        kuisten hammashuollon järkevän ja oikeuden-
12973:   vassamme. Vaikka nyt ensi vuoden heinäkuussa           mukaisen kehittämisen suhteen. Ihmisen ter-
12974:   vuonna 1958 ja sen jälkeen syntyneet nuoret ai-        veys on kokonaisuus. Kaikki vaikuttaa kaik-
12975:   kuiset ovat hammashuoltouudistuksen ja näin            keen.
12976:   järjestelmällisen subventoidun, tosin kahdella
12977:   tavalla subventoidun ja eriarvoisesti subventoi-         Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Minulla on
12978:   dun hammashuollon piirissä, suarin osa aikui-          suuri ilo kannattaa ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
12979:   sista on vielä täysin sen ulkopuolella. Heidän         tusta.
12980:   hammashuoltoaan ei korvata lainkaan. Tätä                Totean tässä yhteydessä sen, että edellisellä
12981:                                                                                                               1
12982: 
12983: 
12984:                                                                                                               1
12985: 
12986: 
12987:                                               Hammashuolto                                            3687    1
12988: 
12989: 
12990: eduskuntakaudella tosiaan tein kahdesti lakiesi-          Toiseksi, on tärkeää se, että muiden sairauk-           1
12991: tyksen sairausvakuutuslain 5 §:n muuttamiseksi         sien aiheuttamat hammassairaudet voitaisiin ot-
12992: niin, että muun sairauden hoidon aiheuttama            taa korvauksen piiriin. Eräiden sairauksien                1
12993: hammassairaus tulisi korvattavaksi. Ensimmäi-          osalta on hyvin tärkeää ja tarpeellista näin teh-
12994: nen yritys oli hyvin vähällä tulla jopa toteutu-       dä. Tältä osin valitettavasti hallitus ei ole tehnyt
12995: neeksi, ja siinäkin yhteydessä myös viranomais-        minkäänlaista avausta tässä asiassa.                       1
12996: ten taholta luvattiin, että asia hoidetaan kun-           Kolmanneksi on todettava jotakin kustan-
12997: toon, mutta edelleen tämä viranomaisesitys on          nuksista ja siitä poikkeuksellisesta menettelys-
12998:                                                                                                                       1
12999: näkemättä meiltä. Asia ei ole todella kovin suu-       tä, joka järjestelmässä nyt on. On kysymys sel-
13000: ri taloudellisesti, mutta periaatteellisesti ja        laisesta järjestelmästä, jota kuntien keskusjär-
13001: asianomaisten henkilöiden kohdalta sillä on to-        jestöt hyvin voimakkaasti arvostelevat, ja on                  1
13002: della suuri merkitys, kuten ed. Stenius-Kauko-         hyvin ikävää kuunnella valiokunnassa, kun hy-
13003: nenkin totesi.                                         vää asiaa joudutaan tällaisen byrokratian ja täl-
13004:    Toiseksi totean, että se mistä muun muassa          laisten poikkeuksellisten menettelytapojen joh-                1
13005: ed. Louvo puhui eli siitä, että kunnat joutuvat        dosta arvostelemaan.
13006: osallistumaan sairausvakuutuskorvauksiin ham-             Menettely on hyvin monimutkainen, byrok-                        1
13007: mashoidon osalta, on aivan perusteeton asia. Sii-      raattinen. Sitä kuvaa kuntien keskusjärjestöjen
13008: nä yhteydessä on todella herätetty myös kysy-          esittämä kaava, miten asiat menevät, kun jär-
13009: myksiä siitä, onko tämä nyt oikein edes lain mu-       jestelmä on luonut suhteettoman suuren hallin-                     1
13010: kainen menettelytapa. Ainakin se eräiden lakien        tobyrokratian. Tämä tapahtuu niin, että ensim-
13011: henkeä selvästi rikkoo. Tämänkin muutoksen             mäiseksi asiakas maksaa yksityishammaslääkä-                       1
13012: aikaansaamiseksi olisi hyvin perusteltua, että         rille korvauksen saamistaan palveluista, sitten
13013: rinnakkaislakialoite tulisi hyväksytyksi.              asiakas hakee niihin sairausvakuutuskorvauk-
13014:                                                        sen, sen jälkeen Kansaneläkelaitos veloittaa                           1
13015:    Ed. K a n k aanniemi : Arvoisa puhe-                asiakkaan kotikunnan terveyskeskukselta kor-
13016: mies! Käsittelyssä oleva sairausvakuutuslain           vauksen kustannuksistaan, tämän jälkeen ter-                           1
13017: muutos on sen arvoinen, että siitä kannattaa           veyskeskus sisällyttää korvaukset käyttömenoi-
13018: näin iltamyöhälläkin vielä ajatuksia vaihtaa           hinsa tehdessään lääninhallitukselle sosiaali- ja
13019: täällä. Tähän asiaan liittyy kolme näkökulmaa,         terveydenhuollon kustannusten valtionosuus-
13020: joita jo ed. Stenius-Kaukonenkin äskeisessä pu-        selvityksen ja sitten lopulta valtionosuuspää-
13021: heenvuorossaan valotti ja joihin haluan vielä          töksen yhteydessä terveyskeskus saa maksa-
13022: jotakin sanoa.                                         miinsa sairausvakuutuskorvauksiin valtion-
13023:    Ensinnäkin, hammashoidon laajeneminen ta-           osuuden.
13024: pahtuu varsin hitaasti ja jopa niin hitaasti, että        Raha pyörii varsin pitkän, monimutkaisen ja
13025: joskus hyväksytty tavoite vuoteen 2000 mennes-         monivaiheisen järjestelmän kautta, ja vielä yh-
13026: sä saada koko väestö tämän järjestelmän piiriin        deltä osin on niin, että esimerkiksi terveyskes-
13027: on vaarassa jäädä toteutumatta. Tässä yhtey-           kukset joutuvat maksamaan laskun, josta ne ei-
13028: dessä, kun valiokunta asiaa käsitteli, oli käsitte-    vät tiedä mitään muuta kuin sen, kenelle raha
13029: lyssä myös ed. Moilasen toivomusaloite ham-            menee ja kuinka monta markkaa. Tämä järjes-
13030: mashoidon laajentamisesta, saattamisesta sai-          telmä ei voi olla tarkoituksenmukainen, ja sii-
13031: rausvakuutuskorvauksen piiriin nopeammin.              hen on syytä saada pikaisesti korjaus. Tämä
13032: Tämä ajatus on paikallaan tavoitteena, eikä ole        korjaus saadaan sillä, että sairausvakuutuslain
13033: kysymys, niin kuin täällä on jo ilmi tullut, välttä-   59 §:n 6 momentti kumotaan, ja sitä on vasta-
13034: mättä kovinkaan suurista summista. On nimit-           lauseessa esitetty.
13035: täin niin, että kun hammashoito saadaan no-               On todella perusteltua edellyttää, että jo nyt
13036: peammin järjestykseen, se itse korvaa itseään, eli     tehdään niitä muutoksia, joilla saadaan kuntien
13037: järjestelmällinen hammashoito vähentää ham-            keskusjärjestöt ja sitä kautta kunnat myötämie-
13038: mashoidon tarvetta. Näin ollen kustannukset ei-        lisiksi kehittämään hammashuoltoa, ja toisaal-
13039: vät kasva läheskään siinä suhteessa kuin näin äk-      ta, jotta saadaan kyseinen maksu normaalin
13040: kiä ajatellen saattaisi vaikuttaa. Tässä mielessä      sairausvakuutuksen piiriin eikä tällä tavalla
13041: on hyvin tarpeen ja perusteltua edellyttää, että       kiertäen kuntien maksettavaksi. Valtio nyt jo
13042: järjestelmän piiriin otetaan jo vuonna 1955 syn-       takuusummanaan maksaa Kansaneläkelaitok-
13043: tyneet ja sitä nuoremmat eli laajemmin kuin mi-        selle huomattavan summan kyseisiä kuluja, ja
13044: hin hallitus on esityksessään päätynyt.                tältä osin kysymys ei ole ratkaisevasta markka-
13045: 3688                                  Torstaina 24. marraskuuta 1988
13046: 
13047: määräisestä lisästä, jos ne siirretään kunnilta           Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
13048: Kansaneläkelaitoksen maksettaviksi.                    mies! On vielä syytä todeta, että ed. Louvo
13049:   Arvoisa puhemies! Olen sosiaalivaliokunnas-          luottaa verouudistukseen, mutta valitettavasti
13050: sa yhtynyt yhdessä SKDL:n ja devan kanssa              ne kaavailut, jotka meillä ovat olleet tiedossa
13051: tehtyyn vastalauseeseen, ja toivon, että se joh-       hallituksen ja nimenomaan valtiovarainministe-
13052: taa tulokseen jo ensi vuoden osalta sanotun tär-       riön suunnalta, merkitsevät juuri sitä, että sai-
13053: keän asian suhteen.                                    rauskuluvähennykset ollaan poistamassa vero-
13054:                                                        vähennysten joukosta. Tämä vie kehitystä il-
13055:    Ed. Stenius - K aukon en : Arvoisa pu-              meisesti huonompaan suuntaan, koska saman-
13056: hemies! Ed. Louvo puhui hyvin asiallisesti kun-        aikaisesti ei ole tuotu ainakaan tämän lain yh-
13057: tien korvausvelvollisuuden aiheuttamasta on-           teydessä eikä muussakaan yhteydessä mitään
13058: gelmasta. Hän puhui aivan niin kuin asia on.           lupauksia eikä esityksiä siitä, että hammashuol-
13059: Valiokunnassahall me saimme selvityksen siitä,         toa vietäisiin niiltä osin positiivisella tavalla
13060: ja sen selvityksen perusteella voi todeta, että se     eteenpäin, mitkä tarpeet olisivat.
13061: on byrokratian huippu. En ainakaan itse tiedä             Myös svol-asteikkojen taannoinen käsittely
13062: näin järjetöntä järjestelmää kuin tämä, missä          täällä osoitti, että ei julkisen terveydenhuollon
13063: siirretään rahaa ja papereita paikasta toiseen         ja myös hammashuollon arvostus taida olla ko-
13064: edestakaisin. Sen vuoksi kaikki asiantuntijat ai-      vin suuren luottamuksen arvoinen, kun sitä val-
13065: van yksimielisesti, vaikka asia ei sisältynyt halli-   tiovarainministeriössä kehitetään eikä sosiaali-
13066: tuksen esitykseen, esittivät, että tämä järjetön       ja terveysministeriössä. Pääpainon pitäisi olla
13067: järjestelmä tulisi nyt kiireellisesti poistaa, koska   siellä, missä asiantuntemus on. Hieman tekee
13068: ensimmäinen vuosi on jo osoittanut, että se on         mieli varoittaa ed. Louvoa luottamasta valtio-
13069: täysin toimimaton ja todella byrokraattinen.           varainministeriön virkamiehiin, kun he käsitte-
13070:    Sen vuoksi, ed. Louvo, ikävä kyllä meillä on        levät todellisuudessa nämä asiat ja päätökset.
13071: paljon kokemusta siitä, että valtiovarainminis-        Ne vievät kohti huonompaa kehitystä.
13072: teriöön ei kannata luottaa, vaan me olisimme
13073: voineet tämän epäkohdan nyt poistaa heti al-              Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan
13074: kuunsa, että siitä ei olisi kunnille enempää ollut     vielä ed. Kankaanniemelle todeta, että tässä
13075: vaivaa. Tämän ongelman poistaminen tapahtui-           budjettiesityksessä sanotaan, että sairausvakuu-
13076: si siten, että sairausvakuutuslain 59 §:n 6 mo-        tuksen kehittäminen liittyy sairauskuluvähen-
13077: mentti kumottaisiin. Jos ed. Louvo todella tar-        nyksen mahdolliseen poistamiseen ja myös sai-                                      j
13078: koittaa, mitä sanoi, silloin hänen ja kokoomuk-        rausvakuutustoimikunnan ehdotuksiin. Kyllä
13079: sen ryhmän tulisi kannattaa, kun ehdotamme             toimikunnan ehdotuksissa nimenomaan on esi-                                    j
13080: tämän pykälän kumoamista.                              tetty koko aikuishammashuollon ottamista sai-
13081:                                                        rausvakuutuksen piiriin ja myös täällä esitetty-
13082:    Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluaisin          jen epäkohtien korjaamista.                                                    j
13083: todeta ed. Kankaanniemelle, että hallitus on
13084: kyllä tehnyt avauksen koko hammashuollon ke-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                j
13085: hittämiseksi ja myös muun sairauden aiheutta-
13086: man hammassairauden korvaamiseksi todetes-               Ensimmäinen              varapuhemies:
13087: saan ensi vuoden budjettiesityksessä, niin kuin        Asian käsittely keskeytetään.                                              j
13088: jo totesin, että sairausvakuutuksen kehittämi-
13089: nen kytkeytyy asiaa selvittäneen toimikunnan                                                                                  j
13090: ehdotusten jatkovalmisteluun ja kokonaisvero-          10) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta an-
13091: uudistukseen liittyvän sairauskuluvähennyksen          netun lain muuttamisesta
13092: mahdolliseen poistamiseen. Tämä asia, että                                                                                    j
13093: korvattaisiin muun sairauden aiheuttama ham-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13094: massairaus, sisältyy sairausvakuutuksen kehit-         182 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä           j
13095: tämistoimikunnan mietintöön, ja asiaa myös             sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30
13096: nyt jatkovalmistellaan. Minä olen hyvin opti-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o                   j
13097: mistinen sen suhteen, että myös tässä yhteydes-        210, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13098: sä korjataan nämä kaikki epätarkoituksenmu-
13099: kaisuudet, joita hammashuoltouudistuksessa                E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-         j
13100: tähän mennessä on ilmennyt.                            sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
13101:                                                                                                                       j
13102: 
13103:                                                                                                                   j
13104: 
13105:                                                                                                                   j
13106:                                          Lasten kotihoidon tuki                                       3689
13107: 
13108: tintö n:o 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      yleensä odotetaan. Täällä oli tänä iltana aikai-
13109: kustelu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-        semmin käsittelyssä museolaki, joka ehtii olla
13110: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   ensi vuoden aikana voimassa vain kuukauden.
13111:                                                       Siihen verrattuna tämä on tietysti hieman pa-
13112:                                                       rempi laki.
13113:   Yleiskeskustelu:                                       Toiseksi tässä on erikoista se, mistä ed. Ste-
13114:                                                       nius-Kaukonen edellä puhui, eli se, että ehdo-
13115:    Ed. Stenius -Kauko ne n : Arvoisa pu-              tusta ei ole laadittu yhteensopivaksi työsopi-
13116: hemies! Tämä laki on tarkoitettu olemaan voi-         muslain kanssa eli sen lain kanssa, joka mah-
13117: massa vain yhdeksän kuukautta. Se on hyvä,            dollistaa osittaisen hoitovapaan käyttämisen.
13118: sillä tästä ehdotuksesta voi sanoa, samoin kuin       Meidän mielestämme ei ole mitään muita kuin
13119: edellisestä asiasta, että tämä on erittäin epäon-     niin sanottuja valtiontaloudellisia syitä jättää
13120: nistunut järjestelmä, mitä hallitus ehdottaa.         osa hoitovapaaseen oikeutetuista tämän kor-
13121: Meidän mielestämme lasten hoidon vuoksi ly-           vauksen ulkopuolelle. Siksi olemme sitä mieltä,
13122: hennettyä työaikaa tekevien osittainen hoitova-       että kun tätä asiaa nyt kokeillaan, sitä olisi voi-
13123: paa tulisi säätää paikalliseksi. Olemme valmiit       tu kokeilla juuri niillä mahdollisuuksilla, jotka
13124: siihen, että palkanmaksuvelvoite voitaisiin kor-      hoitovapaan saantiin on avattu, eli maksettai-
13125: vata näissä tapauksissa osittain esimerkiksi van-     siin osittaista kotihoidontukea alle 4-vuotiaan
13126: hempainrahajärjestelmän kautta työnantajalle.         lapsen ja peruskoulunsa aloittavan lapsen hoi-
13127: Jo muutenkin lastenhoidon vuoksi osa-aikatyö-         don vuoksi työpäiväänsä lyhentäville.
13128: tä tekeville - siis sellaisissa tapauksissa, joissa      Keskustan mielestä kotihoidon tuesta pitäisi
13129: nimenomaisesti ei lyhennetä työaikaa, vaan            voida kehittää todellinen vaihtoehto lastenhoi-
13130: osa-aikatyötä tehdään jo lastenhoidon vuoksi          dolle. Näillä nyt esitetyillä markkamäärillä se ei
13131: - oikeus osittaiseen korvaukseen tulee toteut-        ole todellinen vaihtoehto. Sosiaalivaliokunnan
13132: taa korkeammalla tasolla kuin hallitus esittää.       asiantuntijakuulemisessa kävi ilmi, että halli-
13133: Kotihoidon tuki ei ole oikea järjestelmä tämän        tuksen tarkoitus on selvittää kotihoidon tuen
13134: asian hoitamiseksi. Toivomme, että hallitus löy-      asemaa kokonaisuudessaan. Sen takia evästyk-
13135: tää tähän paremman ratkaisun.                         senä niille, jotka kotihoidon tukea selvittävät,
13136:    Kun osittaiseen hoitovapaaseen ovat oikeu-         haluaisin lukea katkelman erään kotiäidin,
13137: tettuja alle nelivuotiaiden lasten vanhemmat ja       Marjatta Nevanperän, lähettämästä kirjeestä.
13138: peruskoulun aloittavien lasten vanhemmat en-          Nämä eduskunnan uudet laitteet ja suositukset
13139: simmäisen syyslukukauden aikana, myös osit-           puheiden pituudesta eivät valitettavasti salli ko-
13140: tainen kotihoidontuki olisi tullut säätää kuulu-      ko kirjeen lukemista.
13141: vaksi kaikille näille vanhemmille. Sen vuoksi            Ensimmäinen lainaus: '' Ajatelkaapa, lainlaa-
13142: ehdotamme tässä vaiheessa tämän mukaisia              tijat, itseänne tilanteessa, jolloin teille annettai-
13143: korjauksia, eli että alle nelivuotiaiden lasten       siin, tai parhaille teistä, kukka rintaan palvel-
13144: vanhemmat tulisivat oikeutetuiksi samoin kuin         tuanne yhteiskuntaa muutamia vuosikymme-
13145: peruskoulun aloittavan lapsen vanhemmat tai           niä. Teitä taputettaisiin päälaelle ja lausuttaisiin
13146: jompikumpi vanhemmista.                               muutamia kiitoksen sanoja hyvästi suoritetusta
13147:    Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin      päivätyöstä. Lopuksi saisitte kehotuksen mennä
13148: II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus, joka        kotiin odottelemaan kansaneläkettä."
13149: on samansisältöinen kuin I vastalauseessa.               Toinen lainaus: "Jotta äiti voisi tyytyväisin
13150:                                                       ja iloisin mielin hoitaa tehtäväänsä, hänelle olisi
13151:    Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Kes-               yhteiskunnan taholta turvattava näiksi vuosiksi
13152: kustan valiokuntaryhmä on jättänyt myös vas-          nykyaikainen toimeentulotaso ja eläketurva jo-
13153: talauseen, joka on sisällöltään samanlainen           kaiselta lastenhoitokuukaudelta. Mainitsemani
13154: kuin ed. Stenius-Kaukosen äsken esittelemä            kohtuullinen toimeentulo voisi olla vaikka tun-
13155: vastaluse, ja siksi aluksi kannatan ed. Stenius-      tuva kotihoidon tuki jokaisesta alle 12-vuo-
13156: Kaukosen tekemää pohjaehdotusta.                      tiaasta omasta tai ottolapsesta, jotka äiti itse
13157:    Mekin olemme todenneet vastalauseessam-            kotona hoitaa. Tämä kotihoidon tuki tulisi kes-
13158: me, että tämä ehdotus on erikoinen. Sehän on          keytyksettä maksaa myös äitiys- ja sairauspäi-
13159: voimassa vain ensi maaliskuun alusta vuoden           värahaan oikeuttavalta ajalta päivärahan lisäk-
13160: loppuun eli yhdeksän kuukautta, juuri sen ajan,       si, ellei äidiltä löydy ansiotuloihin perustuvaa
13161: joka kotona tai muualla hoidettavaa lasta             oikeutta alinta päivärahaa suurempaan päivära-
13162: 462 280082M
13163: 3690                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
13164: 
13165: haan. Perusteena tälle vaatimukselle on äidin         nä, että työ- ja perhe-elämän yhteensovitukses-
13166: työn erityisluonne kaikkeen muuhun työhön             sa korvataan ansionmenetyksiä, joita perheelle
13167: verrattuna. Äidin työhön liittyvät säännöllisesti     aiheutuu lapsen hoidon vuoksi lyhennetystä
13168: ilta-, yö- ja sunnuntaityöt ilman korvausta. Äi-      työajasta. Keskusta tukee tämän suunnan ja tä-
13169: din työ on hoidon ja opetuksen, huollon ja huo-       män toimenpiteen kehittelyä edelleen. Me
13170: lenpidon ohella ja lisäksi aina myös kasvatusta       näemme, että kotona tehtävä työ ja lasten hy-
13171: ilman taukoa. Nykyinen muutaman kuukauden             väksi tehtävä työ on yhteiskunnan arvokkaim-
13172: kotihoidon tuki on vain pieni helpotus suurim-        pia työtehtäviä. Se tähtää tulevaisuuteen ja ta-
13173: paan ahdinkoon, ei mikään toimeentuloturva            sapainoisten lasten ja perheiden muodostumi-
13174: työstä saatavaan palkkaan verrattuna. Eläke-          seen jatkossa. Kotihoidontukijärjestelmää ja
13175: turvan karttuminen on toinen perusasia. Eläk-         kotihoidon mahdollisuutta yleensä tulee edel-
13176: keen puuttuminen äitinä tehdystä työstä on hä-        leen kehittää ja lisätä lapsiperheille ohjautuvaa
13177: peäpilkku hyvinvointiyhteiskuntamme lainsää-          tukea. Kun tätä työajan lyhentämisestä johtu-
13178: dännössä."                                            van ansionmenetyksen korvaamista jatketaan,
13179:                                                       tulee huomioon ottaa myös yrittäjät, niin maa-
13180:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Yhteis-         talousyrittäjät kuin muut yrittäjät hoitovapaan
13181: kunnassamme on paljon puhuttu lapsiperhei-            järjestämisen ja tähän liittyvän tuen muodossa.
13182: den ja lasten erityistarpeiden huomioon ottami-
13183: sesta. Perhepolitiikassamme korostuukin ja tu-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13184: lee korostua perhe-elämän ja työssäkäynnin tai
13185: toisaalla oman työn tekemisen yhteensovittami-          E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian
13186: nen. Tärkeällä sijalla on oltava myös hoitomuo-       käsittely keskeytetään.
13187: tojen valinnaisuuden kunkin perheen elämänti-
13188: lanteen mukaisesti. Yhtä lailla on kiinnitettävä
13189: huomiota myös lapsiperheiden taloudelliseen           11) Ehdotukset pääkaupunkiseudun asuntora-
13190: asemaan, samoin yhä huolestuttavammaksi               kennusmaan hankkimisen ja käyttöön saamisen
13191: käyvään asuntotilanteeseen.                           edistämistä tarkoittaviksi laeiksi
13192:    Käsillä oleva hallituksen esitys koskee osit-
13193: taista kotihoidon tukea niille ansiotyössä käy-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13194: ville perheille, jotka ovat lyhentäneet tai lyhen-    183 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
13195: tävät työaikaansa kotona tapahtuvan lastenhoi-        sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 15
13196: don vuoksi. Mielestämme tämä kysymys on tär-          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13197: keä. Tulee edelleenkin selvittää tuen lisäämistä      98, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
13198: ja edistää kotona tapahtuvaa lastenhoitoa ja
13199: pienten lasten tarpeiden huomioon ottamista.             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
13200: Siitä syystä olemme nähneet, että tässäkin laki-      sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13201: esityksessä olisi tullut lähteä liikkeelle sen mu-    tö n:o 183. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
13202: kaisesti, mitä työsopimuslain muutoksessa edel-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
13203: lytettiin, eli että kaikki alle nelivuotiaat lapset   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
13204: olisivat tulleet jo tämän tukimuodon piiriin, sa-
13205: moin tilanteet, jolloin lapsi aloittaa peruskou-
13206: lun ja jolloin vanhemmat tämän takia syysluku-          Yleiskeskustelu:
13207: kauden aikana lyhentävät työaikaansa.
13208:    Sosiaalivaliokunnassa keskustelimme asian            Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Pää-
13209: valmistelusta. Tuli esille, että valmistelu on ol-    semme vihdoin museoiden tunkkaisuudesta ja
13210: lut osittain puutteellista, ja toisaalta, että val-   kotiäidin paineista avarille, raikkaille pääkau-
13211: mistelutyössä on toki ollut pohdittavana muita-       punkiseudun rakennusmaille.
13212: kin vaihtoehtoja ansiomenetyksen korvaami-              Tiistai-iltana ensimmäisen käsittelyn yhtey-
13213: seksi. Esille tuli myös se, mitä kautta kotihoi-      dessä muutamat kansanedustajat käyttivät pu-
13214: don tukea jatkossa lapsiperheille maksetaan.          heenvuoron nyt toisessa käsittelyssä olevan la-
13215: Omana näkemyksenämme esitimme, että koti-             kiesityksen suhteen pääkaupunkiseudun raken-
13216: hoidon tuen järjestelmä voitaisiin jatkossa siir-     nusmaan hankkimista ja käyttöön saamista
13217: tää kokonaan Kelan hoidettavaksi.                     edistäväksi lainsäädännöksi. Apuna käytetyistä
13218:    Sosiaalivaliokunta piti, aivan oikein, tärkeä-     raamatunlauseista huolimatta kovin yhteneväis-
13219:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                              3691
13220: 
13221: 
13222: tä pohjaa näkemyksille ei näissä puheenvuo-            remminkin hyväksytty käyttöön vähintään puo-
13223: roissa saavutettu.                                     let. Tässäkin tapauksessa joustoa hallituksen
13224:    Lakiesityksen tarkoituksena on taloudellis-         esitykseen nähden on kymmenen kuukautta.
13225: ten sanktioiden avulla saada asemakaavoitettua            Merkittävän järkevä on myös lain uuden 12
13226: rakennusmaata asuntotuotantoa palvelevaan              §:n säännös, joka vapauttaa rakennusmaamak-
13227: käyttöön pääkaupunkiseudulla. Osa tällaisesta          sun suorittamisesta kahden vuoden ajalta, jos
13228: rakennusmaasta on valtion, osa yksityisten ja          kysymyksessä on aravatuotantoon luovutettu
13229: osa erilaisten yhteisöjen hallussa, osa kulkeutu-      rakennusmaa ja toteutumisen viivästyminen on
13230: nut tietyn tapahtumaketjun kautta rakennus-            johtunut aravakoukeroiden byrokratiasta tai
13231: liikkeiden omistukseen.                                päinvastoin.
13232:    Lakiesityksen perimmäisenä tarkoituksena               Toisena tavoitteena valiokunnan mietinnöstä
13233: on pääkaupunkiseudun asuntotuotannon kiih-             on luettavissa tietynlainen pyrkimys sellaisten
13234: dyttäminen, tätä kautta tarjonnan ja kilpailun         porsaanreikien tukkimiseen, joiden kautta ra-
13235: lisääminen, hintojen kohtuullistaminen ja asun-        kennusmaan omistajat voisivat lakia kiertää
13236: topulan lieventäminen. Lakiesityksen tarkoitus-        vastoin sen perimmäistä tarkoitusta. Tällaisena
13237: perät ovat siis mitä ihanteellisimmat.                 kohtana voidaan mainita 3 §:n 3 momentin
13238:    Toisen lakivaliokunnan asiaa koskeva mietin-        omistussuhdetta koskeva täsmennys.
13239: tö on yksimielinen, joskin lain säätämisjärjes-           Kaikki nämä muutokset ja täsmennykset
13240: tyksen suhteen perustuslakivaliokunnan lausun-         ovat, arvoisa puhemies, mielestäni oikeansuun-
13241: to sisältää kaksi vastalausetta. Toisen lakivalio-     taisia ja lain toimivuuden suuntaan ajateltuja.
13242: kunnan yksimielinen lausunto ei kuitenkaan             On kuitenkin pelättävissä, että nämä oikean-
13243: merkitse sitä, ettei asiassa ollut runsaasti erilai-   suuntaiset muutokset ovat olleet turhia, jos
13244: sia näkemyksiä lakitekstin sisällön ja merkityk-       tämä laki tulee muista syistä olemaan merkityk-
13245: sen suhteen. Tästä osoituksena on jo sekin, että       setön siihen tarkoitukseen, jota varten se sääde-
13246: itse lakitekstiin tuli runsaasti muutoksia halli-      tään. Tämä vaara on mielestäni olemassa kah-
13247: tuksen esitykseen verrattuna ja itse perusteluosa      desta syystä.
13248: on suhteellisen laaja ja monimuotoinen.                   Lakiehdotuksen 7 §:n mukaan, jota lainkoh-
13249:    Mielestäni eräs keskeisiä keskustelun epäilyk-      taa ei valiokunnassa muutettu, rakennusmaa-
13250: sen aiheita oli se, tuleeko hyväksyttävä laki vai-     maksu ensimmäisenä maksuvelvollisuusvuote-
13251: kuttamaan rakennusmaan saantiin toivotulla             na on 10 Ofo maapohjan verotusarvosta. Kun ve-
13252: tavalla. Tämä epäilys ilmeni myös usean asian-         rotusarvo pääkaupunkiseudulla on 15-25 Olo
13253: tuntijan näkemyksessä.                                 maan markkinahinnasta, tämä merkitsee sitä,
13254:    Rouva puhemies! Valiokunnan mietintöön              että rakennusmaamaksua peritään ensimmäise-
13255: kirjatuilla muutoksilla hallituksen esitykseen         nä vuotena 1,5-2,5 % maapohjan todellisesta
13256: nähden on mielestäni kaksi selkeätä tavoitetta.        arvosta. Kultakin seuraavalta vuodelta maksu
13257: Ensinnäkin asemakaavoitetun rakennusmaan               on 5 prosenttiyksikköä edellistä vuotta kor-
13258: omistajille pyritään antamaan lain voimaantu-          keampi. Toisena maksuvuotena maksu olisi siis
13259: losta alkaen riittävä aika toimia lain tavoittei-      2,5-3,5 % todellisesta maan arvosta.
13260: den osoittamalla tavalla. Yhtenä esimerkkinä              Jos siis kysymyksessä on asemakaavoitettu
13261: tästä on lain 3 §:n 1 momentin 1 kohta, jossa          maa-alue, jonka markkina-arvo on 1 milj. mk,
13262: edellytyksenä rakennusmaamaksun maksuvel-              7 §:n sanktio olisi ensimmäisenä maksuvelvolli-
13263: vollisuudelle hallituksen esityksen mukaan oli,        suusvuotena keskimäärin 20 000 mk ja seuraa-
13264: että alueella on voimassa oleva asemakaava.            vana vuotena keskimäärin 30 000 mk tuon mil-
13265: Valiokunnan mietinnössä tämä kohta on muu-             joonahintaisen maa-alueen osalta. Kun raken-
13266: tettu siten, että alueella on vähintään yhden          nusmaan arvonnousun viime vuosina on lasket-
13267: vuoden ajan ollut voimassa oleva asemakaava.           tu pääkaupunkiseudulla olleen 20-30 % :n
13268: Toisena esimerkkinä on taas lain 4 §:n 2 mo-           luokkaa vuodessa ja siis miljoonan arvoisen
13269: mentti, joka valiokunnan muutoksen mukaan              tontin osalta 200 000-300 000 markan luok-
13270: merkitsee sitä, että velvollisuus maksun suorit-       kaa, ei sanktio tulisi olemaan kuin 10 % raken-
13271: tamiseen lakkaa sitä vuotta edeltävän kalenteri-       nusmaan vuotuisesta arvonnoususta.
13272: vuoden alusta, jonka lokakuun loppuun men-                On siis todennäköisin perustein epäiltävissä,
13273: nessä alueella on suoritettu lain vaatimat raken-      että sanktion merkitys tätä taustaa vasten tar-
13274: nustoimet eli alueelle asemakaavan mukaan tu-          kasteltuna tulee olemaan kuin hyttysen surina
13275: levista rakennuksista on otettu käyttöön tai pa-       syksyisenä Itämerellä ja tämän lain merkitys sa-
13276: 3692                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
13277: 
13278: malla samaa luokkaa. Hakan, Polarin, Puoli-           kovan rahan tuotannossa ja on vetänyt osittain
13279: matkan, YIT:n tai muiden suurien rakennus-            hintakierteeseen myös asuntolainoitetun tuo-
13280: liikkeiden johtajien tai muiden rakennusmaan          tannon. Rakennusurakoitsijoiden järjestämässä
13281: omistajien yöunet tuskin tulevat tämän lain           tiedotustilaisuudessa annetut selvitykset eivät
13282: myötä häiriintymään. Noita yöunia rauhoittaa          tätä näkemystä himmentäneet vähäisimmässä-
13283: vielä tietoisuus siitä, että maksettujen sanktioi-    kään määrin.
13284: den markkamäärät voidaan siirtää aikanaan to-            Suomessa on olemassa valtakunnallisia ra-
13285: teutettavan rakennuskohteen hintoihin ja asun-        kennuttajajärjestöjä kuten Sato, Salpa, Vatro,
13286: nonostajan maksettaviksi, ja näin tulee myös          VVO, YH-rakentajat jne. Näistä muistaakseni
13287: varmuudella käymään.                                  Salpa on puhtaasti rakennusliikkeitten omistuk-
13288:    Valiokunnassa on tuotu tätä koskien esille se,     sessa, muut taas enemmän tai vähemmän eri
13289: että verohallitus tulee tulevina vuosina tarkista-    keskusliikkeiden tai ammattiyhdistysliikkeen
13290: maan pääkaupunkiseudun rakennusmaan vero-             omistamia. Myös kunnat ovat osakkaina joissa-
13291: tusarvoja jyrkästi ja että sanktioiden vaikutus       kin rakennuttajajärjestöissä. Niissä rakennutta-
13292: tulee kiristymään tämän myötä. Nämä ovat kui-         ja hankkii tontin, perustaa yhtiön, suunnittelee
13293: tenkin tulevaisuuden optioita, joita koskien oli-     ja kilpailuttaa, jos todellisuudessa kilpailuttaa.
13294: si ollut valiokunnan mietintöön aihetta sisällyt-     Jos se kilpailuttaa, sillä pitäisi olla asuntojen
13295: tää sen luonnoksessa jo ollutkin lausuma tästä        hintoja ja rakennuskustannuksia alentava vai-
13296: asiasta. Tämä lausuma katosi sieltä kuitenkin         kutus.
13297: tavalla tai toisella käsittelyn eräässä vaiheessa.       Syystä tai toisesta näiden rakennuttajajärjes-
13298:    Toinen merkittävä syy, joka saattaa tehdä tä-      töjen toiminta ei ole ollut minun tietääkseni ra-
13299: män lain epämääräiseksi ja merkityksettömäk-          kennushintoja rajoittavaa. Sen sijaan olen
13300: si, ovat porsaanreiät, joita siihen jää valiokun-     kuullut, että Helsingin asuntotuotantotoimisto
13301: nan hyvästä yrityksestä huolimatta. Rakennus-         olisi rakennuttajana toimiessaan pystynyt aina-
13302: liikkeen juristit kun ryhtyvät ruotimaan lain         kin jossain määrin pitämään asuntojen tuotan-
13303: tekstiä ja perusteluita puoli kirjainta kerrallaan,   tohintoja kurissa, siis ainoana rakennuttajana.
13304: löytyy suuri määrä mahdollisuuksia välttää ra-        Nämä tietoni perustuvat kuitenkin vain keskus-
13305: kennusmaamaksu kokonaisuudessaan ainakin              teluun erään alaa tuntevan henkilön kanssa. Jos
13306: asianomaisen kunnan virka- ja luottamusmies-          kuitenkin näin on, niin Helsingin ylipormestari
13307: ten suosiollisella avustuksella. Siihen antavat       Ilaskivellä on ollut silloin omakohtaista näke-
13308: mahdollisuuden ainakin 10 § :n 1 momentti ja          mystä ja taustaa esittämilleen ajatuksille.
13309: 11 §.                                                    On varsin todennäköistä, ainakin luultavaa,
13310:    Rouva puhemies! Näin huonoja lakeja ei pi-         että ainoa ratkaisu nykykehitykselle olisi yhteis-
13311: täisi säätää, koska se on lainsäädäntövallan          kunnan valvonnassa olevien liikeperiaatteella
13312: hukkakäyttöä ja ajan tuhlausta. Näin olemme           toimivien rakennusliikkeiden ja rakennuttaja-
13313: kuitenkin olleet yksimielisesti tekemässä ja asia     liikkeiden perustaminen. Tätä asiaahan on
13314: viedään tietysti loppuun saakka. Yksi ainoa           useaan kertaan tuotu esille, itsekin, kovin vaati-
13315: mahdollisuus lain ration toteutumisen kannalta        mattomalla käsityksellä kylläkin, jo toista vuot-
13316: on, että verohallitus tosiaan toteuttaa rakennus-     ta sitten täällä eduskunnassa. Tämä ei kuiten-
13317: maan verotusarvojen todella merkittävän ko-           kaan poista sitä ongelmaa, joka on olemassa
13318: rottamisen     pääkaupunkiseudulla,       muuten      kohtuuhintaisen rakennusmaan puutteen osal-
13319: olemme varmuudella tehneet turhaa työtä.              ta. Sen osalta on käsitykseni mukaan keksittävä
13320:    Valiokunnan mietinnössä puututaan myös             muita ja kovempia lääkkeitä kuin tämän laki-
13321: perustajaurakointiin eli niinsanottuun gryn-          esityksen resepti todennäköisesti tulee tarjoa-
13322: daukseen talonrakennuksen kustannuksia nos-           maan.
13323: tavana tekijänä. Perustajaurakoinnissa raken-
13324: nusliike hankkii tontin, laatii suunnitelmat, ra-        Ed. La x: Ärade talman, arvoisa puhemies!
13325: kentaa ja useimmiten vielä yhdessä rahoittaja-        Kollegan Aittaniemi talade om kryphål, jag
13326: pankin kiinteistönvälityksen kanssa hoitaa            skall tala om rättsskydd. Och jag skall också
13327: asuntojen markkinoinnin. Vapaan kilpailun pe-         tala om lagen om byggnadsmarksavgift i hu-
13328: rusta, tarjouskilpailu, jää pois ja rakennusliike     vudstadsregionen. Den riktar sig ju främst tili
13329: määrää hintansa kysynnän ja tarjonnan lakien          de stora markägarna, byggnadsbolagen. Där-
13330: perusteella. Tämä on varmastikin ollut suurin         emot har man glömt bort de små egnahems-
13331: syy asuntojen räjähdysmäiseen hinnannousuun           ägarna, i synnerhet vad rättsskyddet beträffar.
13332:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                3693
13333: 
13334: 
13335:    Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi puhui en-          monen edellytyksen täyttymisen varassa, ja näi-
13336: sisijaisesti porsaanrei'istä. Minun tarkoitukseni      tä ei voida laista lukea.
13337: on puhua lähinnä oikeussuojasta. Laki pääkau-             Lisäksi on otettava huomioon, että kaupun-
13338: punkiseudun rakennusmaamaksustahan koh-                gilla ei ole lunastusvelvollisuutta sellaisessakaan
13339: distuu ensisijaisesti suuriin maanomistajiin, ku-      tapauksessa, jolloin omistajana on ilmiselviä
13340: ten rakennusyhtiöihin. Sen sijaan laista on ni-        vaikeuksia päästä tontistaan eroon, siis myy-
13341: menomaan pyritty rajaamaan pois omakoti-               mällä.
13342: tonttien omistajat, jotka itse asuvat tontillaan.         Valiokuntakäsittelyn yhteydessä onkin kiin-
13343: Lakia on valmisteltu varsin suurella kiireellä,        nitetty paljon huomiota oikeusturvaan, ja va-
13344: sen vuoksi näitten pienomistajien oikeussuoja          liokuntakin toteaa joitakin hyvin keskeisiä asi-
13345: on jäänyt vähemmälle huomiolle, ja siihen              oita, joihin hetken päästä palaan. Asia on kui-
13346: aionkin tässä puuttua.                                 tenkin niin, että nimenomaan heikoimmassa
13347:    Tämä on sanktioiltaan, toisin kuin ed. Aitto-       asemassa olevat maanomistajat hyvässä lykyssä
13348: niemi totesi, erittäin rankka laki. Ei ole ihme-       lukevat lakitekstin ja ymmärtävät siitä jotain,
13349: kään, että toinen lakivaliokunta mietinnössään         mutta eduskunnan hyväksymiä perusteluita ei
13350: toteaa ja edellyttää, että se korostaa hallituksen     varmastikaan yksittäinen kansalainen lue. Hy-
13351: velvollisuutta nimenomaan seurata lain sovelta-        vä, jos kaupungit edes soveltavat näitä periaat-
13352: mista ja ryhtyä toimenpiteisiin, mikäli sovelta-       teita lain osalta. Sen vuoksi onkin tärkeätä, että
13353: misesta johtuu epäkohtia. Mietinnössä tode-            jotkut keskeiset oikeussuojaan liittyvät asiat
13354: taan, että tämä järjestelmä on uusi ja ainutlaa-       myös julkistetaan asetuskokoelmassa. Laissa
13355: tuinen. Sellaista ei ole maassamme aikaisemmin         todetaankin, että tarpeen vaatiessa tarkemmat
13356: kokeiltu, ja sen vuoksi onkin nimenomaan edel-         määräykset soveltamisesta annetaan asetukses-
13357: lytetty hallitukselta suurta tarkkaavaisuutta sii-     sa. Ehdotankin, että ottaen huomioon nämä oi-
13358: tä, mihin tämä laki johtaa.                            keussuojaan liittyvät puutteet hallitus välittö-
13359:    Niin kuin ed. Aittoniemikin totesi, valiokun-       mästi tämän lain tultua hyväksytyksi ryhtyy laa-
13360: nassa on kyllä tätä lakia ja sen vaikutuksia poh-      timaan asetusta, jossa todetaan mm. seuraavia
13361: dittu laidasta laitaan. Niin on käsityksiäkin esi-     asioita.
13362: tetty laidasta laitaan. Toimiiko se? Toimiiko se          Nimenomaan koska maksuvelvollisuus on
13363: niin, että se lisää rakennusmaan hintaa ja sen         vaikeasti selvitettävissä, valiokunta on edellyt-
13364: mukaan sitten asuntojen hintoja, vai eikö?             tänyt mietinnössään, että kaupunki tiedottaa
13365: Ovatko nämä sanktiot, lain tehosteet, riittäviä        maksuvelvolliselle kunkin vuoden alussa raken-
13366: vai ei? Tällaisia ajatuksia on esitetty. Ainoa,        nusmaamaksulain mukaisen maksuvelvollisuu-
13367: mikä on varmaa, on, että laki vaikuttaa. Sen           den alkamisesta. Ja vieläpä valiokunta on edel-
13368: suunnasta emme voi olla vielä varmoja.                 lyttänyt, että hallitus tarkoin seuraa tiedottami-
13369:    Totesinkin tässä jo alussa, että sanktiot ovat      sen toteutumista ja ryhtyisi toimenpiteisiin, mi-
13370: erittäin kovia. Ne ovat jopa konfiskatorisia. On       käli tässä ilmenee puutteita. Ehdotankin, että
13371: väärin, niin kuin esimerkiksi ed. Aittaniemi te-       asetukseen otettaisiin seuraavanlainen teksti,
13372: ki, verrata sanktioita arvon nousuun. Ei ku-           joka lähinnä liittyy lain 5 §:ään: "Rakennus-
13373: kaan arvonnoususta elä. Enimmillään se aiheut-         maamaksun määräämisen edellytyksenä on,
13374: taa omistajalle lisää kustannuksia. Vasta myyn-        että kaupunki maksun määrääruisvuotta edeltä-
13375: titapauksessa arvonnousu toteutuu ja silloin si-       neen vuoden tammikuun loppuun mennessä on
13376: tä myös verotetaan. Täytyy muistaa, että kysy-         ilmoittanut maksuvelvolliselle maksun määrää-
13377: myksessä on joka vuosi perittävä maksu. En-            misen pääkaupunkiseudun asuntorakennus-
13378: simmäisenä vuonna se on 10 OJo verotusarvosta          maamaksusta annetun lain 3 §:ssä tarkoitettu-
13379: ja sitten se kohoaa 5 prosenttiyksikköä vuosit-        jen edellytysten syntymisestä."
13380: tain jopa 50 OJo:iin asti. Laki on tarkoitettu py-        Toinen hyvin keskeinen asia liittyy siihen,
13381: syväksi, joten hyvin helposti tällaisilla sanktioil-   että on miltei mahdotonta aukottomasti vetää
13382: la syödään koko sen arvo.                              tarkkaa rajaa lain soveltamisalueen osalta. Mai-
13383:    Näin ollen on erityisen tärkeätä, että laissa oi-   nitsin jo aikaisemmin, että lain tarkoituksena ei
13384:  keusturva toteutuu. Tämä on lainsäädännölli-          ole häätää ihmisiä heidän omakotiasunnois-
13385: sesti ajatellen luonteeltaan verolaki. Säädyllisen     taan. Sen vuoksi tulisi myös asetuksessa todeta
13386:  verolain perustunnusmerkkejä on mm., että             tai asetukseen kiteyttää ajatus, joka ilmenee toi-
13387:  maksuvelvollisuus on luettavissa suoraan laista.      sen lakivaliokunnan perustelujen seuraavasta
13388:  Tässä tapauksessa maksuvelvollisuus on varsin         kohdasta. Siinä todetaan: "Kohtuullisuusnäkö-
13389: 3694                                 Torstaina 24. marraskuuta 1988
13390: 
13391: kohdat on voitava ottaa huomioon myös sellai-         jo kohtuutonta. Joka tapauksessa me varmaan-
13392: sissa rajatapauksissa, joita ei ole ollut mahdol-     kin täällä eduskunnassa tulemme tämän lain hy-
13393: lista aukottomasti säännellä lakitekstissä. Lain      väksymään, se on selvä asia. Siihen ei sisälly
13394: tarkoitus ei ole häätää ihmisiä heidän kodeis-        edes mitään ponsiesityksiä eikä vastalauseita, ja
13395: taan. Sen vuoksi on tärkeätä, että lakia sovellet-    kahden vuoden kuluttua, ennen kuin tämä
13396: taessa noudatetaan maksukäytäntöä, jolla ei ra-       eduskunta aikanaan päättää toimikautensa,
13397: siteta niin sanottujen vanhojen omakotipalsto-        voidaan sitten katsoa, kuinka monta tonttia
13398: jen eli ennen kaavoittamista hankittujen ja ra-       pääkaupunkiseudulla on tullut rakennettavaksi
13399: kennettujen omakotitonttien omistajia.''              tämän perusteella. Minä tarjoan kyllä kahvit
13400:    Kohtuus on siis otettava huomioon tämänta-         ed. Laxille jokaisesta tontista, mitä tämän lain
13401: paisissa asioissa. Ei voi edellyttää, että tämä       perusteella on tullut rakennettavaksi.
13402: asia tyystin jätettäisiin kaupunginhallituksen
13403: harkinnan varaan. Sen vuoksi tulisikin asetuk-           Ed. Linna i n maa : Arvoisa puhemies!
13404: sessa todeta, että maksun määräämisen edelly-         Uskon, että molemmat edustajat, sekä Lax että
13405: tyksenä nimenomaan on, että tämä kohtuusnä-           Aittoniemi, puhuivat samasta asiasta. Tällä
13406: kökohta tulee huomioon otetuksi.                      kertaa erona oli vain se, että ed. Lax oli se, joka
13407:                                                       oli pienen ihmisen asialla.
13408:    Ärade talman! Som jag har konstaterat lider
13409: det här lagförslaget av många brister som gäller         Ed. La x : Arvoisa puhemies! Ed. Aittanie-
13410: enskilda medborgares rättsskydd. Vi vet alla att      men puheenvuoro mielestäni antoi vettä niiden
13411: enskilda egnahemshusägare i bästa fallläser lag-      myllylle, jotka nimenomaan epäilevät ja pel-
13412: texten eller det som publiceras i författningssam-    käävät, että laki lisää asuntojen hintoja. Ja jos
13413: lingen. De kanske allra viktigaste rättsskydds-       vielä sanktioita kavennetaan, niin lisää vielä
13414: principerna som bör iakttas vid tillämpningen av      enemmän. Tosin minä kyllä puhuin, niin kuin
13415: den här lagen finns nu utsagda endast i motiver-      tässä tuli esille, yksittäisen kansalaisen oikeus-
13416: ingarna. Det är därför oerhört viktigt att reger-     turvasta. Jos ed. Aittaniemi ei ymmärtänyt,
13417: ingen i skyndsam ordning efter det att lagen har      mitä minä sanoin, niin se saattaa johtua kieli-
13418: blivit godkänd skrider tili att stifta en förord-     vaikeuksista. Olen pitkään miettinyt, miten
13419: ning, i viiken de här centrala rättsskyddsprinci-     suomentaisin sanan konfiskatorinen, (Ed. Ait-
13420: perna får sin materiella framtoning.                  toniemi: Ymmärrän sen kyllä!) mutta niin kuin
13421:                                                       minä asian ymmärrän, niin se on enemmän kuin
13422:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kun       liiallinen sanktio.
13423: kuuntelin tarkoin ed. Laxin sellaisenaan selkeää         Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ei
13424: ja asiallista puhetta, niin aloin epäillä, puhum-     tätä asiaa kannata pidemmälle jatkaa. Totean
13425: meko me ollenkaan samasta lakiehdotuksesta,           vain sen, että sekä ruotsalainen kansanpuolue
13426: mutta todennäköisesti oli kuitenkin kysymyk-          että kansallinen kokoomus ovat tässä asiassa ol-
13427: sessä päiväjärjestyksen 11) kohta. Kaiken lisäk-      leet Polarin, YIT:n ja Puolimatkan, porvarien
13428: si ed. Lax ei sanallakaan tuonut minkäänlaisia        asialla, sosialidemokraatit taas samalla asialla
13429: konkreettisia esimerkkejä siitä, mihin hän pe-        siitä syystä, että he tavallaan omistavat Hakan,
13430: rustaisi edes sanktioiden riittävyyden saati sit-     joka on suuristakin suurin.
13431: ten niiden liiallisen ankaruuden.                        Mitä tulee pienen ihmisen asiaan, onhan lais-
13432:    Jos jokin rakennusliike maksaa 200 000 mar-        sa selvät systeemit siitä, eihän tämä koske oma-
13433: kan vuosittaisesta arvonnoususta 20 000 mk            kotitontteja. Kyllä ed. Lax tämän asian varmas-
13434: kunnalle rakennusmaamaksua saadakseen pitää           ti tietää. Kysymys on nyt tietyn suuruisesta ni-
13435: tonttinsa rakentamattomana, ja kun se voi ra-         menomaan muuhun rakennustarkoitukseen tar-
13436: kentaessaan kaikki nämä maksamansa sanktiot           koitetusta rakennusmaasta kuin omakotiton-
13437: lisätä rakennushintoihin asunnonostajan mak-          teista.
13438: settavaksi, ei edes voida puhua minkäänlaisesta
13439: sanktiosta edes pienessä muodossa, edes vähäi-           Ed. La x: Arvoisa puhemies! Kyllä valio-
13440: sessä tai lievässä muodossa.                          kuntakäsittelyn yhteydessä on käynyt selväksi,
13441:    Tämä laki ei tule toimimaan, ja kun nyt ed.        että aukottomasti ei ole voitu sulkea kaikkia
13442: Laxin mukaan pitäisi asetusteitse vielä lisätä nii-   omakotitapauksia lain ulkopuolelle.
13443: tä porsaanreikiä, joita siinä on vilisemällä, niin
13444: minun mielestäni tällainen näkemys asiassa on           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13445:                                       Julkisen sektorin eläkejärjestelmät                             3695
13446: 
13447: 
13448:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ikäjärjestelyä. Tämä koskisi valtion virka- tai
13449: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen                 työsuhteessa olevia sekä muitakin henkilöitä,
13450: 1-15 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-           joilla on oikeus valtion varoista suoritettavaan
13451: tuksen 53§, voimaantulosäännös, johtolause ja            eläketurvaan. Näistä suurimmat ryhmät olisivat
13452: nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 5 §,           peruskoulun, lukion ja eräiden valtionapua saa-
13453: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                vien laitosten henkilöstö. Käyttöön otettaisiin
13454:                                                          kolme eläkemuotoa, jotka vastaavat yksityisen
13455:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            sektorin eläkeikäjärjestelyn yhteydessä käyt-
13456: päättyneeksi.                                            töön tulleita eläkesysteemejä. Ne olisivat yksi-
13457:                                                          löllinen varhaiseläke, toisena varhennettu van-
13458:                                                          huuseläke ja kolmantena osa-aikaeläke.
13459: 12) Ehdotukset laeiksi joustavaa eläkeikäjär-               Yksilöllinen varhaiseläke voitaisiin myöntää
13460: jestelyä koskevien säännösten ottamisesta val-           55 vuotta täyttäneelle henkilölle työn rasitta-
13461: tion eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakei-    vuudesta ja ikääntymisestä johtuvan suoritus-
13462: hin sekä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja           kyvyn alentumisen perusteella. Varhennetun
13463: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                     vanhuuseläkkeen voisi saada ennen laissa sää-
13464:                                                          dettyä eläkeikää. Eläke olisi vastaavasti pie-
13465:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            nempi. Osa-aikaeläke tekisi mahdolliseksi siir-
13466: 31 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-            tyä työstä eläkkeelle asteittain osa-aikaeläkkeen
13467: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      korvatessa ansioiden vähentymistä. Varhennet-
13468: esitykset n:ot 160 ja 161, jotka sisältävät yllä-        tu vanhuuseläke ja osa-aikaeläke voitaisiin
13469: mainitut lakiehdotukset.                                 myöntää 58 vuoden iästä alkaen.
13470:                                                             Joustava eläkeikäjärjestelmä korvaisi nykyi-
13471:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   sen ammattikohtaisen hyvin kirjavan eläkeikä-
13472: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-          järjestelmän. Ne henkilöt, jotka uudistuksen
13473: tö n:o 31.                                               voimaantullessa ovat valtion eläkeasetuksessa
13474:                                                          tarkoitetun ammatillisen erityiseläkeiän piiriin
13475:                                                          kuuluvassa virassa tai tehtävässä taikka vastaa-
13476:   Keskustelu:                                            vasti peruskoulussa alle 63 vuoden eläkeiän pii-
13477:                                                          riin kuuluvassa virassa tai tehtävässä, voisivat
13478:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Nyt on        halutessaan säilyttää vanhojen eläkeikäsään-
13479: käsiteltävänä valtion ja kuntien joustavaa elä-          nösten mukaisen eläkeoikeutensa. Valintaoi-
13480: keikäjärjestelyä koskeva tärkeä lainsäädäntö.            keus olisi myös niillä voimaantulohetkellä pal-
13481: En välttämättä olisi halunnut tätä puhetta pi-           veluksessa olevilla, jotka tulisivat kymmenen
13482: tää, mutta niin monet ovat pyytäneet, tosin ei           vuoden pituisen valinta-ajan kuluessa uudistuk-
13483: aivan täyttä salia ole tähän tilaisuuteen kuiten-        sen voimaantulosta erityisen eläkeiän piiriin, se-
13484: kaan monista lupauksista huolimatta saatu.               kä niillä, jotka ennen lain voimaantuloa ovat
13485: Valtion puolella joustavaa eläkeikäjärjestelyä           olleet 40 ikävuoden täyttämisen jälkeen yhteen-
13486: tai yleensä eläkeikäjärjestelyjä aikaisempien,           sä vähintään 12 vuotta sellaisessa virassa tai
13487: vielä nyt voimassa olevien säännösten pohjalta           tehtävässä, jossa oli voimassa erityinen elä-
13488: niiden muuttamistarkoituksessa on käsitelty              keikä.
13489: noin 20 vuotta. Kovin lyhyt aika ei ole ollut               Täällä oleville kansanedustajille voidaan to-
13490: myöskään kuntien eläkejärjestelyjen osalta.              deta, että joustava eläkeikäjärjestely ei koskisi
13491: Hallitus antoi tämän esityksen eduskunnalle lo-          kansanedustajia eikä valtioneuvoston eläkejär-
13492: kakuussa. Se lähetettiin sosiaalivaliokuntaan            jestelmiä eikä puolustusvoimien ja rajavartio-
13493: marraskuun 11 päivänä, ja nyt on marraskuun              laitoksen sotilaseläkejärjestelmän piirissä ole-
13494: 24 päivä, joten sosiaalivaliokunta on erittäin ri-       via. Ulkopuolelle jäisivät myös ne henkilöt, joi-
13495: vakasti pystynyt kaikista muista kiireistään             den oikeus eläkkeeseen määräytyy ennen vuotta
13496: huolimatta asian käsittelemään, mistä on valio-          1967 voimassa olleen ns. valtion vanhan eläke-
13497: kunnan kaikille jäsenille lausuttava parhaim-            lainsäädännön mukaan. Eroamisikäjärjestel-
13498: mat kiitokset.                                           mään ei puututtaisi. Nämä lainmuutokset on
13499:    Mitä tähän esitykseen muutoin tulee, niin en-         tarkoitettu tulemaan voimaan heinäkuun alusta
13500: sinnäkin hallituksen esitys n:o 160 koskee val-          ensi vuonna. Noin 5 milj. markalla tämä esitys
13501: tion eläkejärjestelmässä uutta joustavaa eläke-          liittyy valtion ensi vuoden budjettiin.
13502: 3696                                Torstaina 24. marraskuuta 1988
13503: 
13504:    Toisena esityksenä on tässä ensimma1sessä         ministerit Puolanne ja Liikanen olivat monilla
13505: käsittelyssä esitys n:o 161, jossa ehdotetaan        eri tavoin puoltaneet. Myös palkansaajajärjes-
13506: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-     töt olivat sitä mieltä, että tämä 9 c §:n 2 mo-
13507: kelakia muutettavaksi niin, että joustava eläke-     mentti pitää palauttaa nimenomaan siihen muo-
13508: ikäjärjestelmä voidaan toteuttaa kunnallisessa       toon, kuin komiteassa oli esitetty. Näin valio-
13509: eläkejärjestelmässä. Varsinainen eläkeikäjärjes-     kunta teki siitä huolimatta, että hallituksen esi-
13510: telyn yksityiskohtainen säätely tapahtuisi Kun-      tyksen puolustajiakin valiokunnassa toki löytyi.
13511: nallisen eläkelaitoksen eläkesäännössä. Tällai-         Tästä valiokunnan melko pitkästä mietinnös-
13512: nen menettely kunnallisen eläkelaitoksen piiris-     tä löytyy vastaus moniin tärkeisiin kysymyksiin,
13513: sä on jo aloitettukin. Joustava eläkeikäjärjeste-    jotka tämän lainsäädännön käytännön sovellu-
13514: ly käsittäisi yksilöllisen varhaiseläkkeen, var-     tuksessa tulevat olemaan merkittäviä. Päinvas-
13515: hennetun vanhuuseläkkeen ja osa-aikaeläk-            toin kuin täällä aikaisempi puhuja totesi, että
13516: keen. Kunnallisen eläkesäännön mukaan, kun           äsken käsittelyssä olleessa esityksessä ei valio-
13517: tietyissä ammateissa on yleistä 63 vuoden elä-       kunnan mietinnöllä olisi kovin suurta merkitys-
13518: keikää alempi erityinen eläkeikä, yksilöllinen       tä, niin arvoisa puhemies, uskon että tällä valio-
13519: eläkeikäjärjestelmä korvaisi ammatillisen elä-       kunnan mietinnöllä, ottaen huomioon myös
13520: keikäjärjestelmän aikaa myöten siirtymäsään-         hallituksen esitykset ja komitean mietinnön,
13521: nösten nojalla. Lain ja eläkesäännön muutok-         näillä kaikilla kokonaisuutena tulee olemaan
13522: sen jälkeen uudet eläkemuodot koskisivat kaik-       erittäin suuri merkitys, kun pikkuhiljaa Suo-
13523: kia kunnallisen eläkejärjestelmän piirissä ole-      messa siirrytään valtion ja kuntien sektorilla tä-
13524: via. Kaikkien yleinen eläkeikä olisi 63 vuotta,      hän joustavaan eläkeikäjärjestelmään.
13525: kuitenkin siten, että henkilöille, joiden eläkeikä
13526: on nykyisin alle 63 vuotta, varattaisiin mahdol-        Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-
13527: lisuus säilyttää ammatillinen eläkeikäjärjestel-     hemies! On turha ruveta tälle "runsaslukuisel-
13528: mä. Valintaoikeus tulisi tässäkin käyttää kym-       le" kuulijakunnalle laajoja esitelmiä aiheesta
13529: menen vuoden kuluessa lain voimaantulosta.           pitämään, varsinkin kun valiokunnan puheen-
13530: Vastaavasti valtion joustavan eläkeikäjärjeste-      johtaja ja varapuheenjohtaja ovat varmasti kyl-
13531: lyn kanssa tämäkin kunnallinen järjestely ehdo-      lästymiseen asti niitä kuulleet valiokunnassa
13532: tetaan tulemaan voimaan heinäkuun alusta ensi        tätä asiaa käsiteltäessä. Voin kuitenkin jossain
13533: vuonna.                                              mielessä olla tyytyväinen siihen, että eivät ne
13534:    Nämä eläkelait kuten eläkelainsäädäntö            puheet aivan turhia olleet, vaikka itse pykäliin                          j
13535: yleensäkin ovat monesti hyvin sanatarkkaa, vai-      ei voinut vaikuttaa, niin valiokunnan mietin-
13536: keasti luettavaa ja monesti myös ymmärrettä-         töön kuitenkin pystyi valiokunnassa vaikutta-
13537: vääkin, vaikka nämä lait eivät ole kaikkein pa-      maan. Tässä vaiheessa pyrin vain lyhyesti muu-                        j
13538: himpia. Joka tapauksessa sosiaalivaliokunta          tamiin asioihin ottamaan kantaa.
13539: yksityiskohtaisen käsittelyn aikana lyhyestä val-       Ensimmäiseksi totean, että joustavien eläke-
13540: misteluajasta huolimatta pyrki monin eri tavoin      järjestelyjen saaminen julkiselle sektorille on                       j
13541: puuttumaan niihin ongelmiin, joita hallituksen       välttämätöntä. Mutta samalla on todettava,
13542: esityksen molempienkin lakien käytännön so-          että julkisella sektorilla voimassa olleet alem-
13543: veltaminen saattaa tuoda. Ne käyvät ilmi valio-      mat eläkeiät on myyty erittäin halvalla, kun ne                   j
13544: kunnan mietinnöstä tarkemmin. Pettymykseksi          on vaihdettu tähän joustavaan eläkejärjeste-
13545: niille, jotka ovat tätä puheenvuoroa kovasti         lyyn. Se, mitä tässä on saavutettu, varmasti olisi                j
13546: jaksaneet odottaa, en kuitenkaan käy tarkem-         saavutettu ilman aiemmista eläkei'istä luopu-
13547: min tätä mietintöä nyt tänään läpi, vaan voin        mista. Ikävä kyllä, julkisen sektorin työntekijä-
13548: tarjota tähän joskus muulloin vielä erinomai-        järjestöt eivät tätä ole tainneet ymmärtää.                   j
13549: semman tilaisuuden.                                     Ne lisäedellytykset, joita valtion eläkelain 9 c
13550:    Yhteen asiaan kuitenkin haluaisin tässä yh-       §:n 2 momentissa on asetettu, ovat ihan hyviä,
13551: teydessä puuttua, ja se oli yksi merkittävä pykä-    mutta ne eivät tule olennaisesti muuttamaan tä-               j
13552: lämuutos, jonka sosiaalivaliokunta teki. Valio-      män lain soveltamista. Voi sanoa, että hyöty
13553: kuntahan valtion eläkelain 9 c §:n osalta muutti     niistä koituu yksityisen sektorin työntekijöille.
13554: hallituksen esitystä. Se palautti sen siihen muo-    Aivan oikein valiokunta on painottanut erittäin           j
13555: toon, jota asiaa viimeksi valmistellut, toimitus-    voimakkaasti sitä, että joustava yksilöllinen
13556: johtaja Salmisen puheenjohdolla toiminut ko-         varhaiseläke on myönnettävä kaikista eläkejär-
13557: miteakin oli ehdottanut ja jota muutosta jopa        jestelmistä, jotta eläkkeenhakijan eläketurva ei          j
13558: 
13559:                                                                                                            j
13560: 
13561:                                                                                                            j
13562:                                      Julkisen sektorin eläkejärjestelmä                              3697
13563: 
13564: jää puutteelliseksi. Kun tämä on tavoite, tästä        se, että edellytetään työttömyyden ja muiden
13565: seuraa se, että TEL:in ja kansaneläkelain tul-         vastaavien tekijöiden huomioon ottamista, kun
13566: kintalinjan on nykyisestään löystyttävä. Se on         arvioidaan palveluksen jatkamisen kohtuulli-
13567: erittäin hyvä asia. Me olemme sitä vaatineet           suutta.
13568: useassa eri yhteydessä, koska tämänhetkistä tul-          Yksityisen sektorin puolella on todettu, että
13569: kintaa on pidettävä ehdottomasti liian kireänä,        osa-aikaeläkejärjestelmä, joka vuoden 1987
13570: koska hylkäysprosentti on edelleen noin 30:ssä.        alusta tuli voimaan, on jäänyt lähes käyttämät-
13571:    Koska alempien eläkeikien myymisestä ei ole         tä. Näitä eläkkeitä on myönnetty vain noin puo-
13572: saatu mitään erityistä hyötyä, niin me emme ole        litoista sataa. Itse näen, että keskeinen syy tä-
13573: voineet sitä hyväksyä, vaan kannatamme lämpi-          hän on se, että sen ikäraja on 60 vuotta. Nyt jul-
13574: mästi sitä, että joustavat eläkejärjestelyt ote-       kiselle sektorille osa-aikaeläkkeen ikärajaksi eh-
13575: taan myös julkiselle sektorille. Mutta pidämme         dotetaan 58 vuotta, mutta kun se on kolme
13576: oikeana sitä, että voimassa olevat alemmat elä-        vuotta korkeampi kuin yksilöllisen varhaiseläk-
13577: keiät säilytetään ja nimenomaan sillä perusteel-       keen ikäraja, niin epäilen, että tässä käy samal-
13578: la, että esimerkiksi kunnallisella alalla tehdyn       la tavoin kuin yksityisellä sektorilla.
13579: varsin laajan tutkimuksen tulokset tukivat elä-           Pidän kuitenkin osa-aikaeläkettä aivan käyt-
13580: keikien alentamisen tarvetta sellaisilla työaloil-     tökelpoisena järjestelmänä, mutta se edellyttää
13581: la, joilla työ on fyysisesti raskasta ja kulutta-      ikärajan alentamista. Ainoastaan se voisi estää
13582: vaa. Varsin harvat työntekijät nykyään jaksa-          sen, että työntekijät eivät hakeudu suoraan
13583: vat jatkaa työtään 63 vuoden vanhuuseläke-             eläkkeelle, vaan se mahdollistaisi pehmeän las-
13584: ikään saakka. Tämähän on alempi kuin yksityi-          kun eläkkeelle niin, että tehdään ensin osa-aika-
13585: sellä sektorilla, mutta tähän 63 vuoden ikään-         työtä ja ollaan osa-aikaisesti eläkkeellä. Osa-ai-
13586: kään hyvin harva jaksaa jatkaa.                        kaeläkkeen korkeamman ikärajan vuoksi en
13587:    Meidän mielestämme eläkejärjestelmää tulisi         usko, että julkisella sektorillakaan esitys tulee
13588: kehittää ammatillisen eläkeikäjärjestelmän             toimimaan. Sen vuoksi me ehdotamme, että
13589: suuntaan. Sen vuoksi emme ole voineet hyväk-           osa-aikaeläkkeen ikärajaksi säädettäisiin sama
13590: syä sitä, että nykyiset alemmat eläkeiät on esi-       kuin yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaksi eli
13591: tetty poistettavaksi. Lähinnä vain puolustusvoi-       55 vuotta.
13592: mien ja rajavartiolaitoksen piirissä oleva alempi         Tässä ensimmäisessä käsittelyssä viimeisenä
13593: eroamisikäjärjestelmä säilyy.                          asiana ottaisin esille valintaoikeuden. Esityk-
13594:    Tänään Tehyn lähetystö kävi esittämässä,            seen on nyt sisällytetty kymmenen vuoden va-
13595: että myös terveydenhuoltoalalla olisi vähintään        lintaoikeuskausi. Tähän on päädytty sen vuok-
13596: tullut saada tämä alempi eroamisikäjärjestelmä         si, että muuten tämä olisi ollut perustuslakiky-
13597: käyttöön, mutta näin ei nyt tässä esityksessä ole      symys, ja valmistelijat ovat pelänneet, että esi-
13598: tapahtunut.                                            tys ei menisi eduskunnassa läpi. Näin ollen voi-
13599:    Valiokunnan kannanotoista on painotettava           daan todeta, että valintaoikeus tässä on suhteel-
13600: sitä, että valiokunta poistaa sen kannan, minkä        lisen hyvin järjestetty. Myös seuraavien kym-
13601: se jo aikaisemmin yksityisen sektorin eläkelakeja      menen vuoden aikana palvelukseen tulevat voi-
13602: säätäessään otti, että lain sanamuodon mukai-          vat valintaoikeutta käyttää, jos tehtävässä on
13603: sesti on keskenään samanarvoisina harkittava           aikaisemmin ollut alempi eläkeikä.
13604: kaikkia pykälässä mainittuja tekijöitä, joista osa        Mutta se, mikä valiokunnassa todettiin on-
13605: on työntekijään ja osa hänen työhönsä ja työolo-       gelmaksi, on valinnan peruuttamattomuus.
13606: suhteisiinsa liittyviä. Nykyisessä tulkinnassa sai-    Toisaalta valintatapahtuma on tehty joustavak-
13607: raus, vika tai vamma painottuu muita enemmän,          si siinä tapauksessa, että henkilö ei ilmoita va-
13608: ja tätä ei voi pitää lain tarkoittamana tulkintana.    linnasta mitään. Lopulliseksi valinnaksi katso-
13609: Nimenomaan kuluneisuus ja rasittuneisuus oli-          taan vasta lopullinen eläkehakemus. Yksilölli-
13610: vat niitä tekijöitä, joiden piti olla vahvasti muka-   sen varhaiseläkkeen ennakkopäätöksen hake-
13611: na, kun eläkettä myönnetään, mutta kuten sa-           mista ei pidetä vielä valintana, ja tämä on aivan
13612: noin, käytännössä sairauden, vian tai vamman           oikea ratkaisu. Mutta sellaisesssa tilanteessa,
13613: osuus on painavampi kuin muiden tekijöiden.            että henkilö kirjallisesti ilmoittaa, niin kuin la-
13614: Tässä mielessä pidän näitä valiokunnan kan-            kiesityksessä sanotaan, että hän tekee valinnan
13615: nanottoja merkittävinä ja toivon, että se todella      jommankumman järjestelmän hyväksi, niin tä-
13616: johtaa tulkintalinjan lievenemiseen.                   mä kirjallinen ilmoitus on lopullinen eikä sitä
13617:    Erityisen tärkeä valiokunnan kannanotto on          voi peruuttaa, aikaisemmat kokemukset osoit-
13618: 463 280082M
13619: 3698                                  Torstaina 24. marraskuuta 1988
13620: 
13621: tavat riittävän selvästi, että vääriä valintoja tu-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
13622: lee väkisin.                                           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
13623:    Esimerkiksi edellisen kerran, kun kunnallista       siin sosiaalivaliokuntaan.
13624: eläkejärjestelmää muutettiin, niin jotta näiltä
13625: kohtuuttomilta valinnoilta olisi vältytty, niin
13626: valintaoikeus jouduttiin vielä kaksi kertaa              Keskustelu:
13627: uudestaan antamaan, koska ensimmäisellä ker-
13628: ralla virhevalintoja oli tullut niin runsaasti. Jot-      Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-
13629: ta tällaisesta tässä vältyttäisiin, olisi syytä mah-   hemies! Sosiaalivaliokunta on aloittanut jo
13630: dollistaa valinnan peruuttaminen elikkä kirjalli-      naisten yötyökiellon kumoamista koskevan esi-
13631: sen ilmoituksen peruuttaminen valinta-aikana.          tyksen käsittelyn. Itse asiassa tämä lienee juuri
13632: Sen vuoksi olen tietenkin tyytyväinen siihen,          oikea hetki puhua yötyön haitoista. Toisaalta
13633: että valiokunta pitkän keskustelun ja äänestyk-        tässä talossa työskentelevät nämä haitat tunte-
13634: sen jälkeen lopulta teki hallitusta velvoittavan       vat, joten heille ei kovin perusteellisest! tarvitse
13635: lausuman, jossa edellytetään valinnan peruutta-        selittää niitä ongelmia, joita yötyö aiheuttaa.
13636: misoikeuden selvittämistä, niin että vääriä va-        (Ed. Aittoniemi: Eihän tämä mikään ongel~a
13637: lintoja ei tulla tekemään.                             ole!) - Ed. Aittaniemi voi lähteä täältä p01s
13638:    Tässä asiassa voi todeta, että kansanedustajat      milloin tahansa haluaa. Häntä ei kukaan pako-
13639: kerrankin pystyivät ajattelemaan asiaa niiden          ta täällä olemaan, mutta eduskunnan henkilös-
13640: kunnan ja valtion palveluksessa olevien työnte-        tö ei voi lähteä pois. He jäävät usein tänne pit-
13641: kijöiden kannalta, jotka joutuvat näitä vaikea-        käksi aikaa sen jälkeen, kun viimeisetkin kan-
13642: selkoisia lakipykäliä lukemaan, ja olivat valmiit      sanedustajat talosta poistuvat, tekemään työtä
13643: tämän valintaoikeuden peruuttamisen salli-             ja aamulla aikaisin joutuvat jatkamaan.
13644: maan. Tämä on kuulemani mukaan jo herättä-                Yötyön haitat on varsin selvästi tutkimuksilla
13645: nyt ärtymystä lain valmistelijoiden piirissä,          pystytty osoittamaan. On tietysti totta, että ~e
13646: mutta toivoisin, että hekin miettisivät asian          koskevat myöskin miehiä. Nyt tasa-arvon m-
13647: eläkkeen hakijan kannalta.                             missä hallitus esittää naisten yötyökiellon ku-
13648:    Arvoisa puhemies! Tämä on niin laaja esitys,        mottavaksi ja perustelee sitä juuri sillä, että
13649: että toisen käsittelyn yhteydessä varmasti vielä       myöskin miehille yötyöstä aiheutuu haittoja.
13650: joudun palaamaan näihin asioihin.                      Mutta hallitus ei suinkaan pyri vähentämään
13651:                                                        yötyön haittoja eikä rajoittamaan yötyön teke-
13652:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mistä myös miehillä, mikä olisi ollut vähintään
13653:                                                        yhtä tasa-arvoinen ja oikea ratkaisu tässä
13654:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         asiassa.
13655: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -              Sen vuoksi me ehdotamme aloitteessamme,
13656: reen v a 1i o kuntaan.                                 että yötyön tekeminen rajattaisiin vain yhteis-
13657:                                                        kunnallisten palvelujen järjestämiseen ja teolli-
13658:                                                        suuteen, milloin se tuotantotekniikan kannalta
13659: 13) Unkarin kanssa tehdyn sijoitusten suojelua         on aivan välttämätöntä.
13660: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-                Meidän ehdotuksessa on myös useita muita
13661: väksymistä                                             yksityiskohtia, joita voin sitten valiokunnan
13662:                                                        mietinnön yhteydessä, koska vastalauseen jou-
13663: tarkoittava hallituksen esitys n:o 219 esitellään      dun jättämään, esittelemään tarkemmin.
13664: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
13665: mukaisesti u 1k o asiain v a 1i o kun t aan.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13666: 
13667:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13668: 14) Ehdotuksen yö- ja vuorotyötä koskevaksi            asia lähetetään s o s i a a l i v a 1i o kuntaan.
13669: lainsäädännöksi
13670: 
13671: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
13672: n:o 115 esitellään valiokuntaan lähettämistä           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
13673: varten.                                                sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
13674:                                            Pöydällepanot                                    3699
13675: 
13676: 
13677: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77;       22) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16.
13678: 
13679: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78;
13680:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
13681: 17) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20;    Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
13682:                                                    perjantaina kello 13.
13683: 18) Siv;stysvaliokunnan mietintö n:o 24;
13684: 
13685: 19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32;             Täysistunto lopetetaan kello 22.47.
13686: 
13687: 20) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6;
13688:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
13689: 21) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
13690: 4; ja                                                                      M. V. Mandelin
13691:                   129. Perjantaina 25 päivänä marraskuuta 1988
13692:                                                                                                            kello 13
13693:                                                                                                                                                                                                                                              Sivo
13694: Päiväjärjestys                                                                                                   Hallituksen esitys n: o 171
13695:                                                                                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
13696:                                                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
13697:   Ilmoituksia
13698:                                                                                                                    5) Ehdotus laiksi museoiden valtion-
13699:                                                                                                           Sivo   osuuksista ja -avustuksista            3707                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
13700: 
13701: 
13702: 
13703: 
13704:   Toinen käsittely:                                                                                              Hallituksen esitys n:o 195
13705:                                                                                                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
13706:   1) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
13707: pyöräverosta annetun lain väliaikaisesta
13708: muuttamisesta 0   0   0   0   0   0   0  3703
13709:                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
13710:                                                                                                                     6) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutus-
13711: Hallituksen esitys n:o 167                                                                                       lain 5 ja 5 b §:n ja kansanterveyslain voi-
13712: Toivomusaloitteet n:ot 162 ja 194/1987                                                                           maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-
13713:   vpo sekä 75                                                                                                    misesta 0   0   0   0   0   0   0   0   0   3708
13714:                                                                                                                                                              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
13715: 
13716: 
13717: 
13718: 
13719: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                                                                          Hallituksen esitys n:o 131
13720: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174                                                                              Lakialoite n:o 97
13721:   2) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-                                                                            Toivomusaloite n:o 732
13722: susta annetun lain muuttamisesta                                                                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29
13723:                                                                                                            "
13724:                                                                                   0   0   0   0   0   0
13725: 
13726: 
13727:                                                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 181
13728: Hallituksen esitys n:o 142
13729: Toivomusaloite n:o 128                                                                                             7) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon
13730: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                                                          tuesta annetun lain muuttamisesta     3709
13731: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175                                                                              Hallituksen esitys n:o 210
13732:    3) Ehdotukset maidon kaksihintajär-                                                                           Toivomusaloite n:o 969/1987 vpo
13733: jestelmää koskevan lainsäädännön voi-                                                                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30
13734: massaolaajan jatkamista tarkoittaviksi                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 182
13735: laeiksi sekä laeiksi meijerikohtaisesta
13736: kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan
13737: vientikustannusmaksusta annetun lain                                                                               Ainoa käsittely:
13738: kumoamisesta  0   0   0   0   0   0   0 3705
13739:                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
13740: 
13741: 
13742: 
13743: 
13744: Hallituksen esitys n:o 175                                                                                         8) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1988
13745: Lakialoite n:o 100                                                                                               arkistolaitoksen eräistä virkajärjestelyistä 3710
13746: Toivomusaloitteet n:ot 599, 619, 630,                                                                            Mainittu asetus (A n:o 24)
13747:    634, 646, 652, 655 ja 662                                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 24
13748: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
13749:    tö n:o 21                                                                                                       9) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1988
13750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176                                                                              rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lak-
13751:   4) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion
13752:                                                                                                                  kauttamisesta ja perustamisesta                                                             0   0   0   0   0   0   0   0
13753: 
13754: 
13755:                                                                                                                                                                                                                                              "
13756: ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja                                                                        Mainittu asetus (A n:o 21)
13757: -avustuksista annetun lain muuttamisesta                                                                         Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
13758: ja väliaikaisesta muuttamisesta           3706                            0   0   0   0   0   0   0   0            n:o 4
13759: 3702                              Perjantaina 25. marraskuuta 1988
13760: 
13761:                                              Siv.                                          Siv.
13762:   Ensimmäinen käsittely:                              17) Asetus 11 päivältä marraskuuta
13763:                                                     1988 kouluhallituksen eräiden virkojen
13764:    10) Ehdotukset laiksi Valtiontakuu-              perustamisesta ja lakkauttamisesta (A
13765: keskuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi           n:o 28) ............................. 3710
13766: laeiksi ............................. . 3710
13767: Hallituksen esitys n:o 201
13768: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77              Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
13769:                                                     Hetemäki-Olander.
13770:    11) Ehdotukset laiksi ilmailuhallinnon
13771: taloudenhoidon yleisistä perusteista sekä
13772: laiksi ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttami-
13773: sesta .............................. .                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
13774:                                              "      edustajat Aaltonen, Ahonen, Helle, Ikonen,
13775: Hallituksen esitys n:o 207                          Jaakonsaari, Järvisalo-Kanerva, P. Leppänen,
13776: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78             Melin, Mäkelä, Paakkinen, Paloheimo, Puhak-
13777:   12) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä           ka, Puolanne, Rantanen, Saapunki, Valo ja Vi-
13778: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-             rolainen.
13779: avustuksista sekä siihen liittyvien lakien
13780: muuttamisesta ...................... .
13781:                                              "
13782: Hallituksen esitys n:o 134
13783: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o             Ilmoitusasiat:
13784:   20
13785:                                                     Lomanpyynnöt
13786:   13) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
13787: valain muuttamisesta ja työllisyyskoulu-
13788: tuksesta annetun lain 13 a § :n muuttami-             Vapautusta eduskuntyöstä tästä päivästä saa-
13789: sesta .............................. .              vat yksityisasioiden takia edustajat Järvisalo-
13790:                                              "      Kanerva, Paloheimo, Puhakka, Rantanen ja
13791: Hallituksen esitykset n:ot 151 ja 179               Valo.
13792: Lakialoitteet n:ot 28, 47, 65 ja 134/1987
13793:   vp. sekä 13 ja 51
13794: Toivomusaloitteet n:ot 871, 892, 1050 ja
13795:   1052/1987 vp. sekä 665, 687 ja 815
13796: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32                 Valtiontilintarkastajain     kertomus      vuodelta
13797:                                                     1987
13798:   14) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta
13799: annetun lain muuttamisesta .......... .
13800:                                              "         E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Il-
13801: Hallituksen esitys n:o 185                          moitetaan, että valtiontilintarkastajain kirjel-
13802: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                  män ohella kuluvan marraskuun 11 päivältä on
13803:    15) Ehdotus laiksi ystävällisissä suh-           eduskunnalle saapunut valtiontilintarkastajain
13804: teissa olevan valtion Suomessa olevan               kertomus vuodelta 1987. Tämä kertomus on nyt
13805: omaisuuden takavarikoimisesta ja asetta-            saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
13806: misesta myymis- tahi hukkaamiskiellon               tajille.
13807: alaiseksi annetun lain kumoamisesta ...
13808:                                              "
13809: Hallituksen esitys n:o 102
13810: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16                Puheenvuoron saatuaan lausuu
13811: 
13812:                                                        Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies! Il-
13813:   Esitellään:                                       moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
13814:                                                     valiokunta kokoontuu tänään heti tämän täys-
13815:   16) Hallituksen kertomus valtiovarain             istunnon päättymisen jälkeen.
13816: hoidosta ja tilasta vuonna 1987 (K n:o 14)
13817:                                              "
13818:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                       3703
13819: 
13820: 
13821: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
13822:                                                       kustelussa on ed. Soininvaara ed. Pulliaisen
13823: 1) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-        kannattamana ehdottanut, ett 1 momentin en-
13824: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta          simmäisessä virkkeessä mainittu vähennys olisi
13825:                                                       5 000 markkaa.
13826:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13827: 174jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
13828: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
13829: 73 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13830: 167, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         Äänestys ja päätös:
13831: 
13832:    En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kä-            Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
13833: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-        "ei".
13834: tö n:o 174. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-
13835: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.           Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
13836:                                                       nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 65 ei-ääntä,
13837:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 1)
13838: kohtaiseen käsittelyyn.
13839:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13840: 
13841:   5 a §.                                                Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
13842:                                                       lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
13843:   Keskustelu:
13844:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13845:   Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                  päättyneeksi.
13846: Koska ruotsalainen kansanpuolue ei näytä teke-
13847: vän alunperin omaa esitystään ja koska ed.
13848: Eero Paloheimo ei tällä hetkellä ole paikalla te-     2) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-
13849: kemässä aikamaansa ehdotusta, ehdotan, että           tun lain muuttamisesta
13850: pykälän 1 momentti kuuluisi seuraavasti:
13851:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13852:                        5a §                           175 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
13853:    ''Vähäpäästöisen ottomoottorilla varustetun        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
13854: muun henkilöauton kuin maastohenkilöauton             72 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
13855: verotusarvoon luettavasta tullausarvosta tai          142, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13856: valmistuskustannuksista vähennetään 5 000
13857: markkaa. Vähennys myönnetään autosta, jota               E n s i mm ä i n en varapuhemies : Kä-
13858: ei ole otettu käyttöön ulkomailla ja jonka pako-      sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
13859: kaasupäästöjen pitoisuudet liikenneministeriön        tö n:o 175. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-
13860: erikseen antamien ohjeiden mukaisessa testissä        tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
13861: ajettuina eivät auton käyttöön oton jälkeen aje-         Yleiskeskustelussa on ed. Anttila ed. Apukan
13862: tun 80 000 kilometrin matkan, tai, jos autolla ei     kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
13863: ajeta sen viiden ensimmäisen käyttövuoden ai-         jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä laki-
13864: kana mainittua määrää, tuon ajan päättyessä,          ehdotus.
13865: ylitä seuraavia arvoja:
13866:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13867: hiilimonoksidi                 2,1       g/km
13868: hiilivedyt                     0,25      g/km
13869: typen oksidit                  0,62      g/km."         Äänestys ja päätös:
13870: 
13871:   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Kan-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
13872: natan ed. Soininvaaran ehdotusta.                     valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13873:                                                       "ei" voittaa, on ed. Anttilan ehdotus hyväk-
13874:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sytty.
13875: 3704                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1988
13876: 
13877:   E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-                   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kanna-
13878: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä;          tan tehtyä hyvää ehdotusta.
13879: poissa 14. (Koneään. 2)
13880:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13881:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13882: suuren valiokunnan mietinnön.                               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
13883:                                                          kustelussa on ed. Jokiniemi ed. Anttilan kan-
13884:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
13885: kohtaiseen käsittelyyn.                                  siin siinä muodossa, kuin se on vastalauseessa.
13886: 
13887:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13888:   3 §.
13889: 
13890:   Keskustelu:
13891:                                                            Äänestys ja päätös:
13892:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
13893: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-            Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
13894: dossa, kuin se on vastalauseessa, mikä tarkoit-          "ei".
13895: taa mm. sitä, että raivausoikeus myönnettäisiin
13896: tiloille, joiden peltopinta-ala raivausala mu-             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
13897: kaan lukien on enintään 20 hehtaaria.                    nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä;
13898:                                                          poissa 14. (Koneään. 4)
13899:   Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Kanna-
13900: tan tehtyä hyvää ehdotusta.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13901: 
13902:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     15 § hyväksytään keskustelutta.
13903: 
13904:    E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kes-
13905: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Anttilan kan-             18 §.
13906: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
13907: siin siinä muodossa, kuin se on vastalauseessa.            Keskustelu:
13908:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. Jokiniemi : Arvoisa puhemies! Eh-
13909:                                                          dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-
13910:                                                          dossa, kuin se on vastalauseessa.
13911:   Äänestys ja päätös:
13912:                                                           Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!
13913:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
13914: "ei".                                                    Kannatan tehtyä hyvää ehdotusta.
13915: 
13916:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13917: nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 64 ei-ääntä;
13918: poissa 18. (Koneään. 3)                                     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
13919:                                                          kustelussa on ed. Jokiniemi ed. Anttilan kan-
13920:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
13921:                                                          siin siinä muodossa, kuin se on vastalauseessa.
13922: 
13923:   3 a §.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13924: 
13925:   Keskustelu:
13926:                                                            Äänestys ja päätös:
13927:   Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Eh-
13928: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-              Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus
13929: dossa, kuin se on vastalauseessa.                        "ei".
13930:                                              Maidontuotanto                                           3705
13931: 
13932:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         Ed. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Apukan eh-
13933: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä;       dotus "ei".
13934: poissa 14. (Konään. 5)
13935:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
13936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 41 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 17. (Kone-
13937:                                                       ään. 6)
13938:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
13939: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
13940:                                                       nyt ed. Anttilan ehdotuksen.
13941:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13942: päättyneeksi.
13943:                                                          2) Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta mie-
13944:                                                       tintöä vastaan.
13945: 3) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää
13946: koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jat-             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
13947: kamista tarkoittaviksi laeiksi sekä laeiksi meije-    valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13948: rikohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sian-      "ei" voittaa, on ed. Anttilan ehdotus hyväk-
13949: lihan vientikustannusmaksusta annetun lain ku-        sytty.
13950: moamisesta
13951:                                                         En s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Ää-
13952:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 65 ei-ääntä;
13953: 176 ja otetaan t o i se en käsittelyyn siinä          poissa 20. (Koneään. 7)
13954: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
13955: nössä n:o 21 valmistelevasti käsitellyt hallituk-       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13956: sen esitys n:o 175 ja lakialoite n:o 100, jotka si-   suuren valiokunnan mietinnön.
13957: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
13958:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13959:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
13960: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-        ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §, voimaantu-
13961: tö n :o 176. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-    losäännös, johtolause ja nimike.
13962: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
13963:    Yleiskeskustelussa on ed. Anttila ed. Jokinie-       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
13964: men kannattamana ehdottanut, että toisen la-          sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
13965: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I        seen käsittelyyn.
13966: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed.
13967: Apukka on ed. Vähäkankaan kannattamana
13968: ehdottanut, että ensimmäisen ja toisen lakieh-          14 §.
13969: dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vas-
13970: talauseen mukaiset lakiehdotukset.                      Keskustelu:
13971:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13972:                                                          Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
13973:    Ensimmäinen vara p u he m i e s : Kä-              Ehdotan, että 14 § hyväksyttäisiin I vastalau-
13974: sittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdo-        seen mukaisena, mikä käytännössä tarkoittaa
13975: tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään      sitä, että lakkautettavat tuotantokiintiöt voi-
13976: ed. Anttilan ja ed. Apukan ehdotusten välillä ja      daan vuosina 1989-90 palauttaa sataprosentti-
13977: lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.               sesti takaisin tuottajille.
13978: 
13979:    Menettelytapa hyväksytään.                           Ed. Jokiniemi: Arvoisa puhemies! Kan-
13980:                                                       natan ed. Anttilan tekemää ehdotusta.
13981: 
13982:    Äänestykset ja päätös:                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13983: 
13984:   l) Äänestys ed. Anttilan ja ed. Apukan eh-            E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Kes-
13985: dotusten välillä.                                     kustelussa on ed. Anttila ed. Jokiniemen kan-
13986: 464 280082M
13987: 3706                               Perjantaina 25. marraskuuta 1988
13988: 
13989: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-      pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisäl-
13990: siin I vastalauseen mukaisena.                      tyvä lakiehdotus.
13991: 
13992:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
13993: 
13994: 
13995:   Äänestys ja päätös:                                  Äänestys ja päätös:
13996: 
13997:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
13998:                                                     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
13999:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                     voittaa, on ed. Rengon ehdotus hyväksytty.
14000: nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14001: poissa 18. (Koneään. 8)                               Ensimmäinen v a r apu he mies : Ää-
14002:                                                     nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                poissa 19. (Koneään. 9)
14004: 
14005:   14 a §, 20, 25, 26 ja 34 §, voimaantulo-ja so-      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14006: veltamissäännös, johtolause ja nimike hyväksy-      suuren valiokunnan mietinnön.
14007: tään keskustelutta.
14008:                                                       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14009:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     kohtaiseen käsittelyyn.
14010: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
14011: kolmannen lakiehdotuksen 1-3 §, 1 luvun ot-            4-6 ja 6 a § hyväksytään keskustelutta.
14012: sikko, 4-7 §, 2luvun otsikko, 8-22 §, 3 luvun
14013: otsikko, 23-28 §, 4 luvun otsikko, johtolause
14014: ja nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2
14015:                                                        8 §.
14016: §, johtolause ja nimike.
14017: 
14018:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             Keskustelu:
14019: tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
14020: ten hylkäämisestä.                                     Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
14021:                                                     että 8 § saa sen muodon, joka on kirjattu mie-
14022:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       tinnön 1 vastalauseessa. Käytännössä se tarkoit-
14023: päättyneeksi.                                       taa sitä, että kirjastot jäisivät tämän leikkaus-
14024:                                                     lain ulkopuolelle ja saisivat valtionavun nykyi-
14025:                                                     sen käytännön mukaan.
14026: 4) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja ylei-
14027: sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista      Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Kan-
14028: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta        natan ed. Rengon tekemää ehdotusta.
14029: muuttamisesta
14030:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14031:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14032: 178 ja otetaan t o i se en käsittelyyn siinä          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
14033: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22         kustelussa on ed. Renko ed. Ryynäsen kannat-
14034: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
14035: 171, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     1 vastalauseen mukaisena.
14036: 
14037:    Ensi mm ä i ne n v a rapu he m ies : Kä-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14038: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
14039: tö n:o 178. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-
14040: tetaan yleiskeskustelu asiata päättyneeksi.            Äänestys ja päätös:
14041:    Yleiskeskustelussa on ed. Renko ed. Ryynä-
14042: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
14043:                                        Valtionavustukset museoille                                     3707
14044: 
14045: 
14046:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         2 §.
14047: nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14048: poissa 15. (Koneään. 10)                                Keskustelu:
14049: 
14050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
14051:                                                       että 2 § saa sen muodon, mikä on kirjattu vasta-
14052:    13 ja 15 a §, voimaantulo-ja soveltamissään-       lauseessa.
14053: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
14054: telutta.                                                Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan
14055:                                                       tehtyä ehdotusta.
14056:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14057: päättyneeksi.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14058: 
14059:                                                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
14060:                                                       kustelussa on ed. Renko ed. Astalan kannatta-
14061: 5) Ehdotus laiksi museoiden valtionosuuksista         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
14062: ja -avustuksista                                      vastalauseen mukaisena.
14063:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14064: 179 ja otetaan toi se en k ä s i t te l y y n siinä
14065: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 23
14066: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        Äänestys ja päätös:
14067: 195, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14068:                                                         Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
14069:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
14070: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-          Ensimmäinen varapuhe m i e s : Ää-
14071: tö n:o 179. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-     nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14072: tetaan yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.          poissa 16. (Koneään. 12)
14073:    Yleiskeskustelussa on ed. Ryynänen ed. Asta-
14074: Ian kannattamana ehdottanut, että käsittelyn            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14075: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisälty-
14076: vä lakiehdotus.                                         3 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään keskuste-
14077:                                                       lutta.
14078:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14079: 
14080:                                                         4 §.
14081:   Äänestys ja päätös:
14082:                                                         Keskustelu:
14083:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
14084: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
14085: voittaa, on ed. Ryynäsen ehdotus hyväksytty.          että 4 § hyväksytään siinä muodossa, kuin se on
14086:                                                       valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
14087:   Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-               Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Kannatan
14088: nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 64 ei-ääntä;       ed. Rengon tekemää ehdotusta.
14089: poissa 16. (Koneään. 11)
14090:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14091:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14092: suuren valiokunnan mietinnön.                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
14093:                                                       kustelussa on ed. Renko ed. Astalan kannatta-
14094:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
14095: kohtaiseen käsittelyyn.                               sellaisena kuin se on vastalauseessa.
14096: 
14097:   1 § hyväksytään keskustelutta.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
14098: 3708                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14099: 
14100:   Äänestys ja päätös:                                    on valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
14101:                                                          seessa.
14102:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
14103:                                                            Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Kannatan
14104:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                          ed. Rengon tekemää ehdotusta.
14105: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14106: poissa 14. (Koneään. 13)                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
14108:                                                          kustelussa on ed. Renko ed. Astalan kannatta-
14109:   5 § hyväksytään keskustelutta.                         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
14110:                                                          sellaisena kuin se on vastalauseessa.
14111:   6 §.                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
14112:   Keskustelu:
14113:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ehdotan,                Äänestys ja päätös:
14114: että 6 § hyväksytään siinä muodossa, kuin se
14115:                                                            Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
14116: on valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
14117: seessa.                                                    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
14118:   Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Kannatan             nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä;
14119: ed. Rengon tekemää ehdotusta.                            poissa 13. (Koneään. 15)
14120: 
14121:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14122: 
14123:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-     5 luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväk-
14124: kustelussa on ed. Renko ed. Astalan kannatta-            sytään keskustelutta.
14125: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
14126:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14127: sellaisena kuin se on vastalauseessa.                    päättyneeksi.
14128:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14129:                                                          6) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 5 ja
14130:   Äänestys ja päätös:                                    5 b §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta
14131:                                                          annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14132:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
14133:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14134:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-    181jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
14135: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä;          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29
14136: poissa 14. (Koneään. 14)                                 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
14137:                                                          131 ja lakialoite n:o 97, jotka sisältävät yllämai-
14138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     nitut lakiehdotukset.
14139: 
14140:   2 luvun otsikko, 7-9 §, 3 luvun otsikko,                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
14141: 10-12 § ja 4 luvun otsikko hyväksytään kes-              sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
14142: kustelutta.                                              tö n:o 181. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-
14143:                                                          tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
14144:                                                             Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
14145:   13 §.                                                  ed. Helteen kannattamana ehdottanut, että kä-
14146:                                                          sittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan
14147:   Keskustelu:                                            mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvät
14148:                                                          lakiehdotukset.
14149:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
14150: että 13 § hyväksytään siinä muodossa, kuin se              Selonteko myönnetään oikeaksi.
14151:                                                 Hammashuolto                                               3709
14152: 
14153: 
14154:   Äänestys ja päätös:                                      En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-
14155:                                                          ne~tyksessä on annettu 122 jaa- ja 61 ei-ääntä;
14156:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          pOissa 16. (Koneään. 17)
14157: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
14158: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14159: väksytty.
14160:                                                            Nimike hyväksytään keskustelutta.
14161:   Ensimmäinen varapuhemies : Ää-
14162: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 62 ei-ääntä·             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14163: poissa 17. (Koneään. 16)                      '
14164:                                                          ke.skustelu~tahallituksen esitykseen sisältyvän
14165:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
14166: suuren valiokunnan mietinnön.                            nös, johtolause ja nimike.
14167: 
14168:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-              Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
14169: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-            tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
14170: kohtaiseen käsittelyyn.                                  ten hylkäämisestä.
14171: 
14172:   5 ja 5 b § sekä voimaantulosäännös hyväksy-              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14173: tään keskustelutta.                                      päättyneeksi.
14174: 
14175: 
14176:   Johtolause.                                            7) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta an-
14177:                                                          netun lain muuttamisesta
14178:   Keskustelu:
14179:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14180:   Ed. S t en i u s - K a u k o ne n : Arvoisa pu-        182 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
14181: hemies! Ehdotan, että johtolause kuuluu kuten            sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30
14182: valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalausees-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14183: sa, eli sairausvakuutuslain 59 § :n 6 momentti           210, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14184: kumottaisiin, mikä tarkoittaa sitä, että kunnat
14185: eivät joutuisi kumoamisen jälkeen korvaamaan
14186:                                                             Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
14187: sairausvakuutusrahastolle yksityishammaslää-             sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
14188: kärin palveluja käyttäneiden, järjestelmällisen
14189: hammashoidon piiriin kuuluvien ikäluokkien               tö ~:o 18~. Eilen pidetys~ä täysistunnossa julis-
14190:                                                          tettun yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
14191: hammashoidosta saamia korvauksia. Tätä ed.
14192:                                                             Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
14193: Louvo kannatti puheessaan.
14194:                                                          ed. Alarannan kannattamana ehdottanut, että
14195:   Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Kannatan                käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin sosiaaliva-
14196: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                  liokunnan mietintöön liitettyyn II vastalausee-
14197:                                                          seen sisältyvä lakiehdotus.
14198:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14199:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14200:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
14201: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Helteen
14202: kannattamana ehdottanut, että johtolause saisi             Äänestys ja päätös:
14203: sen muodon, joka sillä on vastalauseessa.
14204:                                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
14205:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
14206:                                                          voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
14207:                                                          väksytty.
14208:   Äänestys ja päätös:
14209:                                                            En s i mm ä i n en varapuhemies : Ää-
14210:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-             nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 63 ei-ääntä·
14211: tus "ei".                                                poissa 17. (Koneään. 18)                      '
14212: 3710                               Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14213: 
14214:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
14215: suuren valiokunnan mietinnön.                       tu asetus.
14216: 
14217:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
14218: keskustelutta 1, 7 aja 9 §, voimaantulo-ja so-      sittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan
14219: veltamissäännös, johtolause ja nimike.              mietintö n:o 4.
14220:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14221: päättyneeksi.                                          Keskustelua ei synny.
14222: 
14223:                                                        Mietintö hyväksytään.
14224: 8) Asetus 21 päivältä lokakuuta 1988 arkisto-
14225: laitoksen eräistä virkajärjestelyistä                  Asia on loppuun käsitelty.
14226:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
14227: 24 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n siinä
14228: valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.      Poistoja päiväjärjestyksestä
14229:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
14230: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-
14231: tö n:o 24.                                          väjärjestyksestä poistetaan 10)-17) asia.
14232: 
14233:   Keskustelua ei synny.
14234:                                                       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
14235:   Mietintö hyväksytään.                             kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
14236:                                                     14.30.
14237:   Asia on loppuun käsitelty.
14238: 
14239:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.46.
14240: 9) Asetus 21 päivältä Jokakuuta 1988 rajavar-
14241: tiolaitoksen eräiden virkojen lakkauttamisesta
14242: ja perustamisesta
14243:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
14244:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
14245: tintö n:o 4 ja otetaan ainoaan k ä s i t te-                                    M. V. Mandelin
14246:                                               130. Perjantaina 25 päivänä marraskuuta 1988
14247:                                                                                                                                   kello 14.30 (14.40)
14248:                                                                                                                                                                                                                                                                                    Sivo
14249: Päiväjärjestys                                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 147
14250:                                                                                                                                                  Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
14251:                                                                                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
14252:   Ilmoituksia
14253:                                                                                                                                                    6) Ehdotus laiksi kalansaaliin hinta-
14254:                                                                                                                                           Siv.   tuesta annetun lain muuttamisesta ..... 3714
14255:   Toinen käsittely:                                                                                                                              Hallituksen esitys n:o 146
14256:                                                                                                                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
14257:   1) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta                                                                                                      3712     tö n:o 20
14258:                                                                                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
14259: Hallituksen esitys n:o 69
14260: Toivomusaloitteet n:ot 110 ja 21711987                                                                                                             7) Ehdotus laiksi kirkkolain 97 ja 121
14261:   vp. sekä 70                                                                                                                                    §:n muuttamisesta                        3715         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
14262: 
14263: 
14264: 
14265: 
14266: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
14267:                                                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 206
14268: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184
14269:                                                                                                                                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
14270:   2) Ehdotus laiksi yritystoiminnan alue-                                                                                                          18
14271: tuesta ..         0   0   0       0   0   3713
14272:                                           0   0   0   0   0   0.      0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
14273:                                                                                                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 190
14274: Hallituksen esitys n:o 91
14275: Toivomusaloite n:o 199/1987 vp.                                                                                                                    Ensimmäinen käsittely:
14276: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75
14277: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185
14278:                                                                                                                                                    8) Ehdotukset laiksi Valtiontakuukes-
14279:   3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                                                                                                           kuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
14280: Oy- Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-
14281:                                                                                                                                                                                                                                                                                    "
14282:                                                                                                                                                  Hallituksen esitys n:o 201
14283: misestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-                                                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77
14284: tamisesta
14285:                                                                                                                                            "
14286:                       0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.
14287: 
14288: 
14289: 
14290: 
14291:                                                                                                                                                     9) Ehdotukset laiksi ilmailuhallinnon
14292: Hallituksen esitys n:o 209                                                                                                                       taloudenhoidon yleisistä perusteista sekä
14293: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 76                                                                                                         laiksi ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttami-
14294: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                                                                                                              sesta 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0
14295: 
14296: 
14297:                                                                                                                                                                                                                                                                                    "
14298:    4) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 207
14299: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun                                                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
14300: lain muuttamisesta
14301:                                                                                                                                            "
14302:                                                           0   0   0   0   •       0   •   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
14303: 
14304: 
14305: 
14306:                                                                                                                                                    10) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä
14307: Hallituksen esitys n:o 150                                                                                                                       valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
14308: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                                                                                                          avustuksista sekä siihen liittyvien lakien
14309: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                                                                                                              muuttamisesta                         0   03716
14310:                                                                                                                                                                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
14311: 
14312: 
14313: 
14314: 
14315:   5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                                                                                                        Hallituksen esitys n:o 134
14316: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-                                                                                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
14317: sesta 0   0   0   0   0       0   0   0   3714
14318:                                           0   0   0   0   0   0   0   0       0   0.      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0            20
14319: 3712                                   Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14320: 
14321:                                           Siv.            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
14322:   11) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-                   74 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14323: valain muuttamisesta ja työllisyyskoulu-                  69, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14324: tuksesta annetun lain 13 a §:n muuttami-
14325: sesta ............................... 3727                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14326: Hallituksen esitykset n:ot 151 ja 179                     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14327: Lakialoitteet n:ot 28, 47, 65 ja 134/1987                 184. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14328:   vp. sekä 13 ja 51                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14329: Toivomusaloitteet n:ot 871, 892, 1050 ja                  taiseen käsittelyyn.
14330:   1052/1987 vp. sekä 665, 687 ja 815
14331: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
14332:                                                             Yleiskeskustelu:
14333:   12) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta
14334: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . 3731        Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Koska
14335: Hallituksen esitys n:o 185                                aluepoliittiset lait ovat hyvin merkittäviä ja toi-
14336: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                        saalta niihin perehtyminen vaatii runsaasti ai-
14337:                                                           kaa sellaisilta, jotka eivät ole olleet niitä valmis-
14338:    13) Ehdotus laiksi ystävällisissä suh-                 televasti käsittelemässä, ja niin ikään vastalau-
14339: teissa olevan valtion Suomessa olevan                     seiden sisällöt ovat sellaisia, joihin on syytä pe-
14340: omaisuuden takavarikoimisesta ja asetta-                  rehtyä, ehdotan, että aluepoliittinen laki pantai-
14341: misesta myymis- tahi hukkaamiskiellon                     siin pöydälle ensi viikon torstain istuntoon, ja
14342: alaiseksi annetun lain kumoamisesta ...                   tämän seurauksena on johdonmukaista, että
14343:                                                    "
14344: Hallituksen esitys n:o 102                                myös päiväjärjestyksen 2) asia käsiteltäisiin sa-
14345: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16                    moin.
14346: 
14347:                                                            Ed. Vähä kangas: Herra puhemies!
14348:   Esitellään:                                             Kannatan ed. Tenhiälän tekemää ehdotusta.
14349:   14) Hallituksen kertomus valtiovarain                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on tehty
14350: hoidosta ja tilasta vuonna 1987 (K n:o 14)                ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-
14351:   15) Valtiontilintarkastajain kertomus            "
14352:                                                           tettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
14353: vuodelta 1987 (K n:o 15) ............ .                   puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
14354:   16) Asetus 11 päivältä marraskuuta               "
14355:                                                           non ajasta.
14356: 1988 kouluhallituksen eräiden virkojen
14357: perustamisesta ja lakkauttamisesta (A                       Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Ehdo-
14358: n:o 28) ............................ .                    tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
14359:                                                    "
14360:                                                           seuraavaan istuntoon.
14361:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-                  Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
14362: s älä.                                                    tyneeksi.
14363: 
14364:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14365: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-        sa on ed. Tenhiälä ed. Vähäkankaan kannatta-
14366: istuntoon.                                                mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
14367:                                                           ensi torstaina pidettävään täysistuntoon. Ed.
14368:                                                           Skinnari on ehdottanut, että asia pantaisiin
14369:                                                           pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
14370: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14371:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
14372: 1) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta
14373:                                                             Toi ne n v a rapu he mies : Koska ed.
14374:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Skinnarin ehdotusta ei ole kannatettu, se rau-
14375: 184 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä   keaa.
14376:                                               Aluepolitiikka                                           3713
14377: 
14378: 
14379:    Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja asia           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
14380: p a n n a a n p ö y d ä ll e ensi torstain täys-       76 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14381: istuntoon.                                             209, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14382: 
14383:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14384: 2) Ehdotus laiksi yritystoiminnan aluetuesta           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14385:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           186. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14386: 185jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                 jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14387: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           taiseen käsittelyyn.
14388: 75 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14389: 91, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14390:                                                          Yleiskeskustelu:
14391:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14392: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Koska
14393: 185. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      tämäkin laki kuuluu aluelakien kokonaisuu-
14394: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          teen, ehdotan niin ikään, että asia pantaisiin
14395: taiseen käsittelyyn.                                   pöydälle ensi viikon torstain istuntoon.
14396: 
14397:                                                         Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
14398:   Yleiskeskustelu:                                     Kannatan ed. Tenhiälän ehdotusta.
14399:    Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Viitaten
14400:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on tehty
14401: siihen, että tämä on johdannainen aluepoliitti-        ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-
14402: selle laille ja olisi käsiteltävä sen kanssa samassa
14403:                                                        tettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
14404: yhteydessä, ehdotan, että asia pantaisiin niin
14405:                                                        puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
14406: ikään pöydälle ensi viikon torstain istuntoon.         Don ajasta.
14407:  Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
14408: Kannatan ed. Tenhiälän ehdotusta.                        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
14409:                                                        tyneeksi.
14410:    Toinen vara p u he m i e s : Kun on tehty
14411: ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14412: tettu, on asiajäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        sa on ed. Tenhiälä ed. Vähäkankaan kannatta-
14413: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-            mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
14414: non ajasta.                                            ensi torstain täysistuntoon.
14415:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14416: tyneeksi.
14417:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-     Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja asia
14418: sa on ed. Tenhiälä ed. Vähäkankaan kannatta-           p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain täysis-
14419: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle         tuntoon.
14420: ensi torstain täysistuntoon.
14421:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      4) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-
14422:                                                        kaupan rahoitustuesta annetun lain muuttami-
14423:    Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja asia           sesta
14424: p a n n a a n p ö y d ä II e ensi torstain täys-
14425: istuntoon.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14426:                                                        187 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
14427: 3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
14428: vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-              70 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14429: keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                  150, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14430: 
14431:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14432: 186 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 187.
14433: 465 280082M
14434: 3714                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14435: 
14436: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       myös tämän asian pantavaksi pöydälle ensi vii-
14437: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           kon torstain täysistuntoon.
14438: seen käsittelyyn.
14439:                                                          Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
14440:                                                         Kannatan ed. Tenhiälän ehdotusta.
14441:   Yleiskeskustelu:
14442:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on tehty
14443:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Aikai-                  ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-
14444: sempiin puheenvuoroihini viitaten ehdotan, että         tettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
14445: tämäkin asia pantaisiin pöydälle ensi viikon            puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
14446: torstain istuntoon.                                     non ajasta.
14447: 
14448:  Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
14449: Kannatan ed. Tenhiälän ehdotusta.                       tyneeksi.
14450:                                                           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14451:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on tehty   sa on ed. Tenhiälä ed. Vähäkankaan kannatta-
14452: ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-         mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
14453: tettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia        ensi torstain täysistuntoon.
14454: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
14455: Don ajasta.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
14456:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja asia
14457: tyneeksi.                                               p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain täysis-
14458:                                                         tuntoon.
14459:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14460: sa on ed. Tenhiälä ed. Vähäkankaan kannatta-
14461: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle          6) Ehdotus laiksi kalansaaliin hintatuesta anne-
14462: ensi torstain täysistuntoon.                            tun lain muuttamisesta
14463: 
14464:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14465:                                                         189 ja otetaan toiseen käsi tt e 1y y n siinä
14466:   Ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytään ja asia             sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
14467: p a n n a a n p ö y d ä ll e ensi torstain täysis-      nössä n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituk-
14468: tuntoon.                                                sen esitys n:o 146, joka sisältää yllämainitun la-
14469:                                                         kiehdotuksen.
14470: 
14471: 5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14472: misesta annetun lain muuttamisesta                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14473:                                                         189. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14474:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14475: 188 ja otetaan toiseen käsi t te 1yy n siinä            taiseen käsittelyyn.
14476: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-
14477: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 147,        Yleiskeskustelua ei synny.
14478: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14479:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     kohtaiseen käsittelyyn.
14480: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                1-3 ja 4 a § hyväksytään keskustelutta.
14481: 188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
14482: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
14483: taiseen käsittelyyn.                                      5 §.
14484:   Yleiskeskustelu:                                        Keskustelu:
14485:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Etukä-                    Ed. Pulliainen: Herra puhemies! Teen
14486: teen harkitun ajatuksen mukaisesti ehdotan              ehdotuksen, että pykälä saisi sen sisällön, joka
14487:                                            Kalansaaliin hintatuki                                     3715
14488: 
14489: 
14490: sillä on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          Käsiteltävinä olevat muutokset kirkkolakiin
14491: nössä.                                                 on sellaisinaan joko hyväksyttävä tai hylättävä.
14492:                                                        Suuren valiokunnan ehdotettua muutosten hy-
14493:   Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Kanna-          väksymistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei
14494: tan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                  valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mu-
14495:                                                        kaan voida nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä.
14496:   Keskkstelu julistetaan päättyneeksi.
14497:                                                           Keskustelua ei synny.
14498:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
14499: sa on ed. Pulliainen ed. Haaviston kannattama-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14500: na ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon,           päättyneeksi.
14501: mikä sillä on maa- ja metsätalousvaliokunnan
14502: mietinnössä.
14503:                                                        8) Ehdotukset laiksi Valtiontakuukeskuksesta
14504:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
14505: 
14506:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14507:   Äänestys ja päätös:                                  n:o 77 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
14508:                                                        te l y y n siinä valmistelcvasti käsitelty hallituk-
14509:    Suuren valiokunnan mietintö "jaa", ed. Pul-         sen esitys n:o 201, joka sisältää yllämainitut la-
14510: liaisen ehdotus "ei".                                  kiehdotukset.
14511:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
14512: sä on annettu 128 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyhjä;         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
14513: poissa 67. (Koneään. 19)                               n:o 77.
14514:   Eduskunta on hyväksynyt suuren valiokun-                Keskustelua ei synny.
14515: nan mietinnön.
14516:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14517:   Lain uusi nimike ja voimaantulosäännös sekä          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14518: lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-            r e en v a 1i o kuntaan.
14519: tään keskustelutta.
14520: 
14521:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14522: päättyneeksi.                                          9) Ehdotukset laiksi ilmailohallinnon talouden-
14523:                                                        hoidon yleisistä perusteista sekä laiksi ilmailo-
14524:                                                        lain 37 ja 63 §:n muuttamisesta
14525: 7) Ehdotus laiksi kirkkolain 97 ja 121 §:n
14526: muuttamisesta                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14527:                                                        n:o 78 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t -
14528:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14529: 190jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                 sen esitys n:o 207, joka sisältää yllämainitut la-
14530: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o        kiehdotukset.
14531: 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14532: 206, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14533:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
14534:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     n:o 78.
14535: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
14536: 190.                                                      Puheenvuoroa ei pyydetä.
14537:   Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
14538: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14539: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14540: vat eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.      reen valiokuntaan.
14541: 3716                                 Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14542: 
14543: 10) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä valtion-          Hallituksen lakiesityksen perusteluissa tode-
14544: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista sekä       taan, että tehtäväsidonnaisista ja kustannuspe-
14545: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                 rusteisista valtionosuuksista luopuminen vah-
14546:                                                        vistaisi osaltaan kunnallista itsehallintoa ja li-
14547:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       säisi kuntien omaa päätäntävaltaa ja kustan-
14548: n:o 20 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            nusvastuuta palvelujen järjestämisessä. Tämä
14549: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   on hyvä tavoite, johon voi yhtyä. Kuitenkaan
14550: sen esitys n:o 134, joka sisältää yllämainitut la-     hallituksen esitykseen ei sisälly mitään selvitystä
14551: kiehdotukset.                                          määräyksien tai valvonnan purkamisesta. Tätä
14552:                                                        on pidettävä mielestäni suurena puutteena. Va-
14553:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
14554:                                                        liokunnalle ei myöskään esitetty mitään tähän
14555: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
14556:                                                        liittyvää valtioneuvoston päätöstä. Asiantunti-
14557: n:o 20.                                                joiden mukaan on työryhmä asetettu asiaa val-
14558:                                                        mistelemaan. Näin kuntien valvonnan purkami-
14559:   Keskustelu:                                          sesta ei ole mitään selvyyttä. Jää kysymään, ta-
14560:                                                        pahtuuko valvonnan purkamista todella vai
14561:    Ed. Kokko: Herra puhemies! Käsiteltävä-             joutuvatko kunnat edelleen tekemään entisiä ti-
14562: nä oleva hallituksen esitys laiksi kuntien yleises-    lityksiä vastaavat selvitykset. Tällöin ei saavute-
14563: tä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuk-      ta sitä työn säästöä, jota kunnissa toivotaan.
14564: sista merkitsee huomattavaa muutosta nykyi-               Kun uusi järjestelmä luodaan, tulisi vaati-
14565: seen käytäntöön. Määräykset verotulojen täy-           muksena olla kuntien oikeudenmukainen koh-
14566: dennyksestä ja harkinnanvaraisista avustuksista        telu. Mielestäni mikään kunta ei saisi jäädä kär-
14567: tulisivat nyt pysyvään lakiin. Esityksessä ehdo-       simään. Budjetin perusteluissa on maininta,
14568: tetaan myös koottavaksi yhteen yleiseksi val-          että jos kunnan menetys on yli 0,15 penniä äyriä
14569: tionosuudeksi 15 nyt eri lainsäädännön perus-          kohti, se korvataan harkinnanvaraisella avus-
14570: teella myönnettävää valtionosuutta, avustusta          tuksella. Tuo menetysraja on liian suuri, ja toi-
14571: tai korvausta. Yleistä valtionosuutta myönnet-         saalta harkinnanvaraisten avustusten määrä
14572: täisiin kunnalle kantokykyluokituksen mukaan           budjetissa liian vähäinen. Laki- ja talousvalio-
14573: porrastettu kiinteä markkamäärä asukasta koh-          kunta on mietinnössään edellyttänyt, että har-
14574: ti. Hallituksen esityksen siirtämäsäännöksen           kinnanvaraisten avustusten määrärahojen riit-
14575: mukaan tuo markkamäärä olisi ensimmäisenä              tävyys vastaisuudessa turvataan sekä kuntia si-
14576: vuonna eli ensi vuonna 115 mk.                         tovia määräyksiä vähennetään.
14577:    Valiokunta kuuli käsittelyn aikana runsaasti           Mietintöön liittyy vastalause, jossa ehdote-
14578: asiantuntijoita. Joukossa oli monia erikokois-         taan yleisen valtionosuuden markkamäärän ko-
14579: ten kuntien edustajia. Kunnallisten keskusjär-         rottamista keskimäärin 130 markkaan asukasta
14580: jestöjen taholta pidettiin laskelmiin perustuen        kohti. Pohjana on Kunnallisliiton taholta tehty
14581: keskimääräistä markkamäärää liian alhaisena            laskelma, joka päätyy 136 markkaan. Osa las-
14582: sekä kiinnitettiin erikoisesti huomiota normi-         kelman mukaisesta korotuksesta on vastalau-
14583: säännösten purkamiseen. Käsittelyn aikana kä-          seessa haluttu esittää verotulojen täydennyksen
14584: vi ilmi, että laki tulisi kohtelemaan kuntia eriar-    tasoitusrajojen korottamisena.
14585: voisesti toimintojen nykyisestä tasosta riippuen.         Herra puhemies! Lakiehdotus on perustavoit-
14586: Yleensä valtionosuus pienenisi monilla pienem-         teiltaan hyvä, mutta eräät yksityiskohdat kaipai-
14587: millä kunnilla. Palo- ja pelastustoimen osuus          sivat parannusta ja korjausta. Valtion ei tulisi
14588: näyttää muodostuvan usein merkittäväksi. Laa-          lainsäädännöllä vaikeuttaa kuntien taloutta.
14589: jojen, harvaan asuttujen kuntien osalta taas ve-       Valtionosuuksia ei saisi minkään kunnan koh-
14590: rotulon täydennyksen prosenttiosuuden suu-             dalla heikentää ainakaan olemassa olevan toi-
14591: ruus muodostuu ratkaisevaksi.                          minnan osalta, kuten nyt näyttäisi tapahtuvan.
14592:    Valiokunta päätyi esityksessään kahteen             Kuntien talous on muutoinkin yleisesti selvästi
14593: muutokseen. Lain 3 §:n 2 momenttiin tehtiin sa-        heikkenemässä. Tätä osoittaa se, että yli sata
14594: nallinen tarkistus, siirtymäsäännöksessä olevaa        kuntaa nostaa veroäyrinsä hintaa ensi vuonna.
14595: markkamäärää korotettiin 5 markalla eli 120               Varsin yllättävää oli, että valtiovarainminis-
14596: markkaan. Korkeampi muutosesitys jäi valio-            teri Liikanen lähetti valiokuntakäsittelyn aika-
14597: kunnassa vähemmistöön, kuten myös tasoitus-            na oppositioryhmien edustajille uhkaavan sä-
14598: rajojen prosenttien korottaminen.                      vyisen kirjeen. Siinä varoitettiin seuraamuk-
14599:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                            3717
14600: 
14601: 
14602: sista, joita kunnille aiheutuisi, jos lakiehdotus    edun mukaisesti. Erikoisesti valiokunnassa kan-
14603: äänestettäisiin yli valtiopäivien. Tuon varoituk-    nettiin huolta palo- ja pelastustoimen takaa-
14604: sen sijasta olisi toivonut ministeriitä myöntei-     masta riittävästi turvallisuudesta yleensä mutta
14605: sempää suhtautumista kuntia kohtaan, jolloin         varsinkin niistä kunnista, joissa palo- ja pelas-
14606: lain epäkohdat olisi voitu korjata valiokuntakä-     tustoimena on yleistä yhteiskunnallista merki-
14607: sittelyn aikana. On myös todettava, että edus-       tystä tai joissa kunnan hajanaisuus aiheuttaa
14608: kunnalla on selvät pelisäännöt, joiden mukaan        ylimääräisiä kuluja.
14609: täällä menetellään.                                      Lain toimivuutta ja tasapuolisuutta on valio-
14610:    Lopuksi haluan korostaa sitä, että nyt lakiin     kunnan mielestä seurattava tarkoin ja aikanaan
14611: hyväksyttävä markkamäärä asukasta kohti on           tehtävä tarpeelliset korjaukset, mikäli epäoi-
14612: pohjana myös tulevien vuosien kuntien valtion-       keudenmukaisuutta esiintyy. Saatujen selvitys-
14613: osuuksille. Sen vaikutukset eivät siten pysähdy      ten jälkeen voidaan todeta, että kuntien talou-
14614: vain seuraavaan vuoteen.                             dellisen aseman turvaamiseksi käsiteltävänä
14615:                                                      olevan lain perusteluissa on useita turvalausek-
14616:    Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Halli-            keita ja että sen antamisen yhteydessä on koro-
14617: tuksen esitys n:o 134, laki kuntien yleisestä val-   tettu verotuloja täydennyksen tasoitusrajoja
14618: tionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista      edellisestä laista ja lisätty huomattavasti tästä
14619: eli ns. pienten valtionosuuksien yhdistämislaki,     vuodesta harkinnanvaraisien avustusten määrä-
14620: on laki- ja talousvaliokunnassa todettu pionee-      rahaa.
14621: rilaiksi aloitettaessa valtionosuusjärjestelmän          Valiokunta korotti eniten kiistaa ja epätie-
14622: kokonaisuudistusta ja kuntien nykyistä itsenäi-      toisuutta aiheuttaneen asukaspohjaisen mark-
14623: semmän taloudellisen harkintavallan lisäämis-        kamäärän 115 markasta 120 markkaan ja sai
14624: tä. Tämän pioneerilain merkitys kunnille tule-       kunnille näin vielä 25 milj. mk lisää rahaa.
14625: vista valtionavuista on keskimäärärin 3 %. Sik-      Markkamäärän enemmät korotukset aiheuttai-
14626: si ei järin viisaalta tunnu sen vastustaminen, ja    sivat voittajakuntien lisääntymistä ja voiton
14627: vastustaminen on lähinnä hyttysen kuurnitse-         kasvua monissa kunnissa. Se kasvattaisi kun-
14628: mista. Harvoja asioita opitaan harjoittelemat-       tien, jos ei muuta, niin kateutta, kun pienet ja
14629: ta. Ilman ensiaskeleita ei kunnallisen itsehallin-   valtionavuilla muutenkin elävät kunnat pääsisi-
14630: nonkaan tiellä opita kävelemään. Mitä arempia        vät nipin napin entisten valtionosuuksien tasol-
14631: ollaan ensiaskeleiden ottamisessa, sen heikom-       le. Harkinnavaraisten valtionapujen merkitys
14632: paa on kävelemisen alkuunpääsy. Eri asia on          korostuu näissä tapauksissa. Toinen tie on ta-
14633: kokonaan, jos mikään ei koskaan muuttua saa          soitusrajojen tarkastelu nyt käsiteltävästä laista
14634: ja vastustetaan kaikkea uudistusta. Saattaa vain     saatujen kokemusten perusteella.
14635: käydä niin, että aika ja kehitys pyyhkäisevät            On huomattava, että valiokunnassa on saatu
14636: ohitse huomaamatta.                                  ministeriöstä hiljainen lupaus siitä, että mikäli
14637:    Vuosien mittaan valtionosuusjärjestelmät          harkinnavaraiset avustukset eivät jokaiselle sa-
14638: kaiken kaikkiaan ovat tulleet monimutkaisiksi,       malle apajalle tulijalle riitä, niitä on lisättävä.
14639: ja niillä on ohjailtu sektorikohtaisesti kuntia      Tästä on myös vaatimus mietinnössä. Merkittä-
14640: toimimaan halutulla tavalla. Ohjailulla ei enää      vää ja turvallisuutta tuovaa on koko järjestel-
14641: ole sitä merkitystä kuin aikaisemmin, sillä maa-     män muuttuminen pysyväksi, ja byrokratian vi-
14642: han on saatu kutakuinkin kattava peruspalvelu-       hollisten, siis meidän kaikkien riemuksi kuntia
14643: verkko. Palveluja halutaan kuitenkin yhä lisää.      sitovia normeja ja säädöksiä on jo aloitettu pur-
14644: Tämä merkitsee puolestaan, että samalla myös         kaa. Uuden järjestelmän ensisijaisena tarkoi-
14645: sekä julkisen hallinnon ohjailevia että palveluja    tuksena on hallinnon tehostaminen, mikä on
14646: tuottavia organisaatioita pyritään paisutta-         suoraa seurausta valtionapujen myöntämisme-
14647: maan. Näin varoja kulutetaan turhaan itse jär-       nettelyn yksinkertaistamisesta, kuntakohtaisen
14648: jestelmien ylläpitämiseen ja sektorikohtaiseen       tilitysmenettelyn poistamisesta ja yksityiskoh-
14649: ajatteluun, mikä on selvästi tullut näkyviin kun-    taisesta kustannusvalvonnasta luopumisesta.
14650: tien hallinnon karsimisyrityksissä. Kuitenkin           Jos 1.-5. kantokykyluokan kunnissa laske-
14651: yhteisillä varoilla pitäisi saada aikaan parempia    taan vielä sosiaali- ja terveyspuolen valtion-
14652: ja joustavampia palveluja ihmisille.                 osuuksien korotus ja sen vaikutus kunnan sekä
14653:     Ei laki- ja talousvaliokunta nyt käsiteltävää    valtionapuihin että myös verotuloihin, ei kun-
14654:  lakia pureskelematta ole niellyt. Asioita on py-    nissa yleisesti ottaen pitäisi olla maailmanlopun
14655: ritty hyvinkin kriittisesti selvittämään kuntien     tunnelmaa ainakaan nyt käsiteltävän lain täh-
14656: 3718                                Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14657: 
14658: den eikä suurempaa huolta huomisesta kuin on          yksinkertaistaa valtionosuuksien myöntämis-
14659: normaalisti tarpeen. Nyt näyttää kuitenkin sil-       menettelyä ja vähentää valtion kuntiin kohdis-
14660: tä, että uudistuksen vastustajat kantavatkin          tuvaa valvontaa. Näin on todennut laki- ja ta-
14661: huolta pienimmänkin oman harkinnan käytön             lousvaliokunta.
14662: lisääntymisestä eivätkä halua ymmärtää, mitä             Yhdyn valiokunnan kantaan siinä, että ns.
14663: vallalla tehdään, jos sitä hitusen lisää saadaan.     pieniä valtionosuuksia koskeva uudistus on oi-
14664:    Lakiesityksen lepäämään jättämistä kaavaHe-        keansuuntainen, mutta valitettavasti tämän pe-
14665: vien olisi hyvä miettiä, mitä tapahtuu mahdolli-      riaatteellisen uudistuksen loppuvalmistelu on
14666: sen lepäämään jättämisen jälkeen. Hallituksen         kelvottomasti tehty. Valtion viranomaisten tar-
14667: on annettava jatkoaikaa nykyisille laeille. Pa-       peeton ohjaus kuntiin nähden ei ole helpottu-
14668: himmassa tapauksessa ne tulevat siinä muodos-         nut, vaan pikemminkin tehostunut. Täällä ed.
14669: sa kuin ne ovat nyt. Vaikka määrärahoihin li-         Turunen totesi, että valtio on aloittanut nor-
14670: sättäisiin kustannusten nousun ja inflaation ai-      mien purun. Ainoa purkuun tähtäävä ehdotus
14671: heuttamat korotukset, tuskin verotulojen tasoi-       on palo- ja pelastustoimen lainmuutos, jossa
14672: tusrajoja ja harkinnanvaraisia avustuksia tä-         yksi alistus lääninhallitukselle poistetaan. Mi-
14673: män lakiesityksen mukaisesti hallitus noin vain       tään muuta konkreettista ei ole tapahtunut. Sen
14674: lahjaksi nostaisi. Joka tapauksessa oppositio         vuoksi olemme omassa vastalauseessamme kat-
14675: saisi kirjata ansioihinsa budjettisäästöjä, joi-      soneet, ettei lakiehdotus toteuta lainkaan halli-
14676: denkin arvioiden mukaan peräti parisataa mil-         tuksen esityksen perusteluissa asetettuja sinänsä
14677: joonaa. Siinäkin olisi kuntiin päin selittämistä.     oikeita tavoitteita.
14678:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen mielestä                Vapaakunta-ajattelu edellyttäisi, että kuntien
14679: kuntaorganisaatioidenkaan ylläpito ei saa olla        toimintaa säätetevää normistoa kevennettäisiin.
14680: itsetarkoitus vaan kunnalla on vain välinearvo        Valitettavasti hallitus ei vielä tänäkään päivänä
14681: ja sen on tuotettava taloudellisesti ja joustavasti   ole tehnyt todellisia päätöksiä kuntien toimin-
14682: riittävät peruspalvelut kunnan kaikille ihmisille     taa ohjaavien normien purkamiseksi. Hallituk-
14683: säätyyn katsomatta. Tätä eivät kaikki vallanhi-       sen päätökset ovat ainoastaan löyhiä lupauksia,
14684: moiset ja erikoisesti keskustavetoisten kuntien       joiden varaan normien purkamista ei ole syytä
14685: vallan kahvassa olijat halua ymmärtää. Onhan          jättää. Tiukan normisidonnaisuuden johdosta
14686: se niin helppoa käyttää valtionavuiksi kutsuttu-      hallituksen esitys ei vahvista kunnallista itsehal-
14687: ja yhteisiä verovaroja, jos ja kun joku pitää pe-     lintoa. Tältä osin uudistus on jäänyt pahasti
14688: rää ja valvoo ja vielä pennin tarkkuudella. On-       kesken.
14689: han? Eiköhän olisi nykymaailman aikaan vii-              Täällä kokoomuksen ed. Turunen ei puuttu-
14690: saampaa jo itse hypätä oman veneen takatuh-           nut laisinkaan kuntien ja valtion välisiin suhtei-
14691: dolle ohjaamaan paattia oikeaan suuntaan?             siin, ainakaan siinä mielessä, miten tämä järjes-
14692:                                                       telmä muuttuu kielteiseksi nimenomaan kun-
14693:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Hallituk-             tien kannalta. Se muuttaa valtion ja kuntien vä-
14694: sen esitys laiksi kuntien yleisestä valtionosuu-      listä kustannusjakoa selvästi kuntien vahingok-
14695: desta ja yleisistä rahoitusavustuksista sekä sii-     si. Yleisen valtionosuuden keskimääräinen
14696: hen liittyvien lakien muuttamisesta on tullut nyt     markkamäärä on mitoitettu kyseisiin tehtäviin
14697: eduskunnan ensimmäiseen käsittelyyn. Esitys           nykyisin saatavaan valtiontukeen nähden liian
14698: vastaa budjetissa luvattua valtionosuusjärjestel-     pieneksi. Valiokuntatyön yhteydessä on kyetty
14699: män osittaisuudistusta kuntien osalta. Joukko         osoittamaan, että markkamäärän olisi tullut
14700: nykyisiä erikseen suoritettavia valtionosuuksia       olla keskimäärin vähintään 130 mk asukasta
14701: ja -avustuksia yhdistetään yhdeksi avustusjär-        kohti ja todennäköisesti viimeisten tietojen mu-
14702: jestelmäksi. Valtionosuuksien perusteeksi ote-        kaan jopa 136 mk asukasta kohti, jolloin reaali-
14703: taan periaate markkaa/asukas.                         nen taso asianomaisten tehtävien kustannuksiin
14704:    Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään         vuodelta 1988 maksettaviin valtionosuuksiin ja
14705: pitänyt uudistusta merkittävänä ja toteaa, että       -avustuksiin olisi säilynyt nykyisellään.
14706: uudistus on alkuna valtionosuusjärjestelmän              Tässä lähtökohtatilanteessa kunnat tulevat
14707: kokonaisuudistukselle. Edelleen todetaan, että        menettämään arvioiden mukaan vähintään 50
14708: valtionosuusmenettelyn      yksinkertaistaminen       milj. mk, jota ei koskaan tulla kunnille korvaa-
14709: vahvistaa kunnallista itsehallintoa. Uudistus li-     maan takaisin. Sama summa kertautuu vuosit-
14710: sää kuntien omaa päätäntävaltaa ja kustannus-         tain ja vuosien kuluessa, ja kymmenen vuoden
14711: vastuuta palvelujen järjestämisessä. Samalla se       aikana tämä merkitsee kunnille tappiota noin
14712:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                               3719
14713: 
14714: 
14715: 500 milj. mk. Kuntien keskusjärjestöt ovat pitä-      tainen, mutta valitettavasti tasoitusrajat on jä-
14716: neet sisäasiainministeriön ja valtiovarainminis-      tetty liian alhaisiksi. Mielestäni taloudelliselta
14717: teriön arviota alimitoitettuna ja katsovat, että      kantokyvyltään heikoimpien kuntien taloudel-
14718: arvion olisi tullut perustua vuoden 1988 menoi-       lista asemaa olisi syytä edelleen vahvistaa. Jotta
14719: hin maksettaviin valtionosuuksiin eikä vuoden         heikoimpien kuntien asema ei vaikeutuisi nyt
14720: 1988 maksettaviin valtionosuuksiin.                   toteutettavan valtionapu-uudistuksen yhteydes-
14721:    Valtion viranomaiset ovat siis tarkastelleet       sä ja näitten menetyksien vuoksi, olisi verotulo-
14722: pelkästään budjettiin sisällytettyjä lukuja eivät-    jen täydennyksen tasoitusrajoja korotettava hal-
14723: kä todellisia vuodesta 1988 aiheutuvia kuntien        lituksen esittämää enemmän. Tällä järjestelmäl-
14724: valtionosuuksia. Pelkästään tästä aiheutuu val-       lähän on tarkoitus kompensoida myös verouu-
14725: tion ja kuntien välille 40,8 milj. markan näke-       distuksen myötä ja kautta kunnille tulevia vero-
14726: mysero. Tämä tekee 8 mk asukasta kohti. Li-           tulojen menetyksiä. Kun tasoitusrajat jäävät näin
14727: säksi on syytä huomata, että markkaa/asu-             alhaisiksi, tämä menettely ei tule pelaamaan.
14728: kas-periaate ei porrastettunakaan näytä riittä-          Herra puhemies! Tämän päivän yhteiskun-
14729: västi ottavan huomioon laaja-alaisten kuntien         nan suurimpia epäkohtia ovat valtaisat erot
14730: tuottamien palvelujen kalleutta. Suurimmat            kunnallisen veroäyrin hinnoista. Lisäksi on syy-
14731: tappion kärsijät löytyvät Pohjois-Suomesta ja         tä todeta, että kunnalliset äyrinhintaerot ja
14732: laaja-alaisista kunnista. Muun muassa Inarin          kunnallisvero ovat sosiaalisesti ajatellen kaik-
14733: kunta tulee menettämään tämän järjestelyn             kein epäoikeudenmukaisimmat, sillä ne peri-
14734: kautta yli 1 milj. mk, Utsjoen kunta 400 000 mk       tään kaikista tuloista yhtä suurena. Lähtökoh-
14735: ja kompensaatiot eivät tule näille kunnille val-      tana tulisi olla, että lakisääteiset palvelut voitai-
14736: tionosuusmenetyksiä korvaamaan.                       siin tuottaa kaikissa kunnissa periaatteessa sa-
14737:    Valiokunnan mietinnössä on kiinnitetty, ku-        malla hinnalla. Ei ole oikein, että veroäyrien
14738: ten ed. Turunen totesi, huomiota harkinnanva-         hintaerot ovat jopa 4-5 penniä, ja hintaerot
14739: raisien rahoitusavustusten riittämättömyyteen.        näyttävät pikemmin olevan kasvamaan päin
14740: Budjettiin esitetyt varat eivät todennäköisesti       kuin kaventumassa.
14741: tule riittämään varattuun kompensaatiotarpee-            Rahoitusavustusjärjestelmää         kehittämällä
14742: seen - kompensaation jakoperusteethan on              voidaan tehokkaasti auttaa heikoimmassa ta-
14743: vahvistettu tai vahvistetaan budjetin yhteydessä      loudellisessa asemassa olevien kuntien asemaa.
14744: - puhumattakaan siitä, että palo- ja pelastus-        Tämän vuoksi tulisi kuntien yleisistä rahoitus-
14745: toimen erityisongelmien hoitamiseen löytyisi          avustuksista annettua lakia muuttaa ja korottaa
14746: ylimääräistä rahaa.                                   verotuksen tasoitusrajoja siten, että porrastus
14747:     Laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään        alkaisi - kuten olemme esittäneet - vähintään
14748: edellyttänyt, että harkinnanvaraisien avustus-        82,5 o/o:sta.
14749: ten määrärahojen riittävyys vastaisuudessa tur-          Herra puhemies! Lopuksi haluaisin ilmoit-
14750: vataan. Mielestäni valiokunnan kannanotto on          taa, että mikäli meidän esittämiämme korjauk-
14751: pelkkää hurskastelua, kun meillä olisi mahdolli-      sia ei lakiehdotukseen saada, tulemme esittä-
14752: suus harkinnavaraisten avustuksien nostami-           mään että laki äänestettäisiin opposition toi-
14753: seen jo nyt käsittelyyn tulevan budjetin yhtey-       mesta lepäämään. Todettakoon, että valiokun-
14754: dessä. Ed. Turunen totesi, että ministeriöstä on      takäsittelyn yhteydessä kuntien keskusjärjestö-
14755: annettu lupauksia siihen suuntaan, että harkin-       jen edustajat ilmoittivat, että vaikka lain toteut-
14756: nanvaraisia avustuksia voitaisiin jatkossa kor-       taminen siirtyisi parilla vuodella, ei siitä aiheu-
14757: jata. Kuitenkin näissä päätäntävalta on edus-         du kenellekään mitään haittaa.
14758:  kunnalla, ja eduskunta tulee päättämään sen,            Kun tänne tuli ministeri Liikanen, mainitsen,
14759: minkä verran rahoja tähän tarkoitukseen käyte-        että hän on julkisuudessa todennut, että jos op-
14760: tään. Ei meidän pitäisi antaa päätäntävaltaa          positio äänestää tämän lakinipun lepäämään,
14761:  näissä asioissa ministeriön virkamiehille. Kyllä     valtiovalta säästäisi noin 200 milj. mk. Täytyy
14762:  eduskunnalla pitää olla oikeus ja myös voimaa        myöntää, etten ymmärrä tätä matematiikkaa
14763:  tehdä asiaan tarpeelliset korjaukset.                enkä tämän matematiikan perustaksi esitettyjä
14764:     Lakiesityksen yhteydessä hallitus esittää, että   faktoja. Totuushan on, että kaikki 15 valtion-
14765:  verotulojen täydennysjärjestelmä vakinaistet-        apukohdetta tulisivat jatkossa vanhan lainsää-
14766:  taisiin ja siirrettäisiin verotulojen täydennystä    dännön perusteella saamaan valtionosuutta, ja
14767:  tarkoittavat asteikot varsinaiseen lakiin. Tältä     siellä valtionosuudet pikemminkin kasvavat
14768:  osin hallituksen esitys on hyvä ja oikean suun-      kuin laskevat. Ainoa epävarmuustekijä ovat
14769: 3720                                Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14770: 
14771: 
14772: kuntien yleiset rahoitusavustukset. Laki kun-         täällä eduskunnassa sitä asiaa käsiteltäessä. Ei
14773: tien yleisistä rahoitusavustuksista on voimassa       näistä vaihtoehdoista mihinkään pääse. Edusta-
14774: vain tämän vuoden loppuun, ja ensi vuodelle ei        jan pitää ottaa omasta työstään vastuu.
14775: ole olemassa omaa erillistä lakia.                       Se nyt vielä puuttuisi, että sen jälkeen kun
14776:    Mielestäni kuntien yleisistä rahoitusavustuk-      oppositio tämän järkevän uudistuksen kaataisi,
14777: sista voitaisiin antaa erillinen laki ja viedä se     hallituksen pitäisi hyväksyä opposition edusta-
14778: erillisenä eteenpäin. Voin ilmoittaa arvoisalle       jien lakialoite eduskunnassa korvaukseksi ja
14779: ministerille, että laki- ja talousvaliokunnassa on    kiitokseksi tästä toiminnasta, joka on tavatto-
14780: jo valmis ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoi-     man vahingollista kuntien kannalta. Ei kai ihan
14781: tusavustuksista. Laki- ja talousvaliokunta var-       kohtuuttomia pitäisi tulla esittämään.
14782: masti saisi hyvin pikaisesti sen eduskuntakäsit-         Totean vain, että tämä päätös tulee vaikutta-
14783: telyyn, mikäli oppositio äänestäisi nämä muut         maan merkittävästi eduskunnan työryhmiin, tu-
14784: pienet valtionosuudet lepäämään.                      lee sitä oleellisesti vaikeuttamaan. Erityisesti se
14785:                                                       tulee vaikeuttamaan kuntien asemaa, jos tällai-
14786:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      nen kanta menee läpi. Mutta luotan valistunee-
14787: puhemies! Jos jossakin asiassa niin tässä eräi-       seen harkintaan. Tehdään johtopäätöksiä vasta
14788: den oppositiopuolueiden edustajien puheenvuo-         sitten, kun asia on lyöty lukkoon.
14789: rot ovat vanhoillisuudessaan käsittämättömiä.            Olen kovin pahoillani, että keskustapuolueen
14790: Hallituksen esitys merkitsee sitä, että kuntien it-   piirissä ei kovin asiallista harkintaa tänä päivä-
14791: sehallintoa vahvistetaan. Hallituksen esitys          nä yleensä esiinny. Puheissa sanotaan, että ei
14792: merkitsee sitä, että kunnat saisivat ensi vuonna      pidä ampua kaikkea, mikä liikkuu, mutta käsi
14793: enemmän rahaa valtiolta kuin tänä vuonna.             tuntuu vielä olevan koko ajan liipaisimella.
14794: Hallituksen esitys merkitsee sitä, että byrokra-
14795: tiaa ja holhousta purettaisiin. Kaikki ovat sel-         Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14796: laisia uudistuksia, sellaisia asioita, joiden puo-    voisa puhemies! Ed. Sarapää syytti minua pu-
14797: lesta periaatteessa toimitaan, mutta aina kun         heenvuorossaan hurskastelusta nimenomaan
14798: tulee esille jokin yksityiskohta sitä asetutaan       harkinnanvaraisten valtionapujen lisäämis-
14799: vastustamaan.                                         asiassa. Minun logiikkani sanoo, että kun nämä
14800:    Mikäli tämä esitys tullaan äänestämään yli         lait ovat tulleet pysyviksi laeiksi ja mukana on
14801: vaalien, niin luonnollisesti hallitus tulee teke-     myös äyrin hintaan vaikuttava 0, 15 penniä,
14802: mään budjettiin muutosesitykset, jotka muutta-        joka automaattisesti laukaisee harkinnanvarais-
14803: vat pienet valtionavut voimassa olevien lakien        ten valtionapujen käytön, niin mielestäni, mi-
14804: mukaisiksi. Se tulee merkitsemään noin 200            käli rahat loppuvat, niitä on osoitettava lisää,
14805: milj. markan säästöä ensi vuonna valtiontalou-        jotta pysyvyys ja automaatti pelaa. Toteaisin
14806: dessa, noin parisataa miljoonaa markkaa pois          vielä, että tämä oli erikoisvaliokunta, joka ai-
14807: kunnilta. Oppositio vastaa tästä yksin, päätök-       noana sai 25 milj. mk budjettiin lisää rahaa ja
14808: sestä, joka on tavattoman vahingollinen. Ed.          kaiken tuon rahamäärän kuntien hyväksi.
14809: Sarapää ja muutkin voivat sitten perehtyä yksi-          On mielenkiintoista todeta valtiontilintarkas-
14810: tyiskohtiin, mikäli tämä tulee menemään yli           tajain kertomuksesta, miten valtiontilintarkas-
14811: vaalien.                                              tajat, joiden joukossa myös keskustapuolue on
14812:    Mitä tulee lakiin kuntien rahoitusavustukses-      edustettuna, ovat sitä mieltä, että pienet val-
14813: ta, niin jos tämä äänestetään lepäämään yli vaa-      tionavut kaiken kaikkiaan pitäisi heittää läänin-
14814: lien, mitä en kuitenkaan usko, vaan uskon             rahan puolelle ja hoitaa sitä kautta. Silloinhan
14815: eduskunnan järkevään toimintaan, se merkitsee         tästä riesasta tietysti päästäisiin, herra minis-
14816: sitä, että kuntien yleisten rahoitusavustusten        teri.
14817: kohdalta siirrytään pois käytännöstä, jossa niis-
14818: tä säädetään lailla. Tämä tarkoittaa, että valtio-       Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Her-
14819: neuvosto tästä lähtien saa täysin vapaat kädet        ra puhemies! Ensinnäkin totean ed. Turuselle,
14820: hoitaa kuntien rahoitusavustuksia. Tai sitten         että kompensaatiojärjestelmä harkinnavaraisiin
14821: sen jälkeen, jos tämä on äänestetty yli vaalien,      rahoitusavustuksiin ei tule pysyväksi, vaan se
14822: hallitus joutuu harkitsemaan, antaako se uuden        on väliaikainen ja kahdeksi vuodeksi tehty. En
14823: lakiesityksen kuntien yleisistä rahoitusavustuk-      väittänyt, että ed. Turunen hurskastelee, vaan
14824: sista. Mikäli se siihen päätyy, meillä tulee ole-     väitin, että laki- ja talousvaliokunta hurskaste-
14825: maan mielenkiintoinen joulukuun loppupuoli            lee. Tämä tehtiin enemmistön ehdoilla.
14826:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                              3721
14827: 
14828: 
14829:    Mitä tulee ministeri Liikasen puheenvuo-            tokset. Silloin ei ole minkäänlaista vaaraa ollut
14830: roon, niin hänenkin puheessaan oli yksi aivan          lisäistunnoista.
14831: selvä virhe. Hän väitti, että muiden valtion-
14832: osuuskohteiden osalta tarvitsisi tehdä eduskun-           Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):
14833: nalle erillinen esitys. Tällaista ei tarvitse tehdä.   Herra puhemies! Mitä eduskunnan työaikatau-
14834: Meillä on voimassa olevat valtionosuusjärjestel-       luun tulee, niin ei kai ministeri voi vakavissaan
14835: mät ja -lait ja ne pelaavat aivan normaalisti. Ai-     sitä tarkoittaa, että sen johdosta, että täältä
14836: noastaan kuntien yleisten rahoitusavustusten           pois lähteminen myöhästyy muutamalla päiväl-
14837: osalta laki päättyy ja tarvitaan erillinen esitys.     lä, ei välttämättämiksi ja tarpeellisiksi katsotta-
14838: Toinen vaihtoehto on ministeri Liikasen esittä-        via korjauksia voitaisi täällä tehdä. Olen aivan
14839: mä järjestelmä, jossa harkinta tulisi täysin val-      vakuuttunut siitä, että eduskunnan puhemiehet,
14840: tioneuvostolle.                                        erityisesti puhemies Pesälä, mutta kaikki muut-
14841:    Totesin omassa puheenvuorossani, että tä-           kin ovat tässä mielessä eduskunnan tahdon mu-
14842: män lain lähtökohdat sinänsä ovat oikeita ja           kaisesti toimivia.
14843: kannatettavia, mutta kaikilta muilta osin valtio-         Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
14844: valta on lyönyt tämän lain tavoitteet laimin.          puhemies! Ei tästä olekaan kysymys. Mutta
14845: Tämä ei toteuta vapaakunta-ajattelua, koska            olen havainnut sen, että se asiantuntemus, mitä
14846: normisidonnaisuus on näin vahva, ja toisaalta          valiokunnalta toivotaan edellytettävän tämän
14847: ministeri Liikanen ei puuttunut minun väittee-         asian käsittelyssä, pitäisi saattaa myös eduskun-
14848: seeni siitä, että lähtökohtatilanteessa kunnat jo      nan työtahdista vastaavien ihmisten tietoon.
14849: häviävät noin 50 milj. mk nykyiseen järjestel-         Tietysti, jos oppositio on sitä mieltä, että enää
14850: mään nähden. Tämä on vakuuttavasti laki- ja            ei tarvitakaan lainsäädäntöä kuntien avustami-
14851: talousvaliokunnassa pystytty osoittamaan. Nä-          seen, koska on niin hyvin harkitseva hallitus,
14852: mä laskelmat on tehnyt entinen valtiovarainmi-         että se vapaat valtuudet, niin hallitus ei voi tästä
14853: nisteriön virkamies. Aina aikaisemmin valtiova-        loukkaantua. Aika outo tilanne on se, jos tämä
14854: rainministerit ovat hänen lukuihinsa ja tietoi-        opposition toiminta johtaa nyt siihen, että tä-
14855: hinsa luottaneet ...                                   män jälkeen eduskunta ei pane sormeaan ollen-
14856:                                                        kaan kuntien harkinnanvaraisten rahoitusavus-
14857:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                  tusten säätämiseen. Tähänhän tie on johtamas-
14858: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty-           sa, tai sitten joudutaan antamaan uusi laki,
14859: nyt.                                                   joka vie aikansa. Eihän täällä olevilla hallituk-
14860:                                                        sen jäsenillä ole mitään kiirettä täältä pois. Me-
14861:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       hän jäämme joka tapauksessa Helsinkiin. Se ei
14862: puhemies! En sanonut, että tarvitaan uutta la-         ole ongelma. Tärkeintä on vain, että tiedetään
14863: kia pienten valtionsouuksien hoitamiseksi, mut-        vähän, miten töitä suunnitellaan. Tämä on vain
14864: ta budjettia joudutaan ratkaisevasti muutta-           ystävällinen vihje. Jos teillä on tilaisuus, puhu-
14865: maan. Valitettavasti hallitus joutuu tekemään          kaa varapuhemies Pesälälle tästä.
14866: siihen liittyvät ehdotukset. Se merkitsee kym-
14867: meniä muutoksia budjettiin ja se merkitsee                Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Her-
14868: myös budjetin loppusumman laskemista. Toi-             ra puhemies! Kyse ei varmaan voi olla budjetti-
14869: nen seikka vain on se, että toivoisin, että oppo-      tekniikasta. Tarkoitus on, että kunnat saavat
14870: sition edustajat, esim. ed. Sarapää ja ed. Pek-        sellaisen järjestelmän, jonka ovat ansainneet, ja
14871: karinen, informoisivat, kun sopiva tilaisuus tu-       valtionosuudet ja kustannusjako kuntien ja val-
14872: lee, esim. varapuhemies Pesälää siitä, mitä tä-        tion välillä ei muutu. Minusta tämä on lähtö-
14873: mä mahdollisesti aiheuttaa eduskunnan työai-           kohta. Ei tässä mitään kaaosta ole tulemassa.
14874: katauluihin. Hallituksen kannalta se ei ole on-        Meillä on olemassa valtionosuusjärjestelmä.
14875: gelma. Mutta jos teillä on tällainen keskuste-         Ongelma on yleisten rahoitusavustusten puolel-
14876: luyhteys, niin suosittelisin, että harkintaa voi-      la. Ministeri Liikanen on ilmoittanut, että val-
14877: daan asiassa käynnistää.                               tionosuuksia voidaan leikata jopa 200 milj. mk.
14878:                                                        Täällä ei voida kysyä, mutta ajattelen ääneen,
14879:   Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra                onko tarkoitus niin, että ministeriö on lainaa-
14880: puhemies! Toteaisin vain ministerille, että olisi      massa nimenomaan kaikkein käyhirnmiltä kun-
14881: kai asia voitu hoitaa myös valiokuntakäsittelyn        nilta tämän 200 milj. mk typistämällä yleisiä ra-
14882: aikana ja tehdä ne muutamat tarpeelliset muu-          hoitusavustuksia.
14883: 466 280082M
14884: 3722                                Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14885: 
14886:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra              väittäneet Pohjois-Suomen kuntien asiantunti-
14887: puhemies! Nyt on valitettavasti niin, että ilmei-     jat ja näin ovat sanoneet myös monien muiden
14888: sesti laki- ja talousvaliokunta ei ole lainkaan       alueiden köyhien kuntien, myös suurempien
14889: pohtinut sitä, mihin tämä muutos johtaa. Se on        kuntien ja keskisuurten kuntien edustajat. Näi-
14890: kovin valitettavaa. Mikäli teillä olisi ollut halua   tä taloudellisia vaikeuksia ei lisää vain nyt esillä
14891: kuulla valtiovarainministeriön edustajia, oli-        oleva laki, vaan yhdessä eräiden muiden kanssa
14892: simme tulleet antamaan sen informaation. An-          vaikeudet vain ovat kasvaneet.
14893: taa valiokunnan työstä hieman oudon kuva, jos            Tämän lain toteuttamisessa tulee olemaan
14894: sitä vaihtoehtoa ei käydä läpi, mikä eteen tulee.     ongelmia. Ainakin Kaupunkiliiton piiriin kan-
14895:                                                       tautuneiden tietojen mukaan eräissä ministe-
14896:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra              riöissä nyt ihmetellään, miten tätä lakia oikein
14897: puhemies! Me toivoimme myös valtiovarainmi-           sovelletaan. On esitetty sellaisia käsityksiä, että
14898: nisteriä kuultavaksi valiokuntaan, mutta sitä ti-     tämän lain soveltaminen johtaa siihen, että nii-
14899: laisuutta meille ei tullut. Vain budjettipäällikkö    hin kuntiin, joissa asianomaisia palveluja ei
14900: siellä kävi.                                          lainkaan ole järjestetty, annetaan valtionapua
14901:                                                       tämän lain velvoitusten mukaan, mutta niihin
14902:    Ed. S a r a pää (vastauspuheenvuoro ): Her-        kuntiin, joissa palvelut on järjestetty, annetaan-
14903: ra puhemies! Tarkoitus oli todeta sama asia,          kin tähänastista vähemmän, koska raha jaetaan
14904: että ministeri Liikasella ei ollut halua tulla ker-   yhä useamman kunnan kesken. Näin olen kuul-
14905: tomaan valtiovarainministeriön laskelmien             lut Kaupunkiliitossa kerrottavan. Tämä asia tie-
14906: taustaa. Se olisi siinäkin mielessä ollut tärkeätä,   tenkin tulisi ministeriöiden osalta selvittää.
14907: että nämä valtiovarainministeriön laskelmat hy-          Haluaisin kiinnittää vielä huomiota siihen,
14908: vin olennaisesti poikkesivat siitä, mitä kun-         että hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan
14909: tien keskusjärjestöt olivat esittäneet. Kaiken        suunnilleen siihen tapaan, että jos tulee uusia
14910: kaikkiaan valtiovarainministeriön virkamiehet         tehtäviä vielä valtionosuuksilla ja -avustuksilla
14911: olivat kaikista epävarmimmalla pohjalla valio-        rahoitettaviksi, niin ne liitetään tähän nyt sää-
14912: kunnassa. Kuntien keskusjärjestöillä oli parem-       dettävään lakiin. Tämä saattaa merkitä myös si-
14913: mat laskelmat. Täytyy sanoa, että valiokunnan         tä, että valtiovallan panos kuntien tukemiseen
14914: piirissä näihin laskelmiin hyvin pitkälle luotet-     ei suinkaan tule lisääntymään, vaan sen suhteel-
14915: tiin.                                                 linen osuus tulee kaventumaan.
14916:                                                          Täällä keskustapuolueen edustajan taholta
14917:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kunnallisten            esitettiin käsitys siitä, että ellei lain sisältöä
14918: keskusjärjestöjen arvion mukaan hallituksen           olennaisesti muuteta, se on hylättävä. Demo-
14919: esitys merkitsee valtion ja kuntien välisen kus-      kraattisen vaihtoehdon puolesta ilmoitan, että
14920: tannusjaon muuttumista selvästi kuntien vahin-        me yhdymme tähän käsitykseen ja meidän ta-
14921: goksi. Jos tähän voidaan uskoa ja luottaa -           holtamme on jo varsin varhaisessa vaiheessa il-
14922: tietääkseni kunnallisliiton puolesta näitä laskel-    maistu myös mielipide siitä, että tämä laki pitää
14923: mia tekee sosiaalidemokraattinen virkamies tai        äänestää yli valtiopäivien.
14924: toimihenkilö- niin tämä merkitsee jälleen jär-
14925: jestelyasiakirjan loukkaamista. Tämä on nyt ly-          Ed. S i u r u a i n en : Arvoisa herra puhe-
14926: hyen ajan sisällä kolmas laki, jonka johdosta         mies! Julkisen hallinnon ja palvelujen toteutta-
14927: joutuu näin toteamaan.                                minen edellyttää valtion ja kuntien jatkuvaa ta-
14928:    Jotkut ovat aikaisemmissa keskusteluvaiheis-       sapainoista yhteistyötä. Yhteiskunnan kehit-
14929: sa täällä kysyneet, miksi te puhutte kuntien          tyessä lainsäätäjät ovat lisänneet kuntien nor-
14930: eduista, kuntien taloudesta, että kuntalaisia pi-     minantoa ja samalla pyrkineet lisäämään myös
14931: tää ajatella. Vastaan näille arvostelijoille, että    rahoitusta kustannuksiin, ja tämä kehitys on
14932: siitä tässä juuri onkin kysymys. Kuntalaisia me       vuosi vuodelta johtanut varsin monimutkaiseen
14933: silloin ajattelemme, heidän palvelujensa järjes-      lakiviidakkoon.
14934: tämistä, kun me osoitamme hallituksen esitys-            Edelleen kun tätä lakia tarkastellaan, on
14935: ten kuten tässäkin tapauksessa merkitsevän juu-       muistettava, että Suomi on pinta-alaltaan suuri
14936: ri kuntien vaikeuksien lisääntymistä.                 valtio, jossa kuntien hallinnon ja palvelujen to-
14937:    Tämä hallituksen esitys tulee tuottamaan to-       teuttaminen maan eri osissa on toteutettavissa
14938: teutuneena nimenomaan pienille, taloudellisesti       hyvin eri tavoin. Myös kustannukset palveluk-
14939: heikoille kunnille suuria vaikeuksia. Näin ovat       sista muodostuvat erisuuriksi. Hyvin erilaisista
14940:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                            3723
14941: 
14942: olosuhteista johtuen myös kuntien veroäyriker-        määrittää vuosittain mainitun perussumman
14943: tymät ja kustannukset asukasta kohti palvelu-         taso, mikä on olennaisen tärkeä varsinkin vähä-
14944: jen järjestämisessä eroavat toisistaan. Näitä         väkisten köyhien kuntien talouden kannalta.
14945: eroja tasaamaan on kehitetty kantokykyluok-              Oppositiopuolueiden käsityksen mukaan asu-
14946: kajärjestelmä, verotulojen täydennysjärjestel-        kaspohjaisen perussumman pitäisi olla vuodelta
14947: mä ja lopulliseen tasoitukseen tähtäävä harkin-       1989 ainakin 130 markan tasolla.
14948: nanvarainen valtionapu lähinnä köyhille kun-             Kunnallisliiton, maakuntaliittojen ja kuntien
14949: nille. Näiden järjestelmien puitteissa on selviy-     laskelmat ovat osoittaneet, että uudistuksessa
14950: dytty vuodesta toiseen enemmän tai vähemmän           on voittajia ja häviäjiä. Häviäjien valtionosuu-
14951: onnistuneesti.                                        den kohottamiseksi laissa on esitetty yleisten ra-
14952:     Hallitus on lähtenyt nyt uudistamaan kuntien      hoitusavustusten tasoitusrajat. Niiden saami-
14953: asemaa, kuntatalouksia, ja jopa viimeisten tie-       nen tähän lakiin ja toteutuminen pysyväisluon-
14954: tojen mukaan vähentämään myös kuntien luku-           teisesti ja automaattisesti toimivina onkin tä-
14955: määrää. Tässä ei tarvitse ampua haparoiden si-        män lakiesityksen kannatettavin ja parhain osa.
14956: käli, että sisäministeri tällä viikolla antoi ym-     Tosin opposition mukaan tasoitusrajoja on ko-
14957: märtää, että ehkä tarve on myös siirtyä pakko-        rotettava valiokunnan mietintöön liittyvän vas-
14958: liitoksiin. Uudistuksia on toteutettava tällä sek-    talauseen mukaisesti, jotta oikeudenmukainen
14959: torilla, mutta tarkan harkinnan jälkeen.              tasoitus valtionapujen osalta erilaisissa kunnis-
14960:     Jo kevätistuntokaudella säädettiin muutoksia      sa toteutuisi. Lakiesityksen ongelmana on edel-
14961: kantokykyluokituslakiin. Valtionapujen meno-          leen norminannon pitäminen ennallaan, jopa
14962: painotteisuuden rinnalla korostettiin kantoky-        sen kiristäminen mm. oikeusaputoiminnan
14963: kyluokitustoimikunnan tarvetta harkita myös           osalta. Kunnille esitetään vapautta järjestää itse
14964: kuntien palvelutasoa ja tarvetta määritettäessä       tehtävänsä, mutta lakisääteisesti ei ole lähdetty
14965: valtionosuutta kuntien menoihin. Edelleen ke-         vielä norminannon välttämättömään poistami-
14966: väällä säädettiin - mainittakoon tämä, herra          seen.
14967: puhemies, vielä - laki kuntien yhdistymisestä            Valiokunnan käsittelyn aikana ei myöskään
14968: vapaaehtoisesti. Laissa annettiin tuolloin            pyynnöistä huolimatta ole selvästi ilmoitettu,
14969: "porkkanat" yhdistyville kunnille. Hyväksytyn         milloin normien purkuun on vakavissaan tar-
14970: yhdistämissuunnitelman mukaan yhdistyvän              koitus ryhtyä. Tarkka tieto tästä ja selvä pur-
14971: kunnan päätäntäpohjaa ja resursseja voidaan           kuohjelma olisi osaltaa helpottanut esitetyn lain
14972: tilapäisesti laajentaa. Lisäksi on säädetty va-       hyväksymistä esitetyssä muodossaan. (Min. Ka-
14973: paakuntakokeilulaki, ja tämä mainittu uusi laki       nerva: On jo ryhdytty!) - Pieneltä osin!
14974: kuntia koskevana antaa meille kokeilumahdol-             Hallitus on ilmoittanut korjaavansa menettä-
14975: lisuuden myös valtionapujen osalla.                   vien kuntien valtionapuosuutta harkinnanvarai-
14976:     Nyt käsillä olevan 15:tä pientä valtionapua       silla valtionavuilla. Ne ovat toki tärkeitä, mutta
14977: koskevan lain käsittely on periaatteellinen pään-     niihin liittyy yleensä kaksi ongelmaa: rahaa val-
14978: avaus asukaslukuperusteiselle valtionapujen           tion tulo- ja menoarviossa ei yleensä ole riittä-
14979: uudistamiselle. Periaate ei ole kovin yksinker-       västi ja raha tulee anomuksesta jälkikäteen, jos
14980: tainen ja ongelmaton suuria alueellisia eroja si-     yleensä tulee. Harkinnanvaraisten valtionapu-
14981: sältävässä maassa. Ensinnäkin perusteellisem-         jen käyttö ei voi olla ainakaan merkittävänä pe-
14982: paa tietoa tarvittaisiin siitä, vastaavatko kanto-    rusteena uudistettaessa valtionapujärjestelmää
14983:  kykyluokittaiset kertoimet käytännön todelli-        pysyväisellä pohjalla, samalla kun kuntien ja
14984: suutta ja kustannuksia. Tähän kohtaan laki- ja        valtion kustannusjakokokonaisuutta pitkällä
14985: talousvaliokunta ei keskusteluissaan kovin sy-        tähtäimellä suunnitellaan. Niiden saamisen va-
14986: vällisesti puuttunut, vaikka epäilyjä joittenkin      raan ei myöskään kunta pysty suunnittelemaan
14987:  asiantuntijoidenkin taholta tästä esitettiin.        edes vuositasolla kunnolla toimintaansa, kun
14988:     Toisena ongelmana tässä laissa on vuodelle        näinä aikoina kuntien suunnitelmat edellyttäisi-
14989:  1989 määritetty asukaskohtainen perusvaltio-         vät useitten vuosien pitkäjänteistä työskente-
14990:  apu, jota hallitus asian käsittelyn aikana on ko-    lyä.
14991:  rottanut 115 markasta 120 markkaan. Kunnal-             Herra puhemies! Kuntien ja valtion välistä
14992:  lisliiton varsin tuotettavien laskelmien mukaan,     kustannusten jakoa on syytä uudistaa ja selkiin-
14993:  niin kuin täällä on todettu, mainitun summan         nyttää. Vapaakuntakokeilu tuo aikanaan tähän
14994:  pitäisi olla jopa 136 mk tässä alkuvaiheessa.        uutta tietoa ja kokemuksia. Uudistusesitys on
14995:  Edelleen avoin valtakirja jää valtioneuvostolle      oikeansuuntainen, mutta ei riittävän oikeuden-
14996: 3724                                 Perjantaina 25. marraskuuta 1988
14997: 
14998: 
14999: mukainen kuntien kannalta ja niiden kesken.             byrokraattisuus ja keskushallinnon ihannointi.
15000: Näyttää siltä, ettei käsittelyn yhteydessä tähän        Uuteen järjestelmään siirtyminen olisi ilman
15001: ole tulossa keskustan kannalta riittäviä kor-           muuta edellyttänyt, että samanaikaisesti olisi
15002: jauksia kompensoimaan heikoimpien kuntien               voitu myös purkaa kuntiin kohdistuvaa nor-
15003: kohtaamia menetyksiä. Tulemme tältä osin jat-           minantoa alkaen laintasoisista, kuntia tarpeet-
15004: kokäsittelyssä todennäköisesti päätymään lain           tomasti sitovista pykälistä ja päätyen niihin
15005: äänestämisen lepäämään yli valtiopäivien ja py-         tuhansiin ohjeisiin ja määräyksiin, joita kunnil-
15006: symään entisellä tasolla valtionapujen osalta.          le on vuosien saatossa annettu. Tässä kohdin
15007:                                                         jouduttiin tyytymään vain niihin vakuutuksiin,
15008:    Ed. Varpasuo: Arvoisa puhemies! Val-                 jotka valtioneuvosto on asiaa käsitellessään kir-
15009: tionosuusjärjestelmän kehittäminen ja yksin-            jannut. Norminantoa säätelevä laki on tarkoi-
15010: kertaistaminen on ollut kunnallishallinnon              tus antaa eduskunnalle helmikuun alkuun men-
15011: päällimmäinen huoli viimeisen kymmenen vuo-             nessä, ja tämän uuden lain kanssa ristiriidassa
15012: den aikana. Eduskunta on omasta puolestaan              olevat normit on tarkoitus kumota vuoden 1990
15013: useaan kertaan lausunut oman toivomuksensa              loppuun mennessä.
15014: siitä, että tähän uudistustyöhön lähdettäisiin, ja         Pääministeri Harri Holkeri on itse todennut,
15015: samoin valtiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet       että tässä normien purkamisessa ei edetä ollen-
15016: asiaan säännönmukaisesti huomiota.                      kaan niin nopeasti kuin esimerkiksi hän haluai-
15017:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys           si. Suomen Kunnat -lehdelle antamassaan haas-
15018: kuntien yleisestä valtionosuudesta on ensim-            tattelussa hän totesi: "Pääsyynä tähän etenemi-
15019: mäinen askel koko valtionosuusjärjestelmän              sen verkkaisuuteen on omaksuttujen toiminta-
15020: yksinkertaistamisen ja uudistamisen suuntaan.           tapojen ja asenteiden lisäksi ennen kaikkea jul-
15021: Nykyisellään valtionosuusjärjestelmän tehtävä-          kishallinnon voimakas sektorikohtaisuus. Meil-
15022: sidonnaisuus ja kustannusperusteisuus on joh-           lä on normisto, ja sitä valvoo ja puolustaa vir-
15023: tanut siihen kuntien toimintojen pikkupiietei-          kakoneisto. Ajatellaan nyt henkilöä, joka on
15024: seen ohjaukseen ja valvontaan, joka äärimmil-           vuosikausia tehnyt jotain työtä, valvonut jon-
15025: leen vietynä on saanut koomisia piirteitä ja on         kin normin noudattamista. Kun häneltä nyt
15026: herättänyt kunnallisihmisten piirissä epäkun-           poistetaan tuo valvottava normi, niin tavallaan
15027: nioittavia ajatuksia valtion viranomaisten älyn         häneltä viedään koko hänen elämäntyönsä".
15028: lahjoista ja valvontatyön mielekkyydestä                   Toinen keskeinen erimielisyyden aihe oli ylei-
15029: yleensä.                                                sen valtionsauuden keskimääräisen markka-
15030:    Kuntien yleisestä valtionosuudesta annetun           määrän laskentaperuste eli se lähtötaso, jolta
15031: lakiesityksen tarkoituksena on tämän raskaan            uuteen järjestelmään siirrytään. Valiokunta on
15032: järjestelmän yksinkertaistaminen ja edellämai-          korottanut tätä lähtötasoa saamiensa selvitys-
15033: nitun valvontajärjestelmän olennainen keventä-          ten jälkeen merkittävästi eli 115 markasta 120
15034: minen. Viidentoista erillään olevan valtion-            markkaan ja pitää myös !asunnossaan tärkeänä
15035: osuuslain kokoaminen yhteen ja valtionosuu-             sitä, että hallitus tarkoin seuraa tämän uudis-
15036: den myöntäminen laskennallisesti kaikille kun-          tuksen vaikutuksia ja ryhtyy tarvittaessa kiireel-
15037: nille ilman erillisiä yksityiskohtaisia hakemuk-        lisiin toimiin, jos epäkohtia syntyy.
15038: sia tai pikkupiirteisiä tilityksiä on alkel aivan oi-      Omasta puolestani olisin suonut, että lähtöta-
15039: keaan suuntaan. Tällä uudistuksella koroste-            so olisi ollut kiistaton ja että tähän uuteen jär-
15040: taan kuntien oman toimivallan lisääntymistä ja          jestelmään olisi voitu siirtyä niin, että kunnat
15041: sen keskeisenä tavoitteena on "saada kunnat             olisivat voineet tuntea tämän uudistuksen kai-
15042: toimimaan entistä kustannustietoisemmin omia            kilta osin oikeudenmukaiseksi.
15043: palveluita järjestäessään". Tämän voisi sanoa
15044: myös "entistä säästäväisemmin ja tehokkaam-                Ed. H i l p elä: Herra puhemies! Täällä on
15045: min".                                                   jo laki- ja talousvaliokunnan kahden kokoo-
15046:    Uuden järjestelmän piiriin tulisi näin 3 IJfo        muslaisen jäsenen, nimittäin Turusen ja Varpa-
15047: kaikista kuntien käyttökustannusten valtion-            suon, puheenvuoroissa tuotu esille positiiviset
15048: osuuksista eli rahassa mitattuna yli 900 milj.          puolet, jotka tämä laki toteutuessaan tuo tulles-
15049: mk. Nämä kaikki ovat asiaan liittyviä myöntei-          saan. Sitten on tietysti oppositiopuolueiden
15050: siä puolia. Nämä uhkasivat jäädä varjoon, kun           edustajien taholta esitetty aika pessimistisiä nä-
15051: asian käsittelyn yhteydessä taas kerran tuli ilmi       kökulmia asiaan. Pyysin tämän puheenvuoron
15052: valtionhallinnon myötäsyntyinen vanhoillisuus,          siinä vaiheessa, kun nämä pessimistiset näkö-
15053:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                               3725
15054: 
15055: kulmat olivat päällimmäisinä ennen ed. Varpa-         taan tämä asia uudelleen valmisteltavaksi, saat-
15056: suon puheenvuoroa.                                    taisi olla harkinnan arvoinen.
15057:    Joitakin aikoja sitten turkulaiset edustajakol-       Minusta tässä riitelyssä, jota täällä on käyty,
15058: legani Laine ja Astala täällä voimakkaasti moit-      miten menot jakautuvat kuntien ja valtion kes-
15059: tivat minua siitä, että en kanna huolta Turun         ken, sinänsä on jonkin verran epäolennainen.
15060: asioista, kun olen täällä päättämässä eri val-        Minulle on sama, kumpaa veroa minä maksan,
15061: tionosuuslaeista. Otin tämän opikseni, vaikka         valtion veroa vai kunnan veroa. Olennaista on
15062: olenkin sitä mieltä, että ei lakeja säätämässä        tietysti, kuinka progressiivinen verotus koko-
15063: olla jonkun tietyn kunnan, ei edes kotikunnan         naisuudessaan on. Sehän on veroasteikoilla jär-
15064: näkökulmasta, vaan silloin on pakko ajatella          jestettävissä.
15065: vähän laajempia vaikutuksia. Otin kuitenkin              Tavallaan tässä suhteessa ehkä paljon type-
15066: nyt selvää, miten tämä laki tulee vaikuttamaan.       rämpiä asioita kuin ne muutamat miljoonat,
15067: Totean heti, että otin vasta sen jälkeen selvää,      jotka tässä siirtyvät suuntaan tai toiseen, on
15068: kun laki- ja talousvaliokunta oli mietintönsä         lapsilisien maksattaminen kunnilla, mikä tähän
15069: saanut valmiiksi, miten tämä laki tulee vaikut-       verouudistukseen tällä kertaa sisältyy. Sehän on
15070: tamaan kotikaupunkini Turun osalta. Kun ed.           monta kymmentä kertaa isompi asia kuin mistä
15071: Laine sattuu vielä olemaan salissa, niin kerron       tässä on kysymys.
15072: hänellekin, että näillä näkymin näyttää, että            Olennaista ei tietenkään ole se, miten menot
15073: tämä systeemi, mikäli se tulee voimaan, ja ai-        jakautuvat kuntien ja valtion kesken, vaan se,
15074: kaisempi systeemi ovat menossa suurin piirtein        miten menot jakautuvat kuntien välillä, että
15075: päittäin, kuitenkin niin, että tämä toisi markal-     tämmöiset lait kohtelevat kuntia tasapuolisesti.
15076: leen Turulle hyötyä 14 484 mk.                        Siinä suhteessa tämä laki on jonkin verran epä-
15077:                                                       onnistunut. Itse asiassa olisi ehkä helpompaa
15078:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                 tuoda samanaikaisesti isompi lakipaketti, ottaa
15079: Yhdyn aika paljon niiden mielipiteisiin, joita        valtionapuja yhdellä kertaa enemmän käsitte-
15080: ed. Varpasuo tämän lain vaikutuksista sanoi.          lyyn, jolloin se, että yhdellä kunnalla palo- ja
15081: Minusta tässä kuntien valtionapujärjestelmässä        pelastustoimi on kallista ja toisella taas jokin
15082: tulisi pyrkiä järjestelmään, jossa kunnilla pää-      toinen toimiala on kallista, menisi hieman pääl-
15083: sääntöisesti ei olisi lainkaan menoperusteisia        lekkäin ja ristiin. Silloin olisi mahdollista ehkä
15084: valtionapuja, vaan kunnat saisivat valtionapun-       tehdä kokonaisuudessaan yksinkertaisempi la-
15085: sa velvoitteittensa perusteella ja saavat sitten      ki. Pelkään, että kun siirrytään markkamääräi-
15086: järjestää ne niin kuin ovat. Mutta tositteita ja      siin valtionapuihin tällä tavalla pikkuhiljaa,
15087: kuitteja kunnille aiheutuneista menoista ei tar-      laeista tulee taas yhtä monimutkaisia, koska
15088: vitsisi valtiolle lainkaan lähettää.                  täytyy tavallaan palo- ja pelastustoimeen tule-
15089:    Tämä on semmoinen tavoite, joka olisi yli-         vat valtionavut määrätä siten, että ne suurin
15090: päätänsä tavoiteltava, ei kuitenkaan aivan kaik-      piirtein vastaavat palo- ja pelastustoimesta tule-
15091: kien menojen osalta. Siellä on eräitä sellai-         via kustannuksia, ja kaikista muista pitää mää-
15092: sia menoja, joita kunnat voivat yrittää sysä-         rätä samalla tavalla. Jos tehtäisiin laki kuntien
15093: tä toisilleen. Esimerkiksi kunnat voivat pyr-         yleisistä valtionavuista ja poistettaisiin liki kaik-
15094: kiä järjestämään vammaisten palvelut niin huo-        ki prosentuaaliset valtionavut, se laki voisi olla
15095: nosti, että yrittävät saada vammaiset siirtymään      paljon lyhyempi mitä tämä laki on.
15096: naapurikuntaan jne. Nämä yksittäiset erilli-             Tässä laissa on kiinnittänyt huomiota se, että
15097: set asiakohdat, joissa tämmöinen pelko on             joillakin kunnilla palo- ja pelastustoimi on huo-
15098: olemassa, pitää ottaa hyvin korkeankin pro-           mattavasti kalliimpaa kuin toisilla kunnilla. Se
15099: sentuaalisen valtionavun piiriin. Kaikissa muis-      voi johtua kunnan maantieteellisestä muodosta
15100: sa tulisi pyrkiä siihen, että kunnat saavat mark-     ja sen kaltaisista seikoista. Se voi johtua siitä,
15101: kamääräisiä valtionapuja eivätkä prosentuaa-          että tämä prosentuaalinen valtionapujärjestel-
15102: lisia.                                                mä on houkutellut kuntia järjestämään asioita
15103:    Tässä on kysymyksessä nyt tavallaan tämän          niin, että ne maksavat paljon. Mutta se johtuu
15104: periaatteen suhteen suurin piirtein pilottilaki.      hyvin usein siitä, että kunnan alueella on jokin
15105: On valitettavaa, että tämä laki on valmisteltu        sellainen liikeyritys tai teollisuuslaitos, rautatie-
15106: näin huonosti. Valiokunnassa on aivan kiistatta       alue tai muu semmoinen, joka aiheuttaa suuren
15107: voitu osoittaa valmistelussa monia puutteita, ja      riskin ja saa aikaan sen, että palo- ja pelastus-
15108: siinä mielessä ajatus, että ikään kuin palaute-       toimen on oltava paljon paremmin varautunut
15109: 3726                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1988
15110: 
15111: kuin muualla. Minusta voidaan kysyä, minkä              kannattamassa tätä lainmuutosta ja tätä lakipa-
15112: takia kunnan pitää se maksaa. Jos tuo riski ja          kettia, jota meille on esitetty. Kuten totesin, täs-
15113: ylimääräiset menot johtuvat jostakin teollisuus-        sä tehdään kiusaa itselle, jos tätä lakia siirre-
15114: laitoksesta, eikö olisi aivan markkinamekanis-          tään eteenpäin.
15115: min hengen mukaista, että tästä teollisuuslai-             Mitä tulee kuntien ongelmiin, pienten kun-
15116: toksesta aiheutuvat ylimääräiset menot tulevat          tien ongelmiin erityisesti, se on seurausta siitä,
15117: sen teollisuuslaitoksen maksettaviksi? Tämän            että keskusta lähinnä omista valtapoliittisista
15118: lain käsittely on paljastanut sen, että teollisuu-      syistään pitää Suomessa yllä täysin väärää kun-
15119: den aiheuttamat turvallisuusriskit ovat yhteis-         nallista jaoitusta. Pieniä elinkelvottomia kuntia
15120: kunnan maksettavia. Se on vaarallisen teolli-           koetetaan valtion tuella pitää hengissä. Tässä
15121: suuden subventiota, johon en minä ainakaan              taas kerran nähdään, mihin se johtaa.
15122: löydä mitään perusteita.
15123:    Herra puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä il-               Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Joenpa-
15124: meisestikin tulee tässä olemaan muun opposi-            lon puheenvuoron johdosta totean, että en pu-
15125: tion mukana ajatuksessa, että tämä lähetetään           heenvuorossani todella väittänytkään Kaupunki-
15126: ikään kuin laiskanläksylle hallitukselle, ja toi-       liiton kannaksi sitä, mistä kerroin, enkä yrittänyt
15127: vomme ensi kerralla parempaa lakia ja sille pa-         harhauttaa. Itse hyvin tiedän, että Kaupunkiliit-
15128: rempaa menestystä.                                      to on ollut eräiden keskustelujen jälkeen tämän
15129:                                                         lain hyväksymisen kannalla. Se, mitä halusin eri-
15130:    Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Lain si-           tyisesti korostaa, oli juuri se, että nämä muut
15131: sällöstä kokoomuksen edustajat ovat kertoneet           kunnallisliitot ovat vastustaneet. Kun puhuin so-
15132: itse asiassa kaiken, mitä siitä pitää kertoakin,        sialidemokraattisesta virkamiehestä, joka on
15133: joten ei siihen sen enempää. Totean kuitenkin,          näitä laskelmia Suomen Kunnallisliitossa tehnyt,
15134: että vaikka omakin kaupunki on tämän lain               tarkoitin nimenomaan Kunnallisliittoa.
15135: myötä menettämässä valtion rahaa, siitä huoli-             Ehkä tässä samalla saan todeta, että kun tääl-
15136: matta me olemme päätyneet kannattamaan tä-              lä ed. Hilpelä kertoi Turun tästä hyötyvän
15137: män lain eteenpäin viemistä, koska se hyöty             14000 mk, niin 14-18 milj. mk on menetys
15138: koituu valtion byrokratian purkautuessa. Se             niissä muissa laeissa, joiden puolesta ed. Hilpe-
15139: hyöty koituu kunnalle. Sitä työvoimaa, joka             lä on äänestänyt.
15140: nyt tekee töitä erilaisten valtion tilitysten ja
15141: osuuksien selvittelyssä, voidaan käyttää muu-              Ed. Sarapää: Herra puhemies! Ed. Joen-
15142: hun, järkevämpään työhön. Ehdottomasti kan-             palo totesi, että tämän lain lepäämään jättämi-
15143: natettava lakiehdotus tästäkin syystä.                  nen merkitsisi sitä, että tehtäisiin kiusaa kunnil-
15144:    Olisi suuri vahinko, jos laki siirrettäisiin, niin   le. Kuitenkin kuntien keskusjärjestöt kaikki to-
15145: kuin keskusta uhkaa, seuraaville valtiopäiville.        tesivat, että ei tapahdu mitään vahinkoa, vaik-
15146: Se olisi kiusantekoa kunnille eikä valtiolle. Mi-       ka lain toteuttaminen siirtyisi parilla vuodella
15147: nun mielestäni tällaiseen leikkiin ei tässä laissa      eteenpäin. Mielestäni ed. Joenpalo vähän Hioit-
15148: kannattaisi lähteä.                                     teli byrokratian purkautumista ja siitä saatavia
15149:    Ed. Laineen puheenvuorosta saattoi jäädä             myönteisiä vaikutuksia. Olen itse kunnallishal-
15150: eduskunnan pöytäkirjoihin sellainen käsitys,            linnossa joutunut tämäntyyppisiä valtionapu-
15151: että Suomen Kaupunkiliitto vastustaisi tätä la-         hakemuksia sekä tekemään että valmistelemaan
15152: kia. Jotta se asia varmasti kirjaantuisi oikein,        ja sanoisin, että jos on esimerkiksi sutjakka tyt-
15153: lainaan Suomen Kaupunkiliiton lausunnosta               tö näitä tekemässä, niin häneltä ei montaa päi-
15154: pienen pätkän: ''Kaupunkiliitto on päätynyt             vää mene tämäntyyppisten valtionapuselvityk-
15155: kannattamaan lakiesitystä, koska sitä on pidet-         sien valmistelussa.
15156: tävä ensi askeleena niiden tavoitteiden toteutta-          Täällä tulivat esille normit ja ed. Varpasuo
15157: misessa, joita valtionapujärjestelmille on ylei-        totesi, että virkamiehet jarruttavat ja hallituk-
15158: sesti asetettu. Budjettiteknisesti on pidettävä         sella on enemmän hyvää tahtoa. Tältä osin hal-
15159: kehityksenä sitä, että yleinen valtionosuus, joka       lituksen toivoisi ryhdistäytyvän ja panevan vir-
15160: vähentää muita momentteja budjetista, verotu-           kamiehet kuriin, jotta normien purkaminenkin
15161: lojen täydennys ja harkinnanvarainen avustus            saataisiin alulle. Kun tämä toinen puoli on jää-
15162: myönnetään eri momenteilta, jolloin kahden              nyt kokonaan tekemättä, niin nämä ensikäden
15163: jälkimmäisen osuudet eivät enää jää asetuksen           vaikeudet tämän järjestelmän aikaansaamiseksi
15164: varaan." Eli Suomen Kaupunkiliitto on kyllä             tulivat.
15165:                                               Työttömyysturva                                          3727
15166: 
15167: 
15168:    Kaupunkiliiton osalta vielä sen verran, että         aina viimeisenä listalla, ja ne eivät jaksa enää
15169: Kaupunkiliittokin on sitä mieltä, että asukas-          kiinnostaa edustajia. Työttömyysturvalain
15170: kohtainen valtionosuus on liian pieni. Kaupun-          muutos on erittäin kiinnostava asia ja varsinkin
15171: kiliiton edustajat esittivät, että se määriteltäisiin   sen käsittely sosiaalivaliokunnassa. Sen luulisi
15172: 125 markaksi/asukas.                                    ja toivoisi kiinnostavan muitakin kuin kansan-
15173:    Mitä tulee kepulaisiin pieniin kuntiin, Lapis-       edustajia.
15174: sa kuntakoko on varsin suuri pinta-alaltaan ja             Hallituksen esityksessä on eräitä parannuksia
15175: väestöpohjaltaan, ja voin ilmoittaa ed. Joenpa-         työttömyysturvan ongelmiin. Ne ovat kaikki
15176: lolle, että siellä kepu on erittäin vahvoilla.          kannatettavia, mutta suurin ongelma on se, että
15177:                                                         hallitus ei ole esittänyt peruspäivärahaan min-
15178:    Ed. Kokko: Herra puhemies! Aioin tode-               käänlaista korotusta, vaikka tästä asiasta on
15179: ta, että Kaupunkiliiton edustajakin totesi, että        hallituksen ohjelmassa erillinen kohta. Ministe-
15180: Kaupunkiliitto hyväksyy muutoin, mutta mark-            ri Pesola on tähän kysymykseen vastannut
15181: kamäärä tulisi olla vähintään 125 mk. Yhtyy sii-        useamman kerran, että peruspäivärahan taso-
15182: hen muuten.                                             korotus tulee, kun edustajat malttavat odottaa.
15183:                                                         Mutta kun nyt hallitus on melkein kaksi vuotta
15184:    Ed. Joenpalo: Herra puhemies! En to-                 toiminut, niin olisi ollut kaikki syy olettaa, että
15185: della väittänyt ed. Laineen väittäneen Kaupun-          peruspäivärahaan olisi tullut korotus jo nyt, sen
15186: kiliiton vastustavan, vaan sanoin, että siitä saat-     vuoksi että se on työttömyysturvan kipein on-
15187: toi syntyä sellainen käsitys. Sen halusin edus-         gelma. Se, että tasokorotusta ei esitetä, osoittaa
15188: kunnan pöytäkirjoihin kirjauttaa.                       hallituksen suhtautumista kaikkein vaikeim-
15189:    Ed. Sarapäälle toteaisin, että tiedän hyvin,         massa asemassa oleviin työttömiin eli peruspäi-
15190: että kepu on erittäin vahva Lapissa ja se on erit-      värahan saajiin. Hallituspuolueita ei kiinnosta
15191: täin vahva Varsinais-Suomessa, jossa pieniä             niiden ihmisten toimeentulon parantaminen,
15192: elinkelvottomia kuntia pidetään juuri tästä             jotka ovat kaikkein huonoimmassa asemassa.
15193: syystä hengissä. Ei se mikään uutinen ollut.            Huolimatta kaikista kauniista puheista perus-
15194:                                                         turvan parantamisesta juuri tällä alueella ei ole
15195:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  edetty askeltakaan tämän hallituksen aikana.
15196:                                                         Nyt työttömien kohdalla edelleen jatkuu juok-
15197:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          seminen luukulta toiselle, koska peruspäivära-
15198: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             han taso ei yllä edes toimeentulotuen tasolle.
15199: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                            Sosiaali- ja terveysministeriö oli esittänyt ensi
15200:                                                         vuoden budjettiin 5 markan tasokorotusta,
15201:                                                         mutta sitä ei toteutettu sen vuoksi, että verotuk-
15202: 11) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain              sen perusvähennys antaa pienen helpotuksen
15203: muuttamisesta ja työllisyyskoulutuksesta anne-          työttömän verotukseen. Näin ollen tasokorotus
15204: tun lain 13 a §:n muuttamisesta                         jätettiin toteuttamatta. Verohelpotus on noin
15205:                                                         80 mk kuukaudessa, joten se ei millään tavalla
15206:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          poista työttömyyspäivärahan pienuuden ongel-
15207: 32 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-              maa. Nythän se on noin 1 400 mk nettona kuu-
15208: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     kaudessa. 80 mk sinne tai tänne ei muuta tilan-
15209: esitykset n:ot 151 ja 179 sekä lakialoitteet n:ot       netta, vaan kuten jo totesin, pakottaa työttö-
15210: 28, 47, 65 ja 134/1987 vp. sekä 13 ja 51, jotka         mät edelleen kääntymään sosiaalitoimiston
15211: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                 puoleen.
15212:                                                            Eduskunnan oikeusasiamies on viimeisessä
15213:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      kertomuksessaan varsin osuvasti todennut toi-
15214: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             meentulotukijärjestelmän ongelmista, että se on
15215: 32.                                                     nöyryyttävä ja alentava. Muistaakseni hän ei
15216:                                                         käyttänyt sanaa "nöyryyttävä", vaan hän käyt-
15217:                                                         ti nimenomaan sanaa "alentava". Tällä ilmai-
15218:    Keskustelu:                                          sulla hän osuu asian ytimeen, ja ehkä nöyryyt-
15219:                                                         tävä-sana olisi vieläkin sopivampi ilmaisu ny-
15220:   Ed. Stenius-Kauko ne n : Herra puhe-                  kyisestä toimeentulotukijärjestelmästä.
15221: mies! Ikävä kyllä sosiaalivaliokunnan asiat ovat           Sosiaalivaliokunta on jo monta vuotta vaati-
15222: 3728                                  Perjantaina 25. marraskuuta 1988
15223: 
15224: nut, että kaikkia vähimmäisetuuksia on koro-            aikana torpedoitu kaikki parannusesitykset, mi-
15225: tettava sille tasolle, että luukulta toiselle juokse-   tä valiokunnassa on yritetty, kaikki tällaiset,
15226: mista ei enää tarvittaisi. Mutta valiokunta on          joilla on jonkinlaista taloudellista merkitystä.
15227: ollut varsin haluton viemään hyväksymiään pe-           Kokoomus on estänyt kaikkien näiden korjaus-
15228: riaatteita eteenpäin.                                   ten tekemisen valiokunnassa.
15229:    Kun tätä esitystä valiokunnassa käsiteltiin,            Ei se muutosten teko siellä nyt koskaan niin
15230: niin samanaikaisestihan oli toiminnassa edus-           hirveän suurta ole ollut, mutta sosiaalivaliokun-
15231: kuntaryhmien perustama perusturvatyöryhmä               ta on aikaisemmin ollut tunnettu siitä, että se on
15232: jossa myös näitä asioita käsiteltiin ja työttö-         tehnyt eniten muutoksia hallituksen esityksiin.
15233: myysturvaa erityisesti sen vuoksi, että tuo työ-        Nyt keskiarvoa heikentävät viimeiset puolitois-
15234: ryhmähän pantiin pystyyn työttömien valtakun-           ta vuotta kyllä huomattavasti juuri kokoomuk-
15235: nallisen valtuuskunnan aloitteesta. Tulokset jäi-       sen hallitukseen tulon vuoksi. Onhan se varsin
15236: vät -laiha on väärä sana -ne jäivät olematta-           ymmärrettävää, että näin on. Kokoomushan ei
15237: miksi.                                                  ole mikään pienen ihmisen etuja ajavien ihmis-
15238:    Sosialidemokraateilla tuntui olevan harras-          ten puolue.
15239: tusta saada parannusta hallituksen esitykseen.             Kun hallitusryhmät olivat päätyneet siihen -
15240: Sitä tietenkin pidän hyvänä asiana. Ikävä kyllä         siis sosialidemokraatit olivat antaneet periksi
15241: sosialidemokraattienkin tavoiteasettelun osalta         kokoomuksen edessä - että mitään korjauksia
15242: on sanottava, että he eivät ole kiinnostuneita          lakitekstiin ei tehdä, niin sitten ruvettiin keskus-
15243: niistä ihmisistä, jotka ovat todella kaikkein hei-      telemaan siitä, minkälaisia ponsia mahdollisesti
15244: koimmilla eli peruspäivärahan saajista, joilla ei       mietintöön hyväksytään. Sekin näytelmä, mikä
15245: ole mitään muuta.                                       valiokunnassa näyteltiin näiden usalta, kannat-
15246:    Erittäin lämpimästi kannatan osa-aikatyönte-         taa kirjata pöytäkirjaan.
15247: kijöiden työttömyysturvan parantamista edel-               Hallitusryhmät eivät päässeet sopimukseen
15248: leen siitä, mitä hallitus nyt esittää pientä paran-     siitä, mitä ponsia valiokunnan mietintöön ote-
15249: nusta, koska sinne jää varsin ikäviä väliinpu-          taan. Kun tilanne mietintöä käsiteltäessä näytti
15250: toajatilanteita.                                        menevän siihen, että hallitusryhmät repeävät,
15251:    Erittäin lämpimästi kannatan sitä, että 55           otettiin neuvottelutauko ja opposition edustajat
15252: vuotta täyttäneiden, usein 30-40 vuotta työelä-         ajettiin ulos valiokunnasta. Kun oli aika, mil-
15253: mässä mukana olleiden ihmisten toimeentulo              loin meidän olisi pitänyt tulla takaisin, että ko-
15254: turvataan, kun he joutuvat työttömiksi, eikä            kousta olisi jatkettu, niin me jouduimme jää-
15255: heidän tarvitse viimeisinä vuosina ennen eläk-          mään asiantuntijoiden viereen asiantuntijapen-
15256: keelle pääsyä jäädä peruspäivärahan varaan.             kille odottamaan hallitusryhmien riitelyn päät-
15257: Tässä mielessä esimerkiksi ansioturvan 900 päi-         tymistä. Sehän ei sillä kertaa päättynyt. Vasta
15258: vän enimmäismäärän poistaminen kokonaan 55              tämän viikon tiistaina asia käsiteltiin loppuun
15259: vuotta täyttäneiltä on perusteltu tavoite, jota         ja yksimielisesti hyväksyttiin osa-aikatyötä te-
15260: me olemme alusta alkaen esittäneet.                     kevien työttömyysturvan parantamista koskeva
15261:    Tässäkin kohdassa on sanottava, että niin ki-        lausumaehdotus.
15262: peä kuin tämä ongelma on ja niin tarpeellinen              Sen sijaan peruspäivärahan tasoa, ansiotur-
15263: kuin sen korjaus on, myöskään nämä työttömät            van perustana olevan ansion määrittelyä ja 55
15264: eivät ole kaikkein heikoimmassa asemassa -              vuotta täyttäneen työttömän aseman paranta-
15265: tai he ovat kaikkein heikoimmassa asemassa              mista koskeva lausumaehdotus on hyväksytty
15266: juuri siinä vaiheessa, kun he joutuvat peruspäi-        valiokunnan mietintöön äänestyksen jälkeen.
15267: värahan varaan.                                         Muutama sosialidemokraatti rohkeasti äänesti
15268:    Sosialidemokraatit olivat asettaneet näiden          opposition mukana, mutta tietysti ei ole vielä-
15269: epäkohtien korjaamisen ensi sijalle ja vasta kol-       kään varmaa, pysyykö edes tämä ponsi mietin-
15270: mannelle sijalle peruspäivärahan korottamisen.          nössä. Ilmeisesti kokoomus vastustaa niin kii-
15271:    Yhtä kaikki, sosialidemokraattien hyvästä            vaasti peruspäivärahaa saavien työttömien ase-
15272: yrityksestä huolimatta kokoomus kaatoi koko             man parantamista, että he vaativat ponnen
15273: homman. Kokoomuksen vastustuksesta sosiaa-              poistamista vielä valiokunnan mietinnöstäkin.
15274: livaliokunta ei tehnyt minkäänlaisia korjauksia            Ponsillahan näitä asioita ei ratkaista. Tietysti
15275: työttömyysturvalakiin. Näin ollen tietysti oikea        on hyvä painostaa hallitusta ponsilla, mutta
15276: osoite arvosteluun on kokoomus. Kokoomuk-               eduskunnasta itsestään riippuu, onko ne tarkoi-
15277: sen toimesta on nykyisen sosiaalivaliokunnan            tettu vakavasti otettaviksi vai ei.
15278:                                            Työttömyysturva                                           3729
15279: 
15280: 
15281:    Mutta kokoomuksen käyttäytyminen tässä               Mutta on eri asia lähteä sorvaamaan uusia
15282: asiassa ja muissa asioissa paljastaa hyvin ko-       asioita, yksittäisiä pykäliä sosiaalivaliokunnas-
15283: koomuksen linjan: puheet ovat yhtä ja teot ovat      sa. On toki huomattava, että sosiaalivaliokun-
15284: aivan muuta.                                         nan asioista suuri osa on ns. kolmikanta-asioi-
15285:    Kun pääministeri Holkeri on pitänyt puheen,       ta, asioita joissa työmarkkinapuolet ovat osa-
15286: jossa hän on ilmoittanut, että korkein johto         puolena. Jos me ajattelemme esimerkiksi ILO:n
15287: maassa on ainoa oikea tietämään, mikä on kan-        suosituksia, näissä suosituksissa on otettu kan-
15288: salaisille hyvä, niin sama pätee myös näissä so-     taa siihen, että tämänkaltaiset asiat olisi sovitta-
15289: siaalipoliittisissa kysymyksissä. Sen sosiaaliva-    va kolmikantaperiaatteen mukaisesti.
15290: liokunnan työskentelystä kyllä havaitsee. Asiat         Näin ollen kiistän sen, että meiltä kokoomuk-
15291: päätetään hyvin pienessä piirissä, ja siellä, mis-   sessa olisi puuttunut sosiaalista myötätuntoa,
15292: sä asioihin liittyvää asiantuntemusta on ja missä    mutta olemme tuoneet sen toisella tavalla esiin,
15293: joudutaan vastaamaan ihmisten edessä näistä          tavalla joka tuottaisi meille hyvää lainsäädän-
15294: päätöksistä, laustutaan siihen, että eduskunta ei    töä.
15295: käytä sitä valtaa, mikä sille kuuluu.
15296:    Toivoisi todella, että täällä suomessakin ru-         Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Tämä-
15297: vettaisiin puhumaan meidän omasta demokra-           hän on laki, joka liittyy hallituksen ilmoituksen
15298: tiastarniDe - taikka tästä demokratian irviku-       mukaan vakautusratkaisuun. Sosiaalivaliokun-
15299: vasta, mikä meillä vallitsee. Meillä ollaan hyvin    nassa tätä hyvin suurella hartaudella ja aktiivi-
15300: hanakasti osoittamassa sormella naapuriin ja         suudella käsiteltiin, ja se jäi budjettilaeista tästä
15301: innokkaasti tukemassa siellä olevia demokra-         syystä viimeiseksi. Valiokunnan mietinnössä on
15302: tisoitumispyrkimyksiä. Ne ovat erittäin hyviä        puututtu niihin kaikkiin epäkohtiin, jotka ed.
15303: pyrkimyksiä, niitä on syytä kannattaa, mutta         Stenius-Kaukonen toi esille.
15304: kannattaisi joskus katsoa ...                            Jos puoluettain tilannetta tarkastellaan, niin
15305:                                                      sosialidemokraatit olisivat kyllä halunneet pi-
15306:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):    temmällekin meneviä ratkaisuja, mutta tässä ti-
15307: Kehotao puhujaa siirtymään päiväjärjestyksen         lanteessa ne monestakaan eri syystä eivät käy-
15308: 11) asiaan.                                          tännössä olleet mahdollisia.
15309:                                                          Joka tapauksessa se keskustelu, joka viikko-
15310:   Puhu j a : Päiväjärjestyksen ll) asia on           jen aikana on tästä asiasta käyty valiokunnan ja
15311: työttömyysturvalain muutos, ja olen puhunut          asianomaisen ministerin ja ministereittenkin vä-
15312: nimenomaan siitä, miten työttömiä kohdellaan         lillä, varmasti vaikuttaa siihen, että ensi kevää-
15313: tässä maassa ja miten eduskunta käyttää sitä         nä tulee lainsäädäntöä, joka koskee osa-aika-
15314: valtaa, mikä sille kuuluu. Eduskunta ei halua        työntekijöitten aseman parantamista niin, että
15315: käyttää valtaansa työttömien aseman paranta-         he saisivat sovellettua työttömyyspäivärahaa
15316: miseen.                                              alentuneen palkkansa lisäksi. Myös ensi vuoden
15317:                                                      budjetin yhteydessä niissä asioissa, jotka on va-
15318:   Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Ed. Ste-         liokunnan mietinnössä peruspäivärahan osalta,
15319: nius-Kaukosen kokoomuksen suuntaan kohdis-           on se sitten pelkkää peruspäivärahaa tai an-
15320: tamaan kritiikkiin haluan vastata ja huomaut-        sioon sidottua, tai 55-60-vuotiaitten aseman
15321: taa, että sosiaalivaliokunta on mietinnöissään       osalta, uskon parannusta tapahtuvan.
15322: - luulisin lähes kaikissa mietinnöissään - ot-
15323: tanut kantaa tulevan lainsäädännön kehittämi-           Ed. Taina : Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
15324: seen ja näissä mietinnöissä on kokoomus ollut        nius-Kaukonen tapansa mukaan esitti tietysti
15325: mukana.                                              melko hyökkääviä syytöksiä sekä hallitusta että
15326:   Me olemme kantaneet huolta - ja sen mai-           kokoomusta vastaan. Tosiasia on kuitenkin,
15327: ninneet mietinnöissä- suomalaisen sosiaalitur-       että olemme juuri tälläkin hetkellä käsittelemäs-
15328: van parantamisesta ja olemme koettaneet kar-         sä lakiesitystä, joka parantaa työttömien ase-
15329: toittaa suomalaisen sosiaaliturvan väliinputoa-      maa.
15330: vien ihmisten asemaa. Olemme antaneet mietin-           Kokoomus on ajanut ja ajaa edelleen myös
15331: nön kautta hallitukselle ohjeita ja käsityksiäm-     hallituksessa sitä, että peruspäivärahoja, mm.
15332: me, siitä, kuinka sosiaaliturvaa olisi parannet-     työttömien peruspäivärahoja, korotetaan ja
15333: tava ja minkälaista lainsäädäntöä tuotava edus-      että perusturvaa yleensäkin parannetaan. Siitä
15334: kunnalle.                                            tulemme kyllä pitämään huolen, että näin myös
15335: 467 280082M
15336: 3730                                 Perjantaina 25. marraskuuta 1988
15337: 
15338: tapahtuu. On tietysti aina niin, että kaikki asiat     puhua. Eivät nämä asiat pelkillä puheilla etene
15339: eivät korjaannu yhdellä kertaa. Siihen emme            vaan nimenomaan sillä, että tehdään päätöksiä
15340: varmaan koskaan pääse. Aina on kehittämisen            ja että demokratia toimii.
15341: varaa myös sosiaaliturvassa.
15342:    Me olemme halunneet suhtautua aika varo-               Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kyllä-
15343: vasti niihin vaatimuksiin, joita esimerkiksi mie-      hän peruspäivärahaankin pitäisi saada paran-
15344: tintöihin on haluttu esittää, siitä syystä, että so-   nusta. Toisaalta on tietysti aika ymmärrettävää,
15345: siaaliturvan eri muodoilla, kun niitä kehitetään,      että palkansaajajärjestöt etujärjestöinä pitävät
15346: on hyvin monia vaikutuksia tietenkin. On pa-           ensisijaisesti omien jäsentensä etujen puolta ja
15347: rempi, että kun radikaalejakin uudistuksia teh-        eduskunnan tehtävänä on sitten katsoa koko-
15348: dään, selvitetään kaikki asiaan vaikuttavat sei-       naisuutta, ja peruspäivärahan korottamisessa
15349: kat. Esimerkiksi juuri se, että yli 55-vuotiaat        eduskunnan vastuu erityisesti korostuu. Ed.
15350: pitkäaikaistyöttömät saisivat ansioon suhteutet-       Steniuksen mainitsema työttömien valtuuskun-
15351: tua päivärahaa pitkään, voisi merkitä sitä, että       ta, jonka jäsenmäärää en kylläkään tiedä, siitä
15352: entistä helpommin yli 55-vuotiaat myös joutui-         riippumatta on ainakin yksi etujärjestöluontei-
15353: sivat työttömiksi. Tähän seikkaan on kiinnitet-        nen järjestö, joka on asiaan kiinnittänyt huo-
15354: tävä erityistä huomiota, kun työttömyysturvaa          miota. Toisaalta tavoitteena pitäisi pitää sitä,
15355: parannettaan, ja on otettava huomioon myös             että toimeentulotuki olisi vain hätätapauksissa
15356: eläkejärjestelyt ja koulutusmahdollisuudet jne.        viimeinen keino eikä riittämättömän sosiaali-
15357: Siitä syystä yksikantaan vaatimuksia on vähän          turvan takia ihmisiä, on sitten nöyryyttävää tai
15358: vaikea esittää.                                        alentavaa, pitäisi tarpeettomasti juoksuttaa so-
15359:                                                        siaalivirastossa hakemassa muutamaa satasta
15360:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                  perustoimeentuloturvansa lisäksi, niin kuin täl-
15361: mies! Ed. Kärhä toi esille näkökulman, että so-        lä hetkellä aivan tarpeettomasti tapahtuu. Tä-
15362: siaalivaliokunnan käsiteltävät asiat ovat usein        hän pitäisi saada korjausta aikaiseksi.
15363: kolmikanta-asioita. Tässä onkin yksi syy ja seli-
15364: tys siihen, miksi peruspäivärahaa ei koroteta.            Ed. Stenius- K a u k on en : Arvoisa pu-
15365: Ikävä kyllä ammattiyhdistysliikkeen häpeäksi           hemies! On ymmärrettävää, että palkansaaja-
15366: on sanottava, että se ei ole kiinnostunut kaik-        järjestöt ajavat ensisijaisesti omien jäsentensä
15367: kein vaikeimmassa asemassa olevien ihmisten            etuja, mutta ymmärrettävää ei ole se, että ne
15368: toimeentulon turvaamisesta.                            vastustavat niiden ihmisten etuja, jotka ovat
15369:    Kysyin kaikilta ammattijärjestöiltä suoraa          kaikkein heikoimmilla ja joilla ei ole vahvoja
15370: kantaa siihen, mitä mieltä ne ovat peruspäivära-       järjestöjä ajamaan heidän etujaan. Tätä en voi
15371: han korottamisesta. SAK ilmoitti olevansa pe-          mitenkään ymmärtää. Ed. Skinnari on oikeassa
15372: ruspäivärahan korottamisen kannalla, ja vaikka         siinä, että nimenomaan eduskunnan tehtävä on
15373: tiedän, että eivät he sitä kaikkein innokkaimmin       silloin huolehtia heikoimmilla olevista, mutta
15374: ole näinä vuosina olleet ajamassa, olen toki tyy-      juuri tätä tehtävää eduskunta ei ole halunnut
15375: tyväinen siihen, että he eivät vastustaneet sitä       ottaa eikä toteuttaa, vaan se on aina suostunut
15376: vaan ilmaisivat myönteisen kantansa. Mutta sen         siihen, että kun asiasta on vakautusratkaisujen
15377: sijaan STTK ja Akava ilmaisivat yksiselitteisen        tai tuparatkaisujen yhteydessä sovittu, sen mu-
15378: kielteisen kantansa peruspäivärahan korottami-         kaan vain mennään. Silloin jäävät peruspäivä-
15379: seen, ja pyysin sen vuoksi kirjallisena heidän lau-    rahan varassa olevat, vähimmäisetuuksien va-
15380: suntonsa. Akava toimitti sen hieman pyöristelty-       rassa olevat, on sitten kysymys sairausvakuu-
15381: nä. STTK, jonka kanta oli kaikkein jyrkin, ei ole      tuksesta, työttömyysturvasta tai muusta vastaa-
15382: tähän päivään mennessä useista pyynnöistä huo-         vasta etuudesta.
15383: limatta kehdannut toimittaa lausuntoansa. Lau-            Myönnän, että olen nyt esillä olevassa asiassa
15384: suntoja ei haluta kirjoittaa paperille, mutta käy-     hyökkäävä ja vielä tavallista hyökkäävämpi,
15385: tännössä nimenomaan ammattiyhdistysliikkeen,           mutta pidän tätä asiaa niin keskeisenä asiana,
15386: erityisesti sen parempipaikkaisen osan toimesta        puheiden ja tekojen ristiriidan osoittajana. On
15387: vastustetaan peruspäivärahan korottamista. Sen         aivan turhaa, jos vain kauniita sanoja puhu-
15388: takia asiaan ei ole saatu korjausta.                   taan, jollei olla valmiita tekemään korjauksia
15389:    Mielestäni, jos ei puheena olevien asioiden         lakeihin, ja riittävän monta vuotta on saanut
15390: yhteydessä voi puhua demokratian toteutumi-            odottaa parannuksia. Tässä asiassa aion jatkos-
15391: sesta, turha täällä on sitten mistään ylipäänsä        sakin esiintyä hyökkäävästi.
15392:                                              Ylikuormamaksu                                           3731
15393: 
15394:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ed.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15395: Stenius on nyt puheena olevassa asiassa (Ed.           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15396: Stenius-Kaukonen: Oikeassa!) erittäin kyltymä-         reen valiokuntaan.
15397: tön - ja eräiltä osin oikeassakin.
15398:    Mitä peruspäivärahan tasoon tulee, budjetis-
15399: sahansitä on korotettu. Toisaalta myös verouu-         13) Ehdotus laiksi ystävällisissä suhteissa ole-
15400: distus t110 parannusta peruspäivärahan saajien         van valtion Suomessa olevan omaisuuden taka-
15401: asemaan, mutta myönnettävä on se, että tilanne         varikoimisesta ja asettamisesta myymis- tahi
15402: tulee jatkossakin olemaan se, että jonkin verran       hukkaamiskiellon alaiseksi annetun lain ku-
15403: nämä joutuvat edelleen turvautumaan toimeen-           moamisesta
15404: tulotukeen. Se on tietysti asia, johon pitää kiin-
15405: nittää huomiota, ihan niin kuin sosiaalivalio-           Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
15406: kunta mietinnössään on tehnytkin ja vieläpä            n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
15407: niin, että ed. Stenius-Kaukonenkin voi olla sii-       te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15408: hen tyytyväinen, koska itse hän oli niiden mu-         sen esitys n:o 102, joka sisältää yllämainitun la-
15409: kana, jotka asiaa olivat saattamassa ponnen            kiehdotuksen.
15410: muotoon.                                                 T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15411:   Ed. Laine: Herra puhemies! Pyysin pu-                pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
15412: heenvuoron sen johdosta, että jäin pikkuisen           16.
15413: hämmästelemään ed. Skinnarin mainintaa siitä,            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
15414: että on tietysti selvää, että ammattiliitot kiinnit-
15415: tävät huomiota palkansaajien asioihin mutta ei            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
15416: työttömien. Tästä jäi siis sellainen käsitys, että     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
15417: työttömät eivät olisi ammatillisesti järjestäyty-      reen valiokuntaan.
15418: neitä. Minulla on sellainen käsitys, että yleensä
15419: työttömät ovat ammatillisesti järjestäytyneitä.
15420: Näin ollen katson, että ammattiliittojen tehtä-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15421: vänä on puolustaa myös niiden jäsenten etuja,          ehdotuksen mukaisesti
15422: jotka työttöminä ovat. En nyt tällaista jakoa
15423: haluaisi mitenkään tehdä. Toivon, että ed. Ste-
15424: nius-Kaukonen jaksaa pysyä kiukkuisena ja vi-            valiovarainvaliokuntaan:
15425: haisena ja saa kannatusta siksi, kunnes puheena
15426: olevat asiat tulevat parempaan järjestykseen.          14) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
15427:                                                        ja tilasta vuonna 1987; ja
15428:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15429:                                                        15) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
15430:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         1987; sekä
15431: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
15432: reen v a l i o kuntaan.                                  sivistysvaliokuntaan
15433:                                                        16) Asetus 11 päivältä marraskuuta 1988 kou-
15434: 12) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta annetun           luhallituksen eräiden virkojen perustamisesta ja
15435: lain muuttamisesta                                     lakkauttamisesta.
15436:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
15437: ja otetaan ensimmatseen käsitte-                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
15438: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
15439: esitys n:o 185, joka sisältää yllämainitun lakieh-
15440: dotuksen.
15441:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.33.
15442:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15443: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 6.                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
15444:   Keskustelua ei synny.                                                          M. V. Mandelin
15445:                         131. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1988
15446:                                                             kello 14
15447:                                                                                                                                 Siv.
15448: Päiväjärjestys                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
15449:                                                                      tö n:o 21
15450:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
15451:    Ilmoituksia
15452:                                                                       5) Ehdotukset laiksi maatalouden tut-
15453:                                                           Siv.     kimuskeskuksesta sekä eräiksi siihen liit-
15454:    Kolmas käsittely:                                               tyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3757
15455:                                                                    Hallituksen esitys n:o 173
15456:   1) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
15457: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3735     tintö n:o 22
15458:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 177
15459: Hallituksen esitys n:o 124
15460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 71                              6) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion
15461: Suuren valiokunnan mietintö n:o 173                                ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
15462:                                                                    -avustuksista annetun lain muuttamisesta
15463:   2) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                             ja väliaikaisesta muuttamisesta ........ 3759
15464: pyöräverosta annetun lain väliaikaisesta
15465: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3736   Hallituksen esitys n:o 171
15466:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22
15467: Hallituksen esitys n:o 167                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 178
15468: Toivomusaloitteet n:ot 162 ja 194/1987
15469:   vp. sekä 75                                                        7) Ehdotus laiksi museoiden valtion-
15470: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73                            osuuksista ja -avustuksista . . . . . . . . . . . . 3760
15471: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174                                Hallituksen esitys n:o 195
15472:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 23
15473:   3) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 179
15474: susta annetun lain muuttamisesta ..... .
15475:                                                             "        8) Ehdotus laiksi kalansaaliin hinta-
15476: Hallituksen esitys n:o 142                                         tuesta annetun lain muuttamisesta ..... 3761
15477: Toivomusaloite n:o 128
15478: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                            Hallituksen esitys n:o 146
15479: Suuren valiokunnan mietintö n:o 175                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
15480:                                                                      tö n:o 20
15481:   4) Ehdotukset maidon kaksihintajär-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 189
15482: jestelmää koskevan lainsäädännön voi-
15483: massaoloajan jatkamista tarkoittaviksi                               9) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
15484: laeiksi sekä laeiksi meijerikohtaisesta                            kuntoutuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3767
15485: kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan                             Hallituksen esitys n:o 99
15486: vientikustannusmaksusta annetun lain                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 28
15487: kumoamisesta ....................... 3746                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 180
15488: Hallituksen esitys n:o 175                                            10) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
15489: Lakialoite n:o 100                                                 tuslain 5 ja 5 b §:n ja kansanterveyslain
15490: Toivomusaloitteet n:ot 599, 619, 630,                              voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-
15491:    634, 646, 652, 655 ja 662                                       tamisesta ............................ 3768
15492: 3734                               Tiistaina 29. marraskuuta 1988
15493: 
15494:                                             Siv.                                            Siv.
15495: Hallituksen esitys n:o 131                           18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15496: Lakialoite n:o 97                                  n:o 83 hallituksen esityksen johdosta
15497: Toivomusaloite n:o 732                             laeiksi maatilatalouden tuloverolain, ve-
15498: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29                rotuslain 68 a §:n ja tappiontasauksesta
15499: Suuren valiokunnan mietintö n:o 181                tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
15500:                                                    muuttamisesta (HE n:o 111) .......... . 3789
15501:   11) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon                 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15502: tuesta annetun lain muuttamisesta      3769        n:o 84 hallituksen esityksen johdosta
15503: Hallituksen esitys n:o 210                         laiksi yhtiöveron hyvityksestä sekä siihen
15504: Toivomusaloite n:o 969/1987 vp.                    liittyväksi lainsäädännöksi (HE n:o 112) ,
15505: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30                   20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15506: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182                n:o 85 hallituksen esityksen johdosta
15507:                                                    laiksi investointivarauslain muuttamises-
15508:    12) Ehdotukset pääkaupunkiseudun                ta (HE n:o 113) .................... . ,
15509: asuntorakennusmaan hankkimisen ja
15510:                                                       21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15511: käyttöön saamisen edistämistä tarkoitta-
15512: viksi laeiksi ........................ . 3770      n:o 86 lakialoitteesta n:o 112 laiksi edus-
15513:                                                    tajanpalkkiosta annetun lain muuttami-
15514: Hallituksen esitys n:o 98                          sesta ja lakialoitteesta n:o 113 laiksi kan-
15515: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 15             sanedustajain eläkelain muuttamisesta .. ,
15516: Suuren valiokunnan mietintö n:o 183                   22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15517:                                                    n:o 87 hallituksen esityksen johdosta
15518:   13) Ehdotus laiksi kirkkolain 97 ja
15519:                                                    lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1988
15520: 121 §:n muuttamisesta ............... . 3788
15521:                                                    tulo- ja menoarvioon (HE n:o 213) .... ,
15522: Hallituksen esitys n:o 206                            23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15523: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o            n:o 88 hallituksen esityksen johdosta
15524:   18                                               laiksi Oy Alko Ab:n verovelvollisuudesta
15525: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190                kunnallisverotuksessa (HE n:o 198) .... ,
15526:                                                       24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15527:                                                    n:o 89 hallituksen esityksen johdosta
15528:   Pöydällepanoa varten esi-                        laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritet-
15529: tellään:                                           tavasta verosta annetun lain 6 ja 7 §:n
15530:                                                    muuttamisesta (HE n:o 199) ......... . ,
15531:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15532: n:o 79 hallituksen esityksen johdosta              n:o 90 hallituksen esityksen johdosta
15533: valtioneuvoston lainanottovaltuuksista             laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
15534: vuonna 1989 (HE n:o 105) ........... . 3789        n:o 205) ........................... . ,
15535:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15536: n:o 80 hallituksen esityksen johdosta              n:o 91 hallituksen esityksen johdosta
15537: laiksi vuodelta 1989 toimitettavassa val-          laiksi valmisteverotuslain muuttamisesta
15538: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-        (HE n:o 215) ....................... . ,
15539: koista ja veroprosenteista (HE n:o 108)        ,      27) Vaitiovarainvaliokunnan mietintö
15540:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            n:o 92 hallituksen esityksen johdosta
15541: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta              laiksi tuotannollisen toiminnan edistämi-
15542: tulo- ja varallisuusverolaiksi ja siihen liit-     seksi myönnettävistä veronhuojennuksis-
15543: tyväksi lainsäädännöksi (HE n:o 109) .. ,          ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta (HE
15544:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            n:o 217) ........................... . ,
15545: n:o 82 hallituksen esityksen johdosta                 28) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
15546: laeiksi elinkeinotulon verottamisesta an-          7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
15547: netun lain ja konserniavustuksesta vero-           on saatettu asetus eräiden liikkenneminis-
15548: tuksessa annetun lain muuttamisesta (HE            teriön hallinnonalan virkojen perustami-
15549: n:o 110) ........................... . ,           sesta ja lakkauttamisesta (A n:o 19) .... ,
15550:                                             Tasausvero                                            3735
15551: 
15552: 
15553:                                            Siv.    säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle, pu-
15554:    29) Puolustusasiainvaliokunnan mie-             hemiehelle osoitettuna, saapunut valtion virka-
15555: tintö n:o 5 hallituksen esityksestä laiksi         mieslain nojalla 18 päivänä marraskuuta 1988
15556: terveydenhuollon järjestämisestä puolus-           annettu
15557: tusvoimissa annetun lain 3 §:n muuttami-
15558: sesta (HE n:o 187) .................. . 3789         Asetus maanmittaushallinnon eräiden virko-
15559:    30) Puolustusasiainvaliokunnan mie-             jen perustamisesta ja lakkauttamisesta.
15560: tintö n:o 6 hallituksen esityksestä laiksi
15561: asevelvollisuuslain muuttamisesta (HE                Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
15562: n:o 76) ............................ . ,           toon jakamalla se edustajille
15563:    31) Toisen lakivaliokunnan mietintö
15564: n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi oman
15565: asunnon hankintaan valtion lainan sijasta
15566: myönnettävien lainojen korkotuesta (HE             Kirjalliset kysymykset
15567: n:o 183) ........................... .
15568:                                              "
15569:                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
15570:                                                    le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15571:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 564,
15572:                                                    565, 567 ja 573. Nämä kysymykset vastauksi-
15573:                                                    neen on nyt jaettu edustajille.
15574:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15575: edustajat Kanerva, Kauppinen, Salolainen ja
15576: Vennamo.                                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
15577: 
15578:                                                      Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Il-
15579: Ilmoitusasiat:                                     moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
15580:                                                    valiokunta kokoontuu ensi torstaina kello
15581: Lomanpyynnöt                                       13.30. Käsiteltävänä on 23 asiaa.
15582: 
15583:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15584: västä sairauden takia ed. Kauppinen ja virka-
15585: tehtävien vuoksi edustajat Salolainen ja Venna-    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15586: mo sekä ensi joulukuun 2 päivään virkatehtä-
15587: vien takia ed. Kanerva.                            1) Ehdotus laiksi tasausverolain 10 §:n muutta-
15588:                                                    misesta
15589: 
15590:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15591: Uusia hallituksen esityksiä                        tuksen esitys n:o 124, jota on valmistelevasti kä-
15592:                                                    sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
15593:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan          71 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 173,
15594: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-       esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
15595: kuun 25 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
15596: hallituksen esitykset n:ot 225-228, jotka nyt        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
15597: on edustajille jaettu.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15598: 
15599:                                                      Keskustelua ei synny.
15600: 
15601: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                   Lakiehdotus hyväksytään.
15602: 
15603:   Puhemies : Ilmoitetaan, että valtion vir-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15604: kojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräi-   päättyneeksi.
15605: den asetusten toimittamisesta eduskunnalle 24
15606: päivänä lokakuuta 1986 annetun lain 2 §:ssä          Asia on loppuun käsitelty.
15607: 3736                                     Tiistaina 29. marraskuuta 1988
15608: 
15609: 2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-            jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-
15610: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta              nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa
15611:                                                           tapauksessa lakiehdotus on rauennut, ja asia on
15612:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
15613: tuksen esitys n:o 167, jota on valmistelevasti kä-        pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
15614: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           sessa.
15615: 73 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 174,               Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
15616: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n      vomusaloitteesta.
15617: sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yh-
15618: teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 162 ja           Menettelytapa hyväksytään.
15619: 194/1987 vp. sekä 75.
15620: 
15621:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu             Keskustelu:
15622: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
15623: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotukses-                Ed. Tennilä: Herra puhemies! Ehdotan,
15624: ta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-          että hallituksen lakiehdotus hylätään.
15625: puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.             Perusteluna on se, että pellonraivausmaksu
15626:                                                           eli pellonraivauskielto ulotetaan myös Lappiin,
15627:   Menettelytapa hyväksytään.                              muille kehitysalueille ja pienille tiloille. Kun
15628:                                                           pellonraivauskieltoon liitetään maitokiintiöt,
15629:   Keskustelua ei synny.                                   seurauksena on pienimpien tilojen kaatuminen.
15630:                                                           Se autioittaa maaseutua Lapissa ja muilla kehi-
15631:   Lakiehdotus hyväksytään.                                tysalueilla, ja kaiken huipuksi tästä erittäin
15632:                                                           pientilavihamielisestä maatalouspolitiikasta on-
15633:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             kin sitten seurauksena vielä maitopula, kun tätä
15634: päättyneeksi.                                             linjaa halutaan jatkaa.
15635:                                                              Emme voi hyväksyä tätä talonpoikien tappo-
15636:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                 linjaa. Tämän linjan vastustamisen aloitti SMP.
15637: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-                 Paradoksaalista on se, että SMP on nyt viemäs-
15638: sestä.                                                    sä loppuun talonpoikien tappolinjaa Lapissa ja
15639:                                                           muilla kehitysalueilla. Me emme voi pientilojen
15640:   Asia on loppuun käsitelty.                              tietoista kaatamista hyväksyä. Emme hyväksy
15641:                                                           Lapin ja muiden kehitysalueiden maaseudun
15642:                                                           autioittamista, ja siksi todellakin esitämme hy-
15643: 3) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta anne-             lättäväksi koko lakiehdotuksen.
15644: tun lain muuttamisesta
15645:                                                              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
15646:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           Herra puhemies! On totta, että maataloudessa
15647: tuksen esitys n:o 142, jota on valmistelevasti kä-        erityisesti maitotaloudesta riippuvaisilla alueilla
15648: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           on nimenomaan pientuottajilla ongelmia. Niin-
15649: 72 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 175,             pä valiokunta edelleen 14 a §:n kohtuullistamis-
15650: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i tt e l y y n se-   pykälää paransi nimenomaan siirtymävaiheen
15651: kä a i no aan k ä s i t te l y y n samassa yhtey-         tuotantohäiriöistä johtuvien epäoikeudenmu-
15652: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 128.                   kaisuuksien korjaamiseksi. Myös alueellistami-
15653:                                                           nen on tullut kuvaan mukaan.
15654:   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu               On erikoista, että työväenliikkeen edustaja
15655: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             unohtaa sen tosiasian, että palkansaajat verojen
15656: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-                kautta maksavat kuitenkin rasvaylijäämää, vii-
15657: sesta.                                                    me vuonnakin yli 1 400 milj. mk tässä maassa
15658:   Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-          eli yli 150 milj. mk enemmän kuin edellisenä
15659: tus koskee veronluonteista maksua, joka on tar-           vuonna budjetin kautta valtion osuus rasvayli-
15660: koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä             jäämän vientitukeen kasvoi. Tämä on aika mer-
15661: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen            kittävää. Se on palkansaajien verorahoista ker-
15662: 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksytyksi,             tyvä raha.
15663:                                              Pellonraivausmaksu                                       3737
15664: 
15665: 
15666:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-           koska maassa tuotetaan rehuviljaa liikaa. Tämä
15667: ra puhemies! On erikoista, että työväen kansan-         on aivan väärään menevä perustelu silloin, kun
15668: edustaja ei tiedä, mitkä alueet ja minkälaiset          se kohdistetaan Pohjois-Suomeen.
15669: tilat ylituotantoa aiheuttavat. Ylituotantoa ei-           Ed. Rajamäki ja ymmärtääkseni sosialide-
15670: vät aiheuta pientilat, eikä varsinkaan Lappi            mokraattinen ryhmä hänen mukanaan esitti tä-
15671: alueena ole ylituotantoa aiheuttamassa. Lappi           män lain ensimmäisessä käsittelyssä, että "voit-
15672: on maatalouden osalta omavarainen vain mai-             tehan te siellä pohjoisessa ostaa rehua eteläs-
15673: don tuotannossa, eikä tällä menolla kauan sii-          tä". Sekin puheenvuoro meni vähän pieleen sen
15674: näkään. Kaikkia muita maataloustuotteita Lap-           vuoksi, että rehun hinnathan ovat nousemassa
15675: piin on tuotava läänin ulkopuolelta.                    niemenomaan Lapissa sen vuoksi, että ensi vuo-
15676:    Kun näin jatketaan talonpoikia tietoisesti           den budjetista puuttuvat rehukustannusten ta-
15677: kaataen, Lapista tulee maidonkin tuontialuetta.         saamiseen välttämättömästi tarvittavat rahti-
15678: Tilojen määrä Lapissa putoaa kovaa vauhtia, ja          avustukset. Hallitus on poistanut tämän määrä-
15679: kun maitokiintiöitä jatketaan ja pellonraivaus-         rahan ja sitä ei tiettävästi olla tuomassa myös-
15680: kieltoa, joka huonontaa tilojen kannattavuutta,         kään eduskuntakäsittelyyn, joten ensi vuonna
15681: niin se on loppu koko Lapin maaseudulle. Tä-            tilanne Pohjois-Suomen kannalta vain vaikeu-
15682: mä pitäisi työväen kansanedustajan tajuta.              tuu.
15683:                                                            Raivauslaki on kyllä nykymuodossaan, jos
15684:   Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                  eduskunta sen näin hyväksyy, kuolemaksi. Täs-
15685: Herra puhemies! Toteaisin myös, että pohjoi-            sä palautan sen verran mieleen, että vuosi sitten
15686: sen perheviljelijän ja ylituotantomaksujen vas-         tämän saman lain yhteydessä käytin puheen-
15687: takkainasettelu ei ole millään tavalla looginen.        vuoron ja sanoin, että kyllä yrittämisen uskoa
15688: Kuten ed. Tennilä mainitsi, ylituotantoon eivät         ja uskoa omaan ammattiin viljelijöillä riittää ai-
15689: syyllisty perheviljelmät. Se ylituotanto tapahtuu       van maan reuna-alueita myöten. Nyt on vuosi
15690: etupäässä täällä etelän isoilla tiloilla. Pitäisi ed.   kulunut ja nämä lait ovat olleet voimassa. Pak-
15691: Rajamäen esittää jokin vaihtoehto, jos maata-           ko on tällä kertaa käyttää puheenvuoro ja sa-
15692: loudesta ja nimenomaan maitotaloudesta poh-             noa, että pelkästään uskon ja yrittämisen tah-
15693: joisessa luovutaan. Mikä olisi se toimeentulo-          don evankeliumia saarnaamaila ei enää pärjää,
15694: lähde sen jälkeen ja millä toimeentuloa olisi           vaan sen uskon tueksi tarvittaisiin joitakin us-
15695: saatavissa noilla alueilla?                             koa vahvistavia päätöksiä. Niissä eduskunta ja
15696:                                                         maan hallitus ovat avainasemassa. Sen vuoksi
15697:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Vanhan tuo-               raivauslain säätäminen pysyväksi olisi todella
15698: marinohjeen mukaan se, mikä ei ole oikeus ja            vaarallista.
15699: kohtuus, ei voi olla lakikaan. Silloin kun pellon-         Kannatan täällä tehtyä ehdotusta, että laki
15700: raivauslaki säädettiin ensimmäisen kerran edus-         hylättäisiin.
15701: kunnassa samoin kuin muutkin maatalouden yli-              Eihän tietysti ole kysymys siitä, että raivauk-
15702: tuotannon rajoittamiseen tähtäävät lait, tuskin         sen kieltäminen Pohjois-Suomen pientiloilla yk-
15703: kenenkään tarkoituksena oli saada aikaan sel-           sistään olisi johtanut siihen maatalouden syök-
15704: laista järjestelmää, jota ei voida muuttaa, jos         sykierteeseen, joka valitettavasti on tosiasia ni-
15705: olosuhteet muuttuvat. Pellonraivauksessa juuri          menomaan Lapissa ja luullakseni aika laajasti
15706: niissä kysymyksissä, jotka ed. Tennilä äsken            Itä- ja Pohjois-Suomessa, vaan totta kai nämä
15707: nosti esille, on näin erittäin selvästi tapahtunut.     maatalouden rajoitukset ja yleinen maataloutta
15708:    En oikein jaksa olla ihmettelemättä ed. Raja-        vähättelevä ja vieroksuva henki, joka maas-
15709: mäen puheenvuoroja, joita hän on käyttänyt tä-          samme on ollut muutaman vuoden vallalla,
15710: nään täällä salissa ja käytti myös lain ensimmäi-       ovat johtaneet siihen, että mennään taaksepäin
15711: sen käsittelyn yhteydessä. Olen ymmärtänyt,             niin hirveää vauhtia, ettei oikein uskalla tilasto-
15712: että ed. Rajamäki on aivan aiheellisesti huolis-        ja enää katsella. Esimerkiksi Lapin osalta, jon-
15713: saan kuluttajien maksaman ruoan hinnasta,               ka luullakseni kohtalaisen hyvin tunnen, maito-
15714: mutta tämä huolenaihe kyllä kohdistuu nyt ai-           tilat loppuvat noin 230-250 kappaleen vuosi-
15715: van väärään osoitteeseen, kun vastakkain asete-         vauhdilla. Siellä ollaan nyt ehkä 2 000 maitoti-
15716: taan Pohjois-Suomen pellonraivaustoimet ja              lan pinnassa. Tuntuu tällä hetkellä siltä, että on
15717: maataloustuotanto ja kuluttajien maksama                turha täältä pöntöstä käyttää sellaisia puheen-
15718: ruoan hinta. Pellonraivauslain jatkamistahan            vuoroja, että tarvittaisiin lisää litroja tai lisää
15719: perustellaan nyt siten, että näin täytyy tehdä,         lehmiä tai lisää kohtuussäännöksiä, vaan jou-
15720: 468 280082M
15721: 3738                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
15722: 
15723: tuu puhumaan siitä, että nyt tarvittaisiin josta-     hyvin sopivassa puheenvuorossaan unohtaa to-
15724: kin lisää yrittäjiä, koska tilanne on kerta kaik-     siasiat. Oikeastaan keskustapuolueen edustajat
15725: kiaan aika lailla vaakalaudalla.                      nyt käyttäytyvät samalla tavalla kuin viime kau-
15726:    Tämän puhun syyllistymätiä ja haluamatta           della kokoomus esittämällä, että pellonraivaus-
15727: syyllistyä mihinkään mustamaalaukseen, vaan           laki pitäisi vain hylätä eli palata tilanteeseen,
15728: todetakseni vain nämä tilastolliset asiat, jotka      joka meillä oli ennen tätä lainsäädäntöä. Silloin
15729: ovat elävää elämää ja koskettavat yksityisiä ih-      yhdessä vuodessa raivattiin lähes 18 000 hehtaa-
15730: misiä maaseudulla. Sen vuoksi toivoisin, että         ria peltoa, yhtä paljon kuin 1980-luvun alussa
15731: eduskunnalta löytyisi viisautta toteuttaa vaik-       neljänä vuotena. Tämä on synnyttänyt mahta-
15732: kapa sitä vanhaa tuomarin ohjetta ja katsella         van rehuviljapommin, josta lankeaa noin 2 000
15733: tosiasioita ja arvioida olosuhteita nykyisen ti-      milj. markan vuotuinen laksu niin valtiolle kuin
15734: lanteen pohjalta, koska vilpittömästi haluan us-      myös veronmaksajille ja tuottajille itselleen. Se
15735: koa, että meille kaikille kansanedustajille kui-      jos mikä on haja-asutusalueiden ja pienten
15736: tenkin maaseutu on siinä mielessä yhtä arvokas        tuottajien etujen vastainen tilanne.
15737: luonnonvara kuin puhdas luonto, että me, ny-             Sekö tässä pitäisi takaisin saada, mikä 1980-
15738: kyinen sukupolvi, emme ole oikeutettuja turme-        luvun alkuvuosien tilanne oli, kun verorahoja
15739: lemaan ja hävittämään koko elinvoimaista              yli 8 000 milj. mk vuositasolla suunnataan maa-
15740: maaseutua kerralla, vaan olemme velvollisia           talouden ylituotannon vientitukeen ja ylituo-
15741: jättämään tuleville sukupolville mahdollisuu-         tannon rajoitustoimenpiteisiin? Me näemme,
15742: den myös päättää siitä, haluavatko ne asua            että tässä on nyt rehuviljassa mahtava pommi,
15743: maaseudulla. Siihen minun mielestäni tulevilla        ja siihen täytyy reagoida. Sen sijaan jos huoli
15744: sukupolvillakin on oikeus. Päätösvallassa ja          on maatalouden pienistä yrittäjistä ja haja-
15745: vastuussa olemme me, jotka nyt näitä päätöksiä        asutusalueista, niin maatalouslaissa toivoisin
15746: teemme, koska seuraukset eivät ole tänään,            keskustan tukevan järjestelyä, jossa edettäisiin
15747: vaan seuraukset ovat luultavasti nähtävissä vas-      tilakohtaisilla tukijärjestelyillä paremminkin
15748: ta vuosien päästä.                                    kuin tällä nykyisellä tuotantoon sidotulla rahan
15749:                                                       kylvöllä.
15750:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
15751: Herra puhemies! Ed. Pokka puhui ihan oikeata             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15752: asiaa, mutta ilmeisesti hänellä jossakin määrin       sa puhemies! Ed. U. Leppäselle huomautan,
15753: on huono omatunto, koska tämän pellonrai-             että en suinkaan pyrkinyt puheenvuorollani mi-
15754: vauksen kieltolain varsinainen isähän on kepu-        tenkään väistämään keskustan vastuuta näiden
15755: lainen maa- ja metsätalousministeri Toivo Ylä-        maatalouden rajoittamiseen tähtäävien lakien
15756: järvi, joka muutoinkin kannatti kaikkia mah-          säätämisestä, päinvastoin, vaan totesin, että mi-
15757: dollisia maatalouden supistuksia ja rajoituksia       kään laki ei voi olla sellainen, että sitä ei voida
15758: ja pani aluelle tämän rajun supistuslinjan, jota      arvioida uudestaan, jos olosuhteet muuttuvat,
15759: nyt ansiokkaasti sitten nykyinen kokoomukse-          ja tämän osalta asianlaita on näin.
15760: lainen ministeri kyllä jatkaa, kieltämättä.              Ed. Rajamäelle toteaisin, että minä olen pu-
15761:    Minä henkilökohtaisesti olen tätä lakia vas-       hunut täällä Pohjois-Suomen maatalouden
15762: tustanut aina, kun tämä pellonraivauksen kiel-        puolesta myös äsken käyttämässäni puheenvuo-
15763: tolaki on täällä eduskunnassa pyörinyt, ja vas-       rossa, ja se maatalous ei todellakaan ole tähän
15764: tustan sitä nytkin periaatteellisista syistä, koska   ylituotantoon syypää. Olen käyttänyt samanlai-
15765: se rajoittaa vapaata talonpoikaa, vapaata yrit-       sia puheenvuoroja myös silloin, kun keskusta-
15766: tämistä, vapaata omistusta. En sitä hyväksy nyt       puolue oli hallituksessa, ja toiminut täällä edus-
15767: enkä koskaan.                                         kunnassa siten, että niin olisi voitu menetellä,
15768:                                                       että Pohjois-Suomea olisi katsottu niiden olo-
15769:    Ed. Ra j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          suhteiden pohjalta, miten siellä toimitaan. Nyt
15770: Herra puhemies! Viime kaudella keskustapuo-           on tilanne mennyt niin kuin on mennyt, ja tällä
15771: lueen vetämässä sinänsä välttämättömässä ra-          hetkellä näen kyllä asiat sellaisina, että ainoas-
15772: joituslainsäännössä oli liian paljon joustamat-       taan rajoitusten nopea purkaminen pohjoisen
15773: tomuutta ja alueellista näkökulmaa juurikaan          alueilta nykyistä tilannetta helpottaisi. Minulla-
15774: ei sallittu mukaan edes valiokunnan käsitellessä      kin on käytössäni kyllä tosiasiat, ja ei tällaisten
15775: lakia. Mutta on erittäin hämmästyttävää, että         toiasioitten perusteella valitettavasti, ed. Raja-
15776: ed. Pokka sinänsä maataloustuottajien iltamiin        mäki, maataloustuottajien tupailloissa pidä
15777:                                             Pellonraivausmaksu                                       3739
15778: 
15779: 
15780: mennä puhumaan. Kyllä siellä nyt sentään jo-           sa, ne ovat tässä asiassa noudattaneet kokoo-
15781: kin usko täytyy säilyttää. Meillä kansanedusta-        muksen linjaa, joka lähtee siitä, että pienille ti-
15782: jama täytyy olla nämä tosiasiat paljon selvem-         loille ei mitään erityiskohtelua suoda. Tämän
15783: min tiedossa.                                          asian, herra puhemies, halusin vielä tuoda tässä
15784:                                                        lopuksi esille.
15785:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
15786: voisa puhemies! En voi olla ihmettelemättä                Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Halli-
15787: SMP:n ed. U. Leppäsen kantaa, kun hän puhuu            tus esittää pellonraivausmaksulakia jatketta-
15788: tämän lain vanhasta isästä eikä muista sitä, että      vaksi kolmella vuodella vuosiksi 1989-1991.
15789: yleensä uusi isä yrittää sitten oikaista aikaisem-     Mutta kuten edellä käytetyissä puheenvuoroissa
15790: mat virheet. Tässäkin tapauksessa jos on joskus        on käynyt selville, tämä asia on varsin ongel-
15791: tehty jotain, niin sen ei pitäisi olla ikuinen laki,   mallinen ja näitä lakiesityksiä ei päästä välillä
15792: vaan meidän täytyy pystyä korjaamaan tilanne           korjaamaan ja puuttumaan nimenomaan myös
15793: kulloistenkin edellytysten mukaiseksi.                 niihin moniin alueellisiin ongelmiin mitä tiede-
15794:    En voi myöskään ymmärtää täällä ed. Raja-           tään olevan Pohjois- ja Itä-Suomessa. Hallituk-
15795: mäen enkä yleensäkään hallituspuolueitten kan-         sen esitys ei ota riittävästi huomioon pienten ti-
15796: taa tällaisesta jesuiittamaisesta periaatteesta,       lojen asemaa. Näin ollen pellonraivausmaksun
15797: jossa tarkoitus pyhittää keinot ja rangaistaan         ei pitäisi koskea ensinkään pieniä tiloja.
15798: kaikkia, myös äärialueitten pieniä viljelijöitä.          Tämän vuoksi, mikäli ed. Tennilän esittämä
15799: Esimerkiksi Lapin läänissä on peltoala tällä het-      hylkäysehdotus ei tule hyväksytyksi, ehdotan
15800: kellä vajaat 7 ha, kun se koko maassa keski-           hallituksen lakiehdotuksen jätettäväksi lepää-
15801: määrin on noin 14 ha. Ei voi olla oikein, että         mään.
15802: siellä, missä ihmiset on ajettu ahdinkoon ja ky-
15803: seessä on vain jonkinlaisen työpaikan ja jonkin-         Puhemies : Tämä on verolaki, ed. Joki-
15804: laisen toimeentulon turvaaminen, voidaan val-          niemi, ja sen lepäämään jättäminen ei ole mah-
15805: tiovallan totaalisella kiellolla ehkäistä edes pie-    dollista.
15806: nimuotoinen eläminen.
15807:    Voin sanoa teille, hyvät edustajatovcrit, että        Ed. L ö y t t y järvi : Herra puhemies! Kan-
15808: käykää jokainen kokeilemassa ja katsomassa,            natan myös tämän lakiehdotuksen hylkäämistä.
15809: miltä tuntuu elää Lapissa jollakin 6-7 lehmän
15810: tilalla, ja jos se teistä tuntuu ruhtinaalliselta ja      Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Pel-
15811: siltä, että sitä pitäisi rajoittaa, niin sen jälkeen   lonraivausmaksu sinänsä on varsin tarpeellinen
15812: olen valmis yhtymään tähän. Mutta kun nämä             väline silloin, kun rajoitetaan tarpeetonta pel-
15813: periaatteet eivät ole menneet lävitse eikä mitään      lon raivausta. Ed. Rajamäki oli siinä suhteessa
15814: ole oikaistu SKDL:n esittämällä tavalla tässä          oikeassa, että hallitus on tehnyt tähän uuteen
15815: laissa, niin ei voi olla muuta vaihtoehtoa kuin        lakiehdotukseensa parannuksia verrattuna edel-
15816: hylätä tämä laki.                                      liseen, ja siihen on pakottanut se julkinen kes-
15817:                                                        kustelu, jota vuoden aikana asiasta on käyty ja
15818:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra              jonka taustalla on se, että edellisestä pellonrai-
15819: puhemies! Ed. U. Leppäselle ja ed. Rajamäelle          vausmaksulaista tehtiin yksivuotinen. Me tie-
15820: on syytä vielä kerran tuoda esille se, mikä on ol-     dämme tällä hetkellä varsin tarkoin sen, että
15821: lut keskustan linja tässä asiassa viime vaalikau-      Itä- ja Pohjois-Suomessa tilanne maataloudessa
15822: della ja nyt.                                          on muuttunut varsin radikaalisti, jolloin tämän-
15823:    Me olemme koko ajan lähteneet siitä, että           laatuisiin asioihinkin pitää voida palata vuoden
15824: pellonraivauksen rajoittaminen lainsäädännöllä         kuluttua, joten yksivuotinen laki on edelleen
15825: on tarpeen, mutta se tulee toteuttaa sillä tavalla,    paikallaan. Olemme tämän vaihtoehdon kan-
15826: että pienet tilat eivät siitä joudu kärsimään. Tä-     nalla ja tässä tapauksessa teknisesti hylkäyseh-
15827: män mukaisesti ministeri Yläjärvi ja keskusta jo       dotuksen kannalla.
15828: viime vaalikaudella olivat tätä asiaa ajamassa,
15829: ja olemme samalla kannalla edelleenkin. Sen si-           Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
15830: jaan sekä SMP että ed. Rajamäen puolue, so-            Herra puhemies! Pellonraivauksen kieltolaista
15831: sialidemokraattinen puolue, ovat muuttaneet            tai pellonraivausmaksusta käydyssä keskuste-
15832: täydellisesti kantaansa. Sen jälkeen kun ne läh-       lussa on esitetty sellaista mielipidettä ja katsan-
15833: tivät hallitusyhteistyöhön kokoomuksen kans-           tokantaa, että pellonraivaus pitäisi kieltää vain
15834: 3740                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
15835: 
15836: pieneltä osalta tiloja, lähinnä kai on kysymys yli     15 hehtaarissa. Ilmeisesti se vuoden kulutta on
15837: 20 ha:n tiloista. Sen sijaan se pitäisi sallia ilman   30 hehtaarissa ja viiden vuoden kuluttua 50
15838: tätä maksua kaikille tiloille 20 ha:iin saakka         hehtaarissa. Tämä on kuitenkin sellaista poli-
15839: riippumatta siitä, viljeleekö sitä maanviljelijä,      tiikkaa, jota voidaan harjoittaa vain oppositios-
15840: pankinjohtaja vai muurari. Osa-aikaviljelijöitä        ta käsin, ja tietysti sitä myös harjoitetaan sieltä
15841: ei millään tavalla täällä tehdyissä muutosesityk-      käsin. Sen sijaan hallituksen tehtävänä on huo-
15842: sissä eroteta. Ainoa vaatimus, mikä on esitetty,       lehtia, että viljelijät saavat myöskin työstänsä
15843: on tilalla asuminen.                                   palkan. Palkan saaminen edellyttää, että tuot-
15844:    Nämä muutosesitykset avaisivat pellonrai-           tajahintataso maassa voidaan ylläpitää. Se taas
15845: vausmahdollisuuden arviolta ainakin 200 000            edellyttää, että ylituotanto pysyy kohtuuden ra-
15846: ha:lle tilanteessa, jossa me joudumme merkittä-        joissa.
15847: västi supistamaan peltoalaa. Tällaisten esitysten
15848: tekeminen sopii tietysti hyvin silloin, kun ei jou-       Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Ministeri
15849: duta vastaamaan eikä myöskään haluta vastata           toi esille hyvin mielenkiintoisen ehdotuksen sii-
15850: mahdollisista seurauksista. Kuitenkin normaali-        tä, että vapautuva peltoala täytyisi saada toisen
15851: vuonna meidän rehuviljaylituotantomme on               viljelijän käyttöön. Olisin toivonut, että minis-
15852: markkinoitava, ja lain mukaan tietty osa siitä         teri olisi jatkanut mielenkiintoista ehdotustaan,
15853: on markkinoitava valtion kustannuksella, osa           mikä olisi keino, millä tämä saataisiin. Ymmär-
15854: maatalouden kustannuksella, ja varovaisetkin           rän, että ministeri ei tarkoittanut vapaaehtoisia,
15855: arviot osoittavat, että nykyisellä peltoalalla         vaan ilmeisesti lainsäädännöllisiä keinoja. Nii-
15856: maatalouden kustannuksella markkinoitava vil-          den osalta olisi hyvin mielenkiintoista kuulla,
15857: jaerä lähentelee 700-800 milj. markan kustan-          mikä olisi toimintamalli. Nimittäin vapaaehtoi-
15858: ousta maataloudelle. Sen lisäksi lähes tämä            sesti pelto ei liiku, ja valtion tarjoamat mahdol-
15859: sama kustannuserä tulee myös valtiolle. Emme           lisuudet saada tuotannosta vapautuvasta pellos-
15860: voi ajatella, että hoidamme tuotantopolitiik-          ta tuotannonmuutoskorvauksia ovat sen verran
15861: kaamme tällä tavalla. Peltoalaa ja pellonkäyt-         parempia lappilaisissa olosuhteissa, että vuok-
15862: töä on supistettava. Siihen kuvioon ei sovi, että      raamalla ei pysty niin korkeita palkkioita pel-
15863: sitä raivaustoimenpiteillä merkittävästi laajen-       Iosta maksamaan.
15864: netaan.                                                   Toiseksi huomauttaisin, että kiintiölain hel-
15865:    Kun täällä on puhuttu esimerkiksi siitä, että       potus Lapissa ei ole toiminut, koska juuri oma-
15866: Lapissa olosuhteet ovat huomattavasti muuttu-          varaisuusehto asettaa rajoituksia lisäkiintiöiden
15867: neet sen takia, että karjatilojen lukumäärä vä-        hakemiselle.
15868: henee, niin olosuhteet ovat varmasti muuttu-
15869: neet sikäli, että siellä pitäisi olla käytettävissä       Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Pellonrai-
15870: olevaa vanhaa peltoa nyt enemmän kuin aikai-           vauskieltolain heikkous on siinä, että se on erit-
15871: semmin. Lapissa varotaan visusti tilannetta,           telemätön, eli siinä pannaan nippuun etelä ja
15872: jossa naapuri voisi käyttää naapurin peltoa hy-        pohjoinen, isot ja pienet. Tämän seurauksena
15873: väkseen. Sen sijaan siellä halutaan raivata uutta      tosiasiassa tapahtuu niin, että isot kyllä selviä-
15874: peltoa. Minusta Lapissa pitäisi keskittää voimat       vät, mutta pienet kaatuvat ja erityisesti ne kaa-
15875: siihen, että siellä olemassa oleva pelto saadaan       tuvat pohjoisessa. Tähänhän te tietysti olette
15876: viljelijöiden käyttöön, eikä siihen, että täällä       pyrkimässäkin, kun olette yleensäkin Lappia ja
15877: propagandan omaisesti vaaditaan lappilaisille          Lapin maaseutua vastaan.
15878: erikoisoikeuksia pellonraivauksessa. Lappilai-            Kookomuslainen ministeri puhui pilkallisesti
15879: sille on annettu erikoisoikeus maitokiintiöissä,       siitä, että näitä asioita ajaetaan oppositiosta kä-
15880: mikä on aivan oikein. Se takaa Lapissa nykyi-          sin pienen puolesta ja pohjoisen puolesta. Ko-
15881: sen tuotannon laajuuden ylläpitämisen. Mutta           koomus ei ajanut oppositiossakaan pientilallis-
15882: se ei vaadi lisää peltoa, koska nykyinenkin tuo-       ten asiaa. Se onkin selkeä linja, joka kokoo-
15883: tanto on pysytty siellä hoitamaan. Se edellyttää,      muksella on. Te olette aina olleet öhyisäntien ja
15884: että Lapissa käytetään siellä olemassa oleva pel-      rusthollarien asialla ja niin olette nytkin.
15885: toala. Siellä ei tarvitse raivata uutta.
15886:    Herra puhemies! Täällä sanottiin, että Suo-            Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-
15887: men keskustan linja on se, että pienet saavat          nisteri Pohjala esitti sellaisen mallin, joka pitäi-
15888: raivata, suuret eivät. Raja on vedetty nyt 20          si saada lainsäädännön muotoon. Sillä tavalla
15889: hehtaariin. Se oli muistaakseni vuosi takaperin        onkin aivan perusteltua tehdä laista yksivuoti-
15890:                                             Pellonraivausmaksu                                        3741
15891: 
15892: 
15893: nen, jotta ministerille jää valmisteluaikaa uu-        nähtäväksi, kun tuntuu, ettei sitä muuten ym-
15894: delle lainsäädännön muodolle. Siinä suhteessa          märretä.
15895: yksivuotisuus on erinomaisen hyvin perusteltu.            Jos hallituksen esityksen perusteluissa sano-
15896:                                                        taan, että tämä pellonraivausmaksu on tarpeen
15897:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ensinnäkin             rehuviljanviennistä aiheutuvien kustannusten
15898: kokoomuksen suunnasta viimeksi odottaisi               peittämiseksi, niin minkä takia sellaisella alueel-
15899: opetuksia siitä, millä tavalla oppositiossa pel-       la, missä ei minkäänlaista rehuviljaa ole nähnyt-
15900: lonraivauskysymyksissä tulisi toimia, sillä ko-        kään, saatikka sitä olisi viety johonkin, pitää
15901: koomuksen toimestahan suuri osa tästä ongel-           rangaista ihmisiä samalla lailla kuin täällä eteläs-
15902: masta on syntynyt, koska viime vaalikaudella ei        sä, missä varmaan on viljaa vientiin asti? En ym-
15903: päästy tarvittaviin rajoituksiin pellonraivauk-        märrä, että tällaista lakiesitystä voidaan täällä
15904: sen osalta. Kokoomus kaatoi esityksen, jonka           edes järkevästi puolustella ja puhua siitä, että
15905: seurauksena syntyi kymmeniätuhansia hehtaa-            Lapissa pitäisi käyttää ne pellot, mitä on ole-
15906: reita uutta peltoa.                                    massa.
15907:    Mitä tulee keskustan kantaan tässä asiassa,            Minun mielestäni hallituksella pitäisi olla ko-
15908: me olemme koko tämän eduskuntakauden aja-              konaisvastuu suomalaisista ihmisistä Suomen-
15909: neet tätä samaa perusmallia. Se olisi ollut heh-       maan joka kolkassa. Pitäisi ajatella asiaa niin,
15910: taarin tarkkuudella se sama esitys myös viime          että tärkeämpää on, että ihmisillä olisi peltoa sen
15911: vaalikaudella. Silloin olimme hallitusyhteistyös-      verran, että he pystyvät elantonsa hankkimaan,
15912: sä ja lähdimme siitä, että kompromissiksi tuli         jos ei kerran ole osoittaa keinoja, että näitä ole-
15913: 15 hehtaaria. Nyt tällä vaalikaudella olemme           massaolevia peltoja käytettäisiin. SKDL:n mie-
15914: esittäneet 20 hehtaarin rajaa, joka on meidän          lestä tämä laki vuodeksikin on liikaa, mutta me
15915: kantamme.                                              emme parempaan pysty ja teemme kaikkemme,
15916:    Herra puhemies! Tässä asiassa keskustalla on        että tästä tulee vain vuoden pituinen.
15917: puhtaat jauhot pussissa. Me olemme ajaneet
15918: koko ajan samaa johdonmukaista linjaa. Sen                Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Täytyy ih-
15919: sijaan muistan kyllä viime vaalikaudella, mikä         metellä kokoomuslaisen ministerin ylimielisyyt-
15920: oli kokoomuksen kanta sen jälkeen, kun se oli          tä Lappia kohtaan, sillä onhan vielä kuitenkin
15921: kaatanut tämän silloin ajetun pellonraivauksen         Suomenmaassa perustuslaillinen oikeus Lapissa
15922: rajoituksen. Muistaakseni ed. Mörttinen, joka          talonpojan päättää, mihin peltonsa käyttää, ai-
15923: ei valitettavasti ole nyt paikalla, sanoi, että se     van niin kuin muuallakin maassa. On erittäin
15924: olisi epäoikeudenmukainen laki. Hän oli ko-            hyvä, että tämä laki tulisi yksivuotiseksi, koska
15925: koomuksen varapuheenjohtaja siihen aikaan.             rakennemuutos etenee sitä vauhtia, että me jou-
15926: Kokoomuksen mielestä on siis epäoikeudenmu-            dumme toteamaan Oulun läänin osalla tapahtu-
15927:  kaisuutta, jos kohdeltaisiin pieniä tiloja eri ta-    van kovaa vauhtia samaa, mitä nyt suremme
15928: valla kuin suuria tiloja. Se on täysin erilainen       Lapissa jo tapahtuneen. Ne liennytykset, mitä
15929: käsitys kuin mikä keskustalla on tästä asiasta.        on vastaavasti annettu maitokiintiöitten osalta
15930: Tässä suhteessa todella sanon, että keskustan ja       Lappiin, eivät tule riittämään, vaan Oulun lääni
15931:  kokoomuksen linjat ovat poikenneet ja näyttä-         on automaattisesti tämän saman JOO-prosentti-
15932: vät yhä edelleen poikkeavan toisistaan.                sen jako-oikeuden edessä. Siihen liittyy oleelli-
15933:                                                        sesti myös rehuomavaraisuuden tarve.
15934:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! On vali-
15935: tettavaa, että ministerillä ei ole pienille viljeli-      Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Mi-
15936: jöille muuta tarjottavaa kuin se, että sanotaan        nusta on valitettavaa, että ministeri näkee tä-
15937: opposition edustajien puhuvan täällä propagan-         män ylituotanto-ongelman korjattavissa ole-
15938: daa. Olen kuullut Lapissa hyvin monen hallitus-        vaksi vain sillä, että pohjoisen maaseudun vä-
15939: puolueen edustajan käyneen puhumassa, miten            keä ikään kuin kurkusta kuristetaan.
15940: kaikki nämä maatalouden rajoituslait ovat                 Minusta tämä ylituotanto on vakava tosiasia.
15941: äärimmäisen epäoikeudenmukaisia Pohjois- ja            Siitä pitäisi päästä eroon. Olisin kysymässä her-
15942: Itä-Suomelle. Siitä huolimatta täällä väitetään        ra ministeriltä, voitaisiinko joskus ajatella sen-
15943: tällaista puhetta, jos jotkut nousevat puolus-         kaltaista esitystä, että niille etelän suurille öky-
15944: tamaan pieniä viljelijöitä, propagandaksi. En          isännille, jotka viljelevät maata ja saavat kui-
15945: ymmärrä, pitäisikö tänne saliin hankkia taulu          tenkin pääasiallisen toimeentulon vielä muual-
15946: ja liitu, että tämä voitaisiin kirjoittaa kaikkien     ta, eli heillä on kaksi työtä ja kaksi hyvää palk-
15947: 3742                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
15948: 
15949: kaa, ei maksettaisi tuotannosta muuta kuin             olisi muualla tarvittu, ei muualle käytännön
15950: maailmanmarkkinahinta. Uskoisin, että tällä            tehtäviin riittänyt, kun peltoa piti joka puolella
15951: voitaisiin vaikuttaa ylituotantoon paljon enem-        aikaansaada lisää. Tällainen käytäntö tiedet-
15952: män kuin näillä esityksillä, joissa viimeinenkin       tiin tulevan seurauksena, kun lykätään tällaisen
15953: mahdollisuus toimeentuloon viedään pois. Tä-           lain täytäntöön soveltamista. Ne, jotka silloin
15954: mä on ennen kaikkea tuotantosuuntakysymys.             äänestivät tuon rajoittamislain yli vaalien tai
15955: Minä en kyllä jaksa uskoa, etteikö ministeri           hylkäsivät tuossa käsittelyssä, ovat toki vastuul-
15956: Pohjala tietäisi, että maidontuotantotiloilla tä-      lisia siitä, mihin jouduttiin.
15957: mä parikymmentä hehtaaria on aivan välttämä-              Tänä päivänä juuri nämä valtavat laajennetut
15958: tön, että omavaraisuuteen päästäisiin rehussa ja       tilat tuottavat liikatuotantoa, joka on ongelma.
15959: että laidunmaat myös näillä tiloilla olisi mah-        Ongelma ei ole nämä pienet tilat, niin kuin tääl-
15960: dollisuus säilyttää.                                   lä moneen kertaan on sanottu. Siitä asiasta pi-
15961:                                                        täisi kyllä puhua oikealla kielellä eikä muuttaa
15962:    Ed. S i u r u a i n en : Herra puhemies! Nyt        toiseksi totuutta.
15963: kun eletään maaseudun elinvoimaisuuden vuo-
15964: den loppuaikoja, täytyy hämmästellen todeta,              Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Tä-
15965: että eduskunta on ottamassa sellaista kantaa,          män päivän Helsingin Sanomien Taloustiistais-
15966: että kaikkein heikoimmassa asemassa olevat             sa kerrottiin jotakin maatalouspolitiikasta, ja se
15967: maaseudut ollaan panemassa autioksi nimen-             sivuaa minusta hyvin paljon sitä ongelmaa, jota
15968: omaan supistamalla siellä oikeutta saada perhe-        täällä on käsitelty, eli minkä takia joudutaan te-
15969: viljelmä toimivaksi.                                   kemään tällaisia hyvin väkivaltaisia ja jäykkiä
15970:    Ministeri Pohjalaa olen kunnioittanut hyvin         lakeja. Se johtuu siitä, että maataloustuki anne-
15971: suuresti hänen kannanotoissaan pohjoisen ja            taan hintatukena, kun se pitäisi antaa tulotuke-
15972: itäisen maaseudun kehittämisessä, mutta tällä          na. Tämä hintatuki, joka on tarkoitettu tuke-
15973: kohtaa täytyy kyllä ihmetellä, että lähdetään          maan sen viljelijän tavallaan elinmahdollisuuk-
15974: puristamaan kaikkein pienimpien ja hitaimmin           sia, ei suuntaudu viljelijän tulon lisäämiseen,
15975: kehittyneitten viljelmien asemaa. On muistetta-        vaan se houkuttelee paitsi kansantaloudellisesti
15976: va, että siellä monilla tiloilla pellon elinvoima      järjettömiin tapoihin lisätä tuotantoa myös ka-
15977: on kiinni muutamasta hehtaarista. Se pitäisi rai-      pitalisoituu maan hintaan ja houkuttelee lisää-
15978: vata siinä omalla paikalla.                            mään peltoalaa, ja sitten se pitää estää tällaisilla
15979:    Haluan muistuttaa Lapin, Pohjois- ja Itä-           laeilla.
15980: Suomen asutusrakenteesta. Siellä kymmenien                Jos meidän maatalouspolitiikkamme perus-
15981: kilometrien päässä toisistaan olevilla pienillä        tuisi pinta-alalisiin tai tuotannosta riippumatto-
15982: peltotilkuilla ei voidaan rakentaa tilojen elin-       miin tulotukiin, niin ei olisi tällaista painetta
15983: voimaisuutta. Näin ollen tältäkin osalta näitä         pellonraivaukseen, ei tarvitsisi tehdä näin jäyk-
15984: alueita pitäisi pystyä käsittelemään eri tavalla       kiä lakeja, ja maatalouspolitiikka olisi myös so-
15985: kuin viljavia alueita. Edelleen on syytä koros-        siaalisesti oikeudenmukaisempaa pienempiä ti-
15986: taa, että rehuviljan ylituotannon takia aluetta,       loja kohtaan.
15987: jossa ei pystytä tuottamaan viljaa, ei pidä aset-
15988: taa näin eriarvoiseen asemaan, kun Suomea                 Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
15989: alueellisesti kehitetään.                              Herra puhemies! Joitakin kommentteja ja vas-
15990:                                                        tauksia keskustelun kuluessa esiin tulleisiin
15991:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ministeri              asioihin.
15992: Pohjalan puheenvuoron aikana palasi mieleeni              Ensinnäkin edustajille Pokka, Apukka ja
15993: aika, kun kansanedustaja T. Pohjala oli maa-           Siuruainen sanoisin, ettei pellon käyttöön saa-
15994: ja metsätalousvaliokunnassa ja tämä laki, jolla        miseen tarvita lainsäädäntöä. Tähän tarvitaan
15995: pellonraivausta aiottiin aikaansaada, oli käsit-       lappilaisten yhteishenkeä, maakuntahenkeä,
15996: telyn alaisena. Se kuitenkin silloin hylättiin,        henkeä jolla halutaan pitää Lappi elävänä il-
15997: koska silloin ilmeisesti nähtiin, että suuret talot    man tällaisia valtion pakkotoimenpiteitä. Mi-
15998: ja maatilat tarvitsevat Iisämaata. Näin ne saivat      nusta tämä on se keskeinen kysymys, johon tei-
15999: tilaisuuden raivata ja sen toteuttivatkin. Silloin     dän pitäisi keskittyä. Jos ette tähän pysty, niin
16000: raivattiin maata eli peltoa enemmän kuin vuosi-        ette te myöskään pysty pitämään Lapin maaseu-
16001: kymmeniin aikaisemmin ja aivan lyhyessä ajas-          tua elävänä. Onneksi siellä paikan päällä ollaan
16002: sa, jopa niin että näitä koneita ja laitteita, joita   eri mieltä. Siellä ollaan kehittämässä kyliä to-
16003:                                               Pellonraivausmaksu                                          3743
16004: 
16005: 
16006: della omista lähtökohdista ja tekemässä yhteis-           maataloutemme ongelmiin. Ratkaisut on löy-
16007: työtä, mutta se ei ole vielä riittävästi levinnyt         dettävä jostakin muualta. Eikä niitä löydetä
16008: siellä.                                                   myöskään ed. Soininvaaran estitämästä puh-
16009:    Kun ed. Pulliainen sanoo, että laista pitää            taan suoran tuen järjestelmästä, niin kauan
16010: tehdä yksivuotinen, niin varmasti oppositio               kuin Suomessa eletään markkinatalousmaassa
16011: pystyy sen tekemään, mutta se ei valitettavasti           ja sellaisten taloudellisten periaatteitten pohjal-
16012: ole kovin pitkäjänteistä maatalouspolitiikkaa.            ta kuin tällä hetkellä. Ei voida ajatella, että yksi
16013: Hallituksen kannalta on tietysti sama, jatke-             elinkeino tulee puhtaasti valtion suoran tuen
16014: taanko tätä lakia täällä vuosittain vai sääde-            nojalla toimivaksi. Kaikkien elinkeinojen on
16015: täänkö se kerralla. Maatalouden kannalta olisi            periaatteessa lähtökohdiltaan toimittava saman
16016: parempi tietää asia jo kolmeksi vuodeksi etukä-           järjestelmän pohjalta. Olen kyllä ed. Soininvaa-
16017: teen.                                                     ran kanssa siinä mielessä samaa mieltä, että tätä
16018:    Ed. E. Aholle sanoisin, että voi olla, että kes-       suoraa tukea todennäköisesti tullaan Suomessa-
16019: kustapuolue tai nykyinen keskusta oli silloinkin          kin lisäämään, mutta pelkästään sen pohjalta se
16020: 20 hehtaarin kannalla, mutta kumminkin ajoi               ei voi tapahtua.
16021: täällä eduskunnassa ja hallituksessa 15 hehtaa-
16022: ria. Minulla ei ole tietoa siitä, että tämä johtui           Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! En-
16023: vain joistakin toisista vaikutteista.                     sinnäkin vielä olisin tähdentänyt ministeri Poh-
16024:    Sanoisin kuitenkin edelleen, että jos lähde-           jalalle sitä, että kyllä, ministeri Pohjala, todella
16025: tään siitä, että kaikille 20 hehtaariin saakka            oli sillä tavalla asianlaita, että vuosi sitten, kun
16026: myönnetään raivausoikeus, niin se myönnetään              tätä asiaa käsiteltiin, keskustan kanta kysymyk-
16027: noin 75-prosenttisesti muille kuin varsinaisille          sessä oli täsmälleen samanlainen kuin se on tällä
16028: maanviljelijöille. Minä edelleen kysyn, onko              kertaa asian täällä ollessa käsittelyssä.
16029: keskusta todella sitä mieltä, että tämä heidän               Mitä edelliseen vaalikauteen tulee, ed. E.
16030: esittämänsä lisätty raivausoikeus pitäisi pää-            Aho selosti tarkkaan sen, miten oli asianlaita
16031: sääntöisesti antaa varsinaisen maatalouden ul-            silloin. Ministeri Pohjala puhui aikaisemmin
16032: kopuolelle, siis sellaisille tiloille, joilla pääasial-   myös viime vuodesta. Viime hallituksen aikaan
16033: linen toimeentulo tai ainakin merkittävän suuri           tavoitteemme silloinkin oli 20 hehtaaria, mutta
16034: osa toimeentulosta tulee maatalouden ulkopuo-             kompromissin seurauksena päädyttiin tunne-
16035: lelta.                                                    tusti siihen 15 hehtaariin.
16036:    Ed. Apukan puheenvuoron johdosta sanoi-                   Herra puhemies! Erityisesti kannattaa kiin-
16037: sin, että kaikki nämä rajoituslait ovat yksittäis-        nittää huomiota siihen, mitä kokoomuksen
16038: ten tilojen kannalta katsoen epäoikeudenmu-               käyttäytyminen tuossa edellisen hallituksen ai-
16039: kaisia ja maatalouden kannalta ne ovat varmas-            kaisessa pellonraivauslakiratkaisussa käytän-
16040: ti haittaavia. Niihin on kuitenkin jouduttu, nii-         nössä merkitsi. Kokoomus äänesti sen lain yli
16041: hin on menty, ja meidän tehtävämme on tästä               vaalien, josta seurasi se, että ennen kaikkea ne
16042: eteenpäin etsiä teitä, joita kulkien päästäisiin          raivasivat paljon lisää peltoa, jotka vähiten li-
16043: joustavampaan käytäntöön, mutta ei se voi läh-            sää peltoa tarvitsivat, suuret tilayksiköt suoritti-
16044: teä siitä, että pelkästään Lappi tai pelkästään           vat valtavia raivioita, kymmenien hehtaarien
16045: jokin tietty osa Suomesta tulee tämän joustavan           suuruisia raivioita eri puolilla Suomea, erityi-
16046:  käytännön alaiseksi, vaan siihen pitää saada vä-         sesti Pohjanmaalla. Tämän sai kokoomus ai-
16047: hitellen koko maa, ensi vaiheessa kuitenkin               kaan äänestämällä silloisen lain yli vaalien, lain
16048:  kaikki ne alueet, jotka ratkaisevasti ovat maata-        joka olisi sallinut pienille tiloille 15 peltohehtaa-
16049: loudesta riippuvaisia.                                    riin asti lisäraivaamisen, mutta joka olisi kieltä-
16050:    Kysymys ei ole, ed. Renko, ylimielisyydestä            nyt absoluuttisesti kaiken sen yli menevän rai-
16051: Lappia kohtaan, vaan kysymys on siitä, että               vaamisen. Sehän oli sen lain sisältö.
16052:  Lapin maatalouden tulevaisuus ei ole raivauk-               Kun kokoomus tuli hallitukseen, sen ensi toi-
16053:  sesta kiinni. Se on kiinni siitä, että siellä käyte-     mi sen jälkeen oli kieltää pellonraivaus ei vain
16054:  tään nyt olemassa olevat mahdollisuudet kun-             noilta suurilta tiloilta, vaan pienimmiltäkin ti-
16055:  nolla hyväksi. (Ed. Kemppainen: Kyllä on hei-            loilta, niiltä jotka kipeimmin tarvitsisivat lisää
16056:  kot tiedot ministerillä!) - Ministerin tiedot            peltoa elantoonsa. Tämä oli se tie, jonka ko-
16057:  pohjautuvat siihen tietoon, mitä Lapissa kul-            koomus kulki puolentoista vuoden aikana edel-
16058:  kiessani olen saanut.                                    lisen hallituksen viimeisestä vuodesta uuden
16059:    Pellonraivaus ei ole mikään ratkaisu meidän            hallituksen ensimmäiseen vuoteen.
16060: 3744                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16061: 
16062:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! En-           väksi koituvaa viljaa, niin eikö olisi kohtuudella
16063: sinnäkin täytyy antaa tunnustus hallitukselle sii-      vaadittavissa ja edellytettävissä se, että tämä
16064: tä, että kun me olemme säätäneet yksivuotisia           maksu olisi edes jonkinlaisessa suhteessa siihen,
16065: maatalouden alaan liittyviä lakeja, niin hallitus       mitä se on maassa keskimäärin. Tämän mukaan
16066: on ottanut onkeensa ja muuttanut ja paranta-            sen pitäisi olla alle 60 % siitä, mitä tämä laki
16067: nut niitä lakeja aina sen vuoden kuluessa, elikä        kaikille junttaa tasapuolisesti.
16068: tällä tavalla täytyy tämäkin mahdollisuus tällä-
16069: kin kertaa hallitukselle antaa.                            Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ensinnäkin
16070:    Toisekseen olen arvoisan ministerin kanssa ai-       mitä tulee raivausoikeuden antamiseen pienille
16071: van samaa mieltä siitä, että osa-aikaviljelijöille ei   tiloille, ei kai ministerikään usko sitä, että lä-
16072: pidä tällaista oikeutta antaa tai toisinpäin kään-      heskään kaikki tilat sitä käyttäisivät. Voi sanoa,
16073: nettynä sellainen pellonraivausmaksu tulisi aset-       että hyvin harvat tilat ovat sellaisessa tilantees-
16074: taa, että se ei ole taloudellisesti mielekästä. Kol-    sa, että ne sitä raivausoikeutta käyttäisivät.
16075: manneksi puolustaisin ed. Soininvaaran näke-            Suurin osa näistä tiloista on maidontuotantoti-
16076: mystä suoran tuen järjestelmästä sillä perusteel-       loja, ja siellä tuotannonrajoitustoimenpiteillä ja
16077: la, että maatalouden harjoittaminen verrattuna          kiintiöjärjestelmällä hyvin tehokkaasti jo ny-
16078: vastaavaan toimintaan Keski-Euroopassa on               kyisellään rajoitetaan tuotantoa ja myös rai-
16079: Suomessa todella erityisessä asemassa maan              vaustarvetta.
16080: pohjoisuuden ja maaperän karuuden takia, ja                Luulen, että myös ministerin kanssa pääsim-
16081: jopa Ruotsiin verrattun tämä ero on selvä, koska        me paljon lähemmäksi pinta-alarajakysymyk-
16082: Ruotsissakin maataloutta harjoitetaan ilmastol-         sessä sitä, mikä on keskustan linja todellisuu-
16083: lisesti paljon edullisemmissa olosuhteissa kuin         dessa täällä ollut. Välihuudoista päätellen se
16084: Suomessa, joten tällä tavalla on tämmöinen              tuntuu kokoomuslaisia erityisesti vaivaavan.
16085: luonnonmaantieteellinen erityinen peruste Suo-          Voisin kyllä täältä omissa nimissäni luvata, että
16086: mella olla tässä suhteessa erityisasemassa.             jos kokoomus on kerran valmis tällaiseen pinta-
16087:                                                         alarajaan, niin kyllä me olemme valmiit sen ver-
16088:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ministe-            ran tulemaan vastaan, että pudotetaan se siitä
16089: ri Pohjala totesi saaneensa tietonsa Lapista siel-      20:stä 15 hehtaariin. Siinä suhteessa kompro-
16090: lä käydessään. Täytyy vain todeta, että ilmeises-       missiin on kyllä valmiutta, jos kokoomus on
16091: ti me kuljemme aivan eri teitä tai niitä teitä ei       puolestaan valmis tällaisen hehtaarirajan tun-
16092: ole minun kartassani, mitä ministeri on kulke-          nustamaan.
16093: nut, koska kierrän siellä jatkuvasti ja minulle
16094: annetaan täysin toisenlaisia tietoja.                      Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ministeri
16095:    Lisäksi ministeri totesi, että mikäli pellonrai-     vastauspuheenvuorossaan totesi, että pellonrai-
16096: vaus sallittaisiin 20 hehtaariin saakka, niin lisä-     vaus ei ole ratkaisu ongelmiimme. Kuitenkin
16097: pellonraivaus menisi muille kuin maanviljeli-           sellaisen viljelijän kohdalla, jonka tilan kehittä-
16098: jöille. Tältä osin voin kyllä Lapin osalta täysin       minen on kiinni nimenomaan peltopinta-alasta
16099: yhtyä ministeriin. Jos Lapin keskimääräinen             siitä syystä, että kotieläintuotannon ohjaamis-
16100: peltoala on alle 7 hehtaaria, niin siellä se menee      lainsäädännössä meillä on tavattoman tiukka
16101: todella huonosti pärjääville pienviljelijöille eikä     rehuomavaraisuusvaatimus, se kertaheitolla
16102: maanviljelijöille.                                      leikkaa tilan kehittämismahdollisuudet.
16103:    Kolmanneksi haluaisin sanoa sen, että halli-            Tässä mielessä minusta jatkossa erittäin tär-
16104: tus ja sen ministerit puhuvat jatkuvasti oikeasta       keä asia olisi pyrkiä luomaan sellaista normis-
16105: aluepolitiikasta ja oikeudenmukaisuudesta, ja           toa, jolla voidaan lisämaita ohjata sellaisille ti-
16106: tämän lain perusteluissa sanotaan, että pellon-         loille, joilla lisämaan tarve on kaikista kipein.
16107: raivausmaksu 30 000 mk hehtaarilta vastaa               Tällä hetkellä valitettavasti lisämaita ohjautuu
16108: 5-6 vuoden vientimaksua. Kun kuitenkin on               useimmiten sellaisille, jotka pystyvät niistä eni-
16109: tosiasia, että Lapissa peltohehtaari tuottaa            ten maksamaan. Eli tämä on minusta erittäin
16110: 1 600 rehuyksikköä ja koko maassa 2 700 keski-          tärkeä ja keskeinen sarka jatkoa ajatellen. Lisä-
16111: määrin, se tarkoittaa sitä, että Lapin pellon           maat, jotka tulevat jaettaviksi, pitää jakaa to-
16112: tuotto on vajaa 60 o/o siitä, mitä maassa keski-        della sellaisille tiloille, joilla lisämaan tarve on
16113: määrin. Jos nyt puhutaan jonkinkaanlaisesta             kipein. Tässä vaitiollakin on omassa toiminnas-
16114: oikeudenmukaisuudesta ja oletetaan, että siellä         saan tarkastelemista. Tiedän tapauksia, joissa
16115: teoriassa ja paperilla voitaisiin tuottaa vietä-        erilaisin soveltamisohjeinkin lisämaita on ohjau-
16116:                                              Pellonraivausmaksu                                          3745
16117: 
16118: tunut metsämaista kyseen ollen mm. kerrosta-            hengestä kiinni, toki siellä olisi yhtä ja toista teh-
16119: loasujalle tänne Espooseen, vaikka hakijoina            ty. Mutta lainsäädäntö, jota me olemme täällä
16120: samanaikaisesti on ollut viljelijöitä, jotka olisi-     olleet yhteisesti aikaansaamassa, on selvästi ai-
16121: vat niitä kipeästi tarvinneet. Mutta kun on luo-        nakin tältä kohdin väärä, emmekä me voi sitä
16122: tu sellaisia prosentteja, joilla täytyy tilan tuot-     hyväksyä, eikä millään ministerin esittämillä va-
16123: toarvo lisääntyä, jotta sitä voidaan lisämaaksi         paaehtoisilla toimenpiteillä voida korjata sitä,
16124: saada, niin tällaiset tiukat normistot ovat sulke-      mikä tässä laissa on väärin mennyt. Sen vuoksi
16125: neet muuten perustellut viljelijät hakemuksen           toivoisin, kun laki nyt vuodeksi tulee ilmeisesti
16126: ulkopuolelle.                                           voimaan, vaikka me emme sitä tahdo, että tänä
16127:                                                         aikana viisautta myös valtioneuvoston puolelle
16128:    Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Minis-                löytyisi. Tätä toivoo koko Lappi.
16129: teri Pohjala mainitsi puheenvuorossaan, että
16130: Pohjois-Suomessa tällä hetkellä on paljonkin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16131: käyttämätöntä peltoa vapaana. Tämä pitää si-              Puhemies : Keskustelussa on ed. Tennilä
16132: käli paikkansa, että peltoja ei viljellä, mutta         ed. Pokan kannattamana ehdottanut, että la-
16133: valtio on erilaisin tuotannonvähennyssopimuk-           kiehdotus hylättäisiin.
16134: sin ja luopumiseläkelain mukaisin järjestelyin
16135: ostanut toisin sanoen kyseiset työpaikat pois sil-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
16136: lä edellytyksellä, että peltoja ei saa missään ta-
16137: pauksessa viljellä. Nyt, kun pellonraivausmak-
16138: sulakia käsitellään, tuntuuhan aika mielettö-             Äänestys ja päätös:
16139: mältä, että aivan vieressä voi olla juuri tällainen
16140: sopimuksenalainen valmis peltoala ja siitä huo-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
16141: limatta naapurilla olisi erittäin kova tarve raiva-     "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
16142: ta peltoa. Sen vuoksi on aivan oikein todettava         vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
16143: kuten ministeri mainitsi, että maidon kiintiö-          on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
16144: järjestelmään on tulossa helpotusta jo tänäkin          rauennut.
16145: vuonna Lapin osalta ja nyt hiukan alue laaje-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
16146: nee. Mutta maitomäärät on sidottu myös re-
16147: huomavaraisuuteen, ja ellei peltoa ole käytössä,           Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
16148: kiintiöistä ei ole mitään hyötyä eli niitä ei voida     Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,
16149: myöntää, vaikka kuinka kipeä tarve olisi.               Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,
16150:    Muun muassa luopumiseläkelaki edellyttää,            Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
16151: että kuuteen vuoteen ei saa tehdä mitään pelloil-       Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokka-
16152: le, ei vuokrata eikä myydä edes maatilahallituk-        nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
16153: selle, ei peltokäyttöön toisin sanoen ottaa. Kah-       mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
16154: den tai puolentoista viime vuoden aikana on             son, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järvenpää,
16155: luopumiseläkelain mukaisia tapauksia muun               Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,
16156: muassa Itä-Suomessa jossakin maatalouspiiris-           Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki,
16157: sä tullut yhtä paljon kuin 15 edellisenä vuotena        Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuutti-
16158: yhteensä.                                               la, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapio-
16159:     On miellyttävä kuulla, että ministeri sanoi,        lahti, Laurila, Lax, Liikanen, Lindroos, Lin-
16160:  että asiaa voitaisiin valmistella, ja jos laki tulee   nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm,
16161: yksivuotiseksi, ministeriö voi tehdä erinomaisen        Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
16162:  hyvän lain juuri tältä pohjalta ja ottaa huo-          Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,
16163:  mioon ne seikat, joita aikaisemmin puheenvuo-          Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
16164:  rojen yhteydessä on tullut esille.                     Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
16165:                                                         Perho, Pesola, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola,
16166:   Ed. Pokka: Herra puhemies! Minä olen                  Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen, Raja-
16167: nyt aika lailla pahoillani mielin ja ihmettelen ko-     mäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Ren-
16168: vin, että maatalousministeri, jota olen tottunut        lund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Ru-
16169: hyvin arvostamaan, näin voimakkaasti hyökkää            sanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela,
16170: lappilaisia vastaan. Olisin toivonut toisenlaisia       Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suomi-
16171: vastauksia. Sanon näin, että jos se olisi Lapin         nen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen,
16172: 469 280082M
16173: 3746                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16174: 
16175: Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilainen, Valli,           on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-
16176: Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert,              lousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suuren
16177: Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vistbacka,            valiokunnan mietinnössä n:o 176, esitellään
16178: Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.                     k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -
16179:                                                       n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
16180:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 599, 619, 630,
16181:                                                       634, 646, 652, 655 ja 662.
16182:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
16183: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
16184: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,          asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen pääte-
16185: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-            tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista
16186: niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-           ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
16187: mi, Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kok-          teista.
16188: ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso-              Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
16189: nen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppä-        sen esitykseen sisältyvät ensimmäinen ja toinen
16190: nen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Matti-        lakiehdotus koskevat veronluonteista maksua,
16191: la, Moilanen, Männistö, Nieminen, Paloheimo,          joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta
16192: Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliai-         pitemmältä ajalta, ovat lakiehdotukset valtio-
16193: nen, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saa-           päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan
16194: punki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää,           tulleet hyväksytyiksi, jos niitä kolmannessa kä-
16195: Siuruainen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen,            sittelyssä ou kannattanut vähintään 2/3 anne-
16196: Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uit-          tuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdo-
16197: to, Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkan-         tukset ovat rauenneet ja asia on tältä osin lähe-
16198: gas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.                    tettävä valtiovarainvaliokuntaan mainitun py-
16199:                                                       kälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
16200:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-           Kun ensimmäinen ja toinen lakiehdotus muo-
16201: jat:                                                  dostavat lisäksi asiallisesti sellaisen kokonaisuu-
16202:   Kanerva, Kauppinen, Pietikäinen, Salolai-           den, että kumpaakaan niistä ei voi saattaa voi-
16203: nen, Törnqvist ja Vennamo.                            maan yksinään, ehdotan meneteltäväksi siten,
16204:                                                       että päätös kummastakin lakiehdotuksesta teh-
16205:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124              dään samanaikaisesti yhdellä kertaa.
16206: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 1)              Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
16207:                                                       tykseen sisältyvät kolmas ja neljäs lakiehdotus
16208:   Lakiehdotus on rauennut.                            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Kun nämä la-
16209:                                                       kiehdotukset liittyvät asiallisesti toisiinsa, ehdo-
16210:    P u h e m i e s : Kun toisessa käsittelyssä pää-   tan niiden osalta meneteltäväksi siten, että pää-
16211: tetty lakiehdotus on rauennut, p a 1a u t e -         tös kummastakin lakiehdotuksesta tehdään niin
16212: t a a n asia tältä osin valtiovarainvaliokuntaan      ikään samanaikaisesti yhdellä kertaa.
16213: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 2 momentissa
16214: säädetyssä tarkoituksessa.                              Menettelytapa hyväksytään.
16215:    Toivomusaloitteesta päätetään sitten, kun
16216: asia on palannut valtiovarainvaliokunnasta ja
16217: kun lakiehdotuksesta on tehty lopullinen pää-           Keskustelu:
16218: tös.                                                     Ed. Nieminen : Herra puhemies! Kun
16219:                                                       vuonna 1984 ensimmäinen maidon kaksihinta-
16220: 4) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää           järjestelmää koskeva laki säädettiin, maassam-
16221: koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jat-           me tuotettiin maitoa 30 OJo enemmän kuin meil-
16222: kamista tarkoittaviksi Iaeiksi sekä laeiksi meije-    lä maitoa ja maitotaloustuotteita kulutettiin.
16223: rikohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sian-      Maidon tuotanto oli silloin edelleen voimak-
16224: lihan vientikustannusmaksusta annetun lain ku-        kaassa nousussa. Silloisen lain pääasiallisena
16225: moamisesta                                            tarkoituksena oli katkaista voimakas tuotannon
16226:                                                       nousu. Vaikka lakiesitys sisällöltään ei ollut
16227:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       tuotantoa leikkaava niin kuin monissa muissa
16228: tuksen esitys n:o 175 ja lakialoite n:o 100, joita    Euroopan maissa, oli se kuitenkin liian tiukka
16229:                                              Maidontuotanto                                         3747
16230: 
16231: ja aiheutti monille maidontuottajille suuria           kemuspöydän puhdistamiseen, ei nyt käsiteltä-
16232: kohtuuttomuksia.                                       vänä olevaa lakia tulisi säätää kaksivuotisena.
16233:    Silloinen maa- ja metsätalousvaliokunta                Tuotantokiintiöasiaa ja -järjestelmää suunni-
16234: asiantuntijoita kuultuaan pyrki saamaan lakiin         teltaessa on paljon puhuttu myös meijerikiintiö-
16235: kohtuuttomuuspykälän, jonka turvin epäoikeu-           järjestelmästä. Uskon, että järjestelmästä saa-
16236: denmukaisuudet olisi voitu oikaista, joita koh-        daan silläkin tavalla toimiva ja joustava. Kui-
16237: tuuttomuuksia silloin tiloilla ilmeni mm. karjan       tenkin, jos meijerikiintiöjärjestelmään men-
16238: sairauden, kadon aiheuttaman rehusadon vä-             nään, on maataloushallinnon alalta saatava jär-
16239: hentymisen, karjan uudistamisen tai muun syyn          jestelmään sellainen kontrolli, että tuotanto ei
16240: vuoksi. Jos nämä kohtuuttomuudet olisi voitu           keskity liian suuriin yksiköihin vaan säilyy per-
16241: heti alkuun oikaista, käsiteltäisiin nyt esillä ole-   heviljelmäpohjaisena tuotantona.
16242: viakin lakiesityksiä paljon valoisaruman tunnel-
16243: man vallitessa.                                           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
16244:    Myös jo silloin mietinnössään maa- ja metsä-        Herra puhemies! Ed. Nieminen oli oikeassa sii-
16245: talousvaliokunta esitti, että tuotannosta vapau-       nä, että viime kaudella keskustapuolueen joh-
16246: tuvat kiintiöt tulisi jakaa ensisijaisesti sen maa-    taessa maa- ja metsätalousministeriötä nyt käsi-
16247: talouspiirin alueella, mistä ne ovat vapautuneet.      teltävän lain alkuun saattamiseen liittyi tiettyjä
16248: Vaikka valiokunta oli yksimielinen, kuitenkin          joustamattomuustekijöitä, alueellisen näkökul-
16249: kokoomuksen ja SMP:n erimielisyyksien an-              man hylkääminen kuin myös tiettyjen pienen ja
16250: siosta tämä menettelymahdollisuus romutettiin          keskisuuren tuotantoyksikön tuotantohäiriöi-
16251: suuressa valiokunnassa. Oli vähän hupaisaa, et-        den huomaamattomuuksia, joita nyt on korjat-
16252: tä lain eduskuntakäsittelyn jälkeen kokoomuk-          tu ja joita myös valiokunta edelleen korjasi ni-
16253: sen maatalouspoliittinen toimikunta kokoon-            menomaan Lex SDP:llä, jossa vähintään 10%
16254: tuessaan Tampereella esitti kannanotossaan             tuotantohäiriön johdota menettänyt pientuotta-
16255: erittäin selvästi, että tuotannosta vapautuvat         ja on ensisijaisesti saamassa vapautuvia kiin-
16256: maitokiintiöt olisi jaettava sen maatalouspiirin       tiöitä itselleen. Vihdoin viimein näitä korjataan.
16257: alueella, josta ne ovat vapautuneet.                      Totuus on kuitenkin maidon kokonaistuo-
16258:    On tyydytyksellä todettava, että nyt käsiteltä-     tannon kannalta se, jota ei voi sivuuttaa, että
16259: vän lain turvin ollaan pääsemässä esitettyyn ta-       samalla tavalla, kuin lain voimaan tullessa vuo-
16260: voitteeseen, joskin liian myöhään ja maan etelä-       den 1985 tilanteessa oli yli 30% ylituotantoa,
16261: osissa vasta 50 %:lla. On tietysti hyvä, että          on tänä päivänä. Kun tuotanto laskee, kulutus
16262: 100 OJo:n myöntämisvaltuus annetaan maatila-           karkaa myös alta. Tästä johtuu juuri se, että
16263: lain mukaisella rakennusavustusalueella sekä           viime vuonna maksettiin yli 150 milj. mk enem-
16264: Ahvenanmaalla, Kajaanin sekä Joensuun maa-             män valtion tukea rasvaylijäämän vientiin eli yli
16265: talouspiireissä. Maassamme on kuitenkin varsin         1 400 milj. mk tämän maan valuuttaa ja että
16266: paljon eri kuntia Kajaanin ja Joensuun maata-          Keski-Euroopassa, jossa myös on suuret voi-
16267: louspiirien läheisyydessä, Suomenselän sekä            vuoret, tehdään voikauppaa markka kilolta. Ei
16268: Pohjois-Satakunnan alueella, joilla on saman-          meillä ole mitään järkeä kieltää sitä tosiasiaa,
16269: lainen tarve kuin lain esittämällä 100 %:n             että emme me voi rasvaylijäämäkysymystä rat-
16270: alueella. Kun maitomäärät koko valtakunnassa           kaista viemällä 1-2 markalla kilolta suomalais-
16271: ovat laskeneet odotettua enemmän, on olemas-           ta hyvää voita ulkomaille, vaan meidän täytyy
16272: sa suuri vaara, että maitomäärät laskevat liikaa.      tasapainottaa ylituotantotilanne ja toisaalta ha-
16273: Tilanne tulee näkyviin Etelä-Suomen maito-             kea kohtuutta ja oikeudenmukaisuutta maitota-
16274: huollon hoitamisessa. Meijerit joutuvat talou-         louden sisällä, varsinkin tukea nimenomaan
16275: dellisiin vaikeuksiin, ja suurin vaikeus on se,        maaseudun elinvoimaisuutta pienten ja keski-
16276: että maaseudun elinmahdollisuudet vaikeutu-            suurten tilojen toimintakyvyllä mutta myös
16277: vat. Kun elämisen edellytykset loppuvat tiloilta,      muilla elämisen tavoilla maaseudulla. Ei pelkäs-
16278: maaseutu autioituu, palvelumahdollisuudet              tään maidon varassa ja lehmän kuvalla Suomen
16279: heikkenevät. Sen me jokainen tiedämme.                 maaseutua tulla kehittämään, vaan siihen tul-
16280:    Kun maa- ja metsätalousvaliokunnassa ei             laan tarvitsemaan muutakin.
16281: saatu kiintiöprosenttia nousemaan sadaksi ko-
16282:  ko maassa emmekä ole saaneet lupausta siitä,            Ed. Nieminen (vastauspuheenvuoro):
16283: että hallitus tämän vuoden aikana ja tämän             Herra puhemies! Meillä tietysti tällä hetkellä
16284: vuoden puolella antaisi lisäkiintiöitä kiintiöha-      tuotetaan vielä maitoa noin 18 % enemmän
16285: 3748                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16286: 
16287: kuin meidän maassamme kulutetaan. Kuitenkin            maitoa, tänne etelän suuriin asutuskeskuksiin
16288: on näköpiirissä se, että maidontuotanto tulee          jo Kainuusta saakka. Käytännön meijeritoimin-
16289: laskemaan erittäin voimakkaasti jo tulevan vuo-        ta on jo häiriintymässä. Kustannukset kohdis-
16290: den ja lähivuosien aikana, ja kun me ajattelem-        tuvat yhä pieneneviin maitomääriin ja paineet
16291: me sellaista tuotannonalaa kuin maidontuotan-          kasvavat myös meijeriteollisuuden rakenneke-
16292: toa, joka on erittäin pitkäjännitteistä, jos se pää-   hityksen nopeuttamiseen. On ilolla todettava
16293: see liikaa laskemaan, hyvin vaikea on päästä           se, että elintarviketyöläiset, jotka työskentele-
16294: uuteen tuotannon nousuun. Kun on laskettu,             vät meijeriteollisuuden piirissä, ovat myös tä-
16295: että meillä pitäisi tuottaa noin 15 OJo enemmän        hän kiinnittäneet vakavaa huomiota ja ovat
16296: kuin me vuosittain kulutamme, jotta me voisim-         huolissaan omien työpaikkojensa menetyksestä.
16297: me hoitaa maitohuoltomme tasaisesti kaikkina              Maidontuotannon omavaraisuus syystalven
16298: vuodenaikoina, tällainen pelivara meillä pitäisi       kuukausina eli juuri tähän aikaan alkaa olla
16299: olla. Olenkin sitä mieltä, että tilanne meillä pitää   uhattuna. Mielestäni ei ole liioiteltua näin tode-
16300: säilyttää käsissämme, niin että emme joudu mai-        ta. Omavaraisuushan lasketaan nykyisin rasvan
16301: totaloustuotteita tuottamaan ulkoa.                    perusteella. Tämä ei ole mielestäni oikea mittari
16302:                                                        tänään, kun kulutuksessa on siirrytty yhä ene-
16303:    Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Hallituk-      nevässä määrin rasvattorniin tuotteisiin. Niuk-
16304: sen esitys eduskunnalle maidon kaksihintajär-          kuustekijäksi on tullut nesteomavaraisuus.
16305: jestelmää koskevan lainsäädännön voimassa-             Omavaraisuuslaskelmien pohjaksi tulisikin saa-
16306: oloajan jatkamisesta sekä laeiksi meijerikohtai-       da nesteomavaraisuuden määrä eikä rasvaoma-
16307: sesta kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan           varaisuus.
16308: vientikustannusmaksusta annetun lain muutta-              Herra puhemies! Maidontuotannon vähentä-
16309: misesta on nyt kolmannessa käsittelyssä. Tä-           misessä on onnistuttu yllättävän hyvin, ehkä
16310: män lain kolmas käsittely ratkaisee sen, tuleeko       liiankin hyvin. Nykyinen maidon kaksihintajär-
16311: laista kaksivuotinen vai yksivuotinen. Ehkä on         jestelmä on pysäyttänyt maidontuotantotilojen
16312: syytä eduskunnan pöytäkirjoihin tämän lain kä-         rakennekehityksen. Toisaalta kun maaseutu tu-
16313: sittelyn yhteydessä eräitä ajatuksia lausua ja nä-     lisi säilyttää elävänä tarvitaan syvällä maaseu-
16314: kemyksiä esille tuoda, vaikka niitä on täällä jo       dulla elinkelpoisia kotieläintuotantoyksiköitä.
16315: aikaisemmin tuotukin.                                  Asiaan puuttuttiin jo raivausmaksulain yhtey-
16316:    Kotieläintuotanto on supistunut jyrkemmin           dessä keskustelussa hyvin vahvasti erityisesti
16317: kuin viisaimmatkaan maatalouspolitiikan suun-          Lapin ja Pohjois-Suomen osalta. Tänään vali-
16318: nitelijat ovat osanneet ennustaa. Tämä on syytä        tettavasti lukuisilta pieniltä maitotiloilta, perhe-
16319: myös niiden muistaa, jotka nyt ovat voimak-            viljelmiltä, puuttuvat lisäkiintiöt. Nämä tilat
16320: kaasti vaatimassa tuotannon supistamista. Mai-         ovat suurissa taloudellisissa vaikeuksissa.
16321: don, naudanlihan ja sianlihan tuotanto on jo              Erityisesti nuorilla yrittäjillä, jotka ovat uusi-
16322: maataloustuotantolain tuotantokattojen ala-            neet tai peruskorjanneet tuotantorakennuk-
16323: puolella. Maitoa tullee tänä vuonna meijereihin        siaan, on tänä päivänä todelliset ongelmat.
16324: arvioilta 2 530 milj. litraa. Tämä on 130 milj.        Lisäkiintiöitä on juuri jaettu tälle vuodelle.
16325: litraa alle tuotantokaton. Toisaalta on myös           Todettakoon, että Seinäjoen maatalouspiirin
16326: syytä muistaa, mitä hallituksen lakiesityksen          alueella jäivät nuorten lisäkiintiöt 18 %:iin
16327: yleisperusteluissa todetaan: ''Maitotaloustuot-        ja Vaasan maatalouspiirin alueella 10 %:iin
16328: teiden markkinointitilanne EEC:n alueella on           litroista, joihin heillä lain mukaan oli oikeus.
16329: helpottunut, koska ylijäämävarastot ja maito-          Keskimäärin he saivat lisäkiintiöitä 3 000-
16330: tuotteiden valmistus ovat pienentyneet merkit-         3 500 litraa. Kohtuuden perusteella kun kiin-
16331: tävästi. Maitotaloustuotteiden hintataso on            tiöitä jaettiin esimerkiksi Seinäjoen maatalous-
16332: myös kääntynyt nousuun, ja esimerkiksi rasvat-         piirin alueella, hakijoita oli liki 300, ja vain 14
16333: toman maitojauheen maailmanmarkkinahinta               maidontuottajaa sai myönteisen päätöksen.
16334: on vuoden sisällä kaksinkertaistunut. Maail-           Kohtuus tarkoittaa kolmea neljää lehmää.
16335: manmarkkinahintojen nousun vuoksi ero koti-               Osuusmeijerijärjestön ja MTK:n taholta on
16336: maiseen hintatasoon on hieman kaventunut.''            maa- ja metsätalousministeriölle tehty esityksiä,
16337:    Maito riittää vielä kotimaiseen kulutukseen         että lisäkiintiöitä tulisi tänä vuonna myöntää
16338: tarvittaviin meijerituotteisiin, mutta on ehdot-       kaikille hyväksymiskelpoisille hakemuksille.
16339: tomasti todettava tänään se, että ongelmiakin          Keskustan eduskuntaryhmä ja ryhmän jäsenet
16340: on. Maitoa kuljetetaan, nimenomaan raaka-              maa- ja metsätalousvaliokunnassa eivät ole voi-
16341:                                              Maidontuotanto                                               3749
16342: 
16343: 
16344: neet hyväksyä maidon väliaikaisesta tuotanto-         kään muista maataloutta ja maidontuotantoa
16345: kiintiöstä annetun lain muuttamista hallituksen       lähellä olevista määrärahoista.
16346: esittämällä tavalla. Olemme esittäneet, että va-         Hallituspuolueista - on avoimesti todettava
16347: pautuneet kiintiöt tulisi myöntää sataprosentti-      se - RKP ja SMP ovat osoittaneet jonkinlaista
16348: sesti lain voimassaoloaikana maidontuotannos-         mieltymystä maaseudun ja maatalouden asioi-
16349: sa jatkaville tiloille. Tähän on vankat perusteet.    hin, kun hallituspuolueet keskenään ovat bud-
16350:    Maata uhkaa lähitulevaisuudessa ainakin,           jettiesityksestä sopineet. Valitettavasti maan
16351: korostaisin ainakin ajoittain, maitopula, mikäli      hallituksessa on vain eräitä harvoja, jotka tietä-
16352: tuotannon supistaminen jatkuu näin rajuna             vät ja muistavat, mistä maito lähtee ja mikä
16353: kuin tällä hetkellä. Näillä näkymin maidontuo-        merkitys maidolla on elintarviketeollisuudes-
16354: tannon vähentyminen vaikuttaa melko pysyväl-          sammekin tänä päivänä. Valtio on ajamassa
16355: tä, koska nuoria on vaikea saada niin sitovaan        maidontuotannon niin ahtaalle, että nuoret to-
16356: ammattiin kuin maidon tuottaminen on. Vali-           della miettivät muita vaihtoehtoja ja lähtevät
16357: tettavasti hallituksen toimet eivät tulevaisuu-       pois maataloudesta ja maaseudulta.
16358: denuskoa ole nuoriin olleet luomassa. Koti-              Herra puhemies! Julkisuudessa on kerrottu,
16359: maisten elintarvikkeiden hintoihin tulee alku-        että keskustaoppositio ei olisi valmis kaksivuo-
16360: tuotevähennyskertoimen korotuksen myötä               tiseen maidon kaksihintalakiin, vaikka hallitus
16361: noin 350 milj. markan korotus ensi vuonna. Sa-        muka on luvannut lisäkiintiöitä. Tähän on to-
16362: moin voin varastointituki lopetetaan, kuten           dettava se, että Suomen Keskusta ja keskustan
16363: budjettiesityksessä esitetään. Myös maa- ja           eduskuntaryhmä olisi valmis keskustelemaan
16364: metsätalouden verotus tullee merkittävästi mo-        kaksivuotisen lain aikaansaamisesta sillä edelly-
16365: nilta kohdin kiristymään ensi vuoden aikana.          tyksellä, että maa- ja metsätalousministeriö
16366:    Herra puhemies! Maaseutu säilyy elävänä            päättää tänä vuonna vielä lisäkiintiöistä maidon
16367: vain, jos siellä on ihmisiä. Nyt onkin katsottava     tuottajille. Herra ministeri ilmoitti kuitenkin
16368: eteenpäin ja turvattava maaseudun elävänä säi-        meille, että tänä vuonna ei ole mitään mahdolli-
16369: lyminen. Maaseutu tarvitsee tänä päivänä myös         suuksia lisäkiintiöihin. Tämän vuoksi keskusta
16370: maidontuotannon elvyttäviä toimenpiteitä ja           katsoo, että yksivuotinen laki riittää tällä ker-
16371: nopeasti. Elinkelpoisia maitotiloja ei hetkessä       taa.
16372: synny, se on syytä muistaa. On maidontuotan-
16373: non laksun pysäyttämisen aika. Mielestäni tuo-           Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
16374: tantokiintiön alaraja, 30 000 litraa, olisikin vä-    Herra puhemies! Ed. Vihriälän traktorin perä-
16375: littömästi nostettava 60 000 litraan, että pienil-    kärrillä kalisivat Valion maitotonkat. Viesti oli
16376: lekin tiloille tulisi mahdollisuus kehittyä. Jous-    selvä, mistä se tuli. Maitotaloustuotantotilanne
16377: toa tarvitaan maidontuotantoon, jotta maatilo-        ja ylipäänsä ylituotantotilanne on tietysti moni-
16378: jen rakenne tulevaisuudessa säilyisi perheviljel-     säikeinen ja ongelmallinen, mutta ei sitä voida
16379: mäpohjaisena.                                         yksin Valion näkökulmasta katsella, voimak-
16380:     Herra puhemies! Poliittinen ominaispaino          kaasti kilpailurajoituksia ylläpitävän kartellin,
16381: maan hallituksessa on merkittävästi muuttunut.        vaan tässä täytyy myös tuottajien, kuluttajien
16382: Meillä on hyväosaisten palkansaajien hallitus,        ja koko kansantalouden tilanne tunnustaa.
16383: joka ei kallista korvaansa yrittäjäryhmien mieli-     Olemme valiokunnassa, sosialidemokraatit eri-
16384: piteille, vielä vähemmän maatalousyrittäjille.        tyisesti, pyrkineet löytämään kohtuutta pien- ja
16385: Maaseutuväestön ja maidontuottajaväestön              keskisuurten tuottajien osalta ja myös alueelli-
16386: lyöjiä löytyy kyllä joka suunnalta. Puolustajia       sen näkökulman aikoinaan halusimme ajaa tä-
16387:  on valitettavan vähän. Kun punamustahallitus         hän lainsäädäntöön mukaan. Viime kaudella
16388:  sopi muutoksista ensi vuoden tulo- ja menoar-        halusimme Kainuun ja Pohjois-Karjalan mu-
16389:  vioon ja myös verolakeihin tehdyistä muutok-         kaan, ja hallituksen esityksessä, kiitos ministe-
16390:  sista, maa- ja metsätalouden asema jäi erittäin      rin, se tyylikkäästi myös on.
16391:  vähälle. Ei ollut esittäjiä, jotka olisivat nosta-      Koko ajan keskustapuolueen taholta tode-
16392:  neet edes kipeimpiä ongelmia esille. Yllättävää      taan, että sillä ja sillä alueella ei olla syyllisiä yli-
16393:  on se, että erityisesti kokoomus ei neuvotteluis-    tuotantoon, ne ja ne tuottajat eivät ole syyllisiä
16394:  sa ryhtynyt ponnekkaasti korjaamaan niitä            ylituotantoon. Totuus on kuitenkin, että 1 400
16395:  kohtuuttomuuksia, joita maa- ja metsätalouden        milj. mk vuodessa tämän maan niukkoja voi-
16396:  verotukseen on tulossa, ja erityisesti sitä, että    mavaroja maksetaan ylituotannon vientitu-
16397:  kokoomus ei ollut kovin kiinnostunut myös-           keen. Haluaisin kysyä - anteeksi vastauspu-
16398: 3750                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16399: 
16400: heenvuorossa ei saa kysyä - mutta toivoisin,         laan, että hyvin tarkoin seurataan, kuinka pal-
16401: että jostain löytyisi sellainen viisaus, että ker-   jon maitoa tässä tasavallassa t';lotetaan _ja mi~ä
16402: rottaisiin mitkä tilat ovat syyllisiä ylituotan-     kustannuksia se maataloudelle Itselleen ]a myös
16403: toon, ku~ sitä kuitenkin on. Jossaiuhan ylituo-      yhteiskunnalle aiheuttaa. Tämä laki, j?ka nyt
16404: tantoa täytyy olla.                                  on kolmannessa käsittelyssä, on selvästi paran-
16405:                                                      nus aikaisempaan, eli on ottanut niitä kehitys-
16406:   Ed. Vihriälä (vastauspuheenvuoro): Her-            trendejä huomioon, joita tässä asiassa on ta-
16407: ra puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin, että. ei-     pahtunut. Se on aivan oikein. Viime aikoina ke-
16408: vät keskustan eduskuntaryhmä ja keskustalaiset       hitys on kuitenkin mennyt ehkä vielä nopeam-
16409: kansanedustajat suinkaan hoida täällä asioita        min tiettyyn suuntaan, kuin oli odotettu. Tämä
16410: vain Valion ja osuusmeijerijärjestön näkökul-        sellaisenaan puolustaa sitä, että tämäkin maata-
16411: masta, johon täällä viitattiin. Me katsomme ni-      louden alaan kuuluva laki on yksivuotinen, kun
16412: menomaan suomalaisen maidontuottajan näkö-           se eduskunnasta ulos lähtee.
16413: kulmaa ja ennen kaikkea sitä, että maaseutu
16414: säilyisi tulevaisuudessakin asuttuna ja elävänä.        Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
16415:                                                      Herra puhemies! Maatalouden ja maaseudun
16416:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! On ai-
16417:                                                      tulevaisuuden kannalta on tärkeätä, että ne rat-
16418: van oikein että silloin kun maitoa tuotetaan lii-
16419:                                                      kaisut joita tehdään, ovat kestävällä pohjalla.
16420: kaa tuot;ntoa jotenkin rajoitetaan. Alkeelli-        Niinpä päätösten tulee perustua tosiasioille,
16421: sinkin oikeudenmukaisuudentaju sanoo, että
16422:                                                      niille tiedoille, jotka tällä hetkellä ovat ole-
16423: rajoitusta ei pitäisi tehdä niin kuin tässä ehdo-
16424:                                                      massa. Jos me perustamme päätöksemme toi-
16425: tuksessa tehdään.
16426:                                                      veitten varaan, voimme samalla aiheuttaa sel-
16427:    SKDL:n mielestä täytyy kantaa erityisesti
16428:                                                      laista vahinkoa, jota myöhemmin on vaikea
16429: huolta pienistä maidontuottajista. Sen vuoksi        korjata. Niinpä hallitus ei voi samalla tavalla
16430: olemme ehdottaneet, että vapaakiintiö tulisi
16431:                                                      kuin oppositio lähteä toiveista, vaan hallitu~­
16432: nostaa 30 000 litrasta 50 000 litraan. Lisäksi
16433:                                                      sen on pakko kantaessaan vastuuta lähteä tosi-
16434: olemme kantaneet huolta Pohjois- ja Itä-Suo-         asioiden pohjalta.
16435: men tuottajista, jotka ovat laidasta lukien pie-
16436:                                                         Jos ajatellaan, että tämä laki hylättäisiin, niin
16437: niä tuottajia, ja todenneet jo aikaisemmissa k~­     kuin on ehdotettu, niin se johtaisi varmasti kes-
16438: sittelyissä, että Pohjois- ja Itä-Suomessa mai-
16439:                                                      tämättömään tilanteeseen. Se johtaisi nimen-
16440: dontuotanto ei ole ylituotantokysymys, vaan
16441:                                                      omaan suurempien tilojen maidontuotannon
16442: ennen kaikkea työllisyyskysymys. Esimerkiksi
16443:                                                      merkittävään lisäämiseen ja yleensä Suomen
16444: Lapin lääni tuottaa ainoastaan. alle ~ OJo f!Ja~n    maidontuotannon lisäämiseen ajankohtana,
16445: maidosta, mutta tällä hetkellä VIelä nulle pieml-    jolloin myös kansainväliset yhteisöt saattavat
16446: le tiloille sidotaan noin parituhatta ihmistä, ja
16447:                                                      tehdä päätöksiä, jotka vaikuttavat meidän maa-
16448: toivomme, että niitä kaikkia ihmisiä ei sieltä       talouspolitiikkamme perusteisiin päinvastaiseen
16449: pieniltä tilailtaan ajettaisi pois. Meidän m~eles­
16450:                                                      suuntaan. Maaseutua ei voida rakentaa sillä ta-
16451: tämme pitäisi rajoitustoimia suunnata smne,
16452:                                                      valla ettei oteta tosiasioita huomioon.
16453: missä todellista ylituotantoa enemmän tuote-
16454:                                                         viime aikoina on keskusteltu maidontuotan-
16455: taan, eli pitäisi ruveta rajoittaman suurten tilo-   tokiintiöiden ns. alarajasta, joka nyt on 30 000
16456: jen tuotantoa.                       .         .     litraa. Täällä on mm. ed. Vihriälän suulla ehdo-
16457:    Koska käsiteltävinä olevissa lakiehdotuksissa
16458:                                                      tettu, että sen pitäisi olla 60 000 litraa. Suomen
16459: ei kuitenkaan ole SKDL:n esittämiin tavoittei-
16460:                                                      keskustan varapuheenjohtaja Puran mielestä
16461: siin päästy eikä niihin ole haluttu eri käsittely-
16462:                                                      sen pitäisi olla 100000 litraa. Jos tämä laki eh-
16463: vaiheissa edes pyrkiä, vaan hallitus on omaa         dotetaan hylättäväksi, niin niiden, jotka ehdo-
16464: kylmäkiskoista linjaansa edustanut ja näköjään
16465:                                                      tusta kannattavat, mielestä rajaa ei pitäisi olla
16466: myös eduskunnan enemmistö on sitä mieltä, eh-
16467:                                                      lainkaan.
16468: dotan, että kaikki toisessa käsittelyssä päätetyt       Nykyinen järjestelmä tulee tämän vuoden lo-
16469: lakiehdotukset hylättäisiin.
16470:                                                      pussa olleeksi voimassa neljä vuotta. Se on suh-
16471:   Ed. Vi h r i ä 1ä Herra puhemies! Kannatan         teellisen lyhyt aika. Tämän ajan kuluessa siinä
16472: ed. Apukan tekemää ehdotusta.                        on havaittu monia epäkohtia. Nämä epäkohdat
16473:                                                      olivat osittain ja sanoisin pääsääntöisesti tiedos-
16474:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mei-        sa jo silloin, kun tätä lakia säädettiin ..se halut-
16475: dän vihreiden näkemyksen mukaan on paikal-           tiin säätää tällaiseksi, se myös säädettiin. Tältä
16476:                                              Maidontuotanto                                         3751
16477: 
16478: pohjalta meidän on toimittava, mutta kuitenkin         raja, jolla nestehuolto voidaan kohtuullisesti
16479: niin, että me vähitellen pääsemme koko tästä           turvata. Vaikka rasvaylijäämää on, niin mai-
16480: kiintiöjärjestelmästä eroon ennen kuin tästä           dontuotanto ei tästä saisi vähentyä nesteomava-
16481: mudostuu järjestelmä, jossa lasketaan rahaksi          raisuuden turvaamisen takia.
16482: nämä kiintiöperusteet ja ruvetaan käymään niil-           Hallitus olisi voinut edistää vastaantuloa sil-
16483: lä kauppaa. Se olisi Suomen maatalouden kan-           lä, että tämän vuoden puolella olisi jo nyt
16484: nalta erittäin turmiollista.                           myönnetty runsaammin haettuja lisäkiintiöitä.
16485:    Täällä on vedottu tuotantokattoihin, siihen,        Silloin olisi voitu tarkastella tilannetta vaikka
16486: että me alitamme tuotantokatot merkittävästi.          kahden vuoden periaatteella. Maidon tuotan-
16487: Se on totta, mutta meidän kulutuksemme alit-           non nopean vähentymisen takia on parempi,
16488: taa myös kaikki arviot merkittävästi. Meidän           että vuoden kuluttua tilannetta tarkastellaan
16489: on seurattava tuotannon ja kulutuksen suhdetta         uudestaan.
16490: eikä suinkaan joitakin vuosia sitten asetettuja
16491: tuotantokattoja, valitettavasti. Kun täällä pu-           Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri
16492: hutaan 118 Olo :n omavaraisuudesta, niin se tar-       puheenvuorossaan totesi, että säätämällä laki
16493: koittaa ei maidon tuotannon omavaraisuutta,            kaksivuotiseksi voidaan taata ja turvata 65 % :n
16494: vaan ns. nesteomavaraisuutta. Valitettavasti           palautusosuus vapautuvista kiintiöistä vuonna
16495: varsinainen omavaraisuusprosentti on huomat-           1990. Ei ole mitään estettä hallituksen tuoda
16496: tavasti korkeampi. Siitä aiheutuvat tämän het-         vuoden kuluttua tänne lainsäädäntöä, jossa
16497: ken arvion mukaan noin 1 300 milj. markan              tämä palautusosuus on juuri se 65 %. Aikanaan
16498: vientikustannukset.                                    kun maidon kaksihintajärjestelmä säädettiin,
16499:    On myös esitetty, että maito pitää saada ja-        käsittääkseni sen päätarkoituksena siinä tilan-
16500: lostaa niillä alueilla, joilla se tuotetaan, ja sitä   teessa oli leikata tuotannon kasvua. Tässä ta-
16501: ei saa siirtää esimerkiksi Etelä-Suomen täyden-        voitteessa järjestelmä mielestäni on onnistunut,
16502: nysmaidoksi. Vastakysymys voisi olla, pitäisikö        mutta samanaikaisesti monen tuottajan kohdal-
16503: sitten noilta alueilta siirtää maidontuotanto ta-      la tilanne jäykistyi sellaiseen kehittämisvaihee-
16504: kaisin etelään, jotta voidaan hoitaa etelän mai-       seen, josta on ollut vaikea edetä. Nyt järjestel-
16505: tohuolto omasta takaa. Tällaiset vaatimukset           mää ollaan aivan oikeansuuntaisesti joustavoit-
16506: tai esitykset tai ajatukset ovat täysin mahdotto-      tamassa, mutta palautusosuus, 50% ensi vuon-
16507: mia. Etelä-Suomen maitohuolto on nyt ja vielä          na, on keskustan eduskuntaryhmän mielestä lii-
16508: enemmän tulevaisuudessa hoidettava sieltä,             an alhainen ottaen huomioon tämän maidon-
16509: missä maito tuotetaan ja missä se myös aluepo-         tuotannon kokonaistilanteen. Tässä tarkoituk-
16510: liittisista syistä pitää tuottaa.                      sessa vastalauseessamme edellytetään palau-
16511:    Herra puhemies! Tämä laki voidaan säätää            tusprosentiksi 100% koko maassa, jolloin voi-
16512: yksivuotisena. Hallitus on esittänyt sen säädet-       daan turvata myös Etelä-Suomen ajoittain jo
16513: täväksi kaksivuotisena. Jos se säädetään kaksi-        ontuvasti toimiva nestemäisten maitotuotteiden
16514: vuotisena, silloin taataan joka tapauksessa            huolto.
16515: myös vuonna 1990 vähintään 65 %:n kiintiöi-               Puhutaan siitä, että tehtäisiin jatkossa vä-
16516: den palautus muualla kuin 100 %:n alueella.            hemmän juustoa ja sitä kautta voitaisiin saada
16517: Jos se säädetään yksivuotisena, silloin tätä ta-       näihin nestemäisiin tuotteisiin tarvittava määrä
16518: kuuta ei ole olemassa. Kumpikaan vaihtoehto ei         maitoa. Kuitenkin emmentaljuusto käsittääkse-
16519: estä tarpeen vaatiessa päättämästä ylimääräisis-       ni on yksi parhaita vientiartikkeleita valuutoilla
16520: tä lisäkiintiöistä. Tämä on otettava huomioon,         mitattuna, mitä maitotuotteiden osalta on, jo-
16521: kun nappia äänestyksessä painetaan. Lain hyl-          ten siitä päästä vähentäminen ei välttämättä ole
16522: käämisen puolesta äänestävät äänestävät minun          kovin viisasta.
16523: mielestäni Suomen maataloudelle katastrofia.
16524:                                                           Ed. R en k o: Herra puhemies! Ministeri
16525:   Ed. Kokko: Herra puhemies! Ministerin                korosti tässä hallituksen vastuuta, ja on syytä
16526: puheenvuorosta toteaisin, että maidontuotan-           todeta, että vastuuta todennäköisesti joudutaan
16527: non väheneminen on meillä ollut tänä vuonna            tarkastelemaan maaseudun elävänä pitämisen
16528: erittäin runsasta. Alueesta riippuen on maidon-        ja toisaalta maitohuollon kesken. On kysymys
16529: tuotanto vähentynyt 5-10%. Tiedämme, että              tietenkin painotuseroista. Niin kuin hyvin tie-
16530: olemme tällä kertaa maidon nestehuollon osalta         dämme, Etelä-Suomen maitohuolto on pohjoi-
16531: 118 % :n omavaraisuusrajalla, joka on kai se           sen varassa. Vaikeata on, mikäli sinne ei saada
16532: 3752                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16533: 
16534: tätä alarajan nostoa, mitä ed. Vihriälä tässä           aiotaan pelastaa. Muu huolissaan oleminen on
16535: esitti, alkuunsa 60 000 litraa ja varapuheenjoh-        vain teeskentelyä.
16536: taja Pura on puhunut 100 000 litrasta. Se ei ole
16537: niin määräävää, mikä tuo luku on, kunhan se                Ed. Röntynen : Herra puhemies! Kun
16538: saadaan nousemaan. Toisaalta jos saataisiin             ministeri sanoi, että meidän on pyrittävä eroon
16539: tätä 100 Ofo:n laajennusoikeutta alueellisestikin       näistä kiintiöistä, niin olen ministerin kanssa ai-
16540: nykyisestä leviämään, niin tällä taattaisiin, että      van samaa mieltä, että tähän meidän täytyy pyr-
16541: pohjoisessa riittää yrittäjiä. Maitohuolto vaa-         kiä. Hän sanoi, että jos kiintiöt vapautetaan,
16542: rantuu huomattavasti jatkossa, kun sukupol-             niin maidontuotanto kasvaa räjähdysmäisesti.
16543: venvaihdosten lukumäärä pienenee, koska on              Minä en usko, että se, joka on lopettanut mai-
16544: kysymys ihmisten tulotasosta. Me emme voi               dontuotannon, enää koskaan aloittaa sitä.
16545: velkaantuneitten tilojen riistopolitiikkaa har-            Siinäkin mielessä olisivat nämä lisäkiintiöt ol-
16546: joittamalla Etelä-Suomen maitohuoltoa pitkälti          leet erittäin tärkeitä, koska etenkin nuoret vilje-
16547: rakentaa, vaan tulotasoa pitää kohentaa ja              lijät ovat menettämässä uskonsa tähän ammat-
16548: myös maitokiintiöitä lisätä ja alarajaa nostaa.         tiin ja heillä on tänä päivänä asiat tosi tiukilla.
16549: Tässä suhteessa toivoisi kokonaisvaltaista vas-         Minä uskon, että jos me vuoden, parin sisällä
16550: tuuta myös koko Pohjois-Suomen tuottajia aja-           tarkastelemme näitä asioita uudelleen, niin
16551: tellen.                                                 meillä ei juuri ylituotantoakaan ole, niin kova
16552:                                                         ja raju on lopettamisvauhti maaseudulla. Jos
16553:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ministe-            me aiomme pitää maaseudun ja haja-asutus-
16554: ri puheenvuoronsa lopuksi totesi, että kaikkien         alueen asuttuina, niin meillä pitäisi olla jotakin
16555: edustajien pitää nappia painaessaan muistaa,            tarjota tilalle, ja mitään muita vaihtoehtoja sin-
16556: ovatko he huolissaan pienten tuottajien asemas-         ne ei ole tarjottu. Siinä mielessä olisi toivonut,
16557: ta. Juuri sen vuoksi me, herra ministeri, ha-           että näitä kiintiöitä olisi voitu vapauttaa enem-
16558: luamme painaakin nappiamme siten, koska me              män kuin tänä päivänä, vapauttaa nimenomaan
16559: olemme todella huolissamme pienten tuottajien           ennen kuin on liian myöhäistä. Parin, kolmen
16560: asemasta.                                               vuoden kuluttua on aivan liian myöhäistä. Mi-
16561:    Ihan kertauksen vuoksi totean, että Lapin            nulla on tämmöinen vankka käsitys.
16562: läänissä on keskimääräinen maidontuottajien
16563: lopettamisvauhti ollut reippaasti alle 5 % taka-           Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Tässä
16564: vuosina, viime vuonna jo lähelle 10%, tänä              joutuu kertaamaan jo aiemmin sanottuja tosi-
16565: vuonna yli 10 O?o eli yli 200 maidon tuotannon          asioita. On aivan totta, että meidän on päästävä
16566: !opettajaa, tuottajia on parituhatta tällä het-         kiintiöjärjestelmästä eroon, mutta samalla jou-
16567: kellä. Toivon, että myös herra ministeri olisi          dutaan kysymään, kuinka se toteutetaan, ketkä
16568: huolissaan näistä pienistä tuottajista, erityisesti     ovat silloin mukana, kun siitä eroon päästään,
16569: Pohjois-Suomen pienistä tuottajista. Tämä la-           onko tarkoitus se, että suuret viljelijät ja Etelä-
16570: kiesitys ei kyllä näytä tämmöistä huolestunei-          Suomen ja Keski-Suomen viljelijät ovat siinä
16571: suutta.                                                 vaiheessa enää mukana.
16572:    Toteaisin vielä, että esimerkiksi Lapin läänis-         Tuon aivan tuoreet terveiset Pohjois-Suomen
16573: sä on kymmenen viime vuoden aikana toteutet-            nuorten viljelijäin kokouksesta viikonloppuna,
16574: tu noin 1 500 tuotantorakennusinvestointia,             ja siellä oli yleisenä tunnelmana se, että ellei mi-
16575: valtion varoin tuettu ihmiset velkavankeuteen.          tään valoa ala tähän elinkeinoon näkyä, niin
16576: Nyt kun pitäisi pystyä saamaan sen verran lisä-         tästä on pakko luopua. Se henki oli sen tyyppi-
16577: litroja, että pystyttäisiin näistä veloista selviyty-   nen, että kaksivuotista ratkaisua se henki ei
16578: mään, ja annettaisiin edes teoreettinen mahdol-         missään tapauksessa siinä ahdinkotilanteessa
16579: lisuus selvitä, niin se halutaan valtiovallan toi-      kestäisi.
16580: mesta nyt estää.                                           Kannatan lain säätämistä yksivuotisena sen
16581:    Lopuksi toteaisin vain, että täällä on niin pal-     takia, että vuoden kuluttua nykyisellä menolla
16582: jon tästä asiasta puhuttu ja tuntuu, että sitä ei       maidon tuotanto tulee jyrkästi laskemaan ja ti-
16583: kuitenkaan ymmärretä, että ilmeisesti on syytä          loja tulee poistumaan.
16584: ihan kaikkien tunteman ison kirjan mukaan                  Haluan tällä kohtaa ottaa esille vielä sen, että
16585: esittää vertauksena, että jos ihminen on hukku-         jos oltaisi oltu oikeudenmukaisia ja kannettu
16586: massa, niin se ei riitä, että nostetaan silmät pin-     huolta maaseudun elinvoimaisuuden säilymi-
16587: nalle, korvat ja nenä täytyy nostaa myös, jos           sestä, niin tämä esitys olisi tehty suurin piirtein
16588:                                               Maidontuotanto                                          3753
16589: 
16590: 
16591: sellaisena, että Oulujoen pohjoispuolella ja            manmarkkinahinnoissa ovat olleet merkittäviä,
16592: eräissä Suomenselän kunnissa tultaisiin tällä           niin tähän suhteeseen maailmanmarkkinahinta
16593: hetkellä sallimaan vapaa maidontuotanto esi-            contra Suomen kotimarkkinahinta ne eivät ko-
16594: merkiksi 15 lehmään saakka. Perheviljelmällä            vin paljon ole vaikuttaneet, koska erot ovat niin
16595: tämä takaisi kohtuullisen toimeentulon sillä ko-        suuret. Sinänsä näillä hinnoilla ei ole ratkaise-
16596: valla työllä, jolla karjatilalliset leivän työstään     vaa merkitystä. Ratkaiseva merkitys on sillä,
16597: ottavat.                                                mitkä ovat meidän tulevaisuuden vientimahdol-
16598:                                                         lisuutemme.
16599:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :             Korostan myös edelleen, että Pohjois-Suo-
16600: Herra puhemies! Täällä on aikaisemminkin pu-            men tarpeet on nyt ensimmäisen kerran yritetty
16601: huttu maidon omavaraisuusprosentista. Jälleen           ottaa huomioon. Silloin kun tämä kiintiöjärjes-
16602: kerran käytettiin prosenttilukuna nestehuol-            telmä luotiin, niitä ei otettu huomioon eikä
16603: toon liittyvää lukua 118 o/o. Se voi pitää paik-        myöskään aikanaan valtioneuvoston päätöksel-
16604: kansa, mutta se on sikäli väärä pohja, että mei-        lä tapahtuneissa lisäkiintiöiden jaoissa. Vasta
16605: dän on markkinoitava maito kokonaisuudes-               viime vuonna siis tätä vuotta silmällä pitäen ja
16606: saan. Me kävimme jo ed. Puskan kanssa täällä            nyt tänä vuonna nämä aluepoliittiset tarpeet on
16607: muistaakseni viime viikolla keskustelun siitä,          yritetty ottaa huomioon, ja toivottavasti jatkoa
16608: mihin tämä rasva sitten sijoitetaan, jos sitä ei        seuraa.
16609: oteta laskelmissa huomioon. Sitä keskustelua               Ed. Röntyselle sanoisin, että en ole noin pes-
16610: on turha jatkaa.                                        simistinen maatalouden ja maaviljelijöiden yrit-
16611:    Tosiasia on, että meidän maito-omavaraisuu-          tämiseen. Kyllä sieltä tuotantoa löytyy, kun sii-
16612: temme on reilusti yli 20%, ja kun puhutaan              hen annetaan mahdollisuudet, ja mahdollisuuk-
16613: nestehuollosta, niin sen hoitaminen riippuu sii-        sia pitää antaa sen mukaan mitä voidaan. Valoa
16614: tä, paljonko juustoa valmistetaan. Minä tiedän          on varmasti näkyvissä siinä mielessä, että jous-
16615: varsin hyvin, että meijerien talouden kannalta          toa tulee, ja sitä pitää ruveta valmistelemaan.
16616: tilanne on sikäli vaikea, että mitä vähemmän            Tässä pätee loppujen lopuksi sama kuin edelli-
16617: juustomeijerit tekevät juustoa, sen heikommin           sessäkin laissa eli se, että jos halutaan yhtä
16618: niiden talous kehittyy. Tilanne on todella vai-         vuotta pitkäjänteisempää maatalouspolitiik-
16619: kea, ja se on meijerien kannalta tulossa vai-           kaa, niin se on mahdollista aikaansaada. Jos
16620: keammaksi kuin itse maatalouden kannalta, ai-           halutaan pysyä näissä yhden vuoden laeissa,
16621: nakin lyhyellä tähtäimellä. Tästä osaksi johtuu,        eduskunnalla on siihen täysi valta ja asiat voi-
16622: että en aikanaan suostunut maitobonusten mer-           daan sitenkin hoitaa. Mutta toistan vielä, että
16623: kittävään lisäämiseen, niin kuin eri tahot silloin      maitokiintiölain kumoaminen tässä tilanteessa
16624: tahtoivat ja vaativat. Jos me olisimme toteutta-        tietäisi Suomen maataloudelle katastrofia.
16625: neet maitobonukset kolminkertaisena, niin kuin
16626: monet silloin vaativat, niin olisimme todella              Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra
16627: raunioittaneet meijerien toimintaedellytykset.          puhemies! Ministeri puhui siitä, että on kannet-
16628: Niille ei olisi jäänyt edes mahdollisuuksia so-         tava vastuu ja on pidettävä kiinni pelisäännöis-
16629: peutua tilanteeseen, niin kuin niille nyt joka ta-      tä. Ei tähän ole muutoin huomautettavaa, mut-
16630: pauksessa jää.                                          ta meidän käsityksemme on, että kun puhutaan
16631:     Korostan edelleen, että kyllä meidän on kan-        vastuusta ja pelisäännöistä, niin siihen täytyy si-
16632:  nettava kokonaisvastuuta myös maidontuotan-            sältyä pientuottajien mahdollisuus tuottaa toi-
16633: nosta. Ylijäämät on markkinoitava, ja ne on             meentulonsa tarvitsema määrä maitotalous-
16634:  markkinoitava vastaisuudessakin niiden peli-           tuotteita ilman sellaisia rajoituksia, jotka nyt
16635:  sääntöjen mukaan, jotka voimassa olevat kan-           rajoittavat heidän toimeentuloaan. Pientuotta-
16636:  sainväliset sopimukset meille mahdollistavat.          jat ovat syyttömiä viennin tarpeeseen ja ylijää-
16637:  Se, joka ottaa vastuun siitä, että näistä ei tarvit-   män syntyyn. Siksi mielestäni on moraalitonta
16638:  se välittää, voi sen tehdä. Allekirjoittanut ei voi    asettaa heidät sillä tavoin vastuuseen kuin nyt
16639:  sitä tehdä.                                            voimassa olevalla ja tässä ehdotettavalla lain-
16640:     Mitä sitten tulee vientituen tarpeisiin, niin on    säädännöllä asetetaan. Tämä mielestäni sisältyy
16641:  aivan totta, että emmentaljuustossa vientituen         vastuun kantamiseen pientuottajista ja sellaisiin
16642:  tarve on pienin, mutta siinäkin se on maitolitraa      pelisääntöihin, joissa noudatetaan myös oikeu-
16643:  kohti tällä hetkellä, vaikka hinnat ovat nous-         denmukaisuutta yhteiskunnan vähäosaisimpia
16644:  seet, noin 1,65 mk. Vaikka muutokset maail-            ja pientuottajia kohtaan.
16645: 470 280082M
16646: 3754                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16647: 
16648:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-              Ed. T ä h k ä maa : Herra puhemies! Mi-
16649: voisa puhemies! Ministeri totesi, että tässä lais-   nisteri Pohjala on täällä kahteen kertaan toden-
16650: sa on ensi kerran yritetty ottaa huomioon mm.        nut puheenvuorossaan, että kansainväliset yh-
16651: Lapin tilanne. Olen siltä osin samaa mieltä, että    teisöt ja sopimukset pakottavat meidät Suomes-
16652: yritetty on, mutta yrityksiä on huonoja ja hy-       sa tällaisiin tuotannon supistamismahdollisuuk-
16653: viä. Olen joskus kuullut ministerin suusta           siin, ja väittää, että jos me äänestämme tämän
16654: myönteisiäkin kommentteja siihen suuntaan,           lain yksivuotiseksi, niin se on katastofi maata-
16655: että Lapin asemaa pitäisi maidon kaksihintajär-      louden ja maidontuotannon kannalta. Minusta
16656: jestelmän osalta käsitellä muusta maasta koko-       jos ministerin asemassa oleva henkilö eduskun-
16657: naan poikkeavana. Olisin odottanut, että minis-      nan edessä väittää, että kansainväliset yhteisöt
16658: terin tekemä yritys olisi ollut tätä parempi.        ja sopimukset pakottavat ja edellyttävät tällai-
16659:    Siinä olen samaa mieltä, että kun puhutaan        siin toimenpiteisiin, niin kyllä hänen pitäisi pe-
16660: maidon ylituotannosta, niin nestettä ei kannata      rustella kantansa, perustella ne sopimukset
16661: pitää pohjana. Nesteet ovat monta kertaa petol-      tms., jotka pakottavat meidät tällaiseen lain-
16662: lisia. Niissä saattaa olla vaikka mitä mukana,       säädäntöön.
16663: mutta pitäisi pitää esimerkiksi työpaikkoja poh-        Tänään oli pitkä kirjoitus Helsingin Sanomis-
16664: jana. Kolmesataa työpaikkaa menee Lapista            sa kyseessä olevista asioista, ja siitä kirjoituk-
16665: pois tänä vuonna tämän lain seurauksena ja           sesta ei tällaista käsitystä saanut. Ulkoministe-
16666: myötävaikutuksella. Kun ei saa kysyä ministe-        riön edustaja, muistaakseni Satuli oli nimi, ker-
16667: riltä, niin totean vain, että onko tämä käsitys      toi, että korkeintaan voidaan sopia siitä, mistä
16668: maidon kaksihintajärjestelmästä mikä pitäisi         keskustellaan seuraavalla kierroksella. Seuraa-
16669: toteuttaa, sellaisena, oikeudenmukainen, että        van kokouksen ainoa anti on siis se, että pääs-
16670: ylituotantoa leikatessa lappilaiset pienmaidon-      tään sopimaan, mitkä asiat tulevat keskuste-
16671: tuottajat säästettäisiin, koska he eivät ole mai-    luun seuraavassa kokouksessa, ja maatalousmi-
16672: don ylituottajia. Tämänkaltainen salomonin-          nisteri pelottelee eduskuntaa sillä. Ja ulkoasian-
16673: tuomio ei sitä parhaalla mahdollisella tavalla       ministeriön virkamies, jonka käsissä tämän
16674: kyllä tee.                                           asian valmistelu valtionhallinnossa on ollut, ei
16675:                                                      tunne asiaa.
16676:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):           Minusta maidon tuotanto on niin herkkä ala
16677: Herra puhemies! On oikein hyvä, että herra           koko maatalouspolitiikassa, että sen suhteen
16678: ministeri toteaa, että Pohjois-Suomeen ollaan        täytyy tehdä hyvin varovaisia ratkaisuja, ja
16679: saamassa joustoa. Mutta kun tätä joustoa si-         näin ollen minusta on todettava, että tässä halli-
16680: käläisissä maatalouspiireissä ja sitä kiintiöitten   tuksen esityksessä on sellaisia muutoksia aikai-
16681: määrää, mitä on jaettavana viljelijöille jatko-      sempaan käytäntöön, jotka on pantava kiitolli-
16682: tuotantoa varten, tarkemmin selvittää, nämä          suudella merkille. Mutta toivoisin, että meillä
16683: ovat niin tavattoman pieniä määriä, että niillä      joskus olisi rohkeutta niin hallituksessa kuin
16684: ei pystytä turvaamaan sitä elinvoimaisuutta,         eduskunnassakin edetä sille tielle, että maidon
16685: joka maitotalouden osalla tuolla alueella pitäisi    tuotannolle enemmän kuin tähän saakka annet-
16686: olla.                                                taisiin mahdollisuus pientiloilla, sillä se on olo-
16687:    Edelleen on todettava, että tämän hallituksen     suhteista kiinni pientiloilla ja määrätyillä alueil-
16688: aikana yleinen epävarmuus Pohjois-Suomen ja          la tätä maata, että ei ole muuta vaihtoehtoa ja
16689: syrjäseutujen talouselämässä on lisääntynyt. Se      mahdollisuutta, jos halutaan pysyä tilallaan,
16690: heijastuu siinä, että karjan hukkaamisen yhtey-      kuin harjoittaa maidon tuotantoa. Senpä takia
16691: dessäkään eivät viljelijät kovin herkästi lupaa      olen monta kertaa peräänkuuluttanut sellaista
16692: pois kiintiöitään. Sen takia ne tulevat hyvin pit-   lainsäädäntöä, olen joskus sellaisen saanut jo
16693: källä viiveellä käyttöön. Näin ollen ei sitä jous-   eduskuntaan saakkakin, mutta se on täällä kaa-
16694: toa käytännössä saada, mikä saattaa näyttää          tunut, että suuremmille tiloille joillakin tavalla
16695: täältä etelästä päättäjien näkökulmasta tapah-       tuotaisiin sellaisia rasitteita tai että niiltä leikat-
16696: tuvan. Se ei ole käytännön elämää, vaan siellä       taisiin kiintiöitä, että pienemmille tiloille tulisi
16697: on edelleen oltava. Täällä pitäisi myöskin olla      enemmän mahdollisuuksia harjoittaa maidon-
16698: sitä mieltä, että kaikkein pienimmät ja kaikkein     tuotantoa. Tällaista linjaa toivoisin myös tä-
16699: vaikeimmilla alueilla olevat viljelmät pitäisi       män hallituksen maatalouspolitiikassa olevan.
16700: erikseen irrottaa tämän lain muodosta ja antaa       Kun nyt ministeri väittää, että on katastrofi, jos
16701: näille selvästi erilliset tuotanto-oikeudet.         me äänestämme tämän lain yksivuotiseksi, niin
16702:                                               Maidontuotanto                                           3755
16703: 
16704: haluan kysyä, miten hän tämän perustelee. Jos           Suomi on ottanut osaa ja hyväksynyt nämä
16705: oppositio äänestää lain yksivuotiseksi, niin sil-       päätökset, joista yksi, ilmeisesti tärkein maata-
16706: loinhan me pakotamme hallituksen jo harkitse-           louden kannalta on se, että jäsenmaat pidätty-
16707: maan asiaa seuraavan kesän aikana. Silloin jos          vät kaikista toimista, jotka huonontavat ny-
16708: jotain katastrofia on tulossa, hallituksen täytyy       kyistä elintarvikkeiden kansainvälisen kaupan
16709: siihen paneutua ja antaa esityksensä eduskun-           tilannetta, joista toimista tietysti päällimmäinen
16710: nalle tarpeellisista muutoksista.                       olisi se, että joku jäsenmaa pyrkisi lisäämään
16711:    Suomessa ei ole uhmattu kansainvälisiä sopi-         ylituotantoaan.
16712: muksia. Eduskunnan maa- ja metsätalousvalio-               Sitä minä en halua lähteä ennakoimaan, mitä
16713: kunta kävi viime kevättalvella Keski-Euroopas-          esimerkiksi Gattin piirissä tulee tapahtumaan.
16714: sa Brysselissä mm. EY:n parlamenttineuvos-              Mutta se minun on pakko ottaa huomioon, mi-
16715: toon tutustumassa. Totesimme, että siellä ei oi-        tä on jo päätetty ja mihin Suomi on sitoutunut.
16716: keastaan ole vielä tehty mitään maataloustuo-           Suomi on sitoutunut, kuten sanottu, muun
16717: tannon supistamiseksi. Siellä on paljon mate-           muassa siihen, että me emme tee toimia, joilla
16718: riaalia ja paljon aloitteita, mutta itse konkreet-      me omalta osaltamme huononnamme kansain-
16719: tisia esityksiä ei ole viety läpi eivätkä ne ole pur-   välistä tilannetta.
16720: reet Keski-Euroopassa niin kuin täällä Suomes-             Mitä tulee ed. Siuruaisen mainiotaan siitä,
16721: sa on tapahtunut. Näin ollen en pidä sopivana,          että kiintiöt eivät poistu, niin valitettavasti näin
16722: että tältä osin maatalousministeri eduskunnan           on tosiasia. Monilla tiloilla ymmärretään kiin-
16723: edessä antaa Suomen maatalouspolitiikasta täl-          tiöt saavutetuksi eduksi, joka on mahdollista
16724: tä osin väärän kuvan. Me olemme hyvin tietoi-           muuttaa myöhemmin rahaksi. Minusta tällai-
16725: sia niistä paineista joita on maailman neuvotte-        nen ajattelu pitää saada loppumaan. Olisi Suo-
16726: luissa sekä muualla, mutta olemme tottuneet tä-         men maatalouden kannalta kohtalokasta, jos
16727: hän pelotteluun, jota on ainakin viimeisten 30          Suomessa todella ruvettaisiin käymään näillä
16728: vuoden aikana harjoitettu useimmiten virka-             kiintiöillä kauppaa .. Länsi-Saksassa tietääkseni
16729: miesten taholta, mutta nyt myös poliittinen             saatetaan maksaa yhden lehmän kiintiöstä
16730: taho on tähän peloitteluun syyllistynyt, ja sitä        40 000 Saksan markkaa, siis noin 100 000 Suo-
16731: minä en pidä sopivana.                                  men markkaa. Kyllä minua kauhistuttaa ajatus
16732:    Keskustan ryhmä äänestää tämän lain yksi-            - olen sen ehkä sanonut jo aikaisemminkin -
16733: vuotisuuden puolesta ja ottaa myös vastuun täs-         että Suomessa jo kymmenen lehmän karjan
16734: tä äänestyksestä. Minä toivoo, että ministeri pe-       kiintiöiden arvo esim. sukupolvenvaihdostilan-
16735: rustelee, miltä osin me olemme uhmanneet kan-           teessa määriteltäisiin 1 milj. markaksi tai edes
16736: sainvälisiä sopimuksia ja mikä katastrofi on tu-        puoleksi siitä ja jatkaja joutuisi maksamaan täl-
16737: lossa, jos me toteutamme sen, minkä me toteu-           laisia summia. Minusta tämä on tilanne, johon
16738: tamme.                                                  ei missään tapauksessa saa ajautua. Siksi näistä
16739:                                                         kiintiöistä pitää päästä vähitellen eroon. Mutta
16740:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :           jo tässä vaiheessa on syytä painokkaasti todeta,
16741: Herra puhemies! Olen kaksi kertaa tänään tältä          että tulen tekemään kaikkeni, jotta yksikään
16742: paikalta sanonut, että jos tämä laki kumotaan,          kiintiöiden omistaja ei tule saamaan niistä ra-
16743: niin se tietää katastrofia Suomen maataloudel-          hallista hyötyä.
16744: le. En ole kertaakaan sanonut, että jos tämä ää-
16745: nestetään yksivuotiseksi, se tietää paljon mi-            Ed. Virolainen: Herra puhemies! Ih-
16746: tään. Korkeintaan se tietää sen, että maatalous         mettelen pikkuisen, että maa- ja metsätalousmi-
16747: saa tyytyä samoihin kiintiöihin vuoden päästä           nisteri hyvin kiukkuisesti, jopa ärtyneesti, kat-
16748: kuin nyt.                                               soi tänne oppositioon päin. Minä kuuntelin tar-
16749:    Perustelut siihen, miksi se voisi tietää kata-       koin hänen puhettaan. Hänhän on samaa miel-
16750: strofia, jos me lähtisimme nyt eduskunnan pää-          tä kuin oppositio, mutta ei uskalla noudattaa
16751: töksillä lisäämään tuotantoamme, niin minä              opposition linjaa.
16752: veikkaan, että me joutuisimme sellaisiin pihtei-
16753: hin, josta edes ed. Tähkämaan koeteltu kansa-             Ed. Tähkämaa : Arvoisa puhemies! Her-
16754: laiskuota ei meitä pelastaisi. Kyllä meidän on          ra ministeri puhuu nyt vähän asian vierestä.
16755: jotkut tosiasiat otettava huomioon, esimerkiksi         En tiedä, miksi tätä voitaisiin nimittää. Eihän
16756: ne tosiasiat, jotka on päätetty OECD:n pii-             oppositio ole esittänyt maataloustuotannon ja
16757: rissä, jonka jäsen Suomi on ja jonka päätöksiin         maidontuotannon lisäämistä. Me olemme esittä-
16758: 3756                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16759: 
16760: neet, että kiintiöiden palautus tuottajille on       Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Niinistö,
16761: 100 OJo. Se ei lisää tuotantoa ollenkaan. Tämä ei    Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
16762: ole kansainvälisten sopimusten vastainen teko.       Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Perho, Pesola,
16763:                                                      Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-
16764:   Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :         hakka, Puisto, Pystynen, Rajamäki, Rantanen,
16765: Herra puhemies! Tämä keskustelu saa nyt jo           Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J.
16766: muilta osin riittää, mutta kun ed. Vihriälä kan-     Roos, T. Roos, Rusanen, Saastamoinen, Sasi,
16767: nattaa tämän lakiesityksen hylkäämistä, niin se      Savela, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa,
16768: kai tarkoittaa koko kiintiöjärjestelmän kumoa-       Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Tu-
16769: mista. Siltä pohjalta minä sanoin, että se olisi     runen, Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilainen,
16770: maamme maataloudelle katastrofi.                     Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-
16771:                                                      kert, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vistbac-
16772:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ka, Vuoristo ja Zyskowicz.
16773: 
16774:    P u h e mies : Keskustelussa on ed. Apukka           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
16775: ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut, että
16776: kaikki toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen      E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
16777: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.   dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
16778:                                                      visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
16779:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-
16780:                                                      niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-
16781:    P u h e m i e s : Hyväksytyn menettelytavan       mi, Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kok-
16782: mukaisesti ensin on tehtävä päätös ensimmäisen       ko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso-
16783: ja toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai nii-     nen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Leppä-
16784: den raukeamisesta. Edelleen hyväksytyn menet-        nen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen,
16785: telytavan mukaisesti molemmista lakiehdotuk-         Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen,
16786: sista tehdään päätös samanaikaisesti.                Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska,
16787:                                                      Renko, Ryynänen, Röntynen, Saari, Sarapää,
16788:                                                      Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara,
16789:   Äänestys ja päätös:                                Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tenni-
16790:                                                      lä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vi-
16791:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt       rolainen, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja
16792: ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen, äänestää       Väänänen.
16793: "jaa"; joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei".            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
16794: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-         jat:
16795: ääniä, on sanotut lakiehdotukset hyväksytty,
16796: mutta muuten ne ovat rauenneet.                         Halonen, Ikkala, Kanerva, Kauppinen, Kor-
16797:                                                      kia-Aho, Laitinen, Mörttinen, Puolanne, Ran-
16798:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              ta, Saapunki, Saarinen, Salolainen, Törnqvist,
16799:                                                      Vennamo ja Vähänäkki.
16800:   Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-
16801: harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
16802: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner, Drom-       jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 2)
16803: berg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Hetemäki-Olan-
16804: der, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurs-        Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen ja
16805: kainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Jaa-          toinen lakiehdotus ovat rauenneet.
16806: konsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva,
16807: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen,            Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa
16808: Kalliomäki, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila,           säädetyssä tarkoituksessa p a 1autetaan
16809: Kohijoki, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila,         mainitut lakiehdotukset valtiovarainvaliokun-
16810: M. Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,          taan.
16811: Lax, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-
16812: nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm,             P u he mies : Toisessa käsittelyssä päätetty-
16813: Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,         jen kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen
16814:                                           Maatalouden tutkimuskeskus                                    3757
16815: 
16816: 
16817: osalta käsittely keskeytetään ja niistä päätetään          teet käyvät läpi hyvin monimutkaisen prosessin
16818: vasta sitten, kun asia on ensimmäisen ja toisen            ennen kuin ne päätyvät kuluttajille. Maatalou-
16819: lakiehdotuksen osalta palannut valtiovarainva-             den tutkimuskeskuksen tehtävänä on tarkastel-
16820: liokunnasta.                                               la koko tätä ketjua niin tuottajan kuin kulutta-
16821:                                                            jankin näkökulmasta.
16822:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-                 Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva laki maa-
16823: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien           talouden tutkimuskeskuksesta laajentaa tutki-
16824: lakiehdotusten hylkäämisestä.                              muksen toimialaa hevostutkimuksella ja elin-
16825:                                                            tarviketutkimuksella. Valtion hevosjalostuslai-
16826:   Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-                tos liitetään tutkimuskeskukseen, samoin val-
16827: kunnan ehdotukseen toivomusaloitteiden hyl-                tion maitotalouden koelaitos. Maitotalouden
16828: käämisestä.                                                koelaitos sijaitseekin jo nyt lähellä, lähes sa-
16829:                                                            massa pihapiirissä maatalouden tutkimuskes-
16830:   Asia on lakialoitteen ja toivomusaloitteiden             kuksen päärakennuksen kanssa. Hallitus esitti
16831: osalta loppuun käsitelty.                                  myös Vakolan eli valtion maatalousteknologian
16832:                                                            laitoksen liittämistä maatalouden tutkimuskes-
16833:                                                            kukseen, mutta huomioon ottaen sen tehtävä-
16834: 5) Ehdotukset laiksi maatalouden tutkimuskes-              alueen, joka poikkeaa täysin muista, valiokunta
16835: kuksesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           päätyi yksimielisesti purkamaan tehdyn pake-
16836:                                                            tin, ja niin Vakola jää itsenäiseksi. Tätä ratkai-
16837:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           sua on pidettävä perusteltuna.
16838: tuksen esitys n:o 173, jota on valmistelevasti kä-            Valtiovarainministeriön taholla oli tehty ns.
16839: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-             säästöpaketti, johon kuuluivat maatalouden
16840: nössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä             tutkimuskeskuksen esittämän kuuden laitoksen
16841: n: o 177, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -   mallin supistaminen neljäksi laitokseksi, siis
16842: l yyn.                                                     koko kasvipuolen yhdistäminen. Tähän paket-
16843:                                                            tiin valtiovarainministeriö kytki myös kolmen
16844:   Ensi mm ä i ne n vara p u he m i e s : Toi-              uuden viran perustamisen, joista mainittakoon
16845: sessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, kolmas            mm. tutkimusjohtajan ja hallintojohtajan vi-
16846: ja neljäs lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai             rat. Samanaikaisesti ensi vuoden budjettiin on
16847: hylätä.                                                    kirjoitettu vaatimus kolmen jo olemassa olevan
16848:                                                            viran tai toimen lakkauttamisesta. Tutkimus-
16849:                                                            keskuksella on kuitenkin huutava pula juuri ai-
16850:   Keskustelu:                                              vokapasiteetista. Tilat, koneet, laitteet ovat
16851:                                                            ajanmukaiset, mutta henkilöstöresurssit on
16852:    Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!                    niukkuustekijä eri puolilla Suomea olevissa tut-
16853: Maataloustuotannon rakennemuutos monine                    kimusasemissa. Uusien virkojen perustaminen
16854: suorine ja välillisine vaikutuksineen heijastuu            jo olemassa olevia lakkauttamaila on hölmö-
16855: myös maatalouden tutkimustarpeisiin ja -koh-               läisten hommaa, koska se ei lisää resursseja ja
16856: teisiin. Kansalaisten mielenkiinto ravintokysy-            sellaisenaan se onnistuukin vain valtiovarainmi-
16857: myksissä on voimistunut ja erityisesti ravinnon            nisteriöltä. Siksi vetoankin vakavasti kansan-
16858: koostumus-, puhtaus- ja laatukysymykset ovat               edustajiin maatalouden tutkimuskeskuksen toi-
16859: nousseet hyvin keskeisiksi. Maatalouden tutki-             minnassaan tarvitsemien henkilöstöresurssien
16860: muskeskuksessa on menossa 340 erillistä tutki-             saamiseksi jatkossa eri puolilla Suomea oleviin
16861: musaiheita, jotka koskevat pelto- ja puutarha-             tutkimusasemiin, tutkimuskeskuksen toimipis-
16862: kasvien ja kotieläintuotannon ongelmia. Vuo-               teisiin, Jokioisten toimipisteet mukaan luettu-
16863: sittain valmistuu noin 40 tutkimushanketta ja              na. Varmasti kansanedustajille ovat tuttuja ti-
16864: vastaava määrä aloitetaan uusia. Toinen yhtä               lanteet, että on saatu uusi tutkimusasema, mut-
16865: yleistä mielenkiintoa omaava alue on ympäris-              ta sen henkilökuntana saattaa olla ainoastaan
16866: tömme tila ja elintarvikeketjumme osuus siinä,             laitosmies taikka vastaava.
16867: siis maatalouden vaikutus ympäristöön ja ym-                  Maatalouden tutkimuskeskus on hyvä konk-
16868: päristön vaikutus maataloustuotteidemme laa-               reettinen esimerkki onnistuneesta hajasijoituk-
16869: tuun. Maataloushan on yksi kiinteä osa koko                sesta, vaikka senkin ympärillä aikanaan oli mel-
16870: elintarvikeketjua, koska alkutuotannon tuot-               koinen häly. Jokioisilla työskentelee nyt tyyty-
16871: 3758                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16872: 
16873: väinen henkilökunta. Jotta tutkimuskeskus voi-         että Maatalouden tutkimuskeskuksella tällä
16874: si selvitä tulevaisuudessakin, tarvitaan mielestä-     hetkellä työllisyysvaroin palkattu henkilökunta
16875: ni eräitä toimenpiteitä sen toimintojen turvaa-        tulee vakinaistaa tutkimuskeskuksen henkilö-
16876: miseksi.                                               kunnaksi. Nämä 53 henkilöä, jotka tällä hetkel-
16877:    Ensinnäkin, tutkimuskeskuksen tutkimustoi-          lä ovat palkattuna työllisyysvaroin, tulee vaki-
16878: mintaan on riittävästi suunnattava budjettiva-         naistaa. Suurin osa heistä on tutkimusta avusta-
16879: roja, jotta tutkimuskeskuksella on mahdolli-           vissa tehtävissä. Valtaosa näistä työllisyysva-
16880: suus kehittää toimintaansa alan kansainvälisen         roin palkatuista on työnsä osaavia, viraston py-
16881: tieteen ja tutkimuksen vaatimusten mukaisesti.         syväisiä tehtäviä suorittavia. Siksi ei voi olla oi-
16882: Vain siten Maatalouden tutkimuskeskus pystyy           kein se, että tutkimuskeskus joutuisi palkkaa-
16883: vastaamaan nykyisiin tutkimustarpeisiin. Matu-         maan jatkossa työvoimatoimistosta aivan am-
16884: ta-työryhmä, joka aikanaan esitti nimenomaan           mattitaidotonta ja kouluttamatonta henkilö-
16885: Vakolaa, Hevosjalostuslaitosta ja Maitotalou-          kuntaa. Jos työllisyyslain velvoitteet pannaan
16886: den koelaitosta liitettäväksi tutkimuskeskuk-          täytäntöön, se tietäisi noin 15 henkilön paik-
16887: seen, on esittänyt myös henkilöstöresurssien           kaamista. On hyvin vaikea kuvitella heitä laitet-
16888: turvaamista Maatalouden tutkimuskeskukselle            tavaksi tarkkuutta ja huolellisuutta vaativiin,
16889: jatkossa.                                              tutkimusta avustaviin tehtäviin.
16890:    Toiseksi, Maatalouden tutkimuskeskuksen                Arvoisa puhemies! Elintarviketutkimuksen,
16891: toiminnan rahoituksen tulee jatkossa mahdol-           tuotekehityksen ja valvonnan hallinto kaipaa
16892: listaa varojen joustava käyttö toiminnan vaati-        uudelleen organisointia. Suomen elintarvike-
16893: miin erilaisiin tarpeisiin ilman, että määräraho-      tuotannon bruttoarvo on noin 50 mrd. mk vuo-
16894: jen käyttötarkoitus yksityiskohtaisesti budjetin       dessa. Se on tavattoman paljon. Elintarvike-
16895: yhteydessä määritellään. Hyvänä esimerkkinä            teollisuuden jalostusarvo on yli 12 mrd. mk.
16896: on korkeakoulujen budjettirahoitusta suunni-           Elintarviketuotannolla on keskeinen merkitys
16897: teltaessa tavoite määrärahojen myöntämisestä           kansan ravitsemuksen, terveyden ja yleisen hy-
16898: siten, että korkeakoulut voivat itse päättää           vinvoinnin kannalta. Valtion toimesta suoritet-
16899: määrärahojen käytöstä ilman momenttikohtai-            tava elintarviketutkimus ja siihen liittyvä tuote-
16900: sia rajoituksia.                                       kehittely sekä valvontatoiminta on hajanaista.
16901:    Kolmanneksi, Maatalouden tutkimuskeskuk-            Sitä suoritetaan tänä päivänä hyvin monien eri
16902: selle tulee turvata budjettisäännöstöä kehittä-        ministeriöiden toimesta.
16903: mällä joustava ja tarkoituksenmukainen tapa               Kauppa- ja teollisuusministeriöön kuuluu
16904: olla yhteistyössä alan elinkeinoelämän ja tuo-         elintarvikelain mukainen valvontatoiminta,
16905: tannon harjoittajien kanssa. Heidän halukkuu-          teollisuuden tuotekehittelyrahoitus ja monet
16906: tensa rahoittaa tutkimustoimintaa tulee suhtau-        vientikaupan tukirahoitukseen kuuluvat toimet.
16907: tua myönteisesti ja mahdollistaa budjettitekni-        Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuudessa
16908: sin keinoin rahoituksen käyttö sovittuihin tar-        toimii Valtion teknillinen tutkimuskeskus eli
16909: koituksiin, kuten henkilöstön palkkaukseen,            VTT ja sen elintarvikelaboratorio, joka on toi-
16910: laitteiden ja koneiden hankintaan. Tuotannon           mialaltaan rajattu.
16911: harjoittajien tutkimukseen osoittama rahoitus             Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin-
16912: on saatava tutkimuskeskuksen käyttöön kunkin           täosastolle kuuluu animaaliset elintarvikkeet,
16913: tutkimuksen vaatiman käyttötarpeen mukai-              niiden valvontatehtävät siten kuin maidontar-
16914: sesti.                                                 kastuslakija lihantarkastuslaki edellyttävät. Jo-
16915:    Neljänneksi, Maatalouden tutkimuskeskuk-            kioisilla toimiva Valtion maitotalouden tutki-
16916: sen tutkijoiden kansainvälistämistä on edistet-        muslaitos suorittaa maitoon ja maitovalmistei-
16917: tävä. Tutkimuskeskukselle on suotava saman-            siin sekä kananmuniin kohdistuvaa tarkastus-
16918: laiset keinot kuin korkeakouluillekin, eli elin-       toimintaa. Valtion siementarkastuslaitos ja
16919: keinoelämä voi ottaa osan tästä vastatakseen.          Maatalouskemian laitos suorittavat elintarvike-
16920:    Viidenneksi, alan koulutusta ja jatkokoulu-         valvontaan liittyviä tehtäviä.
16921: tusta on kehitettävä siten, että tieteellisen tutki-      Opetusministeriön alaisuudessa toimivat yli-
16922: mustoiminnan vaatimukset tulevat turvatuiksi.          opistot ja korkeakoulut, joissa myös harjoite-
16923: Koulutuksen suunnittelussa on huomioitava              taan elintarviketutkimusta ja suoritetaan mak-
16924: tutkimuskeskuksen ja elinkeinoelämän tarpeet.          supalvelun perusteella elintarviketeollisuuden
16925:    Kuudenneksi, työllisyyslain haittavaikutukset       kanssa yhteistyössä toimien monimuotoista ke-
16926: on koettu konkreettisina. Tämä tarkoittaa sitä,        hittämistoimintaa. Näissä tehtävissä rahoitta-
16927:                                          Koulujen valtionosuudet                                   3759
16928: 
16929: jina toimivat Suomen Akatemia, Sitra, kaup-           6) Ehdotus laiksi peruskoulun, lukion ja ylei-
16930: pa- ja teollisuusministeriö, maa- ja metsäta-         sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista
16931: lousministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö        annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
16932: jne.                                                  muuttamisesta
16933:    Sosiaali- ja terveysministeriön alaisena toimii
16934: kansanterveyslaitos, joka seuraa väestön ter-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16935: veydentilaa ja siinä tapahtuvia muutoksia ja          tuksen esitys n:o 171, jota on valmistelevasti kä-
16936: arvioi kansan ravinnon merkitystä väestölle.          sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja
16937:    Unohtaa ei myöskään sovi valtiovarainmi-           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 178, esitel-
16938: nisteriön alaisuudessa toimivaa tullilaitosta ja      lään k o l m a n teen käsi t te 1y y n.
16939: tullilaboratoriota. Sen tehtävä on erittäin kes-
16940: keinen elintarvikkeiden tutkimus- ja valvonta-          Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
16941: toiminnassa erityisesti tuontielintarvikkeiden        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
16942: osalta.                                               nyt hyväksyä tai hylätä.
16943:    Kuntien elintarvikelaboratoriot ovat myös
16944: keskeinen osa valvontajärjestelmää.
16945:    Tämä edellä kuvaamani elintarviketutkimuk-           Keskustelu:
16946: sen, tuotekehittelyn ja valvonnan toiminta on
16947: hajanaista, hyvin monen ministeriön hallinnon-           Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Nyt kol-
16948: alalla. Tällä hetkellä kukaan ei kanna kokonais-      mannessa käsittelyssä olevassa lakiesityksessä
16949: vastuuta. Toimintaa koordinoimaila ja järkeis-        leikataan kantokykyluokkien 4-10 kuntien pe-
16950: tämällä voitaisiin saada aikaan tehokkuutta,          ruskoulujen, lukioiden ja yleisen kirjaston käyt-
16951: parempia tuloksia ja uskon, että jopa pienem-         tömenojen valtionosuusasteikkoa yhdellä pro-
16952: millä kustannuksilla. Elintarviketutkimus ete-        sentilla viiden seuraavan vuoden aikana. Kaikki
16953: nee kansainvälisellä tasolla nopeasti. Se onkin       kunnalliset keskusjärjestöt ovat yksiselitteisesti
16954: meille suuri haaste.                                  vastustaneet lakiesitystä. Ymmärrettävää, on-
16955:     Arvoisa puhemies! Siksi lopuksi esitänkin,        han kysymyksessä kyseisiä kuntia kaltoin koh-
16956:                                                       televa valtionosuuden leikkauslaki.
16957: että maa- ja metsätalousministeriö ottaisi koko-
16958:                                                          Ehdotankin SKDL:n ryhmän puolesta, että
16959:  naisvastuun elintarviketutkimuksen tuotekehit-
16960: telyn ja valvonnan hallinnollisesta järjestelystä     tämä lakiehdotus hylätään.
16961: asettamalla asiaa valmistelemaan laaja-alaisen           SKDL:n ryhmä edellyttää, että valtio täyttää
16962:  komitean, jonka tarkoituksena on parantaa ole-       omalta osaltaan velvollisuutensa koulurakenta-
16963:                                                       misruuhkan purkamiseksi. Tulemme esittä-
16964:  massa olevia tutkimuslaitoksia hyväksi käyt-
16965:                                                       mään budjettikäsittelyssä koulujen rakentamis-
16966: täen elintarviketutkimuksen ja valvonnan tehoa
16967:                                                       määrärahan lisäämistä 80 milj. markalla.
16968: ja tuotekehittelyä. Se on meidän kaikkien etu,
16969:                                                          Tämän päivän kolmannen käsittelyn äänestys
16970:  koska suomalaisten kuluttajien tavoitteena tu-
16971:  lee jatkossakin olla saada puhtaita ja korkea-       tulee osoittamaan, missä määrin kansanedusta-
16972:                                                       jat ovat myös kunnallismiehiä ja -naisia, missä
16973:  luokkaisia elintarvikkeita.
16974:                                                       määrin päätöksenteossa otetaan huomioon
16975:                                                       myös kuntien edut.
16976:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16977:                                                         Ed. H a u t a 1a : Rouva puhemies! Hallitus
16978:   Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen,        pyrkii kiirehtimään koulujen rakentamista. Se
16979: kolmas ja neljäs lakiehdotus hyväksytään.            on sinänsä hyvä toimenpide, mutta menetelmä
16980:                                                      millä hallitus tähän tavoitteeseen pyrkii, on täy~
16981:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        sin väärä. Kiirehtimisen joutuvat kunnat mak-
16982: mässään päätöksessä toisen lakiehdotuksen hyl-       samaan sillä tavalla kuin edellisestäkin puheen-
16983: käämisestä.                                          vuorosta kävi ilmi. Mielestäni tämä on kuntia
16984:                                                      kohtaan kohtuutonta.
16985:                                                         Tiedän monia kuntia, jotka ovat runsaasti
16986:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        joutuneet kouluja rakentamaan ilman valtion-
16987: päättyneeksi.                                        osuuksia. Tämä on ollut pakko, jotta kunnissa
16988:                                                      kouluasiat saataisiin jonkinlaiseen järjestyk-
16989:   Asia on loppuun käsitelty.                         seen. Kunnat ovat siis vapaaehtoisesti ottaneet
16990: 3760                                Tiistaina 29. marraskuuta 1988
16991: 
16992: kantaakseen myös valtiovallan velvoitteita. Nyt     Ia, Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mä-
16993: nämä samat kunnat joutuvat sitten hallituksen       kelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mört-
16994: tällaisen toimenpiteen vuoksi maksamaan tois-       tinen, Nieminen, Niinistö, Nordman, Nyby,
16995: ten kuntien koulujen rakentamista. Minusta tä-      Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
16996: mä on kerrassaan kohtuuton toimenpide. Tästä        Paloheimo, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pie-
16997: syystä en henkilökohtaisesti voi olla tällaista     tikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka,
16998: hallituksen esitystä hyväksymässä. Tiedän, että     Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Puska,
16999: se Turunkin osalta, joka on juuri näitä kärsijöi-   Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura-
17000: tä, merkitsee noin 3 milj. mk vuodessa, menetys     mo, Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne,
17001: minkä nyt jälleen tältä osin hallitus kaupungille   J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
17002: tuottaa.                                            nen, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sarapää,
17003:    Minä kannatan ed. Astalan tekemää hylkäys-       Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Sillanpää,
17004: ehdotusta.                                          Siuruainen, Skinnari, Soininvaara, Sorsa, Suo-
17005:                                                     minen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiälä,
17006:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Uo-
17007:                                                     sukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo,
17008:    Ensimmäinen           varapuhemies:              Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriä-
17009: Keskustelussa on ed. Astala ed. Hautalan kan-       lä, Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka,
17010: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-       Vuoristo, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.
17011: täisiin.
17012:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
17013:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
17014:                                                        R. Aho, Almgren, Andersson, Apukka, As-
17015:                                                     tala, Hautala, Helle, Jokinen, Kemppainen,
17016:   Äänestys ja päätös:                               Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, P. Leppänen,
17017:                                                     Löyttyjärvi, Moilanen, Männistö, Seppänen,
17018:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn      Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, Uitto ja
17019: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Wahlström.
17020: taa, on lakiehdotus hylätty.                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
17021:                                                     jat:
17022:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
17023: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-         Halonen, Hetemäki-Olander, Ikkala, Juhan-
17024: kin edustaja on äänestänyt.                         talo, Kanerva, Kauppinen, Korkia-Aho, Paavi-
17025:                                                     lainen, Pekkarinen, Saarinen, Salolainen,
17026:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Törnqvist, Vennamo, Vähäkangas, Vähänäkki
17027:                                                     ja Väyrynen.
17028:    Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
17029: Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Antti-          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
17030: la, Antvuori, Backman, Björklund, Björk-            nestyksessä on annettu 161 jaa- ja 22 ei-ääntä;
17031: strand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, Fred,       poissa 16. (Koneään. 3)
17032: Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Heikkinen,
17033: Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskai-        Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
17034: nen-Leppänen, Huuhtanen, Häkämies, Hämä-            sä päätetyn lakiehdotuksen.
17035: läinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
17036: saari, Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila,        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17037: Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääske-        päättyneeksi.
17038: läinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kankaannie-          Asia on loppuun käsitelty.
17039: mi, Karkinen, Kekkonen, Kietäväinen, Knuutti-
17040: la, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kortesalmi,
17041: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen, Lahti-       7) Ehdotus laiksi museoiden valtionosuuksista
17042: Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen,          ja -avustuksista
17043: Lapio lahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, U. Lep-
17044: pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
17045: koski, Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Matti-       tuksen esitys n:o 195, jota on valmistelevasti kä-
17046:                                         Valtionavustukset museoille                                  3761
17047: 
17048: 
17049: sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja         Ed. H o 1v i tie: Rouva puhemies! Valio-
17050: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 179, esitel-        kunnan mietinnöstä olisi löytänyt varmasti mui-
17051: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.                 takin hyviä ponsiaiheita kuin nyt esitetty. Ed.
17052:                                                        Rengon poimima aihe löytyy nimittäin mietin-
17053:   Ensimmäinen varapuhemies : Toi-                      nöstä. Se, että aihe on liitetty mietintöön yksi-
17054: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan        mielisesti, ei kuitenkaan takaa sitä, että nyt esi-
17055: nyt hyväksyä tai hylätä.                               tetty perustelulausuma tulisi eduskunnassa hy-
17056:                                                        väksytyksi - melkeinpä päinvastoin. Se, että
17057:                                                        lausumaan on liitetty uusi vuosiluku, ei sitä pal-
17058:   Keskustelu:                                          jon paranna. Valiokunta oli yksimielinen siitä,
17059:                                                        että vähin erin kaikki museotoimisesti hoidetut
17060:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Tämä mu-           museot voitaisiin liittää lain piiriin.
17061: seolaki on annettu pitkällisen valmistelun jäl-
17062: keen, mutta lain sisältö ei ole tyydyttänyt meitä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17063: oppositiossa. Olemme arvostelleet lähinnä sitä,
17064: että määrällisesti liian paljon museoita jää lain         Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
17065: ulkopuolelle. Ainoastaan 33 tulee nyt valtion-         kustelussa on ed. Renko ed. Astalan kannatta-
17066: avun piiriin ja noin 70 jää ulkopuolelle.              mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
17067:    Olemme sitä mieltä, että paitsi tämä määrä          ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii-
17068: niin myös voimaantulo on erikoinen, koska se           pymättä toimenpiteisiin kaikkien maamme mu-
17069: on vain yhden kuukauden ensi vuoden budjetti-          seoammatillisesti hoidettujen museoiden saatta-
17070: lakina voimassa. Oppositio esittääkin, että sa-        miseksi lakisääteisen valtionavun piiriin porras-
17071: malla kun eduskunta hyväksyy tämän museo-              tetusti vuoteen 1992 mennessä.''
17072: lain, se lausuu seuraavaa:
17073:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy          Selonteko myönnetään oikeaksi.
17074: viipymättä toimenpiteisiin kaikkien maamme
17075: museoammatillisesti hoidettujen museoiden                Lakiehdotus hyväksytään.
17076: saattamiseksi lakisääteisen valtionavun piiriin
17077: porrastetusti vuoteen 1992 mennessä."                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17078:    Teen siis tämän lausumaehdotuksen. Kat-             päättyneeksi.
17079: somme, että lausumalla voitaisiin tätä huonoa
17080: lakiesitystä paikata.                                    Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
17081:                                                        puksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
17082:    Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kannatan           ehdotuksesta.
17083: ed. Rengon perustelulausumaehdotusta.
17084:    SKDL:n eduskuntaryhmä on myös sitä mieltä,
17085: että kaikki museoammatillisesti hoidetut museot          Äänestys ja päätös:
17086: olisi tullut sisällyttää valtionosuuden piiriin. Nyt
17087: käsittelyssä olevan museoiden valtionosuuslain           Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus "ei".
17088: piiriinhän ne kuuluvat. Nyt valtionosuuden pii-
17089: riin pääsee vain 33 museoammatillisesti hoidet-          Ensimmäinen varapuhe m i e s : Ää-
17090: tua museota, siis maakunta- ja aluetaidemuseot.        nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 60 ei-ääntä;
17091: 67 muuta museoammatillisesti hoidettua museo-          poissa 25. (Koneään. 4)
17092: ta jää valtionosuuden ulkopuolelle. Se on epäoi-
17093: keudenmukaista. Se on väärin. Onhan kyseessä             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17094: erittäin arvokkaan kulttuuriperinnön vaaliminen
17095: myös näiden museoiden kohdalla.                          Asia on loppuun käsitelty.
17096:    Hämmästyttävää sinänsä oli, että valiokunta
17097: ei suostunut esittämään hallitukselle minkään-
17098: laista lausumaa aikataulusta. Siksi kannatan           8) Ehdotus laiksi kalansaaliin hintatuesta anne-
17099: myös ed. Rengon perustelulausumaehdotusta,             tun lain muuttamisesta
17100: jossa aikatauluna edellytetään porrastetusti
17101: vuoteen 1992 mennessä kaikki museoammatilli-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
17102: sesti hoidetut museot valtionosuuden piiriin.          tuksen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti kä-
17103: 471   280082M
17104: 3762                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17105: 
17106: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-        tiin lausuma kiinteän määrärahan saamisesta
17107: nössä n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä        arviomäärärahaksi, jotta myös lain toteutus pa-
17108: n:o 189, esitetään kolmanteen käsitte-                remmin pelaisi.
17109: lyyn.                                                    Valiokunnassa sosialidemokraatit erittäin
17110:                                                       voimakkaasti arvostelivat hallituksen esityksen
17111:   Ensimmäinen v a r apu he mies : Toi-                5 §:ää, jossa lähdettiin siitä, että kalastuksen
17112: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       hintatukilautakuntaan puheenjohtajan lisäksi
17113: nyt hyväksyä tai hylätä.                              kuuluisi kolme jäsentä ja näistä jäsenistä kaksi
17114:                                                       edustaisi ammattikalastajia tai kalatalousjärjes-
17115:                                                       töjä, siis niitä, joiden tuesta valtion rahalla pää-
17116:   Keskustelu:                                         tettäisiin, eli puolet hintatukilautakunnan jäse-
17117:                                                       nistä olisi niiden edustajia, joita tuetaan. Kyse
17118:    Ed. Rajamäki : Arvoisa puhemies! Nyt               on kuitenkin valtion viranomaistoimista kalan
17119: käsiteltävänä oleva laki käytiin erittäin perus-      hintatukilain soveltamisessa ja 17 milj. markan
17120: teellisesti läpi maa- ja metsätalousvaliokunnas-      käytössä, ja tämä ei voi olla valtiosäännön ja
17121: sa, ja siihen tehtiin varsin olennaisia, sen sisäl-   perustuslainkaan kannalta oikein, että valtion
17122: töön ja toteutukseenkin liittyviä muutoksiakin        viranomaistoimia yksityiset järjestöt suoritta-
17123: ja kannanottoja. Ennen kaikkea olennaista             vat.
17124: koko maaseudun ja suomalaisen kalatalouden               Pyrimme neuvottelemaan hallituspuolueiden
17125: kannalta on se muutos, että valiokunta yksimie-       eduskuntaryhmien kanssa, että pykälä voitai-
17126: lisesti ulotti lain koskemaan sen entistä tarkoi-     siin muuttaa niin, että siinä olisi kalastuspiiri-
17127: tusta laajemmin kalastajia. Lakihanon alun pe-        edustusta enemmän ja kalatalousjärjestöt ja ka-
17128: rin merikalastajia ja lähinnä silakan ja kilohai-     lastajien edustus olisi viranomaispäätöksistä
17129: lin kalastuksen tukea koskeva, ja nyt se ulotet-      poissa. Tästä ei hallituspuolueiden eduskunta-
17130: tiin koskemaan myös sisävesikalastusta. Tämä          ryhmien kanssa päästy yksimielisyyteen, ja ryh-
17131: on juuri esimerkki siitä, millä tavalla pelkän        mämme tyytyi sitten sopimukseen, joka tehtiin
17132: maitotalouden ja maitotuotannon sijasta ja sen        yksimielisesti hallituspuolueiden valiokuntaryh-
17133: rinnalla nimenomaan on kasvatettava uusia             mien kanssa, eli lisättiin yksi jäsen, eli tuli pu-
17134: liitännäiselinkeino- ja uusia maaseutupoliittisia     heenjohtaja ja neljä jäsentä, ja lisättiin nimen-
17135: mahdollisuuksia, ja juuri sisävesikalastuksen         omaan toinen kalastuspiiriedustaja, jonka tulee
17136: mahdollisuudet on tässä maassa melko tark-            olla vielä sisävesikalastusta edustava.
17137: kaan laiminlyöty. Esimerkiksi Oulunjärvellä              Sen jälkeen kun valiokunta yksimielisesti
17138: toimivalla Oulujärven Kala Oy:llä on ollut eri-       myös opposition osalta muutoksen pykälään
17139: tyisiä vaikeuksia saada kalaa, ja on selvä tietys-    hyväksyi, olisi luullut tietysti, että tällainen pie-
17140: ti, että kalojen saanti ilman tukijärjestelyjä on     ni oikeaan suuntaan menevä tarkistus olisi
17141: varmasti hankalaa.                                    edennyt normaalisti päätökseen eduskunnassa.
17142:    Jos nyt sitten nimenomaan edellytetään ase-        Näin ei kuitenkaan tapahtunut. RKP:n kalas-
17143: tuksella asiaa tarkemmin säädettäväksi samalla        tusministeri Norrback katsoi, että tällaista
17144: periaatteella kuin merikalastuksessa tukea sisä-      muutosta ei voida mennä tekemään, ja mielen-
17145: vesikalastajille suunnataan, olennaisen osan tu-      kiintoista on se, että oman eduskuntaryhmänsä
17146: loistaan sisävesikalastuksesta saavat eli noin        hän tietysti pystyy saamaan kuriin tässä asiassa
17147: 30 OJo tuloistaan sisävesikalastuksesta saavat        mutta on valitettavaa, että sen lisäksi myös ko-
17148: ovat olennaisesti sitten tuen piirissä ja paranta-    koomuksen eduskuntaryhmä ja valiokuntaryh-
17149: massa sisävesikalastuksen kehittämistä ja mah-        mä tässä tilanteessa murtuivat tietysti hyvin no-
17150: dollisuuksia. Tältä osin tämä edellyttää tietysti     peasti.
17151: kuntien ja kalastusjärjestöjen tiivistä valistus-        Meidän mielestämme menettelytapana on ta-
17152: työtä kuin myös toivon mukaan yritystoimin-           lossa ollut se, että kun hallituspuolueiden valio-
17153: nan uudenlaista arviointia. Toivottavasti se on       kuntaryhmät tekevät yksimielisen muutoksen
17154: myös savolaisen ahvenkalakukon uutta rene-            valiokunnassa, sen täytyy kestää myös täällä sa-
17155: sanssia sitten aikanaan.                              lissa, kun kyse oli vain tämänkinlaatuisesta
17156:    Merkittävää oli myös se, että ennakkopää-          muutoksesta eikä valtiontaloudellisesta, budjet-
17157: töksen tekoa aikaistettiin kalastajien kannalta       tilakia murtavasta muutoksesta. On mielenkiin-
17158: parempaan suuntaan eli vuoden loppuun on              toista todella se, että asia saatetaan ministerin
17159: tehtävä hintatuesta päätös. Edelleen myös otet-       toimesta ryhmien puheenjohtajien neuvotte-
17160:                                             Kalansaaliin hintatuki                                    3763
17161: 
17162: 
17163: luun ja sitä kautta kävellään yksimielisen valio-       mäki toi esille lain käsittelyn yhteydessä tapah-
17164: kunnan ja hallituspuolueiden ryhmien yli. Tulee         tuneesta. On myös samalla helppo yhtyä siihen
17165: esille mielenkiintoinen kysymys siinä mielessä,         ylistykseen, jota hän toi esille valiokunnassa
17166: että avataanko nyt sitten aivan uudenlainen sys-        tehdystä työstä. Minusta suurin edistys, niin
17167: teemi parlamentaariseen tulkintaan eli ministe-         kuin ed. Rajamäki jo totesi, on se, että sisävesi-
17168: rin ei tarvitse nauttia yksimielisen valiokunnan        kalastus saadaan näin hintatukilain piiriin, kos-
17169: luottamusta eikä eduskunnan luottamusta mut-            ka 33 Olo ammattikalastajista on sisävesikalasta-
17170: ta valiokunnan on nautittava asianomaisen mi-           jia ja aika suuri osa myös kalansaaliista saa-
17171: nisterin luottamusta tehdessään yksimielisiä            daan sisävesiltä.
17172: muutoksia.                                                 Haluan myös vastata ed. Rehnille menette-
17173:                                                         lytapakysymyksestä. On valitettavaa, mikäli
17174:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Raja-            RKP:n ryhmän sisällä ei kulje tieto siitä, mitä
17175: mäellä oli erittäin mielenkiintoinen historialli-       valiokunnissa tapahtuu. Se on erittäin valitetta-
17176: nen katsaus siihen, mitä on tapahtunut nyt käsi-        vaa, ja pidän myös valitettavana sitä, että kalas-
17177: teltävän lain tiimoilta. Yhden asian hän kuiten-        tusministerillä meni, niin kuin sanotaan, ruoto
17178: kin unohti, kun hän puhui menettelytavoista,            kurkkuun asian käsittelyn yhteydessä ja hän
17179: jotka on yleensä omaksuttu tässä talossa. Yksi          joutui käyttämään tällaisia menettelytapoja
17180: erittäin tärkeä menettelytapa, jota yleensä on          pyrkiessään saamaan valiokunnan rivit kun-
17181: kunnioitettu, on se, että asianomaista ministe-         toon.
17182: riä kuullaan ja hänen mielipidettään myös kun-
17183: nioitetaan silloin, kun muutoksia tehdään valio-           Ed. West e r 1u n d : Rouva puhemies! Se-
17184: kunnassa, olkoot sitten kuinka yksimielisiä ta-         hän on täysin totta, että valiokunta oli mietin-
17185: hansa. Tämä pieni yksityiskohta oli unohtunut           nössään yksimielinen, mutta toisaalta on muis-
17186: valio kunnalta, ja sen vuoksi asia jouduttiin kor-      tettava, että vanha tapa, niin kuin ed. Rehnkin
17187: jaamaan.                                                totesi, on ollut aina, että asianomaista ministe-
17188:                                                         riä kuullaan, jos muutoksiin mennään. On
17189:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täy-          muistettava, että tämän pyynnön olisi pitänyt
17190: tyy mielihyvin yhtyä siihen arvosteluun, jota ed.       oikeastaan tulla valiokunnasta ja valiokunnassa
17191: Rajamäki äsken toi julki, ja myös yhtyä ylistyk-        tämä asia olisi pitänyt huomioida. Voidaan tie-
17192: siin siitä työstä, joka maa- ja metsätalousvalio-       tysti keskustella siitä, miten suuri tehty muutos
17193: kunnassa asiassa saatiin aikaiseksi. Se on todel-       loppujen lopuksi on. Senhän me kohta ehkä
17194: la merkittävä edistysaskel ja erikoisesti sisävesi-     käytännössä saamme tietää.
17195: kalastajien mukaan saamisessa hintatuen piiriin
17196: silloin, kun he saavat oleelliselta osalta tai ko-         Vid det här tillfället vill jag understryka att
17197: konaan tulonsa kalastuksesta.                           det är glädjande att vi äntligen har fått en in-
17198:    Mutta hintatukiasiassa onkin yksi hyvin mer-         komstlag som också tryggar fiskarbefolkning-
17199: kittävä ongelma nyt, kun hintatukilautakunnan           ens ekonomiska intressen på ett betydligt för-
17200: jäsenten osalta ei kalastajaosuuden osalta tode-        nuftigare, säkrare och bättre sätt än tidigare
17201: ta, että ainakin toisen kalastajan pitää edustaa        och jag vill i det här sammanhanget också tacka
17202: sisävesialueen kalastajia. Valitettavaa on, että        utskottet för att det vad anslaget i budgeten be-
17203: kun täällä ovat jotkut sopineet siitä, että tällai-     träffar var enhälligt i uppfattningen om att det
17204: nen muutos suuressa valiokunnassa 5 §:ään tuli,         från och med 1990 års budget bör utgå som
17205: siihen ei liittynyt sitä, että olisi hyväksytty edus-   förslagsanslag. Det har ju på det sättet en myc-
17206: kunnassa ponsi, jolla olisi niitattu kiinni se, että    ket stor betydelse med tanke på de avbrott som
17207: toisen kalastajista pitää edustaa sisävesialueella      hittills har inträffat då och då när det har gällt
17208: toimivia kalastajia. Tämä lisäarviointi ja -ar-         utbetalningen av det statliga stödet för fiske.
17209: vostelu on erinomaisen paljon paikallaan. Nyt           Man har fått vänta väldigt länge, tili och med
17210: tällaisella sopimuksella ei ole mitään kantavuut-       flera månader. Det här kommer vi nu att kom-
17211: ta, kun joku on jossakin jollekin paperille pan-        ma ifrån så jag är mycket glad över att det här
17212: nut nimensä, ja lisäksi siitä ei meidän ryhmäl-         förslaget fick enhälligt understöd. Vi hoppas att
17213: lemmekään puhuttu yhtään mitään.                        vi alla med gemensamma krafter skall kunna
17214:                                                         göra vårt bästa för att den här lagen också i
17215:   Ed. Metsämäki : Arvoisa puhemies! On                  praktiken skall fungera. De brister som even-
17216: helppo yhtyä siihen kritiikkiin, jota ed. Raja-         tuellt kan påtalas i framtiden får vi naturligtvis
17217: 3764                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17218: 
17219: i så fall korrigera för fortfarande är den mycket     todella hyvin pitkän keskustelun myötä yksi-
17220: långt en ramlag, den aktuella inkomstlagen för        mielinen ratkaisu neuvottelujen jälkeen, jossa
17221: fiske.                                                me tingimme tietysti valtiovarainministeriön
17222:                                                       järjestelyosaston kantaan liittyneestä pyrki-
17223:    Ed. Nieminen: Arvoisa puhemies! Vas-               myksestämme.
17224: tauksena ed. Rehnin kannanottoon, jossa hän              Toki kunnioitamme ministeriä, joka esittelee,
17225: kritikoi sitä, että valiokunta ei kuullut ministe-    mutta ei hänellä voi olla veto-oikeutta yksimie-
17226: riä, haluan tuoda esiin sen, että kun valiokunta      lisen valiokunnan yli. Tai silloin tämän edus-
17227: tätä asiaa käsitteli, käsittelyn yhteydessä ed.       kunnan työ- ja vaikutusmahdollisuudet ovat
17228: Westerlund mainitsi, että asiaa ei saa käsitellä      hyvin kyseenalaisia. Turhaa on myös eduskun-
17229: kuin ainoastaan silloin, kun hän on paikalla.         taryhmän puheenjohtajan Rehnin keskustella
17230: Minulla oli sellainen käsitys, että hän myös kes-     eduskuntatyön kehittämisestä ja eduskunnan
17231: kusteli kyseessä olevan ministerin kanssa tästä       aseman parantamisesta. Sanotaan totuus suo-
17232: asiasta, ja siltä pohjalta asiaa vietiin eteenpäin.   raan: RKP:n varpaille astuttiin. RKP on halun-
17233: Tämä nähdäkseni ei ole kovinkaan suuri kysy-          nut tässä tilanteessa käyttää järjestöjen kautta
17234: mys, että tällainen muutos on suuressa valio-         valtaa, viranomaisvaltaa, ja jakaa valtion ra-
17235: kunnassa tehty. Olen tyytyväinen tämän lain           haa. Ne intressit joutuvat uhatuiksi.
17236: muuhun sisältöön sikäli, että on saatu sisävesi-
17237: kalastus tämän lain piiriin.                             Opetusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-
17238:                                                       mies! Ehkä on syytä ottaa selvää, mistä oikein
17239:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Kun pyysin             on kysymys. Kysymys on siitä, että tällä lailla,
17240: puheenvuoron ed. Rehnin puheenvuoroon, jos-           tällä esityksellä, halutaan antaa kalastajille neu-
17241: sa hän käsitteli menettelytapoja, otan kantaa         votteluoikeus hintakysymyksissä. Se on kalasta-
17242: vain menettelytapakysymykseen. Minusta oli            jien ja ammattikalastajien vanha vaatimus, hy-
17243: ennenkuulumatonta, että eduskuntaryhmän pu-           vin perusteltu, ja vaatimus, johon on syytä kai-
17244: heenjohtaja ed. Rehn sanoo täällä salissa, että       kilta osin yhtyä.
17245: eduskunta ei saa muuttaa hallituksen esitystä,           Kun neuvotellaan, yleensä neuvotellaan sillä
17246: ellei RKP:n ministeriä ole ensin kuultu. Kyllä        tavalla, että neuvotteluosapuolet ovat jotenku-
17247: eduskunnalla täytyy olla oikeus ja valta, ja toi-     ten tasapuolisesti edustettuina. Siitä tässä on
17248: von, että ed. Rehn ei yritä eduskunnan valtaa         kysymys. RKP, sen sanon suoraan, on tässä
17249: horjuttaa. Muistutan myös, mitä eräässä asia-         asiassa puolustamassa ammattikalastajien etu-
17250: kirjassa sanotaan siitä, kuka on korkeimman           ja. Ammattikalastajat muodostavat heikon ryh-
17251: vallan käyttäjä tässä salissa ja tässä maassa.        män tässä yhteiskunnassa. Jos muut ovat eri
17252:                                                       mieltä, se on heidän asiansa. RKP on ammatti-
17253:    Ed. 0 II i 1a: Arvoisa puhemies! Edustajilla       kalastajien takana.
17254: on tietysti myös oikeus sopia niistä pelisään-
17255: nöistä, joilla he valtaa käyttävät. Laki kalan-          Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies, ja her-
17256: saaliin hintatuesta on tärkeä, mutta se, mistä        ra kalastus- ja metsästysasioista vastaava minis-
17257: tässä nyt näin vilkas keskustelu on syntynyt eli      teri maatalousministeriössä! Kun täällä on nos-
17258: se, onko hankintatukilautakunnassa yksi vai           tettu esille kysymys, miksi kokoomuksen valio-
17259: kaksi ammattikalastajaa, ei ole kovin oleellinen      kuntaryhmä antoi periksi tai nöyrtyi ministerin
17260: eikä tärkeä asia. Minusta on hiukan huvittavaa,       vaatimuksesta, näkisin, että paitsi että jonkun
17261: että tämä asia vielä kolmannessa käsittelyssä on      mielestä meillä on mahdollisuus ja velvollisuus
17262: esiin otettu. Pelisääntöjen mukaan tässä on toki      pysyä valiokunnan yksimielisen kannan takana,
17263: toimittu koko ajan. Kokoomus on omalta osal-          kyllä meillä on yhtäläinen mahdollisuus ja oi-
17264: taan halunnut pelisääntöjä noudattaa ja kun-          keus kuulla jäljestäpäin ministeriä ja tulla,
17265: nioittaa.                                             kuultuamme häntä, mahdollisesti toisenlaiseen
17266:                                                       käsitykseen asiasta.
17267:   Ed. Ra j a mäki: Arvoisa puhemies!                     Valiokunnan kannanotossa oli kaksi hyvin
17268: Asiantuntijat valtiovarainministeriön järjestely-     keskeistä asiaa. Toinen oli ed. Rajamäen esittä-
17269: osastoa myöten kiinnittivät huomion siihen,           mä näkemys kalastuksen hintatukilautakunnan
17270: että viranomaistoimissa ei tulisi järjestöjä olla     kokoonpanosta, jossa hän halusi puhdistaa
17271: mukana. Tämä vastasi sosialidemokraattien             lautakunnan pelkäksi virkamieslautakunnaksi.
17272: näkemystä tässä asiassa. Valiakunnassa tehtiin        Toisena vaihtoehtona oli ministerin esitys, jossa
17273:                                             Kalansaaliin hintatuki                                     3765
17274: 
17275: 
17276: oli myös tuen saajien, ammattikalastajien ja ka-           Toinen kysymys on, mille kalalajeille makse-
17277: lastusjärjestöjen, edustajia. Mielestäni tämä oli       taan hintatukea. Sitä seurataan jatkuvasti. Sitä
17278: kompromissin tulos, eli yksimielisyys saavutet-         on syytä tosiaan kehittää. Minusta on kyllä hy-
17279: tiin siinä, että mukaan saatiin lausumia paitsi         vin tärkeätä, että sisävesikalastusta kehitetään.
17280: siitä, että korvaus tulisi budjetoida arviomäärä-       Se on potentiaali monella paikkakunnalla, jota
17281: rahana, niin myös se, että sisävesikalastukselle        ei ole käytetty tarpeeksi hyväksi vielä. Tärkein
17282: tulisi tukea antaa. Kun nähtiin, että tässä tulee       on ehkäpä se, että nyt annetaan tämän lain kaut-
17283: ristiriita, mielestäni oli parempi harkita niin,        ta neuvotteluvelvollisuudet valtiolle, kalan jalos-
17284: että tärkeämpi asia eli sisävesien ammattikalas-        tusteollisuudelle ja kaupalle. Kaikki nämä intres-
17285: tajien saaminen tuen piiriin otetaan ykköstilalle       sipiirit joutuvat nyt neuvottelemaan vaikkapa
17286: ja vähempiarvoinen ja oikeastaan sillä tavoin           kaikista hinnoista. Se riippuu siitä, miten ne itse
17287: harkittu kuin ministeri Taxell äsken esitti, on         päättävät tässä. Minä olen iloinen siitä, että tä-
17288: itse lautakunnan kokoonpano.                            mä laki nyt menee lävitse, koska tämä on tärkeä
17289:    Näkisin, että ainakin meille savolaisille lienee     edistysaskel tällä alalla. Vaikka vähän yritetään
17290: tärkeämpää, että muikunpyytäjät voivat tulla            keskustella tästä kokoonpanosta, niin se on
17291: kalastuksen tuen piiriin, samoin esimerkiksi Lo-        kumminkin ymmärrettävää, kun meillä on niin
17292: kan ja Porttipahdan altaan ammattikalastajat.           erilaisia intressejä tässä maassa. Täällä on todel-
17293: Tämähän vie oman aikansa. Ei voida ajatella,            la yritetty valvoa ammattikalastajien intressejä.
17294: että ministeri välittömästi ensi vuodelle antaa
17295: sellaisen asetuksen, jossa kaikki luonnonkalat             Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Ed. Laineen
17296: sisävesien piirissä voisivat tulla tuen piiriin, var-   puheenvuoroa, jossa hän käsitteli minun vas-
17297: sinkin, kun ensi vuoden budjetti sisältää kiin-         tauspuheenvuoroani, voidaan ehkä parhaiten il-
17298: teän määrärahan, jota voidaan paikata vain li-          mentää siten, että hän jonkin verran kevytmieli-
17299: säbudjetein, jos raha ei riitä. Näkisinkin, että        sesti on käsitellyt totuutta ja sitä, mitä sanoin.
17300:  kokoomuksen mukautuminen ministerin tah-               Otin kantaa. En suinkaan ollut se, joka nosti
17301: toon sisältää myös sen näkemyksen, että asetus          esiin minkäänlaiset menettelytavat, vaan otin
17302: tulisi mahdollisimman pian sisältämään ainakin          vastauspuheenvuorossani kantaa ed. Rajamäen
17303:  muikun ja erinäisiä muita kaloja sisävesien am-        puheenvuoroon, jossa hän nimenomaan käsit-
17304:  mattikalastajille.                                     teli menettelytapoja.
17305:                                                            Silloin muistutin siitä, mikä on kuulunut me-
17306:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!                nettelytapoihin tässä talossa, olkoon sitten asia
17307: Ensin haluan kiittää kunniasta. Kun tästä asias-        mikä tahansa, ministeri mikä tahansa. En
17308: ta on keskusteltu, haluan vain ilmoittaa, että          RKP:tä todellakaan maininnut, vielä vähem-
17309: minua ei kutsuttu valiokuntaan kuultavaksi ja           män sen ministeriä. On yleensä otettu yhteyttä
17310: nämä muutokset on osittain tehty ilman, että            ministeriin, jotta katsotaan, kuinka tämä sopii
17311: minulle on annettu informaatiota. Kun lauta-            esitykseen. Se on yleensä ollut kohteliaisuus,
17312: kunnan kokoonpanoa on yritetty hioa, on yri-            jota käytetään. Myös oppositio on usein tätä
17313: tetty nimenomaan ottaa kaikki intressipiirit            käyttänyt, koska se on tavallaan yksi tapa toi-
17314: huomioon. On totta, että kun jokin ammatti-             mia tässä talossa. En missään tapauksessa vaadi
17315: ryhmä neuvottelee toimeentulostaan ja omasta            sitä, että RKP:n ministereiden pitäisi aina olla
17316: tulotasostaan, on tärkeätä, että se on tarpeeksi        mukana ottamassa kantaa asioihin. Tämä oli
17317: vahvasti edustettuna. Se on jokaisen ammatti-           kyllä todellakin totuuden väärentämistä aika
17318: ryhmän intressissä. Kalastajat saavat nyt neu-          lailla, ed. Laine.
17319: vottelumahdollisuudet tulotasostaan. Ammatti-
17320: kalastajat ovat niitä aivan viimeisimpiä ammat-            Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Pyy-
17321: tiryhmiä, joille nyt annetaan neuvotteluvaltaa          sin puheenvuoron kyllä ed. Ollilan puheenvuo-
17322: tulotasosta. Se on minusta hyvin tärkeä kehitys.        ron perusteella, mutta samalla sivuan ministeri
17323:    Minä en ymmärrä, mistä syystä lautakunnan            Taxellin puheenvuoroa.
17324: kokoonpanosta pitää keskustella niin kovin pal-            Ed. Ollila totesi, ettei ole tärkeää, onko siellä
17325: jon, koska jos kalastajia on puolet jäsenistä, se       yksi vai kaksi ammattikalastajaa. Minun mie-
17326: on minusta oikeudenmukaista. Se antaa heille            lestäni on erättäin tärkeää se periaate, jota va-
17327: paremmat mahdollisuudet tosiaan neuvotella.             liokunnassa yksimielisesti korostettiin, eli ni-
17328: Tämän lautakunnan tehtävä on päättää siitä,             menomaan se, että tähän tulee sisävesien kalas-
17329: ketkä voivat saada hintatukea.                          tajien edustus.
17330: 3766                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17331: 
17332:    Nyt kun sinne on lisätty yksi ammattikalasta-         Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!
17333: jien edustaja eli siellä on kaksi ammattikalasta-     Minusta kuuluu parlamentarismiin ja normaa-
17334: jien edustajaa, edellytän, että ministeri Norr-       liin käytäntöön, että asianomaista ministeriä
17335: back pysyy siinä vapaamuotoisessa keskustelus-        kuullaan, kun tehdään muutoksia ja aika suu-
17336: sa antamassaan lupauksessa, että niin kauan           riakin muutoksia hallituksen ehdotuksiin. Sitä
17337: kuin hän on ministerinä, hän pyrkii hoitamaan         tapaa ei otettu huomioon, kun tämä laki nyt
17338: asian sillä tavoin, että toinen ammattikalasta-       muutettiin ja hyväksyttiin.
17339: jien edustaja tässä tilanteessa edustaa sisävesien       Toinen kommentti on, ettei ole epänormaa-
17340: kalastajaa.                                           lia, että eri interessipiirit haluavat olla mukana
17341:    Mitä ministeri Taxell esitti näistä arvioista,     valmisteluprosessissa. Siitähän on nyt kysymys.
17342: kun siellä on tämä kokoonpano, minä en itse           Kuntien keskusjärjestöt ovat monessa valtion-
17343: ymmärrä, millä tavoin se käytännössä voi              hallinnon valmistavassa elimessä mukana, ja
17344: muuttaa tilannetta. Tämän uuden esityksen mu-         löytyy jopa sosialidemokraatteja lähellä olevia
17345: kaanhan siellä on puheenjohtaja plus viisi jä-        ammattijärjestöjä, jotka ovat mukana. Ei tämä
17346: sentä eli kuusi jäsentä. Käsitykseni mukaan täl-      siinä mielessä periaatteessa poikkea tähänasti-
17347: laisissa työryhmissä puheenjohtajan ääni rat-         sesta käytännöstä millään tavalla.
17348: kaisee hyvin pitkälle.                                   Toinen asia on se, että minusta on korrektia,
17349:                                                       että intressipiirit saavat vaikuttaa. Tämä lauta-
17350:    Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! On                 kunta antaa lausunnot siitä, kenelle myönne-
17351: ihan luonnollista ja näin joka sektorilla onkin,      tään valtion tukea, siis kenellä on oikeus harras-
17352: että eri intressiryhmät, joita asiat koskevat,        taa ammattikalastusta. Minusta on aivan pai-
17353: ovat kuultavina ja niillä on mahdollisuus vai-        kallaan, että siinä on kalastusväestön edustajia
17354: kuttaa ja tulla kuulluiksi. Mutta harvemmin oi-       ainakin puolet jäsenistä.
17355: keuskäytäntömme mukaista on, että päätetään
17356: omista asioista sillä tavalla, että tehdään sitovia      Ed. Metsämäki: Arvoisa puhemies!
17357: ennakkopäätöksiä hintatukilautakunnassa näin          Täällä on kahden ministerin suulla puhuttu
17358: voimakkaan kalastajajärjestöjen oman edus-            asian vierestä, ja haluan nyt tuoda esille sen,
17359: tuksen kautta. Tähän periaatteeseen puuttuivat        mistä tässä on ollut kysymys.
17360: asiantuntijat valiokunnassa valtiovarainminis-           Meille annetaan sellainen kuva kalastusminis-
17361: teriötä myötä. Tämä oli sosialidemokraattien          terin taholta kuin olisi kysymys hintaneuvotte-
17362: kiinnekohta tässä keskustelussa. Se on toinen         luista, joita 2 § edellyttää, eikä siitä, kuka on oi-
17363: puoli asiaa.                                          keutettu siihen hintatukeen. 2 §:ssä todetaan:
17364:    Toinen puoli on se, että menettelytapa ni-         "Vähimmäishintojen ja tavoitehintojen mää-
17365: menomaan tässä on huolestuttava. Ed. Rehnin           räämiseksi valtion on neuvoteltava kalastajia,
17366: niin kuin ed. Laitisenkin puheenvuorot ovat si-       kalakauppaa, kalanjalostusteollisuutta ja tur-
17367: käli huolestuttavia, että turha täällä on keskus-     kistuottajia edustavien asetuksella tarkemmin
17368: tella eduskunnan kyselytuntien tai muiden ke-         nimettävien järjestöjen kanssa".
17369: hittämisestä, jos varsinainen lainsäädäntötyö            Mutta se, mihin me puutuimme valiokunnas-
17370: valiokunnassa ja siellä oleva yksimielisyys on        sa, oli se, millä perusteella kalastaja on oikeu-
17371: niin pieni asia, että sen yli kävellään mielin        tettu hintatukeen ja mikä tämän hintatukilauta-
17372: määrin ja sille ei anneta sitä arvoa, joka sille      kunnan kokoonpano on. Me näimme, aivan
17373: kuuluu. Tämän tekevät edustajat itse. Se on täs-      niin kuin valtiovarainministeriön järjestelyosas-
17374: sä huolestuttavin asia ja ennakkotapauksen            toltakin todettin, että tällaisessa tapauksessa ei
17375: luonteista.                                           ole asiallista, että mukana on järjestöjen edus-
17376:    Totuus lienee se, että tässä astuttiin todella     tajia ja he ovat itse päättämässä omassa asias-
17377: RKP:n intresseille ja etujenvalvonnan varpaille       saan. Tästä tässä asiassa on kysymys eikä mis-
17378: erittäin voimakkaasti näköjään, koska tarkoi-         tään muusta.
17379: tus ilmeisesti olikin osin jopa sabotoida sisävesi-      Kun sotketaan kaksi eri asiaa, missä tehdään
17380: kalastuksen roolia, koska RKP, kuten täällä ed.       päätös tavoitehinnoista ja missä tehdään päätös
17381: Pulliainen totesi, ei ole ollut valmis hyväksy-       itse siitä, kuka on oikeutettu tähän hintatukeen,
17382: mään edes lausumaa siitä, että toinen kalastaja       niin tämän haluan vain tuoda esille.
17383: olisi erityisesti sisävesipuolelta. Tämä on aika
17384: paljastavaa tästä kielipoliittisesta lähestymista-     Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
17385: vasta.                                                Minä pyysin äsken puheenvuoroa, kun minis-
17386:                                       Rintamaveteraanien kuntoutus                                3767
17387: 
17388: 
17389: teri Norrback käytti ensimmäisen puheenvuo-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17390: ronsa, ja siihen liittyen olisin mielihyvin yhtynyt   päättyneeksi.
17391: siihen näkemykseen, että tässä on todella kysy-
17392: mys merkittävästä edistysaskeleesta ja toisaalta        Asia on loppuun käsitelty.
17393: tuskin kukaan meistä edustajista on sitä mieltä,
17394: ettei ammattikalastajilla ole oikeutta olla näissä    9) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien kuntou-
17395: asioissa mukana silloin, kun hintatukiasioita         tuksesta
17396: käsitellään. Mutta olennainen kysymys onkin
17397: se, että RKP:n taholta lienee estetty se, että           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
17398: täällä olisi ponnella todettu se näkökohta, että      tuksen esitys n:o 99, jota on valmistelevasti kä-
17399: toisen näistä hintatukilautakuntaan kuuluvista        sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28
17400: ammattikalastajista tulee olla sisävesialueen ka-     ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 180, esi-
17401: lastajien edustaja. Minusta olisikin erinomaisen      tellään k o l m a n teen k ä s i t te l y y n.
17402: eleganttia, jos arvoisa ministeri nyt pöytäkir-
17403: jaan toteaisi, että kun hän hoitelee tätä asiaa         Ensimmäinen varapuhemies : Toi-
17404: käytännössä, niin näin tullaan myös menettele-        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
17405: mään.                                                 nyt hyväksyä tai hylätä.
17406: 
17407:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
17408: Minä oletan, että me tulemme toimimaan niin,            Keskustelu:
17409: että pyydetään eri tahoilta ehdotuksia tähän
17410: lautakuntaan, niin kuin tehdään, kun valtio-             Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies!
17411: neuvosto asettaa erilaisia elimiä, ja sen perus-      Kolmannessa käsittelyssä on nyt siis veteraanien
17412: teella sitten kokoonpannaan. Minä ole valmis          kuntoutusta koskeva laki. Tämä laki on myön-
17413: pyrkimään siihen, että sisävesikalastajat saavat      teistä kehitystä veteraaniemme asiassa, ja Suo-
17414: myös edustuksensa, ei minulla ole mitään sitä         men maaseudun puoluehan on perustamises-
17415: vastaan, mutta ensin pyydetään ehdotuksia,            taan saakka voimakkaasti korostanut sotiemme
17416: niin kuin normaalisti tehdään.                        veteraanien asioiden hoitamista, sekä aineellista
17417:    Tämä lautakunta käsittelee sitä, kenelle           kohentamista että myös arvostuksen lisäämistä.
17418: myönnetään valtion hintatukea, eli tämä lau-          Veteraanien aseman parantaminen on ollut
17419: takunta päättää siitä, kuka toimii ammatti-           SMP:n eräs tärkeimpiä tavoitteita koko puo-
17420: kalastajana. Tämä rajanveto on osittain aika          lueemme olemassaolon ajan ja SMP on esittä-
17421: vaikeaa, koska saaristossa saadaan toimeen-           nyt ja vaatinut lukuisia kertoja, että maamme
17422: tuloa monelta taholta, niin kuin pitääkin saa-        tulisi lopultakin antaa täysimääräinen tunnus-
17423: da. Siitä syystä tämä on äärettömän tärkeä            tus veteraaneille siitä uhrauksesta, jonka he
17424: elin.                                                 maamme itsenäisyyden puolesta ovat antaneet.
17425:    Toinen asia on se, että nyt kun myönnetään            Arvoisa puhemies! Rintamaveteraanien ase-
17426: valtion investointitukea tai rahoitetaan kalas-       maan onkin SMP:n myös vaikuttaessa saatu
17427: tusinvestointeja, niin moni kalastaja on jäänyt       osittaisia korjauksia aikaan. Sellainen on myös
17428: väliin, ja jäänyt ilman tukea, koska joudutaan        tämä nyt kolmannessa käsittelyssä oleva kun-
17429: anomaan niin monelta taholta ja koordinointi          toutuslaki. Viime hallituskaudelta muistetaan
17430: on aika huonosti järjestetty. Minusta olisi tär-      myös - silloisessa hallituksessahan SMP oli
17431: keätä, että tälle lautakunnalle annettaisiin myös     mukana - että jo silloin veteraanien asema al-
17432: tehtäväksi käsitellä sen tyyppisiä anomuksia,         koi huomattavasti parantua. Budjettiin tuli li-
17433:  jolloin sen rooli olisi laajempi.                    sää määrärahoja. Päätettiin perustaa kansalli-
17434:    Minä yhdyn siihen, että sisävesikalastus on        nen veteraanipäivä veteraanien arvostuksen li-
17435: tärkeää. Sitä pitää kehittää. Se on potentiaali,      säämiseksi. Myönteisestä kehityksestä mainitta-
17436:  jota ei ole toistaiseksi käytetty tarpeeksi paljon   koon myös se, että rintamalisän saajien piiriä
17437:  hyväksi.                                             on laajennettu niin, että nyt myös ulkomailla
17438:                                                       asuvat veteraanit saavat tämän lisän.
17439:                                                          Tämä kaikki on hyvää kehitystä ja tähän
17440:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               suuntaan on edettävä. Myös tämän hallituksen
17441:                                                       antamassa budjettiesityksessä veteraanien mää-
17442:    Lakiehdotus hyväksytään.                           rärahat ovat lisääntyneet, ja myönteisenä seik-
17443: 3768                                Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17444: 
17445: kana on todettava myös se, että hallituspuoluei-    10) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 5 ja
17446: den eduskuntaryhmien äskeisissä neuvotteluissa      5 b §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta
17447: SMP:n esityksestä toiset hallitusryhmät ovat lu-    annetun lain 3 §:n muuttamisesta
17448: vanneet, että veteraanien asiat paranevat myös
17449: vuoden 1990 budjetissa. Veteraaneille tullaan          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
17450: saamaan lisää rahaa tuki- ja palvelutoimintojen     tuksen esitys n:o 131 ja lakialoite n:o 97, joita
17451: kehittämiseen.                                      on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
17452:   Arvoisa puhemies! Tämä kuntoutuslaki on siis      mietinnössä n:o 29 ja suuren valiokunnan mie-
17453: oikeaan osunut ja tarpeellinen, ja on pantava       tinnössä n:o 181, esitellään k o l m a n teen
17454: myönteisenä merkille se, että sosiaalivaliokunta    k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
17455: on vielä korjannut hallituksen alkuperäistä esi-    1y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-
17456: tystä paremmaksi. Kuitenkin on todettava, että      aloite n:o 732.
17457: veteraanijärjestöt ovat evästäneet eduskuntaa ja
17458: valiokuntaa ja myös rintamaveteraaniasioitten          Ensimmäinen varapuhemies: En-
17459: neuvottelukuntaa tämän lain osalta niin, että       sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
17460: kuntoutus tulisi turvata jokaiselle veteraanille    saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
17461: edes kerran elämässä. Tällainen on veteraanien      telyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsitte-
17462: harras toive, että edes kerran jokainen veteraani   lyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät
17463: pääsisi kuntoutukseen yhteiskunnan tuella. Tä-      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17464: mä laki ei vielä takaa tällaisen kuntoutuksen to-   Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
17465: teutumista, mutta tähän suuntaan on jatkossa        musaloitteesta.
17466: pyrittävä. Muutenkin olisi vielä tehtävä työtä
17467: sekä veteraanien arvostuksen lisäämiseksi että         Menettelytapa hyväksytään.
17468: myös kuntoutuksen kohentamiseksi jatkossa,
17469: joten tällaisin eväsiyksin saattelen tätä lakia.
17470:                                                        Keskustelu:
17471:   Ed. S k i n n a r i: Arvoisa puhemies! Kohtuu-
17472: den nimessä on todettava, että tätä esitystä on        Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! On
17473: eduskunnassa viety eteenpäin puolueisiin katso-     hyvä, että hammashoitoa laajennetaan niin,
17474: matta suurella aktiivisuudella ja hartaudella ja    että kaksi uutta ikäryhmää tulee maksuttoman
17475: myös yhteistyössä veteraanijärjestöjen kanssa.      tai alennetuin maksuin annettavan hampaiden
17476:   Mitä tulee tähän lakiin muutoin, niin kyllä-      tutkimuksen ja hoidon piiriin. Mutta edes näille
17477: hän laki suo mahdollisuuden siihen, mikä täällä     ryhmille ei korvausta suoriteta oikomishoidos-
17478: todetaankin, että jokaisella rintamaveteraanilla    ta, proteettisista toimenpiteistä eikä hammas-
17479: on mahdollisuus ehdotetun lain mukaiseen kun-       teknisistä kustannuksista. Nämä merkitsevät
17480: toutukseen, mutta kysymys on rahasta. Tosi-         kuitenkin suuria menoeriä jo näiden ikäryh-
17481: asia on tietysti se, että ensi vuonnakaan lisätyt   mien hammashoidossa, mutta eritoten niiden
17482: määrärahat eivät tule riittämään siihen, että jo-   ikäryhmien, jotka eivät kuulu maksuUoman tai
17483: kainen, joka haluaa päästä kontoutukseen vie-       alennetuin maksuin annettavan hoidon piiriin.
17484: läpä useamman kerran vuodessa, pääsisi sinne        Sen vuoksi olisi tarpeen, että yhteiskunta ny-
17485: näiden määrärahojen puitteissa.                     kyistä enemmän panostaisi hammashoitoon
17486:   Kaiken kaikkiaan tämä sosiaaliministeri Tar-      etenkin, kun tiedetään, että hampaiden sairau-
17487: ja Halosen lakiesitys antaa mahdollisuuden sii-     det aiheuttavat myös muuta sairautta. Näin
17488: hen, että tässäkin asiassa päästään eteenpäin.      hampaiden kunnosta huolehtiminen on myös
17489: Kyllä tämä on kaikkien puolueitten eikä yksin       ennalta ehkäisevää terveydenhoitoa. Jos ajatel-
17490: SMP:n aikaansaannosta.                              laan ikääntyvää väestöä, niin jo hampaiden
17491:                                                     huono kunto on esteenä asianmukaiselle ravit-
17492:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              semukselle. Tämän vuoksi olisi tarpeen, että pi-
17493:   Lakiehdotus hyväksytään.                          kaisesti myös hammashoito saataisiin kokonai-
17494:                                                     suudessaan sairausvakuutuksen piiriin. Sen
17495:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       vuoksi ehdotan seuraavaa perustelulausumaa:
17496: päättyneeksi.                                          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
17497:                                                     edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin sairaus-
17498:   Asia on loppuun käsitelty.                        vakuutuslain muuttamiseksi siten, että ham-
17499:                                                 Hammashuolto                                              3769
17500: 
17501: mashoito kokonaisuudessaan saatettaisiin sai-               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
17502: rausvakuutuskorvauksen piiriin.''                        sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
17503:                                                          saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
17504:   Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Kanna-                 telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
17505: tan ed. Moilasen tekemää ehdotusta.                      väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
17506:                                                          käsittelyssä toivomusaloitteesta.
17507:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17508:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
17509:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
17510: kustelussa on ed. Moilanen ed. Hautalan kan-
17511: nattamana ehdottanut perusteluissa hyväksyttä-             Keskustelu:
17512: väksi hänen edellä esittämänsä lausuman.
17513:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Toimen-
17514:                                                          piteet lapsiperheiden aseman parantamiseksi ja
17515:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          lasten hoidon vaihtoehtojen lisäämiseksi ovat
17516: hyväksytään.                                             tervetulleita. Erityisen tärkeää on huolehtia lap-
17517:                                                          siperheiden taloudellisen aseman kohentamises-
17518:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            ta. Nyt käsillä olevassa hallituksen esityksessä
17519: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien         on kyse taloudellisen tuen ohjaamisesta niille
17520: lakiehdotusten hylkäämisestä.                            työ- tai virkasuhteessa oleville vanhemmille,
17521:                                                          jotka lasten hoidon vuoksi ovat lyhentäneet
17522:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            työaikaansa. Esitys liittyy viime elokuun alussa
17523: päättyneeksi.                                            voimaan tulleeseen työsopimuslain muutok-
17524:                                                          seen, mutta ei kata täysin niitä vanhempien ryh-
17525:   Ensimmäinen varapuhemies: Nyt                          miä, jotka tuossa lain muutoksessa oikeutettiin
17526: on äänestettävä perustelulausumaehdotuksesta.            lyhentämään työaikaansa.
17527:                                                             Toisaalta hallituksen esitys ei ohjaa myös-
17528:                                                          kään taloudellista tukea yrittäjille tai muille
17529:   Äänestys ja päätös:                                    omaa työtään tekeville. Lisäksi esitys on voi-
17530:                                                          massa vain maaliskuun alusta ensi vuoden lop-
17531:    Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".            puun. Tänä aikana hallituksen piirissä valmis-
17532:                                                          tellaan kotihoidon tuen kokonaisuutta ja esitys-
17533:   Ensimmäinen varapuhe m ies : Ää-                       tä myös ansionmenetyksen korvaamiseksi pe-
17534: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 38 ei-ääntä;          rusteellisemmin. Tässä tarkoituksessa keskus-
17535: poissa 41. (Koneään. 5)                                  tan ryhmä evästää valmistelua niin, että ehdo-
17536:                                                          tan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan lau-
17537:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    suman:
17538:                                                             ''Eduskunta edellyttää, että lastenhoitoa hel-
17539:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-              pottava ansiomenetyksen korvaus voidaan jär-
17540: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                 jestää palkansaajien ja jatkossa myös työai-
17541:                                                          kaansa lasten hoidon vuoksi lyhentävien yrittä-
17542:    Asia on loppuun käsitelty.                            jien osalta pysyvällä tavalla riittävän korkeata-
17543:                                                          soisena ja varsinkin järjestelmän käyttäjien
17544:                                                          kannalta mahdollisimman yksinkertaisena.''
17545: 11) Ehdotus laiksi lasten kotihoidon tuesta an-
17546: netun lain muuttamisesta
17547:                                                            Ed. Kankaanniemi : Arvoisa puhe-
17548:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          mies! Kannatan ed. Väistön tekemää ehdotusta.
17549: tuksen esitys n:o 210, jota on valmistelevasti kä-
17550: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17551: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 182, esi-
17552: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
17553: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydes-     kustelussa on ed. Väistö ed. Kankaanniemen
17554: sä käsitelty toivomusaloite n:o 969/1987 vp.             kannattamana ehdottanut, että perusteluihin
17555: 472 280082M
17556: 3770                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17557: 
17558: hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä lau-           tua maata omistavat saataisiin joko rakenta-
17559: suma.                                                   maan alue tai luovuttamaan se sellaisille, jotka
17560:                                                         ovat valmiit rakentamaan. Kyseessä on siis pää-
17561:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kaupunkiseudun kuntalaisiin kohdistettu pak-
17562:                                                         kolaki. Pidän tämäntapaisen lain säätämistä
17563:   Lakiehdotus hyväksytään.                              erittäin valitettavana ja yksityisen omaisuuden
17564:                                                         suojaa painottavan aatesuunnan vastaisena.
17565:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Pääkaupunkiseudulla, ainakaan meillä Es-
17566: päättyneeksi.                                           poossa, ei ole sinällään puutetta asunnoista. Tä-
17567:                                                         män voi todeta silmäilemällä päivälehtien pals-
17568:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt   toja. Puutetta on tietyntyyppisistä asunnoista,
17569: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-           lähinnä vuokra-asunnoista ja valtion lainoitta-
17570: sesta.                                                  mista asunnoista. Nyt käsittelyssä oleva pakko-
17571:                                                         laki ei tee eroa kohdetonteille rakennettavien
17572:                                                         asuntojen rahoitusmuotojen tai käyttötarkoi-
17573:   Äänestys ja päätös:                                   tusten välillä.
17574:                                                            Voimassa oleva investointivero säädettiin,
17575:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus "ei".             jotta sen avulla olisi pystytty ohjaamaan rajalli-
17576:                                                         sia rakentamisresursseja asuntotuotantoon. Nyt
17577:   Ensimmäinen v a r apu he mies : Ää-                   kyseessä olevan pakkolain astuessa voimaan
17578: nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 53 ei-ääntä;         voidaankin perustellusti kysyä, riittävätkö ra-
17579: poissa 37. (Koneään. 6)                                 kentamisresurssimme investointiveron mahdol-
17580:                                                         lisesti samanaikaisesti purkautuessa. Todennä-
17581:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    köistä on, että syntyvä rakentamisboomi nostaa
17582:                                                         selvästi rakennuskustannuksia. Odotettavissa
17583:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-             on, että kohoavat kustannukset ja rakennus-
17584: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                maamaksut siirtyvät asuntojen hintoihin. Tämä
17585:                                                         ei ainakaan ole omiaan helpottamaan pääkau-
17586:   Asia on loppuun käsitelty.                            punkiseudun asuntotilannetta.
17587:                                                            Mielestäni hallituksen esityksessä on pyritty
17588:                                                         antamaan tulevan rakennusmaamaksun suu-
17589: 12) Ehdotukset pääkaupunkiseudun asuntora-              ruudesta jossain määrin harhaanjohtava kuva.
17590: kennusmaan hankkimisen ja käyttöön saamisen             Yleisperustelujen sivulla 6 todetaan, että kiin-
17591: edistämistä tarkoittaviksi laeiksi                      tiestöverojen verotusarvot ovat pääkaupunki-
17592:                                                         seudun kaupungeissa 15-25 OJo niiden käyvästä
17593:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         arvosta. Tieto ei ole aivan ajan tasalla olevaa
17594: tuksen esitys n:o 98, jota on valmistelevasti kä-       totuutta. Verohallituksen ohjeiden mukaan ve-
17595: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o          rotusarvoja on jatkuvasti nostettu. Ed. Aitto-
17596: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 183,           niemi myös kertoi toisen käsittelyn puheenvuo-
17597: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.            rossaan valiokunnalle selvitetyn, että verohalli-
17598:                                                         tus tulee tulevina vuosina tarkistamaan pääkau-
17599:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                        punkiseudun rakennusmaan verotusarvoja jyr-
17600: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-         kästi ja että sanktioiden vaikutus tulee kiristy-
17601: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           mään tämän myötä.
17602:                                                            Asuminen pääkaupunkiseudulla on jo nyt
17603:                                                         kohtuuttoman kallista. Nostamalla verotusar-
17604:   Keskustelu:                                           voja vaikutetaan samalla esimerkiksi katumak-
17605:                                                         sujen suuruuteen ja tällä tavalla lisätään pää-
17606:   Ed. Linna i n maa: Arvoisa puhemies!                  kaupunkiseudun asumiskustannuksia monella
17607: Lakiesityksen yleisperusteluissa sivulla 3 tode-        taholla samanaikaisesti. Pidän rakennusmaa-
17608: taan, että lakiehdotuksen tarkoituksena on toi-         maksua selvästi konfiskatorisena veronluon-
17609: mia välillisenä pakottimena, jolla kaavoitettua         teisena maksuna. Oletan, että hallituksen esi-
17610: ja kunnallistekniikan piirissä olevaa asuinker-         tyksen tarkoituksena on ollut saada suur-
17611: rostalojen ja rivitalojen rakentamiseen osoitet-        maanomistajien hallinnassa mahdollisesti ole-
17612:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                  3771
17613: 
17614: 
17615: via maa-alueita asuntorakennustuotantoon. On           että valitettavasti valiokunta ei ole katsonut ai-
17616: erittäin valitettavaa, ettei hallitus ole esitykses-   heelliseksi tai ei ole ollut poliittisesti mahdollis-
17617: sään pyrkinyt turvaamaan pienmaanomistajien,           ta tehdä perustuslakivaliokunnan näkemyksen
17618: esimerkiksi ns. omakotipalstojen omistajien,           mukaista muutosta tämän lakipaketin kolman-
17619: oikeusturvaa.                                          teen lakiehdotukseen. Perustuslakivaliokunta ei
17620:    Toinen lakivaliokunta on kyllä lakiesitystä         pidä asianmukaisena lakiehdotuksen sitä osaa,
17621: käsitellessään tehnyt oleellisia parannuksia la-       jonka mukaan etuosto-oikeuden käyttäminen
17622: kiin. Tästä kiitokset valppaalle valiokunnalle.        pääkaupunkiseudulla irrotetaan etuostolain 1
17623: Osa valiokunnan hyvistä ja tärkeistä näkemyk-          §:n 3 momentin mukaisesta tarkoitusmääreestä.
17624: sistä koskien esimerkiksi kaupungin tiedotus-          Mielestäni etuosto-oikeuden käyttäminen tulisi
17625: velvollisuutta maksuvelvollisuuden alkamisesta         edelleen olla sidottua tiettyyn tarkoitukseen ja
17626: on kuitenkin jäänyt ainoastaan valiokunnan             perustua siis tarkkaan harkintaan. Pääsääntöi-
17627: kannanotoksi yleisperusteluihin tai yksityiskoh-       sesti omistajalla tulisi olla oikeus myydä omai-
17628: taisiin perusteluihin sisältymättä varsinaiseen        suuttaan kenelle itse haluaa.
17629: lakitekstiin. On oletettavaa, ettei valiokunnan           Arvoisa puhemies! Toivon, että hallitus tar-
17630: mietinnöllä ole tarvittavaa arvoa lain tulkinnas-      koin seuraa lain toteutumista käytännössä.
17631: sa kaupunginhallituksen tai -lautakunnan käsi-         Lain tarkoitukseksi ei saa muodostua ihmisten
17632: tellessä tuelvaisuudessa rakennusmaamaksujen           häätäminen kodeistaan. Lakia sovellettaessa
17633: määräämistä. Pidän lakitekstiä keskeneräisenä          on noudatettava maksumääräytymiskäytäntöä,
17634: ja puutteellisena.                                     jolla ei rasiteta ns. vanhojen omakotipalstojen
17635:    Perustuslakivaliokunta on esittänyt omassa          eli ennen kaavoittamista hankittujen ja raken-
17636: mietinnössään, että laki ei olisi konfiskatori-        nettujen omakotitonttien omistajia.
17637: nen, koska maksuvelvollinen voi vapautua                  Lopuksi totean, että pidä tämän lain säätä-
17638: maksusta joko rakentamalla asuinrakennusten            mistä tarpeettomana ja yksilön oikeusturvan ja
17639: korttelialueen tai sen osan 2 §:n 1 momentissa         omaisuudensuojan kannalta kyseenalaisena.
17640: todetulla tavalla tai luovuttamalla asuntoraken-       Lain tarkoitus ja tuleva käytäntö jäävät jossain
17641: nusmaansa toiselle. Tässä asiassa yhdyn kuiten-        määrin hämäriksi. Lain säätäminen vaikuttaa
17642: kin Juhani Laitisen eriävään näkemykseen.              enemmänkin yhteiskunnan taholta suoritetulta
17643: Mielestäni pienmaanomistaja ei voi välttää             hätävarjelun Iiioittelulta kuin todelliseen tar-
17644: rakennusmaamaksun konfiskatorisuutta tilan-            peeseen perustuvalta lainsäädäntötoimelta.
17645: teessa, jossa maanomistajalla ei ole kykyä tai         Mielestäni voimassa oleva etuostolainsäädäntö,
17646: varoja rakentamiseen eikä ulkopuolista ostajaa         lunastuslaki ja rakentamiskehotusten antami-
17647: löydy. Laissahan ei ole määrätty kunnalle osto-        sen mahdollisuus yhdessä turvaavat nykyisel-
17648: velvollisuutta tällaisessa tilanteessa. Pidän sitä     läänkin yhteiskunnan mahdollisuudet ohjata
17649: hyvin omituisena. Tilanne ehkä voitaisiin lain         maankäyttöä ja asuntotuotantoa riittävässä
17650: mukaan harkita ilmeisen kohtuuttomaksi mak-            määrin myös pääkaupunkiseudulla.
17651: sun määräämiselle. Tulkintatilanne, joka jättää
17652: maanomistajan jatkuvan epävarmuudentilaan,                Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17653: ei kuitenkaan ole hyvien lainsäädäntöperiaattei-       voisa rouva puhemies! Ed. Linnainmaa käytti
17654: den mukainen.                                          erittäin hyvän ja perusteellisen puheenvuoron.
17655:     Tässä yhteydessä voi myös kysyä, ovatko            On helppo yhtyä hänen näkemyksiinsä siitä,
17656:  kaupungit edes taloudellisesti varautuneet tä-        että nyt ollaan säätämässä pakkolakia, joka
17657:  män lain mukanaan mahdollisesti tuomaan ra-           omalta osaltaan on myös veronluonteinen kon-
17658:  kennusmaatonttien ostotarjontaan. Toisaalta,          fiskatorinen maksu ja aivan erityisesti pien-
17659:  onko kaupungin mielekästä hankkia eri puolilla        maanomistajalle. Täytyy vain ihmetellä sitä,
17660:  kaupunkia olevia yksittäisiä pieniä sanokaam-         että ed. Linnainmaa ei ole näitä omia näkemyk-
17661:  me 3 500 m 2 :n tontteja haltuunsa? Käsitykseni       siään saanut enemmän kokoomuksen ryhmässä
17662:  mukaan kaupungin maanhankintapolitiikan pi-           läpi ottaen huomioon sen, että kokoomuksella
17663:  täisi olla pitkäjänteistä ja suunnitelmallista eikä   on erittäin vahva ryhmä myös perustuslakiva-
17664:  perustua sieltä täältä osteskeluun. Se vie talou-     Iiokunnassa, puheenjohtaja mukaan luettuna.
17665:  delliset resurssit suunnitelmalliselta maapolitii-    Tässä täytyy vain ihmetellä, että kokoomuksen
17666:  kalta.                                                perustuslakivaliokunnan ryhmän enemmistö
17667:     Samalla kun annan tunnustusta toisen lakiva-       hyväksyi mukisematta tämän lain säätämisen
17668:  liokunnan lakiin tekemille muutoksille totean,        tavallisena lakina. Nimittäin tätä samaa järjes-
17669: 3772                                Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17670: 
17671: 
17672: telmää voidaan jatkossa aivan hyvin soveltaa          Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
17673: myös nyt asuntojen pitämisen rakentamattoma-        Arvoisa puhemies! Ed. Linnainmaa sanoi, että
17674: na. Se ei ole lainsäädäntötekninen temppu ja ta-    se mitä Espoossa on tapahtunut osoittaa, että
17675: vallisella lailla. Nyt on luotu pohja sille.        suurempia maapoliittisia toimia ei tarvita. Täy-
17676:                                                     tyy kyllä sanoa, että jos hänen mielestään kaik-
17677:   Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-       ki se, mitä Espoossa on maapolitiikassa, kaa-
17678: voisa puhemies! Pidän kyllä ed. Linnainmaan         voituksessa ja yhdyskuntarakenteen kehitykses-
17679: puheenvuoroa vähintäänkin omalaatuisena hä-         sä tapahtunut, on tyydyttävä, niin se ehkä sitten
17680: nen puhuessaan pakkolaista. Jos tähän jotain        osoittaa, että myös espoolaiset päättäjät ovat
17681: pakkoa liittyy, niin kyllä se on pelkästään kan-    vastuussa siitä eikä kysymys ole ainoastaan kei-
17682: salaisten edun mukainen, kun yritetään saada        nojen puuttuminen, koska jos ollaan nykytilaan
17683: olemassa oleva kunnallistekniikan piirissä oleva    tyytyväisiä, niin silloin se on minusta hiukan
17684: maa asuntorakentamisen käyttöön alueilla, jos-      huolestuttavaa.
17685: sa asuntopula on sellainen kuin se on. Jos yksi-       Mutta hän kysyi myös, onko kunnilla varaa
17686: lön oikeusturva on uhanalaisena, niin kyllä se      lunastaa kaikkia niitä tontteja, jotka tulevat
17687: on lähinnä siinä mielessä, että yksilöllä ei pää-   näin myyntiin. En tiedä, onko. Ei se ole kuntien
17688: kaupunkiseudulla ole asuntoa. Tämä laki sinän-      tehtävä. Ei tähän lakiin sisälly mitään lunastus-
17689: sä ei varmasti tätä ongelmaa ratkaise, mutta on     velvollisuutta.
17690: pieni askel oikeaan suuntaan hyvin suuren on-          Ed. Anttila esitti mielestäni hyvin arvokkaan
17691: gelman ratkaisemiseksi.                             puheenvuoron siitä, että tätä samaa menettelyä
17692:                                                     voisi käyttää myös rantojen suojeluun. Se täy-
17693:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):              tyy panna korvan taakse.
17694: Arvoisa puhemies! Ed. Linnainmaa näyttää               Olen myös samaa mieltä siitä, että säätämis-
17695: kulkevan ainakin toinen silmä kiinni, kun hän       järjestykseen liittyy ongelmia. Käytin siitä tä-
17696: näkee vain vapaana olevat asunnot eikä niitä        män lain ensimmäisessä käsittelyssä puheen-
17697: asunnottomia, joita myös täällä pääkaupunki-        vuoron. Minusta meidän pitäisi jossakin vai-
17698: seudulla on. Tämän maksun konfiskatorisesta         heessa päättää, miten säädetään nämä ns. oh-
17699: luonteesta voin suoralta kädeltä todelta, että      jaavat maksut tai verot, joiden tehtävänä ei ole
17700: se ei pidä paikkaansa. Niiden rakennuskort-         kertävä verotuloja vaan saada kotitaloudet ja
17701: teleiden, jotka voisivat tulla maksuvelvolli-       yritykset käyttäytymään kokonaisuuden edun
17702: suuden piiriin, joissa siis maksuvelvollisuuden     mukaisesti.
17703: edellytykset ovat olemassa, verotusarvo oli
17704: vuonna 1987 120 milj. mk. Kun tämä raken-              Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17705: nusmaamaksu ensimmäisenä vuotena on 10 OJo,         voisa rouva puhemies! Ed. Metsämäki puheen-
17706: se tietäisi sitä, että veron tuotto olisi noin      vuorossaan väitti, että tämä järjestelmä ei ole
17707: 12 milj. mk, mikäli tontteja ei rakenneta. Kiin-    konfiskatorinen, ja otti esimerkin siitä, että
17708: teistöjen verotusarvot pääkaupunkiseudulla          tonttien verotusarvot tällä hetkellä ovat noin
17709: ovat 15-20% käyvästä arvosta, väittää ed.           20-30 % niiden käyvästä arvosta. Tähän on
17710: Linnainmaa sitten mitä hyvänsä. Ympäristö-          pakko todeta, että jo verouudistuksen valmiste-
17711: ministeriön tekemän selvityksen mukaan ra-          lun yhteydessä on näkynyt laskelmia, joissa ta-
17712: kennusliikkeiden omsituksessa on pääkaupun-         voitteena on nimenomaan pääkaupunkiseudun
17713: kiseudulla niin paljon tontteja rakennusoikeu-      verotusarvoja tuntuvasti korottaa, jopa
17714: della, että niiden käypä arvo on noin 2 000 milj.   70-80 % :iin niiden käyvästä arvosta, ja se ei
17715: mk. Hinnannousu on ollut vuosittain noin            ole muuta kuin verohallituksen toimenpide. Sii-
17716: 20%. Se tietää sitä, että näiden rakennusliik-      nä ei tarvita mitään muuta lainsäädäntöä. Tällä
17717: keiden omistuksessa olevien tonttien arvo nou-      toimenpiteellä tehdään aivan varmasti tästä jär-
17718: see vuodessa noin 400 milj. mk. Mitä siitä on 12    jestelmästä jatkossa konfiskatorinen, aivan eri-
17719: milj. mk, joka tämän veron mahdollinen tuotto       tyisesti siinä tilanteessa, että vuosia, jolloin on
17720: olisi?                                              velvollisuus rakentamismaksua maksaa, kertyy
17721:    Kun näitä lukuja vertaa verotusarvoon ja         useampia, jolloin sitä suurempi todennäköisyys
17722: mahdolliseen veroon, niin arvonnousu on niin        tämän maksun konriskatorisuudelle käytännös-
17723: suuri, että tontit kannattaa pitää rakentamatto-    sä tulee. Eli tässä konfiskatorisuuden käsite jää
17724: mina ja odottaa. Viidessä vuodessa niiden arvo      sikäli aika lailla ilmaan, että verotusarvojen
17725: on kaksinkertaistunut.                              määrääminen on verohallituksen käsissä, ja
17726:                                    Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                3773
17727: 
17728: 
17729: kaikki me tiedämme sen, että siellä tavoitteena         emme saaneet sitovaa varmistusta valiokunnassa
17730: on niitä tuntuvasti korottaa, ja mitä lähemmäk-         kuuliuilta asiantuntijoilta, että tämä ei todella
17731: si käypiä arvoja mennään, niin sen enemmän              estäisi aravatuotantoa.
17732: konfiskatorisuuteen mennään.
17733:                                                            Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17734:    Ympäristöministeri B ä r 1 u n d: Arvoisa            voisa rouva puhemies! Ministeri Bärlund ehkä
17735: puhemies! En voi olla todella kovasti ihmettele-        ymmärsi puheenvuoroni väärin. En puheenvuo-
17736: mättä ed. Anttilan äsken käyttämää puheen-              rossani ottanut kantaa sen suhteen, onko oikein
17737: vuoroa. Siinä huomaa, että ei nähdä lainkaan            vai väärin näitten tonttien verotusarvon korot-
17738: metsää puilta. On tietysti selvää, että verotuk-        taminen, vaan halusin kommentoida ed. Metsä-
17739: sen oikeudenmukaisuuden kannalta on välttä-             mäelle sitä, että kun hän omassa vastauspu-
17740: mätöntä, että verotusarvot ovat mahdollisim-            heenvuorossaan kiisti sen, että tämä järjestelmä
17741: man lähellä käypiä arvoja tasapuolisesti ympäri         ei missään vaiheessa ja tapauksessa ole konfis-
17742: koko valtakunnan. Nyt juuri pääkaupunkiseu-             katorinen, niin omassa puheenvuorossani ni-
17743: dulla nämä verotusarvot ovat jääneet viimeisten         menomaan toin esille sen, että sen jälkeen kun
17744: vuosien aikana erittäin selvästi jälkeen käypiin        näitä tonttien verotusarvoja korotetaan, men-
17745: arvoihin nähden, eli tämä tarkoittaa sitä, että         nään entistä lähemmäksi konfiskatorisuutta.
17746: maanomistajat, jos tästä näkökulmasta asiaa             En suinkaan ottanut kantaa siihen, etteikö niitä
17747: katsotaan, ovat eriarvoisessa asemassa eri puo-         pitäisi korottaa.
17748: lilla maata, ja tätä pitää korjata juuri sillä ta-
17749: voin kuin verohallituksessa asiaa mietitään.               Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
17750:     Mutta jos katsotaan koko tätä hallituken esi-       puhemies! Tämä ed. Anttilan selventävä pu-
17751: tystä siitä näkökulmasta, mihin tällä pyritään,         heenvuoro oli todella tervetullut.
17752: niin on syytä voimakkaasti alleviivata sitä, että          Ed. Särkijärvelle sanoisin sen, että on tietysti
17753: ilman erityisiä maapoliittisia toimenpiteitä ara-       selvä, että kun on kyse uudesta järjestelmästä,
17754: va-asuntotuotanto pääkaupunkiseudulla ro-               joka on tarkoitettu hoitamaan asioita alueella,
17755: mahtaa lähivuosien aikana, koska ei saada sel-          jossa jatkuvasti tapahtuu esimerkiksi tonttien
17756: laisia tontteja tähän käyttöön, joita tarvitaan         myyntiä, kunnallistekniikan rakentamista ja
17757: aravakohteisiin. Se edustaja täällä, joka ottaa         erilaista muuta toimintaa, joka vaikuttaa siihen
17758: itselleen vastuun siitä, että näin tapahtuu, niin       todellisuuteen, jota pyritään säätelemään tällä
17759: ottakoon sitten, mutta muuten uskoisin, että tä-        lailla, niin joudumme seuraamaan hyvin tar-
17760: hän esitykseen yhdytään yksimielisesti.                 koin, niin kuin valiokunta aivan oikein myös
17761:                                                         korostaa, tämän säätelyn antamia kokemuksia
17762:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):                 ja reagoimaan niihin. Minusta tuntuu, että juu-
17763: Arvoisa puhemies! Haluaisin, että ministeri Bär-        ri se ed. Särkijärven mainitsema esimerkki, mi-
17764: lund vahvistaisi täällä sen seikan, joka meillä         ten aravatuotannossa otetaan huomioon tämän
17765: hiukan jäi toisessa lakivaliokunnassa epäselväk-        lain vaikutuksia, on hyvin merkittävä, ja se tul-
17766: si. Kun tämän lain perusteella on hyvin mahdol-         laan tietysti ottamaan huomioon.
17767: lista, että näille aravakelpoisille tonteille lankeaa
17768: rakennusmaamaksu yhdeltä tai useammalta vuo-               Ed. Fred: Arvoisa rouva puhemies! Esillä
17769: delta, tästä huolimatta tämä ei tulisi vaikutta-        olevalla hallituksen esityksellä pyritään saa-
17770: maan näiden aravakelpoisuuteen jatkossakaan             maan rakennusmaata asuntotuotannon tehosta-
17771: ja vastaavasti voidaan aina hyväksyttäviä raken-        miseksi pääkaupunkiseudulle. Pyrkimys on oi-
17772: nuskustannuksiakin nostaa. Nyt tässä valiokun-          keansuuntainen tietäen pääkaupunkiseudun
17773: ta muutti lakia sen verran, että tämä kaikkein          asuntopulan, asuntojen hintojen kalleuden sekä
17774: yksinkertaisin tapaus voidaan hoitaa ilman, että        vuokrien korkean hintatason. Kokonaan toinen
17775: nämä tontit poistuisivat aravatuotannosta ja ara-       kysymys on se, ovatko hallituksen toimenpiteet
17776: varajoista. Mutta jos on vähänkin monimutkai-           tavoitteeseen pääsemiseksi oikeansuuntaiset.
17777: sempi tapaus, tulee esimerkiksi yksi vuosi lisää        Päinvastoin kuin hallitus suunnittelee raken-
17778: rakentamisen suunnitteluun tai tontti vaihtaa           nusmaamaksun määräminen saattaakin nostaa
17779: omistusta asemakaavan hyväksymisen jälkeen,             asuntojen hintoja. Tämä käsitys on yhtä oikea
17780: niin tällöin on mahdollista, että rakentamiskus-        kuin se, jonka mukaan hallituksen esittämillä
17781: tannuksiin tai tonttikustannuksiin tulisi voida         toimilla hinnat laskisivat. Lainsäädäntöä mie-
17782: hyväksyä myös rakentamismaamaksu. Tästä me              tittäessä on käytetty uskon filosofiaa. Raken-
17783: 3774                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17784: 
17785: nusmaamaksun määräämisellä uskotaan tontti-          mielestä lakiesitys on myös epäoikeudenmukai-
17786: maan hinnan laskevan ja sitä saatavan nykyistä       nen siinä mielessä, että esim. kerrostalon raken-
17787: helpommin ja halvemmalla käyttöön, kun taas          nussuunnittelusta valmistumiseen kestää vähin-
17788: päinvastainen uskon filosofia näkee rakennus-        tään 3-4 vuotta, joskus jopa 6:kin vuotta. Esi-
17789: maamaksun nostavan rakennustonttien hinto-           tyksen toteutuessa he joutuisivat maksamaan
17790: ja, jotka sitten heijastuvat asuntojen hintojen      ainakin joissakin tapauksissa rakennusmaa-
17791: nousuna.                                             maksua, vaikka pyrkisivätkin parhaalla tahdol-
17792:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      Iaan rakentamaan normaaliaikataulussa. Lisäk-
17793: tulee käymään jälkimmäisen näkemyksen mu-            si rakennusliikkeillä tulee olla 3-5 vuoden
17794: kaan. Rakennusmaamaksun maksaa viime kä-             tonttivaranto, jotta järkevä ja joustava suunnit-
17795: dessä asunnonostaja. Olemme asuntoa tarvitse-        telu, rakentaminen ja työllisyyden hoito olisivat
17796: van ihmisen puolella. Siksi vastustamme esillä       mahdollisia.
17797: olevan lain voimaantuloa.                               Asuntohallituksen virkamiesten käsityksen
17798:    Lisäksi käsityksemme mukaan laki olisi käsi-      mukaan muuttoliikkeen jatkuminen pääkau-
17799: teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-      punkiseudulle merkitsee sitä, että asuntotuotan-
17800: tyssä järjestyksessä. Sama näkemys on myös           to ei voi vastata tarpeisiin. Asiasta vastaavat
17801: kokoomuksen edustajalla Juhani Laitisella sii-       ovat voimattomia. Kaaos ja tilanteen huonon-
17802: nä eriävässä mielipiteessä, jonka hän on jättä-      tuminen entisestään ovat edessä. Muuttoliik-
17803: nyt perustuslakivaliokunnan lausuntoon.              keen hillitseminen hillitsisi samalla asuntojen ja
17804:    Myös näkemyksemme on se, että tämä laki           vuokrien hintatasoa.
17805: on konfiskatorinen senkin vuoksi, että kunnille         Yksi keino on syntyvien ja entisten työpaik-
17806: ei ole määrätty lunastusvelvollisuutta.              kojen siirtäminen pääkaupunkiseudulta muual-
17807:    Muun muassa näillä perustetuilla ehdotan,         le Suomeen. Uusia työpaikkoja synnyttävän
17808: että lakiehdotukset hylättäisiin.                    liike- ja toimistorakentamisen tontit on pantava
17809:    Lakiesityksen mukaan perittäisiin vuotuista       rakennuskieltoon, kuten väliaikaisesti inves-
17810: rakennusmaamaksua kaavoitetusta ja kunnal-           tointiveron muodossa nyt on tehtykin.
17811: listekniikan piirissä olevasta asuntorakennus-          Kolmanneksi on parannettava työmatkojen
17812: maasta ensimmäisenä vuonna 10% maapohjan             joustavuutta. Tällä hetkellä Helsingissä käy
17813: verotusarvosta ja maksu nousisi vuosittain aina      työssä pääkaupunkiseudun ulkopuolisista kun-
17814: 50 OJo :iin. Minulle on kerrottu, että verohallin-   nista noin 40 000-50 000 henkilöä. Liikennettä
17815: nossa suunnitellaan nostettavan maapohjan ve-        tulee kehittää siten, että muualla kuin Helsin-
17816: rotusarvoa jopa 70 %:iin käyvästä arvosta.           gissä asuvat voivat käydä täällä töissä eneneväs-
17817: Muutoksen toteuttaminen merkitsisi huimaa ra-        sä määrin ja siten omalta osaltaan pienentää
17818: kennuskustannusten nousua, ja maksumiehinä           asunnon tarvetta täällä. Kymen läänin maaher-
17819: ovat asunnon ostajat. Jos vähänkään ajattelee        ran ehdotus nopeiden väylien rakentamiseksi -
17820: asunnon tarvitsijoita ja asuntotuotantoa sosiaa-     ensin rantarata Kotkaan - on otettava vakava-
17821: liselta kannalta, ei tällaista rakennusmaamak-       na haasteena.
17822: sua voi hyväksyä.                                       Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
17823:    Asiantuntijana valiokunnassa kuullun Maan-        kuntaryhmän käsityksen mukaan kuntien tulisi
17824: omistajain Liiton mukaan lakia ei tarvita sen-       harjoittaa pitkäjänteistä maanhankintapolitiik-
17825: kään vuoksi, että tällä hetkellä Vantaata lukuun     kaa. Raakamaata on ostettava ajoissa silloin,
17826: ottamatta muualla pääkaupunkiseudulla on             kun maan hinta on alhainen. Sosiaalinen asun-
17827: valtion ja kuntien omistuksessa rakennusmaas-        totuotanto on ollut rempallaan erityisesti täällä
17828: ta yli 60 %. Maanomistajain Liiton mielestä uu-      pääkaupunkiseudulla. Vuokra-asuntoja ei ole
17829: si veronluonteinen maksu tulee vaikuttamaan          rakennettu riittävästi. Joinakin vuosina on jää-
17830: korottavasti maan hintaan eikä sillä saavuteta       nyt osa aravatuotannosta rakentamatta, kun ei
17831: hallituksen esittämiä positiivisia vaikutuksia.      ole ollut sopivan hintaisia rakennustontteja saa-
17832:    Periaatteelliselta kannalta katsottuna ei pidä    tavissa. Asuntohallituksen hinta-arviot raken-
17833: luoda sellaista lainsäädäntöä, joka koskee vain      nusmaan hinnasta ovat joissakin tapauksissa
17834: osaa koko valtakunnasta.                             vain noin 50 % käyvästä hinnasta.
17835:    Rakentajien edustajat valiokunnassa asettui-
17836: vat jyrkän kielteiselle kannalle rakennusmaa-          Ed. M et s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
17837: maksun suhteen. Se menee - niin he vakuutti-         Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed. Fredin,
17838: vat- asuntojen hintoihin. Rakennusliikkeiden         joka edustaa kristillistä liittoa, puheenvuoroa,
17839:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                 3775
17840: 
17841: 
17842: jossa hän ansiokkaasti toi esiin Maanomaista-          kasta riippuen. Näin oikeusolojen järjestäminen
17843: jain Liiton ja rakennusliikkeiden näkemyksen           tapahtuu eri tavoin eri paikkakunnilla.
17844: käsiteltävänä olevaan lakiin, olisi kuitenkin             Lisäksi vielä tässä on aivan selvästi maksun
17845: kristillisen liiton edustajalta odottanut, että hän    konfiskatorinen luonne, johon perustuslakiva-
17846: olisi myöskin muistanut sitä pientä ihmistä,           liokunnan lausunnon II eriävässä mielipiteessä
17847: asunnon tarvitsijaa, ja tuonut myöskin heidän          viitataan.
17848: näkemyksiään ja heidän kannaltaan tätä asiaa              Tällainen laki edellyttää säätämistä valtiopäi-
17849: esille.                                                väjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla silloin-
17850:                                                        kin, kun on kysymys kipeästä asiasta ja sellai-
17851:   Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               sesta laista, jolla pyritään hankkimaan maata
17852: puhemies! Minä uskon jääväni vähemmistöön,             asuntotarkoituksiin. Kaiken lisäksi lain säätä-
17853: mutta historia osoittaa, että usein vähemmis-          misessä ei pitäydytä ainoastaan asuntotarkoi-
17854: töön jäävät ovat olleet oikeassa. Uskon, että tä-      tukseen, vaan nimenomaan etuostolain osalta
17855: män lain myötä asuntojen hinnat tulevat pää-           on jätetty pois se määre, joka muun muassa ra-
17856: kaupunkiseudulla nousemaan, ja juuri sosiaali-         kennuslain 53 §:ssä lunastuskohdassa on, eli
17857: sen asuntorakentamisen vuoksi ja vähätuloisten         että asuntorakentamiseen tai siihen liittyvään
17858: ihmisten vuoksi olen esittänyt näiden lakien hyl-      yhdyskuntarakentamiseen kunta voi käyttää
17859: käämistä.                                              etuostolakia 3 000 neliömetrin maapalstoihin il-
17860:                                                        man mitään erityisperusteita.
17861:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                    Kun perustuslain vastaisesti säädetään laki,
17862: Arvoisa puhemies! Puolustamalla maanomista-            silloin se pitäisi säätää perustuslain säätämisjär-
17863: jien ja rakennusliikkeiden etua jää kyllä var-         jestyksessä. Hyvä on, jos tämä menettely katso-
17864: masti täällä vähemmistöön.                             taan tarpeelliseksi, niin menetellään näin, mutta
17865:                                                        menetellään sitten oikeassa järjestyksessä.
17866:    Ed. Moi 1a ne n : Arvoisa puhemies! En-                Jos katsotaan, että tarkoituksenmukaisuus-
17867: siksi kannatan ed. Fredin tekemää kaikkien kol-        syistä ei voida perustuslain säätämisjärjestystä
17868: men lain hylkäysehdotusta.                             käyttää, jolloin tarkoituksenmukaisuussyy olisi
17869:    Tämän lain perusteluissa kirjatut tavoitteet        se, että pelätään, että laki ei mene läpi, niin sil-
17870: ovat hyvät ja kannatettavat, mutta sen sijaan          loin olisi voitu tehdä kompromissi eli mennä sii-
17871: laki itse ja vielä vähemmän sen säätämisjärjes-        tä yli, missä aita on matalin, eli säätää laki vero-
17872: tys on sitä. Tässä laissa toteutuu nyt sanonta,        lain säätämisjärjestyksessä, jolloin olisi edes
17873: että tarkoitus pyhittää keinot. Kun tiedetään          jollain tavoin kunnioitettu sitä oikeusjärjestys-
17874: vaikea asuntotilanne, sivuutetaan perustuslain         tä, mikä meillä on, ja sitä lainsäädäntöperiaa-
17875: turvamääräykset ja vieläpä verolain säätämis-          tetta, mikä meillä on ollut kautta aikain voi-
17876: järjestysvelvoitteet ja säädetään tavallisessa         massa. Mutta näinkään ei haluttu tehdä, vaan
17877: lainsäätämisjärjestyksessä.                            halutaan säätää tavallisen lain säätämisjärjes-
17878:    Tämän lain säätämisessä osoitetaan, että hal-       tyksessä.
17879: litusmuodon merkitys riippuu siitä, missä päin            Tähän etsitään sitten verukkeeksi se, että
17880: Suomea asuu. Hallitusmuodon 6 §:ssä tode-              tämä ei ole valtionvero, jollaista koskee halli-
17881: taan, että "jokainen Suomen kansalainen ol-            tusmuodon 61 §. Kuitenkin on olemassa käy-
17882: koon lain mukaan turvattu ... " ja sitten siinä        tännön esimerkkejä siitä, että nimenomaan vas-
17883: on lueteltu erinäisiä seikkoja ja todetaan, että       taavaa verolainsäätämisjärjestysedellytystä on
17884: "henkilökohtaisen. . . omaisuuden puolesta".           käytetty myös muille kuin valtiolle tulevista
17885: Tämän jälkeen tähän voitaisiin perustellusti           maksuista. Tähän viitataan nimenomaan perus-
17886: käytännössä lisätä: paitsi ne, jotka omistavat         tuslakivaliokunnan lausunnon I eriävässä mieli-
17887: maata pääkaupunkiseudulla.                             piteessä. Aivan hyvin olisi voitu laki säätää ve-
17888:    Toinen hallitusmuodon kohta on 5 §,jossa to-        rolain säätämisjärjestyksessä vähintäänkin. Sil-
17889: detaan, että ''Suomen kansalaiset ovat yhden-          loin olisi kuitenkin ollut varsin todennäköistä,
17890: vertaiset lain edessä". Se tarkoittaa sitä, että se,   että laki olisi silti mennyt läpi.
17891: miten kohdellaan lain edessä, ei riipu siitä, missä       Kyseenalaisella säätämisjärjestyksellä kaiken
17892: kukin sattuu asumaan. Tässä kohdin käsiteltävä         lisäksi sälytetään yksityisten niskoille ne velvoit-
17893: laki merkitsee nimenomaan eriarvoisuuden mah-          teet, jotka yhteiskunta on laiminlyönyt täyttää.
17894:  dollisuutta siinä mielessä, että rakennusmaan         Tämä tilannehan pääkaupunkiseudulla johtuu
17895:  omistajat saatetaan maassa eri asemaan kotipai-       paljolti valtion toimista ja toisaalta kuntienkin
17896: 3776                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
17897: 
17898: 
17899: laiminlyönneistä, mutta suurelta osalta valtion       monesti, että omistusoikeuden sisältö on aina
17900: laiminlöynneistä, ja nämä seuraukset pannaan          yhteiskunnallisesti määriltelty, omistusoikeuteen
17901: nyt yksityisten maksettaviksi. Eivätkä nämä yk-       sisältyy aina paitsi oikeuksia myös velvollisuuk-
17902: sityiset suinkaan läheskään kaikki ole mitään         sia ja omistusoikeuden ja sen suojan käsite
17903: gryndereitä, vaan joukossa on ihan tavallisia ih-     muuttuu yhteiskunnallisen ajattelun muuttuessa,
17904: misiä, joilla ei kaikilla suinkaan ole mahdolli-      yhteiskunnallisten oikeuskäsitysten muuttuessa.
17905: suutta rakentaa. On kyseenalaista, onko heidän        Paljolti tästä on kyse myös maapolitiikkaan liit-
17906: kaikissa tilanteissa mahdollista myydäkään,           tyvän lainsäädännön yhteydessä. Mitään sellais-
17907: kun aina kun myydään, pitää olla myös ostaja,         ta omaisuuden suojan rikkomusta kuin kristillis-
17908: ja tämä laki siinäkin väistää yhteiskunnan vel-       ten taholta nähtiin ei varmasti tältä kannalta voi-
17909: vollisuuden, että yhteiskunnalle ei anneta lunas-     da nyt käsiteltävän lain katsoa sisältävän, vaikka
17910: tusvelvollisuutta, kunnalla ei ole lunastusvelvol-    sitä ajateltaisiin ihan niin kuin porvarillisen ajat-
17911: lisuutta. Eli kun maanomistaja maksaa raken-          telumaailmankin puitteissa.
17912: nusmaamaksua ja joutuu etsimään myyntimah-               Aika uskomatonta oli kuunnella, kun kristil-
17913: dollisuutta maallensa sen takia, että ei pysty tä-    listen ed. Fred totesi, että laki on epäsosiaalinen
17914: tä konfiskatorista maksua maksamaan, silloin          ja vetosi Maanomistajain Liiton ja suurten pää-
17915: kunnan ei tarvitsekaan tulla ostajaksi. Vähintä,      kaupunkiseudulla maata omistavien ja raken-
17916: mitä nyt olisi voitu tehdä, olisi ollut se, että      nustoimintaa perustajaurakointimenetelmin har-
17917: kunta olisi velvoitettu ostamaan, sillä sehän on      joittavien rakennusyritysten edustajien lausun-
17918: sanottu perusteluksi tälle laille, että saadaan       toihin. Tätä epäsosiaalisuutta tai sosiaalisuutta
17919: kunnille rakennusmaata.                               voisi paremminkin tämän viikon aikana käydä
17920:    Lain vaikutuksista on ollut eriäviä arveluita,     kysymässä niiltä järjestöiltä, jotka ovat järjes-
17921: mutta on aivan selvä, että se kiihdyttää joka ta-     täneet "Asunto jokaiselle" -asuntovaunukam-
17922: pauksessa maan myyntiä siltä osin kuin ostajia        panjan, jonka tapahtumapisteitä on tämän vii-
17923: löytyy. Ostajat voivat keinotella ja odottaa so-      kon aikana eri puolilla kaupunkia. Luulisin,
17924: pivaa tilannetta ostoilleen. Mutta jos laki tuottaa   että vastaukset olisivat toisenlaisia ja ehkä käsi-
17925: sen tuloksen, mihin pyritään, että asuntomaata        tyskin nyt käsiteltävän lain sosiaalisuudesta tai
17926: vapautuu ja rakennetaan asuntoja, se on jo            epäsosiaalisuudesta muuttuisi.
17927: omiaan kiihdyttämään rakennusmarkkinoita                 Rakennusmaamaksulaki ja siihen liittyvät
17928: niin, että hintakierre tulee entistä pahemmaksi.      kaksi muuta lakimuutosehdotusta, etuosto-oi-
17929: Tämä on valitettava seikka. Olisi pitänyt löytyä      keuslain muuttaminen ja lunastuslain muutta-
17930: hallitukselta muita keinoja tilanteen hoitami-        minen, eivät mudosta kovin järeää keinovali-
17931: seksi kuin säätää tällainen epäkelpo laki. Vä-        koimaa, jos ajatellaan pääkaupunkiseudun asu-
17932: hintä, mitä hallitus olisi voinut tehdä, on se,       misen ongelmia ja tarvetta saada tonttimaata
17933: että se olisi säätänyt lain asianmukaisessa säätä-    asuntorakentamisen käyttöön. Näihin lakeihin
17934: misjärjestyksessä ja niin, että epäasiallisuudet,     sisältyy hyvin paljon rajaehtoja. Toinen lakiva-
17935: jotka sisältävät itse lain substanssiin, olisi kor-   liokunta, kuten täällä todettiin, jopa lisäsi ni-
17936: jattu, muun muassa se, että etuostolakiin olisi       menomaan maanomistajien kannalta rakennus-
17937: tullut tarkoitusmääre ja että kunnille olisi tullut   maamaksulain tavallaan väljyyttä. Myös on vii-
17938: lunastusvelvollisuus niin, että kunnat olisivat       tattu siihen tosiasiaan, että verotusarvot, joihin
17939: saaneet maata, jota ne niin kipeästi haluavat,        rakennusmaamaksu on sidottu, ovat pääkau-
17940: haluamatta kuitenkaan maasta mitään maksaa.           punkiseudulla erittäin alhaiset. Vaikka niitä nyt
17941:    On valitettavaa, jos laki eduskunnassa hy-         pyritäänkin korottamaan, ne laahaavat joka ta-
17942: väksytään. Se kuuluu niihin epäonnistuneen            pauksessa tontin ja maan arvon noustessa sitä
17943: lainsäädännön esimerkkeihin, joita jo valitetta-      vauhtia, kuin on tapahtunut, tuntuvasti jäljes-
17944: vasti tältäkin eduskuntakaudelta on olemassa.         sä. Myös maksujen alhaisuus, sikäli kuin niitä
17945:                                                       joskus täytäntöön pannaan, muodostaa rajaeh-
17946:    Ed. L öyt t y järvi: Herra puhemies!               don, joka ei tee maksusta kovin järeää asetta
17947: Edellä käytetyissä puheenvuoroissa on puolus-         kuntien käyttöön.
17948: tettu kovasti "pyhää" omistusoikeutta. Olen              Päävaikutus lailla on varmasti vaikutus maa-
17949: tältä paikalta joskus aiemminkin muistuttanut         markkinoihin. Jos maksu vaikuttaa siten, että
17950: niistä ajatuksista, joita entinen presidentti Kek-    se lisää maan tarjontaa ja vähentää toisaalta
17951: konen, joka ei ollut tunnettu kovin suurena so-       kysyntää, tämä on varmasti hyvä asia. Tältä
17952: sialistina, esitti omistusoikeudesta. Hän totesi      kannalta lain säätäminen on perusteltua. Tätä
17953:                                  Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                 3777
17954: 
17955: kautta voidaan vaikuttaa siihen, että kuntien         joka on johtanut siihen, että todellista kilpailua
17956: mahdollisuudet saada hankittua tonttimaata            ei ole tai sitä on hyvin niukasti. Tarjontaa on
17957: helpottavat, ja toisaalta siihen, että maan hin-      niukasti kysyntään verrattuna, ja asuntojen
17958: nan nousua voidaan hillitä.                           hinnat ovat huimassa nousussa.
17959:    Pääkaupunkiseudulla on, kuten sanottiinkin            Totesin, että kunnilla kyseisellä alueilla ei ole
17960: eräissä puheenvuoroissa, keskeisenä asuntopu-         ollut ehkä riittävää tahtoa toteuttaa aktiivista
17961: lan poistamisen esteenä, kipeästi tarvittavien        maapolitiikkaa. Esimerkiksi Espoossa, josta
17962: aravalainoitettujen asuntojen rakentamisen, en-       olen kotoisin, kokoomus on useaan otteeseen
17963: nen kaikkea vuokra-asuntojen rakentamisen es-         kaatanut valtuustossa mm. esitykset etuostolain
17964: teenä tonttimaan niukkuus. Tämä on tietenkin          tarjoamien mahdollisuuksien käytöstä maan
17965: poliittisen tahdon kysymys. Se on poliittisen         hankintaan. Kuitenkin luulisin, että nyt tätä
17966: tahdon kysymys hallituksessa, eduskunnassa, se        tahtoakin rupeaa löytymään, koska tilanne on
17967: on sitä luonnollisesti myös kunnissa, jotka eivät     niin huutavan vaikea. Tästä kertoo osaltaan
17968: ole käyttäneet kaikkia mahdollisuuksiaan tässä        mm. se, että Espoossa on päätetty käynnistää
17969: suhteessa, joskin kuntien keinovalikoimakin on        neuvottelut Leppävaaran aluekeskuksen alueel-
17970: varsin vähäinen.                                      Ia 50 tilan hankkimiseksi kaupungin omistuk-
17971:    Kyseisellä alueellahan, pääkaupunkiseudulla,       seen vapaaehtoisin kaupoin, mutta jos tämä ei
17972: kuntien maanomistus on poikkeuksellisen pie-          onnistu, samassa yhteydessä on tehty periaate-
17973: ni. Tästä suoraan seuraa, että myös yhteiskun-        päätös hakea lupaa näiden maiden Iunastami-
17974: nan omistamien ja hallitsemien vuokra-asunto-         seen kaupungin haltuun.
17975: jen määrä on poikkeuksellisen pieni, kun näitä           Edellä sanottu osoittaa uuden tyyppistä ajat-
17976: molempia asioita verrataan vastaavantyyppisiin        telua, jossa nähdään, että on välttämätöntä
17977: pääkaupunkiseutuihin muualla maailmassa,              ryhtyä ehkä aikaisemmin koviltakin tuntunei-
17978: esimerkiksi Pohjoismaissa. Meidän tilanteem-          siin toimenpiteisiin, jotta asuntokysymykseen
17979: me on tässä suhteessa niin huono, että naapuri-       voitaisiin todella vaikuttaa sen keinon kautta,
17980: maissamme ei edes uskota todeksi, että täällä         jonka kuntien maanomistuksen lisääminen vain
17981: todella kuntien osuus maapohjan omistamises-          voi antaa. Kuitenkin kunnille on välttämätöntä
17982: sa ja vuokra-asuntojen omistamisessa on niin          antaa lisää keinoja. Nyt käsiteltävän lakipake-
17983: huono kuin se on. Sen sijaan tällä alueella maa-      tin ehdotukset eivät näitä keinoja vielä riittäväs-
17984: ta omistavat runsain mitoin suuret rakennusyri-       ti lisää. Tässä suhteessa voidaan verrata meidän
17985: tykset, joiden käsiin on keskittynyt hyvin mitta-     lainsäädäntötilannettamme esimerkiksi muihin
17986: va määrä valtaa rakentamiskysymyksissä. Itse          Pohjoismaihin, joiden kaikkien osalta on sa-
17987: asiassa niille on annettu paljolti asuntopolitii-     nottava, että yhteiskunnalla on meitä laajem-
17988: kan ratkaisemisen avaimet. On aika, että otet-        mat mahdollisuudet vaikuttaa maapolitiikkaan,
17989: taisiin käyttöön keinoja, joilla tähän tosiasiaan     saada maata yhdyskuntarakentamisen tarpei-
17990: voitaisiin vaikuttaa.                                 siin, myös virkistys- ja suojelualuetarpeisiin.
17991:     Suuret rakennusyritykset ovat hankkineet          Meidän olisikin pikaisesti saatava muutokset
17992:  todella mittavan maaomaisuuden. Pelkästään           niin rakennuslakiin, sen lunastusoikeutta käsit-
17993: viiden vuoden aikana vuodesta 1982 vuoteen            televiin pykäliin, kuin etuostolakiinkin siten,
17994:  1986 kahdeksan suurinta rakennusyritystä tällä       että kunnat voisivat todella käytännössä hank-
17995:  alueella hankki tonttimaata haltuunsa lähes 3        kia raakamaata ilman kaavoituksellisia ja muita
17996:  mrd. markan arvosta. Tänne sijoitettiin maa-         rajaehtoja ja että Iunastusmenettely saataisiin
17997:  han niitä voittoja, joita saatiin rakennusviennis-   myös joustavaksi. Siitä pitäisi poistaa esimer-
17998:  tä. Nämä rakennusyritykset ovat käyttäneet           kiksi luvan hakeminen valtioneuvostolta. Edel-
17999:  myös täysimääräisesti hyväkseen sen tuen, jota       leen tarvittaisiin verotusratkaisuissa asunto-
18000:  verotuksen muodossa valtio on antanut suurina        rahoitusjärjestelmää kehitettäessä sellaisia toi-
18001:  mahdollisuuksina varastovarauksiin, poistoi-         mia, että tilanteeseen voitaisiin vaikuttaa.
18002:  hin. Tämä on tehnyt hyvin edulliseksi maan              Tilanteen purkaminen vaatii hyvin monen-
18003:  hankkimisen varastoon, vaikka tarkoitusta sen        laisten keinojen nopeaa ja yhtäaikaista käyt-
18004:  rakentamiseen nopealla aikataululla ei olisikaan     töön ottoa. Jotta voitaisiin päästä eteenpäin ja
18005:  ollut. Tähän on todella aika puuttua ja ryhtyä       näitä keinoja kunnille saada lisää, herra puhe-
18006:  purkamaan tätä keskittymistä, luoda edellytyk-       mies, ehdotan, että perusteluissa Iausuttaisiin
18007:  set kunnille saada maata haltuunsa ja päästä         seuraavaa:
18008:  vähentämään perustajaurakointijärjestelmää,              "Eduskunta edellyttää, että kuntien maan-
18009: 473 280082M
18010: 3778                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18011: 
18012: 
18013: hankinnan helpottamiseksi ja maapolitiikan ak-             Minä uskon, että te siellä vasemmalla olette
18014: tivoimiseksi hallitus pikaisesti valmistelee edus-      liian hyväuskoisia. Minä olen itse ollut liike-
18015: kunnan käsiteltäväksi esitykset rakennuslain lu-        elämässä mukana ja tiedän, miten raakaa jako-
18016: nastusoikeutta koskevien säädösten ja etuosto-          vaa siellä on. Siellä todella kustannukset, joita
18017: lain uudistamisesta siten, että kunnilla on mah-        eri tavoin rakentajille eteen tulee, pannaan
18018: dollisuus kaavallisen tilanteen tai muiden rajoi-       asuntojen hintoihin. Tiedämme, että asunnot
18019: tusten estämättä hankkia niin sanottua raaka-           menevät kaupaksi, koska huutava pula asun-
18020: maata yhdyskuntarakentamisen tarpeisiin ja sa-          noista on.
18021: moin myös virkistyksen ja suojelun tarpeisiin.
18022: Samalla lunastusmenettelyä tulee uudistaa jous-            Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro):
18023: tavaksi ja nopeasti toimivaksi keinoksi muun            Herra puhemies! Varmasti kristillisen liitonkin
18024: muassa poistamalla lunastusoikeuden sitomi-             edustajat tietävät, että lunastuslaki ja lunastus-
18025: nen valtioneuvoston lupaan. Kuntien maanhan-            menettely on meillä erittäin byrokraattinen.
18026: kinnan helpottamiseksi tulee myöskin valmistel-         Myös mahdollisuudet käyttää lunastusta ovat
18027: la esitykset valtionlainoituksella ja avustuksin        monin tavoin rajoitetut. Tästä vaikeudesta esi-
18028: kunnille annettavasta tuesta.                           merkiksi lunastuslain käyttämiseen kertoo sekin,
18029:    Lisäksi asuntotuotannon rahoitusjärjestel-           että sitä ei tosiasiallisesti ole juurikaan käytetty.
18030: mää ja yritysverotusta uudistettaessa tulee pitää          Myös etuosto-oikeus on sidottu sillä tavalla,
18031: tavoitteena suurten rakennusyritysten maan-             että käytännössä etuosto-oikeutta ei ole päästy
18032: omistukseen perustuvan, kilpailua estävän ja            käyttämään ns. raakamaan hankkimiseen, vaan
18033: asuntojen hintoja nostavan perustajaurakoin-            ainoastaan vasta niissä tapauksissa, kun maan
18034: oin vähentämistä."                                      arvo kaavoitustoimenpiteiden seurauksena on
18035:                                                         jo voimakkaasti noussut. Myös taloudelliset te-
18036:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              kijät tällaisen lainsäädännön voimassa ollessa
18037: voisa puhemies! Ed. Löyttyjärvelle totean en-           tulevat rajaamaan kuntien mahdollisuuksia
18038: siksi sen seikan, että kunnilla on jo tähän men-        käyttää näitä keinoja hyväkseen. Tarvitaan
18039: nessä ollut riittävästi keinoja hankkia rakennus-       kunnille lisää mahdollisuuksia sekä lunastuslain
18040: maata. Kunnilla on pakkolunastusoikeus. Kun-            että etuosto-oikeuden käyttämiseen.
18041: nilla on etuosto-oikeus. Jos näitä olisi käytetty          Tämä ei luonnollisestikaan mitenkään poista
18042: riittävästi, sellaisiin keinoihin, joita nyt hallitus   sitä tosiasiaa, että kunnilla itsellään pitää olla
18043: esittää, ei tarvitsisi ryhtyä ollenkaan. Lisäksi        halu ja tahto myös ottaa käyttöön näitä toimen-
18044: kunnilla on kaavoitusmonopoli, jota se voi ai-          piteitä. Luulisi, että tässä suhteessa todella ti-
18045: van tehokkaasti käyttää, jos vain haluaa. Minä          lanne on ainakin jonkin verran korjaantunut,
18046: uskon, että rakennusliikeille ei laista kovin           mutta eduskunnan tulisi omalta osaltaan hoitaa
18047: suurta haittaa tule. Ne voivat aivan hyvin tont-        meidän maapoliittinen lainsäädäntömme siihen
18048: timaksunsa panna rakennuskustannuksiin. Niil-           kuntoon, että näitä mahdollisuuksia annetaan.
18049: lä ei ole mitään ongelmaa. Mutta moni yksityi-
18050: nen ihminen saatetaan nyt erittäin vaikeaan ase-           Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):
18051: maan. On monia pienomistajia, jotka eivät tie-          Herra puhemies! Ed. Hautalan puheenvuorosta
18052: dä, mitä tämän jälkeen tekevät. Heille tulee            kuten eräistä muistakin aikaisemmin käytetyis-
18053: maksuja maksettavaksi, mutta mahdollisesti ei-          tä puheenvuoroista kuultaa läpi usko, jonka
18054: vät saa eroa kohtuuhinnalla tontistaan, ja se on        mukaan pääkaupunkiseudun kunnat olisivat
18055: erittäin valitettava asia. Monen pienomistajan          jossain määrin vähäisemmin hoitaneet asunto-
18056: kohdalla on ikävää se, että tällaista asiaa muun        tuotantoa kuin muut maan kunnat. On kuiten-
18057: muassa ei ole hoidettu tämän lain käsittelyn yh-        kin selvästi nähtävissä tilastoista kylmien nume-
18058: teydessä.                                               roiden kertomana, että tällä vuosikymmenellä
18059:                                                         niin Espoo, Helsinki kuin Vantaakin ovat alueel-
18060:    Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             laan tuottaneet aravalainoitettua tuotantoa sel-
18061: hemies! Kun ed. Löyttyjärvi epäili, ettei olisi so-     västi enemmän kuin tasavallassa keskimäärin on
18062: siaalisen asuntotuotannon kannattaja, haluan            tuotettu. Tämä osaltaan ehkä kertoo sen, että
18063: tämän käsityksen oikaista. Olen täysin sitä             keinot, joita on käytetty, ovat olleet riittäviä,
18064: mieltä, koskapa löytyy asiakirjoista muun               koska ne ovat tämän tuotannon taanneet.
18065: muassa aloite nimelläni, jossa esitän aravamää-            Ed. Löyttyjärvellä on väärä käsitys siitä, mi-
18066: rärahoja lisättäväksi.                                  ten lunastuslaki käytännössä toimii. Itse asiassa
18067:                                  Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                   3779
18068: 
18069: lunastustoimenpiteet ovat verrattain yksinker-        maista osakin olisi Helsingin kaupungin käy-
18070: taisia, ja omistus vaihtuu nopeasti lunastustoi-      tössä.
18071: mituksen aikana. Sen sijaan jos lunastushinnas-          Mitä tulee sitten tähän, että kunnat olisivat
18072: ta tulee erimielisyyttä, saattaa tästä aiheutuva      laiminlyöneet velvoitteensa, totean että hyvin
18073: oikeudenkäynti sitten kestää pitempäänkin,            paljon syynä siihen, että aravatuotantoa ei ole
18074: mutta itse tarkoituksen eli maan hankinnan            ollut siinä määrin kuin olisi voinut, ovat nimen-
18075: kannaltli laki kyllä toimii.                          omaan asuntohallituksen jälkeenjääneet hinta-
18076:                                                       ja laatutasonormit. Ne eivät vastaa toisiaan.
18077:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      Jos laatunormi täyttyy Helsingissä, hinta on ar-
18078: Herra puhemies! Ed. Löyttyjärven puheenvuo-           motta liian suuri, ja tämä asuntohallituksen by-
18079: rosta vain toteaisin sen, että on täysin kiistatta    rokratia on johtanut asuntotuotannon jarru-
18080: todettavissa, että nykyisten järjestelmien keino-     tukseen, ja siitä on pääkaupunkiseudun kuntien
18081: ja ei pääkaupunkiseudulla ole riittävästi käytet-     niskaan pantu syyt, vaikka syyt ovat olleet ai-
18082: ty hyväksi. Onko kyseessä siten poliittisen tah-      van muualla.
18083: don puute tai jokin muu syy? Mutta tämä on               Asuntotuotantoa pääkaupunkiseudulla on
18084: kuitenkin tosiasia, jota on turhaa pyrkiä kiistä-     ollut suhteellisesti enemmän kuin missään
18085: mään.                                                 muualla maassa, mutta täällä myös eniten pois-
18086:    Mitä sitten tulee ponsilauselmaan, kyllä esi-      tuu vapailta markkinoilta vuokra-asuntoja, ja
18087: merkiksi suojelun tarpeisiin uuden lunastusjär-       emme koskaan pysty turvaamaan vuokra-asun-
18088: jestelmän luominen on hieman vikaan ampu-             totarvetta pelkästään yhteiskunnan omistamal-
18089: mista siinä mielessä, että suojelualueitten lunas-    la vuokra-asuntotuotannolla, vaan tarvitaan
18090: tamisen suurin este on se, että valtion budjetissa    myös vapaarahoitteisia. Tässä on yksi perussyy
18091: ei ole vuosittain varattu riittävästi määrärahoja.    siihen, että meillä on se ongelma, mikä meillä
18092: Nykyisiä järjestelmiä tehokkaammin hyväksi            on. Sitä aletaan korjata nyt väärästä päästä,
18093: käyttämällä voidaan saada tämäkin asia kun-           kun tehdään tällainen epäonnistunut laki.
18094: toon. Lunastusjärjestelmän puolella ei ole on-
18095: gelmia. Ongelmat suojelualueiden toteutumi-              Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Her-
18096: sessa ovat siinä, ettei määrärahoja ole riittä-       ra puhemies! Vastaan nyt ed. Särkijärvelle.
18097: västi.                                                Tarkasti ottaen en arvostellut pääkaupunkiseu-
18098:    Mitä sitten tulee tähän nyt käsiteltävänä ole-     dun kuntia asuntotuotannon huonosta hoidos-
18099: vaan lakiesitykseen, osittain täytyy yhtyä niihin     ta. Minä arvioin vain sitä, että pääkaupunkiseu-
18100: pelkoihin, että tällä saattaa jopa olla kielteisiä-   dun kunnat eivät ole olleet maan hankinnassa
18101: kin vaikutuksia siten, että se saattaa johtaa jopa    aktiivisia, ja tämä on tunnusomaista nimeno-
18102: hintojen nousuun. Mutta koska tämä tilanne on         maan tälle seudulle. Jos kunnat ja kaupungit
18103: sellainen, että pääkaupunkiseudulla aika pitkäl-      täällä olisivat olleet aktiivisia, tällaisiin lakiesi-
18104: le kuntienkin, alueen kaupunkien, tahdotto-           tyksiin, joita meillä nyt on käsittelyssä, ei tarvit-
18105: muudesta ollaan ajauduttu näin vaikeaan tilan-        sisi ryhtyä ollenkaan.
18106: teeseen, näen, että tähän tilanteeseen tämäkin           Totean edelleenkin sen seikan, että minusta
18107: lakiesitys on omalta osaltaan tuomassa myön-          on valitettavinta, että kun julkinen valta, kun-
18108: teistä tulosta. Mutta tilanne on se, että ei kovin    nat, laiminlyövät velvollisuutensa ja tehtävän-
18109: paljon kiitosta lakiesityksestä valitettavasti voi    sä, sitten siitä koituu erittäin vaikea ongelma
18110: sanoa. Peruskysymys on se, että olisi ensin pitä-     yksityiselle pienelle ihmiselle, joka omistaa tie-
18111: nyt pyrkiä käyttämään nykyiset järjestelmät           tynsuuruisen tontin, ja sitten aletaan näitä maa-
18112: huomattavasti tehokkaammin hyväksi.                   maksuja ja tonttimaksuja panna maksettavak-
18113:                                                       si, ja sitten mahdollisesti ei pääse koko tontista
18114:    Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):              eroon. On erittäin valitettavaa, totean vieläkin
18115: Herra puhemies! On totta, että tonttimaasta           sen, että tällaisia lakeja eduskunnassa joudu-
18116: kunnan omistuksessa on niukkuutta, ja on totta        taan läpiviemään.
18117: se, että kunnat eivät ole käyttäneet kaikkia
18118: keinoja, joita olisivat voineet käyttää. Mutta           Ed. Karkinen : Herra puhemies! On pai-
18119: tässä keskustelussa on kokonaan sivuutettu val-       kallaan, että pääkaupunkiseudun asuntotilan-
18120: tion osuus maanomistajana. Jos otettaisiin se-        teen helpottamiseksi otetaan käyttöön kaikki
18121: kin huomioon esim. Helsingissä, silloin olisikin      mahdolliset keinot. Nyt säädettävä rakennus-
18122: jo tonttimaatilanne aivan toinen, jos valtion         maamaksu rakentamattomasta maa-alueesta on
18123: 3780                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18124: 
18125: 
18126: yksi sellainen. Pääkaupunkiseudulla, ennen           tömyydestä ja haluttomuudesta myydä tai luo-
18127: kaikkea Espoossa ja Vantaalla, on huomattavat        vuttaa asuntotuotantoon soveltuvaa maata
18128: määrät kaavoitettua käyttämätöntä asuntora-          kuntien käyttöön.
18129: kennusoikeutta. Valtaosa tästä on muiden kuin           Keinot ja mahdollisuudet rakennustoiminnan
18130: kaupunkien omistuksessa. Yksityisten, lähinnä        edistämiseksi on kirjattu jo muistiin lukematto-
18131: rakennusliikkeiden, rakennuttajien ja niiden         missa seminaareissa, puheenvuoroissa ja pää-
18132: toimesta perustettujen yhtiöiden, hallussa oli       töksissä. Nyt olisi löydyttävä yksimielisyys nii-
18133: vuonna 1987 asuntokerrostalo- ja rivitalokort-       den toteuttamiseen. Asuntoneliömetrin hinta
18134: teleissa noin 2 miljoonaa kerrosneliömetriä ra-      pääkaupunkiseudulla on jo noussut niin tähti-
18135: kennusoikeutta. Se vastaa lähes 25 000 asunnon       tieteellisiin summiin, että laskelmien mukaan
18136: rakentamista. Tämän lakiehdotuksen tarkoi-           keskituloinen veroa maksava palkansaaja ny-
18137: tuksena on saada rakenteille mahdollisimman          kyisen korkokannan vallitessa ehtii saada mak-
18138: moni näistä 25 000 asunnosta.                        settua perhekäyttöön tarkoitetun asuntonsa
18139:    Laki ei sinänsä koske pienten omakotitont-        vasta hiukan ennen eläkkeelle siirtymistään.
18140: tien omistajaa taikka haltijaa. Tämä on tosi-
18141: asia, joka näkyy jääneen ed. Linnainmaalta ja           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
18142: kristillisen liiton edustajilta huomaamatta. Laki    Herra puhemies! Ed. Karkinen käytti jälleen
18143: olisi tämän vuoksi saanut olla kireämpikin.          kerran yhden puheenvuoron, joita nyt on kuul-
18144: Nythän niukastikin yli puolen rakennusoikeu-         tu tässä keskustelussa useita ja joissa on luetel-
18145: den käyttäminen, olkoon maa-alue kuinka suu-         tu, paljonko rakentamiseen kaavoitettua aluet-
18146: ri tahansa, riittää vapauttamaan rakennusmaa-        ta on käyttämättä pääkaupunkiseudulla. On
18147: maksusta.                                            kyllä syytä ihmetellä, miksi tämä tilanne on
18148:    Lakiehdotuksen mukaan rakennusmaamak-             mennyt tällaiseksi, miksi nykyisiä keinoja, esi-
18149: sun tuotto on tarkoitettu tulemaan kuntien           merkiksi rakentamiskehotusta ja siitä seuraavaa
18150: käyttöön. Lain yleistä toimivuutta seurattaessa      lunastusoikeutta ei ole käytetty hyväksi.
18151: on paikallaan myös seurata, edistyykö kuntien           Tämä kysymys ja ongelmanasettelu osoittaa
18152: oma rakennustoiminta vastaavalla tavalla, jotta      sen, että pääkaupunkiseudun kunnissa valtaa
18153: lain tarkoitus toteutuisi.                           pitävät eivät ole asuntopolitiikassa halunneet
18154:    Pääkaupunkiseudun kunnilla on eri tavoin          käyttää niitä keinoja, joita heillä on ollut nykyi-
18155: käytössään rakennusmaamaksun alaista maata.          sen lainsäädännön voimassa ollessa. En tarkoi-
18156: Esimerkiksi Helsingissä tällaista maata on san-      ta sitä, kun tilanne on päästetty näin pitkälle,
18157: gen vähän. Rakennusmaamaksulla ei täällä sit-        että ongelmat ovat näin pitkälle kärjistyneet,
18158: ten voi olla erittäin suurta merkitystä rakennus-    ettei tätä lakia tulisi säätää. Mutta on pidettävä
18159: tuotannon lisääjänä. Samaa on sanottava inves-       mielessä se, että nykyisin näissä kunnissa valtaa
18160: tointiverosta, joka sellaisenaan soveltuu vain       pitävien tahojen on myös tunnettava vastuunsa.
18161: ajallisesti rajoitettuun käyttöön. Vaikka se tois-      Nyt on mielenkiintoista ollut julkisuudessa
18162: taiseksi onkin suunnannut voimavaroja asunto-        seurata sitä keskustelua, jossa näitten tahojen
18163: rakennustoimintaan, sen kielteisetkin vaikutuk-      edustajat ovat käyttäneet hyvin voimakkaita,
18164: set alkavat jo korostua. Tärkeitä yleishyödylli-     hätähuutoon lähestulkoon rinnastettavia pu-
18165: siä rakennushankkeita terveyskeskusrakenta-          heenvuoroja, että pääkaupunkiseudun asunto-
18166: mista myöten on jo jäädytetty investointiveron       ongelma on korjattava, kun nämä samat tahot
18167: päättymistä odotettaessa.                            ovat itse asiassa olleet hyvin suuresti syypäitä
18168:    Tällä hetkellä näyttää siltä, että millään kei-   siihen, että ongelma on tähän asti tullut. Pää-
18169: nolla asuntojen tarjontaa ja kysyntää ei saada       kaupunkiseudun kunnille niin kuin muillekin
18170: pääkaupunkiseudulla täysin kohtaamaan toi-           kunnille, jotka asuntopolitiikkaa ovat omalta
18171: siaan. Jo olemassa oleva asuntokantakin täällä       osaltaan huonosti hoitaneet, on ilmeisesti har-
18172: on juuri senikäistä, että sen pitäminen asutta-      kittava jopa lakisääteisten velvoitteiden asetta-
18173: vassa kunnossa kysyy paljon pääomia ja työvoi-       mista, että nämä asunto-ongelmat saadaan kun-
18174: maa. Valtiovallan ja kuntien olisikin nykyistä       toon.
18175: tehokkaammalla tavalla yhdistettävä voimansa            Mitä tulee sitten investointiveron riittämättö-
18176: tilanteen parantamiseksi. Kuntia voidaan moit-       myyteen, siitä olen ed. Karkisen kanssa samaa
18177: tia liian hitaasta ja byrokraattisesta kaavoitus-    mieltä. Mutta onkin ihmeteltävä sitä, miksi hal-
18178: menettelystä ja puutteellisesta etuosto-oikeuden     litus sitten ei ota järeämpiä keinoja käyttöön,
18179: käytöstä, valtiota taas rahallisen tuen riittämät-   koska perusongelma pääkaupunkiseudulla on
18180:                                  Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                               3781
18181: 
18182: 
18183: asunto-ongelman ratkaisemiseksi se, että pää-         tun näihin näkemyksiin ensiksi. (Ed. Jokinen:
18184: kaupunkiseudun kasvu on saatava järkeviin             Älkää niitä puolustako!) Saattaa olla, että täl-
18185: mittasuhteisiin. Nykyinen meno ei auta ...            lainen harhakuva syntyy, kun lukee lakitekstiä
18186:                                                       ja havaitsee siinä rajoituksia muun muassa
18187:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     omakotitalojen kohdalla. Kuitenkin nyt on
18188: Vastauspuheenvuoroon käytettävissä oleva aika         niin, että olemassaolevat haja-asutusalueet saat-
18189: on päättynyt.                                         tavat tulla uuden kaavoituksen piiriin, ja silloin
18190:                                                       on tietysti täysin mahdollista, että olemassaole-
18191:    Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Pää-               valle suurehkolle omakotitalotontille tulee ra-
18192: kaupunkiseudulle on rajun väestönkasvun myö-          kennusoikeutta niin paljon, että myös se tulee
18193: tä kasaantunut lukuisia vaikeuksia, joista kes-       sijoittumaan tämän lain piiriin.
18194: keisin on asunto-ongelma. Asunnoista on täällä           Kyse ei ole siis pelkästään siitä tonttimaasta,
18195: huutava pula ja hinnat ovat käsittämättömän           joka on tällä hetkellä olemassa, vaan tulevasta
18196: korkeat. Hallitus on nyt kaikessa viisaudessaan       tonttimaasta. Minusta erityisesti tämä seikka,
18197: laatinut lakiesityksen, jolla se yrittää korjata      vaikken haluakaan väittää, ettei gryndereillä ja
18198: tätä nykyistä vaikeaa asuntotilannetta.               rakennusliikkeilläkin ole täysi oikeus oikeustur-
18199:    Kun puheena oleva asia oli toisessa lakivalio-     vaan, korostaa tässä ehdotuksessa oikeusturva-
18200: kunnassa, keskustan edustajien toimesta todet-        näkökohtien huomioonottamista.
18201: tiin, että tällä esityksellä ei ratkaista asuntopu-      En myöskään oikein jaksa yhtyä siihen näke-
18202: laa pääkaupunkiseudulla eikä alenneta hintoja         mykseen, että toinen lakivaliokunta olisi aina-
18203: pennin vertaa. Päinvastoin me jopa oletimme,          kaan mietintötasolla mitenkään erityisen hyvin
18204: aivan kuten täällä on todettu, että rakennus-         onnistunut ottamaan huomioon niin sanottua
18205: maamaksu saattaa olla nostamassa asuntojen            kohtuullistamisnäkökulmaa, joka on kaikkein
18206: hintoja, jotka nyt ovat jo pilvissä ja joissa mo-     tärkein oikeusturvaelementti tässä ehdotuk-
18207: nien tutkimuksien mukaan on puolet ilmaa.             sessa.
18208:    Me keskustalaiset emme halua olla välttämät-          Kun perustuslakivaliokunta käsitteli lähinnä
18209: tä oppimestareita pääkaupunkiseudun asunto-           omaisuuden suojan kannalta tätä esitystä, se to-
18210: politiikassa, joka vielä toistaiseksi on lähes täy-   tesi, ettei ehdotus edellytä perustuslainsäätämis-
18211: sin demareitten ja kokoomuksen käsissä, mutta         järjestystä, mutta heti kohta sen jälkeen totesi,
18212: me kuitenkin kovasti hämmästelemme sitä,              että hyvin pitkälti tämä arvointi perustuu sii-
18213: miksi täällä ei ole käytetty tehokkaammin hy-         hen, onko maanomistajalla käytettävissä valin-
18214: väksi nykyistä lainsäädäntöä. Nykyinen lain-          nan mahdollisuuksia. Edelleen perustuslakiva-
18215: säädäntö olisi tarjonnut erikoisesti täällä hyvät     liokunta varsin perusteellisessa lausunnossaan
18216: instrumentit asuntopolitiikan hoitoon käyttä-         sitten korostaa näitten valinnan mahdollisuuk-
18217: mällä pakkolunastusta, etuosto-oikeutta ja ra-        sien huomioon ottamista muun muassa kerto-
18218: kentamiskehotusta. Näitä lain suomia keinoja          malla, mitä perustuslakivaliokunnan mukaan
18219: ei ole täällä kuitenkaan juuri käytetty, vaan ra-     tämän lain 11 §:n kohtuullistamissäännös pitäi-
18220: kennusmaan on annettu mennä gryndereitten             si sisällään.
18221: käsiin ja tulokset ovat sen mukaiset.                    Tähän löytyy varsin järkiperäinen syykin, sil-
18222:    Todettakoon, että esimerkiksi Vantaalla ja         lä kuultaessa erästä asiantuntijaa kävi ilmi, että
18223: Espoossa rakennusmaata on kuntien hallinnas-          varsin hyvin asioita tunteva asiantuntija epäili,
18224: sa noin 10%. Se, että tällaiseen tilanteeseen on      ettei, jos kaikki maanomistajat nyt pyrkisivät
18225: täällä ajauduttu, johtuu monista seikoista, mut-      yhtäaikaa lähtemään rakentamaan välttääkseen
18226: ta kyllä mielestäni pääkaupunkiseudun kunnis-         tämän maksun, pääkaupunkiseudulla riitä sii-
18227: sa maapolitiikasta vastaavien virka- ja luotta-       hen resursseja eli että joku väistämättä maksaa
18228: mushenkilöitten on katsottava nyt peiliin.            kyllä tätä veroa, ei ole käytännön mahdolli-
18229:    Me emme vastusta tätä esitystä, mutta me to-       suuksia rakentaa kaikkea nyt vapaana olevaa
18230: teamme, että tämä on laastarointia. Tällä ei rat-     tonttimaata.
18231: kaista asunto-ongelmia pääkaupunkiseudulla.              Tätä taustaa vasten sitten toisen lakivalio-
18232:                                                       kunnan mietintö hivenen ihmetyttää etenkin sen
18233:    Ed. Niinistö: Herra puhemies! Tässä                11 §:n soveltamisneuvojen ja -ohjeiden osalta.
18234: keskustelussa on varsin useasti esitetty sen kal-     Siellä on nimittäin likipitäen tyhjentäväksi tar-
18235: taisia näkökulmia, että kyse olisi nyt yksistään      koitettu luettelo siitä, mikä olisi kohtuullis-
18236: grynderien ja rakennusliikkeitten asiasta. Puu-       taruisperuste rakennusmaamaksusta. Mutta jos
18237: 3782                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18238: 
18239: tarkoin tutustutaan siihen liki tyhjentävään          ovat mielestäni sikäli hyviä, että hallituksen esi-
18240: luetteloon, niin havaitaan, että siellä on lueteltu   tyksen laukaisumekanismi rakennusmaamak-
18241: mahdottomuustilanteita, sellaisia, jolloin ei         sun suoritusperusteeksi oli liian tiukka.
18242: edes saakaan rakentaa. Minusta sillä ei ole koh-         Sen sijaan valiokunta ei ole puuttunut - itse
18243: tuuden kanssa mitään tekemistä. Kohtuuden             olen ollut siinä mukana - 7 §:n sanktiosään-
18244: huomioon ottaminen on jotain aivan muuta. Se          nöksiin, joiden mukaan lain tunnusmerkit
18245: tarkoittaa, että jos suoritus käy ylivoimaiseksi,     omaava rakennusmaan omistaja joutuu maksa-
18246: niin silloin voitaisiin soveltaa kohtuullistamis-     maan rakennusmaamaksua ensimmäisenä vuo-
18247: säännöstä, esimerkiksi ellei maanomistaja saa         tena vain kymmenen ja seuraavina vuosina li-
18248: työvoimaa rakentamaan määräajassa tonttia.            säksi viisi prosenttiyksikköä maan verotusar-
18249: Tuntuu aika hullulta, että silloin perittäisiin ra-   vosta, toisin sanoen pääkaupunkiseudulla en-
18250: kennusmaamaksua häneltä.                              simmäisenä vuotena 2 Ofo ja toisena vuotena 3%
18251:    Näin ollen, herra puhemies, ainakin omalta         maan todellisesta markkina-arvosta, miljoonan
18252: kohdaltani lähestyn tätä lakiehdotusta sillä ta-      markan maa-alueesta ensimmäisenä vuotena
18253: valla, että myös perustuslakivaliokunnan lau-         20 000 mk ja seuraavana 30 000 mk plus tuon
18254: sunnolla on merkitystä, kun aikanaan päätök-          3 % arvonnoususta.
18255: sentekijä eli asianomainen kaupungin- tai kun-           Rakennusmaan arvonnousu pääkaupunki-
18256: nanhallitus ryhtyy ratkaisemaan kohtuullista-         seudulla on ollut 20-30 %:n luokkaa vuosit-
18257: misnäkökohtia. Perustuslakivaliokunnan lau-           tain. Näin asiantuntijat esittivät meille valio-
18258: sunto on asian valmistelua eivätkä toisen laki-       kunnassa ja esittivät sen myös paperilla, mil-
18259: valiokunnan mietinnön perustelut tietysti voi si-     joonan markan arvoisen tontin osalta siis
18260: tä ohittaa.                                           200 000-300 000 mk vuodessa. Lakiesityksen
18261:                                                       7 §:n mukainen sanktio on siis tuosta arvonnou-
18262:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies!         susta, nimenomaan arvonnoususta ensimmäise-
18263: Myöhään viime torstai-iltana yritin täällä salis-     nä vuotena vain 10%, seuraavana vuotena
18264: sa vakuutella parille, kolmelle kansanedustajal-      15%, 20000 mk ja 30000 mk. Se arvonnousu,
18265: le, että vaikka toinen lakivaliokunta onkin pys-      mistä nuo otetaan pois, ovat nuo 200 000-
18266: tynyt eräiltä osin hiomaan lakiesitystä käyttö-       300 000 mk. Se on kuin hyttysen surina Itäme-
18267: kelpoiseen muotoon, sen eräät kohdat tulevat          ren myrskyssä.
18268: todennäköisesti vaikuttamaan sen, että pääkau-           Mikään rakennusliike ei tällaisilla sanktioilla
18269: punkiseudun puute rakennusmaasta ei tule suu-         lähde pakon edessä rakentamaan, se on aivan
18270: remmin kohentumaan. Tulin tänne oikeastaan            selvä asia, ei erityisesti siinä tapauksessa, että se
18271: sen vuoksi, että kun kuuntelin tässä alussa ed.       tietää voivansa aina sisällyttää aikanaan kun-
18272: Linnainmaan puheenvuoron, hän oli ilmeisesti          nalle maksetut rakennusmaamaksut uudisra-
18273: käsittänyt varsinkin lain 7 §:ää eli sanktiopykä-     kennuksen hintaan ja tätä kautta asunnon osta-
18274: lää koskevan osuuden silloin torstai-iltana vää-      jien maksettaviksi. Näin varmasti tulee tapahtu-
18275: rin, ja siinä mielessä haluan myös sen tässä kor-     maan. Kaiken lisäksi on vielä otettava huo-
18276: jata.                                                 mioon verotukselliset oikeudet rakennusliik-
18277:    Valiokunta on tekemillään muutoksilla anta-        keillä tonttivarastoon nähden, mikä tietysti on
18278: nut asemakaavoitetun rakennusmaan omistajil-          heidän etunsa.
18279: le tavallaan lisää aikaa toimia lakiesityksen tar-       Ne, joihin tämä laki saattaa purra, ovat tietyt
18280: koittamalla tavalla. Yksi tällainen muutos on         yksityiset rakennusmaan omistajat tietyissä ta-
18281: se, että alueella, johon toimenpiteitä voidaan        pauksissa. He saattavat vierasta ajatusta raken-
18282: kohdistaa, on pitänyt olla voimassa vahvistettu       nusmaamaksusta ja myyvät maansa pois, myy-
18283: asemakaava yhden vuoden ajan. Toinen mer-             vät suurille rakennusliikkeille, joilla taas hermo
18284: kittävä muutos on lain 4 §:n 2 momentissa, joka       pitää ja rahat riittävät. Näin tästä laista saattaa
18285: koskee taas vapauttamista rakennusmaamak-             tuon 7 §:n heikkouden johdosta tulla suurten
18286: sun suorittamisesta rakennuksen käyttöönotto-         rakennusliikkeiden rakennusmaanhankintalaki,
18287: vuotta edeltävän vuoden alusta, jos tietty osa        joka toimii täysin päinvastoin kuin alunperin
18288: rakennuksesta on otettu käyttöön tämän jäl-           on ollut tarkoitus.
18289: kimmäisen vuoden lokakuun loppuun mennes-                Kun ed. Hautala täällä suri juuri näitä yksi-
18290: sä. Hallituksen esitykseen verrattuna tämäkin         tyisiä rakennusmaanomistajia, jotka hätäpäis-
18291: merkitsee kymmenen kuukauden joustoa alku-            sään pyrkivät pääsemään eroon tällaisen raken-
18292: peräiseen ajatukseen nähden. Nämä muutokset           nusmaamaksun rasittamasta asemakaavoitetus-
18293:                                  Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                               3783
18294: 
18295: 
18296: ta maasta, voin vakuuttaa oman näkemykseni            taessaan yksimielinen. Ainoat vastalauseet si-
18297: mukaan, että tähän huoleen ei ole kovin suuria        sältyvät perustuslakivaliokunnan mietintöön
18298: perusteita. Rakennusliikkeet Haka, Polar, YIT         lain säätämisjärjestystä koskien. Koska perus-
18299: ja Puolimatka tulevat varmasti apuun hädän            tuslakivaliokunnassa asia on joka tapauksessa
18300: hetkellä, kun ne vain tilanteen tietävät, ja lunas-   ratkaistu sillä tavalla kuin heidän lausunnos-
18301: tavat tällaisen onnettoman maanomistajan              taan ilmenee, siihen ei kai meillä periaatteessa
18302: omistuksessa olevan asemakaavoitetun raken-           pitäisi olla suurempaa sanottavaa. Tietenkin on
18303: nusmaan. (Ed. Hautala: Toivotaan niin!) -             selvää, että jokainen voi esittää oman mielipi-
18304: Uskon näin olevan. (Ed. Hautala: Mutta millä          teensä.
18305: hinnalla?) - Se on sitten toinen asia.                   Tämän lain yksimielisyys osoittaa kuitenkin
18306:    7 §:n pitävyyttä perusteltiin jo valiokunnassa     sen, että huonojakin lakeja voidaan säätää yksi-
18307: sillä, että verohallituksen tarkoituksena on nos-     mielisesti. Yksi hyväkin puoli siinä on, ja se on,
18308: taa tulevina vuosina pääkaupunkiseudun raken-         ettei kukaan voi myöhemmin toista arvostella,
18309: nusmaan verotusarvoja rutkasti ja että tätä           kun kaikki ovat olleet vuotavaa venettä veistä-
18310: kautta myös 7 §:n sanktion vaikutus kasvaisi.         mässä. Sillä, että tämä laki hyväksytään, ei kui-
18311: Nämä ovat kuitenkin tulevaisuuden optioita,           tenkaan menetetä mielestäni mitään. Sen hyöty
18312: joiden toteutumisesta ei ole takeita. Todetta-        on kuitenkin kiinni verohallituksen suhtautumi-
18313: koon, että valiokunnan mietintöluonnoksessa           sesta rakennusmaan verotusarvoihin. Juuri sii-
18314: oli eräässä vaiheessa kappale, jossa selitettiin      hen olettamukseen, että verohallitus tulee toi-
18315: 7 §:n sanktioiden tulevia vaikutuksia nimen-          mimaan verotusarvojen korottamisen suun-
18316: omaan verohallituksen odotettavissa olevien           taan, perustui myös, ainakin osin, valiokunnan
18317: toimenpiteiden pohjalta. Jossakin vaiheessa tä-       näkemys lain vaikutuksen suhteen.
18318: mä kappale kuitenkin poistui valiokunnan mie-            Kun ed. Löyttyjärvi on esittänyt ponsiehdo-
18319: tinnöstä, vaikka sen paikka olisi ollut valiokun-     tuksen, joka ei koske lainkaan tätä asiaa, niin
18320: nan mietinnössä ja nimenomaan ponnen muo-             voin todeta, että jos ed. Löyttyjärvi, jonka pon-
18321: dossa eduskunnan perusteluissa. Tässä olisi ol-       siehdotusta ja näkemystä tietysti suuresti sellai-
18322: lut ponsi paikallaan verohallitusta patistavien       senaan kunnioitan, jos hän olisi esittänyt sellai-
18323: toimenpiteiden osalta. Näin merkittävä tämä 7         sen ponsiehdotuksen, jossa patistetaan hallitus-
18324: §:n sisältö lain vaikutusten kannalta on ja siitä     ta ja sen kautta verohallitusta toimimaan 7 §:n
18325: juuri johtuu, että koska se on jätetty alkuperäi-     sanktioiden korottamisesta siten, että pykälällä
18326: seen muotoonsa, tällä lailla ei ole juuri merki-      ja sanktioilla olisi jotakin vaikutusta, voin sa-
18327: tystä. Mielestäni tällä lailla on edes jonkinlaista   noa, että olisin varmasti itsekin hapuillut sor-
18328: merkitystä vain siinä tapauksessa, että verohal-      mellani punaista nappia, mikäli äänestäen olisi
18329: litus toimii ounastelujen mukaisesti rakennus-        voinut ponsilausumaa tukea. (Ed. Laine: On
18330: maan verotusarvojen suhteen. Siitäkin huoli-          vielä budjettikäsittely!) - Se on taas toinen
18331: matta tästä laista tulee varsin riitainen, koska se   asia. Kyllä Liikanen budjetin laittaa kuntoon.
18332: jättää runsaasti porsaanreikiä maksusta vapau-           Muutama sana gryndauksesta, joka täällä
18333: tumisen suuntaan ainakin kuntien virka- ja            myös on otettu esille. On itsestään selvä asia,
18334: luottamusmiesten suosiollisella avustuksella.         että gryndaus on se pohjapiru, jonka kautta
18335: Onhan täällä useissa puheenvuoroissa todettu,         asuntojen hinnat ovat nousseet räjähdysmäises-
18336: että kunnat eivät ole tähänkään saakka käyttä-        ti nimenomaan pääkaupunkiseudulla. Gryn-
18337: neet heille annettuja mahdollisuuksia rakennus-       dauksessa yhtiö perustaa asunto-osakeyhtiön,
18338: maan varaamiseen. Tuskin ne ovat kovin haluk-         hankkii tontin ja rahoituksen, laatii suunnitel-
18339: kaita tässäkään tapauksessa toimimaan raken-          mat, rakentaa ja markkinoi itse oman kiinteis-
18340: nusliikkeiden suuntaan, jos ne pystyvät anta-         tövälityksensä kautta, oman myyntikonttorinsa
18341: maan pienenkin perusteen sille, että laista löy-      kautta tai/ja, niin kuin usein tapahtuu, rahoit-
18342: tyy joku porsaanreikä.                                tavan pankin kiinteistövälityksen kanssa. Koko
18343:    Valiokunta pyrki porsaanreikiä tukkimaan.          asia on heidän käsissään ja hinnat myös heidän
18344: Niitä kuitenkin löytyy, kun rakennusliikkeiden        vapaasti muodostettavissaan. Sitä ei mikään
18345: juristit ryhtyvät lakia tutkimaan puoli kirjainta     estä.
18346: kerrallaan. Heillä on juristeja, heillä on aikaa,        On kuitenkin otettava huomioon, että Suo-
18347: heillä on varaa.                                      messa toimii tälläkin hetkellä useita rakennutta-
18348:    Arvoisa puhemies! Niin kuin valiokunnan            jayhtiöitä, rakennuttajajärjestöjä. On Sato,
18349: mietinnöstä näkyy, valiokunta on ollut sitä an-       Vatro, VVO, on YH-rakentajat jne. Olen kes-
18350: 3784                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18351: 
18352: kustellut eraan tämän alan ammattimiehen              alueita nopeammin. Kysynnän ja tarjonnan laki
18353: kanssa aivan muutamia päiviä sitten ja hänen          vallitsee täällä pääkaupunkiseudulla.
18354: näkemyksensä oli, että nämä rakennuttajajär-             Siksi, herra puhemies, ehdottomasti tarvitaan
18355: jestöt eivät ole pystyneet nimeksikään, eivät-        muita toimenpiteitä. Muun muassa on kehitet-
18356: kä pysty, asuntojen hintaa laskemaan. Tämä            tävä entistä voimakkaammin muita kasvukes-
18357: asiantuntija sanoi, että ainoa rakennuttaja Suo-      kuksia ja harjoitettava myös hajasijoitusta en-
18358: messa tai ainakin pääkaupunkiseudulla on Hel-         tistä ponnekkaammin. Kasvukeskuksina on lä-
18359: singin kaupungin asuntotoimisto, jonka kautta         hinnä pidettävä maakuntien keskuksia. Hajasi-
18360: tapahtunut rakentaminen on pystynyt jossain           joitusta tarvitaan ehdottomasti. Ruotsissa tässä
18361: määrin pitämään hintoja kurissa. Tämä osoit-          suhteessa on onnistuttu paljon paremmin kuin
18362: taa myös, että ainoa mahdollisuus asuntotuo-          meillä Suomessa. Voidaankin sanoa, että sen
18363: tannon kustannusten kohtuullistamiseen on yh-         vajaan kymmenen vuoden aikana, kun olen
18364: teiskunnan puolesta, valtion ja kuntien toimes-       eduskunnassa ollut, niin en ole kovin montaa
18365: ta perustettavat rakennusyhtiöt, rakennusliik-        onnistunutta hajasijoitustoimenpidettä nähnyt.
18366: keet ja rakennuttajajärjestöt, ainakin rakennut-      Useimmiten hajasijoitusehdotukset ovat kilpis-
18367: tajajärjestöt, jotka kilpailuttavat rakennuskoh-      tyneet täällä eduskunnassa siihen, että eri alueet
18368: teet. Tätä kautta voidaan teoriassa pyrkiä sii-       ovat alkaneet taistella keskenään eri valtion lai-
18369: hen, että asuntojen hinnat pysyvät kohtuullisi-       toksista.
18370: na. Tämäkään ei lisää rakennusmaata, jonka               Herra puhemies! Viimeisin esimerkki siitä,
18371: osalta saattaa tämän lain yhteydessä käydä niin,      että hallitus pyrkii muillakin toimenpiteillä hel-
18372: että sekin loppu vapaa maa, mitä on yksityisten       pottamaan pääkaupunkiseudun asunto-ongel-
18373: omistuksessa, siirtyy suurille rakennusyhtiöille.     mia, on että täällä eilen on pidetty tilaisuus, jos-
18374: Silloin ollaan lopullisesti siinä pattitilanteessa,   sa on mm. käsitelty jäänmurtajien siirtämistä
18375: oli meillä sitten minkälaisia rakennusyhtiötä ja      kesäajaksi pois pääkaupunkiseudulta. Tällä
18376: minkälaisia rakennuttajia tahansa, että raken-        voitaisiin siirtää pääkaupunkiseudulta noin 600
18377: nusmaa pysyy kiven alla. Jos sitä halutaan saa-       henkilöä muualle Suomeen. Paikkakuntina on
18378: da yhteiskunnan käyttöön, niin se vaatii huo-         ehdotettu mm. Poria, Kotkaa, Turkuaja eräitä
18379: mattavasti kovempia keinoja kuin mihin suun-          muitakin alueita. Tämä sinänsä vaatimaton toi-
18380: taan tämä laki edes viittaa.                          menpide ei varmasti kovin oleellisesti helpottai-
18381:                                                       si pääkaupunkiseudun asunto-ongelmia, mutta
18382:    Ed. E 1o: Arvoisa herra puhemies! Käsityk-         olisi kuitenkin eräs toimenpide, jota hallitus on
18383: seni on, että nyt käsiteltävänä oleva hallituksen     suunnitellut. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että
18384: lakiesitys on oikeansuuntainen. Se on eräs toi-       pääkaupunkiseudun kansanedustajat yhteisvoi-
18385: menpide, jolla hallitus yrittää helpottaa pää-        min ovat nousseet tätä vastustamaan. Ainakin
18386: kaupunkiseudun asuntopulaa.                           eilisen tilaisuuden tiedotteet viittaavat siihen.
18387:    Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomiota         Näyttää kuitenkin siltä, että myös tervettä jär-
18388: valiokunnan siihen kannanottoon, jossa valio-         keä pääkaupunkiseudun edustajien keskuudes-
18389: kunta toteaa seuraavasti: Ongelmien ratkaise-         sa on. Sitä on eilen edustanut Osmo Soininvaa-
18390: minen edellyttää sekä valtiolta että alueen kau-      ra, joka on suositellut, että jäänmurtajat todel-
18391: pungeilta kaikkien asuntopoliittisten keinojen        la voitaisiin siirtää täältä pääkaupunkiseudulta
18392: käytön tehostamista. En usko, että tämä nyt kä-       pois.
18393: siteltävänä oleva lakiesitys sinänsä oleellisesti        Herra puhemies! Toivottavasti hallitus antaa
18394: muuttaa pääkaupunkiseudun tilannetta, vaan            aikanaan ja mahdollisimman nopeasti tämän
18395: korostan, että tarvitaan kaikkia asuntopoliitti-      esityksen eduskunnalle. Tämäkin olisi eräs toi-
18396: sia toimenpiteitä. Olen sitä mieltä, että Suomi       menpide, jolla pääkaupunkiseudun ongelmia
18397: tarvitsee hyvinkehittyneen pääkaupunkiseudun          voitaisiin helpottaa.
18398: ja pääkaupungin. Toisaalta yhä useammat ovat
18399: kyllä sitä mieltä, että viimeaikainen kehitys on         Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Toi-
18400: johtanut aivan liian rajuun pääkaupunkiseudun         nen lakivakiokunta on toistamiseen käsitelles-
18401: kasvuun, joka keskittää liikaa sekä voimavaro-        sään hallituksen esityksiä asuntopolitiikan osal-
18402: ja että henkilöitä pääkaupunkiseudulle ja joh-        ta lausunut mielensä siitä, että meidän pitäisi
18403: taa epätasapainoiseen kehitykseen. Tästä on           saada käyttöömme nykyistä tehokkaampia asei-
18404: seurauksena mm. työvoimapula, asuntopula ja           ta, joilla kyettäisiin erittäin paljon puhetta ja
18405: tätä kautta hintojen kohoaminen muita maan            murhetta synnyttänyt asuntopoliittinen tilanne
18406:                                    Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                   3785
18407: 
18408: jollakin tavalla ratkaisemaan. Minun mielestäni         käyttäisivät nykyistä tehokkaammin kaikenlai-
18409: nyt tämä käsittelyssä oleva asia on aivan pieni         sia asuntopoliittisia keinoja ongelman ratkaise-
18410: askel siihen suuntaan, jota valiokunta vuosien          miseksi.
18411: varrella on toivonut hallitukselta.                        Kuitenkin tuossa valiokuntakäsittelyssä jäi
18412:    Nyt kuitenkin minua ihmetyttää, että ikään           hyvin paljon niitä avoimia kysymyksiä, joita
18413: kuin lain ja oikeuden varjolla pyritään tämä            täälläkin on puheenvuoroissa tullut esille. Sen
18414: hallituksen sinänsä minun mielestäni kovin pie-         takia tuntuukin oikealta se, että kun tästä saa-
18415: ni askel ongelmien ratkaisemisen suuntaan mi-           daan käytännön kokemusta, ehkä tätä mallia
18416: tätöimään kristillisen liiton taholta. Tässä vielä      voitaisiin laajemminkin käyttää myös muiden
18417: käytetään meidän perustuslakiamme, ikään                kuntien asuntopoliittisten ongelmien ratkaise-
18418: kuin sen avulla voitaisiin tämä asia mitätöidä,         miseksi. Ehkä myös ed. Löyttyjärven esittämä
18419: perustuslakia, jonka pitäisi turvata myös asun-         lausuma kertoo siitä, että valiokunnan käsitte-
18420: nottomille oikeutta, ja sitä kai tässä nyt ollaan       lyssä tuli laaja-alaisesti niitä asioita esille, joita
18421: peräänkuuluttamassa. Tässä eivät varmaan-               myös tässä lausumassa korostetaan.
18422: kaan pienomistajat, joista täällä on hyvin pal-            Koska tämä lausuma nimenomaan on omiaan
18423: jon puhuttu, joudu vaikeuksiin. Sen verran              vähän tehostamaan näitä toimenpiteitä, joita
18424: tarkkaan valiokunta asiaa käsitteli, että siinä         mielestäni myös hallitus on tarkoittanut tällä
18425: tuli varsin selväksi, että pienomistajille jää          lakiesityksellä, minä kannatan tätä ehdotusta ja
18426: omistuksen oikeus. Siihen ei tulla puuttumaan.          toivon, että myös eduskunta kokonaisuudes-
18427: Noin 3 000 aarin tontti on varmasti riittävä jo-        saan voisi asettua ed. Löyttyjärven ponnen
18428: kaiselle pienomistajalle. Siinä on perunamaata          taakse.
18429: yllin kyllin, ja jos enemmän omistaa, niin siihen
18430: voidaan sitten jo toinenkin rakennus rakentaa.             Ed. A 1h o: Herra puhemies! Pääkaupunki-
18431:    Näitä asioita käsiteltiin valiokunnassa varsin       seudun asuntorakennusmaamaksulaki on kir-
18432: laajan poliittisenkin yksimielisyyden vallitessa        voittanut jälleen kerran myös keskustelua pää-
18433: siitä huolimatta, että tämä poliittisesti oli risti-    kaupunkiseudun kasvusta, niin kuin myös taan-
18434: riitojakin aiheuttava. Sitä kertoo tietenkin se,        noinen aluepoliittinen keskustelu sitä teki, eikä
18435: että tässä valiokunnan mietinnössä ei ole vasta-        tässä yhteydessä tietysti ole syytä tähän asiaan
18436: lauseita. Erityisesti minua ihmetyttääkin se, että      sen laajemmin puuttua muuta kuin että koko
18437:  kun ed. Fred oli aika paljon, kiitettävällä taval-     lakiesitys on tietysti lähtenyt liikkeelle siitä, että
18438: la mukana valiokunnan kokouksissa, hän ei               hallitus yrittää lisätä niiden välineiden määrää,
18439: vaikka osallistuikin myös ratkaisevaan käsitte-         joilla vaikea asuntopoliittinen tilanne, joka
18440: lyyn ole jättänyt valiokunnan mietintöön vasta-         pääkaupunkiseudulla on, voitaisiin ratkaista
18441: lausetta, ja asia tulee nyt sitten täällä suuressa      käymällä käsiksi niihin varsinaisiin syihin, jot-
18442: salissa näin paisuteltuna esille.                       ka asuntopulaa aiheuttavat. Varsinainen syy-
18443:     Tämä kertoo vain siitä, että silloin kun astu-      hän on ennen kaikkea juuri se, kuka omistaa
18444: taan pikkuisenkin omistavan ihmisen varpaille,          maan, miten maan hinta vaikuttaa asumisen
18445: ei niinkään pienomistajan varpaille, vaan lähin-        kustannuksiin ja niin edespäin. Rakennusmaa-
18446: nä gryndereitten varpaille, silloin löytyy kyllä        maksu on puuttumassa juuri tähän peruskysy-
18447: täältä salista se raja, joka jakaa oikeiston ja va-     mykseen, tosin vielä hyvin vaatimattomalla ta-
18448: semmiston eri leireihin. Minusta on valitetta-          valla, mutta kuitenkin selvästi oikean suuntai-
18449: vaa, että näissä asioissa ei voida todellakaan          sesti.
18450: saada sellaisia hallituksen esityksiä käsittelyyn,         Kun keskustelua pääkaupunkiseudun kasvus-
18451: joilla voitaisiin näihin asioihin saada konkreet-       ta käydään, minusta on ollut kauhean erikoista
18452: tisia muutoksia.                                        havaita se, että kun yleisesti ottaen on vallalla
18453:     Se, että kyseessä olevat kunnat eivät ole näitä     erittäin laaja luottamus markkinavoimiin, niin
18454: oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan käyttäneet,            kuinka ollakaan nimenomaisesti juuri aluepoli-
18455:  kielii vain siitä, että puuttuu poliittista tahtoa.    tiikassa uskotaan ehdottomasti säätelyn voi-
18456:  Toivon mukaan eduskunnalta tätä tahtoa ei              maan, ja tätä säätelyn voimaa erikoisesti koros-
18457:  puutu silloin, kun yritetään jotakin tehdä asun-       tavat vihreä eduskuntaryhmä ja osittain myös
18458:  nottomien asian edesauttamiseksi.                      keskustapuolueen eduskuntaryhmä, mutta sa-
18459:     Valiokunta oli varsin tietoinen siitä, että näil-   maan aikaan kumpikin hyvin voimakkaasti ar-
18460:  lä toimenpiteillä ei kyetä paljon tekemään, ja         vostelee niitä 60-lukulaisen politiikan säätelyi-
18461:  siksi se myös edellyttää, että kunnat ja valtio        hanteita, jotka kuitenkin ovat osoittautuneet
18462: 474 280082M
18463: 3786                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18464: 
18465: varsin tehottomiksi silloin, kun katsotaan sitä,         rakenne on muuttumassa sikäli kestämättömäk-
18466: minne todella yritykset sitten sijoittuvat. Ei ole       si, että kunnan vuokra-asuntotuotannon tason
18467: siis mitään järkeä ikään kuin enää kertaalleen           koko ajan noustessa kuitenkin poistuma vuokra-
18468: aloittaa alusta ja yrittää luulla, että vain siirtele-   asuntomarkkinoilta kiihtyy ja näin ollen vuok-
18469: mällä työpaikkoja sinne sun tänne voitaisiin luo-        ra-asuntojen määrä kokonaisuudessaan kuiten-
18470: da tasapainoista aluepoliittista kehitystä, kun          kin vähenee. Hyvä, Jyrki Vesikansa siis totesi,
18471: kysymys on siitä, että pitää luoda edellytyksiä,         että aikaisempina vuosikymmeninä Helsingin
18472: että maan eri osien vetovoima tulee sellaiseksi,         kaupunki hankki aktiivisesti maata ja että sen
18473: että kehitystä syntyy myös muualla. Tässä suh-           jälkeen kun aktiivinen maapolitiikka hiipui, al-
18474: teessa kaikki ne ehdotukset, jotka pääkaupunki-          koivat myös ongelmat asuntotuotannossa ja
18475: seudun kasvun rajoittamisesta ovat lähteneet,            vuokra-asumisessa. Näin ollen kun myös yli-
18476: ovat huonoja, jos kuvitellaan, että niitä voidaan        pormestari Ilaskivi on omassa puheenvuoros-
18477: nimenomaisesti keinotekoisen säätelyn kautta             saan erikoisesti kritisoinut kasinotaloutta ja
18478: aikaansaada. Pääkaupunkiseudun ihmiset ovat              syyttänyt kasinotaloutta nimenomaisesti nykyi-
18479: hyvin mielellään tukemassa kaikkia niitä toimia,         sestä tilanteesta, hän ei hauku oikeaa puuta.
18480: jotka tukevat muitten aluekeskusten kehitystä ja         Hänen pitäisi kääntää katseensa omaan ryh-
18481: lisäävät niiden vetovoimaa, mutta sitä ei voida          määnsä ja sen alttiuteen olla tekemässä aktiivis-
18482: tehdä keinotekoisesti, ei ainakaan niin kauan            ta maapolitiikkaa.
18483: kuin eletään tämän kaltaisessa hyvin voimak-                Näin ollen kun aktiivinen maapolitiikka, yh-
18484: kaassa markkinataloudessa, jossa pääomalla ei            teiskunnan omistama maa ja sen hyväksikäyttä-
18485: ole kansallisia rajoja, ei ole myöskään pitäjä-          minen asuntotuotannossa on se tapa, jolla sillä
18486: kohtaisia rajoja.                                        alueella, jossa kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa
18487:    Investointiverohall on ollut yksi näistä ennen        tai eivät ole tasapainossa, voidaan vaikuttaa
18488: tätä rakennusmaamaksua tulleista konkreetti-             hintaan kaikkein tehokkaimmalla tavalla. Siksi
18489: sista, kasvun rajoittamiseen liittyvistä asioista,       on aivan oikein, että kuntien etuosto-oikeutta
18490: ja sehän on lisännyt omalta osaltaan hyvin voi-          tuetaan, ja on aivan oikein, että tässä rakennus-
18491: makkaasti asuntorakentamista, mutta se on                maamaksulaissa on tullut tähän suuntaan tule-
18492: myös nostanut selvästi hintatasoa, ja pääkau-            via toimia.
18493: punkiseudun asukkaiden näkökulmasta inves-                  Haluaisin erityisesti kiinnittää huomiota sii-
18494: tointivero on toki tuonut kuntien asuntopoli-            hen, että perustuslakivaliokunnan lausunnossa
18495: tiikkaan ja asuntotuotanto-ohjelmiin lisää te-           on otettu erilainen kanta kuntien etuosto-oikeu-
18496: hoa. Se ei ole vaikuttanut sinänsä kaikkein vält-        teen kuin vuonna 1975, jossa perustuslakivalio-
18497: tämättömimpiin palvelurakentamisiin, kuten               kunnan silloinen niukka enemmistö katsoi kun-
18498: päiväkotien tai terveydenhuollon rakentami-              tien etuosto-oikeuden Ioukkaavan yksityistä
18499: siin, mutta mitä se selvästi on ollut viivästyttä-       omistusoikeutta. Tämä logiikkahan on ollut hy-
18500: mässä ja aiheuttamassa ongelmia, niin kysymys            vin ontuva kaiken aikaa, sillä yksityistä omis-
18501: on ollut silloin nimenomaisesti koulurakentami-          tusoikeutta ei tietenkään voida loukata, ellei
18502: sesta, kulttuuritoimen hankkeista ja monista             kauppaa ole syntymässä, ja nyt, niin kuin kaik-
18503: muista, kaupungin muunkin palvelutuotannon               ki tiedämme, etuosto-oikeutta voidaan käyttää
18504: viivästymisestä, ja luonnollisesti myös kysymys          vain tietysti siinä tilanteessa hyväksi, kun kaup-
18505: on ollut sitten siitä, että rakennuskustannukset         pa on syntymässä oman kunnan alueella. Näin
18506: ovat riistäytyneet hallinnasta. Tässä suhteessa          ollen mielestäni on erittäin tärkeää myöskin
18507: juuri voidaan nähdä, että kaikissa tämänkaltai-          kuntien etuosto-oikeuskäytännön vilkastutta-
18508: sissa keinoissa on puolensa ja puolensa.                 miseksi ja tukemiseksi tuo perustuslakivalio-
18509:    Mutta kuten sanoin, varsinainen ongelma on            kunnan nyt omaksuma, tähän aikaan ja tähän
18510: todellakin se, kuka omistaa maan ja miten                tilanteeseen paljon paremmin sopiva kannan-
18511: maan hinta vaikuttaa sellaisilla alueilla, joissa        määrittely. On outoa, että kristillisen liiton ta-
18512: on niukkuutta rakennusmaasta. Jyrki Vesikan-             holta edelleen vedotaan tämän vaatimattoman
18513: sa taannoin kirjoitti Uudessa Suomessa erin-             rakennusmaamaksun yhteydessä niinkin voi-
18514: omaisen artikkelin siitä, mitenkä pääkaupunki-           makkaasti omaisuuden suojaan.
18515: seudun ja lähinnä Helsingin asunto-ongelmia                 Rakennusmaamaksua säädettäessä on kovas-
18516: aikaisemmin kyettiin hoitamaan, jolloin selvästi         ti myöskin kiinnitetty huomiota siihen, että
18517: vuokra-asuntotarjonta oli aivan toisenlaisissa           kohtuuharkintaa pitäisi olla, ja on pelätty,
18518: mittasuhteissa kuin se on tänä päivänä. Nythän           että tämä maksu tulisi myöskin pienkiinteistö-
18519:                                   Pääkaupunkiseudun asuntorakennusmaa                                   3787
18520: 
18521: 
18522: jen omistajien harteille. Mielestäni kaikkein              Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Mi-
18523: kummallisimpia ehdotuksia tässä huolessa on             nusta on itsepetosta sanoa, että asuntopula joh-
18524: ollut se, että kohtuullistaminen merkitsisi sitä,       tuu omistamisesta. Minä olen muuten ihan
18525: että rakennusliikkeillä tulisi olla vaihtoehto          samaa mieltä, että yhteiskunnan pitäisi omis-
18526: välttää rakennusmaamaksun lankeaminen siinä             taa maa, mutta jos sillä parannetaan yhdys-
18527: tapauksessa, että se ei aiokaan tehdä sillä maal-       kuntien rakennetta, niin minusta on huomion
18528: la sitä, minkä vuoksi se on sen hankkinut, eli ra-      kiinnittämistä väärään suuntaan sanoa, että
18529: kentaa asuntoja, jotka on jo kaavoitettu asun-          asuntopula johtuu siitä, sen takia että täällä
18530: totuotantotarkoituksiin. Vaihtoehtona esitettiin        rakennetaan kyllä niin paljon kuin voidaan,
18531: mm. se, että kuntien pitäisi tässä tapauksessa          sitä rakennetaan kyllä ehkä vähän väärään
18532: lunastaa nämä maat haltuunsa. Tämähän mer-              paikkaan, mutta enempää ei voida rakentaa.
18533: kitsisi suoraa grynderien taskuihin rahan laitta-       Markkinamekanismista voitaisiin puhua tietysti
18534: mista, mikä ei tuottaisi yhtään asuntoa lisää,          pitempään.
18535: pelkästään lihavoittaisi ja vääristäisi jo nytkin
18536: hyvin kummalliseksi mennyttä maanomistusti-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18537: lannetta.
18538:     Näin ollen siis arvelen ja olen sitä mieltä, että
18539: tämä rakennusmaamaksu, siinä muodossa kuin                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
18540: se on tullut valiokunnasta ulos, on oikeansuun-         sa on ed. Fred ed. Moilasen kannattamana eh-
18541: tainen toimenpide tarttua käsiksi pääkaupunki-          dottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
18542: seudun asuntotuotantoon ja asumisen ongel-                 Ed. Löyttyjärvi on ed. Säilynojan kannatta-
18543: mien ratkaisemiseen, jota ymmärtääkseni kaik-           mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18544: ki ryhmittymät laidasta laitaan pitävät todellise-      "Eduskunta edellyttää, että kuntien maanhan-
18545: na ongelmana. Sen vuoksi ei todellakaan pitäisi         kinnan helpottamiseksi ja maapolitiikan akti-
18546: vedota omaisuudensuojaan eikä pitäisi vedota            voimiseksi hallitus pikaisesti valmistelee edus-
18547: myöskään mahdollisiin yksityiskohtiin ja pel-           kunnan käsiteltäväksi esitykset rakennuslain lu-
18548: koihin siitä, että rakennusmaamaksu ja tämän            nastusoikeutta koskevien säädösten ja etuosto-
18549: lain sisältö olisi jotain muuta kuin laissa on kir-     lain uudistamisesta siten, että kunnilla on mah-
18550: joitettu.                                               dollisuus kaavallisen tilanteen tai muiden rajoi-
18551:     Se on hyvin tärkeätä, että kuitenkin tämä-          tusten estämättä hankkia niin sanottua raaka-
18552: kin lakiesitys saa seuraksensa järeämpiä asei-          maata yhdyskuntarakentamisen tarpeisiin ja sa-
18553: ta kuntien etuosto-oikeuden laajentamisessa ja          moin myös virkistyksen ja suojelun tarpeisiin.
18554: sitä kautta myöskin tietysti paineiden lisää-           Samalla lunastusmenettelyä tulee uudistaa jous-
18555: misessä niihin porvarillisiin kaupunkeihin ja           tavaksi ja nopeasti toimivaksi keinoksi muun
18556: kuntiin, joissa ei rahaa heru etuosto-oikeu-            muassa poistamalla lunastusoikeuden sitomi-
18557: den käyttämiseen eikä aktiiviseen maapolitiik-          nen valtioneuvoston lupaan. Kuntien maanhan-
18558: kaan.                                                   kinnan helpottamiseksi tulee myöskin valmistel-
18559:     Ed. Hautala kysyi, miksei esimerkiksi Hel-          la esitykset valtionlainoituksella ja avustuksin
18560:  sinki hanki maata. Se on hyvä kysymys. Se joh-         kunnille annettavasti tuesta.
18561: tuu siitä, että ei synny 2/3:n määräenemmis-               Lisäksi asuntotuotannon rahoitusjärjestel-
18562: töä tämän kysymyksen ratkaisemiseen, ja sitä            mää ja yritysverotusta uudistettaessa tulee pitää
18563:  varten tarvitaan juuri näitä valtiovallan toimen-      tavoitteena suurten rakennusyritysten maan-
18564:  piteitä, jotka pakottavat kuntia ajattelemaan          omistukseen perustuvan, kilpailua estävän ja
18565:  sitä, mikä on nk. yleinen ja yhteinen etu. Tässä       asuntojen hintoja nostavan perustajaurakoin-
18566:  suhteessa siis kannatan tämän rakennusmaa-             uin vähentämistä.''
18567:  maksulain säätämistä ja todella odotan vain
18568:  hallitukselta niitä järeämpiä toimia, joilla kun-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
18569:  tien etuosto-oikeutta voidaan vahvistaa ja yli-
18570:  päätänsä voidaan luoda ilmapiiriä, joka mer-
18571:  kitsee sitä, että kunnat voivat harrastaa aktii-          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-
18572:  vista maapolitiikkaa, ja niiden pitää harrastaa        tään lakiehdotuksista. Ehdotan meneteltäväksi
18573:  aktiivista maapolitiikkaa, mikäli ne haluavat          siten, että niistä äänestetään yhdellä kertaa.
18574:  käydä käsiksi asumisen ongelmien todellisiin
18575:  syihin.                                                  Menettelytapa hyväksytään.
18576: 3788                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18577: 
18578:   Äänestys ja päätös:                                tie, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Kaner-
18579:                                                      va, Kauppinen, Knuuttila, Kohijoki, Koisti-
18580:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt       nen, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kär-
18581: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       hä, Kääriäinen, Laurila, Lax, P. Leppänen,
18582: taa, on lakiehdotukset hylätty.                      Linnainmaa, Luttinen, Malm, Melin, Niemi-
18583:                                                      nen, Ollila, Paasilinna, Paavilainen, Pekkari-
18584:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
18585:                                                      nen, Perho, Pesälä, Pohjola, Pokka, Puhakka,
18586: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       Rehn, Renlund, Saarinen, Salolainen, Suomi-
18587: taja on äänestänyt.                                  nen, Särkijärvi, Taxell, Tennilä, Tiuri, Tähkä-
18588:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              maa, Törnqvist, Varpasuo, Vennamo, Virolai-
18589:                                                      nen, Vähäkangas, Väyrynen ja Väänänen.
18590:    Aaltonen, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
18591: Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Antti-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
18592: la, Antvuori, Apukka, Astala, Backman,               sä on annettu 140 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä;
18593: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Elo, Gus-           poissa 54. (Koneään. 7)
18594: tafsson, Hacklin, Heikkinen, Helle, Hietala,
18595: Hilpelä, Hokkanen, Hurskainen-Leppänen,                Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
18596: Huuhtanen, Häkämies, Ikonen, lsohookana-             sä päätetyt lakiehdotukset.
18597: Asunmaa, Jansson, Joenpalo, Jokinen, Joki-
18598: niemi, Jouppila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18599: Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteenmä-         päättyneeksi.
18600: ki, Kalliomäki, Karkinen, Kekkonen, Kemppai-
18601: nen, Kietäväinen, Kokko, Kortesalmi, Laakso-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
18602: nen, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, P. Lahtinen,       päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
18603: Laine, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lehto-        sesta.
18604: saari, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Loue-
18605: koski, Louvo, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila,
18606: Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-             Äänestys ja päätös:
18607: Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkäre, Mörtti-
18608: nen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Paak-             Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
18609: kinen, Paasio, Paloheimo, Pelttari, Pesola, Pie-     "ei".
18610: tikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Puisto, Pulliai-
18611: nen, Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
18612: Ranta, Rantanen, Rauramo, Renko, Riihijärvi,         sä on annettu 126 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 55.
18613: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen,          (Koneään. 8)
18614: Röntynen, Saapunki, Saari, Saastamoinen, Sa-
18615: rapää, Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen, Sii-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18616: tonen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Soinin-
18617: vaara, Sorsa, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,              Asia on loppuun käsitelty.
18618: Taina, Tenhiälä, Turunen, Tykkyläinen, Uitto,
18619: Uosukainen, Urpilainen, Wahlström, Valli, Va-
18620: lo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund,             13) Ehdotus laiksi kirkkolain 97 ja 121 §:n
18621: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vistbacka, Vuo-        muuttamisesta
18622: risto, Vähänäkki, Väistö ja Zyskowicz.
18623:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18624:  "Ei" äänestävät edustajat Almgren, Fred,            tuksen esitys n:o 206, jota on valmistelevasti
18625: Hautala ja Moilanen.                                 käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
18626:                                                      n:o 18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18627:   "Tyhjää" äänestää edustaja Kankaanniemi.
18628:                                                      190, esitellään kolmanteen käsitte-
18629:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       lyyn.
18630: jat:
18631:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa kä-
18632:  E. Aho, Andersson, Donner, Dromberg,                sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
18633: Haavisto, Halonen, Hetemäki-Olander, Holvi-          väksyä tai hylätä.
18634:                                             Kirkkolaki                                           3789
18635: 
18636: 
18637:   Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n           ensi t o r s t a i n täysistuntoon
18638: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-
18639: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuulu-      22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87;
18640: vat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.   sekä
18641: 
18642:   Keskustelua ei synny.
18643:                                                      seuraavaan täysistuntoon:
18644:   Lakiehdotus hyväksytään.
18645:                                                    23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88;
18646:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18647: päättyneeksi.                                      24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89;
18648: 
18649:   Asia on loppuun käsitelty.                       25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90;
18650: 
18651:                                                    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91;
18652:   P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja
18653: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-        27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92;
18654: sen mukaisesti
18655:                                                    28) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7;
18656: 
18657:   s e u r a a v a a n täysistuntoon:               29) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
18658:                                                    5;
18659: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79;
18660:                                                    30) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
18661: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80;       6; ja
18662: 
18663: 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81;       31) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17.
18664: 
18665: 17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82;
18666:                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
18667: 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83;       seuraava täysistunto on tänään kello 19.30.
18668: 
18669: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84;
18670:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 19.21.
18671: 20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85;
18672: ja                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
18673: 
18674: 21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86;                                  Erkki Ketola
18675:             1
18676: 
18677:             1
18678: 
18679: 
18680: 
18681: 
18682:         1
18683: 
18684:         1
18685: 
18686: 
18687: 
18688: 
18689:     1
18690: 
18691:     1
18692: 
18693: 
18694: 
18695: 
18696: 1
18697: 
18698: 1
18699:                    132. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1988
18700:                                               kello 19.30
18701:                                                                                                               Siv.
18702: Päiväjärjestys                                        Hallituksen esitys n:o 110
18703:                                                       Lakialoitteet n:ot 57/1987 vp. sekä 1, 84
18704:                                                         ja 109
18705:   Ilmoituksia                                         Toivomusaloite n:o 158/1987 vp.
18706:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
18707:                                               Siv.
18708:   Ainoa käsittely:                                       5) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden
18709:                                                       tuloverolain, verotuslain 68 a §:n ja tap-
18710:    1) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988                piontasauksesta tuloverotuksessa anne-
18711: eräiden liikenneministeriön hallinnonalan             tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ...... 3796
18712: virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
18713: sesta ............................... 3793            Hallituksen esitys n:o 111
18714:                                                       Lakialoite n:o 90/1987 vp.
18715: Mainittu asetus (A n:o 19)                            Toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja
18716: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                      155/1987 vp. sekä 76 ja 124
18717:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
18718:   Ensimmäinen käsittely:                                6) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvi-
18719:    2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toi-            tyksestä sekä siihen liittyviksi laeiksi ...
18720:                                                                                                                "
18721: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-            Hallituksen esitys n:o 112
18722: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
18723:                                                 "
18724: Hallituksen esitys n:o 108
18725: Lakialoitteet n:o 64, 86 ja 101                          7) Ehdotukset laiksi investointivaraus-
18726: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80               lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3797
18727:    3) Ehdotukset tulo- ja varallisuusvero-            Hallituksen esitys n:o 113
18728: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . 3794   Lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vp. sekä
18729: Hallituksen esitys n:o 109                              82
18730: Lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79, 86,             Toivomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987
18731:    94, 103, 108 ja 144/1987 vp. sekä 10,                vp.
18732:    47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
18733: Toivomusaloitteet n:ot 71, 73, 80, 93, 96,               8) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
18734:    107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,            kiosta annetun lain ja kansanedustajain
18735:    145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235             eläkelain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . 3798
18736:    ja 25111987 vp. sekä 45, 57, 60, 64, 67,
18737:    69, 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116, 117            Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
18738:    ja 136                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
18739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81
18740:                                                         9) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n vero-
18741:    4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon               velvollisuudesta kunnallisverotuksessa . . 3799
18742: verottamisesta annetun lain ja konserni-
18743: avustuksesta verotuksessa annetun lain                Hallituksen esitys n:o 198
18744: muuttamisesta ...................... . 3795           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
18745: 3792                               Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18746: 
18747:                                            Siv.                                               Siv.
18748:   10) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                19) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi
18749: maksuista suoritettavasta verosta anne-            panttilainauslaitoksista sekä laiksi pank-
18750: tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta ..... . 3799     kitarkastuslain 1 §:n muuttamisesta .... 3799
18751: Hallituksen esitys n:o 199                            20) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi
18752: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89            moottoriajoneuvoverosta annetun lain 16
18753:                                                    § :n muuttamisesta .................. .
18754:   11) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-              21) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi "
18755: tamisesta .......................... .             kansanterveyslain 6 §:n muuttamisesta ..
18756:                                              "                                                      "
18757: Hallituksen esitys n:o 205
18758: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
18759:                                                      Pöydällepanoa varten esi-
18760:   12) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain           tellään:
18761: muuttamisesta ...................... .
18762:                                              "       22) Ulkoasianvaliokunnan       mietintö
18763: Hallituksen esitys n:o 215
18764: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91            n:o 16 hallituksen esityksestä avunautoa
18765:                                                    ydinonnettomuuden tai säteilyhätätilan
18766:   13) Ehdotus laiksi tuotannollisen toi-           yhteydessä koskevan yleissopimuksen
18767: minnan edistämiseksi myönnettävistä ve-            eräiden määräysten hyväksymisestä (HE
18768: ronhuojennuksista annetun lain 4 §:n               n:o 184) ........................... .
18769: muuttamisesta ...................... .               23) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-         "
18770:                                              "
18771: Hallituksen esitys n:o 217                         tö n:o 21 hallituksen esityksestä laiksi
18772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92            palo- ja pelastustoimesta annetun lain
18773:                                                    muuttamisesta (HE n:o 221) ......... .
18774:   14) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-                                                             "
18775: tovaltuuksista vuonna 1989 .......... .
18776:                                              "
18777: Hallituksen esitys n:o 105                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
18778: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79            s älä.
18779:   15) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain
18780: muuttamisesta ...................... .
18781:                                              "        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
18782: Hallituksen esitys n:o 76                          ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
18783: Puolustusasianvaliokunnan mietintö n:o             istuntoon.
18784:   6
18785:    16) Ehdotus laiksi terveydenhuollon
18786: järjestämisestä puolustusvoimissa anne-
18787: tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .           llmoitusasiat:
18788:                                              "
18789: Hallituksen esitys n:o 187                         Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1989
18790: Puolustusasianvaliokunnan mietintö n:o
18791:   5                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Luetaan val-
18792:    17) Ehdotus laiksi oman asunnon han-            tiontilintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan
18793: kintaan valtion lainan sijasta myönnettä-          valitsijamiesten kirjelmä.
18794: vien lainojen korkotuesta ............ .
18795:                                              "        Sihteeri lukee:
18796: Hallituksen esitys n:o 183
18797: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17             "Eduskunnan valitsijamiehet
18798:                                                    29 päivänä marraskuuta 1988
18799:                                                    N:o 6
18800:   Esitellään:
18801:                                                                     Eduskunnalle
18802:   18) Hallituksen esitys n:o 225 vuoden
18803: 1987 kansainvälisen luonnonkumisopi-                 Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
18804: muksen eräiden määräysten hyväksymi-               moittavat, että he ovat tänään marraskuun 29
18805: sestä .............................. .             päivänä 1988 valinneet vuodeksi 1989
18806:                                              "
18807:                                  Valtiontilintarkastajat vuodeksi 1989                             3793
18808: 
18809: 
18810: valtiontilintarkastajiksi                            päivänä 1988 valinneet tammikuun 1 pa1vana
18811: työeläketarkastaja                                   1989 alkavan varainhoitovuoden ajaksi edus-
18812: Lauri Metsämäen                    listalta n:o 1    kunnan tilisäännön 19 §:ssä tarkoitetuiksi tilin-
18813: pääluottamusmies                                     tarkastajiksi
18814: Jorma Rantasen
18815: piiri-insinööri                         "    "       ekonomi
18816: Pentti Mäki-Hakolan                         n:o 2    Riitta Järvisalo-Kanervan       listalta n:o 1
18817: kaupunkitarkastaja                      "            varamiehenään diplomi-insinööri
18818: Kalevi Mattilan                                      Marjatta Stenius-Kaukonen
18819: ja koulunjohtaja                        "     "      ekonomi                            "       "
18820: Boris Renlundin                                      Eva-Riitta Siitosen                      n:o 2
18821: sekä                                    "    "       varamiehenään kauppatieteiden      "
18822:                                                      maisteri Pirjo Rusanen
18823: valtiontilintarkastajain varamiehiksi                ja hallintonotaari                 "       "
18824: ekonomi                                              Sirkka-Liisa Anttilan
18825: Tuulikki Hämäläisen                listalta n:o 1    varamiehenään kunnansihteeri       "       "
18826: talouspäällikkö                                      Toimi Kankaanniemi
18827: Matti Vesterisen                                                                              "    "
18828: ekonomi                                 "    "                   Valitsijamiesten puolesta:
18829: Eva-Riitta Siitosen                         n:o 2
18830: pankinjohtaja                           "                                Puheenjohtaja Kimmo Sasi
18831: Matti Maijalan
18832: maanviljelijä                           "     "                          Sihteeri Ritva Bäckström"
18833: Reino Jyrkilän
18834:                                         "    "
18835:            Valitsijamiesten puolesta:
18836:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18837:                     Puheenjohtaja Kimmo Sasi
18838:                                                      1) Asetus 7 päivältä lokakuuta 1988 eräiden lii-
18839:                     Sihteeri Ritva Bäckström"        kenneministeriön hallinnonalan virkojen perus-
18840:                                                      tamisesta ja lakkauttamisesta
18841:   Toinen varapuhemies: Eduskunta
18842: päättänee ilmoittaa vaalista hallitukselle.            Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
18843:                                                      ja otetaan ainoaan käsittelyyn siinä
18844:   Hyväksytään.                                       valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
18845: 
18846:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18847:                                                      pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 7.
18848: Eduskunnan tilintarkastajat vuodeksi 1989
18849:                                                        Keskustelua ei synny.
18850:   Toinen     varapuhemies:            Luetaan
18851: eduskunnan tilintarkastajien vaalia koskeva            Mietintö hyväksytään.
18852: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
18853:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
18854:   Sihteeri lukee:
18855: 
18856: ''Eduskunnan valitsijamiehet                         2) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toimitetta-
18857: 29 päivänä marraskuuta 1988                          vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
18858: N:o 7                                                roasteikoista ja veroprosenteista
18859: 
18860:                Eduskunnalle                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
18861:                                                      n:o 80 ja otetaan ensi m mä i se en käsi t-
18862:  Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
18863: moittavat, että he ovat tänään marraskuun 29         tuksen esitys n:o 108 sekä lakialoitteet n:ot 64,
18864: 475 280082M
18865: 3794                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18866: 
18867: 86 ja 101, jotka sisältävät yllämainitut laki-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
18868: ehdotukset.                                            sä on annettu 98 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 67.
18869:                                                        (Koneään. 9)
18870:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18871: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken
18872: n:o 80.                                                ehdotuksen.
18873: 
18874:                                                          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
18875:   Keskustelu:                                          täysistuntoon.
18876:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
18877: hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle         3) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja
18878: eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
18879:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
18880: puhemies! Jos tarvitsee, kannatan ed. Louekos-         n:o 81 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
18881: ken ehdotusta.                                         t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
18882:                                                        tuksen esitys n:o 109 sekä lakialoitteet n:ot 5,
18883:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on tehty   23, 61, 63, 79, 86, 94, 103, 108 ja 144/1987 vp.
18884: kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta, on           sekä 10, 47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106, jotka
18885: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia         sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
18886: käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
18887: ajasta.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18888:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18889:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Olisiko                n:o 81.
18890: ensi torstaiksi sopiva panna pöydälle tämä asia,
18891: koska näyttää siltä, että hallitusryhmät ovat
18892: ajaneet tilanteen siihen, että pyrkivät saatta-          Keskustelu:
18893: maan keskustelun käytäväksi yömyöhäisellä
18894: poissa siitä kontrollista, jota julkinen sana            Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
18895: edustaa tässä maassa? Siinä mielessä ehdotan,          hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle
18896: että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysis-    eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
18897: tuntoon.
18898:                                                          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
18899:   Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                   puhemies! Kannatan ed. Louekosken ehdo-
18900: mies! Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                 tusta.
18901:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           T o i n e n v a r apu h e m i e s : Kun on tehty
18902: tyneeksi.                                              kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta, on
18903:                                                        asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
18904:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
18905: sa on ed. Louekoski ed. Liikasen kannattamana          ajasta.
18906: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
18907: vaan täysistuntoon. Ed. Seppänen ed. Stenius-             Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysy-
18908: Kaukosen kannattamana on ehdottanut, että              myksessä on tulo- ja varallisuusverolakeja kos-
18909: asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysistun-      keva uudistusesitys. Tämä lakiesitys on valtio-
18910: toon.                                                  varianvaliokunnan verojaostossa todettu huo-
18911:                                                        nosti valmistelluksi, ja siinä on lukuisia puuttei-
18912:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ta. Haluaisimme paljastaa nämä puutteet ja
18913:                                                        käydä keskustelun jonakin muuna aikana kuin
18914:                                                        yöaikana eduskunnassa. Ehdotan, että pöydäl-
18915:   Äänestys ja päätös:                                  lepano suoritettaisiin tämän viikon torstaiksi.
18916:   Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Seppä-              Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
18917: sen ehdotus "ei".                                      Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta ja perustelen
18918:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                     3795
18919: 
18920: 
18921: sitä sillä, että kun arvoisat ministeritkin ovat        että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
18922: tulleet epätietoisiksi siitä, millä vauhdilla ede-      raavaan täysistuntoon.
18923: tään, olisi voitu suoraan jatkaa keskustelua, jo-
18924: ten sama on sitten, että siirretään torstaihin             Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
18925: saakka.                                                 puhemies! Kannatan ed. Louekosken ehdotusta
18926:                                                         sen vuoksi, että asian kannalta ratkaiseva käsit-
18927:   KeskPstelu pöydällepanosta julistetaan päät-          tely on kolmas käsittely. Koska olen kuullut,
18928: tyneeksi.                                               että eduskunnassa vastustetaan suuryhtiöiden
18929:                                                         saattamista verolle, on parempi, että nuo pu-
18930:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   heenvuorot käytetään kolmannessa käsittelyssä
18931: sa on ed. Louekoski ed. Liikasen kannattamana           päiväsaikaan.
18932: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
18933: vaan täysistuntoon. Ed. Seppänen ed. Pulliai-             Toinen varapuhemies: Kun on tehty
18934: sen kannattamana on ehdottanut, että asia pan-          kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta, on
18935: taisiin pöydälle ensi torstain täysistuntoon.           asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
18936:                                                         käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
18937:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ajasta.
18938:                                                            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska
18939:   Äänestys ja päätös:                                   on ilmeistä, että suuryhtiöitä ei aiota tässä yh-
18940:                                                         teydessä panna verolle, minusta on paikallaan,
18941:   Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Seppä-              että paljastamme tämän asian päiväsaikaan
18942: sen ehdotus "ei".                                       käytävässä keskustelussa. Ehdotan, että asia
18943:                                                         pantaisiin pöydälle eduskunnan torstain istun-
18944:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    toon.
18945: sä on annettu 99 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 66.
18946: (Koneään. 10)                                             Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-
18947:                                                         mies. Seppäsen uskollisena kannattajana kan-
18948:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken                natan hänen ehdotustaan.
18949: ehdotuksen.
18950:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
18951:   Asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan          tyneeksi.
18952: täysistuntoon.
18953:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
18954:                                                         sa on ed. Louekoski ed. Liikasen kannattamana
18955: 4) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-         ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
18956: sesta annetun lain ja konserniavustuksesta vero-        vaan täysistuntoon. Ed. Seppänen on ed. Ste-
18957: tuksessa annetun lain muuttamisesta                     nius-Kaukosen kannattamana ehdottanut, että
18958:                                                         asia pantaisiin pöytälle ensi torstain täysistun-
18959:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           toon.
18960: n:o 82 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
18961: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
18962: tuksen esitys n:o 110 sekä lakialoitteet n:ot
18963: 57/1987 vp. sekä 1, 84 ja 109, jotka sisältävät
18964: yllämainitut lakiehdotukset.                               Äänestys ja päätös:
18965: 
18966:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Seppä-
18967: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             sen ehdotus "ei".
18968: n:o 82.
18969:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
18970:                                                         sä on annettu 102 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 64.
18971:   Keskustelu:                                           (Koneään. 11)
18972: 
18973:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken
18974: hemies! Jotta asia ripeästi edistyisi, ehdotan,         ehdotuksen.
18975: 3796                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
18976: 
18977: 
18978:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan          pe(lsti ja tänä iltana, mutta eri syistä kuin minis-
18979: täysistuntoon.                                          teri Liikanen.
18980: 
18981:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
18982: 5) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-           tyneeksi.
18983: rolain, verotuslain 68 a §:n ja tappiontasaukses-
18984: ta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
18985: muuttamisesta                                           sa on ed. Louekoski ed. Liikasen kannattamana
18986:                                                         ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
18987:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          vaan täysistuntoon. Ed. Seppänen on ed. Ste-
18988: n:o 83 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                   nius-Kaukosen kannattamana ehdottanut, että
18989: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysistun-
18990: sen esitys n:o 111 ja lakialoite n:o 90/1987 vp.,       toon.
18991: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
18992:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
18993:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
18994: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
18995: n:o 83.                                                   Äänestys ja päätös:
18996: 
18997:                                                           Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Seppä-
18998:   Keskustelu:                                           sen ehdotus "ei".
18999:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
19000: hemies! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle             sä on annettu 102 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 63.
19001: eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.                    (Koneään. 12)
19002:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra          Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken
19003: puhemies! Haluan kannattaa ed. Louekosken               ehdotuksen.
19004: ehdotusta ja kiirehtiä näin tämän asian käsitte-
19005: lyä. Tässä on tarkoitus lopettaa monien suurti-
19006: lallisten tappiontasausta hyväksi käyttäen har-           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
19007: joittama veronkierto, johon muiden muassa ed.           täysistuntoon.
19008: Seppänen on kiinnittänyt huomiota.
19009: 
19010:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on tehty   6) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvityksestä
19011: ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-         sekä siihen liittyviksi laeiksi
19012: tettu, on asiajäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
19013: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19014: panon ajasta.                                           n:o 84 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
19015:                                                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19016:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tun-                   sen esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitut la-
19017: tuu, että ministeri Liikanen on sotkenut asian.         kiehdotukset.
19018: Tässä laissa ei suinkaan ole kysymys suurtilallis-
19019: ten verollepanosta, vaan se kysymys on tulo- ja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
19020: varallisuusverolaissa. Ehdotan tämän asian sel-         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
19021: vittämiseksi, että asia käsiteltäisiin torstaina pi-    n:o 84.
19022: dettävässä eduskunnan täysistunnossa.
19023: 
19024:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       Keskustelu:
19025: hemies! Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
19026:                                                           Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
19027:  Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                       hemies! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle
19028: Kannatan sitä, että nämä asiat käsitellään no-          eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
19029:                                              Yhtiöveron hyvitys                                         3797
19030: 
19031:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra           Asia pannaan pöydälle seuraavaan
19032: puhemies! Kannatan ed. Louekosken ehdo-                 täysistuntoon.
19033: tusta.
19034:    Toinen vara p u he mies : Kun on tehty               7) Ehdotukset       laiksi   investointivarauslain
19035: ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-         muuttamisesta
19036: tettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19037: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-             n:o 85 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t -
19038: non ajasta.                                             te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
19039:                                                         tuksen esitys n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 48 ja
19040:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kysy-                   62/1987 vp. sekä 82, jotka sisältävät yllämaini-
19041: myksessä on hallituksen esityksen perustelujen          tut lakiehdotukset.
19042: mukaan länsimaiden edullisin yhtiöveron hyvi-
19043: tysjärjestelmä, jossa koko yhtiöveron hyvitys             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
19044: palautetaan yhtiön omistajille.                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
19045:                                                         n:o 85.
19046:   Toinen vara p u h e mies (koputtaa):
19047: Kysymyksessä on keskustelu pöydällepanon
19048: ajasta.                                                   Keskustelu:
19049: 
19050:    P u h u j a : Tästä syystä pidän välttämättö-          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
19051: mänä, osoittaakseni tämän Suomen kansalle,              hemies! Ehdotan, että asia pannaan pöydälle
19052: että käsittely tapahtuisi päiväsaikaan. Ehdotan,        eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
19053: että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysis-       Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
19054: tuntoon.                                                puhemies! Kannatan ed. Louekosken ehdo-
19055:                                                         tusta.
19056:   Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-
19057: mies! Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.                     Toinen varapuhemies : Kun on tehty
19058:                                                         ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on kanna-
19059:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          tettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
19060: tyneeksi.                                               puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
19061:                                                         non ajasta.
19062:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
19063: sa on ed. Louekoski ed. Liikasen kannattamana             Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ha-
19064: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-       luamme osoittaa, että esitys on oikeansuuntai-
19065: vaan täysistuntoon. Ed. Seppänen on ed. Ste-            nen, mutta riittämätön. Sen johdosta haluai-
19066: nius-Kaukosen kannattamana ehdottanut, että             simme käsittelyn tapahtuvaksi päiväsaikaan,
19067: asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysistun-       joten ehdotan, että asia pannaan pöydälle ensi
19068: toon.                                                   torstain täysistuntoon.
19069: 
19070:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. S t en i u s - K a u kone n : Herra puhe-
19071:                                                         mies! Kannatan ed. Seppäsen ehdotusta.
19072:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19073:   Äänestys ja päätös:
19074:                                                         tyneeksi.
19075:   Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Seppä-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
19076: sen ehdotus "ei" .                                      sa on ed. Louekoski ed. Liikasen kannattamana
19077:                                                         ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
19078:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        vaan täysistuntoon. Ed. Seppänen on ed. Ste-
19079: sessä on annettu 102 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa        nius-Kaukosen kannattamana ehdottanut, että
19080: 63. (Koneään. 13)                                       asia pantaisiin pöydälle ensi torstain täysistun-
19081:                                                         toon.
19082:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken
19083: ehdotuksen.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
19084: 3798                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19085: 
19086: 
19087:   Äänestys ja päätös:                                   ainakaan tässä asiassa esitä asian kiirehtimistä.
19088:                                                         Omasta puolestani ehdotan, että asia käsiteltäi-
19089:   Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. Seppä-              siin ensi vuoden kesäkuussa pidettävässä edus-
19090: sen ehdotus "ei".                                       kunnan täysistunnossa. Toivon, että sitä ennen
19091:                                                         saamme käsitellyksi sen lakiesityksen, jossa
19092:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    olemme ehdottaneet, että poistetaan kokonaan
19093: sä on annettu 102 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 62.       ministereiden kaksoispalkkaus, niiltä kansan-
19094: (Koneään. 14)                                           edustajilta kansanedustajan palkka, jotka eivät
19095:                                                         toimiaan hoida, eli ministereiltä.
19096:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken
19097: ehdotuksen.                                               Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kan-
19098:                                                         natan ed. U. Leppäsen pöydällepanoehdotusta.
19099:   Asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan
19100: täysistuntoon.                                            Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-
19101:                                                         mies! Ed. Seppäsen uskollistakin uskollisempa-
19102:                                                         na kannattajana kannatan hänen ehdotustaan,
19103: 8) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta an-           vaikka luulenkin, että sitä ei tulla hyväksymään
19104: netun lain ja kansanedustajain eläkelain muut-          äänestyksessä.
19105: tamisesta
19106:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19107:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          tyneeksi.
19108: n:o 86 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
19109: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt lakia-        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskustelus-
19110: loitteet n:ot 112 ja 113, jotka sisältävät yllämai-     sa on ed. Louekoski ed. Bärlundin kannattama-
19111: nitut lakiehdotukset.                                   na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
19112:                                                         raavaan täysistuntoon. Ed. U. Leppänen on ed.
19113:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että
19114: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             asia pantaisiin pöydälle kahden viikon kuluttua
19115: n:o 86.                                                 tiistaina pidettävään täysistuntoon. Ed. Seppä-
19116:                                                         nen on ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-
19117:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-         dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi kesä-
19118: hemies! Ehdotan, että asia jätetään pöydälle            kuussa pidettävään täysistuntoon.
19119: eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
19120:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
19121:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu-
19122: hemies! Kannatan ed. Louekosken tekemää eh-               Toinen varapuhemies: Koska ed.
19123: dotusta.                                                Seppäsen ehdotus koskee meneillään olevien
19124:                                                         valtiopäivien päättymisen jälkeistä ajankohtaa,
19125:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on tehty   en katso voivani ottaa ehdotusta äänestykseen.
19126: ehdotus asian pöydällepanostaja sitä on kanna-
19127: tettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia          Puhemiehen menettely hyväksytään.
19128: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
19129: non ajasta.
19130:                                                           Äänestys ja päätös:
19131:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!
19132: Kansanedustajien etujen korottamisasia ei ole             Ed. Louekosken ehdotus "jaa", ed. U. Lep-
19133: mitenkään kiireellinen. Ensi yöhön on jo tullut         päsen ehdotus "ei".
19134: tarpeeksi asioita. Sen vuoksi ehdotan, että tämä
19135: asia pannaan pöydälle kahden viikon kuluttua              Toinen varapuhemies : Äänestykses-
19136: tiistaina pidettävään täysistuntoon.                    sä on annettu 99 jaa- ja 32 ei-ääntä, 4 tyhjää;
19137:                                                         poissa 64. (Koneään. 15)
19138:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Koska
19139: on ilmeistä, että ministeri Liikanen on edusta-           Eduskunta on hyväksynyt ed. Louekosken
19140: janpalkkioiden korottamisen kannalla, hän ei            ehdotuksen.
19141:                                               Pöydällepanot                                         3799
19142: 
19143: 
19144:   Asia p a n n aan p ö y d ä II e seuraavaan           22) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16; ja
19145: täysistuntoon.
19146:                                                        23) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 21.
19147: 
19148: 
19149: Poistoja päiväjärjestyksestä                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
19150:                                                        seuraava täysistunto on tänään kello 20.05.
19151:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjärjes-
19152: tyksestä poistettaan 9)-21) asia.
19153:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 19.59.
19154: 
19155:   P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
19156: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
19157: sen mukaisesti ensi torstain täysistuntoon:                                     M. V. Mandelin
19158:                   133. Tiistaina 29 päivänä marraskuuta 1988
19159:                                              kello 20.05
19160:                                                                                               Siv.
19161: Päiväjärjestys                                      piontasauksesta tuloverotuksessa anne-
19162:                                                     tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ...... 3841
19163:   Ilmoituksia                                       Hallituksen esitys n:o 111
19164:                                                     Lakialoite n:o 90/1987 vp.
19165:                                              Siv.   Toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja
19166:   Ensimmäinen käsittely:                              155/1987 vp. sekä 76 ja 124
19167:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
19168:    1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toi-
19169: mitettavassa valtionverotuksessa sovel-               5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvi-
19170: lettavista veroasteikoista ja veroprosen-           tyksestä sekä siihen liittyviksi laeiksi . . . 3842
19171: teista .............................. . 3802        Hallituksen esitys n:o 112
19172: Hallituksen esitys n:o 108                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
19173: Lakialoitteet n:ot 64, 86 ja 101
19174: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                6) Ehdotukset laiksi investointivaraus-
19175:                                                     lain muuttamisesta .................. .
19176:    2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusve-                                                           "
19177: rolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-       Hallituksen esitys n:o 113
19178: si ................................. . 3841         Lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vp. sekä
19179:                                                       82
19180: Hallituksen esitys n:o 109                          Toivomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987
19181: Lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79, 86,             vp.
19182:    94, 103, 108 ja 144/1987 vp. sekä 10,            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
19183:    47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106
19184: Toivomusaloitteet n:ot 71, 73, 80, 93, 96,            7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
19185:    107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,          kiosta annetun lain ja kansanedustajain
19186:    145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235           eläkelain muuttamisesta ............. .
19187:    ja 251/1987 vp. sekä 45, 57, 60, 64, 67,                                                        "
19188:    69, 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116, 117          Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
19189:    ja 136                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
19190: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81               8) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n vero-
19191:   3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon              velvollisuudesta kunnallisverotuksessa ..
19192: verottamisesta annetun lain ja konserni-
19193:                                                                                                    "
19194:                                                     Hallituksen esitys n:o 198
19195: avustuksesta verotuksessa annetun lain              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
19196: muuttamisesta ...................... .
19197:                                               "       9) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
19198: Hallituksen esitys n:o 110
19199: Lakialoitteet n:ot 57/1987 vp. sekä 1, 84           maksuista suoritettavasta verosta anne-
19200:   ja 109                                            tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta ..... .
19201:                                                                                                    "
19202: Toivomusaloite n:o 158/1987 vp.                     Hallituksen esitys n:o 199
19203: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
19204:   4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden               10) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
19205: tuloverolain, verotuslain 68 a §:n ja tap-          tamisesta .......................... .
19206:                                                                                                    "
19207: 476 280082M
19208: 3802                               Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19209: 
19210:                                              Siv.                                                Siv.
19211: Hallituksen esitys n:o 205                            20) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi
19212: Valtiovarainvaliokunnan mietintö      n:o           kansanterveyslain 6 §:n muuttamisesta .. 3844
19213:   90
19214:   11) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain              Puhetta johtaa puhemies Ahde.
19215: muuttamisesta ....................... 3843
19216: Hallituksen esitys n:o 215
19217: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91               Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
19218:                                                     viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
19219:   12) Ehdotus laiksi tuotannollisen toi-            täysistuntoon.
19220: minnan edistämiseksi myönnettävistä ve-
19221: ronhuojennuksista annetun lain 4 §:n
19222: muuttamisesta ...................... .
19223:                                               "
19224: Hallituksen esitys n:o 217                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19225: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
19226:                                                     1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toimitetta-
19227:   13) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-             vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
19228: tovaltuuksista vuonna 1989 .......... .             roasteikoista ja veroprosenteista
19229:                                               "
19230: Hallituksen esitys n:o 105
19231: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19232:                                                     n:o 80 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
19233:   14) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain            t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
19234: muuttamisesta ...................... .              tuksen esitys n:o 108 ja lakialoitteet n:ot 64, 86
19235:                                               "
19236: Hallituksen esitys n:o 76                           ja 101, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
19237: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o             tukset.
19238:   6
19239:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
19240:   15) Ehdotus laiksi terveydenhuollon               varainvaliokunnan mietintö n:o 80.
19241: järjestämisestä puolustusvoimissa anne-               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
19242: tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... .            myös päiväjärjestyksen 2) - 6) asiasta.
19243:                                               "
19244: Hallituksen esitys n:o 187
19245: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
19246:    5                                                  Keskustein jatkuu:
19247:    16) Ehdotus laiksi oman asunnon han-                Ed. S a s i : Herra puhemies! Harri Holkerin
19248: kintaan valtion lainan sijasta myönnettä-           hallituksen yksi keskeinen tavoite on kokonais-
19249: vien lainojen korkotuesta ............ . 3844       verouudistuksen toteuttaminen. Hallitusohjel-
19250: Hallituksen esitys n:o 183                          massa asetetaankin hallituskauden tavoitteeksi
19251: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17              veroasteikkojen alentaminen ja veropohjan laa-
19252:                                                     jentaminen vähennyksiä karsimalla ja vajaave-
19253:                                                     rotettuja tuloja kattavammin verotuksen piiriin
19254:   Esitellään:                                       saattamalla.
19255:                                                        Ryhdyttyään tehtäväänsä suorittamaan halli-
19256:   17) Hallituksen esitys n:o 225 vuoden             tus asetti keskuudestaan veropoliittisen ministe-
19257: 1987 kansainvälisen luonnonkumisopi-                rityöryhmän sekä kymmenen eri toimikuntaa ja
19258: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                työryhmää selvittämään verouudistuksen mah-
19259: sestä .............................. .              dollisuuksia verotuksen eri osa-alueilla. Lisäksi
19260:    18) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi      "     kaksi toimikuntaa on seurannut verouudistuk-
19261: panttilainauslaitoksista sekä laiksi pank-          sen taloudellisia vaikutuksia ja kolme työryh-
19262: kitarkastuslain 1 §:n muuttamisesta ....            mää eräitä teknisesti ongelmallisimpia uudistus-
19263:    19) Hallituksen esitys n:o 227 laiksi      "     kohteita. Uudistuksen taloudelliset vaikutukset
19264: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 16             selvitettiin koeverotuksella, jonka tietokannan
19265: §:n muuttamisesta .................. .              tiedot perustuvat runsaan 12 000 kotitalouden
19266:                                               "
19267:                                               Verouudistus                                          3803
19268: 
19269: 
19270: otokseen ja vajaan 40 OOO:n kokonaishenkilö-          tammikuussa 1984 Yhdysvaltain presidentti Ro-
19271: määrään.                                              nald Reagan totesi verouudistuksen linjoja hah-
19272:    Hallitus antoi kokonaisverouudistukseen liit-      motellessaan seuraavasti: "Ryhtykäämme his-
19273: tyvän ensimmäisen lakiesityksen koskien talle-        torialliseen uudistukseen oikeudenmukaisuu-
19274: tusten ja obligaatioiden verohuojennuksia vii-        den, yksinkertaisuuden ja kehityksen kiihokkei-
19275: me keväänä. Se käsiteltiin viime kesäkuussa           den puolesta. Pyydän valtiovarainministeriä te-
19276: eduskunnassa. Muut kuusi kokonaisverouudis-           kemään toimintasuunnitelman koko verolain
19277: tukseen liittyvää lakiesitystä hallitus antoi edus-   yksinkertaistamiseksi niin, että kaikki veron-
19278: kunnalle viime syyskuussa. Nämä esitykset ovat        maksajat, suuret ja pienet, tulevat kohdelluiksi
19279: esitys asteikkolaiksi, esitys uudeksi tulo- ja va-    oikeudenmukaisemmin." Yhdysvaltain verouu-
19280: rallisuusverolaiksi, esitys elinkeinoverolain         distuksen tavoitteet voidaan tiivistää seuraa-
19281: muutokseksi, esitys maatilatalouden tulovero-         vasti: alemmat marginaaliverot, verojärjestel-
19282: lain muutokseksi, esitys laiksi yhtiöveron hyvi-      män vähisempi vaikutus taloudelliseen päätök-
19283: tysjärjestelmästä ja esitys laiksi investointiva-     sentekoon, yksinkertaisuus, veronsaajien tulo-
19284: rauslain muuttamisesta.                               verotuoton pitäminen ennallaan, lapsiperhei-
19285:    Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan vero-           den aseman parantaminen, kaikkien tulojen
19286: jaosto ryhtyi käsittelemään kokonaisverouudis-        saattaminen samalle viivalle, veroasteen muut-
19287: tusta 20 päivänä syyskuuta ja päätti käsittelyn       tamattomuus eri tuloluokkien kesken ja ta-
19288: 23 päivänä marraskuuta, jolloin myös valtiova-        loudellisen kasvun edistäminen. Varsin tuttua
19289: rainvaliokunta hyväksyi kokonaisverouudistuk-         tekstiä.
19290: seen liittyvät kuusi mietintöä. Verojaostossa kä-        Paineet verouudistuksen tekemiseen Suomes-
19291: siteltiin kokonaisverouudistusta kaikkiaan 28         sa kasvoivat olennaisesti Yhdysvaltain verouu-
19292: kokouksessa ja kuultiin yhteensä 127 asiantun-        distussuunnitelmien tultua julkisiksi. Vuonna
19293: tijaa. Lausuntoja kertyi yhteensä neljän täyden       1985 tulopoliittinen selvitystoimikunta laati
19294: mapillisen verran. Verojaoston jäsenet osallis-       kolme eri vaihtoehtomallia marginaaliveron
19295: tuivat kiitettävän ahkerasti jaoston kokouksiin.      alentamiseksi. Syksyllä 1986 julkaisivat sekä
19296:    On syytä todeta, että ei ole sattuma, että me      Veronmaksajain Keskusliitto että Keskuskaup-
19297: nyt ryhdymme eduskunnan täysistunnossa lo-            pakamari omat kokonaisverouudistusehdotuk-
19298: pullisesti käsittelemään kokonaisverouudistuk-        sensa ja 19.5.1987 tulopoliittinen selvitystoimi-
19299: sen ensimmäistä vaihetta. Verouudistukset ovat        kunta laati oman verouudistusehdotusmallinsa.
19300: kansainvälinen prosessi. Sen lähtökohdat ovat         Näistä kaikista voidaan todeta, että ne noudat-
19301: löydettävissä teoreettisesti 1970-luvun puolivä-      tavat erittäin pitkälle hallituksen kokonaisvero-
19302: lissä kehitetystä ns. Lafferin käyrästä, jonka        uudistusesityksen linjauksia. Useimmissa koh-
19303: tarkoituksena on osoittaa, että verotuksen ylit-      dissa ne olisivat olleet vain vielä selvästi pidem-
19304: täessä tietyn yleisesti hyväksytyn sietorajan ve-     mälle meneviä kuin mihin nyt päästään.
19305: rotus ryhtyy vaikuttamaan kansantalouden kas-            Yllättävää ei ole se, että juuri tuloverojärjes-
19306: vua hidastavasti ja saattaa siten jopa johtaa pie-    telmän uudistaminen meillä Suomessa on käy-
19307: nempään verotuottoon kuin se, minkä alhai-            nyt välttämättömäksi. Noin vuosi sitten tehdyn
19308:  sempi verokanta tuottaisi.                           Suomen gallupin tutkimuksen mukaan oli
19309:     Poliittisena lähtökohtana kansainvälisen ve-      SDP:n kannattajista 81 o/o, kokoomuksen kan-
19310: rouudistuskeskustelun synnylle on ollut ehdotus       nattajista 84 %, keskustapuolueen kannattajis-
19311:  13:n hyväksyminen Kaliforniassa vuonna 1978.         ta 85 % ja SKDL:n kannattajista 87 % sitä
19312:  Tuolloin kansanäänestyksessä hyväksytty aloite       mieltä, että 7 000 markan palkkasummasta
19313: vaati mainitussa osavaltiossa verojen alentamis-      maksetaan nykyisin liikaa veroja. Tyypillistä
19314:  ta ja samalla osavaltion menojen supistamista.       maallemme on erityisesti luonnollisten henkilöi-
19315:  Pohjoismaissa ensimmäinen- ns. marginaalive-         den maksaman tuloveron suuri määrä ja korkea
19316:  rouudistus toteutettiin Ruotsissa vuonna 1982.       osuus bruttokansantuotteesta. OECD:n viimei-
19317:     Vaikka keskustelu 1980-luvulla onkin kulke-       simmän tilaston mukaan oli luonnollisten hen-
19318:  nut veroprosenttien alentamisen ympärillä, on        kilöiden Suomessa maksaman tuloveron koko-
19319:  ratkaiseva vaikutus koko verouudistuskehityk-        naismäärä 18,5 % bruttokansantuotteesta
19320:  selle maailmassa ollut Yhdysvaltain vuonna           vuonna 1986. Tätä suurempi osuus tällä vero-
19321:  1986 hyväksytyllä ja tämän vuoden alusta täysi-      tuotolla oli OECD-maista vain Tanskassa, Uu-
19322:  määräisesti voimaan tulleella verouudistuksella.     dessa Seelannissa ja Ruotsissa. Luonnollisten
19323:  Kansakunnan tilaa koskeneessa puheessaan             henkilöiden tuloveron osuus kaikista verotu-
19324: 3804                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19325: 
19326: loista oli meillä saman tilaston mukaan vuonna           Valtiovarainvaliokunnan verojaosto on anta-
19327: 1986 48,1 Olo, mitä suurempi osuus tuloveroilla       nut valtiovarainministeriön tehtäväksi tehdä lu-
19328: kokonaisverotuotosta oli vain Uudessa Seelan-         kuisan joukon erilaisia laskelmia verouudistuk-
19329: nissa.                                                sen vaikutuksista eri henkilöryhmiin. Jo halli-
19330:    Keskusteltaessa kokonaisverouudistuksesta          tuksen veroasteikkoesityksen liitteestä, mutta
19331: on helppo arvostella jotakin yksityiskohtaa,          myös saaduista laskelmista voitiin selvästi ha-
19332: mutta unohtaa kokonaisuus. Siksi pidän tär-           vaita, että hajonneiden lapsiperheiden osalta
19333: keänä vielä muistuttaa kokonaisverouudistuk-          verotus useissa tapauksissa alenee selvästi vä-
19334: sen keskeisistä tavoitteista, kansantalouden          hemmän kuin muilla ja saattaa jopa joissakin
19335: reaalisen kilpailukyvyn parantamisesta ja vero-       tapauksissa kiristyä.
19336: tuksen oikeudenmukaisuuden parantamisesta.               Tästä syystä valiokunta mietinnössään esittää
19337: Tekemällä verojärjestelmästä neutraalimpi voi-        kunnallisverotuksen yksinhuoltajavähennyksen
19338: daan lisätä kansantalouden voimavarojen käy-          korottamista 1 000 markalla 10 000 markaksi.
19339: tön tehokkuutta. Myös rahoitusmarkkinoiden            Myös yksinhuoltajien oman asunnon velkojen
19340: monipuolistuminen ja tervehdyttäminen mah-            korkojen vähennysoikeuden ylärajaan tehdään
19341: dollistuvat. Veroprosenttien alentamisella voi-       hallituksen esityksestä poiketen 3 000 markan
19342: daan kannustaa taloudellista kasvua ja säästä-        lapsikorotus. Vastaavasti elatusvelvolliset saisi-
19343: mistä sekä hillitä inflaatiota. Verotuksen oikeu-     vat vielä vuosina 1989 ja 1990 tehdä valtionve-
19344: denmukaisuutta puolestaan parannetaan eri-            rotuksessa verosta tehtävän vähennyksen, joka
19345: laisten tulolajien verotuksen yhdenmukaistami-        olisi kuitenkin enintään 1/8 verovuonna makse-
19346: sella, verotuksen yksinkertaistamisella, jolloin      tun elatusavun määrästä ja enintään 450 mk
19347: keinotekoiset veron välttämiseen pyrkivät jär-        alaikäistä lasta kohden. Ennen tämän vuoden
19348: jestelyt vähenevät, ja vähennysjärjestelmän sel-      loppua vahvistettuun toistuvaisavustukseen so-
19349: keyttämisellä.                                        vellettaisiin kymmenen vuoden ajan nyt voi-
19350:    Kun Ruotsin valtiovarainministeri Kjell-Olof       massa olevaa sääntöä, jonka mukaisesti toistu-
19351: Feldt viime keskiviikkona esitteli Ruotsin vero-      vaisavustus on antajalleen vähennyskelpoinen
19352: uudistuksen pääpiirteet, oli helppo löytää Ruot-      meno ja saajalleen veronalaista tuloa.
19353: sin verouudistussuunnitelmista samat tavoitteet          Valiokunta on halunnut ottaa myös kantaa
19354: ja osittain samat linjat kuin nyt Suomessakin on      korkovähennyksen tuleviin kehitysiinjoihin
19355: tarkoitus toteuttaa. Erityisen merkillepantavaa       esittämällä säädettäväksi jo tässä vaiheessa vuo-
19356: on kuitenkin se, että Ruotsi aikoo vuoteen 1991       den 1990 korkovähennyksestä. Pääperiaatteina
19357: mennessä edetä huomattavasti Suomessa nyt             valiokunnan linjauksessa ovat olleet suhteelli-
19358: toteutettavia ja kaavailtuja ratkaisuja pidem-        sen omavastuuosuuden kasvattaminen ja yksi-
19359: mälle. Ruotsissahan on tarkoitus vapauttaa            näisen henkilön oman asunnon velkojen korko-
19360: kaikki alle 110 000 mk ansaitsevat valtionveros-      jen vähennyksen enimmäismäärän alentaminen
19361: ta. Kaikki ruotsalaiset maksaisivat kuitenkin         ja perheiden enimmäisrajan korottaminen.
19362: 30 % kunnallisveroa. Valtionverotuksessa olisi        Niinpä valiokunta esittääkin, että omavastuu-
19363: vain kaksi tuloluokkaa, joissa veroprosentit oli-     osuus vuonna 1990 nousisi 15 %:iin, yksinäisen
19364: sivat 15 ja 30. Samalla olisi tarkoitus siirtää ve-   vähennysoikeus supistuisi 19 000 markkaan,
19365: rotuksen painopistettä tuloverosta välillisen ve-     puolisoiden vähennysoikeus säilyisi 22 000 mar-
19366: rotuksen suuntaan sekä kiristää erityisesti luon-     kassa ja kaksilapsisen tai suuremman perheen
19367: toisetuuksien ja pääomatulojen verotusta.             vähennysoikeuden enimmäisraja nousisi 28 000
19368:    Ruotsin rajut suunnitelmat ja kansainvälinen       markkaan. Näin päästäisiin vähitellen eroon ti-
19369: kehitys pakottavatkin toteamaan Suomen vero-          lanteesta, jossa avopari voi vähentää oman
19370: uudistusprosessin osalta saman, jonka Sir             asunnon velkojen korkoja kaksi kertaa enem-
19371: Winston Churchill puhuessaan taistelun Egyp-          män kuin suurilapsineo perhe.
19372: tistä ratkettua vuonna 1942: "This is not the            On kuitenkin huomattava, että siis ensi vuon-
19373: end, this is not even the beginning of the end,       na korkovähennys olisi hallituksen esityksen
19374: but it is perhaps the end of the beginning."          mukainen lukuunottamatta yksinhuoltajia kos-
19375: Tämä ei ole loppu, tämä ei ole edes lopun al-         kevaa poikkeusta eli perheen ja yksinäisen vä-
19376: kua, mutta se on ehkä aloittamisen loppu.             hennysoikeuden enimmäisraja olisi 22 000 mk
19377:    Jo nyt voidaan varmana pitää sitä, että vero-      ja lapsiperheen 25 000 mk.
19378: uudistuksen juna on nyt vasta lähtenyt liikkeelle        Muista valiokunnan tärkeimmistä muutoksis-
19379: ja se tulee kulkemaan pitkälle ja pitkään.            ta voidaan mainita puolisoiden erotilanteiden
19380:                                              Verouudistus                                            3805
19381: 
19382: 
19383: joustavampi määrittely, henkilökunnan osa-           joiden verotuksen uudistamistarpeen, selvitettä-
19384: keantiedun arvon oikeudenmukaisempi määrit-          vän korkovähennyksen kehittämisen vuoden
19385: tely osakkeiden kurssien laskiessa, selvennys sii-   1990 jälkeen sekä selvitettävän pienten osakeyh-
19386: hen, että työnantajan korvaamat työntekijän          tiöiden verokannan huojennussäännön supis-
19387: sairauskulut ovat verovapaita, mikäli ne ovat        tuessa pienten yritysten verotuksellisen aseman
19388: tavanomaisia ja kohtuullisia ja työnantaja on        kehittymisen.
19389: sopinut terveyspalvelujen tarjoamisesta tietyn          Valiokunnan yritys- ja maatalousverotukseen
19390: yksityisen terveysaseman tai vastaavan välityk-      tekemät muutokset ovat varsin vähäisiä. Ylei-
19391: sellä ja suorittaa maksut suoraan asianomaiselle     nen kehityslinja molemmilla sektoreilla on oi-
19392: laitokselle, säästöhenkivakuutuksen tuoton lie-      keansuuntainen, kohti suurempaa neutraali-
19393: vempi verokohtelu tasan kymmenen vuotta voi-         suutta. Toivon kuitenkin, että yritysverotuksen
19394: massa olleille vakuutuksille, lähiomaisten välis-    osalta eräisiin asiantuntijoiden esittämiin järjes-
19395: ten luovutusvoittojen verovapauden ulottami-         telmän toimivuuteen liittyviin huomautuksiin
19396: nen koskemaan myös sisarusten välisiä luovu-         kiinnitettäisiin jatkovalmistelussa huomiota.
19397: tuksia, maatalousyrittäjien uuden pakollisen         Kehityssuunta ei ole oikea, mikäli verosuunnit-
19398: ryhmähenkivakuutuksen          vakuutusmaksujen      telun merkitys uudistuksen johdosta pysyvästi
19399: säätäminen vähennyskelpoisiksi, moottorisaha-        lisääntyy.
19400: vähennyksen korottaminen työryhmien osalta,             Mitä tulee erityisesti käytyyn keskusteluun
19401:  yhteisön mahdollisuus vähentää kiinteistöön         mahdollisista suunnitelmista metsäverotuksen
19402:  kohdistuvat korot, avoimen ja kommandiittiyh-       tuottoperusteiden muuttamisen osalta valio-
19403:  tiön muuttaminen nykyisin voimassa olevien          kunta toteaa, että se edellyttää valtioneuvoston
19404:  säännösten mukaisesti tilikauden poiketessa ka-     päätöstä ja siis tietoista poliittista eikä vain hal-
19405:  lenterivuodesta, vapaaehtoisen henkilövakuu-        linnollista päätöstä.
19406:  tuksen nojalla myönnettävissä korvaoksissa va-         Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien ja ve-
19407:  kuutustapahtuman tekeminen ratkaisevaksi ve-        rojaostoryhmien yhteisellä toivomuslistalla oli
19408:  rosäännösten soveltamisen kannalta, LELin 1 a       keskituloisten verotuksellisen aseman paranta-
19409:  §:n 2 momentin mukaisen maksun vähennyskel-         minen. Sekä hallituksen asteikkolakiesityksen
19410:  poisuus luonnollisena vähennyksenä elinkeino-       perusteluissa olevat laskelmat että myös vero-
19411:  tulosta, metsäverotuksen eräiden pelkoa herät-      jaoston saarnat laskelmat osoittivat, että vuo-
19412:  täneiden sanontojen täsmentäminen ja inves-         teen 1988 verrattuna eräissä keskituloryhmissä
19413:  tointitalletuksien käyttämisen salliminen lain      veroasteen aleneminen oli keskimääräistä pie-
19414:  voimaantulon jälkeen aikaisemmin voimassa           nempää. Vähemmän hyötyvät keskituloryhmät
19415:  olleiden säännösten mukaisesti ennen lain voi-      vaihtelivat tuloluokittain siitä riippuen, puhut-
19416:  maantuloa myönnetyn investointitalletuksen          tiinko kansalaisista yleensä vai vain palkkatuloa
19417:  nostoluvan perusteella.                             saavista. Hyvin merkittävästi arvioon vaikutti
19418:     Keskustelua on herättänyt myös suurten lap-      myös, tekikö perheen valinnaiset vähennykset
19419:  siperheiden asema, jota ongelmaa pyritään osit-     enemmän vai vähemmän ansaitseva puoliso.
19420:  tain korjaamaan kunnallisen lapsivähennyksen        Varsinkin kunnallisverotuksessa useimmissa ta-
19421:  valinnaisuudella. Päivärahoista ja erityisillä      pauksissa ei ole merkitystä kunnallisen perusvä-
19422:  työntekemispaikoilla työssä käyvien verotuk-        hennyksen huojennusaluetta lukuunottamatta
19423:  sesta käydyn keskustelun johdosta tehtyjä sopi-     sillä, kumpi puolisoista vähennyksen tekee.
19424:  muksia noudattaen on vuodelle 1989 verova-          Tehdyissä vertailuissa vuoteen 1987 eli hallituk-
19425:  paan puolipäivärahan määrä korotettu 62 mar-        sen toimikauden alkamisajankohtaan saattoi
19426:  kaksi ja nyt verovapaitten ateria- ja kilometri-    useissa keskituloryhmissä verotus aavistuksen
19427:  korvausten sekä samoin matkakustannusten            verran kiristyä tai pysyä ennallaan. Yleisesti ot-
19428:   korvausten verovapaudet säilytetty.                taen verovelvolliset kuitenkin edelleenkin hyö-
19429:     Myös eduskunnan täysistuntokeskustelussa         tyvät uudistuksesta.
19430:  huomiota herättänyt ylimääräinen rintamalisä           Keskituloryhmissä ongelmaksi muodostui
19431:  on erityislain lisäksi merkitty verovapaaksi tu-    myös veropohjan laajenemisen vaikutus. Ve-
19432:  loksi myös uuteen tulo- ja varallisuusverolakiin.   roasteikkojen aleneminen keskituloryhmissä ei
19433:   Kannanotoissaan valiokunta edellyttää selvitet-    vielä kovin paljon anna mahdollisuuksia tulo-
19434:   tävän porotalouden tuloverotuksen kehittämis-      pohjan laajentamiseen, mikäli verotuksen ei ha-
19435:   tä puhtaan tuloverotuksen suuntaan, selvitettä-    luta kiristyvän. Kun vielä otetaan huomioon,
19436:   vän muiden kuin päätoimisten ammattitaiteili-      että vähennysten karsiutuessa 89 000 markan
19437: 3806                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19438: 
19439: 
19440: tuloluokasta entiseen 162 000 markan tuloluok-         mät muutosesitykset valtiovarainministeriön
19441: karajaan useilla tuloväleillä lisäverosta makset-      laskelmien mukaan merkitsisivät valtionveron
19442: tavan marginaaliveroprosentin aleneminen on            määrän supistumista 4,4 mrd. markalla ja kun-
19443: vain 1 prosenttiyksikkö, on ymmärrettävää,             nallisveron määrän supistumista 2,7 mrd. mar-
19444: että mm. kaikki työntekijäjärjestöt kiinnittävät       kalla. Uskon, että hyvä ja realismiin pohjautu-
19445: huomiota asteikkoalennuksiin tässä tuloryh-            va keskustelu voi auttaa verouudistusjunan
19446: mässä. Veroprosentin pudottaminen tulovälillä          suunnan määrittelyssä.
19447: 89 000 - 140 000 mk olisi maksanut 270 milj.
19448: mk. Kun otetaan huomioon tämän vuoden lisä-               Ed. H ä mä 1ä i ne n: Herra puhemies! Kai-
19449: menoarvioihin merkityt verojen ja veroluonteis-        kella on aikansa, verouudistuksellakin. Aloitus
19450: ten tulojen lisäykset, yhteensä 7,499 mrd. mk,         ei useinkaan johda kerralla lopputulokseen,
19451: ei valtiontaloudellisia esteitä tällaisen muutok-      mutta ilman aloitusta ei lopputulos olisi myö-
19452: sen tekemiseen olisi ollut. Suhdannepoliittiset        hemminkään mahdollinen.
19453: perustelut kulutuskysynnän hillitsemisestä sen            Me sosialidemokraatit toivomme, että tämä
19454: sijaan olivat ymmärrettäviä.                           näkökulma ei unohtuisi verouudistuksessa-
19455:    Nyt käyty keskustelu keskituloisten asemasta        kaan, vaan että työtä jatketaan. Mittava vero-
19456: toivottavasti kuitenkin myötävaikuttaa asteik-         pohjan laajennus, palkansaajaverotuksen tun-
19457: kojen rakentamisessa ensi vuodelle juuri heidän        tuva keveneminen sekä nykyistä tasapuolisempi
19458: asemansa erityiseen huomioonottamiseen. Va-            ja oikeudenmukaisempi verotus eivät synny
19459: liokunta esittääkin eduskunnan edellyttävän            kertauudistuksena. Kaikilla näillä alueilla pääs-
19460: hallituksen tarkkailevan keskituloisten verotuk-       tään kuitenkin tämän nyt käsillä olevan verola-
19461: sellista asemaa ja pyrkivän vuoden 1990 vero-          kipaketin myötä alkuun.
19462: ratkaisussa olennaisesti supistamaan yli 50 !Tfo li-      Verouudistuksen aloitusvaiheen tärkeimmät
19463: sätuloistaan veroa maksavien lukumäärää.               saavutukset ovat yritysverotuksen rakenteen
19464:    Kansalaisten toimeentulon kannalta keskei-          uudistumisessa ja veropohjan laajenemisessa.
19465: nen merkitys on heidän itse ansaitsemiensa tulo-       Kummassakin olisi voitu edetä pitemmälle.
19466: jen ja verotuksen ohella sosiaalisilla tulonsiir-      Meille sosialidemokraateille olisi sopinut erin-
19467: roilla. Jo aiemmin on käynyt ilmeiseksi, että          omaisesti esimerkiksi myyntivoittoverotuksen
19468: meillä ei riittävästi tutkimuksessa ja suunnitte-      esitettyä suurempi kiristys, maatalouden pois-
19469: lussa eikä lakiesitysten valmistelussa oteta           toprosentin alentaminen asiantuntijoiden esittä-
19470: huomioon verotuksen ja sosiaalisten tulonsiir-         mään 20 %:iin, esitettyä tiukempi varallisuus-
19471: tojen yhteisvaikutuksia. Tämä on aiemmin tul-          verotus, henkilöyhtiöidenkin esitettyä katta-
19472: lut ilmi, kun on pyritty selvittämään ns. köy-         vampi verottaminen jne. Tiukempien esitysten
19473: hyysloukkuongelmaa. Nytkin tämä kysymys                puuttuminen tästä verolakipaketista ei näissä
19474: tuli esille, kun pyydettäessä valtiovarainministe-     asioissa johdu sosialidemokraattien mielikuvi-
19475: riöltä laskelmia, joissa verotuksen lisäksi olisi      tuksen tyrehtymisestä.
19476: huomioitu perheiden eri tulotasoilla saarnat so-          Hallituksen uudistusehdotukset herättävät
19477: siaaliset tulonsiirrot, ei tällaisia laskelmia voitu   kuitenkin tällaisenaankin melkoista vastustusta
19478: käytettävissä olevan ajan puitteissa saada.            niissä, jotka hyötyvät nykyjärjestelmän epäjoh-
19479:    Kun kuitenkin tulevaisuudessa on tarkoitus          donmukaisuudesta ja löysyydestä. Suomen kes-
19480: siirtyä verotuksen kautta myönnettävistä vero-         kusta esimerkiksi pitää vääryytenä, että saatam-
19481: tuista suoriin tulonsiirtoihin, on varsin vaikeata     me verolle keinottelijoita, pöytälaatikkoyhtiöi-
19482: kuvitella, että onnistuneita ratkaisuja tehtäisiin,    tä ja nollaverotettuja suuryrityksiä. Keskustan
19483: mikäli ei jatkotyöskentelyssä erityisesti vero-        mielestä ylisuurten poistojen karsiminen on
19484: säännösten ja tulonsiirtojen yhteisvaikutusta          maatalouden kurjistamista jne. Kaikki tämä il-
19485: kyetä huolellisesti ja perusteellisesti selvittä-      menee, kun käy huolella läpi keskustan vasta-
19486: mään. Valiokunta on kirjannut mietintöönsä             lauseet.
19487: myös tätä koskevan ponnen.                                Keskustan vastalauseet ovat mittava paketti
19488:    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta jät-         paitsi kooltaan, myös hinnaltaan. Keskustan
19489: tää hallituksen kokonaisveroesitykseen liittyvät       esitykset aiheuttaisivat toteutuessaan yli 7 mil-
19490: mietintönsä eduskunnan täysistunnon käsiteltä-         jardin markan loven valtion tuloihin, eivätkä
19491: viksi. Toivon, että verouudistus saa osakseen          yritysverotukseen esitetyt keskustan muutokset
19492: rakentavan ja vastuullisen käsittelyn, vaikka          suinkaan ole omiaan lisäämään veropohjaa,
19493: esim. keskustapuolueen verouudistukseen teke-          vaan päinvastoin. Siksi tällaisia esittäessään
19494:                                               Verouudistus                                         3807
19495: 
19496: 
19497: onkin varminta olla oppositiossa. Esimerkiksi         Tässä asiassa verouudistus on mitä suurimmas-
19498: maatalouden koko hinta- ja vientituki ja tuo-         sa määrin vain välivaihe. Verohelpotukset eivät
19499: tannontasausjärjestelmä maksavat yhteensä             ole enempää tulonjaollisesti tai perhepoliittises-
19500: miljardin vähemmän kuin keskustan esittämä            ti oikeudenmukaisin tapa jakaa tukea. Vielä tä-
19501: veroalennusmyynti.                                    män vaalikauden aikana meidän tulee päästä
19502:    Valiokuntakäsittelyn aikana lakiesitykseen         lapsiperheiden suoraan tukeen, joka korvaa ve-
19503: on tullut joukko korjauksia, joista tärkeimmät        rovähennykset. Tämä olisi paras ratkaisu myös
19504: sovittiin hallituspuolueiden eduskuntaryhmien         ns. lapsirikkaiden kuntien talouden osalta. Asia
19505: välisissä neuvotteluissa pari viikkoa sitten. Yk-     ei ole ihan yksinkertainen toteuttaa, mutta kai-
19506: sinhuoltajien ja elatusvelvollisten verotusase-       kin puolin mahdollinen. Esimerkiksi Ruotsissa
19507: maa saimme hieman korjatuksi, ja lapsivähen-          lapsilisien kokonaismäärä on 4 800 kruunua
19508: nykset on tehty perheiden sisällä valinnaisiksi.      vuodessa. Verohelpotuksia lapsiperheet eivät
19509: Yksinhuoltajien verotusta olisimme halunneet          Ruotsissa saa lainkaan. Meillä verovähennykset
19510: korjata valiokuntamietinnön kompromissia              kompensoivan tuen olisi oltava paljon tätä suu-
19511: laajemminkin. Jäimme kuitenkin asiassa aivan          rempi. Tällainen ratkaisu olisi kuitenkin kaik-
19512: yksin. Esimerkiksi kokoomuslainen verojaos-           kein paras tapa tukea pieni- ja keskituloisia lap-
19513: ton jäsen katsoi, että yksinhuoltajien veroetu        siperheitä.
19514: on nykyiselläänkin perusteeton, eikä korjausta           Kaiken kaikkiaan verouudistuksesta suun-
19515: hänen mukaansa tarvittu edes siinä vaiheessa,         taan jos toiseenkin vellonnut keskustelu on ai-
19516: kun valtiovarainministeriökin sitä viimein esitti.    van liiaksi keskittynyt henkilöverotukseen. Ra-
19517:    Asia ei kuitenkaan saa jäädä tähän. Tehtä-         kenteelliset ja yhteiskunnallisesti tärkeimmät
19518: köön lapsiperheistä kulutustutkimus, jonka pe-        uudistukset liittyvät yritysverotukseen. Myynti-
19519: rusteella voidaan kiistattomasti määrittää yk-        voittoverotuksen kiristyminen näkyy parhaiten
19520: sinhuoltajien erityiskustannukset ja sen mukai-       kiihtyneinä kauppoina, jotka ovat tuoneet mm.
19521: nen erityistuki. Elatusvelvollinen jakakoon tuen      kunnallisille esityslistoille suuren joukon kii-
19522: silloin, kun kustannuksiin näyttävästi osallis-       reellisiä maakauppoja. Myyntivoittoverouudis-
19523: tuu. Jätetään moralisointi sikseen ja perhetyy-       tuksen mittakaavaa kuvastaa esimerkiksi omas-
19524: pit tasavertaiseen verotusasemaan.                    sa kotikaupungissani äskettäin esillä ollut maa-
19525:    Paljon on puhetta riittänyt myös keskitulois-      kauppa, jossa myyjä hyötyy kaupungin ripeästä
19526: ten muita vähäisemmistä verohelpotuksista.            toiminnasta noin miljoona markkaa. Tämän
19527: Myös me sosialidemokraatit olemme kantaneet           verran epäedullisempaa olisi myynti ollut ensi
19528: asiasta huolta ja katsoneet, että ensi vuoden as-     vuonna.
19529: teikkoa laadittaessa on keskituloiset otettava           Tärkeä on myös pienten osakeyhtiöiden vero-
19530: nykyistä paremmin huomioon. Erityisesti lapsi-        kantahuojennuksen rajoitus 100 000 markkaan.
19531: perheiden tukea on kasvatettava niin, että pai-       Hämmästyksellä olen seurannut sorretun kan-
19532: nopiste on keski- ja pienituloisissa perheissä.       san äänillä eduskuntaan nousseen SMP:n pu-
19533:    Me emme ole vastoin lehtitietoja lähteneet         heita verokantahuojennuksen puolesta. Sään-
19534: ensisijaisesti marginaaliveroalennuksista. As-        nöksen suurimman hyödyn ovat korjanneet
19535: teikko on muotoiltava kokonaan uudelleen, jos         suuret toimintojaan pilkkonneet yritykset ja eri-
19536: halutaan pitää kiinni hallitusohjelman edellyt-       laiset progressiota pakenevat pöytälaatikkoyh-
19537: tämistä tulonjakotavoitteista. Suurin hyöty yk-       tiöt. Esimerkiksi vuonna 1987 rekisteröidyistä
19538: sittäisistä marginaaliprosentin alennuksista me-      osakeyhtiöistä vain 42 o/o:lla oli ylipäänsä työn-
19539: nee keskituloryhmiä korkeammalle. Esimerkik-          tekijöitä ollenkaan, ja 90 % kaikista osake-
19540: si kokoomuksen ns. keskituloisten verohelpotus        yhtiöistä toimi juuri tällä huojennusalueella.
19541: olisi suunnannut enimmät ja suurimmat helpo-             Opposition verolakeihin esittämät vastalau-
19542: tukset yli 150 000 markan vuosituloille. Tällai-      seet ovat olleet mielenkiintoista luettavaa. Kaik-
19543: sissa tuloluokissa taas meidän mielestämme            kein hauskin on ollut keskustan satasivuinen
19544: jyrkkenevä progressio on oikeudenmukainen,            tulo- ja varallisuusverolakia koskeva opus, jon-
19545: eikä sitä ole mitään syytä sekoittaa keski- ja pie-   ka toteuttamisesta koituisi kunnille lähes 3 mil-
19546:  nituloisten vero-ongelmiin.                          jardin lisärasitus. Vaitionkin kassaan jäisi vielä
19547:     Keskustan vastalauseessa on kyllä ilonaihei-      yli 4 miljardin aukko. Sisäinen loogisuus on
19548:  takin. Yksi tällainen on keskustan yksiselittei-     myös hukkunut yksityiskohtien runsauteen.
19549:  nen tuki suorille tulonsiirroille perhepolitiikas-   Keskustan vastalause alkaa moitteilla verouu-
19550:  sa. Tätä täytyy pitää jatkoa ajatellen mielessä.     distuksen puuttuvasta yhteiskunnallisesta oi-
19551: 3808                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19552: 
19553: 
19554: keudenmukaisuudesta ja kauniilla puheilla pie-         ilmaissut tukensa tälle tavoitellulle ja periaat-
19555: nituloisten verotusaseman parantamisesta. Rat-         teellisestikin merkittävälle uudistukselle. Ruot-
19556: kaisumallina siinä kuitenkin esitetään suuritu-        salaiset katsovat, että heidän verojärjestelmän-
19557: loisia suosivien vähennysten kasvattamista ny-         sä toimii koko ajan huonommin. Verovähen-
19558: kyisestään, ja edelleen toisessa vastalauseessa        nysten metsästys ja huippuunsa kehittynyt vero-
19559: yritysverotuksen löysentämistä. Katetta 7 mil-         suunnittelu on lisääntynyt. Pääomien verotus
19560: jardin kevennyksille ei löydy yritysverotuksesta       on tuntuvasti lievempää kuin työn verotus.
19561: sen enempää kuin muualtakaan keskustapuo-              Marginaaliverotus, jonka on tarkoitettu koh-
19562: lueen vastalauseesta. Budjetin yhteydessä kes-         distuvan ensisijaisesti suurituloisiin, suuntau-
19563: kusta puhui liiasta löysyydestä budjetissa. Tä-        tuukin ennen kaikkea alhaisiin tuloihin. Pal-
19564: mä on sinänsä oikeatakin kritiikkiä. Samassa           kansaajien välinen eriarvoisuus lisääntyy luon-
19565: keskustan puheenvuorossa esitettiin kuitenkin          toisetujen kasvaessa jatkuvasti. Veronkierto vie
19566: yli 6 miljardin markan menolisäyksiä budjet-           yhteiskunnalta vuosittain kymmeniä miljarde-
19567: tiin. Nyt verohelpotuksilla päästään vielä uu-         ja. Ruotsalainen verojärjestelmä kaipaa siis pe-
19568: teen 7 miljardin markan summaan. Onko tämä             rinpohjaista uudistusta. Näin siellä on siis to-
19569: 13 miljardilla lisätty budjetti Suomen keskustan       dettu.
19570: kaipaamaa kireää finanssipolitiikkaa vai onko             Ratkaisumallina tilanteelle esitetään mm.
19571: tarkoitus rahoittaa veroale liikevaihtoverolla?        seuraavia: Pääomatuloja ja arvonnousuja vero-
19572: Se merkitsisi liikevaihtoveron korotusta               tetaan yhtä ankarasti kuin palkkatuloja, pää-
19573: 3,5 OJo :lla. Aina voi turvautua tietysti myös me-     omaverotuksessa luovutaan verovapauksista.
19574: nojen supistuksiin, mutta mukava olisi kuulla,         Vähennysoikeuksia rajoitetaan, ensisijaisesti
19575: mistä tällainen summa kerätään. Vai oliko              muuhun kuin asumiseen liittyviä. Erilaisia asu-
19576: koko vastalause, kaikki sata sivua, kenties laa-       misen muotoja kohdellaan tasavertaisesti. Uu-
19577: dittu jonkinlaisena pitkänä vitsinä.                   distus rahoitetaan oikeudenmukaisesti julkista
19578:    SKDL:n vastalauseessa on paljon sosialide-          taloutta vaarantamatta. Näillä edellytyksillä
19579: mokraattienkin mielestä hyvää asiaa. Mutta             valtionvero voidaan poistaa kokonaan palkan-
19580: SKDL:n ryhmässä tiedetään varsin hyvin, ettei          saajien valtaosalta. Tavoitteena on, että 90 %
19581: sellaiselle yritysverouudistukselle löydy tässä ta-    palkanansaitsijoista maksaa vain kunnallisve-
19582: lossa enemmistöä. Pienituloisille voi aina vaatia      roa. Asteikon progressiivisuus säilytetään jättä-
19583: enemmän, niin kuin tässäkin uudistuksessa.             mällä valtionvero korkeimpiin tuloluokkiin.
19584: Rohkenen kuitenkin väittää, että nimenomaan            Tavoitteissa on paljon tuttua, toteutusmalleissa
19585: pienituloisia verotetaan ensi vuonna selvästi          kovasti vähän. On mielenkiintoista nähdä, mil-
19586: aiempaa kevyemmin. Palaaminen vanhaan jär-             lainen uudistus toteutuessaan vuonna 1991 on.
19587: jestelmään, joka on SKDL:n todellinen vaih-               Olen ottanut asian esille täällä, koska minulla
19588: toehto uudelle veroesitykselle, olisi pienituloisil-   on jo pitkään ollut sellainen tuntu, että meidän
19589: le epäedullinen.                                       verouudistuskeskustelumme on ollut jollakin
19590:    Arvoisa puhemies! Verouudistus on käynnis-          tavalla hakoteillä. Metsä on kadonnut puilta.
19591: tynyt ja tämä on vasta alkua. Meillä on oltava         Parhaimmassa tapauksessa pystymme erotta-
19592: rohkeutta jatkaa tästä. Veropohjaa on laajen-          maan polun ja näkemään metsän reunan, mutta
19593: nettava jatkossa, keskituloisten, erityisesti lap-     näköalat ja taivaanranta ovat, erityisesti täällä
19594: siperheiden asemaa on parannettava ja päästä-          eduskunnassa, kadonneet tykkänään. Eikä täs-
19595: vä pikkuhiljaa nykyistä selkeämpään ja oikeu-          sä asiassa voi osoitella hallituspuolueita tai op-
19596: denmukaisempaan uudistukseen. Mallia voi               positiota erikseen. Yksityiskohtiin olemme sot-
19597: aluksi ottaa vaikka Ruotsista. On kuitenkin            keutuneet kaikki. Viimeisin muistutus asiasta
19598: hyvä muistaa, että ruotsalaiset ovat vuosikym-         on täällä jo useampaankin eri otteeseen mainit-
19599: menen alussa jo ensimmäisen verouudistuksen-           tu keskustan tulo- ja varallisuusverolakiin teke-
19600: sa tehneet. Ehkä mekin jo toisella kierroksella        mä satasivuinen vastalause, jossa mielestäni ko-
19601: pääsemme ensimmäistä kierrosta pidemmälle.             konaislogiikka on hukkunut tyystin yksityis-
19602:                                                        kohtien alle. Ongelmana on jopa se, että logiik-
19603:   Ed. Luttinen: Herra puhemies! On ollut               ka on eri kohdissa paperia erilainen. Mutta sil-
19604: mielenkiintoista lukea Ruotsissa käynnistetystä        tähän ei voi välttyä, jos joutuu vastalauseessa
19605: verouudistuksesta. Siellä sosialidemokraatit lu-       lupaamaan eri tahoille jotakin hyvää, milloin
19606: kevat verouudistuksen vaalikauden tärkeimpiin          enemmän, milloin vähemmän. Myyntivoittove-
19607: asioihin. Myös oppositio on jo tässä vaiheessa         rotuksen helpottaminen ja pienituloisten oikeu-
19608:                                               Verouudistus                                           3809
19609: 
19610: denmukainen verotus harvoin mahtuvat sa-              Me sosialidemokraatit emme ole valmiita ker-
19611: maan vastuulliseen esitykseen.                        ralla poistamaan korkovähennysoikeutta, vaik-
19612:    Mutta palataanpa vielä ruotsalaiseen verouu-       ka asumistuet kasvaisivatkin. Tämä siksi, että
19613: distukseen. Ehdotus on alkupisteenäkin roh-           suomalaisille ei ole aikaansaatu järjestelmää,
19614: kea. Ministerien henkilökohtainen sitoutumi-          jossa vuokra ja omistusasuminen olisivat vaih-
19615: nen asiaan antaa luvan uskoa, ettei rohkeus jää       toehtoja. Useimmat pienituloisetkin joutuvat
19616: pelkiksi puheiksi. Ehdotuksia arvioitaessa on         erityisesti pääkaupunkiseudulla turvautumaan
19617: muistettava, että ruotsalaisilla on jo takanaan       omistusasuntoon ja tyytymään suuriin velkoihin.
19618: yksi verouudistus vuosikymmenen alussa ja että           Ylivelkaantumisen yhteiskunnallinen tuki
19619: mm. vähennysjärjestelmä on suomalaismallia            nostaa asuntojen hintoja ja sattuu hyvää tar-
19620: paljon yksinkertaisempi jo lähtötilanteessa. Esi-     koittavien tukijoiden omaan nilkkaan. Suoma-
19621: merkiksi kaikki lapsivähennykset on korvattu          laisessa tilanteessa omavastuuosuus ei kuiten-
19622: lapsilisillä.                                         kaan saa olla sama kaikilla. Korkovähennyksen
19623:     Ruotsalaisten uudistus on meille tärkeä, jotta    syvästi epäsosiaalista luonnetta voidaan halut-
19624: muistaisimme, että verouudistus ei ole taiste-        taessa lieventää esimerkiksi sitomalla omavas-
19625: lua yksittäisistä vähennyksistä. Se on mielen-        tuuosuus tuloihin. Omavastuu voisi olla pro-
19626: kiintoinen myös sen vuoksi, että tavoitteet ovat      senttimääräinen mutta tulojen mukaan aleneva.
19627: samansuuntaiset kuin meillä. Mittakaava on jo         Tämän tutkimista me sosialidemokraatit olem-
19628: lähtökohtatilanteessa suurempi, mutta ongel-          me edellyttäneet, ennen kuin olemme valmiit
19629: mat ovat samankaltaisia. Tämä meidän uudis-           sitoutumaan pidemmälle ulottuviin vähennys-
19630: tuksemme on hyvä alku. On vain oltava roh-            malleihin. On tutkittava myös muut tulonjaolli-
19631: keutta jatkaa uudistustyötä. Kysymys ei ole tie-      sesti nykyistä oikeudenmukaisemmat vähennys-
19632: dosta tai osaamisesta vaan poliittisesta rohkeu-      tavat, kun vähennyksestä ei voida yhtäkkisesti
19633: desta ja tahdosta. Uudistuksen jälkeenkin mm.         luopua.
19634: maatalous ja yritykset maksavat veroa kansain-           Toinen paha puute nyt esillä olevassa lakini-
19635: välisesti vertailtaessa suhteellisen vähän. Koh-      pussa on kulutusluottojen vähennysoikeuden
19636: tuuton osa verotuskuormasta on edelleen pal-          säilyttäminen. Olisimme halunneet poistaa näi-
19637: kansaajilla. Sosialidemokraattina olen tyytyväi-      den luottojen vähennyskelpoisuuden asteittain
19638: nen aikaansaatuihin veropohjan laajennuksiin          muutaman vuoden kuluessa kokonaan. Esimer-
19639: ja yritysverotuksen rakenneuudistukseen. Tästä        kiksi Yhdysvalloissa on tähän menty ja nimen-
19640: on jatkettava.                                        omaan kansantaloudellisin perustein. Erotte-
19641:     Henkilöverotuksessa on moni asia jäänyt kes-      luongelma on olemassa, mutta täysin ratkaista-
19642: ken. Kipeimpänä itse koen lainojen korkovä-           vissa. Ei kai voida ajatella, että nettotulon vero-
19643: hennysasian ja lapsiperheiden tuen painottumi-        tukseen olennaisesti kuuluva tulolajien erottelu
19644: sen verovähennyksiin. Jatkossa on myös asteik-        on kaikkialla muualla mahdollinen ja tässä
19645: koa muokattava keskituloisten palkansaajien           mahdoton. Tähänkin asiaan haluamme tarkem-
19646: kannalta parempaan suuntaan. Se ei kuiten-            pia selvityksiä, ennen kuin jatkopäätöksiin ko-
19647:  kaan onnistu irrallisilla prosenttialennuksilla,     ron osalta mennään.
19648:  kuten on esitetty. Puutun tässä laajemmin kor-          Avoparien korkovähennysoikeuden erilai-
19649:  kovähennyksen kehittämistapoihin. Muista             suus aviopareihin verrattuna on aiheuttanut
19650: mainitsemistani ongelmista tulevat sosialide-         runsaasti keskustelua. Ongelmaan on etsitty
19651:  mokraattiset näkökannat täällä salissa monilta-      ratkaisua pienentämällä yksinäisten korkovä-
19652:  kin eri osin esiin.                                  hennysoikeutta. Tätä keinoa käyttäen ei kuiten-
19653:     Asumisen kokonaistuki suuntautuu tällä het-       kaan voida enää pitkälle edetä. Parempi ratkai-
19654:  kellä kovin yksipuolisesti omistusasumiseen.         su tähän asiaan olisi lainojen korkojen vähen-
19655:  Asumisen kokonaistuesta reippaasti yli 40 o/o on     nysoikeuksien saaminen asuntokohtaisiksi. Tä-
19656:  pelkästään korkovähennysten aikaansaamaa.            mä johtaisi siihen, että yhdestä asunnosta asu-
19657:  Tämä summa menee myös niille, jotka tukea ei-        jista riippumatta saisi vähentää vain yhden lai-
19658:  vät tarvitsisi. Kaksi ylintä tuloviidennestä saa     nan korot. Korkovähennys on osa asuntopoli-
19659:  valtaosan korkovähennyksen hyödystä. Olem-           tiikkaa ja sellaisena täälläkin nähtävä. Irrallisel-
19660:  me kaukana asumismuotojen tasavertaisesta            la vähennyshuutokaupalla saadaan aikaan vain
19661:  kohtelusta. Tämä lakipaketti ei korjaa tätä ti-      suurta vahinkoa.
19662:  lannetta. Korkovähennystä kehitetään muttei             Korkovähennys ei ole ainoa asia, jossa edus-
19663:  riittävästi eikä tulojaollisesti oikealla tavalla.   kunta tulevina vuosina tarvitsee rohkeutta, jos
19664: 477 280082M
19665: 3810                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19666: 
19667: tahtoo tuloksia saada aikaan. Verouudistus on            tuksen läpi yksivuotisina lakeina, jos oppositi-
19668: nyt aloitettu. Tästä on syytä jatkaa.                    olta ei saada tukea esitykselle. Hallituksen mo-
19669:                                                          neen kertaan toistama ilmoitus sisälsi selvän
19670:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Hallitus-            diktaakin. Hallituksen sanoma osoitti kyllä
19671: ohjelma toteaa ylväästi: Hallitus toteuttaa ko-          määrätietoisuutta, mutta ei poliittista psykolo-
19672: konaisverouudistuksen. Eri tulolajeja verote-            giaa. Miksi mennä etukäteen sysimään opposi-
19673: taan yhtäläisesti. Vähennysjärjestelmä selkeyte-         tio kaiken keskustelun ja valmistelun ulkopuo-
19674: tään. Vähennyksiä tarvittaessa karsitaan. Mar-           lelle, kun hallitus hyvin tiesi, että sillä ei ole tar-
19675: ginaaliveroprosenttia alennetaan kaikissa tulo-          vittavaa 2/3:n enemmistöä pysyvien verolakien
19676: luokissa. Valtion ja kuntien verotulot turvataan         säätämiseksi. Hallitus näytti turvautuvan pettä-
19677: uudistuksen kaikissa vaiheissa. Tulonjako ei             vään ajatukseen, jonka mukaan eri oppositio-
19678: muuta pieni- ja keskituloisten kohdalla eikä             ryhmien erilaiset vero- ja yhteiskuntapoliittiset
19679: lapsiperheiden asemaa heikennetä. Näihin ylei-           kannanotot olisivat ohjattavissa lomittain siten,
19680: siin periaatteisiin ja tavoitteisiin kristillisen lii-   että hallituksen tarvitsema määräenemmistö ai-
19681: ton eduskuntaryhmä on voinut alun alkaen yh-             na löytyy.
19682: tyä. Valmistelutyön eri vaiheet ja erityisesti hal-         Eikö hyvään ja hallituksen mielestä tavoitet-
19683: lituksen esitys tulo- ja varallisuusverolaiksi ovat      tavaan lopputulokseen olisi päästy rakentavilla
19684: osoittaneet, että hallitus ei ole pysynyt asetta-        etukäteisvalmisteluilla ja neuvotteluilla! Poliit-
19685: missaan tavoitteissa eikä varsinkaan valmistelu-         tinen neuvottelu antaa aina toisellekin osapuo-
19686: työn eri vaiheissa osoittanut sellaista yhteistyö-       lelle jonkin mahdollisuuden. Nyt hallitus ei ole
19687: halukkuutta eri intressiryhmiin päin, jotta edus-        antanut todellisille neuvotteluille mitään mah-
19688: kunnalle esitetty lopputulos olisi ollut tasapai-        dollisuutta. Hallitus on kokonaan unohtanut
19689: noinen ja kaikki näkökohdat huomioon ottava.             saksalaisen poliittisen kirjailijan ja satiirikon
19690:    Kun oli havaittavissa, että hallituksen esitys        Ludwig Börnen ajatuksen: Heikon hallituksen
19691: ei tyydytä kristillisen liiton eduskuntaryhmää,          vahvistamiseksi tulee heikentää sen valtaa. On-
19692: se jätti oman lakialoitteensa n:o 98, jossa pyri-        han se mullistava paradoksi, mutta sisältää suu-
19693: tään osoittamaan ne parannusesitykset, joilla            ren poliittisen viisauden. Neuvotteluja, hyvä
19694: toimia olisi ohjattu sosiaalisempaan ja erityises-       hallitus, neuvotteluja, ei saneluratkaisuja!
19695: ti lapsiperheet ja eräät muut väestöryhmät oi-              Hallitus haluaa verouudistuksen pysyvään sa-
19696: keudenmukaisemmin huomioon ottavaan suun-                tamaan. Hankkeen toteuttamiseksi olisi käytä-
19697: taan. Samaan suuntaan vaikuttaa myös laki-               vä poliittisia neuvotteluja. Hallituksen on ehkä
19698: aloite n:o 101, joka on esitys valtionverotukses-        myönnettävä, että oppositiollakin voi olla jota-
19699: sa sovellettavissa asteikoista. Siinä on esitetty        kin sanottavaa. Eihän se kuitenkaan voi olla va-
19700: mm. seitsemäs progressiivisen tuloveroasteikon           hingoksi niitä välttämättömiä muutoksia ajatel-
19701: luokka, koska hallituksen esityksessä suositaan          len, joista laajasti ollaan samaa mieltä.
19702: erityisesti korkeimpien tuloluokkien verotuksen             Hallituksen tarkoituksena on ollut kaikkien
19703: keventämistä. Hallituksen esityksen heikoimpia           tulojen yhtäläinen verottaminen, vähennysjär-
19704: kohtia on keskituloisten epäoikeudenmukainen             jestelmän selkeyttäminen ja marginaaliveropro-
19705: kohtelu.                                                 sentin alentaminen. Tavoitteissa ei ole onnistut-
19706:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän lakialoit-        tu. Veronmaksaja-lehti toteaa, että verotuksen
19707: teessa n:o 98 kiinnitetään huomio työmatkaku-            monimutkaistuminen on suurempi kuin 20 vuo-
19708: lujen todellisuuteen, korkojen verovähennysoi-           teen. Ministeri Puolanne totesi eduskunnassa
19709: keuteen, omaisuustulovähennyksen määrään,                20.9.1988, ettei verotus yksinkertaistu. On vaa-
19710: sairauskuluihin, lapsenhoitovähennykseen, lah-           rana, että joukolle veronmaksajia marginaali-
19711: joitusvähennykseen,         puolisovähennykseen,         veroprosentti nousee. Joillekin uudistuksen ensi
19712: koulutusvähennykseen, lastenhoitajan palk-               vaihe tuo verojen kiristymisen. Eräät vähennys-
19713: kauskustannusten vähennysoikeuteen, kunnal-              ten poistamiset ovat epäsosiaalisia.
19714: lisverotuksen lapsivähennyksen tasoon ja inva-              Ihmisten veronmaksukyky voi vaihdella sai-
19715: lidivähennykseen. Kaikissa kristillisen liiton           rauden, perheen huoltamisen, velkaantumisen
19716: eduskuntaryhmän esityksissä näkökulma on                 tai muiden syiden vuoksi. Perhepoliittiset, so-
19717: erityisesti sosiaalisessa oikeudenmukaisuu-              siaaliset, veronmaksukykyä tasoittavat ja pe-
19718: dessa.                                                   rustoimeentuloturvaa parantavat näkökohdat
19719:    Suuren poliittisen virheen hallitus teki, kun se      ovat seikkoja, joita kristillisen liiton eduskunta-
19720: eduskunnassa ilmoitti, että se vie verouudis-            ryhmä pitää silmällä. Ei voi olla oikein, että
19721:                                               Verouudistus                                           3811
19722: 
19723: 
19724: elatusvelvolliset, yksinhuoltajat ja lapsiperheet     sä yhteydessä, jolloin se arvovalta, mitä maan
19725: joutuvat verouudistuksen maksumiehiksi. On            hallitus edustaa, on poistunut paikalta ja nauttii
19726: muistettava, että nykyinen hallitus on jäädyttä-      siitä huolimatta, jos kysymys on ministeri-kan-
19727: nyt kaikki verovähennykset.                           sanedustajista, myös kansanedustajien palk-
19728:    Hallituksen esitys merkitsee kunnallisvero-        kaa.
19729: tuksen veropohjan supistumista ja lapsirikkai-           Käsittelyjärjestys, joka tässä asiassa on ollut,
19730: den kunnallistalouksien taakoittumista. Huol-         on ollut hallituskeskeinen. Yhdyn täydellisesti
19731: tajavähennyksen poistaminen kiristää verotusta        ed. Almgrenin sanoihin, kun hän moitti halli-
19732: toista miljardia. Lapsenhoitajan palkan sosiaa-       tusta siitä, että ei ole lainkaan tahdottu kuulla
19733: liturvamaksujen poistaminen kiristää lapsiper-        eikä keskustella asioista.
19734: heiden verotusta kymmenillä miljoonilla. Puoli-          Minusta ministeri Liikanen oli myös häm-
19735: sovähennyksen poistaminen kolahtaa lapsiper-          mästyttävään aikaan lomalla kesken syksyä.
19736: heisiin peräti 600 milj. markalla. Henki- ja hen-     Hän on sekä ministeri että kansanedustaja,
19737: kilövakuutusmaksujen vähennysoikeuden pois-           mutta eduskunnan kiireisimpänä työaikana
19738: taminen tuo veropohjaan laajennusta yli 600           hän piti lomaa. Ehkä hän tiesi, että silloin oli
19739: milj. mk. Valtionverotuksen yksinhuoltajavä-          juuri tulossa käsittelyyn kansanedustajien kulu-
19740: hennyksen poistaminen rasittaa myös yli 600           korvaus, ja tällä tavalla hän välttyi ottamasta
19741: milj. markalla.                                       silloin siihen asiaan kantaa ja on sen jälkeen
19742:    Lapsiperheiden menetykset vähennysten puo-         myös väitellyt ottamasta siihen nimenomaiseen
19743: lella saattavat nousta yli 3 mrd. markan. Sitä ei-    asiaan kantaa. Ministeri Liikanen ei ole sano-
19744: vät kompensoi kunnallisverotuksessa annetta-          jensa mittainen mies. Alkusyksystä hän vaati
19745: vat vähennykset. Sitä paitsi perhepoliittisten        kansanedustajien kulukorvausten saattamista
19746: kustannusten siirtäminen kuntatalouden mak-           verolle, mutta sen jälkeen on ollut tukemassa
19747: settavaksi on kyseenalainen toimenpide jo kun-        toisenlaisia ratkaisuja ja pakeni lomalle myös
19748: nallisveron luonteen vuoksi.                          silloin, kun asia oli tulossa ratkaisevaan käsitte-
19749:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       lyyn.
19750: taryhmä tulee toisessa käsittelyssä esittämään           Ylipäätään hämmästyttävää on asioiden val-
19751: käsittelyyn oman lakialoitteensa ja äänestä-          mistelutahti. Ensinnä hallitus vuoteen ei pysty-
19752: mään, mikäli sen omia esityksiä ei ole hyväksyt-      nyt pääsemään sopimukseen siitä, millaista ve-
19753: ty, kolmannessa käsittelyssä nyt käsiteltävänä        rouudistusta se esittäisi. Sitten kun sillä oli jon-
19754: olevien lakien hylkäämisen puolesta.                  kainlainen periaatepäätös asiasta - samassa
19755:                                                       yhteydessä tehty, kun palkat jäädytettiin- niin
19756:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esitän               sitten on hidasteltu asioissa niin, että vasta vii-
19757: pahoitteluni siitä, että ministerit ovat poistuneet   me viikolla itse asiassa voitiin käsitellä hallituk-
19758: paikalta. Täällä meillä on tilaisuus arvioida näi-    sen verouudistukset valtiovarainvaliokunnassa.
19759: tä verolakeja nyt, kun ne palaavat valiokunnas-       Uskon, että hallitus on johdonmukaisesti har-
19760: ta, ja kertoa ministereille ja muulle eduskunnal-     joittanut sellaista taktiikkaa, että mitä lähem-
19761: le näkemyksemme siitä, mikä niissä laeissa on         mäksi joulua nämä lait saadaan, sitä vähemmän
19762: vialla. Mutta tällä alhaisella tempulla, mitä näy-    heille kiusallisia asioita nousee eduskuntakäsit-
19763: telmää tässä salissa näyteltiin hetki sitten, mi-     telyssä esille. Siihen samaan asiaan Iiitän myös
19764: nisterit varmistivat itselleen vapaaillan. He saat-   keskustelujen siirtämisen eduskunnassa tällä ta-
19765: tavat olla pois täältä salista ja saattavat mennä     valla ilta-aikaan ja myöhäiseen yöhön suoritet-
19766: omiin askareihinsa, jotka eivät välttämättä lii-      tavaksi.
19767: ty lainkaan eduskunnan käsiteltävänä oleviin             Myös on kiinnitettävä huomiota siihen, miten
19768: asioihin. Sillä tavalla he tarjoavat vapaaillan       suuria asioita on tulossa samaan aikaan vero-
19769: myös hallituspuolueiden kansanedustajille.            uudistuslakien kanssa käsittelyyn. Esimerkiksi
19770: Heidän edustuksensa täällä on todella huono           torstaina näyttää siltä, että ensinnä käsitellään
19771: sen jälkeen, kun ministerit auttoivat heitä tehtä-    aluepoliittiset lait ja vasta sitten verouudistus.
19772: viensä laiminlyönneissä. Heidän ei tarvitse enää      Kaikilta osin en voi myöskään hyväksyä edus-
19773: päivystää edes sitä, milloin näitä asioita mah-       kunnan puhemiesten menettelyä näissä kysy-
19774: dollisesti käsitellään. (Ed. Kekkonen: Opposi-        myksissä. Jos verouudistusta pidetään tärkeä-
19775: tiota on kauheasti salissa!) - Yleisesti ottaen       nä, se pitää nostaa päiväjärjestystä laadittaessa
19776: oppositio seuraa ministeriä niin kuin hai laivaa.     niin korkealle, että se saa myös asianmukaisen
19777: Turhaahan täällä on puhua, ed. Kekkonen, täs-         huomion.
19778: 3812                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19779: 
19780: 
19781:     Olisimme halunneet tässä yhteydessä osoit-          Ed. Ahonen : Herra puhemies! Me täällä
19782: taa, miten hallituksen laskelmat ovat vero-          salissa olevat harvalukuiset kuulijat, mutta
19783: uudistuksen yhteydessä harhaanjohtavia. He           tuolla työhuoneissa kaiuttimiensa vieressä
19784: vertaavat vuoden 1988 ja 1989 verotusta. 1988        kuuntelevat sitäkin runsaslukuisemmat kuulijat
19785: on kovennetun verotuksen vuosi, ja siihen näh-       ja joukko vielä läsnä olevia tiedotusvälineitten
19786: den melkein mikä tahansa esitys johtaa vero-         edustajia saimme juuri äsken kuulla katkelman
19787: kevennyksiin. Näyttää siltä, että verouudistus       kuunnelmasarjasta kiekuja ja kaikuja. Tämän
19788: on tulossa keskisuurituloisille ihmisille mak-       esitti meille edustaja, joka on erittäin taitava sa-
19789: suun.                                                nan käyttäjä, joka hallitsee kyllä sanan käytön
19790:     Hallitus myös vähättelee niitä tulonjakovai-     suorastaan ammattimaisella tavalla, mutta vali-
19791: kutuksia, joita tällä esityksellä on. 60 000 mk      tettavasti tuostakin puheesta demagogia kuiten-
19792: kuukaudessa ansaitseva yritysjohtaja saa vero-       kin suorastan huokui pintaan, ja valitettavasti
19793: uudistuksen yhteydessä 32 000 markan verohel-        totuuttakin siinä puheessa käsiteltiin varsin va-
19794: potuksen vuodessa, ja se on tyypillinen osoitus      paamielisesti.
19795: verouudistuksen linjasta. Tuloerot kasvavat sil-        Herra puhemies! Nyt käsittelyssä olevien
19796: lä tavalla, että pienituloisten prosentit pitävät    verouudistuslakien keskeisenä lähtökohtana
19797: sisällään pienen määrän markkoja ja suuritu-         on ollut se, että erityisesti palkansaajien ve-
19798: loisten prosentit pitävät sisällään suuren mää-      rotusta tulee keventää. Suomi, joka brutto-
19799: rän markkoja.                                        veroasteella mitattuna on OECD-maiden kes-
19800:     Tältä osin hallituksen verouudistuksen filoso-   kitasossa, noin 13. sijalla, on palkkaverotuk-
19801: fia ja kansantaloustiede on täysin hakoteillä.       sessa kuitenkin kolmanneksi raskaimmin vero-
19802: Kun hallitus ilmoittaa, että tulonjako ei muutu,     tettu maa kaikista OECD-maista. Yhteisö- ja
19803: ja kertoo, että pienituloisten prosentti on sa-      henkilöverotuksen suhde on nykyjärjestelmäs-
19804: mansuuruinen kuin suurituloisten prosentti, eli      sämme pahasti vinoutunut. Kun lasketaan yh-
19805: 1 I'Jfo on muka pienituloisille samanarvoinen        teen yritysten tuloverot, sosiaaliturvamaksut ja
19806: kuin 1 % suurituloisille, tämä on väärä näke-        muut työvoimakustannukset sekä varallisuusve-
19807: mys ja erittäin ongelmallinen tulkinta tulon         ro ja lasketaan näiden keskinäinen suhde kaik-
19808: jaosta yleisesti. Tätä hallituksen tulkintaa ei      kiin veroihin, niin Suomi on 21. sijalla. Meitä
19809: käytetä missään tulonjakotilastoissa. Kaikki tu-     kevyemmin verotettuja maita ovat vain Uusi
19810: lonjakotilastot perustuvat siihen, että katso-       Seelanti ja Tanska. Tämä nimenomaan yritys-
19811: taan, millaisia markkamääriä kansalaiset edus-       ten osalta.
19812: tavat, koska markoilla on ostovoimaa, prosen-           Esimerkiksi Yhdysvalloissa yritykset tällä
19813: teilla ei.                                           tavoin laskettuna osallistuvat yhteiskunnan
19814:     Ylipäätään tämä hallitus on esiintymässä         ylläpitämien menojen rahoitukseen kaksinker-
19815: näissä kysymyksissä työntekijöitä vastaan, kes-      taisella panoksella. Kuitenkin yhteisöveroas-
19816: kisuurituloisia ihmisiä vastaan. Tulemme myö-        te koetaan siellä liian alhaiseksi, niin että suh-
19817: hemmässä keskusteluvaiheessa osoittamaan,            delukua aiotaan korjata jo vuoteen 1990 men-
19818: millaista oikeistolaista talouspolitiikkaa tämä      nessä lisäämällä yritysten veroja noin 120 mrd.
19819: verouudistus edustaa. Henkilökohtaisesti ha-         dollaria, joka lienee markoiksi muutettuna
19820: luamme asettaa vastuuseen oikeistolaisesta poli-     äkkiä päässä laskien noin 480 mrd. Suomen
19821: tiikasta valtiovarainministeri Liikasen. Uskom-      markkaa. Luku ei ole eksakti, mutta luuli-
19822: me, että hän jossakin verouudistuksen vaihees-       si, että se on suuruusluokkaa kuvaava kuiten-
19823: sa tulee tänne ja saamme tilaisuuden hänelle it-     kin.
19824: selleen kertoa silloin, mitkä ratkaisut ovat työn-      Nyt meillä on käsittelyssä kuitenkin hallituk-
19825: väenliikkeen näkökulmasta ongelmallisia ja           sen eduskunnalle antamien verolakien tulos va-
19826: edustavat työväenliikkeelle vierasta arvomaail-      liokuntakäsittelyn jälkeen, ja tästä voimme to-
19827: maa, johtavat tuloerojen kasvuun, johtavat sii-      deta sen, että palkansaajien verotuksen keven-
19828: hen, että keskisuurituloiset maksavat suuritu-       tämisen ehtona on veropohjan laajentaminen ja
19829: loisten saarnat verohelpotukset.                     yhteisöverotuksen kiristäminen. Muuta keinoa
19830:     Herra puhemies! Pahoittelen sitä, että minis-    meillä ei tähän suuntaan ole.
19831: terit ovat paenneet paikalta. Tulemme saatta-           Lakipaketin, joka meillä nyt on käsittelyssä,
19832: maan heidät vastuuseen verouudistuksesta tä-         tärkeimmät uudistukset ovatkin veropohjan
19833: män lakiesityksen myöhempien käsittelyjen yh-        laajentamisessa, tosin lievässä sellaisessa, ja
19834: teydessä.                                            yritysverotuksen rakenneuudistuksessa, joka
19835:                                               Verouudistus                                          3813
19836: 
19837: 
19838: lievästi myös kiristää yritysverotusta. Suunta on     man vähäisiä. Marginaaliveron alentamisella on
19839: siis oikea, mutta määrä ei ainakaan tässä vai-        tulojakovaikutusten vuoksi myös äkkiä vastaan
19840: heessa vielä ole riittävä eikä tyydyttävä.            tulevat rajansa. Tästä syystä me suhtaudumme
19841:     Verotuksen tulopohja laajenee esitysten vai-      ylimmän marginaaliveroprosentin alentamiseen
19842: kutuksesta 5,4 mrd. mk. Tästä laajennuksesta          kielteisesti. Korkeimman marginaaliveron lisä-
19843: kertyy noin 2 mrd. mk yrityksiltä, ja laajennus       alennukselle ei ole mitään tarvetta.
19844: koskee myös maataloutta, josta näiden esitysten          Keskituloryhmien kohdalta asteikkoa on tu-
19845: vaikutuksena ilmeisesti tulevaisuudessa kanne-        levina vuosina syytä hioa, mutta samalla on
19846: taan nettona noin 500 milj. mk vuositasolla           katsottava, mille asteikkoalennus kohdentuu.
19847: enemmän veroja kuin tänä päivänä. Myös pal-           Esimerkiksi ed. Sasin täällä esittelemä ja ko-
19848: kanansaitsijoiden veropohja tulee laajenemaan         koomuksen ajama yhden prosenttiyksikön alen-
19849: noin 1,6 mrd. markalla, mutta ensi kertaa -           taminen 89 000-140 000 markan vuositasolla
19850: voidaan sanoa näin - pitkästä aikaa laajennus         olevien osalta olisi lähes 60-prosenttisesti suun-
19851: koskee myös yhteisöverotusta. Täysin päinvas-         tautunut sitä seuraaviin tuloluokkiin eli yli
19852: tainen suunta on verotuksessa vallinnut aikai-        150 000 mk vuodessa ansaitseviin. Tätä me
19853: semmin niiden esitysten osalta, jotka aikaisem-       emme voi pitää oikeana, ja tämä olisi vaikutta-
19854: mat valtiovarainministerit ovat eduskuntaan kii-      nut siten, että kaikkein ylimmissä tuloluokissa
19855: kuttaneet minun aikana eduskunnassa ollessani.        se olisi nostanut asteikkohelpotuksen noin
19856:     Yritysverotuksen rakennemuutos on verotuk-        1,5 o/o:sta 2 %:iin, mikä ei ole missään tapauk-
19857: sen uskottavuuden kannalta erityisen tärkeä           sessa verouudistuksen keskeinen lähtökohta ei-
19858: asia muun muassa poistaessaan suurten pörs-           kä tarkoitus.
19859: siyhtiöiden nollaverotustilanteen. Yhteisövero-          Me sosialidemokraatit näemme keskituloisia
19860:  tuksen ja sitä kautta tulopohjan laajeneminen        aivan muissa tuloluokissa kuin yli 150 000 mk
19861:  on tässä uudistuksessa jäänyt sosialidemokraat-      vuodessa ansaitsevien tuloluokissa. Valtion kas-
19862:  tien toivomuksia huomattavasti vähäisemmäk-          saan kokoomuksen esitys olisi merkinnyt noin
19863:  si. Tästä syystä ovatkin kevennykset pieni- ja       250 milj. markan lavea. Tällä summalla olisi
19864:  keskituloisilla palkansaajilla alkuvaiheessa mel-    päästy esimerkiksi lapsilisien korotuksen osalta
19865:  ko vaatimattomia. Monissa tapauksissa yksilö-        8 % :n lisäkorotukseen, joka olisi ollut lapsiper-
19866:  tasolla verotus saattaa säilyä nykyisellään taik-    heiden osalta jo varsin merkittävä.
19867:  ka lievennys on hyvin vähäistä. Tämä ei meitä           Katsomme, että keskituloisia palkansaajia
19868:  tyydytä, vaan haluamme tulevina vuosina ni-          hyödyttävän ratkaisun löytyminen ei onnistu pi-
19869:  menomaan tähän seikkaan korjauksia. Voidaan          kajipoilla valiokunnassa eikä myöskään muual-
19870:  todeta, että lempeimmin ehkä verouudistus            la asian käsittelyn eri vaiheissa. Asiaa on ensin
19871:  kohtelee kaikkein pienituloisimpia, joiden vero-     ensi vuotta silmällä pitäen harkittava, siihen on
19872:  tus kevenee selvästi. Jopa eräiltä osin voidaan      panostettava aikaa, aivoja ja ennen kaikkea
19873:  sanoa, että se poistuu kokonaan verokynnyksen        myös rahaa, jotta keskituloisille voidaan vero-
19874:  nousun myötä.                                        helpotuksia tämänkertaista enemmän osoittaa
19875:     Marginaaliveroasteikkojen alentamisen me          ja myöntää.
19876:  olemme sosialidemokraatitkin hyväksyneet, to-           Vähennysjärjestelmän osalta voidaan todeta,
19877:  sin hallitusohjelmassa ilmaistuin tulonjakora-       että verouudistuksessa on kyse selkeästikin väli-
19878:  jauksin, verouudistuksen tavoitteeksi. Kohoava       vaiheesta. Lopullisena tavoitteena on, että nyt
19879:  marginaalivero, toisin sanoen siis jyrkkenevä        käsittelyssä olevaa esitystä yksinkertaisempi
19880:   progressio, on tarkoitettu kohdistumaan ja sen      järjestelmä, jossa muun muassa lapsiperheiden
19881:  pitäisi ensisijaisesti kohdistua suurituloisiin.     tuki verovähennysten sijaan maksetaan lapsili-
19882:   Suomalaisessa järjestelmässä nykyisellään se on     sinä tai muina suorina perhekohtaisina tulon-
19883:   kuitenkin alkanut vaikuttaa jo noin 40 000 -        siirtoina, on tätä parempi. Tämä ratkaisu pois-
19884:   50 000 markan vuositulotasolla, jota ei suin-       taisi myös kompensaatiotarpeet kuntien verotu-
19885:   kaan nyky-yhteiskunnassa voida pitää hyvätu-        lojen osalta, joita nyt käsillä olevassa ratkaisus-
19886:   loisena eikä suurituloisena. Edellä mainitusta      sa esiintyy.
19887:   syystä me olemme pitäneet tarpeellisena veroas-        Erityisesti keskustan vastalause lakipaketin
19888:   teikkojen uudistamista. Esitykseen sisältyvä ve-    yhteydessä on ollut erittäin mielenkiintoinen.
19889:   roasteikko onkin nykytilanteeseen verrattuna        Keskustan kanta vähennysjärjestelmään on hy-
19890:   parannus, joskin helpotukset ovat keskituloryh-     vin vanhakantainen ja hyvin selkeästi suuritu-
19891:   missä erityisesti palkanansaitsijoilla kohtuutta-   loisia suosiva. Lähes kaikki nykyiset vähennyk-
19892: 3814                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
19893: 
19894: set pitäisi säilyttää, ja niitä pitäisi vielä lisäksi   loista ja maataloudesta ja erityisesti niiltä ve-
19895: korottaa. Olemme monissa keskusteluissa ai-             ronmaksajilta, jotka tähän asti ovat hyötyneet
19896: kaisemmin todenneet, että tulosta tehtävät vä-          lievästi verotetuista luontoiseduista.
19897: hennykset ovat suurituloisia suosivia ja toteut-           Myös veroasteikkojen rakennekorjauksen
19898: tavat sitä periaatetta, että mitä suuremmat tu-         SAK näkee oikeansuuntaisena, joskin toteaa sa-
19899: lot, sen suurempi hyöty myös verotuksessa on            man asian kuin edellä jo totesin, että keskitu-
19900: tulosta tehtävien vähennysten osalta.                   loisten osalta kevennykset ensi vaiheessa jäävät
19901:    Mitä tuo lysti olisi sitten maksanut? Pikaisten      liian lieviksi. Tulonsaajaryhmittäin SAK myös
19902: laskelmien mukaan näyttää siltä, että keskustan         on todennut jakauman olevan hieman ongel-
19903: esittämät lisäykset muun muassa vähennyksiin            mallinen, toteaa tyydytyksellä kuitenkin sen,
19904: olisivat merkinneet noin 6 mrd. markan vähen-           että perheettömät, yksinäiset, eläkeläisveron-
19905: nystä verotuloihin. Sen sijaan vastalauseessa ei        maksajat saavat keskimääräistä suuremman
19906: yritettykään kertoa sitä, miten tämä aukko val-         hyödyn samoin kuin myös suurituloiset. Sen si-
19907: tiontaloudessa olisi voitu paikata. Näin ollen          jaan eräät perhetyypit, kuten eronneet, yksin-
19908: valtion tulojen pienentäminen samalla, kun              huoltajat ja erityisesti keskituloiset lapsiperhe-
19909: muuten esitetään valtion menojen kasvattamis-           palkansaajat, eivät suhteellisesti ottaen hyödy
19910: ta, on aika ristiriitaista. Lisäksi se huoli, joka      yhtä paljon kuin muut, edellä mainitut ryhmät.
19911: vastalauseessa on sisäänrakennettu, huoli pieni-        Tähän nimenomaan valiokuntakäsittelyssä so-
19912: tuloisista ja siitä miten heidän käy, on vähin-         sialidemokraatit ovat kiinnittäneet huomiota ja
19913: täänkin farisealaista juuri siitä syystä, että vä-      tulevat kiinnittämään jatkossakin. Eräitä pa-
19914: hennykset olisivat merkinneet sitä suurempaa            rannuksia tähän on jo tehtykin. (Eduskunnasta:
19915: tulonsiirtoa, mitä suuremmista tuloista on kysy-        Olisi pitänyt jo nyt korjata!)
19916: mys.                                                       SAK toteaa myös vähennysjärjestelmän osal-
19917:    Herra puhemies! Haluan lopuksi kommen-               ta, että sen karsiminen ja selkeyttäminen on
19918: toida eräitä tämän maan suurimman palkansaa-            edelleen tarpeellista ja välttämätöntä, ja toteaa,
19919: jajärjestön, yli miljoonajäsenisen SAK:n, näke-         että vähennysjärjestelmä suosii suurituloisia ja
19920: myksiä siitä, mitä verouudistus merkitsee sel-          siitä on syytä pyrkiä sen takia eroon ja pyrkiä
19921: laisten palkansaajien osalta, joita SAK edustaa,        suoriin tulonsiirtoihin silloin, kun on kysymys
19922: jotka eivät ole tämän maan suurituloisia, tai           perhepolitiikasta tai yhteiskunnallisesta oikeu-
19923: voidaan todeta, että parhaimmillaankin he ovat          denmukaisuudesta ja tuloerojen tasaamisesta.
19924: keskituloista porukkaa ja suurimmalta osalta            Verotus ei ole siinä perhepoliittisista keinoista
19925: he tekevät pienellä palkalla ne työt, joita ku-         kaikkein oikeudenmukaisin.
19926: kaan muu ei tässä maassa viitsi tehdä.                     Herra puhemies! Ei tässä vaiheessa enempää.
19927:    SAK toteaa, että verouudistuksessa on myön-          Aihetta riittäisi varmasti useampaankin pu-
19928: teistä se, että vihdoinkin päästään aloittamaan         heenvuoroon, mutta säästän ne seuraaviin kä-
19929: monelta osin hyvin rapautuneen verojärjestel-           sittelyihin.
19930: män uudistaminen. Tässä on linja selvä, ja ai-
19931: nakin allekirjoittanut oman kokemuksensa pe-               Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
19932: rusteella tukee täysin tätä näkemystä, että nyt         puhemies! Tarkoitukseni oli, että käytän pu-
19933: on vihdoinkin saatu pää auki. Verouudistus ei           heenvuoroni vasta sitten, kun se puheenvuoro-
19934: ole pelkästään ne lait, jotka meillä ovat käsitte-      listalla järjestyksessä on, mutta en malta olla
19935: lyssä, vaan jatkoa seuraa tulevina vuosina. Lin-        kolmen sosialidemokraatin käyttämän puheen-
19936: ja on valittu, ja suunta on oikea.                      vuoron jälkeen toteamatta, että kun te arvioitte
19937:    SAK kuitenkin toteaa, että veropohjan laa-           keskustan ehdotusta ja tuotte esille taloudellisia
19938: jennuksessa aloitus on liian lievää. Potentiaali-       laskelmia ja sitä, miten epäoikeudenmukainen
19939: sesta lähes 50 mrd. markan laajentamismahdol-           ja huono meidän TVL:ää ja muuta verouudis-
19940: lisuudesta käytetään tässä vaiheessa vain 5,4           tusta koskeva muutosehdotuksemme on, toivoi-
19941: mrd. mk, ja tätä SAK pitää varsin lievänä. SAK          sin, että tulisi konkreettisia ehdotuksia. Olisi
19942: kuitenkin toteaa, että suunta, johon ollaan me-         mukava sitten vastata omassa puheenvuoros-
19943: nossa, on oikea, ja kun veropohjaa laajenne-            saan niihin. Mutta sellaisilla ylimalkaisilla hei-
19944: taan lievästi verotettuihin ja verottorniin tuloi-      toilla, joihin on tähän saakka tyydytty, ei ole
19945: hin, sen seurauksena verotuloja kertyy jatkossa         mitään merkitystä.
19946: hieman nykyistä enemmän myös yrittäjätulois-               Esimerkiksi, mitä tulee vähennyksiin, joista
19947: ta, myynti- ja luovutusvoitoista, omaisuustu-           ed. Ahonen äsken puhui, vähennysjärjestelmän
19948:                                                  Verouudistus                                          3815
19949: 
19950: 
19951: karsimisessa työtulovähennys on aanmma1sen               vallitessa vuosien saatossa, ja niin se on vinout-
19952: tärkeä. Sen merkitys on aivan ratkaiseva. Me             tanut meidän verotustamme niin paljon, että
19953: olemme olleet valmiit sen vähennyksen poista-            siitä on syytä pyrkiä pois. Ja tähän SAK pyrkii.
19954: miseen ja siihen, että se siirretään asteikkoihin.       Tämä riittänee siihen vastaukseksi.
19955: Se on 3/4 kaikista vähennyksistä. On monia                  Yksilöityjä esimerkkejä. Esimerkiksi kes-
19956: muitakin vähennyksiä, jotka olemme olleet val-           kustan ehdotukset, jotka vastalauseessa ovat,
19957: miit karsimaan. Toivoisin, että lukisitte vasta-         olisivat merkinneet sitä, että niille, joille tässä
19958: lauseen ja sen jälkeen arvioisitte, mikä teidän          maassa ravintoetu on suotu, muihin tulonsaa-
19959: mielestänne on siellä sellaista, jota ette voi hy-       jiin nähden olisi annettu noin 170 milj. mk vuo-
19960: väksyä ja jota haluatte arvostella. Me mielel-           dessa valtion tukea syömiseen, samoin auto-
19961: lämme puolustamme sitä. Mutta tällaisen esi-             edun käyttäjille 130 milj. mk vuodessa. Päivä-
19962: tyksen jälkeen on mahdotonta mitään puolus-              rahojen osittainen verollepano merkitsee sitä,
19963: taa, koska ei ole esitetty ainuttakaan konkreet-         että veropohja laajenee 600 milj. mk. Kun tämä
19964: tista ehdotusta.                                         pannaan verolle, niin se merkitsee sitä, että siltä
19965:                                                          osin kuin se on veronalaista tuloa, se kartuttaa
19966:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                henkilön eläkettä, se kartuttaa kaikkia niitä
19967: voisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin äs-            etuuksia, jotka ovat tulosidonnaisia: äitiyspäi-
19968: ken ed. Ahosen puheenvuoroa, jossa hän aluksi            värahat, sairauspäivärahat, tapaturmakorvauk-
19969: kritisoi sitä, että suurituloisille ei pitäisi jatkos-   set jne. Tämä on mitalin toinen puoli, josta
19970: sa myöntää verotaulukkojen alennusta. Käy-               syystä niistä pitää pyrkiä eroon sekä lyhyellä
19971: tännössä kuitenkin tämäkin ratkaisu ennen                että pitkällä tähtäimellä. En viitsi jatkaa tätä
19972: kaikkea antaa suurimman hyödyn niille ihmisil-           luetteloa. Kyllä tästä löytyisivät kaikki vasta-
19973: le, joiden vuousitulot ovat yli 200 000 mk, joi-         lauseessanne olevat kohdat yksilöityinä. Jos ha-
19974: den pääasiallinen tulo on nimenomaan palkka-             luatte, niin löytyy kyllä vastaukset.
19975: tuloa.
19976:    Samalla ihmettelen sitä, että ed. Ahonen ei              Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
19977: ammattiyhdistysaktiivina ottanut mitenkään               Herra puhemies! Äskeisiin Suomen keskustan
19978: kielteistä kantaa niihin kaavailuihin, jotka nyt         puheenvuoroihin vastaisin myös, että SAK:n
19979: käytännössä toteutuvat vähintään vuoden ku-              lausunnoissa, jotka verojaostossa kuultiin, to-
19980: luttua, eli ajetaan verolle sellaiset etuudet, joita     dettiin useaan kertaan, että SAK nimenomaan
19981: ammattiyhdistysliike on vuosien saatossa jäse-           kannattaa verojärjestelmän yksinkertaistamis-
19982: nistölleen hankkinut, kuten työpaikkaruokailu,           ta, SAK kannattaa sitä, että vähennyksiä pois-
19983: päivärahat jne. Päivärahojenkin kohdalta on              tetaan, ja SAK on myös kannattanut sitä, että
19984: todettava se, että kun ne nyt saatetaan osittain         luontaisetuja verotetaan niin kuin myös raha-
19985: verolle, sitä kautta kustannukset lisääntyvät,           palkkaa.
19986: kustannukset, jotka yrittäjät joutuvat maksa-               Ed. Anttila viittasi yritysten verorasitusten
19987: maan, mutta viime kädessä yrittäjienkin lisään-          kasvuun. Tässä on suuri verofilosofinen kysy-
19988: tyneet kustannukset maksavat ne palkansaajat             mys: millä tavoin yritysten maksamat verot lop-
19989: ja kuluttajat, jotka käyttävät yrittäjien tarjoa-        pujen lopuksi kanavoituvat. Mutta jos ed. Ant-
19990: mia palveluja. Näitä asioita ei tarkastella lop-         tilan filosofiaan uskoo, niin se merkitsee sitä,
19991: puun saakka, eli viime kädessä kaikki ne kus-            että meidän tulisi jatkossakin jättää yritykset
19992: tannukset, joita yritysten kohdalla muun muas-           kokonaan verottamatta. Kyllä me sosialide-
19993:  sa verouudistuksessa tulee lisääntyvinä kustan-         mokraatit olemme lähteneet siitä, että veropoh-
19994:  nuksina, ohjautuvat kuluttajien maksettaviksi.          jaa tulee sillä tavoin laajentaa, että yritykset
19995:                                                          myös oman osansa yhteiskunnan verotaakasta
19996:   Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra                 kantavat.
19997: puhemies! Vastauksena ed. E. Ahon puheen-
19998: vuoroon haluaisin todeta, kun hän kysyi konk-               Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
19999: reettisia esimerkkejä ja laskelmia siitä, mitä           Herra puhemies! Ed. Ahonen täällä perusteli
20000: keskustapuolueen vastalauseessa on sellaista,            sitä, miten tarpeellista on korjata sellaisia vi-
20001: mikä on pielessä. Peruslähtökohtanahan                   noutumia verotuksessa, jotka sattuvat hyödyt-
20002: SAK:lla on ollut ja on edelleenkin se, että mi-          tämään palkansaajaväestöä ja työtä tekeviä ih-
20003: tään erillisryhmiä ei tule muodostaa. Vähen-             misiä. On kovin hämmästyttävä asia, että sillä
20004: nykset ovat syntyneet vanhan verojärjestelmän            tavalla puolustetaan palkansaajia, että pannaan
20005: 3816                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20006: 
20007: heidät maksamaan lisää veroa ja korjataan sel-        Ounastelin heidän suhtautuvan siihen perin
20008: laisia vinoutumia, jotka sattuvat olemaan hei-        penseästi ja tätä kysyin. Siinä vaiheessa vielä
20009: dän hyväkseen.                                        sain vastauksen, että he eivät suinkaan ole sii-
20010:    En ymmärrä, miksi ed. Ahonen on niin hir-          hen sitoutuneet. Se selvästi henki sitä, että he
20011: vittävän huolestunut siitä, että 160 miljoonalla      pitävät huonona ratkaisua näiltä osin.
20012: markalla tuetaan jonkun syömistä, kun samaan             Mitä tulee lapsiperheiden verotukseen ja vä-
20013: aikaan hän ehdottaa hyväksyttäväksi puolueen-         hennysten karsimiseen siellä, niin todellakin oli-
20014: sa ja hallituksen välityksellä sellaista elinkeino-   si monella tavalla ihan hyvä, että ed. Ahonen
20015: tuloverolakia, jossa tuetaan miljardilla markal-      tai muut yksilöisivät, mitkä niistä vähennyksis-
20016: la edustusviinojen muodossa toisten ihmisten          tä, jotka keskustan vastalauseessa esitetään jä-
20017: juomista. Luulen, että tästä joukosta kovin-          tettäväksi vähennysjärjestelmään, ovat sellai-
20018: kaan moni ei ole SAK:n jäsen. Siinä mielessä          sia, jotka vievät jollakin tavalla epäoikeu-
20019: minusta olisi syytä ed. Ahosen olla enemmän           denmukaiseen suuntaan vähennysjärjestelmää.
20020: huolissaan miljardin markan juomista kuin 160         Minä arvaan, että lähinnä kotiapulaisen palk-
20021: miljoonan markan syömisistä.                          kauksen sotu-maksujen verosta tehtävä vähen-
20022:                                                       nys on sellainen, joka teitä kiikastaa siellä so-
20023:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra             sialidemokraattien suunnalla. Mutta muistutan
20024: puhemies! Ed. Ahoselle toteaisin, että ensinnä-       näiltä osin mieliin, että kokoomus tässä asiassa
20025: kin mitä tulee vähennysten karsintaan, olemme         oli erinomaisen ryhdikkäästi meidän rionallam-
20026: lukumääräisestikin olleet valmiit hyväksymään         me pari vuotta sitten, kun tämä laki säädettiin.
20027: enemmistön niistä ehdotuksista, joita hallitus        Me ihmettelemme suuresti sitä, miten tuolla oi-
20028: on esittänyt. Hyvin monen vähennyksen poista-         kealla tässä asiassa niin radikaali muutos on ta-
20029: misen olemme valmiit hyväksymään, mutta on            pahtunut. Kun ed. Mörttinen on salissa, totean,
20030: eräitä vähennyksiä, joita emme katso olevan           että ehkä tässä on vähän samasta asiasta kysy-
20031: tarkoituksenmukaista poistaa. Näyttää siltä,          mys kuin pellonraivausasiassa, josta päivällä
20032: että ed. Ahonen ei ole tähänkään asiaan oikein        keskusteltiin.
20033: huolellisesti paneutunut.
20034:    Mitä tulee meidän ehdotuksiimme, jotka vä-            Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
20035: hentäisivät valtion verotuloja ja johtaisivat         puhemies! Minun ei tarvitse arvailla, kun vas-
20036: kansalaisten verotuksen keventymiseen, niin           taan ed. Pekkariselle. Minulla on kädessäni
20037: kyllä meidän ehdotuksemme pääpaino aivan              SAK:n asiantuntijan lausunto tästä asiasta.
20038: selvästi on perheen verotuksen puolella. Sieltä       Täällä todetaan, että SAK ei vastusta näitten
20039: löytyy hyvin selkeät perustelut sille, miksi näin     luontoisetujen verollepanemista, joista tässä äs-
20040: pitäisi menetellä. Viittaan vain siihen puheen-       ken oli kysymys, koska se on osa kokonaisuut-
20041: vuoroon, jonka hetken kuluttua käytän. Ehkä           ta, kun pyritään selkeyttämään verotusjärjestel-
20042: siinä yhteydessä saan perustella ed. Ahoselle         mää, kun pyritään tekemään oikeudenmukai-
20043: enemmänkin. Toivon, että hän pysyy salissa sii-       sempi koko verotusjärjestelmästä. Kaiken läh-
20044: hen saakka.                                           tökohtana tietysti on kaiken aikaa ollut se, että
20045:                                                       kun vähennyksiä karsitaan, niin vastaava kor-
20046:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               jaus tehdään silloin veroasteikkoihin, jotta se
20047: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen ja oikeastaan          koskisi kaikkia palkansaajia.
20048: ed. Ahosenkin puheenvuoron johdosta totean,              Minä jätän ed. Seppäsen puheenvuoron
20049: että tässä tulee vähän sellainen kilvoittelu, kuka    omaan arvoonsa. Se oli jatkoa kotimaan kieulle
20050: on eniten sak:lainen. Nimittäin, kun asiantunti-      ja kaiulle.
20051: jakuulemista suoritettiin jaostossa yhdessä ed.
20052: Hämäläisen kanssa, alkuvaiheessa ymmärsin                Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
20053: myös SAK:n olevan esimerkiksi päivärahojen            voisa puhemies! Ed. Hämäläinen omassa vas-
20054: verottamisesta kanssamme suurin piirtein sa-          tauspuheenvuorossaan halusi ilmeisesti tarkoi-
20055: maa mieltä. Sama koskee ravintoedun verotta-          tuksellisesti ymmärtää puheenvuoroni väärin
20056: mista.                                                tulkitessaan esitystäni siten, että yritykset tulisi
20057:    Viimeisiä kuulemisia kun elettiin jaostossa,       jatkossa jättää kokonaan verottamatta. Tästä ei
20058: vartavasten kysyin SAK:n edustajalta, oletteko        suinkaan ole kysymys. Totta kai yrityksiä tu-
20059: te sitoutuneet esimerkiksi siihen ravintoedun ve-     loksista verotetaan, jatkossa verotetaan vielä
20060: rottamiseen, mikä hallituksen esityksenä on.          entistä tiukemmin. Nythän alle 250 000 markan
20061:                                                 Verouudistus                                         3817
20062: 
20063: tulon omaavat osakeyhtiöt joutuvat entistä an-          Anttilan ja ed. Ahosen aakkosjärjestyksessä
20064: karamman verotuksen kohteeksi ensi vuoden               käyttämiä puheenvuoroja, niin tuo ammattiyh-
20065: alusta.                                                 distysaktiivi Ahonen tuntui paremmin perillä
20066:    Omassa puheenvuorossani peräänkuulutin               olevalta.
20067: sitä, että verotus on kustannustekijä yrityksille.          Nyt käsitteillä olevaa verouudistusta arvioi-
20068: Jos esimerkiksi päivärahojen markkamääriä               taessa kannattaa muistaa, että rimaa uudis-
20069: korotetaan, niin kuin nyt tehdään, jotta niiden         tuksen eri vaiheissa on laskettu. Riman las-
20070: reaaliarvo säilyisi, tämän eron maksaa nimen-           kemiseen on vaikuttanut paitsi poliittinen pa-
20071: omaan yrittäjä, jonka on pakko se sijoittaa jat-        kokauhu ja pelko, myös aatteelliset eroteki-
20072: kossa edustamansa yrityksen palveluihin tai             jät sosialidemokraattien ja kokoomuksen vä-
20073: tuotteisiin. Sen taas viime kädessä maksaa se           lillä.
20074: sama sak:lainen palkansaaja ja kuluttaja. Mi-               Silti tämänhetkistä riman korkeutta, uudis-
20075: nusta tässä vain valtio kerää siitä välistä, mutta      tuksen tasoa ja tulosta, voi pitää siedettävänä,
20076: se on nimenomaan kustannustekijä ja ohjautuu            osin hyvänäkin. Arvioitaessa uutta verojärjes-
20077: palkansaajien maksettavaksi.                            telmää on muistettava, ettei enempää tuleva
20078:                                                         kuin nykyinenkään ole mikään vasemmistolai-
20079:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           sen veroideologian tuote, vaan vuosien kuluessa
20080: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron              eri tahojen esityksistä muotoutunut lukuisten
20081: siinä vaiheessa, kun keskustelu täällä lähti ryöp-      poliittisten kompromissien tulos.
20082: sähtelemään syömisessä ja juomisessa. Minusta               Ed. Hämäläinen täällä jo toi esille kokoo-
20083: oleellista ei olekaan täällä nyt tarkastella eri pal-   muksen kyynisyyden viittaamalla yksinhuolta-
20084: kansaajaryhmien syömistä ja juomista, vaan              jien asemaan. Ed. Hämäläinenhän täällä totesi:
20085: sitä, että tässä verouudistuksessa veroja keven-        "Jäimme kuitenkin asiassa aivan yksin. Esimer-
20086: netään noin 5 mrd. markalla. Niistä huojennuk-          kiksi kokoomuksen verojaoston jäsen katsoi,
20087: sista suurin osa suuntautuu sille ryhmälle, joka        että yksinhuoltajien veroetu on nykyisellään pe-
20088: tällä hetkellä eniten veroja maksaa (Ed. Seppä-         rusteeton eikä korjausta tarvita edes ministe-
20089: nen: Yritysjohtajille ja suuripalkkaisille!) eli        riön ehdottamassa muodossa. Me sosialide-
20090: palkansaajille.                                         mokraatithan pyrimme näissä neuvotteluissa
20091:     Herra puhemies! Yritän jatkaa vastauspu-            siihen, että yksinhuoltajavähennyksen korotus
20092: heenvuoroni loppuun, jos ed. Seppänen sen sal-          ei olisi jäänyt 1 000 markkaan vaan olisi ollut
20093: lii. Suomen keskustan puheenvuoroissa puhut-            3 000 mk, jolloin se olisi kokonaisuudessaan
20094: tiin vähennysten puolesta lähes kauttaaltaan ja         noussut 12 000 markkaan."
20095: puhuttiin siitä sisäisestä logiikasta, joka heidän          Tiivistäisin vasemmistolaisesta näkökulmasta
20096: mielestään heidän vastalauseessaan on. Heidän           verouudistuksen tavoitteet neljään keskeiseen
20097: vastalauseensa kuitenkin sisältää sellaisia yksi-       kohtaan: 1) henkilöverotuksen oikeudenmu-
20098: tyiskohtia, että lähes ainoita vähennyksiä, joita       kaistaminen sisältäen myös tavoitteen vähentää
20099: Suomen keskusta esittää poistettavaksi ja joi-          ja poistaa mahapalkan leviäminen, 2) yritysten
20100: den poistamista se kannattaa, ovat työtulovä-           veropohjan laajentamisen ja 3) pääomatulojen,
20101: hennykset, jotka tähänkin mennessä ovat koitu-          erityisesti myyntivoittoverotuksen, kiristämisen
20102: neet pelkästään palkansaajien eduksi.                   ja vasta 4) sanoisin sen, että veropohjan laajen-
20103:     Vastaavasti, jotta tämä pienituloisia suosiva       nuksilla voidaan kansalaisten verotusta keven-
20104: linja Suomen keskustalle toteutuisi, niin he vaa-       tää ja selkiyttää.
20105: tivat esimerkiksi kulutusluottojen omavastuu-               Hallitusohjelmaan tehty muotoilu, suunnil-
20106: osuuden poistamista. Keskustan yritysverotuk-           leen se ajatus, ettei eri tuloluokkien keskinäistä
20107: sesta esimerkkinä voidaan tässä vielä ed. Antti-        suhdetta pidä muuttaa, merkitsi jo alun alkaen
20108: lalle todeta se, että keskustan vastalauseessa          sitä, ettei verouudistuksesta voi tulla mitään so-
20109: kautta linjan vaaditaan yritysverotuksen lieven-        lidaarista, kansalaisten välistä tulonjakoa ta-
20110: tämistä. Tämä esimerkki, jonka ed. Anttila itse         saavaa uudistusta. Sen sijaan kansantalouden
20111: otti omassa puheenvuorossaan esille, merkitsee          ja yritystoiminnan makrotasolla oikeudenmu-
20112: sitä, että huojennuksia annettaisiin veronkierto-       kaisuus kasvaa, kun suuryritykset tai ainakin
20113: mielessä perustetuille yhtiöille.                       voittoa jakavat yhtiöt alkavat maksaa myös ve-
20114:                                                         roa ja kun uudistus muuttaa yhteisöjen ja yksi-
20115:   Ed. Gustafsson : Herra puhemies! Kun                  tyisten henkilöiden verosuhdetta oikeudenmu-
20116: kuuntelin kahden ammattiyhdistysaktiivin ed.            kaiseen suuntaan.
20117: 478 280082M
20118: 3818                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20119: 
20120: 
20121:    Valitettavasti myös hallitusohjelman verouu-        vieläkin aivan liian suuria, jotta todellista
20122: distustavoitteista jäi pois ympäristöä koskeva         myyntivoittoa päästäisiin verottamaan. Tavoit-
20123: näkökulma ohjata ja vaikuttaa verotuksella yri-        teena tulisikin olla reaalinen myyntivoittovero,
20124: tysten ja kansalaisten käyttäytymiseen ympäris-        josta otetaan aikarajat kokonaan pois.
20125: töä ja luontoa suojaavasti. Siltä osin tämä uu-           Yritysverotusta koskeva uudistus on pääosin
20126: distus nyt ensi askeleissaan ei kulje sitä moder-      oikeansuuntainen, mutta ei vielä riittävä. Ta-
20127: nin yhteiskunnan latua, jota sen toivoisi kulke-       voitteena tulee olla omaisuustuloverotuksen
20128: van.                                                   saattaminen samalle tasolle muiden tulojen sekä
20129:    Viime kuukausina käydyssä keskustelussa on          muualla kehittyneissä teollisuusmaissa käytössä
20130: mielestäni aivan liikaa tuijotettu ja takerruttu       olevan verotuksen kanssa.
20131: omiin etuihin. Tämä on tietysti yksityisen kan-           Harkintaverotus on ollut ainoa verotuksen
20132: salaisen kannalta ymmärrettävää, mutta samal-          muoto, jolla hyvin menestyviltä pienemmihäkin
20133: la toivoisi, että kansalaiset voisivat luoda myös      yrityksiltä useassa tapauksessa on saatu edes
20134: kokonaiskuvan niistä monista myönteisistä suu-         hiukan veroja. Varsinkin pienillä paikkakunnil-
20135: rista punaisistakin peruslinjoista, joita verouu-      la, joilla ihmiset tuntevat paremmin toisensa,
20136: distus kaikkine puutteineenkin toteuttaa. Niistä       tämä vain lisää ihmisten kitkeryyttä. Miksi lois-
20137: tärkein on se, että verouudistus jakaa yritysten       toasunnossa asuva, loistoautolla ajava ym. sel-
20138: verorasitusta uudelleen siten, että suurimmat          lainen yrittäjä ei maksa penniäkään veroja, kun
20139: kiristykset tulevat isoille pörssiyhtiöille eli isot   pienelläkin palkalla elävä palkansaaja joutuu
20140: yhtiöt alkavat maksaa veroa.                           maksamaan jokaisesta tulomarkastaan veroja?
20141:    Toinen kantava ajatus, jossa mennään aivan             Minulle on kerrottu, että harkintaverotuksen
20142: oikeaan suuntaan, on se, kun mahapalkka jou-           poistaminen tulee lisäämään ns. pimeää talout-
20143: tuu verolle. Jos tähän mahapalkan leviämiseen          ta rajusti. Nyt kun ei tarvitse näyttää edes har-
20144: ei olisi nyt käyty kiinni, se olisi johtanut yhä       kintakynnyksen mukaista tulosta, tulee kuititon
20145: suurempaan taloudelliseen eriarvoisuuteen pal-         kauppa ja työnteko, työn vaihtaminen työhön
20146: kansaajien kesken ja myös veropohjan rapautu-          yms. lisääntymään todella merkittävästi ja aset-
20147: miseen.                                                tamaan verotarkastuksen täysin ylivoimaisen
20148:    Myös velalla keinottelu vaikeutuu. Pienten          tehtävän eteen.
20149: talletusten korko joutuu lempeästi verolle, mut-
20150: ta todella suurissa sijoituksissa vero tiukkenee          Ed. Laine: Herra puhemies! Laajalti tun-
20151: uudistuksen jälkeen ratkaisevasti.                     nettu valtiovarainministeriön tai verohallituk-
20152:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on             sen lentolehtinen, jossa sanottiin, että verotus
20153: verokannanotossaan edellyttänyt, että "vero-           kevenee, saa nyt esillä olevan asian valtiova-
20154: uudistus toteutetaan siten, että se vastaa kansa-      rainvaliokunnan mietinnössä erään vastauksen.
20155: laisten enemmistön oikeustajua ja edistää oi-          Nimittäin valtiovarainvaliokunta toteaa mietin-
20156: keudenmukaista tulonjakoa".                            tönsä n:o 80 sivulla 3: "Siten verouudistuksella
20157:    Mielestäni edellä käsittelemäni suuryritysten       ei sinänsä pyritä yleiseen verotuksen tason alen-
20158: ja pörssiyhtiöiden verotuksen kiristyminen, ma-        tamiseen tai kiristämiseen." Siis tässä valiokun-
20159: hapalkan likvidointi sekä pääoma- ja yritystulo-       takin on tullut siihen tulokseen, että verotuksen
20160: jen kiristyminen vastaavat kansalaisten odotuk-        yleiseen alentamiseen ei pyritä, ja näin ollen sii-
20161: sia ja kansalaisten enemmistön käsitystä vero-         nä tunnetussa lennäkissä esitetty väite sinänsä ei
20162: reikien tukkimisesta ja toimenpiteiden kohteis-        ole paikkansapitäväksi tarkoitettu.
20163: ta. Sen sijaan asettamamme vaatimus oikeuden-             Toinen mielenkiintoinen seikka ilmenee va-
20164: mukaisesta tulonjaosta ei mielestäni toteudu           liokunnan mietintöön liitetystä SKDL:n vasta-
20165: riittävästi. Sosialidemokraatit joutuivat anta-        lauseesta, jossa todetaan, että varallisuusve-
20166: maan jostain käsittämättömästä syystä kokoo-           roasteikon pitää lain mukaan olla progressiivi-
20167: mukselle periksi, kun halusimme saada yli              nen. Kun tarkistin tuon, niin näinhän lain mu-
20168: 500 000 markan tuloista verotettavaksi enem-           kaan pitäisikin olla. Siis varallisuusveroastei-
20169: män kuin 44 OJo. Tämä 44% tarkoittaa valtion-          kon tulisi olla progressiivinen. Niinpä hallituk-
20170: veroa.                                                 sen esityksessä n:o 108 3 §:n alussa sanotaankin
20171:    Myyntivoittojen verotus on merkittävin elin-        näin ''Progressiivinen varallisuusveroasteikko
20172: keinoverotuksen muutoskohdista. Hallituksen            on seuraava:". Siis progressiivinen varallisuus-
20173: ehdotus asettaa ja jättää verovelvolliset edelleen     veroasteikko, mutta sitten kun katsotaan, mitä
20174: täysin eri asemaan. Verovapaat osuudet ovat            jäljempänä seuraa, on vain yksi rivi: Verotetta-
20175:                                               Verouudistus                                           3819
20176: 
20177: 
20178: va varallisuus 1 000 000 mk, - vero alarajan          ole syytä hyväksyä hallituksen esitystä verotuk-
20179: kohdalla on 500, vero alarajan ylittävästä varal-     sen kattosäännön muuttamisesta siten, että ra-
20180: lisuuden osasta 0,9 OJo. Siis kaikkialla sen jäl-     jaksi määriteltäisiin tuo 70 %.
20181: keen 0,9 %. Eihän tällainen mikään progressii-           Me olemme omassa aloitteessamme ehdotta-
20182: vinen asteikko ole.                                   neet myös uuden vähennyksen käyttöönottoa.
20183:    Hallituksen esityksistä ehkä heikoimman ar-        Tämä vähennys koskee vuokrakulujen vähen-
20184: vosanan ansaitsee juuri tuo tulo- ja varallisuus-     nysoikeutta. Meidän mielestämme on kohtuul-
20185: verolakiesitys nimenomaan mielestäni siitä            lista, että vuokralaiset saisivat verotuksessa oi-
20186: syystä, että siihen sisältyy niin tavattoman pal-     keuden vähentää vuokrakulujaan. Onhan esi-
20187: jon sellaisten tulojen asettamista verolle, jotka     merkiksi yrityksilläkin vastaavanlainen oikeus
20188: nyt esim. työmiehille, työntekijöille, ovat tär-      verotuksen osalta.
20189: keitä. Viittaan vain ateriakorvausten, lounas-           Hallituksen esityksistä elinkeinotulon ja kon-
20190: etujen, päivärahojen ja työmatkakorvausten            serniavustusten osalta voidaan sanoa, että en-
20191: verottamiseen. Esimerkiksi työehtosopimuksiin         simmäinen esitys sisältää myönteisiä elementte-
20192: perustuvat matkakulujen korvaukset tulevat ve-        jä, mutta sen sijaan jälkimmäinen, joka merkit-
20193: rolle samoin kuin mm. viikonloppumatkoista            see sitä, että konserniavustukset ovat kunnallis-
20194: maksettavat korvaukset tulevat verolle. Niin          verotuksessa vähennyskelpoisia, merkitsee
20195: ikään matkakustannusten omavastuuosuus                muun muassa kunnille kuntien tulojen menetys-
20196: nousee hallituksen esityksen mukaan 2 000             tä ja kuntien aseman vaikeutumista, ja muun
20197: markkaan. Samoin verotettaviksi tulevat ter-          muassa tästä syystä tätä hallituksen esitystä ei
20198: veydenhuoltona annetut edut, ja erityisen räi-        voi hyväksyä.
20199: keänä tämä tulee esiin sairauskassojen verotus-          Maatalousverotusta koskeva hallituksen esi-
20200: kohtelun suhteen. Sairauskassojen maksamat            tys on hyvin monimutkainen. Lyhyesti tämän
20201: päivärahat, täydennyspäivärahat ja etuudet            osalta toteaisin, että mielestäni ei ole aiheellista
20202: ovat olleet verottomia. Hallituksen esitys nyt        ryhtyä pinta-alalisien verottamiseen. Pinta-ala-
20203: tarkoittaa sitä, että nämä etuudet, joiden piiris-    lisäthän ovat etuja, joita lähinnä pientiloille nii-
20204: sä nykyisin on yli 300 000 ihmistä, tulisivat ve-     den elinkelpoisuuden parantamiseksi on tarkoi-
20205: rotettaviksi. Tähän saakka on ollut sellainen         tettu. Palautan muistiin, että vuonna 1968 edus-
20206: käytäntö, että myös sairauskassojen jäsenmak-         kunta päätti pinta-alalisien saattamisesta verol-
20207: sut ovat verotuksessa vähennyskelpoisia. Näyt-        le, mutta siitä nousi tavattoman kova vastalau-
20208: tää siltä, että hallituksen esitys tarkoittaa myös    seliike ja eduskunta muutti muistaakseni vuon-
20209: tämän edun muuttamista.                               na 69 tai 70 aikaisemmin tehdyn päätöksen. Mi-
20210:    Erityisen huonona pidän myös yhtiöveron            nulla on sellainen käsitys, että SMP:n nousu-
20211: hyvitysjärjestelmää, johon palaan hetken kulut-       kausi perustui osaltaan siihen, että SMP käytti
20212: tua.                                                  juuri tätä asiaa aseenaan.
20213:    Hallituksen esitys n:o 109, siis esitys tulo- ja      Yhtiöveron hyvitysjärjestelmän osalta voisi
20214: varallisuusverolain muuttamisesta, merkitsee          todeta, että kun täällä ed. Sasi luetteli kaikkia
20215: myös sitä, että kehitysyhteistyölahjoitusten ve-      Reaganin verouudistusohjelman kohtia, niin
20216: rovähennysoikeus poistuu, joka etu on ollut           hän jätti toteamatta sen, että Reaganin verouu-
20217: muutaman vuoden voimassa. Me olemme de-               distukseen ei sentään sisältynyt tähän yhtiöve-
20218: mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmän              ron hyvitysjärjestelmään liittyvä osinkotulojen
20219: taholta omissa ehdotuksissamme lähteneet siitä,       väitetyn kaksinkertaisen verotuksen poistami-
20220: että päivärahojen, ateriakorvausten ja matka-         nen. Mutta jostain syystä ed. Sasi oli tämän
20221: kulujen osalta verotuskäytäntö säilytettäisiin        unohtanut. Me emme ole tämän hallituksen esi-
20222: ennallaan ja että vähennyksistä huomattava osa        tyksen kannalla. Jos halutaan tässä asiassa
20223: tulisi edelleen säilyttää, mutta että vähennykset     muutoksia suorittaa, niin varmasti löytyy
20224: tehtäisiin verosta.                                   muunlaisia keinoja kuin hallitus nyt esittää.
20225:    Kansanedustajien kulukorvauksen ja siihen             Sitten palaisin vielä lyhyesti kansanedustajien
20226: liittyvän verotuskäytännön muuttamisen osalta         kulukorvausasiaan. Niin kuin sanoin, demok-
20227: me emme ole puoltamassa eräiden edustajien la-        raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei ole
20228: kialoitteisiin sisältyviä ehdotuksia, koska ne        hyväksymässä näihin lakialoitteisiin perustuvia
20229: asettavat kansanedustajan eri asemaan suhtees-        ehdotuksia.
20230: sa muihin työntekijöihin, siis muita parempaan           Asia kulukorvausten käyttöönotosta käsitel-
20231: asemaan. Me olemme myös sitä mieltä, että ei          tiin eduskunnassa vuoden 1985 loppupuolella.
20232: 3820                                Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20233: 
20234: 
20235: Silloin oli esillä myös SMP:n lakialoite n:o 73,    keuksista sekä muista sellaisista verovähennyk-
20236: jossa ehdotettiin pääkaupunkiseudun kansan-         sistä, jotka eivät perustu mihinkään todellisiin
20237: edustajille puolipäivärahajärjestelmään siirty-     menoihin. Nämä niin kutsutut tuloksensäätely-
20238: mistä. SMP:n aloite ei tullut hyväksytyksi, sen     keinot ovat todellisuudessa se menetelmä, jon-
20239: sijaan eräiden muiden eduskuntaryhmien pu-          ka ansiosta suurimmat ja vakavaraisimmat yri-
20240: heenjohtajien silloin tekemä aloite.                tykset eivät maksa lainkaan tuloveroa valtiolle.
20241:    Kun SMP eräiden muiden kansanedustajien          Tuloksensäätelykeinot ovat jopa päällekkäisiä,
20242: ohella vastusti tätä kulukorvausjärjestelmää,       sillä edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi
20243: niin mielenkiintoista on todeta, miten SMP sa-      yrityksillä on vielä oikeus tappiontasaukseen
20244: noi silloin ja mitä se sanoo tänään kansanedus-     verotuksessa.
20245: tajien palkkauksesta. Nimittäin ed. Riihijärvi         Toinen yritysverotusta keventävä tekijä on
20246: on jo monessa yhteydessä sanonut, että kun          alhainen yhtiöverokanta, jota hallitus esittää
20247: vastustetaan kulukorvausjärjestelmää, niin se       vielä aleunettavaksi nykyisestä 33 OJo :sta
20248: pakottaa nostamaan esiin kansanedustajien           28 OJo :iin vuoden 1990 verotuksessa. Lisäksi on
20249: palkkojen korottamisen. Ja juuri siitä syystä       ollut käytössä yhtiöveron huojennussäännös,
20250: lainaan SMP:n silloisen kansanedustaja Kettu-       jonka mukaan alle 250 000 markan verotetta-
20251: sen ensimmäisenä allekirjoittamaa lakialoitetta.    van tuloon sovelletaan alennettua verokantaa.
20252: Hän sanoi näin tässä aloitteessaan: "Varsinai-      Mikäli hallitus saa toteutettua suunnitelmansa
20253: seen kansanedustajan palkkatasoon ei ole ai-        poistaa yritysten liiketulon kunnallinen harkin-
20254: heellista puuttua. Kansanedustajien palkka          taverotus vuoden 1991 verotuksesta alkaen,
20255: määräytyy tällä hetkellä A 25 palkkaluokan          suuryritykset tulisivat saamaan edelleen lisähel-
20256: mukaan, mikä varsin hyvin kestää esimerkiksi        potuksia, ja tällaista linjaa demokraattisen
20257: pohjoismaisen vertailun. Kansanedustajille vaa-     vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä.
20258: dittu palkkojen suurkorotus on muutenkin epä-
20259: solidaarinen, kun otetaan huomioon muille am-          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20260: mattiryhmittymille ja palkansaajaväelle tarjo-      Herra puhemies! Ed. Laine on toivottavasti kä-
20261: tut varsin pienet nimellispalkkojen korotukset      sittänyt väärin, kun hän protestoi, että hallitus
20262: inflaation torjunnan ja kansainvälisen kilpailu-    ei ole pyrkimässä verotuksen yleiseen alentami-
20263: kyvyn nimissä. Tässä sinänsä varsin arvokkaas-      seen. Minä toivon, ettei ed. Laineen pyrkimyk-
20264: sa asiassa kansanedustajat itse eivät saa olla      sissäkään tällainen ole, koska silloin meidän ar-
20265: huonon esimerkin näyttäjinä."                       vomaailmamme ovat todella hyvin pitkälle toi-
20266:    Minusta ed. Kettunen silloin sanoi hyvin. Jos    sistaan eriytyneet. Minä ainakin tämän verouu-
20267: nyt ajatellaan tätä vakauttamisratkaisua, niin      distuksen parhaina puolina näen sen, että
20268: oikeastaan nämä perusteet, jotka silloin mainit-    myyntivoittoverotusta kiristetään, veronkiertä-
20269: tiin tässä aloitteessa, pätevät myös tänään, ja     jät saadaan maksumiehiksi ja että lievästi vero-
20270: siitä syystä esimerkiksi ed. Riihijärven usein      teituja tuloja nyt verotetaan entistä raskaam-
20271: kuuluttama kansanedustajien palkkojen huo-          min.
20272: mattava korotus ei tuntuisi nyt yhtään sen pe-         Minusta yleisen veraalen sijasta pitää saada
20273: rustellummalta.                                     verotus oikeudenmukaiseksi, verorasitus tasai-
20274:    Lopuksi muutama ajatus vielä yritysverotuk-      semmaksi ja kaiken kaikkiaan, jotta oikeuden-
20275: sesta. Ed. Ahonen kiinnitti mielestäni oikealla     mukaisuus tapahtuisi, silloin täytyy nimen-
20276: tavalla huomiota siihen, miten Suomessa yritys-     omaan veropohjaa laajentaa, jotta yhteiskunta
20277: ten ja pääomatulojen verotus on muita OECD-         pystyy omista velvoitteistaan yhteisten palvelu-
20278: maita lievempi. Vuonna 1986 näiden tulojen ve-      jen tuottamiseksi huolehtimaan. Sen vuoksi
20279: rotus oli vain kahdessa maassa Suomea lievem-       yleiseen verotuksen alentamiseen ei olekaan
20280: pi, ja tässä vertailussa on siis mukana 23          mahdollisuuksia. Jostain täytyy maksajan löy-
20281: OECD-maata. Hieman harmittelen sitä, että           tyä, ja minä toivon, että ed. Laine vielä pystyisi
20282: ed. Ahoselta ei kuitenkaan riittänyt ryhtiä muu-    harkitsemaan kantaansa yhtiöveron hyvitysjär-
20283: tosten vaatimiseen, vaan olen nyt havainnut,        jestelmän suhteen. On varsin näennäistä käydä
20284: että hän on alistumassa tähän hallituksen esi-      keskustelua siitä, verotetaanko yhtiötä yksin-
20285: tykseen, jota hän keväällä eräissä muissa yh-       kertaisesti, kaksinkertaisesti vai kuinka monin-
20286: teyksissä voimakkaasti arvosteli.                   kertaisesti, kun tiedämme, että riippumatta sii-
20287:    Yritysverotuksen keveys johtuu laajoista va-     tä, mikä tämä periaate on, tällä hetkellä useim-
20288: raustenteko-oikeuksista ja ylisuurista poisto-oi-   pia ei veroteta markan markkaa. Nyt yhtiöve-
20289:                                               Verouudistus                                        3821
20290: 
20291: 
20292: ron hyvitysjärjestelmä puolestaan takaisi meille      kunnallisveroa, niin on turhaa kauheasti retos-
20293: jatkossa edes sen, että yhtiötä todella verotettai-   tella suurilla verohelpotuksilla pienituloisille,
20294: siin edes yhdenkertaisesti. On myös täysin tar-       kun näinkin pienistä tuloista jo joutuu veroa
20295: peetonta keskustella siitä, mikä on tällä hetkellä    maksamaan. Jo 3 000 markan kuukausitulosta
20296: yritysten verokanta ja mikä on verouudistuksen        joutuu maksamaan, ei nyt aivan kaikkea perus-
20297: jälkeen verokanta, kun tiedämme, että tämän-          vähennyksen uuden porrastuksen ansiosta,
20298: hetkisen verokannan mukaistakaan veroa yh-            mutta melko suuren osan, kunnallisveroa, kir-
20299: tiöt eivät maksa, vaan todellinen efektiivinen        kollisveroa, sairausvakuutusmaksua ja kansan-
20300: verokanta on paljon laissa olevaa alhaisempi.         eläkemaksua. Tämä on hyvin monissa kunnissa
20301:    Vielä erääseen asiaan haluaisin lyhyesti puut-     reilusti yli 20 penniä markasta. Juuri kunnallis-
20302: tua. Kun kehitysyhteistyön verovähennysetuus          veron poistaminen pienituloisilta merkitsisi to-
20303: nyt poistuu, niin toivonkin, että seurauksena on      della suurta verouudistusta. Se vähentäisi tar-
20304: aito solidaarisuus, joka lähtee siitä, että ha-       vetta siirtää rahaa taskusta toiseen.
20305: luamme olla mukana aidosti solidaarisuuslähtö-           Kun ed. Hämäläinen sanoo, että verohelpo-
20306: kohdista tukemassa kehitysyhteistyötä eikä sen        tukset eivät ole oikeudenmukaisin tapa tukea
20307: vuoksi, että se on meille tuottamassa vielä eri-      pienituloisia, niin tähän voi yhtyä. Mutta on to-
20308: tyisen veroetuuden.                                   dettava, että pienituloisille verohelpotukset
20309:                                                       ovat kaikkein oikeudenmukaisin tapa. Siis pie-
20310:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               nituloisilta verot pois kokonaan on ainoa järke-
20311: puhemies! Mitä tulee solidaarisuuteen kehitys-        vä linja, jos halutaan päästä byrokratiasta ja
20312: maita kohtaan, niin uskon, että tässä salissa esi-    jos halutaan, että ei tarvitse siirtää valtavia
20313: merkiksi suurin osa täysin riippumatta siitä, on-     määriä rahaa taskusta toiseen. Juuri tässä ta-
20314: ko tämä etu olemassa vai ei, osoittaa solidaari-      voitteessa, mikä meidän mielestämme olisi teh-
20315: suutta kehitysmaille. Mutta on paljon sellaisia       nyt verouudistuksesta suuren, pienituloisten ve-
20316: vähävaraisia ihmisiä, jotka pitävät tätä vähen-       rojen poistamisessa, hallitus on edennyt varsin
20317: nysoikeutta tarpeellisena.                            pienen askeleen. Valtionveron osalta se ei todel-
20318:   Ed. Hämäläisen puheenvuoron alkuosasta to-          la käytännössä nosta alarajaa kovinkaan paljon
20319: tean, että minä en puheenvuorossani vaatinut          nykyisestä. (Ed. Hämäläinen: Yli kaksinkertai-
20320: verotuksen yleistä keventämistä. Olen nimen-          seksi!) - Aivan, alaraja, mutta kun on ollut
20321: omaan sitä mieltä, että pieni- ja keskituloisten      muita vähennyksiä, ed. Hämäläinen, niin eihän
20322: verotusta pitää keventää, suurituloisten ja yri-      kovinkaan moni ihminen ole maksanut alle
20323: tysten verotusta kiristää. Minä vain vertailin        3 000 markan kuukausituloista valtion veroa, ai-
20324: hallituksen lennäkin ja valtiovarainvaliokunnan       nakaan kovin paljon. Sen vuoksi käytännön
20325: mietinnön keskinäistä ristiriitaa.                    merkitys on suhteellisen vaatimaton. Työtulo-
20326:                                                       vähennyshän on ollut lisäämässä alarajaa sitä
20327:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  mukaa kun tuloja on ollut. Olen jo aikaisem-
20328: mies! Me demokraattisessa vaihtoehdossa               minkin sanonut, että pienituloiset työttömät
20329: emme vaadi suurituloisille suuria verohelpotuk-       hyötyvät eniten. Kaikkein pienituloisimmat
20330: sia, niin kuin hallitus nyt aikoo antaa. Pienitu-     työttömät, peruspäivärahansaajat, eivät ole
20331: loisille taas verohelpotukset ovat hyvin pieniä.      maksaneet valtionveroa nytkään lainkaan. He
20332: Verohelpotukset hallituksen esityksessä, jonka        eivät hyödy. Mutta jos on ollut pieni ansiotur-
20333: valiokunnan enemmistö on hyväksynyt, ovat             va, niin on ollut niin kohtuuton epäoikeuden-
20334: hyvin pieniä.                                         mukaisuus, että he eivät ole saaneet työtulovä-
20335:    Todellinen suuri verouudistus olisi aikaan-        hennystä. Heidän verotuksensa on ollut kaik-
20336: saatu sillä, että pienituloisilta olisi verot koko-   kein kireintä tähän asti. Tätä kohtaa korjaavat
20337: naan poistettu. Tältä osin me vaadimme yleistä        verotettavan tulon alaraja ja perusvähennyksen
20338: alennusta. Pienituloisilta verot pois kokonaan!       uusi porrastus. Kaiken kaikkiaan on sanottava,
20339: (Ed. Rusanen: Niinhän tapahtuukin!) - Mikä            että pienituloisille annetut verohelpotukset ovat
20340: on pienituloinen, ed. Rusanen, kysymys on sii-        pieniä, ja tältä osin on turha puhua suuresta ve-
20341: tä. - Valtionverotuksessa verotettavan tulon          rouudistuksesta.
20342: alaraja on 3 000 mk kuukaudessa, mutta kun-              Olettakaamme, että verotettavan tulon alara-
20343: nallisveron alaraja on 666,66 mk kuukaudessa.         jaa olisi nostettu valtionverotuksessa 4 200
20344: Pidän sitä olemattomana tulona. Kun kaikista          markkaan kuukaudessa, niin kuin esitämme.
20345: sitä suuremmista tuloista joutuu maksamaan            Kunnallisverotuksessa olemme asettaneet sa-
20346: 3822                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20347: 
20348: 
20349: man tavoitteen, mutta siinä olemme valmiit ete-       raskuluvähennyksistä ja asuntolainakorkovä-
20350: nemään asteittain, eli nyt olemme siinä, että alle    hennyksistä omavastuu tulisi poistaa ja nimen-
20351: 3 000 markan kuukausitulot olisi kunnallisvero-       omaan sairaskuluvähennyksiä korottaa. Jos to-
20352: tuksessa vapautettu kokonaan. Silloin olisi to-       della päästään maksuttomaan terveydenhuol-
20353: della voitu puhua suuresta verouudistuksesta.         toon ja sairasvakuutuksessa omavastuuosuuk-
20354: Näillä alarajojen korottamisilla olisi mahdollis-     sien poistamiseen ja muihin suoriin tukimuotoi-
20355: tettu se, että myös valtionveroasteikossa olisi       hin, joilla voidaan korvata nämä verovähen-
20356: voitu keskituloisille antaa helpotukset. Mitään       nykset, niin siihen olemme kyllä valmiit. On en-
20357: marginaaliverouudistusta ei olisi tarvittu, vaan      sin nähtävä mustaa valkoisella, miten ne toteu-
20358: todella suurituloisilta olisi voitu kerätä nykyistä   tuvat, ennen kuin vähennyksiä voidaan lähteä
20359: enemmän veroa, koska heillä on varaa maksaa.          poistamaan.
20360:    Suuren verouudistuksen linjaus on varsin              Ed. Laine puhui jo sairaskassojen asemasta
20361: yksinkertainen, jos niin haluttaisiin tehdä. Siinä    ja siitä, miten ne käytännöllisesti katsoen tule-
20362: ei mitään monimutkaisia järjestelmiä tarvita.         vat kuihtumaan pois muutaman vuoden sisällä
20363: Siihen kai hallituskin tähtäsi, että päästään yk-     näillä hallituksen esityksillä. Se koskee noin
20364: sinkertaiseen järjestelmään, mutta ei ole kovin-      300 000 ihmistä ja on ollut erittäin arvokas
20365: kaan suuria askeleita tähän suuntaan kyennyt          työntekijöiden itsensä järjestämä toimintamuo-
20366: ottamaan.                                             to. Mielestämme ei ole perusteita tuhota tätä
20367:    Muutamia esimerkkejä. Tällä hetkellä invali-       järjestelyä. Palvelut ovat ollet työntekijöiden
20368: divähennys on valtionverotuksessa 666 mk, siis        helposti saatavissa, kun on omalta työpaikalta
20369: verosta tehtynä. Sen saavat myös eläkeläiset.         löytynyt nämä. Se on ollut usein mahdollisim-
20370: Hyvin moni eläkeläinen ei ollenkaan saa sitä          man vähän byrokraattista toimintaa. Siksi
20371: hyödykseen sen takia, että eläkkeet ovat niin         emme voi hyväksyä hallituksen suunnitelmia
20372: pienet. Kun 3/4 eläkkeistä on alle 3 000 mk           sairaskassojen toiminnan lopettamisesta.
20373: kuukaudessa, niin valtionveron invalidivähen-            Yksinhuoltajien ja elatusvelvollisten osalta,
20374: nys on jäänyt valtaosalta kokonaan saamatta.          kun lähetystöjä alkusyksystä otimme vastaan
20375: Jos on ollut puoliso, jolla on ollut vähän suu-       vastaanottotiloissa, niin kaikki puhuivat enkel-
20376: remmat tulot, niin silloin puoliso on voinut saa-     ten kielillä. Nyt me näemme, mikä on tulos.
20377: da sen vähentää, mutta esimerkiksi yksinäiset         Pientä korjausta, mutta olematonta. Niin kuin
20378: naiset, joita on paljon, eivät ole tästä hyötyneet    ed. Hämäläisen puheesta saimme kuulla, niin
20379: ja ovat todella pienituloisia. Kunnallisveron         kokoomus on ollut ylin yksinhuoltajien ja ela-
20380: osalta taas invalidivähennystä eläkeläiset eivät      tusvelvollisten ystävä. Sitten kun asioista lopul-
20381: saa tehdä, ellei sitä heillä ole ollut vuonna 1982.   ta ratkaisuja tehdään, heitä ei ole kiinnostanut
20382: Kaikki, jotka sen jälkeen ovat jääneet työkyvyt-      näiden usein monesta syystä hyvin vaikeassa
20383: tömyyseläkkeelle, eivät ole enää saaneet invali-      asemassa olevien perheiden asema.
20384: divähennystä. Juuri invalidivähennys, koska              Hallituspuolueiden muutokset kaiken kaik-
20385: pienituloisimmat ovat maksaneet kunnallisve-          kiaan ovat melko vaatimattomia. Kunnallisve-
20386: roa, olisi käytännössä hyödyttänyt. Nyt hallitus      ron lapsivähennys, sen saa nyt tehdä kumpi puo-
20387: säilyttää tämän nykyisellään, eli järjestelmä on      lisoista tahansa, olemme tietysti tyytyväisiä, että
20388: edelleen erittäin epäoikeudenmukainen eikä            tämä huuto meni perille ja tähän tehtiin kor-
20389: hyödytä niitä, jotka kaikista eniten tukea tarvit-    jaus, sillä tämän perusvähennyksen porrastuk-
20390: sisivat sairauden tai vamman vuoksi. Myös sai-        sen vuoksi hyvin monissa perheissä on nimen-
20391: rauskulujen omavastuuosuus 300 mk ja puoli-           omaan edullisempaa se, että pienituloinen tulee
20392: soilla 600 mk rasittaa juuri pienituloisia, koska     lapsivähennykset tekemään, ja ylipäänsä kaikki
20393: monet heistä joutuvat sairaskulunsakin mini-          tulosta tehtävät vähennykset kunnallisverossa
20394: moimaan mahdollisimman pieniin. Olen paljon           monessa tapauksessa kannattaa tehdä pienitu-
20395: katsellut eläkeläisten veroilmoituksia, ja ne juu-    loisemman, koska pääsee silloin tämän perusvä-
20396: ri ja juuri ylittävät tämän omavastuuosuuden ja       hennyksen piiriin ja sitä kautta saa ylimääräisen
20397: mitään helpotusta ei saa. Kaikilla näillä oma-        helpotuksen. Sen sijaan puolisoista suurempitu-
20398: vastuuosuuksilla, puhutaan sitten sairaskuluista      loisen kannattaa tehdä valtionverosta annetut
20399: taikka asuntolainojen koroista, missä omavas-         vähennykset, siis tulosta tehtävät vähennykset.
20400: tuuosuutta vielä vain korotetaan, rangaistaan         Eikä toden totta voi puhua verotuksen yksin-
20401: eniten aina pienituloisia.                            kertaistamisesta, jos perheet kotona yrittävät
20402:    Tässä vaiheessa olemme sitä mieltä, että sai-      taskulaskimen kanssa laskea, kummankohan
20403:                                                Verouudistus                                         3823
20404: 
20405: 
20406: meistä nyt kannattaa aina mikäkin vähennys             kun kaikki esitykset äänestetään toivon mukaan
20407: tehdä.                                                 yksivuotisiksi, niin myös ne esitykset, joita me
20408:    Vielä yhteen yksityiskohtaan eli takautuvien        pidämme huonoina, saadaan uudelleen harkin-
20409: eläkkeiden verotukseen, joka on ollut lempiai-         taan vuoden kuluttua, hallitus saa aikaa miettiä
20410: heeni viimeiset neljä vuotta. Nyt on otettu ko-        rauhassa, miten korjata näitä esityksiä. Olen ai-
20411: konaan uusi luku, jossa on jaksotussäännökset.         van sataprosenttisen varma, että ensi vuonna
20412: Koskee muitakin tuloja, mutta siellä on myös           vasta poru nousee, kun ihmiset omalla kohdal-
20413: nämä eläketulojen jaksotusmahdollisuudet siir-         laan näkevät, mitä heille tapahtuu. Joku tulee
20414: retty tähän uuteen lakiin, sellaisena kuin ne elo-     kyllä hyötymään tästä ja aika monikin kieltä-
20415: kuun alusta tulo- ja varallisuusverolain 24 a          mättä, ja mitä suurempituloinen, niin sitä suu-
20416: §:ssä tulivat voimaan. Haluaisin tässä sellaiseen      rempi hyöty, ja jotkut pienituloisetkin hyöty-
20417: ongelmaan puuttua, että kun se jaetaan vain            vät. Mutta hyvin moni tulee menettämään, ja
20418: maksuvuodelle ja kahdelle edelliselle, niin ne,        sen vuoksi tarvitaan tämmöinen vuoden harkin-
20419: jotka kaikista kauimmin ovat eläkettään saa-           ta-aika hallitukselle, jotta se osaa korjata huo-
20420: neet odottaa, eivät hyödy niin paljon kuin olisi       not esityksensä.
20421: aiheellista. En voi ymmärtää, miksi näin piti
20422: tehdä, kun eduskunta itse oli moneen kertaan              Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20423: sanonut, että ne pitää jaksottaa kaikille niille       Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen valit-
20424: vuosille, miltä eläke on maksettu. Toiseksi niil-      ti omassa puheenvuorossaan, että pienistä tu-
20425: le, jotka vuosina 1986 ja 1987 nämä takautuvat         loista ei pysty vähentämään, kun tulot ovat niin
20426: eläkkeet ovat saaneet, annettiin vain viisi kuu-       pienet, ettei verovähennyksiä pysty tekemään.
20427: kautta aikaa hakea. Kun itse olen viime viikolla       Hän juuri tällä tavoin perusteli sen, miksi vä-
20428: esimerkiksi Tampereen verovir.astoon soittanut,        hennykset eivät koskaan suosi pienituloisia.
20429: niin verovirkailija, joka näitä asioita hoitaa, va-    Mutta sen sijaan ei ole enää loogista, että hän
20430: litteli sitä, että kun kerrankin on hyvä laki, jolla   samassa puheenvuorossa vaati mm. entistä suu-
20431: ihmiset saisivat verotukseensa helpotusta, niin        rempia sairauskuluvähennyksiä.
20432: on todella sääli, että ihmiset eivät ole osanneet         Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, tämä
20433: hakea. Hän oli hyvin pettynyt siihen, että hake-       verouudistus, jota nyt olemme tekemässä, on
20434: muksia oli tullut niin vähän. Mistä se johtuu?         massiivisin verohuojennus pienituloisille, mitä
20435: Siitä, että heille ei ole kerrottu. Normaalisti on     moniin vuosiin minun muistini mukaan on
20436: viiden vuoden aika tehdä valitus veroista. Miksi       tehty.
20437: tässä asiassa, jolla todella olisi kohtuutonta ve-        Muuten ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoro
20438: rotusta voitu helpottaa, annettiin ihmisille viisi     kuulosti hiukan siltä, että verot valtion makset-
20439: kuukautta aikaa hakea jaksotusta? Jos he me-           taviksi, kun hän ei kuitenkaan suostu tässäkään
20440: nevät tammikuun puolella tekemään hakemus-             kokonaisuudessa hyväksymään niitä lakeja,
20441: ta, niin on turha tehdä. Laki estää sen. Niissä        joilla veronkiertoa pannaan kuriin, pörssiyhtiöt
20442: tapauksissa jotka tiedän, suurin helpotus oli          pannaan maksamaan veroa, jotta puolestaan
20443: 17 000 mk nettona, kun henkilö sai kolmen vuo-         voitaisiin pienituloisten verotusta helpottaa.
20444: den eläkkeet kerralla käteen vuonna 1987. Voit-        Kun hän uudelleen ilmoitti äskeisessä puheen-
20445: te uskoa, että se 3 000 markan kuukausieläkkeet        vuorossaan, että hänen ryhmänsä on yhtymässä
20446: saajalle on iso raha. Hän ei ollut uskoa sitä to-      siihen porvarillisen opposition rintamaan, joka
20447: deksi, että näin saattoi käydä. Kysymyshän ei          on näitä lakeja äänestämässä yksivuotisiksi,
20448: ollut mistään verohelpotuksen saamisesta, vaan         niin minulle tuli väistämättä mieleen se vanha
20449: ainoastaan siitä, että verotus oli kiristynyt niin     laulu, jossa kysyttiin, että "eipä taiston tuoksi-
20450: paljon sen vuoksi, että hän oli saanut kolme           nassa tiedä, kumpi voittamassa, vallankumous-
20451: vuotta odottaa tätä eläkettään; varsinkin pieni-       ko vaiko taantumus", jos yhtiöveron hyvitys-
20452: tuloisen eläkeläisen kohdalla, joka menettää           järjestelmää ja myyntivoittoa kiristävä verotus
20453: eläketulovähennykset kaikilta vuosilta.                yksivuotisiksi käännetään.
20454:     Lopuksi toteaisin, että on erittäin hyvä, että
20455: oppositio on päässyt sopimukseen siitä, että             Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
20456: lait äänestettäisiin yksivuotisiksi. Me emme tule      voisa puhemies! Puuttuisin myös ed. Stenius-
20457: estämään myyntivoiton verotuksen kiristämistä          Kaukosen vähennyslogiikan virheellisyyteen.
20458: ensi vuonna. Se tulee voimaan, niin kuin halli-        Kun hän totesi, että omavastuuosuuksien pois-
20459: tus esittää, ja me pidämme sitä oikeana. Mutta         tamisesta hyötyisi eniten pienituloinen, niin
20460: 3824                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20461: 
20462: asiahanonjuuri päinvastoin. Jos otetaan vaik-            Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Ensiksi on
20463: ka 1 000 mk omavastuuosuutta, jos tämä oma-           kyllä sanottava, että ei uskoisi, että nyt käsitel-
20464: vastuuosuus poistetaan, siitä hyötyy kansan-          lään suurta, historiallista verouudistusta. Pai-
20465: edustaja Stenius-Kaukonen itse yli 600 mk, kun        kalla ei ole kumpikaan valtiovarainministereis-
20466: taas 2 500 mk eläkettä saava eläkeläinen ei hyö-      tä, jotka ovat keskeisesti valmistelleet tätä la-
20467: tyisi siitä penniäkään, eli logiikka oli aivan vir-   kiesitystä, ei ole ainuttakaan hallituksen jäsen-
20468: heellinen.                                            tä puolustamassa omaa tekelettään. Edustajis-
20469:                                                       takin on paikalla kourallinen. Ja nyt käsitellään
20470:    Ed. Stenius- K a u k o ne n (vastauspu-            kuulemma tämän vaalikauden tärkeintä asiaa!
20471: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Edustajat Hä-           Se on ensimmäisessä käsittelyssä täällä istunto-
20472: mäläinen ja Backman varsin huonosti malt-             salissa.
20473: toivat kuunnella, mitä sanoin. Puheenvuoro-              Minusta tuntuu, että on syytä kyllä aika va-
20474: nihan aloitin siitä, että pienituloisilta verot       kavasti miettiä, missä on vika. Onko vikaa
20475: kokonaan pois. Sitten kun puhuin verovähen-           eduskunnassa, onko vikaa hallituksessa vai ke-
20476: nyksistä ja sairaskuluverovähennyksistä, niin         nen syy on, että tällaiseen tilanteeseen on jou-
20477: totean, että hyvin suuri osa menetti kokonaan         duttu? Vai onko sitten niin, että tämä onkin-
20478: sairauskuluvähennykset, ja tällä tavalla he me-       vain pikkuinen verouudistus, lakiesitys siinä
20479: nettivät kokonaan tämän edun. Sen vuoksi              missä moni muukin?
20480: nämä omavastuuosuudet pudottavat juuri pie-              Jos katsotaan tätä ehdotusta ja sen käsittelyä
20481: nituloisimmat pois kokonaan tämän edun pii-           täällä eduskunnassa, niin olemme kyllä aika
20482: ristä.                                                pettyneitä siitä, että tämä ensimmäinen käsitte-
20483:    Jos olisitte malttaneet kuunnella, niin olisitte   ly aloitettiin iltamyöhällä ja sitä jatketaan yötä
20484: saaneet selville senkin, että pidin oikeana sitä,     myöten. Oppositio - sen uskon, että muun
20485: että sairauskulujakin korvataan suoralla tuella.      muassa ed. Hämäläinen voi vahvistaa - on va-
20486: Mutta ensin on saatava esitykset siitä, miten         liokuntakäsittelyssä, jaostokäsittelyssä koko
20487: korvaukset aiotaan antaa, ennen kuin vähen-           ajan tänä syksynä edustanut joustavuutta kai-
20488: nyksiä voidaan poistaa.                               kessa suhteessa, emme ole missään vaiheessa
20489:    Jos ei haluta unohtaa puolta siitä, mitä toi-      millään tavalla jarruttaneet verolakien käsitte-
20490: nen sanoo, niin silloin saisi kyllä varsin sel-       lyä, vaan olemme tehneet parhaamme, jotta
20491: keän käsityksen siitä. Meidän esityksemme ei-         eduskunta tästä urakasta selviäisi. Mutta me
20492: vät suinkaan merkitse sitä, että valtion mak-         emme hyväksy sitä, että nämä tärkeät lait käsi-
20493: settavaksi kaikki verot, vaan päinvastoin, niin       tellään täällä eduskunnassa yöaikaan, niin että
20494: kuin moneen kertaan sanoin, pienituloisilta           sen paremmin edustajilla kuin niillä muilla-
20495: verot pois kokonaan, keskituloisillekin vero-         kaan, jotka ovat näistä asioista kiinnostuneita,
20496: helpotuksia ja suurituloisille ja suurten pää-        ei ole mitään kunnollisia mahdollisuuksia osal-
20497: omien omistajille, ennen kaikkea rikkaille me         listua keskusteluun. Emmekä hyväksy sitä, että
20498: olemme valmiit asettamaan lisäveroja, ja niillä       hallitus ei ole puolustamassa täällä salissa omia
20499: varmasti voidaan pienituloisten verohelpotuk-         ehdotuksiaan. Tämä on erikoinen tilanne, eikä
20500: set korvata.                                          tämä ole kunniaksi eduskunnalle eikä kunniaksi
20501:                                                       hallitukselle eikä kunniaksi poliittiselle päätök-
20502:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        senteolle.
20503: Arvoisa puhemies! Jos ed. Stenius-Kaukonen               Toivottavasti tämä nyt jää sarjassaan viimei-
20504: pitää kiinni viimeisestä päätelmästään, johon         seksi, ja kun toista käsittelyä ryhdytään suorit-
20505: kernaasti olemme myös sosialidemokraattien            tamaan, niin sitä käydään sitten kunnolla päi-
20506: puolelta yhtymässä, pienituloisten verotusta          väsaikaan ja käydään niin, että myös hallituk-
20507: edelleen kevennetään, keskituloisten verotusta        sen keskeiset ministerit, ainakin ministeri Liika-
20508: kevennetään samoin ja pannaan suurituloisim-          nen ja ministeri Puolanne, ovat täällä omaa eh-
20509: mat ja pörssiyhtiöt ja keinottelijat maksamaan.       dotustaan puolustamassa.
20510: Silloin me voimme edellyttää, että teiltä pitäisi        Oikeastaan oli kyllä aika erikoinen myös se
20511: myös tulla vastaavasti tukea niille pyrkimyksil-      näytelmä, joka edellisen istunnon alussa käy-
20512: le, joita nyt käsillä oleva verouudistus tässä suh-   tiin. Ministerit kävivät huolehtimassa äänestyk-
20513: teessa sisältää. Mutta te olette olleet valmiit ro-   sillään siitä, että saatiin keskustelu täällä käyn-
20514: muttamaan verouudistusta myös siltä kohdin,           tiin, ja sen jälkeen ainuttakaan ei enää täällä ole
20515: kun se täyttää juuri näitä pyrkimyksiä.               näkynyt.
20516:                                               Verouudistus                                         3825
20517: 
20518:    Arvoisa puhemies! Holkerin hallituksen oh-         lekin aikataulu oli asetettu niin tiukaksi, että
20519: jelman verotusta koskevan kohdan ensimmäi-            kunnon keskustelua jaostossa ei syntynyt - se-
20520: nen virke kuuluu sanatarkasti näin: "Hallitus         kin vähäinen keskustelu, mikä käytiin, toi esille
20521: toteuttaa kokonaisverouudistuksen." En tiedä,         hyvin keskeisiä, tärkeitä muutostarpeita, joita
20522: onko tuo sattuma vai vahinko vai tarkoitus,           muuten on kirjattu monen hallitusryhmänkin
20523: mutta todella näyttää siltä, että hallitus on tässä   papereihin, joissa ne ovat esittäneet toivomuk-
20524: toteuttamassa kokonaisverouudistusta. Meidän          siaan siitä, miten verolakeja piiäisi eduskunta-
20525: roolimme opposition kansanedustajina ja myös          käsittelyssä parantaa. Mutta tästä tuli myös täs-
20526: hallitusryhmien kansanedustajina on kumilei-          sä suhteessa hallituksen verouudistus. Hallitus
20527: masimen rooli. Hallitus on uhonnut alun pitäen        ja sen ministerit pääministerin johdolla kävivät
20528: koko viime kevään ja kesän, että oppisitiota ei       pitämässä huolen siitä, että eduskunta sai siir-
20529: koko verouudistuksessa tarvita. Olin kyllä aika       rellä pennosia ja suuret ratkaisut pysyivät juuri
20530: hämmästynyt, kun avasin viime lauantain leh-          sellaisina kuin hallitus oli esittänyt, vaikka
20531: den ja luin siitä, että ministeri Liikanen syytti     kaikki tässä salissa ja verojaostossa sekä valtio-
20532: oppositiota, että nyt ollaan ajautumasa tilantee-     varainvaliokunnassa tietävät, että muutostar-
20533: seen, jossa kaikki keskeiset verolait säädetään       peita oli huomattavasti enemmän kuin mihin
20534: yksivuotisiksi, että se on opposition syy, vaikka     nyt päästiin.
20535: hallitus on ilmoittanut koko valmistelun ajan,           Miksi tällainen lopputulos sitten syntyi?
20536: että oppositiota ei tarvita koko verolakien sää-      Asioiden merkitykseen ja laajuuteen nähden
20537: tämisessä. Nyt meitä sitten tarvittaisiin, ja jos     tämä aikataulu on ollut aivan kohtuuttoman ki-
20538: me emme ole mukana antamassa tukeamme                 reä, ja niin kuin sanoin, ainakaan oppositiota ei
20539: hallitukselle, niin on meidän syymme, että asiat      voida syyttää siitä, että me olisimme jotenkin
20540: menevät silleen.                                      viivytelleet asioiden käsittelyä. Yksinkertaisesti
20541:     Tosiasia on se, että verouudistuksen valmiste-    on asetettu liian suuri tehtävä eduskunnalle tä-
20542: lu ensimmäisestä askeleesta lähtien on tehty tätä     hän aikaan nähden. Toisaalta, niin kuin sanoin,
20543: tilannetta ajatellen täysin väärin. Jos hallitus      hallitus kyllä nujersi hyvin tehokkaasti hallitus-
20544:  olisi halunnut saada aikaan pysyvää lainsäädän-      ryhmien vaatimukset muutoksista, ne monet si-
20545: töä, se olisi valmistellut verouudistuksen täy-       nänsä täysin perustellut muutostarpeet, joita
20546:  sin toisella tavalla ja se olisi yrittänyt ottaa     eduskuntakäsittelyn aikana tuli. Eduskunnan
20547:  sekä valmistelussa että eduskuntakäsittelyssä        peukalon jälkeä tuosta veropaketista saa kyllä
20548:  huomioon opposition näkemyksiä. Se olisi voi-        turhaan hakea, mutta eduskunnan kyky pe-
20549:  nut saada pysyviä lakeja, jos se olisi sitä ha-      rusteltujen muutosten tekemiseen ei riipu yk-
20550:  lunnut.                                              sinomaan siitä, mikä on hallitusryhmien peliva-
20551:                                                       ra, kuinka itsenäisesti ne voivat ministeriryh-
20552:     Kun ministeri Liikanen kuuluu sanoneen,
20553:                                                       miinsä nähden toimia - tai valtiovarainminis-
20554:  että oppositio menee vain silmät kiinni ja ajaa      tereihin ja -ministeriöön nähden tässä tapauk-
20555:  lakeja kumoon, niin sanoisin kyllä, että tähän       sessa. Eduskunta tarvitsee mielestäni myös kun-
20556:  saakka hallitus on verolakien käsittelyssä ja val-   nolliset edellytykset itsenäisen päätäntävallan
20557:  mistelussa kulkenut sekä silmät että korvat kiin-    käyttöön. Tässä verolakien käsittelyn yhteydes-
20558:  ni. Suoraan sanoen: sen edestään löytää, mitä        sä me olemme olleet - ja sen jälleen uskon,
20559:  taakseen jättää. Tämä tilanne on seuraus siitä,      että täällä olevat verojaoston jäsenet voivat
20560:  mitä hallitus on asiassa tehnyt.                     vahvistaa - täydellisesti riippuvaisia valtiova-
20561:     Mutta ei hallitusryhmienkään osuus näytä          rainministeriön vero-osaston antamista tiedois-
20562:  paljon sen kummemmalta kuin opposition-              ta. Emme me mitään itsenäistä harkintaa ole
20563:  kaan. Ne muutokset, joita eduskunta on nyt te-       voineet tehdä, vaan olemme joutuneet luotta-
20564:  kemässä verolakeihin, niihin satoihin pykäliin,      maan siihen tietoon ja asiantuntemukseen, jota
20565:  joita hallitus on esittänyt muutettavaksi, ovat      valtiovarainministeriön vero-osastolla on ollut
20566:  mitättömiä muutoksia. Suurin osa niistä on teh-      annettavana. Miten eduskunta sitten tekee itse-
20567:  ty valtiovarainministeriön ehdotuksesta. Ne          näisiä päätöksiä, jos se joutuu perustamaan
20568:  ovat teknisiä korjauksia, jotka ovat lakeihin        omat kantansa ja omat toimenpiteensä asioiden
20569:  välttämättömiä. Jos määrällisesti katsotaan,         valmistelijoiden tietoon? Eikä ole kovin kum-
20570:  niitä on valtaosa kaikista muutoksista.              mallista eikä mitään hämmästyttävää siinä, että
20571:     Sen sijaan verojaostossa - vaikka sekään ei       valtiovarainministeriön vero-osaston virkamie-
20572:  kunnolla tätä asiaa päässyt käsittelemään, meil-     het käyvät toki omilla asiantuntijalausunnoil-
20573: 479 280082M
20574: 3826                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20575: 
20576: laan puolustamassa sitä kantaa, jota he ovat         laskettu, että vähennysten karsinta on noin
20577: valmisteluvaiheessa olleet ajamassa. Eikä siinä      puoli miljardia markkaa suurempi kuin se hyö-
20578: mitään pahaa ole, se on täysin luonnollinen il-      ty, mitä vähennysten parannuksista lapsiper-
20579: miö.                                                 heille tulee, siis puoli miljardia heikennystä.
20580:    Minusta olisi aika, kun puhutaan eduskunta-       Eikä sitä voida korvata asteikkojen kautta, kos-
20581: työn uudistamisesta ja parantamisesta, jo pääs-      ka asteikkkohyöty menee tasaisesti kaikille. Ei
20582: tä tästä silmien pesusta siihenkin, että ruvettai-   siellä voida ottaa lapsiperheiden erityistarpeita
20583: siin miettimään, millä keinoilla eduskunta to-       huomioon.
20584: della saadaan puuttumaan ja paneutumaan nii-             Siis tosiasia on se, että lapsiperheiden suhteel-
20585: hin asiasisällön kannalta tärkeisiin kysymyk-        linen asema verotuksessa huononee. En tiedä,
20586: siin, joita eduskunta käsittelee. Me teemme täl-     kenen tarkoitus ja tavoite se oli, mutta näin sii-
20587: lä hetkellä pintaremonttia eduskunnassa. Me          nä käy.
20588: tarvitsisimme remontin, jolla eduskunnalle an-           Lisäksi käy niin, että mitä useampi lapsi, sitä
20589: netaan todella käytännölliset mahdollisuudet         huonommin verotuksessa tulee käymään, koska
20590: muuttaa lakiesityksiä haluamallaan tavalla. Nyt      perheverotuksesta poistetaan nyt perheen koon
20591: meillä niitä ei ole, ja uskon, että tässäkin edus-   mukainen porrastus, joka kuului huoltajavä-
20592: tajilla hallituspuolueissa ja oppositiossa on täy-   hennykseen ja joka oli mukana myös nykyisessä
20593: sin samanlaisia toiveita. Toivottavasti tämä ve-     kunnallisverotuksen lapsivähennyksessä. Nyt
20594: rouudistus kaikkine kokemuksineen panee              nämä perhekoon mukaiset porrastukset poistu-
20595: vauhtia tällaisiin muutoksiin, että valiokunnat      vat ja tulee kaikille perheille lasta kohti saman
20596: saisivat käyttöönsä sellaista asiantuntijajouk-      suuruinen kunnallisverotuksen lapsivähennys,
20597: koa, joka voisi tukea valiokuntien itsenäistä        joka johtaa siihen, että monilapsisten perheiden
20598: työskentelyä.                                        verotus kiristyy suhteessa yksilapsisten perhei-
20599:    Arvoisa puhemies! Tähän vuorokauden ai-           den verotukseen.
20600: kaan, kun paikalla on pari-kolmekymmentä us-             Minä en tiedä, kuka on tällaista ratkaisua ha-
20601: kollista kansanedustajaa, ei ole varmasti syytä      lunnut ja kuka on tällaista ratkaisua ajamassa,
20602: nyt lähteä kovin perusteellisesti ruotimaan halli-   mutta tämä on nyt se lopputulos, johon edus-
20603: tuksen esitystä, valiokunnan mietintöä, meidän       kuntakin on näköjään tyytynyt. (Ed. Rinne:
20604: vastalauseitamme. Toteaisin vain, kun täällä         Lapsikielteisyys on ajan henki!)- Niin näyttää
20605: varsinkin sosialidemokraattien puolelta on esi-      olevan. - Siitä huolimatta juuri edellisten
20606: tetty arvostelua keskustan esityksiä kohtaan,        eduskuntavaalien alla hyvin monet merkittävät
20607: että olemme valmiit koska tahansa, missä ta-         ja vaikutusvaltaiset poliitikot kävivät puhumas-
20608: hansa puolustamaan jok'ikistä yksityiskohtaa,        sa, että nyt on lapsiperheiden vuoro, nyt on
20609: joka siellä on esitetty. Ne ovat perusteltuja,       aika tehdä uudistuksia, joilla lapsiperheiden
20610: mietittyjä kantoja, ja olemme valmiit todella        asemaa erityisesti parannetaan. Tällä verouu-
20611: niiden takana myös seisomaan.                        distuksella löydään korville lapsiperheitä, hei-
20612:    Mitä tulee siihen, olemmeko olleet valmiit ve-    kennetään niiden perheiden ja niiden ihmisten
20613: ropohjan laajentamiseen, vähennysten karsin-         verotusta, joilla on huollettavia, alaikäisiä lap-
20614: taan, olemme olleet. Me olemme olleet hyvin          sia. Tämä on hullunkurineo ratkaisu siltä kan-
20615: monien vähennysten poistamisen kannalla.             nalta.
20616: Olemme olleet valmiit hyväksymään veropoh-               Kun katsotaan keskustan mallia tältä osin,
20617: jan laajennuksia, mutta emme tietenkään kai-         me lähdimme siitä - jossa me olemme samaa
20618: kilta osin. Otan nyt vain yhden esimerkin, kos-      mieltä muun muassa ed. Hämäläisen kanssa -
20619: ka ajan voittamiseksi ja ajankohdan huomioon         että parempi vaihtoehto olisi ollut suorien tu-
20620: ottaen perusteellisempi käsittely ei nyt ehkä ole    lonsiirtojen käyttäminen, ohjata verotuksen
20621: paikallaan: perheverotuksen.                         kautta nyt annettavaa tukea lapsilisinä suoraan
20622:    Uskon, että kaikki verojaoston työhön osal-       kaikille perheille. Se olisi ollut perheiden kan-
20623: listuvat esimerkiksi myöntävät sen, että jos hae-    nalta hyvä ratkaisu. Se olisi ollut myös lapsirik-
20624: taan tulo- ja varallisuusverolain puolelta kes-      kaiden pienten kuntien kannalta edullinen rat-
20625: keistä epäkohtaa, se on perheverotuksessa. Hal-      kaisu. Kun siihen ei päästy, me olemme esittä-
20626: lituksen esitys ei ole tältä osin kunnollinen. Se    neet sitten eräiden vähennysten kehittämistä ja
20627: johtaa ensinnäkin siihen, että lapsiperheiden,       parantamista. Se ei ole mikään täydellinen mal-
20628: niiden perheiden, joilla on huollettavia, alaikäi-   li, mutta se on huomattavasti parempi vaihtoeh-
20629: siä lapsia, verotus suhteessa muihin kiristyy. On    to kuin se, mitä hallitus on nyt esittänyt.
20630:                                              Verouudistus                                         3827
20631: 
20632:    Palaan vielä lyhyesti erääseen asiaan, joka ai-   yritysten verotaakan kasvua. Niitä esityksiä va-
20633: nakin meille keskustassa jäi kaivertamaan, ni-       litettavasti hallituksen esitykseen sisältyy aika
20634: mittäin viime kunnallisvaalien alla käytyyn kes-     monia, joista verokantahuojennuksen heikentä-
20635: kusteluun siitä, miten lapsirikkaille kunnille tu-   minen on yksi. Edelleen siellä on tulossa myös
20636: lee verouudistuksen myötä käymään ja yleensä,        investointivaraukseen selviä huononnuksia.
20637: mitä kunnille verouudistuksessa tulee tapahtu-       Hallitus ensinnä lupaa, että investointivaraus
20638: maan.                                                annetaan myös ammatinharjoittajille ja sillä ta-
20639:    Kun saimme niitä kunnallistalouden neuvot-        valla parannetaan pienimpien yritysten mahdol-
20640: telukunnan laskelmia, niin kaikki, jotka niitä       lisuuksia käyttää sitä hyväkseen, mutta sitten
20641: epäilivät, leimattiin epäpäteviksi, asiantunte-      toisella kädellä otetaan koko se etuus pois ja
20642: mattomiksi ja politikoijiksi, muun muassa pää-       vielä lisäksi rokotetaan aika suurta joukkoa
20643: ministerin ja monien muidenkin voimin. Me            muitakin pieniä yrityksiä, eli asetetaan 30 000
20644: saimme verojaostossa Pohjois-Pohjanmaan              markan alaraja investointivarauksen tekemisel-
20645: maakuntaliiton erittäin huolellisesti tehdyn sel-    le, mikä tarkoittaa sitä, että yrityksen on näy-
20646: vityksen siitä, mitä tapahtuu Pohjois-Pohjan-        tettävä vähintään 150 000 mk voittoa, jotta se
20647: maan maakuntaliiton jäsenkunnissa, ja se             pystyy investointivarausta käyttämään.
20648: osoitti sen, että vaikka kaikki nämä tilapäisiksi,      Kun täällä on ed. M. Lahtinenkin paikalla,
20649: pysyviksi ja muunlaisiksi esitetyt vastikkeet ote-   niin on syytä muistuttaa hänen erinomaisesta
20650: taan lukuun, niin Pohjois-Pohjanmaan kunnis-         lakialoitteestaan, joka tähtää siihen, että eräs
20651: sa veroäyriä jouduttaisiin korottamaan keski-        kolmas tärkeä, pieniä yrityksiä koskeva epä-
20652: määrin 0,4 pennillä verouudistuksen jälkeen.         kohta poistettaisiin. Nimittäin meidän mieles-
20653:    Mistä tämä ero johtuu? Pohjois-Pohjanmaan         tämme pitäisi parantaa toimintavarauksen te-
20654: maakuntaliiton selityksen mukaan yksi keskei-        komahdollisuuksia ikään kuin vastikkeeksi tälle
20655: nen syy siihen on, että kunnallistalouden neu-       varastovarauksen supistukselle. Se voitaisiin to-
20656: vottelukunnalta on unohtunut ottaa huomioon          teuttaa sillä tavalla muun muassa, että nostet-
20657: se, että kunnallinen lapsivähennys ulotetaan yh-     taisiin toimintavarauksen tekoprosentti 30:stä
20658: den ikäluokan verran eteenpäin. Sen vaikutus         40:een ja otettaisiin myös ed. Lahtisen aloittees-
20659: on 60 000 x 9 500 eli siis lähes 600 milj. mk ve-    sa mainittu asia eli yrittäjän ansiotulo-osuus
20660: ropohjassa ja kunnallisverotuloina pitkästi tois-    mukaan tätä varauksen perustaa laskettaessa.
20661: tasataa miljoonaa markkaa. Tällainen pieni lip-      Me kannatamme lämpimästi ed. Lahtisen esi-
20662: sahdus oli laskelmissa, ja ne, jotka uskalsivat      tystä. Teemme kaikkemme, jotta se menisi läpi,
20663: näitä laskelmia epäillä, olivat epäpäteviä politi-   ja toivomme myös, että ed. Lahtinen olisi sitä
20664: koijia. Tosiasia on se, että meidän käsityksem-      täällä tukemassa.
20665: me siitä, mitä kunnille ja lapsirikkaille kunnille      Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt vain muu-
20666: tapahtuu, oli huomattavasti lähempänä oikeaa,        tamia yksityiskohtia verouudistuksesta. Me pa-
20667: todennäköisesti aivan oikea.                         laamme näihin yksityiskohtiin toivottavasti päi-
20668:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi muutama           väsaikaan kuluvan viikon aikana, jolloin yksi-
20669: sana yritysverotuksesta, josta niin ikään on         tyiskohdista voidaan enemmän keskustella.
20670: osoitettu nimenomaan keskustaa sormella ja sa-       Mutta niin kuin sanoin, keskustan ryhmä on
20671: nottu, että me olemme yritysverotuksen puolel-       valmis puolustamaan omaa kantaansa, ja mie-
20672: la huonosti harkinneet ehdotuksiamme. Me             lestämme meidän ehdotuksemme ovat perustel-
20673: olemme valmiit hyväksymään yritysverotuksen          tuja. Tulemme niiden mukaisesti myös toisessa
20674:  kiristykset siltä osin, kuin ne koskevat suuria,    käsittelyssä esittämään muutoksia.
20675: pääomavaltaisia yrityksiä. Tällä mielellä me
20676: olemme olleet myönteisellä kannalla siihen peri-       Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20677:  aatteeseen, joka on omaksuttu yhtiöveron hyvi-      Arvoisa puhemies! Haluan ed. E. Ahon äskei-
20678: tysjärjestelmässä. Olemme valmiita supista-          seen puheenvuoroon lyhyesti vastata lainaamai-
20679:  maan varastovarauksen määrää elinkeinovero-         la suomalaisen kirjallisuuden huipputeosta sa-
20680: lainsäädännön puolella ja eräitä muitakin toi-       nomalla, että "niin muuttuu maailma, Eskose-
20681:  menpiteitä hyväksymässä, jotka selvästi lisää-      ni". Ei ole kauan aikaa siitä, kun keskustapuo-
20682: vät suurten, pääomavaltaisten yritysten vero-        lueella oli valtiovarainministeri ja keskustapuo-
20683:  rasitusta.                                          lueella on ollut sosiaaliministerejä arvovaltai-
20684:    Mutta me emme ole hyväksymässä niitä eh-          nen pitkä joukko, ja he eivät ole pystyneet tä-
20685:  dotuksia, jotka merkitsevät selvästi pientenkin     hän mennessä yhteensovittamaan perhepoliittis-
20686: 3828                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20687: 
20688: ta tukea sillä tavoin kuin me olemme sosialide-       yhden esimerkin siitä kritiikistä, johon voimme
20689: mokraatit hallituspuolueena ja Suomen keskus-         palata toisessa käsittelyssä. Sivulla 55 todetaan,
20690: ta oppositiopuolueena nyt yhdessä viitoittamas-       että sairauskuluvähennys olisi tuloeroja tasoit-
20691: sa. Minä toivon, että teidän puheenne vähen-          tava, ja siinä todetaan vielä, että "tämäkin vä-
20692: nysten siirtämisestä suoriin tulonsiirtoihin on       hennys" olisi tuloeroja tasoittava. Kuitenkin
20693: aitoa ja että se kuvastaa oikeaa pyrkimystä.          kaikista selvityksistä tiedämme täysin tarkal-
20694: Jossakin vaiheessa valitettavasti ed. E. Ahon         leen, että tuloeroja vähennykset eivät tasoita
20695: puheenvuoro oli enemmän kunnan talouden               vaan niillä on juuri päinvastainen merkitys.
20696: kannalta katsottua valitusta.
20697:    Mutta ed. E. Aholle ja muille opposition              Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20698: edustajille haluan todellakin antaa myös julki-       puhemies! Ed. Hämäläiselle totean, ensinnäkin
20699: sen tunnustuksen siitä, että oppositio on tavat-      että minusta on ollut todella valitettavaa se,
20700: toman joustavasti käsitellyt verouudistusta va-       ettei verojaostossa eikä nyt näköjään täällä sa-
20701: liokunnassa, jaostossa turhia jarruttelematta.        lissakaan päiväsaikaan pystytä esillä olevista
20702: Siitä huolimatta, että meillä on ollut kiire, meil-   asioista käymään kunnollista keskustelua. Mi-
20703: lä on ymmärtääkseni ollut mahdollisuus tavat-         nusta tuntuu todella siltä, että ei vain oppositio
20704: toman monipuolisesti perehtyä myös asiantun-          vaan myös hallitusryhmät ovat jääneet nyt aika
20705: tijalausuntoihin. Kun ed. E. Aho sanoi, että          tavalla sivurooliin. Ne, jotka ovat asiaa ajaneet,
20706: urakka on ollut liian suuri, sanoisin, että kova-     ovat noudattaneet hallitusohjelman sanontaa
20707: han se on ollut, mutta nyt olemme juuri loppu-        ihan täsmällisesti, eli hallitus toteuttaa koko-
20708: suoralla ja olemme sen saamassa päätökseen            naisverouudistuksen. Ei siihen paljon näköjään
20709: kunniakkaasti.                                        eduskuntaa tarvita. Siitä tämä istuntakin on
20710:                                                       hyvä esimerkki.
20711:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                Me olemme todella monissa asioissa ed. Hä-
20712: voisa puhemies! Ed. E. Aho kiinnitti huomiota         mäläisen kanssa samalla kannalla, muun muas-
20713: varsin vakavaan ongelmaan, ja se on nimeno-           sa perheverotusta koskevissa suurissa linjoissa.
20714: maan eduskunnan rooli lainsäädäntötyössä.             Sen kuitenkin sanon vastaukseksi viittaukseen
20715: Tänään iltapäivällä täällä käsiteltiin kalansaa-      Pekkalan kauteen, että Pekkalan valtiovarain-
20716: liin hintatukilakiesitystä kolmannessa käsitte-       ministerikaudella tehtiin hyvin merkittäviä pa-
20717: lyssä, jossa sama asia nousi hyvin keskeisesti        rannuksia lapsiperheiden asemaan ja kehitettiin
20718: esille. Siinä yhteydessä RKP:n ryhmä korosti si-      lapsiperheiden tukea hyvin monella tavalla. Nyt
20719: tä, että asianomaista ministeriä pitää kuulla sii-    tehdään siinä mielessä erikoinen ratkaisu, että
20720: nä yhteydessä, kun eduskunnassa tehdään muu-          veroratkaisulla heikennetään lapsiperheiden
20721: toksia. Nyt verouudistuksessa käytännössä kävi        asemaa, varsinkin monilapsisten perheiden ase-
20722: niin, että valtiovarainministerit hallituspuoluei-    maa. En käistä, mistä perusteet tällaiselle linjal-
20723: den välisissä neuvotteluissa hyvin pitkälle sane-     le oikeastaan löytyvät.
20724: livat sen, minkälaisia muutoksia saadaan tehdä.          Mitä tulee ed. Backmanin väitteeseen, ed.
20725: Minä todella toivon, että jatkossa keskustellaan      Pekkarinen on minua parempi vastaamaan sii-
20726: avoimemmin eduskunnan roolista. Meidän on             hen asiaan. Hän pyysikin sitä varten vastauspu-
20727: aivan turha maassa ylläpitää 200 kansanedusta-        heenvuoron.
20728: jan edustuslaitosta, jos eduskunnalla ei ole to-
20729: dellisia mahdollisuuksia sellaisten epäkohtien           Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
20730: korjaamiseen, jotka täällä selkeästi nousevat         Arvoisa puhemies! Meillä on keskustan edusta-
20731: valiokuntatyössä esille.                              jien kanssa ollut jatkuvasti erimielisyyttä siitä,
20732:   Ensimmäinen varapuhemies: Ed.                       mitä perhepoliittisille vähennyksillä verouudis-
20733: Anttila, vastauspuheenvuorossa pitäisi kiinnit-       tuksessa tapahtuu. He laskevat tuloksen eri ta-
20734: tää huomiota sille esitettäviin vaatimuksiin.         valla kuin hallituspuolueiden edustajat. Me
20735:                                                       olemme päässeet siihen tulokseen, että perhe-
20736:   Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-               poliittisten vähennysten yhteinen markkamäärä
20737: voisa puhemies! Ed. E. Aho totesi, että he ovat       säilyy ennallaan. Te olette päässeet toiseen tu-
20738: valmiit perusteellisesti keskustelemaan vasta-        lokseen, ja kysymys on tulkinnasta, mitkä las-
20739: lauseestaan, ja väitti, että hallituspuolueiden       ketaan perhepoliittisiksi vähennyksiksi. Me em-
20740: kansanedustajilla ei ole esittää yksityiskohtai-      me muun muassa laske henkivakuutusmaksuja
20741: sesti krittiikkiä. Ajan puutteen vuoksi otan vain     perhepoliittisiksi vähennyksiksi.
20742:                                             Vero uudistus                                          3829
20743: 
20744: 
20745:    Mitä tulee siihen, kuinka paljon verouudistus    ed. E. Aho latasi päälleni melkoiset paineet,
20746: muuttui eduskunnassa, ja erityisesti niihin asi-    ehkä ed. Backmanille voisi todeta, että totta
20747: oihin, joihin ed. Anttila viittasi, minusta edus-   kai, niin kauan kuin hallitus ei esitä kompensoi-
20748: kunnan arvo ei olekaan mitattavissa sen halli-      tavaksi sairauskuluvähennystä suoralla tuella
20749: tuksen esityksiin tekemien muutosten määrällä.      me olemme sitä mieltä, että tämä vähennys pi-
20750: (Eduskunnasta: Laadulla!)- Laadulla toki.-          tää säilyttää. Siihen perustuu ajatus, joka mei-
20751: Laadunkin esteenä on monta kertaa, ei niin-         dän korjausesityksiimme sisältyy. Niiltä osin
20752: kään kyse siitä, minkälaiset ovat hallituksen ja    olen, jos ed. Backman on sitä mieltä, että jat-
20753: eduskunnan välit, vaan kysymys siitä, että halli-   kossa sairauskuluvähennys voitaisiin poistaa ja
20754: tuspuolueiden välillä on myös näin laajasta         korvata suoralla tulonsiirrolla, itse henkilökoh-
20755: asiasta kuin verouudistus hyvin ristikkäisiä        taisesti samaa mieltä. Sosiaalisesti on oikeuden-
20756: muutostarpeita. Ne ovat käsittelyssä tulleet ta-    mukaisempi ilman muuta suora tulonsiirto tä-
20757: vattoman hyvin selville. Ed. Anttila, viimeisissä   mäntapaisissa tukimuodoissa kuin verotuksen
20758: hallituspuolueiden ja ryhmien välisissä neuvot-     kautta myönnettävä tuki.
20759: teluissa mukana olleena - en havainnut mm.
20760: ed. Anttilaa siellä mukana, niin että meistä vain      Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Huoli-
20761: toinen voi esittää niistä kuulo- ja näköhavainto-   matta ed. E. Ahon epäilystä verouudistuksen
20762: ja - kysymys oli siitä, että pidemmälle ei pääs-    laajuuteen nähden haluan kuitenkin omasta
20763: ty, koska hallituspuolueiden eduskuntaryhmien       puolestani tuoda esiin sen, että valtiovarainva-
20764: muutostoivomukset olivat ristikkäisiä. Ne veti-     liokunta on saanut osaksi ja valmiiksi harvinai-
20765: vät täysin eri suuntiin, aivan kuten ed. Anttilan   sen ison urakan. Hallituksen esitykset koko-
20766: ja sosialidemokraattien muutostoivomukset           naisverouudistuksen ensimmäiseksi vaiheeksi
20767: ovat tähän mennessä täällä salissa käydyssä kes-    ovat vain niin monimutkainen ja iso kokonai-
20768: kustelussa vetäneet.                                suus ymmärrettäväksi ja päätettäväksi, että eh-
20769:                                                     kä siinä on myös selitystä edustajien vähäisyy-
20770:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):             delle tänä iltana. Tuo monimutkaisuus ei kui-
20771: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-         tenkaan ole tämän hallituksen vika vaan vyyh-
20772: ron johdosta voi todeta, että oli hyvä, että ed.    deksi takkuuntuneen vanhan verojärjestelmäm-
20773: Hämäläinen kertoi nyt yhden ja ensimmäisen          me. Toivottavasti verouudistuksen ensimmäi-
20774: esimerkin niistä asioista, joissa sosialidemok-     nen vaihe on myös ensimmäinen askel polulla
20775: raattien ja keskustan näkemykset perheverotuk-      kohti selkeämpää järjestelmää. Sitä polkua pit-
20776: sen kiristymisestä tai ennallaan pysymisestä oi-    kin Holkerin hallituksen pitää astella reippaasti
20777: kein poikkeavat. SDP sanoo, että tässä suhtees-     vaalikauden loppuun asti.
20778: sa ei käy mitenkään. Perheiden tilanne pysyy           Joka tapauksessa itse asiasta voidaan todeta,
20779: entisellään. Me sanomme, että perheiden suh-        että vihdoinkin on päästy edes aloittamaan mo-
20780: teellinen asema muihin verovelvollisiin selvästi    nilta osin hyvinkin murentuneen verojärjestel-
20781: heikkenee, syistä, joihin ed. E. Aho viittasi.      män uudistaminen. On kuitenkin myönnettävä,
20782:    Yksi esimerkki liittyy juuri muun muassa         että nyt esitettävillä muutoksilla ei kokonaisuu-
20783: henkivakuutusmaksujen vähennyskelvollisuu-          tena päästä siihen, mitkä olivat tavoitteet silloin,
20784: teen. Tällä hetkellä kaiken kaikkinensa henki-      kun ryhdyttiin valmistelemaan verouudistusta.
20785: vakuutusten maksuista tehdään vähennyksiä           Esimerkiksi veropohjan laajentamisessa pääs-
20786: noin 670 milj. markan verran. Näistä lasten         tään vasta alkuun noin 5 miljardin avauksena,
20787: henkivakuutusten perusteella tehtävien vähen-       kun potentiaalinen laajentumismahdollisuus oli-
20788: nysten osuus on runsas kolmannes, pitkästi yli      si ollut ainakin kymmenenkertainen. Mutta me
20789: 200 milj. mk. Kun tämä huoltovelvollisuuden         kaikki muistamme hyvin, mikä hirveä mekastus
20790: perusteella tehtävä vähennys poistuu jatkossa,      ja mekkala alkoi, kun veropohjan laajentami-
20791: totta kai se heikentää tällaisten perheiden suh-    sen, laajan tulon, käsitteestä esitettiin näkemyk-
20792: teellista asemaa muihin perheisiin verrattuna.      siä, jotka viime keväänä olivat noin 50 mrd.
20793: Muitakin vastaavia esimerkkejä löytyy nyt hal-      markan luokkaa, ja syksyllä, kun saatiin halli-
20794: lituksen pois esittämien vähennysten joukosta.      tuksen esitykset, tulopohja olisi ollut jopa 70
20795: Opiskelijavähennys on yksi tällainen. On eräitä     mrd. mk. Rohkeus puuttuu käyttää mahdolli-
20796: muitakin, mutta myöhemmissä yhteyksissä nii-        suuksia. Jos ehdotetaan käytettäväksi, järjestel-
20797: hin vähän tarkemmin.                                mämme takaa sen, että vähitellen an1mutaan yk-
20798:    Mitä tulee sairauskuluvähennykseen, josta        si ja toinen päänavaaja ja avauksen esittäjä alas.
20799: 3830                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20800: 
20801:    On toivottavaa, että hallitukselta riittää roh-   tus ei ole niin kuin täällä on todettu mikään ve-
20802: keutta suurempiin veropohjan laajennuksiin jo        roale, (Ed. Anttila: Niinhän hallitus sitä mark-
20803: ensi vuonna. Suunta on joka tapauksessa oikea.       kinoi!) vaan se on kokonaisuudistus. Päivära-
20804: Veropohja laajenee lievästi verotettuihin ja ve-     hojen verollepanosta valittaminen olisi surku-
20805: rottamattomiin tuloihin, minkä seurauksena ve-       hupaisaa varsinkin, kun päivärahoja on vastaa-
20806: rotuloja kertyy jatkossa hieman enemmän yrit-        vasti korotettu, ellei moisista hupailuista aiheu-
20807: täjätuloista, myynti- ja luovutusvoitoista,          tuisi suuria kansantaloudellisia tappioita. Tässä
20808: omaisuustulosta ja erityisesti niiltä veronmak-      tilanteessa on vain paheksuttava tämäntyyppis-
20809: sajilta, jotka ovat tähän asti hyötyneet lievästi    tä itsekkyyttä, jota asianosaiset osoittavat.
20810: verotetuista luontoiseduista. (Ed. Pekkarinen:          Vaikka esimerkiksi Suomen keskusta on vaa-
20811: Mihin suuntaan pitäisi laajentaa veropohjaa?)        tinut verouudistusta eduskuntavaaliteemois-
20812: -Laajempaan suuntaan. Palaamme siihen yk-            saan, tuntuu kuin se olisi nyt ottanut pääpelot-
20813: sityiskohtaisessa käsittelyssä.                      telijan roolin, johon väitän ed. E. Ahonkin äs-
20814:    Veroasteikon rakennetta korjataan ja vähen-       ken lapsiperheitten kohdalta aika pitkälti syyl-
20815: nyksiä karsitaan eli verojärjestelmä yksinker-       listyneen. Siitä huolimatta, että verouudistusta
20816: taistuu, mikä oli yksi uudistuksen tavoitteista ja   toteutetaan asteittain siirtymäkauden epäkoh-
20817: erittäin hyvä asia sinänsä. Toisin eräiltä osin,     tien välttämiseksi, Suomen keskusta on päättä-
20818: mm. myynti- ja luovutusvoittojen verotuksessa        nyt vastustaa kaikkia muutoksia, lähes kaikkia.
20819: - myönnän - verotuskäytäntö monimutkais-             Opposition roolissa tietysti voikin yrittää ku-
20820: tuu. Uudet esitetyt veroratkaisut ovat nykyisiä-     martaa joka suuntaan, mutta tämänkertaisilla
20821: kin monimutkaisempia, mikä on vastoin tavoi-         kummarruksilla keskusta on kyllä ylittänyt us-
20822: tetta, johon me kaikki olemme tähdänneet. Li-        kottavuuden rajan jo ajat sitten. (Ed. Pekkari-
20823: säksi ne vähennykset, jotka ovat olleet verohal-     nen: Kannattaa lukea ne vastalauseet!)
20824: linnon näkökulmasta työläimpiä kuten sairaus-           Suomen keskustan vastalauseet valiokunta-
20825: kulu- ja korkovähennys, säilyvät. Kokonaisuu-        mietintöihin ovat ehkä valaisevimmat. Keskusta
20826: tena verojärjestelmä kuitenkin yksinkertaistu-       ei hyväksy veropohjan laajentamista tulo- ja va-
20827: nee nykyiseen verrattuna.                            rallisuuverolaissa miltään osin, paitsi työtulo-
20828:    Uudistuksen tärkeä osa-alue on henkilövero-       ja palkkavähennyksen poistamisen, jotka ovat-
20829: tuksen vähennysjärjestelmän selkeyttäminen.          kin suoraan siirrettävissä asteikkoihin. Jostain
20830: Verouudistuksen valmisteluvaiheessa on todel-        syystä myös henkivakuutusmaksujen - myön-
20831: lakin kyllä saatu kokea se, mitä osattiin jo odot-   nän senkin - vähennysoikeus ja koulutusvä-
20832: taa ja epäillä etukäteenkin. Vanhan järjestel-       hennys ovat poistettavissa, vaikka kaikki muut
20833: män puolustajat ryhtyivät todella imperiumin         vähennykset pitää säilyttää.
20834: vastaiskuun. Jokaiselle veronmaksajalle on jo-          Veropohjan kaventamisen lisäksi keskusta
20835: kin vähennys tuntunut tärkeältä ja jokainen          vaatii noin 500 milj. markan asteikkovähennyk-
20836: saattaa sopivasti peloteltuna uskoa, että juuri      siä - pitänee paikkansa - ja niiden rahoitta-
20837: minun verotukseni kiristyy. Yksi prosenttiyk-        miseksi ei esitetä edes vihjettä. (Ed. E. Aho: Sa-
20838: sikkö taulukossa näyttää vähäisemmältä kuin          man verran kuin kokoomus!) Keskustan henki-
20839: vaikkapa 2 000 markan omavastuu työmatka-            löverotusvaatimusten välinen aukko on täällä
20840: kuluissa, vaikka rahallisesti ne eivät ole miten-    kuuitujen tietojen mukaan tänään mainittu 7
20841: kään edes yhteismitallisia.                          mrd. mk, ja kun päälle lisätään sitten nämä tei-
20842:    Samalla valittajat unohtavat verouudistuksen      dän vastalauseissanne elinkeinoverolaissa ja
20843: tärkeimmän tavoitteen marginaaliveron laske-         maatilatalouden tuloverolaissa esitetyt näke-
20844: misen, joka mielestäni täälläkin on monissa pu-      mykset, niin varmaankin päästään helposti yli 8
20845: heissa täysin unohdettu. On vain puhuttu yksi-       mrd. markan katteen puuttumiseen näitten pu-
20846: nomaan vähennysten poistamisen aiheuttamas-          heitten pohjalta.
20847: ta verotuksen kiristämisestä ja ikään kuin elimi-       Toisaalta Suomen keskusta ei voi vakuutta-
20848: noitu vakaakupissa toinen osapuoli. Esimerkik-       vasti puhua myöskään verotuksen keventämi-
20849: si jos ajatellaan tällä hetkellä komennusmiesten     sestä, sillä ehdotukset perustoimeentuloturvasta
20850: tilannetta, miten heiltä on päässyt unohtumaan       ja muuten noista hyvistä ja kannatettavista
20851: se ikuinen itku ja hammasten kiristys, että yli-     hankkeista lisäävät valtion menoja saman ver-
20852: töistä joutuu maksamaan reilusti yli 50 07o ve-      ran eivätkä suinkaan karsi niitä.
20853: roa? Sen epäkohdan poistamiseksi jokainen               Arvoisa puhemies! Keskustapuolueen pu-
20854: joutuu luopumaan jostakin, koska verouudis-          heenjohtaja Väyrynen vaatii viime viikonlop-
20855:                                                                                                               1
20856: 
20857: 
20858:                                                                                                               1
20859: 
20860: 
20861:                                                 Verouudistus                                          3831    1
20862: 
20863: puna talouden tervehdyttämisohjelmaa. Tuo               poikkeavat siitä, mitä kokoomus esitti hallitus-          1
20864: vaatimus olisi sinänsä aivan järkevä, sillä va-         ryhmien neuvottelujen aikana. Luin Nykypäi-
20865: kautuksen tulosten takaamiseksi sekä vaihtota-          vä-lehteä, jonka ed. Rusanenkin varmaan aika
20866: sevajeongelman korjaamiseksi on mieluusti jat-          hyvin tuntee. Siellä verojaoston puheenjohtaja            1
20867: kettavakin maltillisella linjalla kaikilla talouden     Kimmo Sasi totesi, kun häneltä kysyttiin, miten
20868: sektoreilla. Toivoisi vain, että Suomen keskus-         nämä voidaan rahoittaa, että tuotto-arvioiden             1
20869: tan muut vaatimukset noudattaisivai edes koh-           epätarkkuus kyllä riittää ihan hyvin siihen, eli ei
20870: tuullisesti samaa logiikkaa.                            tarvita mitään muuta rahoituskeinoa. Siis voi
20871:                                                         sanoa: me rahoittaisimme ne juuri samalla ta-                 1
20872:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 valla kuin ed. Sasi esitti ne rahoitettavaksi, kun
20873: Arvoisa puhemies! On tietysti niin, että ed. Ru-        hän niitä kokoomuksen puolesta hallitusryh-                   1
20874: sasen väittämiin pienessä ajassa ei kerkiä tyh-         mien neuvotteluissa esitti.
20875: jentävästi vastata, mutta ytimeltään ehkä voisi            Sitten mitä tulee laskelmaan keskustan mallin
20876: jonkin sanan kuitenkin sanoa.                           kustannuksista, niin minusta tämäkin on aika                  1
20877:    Kun ed. Rusanen viittaa ensinnäkin valtiova-         erikoinen esimerkki. Sosialidemokraateilla on
20878: rainministeriön laskelmiin, joissa nyt on vasta-        tarkkoja tietoja siitä, mitä keskustan malli                      1
20879: lausettamme tarkasteltu, ikään kuin sen pitäisi         maksaa. Kokoomuksella on tarkkoja tietoja sii-
20880: muodostaa jokin yksi yhtenäinen kokonaisuus             tä, ja molempien tiedot perustuvat valtiovarain-
20881: hallituksen veroesityksiin nähden, on se jo läh-        ministeriön vero-osaston laskelmiin. Edes täl-                    1
20882: tökohdiltaan aivan selvästi väärä.                      laisia asioita eduskunnassa ei pystytä itse laske-
20883:    Mitä muutoin tulee siihen, että valtiovarain-        maan, vaan nekin pitää pyytää valtiovarainmi-
20884: ministeriö olisi tällaisia laskelmia ennättänyt         nisteriön vero-osastolta.                                         1
20885: tehdä, täytyy ihmetellä, onko näin. Onko val-              Sanoin äskeisessä puheenvuorossani, miten
20886: tiovarainministeriöltä nyt löytynyt sellaista työ-      eduskunnan pitäisi näissä asioissa itsenäistyä.                       1
20887: potentiaalia, joka on selvittänyt tämmöisen to-         Tätä parempaa esimerkkiä siitä ei kyllä voi löy-
20888: della ison laskelman, jos tämmöinen laskelma            tää.
20889: on tehty? Siinä vaiheessa kun jaosto käsitteli ve-                                                                            1
20890: rolakeja, ei pieniinkään pyyntöihin, joita val-            Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20891: tiovarainministeriötä pyydettiin laskemaan -            voisa puhemies! Puheenvuorossani jo totesin,
20892: muutamia laskelmia lukuunottamatta - minis-             että verouudistuksen toteuttaminen on iso ko-
20893: teriöstä juuri vastausta saanut. Minä olen hyvin        konaisuus ja vaikeasti päätettävä asia. Tässä
20894: utelias kuulemaan aikanaan molemmilta vero-             molemmat keskustapuolueen verojaoston jäse-
20895: ministereiltä, onko palveluidea noin yhtäkkiä           net ovat todenneet, että on joitakin ministeriön
20896: muuttunut.                                              laskelmia, uusia laskelmia. Itse olen toistanut
20897:    Mitä tulee, arvoisa puhemies, siihen, että kes-      täällä salissa tänään kuulemiani lukemia. Saat-
20898: kusta on jättänyt vastalauseensa kuhunkin               taa olla, että on olemassa myös laskelmia. Mi-
20899: hallituksen esitykseen erikseen, sen tulemme            nulla niitä ei ole käytettävissä, mutta täällä on
20900: tarkemmin täällä osoittamaan. Kerrotaan nyt             tänään monella suulla korostettu aukkojen suu-
20901: yksi esimerkki: asteikkolait ja tvl. Keskusta on        ruutta, jotka näistä vastalauseista löytyvät.
20902: joutunut tekemään oman esityksensä asteikko-               Toinen kysymys on tietysti rahoituksen jär-
20903: laiksi, joka ei toki tarkoita sitä, että sitä asteik-   jestäminen, johon ed. E. Aho nimenomaan viit-
20904: kolakia edellytettäisiin sovellettavaksi siihen         tasi. Omassa puheenvuorossani totesin, että nä-
20905: tvl:ään, jota me myöhemmin täällä esitämme.             mä vajeet ovat olemassa ilman mitään vihjettä
20906:  Meidän on ollut pakko tehdä asteikkolakiin             ratkaisuksi. Vastauspuheenvuorossa kuultiin,
20907: omat muutosesitykset, koska voipi olla, että            että mahdollisesti tulopohjan korjauksilla sel-
20908:  hallitus saa läpi oman tvl:nsä eikä niitä muutos-      laiseen päädyttäisiin.
20909:  tarpeita, joita me aioimme ja haluamme tvl:ään            Mutta mitä kaiken kaikkiaan tulee edustajan
20910:  tehdä.                                                 ja eduskunnan mahdollisuuksiin tehdä laskel-
20911:                                                         mia tai saada vertailukelpoista aineistoa muual-
20912:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              ta kuin erittäin päteväitä asiantuntijataholta,
20913: puhemies! Ensinnäkin mitä tulee näiden mah-             epäilen, tokko sitä löytyisi. Hallituksen esityk-
20914: dollisten asteikkomuutosten rahoittamiseen,             sen perusteluissakin todetaan, että laajan tulo-
20915: joita keskusta on esittänyt, en usko, että mark-        pohjan perusteena on ollut 40 000 yksilön vero-
20916: kamääräisesti nuo muutokset kovinkaan paljon            tietojen selvittäminen. Ei eduskunnassa min-
20917: 3832                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
20918: 
20919: käänlaisella aikaviiveellä olisi mahdollisuutta        teikosta on hyvä esimerkki siitä, mihin valtiova-
20920: tehdä tällaista verouudistusta, ellei esityötä ja      rainministeriön vero-osaston laskentatapa joh-
20921: pohjatietoja hankittaisi jostakin tuotettavasta        taa. Meidän lähtökohtamme asteikkomuutok-
20922: tietolähteestä.                                        selle on se, että kaikkien vähennysten jälkeen ja
20923:                                                        hallituksen esittämillä asteikoilla lopputulos on
20924:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         se, että siellä keskituloisten kohdalla tulee on-
20925: Arvoisa puhemies! Ei minusta siinä ole mitään          gelmia, keskituloisten suhteellinen verotus kiris-
20926: moitittavaa, jos valtiovarainministeriö sillä ap-      tyy. Meidän on pakko silloin tehdä asteikkoon
20927: paraatilla ja laskentahenkilökunnalla, joka sillä      muutoksia, jotka merkitsisivät siihen nähden
20928: on käytettävissään, antaa meille tietoja ja antaa      korjauksia, ja se on erillinen ehdotus niistä eh-
20929: meille tietoja niistä koeajoista, joita verotukses-    dotuksista, mitä me olemme tvl:n puolelle teh-
20930: ta on koko sen valmistelun ajan tehty. Minä            neet. Tämä on varmasti ihan ymmärrettävissä
20931: olen ymmärtänyt, että valtiovarainministeriön          oleva asia.
20932: vero-osasto toimittaa myös kaikki laskentatie-
20933: dot virkavastuulla niin, että ne on tarkoitettu           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
20934: sellaisiksi, että niihin voi luottaa. Minkälaisia      Arvoisa puhemies! Ed. E. Aho omassa varsinai-
20935: poliittisia johtopäätöksiä ja minkälaista tarkoi-      sessa puheenvuorossa jo toi esille problematiik-
20936: tusharkintaa eri poliittiset ryhmät niiden perus-      kaa, joka liittyy tämäntapaisten uudistusten kä-
20937: teella sitten haluavat suorittaa, se on sitten         sittelyyn ylipäänsä eduskunnassa. Mikä on se
20938: eduskunnan tehtävä. Tähän me olemme pääty-             apu, mikä on edustajien tai jopa eduskuntaryh-
20939: neet, ja niin kuin aikaisemmin täällä totesin,         mien käytettävissä tällaisten asioitten valmiste-
20940: poliittiset ryhmät ovat päätyneet näiden samo-         lussa? Nyt kuulemme sitten yhtäkkiä, että to-
20941: jen laskelmien perusteella hyvin erilaisiin tulok-     della kun pieniä yksityiskohtia pyysimme val-
20942: siin.                                                  tiovarainministeriöstä muutamia aikoja sitten,
20943:                                                        ei niiden laskemiseen näyttänyt silloin aikaa riit-
20944:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tävän. Nyt täällä kerrotaan, että koko kuuden
20945: puhemies! Vielä näistä laskelmista. Minä kyllä         lakinipun pohjalta, sen vastalauseen pohjalta,
20946: ihmettelen suuresti, jos ed. Rusanen vielä huhu-       jonka olemme niihin lakeihin jättäneet, ministe-
20947: puheiden perusteella sitten näitä laskelmia käyt-      riöllä on ollut aikaa laskea hyvin selvät laskel-
20948: tää, niin ettei hänellä itsellään ole edes niitä lu-   mat siitä, mihin ne johtavat. Tämä kyllä todella                              j
20949: kuja ollut ja hän menee tuolta eduskunnan pön-         ihmetyttää. Voiko näin asianlaita olla?
20950: töstä sanomaan, miltä keskustan malli näyttää.            Kaiken lisäksi laskelmat on tehty todella ta-
20951:    Ensinnäkin on sanottava jotain niistä laskel-       valla, joka johtaa selvästi harhaiseen lopputu-                           j
20952: mista. Meillä on niistä välikäden kautta saatua        lokseen. Tässä jo puhuttiin parissa aiemmassa
20953: tietoa. Me emme ole saaneet niitä valtiovarain-        käyttämässämme puheenvuorossa esimerkiksi                                 j
20954: ministeriöstä suoraan, mutta tiedämme, että ne         siitä, mihin johtaa se asteikkolain soveltami-
20955: on siellä laskettu, ja tiedämme myös, minkälai-        nen, joka on meidän asteikkolakimme vastalau-
20956: siin lukuihin siellä on päädytty. Ne ovat täysin       seessa. Vielä kertaalleen sanoen: se vastaluse                        j
20957: harhaanjohtavia ja virheellisiä.                       lähtee siitä, että me oletamme, että hallituksen
20958:    Tällaisten laskelmien esittäminen tuntuu vielä      esitykset esimerkiksi tulo- ja varallisuusvero-                       j
20959: kummallisemmalta sen jälkeen, kun me pyysim-           laiksi menevät läpi ja että siinä tilanteessa, kun
20960: me- koska meillä ei ole mitään mahdollisuuk-           hallituksen tvl menee läpi, meidän mielestämme
20961: sia laskea asteikkojen vaikutusta markalleen ja        täytyy asteikkoon saada sellaiset ja sellaiset kor-               j
20962: pennilleen - muutamia päiviä sitten, että val-         jaukset, jotta keskituloisten verotus ei suhteelli-
20963: tiovarainministeriön vero-osasto voisi laskea          sesti ottaen kiristy muihin tulonsaajaryhmiin                     j
20964: meidän asteikkolakimuutoksemme talousvaiku-            verrattuna.
20965: tukset. Ei ole aikaa, ei ehditty. Nyt on ehditty
20966: parissa päivässä laskea kyllä meidän vastalau-            Ed. Jää s k eläin en: Arvoisa puhemies!                    j
20967: seemme vaikutukset tarkalleen ja tehty se vielä        Tarkoitukseni on puuttua tässä ainoastaan yh-
20968: kaiken lisäksi virheellisesti kysymättä meiltä,        teen pykälään ja myös valiokunnan mietintöön                  j
20969: mitä me edes olemme tarkoittaneet, mihin mei-          tältä osin. 76 § :ssä todetaan, että porotalouden
20970: dän esityksemme rakentuu. Se tieto olisi ollut         verotus säilyy nykyisen tvl:n mukaisena, mutta
20971: kyllä ihan ilmaiseksi ja välittömästi saatavissa.      kuitenkin valiokunta edellyttää hallituksen sel-          j
20972:    Minusta Ed. Pekkarisen ottama esimerkki as-         vittävän, onko syytä ja voidaanko porotalou-
20973:                                                                                                                  j
20974: 
20975:                                                                                                              j
20976: 
20977:                                                                                                              j
20978:                                               Verouudistus                                          3833
20979: 
20980: 
20981: den tulon verotuksessa siirtyä todellisen puh-        föreslagna formen trots att många diskussioner
20982: taan tulon verotukseen. Tämä on näin lappilai-        fördes mellan regeringsgrupperna. Medelin-
20983: sen edustajan kannalta erittäin hienoa, että tä-      komsttagarna, de vilkas årsinkomster stiger tili
20984: mä asia selvitetään, ja varmaankin se selvite-        mellan 89 000 och 140 000 mark, får nöja sig
20985: tään tulevan vuoden aikana.                           med ett uttalande i statsutskottets betänkande
20986:    Tätä myönteistä suhtautumistani tähän asiaan       om att regeringen skall kontrollera att beskatt-
20987: haluan perustella sillä, että nykyisellään ja hal-    ningen av medelinkomsttagarna är rättvis och
20988: lituksen esityksen mukaan porotalouden vero-          vid behov skrider till korrigerande åtgärder.
20989: tus tapahtuu tuottoperustelaskentana paliskun-           Den andra punkten i våra krav gällde ensam-
20990: tatasolla siten, että selvitetään kaikki poro-        försörjare och underhållsskyldiga. Vi ansåg att
20991: talouden tulot ja menot ja erotus, joka on ni-        ensamförsörjarnas ställning bör jämställas be-
20992: meltään puhdas tuotto, jaetaan paliskunnan            skattningsmässigt med familjen. 1 vissa medel-
20993: kaikkien osakkaiden lukuporojen osalle. Huo-          inkomstlägen riskerar ensamförsörjarnas be-
20994: mattava on erikoisesti se, että paliskuntaa ei ve-    skattning att skärpas, vilket bör korrigeras.
20995: roteta mistään. Paliskunta toimii vain lasken-        Ytterligare ansåg vi att underhållsskyldighets-
20996: tayksikkönä.                                          avdraget bör bibehållas. Resultatet på den här
20997:    Nykyinen systeemi enempää kuin tämä halli-         punkten gav vid handen att ensamförsörjarna
20998: tuksen esityskään ei ota huomioon poromiesten         nu får samma förmån som andra barnfamiljer,
20999: henkilökohtaisten kulujen eroavaisuutta eri           närmare bestämt en barnförhöjning på 3 000
21000: henkilöiden välillä. Hyödyn tuotantovälineistä        mark i ränteavdraget. Ränteavdragets maximi-
21001: huomioon otetuista poistoista saa sellainen po-       belopp blir 25 000 mark för alla barnfamiljer.
21002: romies, joka ei omista tuotantovälineitä eikä         Ensamförsörjaravdraget i kommunalbeskatt-
21003: osallistu töihin, vaan korjaa ainoastaan sadon,       ningen stiger med 1 000 mark från föreslagna
21004: jota nimitetään teurastiliksi, ja maksaa palis-       9 000 till 10 000 mark.
21005: kunnalle ainoastaan porojen hoitomaksun.                 Avdraget för underhållsskyldighet som bevil-
21006:    Mielestäni tässä selvityksessä, joka tullaan te-   jas i statsbeskattningen kvarstår i ytterligare två
21007: kemään, on tarkasteltava nimenomaan tätä po-          år trots att avsikten var att slopa detta avdrag
21008: rotaloudenkin verotusta oikeudenmukaisuuden           redan nu. Avdraget minskas emellertid till 450
21009: näkökohta huomioon ottaen.                            mark mot det nuvarande 900 mark.
21010:                                                          Vår tredje punkt gällde ränteavdraget. Vi på-
21011:    Ed. Me 1i n: Fru talman! Vid denna sena            pelade där att ensamförsörjare bör få samma
21012: timme, kanske inte ännu i slutet av debatten          möjlighet att tillgodoräkna sig förhöjt ränte-
21013: men i alla falllångt inne i den debatt som gäller     avdrag för barn som familjer med två försörja-
21014: riksdagens ståndpunktstagande till de viktiga         re. Ränteavdragets förhöjning bör beakta anta-
21015: skattelagar, som här har varit föremål för arbe-      let barn i familjen så att man för flera barn får
21016: te under hela hösten, vill jag inskränka mig tili     höjt avdrag. Det kunde varat. ex. så att när det
21017: att kort redogöra för de ändringsyrkanden i           nu ges 3 000 marks förhöjning för barn skulle
21018: skattelagförslagen som svenska riksdagsgrup-          man t.ex. berättigas tili 3 000 marks förhöjning
21019: pen i slutskedet har försökt få tili stånd och del-   för ett barn, 3 000 mark till för det tredje barnet
21020: vis lyckats, delvis inte lyckats med.                 och ytterligare 3 000 mark för det femte barnet,
21021:    Den första punkten gäller medelinkomstta-          om det numera alls finns familjer som har fem
21022: garnas beskattning. Vår åsikt var att en korri-       barn.
21023: gering av skatteskalorna i medelinkomstskalan            Skillnaden i behandlingen av ränteavdrag för
21024: 89 000-140 000 mark beskattningsbar inkomst           gifta och sambopar bör enligt svenska riks-
21025: 1989 skulle göras så att dessa inkomsttagares         dagsgruppen avskaffas. Det här är en sak som
21026: beskattning inte skärps. I synnerhet bör man se       man här upplever som pinsam. Vi har genom
21027: till att barnfamiljernas och ensamförsörjarnas        lagstiftning medverkat tili att äktenskapet som
21028: beskattning inte heller skärps.                       samhällsinstitution diskrimineras i skattelag-
21029:     1 fortsättningen - det här var vårt krav -        stiftningen. Det här uppmärksammades bl.a. av
21030: bör en målsättning vara att allt färre betalar me-    biskoparna vid en uppvaktning av finansminist-
21031: ra än 50 procent av sina tilläggsinkomster i          rarna i riksdagen. Jag tror också att det motsva-
21032: skatt. Försöket att justera beskattningen av me-      rar Finlands folks åsikter att åtminstone en
21033: delinkomsttagarna gav emellertid inte resultat        neutralitet mellan olika former för samboende
21034: denna gång. Skattetabellerna genomdrevs i den         i samhället, om det sedan är äktenskap eller
21035: 480 280082M
21036: 3834                                  Tiistaina 29. marraskuuta 1988
21037: 
21038: andra former, skall kunna iakttas, åtminstone          lägsnas. Resultaten i fråga om dessa krav från
21039: skall äktenskapet inte diskrimineras. Resultatet       vår sida tycks få anstå till senare, eventuellt
21040: på den här punkten var att man enades om att           bättre tider.
21041: något bygga ut rätten att avdra räntor vid be-
21042: skattningen för år 1990. Då skall det bli en              Arvoisa puhemies! Verouudistuksessa on
21043: barnförhöjning på 3 000 mark att lägga tili av-        otettu ensimmäinen askel oikeaan suuntaan ma-
21044: draget också för det andra barnet. Då skall såle-      dallettaessa veroprosentteja samanaikaisesti
21045: des en familj med minst två barn kunna avdra           kuin veropohjaa laajennetaan. Nyt otettu askel
21046: maximalt 28 000 mark av sina ränteutgifter i           kuitenkin monelta osin jää vajaaksi ja sisältää
21047: beskattningen.                                         sellaisia puutteita ja ongelmakohtia, jotka tulee
21048:    Samtidigt skärps emellertid bestämmelsen om         verouudistuksen edetessä korjata, ja tätä uudis-
21049: självrisken så att denna andel höjs från 10 pro-       tusta on kai tarkoitus jatkaa ainakin tällä vaali-
21050: cent nästa år till 15 procent år 1990. Man har         kaudella. Verouudistuksen kokonaisuuden kan-
21051: också avtalat om ett arrangemang som skulle            nalta onkin olennaista jatkaa nyt aloitetulla
21052: gradvis minska skillnaden mellan samboende             suunnalla määrätietoisesti asetettuihin tavoittei-
21053: och äkta par när det gäller avdragsrätten.             siin saakka.
21054:    Punkt fyra på vår lista gällde fördelningen av         Henkilöverotuksessa on asteikkolain peruste-
21055: barnavdraget mellan makarna i kommunalbe-              luihin kirjattu tavoite madaltaa marginaalive-
21056: skattningen. Avdraget bör få göras från endera         roa edelleen vuoden 1991 verotuksessa. Tavoit-
21057: makens inkomster som man överenskommer                 teena tuleekin olla asteikkolain yleisperusteluis-
21058: inom familjen och denna förbättning har de             sa esitetty korkeimman marginaaliveron pudot-
21059: facto kunnat åstadkommas.                              taminen vähintään 40 o/o :iin valtion tulovero-
21060:    Om vi sedan går tili gårdsbruksbeskattningen        tuksessa. Tästä on pidettävä kiinni, sillä vero-
21061: ansåg vi att avskrivningsprocenten för maski-          pohjan laajentuminen antaa mahdollisuuksia
21062: ners och redskaps restvärde i gårdsbruksbe-            marginaaliveron pudottamiseen tulevina vuo-
21063: skattningen borde bibehållas vid 30 procent. På        sina.
21064: den här punkten hade vi ingen framgång.                   Samalla tavalla kuin henkilöverotuksen puo-
21065:    Skogsbeskattningen får inte ytterligare skär-       lella on myös yritysverotuksen verokantaa alen-
21066: pas. Klara regler som inte ger utrymme för höj-        nettava verouudistuksen yhteydessä. Ensi vuon-
21067: ningen av skogsbeskattningen genom administ-           na verokanta on hallituksen asteikkolain 4 §:ssä
21068: rativa beslut bör eftersträvas i lagstiftningen        esitetty jätettäväksi nykyiselle tasolleen 33 % :iin,
21069: och här nådde vi ett partiellt resultat så tili vida   mutta vuonna 90 on sovittu sen pudottamisesta
21070: att det nu fastslås att ändring av grunderna för       5 prosenttiyksiköllä 28 %:iin. Voi kuitenkin ky-
21071: skogsbeskattningen förutsätter beslut uttryckli-       syä, eikö jo vuonna 90 pitäisi mennä suoraan
21072: gen av statsrådet och inte av skattestyrelsen.         23 %:iin. Joka tapauksessa yritysverotuksen ve-
21073:    Vad sedan beträffar företagsbeskattningen           ropohjan laajentaminen edellyttää valtion vero-
21074: hade vi följande krav. Samfundens, företagens          tuksessa veroprosentin alentamista viimeistään
21075: beskattningsprocent bör på sikt sänkas med fem         vuonna 91 edelleen 5 prosenttiyksiköllä 23 %:iin.
21076: procentenheter i statsbeskattningen från 28 pro-       Näin saavutettaisiin valtion tuloveroprosentin
21077: cent tili 23 procent. För att förhindra att stiftel-   ja kunnallisveron sekä kirkollisveron yhteis-
21078: ser och andra allmännyttiga samfund ställs i en        määränä noin 40 %:n taso, mikä olisi sopusoin-
21079: sämre ställning skattemässigt bör även dessa be-       nussa marginaaliveron alentamisen kanssa hen-
21080: viljas skattegottgörelse i avoir fiscale-beskatt-      kilöverotuksen puolella.
21081: ningen när de mottar dividenden. Detta är vik-            Jo tässä vaiheessa johdonmukaisuus edellyt-
21082: tigt för att systemet med skattegottgörelse skall      täisi, että lakiesityksen perusteluihin olisi lisätty
21083: fungera följdriktigt.                                  toteamus yhteisöverokannan alentamisesta vas-
21084:    Investeringsreserveringar bör kunna använ-          taavalla tavalla kuin on tehty henkilöverotuk-
21085: das för att anskaffa och finansiera hyresbostä-        sen puolella.
21086: der.
21087:    De lagändringar som berör fusion respektive           Ed. P e k karin en : Arvoisa puhemies!
21088: diffusion av företag är välkomna, men de berör         Tämä hallituksen hanke verotuksen kokonais-
21089: endast inkomstskattelagstiftningen. Då de              uudistukseksi poikkeaa varsin radikaalisti nor-
21090: problem som berör stämpelskatten för sådana            maalista parlamentaarisesta käytännöstä. Nor-
21091: företagsåtgärder snabbt borde utredas och av-          maalisti suurten yhteiskunnallisten uudistusten
21092:                                                Verouudistus                                          3835
21093: 
21094: 
21095: valmistelu pohjautuu ensinnäkin perusteelliseen        ta ja tämän uudistuksen sanoisinko saidosta ja
21096: ja laajaan parlamentaariseen valmisteluun ja           sadosta ehkä muutama yleinen havainto kuiten-
21097: uudistusta edeltävään laajaan yhteiskunnalli-          kin tässäkin yhteydessä on paikallaan. Hallitus
21098: seen keskusteluun. Holkerin hallitus valitsi tä-       on markkinoinut uudistusesityksiään kertomal-
21099: män hankkeen valmisteluun toisen tien. Oppo-           la, että likimain kaikkien verotus kevenee. "Ve-
21100: sitio sysättiin asian valmistelusta täydellisesti      rotus kevenee", tämä joka pojan ja tytön on-
21101: syrjään huolimatta siitä, että lakien pysyviksi        nenjulkaisun sanoma on kuitenkin osoitettu
21102: saattaminen edellyttää määräenemmistöä edus-           monilta osin harhaanjohtavaksi, jopa vääräksi
21103: kunnalta. Valmistelu tapahtui tunnetusti pal-          asian valiokunta- ja jaostokäsittelyn yhteydes-
21104: jossa jopa salassa.                                    sä. Hallitus sanoo, että tuloveroaste laskee kes-
21105:    Hallitus on jatkanut samaa asennetta myös           kimäärin 1,5 prosenttiyksiköllä kuluvan vuoden
21106: asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä ja aikana.        tasosta. Tällaiseen markkinointilukemaan voi-
21107: Huolimatta siitä, että lakien asiantuntijakuule-       daan kuitenkin esittää perin monta painavaa
21108: misissa on käynyt ilmi, että hallituksen esitykset     huomautusta.
21109: monessa tapauksessa johtavat ilmiselviin epäoi-           Ensinnäkin kuluvalle vuodelle hallitus tunne-
21110: keudenmukaisuuksiin, verotuksen monimut-               tusti kiristi verotusta ennätyksellisiin lukemiin.
21111: kaistumiseen ja epäjohdonmukaisuuteen, ei              Näihin ennätyksellisen kireisiin lukemiin ensi
21112: hallitusryhmillä ole ollut valmiutta välttämättö-      vuoden vertailu tietyllä tavalla on helppoa ja
21113: miin korjauksiin. Esimerkiksi lapsiperheiden           houkuttavaa.
21114: kohdalla, yhden selvän selkeän verovelvollis-             Toiseksi tuloveroastevertailun hallitus suorit-
21115: ryhmän esiin kaivaakseni, on voitu todeta tä-          taa niin sanotun laajan tulon käsitteeseen, joka
21116: mäntapaisia epäkohtia ilmiselvästi.                    on 70,8 mrd. mk laajempi kuin nykyinen veron-
21117:     Se, että hallitus näin on valvonut eduskuntaa,     alainen tulo. Uusi ja vanha tuloveroaste eivät
21118: ei ole minun ymmärrykseni mukaan johtunut              yksinkertaisesti ole luotettavasti vertailukelpoi-
21119: suinkaan esimerkiksi siitä, etteivät hallitusryh-      sia keskenään juuri siitä syystä, että uusi laajan
21120: mien edustajat verojaostossa olisi olleet valmii-      tulon käsite on 70,8 mrd. mk laajempi kuin täl-
21121: ta paljon useampiin ja suurempiin muutoksiin           lä hetkellä todella veronalaisen tulon määrä on.
21122: kuin mihin lopulta hallitus heille mahdollisuu-           Kolmanneksi verotuksen kireyden vertailu
21123: det antoi. Minä myönnän, että yhteistyö vero-          vuoden 1989 osalta vuoteen 1988 ei ylipäänsä
21124: jaoston hallitusryhmien edustajien kanssa on           ole perusteltua hallituksen itsensäkin aikaisem-
21125: ollut rakentavaa, ja tässä mielessä ymmärrän,          min tekemän ilmoituksen mukaan. Syksyllä
21126: että todella hallitusryhmien edustajilla olisi ol-     1987 hallitus julisti, ettei hallituksen verolinjaa
21127: lut valmiutta huomattavasti useampiin korjauk-         pidä arvioida sen perusteella, mitä tapahtuu
21128: siin äsken mainitsemieni epäkohtien poistami-          vuodesta 1987 vuoteen 1988, vaan mitä tapah-
21129: seksi, mutta hallitus tuota asennetta, mihin viit-     tuu vuodesta 1987 vuoteen 1989, kun vero-
21130: tasin, noudattaen ei ole antanut näille edustajil-     uudistus alkaa.
21131: le mahdollisuuksia minkäänlaisiin muutoksiin.             Neljänneksi vielä verotuksen kevenemisestä
21132:     Itse näiden lakien sisältöön tässä yhteydessä      eivät liioin puhu hallituksen budjettikirjassaan
21133: puoliyön aikaan paneutuminen ja perehtyminen           ilmaisemat lukemat tulojen ja varallisuuden pe-
21134: ei enää sen tarkemmin ole paikallaan ja perus-         rusteella valtiolle kerättävistä varoista. Vuonna
21135:  teltua. Toivon myös omalta osaltani, että lakien      1987 näitä varoja näillä perusteilla kerättiin yli
21136:  toinen käsittely voitaisiin ajoittaa jotakuinkin      28 mrd. mk, vuonna 1988 eli tänä vuonna kerät-
21137:  järjelliseen aikaan, ja huolimatta siitä, että me     täneen pitkälti yli 32 mrd. mk ja ensi vuonna
21138:  toki tiedämme, että ministerit eivät vaivaudu         näillä uusilla laeilla ilmeisesti likimain 36 mrd.
21139:  varmastikaan korjaustarpeita tai muuta tunnus-        mk. Myönnän, että näiden miljardilukemien
21140:  tamaan, olisi paikallaan ja perusteltua ministe-      kasvuun toki vaikuttaa se, että ansiotaso ilmei-
21141:  rien myös olla edes tuossa ratkaisevassa käsitte-     sesti näiden kahden vuoden aikana tulee kasva-
21142:  lyssä tässä salissa mukana. Toivotaan, etteivät       neeksi 14,5 Olo, mutta noissa miljardeissa, mitä
21143:  ministerit toista kertaa syyllisty sellaiseen temp-   äsken luettelin, on kasvua noin 25 %.
21144:  puun, minkä tekivät näiden asioiden käsittelyn           Jos jokin asia nyt lakien valiokuntakäsitte-
21145:  täällä alkaessa tänä iltana. Välttämättä se ei mi-    lyssä on käynyt selväksi, on tällainen selväksi
21146:  nistereiden arvovallankaan kannalta kovin pal-        käynyt asia mielestäni se, ettei verotus useim-
21147:  jon ylösrakentava asia ollut.                         missa tapauksissa todellakaan kevene ensi
21148:     Mutta näiden muutosesitysten yleisestä annis-      vuonna vuoden 1987 tasoon verrattuna. Var-
21149: 3836                                 Tiistaina 29. marraskuuta 1988
21150: 
21151: mimmaksi vakuudeksi verojaosto ja siellä edus-       keät ja ymmärrettävät perusteet. Kaikilta osin
21152: tettuina olevat eri eduskuntaryhmät pyysivät         me emme toki hallituksen vähennysten karsi-
21153: valtiovarainministeriöltä asian jaostokäsittelyn     mis- tai heikentämislinjaa voi hyväksyä. Vähen-
21154: aikana erilaisia laskentaesimerkkejä yhteensä        nysjärjestelmän karsimisen tärkein kritiikkim-
21155: noin 30 erilaisesta esimerkkitapauksesta. Niissä     me kohdistuu perhepoliittisten vähennysten
21156: vertailtiin ensi vuoden verotusta juuri tuohon       karsimiseen sekä lähinnä asuntolainakorkojen
21157: vuoden 1987 verotuksen tasoon, mihin hallitus        ja matkakustannusten vähennysoikeuden leik-
21158: neuvoi vertailun suoritettavaksi. Noista 30 las-     kaamiseen. Siinä ehkä kolme suurimman kritii-
21159: kelmasta lähes kaikki, muun muassa kaikki ko-        kin meiltä ansaitsevaa vähennystä, joita hallitus
21160: koomuksen pyytämät laskelmaesimerkit, osoit-         kovalla kädellä karsii.
21161: tavat, että verotus ensi vuonna jää kireämmäksi         Väestöryhmittäin tarkasteltuna tällaiset vero-
21162: kuin hallituksen itse asettamana vertailuvuon-       tuksen kiristymistä merkitsevät toimenpiteet
21163: na, vuonna 1987. Keskustan pyytämissä 8 esi-         kohdistuvat erityisesti keskituloisiin, nuoriin tai
21164: merkissä oli kyllä yksi sellainen, jossa verotus     keski-ikäisiin lapsiperheisiin. Juuri tällaisilla
21165: ensi vuonna on vähän keveämpää kuin 1987,            perheillä on työmatkakustannuksia, juuri tällai-
21166: mutta kokoomuksen pyytämissä esimerkeissä ei         silla perheillä on asuntovelkoja, juuri tällaisilla
21167: muistini mukaan ollut yhtään sellaista, jossa en-    perheillä on lapsia, joiden huoltovelvollisuudes-
21168: si vuonna verotus olisi keveämpää kuin 1987.         ta aiheutuu perheelle monenlaisia kustannuk-
21169: Jos muistan väärin, ymmärrän, että esimerkiksi       sia, jonka huoltovelvollisuuden perusteella
21170: ed. Sasi minua sitten oikaisee ja korjaa. (Ed.       aiemmin tehtäviä monia vähennyksiä ollaan nyt
21171: Rusanen: Muistatte oikein!) - Hyvä, muistan          karsimassa pois. Kuten sanottu, erityisen kriitti-
21172: oikein, sanoo ed. Rusanen.                           sesti me suhtaudumme näiden vähennysten kar-
21173:    Hallitus lunastaa esityksillään kyllä lupauk-     simisessa juuri perhepoliittisten vähennysten
21174: sensa keventää veroasteikkoja ja marginaalive-       poistamiseen.
21175: roastetta. Verotuksen kevenemisen kanssa tällä          Hallitus esittää kokonaan poistettavaksi mm.
21176: asialla ei kuitenkaan ole mitään tekemistä. Sa-      valtionverotuksessa tehtävän huoltajavähen-
21177: malla kun tuloveroasteikkoja alennetaan, halli-      nyksen, kotiapulaisen palkan satu-vähennyk-
21178: tus laajentaa valtionverotuksen veropohjaa yli       sen, puolisovähennyksen, koulutusvähennyk-
21179: 50 mrd. markalla. Verovelvollisen ilo siitä, että    sen, kunnallisverotuksessa tehtävän opiskelija-
21180: asteikkoja alennetaan, jää perin lyhytaikaisek-      vähennyksen sekä henki- ja henkilövakuutus-
21181: si, kun hän huomaa, että verottaja löytääkin         maksujen vähennyksen. Edelleen hallitus yritti
21182: yhtäkkiä hänelle uutta veronalaista tuloa run-       esittää yksinhuoltajavähennyksen ja elatusvel-
21183: sain mitoin. Palkansaajien verotettava tulo          vollisuusvähennyksen poistamista, ja heikentä-
21184: "kasvaa" uudistuksen myötä runsaan viiden-           mistä ja lisäksi hallituksen esitykset merkitsevät
21185: neksen, yli 20 o/o nykyisestä. Maatalousyrittä-      valtionverotuksessa tehtävän lapsenhoitovähen-
21186: jien verotettava tulo kasvaa runsaalla kolman-       nyksen tuntuvaa kaventumista nykyisestään.
21187: neksella, yli 30 % :lla nykyisestä ja muiden yrit-   Noin 1,4 miljardin markan edestä kaventuisi tä-
21188: täjien ja eläkkeensaajien kohdalla vajaalla kol-     mänkin vähennysoikeuden merkitys hallituksen
21189: manneksella nykyisestään. Näinhän tässä käy.         omien laskelmien mukaan.
21190:    Veropohjan tällaisen laajentamisen hallitus          On totta, että näiden lähinnä valtionverotuk-
21191: suorittaa yhtäältä vähennysjärjestelmää voi-         sessa lapsiperheille tulevien menetysten vasta-
21192: makkaasti karsien, karsiminen tapahtuu noin          painoksi hallitus antaa lapsiperheille jotakin:
21193: 3/5:lla kaikista vähennyksistä, ja toisaalta vero-   kunnallisverotuksessa uuden lapsivähennyksen,
21194: pohjan laajentaminen tapahtuu tulopohjaa laa-        joka nousee nykyisestä tilanteesta aika runsaas-
21195: jentaen muutaman miljardin markan verran.            ti. Yhtä kaikki, ne menetykset, jotka lähinnä
21196:    Toisin kuin täällä eräissä puheenvuoroissa on     valtionverotuksen puolella lapsiperheille tapah-
21197: annettu ymmärtää, keskustan eduskuntaryhmä           tuvat, ovat selvästi suurempia kuin ne lisävä-
21198: hyväksyy vähennyksistä ylivoimaisesti merkit-        hennykset, mitä kunnallisverotuksen kautta
21199: tävimmän eli työtulovähennyksen siirtämisen          lapsiperheille tulee. Meidän laskeimiemme mu-
21200: asteikkojen kevennykseksi. Eräiltä muiltakin         kaan menetykset ovat noin puoli miljardia
21201: osin me hyväksymme vähennysten kokonaan              markkaa, ei veropohjassa, vaan verossa, suu-
21202: pois karsimista tai niiden merkityksen jonkin-       rempia kuin se lisäanti, mikä kunnallisveron
21203: moista heikentämistä silloin, kun näihin muu-        vähennysjärjestelmän muutoksen seurauksena
21204: toksiin nykyiseen tilanteeseen verrattuna on sel-    tapahtuu. Tätä me emme voi hyväksyä. Tästä
21205:                                               Verouudistus                                          3837
21206: 
21207: 
21208: syystä me olemme esittäneet omat korjausesi-          tässä joutumassa myös maa- ja metsätalous.
21209: tyksemme hallituksen perhepoliittisiin vähen-         Minä toivon, että kun myöhemmin täällä ed.
21210: nyksiin.                                              Laitinen, jonka erityisesti tiedän tuntevan met-
21211:    Korjausesitystemme pääidea ja ajatus on, et-       säverotusta, käyttää puheenvuoron, että hän
21212: tä eräiden perhepoliittisten vähennysten heiken-      omalta osaltaan kajoaa nimenomaan metsä-
21213: tämisen tai poistamisen hyväksymme, esimer-           verotukseen, siihen, miten siinä asiassa näyttää
21214: kiksi huoltajavähennyksen, mutta eräitä toisia,       tämän uudistuksen myötä käyvän. Meille on
21215: myöhemmin täällä tarkemmin yksilöitäviä vä-           asiantuntijalausumissa käynyt selväksi, että ve-
21216: hennyksiä parannamme ja kohennamme nykyi-             ropohja uudella verolain 11 §:llä metsäverotuk-
21217: sestään. Oli ilo todeta näiden asioiden, tarkoi-      sen osalta laajenee muutamalla sadalla miljoo-
21218: tan nimenomaan perhepoliittisen tukijärjestel-        nalla markalla nykyisestään, jos hallituksen esi-
21219: män ja vähennysten, käsittelystä jaostossa, että      tys näiltä osin menee läpi. Me emme voi tätä hy-
21220: ainakin keskustan ja sosialidemokraattien kes-        väksyä. Olemme ymmärtäneet, että hallitus-
21221: ken näyttää yhteisymmärrys olevan aika selkeä         kaan pohjimmiltaan ei sitä tarkoita, koska se
21222: siinä, että jatkossa suoran perhepoliittisen tuen     tämän lain perusteluissa ilmoittaa, että Honka-
21223: tie on oikein ja paras tie kulkea perhepolitiikan     vaaran toimikunnan työn valmistumisen jäl-
21224: tuen kohentamisessa eteenpäin. Niin kauan kun         keen vasta kajotaan metsäverotukseen tarkem-
21225: ei suoran tuen kohentamisessa päästä eteen-           min. Kuitenkin käytännössä uusi hallituksen
21226: päin, niin kauan meidän mielestämme on huo-           esittämä 11 § kiristää metsän tuottoperusteita
21227: lehdittava siitä, ettei ainakaan vähennysjärjetel-    useammalla sadalla miljoonalla markalla. Mo-
21228: mää heikennetä lapsiperheiden kannalta, vaan          nien asiantuntijoiden lausunnoista tämä on
21229: sitä mieluummin parannetaan. Tähän tähtää             käynyt hyvin selvästi ilmi. Tätä me kummak-
21230: meidän muutosesityksemme näiltä osin.                 summe, ihmettelemme sen epäjohdonmukai-
21231:     Arvoisa puhemies! Vähän samaan tapaan             suutta siihen verrattuna, mitä hallitus oman esi-
21232: kuin tulo- ja varallisuusverolain puolella tapah-     tyksensä perusteluissa sanoo. Niin ikään maati-
21233: tuu hallituksen esityksessä myös veroasteikko-        latalouden verotuksen osalta ihmettelemme,
21234: laiksi. Myös hallituksen veroasteikkolaki koh-        kuinka siellä ylin poistoprosentti lasketaan
21235: distuu kipeimpänä nimenomaan keskituloisiin           30:stä 25:een, kun se elinkeinoverolain puolella
21236: verovelvollisiin. Tästä hyvin vakuuttavaa todis-      fiksataan juuri siihen 30 OJo:iin. Kun neutralitee-
21237: tusta on kertonut mm. verojaoston puheenjoh-          tista verotuksessa puhutaan, voisi ymmärtää
21238: taja. Yhdyn hänen ajatuksiinsa näiltä osin. Sa-       sen tarkoittavan myös sitä, että esimerkiksi
21239: mansuuntaisia ajatuksia myös monien sosiali-          poistoprosentit sekä evl:n että mvl:n puolella
21240: demokraattien ja myös kaikkien keskeisten             olisivat maksimipoistojen osalta suurin piirtein
21241: työntekijäpuolen työmarkkinajärjestöjen lau-          samanlaiset. Olkoonkin, että elinkeinona jokin
21242: sunnoissa on alleviivattu ja haluttu osoittaa.        konepaja on kieltämättä vähän erilainen kuin
21243:     Arvoisa puhemies! Meidän esityksemme as-          maatalousyritys, mutta periaatteessa neutraali-
21244: teikko laiksi pyrkii antamaan kevennystä juuri        teetti edel.lyttäisi suurin piirtein samanlaista
21245: näille keskituloisille siten, että meidän esityk-     kohtelua.
21246: semme alkaa vähitellen keventyä, kun verovel-            Arvoisa puhemies! Näiden lakien toisen kä-
21247: vollisen tulot kasvavat 51 000 markasta eteen-        sittelyn yhteydessä toivomme, että voitaisiin
21248:  päin. 89000-140000 markan vuositulossa ke-           käyttää ehkä hieman enemmän aikaa kunkin
21249:  vennys on korkeimmillaan, juuri keskituloisten       lain erikseen käsittelemiseen. Esitänkin kainon
21250: tuloluokissa. Sen jälkeen meidän esityksessäm-        toivomuksen ja pyynnön siitä, että siinä vai-
21251:  me verotus kiristyy tai kevennys poistuu sillä ta-   heessa kun toista käsittelyä suoritetaan, yleis-
21252:  valla, että noin 200 000 markan vuositulossa         keskusteluja ei käytäisi kaikkia yhtä aikaa,
21253:  meidän asteikomme ovat jo vähän kireämpiä            vaan laki lailta, jotta riittävän yksityiskohtai-
21254:  kuin hallituksen asteikot. Emme pidä oikeana,        sesti voitaisiin perehtyä ja paneutua kuhunkin
21255:  että suurituloisimmille näillä asteikoilla anne-     pykälään, niiden ytimeen, siihen mikä niissä on
21256:  taan kyllä kaikissa oloissa selvää kädenojennus-     hyvää ja mikä niissä on huonoa.
21257:  ta, verotuksen kevenemistä, mutta samaan ai-
21258:  kaan keskituloisten kohdalla käy tavalla, johon        Ed. S a s i {vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21259:  äsken tuossa viittasin.                              puhemies! Ed. Pekkarisella oli monia kauniita
21260:     Me emme liioin voi hyväksyä sitä, että yhdek-     ajatuksia tässä omassa puheenvuorossaan. Ha-
21261:  si selkeäksi verouudistuksen maksumieheksi on        luaisin kuitenkin muistuttaa siitä, että keskusta-
21262: 3838                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
21263: 
21264: puolue on ensinnäkin lähtenyt siitä, että kun-             Voimme palata vielä näihin poistoihin yksi-
21265: tien verotulot uudistuksen yhteydessä eivät saa         tyiskohtaisen käsittelyn yhteydessä, mutta elin-
21266: alentua, vaan oikeastaan niiden verotulopohjan          keinoverolain ja maatalousverolain poistojen
21267: pitäisi vahvistua. Mikäli halutaan enemmän ra-          osalta on se ero, että silloin kun elinkeinovero-
21268: haa tulonsiirtoihin, niin siinä tapauksessa             lailla on tarpeen kannustaa yrityksiä kasvuun,
21269: myöskään valtion verotulot eivät saisi vero-            maatalousverotuksella meillä ei tätä kannustin-
21270: uudistuksen yhteydessä alentua. Kuitenkin ve-           tarvetta ole.
21271: ro-osastolla 25.11.1988 laaditun arvion mukaan
21272: keskustapuolueen asteikkomuutokset, tulopoh-               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
21273: jamuutokset ja vähennysmuutokset merkitsevät            Arvoisa puhemies! Kaikkiin kommentteihin ei
21274: kaiken kaikkiaan valtionverotukseen 4,4 mrd.            ehdi kyllä vastata, mutta lyhyesti mitä tulee
21275: markan tulojen supistumista ja kunnallisvero-           vuoden 1987 pitämiseen vertailuvuonna, ed.
21276: tuksessa 2, 7 mrd. markan tulojen supistumista.         Hämäläinen, hallitus vuosi sitten opasti meitä
21277:    Toivoisinkin keskustapuolueelta realistista          tässä asiassa. Se sanoi silloin, että vertailkaa en-
21278: kannanottoa ja suunnitelmaa, kun lakiesityksiä          si syksynä, eli syksynä 1988, tulevaa verouudis-
21279: toisessa käsittelyssä täällä käsitellään, siitä, mil-   tusta vuoden 1987 lukuihin. Tässä asiassa me
21280: lä tavalla he tämän aukon kattaisivai varsinkin,        olemme uskollisia hallitukselle. Siitä syystä
21281: kun vielä otamme huomioon, että he tulevat              olemme halunneet verrata. Niin myös, ed. Hä-
21282: esittämään noin 4,5 mrd. markan lisäyksiä ensi          mäläinen, kun te pyysitie ministeriitä laskelmia,
21283: vuoden tulo- ja menoarvioon. Mikäli mitään              myös te pyysitte vertailua juuri vuoteen 1987.
21284: realistista keinoa ei näitten jäämien kattamiseen          Mitä tulee sitten ed. Sasin valtiovarainminis-
21285: täällä tulla esittämään, niin mielestäni kovin-         teriössä Iaskemiin aukkoihin, ed. Sasi ei ollut
21286: kaan suurta arvoa näille kauniille ajatuksille ei       täällä paikalla äsken, kun ed. E. Ahon kanssa
21287: voida antaa.                                            vastailimme mm. ed. Rusasen puheenvuoroi-
21288:                                                         hin. Vielä kertaalleen noitten vastausten ydin.
21289:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):          Se on, että ei esimerkiksi meidän ehdotuksem-
21290: Arvoisa puhemies! En pidä mielekkäänä sitä ta-          me asteikkolaiksi ja tulo- ja varallisuusverolaik-
21291: paa, jota ed. Pekkarinen äskeisessä puheenvuo-          si muodosta omaa kokonaisuutta, vaan ne ovat
21292: rossakin jatkoi, kun hän vertaa vuoden 1987 ja          erilliset vastalauseet. Ei meidän asteikkovasta-
21293: vuoden 1989 verotasoa. Tämä vuoden 1987 va-             lauseellamme voi mitata sitä, miten se sopii yh-
21294: litseminen vertailukohteeksi on ihan yhtä miele-        teen tämän TVL:n kanssa. Meidän asteikkovas-
21295: kästä tai sattumanvaraista kuin minkä tahansa           talauseemme on vastalause hallituksen esityk-
21296: muun vuoden, esimerkiksi 1983 tai 1961, valit-          seen, hallituksen asteikkolakiin lähtien siitä,
21297: seminen. Monet muuttujat ovat sillä välin lii-          että hallituksen TVL todennäköisesti menee
21298: kahtaneet ja monet asiat muuttuneet, mm. tulo-          läpi; miten siinä tilanteessa haluaisimme asteik-
21299: taso niin kuin hän itse omassa puheenvuoros-            koja korjata? Ed. Hämäläinen, sanoi että mei-
21300: saan äsken muistutti.                                   dän kevennyksemme on vain 30 mk keskituloi-
21301:    Hän myös muisteli vanhoja, kuka mitäkin ve-          sille kuukaudessa. Se on kieltämättä vähän,
21302: rouudistuksen missäkin vaiheessa on tähän men-          mutta se vastaa työmarkkinajärjestöjen esittä-
21303: nessä sanonut. Minäkin voisin muistella vanhoja         mää vaatimusta. Muistini mukaan juuri he vaa-
21304: ja todeta nyt, kun olemme verouudistuksen tässä         tivat 1 OJo :n kevennystä asteikkoihin keskitulois-
21305: vaiheessa, että meille kaikille on nähtävissä vero-     ten kohdalla. He tosin vaativat sitä 1 % :n ke-
21306: uudistuksen tuloksena, että se ei kyni eläkeläisiä      vennystä jo hieman aikaisemmin, ja siitä syystä
21307: paljaaksi ja että yritykset jatkavat hyvässä jär-       meidän kevennyksemme alkaakin jo 51 000
21308: jestyksessä toimintaansa ensi vuonnakin, vaikka         markan suuruisesta tulosta. Maksimissaan ke-
21309: niiden verotus hieman kiristyykin. Useilla pal-         vennys on 89 000-140 000 markan tuloluo-
21310: kansaajilla se kevenee, joillakin se säilyy ennal-      kissa.
21311: laan. Hyvin harvoilla se kiristyy. Silloin useim-
21312: miten syynä on ollut se, että heillä on ollut joita-       Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
21313: kin ennestään hyvin keveästi verotettuja tuloja.        Arvoisa puhemies! Muistutan vielä ed. Pekka-
21314: Ed. Pekkarisen mainostarua keskustan oma ve-            rista siitä, että muun muassa SAK työmarkki-
21315: roasteikkomalli toisi keskituloisille noin 30 mk        najärjestöistä varoitti visusti puuttumasta as-
21316: kuukaudessa lisää verrattuna siihen asteikkoon,         teikkoihin verouudistuksen tässä vaiheessa ja
21317: jota hallitus on nyt eduskunnalle esittänyt.            pani toivonsa verouudistuksen jatkoon nimen-
21318:                                                Verouudistus                                         3839
21319: 
21320: 
21321: omaan keskituloisten verotuksen keventämi-                Metsätulon verotus on kuitenkin ollut aina
21322: sessä.                                                 melkoisen suuri poikkeus tästä, ainakin tähän
21323:   Mutta tämä hokkuspokkustemppu, että laa-             asti. Sillä on ollut aivan toisenlainen kansanta-
21324: ditaan vastalauseet hallituksen esityksen sisältä-     loudellinen kytkentä kuin millään muulla vero-
21325: miin lakeihin kuvitellen, että jokin niistä menee      tuskäytännöllä. Sitä osoittaa mm. muassa se,
21326: läpi, jokin toinen ei ehkä menisi läpi, on minus-      että 70-luvun alusta tähän saakka valtiovalta on
21327: ta ed. Pekkarisen tämän illan suurin saavutus,         satsannut metsän tuoton lisäämiseen metsänpa-
21328: varsinkin kun hän hyvin tietää, että nämä lait         rannusvaroina suunnilleen 10 mrd. mk ja noin
21329: käsitellään siinä järjestyksessä kuin niiden nu-       5 mrd. mk erilaisina verovapauksina, joilla on
21330: merot hallituksen esityksenä ovat, ja ensimmäi-        pyritty pitämään metsänomistajilla hyvän met-
21331: senä meillä on käsittelyssä asteikkolaki.              sänhoidon ja lisääntyvän puuntuotannon aktii-
21332:    Mitä sitten, ed. Pekkarinen, tapahtuisi, jos        visuutta yllä.
21333: tämmöinen teoreettinen vaihtoehto kävisikin,              Aikaisemmat valtiovarainministerit olisivat
21334: että yhden lain osalta hyväksyttäisiin hallituk-       ansainneet osaltaan melkoisia syytöksiä siitä,
21335: sen vaihtoehto ja jonkin toisen lain osalta ed.        että he ovat laiminlyöneet edes suunnitella suu-
21336: Pekkarisen vaihtoehto? Siitähän se vasta seka-         remmassa määrin näiden valtion ja myös kun-
21337: melska tulee, jos ne eivät esimerkiksi ole koko-       tien verovapauksien ja metsäparannusvarojen
21338: naisuuksina käsiteltävissä. Nyt sitä ei ole edes       muodossa tekemien investointien tuoton ar-
21339: ed. Pekkarisen esitys. Sillähän ei ole edes teo-       vioinnin valtiolle ja kunnille. Eli he ovat jättä-
21340: reettista mahdollisuutta tulla hyväksytyksi näin       neet täysin toteuttamatta veroluokituksien ajan
21341: ollen, jos kysymyksessä ei olekaan kokonai-            tasalle saattamisen, joka olisi osa tästä inves-
21342: suus, niin kuin meillä täällä kaikilla muilla va-      toinnin katteesta. Tällä hallituksella näyttävät
21343: kavasti otettavasssa työssä on kaiken aikaa ol-        ajatukset heilahtaneen sitten korkojen kanssa
21344: lut tähtäimessä.                                       päinvastaiseen suuntaan.
21345:                                                           Olisi tietysti mukavampi, jos minäkin voisin
21346:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kehua tätä hallitusta, niin kuin kunnon halli-
21347: puhemies! Haluan ed. Pekkariselle todeta, että         tuksen taustaryhmän jäsenelle kuuluu, mutta
21348: on täysin selvää, että nämä lakiehdotukset             tässä asiassa kritiikkiä on syytä antaa.
21349: muodostavat kokonaisuuden eikä niitä voida                Hallitus ei ole huomannut tätä ajatusta, mikä
21350: lakiehdotuskohtaisesti ositella.                       metsäverotuksessa on ollut tähän asti hyvin kes-
21351:    Täytyy todeta, että kokoomuskaan ei olisi           keisenä säänneltynä, että valtion satsaus oli
21352: varmasti oppositioaikanaan syyllistynyt sel-           suunniteltu eräänlaiseksi automaatiksi juuri
21353: laiseen älylliseen epärehellisyyteen, että jos ve-     kasvavan puun tuoton myötä niin, että sitä mu-
21354: ropohjaa laajennetaan, niin veropohjan laa-            kaa kuin metsien kasvulukuja tarkistetaan ja
21355: jennukset olisi täysin jätetty ottamatta huo-          myös Veroluokitusta uudistetaan, verotulojen
21356: mioon ja siltä pohjalta laadittu asteikko, koska       kasvu on jokseenkin se kate, mitä tarvittaisiin-
21357: silloin asteikoista tietysti olisi voitu päästä eri-   kin valtion ja kuntien investointien tuotoksi.
21358: laisiin tuloksiin ja aivan huomattavasti alempiin      Mutta niin kuin sanottu, aikaisemmat hallituk-
21359: asteikkoihin kuin siinä, mitä keskustapuolue           set eivät näistä ole huolehtineet, ja tämä taas on
21360: esittää.                                               unohtanut, että tämä automaatti on olemassa.
21361:                                                           Näyttää myös siltä, että tämä hallitus vaa-
21362:    Ed. Laitinen : Arvoisa puhemies! Tässä              rantaa Metsä 2000 -suunnitelman toteutumisen.
21363: yhteydessä toteutan ed. Pekkarisen toiveen ja          Tämän vuosikymmenen alussa laadituo suunni-
21364: ajattelin tarkastella pelkästään hallituksen esi-      telman oli silloinen pääministeri Sorsa otta-
21365: tystä n:o 111, sen metsäverotusta koskettelevaa        massa vastaan. Ollessani Kalastajatorpalla mai-
21366: 11 §:ää ja siinä ainoastaan paria kohtaa.              nitussa tilaisuudessa läsnä hän lausui sangen
21367:    Valtiovalta kerää veroja ja maksuja pääasias-       yleviä tunnustuksen sanoja raportin laatijoille
21368: sa kahta tarkoitusta varten: maksattaakseen ne         ja valtiovallan puolesta otti vastuun siitä, että
21369: palvelukset, joita yhteisesti olemme pitäneet          ryhdytään toteuttaman suunnitelman tavoittei-
21370: tarpeellisina tässä yhteiskunnassa, ja toiseksi        ta. Näyttää sille, että valtiovarainministeri Lii-
21371: suorittaakseen erinäisiä subventointeja ja tulon-      kanen on myös unohtanut, mitä silloin ajatel-
21372: siirtoja eri tulonsaajaryhmien kesken. Nämä ve-        tiin, koska metsänparannusvarojen niukkuus
21373: rohankkeet ovat yleensä jokseenkin suoraviivai-        pahenee vuosi vuodelta. Vaikka mainittu suun-
21374: sia kohdistuen tuloihin tai varallisuuteen.            nitelma edellyttäisi jo yli 400 milj. markan vuo-
21375: 3840                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
21376: 
21377: tuista metsänparannusvarojen budjetointia, olem-           Ed. Pekkarinen arveli tämän merkitsevän
21378: me nipin napin yli 300 milj. markassa.                  300-400 miljoonaa vuodessa veropohjan laa-
21379:    Ihmettelen myös, millä RKP:n ministerit Ta-          jentumista, mutta vuodelta 1987 oleva metsäve-
21380: xell ja Norrback selostavat Pohjanmaan ja               rokomitea on laskenut sen olleen jo silloin ar-
21381: muun rannikkoseudun metsäntuottajille toi-              voltaan 930 miljoonaa. Ihmettelen kyllä sitä,
21382: mintaansa, kun alueet, joissa heidän kannatta-          että hallitus ei ole voinut enempää kuin valtio-
21383: jakuntansa ovat, ovat juuri metsänparannustoi-          varainvaliokuntakaan muuttaa sanamuotoa
21384: minnan kautta nousemassa hyvään metsän                  tässä 2 kohdassa sellaiseksi kuin professori
21385: tuottoon, mutta samalla korkean metsävero-              Kuusela sen on esittänyt. Silloin olisi myöskin
21386: tuksen piiriin, jos hallituksen suunnitelmat            vältytty siltä epäloogisuudelta, jonka tämä kan-
21387: osaksikaan toteutuvat.                                  nanotto hallitukselta nyt veroluokituksen no-
21388:    Yhtä lailla on syytä kysyä ministeri Venna-          peuttamisen suhteen on paljastanut.
21389: molta, millä hän selittää Yksityismetsänomista-            Kaikki tämä noin 1 000 miljoonaa on nyt pa-
21390: jain liitolle toimenpiteensä tai toimettomuuten-        dottu valiokunnan lausumaan, jossa sanotaan,
21391: sa näissä metsäverohankkeissa, kun hän on tun-          että valiokunta toteaa, että metsäverotuksen
21392: netusti ollut tukemassa muuten tämän liiton toi-        tuottoperusteiden muuttaminen edellyttää val-
21393: mintatavoitteita, jotka sisältävät selviä metsän        tioneuvoston päätöstä. Sen jälkeen, kun tämä
21394: tuoton alentamishankkeita, jos ne taas toteutui-        valtioneuvosto ei enää istu, tällä sanonnalla ei
21395: sivat sillä tavoin kuin tämä liitto toivoisi, eli pa-   ole minkäänlaista katetta, vaan silloin valtiova-
21396: lattaisiin harsintaluontoiseen poimintahakkuu-          rainministeriön vero-osasto ja verohallituksen
21397: seen.                                                   metsäverovirkailijat voivat panna toimeksi tuon
21398:    Oman puolueen ministereille olen eri yhteyk-         1 000 miljoonan potin. Olenkin nähnyt,
21399: sissä yrittänyt tätä näkemystäni metsäverotuk-          että hallitus ei ole halunnut muuttaa tätä sana-
21400: sen nurjasta kohtelusta terottaa, mutta valitet-        muotoa sen takia, että he ovat halunneet varata
21401: tavasti on todettava, että joko he eivät ole tätä       takaportin sille, että jos metsäverotoimikunnan
21402: ymmärtäneet, tai paljon pahempi, jos ovat ym-           kannanotot ovat hallituksen hankkeelle kieltei-
21403: märtäneet, eivät kuitenkaan ole ottaneet vaarin.        siä, niin silloin tässä on vastaavan suuruinen tai
21404:    Näin voi todeta, että hallitus on asennoitu-         vähän suurempi potti käytettävissä. Tällaista
21405: massa nurjamielisesti metsätuloverotukseen, oi-         menettelyä en voi pitää enempää oman puo-
21406: keastaan ottanut himoverottajan roolin tässä,           lueen ministereitten kuin myöskään koko halli-
21407: ja lyö laimin asennoitumisenaan kaiken sen ra-          tuksen sellaisena menettelytapana, jonka voi
21408: kennustyön, mitä metsäverotuksen aikaisem-              hyväksyä.
21409: malla tavoitteenasettelulla metsien tuotossa ja
21410: puun kasvun lisäämisessä on rakennettu.                    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
21411:    11 §:n 1 momentin 2 kohta on arvioitava täy-         Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen näki tämän 11
21412: sin epäloogiseksi sen suhteen, että hallitus tämän      § :n muutoksen, minkä hallitus esittää, näkö-
21413: vuoden alussa päätti ja pani toimeksi metsävero-        jään vielä synkempänä kuin minä omassa pu-
21414: luokitusten ajan tasalle saattamisen nopeuttami-        heenvuorossani. Kun arvelin, että metsävero-
21415: sen niin, että vuoteen 2000 mennessä olisi kaikki       pohjaan tulee lisää 300-400 milj. mk, se perus-
21416: ne kunnat tarkistettu, joissa veroluokitus on pe-       tui siihen arvioon, että koko tämä vajaa miljar-
21417: räisin 1950- tai 1960-luvulta. Kun olemme tulleet       di ei realisoituisi veropohjan laajennukseksi yh-
21418: vuoteen 2000, niin jälleen vanhimmat voimas-            tenä vuonna, vaan tulisi parinkolmen seuraavan
21419: sa olevat veroluokitukset ovat vuosikymmenen            vuoden kuluessa koko miljardi lisää ja että en-
21420: 1970 alkupuolelta eli 30 vuotta ajan tasalta jäl-       simmäisenä vuonna eli 1989 veropohjan kasvu
21421: jessä. Eli työtä riittäisi. Mutta kun työ on päätet-    olisi noin 300-400 milj. mk. Mutta voi aivan
21422: ty käynnistää, niin nyt tänä syksynä hallitus esit-     hyvin olla, että ed. Laitisen tiedot näiltä osin,
21423: tää kuitenkin, että oikeastaan luovuttaisiin koko       että se realisoituu nopeamminkin, pitävät paik-
21424: tästä tilakohtaisesta kunnittaisesta metsävero-         kansa.
21425: luokituksesta ja pohjaksi otettaisiin verohalli-
21426: tuksen ja valtiovarainvaliokunnan verojaoston              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Olen
21427: virkamiesten komiteanmietinnössään jo esittämä          varsin huono verotuksen asiantuntija. Tiedän oi-
21428: uudenlainen tulkinta, joka on ollut piilotettuna        keastaan vain sen, että veroja on liikaa. Mutta
21429: tähän 11 §:n 1 momentin 2 kohtaan, sen sana-            ed. Laitisen puheenvuorossa kiinnitin huomiota
21430: muodon väljyyteen.                                      siihen, kun hän sekoitti myöskin ministeri Ven-
21431:                                               Verouudistus                                            3841
21432: 
21433: namon metsäverotuksen kiristämisen puolusta-          sekä 10, 47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106, jotka
21434: jiin, jos asian oikein käsitin. Edellisen hallituk-   sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
21435: sen aikana Pekka Vennamo oli se henkilö, joka
21436: esti omalla toiminnallaan metsäveron korotta-            Ensimmäinen vara p u he mies : Kä-
21437: misen. Viime keväänä Puolanteen taulukon yh-          sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21438: teydessä, veroluokituksen yhteydessä, Pekka           mietintö n:o 81.
21439: Vennamo oli henkilö, joka vastusti metsävero-
21440: tusta siltä osin, kuin se merkitsi metsäverotuk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21441: sen korotusta.                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
21442:    SMP:n eduskuntaryhmän eräs suurimpia ta-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
21443: voitteita on se, että pystyttäisiin metsäverotuk-     reen valio kuntaan.
21444: sen korottaminen estämään yleensä. Tässä täy-
21445: tyy olla joku sellainen asia, mitä ed. Laitinen
21446: sitten tarkoittaa, vaikka tämä ei ole mikään ky-      3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
21447: selytunti, joka ei liity tähän vaan johonkin sel-     sesta annetun lain ja konserniavustuksesta vero-
21448: laiseen asiaan, jota minä en tunne. Muuten ei         tuksessa annetun lain muuttamisesta
21449: ministeri Vennamoa voi yhdistää metsäverotuk-
21450: sen korotuksen puolesta puhujiin tai sellaisen          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21451: sallijiin.                                            n:o 82 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
21452:                                                       te l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
21453:   Ed. Laitinen: Arvoisa puhemies! Sen                 sen esitys n:o 110 sekä lakialoitteet n:ot 57/1987
21454: olen valmis myöntämään ministeri Vennamon             vp. sekä 1, 84 ja 109, jotka sisältävät yllämaini-
21455: ansioksi, että hän vaikkakin silloin eduskunta-       tut lakiehdotukset.
21456: vaalien läheisyyttä peläten jätti antamatta ky-
21457: seisen asetuksen muutoksen. Se oli kuitenkin si-         Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
21458: käli oikeaan osunut, että seuraavana keväänä          sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21459: heti vaalien jälkeen MTK:n metsävaltuuskunta          mietintö n:o 82.
21460: ja metsäteollisuus sopivat uudenlaisesta saha-
21461: puun laatuluokituksesta ja lehtikuitupuun hin-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21462: noittelukäytännöstä. Näin ollen olisi mennyt             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
21463: pieleen se asetuksen antaminen, jos se olisi ta-
21464:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21465: pahtunut silloin, kun laki sitä edellytti. Näin ol-   r e en v a 1i o k u n t a a n.
21466: len sattumalta Vennamo toimi aivan ansiok-
21467: kaasti.
21468:    Sen, mitä nyt on vireillä, voin sitten erikseen    4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-
21469: ilman, että koko salin laitteiston tarvitsee sitä     rolain, verotuslain 68 a §:n ja tappiontasaukses-
21470: rekisteröidä, ed. Aittaniemelle käydä selittä-        ta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
21471: mässä. Hän voi sitten puhua ministerinsä kans-        muuttamisesta
21472: sa tarkemmin.
21473:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21474:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                n:o 83 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
21475:                                                       t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
21476:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tuksen esitys n:o 111 ja lakialoite n:o 90/1987
21477: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
21478: reen v a 1i o kuntaan.                                set.
21479:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
21480: 2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja       sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21481: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    mietintö n:o 83.
21482:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21483: n:o 81 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
21484: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
21485: tuksen esitys n:o 109 sekä lakialoitteet n:ot 5,      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21486: 23, 61, 63, 79, 86, 94, 103, 108 ja 144/1987 vp.      reen valiokuntaan.
21487: 481   280082M
21488: 3842                                    Tiistaina 29. marraskuuta 1988
21489: 
21490: 5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvityksestä                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
21491: sekä siihen liittyviksi laeiksi                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21492:                                                          reen valiokuntaan.
21493:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21494: n:o 84 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
21495: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      8) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n verovelvolli-
21496: sen esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitut la-       suudesta kunnallisverotuksessa
21497: kiehdotukset.
21498:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21499: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              n:o 88 ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t-
21500: mietintö n:o 84.                                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21501:                                                          sen esitys n:o 198, joka sisältää yllämainitun la-
21502:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kiehdotuksen.
21503: 
21504:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
21505: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21506: r e en valiokuntaan.                                     mietintö n:o 88.
21507: 
21508:                                                            Keskustelua ei synny.
21509: 6) Ehdotukset       laiksi    investointivarauslain
21510: muuttamisesta                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21511:                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21512:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            reen v a 1i o kuntaan.
21513: n:o 85 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
21514: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
21515: tuksen esitys n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 48 ja
21516: 62/1987 vp. sekä 82, jotka sisältävät yllämaini-         9) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
21517: tut lakiehdotukset.                                      suoritettavasta verosta annetun lain 6 ja 7 §:n
21518:                                                          muuttamisesta
21519:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
21520: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21521: mietintö n:o 85.                                         n:o 89 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
21522:                                                          te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21523:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sen esitys n:o 199, joka sisältää yllämainitun la-
21524:                                                          kiehdotuksen.
21525:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
21526: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
21527: reen v a 1i o kuntaan.                                   sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21528:                                                          mietintö n:o 89.
21529: 7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta an-              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21530: netun lain ja kansanedustajain eläkelain muut-
21531: tamisesta                                                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21532:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21533: n:o 86 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -             reen v a 1i o kuntaan.
21534: te l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt laki-
21535: aloitteet n:ot 112 ja 113, jotka sisältävät yllä-
21536: mainitut lakiehdotukset.                                 10) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
21537: 
21538:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21539: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              n:o 90 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
21540: mietintö n:o 86.                                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21541:                                                          sen esitys n:o 205, joka sisältää yllämainitun la-
21542:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kiehdotuksen.
21543:                                                 Valmisteverotus                                            3843
21544: 
21545: 
21546:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21547: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              sen esitys n:o 105, joka sisältää yllämainitun eh-
21548: mietintö n:o 90.                                         dotuksen.
21549:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
21550:                                                          sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21551:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           mietintö n:o 79.
21552: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21553: reen v a 1i o kuntaa n.                                    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21554: 
21555: 11) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muutta-              Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsitte-
21556: misesta                                                  ly julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
21557:                                                          s u u reen v a 1i o k unta a n.
21558:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21559: n:o 91 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
21560: te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     14) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain muutta-
21561: sen esitys n:o 215, joka sisältää yllämainitun la-       misesta
21562: kiehdotuksen.
21563:                                                             Esitellään puolustusasianvaliokunnan mietin-
21564:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   tö n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-
21565: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21566: mietintö n:o 91.                                         sen esitys n:o 76, joka sisältää yllämainitun la-
21567:                                                          kiehdotuksen.
21568:   Puheenvuoroa ei haluta.
21569:                                                             Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä-
21570:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           sittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan
21571: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           mietintö n:o 6.
21572: reen v a 1i o kuntaan.
21573:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
21574: 12) Ehdotus laiksi tuotannollisen toiminnan
21575: edistämiseksi myönnettävistä veronbuojennuk-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21576: sista annetun lain 4 §:n muuttamisesta                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21577:                                                          reen valio k unta a n.
21578:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21579: n:o 92 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
21580: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      15) Ehdotus laiksi terveydenhuollon järjestä-
21581: sen esitys n:o 217, joka sisältää yllämainitun la-       misestä puolustusvoimissa annetun lain 3 §:n
21582: kiehdotuksen.                                            muuttamisesta
21583: 
21584:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                             Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
21585: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              tintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
21586: mietintö n:o 92.                                         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
21587:                                                          tuksen esitys n:o 187, joka sisältää yllämainitun
21588:   Keskustelua ei synny.                                  lakiehdotuksen.
21589:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21590: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                 Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
21591:                                                          sittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan
21592: reen v a 1i o kuntaan.
21593:                                                          mietintö n:o 5.
21594: 
21595: 13) Ehdotus valtioneuvoston           lainanottoval-       Puheenvuoroa ei haluta.
21596: tuuksista vuonna 1989
21597:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21598:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21599: n:o 79 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                    reen valiokuntaan.
21600: 3844                                   Tiistaina 29. marraskuuta 1988
21601: 
21602: 16) Ehdotus laiksi oman asunnon hankintaan                toiseen lakivaliokuntaan
21603: valtion lainan sijasta myönnettävien lainojen
21604: korkotuesta                                             18) Ehdotukset laiksi panttilainauslaitoksista
21605:                                                         sekä laiksi pankkitarkastuslain 1 §:n muuttami-
21606:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö            sesta
21607: n:o 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   sisältävä hallituksen esitys n:o 226;
21608: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21609: sen esitys n:o 183, joka sisältää yllämainitun
21610: lakiehdotuksen.                                           v al tiovar ain valio kuntaan
21611:                                                         19) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-
21612:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-               ta annetun lain 16 §:n muuttamisesta
21613: sittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mie-
21614: tintö n:o 17.                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 227; ja
21615: 
21616:   Keskustelua ei synny.                                   tai ousv alio kuntaan
21617: 
21618:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          20) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain 6 §:n
21619: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          muuttamisesta
21620: reen v a 1i o kuntaan.
21621:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 228.
21622: 
21623:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Edus-
21624: ehdotuksen mukaisesti                                   kunnan seuraava täysistunto on huomenna
21625:                                                         torstaina kello 15. Kyselytunti on huomenna
21626:                                                         kello 17.
21627:   u 1k o asiainvaliokuntaan
21628:                                                           Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 30 päi-
21629: 17) Vuoden 1987 kansainvälisen luonnonkumi-             vänä marraskuuta kello 0.10.
21630: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
21631: tarkoittava hallituksen esitys n:o 225;                                            M. V. Mandelin
21632:                             134. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1988
21633:                                                                    kello 15
21634:                                                                                                                                     Siv.
21635: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitys n:o 147
21636:                                                                           Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
21637:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
21638:    Ilmoituksia
21639:                                                                             6) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä
21640:                                                                  Siv.     valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
21641:    Toinen käsittely:                                                      avustuksista sekä siihen liittyvien lakien
21642:                                                                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3895
21643:    1) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta                           3847      Hallituksen esitys n:o 134
21644:                                                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
21645: Hallituksen esitys n:o 69                                                   n:o 20
21646: Toivomusaloitteet n:ot 110 ja 217/1987                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
21647:   vp. sekä 70
21648: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                      7) Ehdotus laiksi oman asunnon han-
21649: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                                       kintaan valtion lainan sijasta myönnettä-
21650:                                                                           vien lainojen korkotuesta . . . . . . . . . . . . . 3907
21651:   2) Ehdotus laiksi yritystoiminnan alue-                                 Hallituksen esitys n:o 183
21652: tuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3886   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17
21653: Hallituksen esitys n:o 91                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
21654: Toivomusaloite n:o 199/1987 vp.                                              8) Ehdotukset laeiksi joustavaa eläke-
21655: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                   ikäjärjestelyä koskevien säännösten otta-
21656: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                                       misesta valtion eläkelakiin ja eräisiin sii-
21657:                                                                           hen liittyviin lakeihin sekä laiksi kunnal-
21658:   3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                                    listen viranhaltijain ja työntekijäin eläke-
21659: Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-                                     lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3908
21660: misestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-
21661: tamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3887     Hallituksen esitykset n:ot 160 ja 161
21662:                                                                           Toivomusaloitteet n:ot 857, 869, 882,
21663: Hallituksen esitys n:o 209                                                   884, 891, 901, 902, 936 ja 105111987
21664: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76                                      vp. sekä 697, 708, 777 ja 798
21665: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
21666:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
21667:    4) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden
21668: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun                                      9) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
21669: lain muuttamisesta .................. .                                   valain muuttamisesta ja työllisyyskoulu-
21670:                                                                   "       tuksesta annetun lain 13 a §:n muuttami-
21671: Hallituksen esitys n:o 150                                                sesta ............................... 3909
21672: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
21673: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                                       Hallituksen esitykset n:ot 151 ja 179
21674:                                                                           Lakialoitteet n:ot 28, 47, 65 ja 134/1987
21675:   5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                                   vp. sekä 13 ja 51
21676: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-                                  Toivomusaloitteet n:ot 871, 892, 1050 ja
21677: sesta .............................. .                                      1052/1987 vp. sekä 665, 687 ja 815
21678:                                                                   "
21679: 3846                               Torstaina 1. joulukuuta 1988
21680: 
21681:                                             Siv.                                            Siv.
21682: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32                  17) Ehdotus laiksi tuotannollisen toi-
21683: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194                minnan edistämiseksi myönnettävistä ve-
21684:                                                    ronhuojennuksista annetun lain 4 §:n
21685:   10) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta             muuttamisesta ....................... 3919
21686: annetun lain muuttamisesta ........... 3911
21687:                                                    Hallituksen esitys n:o 217
21688: Hallituksen esitys n:o 185                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
21689: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 212
21690: Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
21691:                                                      18) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n vero-
21692:   11) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain           velvollisuudesta kunnallisverotuksessa .. 3921
21693: muuttamisesta ...................... .
21694:                                              "     Hallituksen esitys n:o 198
21695: Hallituksen esitys n:o 76                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88
21696: Puolustusasiainvaliokunnan    mietintö             Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
21697:   n:o 6
21698: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                  19) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
21699:                                                    maksuista suoritettavasta verosta anne-
21700:    12) Ehdotus laiksi terveydenhuollon             tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta ..... . 3922
21701: järjestämisestä puolustusvoimissa anne-
21702: tun lain 3 §:n muuttamisesta ......... . 3918      Hallituksen esitys n:o 199
21703:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
21704: Hallituksen esitys n:o 187                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
21705: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
21706:    5                                                 20) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
21707: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196                tamisesta .......................... .
21708:                                                                                               "
21709:    13) Ehdotus laiksi ystävällisissä suh-          Hallituksen esitys n:o 205
21710: teissa olevan valtion Suomessa olevan              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
21711: omaisuuden takavarikoimisesta ja asetta-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
21712: misesta myymis- tahi hukkaamiskiellon                21) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain
21713: alaiseksi annetun lain kumoamisesta ...            muuttamisesta ...................... .
21714:                                              "                                                "
21715: Hallituksen esitys n:o 102                         Hallituksen esitys n:o 215
21716: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
21717: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
21718:    14) Ehdotukset laiksi Valtiontakuu-
21719: keskuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi
21720: laeiksi .............................. 3919          Ainoa käsittely:
21721: Hallituksen esitys n:o 201
21722: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77              22) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
21723: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199                vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon .....
21724:                                                                                               "
21725:    15) Ehdotukset laiksi ilmailuhallinnon          Hallituksen esitys n:o 213
21726: taloudenhoidon yleisistä perusteista sekä          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
21727: laiksi ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttami-
21728: sesta .............................. .
21729:                                              "       Ensimmäinen käsittely:
21730: Hallituksen esitys n:o 207
21731: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78
21732: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200                  23) Ehdotus laiksi avunantaa ydinon-
21733:                                                    nettomuuden tai säteilyhätätilan yhtey-
21734:   16) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-            dessä koskevan yleissopimuksen eräiden
21735: tovaltuuksista vuonna 1989 .......... .            määräysten hyväksymisestä sekä yleisso-
21736:                                              "     pimuksen soveltamisesta ............. . 3924
21737: Hallituksen esitys n:o 105
21738: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79            Hallituksen esitys n:o 184
21739: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
21740:                                              Aluepolitiikka                                        3847
21741: 
21742: 
21743:                                              Siv.    Kirjalliset kysymykset
21744:   24) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoi-
21745: mesta annetun lain muuttamisesta. . . . . . 3924        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
21746: Hallituksen esitys n:o 221                           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
21747: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                  vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 572 ja
21748:   n:o 21                                             576. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
21749:                                                      jaettu edustajille.
21750: 
21751:   Esitellään:
21752:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21753:   25) Ed. Löyttyjärven ym. lakialoite
21754: n:o 116 laiksi huoneenvuokralain 26 §:n              1) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta
21755: muuttamisesta ...................... .
21756:   26) Asetus 18 päivältä marraskuuta "                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21757: 1988 maanmittaushallinnon eräiden vir-               184jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
21758: kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
21759: (A n:o 29) ......................... . 3925          74 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
21760:                                                      69, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21761: 
21762:   Pöydällepanoa varten               esi-              Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
21763: tellään:                                             valiokunnan mietintö n:o 184. Ensin sallitaan
21764:                                                      asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
21765:   27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9               lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21766: hallituksen esityksestä laiksi kuluttajan-             Viime perjantaina pidetyssä toisessa täysis-
21767: suojalain 2 luvun muuttamisesta (HE n:o              tunnossa aloitettiin yleiskeskustelu, joka kes-
21768: 208) ............................... .               keytyi asian pöydällepanon johdosta.
21769:                                                "       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
21770:                                                      myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
21771:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.
21772: 
21773:                                                         Yleiskeskustelu jatkuu:
21774:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
21775: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat R.               Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Vielä
21776: Aho, Holvitie, Jouppila, Kanerva, Korkia-            tässä yhteydessä haluan käyttää puheenvuoron
21777: Aho, M. Lahtinen, P. Lahtinen, P. Leppänen,          koskien aluepoliittista lainsäädäntöä. Totean,
21778: Nyman, Puhakka, Savolainen, Taxell, Tiuri,           että Suomen alueellisen kehityksen tasapainot-
21779: Turunen ja Wahlström.                                taminen edellyttää määrätietoista ja ajantasais-
21780:                                                      ta aluepolitiikkaa. Sen tulee läpikäydä koko
21781:                                                      lainsäädäntömme. Kaikissa merkittävissä pää-
21782: Ilmoitusasiat:                                       töksissä on arvioitava niiden aluepoliittiset ja
21783:                                                      alueelliset vaikutukset. Tätä edellyttää myös
21784: Lomanpyynnöt                                         Suomen lisääntyvä yhteistyö rajojemme yli.
21785:                                                      Hallitus ja eduskunta ovat laiminlyöneet tähän
21786:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       mennessä nykyisellä kaudella vastuun maan
21787: västä sairauden takia edustajat Jouppila ja Sa-      alueiden tasapainoisesta kehittämisestä. Jäykkä
21788: volainen, virkatehtävien vuoksi ed. Puhakka se-      lainsäädäntö ja piittaamattomuus johtavat liial-
21789: kä yksityisasioiden takia edustajat R. Aho, M.       liseen keskittymiseen ja haja-asutusalueiden
21790: Lahtinen, P. Lahtinen, Lapiolahti, Nyman, Pe-        tyhjentymiseen.
21791: sälä, Tiuri ja Turunen sekä tästä ja huomisesta         Tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaa-
21792: päivästä sairauden vuoksi ed. Korkia-Aho, vir-       minen yhteiskunnan jälkiteollisessa vaiheessa
21793: katehtävien takia edustajat Holvitie ja Taxell       on vaativa tehtävä. Lainsäätäjien on tunnettava
21794: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Wahlström.          syvällisesti muutosten mekanismit ja niiden seu-
21795:                                                      raamukset: Mitkä tekijät aiheuttavat keskitty-
21796: 3848                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
21797: 
21798: mistä ja miten niihin voidaan vaikuttaa? Miten        kuntaryhmä edellyttää tavoitteen toteuttamista
21799: hajautuvia tekijöitä voitaisiin vahvistaa? Miten      myös lainsäädännön avulla.
21800: rakennetaan toimiva yhteiskunta, jossa kunkin            Tasaisen alueellisen kehityksen turvaamisen
21801: alueen aineelliset ja henkiset resurssit ovat tasa-   uusin välineinä tulee sisällyttää lakeihin
21802: painoisesti käytössä? Miten otetaan huomioon          verotus- ja maksupolitiikan ja maksujärjestel-
21803: lakien sisällöissä alueellisten erojen edellyttä-     mien käyttö. Toimiminen lisäkustannuksia ai-
21804: mät jouston vaatimukset? Ilman riittävää tietoa       heuttavalla alueella edellyttää vastaavaa kom-
21805: ja analysoivaa otetta ei toimivia aluepoliittisia     pensaatiota esimerkiksi yritystoiminnalle. Tuo-
21806: lakeja pystytä saamaan aikaan.                        tannon siirtäminen etäämmille alueille edellyt-
21807:    On suuri vahinko, että esillä olevat aluepoliit-   tää alkuvaiheessa houkuttimia ja jatkossa pysy-
21808: tiset lait ovat vanhakantaiset ja liian jäykät.       vän haitan kompensoimista.
21809: Miksi lait uudistetaan ilman huolellista ja asian-       Tässä katsannossa on enemmän kuin häm-
21810: tuntevaa valmistelua, on syytä kysyä. Lait eivät      mästyttävää, että hallitus on nyt leikkaamassa
21811: nimittäin vastaa Suomen tämän hetken tarpei-          metsäteollisuuden korkeimpien jalasteitten kul-
21812: ta. Niissä ei ole tippaakaan futurologista, tule-     jetustukia ja elintarvikkeitten ja maataloustuot-
21813: vaisuuteen suuntautuvaa, ajattelua eikä riittä-       teiden rahtiavustuksia. Kyse on sijainnin ai-
21814: vää asiantuntemusta. Niistä ei löydy riittäviä        heuttamasta pysyvästä haitasta, jonka kompen-
21815: toimenpiteitä ongelmien ratkaisemiseksi syrjä-        soiminen aluepoliittisilla välineillä on välttämä-
21816: seuduilla eikä tungosalueilla. Lakien toimenpi-       töntä. Mahdolliset suhdannepoliittiset leik-
21817: devalikoiman avulla ei voida rakentaa korkea-         kaukset tulee tehdä muilla keinoin.
21818: tasoisten keskusten ja monipuolisen elävän               Kuntien talouden ja omatoimisuuden vahvis-
21819: maaseudun kokonaisuutta.                              taminen tulee sisällyttää aluepoliittiseen lain-
21820:    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan            säädäntöön. Hallituskaan ei voi kiistää sitä, et-
21821: mietinnön keskustan vastalauseeseen on sisälly-       tä kunnat ovat joutuneet ottamaan vastuun pai-
21822: tetty tasaisen alueellisen kehityksen edellyttä-      kallisen elinkeinotoiminnan edistämisestä. Kun
21823: miä toimenpiteitä. Nekään toki eivät ole riittä-      entiset työpaikat vähentyvät, miksi kuntien ke-
21824: viä nopeasti vinoutuneen kehityksen tasapai-          hittämistyöltä ollaan pudottamassa pohjaa niin
21825: nottamiseksi. Esityksiltä vie lisäksi pohjaa          verouudistuksen kuin valtionosuuksienkin
21826: muun lainsäädännön tylyys maan hitaasti kehit-        kautta? Taasen jää hämmästelemään hallituk-
21827: tyviä alueita kohtaan. Maataloustuotannon             sen epäjohdonmukaisuutta tällä kohtaa.
21828: jäykkä rajoittaminen - josta on tällä viikolla           Yksi hämmästyttävimpiä puutteita lakiesityk-
21829: täällä keskusteltu - kunnallistalouksien hei-         sissä on yksilöön kohdistuvien toimenpiteiden
21830: kentäminen, kuljetustukien ja rahtiavustusten         jättäminen lainsäädännöstä pois. Eivätkö lain-
21831: leikkaaminen ja peruspalveluiden jääräpäinen          säätäjät ymmärrä, että jälkiteollisen yhteiskun-
21832: supistaminen vievät edellytyksiä hyviltäkin           nan työpaikat syntyvät yksilöiden osaamiseen,
21833: aluepoliittisilta toimenpiteiltä.                     tietotaitoon ja yrittäjyyteen perustuvan toimin-
21834:    On muistettava, että koko Suomen väki toki         nan kautta? Vaikeimpien kehitysalueiden työ-
21835: mahtuu yhteen kaupunkiin. Eihän se olisi kuin         paikkakasvu on perustunut uuteen pienyrittä-
21836: vajaa puolet suurten metropolien tavanmukai-          jyyteen. Sen onnistuminen edellyttää yksilöiden
21837: sesta asukasluvusta. Suomi elää kuitenkin edel-       kouluttamista, avartamista, neuvomista, opas-
21838: leen metsistä - viittaan meidän vientimme             tamista ja uuden kulttuurin nopeaa kehittämis-
21839: koostumukseen - pelloista, hajautetusta ener-         tä. Vasta sen jälkeen yritys tarvitsee käynnis-
21840: giantuotannosta, paikallisiin luonnonvaroihin         tys-, investointi- ja kehittämisavustuksia. Tämä
21841: perustuvasta yritystoiminnasta, palveluista ja        olennaisin perusta puuttuu nyt esillä olevista
21842: pohjoista myöten matkailusta. Sopiikin kysyä,         laeista, joiden perusfilosofia on vielä raskaan
21843: miksi halutaan nyt tuhota hyvä aluerakenne ja         teollisuuden kaudella, mikä on ikäväksi todet-
21844: kasata väki sekä ongelmat yhteen metropolik-          tava. Tämä näkökohta edellyttää laajamittais-
21845: seen. Tasapainoinen rakenne edellyttää osaavia        ta alueellista kehittämistyötä, josta tulee esit-
21846: maakuntakeskuksia, ympäröiviä teollisuus-,            tää arvio vuotuisissa budjettiesityksissä. Tätä
21847: asuin- ja viljelyalueita sekä reunimmaisena met-      arviotahan nykyisiin budjettiesityksiin ei si-
21848: sätaloutta ja matkailua. Rakenne on toteutetta-       sälly.
21849: va maakuntien sisällä. Tämä edellyttää maa-              Aluetukilaissa keskusta esittää yritystoimin-
21850: kuntien vetovoiman lisäämistä ja pääkaupunki-         nan investointiavustusten korottamista viidellä
21851: seudun kasvun hillitsemistä. Keskustan edus-          prosenttiyksiköllä ensimmäisellä ja toisella pe-
21852:                                               Aluepolitiikka                                        3849
21853: 
21854: 
21855: rusvyöhykkeellä. Myös kolmannen perusvyö-              da pysyvästi. Siis kepun tarkoituksena on edel-
21856: hykkeen A-tukialueella tuen määrää on harkit-          leen sama kuin maatalouden osalta, luoda pysy-
21857: tava lisättäväksi. Kehittämisavustuksia pitää          vät tuotantotuet. Maatalouden osaltahan me
21858: pääsääntöisesti myöntää vaikeimmilla kehitys-          tiedämme, mitä nämä pysyvät tuotantotuet
21859: alueilla. Viidennen perusvyöhykkeen kehittä-           ovat merkinneet. Niiden avulla maatalous on
21860: misavustuksista pitää säätää erikseen. On muis-        ajettu hyvin vaikeaan tilanteeseen. Tällä peri-
21861: tettava, että muiden kuin aluepoliittisen lain-        aatteella, jota kepu edustaa, myös koko kehi-
21862: säädännön kautta tulee huomattava kehittämis-          tysalueiden tuotantotoiminta ja yritystoiminta
21863: tuki maan edistyneimpien alueiden yritystoi-           ajettaisiin pysyvien subventioiden varaan ja
21864: minnan käyttöön.                                       riippuvaiseksi, niin kuin kepu toivoo, kepun ar-
21865:    Keskustan vastalauseessa esitetään, että pää-       mosta. (Ed. Virolainen: Keskusta, ei kepu tai
21866: kaupunkiseudulta ensimmäisen kehitysaluevyö-           keskustapuolue!) Tällaista periaatetta en voi pi-
21867: hykkeen alueelle siirtyvän yrityksen tuet voitai-      tää oikeana. - Jos ed. Virolaista häiritsee, että
21868: siin maksaa viisi prosenttiyksiköä korotettuina.       puhun kepusta, niin ed. Virolainen voi puhua,
21869: Lisäksi esitetään ensimmäisellä vyöhykkeellä           mitä puhuu, minä puhun kepusta.
21870: kokeiluluonteisesti työnantajan sosiaaliturva-
21871: maksun alentamista 50 OJo:lla ja edelleen tele-           Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro ):
21872: maksut pyrittäisiin ensimmäisellä vyöhykkeellä         Herra puhemies! Minua hämmästyttää se, että
21873: perimään 40 OJo:lla ja toisella vyöhykkeellä           täällä salissa viitataan aina nykyäänkin, kun pi-
21874: 20 OJo:lla alennettuina. Näitä uusia keinoja alue-     täisi katsoa tulevaisuuteen, siihen, mitä jotkut
21875:  poliittiseen lainsäädäntöön on liitettävä huo-        ovat aiemmin tehneet niissä olosuhteissa, joissa
21876:  mattava määrä, jos aiotaan todella näiden la-         ratkaisuja on jouduttu tekemään.
21877:  kien vaikuttavan tasapainottavasti Suomen                Ainakin aluepoliittisten lakien osalta on tänä
21878: alueelliseen kehitykseen.                              aikana erityisesti pantava merkille viime vuosi-
21879:     Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä           na tapahtunut muutos nimenomaan pienyritys-
21880:  edellyttää aluepoliittisten lakien uudistamista       toiminnan ja jälkiteollisen yhteiskunnan omi-
21881:  kehitystilanteen edellyttämällä tavalla. Tämä         naisuuksien tullessa voimakkaasti esille, mihin
21882:  vaatii korjauksia käsittelyssä oleviin lakeihin ja    täytyy pystyä vastaamaan myös aluepoliittisilla
21883:  edelleen harkintaa siitä, millä tavalla jatkokä-      laeilla. Kun ed. U. Leppäsen toi esille kannan-
21884:  sittelyssä tullaan menettelemään näiden lakien        oton pysyvän haitan kompensoimisesta, tämä ei
21885:  suhteen, jos näitä esittämiämme korjauksia ei         suinkaan koske yritystoiminnalle pysyviä tukia,
21886:  tulla saamaan läpi.                                   vaan nimenomaan jos yritys toimii tarkoituk-
21887:                                                        senmukaisesti esimerkiksi Suomen pohjoisim-
21888:    Ed. U. Leppänen (vastaus puheenvuo-                 malla alueella, siitä koituu pysyväistä kuljetus-
21889: ro): Herra puhemies! Ensinnäkin totean, että           haittaa, joka täytyy kompensoida, koska on
21890: keskustapuolue menetti neljä vuotta etsikkoai-         järkevää yhteiskunnan kokonaisedun kannalta,
21891: kaansa edellisessä hallituksessa aluepolitiikan        että se yritys siellä toimii. Kyse ei ole jatkuvan
21892: suhteen. Silloin keskustapuolueen edustaja mi-         tuen antamisesta toimintaan, vaan nimenomaan
21893: nisteri Yläjärvi hoiti politiikkaa, joka oli olevi-    sen haitan kompensoimisesta, joka aiheutuu sii-
21894: naan aluepolitiikkaa. Se oli hänen vastuullaan.        tä, että yhteiskunta on joko niin päättänyt tai
21895: Siinä hallituksessa ei aluepoliittinen ministeri       muutoin yritys toimii tuolla alueella. Näitä
21896: esittänyt oikeastaan mitään uusia aluepoliittisia      asioita ei pidä vääristellä, vaan nimenomaan
21897: toimenpiteitä. Kepu siis menetti neljä vuotta.         nähdä, millä tavalla Suomen alueellinen kehitys
21898: Nyt täällä ed. Siuruainen esittelee sinänsä joita-     voidaan tasapainottaa, ja se edellyttää muun
21899: kin aivan asiallisia korjausehdotuksia hallituk-       muassa pohjoisessa toimivalle paperituotannol-
21900: sen esityksiin, mutta ed. Siuruaisenkin täytyy         le, metsäteollisuudelle, kuljetustukea siitä hai-
21901: tietää se, että nyt ne korjaukset eivät tässä salis-   tasta, joka tuotantopaikalta aiheutuu satamiin
21902: sa tapahdu, vaan nämä lait on säädettävä tässä         tahi kulutuspaikkakunnille.
21903: muodossa ja sitten jatkossa pyrittävä näitä kor-
21904: jaamaan siihenkin suuntaan kuin ed. Siuruai-              Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuo-
21905: nen esitteli.                                          ro): Herra puhemies! Rohkenen olla eri mieltä
21906:    Totean vain yhden hyvin tärkeän yksityiskoh-        siitä, että Suomen menestyneimmälle tuotanto-
21907: dan hänen puheenvuoronsa suhteen. Nimittäin            toiminnalle, paperiteollisuudelle, pitäisi maksaa
21908: hän sanoi, että täytyy pysyvä haitta kompensoi-        kuljetustukena subventiota. Kun koko Suomen
21909:  482 280082M
21910: 3850                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
21911: 
21912: talouselämä hyvin pitkälle perustuu metsäteolli-      kehitysaluetukena toisaalta työantajamaksuja
21913: suuden menestykselle, niin kyllä sen täytyy pys-      alentaen ja toisaalta antamalla suoranaista ra-
21914: tyä hoitamaan asiansa niin, että se ei tarvitse va-   hallista tukea yrityksille, jotka ovat olleet luo-
21915: jaan 300 milj. markan subventiota. Suomen             massa uusia työpaikkoja. Näin menetettiin kol-
21916: metsäteollisuuden rahoissa tämä on aivan mitä-        men peräkkäisen vuoden aikana. Ja kuinka kä-
21917: tön summa. Tämä on vain tapa, jolla kepu yrit-        vikään, Norrbottenin asianomaiset alueet eivät
21918: tää järjestää suurteollisuudelle sellaista etua,      alkaneet voida elinkeinoelämän puolesta pa-
21919: joka on kepun käsissä.                                remmin kuin ne vertailualueet, joille vastaavan-
21920:                                                       laista tukea ei suunnattu.
21921:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):                  Siis pelkkä raha kaikesta päätellen ei riitä.
21922: Herra puhemies! Minäkin ihmettelen ed. U.             Niin sanottu kupletin juoni piileekin siinä tosi-
21923: Leppäsen puheenvuoroa. Jos meidän taholtam-           asiassa, että on erinomaisen vaikeata pukea
21924: me esitetään vaikka miten rakentavia ehdotuk-         kaikkea olennaista lain pykälien muotoon. Vie-
21925: sia, ed. U. Leppänen jonkinnäköisen koston            lä vähemmän voidaan vaikuttaa sellaisiin asioi-
21926: vallassa yrittää ne torjua ja sanoo, että ne ovat     hin kuin markkinatalouden omiin mekanismei-
21927: niitä kepun hommia. Minä pyytäisin herra pu-          hin, elämmmehän eräässä Euroopan kaikkein
21928: hemiestä vaatimaan ed. U. Leppästäkin käyttä-         eniten markkinatalouteen tukeutuvassa valtios-
21929: mään meidän puolueestamme sen oikeata ni-             sa. Myös eräs näkökohta tässä rinnalla on se,
21930: meä.                                                  että kuntayhteisöllä on kunnallislain mukaan
21931:                                                       itsehallinto, jota on pidetty varsin luovuttamat-
21932:    Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies! En-             tomana oikeutena kunnalle. Siis toisin sanoen
21933: simmäisen käsittelyn aikana käyty keskustelu          ohjautuvuuden mahdollisuudetkin ovat suhteel-
21934: inspiroi käyttämään tämän lyhyehkön uuden             lisen rajalliset.
21935: puheenvuoron aluepolitiikka-asioista. Noteera-           Näin ollen jääkin loppujen lopuksi kaiken
21936: sin nimittäin varsin myönteisenä sen asian, että      lainsäädännöllisen pyrkimyksen rinnalla ratkai-
21937: istuva hallitus haluaa kiirehtiä aluepolitiikkaa      sevaksi se, minkälainen maaseutuyhteisö on toi-
21938: käsittelevien lakien uudistusta. Siihen olisi ta-     minnallisena kokonaisuutena ja minkälainen
21939: vallaan lainsäädännöllinen velvoite syntynyt          infrastruktuuri siellä vallitsee. Noihin kum-
21940: vasta vuoden kuluttua. Toisaalta oppositio on         paankin asiaan voidaan vaikuttaa sellaisilla kei-
21941: täällä varsin hartaasti arvostellut hallituksen       noilla, jotka ed. Siuruainen edellisessä puheen-
21942: esitystä ja on ollut varsin huolissaan maaseudun      vuorossa toi esille, mutta ilmeisestikin noiden
21943: piirissä tapahtuneista kehitystrendeistä. Tähän       hyvin teknokraattisten ja finanssimaailmaan-
21944: on varsin suurta perusteltua aihetta. Muun            kin kuuluvien tekijöiden ohella täytyy ottaa
21945: muassa sen takia, että elämmehän tällä hetkellä       huomioon ihminen ja hänen halunsa ja tar-
21946: varsin poikkeuksellista korkeasuhdanteen ai-          peensa.
21947: kaa, mutta siitä huolimatta maaseudulla tapah-           Lähetekeskustelun puheenvuorossani kiinni-
21948: tuu autioitumiskehitystä jopa aivan samalla ta-       tin huomiota siihen, että ilmeisestikin perheen-
21949: valla ja samassa määrin kuin tapahtui matala-         äidit ovat niitä henkilöitä ruokakunnissa, jotka
21950: suhdanteen aikana. Siis tällä tavalla on varsin       viime kädessä tekevät sellaisen muuttopäätök-
21951: perusteltua olla huolissaan maaseudun tilasta ja      sen, että siirrytään Ruuhka-Suomesta takaisin
21952: tulevaisuudesta.                                      maaseudulle. Jotta he tekisivät tällaisen myön-
21953:    Ensimmäisen käsittelyn aikana hallituspuolu-       teisen päätöksen, he hyvin tarkkaan ottavat
21954: eiden taholta vastattiin opposition arvosteluun,      huomioon esimerkiksi sen, että minkälaiset
21955: että ähäkutti, ettepä itsekään ole keksineet vas-     kulttuuripalvelut tuolla paikkakunnalla on tar-
21956: talauseessanne juuri mitään olennaista uutta.         jolla. Näin ilmeisestikin toteuttamisjärjestyksen
21957: Hiukan huolta pääkaupunkiseudun kohtalosta            pitäisikin olla se, että ensin katsotaan, että kult-
21958: ja siinä kaikki. Tämä on hyvin mielenkiintoinen       tuuripalveluitten kaltaiset palvelut ovat erin-
21959: tilanne, joka pani ajattelemaan, mistähän tämä        omaisen hyvässä tilassa, ja sen jälkeen ruvetaan
21960: kaikki oikein johtuu. Onko kysymys mielikuvi-         miettimään niitä teollisuushalleja, sillä ihmiset
21961: tuksen puutteesta, halusta, tahdosta, ajan puut-      loppujen lopuksi ratkaisevat vapaassa maassa
21962: teesta vai mistähän tässä oikein on kysymys?          vapaan liikkuvuuden vallitessa sen, mitä tapah-
21963:    Lähetekeskustelun aikana kerroin Norrbotte-        tuu.
21964: nin esimerkistä Ruotsissa, jossa valtio on käyt-         Tässä yhteydessä mieleeni tuli vanha kunnon
21965: tänyt miljardin markan verran varoja vuodessa         lausuma maalaisjärjestä. Tuli mieleeni, että ku-
21966:                                             Aluepolitiikka                                         3851
21967: 
21968: 
21969: kaan tässä maassa, tässä kulttuurissa, ei puhu       non siinä mielessä, että kyllä aluepolitiikka,
21970: kaupunkilaisjärjestä. (Ed. Pokka: Sitä ei ole!)      yleensä maakuntien kehittäminen perustuu erit-
21971: Sellaista todella ei ole olemassakaan. On ole-       täin paljon siihen, millä tavalla niillä alueilla
21972: massa vain maalaisjärki silloin, kun etsitään        asuvat ihmiset näkevät oman alueensa kehittä-
21973: järkeviä, toimivia ratkaisuja. Nyt olisikin syytä    misen, uskovatko ihmiset itse itseensä ja koti-
21974: kaivata tähän keskusteluun maalaisjärkeä, jolla      seutunsa tulevaisuuteen. Kyllä täytyy sanoa, et-
21975: hoidetaan kokonaisuudet uudelleen toimiviksi         tä sitä uskoa sentään onneksi on vielä aika pal-
21976: ja laitetaan arvot tässä maassa uuteen järjestyk-    jon maakunnissa. Jos me täällä eduskunnassa
21977: seen.                                                teemme huonoja lakeja nimenomaan aluepoli-
21978:                                                      tiikasta, ne murentavat sitä uskoa. Toki tämä
21979:     Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-      aluepolitiikan yleislaki ei ole oikeastaan mis-
21980: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen teki sen       tään kotoisin, sikäli ettei siinä määrätä muuta
21981: arvokkaan havainnon, mikä keskustalaisilta on        kuin puitteet. Hyvin pitkälle riippuu näistä eri-
21982: jäänyt tekemättä, että aluepoliittinen puitelaki     tyislaeista, joita me myöhemmin käsittelemme,
21983: on itse asiassa vain marginaalineo tapa vaikut-      mikä sisältö tälle aluepolitiikalle oikein tulee.
21984: taa aluepolitiikkaan ja että korkeakoulujen ke-         Minusta vika on siinä, että on niin paljon
21985: hittämislaki, työllisyyslaki, se mitä tapahtuu       asioita, jotka vaikuttavat tähän maakuntien ke-
21986: kansainvälisen lentoliikenteen kehittämisessä ja     hittämiseen, joita valtionhallinnossa muualla
21987: mitä tapahtuu kouluolojen kehittämisessä, vai-       tehdään. Viittaan esimerkiksi Posti- ja telelaitok-
21988: kuttavat ratkaisevarumin alueelliseen kehityk-       sen päätöksiin. Jos tätä valtion päätöksentekoa
21989: seen kuin tämä aluepolitiikan puitelaki.             ruvetaan kohtelemaan niin kuin se olisi jokin
21990:     On erinomaisen tärkeä asia, että pääkaupun-      markkinatalouden mekanismi ja lasketaan vain
21991: kiseudun rinnalle nousee muita vetovoimaisia         näitä liikeperiaatteita, niin kyllä tämä aluepoli-
21992: aluekeskuksia. Tässä esimerkiksi ne ratkaisut,       tiikka pieleen menee eikä millään aluepolitiikka-
21993: jotka liikennepolitiikan suhteen tehdään, Hel-       laeilla korjata. Kysymys on siitä, että nyt on
21994: sinki-Vantaan lentokentän suhteen, laajenne-         muutamassa vuodessa jotenkin filosofia muuttu-
21995: taanko sitä pääkaupunkiseudulla, vain tuleeko        nut, mitä varten tällainen valtio on ja mitä var-
21996: esimerkiksi Oulusta toisen kansainvälisen lento-     ten me täällä teemme näitä lakeja, kansalaisten
21997: kentän paikka, on erinomaisen ratkaiseva jopa        verovaroilla niitä maksatamme. Ei kaikkea voi-
21998: yliopistoon, Rautaruukkiin ja moniin muihin          da rahalla laskea, vaan täytyy katsoa, että ne
21999: verrattava ratkaiseva päätös Pohjois-Suomen          palvelut on yhteisesti huolehdittava.
22000: kehittämisen kannalta, koska nimenomaan kor-
22001: kean teknologian yritysten, jotka kansainvälis-         Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22002: tyvässä Suomessa ovat keskeisiä, sijoittumisen       sa puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuoron
22003: kannalta on kaikkein tärkeintä se, minkälaiset       johdosta on syytä korjata hänen käsityksensä,
22004: ovat sekä tietoliikenneyhteydet että fyysiset yh-    että Suomen keskusta on unohtanut, että muul-
22005: teydet ulkomaille.                                   lakin kuin yleislailla ohjataan aluepolitiikkaa.
22006:     Tässä suhteessa pohjoissuomalaisten oma ak-      Tästä löytyy riittävästi pöytäkirjamerkintöjä lä-
22007:  tiivisuus ja muilla yhteiskuntapolitiikan sekto-    hetekeskustelusta, aluepoliittisten lakien lähete-
22008:  reilla kuin varsinaisen aluepoliittisen yleislain   keskustelusta, ja budjettikeskustelusta. Koska
22009:  sektorilla tehdyt päätökset ovat erinomaisen        ed. Jaakonsaaren puheenvuorossa erityisesti lii-
22010:  tärkeät. Esimerkiksi Oulusta on Pariisiin ja        kenne otettiin esimerkkinä, niin huomautan,
22011:  Brysseliin ja Bonniin lähes täsmälleen yhtä pit-    että myös liikennepoliittisen selonteon yhtey-
22012:  kä matka kuin Helsinkiin. Siinä suhteessa ni-       dessä tätä peräänkuulutettiin. Samalla muistu-
22013:  menomaan kansainvälistymisen viitekehyksessä        tan, että Pohjois-Suomen kansanedustajat ai-
22014:  Pohjois-Suomesta voi tulla ihan vakavasti otet-     kanaan tekivät tästä lentokenttäasiasta, kentän
22015:  tava vaihtoehto pääkaupunkiseudulle, mutta ei       laajentamisen osalta, kirjelmiä Finnairin hallin-
22016:  aluepoliittisen yleislain pohjalta, vaan kaikkien   toneuvostoa myöten ja kaikki muut panivat ni-
22017:  muitten yhteiskuntapoliittisten toimenpiteitten     mensä paitsi ed. Jaakonsaari.
22018:  pohjalta.
22019:                                                        Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Her-
22020:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra              ra puhemies! Ed. Jaakonsaari totesi aivan oi-
22021: puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron joh-           kein, että yleislailla ei jaeta rahaa, mutta kui-
22022: dosta totean, että hän teki aivan oikean havain-     tenkin yleislaki on siinä mielessä tärkeä laki,
22023: 3852                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
22024: 
22025: että sillä määritellään ne puitteet ja toimenpi-      on varsin laaja-alaista yhteistyötä. Se on paljon
22026: teet, joitten kautta aluepolitiikkaa jatkossa hoi-    laajempaa kuin mitä yksistään nyt käsiteltävänä
22027: detaan. Tämä linjaa aluepolitiikkaa pitkällä          olevat lait mahdollistavat, niin kuin täällä edel-
22028: tähtäimellä.                                          lä jo on tullut keskusteluissa esille. Mutta jossa-
22029:    Toisaalta tässä salissa on arvosteltu sitä, että   kin meillä täytyisi olla sellainen elin, joka koor-
22030: keskustakaan ei ole tuonut riittävästi uusia ele-     dinoi toimintoja ja eri hallinnonalat pakotta-
22031: menttejä aluepolitiikan kenttään, ja toisaalta        massa huomioimaan myös aluepoliittiset näkö-
22032: on arvosteltu sitäkin, että nämä keskustan esi-       kohdat. Tällaiseen paimentajan rooliin käsityk-
22033: tykset ovat älyttömän kalliita. Kyllä minusta         seni mukaan sopii sisäasiainministeriön aluepo-
22034: keskustan linja näkyy näissä muutosehdotuksis-        liittinen osasto parhaiten. Nyt kuitenkin nämä
22035: sa. Se korostaa kuntien asemaa. Se korostaa si-       käsiteltävänä olevat lait eivät anna riittävää
22036: tä, että aluepolitiikkaa voitaisiin kohdentaa         pohjaa ministeriölle juuri tätä tehtävää varten.
22037: myös yksilöihin. Se hyväksyy sen, että verot ja          Samassa yhteydessä kuin sisäasiainministe-
22038: maksut voitaisiin ottaa aluepolitiikan välineik-      riön aluepoliittisen osaston rooli vahvistuu vah-
22039: si, ja se ottaa esille myös pääkaupunkiseudun         vistuu myös aluepoliittisen neuvottelukunnan
22040: ongelman ja esittää siihen konkreettisen vas-         rooli ja ote. Tähän puoleen nimenomaan tuon
22041: tauksen.                                              lain yhteydessä olisin toivonut enemmän huo-
22042:                                                       miota kiinnitettävän.
22043:    Ed. Matti 1a : Herra puhemies! Aluepoli-              Keskustan tekemässä vastalauseessa on otettu
22044: tiikkaa harjoitetaan kolmella tasolla: valtakun-      esille eräitä sellaisia asioita, joilla voidaan antaa
22045: nan tasolla, väliportaan tasolla ja kuntatasollla,    uutta henkeä aluepolitiikkaan. Puutun tässä
22046: ja kullekin näistä tasoista tulevat omat tehtävän-    ihan lyhyesti joihinkin yleisluonteisesti.
22047: sä, joita vauhditetaan lainsäädännön myötä.              Yleislakiehdotuksessa, joka nyt on toisessa
22048: Valtion tehtävänä on luoda aluepolitiikalle ylei-     käsittelyssä, ei ole otettu riittävästi huomioon
22049: set edellytykset ja toimintapuitteet. Näihin kuu-     tämän ajan vaatimuksia. Laki kulkee jälkijät-
22050: luu mm. huolehtiminen yritystoiminnan tarvitse-       töisenä. Lakiehdotuksen ote on hyvin perintei-
22051: mien resurssien kehittämisestä, ja kysymys on ei      nen. Siinä ei käsitellä riittävästi viime vuosina
22052: ainoastaan rahallisista resursseista vaan myös        esiinnousseita uusia alueellisia ongelmia, kuten
22053: henkisten voimavarojen kehittämisestä.                pääkaupunkiseudun tai perinteisten teollisuus-
22054:    Valtion ja sen erityisrahoituslaitosten on         paikkakuntien ongelmia. Pääkaupunkiseudun
22055: myös vastattava yrityskohtaisista aluepolitiikan      roolia ei ole pohdittu juuri lainkaan. Alueelle
22056: toimenpiteistä sekä konkreettisesta puuttumi-         kohdistettavista toimenpiteistä tulisi säätää
22057: sesta rakennemuutospaikkakuntien tai -aluei-          erikseen ja sen vastapainoksi olisi pyrittävä ke-
22058: den ongelmiin riittävän ajoissa. Läänintason          hittämään eri puolille maata vaihtoehtoisia
22059: tehtävänä on huolehtia alueellaan tietotaidon ja      maakuntakeskuksia.
22060: muun infrastruktuurin kehittämisestä, vastata            Täällä on lain ensimmäisen käsittelyn yhtey-
22061: lääniä tai sen osaa koskevista kehittämisprojek-      dessä tuotu esille, että erillistä lakia pääkaupun-
22062: teista, piirihallintoviranomaisten tehokkaasta        kiseudun osalta aluepolitiikan puitteissa ei tar-
22063: toiminnasta sekä vastata läänin eri organisaa-        vita. On todettu, että asiat voidaan hoitaa muu-
22064: tioiden yhteistoiminnan sujuvuudesta.                 tenkin. Haluan kuitenkin palauttaa mieliin, että
22065:    Kunnilla on niin ikään omat tehtävänsä.            esimerkiksi tämän viikon tiistaina me käsitte-
22066: Kuntien täytyy huolehtia omalla alueellaan yri-       limme pääkaupunkiseutua maan hankintaan
22067: tysten välttämättömistä toimintaedellytyksistä,       liittyvän lain osalta aivan erillisenä kokonaisuu-
22068: kunnallistekniikan, koulutuksen jne. muodos-          tena, aivan erillisenä kokonaisuutena. Olemme
22069: sa. Kunnallisen elinkeinopolitiikan kehittämi-        saaneet eduskuntaan myös erikseen pääkaupun-
22070: sessä on elinkeinoasiamiesten yrityksille anta-       kiseutua koskettelevan lainsäädännön mm. eri-
22071: malla neuvonnalla ja muulla avustamisella kes-        koissairaanhoitolain osalta. Nämä ovat esi-
22072: keinen merkityksensä. Tältä osin elinkeinoasia-       merkkejä siitä, että on mahdollista ja on nähty
22073: miehet täydentävät mm. teollisuuspiirien yritys-      tarpeelliseksi eräillä hallinnon aloilla käsitellä
22074: neuvontaa. Paikallisten kehittämisprojektien          pääkaupunkiseutua oman erillislain pitteissa.
22075: koordinointi samoin kuin aloitteiden tekeminen        Aivan välttämätöntä minusta olisi myös tämän
22076: lääni- ja keskushallintotasolle jää usein kuntien     asian huomioiminen aluepoliittisssa lainsäädän-
22077: tehtäväksi.                                           nössä.
22078:    Kaiken kaikkiaan aluepolitiikan hoitaminen            Keskustan vastalauseeseen liittyy myös monia
22079:                                               AluepoUliikka                                         3853
22080: 
22081: 
22082: muita sellaisia uusia ulottuvuuksia, joita on          maan, on mitä todennäköisintä, että määrära-
22083: täällä jo aikaisemminkin tuotu esille, kuten           hojen saanti pohjoisille alueille pienenee nykyi-
22084: kuntien huomioiminen. Vastalauseessa on myös           sestään ja sen seurauksena ongelmat lisäänty-
22085: kiinnitetty erittäin suurta huomiota koulutuk-         vät.
22086: seen, tietotaitopanoksen lisäämiseen jne. Jos tä-         On pakko kysyä, mitä lain perusteluissa tar-
22087: mä eduskunta haluaa tehdä nyt käsiteltävänä            koitetaan sanonnoilla "parantaa elinkeinoelä-
22088: olevista aluelaista paremmat ja entistä enem-          män yleisiä edellytyksiä alueellisesti tasapainoi-
22089: män tulevaisuuteen kurkottavat, siihen on mah-         sella tavalla" ja "aluepoliittisia toimenpiteitä
22090: dollisuus lain toisen käsittelyn aikana.               toteutetaan kunkin alueen omatoimista kehittä-
22091:    Jotta tämä muutos mahdollistuisi kaikkien           mistä edistäväHä tavalla". On pakko kysyä,
22092: edustajien käyttöön, ehdotan tässä vaiheessa se-       tyydyttääkö toivomusaloitteiden tekijöitä,
22093: kä päiväjärjestyksen 1) että 2) asian osalta kä-       edustajat Järvenpää ja Savela, nyt annettu hal-
22094: sittelyn pohjaksi valtiovarainvaliokunnan mie-         lituksen esitys, täyttääkö tämä ne sinänsä oikeat
22095: tintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyviä       näkemykset, joita olette toivomusaloitteissanne
22096: laki ehdotuksia.                                       esittäneet, että otetaan huomioon paremmin
22097:                                                        alueelliset kehittyneisyyserot ja huomioidaan
22098:    Puhemies : Ed. Mattilalle huomautan,                tuotannollisen toiminnan perusedellytykset ja
22099: että kuitenkin muodollisesti 2) asian kohdalla         että tasoitetaan alueelliset erot niin, etteivät
22100: on erikseen tehtävä sitä koskeva ehdotus.              kansalaiset ole eriarvoisessa asemassa eri puolil-
22101:                                                        la maata.
22102:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Hal-                  Kehitysalueilla on viime vuosien aikana pa-
22103: lituksen esitys laiksi aluepolitiikasta on tavatto-    nostettu kaikin voimin sellaisen myönteisen ke-
22104: malla kiireellä tuotu eduskunnan käsittelyyn ja        hityksen puolesta, joka antaisi ihmisille tun-
22105: tulos on monessa suhteessa sen mukainen. Ed.           teen, että toimeentulo kotiseudulla on mahdol-
22106: Jaakonsaari puhui aluepoliittisesta lainsäädän-        lista. Kun maan hallitus on lisäksi ilmoittanut
22107: nöstä, että sitä ei nyt niin vakavasti pitäisi ot-     harjoittavaosa sellaista aluepolitiikkaa, että tä-
22108: taakaan, että se on marginaalineo puitelaki,           mä on mahdollista, on Pohjois-Suomessakin
22109: mutta kyllä se minusta hieman eri järjestykseen        eletty optimistisella mielellä.
22110: on asetettava kehitysalueitten kannalta. Tässä            Nyt näyttää kuitenkin siltä, että kehitys on
22111: laissa pitäisi kyllä näkyä kiinteästi, millä tavalla   pysähtynyt ja jopa kääntynyt laskuun. Muutok-
22112: päästään parempiin tuloksiin. En usko siihen           sen ovat aiheuttaneet valtiovallan viimeaikaiset
22113: ed. Jaakonsaaren väittämään, että esim. lennot         toimenpiteet. Verouudistus koettelee kaltoin jo
22114: Brysseliin ja Pariisiin ovat niin kauhean kovana       muutoinkin vaikeuksissa olevia pohjoisen kun-
22115: puheenaiheena tuolla kehitysalueilla.                  tia. Katteettomat lupaukset teollisten työpaik-
22116:    Hallituksen esitys ei täytä toivottuja tavoittei-   kojen osalta ovat lisänneet turvattomuutta.
22117: ta turvata väestön ja sen elinkeinojen sekä tuo-       Muistutan vain Pudasjärven voimala-asiaa ja
22118: tantotoimintojen alueellisesti tasapainoinen ke-       Martinniemen hiljaista hautaamista. Myöskään
22119: hitys. SKDL:ssä olemme sitä mieltä, ettei olisi        Vihannin kaivoksen osalta ei ole mitään konk-
22120: pitänyt kiirehtiä uutta lakia, vaan että nykyisen      reettista esitettävänä.
22121: lain voimassaoloaikana olisi pitänyt seikkape-            Olevan teollisuuden kuljetustukea jalostetul-
22122: räisesti selvittää, millä keinoin aluepoliittisia      ta tavaralta ollaan murentamassa. Maaseudun
22123: ongelmia voidaan poistaa. Tällä esityksellä ei         väen toimeentulon vaikeuttaminen on pakosta-
22124: mahdollisteta sellaisia korjauksia, joita nykyti-      kin asettamassa kysymyksen, ollaanko tietoises-
22125: lanne vaatii ja joita odotetaan kehitysalueilla.       ti tekemässä sellaisia ratkaisuja, jotka johtavat
22126: Tämä esitys myötäilee hyvin pitkälle nykyistä          pohjoisen alueiden autioitumiseen. Tätä on ky-
22127: lakia eikä se auta nykyistä tilannetta.                syttävä siitäkin syystä, että poikkeuksellisen
22128:    Kehitysalueiden todelliset ongelmat ovat kär-       suurta aktiivisuutta näyttää olevan hallituspuo-
22129: jistyneet. Työttömyys on jatkuvasti pysynyt            lueitten edustajissa arvostella ja hyökkäillä
22130:  korkeampana, huomattavasti korkeampana                kaikkia niitä esityksiä vastaan, joilla pohjoisen
22131:  kuin muualla maassa, vaikka työikäistä väkeä          tilannetta autettaisiin. Muistutan vain juuri teh-
22132:  muuttaa jatkuvasti muualle. Tuloerot ovat kas-        dyistä maatalousratkaisuista, ja sama tultaneen
22133:  vaneet ja monien palvelujen saatavuus huonon-         näkemään kuljetustukea käsittelevässä asiassa.
22134:  tunut, mikä näkyy varsinkin maaseudulla. Kun             Tehdyillä maatalouspoliittisilla ratkaisuilla
22135:  aluepolitiikka laajenee käsittämään lähes koko        on kehitysalueiden kannalta sangen kielteinen
22136: 3854                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
22137: 
22138: 
22139: merkitys. Toimeentulo on tehty perheviljelmil-           Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro): Herra
22140: lä niin vaikeaksi, ettei nuorilla ole halua eikä      puhemies! Ed. Vähäkankaan luoma kuva kehi-
22141: mahdollisuutta jatkaa perinteistä ammattia,           tysalueen tilanteesta oli pikkuisen liian synkkä.
22142: eikä vaihtoehtoja tuotantosuunnan muutoksille         On ehkä syytä taaskin kerran korostaa sitä, että
22143: ole. Yksi asia on varma, ja se on ehkä tarkoi-        kuluvana vuonna aluepoliittista tukirahaa on
22144: tuskin: Kun maaseudun nuoret kehitysalueilta          jaettu enemmän kuin koskaan aikaisemmin,
22145: pakotetaan muuttamaan työn perään Ruuhka-             noin 700 miljoonaa markkaa, ja varmasti sama
22146: Suomeen, he eivät takaisin enää koskaan pa-           linja jatkuu myöskin vastaisuudessa. Lisäbud-
22147: laa.                                                  jettien avullahan tätä summaa on jatkuvasti
22148:    Määrärahojen niukkuus on muodostunut pa-           nostettu ja paisutettu. Kehitysalueilla ei suin-
22149: haksi esteeksi aluepolitiikan toteutuksessa.          kaan ole usko yrittämiseen mennyt, niin kuin
22150: Pahimmillaan se näkyy siinä, ettei avustuksia         ed. Vähäkangas sanoo. Tämän runsaan rahan
22151: ole voitu juuri lainkaan myöntää täysimääräi-         avulla on saatu aikaan hyvin paljon uusia työ-
22152: sinä, vaan niiden taso on kulkenut minimira-          paikkoja. Jopa todella on käynyt niin, että ha-
22153: joissa ja jopa sen alapuolella. Tältäkin vuodel-      kijoita on ollut niin paljon, ettei tämäkään raha
22154: ta ne ovat jo loppuneet, ja anomuksia rahapu-         ole riittänyt. Silloin on jouduttu menemään tä-
22155: lan vuoksi on jouduttu siirtämään ensi vuo-           hän tilanteeseen, mihinkä ed. Vähäkangas viit-
22156: delle.                                                tasi, eli jopa alle minimin. Mutta eikö sekin ole
22157:    Jotta aluepolitiikka voisi toteutua suunnitel-     hyvä asia, että on näin pitkälle päästy uusien
22158: lulla tavalla, on määrärahoja korotettava, niin       yritysten luomisessa? Työpaikkoja on tosiaan
22159: ettei niiden riittämättömyys muodostu kehityk-        syntynyt hyvin paljon.
22160: sen esteeksi. Täysin käsittämätöntä on esimer-           Ed. Vähäkangas tietää varsin hyvin myöskin
22161: kiksi se, että ensimmäisen vyöhykkeen erityis-        sen, minkä verran tämä ja myöskin edellinen
22162: aluekunnissa avustuksia on jouduttu myöntä-           hallitus satsasi korkeakoulujen kehittämiseen,
22163: mään vastoin lakia alle minimirajojen.                nimenomaan kehitysalueiden korkeakoulujen
22164:    Investointiavustuksia esitetään muutettavaksi      kehittämiseen. Niissä vakinaistettiin useampia
22165: niin, ettei kolmannella perusvyöhykkeellä enää        kymmeniä virkoja.
22166: annettaisi avustuksia tavanomaisiin laajennus-           Ed. Vähäkangas, eikö ole hieno asia myöskin
22167: hankkeisiin. Tämä on mielestäni vakava takais-        se, että ne nuoret, jotka käyvät muualla, Ruot-
22168: ku. Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaalla on run-          sissa ja Etelä-Suomessa, paluumuuttajina tuo-
22169: saasti kuntia, joiden elinkeinorakenne on hyvin       vat mukanaan sieltä saamansa tiedon ja taidon?
22170: alkutuotantovaltainen. Tämä lisäksi on kuntia,        He ovat päässseet entisistä ahtaista ympyröis-
22171: jotka on sijoitettu kolmanteen vyöhykkeeseen,         tään irti ja heistä on monessakin kehitysalue-
22172: vaikka ne tutkimusten mukaan kuuluisivat toi-         kunnassa tullut erinomaisen hyviä yrittäjiä.
22173: seen perusvyöhykkeeseen. Näissä kunnissa              Uuden tyyppistä ajattelua on saatu, ja tällä ta-
22174: hankkeet ovat pääasiallisesti ns. tavanomaisia        valla elinkeinoelämä on virkistynyt huomatta-
22175: hankkeita. Ennen muutosta tulisi siirtää toiseen      vasti.
22176: vyöhykkeeseen kunnat, jotka sinne kuuluvat.
22177: Toinen mahdollisuus on, että näissä kunnissa             Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):
22178: investointiavustukset myönnetään tavanomai-           Herra puhemies! Haluamatta olla kovin ritaril-
22179: siin laajennushankkeisiin.                            linen, mutta kun ed. Jaakonsaari ei ole paikalla
22180:    Tärkeää olisi ollut, että hallitus olisi ottanut   ja kun kuuntelin hyvin tarkasti hänen puheen-
22181: erilliseen käsittelyyn pääkaupunkiseudun ja sen       vuoronsa, niin minusta ed. Vähäkangas tarpeet-
22182: erillisongelmat. Aluepoliittisen neuvottelukun-       toman kovakouraisesti tulkitsi ed. Jaakonsaa-
22183: nan kannan mukaisesti pääkapunkiseutu an-             ren puhetta. Minusta ed. Jaakonsaari asetti ai-
22184: saitsee erityistä huomiota siksi, että seudun kas-    van oikeisiin mittasuhteisiin nyt käsitteillä ole-
22185: vua ohjaa vain asuntopula ja sen synnyttämä           van aluepoliittisen lain eikä sitä pyrkinyt sinäl-
22186: asumisen voimakas ja nopea kallistuminen.             lään vähättelemään.
22187: Pääkaupunkiseudun kasvua ohjataan paljolti               Haluan myös todeta sen, että kun keskuste-
22188: ihmisten kustannuksella.                              lussa on vähän väliä noussut esille toinen kan-
22189:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           sainvälinen lentokenttä, niin myös Pirkanmaal-
22190: pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-         la ja erityisesti Tampereella nähdään meidän
22191: tintöön sisältyvän I vastalauseen mukainen            alueemme kehittymisen kannalta kansainväli-
22192: lakiehdotus.                                          nen lentokenttä hyvin tärkeänä. Näen myös itse
22193:                                              Aluepolitiikka                                        3855
22194: 
22195: 
22196: sen, että pääkaupunkiseudun rinnalle ja lisäksi      kuisen aihetta huoleen. Minä totesin puheen-
22197: tarvitaan uusia metropoleja, kasvukeskuksia.         vuorossani, että kehitysalueilla on panostettu
22198: Tampereen alue on oivallinen kasvukeskus, jos-       kaikin voimin myönteisen kehityksen puolesta
22199: sa on jo valmiina ne kulttuuri- ja infrastruktuu-    ja on hyvinkin optimistista mieltä kannettu,
22200: ripalvelut, joihin ed. Pulliainen viittasi. Kun      vaan nämä viimeaikaiset tapahtumat eivät anna
22201: saadaan nopeat junayhteydet ja kolmostiehan-         kovin suurta rohkeutta optimistisuuteen.
22202: ke etenee Tampereelle asti, niin kaikki edelly-        Toteaisin, jos herra puhemies sallii, myös ed.
22203: tykset uuden kasvukeskuksen, metropolin, syn-        Savelalle, että aloitteita täällä kyllä on tehty,
22204: tymiselle ovat olemassa.                             mutta eivät aloitteet mitään auta. Minä odotan
22205:                                                      suurella mielenkiinnolla esimerkiksi ed. Savelan
22206:    Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Herra        käyttäytymistä, kun mennään pari asiaa eteen-
22207: puhemies! Ed. Vähäkankaalle voin sanoa, että         päin.
22208: aioitteemme ovat kyllä vakavassa mielessä tehty-
22209: jä, ja siinä mielessä edelleenkin olemme niitten        Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
22210: takana. Ed. Vähäkankaalle totean kuitenkin, et-      Herra puhemies! Minä jatkuvasti ihmettelen ed.
22211: tei aluepolitiikka enää tänään ole sitä samaa jat-   Vallin valoisaa näkökulmaa Kainuun kehittymi-
22212: kepolitiikkaa, mitä se on aikaisemmin ollut,         sestä. Tuskin maasta löytyy niin vaikeaa työttö-
22213: vaan meidän pitää ottaa myös uudet näkymät ja        myysmaakuntaa, niin taantuneitten kylien maa-
22214: tekijät huomioon, jotka meidän aluepolitiikas-       kuntaa kuin Kainuu. Se johtuu osaltaan siitä,
22215: samme niin meidän alueellamme kuin muualla-          että tämä hallitus on erityisen voimakkaasti pu-
22216: kin ovat ratkaisevassa asemassa tulevaisuudessa.     ristanut niitä elinkeinoja, jotka Kainuulie ovat
22217: Eli kyllä aluepolitiikan painopisteessä täytyy       kaikkein olennaisimpia, maa- ja metsätaloutta.
22218: nähdä myös ne tarpeet, jotka tutkimus, tuoteke-      Haluan muistuttaa siitä, ettei myöskään vastoin
22219: hitys, koulutus jne. tuovat mukanaan. Se jatke-      esimerkiksi Maatalous 2000 -mietintöä niitä
22220: politiikka, mikä ed. Vähäkankaan puheenvuo-          säästyneitä vientitukirahoja, jotka pitäisi maa-
22221: rosta kävi ilmi, ei enää pure sillä tavalla alue-    seudun kehittämiseen panna, ole tuolle alueelle
22222: poliittisena toimenpiteenä kuin ehkä aikaisem-       osoitettu. Ihmettelen, miten tuollaisella valoisal-
22223: min on ollut, vaikka varmasti sillä on saatu hy-     Ia mielialalla voi Kainuusta tulla edustamaan
22224: vää aikaan.                                          kainuulaista väkeä tänne eduskuntaan.
22225:    Myös alueemme kohdalla on selvästi havait-           Edelleen toteaisin, että tällä hetkellä on pak-
22226: tavissa se, että niin yritystoiminnan kuin työlli-   ko maakunnan väen olla hakemassa runsaasti
22227: syystilanteen edellytykset ovat huomattavasti        tukea yritystoiminnalleen, koska muulta elin-
22228: parantuneet. Sen myös ed. Vähäkangas varmas-         keinopohjalta on viety mahdollisuudet. Tämä
22229: ti tietää, siitä ei ole epäilystäkään. Sen vuoksi    on aiheuttanut paineen, johon pitäisi myös hal-
22230: ihmettelen, että ed. Vähäkankaalle ei ole yhtään     lituksen ja valtiovallan vastata osoittamalla yri-
22231: ainoaa myönteistä näkymää olemassa meidän            tystoimintaan riittävästi määrärahoja.
22232: aluettamme ajatellen, päinvastoin hän on sitä           Siitä voimme olla yhtä mieltä, että korkea-
22233: tyhjentämässä ja luomassa kuvaa entistä syn-         koulujen kehittämiseen on panostettu, mutta se
22234: kemmäksi. Niin todella ei ole. Ei meillä mitään      on jäänyt puolitiehen siinä, että kun yrittäjä-
22235: tyhjenemisilmiötä ole tapahtunut eikä muutto-        koulutusta, yritystoimintaa on viety eteenpäin,
22236: virtaa, niin kuin ehkä edellisten vastaavien ta-     niin jatkokehittely on pysähtynyt puolitiehen.
22237: pahtumien yhteydessä.                                Neuvontaa, markkinoinnin kehittämistä kun-
22238:                                                      nille, talouselämän laajuutta ja mahdollisuutta
22239:   Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               tältä osin on kuristettu ja jätetty hoitamatta.
22240: Herra puhemies! Toteaisin ed. Vallille, kun hän         Edelleen täytyy todeta, että jos ed. Savelan
22241: sanoi, että on tehty pikkaisen huono ja musta        mielestä 1960- ja 80-luvun muuttoliikkeet ovat
22242: kuva kehitysalueitten asioista. Minusta tässä on     verrattavissa keskenään, niin täytyy todella
22243: paljonkin sellaista, joka antaa syytä huoleen.       hämmästellä tiedon vajetta.
22244: Viimeaikaiset tapahtumat viimeisen vuoden,
22245: kahden aikana ovat antaneet siihen perustellun          Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra
22246: aiheen. Hallituksen menettely Pudasjärvi-asias-      puhemies! Vastauksena ed. Siuruaiselle totean,
22247: sa, Martinniemi-asiassa, ja mitääntekemättö-         että minulla on hyvin vahvat ja varmat perus-
22248: myys Vihannin kaivoksen toiminnan loppuessa          teet olla hyvin optimistinen tässä suhteessa,
22249: esimerkiksi antavat vähän enemmän kuin pik-          koska esimerkiksi juuri Kainuussa todella uusia
22250: 3856                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
22251: 
22252: 
22253: työpaikkoja syntyy ennätysmäärin ja myös              että tiettyjä asioita, tiettyjä puutteita ja kehitys-
22254: aluepoliittista rahaa on tullut hyvinkin paljon.      esityksiäkään ei saa tehdä vaan pitäisi vaieta ja
22255: En usko, että mollisointuisella ja hyvin pessi-       käyttää yleistä hyminää ja hyväksyä kaikki se
22256: mistisellä näkemyksellä kehitysaluemaakuntia          toiminta, mitä tällä hetkellä tapahtuu.
22257: voidaan auttaa. Päinvastoin pitää löytää uusi,
22258: myönteinen ote, jossa ihmiset löytävät toinen            Ed. Virolainen: Herra puhemies! Mi-
22259: toisensa ja uskaltavat myös yrittää. Vaikerrusta      nusta keskustelu, joka tänään iltapäivällä on
22260: ja valitusta on siellä kuultu ihan tarpeeksi. Nyt     käyty esillä olevan tärkeän asian yhteydessä, on
22261: tarvitaan toimia ja yritteliäisyyttä.                 ollut pääosiltaan erittäin rakentavaa. Siinä on
22262:                                                       esitetty myös toimenpiteitä opposition taholta
22263:    Ed. Savela (vastauspuheenvuoro): Herra             hallitukselle, että hallituksen tulisi aluepolitiik-
22264: puhemies! Ed. Siuruaiselle aivan lyhyesti vain,       kaansa tehostaa.
22265: että me menestymme vain valoisaHa mielellä               Kiinnitin erityistä huomiota ed. Siuruaisen
22266: niillä alueilla, missä me toimimme, emmekä sil-       varsin perusteelliseen ja tiedemiehen pätevyy-
22267: lä mielellä, että koko ajan olemme alapaulalla        dellä käyttämään puheenvuoroon, ja lasken sa-
22268: ja maanraossa. Sitä me emme ole siellä, vaan          maan luokkaan myös ed. Pulliaisen puheenvuo-
22269: koemme sen, että siellä on mahdollisuuksia ole-       ron. Molemmat ovat Oulun yliopiston opetta-
22270: massa, ja käytämme nämä mahdollisuudet hy-            japrofessoreja, ja on erittäin ilahduttavaa, että
22271: väksemme. Ed. Siuruainen sanoi 1960-luvun ja          meillä itse kehitysalueilla on sellaisia henkisiä
22272: ehkä aikaisemmistakin muuttovirroista että jos        keskuksia, jotka voivat kyseistä suurta ongel-
22273: niitä vertaa tämänhetkiseen tilanteeseen, on tie-     maa tarkastella riittävän pätevästi ja perusteelli-
22274: tämättömyyden puutetta olemassa. Tiedän tar-          sen koulutuksen antamalta pohjalta. Ed. Siu-
22275: kalleen ne numeroarvot, jotka silloin olivat ole-     ruainen lausui puheenvuoronsa alussa, että
22276: massa ja jotka ovat tänään.                           aluepolitiikka on nähtävä kokonaisuutena, se
22277:                                                       koskee koko maata. Yhdyn tähän täydellisesti.
22278:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Heti aluk-            On ollut myös miellyttävää todeta, että täällä ei
22279: si ilmoitan kannatavani ed. Mattilan ehdotusta.       ole erehdytty enää lietsomaan vastakohtaisuut-
22280:    Meillä on käsittelyssä aluepolitiikan yleislaki    ta etelän ja pohjoisen, idän ja lännen välillä,
22281: eli laki aluepolitiikasta; tämä laki on hyvin pe-     niin kuin monta kertaa on tapahtunut, kun
22282: rinteinen ja rakenteeltaankin hyvin pitkälle sa-      asiaa on käsitelty.
22283: manlainen kuin edellinen aluepolitiikan yleisla-         On syytä näin etelänkin edustajan taholta ko-
22284: ki. Siinä on hyvin vähän uusia elementtejä. Sa-       rostaa, että hallituksen pitäisi varsin kiireellises-
22285: noisin näin, että kun aluepolitiikkaa alettiin kii-   ti, nopeasti tehostaa aluepolitiikkaansa, ettem-
22286: rehtiä, aikataulusta tuli itsetarkoitus ja lain si-   me joutuisi erittäin vaikeaan tilanteeseen, jos
22287: sältö sen takia kärsi. Vielä aluepoliittisessa neu-   meidän integroitumisestamme Euroopan mark-
22288: vottelukunnassa oltiin sitä mieltä, että verot ja     kinoille tulee tosi. Eräässä aikaisemmassa pu-
22289: maksut voitaisiin ottaa aluepolitiikan välineik-      heenvuorossa korostin, että meillä puhutaan
22290: si. Valitettavasti tämä poistettiin hallituksen       nyt työvoimapulasta, jota kaikkialla maassa on
22291: toimenpiteistä. Ei ollut valmiutta käynnistää         havaittavissa, mutta jos aluepolitiikkaa ei te-
22292: uudenlaista aluepolitiikkaa tältä osin.               hosteta eikä aluepolitiikan kohteena oleville
22293:    Tänään täällä salissa on hyvin monesti vedot-      alueille saada kannattavia työpaikkoja, meille
22294: tu rahaan ja siihen, että rahaa on jaettu tänä        Euroopan markkinoihin mennessämme tulee
22295: vuonna aluepolitiikkaan enemmän kuin kos-             niin paljon työttömiä, että työttömyysongelma,
22296: kaan ennen. Se on totta, mutta asian toinen           joka nyt on supistunut varsin vähäiseksi, nou-
22297: puoli on se, että meillä on voimassa oleva lain-      see uudestaan esille ja paljon pahempana kuin
22298: säädäntö, joka edellyttää yrityksille maksetta-       aikaisemmin.
22299: vaksi tiettyjä investointi- ja käynnistysavustuk-        Se, että opposition taholta on arvosteltu hal-
22300: sia. Koskaan aikaisemmin ei ole menetelty niin,       lituksen yksipuolisia toimenpiteitä, on tietysti
22301: että lain määräämiä avustusrajoja on alitettu.        luonnollista. Hallitus ja sen edustajat täällä se-
22302: Tämä on herättänyt yrittäjissä erittäin suurta        littävät ääni väristen, miten paljon on tehty ja
22303: tyytymättömyyttä.                                     miten kaikki on hyvin. Meidän tehtävämme on
22304:    Täällä on puhuttu myös valoisasta mielestä.        esittää, mitä ei ole tehty, tai jos on tehty, on
22305: Mielestäni valoisan mielen kertojat käyttävät         tehty väärin. Kun hallitus esimerkiksi maa- ja
22306: täällä vähän upseerikomentoa. He katsovat,            metsätalouspolitiikassaan maatilojen kohdalta
22307:                                               Aluepolitiikka                                          3857
22308: 
22309: on ottanut päätehtäväkseen supistaa tuotantoa         vattoman myönteistä. Esimerkiksi ed. Vähä-
22310: ja monet kehitysalueiden kunnat ovat ratkaise-        kangas ei tätä ilmeisesti ole huomannut. Keho-
22311: vasti riippuvaisia maatilatalouden tuotosta eikä      tan perehtymään työilisyystilastoihin. Siihen
22312: mitään ole annettu tilalle, totta kai meillä on lu-   ovat vaikuttaneet tietysti monet seikat. Ilmeisen
22313: pa olla tyytymättömiä ja huolestuneita, ed. Val-      suuri merkitys on ollut sillä, että työllisyyslakia
22314: li ja toiset, jotka ovat koettaneet täällä hymis-     on toteutettu laajasti kehitysalueilla. Työttö-
22315: tellä näiden asioiden yhteydessä.                     myysprosentit ovat monilla perinteisillä kehitys-
22316:    lkäväkin totuus on parempi kuin miellyttävä        alueilla selvästi ja tuntuvasti laskeneet.
22317: valhe, ed. Valli. Eikös Pyhä Kirjakin sano, että         Se, mikä on ollut myönteistä, on myös se, et-
22318: meidän pitää kertoa totuus? Meidän on kerrot-         tä investointitoiminnan yleinen taso kehitys-
22319: tava totuus puheena olevasta asiasta. Totuus ei       alueilla on ollut korkea. Ed. Sarapää jokin aika
22320: ole koskaan hävettävä tai vältettävä, vaan to-        sitten arvosteli sitä, että on sovellettu minimiä
22321: tuus on oikea. Sitä on kunnioitettava. Se on täs-     alempia prosentteja. Olen sitä mieltä, että tule-
22322: säkin tuotava esille. Sen vuoksi minäkin pu-          vaisuudessakaan esimerkiksi ei ole mitään jär-
22323: heenvuorossani kysyn: mitä tämä hallitus on to-       keä toteuttaa sellaista aluepolitiikkaa, jossa
22324: della tehnyt kehitysalueiden hyväksi? Rajoitta-       miljardi-investointeihin annetaan 5 OJo :n inves-
22325: nut jatkuvasti perustuotantoa, ja kymmeniätu-         tointiavustuksia. Niillä ei ole asian ratkaisuun
22326: hansia työpaikkoja on vähentynyt, eikä ole saa-       merkitystä, eikä investointi niiden mukana syn-
22327: tu uusia tilalle.                                     ny tai jää syntymättä. Tärkeämpää olisi se, että
22328:    Kuitenkin, kuten aluksi sanoin, keskustelussa      suunnattaisiin aluepoliittiset avustukset sellai-
22329: on esitetty monia huomionarvoisia seikkoja.           sille kriittisille alueille, joilla todellakin uusien
22330: Niin kuin useat puhujat ovat huomauttaneet,           työpaikkojen syntyminen on niistä kiinni.
22331: kehitysaluepolitiikkaa ei voidakaan tänään               Hallitus on joutunut jonkin verran kiristä-
22332: enää toteuttaa samalta pohjalta kuin 1960-lu-         mään avustusten myöntämisprosenttia johtuen
22333: vulla tai 1970-luvulla. Koulutus, niin kuin täällä    siitä, että rahat ovat kerta kaikkiaan olleet selvä
22334: myös hallituspuolueiden taholta käytetyissä pu-       rajoite. Tämä hallitus on nostanut tämän vuo-
22335: heenvuoroissa korostettiin, on tullut entistä tär-    den aikana kehitysalueiden käynnistys- ja inves-
22336: keämmäksi, ja koulutukseen on satsattava en-          tointiavustusten summan selvästi korkeammalle
22337: tistä enemmän varoja. Kun me opposition edus-         tasolle kuin pitkään aikaan. Se kaikki on men-
22338: tajat ja hallituksen edustajat olemme tämänkin        nyt ja menee siitä huolimatta, että avustuspro-
22339: politiikan eräistä yksityiskohdista eri mieltä ja     sentit ovat alhaisia. Siitäkin huolimatta kaikki
22340: ainakin eräät kokoomuspuolueen edustajat              investoinnit ovat lähteneet liikkeelle. Tämäkin
22341:  ovat tavattoman tyytyväisiä, minun mieleeni tu-      seikka on ollut hyvin myönteistä kehitysaluei-
22342: lee arkkipiispa Salomiehen toteamus eräästä           den kannalta.
22343:  alaisestaan kirkkoherrasta, joka oli kaikkeen           Kolmas seikka, joka on ollut hyvin näkyvä
22344:  tyytyväinen. Hän kysyi kirkkoherralta, että kun      puolentoista viime vuoden aikana aluepolitii-
22345:  sinä kaikista näet hyviä puolia, niin mitäs hyviä    kassa, on se, että on pyritty vahvistamaan maa-
22346:  puolia siinä vanhassa kehnossa näet. Tämä            kunnallisia korkeakouluja. Jos edustajat näke-
22347:  kirkkoherra sanoi, että onhan se niin tavatto-       vät vaivaa ja tutustuvat hallituksen budjettiesi-
22348:  man ahkera!                                          tyksiin ja sitten niihin päätöksiin, mitä niiden
22349:                                                       nojalta on tehty opetusministeriön ja valtioneu-
22350:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      voston toimesta, voi havaita, että kehitysaluei-
22351: puhemies! Täällä ovat opposition edustajat sa-        den korkeakouluihin suhtautuminen on ollut
22352: noneet, että hallituksen aluepoliittiset esitykset    poikkeuksellisen myönteistä puolentoista viime
22353: ovat vanhan kertausta. Sama täytyy kohtuudel-         vuoden aikana. Olenkin vakuuttunut siitä, että
22354: la sanoa myös opposition esittämistä puheen-          maakuntakorkeakoulujen ja maakuntakeskus-
22355: vuoroista. Kovin vähän on oikeastaan käsitelty        ten vahvistaminen on paras tapa luoda vaih-
22356: sitä, mitä kehitysalueilla on tapahtunut. Ed. Vi-     toehtoja pääkaupunkiseudulle.
22357: rolainenkin käytti puheenvuoron, joka olisi hy-          Muuten tietysti olen sitä mieltä, että kritiikki
22358: vin sopinut esimerkiksi pari, kolme vuotta sit-       on paikallaan. Kun se tehdään näin ystävällises-
22359: ten käytetyksi. Nyt se oli hieman epäajankoh-         sä hengessä, se virkistää vain parlamentaarista
22360: tainen, sillä jos katsotaan esimerkiksi täsmälli-     debattia. Tosiasioilla ei kuitenkaan tarvitse
22361: siä tietoja siitä, miten kehitysalueiden työllisyys   välttämättä pilata hyvää puheenvuoroa. Oikei-
22362: on kehittynyt, kehitys on ollut viime vuonna ta-      takin numeroita tapahtuneesta kehityksestä voi-
22363: 483   280082M
22364: 3858                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
22365: 
22366: taisiin enemmän kertoa. Yllättävän vähän niitä        viljellä, se on aina oikea periaate. Mutta kyllä
22367: on ollut professoreidenkaan puheenvuoroissa.          ministeri tietää sen, että työpaikkakeskittymi-
22368:                                                       nen tällä hetkellä on kovinta moneen moneen
22369:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):         vuoteen pääkaupunkiseudulla. Tosiasia on, että
22370: Herra puhemies! Ministeri Liikanen on tuonut          nykytrendien jatkuessa tällä seudulla asuu vuo-
22371: esille vanhan kertaamisen. Minä haluan ensim-         teen 2000 mennessä Tampereen kokoinen väki-
22372: mäisenä puuttua kehitysalueiden työllisyyteen.        määrä lisää nykyiseen verrattuna. Se on raju
22373: Hän aivan oikein toi esille, että uudella työlli-     muutos, ja se on tosiasia.
22374: syyslailla on vaikutusta, mutta kannattaisi hy-          Hallitus on vesittämässä sen aluepoliittisen
22375: vin tarkkaan pohtia se, mitä työttömyystilasto-       historiallisen kompromissin, joka tehtiin monta
22376: jen ja pysyvien työpaikkojen kasvun välinen           monta vuotta sitten vaivalla ja jossa oli paljon
22377: haarukka merkitsee. Kehitysalueiden työvoi-           viisautta. Se ei perustunut vastakkain asette-
22378: maa on käytetty, pyöritetty koulutusmyllyssä,         luun vaan siihen, että pääkaupunkiseudun kas-
22379: pyöritetty tilapäisten työpaikkojen myllyssä,         vun rajoittaminen ja maakuntien nostaminen
22380: mutta jos tarkastellaan pysyväisluonteisten työ-      kulkevat käsi kädessä, tukevat toinen toisiansa.
22381: paikkojen kehitystä tuolla alueella, tällä koh-          Ministeri Liikanen on tämä kompromissin
22382: dalla ovat tilastot varsin murheellisia, ed. Valli,   eräitä isiä, puhunut sen asian puolesta, mutta
22383: myös Kainuun puolella. Pysyviä työpaikkoja            nyt puuttuu toiminta tämän viisaan kompro-
22384: maa- ja metsätaloudessa ja yritystoiminnassa-         missin ja tasapainoisen kehityksen puolesta.
22385: kin tuolla alueella on tuntuvasti vähentynyt.
22386:    Investointiasteeseen myös viitattiin. On to-          Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):
22387: dettava, että esimerkiksi ensi vuoden tulo- ja        Arvoisa puhemies! Kautta aikojen on kysytty,
22388: menoarviossa monet suuret investoinnit, jotka         mikä on totuus, ja näyttää olevan tämänkin
22389: olivat tyypillisiä nimenomaan kehitysalueilla,        asian ympärillä totuuksia niin monta kuin täällä
22390: ovat jääneet pois. Haluan korostaa muun               puhujia ja tulkitsijoitakin.
22391: muassa Iijokilaakson asemaa. Sinne ei ole osoi-          Ministeri Liikaselle toteaisin vain sen, että on
22392: tettu mitään merkittävää investointia, puhu-          kyllä tilastollinenkin tosiasia, että Pohjois-Suo-
22393: mattakaan Pudasjärven turvevoimalan toteut-           messa työttömyys on moninkertainen verrattu-
22394: tamisesta, turvealueiden kunnostamisesta tai          na Etelä-Suomeen siitäkin huolimatta, että työ-
22395: vastaavista töistä, jotka jollakin tavoin kom-        ikäistä väkeä jatkuvasti sieltä muuttaa työnha-
22396: pensoisivat sitä työpaikkakatoa, jota muun            kuun muualle.
22397: muassa uiton päättyminen tuolla alueella tuo.            Investointiavustuksista ministeri totesi aivan
22398:    Korkeakoulujen kehittäminen ja vahvistami-         oikein, että kysyntää on ollut enemmän kuin
22399: nen on hyvä asia. Se on pantu jo varhain liik-        hallitus on antanut niihin rahaa käytettäväksi.
22400: keelle, ei tämän hallituksen aikana. Onkin ih-        Sekin on totuus, että ellei niitä voida myöntää
22401: meteltävä, miten jatko korkeakouluista kun-           paremmin kuin nyt vaan ne ovat aina minimira-
22402: tiin, työpaikkoihin ja kylätasoille tulevaan vi-      jalla tai sen alapuolella, niiden kautta odotettu
22403: reyteen saadaan aikaan. Hallitus ei aluepolitii-      hyöty ei toteudu.
22404: kassaan millään tavalla ole osoittanut niitä toi-
22405: menpiteitä, joita esimerkiksi liittyy siihen, kun        Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
22406: pienyritystoiminta lähtee liikkeelle jossakin ky-     voisa puhemies! Ministeri Liikanen täällä kyseli
22407: lässä, mitä neuvontaa tarvitaan, koulutusta tar-      uusia toimenpide-ehdotuksia muun muassa op-
22408: vitaan, markkinointijärjestelmiä tarvitaan. Ei        positiolta. Voi olla niin, että tässä ei aivan run-
22409: aluepolitiikka ole sitä, että todetaan, että tääl-    saasti uusia toimenpide-ehdotuksia löydykään.
22410: lä näyttää kaikki hyvältä, mutta käytännös-           Mutta silloin on muistettava kaksi asiaa: 1) van-
22411: sä kaikki menee huomattavasti huonompaan              hoja toimenpiteitä on vahvistettava sen mukaan
22412: suuntaan. Näistä vaikeista asioista meillä on         kuin tarve vaatii, ja 2) toimenpiteiden monipuo-
22413: puhuttava rehellisesti, niin kuin ed. Virolainen      lisuus on erittäin tärkeä asia.
22414: totesi, eikä hymistellä, että meillä täällä edus-        Nyt ollaan siinä yhteiskunnallisen kehityksen
22415: kunnassa menee todella itsellämme hyvin.              vaiheessa, että uusi muuttoaalto on huomatta-
22416:                                                       vasti tuhoisampi kehitysalueille kuin 60-luvun
22417:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                muuttoaalto. Se uusi muuttoaalto kehitysalueil-
22418: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Liikanen ve-          ta todella autioittaa osaa Suomea, jos sellainen
22419: tosi tosiasioihin ja sanoi, että niitä pitää vain     pääsee tapahtumaan. Siihen on niin vahvoja
22420:                                               Aluepolitiikka                                          3859
22421: 
22422: 
22423: merkkejä, että todella hallituksen pitäisi alue-      nissa, näyttävät melkoiset supistukset olevan
22424: politiikkaan vakavasti suhtautua, ja silloin toi-     käymässä.
22425: menpiteet olisivat painoarvoltaan toisenlaisia,          Ennen kaikkea kehitysalueella on hyvin maa-
22426: kuin ne tähän mennessä ovat olleet.                   ja metsätalousvaltaisia kuntia, ja sitä taustaa
22427:                                                       vasten ajateltuna nimenomaan siellä on tapah-
22428:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          tunut erittäin suuria määrärahojen vähennyk-
22429: sa puhemies! Ministeri Liikanen vertaili kehi-        siä. Maatilatalouden kehittämisrahastolle ensi
22430: tysalueilla synnytettyjä työpaikkoja ja antoi         vuoden budjettiesitys merkitsee 90 milj. markan
22431: ymmärtää, että tilanne ei olisi niin vaikea, kuin     vähennystä kuluvaan vuoteen, ja tänä vuonna
22432: täällä oppositio esittää. Paikan päältä katsottu-     vähentyi jo 45 milj. mk viime vuoteen verrattu-
22433: na uudet työpaikat eivät hyödytä juuri niitä,         na. Ainakin niillä alueilla, joilla voi olla kuntia,
22434: joita tämä rakennemuutoshallitus sitten tyhjen-       joissa joka toinen ammatissa toimivasta väes-
22435: tää eli peruselinkeinoista lähtevää työvoimaa.        töstä saa toimeentulonsa maa- ja metsätalou-
22436: Ei viisi-, kuusikymppisiä kansakoulupohjaisia         desta, tämä vaikuttaa aivan ratkaisevasti siihen,
22437: ihmisiä kouluteta tietoteknologia-ammatteihin.        mitä siellä tapahtuu.
22438: On myönnettävä, että ministeri on siinä oikeas-          On todella katsottava kokonaisvaltaisesti näi-
22439: sa, että maakuntakeskuksiin on syntynyt täm-          tä asioita. Nyt nimenomaan, kun puhutaan
22440: möisiä tietotaitotyöpaikkoja, ja ellei niitä olisi,   aluepolitiikasta, näyttää siltä, että näittenkin la-
22441: muuttoaalto koskisi myös koulutettua nuorta           kien puitteissa ollaan tekemässä aluepolitiikkaa
22442: ikäluokkaa.                                           ja varsinaiset kehitysalueitten edut ovat supistu-
22443:    On hyvä, että valtioneuvosto on kiinnittänyt       massa suhteessa siihen, mitä on aikaisemmin
22444: huomiota vaikeimpien työllisyysalueitten tilan-       ollut.
22445: teeseen, mutta jatkossa tulee pitää huoli siitä,
22446: että myös tukiprosentteja noudatetaan. Tällä             Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22447: erää esim. Pudasjärven kunnassa on erittäin           sa rouva puhemies! Ministeri Liikanen pyysi
22448: vaikea työllisyystilanne, niin kuin hyvin tiedäm-     puhumaan tosiasioista. Näin Pohjois-Suomen
22449: me, ja valtion työllistämisvelvoite on 200-300        näkökulmasta tosiasiaksi on jäänyt, mitä tulee
22450: henkilöä, ja valtio on huolehtinut niin heikosti      aluepolitiikan uudistamiseen, se seikka, että ny-
22451: lain toteuttamisesta, että ehkä 10-20 työpaik-        kyinen hallitus on aika tavalla profiloitumassa
22452: kaa siellä on luotu.                                  aluepolitiikan leikkaajahallituksena. Ensin ovat
22453:    Ei ole mitään merkitystä tämmöisellä kehitys-      olleet ministerin puheessaan mainitsemat ny-
22454: aluepolitiikalla myöskään työllisyyden hoidos-        kyisten aluetukien, KTM:n avustusten, leik-
22455: sa, että tehdään periaatteita, joita ei sitten vai-   kaukset, jotka toteutettiin keväällä ja kesällä,
22456: vata eikä hoideta loppuun saakka. Ihminen sii-        ja sen jälkeen on sitten tämä alueellisen kulje-
22457: nä kärsii. Työllisyystilastoluvut kuvaavat väli-      tustuen leikkaaminen, joka erityisesti rankaisee
22458: aikaisia, hyvin lyhyitä työsuhteita; vaihdetaan       Pohjois-Suomea ja myös Itä-Suomea. Se on ol-
22459: tässä työllisyysmyllyssä eri kohteisiin. Ne eivät     lut valtiovarainministeriön virkamiesten lempi-
22460: ole todellisia työpaikkoja alueellisen elinvoiman     lapsia vuosikausia, mutta tarvittiin ministeri
22461: kannalta, vaan tilapäisiä hätäapuhommia.              Liikanen, ennen kuin asiasta tuli näinkin pitkäl-
22462:                                                       le totta. Nythän se on meillä täällä käsiteltävä-
22463:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                nä. Valitettavasti nämä tosiasiat kyllä ovat täl-
22464: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen omassa           laiset.
22465: puheenvuorossaan painotti todella niitä erin-            Onneksi, niin kuin ministeri Liikanen kertoi,
22466: omaisia tekoja, mitä tämä hallitus on kehitys-        yritteliäisyyttä kehitysalueilla on ollut ja siellä
22467: alueitten hyväksi tehnyt. Edustan kehitysaluet-       on pantu pystyyn yrityksiä, ja kai saa sanoa,
22468: ta, Pohjois-Karjalaa, ja minulla ei ole kovin         että kyllä aluepolitiikallakin siihen vuosien mit-
22469: paljon erinomaisia asioita hallituksen toimenpi-      taan osuutensa on ollut. Mutta nyt olisi juuri
22470: teistä mainittavana. Esimerkiksi hallitus on las-     tarvittu sellaisia toimia, joilla uusia yrittäjiä au-
22471: kenut tämän vuoden Pohjois-Karjalan tiemää-           tettaisiin, jotta he saisivat markkinointiinsa,
22472: rärahoja lähes 30 o/o. Viime vuonna lakkautet-        tuotekehittelyynsä ja yrityksensä tulevaisuuteen
22473: tiin rautatiepiiri. Telepiiriä ollaan lakkautta-      hiukan muutakin kuin pelkkiä puheita. Tähän
22474: massa. Puolustusvoimissakin, jotka yleensä            puoleen aluepolitiikkalainsäädäntö uudistues-
22475: ovat tietyistä syistä - en tiedä, mutta kummin-       saan ei kovin paljon apua anna. Eivät edes ne
22476: kin- pitäneet tietynlaista miehitystä varuskun-       vähäiset aikanaan kansliapäällikkö Perttusen
22477: 3860                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
22478: 
22479: toimikunnan esittämät ehdotukset satu-maksu-             Ed. Mattila (vastauspuheenvuoro): Ar-
22480: jen porrastamisesta ja siirtymisestä tasatariffiin    voisa puhemies! Olen ministeri Liikasen kanssa
22481: teleliikenteessä sisälly lakiehdotukseen. On erit-    siinä suhteessa samaa mieltä, että kehitysalueil-
22482: täin valitettavaa, etteivät edes nämä ole mu-         la on yritteliäisyyttä säilynyt, ja se näkyy muun
22483: kana.                                                 muassa investointien korkeana tasona. Mutta
22484:                                                       tilanne voisi olla vieläkin parempi. Jos nimit-
22485:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-             täin eri hallinnonaloilla olisi aluepoliittisia ta-
22486: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin           voitteita noudatettu sillä tavalla kuin valtioneu-
22487: ministeri Liikaselle sen, että kehitysalueiden        voston päätökset, ehkä aluepolitiikan yleislaki,
22488: työllisyyden paraneminen on tietyllä tavalla          olisi antamassa mahdollisuuden, tilanne voisi
22489: tilastollista harhaa, koska nyt pääasiassa työl-      olla vielä nykyistäkin parempi. Olen näkemäs-
22490: lisyyslain mukaan työllistetyt on poistettu työt-     sä, että meillä puuttuu sellainen paimentaja val-
22491: tömyystilastoista ja kuitenkin he ovat varsi-         tionhallinnossa, joka katsoo, miten aluepoli-
22492: naista vakituista työpaikkaa vailla. Pitäisi pi-      tiikkaa eri sektoreilla toteutetaan. Tuleeko sisä-
22493: tää mukana ne, jotka työllisyyslain nojalla ja        asiainministeriön aluepolitiikkaosastosta nyt
22494: yleensä työllisyysvaroin työllistetään. Silloin       sellainen? En osaa tähän ihan uskoa sen pohjal-
22495: työttömyystilastoissa puhuttaisiin oikeista lu-       ta, mitä tästä lakiesityksestä on irti saatavissa.
22496: vuista, jos yritetään totuutta etsiä vähän tar-          Toinen kielteinen tekijä, joka on otettava
22497: kemmin.                                               huomioon tässä keskustelussa, on se, että
22498:    Olen ministerin kanssa kyllä samaa mieltä sii-     myönteinen väestökehitys on kääntynyt negatii-
22499: tä, että esim. joidenkin suuryritysten, jotka         viseksi varsin laajoilla kehitysalueilla. Viime
22500: muutenkin investoisivat, aluepoliittisten tukien      vuosikymmenen puolivälistä lähtien, 1976 vuo-
22501: ei välttämättä tarvitsisi olla maksimimääräisiä.      desta lähtien, jatkui myönteinen väestökehitys
22502: Mutta hallitus ja virkamiehet eivät ole valvo-        lähes koko maassa, mutta nyt on viime vuosina
22503: neet muidenkaan, pienten ja keskisuurten yri-         tilanne ollut varsin huolestuttava. Väestö ja
22504: tysten kohdalla, yhdenkään kohdalla, että avus-       työpaikat ovat keskittyneet tänne pääkaupunki-
22505: tukset olisi myönnetty edes lakien mukaisena,         seudulle. Olisi kyllä syytä harkita ihan erillistoi-
22506: ja ilmeisesti näin ei aiota jatkossakaan tehdä.       menpiteitä, erillislakia, pääkaupunkiseudun on-
22507:    Muutenkin voisi arvostella hallitusta ja virka-    gelmien purkamiseksi.
22508: miehiä siitä, että näitä aluelakeja ei kaikessa
22509: käytännössä noudateta, niin kuin varsinainen             Valtiovarainministeri Liikanen: Arvoisa
22510: aluelaki aikaisemmin on edellyttänyt. Tuolla          puhemies! Ed. Kemppainen sanoi täällä, että
22511: pohjoisessa voitaisiin elinkeinoelämää muun           työllisyystilastoissa nähtävä työttömyyden las-
22512: muassa elvyttää avaamalla Vartiuksen rajanyli-        ku on harhaa. Jos nuo luvut olisivat nousussa,
22513: tyspaikka ja tukemalla yhteisyritysten perusta-       niin uskon, että ed. Kemppainen sanoisi, että se
22514: mista, samoin kuin avaamalla Raja-Joosepin ja         on kyllä nyt totisinta totta. Ja tämä on vähän
22515: mahdollisesti Sallan ylityspaikat ja Niirala ete-     sellainen ongelma, että meidän täytyy joko hy-
22516: lämpänä, jolloin taloudellinen ja tuotannolli-        väksyä nämä tilastot kaikissa tilanteissa tai sit-
22517: nen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa voisi käyn-       ten ei koskaan. Kyllä ne kuitenkin kertovat sii-
22518: nistyä. Siihen on valmiutta olemassa molemmin         tä, että avoin työttömyys on supistunut, ja mi-
22519: puolin, mutta siihen tarvitaan kyllä myös val-        nusta se on myönteinen asia. (Ed. Kemppainen:
22520: tiovallan tukitoimenpiteitä.                          Ei se kerro todellista tilannetta!) Ei sitä tarvitse
22521:    Sitten voisi tietysti kysyä, kun ministeri Lii-    mitenkään kaunomaalailla. Todettakoon nyt
22522: kanen on joskus vasemmiston osalta kuulutta-          kuitenkin, että tällä hetkellä tilanne on selvästi
22523: neet tätä sosialismin aatteen himmenemistä,           parempaan suuntaan ollut menossa.
22524: kuinka kovasti ministeri markkinavoimiin itse            Palataan sitten tuohon sosialismin kysymyk-
22525: uskoo, vai voisiko ajatella, että tällainen yritys-   seen loppupuolella.
22526: ten sijainninohjaustoiminta eli yhteiskunnan             Ed. Pokan muistia nyt korjaisin hieman. Tä-
22527: puuttuminen yritysten sijoittumiseen saataisiin       mä kuljetustukilaki ei ollut mikään virkamies-
22528: esimerkiksi lakisääteiseksi, eli yhteiskunta edis-    ten idea yksinomaan, vaan otin sen esille vuosi
22529: täisi myös lainsäädännöllisin toimin maan             sitten sen takia, että keskustapuolue oli edus-
22530: alueellisesti tasapainoista kehittämistä, eikä an-    kunnassa sen hyväksynyt. Ministeri Ahti Pek-
22531: nettaisi pelkästään markkinavoimien temmel-           kala aikanaan toi esityksen, jossa paperiteolli-
22532: lyskentäksi tätä maata.                               suustuotteilta poistetaan kuljetustuki koko-
22533:                                               Aluepolitiikka                                            3861
22534: 
22535: 
22536: naan, ja keskustapuolue täällä yhtenä miehenä          ole samalla tavalla ryöstäytynyt kuin aikaisem-
22537: ja naisena hyväksyi sen asian. Ajattelin, että nyt     min. Ei näitä kannata kohtuuttomasti korostaa,
22538: kun tästä Ahti Pekkalan esityksestä kaksi kol-         mutta tasapainon vuoksi on hyvä kuitenkin
22539: masosaa jätetään voimaan ja vain yksi kolmas-          mainita se, mitä on tehty.
22540: osa karsitaan, kai tämä nyt sentään keskusta-             Mutta tiepolitiikassa ollaan aika hankalassa
22541: puolueelle kelpaa näin lievennetyssä muodossa,         tilanteessa. Emme me voi rakentaa teitä niin,
22542: mutta eipä tunnu kelpaavan. On hyvin vaikea            että joka lääniin ja joka kuntaan joka vuosi ra-
22543: tietää, jos teidän omatkin ehdotuksenne kaatu-         kennetaan saman verran tietä riippumatta siitä,
22544: vat aina täällä omin voimin, mikä politiikka sit-      mikä on liikennetarve, ja riippumatta siitä,
22545: ten on se oikea politiikka.                            mikä on valtakunnallisen tieverkoston tila.
22546:    Olen itse asiassa sitä mieltä, että tämä kulje-     Pohjois-Karjalan ongelma on ollut se, että siellä
22547: tustukiasia on tyypillinen osoitus siitä, että kun     on rakennettu tavattoman paljon viime vuosina
22548: pyritään pientä uudelleensuuntaamista teke-            ja siellä ei ole vireillä tällaisia suuria tiehankkei-
22549: mään ja meidän kaikkein parhaiten pärjääväl-           ta eikä valtakunnallisia väyliä. Kun ne pitää
22550: tä, joka tapauksessa kehitysalueilla suhteellisia      tehdä alusta loppuun saakka, ei voida ajatella,
22551: etuja nauttivalta metsäteollisuudeltamme hie-          että rakennetaan valtakunnallisia teitä yhtä pal-
22552: man subventioita vähennetään ja siirretään             jon joka lääniin, jos tie ei satu menemään lää-
22553: pienyritysten tukemiseen investointi- ja käyn-         nin läpi. Se on ongelma, sen todellakin myön-
22554: nistysavustusten myötä, niin ei tällainenkaan          nän.
22555: ole mahdollista.                                          Mitä tulee sitten avustusprosenttiin, niin tääl-
22556:     Pientä perestroikaa ja uudelleenajattelua          lä on hyvin merkillistä keskustelua ollut siitä,
22557: myös opposition riveihin toivoisi vähitellen. Pi-      että tärkeintä ei olekaan, syntyykö uusi työ-
22558: tää vähän kyetä katsomaan asioita uudelleen ja         paikka, vaan että saadaan menemään mahdolli-
22559: hakemaan uusia painopisteitä ja uutta aluepoli-        simman paljon valtion rahaa jokaiseen työpaik-
22560: tiikkaa eikä vain ajatella jokaista saavutettua        kaan. (Ed. Virolainen: Ei se nyt näin ole!) -
22561: etua kuvitellen, että kaikki on säilytettävä, oli-     No, ed. Virolainen, mitä se nyt sitten tarkoit-
22562: vat ne sitten tarpeellisia tai ei. Totta kai pohjoi-   taa, kun sanotaan, että pahinta on se, että on
22563: sen metsäteollisuusyhtiöiden joku tulosvastuul-        karsittu avustusprosenttia, mutta tärkeintä ei
22564: linen johtaja voi täällä päiväkaudet kiertää           olekaan se, että ne työpaikat kuitenkin ovat
22565: kuppilassa ja kertoa, että tämä on aivan avain-        syntyneet. Oikea kysymys olisi lähinnä se, olisi-
22566: kysymys. Kyllä he tietysti palkkansa siinä tie-        vatko ne syntyneet vielä alemmilla prosenteilla,
22567: naavat, jos valtio sinne subventioita työntää.         jolloin olisi voitu luoda vielä enemmän työpaik-
22568: Aluepoliittisesti niillä asioilla on erittäin vä-      koja. Aluepolitiikkahall on sitä tehokkaampaa,
22569: häinen merkitys. Paljon suurempi etu saadaan           mitä pienemmällä valtion panoksella jokainen
22570:  uusien pysyvien työpaikkojen kautta. Mutta se         työpaikka aikaansaadaan. Ei se mikään tehok-
22571: ei tunnu kiinnostavan.                                 kuuden mitta ole, että saatiin menemään maksi-
22572:     Mutta ehdotus oli siis Ahti Pekkalan esittämä      mimäärät rahaa jokaiseen firmaan, mitä kehi-
22573:  ja keskustapuolueen eduskuntaryhmän täällä            tysalueelle syntyy.
22574:  aikanaan hyväksymä. Jos ed. Pokka ei usko,               Olen sen verran sekatalousjärjestelmän kan-
22575:  niin kehotan kääntymään eduskunnan pöytä-             nalla, että en esimerkiksi jaksa hyväksyä sitä,
22576:  kirjatoimiston puoleen.                               että yksityisen yrityksen investointi- ja käynnis-
22577:     Mitä tulee Pohjois-Karjalan tilanteeseen, niin     tysavustukset ylittävät 50 OJo yrityksen inves-
22578:  Pohjois-Karjalan tilanne on ollut ongelmalli-         toinneista. Silloin mennään jo sosialismin puo-
22579:  simpia kaikista. Siellä on ollut tosin myönteisiä-    lelle. Parempi on kumminkin, että yrittäjän ris-
22580:  kin päätöksiä. Jos edustaja ei muista niitä, niin     ki jää vielä yritykseen olemaan, koska yrittäjä
22581:  ehkä palauta mieliin, muiden muassa se, että          voi sen firmansa vielä myydä ja saada myynti-
22582:  Joensuun korkeakoulun kehittämiseen on voitu          voiton melkein verovapaasti, joten pidetään jo-
22583:  panostaa nyt tuntuvasti. Taannoin suuri joukko        kin kohtuus näissä.
22584:  pohjoiskarjalaisia lähetystöjä kävi puhumassa            Tärkeätä on se, että työpaikat syntyvät. Mitä
22585:  siitä, että Niiralan rajanylityspaikka-asia on ai-    vähemmän työpaikkaa kohti tarvitaan valtion
22586:  van avainkysymyksiä Pohjois-Karjalan kehi-            rahaa, sitä enemmän voidaan uusia työpaikkoja
22587:  tykselle. Siinäkin ratkaisu tehtiin. Outokum-         luoda. Tämä yhtälö ei ole kovin vaikea. (Ed.
22588:  mun osalta on voitu erityisaluetoimin turvata         Vähäkangas: Miksi tällaista lakia tehdään, jos
22589:  suhteellisen pehmeä siirtymävaihe. Tilanne ei         ministeri tulkitsee, että sillä ei ole mitään merki-
22590: 3862                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
22591: 
22592: 
22593: tystä?) - Saisinko vastata? Lait tehdään niin,          Mutta todelliset ongelmat ovat maaseudun
22594: että voidaan väljästi ja luovasti niitä toteuttaa,   syrjäalueet, jotka ovat keskuksista etäällä, ja
22595: jotta saadaan mahdollisimman paljon hyvää tu-        kun me vielä tiedämme, että maatalous vääjää-
22596: losta. Mutta ed. Vähäkangas edustaa semmois-         mättä tulee supistamaan väkeään, sen kaikki
22597: ta brezhnevHäistä ajattelua, että määrät ovat        tietävät, niin millä tavoin syrjäalueilla turva-
22598: tärkeimpiä, tehokkuudella ei niin väliä. Luke-       taan tulevaisuus? Siellä ei ole mitään yksinker-
22599: kaapa muuten Gorbatshovin puheita, hän puut-         taisia temppuja tehtävissä.
22600: tuu juuri tähän ongelmaan. Ennen Neuvostolii-           Se, mihin itse uskon, on pienimuotoisen elin-
22601: tossa mietittiin vain tuotantolukuja ja tuotanto-    keinotoiminnan kehittäminen ja sivuelinkeino-
22602: määriä, nyt katsotaan intensiteettiä. (Ed. Vähä-     jen vahvistaminen. Siellä meillä ne mahdolli-
22603: kangas: Eletään tässä päässä!) - Niin, mutta         suudet ovat. Nyt me olemme vain joutuneet
22604: hyvä on ottaa oppia naapurista.                      Maatalous 2000 -komitean ehdotusten kannalta
22605:    Mitä tulee sitten tähän pääkaupunkiseutu-         aika hankalaan tilanteeseen, kun olemme to-
22606: asiaan, siinä ed. Kääriäinen on oikealla asialla,    denneet, että sitä mukaa kuin tuotantoa voi-
22607: ja hallitus ei ole vesittänyt pääkaupunkiseutu-      daan supistaa ja maatalouden vientituen tarve
22608: päätöstä. Kaikki keskeiset asiat ovat siinä olleet   supistuu, voidaan varoja voimakkaasti suunna-
22609: toteuttamislistalla, ja tässä suhteessa ongelmat     ta syrjäseutujen kehittämiseen. Mutta nyt ovat
22610: eivät ole vähentyneet. Onneksi vuosi sitten pan-     tulleet viimeaikaiset laskelmat, jotka osoittavat,
22611: tiin toimeen investointivero, joka on pysäyttä-      että maatalouden vientituki ei supistukaan lä-
22612: nyt täällä vähemmän tärkeän liikerakentami-          himmän viiden vuoden aikana. Toivoisin tässä-
22613: sen, ja sitä on jatkettu nyt vappuun saakka.         kin oppositiolta ja hallituspuolueilta järkevää
22614: Mutta ongelmat eivät ole ohi, ja tässä suhteessa     suhtautumista maatalouspolitiikan kehittämi-
22615: tarvitaan sekä säännöstelytoimenpiteitä että         seen, jotta me saamme lisää varoja syrjäseutu-
22616: järkeviä yrityksiä, jotka ymmärtävät myös            jen kehittämiseen.
22617: markkinoiden kautta etunsa. Jos pääkaupunki-            Arvoisa puhemies! En halua mitenkään kau-
22618: seudun hintakehitys jatkuu sellaisena kuin se        nomaalailla tilannetta, mutta tietty tasapaino
22619: nyt on, niin täältä loppuvat muuten palvelut en-     keskustelussa on hyvä olla, koska hallitusta niin
22620: nen pitkää, koska täällä ei pysty asumaan ku-        vähän puolustetaan ja on hyvä joskus kertoa,
22621: kaan ihminen, joka voisi näitä palveluja ylläpi-     silloin kun on tosiasioita kerrottavana.
22622: tää. Tänne ei pysty muuttamaan asuntojen kor-           Mitä tulee sosialismiin ja markkinavoimiin,
22623: keiden hintojen takia, ja tässä suhteessa ihmet-     niin kyllä tämä sijainninohjauksen tehostami-
22624: telen suuresti sitä, että meidän yritysmaailmam-     nen on ollut myös esillä. Kysymys on tietysti sii-
22625: me ei sen aktiivisemmin ole ollut puolustamassa      tä, että kovin kankeaa byrokratiaa tuskin kan-
22626: omia etujaan.                                        nattaa luoda, mutta jos löytyy sellainen menet-
22627:    Hallituksen piirissä jatketaan työtä uusien       telytapa, että yritykset tietävät joutuvansa käy-
22628: toimenpiteiden aikaansaamiseksi, jotta tasapai-      mään läpi jonkin prosessin, mikäli ne tänne pe-
22629: noinen kehitys pääkaupunkiseudun ja muun             rustavat työpaikkoja, niin se varmasti pakottaa
22630: maan välillä turvataan. Olen jo aikaisemmin sa-      ne harkitsemaan vaihtoehtoja perusteellisem-
22631: nonut sen, että tämä on kansantaloudellinenkin       min kuin nyt tapahtuu. Nykyinen vapaaehtoi-
22632: ongelma sen vuoksi, että mikäli pääkaupunki-         nen sijainninohjausmenettely ei ole johtanut
22633: seudulla hintataso ryöstäytyy, se helposti pur-      käytännössä mihinkään tuloksiin. Tästä kes-
22634: kautuu kaikkialle maahan ja pääkaupunkiseutu         kusteluja käydään. Jahka saadaan tämä edus-
22635: on eräänlainen inflaatiogeneraattori.                kuntakausi päättymään, budjetti kasaan, vero-
22636:    Mitä tulee aluepolitiikan tulevaisuuteen, niin    uudistus kiinni, lait voimaan, niin voidaan pon-
22637: luulen, että meillä on oikeastaan kolme perus-       nistella uusien kysymysten kimpussa.
22638: aluetta, joilla joudutaan etenemään. Yksi on
22639: maakuntakeskuspolitiikka, jossa suhteessa on           Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):
22640: jo löydetty linja, jota voidaan jatkaa. Se tar-      Arvoisa puhemies! Oikein tekee korville hyvää
22641: koittaa, että tuetaan maakunnallisia korkea-         kuunnella herra valtiovarainministerin virtuoo-
22642: kouluja, tuetaan maakunnallista teknologiapo-        simaista puhetta jopa silloinkin, kun hän puhuu
22643: litiikkaa, vahvistetaan maakunnallisia keskuk-       propagandaa, ja vielä enemmän silloin, kun
22644: sia. Maakuntakeskusten lähiseudut tulevat pär-       hän puhuu asiaa. Tässä puheenvuorossaan hän
22645: jäämään kohtalaisen hyvin tämän politiikan           puhui asiaa jonkin verran. Kiinnitän huomiota
22646: kautta.                                              kahteen seikkaan.
22647:                                                  Aluepolitiikka                                          3863
22648: 
22649: 
22650:    Siihen, mitä hän sanoi pääkaupunkiseudusta,            Tietotekniikkahall on kiistatta tulevaisuuden
22651: minä täysin yhdyn. Täällä muodostuu tilanne               ala, se on kansainvälinen ja työllisyys sillä alalla
22652: kohta sellaiseksi, että tänne ei uusia yrityksiä          tulee lisääntymään rajusti seuraavien parin vuo-
22653: pystytä enää perustamaan ja rakentamaan niis-             sikymmenen aikana. Se ei edellytä kiinteitä suu-
22654: tä syistä, jotka herra valtiovarainministeri mai-         ria investointeja, ja useat alalla toimivat ihmiset
22655: nitsi ja joihin minäkin tämän asian aikaisem-             olisivat varmasti kiinnostuneita toimimaan
22656: massa käsittelyssä kiinnitin huomiota. Toisaal-           maaseudulla. Sen sijaan yritysten pääkonttorit
22657: ta - en nyt sanoisi niin vanhoille, mutta koke-           varmasti jäävät aina pääkaupunkiseudulle.
22658: neille korvilleni - oli mannaa kuunnella herra               Olettaisin edellä mainituista syistä, että jos
22659: valtiovarainministerin kaunista puhetta maa-              yritettäisiin kehittää eräänlaista tiedonkuljetus-
22660: kuntakorkeakoulujen puolesta. Täytyy sanoa,               tukea, subventoitaisiin tietotekniikan piirissä
22661: että sosialidemokraattinen puolue on näiden               toimivien yritysten tiedonsiirtoa, niin sillä olisi
22662: parinkymmenen vuoden aikana käynyt pitkän                 ainakin kaksi seurausta. Se pienentäisi liiken-
22663: tien. Silloin kun me maalaisliitossa ja keskusta-         teeseen ja liikenneverkkoon yleensä käytettyjä
22664: puolueessa ajoimme näitä asioita ja minäkin               kuluja. Toiseksi ilmeisesti nämä yritykset ny-
22665: olin opetusministerinä ja pääministerinä niitä            kyistä huomattavasti halukkaammin olisivat
22666: ajamassa, niin sävelet, joita kuulimme sosiali-           valmiita hajauttamaan toimintaansa ja tuotan-
22667: demokraattien ja erityisesti kokoomuksen ta-              toansa ympäri maata sillä tavoin, että työpaik-
22668: holta, olivat kokonaan toiset, joten kehitys              koja voitaisiin terveellä ja luonnollisella tavalla
22669: näyttää kehittyvän.                                       luoda hyvinkin pitkälle pääkaupunkiseudusta.
22670: 
22671:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22672: sa rouva puhemies! Ministeri Liikanen puhui               sa puhemies! Ministeri Liikanen kerskaili maa-
22673: täällä hyvin paljon asiaa. Annan arvoa tälle pu-          kuntakorkeakoulujen kehittämisen olevan ny-
22674: heenvuorolle. Siinä oli varmasti monia asioita,           kyisen hallituksen seurausta. Asiahan on näin,
22675: joihin voimme hyvin yhtyä. Yksi asia tässä jäi            että ministeri Ollilan aikana tehtiin korkeakou-
22676: korvaan kangertelemaan. Se oli se osa ministe-            lujen kehittämislaki ja hallitus tänä päivänä to-
22677: rin vastauspuheesta, jossa sanottiin, että lakeja         teuttaa lain mukaisia kehittämislinjoja, joten
22678: pitää jotenkin luovasti ruveta soveltamaan. Sen           siitä ei sinisiä eikä punaisia ruusuja hallituksen
22679: verran olen vanhanpolven juristi, etten oikein            sovi yksinomaan ottaa, vaan laki on tehty en-
22680: ymmärrä sitä, että lakeja silloin luovasti sovel-         nen nykyhallitusta.
22681: letaan, jos on selvät määräykset. Jos keskustel-             Ihmettelen, miksi ministeri Liikanen olettaa,
22682: laan aluepolitiikan tukilaista, niin kysymyshän           että tulevaisuuden Suomen koko työvoima kou-
22683: on tietyistä prosenteista, jotka eduskunta on             lutetaan korkeakoulujen kautta, eikä missään
22684: hyväksynyt, tietystä minimirajasta, jota ei saisi         muodossa ole sivunnut ammattitaitoisen työ-
22685: alittaa, ja tietystä ylärajasta, jota ei saisi ylittää.   voiman kouluttamista nykyistä keskiasteen
22686: Suomen kansa on mielestäni sen verran lailli-             koulutusverkkoa hyväksikäyttäen. Väliaikaisen
22687: suutta kunnioittavaa kansaa, että se olettaa ja           koulutuksen lailla saatiin tänä vuonna kovan
22688: edellyttää, että virkamiehet, ministerit mukaan           kiistan jälkeen siirrettyä jousto läänitasolle,
22689: luettuina, noudattavat lakeja, joita ovat olleet          mutta rahoitus edelleen pidetään keskushallin-
22690: säätämässä. En oikein ymmärrä tällaista sävel-            nossa. Ensi vuoden budjetissa ainoastaan Ky-
22691: telyä. Se ei oikein sovi suomalaiseen hallinto-           men ja Kuopion lääni saavat tällaisen joustoko-
22692: käytäntöön.                                               keilun myös rahoituksen osuuteen. Kuitenkin
22693:    Olisi eri asia, jos olisi avoin asia, ei olisi sel-    tiedämme, että hyvin monilla aloilla ympäri
22694: laista lakia kuin aluepolitiikan tukilaki, joka on        maata on ammattitaitoisen työvoiman pula. Se
22695: nyt ollut voimassa. Tämä antaisi joustomahdol-            ei tule koulutettua vain korkeakoulujen kautta,
22696: lisuutta ja vapaata harkintaa. Sitä mielestäni            vaan nimenomaan keskiasteen kehittämislaki
22697: aluepolitiikkalaki tässä asiassa ei anna.                 pitäisi vapauttaa niistä jäistä, joissa hallitus on
22698:                                                           pitkään sitä pitänyt ja luoda myös maakunnal-
22699:   Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):                lista joustoa keskiasteen ammatillisen koulu-
22700: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen peräsi               tuksen kehittämisen puoleen, koska tämä on
22701: täällä uusia ajatuksia aluepolitiikan kehittämi-          hierarkinen järjestelmä jolla meillä elinkeino-
22702: seksi, ja minä esitän nyt yhden, joka liittyy tie-        elämä pyörii. Korkeakoulu tekee tärkeän oman
22703: totekniikkaan ja tietotekniikan hajauttamiseen.           osuutensa, mutta myös alemmanasteista koulu-
22704: 3864                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
22705: 
22706: tusta pitäisi tukea aluepoliittisestikin. Tarvittai-   loin jätetään kokonaan huomioimaita se seik-
22707: siin läänien kouluttamisraha, mutta sitä ei vielä      ka, että kuljetustuki, joka nyt koskee etäällä
22708: ole näkynyt.                                           olevaa metsäteollisuutta, joka tapauksessa hei-
22709:                                                        kentää näiden yritysten ja teollisuuslaitosten
22710:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       kilpailukykyä. Näin eriarvoisuus eri puolilla
22711: voisa puhemies! Ministeri Liikanen puheenvuo-          maatamme olevien laitosten välillä tulee suu-
22712: rossaan suri, miten vanhoillinen oppositio on,         remmaksi.
22713: esimerkiksi puoltaessaan alueellista kuljetustu-          Toinen asia on, että tämä voi olla tulevaisuut-
22714: kea metsäteollisuudelle eräänä aluepolitiikan          ta ajatellen psykologinen estävä seikka. Yritys-
22715: keinona. Ministeri Liikasen pitäisi kuitenkin ot-      johtajat laitoksia ja tehtaita perustaessaan ajat-
22716: taa huomioon, että maassa on menossa aika ar-          televat tarkkaan erilaisia kustannuksia ja yritys-
22717: moton kilpailu eri liikennemuotojen välillä.           ten menestymistä pitkällä aikavälillä. Nyt he te-
22718: Kun katsoo hallituksen toimenpiteitä, maantie-         kevät sellaisen johtopäätöksen, että jos raken-
22719: liikennettä ja rekkakuljetuksia suosivia toimen-       taa kauaksi kehitysalueille laitoksen, niin saa
22720: piteitä ja koko tämän hallituksen liikennepoli-        varautua suurempiin kuljetuskustannuksiin.
22721: tiikkaa, joka selvästi on ollut VR:n eli kaikkein      Tällä voi olla erittäin huono aluepoliittinen
22722: ympäristöystävällisimmän liikennemuodon vas-           merkitys. Hallitus ei ehkä tätä ole ottanut huo-
22723: tainen myös kuljetuksissa, niin ei ole mikään ih-      mioon ollenkaan.
22724: me, että oppositio koettaa silloin pitää kiinni
22725: siitä vähästä, mikä on jäljellä mm. kuljetustuen         Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
22726: osalta Valtionrautateillä.                             Hautala, toivon, että palaatte kuljetustukeen
22727:                                                        5) asian kohdalla.
22728:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
22729: Arvoisa puhemies! Annan arvoa ministeri Lii-              Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
22730: kasen aluepolitiikan ongelmien kartoituskyvyl-         Herra puhemies! Lohdutan herra ministeriä sil-
22731: le. Sehän ei mitään uutta ole. Muutos aluepoli-        lä, että tutkijat tavallisesti osaavat kyllä lukea
22732: tiikan tilanteessa on radikaali muutos. Mutta          tilastoja ja osaavat lukea niitä oikein. Ehkä on
22733: tuntuu siltä, että ministerikään ei sitä halua tun-    valitettavinta, että meillä Suomessa tällä hetkel-
22734: nustaa ehkä oikein itselleenkään. Kun hän sa-          lä ei ole sellaisia tilastoja edes laadittu, joista to-
22735: noo, että pääkaupunkiseudun ongelmat eivät             della voitaisiin päätellä, minkälaiseksi meidän
22736: ole ohi, niin kysymys on siitä, että ongelmat pa-      kehityksemme tulee suuntautumaan ja niitten
22737: henevat. Toisaalta hän sanoo "mikäli hintake-          pohjalta voitaisiin tehdä mm. aluepoliittisia
22738: hitys ryöstäytyy". Se on jo ryöstäytynyt käsis-        suunnitelmia.
22739: tä. Ongelmat pitäisi voida tunnustaa niitten              Edelleen haluan todeta, että kyllä kai niin on,
22740: oikeilla nimillä ja sen jälkeen tehdä siitä oikea      että jos eduskunnassa säädetään jotkut tukipro-
22741: diagnoosi ja toimenpiteitten kokoelma eli joh-         sentit, niin ne on säädetty sitä varten, että niitä
22742: topäätöksenä tehostaa radikaalilla tavalla alue-       noudatetaan. Ei ole niin, että kunhan laki on,
22743: politiikkaa.                                           sen jälkeen on aivan yhdentekevää, kuinka pal-
22744:    Myönnämme kyllä, ministeri Liikanen, että           jon tukea aluepoliittisesti myönnetään. Arvos-
22745: yhtä ja toista on tehty ja aikeissakin on tehdä,       tan hyvin suuresti ministeri Liikasen kannanot-
22746: mutta se ei riitä. Toisaalta hallitus supistaa ja      toa, että on harjoitettava maakuntakeskuspoli-
22747: autioittaa syrjäisimpiä alueita omalla politiikal-     tiikkaa, lähiseutujen politiikkaa ja syrjäseutu-
22748: laan, varsinkin maatalouspolitiikalla.                 jen politiiikkaa. Mutta maakuntakeskuspoli-
22749:    Kaiken yhteenvetona on sanottava, että vaik-        tiikka ei onnistu, ellei pääkaupunkiseudun sel-
22750: ka ministeri kartoittaa ongelmia oikein, hän ei        vään rajoittamiseenlähdetä ja ohjaamaan aktii-
22751: saa tahtoaan läpi hallituksessa tai ei haluakaan       visesti aluepoliittisin laein tuotantoa ja kehitys-
22752: ajaa niitä läpi hallituksessa.                         tä maakuntakeskuksiin.
22753:                                                           Edelleen lopuksi haluan ihmetellä, miksi syr-
22754:    Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-               jäseutujen kehittämiseen hallitus ei todella mi-
22755: voisa puhemies! Ministeri Liikanen puolusti pu-        tään uutta tuo. Miksi pitää puristaa vähän tuo-
22756: heenvuorossaan kuljetustuen leikkaamista met-          tantoa lisäävien maaseutualueiden väki työttö-
22757: säteollisuudelta. Näyttäisi näin ensinäkemältä,        mäksi? Tämä väki on vähiten koulutettua ja he
22758: että tämä olisi oikeutettua, kun metsäteollisuus       toimivat etäällä. Yrittämisen olosuhteet ovat
22759: menestyy tällä hetkellä suhteellisen hyvin. Sil-       kaikkein vaikeimpia mitä yhteiskunnassa on.
22760:                                              Aluepolitiikka                                       3865
22761: 
22762: Miksi tämä väki pannaan hakemaan tulevaisuu-         jois-Karjalaan niin työllisyyden kuin toimeentu-
22763: tensa yrittämisen kautta eikä anneta heille pie-     loedellytysten osalta, on olennaisesti heikkene-
22764: niä väijyyksiä jatkaa sitä elinkeinoa, joka takaa    mässä. Arvostan sitä, että ministeri Liikanen
22765: näitten syrjäisimpien alueitten asuttuna pitämi-     täällä toi esille, että Pohjois-Karjala on todella
22766: sen? Aluepolitiikkaa pitää rakentaa järjellä pa-     nyt heikossa jamassa. Meidän sopii kysyä mie-
22767: loista eikä jäykillä laeilla.                        lessämme, mistä tämä johtuu. Eikö pitkälti juu-
22768:                                                      ri niistä toimenpiteistä, joita on joko toteutettu
22769:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tai jätetty Pohjois-Karjalan osalta toteuttamat-
22770: puhemies! Ministeri Liikanen on useassa pu-          ta, myönteisiä hankkeita, tai siirretty varoja
22771: heenvuorossaan kuten äskeisessäkin puhunut           pois infrastruktuuria ylläpitäviltä ja valtionhal-
22772: uudesta aluepolitiikasta, jossa tieto ja alueelli-   linnon palveluja ylläpitäviltä toiminnoilta.
22773: set korkeakoulut ovat avainasemassa. Tästä on           Maakunnassa on ollut yrittämishalua, mutta
22774: helppo olla samaa mieltä. On myös myönteistä,        epävarmuus on johtamassa siihen, että niin
22775: että alueellisia korkeakouluja, kuten Joensuun       maaseutuelinkeinojen kuin myös muun pien-
22776: yliopistoa, on voitu kehittää.                       yrittäjyyden osalta odotetaan nyt todella pitkä-
22777:    Näiden puheiden valossa herättää kuitenkin        jänteisiä kehittämiseen tähtääviä toimia ja
22778: ihmetystä, että nyt täällä olevassa lisäbudjetis-    myös tuen suuntaamista niin, että myös kehittä-
22779: sa, käsittääkseni ohi opetusministeriön kts:n ja     misavustusta voi nykyistä enemmän saada. Sa-
22780: ohi korkeakouluneuvoston, aloitetaan rahoit-         moin odotetaan työllisyyden kannalta ja raken-
22781: taa ja rakentaa Helsingin seudulle varsin mam-       nemuutoshäiriöiden kannalta tarvittavia tuki-
22782: muttimaista Viikin tiedepuistoa. Ensimmäisen         muotoja. Pohjois-Karjalassa on koettu raken-
22783: vaiheen kustannukset ovat 140 milj. mk. Nämä         nemuutos suurelta osalta paitsi suurteollisuu-
22784: mammuttimaiset Viikin kustannukset helposti          den menetyksinä myös maaseudun rajuna mur-
22785: peittävät aluekorkeakoulujen sinänsä myöntei-        roksena.
22786: set mutta pienehköt resurssilisäykset.
22787:    Erityisen huolestuttavaa tämä on sen vuoksi,         Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):
22788: että Viikin suunnitelma suuntautuu nimenomai-        Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen vastaus-
22789: sesti biologiseen kasvun hyödyntämiseen, maan,       puheenvuoroon muutama kommentti.
22790: metsän kasvun ja eläintuotannon hyödyntämi-             Hän mainitsi, että Pohjois-Karjalassa ei ole
22791: seen, joka on juuri sitä, mitä kehitysalueilla pi-   riittävästi tienrakennuskohteita. Jos on tutustu-
22792: täisi tapahtua. Tämä tiedon kasautuminen Viik-       nut Pohjois-Karjalan tiepiirin laatimaan suun-
22793: kiin, Helsinkiin, helposti kasaa myös tuotantoa      nitelmaan, niin siellä valtion varoja pitäisi olla
22794: sinne. Helsinki tarvitsee tiedepuistonsa, mutta      käytettävissä rakentamiseen 90-100 milj. mk
22795: kun nyt uudessa aluepolitiikassa puhutaan juuri      vuotta kohti, ja ensi vuoden määrärahat ovat
22796: tästä asiasta, tietotaidosta aluepolitiikan uutena   muistaakseni 37 milj. mk.
22797: keinona, niin miten alueellinen tasapuolisuus nyt       Tuo maaseutuelinkeinolaki on erinomainen
22798: sitten tässä yhteydessä toteutetaan? Tämä ei ole     asia, mutta siinäkin on varojen puute. Kuvaa-
22799: sopusoinnussa puheiden kanssa, että hallituksen      vaa on esimerkiksi, että ensi vuodelle esitetään
22800: aluepolitiikan painopiste on tutkimuksen ja tie-     100 milj. mk, mutta yksin jo Joensuun maata-
22801: totaidon hajauttamisessa.                            louspiirissä tällä hetkellä hyväksyttäviä suunni-
22802:    Kun vastauspuheenvuorossa ei voi kysyä,           telmia olisi jo 26 milj. markan edestä. Tämä
22803: niin tässä voi vain toivoa, että Viikin tiedepuis-   vaatisi moninkertaiset määrät varoja, ja tämä
22804: toa koskevien valtion rahoitussuunnitelmien          olisi hallittua rakennemuutosta juuri niille syr-
22805: yhteydessä rahoitetaan tasapuolisesti ja riittä-     jäseuduille, missä nimenomaan perusmaata-
22806: västi vastaavia tietotaitokeskuksia maakunta-        loustuotantoa on varsin voimakkaasti vähen-
22807: keskuksissa, joissa raaka-aineet ovat. Niissä tie-   netty. Maatalous 2000 -komiteakin totesi mie-
22808: totaitoa kipeästi tarvittaisiin raaka-aineiden       tinnössään, että niitä rahoja, mitkä ovat vienti-
22809: jalostuksen tuotannon hyödyntämiseksi juuri          tuesta säästyneet, käytettäisiin maaseudun ke-
22810: siellä.                                              hittämiseen. Viime vuonna säästyi näitä varoja
22811:                                                      toista miljardia, tietenkin ne menivät katova-
22812:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      hinkojen korvauksiin, mutta ne eivät tulleet tä-
22813: sa puhemies! Käydyssä keskustelussa on tullut        hän tarkoitukseen.
22814: esille, että aluepolitiikan terä on tylsymässä, ja      Nämä ovat tavattoman edullisia suunnitel-
22815: se kehitysaluepolitiikka, joka toi tulosta Poh-      mia. Työpaikan hinnaksi muodostuu 80 000-
22816: 484 280082M
22817: 3866                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
22818: 
22819: 
22820: 100 000 mk, ja tuskin missään muualla näin            Helsingin kaupungin ja yritysten osuus tulee
22821: edullisesti pystytään työpaikkoja synnyttä-           olemaan huomattava tässä kokonaisuudessa. Se
22822: mään. Kyllä ideoita on. Ihmetyttää lähinnä vain       on riski, ellei siinä harkitusti edetä ja ellei sa-
22823: valtiovallan toimenpiteet nimenomaan kehitys-         maan aikaan esimerkiksi korkeakoulujen si-
22824: alueitten osalta. Hallitus odottaa, että yrittäjät    säänottoa vahvisteta muualla maassa.
22825: sen tekevät. Itse hallitus ja valtiovalta tekee          Sitten täällä ed. Renko . . . En ole muuten
22826: päinvastoin omalla esimerkillään.                     koskaan ehtinyt vastata ed. Rengolle niin no-
22827:   Yliopistoasiat ovat kehitysalueille todella se      peasti, etteikö hän olisi jo ehtinyt salista pois,
22828: henkinen selkäranka. Pitäisi todella nytkin us-       kun hän on jotain kysynyt. Tälläkin kertaa kävi
22829: koa niitä tutkijoita, jotka näissä kehitysalueit-     samoin.
22830: ten yliopistoissa todella tieteelliseen tutkimuk-        Mitä tulee sitten ed. Haaviston puheenvuo-
22831: seen perustuen tuovat näitä asioita esille.           roon kuljetustukilaista, en ota siihen kantaa,
22832:                                                       mutta hieman olen huolissani siitä, että muuta-
22833:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    ma metsäteollisuusfirma pyörittää eduskuntaa
22834: puhemies! Kehuisin ed. Virolaista, mutta vali-        miten tahtoo. Se on vähän kohtuutonta, että
22835: tettavasti hän on lähtenyt pois, joten se menee       painostuksen edessä heti annetaan periksi ja tai-
22836: hukkaan. (Ed. Virolainen: Ei mene!) Olen sa-          vutaan. Pientä ryhtiä! Tällaisia lobbaajia ja
22837: maa mieltä ed. Virolaisen kanssa siitä, että          painostajia on koko maailma täynnä. Jos nii-
22838: maakuntakorkeakoulujen perustaminen oli               den edessä aina taivutaan, niin mikään ei tässä
22839: erittäin kaukonäköinen ja viisas toimenpide.          maassa muutu eikä yksikään subventio koskaan
22840: Jos sitä runkoa ei olisi, olisi erittäin vaikeaa      poistu. Tässä toivoisin ideologista tukea edes
22841: harjoittaa aluepolitiikkaa tietotaitoyhteiskun-       kommunisteilta suurteollisuuden subventioiden
22842: nassa.                                                osalta.
22843:    Ed. Pokalle, joka on lähtenyt, sanoisin vain,         Mitä tulee sitten Pohjois-Karjala-kysymyk-
22844: että laissa on mahdollista olla myöntämättä           seen, niin on parempi, että min. Vennamo vas-
22845: avustus kokonaan. Se voidaan hyväksyä tai hy-         taa tiepolitiikasta myöhemmin täällä. Tosiasia
22846: lätä. Parempi vaihtoehto on, että annetaan edes       on kuitenkin se, että Pohjois-Karjalan tiehank-
22847: jotain, kuin että mennään nollavaihtoehdon            keet ovat valtaosaltaan pieniä tiehankkeita.
22848: tielle.                                               Suuria valtateitä siellä ei ole valitettavasti ra-
22849:    Mitä juridiikkaan tulee, niin totta kai oikeus-    kenteilla. Ne vievät tällä hetkellä valtaosan val-
22850: kansleri valvoo valtioneuvoston toimien lain-         tion tiemäärärahoista.
22851: mukaisuutta ja luotan häneen, niin hyviä juris-
22852: teja kuin täällä eduskunnassa paljon onkin.
22853:    Mitä tulee sitten tähän Viikin tiedepuisto-           Ensimmäinen varapuhemies: Täys-
22854: asiaan, joka on ollut ongelmallinen asia, jota        istunto keskeytetään ja sitä jatketaan välittö-
22855: hallituksessa on pitkään käsitelty, niin korostan     mästi kyselytunnin päätyttyä.
22856: vain, että se oli aikanaan osa sitä pääkaupunki-
22857: seutupakettia, jossa tätä asiaa ryhdyttiin pyörit-
22858: tämään. Se on ongelma. Hallitus on kuitenkin            Täysistunto keskeytetään kello 17.03.
22859: lähtenyt siitä, että valtion panos on rajoitettu ja
22860:                                                                  135. Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1988
22861:                                                                                                                                    kello 17 (17 .04)
22862:                                                                                                                                                                                        Siv.
22863: Päiväjärjestys                                                                                                                                  14) N:o 219 Ed. Tennilä: Neuvostolii-
22864:                                                                                                                                               ton ja SEVin kanssa käytävää kauppaa
22865:                                                                                                                                        Siv.   koskevan selonteon antamisesta ......   3880
22866:                                                                                                                                                                                       0   •
22867: 
22868: 
22869: 
22870: 
22871:   Suullisia kysymyksiä:
22872: 
22873:    1) N:o 205 Ed. Löyttyjärvi: Asuntora-                                                                                                       Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
22874: kentamisen keskittymisestä pääkaupun-                                                                                                         Hetemäki- 0 l a n d e r.
22875: kiseudulla .......................... . 3867
22876:    2) N:o 206 Ed. Löyttyjärvi: Vieremän
22877: Talaskankaalla suoritettavista metsän-
22878: hakkuista ............                      3876                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22879:    3) N:o 207 Ed. Laine: Reserviläisjär-
22880: jestöjen sotilaallisista kertausharjoituk-                                                                                                    1) N:o 205 Ed. Löyttyjärvi: Asuntorakentami-
22881: sista0   0   0   0   •   0       0   0   0  3869
22882:                                              •       0   0   •   0   0   •••••••••                     0   •••••••                            sen keskittymisestä pääkaupunkiseudulla
22883:    4) N:o 208 Ed. Soininvaara: Suomen
22884: suhtautumisesta Eestin neuvostotasaval-                                                                                                          Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
22885: lan suvereenisuuspyrkimyksiin ........ . 3870                                                                                                 Taloudellisen suunnittelukeskuksen äskettäin
22886:    5) N:o 209 Ed. Laine: Kaupankäyn-                                                                                                          julkaisema selvitys osoittaa tonttimaan ja ra-
22887: nin estämisestä Etelä-Afrikan tasavallan                                                                                                      kennustoiminnan pääkaupunkiseudulla keskit-
22888: kanssa ............                         3872                     0   •••••••••                     0   •••••••                            tyneen muutaman suuren rakennusyrityksen
22889:    6) N:o 210 Ed. Seppänen: Suomen                                                                                                            käsiin. Keskittymisen pohjalta tapahtuva mark-
22890: pyrkimyksestä pysytellä suurvaltojen etu-                                                                                                     kinoiden jako ja perustajaurakointijärjestelmä
22891: ristiriitojen ulkopuolella ............. . 3873                                                                                               estää tehokkaasti kilpailun, pitää yllä tarjonnan
22892:    7) N:o 211 Ed. Seppänen: Lääkärien                                                                                                         niukkuutta ja asuntojen hintojen nousukier-
22893: puhelinvastaanottopalveluista ...           3874                                                           0   ••••            0   0          rettä.
22894:    8) N:o 212 Ed. Ajo: Ilmansaastei-                                                                                                             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin epä-
22895: den mittausaseman perustamisesta Lap-                                                                                                         terveen tilanteen korjaamiseksi, kilpailun ai-
22896: piin ...         0   ••••••••••             3875                     0   •••••••••••••••••                                                    kaansaamiseksi ja perustajaurakointijärjestel-
22897:    9) N:o 213 Ed. Pokka: Lapin vesistö-                                                                                                       män purkamiseksi? Yksi tähän suuntaan vai-
22898: jen happamoitumisen tutkimisesta .....                                                                                                        kuttava toimenpide olisi valtion ja pääkaupun-
22899:     10) N:o 214 Ed. Aittoniemi: Liikku- "                                                                                                     kiseudun kuntien yhteisen rakennusyrityksen
22900: van poliisin siirtämisestä liikenneministe-                                                                                                   perustaminen.
22901: riön hallinnonalaan .......                 3876                                           0   •   0   ••••••••
22902: 
22903: 
22904: 
22905: 
22906:     11) N:o 215 Ed. Moilanen: Lentokent-                                                                                                         Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
22907: tien varustuksen parantamiseksi tarvitta-                                                                                                     puhemies, värderade talman! Pääkaupunkiseu-
22908: vista toimenpiteistä .......                                                                                                                  dun asuntomarkkinoiden huomattavin ongelma
22909:     12) N :o 217 Ed. Pulliainen: Metsähal- "
22910:                                                                                            0   ••      0   •   0   •••••
22911: 
22912: 
22913: 
22914: 
22915:                                                                                                                                               on asuntojen kysynnän ja tarjonnan epätasa-
22916: lituksen hallintojohtajan ns. Talaskan-                                                                                                       paino. Kysynnän vaikutuksesta on asuntojen
22917:  gas-liikkeen toimintaa koskeneesta kir-                                                                                                      hinnannousu siirtynyt vanhoista asunnoista
22918: jeestä ....                  0   •••        3878 0   •••••••               0   ••••••••••••••                                                 uustuotantoon samalla kun rakennuskapasitee-
22919:     13) N:o 218 Ed. Löyttyjärvi: Vuokra-                                                                                                      tista on muutoinkin ylikysyntää. Tämän seu-
22920:  talojen myymisestä omistusasunnoiksi .. 3879                                                                                                 rauksena on rakennuskustannusten nousu voi-
22921: 3868                                 Torstaina 1. joulukuuta 1988
22922: 
22923: mistunut ja levinnyt pääkaupunkiseudulta            ka nyt sisältyvät lakipakettiin, jonka yksi osa
22924: muualle maahan.                                     oli rakennusmaamaksu, ovat vaikutuksiltaan
22925:    Suhdanneluonteisten ongelmien lisäksi pää-       varsin vähäisiä ja tarvittaisiin huomattavasti pi-
22926: kaupunkiseudun asunto-ongelman perussyyt            demmälle meneviä toimenpiteitä.
22927: ovat myös rakenteellisia. Tästä syystä keskeises-      Toisaalta, onko verotuksen ja asuntorahoi-
22928: sä asemassa ovat alue-, asunto-, vero- ja raha-     tuksen osalta suunnitteilla mitään sellaisia toi-
22929: poliittiset keinot, joilla voidaan vaikuttaa        menpiteitä, jotka voisivat vaikuttaa keskitty-
22930: muuttoliikkeeseen, rahamarkkinoiden ja asun-        mistä ja perustajaurakointijärjestelmää purka-
22931: totuotannon määrä. Asuntotarjonnan lisäämi-         vasti?
22932: seksi olisi talonrakennustoiminnan kapasiteet-
22933: tia ohjattava edelleen muusta tuotannosta asun-        Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
22934: totuotantoon erityisesti kohtuuhintaista arava-     puhemies, värderade talman! Perustajaura-
22935: tuotantoa lisäämällä.                               kointihan on hyvin paljon riippuvainen siitä,
22936:    Rakennusalan kilpailun edistämisessä maa-        että asianomaiset rakennusliikkeet omistavat
22937: politiikalla on keskeinen merkitys. Maapolitiik-    laajoja maa-alueita, joita ne voivat käyttää juu-
22938: kaa tulee osaltaan tehostamaan eduskunnan ku-       ri tällaiseen perustajaurakointityyppiseen toi-
22939: luvalla viikolla hyväksymä pääkaupunkiseudun        mintaan. Siksi maapolitiikka, kuten totesin vas-
22940: asuntorakennusmaan hankkimista ja käyttöön          tauksessani, on hyvin ratkaisevassa asemassa,
22941: saamista edistävä lainsäädäntö.                     jotta perustajaurakointiin liittyviä kielteisiä
22942:    Rakennusalan kilpailua asuntorakentamises-       puolia voitaisiin torjua. Jos ja kun pääkaupun-
22943: sa on lisätty luopumalla perustajaurakoiunista      kiseudulla tässä vaiheessa saadaan nyt hyväksy-
22944: aravalainoitetun tuotannon pääasiallisena to-       tyn lakipaketin turvin lisää maata kuntien omis-
22945: teutusmuotona vuodesta 1976 lähtien. Vuonna         tukseen, niin tämä helpottaa osaltaan tilannet-
22946: 1987 oli muuten kuin urakkakilpailulla toteutet-    ta. Hallitusohjelman täydentämisneuvotteluissa
22947: tujen aravahankkeiden osuus ainoastaan noin         keskustellaan myös maapolitiikan tehostamises-
22948: 20 OJo koko aravakerros- ja rivitalotuotannosta.    ta muuallakin kuin pääkaupunkiseudulla, ja
22949: Rakennustoiminnan kilpailuolosuhteiden pa-          ympäristöministeriössä myös valmistellaan sel-
22950: rantamiseksi olisi urakkatarjouksia pyydettävä      laista lainsäädäntöä, joka liittyisi tähän.
22951: nykyistä useammilta kotimaisilta yrityksiltä ja        Haluaisin kuitenkin korostaa niitä mahdolli-
22952: lisättävä ulkomaista kilpailua rakentamisessa.      suuksia, joita kunnilla jo tällä hetkellä on. Ne
22953:    Valmistelutyö rakennusalan vakaan kehityk-       voivat käyttää juuri etuosto-oikeutta mutta
22954: sen palauttamiseksi ja inflaatiopaineiden hillit-   myös lunastusmenettelyä. Ihan välittömästi
22955: semiseksi on tällä hetkellä käynnissä valtiova-     asuntotarpeisiin voidaan jo nykyisen lainsää-
22956: rainministeriön syyskuussa tänä vuonna asetta-      dännön puitteissa hankkia kunnille etuosto-oi-
22957: massa työryhmässä. Lisäksi toimenpiteitä pää-       keuden kautta maata, mutta valitettavasti tun-
22958: kaupunkiseudun tasapainoiseksi kehittämiseksi       tuu siltä, että kunnissa poliittista tahtoa tähän
22959: aluepoliittisin keinoin valmistellaan sisäasiain-   toimintaan on valitettavan vähän.
22960: ministeriön viime vuoden marraskuussa asetta-
22961: massa pääkaupunkiseututyöryhmässä.                     Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
22962:                                                     Aivan tähän ministerin viimeksi esille ottamaan
22963:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!     asiaan eli siihen, että kunnilla on jo mahdolli-
22964: Ministeri Bärlund totesi, että tämän tilanteen      suus etuosto-oikeutta käyttää maanhankintaan.
22965: korjaamiseksi pääkaupunkiseudulla tarvitaan         Halukkuutta tähän toimintaan estää huomatta-
22966: hyvin monen sisältöisiä toimenpiteitä liittyen      vassa määrin se, että kunnat pääsevät toteutta-
22967: verotukseen, rahoitukseen, asuntopolitiikkaan       maan etuosto-oikeutta vasta sitten, kun kaavoi-
22968: ja maapolitiikkaan.                                 tus on varsin pitkällä ja maan arvo on jo nous-
22969:   Olisin jatkokysymyksenä tiedustellut, onko        sut sen jälkeen, kun jollekin alueelle on esimer-
22970: hallituksen piirissä tai ympäristöministeriössä     kiksi kaavoitettu kerrostalorakennusoikeutta.
22971: suunniteltu toimenpiteitä, joilla esimerkiksi       Eikö kunnille pitäisi antaa tämä mahdollisuus
22972: kuntien maanhankintaa voitaisiin helpottaa esi-     hankkia maata ilman tällaisia kaavallisia rajoi-
22973: merkiksi muuttamalla etuosto-oikeuslakia ja lu-     tuksia, jolloin sitä voitaisiin hankkia huomatta-
22974: nastuslakia sekä rakennuslakia siltä osin kuin      vasti kohtuullisemmin kustannuksin?
22975: lunastusoikeuspykäliä on siinä sekä varsinaista        Toisaalta olisin vielä tiedustellut ministe-
22976: lunastusmenettelyä, koska ne toimenpiteet, jot-     rin kantaa varsinaisessa kysymyksessäni viimei-
22977:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3869
22978: 
22979: 
22980: seksi esitettyyn yhteen perustajaurakointijärjes-           Puolustusminiosteri No r r b a c k : Arvoisa
22981: telmää ja ehkä yleensä tätä tilannetta muutta-           puhemies! Puolustusvoimat antaa sotilaallista
22982: vaan ratkaisuun eli valtion ja kuntien yhteisen          koulutusta vain omalle kantahenkilökunnalleen
22983: rakennusyrityksen perustamiseen. Tällä toi-              ja asevelvollisuuslain nojalla palveleville varus-
22984: menpiteellä voisi olla hyvin monellakin tapaa            miehille sekä kertausharjoituksiin kutsutuille
22985: myönteisiä seurannaisvaikutuksia tilanteeseen.           reserviläisille. Puolustusvoimat ei ole antanut
22986:                                                          sotilaallista koulutusta reserviläisjärjestöjen
22987:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                   järjestämillä kursseilla, joilla ei käytettävissä
22988: puhemies! Kysymys valtion omistaman raken-               olevan tiedon mukaan muutoinkaan ole annettu
22989: nusliikkeen perustamisestahan on ollut keskus-           tai suunniteltu annettavan rauhansopimuksessa
22990: teltavana itse asiassa montakymmentä vuotta.             tarkoitettua sotilaallista koulutusta. Reservi-
22991: Jotkut ovat olleet sitä mieltä, että sellainen voisi     läisjärjestöille on joissakin tapauksissa annettu
22992: tehostaa kilpailua. Itse olen myös ehkä jossain          lupa käyttää kurssiensa toimeenpanoon puolus-
22993: vaiheessa suhtautunut tämän ratkaisun anta-              tusvoimien halluissa olevia maa-alueita. Sa-
22994: miin mahdollisuuksiin optimistisemmin kuin               moin voivat reserviläisjärjestöt kuten muutkin
22995: tällä hetkellä. Kun katsoo sitä, miten valtion           kansalaisjärjestöt tietyin edellytyksin saada
22996: yritykset ylimalkaan toimivat tällä hetkellä, nii-       puolustusvoimilta työvoima-apua sekä vuokra-
22997: tä olosuhteita, missä tällä hetkellä rakennusa-          ta kalustoa erikseen vahvistettujen korvauspe-
22998: lalla olevat yritykset toimivat, niin olen tullut        rusteiden mukaisesti.
22999: siihen tulokseen, että lainsäädännöllisin ja jo             Työvoima-apua annetaan aina sotilasviran-
23000: lainsäädännössä olevin keinoin voidaan kaik-             omaisten toimesta ja johdosta. Työvoima-avun
23001: kein parhaiten puuttua tilanteeseen, jos kunnis-         antaminen sekä maa-alueen käyttöoikeus ja ka-
23002: sa on poliittista tahtoa ja jos saadaan läpi joita-      luston vuokraus ei tule kysymykseen, jos sen
23003: kin niitä maapoliittisia uudistuksia, joita par-         pyytäjä tulisi käyttämään sitä sotilaallisen kou-
23004: haillaan valmistellaan ympäristöministeriössä.           lutuksen antamiseen. Työvoima-avun saamisen
23005:                                                          ja puolustusvoimien maa-alueen käyttöoikeu-
23006:   Asia on loppuun käsitelty.                             den sekä kaluston vuokrauksen suhteen reservi-
23007:                                                          läisjärjestöt ovat täysin yhdenvertaisessa ase-
23008:                                                          massa yksityisten kansalaisten ja muiden oi-
23009:                                                          keushenkilöiden kanssa.
23010: Muutos päiväjärjestykseen
23011:                                                             Ed. Laine: Rouva puhemies! Ministeri sa-
23012:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-   noi, ettei ole tiedossa, että reserviläisjärjestöt
23013: väjärjestykseen tehdään se muutos, että 2) asia          olisivat suunnittelemassa sellaista sotilaallista
23014: käsitellään 11) asian jälkeen.                           koulutusta, joka olisi rauhansopimuksen vas-
23015:                                                          taista.
23016:                                                             Nyt haluaisin kysyä, mikä on sellaista soti-
23017:                                                          laallista koulutusta, jota jokin muu kuin puo-
23018: 3) N:o 207 Ed. Laine: Reserviläisjärjestöjen so-         lustusvoimat järjestää, joka ei olisi rauhansopi-
23019: tilaallisista kertausharjoituksista                      muksen vastaista?
23020: 
23021:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Rauhansopi-                   Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
23022: muksen mukaan sotilaallista koulutusta saa               puhemies! Reserviläisjärjestöt ovat vapaaehtoi-
23023: Suomessa antaa vain puolustuslaitos. Reservi-            sia kansalaisjärjestöjä, jotka itse vastaavat toi-
23024: läisjärjestöjen piirissä on nyt esitetty mittavan        minnastaan. Sellaista koulutusta, mitä anne-
23025: maastokoulutusjärjestelmän jatkamista soti-              taan armeijassa, ei minun tietääkseni anneta
23026: laallista koulutusta sisältävillä reserviläisten va-     niiden kursseilla. Monenlaista koulutusta voi-
23027: paaehtoisilla kertausharjoituksilla. Koulutuk-           daan antaa, ampumaharjoitukset ym., mutta ne
23028: sessa käytettäisiin armeijan kalustoa ja puolus-         eivät ole vain reserviläisjärjestöjen ylläpitämiä,
23029: tusvoimien muutakin apua.                                vaan muutkin järjestöt harrastavat sellaisia.
23030:    Aikooko hallitus suostua reserviläisjärjestö-
23031: jen sotilaallisen koulutuksen antamista koske-              Ed. Laine : Rouva puhemies! Nyt tuntuu
23032: vaan suunnitelmaan ja puolustusvoimien kalus-            siltä, että ministeri ei ole lukenut sanomalehtiä.
23033: ton luovuttamiseen tarkoitusta varten?                   Sanomalehdissä on selvästi kerrottu reserviläis-
23034: 3870                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
23035: 
23036: 
23037: järjestöjen johdon suunnittelevan tähänastisen        osana Neuvostoliiton uudistuspolitiikkaa. Suh-
23038: koulutuksen muuttamista sotilaallisen koulu-          taudumme siihen myönteisesti niin Virossa kuin
23039: tuksen luontoiseksi. Haastattelussa julkisuudes-      muuallakin Neuvostoliitossa. Ei kuitenkaan ole
23040: sa on juuri arvioitu tarvittavan ja saatavan tä-      paikallaan, että Suomi kannanotoillaan pyrkisi
23041: hän puolustusvoimien kalustoa ja muutakin             vaikuttamaan uudistuspolitiikan vaihtoehtoi-
23042: apua.                                                 siin ratkaisuihin. Periaatteenamme on olla
23043:    Olen tyytyväinen ministerin vastauksen siihen      puuttumatta asioihin, jotka kaikessa oleellises-
23044: osaan, jossa ministeri sanoi, ettei armeijan ka-      sa kuuluvat toisen valtion sisäiseen toimival-
23045: lustoa luovuteta, mutta tyytymätön siihen, kun        taan.
23046: ministeri ei näy tietävän tai tuntevan tai halua-        Historiallisista, kielellisistä ja maantieteelli-
23047: van vastata siihen pyrkimykseen, joka reservi-        sistä syistä Suomi on vuosien mittaan harjoitta-
23048: läisjärjestöjen tarkoituksena julkisuudessa ker-      nut varsin vilkasta kanssakäymistä Viron kans-
23049: rotun tiedon mukaan selvästi on.                      sa. Sitä on tarkoitus edelleen kehittää. Tämä
23050:                                                       koskee erityisesti kaupallisia suhteita, ympäris-
23051:    Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa       tönsuojelua, kultuuriyhteistyötä ja turismia.
23052: puhemies! En väitä lukevani kaikkia Suomessa          Todettakoon, että suurin osa suomalais-neu-
23053: ilmestyviä lehtiä, ja vaikka lukisinkin, en uskoi-    vostoliittolaisista yhteisyrityksistä sijoittuu juu-
23054: si kaikkeen, mitä lehdissä sanotaan.                  ri Viroon. Kaikki Baltian tasavallat osallistuvat
23055:    Tiedän, että järjestöt ovat käyttäneet maa-        Suomen ja Neuvostoliiton väliseen rajakaup-
23056: alueita normaalein edellytyksin. Sitä varten on       paan. Kaikesta tästä syntyy tarve kehittää Suo-
23057: olemassa sääntöjä, joita tähän saakka on nou-         men Tallinnassa olevan konsulaarisen toimipis-
23058: datettu.                                              teen työskentelyedellytyksiä.
23059:                                                          Kysymyksessä tiedusteliaan Suomen kantaa
23060:   Asia on loppuun käsitelty.                          hypoteettisiin pyrkimyksiin, sillä Viron sosialis-
23061:                                                       tinen neuvostotasavalta ei ole ilmaissut haluaan
23062:                                                       irtautua neuvostotasavaltojen liitosta. Liitto-
23063: 4) N:o 208 Ed. Soininvaara: Suomen suhtautu-          valtion ja osavaltioiden toimivaltajaon muutok-
23064: misesta Eestin neuvostotasavallan suvereeni-          set eivät taas edellytä ulkovaltojen kannanot-
23065: suuspyrkimyksiin                                      toa.
23066: 
23067:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                    Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
23068: Kysymykseni sanamuoto on tässä vaiheessa hie-         Suomen ja suomalaisten historiallinen ja mo-
23069: man vanhentunut, mutta kun eduskunnan sään-           raalinen velvollisuus mielestäni tässä tilanteessa
23070: nöt eivät salli sen modernisointia, niin esitän       on tukea virolaisia. Mutta toisaalta jokainen
23071: sen siinä muodossa, kuin se kaksi viikkoa sitten      järjevä ihminen ymmärtää, että on sekä Suo-
23072: on esitetty:                                          men, virolaisten että maailman rauhan etu, että
23073:    Eestin neuvostotasavallassa on voimakas pyr-       se tapahtuu tavalla, jota Neuvostoliitto ei koe
23074: kimys lisätä tasavallan itsemääräämisoikeutta.        itseään vastaan suunnatuksi provokaatioksi.
23075: Tasavalta on hyväksynyt uuden perustuslain,              Eräs tapa tukea Eestin kansallista asemaa oli-
23076: joka olennaisesti lisää tasavallan itsemäärää-        si Suomen ja Eestin välisen kaupan olennainen
23077: misoikeutta. Eestin neuvostotasavalta on lehti-       lisääminen. Sille olisi olemassa huomattavasti
23078: tietojen mukaan aikeissa pyytää ulkovaltojen          nykyistä suurempaa potentiaalia johtuen ly-
23079: tunnustuksen perustuslain muutoksen tuomalle          hyestä maantieteellisestä etäisyydestä, kultuurin
23080: uudelle asemalleen.                                   samankaltaisuudesta ja kieliongelmien vähäi-
23081:    Miten hallitus aikoo suhtautua, jos Eestin         syydestä sekä myös palkkatason huomattavasta
23082: neuvostotasavalta pyytää Suomelta tällaista           erilaisuudesta. Suomalais-virolaiset yhteisyri-
23083: tunnustusta?                                          tykset voisivat olla varsinainen menestys, ja nii-
23084:                                                       tä pitäisi olla huomattavasti enemmän. Tähän
23085:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-       asti tuo kauppa on kulkenut pääosin Moskovan
23086: mies! Vastaukseni sisältö ei ole oleelliselta osal-   kautta, ja siksi moni pieni marja on jäänyt poi-
23087: ta muuttunut näiden kahden viikon aikana.             mimaita maasta. Nykyaikaisessa kaupassa ni-
23088:   Suomessa seurataan tarkoin ja suurella kiin-        menomaan noista pienistä puroista kasvaa iso
23089: nostuksella Viron ja muiden Baltian tasavalto-        virta. Kaupan lisääntyminen ja monipuolistu-
23090: jen pyrkimyksiä. Me näemme Viron kehityksen           minen olisi varmaan myös Neuvostoliiton etu-
23091:                                                                                                                  1
23092: 
23093:                                                                                                                  1
23094: 
23095:                                             Suullisia kysymyksiä                                         3871    1
23096: 
23097: jen mukaista ja perestroikan periaatteiden mu-             Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Ministeri             1
23098: kaista. Neuvostoliitto on nyt muutenkin uudis-          Sorsa mainitsi Suomen ja Viron väliset vilkkaat
23099: tamassa ulkomaankauppaansa. Siksi kysynkin:             kulttuurisuhteet. Niistä tietysti voi sanoa, että
23100:    Onko tässä yhteydessä ollut puhetta mahdol-          ne ovat vilkkaita. Virolaiset pystyvät näkemään              1
23101: lisuudesta avata suorat kauppayhteydet Eestin           Suomen televisiota - silloin kun se ei ole lakos-
23102: neuvostotasavallan kanssa, ja mikäli tällaista          sa - jne. Mutta konkreettisesti olen joutunut
23103: puhetta ei ole ollut, voisiko Suomi olla asiassa        toteamaan, että Virossa ei esimerkiksi ole saata-            1
23104: aktiivisempi ja aloitteellisempi?                       vissa suomenkielistä kirjallisuutta eikä sanoma-
23105:                                                         lehtiä. Tosin hyvin rajoitetusti niitä on nyt saa-           1
23106:    E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ky-   tu myydä siellä.
23107: symys kyllä laajensi keskustelun kauppapolitii-            Onko ministeriöllä tai ministerillä mitään
23108: kan puolelle, mutta ministeri Sorsa haluaa ken-         konkreettisia suunnitelmia kulttuurivaihdon li-                  1
23109: ties vastata siihen.                                    säämiseksi ja virolaisten tänne tulon helpotta-
23110:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-        miseksi ja tällaisen aktiivisen toiminnan paran-                 1
23111: mies! Sanoin jo ensimmäisessä vastauksessani,           tamiseksi vai eikö niitä ole?
23112: että suurin osa Suomen yhteisyrityksistä neu-                                                                            1
23113: vostoliittolaisten osapuolten kanssa sijaitsee jo         Ensimmäinen varapuhemies: Mi-
23114: tätä nykyä Virossa. Niin ikään indikoin, että           nisteri Sorsa, kysymys on vuorostaan kulttuuri-
23115: Viro kuuluu niihin Neuvostoliiton osiin, jotka          politiikasta?                                                    1
23116: osallistuvat Suomen kanssa käytävään raja-
23117: kauppaan. Täten Viron kaupan kehittymiselle                Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
23118:                                                         mies! Havaitsin Yleisradion kannalta mielihy-                        1
23119: on hyvät edellytykset tästä eteenkinpäin. Suomi
23120: puolestaan toimii tässä suhteessa aktiivisesti.         vällä, että ed. Donner laskee televisiolähetykset
23121:                                                         kulttuuritoiminnan piiriin.                                          1
23122:   Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                       Suomi aikoo kehittää suomalais-virolaisen
23123: Tämä Eestin kansallisuusliike syntyi hyvin pal-         vuorovaihdon mahdollisuuksia myös kulttuurin
23124: jon luonnonsuojelullisista syistä. Muun muassa          alueella siten, että pyrimme hankkimaan pa-                          1
23125: palavasta kivestä johtuvat ympäristöongelmat            remmin sijaitsevan ja laajemman toimipisteen
23126: ovat huomattavia silloinkin, kun kaivokset ei-          Tallinnassa ja lisäämään sen aukioloaikoja, jot-
23127: vät pala. Nämä ympäristöongelmat vaikuttavat            ta vuorovaihdon tekniset edellytykset elikkä vii-
23128: myös Suomen puolella. Pelkästään kahdesta               sumit voitaisiin helpommin saada. Tähän on
23129: Narvan alueella toimivasta voimalaitoksesta             olemassa ilmeistä tarvetta.
23130: pääsee vuosittain rikkidioksidia ilmaan 140 000
23131: tonnia. Suunnitellut fosfaattikaivokset uhkaisi-          E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kiin-
23132: vat koko Itämerta rehevöitymisellä. Kaikki nä-          nitän huomiota siihen, että lisäpuheenvuo-
23133: mä seikat vaikuttavat myös Suomen alueelle hy-          rotkin pitäisi liittää alkuperäiseen kysymyk-
23134: vin voimakkaasti.                                       seen.
23135:   Onko Suomen tarkoituksena reagoida näihin
23136: Suomen luontoa vahingoittaviin ympäristöky-                Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Minä
23137: symyksiin vai ainoastaan katsoa passiivisesti           en enää muista, mikä se alkuperäinen kysymys
23138: vierestä?                                               oli.
23139:    E n s i m mä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ha-     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Mi-
23140: luaisin todeta, että ed. Soininvaaran kysymys           nä voin auttaa ed. Seppästä: Kysymys oli suo-
23141: menee alkuperäisen kysymyksen ulkopuolelle.             men suhtautumisesta Eestin neuvostotasavallan
23142: Haluaako ulkoministeri Sorsa kommentoida                suvereenisuuspyrkimyksiin.
23143: sitä?
23144:   Ulkoasiainministeri S o r s a : Rouva puhe-               P u h u j a : Minä kyllä pyysin oman puheen-
23145: mies! Jos arvoisa puhemies niin toivoo. Se me-          vuoroni lähinnä sen perusteella, mitä ministeri
23146: nee nimittäin alkuperäisen kysymyksen ulko-             Sorsa vastasi, siinä mielessä tämä ei välittömästi
23147: puolelle.                                               liity kysymykseen vaan vastaukseen.
23148: 
23149:   Ensimmäinen varapuhemies : Sit-                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m 1e s : Ol-
23150: ten jätetään vastaamatta.                               kaa hyvä, ed. Seppänen.
23151: 3872                                    Torstaina 1. joulukuuta 1988
23152: 
23153:    P u h u j a : Kun ministeri Sorsa näki yhteis-       ta, jotka liittyvät yhteistoimintaan Viron kans-
23154: työpyrkimyksiä olevan ja kun eestiläisillä on           sa, en maita olla kysymyttä vielä yhtä asiaa, jo-
23155: muitakin, perinteisiä yhteistyökumppaneita              ka mielestäni on tärkeä. Se koskee sitä, että Vi-
23156: Suomen puolella kuin nyt näistä asioista kiin-          rossa on ryhdytty suorittamaan suomalaisille
23157: nostuneet piirit, niin totean, että meillä kansan-      sydänpotilaille ohitusleikkauksia. Tämä toimin-
23158: demokraattien ja kommunistien piirissä on ol-           ta on juuri päässyt alkuun, ja se on suomalais-
23159: lut suoria kontakteja Eestiin.                          ten kardiologien mukaan erittäin korkeatasois-
23160:    Siellä on esitetty sen tyyppistä ajatusta, että      ta. Lisäksi se ei ohita eestiläisten omia jonoja
23161: voitaisiin aloittaa lentolinja Tukholman, Hel-          millään tavalla. Kysyisin:
23162: singin ja Tallinnan välillä. Kysyisin ministeri            Onko hallitus valmis tukemaan tämän tyyp-
23163: Sorsalta, näkeekö hän mitään esteitä sille, että        pisen toiminnan laajentamista edelleen?
23164: Suomen valtio myötävaikuttaisi tällaisen lento-
23165: linjan perustamiseen, lähtien siitä että Eestin            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Mi-
23166: puolella tähän suhtaudutaan myönteisesti.               nä pyydän ed. Anderssonia tekemään tämän
23167:                                                         kysymyksen sosiaaliministerille. Haluaako so-
23168:    Ensimmäinen varapuhemies: Jäl-                       siaaliministeri kommentoida tässä vaiheessa?
23169: leen joudun kysymään, haluaako ulkoministeri
23170: vastata tähän kysymykseen.                                Asia on loppuun käsitelty.
23171: 
23172:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
23173: mies! Sinänsä kysymys Suomen ja Eestin kom-             5) N:o 209 Ed. Laine: Kaupankäynnin estämi-
23174: munistien välisistä keskusteluista ei toistaiseksi      sestä Etelä-Afrikan tasavallan kanssa
23175: ole tullut hallituksen pöydälle. Mutta aivan il-
23176: meistä on, että jos tarvetta ilmaliikenteen kehit-        Ed. Lain e : Rouva puhemies! Jälleen on
23177: tämiseen Suomen ja Viron ja muidenkin Baltian           käynyt ilmi, että Suomi ylläpitää kaupallisia yh-
23178: tasavaltojen välillä esiintyy, niin tarvittavat lu-     teyksiä Etelä-Afrikkaan. Viimeisimpien tietojen
23179: vat ovat hallituksen neuvoteltavia asioita. Jos         mukaan nyt on ollut kyseessä kivihiilen toimit-
23180: siis tuollainen tarve konkretisoituu, niin hallitus     taminen Etelä-Afrikasta Suomeen. Se, että toi-
23181: ottaa sen sitten neuvottelulistalleen. Minustakin       mitus on mahdollisesti hoidettu kolmannen
23182: näyttää, arvoisa puhemies, että sellainen tarve         maan välityksellä, ei tee tuontia hyväksyttä-                                    j
23183: on lisääntymässä.                                       väksi.
23184:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
23185:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minis-       aikoo ryhtyä Etelä-Afrikasta kolmansien mai-                                 j
23186: teri Sorsa toi vastauksessaan esille sen, että ni-      den kautta Suomeen tapahtuvien kivihiilitoimi-
23187: menomaan kulttuurin ja ympäristönsuojelun               tusten keskeyttämiseksi?                                                     j
23188: piirissä voisi olla kasvavaa yhteistyötä Suomen
23189: ja Viron välillä. Kysyisinkin, että kun lehtitieto-        Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
23190: jen mukaan Viron alueella on suuri palavan ki-          mies! Hallituksen tiedossa on, että eräässä
23191:                                                                                                                                  j
23192: ven alue tällä hetkellä tulessa ja sen sammutuk-        apartheidin vastaisessa julkaisussa on maininta
23193: seen ei näytä voimavaroja tai asiantuntemusta           siitä, että Suomeen olisi toimitettu kolmannen                           j
23194: ainakaan tähän mennessä riittäneen, voisiko             maan kautta kivihiiltä. Suomen viranomaisten
23195: Suomen ja Viron ympäristöyhteistyö alkaa tai            tiedossa ei ole, että Etelä-Afrikan kanssa kaup-
23196: voimistua nyt tämän konkreettisen ja esillä ole-        pasuhteessa olisi tapahtunut mitään virheellisiä
23197:                                                                                                                              j
23198: van hankkeen ympärillä niin, että Suomi tar-            toimintoja. Kyseessä oleva nimenomainen väite
23199: joaisi apua, konsulttiapuaan ja mahdollisesti           kivihiilen tuonnista on parhaillaan selvitettävä-                    j
23200: joitakin voimavaroja, tämän ympäristöongel-             nä, ja siinä tapauksessa, että kävisi ilmi, että jo-
23201: man voittamiseksi.                                      takin olisi vialla, ryhdytään kaikkiin tarvittaviin              j
23202:                                                         toimenpiteisiin. Haluan korostaa, että tällä het-
23203:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ky-   kellä mitään sellaista tietoa, että julkaisussa
23204: symys on hyvä, mutta ei välttämättä liity alku-         mainittu asia olisi tosi, ei ole olemassa.                       j
23205: peräiseen kysymykseen.
23206:                                                           Ed. Laine : Rouva puhemies! Ilmeisesti                     j
23207:    Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Kun                 kysymys saattaa olla tulkinnallisista eroista.
23208: tässä on kysytty ministeriitä kaikenlaisia asioi-       Julkaisussa, johon ministeri vastauksessaan
23209:                                                                                                                      j
23210:                                                                                                                  j
23211:                                                                                                                  j
23212:                                             Suullisia kysymyksiä                                     3873
23213: 
23214: viittaa, todetaan, että Etelä-Afrikasta kivihiiltä      6) N:o 210 Ed. Seppänen: Suomen pyrkimyk-
23215: on toimitettu Rotterdamiin, jossa se on sekoi-          sestä pysytellä suurvaltojen eturistiriitojen
23216: tettu erääseen toiseen kivihiililajiin, ja toimi-       ulkopuolella
23217: tettu sen jälkeen Suomeen. Tämän haluan ker-
23218: toa jatkoselvittelyä varten, ja toivon, että mi-           Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Esi-
23219: nisteri myöhemmin voi sitten vastata mahdolli-          tän ulkoministeri Sorsan vastattavaksi seuraa-
23220: seen uuteen kysymykseen.                                van suullisen kysymyksen:
23221:                                                            Eduskunnan kyselytunnilla 17.11.1988 ul-
23222:   Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-          koministeri Kalevi Sorsa ilmoitti Suomen to-
23223: mies! Juuri äsken kuultu tieto julkaisusta on           della muuttaneen perinteistä äänestyskäyttäy-
23224: hallituksen tiedossa, ja juuri tämän lisätiedon         tymistään YK:ssa käsiteltäessä ns. Kamput-
23225: pohjalta asiaa pyritään selvittämään. Niin kuin         sean päätöslauselmaa. Suomi näyttää tällä
23226: sanottu, jos ilmenee jotakin virheellistä, totta-       tavalla osallistuvan siihen rintamaan, joka toi-
23227: kai asiassa ryhdytään kaikkiin tarvittaviin toi-        mii painostusryhmänä myös Pol Potin hallin-
23228: menpiteisiin. Hallituksen tarkoituksena ei ole          non valtaanpaluun puolesta. Ministeri ilmoitti
23229: lepsuilla Etelä-Afrikan-kaupassa.                       sen lisäksi, että Suomi edelleen haluaa pysytellä
23230:                                                         kaikkien suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuo-
23231:    Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-                   lella. Kamputsean kysymyksen käsittelyyn liit-
23232: hemies! Kun ministeri Salolainen juuri vii-             tyen kysyn:
23233: meksi totesi, että hallituksen tarkoituksena ei            Luetaanko myös Kiina mainittuihin suur-
23234: ole lepsuilla Etelä-Afrikan-kaupassa, ymmär-            valtoihin, ja jos luetaan, mitä muita vastaa-
23235: sin hänen tarkoittavan sitä, että nyt ei ollut          via suurvaltoja on USA:n ja Neuvostoliiton
23236: puhe ainoastaan kivihiilen tuonnista vaan kai-          ohella?
23237: kesta kaupasta. Hän totesi, että ei ole tapah-
23238: tunut virheellisiä toimia tähän mennessä, lu-              Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-
23239: pasi selvittää kivihiilen tuontiväitteen. Toi-          mies! Ed. Seppäsen kolmanteen lisäkysymyk-
23240: voisin, että hallitus selvittäisi myös asetuk-          seen vastaan seuraavaa:
23241: sen rahavarojen lisäämistä koskevan kiellon                Suomen äänestyspäätös YK:n yleiskokouk-
23242: mahdolliset kiertämiset, koska olen itse aina-          sen Kamputsea-päätöslauselmassa ei ollut kan-
23243: kin tullut siihen tulokseen, että niitä ei ole          nanotto minkään rintaman tai painostusryh-
23244: perusteellisesti selvitetty. Edelleen viime aikoina     män puolesta tai sellaista vastaan. Suomen ää-
23245: on nostettu esille Crotale-ohjusten hankkimi-           nestyskäyttäytymisen tavoitteena oli yksino-
23246: nen. Kun ministeri Salolainen näin hyvin vasta-         maan kehittyneen rauhanprosessin tukeminen
23247: si, että hallitus ei aio lepsuilla Etelä-Afri-          sitä taustaa vasten, että kaikkien osapuolten
23248: kan-kaupassa, kysyn:                                    tunnustamat rauhanomaisen ratkaisun perus-
23249:    Aikooko ministeriö nyt selvittää kaikki ne           elementit sisältyivät hyväksyttyyn päätöslausel-
23250: asiat, jotka ovat olleet esillä eri yhteyksissä, niin   maan.
23251: että ne todella perusteellisesti juuria myöten tu-         Mitä tulee Pol Potin hallinnon valtaanpaluun
23252: levat selvitetyiksi, erityisesti esim. turkistuotta-    tukemiseen, päätöslauselmassa, johon ed. Sep-
23253: jien englantilaisten yritysten kautta tapahtuva         päsellä ei ilmeisestikään ole ollut mahdollisuut-
23254: yhteistoiminta eteläafrikkalaisten ja namibia-          ta tutustua, nimenomaisesti todetaan, että rau-
23255: laisten lampaankasvattajien kanssa ja heidän            hanratkaisun tuloksena ei saa olla paluu Kam-
23256: omistamiensa yritysten kanssa?                          putseassa aikaisemmin vallinneeseen tilantee-
23257:                                                         seen, joka on yleismaailmallisesti tuomittu.
23258:   Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-            Ed. Seppänen on tulkinnut edellisen vastauk-
23259: mies! Ilman erityistä pyyntöäkin viranomaisten          seni erään osan väärin. En vastauksessani puhu-
23260: on jo asemansa ja lainsäädännön perusteella             nut kaikkien suurvaltojen eturistiriidoista vaan
23261: selvitettävä kaikki sellainen, mikä olisi ristirii-     kaikista suurvaltaristiriidoista. Tässä on mel-
23262: dassa lainsäädännön kanssa. Jos jotakin tällais-        koinen ero, niin kuin ed. Seppänenkin varmaan
23263: ta ilmenee, asiaan tietysti ilman muuta puutu-          ymmärtää.
23264: taan ja kaikki seikat ja näkökohdat tullaan sel-           Mitä tulee sitten itse kysymykseen siitä, mitkä
23265: vittämään ja selvitetään.                               valtiot ovat suurvaltoja ja mitkä eivät, tästä
23266:                                                         ei ole yksiselitteistä ja muuttumatonta määri-
23267:    Asia on loppuun käsitelty.                           telmää. Suomen politiikka tähtää pysyttelemi-
23268: 485 280082M
23269: 3874                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
23270: 
23271: seen kaikkien suurvaltaristiriitojen ulkopuo-        7) N:o 211 Ed. Seppänen: Lääkärien puhelin-
23272: lella, ja äänestyspäätökset tehdään tapauskoh-       vastaanottopalveluista
23273: taisesti tämän periaatteen pohjalta.
23274:                                                         Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
23275:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä                malaiset lääkärit ovat aloittaneet maksullisen
23276: olen oikein iloinen siitä, että ministeri Sorsa on   mutta kalliin puhelinvastaanottopalvelun tarjo-
23277: nyt saanut virkamiehillä selvitetyksi vastauk-       ten kansalaisille lääkäreiden palveluja ja jopa
23278: sen ensimmäiseen lisäkysymykseeni hänen edel-        reseptejä puhelimen välityksellä.
23279: lisellä kyselytunnilla antamansa vastauksen pe-         Onko hallitus tietoinen tälläisesta toiminnas-
23280: rusteella esittämääni kommenttiin. Ministe-          ta, ja jos on, uskooko hallitus, että mainittu toi-
23281: rihän silloin ei kommentoinut edellä mainitulla      minta ei ole puoskarointia, niin että potilastur-
23282: ja esittämällään tavalla, kun esitin saman väit-     vallisuus mainitunlaisessa kasvottomaan kon-
23283: teen.                                                taktiin perustuvassa toiminnassa vastaa kansan-
23284:    Siitä huolimatta, että ministeri tällä tavalla    terveystyön yleisiä normeja?
23285: esittää, minä katson, että Suomi on muuttanut
23286: äänestyskäyttäytymistään, kun se tähän asti on          Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
23287: äänestänyt eri tavalla kuin nyt. Perusteena tä-      voisa puhemies! Normaaliin lääkärintyöhön
23288: hän äänestyskäyttäytymisen muutokseen on siis        myös terveyskeskuksessa kuuluu puhelinpalve-
23289: se, että ennen on äänestetty eri tavalla - ja sa-    lu. Samoin esimerkiksi Myrkytystietokeskuksen
23290: masta asiasta on periaatteessa kysymys. Suurin       erittäin hyödylliseksi osoittautunut toiminta pe-
23291: osa niistä valtioista, jotka ovat olleet mukana      rustuu pääasiassa puhelimitse annettuihin kon-
23292: äänestämässä, on säilyttänyt vanhan äänestys-        sultaatioihin ja neuvoihin. Reseptin kirjoittami-
23293: käyttäytymisensä huolimatta siitä, että ministe-     nen pelkän puhelinkontaktin perusteella voinee
23294: ri koettaa esittää asian substanssin jollakin ta-    tulla kysymykseen vain erittäin harvinaisissa
23295: valla muuttuneen.                                    poikkeustapauksissa. Puhelinpalveluja antaes-
23296:    Mutta enempi teoreettista mielenkiintoa on        saan lääkäri joutuu koulutuksensa ja kokemuk-
23297: kysymykselläni, johon ministeri ei vastannut         sensa perusteella harkitsemaan kutakin tapaus-
23298: lainkaan, ja se ei ole hypoteettinen kysymys,        ta erikseen, niin kuin hän tekee muussakin työs-
23299: jonka esitän. Minä esitän suoraan ministeri Sor-     sään. Tällöin hän joutuu myös päättämään kus-
23300: salle neljännen lisäkysymyksen:                      sakin tapauksessa erikseen puhelinpalvelujen
23301:    Onko Kiina sellainen suurvalta, että Suomi        yhteydessä annettavista ohjeista, neuvoista ja
23302: pysyttelee suurvaltaristiriitojen ulkopuolella,      mahdollisista muista toimenpiteistä. Kyseessä
23303: jos osallisena on myös Kiina?                        olevista puhelinpalveluista ei ole esitetty sellais-
23304:                                                      ta, jonka mukaan potilasturvallisuuden voitai-
23305:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Arvoisa puhe-     siin katsoa olevan erilainen kuin muiden lääkä-
23306: mies! Asiallisen vastauksen olen jo antanut, en-     ripalvelujen yhteydessä.
23307: kä tunne erityisesti tarvetta osallistua jankutuk-
23308: seen. Kuten sanottu, suurvalta-määritelmä on           Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Jos
23309: muuttuva. Ymmärrän ed. Seppäsen tarpeen              ministeri Pesola näkee kyseisen toiminnan tar-
23310: luoda luunkovia kategorioita, joita olisi helppo     peelliseksi ja hyödylliseksi, tuleeko hän toimi-
23311: älyllisesti käsitellä. Mutta ikävä kyllä elämä ei    maan siihen suuntaan, että kansanterveystyötä
23312: ole sellaista, ei edes kansainvälinen elämä. Jos     kehitetään niin, että tällaista tarpeellista ja
23313: nyt jotakin tukipistettä hakee, ehkä on hyvä         hyödyllistä neuvontaa olisi mahdollista saada
23314: muistaa se, että kun Suomen pyrkimys pysytellä       samanlaisten yleisten periaatteiden mukaan
23315: suurvaltaristiriitojen ulkopuolella ensimmäisen      kuin terveyskeskusten palvelujen eli maksutto-
23316: kerran tunnustettiin yya-sopimuksessa, tuolloin      mana?
23317: oli juuri luotu paria vuotta aikaisemmin Yhdis-
23318: tyneet Kansakunnat -järjestö ja tämän järjestön        Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
23319: turvallisuusneuvostoon tuli viisi pysyvää jäsen-     voisa puhemies! Kuten jo totesin, ed. Seppä-
23320: tä. Ilmeisesti tuolloin ajateltiin, että nämä ovat   sen esittämistä puhelinpalveluista, joita meillä
23321: suurvaltoja. Parempaa vastausta, arvoisa puhe-       on tällä hetkellä käytössä, ei ole tullut esiin
23322: mies, minulla ei ole antaa.                          sellaista, jonka mukaan potilasturvallisuuden
23323:                                                      voitaisiin katsoa olevan erilainen kuin mui-
23324:   Asia on loppuun käsitelty.                         den lääkäripalvelujen yhteydessä. Tätä toimin-
23325:                                              Suullisia kysymyksiä                                     3875
23326: 
23327: 
23328: taa niin kuin muutakin toimintaa tietysti seura-         jokivesistöissä erityisesti kevättulvan aikana".
23329: taan kaiken aikaa.                                       Laskeuma ja sen lähteet otetaan tässä tutki-
23330:                                                          muksessa huomioon, vaikka mahdollista Kuo-
23331:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Seu-                   lan päästöjen vaikutusta ei ole mainittukaan
23332: rataan, mutta valvotaanko? Kysyn ministeri               tutkimuksen nimessä.
23333: Pesolalta:                                                  Tämän lisäksi Hapro edelleen rahoittaa Met-
23334:    Mikä viranomainen valvoo lääkärien tällä ta-          säntutkimuslaitoksen Ilme-projektia, jossa tut-
23335: valla harjoittamaa toimintaa ja kontrolloi toi-          kitaan laajasti ilmansaasteiden vaikutuksia kas-
23336: minnan sitä osaa, joka liittyy potilasturvallisuu-       villisuuteen ja maaperään koko maassa. Mainit-
23337: teen ja sellaisiin näkökohtiin, jotka potilaan ja        takoon, että vain pari viikkoa sitten Metsäntut-
23338: lääkärin välillä ovat normaalia toimintaa ter-           kimuslaitos julkisti ensimmäiset tulokset laajas-
23339: veyskeskuspalvelujen yhteydessä?                         ta jäkälien rikki- ja raskasmetallitutkimuksesta,
23340:                                                          jossa myös Lappi on mukana.
23341:    Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-                Koska Hapro päättyy vuonna 1990 ja sen var-
23342: voisa puhemies! Meillä seurataan ja valvotaan            sinaisiin tutkimuksiin jaettavat varat 1989, ei
23343: aivan säännönmukaisesti lääkäreiden toimin-              ole asianmukaista aloittaa enää sellaisia uusia
23344: taa. Valvovana viranomaisena on lääkintöhalli-           hankkeita, joita ei saada päätökseen hyvissä
23345: tus. Kuten kysymyksessä olevista puhelinpalve-           ajoin ennen vuoden 1989loppua. Ympäristömi-
23346: luista totesin, niistä ei ole esitetty mitään sellais-   nisteriö lisää kuitenkin lähtitulevaisuudessa La-
23347: ta, mikä olisi vaarantamassa potilasturvalli-            pin ilmansuojelututkimusta avustamaila Ilma-
23348: suutta.                                                  tieteen laitosta kansainvälisen ilmanlaadun
23349:                                                          tarkkailuaseman perustamisessa alueelle, jolla
23350:   Asia on loppuun käsitelty.                             on merkitystä Kuolan alueen päästöjen metsä-
23351:                                                          ja vesistövaikutusten tarkkailussa. Happamoi-
23352:                                                          tumista ja muita ilmansuojelun kansainvälisiä
23353:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi-   ongelmia tutkitaan ja selvitetään edelleen myös
23354: väjärjestyksen 8) asia käsittely siirtyy, koska          vuosien 1989 ja 1990 jälkeen, todennäköisesti
23355: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-           vielä intensiivisemmin kuin tähän asti ja erityi-
23356: nut saapua vastaamaan.                                   sesti myös Pohjois-Suomessa.
23357: 
23358:                                                             Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Saa-
23359:                                                          ko ministerin puheenvuorosta nyt kysyä - että
23360: 9) N:o 213 Ed. Pokka: Lapin vesistöjen happa-            olisin oikein ymmärtänyt vastauksen - tarkoit-
23361: moitumisen tutkimisesta                                  taako ministerin vastaus lyhyesti sitä, että Hap-
23362:                                                          ron puitteissa ensi vuonna on käytettävissä vä-
23363:   Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Ym-                 hemmän määrärahoja kuin tähän asti nimen-
23364: päristöministeriön sekä maa- ja metsätalousmi-           omaan Lapin tutkimuksiin?
23365: nisteriön yhteinen happamoitumisprojekti Hap-
23366: ro jakoi 21.11.1988 ensi vuoden tutkimusmää-                Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa
23367: rärahansa, yhteensä 7,5 milj. mk. Hämmästystä            puhemies! Vastauksestani kävi ilmi, miten ensi
23368: herättää, että Kuolan päästöjen tutkimiseen La-          vuonna Hapron puitteissa aiotaan tutkia asioita
23369: pin vesistöissä ja maaperällä ei ole esitetty mää-       Lapissa. Mutta Haprohan ei ole ainoa tutki-
23370: rärahaa.                                                 muskanava, jota pitkin saadaan tietoa siitä, mi-
23371:   Miksi Hapro-projektissa ei ole osoitettu lain-         tä Lapissa tapahtuu, vaan myös ne muut tutki-
23372: kaan ensi vuodeksi varoja Kuolan päästöjen               mukset, joihin viittaisin, ovat käynnissä, ja näi-
23373: vaikutusten selvittämiseksi Lapin alueella?              tä tutkimuksia tullaan lisäämään.
23374:                                                             Kannattaa myös ehkä tässä yhteydessä maini-
23375:   Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa               ta siitä, että äsken valmistui laaja pohjoismai-
23376: puhemies, värderade talman! Happamoitu-                  nen sammaltutkimus, jossa saatiin hyvin mer-
23377: misprojektin eli Hapron johtoryhmä on ko-                kittäviä tietoja myös Lapin alueelle tapahtuvas-
23378: kouksessaan 21 päivänä marraskuuta tänä                  ta laskeumasta. Näitä tutkimuksia tullaan sekä
23379: vuonna päättänyt esittää toteutettavaksi Lapin           pohjoismaisella että suomalaisella tasolla lisä-
23380: vesi- ja ympäristöpiirin tutkimushankkeen                mään. Olemme myös parhaillaan yhteistyössä
23381: "Nopeat pH- ja alkaliniteettimuutokset Lapin             Neuvostoliiton kanssa selvittämässä eri päästö-
23382: 3876                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
23383: 
23384: lähteistä tapahtuvaa laskeumaa. Tässä työssä         ti erittäin arvokas. Vastaavia vanhoja metsiä,
23385: saadaan ilmeisesti uusia mielenkiintoisia tietoja    joilla on oma erityinen kasvi- ja eläinlajistonsa,
23386: myös Lapin olosuhteista ensi vuoden alkupuo-         on eteläisen Suomen alueella erittäin vähän.
23387: liskolla.                                            Vieremän kunta on esittänyt alueen suojelemis-
23388:                                                      ta. Metsähallitus on kuitenkin käynnistänyt
23389:    Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! Mi-            alueella laajamittaiset hakkuut. Ikimetsän hä-
23390: nisteri painotti myös ensimmäisessä varsinaises-     vittämistä vastaan on syntynyt tutkijoiden, pai-
23391: sa vastauspuheenvuorossaan sitä, että ympäris-       kallisen väestön ja luonnonsuojelijoiden liike.
23392: tiöministeriö panee erityisesti painoa Lapin            Aikooko hallitus pysäyttää hakkuut ja käyn-
23393: alueella ilmansaasteiden mittaukseen ja yhteis-      nistää selvitystyön alueen suojeluarvon selvittä-
23394: työhön ilmantutkimuksen kanssa.                      miseksi?
23395:    Miten ympäristöministeriö on käytännössä
23396: toiminut ministerin esittämän tavoitteen toteut-        Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
23397: tamiseksi, kun ottaa huomioon, että saastemit-       Arvoisa puhemies! Talaskankaan alue on mää-
23398: tausasemastakaan ei ole vielä saatu rahoitus-        ritelty pääosin talousmetsäalueeksi, jota on
23399: päätöstä aikaan?                                     käytetty metsätalouden ja puuntuotannon tar-
23400:                                                      peisiin ainakin vuosisadan alusta alkaen. Niin
23401:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa pu-      sanottu metsähallituksen Talasjärven valtion-
23402: hemies! Ilmatieteen laitos kuuluu liikenneminis-     puisto, josta tässä on kysymys, ei sisälly suoje-
23403: teriön alaisuuteen, mutta on tietysti selvää, että   luohjelmiin. Alueen suojelutarvetta on kyllä
23404: ympäristön tilaa ja päästöjä koskevissa mittaus-     pohdittu rajattaessa vieressä sijaitsevien soiden-
23405: kysymyksissä olemme hyvin läheisessä yhteis-         suojelun perusohjelmaan kuuluvien Talasjärvien
23406: työssä ilmatieteen laitoksen ja liikenneministe-     aluetta. Selvitysten perusteella soidensuojeluoh-
23407: riön kanssa. Hallitus on päättänyt, että ns.         jelman mukaisiin maa-alueisiin sisällytettiin noin
23408: Emep-asema, joka on kansainvälisen ilmanlaa-         60 hehtaarin Mustalehdon luonnonhoitometsä ja
23409: dun tarkkailussa käytetty asematyyppi ja joka        Talaskangasta reunustavaa suota.
23410: kuuluu osaltaan laajempaan kansainväliseen              Alueen tiestön suunnittelu hakkuita varten
23411: ilmansuojelu- ja ilmanlaaduntutkimusjärjestel-       alkoi 1980-luvun alussa. Tielinjojen hakkuut on
23412: mään, tullaan ensi vuonna rakentamaan Itä-           aloitettu vuonna 1984 ja varsinaiset myyntihak-
23413: Lappiin ja se merkitsee, että silloin myös Lapissa   kuut vuonna 1986. Metsätalouden toimenpiteet
23414: meillä on riittävän kattava tämäntyyppinen il-       kuten hakkuut, metsähoitotyöt, metsänsuojelu
23415: manlaadun tarkkailuverkosto ja asia on täältä        jne. on alueella suunniteltu ja toteutettu Nur-
23416: osin kunnossa. Mutta on tietysti selvää, että pal-   meksen hoitoalueen tavanomaisen menettelyn
23417: jon muutakin tutkimustoimintaa tullaan ensi          mukaisesti. Jo suunnitteluvaiheessa leimikoiden
23418: vuonna ja lähivuosina suorittamaan myös Lapin        rajauksia on muutettu luonnonharrastajien toi-
23419: alueella. Ja kuten ensimmäisessä vastauksessani      vomuksesta. Alueen hakkuusuunnitelmista on
23420: totesin, on hyvin todennäköistä, että juuri Poh-     suunnittelun eri vaiheissa neuvoteltu useaan
23421: jois-Suomessa tarvitaan nykyistä huomattavasti       otteeseen Vieremän kunnan kanssa ja myös seu-
23422: intenssiivisempääkin tutkimustoimintaa.              tukaavaliiton edustajien kanssa, ja näiden esit-
23423:                                                      tämä kannaotto on voitu ottaa pääasiassa huo-
23424:   Asia on loppuun käsitelty.                         mioon.
23425:                                                         Hakkuut siltä osin, kun ne tällä hetkellä jat-
23426:   Ensimmäinen varapuhemies: Päi-                     kuvat, käsittävät noin 20 hehtaarin suuruisen
23427: väjärjestyksen 10) ja 11) asian käsittely siirtyy,   metsäkaistaleen, joka on erillään sijaitseva kais-
23428: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei          tale aikaisemmin suoritettujen avohakkuiden
23429: ole voinut saapua vastaamaan.                        vieressä. Sen sijaan on tarkoitus, että Talaskan-
23430:                                                      kaan alueeseen kuuluva, lähellä muodostetta-
23431:                                                      vaa soidensuojelualuetta oleva isompi yhtenäi-
23432:                                                      nen alue käydään vielä kerran virkamiesten toi-
23433: 2) N :o 206 Ed. Löyttyjärvi: Vieremän TaJas-         mesta läpi ja katsotaan, mitä sille pitäisi tehdä.
23434: kankaaJJa suoritettavista metsänhakkuista
23435:                                                         Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!
23436:   Ed. L ö y t t y j ä r v i: Arvoisa puhemies!       Ministeri Pohjala totesi, että eräiltä osin selvit-
23437: Vieremän Talaskankaan ikimetsä on biologises-        telytyötä tehdään, ilmeisesti hän tarkoitti, että
23438:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3877
23439: 
23440: 
23441: metsänhoitoviranomaisten toimesta. Tämän                   Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
23442: päivään Helsingin Sanomissa oli dosentti Yrjö           Arvoisa puhemies! Valtion metsien käyttämi-
23443: Railan artikkeli, joka kosketteli Talaskankaan          nen kuuluu lain ja asetuksen mukaan metsähal-
23444: ikimetsän suojelullista arvoa. Hän totesi artik-        lituksen toimialaan. Ainoastaan erittäin poik-
23445: kelissaan, että kyseessä on ainoa vastaavan suu-        keuksellisissa tapauksissa ministeriö puuttuu
23446: ruusluokan alue, joka sisältää laajasti ns. van-        niihin ja yleensä voi puuttua. Tällaisen puu-
23447: haa metsää, jossa on myös tahopuustoa ja täl-           määrän myyminen ja ostaminen on ilman muu-
23448: laiselle alueelle ominaista eläinlajistoa. Vastaa-      ta metsähallituksen toimialaan kuuluva asia ja
23449: vaa aluetta ei hänen mukaansa ole Oulu-Ka-              siksi pieni, että siihen ministeriö ei aio puuttua.
23450: jaani linjan eteläpuolella. Hän totesi myös, että
23451: nimenomaan meillä on erittäin suuri tieteellinen           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
23452: puute siinä, että on varsin vähän tietoa metsien        nisteri Pohjala on useissa yhteyksissä ollut var-
23453: eläinlajiston kehittymisestä. Tämän tiedon              sin huolissaan sahojen tukkiraaka-aineen saan-
23454: hankkimiseksi on välttämätöntä, että nämä vii-          nista ja pohdiskellut sitä, että tämänlaatuiset
23455: meiset aarteistot säilytetään.                          suojeluhankkeet kuin Talaskangas ovat eräällä
23456:    Eikö tällainen tieto tavallaan muuta myös            tavalla uhka sahojen toiminnalle. Tällä tavalla
23457: maa- ja metsätalousministeriön ja metsähalli-           kaikkinainen sahatukkien käyttö ja kuljetus
23458: tuksen suhtautumista tähän alueeseen? Eikö ole          Suomessa ja Suomesta pois vaikuttaa siihen,
23459: esitetty riittävästi perusteita sille, että alueen      millä tavalla suhtaudutaan myös potentiaalisiin
23460: suojeluarvo todella perin pohjin tulisi selvittää       suojeluhankkeisiin.
23461: ja mahdollisesti liittää tämä alue valtakunnallis-         Nyt viimeisen tullitilaston mukaan Suomesta
23462: ten suojelusuunnitelmien piiriin?                       vietiin viime vuonna yksinomaan Ruotsiin
23463:                                                         230 000 m 3 sahatukkeja. Jos tällä tavalla jat-
23464:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :           kuu, niin näissä arvoisan ministerin puheissa on
23465: Arvoisa puhemies! Minä jo totesin, että varsi-          todella pontta ja pohjaa. Kun nämä näkökoh-
23466: naiset myyntihakkuut alueella on aloitettu              dat vaikuttavat myös suojelualueitten kohta-
23467: vuonna 1986. Ne ovat nyt jo yli puolen välin.           loon ja paineeseen hakata niitä, kysynkin arvoi-
23468: Minulle ei ole selvinnyt, mistä syystä vasta tässä      salta ministeriltä:
23469: vaiheessa puututaan asiaan. Minä tiedän, että              Onko hallituksen piirissä mietitty sitä, että
23470: siihen on jollakin tavalla puututtu, mutta ei esi-      rajoitettaisiin sahatukkien vientiä Suomesta eri-
23471: merkiksi sillä tavalla, että se olisi tullut ministe-   koisesti Pohjois-Ruotsiin?
23472: riön tietoon.
23473:    Toistan, vielä sen, että alue, jota siellä nyt ha-      Maa- ja metsätalousministeri P o h j a 1a :
23474: kataan, on erittäin pieni. Varsinainen Talaskan-        Arvoisa puhemies! On totta, että eräissä osissa
23475: kaan aluekin on toistatuhatta hehtaaria. Nyt on         Suomea on puutetta sahatukeista jopa siinä
23476: kysymys kahdestakymmenestä hehtaarista tässä            määrin, että sahat joutuvat ainakin osittain kes-
23477: vaiheessa. Aikaisemmin on hakattu jo monin-             keyttämään toimintaansa. Sen sijaan mitä tulee
23478: kertaiset määrät.                                       sahatukin viennin kieltämiseen, niin se ei ole
23479:    Maa- ja metsätalousministeriö ja myös met-           mahdollista, koska tämä vienti kuuluu Efta-va-
23480: sähallitus ovat valmiit tarkastelemaan tätä             paakaupan piiriin. Meillä ei ole mitään mahdol-
23481: asiaa yhdessä ympäristöministeriön virkamies-           lisuuksia sitä yksipuolisesti rajoittaa.
23482: ten kanssa siltä osin, kuin se koskee tätä vielä
23483: aloittamatta olevaa yhtenäistä aluetta. Sen si-            Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
23484: jaan hakkuiden, jotka nyt ovat menossa ja koh-          Keskieurooppalainen kuluttaja alkaa olla varsin
23485: ta jo päättyvät, lopettamisella ei saataisi suoje-      tietoinen vastuustaan kuluttajana. Erilaiset
23486: lullisesti enää mitään aikaa.                           eko-merkeillä varustetut tuotteet ovatkin me-
23487:                                                         nestyneet varsin hyvin. Ympäristöliikkeet käyt-
23488:    Ed. L ö yt t y järvi: Herra puhemies! On-            tävät myös boikottitoimia boikotoidakseen va-
23489: ko maa- ja metsätalousministeriön ja metsähal-          hingollisia tai muuten moraaliuomia tuotteita.
23490: lituksen suhtautuminen luonnonsuojelijoiden             Muun muassa Nestle pakotettiin luopumaan äi-
23491: Talaskangas-liikkeen tekemään tarjoukseen vie-          dinmaidon vastikkeen markkinoinnista kulutta-
23492: lä kaatamattoman puuston ostamisesta täysin             jien boikotin avulla.
23493: kielteinen, vai minkälaisen kannan ministeri tä-           Siksi kannattaisikin Suomen metsäalasta vas-
23494: hän asiaan ottaa?                                       taavien miettiä, mitä merkitsee barbaarin mai-
23495: 3878                                Torstaina 1. joulukuuta 1988
23496: 
23497: neen hankkiminen keskieurooppalaisen luon-         muutoin tapahtuneella tavalla loukkaa heitä
23498: nonsuojeluväen keskuudessa. Casimir Ehrn-          kuten muitakin Talaskangas-liikkeeseen osallis-
23499: rooth valittaa jo nyt Suomen Kuvalehdessä, että    tuneita kansalaisia vapaassa maassa. Kysynkin
23500: suomalainen paperi on Ruotsissa mustalla lis-      arvoisalta valtioneuvoston jäseneltä:
23501: talla klooripäästöjen vuoksi, mikä hänen mu-          Mikä on hallituksen kanta metsähallituksen
23502: kaansa aiheuttaa huomattavia taloudellisia va-     hallintojohtajan kirjeessä oleviin periaatteisiin,
23503: hinkoja. Tekniikka ja Talous -lehti tietää ker-    ja aikooko hallitus ryhtyä joihinkin erityisiin
23504: toa, että Italiassa on puuhattu boikottia Suo-     toimenpiteisiin mainitun kirjeen johdosta?
23505: men paperinvientiä vastaan Kessin hakkuiden
23506: johdosta.                                             Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :
23507:    Onko hallitus tietoinen, että se on saattanut   Arvoisa puhemies! Hallintojohtaja Vendelin on
23508: brutaalilla käyttäytymisellään tässä Talaskan-     ilmoittanut esiintyneensä asiassa, joka välittö-
23509: gas-kysymyksessä koko Suomen paperiviennin         mästi liittyy hänen nykyisen työnantajansa,
23510: boikottiuhan partaalle ja muutenkin vahingoit-     metsähallituksen, tehtäviin ja toimintaan, yksi-
23511: tanut sekä Suomen että suomalaisen paperin         tyishenkilönä.
23512: mainetta ulkomailla? Onko hallitus koskaan ar-        On kuitenkin todettava, että mitä Vendelinin
23513: vioinut, mitä Suomen kansantaloudelle maksai-      ilmoitukseen esiintymisestä yksityishenkilönä
23514: si, jos Keski-Euroopassa syntyisi vähäinenkin      tulee, ei tämä ole mahdollista ainakaan minun
23515: boikottiajatus suomalaista paperinvientiä vas-     mielestäni, koska Vendelin metsähallituksen
23516: taan, ja verrannut tätä laskua esimerkiksi Ta-     kollegion jäsenenä ei voi esiintyä yksityishenki-
23517: laskankaan puuston arvoon?                         lönä missään virkaansa kuuluvassa asiassa, ei
23518:                                                    siinäkään tapauksessa, että hän olisi lomalla tai
23519:   Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                    vaikkapa poissa maasta.
23520: luaako ministeri Pohjala vastata tähän kauppa-        Suomessa on jokaisella kansalaisella oikeus
23521: poliittiseen kysymykseen?                          esittää mielipiteensä ja osoittaa mieltään hyvik-
23522:                                                    si katsomiensa asioiden puolesta ja siten painos-
23523:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j ala :      taa päättäjiä. Virastolie kuuluvien virkatehtä-
23524: Arvoisa puhemies! Siltä osin, että minun mie-      vien hoito yksityishenkilönä ja säädetyn pää-
23525: lestäni tämän Talaskankaaseen kuuluvan ka-         töksentekojärjestyksen ohittaen ei kuulu maini-
23526: pean suikaleen hakkaaminen ei ole brutaalia        tun kansalaisoikeuden piiriin.
23527: menettelyä.                                           Hallintojohtaja Vendelinin kirje on lähinnä
23528:                                                    käsiteltävänä metsähallituksen piirissä ja halli-
23529:   Asia on loppuun käsitelty.                       tus odottaa toistaiseksi, mitä metsähallituksen
23530:                                                    piirissä asiasta päätetään. Sen voin sanoa, että
23531:                                                    pidän tätä kirjeen sisältöä sellaisena, että sitä
23532:                                                    metsähallitus ei ole voinut hyväksyä eikä myös-
23533: 12) N:o 217 Ed. Pulliainen: Metsähallituksen       kään hallitus voi sitä hyväksyä.
23534: hallintojohtajan ns. Talaskangas-Iiikkeen toi-
23535: mintaa koskeneesta kirjeestä                          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Sii-
23536:                                                    hen lisätään, mitä arvoisa ministeri tässä vas-
23537:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!          tauksessaan totesi, voidaan tuoda esiin, että
23538: Metsähallituksen hallintojohtaja Heikki Vende-     hallintojohtaja Vendelin ei muun muassa tiedä
23539: lin on lähettänyt kiihkeäsävyisen kirjeen muun     seuraavia asioita sen lisäksi, mitä jo edellä sa-
23540: muassa valtiontalouden tarkastusvirastolle, jos-   noin ensimmäisessä kysymyksessäni:
23541: sa hän hyökkää niitä henkilöitä vastaan, jotka        - että yliopiston opettajilla ja tutkijoilla on
23542: ovat osallistuneet aktiivisesti ns. Talaskangas-   opetuksen ja tutkimuksen vapaus; tämä on sa-
23543: liikkeen työhön. Osansa saavat muun muassa         nottu jokaisen yliopiston ja korkeakoulun jär-
23544: Helsingin yliopiston professorit ja muut opetta-   jestysmuotolain 1 §:ssä;
23545: jat, joiden epäillään käyttäneen virka-aikaansa       - että Helsingin yliopistolla on lisäksi halli-
23546: ja mahdollisesti myös virka-asemaansa väärin       tusmuodon 77 §:n mukaan itsehallinto;
23547: osallistuessaan tähän toimintaan. Helsingin yli-      - että kansalaisilla on ylipäätään mielipide-
23548: opiston professoreilla kuten muillakaan yliopis-   ja kokoontumisvapaus; tässä tapauksessa se on
23549: ton professoreilla ei ole säädösten mukaan vir-    siis myös asianomaisella hallintojohtajalla yksi-
23550: ka-aikaa. Puuttuminen heidän toimintaansa          tyisenä kansalaisena; ja
23551:                                            Suullisia kysymyksiä                                    3879
23552: 
23553: 
23554:        että valtiolta rahaa saavat järjestöt voivat   asuntoja edelleen on myynnissä ja varmasti tu-
23555: arvostella myös rahan jakajaa; niinpä täällä          lee olemaan tulevinakin vuosina, mutta meillä
23556: eduskunnassa edustettuina olevat oppositio-           on selvä käsitys siitä, että on mahdollista lisätä
23557: puolueet, jotka nauttivat puoluetukea, voivat         koko vuokra-asuntokantaa ensimmäistä kertaa
23558: arvostella hallitusta.                                vuosikymmeniin.
23559:    Kun näin on sen lisäksi, mitä arvoisa ministe-        Tällaisessa myyntitapauksessa ei ole estettä
23560: ri tuossa jo totesi, kysynkin:                        sille, että kunta ostaa myytävänä olevan vuok-
23561:    Eikö tällä tavoin käyttäytyvä hallintojohtaja      ratalon, ja valtion varoista on myös saatavissa
23562: ole melkoinen pr-riski sekä metsähallitukselle        rahoitusapua tällaisiin hankkeisiin eri tavoin.
23563: itselleen että myös sen yläpuolella olevalle halli-   Etuosto-oikeutta ei ole harkittu eikä katsottu
23564: tukselle?                                             tarvittavan, koska kunnat ovat yleensä voineet
23565:                                                       hankkia ne kohteet, jotka ne ovat halunneet,
23566:    Maa- ja metsätalousministeri P o h j a l a:        jos tällaista halua on kunnissa esiintynyt.
23567: Arvoisa puhemies! Toistan vielä sen, että esittä-        Valtion varoista myönnetään korkotukea
23568: mistäni perusteista ja myös ed. Pulliaisen perus-     paitsi vuokra-asunnon rakentamiseen siis myös
23569: teista johtuen hallintojohtaja Vendelinin esiin-      sen hankintaan ja peruskorjaukseen. Korko-
23570: tyminen ei ole ollut sopivaa eikä myöskään oi-        tuen avulla voidaan hankkia ja peruskorjata
23571: kein.                                                 myös kokonaisia vuokrataloja. Vuokratalon
23572:    Sen sijaan en osaa arvioida tällaisen yksittäi-    perusparantamiseen on mahdollista saada val-
23573: sen virkamiehen menettelyn pr-arvoa. Se perus-        tion varoista pitkäaikaista lainaa ja lisäksi on
23574: tuisi arvioon, enkä halua sitä tehdä.                 erilaisia avustusmahdollisuuksia. Valtio tukee
23575:                                                       näin ollen monin eri tavoin olemassaolevasta
23576:   Asia on loppuun käsitelty.                          asuntokannasta vuokra-asunnon hankintaa
23577:                                                       kuntien omistukseen. Kuntien, joiden alueella
23578:                                                       on paljon ihmisiä janottamassa kohtuuvuokrai-
23579: 13) N:o 218 Ed. Löyttyjärvi: Vuokratalojen            sia asuntoja, tulisi siten itse kiinnostua enem-
23580: myymisestä omistusasunnoiksi                          män näiden tutkimuotojen hyödyntämisestä.
23581:                                                       Viime kädessä on kysymys myös kuntien omas-
23582:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!           ta halusta ottaa vastuu kuntalaistensa asunto-
23583: Punavuorenkatu 15 on yksi Helsingissä olevista        olojen tyydyttävästä järjestämisestä.
23584: vuokrataloista, joista parhaillaan myydään               Aravavuokratalojen osalta tilanne on toinen.
23585: vuokra-asuntoja omistusasunnoiksi. Helsingin          Aravavuokratalo on tarjottava kunnan ostetta-
23586: kaupungin vuokra-asuntoihin on tällä hetkellä         vaksi ja säänneltyyn hintaan. Aravavuokratalo-
23587: janottamassa 6 357 ruokakuntaa. Eläkeiässä            jen säilyminen vuokra-asuntokäytössä on siten
23588: olevilla vuokratalojen asukkailla ei ole mahdol-      lailla turvattu.
23589: lisuuksia ottaa pankkilainaa omistusasunnon
23590: hankkimiseksi tai hankkia uutta vuokra-asun-             Ed. L ö y t t y järvi : Arvoisa puhemies!
23591: toa vapailta markkinoilta.                            Ministeri Bärlund viittasi vastauksessaan huo-
23592:    Aikooko hallitus ryhtyä joihinkin toimenpi-        neenvuokralain muutokseen, joka tekee mah-
23593: teisiin estääkseen vanhojen vuokratalojen             dolliseksi valtioneuvostolle vuokratasoa määri-
23594: myynnin omaistusasunnoiksi? Kunnille voitai-          teltäessä ottaa korotuksiin mukaan myös sijoi-
23595: siin esimerkiksi antaa etuosto-oikeus näihin          tetulle pääomalle saatava tuotto. Tietojen mu-
23596: kiinteistöihin ja turvata valtion lainoitus vanho-    kaan hallitus on tänään vahvistanut asuntoneu-
23597: jen asuntojen ostoon.                                 voston vuokrajaoston esittämät korotukset
23598:                                                       vuokrien korotusyleisohjeiksi. Nämä korotuk-
23599:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa           set ovat erittäin suuria, ennätyksellisen suuria,
23600: puhemies, värderade talman! Kuten viikko sit-         jopa 3 markan luokkaa pääkaupunkiseudulla ja
23601: ten eduskunnan kyselytunnilla ed. Löyttyjärvel-       muuallakin maassa lähes 2 markan luokkaa.
23602: le ilmoitin, hallituksen ensisijaisena tavoitteena       Katsooko ministeri, että todella tämä on oi-
23603: on estää huoneenvuokralain tulkinnalla nyt            kea linja tähän vuokra-asuntopulaan ja vuokra-
23604: vuokrakäytössä olevien niin sanottujen kovan          asuntojen myyntiin vaikuttamisessa koska
23605: rahan vuokrahuoneistojen realisoiminen pois           vuokrataso on meillä jo entuudestaankin erit-
23606: vuokrakäytöstä. Tämä pyrkimys on tuottamas-           täin korkea ja tämä uuden huoneenvuokralain
23607: sa tuloksia, olkoonkin, että joitakin yksittäisiä     tuottopykälien soveltaminen johtaa autoihååfti-
23608: 3880                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
23609: 
23610: sesti vuokrien erittäin kovaan korotuskiertee-         takauden lopulla myös lakiehdotus, että pitäisi
23611: seen?                                                  säätää määräaikainen vuokra-asuntojen omis-
23612:                                                        tusasunnoiksi myynnin sulku, jotta sen aikana
23613:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa pu-       voitaisiin perusteellisesti tilanne kartoittaa ja
23614: hemies! En tiedä, onko tämä oikea keino, mutta         luoda ohjelma ongelman ratkaisemiseksi.
23615: se on ainoa mahdollinen keino tässä tilanteessa,
23616: jossa erittäin suuri osa vuokra-asuntokannasta            Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
23617: edelleen on yksityisessä omistuksessa. On nähty,       puhemies! Minusta tuntuu, että ed. Löyttyjärvi
23618: että runsaan 20 viime vuoden aikana, kun vuok-         tietää Suomen perustuslain antamat rajoitukset
23619: rien reaalitaso on alentunut noin 40 o/o, tämä on      näissä suhteissa yhtä hyvin kuin minäkin, joten
23620: vaikuttanut suoraan siihen, miten suurta kiin-         en kommentoi tätä pakotepuolta tältä osin
23621: nostusta yksityisillä vuokra-asuntojen omistajilla     enempää.
23622: on pitää asunnot vuokrakäytössä.                          Hallitushan pyrkii hyvin määrätietoisesti li-
23623:    Olen kyllä ed. Löyttyjärven kanssa samaa            säämään nimenomaan aravavuokra-asuntokan-
23624: mieltä siitä, että tästä seuraa ainakin lyhyellä       taa. Tänä vuonna tullaan aloittamaan 12 000
23625: tähtäyksellä myös ikäviä piirteitä, ja on totta,       aravavuokra-asunnon rakentaminen ja ensi
23626: että nämä vuokrankorotukset ovat erittäin kor-         vuonna tämä luku on 13 000, eli joka tapauk-
23627: keat ja valitettavat, mutta mitään muuta keinoa        sessa on aivan selvää, että nimenomaan valtion
23628: pitää yksityinen vuokra-asuntokanta vuokra-            lainoittamien vuokra-asuntojen osuus koko
23629: käytössä ei ole iöydetty näitten kuluneitten vuo-      vuokra-asuntokannasta tulee lisääntymään erit-
23630: sikymmenten kokemusten valossa.                        täin tuntuvasti tulevina vuosina. Mutta jos pois-
23631:    Hallitus tulee ensi viikolla käsittelemään asu-     tuma yksityisessä vuokra-asuntokannassa on
23632: mistuen korotusesityksen, jonka ympäristömi-           yhtä suurta kuin se on viimeisten parinkymme-
23633: nisteriö tekee. Tämä korotusesitys pitää sisäl-        nen vuoden aikana ollut, niin tämä voimakas-
23634: lään asumistuen erittäin voimakkaan korotta-           kaan valtion lainoittaman vuokra-asuntotuo-
23635: misen, joka liittyy suoraan näihin vuokran ko-         tannon lisääminen ei voi korvata edes tätä pois-
23636: rotuksiin, joten tällä tavoin kaikkein vaikeim-        tumaa. Silloin olemme sellaisessa tilanteessa,
23637: massa sosiaalisessa asemassa oleville vuokralai-       että joudumme ottamaan lusikan kauniiseen
23638: sille voidaan taata se, ettei se osuus tulosta, jota   käteen ja toteamaan, että ainoastaan näillä si-
23639: käytetään vuokran maksamiseen, kasvua nykyi-           nänsä ikäviä piirteitä sisältävillä ratkaisuilla
23640: sestään.                                               voidaan lyhyellä tähtäyksellä saada aikaan va-
23641:                                                        kiintuminen yksityisessä vuokra-asuntokannas-
23642:    Ed. L ö y t t y järvi: Arvoisa puhemies!            sa ja siten koko vuokra-asuntokannan kääntä-
23643: On tietenkin hyvä, että asumistukea korotetaan         minen uuteen nousuun.
23644: ja sitä kautta helpotetaan korkeita vuokria
23645: maksamaan joutuneitten vuokralaisten asemaa.             Asia on loppuun käsitelty.
23646: Kuitenkaan asumistuen piiriin eivät vieläkään
23647: kuulu kaikki. Toisaalta tätä kautta tavallaan          14) N:o 219 Ed. Tennilä: Neuvostoliiton ja
23648: yhteiskunnan tuella rahoitetaan suurvuokran-           SEVin kanssa käytävää kauppaa koskevan se-
23649: antajia ja mahdollistetaan se, että sen lisäksi,       lonteon antamisesta
23650: että vuokratalojenkin omistajat ovat saaneet
23651: hyödykseen rakennusten arvon erittäin nopean             Ed. Tennilä: Arvoisa puhemies! Hallitus
23652: nousemisen, he saavat myös tämän tuottopykä-           on antanut eduskunnalle selonteon länsi-integ-
23653: lien ja korkeiden vuokrien kautta ja yhteiskun-        raatiosta. Milloin hallitus tuo eduskuntaan tie-
23654: nan tuella lisää katetta sijoitukselleen.              donannon tai selonteon Neuvostoliiton ja
23655:    Eikö olisi asiallista pohtia niitä toimenpiteitä,   SEVin kanssa harjoitettavasta kaupasta ja ta-
23656: joilla yhtieskunnan osuutta yleensä asuntokan-         loudellisesta yhteistyöstä?
23657: nan omistuksesta voitaisiin kasvattaa ja myös
23658: esim. näiden vanhojen asuntojen hankkimiseen             Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :
23659: saataisiin kunnille käytettäväksi vähän järeäm-        Arvoisa puhemies! Edellinen hallitus antoi
23660: piäkin keinoja kuin korkotuki, esimerkiksi vas-        25.11.1986 laajan kauppapoliittisen selonteon
23661: taavantyyppinen lainoitusjärjestelmä kuin ara-         eduskunnalle, jossa selonteossa hyvin yksityis-
23662: valainoitusjärjetelmä on.                              kohtaisesti käsiteltiin erityisesti Suomen ja Neu-
23663:    Täällä eduskunnassa esitettiin viime eduskun-       vostoliiton välistä kauppaa sekä SEV-yhteistyö-
23664:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3881
23665: 
23666: 
23667: tä ja kauppaa. Viime helmikuussa hallitus antoi           Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :
23668: laajan selvityksen eduskunnan ulkoasiainvalio-         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Tennilän
23669: kunnalle Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja            tutkinnat minun vastauksistani ovat ed. Tenni-
23670: taloudellisen yhteistyön ajankohtaisista kysy-         län eivätkä luettavissa minun vastauksistani.
23671: myksistä. Viime kuussa ulkoasiainvaliokunnal-          Toiseksi toteaisin, kuten itse juuri sanoin, että
23672: le annettiin kaksi laajaa selvitystä ed. Tennilän      jos eduskunta pyytää erityisestä syystä tällaista
23673: suullisessa kysymyksessä peräämistä asioita.           selvitystä, niin on aivan luonnollista, että se an-
23674: 18 .11. nimittäin annettiin selvitys Suomen ja         netaan. Mutta kun ed. Tennilä sanoi, että ulko-
23675: Neuvostoliiton ja 22.11. Suomen ja Keski-Eu-           asiainvaliokunta ei ole eduskunta, se pitää täy-
23676: roopan sosialististen maiden välistä kauppaa           sin paikkaansa, mutta paikkansa myöskin pi-
23677: koskeva selvitys.                                      tää, että ed. Tennilä ei ole eduskunta.
23678:    Ymmärrän, että annetut selvitykset ovat tyy-
23679: dyttäneet eduskunnan keskuudestaan valitse-               Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Toivotta-
23680: man ulkoasiainvaliokunnan jäseniä ja että ne si-       vasti ministerikään ei ole koko hallitus. Kumpa
23681: ten ovat palvelleet sitä informaation tarvetta,        siellä edes muilla olisi vähän järkeä päässä. Sitä
23682: jota eduskunnassa on tunnettu ja jonka myös            toivoisin, koska näin isoista asioista on kysy-
23683: hallituksessa on koettu palvelevan parlamentaa-        mys.
23684: rista päätöksentekoprosessia.                             Kun tässä eduskuntaa vaaditaan nyt vaati-
23685:    Se, että hallitus on antanut länsi-integraa-        maan selontekoa, ennen kuin hallitus sen suos-
23686: tiossa meneillään olevista laajakantoisista kysy-      tuu antamaan, niin tiedustelen, tarkoittaako tä-
23687: myksistä selonteon eduskunnalle, ei hallituk-          mä todella, että eduskunnan pitää kokonaisuu-
23688: sen mielestä edellytä uuden idänkaupan selon-          dessaan herra ministeriitä jotakin selontekoa
23689: teon antamista. Selontekoja ei anneta erään-           vaatia, vai riittääkö se, jos riittävän iso osa
23690: laisella tai minkäänlaisella tasapainoperiaat-         eduskunnasta ed. Tennilän ohella on kaipaa-
23691: teella, vaan selonteko annetaan yleensä, kun           massa keskustelumahdollisuutta myös Neuvos-
23692: eduskunta sitä erityisestä syystä pyytää tai kun       toliiton-kaupasta länsi-integraatiosta tehdyn se-
23693: hallitus käsiteltävänä olevien keskeisten kysy-        lonteon koko keskustelun jatkoksi.
23694: mysten vuoksi katsoo selvityksen antamisen
23695: tarpeelliseksi.                                           Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
23696:     Itä- ja länsikauppa eivät ole toistensa vaih-      Arvoisa puhemies! Kun pyrin käyttämään edus-
23697: toehtoja, joiden tulee olla tasapainossa, mutta        kunnassa arvokasta kieltä, en esitä mitään ar-
23698:  erillään selontekomenettelystä hallitus tietysti      vioita ed. Tennilästä, niin kuin hän esitti minus-
23699:  kehittää määrätietoisesti kauppaa sekä itään          ta. Mutta sen sijaan toteaisin, että kyllä edus-
23700:  että länteen.                                         kunnalla on aina ollut vakiintuneet tapansa
23701:                                                        saattaa hallituksen tietoon eduskunnan tahto,
23702:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Selonte-          ja kyllä hallitus sitä aina on noudattanut. Niin
23703: koja ei siis anneta tasapuolisesti länsi- ja itäkau-   se tulee myöskin tässä tapauksessa noudatta-
23704: pasta. Kauppaakaan ei kehitetä tasapuolisesti          maan.
23705: länteen ja itään, vaan painopiste on lännessä.
23706: Näinhän tämä on, ja tämä ministerin vastaus               Ed. Laine : Rouva puhemies! Eduskunnan
23707: vahvisti, että näin todella jatkossakin kehityk-       ulkoasiainvaliokunnan varajäsenenä olen kuul-
23708: sen nähdään suotavana kulkevan. Kuitenkin              lut molemmat ministerin äsken mainitsemat se-
23709: Neuvostoliiton-kaupassa on todellisia ongel-           lostukset, jotka ulkoasiainvaliokunnalle on an-
23710: mia. Siellä on haasteita ja mahdollisuuksia. Oli-      nettu. Kun ne ovat luottamuksellisia, niin niistä
23711: si tärkeätä, että eduskunta voisi kantaa oman          ei tietenkään voi tämän enempää todeta.
23712: kortensa nyt kekoon ja käydä kunnollisen val-             Haluaisin kuitenkin ministeriitä kysyä, eikö
23713: mistelun pohjalta laajan ja perusteellisen kes-        nyt Suomen ja Neuvostoliiton kaupan tilanne ja
23714: kustelun uusien lääkkeiden löytämiseksi. Ul-           esimerkiksi tämä erityistalousalueen muodosta-
23715: koasiainvaliokunta ei ole eduskunta, herra mi-         miskysymys, jota ei ole aiemmin käsitelty mi-
23716: nisteri. Kun te ette halua antaa eduskunnalle se-      nisterin mainitsemissa selonteoissa, eivätkö esi-
23717: lontekoa Neuvostoliiton-kaupasta, tiedustelen,         merkiksi toimenpiteet Kuolan alueen suhteen ja
23718: onko tässä kysymys välinpitämättömyydestä              muut nyt käyttämättömät mahdollisuudet sit-
23719: Neuvostoliiton-kauppaa kohtaan vaiko edus-             tenkin puoltaisi sitä, että hallitus antaisi edus-
23720: kunnan vähättelystä?                                   kunnalle tiedonannon tai selonteon. Tällöin
23721: 486 280082M
23722: 3882                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
23723: 
23724: eduskunta voisi päästä arvioimaan, mitkä toi-          siitä, että hän hoitelee näitä idänkauppa-asioita
23725: met ovat välttämättömiä ja tarpeellisia Suomen         oman työnsä ohella. Olen pakotettu kysymään,
23726: ja Neuvostoliiton talousyhteistyön kehittämi-          eikö olisi parempi, että perustettaisiin idän-
23727: seksi.                                                 kauppaministeriö ja idänkauppaministeri, niin
23728:                                                        että nämä asiat tulisivat hoidetuiksi täysipäiväi-
23729:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :           sesti sillä vakavuudella ja huolellisuudella, mikä
23730: Arvoisa puhemies! Mitä tulee ensin kysymyksen          olisi tarpeen tässä tilanteessa, jolloin kauppa-
23731: asiapuoliin, niin kyllä tietysti kaikki nämä, ku-      vaihtomme tällä tavalla on alentunut.
23732: ten esimerkiksi Kuolan projekti, on erityisesti
23733: korotettu meidän välisissä yhteistyösuhteissam-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ha-
23734: me suorastaan keskeiseen asemaan, ja se on             luaako ministeri Suominen vastata tähän kysy-
23735: mm. taloudellisessa yhteistyökomissiossa hyvin         mykseen?
23736: keskeisen huolenpidon kohteena. Mitä tulee
23737: näihin erityisalueisiin, niin ne ovat tietysti tois-     Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i ne n :
23738: taiseksi olleet yksityisen kiinnostuksen kohtee-       Arvoisa puhemies! Jos arvoisa puhemies ha-
23739: na. Olen niistä keskustellut muun muassa Tu-           luaa.
23740: russa sijaitsevan neuvostokaupan instituutin
23741: johdon kanssa, ja he perehtyvät hyvin tarkasti            Ensimmäinen varapuhemies: Ky-
23742: kaikkiin näihin ajatuksiin ja kertovat sitten          symys on alkuperäisen kysymyksen ulkopuo-
23743: myös hallitukselle, mitä nämä mahdollisesti            lelta.
23744: saattaisivat sisältää.
23745:    Mitä tulee selontekomenettelyyn, toistan vie-         Asia on loppuun käsitelty.
23746: lä kerran, että ei varmastikaan hallituksella ole
23747: estettä, jos eduskunta sen katsoo asialliseksi,
23748: antaa mistä tahansa asiasta selonteko, jos edus-         E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Tä-
23749: kunta pyytää. Tällä hetkellä kuitenkaan hallitus       nään kello 15 alkanutta ja kyselytunnin vuoksi
23750: omalta osaltaan ei ole nähnyt tarpeelliseksi niit-     keskeytynyttä täysistuntoa jatketaan kello
23751: ten selontekojen lisäksi, joista olen tässä selvää     18.30.
23752: tehnyt, antaa juuri Neuvostoliiton-kauppaan
23753: tai SEV-kauppaan liittyvää laajaa selontekoa
23754: eduskunnalle.                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
23755:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Mi-                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
23756: nusta ministeri Suominen osoittaa hallituksen
23757: puolesta neuvottomuutta, joka varmaan johtuu                                        Erkki Ketola
23758:                    (134) Torstaina 1 päivänä joulukuuta 1988
23759:                                               (kello 15)
23760: Täysistuntoa jatketaan                               lanne vain kärjistyy, kun talouselämässä tapah-
23761:                                                      tuu käänne pitkään jatkuneesta noususta lasku-
23762: kello 18.30.                                         suuntaan.
23763:                                                         Pidän myös valitettavana sitä, että hallitus
23764:                                                      vastikään jäädytti työllisyysperusteisia inves-
23765:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             tointiavustuksia. Näin kävi muun muassa Sata-
23766: Hetemäki-Olander.                                    kunnan keskussairaalan laajennushankkeen
23767:                                                      osalta. Tämä on väärää aluepolitiikkaa.
23768: 
23769:                                                         Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
23770: 1) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta                   puhemies! Haluan ed. Laaksoselle vain todeta,
23771:                                                      että SKDL on kyllä viime päivinä ollut johdon-
23772:   Yleiskeskustelu jatkuu:                            mukainen politiikassaan suuryhtiöitä kohtaan.
23773:                                                      Se kannattaa niiden subventioita ja vastustaa
23774:    Ed. Laaksonen: Rouva puhemies! En-                niiden verottamista. Sikälihän tämä on selvää
23775: siksi pyydän saada kannattaa ed. Vähäkankaan         politiikkaa.
23776: tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta.
23777:    Haluaisin palata vielä keskusteluun niiltä           Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Aluepo-
23778: osin kun ministeri Liikanen totesi, että SKDL:n      litiikka on yhteiskuntapolitiikan tärkeimpiä
23779: kannanotot aluepolitiikasta olisivat olleet jolla-   osa-alueita. Sen merkitys on niin suuri, että
23780: kin tavalla brezneviläisiä. Torjun tämän jyrkäs-     mielestäni nykyaikana sen tärkeyttä ei ole vaa-
23781: ti toteamalla, että ministeri Liikanen omassa        raa ylikorostaa. Maamme asuttuna säilyminen
23782: puheenvuorossaan todisti olevansa markkina-          on aluepolitiikan tärkein tavoite. Jotta ei koet-
23783: voimien sokea kannattaja, joka uskoo niiden          taisi 1960-luvun kaltaista väestöpakoa ja siirty-
23784: kaikkivoipaisuuteen myös aluepolitiikan toteut-      mistä kehitysalueilta muualle, yli rajojen, asu-
23785: tamisessa. Näinhän ei asianlaita ole. Ministeri      tuskeskuksiin ja Etelä-Suomeen, olisi nyt tehos-
23786: Liikanen tietää varsin hyvin, että hallituksen       tettava toimenpiteitä ja näin varustauduttava
23787: esityksessä puitelaiksi aluepolitiikasta ei tapah-   Etelä-Suomeen keskittymistä vastaan. Uusi kes-
23788: du mitään oleellista, joka korjaisi aluepolitiikan   kittyminen Helsingin alueelle on tosiasia, ellei
23789: ohjauksen osalta.                                    ryhdytä todella väkeviin toimenpiteisiin. On en-
23790:    Täällä oli myös ed. Virolainen käyttämässä        nustettu, että vuosituhannen vaihteeseen men-
23791: puheenvuoron, jossa hän totesi, että maassa          nessä - vaikka näin todetaan, niin siihen ei ole
23792: vallitsee työvoimapula. Haluan tässä yhteydes-       pitkä aika - suomalaisittain suuren kaupungin
23793: sä todeta, ettei tule väärään käsitystä, että näin   väkiluku siirtyy pääkaupunkiseudulle. Tämä
23794: ei suinkaan asianlaita ole, sillä on olemassa ra-    olisi todella turmiollinen tapahtuma.
23795:  kennemuutospaikkakuntia, joissa työttömyys             Tärkeä asia aluepolitiikassa on se, että kaik-
23796: on jatkunut varsin pitkään. Muun muassa Po-          kialla meidän maassamme ihmisille luodaan
23797: rissa on tälläkin hetkellä yli 9 OJo:n työttömyys,   elämisen riittävät mahdollisuudet. Tästä perus-
23798: työttömiä on lähes 4 000, nuoria työttömiä           vaatimuksesta ei voida tinkiä yhtään. Tästä nä-
23799:  1 000 ja työttömistä puolet on naisia. Näin siitä   kökulmasta on pidettävä erittäin valitettavana
23800:  huolimatta, että työllisyyslaki on voimassa.        sitä seikkaa, että sellaiset lakiesitykset kuin pel-
23801:  Tässä mielessä työllisyyslaki ei ole oleellisesti   lonraivausmaksu sekä maidon kaksihintajärjes-
23802:  parantanut tilannetta. Pelkään pahoin, että ti-     telmä saivat sellaisen sisällön kuin missä ne esi-
23803: 3884                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
23804: 
23805: teltiin eduskunnalle kolmannessa käsittelyssä.         asuinsijoilleen on ylen vaikea tehtävä, sen me
23806: Siinä muodossa hallitus luultavasti lakiesitykset      varmasti kaikki hyvin tiedämme. Olisi pidettävä
23807: vie läpi yksivuotisina. Näissä lakiesityksissä oli     mielessä sellainen yleissääntö, että kaikkea lain-
23808: paljon sellaista, mikä olisi kaivannut muutosta,       säädäntöä ja varsinkin taloudellista lainsäädän-
23809: jotta olisi tuettu nimenomaan sitä pyrkimystä,         töä eduskunnassa luotaessa, aluepolitiikan pi-
23810: että ihmisille kehitysalueella luodaan elämisen        tää olla yhtenä tärkeänä näkökulmana. Jos
23811: mahdollisuudet. Hallitus tekee vakavan virheen         tämä seikka unohdetaan, niin me saamme vielä
23812: viedessään lakiesitykset läpi edellä mainitussa        tulevina vuosikymmeninä katua sitä, että lai-
23813: muodossa.                                              minlyöntejä on aluepolitiikassa tapahtunut.
23814:    Yritysten houkutteleminen kehitysalueille on           Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto tulee tu-
23815: tärkeä tavoite. Kun yrityksistä vastaavat ih-          kemaan mm. niitä ehdotuksia, joita on keskus-
23816: miset tekevät kustannuslaskelmat, ne perus-            tapuolueen vastalauseessa.
23817: tuvat siihen näkökohtaan, että yrityksillä tulisi
23818: olla pitkällä tähtäyksellä säilymisen mahdolli-           Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Kun olen seu-
23819: suudet, ja mikäli niitä ei katsota olevan, yri-        rannut keskustelua täällä, niin olen erityisesti
23820: tyksiä ei tulla perustamaan alueille, joissa täl-      kiinnittänyt huomiota siihen, että opposition ja
23821: laisia edellytyksiä ei ole. Tässä suhteessa hal-       lähinnä keskustan edustajat ovat puhuneet
23822: lituksen tulisi aikaansaada riittävän tehokkaita       aluepolitiikasta niin kuin se liittyisi pelkästään
23823: toimenpiteitä, jotta työllisyys voitaisiin myös        maaseudun ja Pohjois- ja Itä-Suomen ongel-
23824: haja-asutusalueilla riittävästi turvata. Tällä het-    miin. Aluepolitiikka tänä päivänä koskettaa
23825: kellä näin ei ole asian laita. Työttömyyslu-           kyllä paljon muutakin osaa kuin maamme
23826: vut ovat kaikkein korkeimmat nimenomaan                pohjois- ja itäosia ja paljon muutakin kuin
23827: kehitysalueilla. Tämä juuri osoittaa sitä, että        maaseutua. Varmasti kun 1960-luvulla luotiin
23828: tehokkaampia otteita tarvitaan aluepolitiikas-         nykyisinkin pääasiassa voimassa oleva aluepo-
23829: sa.                                                    liittinen lainsäädäntö, niin oli aiheellista ensi si-
23830:    Palvelujen saatavuudella on myös tärkeä             jassa kiinnittää huomiota Pohjois- ja Itä-Suo-
23831: merkitys kehitysalueilla. Tarvitaan riittäviä          men maaseutualueisiin. Kuitenkin, kuten kaikki
23832: koulutuspalveluja. Olen ollut aina tyytyväinen         olemme voineet todeta, Etelä-Suomen monet
23833: siitä, että henkilökohtaisesti olen saanut olla        teollistuneet paikkakunnat joutuivat todelliseen
23834: yhtenä myönteisesti vaikuttamassa siihen, että         rakennemuutoksen myllerrykseen viime vuosi-
23835: saatiin korkeakoulujen ja yliopistojen hajasijoi-      kymmenen puolivälissä, ja tämä rakennemuu-
23836: tus tässä maassa. Se oli eräs tärkeä hyvä perus-       tos on vain jatkunut ja on tuonut todella suuria
23837: ratkaisu. Tämä ei tietysti vastaisuudessa yksin        ongelmia monille teollisuusalueille. Tässä todet-
23838: riitä. Tarvitaan varmuus siitä, että ammatilli-        takoon sellaiset kuin Tampere, Pori, Rauma,
23839: nen koulutus riittäväntasaisena myös kehitys-          Kotka, nehän ovat useimmiten mainittuja teol-
23840: alueilla turvataan. Tarvitaan lisäkoulutusta ja        lisuusalueita, joita työttömyys tänä päivänä ko-
23841: täydennyskoulutusta. Näistä kaikista on pidet-         vin kourin koettelee.
23842: tävä aluepolitiikassa huolta.                             Voidaan kuitenkin väittää, että kesti ehkä vä-
23843:    Tarvitaan edelleen riittävästi sellaisia pal-       hän luvattomankin kauan ennen kuin Etelä-
23844: veluita kuin posti, liikenne ja terveydenhuol-         Suomen teollisuusalueiden ongelmat tunnustet-
23845: to. Vain niiden varassa väestö voi tuntea it-          tiin. Eräs esimerkki tunnustamisesta on se, että
23846: sensä turvalliseksi ja jatkaa kehitysalueella asu-     kehitysaluerahaston toiminta ulotettiin viime
23847: mista.                                                 vuonna Kymenlaaksoon ja tänä vuonna Pirkan-
23848:    Yleistoteamuksena voi todeta hallituksen            maalle ja Satakuntaan. Se on varmasti ollut oi-
23849: aluepolitiikasta, että tehokkaampia otteita tar-       kea toimenpide. Ainakin tähän asti saatujen ko-
23850: vitaan. On pelättävissä, että tämä nyt käsittelys-     kemusten mukaan kehitysaluerahaston palve-
23851: sä oleva yleislaki jää enemmän tai vähemmän            luksia on todella laajamittaisesti käytetty hy-
23852: semantiikaksi. Silloin aluepolitiikassa ei ole riit-   väksi sekä Pirkanmaalla että Satakunnassa.
23853: tävää tehoa. Hallituksen pitäisi olla nyt aktiivi-        Samoin oli tietysti hallituksen puolelta erit-
23854: nen ja sen pitäisi todeta ajan merkit, että nyt        täin tervetullutta se, että Pori ja Kotka nimet-
23855: vanhat konstit sellaisinaan eivät riitä. Tehoa on      tiin erityisalueiksi tänä vuonna, mutta valitetta-
23856: huomattavasti lisättävä.                               vaa tässä yhteydessä on tietysti se, että samanai-
23857:    Jos väestö enenevästi siirtyy asutuskeskuksiin      kaisesti, kuten täällä on tänäänkin mainittu, tä-
23858: ja etelään, niin sen saaminen takaisin entisille       tä erityisaluetukea on jouduttu vähentämään
23859:                                                 Aluepolitiikka                                        3885
23860: 
23861: 
23862: siitä, mitä se oli aikaisemmin. Ehkä myönteise-          kunnalle korvata ne kustannukset, jotka aiheu-
23863: nä hallituksen toimenpiteenä Satakunnan kan-             tuvat korkeakouluista muilla alueilla, kun Sata-
23864: nalta voidaan todeta, että saatiin Satakunnan            kunnassa ei ole korkeakoulua. Sen takia näki-
23865: teollisuuspiiri.                                         sinkin, että Satakunnan kehittämisen kannalta
23866:    Rouva puhemies! Haluan kiinnittää huomion             ensisijaiseksi tehtäväksi on asetettava korkea-
23867: siihen, että aluepolitiikka lainsäädännön avulla         koulutasoisen opetuksen laajentaminen, oman
23868: toteutettuna on vain eräs osa. Yhdyn kyllä ed.           korkeakoulun saaminen ja myöhemmin, 90-lu-
23869: Hautalan näkemykseen siitä, että aluepoliitti-           vulla, Satakunnan läänin perustaminen. Toi-
23870: nen näkökulma pitää olla kaikessa lainsäädän-            vottavasti, kuten äsken sanoin, nämä asiat
23871: tötyössä mukana. Totean erään esimerkin, joka            ajankohtaistuvat ja hallitus tuo tarvittavat esi-
23872: koskee valtion työpaikkoja.                              tykset aikanaan eduskuntaan.
23873:    Tänä vuonna olemme selvittäneet sitä, kuin-              Arvoisa puhemies! Totean vielä, että kun
23874: ka paljon esim. Porissa ja muualla Satakunnas-           täällä on puhuttu työttömyydestä, niin esimer-
23875: sa on valtion työpaikkoja. Koko Satakunta,               kiksi Porissa viimeinen työttömyysprosentti oli
23876: joka käsittää noin 250 000 ihmistä, omaa 5 500           9,1. Se on maan keskiarvoon nähden kaksinker-
23877: valtion työpaikkaa. Sama määrä valtion työ-              tainen. Haluan tässä yhteydessä korostaa, että
23878: paikkoja on esim. Jyväskylässä, jossa on neljäs-         kysymys, niin kuin ed. Laaksonen totesi, on
23879: osa Satakunnan asukasluvusta, Kuopiossa, jos-            4 000 ihmisestä. Se on yhtä paljon kuin monessa
23880: sa on vähän runsas neljäsosa Satakunnan väki-            keskustan hallitsemassa pienessä maalaiskun-
23881: määrästä. Mistä tämä sitten johtuu, mistä joh-           nassa on asukkaita. Se on suuri määrä ihmisiä.
23882: tuu, että Jyväskylässä on 5 500 valtion työpaik-            Toivottavasti kaikki puolueet yhdessä ovat
23883: kaa? Se ei varmasti johdu yksinomaan ed. Pek-            valmiita työskentelemään kaikkien alueiden hy-
23884: karisesta, mutta hänen edeltäjistään, jotka ovat         väksi koko maassa. Yhdyn kyllä ed. Virolaisen
23885: täällä tehneet työtä korkeakoulun, läänin- ja            näkemykseen siitä, että aluepolitiikan pitää
23886: piirihallinnon saamiseksi. Samoin on Kuopion             kohdella maata tasapuolisesti. On aivan selvää,
23887: osalta. Kuopiossa on korkeakoulu, läänin- ja             että kun esimerkiksi maatalous lähivuosina to-
23888: piirinhallinto.                                          dennäköisesti joutuu samanlaiseen rakenne-
23889:    En missään tapauksessa kadehdi näitä aluei-           muutokseen kuin Etelä-Suomen teollisuuspaik-
23890: ta, ne varmasti tarvitsevat, Keski-Suomi, Kuo-           kakunnat, niin näitäkin paikkakuntia tuetaan
23891: pio ja eräät muutkin maamme alueet, sekä kor-            tarpeen mukaan. Mutta tämä sama koskee tie-
23892: keakoulun, läänin- että piirihallinnon. Mutta            tysti maamme teollistuneita alueita.
23893: on aivan samanaikaisesti tietysti oikeutettua
23894: vaatia sitä, että niille alueille, joihin nyt luen Sa-      Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies!
23895: takunnan, Porin seudun, myös tulisi valtion              Ed. Elo puheenvuorossaan totesi, että kesti lu-
23896: työpaikkoja, jotka omalla tavallaan lieventäisi-         vattoman kauan, ennen kuin Etelä-Suomen
23897: vät rakennemuutoksen tuomia ongelmia.                    aluepoliittiset ongelmat tiedostettiin päätöksen-
23898:     Kyllä esimerkiksi viimeisen vuosikymmenen            teossa. Tähän on ensinnäkin todettava se, että
23899: aikana Satakunnan osalta voidaan sanoa, että             siinä vaiheessa, kun Etelä-Suomen suurissa
23900: jos meillä olisi ollut käytettävissä sellaisia re-       kaupungeissa teollisuus saneerasi ja syntyi ra-
23901:  sursseja kuin korkeakoulu ja lääni, niin aivan          kennemuutosongelmia, niin ainakin Forssassa
23902:  varmasti tilanne olisi toinen. Läänin kohdalta          sosialidemokraatit huusivat valtiovaltaa apuun
23903:  eduskunta teki ratkaisunsa pari vuotta sitten.          näiden toimien lieventämiseen. Tässä tilantees-
23904:  Siihen todennäköisesti palataan lähivuosien ai-         sa unohdettiin kokonaan se merkitys, mikä
23905:  kana, ainakin toivottavasti palataan. (Min.             kunnan ja kaupungin omalla aktiivisuudella on
23906:  Vennamo: Ei kannata palata!) - Ihmettelen               näiden toimenpiteiden lieventämisessä.
23907:  kyllä ministeri Vennamon kannanottoa - tai                 Etelä-Suomen suurissa kaupungeissa kesti ai-
23908:  en oikeastaan ihmettele, koska hän on Turusta           nakin sosialidemokraateille tavattoman kauan
23909:  kotoisin, niin kyllähän hänelle riittää Turun ja        mieltää, että yksistään valtiovallan taholta tule-
23910:  Porin lääni. -Joka tapauksessa Satakunta tar-           vat tukitoimet eivät rakennemuutosongelmissa
23911:  vitsee valtion työpaikkoja, ja se olisi sitä oikea-     auta, vaan tarvitaan myös kunnan ja kaupungin
23912:  ta aluepolitiikkaa.                                     voimakasta panostamista yhteistyössä elinkei-
23913:     Kun täällä on puhuttu paljon maakuntakes-            noelämän kanssa ja erilaisten yritysjärjestöjen
23914:  kuksista ja korkeakoulujen merkityksestä, niin          kanssa. Nimenomaan yhteistyötä ja oman
23915:  voidaan tietysti kysyä, miten valtio aikoo Sata-        alueen aktiivisuutta tarvitaan.
23916: 3886                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
23917: 
23918:   Tällä hetkelläkään ei voida antaa kovin kor-         meisen vuosikymmenen aikana eivät ole pysty-
23919: keaa arvosanaa rakennemuutoksen hallinnasta.           neet korvaamaan sitä työpaikkojen menetystä,
23920: Jos oikein tiedän, niin valtion budjetissa on          mitä on tapahtunut. Todettakoon nyt, että esi-
23921: kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa 60        merkiksi vuosikymmenen aikana Porin teolli-
23922: milj. markan määräraha, joka on tarkoitettu            suudesta on hävinnyt 6 000 teollista työpaikkaa.
23923: näitten rakennemuutosten lieventämiseen. Tie-          Ei sitä pysty palvelu- eikä millään muillakaan
23924: tääkseni tämän määrärahan käyttötarkoituk-             elinkeinoilla niin nopeasti korvaamaan.
23925: sesta ei liene kovin selkeää käsitystä. Sitä myön-        Voin sanoa kyllä, että kun 80-luvulla aluepo-
23926: netään projekteihin. Tietänevätköhän nekään            litiikkaa on pyritty muuttamaan, niin keskustan
23927: tahot riittävästi siitä, joilla olisi sitä mahdolli-   vastahakoisuus edellisessä hallituksessa oli sel-
23928: suus saada. Tietääkseni siitä rahasta on tälläkin      västi nähtävissä Etelä-Suomen teollisuuspaik-
23929: hetkellä melkoinen osa käyttämättä, ja silti ra-       kakuntiin nähden. Sillä oli tietysti selvä poliitti-
23930: kennemuutosongelmat ovat tosiasia Etelä-Suo-           nen taustansa. Koska keskustalla esimerkiksi
23931: men suurissa kaupungeissa.                             Porissa ei ole kovinkaan suurta edustusta, niin
23932:                                                        keskusta ei nähnyt tätä aluetta kovin tärkeänä.
23933:    Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Nyky-         Toivoisin kuitenkin esimerkiksi ed. Siuruaisen
23934: tilanteessa ei pidä ymmärtää ainakaan väärin           hyvin tasapainoisen puheenvuoron jälkeen, että
23935: sitä, että keskustan taholta arvosteltaisiin vanho-    keskusta tulevaisuudessa olisi mukana kehittä-
23936: jen teollisuuspaikkakuntien asioitten hoitoa ja        mässä myös teollisia alueita tässä maassa.
23937: kuntoonpanoa. Se on hyvin keskeinen osa alue-             Totean kyllä sen, että esimerkiksi erityisalue-
23938: politiikkaa. Sellaiset alueet kuin Pori, Tampere       tuki on sinänsä oikea, mutta varsinkin nyt, kun
23939: ja Kymenlaakso ovat todella hyvin monipuolis-          se on alennettu, se ei ole pystynyt toivotulla ta-
23940: ten kehittämistoimenpiteitten kohteena ja niiden       valla myötävaikuttamaan erityisalueitten kehi-
23941: tulee olla, koska siellä näitten ongelmien ratkai-     tykseen. Sen sijaan näkisin kaikkein tärkeim-
23942: su vaatii hyvin paljon sekä kouluttamista että         mäksi koulutuksen, tietotaidon tason nostami-
23943: teollisuuden ja tuotantoelämän uusiutumista.           sen ja erityisesti korkeakoulutasoisen opetuk-
23944:    On syytä tuoda kuitenkin esille, että nyt voi-      sen. Kyllä kaikissa maakuntakeskuksissa pitää
23945: massa olevan lainkin mukaan, niin kuin ed. Elo         olla jonkinlainen maakunnallinen korkeakoulu,
23946: totesi, näitä alueita on voitu asettaa erityis-        aluekorkeakoulu.
23947: alueiksi ja sitä kautta on pystytty saamaan rat-
23948: kaisuja alueitten kehittämiseksi.                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23949:    Edelleen on, kun tulevaisuuteen katsotaan,
23950: tarpeellista valtiovallan johdolla ja hallituksen         Toinen varapuhemies : Asian käsit-
23951: toimenpiteillä joustavasti kehittää maan eri           tely keskeytetään.
23952: puolilla olevia ongelma-alueita, juuri näitä van-
23953: hojakin teollisuusalueita, nimenomaan yhteis-
23954: työssä piirihallintoviranomaisten, korkeakoulu-        2) Ehdotus laiksi yritystoiminnan aluetuesta
23955: jen ja kuntien kanssa, niin että näille laaditaan        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
23956: riittävän tehokkaat kehittämisohjelmat, joita          185jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
23957: rahoitetaan valtionhallinnon puolelta. Näitä tu-       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75
23958: lee kohdella aivan samalla tavalla kuin syrjäi-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 91,
23959: simpiä, vaikeita kehitysalueita, jotka vaativat        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
23960: vain erilaiset ohjelmat. Tasapainoinen kehittä-
23961: minen edellyttää eri puolilla maata juuri tämän           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23962: tyyppisiä joustavia ohjelmia eikä mitään jäyk-         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
23963: kiä aluepoliittisia lakeja, jotka kohtelevat maa-      185. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
23964: ta hyvin eriarvoisesti.                                jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
23965:                                                        taiseen käsittelyyn.
23966:    Ed. E 1o: Arvoisa puhemies! Sekä ed. Ant-
23967: tilalle että ed. Siuruaiselle haluan todeta, että
23968: on aivan selvää, että kuntien aktiivisuus on hy-         Yleiskeskustelu:
23969: vin ratkaisevaa kuntien kehityksen kannalta.
23970: Mutta kuunatkaan esimerkiksi sellaisessa ra-             Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Viitaten
23971: kennemuutoksessa kuin missä Pori on ollut vii-         päiväjärjestyksen edellisessä kohdassa käyttä-
23972:                                      Kuljetusten alueellinen tukeminen                                3887
23973: 
23974: määni puheenvuoron ehdotan, että käsittelyn              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
23975: pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
23976: tintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisältyvä la-    187. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
23977: kiehdotus.                                             ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
23978:                                                        seen käsittelyyn.
23979:   Ed. S i u r u aine n : Herra puhemies! Kan-
23980: natan ed. Mattilan tekemää ehdotusta.
23981:                                                          Yleiskeskustelu:
23982:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Eh-
23983: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtio-       Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Käsittelys-
23984: varainvaliokunnan mietintöön sisältyvän 1 vas-         sä on hallituksen lakiesitys haja-asutusalueiden
23985: talauseen mukainen lakiehdotus.                        vähittäiskaupan rahoitustuesta, jossa lain voi-
23986:                                                        massaoloa jatketaan vuoden 1993 loppuun
23987:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                  saakka. Samalla rahoitustuen myöntämispiiriin
23988: natan ed. Vähäkankaan tekemää ehdotusta.               tulevat haja-asutusalueiden vähittäiskauppojen
23989:                                                        ohella myös maaseudun kyläkeskusten vähit-
23990:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            täiskaupat. Mielestäni laki on aivan oikean-
23991:                                                        suuntainen, enkä siinä suhteessa halua esittää
23992:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                   kritiikkiä.
23993: tely keskeytetään.                                        Mutta pieni kritiikkini kohdistuu kuitenkin
23994:                                                        siihen, että jos ajattelemme ensi vuoden tulo- ja
23995:                                                        menoarvioesityksessä koko tämän lain katteena
23996: 3) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-          olevaa rahasummaa, joka on 16,7 milj. mk,
23997: vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-              niin mielestäni lain kautta jaettuna nämä rahat
23998: keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                  ovat liian raskassoutuisia, liian jäykkiä.
23999:                                                           Tämän pohjalta ja näillä perusteilla toivoo,
24000:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           että mahdollisimman pian hallitus kumoaisi
24001: 186 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-                koko lain ja katsoisi oikeaksi siirtää tämän
24002: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            tyyppiset tuet jaettavaksi ns. lääninrahan vä-
24003: n:o 76 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    lityksellä. Sinne käsitykseni mukaan nämä
24004: n:o 209, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       kuuluvat eivätkä enää tämäntyyppisen lain poh-
24005: sen.                                                   jalta jaettavaksi. Aika on kulkenut tämän lain
24006:                                                        ohi.
24007:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24008: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24009: 186. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
24010: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-              Toinen varapuhemies : Asian käsit-
24011: seen käsittelyyn.                                      tely keskeytetään.
24012: 
24013:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24014:                                                        5) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-
24015:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                   misesta annetun lain muuttamisesta
24016: tely keskeytetään.
24017:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24018:                                                        188 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
24019: 4) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-       nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5
24020: kaupan rahoitustuesta annetun lain muuttami-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24021: sesta                                                  147, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24022: 
24023:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24024: 187 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24025: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70        188. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sit-
24026: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
24027: 150, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        seen käsittelyyn.
24028: 3888                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
24029: 
24030:   Yleiskeskustelu:                                   hittymiseen. On myös viitattu metsäteollisuu-
24031:                                                      den hyvään kannattavuuteen.
24032:    Ed. Puska: Herra puhemies! On keskus-                Mainitut perustelut ovat mielestäni väärät. Laki
24033: teltu siitä ja aiempikin keskustelu tänään heijas-   on alun perin tarkoitettu pysyväksi aluepoliittisek-
24034: teli kysymystä, onko nykyhallitus muuttanut          si aseeksi, jonka tarkoituksena on pysyvästi tasoit-
24035: aluepolitiikan suuntaa. Hallitus on itse pyrkinyt    taa kuljetuskustannusten eroja ja näin helpottaa
24036: torjumaan tällaisen käsityksen ja puheet siitä,      keskeisen teollisuudenalan, paperiteollisuuden, si-
24037: että se olisi kova etelän hallitus. Nyt eduskunta-   joittumista itäiseen ja pohjoiseen Suomeen. Kun
24038: käsittelyssä oleva muutosehdotus alueellista         paperiteollisuus toimii keskimäärin varsin pienen
24039: kuljetustukea koskevaan lakiin on harvinaisen        kannattavuusmarginaalin turvin kireässä kansain-
24040: konkreettinen osoitin aluepoliittisen suunnan        välisessä kilpailutilanteessa, on kysymyksessä ole-
24041: muutoksesta.                                         valla varsin rajallisella määrärahalla ollut huo-
24042:    Vaikka monilla muilla laeilla todennäköisesti     mattava merkitys kehitysalueella olevan metsä-
24043: on suurempi aluepoliittinen merkitys ja, kuten       teollisuuden kannattavuuden suhteen.
24044: täällä aivan oikein aiemmin on huomautettu,             On todettava, että nykyisessä taloudellisessa
24045: monet muut yhteiskunnalliset tekijät vaikutta-       järjestelmässä tuotantolaitos ei ole milloinkaan
24046: vat olennaisesti kehitykseen, tästä huolimatta       vakiinnuttanut asemaansa. Yrityksissä tehdään
24047: alueellinen kuljetustuki ja sitä koskevat päätök-    jatkuvasti päätöksiä tuotannon ja investointien
24048: set suuntautuvat suoraan ja konkreettisesti          suuntaamisen osalta. Paperiteollisuuden suuris-
24049: aluepolitiikan perimmäisiin tavoitteisiin eli syr-   sakin konserneissa kuljetustuen olennainen hei-
24050: jäisestä sijainnista johtuvien kustannuserojen       kentäminen voi nopeasti vaikuttaa siihen, että
24051: tasaamiseen ja sitä kautta maan alueellisesti ta-    investointien painopistettä siirretään pois itäi-
24052: sapainoiseen maan kehittämiseen. Näistä muis-        sestä ja pohjoisesta Suomesta.
24053: ta näkökohdista huolimatta alueellisella kulje-         Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa Enso-Gutzei-
24054: tustuella on tässä ja nyt hyvin konkreettinen        tin Pankakosken tehtaiden osalta on hyvin sel-
24055: vaikutus, josta nyt äänestetään kehitysalueiden      västi osoitettu, mikä merkitys alueellisella kul-
24056: kannalta myönteisestä tai kielteisestä vaihtoeh-     jetustuella on. Enso-Gutzeitin tapaisen suuryri-
24057: dosta.                                               tyksen liiketoiminnan kehittäminen lähtee yh-
24058:    Metsäteollisuudella on hyvin keskeinen mer-       tiön strategisista tavoitteista ja eri yksiköiden
24059: kitys maan koko elinkeinoelämässä. Laki on           kannattavuudesta. Tällöin investointisuunnitel-
24060: nykymuodossaan luonut osaltaan edellytyksiä          mat kilpailevat toistensa kanssa toteutumis-
24061: sille, että metsäteollisuutta on voitu ja voidaan    mahdollisuuksista, ja vain liiketaloudellisesti
24062: ylläpitää Itä- ja Pohjois-Suomessa. Näin laki        kannattavimmat ja pitkällä tähtäyksellä kilpai-
24063: kuljetusten alueellisesta tukemisesta on osal-       lukykyisimmät investoinnit toteutetaan, eivätkä
24064: taan vaikuttanut siihen, että näistä osista maata    ylimääräisiä, pitkiä kuljetusmatkoja vaativat
24065: ei ole muodostunut vain etelän teollisuuden          ratkaisut ole aina ilman ulkopuolista tukea kil-
24066: puureservialueita.                                   pailukykyisiä. Jo nyt voidaan todeta, että yhty-
24067:    Esitetty kuljetustuen heikentäminen paperi-       mä on joutunut kannattavuussyistä siirtämään
24068: teollisuustavaroiden osalta on paha isku kehi-       eräitä toimialojaan Lieksasta Etelä-Suomeen.
24069: tysalueiden alan tuotantolaitoksille, jotka juuri       Lainaan suoraan Enso-Gutzeitin Pankakos-
24070: viime vuosina ovat sekä omien kehitystoimien         ken tehtaan lausuntoa liikennevaliokunnalle:
24071: että yleisten taloudellisten olosuhteiden ansiosta   "Jotta vältyttäisiin kohtaloita, jolla Pankakos-
24072: voineet ylittää kannattavuusrajan ja näin turva-     ki taas kerran 1990-luvun alkupuolella olisi ti-
24073: ta toimintansa jatkuvuuden. Päinvastaisessa ta-      lanteessa, jossa vaihtoehtoina on lopetus ja val-
24074: pauksessa, jota kuljetustuen heikentäminen           tiovallan tukitoimet investointeihin, olisi paras
24075: edesauttaa, työpaikkojen menetykset eivät kos-       tukitoimi ja paras henkivakuutus pitkäaikainen
24076: ke ainoastaan kyseisiä tuotantolaitoksia vaan        kuljetustukiratkaisu, jolla Pankakosken syrjäi-
24077: puun korjuun ja kuljetuksen aloja.                   sestä sijainnista johtuvia rahtikustannuksia voi-
24078:    Hallitus sanoo esityksensä perusteissa, että      taisiin kompensoida."
24079: alalla toimivien Suomen oloissa suurehkojen             Vaikka esitetyssäkin esimerkissä yhtymällä
24080: teollisuuslaitosten voidaan jo pääosin katsoa        luonnollisesti on oma liiketaloudellinen intres-
24081: vakiinnuttaneen asemansa. Hallituksen peruste-       sinsä kuljetusten säilymisen suhteen, mihin liit-
24082: lujen mukaan kuljetustuella ei enää merkittä-        tyen ministeri Liikanen viittasi firmojen lob-
24083: västi kyetä vaikuttamaan alan teollisuuden ke-       baukseen, kuten useimpien lakien yhteydessä
24084:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                                3889
24085: 
24086: täällä eri intressiryhmät luonnostaan pyrkivät           1) Laki oli alun perinkin tarkoitettu väliai-
24087: vaikuttamaan päätöksiin kannaltaan myöntei-           kaiseksi.
24088: sesti, joka tapauksessa lienee samalla aivan yhtä        2) Puunjalostusteollisuudella menee nyt hy-
24089: kiistatonta, että kuljetustuen huonontaminen          vin.
24090: vakavasti vaarantaa paperiteollisuuden jatku-            3) Suuret puunjalostusfirmat eivät tukea tar-
24091: misen Lieksan Pankakoskella. Samalla tavalla          vitse.
24092: kuljetustuen heikkeneminen paperiteollisuuden            Näiden väitteiden suhteen voidaan vielä tii-
24093: osalta yleisestikin vakavasti heikentää mahdol-       vistää tosiasiat:
24094: lisuuksia paperiteollisuuden tulevien investoin-         1) Laki oli aikoinaan kiistattomasti tarkoi-
24095: tien suuntautumiseen itäiseen ja pohjoiseen           tettu pysyväksi aluepolitiikan keinoksi, ja sellai-
24096: Suomeen. Pohjois-Karjalassa luonnollisesti            sena se on ollut tehokas ja suhteellisen hyvin
24097: ajattelemme erityisesti Uimaharjuun suunnitel-        toimiva.
24098: tuja huomattavia laajennuksia tässä vaiheessa            2) Lakia ei ole tarkoitettu suhdannepolitii-
24099: nimenomaan ajatellen mahdollista myöhempää            kan välineeksi vaan tasoittamaan pysyvästi syr-
24100: paperintuotantoa.                                     jäisestä sijainnista johtuvia kustannuseroja.
24101:    Suuryrityksissä tehdään siis jatkuvaa päätök-         3) Suuret firmat seuraavat erittäin tarkkaan
24102: sentekoa investointien suuntaamisesta. Alueelli-      eri yksiköidensä kannattavuutta ja kustannus-
24103: sella kuljetustuella on määrärahan suhteellises-      marginaaleja ja ne tekevät sen perusteella yksi-
24104: ta pienuudesta huolimatta erittäin keskeinen          köiden tulevaisuutta koskevia investointipää-
24105: merkitys investointipäätösten alueellisessa           töksiä.
24106: suuntautumisessa, kun se poistaa sen lisärasit-          Edellä esitettyjen perusteiden lisäksi voidaan
24107: teen, jonka kuljetuskustannukset aiheuttavat          vielä kysyä, onko mitään mieltä suosia kehitys-
24108: teollisuuden sijoittumiselle itäiseen ja pohjoi-      tä, jonka mukaan puunjalostusteollisuus siirtyy
24109: seen Suomeen. Taas sillä, sijoittuvatko paperi-       pois itäisestä ja pohjoisesta Suomesta ja kasau-
24110: teollisuuden tuotantolaitokset itäiseen ja poh-       tuu eteläiselle ja läntiselle rannikolle. Tämä olisi
24111: joiseen Suomeen vai eteläiseen Suomeen, on            omiaan lisäämään ruuhkautumisen ja ympäris-
24112: erittäin huomattava kerrannaisvaikutus. On            töasioiden ongelmia sekä lisäisi myös maantei-
24113: myös todettava, että aluepoliittinen neuvottelu-      den rasitusta, kun puuraaka-ainetta jouduttai-
24114: kunta edellytti yksimielisesti nykyisen alueelli-     siin nykyistä paljon enemmän kuljettamaan läpi
24115: sen kuljetustuen jatkamista vuoteen 1991.             maan eteläiseen Suomeen sen sijaan, että nyt
24116:    Alueellisella kuljetustuella ja sen yksityiskoh-   voidaan keskitetymmin hoitaa vain jalostus-
24117: dilla on huomattava merkitys myös kuljetustoi-        tuotteen kuljetus.
24118: minnan kannalta. Tässä suhteessa on esiintynyt           Herra puhemies! Alueellisen kuljetustuen si-
24119: keskustelua järjestelmän sisällöllisestä kehittä-     sällössä on epäilemättä kehittämistä. Itse peri-
24120: misestä niin, että se suosisi entistä tarkoituksen-   aate, alueellisten kuljetuserojen tasoittaminen
24121: mukaisempaa kuljetusten järjestämistä. Lain si-       ja tuotannollisen toiminnan sijoittumisen hel-
24122: sällöllisellä kehittämisellä tässä suhteessa ei ole   pottaminen tätä kautta kehitysalueelle, on kui-
24123: kuitenkaan mitään tekemistä nyt esitettävien          tenkin eräs myönteisen aluepolitiikan kulmaki-
24124: selvien määrärahojen pienentämisten kanssa.           vistä. Tässä suhteessa hallituksen esitys on kiis-
24125: Niin kauan kuin lain sisällöllistä kehittämistä ei    taton heikennys ja vakava muutos aluepolitii-
24126: ole valmisteltu, olisi parasta jatkaa lain voimas-    kan kannalta. On kysymys suhteellisen pienestä
24127: saoloa suunnilleen nykyiseltä pohjalta.               määrärahasta, jonka merkitys kehitysalueiden
24128:    Lisäksi on todettava, että hallituksen esityk-     elintärkeän tuotannollisen toiminnan kannalta
24129:  sessä esitetään lain sisältöön myös sellaista sel-   voi olla ratkaiseva. Hallituspuolueiden kehitys-
24130: vää heikennystä, että monet pienyritykset jää-        alueiden kansanedustajien käyttäytymistä laista
24131: vät järjestelmän ulkopuolelle. Ajatellen pieneh-      päätettäessä seurataan kehitysalueella hyvin
24132:  kön yritystoiminnan huomattavaa työllistävää         tarkkaan.
24133: vaikutusta ei ole mitään syytä olla suuntaamat-          Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
24134: ta tukea tasapuolisesti myös pienyrityksille.         pohjaksi otetaan liikennevaliokunnan mietin-
24135:    Hallituksen esitys on ymmärtääkseni selvä          töön liitetyn I vastalauseen mukainen lakiehdo-
24136:  säästölaki ja sellaisenaan hyvin valitettava.        tus.
24137:  Suhteellisen pieniä summia säästetään väärästä
24138:  paikasta. Esitystä on yritetty perustella muilla       Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Her-
24139:  syillä, jotka vielä kerran voidaan kerrata:          ra puhemies! Kuljetustuen alkuperäisestä tar-
24140: 487 280082M
24141: 3890                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
24142: 
24143: 
24144: koituksesta on turha kiistellä, ei sitä pysyväksi     varsin olematon. Muun muassa kuljetuskustan-
24145: ole koskaan aikanaan tarkoitettukaan. Jos se          nukset ovat vähintään samaa suuruusluokkaa,
24146: sitä nyt on ollut - näin on ymmärretty viime          jopa isommat kuin kantohinta. Tosiasia kulje-
24147: vuosien kuluessa - ainakin se on syytä oikaista       tustuen osalta on se, että jos ja kun se tullaan
24148: tässä vaiheessa. Ei metsäteollisuuden miljardi-       poistamaan, se on kehitysalueilla varsin suuri
24149: luokkaa olevia investointihankkeita voida ra-         uhka siellä olevalle yritystoiminnalle, aivan ku-
24150: kentaa muutaman miljoonan kuljetustuen va-            ten ed. Puska totesi.
24151: raan, pikkurahasta sittenkin on kyse.
24152:    Ed. Puskalle totean, että kuitenkin puun hin-         Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
24153: ta ja sen liu'uttaminen lähellä ed. Puskan taus-      puhemies! On aivan yhdyttävä ed. Puskan nä-
24154: tajärjestöjäkin olevan metsäteollisuuden toi-         kemykseen, että alueellisten kuljetusten aiheut-
24155: mesta on se keskeinen tekijä, joka kilpailuky-        tamia kustannuseroja meidän tulee tasoittaa.
24156: kyä horjuttaa. Tämänhetkinen suhdannetilanne          Siinä mielessä olen samaa mieltä, että näin tulee
24157: osoittaa sen, että tulokset ovat kertaluokaltaan      tehdä, enkä ole myöskään muihin kuljetuserois-
24158: aivan toista luokkaa kuin muutaman miljoonan          ta johtuviin kustannusten tasoittamisiin nähden
24159: kuljetustuki. Samoin sellaisten kuvien maalaa-        vastustavalla kannalla. Sen sijaan minä olen eri
24160: minen, että kuljetustuen poistamisen takia met-       mieltä ed. Puskan kanssa siitä, että tällä tekijäl-
24161: säteollisuutta siirrettäisiin pois Pohjois- ja Itä-   lä on ratkaiseva merkitys. Puuhuollon turvaa-
24162: Suomesta, on täysin perusteeton.                      minen ja energiatalouden turvaaminen ovat
24163:                                                       alan teollisuuden aivan ratkaisevimpia tekijöi-
24164:   Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             tä. Kun nämä kysymykset on saatu järjestyk-
24165: sa puhemies! Vaikka olen sitä mieltä, että            seen, silloin on myös alan teollisuuden kannat-
24166: kieltämättä puunjalostusteollisuuden erittäin         tavuus turvattu.
24167: suuria voittoja ei ehkä ole kaikkein järkevin lei-       Ed. Lehtosaarelle haluan mainita, että tänä
24168: kata niin kuin nyt hallituksen esityksessä teh-       päivänä vielä raaka-aineen hinta on kaikkein
24169: dään eli kuljetustuen kautta, ne väitteet, jotka      ratkaisevin myös puunjalostusteollisuudessa. Se
24170: ed. Puska esitti, eivät kaikilta osin pidä lain-      on noin 50 % :n luokkaa riippuen siitä, mistä
24171: kaan paikkaansa. Liikennevaliokunnassa olivat         alasta puhutaan. Se on aivan ratkaiseva tässä
24172: kuultavana esimerkiksi Pankakosken tehtai-            mielessä myös kyseisten laitosten kannattavuut-
24173: den edustajat, ja kun heiltä kysyttiin, mikä vai-     ta silmällä pitäen. Meillä on 10-15 milj. mar-
24174: kutus 30 0/o :n vähennyksellä on siihen, jatkavat-    kan kuljetustukiasiasta kysymys, ja tottakai se
24175: ko he tuotantoa esimerkiksi Pohjois-Karjalas-         on merkityksellinen, koska se jää suoraan vii-
24176: sa, siihen ei hyvällä tahdollakaan saanut sellais-    van alle. Tässä mielessä yritykset ovat tästä
24177: ta vastausta, että -30% jollakin tavalla sijoi-       summasta erittäin kiinnostuneita.
24178: tuspäätökseen vaikuttaisi. Päinvastoin kysymys
24179: on huomattavasti isommista asioista eli siitä,           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24180: miten markkinatilanteet Suomessa ja Euroo-            sa puhemies! Aluepoliittisessa mielessä kulje-
24181: passa kehittyvät. Näiden perustalta esimerkiksi       tustuki on koettu kiistattomasti myönteiseksi ja
24182: Pankakosken tehtaat ja muut puunjalostusteh-          vaikutuksiltaan neutraaliksi. Sen merkitys on
24183: taat tulevat tekemään omat sijoituspäätöksen-         ollut ratkaiseva etenkin puuraaka-aineen jalos-
24184: sä. Ilman muuta on selvää, että silloin, jos ni-      tamiseen kohdistuvan tuotantotoiminnan sijoit-
24185: menomaan voidaan edesauttaa teollisuuden si-          tumisessa, ja vaikutus on pitkäaikainen. Näin
24186: joittumista kehitysalueille, niitä toimia täytyy      ovat myös nähtävissä ne vaikutukset, joita kul-
24187: tukea.                                                jetustuen heikentäminen ja jatkossa mahdolli-
24188:                                                       sesti poistaminen tulevat tekemään.
24189:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                  Tästä syystä on erittäin tärkeää, että kuljetus-
24190: Arvoisa puhemies! Ed. Viinanen totesi- näin           tuki säilyy ja että muodostuu sellainen pitkäjän-
24191: olin kuulevinani - että puun kantohinta on to-        teinen kehittämismahdollisuus, joka turvaa en-
24192: dellinen uhka teollisuudelle ja sen kannattavuu-      nen muuta Itä- ja Pohjois-Suomen puunjalos-
24193: delle. Tämä tuntuu ihmeelliseltä väittämältä, ja      tusteollisuuden investointien, niin kunnossapi-
24194: olisi mukava kuulla, onko tämä näkemys ko-            to- kuin uusinvestointien, toteutuksen ja antaa
24195: koomuksen virallinen kanta tänä päivänä. Tie-         edellytykset jalostustoiminnan jatkamiselle
24196: dämme varsin hyvin, että puun kantohinta ko-          näillä alueilla, missä työllisyys näyttää edelleen-
24197: konaiskustannuksiin nähden tänä päivänä on            kin uhkaavasti heikkenevän.
24198:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                               3891
24199: 
24200: 
24201:    Puun hinnasta ed. Viinanen totesi, että se on      misen nyt kuvitellaan yrityksiä kaatavan, ne tu-
24202: oleellinen ratkaiseva tekijä sijoittumista ajatel-    levat kaatumaan aivan varmasti, oli kuljetustu-
24203: len. Tässä on oleellinen merkitys ennen muuta         kea tai ei.
24204: puun hinta tehtaalla. Tästä syystä on toki tar-          Ymmärrän sen, että keskusta on tottunut sii-
24205: kasteltava kokonaisuutena kaikkia tekijöitä.          hen, että automaattisesti tulevia yhteiskunnan
24206: Ed. Savela totesi, että raaka-aineen hinta on ...     tukia jaetaan yrityksille, niillä pyritään pitä-
24207:                                                       mään yrityksiä pystyssä. Uusi ajattelu on kyllä
24208:   Toinen vara p u h e mies (koputtaa):                se, että niiden on pysyttävä normaalein kilpai-
24209: Vastauspuheenvuoroon käytettävissä oleva aika         luedellytyksin pystyssä eikä yhteiskunnan tuel-
24210: on päättynyt.                                         la, varsinkaan kun se tässä tapauksessa ei ole
24211:                                                       merkittävää luokkaa.
24212:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
24213: puhemies! Edustajien Viinasen, Myllerin ja Sa-           Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-
24214: velan puheenvuorot sisälsivät pääasiassa aja-         ro): Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota toi-
24215: tuksen, johon yhdyn ja jonka sanoin puheen-           seen kohtaan, paperiteollisuuden kuljetustu-
24216: vuorossani, että näitten puunjalostusfirmojen         keen. Tässähän hallitus esittää kuljetustukea ni-
24217: ja yksiköiden kannattavuuteen vaikuttaa kovin         menomaan laajennettavaksi Pohjoiskalatilta al-
24218: monta tekijää. Aivan yhtä kiistatonta on se,          kaviin kuljetuksiin rajojen yli muihin Pohjois-
24219: että alueellisella kuljetustuella on nykytilantees-   kalotin maihin. Toisin sanoen tämä ainakin lap-
24220: sa strategisen tärkeä merkitys. Nämä yksiköt          pilaisen edustajan kannalta on erittäin suuri
24221: toimivat kiistattomasti varsin pienen marginaa-       aluevaltaus kuljetuspolitiikassa.
24222: lin varassa. Esimerkiksi Enson Pankakoskella
24223: käsittääkseni selvä uhka on ilmassa, johon kiel-         Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! To-
24224: teinen päätös asiassa, hallituksen esityksen mu-      teaisin, että käsittelyssä on kuljetusten alueelli-
24225: kainen päätös selvästi voisi vaikuttaa. En mis-       nen tukeminen. Täällä on yritetty tähän sotkea
24226: sään tapauksessa halua olla myötävaikuttamas-         puunjalostusteollisuuden energia-asiat ja kan-
24227: sa tällaisen uhkan kasvattamiseen.                    tohinta-asiat ja pohjoisen puunjalostusteolli-
24228:    Mitä tulee Enson lausuntoon, luin sanatar-         suuden joko pystyssä pysyminen tai kaatumi-
24229: kasti Enson lausuntoa asiasta. Palaan vielä tä-       nen. Minusta huonoa omaatuntoa voivat tieten-
24230: hän, että asia on kiinni muista asioista. Sitten      kin hallituspuolueitten edustajat yrittää paikata
24231: kun muut asiat on hoidettu kuntoon niin, että         tällaisillakin asioilla.
24232: kannattavuus on turvattu, silloinhan tietysti            Tämä lakihan on ollut seitsemän vuotta voi-
24233: asiasta voitaisiin keskustella uudestaan. Siitä       massa ja on 1989 loppuun saakka. Olisi syytä
24234: huolimatta ero kustannuksissa pysyy ja saattaa        ed. Viinasenkin tarkoin lukea, että lain tarkoi-
24235: edelleenkin vaikuttaa alueelliseen sijoittumi-        tuksena on pitkistä kuljetusmatkoista johtuen
24236: seen. Kyllä tässä mielessä tässä on kysymys to-       korvata elinkeinoelämälle aiheutuvia lisäkus-
24237: della aluepolitiikan aika keskeisestä kulmaki-        tannuksia. Ei tässä ole mistään suorasta tuesta
24238: vestä, syrjäisestä sijainnista johtuvien kuljetus-    sinänsä kysymys. Tavoitteena on ollut myös
24239: erojen tasaamisesta. Todellakin päätöksen mer-        edesauttaa tuotannon lisäämistä ja ennen kaik-
24240: kitykseen nähden kysymys on aika rajallisista         kea jalostusasteen kohottaminen.
24241: summista.                                                Aluepoliittisesti kuljetustuella on ollut mer-
24242:                                                       kittävä osuus. Viime vuonnakin siitä suuntautui
24243:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                 Pohjois-Suomeen lähes puolet eli noin 60 milj.
24244: Herra puhemies! Ed. Lehtosaari tietysti kan-          mk. Vaikka hallitus vähättelee tuen merkitystä
24245: sanedustajavuosien lisääntyessä oppii ymmärtä-        toteamalla, että alalla toimivien Suomen oloissa
24246: mään sen, että tällaiset puheenvuorot ovat            suurehkojen teollisuuslaitosten voidaan kuiten-
24247: omissa nimissä käytettyjä puheenvuoroja. Ryh-         kin jo pääosin katsoa vakiinnuttaneen aseman-
24248: mäpuheenvuorot ovat erikseen. Nimenomaan              sa, eikä kuljetustuella enää ole merkitystä vai-
24249: korostin sitä vastauspuheenvuorossani, että           kuttamaan alan teollisuuden kehitykseen, niin
24250: puun hinnan liukuma, enkä sanonut "puun               jos tämä laki hyväksytään, niin toistakymmentä
24251: hinta'', on merkittävä kustannuslisä tänä päivä-      miljoonaa markkaa on pois pohjoisen puunja-
24252: nä metsäteollisuudelle. Sitä on turha varmasti-       lostuksen piiristä ja sen kehittämisestä.
24253: kaan kiistää. Kuljetustuen poistaminen ei mer-           Voidaan myös kysyä, missä määrin nyt esite-
24254: kitse prosenttiakaan tuloksesta. Jos sen poista-      tyt toimenpiteet vaikuttavat jalostuksen siirty-
24255: 3892                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
24256: 
24257: 
24258: miseen pois pohjoisesta eteläiseen Suomeen ja          mene näille yrityksille, vaan ne saattavat poh-
24259: jopa kauemmaksikin. Kuljetustuesta ei pitänyt          joisen puunjalostusteollisuuden tasapuoliseen
24260: tulla suhdannepolitiikan välinettä, joksi sitä nyt     asemaan etelän teollisuuden kanssa. Jokaikises-
24261: yritetään hallituksen taholta tulkita. Pitäisi pu-     tä paperi- ja kartonkitonnista, joka kuljetetaan,
24262: huakin kuljetusten tasaamismaksusta. Se olisi          voidaan kontrolloida, minkä verran yhteiskun-
24263: oikeampi nimike, sillä tästähän tässä on kysy-         nan avustusta siihen menee, mutta eihän tällä
24264: mys. Tässä ei ole mistään suuresta tuesta to-          firman tuloksentekoon ole mitään merkitystä.
24265: siaankaan kysymys, johon ministeri Liikanen-              Haluaako ed. Viinanen todella sellaisen käy-
24266: kin yritti vitsaHullaan asian kääntää.                 tännön, että niin paljon kuin puhutaan aluepo-
24267:    Jos eduskunta hyväksyy hallituksen esityk-          litiikan ymmärtämisestä, tällainen oikeudenmu-
24268: sen, se on osoitus kylmäkiskoisuudesta pohjoi-         kainen tuki pitäisi ottaa pois? Eikö ole kaikkien
24269: sen puunjalostusteollisuuden jalostusta koh-           hyväksyttävissä oleva näkökulma, että tasaver-
24270: taan, periaatteellisesti väärin ja aluepoliittisesti   taiseen asemaan matkoista riippumatta?
24271: onneton ratkaisu ja panee kysymään, mikä on
24272: seuraava liikku, poistetaanko muukin tuki- ja             Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
24273: alennuskäytäntö pohjoisen kuljetuksista. Tä-           puhemies! Kyllä minun täytyy oikaista ed. Vä-
24274: mänkaltaisilla päätöksillä on mielialoihin suu-        häkankaan käsitystä. Kyllä se näkyy siellä yh-
24275: resti vaikuttava merkitys, ja ne osoittavat, min-      tiöitten viivan alla. Tämä on henkilökohtainen
24276: kä verran hallitus edes ajattelee Pohjois-Suo-         kokemus.
24277: mea päätöksissään. Rahastahan tässä ei to-                Totean ed. Vähäkankaalle myös sen, että ei
24278: siaankaan ole kysymys, vaan ennen kaikkea              tämä aivan niin yksiselitteinen ole tältä osin. Se
24279: asenteesta.                                            raha on meillä tarpeen, mutta on kysymys meil-
24280:    Hallituksen esityksestä paistaa läpi halu edes-     lä myös kuljetustukiasiassa kuljetusmuotojen
24281: auttaa sellaisia toimenpiteitä, joilla pohjoinen       tukemisesta. VR on se kuljetusmuoto, joka
24282: olisi edelleenkin raaka-aineiden tuottaja etelän       meillä nyt vallitsee. Tämä tuki menee VR:n hy-
24283: teollisuudelle. Tämä emme voi hyväksyä, ja sik-        väksi. Jos se jää pois, silloin meidän pienet au-
24284: si, herra puhemies, ehdotan että lakiehdotus hy-       toilijat tulevat saamaan entistä enemmän työtä
24285: lättäisiin.                                            alueella.
24286: 
24287:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotus on        Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
24288: tehtävä asian kolmannessa käsittelyssä.                puhemies! Ed. Viinanen puhuu jatkuvasti koko
24289:                                                        konsernien tuloksista, huomattavista miljoonis-
24290:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                  ta, mutta tässä on kysymys nimenomaan asian-
24291: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan toteama sii-           omaisten yksiköiden kannattavuudesta. Suuret
24292: tä, että toistakymmentä miljoonaa markkaa              konsernit seuraavat sijoituspäätöksiä pohties-
24293: lähtee pois metsäteollisuudelta Pohjois-Suo-           saan eri yksiköiden kannattavuutta, minne kan-
24294: mesta, on varmasti totta. Mutta sillä ei ole kyllä     nattaa investoida.
24295: käytännössä minkäänlaista merkitystä, jos vä-             Ja otan vielä kerran esille Pankakoski-esi-
24296: hänkin seuraa näiden yritysten tuloslaskelmia ja       merkin Lieksassa. Se summa, josta nyt puhu-
24297: tuloksia, joita ne tekevät ja ovat tehneet aikai-      taan, on suunnilleen se marginaali, jolla tämän
24298: semmin. Eivät huonoinakaan aikoina tällaiset           yksikön kannattavuus on. Vaikka se tietysti
24299: muutamat miljoonat ole ratkaisseet yhdenkään           Pankakoskellakin on liikevaihtoon nähden suh-
24300: yrityksen pystyssä pysymistä. Sitä on aivan tur-       teellisen pieni osuus, summa on suunnilleen se
24301: ha väittää. On ihan ymmärrettävää, että joka-          kannattavuusmarginaali, jolla tämä yksikkö
24302: ikinen ilmainen miljoona, mikä annetaan mille          toimii. Kyllä päätös tässä tilanteessa on äärettö-
24303: yritykselle tahansa, totta kai se kelpaa - eihän       män tärkeä esimerkin valossa.
24304: sen eteen tarvitse mitään tehdä - mutta sillä ei
24305: ole kuitenkaan yrityksen tulevaisuuden kanssa             Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
24306: yhtään mitään tekemistä.                               Herra puhemies! Tätä keskustelua ja jänkkää-
24307:                                                        mistä on turha jatkaa. Pankakoski ei tähän
24308:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro ):      muutokseen tule kaatumaan. Ei siitä varmasti-
24309: Herra puhemies! Minä yrittäisin vielä kertaal-         kaan kyse ole. Ed. Vähäkankaalle toteaisin
24310: leen ed. Viinaselle sanoa, mistä meidän mieles-        myös viimeisen kerran sen, minkä äsken tote-
24311: tämme pohjoisessa on kysymys. Kuljetustuki ei          sin, että olisi syytä tutustua tuloslaskelmiin ja
24312:                                      Kuljetusten alueellinen tukeminen                                3893
24313: 
24314: 
24315: niiden sisältöön. Niin kuin ed. Savelakin totesi,      lidemokraatit eivät ole huolissaan niistä monis-
24316: kyllähän näillä joka tapauksessa yritysten kus-        ta sadoista työpaikoista, jotka olemme menet-
24317: tannusrakenteeseen vaikutus on, maksettakoon           tämässä, pahimmillaan, kuljetustuen myötä.
24318: mille tahansa: autoilijalle, yhtiölle, VR:lle tai         Herra puhemies! Kannatan ed. Puskan teke-
24319: mille tahansa kuljetustuki. Ei siitä asiasta mi-       mää ehdotusta.
24320: hinkään päästä.
24321:                                                           Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
24322:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                Herra puhemies! On syytä sitten palauttaa pa-
24323: Herra puhemies! Lyhyesti ed. Savelalle toteai-         rin vuoden päästä mieliin ed. Lehtosaaren pu-
24324: sin, että ehkä sanotun ymmärtäminen näyttää            heenvuoro, että kuljetustuen poistaminen olisi
24325: kovin vaikealta. Minä olen koko ajan yrittänyt         jonkinlainen kohtalon kysymys tai kuolinisku
24326: selvittää sitä, että annetaan tasavertainen mah-       Pohjois- ja Itä-Suomen metsäteollisuudelle. Se
24327: dollisuus pohjoisen teollisuudelle. Siitä on tässä     on kyllä eräänlaista tuomiopäivän profetiaa,
24328: kysymys. (Ed. Valli: Kertaus on opintojen äiti!)       joka ei ole uutta keskustan propagandassa tänä
24329: - Kertaus on opintojen äiti, ja minä vain ha-          päivänä, mutta ihmettelen, jos ed. Lehtosaari
24330: luaisin nähdä, onko kertauskaan ennen kolmat-          itsekään uskoo näihin puheisiin. Sen voin sa-
24331: ta käsittelyä mennyt kaikille perille.                 noa, että minä en usko tänä päivänä läheskään
24332:    Loppujen lopuksi, kun todetaan, ettei ole           kaikkien vuorineuvosten puheisiin, en ole usko-
24333: suuresta rahasta kysymys, sitä enempi ihmetyt-         nut ennen enkä tule uskomaan jatkossakaan.
24334: tää nimenomaan pohjoisen edustajien näke-
24335: mys, jota Savelakin täällä on tuonut esiin. Ja            Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herrra
24336: toisaalta ei tässä mitään säästöjä tule tapahtu-       puhemies! Palautan mieliin keskustalaisen val-
24337: maan. Se kuvitelma on väärä. Valtio tulee me-          tiovarainministeri Ahti Pekkalan toimenpiteet
24338: nettämään huomattavasti enempi, kun se las-            viime vaalikaudelta, jolloin hän esitti koko pa-
24339: kee, että kuljetukset siirtyvät rautateiltä pois.      perin kuljetustuen poistamista. Nyt on kysymys
24340:                                                        30 o/o:sta. Tämä laki on minun mielestäni huo-
24341:    Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Aivan               no. Pidän sitä periaatteeltaan vääränä, koska
24342: kuten täällä on jo edellisissä puheenvuoroissa         juuri tällä pyritään näitä etäisyyksien aiheutta-
24343: moneen kertaan todettu, hallituksen esitys kul-        mia haittoja vähentämään, mutta kohtuus tässä
24344: jetustuen poistamisesta on kohtalon kysymys            arvostelussa kuitenkin pitäisi olla. Kun ed. Leh-
24345: kehitysalueella olevalle paperiteollisuudelle.         tosaari viittasi pohjoiskalottialueelle tulevaan
24346: Kun liikennevaliokunta käsitteli asiaa valiokun-       tukeen, niin eikö nyt tulevaisuuteen pitäisi va-
24347: nassa, kuultavana olevat asiantuntijat totesivat,      rautua? Me voimme olla ennen pitkää siinä ti-
24348: että kuljetustuen heikentäminen saattaa ollapa-        lanteessa, että Murmanskin alueelle tullaan
24349: himmillaan kuolinisku joillekin yrityksille.           myös pohjoiskalotin kautta kuljettamaan huo-
24350: Täällä on tullut esille Pankakosken tehtaat. Se        mattavia määriä. Sen takia myös tämä kohta
24351: on oikein hyvä esimerkki siitä, mitä voi tapah-        hallituksen lakiesityksessä on mukana. Ei pidä
24352: tua pahimmillaan.                                      ummistaa silmiä tulevaisuudelta.
24353:    On myös todettava, että kuljetustuki ja sen
24354: alentaminen on muuttamassa kuljetusmuotoa                 Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
24355: hyvin perusteellisesti, ja kuljetusten painopiste      Herra puhemies! Edustajien Viinasen ja Vallin
24356: on siirtymässä todella tieverkolle, jolla tänä päi-    puheenvuorojen johdosta toteaisin, että se mi-
24357: vänä on jo monia suuria ongelmia meillä edessä.        tä, me olemme täällä puhuneet, perustuu hyvin
24358: Esitystä on myös perusteltu sillä, että Pohjoiska-     pitkälti ja täysin niihin todellisiin asiantuntijoi-
24359: Iotti on saatu mukaan hankkeeseen. Kun valio-          hin, jotka ovat meille kertoneet tästä asiasta,
24360: kunnassa kysyimme, mitä merkitystä esityksellä         kun olemme käsitelleet sitä valiokunnassa. Se
24361: on Pohjoiskalottia ajatellen, asiantuntijat pienen     perustuu myös niihin puheenvuoroihin ja tietoi-
24362: miettimisen jälkeen totesivat, että ei tule esi-       hin, mitä olemme saaneet kentältä, yhtä lailla
24363: merkkiä juuri mieleen. On aivan turhaa puhua,          vuorineuvoksilta kuin tehtaitten työntekijöiltä.
24364: että tästä olisi kova hyöty Pohjoiskalotille.          (Ed. Valli: Farisealaisuutta!) Me olemme tosis-
24365:    Meitä keskustassa ihmetyttää se, eikö kokoo-        samme huolissamme siitä, mikä on tällä rinta-
24366: muksessa uskota vuorineuvoksiin tänä päivänä           malla tulevaisuus, kun näin toimitaan. Ei tässä
24367: ja heidän esittämiinsä varmasti perusteltuihin         ole kysymys mistään propagandasta ja sen pu-
24368: väitteisiinsä. Samoin ihmetyttää se, miksi sosia-      humisesta ja lietsomisesta.
24369: 3894                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
24370: 
24371: 
24372:    Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra             katsovat, että niille kuuluu myös tämä vastaa-
24373: puhemies! Jos valtiovarainministeri Pekkala ai-      vanlainen tuki, jotta ne olisivat kilpailukykyi-
24374: koinaan on tällaista säästöä esittänyt, niin ym-     sessä asemassa. Muuten en kyllä näitten yhtiöit-
24375: märtääkseni edellinen eduskunta on tehnyt vii-       ten kannattavuudesta kanna niin kovin suurta
24376: saan päätöksen. Nyt valtiovarainministeri Lii-       huolta.
24377: kanen jälleen ajaa valtiovarainministeriön lin-         Minun perusteluni ovat pääasiassa toisenlai-
24378: jaa. Minusta meidän pitää tehdä yhtä viisas          set. Minusta tasavallan hallitus on ollut varsin
24379: päätös täällä taas ja torjua tämä selvä huonon-      viisas kytkiessään kuljetustavan tuen myöntä-
24380: nus.                                                 misen perusteeksi. Nimittäin näin saavutetaan
24381:    Totta kai me sydämestämme toivoisimme,            monta etua. Ensinnäkin raha palaa valtiolle
24382: että tämä huolemme olisi aiheeton, mutta kuten       Valtionrautateitten kautta, ja se on hyvä asia.
24383: ed. Lehtosaari sanoi, kovin monta asiantuntijaa      Tällä tavalla se näkyy, niin kuin ed. Savela
24384: on todistanut toista, ja jos nämä huonommat          käytti sanontaa, siellä viivan alla Valtionrauta-
24385: vaihtoehdot toteutuvat, silloin on myöhäistä         teitten taloudessa, ja se on erinomaisen hyvä
24386: valittaa. Tämä riski on niin suuri itäisen ja poh-   asia.
24387: joisen Suomen kannalta verrattuna tähän mää-            Kun kuljetukset toteutetaan rautateitten
24388: rärahaan, että tätä muutosta on jyrkästi vastus-     avulla, tasavaltamme säästää maanteiden yllä-
24389: tettava.                                             pitokustannuksissa. Siis siinä tulee jo takaisin
24390:                                                      myös näitä kustannuksia. Samanaikaisesti sääs-
24391:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                tetään luontoa kuorma-autojen saastepäästöil-
24392: Herra puhemies! Ed. Lehtosaarelle toteaisin,         tä, ja siinäkin on kysymys kokonaistaloudelli-
24393: että kyllä näitä asiantuntijoita on kuultu var-      sesta edusta. Siis loppujen lopuksi tämä suhteel-
24394: masti muuallakin kuin siinä valiokunnassa, jota      lisen vaatimaton miljoonakasa kääntyykin erit-
24395: hän edustaa. Sen toteaisin vain, että on aivan       täin merkittäväksi kokonaistaloudelliseksi edul-
24396: ymmärrettävää, että jokaikinen vuorineuvos           lisuudeksi. Siis kysymyshän on vain valtion va-
24397: puhuu yhden, kahden ja kolmenkin miljoonan           rojen järkevästä käytöstä kokonaistalouden
24398: edestä. Kyllä siinä päiväpalkka tulee, mutta niin    eduksi, niin että valtio itse eli me olemme se
24399: kuin olen aikaisemmin todennut, yksikään yri-        hyötyjä ja luonto, joka on kimpassa täällä Suo-
24400: tys ei näihin kaadu. Kyllä siitä kohtuullisen päi-   messa meidän kanssamme.
24401: väpalkan saa, jos sitten saa pelastettua muuta-         Vielä otan yhden uuden ulottuvuuden, arvoi-
24402: man yhteiskunnan maksaman miljoonan omal-            sa puhemies, tähän asiaan. Se on se, että tietysti
24403: le yhtiölle.                                         me vihreät lähdemme siitä, että näin me annam-
24404:                                                      me lisämahdollisuuden itsellemme vaatia näiltä
24405:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!                 metsäteollisuusyrityksiltä investointeja ympä-
24406: Tämä on vastauspuheenvuoro ministeri Liika-          ristönsuojeluasioihin, koska siinä suhteessa to-
24407: selle. Jälleen kävi niin, että ministeri Liikanen    della toivomisen varaa vielä on olemassa.
24408: ehti luiskahtaa täältä pois, kun väliaikaa tähän
24409: vastauspuheenvuoroon tuli muutama tunti.                Ed. K an k aa nni em i: Herra puhemies!
24410: Näyttää olevan sillä tavalla, että ministeri saa     Tämän keskustelun aikana on pohdittu sitä,
24411: puhua ihan missä kohdassa hyvänsä mitä ta-           onko alueellinen kuljetustuki silloin, kun se
24412: hansa, mutta kansanedustaja ei ehkä aina hy-         seitsemän vuotta sitten käyttöön otettiin, tar-
24413: vällä tuurillakaan pääse siihen samaan.              koitettu pysyväksi vai ei. Tämä on kuitenkin
24414:    Minä olen ed. Viinasen ja myös ed. Vallin         mielestäni melko turha kiista samaten kuin se-
24415: kanssa aivan samaa mieltä siitä, että ei tällä       kin, että tässä olisi kysymys markoista, edes
24416: kuoliniskua paperiteollisuudelle Itä- ja Pohjois-    muutamista miljoonista, jotka olisivat käytän-
24417: Suomessa anneta, jos hallituksen tahtokin to-        nössä niin kovin ratkaisevia.
24418: teutuu. Mutta tätä kuljetuskustannusten tasaus-         Keskeinen kysymys sen sijaan on se, haluaa-
24419: ta voidaan perustella varsin monella tavalla.        ko valtiovalta periaatteessa pysyvästi turvata
24420: Eräs sellainen näkökohta, sellainen, jota ei täs-    teollisten työpaikkojen ja näiden yritysten toi-
24421: sä keskustelussa ole vielä kai kertaakaan tuotu      mintaedellytykset ja säilymisen kaukana kehi-
24422: esiin, on se, että Pohjois-Ruotsin vastaava teol-    tysalueilla. Nuo yritykset, jotka toimivat noilla
24423: lisuus saanee omalta vaitialtaan vastaavanlaisen     alueilla, ovat kiistatta pysyvästi huonommassa
24424: kuljetuskustannusten tasaustuen, ja tietysti         kilpailuasemassa kuin eteläisen Suomen ja ran-
24425: Pohjois- ja Itä-Suomen metsäteollisuusyritykset      nikkoseudun tuotantolaitokset. Tässä suhteessa
24426:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             3895
24427: 
24428: 
24429: asia on aivan selvä ja tässä suhteessa myös tämä       vahingoksi. Yleisen valtionosuuden keskimää-
24430: hallituksen esitys on ankarasti tuomittava.            räinen markkamäärä on mitoitettu kyseisiin
24431:   Tämä asia ei ole siis suhdannepolitiikkaa eikä       tehtäviin nykyisin saatavaan valtiontukeen näh-
24432: edes kantohintapolitiikkaa. Ne ovat aivan eri          den liian pieneksi.
24433: asioita. Tämä hallituksen esitys osoittaa sen             Laki- ja talousvaliokunta esittää, että keski-
24434: kylmän, todella hyisen kylmän linjan, jota mei-        määräiseksi valtiontuen perustaksi hyväksyttäi-
24435: dän nykyinen hallituksemme aluepolitiikassa            siin 120 mk asukasta kohti. Suomen Kunnallis-
24436: edustaa ja toteuttaa. Tämän johdosta on ehdot-         liiton seikkaperäisen laskelman mukaan poh-
24437: tomasti tämä hallituksen esitys tyrmättävä, ja         jaksi olisi kuitenkin tullut hyväksyä 136 mk asu-
24438: tätä tyrmäystä omalta osaltani kannatan.               kasta kohti, jolloin reaalinen taso asianomais-
24439:                                                        ten tehtävien kustannuksiin vuodelta 1988 mak-
24440:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            settaviin valtionosuuksiin ja -avustuksiin olisi
24441:                                                        säilynyt nykyisellään. 16 markan ero lähtökoh-
24442:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                   tatilanteessa merkitsee sitä, että kunnat häviäi-
24443: tely keskeytetään.                                     sivät noin 80 milj. mk nykyiseen järjestelmään
24444:                                                        nähden. Esitetyt kompensaatiot eivät tule tätä
24445:                                                        menetystä kunnille täysimääräisesti korvaa-
24446: 6) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä valtion-        maan. Nämä kompensaatiothan on tarkoitus
24447: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista sekä       suorittaa harkinnanvaraisilla rahoitusavustuk-
24448: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                 silla ja kehittämällä verotulojen täydennysjär-
24449:                                                        jestelmää.
24450:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Viime perjantaina ministeri Liikanen ilmoitti
24451: 191 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-                tässä salissa, että mikäli hallituksen esitys tul-
24452: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         laan äänestämään yli valtiopäivien, niin hallitus
24453: n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    tulee tekemään budjettiin muutosesitykset, jot-
24454: n:o 134, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-       ka muuttavat pienet valtionavut voimassa ole-
24455: set.                                                   vien lakien mukaisiksi. Liikasen mukaan se tu-
24456:                                                        lee merkitsemään noin 200 milj. markan sääs-
24457:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    töä ensi vuonna valtiontaloudessa.
24458: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Henkilökohtaisesti en ymmärrä Liikasen ma-
24459: 191. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      tematiikkaa enkä tämän matematiikan perus-
24460: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          teeksi esitettyjä faktoja. Vanha valtionosuus-
24461: taiseen käsittelyyn.                                   järjestelmähän säilyy, ainoastaan laki kuntien
24462:                                                        yleisistä rahoitusavustuksista päättyy tämän
24463:                                                        vuoden lopussa. (Ed. Valli: Se on aika olennai-
24464:   Yleiskeskustelu:                                     nen asia!) Jos valtionosuuksia ensi vuoden bud-
24465:                                                        jetissa aiotaan leikata Liikasen esittämällä ta-
24466:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Laki kun-              valla, niin se merkitsee sitä, että valtionosuuk-
24467: tien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoi-    sien maksatusta kunnille aiotaan hidastaa. Vuo-
24468: tusavustuksista sekä siihen liittyvien lakien          den 1989 valtionosuudet aiotaan siis maksaa
24469: muuttamisesta on nyt eduskunnassa sisällön             kunnille useamman vuoden aikana. Mielestäni
24470: kannalta ratkaisevassa käsittelyssä. Viittaan          kyse on enemmänkin budjettitekniikasta, jolla
24471: tästä asiasta aikaisemmin käyttämiini puheen-          kuntia on tarkoitus tässä tapauksessa rangaista.
24472: vuoroihin ja totean lyhyesti, ettei lakiehdotus        On myös syytä epäillä, onko suunniteltu järjes-
24473: toteuta lainkaan hallituksen esityksen peruste-        telmä edes voimassa olevan lainsäädännön ja
24474: luissa asetettuja sinänsä oikeita tavoitteita. Va-     järjestelyasiakirjan mukainen.
24475: paakunta-ajattelu edellyttäisi, että kuntien toi-         Toinen isku on tulossa kuntien yleisiin rahoi-
24476: mintaa säätelevää normistoa kevennettäisiin.           tusavustuksiin. Tiettävästi valtiovarainministe-
24477: Todellisia päätöksiä kuntien toimintaa ohjaile-        riö esittää, että kuntien yleisiä rahoitusavustuk-
24478: van normiston purkamisesta ei kuitenkaan ole           sia leikattaisiin budjetissa esitetystä tasosta 65
24479: tehty. Normien purkaminen on valitettavasti            milj. mk. Näillä toimenpiteillä hallitus on siirtä-
24480: vain hallituksen löyhien lupauksien varassa. Li-       mässä verotuksen painopistettä varsinkin köy-
24481: säksi esitetty järjestelmä muuttaa valtion ja          himmissä kunnissa vahvasti kunnallisverotuk-
24482: kuntien välistä kustannusjakoa selvästi kuntien        sen puolelle. Ilmeisesti tämä on hallituksen ja
24483: 3896                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
24484: 
24485: 
24486: hallituksen politiikan linjanveto. Tänä vuonna          Hallituksen esityksen mukaan yleinen val-
24487: noin 100 kuntaa on jo nostanut veroäyrin hin-        tionosuus on porrastettu kantokykyluokituksen
24488: taa. Ensi vuonna tilanne voi olla hallituksen toi-   mukaisesti. Kuitenkin toisaalta on todettu, että
24489: menpiteistä johtuen vieläkin huonompi.               kantokykyluokitus ei ole oikeudenmukainen
24490:    Tämän esityksen hyväksyminen edellyttäisi         kuntien taloudellisen kantokyvyn mittari, ja
24491: myös opposition tukea. Lakiehdotuksen tueksi         sitä suunnitellaaukio tarkistettavaksi. Miksi sit-
24492: ei kuitenkaan opposition tukea ole edes kunnol-      ten ollaan samanaikaisesti tekemässä toista la-
24493: la pyydetty. Kunnollisia neuvotteluja ei ole käy-    kia, joka perustuu epäoikeudenmukaiseen kan-
24494: ty, ainoastaan esitetty näitä uhkauksia, sillä       tokykyluokituslakiin? Eikö olisi ollut viisaam-
24495: meillehän on ilmoitettu, että mikäli äänestätie      paa, että tarkistettaisiin ensin kantokykyluoki-
24496: lain lepäämään yli valtiopäivien, niin hallitus      tuslaki ja laadittaisiin nyt puheena oleva laki
24497: tulee leikkaamaan kuntien valtionosuuksia noin       sen jälkeen. Jos hallituksen välttämättä olisi
24498: 200 milj. mk. Näin hallitus, jos se Liikasesta on    saatava valtionosuuslaki läpi, niin eikö vähin
24499: kiinni, ilmeisesti tulee tekemään, ja luonnolli-     edellytys olisi turvata köyhimmille kunnille edes
24500: sesti hallitus kantaa tästä toimenpiteestä täyden    nykyinen valtionosuustaso? Sitä tämä laki ei
24501: poliittisen vastuun.                                 kuitenkaan tee. Yleisen valtionosuuden asukas-
24502:    Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäisen         kohtaista markkamäärää ei ole suostuttu nosta-
24503: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäi-      maan 120 markasta, vaikka sen laskelmien mu-
24504: siin laki- ja talousvaliokunnan mietintöön liitet-   kaan tulisi olla vähintään 130 mk asukasta koh-
24505: ty vastalause.                                       ti. Myöskään verotulojen täydennyksen tasoi-
24506:                                                      tusrajat eivät ole riittävät, vaan niitä tulisi tar-
24507:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Holke-           kistaa vastalauseessa esitetyn mukaisesti.
24508: rin hallitus jatkaa määrätietoisesti omaksu-            Arvoisa puhemies! Hallituksen kauniit tavoit-
24509: maansa linjaa kuntien taloudellisen aseman ki-       teet kuntien toimivallan lisäämiseksi ja valtion
24510: ristämiseksi. Tyypillisin esimerkki kiristyslin-     tarpeettoman ohjauksen poistamiseksi ovat vain
24511: jasta on nyt käsiteltävänä oleva esitys kuntien      kauniita ja hurskaita toiveita, joita ei hallitus ole
24512: yleisestä valtionosuudesta sekä yleisistä rahoi-     lakiehdotuksessaan edes pyrkinyt toteuttamaan.
24513: tusavustuksista. Hallitus jatkaa itsepintaisesti     On selvää, ettei tällainen tavoite voi toteutua,
24514: valitsemaansa linjaa, vaikka heikoimpien kun-        kun hallitus ei ole yrittänytkään poistaa tai ke-
24515: tien talousasema on jo nyt lähes katastrofin         ventää nykyistä normistoa. Sen sijaan laki kyllä
24516: partaalla. Velkamäärä köyhimmissä kunnissa           toteuttaisi mainiosti hallituksen ääneen lausu-
24517: on jo niin suuri, että pelkästään korkojen hoita-    mattoman tavoitteen. Se antaisi valtiolle entistä
24518: minen on monille kunnille miltei ylivoimaista.       huomattavasti tehokkaamman mahdollisuuden
24519: Siitä huolimatta kunnat ovat pakotettuja velan       rajoittaa nopeasti kuntien palveluita ja supistaa
24520: lisäämiseen, monet kunnat jopa käyttötalous-         sitä kautta myös valtion menoja sekä siirtää
24521: menojensa kattamiseen. Jokainenhan meistä            myös uusia tehtäviä kuntien kannettavaksi.
24522: tietää, mihin sellainen taloudenpito johtaa, jos        Nykyisen valtionosuusjärjestelmän puitteis-
24523: joudutaan ottamaan velkaa ruoan hankkimi-            sahan kunnat ovat voineet hyvin tarkasti enna-
24524: seen. Äyrinhinnat ovat köyhillä kunnilla maksi-      koida talousarvionsa ja kuntasuunnitelmansa
24525: missaan, ja siitä huolimatta ensi vuonna toista-     tulopuolen, jopa vuosiksi eteenpäin. Tämän la-
24526: sataa kuntaa joutuu vielä korottamaan äyriään.       kiehdotuksen mukaan sitä mahdollisuutta ei ole
24527: Nykyisenkään palvelutason säilyttäminen ei           siitä syystä, että yleisen valtionosuuden mark-
24528: tule onnistumaan kaikilla kunnilla jne.              kamäärä tultaisiin päättämään aina vuosittain.
24529:    Näistä asioista huolimatta Holkerin hallitus      Kukaan ei pysty varmasti ennakoimaan sen ke-
24530: ajaa läpi sellaista valtionosuusuudistusta, joka     hitystä, vaan kulloinenkin hallitus voi hyvin te-
24531: huonontaa monien kuntien asemaa nykyiseen            hokkaasti ohjata sillä julkisen vallan kustan-
24532: tilanteeseen verrattuna. Sellainen valtionosuus-     nusten jakoa ja aina haluamaansa suuntaan.
24533: uudistus, joka perustuu pääosin asukasluku-          Suunnauhan me olemme hyvin viime aikoina
24534: kohtaiseen valtionosuuteen, on lähtökohdiltaan       nähneet. Se on ollut aina kuntien tappioksi.
24535: väärä. Suomen kuntien sijainti, koko, asukasti-         Arvoisa puhemies! Vähin, mitä hallituksen
24536: heys ja taloudellinen asema on niin erilainen,       esitykselle olisi tehtävä, jotta se voitaisiin koh-
24537: että asukaslukuun perustuva valtionosuus, kor-       tuudella katsoa nykytilanteen säilyttäväksi jul-
24538: jattakoonpa sitä miltei millä kertoimella tahan-     kisen vallan kustannusten jaossa, olisi korottaa
24539: sa, ei voi olla oikeudenmukainen.                    asukaskohtainen markkamäärä 130 markkaan
24540:                                      Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                               3897
24541: 
24542: 
24543: ja korottaa myös verotulojen täydennyksen ta-             argumentit vastata tähän keskusteluun ovat hy-
24544: soitusrajat vastalauseessa esitetyn suuruisiksi.          vin heikot. Niitä ei ole olemassa.
24545:    Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi kanna-                Kunnallisten keskusjärjestöjen laskelmissa on
24546: tan ed. Sarapään äsken tekemää pohjaehdotus-              lähdetty siitä, että taso tulisi olla 136 mk, jotta
24547: ta. Voin ilmoittaa, että mikäli ne eivät tule me-         menetyksiä ei olisi odotettavissa nykytilanteessa.
24548: nemään läpi, niin SKDL:n eduskuntaryhmä ei                Nyt on todettu, että tämä asukaslukupohjainen
24549: voi tämänsisältöistä lakia olla hyväksymässä.             valtionosuus ei ole kovin olennainen. Sen merki-
24550:                                                           tystä on pyritty vähättelemään sillä, että budje-
24551:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Nyt          tissahan todetaan, että harkinnanvaraisista ra-
24552: käsiteltävänä oleva lakiesitys sisältää myöskin hy-       hoitusavustuksista voidaan kompensoida kunnil-
24553: viä asioita. Onhan tämä lakiesitys siinä mielessä         le menetys, joka aiheutuu pienten valtionosuuk-
24554: parannus nykytilanteeseen, että saadaan lakiin ve-        sien uudistuksesta siten, että rasitus ei kuntakoh-
24555: rotulojen täydennysjärjestelmä tasoitusrajojen            taisesti tulisi olemaan enempää kuin 0,15 penniä
24556: osalta ja näin estetään tilanne, mikä tämän halli-        äyriltä. Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että
24557: tuksen aikana on jo syntynyt, että tasoitusrajoja         tämänkin jälkeen, vaikka näin tehtäisiin, kunnat
24558: on köyhien kuntien vahingoksi laskettu hallituk-          menettävät sen 0,15 penniä äyriltä. Siis tilantees-
24559: sen päätöksellä. Myös lakiesityksen tavoitteisiin         sa, jossa kuntien talous on erittäin heikko, vero-
24560: on helppo yhtyä. Myös keskusta on korostanut              äyrin hintaerot ovat kasvussa ja koko ajan lyö-
24561: tarvetta yksinkertaistaa valtionosuusjärjestelmää.        dään uusia ennätyksiä tämän maan korkeimmis-
24562: Näiltä osin tähän yksinkertaistamistavoitteeseen          ta veroäyreistä, köyhien kuntien rasitusta kiriste-
24563: voimme yhtyä. Valitettavasti lakiesityksen käy-           tään. Ikävintä tässä järjestelyssä on, että tämä
24564: tännön ratkaisut eivät tavoitteita toteuta eikä la-       harkinnanvaraisten rahoitusavustusten käyttö
24565: kiesitys näiltä osin ole hyväksyttävissä.                 tähän tarkoitukseen perustuu vain budjettiin.
24566:     Tämä lakiesityshän lähtee siitä, että nykyisen        Tämän takia ei meillä ole varmuutta siitä, miten
24567: 15 hallinnonalalle maksettavat valtionosuudet             järjestelmä jatkossa toimisi. Siinä mielessä tämä
24568: yhdistetään. Kuitenkin erittäin suuri ristiriita          lisää vielä tätä lakia kohtaan tunnettua epäluu-
24569: tulee tässä yhteydessä siitä, että näitä 15 hallin-       loa.
24570: nonalaa ohjaavia valtionosuusnormeja ei kui-                 Tältä osin tilannetta voidaan verrata toiseen
24571: tenkaan pureta eikä edes päätöksiä normien                tämän hallituksen esitykseen, joka kiristää kun-
24572: purkamiseksi ole tehty. Tämä on erittäin outo             tien taloutta tätä lakiesitystä vielä enemmän eli
24573: tilanne. Tätä sopii perustellusti ihmetellä, koska        verouudistuksen yhteydessä tehtyyn ratkaisuun,
24574: teknisesti näitten normien purkaminen olisi ol-           jossa kunnallista lapsivähennystä voimakkaasti
24575: lut mahdollista hyvin nopeasti ja yksinkertaises-         korotettiin eli perhepoliittista vastuuta siirret-
24576: ti toteuttaa, jos poliittista tahtoa maan hallituk-       tiin kunnille. Valtion vastuuta vähennettiin.
24577: sella olisi ollut. Kun sitä ei ollut, niin tätä ei teh-   Kompensaatiokeinoksi tehty svol-asteikon
24578: ty. On hyvin mielenkiintoista ollut tämän lain            muutos on määräaikainen. Kun tämä korvaus-
24579:  käsittelyn aikana seurata, miten hallituspuo-            korotus alimpien kantokykyluokkien kunnille
24580: lueitten kansanedustajat on useammat käyneet              kahden vuoden kuluttua lakkaa, merkitsee se
24581: toteamassa, että tämä työ on alullaan. Tämä ei            kuntien veroäyrin korotuspaineitten huimaa
24582:  vakuuta sen takia, että jos tahtoa olisi ollut,          nousua.
24583: tämä työ olisi jo ollut päätöksessään ja normi-              Verotulojen täydennysjärjestelmän osalta to-
24584:  purku olisi käynnistynyt aivan toisella tavalla          tesin, että on myönteistä, että nämä tasoitusra-
24585:  mitä nyt on tapahtunut. Tässä lakiesityksessä            jat on nyt esitetty lakiin. Se todellakin mahdol-
24586:  lähdetään siitä, että valtionosuus näiltä 15 hal-        listaa, että niitä ei voitaisi vesittää kuten nyt on
24587:  linnonalalta maksettaisiin yhdistettynä asukas-          tehty. Verotulojen täydennysjärjestelmän tasoi-
24588:  lukupohjaan, jota korjattaisiin kantokykyluo-            tusrajat olisi tullut korottaa korkeammalle ta-
24589:  kituksella. Se markkamäärä, mitä lakiesitykses-          solle. Tässä suhteessa on helppo näiltäkin osin
24590:  sä esitetään, ei ole riittävä eikä ole riittävä sen-     yhtyä valiokunnan mietinnössä olevan vastalau-
24591:  kään jälkeen, kun valiokunnassa on hallitus-             seen käsitykseen, joka toteuttaisi kuntien välis-
24592:  puolueitten taholta korotettu markkamäärä                ten taloudellisten erojen tasoittamista tehok-
24593:  120:een. Tämän myös hallituspuolueisiin lukeu-           kaasti.
24594:  tuvat kansanedustajat hyvin tietävät ja tunnus-             Tämän lain käsittely osuu hyvin mielenkiin-
24595:  tavat. Osoituksena siitä on, että he kunnioitta-         toiseen vaiheeseen, onhan meillä tiedossa, mi-
24596:  vatkin poissaolollaan tätä keskustelua, koska            ten moni kunta on veroäyrin hintaa korottanut
24597: 488 280082M
24598: 3898                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
24599: 
24600: -näitä kuntiahan tänä syksynä oli ennätysmäi-          yhteistyötä, joka vähentäisi tarvetta pakkolii-
24601: nen määrä, peräti 101. Tänä syksynä myös jäl-          toksiin. Sitten on helppo perustella ja ihmetellä,
24602: leen kerran rikottiin korkeimman veroäyrin             miksi pienimmät köyhimmät kunnat eivät kyke-
24603: hintaraja ja kuntiin tästä huolimatta jäi vielä        ne tehtävistään huolehtimaan, kun niille ei an-
24604: huomattavasti piilevää veroäyrin korotuspai-           neta riittävän suurta väljyyttä, joustavuutta
24605: netta.                                                 hoitaa tehtäviään kaikkein järkevimmällä taval-
24606:    Lain käsittely osuu myös toiseen hyvin mie-         la, myös yhteistyössä muiden kuntien kanssa.
24607: lenkiintoiseen aikaan. Hallitus on uudistamassa           Tässä suhteessa olisi syytä ennen pakkoliitos-
24608: ohjelmaansa, ja julkisuudessa on kerrottu, että        puheita ja kuntien taloudellisen kiristämisen
24609: kunnallisasioita tullaan tarkastelemaan tässä          kautta tapahtuvia tosiasiallisia pakkoliitoksia
24610: yhteydessä. Tässä mielessä on hyvin mielenkiin-        pyrkiä hyvin voimakkaasti siihen, että kuntien
24611: toista huomioida ministeri Rantasen kannanot-          toimintaa ohjaavaa normistoa kevennettäisiin
24612: to 21 päivänä marraskuuta tänä syksynä, jossa          todella radikaalilla tavalla ja poistettaisiin kaik-
24613: hän ottaa avoimen myönteisen kannan kuntien            ki ne tarpeettomat esteet, jotka estävät kuntien
24614: pakkoliitoksiin siitä huolimatta, että nykyisen        välisen asiallisen ja hyvän yhteistyön. Tätä
24615: hallituksen hallitusohjelma lähtee toisesta läh-       kautta kunnat kykenisivät, myös pienimmät,
24616: tökohdasta. Nyt kun ministeri Rantanen on pai-         huolehtimaan palveluvarustuksestaan hyvin ja,
24617: kalla, mikä on erittäin myönteinen asia, on syy-       niin kuin totesin, kuntalaiset voisivat sitten itse
24618: tä häneltä tiedustella, on hänen kantansa tulkit-      päättää - tämäkin vaatii tietysti lainmuutok-
24619: tava esitykseksi hallitusohjelmaneuvotteluihin         sen - siitä, mikä heidän kuntansa kohtalo olisi.
24620: niin, että hän haluaisi muuttaa hallituksen pak-          Herra puhemies! Näillä ajatuksilla toivon,
24621: koliitosta vastustavaa kantaa tai että sosialide-      että ministeri Rantanen voisi kertoa tämän la-
24622: mokraattinen puolue pyrkii näin toimimaan.             kiesityksen todellisista taustoista, kertoa siitä
24623:    Lain käsittely on siinä mielessä myös hyvin         miten hän näkee pienten kuntien kohtalon jat-
24624: mielenkiintoinen juuri tähän liittyen, että laki       kossa. Yhtyen siihen, mitä edellä on todettu sitä
24625: kiistatta, kuten olen edellä esittänyt ja edellä       toistamatta, näen että ainoa järkevä ratkaisu
24626: käytetyissä puheenvuoroissa on kerrottu, lisää         tässä yhteydessä, kun hallituspuolueitten tahol-
24627: kuntien taloudellista rasitusta. Sitä kautta halli-    ta ei vastaantuloa asiassa todellisuudessa juuri
24628: tus on hyvin selkeästi ja tietoisesti ja voisiko sa-   tapahtunut, on pyrkiä tämän lakiesityksen hyl-
24629: noa myös valitettavan johdonmukaisesti pyrki-          käämiseen, ja jos tämä ei onnistu, pyrkiä äänes-
24630: nyt heikentämään köyhien kuntien taloudellista         tämään lakiesitys lepäämään.
24631: asemaa ja on tätä kautta käytännössä, ilman
24632: että hallitusohjelmaa tarvitsisi edes muuttaa,            Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
24633: ajamassa kuntia talouden kiristämisen kautta           Käsittelyssä oleva lakiehdotus merkitsee sitä,
24634: pakkoliitoksiin. Siinä mielessä, ministeri Ranta-      että niiden kuntien talous, joiden talous tänä
24635: nen, hallitusohjelman mahdollinen muutos on            päivänä jo on tiukalla monista kehitystekijöistä
24636: tarpeeton. Pakkoliitokset tulevat toteutumaan          johtuen, edelleen kiristyy. Yleisen valtionosuu-
24637: myös tätä tietä, jonka hallitus on jo valinnut ja      den markkamäärä, joka siis korvaa erillisinä
24638: jota se on jo noudattanut tämänkin lain osalta.        saatuja useita valtionosuuksia, 120 mk asukasta
24639:    Keskusta on vastustanut ja vastustaa yhä            kohti, on tasoltaan riittämätön, niin kuin mo-
24640: kuntien pakkoliitoksia. Meidän mielestämme             nessa puheenvuorossa on esille tuotu. On vali-
24641: kuntalaisille on annettava kunnallisella kansan-       tettavaa, että tämä summa on jäämässä näin
24642: äänestyksellä lopullinen päätösvalta kuntien           alas. Erityisesti tästä kärsivät väestötappiokun-
24643: kohtalosta. Kuntalaisille on annettava mahdol-         nat, joiden on tämän kankean järjestelmän säi-
24644: lisuus itse tehdä tämä ratkaisu. Se on varmasti        lymisen johdosta edelleen tehtävänsä hoidetta-
24645: monin verroin parempi järjestely kuin se, että         va siitä huolimatta, että niiden valtionosuudet
24646: valtioneuvostossa pakkoliitosratkaisut tehdään.        eivät ole riittävän suuria tehtävien aiheuttamiin
24647:    Tässä yhteydessä on hyvä lopuksi puuttua            kustannuksiin nähden.
24648: myös hiukan laajemmin kuntien liikkumava-                 Tänä syksynä kunnallisvaalien jälkeen näh-
24649: raan toiminnoissaan. On jotenkin surullista ha-        tiin selkeästi se, minkälaiset paineet kuntien ve-
24650: vaita, että tilanteessa, jossa kuntien talous on       roäyrin hinnan korottamiseen ovat tänä päivä-
24651: kiristymässä, normeja ei pureta, vaan vaaditaan        nä. Ne paineet jo purkautuivat osittain 101 kun-
24652: pakkoliitoksia eikä anneta kunnille mahdolli-          nassa, mutta paineet ovat edelleen varsin suu-
24653: suuksia vapaaehtoista tietä lisätä keskinäistä         ret. Uudistukset, joita hallitus tältä osin ja
24654:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             3899
24655: 
24656: 
24657: myös verouudistuksen osalta on eteenpäin vie-         tyksestä täysin vääriä tietoja ja vääriä käsityk-
24658: mässä, merkitsevät yhä kasvavaa painetta vero-        siä. Haluan tässä selkeästi oikaista ensinnäkin
24659: äyrin hintaan, ja se käy sitten myös varsin hei-      sen väittämän, jonka ed. Kietäväinen totesi ja
24660: kossa taloudellisessa asemassa olevien ihmisten       johon myös ed. Kankaanniemi viittasi, että la-
24661: kukkaron päälle eli kohdistuu hyvin kielteisesti.     kiesitys lisäisi kuntien taloudellista rasitusta
24662:    Kun verotulojen täydennyksen rajat ovat jää-       noin yleensä. Niin ei missään tapauksessa ole.
24663: mässä kovin alas, niin tältä osin on valitettavas-    Hallituksen esitys tietää selkeätä tulonsiirtoa
24664: ti todettava, että tämä hallituksen esitys ei tyy-    kuntien suuntaan. En sano tässä täsmällistä
24665: dytä kristillisen liiton eduskuntaryhmää. Olem-       markkamäärää, koska se on tarpeetonta, mutta
24666: me tukemassa tämän esityksen hylkäämistä,             joka tapauksessa suunta on selvästi näin päin.
24667: koska tämä johtaa kielteisen kehityksen no-           Missään tapauksessa tämä ei noin yleisesti ot-
24668: peaan voimistumiseen kunnallistalouden osalta.        taen lisää kuntien rasitusta.
24669:                                                          Kun näinkin suuresta järjestelmäuudistukses-
24670:    Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Vih-           ta on kysymys, on ilman muuta selvää, että val-
24671: reän eduskuntaryhmän piirissä vallitsee erilaisia     tionavut eivät kuntakohtaisesti kohtaannu täs-
24672: käsityksiä siitä, miten tämän lain suhteen tulisi     mällisesti samalla tavalla kuin vanhan järjestel-
24673: menetellä kolmannessa käsittelyssä. Haluan            män puitteissa. Sen vuoksi tähän on rakennettu
24674: tässä ilmoittaa nyt omana kantanani, että siitä       hallituksen toimesta eräitä kompensaatiojärjes-
24675: huolimatta, että nämä raha-asiat ovat merkittä-       telmiä, joihin myös ed. Kietäväinen viittasi,
24676: viä, minusta tässä laissa on kaksi periaatteellista   muun muassa sellainen kompensaatiojärjestel-
24677: seikkaa, jotka ovat sinänsä positiivisia, mutta       mä, joka rakentuu harkinnanvaraisten rahoi-
24678: joiden olisi odottanut täsmentyvän jo tässä toi-      tusavustusten varaan, mikäli uudistus lisää jon-
24679: sessa käsittelyssä.                                   kun kunnan veroäyripainetta yli 0,15 penniä.
24680:    Ensimmäinen liittyy kuntien itsehallintoon ja      Tämähän tuottaa automaattisesti sitten tuota
24681: itsehallinnon lisäämiseen. Koska näyttää edel-        harkinnanvaraista kompensaatiota asianomai-
24682: leenkin olevan epäselvää, missä vaiheessa nor-        selle kunnalle.
24683: mit puretaan ja missä vaiheessa itsehallinto to-         Mutta kun ed. Kietäväinen yleisti, että kun-
24684: della tulee toteutumaan, aion selvittää sen itsel-    nat menettävät sen 0,15 penniä äyriä kohti, niin
24685: leni kolmanteen käsittelyyn mennessä, koska se        tällaista yleistystä ei voi tehdä sen vuoksi, että
24686: ei tässä keskustelussa ole käynyt selväksi.           saattaa olla kuntia, jotka menettävät tämän
24687:    Toinen asia, jolla tätä lakiesitystä on puolus-    0,15 penniä, mutta selvästi on myös kuntia, jot-
24688: teltu ja josta syystä se periaatteessa vaikuttaa      ka voittavat tässä järjestelmässä. Näin ollen
24689: kannatettavalta, on se, että se vähentää kuntien      tämä yleistys ei ole paikallaan ja se on syytä kyl-
24690: byrokratiaa. En myöskään ole kuullut, mikä on         lä korjata.
24691: tämän byrokratian vähenemisen taloudellinen              Mitä tulee hallituksen esitykseen verotulojen
24692: vaikutus kokonaisuudessaan. Se on toinen asia,        täydennysjärjestelmän tasoitusrajoista, niin to-
24693: jonka tulen myös selvittämään. Teen sen kol-          teaisin sen, että ne ovat esityksessä kuitenkin
24694: manteen käsittelyyn mennessä, ennen kuin              korkeammat kuin vanhat tasoitusrajat. Ollaan
24695: muodostan kantani tästä asiasta.                      siis liikkumassa kuitenkin kunnille edulliseen
24696:                                                       suuntaan tässäkin mielessä.
24697:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa         Olen ison joukon kuntakohtaisia laskelmia
24698: puhemies! Hyvät edustajat! Koska ed. Kietäväi-        nähnyt tämän lain valmistelun ja käsittelyn ai-
24699: nen esitti minulle selkeitä kysymyksiä, niin lie-     kana. Voin todeta, että tänään tehdyt laskelmat
24700: nee paikallaan muutamin sanoin kommentoida            ovat lähes aina olleet erilaisia kuin ne laskelmat,
24701: tätä niin sanottua pienten valtionapujen yhdis-       joita huomenna esitetään. Täällä viitattiin esi-
24702: tämiseen tähtäävää lakiesitystä, joka nyt käsit-      merkiksi Kunnallisliiton esittämiin laskelmiin.
24703: telyssä on.                                           Minä olen kesän jälkeen voinut tutustua aina-
24704:    Haluaisin aluksi sanoa sen, että minä olen ed.     kin kolmeen Kunnallisliiton esittämään !askel-
24705: Kietäväistä pitänyt varsin asiantuntevana kun-        maan. Ne ovat joka kerta olleet erilaisia. Näin
24706: nallismiehenä ja hyvin tarkkana edustajana sen        ollen voin todeta sen, että tällaisen laskelman
24707: suhteen, että hän puhuu täsmällistä ja oikeata        tekeminen ensinnäkin on perin juurin vaikeata.
24708: tietoa, mitä kunnallisasioihin tulee. Mutta nyt       Hyvin usein kuntakohtaisissa laskelmissa on jä-
24709: on kyllä todettava, että jostakin syystä ed. Kie-     tetty huomioon ottamatta esimerkiksi verotulo-
24710: täväiselle on tullut käsittelyssä olevasta lakiesi-   jen täydennysjärjestelmä, lähes kaikissa. Suh-
24711: 3900                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
24712: 
24713: taudun kohtuullisen suurella varauksella näihin      tien taloudellisen rasituksen kasvusta, puhuin
24714: laskelmiin, joihin täälläkin on viitattu. Minä us-   nimenomaan köyhien kuntien osalta. Korostin
24715: kon, että hallituksen käsitys siitä, miten tämä      sitä, että köyhät kunnat menettävät tässä järjes-
24716: kohtaantuu kuntasektoriin, on kutakuinkin oi-        telmässä. Näitten kuntien osalta tämän 0, 15
24717: kea. Mutta niin kuin sanoin, kuntakohtaisia          pennin ali menevä osa luonnollisesti lisää kun-
24718: eroja varmasti tulee, ja sitä varten on nimen-       tien verorasitusta, kiristää veronkorotuspainei-
24719: omaiset kompensaatiojärjestelmät olemassa.           ta. Se on valitettavan epäoikeudenmukaista
24720:    Täällä ed. Kankaanniemi viittasi väestötap-       etenkin, kun tämä liike on jälleen kerran yksi
24721: piokuntiin. Tämän lakiesityksen eräs hyvyys          askel tiellä siirtää verotuksen painopistettä kun-
24722: minun mielestäni on juuri siinä, että kun täällä     nallisverotukseen, joka on jakovero, valtion
24723: on näitä tasoitusjärjestelmiä, joista tärkein        progressiivisesta verotuksesta, joten tämä siirto
24724: kuntien taloudellisia eroja tasoittava järjestel-    on hyvin epäoikeudenmukainen.
24725: mä on tietysti kantokykyluokitus, niin myöskin          Mitä sitten tulee tasoitusrajoihin, niin minis-
24726: väestökysymys on otettu huomioon yhtenä täl-         teri Rantaselle sanoisin, että annoin nimen-
24727: laisena tasoittavana järjestelmänä. Toinen ta-       omaan tunnustusta siitä, että tässä otettiin askel
24728: soittava järjestelmä on väestön kaksikielisyys,      myönteiseen suuntaan. Ministeri Rantanen pit-
24729: ja näin ollen tämäkin näkökulma on kyllä var-        käaikaisena kunnallisasiantun tijana varmasti
24730: sin hyvin mielestäni tässä otettu huomioon.          tämän kiitoksen sillä tavalla hyväksyikin, kun
24731:    Ed. Paloheimo puuttui normien purkuun, jo-        nimenomaan nyt tämä varmistaa sen, ettei mi-
24732: hon myöskin ed. Kietäväinen omassa puheen-           nisteri Rantanenkaan joudu jatkossa valtioneu-
24733: vuorossaan puuttui. Voin todeta sen, että halli-     voston sisällä taistelemaan valtiovarainministe-
24734: tus on hyvin voimakkaasti käynyt tähän nor-          rin kanssa siitä, paljonko näitä lasketaan vuosi
24735: mienpurkuoperaatioon, ja voin vakuuttaa, että        vuodelta, kun aina nämä kunnallismäärärahat
24736: tämä työ jatkuu ja normien purkua tulee todella      ovat hyvin tiukat.
24737: tapahtumaan. Samalla kyllä on todettava se, että        Mutta ongelmanahan on se, että tämä tasoi-
24738: normien perkuu ja purku on osoittautunut huo-        tusrajojen korotus ei ollut riittävä monestakin
24739: mattavasti hitaammaksi ja vaikeammaksi tehtä-        syystä: svol-asteikon kompensaatio päättyy pa-
24740: väksi kuin ennalta saattoi arvioida. Tässä mieles-   rin vuoden kuluttua, kuntien taloudelliset erot
24741: sä etenemisvauhti ei ole niin hyvä kuin esimer-      ovat voimakkaasti kasvussa jne.
24742: kiksi itse olisin sisäasiainministeriössä asiaa         Sitten normien purkuun. Missä ovat päätök-
24743: eteenpäin viedessäni toivonut. Mutta totean, että    set? Hyvää tahtoa ehkä on, mutta missä ovat
24744: normien purkutalkoo etenee kuitenkin selvästi.       päätökset normien purkamiseksi?
24745: Se ei ole juuttunut mihinkään. Tämän lakiesityk-        Laskelmista toteaisin, että valtiovarainminis-
24746: sen antamisen yhteydessä tehtiin myöskin sen         teriön budjettipäällikkö Sailas antoi aika paljon
24747: kaltainen muistio, jossa todettiin normien pur-      periksi, kun hän oli valiokunnassa kuultavana
24748: kamisen tämänhetkinen tilanne. Muistiossa ker-       näistä laskelmista. Mutta ajan puutteen takia en
24749: rottiin muun muassa ne eri työryhmät, jotka eri      voi tätä tarkemmin käydä enää käsittelemään.
24750: ministeriöissä tällä hetkellä ovat tämän normien-
24751: purkutalkoon, jos semmoista sanaa käyttää, tii-         Ed. Laine : Herra puhemies! Odotin, että
24752: moilta työssä. Jos on niin, ettei tämä muistio ole   ministeri olisi kommentoinut tämän asian en-
24753: arvoisille edustajille entänyt, niin minä voin sen   simmäisen käsittelyn yhteydessä esittämiäni kä-
24754: tarvittaessa toimittaa.                              sityksiä siitä, että ainakin eräissä ministeriöissä
24755:    Minä rohkaisisin ja loisin uskoa tähän nor-       ollaan nyt hämillään siitä, mitenkä valtion-
24756: mienpurkuoperaatioon. Kyllä hallituksessa sii-       osuuksia jaetaan, kun tämän nyt hyväksyttävä-
24757: hen uskotaan ja tehdään töitä kovasti, ja ha-        nä olevan lain mukaan itse asiassa pitäisi val-
24758: luaisin korostaa, että tämä hallitus on nyt kui-     tionapua jakaa esimerkiksi palo- ja pelastustoi-
24759: tenkin ensimmäinen hallitus, joka on tosissaan       meen sinne, missä tätä toimialaa ei edes ole jär-
24760: käynyt tähän talkooseen kiinni.                      jestetty, valtionosuutta oikeusapua varten sin-
24761:    Herra puhemies! Tässä ehkä kaikki tähdelli-       ne, missä sitä ei ole järjestetty jne.
24762: nen tältä erää.                                         Toiseksi odotin, että olisi saanut lisävalais-
24763:                                                      tusta, mihin perustuu sellainen hallituksen mie-
24764:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Mi-       lipide, että mahdolliset uudet valtionapujärjes-
24765: nisteri Rantasen puheenvuoron johdosta ha-           telmät jatkossa tultaisiin yhdistämään juuri nyt
24766: luaisin todeta ensinnäkin, että kun puhuin kun-      esillä olevaan hallituksen esitykseen.
24767:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                            3901
24768: 
24769: 
24770:    Kolmanneksi minun tekisi mieli kysyä, kun          että se ei riitä alkuunkaan edes Oulun läänin
24771: ministeri sanoi, että Kunnallisliiton laskelmat       kompensaatioksi saati sitten koko maan kom-
24772: ovat muuttuneet - olen kyllä havainnut näin           pensaatioksi. Tämä summa pitäisi nostaa mo-
24773: tapahtuneen - onkohan nyt tehtävä se johto-           ninkertaiseksi.
24774: päätös, että kun demari ei luota demarien las-           Tulee väkisinkin mieleen, että kaikki toimen-
24775: kelmiin, niin näin olisi sitten yleensäkin mene-      piteet on tähdätty vain ajatellen kuntien pakko-
24776: teltävä.                                              liitoksia. On huomionarvoista, että ministeri ei
24777:                                                       äsken vastauspuheenvuorossaan ed. Kietäväi-
24778:    Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Minis-              selle vastannut tähän kysymykseen, aikooko
24779: teri Rantanen mainitsi puheenvuorossaan, että         ministeri yhdistää kunnat pakolla näitten lakien
24780: tämä lainmuutos ei lisää taloudellista rasitusta      avulla.
24781: kunnille. Minulla on tässä kädessäni Polvijär-
24782: ven kunnanjohtajan tai taloushenkilöitten laati-         Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kuntien
24783: ma selvitys. Polvijärven kunnassa on noin 6 000       rasitukset olivat aika olennainen asia, kun laki-
24784: asukasta, ja tämä lainmuutos vaikuttaa siten,         ja talousvaliokunta käsitteli tätä asiaa. Minusta
24785: että kunta saa valtionosuutta 667 000 mk vä-          sen käsittelyn yhteydessä kyettiin kiistattomasti
24786: hemmän tämän muutoksen jälkeen. Tämä rasi-            osoittamaan, että ennen kaikkea pienet ja har-
24787: tus on 0,43 penniä veroäyriä kohti. Jos nyt 0,15      vaan asutut kunnat kärsivät tästä järjestelmäs-
24788: pennin osalta äyriä kohti tämä tasaus suorite-        tä.
24789: taan, niin kompensaation vaikutus on noin                Valiokunnassa perättiin kovastikin erilaisia
24790: 430 000 mk, mutta kunta jää vielä 230 000 mk          laskelmia muunmuassa valtionhallinnolta, ja
24791: tavallaan huonommalle kuin nykyisin.                  ainakin minulle syntyi sellainen kuva, että var-
24792:    Aika paljon on ollut epätietoisuutta kunnissa      sinkin sisäasiainministeriö ja valtiovarainminis-
24793: tai kuntainliitoissakin, mutta nyt, kun laskel-       teriö ovat laskennassa kyllä menneet yli sieltä,
24794: miin on ohjeet saatu ja aika tarkkojakin laskel-      missä aita on ollut matalin.
24795: mia tällä hetkellä pystytään tekemään, niin täl-         Perusnäkemysero on siinä, että valtiovallan
24796: laisia tulokset ovat, ja kyllä nämä ovat vakavia      taholta on tarkasteltu vuonna 1988 maksettavia
24797: asioita. Veroäyrin hinnat ovat todella Pohjois-       valtionosuuksia ja jaettu tämä asukasmäärällä,
24798: ja Itä-Suomen kunnissa niin korkeita, että niis-      kun taas kuntien keskusjärjestöt ovat tarkastel-
24799: sä on neljän pennin hintaeroja Etelä-Suomeen          leet vuoden 1988 menojen volyymiä ja laskeneet
24800: verrattuna, ja tämä on todella jo mittavan iso        tämän perusteella sen, kuinka paljon näihin ra-
24801: ero.                                                  haa tarvittaisiin. Kuntien keskusjärjestöthän jo
24802:                                                       kesällä esittivät, että määrän pitäisi olla 125 mk
24803:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Herra                  per asukas, ja nyt tietoja vuoden 1988 menoista
24804: puhemies! Ministeri Rantanen totesi äsken, että       on kunnista saatu, niin Kunnallisliitto on tarkis-
24805: kyseinen laki ei yleisesti ottaen lisää kuntien ra-   tanut tätä lasketmaa ja päätynyt 136 markkaan
24806: situksia. Haluan sanoa, että aivan varmuudella,       per asukas.
24807: ministeri Rantanen, yleisesti ottaen ainakin Ou-         Kun kuntien kompensaatiota ajatellaan, niin
24808: lun läänissä tämä laki ja tähän liitettävät vero-     tämä asia, minkä ed. Kietäväinen otti esille,
24809: uudistuksen vaikutukset lisäävät ratkaisevasti        harkinnanvaraiset avustukset, jaetaan niillä
24810: kuntien rasituksia. Pahimmillaan lisätarve olisi      päätöksillä, mitkä ovat budjettiin sidottuja.
24811: kuusi penniä, mitä pitäisi saada nykyiseen näh-       Harkinnanvaraisten avustusten osalta kyse on
24812: den.                                                  tilapäisestä järjestelmästä, ja on epävarmaa, tu-
24813:    On myös käynyt ilmi nyt, kun kuntien bud-          leeko tämä järjestelmä säilymään, ja epävar-
24814: jetteja on laadittu, että ne tiedot, joita alkusyk-   muus tältä osin on varsin suuri.
24815: systä tänne eduskuntaan saimme, todella pitä-
24816: vät paikkansa ja että ne olivat vielä varsin varo-        Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
24817: vaisia arvioita alkusyksystä. Myöhemmin on            Ministeri Rantanen totesi tuon kompensaation.
24818: nähty, että tilanne on todella pahempi, mitä on       Se on todella hyvä asia, suorastaan välttämä-
24819: aikaisemmin kuviteltu. Olisikin odottanut, että       tön. Se on kuitenkin tässä esityksessä ja tähän
24820: tässä laissa olisi jotenkin paremmin otettu huo-      liittyen riittämätön ja keskeisiltä osin harkin-
24821: mioon alueelliset erot.                               nanvarainen ja liittyy vuosittaisiin päätöksiin.
24822:    Kun budjetissa on 30 milj. mk harkinnanva-         Tältä osin sitä ei voi pitää riittävän vahvana pe-
24823: raisiin avustuksiin merkitty, niin voi todeta,        rustana.
24824: 3902                                 Torstaina 1. joulukuuta 1988
24825: 
24826:    Mitä tulee äskeiseen puheenvuorooni, niin           Ed. P u 11 i aine n : Herra puhemies! Minis-
24827: puhuin erityisesti ja yleisesti muuttotappiokun-    teri Rantasen äskeisen puheenvuoron johdosta
24828: nista ja niiden asemasta sekä taloudesta, joka      muutamia näkökohtia.
24829: on kiristynyt ja kiristymään päin. Niiden vai-         Ensinnäkin, hän ajaa aivan oikeaa asiaa. Täl-
24830: keudet kärjistyvät tässä systeemissä nimen-         lä tavalla pitää hallintoa yksinkertaistaa, sel-
24831: omaan pitkällä aikavälillä siitä johtuen, että      kiyttää. Myös tällaisista toimista pitää seurata
24832: lähtötaso, 120 mk asukasta kohden, on liian al-     se, että kun byrokratia purkautuu, niin vastaa-
24833: hainen. Lähtötasoa eivät mitkään tasoitusjär-       vasti byrokraatteja vähennetään. Tähän vii-
24834: jestelmät sinänsä korjaa. Kun se on liian alhai-    meksi mainittuun näkökohtaan ei kuitenkaan
24835: nen, niin se vuosien mittaan johtaa kiristyvään     toistaiseksi vielä minkäänlaista myönteistä vas-
24836: talouteen.                                          tausta ole tullut, että näin tapahtuisi.
24837:    Tässä yhteydessä on varoitettava keskiarvo-         Tähän liittyy myöskin normien purku. Valio-
24838: ajattelusta. Kunnat toki keskimäärin saattavat      kunta pyysi sisäasiainministeriön virkamiehiltä
24839: tällä järjestelmällä voittaa taikka pärjätä aina-   selvää ilmoitusta siitä, miten tämä tapahtuu, ja
24840: kin kohtuullisen hyvin, mutta kun suuret väes-      myös konkreettisia päätöksiä. Emme saaneet
24841: tönkasvukaupungit voittavat, niin se tuo keski-     juuri mitään muuta kuin täsmälleen sen tiedon,
24842: arvon ylös, vaikka monet pienet maaseutukun-        minkä arvoisa ministeri meille juuri kertoi, että
24843: nat voimakkaasti saattavat hävitäkin tässä jär-     vilpitön pyrkimys siihen suuntaan on. Toisin sa-
24844: jestelmässä. Sen tähden tällaisissa asioissa aina   noen tästä tullaan siihen, että tasajalkaperiaate
24845: keskiarvoajattelu on hyvin, hyvin vaarallista.      olisi ollut erittäin paikallaan.
24846:    Veroäyrin hinnasta täytyy vielä sanoa, että         Mitä tulee laskelmiin, arvoisa ministeri kiin-
24847: harvoissa kunnissa, tuskinpa missään, ilkeydes-     nitti huomiota Kunnallisliiton laskelmiin. Näil-
24848: tä veroäyrin hintaa nostetaan. Helsingissä saa-     tä osin sanoma on todella niin kuin hän sanoi,
24849: tetaan harkita, viitsitäänkö korottaa veroäyrin     mutta valtiovarainministeriön laskelmat niin
24850: hintaa, mutta muualla se on ollut tänä syksynä      ikään klikkasivat. Itse budjettipäällikkö joutui
24851: ja useimmiten edessäkin päin varmasti pakon         toteamaan, että näitä pitää nyt korjata, ja hyvin
24852: sanelemaa; ei ole muuta ratkaisua.                  asiallisesti toi muutosesityksen ja totesi, että
24853:                                                     24, 1 milj. mk pitää saada lisää, kun näitä lasku-
24854:    Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Ministeri       virheitä korjataan. Eli tämä kuvaa sitä, että val-
24855: Rantanen totesi, että kunnat keskimäärin eivät      mistelu olisi voinut olla vielä paljon parempi-
24856: menetä. Olen Pohjois-Karjalasta, jossa laskel-      kin.
24857: mat, samoin kuin monien muiden maakuntaliit-
24858: tojen suorittamat laskelmat, osoittavat, että          Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
24859: suurin osa kunnista menettää. Pohjois-Karja-        puhemies! Ed. Laineelle totean lyhyesti, kun
24860: lassakin hyötyjiä olisivat tämän lain osalta lä-    hän kysyi, mihin perustuu se, että tulevat val-
24861: hinnä vain Joensuu ja Lieksa. Esimerkiksi Värt-     tionavut liitettäisiin nyt esillä olevaan järjestel-
24862: silä menettäisi runsaan pennin verran veroäyriä     mään: Se perustuu tietysti siihen ajatukseen,
24863: kohti tämän uudistuksen myötä. Tällainen kes-       että kunnan ja valtion välistä suhdetta yksinker-
24864: kiarvoajattelu todella, kuten ed. Kankaanniemi      taistetaan sillä tavalla, että valtion taholta ta-
24865: totesi, johtaa hyvin harhaiseen lopputulokseen.     pahtuva normiohjaus ja kuntien ohjaus selkeni-
24866:    Paine kuntien veroäyrin korottamista koh-        si ja että meillä olisi vähemmän kuin nykyään
24867: taan on lisääntymässä. Tämä johtuu pitkälti sii-    järjestelmiä, jotka sitovat hyvin paljon sekä
24868: tä, että nämäkin kunnat pyrkivät palvelemaan        kunta- että valtionhallinnossa henkilöstö- ja
24869: asukkaitaan, toteuttamaan ne peruspalvelut,         muita voimavaroja erilaisiin suunnittelu-, seu-
24870: jotka pitäisi suorittaa progressiivisen verotuk-    ranta- ja senkaltaisiin tehtäviin. Tämä todella
24871: sen myötä kootun valtionveron kautta.               perustuu siihen, että yksinkertaistetaan ja sel-
24872:    Todellinen vaara uudistukseen sisältyy siinä,    keytetään kunnan ja valtion välistä toiminnal-
24873: että kunnalle voidaan myöntää vastaavan suu-        lista suhdetta. Jos se otetaan tavoitteeksi, on
24874: ruinen harkinnanvarainen rahoitusavustus,           minusta luonnollista, että silloin uusia valtion-
24875: mutta perusteena on yleiseen valtionosuuteen        apujärjestelmiä ei synnytetä. Tämä on perusfi-
24876: siirtyminen. Lain henki toteutuu, mutta pysy-       losofia asiassa.
24877: vyys ei välttämättä. Jatkossa heikoimmassa ase-        Ed. lsohookana-Asunmaa peräsi alueellisia
24878: massa olevat kunnat mitä ilmeisimmin tulevat        tekijöitä, alueellisia näkökohtia paremmin huo-
24879: häviämään.                                          mioon otettaviksi. Tähän on todettava vain se,
24880:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                              3903
24881: 
24882: 
24883: että kun kantokykyluokitus on eräänlaisena ta-         pensaatio pienten valtionosuuksien uudistuksen
24884: soitusjärjestelmänä, minusta se on varsin voi-         osalta on täysin epävarma. Nyt, kun ministeri
24885: makas kuntien välisiä eroja tasoittava järjestel-      Liikanen on paikalla, hän varmasti voi myös
24886: mä nykyiselläänkin. Tätä kautta ainakin valta-         valtiovarainministeriön näkökulman asiaan va-
24887: osiltaan kuntakohtaiset erot tulevat otetuiksi         lottaa. Niillä tiedoilla, joita tähän mennessä on
24888: huomioon.                                              olemassa, ei todellakaan varmuutta tästä ole.
24889:    Mitä tulee harkinnanvaraisiin rahoitusavus-            Lopuksi asukaslukupohjaan. Pelkkä asukas-
24890: tuksiin ja verotulojen täydennysosaan, minusta         lukuperusteisuus ei ole koskaan oikeudenmu-
24891: lakiesitys on tässä mielessä varsin hyvä. Lakiesi-     kainen tapa valtionosuusuudistukselle. Siitä
24892: tyshän lähtee siitä, että samaan järjestelmään,        olen ministeri Rantasen kanssa tismalleen sa-
24893: jolla yhdistetään lukuisa joukko pieniä valtion-       maa mieltä, että järjestelmää on yksinkertais-
24894: osuuksia ja -apuja, liitetään juuri harkinnanva-       tettava ja selkeytettävä. Ainoa tapa vahvistaa
24895: raiset rahoitusavustukset ja kuntien verotulojen       kunnallista itsehallintoa on toteuttaa valtion-
24896: täydennys kiinteästi. Minusta tämä on oikean-          osuusuudistus laskennalliselta pohjalta. Nyt on-
24897: suuntainen asia. Tällä tavalla ne, käyttäisikö         kin tärkeätä, minkälainen se järjestelmä on.
24898: nyt sellaista sanaa kuin lakisääteistetään pidem-      Sen takia, kun nyt valtionosuusjärjestelmiä ko-
24899: mällä tähtäimellä. Se on erityisesti pienten ja        keillaan vapaakuntakokeilun yhteydessä, olisi
24900: köyhien kuntien kannalta pitkässä saatossa             tärkeätä, että kokeiltaisiin erilaisia malleja, jot-
24901: myönteinen asia.                                       ta sieltä saataisiin uudistuksen pohjalle hyvät
24902:    Keskiarvoajattelusta, johon ed. Väistö viitta-      mallit.
24903: si, totean sen verran, että nythän nimenomaan
24904: pyritään keskiarvoajattelusta pois juuri erilaisil-       Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
24905: la tasoitusjärjestelmillä, kantokykyluokituksel-       puhemies! Tekosyitä asian kaatamiseksi voi
24906: la, sen huomioon ottamisella, väestömuuton             keksiä vaikka kuinka paljon. Päivänselvää on
24907: huomioon ottamisella, kuntien kaksikielisyyden         se, että jos hallitus ilmoittaa, että kompensoi-
24908: huomioon ottamisella. Tällähän ei tasapäistetä         daan 0,15:n ylittävä osuus, se kompensoidaan
24909: järjestelmää, vaan lainsäädännössä on hyvinkin         niin kauan kuin siihen tarvetta on. Olen todella
24910: herkästi reagoiva muuttujajoukko mukana.               pahoillani siitä, että keskustapuolue on ajamas-
24911:    Kaiken kaikkiaan sanon, etä laki on huomat-         sa pienet kunnat todella suuriin vaikeuksiin.
24912: tava askel kunnan ja valtion välisen suhteen jär-      Omasta puolestani olen valmis kertomaan kol-
24913: kiperäistämisessä ja nykyaikaistamisessa. Olisi        mannessa käsittelyssä, mitä muutoksia tämä
24914: toivottavaa, että opposition taholta tämä asia         budjettiin tuo. Vaikutus tulee olemaan koko-
24915: myös ymmärrettäisiin ja että laki saataisiin nyt       naisuudessaan erittäin vahingollinen, ja keskus-
24916: ajatellulla aikataululla voimaan. Tämä on kun-         tapuolueen toiminta tässä asiassa tulee olemaan
24917: tien selkeä etu. Lopuksi vielä totean sen, että        kuntien kannalta todella valitettava takaisku.
24918: hallituksen esitys tietää sitä, että kuntasektori      Voin kertoa sen, että mikäli keskustapuolue
24919: yleensä on voittava eikä häviävä osapuoli. Täs-        asian ajaa nurin, se merkinnee sitä, että ensi
24920: tä minulla ei ole tarvetta tinkiä tippaakaan.          vuoden budjetin loppusumma tulee kokonai-
24921:                                                        suudessaan laskemaan eduskunnan tekemien
24922:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Mi-        muutostenkin jälkeen. Tästä kantaa vastuun
24923: nisteri Rantasen puheenvuoron pohjalta on to-          oppositio yksin.
24924: dettava siitä käsityksestä, onko uudistus kun-
24925: tien kannalta selkeä etu vai ei, hyvin yksiselittei-      Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Mi-
24926: sesti, että lain vaikutuksista välillämme vallitsee    nisteri Liikaselle on todettava vastuusta se, että
24927: aikamoinen tulkintaerimielisyys. Sitä ei voi pi-       ensinnäkin, mitä tulee kompensaatioihin, meil-
24928: tää etuna. Se selkeästi tulee heikentämään köy-        lä valitettavasti on samanlainen ongelma myös
24929: hien, harvaan asuttujen kuntien valtionosuuk-          verouudistuksen kompensaatiosta kunnille.
24930: sia. Se kompensaatioperuste, jolla harkinnan-          Kun sitä kompensaatiota tehdään svol-asteikon
24931: varaisten rahoitusavustusten kautta 0, 15 pen-         kautta ja svol-asteikon korjaukset ovat voimas-
24932: nin/äyri suuruisen rasitteen yli menevä osuus          sa vain kaksi vuotta mutta hallitus säätää vero-
24933: kompensoidaan kunnille, ei ole todellakaan la-         lait pysyviksi, meillä on aivan samanlainen on-
24934: kisääteinen. Se on budjettiperusteinen. Meillä ei      gelma tämän asian kanssa. Hallitus ei ole pysty-
24935: ole mitään varmuutta siitä, miten seuraavana           nyt esittämään minkäänlaista varmuutta siitä,
24936: vuonna käy. Näiltä keskeisiltä osiltaan kom-           miten jatketaan. Tässä on pienemmässä asiassa
24937: 3904                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
24938: 
24939: 
24940: aivan sama ongelma. Jos hallitus olisi halunnut        tulee olemaan, niin kuin ministeri Liikanen viit-
24941: tämän asian varmistaa, ministeri Liikanen, hal-        tasi, yleisissä rahoitusavustuksissa, eli hallituk-
24942: litus olisi tehnyt lakiesitykseen pykälän, ottanut     sen linja näyttää olevan se, että se tulee rankai-
24943: siihen kohdan, että tullaan tasoittamaan lain ai-      semaan köyhiä kuntia ja näyttämään kaapin
24944: heuttamat menetykset kunnille 0,15 pennin/             paikkaa tässä yhteiskunnassa. Jos köyhien ih-
24945: äyri ylittävältä osalta ja asia olisi selvä. Silloin   misten verotus nousee, painopiste siirtyy kunta-
24946: meillä olisi ollut varmuus. Ministeri Liikanen,        veron puolelle, onko hallituksen linja tosiaan
24947: tämä esitys on pelkästään budjetin momentin            se, että tätä kaikista epäoikeudenmukaisinta ve-
24948: perusteluissa, ja se ei oppositiolle riitä.            roa pitää korottaa ja ajaa köyhät ihmiset entistä
24949:    Mitä tulee vastuuseen, ihmettelen, millä ta-        tiukemmalle?
24950: valla ministeri Liikanen pakenee vastuuta tilan-
24951: teessa, jossa oppositio on pyrkinyt nimen-                Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra
24952: omaan estämään köyhimpien kuntien talouden             puhemies! Mitä tulee ensinnäkin opposition
24953: kiristymisen. Siitähän nyt on kysymys. Tässä ti-       neuvotteluihin, keskustapuolueen eduskunta-
24954: lanteessa, kun veroäyrin hinnat ovat voimak-           ryhmän johto ei missään vaiheessa halunnut va-
24955: kaasti nousussa, tämä on hyvin kohtuullista toi-       kavasti asiasta edes keskustella. Olen usean ker-
24956: mintaa ja nimenomaan vastuullista politiikkaa.         ran ottanut yhteyttä puheenjohtajaan, useihin
24957: Hallituksen esitys ei valitettavasti sitä kaikilta     kansanedustajiin erikseen. Minkäänlaista halua
24958: osin ole.                                              käydä keskustelua asiasta ei ole ollut. Olen il-
24959:                                                        moittanut, että hallituksen puolesta olemme
24960:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra       valmiita erityisesti harkinnanvaraisien avustus-
24961: puhemies! On valittaen todettava, että ed. Kie-        ten tasoa korottamalla, jos tarvitaan, edesaut-
24962: täväinen on tavattoman huonosti perehtynyt             tamaan sitä, etteivät pienimmät köyhät kunnat
24963: koko ongelmakenttään. Se on näkynyt asian              joudu vaikeuksiin. Se ei riitä. Minulla ei ole täl-
24964: käsittelyn kaikissa vaiheissa.                         lä hetkellä minkäänlaista käsitystä ryhmän joh-
24965:    Haluan todeta vain sen, että oppositio nyt vie      don taholta, riittäisikö mikään. Sen tiedän, että
24966: tilanteen siihen, että meillä eivät kuntien rahoi-     ed. Kietäväinen ei mitään kompromissia ole ha-
24967: tusavustukset ole ollenkaan enää lain pohjalla         lunnutkaan. Olen pettynyt siitä, että ryhmän
24968: ensi vuonna. Sehän se vasta outo tilanne on.           johtokaan ei sitä työtä ole halunnut tehdä.
24969: Hallitus olisi halunnut, että ne ovat kaikki laki-
24970: sääteisiä. Mikäli oppositio ajaa nyt lain nurin,          Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Mi-
24971: ensi vuoden alussa ei ole mitään lakisääteistä         nisteri Liikaselle vain totean, että vastuukeskus-
24972: pohjaa koko kuntien rahoitusavustuksilla.              telua on ehkä turha jatkaa. Siitä meillä vallitsee
24973: Tämä sotkee eduskunnan työaikataulun, mutta            hyvin erilainen näkemys. Ensinnäkin täysin
24974: hallitus ei voi sille mitään. Ei hallitus voi edus-    kiellän sen, ettei neuvotteluhalukkuutta ole ol-
24975: kuntaa pakottaa. Oppositio antaa hallitukselle         lut. Mutta, ministeri Liikanen, jos hallituksella
24976: täysin vapaat kädet koko asialle, vapaammat            ei ole tarjottavana mitään muuta kuin vuosi
24977: kuin ne ovat olleet koskaan. Aika hämmästyttä-         kerrallaan päätettävien harkinnanvaraisien ra-
24978: vää!                                                   hoitusavustusten markkamäärän korottaminen,
24979:                                                        ministeri Liikanen, se ei ole kovin hyvä neuvot-
24980:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Ministeri              teluvaltti tässä asiassa, jossa ollaan säätämässä
24981: Liikanen puhuu vastuusta. Nyt käsiteltävän lain        pysyvää lainsäädäntöä. Tämä on aivan tismal-
24982: lähtökohtana on, että se saavuttaa eduskunnas-         leen sama asia, ministeri Liikanen, kuin mikä
24983: sa tietyn määräenemmistön. Minusta vastuulli-          keskeinen kompensaatiokeino on, eli nyt vain
24984: nen hallitus olisi neuvotellut vastuullisen oppo-      viitataan, että budjetissa ensi vuonna tullaan
24985: sition kanssa siitä, että saavutetaan sellainen        0,15 pennin/äyri yli menevältä osalta rasitus
24986: kokonaisuus, joka voidaan eduskunnassa hy-             harkinnanvaraisien rahoitusavustusten kautta
24987: väksyä. On totta, että ensi vuoden alusta ei ole       kompensoimaan. Mutta, ministeri Liikanen, ei
24988: lakia yleisistä rahoitusavustuksista, vaikka           ole lakia, ei ole varmuutta siitä, miten jatkossa
24989: kaikkien muiden menokohteiden osalta lait              tämä asia tapahtuu. Tämä on ongelma.
24990: ovat ja meille tuotujen laskelmien perusteella ne         Jos sitten esityksiä tarvitaan, jos hallituksella
24991: tuovat kunnille paremman tuloksen.                     on halua, minä luulen, että koko oppositio on
24992:    Jos hallitus, niin kuin nyt näyttää, tulee leik-    varmasti halukas neuvottelemaan. Lähdetään
24993: kaamaan kuntien valtionosuuksia, painopiste            keskustelemaan tasoitusrajojen korottamisesta,
24994:                                     Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             3905
24995: 
24996: 
24997: sellaisista järjestelmistä, jotka kompensoivat          pysyvän kompensaation aikaan ja turvallisuu-
24998: köyhien kuntien taloutta, vahvistavat niiden ta-        den kuntien taloudelle tulevaisuudessakin.
24999: loutta pysyvästi eikä niin kuin nyt tapahtuu               Mitä sitten tulee siihen, että oppositio on vas-
25000: budjetissa: heitetään budjettiin muutama mark-          tuussa tulevasta tilanteesta, niin emme kyllä
25001: ka, muutama miljoona, ja kuvitellaan, että sillä        niin naiiveja ole, ettemme tiedä, että hallituksen
25002: asia on hoidettu.                                       pöydällä on valmiina seuraavat toimenpiteet ja
25003:                                                         vaihtoehdot, mitä tulee tapahtumaan. Ja jos
25004:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra        tammikuussa eduskunta näitä asioita käsittelee,
25005: puhemies! En halua jatkaa keskustelua tämän             eihän mikään ongelma ole tulla tänne tammi-
25006: enempää, mutta ed. Kietäväisen logiikka pettää          kuussa. Tietenkin me silloin olemme täällä, kun
25007: raskaasti tässä asiassa. Hän valittaa sitä, että        asioita on käsiteltävänä.
25008: harkinnanvaraisien avustusten osalta tietty köy-
25009: hien kuntien kompensaatio ei tule lakiin, ja itse          Ed. S a r a pää : Herra puhemies! Keskus-
25010: toiminnallaan aiheuttaa sen, että koko rahoi-           tan eduskuntaryhmälle minun tietojeni mukaan
25011: tusavustuksista ei ole mitään lakia. Siitähän op-       on esitetty yksi vastuullinen neuvotteluaika ja
25012: positio vastaa, ja siitä vastaa nyt keskustapuo-        -pyyntö, ja se tapahtui ministeri Rantasen toi-
25013: lue. Sanon suoraan, että niissä keskusteluissa,         mesta. Valitettavasti tätä neuvottelua ei pidetty.
25014: joita on käyty, ei minkäänlaista täsmällistä            En tiedä, minkä takia. Minusta neuvotteluajan-
25015: pyyntöä, ehdotusta ole ollut. Eivät neuvottelut         kohtakin olisi ollut aivan oikea. Se oli silloin,
25016: ole sellaisia tilaisuuksia, että valtiovarainminis-     kun asia alkoi laki- ja talousvaliokunnassa ke-
25017: teri laukku levällään rahaa tarjoaa ryhmäpu-            hittyä tiettyyn suuntaan, ja sen takia se neuvot-
25018: heenjohtajien huoneessa, vaan olen pyytänyt             telu olisi pitänyt pitää.
25019: keskustapuolueen tukea esitykselle ja kysynyt,             Korostaisin, että toinen käsittely on huomen-
25020: millä ehdoilla se olisi saatavissa. Mutta siellä        na, ja jos on vastuullinen hallitus ja vastuulli-
25021: halutaan perustaa sellainen osto- ja myyntiliike,       nen oppositio, niin tämä ei minusta ole mikään
25022: jossa ostetaan, myydään, vaihdetaan ja varaste-         mahdoton asia. Jos järkevästi voidaan keskus-
25023: taan. Sen tyyppiseen neuvotteluprosessiin en            tella ja linjata asioita, kyllä meillä halukkuutta
25024: ryhdy.                                                  on sopimukseen, jos se perustuu siihen, että jär-
25025:                                                         jestelmä, jonka kautta kunnille rahaa tarjotaan
25026:    Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa : Arvoisa           nimenomaan kompensaationa menetyksille, on
25027: puhemies! Ministeri Liikasen puheenvuoroista            pysyvä eikä siitä vuosittain käydä erillistä kaup-
25028: kuultaa, että hallitus olisi ylitsevuotavaisen vas-     paa.
25029: tuullinen kuntataloudesta. (Min. Liikanen: Kyl-            Keskustan ryhmä ei ole harrastanut mitään
25030: lä!) Ministeri Liikanen ei ole kuitenkaan oppo-         osto- ja myyntitoimintaa. Meillä on hyvin selvä
25031: sition kanssa käymissään ns. neuvotteluyrityk-          ja kirkas näkemys, kuinka tässä asiassa pitäisi
25032: sissä esittänyt yhtään ainutta järkevää ehdotus-        menetellä.
25033: ta asioitten eteenpäin viemiseksi. On aika kum-
25034: mallista, että jos tällaista halukkuutta ei halli-         Ed. Soininvaara: Herra puhemies! Kun
25035: tuksen puolelta ole ollut, niin se olisi sitten pitä-   kuuntelee tätä keskustelua, niin se vaikuttaa sil-
25036: nyt opposition puolelta olla, kun me emme ole           tä kuin vastikään eronnut aviopari yrittäisi sel-
25037: päässeet edes kunnolla keskustelemaan näistä            vittää toisilleen, mistä ero johtui ja kuka teki
25038: asioista. Ne ovat olleet vain tällaisia "mitä kuu-      mitä ensin ja kuka sen jälkeen. Tuntuu kuin
25039: luu, hyvää päivää" -neuvotteluja.                       tämä keskustelu ei erityisemmin konvergoisi tai
25040:     Haluan tähdentää kahta asiaa, jotka ovat            käsittelisi oikeastaan mitään muuta asiaa kuin
25041: meidän kannaltamme tärkeitä. Harkinnanva-               sitä, että kuka ei luota kehenkin. Minä pyydän
25042: raiset avustukset ja svol-asteikkotarkistus ovat        anteeksi, että käytän puheenvuoron vähän
25043: molemmat tilapäisiä. Siis ne pitävät yllä jatku-        sääntöjä rikkoen ministeri Rantasen loppupu-
25044: vaa epävarmuutta kuntien taloudessa. Ne halli-          heenvuoron jälkeen, mutta olin valitettavasti
25045: tuksen pysyviksi laeiksi tarkoitetut esitykset,         tämän keskustelun aikana muualla.
25046: joista toinen on jo tässä käsittelyssä ja toinen           Asiassa kaikkein olennaisinta ei ole se, miten
25047: on tämä kuuluisa verouudistus, joka tulee vielä         jakautuvat rahat valtion ja kuntien välillä, ja
25048: jatkumaan, merkitsevät selvää miinusta kunta-           luulisin, että siinä suhteessa esitys on noin suu-
25049:  taloudelle. Me olemme halunneet näitä kahta            rin piirtein kohtuullinen. Kuntasektori ei saa
25050:  asiaa käsitellä sillä tavalla, että saisimme todella   pahemmin turpiinsa, mutta ei pahemmin hyö-
25051: 489 280082M
25052: 3906                                    Torstaina 1. joulukuuta 1988
25053: 
25054: dykään. Minulle on aika samantekevää, mak-              tarpeita ja sen takia niitten menot tällä alueella
25055: sanko veroni valtiolle vai kunnalle. (Ed. Joki-         voivat olla kovin suuret. Se ei tässä muodostane
25056: nen: Ei se suurituloisille mitään merkitse!)            mitään kovin suurta ongelmaa, koska nuo kas-
25057: Olennaista on tietysti kokonaisverotuksen prog-         vavat kunnat ovat myös aika vauraita, ja antaa
25058: ressiivisuus ja sehän on veroasteikoilla ja vero-       mennä vain. Minusta yhteiskunnan ei kannata
25059: laeilla muutenkin muutettavissa.                        kuntien kasvua subventoidakaan, vaan kun
25060:    Se mikä tietysti on olennaista, on, että täm-        kasvu on kaunista, niin kasvavat alueet maksa-
25061: möinen muutos kohtelee eri kuntia ja maan eri           koot.
25062: alueita tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti.              Viides tekijä on se, että nimenomaan palo- ja
25063: Tässä on minun ymmärtääkseni neljä tai viisi            ennen kaikkea pelastustoimen puolella on joil-
25064: sellaista tekijää, jotka tulisi silloin ottaa huo-      lakin kunnilla ylimääräisiä rasitteita, joita toi-
25065: mioon. Ensimmäinen on kunnan laaja-alaisuus             silla kunnilla ei ole. Kunnan alueella saattaa toi-
25066: ja vauraus. On selvää, että laaja-alaiselle kun-        mia lentoasema, joka aiheuttaa ylimääräisiä
25067: nalle ei riitä sama markkamääräinen meno hen-           kustannuksia. Siellä saattaa olla satama ja sata-
25068: keä kohden ja että köyhä kunta tarvitsee apua           massa varastointia, kemiallista varastointia tai
25069: enemmän. Ymmärtääkseni osapuilleen tässä la-            jotain muuta sellaista. Se on onnettomuudek-
25070: kiesityksessä tämä näkökohta on tullut otetuksi         seen saattanut saada ydinvoimalaitoksen alueel-
25071: huomioon, toisaalta kantokykyluokkien mu-               leen tai lähistölleen, tai sillä on muuta sellaista
25072: kaan, joihin jo tämä laaja-alaisuuskin viittaa,         vaarallista teollisuutta, jonka takia kunnassa
25073: ja sitten näitten muitten säännösten mukaan.            täytyy varautua evakuointitoimiin ja ylimääräi-
25074:    Toinen seikka, jonka takia tässä jokin kunta         siin suojautumistoimiin sekä kaikenlaisiin kal-
25075: voi yhtäkkiä hävitä tai voittaa siihen verrattuna,      liisiin öljykatastrofien torjuntatoimiin ja muu-
25076: mitä sillä nyt on, on se, että se on hoitanut asian-    hun sellaiseen.
25077: sa tähän mennessä joko tehokkaasti ja sääste-              Tässä tapauksessa on tietysti kohtuutonta,
25078: liäästi tai tehottomasti ja tuhlaillen. Valtionapu-     että kunnan asukkaat joutuvat tämän sitten hy-
25079: järjestelmässämme, joka on ollut prosentuaali-          vinkin suurilla ylimääräisillä kuluilla maksa-
25080: nen, on valitettavasti ollut vähän sellaisia piirtei-   maan. Mutta kuuluisiko se sitten valtion makset-
25081: tä, että se houkuttelee joitakin kuntia, varsinkin      tavaksi? Minun mielestäni ei kuulu valtion mak-
25082: niitä kuntia, joilla on ministereihin hyvät suh-        settavaksi, vaan ylimääräinen kuluerä kuuluu
25083: teet, taktikoimaan valtionavuilla ja kehittämään        niitten teollisuuslaitosten, satamien, rautateitten
25084: keinotekoisia menoja ja saamaan niihin sitten           tai ydinvoimalaitosten maksettavaksi, jotka tä-
25085: valtionapua. Ja kun tämä järjestelmä purkaan-           män ylimääräisen varustautumisen tai varautu-
25086: tuu, huonostihan siinä sitten käy. Tämä on sel-         misen ja siitä johtuvat kulut aiheuttavat. Minus-
25087: lainen seikka, jota voidaan siirtymäsäännöksillä        ta tätä pitäisi kehittää sellaiseen kustannusvas-
25088: oikoa, mutta minä en olisi tukemassa ja subven-         taavuussuuntaan, että ne yritykset tai toiminnot,
25089: toimassa niitä kuntia, jotka tahallaan tai tuotta-      jotka aiheuttavat ylimääräistä menoa kunnan pe-
25090: muksellisesti ovat tehottomia tai tuhlaavia.            lastustoimelle, joutuisivat sen itse maksamaan.
25091:    Kolmas seikka liittyy siihen, että suurin osa            Sitten tässä on annettu ymmärtää, että tätä
25092: näistä menoistahan koskee palo- ja pelastus-            samaa uudistustointa tullaan jatkamaan ja että
25093: tointa. Jotkut kunnat ovat pystyneet siinä sääs-        yhä enemmän kuntien valtionapuja siirretään
25094: tämään hyvin huomattavia summia kansalais-              tähän markkamääräiseen puoleen, näihin yleis-
25095: aktiivisuudella siten, että siellä palotoimi on         avustuksiin. Se on oikein hyvä suunta, ja itse
25096: hoidettu vapaapalokunnan kautta, ja tällä ta-           asiassa olisi ilmeisesti helpompaa tehdä se ker-
25097: valla kunnalla on hyvin vähän menoja palo kun-          ralla kuin monena palana, koska jos me otam-
25098: nasta. Kun se saa kuitenkin saman markkamää-            me monta kuntien valtionapua yhtä aikaa, niin
25099: räisen valtionavun kuin naapurikunta, jossa on          vaikka yksi kunta häviää yhden valtionavun
25100: ammattipalokunta, se tietysti voittaa tässä. Mi-        suhteen, se voittaa toisen valtionavun suhteen.
25101: nusta on aivan oikein, että semmoinen kunta,            Nyt tässä siirretään vain 3 OJo kuntien valtion-
25102: jossa vielä voidaan jotakin tehdä vapaaehtoises-        avuista.
25103: ti, hyötyy ja sen kunnan asukkaat hyötyvät lo-              Jos siirtäisimme 30 OJo, voisimme tehdä pal-
25104: pultakin oikeudenmukaisessa suhteessa siitä va-         jon yleispiirteisemmän lain ja käyttää suu-
25105: paaehtoisesta työstä, joka siellä on tehty.             rin piirtein kunnan asukaslukua, sen ikäjakau-
25106:    Neljäs seikka, joka koskee nopeasti kasvavia         maaja kunnan pinta-alaa suureina ja sitten tie-
25107: kuntia, on se, että niillä on paljon investointi-       tysti kantokykyluokkaa vanhan tavan mukaan.
25108:                                     Omistusasuntojen korkotukilainat                                  3907
25109: 
25110: 
25111: Tällä tavalla saisimme aikaan varsin hyvin koh-       7) Ehdotus laiksi oman asunnon hankintaan
25112: taantuvan valtionapujärjestelmän. Mutta kun           valtion lainan sijasta myönnettävien lainojen
25113: nyt joudutaan ottamaan tämmöisiä hyvin pie-           korkotuesta
25114: niä ryppäitä kerrallaan, niissä kuntien suhteelli-
25115: nen vaihtelu on tietysti paljon suurempaa, ja           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25116: sen takia joudutaan sellaisiin vaikeuksiin kuin       192 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
25117: tässä oP tultu.                                       nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
25118:    Haluaisin hieman kommentoida tätä keskus-          17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25119: telua, joka täällä on käyty. Täytyy sanoa, että       183, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25120: opposition epäluuloisuus tässä asiassa kyllä
25121: ehkä osoittaa sitä avioeron vaikeutta, joka on          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25122: käyty läpi puolitoista vuotta sitten. Mutta mi-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25123: nusta on täysin käsittämätöntä kuvitella, että        192. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, ja
25124: hallitus kahden vuoden kuluttua juuri ennen           sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
25125: seuraavia eduskuntavaaleja yrittäisi tehdä kan-       kohtaiseen käsittelyyn.
25126: salaisten vahingoittamiseksi kaiken, minkä vain
25127: pystyy ja mitä lailla ei ole estetty. Minusta tuos-
25128: sa argumentoinnissa ei ole mitään järkeä.               Yleiskeskustelu:
25129:    Myöskään ei kovin paljon järkeä siinä, että 15
25130: pennin raja, joka siis tarkoittaa menoja vuoden          Ed. S ä i 1y no j a: Arvoisa puhemies! Meil-
25131: 1980 menoihin verrattuna, olisi voimassa vielä        lä asumistukijärjestelmä on varsin puuroutu-
25132: vuonna 2025 tai jotain muuta tällaista. Emme-         nut. Tällaista viestiä valiokunta on toistamiseen
25133: hän me voi sellaista kantaa ottaa, että me otam-      joutunut ottamaan vastaan, ja tähän valiokunta
25134: me jonkin maagisen vuoden 1988, ja silloin val-       on myös erinäisissä yhteyksissä toivonut paran-
25135: linnut menotaso olisi se, jota jatkuvasti ja loput-   nusta. Tällaista puuroutumista ei ainakaan pa-
25136: tomiin pysyvällä lailla tästä eteenpäin noudatet-     ranna tämä hallituksen esitys, ehdotus laiksi
25137: taisiin. Eihän se ole mahdollista lainkaan. Olen      oman asunnon hankintaan valtion lainan sijasta
25138: pahoillani, että tässä tärkeässä uudistuksessa        myönnettävien lainojen korkotuesta. Se lisää
25139: hallituksen ja opposition keskusteluyhteys on ol-     omalta osaltaan myös pankkien valtaa, mutta ei
25140: lut niin huono kuin on ollut, mutta se keskuste-      yksistään sitä, mutta se myös sekaannuttaa
25141: lu, jota täällä on käyty, osoittaa, että kysymys      asuntorahoitusjärjestelmää.
25142: on enemmän tunteista kuin järjestä.                      Valiokunnassa kuultiin joukko asiantuntijoi-
25143:                                                       ta, jotka oikeastaan kaikki olivat varsin yksi-
25144:    Ed. P u II i a i ne n : Arvoisa puhemies! Pyy-     mielisiä siitä, että tätä hallituksen esitystä ei pi-
25145: sin tämän puheenvuoron sen takia, että äskei-         täisi saattaa lain tasolle. Poikkeuksen teki kui-
25146: sissä arvoisan ministeri Liikasen puheenvuo-          tenkin valtiovarainministeri Liikanen, joka pe-
25147: roissa paistoi sellainen näkökulma, että hän ei       rusteli lakiehdotusta valiokunnalle sillä, että
25148: ollut lainkaan tällä kertaa lukenut valiokunnan       hallitus pyrkii näin tekemään tilaa vuokra-asun-
25149: mietintöön liittyvää vastalausetta. Siellä näkyy      totuotannon lisäämiselle.
25150: koko opposition yhteinen näkemys siitä, miten            Vuokra-asuntotuotannon lisääminen on kiel-
25151: asia olisi hoidettavissa tasoitusrajaprosentteja      tämättä myös valiokunnan mielestä ensisijainen
25152: kohottamalla: yksi pykälä tasoitusrajaprosent-        toimenpide asuntotilanteen korjaamiseksi. Erit-
25153: teja koskevana, ja toisekseen siirtymäsäännök-        täin arveluttavaa on kuitenkin se, että hallitus
25154: sessä oleva asukaskohtainen markkamäärä. Sii-         on päättänyt etsiä tähän tarvittavan rahoituk-
25155: nähän on se koko materiaalinen sisältö. Kaiken        sen heikentämällä aravaomistusasuntotuotan-
25156: muun on oppositio ollut valmis sellaisenaan hy-       non edellytyksiä. Mitään kokonaisparannusta
25157: väksymään. Tässä on aivan selvä tarjous, johon        asuntotilanteeseen ei näin voida saada aikaan.
25158: on odotettu vastausta, eikä minusta tässä ole         Kun vaikeutetaan vähävaraisten asunnontarvit-
25159: sen kummallisemmasta asiasta kysymys.                 sijoiden mahdollisuuksia oman asunnon han-
25160:                                                       kintaan, silloin vain myös jonot kasvavat vuok-
25161:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           ra-asuntomarkkinoilla.
25162:                                                          Toinen lakivaliokunta yritti asian käsittelyn
25163:    Toinen varapuhemies: Asian käsit-                  aikana vedota hallitukseen, jotta nyt käsiteltä-
25164: tely keskeytetään.                                    vänä lakiehdotus olisi vedetty pois eduskunnan
25165: 3908                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
25166: 
25167: 
25168: käsittelystä. Näin ei kuitenkaan valitettavasti       misessa. On myös ilmeistä, että alueellisesti eri-
25169: tapahtunut, vaan hallitus uhkaamalla tehdä            arvoisuutta mahdollisesti syntyy. Siksi omistus-
25170: asiasta hallituskysymyksen pakotti valiokunnan        aravajärjestelmää tulisi kehittää ensisijaisena
25171: enemmistön hyväksymään tuon lakiehdotuk-              omistusasuntojen hankinnan tukimuotona.
25172: sen. Koska valiokunta ei uskonut tästä lakieh-           Kuvaavaa lakiehdotuksen heikkouksille on,
25173: dotuksesta tulevan kelvollista tekemälläkään,         että kunnilla oli kaksi ja puoli vuorokautta
25174: valiokunta päätti olla tekemättä minkäänlaisia        aikaa ottaa vastaan näitä ehdotuksen mukaisia
25175: korjausehdotuksia tuohon esitykseen ja esitti,        korkotukianomuksia ennen hakuajan päätty-
25176: että laki hyväksytään yksivuotisena.                  mistä. Näin ainakin valiokunnassa kuultu Kau-
25177:    Tällainen korkotukijärjestelmä sopii huonos-       punkiliiton edustaja mainitsi. On selvää, ettei
25178: ti sosiaaliseen asuntotuotantoon, koska siinä         lakiehdotuksella tästäkään syystä ole vaikutusta
25179: pankit viime kädessä aina päättävät, ketkä lai-       ensi vuoden osalta.
25180: naa saavat. Tämän johdosta valiokunta katsoi-            Kaikki valiokunnassa kuullut asuntoasioiden
25181: kin, että valtion lainoitus tulee vastaisuudessa-     asiantuntijat ovat pitäneet lakiehdotusta huo-
25182: kin säilyttää myös omistusasuntotuotannon tu-         nosti valmisteltuna. Mikäli korkotukijärjestel-
25183: kimuotona.                                            mä halutaan ottaa käyttöön aravajärjestelmän
25184:    Herra puhemies! Tässä asian käsittelyssä tuli      vaihtoehtona, on lakiehdotus valmistettava pe-
25185: varsin selväksi se, että tämä esitys on käytän-       rusteellisesti uudelleen.
25186: töön soveltumaton ja että tällä ei asunto-ongel-         Herra puhemies! Hallitus esittää pysyvää la-
25187: mia tulla poistamaan. Jos tähän olisi jonkin-         kia, ja valiokunta, kuten äskettäin valiokunnan
25188: kaanlaisia parannuksia toimivuuden suhteen            puheenjohtaja omassa puheenvuorossaan mai-
25189: yritetty tehdä, sillä olisi asiantuntijoittenkin      nitsi, esitti lakiehdotusta kuitenkin yksivuotisek-
25190: mielestä ollut käytännössä se vaikutus, että se       si juuri siitä syystä, että lakiehdotus on tavatto-
25191: olisi romuttanut nykyistä aravajärjestelmää, ja       malla kiireellä valmisteltu ja siitä on tullut lähes
25192: tähän ei valiokunta halunnut mennä.                   sellainen, että sitä ei voida toimeen saattaa.
25193:    Valiokunnan mietinnössä on myös vastalau-             Valtiovarainministeri Liikanen oli ainoa va-
25194: seita, eikä varmasti ole kenellekään outoa se,        liokunnassa kuultava, joka piti tarpeellisena ja
25195: että SKDL on 1 vastalauseen mukaisesti yhty-          välttämättömänä tämän lain voimaan saatta-
25196: mässä siihen, että lakiesitys hylättäisiin, ja tämä   mista. Valiokunta ei edes ryhtynyt tekemään
25197: esitys tehdään tietysti lain kolmannessa käsitte-     muutosesityksiä. Oikeastaan ymmärsimme, että
25198: lyssä.                                                vuoden kuluttua pyritään tästä tekemään halli-
25199:                                                       tuksen taholta uusi esitys.
25200:    Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Halli-                 Edellä mainituista syistä keskusta tulee aika-
25201: tuksen esitys eduskunnalle laiksi oman asunnon        naan kolmannessa käsittelyssä tekemään lakiesi-
25202: harkintaan valtion lainan sijasta myönnettävien       tyksen hylkäysehdotuksen, koska sillä todella-
25203: lainojen korkotuesta on esimerkki asuntotoi-          kaan ensi vuodelle ei ole minkäänlaista painetta.
25204: men hallinnonalalla ensi vuodelle suunnitelluis-
25205: ta sattumanvaraisesti valmistelluista esityksistä,      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25206: jotka eivät tule toimimaan aiotulla tavalla. Esi-
25207: tetyn uuden korkotukijärjestelmän rajoitukset           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25208: ja rasitteet ovat aravalainoituksen ehtojen mu-       keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.
25209: kaiset, mutta sen tarjoamat edut huomattavasti
25210: vähäisemmät kuin perinteisessä aravajärjestel-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25211: mässä. Kuitenkin lain perusteluissa on sanottu,       päättyneeksi.
25212: että näiden ehtojen tulee olla asiakkaalle yhtä
25213: hyvät. Asiantuntijoita kuultaessa valiokunnas-
25214: sa on käynyt kumminkin ilmi, että näin ei tilan-      8) Ehdotukset laeiksi joustavaa eläkeikäjärjes-
25215: ne ole. Korkotukilaina on keskimäärin korol-          telyä koskevien säännösten ottamisesta valtion
25216: taan 2 % epäedullisempi kuin nykyisessä arava-        eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakeihin
25217: järjestelmässä tämä korko on.                         sekä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työnte-
25218:    Mielestämme korkotukilainoitus ei sovellu          kijäin eläkelain muuttamisesta
25219: omistusasuntojen hankinnan sosiaaliseen tuke-
25220: miseen, sillä se aiheuttaa muun muassa vakuus-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25221: ongelmia ja vaikeutta ensisijaislainoituksen saa-     193 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25222:                                     Julkisen sektorin eläkejärjestelmä                               3909
25223: 
25224: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n :o 31       niitä, jotka silloin kun työttömyyseläkeikää
25225: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset      nostettiin, jäivät ilman mitään eläketukea.
25226: n:ot 160 ja 161, jotka sisältävät yllämainitut la-       Toinen tärkeä asia koskee osa-aikaeläkettä.
25227: kiehdotukset.                                         Olen siinä samaa mieltä kuin ed. Stenius-Kau-
25228:                                                       konen, että jotta tämä alkaisi toimia, niin eläk-
25229:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren          keen pitäisi alkaa jo 55 vuoden iässä.
25230: valiokunnan mietintö n:o 193. Ensin sallitaan
25231: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25232: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25233:                                                          Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
25234: 
25235:   Yleiskeskustelu:
25236:                                                       9) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain
25237:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe-                  muuttamisesta ja työllisyyskoulutuksesta anne-
25238: mies! Ensimmäisessä käsittelyssä toin jo yksi-        tun lain 13 a §:n muuttamisesta
25239: tyiskohtaisemmin esille niitä näkemyksiä, joita
25240: demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmäl-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25241: lä julkisen sektorin joustaviin eläkejärjestelyi-     194 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25242: hin on, joten tässä vaiheessa ei tarvitse tarkem-     nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32
25243: min perustella.                                       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset
25244:    Ehdotankin sen vuoksi, että hallituksen esi-       n:ot 151 ja 179 sekä lakialoitteet n:ot 28, 47, 65
25245: tykseen n:o 160 sisältyvien ensimmäisen ja toi-       ja 134/1987 vp. sekä 13 ja 51, jotka sisältävät
25246: sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettai-       yllämainitut lakiehdotukset.
25247: siin valiokunnan mietintöön liittyvän II vasta-
25248: lauseen mukaiset lakiehdotukset.                        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25249:    Kuitenkin totean sen, että esimerkiksi osa-        valiokunnan mietintö n:o 194. Ensin sallitaan
25250: aikaeläkkeen osalta kaikkein tärkeintä olisi se,      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
25251: että ikäraja olisi alennettu vähintään 55 vuo-        lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25252: teen, jotta tästä eläkemuodosta tulisi käytän-
25253: nössä toimiva. Tähänastinen kokemus on osoit-
25254: tanut, että tämä ei lainkaan toimi sen vuoksi,           Yleiskeskustelu:
25255: että ikäraja on liian korkea. Se, että työttömyys
25256: otettaisiin yhtenä myöntöperusteena lakiin yksi-         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
25257: löllistä varhaiseläkettä myönnettäessä, olisi         mies! Myös tästä asiasta olen käyttänyt puheen-
25258: meidän mielestämme erittäin tärkeä asia, sillä        vuoron jo ensimmäisessä käsittelyssä. Olen to-
25259: tähänastinen yksityisen sektorin kokemus osoit-       della pahoillani siitä, että sosiaalipoliittiset ky-
25260: taa, että varsinkin työttömillä hylkäysprosentti      symykset näyttävät nykyään jääneen täysin
25261: on kaikista suurin, jopa noin 50 o/o. Kaiken          vaille kansanedustajien mielenkiintoa. Täällä ei
25262: kaikkiaan yksityisen sektorin hylkäysprosentti        löydy puhujia ja monesta ryhmästä paikalla ei
25263: on ollut aivan liian suuri, ja toivomme, että tä-     ole ensimmäistäkään edustajaa. Se osoittaa sitä
25264: hän tulkintaan saadaan muutos ja että valio-          ilmapiiriä, mikä meillä on juuri huonompiosais-
25265: kunnan kannanotot ovat omiaan edesautta-              ten ihmisten suhteen. (Ed. Aittoniemi: Ei se pu-
25266: maan tätä tulkintamuutosta.                           heilla parane!} - Ed. Aittoniemi voi siinä olla
25267:                                                       tietysti aika pitkälle oikeassa.
25268:   Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-                   Minäkin kyllä paljon mielummin kannattai-
25269: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta, jonka           sin tekoja. Sen vuoksi ehdotan, että käsittelyn
25270: mukaan II vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-        pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 65 vuo-
25271: tukset otettaisiin käsittelyn pohjaksi.               delta 1987 sisältyvät lakiehdotukset, jotka pitä-
25272:   Mielestäni tämä eläkeuudistus sinänsä on            vät sisällään mm. työttömyyseläkkeen ikärajan
25273: myönteinen ja oikeansuuntainen niin, että tulee       palauttamisen 55 vuoteen. Kun yksilöllisen var-
25274: joustava eläkekäytäntö myös niille, jotka ovat        haiseläkkeen osalta työttömyys ei ole selkeänä
25275: kunnan tai valtion palveluksessa. Kuten ed. Ste-      myöntöperusteena, niin vähintään niin kauan
25276: nius-Kaukonen sanoi, tämä ei takaa sitä, ettei        on välttämätöntä, että työttömyyseläkkeen ikä-
25277: edelleenkin olisi runsaasti väliinputoajia, siis      raja palautetaan 55 vuoteen.
25278: 3910                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
25279: 
25280: 
25281:    Jos tämä lakiaioitteemme ei saa kannatusta,         kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmis-
25282: niin yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme          ten osalta ei ole kovin kunniakas, koska heille-
25283: vastalauseen pohjalta esittämään vähäisempiä           kin peruspäivärahan korottaminen on vasta
25284: muutoksia keskeisimpiin ja tärkeimpiin kysy-           kolmannella sijalla, kun muutoksia olisi oltu
25285: myksiin. Toivomme, että niille tulee tukea ni-         valmiita tekemään.
25286: menomaan teoissa eikä sanoissa esimerkiksi ed.
25287: Aittoniemeltä ja hänen puoluetovereiltaan.                Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. Ste-
25288:                                                        nius-Kaukonen kaipaili keskustelua tärkeän pe-
25289:   Ed. Andersson: Herra puhemies! On                    rusturvakysymyksen ympäriltä. Tässä yhteydes-
25290: aivan totta, että tämä hallitus ei ole ollut kiin-     sä haluaisin muistuttaa ed. Stenius-Kaukoselle,
25291: nostunut perusturva-asioitten kohentamisesta.          että ei kovin monta viikkoa sitten tässä samassa
25292: Mielestäni keskeistä tässä on, että esimerkiksi        salissa keskusteltiin nimenomaan perusturva-
25293: työttömyyspäiväraha edelleen on niin pieni, että       uudistuksesta opposition välikysymyksen poh-
25294: se on 1 400 mk kuukaudessa, mikä tarkoittaa            jalta. Käsittääkseni juuri tämä keskustelu on
25295: myös sitä, että tällainen työtön joutuu hake-          johtamassa siihen, että hallituspuolueiden kes-
25296: maan toimeentulotukea, jotta hän voisi elää            ken ohjelmaneuvotteluissa, joilla hallitusohjel-
25297: tässä yhteiskunnassa. Kannatan siis ed. Stenius-       maa tarkistetaan, todennäköisesti tämä perus-
25298: Kaukosen ehdotusta, että pohjaksi otettaisiin          turvauudistus on yhtenä kysymyksenä. Siinä
25299: lakialoitteeseen n:o 65/1987 vp. sisältyvät la-        mielessä tulee vain toivoa, että se todella saa-
25300: kiehdotukset. Näihin sisältyy tärkeimpinä asioi-       daan sitä kautta toteutumaan.
25301: na nimenomaan peruspäivärahan nostaminen
25302: 100 markkaan päivässä jokaiselta päivältä sekä           Ed. L o u v o : Herra puhemies! Haluan ed.
25303: myös lapsikorotuksen korottaminen yhdestä              Stenius-Kaukoselle todeta, kun hän totesi tai
25304: lapsesta 20 markkaan ja seuraavasta lapsesta 15        väitti, (Ed. Stenius-Kaukonen: Totesi!) että ko-
25305: markkaan.                                              koomus on vastustanut kaikkia työttömyystur-
25306:                                                        valain parannuksia, niin nimenomaan kokoo-
25307:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   muslainen ministeri Helena Pesola on allekir-
25308: mies! Kun kiinnostusta keskusteluun ei näytä           joittanut tämän uudistuksen, joka on erittäin
25309: olevan, niin on pakko yksin yrittää ylläpitää          hyvä parannus työttömien asemaan. Hallitus on
25310: sitä edes jonkin aikaa. Tässä yhteydessä on syy-       yksimielisesti ollut tätä esitystä viemässä eteen-
25311: tä ottaa esille tämän päivän työjärjestyksessä         päin.
25312: oleva lisäbudjetti, koska tuossa lisäbudjetissa
25313: ehdotetaan, että työttömyysturvalain mukai-               Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-
25314: seen perusturvaan varatuista määrärahoista vä-         mies! Ed. Louvon puheenvuoroon on syytä vie-
25315: hennettäisiin 183 milj. mk sen vuoksi, että niitä      lä vastata, että mikäli ministeri Liikasen puhei-
25316: ei tänä vuonna käytetä. Siellä olisi erittäin hyvä     siin on uskomista, niin nämä nyt työttömyys-
25317: pesämuna näiden meidän ehdotustemme toteut-            turvalakiin esitetyt muutokset hän on poiminut
25318: tamiseen. Se mahdollistaisi peruspäivärahan            sosiaalivaliokunnan aikaisemmista ponsilausel-
25319: korottamisen 100 markkaan, ja se mahdollistai-         mista ja ottanut ne mukaan vakautusratkai-
25320: si myös kaikkien niiden ehdotusten voimaan-            suun. Tätä kautta nämä ovat menneet eteen-
25321: saattamisen jo joulukuussa tai viimeistään ensi        päin. En tiedä, mikä osuus ministeri Pesolalle
25322: vuoden alusta, joita esimerkiksi hallituksen nyt       jää. Yritin ministeri Liikaselle esittää, että hän
25323: käsiteltävänä olevaan esitykseen sisältyy. Näistä      olisi jäänyt tänne keskustelemaan sosiaalipoliit-
25324: huolimatta ei eduskunnalla eikä sosiaalivalio-         tisista kysymyksistä. Ei hänellä niin paljon mie-
25325: kunnalla ole ollut valmiutta minkäänlaisiin li-        lenkiintoa näihin asioihin ole, että hän olisi
25326: säyksiin.                                              malttanut jäädä näistä asioista keskustelemaan.
25327:    Muistutan vielä toiseen kertaan, että kokoo-           Ministeri Liikasenkin esityksistä on todetta-
25328: mus esti kaikki muutokset työttömyysturvala-           va, että nämä esitykset on nimenomaan otettu
25329: kiin. Tämä on ikävä kyllä totuus, joka on syytä        osaksi vakautusratkaisua, jolla on haluttu työs-
25330: tuoda erittäin selkeästi esiin jokaikisessä pai-       säkäyvät ihmiset saada matkaan, jos he tilapäi-
25331: kassa, jotta näemme, mitä ovat kokoomuksen             sesti joutuvat työttömiksi. Siinä ei ole ajateltu
25332: kauniit puheet perusturvasta. Niitä ei ole tar-        niitä ihmisiä, jotka ovat kaikkein heikoimmalla
25333: koitettukaan otettavaksi todesta. Myöskään so-         eli niitä työttömiä, jotka ovat peruspäivärahan
25334: sialidemokraattien osuus perusturvan osalta            varassa. Nyt juuri olisi konkreettinen aika to-
25335:                                             Työttömyysturva                                         3911
25336: 
25337: 
25338: teuttaa niitä kauniita lupauksia, joita eri puo-      sen sijaan on vielä todettava, että nämä järjes-
25339: lueet ovat antaneet erityisesti viime eduskunta-      töt valiokunnassa halusivat tätä puolta kuiten-
25340: vaalien alla ja senkin jälkeen eri yhteyksissä an-    kin edelleen kehittää ja parantaa ja halusivat
25341: tamalla lausuntoja perusturvan kehittämisestä.        jäädyttää peruspäivärahan tason nykyiselle ta-
25342: Mutta kun olemme sen tilanteen edessä, että voi-      solle, joka on todella tuo alle 1 500 mk kuukau-
25343: simme tehdä jotakin, niin mitään ei tapahdu.          dessa. Se on aivan kohtuuttoman alhainen taso
25344:                                                       niiden osalta, jotka todella ovat pitkäaikaistyöt-
25345:   Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Hallituksen        tömiä ja asuvat esimerkiksi sellaisilla alueilla,
25346: esityksissä ehdotetaan korjauksia työttömyys-         joissa ei työnsaantimahdollisuuksia ole. Vaikka
25347: turvalakiin. Sen sijaan pelkän peruspäivärahan        meillä täällä pääkaupunkiseudulla on työpaikko-
25348: varassa oleville työttömille hallitus ei kuiten-      ja kovastikin, niin on paljon alueita maassa,
25349: kaan esitä korotusta, vaikka tämä mm. hallitus-       joissa työttömyys on todellista karua arkipäivää.
25350: ohjelmassa aivan erillisessä kohdassa luvataan.
25351:    Perusturvan kehittäminen on erittäin tärkeä          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25352: kansalaisten perusoikeus ja eritoten työllisyy-
25353: den parantamiseen liittyvä kysymys silloin, kun         Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
25354: kyse on työllisyyskoulutuksessa olevista henki-
25355: löistä. Hallitus lupaa ohjelmassaan, että perus-
25356: päivärahaan toteutetaan tasokorotus ja myös           10) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta annetun
25357: lapsikorotukset. Keskustan valiokuntaryhmä            lain muuttamisesta
25358: on käsittelyssä yhtynyt mietinnön vastalausee-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25359: seen, jossa esitetään näitä korjauksia. Vastalau-     195 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25360: seen mukaan peruspäivärahaa ehdotetaan koro-          nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 6
25361: tettavaksi 100 markkaan. Samoin esitetään pa-         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25362: rannuksia niille, jotka ovat ikääntyneitä ja pit-     185, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25363: käaikaistyöttömiä ja ovat joutumassa väliin-
25364: putoajiksi.                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25365:    Ehdotan, herra puhemies, että käsittelyn           valiokunnan mietintö n:o 195. Ensin sallitaan
25366: pohjaksi otetaan vastalauseeseen sisältyvät la-       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
25367: kiehdotukset.                                         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25368:    Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies!                   Yleiskeskustelua ei synny.
25369: Ensinnäkin kannatan ed. Väistön tekemää eh-
25370: dotusta.                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25371:    Sitten totean, että käsittelyssä oleva hallituk-   keskustelutta 4-6 §, voimaantulosäännös, joh-
25372: sen esitys merkitsee tiettyä periaatteellista muu-    tolause ja nimike.
25373: tosta työttömyysturva-asiassa. Nimittäin esitys
25374:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25375: merkitsee, että työttömyysturvan maksamisen           päättyneeksi.
25376: perusedellytyksistä poiketaan sillä tavalla, että
25377: päivärahaan oikeutetun ei tarvitse olla työky-
25378: kyinen ja työmarkkinoiden käytettävissä. No,          11) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain muutta-
25379: itse tämä asia ei ehkä niin vakava ole, mutta         misesta
25380: huomionarvoinen. Erityisesti kokoomuksen
25381: suuntaan herättää varmaan mielenkiintoa tietää           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25382: yleisestikin, että tällaiseen suuntaan olemme         197 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25383: menossa.                                              nä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
25384:    Paljon, paljon vakavampi kysymys tässä yh-         sä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25385: teydessä on se, mikä valiokunnasa tämän asian         tys n:o 76, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25386: käsittelyn yhteydessä tuli esille, että meillä to-    tuksen.
25387: della työttömien välinen eriarvoisuus on jatku-
25388: vasti voimakkaasti kasvamassa. Tämä ansiosi-            Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
25389: donnainen työttömyysturva on kasvussa jatku-          valiokunnan mietintö n:o 197. Ensin sallitaan
25390: vasti ollut varsin hyvin ja se näyttääkin kasva-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
25391: van ilman mitään kattoa ja rajoituksia. Mutta         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25392: 3912                                 Torstaina 1. joulukuuta 1988
25393: 
25394: 
25395:   Yleiskeskustelu:                                   joskin lomapäivien kertymä olisi voinut seurata
25396:                                                      työelämässä noudatettavaa mallia. Erityisen
25397:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Nyt on toises-         tervetullut uudistus on varusmiehille kuuden
25398: sa käsittelyssä asevelvollisuuslain muuttaminen,     päivän isyysloma.
25399: jonka merkittävimpiä kohtia ovat, että asevel-          Herra puhemies! Tässä yhteydessä on syytä
25400: vollisuuden aloittamista aikaistetaan vuodella       todeta, että valiokunnassa esiintyi asiantuntija-
25401: ja palvelusaikoja tulee yksi lisää eli 285 päivää.   na mm. Helsingin yliopiston tutkija Martin
25402: Hyvin merkittävä asia tässä on myös asevelvol-       Scheinin. Hän muistiossaan kiinnitti vakavan
25403: lisuuden suorittajien oikeuksia ja velvollisuuk-     huomion varusmiesten perusoikeuksiin todeten
25404: sia koskevien normien tarkentaminen ja uudis-        muun muassa, että ne toteutuisivat parhaiten,
25405: taminen sekä palvelus- ja vapaa-aikaa koskevat       jos varsinaisen palvelusajan ulkopuolella varus-
25406: perussäännökset. Poliittiseen toimintaan osal-       miesten paikallaolovelvollisuutta lievennettäi-
25407: listumisoikeus on myös tässä lakiesityksessä         siin. Näinhän on Ruotsin puolustusvoimissa
25408: vahvasti esillä, ja syrjintäkieltokin on todetta-    käytäntö. Hän ehdotti, että lain 5 a §:n 2 mo-
25409: va.                                                  menttia laajennettaisiin niin, että varusmies voi-
25410:    Kuten mietintöön jätetyssä vastalauseessa to-     si vapaa-aikanaan poistua palveluspaikastaan,
25411: detaan, en pidä oikeana palvelukseenastumis-         jos hänelle ei ole asetettu varuillaanolovelvolli-
25412: ikärajan alentamista. Vastalauseessa ilmenevien      suutta. Tämä ajatus sai valiokunnassa kanna-
25413: perustelujen lisäksi muutos merkitsee varus-         tusta niin, että eräässä vaiheessa mm. sosiali-
25414: miesten velvollisuuksien aikaistamista. Yhteis-      demokraattien ryhmä ehdotti tätä muotoa 5 a
25415: kunnallista kehitystä aiotaan vetää vuosikym-        §:ään. Myöhemmin he kuitenkin peruivat ehdo-
25416: meniä taaksepäin. Olihan niin, että 1950-luvulla     tuksensa. Ilmeisesti oli syntymässä hallituskysy-
25417: varusmies pääsääntöisesti vannoi sotilasvaiansa      mys.
25418: joko 19- tai 20-vuotiaana, useimmin 20-vuo-             Huomionarvoista on myös todeta Aseista-
25419: tiaana. Äänioikeuden hän kuitenkin sai vasta         kieltäytyjien liiton kanta kutsuotaiän alentami-
25420: myöhemmin 21-vuotiaana. Yleisesti tätä pidet-        seen. He toteavat näin: "Viime vuosina on re-
25421: tiin silloin luonnollisena järjestyksenä, mutta      servin aseistakieltäytyjien määrä noussut voi-
25422: nykyisen yhteiskunnallisen ajattelun mukaan          makkaasti. Kieltäytyminen vastasuoritetun ase-
25423: kansalaisten oikeudet ja velvollisuudet tulisi       palveluksen jälkeen johtuu yleensä siitä, että
25424: olla kutakuinkin tasapainossa.                       asianomainen on mennyt armeijaan nuorena ja
25425:    Nyt käsittelyssä oleva asevelvollisuuslain        myöhemmin katunut suorittamaansa asepalve-
25426: muutos merkitsee taaksepäin menoa nykyiseen          lusta." Kutsuotaiän ja asevelvollisuusiän alen-
25427: käytäntöön verraten. Hallituksen esityksen mu-       taminen on omiaan lisäämään näitä tapauksia,
25428: kaan yhä useampi varusmies joutuu vanno-             ja luulisi, että yhteiskunnankin kannalta onpa-
25429: maan sotilasvaiansa ennen kuin on päässyt            rempi, että suorittaa siviilipalvelusta kuin että
25430: äänestämään tai on voinut olla vaalikelpoinen        turhaan käy läpi varusmiespalveluksen. Myös
25431: kertaakaan valtakunnallisissa tai kunnallisvaa-      tähän ajatukseen perustuu ryhmämme vasta-
25432: leissa. Asevelvollisuus ja vannottu sotilasvala      lause.
25433: ovat raskaana velvollisuutena, mutta mahdolli-          Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
25434: suus päästä päättämään yhteiskunnan asioista         pohjaksi otetaan valiokunnan mietinnön vasta-
25435: on selvästi kaventumassa, joten nykyinen käy-        lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
25436: täntö palvelukseenastumisiän suhteen on mie-
25437: lestämme oikea. Onhan muistettava, että yh-             Ed. Laine: Herra puhemies! Ensiksi kan-
25438: täältä vapaaehtoispalvelu ja toisaalta lykkäyk-      natan ed. Uiton äsken tekemää ehdotusta käsit-
25439: sen hakeminen jäävät ennalleen, ja näin ollen        telyn pohjasta.
25440: ne antavat asevelvolliselle tietyn "pelivaran"          Kiinnittäisin huomiota kolmeen kysymyk-
25441: järjestää asevelvollisuuden suorittamisajankoh-      seen. Muun muassa puolustuslaitoskomitea
25442: ta elämäntilanteensa mukaan.                         vuonna 1976 ja eduskunnan oikeusasiamies ker-
25443:    Tosin on todettava, että valiokuntakäsittelys-    tomuksessaan vuodelta 1982 ovat ehdottaneet,
25444: sä lakiesitykseen tulleet muutokset, erityisesti     että säädettäisiin erillinen laki sotilaan oikeuk-
25445: yhteiskunnalliseen ja poliittiseen toimintaan        sista ja velvollisuuksista. Tässä suhteessa ha-
25446: osallistuvien osalta parantuvat varusmiesten         luaisin nyt todeta, että esillä oleva asevelvolli-
25447: osalta huomattavasti. Sama on todettava myös         suuslain muutos lähinnä koskee palvelua, kou-
25448: varusmiesten lomaoikeuksien lisääntymisestä,         lutusta jne. Se ei varsinaisesti ole nyt yhteydessä
25449:                                             Asevelvollisuus                                        3913
25450: 
25451: 
25452: varusmiesten oikeusturvan laajentamisen, va-         kuitenkin jopa nykyisiä ohjesääntöjä pitemmäl-
25453: rusmiesten oikeuksien laajentamisen kanssa, ja       le, sillä luvanvaraiseksi tulisi jopa vapaa-aikana
25454: näin ehkä on syytä todeta, että sotilaiden oikeu-    ja sotilasalueiden ulkopuolella tapahtuva etu-
25455: dellisen aseman järjestely on edelleen kesken.       järjestötoiminta. Pidän ehdotettua säännöstä
25456: Tästä syystä tässä yhteydessä esitän puolustus-      sekä sisällöllisesti että lainsäädäntöteknisesti
25457: ministeriöön päin toivomuksen siitä, että ryh-       epäonnistuneena. Perusoikeusjärjestelmässäm-
25458: dyttäisiin toimenpiteisiin erityisen komitean        me hallitusmuodon 16 § tosin sallii tällaisen hal-
25459: asettamiseksi, joka voisi käsitellä sotilaiden       litusmuodon 10 §:n turvaamien perusoikeuk-
25460: oikeudellisen aseman järjestelyä.                    sien rajoituksen säätämisen tavallisella lailla,
25461:    Toinen asia, johon tässä yhteydessä kiinnitän     jos rajoitusta pidetään välttämättömänä. Kun
25462: huomiota, on se, että kun on käyty keskustelua       säännösehdotukselle ei edes esitetä mitään pe-
25463: palveluajan pituudesta, kutsuttavien määrästä        rusteluja, se ei voi olla välttämätön.
25464: jne. ja kun tätä keskustelua aivan ilmeisesti           Säännösehdotus on käsittääkseni osittain ris-
25465: maassamme jatketaan, on syytä kertoa, että           tiriidassa kansalais- ja poliittisia oikeuksia kos-
25466: puolustusasiainvaliokunnassa asiantuntijat ker-      kevan yleissopimuksen kanssa, mistä syystä sitä
25467: toivat muun muassa esimerkin Tanskasta, jol-         ei hallitusmuodon 16 §:n säännöksen nojalla-
25468: loin asevelvollisuutta suorittamaan kutsuttiin       kaan voida hyväksyä edes perustuslainsäätämis-
25469: ikäluokasta 30-40 O!o. Hollannista kerrottiin        järjestyksessä. Yleissopimuksen 22 artikla ni-
25470: esimerkki, jolloin koko ikäluokka vapautettiin       mittäin sallii asevoimiin kuuluvien yhdistymis-
25471: palveluun kutsumisesta, koska koulutettuja ar-       vapauden rajoitukset, mutta sananvapautta
25472: vioitiin olevan riittävästi.                         säätelevässä 19 artiklassa ja kokoontumisva-
25473:    Ehkä tässä yhteydessä kannattaa kiinnittää        pautta säätelevässä 21 artiklassa ei ole vastaa-
25474: huomiota siihen, että Suomessa sotilaat ovat         vaa lauseketta. Nämäkään oikeudet eivät ole
25475: suhteellisen terveitä, koska terveydellisistä ja     sillä tavoin ehdottomia, ettei niitä voitaisi lain-
25476: sosiaalisista syistä kokonaan asevelvollisuuden      kaan rajoittaa. Säännösehdotuksen kaltainen
25477: suorittamisesta on vapautunut valiokunnalle          yleisluontoinen rajoitus ei kuitenkaan ole sopi-
25478: kerrotun mukaan 7 O!o ikäluokasta, joka kan-         muksen sallima.''
25479: sainvälisesti katsoen on varsin alhainen luku.          Herra puhemies! Olen tämän halunnut lukea
25480: Esimerkiksi Norjasta on esitetty 30 O!o :n vertai-   pöytäkirjaan senkin vuoksi, että jos hallitus nyt
25481: luluku. Niin kuin totesin, niin on hyvä, että so-    sattuisi jossakin vaiheessa tarttumaan ehdotuk-
25482: tilaat ovat terveitä. Mutta voi olla, että nämä      seen sotilaiden oikeusturvaa koskevan komi-
25483: prosenttiluvut ovat yhteydessä myös ehkä tiu-        tean asettamisesta, tämäkin äsken lainaamani
25484:  kemman tulkinnan tai käytännön kanssa.              lausunnon osa silloin otettaisiin keskusteluun.
25485:     Kolmas asia, johon lopuksi kiinnitän huo-
25486: miota, perustuu myös asiantuntija Martin                Puolustusministeri Norrback: Arvoisa
25487:  Scheininin lausuntoon. Nimittäin nyt lakiehdo-      puhemies! Ensin haluan kiittää puolustusvalio-
25488:  tuksessa valiokuntakäsittelyn jälkeenkin ilman      kuntaa hyvästä ja perusteellisesta työstä ja mi-
25489:  erityisiä vastalauseita on 50 a §, sen toinen mo-   nusta myöskin hyvistä kommenteista mietin-
25490:  mentti, jolta osin haluaisin eduskunnan pöytä-      nöstä. Myös ne muutokset, jotka valiokunta eh-
25491:  kirjaan saada kirjatuksi asiantuntija Scheininin    dottaa hallituksen esitykseen, ovat minusta hy-
25492:  mielipiteen, jota lainaan nyt hieman pidemmän       vinkin perusteltuja. Haluaisin kommentoida
25493:  kappaleen. Se kuuluu seuraavasti:                   eräitä kansanedustaja Uiton ja kansanedustaja
25494:     "Sen paremmin rikoslaki kuin mikään muu-         Laineen kommentteja.
25495:  kaan lain tasoinen säädös ei nykyisin kiellä va-       On katsottu aiheelliseksi laissa määrätä va-
25496:  rusmiesten edunvalvontatoimintaa eikä tee sitä      rusmiesten luottamustoimista ja -tehtävistä.
25497:  luvanvaraiseksi. Varusmiehillä on yhdistymis-       Syy siihen on myöskin se, että kantahenkilö-
25498:  ja kokoontumisvapaus kuten muillakin kansa-         kunnan eli upseerien ja toimiupseerien mahdol-
25499:  laisilla. Nykyisin varusmiesten yhdistymis-,        lisuuksia osallistua puoluepolitiikkaan on rajoi-
25500:  kokoontumis- ja sananvapautta on rajoitettu         tettu, ja tällä tavalla on nyt haluttu osoittaa,
25501:  ohjesääntötason määräyksin. Hallitusmuodon          miten pitkälle ja millä ehdoilla varusmiehet voi-
25502:  16 §:n vuoksi tällaiset rajoitukset ovat kuiten-    vat osallistua. Valiokunta on myöskin kiinnittä-
25503:  kin lainvastaisia. Ehdotettu säännös on nähtä-      nyt tähän huomiota ja esittänyt kantanaan, että
25504:  västi yritys siirtää osa varusmiesten nykyisistä    varusmiehet voisivat myöskin palveluaikana tie-
25505:  perusoikeusrajoituksista lain tasolle. Se menisi    tyissä tapauksissa hoitaa luottamustehtäviä.
25506: 490 280082M
25507: 3914                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
25508: 
25509: Henkilökohtaisesti olen valmis yhtymään valio-        todella yritetty tulla nuoria varusmiehiä vas-
25510: kunnan näkemykseen siinäkin kysymyksessä.             taan. Oli myös vähän vaikeata ymmärtää sitä,
25511:    Kansanedustaja Laine viittasi siihen, että         että mahdollisuuksia vaikuttaa yhteiskunnassa
25512: Tanskassa ja Hollannissa ainoastaan murto-osa         kavennettaisiin nykyisin. Minusta tilanne on
25513: ikäluokasta suorittaa asevelvollisuuden tai yli-      monella tavalla päinvastoin ja muun muassa sii-
25514: päätään kutsutaan. Minusta on demokratian             nä mielessä, että äänestysikä on alennettu. Mi-
25515: kannalta syytä puolustaa yleistä asevelvollisuut-     nusta tämä on parhaimpia niistä muutoksista,
25516: ta Suomessa. Minusta olisi haitallista, jos           jotka nyt tapahtuvat, kun varusmiehet itse saa-
25517: maanpuolustus olisi vain aktivistien hoidossa.        vat tulla suoraan 19-vuotiaina suorittamaan
25518: Tämän maan puolustus on koko kansan asia ja           asevelvollisuuttaan - taikka myöhemmin, jos
25519: näin pitää olla. Siitä syystä minusta yleistä ase-    he haluavat - mutta nyt ilman sitä byrokra-
25520: velvollisuutta, johon kutsutaan koko ikäluok-         tiaa, joka on vaadittu ennen.
25521: ka, on syytä nimenomaan demokratian kannal-              Olisin mielelläni nähnyt, että valiokunta olisi
25522: ta ylläpitää.                                         ehkäpä enemmän kiinnittänyt huomiota koulu-
25523:    Oikeusturvaan kiinnitetään jatkuvaa huo-           tuksen modernisointiin puolustusvoimissa. Sii-
25524: miota, ja nyt tutkitaan parastaikaa, miten voi-       nä olemme haasteen edessä, että aikaa todella
25525: daan turvata varusmiesten valitusmahdollisuu-         käytetään tehokkaasti ja että koulutusmenetel-
25526: det paremmin kuin nyt. Siihen löytyy kaksi rat-       mät olisivat uudenaikaisia ja hyviä. Mietinnös-
25527: kaisumallia. Toinen on se, että ulkopuolinen ju-      sä kiinnitetään myös tähän huomiota, ja se on
25528: ridinen instanssi ratkaisee nämä valitusasiat,        toki hyvä. Varusmiesten pohjakoulutus on huo-
25529: toinen olisi se, että puolustusvoimien sisällä oli-   mattavasti parempi. Nuoret pojat ja nuoret ih-
25530: si jonkinlainen lautakunta, jossa myös varus-         miset ovat vapaampia tänään ja se pitää ottaa
25531: miehet olisivat edustettuina. Nyt todennäköi-         huomioon puolustusvoimissa enemmän kuin
25532: sesti päädymme ratkaisuun, jonka mukaan               mitä nyt tehdään. Täälläkin on uudistustyö me-
25533: lakimies tai lakimiehet saavat tämän vastuun.         neillään, mutta on hyödyllistä, että kaikki, jot-
25534: Tämä ehdotus tulee todennäköisesti ensi vuo-          ka lausuvat siitä jotain, myös yhtyvät siihen ja
25535: den alussa käsiteltäväksi.                            vaikkapa yrittävät vauhdittaa sitä kehitystä.
25536:    Kansanedustaja Uitto väitti, että aseistakiel-
25537: täytyjien määrä on kasvanut. Se ei nyt pidä              Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
25538: paikkaansa sen jälkeen, kun voimaan astui uusi        puhemies! Ministeri ei ehkä riittävän tarkasti
25539: laki, jonka mukaan ei ole enää pakko osoittaa         seurannut, mitä tarkoitin puhuessani asiantun-
25540: vakaumusta, vaan jokainen saa joko lähteä             tijoiden kertomuksista koskien Tanskaa, Hol-
25541: suorittamaan asevelvollisuuttaan tai suorittaa        lantiajne. Minä sanoin, että Suomessa on käyty
25542: sen aseistakieltäytyjänä. Sen jälkeen näiden          keskustelua palvelukseen kutsuttavien määrästä
25543: määrä nousi, mutta nyt se on alentunut suunnil-       ja että tätä keskustelua ilmeisesti käydään ja
25544: leen samalle tasolle kuin ennen tätä uutta lakia.     että asiantuntijat lausuivat näin. Itse en ottanut
25545: Minä olen aina pulustanut oikeutta olla toisin        lainkaan ainakaan tässä vaiheessa mitään kan-
25546: ajatteleva tässäkin asiassa. Niin pitää olla tule-    taa asiaan. Ministeri otti. Saatan hyvinkin pää-
25547: vaisuudessakin. Lainsäädäntö koskien siviili-         tyä siihen, että olisi syytä palveluaikaa lyhentää
25548: palvelusta on määräaikainen, ja meillä on tar-        tai kutsuttavien määrää vähentää. Omakohtai-
25549: koitus asettaa seurantatoimikunta, joka seuraa        nen kokemukseni silloin muinoin, kun kävin ar-
25550: kehitystä ja laatii tarvittavat muutosehdotuk-        meijassa, on se, että kolme kuukautta olisi riit-
25551: set, kun laki menee umpeen.                           tänyt oppiakseen kaiken sen hyödyllisen, minkä
25552:    Minun oli vähän vaikeata ymmärtää kansan-          armeijassa oppii.
25553: edustaja Uiton näkemyksiä koskien asevelvol-             Kun ministeri sanoi, että on vaikea ymmärtää
25554: listen ikää. Äänestysikähän on alennettu 18           kansanedustaja Uiton käsitystä ikärajakysy-
25555: vuoteen. Nyt monet nuoret tulevat joko ylioppi-       myksestä, haluaisin nyt kuitenkin todeta, että
25556: laiksi tai valmistuvat ammattioppilaitoksesta         kyllä monet asiantuntijat puhuivat asiasta sa-
25557: juuri 18- tai 19-vuotiaina. Tämä on ollut nimen-      maan suuntaan kuin ed. Uitto äsken puheen-
25558: omaan Varusmiesliiton ja nuorten toivomus,            vuorossaan.
25559: että he pääsisivät suoraan suorittamaan asevel-
25560: vollisuuttaan sen jälkeen, kun koulutus on ta-           Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra
25561: kanapäin tai ainakin niin pitkällä, että on am-       puhemies! Kun mainitsin, että aseistakieltäyty-
25562: mattikoulutus tai lukion todistus. Näin ollen on      jien määrä on lisääntynyt, niin se oli sanatarkka
25563:                                              Asevelvollisuus                                          3915
25564: 
25565: lainaus Aseistakieltäytyjien liiton lausunnosta.      dellaan, se voitaisiin hoitaa todella ajanmukai-
25566: Tässä sanotaan, että määrä on noussut voimak-         sesti ja opettaa heille sellaisia taitoja ja tietoja,
25567: kaasti. Se perustuu yksin tähän käsitykseen.          jotka tänä päivänä ovat tarpeellisia.
25568:    Kun puhuin äänioikeudesta ja sotilasvalan             Pojanpoika kun on juuri viime vuonna käy-
25569: vannomisesta, niin kyllähän tässä todella tulee       nyt armeijan, olen saanut seurata läheltä, mitä
25570: usein se tilanne, että henkilö, joka joutuu lähte-    se todella on. Hänkin nuorena ylioppilaana läh-
25571: mään armeijaan 19-vuotiaana ja kuukauden              ti sinne suurin toivein, että jotakin oppisi, mut-
25572: jälkeen vannoo sotilasvalan, ei ole kertaakaan        ta tuli kokeneeksi täysin kielteistä koulutukses-
25573: päässyt äänestämään tai olemaan vaalikelpoi-          ta. Se ei suinkaan ole hyväksi, koska 11 kuu-
25574: nen. Tilanne on tosiaan parantunut, niin kuin         kauden aikanakin nuorille miehille voitaisiin
25575: ministeri sanoi, että 50-luvulla oli aivan toinen     opettaa sellaista, jota he todella tarvitsevat.
25576: tilanne, mutta tulevaisuudessa tämä ehdotuksen        Kun aika kulutetaan täysin turhaan, tulee jopa
25577: mukaan tilanne tulee muuttumaan huonom-               sellainen vaikutelma, että se on täysin höl-
25578: paan suuntaan, jos tarkastellaan sotilasvalan         möä touhua. Onko se ministerin mielestä hyö-
25579: vannomistilannetta.                                   dyllistä? Kun se tiedetään, niin miksei sitä kor-
25580:    Olen hyvin iloinen ja lausun mielihyväni siitä,    jata?
25581: että ministeri on paikalla, kun tätä asiaa käsitel-
25582: lään. Hän on ilahduttava poikkeus ministerei-           Ed. Lamminen : Arvoisa puhemies! Ku-
25583: den joukossa.                                         ten ministeri mainitsi, valiokunta teki todella
25584:                                                       perusteellista ja uutteraa työtä lakiesityksen val-
25585:    Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa        mistellessaan ja lopulliseen muotoon saattaes-
25586: puhemies! Kiitoksia ystävällisistä sanoista.          saan.
25587:    Niin kauan kun meillä on eduskuntavaalit             Koska täällä on jo muutaman kerran tullut
25588: ainoastaan joka neljäs vuosi, joudutaan siihen        mainituksi ja vannotuksi tutkija Martin Schei-
25589: tilanteeseen, että suurin osa - tai huomattava        ninin nimeen, niin en voi olla paljastamatta
25590: joka tapauksessa - varusmiehistä eivät ole            myös mitalin toista puolta. Asioissa, mitkä
25591: äänestäneet, kun suorittavat asevelvollisuut-         Scheinin mainitsi, hän oli ikään kuin jälkijunas-
25592: taan. Meidän täytyisi nostaa asevelvollisuusikä       sa, ne ovat jo toteutuneet. Hänhän puhui varus-
25593: 22 vuoteen, jos tämä olisi ongelma. Minä en näe       miesten oikeuksista hyvin pitkään ja antoi siitä
25594: sitä niin kovin suurena ongelmana. Olen nähnyt        monisivuisen asiantuntijalausuntonsa.
25595: tämän kysymyksen käytännöllisenä kysymykse-             Mitä tulee siihen, että siellä vaadittiin, että
25596: nä. Tällä on haluttu tulla varusmiehiä vastaan.       varusmiehet saisivat mennä ja tulla vapaasti
25597: Jos nyt on haluttu suorittaa asevelvollisuus          palvelusajan ulkopuolella, niin sehän on yksin-
25598: 19-vuotiaana, on ollut pakko anoa päästäkseen         kertaisesti niin, että tämä ei käytännössä käy,
25599: vapaaehtoisena. Se on vaatiut hyvin paljon by-        koska myös esimiesten on aina tiedettävä, missä
25600: rokratiaa, ja kaikki eivät ole päässeet. Tällä ta-    varusmiehet kulkevat. Varusmiehethän on an-
25601: valla yritämme tehdä systeemin huomattavasti          nettu esimiesten huostaan kahdeksaksi, yhdek-
25602: joustavammaksi ja näin ollen ottaa tulevien va-       säksi tai yhdeksitoista kuukaudeksi.
25603: rusmiesten näkökohdat huomioon.                         Ongelmana, mitä ei suinkaan ole ratkaistu ja
25604:    Kiitän puolestani hyvin asiallisesta keskuste-     jonka toivoisimme hyvin nopeasti ratkaistavan,
25605: lusta. Toivon huomattavasti vilkkaampaa kes-          on se, mikä eduskunnan oikeusasiamiehenkin
25606: kustelua ja asiallista keskustelua puolustus-         muistiossa oli, että noin 5,5% sisälle tulevista
25607: asioista. Niihin suhtaudutaan turhan tunne-           pojista on psyykkisesti häiriintyneitä. Nämä
25608: pitoisesti monta kertaa.                              häiriöt kumuloituvat armeijassa heti alkuviik-
25609:                                                       koina. He tuovat kotihuolensa sinne eivätkä
25610:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-             kestä muuttuneita olosuhteita. Tässä on ongel-
25611: ra puhemies! Tähän keskusteluun lähden siltä          man ydin, koska tällä hetkellä vain kahdessa
25612: pohjalta, kun ministeri toteaa myös, että eväät,      varuskunnassa tietämäni mukaan on sosiaaliku-
25613: joita valiokunta on antanut, ovat hyödyllisiä.        raattoreita, jotka voisivat näiden poikien ongel-
25614: Toteaisin, että koko systeemi, jolla nuoret mie-      missa auttaa.
25615: het koulutetaan armeijassa, on vanhentunut ja            Ikäkysymyksestä oltiin aivan yksimielisiä.
25616: kelvoton. Samalla ajalla ja samalla vaivalla ja       Myös varusmiehet, joita oli kaksi kappaletta
25617: ehkä pienemmälläkin rahalla, millä tällä hetkel-      varuskunnasta pyydetty, olivat aivan samaa
25618: lä koulutusta - niinsanottua koulutusta- hoi-         mieltä ikäkysymyksestä, että se on nyt oikein.
25619: 3916                                 Torstaina 1. joulukuuta 1988
25620: 
25621: 
25622:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ensinnäkin               Ed. B j ö r k l u n d: Herra puhemies! Ken-
25623: ed. Laineen puheenvuorosta palveluksesta va- raali Yrjö Keinonen oli aikoinaan sitä mieltä,
25624: pauttamisesta terveydellisistä syistä. Sen määrä että Suomessa voitaisiin varusmiespalvelus hoi-
25625: eri maissahan riippuu aivan olennaisesti kritee- taa sillä tavoin, että peruskoulutus annettaisiin
25626: reistä. Yleisesti ottaenhan varusmiesiässä ollaan kaikille neljän kuukauden pituisena ja sen jäl-
25627: aika terveitä, mutta terveysasiantuntijat ovat keen, kun tällainen tehokas koulutus on neljän
25628: kiinnittäneet huomiota siihen, että silloin luo- kuukauden pituisena annettu, voitaisiin ker-
25629: daan ja voidaan monella tavalla vaikuttaa tule- tausharjoituksia lisätä. Kenraali Keinonen oli
25630: vien vuosien terveyden perusteisiin ja tätä kaut- muutoinkin sellainen puolustusvoimain komen-
25631: ta voidaan myötävaikuttaa hyvässä tai pahassa taja, jonka aikana saatettiin monia varusmies-
25632: Suomen työikäisen väestön sairastuvuuteen.          palvelukseen liittyviä uudistuksia käyntiin. Osa
25633:    Asevelvollisuuden tarkoituksenahan on asian- niistä onnistui, osa ei.
25634: mukainen ja tehokas varusmies- ja maanpuolus-          Kenraali Keinonen sai tuolloin vanhoillisen il-
25635: tuskoulutus. Mutta varusmiespalvelukseen ja mapiirin niin vastaansa, että hänen työnsä kes-
25636: ajankäyttöön liittyy edelleen kiistattomasti mo- keytyi. Tällä hetkellä minusta puolustusministe-
25637: nia lieveilmiöitä, joilla on kovin vähän tekemistä ri Norrbackin aikana on selvästi saatu jälleen
25638: itse varusmieskoulutuksen kannalta. Monia täl- tiettyä uudistuskykyä puolustusvoimien piiriin.
25639: laisia, usein varusmiesten terveyteenkin vaikutta- Tämäkin laki, jota nyt ollaan päätökseen saat-
25640: via tekijöitä on viimeisten parinkymmenen vuo- tamassa, on osoitus uudesta vaiheesta.
25641: den kuluessa pyritty monella tavalla karsimaan,        Puolustusvaliokunnassa on kuitenkin todet-
25642: mutta tässä on edelleen paljon tehtävää.            tu, että monet asiat ovat nyt vasta käynnistys-
25643:    Eräs iso kysymys on varusmiesten palvelus- vaiheessa ja monia asioita olisi pystyttävä selvit-
25644: ja vapaa-ajan erottaminen toisistaan. On aika tämään, jotta todella suurisuuntaisiin uudistuk-
25645: vaikea nähdä, mitä maanpuolustuskoulutusta siin päästäisiin.
25646: palvelee pakko-oleskelu kasarmilla silloin, kun        Haluan tässä erityisesti korostaa valiokunnan
25647: koulutusaika on päättynyt ja milloin varuillaan- mietinnön sitä kohtaa, jossa puhutaan varus-
25648: olo ei ole tarpeen.                                 mieskoulutuksen tehostamisesta, kertausharjoi-
25649:    Kirjoitin vuonna 1973 pamfletin miesten kou- tuskoulutuksen lisäämisestä ja sen mahdollista-
25650: lun asioista. Kun tämä asia nyt hieman yllättäin masta palvelusaikojen uudelleen järjestelystä.
25651: tuli eteeni, luin vanhat tekstini, joissa havaitsin On aivan ilmeistä, että kun yleinen koulutusta-
25652: esittäväni mm. asiaa, joka on vastalauseen 5 a so on kasvanut, niin palvelukseen astuvien ikä-
25653: §:ssä. Nähdäkseni sen jälkeinen yhteiskunnalli- luokkien keskimääräinen oppimis- ja omaksu-
25654: nen kehitys entisestään korostaa uudistuksen miskyky ovat kohentuneet, samalla kun erot
25655: tarpeellisuutta ja internaattityyppisen koulu- ikäluokkien sisällä ovat pienentyneet. Tämä
25656: tuksen muuttumista tarpeettomaksi. Tavoittee- merkitsee sitä, että näkymä varusmieskoulutuk-
25657: nahanon nimenomaan moderni ja tehokas kou- sen olennaisesta lyhentämisestä on käynyt rea-
25658: lutus, kuten ministeri Norrback sanoi.              Iistiseksi. Tässä mielessä haluaisin korostamalla
25659:    Mielestäni ei ole mitenkään maanpuolustuk- valiokunnan mietinnön mainittua kohtaa tode-
25660: sen saatikka isänmaallisuuden kannalta tarpeen ta puolustusministeri Norrbackille: eteenpäin
25661: vaatia pakkoasumista kasarmilla. Päinvastoin kenraali Keinosen viitoittamaa tietä!
25662: vapaa-ajan ja palvelun selkeä erottaminen on
25663: nykyaikana varsin perusteltua. Se voisi poistaa ·      Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
25664: itse koulutukseen Iiittymättömän kasarmilla puhemies! Saattaa olla, että sen kenraalin vii-
25665: pakko-oleskelun tuomia lieveilmiöitä, ja samal- toittama tie on vanhoillinen jo, en tunne sitä
25666: la se lisäisi asevelvollisten oikeuksia ja uskoak- niin tarkoin. Mutta minä yhdyn siihen, että voi-
25667: seni varmaan parantaisi myös usein aika huo- daan uudistaa. Voidaan tehdä uudistuksia ja pi-
25668: noa motivaatiota itse varusmieskoulutuksen tää niitä tehdä siinä tahdissa, kun myös mielipi-
25669: suhteen.                                            teet kypsyvät. Se on pakko ottaa huomioon.
25670:    Haluan vielä varmuuden vuoksi erikseen ko-          Palvelusajan pituudesta voidaan puhua aika
25671: rostaa, että kannatan yleistä asevelvollisuutta paljon ja ehkäpä löytää paljon ratkaisumalleja
25672: syistä, jotka ministeri Norrback toi esille. Mut- myös. Sen mukaan kun puolustusvoimatkin
25673: ta mikäli tässä äänestetään pykälittäin, niin tu- teknistyvät, tarvitaan enemmän sellaisia ihmi-
25674: len äänestämään 5 a §:stä kuten mietinnön vas- siä, joilla on joko laaja pohjakoulutus tai he
25675: talauseessa.                                        saavat puolustusvoimissa aika pitkän koulutuk-
25676:                                             Asevelvollisuus                                       3917
25677: 
25678: 
25679: sen. Me tarvitsemme tietyn ryhmän varusmie-          vain heikolla henkilökohtaisella tuntemuksella,
25680: hiä, jotka ovat vähintään 11 kuukautta tehtä-        koska itse en ole armeijaa käynyt. Tosin inter-
25681: vien luonteen johdosta. Löytyy pieniä ryhmiä,        naattilaitoksen olen käynyt eli terveydenhuol-
25682: joille voitaisiin järjestää lyhyempää palvelus-      lon peruskoulutuksen, ja tietysti siellä oli vähän
25683: aikaa kuin 8 kuukautta. Ne ovat pieniä. Mutta        samantyyppistä meininkiä mutta ei tietysti
25684: minusta tasa-arvon vuoksi ei oikein sovi, että       aseellista palvelua.
25685: erot kasvavat niin paljon. Asevelvollisuus on           Näin ollen näen tosiaan, että palveluaika voi-
25686: tietenkin velvollisuus myös, ja kun sen suorite-     si lyhentyä silloin, kun koulutusta kehitetään.
25687: taan, silloin pitää myös noudattaa oikeudenmu-       Toisaalta en näe välttämättömänä sitä, että ase-
25688: kaisuutta ja tasa-arvoa. Se, että nyt tämän jäl-     velvolliset ovat palvelusaikansa ulkopuolella
25689: keen voidaan palvella myös 9,5 kuukautta, on         välttämättä niin tiiviisti sidottuja kasarmiin
25690: pyrkimys joustavampaan järjestelmään. Minus-         kuin tällä hetkellä ovat. Tosin tietysti vasta-ar-
25691: ta on tärkeätä, että valiokunta on sanonut, että     gumentteina voidaan ajatella, että nämä nuoret
25692: keskimääräinen palvelusaika ei saa tulla pitem-      kaverit sitten ajelevat enemmän öiseen aikaan
25693: mäksi. Niin ei ole tarkoitus.                        autoilla ja kenties joutuvat useammin liikenne-
25694:    Sitten, jos halutaan muuttaa meidän asevel-       onnettomuuksiin, mutta tämä on asennekasva-
25695: vollisuusjärjestelmäämme hyvin perusteellises-       tuksellinen vastuukysymys samoin kuin myös
25696: ti, se onnistuu. Sveitsissä palvellaan neljä kuu-    nautintoaineiden käyttäminen ja seuraavana
25697: kautta ja kymmenen vuoden aikana ollaan re-          päivänä palveluskelpoisena oleminen työssä. Ne
25698: serviharjoituksissa neljä viikkoa joka vuosi. Se-    eivät välttämättä ole vasta-argumentteja palve-
25699: kin on mahdollista, ja silloin voidaan tietenkin     lusajan tehostamiselle ja palveluajan ulkopuo-
25700: asua kotona taikka ei ainakaan aina kasarmeil-       lella kasarmin ulkopuolella olemiselle.
25701: la. Mutta nykyjärjestelmässä on vaikeata luo-
25702: pua siitä, että varusmiehet asuvat kasarmeilla.        Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa
25703: Minusta, jos pyritään joustavaan koulutusjär-        puhemies! Ensin haluan kiittää kansanedustaja
25704: jestelmään, koulutusta voidaan järjestää vaik-       Anna-Liisa Jokisen erittäin asiantuntevista lau-
25705:  kapa illalla taikka osittain yölläkin enemmän       sunnoista, ja minä lupaan, että kaikki ajatukset
25706: tai ainakin joustavammin kuin tähän saakka.          viedään puolustusvoimien johdon tietoon. Us-
25707:  Nyt määräykset ylhäältä käsin ovat turhan tiuk-     kon, että siellä ollaan valmiita toteuttamaan
25708:  koja ja koulutusta järjestetään kaikkialla tietyn   näin hyvät ajatukset.
25709:  kaavan mukaan. Enemmän joustavuutta siinä-            Mutta sitten haluan kiinnittää asennekasva-
25710:  kin tarvitaan.                                      tukseen vähän huomiota. Liikenneonnettomuu-
25711:                                                      det ovat aiheuttaneet suuria huolia, ja tilaston
25712:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Kun mi-              mukaan asevelvolliset ovat enemmän liikenne-
25713: nisteri puhui nyt siitä, että kotona voisi olla      onnettomuuksissa kuin vertailuryhmät. Nyt
25714: enemmän, ja täällä on puhuttu siitä, että osa        tehdään erittäin paljon työtä asennekasvatuk-
25715: aikaa oltaisiin kasarmilla, jo tähän mennessä-       sen merkeissä, informoidaan liikennepolitiikas-
25716: kin tämä käytäntö on aika yleinen, että viikon-      ta ja liikennesäännöistä ja järjestetään katsas-
25717: loput ollaan kotona. Nyt on kysymys siitä, että      tusta, jotta poikien autoja voidaan katsastaa
25718: kun esimerkiksi nuori mies voi olla perheelli-       palvelusaikanakin. Tähän on kiinnitetty huo-
25719: nenkin ja on sitten viikonvaihteen kotona, siinä     miota, ja tämän on edelleen suuri ongelma.
25720: pitäisi myös ajatella ruokapuolta ja kustannus-
25721: kysymyksiä. Ovatko ne olleet missään esillä va-         Ed. B j ö r k l u n d: Herra puhemies! Pa-
25722: liokunnassa ja muussa valmisteluvaiheessa, jos       laan vielä lyhyesti kysymykseen palvelusajan pi-
25723: kerran tällaisia uudistuksia esitellään?             tuudesta. Minusta on tavattoman olennaista to-
25724:                                                      deta, että kun koulutustaso yhteiskunnassa on
25725:    Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies! Mi-              noussut siten kuin on tapahtunut, se merkitsee
25726: nä olen myös sillä kannalla, että kehityksen         sitä, että vaikka armeijan piirissä tarvitaankin
25727: myötä täytyy pystyä siihen, että koulutuksellis-     muun muassa teknistyvien tehtävien vuoksi pal-
25728: ta aikaa kenties tiivistetään, koska nykyään ei      jon pitemmälle menevää koulutusta kuin aikai-
25729: tietämäni mukaan enää kovin paljon harrasteta        semmin, todennäköisesti tämä vaativampikin
25730: koulutuksessa sellaisia lieveilmiöitä kuin tona-     koulutus pystytään lyhyemmässä ajassa anta-
25731: vanaaltoja ym., jotka eivät välttämättä aina         maan. Kun voidaan nähdä, että erot ikäluokan
25732: niin koulutuksellisia ole. Tosin tietysti puhun      sisällä ovat lähtökohdiltaan pienentyneet, aja-
25733: 3918                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
25734: 
25735: 
25736: tus siitä, että joksikin ryhmänjohtajaksi koulut-      asian, jonka ed. Uosukainen siellä perusteluihin
25737: taminen ja johonkin tekniseen erityistehtävään         lausui, ja se kirjattiinkin, että jotta saataisiin
25738: kouluttaminen vaatisivat eripituisia palvelus-         puolustusvoimien koulutuksesta paras mahdol-
25739: aikoja, tuntuu tämän päivän tilanteessa aika           linen teho irti, meidän on koulutettava ensin
25740: luonnottomalta. Kun nyt uudistuksen myötä on           kouluttajia, joiden koulutus on todella jäänyt
25741: syntymässä 8 kuukauden ja 11 kuukauden pal-            vähän lapsipuolen asemaan.
25742: velusajan väliin uusi koulutuspituus, saattaa
25743: hyvin olla mahdollista, että se voisi olla luonte-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25744: va alku yhtä pitkälle koulutusajalle, joka koski-
25745: si kaikkia, ja ajalle, jota voitaisiin nykyisestään      Puhe m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
25746: dramaattisesti lyhentää.
25747:    Herra puhemies! Myönnän, että me tör-
25748: määmme nyt uuteen kysymyksenasetteluun,                12) Ehdotus laiksi terveydenhuonon järjestä-
25749: joka on paljon mutkikkaampi kuin se, mistä             misestä puolustusvoimissa annetun lain 3 §:n
25750: nyt on keskusteltu, ja se on se, että tämän päi-       muuttamisesta
25751: vän tilanteessa sellaisen tavattoman suuren re-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25752: servin kouluttaminen, joka Suomen armeijassa           196 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25753: tapahtuu, ei sotilaspoliittisesti ja puolustuspo-      nä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
25754: liittisesti enää ole oikein mielekästä. Silloin jou-   sä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25755: dutaan kysymään, onko mitään järkeä, että              tys n:o 187, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25756: vain yleisen tasa-arvoisuusseikan ja vahtiparaa-       tuksen.
25757: tifunktion vuoksi koko ikäluokka kokonaisuu-
25758: dessaan sillä tavoin kuin nykyisin pakotetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25759: asevelvollisuus läpi käymään.                          valiokunnan mietintö n:o 196. Ensin sallitaan
25760:                                                        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
25761:    Ed. Kauppinen: Herra puhemies! Ase-                 lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25762: velvolliset ovat todella johtavana onnettomuus-
25763: tilastoissa, mutta toisaalta pitäisi ottaa huo-          Yleiskeskustelua ei synny.
25764: mioon myös se tosiseikka, kuinka paljon onnet-
25765: tomuuksia on lisää aiheuttamassa, ei pelkästään          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25766: nuoruuden yltiöpäisyys vaan myös tiukat pa-            keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
25767: luuajat ja niihin liittyvät sanktiot varuskunnis-      lause ja nimike.
25768: sa. Minä luulisin, että se on tuottamassa oman
25769: lisänsä onnettomuuksiin. Tiedän jopa sellaisen-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25770: kin tapauksen, että varusmies nukahtaessaan            päättyneeksi.
25771: julkiseen kulkuvälineeseen on mennyt ohi mää-
25772: räpaikkansa ja herännyt ja unipäissään hypän-
25773: nyt liikkuvasta kuljetusvälineestä niin, että on       13) Ehdotus laiksi ystävällisissä suhteissa ole-
25774: menettänyt siinä tilanteessa henkensäkin. Ilmei-       van valtion Suomessa olevan omaisuuden taka-
25775: sesti pelot sanktioista ovat aika suuret.              varikoimisesta ja asettamisesta myymis- tahi
25776:                                                        hukkaamiskieiJon alaiseksi annetun lain ku-
25777:    Ed. Lamminen: Herra puhemies! Täy-                  moamisesta
25778: tyy sanoa, kun täällä on verrattu myös Sveitsin          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25779: puolustusvoimien varusmiesten palvelusaikaan,          198 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25780: että se, mikä sopii sveitsiläisille, ei välttämättä    nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
25781: sovi suomalaisille. Epäilenpä vain, että ei olisi      16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25782: oikein kaunista tilastoa sekään, jos kaikille suo-     102, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25783: malaisille miehille annettaisiin kivääri kotinurk-
25784: kaan niin kuin Sveitsissä on.                            Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
25785:    Mutta meillä on nyt jo Euroopan toiseksi ly-        valiokunnan mietintö n:o 198. Ensin sallitaan
25786: hin asevelvollisuusaika, ja varmasti siinäkin          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
25787: ajassa opitaan kaikki ne tärkeät asiat, joita          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25788: puolustusvoimissa vaaditaan. Muistutan vain
25789: esimerkiksi valiokunnan jäsenten mieleen sen             Yleiskeskustelua ei synny.
25790:                                Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                           3919
25791: 
25792: 
25793:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25794: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9
25795:                                                       §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk-
25796:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         sen 37 ja 63 §, voimaantulosäännös, johtolause
25797: päättyneeksi.                                         ja nimike.
25798: 
25799:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25800: 14) Ehdotukset laiksi Valtiontakuukeskuksesta         päättyneeksi.
25801: ja eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
25802: 
25803:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          16) Ehdotus valtioneuvoston        lainanottoval-
25804: 199 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-               tuuksista vuonna 1989
25805: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25806: n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25807: n:o 201, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-      201 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25808: set.                                                  nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä 79
25809:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25810:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren          105, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
25811: valiokunnan mietintö n:o 199. Ensin sallitaan
25812: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään          Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
25813: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        valiokunnan mietintö n:o 201.
25814: 
25815:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Keskustelua ei synny.
25816: 
25817:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lainanottovaltuudet hyväksytään.
25818: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
25819: 18 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-          Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
25820: sen 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       tetaan päättyneeksi.
25821: nimike, kolmannen lakiehdotuksen 1, 4 ja 8 §,
25822: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
25823: neljännen lakiehdotuksen 1, 2, 4 ja 5 §, voi-         17) Ehdotus laiksi tuotannollisen toiminnan
25824: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
25825:                                                       sista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
25826:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25827: päättyneeksi.                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25828:                                                       212 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25829:                                                       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25830: 15) Ehdotukset laiksi ilmailohallinnon talou-         n:o 92 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
25831: denhoidon yleisistä perusteista sekä laiksi ilmai-    n:o 217, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
25832: Inlain 37 ja 63 §:n muuttamisesta                     sen.
25833: 
25834:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25835: 200 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-               valiokunnan mietintö n:o 212. Ensin sallitaan
25836: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
25837: n:o 78 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25838: n:o 207, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
25839: set.
25840:                                                         Yleiskeskustelu:
25841:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
25842: valiokunnan mietintö n:o 200. Ensin sallitaan           Ed. Rehn : Herra puhemies, herr talman:
25843: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään        Då riksdagen inleder andra behandlingen av la-
25844: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        gen om skattelättnader för främjande av pro-
25845:                                                       duktionsverksamhet, den s.k. Lex Saab-Val-
25846:   Yleiskeskustelua ei synny.                          met-lagen, saknas fortfarande de detaljerade
25847: 3920                                   Torstaina 1. joulukuuta 1988
25848: 
25849: 
25850: motiveringar för lagens nödvändighet man öns-          vuoksi onkin erittäin valitettavaa, että hallitus
25851: kat att statsutskottet skulle ha försökt få fram       on esittänyt jatkoa taas kymmenellä vuodella
25852: under det de hörde sakkunniga för att kunna            tälle valtuuslaille, joka kansalaisten ja lehdistön
25853: presentera motiveringarna för riksdagen.               suussa on saanut lempinimen Lex Saab Valmet.
25854:    I själva lagpropositionen nämns som känt               Ensimmäisen kerranhan tämä laki säädettiin
25855: ingenting om huruvida statsrådet använt givna          jo vuonna 1968, ja se oli varmaankin silloin
25856: fullmakter, ännu mindre om på vilket sätt och          ehkä aivan tarpeellinen aloittavalle yritykselle
25857: till förmån för vem detta i så fall har skett.         vaikealla alalla, mutta parinkymmenen vuoden
25858:     Hela proceduren är såtillvida olustig att vi ny-   toiminnan jälkeen kuitenkin olettaisi yrityksen
25859: ligen har fått uppleva en högklassig riksdagsde-       jo pystyvän seisomaan omilla jaloillaan. Aivan
25860: batt om den västeuropeiska integrationen, där          kiitettävällä tavallahan yritystä on hoidettu,
25861: den bärande tanken var en fri konkurrens mel-          jopa esimerkillisesti, ja yrityksen omien ilmoi-
25862: lan Iänder, nedskrotande av handelshinder och          tusten mukaan jopa 90 OJo tuotannosta menee
25863: slopande av statliga stöd som ställer en produkt       vientiin. Ja tässä juuri herää kysymys, miksi
25864: i bättre konkurrensläge i förhållande till ut-         valtion pitäisi myöntää erityistukea tehtaalle,
25865: ländska motsvarande produkter. Just därför             kotimarkkinoille sen lisäksi, että saamiensa oh-
25866: sitter en förlängning av denna lags giltighet syn-     jeiden mukaisesti eräät valtion virastot ja lai-
25867: nerligen illa, den slår på örat alla de goda före-     tokset pyrkivät keskittämään hankintansa juuri
25868: satser regering och riksdag samstämmigt uttala-        asianomaiseen tuotteeseen. Haluan todellakin
25869: de.                                                    uskoa, että yrityksen itsestään antama myöntei-
25870:                                                        nen kuva on todellinen, jolloin tukea ei tarvita.
25871:    Herra puhemies! Olisi saattanut odottaa, että          Jos taas tuki on tarkoitettu jonnekin muual-
25872: ainakin valtiovarainvaliokunta olisi tuonut            le, olisi sen tapahduttava julkisesti ja selvästi
25873: eduskunnalle selvityksen siitä, kuinka nyt käsi-       osoitettuun tarkoitukseen eikä, kuten laissa
25874: teltävää lakia, joka koskee valtioneuvoston val-       edellytetään, hallituksen salaisten päätösten pe-
25875: tuuksien pidentämistä 10 vuodella verohuojen-          rusteella. On myös muistettava, että kokoonpa-
25876: nusten myöntämiseksi tuotannollisen toimin-            notehdas on puoliksi ulkomaisessa omistukses-
25877: nan edistämiseksi, on tähän asti sovellettu, on-       sa. Annetuista tukieduista siis myös toinen, ul-
25878: ko sitä ylipäätänsä sovellettu ja kenenkä hyö-         komaalainen osapuoli nauttii oman osansa. Jos
25879: dyksi. Hallituksen esityksestähän kaikki perus-        taustalla on työllisyysnäkökohtia, jotka ovat
25880: telut puuttuvat. Ymmärsin myös, että valtiova-         siis aivan toinen asia, tai muita tehtaan omia
25881: rainvaliokunnan verojaoston puheenjohtaja oli          vaikeuksia, joita ei ole millään lailla selvitetty,
25882: peräänkuuluttanut selvitystä, mutta muut valio-        olisi reilumpaa myöntää tämä ja antaa tuki tä-
25883: kunnan jäsenet eivät lämmenneet kovasti tälle          hän suunnatussa muodossa. Missään tapauk-
25884: ajatukselle.                                           sessa nyt käsiteltävänä oleva laki ei ole sopu-
25885:    Erityisen huonosti lakiesitys istuu juuri tässä     soinnussa käydyn integraatiokeskustelun hen-
25886: tilanteessa, jolloin vasta hiljattain olemme saa-      gen kanssa.
25887: neet kokea varsinaisia juhlahetkiä täällä edus-
25888: kunnassa seuratessamme keskustelua Suomen                Herr talman! Finland åtnjuter ett högt an-
25889: suhteista länsieurooppalaiseen taloudelliseen in-      seende utomlands för att vara närmast "jung-
25890: tegraatioon. Varsinkin ministeri Salolaisen,           fruligt" vad gäller konkurrensvidriga stödåt-
25891: mutta myös kansanedustajien puheenvuorot               gärder. Sådana har vi just inte här.
25892: henkivät asiaan perehtymistä ja mielenkiintoa,           Samtidigt bör vi vara medvetna om att i den
25893: jota harvoin eduskunnassa joutuu kokemaan.             nya situationen där vi närmar oss integrerad
25894: Avattiin katseet kohti kansainvälistymistä, vas-       västeuropeisk handel har vi kanske ögonen på
25895: tustettiin protektionismia. Vapaa kilpailutilan-       oss mera än tidigare. Därför är det minst sagt
25896: ne sai monia puolestapuhujia.                          oklokt att ge en lagproposition av det här slaget
25897:    Tässä yhteydessä voidaankin mainita se tosi-        just nu.
25898: seikka, että Suomea arvostetaan muissa maissa
25899: erityisen neitseellisenä maana, joka ei pahem-            Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.
25900: min ole harrastanut valtiollisia erityistukia, joi-    Rehn oli varsin oikealla asialla tässä. Hän olisi
25901: ta voidaan pitää tasapuolisen kilpailun esteinä.       kuitenkin voinut tehdä lisäksi erään mielenkiin-
25902: Juuri tämänkaltaisten esteiden poistaminenhan          toisen johtopäätöksen tämän illan keskusteluis-
25903: on osa Euroopan integration tavoitteista. Sen          ta. Täällä ed. Viinanen ja kumppanit ovat erit-
25904:                                       Oy Alko Ab:n verovelvollisuus                                3921
25905: 
25906: täin voimakkaasti arvostelleet oppositiota siitä,     maan myös myynnistään kunnille veroa, ja sii-
25907: että me olemme vastustaneet hallituksen esitys-       hen on todelliset perusteet, sillä alkoholin
25908: tä alueellisen kuljetustukisysteemin muuttami-        myynti eri myyntipisteissä kunnissa aiheuttaa
25909: sesta, ja ilmoittaneet, että ehdottomasti pitää       kunnille taloudellisiakin menetyksiä tavatto-
25910: saada kaikenlaiset tukiaiset metsäteollisuudelta      masti, jos ryhdytään niitä markkoina laske-
25911: pois.                                                 maan. (Min. Vennamo: Kun haetaan viinaa, os-
25912:    Nyt hallitus on toisessa lakikohdassa esittä-      tetaan makkaraa kanssa!)
25913: mässä raikulimaisesti tukea ja paljon suurem-            Tässä on aivan lyhyt esitys siitä, mitä kaikkea
25914: paa tukea ei vain kotimaiselle vaan, niin kuin        kunta joutuu kustantamaan. Alkoholin kiroi-
25915: ed. Rehn aivan oikein totesi, multikansalliselle      hin joutuneille ihmisille kunnat rakentavat ja
25916: yhtiölle. Toisin sanoen: hallituksen politiikasta     ylläpitävät hoitokoteja. Kunnat ylläpitävät ja
25917: tässä ei kyllä löydy minkään valtakunnan lo-          tukevat yömajatoimintaa alkoholiongelmaisille
25918: giikkaa.                                              ihmisille. On A-klinikkatoimintaa, katkaisuhoi-
25919:                                                       toa, johon kunta antaa taloudellista tukeansa.
25920:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Alkoholi aiheuttaa suuren määrän sairauskus-
25921:                                                       tannuksia, jotka osittain lankeavat kuntien
25922:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        maksettaviksi. Eräs asiantuntija on todennut,
25923: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-         että tupakasta ja alkoholista aiheutuu noin
25924: lause ja nimike.                                      40 o/o kansanterveysmenoista. Minä en ota kan-
25925:                                                       taa, onko tuo arvio oikea vai väärä. Minulla ei
25926:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ole asiantuntemusta tällaiseen päättelyyn, mut-
25927: päättyneeksi.                                         ta henkilö, joka on tällaisen arvion tehnyt, on
25928:                                                       kyllä asiantuntija. (Min. Vennamo: Kyllä siitä
25929:                                                       verojakin maksetaan!)- Verotulojen menetys-
25930: 18) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n verovelvolli·         tä kunta myös joutuu kärsimään melkoisesti
25931: suudesta kunnallisverotuksessa                        työstä poissaolojen ja sairastumisten vuoksi.
25932:                                                          Kunta ja kunnat kustantavat työhön kykene-
25933:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          mättömille alkoholisteille ja heidän perheilleen
25934: 208 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-          sosiaalista toimeentuloa, melko pitkä markka
25935: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           tämäkin. Sinänsä välttämätön ja tarpeellinen
25936: n:o 88 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   avustusmuoto, jossa nykyinen yhteiskunta ei
25937: n:o 198, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      voi velvollisuuksiaan väistää. (Min. Vennamo:
25938: sen.                                                  Tuleehan niihin valtionapua!)- Minä pyydän,
25939:                                                       ministeri Vennamo, saada huomauttaa, että
25940:   P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren         moniin muihinkin mainitsemiini asioihin tulee
25941: valiokunnan mietintö n:o 208. Ensin sallitaan         valtionapua ja valtionosuutta, mutta kunnilla
25942: asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään     on monissa tapauksissa suurempi menoerä kuin
25943: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        valtiolla, riippuu kantokykyluokasta, jonka
25944:                                                       mukaan kunnalle tukea myönnetään. - Jo
25945:                                                       tämä lyhyt luettelo osoittaa, että myös alkoho-
25946:   Yleiskeskustelu:                                    lin myynnistä alkoholiliikkeissä tulisi Alkon
25947:                                                       maksaa kunnille veroa. Lisäksi on mainittava se
25948:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Nyt on               runsas inhimillinen hätä ja tuska, mitä alkoho-
25949: esillä asia Oy Alko Ab:n verovelvollisuudesta         lin myynti aiheuttaa. Sitähän ei voi markoissa
25950: kunnallisverotuksessa. Esityksessä ehdotetaan,        laskea.
25951: että Oy Alko Ab on velvollinen suorittamaan              Arvoisa puhemies! Vakaa aikomukseni on
25952: kunnallisveroa niistä tuloista, jotka yhtiö saa       tämän asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä teh-
25953: teollisuuslaitoksistaan ja kiinteistöistään sekä      dä muutosehdotus.
25954: harjoittamastaan alkoholijuomien anniskelus-
25955: ta. (Min. Vennamo: Se on ihan oikein!) -                Ed. Laine: Herra puhemies! Syksyn mit-
25956: Tältä osin, mitä tässä lukee, se on erinomaisen       taan porvarillisten puolueiden piirissä on tehty
25957: hyvä asia, mutta meidän ryhmämme mielestä             kummallisia ehdotuksia. RKP:n eräät edustajat
25958: tämä ei riitä. - Myös meillä on ollut pitkä-          ovat sanoneet, että valtionyhtiöt on myytävä ja
25959: aikaisena tavoitteena, että Alko joutuisi maksa-      näin saatu raha voitaisiin käyttää asuntotuo-
25960: 491   280082M
25961: 3922                                     Torstaina 1. joulukuuta 1988
25962: 
25963: 
25964: tantoon. Tänään Turun Päivälehti kertoo kaup-            asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
25965: pa- ja teollisuusministeri Ilkka Suomisen sano-          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25966: neen, että valtion pitäisi myydä useimmat yh-
25967: tiönsä yksityisille ja käyttää saamansa rahat              Yleiskeskustelua ei synny.
25968: valtion varsinaisiin palvelutehtäviin. Tässä otsi-
25969: kossa nimenomaan Ilkka Suominen myisi Al-                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25970: konkin yksityisille perusteella, että näin syntyisi      keskustelutta 2, 69, 70 a, 74 ja 92 §, voimaantu-
25971: todellista kilpailua. (Min. Vennamo: Eihän se            losäännös, johtolause ja nimike.
25972: ole porvarillinen lehti!)
25973:    Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että sellaista        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25974: miestä, joka valmistautuu valtion omaisuuden             päättyneeksi.
25975: tuhlaamiseen, ei pidä Alkon johtajistoon valita.
25976: 
25977:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              21) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muutta-
25978:                                                          misesta
25979:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
25980:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25981:                                                          211 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
25982: 19) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista             nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25983: suoritettavasta verosta annetun lain 6 ja 7 §:n          n:o 91 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
25984: muuttamisesta                                            n:o 215, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
25985:                                                          sen.
25986:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25987: 209 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n siinä     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25988: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 89          valiokunnan mietintö n:o 211. Ensin sallitaan
25989: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
25990: 199, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25991: 
25992:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren               Yleiskeskustelua ei synny.
25993: valiokunnan mietintö n:o 209. Ensin sallitaan
25994: asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25995: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           keskustelutta 1, 12, 15, 15 c, 16-18, 20, 22, 25,
25996:                                                          26, 26 a, 35, 41 ja 42 §, voimaantulo-ja sovelta-
25997:   Yleiskeskustelua ei synny.                             missäännös, johtolause ja nimike.
25998: 
25999:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26000: keskustelutta 6 ja 7 §, voimaantulo-ja sovelta-          päättyneeksi.
26001: missäännös, johtolause ja nimike.
26002: 
26003:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            22) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
26004: päättyneeksi.                                            1988 tulo- ja menoarvioon
26005: 
26006:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26007: 20) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta           n:o 87 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
26008:                                                          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26009:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             n:o 213, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
26010: 210 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
26011: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                 P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
26012: n:o 90 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      varainvaliokunnan mietintö n:o 87.
26013: n:o 205, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-            Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Sen
26014: sen.                                                     jälkeen esitellään menot pääluokittain ja lu-
26015:                                                          vuittain vastaavine perusteluineen, sitten tulot
26016:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren                osastoittain ja luvuittain vastaavine perustelui-
26017: valiokunnan mietintö n:o 210. Ensin sallitaan            neen sekä mietinnön perustelujen lopussa oleva,
26018:                                              Lisämenoarvio                                           3923
26019: 
26020: 
26021: tulo- ja menoarvion tasapainoa osoittava kap-         lujasti sitä mieltä, että useampaa vuotta koske-
26022: pale. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleis-   vat hankintaohjelmat tulee esittää eduskunnalle
26023: keskustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan      päätettäviksi vastedes varsinaisen tulo- ja me-
26024: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-        noarvion yhteydessä.
26025: rusteluineen.                                            Tällä lisäbudjetilla hallitus aikoo myös vä-
26026:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-          hentää ulkomaista lainanottoa hieman yli 2,6
26027: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76        mrd. markalla. Tämä raha, joka on peritty kan-
26028: §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-         salaisilta veroina, voitaisiin käyttää toisinkin.
26029: taan.                                                 SKDL:n eduskuntaryhmä lähtee siitä, että net-
26030:                                                       tolainanotto pidetään vuoden 1988 varsinaisen
26031:   Menettelytapa hyväksytään.                          tulo- ja menoarvion mukaisella tasolla ja että
26032:                                                       tuo mainittu 2,6 mrd. mk käytetään asumisen
26033:                                                       hätäohjelman rakentamiseen. Erityisesti tämän
26034:   Yleiskeskustelu:                                    luulisi sopivan myös SDP:n eduskuntaryhmäl-
26035:                                                       le, joka on haikaillut asuntorahaston perusta-
26036:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Näyt-              mista.
26037: tää siltä, että edustajat ovat valmistautumassa          Asuntopoliittista hätätilaa voi perustella
26038: verokeskusteluun ja varsinaiseen budjettiin liit-     myös sillä, että vuoden aikana ovat asuntojen
26039: tyvään keskusteluun, koska tästä lisäbudjetista       hinnat nousseet noin 40-50 %, eräin paikoin
26040: ei kovin paljon tunnu sanottavaa olevan. Kui-         jopa enemmän. Vuokrat nousevat ensi vuoden
26041: tenkin eräitä yksityiskohtia haluaisin tässä tuo-     alusta 1,70-2,70 mk/m 2 • Näin on lehtitiedon
26042: da esille.                                            mukaan hallitus tänään päättänyt. Nyt olisi hal-
26043:     Hallituksen esitystä toiseksi lisäbudjetiksi on   lituksen aika vakauttaa maamme asuntopoli-
26044: kuvattu tavanomaiseksi ja sitä se on osittain,        tiikka estämällä mieletön asumiskustannusten
26045: mutta vain osittain. Merkille pantavaa tässä on       nousu ja olemalla hyväksymäitä vuokrien koro-
26046: se, että hyvästä taloudellisesta kasvusta johtuen     tuksia. On muistettava, että maassamme on yli
26047: verotuotot ovat kasvaneet yli 4 mrd. mk. Vält-        16 000 asunnotonta. Puutteellisissa asunnoissa
26048: tämättömien sosiaali- ja terveysministeriön hal-      asuvia on lisäksi yli 100 000 ihmistä jne.
26049: linnonalan menoihin esitetään lisäyksiä 632              Täällä ei nyt ole vakautuksen pääarkkitehtiä,
26050: milj. mk ja työvoimaministeriön hallinnonalan         ministeri Liikasta paikalla, mutta kun ministeri
26051: menoihin 322 milj. mk, mutta toisaalta esimer-        Rantanen täällä nyt on, niin kysyisin kovin mie-
26052: kiksi valtionapua työttömyyden lieventämiseen         lelläni ja toivoisin vastattavaksi, millä tavalla
26053: aiotaan vähentää 114 milj. markalla. Tätä             tämä vuokrankorotuslinja sopii yhteen sen va-
26054: emme ole voineet hyväksyä valtiovarainvalio-          kautuslinjan kanssa, jossa palkkoja korotettiin
26055: kunnassa.                                             vaatimattomat 40 penniä, mutta tällä vuokran-
26056:     Tässä lisäbudjetissa esitetään myös Finnair       korotuksella peritään huomattavasti enemmän
26057: Oy:n osakepääoman korottamista ja valtion             neliövuokrien kautta kuin tämä 40 penniä mer-
26058: omistamien B-sarjan osakkeiden osingonjaon            kitsee. Eikö nyt olisi todella aika vakauttaa ja
26059: suhteen muuttamista samanarvoiseksi A-sarjan          purkaa nämä vuokrankorotuspäätökset, sillä
26060: osakkeiden kanssa. Tämän me hyväksymme,               tämä vaikuttaa varsin raskaasti vuokralla asu-
26061: mutta emme hyväksy sitä, että samalla laajen-         vien ihmisten menojen lisäykseen?
26062: nettaisiin yksityistä omistuspohjaa Finnair              Pääministeri Holkeri on milloin minkäkin
26063:  Oy:ssä. Yksityistämistä vastustaessamme pi-          asian yhteydessä viheltänyt niin sanotusti pelin
26064:  dämme parempana vaihtoehtona sitä, että val-         poikki. Nyt olisi korkea aika Holkerin puhaltaa
26065:  tio merkitsee osakepääoman korotuksen tältä-         pilliin, mikäli se ei ole näillä pakkasilmoilla jää-
26066:  kin osin itse.                                       tynyt, katkaistakseen asumiskustannusten maa-
26067:     Herra puhemies! Hallitukselle on myös tullut      ilmanennätystä hipovan, gryndereiden voittoja
26068:  tavaksi aina lisäbudjettien yhteydessä korottaa      kasvattavan asuntopoliittisen pelin poikki.
26069:  puolustusministeriön menoja. Tätä me olemme             Asunto- ja ympäristöministeri Bärlund syytti
26070:  aikaisemminkin arvostelleet erityisesti hankin-      viime viikonvaihteessa pankkeja ja rahoituslai-
26071:  taohjelmien kasvattamisen osalta. Pyssyjen,          toksia syntyneestä tilanteesta. Osittain hän on
26072:  ruudin ja kymmenen Redigo-lentokoneen han-           oikeassa, mutta myös väärässä. Vastuu on osit-
26073:  kintaa perustellaan kotimaisella työllisyydellä      tain kunnilla kaavoituksen ja tonttien hintojen
26074:  tässä lisäbudjetissa. Tästä huolimatta olemme        osalta, mutta myös hallitus on osasyyllinen ta-
26075: 3924                                  Torstaina 1. joulukuuta 1988
26076: 
26077: pahtuneeseen kehitykseen. Se ei ole estänyt tätä     t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26078: rajua hintojen korotusta. Edellisen, Sorsan halli-   sen esitys n:o 184, joka sisältää yllämainitun la-
26079: tuksen aikana jäi käyttämättä asuntorahoja sa-       kiehdotuksen.
26080: toja miljoonia markkoja. Ensi vuodelle asetetut
26081: asuntorakentamisen tavoitteet ovat ristiriidassa,      Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-
26082: kun rahat eivät riitä toteuttamiseen, minkä seu-     asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
26083: rauksena asuntopoliittinen kurjuus jatkuu maas-
26084: samme hallituksen ja eduskunnan enemmistön              Keskustelua ei synny.
26085: myötävaikutuksella. Vastuun tästä kantaa halli-
26086: tus - kokoomus, SDP, SMP ja RKP.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26087:    Herra puhemies! Mikäli yksityiskohtainen          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26088: käsittely tapahtuu tämän keskustelun päätyt-         reen valiokuntaan.
26089: tyä, niin tulen tekemään valtiovarainvaliokun-
26090: nan mietintöön liittyvien vastalauseitten mukai-
26091: set ehdotukset.                                      24) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta an-
26092:                                                      netun lain muuttamisesta
26093:    Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Hallituksen
26094: esitys osoittaa, että hallitus on ryhtynyt säästä-     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26095: mään eikä siinä mitään pahaa, jos säästetään         n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
26096: sopivasta kohteesta. Haluan kuitenkin nyt kiin-      te l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26097: nittää huomiota siihen, että hallitus tällä lisä-    sen esitys n:o 221, joka sisältää yllämainitun
26098: budjetillaan on säästämässä työllisyysmäärära-       lakiehdotuksen.
26099: hojaan. Velvoitetyöllistämisestä säästetään 114
26100: milj. mk. Siis hallitus ehdottaa tuon määrän jä-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki- ja
26101: tettäväksi käyttämättä. Olemme demokraatti-          talousvaliokunnan mietintö n:o 21.
26102: sen vaihtoehdon piirissä samaa mieltä kuin
26103: SKDL:n valiokuntaryhmän vastalauseessa esi-             Puheenvuoroa ei pyydetä.
26104: tetään, eli tämä raha pitäisi käyttää harkinnan-
26105: varaiseen työllistämiseen.                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26106:    Toinen yksityiskohta, johon ed. Stenius-Kau-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26107: konen on tänään jo erään toisen asian yhteydes-      reen valiokuntaan.
26108: sä kiinnittänyt huomiota, on työttömyysturva-
26109: lain mukainen perusturva, jolta osin hallitus eh-
26110: dottaa jätettäväksi käyttämättä 183 milj. mk.        25) Ehdotuksen laiksi huoneenvuokralain 26
26111: Kun yksityiskohtaiseen käsittelyyn päästään,         §:n muuttamisesta
26112: meidän taholtamme tullaan ehdottamaan, että
26113: tätä vähennystä budjettiin ei suoriteta, mutta       sisältävä ed. Löyttyjärven ym. lakialoite n:o
26114: sen sijaan eduskunta päättäisi peruspäivärahan       116 esittellään valiokuntaan lähettämistä var-
26115: korottamisesta 100 markkaan joulukuun alusta         ten.
26116: alkaen. Näihin palataan sitten yksityiskohtaisen
26117: käsittelyn yhteydessä.                                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26118:                                                      että asia lähtettäisiin lakivaliokuntaan.
26119:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26120: 
26121:   Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.              Keskustelu:
26122: 
26123:                                                        Ed. Laine : Herra puhemies! Tämän illan
26124: 23) Ehdotus laiksi avunautoa ydinonnettomuu-         kuluessa on ainakin kahdessa, kolmessa pu-
26125: den tai säteilyhätätilan yhteydessä koskevan         heenvuorossa kiinnitetty huomiota siihen, mi-
26126: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-          ten vuokrat ovat tavattoman suuressa määrin
26127: misestä sekä yleissopimuksen soveltamisesta          nousseet hallituksen päätösten ja muun muassa
26128:                                                      Suomen Pankin lainakoron korotuspäätöksen
26129:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö          seurauksena. Eräs merkittävä tekijä, joka on
26130: n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-          vaikuttanut vuokrien korottamiseen, on huo-
26131:                                            Huoneenvuokralaki                                      3925
26132: 
26133: neenvuokralain niin sanottu tuottopykälä. Ed.         27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
26134: Löyttyjärvi ja muut eduskuntaryhmämme jäse-
26135: net ovat allekirjoittaneet esillä olevan lakialoit-   esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e puhe-
26136: teen, jossa ehdotetaan tämän tuottopykälän si-        miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa-
26137: sällön muuttamista niin, että pääoman tuotto-         vaan täysistuntoon.
26138: vaatimus poistetaan vuokranmääräämisperus-
26139: teista. Toivon, että valiokunta tämän lakialoit-
26140: teen nopeasti käsittelee.                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
26141:                                                       tunto on huomenna perjantaina kello 12.
26142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26143: 
26144:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Täysistunto lopetetaan kello 22.46.
26145: asia lähetetään 1a k i v a l i o k u n t a a n .
26146: 
26147: 
26148: 26) Asetus 18 päivältä marraskuuta 1988 maan-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
26149: mittausbaliinnon eräiden virkojen perustami-
26150: sesta ja lakkauttamisesta
26151:                                                                       Erkki Ketola (s. 3845-3866)
26152: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
26153: dotuksen mukaisesti l a k i - j a t a 1o u s v a -
26154: liokuntaan.                                                         M. V. Mandelin (s. 3883-3925)
26155:                           136. Perjantaina 2 päivänä joulukuuta 1988
26156:                                                                    kello 12
26157: 
26158:                                                                                                                                     Siv.
26159: Päiväjärjestys                                                            Hallituksen esitys n:o 150
26160:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70
26161:                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 187
26162:    Ilmoituksia
26163:                                                                             6) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-
26164:                                                                  Siv.     sesta tukemisesta annetun lain muutta-
26165:    Ainoa käsittely:                                                       misesta ............................. 3941
26166:                                                                           Hallituksen esitys n:o 147
26167:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
26168: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon . . . . . 3929                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
26169: Hallituksen esitys n:o 213
26170:                                                                             7) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä
26171: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 87
26172:                                                                           valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
26173:                                                                           avustuksista sekä siihen liittyvien lakien
26174:                                                                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3942
26175:    Toinen käsittely:
26176:                                                                           Hallituksen esitys n:o 134
26177:    2) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta                           3934      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
26178:                                                                             20
26179: Hallituksen esitys n:o 69                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 191
26180: Toivomusaloitteet n:ot 110 ja 217/1987
26181:   vp. sekä 70                                                                8) Ehdotukset laeiksi joustavaa eläke-
26182: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                   ikäjärjestelyä koskevien säännösten otta-
26183: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                                       misesta valtion eläkelakiin ja eräisiin sii-
26184:                                                                           hen liittyviin lakeihin sekä laiksi kunnal-
26185:   3) Ehdotus laiksi yritystoiminnan alue-                                 listen viranhaltijain ja työntekijäin eläke-
26186: tuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3937   lain muuttamisesta ................... 3944
26187: Hallituksen esitys n:o 91                                                 Hallituksen esitykset n:ot 160 ja 161
26188: Toivomusaloite n:o 199/1987 vp.                                           Toivomusaloitteet n:ot 857, 869, 882,
26189: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                      884, 891, 901, 902, 936 ja 105111987
26190: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                                          vp. sekä 697, 708, 777 ja 798
26191:                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
26192:   4) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
26193: Oy-Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-
26194: misestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-                                    9) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
26195: tamisesta ........................... . 3941                              valain muuttamisesta ja työllisyyskoulu-
26196:                                                                           tuksesta annetun lain 13 a §:n muuttami-
26197: Hallituksen esitys n:o 209                                                sesta ............................... 3945
26198: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
26199: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                                       Hallituksen esitykset n:ot 151 ja 179
26200:                                                                           Lakialoitteet n:ot 28, 47, 65 ja 134/1987
26201:    5) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden                                    vp. sekä 13 ja 51
26202: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun                                    Toivomusaloitteet n:ot 871, 892, 1050 ja
26203: lain muuttamisesta .................. .                           .         1052/1987 vp. sekä 665, 687 ja 815
26204: 3928                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
26205: 
26206:                                                Siv.                                                Siv.
26207: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32                   Hallituksen esitys n:o 111
26208: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194                   Lakialoite n:o 90/1987 vp.
26209:                                                       Toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja
26210:   10) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain
26211:                                                         155/1987 vp. sekä 76 ja 124
26212: muuttamisesta ...................... . 3947
26213:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
26214: Hallituksen esitys n:o 76                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
26215: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6
26216: Suuren valiokunnan mietintö n:o 197                     16) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvi-
26217:                                                       tyksestä sekä siihen liittyviksi laeiksi ... 3948
26218:   11) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n vero-               Hallituksen esitys n:o 112
26219: velvollisuudesta kunnallisverotuksessa .. 3948        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
26220: Hallituksen esitys n:o 198                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
26221: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88                 17) Ehdotukset laiksi investointiva-
26222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208                   rauslain muuttamisesta .............. .
26223:    12) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989                                                               "
26224:                                                       Hallituksen esitys n:o 113
26225: toimitettavassa valtionverotuksessa so-               Lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vp.
26226: vellettavista veroasteikoista ja veropro-               sekä 82
26227: senteista ........................... .               Toivomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987 vp.
26228:                                                 "
26229: Hallituksen esitys n:o 108                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
26230: Lakialoitteet n:ot 64, 86 ja 101                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
26231: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80
26232: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202                     Ensimmäinen käsittely:
26233:    13) Ehdotukset tulo- ja varallisuusvero-
26234:                                                          18) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain
26235: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
26236:                                                 "     2 luvun muuttamisesta .............. .
26237:                                                                                                     "
26238: Hallituksen esitys n:o 109                            Hallituksen esitys n: o 208
26239: Lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79, 86,             Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
26240:   94, 103, 108 ja 144/1987 vp. sekä 10,
26241:   47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106
26242: Toivomusaloitteet n:ot 71, 73, 80, 93, 96,              Pöydällepanoa           varten esi-
26243:   107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,             tellään:
26244:   145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235
26245:   ja 251/1987 vp. sekä 45, 57, 60, 64, 67,               19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
26246:   69, 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116, 117             n:o 93 sen johdosta, että eduskunnan tie-
26247:   ja 136                                              toon on saatettu valtioneuvoston päätös
26248: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81               eräiden hedelmien tullien väliaikaisesta
26249: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                   muuttamisesta (VNP n:o 11) ......... . 3949
26250:                                                          20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
26251:   14) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon               n:o 94 sen johdosta, että eduskunnan tie-
26252: verottamisesta annetun lain ja konserni-              toon on saatettu valtioneuvoston päätös
26253: avustuksesta verotuksessa annetun lain                investointiveron kantamisesta annetun
26254: muuttamisesta ...................... .                valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muut-
26255:                                                "      tamisesta (VNP n:o 12) .............. .
26256: Hallituksen esitys n:o 110
26257: Lakialoitteet n:ot 57/1987 vp. sekä 1, 84                21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
26258:   ja 109                                              n:o 95 sen johdosta, että eduskunnan tie-
26259: Toivomusaloite n:o 158/1987 vp.                       toon on saatettu valtioneuvoston päätös
26260: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82               investointiveron kantamisesta annetun
26261: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                   valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muutta-
26262:                                                       misesta (VNP n:o 13) ............... .
26263:    15) Ehdotukset laeiksi maatilatalou-                  22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
26264: den tuloverolain, verotuslain 68 a §:n ja             33 hallituksen esityksestä laeiksi työnteki-
26265: tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-               jäin eläkelain sekä eräiden siihen liitty-
26266: netun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta ....              vien lakien muuttamisesta (HE n:o 216)
26267:                                                "                                                    "
26268:                                                Ilmoituksia                                         3929
26269: 
26270:                                             Siv.        Sihteeri lukee:
26271:   23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26272: 34 hallituksen esityksestä laiksi palveluk-           "Juhlamenojen ohjaaja
26273: seen kutsutun asevelvollisen työ- tai vir-            Helsingissä 7 päivänä marraskuuta I988
26274: kasuhteen jatkumisesta annetun lain I ja
26275: 4 §:n muuttamisesta (HE n:o I96) ..... 3949                     Eduskunnan Puhemiehelle
26276:   24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                    Juhlamenojen ohjaajana minulla on kunnia
26277: n:o I7 hallituksen esityksestä otsoniker-             välittää Te i II e, Herra Puhemies, sekä Edus-
26278: rosta heikentäviä aineita koskevan Mont-              kunnan varapuhemiehille ja Jäsenille Valtio-
26279: realin pöytäkirjan eräiden määräysten
26280: hyväksymisestä (HE n:o 2I2) ......... .
26281:   25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
26282:                                                ..     neuvoston kutsu saapua Tuomiokirkossa 6 päi-
26283:                                                       vänä joulukuuta 1988 klo 12.00 pidettävään It-
26284:                                                       senäisyys päivän juhlajumalanpalvelukseen.
26285: 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26286: ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta                                      Johannes Bäckström
26287: annetun lain muuttamisesta (HE n:o 222)        ..       Asu: Tumma puku"
26288:                                                       ''Ceremonimästaren
26289:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                       Helsingfors, den 1I november I988
26290:                                                                   Tili Riksdagens Talman
26291:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                 1 egenskap av ceremonimästare har jag äran
26292: edustajat Helle, Holvitie, Jouppila, Kemppai-         härmed framföra Er, Herr Talman, samt Riks-
26293: nen, Sorsa, Taxell ja Wahlström.                      dagens Vicetalmän och Riksdagsmän Statrådets
26294:                                                       inbjudan tili den festgudstjänst som på själv-
26295:                                                       ständighetsdagen den 6 december I988 avhålles
26296:                                                       i Domkyrkan kl. I2.00.
26297: Ilmoitusasiat:                                                                 Johannes Bäckström
26298:                                                         Klädsel: Mörk kostym"
26299: Lomanpyynnöt
26300: 
26301:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          P u he mies : Pyydän edustajia kokoontu-
26302: västä sairauden vuoksi edustajat J ouppila ja         maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-
26303: Sorsa sekä yksityisasioiden takia edustajat Hel-      ton kirjaston edustalle itsenäisyyspäivänä ensi
26304: le ja Kemppainen.                                     tiistaina kello II .45.
26305: 
26306: 
26307:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
26308: Uusi hallituksen esitys
26309:                                                         Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Il-
26310:                                                       moitan, että suuri valiokunta kokoontuu heti
26311:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      tämän istunnon päättymisen jälkeen.
26312: presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun
26313: 25 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
26314: sen esitys n:o 229, joka nyt on edustajille jaettu.
26315:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26316: 
26317:                                                       1) Ehdotus Iisäyksistä ja muutoksista vuoden
26318:                                                       1988 tulo- ja menoarvioon
26319: Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
26320:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26321:   Puhemies : Esitellään juhlamenojen oh-              n:o 87 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
26322: jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajuma-          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26323: lanpalveluksesta.                                     n:o 213, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
26324: 492 280082M
26325: 3930                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
26326: 
26327:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-              Pääluokka 27.
26328: varainvaliokunnan mietintö n:o 87. Eilen pide-
26329: tyssä täysistunnossa julistettiin yhteiskeskustelu      Luku 01 Puolustusministeriö, luku 12 Puo-
26330: asiasta päättyneeksi. Hyväksytyn menettelyta-        lustusvoimien palkkaus- ja muut menot sekä
26331: van mukaisesti ryhdytään nyt yksityiskohtai-         luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot, hyväksy-
26332: seen käsittelyyn.                                    tään.
26333: 
26334:   Esitellään menot.                                   Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttö-
26335:                                                      menot.
26336:   Pääluokka 21.
26337:                                                         Keskustelu:
26338:   Luku 02 Tasavallan Presidentin kanslia, hy-
26339: väksytään.                                              Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Valtio-
26340:                                                      varainvaliokunnan mietintöön liittyvän vastalau-
26341:                                                      seen mukaisesti ehdotan, että momentille 16 li-
26342:   P ä ä l u o k k a 2 2.                             sättäisiin seuraava lausuma: "Eduskunta edellyt-
26343:                                                      tää, että useampaa vuotta koskevat hankintaoh-
26344:   Luku 02 Eduskunnan kanslia, hyväksytään.           jelmat esitetään eduskunnalle päätettäviksi vast-
26345:                                                      edes varsinaisen tulo- ja menoarvion yhteydessä.''
26346:   Pääluokka 23.
26347:                                                       Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
26348:   Luku 01 Valtioneuvosto ja luku 25 Valtio-          Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
26349: neuvoston edustus- ja virkahuoneistot, hyväk-
26350: sytään.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26351: 
26352:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Laakso-
26353:   P ä ä 1u o k k a 2 4.                              nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
26354:                                                      nut, että momentin 16 perusteluihin hyväksyt-
26355:    Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edus-       täisiin vastalauseen mukainen lausuma.
26356: tustot, luku 20 Ulkoasiainhallinnon palkkaus-
26357: menot, luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö          Selonteko myönnetään oikeaksi.
26358: ja luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
26359: muut menot, hyväksytään.
26360:                                                         Äänestys ja päätös:
26361: 
26362:   Pääluokka 25.                                         Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
26363: 
26364:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 30 Tuomio-           P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
26365: kunnat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja mais-           jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 1)
26366: traatit, luku 40 Erityistuomioistuimet, luku 45
26367: Eräät oikeudenhoitomenot, luku 47 Ulosottovi-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26368: rastot, luku 50 Vankeinhoitolaitos ja luku 99
26369: Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot,             Luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kansainvä-
26370: hyväksytään.                                         linen rauhanturvaamistyö, luku 90 Puolustus-
26371:                                                      ministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
26372:                                                      sekä luku 99 Puolustusministeriön hallinnon-
26373:   P ä ä l u o k k a 2 6.                             alan muut menot, hyväksytään.
26374: 
26375:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-
26376: ninhallitukset, luku 07 Rekisteritoimistot, luku        Pääluokka 28.
26377: 75 Poliisitoimi, luku 80 Pelastushallinto, luku
26378: 90 Rajavartiolaitos ja luku 99 Sisäasiainministe-       Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Val-
26379: riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.          tiokonttori, luku 07 Eläkkeet, luku 18 Vero-
26380:                                            Lisämenoarvio                                          3931
26381: 
26382: 
26383: hallinto, luku 40 Tullilaitos, luku 54 Pankkitar-   55 Tietoliikenteen korvaukset ja avustukset, hy-
26384: kastusvirasto, luku 60 Rakennushallinto, luku       väksytään.
26385: 64 Eräät valtion kiinteistömenot, luku 90 Valti-
26386: on painatuskeskus, luku 92 Valtion tietokone-         Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin
26387: keskus ja luku 99 Valtiovarainministeriön hal-      osakeyhtiöihin.
26388: linnonalan muut menot, hyväksytään.
26389: 
26390:                                                       Keskustelu:
26391:   Pääluokka 29.
26392:                                                        Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ehdo-
26393:   Luku 01 Opetusministeriö, luku 10 Korkea-         tan, että tämän luvun momentin 88 perusteluis-
26394: koulut, luku 39 Valtion opintotukikeskus, luku      sa lausuttaisiin vastalauseen mukaisesti: "Edus-
26395: 42 Eräät valtion oppilaitokset, luku 46 Perus-      kunta ei hyväksy sitä, että uusia A-sarjan osak-
26396: koulut, luku 51 Lastentarhanopettajaopistot,        keita tarjotaan yleisölle, ja edellyttää, että val-
26397: luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö, luku 60      tio merkitsee osakepääoman korotuksen tältä
26398: Valtion ammatilliset oppilaitokset, luku 65         osin." - Esitys tarkoittaa sitä, että yksityistä
26399: Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset, luku 67     omistusta ei laajennettaisi Finnair Oy:ssä.
26400: Yksityiset ammatilliset oppilaitokset, luku 69
26401: Ammatillinen kurssitoiminta ja ammatilliset          Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
26402: erikoisoppilaitokset, luku 74 Oppisopimusla-        Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
26403: kiin perustuva ammattikoulutus, luku 76 Am-
26404: mattikasvatuksen muut menot, luku 88 Suomen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26405: Akatemia ja tieteen tukeminen, luku 90 Taiteen
26406: tukeminen, luku 92 Suomenlinnan hoitomenot,            Puhemies : Keskustelussa on ed. Laakso-
26407: luku 95 Suomen elokuva-arkisto, luku 98 Kan-        nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
26408: sainvälinen yhteistyö ja luku 99 Opetusministe-     nut, että momentin 88 perusteluihin hyväksyt-
26409: riön hallinnonalan muut menot, hyväksytään.         täisiin vastalauseen mukainen lausuma.
26410: 
26411:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
26412:   P ä ä 1u o k k a 3 0.
26413: 
26414:   Luku 12 Valtion siementarkastuslaitos, luku         Äänestys ja päätös:
26415: 15 Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitos,
26416: luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukeminen,           Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
26417: luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki, luku 32
26418: Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon ta-
26419: sapainottamistoimenpiteet, luku 33 Maatilata-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
26420: louden rakenteen kehittäminen, luku 34 Muut         jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 2)
26421: maatalouden menot, luku 37 Kalatalous, luku
26422: 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos, luku       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26423: 40 Vesivarojen käyttö, luku 50 Yleismetsäta-
26424: lous, luku 58 Yksityismetsätalous, luku 60             Luku 94 Posti- ja telelaitos ja luku 95 Posti-
26425: Maanmittaushallinto, luku 70 Maatalouden tut-       ja telelaitoksen konepajat, hyväksytään.
26426: kimuskeskus, luku 76 Metsäntutkimuslaitos, lu-
26427: ku 80 Eläinlääkintätoimi, luku 95 Metsähalli-
26428: tuksen metsät ja luku 99 Maa- ja metsätalous-         Pääluokka 32.
26429: ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväk-
26430: sytään.                                               Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, lu-
26431:                                                     ku 02 Teollisuuspiirit, luku 09 Merenkulun edis-
26432:                                                     täminen, luku 10 Merenkulkulaitos, luku 28
26433:    Pääluokka 31.                                    Elinkeinohallitus, luku 32 Patentti- ja rekisteri-
26434:                                                     hallitus, luku 34 Lisenssivirasto, luku 40 Geolo-
26435:   Luku 24 Tiet, luku 27 Vesitiet, luku 47 Ilmai-    gian tutkimuskeskus, luku 42 Valtion teknilli-
26436: luhallinto, luku 50 Ilmatieteen laitos sekä luku    nen tutkimuskeskus, luku 44 Teknologian ke-
26437: 3932                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
26438: 
26439: hittämiskeskus, luku 47 Merentutkimuslaitos,            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
26440: luku 49 Kehitysaluerahasto Oy, luku 51 Tuo-           jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 3)
26441: tantotoiminnan alueellinen edistäminen, luku
26442: 55 Energiatalous, luku 80 Matkailun edistämis-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26443: keskus ja luku 85 Ulkomaankaupan edistämi-
26444: nen, hyväksytään.                                        Luku 18 Sairausvakuutus, luku 19 Eläkeva-
26445:                                                       kuutus, luku 20 Tapaturmavakuutus, luku 21
26446:                                                       Rintamaveteraanieläkkeet, luku 22 Sotilasvam-
26447:   Pääluokka 33.
26448:                                                       makorvaukset ja eräät kuntoutustoiminnan me-
26449:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku        not, luku 23 Muu sodista kärsineiden turva, lu-
26450: 11 Tarkastuslautakunta, luku 14 Tapaturmavi-          ku 27 Kunnallinen toimeentuloturva, luku 28
26451: rasto ja luku 15 Perhekustannusten tasaus, hy-        Muu toimeentuloturva, luku 32 Kuntien järjes-
26452: väksytään.                                            tämät sosiaalipalvelut, luku 33 Yksityisten yh-
26453:                                                       teisöjen sosiaalipalvelut, luku 57 Lomatoimin-
26454:   Luku 17 Työttömyysturva.                            ta, luku 60 Lääkintöhallitus, luku 65 Kansan-
26455:                                                       terveyslaitos, luku 78 Kuntien järjestämä kan-
26456:                                                       santerveystyö, luku 79 Kuntien järjestämä eri-
26457:   Keskustelu:                                         koissairaanhoito, luku 88 Kunnallinen alkoholi-
26458:                                                       tarkastus, luku 89 Raittiustyö, lukuryhmä
26459:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   92-95 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
26460: mies! Ehdotan, että momentti 33.17.51 ja sille        käyttö, luku 92 Kansanterveyden edistäminen,
26461: merkitty 183 000 000 markan vähennys poiste-          luku 93 Eräiden sosiaalipalvelujen avustami-
26462: taan ja että perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-      nen, luku 94 Lomanviettomahdollisuuksien
26463: kunta toteaa, että peruspäiväraha on, synty-          edistäminen ja luku 95 Suuronnettomuuksiin
26464: mässä oleva määrärahan säästö huomioon ot-            varautuminen, hyväksytään.
26465: taen, korotettavissa, minkä seurauksena päivä-
26466: raha voidaan tarkistaa 100 markkaan 1.12.1988
26467: lukien."                                                P ä ä 1u o k k a 3 4.
26468:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                   Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työ-
26469: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
26470:                                                       voima-asiain piiri- ja paikallishallinto sekä luku
26471: tusta.                                                20 Työvoiman liikkuvuuden edistäminen, hy-
26472:                                                       väksytään.
26473:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26474: 
26475:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-       Luku 50 Työllisyyden hoito.
26476: Kaukonen ed. Laaksosen kannattamana ehdot-
26477: tanut, että momentti 51 ja sille merkitty määrä-
26478: rahan vähennys poistetaan ja että perusteluihin         Keskustelu:
26479: hyväksyttäisiin hänen edellä esittämänsä lau-
26480: suma.                                                    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Vas-
26481:                                                       talauseen mukaisesti ehdotan, että momentin
26482:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      34.50.61 määrärahasta siirretään 114 000 000
26483:                                                       markkaa käytettäväksi harkinnanvaraiseen
26484:    P u h e m i e s : Perustelulausumaehdotukses-      työllistämiseen, minkä johdosta momentin lop-
26485: ta voitaneen äänestää yhdessä määrärahaehdo-          pusumma ei muutu.
26486: tuksen kanssa.
26487:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
26488:                                                       Kannatan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.
26489: 
26490:   Äänestys ja päätös:                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26491: 
26492:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            Puhemies : Keskustelussa on ed. Laakso-
26493: tus "ei".                                             nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
26494:                                            Lisämenoarvio                                        3933
26495: 
26496: 
26497: nut, että momentti 61 hyväksyttäisiin vastalau-    27 Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28
26498: seen mukaisesti.                                   Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29
26499:                                                    Opetusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa-
26500:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   ja metsätalousministeriön hallinnonala, luku 31
26501:                                                    Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32
26502:                                                    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
26503:   Äänestys ja päätös:                              ja luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
26504:                                                    nonala, hyväksytään.
26505:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
26506: 
26507:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134     Osasto 13.
26508: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 4)
26509:                                                      Luku 01 Korkotulot ja luku 03 Osinkotulot,
26510:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytään.
26511:  Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
26512: muut menot, hyväksytään.                             0 s a st o 14.
26513: 
26514:                                                       Luku 04 Posti- ja telelaitos, luku 05 Posti- ja
26515:   Pääluokka 35.
26516:                                                    telelaitoksen konepajat, luku 20 Puolustusmi-
26517:                                                    nisteriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta ja
26518:   Luku 11 Ympäristönsuojelun yleinen edistä-
26519:                                                    luku 45 Metsähallituksen metsät, hyväksytään.
26520: minen, luku 12 Jätehuolto ja ilmansuojelu, lu-
26521: ku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkistys-
26522: käyttö, luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto, luku
26523: 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi, luku 40 Asun-        Osasto 15.
26524: tohallitus, luku 45 Asuntotoimi ja luku 99 Ym-
26525: päristöministeriön hallinnonalan muut menot,         Luku 02 Valtion lainanotto.
26526: hyväksytään.
26527: 
26528:                                                      Keskustelu:
26529:   P ä ä 1 u o k k a 3 6.
26530:                                                       Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Vas-
26531:  Luku 03 Ulkomaisen velan korko ja luku 09         talauseen mukaisesti ehdotan, että momentilta
26532: Muut menot valtionvelasta, hyväksytään.            15.02.01 ei vähennetä 2 620 000 000 markkaa,
26533:                                                    jotta sen suuruinen summa voidaan osoittaa
26534:   P u h e m i e s : Esitellään tulot.              asumisen hätäohjelman rahoittamiseen kohtuu-
26535:                                                    hintaisten asuntojen saamiseksi asunnottomille
26536:                                                    ja tilapäisesti majoitetuille sekä vanhempien tai
26537:   Osasto 11.                                       muiden sukulaisten luona asuville aikuistuville
26538:                                                    nuorille ynnä ahtaasti asuville.
26539:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
26540: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-      Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
26541: teella kannettavat verot ja maksut, luku 06        Kannatan ed. Laaksosen ehdotusta.
26542: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
26543: sut, luku 08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot
26544: ja luku 19 Muut veronluonteiset tulot, hyväksy-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26545: tään.
26546:                                                      Puhemies : Keskustelussa on ed. Laakso-
26547:                                                    nen ed. Vähäkankaan kannattamana ehdotta-
26548:   0 s a st o 12.                                   nut, että momentti 01 hyväksyttäisiin vastalau-
26549:                                                    seen mukaisesti.
26550:   Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, lu-
26551: ku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku       Selonteko myönnetään oikeaksi.
26552: 3934                                     Perjantaina 2. joulukuuta 1988
26553: 
26554:   Äänestys ja päätös:                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
26555:                                                            jaa- ja 60 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 12. (Kone-
26556:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".              ään. 6)
26557: 
26558:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 163              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26559: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 5)               nyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen.
26560: 
26561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
26562:                                                            mietintöä vastaan.
26563:    Mietinnön yksityiskohtaisten perustelujen
26564: yleinen osa sekä perustelujen lopussa oleva                   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
26565: tulo- ja menoarvion tasapainoa osoittava kap-              liokunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei"
26566: pale hyväksytään.                                          voittaa, on ed. Vähäkankaan ehdotus hyväk-
26567:                                                            sytty.
26568:   Asia on loppuun käsitelty.
26569:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
26570:                                                            jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 7)
26571: 2) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta
26572:                                                              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
26573:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               suuren valiokunnan mietinnön.
26574: 184 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
26575: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o                 Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
26576: 74 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        kohtaiseen käsittelyyn.
26577: 69, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               1 § hyväksytään keskustelutta.
26578:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26579: valiokunnan mietintö n:o 184. Eilen pidetyssä                2 §.
26580: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
26581: ta päättyneeksi.                                             Keskustelu:
26582:    Yleiskeskustelussa on ed. Mattila ed. Sara-
26583: pään kannattamana ehdottanut, että käsittelyn                 Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan 2
26584: pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen si-            §:n sanamuodoksi sitä, mikä on esitetty valtio-
26585: sältyvä lakiehdotus. Ed. Vähäkangas on ed.                 varainvaliokunnan mietintöön liitetyssä II vas-
26586: Laaksosen kannattamana ehdottanut, että kä-                talauseessa.
26587: sittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin I vastalausee-
26588: seen sisältyvä lakiehdotus.                                  Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kannatan
26589:                                                            ed. Mattilan tekemää ehdotusta.
26590:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26591:                                                              Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Eh-
26592:   Puhemies : Käsittelyn pohjaa koskevissa                  dotan 2 §:n sanamuodoksi 1 vastalauseeseen si-
26593: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että           sältyvää sanamuotoa.
26594: ensin äänestetään ed. Mattilan ja ed. Vähäkan-
26595: kaan ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta               Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
26596: mietintöä vastaan.                                         natan ed. Vähäkankaan tekemää ehdotusta.
26597:   Menettelytapa hyväksytään.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26598:                                                              Puhemies : Keskustelussa on ed. Mattila
26599:   Äänestys ja päätös:                                      ed. Sarapään kannattamana ehdottanut, että
26600:                                                            pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
26601:    1) Äänestys ed. Vähäkankaan ja ed. Matti-               na. Ed. Vähäkangas on ed. Laaksosen kannat-
26602: lan ehdotusten välillä.                                    tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
26603:                                                            I vastalauseen mukaisena.
26604:   Ed. Vähäkankaan ehdotus "jaa", ed. Matti-
26605: lan ehdotus "ei".                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26606:                                             Aluepolitiikka                                      3935
26607: 
26608: 
26609:    Puhemies : Ehdotan meneteltäväksi siten,            Puhemies : Keskustelussa on ed. Mattila
26610: että ensin äänesttetään ed. Mattilan ja ed. Vä-     ed. Sarapään kannattamana ehdottanut, että
26611: häkankaan ehdotusten välillä ja sen jälkeen         pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
26612: voittaneesta mietintöä vastaan.                     sesti. Ed. Vähäkangas on ed. Laaksosen kan-
26613:                                                     nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
26614:   Menettelytapa hyväksytään.                        siin I vastalauseen mukaisesti.
26615:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
26616:   Äänestykset ja päätös:                              P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
26617:                                                     joten ensin on äänestettävä ed. Mattilan ja ed.
26618:   1) Äänestys ed. Mattilan ja ed. Vähäkan-          Vähäkankaan ehdotusten välillä ja sen jälkeen
26619: kaan ehdotusten välillä.                            voittaneesta mietintöä vastaan.
26620:   Ed. Mattilan ehdotus "jaa", ed. Vähäkan-             Menettelytapa hyväksytään.                       1
26621: kaan ehdotus "ei".
26622:                                                        Äänestykset ja päätös:                           1
26623:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
26624: jaa- ja 46 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 13. (Kone-
26625:                                                       1) Äänestys ed. Mattilan ja ed. Vähäkan-
26626: ään. 8)
26627:                                                     kaan ehdotusten välillä.
26628:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Ed. Mattilan ehdotus "jaa", ed. Vähäkan-
26629: nyt ed. Mattilan ehdotuksen.                        kaan ehdotus "ei".
26630:    2) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta mie-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
26631: tintöä vastaan.                                     jaa- ja 50 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 15. (Kone-
26632:                                                     ään. 10)
26633:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".
26634:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26635:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123           nyt ed. Mattilan ehdotuksen.
26636: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 9)           2) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta mie-
26637:                                                     tintöä vastaan.
26638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26639:                                                        Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".
26640:   3 §.                                                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
26641:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 11)
26642:   Keskustelu:
26643:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26644:    Ed. Mattila: Herra puhemies! Ehdotan,
26645: että 3 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-        4 § hyväksytään keskustelutta.
26646: sesti.
26647:                                                        5 §.
26648:   Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kannatan
26649: ed. Mattilan ehdotusta.                                Keskustelu:
26650:   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-                  Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
26651: dotan, että 3 § saisi sen sanamuodon, joka on       että 5 §hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
26652: 1 vastalauseessa.                                   na.
26653:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-                Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kannatan
26654: natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.                    ed. Mattilan ehdotusta.
26655:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26656: 3936                                Perjantaina 2. joulukuuta 1988
26657: 
26658:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Mattila              Äänestykset ja päätös:
26659: ed. Sarapään kannattamana ehdottanut, että
26660: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-       1) Äänestys ed. Mattilan ja ed. Vähäkan-
26661: na.                                                 kaan ehdotusten välillä.
26662:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Mattilan ehdotus "jaa", ed. Vähäkan-
26663:                                                     kaan ehdotus "ei".
26664:   Äänestys ja päätös:                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
26665:                                                     jaa- ja 49 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 13. (Kone-
26666:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".        ään. 13)
26667:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
26668:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26669: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 12)
26670:                                                     nyt ed. Mattilan ehdotuksen.
26671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26672:                                                        2) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta mie-
26673:   6 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.               tintöä vastaan.
26674: 
26675:                                                        Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".
26676:   8 §.
26677:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
26678:   Keskustelu:                                       jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 14)
26679: 
26680:    Ed. Matti 1a : Herra puhemies! Ehdotan,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26681: että 8 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
26682: na.
26683:                                                        9 §.
26684:   Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kannatan
26685: ed. Mattilan ehdotusta.                                Keskustelu:
26686: 
26687:   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-                  Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
26688: dotan, että 8 § hyväksyttäisiin I vastalauseen      että 9 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
26689: mukaisena.                                          na.
26690: 
26691:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                 Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kannatan
26692: natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.                    ed. Mattilan ehdotusta.
26693: 
26694:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26695:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                                                   1
26696: 
26697:                                                       Puhemies : Keskustelussa on ed. Mattila
26698:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mattila   ed. Sarapään kannattamana ehdottanut, että           1
26699: ed. Sarapään kannattamana ehdottanut, että          pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
26700: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-     na.
26701: na. Ed. Vähäkangas ed. Laaksosen kannatta-
26702: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26703: siin I vastalauseen mukaisena.
26704:                                                       Puhemies : Katson, että ed. Mattilan eh-
26705:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    dotus on vastoin äsken 8 §:stä tehtyä päätöstä,
26706:                                                     joten en katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
26707:   P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
26708: joten ensin on äänestettävä ed. Mattilan ja ed.        Puhemiehen menettely hyväksytään.
26709: Vähäkankaan ehdotusten välillä ja sen jälkeen
26710: voittaneesta mietintöä vastaan.                        Pykälä hyväksytään.
26711:   Menettelytapa hyväksytään.                           10 § hyväksytään keskustelutta.
26712:                                                                                                              1
26713: 
26714:                                                                                                              1
26715:                                                 Aluepolitiikka                                        3937
26716:                                                                                                              1
26717:   11 §.                                                  pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
26718:                                                          lakiehdotus. Ed. Vähäkangas on ed. Laaksosen
26719:   Keskustelu:                                            kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-       1
26720:                                                          jaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la-
26721:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Eh-                   kiehdotus.                                              1
26722: dotan, että 11 § saisi sen sanamuodon, joka on
26723: I vastalauseessa.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
26724:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa        1
26725:   Ed. Matti 1a : Herra puhemies! Koska ky-
26726: seinen pykälä II vastalauseessa on samansisäl-           äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
26727: töinen kuin äsken esitetyssä muodossa, kanna-            ensin äänestetään ed. Mattilan ehdotuksesta ed.         1
26728: tan ed. Vähäkankaan ehdotusta.                           Vähäkankaan ehdotusta vastaan ja sen jälkeen
26729:                                                          voittaneesta mietintöä vastaan.
26730:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                                                           1
26731:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
26732:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vähä-
26733: kangas ed. Mattilan kannattamana ehdottanut,                                                                         1
26734:                                                            Äänestykset ja päätös:
26735: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
26736: kaisena.                                                    1) Äänestys ed. Vähäkankaan ja ed. Matti-                1
26737:                                                          lan ehdotusten välillä.
26738:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26739:                                                            Ed. Vähäkankaan ehdotus "jaa", ed. Matti-                 1
26740:                                                          lan ehdotus "ei".
26741:   Äänestys ja päätös:
26742:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103            1
26743:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus                jaa- ja 63 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 15. (Kone-
26744: "ei".                                                    ään. 16)
26745:                                                                                                                          1
26746:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26747:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121                 nyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen.
26748: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 15)
26749:                                                            2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
26750:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     mietintöä vastaan.
26751:   12-17 §, johtolause ja nimike hyväksytään                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
26752: keskustelutta.                                           liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
26753:                                                          voittaa, on ed. Vähäkankaan ehdotus hyväk-
26754:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            sytty.
26755: päättyneeksi.
26756:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
26757:                                                          jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 17)
26758: 3) Ehdotus laiksi yritystoiminnan aluetuesta
26759:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
26760:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             suuren valiokunnan mietinnön.
26761: 185 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n siinä     Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
26762: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75          kohtaiseen käsittelyyn.
26763: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n: o 91,
26764: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26765:                                                            1 §.
26766:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
26767: valiokunnan mietintö n:o 185. Eilen pidetyssä              Keskustelu:
26768: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
26769: ta päättyneeksi.                                            Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
26770:   Yleiskeskustelussa on ed. Mattila ed. Siuruai-         että 1 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
26771: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn             sena.
26772: 493   280082M
26773: 3938                                Perjantaina 2. joulukuuta 1988
26774: 
26775:    Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-                 Puhemies : Keskustelussa on ed. Vähä-
26776: dotan pykälän sanamuodoksi sitä, mikä on esi-       kangas ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-
26777: tetty 1 vastalauseessa.                             nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
26778:                                                     mukaisena. Ed. Mattila ed. Siuruaisen kannat-
26779:   P u h e m i e s : Voinko tulkita tämän kanna-     tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
26780: tuspuheenvuoroksi, koska ehdotukset ovat si-        siin II vastalauseen mukaisena.
26781: sällöltään samankaltaiset?
26782:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
26783:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Kyl-
26784: lä.                                                   P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
26785:                                                     joten ensin äänestetään ed. Vähäkankaan ja ed.
26786:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Mattilan ehdotusten välillä ja sen jälkeen voit-
26787:                                                     taneesta mietintöä vastaan.
26788:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Mattila
26789: ed. Vähäkankaan kannattamana ehdottanut,               Menettelytapa hyväksytään.
26790: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
26791: kaisena.
26792:                                                        Äänestykset ja päätös:
26793:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26794:                                                       1) Äänestys ed. Vähäkankaan ja ed. Matti-
26795:                                                     lan ehdotusten välillä.
26796:   Äänestys ja päätös:
26797:                                                       Ed. Vähäkankaan ehdotus "jaa", ed. Matti-
26798:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".        lan ehdotus "ei".
26799: 
26800:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 119             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 100
26801: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 18)       jaa- ja 64 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 16. (Kone-
26802:                                                     ään. 19)
26803:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                                                                                            j
26804:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26805:   2-6 §, 1 luvun otsikko ja 7 § hyväksytään         nyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen.                                         j
26806: keskustelutta.
26807:                                                       2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
26808:                                                     mietintöä vastaan.                                                      j
26809:   8 §.
26810:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus                           j
26811:                                                     "ei".
26812:   Keskustelu:
26813: 
26814:   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-
26815:                                                       P u he mies : Äänestyksessä on annettu 123                        j
26816:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 20)
26817: dotan, että 8 § saisi sen sanamuodon, joka on
26818: 1 vastalauseessa.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                           j
26819:   Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,              9-11 §, 2luvun otsikko ja 12 §hyväksytään                     j
26820: että 8 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-   keskustelutta.
26821: na.
26822:                                                                                                                 j
26823:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                  13 §.
26824: natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.                                                                                j
26825:                                                        Keskustelu:
26826:   Ed. S i u r u aine n : Herra puhemies! Kan-
26827: natan ed. Mattilan ehdotusta.                          Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-                  j
26828:                                                     dotan, että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä
26829:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sillä on 1 vastalauseessa.                              j
26830:                                                                                                         j
26831:                                                                                                         j
26832:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                  3939
26833: 
26834: 
26835:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                   14-16 §ja 3 luvun otsikko hyväksytään kes-
26836: natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.                      kustelutta.
26837: 
26838:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
26839: että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä sillä on          17 §.
26840: II vastalauseessa.
26841:                                                          Keskustelu:
26842:   Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Kan-             Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
26843: natan ed. Mattilan ehdotusta.                         että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
26844:                                                       kaisessa muodossa.
26845:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26846:                                                         Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Kan-
26847:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vähä-               natan ed. Mattilan ehdotusta.
26848: kangas ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-
26849: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26850: mukaisena. Ed. Mattila on ed. Siuruaisen kan-
26851: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-          Puhemies : Keskustelussa on ed. Mattila
26852: siin II vastalauseen mukaisena.                       ed. Siuruaisen kannattamana ehdottanut, että
26853:                                                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
26854:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sena.
26855: 
26856:    P u he mies : Ehdotan meneteltäväksi siten,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26857: että ensin äänestetään ed. Mattilan ja ed. Vähä-
26858:                                                         Puhemies : Koska ed. Mattilan tekemä
26859: kankaan ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
26860:                                                       ehdotus on käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen
26861: mietintöä vastaan.
26862:                                                       1 §:n vastainen, jonka eduskunta on aikaisem-
26863:                                                       min hyväksynyt, en katso voivani ottaa ed.
26864:   Menettelytapa hyväksytään.                          Mattilan ehdotusta äänestykseen.
26865:                                                          Puhemiehen menettely hyväksytään.
26866:   Äänestykset ja päätös:
26867:                                                          Pykälä hyväksytään.
26868:   1) Äänestys ed. Mattilan ja ed. Vähäkan-
26869: kaan ehdotusten välillä.                                 18 § hyväksytään keskustelutta.
26870: 
26871:   Ed. Mattilan ehdotus "jaa", ed. Vähäkan-
26872: kaan ehdotus "ei".                                       19 §.
26873: 
26874:                                                          Keskustelu:
26875:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 126
26876: jaa- ja 43 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 13. (Kone-       Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-
26877: ään. 21)                                              dotan, että pykälä saisi I vastalauseessa esitetyn
26878:                                                       sanamuodon.
26879:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26880: nyt ed. Mattilan ehdotuksen.                            Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
26881:                                                       natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.
26882:    2) Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta mie-
26883: tintöä vastaan.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26884:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".            Puhemies : Keskustelussa on ed. Vähä-
26885:                                                       kangas ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-
26886:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122              nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
26887: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 22)         mukaisena.
26888: 
26889:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
26890: 3940                               Perjantaina 2. joulukuuta 1988
26891: 
26892:   Äänestys ja päätös:                                Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Eh-
26893:                                                    dotan, että pykälä saisi 1 vastalauseessa esitetyn
26894:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus          sanamuodon.
26895: "ei".
26896:                                                      Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
26897:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120          natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.
26898: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 23)
26899:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26900:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26901:                                                       Puhemies : Keskustelussa on ed. Mattila
26902:                                                    ed. Siuruaisen kannattamana ehdottanut, että
26903:   20 §.                                            pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
26904:   Keskustelu:                                      na. Ed. Vähäkangas ed. Laaksosen kannatta-
26905:                                                    mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
26906:   Ed. V ä h ä kangas : Herra puhemies! Eh-         siin 1 vastalauseen mukaisena.
26907: dotan, että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä
26908: on 1 vastalauseessa.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
26909: 
26910:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-                 Puhemies : Ehdotan meneteltäväksi siten,
26911: natan ed. Vähäkankaan ehdotusta.                   että ensin äänestetään ed. Vähäkankaan ja ed.
26912:                                                    Mattilan ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
26913:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             mietintöä vastaan.
26914: 
26915:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Vähä-                Menettelytapa hyväksytään.
26916: kangas ed. Laaksosen kannattamana ehdotta-
26917: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
26918: mukaisena.                                            Äänestykset ja päätös:
26919:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      1) Äänestys ed. Vähäkankaan ja ed. Matti-
26920:                                                    lan ehdotusten välillä.
26921:   Äänestys ja päätös:
26922:                                                      Ed. Vähäkankaan ehdotus "jaa", ed. Matti-
26923:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus          lan ehdotus "ei".
26924: "ei."
26925:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
26926:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120   jaa- ja 60 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 15. (Kone-
26927: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 24)      ään. 25)
26928: 
26929:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
26930:                                                    nyt ed. Vähäkankaan ehdotuksen.
26931:    21 §, 4luvun otsikko, 22-25 §ja 5 luvun ot-
26932: sikko hyväksytään keskustelutta.                     2) Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta
26933:                                                    mietintöä vastaan.
26934:   26 §.
26935:                                                      Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
26936:   Keskustelu:                                      "ei".
26937: 
26938:    Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 120
26939: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-    jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 26)
26940: kaisessa muodossa.
26941:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26942:   Ed. S i u r u aine n : Herra puhemies! Kan-
26943: natan ed. Mattilan ehdotusta.                         27-34 § hyväksytään keskustelutta.
26944:                                          Yritystoiminnan aluetuki                                   3941
26945: 
26946: 
26947:   35 §.                                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26948:                                                       keskustelutta 1-5, 9-12 §, lain uusi nimike,
26949:   Keskustelu:                                         voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen joh-
26950:                                                       tolause ja nimike.
26951:   Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
26952: että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä on II            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26953: vastalauseessa.                                       päättyneeksi.
26954: 
26955:   Ed. S i u r u aine n: Herra puhemies! Kan-
26956: natan ed. Mattilan ehdotusta.                         5) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-
26957:                                                       kaupan rahoitustuesta annetun lain muuttami-
26958:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sesta
26959: 
26960:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mattila        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26961: ed. Siuruaisen kannattamana ehdottanut, että          187 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
26962: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-         nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
26963: sena.                                                 n:o 70 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26964:                                                       n:o 150, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
26965:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sen.
26966: 
26967:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26968:   Äänestys ja päätös:                                 valiokunnan mietintö n :o 187. Eilen pidetyssä
26969:                                                       täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
26970:   Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus "ei".          ta päättyneeksi.
26971: 
26972:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26973: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 27)         keskustelutta 1, 3, 7, 9 12 ja 13 §, voimaantulo-
26974:                                                       ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
26975:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26976:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26977:   6 luvun otsikko, 36-38 §, 7 luvun otsikko,          päättyneeksi.
26978: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
26979: lutta.
26980:                                                       6) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-
26981:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         misesta annetun lain muuttamisesta
26982: päättyneeksi.
26983:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26984: 4) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-         188 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
26985: vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-             nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5
26986: keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
26987:                                                       147, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26988:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26989: 186 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
26990: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           valiokunnan mietintö n:o 188. Eilen pidetyssä
26991: n:o 76 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
26992: n:o 209, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      ta päättyneeksi.
26993: sen.                                                     Yleiskeskustelussa on ed. Puska ed. Lehto-
26994:                                                       saaren kannattamana ehdottanut, että käsitte-
26995:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren             lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-
26996: valiokunnan mietintö n:o 186. Eilen pidetyssä         vä lakiehdotus.
26997: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
26998: ta päättyneeksi.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26999: 3942                               Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27000: 
27001:   Äänestys ja päätös:                              liokunnan mietintöön liitetyssä 1 vastalausees-
27002:                                                    sa, mikä merkitsee 3 momentin poistamista eli
27003:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-    paperiteollisuustuotteiden kuljetustuen alenta-
27004: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"      misesta luovuttaisiin.
27005: voittaa, on ed. Puskan ehdotus hyväksytty.
27006:                                                      Ed. Lehto saari : Herra puhemies! Kan-
27007:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115   natan ed. Puskan tekemää erittäin hyvää ehdo-
27008: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 28)      tusta.
27009:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27010:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27011: suuren valiokunnan mietinnön.
27012:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puska
27013: kohtaiseen käsittelyyn.                            ed. Lehtosaaren kannattamana ehdottanut, että
27014:                                                    pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
27015:   1, 2, 4 ja 6 § hyväksytään keskustelutta.        sena.
27016: 
27017:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
27018:   7 §.
27019: 
27020:   Keskustelu:                                         Äänestys ja päätös:
27021:   Ed. Lehtosaari: Herra puhemies! Eh-                 Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus "ei".
27022: dotan, että pykälä saa sen muodon kuin on lii-
27023: kennevaliokunnan mietinnön 1 vastalauseessa.
27024:                                                      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
27025:   Ed. Puska: Herra puhemies! Kannatan              jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 30)
27026: ed. Lehtosaaren tekemää ehdotusta.
27027:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27028:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27029:                                                      12, 14-16 ja 20 §, voimaantulo-ja sovelta-
27030:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Lehto-          missäännös, johtolause ja nimike hyväksytään
27031: saari ed. Puskan kannattamana ehdottanut,          keskustelutta.
27032: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
27033: kaisena.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27034:                                                    päättyneeksi.
27035:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27036: 
27037:                                                    7) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä valtion-
27038:   Äänestys ja päätös:                              osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista sekä
27039:                                                    siihen liittyvien lakien muuttamisesta
27040:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus
27041: "ei".                                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27042:                                                    191 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
27043:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111   nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
27044: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 29)
27045:                                                    n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
27046:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 134, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
27047:                                                    set.
27048: 
27049:   10 §.                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
27050:                                                    valiokunnan mietintö n:o 191. Eilen pidetyssä
27051:   Keskustelu:                                      täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
27052:                                                    ta päättyneeksi.
27053:    Ed. Puska: Herra puhemies! Ehdotan,                Yleiskeskustelussa on ed. Sarapää ed. Apu-
27054: että pykälä saa sen muodon kuin on liikenneva-     kan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
27055:                                  Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                            3943
27056: 
27057: 
27058: pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta             14 §.
27059: hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
27060: dotus.                                                 Keskustelu:
27061:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. Sarapää: Herra puhemies! Ehdotan,
27062:                                                      että 14 §hyväksyttäisiin laki- ja talousvaliokun-
27063:                                                      nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-
27064:   Äänestys ja päätös:                                sena.
27065:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27066: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kannatan
27067: voittaa, on ed. Sarapään ehdotus hyväksytty.         ed. Sarapään tekemää ehdotusta.
27068: 
27069:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27070: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-
27071: ään. 31)                                               Puhemies : Keskustelussa on ed. Sarapää
27072:                                                      ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että py-
27073:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
27074: suuren valiokunnan mietinnön.
27075:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27076:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
27077: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
27078:                                                        Äänestys ja päätös:
27079:   1-4 § hyväksytään keskustelutta.
27080:                                                        Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus "ei".
27081:   5 §.
27082:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
27083:   Keskustelu:                                        jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 33)
27084: 
27085:    Ed. Sarapää: Herra puhemies! Ehdotan,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27086: että 5 § hyväksyttäisiin laki- ja talousvaliokun-
27087: nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena.         Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
27088:                                                      lutta.
27089:   Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kannatan
27090: ed . Sarapään tekemää ehdotusta.                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27091:                                                      keskustelutta toisen lakiehdotuksen 1 ja 3 §, 1
27092:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               § :n edellä oleva väli otsikko, 22 § ja sen edellä
27093:                                                      oleva väliotsikko, voimaantulo- ja soveltamis-
27094:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sarapää     säännös, johtolause ja nimike, kolmannen la-
27095: ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että py-         kiehdotuksen 1 ja 3 §, voimaantulosäännös,
27096: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.         johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen
27097:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     1-7 §, johtolause ja nimike, viidennen lakieh-
27098:                                                      dotuksen 7 ja 8 a §, voimaantulosäännös, joh-
27099:                                                      tolause ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 7
27100:   Äänestys ja päätös:                                ja 13 §, 13 §:n edellä oleva väliotsikko, 23 §ja
27101:                                                      sen edellä oleva väliotsikko, voimaantulosään-
27102:   Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus "ei".         nös, johtolause ja nimike, seitsemännen lakieh-
27103:                                                      dotuksen 9 §, voimaantulosäännös, johtolause
27104:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121            ja nimike, kahdeksannen lakiehdotuksen 1-3
27105: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-      §, johtolause ja nimike, yhdeksännen lakiehdo-
27106: ään. 32)                                             tuksen 24, 115 ja 137 §, voimaantulosäännös,
27107:                                                      johtolause ja nimike, kymmenennen lakiehdo-
27108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksen 17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
27109:                                                      nimike, yhdenneotoista lakiehdotuksen 24, 25,
27110:   6-13 § hyväksytään keskustelutta.                  27, 28 ja 30 §, voimaantulosäännös, johtolause
27111: 3944                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27112: 
27113: 
27114: ja nimike sekä kahdennentoista lakiehdotuksen           4 §.
27115: 12-14 ja 20 §, voimaantulosäännös, johtolause
27116: ja nimike.                                              Keskustelu:
27117:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
27118: päättyneeksi.                                        mies! Ehdotan 4 §:n osalta II vastalauseeseen si-
27119:                                                      sältyvää muotoa, mikä tarkoittaa sitä, että val-
27120: 8) Ehdotukset laeiksi joustavaa eläkeikäjärjes-      tion alemmat eläkeiät säilytettäisiin ja uudet
27121: telyä koskevien säännösten ottamisesta valtion       eläkemuodot tulisivat niiden lisäksi.
27122: eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakeihin
27123: sekä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työnte-     Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies! Kan-
27124: kijäin eläkelain muuttamisesta                       natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
27125:                                                      tusta.
27126:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27127: 193 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27128: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31
27129: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
27130: n:o 160 ja 161, jotka sisältävät yllämainitut la-    Kaukonen ed. Anerssonin kannattamana eh-
27131: kiehdotukset.                                        dottanut, että pykälä saisi sen muodon kuin sil-
27132:                                                      lä on II vastalauseessa.
27133:    P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
27134: valiokunnan mietintö n:o 193. Eilen pidetyssä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27135: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
27136: ta päättyneeksi.
27137:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen           Äänestys ja päätös:
27138: ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut, et-
27139: tä käsittelyn pohjaksi hallituksen esitykseen n:o      Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
27140: 160 sisältyvien ensimmäisen ja toisen lakiehdo-      tus "ei".
27141: tuksen osalta hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
27142: sisältyvät lakiehdotukset.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
27143:                                                      jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-
27144:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27145:                                                      ään. 35)
27146:   P u h e m i e s : Lakiehdotusten käsittelyn
27147: pohjasta voitaneen päättää samalla kerralla.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27148: 
27149:   Menettelytapa hyväksytään.                            5, 8, 9, ja 9 b § hyväksytään keskustelutta.
27150: 
27151:   Äänestys ja päätös:                                   9 c §.
27152:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27153: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Keskustelu:
27154: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-
27155: väksytty.                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
27156:                                                      mies! Ehdotan, että 9 c § saisi sen muodon, jo-
27157:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 164             ka sillä on II vastalauseessa.
27158: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 34)
27159:                                                        Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
27160:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
27161: suuren valiokunnan mietinnön.                        tusta.
27162:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
27163: 160 sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27164: sityiskohtaiseen käsittelyyn.
27165:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. Stenius-
27166:   1-3 § hyväksytään keskustelutta.                   Kaukonen ed. Anderssonin kannattamana eh-
27167:                                   Julkisen sektorin eläkejärjestelmä                              3945
27168: 
27169: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena    ke, kolmannen lakiehdotuksen 45 §, voimaan-
27170: kuin se on II vastalauseessa.                       tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-
27171:                                                     ke, neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
27172:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, vii-
27173:                                                     dennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
27174:                                                     nös, johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdo-
27175:   Äänestys ja päätös:                               tuksen 26 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
27176:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-        nimike sekä seitsemännen lakiehdotuksen 22 §,
27177:                                                     voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
27178: tus "ei".
27179:                                                     ja nimike sekä hallituksen esitykseen n:o 161 si-
27180:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119    sältyvän lakiehdotuksen 2, 5 a, 12 ja 16 a §,voi-
27181: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 36)       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
27182: 
27183:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27184:                                                      päättyneeksi.
27185: 
27186:   9d §.
27187:                                                     9) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain
27188:   Keskustelu:                                       muuttamisesta ja työllisyyskoulutuksesta anne-
27189:                                                     tun lain 13 a §:n muuttamisesta
27190:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
27191: mies! Ehdotan, että 9 d § saisi sen muodon,            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27192: joka sillä on valiokunnan mietintöön liitetyssä      194jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä
27193: II vastalauseessa.                                   sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32 val-
27194:                                                      mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
27195:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                151 ja 179 sekä lakialoitteet n:ot 28, 47, 65 ja
27196: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                134/1987 vp. sekä 13 ja 51, jotka sisältävät yllä-
27197:                                                      mainitut lakiehdotukset
27198:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27199:                                                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
27200:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-            valiokunnan mietintö n:o 194. Eilen pidetyssä
27201: Kaukonen ed. Anderssonin kannattamana eh-            täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
27202: dottanut, että pykälä hyväksytään II vastalau-       ta päättyneeksi.
27203: seen mukaisena.                                         Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
27204:                                                      ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut, että
27205:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoittee-
27206:                                                      seen n:o 65/1987 vp. sisältyvät lakiehdotukset
27207:                                                      Ed. Väistö ed. Kankaanniemen kannattamana
27208:   Äänestys ja päätös:                                on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
27209:                                                      siin vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.
27210:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
27211: tus "ei".                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
27212:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114               Puhemies : Käsittelyn pohjaa koskevissa
27213: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 37)        äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
27214:                                                      ensin äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ja ed.
27215:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Väistön ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
27216:   10, 10 b, 12, 13, 15, 15 a, 18, 20 ja 26 §,        mietintöä vastaan.
27217: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause          Menettelytapa hyväksytään.
27218: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
27219:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Äänestykset ja päätös:
27220: keskustelutta hallituksen esitykseen n:o 160 si-
27221: sältyvien toisen lakiehdotuksen 71 §, voimaan-         1) Äänestys ed. Väistön ja ed. Stenius-Kau-
27222: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi-      kosen ehdotusten välillä.
27223: 494 280082M
27224: 3946                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27225: 
27226:   Ed. Väistön ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kau-           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 116
27227: kosen ehdotus "ei".                                   jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Kone-
27228:                                                       ään. 40)
27229:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 115
27230: jaa- ja 45 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 22. (Kone-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27231: ään. 39)
27232:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             19 §.
27233: nyt ed. Väistön ehdotuksen.
27234:   2) Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta mietin-          Keskustelu:
27235: töä vastaan.
27236:                                                         Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
27237:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       mies! Ehdotan, että 19 § hyväksyttäisiin vasta-
27238: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         lauseen mukaisena, joka perustuu edustajien
27239: voittaa, on ed. Väistön ehdotus hyväksytty.           Tykkyläinen ja Törnqvist erittäin tärkeään laki-
27240:                                                       aloitteeseen n:o 51.
27241:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 116
27242: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 39)           Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!
27243:                                                       Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
27244:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         tusta.
27245: suuren valiokunnan mietinnön.
27246:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27247:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
27248: 151 sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtai-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
27249: seen käsittelyyn.                                     Kaukonen ed. Kankaanniemen kannattamana
27250:   5 § hyväksytään keskustelutta.                      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
27251:                                                       lauseen mukaisena.
27252: 
27253:   18 §.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
27254: 
27255:   Keskustelu:
27256:                                                         Äänestys ja päätös:
27257:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra puhe-
27258: mies! Ehdotan, että 18 §saisi sen muodon, joka          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
27259: sillä on opposition yhteisessä vastalauseessa,        tus "ei".
27260: joka perustuu ed. Tykkyläisen lakialoitteeseen
27261: n:o 47/1987 vp.                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
27262:                                                       jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 41)
27263:   Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan
27264: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27265:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  21 § hyväksytään keskustelutta.
27266:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
27267: Kaukonen ed. Väistön kannattamana ehdotta-              P u he m i e s : Esitellään voimaantulosään-
27268: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen         nös.
27269: mukaisena.
27270:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu:
27271: 
27272:                                                         Ed. Stenius - K a u kone n : Herra puhe-
27273:   Äänestys ja päätös:                                 mies! Ehdotan, että ennen voimaantulosään-
27274:                                                       nöstä hyväksyttäisiin vastalauseen pohjalta uu-
27275:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          det pykälät: 22 §,jonka mukaan peruspäivära-
27276: tus "ei".                                             han täysi määrä on 100 markkaa jokaiselta päi-
27277:                                             Työttömyysturva                                         3947
27278: 
27279: 
27280: vältä, 24 §, joka sisältää lapsikorotukset, sekä        Voimaantulo-ja soveltamissäännös hyväksy-
27281: 26 §, joka sisältää ed. Rantasen lakialoitteen        tään.
27282: n:o 13 mukaisen esityksen: joka on täyttänyt 55
27283: vuotta ennen enimmäisajan täyttymistä, hänelle           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
27284: voidaan maksaa päivärahaa enintään siihen             lutta.
27285: saakka, kun hän on täyttänyt 60 vuotta.
27286:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
27287:   Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Kannatan          keskustelutta hallituksen esitykseen n:o 179 si-
27288: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                       sältyvän lakiehdotuksen 13 a §, voimaantulo-ja
27289:                                                       soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
27290:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27291:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
27292:   Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
27293: Kaukonen ed. Väistön kannattamana ehdotta-            ten hylkäämisestä.
27294: nut, että 22, 24 ja 26 § hyväksyttäisiin sellaisina
27295:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
27296: kuin ne ovat vastalauseessa.                          päättyneeksi.
27297:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27298:                                                       10) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain muutta-
27299:   Puhemies : Ehdotan, että pykälistä ää-              misesta
27300: nestetään erikseen.
27301:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27302:   Menettelytapa hyväksytään.                          197 ja otetaan toiseen käsi t te 1yyn sii-
27303:                                                       nä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
27304:                                                       sä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
27305:   Äänestykset ja päätökset:                           tys n:o 76, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27306:   22 §, jota ei ole mietinnössä.                      tuksen.
27307:                                                         P u h e m i e s : Käsitelyn pohjana on suuren
27308:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          valiokunnan mietintö n:o 197. Eilen pidetyssä
27309: tus "ei".                                             täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
27310:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 119             ta päättyneeksi.
27311: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 42)           Yleiskeskustelussa on ed. Uitto ed. Laineen
27312:                                                       kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
27313:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä
27314:                                                       lakiehdotus.
27315:   24 §, jota ei ole mietinnössä.
27316:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27317:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
27318: tus "ei".                                               Äänestys ja päätös:
27319:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
27320: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 43)         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
27321:                                                       voittaa on ed. Uiton ehdotus hyväksytty.
27322:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27323:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
27324:    26 §, jota ei ole mietinnössä.                     jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 45)
27325:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
27326: tus "ei".                                             suuren valiokunnan mietinnön.
27327:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
27328: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 44)         kohtaiseen käsittelyyn.
27329:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   3 ja 5 § hyväksytään keskustelutta.
27330: 3948                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27331: 
27332: 
27333:   5 a §.                                                   1 §.
27334: 
27335:   Keskustelu:                                              Keskustelu:
27336:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Ehdotan, että                 Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
27337: 5 a § :n 2 momentti hyväksytään siinä muodossa           että 1 § saisi seuraavan muodon: "Oy Alko Ab
27338: kuin se on valiokunnan mietintöön jätetyssä              on velvollinen suorittamaan kunnallisveroa
27339: vastalauseessa eli että asevelvollisella on oikeus       niistä tuloista, jotka yhtiö saa teollisuuslaitok-
27340: vapaa-aikanaan poistua palveluspaikastaan,               sistaan ja kiinteistöistään sekä harjoittamastaan
27341: milloin hänelle ei ole asetettu varallaolovelvolli-      alkoholijuomien anniskelusta ja myynnistä."
27342: suutta.                                                     Herra puhemies! Tällä muutosehdotuksella
27343:                                                          saatettaisiin Alko jonkinlaiseen taloudelliseen
27344:   Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan ed.                vastuuseen kunnille tuotteidensa aiheuttamista
27345: Uiton tekemää ehdotusta.                                 monista suurista haitoista.
27346:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kanna-
27347:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Uitto ed.           tan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
27348: Laineen kannattamana ehdottanut, että pykälä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27349: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.
27350:                                                            Puhemies : Keskustelussa on ed. Hautala
27351:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ed. Moilasen kannattamana ehdottanut, että
27352:                                                          pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
27353:                                                          sään muodossa.
27354:   Äänestys ja päätös:
27355:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
27356:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".
27357:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 162                   Äänestys ja päätös:
27358: jaa- ja 20 ei-ääntä, poissa 17. (Koneään. 46)
27359:                                                            Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus "ei".
27360:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27361:                                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 138
27362:    8, 15, 16, 18, 23, 27, 31, 33, 37, 45, 50a-50c        jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-
27363: §, 6 luvun otsikko, voimaantulo-ja soveltamis-           ään. 47)
27364: sännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
27365: kustelutta.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27366:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              2-6 §, johtolause ja nimike hyväksytään
27367: päättyneeksi.                                            keskustelutta.
27368:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
27369: 11) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n verovelvolli-            päättyneeksi.
27370: suudesta kunnallisverotuksessa
27371:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27372: 208 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n siinä   Poistoja päiväjärjestyksestä
27373: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
27374: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o           Puhemies : Päiväjärjestyksestä poiste-
27375: 198, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          taan 12)-17) asia.
27376:   P u h e m i e s : Käsitelyn pohjana on suuren
27377: valiokunnan mietintö n:o 208. Eilen pidetyssä
27378: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-       18) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun
27379: ta päättyneeksi.                                         muuttamisesta
27380:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-                Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
27381: kohtaiseen käsittelyyn.                                  ja otetaan ensimmäiseen käsitte-
27382:                                             Kuluttajansuoja                                     3949
27383: 
27384: 
27385: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95;
27386: esitys n:o 208, joka sisältää yllämainitun lakieh-
27387: dotuksen.                                            22) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33;
27388: 
27389:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34;
27390: valiokunnan mietintö n:o 9.
27391:                                                      24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17; ja
27392:   Keskustelua ei synny.
27393:                                                      25) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25.
27394:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27395: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27396: reen valiokuntaan.                                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
27397:                                                      tunto on tänään kello 14.45.
27398: 
27399:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja
27400: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-            Täysistunto lopetetaan kello 13.42.
27401: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
27402: 
27403: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93;                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
27404: 
27405: 20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94;                                  Erkki Ketola
27406:                        137. Perjantaina 2 päivänä joulukuuta 1988
27407:                                                           kello 14.45
27408:                                                                                                                   Siv.
27409: Päiväjärjestys                                                        4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden
27410:                                                                    tuloverolain, verotuslain 68 a §:n ja tap-
27411:                                                                    piontasauksesta tuloverotuksessa anne-
27412:   Ilmoituksia                                                      tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta . . . . . . 4007
27413:                                                                    Hallituksen esitys n:o 111
27414:                                                           Siv.
27415:                                                                    Lakialoite n:o 90/1987 vp.
27416:   Toinen käsittely:
27417:                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja
27418:                                                                      155/1987 vp. sekä 76 ja 124
27419:   1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toi-
27420:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
27421: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-
27422:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
27423: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 3952
27424: Hallituksen esitys n:o 108                                           5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvi-
27425: Lakialoitteet n:ot 64, 86 ja 101                                   tyksestä sekä siihen liittyviksi laeiksi . . . 4008
27426: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                            Hallituksen esitys n:o 112
27427: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
27428:    2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusvero-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
27429: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4004
27430:                                                                       6) Ehdotukset laiksi investointivaraus-
27431: Hallituksen esitys n:o 109                                         lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4009
27432: Lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79, 86,                          Hallituksen esitys n:o 113
27433:   94, 103, 108 ja 144/1987 vp. sekä 10,
27434:                                                                    Lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vp. sekä
27435:   47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106
27436:                                                                      82
27437: Toivomusaloitteet n:ot 71, 73, 80, 93, 96,
27438:                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987
27439:   107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,
27440:                                                                      vp.
27441:   145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235
27442:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
27443:   ja 251/1987 vp. sekä 45, 57, 60, 64, 67,
27444:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
27445:   69, 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116, 117
27446:   ja 136                                                              7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
27447: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                            kiosta annetun lain ja kansanedustajain
27448: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                                eläkelain muuttamisesta ............... 4011
27449:   3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                             Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
27450: verottamisesta annetun lain ja konserni-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
27451: avustuksesta verotuksessa annetun lain                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
27452: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4006
27453:                                                                      8) Ehdotus laiksi avunantoa ydinon-
27454: Hallituksen esitys n:o 110                                         nettomuuden tai säteilyhätätilan yhtey-
27455: Lakialoitteet n:ot 57/1987 vp. sekä 1, 84                          dessä koskevan yleissopimuksen eräiden
27456:   ja 109                                                           määräysten hyväksymisestä sekä yleisso-
27457: Toivomusaloite n:o 158/1987 vp.                                    pimuksen soveltamisesta . . . . . . . . . . . . . . 4026
27458: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82
27459: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                                Hallituksen esitys n:o 184
27460: 3952                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27461: 
27462: 
27463:                                                      Siv.                                                                    Siv.
27464: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16                        Hallituksen esitys n:o 196
27465: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
27466:   9) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2                      16) Ehdotus laiksi otsonikerrosta hei-
27467: luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 4026   kentäviä aineita koskevan Montrealin
27468: Hallituksen esitys n:o 208                                   pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
27469: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9                             misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4028
27470: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215                          Hallituksen esitys n:o 212
27471:                                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
27472:   10) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoi-
27473: mesta annetun lain muuttamisesta ...... 4027                    17) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
27474: Hallituksen esitys n:o 221                                   laitosten rahoituksesta annetun lain
27475: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4029
27476:   21                                                         Hallituksen esitys n:o 222
27477: Suuren valiokunnan mietintö n:o 216                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
27478: 
27479: 
27480:   Ainoa käsittely:                                             Pöydällepanoa varten esi-
27481:                                                              tellään:
27482:    11) Valtioneuvoston päätös 27 päiväl-
27483: tä lokakuuta 1988 eräiden hedelmien tul-                        18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27484: lien väliaikaisesta muuttamisesta ...... .            ,      n:o 18 hallituksen esityksestä Pohjois-
27485: Sanottu päätös (VNP n:o 11)                                  maiden kehitysrahaston perustamista
27486: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93                      koskevan sopimuksen eräiden määräys-
27487:                                                              ten hyväksymisestä (HE n:o 218) ..... . 4030
27488:    12) Valtioneuvoston päätös 13 päiväl-                        19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
27489: tä heinäkuuta 1988 investointiveron kan-                     hallituksen esityksestä laiksi kansanter-
27490: tamisesta annetun valtioneuvoston pää-                       veyslain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 228) ,
27491: töksen 1 §:n muuttamisesta .......... .
27492:                                                       "
27493: Sanottu päätös (VNP n:o 12)
27494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 94                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
27495:                                                              Hetemäki-Olander.
27496:   13) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä
27497: marraskuuta 1988 investointiveron kan-
27498: tamisesta annetun valtioneuvoston pää-                         Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
27499: töksen 1 §:n muuttamisesta .......... .                      viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
27500:                                                       "
27501: Sanottu päätös (VNP n:o 13)                                  täysistuntoon.
27502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95
27503: 
27504: 
27505:   Ensimmäinen käsittely:                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27506: 
27507:    14) Ehdotukset laeiksi työntekijäin                       1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toimitetta-
27508: eläkelain sekä eräiden siihen liittyvien la-                 vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
27509: kien muuttamisesta ................. .                       roasteikoista ja veroprosenteista
27510:                                                       "
27511: Hallituksen esitys n:o 216
27512: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
27513:                                                              202 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
27514:    15) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsu-                    nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
27515: tun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen                     sä n:o 80 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
27516: jatkumisesta annetun lain 1 ja 4 §:n                         esitys n:o 108 sekä lakialoitteet n:ot 64, 86 ja
27517: muuttamisesta ...................... . 4028                  101, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
27518:                                              Verouudistus                                         3953
27519: 
27520:    E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-            suurituloisten verotusta, koventaa keskisuuritu-
27521: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-       loisten verotusta.
27522: tö n:o 202. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Hallitus käyttää verouudistuksensa vaikutus-
27523: lu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-     ten selvittelyssä propagandistisia laskelmia.
27524: taiseen käsittelyyn.                                 Hallitus vertaa vuoden 1989 verotusta vuoden
27525:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       1988 kovennettuun verotukseen. Oikeampi tapa
27526: myös päiväjärjestyksen 2)-6) asiasta.                on verrata vuoden 1989 verotusta aikaisempien
27527:                                                      vuosien verotukseen niin, että verouudistuksen
27528:                                                      vaikutuksena pidetään vain verouudistuksen
27529:   Yleiskeskustelu:                                   eikä esimerkiksi inflaation vaikutusta. Oikeam-
27530:                                                      malla tavalla vertailtuna näyttää siltä, että kes-
27531:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Suu-              kisuurituloiset palkansaajat joutuvat suuritu-
27532: rin ongelma nyt käsiteltävänä olevassa verouu-       loisten pääomatulonsaajien veraalen maksu-
27533: distuksessa on, että sen johdosta tuloerot kas-      miehiksi ja -naisiksi. Joka sellaista politiikkaa
27534: vavat suurituloisten ja pienituloisten ihmisten      puolustaa, on oikeistodemari. Missäpä muualla
27535: välillä. Samaan aikaan myös varallisuuserot          raja kulkee demarin ja oikeistodemarin välillä
27536: kasvavat, mutta se johtuu enemmänkin kasino-         kuin siinä, kenen lauluja kukin laulaa.
27537: taloudesta ja kasinotalouskehityksestä kuin täs-        Omaa etuaan oman edun asian ajamisen salli-
27538: tä varsinaisesta verouudistuksesta. Varallisuut-     misen ministeri Liikanenkin kyllä osaa puolus-
27539: takin voitaisiin toki verottaa.                      taa. Emme ole vielä kuulleet hänen tuomitsevan
27540:    Vaikka eri tuloluokkien keskimääräiset ve-        kansanedustajien kulukorvausten verollepanon
27541: roasteet eivät muutu, tuloerot kasvavat. Itse        torpedointia, sitä millä tuhotaan se, mitä hänen
27542: asiassa tuloerot kasvavat juuri siitä syystä. Pro-   pyhyytensä itse alunperin syksyn alussa ehdotti,
27543: sentti pienituloisten tuloja pitää sisällään vä-     emmekä ole havainneet hänen pyhyytensä anta-
27544: hemmän markkoja kuin prosentti suurituloisten        van tukea SKDL:n esitykselle, jonka mukaan
27545: tuloja. Prosentin markkapitoisuus ja markkasi-       suuripaikkaiset kansanedustaja-ministerit eivät
27546: sältö vaihtelee riippuen siitä, kuinka paljon tu-    saisi puolta palkkaa ja kulukorvausta työstä,
27547: loja prosentin saajalla on.                          jota he eivät hoida: kansanedustajan työstä.
27548:     Kun tuloerot ihmisten välillä kasvavat, on          Hallituksen ja sen rahoitusvastaavan, minis-
27549: unohdettu jaon ekonomia eli poliittinen talous-      teri Liikasen, syytä on myös se, että kasinota-
27550: tiede. Sen on unohtanut erityisesti jakoasioiden     lous-niminen tauti on lähtenyt leviämään kan-
27551: ministeri Erkki Liikanen, josta näyttää kehitty-     san keskuudessa epidemian tavoin. Taudin tar-
27552: neen kokoomuksen syleilyssä oikeistodemari.          tuntalähteenä on Suomen Pankki, joka juuri
27553: Niin muuttuu maailma, Erkkiseni!                     saatiin vastoin kaikkea sitä, mitä taloudessa
27554:     Hallituksen verouudistuksen lähtökohtana         yleisesti pidetään järkevänä talouspolitiikkana,
27555: on sanottu olevan eri tulolajien yhtäläinen ve-      alentamaan peruskorkoa. Sellainen koron alen-
27556: rottaminen. Nyt käsillä olevien esitysten mu-        nus on yksi tapa alentaa asuntovelkaisien kor-
27557: kaan kaikki tulot eivät kuitenkaan ole samalla       korasitusta, mutta se on tässä nimenomaisessa
27558: viivalla. Saajansa omaan työhön perustumatto-        tilanteessa huono tapa. Parempi olisi ollut, että
27559: mat pääomatulot, erityisesti myyntivoitot, ovat      ministeri Liikanen olisi jättänyt räpelöimättä
27560: verotuksessa edelleen etuoikeutettuja tuloja.        korkovähennysoikeuden ja siihen vähennyk-
27561: Niiden erityisverokohtelun johdosta tuloerot         seen liittyvien omavastuiden rajoja. Nyt velal-
27562:  kasvavat. Jos pääomatulon saajien suojelus-         listen korot pannaan maksuun säästäjille, sa-
27563: henkilö maamme hallituksessa, hänen pyhyy-           maan aikaan kun valtio kerää velallisilta entistä
27564: tensä ministeri Liikanen väittää, että eri tulola-   enemmän veroja.
27565: jeja verotetaan samalla tavalla, hän on oikeisto-       Kasinotalous perustuu tuonti- ja velkara-
27566:  demari. Hän ei erota toisistaan kasautuneen         haan, minkä avulla mainitun ulkomaisen tar-
27567:  työn eli pääoman ja työn eri luonnetta uuden        tuntataudin oireita yritetään torjua. Taudin pa-
27568:  arvon lähteenä.                                     himmat seuraukset näkyvät vasta tulevassa las-
27569:     Hallituksen verouudistus suosii suurituloisia.   kusuhdannevaiheessa tai seuraavan pörssiro-
27570:  Suurituloisille annetaan suuria alennuksia val-     mahduksen jälkeen, ja silloin mainitulla tuonti-
27571:  tion tuloveron maksuun. Suurituloisten veroale      rahalla tapahtuneen oireiden lääkitsemisen ha-
27572:  rahoitetaan niin, että keskisuurituloisten pal-     vaitaan vain heikentäneen potilasta, Suomen
27573:  kansaajien verotus kiristyy. Se, mikä keventää      kansantaloutta. Silloin hallitus havaitsee, että
27574: 495 280082M
27575: 3954                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27576: 
27577: sen olisi pitänyt olla ajoissa Seppäsen-Ilaski-           P u h u j a : On tiedossa, että hänen ... minis-
27578: ven linjalla. Tauti olisi pitänyt torjua ennalta       teri Liikanen haluaa markkinoida oikeistolaista
27579: sen sijaan, että vain oireita lievitetään.             talouspolitiikkaansa hyökkäämällä SKDL:n va-
27580:    Talouden terveys vaatii ennalta ehkäisevää          semmistolaista linjaa vastaan. Sellaisille tulisille
27581: kansantaloustyötä, kasinotalouden vastaista ta-        hyökkäyksille voimme luvata jääkylmän vas-
27582: louspoliittista linjaa. Leimaverot ylös ja löysän      taanoton. Vasemmistopuolueiden veropolitiik-
27583: rahan edestakaisin liikuttelu verolle. Näin vaatii     ka on nykyinen yhtä samanlaista kuin on sa-
27584: SKDL.                                                  manlaista tuli ja jää, ennen ne olivat yhtä sa-
27585:    Oikeistodemarit hänen pyhyytensä ministeri          manlaista kuin on lumi ja jää, eikä hallituksen
27586: Liikasen johdolla ovat pulaan syyllisiä silloin,       oikeistolainen tuli sulata SKDL:n vasemmisto-
27587: kun kasinotalous romahtaa. Ei ole ryhdytty en-         laista jäätä.
27588: nalta ehkäiseviin toimiin, eikä verouudistukses-          Meitä SKDL:ssä ei polttele suurituloisten ja
27589: sa ajeta sellaisia tavoitteita, joilla kasinotalous    muiden hyväosaisten asian ajaminen. Me ha-
27590: saataisiin kuriin.                                     luamme jäädyttää palkkojen sijasta pääomatu-
27591:    Mitä aikamme vaikeimpaan ongelmaan eli              lot ja panna ihmiset verolle veronmaksukyvyn
27592: ympäristön saastumiseen tulee, se pitää teh-           mukaan. Me emme halua kasvattaa tuloeroja.
27593: dä verotuksen avulla kannattamattomaksi.               Me haluamme olla työtätekevien ihmisten asial-
27594: SKDL:n ehdotukset, jotka on tehty elinkeino-           la. Me emme halua, että valtiovalta heikentää
27595: verolain valiokuntakäsittelyn yhteydessä, ovat         työn tekijöiden etuja. Me ymmärrämme ko-
27596: porkkanoita, joita verojänikselle ollaan valmii-       mennusmiesten ja sairauskassojen jäsenten, yk-
27597: ta syöttämään ympäristön suojelemiseksi ko-            sinhuoltajien ja elatusvelvollisten asian toisin
27598: koomuslaisilta ja oikeistodemareilta. Sen suun-        kuin sinipunaministerit.
27599: taisia ehdotuksia, sellaisista teoista puhumatta-         Vasemmistolaisina kansanedustajina me
27600: kaan, jotka puolustaisivat nykyistä hallitusyh-        SKDL:ssä haluamme kaventaa perusteettornia
27601: teistyötä, ei oikeistolainen hallituksemme ole         tuloeroja poistamalla sellaisten kanssaihmisten
27602: pystynyt eduskunnalle esittelemään.                    veroetuoikeudet, joiden tulot perustuvat mui-
27603:    Luonnon ihmisille antamien myötäjäisten va-         den kuin heidän itsensä tekemään työhön.
27604: paan käytön aika on nyt peruuttamattomasti                Hänen ... ministeri Erkki Liikanen, jota kut-
27605: ohi. Puhdasta vettä ei saisi enää liata vapaasti,      sun oikeistodemariksi - kuulkaa tätä leimaus-
27606: niin että se likaajan näkökulmasta on ilmaista.        kirveen viuhahduksen ääntä hänen pyhy ... mi-
27607: Siksi veden käyttö ja sen laadun huonontami-           nisterin pään päällä - on puolustanut täällä
27608: nen pitäisi panna verolle sillä tavalla, kuin          eduskunnassa julkisesti yhtiöveron hyvitysjär-
27609: SKDL tässä salissa lähiaikoina käytävissä ää-          jestelmää. Hallituksen asianomaisen lakiesityk-
27610: nestyksissä esittää.                                   sen perustelujen mukaan se näyttää olevan pää-
27611:    On tiedossa, että hänen pyhyytensä ministeri        oman omistajille maailman edullisin sen alan
27612: Liikanen, haluaa ...                                   järjestelmä. Suuryritykset muka joutuvat, sa-
27613:                                                        noo hänen ... herra valtiovarainministeri, verol-
27614:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-   le, mutta eivät joudu verolle paljon sen erityi-
27615: puttaa): Ed. Seppänen, olemme joko kansan-             semmin kuin ennenkään. Jos yritykset eivät jaa
27616: edustajia tai ministereitä tässä tilassa.              osinkoa, ne eivät joudu verolle sen kummem-
27617:                                                        min kuin tänäkään päivänä. Kun suuryrityksiltä
27618:   P u h u j a : Siis neljä kertaa saa olla ''hänen     tässä yhteydessä poistetaan kunnallinen harkin-
27619: pyhyytensä", mutta viidennellä kerralla ei enää.       tavero, useiden yritysten verot suorastaan ale-
27620:                                                        nevat. Teollisuuden Keskusliitto tietää sen, ja
27621:   Ensimmäinen varapuhemies: Ha-                        sen johdosta mainittu aggressiivinen ison pahan
27622: lusin kuunnella, kuinka monta kertaa ed. Sep-          rahan etujärjestö on ollut tässä asiassa täysin
27623: pänen käyttää tätä termiä.                             hiljaa.
27624:                                                           On myös huomattava, että yrityksen veropro-
27625:   P u h u j a : Kahdeksan kertaa on kirjoitet-         sentti on tämän järjestelmän mukaan osingon-
27626: tu puheeseen, mutta pitääkö muuttaa loppu-             saajan veroprosentti. Jos rikas, mutta pienitu-
27627: osassa?                                                loinen osingonsaaja saa osinkonsa verottomas-
27628:                                                        ti, osinkoja ei veroteta edes yhteen kertaan.
27629:   Ensimmäinen v a rapu he mies : Ol-                   Suuri osa osingoista jää uuden lain mukaan ve-
27630: kaa hyvä!                                              rottomiksi tai on aliverotettua tuloa.
27631:                                                 Verouudistus                                          3955
27632: 
27633: 
27634:     Sitä paitsi ei ole lainkaan välttämätöntä, että        Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ehdo-
27635: yhtiöveron hyvitys palautetaan pääomatulojen            tan, että nyt käsiteltävänä olevan päiväjärjes-
27636: saajille täysirnääräisenä. Ranskassa ja Englan-         tyksen asian kohdalla käsittelyn pohjaksi otet-
27637: nissa ei palauteta, ja sen ansiosta valtiolle turva-    taisiin ne lakiehdotukset, jotka ed. Laaksosen
27638: taan tällaisen järjestelmän kautta tietty ruinimi-      kanssa olemme liittäneet valtiovarainvaliokun-
27639: vero kaikista osinkotuloista, mutta ei Suomes-          nan mietintöön panemaamme I vastalauseeseen.
27640: sa. Suomessa kokoomuslaiset ja oikeistodema-
27641: rit palauttavat suurituloisille ja rikkaille koko          Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
27642: hyvityksen.                                             puhemies! Ensinnäkin haluan hallituksen puo-
27643:     Jos väitetään, niin kuin epäilen, että ministeri    lesta lausua tunnustuksen valtiovarainvaliokun-
27644: Liikanen tulee väittämään, että SKDL esittää            nan verojaostolle ja koko valiokunnalle verouu-
27645: pienituloisille ja keskisuurituloisille verokeven-      distusesitysten ripeästä käsittelystä. Valiokunta
27646: nyksiä esittämättä valtiolle vastaavia tuloja, esi-     ja sen verojaosto ovat tehneet ahkerasti työtä ja
27647: tän seuraavan listan niistä tavoista, joilla olem-      ovat olleet poikkeuksellisen voimakkaan ja suu-
27648: me ehdottaneet veroja perittäväksi toisella ta-         ren työtaakan kohteena tämän syksyn aikana,
27649: valla kuin hallitus esittää.                            ja siitä todellakin tunnustus.
27650:     Meidän mielestämme suurituloisten tuloveroja           Mikä verouudistuksessa on olennaisinta?
27651: ei saa alentaa. Meidän mielestämme rikkaiden            Olennaisinta on se, että on tehty loppu sille ve-
27652: varallisuusveroa ei saa alentaa ja yritykset pitää      ron kiertämisen, verohelpotusten ja veron vält-
27653: panna varallisuusverolle. (Ed. Virolainen: Suuri-       tärnisen suosimiselle, joka on suomalaista vero-
27654: tuloiset ja rikkaat, keitä ne ovat?) - Suurituloi-      ja yhteiskuntapolitiikkaa hallinnut kymmenen
27655: set ovat, ed. Virolainen, sellaisia, joilla on suuret   viime vuoden ajan.
27656: tulot, ja rikkaat ovat sellaisia, joilla on paljon         Kun budjettia aikanaan esittelin, esitin silloin
27657: omaisuutta. Ed. Virolainen on ilmeisesti molem-         toivomuksen, että vastaisuudessa valistunut
27658: pia lajeja. (Ed. Virolainen: Mikä se raja on?)          kansalaismielipide suojelisi kansan valtaenem-
27659:     SKDL:n mielestä verotuksen kattosääntöä pi-         mistön etuja, valistunut kansalaismielipide,
27660: tää nostaa eikä laskea. SKDL:n mielestä on              joka on tietoinen siitä, että aina, kun tehdään
27661: otettava käyttöön enirnrnäistulovero. SKDL:n            yhdelle ryhmälle verohelpotuksia, yhdelle ryh-
27662: mielestä kasinotaloudessa arvopapereiden edes-          mälle tarjotaan veron välttärnisrnahdollisuus,
27663: takaisin kierrätys on pantava leirnaveroille.           aina kansan muu enemmistö sen maksaa. Täl-
27664: Suurten ornaisuuksien perintö- ja lahjaveroa pi-        laisella valistuneena kansalaisrnielipiteellä olisi
27665: tää korottaa. Yrityksille ei saa antaa uusia liike-     suuri merkitys, jotta kansalaisten valtaenem-
27666: vaihtoveroalennuksia. Luonnonresurssien käy-            mistön etuja ja myös yhteiskunnan oikeuden-
27667: tön verottaminen on aloitettava raakavedestä.           mukaisuutta voitaisiin suosia.
27668: Saastuttarnisen verottaminen on aloitettava jä-            Parin viime viikon aikana eduskunnassa on
27669: tevesiveroista. Yhtiöveron hyvitystä ei pidä pa-        näytelty aika mielenkiintoinen näytelmä oppo-
27670: lauttaa kokonaan osingonsaajille. Kunnallista           sition kesken. Perinteisestihän sanotaan, että
27671:  harkintaveroa ei saa poistaa. Kansanedustajien         ideologian alueella ei voida tehdä kompromisse-
27672:  kulukorvauksia pitää verottaa niin kuin muita-         ja mutta politiikan alueella kyllä silloin, kun
27673:  kin tuloja. Yritysverotuksessa on otettava kulu-       kompromissien kautta edistetään omia ohjel-
27674:  kirjauksessa käyttöön laskennalliset poistot ja        rnallisia tavoitteita. Näinhän on. Näin joudu-
27675:  poistettava tarpeettornat varaukset, mm. varas-        taan tekemään hallituksessa hallituspuolueiden
27676: tovaraus ja investointivaraus. Myynti- ja luovu-        yhteistyössä. Näin joudutaan tekemään aina sil-
27677: tusvoittojen verotusta pitää kiristää.                  loin, kun jotakin asiaa edistetään. Kukaan ei
27678:     Jos ministeri Liikanen vielä väittää, että me       voi yksin asioita sanella.
27679:  emme esitä vaihtoehtoja, olen valmis jatka-               Nyt on tehty kuitenkin ainutlaatuiset komp-
27680:  maan listaa niiden vastalauseiden pohjalta, joi-       romissit. SKDL on valmis luopumaan kaikista
27681:  ta olemme asianmukaisiin verolakiesityksiin            periaatteistaan, jotta olisi voinut estää muutok-
27682:  liittäneet.                                            sen yhteiskunnassa, olisi voinut pysäyttää kehi-
27683:     Edellä olevan perusteella esitämme, että ve-        tyksen yhteiskunnassa. Tämä on ainutlaatuinen
27684:  rotusasioihin palataan täydessä mitassa ja täy-        asia, joka kieltämättä tulee jäämään historiaan
27685:  dessä laajuudessa ensi vuonna uudelleen ja             -ja pelkään - SKDL:n kannalta aika häpeäl-
27686:  että hallituksen verouudistukseen liittyvät lait       lisesti. Palaan asiaan yksityiskohtaisesti myö-
27687:  äänestetään yksivuotisiksi.                            hemmin.
27688: 3956                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27689: 
27690: 
27691:    Kun ed. Seppäsellä on ilmeinen pyrkimys ja         verohyvitysjärjestelmä, mutta SKDL ilmoittaa
27692: tarve voimakkaasti loukata täällä yksittäisiä         vastustavansa myös sitä.
27693: kansalaisia ja ministereitä, hänen mielenrau-            Tämä poliittisen opportunismin hetki, jota
27694: hansa vuoksi haluan ilmoittaa, että ei meidän         nyt elämme eduskunnassa, on ainutlaatuista ai-
27695: kunniamme ole ed. Seppäsen loukattavissa. Te          nakin sinä aikana, kun minä olen ollut täällä
27696: voitte ihan rauhassa jatkaa omalla tyylillänne,       vuoden 1972 jälkeen, enkä olisi uskonut, että se
27697: mutta ette kai velvoita, että me muut liit)rmme       täällä eteen myöskään tulee. SKDL menettää
27698: siihen joukkoon.                                      täydellisesti puheoikeutensa veropolitiikassa tä-
27699:    Mitä tulee itse asiaan, haluan korostaa, että      män jälkeen.
27700: kun eduskunnassa tullaan käsittelemään veroe-            Keskustapuolue on ollut johdonmukainen.
27701: sityksiä, jotka merkitsevät pääomatulojen vero-       Keskustapuolue on aina kannattanut verohel-
27702: tuksen kiristämistä ja veropohjan laajentamis-        potuksia, veronkiertomahdollisuuksien lisää-
27703: ta, eduskunnassa otetaan kanta. Joko ne hy-           mistä ja veron välttämistä, ja heitä ei logiikan
27704: väksytään tai hylätään. Ei ole mitään kolmat-         puutteesta voi syyttää.
27705: ta kantaa. Ei ole mitään sellaista kantaa, että          Mitä tulee verouudistusesitykseen, keskusta-
27706: äänestän yksivuotisen puolesta. Ei ole. Se on         puolueen malli merkitsee noin 7,5 mrd. markan
27707: pelkkää bluffia. Kanta on joko hyväksymisen           reikää valtion verotuloihin. Mietin, mistä tuo
27708: tai hylkäämisen puolesta.                             summa sattuikin tuohon tasoon. Se johtui siitä,
27709:    Jos SKDL:n eduskuntaryhmä edustaa sitä             että he ovat esittäneet samalla määrällä meno-
27710: kantaa kuin ed. Seppänen täällä, se merkitsee         jen lisäyksiä, että ne menevät päikseen, 7,5
27711: sitä, että pääomanomistajat ja veronkiertäjät         mrd. mk vähemmän tuloja, 7,5 mrd. mk enem-
27712: saavat uuden liittolaisen, joka on työssään hor-      män menoja. Valitettavasti niitä ei kuitenkaan
27713: jumaton ja johdonmukainen. Nimittäin jos esi-         voida vähentää toisistaan vaan joudutaan laske-
27714: merkiksi tullaan esittämään hylättäväksi inves-       maan yhteen. Mikäli nämä toteutetaan, se mer-
27715: tointivarauslain muutosta, se merkitsee useiden       kitsee sitä, että hallituksen budjettiesitys tulee
27716: miljardien veronvälttämismahdollisuuksien li-         olemaan 15 mrd. mk ekspansiivisempi. Voin sa-
27717: säämistä siihen nähden, mitä hallitus esittää.        noa, että kysykää Pellervon taloudelliselta tut-
27718:    Mitä tulee myyntivoittoverotukseen, keskus-        kimuslaitokselta, mihin se johtaisi maassa -
27719: tapuolueen sisällä - tästä haluan lausua tun-         varmuudella ainakin 5-10 mrd. markan vaih-
27720: nustuksen asiantuntijoille - olen ymmärtänyt          totaseen vajeen kasvuun nykyisestä.
27721: niin, että asiantuntijat, joina pidän muun muas-         Mitä tulee sitten vihreiden toimintaan, nyt on
27722: sa ed. Pekkarista ja ed. E. Ahoa näissä asioissa,     tietysti sellainen tilanne eduskunnassa, että jos
27723: ovat olleet valmiita hyväksymään sen, että            on tärkeintä kaataa vain esitykset, silloin tietys-
27724: myyntivoiton verotuksen veropohjaa laajenne-          ti on hyvä liittyä opposition joukkoon. Mutta
27725: taan. Mutta miten nyt sanoisi, poliittisemman         minä olen hieman hämmästynyt siitä, että kun
27726: tarkastelun jälkeen puoluejohto on päättänyt          vihreät ovat puhuneet vuosikaudet siitä, että pi-
27727: hylätä kaikki muutosesitykset. Nyt se on saanut       täisi hillitä maatalouden ylikoneellistumista ja
27728: tuen SKDL:stä, joka tulee esittämään myynti-          päästä pehmeäpään teknologiaan, ja kun nyt
27729: voittoverotuksen laajentamista hylättäväksi           vihdoin erittäin vaikeiden vaiheiden jälkeen ol-
27730: eduskunnassa. Jos SKDL on sitä mieltä, että           laan leikkaamassa konepoistoja, vihreät ovat
27731: sitä pitää kiristää nykyisestä tai kiristää enem-     esittämässä sitä hylättäväksi. Ei täällä voi kol-
27732: män kuin hallituksen esitystä, miten sen linjan       mannessa käsittelyssä äänestää mitään kolmat-
27733: kanssa on johdonmukaista se, että kun hallitus        ta vaihtoehtoa. Joko hyväksytään tai hylätään.
27734: esittää kiristettäväksi ja oikeisto-oppositio tääl-   Ei ole mitään muuta vaihtoehtoa. Äänestysseli-
27735: lä sitä vastustaa, SKDL tukee oikeisto-opposi-        tyksiä voi jälkeenpäin sitten antaa, mutta vali-
27736: tiota kaataakseen pääomatulojen verotuksen            tettavasti niillä ei ole merkitystä, vain sillä, mitä
27737: kiristämisen?                                         nappia painetaan.
27738:    Mitä tulee verohyvitysjärjestelmään, on tun-          Olin kovasti toivonut syyskuussa, kun tapa-
27739: nettua se, että tänä päivänä suuri epäkohta on        sin oppositiopuolueiden edustajia, että ne voisi-
27740: se, että konsernien sisäisessä osingonjaossa voi-     vat ottaa asiaan kantaa asia kerrallaan. Kovin
27741: daan verotus välttää kokonaan, koska osingon-         pahoillani olen siitä, että ne eivät tähän voineet
27742: jakovähennys tekee sen mahdolliseksi. Ainoa           ryhtyä, mutta siitä täytyy onnitella keskusta-
27743: tapa saattaa konsernit, suuret pörssiyhtiöt, ve-      puoluetta, koska ennen kaikkea SKDL mutta
27744: rotuksen piiriin on toteuttaa avoir fiscal eli        valitettavasti myös vihreät ovat luopuneet peri-
27745:                                               Verouudistus                                           3957
27746: 
27747: 
27748: aatteistaan, SKDL lähes kaikista ja vihreät           kuin nyt meidän esityksemme tuloveroasteikok-
27749: omistaan keskustapuolueen hyväksi. Tässä suh-         si on. Näiltä osin meidän on pakko esimerkiksi
27750: teessa keskustapuolue on poliittisesti ollut aika     asteikkolain osalta tehdä välttämättömät kor-
27751: menestyksellinen. Ainoa ongelma on se, että           jaukset siihen asteikkolakiin, jonka hallitus on
27752: sen sisällä taas myös asiantuntijat hävisivät.        esittänyt. Valitettavasti emme usko, että mei-
27753: Kuka tässä lopulta voittaa, voin sanoa, että ve-      dän voimamme riittäisi niihin muutoksiin, että
27754: ronkiertäjät, veronvälttäjät, vilpintekijät jne.      me saisimme asteikkolakiin tarvittavat muutok-
27755: Kun tällaisia mahdollisuuksia annetaan lisää,         set. Jos, ministeri Liikanen, me siihen saisimme
27756: kun ei mennä yhtenäiseen verokäsitykseen, kun         muutokset, varmastikin tulo- ja varallisuusve-
27757: ei mennä laajaan veropohjaan, niitä jotka pys-        rolain kohdalla menettelisimme toisella tavalla
27758: tyvät verotusta välttämään, suositaan.                kuin on vastalauseessa, joka tänne on jätetty.
27759:    Jos sitten sitä, että lait saadaan yksivuotisik-   Tässä on eräs esimerkki, jolla haluamme osoit-
27760: si, pidetään suurena saavutuksena, totean vain        taa sen, että monilta osin esityksemme ovat rin-
27761: sen, että veronmaksajan oikeusturvan kannalta         nakkaisia keskenään.
27762: olisi pysyvä lainsäädäntö parempi. Ihan selvää
27763: on se, ettei ole mitään syytä kuitenkaan, mikäli         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
27764: ne menevät yksivuotisiksi, siirtää kaikkien           Arvoisa puhemies! Mieleeni tässä tulivat ne sa-
27765: asioiden käsittelyä ensi vuoden syksyyn, vaan         nat, joilla Neuvostoliitossa Andrei Gromyko
27766: eduskunnan työtaakan tasapainoiseksi hoitami-         perusteli Mihail Gorbatshovin valintaa puo-
27767: seksi ja verosuunnittelun ja ihmisten talouden        lueen pääsihteeriksi. Hän sanoi, että Goarbat-
27768: suunnittelun mahdollistamiseksi on hyvä var-          shovilla on miellyttävä hymy mutta rautaiset
27769: masti, että eduskunta voisi palata osaan näistä       hampaat. Samaa voisi sanoa ministeri Liikases-
27770: laeista ainakin jo keväällä ja saattaa ne vuoden      ta, että hänellä on miellyttävä hymy, mutta rau-
27771:  1990 osalta kuntoon jo silloin. Toivotaan, että      taisista hampaista en ole enää niin varma, kos-
27772: eduskunnassa on sitten hieman rauhallisempi il-       ka hän ei pystynyt raatelemaan sitä puheenvuo-
27773: mapiiri. SKDL:ltä toivonvain yhtä asiaa. Olisi        roa, jonka äsken käytin, lainkaan rikki tässä
27774: hyvä, kun eduskunnassa olisi vasemmisto-op-           käyttämässään puheenvuorossa. Siinä oli suuria
27775: positio. Enempää ei voi pyytää.                       sanoja, mutta siinä ei ollut asiaa.
27776:                                                          Ministeri Liikanen, tämä hallituksen verouu-
27777:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               distus suosii suurituloisia. Tämä hallituksen ve-
27778: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen äskeisen         rouudistus suosii rikkaita, niitä, joilla on paljon
27779: puheenvuoron johdosta ei toki kerkiä parissa          varallisuutta. Sekä tulo- että varallisuusvero-
27780: minuutissa kaikkea olennaista sanoa, jotakin          prosenttia alennetaan. Tämä hallituksen esitys
27781: kuitenkin.                                            suosii superrikkaita, laskee verotuksen katto-
27782:    Ministeri Liikanen, keskusta ensinnäkin to-        sääntöä. Tämä hallituksen veroesitys ei pane
27783: dellakin on omilla esityksillään pyrkinyt siihen,     kaikkia tuloja yhdenlaisen verotuksen piiriin.
27784: että esitykset tähtäävät siihen, että kansalaisten    Myyntivoittotulot ja luovutusvoitot jäävät edel-
27785: verotus palaa sille tasolle, jolta tämä hallitus,     leen aliveroitetuiksi, ja niitä verotetaan ehkä
27786: Holkerin hallitus, lähti liikkeelle vuonna 1987.      vain viidesosa siitä, mitä verotetaan palkkatulo-
27787: Hallituksen lakipaketti kiistatta merkitsee vero-     ja. Tämä avoir fiscal-järjestelmä, ministeri Lii-
27788: tuksen kiristymistä. Se merkitsee bruttoveroas-       kanen, on edullisin järjestelmä, minkä Länsi-
27789: teella mitaten verotuksen kiristymistä vuoteen        Euroopassa tiedän olevan olemassa hallituksen
27790: 1987 verrattuna hallituksen omienkin ilmoitus-        oman esityksen perusteiden mukaan.
27791: ten mukaan 0,6 prosenttiyksiköllä.                       Millä mitataan sitä, kuka on vasemmistolai-
27792:    Toiseksi, ministeri Liikanen, keskusta ei toki     sempi kuin joku toinen, kuka on oikeistodema-
27793: ole pyrkinyt siihen, että erilliset lakiesitykset     ri, ministeri Liikanen, muuten kuin niillä esityk-
27794: voisivat muodostaa yhden yhtenäisen kokonai-          sillä, joita täällä on nyt verrattavana tässä halli-
27795: suuden. Esimerkki siitä, mitä tällä käytännössä       tuksen lakiesityksessä ja siihen liitetyissä vasta-
27796: tarkoitan: Ensimmäinen lakiesitys, joka täällä        lauseissa. Meidän lakiesityksemme ovat pieni-
27797: tulee käsittelyyn, on asteikkolaki. Toinen laki       ja keskisuurituloisia ihmisiä suosivia, ja niiden
27798: on tulo- ja varallisuusverolaki. Jos me olisimme      avulla pyritään panemaan verot maksuun niille,
27799: varmoja siitä, että meidän esityksemme tulo- ja       joilla on hyvä veronmaksukyky, toisin kuin hal-
27800: varallisuusverolaiksi menisi läpi, meidän tulo-       lituksen esityksessä, joka suosii suurituloisia ja
27801: veroasteikkomallimme olisi toki toisenlainen          rikkaita. Tältä osin eivät riitä, ministeri, sanan-
27802: 3958                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27803: 
27804: ne. Tarvitaan enemmän tekoja. Sitä paitsi sa-           sesti ajaa rikkaiden, paljon varallisuutta omaa-
27805: nanne eivät ole edes totuudenmukaisia.                  vien etuja.
27806:                                                           On totta, että esityksiin sisältyy eräitä pork-
27807:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-        kanoita, joilla hallitus pyrkii opposition hajot-
27808: voisa puhemies! Ministeri Liikanen viittasi sii-        tamiseen. Opposition ainoa voima on yhdistyä,
27809: hen, että äänestysselityksiä on helppo sitten           jotta voitaisiin jatkossa kamppailla parempien
27810: jaella jälkikäteen. Me kyllä mielellämme ker-           esitysten puolesta. Tämä on se peruslinja, jonka
27811: romme ne etukäteenkin eli tässä yhteydessä mi-          johdosta me tulemme äänestyksissä asettumaan
27812: nisterille. Ministeri Liikanen mainitsi, että syk-      hallitusten esityksiä vastaan, ja tarjoamme toi-
27813: syllä hän toivoi, että oppositio käsittelisi vero-      seen käsittelyyn omia lakialoitteitamme, joiden
27814: uudistuspakettia asia kerrallaan ja ottaisi kan-        yhteisvaikutus merkitsisi valtiolle lisää tuloja
27815: toja asia kerrallaan. Tämä olisikin ollut hyvä          noin 17 mrd. mk, nimittäin yrityksiin kohdistu-
27816: menettely siinä tapauksessa, että myös hallitus         van verotuksen tällaista lisärasitusta.
27817: olisi käsitellyt verouudistuspakettia asia kerral-
27818: laan ja näistä oltaisiin eduskunnassa päästy pu-           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27819: humaan asia kerrallaan.                                 puhemies! Ensinnäkin on syytä todeta, että mi-
27820:    Näyttää kuitenkin siltä, että hallituksen sisäi-     nisteri Liikanen jo edellisellä viikolla moitti
27821: set ristiriidat johtivat siihen, että paketti solmit-   oppositiota ja sanoi, että sillä on asenne ''silmät
27822: tiin niin tiukkaan, että itse asiassa eduskunnan        kiinni ja kumoon". Sanoisin, että tällaisella
27823: mielipidettä lakien sisällöstä, näistä pykälistä,       asenteella keskustan ryhmä - enkä usko, että
27824: ei missään vaiheessa voitu tässä yhteydessä             muutkaan oppositioryhmät - ei ole verouudis-
27825: kuulla. Siinä mielessä vihreiden menettelytapa          tukseen suhtautunut. Kyllä me olemme yrittä-
27826: äänestää koko paketti yksivuotiseksi ja olla mu-        neet hyvin huolellisesti paneutua sen esityksen
27827: kana siinä rintamassa, on kannanotto myös hal-          sisältöön, jonka hallitus on tehnyt, ja todenneet
27828: lituksen menettelyyn ja siihen, että eduskunnas-        siinä erittäin suuria puutteita. Emmekä ole ai-
27829: sa tietääkseni edes valiokuntatasolla ei ole kyet-      van yksin jääneet toteamaan niitä puutteita,
27830: ty käymään todellista, lakien sisältöä koskevaa         vaan myös hallitusryhmien puolella niin sosiali-
27831: keskustelua.                                            demokraattien, kokoomuksen, RKP:n kuin
27832:    Pettymys suuri verouudistus vihreille on ollut       SMP:n puolellakin on todettu hyvin monia
27833: siinä mielessä, että jos puhutaan 80-luvun vero-        puutteita, jotka olisivat vaatineet korjausta.
27834: uudistuksesta, sen olisi pitänyt ilman muuta si-           Kun varsinkin kokoomuksen puolella äsken
27835: sältää ympäristöveroajattelu, haittaverot, saas-        ministeri Liikasen puheenvuoron aikana hy-
27836: teverot edes jonkinlaisina aloituksina tämän ve-        mähdeltiin ja hymyiltiin sille, miten oppositiota
27837: rouudistuksen yhteydessä. Vihreät tänä syksynä          tässä käsiteltiin, ette te ole yhtään sen parem-
27838: ovat tässä salissa esittäneet mm. lannoiteveron         massa asemassa. Teitä on käsitelty aivan samal-
27839: käyttöönottoa maatalouden haittaverona ja               la tavalla. Oppositio ei ole päässyt vaikutta-
27840: löytäneet sille tasan viisi kannattajaa. Tulemme        maan näiden lakien sisältöön, mutta eivät liioin
27841: tietysti jatkamaan tämän tyyppisten veromuo-            hallitusryhmätkään. Välttämättömät korjauk-
27842: tojen esittämistä edelleen. Siinä mielessä kan-         set näihin lakeihin jäivät tekemättä sen takia,
27843: namme myös kortemme siihen, että valtiolla              että hallitus halusi ajaa tämän joko-tai -lin-
27844: olisi myös tuloja. Toivomme, että tällainen uusi        jansa läpi: Joko hyväksytään tai hylätään. Op-
27845: ajattelu saisi enemmän kannatusta.                      position kanta on kyllä ollut perusteltu, ja mi-
27846:                                                         nisteri Liikasella ja hallituksella olisi ollut mah-
27847:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva                dollisuuksia valita toinenkin tie. Mutta se on
27848: puhemies! Ymmärsin niin, että ministeri tar-            valinnut sen tien, että oppositiota näiden lakien
27849: koitti kaikkia oppositioryhmiä, vaikka hän vain         säätämisessä ei tarvita, ja lopputulos on halli-
27850: eräät mainitsi nimeltä. Ministeri antoi erään           tuksen haluama.
27851: äänestysselityksen, jos lainaan hänen lausu-               Mitä tulee sitten näihin laskelmiin keskustan
27852: maansa, jonka hän kohdisti oppositioryhmiin             eduskuntaryhmän esittämistä muutoksista, niin
27853: päin. Tämän johdosta toteaisin, että kyllä halli-       täytyy antaa rehellinen tunnustus valtiovarain-
27854: tuksen veronippua on syytä arvioida ja katsoa           ministeriön vero-osastolle: ensimmäinen asia,
27855: kokonaisuutena. Jos kokonaisuus arvioidaan,             jonka se pystyi laskemaan nopeasti. Kun me
27856: niin silloin johtopäätöksenä on se, että koko           pyysimme esimerkiksi veroasteikkojen taloudel-
27857: paketin läpi viemisellä hallitus haluaa ensisijai-      lisista vaikutuksista laskelmia, ei löytynyt ai-
27858:                                               Verouudistus                                            3959
27859: 
27860: 
27861: kaa, emme saaneet siihen tietoja. Mutta muuta-        niin, että se on vain helisevä vaski ja kilisevä
27862: massa tunnissa oli laskettu kyllä meidän ehdo-        kulkunen.
27863: tustemme kokonaisvaikutus edes kysymättä
27864: meiltä sitä, minkälaisia tulkintoja niistä ehdo-         Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
27865: tuksista pitäisi tehdä. Täällä ed. Pekkarinen jo      Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen sanoi,
27866: toi esille yhden esimerkin siitä, miten väärä tuo     että on vain kaksi vaihtoehtoa: hyväksyä tai hy-
27867: vero-osaston laskentatapa tässä yhteydessä on.        lätä tämä laki. Näinhän asia ei tietysti ole. On
27868: Olemme valmiit siihen palaamaan myös myö-             kaksi vaihtoehtoa, yksivuotinen tai pysyvä laki.
27869: hemmässä keskustelussa.                               Vihreät ovat asettuneet yksivuotisen lain kannal-
27870:                                                       le ensisijaisesti kahdesta periaatteellisesta syystä.
27871:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                Ensimmäinen periaatteellinen syy on se, että
27872: voisa rouva puhemies! Ministeri Liikanen var-         vihreät ovat pitkän aikaa puhuneet haittaverois-
27873: sin taitavasti yritti äsken iskeä kiilaa opposition   ta kokonaan uudentyyppisenä verotuksen muo-
27874: riveihin. Ministeriä on kuitenkin muistutettava       tona ja ystävällisesti tarjoilleet sitä hallitukselle
27875: siitä, että opposition voima on nimenomaan sen        myös erilaisina konkreettisina ehdotuksina, il-
27876: yksituumaisuus ja yksimielisyys. Ministerille il-     man vastakaikua. Olemme edelleen sitä mieltä,
27877: meisesti tulee tässä tilanteessa yllätyksenä se,      että haittaverot ovat tulevaisuuden verotusmuo-
27878: että oppositio pystyi näin yhtenäiseen toimin-        to ja niitä kohti on edettävä systemaattisesti. Sii-
27879: taan. Ed. E. Aho äsken osittain jo otti esille        tä syystä on huomattavasti parempi, että ei nyt
27880: asian, josta itsekin ajattelin vastauspuheenvuo-      lyödä lukkoon koko lakipakettia, koska se tulee
27881: rossani muistuttaa, että erityisen ongelmallinen      muuttumaan haittaverojen tulon myötä. Tätä
27882: tilanne on varmasti hallituspuolueiden kansan-        täytyy muuttaa, kun haittaverotusta lisätään.
27883: edustajilla, joilla ei ole ollut yhtään sen suurem-      Toinen periaatteellinen syy siihen, minkä täh-
27884: paa mahdollisuutta vaikuttaa verouudistuksen          den pidämme yksivuotista lakia parempana
27885: sisältöön kuin opposition edustajillakaan. Täs-       kuin pysyvää, on se, että on aivan varmaa, että
27886: tä antaa selkeän kuvan se hallitusryhmien välil-      tässä laissa, kun sitä aletaan soveltaa käytän-
27887: lä käyty neuvottelu, jossa muutosmahdollisuu-         töön, huomataan aukkoja ja puutteita ja saa-
27888: det olivat tavattoman pienet.                         daan palautetta käytännöstä kentältä. Silloin
27889:    Tämän jälkeen, koska kuitenkin ministerit          on parempi, että mahdollisimman joustavasti
27890: haluavat pitää uudistuksen sisällöistä kiinni, on     pystytään reagoimaan ja muuttamaan lakia
27891: mielestäni täysin loogista se, että laeista tulee     käytännön kokemusten perusteella. Näin ollen
27892: yksivuotiset, koska keskustan eduskuntaryhmä          veronmaksajaa ajatellen on parempi oikea
27893: ei missään tapauksessa voi hyväksyä läheskään         suunta kuin väärään kohtaan jähmettynyt lain-
27894: kaikkea sitä, mitä siellä on esitettynä. Siinä tar-   säädäntö.
27895: koituksessa ainoa looginen toimintamenetelmä
27896: on se, että ne äänestetään yksivuotisiksi, jotta         Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Rou-
27897: asiaan voidaan vuoden kuluttua palata ja toi-         va puhemies! Hallitus erehtyi poikkeuksellisen
27898: voa, että silloin saadaan tilanteeseen korjausta.     pahaan arviointivirheeseen. Se luotti lähes lop-
27899: Korjausmahdollisuudet eivät ole yhtä hyvät, el-       puun saakka siihen, että oppositio ei voi yhdis-
27900: lei niistä tehdä yksivuotisia.                        tää verouudistuksen yhteydessä rivejään. Tämä
27901:                                                       arviointivirhe poisti sen mahdollisuuden, että
27902:   Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                 hallitus olisi tosissaan ryhtynyt neuvottelemaan
27903: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen käyttä-          verolakien sisällöstä. Se ei myöskään oppositio-
27904: mä puheenvuoro oli tavanomaisen lennokas              ta kuullut silloin, kun valmisteli verolakeja. Se
27905: ja mahtaileva. Tällaisessa lyhyessä vastauspu-        lohdutus tässä asiassa on, että verolait tulevat
27906: heenvuorossa siihen ei yksityiskohtaisesti pys-       ensi vuonna uudelleen käsittelyyn, ja silloin
27907: ty ottamaan kantaa. Sen vuoksi toteankin vain         mahdollisesti tiedetään näiden heikkoudesta
27908: lyhyesti, että ministeri Liikanen on täällä edus-     vielä enemmän kuin tällä hetkellä ja voidaan
27909: kunnassa, varsinkin tämän syksyn aikana, otta-        niitä sitten nopeasti korjata. Näihin heikkouk-
27910: nut asenteen, kun hän käyttää puheenvuoron,           siin tulen palaamaan aivan kohta, kun puheen-
27911: että kun hän puhuu, niin vuoret väistykööt ja         vuorot etenevät.
27912: kukkulat horjukoot, mutta ministeri Liikasen
27913: sana on iankaikkinen totuus. (Ed. Valli: Sopi-          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
27914: maton vertaus!) Kyllä joskus saattaa käydä            Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen rusikoi
27915: 3960                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
27916: 
27917: 
27918: vihreitä suhtautumisestamme hallituksen esi-          taa sanani ed. Seppäselle, joka tutkii tätä vero-
27919: tykseen n:o 111, joka käsittelee maatilatalou-        uudistusta vähintäänkin toinen silmä ummessa.
27920: den tuloverojen määräytymistä. Erikoisesti hän        Hän on suurituloisten etuisuuksista niin häi-
27921: kiinnitti huomiota siihen, että olemme vastusta-      käistynyt, että häneltä on täysin jäänyt huo-
27922: neet maatalouden ylikoneellistumista. Voimme          maamatta ne etuisuudet, jotka verouudistus
27923: iloksemme todeta, että maatalouskoneisiin to-         pienituloisille tuo. Tämän verouudistuksen jäl-
27924: teutetut investoinnit ovat tästä lainsäädännöstä      keen pienituloisten tilanne tulee olemaan paljon
27925: huolimatta laskeneet miljardilla markalla vuosi-      parempi kuin se on nykyverotuksen aikana,
27926: tasolla. Siis kehitys on menossa haluamaamme          joka on ainoa vaihtoehto tälle uudistukselle.
27927: suuntaan tästä lainsäädännöstä riippumatta.           Vaihtoehto sille ei ole ed. Seppäsen vastalause.
27928:    Olennaista tässä onkin se, että maatilatalou-      Sen ympärille ei ed. Seppänenkään usko voi-
27929: den tuloverolakiin on kytketty metsäverotuksen        vansa enemmistöä rakentaa.
27930: kiristäminen. Se puolestaan johtaa siihen, että         Sen vuoksi nämä ed. Seppäsenkin sanat, kun
27931: metsiä hakataan yhä enemmän, ja sitä me vih-          hän kuuluttaa perään vasemmistolaisuutta, ei-
27932: reät vastustamme. Kun kävimme arvoisan mi-            vät ole vasemmistolaisuutta, vaan ne ovat po-
27933: nisterin kanssa keskustelun pellonraivausmak-         pulismia, ne ovat populismia, vähennyspopulis-
27934: susta ensimmäisen kerran, hän kehotti meitä           mia, ne ovat populismia myös siinä suhteessa,
27935: toimimaan niin, että metsien hakkuilta välty-         mitä hän esittää omassa vastalauseessaan tulo-
27936: tään. Nyt me toimimme juuri arvoisan ministe-         katoista. Keskustelu on jo osoittanut, että edes
27937: rin toiveiden mukaan ja kaikin tavoin pyrimme         oppositio yhdessäkään ei pysty yhtenäistä linjaa
27938: siihen, että metsien liikahakkuilta vältytään.        esittämään. Pelkästään keskustapuolueen oma
27939: Tässä toimimme oppipoikina, hyvin suloisesti.         vastalause on sisäisesti niin ristiriitainen ja epä-
27940:                                                       looginen, että sen ovat joutuneet keskustan
27941:    Ed. I s o h o o kana-Asunmaa (vastaus-             omat edustajat täällä keskustelussa jo useaan
27942: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Lii-        kertaan myöntämään.
27943: kanen sanoi toivoneensa, että keskusta olisi ot-
27944: tanut asioihin kantaa asia kerrallaan. Niin juuri        Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
27945: olemmekin tehneet ja käytännössä olemme jou-          Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole jättänyt op-
27946: tuneet miltei jokaisen pykälän tutkimaan toi-         positiolle mitään muuta mahdollisuutta kuin
27947: seen kertaan. Jos ministeri olisi lukenut keskus-     yrittää äänestää näistä laeista yksivuotiset. Niin
27948: tan vastalauseen, hän voisi vain todeta, että se      kuin täällä käytetyissä puheenvuoroissa on il-
27949: on paitsi perusteellinen myös niin hyvä, että         mennyt, on paljon sellaisia asioita, jotka myös
27950: kun hallitus joutuu lakeihin ensi vuonna paneu-       hallituksen kannalta olisivat olleet harkinnan
27951: tumaan uudelleen, kannattaa käsittelyn pohjak-        arvoisia. Kiinnitän erityisesti huomiota myös
27952: si ottaa opposition vastalauseet, koska niillä        vihreiden taholta käytettyihin puheenvuoroi-
27953: vihdoin toteutettaisiin oikeudenmukaisuus,            hin. Haittaverot, jotka ovat varsin uusi asia,
27954: neutraliteetti ja verotuksen yksinkertaistamis-       vaatisivat myös hallitukselta myönteistä selvit-
27955: periaatteet, jotka alun perin olivat myös halli-      telyä. Tämä edessä oleva vuosi tulee antamaan
27956: tuksen tavoitteita. Eikä opposition vastalause-       sekä oppositiolle että hallitukselle aikaa harkita
27957: malli myöskään johda verotuksen oleelliseen ki-       niin, että kun seuraavan kerran tuodaan nämä
27958: ristymiseen, kuten nyt hallituksen esityksissä        lakiesitykset eduskuntaan, niissä olisi hiukan
27959: käy. Juuri näistä syistä veroesityksiä ei voi hy-     tasapuolisemmin otettu huomioon myös oppo-
27960: väksyä pysyviksi.                                     sition näkökantoja.
27961:    Mitä tulee verouudistuksen tulojen kattami-
27962: seen, niin ei kai, ministerit Liikanen ja Puolan-        Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa
27963: ne, ole opposition tehtävä miettiä, mistä budjet-     puhemies! Ed. Pekkarisen osalta totean vain
27964: tiin tarvittavat rahat saadaan. Kuitenkin tällaisi-   sen, että kun esimerkiksi keskustapuolue oli
27965: akin kannanottoja vastalauseista löytyy, kun nii-     niin lähellä avoir fiscal -veronhyvitysjärjestel-
27966: tä oikein huolella lukee. Viittaan vain esimerkik-    män kohdalla ja kun kaikki kuitenkin niputet-
27967: si huoltajavähennykseen ja lapsivähennykseen ja       tiin yhteen, tämä helposti antoi sellaista kuvaa,
27968: koko perhepoliittiseen problematiikkaan.              että varsinaista asian yksityiskohtaista käsitte-
27969:                                                       lyä ei ole käyty. Se täytyy nyt kyllä myöntää,
27970:   Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          että keskustapuolueen esitysten lakiteksti on
27971: Arvoisa puhemies! Haluaisin erityisesti kohdis-       huolellisesti laadittu. Ongelma on vain se, että
27972:                                                 Verouudistus                                           3961
27973: 
27974: 
27975: tämä yhteenlasku on jätetty muille suoritetta-          semmisto-oppositiota, niin kuin ei olekaan täs-
27976: vaksi. Ymmärrän kyllä, että se on kivaa tyrkätä         sä verouudistusesityksessä. (Ed. Väyrynen: On
27977: oppositiolle, mutta esimerkiksi Ruotsissa teidän        vain taantumuksellinen hallitus!)
27978: veljespuolueenne esittää veromallia, jossa yhtä-           Mitä tulee ed. E. Ahon puheenvuoroon, tääl-
27979: löt menevät umpeen. Ne ovat paljon vakavam-             lä ei ole käyty juuri keskituloiskeskustelua. Ko-
27980: pia ja enemmän tosissaan esitettyjä. (Ed. Pek-          rostan vain yhtä seikkaa. Kun puhuttiin pro-
27981: karinen: Niinhän me teemme, kun me esitämme             senttiyksikön suuruisesta marginaaliveron alen-
27982: mallimme julkisuudessa!) - Selvä, sitä odo-             tamisesta ns. keskituloisten ryhmässä, niin ai-
27983: tamme, sen odotuksessa elämme.                          van liian usein on vaiettu siitä tosiasiasta, että
27984:     Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon, niin         2/3 sen eduista menisi niille, joilla on yli
27985: hänhän on tämän talon johtava populisti. Täy-           150000 mk vuodessa tuloja. (Ed. Pekkarinen:
27986: tyy myöntää, että niin vähän asiaa eivät kyllä          Ei meidän mallissamme!) Verotus ei ole niin yk-
27987: juuri muiden puhujien puheet sisällä ja niin pal-       sinkertainen asia, että kun marginaaliveropro-
27988: jon väärää tietoa. Se, että on julkaissut aika-         senttia jollakin kohdalla lasketaan, rahat jäisi-
27989: naan kirjoja, joissa on voinut kirjoittaa siitä,        vät sinne. Tämä asia on hyvin helposti selvitet-
27990: minkälaisia vääryyksiä Lex Virkkunen ja maa-            tävissä ja opiskeltavissa.
27991: tilatalouden tappion hyväksikäyttö pääomatu-               Sitten ed. Paloheimo, sellaista äänestysmah-
27992: lojen verotuksen kiertämisessä mahdollistavat,          dollisuutta ei ole, että jokin laki tulee yksivuoti-
27993: ei tee asiantuntijaksi vielä tässä asiassa näkö-        seksi. Kysymys on siitä, että joko hyväksytään
27994: jään. Nyt me poistaisimme nämä molemmat                 tai hylätään, ja sen jälkeen tietysti päätetään,
27995: epäkohdat, mutta ed. Seppänen vastustaa sitä.           mitä tehdään, mutta ed. Paloheimo ilmeisesti
27996: Ei hänelle kelpaakaan se, että niihin epäkohtiin        päättää äänestää hylättäviksi esityksiä, jotka
27997: puututaan. Onko syy sitten se, että kirjallisuu-        suurelta osin ovat vastanneet hänen pyrkimyk-
27998: delta menee lähdeaineisto? Mitään asiallisia po-        siään ja tavoitteitaan. Se on vain valitettavasti
27999: liittisia syitä ei ole.                                 taktiikkaa. Ei täällä ole sellaista mahdollisuut-
28000:     Puutun vielä ed. Haaviston puheenvuoroon.           ta, että äänestetään jotain asiaa yksivuotiseksi.
28001:  Jos ed. Haavisto, ed. Virolainen ja ei nyt ihan        (Ed. Virolainen: Käytännössä on!)
28002:  sanota ed. Virolaista lähellä, mutta hänen                Jos sen sijaan ed. Paloheimo katsoo, että hal-
28003:  tuntumassaan elävä MTK löytävät yhteisym-              lituksen esityksissä on oikea suunta ja sen takia
28004:  märryksen lannoiteverojen tuntuvasta korotta-          vuosi nyt riittää tässä vaiheessa, kun hyvään
28005:  misesta, niin hallitus ei tule varmasti panemaan       suuntaan mennään, niin sitten hän ihan ratkai-
28006:  hanttiin. (Ed. Virolainen: Selvittäkää se!) Lan-       sevasti poikkeaa taas täällä eräitten muitten op-
28007:  noiteveron suhteen on lähdetty liikkeelle. On-         positioedustajien puheenvuoroista.
28008:  gelma on vain, että se on sidottu aina maata-             Ed. Hautala, kun te sanoitte, että tämä oppo-
28009:  loustuloprosessiin, mikä tekee sen asian käsitte-      sition käyttäytyminen on ollut hallitukselle suu-
28010:  lemisen hankalaksi. Itse olen sitä mieltä, että tä-    ri pettymys, niin myönnän kyllä, että niin on
28011:  tä kautta pitäisi esimerkiksi maatalouden tasa-        eräässä suhteessa. Ei missään vaiheessa kukaan
28012:  painottamistoimia rahoittaa selvästi nykyistä          kuvitellut, että mikään oppositiopuolue riemu-
28013:  enemmän.                                               rinnoin asettuisi hallitusta tukemaan. Mutta
28014:     En tiedä, miltä se ed. Laineen korvissa kuulos-     erästä asiaa henkilökohtaisesti oletin: oletin,
28015:  ti, mutta minusta se kuulosti aika häkellyttäväl-      että oppositiopuolueet seisovat omien periaat-
28016:  tä, kun ed. Laine ja ed. Anttila ovat liittyneet yh-   teidensa takana. (Ed. Virolainen: Niin kuin hal-
28017:  teen ja korostavat opposition yhtenäisyyden            lituspuolueetkin!) - Ed. Virolainen, joka on
28018:  suurta periaatteellista merkitystä. (Ed. Virolai-      ollut erittäin pitkään hallituksessa, tietää, että
28019:  nen: Kyllä!) Ed. Lainetta on pidetty vasemmisto-       silloin kun käytetään valtaa ja hallitusvaltaa,
28020:  kommunistina ja ed. Anttilaa, oikein tai väärin,       joudutaan tekemään kompromisseja ja se on
28021:  oikeistokepulaisena. Kun te liitytte yhteen, niin      usein tuskallista. Niin kuin ed. Virolainen usein
28022:  kuka siinä mahtaa voittaa? Jääköön teidän              tässä on sanonut, oppositiossa on helpompaa,
28023:  pohdittavaksi. Minun täytyy kertoa, että ed.           kun voi seisoa aina omien kantojen ja omien
28024:  Anttila ja ed. Laine käyttivät samoja sanoja,          periaatteiden takana eikä tarvitse tehdä komp-
28025:  että on tärkeää, että oppositio on yhtenäinen.         romisseja. Mutta kommunistit ovat myyneet
28026:   Jos on tärkeää, että oppositio yhdessä liittyy        kaikki periaatteensa tässä yhteydessä. (Ed.
28027:  pääomatulojen verotuksen laajentamista vas-            Astala: Ei mitään!) Tähän saakka luulin, että
28028:  taan, niin sitten meillä ei ole eduskunnassa va-       oppositiossa voi pitää periaatteistaan kiinni,
28029: 496   280082M
28030: 3962                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28031: 
28032: mutta jos ei edes siellä, niin onko niitä periaat-       Ministeri Liikanen nimesi minut johtavaksi
28033: teita enää olemassakaan?                              populistiksi eduskunnassa. Minä omasta puo-
28034:    Arvoisa puhemies! Olen luvannut täältä pois        lestani nimitän hänet johtavaksi populistiksi
28035: matkustaville ja lehdistön edustajille, että jatke-   hallituksessa ja perustelen sitä sillä, että halli-
28036: taan keskustelua sitten kolmannessa käsittelyssä      tuksessa on yksi selkärankainen valtiovarainmi-
28037: yöllä perusteellisemmin. Tulen yksityiskohtaises-     nisteri ja se on ministeri Puolanne, joka ottaa
28038: ti käsittelemään SKDL:n veroesitykset silloin.        vastuun kaikista niistä ikävistä asioista, joita
28039:                                                       hallitus joutuu tekemään. Tämä ministeri Lii-
28040:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kanen se tulee tänne vain ja sitten sanoilla koet-
28041: puhemies! Vielä lyhyesti keskustan ehdotusten         taa muuttaa vasemmistolaisia periaatteita toi-
28042: taloudellisista vaikutuksista. Hyvin ministeri        senlaisiksi, käy hyökkäykseen vasemmistoa vas-
28043: Liikanen tietää sen, että kun teimme ehdotuk-         taan, kun on itse niin oikealla, että ihan hirvit-
28044: sen hallituksen monien ehdotusten pohjalta,           tää vasemmalta katsottuna. Mihin on kadonnut
28045: niin osa ehdotuksistamme on rinnakkaisia eh-          se vasemmistolainen teinipoliitikko, joka esitti
28046: dotuksia. Nyt kun valtiovarainministeriössä on        pienten ihmisten kannalta myönteisiä asioita?
28047: laskettu näiden vaikutuksia, on lähdetty siitä,          Kysyn vain, mitä populismia sitten sellainen
28048: että kaikki on ynnätty yhteen. Jos meidän ehdo-       on, että hallituspuolueiden kansanedustajat
28049: tuksemme esimerkiksi työmatkakulujen oma-             täällä tekevät kymmenin miljardein markoin
28050: vastuun poistamisesta toteutuisi, niin toisaalla      veroaloitteita, jotka hallitus sitten täällä mää-
28051: meidän ehdotuksemme vastaavasti pienentyisi           rää hylättäväksi tämän verouudistuksen käsit-
28052: eli me emme olisi silloin esittämässä enää tulon-     telyn yhteydessä. Täällä on tuhansia raha-
28053: hankkimisvähennyksen korottamista, niin kuin          asia-aloitteita ja kymmeniä lakialoitteita vero-
28054: nyt teemme.                                           tukseen liittyen, ja hallitus haluaa kaikki ne hy-
28055:    Tämä on täysin luonnollinen asia. Oppositio        lättäväksi. Eikös se ole populismia verrattuna
28056: joutuu katsomaan asioita tästä näkökulmasta.          meikäläisten esiintymiseen? Minä en ole tehnyt
28057: On täysin harhaanjohtavaa laskea näitä ehdo-          yhtään tällaista aloitetta. Minä vain katson pe-
28058: tuksia tällä tavalla yhteen, niin kuin valtiova-      riaatteelliselta ja aatteelliselta puolelta, millai-
28059: rainministeriössä on tehty. (Ed. Pekkarinen: Ja       nen on hallituksen esitys, ja arvioin sitä. Minus-
28060: vielä väärin!)                                        ta se esitys on oikeistolainen ja ministeri Liika-
28061:    Tosiasia on se, että meidän ehdotuksemme           sen hyökkäys oikeistolaisista lähtökohdista va-
28062: merkitsisivät keveämpää verotusta kuin hallitus       semmistoa vastaan ei käy!
28063: esittää, se on tosiasia, mutta niin sen pitää olla-
28064: kin, koska hallituksen esitys johtaa verotuksen          Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28065: kiristymiseen.                                        puhemies! Me kaikki muistamme sen, että mi-
28066:    Sitten ihmettelen erästä asiaa. Jälleen tekee      nisteri Liikanen on runsaan vuoden ajan julki-
28067: mieli katsoa tuonne vasemmalle puolelle, jossa        suudessa hyvin voimakkaasti tuonut esiin sen,
28068: on kokoomus. Täällä ministeri Liikanen selosti,       että verouudistuksen yhteydessä oppositiota ei
28069: että SKDL:n tavoitteet ovat toteutuneet verouu-       tarvita. (Ed. Virolainen: Ei tarvita!) Näyttää
28070: distuksessa niin pitkälle, että SKDL:n pitäisi        kuitenkin siltä, että hänellä ja ilmeisesti koko
28071: olla tukemassa näitä lakeja. Miten asia, kokoo-       hallituksella on melkoinen hätä nyt, kun oppo-
28072: mus, oikein on? Ovatko ne toteutuneet niin,           sitiosta ei edes pienikään lohko näytä olevan
28073: että näin pitäisi tapahtua?                           tukemassa näitä verolakeja.
28074:                                                          Tietty ristiriita mielestäni on noissa ministeri
28075:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 Liikasen puheissa, ilmeinen pettymys siitä, että
28076: Arvoisa puhemies! Ymmärsin ministerin pu-             osto- ja myyntitoiminta ei ole onnistunut aina-
28077: heesta jotain sen suuntaista, että täällä ei oleva-   kaan toistaiseksi, ilmeisesti kokeiluja yhä jatke-
28078: semmisto-oppositiota. (Min. Liikanen: Näin            taan. Toisaalta on myös niin, että ministeri Lii-
28079: on!) Minulla on semmoinen tunne, että täällä ei       kasella ilmeisesti ei ole ollut mitään muuta tar-
28080: ole vasemmistodemareita enää, kun kaikki de-          jottavana kuin se, että seiskää kiltisti rivissä,
28081: marit äänestävät kokoomuksen kanssa samalla           nimenomaan siinä rivissä ja siinä paikassa mi-
28082: tavalla käsiteltäessä verolakeja, joiden avulla       hin hallitus asiat on halunnut pistää.
28083: suositaan suurituloisia ja rikkaita. Sitä tämä           SKDL:n kannalta menettely, jonka tulemme
28084: ministeri ei ole lainkaan asettanut täällä kyseen-    näitten lakien osalta tekemään, on nähdäkseni
28085: alaiseksi.                                            hyvin looginen muun muassa tuota taustaa
28086:                                               Verouudistus                                          3963
28087: 
28088: 
28089: vasten. Se ylimielisyys, joka hallituksen taholta     perehtynyt. Liikanen syyttää meitä siitä, että
28090: on ollut koko ajan, on jo sinänsä syy siihen,         meidän asteikkomuutoksemme eivät anna suu-
28091: että meidän ei tarvitse ottaa vastuuta hallituk-      rinta helpotusta ja etua keskituloisille, vaan
28092: sen huonoista esityksistä, ja kaiken lisäksi sisäl-   suurempituloisille.
28093: löissä on myös hyvin, hyvin paljon huomautet-            Ministeri Liikanen, muistatte kokoomuksen
28094: tavaa, kuten täällä jo SKDL:n puheenvuoroissa         ja ed. Sasin mallia. Nyt on mennyt puurot ja
28095: on selkeästi tullut esiin.                            vellit sekaisin. Hän tarjosi 32 OJo laskemista
28096:                                                       31 OJo:iin, jossa kohdassa todella olisi käynyt
28097:    Ed. Stenius - K a u k on en (vastauspu-            niin, että suurimman hyödyn olisivat korjan-
28098: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Tarkastelee             neet ne, joiden vuositulo on 140 000-250 000
28099: asiaa miltä kannalta tahansa, niin ministeri Lii-     mk tai sitä enemmän. Ministeri Liikanen, mei-
28100: kanen voittaa kyllä johtavan populistin tittelin      dän asteikkomallimme lähtee siitä, että se todel-
28101: kirkkaasti. Kukaan ei yllä lähellekään häntä,         lakin antaa kevennykset keskituloisille. Siitä
28102: puhutaan sitten hallituksesta tai eduskunnasta,       syystä me olemme laskeneet alempia prosentte-
28103: niin täysin ympäri hän onnistuu kääntämään            ja, jolloin meidän helpotuksemme alkavat jo
28104: kaikki asiat ja esimerkiksi sen, otetaanko kan-       51 000 mk ylittävästä tulosta ollen suurimmil-
28105: taa koko edistyksen hylkäämiseen, jos täällä          laan tulotasolla 89 000-140 000 mk vuodessa.
28106: äänestetään hylkäämisen puolesta.                     Näille tuloluokille sijoittuvat meidän ymmär-
28107:    Me kaikki tiedämme, mikä on tavanomainen           tääksemme keskituloiset. Lisäksi meidän mal-
28108: menettely. Silloin hallitusryhmät tuovat esityk-      limme lähtee siitä, ministeri Liikanen, että me
28109: sen yksivuotisena, ja tämä on se tavoite, jonka       kiristämme suurituloisimpien verotusta. Mei-
28110: me olemme asettaneet, että saamme nämä lait           dän mallimme suurituloisimpien kohdalla on
28111: yksivuotisina. Me emme siis tule estämään             kireämpi kuin hallituksen malli silloin kun tulot
28112: myyntivoittojen kiristämistä, ja ministeri Liika-     ylittävät 200 000 mk.
28113: sen toimista jää sitten kiinni, tuleeko yksivuoti-
28114: nen esitys vai ei. Hänen on aivan turha yrittää          Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28115: tätä vastuuta kääntää oppositiolle, mutta jos         puhemies! Kyllä minun korvani kuulivat sa-
28116: hän antaa tässäkin asiassa periksi sitten kokoo-      maan tapaan kuin ministerin korvat ed. Antti-
28117: mukselle, niin se on todella hänen asiansa ja hä-     lan puheenvuoron. Hän todella puhui periaat-
28118: nen vastuullaan.                                      teellisista linjoista oppositioyhteistyöstä pu-
28119:     Kun ministeri Liikanen nyt syyttää siitä, että    huessaan, mutta minä en puhunut periaatteelli-
28120: kommunistit ja keskustalaiset ovat liittyneet yh-     sista linjoista enkä periaatteellisesta yhteistyös-
28121: teen, niin paljon hurjempi yhteenliittymä on          tä. Minä korostin kyllä opposition yhteisen
28122: kyllä sosialidemokraattien ja kokoomuksen yh-         esiintymisen tarvetta hallituksen tämän veropa-
28123: teenliittymä, ja niin kuin täällä on sanottu, mo-     ketin torjumiseksi, jotta voidaan myöhemmin
28124: nelta kohtaa jopa porvarillinen kepu joutuu           kamppailla sen parantamisesta. Ministeri tulee
28125: ohittamaan hallituksen vasemmalta puolelta,           näkemään, että kun äänestetään yksivuotisten
28126: koska sosialidemokraatit ovat antaneet periksi        lakien hyväksymisestä tai hylkäämisestä, niin
28127:  kokoomukselle niin monessa asiassa. En väitä,        periaatteelliset erot tulevat varmasti tässä salis-
28128: että kaikissa asioissa, mutta hyvin monessa           sa esiin. En ole varma, tulevatko ne sosiaalide-
28129:  asiassa. Tältä pohjalta opposition on helppo         mokraattien osalta ja mihin suuntaan. En ole
28130:  löytää yhteinen linja. Kun tiedän, minkälaisia       yleensä henkilökohtaisten hyökkäysten ja louk-
28131: esityksiä sosiaalivaliokunnassa on tehty, niin        kausten kannalla enkä ole nytkään sellaisella
28132:  voin vannoa ja vakuuttaa ministeri Liikaselle,       kannalla, mutta kyllä minusta on oikeutettua
28133:  että ne esitykset, joiden takana olemme olleet,      sanoa, että ministeri Liikanen on väärä mies pu-
28134:  ovat varmasti vasemmistolaisen politiikan poh-       humaan periaatteista.
28135: jalta tehtyjä esityksiä, ja jos keskusta on niitä
28136:  valmis kannattamaan, niin olemme pelkästään             Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! En-
28137:  iloisia.                                             simmäiseksi ehdotan, että veroasteikoista ja ve-
28138:                                                       roprosenteista toisessa käsittelyssä päätettäessä
28139:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoitteeseen n:o
28140: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikasen arvio kes-       101 sisältyvä lakiehdotus, näin nimenomaan
28141: kustan ehdotuksesta asteikkolaiksi osoittaa, mi-      niillä perusteilla, jotka tässä lakialaitteessa to-
28142: ten huonosti hän on meidän vastalauseeseemme          detaan.
28143: 3964                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28144: 
28145:    Mutta ennen kuin tarkemmin menen aloit-             kansantalouden suuntaus yhä selvemmin menee
28146: teen perustelujen yksityiskohtiin, jotakin yleistä     kulutuksen suuntaan, säästämisen vähenemisen
28147: verouudistuksesta.                                     suuntaan, vaihtotasevajeen kasvun suuntaan,
28148:    On aivan totta, että verouudistusta on hyvin        inflaation kiihtymiseen, tätä tietä kilpailukyvyn
28149: vaikea toteuttaa niin, että se edes jotenkin kaik-     heikkenemiseen ja kansainvälisen kilpailutilan-
28150: kia miellyttäisi ja että kaikki voisivat sen jok-      teemme entisestään vaikeutumiseen. Myös yrit-
28151: seenkin hyväksyä. Tätä puolta on hallitus var-         tämisen ja työn teon motivaation heikkenemi-
28152: sin voimakkaasti korostanut puolustellessaan           seen nämä uudistukset johtavat. Tähän on
28153: omia esityksiään. Mutta tässä yhteydessä on            päästy sillä, että on kiinnitetty kotkankatse ni-
28154: myös muistettava ja myönnettävä, että verouu-          menomaan näihin vilpintekijöihin, veronkiertä-
28155: distukselta, niin suuri uudistus kuin se onkin,        jiin ja veronvälttäjiin tai sellaisiksi sanottuihin.
28156: on puuttunut perusteellinen parlamentaarinen              Näitä verouudistuksen haitallisia seurauksia,
28157: valmistelu. Oppositio on kaikissa lain valmiste-       joita tässä äsken luettelin, korostavat paitsi nä-
28158: lu- ja käsittelyvaiheissa täysin sivuutettu. Halli-    mä lakiesitykset, jotka nyt ovat käsiteltävinä,
28159: tus on lähtenyt täysin omilla ehdoillaan, omalta       myös keväällä aiemmin hyväksytyt säästämi-
28160: pohjaltaan liikkeelle. Kun tämä tiedetään ja           seen sekä talletusten ja obligaatioiden veron-
28161: muistetaan, niin silloin ei ole yhtään ihmeellis-      huojennuslakiin liittyvät seikat. Nämä laithan
28162: tä, että oppositio ei ole voinut neuvotella halli-     nimenomaan talletusten korkojen veronhuojen-
28163: tuksen kanssa. Silloin kun esityksen sisältö on        nuslain osalta ovat omiaan heikentämään sääs-
28164: lukkoon lyöty, niin silloin ei enää ole mitään         töalttiutta ja siten lisäämään kulutusta.
28165: neuvoteltavaa. Tässä mielessä ne hyökkäykset              Tällä tavoin hallitus ei suinkaan edistä niitä
28166: ja syytökset, joita on opposition suuntaan esi-        ominaisuuksia, joita yhteiskunnassa tarvitaan,
28167: tetty, ovat olleet perusteettomia. Tässä opposi-       nimenomaan säästämistä ja yritteliäisyyttä, vaan
28168: tion suuntaan käydyssä keskustelussa ei ole            päinvastoin se heikentää tätä puolta ja lisää
28169: niinkään puututtu substanssiin, uudistuksen si-        huolestuttavia kulutusilmiöitä. Tätä ei voi mi-
28170: sältöön, vaan on esitetty erilaisia attribuutteja      tenkään hyväksyä. Tällainen suuntaus ei ole ke-
28171: edustajista ja esityksistä, joita oppositio on teh-    nellekään yhteiskunnassa hyödyksi, olipa sitten
28172: nyt.                                                   kysymys ns. oikeistolaisesta tai ns. vasemmisto-
28173:    Nähdäkseni perustellumpaa ja asiallisempaa          laisesta näkökulmasta. Tämän vuoksi kristilli-
28174: olisi ollut, että hallitus olisi omiin esityksiinsä    sen liiton eduskuntaryhmä huolestuneena tätä
28175: vedonnut ja niitä puolustanut. Mutta koska             verouudistusta seuraa ja siihen oman vastaesi-
28176: näin ei ole tapahtunut, niin silloin on aivan pe-      tyksensä tekee.
28177: rusteltua vetää tapahtuneesta se johtopäätös,             Arvoisa puhemies! Ehdotuksessa laiksi vuo-
28178: että hallituksella ei ole ollut pitäviä perusteluja,   delta 1989 toimitettavassa valtion verotuksessa
28179: mihin se olisi voinut vedota substanssikeskuste-       sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
28180: lussa.                                                 teista hallituksen esityksen mukaan nimen-
28181:    On selvää, että tarvitsemme verouudistusta.         omaan kiristyy keskituloisten verotus. On totta,
28182: Ne lähtökohdat, ne tavoitteet, joita verouudis-        että pienituloisten verotusta helpotetaan, ja se
28183: tuksen perusteeksi on esitetty, mm. tässä halli-       on erittäin hyvä asia. Kristillisen liiton eduskun-
28184: tuksen esitysten perusteluissa, ovat oikeat. Mut-      taryhmä edellyttää verouudistukselta sitä, että
28185: ta epäkohtana on se, että esityksen seurauksia ei      pieni- ja keskituloisten asemaa kohennetaan.
28186: ole riittävästi mietitty, ja vielä sekin, kuten nyt    Tämä suuntaus olisi myös sopusoinnussa sen
28187: näyttää olevan aivan selvää, että näitä johtavia       verouudistuksen tavoitteen kanssa, että veron-
28188: tavoitteitakaan ei saavuteta, joita verouudistuk-      maksuvelvollisuuden tulee olla oikeassa suh-
28189: selle asetettiin. Jo nyt on varsin paljon yksimie-     teessa veronmaksukykyyn, mikä suomeksi tar-
28190: lisyyttä siitä, että verotus monimutkaistuu enti-      koittaa, että mitä suuremmat tulot, sitä suurem-
28191: sestään. Siihen tulee uusia epäjohdonmukai-            mat verot suhteellisestikin.
28192: suuksia ja uusia epäoikeudenmukaisuuksia.                 Verotaulukkojen alentamisen painopiste tu-
28193:    Ei voi myöskään yhtyä siihen ministeri Liika-       lee siis asettaa niihin tuloluokkiin, jotka ovat
28194: sen näkemykseen, että nämä uudistukset joten-          alle 120 000 markkaa vuodessa, eli pieni- ja kes-
28195: kin palvelisivat oikeamielisyyttä siinä mielessä,      kituloisiin, joihin pääosa kansalaisista kuuluu.
28196: että vilpintekijät, veronkiertäjät ja veronvälttä-     Ja juuri tätä pääosaa kansalaisista hallituksen
28197: jät tällä lailla hoidettaisiin. Näitä ei hoideta.      olisi tullut erityisesti pitää mielessä, kun se tätä
28198: Sen sijaan tällä lailla kyllä hoidetaan niin, että     veroasteikkouudistusta tekee.
28199:                                               Verouudistus                                          3965
28200: 
28201: 
28202:    Koska tässä uudistuksessa on nimenomaan             Mutta hallitus ei ole ainoastaan kuuro, se on
28203: keskituloisten kohdalla epäkohta, kristillisen      myös sokea. Se ei näe tämän asian todellista
28204: liiton eduskuntaryhmän esitys merkitsee selkeää     merkitystä suomalaiselle yhteiskunnalle. Avio-
28205: ja voimakasta asettumista näiden ihmisryhmien       liitto laillistettaessa sitoudutaan vastuuseen per-
28206: aseman parantamisen kannalle, siis keskitulois-     heestään, mikä antaa turvallisuutta perheenjäsi-
28207: ten ja niiden ryhmien, joihin myös nuoret lapsi-    nille, erityisesti lapsille ja naisille. Se myös vah-
28208: perheet kuuluvat. Ja olisi ollut toivottavaa, että  vistaa perheyhteyttä ja auttaa perheitä parem-
28209: valiokuntakäsittelyssä hallituksen esitystä ve-     min selviytymään elämän mahdollisissa kriiseis-
28210: roasteikoiksi ja veroprosenteiksi olisi korjattu    sä. Avioliiton laillistaminen on kristillisen kä-
28211: tähän suutaan. Silloin olisimme päässeet aske-      sityksen mukainen. Se on myös yhteiskunnan
28212: len eteenpäin kohti myönteistä verouudistusta.      kannalta myönteinen asia. On suoraan todetta-
28213:    Koska kristillisen liiton eduskuntaryhmällä      va, että hallitus tällaisella esityksellä vie maa-
28214: on esitykset myös tulo- ja varallisuusverolaiksi,   tamme kiihtyvällä nopeudella kohti isätöntä yh-
28215: palaan tähän lakiin seuraavassa asiakohdassa        teiskuntaa. Voidaan tässä yhteydessä jopa syyt-
28216: tarkemmin. Mutta jo tässä vaiheessa haluan to-      tää yllytyksestä avosuhteisiin. Niin vakavasta
28217: deta, että on valitettavaa, että näinkin suuren     asiasta on kysymys. Tämä on varmasti yksi sel-
28218: uudistuksen valmistelu on tapahtunut siinä jär-     lainen asia, miksi kristillisen liiton eduskunta-
28219: jestyksessä kuin se on tapahtunut. Nyt voidaan      ryhmällä ei ollut mahdollisuutta olla sopimas-
28220: lopputoteamuksena todeta, että todellisuudessa      sa hallituksen kanssa minkäänlaisesta yhteis-
28221: hallitus voikin olla tyytyväinen siitä, että se saa työstä.
28222: opposition ansiosta mahdollisuuden arvioida            Meidän eduskuntaryhmämme mielestä vä-
28223: lait ja niiden sisällöt uudestaan vuoden päästä.    hennyksiä voidaan verotuksessa karsia, mutta
28224: Kaiken lisäksi hallitus pääsee tähän arvioimisti-   liian pitkälle vähennyksiä ei pidä poistaa, sillä
28225: lanteeseen uudestaan jopa sillä verukkeella, että   tuollainen pelkistetty verotus, jossa ei ole vä-
28226: oppositio on äänestänyt lait yksivuotiseksi.        hennyksiä ollenkaan, ei ota ihmisen erityisolo-
28227:     Arvoisa puhemies! Toivonkin, että kun nämä      suhteita huomioon. Ihmiset elävät erilaisissa
28228: lait tulevat vuoden päästä uuteen tarkasteluun,     vaikeuksissa, ja nimenomaan näillä vähennyk-
28229: silloin hallituksella on nykyistä laajemmat val-    sillä voidaan helpottaa ja auttaa kansalaisten
28230: miudet puuttua lakiesitysten sisältöön ja arvioi-   veronmaksukykyä. Eräillä verovähennyksillä
28231:  da nykyistä paremmin myös niiden seurauksia,       on sosiaalinen merkitys. Se merkitsee sitä, että
28232: niin haitallisia kuin myönteisiäkin seurauksia      mitä pienempituloinen on ihminen, sitä tär-
28233:  yhteiskunnalle.                                    keämpi merkitys hänelle vähennyksillä on. On
28234:                                                     eräitä vähennyksiä, kuten sairauskuluvähen-
28235:    Ed. Hauta 1a : Rouva puhemies! On mah- . nys ja invalidivähennys, joita hallitus ei ehdo-
28236: doton ymmärtää, miksi hallitus ei halunnut ta poistettavaksi, mutta niiden merkitys vuo-
28237: korjata valtiovarainministerin aikaisempien si vuodelta mitätöityy. Niiden reaalinen mer-
28238: lausumien mukaisesti verouudistuksen yhtey- kitys alenee inflaation edetessä. Niiden pitäisi
28239: dessä sitä pahaa epäkohtaa, joka vallitsee lail- olla tällä hetkellä aivan toisella tasolla, jos halu-
28240: listetussa avioliitossa ja ns. avosuhteessa elävien taan auttaa niitä ihmisiä, jotka joutuvat run-
28241: perheiden velkojen korkovähennyksen osalta. saasti sairastamaan ja joilla on pysyvä invalidi-
28242: Avosuhteessa elävät saavat vähentää ensi vuon- teetti.
28243: na korkomenoja vähintään 44 000 mk, kun sitä-          Olemme puolustaneet puolisovähennystä, ja
28244: vastoin lapsettomat laillistetussa avioliitossa katsoneet, että jos nimenomaan suomalaisessa
28245: voivat vähentää vain 22 000 mk.                     yhteiskunnassa vain perheen toinen puoliso an-
28246:    Väestöliitto ja Mannerheimin Lastensuojelu- saitsee ja toinen on esimerkiksi ottanut elämän-
28247: liitto ovat lähettäneet kansanedustajille kan- tehtäväkseen hoitaa pienet lapsensa kotona ja
28248: nanottonsa tästä asiasta ja sanovat, että on ky- kieltäytynyt tulokkaastakin ansiotyöstä, tällais-
28249: symyksessä avioliittosakko. Asian vakavuuden ten perheiden toimeentulon tukemiseksi ehdot-
28250: johdosta myöskin piispojen lähetystö kävi val- tomasti tulee puolisovähennys säilyttää ja sen
28251: tiovarainvaliokunnan edustajia tapaamassa. En taso pitäisi korjata, sillä sitä on erittäin kitsaasti
28252: tiedä, mitä valtiovarainvaliokunnan edustajat kohotettu sen jälkeen, kun se 70-luvun puolessa
28253: puhuivat vastauksessaan piispoille. Piispat ovat välissä yleensä verovähennykseksi hyväksyttiin.
28254: ymmärtäneet asian vakavuuden yhteiskunnan Olemme myös lapsenhoitajan satumaksujen vä-
28255: kannalta.                                           hentämisen kannalla edelleenkin.
28256: 3966                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28257: 
28258: 
28259:    Suurta mielipahaa on meille myös tuottanut         pauksessa ole mahdollisuutta suuriin varausten
28260: se seikka, että lahjoitusvähennys aiotaan koko-       tekoihin. Ei ole, mistä varauksia suorittaa. Toi-
28261: naan poistaa verouudistuksen myötä. Lahjoi-           saalta hallitus ei ole suonut sellaisia varauksen-
28262: tusvähennys on suonut yksityisille kansalaisille      tekomahdollisuuksia, joita pienet ja työvoima-
28263: iloisen mahdollisuuden ottaa henkilökohtaisilla       valtaiset yritykset voisivat hyväksikäyttää. Tä-
28264: varoillaan osaa tärkeään kehitysyhteistyöhön          mä verouudistus on näiden yrittäjien ja yritys-
28265: joko lähetysjärjestöjen taikka kansalaisjärjes-       toiminnan osalta melko lailla ankea. Ei myös-
28266: töjen kautta. Erilaiset yhteisöt, joiden kautta       kään verouudistuksessa löydy valoa sille seikal-
28267: on kanavoitu tällaisia kehitysyhteistyövaroja,        le, että välillisiä työvoimakustannuksia alettai-
28268: ovat todenneet tämän lahjoitusvähennyksen hy-         siin vähentää pienten ja työvoimavaltaisten yri-
28269: vin positiiviseksi asiaksi ja ovat kovasti pahoi-     tysten kohdalla ja siirrettäisiin näitä kustannuk-
28270: telleet, että hallitus ei ymmärrä tällaista asiaa,    sia enenevästi pääomavaltaiselle yritystoiminnal-
28271: vaan on sen kokonaan poistamassa. Se on to-           le. Tätä suurta remonttia ei vieläkään aloiteta
28272: della valitettava asia.                               meidän maassamme. Tämä on yksi perusvirhe
28273:    Yksi periaatteellinen ja suuri epäkohta tässä      meidän talouspolitiikassamme. Aivan uusi mah-
28274: verouudistuksessa on, ja se on löydettävissä tu-      dollisuus annettaisiin yrittelijäisyydelle, aloitteel-
28275: loveroasteikosta. Kaikkein pienituloisimpien ih-      lisuudelle, jos parannettaisiin pienten ja työ-
28276: misten verotus helpottuu, toisin sanoen verotet-      voimavaltaisten yritysten toimeentulomahdolli-
28277: tavan tulon alarajaa nostetaan. Mutta on huo-         suuksia.
28278: mioitava kuitenkin se seikka, että tällä tavalla ei      Lopuksi viimeinen ihmettelyni aihe on maa-
28279: pienituloisen asemaa kovin merkittävästi aute-        talouden kokema kova kohtalo. Maataloutta-
28280: ta, sillä enimmilläänkin tämän vaikutus on            harr aiotaan kohdella toisella tavalla kuin muu-
28281: tuossa 36 000 markan vuositulon kohdalla 670          ta yritystoimintaa. Tämä menettely ilmenee eri-
28282: mk vuodessa. Kuulitte oikein, vuodessa 670            tyisesti investointien poistoprosentissa. Kaikki
28283: markan helpotus, ja sitä ei kai nykyaikana voi        muu yritystoiminta saa tietyn prosentin mukaan
28284: kovin merkittävänä asiana kukaan pitää. Siis          suorittaa vähennyksiä, mutta maatalous joutuu
28285: verotettavan tulorajan korottaminen sillä taval-      tyytymään viittä alempaan poistoprosenttiin.
28286: la ei pienituloisen ihmisen asiaa merkittävästi       En tiedä, onko edes verojaostossa kuultu min-
28287: voi kohentaa. Suurempi merkitys olisi ollut jo        käänlaista selitystä tälle seikalle, mutta pidän
28288: silläkin, että sairauskuluvähennykseltä olisi         sitä perin oudoksuttavana ja vastenmielisenä,
28289: poistettu omavastuuosuus kokonaan nyt, kun            kun ajattelen maatalousyrittäjiä.
28290: sitä päinvastoin korotetaan, ja sitten sairaus-          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Moilasen
28291: kuluvähennystä korotettaisiin. Useissa tapauk-        pohjaehdotusta.
28292: sissa varsinkin vanheneville ihmisille tämä olisi
28293: ollut huomattavasti merkittävämpi kädenojen-             Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
28294: nus. Mutta hallitus ei nyt ymmärrä tällaisia          voisa puhemies! Puutun vain yhteen osaan ed.
28295: asioita. Periaatteellinen heikkous on se, että on     Hautalan puheesta. Toivoisin, että hän paikalle
28296: luultavaa ja voisi kai sanoa, varmaa, että mo-        päästyään jäisi vakavasti miettimään sitä, kuin-
28297: nien keskituloisten ihmisten verotus kokonai-         ka monta kertaa hän ja kristillisten eduskunta-
28298: suudessaan tulee kiristymään ensin vuonna. Tu-        ryhmä yksimielisesti ovat olleet siunaamassa yl-
28299: loveroasteikon alentaminen on niin vähäinen           lytystä avoliittoihin. Tämähän on hyvin vanha
28300: keskituloisten kohdalla, että kun huomioidaan         järjestelmä meidän verotuksessamme.
28301: se seikka, että monet luontoisedut tulevat vero-
28302: tuksen piiriin, niin se aikaansaa lopputuloksen,         Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
28303: että näiden ihmisten kohdalla verotus kiristyy.       Arvoisa puhemies! Olisin myöskin puuttunut
28304: Tämä oli minulle yksi sellainen henkilökohtai-        avopuolisot-aviopuolisot-problematiikkaan, jo-
28305: nen asia, jonka vuoksi en olisi voinut ajatella-      ka ed. Hautalan äskeisessä puheenvuorossa
28306: kaan verouudistuspaketin hyväksymistä.                tuli esille. Aina kun tätä asiaa pohditaan, täytyy
28307:    Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä yrit-         muistaa, että tässä verouudistuksessa avopuoli-
28308: täjistä. Olin pettynyt sen vuoksi, että pienen ja     soiden ja aviopuolisoiden välinen korkoetu
28309: työvoimavaltaisen yritystoiminnan osalta ei to-       puolittuu kuitenkin nykytilanteestaan. Tämä
28310: dellista valoa löydy jälleen tässäkään uudistuk-      on selvä parannus nykytilanteeseen nähden sii-
28311: sessa. Pienien ja työvoimavaltaisten yritysten        hen suuntaan, jota tekin olette ilmeisesti toivo-
28312: ongelmia on, että niillä ei ole useassakaan ta-       neet. Aivan kuten ed. Hautala sanoi, liian pit-
28313:                                               Verouudistus                                             3967
28314: 
28315: 
28316: källe ei voida vähennysten poistoissakaan yht-        ta siinä muodossa kuin ne nyt on mietintöön
28317: äkkisesti mennä.                                      kirjattu. Voi olla, että hallituksella jossakin pit-
28318:    Kannattaa muistaa, että ei ole olemassa sel-       kän tulevaisuuden visioissa on tällainen ajatus,
28319: laista vähennystä kuin avopuolisovähennys kor-        mihin ed. Hämäläinen viittaa. Mutta se ratkai-
28320: kovähennyksessäkään, vaan vähennyksen tekee           su, mitä nyt ollaan tekemässä, ei kyllä puolita
28321: yksinäinen henkilö tai aviopuoliso. Jos eroa ha-      tätä eroa.
28322: lutaan pienentää, joudutaan väistämättä pie-
28323: nentämään yksin asuvan ihmisen vähennystä,                  Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!
28324: eikä ole kohtuullista, että kovin rajusti leika-      Kun ministeri Liikanen esitteli nyt käsiteltävänä
28325: taan niiden ihmisten korkovähennyksiä yhdellä         olevat verolait eduskunnalle syyskuussa tänä
28326: kertaa, jota ovat kenties oman toimeentulonsa         vuonna, hän totesi verouudistuksen olevan mer-
28327: ja oman asumisensa kustannukset mitoittaneet          kittävin vuosikymmeniin, jopa merkittävin vii-
28328: sen mukaan, että he saavat tietyn korkovähen-         meisen neljännesvuosisadan aikana. Tulkinta
28329: nyksen.                                               uudistuksen laajuudesta ja merkittävyydestä oli
28330:    Me sosialidemokraatit olemme tämän asian           todella mahtava. Luulen, että syksyn aikana
28331: käsittelyn yhteydessä useaan otteeseen korosta-       käyty keskustelu ja todellisuus ovat osoittaneet
28332: neet sitä, että jatkossa tulee etsiä myös sellaisia   ministeri Liikasen tulkinnan olleen pahasti yli-
28333: keinoja, joilla korkovähennys esimerkiksi teh-        ampuva. Vaikka ministeri Liikanen ei ole nyt
28334: dään asuntokohtaisesti, jolloin voidaan poistaa       paikalla, haluan aivan lyhyesti ottaa esille muu-
28335: tämä ongelma. Nykyistä rakennetta, jossa se on        taman verouudistuksen menneiltä vuosilta.
28336: joko yksinäisen ihmisen vähennys tai aviopuoli-          Vuoden 1960 alusta tuli voimaan uusi verotus-
28337: sovähennys, ei voida radikaalisti muuttaa vai-        laki, joka mullisti täydellisesti siihenastisen välit-
28338: keuttamaita samalla yksittäisten ihmisten toi-        tömän verotuksen käytännön. Erillään toimite-
28339: meentuloa.                                            tut valtion-, kunnallis- ja kirkollisverotus yhdis-
28340:                                                       tettiin yhdeksi kokonaisuudeksi. Tuolloin perus-
28341:    Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            tettiin koko verohallinto ja verolautakuntajär-
28342: voisa puhemies! Kaimalleni ed. Sauli Niinistölie      jestelmä uudelleen. Verotuslaki sisälsi hallin-
28343: toteaisin, että nyt pyrin olemaan mahdollisim-        nollisen järjestelmän lisäksi monia merkittäviä
28344: man rehellinen vastatessani edustajatoverilleni:      aineellisoikeudellisia säännöksiä, jotka edelleen
28345: en muista koskaan olleeni myötävaikuttamassa          jäävät voimaan tämän verouudistuksen jälkeen.
28346: tällaisen ongelman syntymiseen, joka on korko-        Verotuslain säätämistä edelsi huolellinen parla-
28347: jen vähennysoikeudessa tällä hetkellä.                mentaarinen valmistelu, ja tuloksena oli hyvin
28348:    Ed. Hämäläiselle ystävällisesti toteaisin, että    toimiva lakikokonaisuus. Pidän jo tuota uudis-
28349: itse olen ehdottanut julkisuudessakin, että yksi      tusta laajuudeltaan ja sisällöltään paljon mer-
28350: tapa on se, että tämä vähennys tehdään asunto-        kittävämpänä kuin nyt esillä oleva uudistus.
28351: kohtaiseksi. Miksi sitä ei nyt voinut tehdä?             Vuoden 1968 alusta tuli voimaan uusi maati-
28352: Kuuleman mukaan muitakin hyviä ehdotuksia             latalouden tuloverolaki. Se oli todella laajakan-
28353: olisi ministeriön taholla ollut, ei tämä olisi ai-    toineo ja muutti siihenastisen järjestelmän ko-
28354: noa ollut, ja tässä olisi päästy eteenpäin.           konaan. Tuolloin luovuttiin keskimääräiseen
28355:    Minä en voi sille mitään, minun täytyy olla        pinta-alatuottoon sekä isännän palkan ja per-
28356: melko kovasanainen tässä asiassa, koska sillä         heenjäsenten työn arvoihin perustuvasta järjes-
28357: on niin suuri yhteiskunnallinen merkitys. Mi-         telmästä ja siirryttiin tilakohtaiseen todellisen
28358: nusta hallitus ei ole riittävän vakavasti tätä        tulon verottamiseen. Viljelijät velvoitettiin teke-
28359: asiaa ottanut. Siksi on puhuttava suoraan.            mään muistiinpanoja tuloistaan ja menoistaan.
28360:                                                       Nyt tehtävä maatilatalouden tuloverolain uu-
28361:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                distus jää perusteiltaan edelliseen verrattuna hy-
28362: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-           vin vähäiseksi. Kysymyksessä on vain muuta-
28363: ron johdosta ihan joutuu toteamaan, kun hän           mien kohtien muuttamisen perusteella tapahtu-
28364: sanoo, että yksin asuvien ja puolisoiden kor-         va maatalouden verotuksen todella raju kiristä-
28365: kovähennysoikeuden sanoisika eriarvoisuuden           minen, ei kuitenkaan lainsäädännön perustei-
28366: puolittaminen käynnistyy tällä ratkaisulla, että      den uudistaminen.
28367: minä en ainakaan ole ymmärtänyt, että halli-             Vuoden 1975 alusta tuli voimaan uusi tulo- ja
28368: tuksen esitykset ja hallitusryhmien niihin teke-      varallisuuslaki, jolla uudistettiin koko henkilö-
28369: mät korjaukset tarkoittavatkaan mitään tällais-       verotus ja korvattiin vuosikymmeniä voimassa
28370: 3968                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28371: 
28372: 
28373: ollut tulo- ja omaisuusverolaki. Verohallinnos-         lojen verotuksen merkittävällä kiristämisellä.
28374: sa tuo uudistus ristittiin silloisen valtiovarain-      Mukaan on laskettava myös perhepoliittisten
28375: ministerin Virolaisen mukaan Johanneksen                kustannusten raju siirtäminen kuntien kannet-
28376: evankeliumiksi. Tämä Johanneksen evankeliu-             tavaksi.
28377: mi sisälsi erittäin paljon erittäin merkittäviä yh-        Todelliseen veroasteen alentamiseen ei ole
28378: teiskuntapoliittisia osia. Tuolloin tuli voimaan        päästy tosiasiassa lainkaan. Minkä toiset veron-
28379: puolisoitten erillisverotus. Silloin lopetettiin ih-    maksajat uudistuksesta hyötyvät, sen toiset ve-
28380: misten jakaminen eri veroluokkiin sen mukaan,           ronmaksajat tässä maksavat lisää. Nykyinen ve-
28381: mitkä olivat heidän perhesuhteensa. Vanhojen-           romäärä on vain jaettu uudelleen veronmaksa-
28382: piikojen ja -poikien erillisveroluokat poistettiin      jien kesken. Käsitykseni mukaan hallituksen
28383: ja otettiin käyttöön yksi veroluokka, kaikille          esittämät laskelmat uudistuksen taloudellisis-
28384: yhteinen verotaulukko. Vähennysjärjestelmä              ta vaikutuksista ovat sitä paitsi verotuoton
28385: koki perusteellisen remontin.                           osalta ehdottomasti alimitoitetut, eli verokerty-
28386:    Tulo- ja varallisuusverolain säätäminen myös         mä tulee olemaan huomattavasti suurempi kuin
28387: perustui huolelliseen parlamentaariseen valmis-         nyt halutaan sanoa. Sen sijaan veroasteen alen-
28388: teluun. Se oli perusteiltaan ja sisällöltään mer-       nusten merkitystä on kaiken aikaa ylikoros-
28389: kittävästi suurempi verouudistus kuin nyt esillä        tettu.
28390: oleva tulo- ja varallisuusverolain muutos.                 Tämän vuoksi verouudistuksen fiskaalisuus,
28391:    Myös elinkeinoverotuksen osalta on tehty to-         valtion verotulojen lisääminen, on ollut uudis-
28392: della merkittäviä muutoksia.                            tuksen hallitseva piirre. Tämän asian toi esille
28393:    Jo edellä välittömän verotuksen osalta tehdyt        myös verojaoston puheenjohtaja Sasi 29 .11.
28394: verouudistukset ovat monessa suhteessa nyt              1988 pidetyssä täysistunnossa käyttämässään
28395: esillä olevia uudistuksia merkittävämmät. Mi-           puheenvuorossa, jossa hän toi esille näkemyk-
28396: nisteri Liikasen suurieleisillä selittelyillä nyt kä-   sensä mahdollisuudesta alentaa keskituloisten
28397: sittelyssä olevia lakiesityksiä ei saa suureksi ve-     veroastetta. Sasin mukaan tulee valtiolle kerty-
28398: rouudistukseksi mitenkään. Hallituksen lupaus           mään tänä vuonna 7,5 mrd. mk ylimääräisiä ve-
28399: kokonaisverouudistuksen toteuttamisesta jää             rotuloja.
28400: ainakin tässä vaiheessa vain vaatimattomaksi               Toiseksi hallitusohjelman mukaan piti toteut-
28401: avaukseksi. Ainoastaan yhtiöveron hyvitystä             taa tulojen yhtäläinen verottaminen. Myös täs-
28402: koskeva lakiesitys täyttää mielestäni merkittä-         sä hallitus on epäonnistunut. Tältä osin vain to-
28403: vän verouudistuksen tunnusmerkistön.                    tean lyhyesti, että hallituksen omien laskelmien                        j
28404:    Sitten varsinaisiin lakiesityksiin. Hallitus         mukaan verotuksen ulkopuolella pitäisi olla
28405: asetti ohjelmansa mukaan kokonaisverouudis-             useita kymmeniä miljardeja markkoja verotto-
28406: tukselle kolme keskeistä tavoitetta.                    mia tuloja. Hallituksen oman ilmoituksenkin                         j
28407:    Ensiksikin marginaaliveroprosenttien alenta-         mukaan verotuksen piiriin niistä tulee ehkä
28408: minen kaikissa tuloluokissa. Tunnettua on, että         1-2 OJo. Ei silloin ole toteutunut yhtäläinen ve-
28409: korkea veroaste houkuttelee ihmisiä kuutamo-            rotus.                                                              j
28410: urakointiin ja epäterveeseen lain heikkouksien             Kolmanneksi hallitus tavoitteli vähennysjär-
28411: ja porsaanreikien etsimiseen. Käsitykseni mu-           jestelmän selkeyttämistä eli verotuksen yksin-
28412: kaan yleinen mielipide on ollut jo pitkään kypsä        kertaistamista. Kaikki asiantuntijat ja verotuk-                j
28413: veroasteen laskemiselle. Hallitus on kuitenkin          seen perehtyneet ihmiset ovat voineet todeta,
28414: epäonnistunut tässä yrityksessä. Edellytykset           että nimenomaan tältä osin hallitus on yrityk-
28415: todelliselle veroasteen laskemiselle ovat käsityk-      sessään epäonnistunut pahasti. Verotus tulee                    j
28416: seni mukaan tämän uudistuksen myötä myös                olemaan uudistuksen jälkeen entistä vaikeasel-
28417: heikentyneet. Nyt tapahtuva veroasteen laske-           koisempi ja monimutkaisempi. Tämänhän mi-                   j
28418: minen selittyy lähes 70-80-prosenttisesti sillä,        nisteri Puolanne totesi syyskuun 20 päivänä
28419: että laskelmalliset työtulo-ja palkkavähennyk-          1988 eduskunnan täysistunnossa käyttämässään
28420: set poistetaan sekä tulonhankkimisvähennystä            puheenvuorossa, jossa hän totesi sanatarkasti               j
28421: alennetaan, ja niiden vaikutus siirretään vero-         lainattuna näin: "Se on selvää, ettei tämä vero-
28422: taulukoihin.                                            tus kyllä yksinkertaistu."
28423:    Muilta osin taulukoiden alentuminen selittyy            Kaiken edellä olevan jälkeen ehkä on kysyttä-        j
28424: vähennysten omavastuuosuuksien lisäämisellä             vä, mikä tässä uudistuksessa meni pieleen ja
28425: ja vähäisellä tulopohjan laajentamisella sekä           mitkä sitten olisivat esimerkiksi hyvän verouu-
28426: säästöjen, yrittäjä- sekä maatalous- ja metsätu-        distuksen tunnusmerkit.                                 j
28427: 
28428:                                                                                                             j
28429: 
28430:                                                                                                             j
28431:                                               Verouudistus                                          3969
28432: 
28433: 
28434:    Keskustan eduskuntaryhmän mielestä pahin           onkin esitetty, että sosiaaliset verovähennykset
28435: ja syvällisin virhearviointi tapahtui hallitukselle   voitaisiin ainakin joiltakin osin korvata suorilla
28436: siinä, että uudistuksen yhteiskuntapoliittinen        tulonsiirroilla.
28437: tavoitteenasettelu laiminlyötiin. Mielestämme            Kolmanneksi verovähennysjärjestelmän tulisi
28438: verojärjestelmällä on ja tulee olla jatkossakin       olla mahdollisimman pysyvä ja kestävä. On to-
28439: merkittävä rooli yhteiskunta- ja talouspolitii-       della ennenkuulumatonta, että hallitus aikoo
28440: kan ohjaamisessa.                                     saattaa monessa suhteessa epäonnistuneen ja
28441:    Toinen vakava virhearviointi tapahtui siinä,       sekavan esityksensä väkipakolla voimaan yksi-
28442: että koko kansaa ja jokaista Suomen kansalais-        vuotisina verolakeina, vaikka opposition tahol-
28443: ta koskettavan lainsäädännön valmistelussa syr-       ta on jo hyvissä ajoin tuotu esiin, että pysyvää
28444: jäytettiin parlamentaarisuus ja avoimuus. Hal-        lainsäädäntöä ei hallituksen esitysten pohjalta
28445: lituksen kaikkivoipaisuus ja uhma ja ylimieli-        voida hyväksyä.
28446: syys on ollut silmiinpistävää alusta lähtien. Täs-       Tulemme keskustan eduskuntaryhmän toi-
28447: tä on hyvänä esimerkkinä tämänhetkinenkin ti-         mesta esittämään toisessa käsittelyssä kaikkiin
28448: lanne: koko kansaa koskettava verouudistus on         lakiesityksiin välttämättömät parannusehdo-
28449: käsittelyssä, yhtään ministeriä, ei veroministe-      tukset. Ne hyväksymällä saataisiin edes siedet-
28450: riäkään, ole paikalla.                                tävä verouudistus.
28451:     Mielestäni hyvän verojärjestelmän tunnus-            Arvoisa puhemies! Kaikesta huolimatta halli-
28452: merkkejä, jotka toivottavasti otetaan huo-            tus ajaa tilanteen siihen, että päädytään yksi-
28453: mioon verouudistuksen jatkovalmistelussa,             vuotisiin verolakeihin. Tällaista lopputulosta
28454: ovat esimerkiksi seuraavat asiat. Kun hallitus        pidän onnettomana. Vastuun tästä kantavat
28455: nyt tämän asiansa on lyönyt lukkoon, niin roh-        hallitus ja sen valtiovarainministerit. Hallitus
28456: kenen tuoda muutamia ajatuksia tulevaisuudes-         on alusta lähtien yrittämättä edes neuvotella
28457: takin esiin.                                          asioista opposition kanssa uhma- ja ylimielisyy-
28458:     Ensiksikin verojärjestelmän tulisi olla oikeus-   dellään johtanut verouudistuksen tällaiseen lop-
28459: varma eikä liian tulkinnanvarainen. Hallituksen       putulokseen.
28460: esitykseen sisältyy hyvin paljon tulkinnanvarai-         Arvoisa puhemies! Teen lopuksi ehdotuksen,
28461: suuksia. Oikeusvarmuus ei ainakaan lisäänny           että käsittelyn pohjaksi verotaulukoiden ja ve-
28462: tämän uudistuksen myötä, päinvastoin.                 roprosenttien osalta otettaisiin valtiovarainva-
28463:     Toiseksi verojärjestelmän tulisi olla mahdol-     liokunnan mietintöön sisältyvän II vastalauseen
28464: lisimman yksinkertainen. Kuten olen jo edellä         mukainen lakiehdotus.
28465: todennut, nyt se monimutkaistuu. Mielestäni
28466:  suomalainen sosiaalipolitiikka on hyvin organi-         Ed. H ä m ä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
28467: soitua ja varsin kehittynyttä. Vähennysjärjestel-     Arvoisa puhemies! Haluan edelliselle puhujalle
28468: män selkeyttämisen eräs keskeinen lähtökohta          lyhykäisesti huomauttaa siitä, että hän suloises-
28469:  olisi voinut olla ja voisi olla se, missä määrin     ti puheenvuorossaan sotki toisaalta verouudis-
28470:  suoranaisten sosiaalisten tehtävien hoitaminen       tuksen tulevat tulokset ja toisaalta sitten tähän
28471:  voitaisiin siirtää verotuksen piiristä kokonaan      asti harjoitetun talouspolitiikan seuraukset.
28472:  sosiaalitoimen organisaatioiden hoidettavaksi.       Hän syytti hallitusta epäonnistumisesta, kun
28473:  Miksi esim. sairauskuluista pitää vain osa kor-      hän totesi, että valtion kassaan on kertymässä
28474:  vata sairausvakuutusjärjestemän kautta? Sai-         7,5 mrd. mk ylimääräisiä tuloja. Tästä nyt ei
28475:  rausvakuutuskorvausten jälkeen ihmisten pitää        parhaalla tahdollakaan voi toisaalta kiittää eikä
28476:  tallettaa vuosittain kymmeniämiljoonia sairaus-      syyttää verouudistusta. Kysymys on siitä, että
28477:  kulukuitteja verotuksen kautta saatavan etuu-        taloudellinen kasvu on tänä vuonna ollut enna-
28478:  den hankkimista varten. Lisäksi kysymyksessä         koitua runsaampi ja jo tämän vuoden kassaan
28479:  on tulosta tehtävä vähennys, joka suosii suuri-      on suomalaisten hyvinvointi, reaalitulojen kas-
28480:  tuloisia ja kultahampaiden laittajia. Sairausku-     vu ja bkt-kasvu Suomessa tuomassa ennakoitua
28481:  lut rasittavat eniten pienituloisia, mutta vero-     enemmän varoja. Verouudistus astuu voimaan
28482:  tuksen kautta suurimman hyödyn saavat suuri-         vähitellen ja ensimmäiset uudistukset vasta ensi
28483:  tuloiset. Mielestäni yhteiskunnan osuus pitäisi      vuoden puolella. Näillä kahdella asialla ei ole si-
28484:  pystyä hoitamaan yhdeltä luukulta ja näin ollen      nänsä mitään tekemistä toistensa kanssa, mutta
28485:  esim. sairausvakuutusjärjestelmän kautta.            pikemminkin molemmat ovat todistamassa hal-
28486:     Täältä todellisen verojärjestelmän selkeytyk-     lituspolitiikan onnistumisesta kuin epäonnistu-
28487:  sen pitäisi mielestäni alkaa. Keskustan taholta      misesta, josta edellinen puhuja hallitusta syytti.
28488: 497 280082M
28489: 3970                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28490: 
28491: 
28492:    Muutenkaan en malta olla tässä yhteydessä           korotettiin huomattavasti kuluneen vuoden ai-
28493: ihmettelemättä sitä, että oppositio täällä jokai-      kana, mikä selittää sen, että verotulojen kasvu
28494: sessa puheenvuorossa haikailee toisaalta sitä,         on ollut huomattava.
28495: että täällä ei eduskunnan arvovaltaa kunnioite-           Mitä tulee sitten ed. Hämäläisen pyyntöön
28496: ta ja että hallitus ei anna eduskunnalle riittävää     siitä, että edustajat keskustelisivat keskenään,
28497: arvostusta. Mutta kuinka paljon sitten edusta-         ainakaan meitä keskustalaisia ei siitä voida
28498: jat antavat toisaalta toisilleen arvostusta, kun       syyttää. Me olemme halunneet täällä näistä
28499: täällä hyvin harva näyttää viitsivän toisillensa       asioista käydä keskustelua. Olemme myös ed.
28500: puhua ja edustajat keskenään debatoida mutta           Hämäläisen suuntaan esittäneet kysymyksiä ja
28501: sen sijaan silloin, kun ministerit ovat paikalla,      pyyntöjä osallistua keskusteluun, ja jos aika
28502: kaikki ovat kilvan ripittämässä ministeriä? Mi-        sallii, me jatkamme sitä ja tulemme ottamaan
28503: nusta tässäkin suhteessa pitäisi eduskunnan ar-        myös monia yksityiskohtia esille.
28504: vovaltaa katsoen myös lähteä siitä kulttuurista,          Valitan vielä lopuksi sitä, että verojaostossa
28505: että kansanedustajat kokisivat toisilleen puhu-        me emme pystyneet keskustelemaan. Verojaos-
28506: misen arvokkaaksi.                                     to teki, niin kuin täällä on monta kertaa sanot-
28507:                                                        tu, valtavan työmäärän, kokoontui lähes sata
28508:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):                 kertaa syksyn aikana, käsitteli asioita hyvin vä-
28509: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen kuunteli              hän. Todellisuudessa se kuuli lähinnä asiantun-
28510: kovin huonosti, kun vertasi, että minä olisin ve-      tijoita, ja sen jälkeen hallitusryhmien edustajat
28511: rouudistuksen tuottoa ennustanut. Sanoin ai-           menivät kammariinsa, ja sinne kammariin me-
28512: van selvästi, että tänä vuonna verotulot lisään-       nivät pääministeri ja valtiovarainministeri ja pi-
28513: tyvät ed. Sasin mukaan 7,5 mrd. mk lisäbudje-          tivät huolen siitä, että yksikään olennainen
28514: tin perustelujen mukaan.                               muutos ei päässyt läpi, hallitusryhmien voimin.
28515:    Viime syksynä, kun hallitus tämän vuoden            Tämä oli se, mitä verojaostossa tapahtui.
28516: veroperusteita esitteli, se antoi ymmärtää, että
28517: verotus ei kiristy. Aivan selvästi annettiin ym-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
28518: märtää, että verotuksessa ei tule kiristymistä ta-     Rouva puhemies! Minä jatkan siitä, mihin ed.
28519: pahtumaan. Nyt jo näkyvät tulokset: 7,5 mrd.           E. Aho lopetti, eli mekin todella arvostamme
28520: mk kertyy valtioille ylimääräistä verotuloa tänä       keskustelua eduskunnassa, tarvittaessa myös il-
28521: vuonna. Tällä minä yritin todistaa, ed. Hämä-          man ministereitä. Ministereiden kanssahan tääl-
28522: läinen, että hallituksen laskelmat verouudistuk-       lä olisi mahdotonta keskustella nytkin, koska
28523: sen tuotosta ovat alimitoitetut. Se tulee osoit-       paikalla ei ole yhtään.
28524: tautumaan jatkossa mielestäni aivan selvästi,             Ongelman muodostaa se, että te hallituspuo-
28525: että verotuottoennusteet myös verouudistuksen          lueiden kansanedustajat ette pane hallitusta jär-
28526: osalta ovat alimitoitettuja.                           jestykseen. Teidän kanssanne on vaikea keskus-
28527:                                                        tella, koska te ette saa aikaan mitään muutoksia
28528:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            itse asiassa. Meille on syntynyt kokemus siitä,
28529: puhemies! Ed. Hämäläiselle olisin todennut,            että kun teidän kanssanne keskustelee, se on
28530: että tämän vuoden ennakoitua suurempi vero-            kuin tyhjän kanssa puhuisi. Te olette antaneet
28531: tulojen kasvu perustuu osittain verouudistuk-          oman valtanne ministereille, ja kun me haluam-
28532: seen, joka aloitettiin vuosi sitten kiristämällä       me muutoksia, me tietysti haluamme esittää
28533: verotusta sillä tavalla, että veroasteikkoihin teh-    nämä muutokset niille, jotka teidän puolestan-
28534: tiin 2 Ofo:n suuruinen asteikkotarkistus, jonka        ne päättävät, eli ministereille. Tässä mielessä
28535: olisi pitänyt olla huomattavasti suurempi, jos         me toivomme, että te otatte vallan käsiinne
28536: toteutunut inflaatio olisi otettu huomioon. Li-        eduskunnassa ja käytätte kansanvaltaa, johon
28537: säksi jätettiin tarkistamatta kaikki vähennykset       teillä on mandaatti, ja sen jälkeen rupeamme
28538: siitä syystä ja sillä perusteella, että verouudistus   keskustelemaan, yhdessä tekemään muutosesi-
28539: on alkamassa ja nyt halutaan pelivaraa uudis-          tyksiä niin, että te lopetatte määräysten ottami-
28540: tusta varten. Sen luonnollinen seuraus on se,          sen hallitukselta.
28541: että tulo- ja varallisuusveron tuotto on tänä
28542: vuonna ollut huomattavasti korkeampi kuin en-            Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
28543: nakoitiin. Mainittu 7,5 mrd. mk ei tietenkään          Eduskunnan työskentelytavoissa mielestäni on
28544: kaikki sieltä kerry. Se on vain yksi tekijä. Lisäk-    ihan hyvää se, että ministerillä on mahdollisuus
28545: si myös monia muita veroja, välillisiä veroja,         osallistua keskusteluun periaatteessa suurin
28546:                                                Verouudistus                                          3971
28547: 
28548: piirtein missä vaiheessa tahansa. Mutta jos mi-        näytti jatkuvan myös lakien eduskuntakäsitte-
28549: nisterit toimivat siihen tapaan kuin he esimer-        lyn aikana.
28550: kiksi tämän päivän aikana täällä ovat toimi-              Vielä kertaalleen, jaostossa edustettuna ole-
28551: neet, he tekevät mitä melkoisimman karhunpal-          vat hallitusryhmien edustajat ovat tehneet hy-
28552: veluksen tälle hyvälle periaatteelliselle järjestel-   vää työtä ja kyenneet yhdessä opposition kans-
28553: mälle, joka meillä on. Nyt ministerit jälleen ker-     sa osoittamaan monia sellaisia epäkohtia, joi-
28554: ran valitsivat sen tavan, että he ovat salissa sen     hin pitäisi puuttua. Minä myönnän, että esimer-
28555: aikaa, kun keskustelua voi käydä täällä salissa        kiksi jaoston puheenjohtaja ed. Sasi on kyennyt
28556: heidän ehdoillaan. Edustajat voivat vastata            nostamaan hallituksen esityksistä esille sellaisia
28557: kahden minuutin puheenvuoroja, mutta minis-            epäkohtia, joita me emme olisi itse välttämättä
28558: teri voi periaatteessa puhua kuinka kauan hy-          edes havainneet. Mutta valitettavaa on, että ed.
28559: vänsä. Tätä saumaa, tilaisuutta, jälleen kerran        Sasi ei ole kyennyt sitten viemään asiaa eteen-
28560: tämän päivän aikana on ministeri Liikanen              päin, koska uusi poliittinen kulttuuri pitää hä-
28561: käyttänyt hyväkseen. Hän on vastaillut niin            net kurissa, estää häntä ajamasta läpi lakeihin
28562: kauan aikaa kuin hänellä on aikaa - käytettä-          muun hallituksen kanssa ja opposition kanssa
28563: vissä periaatteessa kuinka kauan hyvänsä kom-          yhteistyössä niitä välttämättömiä tarkistuksia ja
28564: mentoidakseen edustajien kahden minuutin pu-           korjauksia, jotka hän yhdessä meidän muiden
28565: heenvuoroja - ja poistunut sen jälkeen salista         kanssa on välttämättämiksi korjauksiksi ha-
28566: ties minne ja ties millä. (Eduskunnasta: Antto-        vainnut.
28567: laan!) - Anttolaan jollakin välineellä. Toinen            Edellä kuvattu on sitä valitettavaa uutta po-
28568: ministeri käy näyttäytymässä arvokkaasti mutta         liittista kulttuuria, jota verouudistushankkeen
28569: poistuu sen jälkeen kokonaan kuvioista.                tähänastisessa käsittelyssä on voitu havaita.
28570:     Edellä sanottu osoittaa, ettei tämä hallitus ar-   Epäkohtia olisi täytynyt välttämättä korjata jo
28571: vosta normaalia parlamentaarista toimintaa             periaatteiltaan niille elementeille rakentuvassa-
28572: näiltäkään osin, ei näiltäkään osin. Se on vali-       kin uudistuksessa, joille hallituksen uudistus ra-
28573: tettavaa se. Ehkä se kertoo siitä uudesta poliitti-    kentuu. Tässäkin järjestelmässä, niille periaat-
28574: sesta kulttuurista, jonka nimiin hallitus on van-      teille rakentuvassakin järjestelmässä, olisi mo-
28575: nonut niin nyt esillä olevan asian yhteydessä          niin tärkeihin asioihin ollut tarpeen aivan vält-
28576: kuin eräiden muidenkin asioiden yhteydessä             tämättömiä korjauksia saada, mistä nyt en kui-
28577: aiemmin tämän syksyn aikana. Kansa arviai-             tenkaan puhu sen enempää.
28578: kaan ja eduskuntatyötä seuraavat tiedottajat              Itse lakien eduskuntakäsittely on kirkastanut
28579: arvioikoot sen, mikä on tämän poliittisen kult-        monilta osilta uudistuksen antia, mitä lakipa-
28580: tuurin anti. Onko se jollakin tavalla ylös mei-        ketti nyt sisällään kaiken kaikkinensa pitää. La-
28581: dän parlamentaarista järjestelmäämme raken-            kien eduskuntakäsittely on osoittanut todella
28582: tava, vai viekö se pieleen tätä systeemiä entises-     sen, että hallituksen joka pojan ja tytön onnen-
28583: tään? Itse kallistuu omassa arviossani jälkim-         julkaisu Verotus kevenee on todellakin monelta
28584: mäiselle kannalle.                                     kohdaltaan harhaanjohtava ja paikkansa pitä-
28585:     Kaiken kaikkinensa, arvoisa puhemies, nyt          mätön. Hallitus itse neuvoi vuosi sitten tässä sa-
28586: esillä olevan lain käsittely alusta lähtien on         lissa meitä, oppositiota, joka silloin arvosteli
28587: ollut todella jo aiemminkin osa uutta poliit-          hallituksen veronkiristyslinjaa: Älkää verratko
28588: tista kulttuuria, sitä, jolla normaali parlamen-       vuoden 1988 verotusta vuoden 1987 verotuk-
28589: taarinen valmistelu suurten asioiden osalta sysä-      seen. Verratkaa ensi syksynä, kun uudistus al-
28590:  tään syrjään ja tartutaan muihin menettelyta-         kaa, hallituksen antia lähtökohtatilanteeseen
28591: poihin. Näin on Holkerin hallitus tämän asian          vuonna 1987, mistä Holkerin hallitus liikkeelle
28592: osalta toiminut. Se hylkäsi normaalit parlamen-        lähti. Jos jokin asia nyt lakien eduskuntakäsit-
28593: taariset valmistelutiet ja valmistelutti uudistuk-     telyn aikana on käynyt ilmi, on se se seikka, että
28594:  sen paljolti suorastaan salassa, niin ettei laajaa    todellakaan ensi vuonna ei useimpien kansalais-
28595:  julkista keskustelua, jonka yleensä länsimai-         ten verotus kevene hallituksen itse mainosta-
28596:  sessa demokratiassa nähdään välttämättömäk-           maan lähtökohtatilanteeseen, vuoden 1987 ta-
28597:  si uudistuksia edeltävällä kaudella, eri intres-      soon, verrattuna.
28598:  siryhmät läpikäyvää julkista keskustelua tä-             Jaostokäsittelyn aikana jaostoryhmät pyysi-
28599:  män hankkeen osalta voitu kerta kaikkiaan             vät valtiovarainministeriöltä laskentaesimerk-
28600:  käydä. Kuten täällä monessa puheenvuorossa            kejä, tai jaosto itse laati esimerkit ja pyysi val-
28601:  aiemmin on todettu, sama poliittinen kulttuuri        tiovarainministeriötä laskemaan, miten käy eri-
28602: 3972                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28603: 
28604: 
28605: laisissa esimerkkitapauksissa verotuksen ensi         naaliverotuksen helpottumista. Hallitus lunas-
28606: vuonna verrattuna vuoden 1987 verotukseen.            taa tämän lupauksen. Kysymys kuitenkaan ei
28607: Noita esimerkkilaskelmia pyydettiin noin 30.          ole siis siitä, että käytännössä tämä johtaisi
28608: Lähes kaikki niistä osoittivat, että useimmilla       verotuksen kevenemiseen nykyisestä tasosta.
28609: verovelvollisilla verotus kiristyy vuonna 1989        Näin ei ole. Mistä tämä johtuu? Siitä yksinker-
28610: vuoden 1987 tasosta. Keskustan pyytämästä             taisesta syystä, että asteikkoja kyllä voidaan ke-
28611: kahdeksasta erilaisesta vaihtoehdosta yksi            ventää, kun veropohjaa samaan aikaan riittä-
28612: osoitti, että verotus saattaa jopa keventyäkin        västi laajennetaan.
28613: ensi vuonna viime vuoden tasosta. Muun muas-             Hallituksen esitykset johtavat veropohjan
28614: sa kokoomuksen pyytämät kaikki esimerkit              laajenemiseen ensi vuonna nykyiseen tilantee-
28615: kertoivat, että siellä verotus kiristyy noissa esi-   seen verrattuna valtionverotuksessa 50,2 mrd.
28616: merkkitapauksissa ensi vuonna viime vuoden            markalla. Valtaosaltaan tämä veropohjan laa-
28617: tasoon verrattuna.                                    jentuminen johtuu vähennysten karsimisesta ja
28618:    Tämän saman seikan, sen, että verotus ei           osaltaan tulopohjan laajentamisesta: sellaisia
28619: suinkaan useimmilla kansalaisilla kevene, puo-        tuloja, jotka tähän saakka eivät ole olleet ve-
28620: lesta puhuu tietysti myös budjettikirja. Budjet-      ronalaisia, vedetään nyt veron alle kuten ateria-
28621: tikirja osoittaa, että esimerkiksi tulojen ja va-     korvaukset yhtenä esimerkkinä. Palkansaajien
28622: rallisuuden perusteella viime vuonna kerättiin        tulo yhtäkkiä "kasvaa" yhdellä viidenneksellä
28623: veroina yli 28 mrd. mk. Tänä vuonna kerätään          nykyiseen tilanteeseen, viljelijöiden yli 30 % :lla,
28624: reilusti yli 32 mrd. mk ja ensi vuonna kerätään       yrittäjien ja eläkeläisten vajaalla kolmanneksel-
28625: vajaat 36 mrd. mk, todennäköisesti huomatta-          la, noin 30 % :lla ja niin edelleen, koska vero-
28626: vasti enemän kuin 36 mrd. mk siitä syystä, että       pohja laajenee äsken kerrotuista syistä.
28627: tuottoperusteet on arvioitu tavalla, joka johtaa         Miten veropohjan laajentuminen ja toisaalta
28628: tuollaiseen tulokseen. Myös nämä lukemat ker-         asteikkomuutokset kohdentuvat erilaisiin vero-
28629: tovat selvää kieltä siitä, että tulojen ja varalli-   velvollisiin? Tästä tarkastelusta löytyy yksi kes-
28630: suuden perusteella kansalaisilta todella kerä-        keisistä kritiikin aiheista, joita keskustan mie-
28631: tään ensi vuonna reilusti enemmän veroja kuin         lestä voidaan hallituksen uudistusesitykseen
28632: lähtökohtatilanteessa vuonna 1987. Totta kai          osoittaa. Asteikkolainanti suuntautuu erityises-
28633: ihmisten ansiotaso tänä aikana on noussut. Se         ti suurituloisiin verovelvollisiin. Näiden verotus
28634: tulee nousemaan arvioiden mukaan 14,5 OJo,            todellakin kevenee tämän uudistuksen myötä.
28635: mutta tuo nousu on kaukana siitä, mitä tulojen        Jos on verovelvollinen, jonka vuositulo ylittää
28636: ja varallisuuden perusteella kerättävien verojen      vaikkapa 300 000 mk, niin on aivan erinomai-
28637: määrä nousee vastaavana aikana. Se on prosen-         sen todennäköistä, että asteikkokevennykset
28638: teissa huomattavasti enemmän, toki huomatta-          hänen kohdallaan todellakin antavat paljon
28639: vasti enemmän kuin 14,5 %.                            enemmän kuin huonoimmassakaan tapauksessa
28640:    Hallitus perustelee uudistuksensa antia, sitä      hän menettää esimerkiksi vähennysjärjestelmän
28641: paljon puhuttua kevenemistä, myös sillä, että         karsimisen myötä. Anti pääsääntöisesti asteik-
28642: hallituksen mukaan niin sanottu tuloveroaste          kojen ansiosta kohdentuu suurituloisimmille
28643: kevenisi 1987 verrattuna 0,1 prosenttiyksiköllä.      kansalaisille.
28644: Ensinnäkin me olemme osoittaneet monelta                 Toisaalta asteikkolain anti kohdistuu jossa-
28645: kohdalta, että näin ei käy. Toisekseen tulove-        kin mitassa myös pienituloisimpiin verovelvolli-
28646: roasteikon käsite uudessa ja vanhassa järjestel-      siin. Siitä me annemme tunnustuksen hallituk-
28647: mässä kerta kaikkiaan eivät ole vertailukelpoi-       selle ja sen sosialidemokraateille erityisesti.
28648: sia keskenään. Uudessa järjestelmässä hallitus        Meillä on se käsitys, että se, että näin tapahtuu,
28649: laskee tuloveroasteen niin sanotun laajan tulo-       on ensisijaisesti sosialidemokraattien ansiota.
28650: käsitteen mukaisesti, jossa veronalaisen tulon        Ainakin ne keskustelut, joita julkisuudessa ja
28651: määrä on 70,8 mrd. mk suurempi kuin vertailu-         vähän julkisuuden takanakin on käyty, kerto-
28652: vuonna 1987. Hallitus toki sanoo, että se vertai-     vat tästä selvää kieltään. Anti kuitenkin, aivan
28653: lun suorittaa tämän vuoden osalta myös tuon           kuten ed. Hautala täällä sanoi, on niin mitätön
28654: laajan tulokäsitteen mukaan, mutta yhtä kaikki        verrattuna moniin muihin menetyksiin toisaal-
28655: meidän mielestämme tuollaista vertailua ei voi-       la, että tuon vähäisen annin varaan ei kannata
28656: da vedenpitävästi tehdä.                              kovin suuria hellyyden sanoja sosialidemok-
28657:    Yhdessä asiassa hallitus ansaitsee tunnustuk-      raattienkaan suuntaan tässä yhteydessä osoit-
28658: sen. Se lupaa asteikkohin kevennystä ja margi-        taa.
28659:                                               Verouudistus                                          3973
28660: 
28661: 
28662:     Keskustan näkemyksen mukaan asteikkolaki          see verossa menetyksiä lapsiperheille yli 2 mrd.
28663: yhdessä tulo- ja varallisuusverolain vähennys-        mk vuositasolla. Tämä tapahtuu niin, että val-
28664: järjestelmän muutosten kanssa johtaa siihen,          tionverotuksessa lähinnä vähennyksiä karsi-
28665: että keskituloisten, useimmiten lapsiperheiden        taan. Kunnallisverotuksessa hallitus ojentaa
28666: ja erityisesti nuorehkojen keskituloisten lapsi-      kättä lapsiperheiden suuntaan noin puolentois-
28667: perheiden, verotus selvästi kiristyy ensi vuonna,     ta miljardin markan verran. Yhtä kaikki, näi-
28668: ennen kaikka viime vuoteen verrattuna ja              den menetysten ja saantojen välillä on selvä ero
28669: useimmissa tapauksissa myös ennätyksellisen           lapsiperheiden tappioksi. Tästä syystä me esi-
28670: kireään vuoteen 1988 verrattuna. Tämä johtuu          tämme omat korjauksemme tulo- ja varallisuus-
28671: siitä, että hallituksen asteikkolaki, kuten sa-       verolakiin nimenomaan ja erityisesti niihin koh-
28672: noin, antaa eniten suurituloisimmille ja vähän        tiin, jotka ovat tärkeitä lapsiperheiden kannal-
28673: pienituloisillekin, mutta keskituloisten kohdalla     ta, erityisesti perhepoliittisiin vähennyksiin. Tä-
28674: on selvä käppi, jossa tuota antia ei ole.             män lisäksi meidän mielestämme tärkeää on
28675:     Keskustan korjattu asteikkolakiehdotus läh-       korjata hallituksen esitystä muun muassa asun-
28676: tee siitä, että me kevennämme todella 51 000 mk       tolainakorkojen vähennysoikeuden osalta ja
28677: ja siitä ylöspäin vuosiansioita saavien asteikko-     eräiden muidenkin vähennysten osalta.
28678: ja siten, että suurimmillaan kevennys on 89 000          Herra puhemies! Ajan puutteen vuoksi ei täs-
28679: -140 000 mk vuodessa ansaitsevilla keskituloi-        sä yhteydessä enempää. Palaan muihin veropa-
28680: silla. Vastaavasti suurituloisimmille meidän as-      ketin lakeihin niiden ollessa täällä käsittelyssä.
28681: teikkolakimme merkitsee verotuksen kiristymis-        Tässä yhteydessä tyydyn kannattamaan ed.
28682: tä siihen verrattuna, mitä hallituksen asteikko-      Heikkisen tekemää ehdotusta, että käsittelyn
28683: laki merkitsee. Tässä mielessä eräiden hallitus-      pohjaksi otetaan keskustan vastalause, joka on
28684: ryhmien kentällä levittämät puheet siitä, että        muistaakseni vastalause II.
28685: me autamme suurituloisia asteikkolaillamme,
28686: eivät alkuunkaan pidä paikkaansa. Äsken ker-             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
28687: tomani osoittaa selvästi sen, miten me tässä          Herra puhemies! Ed. Pekkarisen äskeinen pu-
28688: asiassa ajattelemme.                                  heenvuoro oli selvä osoitus siitä, miten vaikeaa
28689:     Asteikkolaki sekä tulo- ja varallisuusverolaki    on oikeudenmukaisten veroasteikkojen mitoi-
28690: liittyvät toki tietyllä tavalla yhteen. Jos keskus-   tus. Minulla ei ole mitään syytä epäillä keskus-
28691: ta olisi varma siitä, että meidän ehdotuksemme        tan vilpittömyyttä, kun he puhuvat pienitulois-
28692: tulo- ja varallisuusverolaiksi, siksi laiksi, jossa   ten ihmisten puolesta ja veroasteikkojen oikai-
28693:  säädetään muun muassa näistä vähennyksistä,          semisesta sillä tavoin. Nyt on vain käynyt niin,
28694:  menisi läpi myöhemmin täällä tapahtuvassa kä-        että vaikka keskustan asteikkomalli toki on oi-
28695:  sittelyssä, meidän ehdotuksemme asteikkolaiksi       keudenmukaisempi kuin se, mitä kokoomus vä-
28696:  olisi varmasti toisenlainen kuin se nyt on. As-      lillä markkinoi julkisuuteen, niin silti sen poh-
28697:  teikkolakiesitys, jota vastalauseessamme esi-        jalta voidaan laskea, että 70 % kaikista niistä
28698:  tämme, on vastaus hallituksen asteikkolakiin,        helpotuksista, joita keskustan asteikko toisi,
28699:  mikä meidän mielestämme sisältää selviä vääris-      kohdentuu yli 102 000 mk vuodessa ansaitse-
28700:  tymiä juuri keskituloisten verovelvollisten koh-     ville.
28701:  dalla.                                                  Me pidämme ainakin sosialidemokraattien
28702:     Keskustan esitys tulo- ja varallisuusverolaik-    joukossa pieni- ja keskituloisina alle 102 000 an-
28703:  si, kritiikki - vastalauseen ydin - lähtee siitä,    saitsevia, ja heille kohdentuu vain 30 o/o niistä
28704:  että mielestämme hallituksen esitykset merkitse-     verohuojennuksista, joita keskustan asteikko-
28705:  vät, kuten aiemmin täällä olen jo kertonut, ni-      malli toisi mukanaan. Perhepoliittisiin kysy-
28706:  menomaan heikennyksiä keskituloisten lapsi-          myksiin ja korkovähennyksiin aion palata
28707:  perheiden tilanteeseen. Me hyväksymme, kuten         omassa puheenvuorossani, jonka saan myö-
28708:  ed. Heikkinen totesi, esimerkiksi vähennysjär-       hemmin. Aion siinä myös lähemmin hellyydellä
28709:  jestelmässä todella suurten vähennysten karsi-       puhua keskustan asteikkomalleista ja palata nii-
28710:  misen kuten työtulovähennyksen siirtämisen as-       hin yksityiskohtaisemmin.
28711:  teikkoihin. Me emme hyväksy perhepoliittisia
28712:  vähennyksiä, sen mittaista karsimista siellä,          Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
28713:  mitä hallitus esittää. Laskelmamme osoittavat,       voisa puhemies! Ed. Pekkarinen puheenvuoros-
28714:  että hallituksen perhepoliittisten vähennysten       saan laajalti käsitteli sitä numeroaineistoa ja
28715:  karsiminen tai heikentäminen yhteensä merkit-        laajaan tulokäsitettä, joka on verouudistuksen
28716: 3974                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28717: 
28718: veroasteikkojen ja muittenkin muutosten poh-            Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro):
28719: jana. Epäilemättä hän on pitkälti oikeassa pes-      Herra puhemies! On toki mahdotonta tarkoin
28720: simistisissä esityksissään. Kuitenkin katsoisin,     laskea etukäteen se, mikä on verouudistuksen
28721: että näillä muutoksilla kokonaisuutena pääs-         rahallinen vaikutus ja vaikutus ihmisten käyt-
28722: tään liikkeelle. Hallituksen markkinoima koko-       täytymiseen. Kyllä tässä maassa ennenkin on
28723: naisverouudistus on ehkä nimenä sikäli har-          veroja kerätty ja verotusta uudistettu, joten
28724: haanjohtava, että voitaneen varmasti puhua           vuosikymmenien mittaan on kyllä jonkinlaisia
28725: tänä päivänä vasta kokonaisverouudistuksen           suuntaviivoja ja kokemuksia saatu siitä, miten
28726: aloittamisesta.                                      mitkäkin toimenpiteet ihmisryhmien käyttäyty-
28727:    Erityisesti haluaisin korostaa sitä, että nume-   miseen vaikuttavat. On turha sanoa, ettei sitä
28728: roanalyysien tekeminen verouudistuksen vaiku-        yhtään etukäteen voida sanoa.
28729: tuksista on vaikeata, koska laskelmat, niin tä-         Vähennysten omavastuuosuuksien poistami-
28730: män asian yhteydessä kuin yleensäkin, perustu-       sesta puhuttaessa on muistettava, että hallituk-
28731: vat staattiseen tilanteeseen eli siihen, että emme   sen esityksen tavoite on päästä entistä oikeu-
28732: tiedä emmekä voi selvittää niitä käyttäytymis-       denmukaisempaan verotukseen. Nimenomaan
28733: muutoksia, joita verovelvolliset eri tilanteissa     omavastuuosuuksien poistaminen on oikeuden-
28734: erilaisten raamien vallitessa omassa elämässään      mukaista velkojen korkojen vähennysoikeuden
28735: tekisivät.                                           kohdalla esimerkiksi, koska pienet velat ovat
28736:    Tämän uudistuksen vaikutuksia testattiin          pieni- ja keskituloisilla ja isot velat yleensä
28737: laajalla koeverotusaineistolla, jossa tarkkuus       isompituloisilla, ja isompituloiset niistä siinä
28738: tietysti siinäkin riippuu siitä, miten hyvin         mielessä hyötyvät enemmän. Mutta jos oma-
28739: aineisto kuvaa tulonsaajien kokonaistuloja.          vastuuosuus poistetaan, niin silloin nämä pieni-
28740: Tämän laajan tulokäsitteen sekä siihen perus-        velkaiset pääsevät myös niistä hyötymään ja ni-
28741: tuvien laskelmien pohjana on käytetty Tilas-         menomaan niille ryhmille se on hyvin tarpeelli-
28742: tokeskuksen tuottamaa tulonjakotilastoa, jota        nen. Kyllä omavastuuosuuden korottaminen
28743: tietysti sitäkin voidaan arvioida ainakin sen        tässä mielessä on epäoikeudenmukaista. Jos
28744: suhteen, että se perustuu osalta haastatte-          sitä korotetaan, pitää leikata yläpäästä eikä ala-
28745: luihin. Voidaanko täydellisesti luottaa ihmis-       päästä.
28746: ten haastattelussa antamiin numerotietoihin,
28747: on tietysti myös hyvin subjektiivinen kysy-             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
28748: mys.                                                 Herra puhemies! Arvaan, että ed. Backman
28749:                                                      varmaan tuntee meidän vastalauseemme, mutta
28750:    Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):                 hän ehkä nyt ilmaisi itsensä vähän huonosti,
28751: Herra puhemies! Kun keskusta puhuu pienitu-          kun hän väitti, että me emme hyväksy erilais-
28752: loisten puolesta, se on aivan oikea linja. Kun tä-   ten vähennysten poistamista. Me hyväksymme
28753: män linjauksen mukaisesti kuitenkin pitäisi          erilaisten vähennysten karsimisista noin 80-
28754: suhtautua vähennysten karsimiseen nykyistä           90 OJo, koska jo työtulovähennys yksin näistä
28755: raskaammalla kädellä, Suomen keskusta pi-            vähennyksistä merkitsee todella suurta osaa.
28756: kemminkin haluaa lisätä vähennyksiä, poistaa         Näin käy. Me emme voi hyväksyä esimerkiksi
28757: vähennyksistä omavastuuosuuksia jne.                 keskeisten perhepoliittisten vähennysten hei-
28758:    Ed. Heikkinen totesi aikaisemmin, että esi-       kentäiDistä tilanteessa, jossa muutoinkin asteik-
28759: merkiksi sairauskuluvähennys on hyvin hanka-         kolainkin kautta hallitus iskee juuri näitä keski-
28760: la, kun täytyy kerätä lippuja ja lappuja, ja tote-   tuloisia, nuorehkoja ja keski-ikäisiä lapsiper-
28761: si aivan oikein, että sekin suosii suurituloisia,    heitä vastaan. Emme voi tästä syystä hyväksyä
28762: koska vähennys tulee marginaaliveron mukai-          perhepoliittisten vähennysten karsimista.
28763: sessa suhteessa sitä suurempana, mitä suurem-           Mitä tulee ed. Hämäläisen kommenttiin siitä,
28764: mat tulot. Tässä mielessä toivoisin, että jossain    että meidän asteikkomme suuntautuisi jotenkin
28765: vaiheessa keskustan puheenvuoroissa selvite-         suurituloisille, ed. Hämäläinen, tämähän ei nyt
28766: tään tätä ensimmäisessä käsittelyssä esille otta-    voi pitää mitenkään paikkaansa. Jaostokäsitte-
28767: maani lausetta, jossa väitetään vähennysten          lyn aikana me kuulimme kaikkien keskeisten
28768: tasoittavan tuloeroja. Tähän ensimmäisessä           työmarkkinajärjestöjen kommentit asteikkola-
28769: käsittelyssä ei selvästi otettu kantaa. Toivon,      kiin. Nämä kommentit lähtivät siitä, SAK mu-
28770: että se myös tässä toisessa käsittelyssä tulisi      kaan lukien, että kevennystä pitäisi alkaa ta-
28771: esille.                                              pahtua tästä tuloluokasta lähtien, jossa verotet-
28772:                                                Verouudistus                                          3975
28773: 
28774: 
28775: tava tulo ylittää 63 000 mk. Ensimmäisen ker-          aika erikoista se, että jälleen kerran täällä puhu-
28776: ran kevennystä 63 000-89 000 markan tulo-              taan veroasioista ilman, että niiden asioiden
28777: luokkaan ja toisen kerran 89 000-140 000 mar-          valmistelusta vastaavista ministereistä kumpi-
28778: kan tuloluokkiin. Juuri näihin kohdentuvat             kaan on paikalla.
28779: meidän asteikkokevennyksemme. Mutta, ed.                  Kun ministeri Liikanen esitteli budjetin, hän
28780: Hämäläinen, sen lisäksi meidän asteikkolakim-          käytti hyvin mahtipontisen puheenvuoron - en
28781: me alkaa keventää asteikkoja jo 51 000 mk ylit-        tiedä, kuinka moni sen vielä muistaa - jossa
28782: tävältä osalta. Ed. Hämäläinen tietää systema-         hän sanoi, että historia aikanaan tulee arvioi-
28783: tiikan, miten tämä asteikkolaki pelaa. Minä us-        maan tämän verouudistuksen suuruuden. Ei
28784: kon, että hän sen tietää. Tästä syystä toivon,         tarvita historiaa siihen, näyttää nimittäin siltä,
28785: että hän todistaisi myös sen, mitä esimerkiksi         että ministeri Liikanen itse on sen jo arvioinut.
28786: keskeiset ammattijärjestöt jaostokäsittelyssä          Hän on arvioinut Anttolan kunnanviraston vih-
28787: meille esittivät. Vähintään yhtä sosiaalinen mei-      kiäistilaisuuden tärkeämmäksi kuin tämän his-
28788: dän esityksemme näiltä osin on kuin SAK mu-            toriallisen verouudistuksen toisen käsittelyn
28789: kaan lukien keskeisten työmarkkinajärjestöjen          eduskunnassa.
28790: ehdotus.                                                  Minusta tuntuu, että tämän kummempaa his-
28791:                                                        torian arviointia tälle uudistukselle ei ole tar-
28792:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Meidän tar-             peen enää tehdäkään, sillä tosiasia on se, niin
28793: koituksemme on käsitellä omia ehdotuksiamme            kuin täällä jo aikaisemmissakin puheenvuorois-
28794: siinä järjestyksessä kuin ne ovat listalla, eli puu-   sa on tuotu esille, että tämän verouudistuksen
28795: tun tässä nyt vain asteikkolakiin ja siihen liit-      suuruus on ehkä ennen kaikkea siinä pykälä-
28796: tyen jossain määrin tulo- ja varallisuusverola-        määrässä, jota on otettu muutettavaksi. Tämä
28797: kiin. Muilta osin tulemme sitten asianomaisessa        on siltä kannalta suuri uudistus. Mutta jos aja-
28798: kohdassa esittelemään täsmällisemmin keskus-           tellaan sisällöllisesti verotuksen rakennetta, niin
28799: tan näkemyksiä ja ehdotuksia, joista toivomme          ei tässä nyt mitään maailmaa mullistavaa tehdä.
28800: myös keskustelua syntyvän.                             Paljon vähemmällä äänellä olisi voitu saada
28801:    Aloitan vielä tuosta ed. Hämäläisen äskeises-       paljon enemmän aikaan.
28802: tä vastauspuheenvuorosta. On tietysti vaikea              Muttta niin kuin sanoin, kaikesta huolimatta
28803: määrittää, mitä kukin keskituloisella tarkoit-         olisi kyllä edellyttänyt, että täällä keskusteluun
28804: taa. Mutta jos oikein olen ymmärtänyt, niin so-        olisivat osallistuneet myös asiaa valmistelleet
28805: sialidemokraatitkin esittivät hallitusryhmien          ministerit, kun siitä erityisesti on moneen ker-
28806: neuvotteluissa sitä, että pitäisi korjauksia saada     taan puhuttu, kuinka tärkeä asia tämä on tällä
28807: keskituloisten verotukseen. Siinä paperissa,           vaalikaudella. Erityisesti minä oikeastaan tässä
28808: mikä minulla on sosialidemokraattien ehdotuk-          ihmettelen myös ministeri Puolanteen poissa-
28809: sista, ei ole täsmällisemmin sanottu, mitä tar-        oloa. Kokoomukselle verouudistushan oli tä-
28810: koitetaan keskituloisilla. Mutta sitten SAK:n          män vaalikauden ylivoimaisesti tärkein asia.
28811: lausunnossa, johon täällä tiistain ensimmäises-        Kokoomus kävi edelliset vaalit verouudistuksen
28812: sä käsittelyssä varsinkin ed. Hämäläinen ja ed.        merkeissä, ja kun hallitus muodostettiin, tämän
28813: Ahonen moneen kertaa viittasivat, on sanottu,          piti olla se pääkysymys, johon kokoomus voi-
28814: mitä tarkoitetaan keskituloisilla. Siellä on sa-       mansa keskitti. Nyt kun on se aika, jolloin tääl-
28815: nottu, että he osuvat tulovälille 5 000-12 000         lä eduskunnassa pitäisi puhua asioista, mitata
28816: kuukaudessa eli siis 60000-144000 mk vuo-              sitä, onko asioissa menty riittävästi eteenpäin
28817: dessa ansaitseviin. Minä ymmärrän kyllä niin,          vaiko ei, ja puolustaa omaa kantaansa, niin ei
28818: että tämän meidän ehdotuksemme, jota ed.               täältä löydykään puolustajia. Tämä nyt ei ole
28819: Pekkarinen täällä esitteli, keventävä vaikutus         ensimmäinen kerta, vaan tämä on toinen kerta,
28820: kohdistuu nimenomaan näihin tulonsaajaryh-             ja pelkäänpä vain, että me saamme kolmannen
28821: miin.                                                  näytöksen silloin, kun kolmatta käsittelyä näis-
28822:    Kokoomuksen suhteen meillä on erilainen nä-         tä asioista ensi viikon perjantain ja lauantain
28823: kemys. Kokoomuksen korjausesitys tauluk-               välisenä yönä aamuyön tunteina käsitellään.
28824: koonhan lähti siitä, että parannukset ja keven-        (Ed. Rinne: Grande Finale!) - Kyllä, nimen-
28825: nykset olisivat tulleet täysimääräisinä suurem-        omaan.
28826: pien tulojen luokkiin.                                    Sitten puhun eräästä asiasta, joka on tullut
28827:    Mitä tulee täällä käytävään keskusteluun,           täällä hallituksen niissä harvoissa puheenvuo-
28828: niin tämä ehkä menee toistamiseksi, mutta on           roissa, mitä siltä puolelta tässä keskustelussa on
28829: 3976                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28830: 
28831: 
28832: kuultu, voimakkaasti esille. Tarkoitan arvoste-        siitä, että vähennysten karsinta kohdistuu hyvin
28833: lua, joka kohdistui keskustan ryhmän ehdotus-          monelta osin ensinnäkin sellaisiin vähennyksiin,
28834: ten taloudellisiin vaikutuksiin. Vastasin jo mi-       joita ne siinä iässä ja elämän tilanteessa olevat
28835: nisteri Liikaselle ja aiemminkin ed. Hämäläisel-       verovelvolliset ovat saaneet paljon, joilla on
28836: le tähän saman asiaan, mutta palaan siihen vielä       huollettavia lapsia.
28837: lyhyesti.                                                 Toiseksi verouudistuksessa vähennyksiä kar-
28838:    Ensinnäkin on täysin virheellistä lähteä laske-     sitaan nimenomaan huoltovelvollisuuden perus-
28839: maan yhteen meidän ehdotustemme kokonais-              teella tehtävien vähennysten osalta. Olemme
28840: vaikutuksia, koska osa ehdotuksista on rinnak-         yrittäneet laskea yhteen, minkälainen summa
28841: kaisia, eikä se johdu meidän taktiikastamme,           näistä karsittavista vähennyksistä tulee, ja sit-
28842: vaan se johtuu siitä, että me joudumme otta-           ten vähentää siitä luvusta ne parannukset, joita
28843: maan kantaa ja perustamaan vastalauseemme              lapsiperheiden asemaan tulee, ja todenneet, että
28844: hallituksen esitykseen ja hallitusryhmien valio-       aukko on puolen miljardin luokkaa. Siis lapsi-
28845: kunnan enemmistönä muodostamaan mielipi-               perheiltä poistetaan vähennyksiä, niiden vähen-
28846: teeseen. Tästä on seurauksena se, että esimer-         nyksiä heikennetään noin puolella miljardilla
28847: kiksi veroasteikon osalta tämä asteikko ei ole         enemmän kuin vastaavasti annetaan etuisuuk-
28848: yhtä kokonaisuutta meidän tulo- ja varallisuus-        sia.
28849: verolakimuutosehdotustemme kanssa, vaan me                Joku voi sanoa, että asteikoissahan se sitten
28850: olemme joutuneet pohjaamaan oman asteikko-             näkyy. Se ei näy asteikoissa sen takia, että as-
28851: esityksemme hallituksen asteikkoesitykseen ja          teikko hyöty menee tasaisesti kaikille, se menee
28852: osoittamaan siellä ne puutteet omalla ehdotuk-         myös niille, joilla ei ole huollettavia lapsia. Siis
28853: sellamme. Samalla tavoin tulo- ja varallisuusve-       lopputulos on se, että yleisesti lapsiperheet kär-
28854: rolain puolella on monia sellaisia yksityiskoh-        sivät verouudistuksessa muita enemmän, tai
28855: tia, joissa yhden meidän ehdotuksemme toteut-          vaikka hallituksen sanontoja käytettäisiin, niin
28856: taminen veisi pohjan pois joitain toiselta ehdo-       ainakin varmasti voittavat huomattavasti vä-
28857: tukselta, sitä ei enää tarvittaisikaan. Otin jo esi-   hemmän kuin muut verovelvollisryhmät. (Ed.
28858: merkiksi tämän työmatkakulujen omavastuun.             Rauramo: Kaikki voittavat!)
28859: Jos hallitusryhmät ja koko eduskunta päättää,             Sitten toinen asia, joka on minusta vielä mer-
28860: että ehdotettu 2 000 markan omavastuu poiste-          killisempi, on se, että mitä useampia näitä huol-
28861: taan, niin siitä on seurauksena se, että me voim-      lettavia alaikäisiä lapsia on, sitä huonommin
28862: me kyllä luopua parannusehdotuksestamme tu-            käy verouudistuksessa eli verouudistuksen yh-
28863: lonhankkimisvähennykseen.                              teydessä poistetaan huoltajavähennys valtion-
28864:    Tällä tavalla siis meidän ehdotuksemme ovat         verotuksessa ja muutetaan kunnallisverotuksen
28865: rinnakkaisia ja niiden laskeminen yhteen antaa         lapsivähennystä sillä tavalla, että niistä poistuu
28866: täysin harhaanjohtavan kuvan siitä, mikä on            perhekoon mukainen porrastus, joka on ollut
28867: keskustan tavoite. Korostan vielä, että me             hyvin merkittävä varsinkin valtionverotuksen
28868: olemme yrittäneet laatia nämä ehdotukset hyvin         huoliajavähennyksen puolella ja on johtanut
28869: huolellisesti. Ne ovat sekä teknisesti että myös       siihen, että verotus on ollut suhteellisesti ke-
28870: sisällöllisesti hyvin punnittuja ehdotuksia ja         veämpää monilapsisissa perheissä tai niiden
28871: olemme mielellämme niitä täällä puolustamas-           suurempia kustannuksia on tällä tavalla vero-
28872: sa, mutta emme tuollaisen huitaisten esitetyn          tuksessa kevennetty. Nyt tämä porrastus koko-
28873: kritiikin pohjalta, vaan toivomme, että niitä esi-     naan poistuu. Verotukseen ei jää enää lapsilu-
28874: tyksiä tarkastellaan sisällöllisesti ja etsitään       vun mukaista porrastusta lainkaan, mikä tietää
28875: niistä sekä hyviä että huonoja puolia. Niissäkin       sitä, että erityisesti ne perheet, joissa on kolme,
28876: varmasti huonojakin näkökohtia ja puolia on.           neljä lasta tai useampia lapsia, tulevat tämän
28877: Mielestäni tässä asteikkolaissa ja TVL:ssa on          verouudistuksen myötä suhteellisesti häviä-
28878: kaikkein olennaisin kysymys se, että tässä vero-       mään enemmän kuin ne, joilla on yksi tai kaksi
28879: uudistuksessa, sen ensimmäisessä tai toisessa          huollettavaa lasta.
28880: vaiheessa, kumpaa tässä nyt eletäänkin, suh-              En ymmärrä, mihin ajatusmalliin tämä pe-
28881: teellisia häviäjiä tulevat olemaan ne, joilla on       rustuu, kuka tätä on ajanut, kenen tavoite se
28882: alaikäisiä lapsia, ne verovelvolliset, joilla on       oli. Me totesimme tämänkin ongelman ja epä-
28883: huollettavinaan alaikäisiä lapsia. Nämä vero-          kohdan verojaoston käsittelyn yhteydessä, ja
28884: velvolliset suhteellisesti pärjäävät kaikkein huo-     luulen, että molemmilla suurilla hallituspuo-
28885: noimmin tässä verouudistuksessa, ja se johtuu          lueilla, sekä kokoomuksella että sosialidemo-
28886:                                               Verouudistus                                          3977
28887: 
28888: 
28889: kraateilla, varmasti oli vilpitöntä halua korjata     keskustapuoluetta muistuttaa, että vuodesta
28890: tältä osin hallituksen esitystä. Mutta nämä olivat    1965 vuoteen 1986 on viimeisimmän OECD-ti-
28891: juuri niitä asioita, jotka siellä kammarissa sitten   laston mukaan tuloveron bruttokansantuote-
28892: pääministerin ja valtiovarainministerien voimin       osuus noussut 13 OJo:sta 19,9 OJo:iin, jona aikana
28893: kaadettiin, ja tältä osin sanon, että eihän tässä     keskusta yhdessä vasemmiston kanssa on voi-
28894: verouudistuksessa ole kävelty pelkästään oppo-        nut voimakkaasti vaikuttaa verotuksen muo-
28895: sition yli, tässä on kävelty tyylikkäästi molem-      toutumiseen. Jos tarkastellaan Pekkalan kau-
28896: pien suurten puolueiden ja etenkin näiden pie-        sia, joita keskustapuolue pitää kultaisina vuosi-
28897: nempien hallituskumppanien yli. Eduskunnan            na 1983-1986, niin tuloveron bruttokansan-
28898: peukalon jälkeä te ette juurikaan tästä vero-         tuoteosuus nousi 17,3 OJo:sta 19,9 OJo:iin, joten
28899: uudistuksesta löydä. Ne muutokset, jotka on           keskustapuolueen ollessa hallituksessa meillä
28900: tehty eduskuntakäsittelyn aikana, eivät ole edes      verotus on olennaisesti kiristynyt. Hallituksen
28901: kymmenyksiä, vaan ne ovat vielä pienempiä.            tavoitteena oli vuonna 1983, että veroaste nou-
28902:    Tämä on minusta asia, jonka pitäisi mietityt-      sisi korkeintaan 1 OJo :lla. Näin ei käynyt. Nyt
28903: tää täällä eduskunnassa. Ei hallitus ole kovin        Holkerin hallitus pyrkii siihen, että veroaste säi-
28904: paljon arvonantoa tälle eduskunnan käsittelylle       lyisi entisen suuruisena eikä nousisi, ja olen ai-
28905: antanut. Se näkyy taas tänä päivänä myös mi-          nakin itse vielä hyvin toiveikas, että tähän ta-
28906: nisterien poissaolona.                                voitteeseen voidaan päästä.
28907:    Herra puhemies! Mitä tulee todella näihin             Mielenkiintoista on todeta myöskin kansan-
28908: muihin yksityiskohtiin ja meidän näkemyksiim-         demokraattien edustajille, että kun he arvoste-
28909: me siitä, miten tulo- ja varallisuusverotusta,        levat täällä yritysverotusta, niin kun maahan tu-
28910: elinkeinoverotusta sekä maa- ja metsätalouden         li eduskuntaan vasemmistoenemmistö vuonna
28911: verotusta tulee kehittää, ne tulevat sitten esille    1966, niin yritysverotus olennaisesti Iieventyi.
28912: asianomaisissa kohdissa.                              Vuonna 1967 yritysverotuksen bruttokansan-
28913:                                                       tuoteosuus oli saman OECD-tilaston mukaan
28914:   Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. E. Aholle          2,5 OJo, mutta 4 vuotta vasemmistoenemmistöi-
28915: haluan ensinnäkin todeta, että hallituksen esi-       sen eduskunnan toiminnan jälkeen se oli pu-
28916: tyksessä uudeksi tulo- ja varallisuusverolaiksi       donnut 1,7 OJo:iin, mikä on rajuin pudotus yri-
28917: on olemassa lapsivähennys, joka on porrastettu        tysverotuksessa tilastoituna aikana. Tällä het-
28918: lapsiluvun mukaan. Kunnallisveron lapsivähen-         kellä meillä yritysverotuksen osuus bruttokan-
28919: nys on lakiehdotuksen 105 §:n mukaan 9 500            santuotteesta on 1,4 OJo.
28920: mk jokaisesta lapsesta. (Ed. Pekkarinen: Olem-           Ed. Seppäselle vielä voin muistuttaa hänen
28921: me huomanneet tämän! - Ed. E. Aho: Minä               suuresti arvostelemastaan varallisuusverovä-
28922: tarkoitin, ed. Sasi, porrastuksella ihan jotakin      hennyksestä, joka syntyi sinä aikana kun ed.
28923: kokonaan muuta, minkä ed. Sasi varmaan hy-            Seppänen oli poliittisena sihteerinä. Voidaan
28924: vin ymmärtää!) - Joka tapauksessa lasten lu-          sanoa, että itse hän varmasti jonkinlaista vas-
28925: kumäärä otetaan huomioon ja tietysti tämä aut-        tuuta saisi kantaa myöskin tästä päätöksestä.
28926: taa suurilapsisia perheitä.                              Ministeri Liikanen käytti täällä ansiokkaan
28927:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan kaiketi           puheenvuoron. Kuitenkin erääseen kysymyk-
28928: voidaan todeta tästä kokonaisverouudistukses-         seen, jonka hän otti esiiie, haluaisin puuttua,
28929: ta se, että suunta on oikea. Suunta on sama           nimittäin näissä pyrkimyksissä asteikkotarkis-
28930: kuin muuallakin maailmassa, ja tältä kehityk-         tuksiin hän puhui markkamääristä. Nyt kuiten-
28931: seltä me emme missään tapauksessa voi välttyä.        kin pitäisi joka suhteessa olla johdonmukainen.
28932: Kun valtiovarainvaliokunnan verojaostossa             Ensinnäkin voidaan ajatella niitä lukuja, millä
28933: kuultiin asiantuntijoita, niin voidaan sanoa,         prosenttimäärällä verotus jossakin tuloveroryh-
28934: että lähestulkoon sataprosenttisesti asiantunti-      mässä alenee. Näissä tapauksissa yleensä, jos
28935: jat sanoivat, että tämä on oikeansuuntainen,          tätä mittatikkua käytetään, pienituloiset pääse-
28936: joiiiekin se oli riittämätön ja jotkin asiantunti-    vät suuriinkin prosentuaalisiin alennuksiin. Jos
28937: jat arvostelivat joitakin yksittäisiä kohtia, jotka   käyttää markkamääriä perusteena, on selvää,
28938: kyllä usein liittyivät heidän omaan ja heidän         että suurituloisiiie markkamääräinen hyöty
28939: oman ryhmänsä asemaan.                                muutoksesta on kaikkein suurin.
28940:    Mielenkiintoista on myös se, että varsinkin           Tosiasia on, että kun tehdän kokonaisvero-
28941: keskustapuolue täällä arvostelee voimakkaasti         uudistusta, kun hallituksen tarkoituksena on
28942: verotuksen kiristymistä. Haluaisin kuitenkin          pysyttää veroaste samansuuruisena kaikissa
28943: 498 280082M
28944: 3978                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
28945: 
28946: 
28947: tuloryhmissä laajan tulon suhteen, niin silloin        valla ylitse, jos lähdetään veroasteista. Markka-
28948: täytyy käyttää veroastelaskelmaa eikä markka-          määrinä tietysti on totta, että jos asteikkoa jolla-
28949: määräistä laskelmaa, ja tässä suhteessa ministe-       kin välillä alennetaan, siitä markkamääräisesti
28950: rin pitäisi olla johdonmukainen ja kaikissa ti-        hyötyvät myöskin ne, joiden tulot ovat ylem-
28951: lanteissa käyttää samoja perusteita. (Ed. Pek-         pänä.
28952: karinen: Sitähän mekin halusimme sanoa!)                  Jos saan mennä näihin tilastoihin, niin ensin-
28953:    Haluan myöskin muistuttaa ministeri Liikas-         näkin puhun hallituksen asteikkolakiesityksen
28954: ta siitä, että kun hallitus on luvannut tietyn an-     perustelujen numerosta 8. Kun siellä on koh-
28955: siotason nousun, niin sekin on luvattu prosen-         dassa 43 kerrottu, millä tavalla veroaste muut-
28956: tuaalisena eikä kaikille ryhmille samansuuruise-       tuu, niin voidaan todeta, että keskimäärin sen
28957: na markkamääräisenä lukuna.                            pitäisi alentua vuodesta 1988 1,5 %. Tämän alle
28958:    Mielenkiintoista on todeta, että kansainväli-       jäävät vain henkilöt tuloryhmässä 120 000-
28959: sesti katsottuna verouudistuksista voidaan to-         200 000, joissa alenema on 1,4 %. Kaikki muut
28960: deta se, että Englannissa, jota pidetään tällä         menestyvät paremmin lukuunottamatta kahta
28961: hetkellä varsin konservatiivisesti johdettuna          ryhmää, nimittäin alle 15 000 tuloiset ja sitten
28962: maana, on päästy siihen, että nykyisin tai hy-         yli 350 000 mk ansaitsevat.
28963: väksyttävän budjettivuoden aikana 90 OJo eng-             Tältä osin on todettava, että mitä tulee tulo-
28964: lantilaisista, eli merkittävä kansanosa, maksaa        ryhmään alle 15 000 markkaa, koska käytännös-
28965: 25 OJo veroa. Ja kuten tiedämme, Ruotsissa on          sä tuossa tuloryhmässä juuri lainkaan ei makseta
28966: tavoitteeksi asetettu se, että vuonna 1991 90 OJo      tuloja, niin veroasteen muutoslaskelmat eivät
28967: ruotsalaisista maksaisi 30 OJo tuloveroa. Eli voi-     tältä osin ehkä anna oikeata kuvaa.
28968: daan sanoa, että maailman sosialidemokraatti-             Sen jälkeen sitten paljon puhuttiin siitä, että
28969: sin ja ehkä maailman konservatiivisin maa tun-         valtioneuvosto on saanut käyttöönsä uusia luku-
28970: tuvat veropolitiikassa löytävän yhteisen säve-         ja, ja jos ne uusimmat luvut nyt tässä totean,
28971: len. Tämä on tietysti varsin mielenkiintoista ja       niin 17.10.1988 tulonjakovaikutustyöryhmä las-
28972: ehkä antaa perusteita, jos tällä suunnalla jatke-      ki, että veroasteet alenisivat keskimäärin 1,63 %.
28973: taan, myöskin nykyisen hallituksen toiminnan           Tämänkin laskelman mukaan tämän 1,6 OJo:n al-
28974: jatkamiselle varsin pitkälle tulevaisuuteen.           le jäisivät tulovälillä 120 000-200 000 olevat,
28975:    Tässä salissa on tähän mennessä varsin paljon       joiden alennus olisi 1,5 OJo ja myöskin välillä
28976: keskusteltu erilaisista asioista kertomalla mieli-     75000-90000, joiden alennus olisi 1,5 %. Siis
28977: kuvista. Haluaisin kuitenkin valottaa niin kut-        tämä koskee vertailua vuosien 1988-89 välillä.
28978: suttua keskituloisongelmaa, keskituloisten ase-        Erityisen paljon tästä verouudistuksesta hyötyi-
28979: maa tässä verouudistuksessa joittenkin lukujen         sivät ne, joiden tulot ovat 45 000 ja 60 000 mar-
28980: valossa, jotta jäisi jonkinlainen käsitys, millä       kan välillä, jossa veroasteikon muutos olisi
28981: pohjalla hallituspuolueitten eduskuntaryhmissä         -2,1 %. Tämä hyöty olisi näin suuri. Joten tun-
28982: on vaadittu asteikkotarkistuksia. Mielenkiintois-      tuu siltä, että siis tulovälillä 105 000-200 000
28983: tahall oli se, että neuvotteluja eduskunnassa käy-     mk on jonkinlainen huonompi tulos saavutetta-
28984: täessä kokoomus halusi 1 OJo:n asteikkotarkistus-      vissa, joskin laskelmat osoittavat, että hekin
28985: ta tulovälille 89 000-140 000 ja sosialidemo-          hyötyisivät tästä verouudistuksesta.
28986: kraatit tulovälille 89 000-105 000, ja tämä 1 OJo:n       Sitten eräs varsin olennainen kysymys on,
28987: asteikkotarkistus vastasi niitä vaatimuksia, mitä      kuinka nämä laskelmat on tehty. Tietysti voi-
28988: työntekijäjärjestöt täällä eduskunnassa esittivät.     daan sanoa, että tilastoillahan voidaan osoittaa
28989: Nämä kohdistuivat heidän ensimmäisessä kuule-          varsin erilaisia asioita, mistä syystä on varsin
28990: misessaan ainoastaan tälle tulovälille. (Ed. Pek-      tärkeätä perehtyä niihin perusteisiin, joilla las-
28991: karinen: Onko kysymys 32 OJo :n laskemisesta           kelmat on tehty. Nyt näissä laskelmissa on läh-
28992: 31 OJo:iin?) - 32 OJo:n laskemisesta 31:een. -         detty siitä, että kaikki vähennykset, mitkä ovat
28993: (Ed. Pekkarinen: Sen anti menee 250 000 mk an-         valinnaisia perheen sisällä, annetaan suurituloi-
28994: saitseville!) Kuten ed. Pekkariselle saanen tode-      selle, joka tietysti merkitsee sitä, että jos suuri-
28995: ta, puhutaan veroasteista eikä markoista, laskel-      tuloinen nämä vähennykset käyttää, niin se to-
28996: matkin on tehty veroasteissa, ja niitä pitää käyt-     siasiallisesti tulojakoa muuttaa suurempituloi-
28997: tää perusteina. Jos tällainen tarkistus olisi tehty,   sia vähemmän suosivaksi. Niissä tilanteissa,
28998: niin se olisi tuonut keskituloiset lähelle keski-      joissa laskelma onkin muutettu siten, että kun-
28999: määräistä veroasteikkoa, eikä olisi suurempitu-        nallinen lapsivähennys ja valtionverosta tehtävä
29000: loisiakaan vienyt siitä millään merkittävällä ta-      lapsen hoitovähennys on siirretty vähemmän
29001:                                                 Verouudistus                                           3979
29002: 
29003: 
29004: ansaitsevalle puolisolle niissä tapauksissa, jois-      että useimmissa näistä tapauksista verotus jon-
29005: sa vähemmän ansaitseva puoliso kuitenkin voi            kin verran kiristyi, mutta mielenkiintoista on
29006: tehdä tämän vähennyksen, todetaan, että kun             todeta, että nämä olivat nimenomaan keskitu-
29007: keskimäärin tuo alenema on 1,6 %, niin tulo-            loisia ja parempikeskituloisia henkilöitä (Ed.
29008: ryhmissä 105 000 markasta ylöspäin alenemat             Pekkarinen: Eivät olleet kaikki!) - lukuunot-
29009: ovat pienempiä, pienempituloisilla selvästi suu-        tamatta ed. Seppäsen toimitusjohtaja- tai vuori-
29010: rempia. Ja tuloryhmissä 120 000-350 000 mk              neuvostapausta. Kuitenkin vertailussa vuoden
29011: nuo alenemat ovat 0,8 ja 0,9 %:n luokkaa.               1987 ja 1989 välillä voidaan todeta, että ni-
29012:    Nyt täytyy tietysti ajatella sitä, onko realistis-   menomaan tulovälillä 60 000 ja 105 000 mk ve-
29013: ta, että pienempituloinen tekisi vähennyksen.           rotus aavistuksen verran kiristyy ja tulovälillä
29014: Ensinnäkin voidaan todeta, että mitä tulee kun-         1050Q0-150000 mk aleneroa on 0,1 %. Ja
29015: nallisverotuksessa tehtävään lapsivähennyk-             mitä tulee palkanansaitsijoihin, niin palkanan-
29016: seen, niin näissä tapauksissa, mitä laskelmissa         saitsijoiden osalta verotus kiristyisi tulovälillä
29017: on käytetty, ei ole merkitystä sillä, kumpi puoli-      60 000-150 000 mk. Kuitenkin tämäkin tauluk-
29018: so tämän vähennyksen tekee, koska perheen               ko selvästi osoittaa, että jonkinlainen ongelma
29019: kannalta lopputulos on sama. Mitä tulee sitten          on olemassa keskituloryhmissä. Onko se sitten
29020: lapsen hoitovähennykseen, joka tehdään val-             luokassa 105 000-200 000 mk vai onko se luo-
29021: tionverosta, sitä useimmissa tapauksissa pie-           kassa 60 000-105 000 mk, niin näitä kaikkia
29022: nempituloisen puolison ei kannata tehdä, koska          voitaneen pitää kuitenkin jonkinlaisina keskitu-
29023: progressio tietysti suurempituloisella puree            loryhminä.
29024: enemmän ja vähennyksestä on saatavissa suu-                Mutta ehkä varsin oikean kuvan siitä, millä
29025: rempi hyöty. Kuitenkin on osoitettavissa eräitä         tavalla tämä verouudistus nyt sitten kohtelee eri
29026: tulovälejä, joilla tämä on edullisempaa riippuen        ryhmiä, voidaan saada, jos ajatellaan perhettä
29027: toisen puolison eräistä vähennyksistä ja niitten        kokonaisuutena, koska tietysti perhehän on ku-
29028: käytöstä. Joissakin tapauksissa myös tästä syys-        lutusyksikkö, ja tämä on ehkä oikea lähtökoh-
29029: tä on edullisempaa, että pienempituloinen tekee         ta. Tulonjakovaikutustyöryhmän 18.10.1988
29030: nämä vähennykset. Eli nämäkin tilastot mieles-          tekemän laskelman mukaan voidaan todeta,
29031: täni selvästi osoittavat, että nimenomaan jo            että kun kotitalouskohtaisesti tulot otetaan
29032: 120 000 mk ansaitsevat menestyvät huonommin             huomioon, niin alle 120 000 markan ansaitsevis-
29033: tässä verouudistuksessa.                                sa kotitalouksissa alennukset ovat 2 % ja siitä
29034:    Nämä ovat nyt keskimääräkansalaisia. Voi-            ylitse. Sen sijaan niissä kotitalouksissa, joissa
29035: daan lähteä siitä, että verrataan palkanansaitsi-       tulot ovat 200 000-250 000 mk, aleneroa on
29036: joitten osalta pelkästään tilastoja. Ja mikäli          1,6 % eli keskiarvon mukainen, ja siitä ylöspäin
29037: käytetään tätä viimeisintä laskelmaa palkanan-          aleneroa on selvästi alle keskiarvon. Tietysti
29038: saitsijoitten osalta, niin voidaan todeta, että sil-    tämä tarkoittaisi sitä, että kahden keskitulois-
29039: loin tuntuu syntyvän myös ongelma tulovälille           ten eli tuloryhmissä 90 000-140 000 mk olevan
29040: 60 000-90 000 mk, jossa alenema olisi 1,3 o/o           puolison perheissä perhekohtainen hyöty vero-
29041: verrattuna yleiseen alenemaan 1,6 %. Eli jos            uudistuksesta jää pienimmäksi. Erityisen suurta
29042: puhutaan pelkästään palkanansaitsijoista, niin          arvoa antaisin nimenomaan tälle perhekohtai-
29043: näissä tapauksissa asteikkoalennukset täytyisi          selle laskelmalle.
29044: pudottaa todellakin niin, että asteikkoalennuk-            Sitten vielä yhden tilaston haluaisin ottaa esil-
29045: sia tehdään 60 000 markasta lähtien, mutta jos          le, ja se koskee lisätuloista maksettavia vero-
29046: taas lähdetään siitä, että kansalaisia keskimää-        prosentteja. Nimittäin hallituksen esityksen 108
29047: rin arvioidaan, niin tässä tapauksessa alennus-         eli asteikkolakiesityksen perusteluissa on nämä
29048: ten tulisi osua niille ryhmille, joiden tulot ovat      marginaaliveroasteitten muutokset otettu esille.
29049: yli 120 000 mk.                                         Voidaan todeta, että kaikissa muissa ryhmissä
29050:    Sitten voidaan vielä vertailla vuosia 1987 ja        nuo muutokset ovat varsin merkittäviä, mutta
29051:  1989 keskenään, ja nämä laskelmat osoittavat,          tulovälillä 105 000-120 000 mk lisätulosta
29052: mikä on tärkeätä myös opposition huomata,               maksettavan veron muutos on _- 1,1 % ja tulo-
29053: että keskimäärin verotus kaikilta kansalaisilta         välillä 120 000-150 000 mk -1 ,8 %. Siitä ylös-
29054: alenisi 0,2% myös vuoteen 1987 verrattuna.              päin puhutaan yli 3 %:n muutoksista. Voidaan
29055: Tietysti mielenkiintoista on, että ne tapaus-           ehkä vielä todeta, että tulovälillä 60 000-
29056:  kohtaiset laskelmat, joita verojaosto sai, joissa      105 000 puhutaan 2,1, 2,4 ja 2,5 % :n marginaa-
29057:  vertailut olivat 1987-1989 välillä, osoittivat,        liveron alentumisesta.
29058: 3980                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29059: 
29060: 
29061:    Kaikki nämä tilastot mielestäni kiistatta osoit-    89000-140000 vaan myöskin 60000-150000
29062: tavat sen, että tulovälille 60 000-150 000 kar-        laajasti katsottuna verouudistuksen jatkovai-
29063: keasti katsottuna jonkinlaisia toimenpiteitä oli-      heissa on puututtava. Luulen, että jos hallitus ei
29064: si löydettävä jatkossa, että voitaisiin päästä ve-     tällä tavalla tee, niin keskustelut vuoden kulut-
29065: rouudistuksen alkuperäisiin tavoitteisiin. Ni-         tua syksyllä eduskunnassa tulevat käymään sel-
29066: mittäin lähtökohtahan verouudistukselle on ol-         västi vireämpinä ja voimakkaampina myös hal-
29067: lut se, että on voitu todeta, että Suomessa poik-      litusryhmien keskuudessa.
29068: keuksellisesti veroprosentit nousevat varsin jyr-
29069: kästi ja jo varsin pienillä tuloilla. Tämän uudis-        Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
29070: tuksen seurauksena on mahdollista, että alem-          puhemies! Palaan vielä asiaan, josta ed. Sasi
29071: missa keskituloryhmissä prosentin nousu muo-           aloitti, eli hän vastasi porrastuskysymykseen.
29072: dostuu jopa jonkin verran jyrkemmäksi kuin             Tiedän hyvin, että ed. Sasi tarkalleen tiesi, mitä
29073: tähän asti. Tästä syystä mielestäni nimen-             tarkoitin. Tarkoitin sitä, että tällä hetkellä
29074: omaan prosenttien alentaminen on välttämä-             huoltajavähennyksessä ja kunnallisverotuksen
29075: töntä ja siihen tulisi ryhtyä.                         lapsivähennyksessä on lapsiluvun mukainen
29076:    Kun näitä laskelmia arvioidaan, on kaksi te-        porrastus sillä tavalla, että mitä useampia lapsia
29077: kijää otettava huomioon. Ensinnäkin nyt näissä         sitä suuremmaksi lasta kohti laskettava vähen-
29078: laskelmissa puhutaan vain verotuksesta eikä            nys tulee. Tämä on erityisen merkittävä huolta-
29079: lainkaan sosiaalisista tulonsiirroista. Yksi vero-     javähennyksen puolella. Kun nämä porrastuk-
29080: uudistuksen keskeisiä tavoitteitahan on myös-          set nyt poistetaan kokonaan, niin siitä on vää-
29081: kin se, että pyritään muodostamaan järjestelmä         jäämättömänä seurauksena se, että monilapsis-
29082: sellaiseksi, jossa vähennyksistä luovutaan ja täl-     ten perheiden verotus suhteessa esimerkiksi yk-
29083: lä tavalla painopistettä siirretään suoriin tulon-     silapsisiin perheisiin, puhumattakaan sellaisiin
29084: siirtoihin. Tietysti jos kotitalouksien välistä ta-    joilla ei ole huollettavia alaikäisiä lapsia, tulee
29085: loudellista asemaa verrataan, niin ei voida ver-       kiristymään.
29086: rata pelkästään verotusta ja veroasteita, vaan            Edelleen ed. Sasi puhui keskituloisten ongel-
29087: täytyy myös tulonsiirtojen muutokset ottaa             masta. Jos kokoomuksen esittämällä tavalla
29088: huomioon. Muun muassa lapsilisillä on tässä            sitä ongelmaa olisi käyty ratkaisemaan, niin
29089: suhteessa merkitystä, kun kotitalouskohtaisia          pääosa hyödystä, joka oli tarkoitettu keskitu-
29090: tarkasteluja tehdään. Sosiaalisilla tulonsiirroilla    loisille, olisi mennyt suurituloisille. En ymmär-
29091: on tietysti alemmissa tuloryhmissä selvästi suu-       rä, miksi esimerkiksi yli 250 000 mk vuodessa
29092: rempi merkitys kuin ylemmissä tuloryhmissä.            ansaitsevien pitäisi hyötyä keskituloisten kus-
29093:    Toinen seikka, joka täytyy ottaa huomioon,          tannuksella. Jos sellainen muutos, mitä kokoo-
29094: on tulopohjan laajentaminen eli vajaaverotettu-        mus esitti, olisi tehty veroasteikkoon, täysi-
29095: jen tulojen saattaminen verotuksen piiriin, joi-       määräinen hyöty olisi mennyt myös näille yli
29096: den osalta on käyty keskustelua siitä, ovatko          250 000 mk vuodessa ansaitseville.
29097: laskelmiin tehdyt arviot oikeita. On varsin vai-          Viimeiseksi lapsilisistä. Näyttää siltä, että
29098: keata sanoa, että jos autoedun verotusta kiriste-      niistä on tullut taikasana. Jokaisessa asiassa
29099: tään, mikä sen taloudellinen vaikutus on, koska        tarjotaan ratkaisuksi sitä korotusta, joka lapsi-
29100: ihmisten käyttäytymismuutosten ennakoiminen            lisiin tehdään. Se korotushan on 12 %, sillä alle
29101: on äärimmäisen vaikeata. Käsitykseni on se, et-        kolmivuotiaiden korotettua lapsilisää ei lain-
29102: tä valtiovarainministeriössä tässä suhteessa on        kaan esitetä lisättäväksi. Tällä 12 %:1la ei kovin
29103: noudatettu varsin varovaista linjaa, kun arvioi-       paljon reaalisesti lapsilisiä paranneta, eli vero-
29104: ta on tehty siitä, missä määrin lisää verotuot-        uudistuksen tappioita on turha siellä yrittää
29105: toa muutoksista kaiken kaikkiaan valtiolle ker-        korjata.
29106: tyy.
29107:    Joka tapauksessa voidaan todeta se, että hy-           Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
29108: vin paljon epävarmuustekijöitä verouudistuk-           Herra puhemies! Puheensa loppuosassa ed. Sasi
29109: seen liittyy, mutta yksi tilasto, joka on todella-     totesi, että tuloveroaste laskisi 0,2 % vuoteen
29110: kin 40 000 henkilön aineistolla ajeltu, osoittaisi,    1987 verrattuna. Muistuitaisin ed. Sasia siitä,
29111: että jopa vuoteen 1987 verrattuna verotus ke-          että nämä laskelmat lähtevät siitä olettamukses-
29112: venisi keskimäärin, todellakin keskimäärin,            ta, että kunnallisveroäyrihinnat pysyvät ennal-
29113: 0,2 Olo, mutta tilastot mielestäni selvästi osoitta-   laan. Tänä päivänä on jo tiedossa, että ensi
29114: vat sen, että keskituloryhmiin, ei vain tulovälille    vuonna 101 kuntaa nostaa äyrin hintaa. Kun
29115:                                                   Verouudistus                                             3981
29116: 
29117: 
29118: tämä otetaan huomioon, veroaste ei tämän uu-              ja menneitten vuosien vertailuun, kun Sasi kävi
29119: den tilastoinninkaan perusteella tule missään ta-         historiaa aika pitkälti läpi, muistutan vain mie-
29120: pauksessa menemään alemmaksi kuin vuonna                  leen, että aiemmalla tuloveroasteen käsitteenä
29121: 1987. Unohtakaa se 0,2 o/o tänä päivänä, kun jo           mitaten tämä vuosi 1988 merkitsee korkeampaa
29122: tiedätte, että kunnallisveroäyrihinnat joka ta-           ja kireämpää tuloverotusta kuin koskaan vuo-
29123: pauksessa nousevat näin merkittävästi.                    den 1973 jälkeen.
29124:    Sitten 0,2 o/o :sta vielä sen verran, että uudis-
29125: tuksen yhteydessä keksittiin tässä maassa koko-             Toinen varapuhemies (koputtaa):
29126: naan uusi laskentatapa, miten verojen määrää              Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty-
29127: verrataan. Keksittiin kokonaisveroasteen laske-           nyt.
29128: mistapa. Tällaista ei minun tietääkseni ole mis-
29129: sään päin maailmaa käytettävissä. Se on tämän                Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
29130: uudistuksen myötä tullut laskentatapa. Ainut              hemies! Ed. E. Aholle haluan todeta, että mitä
29131: kansainvälinen vertausperuste on se, että vero-           tulee monilapsisiin perheisiin, niin niiden ase-
29132: jen määrää verrataan bruttokansantuotteeseen.             maa tuskin voidaan helposti verotuksen avulla
29133: Tämä on kansainvälinen mittari, mitä käyte-               auttaa, vaan ainoa todella tehokas keino auttaa
29134: tään. Tällä tavalla kun lasketaan kokonaisve-             näitten perheitten asemaa on sosiaaliset tulon-
29135: roastetta, niin ensi vuoden budjettikirja osoit-          siirrot (Ed. Pakkarinen: Siitä olen samaan miel-
29136: taa, että kokonaisveroaste, bruttoveroaste, kun           tä!) ja tässä suhteessa nimenomaan lapsilisä ja
29137: sitä verrataan bruttokansantuotteeseen, tulee             sen merkitys.
29138: olemaan vuonna 1989 37 o/o, kun se oli vuonna                Mitä tulee näihin asteikkoalennuksiin, niin
29139: 1987 36,4 eli bruttoveroaste nousee 0,6 pro-              mistä syystä nimenomaan hallituspuolueiden ja
29140: senttiyksikköä.                                           kokoomuksen vaatimukset kohdistuivat tulon-
29141:                                                           välille yli 89 000 mk? Syy oli se, että ensinnäkin
29142:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   todellakin palkanansaitsijajärjestöt lähtivät ni-
29143: Herra puhemies! Ed. E. Aho äsken jo selvitti              menomaan tästä tulovälistä liikkeelle. Toinen
29144: ed. Sasille sen, mikä on vallitsevan käytännön            oli se, että juuri tällä tulovälillä on erityisen pal-
29145: ja hallituksen esityksen välinen ero Useampilap-          jon niitä ryhmiä, joitten osalta henkilökunta-
29146: sisten perheiden verotuksessa. Tätä voisi jatkaa          etuuksia tulee verotuksen piiriin. Tästä syystä
29147: vielä sen verran, että meidän esityksemme tulo-           toivottiin, että pyrittäisiin auttamaan nimen-
29148: ja varallisuusverolaiksi korjaa tätä epäkohtaa.           omaan näitä ryhmiä, joitten osalta verotus hen-
29149: Me nimenomaan valtionveron lapsenhoitovä-                 kilökuntaetuuksien ja muitten etuuksien joh-
29150: hennyksen porrastamme tavalla, joka ojentaa               dosta saattaa varsin alhaisilla tuloillakin jo jopa
29151: kättä hallitusta pitempään juuri useampilapsi-            kiristyä veropohjan laajenemisen vuoksi.
29152: sille perheille.                                             Mitä tulee tästä hyödystä asteikkoalennukseen
29153:    Mitä vielä tulee ed. Sasin kommentteihin ve-           tulovälille 89 000-140 000 on totta, että mar k-
29154: roasteikoista, niin kun ed. Sasi edelleen vaati,          kamääräisesti hyöty on suurin 140 000 markan
29155: että taulukkoja pitäisi tuloluokassa 89 000-              tuloilla ja siitä ylös päin. Mutta jos otetaan ve-
29156: 140 000 alarajan ylittävän tulon osasta laskea            roasteena se, niin se on suurin tällä välillä ja
29157: hallituksen esittämästä 32 lllo :sta 31 :een, sehän       140 000 markan paikkeilla, mutta suhteellisesti
29158: käytännössä merkitsee sitä, että tuon kevennyk-           sen jälkeen alenee, kun tulot kasvavat. Hallitus-
29159: sen täysimääräinen anti tulisi ensimmäisen ker-           ryhmillä oli kyllä käytettävissään ainakin jossain
29160: ran vastaan 140 000 markan vuositulossa ja oli-           määrin laskenta siinäkin tapauksessa, että as-
29161: si täysimääräisenä 140 000 markasta 250 000               teikkoa olisi tällä tulovälillä alennettu. Voidaan
29162: markkaan. Sinne ja siitä eteenpäin se suuntau-            todeta, että se olisi ehkä paremmin hallitusohjel-
29163: tuisi kokoomuksen mallilla aina miljoonatuloi-            man vaatimukset tasaisesta tulonjaosta toteutta-
29164: siin asti, ellei siellä tuota prosenttia kiristetä. Si-   nut, kun asteikkoalennus olisi tehty tällä tulo-
29165: tä kiristystä sinne suurempituloisiin emme ole            välillä, lopputuloksena kautta linjan myös ylem-
29166: missään kokoomuksen mallissa nähneet. Tästä               missä tulonsaajaryhmissä. Haluan todeta, että
29167: on pakko tulla siihen johtopäätökseen, että ko-           vaatimus kohdistui ainoastaan prosentin osalta
29168: koomuksen malli todellakin olisi antanut aina             yhdelle tulovälille siitä syystä, että haluttiin
29169: 250 000 markkaan asti ainakin, kenties suuri-             osoittaa keskituloisongelma, mutta myös halut-
29170: tuloisemmillekin, sen suurimman hyödyn.                   tiin esittää realistinen vaatimus, jolla olisi oletet-
29171:     Mitä tulee tähän tuloveroasteella ensi vuoden         tu olevan läpimenon mahdollisuuksia.
29172: 3982                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29173: 
29174: 
29175:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ministeri Lii-          veron, keventämisestä, josta olemme aiemmin
29176: kanen oli tänään huolissaan siitä, että vero-         täällä puhuneet, sillä siten voitaisiin parhaiten
29177: asioissa oppositioryhmien yhteistyö ylittää peri-     auttaa pienituloisia, mm. minimipalkkaa saa-
29178: aatteellisia rajoja. Kun nyt on kuunnellut kes-       vien, pelkän kansaneläkkeen varassa ja sosiaa-
29179: kustelua, niin voi havaita, että eihän oppositio-     listen tulonsiirtojen varassa elävien asemaa voi-
29180: ryhmien sisällä kaikista asioista suinkaan olla       taisiin helpottaa. Nimittäin marginaaliveroas-
29181: samaa mieltä eikä olla myöskään hallituspuo-          teikon alentaminen ei yhtään kevennä näiden
29182: lueiden kesken, ei ainakaan suurimpien puo-           hyvin pienituloisten ihmisten verotusta.
29183: lueiden kesken, SMP:n ja RKP:n kannanotois-              Me olemme muussa yhteydessä esittäneet
29184: ta ei keskustelun perusteella voi mitään sanoa,       välttämättömyystarvikkeiden vapauttamista ko-
29185: koska näiden ryhmien edustajat eivät ole pu-          konaan liikevaihtoverosta ja nimenomaan niin,
29186: heenvuoroja käyttäneet enkä ole toistaiseksi ha-      että elintarvikkeet, kotitalouksissa käytettävä
29187: vainnut pyytäneen.                                    energia ja osaksi myös vaatteet ja jalkineet, kir-
29188:    Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä olin eräs        jat jne. vapautettaisiin liikevaihtoverosta.
29189: niistä edustajista, jotka kiinnitimme huomiota           Verotaulukkoehdotuksemme lähtee yhdessä
29190: yritysverotuksen keveyteen maassamme. Yritys-         muiden ehdotustemme kanssa siitä, että 4 200
29191: verotuksen keventyminen on merkinnyt mm.              mk pienemmät palkka-, eläke- ym. tulot kuu-
29192: sitä, että julkinen sektori on menettänyt paitsi      kaudessa olisivat vapaat valtionverosta heti ja
29193: tulojaan myös mahdollisuudet säädellä vero-           myös kunnallisverosta asteittain.
29194: tuksen avulla yritysten käyttäytymistä. Tilanne          Useimmat verovähennykset on mielestämme
29195: on johtanut myös huomattavaan eriarvoisuu-            säilytettävä, mutta niitä tulee muuttaa siten, et-
29196: teen erikokoisten yritysten välillä. Vuonna 1985      tä ne tehdään valtionverotuksessa verosta eikä
29197: effektiivinen veroaste eli yrityksen maksamat         tulosta, kuten nykyisin. Näin vähennysten suu-
29198: verot prosenttiosuutena tuloksesta ennen tilin-       rituloisimpia hyödyttäviä piirteitä saataisiin lie-
29199: päätössiirtoja oli alle neljän hengen teollisuus-     vennettyä. Me olemme myös omavastuiden
29200: yrityksissä kolminkertainen yli 500 hengen teol-      poistamisen kannalla verovähennysten osalta.
29201: lisuusyrityksiin verrattuna. Laaja tuloksensää-          Pieni- ja keskituloisiin kohdistuvat verohel-
29202: telykeinojen valikoima on myös ohjannut yri-          potukset on perusteltua rahoittaa yritysten ve-
29203: tysten henkilöresursseja pelkkään verosuunnit-        rotusta lisäämällä. Ei ole oikein, että esimerkik-
29204: teluun. Niin ikään se on ohjannut yrityksiä epä-      si eläkeläiset pannaan maksamaan tulon ja va-
29205: terveisiin toimintoihin, kuten veropaineinves-        rallisuuden perusteella veroja enemmän kuin
29206: tointeihin ja muuhun sellaiseen käyttäytymi-          kaikki osakeyhtiöt tässä maassa yhteensä. Näin
29207: seen, jonka motiivina on ainoastaan veronmak-         oli tilanne vuonna 1986 ja aivan varmasti myös
29208: sulta välttyminen. Esimerkiksi varastovarausoi-       viime vuonna, eikä ole mitään merkkejä, jotka
29209: keus on ohjannut talonrakennusyrityksiä tontti-       tilanteen olisivat tältä vuodelta muuttaneet.
29210: hankintoihin, joiden seurauksena tonttihinnat            Suurin osa teollisuuden pörssiyhtiöistä ei
29211: ovat jyrkästi nousseet erityisesti pääkaupunki-       maksa valtiolle lainkaan tuloveroa. Yritysten
29212: seudulla, mutta myös muualla maassa.                  alhainen verorasitus Suomessa on jo saanut
29213:     Haluan myös huomauttaa siitä, että puheella       osakseen kansainvälistäkin huomiota.
29214: kaikkien tulojen saattamisesta verotuksessa sa-          Me olemme toisessa yhteydessä ehdottaneet
29215: malle viivalle ei ole katetta, ellei kokonaisvero-    teollisuusinvestointien liikevaihtoverohuojen-
29216: uudistuksen yhteydessä yritysverotusta lisätä         nuksista luopumista ja myös energiaverouudis-
29217: edes sille tasolle, jolla se on OECD-maissa kes-      tuksen peruuttamista. Nämä liikevaihtovero-
29218: kimäärin. Siis tuo keskimäärä voitaisiin asettaa      huojennukset, jotka ovat voimassa ja joita
29219: tavoitteeksi.                                         eduskunta on nyt aivan hiljattain päättänyt vie-
29220:    Demokraattisen vaihtoehdon ryhmän mieles-          lä lisätä teollisuuden laitteiden ja koneiden osal-
29221: tä verouudistusta Suomessa todella tarvitaan.         ta, ovat ristiriidassa myös teknologisen kehityk-
29222: Tarvitaan verouudistus, joka merkittävästi hel-       sen nykyvaiheen vaatimusten kanssa, jotka
29223: pottaa pieni- ja keskituloisten asemaa. Sellaista     edellyttäisivät nimenomaan ns. robottiverojen
29224: suurituloisten ja rikkaiden, kasinopeleissä kei-      lisäämistä eikä suinkaan vähentämistä. Energia-
29225: nottelevien ja suurpääoman etuja palvelevaa ve-       verouudistus merkitsi kotitalouksille kohtuuton-
29226: rouudistusta, jota hallitus nyt ehdottaa, me          ta lisälaskua, ja vapauttaessaan teollisuuden
29227: emme Suomessa tarvitse. Siksi verouudistus tu-        energian käytön välillisistä veroista se oli myös
29228: lisi aloittaa välillisten verojen, mm. liikevaihto-   energiapoliittisesti virheellinen uudistus.
29229:                                              Verouudistus                                        3983
29230: 
29231: 
29232:    Toisena tärkeänä rahoituslähteenä ehdotam-        suuden alarajaa korotetaan meidän ehdotukses-
29233: me, että myyntivoitot pannaan kokonaisuudes-         samme 100 000 markalla perheenjäsentä kohti
29234: saan verolle. Näin verotuksen painopistettä voi-     omassa tai perheen käytössä olevan asunnon
29235: daan merkittävästi siirtää niihin tahoihin ja ti-    osalta.
29236: lanteisiin, joissa veronmaksukykyä todella on.          Hallituksen esityksessä n:o 109, niin kuin
29237: Demokraattisen vaihtoehdon kokonaisverouu-           olemme aikaisemmin ilmoittaneet, emme voi
29238: distuksessa pidetään ehdottomana lähtökohta-         hyväksyä päivärahojen, ateriakorvausten ja
29239: na mm. kuntien oikeutta verottaa yrityksiä. Me       matkakulujen verottamista, emme kehityslah-
29240: emme voi yhtyä hallituksen kantaan siinä, että       joitusten verottamista, emme sairaskassojen
29241: harkintaverotusoikeus poistettaisiin kunnilta        etujen verottamista, emme verotuksen katto-
29242: suhteessa yrityksiin.                                säännön alentamista, emmekä myöskään kan-
29243:    Me vastustamme myös hallituksen suunnitel-        sanedustajien kulukorvauksen verottomuudesta
29244: mia siirtyä täydelliseen arvonlisäverojärjestel-     tehtyä ehdotusta, samoin komennusmiesten
29245: mään Suomessa. Tästä ministerit ovat hieman          viikonloppumatkojen korvausten verottamista
29246: erilaisia selvityksiä antaneet, mutta näin ovat      emme hyväksy.
29247: useat ministerit eduskunnalle kertoneet, että           Me olemme omassa lakialoitteessamme n:o
29248: hallitusohjelma tarkoittaa täydelliseen arvonli-     104, jota tulemme käsittelyn pohjaksi myöhem-
29249: säverojärjestelmään siirtymistä.                     min ehdottamaan, edellyttäneet myös vähen-
29250:    Sitten muutama mielipide näistä hallituksen       nysten säilyttämistä pääosin sillä perusteella
29251: esityksistä.                                         kuin aikaisemmin kerroin, vuokrakulujen vä-
29252:    Kun hallituksen esityksessä n:o 108 esitetään     hennysoikeuden sallimista, omavastuiden pois-
29253: sellaista verotaulukkoa, joka merkitsee suuritu-     tamista vähennyksistä ja me ehdotamme netto-
29254: loisiiie huomattavia helpotuksia, me emme tätä       varallisuuteen perustuvaa työllisyys- ja teknolo-
29255: Iinjaa tietenkään voi hyväksyä. Me emme hy-          giaveroa sekä kansanedustajien kulukorvausten
29256: väksy myöskään hallituksen Iinjaa yhtiöveron         verovapautta mitoitettavaksi samalle tasolle
29257: alentamiseksi, jonka näyttää valiokuntakin hy-       kuin työntekijöiden vastaavat korvaukset, siis
29258: väksyneen vaatiessaan 28 o/o :n toteuttamista        perusteet samanlaisiksi.
29259: seuraavassa vaiheessa. Meidän ehdotuksemme              Hallituksen esityksessä n:o 110 olemme ter-
29260: yhtiöveroksi on 43 % eli nykyistä alennusta          vehtineet eräitä myönteisiä edistysaskeleita.
29261: edeltävä taso.                                       Olemme kuitenkin tehneet lakialoitteen n:o
29262:    Mielenkiintoinen on hallituksen kanta varal-      109, jolta pohjalta ehdotamme mainoskulu-
29263: Iisuusveroon. Professori Anderssonin toimi-          jen ja myös emissiovoittojen saattamista verol-
29264: kunnan mietintöön noin vuosi sitten sisältyi eh-     le. Kun täällä mm. ministeri Liikanen näitä
29265: dotus, jossa edellytettiin varallisuusverotuksen     periaatteita aikaisemmin kuulutti, niin luuli-
29266: lakkauttamista kokonaan. Vuonna 1986 varalli-        sin työväenliikkeen periaatteisiin nimenomaan
29267: suusveroa kerättiin meillä enää 146 milj. mk.        kuuluvan mm. emissiovoittojen verolle saat-
29268: Maksajien määrä oli noin 30 000. Vuotta aikai-       tamisen. Nehän ovat hurjasti kasvaneet. Kun
29269: semmin eli vuonna 1985 kerätty määrä oli 300         näiden voittojen määrä vuonna 1980 oli 35
29270: miljoonaa ja maksajia oli lähes 150 000. Yhdes-      miljoonaa, niin viime vuonna määrä oli jo
29271: sä vuodessa siis tuotto pieneni puolella ja mak-     3 700 miljoonaa. Emme myöskään voi hyväk-
29272: sajien määrä yli 77 % :Ila. Tämä johtui siitä,       syä viinakulujen verovapautta sellaisina, kuin
29273: että Sorsan hallitus nosti varallisuusveron alara-   ne nykyisin edustuskulujen yhteydessä salli-
29274: jan 275 000 markasta 800 000 markkaan. Nyt           taan.
29275: varallisuusveron osuus on enää vain 0,1 % kai-          Olen esitysten ensimmäisen käsittelyn yhtey-
29276: kista veroista. Vuonna 1965 tuo osuus oli vielä      dessä jo ilmoittanut, että me emme hyväksy hal-
29277: 4,1 %. Kysymys on siis monista miljardeista          lituksen tähän esitykseen sisältyvää toista laki-
29278: markoista, jotka näin ovat jääneet varallisuutta     esitystä koskien konserniavustuksia, joka halli-
29279: runsaasti omaavien piirien haltuun.                  tuksen esityksen mukaisena merkitsisi kuntien
29280:    Meidän ehdotuksemme on, että varallisuus-         talouden vaikeutumista.
29281: veron osalta hallituksen esityksen 3 § muutettai-       Lopuksi totean, että edelleen ainakin har-
29282: siin aioitteemme mukaisesti sellaiseksi, että val-   kitsen muutosehdotuksen tekoa pinta-alalisien
29283: tionveroa peritään 325 000-1 000000 markan           verottamista koskevaan osaan maatalousve-
29284: varallisuudesta 1,5 % ja yli 1 000 000 markan        rouudistusta koskevassa hallituksen esitykses-
29285: varallisuudesta 2 %. Tätä verotettavan varalli-      sä.
29286: 3984                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29287: 
29288:    Ed. H äm älä i ne n: Herra puhemies!               asiantuntijoita viisaampi. Kun kaikki kiinnitti-
29289: Laajan verouudistuksen alueista henkilöverotus        vät huomiota keskituloisten asemaan asteikois-
29290: on se, jossa on perustelluinta puhua vasta aloi-      sa, niin SAK:n edustaja puhui siitä, että jatkos-
29291: tuksesta. Jatkotoimia tarvitaan, huolellisia ja       sa asteikkoja on keskituloisten kohdalla oikais-
29292: mietittyjä jatkotoimia. Yhtään pahitteeksi ei         tava, ja kehotti osoittamaan erityistä varovai-
29293: olisi hiukkasen nyt nähtyä suurempi rohkeus-          suutta tässä uudistustyössä, niin että siitä tulee
29294: kaan. OppositioHekin sanoisin, että ei kaivattua      tulonjakopoliittisesti oikea. Asteikon muok-
29295: rohkeutta synny vähennyshuutokaupasta tai as-         kaamiseen liittyvät tulonjako-ongelmat liittyvät
29296: teikkoalesta.                                         nimittäin aina marginaaliveroprosenttien alen-
29297:    Otan kertauksen vuoksi esille kolme aluetta,       tamiseen, ja juuri siksi olemme edellyttäneet
29298: joissa me sosialidemokraatit katsomme jatko-          hallitusohjelmaan mainintaa muuttumattomas-
29299: toimia tarvittavan. Ne ovat asteikkomuoto,            ta tulonjaosta.
29300: perhepolliittiset vähennykset ja verotuksen              Verotuksen progressiivisuutta sinänsä ei ole
29301: kautta suunnattava asumisen tuki.                     syytä muuttaa. Hallituksen esittämä asteikko-
29302:    On ollut hyvin mielenkiintoista seurata ko-        malli on kohtalainen saavutus. Siinä loivenne-
29303: koomuksen aloittamaa ja keskustan vastalau-           taan keski- ja pienituloisten progressiota, vaik-
29304: seessaan jatkamaa asteikkohuuto kauppaa. Kes-         ka samalla myös suurituloisten verotus helpot-
29305: kusta on lähtenyt liikkeelle keski- ja pienitulois-   tuu. Mutta erityisesti pienituloisille verouudis-
29306: ten asemasta, jota hallitus ei keskustan mielestä     tus tuo nykytilanteeseen verrattuna kuitenkin
29307: ole riittävällä tavalla kohentanut. Vaihtoehdok-      selvän kevennyksen.
29308: si on laadittu oma asteikkomalli, jossa mar-             Olemme silti vankasti sitä mieltä, että pieni-
29309: ginaaliveroprosentteja on alennettu erityisesti       ja keskituloisia palkansaajia verotetaan Suo-
29310: keskitulorymissä.                                     messa vielä verouudistuksen jälkeenkin- vero-
29311:    Asteikkoa tehdessään keskusta on unohtanut         uudistuksen ensi vaiheen jälkeen - liian kovas-
29312: omat moitteensa marginaaliverouudistuksen             ti. Jos korjaus olisi aikaansaatavissa yksittäisil-
29313: suurituloisia suosivasta linjasta. Kun helpotuk-      lä tempuilla, sellaisella tavalla, jota kokoomus
29314: set tehdään keskituloryhmille, ne vaikuttavat         ja nyt sitten myös keskusta ovat esittäneet, se
29315: siitä ylöspäin olevissa tuloluokissa voimak-          temppu olisi jo tehty.
29316: kaammin kuin siinä, mihin prosentin alennus              Hallituksen esitys on matemaattisesti tasapai-
29317: on suunnattu. (Ed. E. Aho: Olisi kannattanut          noinen kokonaisuus. Uuden tekemiseen tarvi-
29318: lukea tuo ehdotus ennen kuin sitä arvostelee!)        taan aikaa ja rahaa, aikaa, jotta tulonjakovai-
29319: - Keskustan asteikkoesitys tuottaisi, ed. Aho,        kutukset ovat halutunlaiset, ja rahaa, koska
29320: yhteensä noin 500 milj. markan helpotukset ja         keskituloisia on paljon ja rahalle pitää löytyä
29321: näistä 335 milj. mk eli noin 70 o/o suuntautuu ih-    kate. Mikään ei ole helpompaa kuin kilpailla
29322: misille, jotka ansaitsevat enemmän kuin               esitettävien alennusten suuruudesta. Tämän
29323: 105 000 mk vuodessa ja vain 30 o/o eli 192 mil-       syksyn asteikkohuutokaupassa kokoomus on
29324: joonaa jää sille ryhmälle, jota me pidämme            perinyt voiton suurituloisten suosimisessa, ja
29325: pieni- ja keskituloisena eli alle 105 000 mk an-      keskusta taas on saanut luvatuksi jakoon mark-
29326: saitsevat.                                            kamääräisesti suurimman rahasumman. Tulos-
29327:    Minä uskon keskustan vilpittömään pyrki-           ten kannalta kumpikin on aika kyseenalainen
29328: mykseen, kun se on tätä omaa asteikkomalliaan         voitto.
29329: tehnyt, mutta siitä voidaan lukea sellaiset tulok-       Asteikkomalleja on syytä kehitellä ja miettiä.
29330: set, kun sitä verrataan hallituksen esittämään,       Hallituksen esitys on yksi nykyiseen talousraa-
29331: että 60 000 markan vuosituloilla verokevennyk-        miin sopiva välivaihe. Mielenkiintoinen on
29332: siä tulee hallituksen asteikkoon verrattuna 2         Ruotsin verouudistuksessa esille tuotu vaih-
29333: milj. mk, mutta jo 105 000-120 000 markan tu-         toehto, jossa 90 % palkanansaitsijoista maksai-
29334: lovälillä kevennykset ovat yli 100 miljoonaa,         si vain kunnallisveroa. Suurituloisten ryhmä
29335: seuraavassa tulovälissä 154 miljoonaa ja              maksaisi myös progressiivisen valtionveron.
29336: 200 000 kohdalla jo 106 miljoonaa. Näin se ku-        Tällainen edellyttää Ruotsissakin hyvin radi-
29337: muloituu, kun sitä marginaaliveroprosenteilla         kaaleja muutoksia muun muassa pääomatulo-
29338: lasketaan.                                            jen verotukseen, kun mistään reaganilaisesta
29339:    Tämä osoittaa myöskin sen, mitenkä vero-           veroalesta ei sielläkään ole kyse. Suoraan Suo-
29340: jaostossa asiantuntijana kuultu SAK:n edustaja        meen malli ei ole siirrettävissä muun muassa
29341: pystyi olemaan muita ammatillisten järjestöjen        siksi, että me maksamme kunnallisveroa vain
29342:                                                  Verouudistus                                         3985
29343: 
29344: noin puolet siitä, mitä ruotsalaiset, ja täällä          kuitenkin edellyttäneet, että ainakin tutkitaan
29345: Suomessa valtionveroja tarvitaan myös siihen             vastuun sitominen tulotasoon. Tämä ehdotus ei
29346: budjettineljännekseen, joka siirtyy tulonsiirtoi-        ole kovin sujuva teknisesti, mutta tässä tilan-
29347: na kunnille.                                             teessa se on kuitenkin tarpeellinen vastapainona
29348:    Ajatus siitä, että progressio säilytetään tai         ja siirtymäsäännöksenä. Kun omistusasunnoille
29349: sitä suorastaan kiristetään suurituloisilla, on          ei ole vaihtoehtoa, on pienituloisten velanotta-
29350: kuitenkin harkinnan arvoinen. Korkeimmasta               jien asema vaikeampi kuin suurituloisten. Pi-
29351: marginaaliverosta on ehkä syytä aloittaa uusi            demmällä aikavälillä oikeampi tapa on, jos vä-
29352: huutokauppa, ei kuitenkaan sen alentamisesta.            hennys säilytetään, tehdä se kuitenkin verosta.
29353: Asialle antaa toivoa keskustan esitys korkeim-           Tätä mieltä ovat myös verouudistusta valmistel-
29354: pien tuloluokkien kiristettävästä marginaalive-          leen ekonomistityöryhmän asiantuntijatkin ol-
29355: rosta. Olemme iloisia keskustan vasta herän-             leet.
29356: neestä uudesta tulonjakohalusta, joka oli meille             Lopuksi vielä muutama sana perheverotuk-
29357: tuntematon punamultahallitusten aikoina.                 sesta. Verotuksessa perhepoliittinen tuki tulee
29358:    Huutokauppakamari on tullut mieleen myös              entisen laajuisena. Perhepoliittiset vähennykset
29359: asuntolainojen          korkovähennyskeskustelua         ovat verouudistuksen jälkeenkin yhteiseltä
29360: kuunnellessa. On tietysti tärkeää, että vähen-           markkamäärältään aiemman suuruiset. Ne vain
29361: nysoikeuden ylärajat ovat tasapuolisia eri per-          kohdentuvat eri tavoin. Keskustaopposition
29362: hetyypeille ja että huomioon otetaan esimerkik-          edustajat ovat toistuvasti väittäneet - ja kuu-
29363: si lasten lukumäärä. Asian yhteiskunnallinen             len, että he edelleen salissa väittävät - toista.
29364: ongelma ei ole tässä. Asuntopoliittisesta tuesta         He sanovat, että perhepoliittinen verotuki vähe-
29365: 42 % annetaan korkovähennyksen kautta. Yli               nee, mutta heidän laskentatapansa on jälleen
29366: puolet tästä tuesta menee kahdelle korkeimmal-           kerran hyvin omaperäinen. Perhepoliittiseksi
29367: le tuloviidennekselle. Korkeimmalle tuloviiden-          tueksi lasketaan keskustassa muun muassa hen-
29368: nekselle annetaan vuosittain miljardiin yltävä           kivakuutusvähennys, niin kuin ed. Pekkarisen
29369: asuntopoliittinen tuki. En ryhdy sanomaan,               kanssa totesimme aiemmin, ja muun muassa
29370: missä tuloluokassa tuen tarve lakkaa, enkä väi-          opiskelijavähennys.
29371: tä, että nykytodellisuudessa edes olisi mahdolli-            Vaaditaan kuitenkin aikamoista mielikuvitus-
29372: suutta vain sosiaaliseen tukeen. Väitän vain,            ta yhdistää esimerkiksi opiskelijavähennys per-
29373: että tulonjakopoliittisesti tehottomampaa ja             hepolitiikkaan. Me ainakin tiedämme perhepo-
29374: epätarkoituksenmukaisempaa               järjestelmää    liittiselle tuelle paljon tehokkaampiakin keinoja.
29375: kuin nykyinen korkovähennysjärjestelmä saa               Toisaalta sitten itse ongelmaa liioitellaan. Pää-
29376: hakea.                                                   toimiset opiskelijat mahtuvat uuden perusvähen-
29377:    Verovähennyksille täytyy olla perusteet joko          nyksen rajoihin, ja he saavat verotukea tätä
29378: sosiaalipoliittisesti tai talouspoliittisesti, ja kor-   kautta paljon aiempaa laajemmin. Ne yli 48 000
29379: kovähennyksistä ei näitä löydy. Verologiikkaa-           mk vuodessa ansaitsevat opiskelijat, jotka vä-
29380: kaan ei tässä vähennyksessä ole. Nettotulovero-          hennyksen menetyksestä kärsivät, tarvitsevat tu-
29381: tuksen periaate tekee tässä kohden pitkän ja pe-         kea. Verotusta oikeudenmukaisempia ovat kui-
29382: rusteellisen mutkan. Muun muassa amerikka-               tenkin opintotuen erilaiset muodot, ja keskus-
29383: laisissa tutkimuksissa on osoitettu selvä yhteys         taoppositionkin edustajat muistavat varmasti
29384: veropolitiikan keinoin tuetun velanoton ja               hyvin, että kun opiskelijoiden edustaja oli vero-
29385: asuntojen hinnannousun välillä. Kymmenissä               jaostossa asiantuntijana kuultavana, häntä tyy-
29386: maissa sen lisäksi kulutus- ja asuntoluottojen           tyväisempää asiantuntijaa emme koko kierrok-
29387: erottelu verotuksessa on mahdollista. Miksi se           sen aikana tavanneet. Hän oli täysin tyytyväinen
29388: on meillä niin vaikeaa kuin väitetään? Miksi ih-         verouudistukseen, ja painotukset hänen mieles-
29389: meessä yleensä pystymme nettotuloverotukseen             tään olivat tässä suhteessa aivan oikeita. (Edus-
29390: ja kulujen erotteluun, jos se vain tässä yhdessä         kunnasta: Ymmärsikö hän, mistä hän puhui?)
29391:  kohdassa, korkovähennyksissä, on yhtäkkiä                   Varsinaisesta perheverotuksesta sanon vain,
29392:  mahdotonta? Sen vuoksi kulutusluottojen vä-             että asia ei saa jäädä tähän. Verovähennykset
29393:  hennysoikeudesta pitää luopua.                          on korvattava suoralla, perhemuotoja tasapuo-
29394:    Asuntoluottojen korkovähennyksen tekotapa             lisesti kohtelevalla tuella. Yksinhuoltajat ovat
29395:  on selvitettävä perin juurin. Omavastuuosuu-            osa tätä problematiikkaa.
29396:  den nostaminen on järkevää talouspoliittisesti              Herra puhemies! Toivon, että tässä salissa lä-
29397:  ja karsii eniten suurituloisten tukea. Olemme           hivuosina käydään vielä monia verokeskuste-
29398: 499 280082M
29399: 3986                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29400: 
29401: 
29402: luja. Aihetta on nyt käsiteltävienkin verola-        nulle jäi melkoinen lasti siitä keskustelusta, jo-
29403: kien jälkeen. Toivon kuitenkin, että täällä viime    ka käytiin ennen kunnallisvaaleja, jossa väitet-
29404: päivinä kuultu huutokauppa voidaan jättää.           tiin, että ne, jotka uskalsivat epäillä kunnallis-
29405: Meillä on riittävästi ihan totistakin pohditta-      talouden neuvottelukunnan laskelmia, olivat
29406: vaa.                                                 politikoijia, ymmärtämättömiä ja juuri huuto-
29407:                                                      kaupantekijöitä. Nyt, kun saimme perusteelli-
29408:    Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):               sen selvityksen Pohjois-Pohjanmaan maakun-
29409: Herra puhemies! Haluan puuttua kahteen ed.           taliiton laskemana siitä, mistä oikein oli kysy-
29410: Hämäläisen esille ottamaan asiaan.                   mys, kävikin ilmi, että me olimme aivan oikeas-
29411:    Hän puhui verotaulukoiden kevennyksestä,          sa epäilyissämme. Kunnallistalouden neuvotte-
29412: niin kuin jostakin veronhuojennuksesta, todel-       lukunta oli unohtanut ottaa huomioon koko-
29413: lisesta alentamisesta olisi kysymys. Minä jo         naisen yhden ikäluokan, kun se oli laskenut,
29414: omassa puheenvuorossani todistin hyvin pitä-         paljonko kunnallisverotuksen lapsivähennyk-
29415: västi, että tosiasiassa ei tule mitään veroke-       sen korotus vaikuttaa kuntien talouteen. Yksi
29416: vennystä. Taulukkojen alennukset lähes BO-           ikäluokka, 60 000 x 9 500 mk, merkitsee noin
29417: prosenttisesti selittyvät sillä, että työtulovä-     600 milj. markan heittoa veropohjalla mitattu-
29418: hennys ja palkkavähennys poistetaan ja niiden        na. Tällaisia virheitä löytyy laskelmista, joiden
29419: vaikutus siirretään asteikkoihin. Loppu selittyy     epäilijät leimattiin politikoijiksi vielä jokin aika
29420: sitten vähennysten muilla karsimisilla ja pienillä   sitten.
29421: tulopohjan laajennuksilla. Tosiasiassa todelli-         Väitän, että samanlaisia virheitä löytyy halli-
29422: seen taulukkojen alentamiseen ei ole päästy          tuksen muistakin esityksistä, niiden perustetuis-
29423: lainkaan.                                            ta. Meidän velvollisuutemme on tuoda ne, ed.
29424:    Sitten opiskelijavähennys, joka tuli täällä lo-   Hämäläinen, täällä esille, osoittaa, missä vir-
29425: pussa esille. Tällä hetkellä opiskelijoilla on ve-   heet ovat, ja esittää, millä tavalla ne korjataan.
29426: rovapaan tulon alaraja kunnallisverotuksessa         Se on opposition tehtävä ja velvollisuus. Toi-
29427: 9 800 mk, joka muodostuu kolmesta tekijästä:         vomme todella, että kun me esityksiä teemme,
29428: 3 600 markan opiskelijavähennyksestä, noin           perustellusti niitä arvosteltaisiin.
29429: 1 000 markan tulonhankkimisvähennyksestä ja
29430: 5 200 markan perusvähennyksestä. Nyt poiste-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
29431: taan opiskelijavähennys, tulonhankkimisvähen-        Herra puhemies! Ed. Hämäläiselle vielä ker-
29432: nyksen laskentaperusteet kiristyvät, mutta tilal-    taalleen asteikosta. Jos hän osaa lukea, niin
29433: le tulee se, että perusvähennys nousee 8 000         kuin uskon hänen osaavan lukea, oikein meidän
29434: markkaan. Tämä tietää sitä, että kunnallisvero-      vastalausettamme asteikkolakiin, hän huomaa,
29435: tuksessa opiskelijoiden verovapaan tulon alara-      että prosentuaalisesti suurin on verotuksen ke-
29436: ja laskee 8 170 markkaan. Lähes 2 000 mk pieni-      veneminen tuloluokissa 51 000-63 000 mk ja
29437: tuloisimpien opiskelijoiden osalta verovapaan        63 000-89 000 mk. Markkamääräisesti suu-
29438: tulon alaraja laskee.                                rimmillaan kevennys sijoittuu tuloluokkaan
29439:                                                      89 000-140 000 mk. Kun tulot verovelvollisilla
29440:    Ed. E. Aho (vastaus puheenvuoro): Herra           ylittävät 200 000 mk, ed. Hämäläinen, meidän
29441: puhemies! Väite huutokaupasta, kun on kysy-          asteikkomme on jo hallituksen asteikkoa ki-
29442: myksessä esimerkiksi meidän asteikkoehdotuk-         reämpi asteikko. Noin 200 000 markan koh-
29443: semme, on huonosti perusteltu. Me olemme hy-         dalla meidän asteikossamme käy tällä tavalla.
29444: vin perusteellisesti harkinneet sitä, minkälaisia    Mitä tulee vielä eri ammattijärjestöjen kantoi-
29445: vaikutuksia hallituksen esittämillä muutoksilla      hin näihin asioihin, toistan vielä, että keskeisten
29446: tulo- ja varallisuusverolainsäädäntöön tulee         ammattijärjestöjen vaade asteikkojen tarkista-
29447: olemaan ja sen perusteella laatineet asteikkoeh-     miseen kohdentui tuloluokkiin 63 000-89 000
29448: dotuksen. Näyttää siltä, että ed. Hämäläinen ei      mk ja toisaalta juuri 89 000-140 000. Näihin
29449: ole oikein jaksanut siihen paneutua eikä pereh-      juuri me teemme kevennykset, mutta sen lisäksi
29450: tyä, koska luvut, joita hän esitti, olivat niin      meidän mallissamme tehdään vielä pienempitu-
29451: kaukana oikeasta.                                    loisiin eli tuloluokkaan 51 000-63 000 mk pieni
29452:    Edelleen puutun toiseen asiaan ed. Hämäläi-       kevennys meidän mallissamme.
29453: sen puheessa. Ei ole huutokauppaa se, jos osoi-         Mitä tulee perhepoliittisiin vähennyksiin ja
29454: tetaan ilmiselviä epäkohtia hallituksen esityksis-   laskelmiin, laskelmien eroihin SDP:n ja keskus-
29455: sä ja vaaditaan niihin korjauksia. Ainakin mi-       tan välillä, ed. Hämäläinen sanoi, että esimer-
29456:                                              Verouudistus                                            3987
29457: 
29458: 
29459: kiksi henkivakuutusmaksujen lukeminen perhe-         useampaankin otteeseen todenneen, että tällä
29460: vähennyksiin ei ole oikein. Kysyn ed. Hämäläi-       hallituksella on uusi poliittinen kulttuuri. Aina
29461: seltä, vaikka ei saa kysyä - oikeastaan totean       kun eduskunnassa on käsittelyssä oleellisia ja
29462: hänelle, että kun kerran nykyinen henkivakuu-        tärkeitä asioita, ministereitä on paikalla. Täällä
29463: tusmaksujen vähennys myönnetään lapsiper-            ei ole paikalla yhtään ministeriä, joten onko
29464: heille ja kun se nyt poistuu, eikö se heikennä to-   tehtävissä se johtopäätös, että hallituksen mie-
29465: siasiassa lapsiperheen suhteellista asemaa sellai-   lestä ei ole kysymyksessä oleellinen eikä tärkeä
29466: seen verovelvolliseen verrattuna, jolla lapsia ei    asia. Joka tapauksessa hallituksen päällystakki-
29467: ole. Samalla tulotasolla olevien ...                 na toimivan kansliaministeri Kanervan pitäisi
29468:                                                      varmaankin ryhtyä toimiin.
29469:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                   Ministeri Liikanen on usein, myös tänään,
29470: Vastauspuheenvuoroon käytettävissä oleva aika        korostanut veropohjan laajentamisen merkitys-
29471: on päättynyt.                                        tä. Kerrankin hänellä on oikea tavoite. Sen si-
29472:                                                      jaan hänen ei kannattaisi mahtipontisesti ylväs-
29473:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):      tellä tuloksillaan, sillä uutta verotettavaa eli ve-
29474: Herra puhemies! Muistan oikein hyvin, kun            ropohjaa on tietojen mukaan löydetty nettovai-
29475: ammatillisten järjestöjen edustajat kävivät ve-      kutukseltaan vain runsaat kolme miljardia
29476: rojaostossa kuultavina. Ed. Pekkariselle haluan      markkaa. Palkkatulojen osalta kyllä veropoh-
29477: myös kertoa, että olen osannut lukea nelivuo-        jaa on laajennettu lähes JOO-prosenttisesti, mut-
29478: tiaasta saakka ja siitä on minun iässäni kulunut     ta entä yritystulojen osalta, entä omaisuustulo-
29479: jo kauan. Toistan uudelleen ed. Pekkariselle         jen osalta. Hallituksen mukaan palkkatuloista
29480: sen, että laskelmat osoittavat, että ne veronhuo-    verotuksen piirissä arvioidaan olevan lähes
29481: jennukset, jotka keskustapuolue omassa asteik-       kaikki, yrittäjätuloista noin puolet ja omaisuus-
29482: komallissaan tarjoaa, suuntautuvat 70-prosent-       tuloista noin kuudennes, joten vapaamatkusta-
29483: tisesti yli 105 000 mk vuodessa ansaitseville. Ed.   mista on vielä kovin runsaasti.
29484: Pekkarinen ei ilmeisesti osaa laskea sitä eikä ota      Kansandemokraatit ovat luonnehtineet ns.
29485: huomioon, että kun keskituloisten marginaali-        verouudistusta myös veropetokseksi siksi, että
29486: veroprosenttia alennetaan keskustan esittämällä      sen avulla suurituloisille ja rikkaille, siis niille,
29487: tavalla, hyöty siitä kumuloituu suurituloisille.     joilla on hyvä veronmaksukyky, annetaan uusia
29488:    Mitä opiskelijoiden asemaan puolestaan tu-        veroetuoikeuksia ja verohelpotuksia. Mieles-
29489: lee, olen ymmärtänyt, että opiskelijoiden pää-       tämme se sotii voimakkaasti työväenliikkeen
29490: ongelma on se, että he tarvitsevat tukea, jotta      perinteistä oikeudenmukaisuuskäsitystä vas-
29491: he välttyisivät päätoimiselta työskentelyltä, jot-   taan. Se sotii yleensä vasemmistolaista politiik-
29492: ta he voisivat päätoimisesti opiskella. Sen vuok-    kaa vastaan. Sitä voi perustellusti luonnehtia
29493: si mielestäni oikeampi linja on opintotuen ja        thatcherilaiseksi ja reaganilaiseksi talouspolitii-
29494: halpakorkoisten opintolainojen suuntaaminen          kaksi. Tätä näyttää tekevän SDP, kokoomuk-
29495: opiskelijoille sen sijaan, että pitkitetään heidän   sen, SMP:n ja RKP:n tuella.
29496: opiskeluaan vaatimalla heidän veronhuojennus-           Niin sanottu suuri verouudistus sisältää run-
29497: ten nojalla olevan edelleenkin ansiotyössä pää-      saasti koiranpuremia. Koiranpuremat kosketta-
29498: toimisesti.                                          vat mm. luontoa, koska haittaveroja ei ole otet-
29499:                                                      tu käyttöön, vaikka ympäristön saastuminen on
29500:   Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Ensinnä-          aikamme pahin ongelma. Koiranpuremat kos-
29501: kin kannatan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta          kettavat yksinhuoltajia, elatusvelvollisia, ko-
29502: käsittelyn pohjaksi.                                 mennusmiehiä jne. Koirat eivät sen sijaan edes
29503:   Ministeri Liikasen panokset loppuivat tänään       hauku suurituloisia ja rikkaita. Mitä oikeuden-
29504: kovin lyhyeen. Hän kuunteli yhden puheenvuo-         mukaisuutta tämänkaltaisessa mallissa on?
29505: ron. Puhujalistalla on 18 puheenvuoron pyytä-           Nyt purraan myös pahasti kansalaisjärjestö-
29506: jää. Toisaalta ymmärrän kyllä, että on varmasti      jen kehitysyhteistyötä. Hallitus haluaa poistaa
29507: aika uuvuttavaa keskustella esimerkiksi ed.          kehitysyhteistyöhön annettavien lahjoitusten
29508: Seppäsen kanssa, mikäli asiantuntemus, siis          vähennysoikeuden, joka on ollut voimassa vas-
29509: tässä kohdin veroasiantuntemus, ei riitä.            ta vuodesta 1986. Vähennysoikeuden poisto
29510:    Toisaalta mielessäni herätti aikamoista häm-      karsii erittäin todennäköisesti pysyvien lahjoit-
29511: mästystä tilanne, joka täällä salissa tänä päivä-    tajien määrää ja vie siten pohjaa pois pitkäjän-
29512: nä on. Muistelen kansliaministeri Kanervan           teiseltä avustustoiminnalta. Näin on todennut
29513: 3988                                    Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29514: 
29515: 
29516: mm. Folke Sundman, joka toimii Kehitysyh-                ta päättivät, ei ollut sydän mukana. Siinä kabi-
29517: teistyön Palvelukeskuksessa.                             netissa ei ollut myöskään järki mukana. Siellä
29518:    Marraskuun 11 päivänä eduskunnassa kävi               voitti välinpitämättömyys ja kyynisyys. Tänään
29519: 65 kansalaisjärjestön lähetystö vetoamassa               kuulin, että siellä olivatkin paikalla pääministe-
29520: eduskuntaryhmiin, että tätä verovähennysoi-              ri Holkeri ja valtiovarainministeri Liikanen.
29521: keutta ei poistettaisi. Valtiovaltahan antoi             (Ed. Anttila: Taktiikkaa!)
29522: vuonna 1986 merkittävän tunnustuksen kehitys-               SKDL haluaa ja on halunnut, että kansalais-
29523: yhteistyötä ja humanitaarista avustustoimintaa           ten kehitysyhteistyöhön ja humanitaariseen
29524: harjoittaville järjestöille ja tätä toimintaa rahal-     avustustoimintaan tekemät lahjoitukset sekä
29525: lisesti tukeville yksityisille kansalaisille ja yhtei-   luonnon- ja ympäristönsuojelun edistämiseen
29526: söille, kun verovelvollisille myönnettiin oikeus         annetut lahjoitukset edelleenkin olisivat vähen-
29527: tietyin edellytyksin vähentää tulostaan kehitys-         nyskelpoisia. Hallitus puolestaan siis haluaa
29528: yhteistyöhön tai humanitaariseen avustustoi-             jättää vähennysoikeuden piiriin vain lahjoituk-
29529: mintaan tekemänsä lahjoitus.                             set, joita yhteisöt antavat tieteen, taiteen ja suo-
29530:    Virallisen kehitysyhteistyön ja humanitaari-          malaisen kulttuuriperinteen tueksi.
29531: sen avustustoiminnan rinnalla järjestöt suun-               Kansalaisjärjestöissä on kautta linjan pyritty
29532: taavat toimintansa sille kehitysmaiden perusta-          kehitysyhteistyöhankkeiden pysyvien tukijoi-
29533: solle, jonne ulottuminen on hallitusten välisen          den määrän lisäämiseen. Tällaiset esimerkiksi
29534: yhteistyön puitteissa usein vaikeaa. Samalla jär-        kuukausittain tietyn summan maksavat pro-
29535: jestöt toimivat pääasiassa sosiaalisektorilla,           senttiliikeihmiset ovat suorastaan välttämättö-
29536: joka on pienin pääsektori virallisen avun puo-           miä pitempiaikaisten projektien toteutukselle.
29537: lella. Valtion kasvaneesta tuesta huolimatta on          Järjestöjen kokemuksen mukaan lahjoitusten
29538: vapaaehtoisten lahjoitusten osuus toiminnan              saaminen vähennyskelpoisiksi vuonna 1986 on
29539: rahoittamisessa merkittävä. Se on siis ollut mer-        merkittävästi lisännyt juuri pysyvien maksajien
29540: kittävä. Vähennysoikeudella on jo lyhyessä               määrää. Jos vähennysoikeus poistetaan, joutu-
29541: ajassa ollutkin siis myönteinen vaikutus järjes-         vat järjestöt turvautumaan enemmän epävar-
29542: töjen kehitysyhteistyöhön. Se on tuonut monille          maan kampanjarahaan.
29543: järjestöille pysyviä tukijoita ja näin antanut              Hallituksen esitys on ikävä osoitus kaksinaa-
29544: uutta valmiutta kehitysyhteistyön ja avustustoi-         maisesta suhtautumisesta kansalaisten vapaaeh-
29545: minnan laajentamiselle ja tehostamiselle. Il-            toiseen solidaarisuustoimintaan. Ulkoministe-
29546: meistä on, että lahjoittajat ovat siirtäneet vero-       riö kyllä kiittelee ja korostaa järjestöjen työn
29547: tuksessa saamansa edun edelleen kehitysmaiden            merkitystä, ja valtio laskee Suomen kehitysyh-
29548: ihmisten hyväksi. Valtiontaloudelle on menetet-          teistyömäärärahoihin myös kansalaisjärjestöjen
29549: tyjen verovarojen osuus merkityksetön. Tämän             hankkiman osuuden. Lahjoitusten verovähen-
29550: vähennysoikeuden poistaminen vain parin vuo-             nykseen koskemisessa ei ole valtiontalouden
29551: den voimassaolon jälkeen ei anna vakuuttavaa             kannalta mitään järkeä. Vapaaehtoisia lahjoi-
29552: kuvaa Suomen lainsäädäntötyöstä ja sen tavoit-           tuksia kulkee kansalaisjärjestöjen kautta suun-
29553: teiden jatkuvuudesta.                                    nilleen 40 milj. mk vuodessa. Niiden verottami-
29554:    Hallituksen esitys on myös sikäli epäjohdon-          sella ei valtion kassaa paljon paikkailla.
29555: mukainen, että eräiden muiden lahjoitusten ve-              Arvoisa puhemies! Tunnen suurta surua ja
29556: rovähennysoikeus on säilytetty. Kehitysyhteis-           murhetta näiden erittäin arvokasta työtä teke-
29557: työtä ja avustustoimintaa harjoittavat järjestöt         vien kansalaisjärjestöjen puolesta (Ed. Rinne:
29558: siis esittävät ja ovat esittäneet, että myönteisek-      Ne on yhden asian liikkeitä!), jotka vielä täällä
29559: si osoittautunut verovähennysoikeus säilyte-             eduskunnassa käydessään luulivat, että sen ver-
29560: tään. Paljon antoivat eduskuntaryhmien edus-             ran sentään löytyisi tästä eduskunnasta solidaa-
29561: tajat sympatiaa sille lähetystölle, josta äsken          risuusmieltä ja ymmärtämystä köyhiä kehitys-
29562: puhuin, kun se eduskunnassa kävi. Luvattiin              maita kohtaan, että tämänkaltainen hallituksen
29563: yrittää. Liekö yritetty vai ovatko yritykset valu-       esitys nyt sentään olisi muutettu. (Ed. Hautala:
29564: neet hiekkaan? (Ed. Anttila: Ei ainakaan teh-            Jaan tuon tunteen!) Täytyy sanoa, jos tässä nyt
29565: ty!) Olisi hyvin mielenkiintoista kuulla paikalla        rohkenee sanoa, ainakin ajattelen niin, että tun-
29566: olleilta hallituspuolueiden edustajilta, miten           nen todella häpeää hallituksen puolesta, joka
29567: tässä kävikään näin.                                     tällä tavalla käyttäytyy näin arvokkaassa asiassa.
29568:    Joka tapauksessa siinä kabinetissa, jossa hal-           Elämme kansalaisyhteiskunnassa, ja olen
29569: lituspuolueet verolakeihin tehtävistä muutoksis-         kuullut usein nimenomaan sosialidemokraat-
29570:                                                Verouudistus                                         3989
29571: 
29572: 
29573: tien puhuvan siitä, että pitää pyrkiä kansalais-       nämä lahjoitukset ja varat ohjautuvat, koska
29574: yhteiskuntaan; kansalaisten oma aktiivinen toi-        valtio ottaa siitä osan. Ne ovat varmasti vastaa-
29575: minta on arvokasta. Tässä nyt olisi juuri sitä         vasti jatkossa verotuksen verran pienempiä, ja
29576: toimintaa ja vielä erittäin arvokasta. Nämä jär-       minusta tämä on tavattoman valitettavaa, kos-
29577: jestöt saivat todella tylyn kohtelun ja kohtalon,      ka todellakin täällä eduskunnassa kävi lähetys-
29578: ja todella pahoittelen asiaa, mikäli tämä halli-       tö näistä asioista kansanedustajien eri ryhmille
29579: tuksen esitys täällä päätökseksi tulee. SKDL:n         kertomassa. Kyllä siellä hallituspuolueidenkin
29580: ryhmä on siis esittämässä, että verovähennysoi-        edustajat lupasivat ja vakuuttivat tekevänsä
29581: keutta ei poisteta.                                    parhaansa, mutta asia on niin kuin edellinen
29582:                                                        edustaja totesi, että pääministeri ja valtiova-
29583:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          rainministeri jyräsivät hallituspuolueiden näi-
29584: Herra puhemies! Keskustelu varmaan joutuisi            denkin kansanedustajien toiveet turhiksi.
29585: pikemmin, jos hallituspuolueiden edustajat ei-
29586: vät provosoituisi vastauspuheenvuoroihin.                 Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29587: Mutta en maita olla toteamatta tähän ed. Asta-         sa puhemies! Ed. Hämäläinen kyllä paljasti sen,
29588: lan suruun, kun hän syytteli kaksinaamaisuu-           että hänen sydämensä on karannut tämän asian
29589: desta hallitusta suhtautumisessa kehitysyhteis-        kohdalla, ja ilmeisesti muiden sosialidemok-
29590: työhön.                                                raattien on käynyt samoin, sillä muuten on ää-
29591:    Kyllä minusta voi ryhtyä keskustelemaan sii-        rettömän vaikea ymmärtää ja uskoa, että tä-
29592: täkin, osoittaako kaksinaamaisuutta se, että an-       mänkaltaista asiaa ollaan vaikeuttamassa. Vali-
29593: taa kehitysyhteistyöhön lahjoituksen vain, jos         tettavaa on, että ed. Hämäläinen ei ollut kuun-
29594: saa siitä itselleen veroedun. Minusta aidompaa,        telemassa tätä lähetystöä ja sen viestejä. Ne oli-
29595: solidaarisempaa kykyä osoittaa kehitysyhteis-          vat hyvin asiallisia ja kertoivat tietoja siitä,
29596: työtä on se, jos sen pystyy tekemään ilman, että       kuinka paljon nämä lahjoitukset olivat nousseet
29597: siitä saa itselleen hyötyä.                            vuoden 1986 jälkeen. On siis konkreettisia luke-
29598:                                                        mia siitä, että lahjoitukset ovat lisääntyneet ja
29599:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              suurentuneet. Järjestöille on myös äärimmäisen
29600: voisa puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, että       tärkeää se, että nämä lahjoittajat ovat pysyviä,
29601: siitä huolimatta, että lahjoittaja saa tämän ve-       jotta ei tarvitse pitäytyä epävarmempaan kam-
29602: rohyödyn, siitä osa tulee myös hänen kustan-           panjarahoitukseen. Se on näille järjestöille ää-
29603: nettavakseen, sillä eihän verohyöty kokonaan           rimmäisen tärkeä asia. Korostan vielä sitä, että
29604: kata tätä lahjoitusta. Minä pitäisin arvokkaana        65 kansalaisjärjestöä vetosi eduskuntaan tässä
29605: sitä, että valtiovalta kunnioittaisi tätä ja suhtau-   asiassa. Se ei ole mikään pieni eikä vähäpätöi-
29606: tuisi myönteisesti tähän asiaan niin, että voisi       nen määrä arvokasta työtä tekeviä kansalaisjär-
29607: suoda tällaisen helpotuksen, kun on todella hy-        jestöjä.
29608: västä asiasta kysymys.
29609:    Nämä henkilöt varmaan edelleenkin tekevät             Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
29610: tätä työtä, mutta luultavasti puolta pienemmäl-        Herra puhemies! Minun sydämeni on erilaisille
29611: lä panoksella kuin tähän saakka.                       hyväntekeväisyysasioille aina silloin tällöin läm-
29612:                                                        mennyt ja olen käyttänyt omaa työpanostani
29613:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              edistääkseni joitakin, minusta hyvään tarkoi-
29614: voisa herra puhemies! Ed. Hämäläinen näki              tukseen kohdistuneita järjestöjen keräyksiä.
29615: tässä asiassa minusta aika epäoleellisen, hän ha-      Näissä kampanjoissa mukana olleena olen ha-
29616: luaa kiertää tätä todellista ongelmaa, ja se on        vainnut sen, että kun kääntyy yhteisöjen ja yri-
29617: tietysti hallituspuolueen kansanedustajan tehtä-       tysten puoleen, ne kysyvät useimmiten ensim-
29618: väkin. Olen aivan varma siitä, että mikään taho        mäiseksi, onko tämä järjestö, joka kerää rahaa,
29619: ei lähde lahjoitusta tekemään yksinomaan siitä         sellainen, jolle osoitettu avustus voidaan vähen-
29620: syystä, että sen saa tehdä verovapaasti. Kyllä         tää verotuksessa. Ed. Astalan äskeinen puheen-
29621: tämmöisen lahjoituksen tekemiseen on varmasti          vuorohan todisti samaa. Hän kertoi, että lahjoi-
29622: olemassa aivan muut motiivit. Eli viime kädessä        tukset ovat lisääntyneet sen vuoksi, että lahjoit-
29623: tästä käytännöstä, joka nyt ensi vuoden alusta         tajat ovat saaneet veroetuuden.
29624: hallituspuolueiden voimin tulee täällä hyväksy-           Minusta tämä ei osoita aitoa solidaarisuutta.
29625: tyksi mitä todennäköisimmin, kärsii nimen-             Aitoa solidaarisuutta minusta edustaa todelli-
29626: omaan se kehitysyhteistyötoiminta, johon               nen luopuminen.
29627: 3990                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29628: 
29629: 
29630:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   tuuria ja sosiaalista toimintaa edistävä instituu-
29631: Herra puhemies! Ryhmätoverini ed. Astala tuli           tio. Niitten antama tuki on kohdistunut hyväk-
29632: tässä lausuneeksi väärän todistuksen siitä, että        syttäviin kohteisiin usein huomattavasti jousta-
29633: kaikkien sosialidemokraattien sydän olisi kyl-          vammin ja nopeammin kuin mihin valtiovalta
29634: mentynyt tässä asiassa. Kun valtiovarainvalio-          omanansa pystyy.
29635: kunnassa olen seurannut asiaa, se ei pidä paik-            Säätiöjärjestelmän kautta kansalaiset ovat
29636: kaansa. Siellä on nimittäin lakialoi te, jossa tois-    myös voineet kohdistaa lahjoituksensa, kuten
29637: takymmentä sosialidemokraattista kansanedus-            esimerkiksi testamenttinsa tai osan siitä, huo-
29638: tajaa esittää tämän vähennyksen säilyttämistä           mattavasti yksityiskohtaisemmin haluamaansa
29639: -muistaakseni ed. Lahti-Nuuttila on myös nii-           kohteeseen, kun taas veroina heiltä koottu tuki
29640: den sosialidemokraattisten kansanedustajien             menee valtion yhteiseen pussiin ja kohdistuu
29641: joukossa - joten kaikkien sosialidemokraat-             jäykästi ja yleisluontoisemmin mahdollisesti
29642: tien sydän ei ole kylmennyt. Tosin sosialide-           tarkoitukseen, jos edes kohdistuu.
29643: mokraatit valiokunnassa äänestivät tätä aloitet-           Kansalaiset ovat säätiöitten kautta voineet tu-
29644: ta vastaan, niin myös ed. Lahti-Nuuttila omaa           kea juuri sitä tarkoitusta, jota henkilökohtaisis-
29645: aloitetaan vastaan tässä asiassa, (Ed. Lahti-           ta syistä erityisesti ovat halunneet muistaa.
29646: Nuuttila: Ei se ihan noin ollut!) mutta olen pe-        Näin säätiöitten kautta kanavoituneelia tuella
29647: lastanut sen aloitteen ja pääsemme äänestä-             on ollut siivittäjänä voimakas kulttuuritahto tai
29648: mään siitä myöhemmin täällä eduskunnassa                sosiaalinen tarkoitusperä. Tätä yksilöllisyyttä,
29649: meidän vastalauseidemme perusteella. Siihen             yksilöllistä hyvään tarkoitukseen suuntautuvaa
29650: liittyen, ed. Hämäläinen, pyydän anteeksi, että         toimintaa yhteiskunnan mielestäni tulisi kaiken
29651: ed. Astala ei tiennyt tarkalleen ottaen sosialide-      järjen mukaan jatkuvasti arvostaa.
29652: mokraattien käyttäytymistä tässä asiassa.                  Suurimmat säätiöt ovat vuosittain voineet
29653:                                                         tässä maassa kohdistaa yhteensä noin 150 milj.
29654:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kaik-                  mk stipendeihin ja lahjoituksiin. Siitä kaksi kol-
29655: kein ensimmäiseksi ihmettelen minäkin puoles-           mannesta on mennyt tieteen, yksi kolmannes
29656: tani sitä, että hallitus on ryhtynyt tähän suureen      kulttuurin edistämiseen.
29657: verouudistukseen ilman parlamentaarista val-               Verouudistuksella hallitus nyt on halunnut
29658: mistelua. Hallitus ilmeisesti on halunnut saada         heikentää tätä kansalaisten omaehtoista toimin-
29659: itselleen opposition tähän saliin tätä asiaa käsi-      taa. Tosiasiassa lakiesityksillä nyt varsin voi-
29660: teltäessä. Järkevämpää olisi ollut kutsua kaikki        makkaasti puututaan yleishyödyllisten yhteisö-
29661: parlamentaariset voimat alunpitäen yhteistyö-           jen ja säätiöitten työn toteuttamistapaan. Pel-
29662: hön, kuten yleensä on suuren luokan kysymyk-            kona ilmeisesti on hallituksella ollut se, että sää-
29663: sissä ollut tapana. Mutta se tietysti on hallituk-      tiöt lähtisivät liikehtimään mahdollisesti pörs-
29664: sen asia.                                               sissä. Säätiöt ovat kuitenkin olleet varsin rau-
29665:    Toiseksi ihmettelen sitä, että täällä salissa täl-   hallisia siinä suhteessa.
29666: lä hetkellä ei ole läsnä kokoomuksen veroasian-            Suurimpien säätiöitten joukossa on muun
29667: tuntija. Missä on ed. Ikkala? Ja mistä johtuu           muassa Suomen Kulttuurirahasto. Se viettää
29668: ylipäätänsä kokoomuksen suuri vaitonaisuus,             kohta 50-vuotisjuhlaansa. Laajoin kansalaiske-
29669: kun me keskustelemme verouudistuksesta? Ih-             räyksin se on koonnut pääomaa, jonka tuotosta
29670: mettelen myös hallituksen suhtautumista avo-            se on voinut jakaa oman suomalaisen kulttuu-
29671: pari-aviopari-kysymykseen, poimiakseni jon-             rin edistämiseen valtakunnallisesti, erityisesti
29672: kin yksityiskohdan täältä, kuten myös lapsiper-         korostan myös maakunnittain, siis jo puolen
29673: heitien verotusta. Se nyt puolella miljardilla ko-      vuosisadan ajan tukea. Tätä pääomaa ovat kar-
29674: venee.                                                  tuttaneet myös sadat suur- ja pienlahjoittajat,
29675:    Varsinaisesti puhun kuitenkin tällä kertaa           jotka ovat testamentissaan esimerkiksi määrän-
29676: kulttuurin puolesta. Aiheena on hallituksen esi-        neet omaisuutensa tai omaisuuttaan suomalai-
29677: tys n:o 112 ja siinä erityisesti yleishyödyllisten      sen kulttuurin edistämiseen.
29678: yhteisöjen ja säätiöitten, nimenomaan säätiöit-            Moni edustaja tässä salissa ei ehkä ole tullut
29679: ten osaksi tullut kohtelu. Yleishyödyllisillä yh-       huomanneeksi valtiosalin eteishallin syvennyk-
29680: teisöillä, nimenomaan säätiöillä, on yhteiskun-         sessä kahvilaa vastapäätä hyllyä, johon on talle-
29681: nassa voittopuolisesti rakentavan myönteisen            tettu vuoden 1964 suuren kansalaiskeräyksen
29682: kansalaistoiminnan leima. Säätiöistä on muo-            kaikki keräyslistat. Tämä keräys pantiin Suo-
29683: dostunut Suomessa valtiovallan rinnalle kult-           men Kulttuurirahaston toimesta toimeen. Ne on
29684:                                                Verouudistus                                           3991
29685: 
29686: 
29687: kauniisti sidottu nahkakansiin, niitä on 86, ja ne     mys ei kuitenkaan ole vain budjetin tasapainos-
29688: sisältävät jokaisesta maamme kunnasta keräys-          ta. Lakipaketin yhteiskunnallinen mielekkyys
29689: listat lahjoittajien, kansan syvien rivien, nimikir-   tulee juuri yritysverotuksen rakenneuudistuk-
29690: joituksin. Suosittelen katsottavaksi tätä kokoel-      sesta. Maatalousverotukseen tehdyt vähäiset
29691: maa vaikkapa kansanedustajien oman kotikun-            muutokset ovat nekin tärkeitä. Rakenteellisiksi
29692: nan osalta. Pienistä koululaisista sähköasenta-        niitä ei tässä kokoomuksen ja RKP:n painotta-
29693: JUn, työmiehiin, opettajiin, professoreihin,           massa mittakaavassa voi sanoa. Myyntivoitto-
29694: maanviljelijöihin kansa on silloin antanut osuu-       verotus on uudistuksen jälkeen selvästi nykyistä
29695: tensa Suomen Kulttuurirahastolle kulttuurin ke-        oikeudenmukaisempi, minkä näkee muun
29696: hittämiseksi. Kulttuurirahastonkin jakama ta-          muassa tänä syksynä virinneestä yritys- ja maa-
29697: loudellinen tuki tieteelle ja taiteelle nyt tämän      kauppojen kasvusta. Omaisuustulojen verotus
29698: verouudistuksen myötä merkittävästi vähenee.           on uudistuksen jälkeenkin kohtuuttoman lievää
29699:    Monista muista säätiöistä, joiden antama            esimerkiksi palkkatuloihin verrattuna. Tuntuu,
29700: tuki hyödyttää esimerkiksi lääketiedettä, mai-         että ainakin jatkossa tässä asiassa oppia voisi
29701: nitsen vain syöpä-, sydän-, ja munuaissäätiöt.         ottaa vaikkapa Ruotsin verouudistusehdotuk-
29702: Aili Paasikiven säätiö olkoon esimerkkinä siitä,       sesta.
29703: miten tuetaan lasten henkisen ja fyysisen kehit-          Maatalousverotuksen muutoksista tärkein on
29704: tymisen tutkimusta.                                    poistosäännösten uudistuminen siten, että pro-
29705:     Keskustan edustajat ovat valiokunnan mie-          sentti alenee 30:stä 25:een ja että poistoja ei voi-
29706: tintöön liittämässään vastalauseessa puuttuneet        da tehdä ennen käyttöönottovuotta. Keskusta,
29707: tähän yleishyödyllisten yhteisöjen ja säätiöitten      mutta hallitusryhmien välisissä neuvotteluissa
29708: osaksi nyt tulleeseen kohteluun. He esittävät          myös kokoomus ja RKP ovat vastustaneet tätä
29709: lain 7 §:n muutettavaksi siten, että yleishyödyl-      muutosta muun muassa siksi, että palkansaajat
29710: lisellä yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus yhteisö-     voivat kirjoituskoneistaan tehdä 30 IJfo :n poistot
29711: veron hyvitykseen osingosta, jonka se on saanut        kuten yrityksetkin. Tässä onkin epäjohdonmu-
29712: yhtiöltä, jossa sillä ei ole määräämisvaltaa.          kaisuutta. Tämäkin poistoprosentti voisi olla
29713: Kannatan tätä esitystä.                                alempi. Sen sijaan on järjetöntä vaatia, että yh-
29714:     Toistettakoon, että lakiesitys nykyisellään        den huonosti perustellun säännöksen vuoksi pi-
29715: hallituksen esittämässä ja valiokunnan hyväk-          täisi rakentaa vielä toinen samanlainen. Maata-
29716: symässä muodossa merkitsee käytännössä yleis-          louden poistoprosenttia pitää alentaa. Hallituk-
29717: hyödyllisten yhteisöjen tulojen huomattavaa            sen esityksen ainoa vika on prosentin korkeu-
29718: vähenemistä, vaikka näitä ei suoranaisesti pan-        dessa. Monet asiantuntijat, muun muassa pro-
29719: taisikaan verolle.                                     fessori Andersson, ovat lähteneet 20 %:n pois-
29720:     Mikäli hallituksen esitys hyväksytään valtio-      tosta. Maatalouskoneiden teknistaloudellinen
29721: varainvaliokunnan hyväksymässä muodossa, se            käyttöikä ei ole sama kuin esimerkiksi atk-lait-
29722:  käytännössä merkitsee myös sitä, että kansa-          teilla tai autoilla. Maatalouden poistosäännös-
29723: laisten omaehtoista taiteen, tieteen ja sosiaali-      ten muuttaminen tuo valtio kassaan rahaa muu-
29724:  sen toiminnan aloitteellisuutta heikennetään          taman sata miljoonaa. Viljelijää ajatellen on
29725: valtiovallan harjoittaman tukemistoiminnan             ehkä perusteltua lähteä liikkeelle 25 % :n pois-
29726: rinnalla. Rinnakkainen, lahjoittajat ja vastaan-       tosta. Jatkossa poistoprosenttia on kuitenkin
29727:  ottajat yksilöllisesti huomioon ottava tukemis-       syytä asteittain alentaa.
29728:  toiminta ei saa hallituksen ja hallituspuolueitten       Myyntivoittoverosäännökset ovat kiristymäs-
29729:  tukea siis osakseen tässä verouudistuksessa.          sä niin maataloudessa kuin yrityksissäkin. Ny-
29730:  Ymmärtäisin tämän asian varsin hyvin, jos             kyinen säännös on mitä tahansa verotuksen
29731:  meillä olisi hallituksessa vain vasemmistolaisia.     kohtuullisuutta ajatellen käsittämätön. Vasta
29732:  Sitä enemmän ihmettelen, kun siellä tätä nykyä        kun luovutusvoitto ylittää viisinkertaisesti pois-
29733:  istuu kokoomuspuolue ja jopa vielä verominis-         tamattoman hankintamenon, ollaan veronalai-
29734:  terin tuolia hallussaan pitäen.                       sessa tulossa. Myyntivoitoista on veronalaista
29735:                                                        verouudistuksen jälkeenkin vain osa. Tähän ei
29736:    Ed. Lahti - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-          ole minkäälaista verotuksen yhdenmukaisuu-
29737: mies! Verolakinipun merkittävin saavutus on            teen liittyvää perustetta. Säännös on ehkä siirty-
29738: veropohjan laajeneminen. Ilman maatalous- ja           mäsäännöksenä perusteltu, mutta merkitsee,
29739: yritysverotuksen uudistuksia veropohja on hen-         että edelleen verotamme myyntivoittoja osittain
29740: kilöverotuksen helpotuksiin riittämätön. Kysy-         ja palkkoja kokonaan.
29741: 3992                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29742: 
29743: 
29744:    Pinta-alatisien kompensoiminen aiheuttaa          sesta on Suomeen verrattuna kaksinkertainen.
29745: sen, että maataloustulojen veropohja laajenee        Tämän lisäksi amerikkalaiset kiristävät yritys-
29746: noin 600-700 milj. markalla, joka kertyy lä-         verotusta vuoteen 1990 mennessä yhteensä 120
29747: hinnä poistosäännöksistä. Pinta-alatisien kor-       miljardilla dollarilla.
29748: vaaminen on perusteltu toimenpide. Pienitu-             Pienyritysten ei tarvitse tämän uudistuksen
29749: loisten verorasituksen on oltava kohtuullinen        vuoksi yöuniaan menettää. Henkilöyhtiöiden
29750: muillakin kuin palkansaajilla. Maatalousvero-        verotus kiristyy hieman, mutta kompensoituu
29751: tukseen liittyy vielä eräs yksityiskohta, jolla ei   pitkälti asteikkohelpotusten vuoksi. Jatkossa
29752: ole fiskaalista merkitystä, mutta joka on peri-      pitäisi asteittain siirtyä henkilöyhtiöiden tulojen
29753: aatteellisesti tärkeä. Maatilatalouden tappioi-      100-prosenttiseen purkuun. Tämä 50 % :n malli
29754: den vähennysoikeutta rajoitetaan 10 000 mark-        on mutkikas, mutta siirtymävaiheena perustel-
29755: kaan. Varakkaat harrasteviljelijät, joista vuori-    tu. Pienten osakeyhtiöiden verokantahuojen-
29756: neuvos Herlin on muodostunut tyyppiesimer-           nuksesta on SMP kantanut erityistä huolta.
29757: kiksi, joutuvat ainakin verolle. Alaraja on tar-     (Ed. Pekkarinen: Ja keskusta!) Tässä SMP tie-
29758: peen, onhan sivuelinkeino monilla tiloilla tulo-     tämättään tai tietäen asettuu keinottelun ja pöy-
29759: jen vähyyden vuoksi tarpeen.                         tälaatikkoyhtiöiden tukijaksi.
29760:    Metsäverotuksesta on taitettu peistä kohtuut-        Varsinaisesta yritystoiminnastakin iso osa on
29761: toman paljon, kun otetaan huomioon, kuinka           huojennusalueella sellaista, joka on syntynyt
29762: vähäisiä muutokset ovat. Kun esimerkiksi pal-        suuryritysten siirtäessä toimintojaan verotuk-
29763: kansaajien verotuksen pohja laajenee 1,6 mrd.        sellisesti tarkoituksenmukaisimpaan yksik-
29764: mk, on vastaava pohjan laajennus metsävero-          köön. Veronkiertomahdollisuudet pienenevät
29765: tuksessa 40 milj. mk. Näiden verolakien ulko-        tämän uudistuksen myötä ja jo on aikakin.
29766: puolelle jäävä luokituksen uudistus laajentaa        Henkilöyhtiöiden lukumäärän kasvu on 1980-
29767: veropohjaa tuntuvasti enemmän eli 348 milj.          luvulla ollut 69%. Työntekijöitä on vain har-
29768: mk. Kysymys on kuitenkin pitkästä aikavälistä        valla rekisteröidyllä yhtiöllä. Esimerkiksi vuon-
29769: ja muutamien kymmenien miljoonien markko-            na 1987 perustetuista osakeyhtiöistä työnteki-
29770: jen veronlisäyksestä. Asialla ei ole suurta talou-   jöitä oli vain 42 %:lla. Veronkierrolla on tapa-
29771: dellista merkitystä, mutta järjestelmä on ajan       na etsiä tiensä. Verouudistuksen jälkeen on tar-
29772: tasalla olevana metsänomistajien kannalta tasa-      koin seurattava, päästäänkö niihin vaikutuk-
29773: puolisempi.                                          siin, mihin on tähdätty. Esimerkiksi asunto-
29774:    Yritysverotusuudistukseen olen tässä paketis-     osakkeiden muita arvopapereita korkeampi va-
29775: sa suhteellisen tyytyväinen. Minulle sosialide-      rausmahdollisuus saattaa johtaa uuteen vero-
29776: mokraattina tämän verouudistuksen yhteiskun-         keinotteluun. Säännöksellä samoin kuin koko
29777: nallinen mielekkyys on pitkälti juuri yritysvero-    lakipaketilla on paikkansa tällä hetkellä. On
29778: tuksen rakennemuutoksissa. Nykyinen tilanne,         vain muistettava, ettei yritysverotuskaan ole täl-
29779: jossa yritykset saavat verotukea sitä enemmän        lä hoidettu, ja että keinottelu hakee koko ajan
29780: mitä isompia ja kannattavampia ne ovat, on           uusia muotoja. Verouudistuksen aloituksen tär-
29781: järjetön. Yhteiskunnan palveluja tarvitsevat         keimmät saavutukset ovat yritysverotuksen ra-
29782: eniten ja varmimmin juuri suuret yritykset. On       kenteen uudistumisessa ja veropohjan laajene-
29783: kohtuullista, että ne osallistuvat yhteiskuntam-     misessa. Jotta voisimme puhua todella kaikkien
29784: me rakentamiseen edes kohtuullisella osuudella.      tulojen yhtäläisestä verottamisesta, siihen on
29785: Yritysverotus laajenee yhteensä hieman yli mil-      vielä pitkä matka, joten verouudistusta on tin-
29786: jardilla markalla. Kun summa suhteutetaan esi-       kimättä jatkettava.
29787: merkiksi teollisuuden nyt maksamiin veroihin,
29788: päästään toki huikeisiin 40-60 OJo:n nousulu-           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
29789: kuihin. On kuitenkin otettava huomioon lähtö-        voisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila puheenvuo-
29790: tilanne. Teollisuuden 32 pörssiyhtiöstä on veroa     rossaan piti erittäin hyvänä maatalouden pois-
29791: maksanut vain 13.                                    toprosentin alenemaa ja vaati sitä jopa 25 % :sta
29792:    Eniten verotus laajenee suurilla pörssiyhtiöil-   20 OJo:iin. Tietysti ymmärrän hänen vaatimuk-
29793: lä. Tähän on varmasti varaa. Yritysverotuksen        sensa lähinnä sosialidemokraattisen ideologian
29794: taso on Suomea alhaisempi vain kahdessa              näkökulmasta, (Ed. Lahti-Nuuttila: Ei se ole
29795: OECD-maassa. Yhdysvalloissa esimerkiksi yri-         ideologiaa!) mutta tässä yhteydessä ihmetyttää,
29796: tysten maksamien tuloverojen, sotu-maksujen          että kun muun yritystoiminnan kohdalla pois-
29797: ja työnantajamaksujen osuus kokonaisverotuk-         toprosentti on 30 % :n suuruinen, niin on aivan
29798:                                               Verouudistus                                           3993
29799: 
29800: 
29801: käsittämätöntä, ettei se maatalouden osalla voi-      onkin juuri siinä, että muuta yritystoimintaa
29802: si olla aivan sama, koska maataloutta muuten          onkin syytä kasvukannustimilla edistää, mutta
29803: verrataan ja tulee jatkossakin verrata muuhun         maatalous ei tarvitse vastaavanlaista kasvukan-
29804: yritystoimintaan.                                     nustinta. Maatalouden koneiden ja laitteiden
29805:    Toinen asia, johon ed. Lahti-Nuutila puuttui,      teknistaloudellinen käyttöikä ei vastaa muun
29806: oli myyntivoittoverotuksen kiristäminen. Tässä        yritystoiminnan laitteita, ja ne vaativatkin pi-
29807: asiassa on eräänlainen harha olemassa sikäli,         temmän poistoajan.
29808: että viime kädessä se, että myyntivoittoverotus-         Mitä sitten tulee näihin pieniin osakeyhtiöi-
29809: ta kiristetään, on kustannustekijä, joka ohjau-       hin, joiden puolesta täällä myös on huolta kan-
29810: tuu pakosta vähitellen yrityksen tuotteisiin ja       nettu, hallituksen esitys perustuu siihen tietoi-
29811: palveluksiin. Eli myyntivoittoverotuksen kiris-       suuteen, että näitä pieniä osakeyhtiöitä on pe-
29812: tämisen maksaa viime kädessä kuitenkin suo-           rustettu nimenomaan suurten yhtiöiden veron-
29813: malainen kuluttaja ja palkansaaja. Me liian           kiertomielessä. Ensimmäisessä käsittelyssä viit-
29814: harvoin ajattelemme tämän yhtäiän loppuun.            tasin niihin tietoihin, joita vuodelta 1987 oli ke-
29815: Se on tavattoman helppo ja yksinkertainen kei-        rätty, jolloin oli löytynyt 42 % yhtiöitä, joilla ei
29816: no kerätä yhteiskunnalle tuloja, mutta se on sa-      ollut yhtään työntekijää. Näistä suurin osa si-
29817: malla myös kustannustekijä, joka lisää yrityk-        joittui juuri sille huojennusalueelle, jonka pois-
29818: sen toiminnan kustannuksia ja sitä kautta ne          tamisesta nyt on kysymys.
29819: ohjautuvat ilman muuta yrityksen myymien
29820: palvelujen ja tuotteiden hintoihin. Eli kulutta-         Ed. Lahti - Nuuttila (vastauspuheen-
29821: jat ja palkansaajat ne maksavat.                      vuoro): Arvoisa puhemies! Kun sain tämän vas-
29822:                                                       tauspuheenvuoron sosialidemokraattien varsi-
29823:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               naisen veraasiantuntijan puheenvuoron jäl-
29824: Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila perusteli          keen, niin voin vain todeta, että Suomen kes-
29825: yhteisöverokannan huojennusalueen laskemis-           kustan veroasiantuntijat ed. Anttila ja ed. Pek-
29826: ta 250 000 markasta 100 000 markkaan sillä,           karinen eivät kovin tarkkaan kuunnelleet mi-
29827: että näin saadaan keinottelijat kuriin jollakin       nun puheenvuoroani, koska juuri näitä asioita,
29828: tavalla. Täytyy sanoa, että kyllä nyt on tuolla       joihin kiinnititte huomiota, perustelin puheen-
29829: mentaliteetilla lapsi menossa pesuveden muka-         vuorossani samalla tavalla kuin ed. Tuulikki
29830: na. Näistä pienistä osakeyhtiöistä, joita meillä      Hämäläinen niitä äsken selvensi. On luonnollis-
29831: kaiken kaikkinensa on, lähes 90 OJo on yrityksiä,     ta, että on tietysti vaikea mieltää aina toisen pu-
29832: jotka sijoittuvat juuri huojennusalueelle. Toki       heenvuorosta, kun ei sitä ole paperilla kirjoitet-
29833: tuossa joukossa on ed. Lahti-Nuuttilan tarkoit-       tuna edessä, mitkä olivat ne perusteet. Ehkä ed.
29834: tamia, sanoisika - vähän rumasti sanottu -            Anttilalle on vielä syytä todeta, että koneellistu-
29835: keinotteluyrityksiä, mutta läheltä sitä pitäviä       misastehan meidän maataloudessamme on var-
29836: yrityksiä kuitenkin. Valtaosa on oikeita, kun-        sin korkea. Senkään vuoksi ei ole mitään syytä
29837: nollisia, rehellisiä yrityksiä ja niille huojennus-   verotuksen keinoin kiihdyttää tätä koneellistu-
29838: alueen poistaminen näin merkittävällä tavalla,        mista. Todellakin on syytä korostaa sitä, mikä
29839: mitä hallitus esittää, on isku pienyrittäjyyttä       nyt on jo kauan tiedetty ja moneen kertaan tut-
29840: vastaan. Tätä me emme voi keskustassa olla hy-        kittu, että nimenomaan maatalouskoneiden
29841: väksymässä.                                           teknistaloudellinen käyttöikä on huomattavasti
29842:                                                       korkeampi kuin esimerkiksi joillakin atk-lait-
29843:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        teilla ja jopa autoilla tänä päivänä.
29844: Herra puhemies! Ed. Anttila epäilee sosialide-
29845: mokraattien suhtautumista maatalouden pois-              Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
29846: toihin jollakin tavalla ideologiseksi kysymyk-        puhemies! Mitä tulee maatalousverotuksen
29847: seksi. Ei tässä ole ideologialla mitään tekemistä     poistoihin, niin ensinnäkin ed. Hämäläisen väi-
29848: tai sitten ed. Anttila ei ole havainnut, että kaik-   te siitä, että kaikki asiantuntijat olisivat olleet
29849: ki veroasiantuntijat yhteiskunnallisesta näke-        sitä mieltä, että poistoprosenttia pitää alentaa
29850: myksestään riippumatta ovat olleet tässä asiassa      muusta elinkeinoverotuksesta poikkeavaksi, ei
29851: täysin samaa mieltä kuin hallituksen esitys,          pidä paikkansa. Oli asiantuntijoita, jotka olivat
29852: paitsi että he ovat vaatineet vielä alempaa pois-     asiasta toista mieltä.
29853: toprosenttia. Kun ed. Anttila vertasi muuhun             Lisäksi toteaisin, että hallituksen esityksen
29854: yritystoimintaan maatalouden poistoja, niin ero       perustelut tältä osin ovat erittäin epäjohdonmu-
29855: 500 280082M
29856: 3994                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29857: 
29858: 
29859: kaiset. Ensinnä perustellaan poistojen aloitta-         palloa Suomi sijaitsee, eli me viljelemme ja har-
29860: misajankohdan muutosta sillä, että pitää saada          joitamme maataloutta maailman pohjoisim-
29861: maatalousverotus yhdenmukaiseksi muun elin-             massa maatalousvaltiossa, mistä taas suoranai-
29862: keinoverotuksen kanssa. Seuraavassa lauseessa           sesti seuraa se, että tiloilla pitää pääosin olla
29863: sanotaan, että poistoprosenttia pitää alentaa           oma konekanta, koska kasvu- ja korjuukausi,
29864: muusta elinkeinoverotuksesta poikkeavaksi.              nimenomaan korjuukausi, on lyhyt. Silloin on
29865: Ymmärrän hyvin, jos päädyttäisiin siihen, että          sinne kaikkien päästävä yhtä aikaa, jotta se
29866: yleisesti todettaisiin perustelluksi alentaa pois-      käytännössä olisi mahdollista. Tähän on myös
29867: toprosentteja yritys- ja maatalousverotuksessa.         pakko todeta se, että sosialidemokraatitkin
29868: Voi olla, että siihen löytyy perusteita. Mutta ei       ovat hyvin monessa yhteydessä vaatineet ruoan
29869: löydy mitään järkeviä kestäviä perusteita sille,        hintaa alemmaksi. Tämä tapahtuu ainoastaan
29870: että maataloudessa pitäisi soveltaa alempia             sillä, että me saamme maatalouteen tehokkuut-
29871: poistoprosentteja kuin muussa elinkeinovero-            ta lisää. Investoinnit ja konekannan uusiminen
29872: tuksessa. Se, kuinka paljon sillä kannustetaan          ovat juuri tätä tehokkuuden lisäämistä, mitä
29873: koneellistamiseen ja kuinka paljon ei, on sekin         tämä hallituksen esitys ei osaltaan kyllä kan-
29874: aika kyseenalaista. Luulen, että suomalaiset vil-       nusta.
29875: jelijät tänä päivänä hyvin tietävät sen, että ve-
29876: rottaja vie kenties puolet, mutta konemies vie             Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
29877: kaiken. Meillä turhaa koneeliistumista ei ole ai-       Herra puhemies! Haluaisin vielä keskustan
29878: nakaan kovin paljon tapahtunut. Se, että meillä         edustajille kertoa yhden perusteen, miksi maa-
29879: konekanta on suuri tilalukumäärään nähden,              talouden poistoprosenttia on syytä laskea. Kes-
29880: selittyy sillä, että meillä on pieniä tiloja, ja nii-   kimääräiset poistot ovat tälläkin hetkellä 20 C1Jo.
29881: den toiminiedellytysten kannalta on välttämä-           Hallitus esittää nyt 25. Perusteita olisi ollut 20
29882: töntä, että ne ovat koneellistettuja. Kyllä maa-        prosentinkin esittämiselle.
29883: taloudessakin kehitystä pitää tapahtua, ja se ke-          Mitä taas ed. Anttilan puheenvuoroon tulee,
29884: hitys tänä päivänä on uusien, kehittyneempien           joka meni jo maatalouspolitiikan puolelle ja
29885: koneiden käyttöönottoa. Tältä osin on tarpeen,          ikuisen roudan ja jään maahan, en halua jatkaa
29886: että maataloudessakin järkevässä mitassa inves-         maatalouspoliittista keskustelua pitempään,
29887: tointitoimintaa tapahtuu. Meillä alkaa tulla on-        mutta Suomessa konekanta on nyt jo tällä het-
29888: gelmaksi se, että maatalouden uushankinnat              kellä paljon suurempi kuin esimerkiksi Ruotsis-
29889: ovat huimaa vauhtia putoamassa.                         sa hehtaaria kohti.
29890: 
29891:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. L a h t i- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
29892: Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle myönsin           vuoro): Arvoisa puhemies! Perusteet on nyt
29893: jo edellisessä vastauspuheenvuorossani sen, että        kerrottu ja asiat esitetty. Selkeästi on vain ha-
29894: yhteisöverokannan huojennusalueella kieltä-             vaittavissa se, että käsitykset ja tiedot eivät nyt
29895: mättä on tällä hetkellä bluffiyhtiöitä, jotka on        meillä Suomen keskustan kanssa voi millään ta-
29896: perustettu tarkoitusta varten, johon ed. Lahti-         valla yhdistyä.
29897: Nuuttila viittasi, mutta ne sittenkin ovat selvästi
29898: vähemmistönä tuosta yritysryppäästä, joka si-              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
29899: joittuu huojennuskanta-alueelle. Jos ne halu-           Herra puhemies! Ed. Hämäläisen leikkiminen
29900: taan laittaa kuriin, siihen löytyy muita, käyttö-       keskimääräisluvuilla näissä poistoprosenteissa
29901: kelpoisempia keinoja, kun vain halutaan ne              on vähän sama asia kuin se vanha juttu siitä,
29902: käyttökelpoisemmat keinot käyttöön ottaa. Nyt           että keskimäärin metrin syvyiseen järveen ei
29903: tässä käy niin, että ne, jotka todella tarvitsisivat    kerta kaikkiaan voi kaksimetrinen henkilö huk-
29904: tätä huojennusaluetta, lentävät tuon huojen-            kua. On totta, että keskimäärin tilanne on näin,
29905: nusalueen piiristä pois. Se ei ole oikein näille        kuin ed. Hämäläinen sanoo, mutta toisaalta
29906: useimmiten työvaltaisille aika pienille yrityksil-      noin puolet, ed. Hämäläinen, muistatte hyvin,
29907: le, mistä tässä on kaiken kaikkinensa kysymys.          kaikista maatiloista kykenee tällä hetkellä käyt-
29908:                                                         tämään täysimääräisesti 30 C1Jo :n poisto-oikeu-
29909:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                den, noin puolet kaikista tiloista pystyy sen
29910: voisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle vielä to-         käyttämään. Eikö tämä kerro selvää kieltä siitä,
29911: teaisin sen, että tässä keskustelussa on valitetta-     että sen säilyttäminen 30 C1Jo :na on todella
29912: vasti unohtunut se tosiasia, missä osassa maa-          useimmille tiloille elintärkeä asia?
29913:                                              Verouudistus                                          3995
29914: 
29915: 
29916:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra            mään verotuksesta ja maatilojen työtuloa jaet-
29917: puhemies! Ensinnäkin edellisessä puheenvuo-          taessa verottajat suhtautuvat hyvin eri taval-
29918: rossa puhuin juuri tästä, että meidän täytyy ko-     la eri piireissä. Tämä johtuu siitä, että maati-
29919: nekannan määrää mitatessamme ottaa huo-              latalouden tuloveropykälät ovat hyvin tulkin-
29920: mioon se, minkälaisissa olosuhteissa ja minkä-       nanvaraiset, ja kun sitä tulkintaa voidaan teh-
29921: laisella tilarakenteella Suomessa viljellään. Ko-    dä jopa niin, että emännät jäävät kokonaan
29922: nekanta suhteessa peltohehtaarimäärään on täl-       pois tilan tulonjaosta, niin se heijastuu emän-
29923: laisessa pientilavaltaisessa maassa vääjäämättä      tien sosiaalietuuksien puutteeseen jne. kerran-
29924: korkeampi kuin jossakin Ruotsissa tai Tanskas-       naisesti.
29925: sa tai muissa maissa, ja se täytyy toki ymmärtää        Tietenkin voidaan sanoa, että kun Maatalous
29926: ja nähdä perusteet sille.                            2000 -ohjelmaa painetaan sisään, niin ei enää
29927:    Mitä tulee sitten uusinvestointeihin, niin to-    emännistä tarvitse huolehtia. Mutta tässä maas-
29928: della ongelmaksi on tulossa se, että maatalou-       sa on vielä 170 000 maatilaa ja 40 000 emännä-
29929: den uusinvestoinnit ovat hurjasti pudonneet vii-     töntä tilaa näissä ja varmasti enemmän ja enem-
29930: meisten parin vuoden aikana, ja siitä ei kärsi       män ollaan siirtymässä viljatiloihin, eli olemme
29931: yksinomaan viljelijä, vaan siitä kärsii myös se      ajamassa verolain heikon sanamuodon ja tul-
29932: teollisuus, joka tuottaa ne koneet, ja se on myös    kinnanvaraisuuden puitteissa siihen, että tietty
29933: erittäin suurissa vaikeuksissa. Suomalainen te-      väestöryhmä hyvinvointi-Suomessa vielä näistä
29934: ollisuus tuottaa yllättävän suuren osan suoma-       pykäläepäkohdista johtuen kärsii monilta osin.
29935: laisesta konekannasta ja toivottavasti myös tu-      Maatilanemännät ovat tämä perusryhmä.
29936: levaisuudessa, ja se on tapahtunut, vaikka pois-        Olisi toivonut, että hallitus tässä oikeuden-
29937: toprosentti on ollut 30. Poistoprosentista huoli-    mukaisessa verouudistuksessaan tämän ilmisel-
29938: matta on menty alenevaan suuntaan, ja nyt            vän epäkohdan, josta tulee palautetta ympäri
29939: voitte kuvitella, mitä tapahtuu sen jälkeen, kun     maata kaikkien puolueiden edustajille, olisi
29940: poistoprosenttia alennetaan. Tämä suunta vain        muistanut. Mutta tässäpä se ongelma onkin.
29941: pahenee. Se ei ole maataloudelle, se ei ole maa-     Hallitus on valinnut verouudistuksen linjakseen
29942: talouskoneteollisuudelle eikä kansantaloudelle       kaikkea muuta kuin keski- ja pienituloisten ih-
29943: eduksi. Mitään järkevää kestävää perustetta ei       misten asian ja painotukset ovat löytyneet suu-
29944: ole. On vain puhuttu näistä kasvukannustimista       rempien etujen ajamisesta ja emännät ovat jää-
29945: ja kannustuksesta. Yhtä lailla tällaisen kasvu-      neet unholaan.
29946:  kannustuksen tarve on kyseenalainen monella            Toinen selvä pienituloisten ryhmä on opiske-
29947:  muullakin tuotannon alalla, ja siitä huolimatta     lijat, jotka tässä verouudistuksessa tulevat kär-
29948:  ne voivat elinkeinoverolain mukaisesti nyt käyt-    simään. Hallitus esittää hyvin suurisuuntaisia
29949:  tää 30 o/o:n poisto-oikeuden.                       näkemyksiä koulutusyhteiskunnan luomisesta
29950:                                                      ja sen vahvistamisesta. Olemme käyneet siitä
29951:    Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Me olem-         keskustelua täällä jo aluepoliittisten lakienkin
29952: me käsittelemässä lakikokonaisuusnippua, jon-        yhteydessä. Käytännössä tämä ei kuitenkaan
29953: ka lähtökohtana on ollut hallituksen suuri vero-     kaikilta osin näy sillä verouudistus kiristää opis-
29954: remontti. On puhuttu kokonaisverouudistuk-           kelijoiden verotusta nykyisestään. Vuodelta
29955: sesta, jopa oikeudenmukaisesta verouudistuk-         1986 toimitetussa verotuksessa kunnallisvero-
29956: sesta. Kun näin suurieleisesti verouudistusta        tuksen 3 600 markan suuruisen opiskelijavähen-
29957: maassa tehdään kuitenkin niin kapealla pohjal-       nyksen on saanut noin 250 000 opiskelijaa tässä
29958: la, että oppositiota ei haluttu valmistelussa        maassa. Vähennysten rahallinen arvo on ollut
29959: kuulla, niin ei voi välttyä kiusaukselta, että tu-   yhteensä noin 190 milj. mk, keskimäärin noin
29960: losta ja esityksiä tarkastelee siitä lähtökohdas-    760 mk opiskelijaa kohti. Nyt hallitus poistaa
29961: ta, koskettaako tämä oikeudenmukaisesti kaik-        tämän edun opiskelijaryhmältä. Opintolainojen
29962: kia ryhmiä ja tuoko se sieltä myös selvät pysy-      korkojen osalta ei ole tällä hetkellä omavastuu-
29963: vät epäkohdat esille. Näin tässä laajassa nipus-     osuutta lainkaan. Ensi vuoden alusta lähtien
29964: sa, ottaen huomioon illan pitkän keskustelun,        korkojen 900 mk plus 10 %:n omavastuuosuus
29965: kiinnitänkin huomiota vain kahteen vähäosai-         koskee myös opintolainoja. Tämä merkitsee
29966: seen ryhmään, lähinnä maatilanemäntien vero-         käytännössä vähintään 200 markan suuruista
29967: tukseen ja sitten opiskelijoihin.                    verotuksen kiristymistä vuodessa ja korkokulu-
29968:    Meillä on pitkään tässä maassa ollut sellainen    jen ylittäessä 900 mk verotus kiristyy vieläkin
29969: tilanne, että maatalonemännät joutuvat kärsi-        enemmän. Korkokuluja maksaville opiskeli-
29970: 3996                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
29971: 
29972: joille, joilla ei ole lainkaan tuloja, omavastuu       vuttaa tuo tavoite, että opintoajat lyhenevät ja
29973: on tosiasiassa kaksinkertainen ja täysin kohtuu-       päätoiminen opiskelu tulee mahdolliseksi. Hal-
29974: ton.                                                   litus tehdessään tämän verouudistuksen kuiten-
29975:    TyössäkäyväHä opiskelijana ei yleensä ole           kin vaikeuttaa opiskelijoitten jokapäiväistä toi-
29976: muita tulonhankkimiesta johtuvia kustannuk-            meentuloa, ja se aiheuttaa käytännössä opinto-
29977: sia kuin työmatkakulut. Työn lyhytaikaisuudes-         aikojen pitenemistä johtuen siitä, että joudu-
29978: ta johtuen opiskelijoilla on vain poikkeusta-          taan olemaan osa-aikaisessa työssä jopa ympäri
29979: pauksissa 2 000 mk suuremmat työmatkakulut.            vuoden ja siitä huolimatta maksamaan suurem-
29980: Ensi vuoden alusta alkaen tämän verouudistuk-          pia veroja suhteessa kuin aikaisemmin.
29981: sen voimaan astuessa kaikille tulee työmatkaku-           Keskustan yhteiskuntapoliittinen linja on
29982: luihin 2 000 markan omavastuuosuus. Voidaan-           yleensä nuoria tukeva ja opiskeluun kannusta-
29983: kin sanoa, että opiskelijat eivät tule juuri mis-      va. Tällöin myös verouudistuksen tulee tukea
29984: sään olosuhteissa saamaan tulevaisuudessa mat-         työntekoa ja yrittämistä. Tällaista linjaa halli-
29985: kakuluvähennystä. Tämä tulee kiristämään               tuksen verouudistus ei tunne, vaan pikemmin-
29986: merkittävästi heidän verotustaan, kun otetaan          kin suosii nuorten työttömyyttä ja työhalutto-
29987: suhteessa huomioon heidän vähäiset tulonsa.            muutta ja aiheuttaa vähintäänkin syvää katke-
29988:    Laskelmallinen tulonhankkimisvähennys alen-         roitumista sen jälkeen, kun lopullinen verotus
29989: tuu 1 800 markasta 1 000 markkaan. Samalla             tapahtuu ja lisäverolaput tulevat maksettavak-
29990: vähennyksen laskentatapa muuttuu pienitulois-          si. Moni nuori huokaa: sen minkä kesällä tiena-
29991: ten osalta nykyistä epäedullisemmaksi. Tältäkin        sin, sen talvella maksan lisäveroina takaisin. Se
29992: osalta opiskelijat tulevat kärsimään.                  ei voi olla pysyvä yhteiskuntapoliittinen linja
29993:    Valtionverotuksen tulokynnys, josta ei mene         meidän nuorisoamme kohtaan.
29994: vielä tuloveroa lainkaan, on tällä hetkellä 23 200
29995: mk. Opiskelijoitten tulotasosta johtuen he eivät          Ed. S o i n i n v a a r a : Herra puhemies!
29996: tule juuri pääsemään osallisiksi veroasteikossa        Tarkastelen aluksi hyvin lyhyesti sitä, mitä ve-
29997: tapahtuvasta muutoksesta. Tuloveroasteikon             rouudistuksen tavoitteena tulisi olla ja mitä nä-
29998: muutoksellahan on pyritty hyvittämään vero-            kökohtia siinä pitäisi ottaa huomioon.
29999: tuksessa poistettavat ja muutettavat vähennyk-            Tietysti yksi hyvin tärkeä verouudistuksen ta-
30000: set. Tämän vuoksi kaikkien edellä mainittujen          voite on järkevöittää ja johdonmukaistaa vero-
30001: vähennysten poistaminen ja muutokset koituvat          tusta, jotta kansakunnan voimavarat eivät tuh-
30002: kokonaisuudessaan opiskelijoitten tappioksi.           lautuisi verotuksen välttämiseen. Tältä osin täy-
30003: Korko- ja työmatkakulujen määrästä riippuen            tyy sanoa, että verouudistuksessa on tehty hy-
30004: opiskelijat menettävät verotuksessa laskennalli-       vää työtä, ja vielä parempaa työtä mielestäni
30005: sesti noin 1 200-2 000 mk vuodessa. Tätä ei            ovat tehneet ne asiantuntijaryhmät, jotka ehdo-
30006: voida pitää suotavana tilanteessa, josa opiskeli-      tuksia ovat tehneet. On tavallaan demokratian
30007: joitten rahoitustilanne kaiken kaikkiaankin on         heikkous, että me emme tässä salissa paljon-
30008: kiristymässä ottaen huomioon vaikeutuvat               kaan keskustele verouudistuksen tästä puolesta,
30009: asunto-olosuhteet kaupunkipaikkakunnilla.              vaikka verotus on niin huomattava yhteiskun-
30010:    Vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityksen             taa muovaava tekijä, ei vain sen perusteella,
30011: mukaan opiskelijoitten opintorahaa korotetaan          ketkä ja kuinka paljon joutuvat veroja maksa-
30012: noin 720 mk vuodessa. Tähän täällä alkuillasta         maan, vaan ennen kaikkea mistä veroa makse-
30013: ed. Hämäläinen jo puuttui ja totesi, että sosiali-     taan, koska se saa ihmiset käyttäytymään hyvin
30014: demokraatien linja on lähinnä näin, että tullaan       eri tavalla.
30015: tukemaan opintososiaalisten etujen kehittämis-            On demokratian heikkous, että tältä osin uu-
30016: tä niin, että päästään päätoimiseen opiskeluun.        distus on selvästikin jäänyt puolitiehen. Ilmei-
30017: Ihmetellä kuitenkin täytyy, miksi se ei näy sit-       sestikin sosialidemokraatit hieman pelästyivät
30018: ten selvemmin jo ensi vuoden budjetissa ja mik-        muutamaa keväällä julkaistua gallupia ja sen
30019: si tätä kokonaisremonttia eivät sitten sosialide-      jälkeen alkoivat perua sinänsä ihan hyviä uudis-
30020: mokraatit aja käytäntöön, vaan puhuvat vain            tuksia. Mutta ei tietenkään oppositiokaan
30021: puheissaan.                                            liiemmin kannustanut rohkeuteen niihin aikoi-
30022:    Keskustan tavoitteena on luoda yleensä opin-        hin.
30023: totukijärjestelmään kokonaisuudistus niin, että           Sitten verouudistusta on perusteltu sillä, että
30024: 50 ITfo olisi lainaa ja 50 ITfo opintorahaa. Nähdäk-   meidän verotuksemme ei kannusta riittävässä
30025: semme vain tällä perusremontilla voidaan saa-          määrin tulojen lisäämiseen ja työnteon lisäämi-
30026:                                                Verouudistus                                          3997
30027: 
30028: 
30029: seen. Se on suomeksi sitä, että meidän verotuk-        rouudistuksesta kokonaan. Sen takia tämä on
30030: semme tasaa tämän väitteen mukaan liikaa tu-           vanhanaikainen ja vanhentunut. Meitä selvästi-
30031: loeroja, että Suomessa on liian pienet tuloe-          kin edistyneemmissä markkinatalousmaissa
30032: rot. Minusta tämä verouudistuksen tavoite on           näistä keinoista puhutaan paljon enemmän.
30033: väärä.                                                    Sitten hieman siitä, mitä teknisesti tässä vero-
30034:    Viimeisen sadan vuoden aikana tuloerot ovat         uudistuksessa on.
30035: erittäin voimakkaasti vähentyneet, mutta se               Aloitan veroasteikoista. Siinä, kuten sanottu,
30036: trendi loppui joskus kymmenen vuotta sitten, ja        kevennykset ovat tapahtuneet molemmissa
30037: me olemme siirtyneet aikakauteen, jolloin palk-        päissä, asteikon alapäässä ja yläpäässä. Jos ve-
30038: kaerot ihan teknis-taloudellisista syistä pyrkivät     rotuksen keskiarvo yritetään pitää samana, niin
30039: taas kasvamaan. Se johtuu siitä, että informaa-        silloin tietysti käy sillä tavalla, että keskiosal-
30040: tioyhteiskunnassa ihmisten väliset tuottavuus-         taan veroasteikot pytkivät nousemaan. Tälle ei
30041: erot ovat paljon suuremmat. Ja kun samalla ta-         oikein voi mitään; jos molemmista päistä alen-
30042: loutemme muuttuu avoimemmaksi, se vaikeut-             netaan, niin se suhteessa sitten nousee keskeltä.
30043: taa tuloerojen hallitsemista perinteisin työ-             Mutta se ei ole ainoa muutos, mikä tässä on
30044: markkinakeinoin, koska erilaiset pienituloisia         tapahtunut, vaan seikka, jota kukaan ei täällä
30045: suosivat palkkaratkaisut johtavat vain pitkäai-        uskalla ääneen sanoa, on se, että tämä verouu-
30046: kaistyöttömyyteen. Juuri sen takia tässä vai-          distus suosii liikaa eläkeläisiä. Se suosii nimen-
30047: heessa, missä me olemme, olisi erittäin tärkeä-        omaan suuria eläkkeitä, ja niiltä joiden mielestä
30048: tä, että verotuksen tuloeroja tasaavaa vaikutus-       aina on ehdottomasti tärkeätä suosia eläkeläi-
30049: ta lisättäisiin eikä vähennettäisi.                    siä, haluaisin kysyä, minkä takia se henkilö,
30050:     Suomessa eivät tuloerot ainoastaan pyri kas-       joka saa 7 000 mk kuussa eläkettä, on semmoi-
30051: vamaan, vaan meillä on aivan kohtuuttoman              nen, jota pitäisi suosia sitä henkilöä vastaan,
30052: suuret omaisuuserot, koska meidän verotuk-             joka saa 7 000 mk kuussa palkkaa. Eikö henki-
30053: semme ei mitenkään pyri tasaamaan omaisuus-            lö, jonka eläke on 7 000 mk kuussa, ole talou-
30054: eroja. Se on yksi syy siihen asuntokurjuuteen,         dellisesti paremmassa asemassa kuin se, jonka
30055: joka meillä tällä hetkellä on, koska omistus-          palkkatulot ovat 7 000 mk kuussa, koska tuon
30056: asuntomarkkinoilla ihmiset kilpailevat asun-           palkanansaitsijan elämä on muuten kalliimpaa?
30057: noista omaisuutensa perusteella. Vuokra-asun-             Se, mitä tässä verouudistuksessa selkeimmin
30058:  tomarkkinoilla he kilpailisivat asunnoista tulo-      tapahtuu, on se, että kohtalaisen suurta eläkettä
30059: jensa perusteella. Kun omaisuuserot ovat niin          saavien asema helpottuu, ja kun tämä on nolla-
30060:  kohtuuttomat, se johtaa siihen, että asuntokan-       summapeliä, niin sitten palkansaajien asema
30061:  ta myös jakautuu epätasaisesti.                       heikkenee. Tähän ei mielestäni ole ollut mitään
30062:     Verouudistuksessa on se hyvä puoli, että se        perusteita, mutta erilainen poliittinen ja popu-
30063:  suosii aivan pienituloisimpia. Ennen kaikkea se       listinen paine verouudistuksen valmistelun yh-
30064:  suosii heitä kunnallisverotuksen kautta, koska        teydessä on ehkä edistänyt tätä eläkeläisten tar-
30065:  kunnallisverotuksen perusvähennystä on lisätty        peetonta suosimista.
30066:  ja sitä järjestelmää on muutettu. Mutta tämä             Tulo- ja varallisuusverolaissa on tietysti pal-
30067:  verouudistus suosii myös kaikista suurituloisim-      jon yksityiskohtia, mutta puutun niistä vain
30068:  pia. Sillä ei ole kovin suurta taloudellista vaiku-   kolmeen.
30069:  tusta valtiontalouteen, koska suurituloisia on           On paljon puhuttu avioliittosakosta, joka tä-
30070:  sen verran vähän, mutta sillä on suuri moraali-       hän verotukseen liittyy. Se on minusta typerää
30071:  nen vaikutus yhteiskuntaan.                           ja tarpeetonta, mutta ei kovin vahingollista,
30072:     On tavallaan sääli, että tätä verouudistusta       koska eihän ihmisten ole pakko mennä naimi-
30073:  tehdään nyt, kun kokoomus on tullut hallituk-         siin. Jos hallitus haluaa, että he eivät mene nai-
30074:  seen, ja on harmillista, että silloin, kun keskus-    misiin, niin kyllä minä luulen, että nuoretparit
30075:  tapuolue oli hallituksessa, se ei tehnyt verotuk-     voivat tehdä hallitukselle sen myönnytyksen, et-
30076:  sen uudistamiseksi mitään, vaan antoi sen ra-         tä eivät sitten mene naimisiin, kun hallitus siitä
30077:  kenteen rappeutua.                                    sakottaa.
30078:     Kolmas verotuksen tärkeä vaikutus on ohjata           Mutta hallituksen sakottaminen ei lopu tähän
30079:  tietoisesti taloutta johonkin suuntaan. Näistä        naimisiin menemiseen, vaan sama verokarhu
30080:  ohjaavista veroista me vihreät olemme puhu-           uhkaa sen jälkeen, kun ihmiset solmivat avolii-
30081:  neet täällä niin paljon, että en puutu siihen nyt.    ton ja sitten onnettomuudekseen saavat lapsia.
30082:   Totean vain, että tämä näkökohta puuttuu ve-         Sen jälkeen tulee sama sakko uudestaan. Mi-
30083: 3998                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30084: 
30085: 
30086: nusta tämä lastentekosakko, joka verouudis-            pannaan verotuksessa samalle lähtöviivalle,
30087: tukseen sisältyy, on vielä vaikeammin perustel-        niin näin ei tehty kuitenkaan myyntivoittojen
30088: tavissa kuin se, että suositaan avoliittoja. En        osalta, vaan niiden verotus on ehkä noin viides-
30089: kerta kaikkiaan ymmärrä, miksi on näin tehty,          osa palkkatulojen verotuksesta.
30090: koska olisi aivan hyvin voitu tehdä sillä tavalla,        Sitten lakien käsittelystä täällä eduskunnassa.
30091: että asuntojen korkojen verovähennysoikeus ei          On kai tiedossa, että olen ollut hieman pettynyt
30092: ole henkilökohtainen, vaan asuntokohtainen,            siihen umpikujaan ja ehkä vähän luupäiseen
30093: sehän kohdistuu johonkin asuntoon.                     ratkaisuun, joka tässä opposition ja hallituksen
30094:    Toinen seikka, joka tässä on mielestäni koh-        välillä on tehty. Vähän molemmin puolin on
30095: tuuton, on yksinhuoltajien aseman heikentämi-          poliittinen peli voittanut itse asiasisällön. Kan-
30096: nen. Siinä selvästikin jonkinlaiset teoriaherrat       sanedustajien ehkä kannattaisi muistaa, että oi-
30097: ovat nyt voittaneet käytännön elämän tuntijat,         kea maailma on kuitenkin tämä talon ulkopuo-
30098: kun on yritetty selittää, että jos avioliitto kariu-   lella eikä tässä talossa.
30099: tuu ja joudutaan asumaan kahdessa kotitalou-              Mutta ennen kaikkea tästä tilanteesta halli-
30100: dessa, niin tätä tilannetta ei pitäisi subventoida.    tus saa sillä tavoin syyttää itseään, että se ei ole
30101: Tosiasiassa näitten henkilöitten taloudellinen         lähtenyt järkeviin keskusteluihin opposition
30102: asema heikkenee sen jälkeen olennaisesti, ja se        kanssa.
30103: on seikka, jota yhteiskunnan tulee tukea. Kun             Eikä se myöskään ole antanut oppositiolle
30104: Suomessa on tehty köyhyystutkimuksia, niin             mahdollisuutta tarkastella ja käsitellä näitä la-
30105: suurin yhtenäinen köyhien joukko löytyy yksin-         keja järkevästi. Täällä hallituspuolueiden kan-
30106: huoltajista. Sen takia minusta se, että heidän         sanedustajat pystyvät kertomaan erilaisia tark-
30107: asemaansa entisestään vaikeutetaan, on käsittä-        koja tietoja koeverotuksista ja miten mihinkin
30108: mätöntä.                                               kotitalouteen mikin vaikuttaa. Mitään tällaisia
30109:    Kolmas seikka, joka tulo- ja varallisuusve-         tietoja ei ole opposition käytettävissä. Meillä on
30110: rolakiin ja yritysverotusta koskeviin lakeihin         täällä melkein kaikilla tietokoneet, erittäin hy-
30111: liittyy, on lahjoitusten verovapaus, se että luon-     vät tietokoneet, sellaiset joista yliopistomaa-
30112: nonsuojelulle ja kehitysyhteistyölle annettujen        ilmassa voidaan vain uneksia. Noitten tietoko-
30113: lahjoitusten verovapaus on poistettu. Se ei mer-       neitten avulla olisi aivan helposti tehtävissä
30114: kitse valtiolle paljoakaan. Se ei merkitse yhtään      10 000 hengen koeverotusotos, jonka perusteel-
30115: niin paljon kuin on laskettu, koska totta kai          la kuka tahansa voisi kokeilla minkälaisia vero-
30116: lahjoitusten antajat muuttavat käyttäytymis-           uudistusmalleja tahansa, tehdä koeverotuksia
30117: tään, kun lahjoitusten kohteet muuttuvat. Ne           ja nähdä, miten siinä käy.
30118: suuntaavat lahjoituksensa niihin kohteisiin, jot-         Se, että hallitus ei tätä mahdollisuutta meille
30119: ka ovat verovapaita. Sen takia hallitus ei tällä       halua antaa, johtuu siitä, että hallitus ei halua
30120: tavalla pysty keräämään rahaa niin paljon kuin         meidän niitä tietoja saavan. Siihen ei ole mitään
30121: on kuvitellut, mutta se pystyy erittäin tehok-         muita perusteita.
30122: kaasti vahingoittamaan sekä luonnonsuojelua               Muutenkin mielestäni täällä on käsitelty erit-
30123: että kehitysyhteistyötä juuri sen takia, että yri-     täin vaikeita ja monimutkaisia lakiesityksiä. Jos
30124: tykset näitä pr-lahjoituksiaan suuntaavat niille       ne saisi tietokoneohjelmina ja voisi kokeilla,
30125: aloille, joista ne saavat verovähennysoikeuden.        mitä tapahtuu, kun jotakin parametriä muut-
30126: Sen takia tämä on ehkä vihreitten kannalta va-         taa, luulen, että eduskunnan mahdollisuudet
30127: kavin muutos tässä verolaissa ja ehkä selkein          käsitellä lakiesityksiä paranisivat olennaisesti.
30128: syy siihen, että olemme yhtyneet oppositiorinta-       Silloin ehkä moni sellainen umpikuja, joka tääl-
30129: maan kaataaksemme nämä kaikki lait pitkäai-            lä on johtunut epäluulosta ja vääristä tiedoista
30130: kaisina.                                               ja tiedon puutteesta, olisi saatu korjatuksi.
30131:    En sen enempää puutu hallituksen esityksiin         Mutta me tiedämme, että tieto on valtaa, ja sen
30132: n: ot 11 0-113 . Sanoisin niistä yleisesti, että       tietää hallituskin, ja sen takia se ei halua tietoa
30133: niitten suunta on kohtalaisen hyvä, mutta ne           oppositiolle antaa.
30134: jäävät vähän puolitiehen. Se ehkä johtuu juuri
30135: siitä, että uudistusta on kokoomus ollut teke-           Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
30136: mässä. Paljon pieniä yksityiskohtia sieltäkin          Herra puhemies! Ed. Soininvaara epäili, että
30137: löytyy.                                                hallituspuolueilla on käytettävissään tietoja,
30138:    Erityisesti minua henkilökohtaisesti harmit-        joita oppositiolla ei ole. Ed. Soininvaaran ryh-
30139: taa se, että kun julistettiin, että kaikki tulot       mä on tässä huonommassa asemassa kuin
30140:                                                Verouudistus                                         3999
30141: 
30142: useimmat oppositioryhmät, koska vihreät eivät             Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
30143: ole verojaostossa eivätkä valtiovarainvaliokun-        Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-
30144: nassa mukana. Mutta vakuutan ed. Soinin-               ron perusteella kaksi kommenttia.
30145: vaaralle, että verojaostossa on jaettu suunna-            Ensinnäkin se, että jos hallitus olisi todella
30146: ton määrä erilaisia tietokoneajoja ja niiden           vakavissaan aikonut markkinoida nimiinsä ot-
30147: tuloksena syntyneitä tulosteita niin hallituspuo-      tamansa verouudistuspaketin, niin se olisi var-
30148: lueiden edustajille kuin oppositionkin edusta-         masti tarjoillut mahdollisimman seikkaperäiset
30149: jille.                                                 ja luotettavat koeverotustulostukset kaikille
30150:     Suurin syy siihen, että täällä edelleenkin kes-    edustajille. Se olisi ollut kaikkein parasta mark-
30151: kustellaan verouudistuksen sisällöstä ja ollaan        kinointia, mitä olla saattaa. Tässä suhteessa il-
30152: siitä erimielisiä, on siinä, että hallituspuolueilla   meisesti on ollut paljon toivomisen varaa.
30153: jopa keskenään ja oppositiolla, niin kuin olem-            Toinen kommentti koskee sitä, että ed. Hä-
30154: me havainneet, myös keskenään on erilaisia ta-         mäläinen näki täällä erilaisia ideologioita, po-
30155: voitteita ja erilaisista arvostuksista lähteviä pää-   liittisia tavoitteita ja pyrkimyksiä. Eräs toinen
30156: määriä.                                                sosialidemokraatti, ministeri Liikanen, iltapäi-
30157:                                                        vällä käyttämässään puheenvuorossa oli ha-
30158:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):               vainnut aivan päinvastaista. Hän ei havainnut
30159: Herra puhemies! En tarkoittanut pelkästään             mitään eroa opposition sisällä eri ryhmittymien
30160: sitä, että valiokunnat saavat käyttöönsä joita-        välillä eikä liioin missään muuallakaan, kaikki
30161: kin sellaisia tietokoneajoja, joita valtiovarain-      oli yhtä "sössöä" vaan.
30162: ministeriön virkamiehet ovat saaneet päähänsä
30163: ajaa, vaan totta kai tässä pitäisi saada aikaan           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
30164: se, että jokainen meistä voisi omalla tietoko-         puhemies! Meillä keskustan piirissä, ehkä laa-
30165: neenaan ajaa minkälaisia ajoja tahansa. Se ei          jemminkin oppositioryhmissä on ollut aika-
30166: maksaisi mitään, se olisi aivan helposti toteutet-     moista epäilystä niiden laskentamallien ja tulos-
30167: tavissa. Olen suurin piirtein tietoinen siitä, mitä    ten suhteen, joita valtiovarainministeriön vero-
30168: tietoja sekä verolakien että valtionapulakien ja       osasto on tuottanut. Kokemukset eivät suoraan
30169: muiden käsittelyssä oppositiokansanedustajilla,        sanoen ole erityisen hyviä sen takia, että niistä-
30170: muillakin kuin vihreillä, on ollut käytettävis-        kin kysymyksistä ja tehtävistä, joita on pyydet-
30171: sä. Jos hallituksen tietoaineisto on yhtä huo-         ty laskettaviksi, osaan on tullut vastaus, että
30172: no, niin silloin minä olen huolestunut maan ti-        meillä ei ole mahdollisuuksia laskea sellaisia op-
30173: lasta.                                                 position toivomia lukuja tai esimerkkejä. Jos
30174:                                                        me olemme niitä pyytäneetkin, lukujen esittä-
30175:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                jän ensimmäinen tavoite on yleensä ollut se,
30176: Herra puhemies! Ed. Hämäläinen sanoi, että             että tyrmätään kaikki kysymykset ja yritetään
30177: kaikenmoiset laskelmat ovat olleet verojaostos-        asettaa kysymyksenasettelukin täysin tyhmäksi
30178: sa edustettuina olevien ryhmien käytettävissä.         ja vääräksi ja sillä perusteella dementoida vas-
30179: Ed. Hämäläinen, asian laita valitettavasti ei nyt      tauksemme.
30180: aivan tällä tavalla ole.                                  Kaiken huippu ehkä on se, mitä olemme saa-
30181:    Tää asian ikävä puoli menee tavallaan huip-         neet kokea meidän omien ehdotustemme osalta.
30182: puunsa siinä, että kun me oppositioryhmänä             Ei kulunut kuin päivä, pari, niin molemmilla
30183: teemme omat asteikkolakiehdotuksemme ja                päähallitusryhmillä oli opposition ehdotuksista
30184: pyydämme niistä asteikkoehdotuksista laskel-           tarkat laskelmat, miten ne tulisivat vaikutta-
30185: mia valtiovarainministeriöltä, me emme niitä           maan - tai ainakin ne esitetään tarkkoina las-
30186: saa, mutta muutaman päivän päästä täällä salis-        kelmina. Onneksi olemme saaneet - kiitos hal-
30187: sa hallitusryhmän edustaja jakaa paperin, jossa        litusryhmien - ne käyttöömme ja voineet tode-
30188: sitten on ministeriön toimesta laskettu meidän         ta, että ne on kaiken lisäksi todella aivan väärin
30189: asteikkomallimme, mitä ne ministeriön mukaan           laskettu. Kun esimerkiksi yleensä aivan perus-
30190: merkitsevät. Minusta tämä on aika lailla ennen-        tellussa puheenvuorossa, jonka ed. Hämäläinen
30191: kuulumatonta. Kaiken lisäksi ne laskelmat eivät        aikaisemmin käytti meidän taulukkoesityksem-
30192: pidä edes paikkaansa, niissä on selviä virheitä.       me vaikutuksista, väitettiin, että meidän ehdo-
30193: Tulemme myöhemmin täällä seuraavien päivien            tuksemme tuottaisi etua vielä yli 200 000 mk
30194: aikana osoittamaan niiden virheiden kohteet,           vuodessa ansaitseville, me olemme tarkasti voi-
30195: niiden määrät ja sisällöt.                             neet laskea, että se väite ei alkuunkaan pidä
30196: 4000                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30197: 
30198: 
30199: paikkaansa. Luvut joita hallitusryhmille nyt on        merkitys työmotivaatioon, mutta ketään ei ve-
30200: annettu, ovat virheellisiä.                            roteta yksinomaan ylitöistä tai palkankorotuk-
30201:    Taisi olla ministeri Liikanen, joka jossakin        sista. Kaikki vuoden aikana lasketut tulot laske-
30202: vaiheessa sanoi, että luvut ovat lukuja ja poli-       taan yhteen, ja verot määräytyvät yhden astei-
30203: tiikka on politiikkaa. Ymmärtäisin sen niin,           kon mukaan eli viime kädessä sen mukaan,
30204: että valtiovarainministeriön vero-osaston tehtä-       mikä Verovalmistelijan pöydällä valmistelukaa-
30205: vänä on tuottaa lukuja ja täällä salissa ja halli-     vakkeessa jää verotettavaksi tuloksi, ja sen mu-
30206: tuksessa hoidetaan politiikkaa. Nyt nämä tehtä-        kaan määräytyy asteikko.
30207: vät ovat menneet ristiin.                                 Hallitukselle on toki annettava tunnustus uu-
30208:                                                        distuksessa siitä, että verotettavan tulon alaraja
30209:    Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies! Ai-            nousee 36 000 markkaan, mutta käteen jäävään
30210: van aluksi haluaisin kiinnittää huomiota edus-         summaan tämä tietää kuukausitasolla noin 55
30211: kunnan työskentely- ja toimintatapoihin. Ny-           markan lisäystä. Se on tavattoman vähän, kun
30212: kyisen puhemiehen aikana niitä on mielestäni           ajatellaan, että ihmisen pitäisi tulla toimeen
30213: merkittävästi kehitetty, ja tässä tarkoituksessa       36 000 markan vuositulolla.
30214: vetoankin puhemieheen jatkossa, kun eduskun-              Edellinen hallitus valmisteli myyntivoittove-
30215: nassa käsitellään näinkin merkittävää asiaa            rojärjestelmän, joka astui voimaan vuoden
30216: kuin suuri verouudistus on. Olisi varmasti jo          1986 alusta. Silloin tässä salissa käytettiin eri-
30217: eduskunnan arvovallankin kannalta tärkeätä,            tyisesti kokoomuksen taholta puheenvuoroja,
30218: että edes yksi hallituksen jäsenistä olisi paikalla.   joissa kovasti ihmeteltiin tällaisen uudistuksen
30219: Eilen illalla käsiteltäessä sekä asevelvollisuus-      aikaansaamista. Se uudistus kosketti ja kosket-
30220: lain muutosta että ns. pikku-Valtavaa, pien-           taa vielä tänäkin vuonna yli 2 milj. markan
30221: ten valtionapujen yhdistämislakia, molemmat            kauppoja, ja niistä hankintameno-olettaman
30222: asianomaiset ministerit olivat paikalla ministe-       jälkeen yli miljoonan markan myyntivoitosta
30223: riaitiossa, ja minusta se on tavattoman tärkeä ja      20 OJo lasketaan verotettavaksi tuloksi asian-
30224: hyvä asia. Se antaa kuvan siitä, että asianomai-       omaisen henkilön muiden tulojen päälle.
30225: nen ministeri arvostaa eduskuntaa, kansanedus-            Nyt kokoomuksen päästyä hallitukseen saa-
30226: tajan mielipiteitä ja haluaa olla täällä käymässä      tetaan yli 400 000 markan suuruiset myyntivoi-
30227: keskustelua.                                           tot 40-prosenttisesti verolle. Poikkeuksen muo-
30228:    Arvoisa puhemies! Sinipunahallituksen tär-          dostavat ainoastaan sukupolvenvaihdokset rin-
30229: kein uudistus, verouudistus, on sisällön kannal-       taperillisille ja sisarusten väliset tilakaupat.
30230: ta ratkaisevassa toisessa käsittelyssä. Ministeri      Mielestäni on täysin käsittämätöntä se, että tila-
30231: Liikanen tänään päivällä esitteli uudistuksen ki-      kauppatilanteessa tämän uudistuksen voimaan
30232: ristävän juuri yritys- ja pääomaverotusta, ja          tultua on kaksi täysin eriarvoisessa asemassa
30233: niinhän se tekeekin. Tällä hän vetosi SKDL:ään         olevaa tilanpidon aloittajaa. Toinen aloittaa
30234: ja devaannimenomaan saadakseen nämä mo-                yrittäjänä ilman myyntivoittoverorasitusta, siis
30235: lemmat ryhmät lakien hyväksymisen taakse.              rintaperilliset ja sisarukset, ja toinen aloittaa
30236: Tässä tarkoituksessa kaipaankin kokoomuksen            myyntivoittoverotetulla, huomattavasti kor-
30237: kannanottoa ministeri Liikasen näkemykseen.            keammalla kauppahinnalla. Kuinka samassa ti-
30238: Onko nyt todella niin, että kokoomus on hy-            lanteessa viljelijäyrittäjiksi ryhtyvät voidaan
30239: väksymässä verouudistusta, joka on vuosisadan          asettaa näin eriarvoiseen asemaan? Siihen ei ole
30240: vasemmistolaisin eli toteuttaa vasemmistolaista        saatu vastausta hallituksen taholta. Toivotta-
30241: ideologiaa? Jos näin on, se ehkä osaltaan selit-       vasti saadaan viimeistään asian kolmannessa
30242: tää sen, että kokoomus on ollut uudistuskeskus-        käsittelyssä.
30243: telussa varsin hiljaa. On vaikea puolustautua,            Jälleen kerran emännät palaavat arvoon ar-
30244: kun ei ole keinoja ja aseita.                          vaamattomaan siinä mielessä, että myyntivoit-
30245:    Kokoomuksen tavoitteenahan alun perin ve-           toverotuksen yhteydessä emännän nimi kaup-
30246: rouudistukseen lähdettäessä oli marginaalive-          pakirjassa esimerkiksi asunto-osaketta myy-
30247: roprosenttien alentaminen. Se oli kokoomuk-            täessä on 200 000 markan verovapaaosuuden
30248: selle kynnyskysymys, ja sen asian taakse unoh-         arvoinen. Silloin siis tämä 200 000 markan vero-
30249: tui moni muu. Puhuminen pelkästään margi-              vapaaosuus lasketaan molemmille, jos molem-
30250: naaliveroprosenttien alentamisesta antaa osit-         pien nimet löytyvät kauppakirjasta. Tätäkään
30251: tain harhaanjohtavan kuvan, koska marginaali-          ei varmasti kovin moni ole aikaisemmin tiennyt.
30252: veroprosenttien alentamisella on toki tärkeä           Tilanteen korjaaminen jälkeenpäin lienee aika
30253:                                               Verouudistus                                           4001
30254: 
30255: 
30256: vaikea asia. Jälleen kerran palataan tilantee-        seksi perustelemaan. Onko kyse siitä, että jota-
30257: seen, jossa hyvin tarkkaan selvitetään, kuka mi-      kin piti hallituksen puolella myös metsäveron
30258: täkin omistaa, ja sen mukaan verotetaan.              suhteen saada aikaan, jotta sosialidemokraatit
30259:    Myyntivoittoveron alarajan näin raju pudo-         voivat uudistuksen hyväksyä?
30260: tus kokoomuksen myötävaikutuksella tietää                Tässäkin yhteydessä haluan muistuttaa siitä,
30261: keskustalle uusia kannattajia. Siitähän me            että metsäverotus on myös kustannustekijä
30262: olemme saaneet jo selkeitä viestejä, yhteydenot-      metsäteollisuudelle, kiristyvä metsäverotus tu-
30263: toja ja aika yllättäviltäkin aktiivisilta kokoo-      lee ilman muuta heijastumaan paineena kanto-
30264: muslaisilta henkilöiltä. Me olemme tyytyväisiä        hintoihin ja sitä kautta kustannusrasitus lisään-
30265: siitä.                                                tyy. Tänä päivänäkin, jos oikein tiedän, Suo-
30266:     Verotus on kuitenkin kustannustekijä yritys-      men nettovaluuttatuloista valtaosa tulee metsä-
30267: toiminnalle, kustannustekijä, joka ohjautuu il-       teollisuuden tulona. Siinä mielessä minusta
30268: man muuta yritysten tuotteiden, palvelujen ja         metsäverotus pitäisi nähdä ennemmin kannus-
30269: vastaavien hintoihin. Loppujen lopuksi ne pal-        tavana kuin kiristävänä ja kuristavana. Miksi
30270: kansaajat ja kuluttajat, jotka käyttävät yritys-      emme lähde luomaan metsäverotusta, jolla pal-
30271: ten palveluja ja ostavat yritysten tuotteita, mak-    kitaan sellaista metsänomistajaa, joka hoitaa ja
30272: savat kiristyvän myyntivoittoverotuksen, koska        hyödyntää metsänsä ajallaan ja kunnolla ja te-
30273: eihän yrittäjä sitä mistään voi taikoa.               hokkaasti? Silloin saadaan puu liikkeelle. Voi-
30274:     Minusta aivan liian usein unohdetaan vero-        daan laajentaa metsäteollisuutta nykyisestään.
30275: tuksessa se, että se on myös merkittävä kustan-       Sitä kautta saadaan uusia työpaikkoja, verotu-
30276: nustekijä. Tätä taustaa vasten elinkeinoverolain      loja valtiolle, ja samanaikaisesti myös valuutta-
30277: jälleenhankintavarauksen laajentaminen koske-         tulot lisääntyvät. Metsäverotuksessa pitäisi ot-
30278: maan myös käyttöomaisuuteen kuuluvia osak-            taa aivan uusi lähtökohta: kannustavaan metsä-
30279: keita olisi ehdottoman välttämätöntä, jotta toi-      verotukseen eikä kiristävään. Se olisi koko kan-
30280: mitiloja vaihtava yritys ei joutuisi kohtuutto-       santalouden etu.
30281: man tilanteen eteen. Myyntivoittoverojen kiris-          Metsäverotuksen kohdalla kaikkein valitetta-
30282: täminen kohdistuu suoraan viime kädessä suo-          vin tilanne on se, että meillä on Suomessa jo
30283: malaisiin palkansaajiin, jotka lisääntyvät kus-       erittäin monta kuntaa, joissa metsäverotuksen
30284: tannukset maksavat.                                   taso on huomattavasti korkeampi, kuin ovat
30285:     Minusta on täysin käsittämätön tilanne se,        metsän todelliset hakkuumahdollisuudet, eli
30286: että yritys, joka omistaa osakehuoneiston ja          sellaisesta tulosta verotetaan, jota ei ole käytän-
30287: joutuu toimintansa laajennuttua vaihtamaan            nössä mahdollisuus edes hyödyntää. Tämä on
30288: tämän osakehuoneiston mahdollisesti suurem-           kestämätön tie, ja nyt valitettavasti näyttää sil-
30289:  paan, eikä seinän takaa ole saatavana uutta va-      tä, että sillä tiellä ollaan menossa edelleen kiris-
30290:  paata tilaa, joutuu, koska jälleenhankintava-        tävään suuntaan, koko kansantalouden kannal-
30291: rausmahdollisuutta ei ole, todella myyntivoitto-      ta aika järjettömään suuntaan.
30292:  verotuksen kohteeksi. Tämä on käsittämätöntä,
30293:  enkä ymmärrä, miten hallitus sitä käytännössä           Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Her-
30294:  voi perustella.                                      ra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron joh-
30295:     Herra puhemies! Metsäverotus on kiristy-          dosta haluan todeta, että kokonaisverouudis-
30296:  mässä. Ensi vaiheessa laskelmat osoittavat 300       tuksen aloitus, jollaiseksi esillä olevat kuusi hal-
30297:  -400 milj. markan kiristymistä maatilatalou-         lituksen esitystä täytynee merkitä, on iso ja mo-
30298:  den tuloverolain 11 §:n 1 momentin 2 ja 3 koh-       nimutkainen kysymys. Se, että se on kompro-
30299:  tien muutosten johdosta. Metsäverotusta val-         missi, johtuu tietenkin poliittisesta järjestelmäs-
30300:  mistelee parhaillaan toimikunta, joka on sa-         tämme, ja kompromissina se tuskin voi tyydyt-
30301:  massa työnsä päätöksen tämän vuoden loppuun          tää ketään osapuolta täydellisesti. Joka tapauk-
30302:  mennessä. Siksi ihmetyttääkin se kiire, mikä on      sessa esityksen tavoitteena olleet veropohjan
30303:  hallituksella ollut metsäveroa uudistettaessa.       laajentaminen ja marginaaliverojen alentami-
30304:  On aivan nurinkurista se, että asiaa valmistele-     nen ovat lähteneet liikkeelle.
30305:  maan pistetään toimikunta ja samanaikaisesti            Se, että ed. Anttila täällä totesi tai ainakin
30306:  kuitenkin tehdään jo muutoksia, jotka saatta-        kuvittelin hänen tuoneen ilmi ajatuksen, että
30307:  vat toimikunnan työn tuloksena joutua täysin         asia olisi jotenkin kokonaisuudessaan epäonnis-
30308:  uudelleen tarkasteluun ja uuteen valoon. Miksi       tunut, on mielestäni turhaa mustamaalausta.
30309:  tämä kiire? Sitä ei ole pystytty ainakaan toistai-   Vuosien ja vuosikymmenien aikana verolain-
30310: 501   280082M
30311: 4002                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30312: 
30313: 
30314: säädäntömme on muuttunut niin vaikeasti hal-          ja vähennysjärjestelmän selkeyttämisestä on
30315: littavaksi - jotkut ovat käyttäneet termiä ra-        päästy veropohjan laajentamiseen ja verotuk-
30316: pautuneeksi - että on korkea aika ryhtyä sitä         sen yksinkertaistumiseen. Tähän haluan todeta
30317: korjaamaan.                                           sen että Veronmaksaja-lehdessä n:o 7/1988 to-
30318:    Ilmeisesti vähennysjärjestelmän monimut-           detaan, että verotus monimutkaistuu enemmän
30319: kaistuminen on ollut omalta osaltaan seurausta        kuin kertaakaan 20- 25 vuoteen. Myös Vero-
30320: poliittisista ratkaisuista, joissa ennen vaaleja      virkailija-lehdessä kerrotaan verohallituksen
30321: itse kukin puolue aina on yrittänyt löytää omille     pääjohtajan Lauri Honkavaaran näkemyksenä,
30322: kannattajilleen uusia ja uusia vähennyksiä, ja        ettei verotuksessa mikään yksinkertaistu. Näitä
30323: näin on sitten päädytty suorastaan hallitsemat-       faktoja vasten minusta tässä verouudistuksessa
30324: tomaan tilanteeseen.                                  tosiaan ei olla menossa ollenkaan sinne suun-
30325:    Nyt esitettävillä muutoksilla ei tietenkään        taan, mikä oli hallituksen tavoite eli verotuksen
30326: päästy siihen suureen tavoitteeseen, johon täh-       yksinkertaistaminen. Ministeri Puolannekin on
30327: dättiin, kun verouudistusta ryhdyttiin teke-          tässä yhteydessä korostanut, että kysymys on
30328: mään. Täällä on tuotu esillekin monissa pu-           lähinnä teknisestä uudistuksesta.
30329: heenvuoroissa se, että veropohjan laajentami-
30330: sen mahdollisuuksista saatiin ehkä 10 OJo käyt-          Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30331: töön. Näin ollen onkin toivottavaa, että halli-       voisa puhemies! Veropohjan laajentamisesta
30332: tuksella riittäisi rohkeutta suurempiinkin vero-      ed. Moilaselle ja ed. Anttilalle toteaisin, että si-
30333: pohjan muutoksiin, mutta se päänavaus, mikä           tähän ei missään tapauksessa pystytä kumoa-
30334: tässä vaiheessa on saatu käyntiin, ei mielestäni      maan, ettei laajenemiseen lievästi verotettuihin
30335: pitkillä puheilla parane.                             ja verottamattomiin tuloihin nähden olla me-
30336:                                                       nossa. Ja sen seurauksena tietysti tulokset ja ve-
30337:    Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro):                 rokertymä kasvaa.
30338: Herra puhemies! Kokonaisverouudistuksen                  Yritysverotuksen osalta, johon nimenomaan
30339: aloitus on tietysti vasta aloitus eikä vielä koko-    ed. Moilanen vihjaisi, haluaisin kuitenkin ko-
30340: naisuudistus, mutta aloitusvaiheessakin ja koko       rostaa, että ilman muuta progressiivisen veroas-
30341: uudistuksen jatkuessa täytyy kuitenkin katsoa         teikon lieveneminen 7 %:lla merkitsee verokan-
30342: sitä kehityssuuntaa, johon uudistuksella ollaan       nan alentamista yksityisliikkeiden ja yksityisten
30343: menossa, ja hoitaa asia niin, ettei tehdä sellaisia   ammatinharjoittajien ja avointen kommandiit-
30344: ratkaisuja, että ne on sitten myöhemmin vaikea        tiyhtiöitten osalta. Osakeyhtiöillä, kuten tie-
30345: korjata. On todettava, että kompromissilla ja         dämme, alenee verokanta vuonna 1990 valtion
30346: sudella on iso ero, ja tämä esitys on lähempänä       tuloverotuksessa 33 :sta 28 % :iin, ja kun osa-
30347: sutta.                                                keyhtiön jakaman voiton kahden- tai useampi-
30348:    Se, että nyt ollaan heikkoon suuntaan menos-       kertainen verotuskin verouudistuksessa korjau-
30349: sa nimenomaan yritystoiminnan kannalta, nä-           tuu (Ed. Seppänen: Ei korjaudu!), niin mieles-
30350: kyy selkeästi siinä, että yritysmyynnit ovat hur-     täni ei pitäisi kokonaisuudessaan eliminoida nii-
30351: jasti kiihtyneet tämän syksyn aikana, kun tiede-      tä hyviä puolia.
30352: tään, että on tulossa uudenlaiset myyntivoitto-          Harkintaverotuksen poistumiseen yrityksiltä
30353: verosäännökset. Kannattavatkin yritykset myy-         on tietysti erilainen näkemys vasemmistolla ja
30354: dään, sikäli kuin ne ovat siinä kunnosssa, että       oikeistolla, mutta katsoisin kyllä, että senkin
30355: ne kannattaa myydä, ja myydään suuremmille            poistaminen omalta osaltaan helpottaa yritys-
30356: omistajille. Näin tulee yhä enemmän yritystoi-        ten toimintaa. (Ed. Seppänen: Ei sellaista ole
30357: minnan ja liikkeiden keskittymistä, mikä ei ole       ollutkaan!) - Tietenkään emme ed. Seppäsen
30358: kuluttajan kannalta suotavaa. Tämä suuntaus           kanssa pääse tästä kysymyksestä yksimielisyy-
30359: on todella huolestuttava, kun ajattelemme koko        teen. - Luetteiin tässä vain muutamia yritysve-
30360: kansantaloutemme kehitystä ja maamme kan-             rotuksen keskeisiä uudistuksia, mutta itse aina-
30361: sainvälistä kilpailukykyä. On syytä muistaa,          kin kuvittelen ja olen sitä mieltä, että ne lisäävät
30362: että marginaaliveron alentaminen ei voi olla ai-      osaltaan myös verotuksen neutraalisuutta.
30363: noa ratkaiseva ja onnelliseksi tekevä tekijä.
30364:                                                         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
30365:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              Herra puhemies! Ed. Moilanen ryhtyi varsinai-
30366: voisa herra puhemies! Ed. Rusanen puheenvuo-          sesti rusikoimaan susia yhdistämällä ne tähän
30367: rossaan totesi, että veropohjan rapautumisesta        hallituksen verouudistukseen. Esitän kaikkien
30368:                                                 Verouudistus                                         4003
30369: 
30370: 
30371: maailman susien puolesta syvän närkästymisen            vuodelta 1985 valtionveroa vain 13 yritystä, ja
30372: ed. Moilasen puheenvuoron johdosta.                     niistäkin kolmella valtionveron määrä jäi alle
30373:                                                         150 000 markan. Yleensä on käynyt niin, että
30374:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 kun yrityksen veronmaksukyky on kasvanut,
30375: Herra puhemies! Ed. Rusanen luettelee, kuinka           sen verotus on laskenut. Kärjistäen voidaan sa-
30376: yritysten käy niin ja näin ja että yhteisön vero-       noa rahan menneen rahan luokse, mutta vero-
30377: kanta alenee ja avoir fiscal -järjestelmä to-           jen jääneen palkansaajien maksettaviksi. Pal-
30378: teutuu ja niin pois päin. Nyt on muistettava,           kansaajat ovat maksaneet kaikkien verojen
30379: että aivan ilmeisesti nyt ollaan säätämässä lake-       summasta yli 80 o/o, kun esimerkiksi yritysten
30380: ja vuodeksi 1989, ja vuonna 1989 tapahtuu sillä         maksamat verot ovat olleet vain 4,4 %. Vero-
30381: tavalla, että useimpien yritysten, lukumääräi-          tuksemme on siis ollut epäoikeudenmukainen.
30382: sesti useimpien yritysten, verokanta kiristyy täs-         Verotus yksinkertaistuu. Verotuksemme on
30383: tä vuodesta. Se kiristyy useimmilla yrityksillä,        myös ollut monimutkainen. Koska verojärjes-
30384: sellaisilla, joitten tulos on 250 OOO:sta 90 000-       telmien suuret kertamuutokset ovat toistaiseksi
30385: 80 000 markkaan. Se kiristyy useimmilla tällai-         olleet poliittisesti mahdottomia, on tämä johta-
30386: silla yrityksillä juuri siihen 33 prosentiin, joilla-   nut verolainsäädännön paikkailuun ja verotuk-
30387: kin noin 20 prosentista 33 prosenttiin. Vuoden          sen mutkistumiseen. Esimerkiksi samasta tulos-
30388: 1990 jälkeen kenties käy siten kuin ed. Rusanen         ta perittävä vero on saattanut vaihdella suures-
30389: sanoi, mutta silloin tapahtuu paljon muutakin.          ti. Joistakin pääomatuloista on verotettu kah-
30390:                                                         teen tai useampaan kertaan, kun jotkut toiset
30391:    Ed. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Ed.             vastaavat tulot ovat jääneet kokonaan verotta-
30392: Anttila totesi puheenvuorossaan, että kokonais-         matta.
30393: verouudistus on vuosisadan vasemmistolaisin.               Esimerkiksi osinkotulosta vain luonnolliset
30394: (Ed. Anttila: Niin sanoi ministeri Liikanen tä-         henkilöt eli tavalliset ihmiset ovat maksaneet
30395: nään!) Toivon, että vasemmistolaisuuden ja yh-          veroa. Sitä vastoin osakeyhtiöt ja säätiöt eivät
30396: teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden välille             juuri ole maksaneet saamistaan osingoista tulo-
30397: laitetaan yhtäläisyysmerkit vastaisuudessakin.          veroa. Tilastojen mukaan 80-90% kaikista
30398: Käsittelen nyt kokonaisverouudistusta yhteis-           osakkeista on juridisilla henkilöillä, siis muilla
30399: kunnallisen oikeudenmukaisuuden kannalta.               kuin tavallisilla ihmisillä.
30400: (Ed. Seppäsen välihuuto)- Olen otsikoinut tä-              Kun meillä "väliaikaisten lakien mukaan"
30401: män esitykseni, ed. Seppänen, "Välttämättö-             osakeyhtiö jakaessaan osinkoa on voinut käy-
30402: myys toteutuu".                                         tännössä vähentää sen valtionverotuksessa lä-
30403:    Jo ennen kevään 1987 eduskuntavaaleja Suo-           hes kokonaan, on lopputulos ollut, että osin-
30404: messa alkoi kypsyä ainakin palkansaajien kes-           gosta yhdeksän kymmenesosaa on aina ollut
30405: kuudessa laaja kansalaismielipide siitä, että ve-       saajalleen verovapaata, toisin sanoen osinkotu-
30406: rotuksemme olisi uudistettava kokonaisuudes-            loja on verotettu keskimäärin vain 0,2-kertai-
30407: saan. Näin siitä syystä, että suomalainen tulove-       sesti eikä kahdenkertaisesti. (Ed. Seppänen:
30408: rojärjestelmä oli muuttunut tulonjaon ja so-            Kuunnelkaa, demarit!)
30409: siaalipolitiikan välineenä yhä monimutkaisem-              Verotus tulee niinikään neutraaliksi. Vero-
30410: maksi ja oli jo jäänne menneiltä ajoilta. Vero-         tuksemme ei liioin tähän saakka ole toteuttanut
30411: tuksemme periaatteenhan tulisi olla oikeuden-           neutraalisuuden periaatetta. Verotuksellamme
30412: mukaisuus, yksinkertaisuus ja neutraalisuus.            on samanaikaisesti hoidettu muun muassa per-
30413:    Muutama sana verotuksen oikeudenmukai-               he-, maatalous-, asunto- ja eläkepolitiikkaa
30414: suudesta. Kun meillä nyt palkansaaja maksaa             mitä erilaisimmilla vähennyksillä. Kukin hyvää
30415: joka markasta täyden veron, niin muun muassa            tarkoittava vähennys on johtanut kuitenkin ve-
30416: pääomatulot ovat suurelta osin verottomia.              ropohjan kaventumiseen ja toisaalta veropro-
30417: Metsätuloista vain osa, arviolta noin kolmannes         senttien nousuun. Nämä vähennykset tulevat
30418: on tullut verotuksen piiriin. Valtiovarainminis-        nyt pääosin poistettaviksi verotuksesta. Ne tul-
30419: teriön selvityksen kohteena olleiden yritysten          laan korvaamaan sosiaalipoliittisilla tulonsiir-
30420: effektiivinen veroaste oli vuonna 1985 vain noin        roilla tai vastaavilla toimenpiteillä muitten sek-
30421: 20,6%                                                   toreiden kuin verotuksen piirissä.
30422:    Niin sanotut nollaverotilanteet eivät ole olleet        On muistettava, että juuri vähennykset ovat
30423: valtionverotuksessa harvinaisia. Esimerkiksi 32         suosineet korkeapalkkaisia. Mitä suurempi
30424: pörssinoteeratusta teollisuusyrityksestä maksoi         progressio on, sitä suurempi on vähennyksistä
30425: 4004                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30426: 
30427: 
30428: koituva hyöty. Taloudellisen suunnittelukes-         nen. Suomessa yli miljoonan henkilön margi-
30429: kuksen suorittaman tutkimuksen mukaan vuo-           naaliveroaste on ylittänyt 50 OJo. Tämän vuok-
30430: den 1986 verotaulukon mukaan alimmissa tulo-         si jokaisen palkansaajan yritys omalla työl-
30431: ryhmissä vähennykset merkitsivät tulonsaajaa         lään parantaa asemaansa on ollut lähes toivo-
30432: kohti 709 markkaa ja ylimmissä tuloryhmissä          tonta.
30433: 17 763 markkaa. Taulukkoremontti ei olisi aut-          Vain eri tulojen saattaminen samalle lähtövii-
30434: tanut. Pelkästään marginaali- eli rajaveron uu-      valle ja verottaminen samojen periaatteitten
30435: distaminen olisi ollut enintään tekohengitystä       mukaan mahdollistaa veropohjan laajentami-
30436: aikansa eläneelle verojärjestelmälle. Marginaa-      sen. Vain tätä kautta on mahdollista alentaa
30437: liveron leikkaamisella ei päästä käsiksi koko        keskimääräistä veroastetta ja marginaaliveroa
30438: järjestelmän epäoikeudenmukaisuuksiin. Tu-           ja päästä sellaiseen verojärjestelmään, joka
30439: lonsaajien eriarvoinen kohtelu verotuksessa oli-     sekä edistää taloudellista kasvua että turvaa jul-
30440: si jäänyt edelleen voimaan.                          kisten palvelujen kehittymisen. Nämä tavoitteet
30441:    Vain veropohjaa laajentamalla on käytän-          hallituksen ehdotus kokonaisverouudistukseksi
30442: nössä mahdollista alentaa palkansaajien ja elä-      tullee nyt panemaan hyvälle alulle.
30443: keläisten verotusta. Teoriassa verotuksen laa-
30444: jentamismahdollisuuksia on 47 mrd. markkaan             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30445: saakka, mikä määrä on jäänyt verotuksen ulko-
30446: puolelle, kuten valtiovarainministeriön virka-          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
30447: miestyöryhmän laskelmat osoittavat. Veropoh-
30448: jan laajentaminen tuo nykyisin verovapaita tu-
30449: loja verotuksen piiriin. Tältä osin uudistuksen      2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja
30450: vastustus on ymmärrettävää, joskaan ei oikeu-        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30451: denmukaista.
30452:    Palkansaajan verotus kevenee. Uusissa vero-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30453: laeissa verot pyritään keräämään tavalla, joka       203 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
30454: parhaiten tukee tuotannon kasvua. Nykyisin ve-       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30455: rotus aiheuttaa vinoutumia yritysten päätöksen-      81 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
30456: tekoon. Verotuksen välttämiseksi on tehty kan-       n:o 109 sekä lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79,
30457: santaloudellisesti epätarkoituksenmukaisia in-       86, 94, 103, 108 ja 144/1987 vp. sekä 10, 47, 63,
30458: vestointeja. Suomen bruttoveroaste 37,5 OJo on       76, 79, 92, 98, 104 ja 106, jotka sisältävät yllä-
30459: teollisuusmaiden keskitasoa, vaikka meillä on        mainitut lakiehdotukset.
30460: annettu sellainen kuva, että suomalaisia verote-
30461: taan ankarimmin Euroopassa. Bruttoveroaste             Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
30462: on pysynyt kohtuullisena kuitenkin vain siksi,       valiokunnan mietintö n:o 203. Ensin sallitaan
30463: että meillä noin kymmenen vuoden ajan jatku-         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
30464: nut tuotannon kasvu on lihottanut verotuspoh-        lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30465: jaa. Jos tuotannon kasvu hidastuu, joudutta-
30466: neen veroprosentteja nostamaan jo päätettyjen
30467: julkisten menojen rahoittamiseksi. Sitä vastoin         Yleiskeskustelu:
30468: teollisuuden keskiansiota saavan palkansaajan
30469: verotus on Suomessa ollut Länsi-Euroopan kor-           Ed. Seppänen : Herra puhemies! Minä
30470: keimpia. Tämä johtuu siitä, että erilaisia tuloja    ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ne
30471: on verotettu kovin erilaisten perusteiden mu-        lakiehdotukset, jotka sisältyvät minun ja ed.
30472: kaan. Kun veropohjaa on jatkuvasti kavennet-         Laaksosen nimellä valtiovarainvaliokunnassa
30473: tu, on marginaalivero jouduttu nostamaan hy-         jätettyyn 1 vastalauseeseen.
30474: vin korkeaksi.
30475:    Vuonna 1985 miespuolinen teollisuustyön-            Ed. Moi 1 a ne n: Herra puhemies! Ehdo-
30476: tekijä, joka ansaitsi teollisuuden miesten kes-      tan, että toisessa käsittelyssä ensimmäisen la-
30477: kituntiansiota, maksoi veroa lisätuloistaan yli      kiehdotuksen osalta käsittelyn pohjaksi otetaan
30478: 48 %, vaikka hänen keskimääräinen veroas-            lakialoitteeseen n:o 98 sisältyvä lakiehdotus.
30479: teensa, siis taulukon mukainen veroprosent-
30480: ti, oli vain 29 %. Näin korkea marginaalive-           Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
30481: ro tällä tulotasolla on kansainvälisesti harvinai-   ed. Moilasen tekemää ehdotusta.
30482:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                 4005
30483: 
30484: 
30485:    Ed Pekkarinen : Herra puhemies! Käsit-             joutuneet oman taloutensa suunnittelemaan
30486: telyssä lienee hallituksen esitys tulo- ja varalli-   menneiden vuosien aikana luottaen siihen, että
30487: suusverolaiksi, ja tähän asti käydyssä keskuste-      vähennysoikeus on tietyn suuruinen myös tule-
30488: lussahan on jo käsitelty myös tätä lakia. Alka-       vien vuosien aikana.
30489: jaisiksi ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuk-          Herra puhemies! Edelleen haluan kiinnittää
30490: sen käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön        huomiota muutamaan muuhunkin yksityiskoh-
30491: liittyvään II vastalauseeseen eli keskustan vasta-    taan keskustan vastalauseessa. Me emme hy-
30492: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Tässä vasta-        väksy sitä, että matkakustannuksiin tulee niin-
30493: lauseessa me muun ohessa kiinnitämme huo-             kin merkittävä omavastuu, kuin hallitus esityk-
30494: miota perheverotuksen epäkohtiin hallituksen          sessään esittää, 2 000 mk, tänä aikana, jolloin
30495: esityksessä. Me emme hyväksy sitä linjaa, mitä        työmatkat valitettavasti ei vain pääkaupunki-
30496: hallituksen esitykset merkitsevät, eli lapsiper-      seudulla, vaan muuallakin Suomessa ovat aika
30497: heiden verotuksen kiristämistä näitten vähen-         pitkät. Tuo omavastuu merkitsee ihan verossa-
30498: nysten karsimisen kautta. Me hyväksymme               kin monille verovelvollisille merkittävää vero-
30499: osan perhepoliittisten vähennysten poistamisis-       tuksen kiristymistä. Me emme moista ehdotusta
30500: ta, mutta toisaalta me esitämme korjauksia ja         hyväksy.
30501: parannuksia eräisiin toisiin tavalla, joista muo-        Edelleen aika pieni, mutta niille, keihin se
30502: dostuu kokonaisuus, joka tekee oikeutta lapsi-        kohdentuu, merkittävä yksityiskohta on halli-
30503: perheille.                                            tuksen esitys 149 §:ksi. Tähän saakkahan järjes-
30504:    Edelleen, herra puhemies, meidän ehdotuk-          telmä on ollut sellainen, että esimerkiksi senta-
30505: semme sisältää muun muassa ehdotukset asun-           paisissa korvauksissa kuin maksettaessa kerral-
30506: tolainakorkojen vähennysoikeusmenettelyn oi-          la vaikkapa aikanaan Kemijoen haittakorvauk-
30507: keudenmukaistamiseksi nykyiseen tilanteeseen          sia, jotka ovat kertyneet kymmenien menneiden
30508: verrattuna. Me esitämme aviopuolisoiden ja yh-        vuosien ajoilta, niistä tuleva korkotulo on voitu
30509: dessä elävien perheiden kohdalta tuon vähen-          jaksottaa aina 20 vuodelle. Jos korvaus kerran
30510: nysoikeuden nostamisen 30 000 markkaan ja             on kertynyt 30-40 vuodelta, on tietyllä tavalla
30511: edelleen kustakin perheessä huollettavana ole-        ollut oikein, että siitä korvauksesta tuleva kor-
30512: vasta lapsesta ehdotamme vielä 3 000 markan           kotulo myös voidaan jaksottaa pidemmälle
30513: lisävähennysoikeutta.                                 ajalle, jopa kahdelle vuosikymmenelle. Näin on
30514:     Täällä ed. Hämäläinen omassa puheenvuo-           ollut tähän saakka.
30515: rossaan totesi, että hallituksen esitys merkitsisi       Nyt hallituksen esitys merkitsee käytännössä
30516: sitä, että avio- ja avopuolisoiden välisen verovä-    sitä, että tämä korkotulo voidaan jaksottaa
30517: hennyskohtelun epäkohdat puolittuisivat jo täs-       vain viidelle vuodelle. Paraikaa Äänekosken
30518:  sä hallituksen esityksessä.                          alapuolisen vesistön osalta ollaan juuri saman-
30519:     Herra puhemies! Jo aiemmin täällä käydyissä       tapaisia haittakorvauksia maksamassa kuin ai-
30520:  keskusteluissa on käynyt ilmi, että hallituksen      kanaan Kemijoen varrella. Jos käy niin, että
30521:  esitys tai hallitusryhmien hallituksen pohjaan       hallituksen esitys menee läpi, se merkitsee näi-
30522:  tekemät muutokset eivät tässä suhteessa tuo mi-      den korvausten saajille kyllä verotuksen mer-
30523:  tään merkittävää parannusta. Pieni askel oi-         kittävää kiristymistä siitä kohtelusta, mikä
30524:  keaan suuntaan toki hallitusryhmienkin esityk-       vaikkapa Kemijoen varrella on vielä näihin päi-
30525:  seen sisältyy.                                       viin asti ollut. Tietämäni mukaan noita kor-
30526:     Keskustan ehdotus näiltä osin lähtee siitä,       vauksia siellä on maksettu aina näihin päiviin
30527:  että asteittain vuoteen 1992 mennessä tässä mie-     asti.
30528:  lessä päästään oikeudenmukaiseen ratkaisuun.            Koko verojärjestelmässä tämä toki ei ole mi-
30529:  On aivan totta, mitä ed. Hämäläinen joskus jo-       kään iso asia, vaan erinomaisen pieni asia. Ha-
30530:  ko tänä iltana tai muutama ilta sitten käyttä-       lusin sen tässä ottaa yhtenä sellaisena yksityis-
30531:  mässään puheenvuorossa totesi, kun hän alle-         kohtana esille, jolla kuitenkin on merkitystä
30532:  viivasi sitä, että yhdellä kertaa täysimääräistä     niissä tapauksissa, joita se sattuu koskemaan.
30533:  askelta avo- ja aviopuolisoiden vähennysoikeu-          Herra puhemies! En tässä yhteydessä puhu
30534:  den tasavertaistamiseen ei voida ottaa. Se pitää     enempää, etenkin kun jo hallitus itsekin toi
30535:  paikkansa siitä syystä, että ei toki yksineläjiltä   jaostokäsittelyn yhteydessä muutokset TVL:n
30536:  voi vähennysoikeutta laskea nykyisestä 24 400        55 §:ään. Se mainittu muutos koskee ylimää-
30537:  markasta huomattavasti pienempään lukemaan           räistä rintamalisää, sen verottomuuden mainit-
30538:  kertaheitolla. Monet yksin elävätkin toki ovat       semista laissa.
30539: 4006                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30540: 
30541:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Asteikkolain          ten kuin muiden työntekijöiden. Nämä seikat
30542: käsittelyn yhteydessä jo aika laajasti käsiteltiin    muun muassa sisältyvät tähän lakialoitteeseen.
30543: myös tulo- ja varallisuusverolakiin liittyviä
30544: asioita, joten en tässä yhteydessä niihin enää pe-      Ed. Anders s on : : Herra puhemies! Kan-
30545: rusteellisemmin puutu. Viittaan myös ed. Pek-         natan ed. Seppäsen tekemää pohjaehdotusta.
30546: karisen äskeiseen puheenvuoroon.
30547:    Haluaisin kuitenkin tässäkin yhteydessä vielä        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30548: korostaa sitä, että tulo- ja varallisuusverolain
30549: yksi pahimmista, ehkä kaikkein pahin epäkohta           Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
30550: tulee olemaan perheen verotuksessa. Jos ja kun
30551: eduskunta vuoden kuluttua uudelleen palaa
30552: tulo- ja varallisuusverolakiin, kun se on säädet-     3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
30553: ty täällä yksivuotiseksi, olen aivan varma siitä,     sesta annetun lain ja konserniavustuksesta vero-
30554: että hallitus tuo hyvin paljolti erilaisen ehdotuk-   tuksessa annetun lain muuttamisesta
30555: sen, paljolti muutetun ehdotuksen, koska jos
30556: tämä nyt ehdotettu valiokunnan enemmistön               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30557: kanta tulisi pysyväksi laiksi, se johtaisi todella    204 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
30558: suuriin menetyksiin lapsiperheiden kannalta ja        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30559: johtaisi juuri päinvastaiseen tulokseen, kuin mi-     82 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
30560: hin uskoakseni vilpittömästi sekä kokoomuksen         n:o 110 sekä lakialoitteet n:ot 57/1987 vp. sekä
30561: että sosialidemokraattienkin eduskuntaryhmät          1, 84 ja 109, jotka sisältävät yllämainitut laki-
30562: haluaisivat päästä, eli siihen, että lapsiperhei-     ehdotukset.
30563: den verotusta kevennettäisiin. Lopputulos nyt
30564: kuitenkin tulee olemaan täysin päinvastainen.           Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
30565: Toivottavasti vuosi riittää siihen, että myös hal-    valiokunnan mietintö n:o 204. Ensin sallitaan
30566: litus tunnustaa tämän tosiasian ja on valmis an-      asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
30567: tamaan omien eduskuntaryhmiensä jäsenille oi-         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30568: keuden korjata vuoden kuluttua lakeja, jos
30569: muutoksia ei saada vielä hallituksen esityksiin.
30570:    Herra puhemies! Näillä lisäperustetuilla ase-        Yleiskeskustelu:
30571: tun kannattamaan ed. Pekkarisen tekemää eh-
30572: dotusta.                                                 Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
30573:                                                       tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin nimellä-
30574:    Ed. Te n n i 1ä: Arvoisa puhemies! Ehdo-           ni kulkevaan lakialoitteeseen n:o 84 sisältyvät
30575: tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan lakialoit-      lakiehdotukset, jotka sisältyvät myös valiokun-
30576: teeseen n:o 104 sisältyvät lakiehdotukset.            nassa jättämäämme 1 vastalauseeseen.
30577:                                                          Tässä yhteydessä tulevat käsittelyyn myös eh-
30578:    Ed. Laine: Herra puhemies! Viitaten edel-          dotukset resurssi- ja saasteveroiksi. Uskon, että
30579: lisen asian yhteydessä käyttämääni laajempaan         siinä yhteydessä pääsemme sitten mittaamaan
30580: puheenvuoroon kannatan ed. Tennilän äsken             myös sitä, kuinka vihreitä täällä eduskunnassa
30581: tekemää ehdotusta, joka tarkoittaa, että tämä         ollaan ja kuinka paljon ollaan valmiita teke-
30582: lakialoite on pohjana sekä ensimmäisen, toisen,       mään konkreettisia toimenpiteitä ympäristön
30583: kolmannen että neljännen lain osalta.                 puolesta.
30584:    Haluaisin tässä yhteydessä vielä viitata, että
30585: tämä lakialoite tarkoittaa nimenomaan sitä,             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
30586: että päivärahoja, ateriakorvauksia ja matkaku-        dotan, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen la-
30587: luja koskevat säännökset jätetään ennalleen.          kiehdotuksen osalta otettaisiin mietintöön liit-
30588: Kehitysyhteistyvarojen vähennysoikeutta ei            tyvään II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
30589: evätä, vaan ne ovat edelleen vähennyskelpoisia
30590: ja myös sairaskassojen edut ovat edelleen verot-         Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan
30591: tomia. Ehdotamme myös vuokrakuluille vähen-           ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
30592: nysoikeutta ja omavastuiden poistamista vero-            Meidän vastalauseemme ydinsisältö on sellai-
30593: vähennyksiä tehtäessä. Kansanedustajien kulu-         nen, että haluan lyhyesti siihen tässä myös viita-
30594: korvausten osalta esitämme meneteltäväksi si-         ta. Kun varsinkin ministeri Liikasen suulla ja
30595:                                      Elinkeinotulon verottaminen                                       4007
30596: 
30597: ehkä muidenkin suulla on väitetty, että keskus-     4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-
30598: ta ei ole valmis hyväksymään mitään merkittä-       rolain, verotuslain 68 a §:n ja tappiontasaukses-
30599: viä muutoksia veropohjassa, tässä on yksi esi-      ta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
30600: merkki siitä. Me olemme valmiit hyväksymään         muuttamisesta
30601: hyvinkin merkittävän muutoksen eli varastova-
30602: rauksen supistamisen 40 % :sta 30 o/o :iin. Edel-     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30603: lytämme, että kun tätä varsinkin suurille, pää-     205 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30604: omavaltaisille yrityksille merkittävää tuloksen-    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30605: tasauskeinoa supistetaan, samanaikaisesti pitäi-    83 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
30606: si parantaa pienten työvaltaisten yritysten ase-    n:o 111 ja lakialoite n:o 90/1987 vp., jotka si-
30607: maa. Sitä varten olemme esittämässä sitä, että      sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
30608: toimintavarauksen enimmäismäärä nostettai-
30609: siin 30:stä 40 % :iin maksettujen palkkojen           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30610: määrästä ja että myös yrittäjän ansiotulo-osuus     valiokunnan mietintö n:o 205. Ensin sallitaan
30611: otettaisiin huomioon silloin, kun tätä toiminta-    asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
30612: varauksen määrää lasketaan. Tämä parantaisi         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30613: nimenomaan kaikkein pienimpien yritysten tu-
30614: loksentasausmahdollisuuksia ja jossain määrin
30615: keventäisi niiden nykyisin monissa tapauksissa        Yleiskeskustelu:
30616: aika rankkaakio verotusta.
30617:    Edelleen me esitämme sitä, että myös elinkei-       Ed. E. Aho : Herra puhemies! Tämä maa-
30618: noverolain puolelle otettaisiin sukupolvenvaih-     ja metsätalouden verotusta koskeva kysymys on
30619: dossäännökset. On aika omituista, että tulo-        ehkä ollut yllättävänkin vähän tähän saakka
30620: ja varallisuusverolain puolella tällaiset suku-     keskustelussa esillä. Kuitenkin siihen liittyy aika
30621: polvenvaihdossäännökset, huojennussäännök-          merkittäviä ja myös periaatteellisesti tärkeitä
30622: set ovat, mutta elinkeinoverolain puolelta ne       muutoksia, jotka tulevat johtamaan siihen, että
30623: otetaan kokonaan pois. Hallitus sanoo, että         maa- ja metsätalouden verotus tämän ehdotuk-
30624: tämä on pieni asia, joka koskee vain suppeaa        sen toteutuessa tulisi kiristymään.
30625: ryhmää. Se koskee 40 000 liikkeenharjoittajaa          Täällä jo käytiin jonkin verran keskustelua
30626: ja noin 100 000 ammatinharjoittajaa. Etenkin        maatalousverotuksen kannalta tärkeimmästä
30627: kokoomuksen ryhmältä, joka nyt ei ole erityi-       kysymyksestä eli poistoprosentin alentamisesta.
30628: semmin täällä edustettuna enää tässä käsittely-     Niin kuin silloin jo kävi ilmi, me emme keskus-
30629: vaiheessa, toivoisi saatavan kuulla selityksen,     tan ryhmässä ole valmiit hyväksymään tätä
30630: miksi tällaiseen on menty.                          summittaista muutosta. Emme näe olevan mi-
30631:                                                     tään perusteita sille, että poistoprosentin suh-
30632:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ehdotan         teen poiketaan muun elinkeinotoiminnan sään-
30633: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjak-       nöksistä. Jos poistoprosenttia maatalouden
30634: si lakialoitteeseen n:o 109 sisältyvää lakiehdo-    puolella lähdetään alentamaan, niin vastaavat
30635: tusta.                                              perusteet ovat kyllä sen alentamiselle myös
30636:                                                     muun elinkeinotoiminnan puolella. Tai päin-
30637:   Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan ed.           vastoin, jos halutaan muun elinkeinotoiminnan
30638: Tennilän tekemää ehdotusta, joka merkitsee la-      puolella ne säilyttää entisellään, niin on kaikki
30639: kialoitteen n:o 109 asettamista käsittelyn poh-     perusteet säilyttää ne entisellään myös maata-
30640: jaksi.                                              lousverotuksen puolella, varsinkin kun poisto-
30641:   Tässä lakialaitteessa ehdotetaan kapitalistei-    jen aloittamisajankohtaa hallitus on nimen-
30642: hin ja suuriin yrityksiin kohdistuvan verotuksen    omaan yhdenmukaisuuteen vedoten perustellut
30643: todella kiristämistä sekä mm. mainoskulujen ja      sillä, että maatalouden poistojen aloittamis-
30644: suurten emissiovoittojen saattamista verolle.       ajankohtaa kiristetään nykyisestään.
30645:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                  Sitten lyhyesti puuttuisin myös metsäverotus-
30646: natan ed. Seppäsen tekemää pohjaehdotusta.          kysymykseen. On sanottu, että nyt tehtävät
30647:                                                     korjaukset eivät tule vaikuttamaan metsävero-
30648:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        tuksen tasoon merkittävästi, vaan ne ovat hyvin
30649:                                                     vaatimattomia muutoksia. Tosiasia on, että jos
30650:    Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.         esimerkiksi 11 §:n mukainen tulkinta lailla nyt
30651: 4008                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30652: 
30653: vahvistetaan, se merkitsee ensi vuonna arviolta       5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvityksestä
30654: noin 400 milj markan kiristystä metsäverotuk-         sekä siihen liittyviksi laeiksi
30655: seen. Se on hyvin huomattava muutos, jota il-
30656: meisesti verohallitus ja verottaja on erityisesti       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30657: ollut ajamassa.                                       206 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
30658:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30659: pohjaksi otettaisiin keskustan esittämään vasta-      84 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
30660: lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.                 112, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
30661: 
30662:   Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Tä-                    P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren
30663: män verouudistuksen yhteydessä on eräs sil-           valiokunnan mietintö n:o 206. Ensin sallitaan
30664: miinpistävä piirre ollut, että kokoomus on tässä      asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
30665: maassa Holkerin hallituksen aikana hylännyt           lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30666: yrittäjyyden ja myös yksityisen omistusoikeu-
30667: den puolustamisen. Se käy ilmi mm. tämän
30668: maatalouden tuloverolain uudistuksen yhtey-             Yleiskeskustelu:
30669: dessä.
30670:   Kannatan ed. Ahon tekemää ehdotusta.                   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Me olemme
30671:                                                       keskustassa valmiit hyväksymään sen yleisen
30672:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Sa-                periaatteen, joka sisältyy yhtiöveron hyvitysjär-
30673: malla kun kannatan edellisten puheenvuoron            jestelmään, jolla on tavoitteena turvata osa-
30674: käyttäjien ehdotuksia, vielä kiinnitän huomiota       keyhtiön ja osingonsaajan yhdenkertainen ve-
30675: tähän 11 §:ään. Asian ensimmäisessä käsittelys-       rotus ja estää kahdenkertainen verotus. Meidän
30676: sä ed. Laitinen käytti minusta varsin asiantunte-     mielestämme sinänsä siis perusteita yhtiöveron
30677: van ja perusteellisen puheenvuoron pitäytyen          hyvitysjärjestelmään siirtymiselle on, ja näem-
30678: juuri tähän pykälään. Ed. Laitinen osoitti, että      me tämän ehdotuksen siinä mielessä periaat-
30679: pykälä tässä muodossa, miten hallitus sen esit-       teessa tarkoituksenmukaisena.
30680: tää, pitää sisällään tosiasiassa sen, että tuotto-       Hallituksen esitykseen sisältyy kuitenkin eräi-
30681: perusteet kiristyvät selvästi ensi vuonna nykyi-      tä hyvin merkittäviä epäkohtia, joista ehkä
30682: seen tilanteeseen verrattuna.                         kaikkein merkittävin ja tärkein epäkohta on se,
30683:    11 § :n 1 momentin 2 ja 3 kohta merkitsee to-      että yleishyödyllisiltä yhteisöiltä ja säätiöiltä
30684: siasiallista muutosta nykyiseen tilanteeseen.         evättäisiin oikeus yhtiöveron hyvitykseen. Tä-
30685: Vaikka hallitus toisaalla sanoo, että tarkoitus ei    mä tarkoittaa käytännössä sitä, että ne menet-
30686: ole kiristää tuottoperusteita merkittävästi, se lu-   täisivät lähes puolet nykyisistä osinkotulois-
30687: paa, että niitä kiristetään yhteensä noin 140         taan, vaikkei niitä varsinaisesti tällä lailla verol-
30688: milj. markan verran veropohjaltaan. Mutta             le pantaisikaan. En tiedä, mihin hallitus on tä-
30689: vaikka se ei enempää lupaa, käytännössä tuo 11        män ehdotuksensa perustanut. Luulen, että
30690: §ja sen 1 momentin 2 ja 3 kohta todellakin mer-       kansainvälinen käytäntäkin niissä maissa, jois-
30691: kitsevät tuottoperusteiden selvää kiristymistä.       sa yhtiöverohyvitystä sovelletaan, on sellainen,
30692:    Ed. Laitinen arveli, että tuo kiristyminen         että näitä yleishyödyllisiä yhteisöjä ja säätiöitä
30693: jo ensi vuonna veropohjassa on jopa 930 milj.         ei ole asetettu tällä tavalla hyvityksen ulkopuo-
30694: mk. Meidän arviomme tuosta kiristymisestä             lelle. Esitämme siis tähän korjausta. Samoin
30695: ovat vähän pienemmät, 300-400 milj. mk nii-           näemme, että peitellystä osingonjaosta ei tulisi
30696: den asiantuntijoiden kommentoimana, mitä me           toiseen kertaan rangaista hyvitysjärjestelmän
30697: olemme tämän asian tiimoilta kuulleet. Yhtä           yhteydessä. Lisäksi esitämme, että harkintave-
30698: kaikki joka tapauksessa näyttää siltä, että sel-      rotuksella määrätty vero otettaisiin huomioon
30699: västikin metsäverotus kiristyy ensi vuonna,           maksettuna verona silloin, kun vertailuveroa
30700: vaikka hallitus on luvannut, että vasta Honka-        tässä järjestelmässä määritellään.
30701: vaaran toimikunnan jälkeen tähän asiaan palat-           Viimeinen keskeinen muutosesityksemme
30702: taisiin.                                              koskee kunnallisverotusta. Nyt hallituksen esit-
30703:                                                       tämässä muodossa käytäntö johtaa siihen, että
30704:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           Osingonsaajan kotikunnat eivät millään tavalla
30705:                                                       hyödy tästä osinkotulosta. Sen takia pitäisikin
30706:   P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.      säännöksiä niin muuttaa, että nämä osingon-
30707:                                             Yhtiöveron hyvitys                                      4009
30708: 
30709: 
30710: saajakunnatkin saisivat oman osuutensa osa-              Yleiskeskustelu:
30711: keyhtiön tulosta ja osingonsaajien tulosta.
30712:    Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
30713: ehdotan, että ensimmäisen ja viidennen lakieh-         tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin se la-
30714: dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-        kiehdotus, joka sisältyy ed. Laaksosen kanssa
30715: kunnan mietintöön liittyvään II vastalauseeseen        tähän esitykseen valtiovarainvaliokunnassa jät-
30716: sisältyvät lakiehdotukset.                             tämäämme I vastalauseeseen.
30717:                                                           Tässä yhteydessä haluan huomauttaa, miten
30718:   Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Halli-                metsään ministeri Liikanen ajoi syyttäessään
30719: tuksen ehdotus laiksi yhtiöveron hyvitykseksi          SKDL:ää, ymmärsinköhän oikein, oikeistolai-
30720: on mielestäni oikeastaan ainoa tähän lakinip-          sesta politiikasta ja työväenliikkeen periaattei-
30721: puun kuuluva lakiesitys, joka mielestäni täyttää       den pettämisestä. Mehän olemme omassa laki-
30722: suuren verouudistuksen tunnusmerkistön. Tä-            aloitteessamme esittämässä tämän huonon ja
30723: mä on todella merkittävä muutos ja uudistus.           perusteettoman varauksen kumoamista koko-
30724: Hallitus ei ole kuitenkaan halunnut ottaa niitä        naan. Ministeri Liikanen esitti, että me muka
30725: pieniä näkökohtia huomioon, mitä meidän ta-            olisimme säilyttämässä yrityksille miljardien
30726: holtamme on esitetty tämän lakiesityksen kor-          markkojen arvoisia veroetuja. Tästä huomaam-
30727: jaamiseksi. Kun nämä välttämättömät korjauk-           me, että ministeri Liikanen on jo kadottanut ot-
30728: set, jotka ed. Aho esitteli, olisi tehty, keskustal-   teen tämän verouudistuksen substanssista. Hä-
30729: la olisi ollut halua olla mukana hyväksymässä          nen tyhjät sanansa, sanahelinänsä, eivät enää
30730: tätä esitystä.                                         toimi tässä vaiheessa, jolloin keskustelemme
30731:    Myös tämän lakiesityksen osalta tulee selvästi      niitten asioiden pohjalta, joita myöskin opposi-
30732: esille se hallituksen ylimielisyys, millä se on suh-   tio täällä esittää. Ja olen pahoillani siitä, että
30733: tautunut oppositioon verouudistuksen yhtey-            ministeri Liikanen on koko ajan ollut pois tästä
30734: dessä. Ed. Ahon esittämillä perusteilla näen           keskustelusta oppimasta lisää niistä näkökoh-
30735: välttämättömäksi, että siihen on tehtävä nämä          dista, joiden perusteella oppositio on päätynyt
30736: muutokset, ja hallituksella on siihen erinomai-        esittämään näiden lakien säätämistä yksivuoti-
30737: set mahdollisuudet, koska tämä lakihan on tar-         siksi.
30738: koitettu tulemaan voimaan vasta vuoden 1990
30739: alusta. Näin ollen hallitus pystyy tekemään ne            Ed. E. Aho: Herra puhemies! Hyvin laa-
30740: muutosesitykset, mitä me olemme esittäneet.            jalla jakelulla kunnallisvaalien alla kokoomuk-
30741:    Kannatan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.             sen puheenjohtaja Ilkka Suominen levitti tiedo-
30742:                                                        tetta, jossa kerrottiin, että pienyritysten osuus
30743:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            yritysten maksamista veroista pienenee, ja että
30744:                                                        yleisesti ottaen pienet ja keskisuuret yritykset,
30745:   P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.          jotka ovat maksaneet täyden veron tähänkin as-
30746:                                                        ti, havaitsevat verotuksen kevenevän verouudis-
30747:                                                        tuksen myötä. Olisi mielenkiintoista kuulla täs-
30748:                                                        säkin yhteydessä kokoomuksen puolelta, miten
30749: 6) Ehdotukset laiksi investointivarauslain muut-       tämä tulee olemaan mahdollista. Sillä kun kat-
30750: tamisesta                                              soo tätä investointivarauslakiesitystä, niin täs-
30751:                                                        sähän on sinänsä tehty yksi myönnytys pienyri-
30752:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tysten ja ennen kaikkea ammatinharjoittajien
30753: 207 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä               suuntaan, antamalla mahdollisuus kahdenker-
30754: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           taista kirjanpitoa pitävälle ammatinharjoitta-
30755: 85 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       jalle päästä mukaan investointivarauksen pii-
30756: n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vp.      riin.
30757: sekä 82, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-          Mutta tämä mahdollisuus on viety kokonaan
30758: tukset.                                                käytännössä toisella toimenpiteellä pois. Samal-
30759:                                                        la on suljettu ilmeisesti kymmeniä tuhansia
30760:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren           pienyrityksiä, jotka nyt ovat tämän varausjär-
30761: valiokunnan mietintö n:o 207. Ensin sallitaan          jestelmän piirissä, sen ulkopuolelle, sillä halli-
30762: asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään      tushan esittää, että investointivarauksen enim-
30763: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         mäismäärät alennettaisiin 50 OJo :sta voitosta
30764: 502 280082M
30765: 4010                                  Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30766: 
30767: 
30768: ennen varausta 20 OJo :iin voitosta ennen varausta     tus kiristyy niin ankarasti kuin hallitus kaiken
30769: ja välittömiä veroja ja asetettaisiin sille 30 000     kaikkinensa esittää, ei tässä laissa mutta koko-
30770: markan suuruinen alaraja. Tämä tarkoittaa käy-         naisuudessaan. Kiristymistä merkitsee myös
30771: tännössä, että yrityksen on näytettävä voittoa         henkilöyhtiöiden purkaminen tavalla, jonka
30772: 150 000 markkaa, ennen kuin se pääsee tämän            hallitus esittää.
30773: varausjärjestelmän piiriin, joka siis sulkee käy-         Herra puhemies! On helppo kannattaa ed. E.
30774: tännössä hyvin suuren joukon jo tällä hetkellä         Ahon erinomaista esitystä käsittelyn pohjaksi.
30775: varausjärjestelmän piirissä olevista yrityksistä ul-
30776: kopuolelle. Tämä on erityisesti pienimpien yri-           Ed. H ä mä 1ä i ne n: Herra puhemies! In-
30777: tysten kannalta hyvin huono ehdotus.                   vestointivarauslakia tämän verouudistuksen kä-
30778:    Edelleen me ehdotamme, että tämä alaraja            sittelyn yhteydessä on oikeastaan hyvin vähän
30779: pudotettaisiin 10 000 markkaan, nostettaisiin          käsitelty, ja jos ei muuten niin pöytäkirjoja var-
30780: tuo investointivarauksen prosentti 20:stä              ten haluan todeta perusteluja niille muutoksille,
30781: 30 %:iin ja samalla vapautettaisiin myös pie-          joita investointivarauslakiin on esitetty. Inves-
30782: nimmät investointivaraukset kokonaan talletus-         tointivarausta ei alun perinkään ole tarkoitettu
30783: velvollisuuden piirissä. Nämä ehdotukset muun          tulontasausmuodoksi. Investointivarauksen al-
30784: muassa sisältyvät meidän vastalauseeseemme.            kuperäinen tarkoitus on ollut suhdannepoliitti-
30785:    Herra puhemies! Ehdotankin, että käsittelyn         nen, ja sen vuoksi sen käyttö esimerkiksi pien-
30786: pohjaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan           yritysten tukemiseen sillä tavoin, kuin keskusta
30787: mietintöön sisältyvän II vastalauseen mukainen         täällä esittää, ei ole perusteltua. Pienyrittäjien
30788: lakiehdotus.                                           tukemiseen on olemassa monia muita paljon
30789:                                                        paremmin käyttökelpoisia ja siihen tarkoituk-
30790:   Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Kan-                  seen soveltuvia muotoja. Sen vuoksi ei ole tar-
30791: natan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.                   koituksenmukaista laajentaa investointivarauk-
30792:                                                        sen käyttöaluetta nimenomaan tulontasauksen
30793:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                  muotoihin.
30794: natan ed. Seppäsen tekemää pohjaehdotusta.
30795:                                                           Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
30796:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Tä-                puhemies! Ensinnäkin hallituksen esityksen
30797: män asian yhteydessä myöskin minä haluan               keskeinen perustelu sille, miksi pienille yrityk-
30798: kiinnittää huomiota ministeri Suomisen todella         sille ei enää annettaisi tätä investointivarauksen
30799: vaalien alla lähettämään yrittäjäjakeluun, jossa       tekomahdollisuutta, ei ole viittaus suhdannepo-
30800: kerrotaan, kuinka hyvin yrittäjillä tulee mene-        liittisen merkityksen vähäisyyteen, vaan sitä pe-
30801: mään verouudistuksen seurauksena. Tosiasia-            rustellaan lähinnä sillä, että tämä aiheuttaa niin
30802: han on, että kaikki nämä lait, joita nyt tullaan       paljon byrokratiaa ja se on monimutkainen jär-
30803: käyneeksi läpi tämän illan aikana tämä inves-          jestelmä ja siksi ei pienille yrityksille tätä kan-
30804: tointivaraus mukaan lukien, kiristävät yritys-         nata antaa ja asetetaan tämä 30 000 markan ala-
30805: sektorin verotusta kokonaisuudessaan noin 800          raja. Mutta olisi tähän ollut toinenkin tie. Se
30806: milj. markalla. Tästä summasta pienet ja keski-        byrokratia, se monimutkaisuus olisi voitu pois-
30807: suuret yritykset kantavat varsin merkittävän li-       taa sillä, että hallitus olis poistanut talletusvel-
30808: säosuuden. Niin kuin täällä aiempien lakien yh-        vollisuuden näiltä pienimmiltä investointiva-
30809: teydessä on osoitettu, me hyväksymme suurten           rauksilta. Sillä tavalla olisi päästy samaan lop-
30810: ja pääomavaltaisten yritysten verotuksen kiris-        putulokseen, jos ajatellaan hallintokäytäntöä,
30811: täminen pääpiirteissään siihen tapaan kuin hal-        mutta olisi turvattu se, että pienet yritykset oli-
30812: litus esittää, mutta me emme hyväksy pienten           sivat olleet yhdenvertaisessa asemassa isompien
30813: työvaltaisten ja keskisuurten yritysten verotaa-       yritysten kanssa. Vaikka tässä varmasti onkin
30814: kan kiristymistä. Sitä käytännössä merkitsee           perää, mitä ed. Hämäläinen sanoi, että tällä ei
30815: nyt käsittelyssä oleva investointivarauslaki syis-     ole niin mittavaa suhdannepoliittista merkitystä
30816: tä, joihin ed. E. Aho täällä viittasi. Kiristymistä    kuin alunperin ajateltiin, niin ei siinä ainakaan
30817: merkitsee myös se, että yhteisöverokanta kiris-        mitään järkeä ole, että pienet yritykset ensim-
30818: tyy jo moneen kertaan täällä todetulla tavalla         mäisinä napataan tämän järjestelmän piiristä
30819: yhtiöillä, joiden vuositulos jää alle 250 000 mar-     pois. Se ei ole viisas linja. Kysyisinkin, vaikka
30820: kan. Kiristymistä merkitsee pienten yritysten          vastauspuheenvuorossa, herra puhemies, ei saa
30821: kohdalla myös se, että luovutusvoittojen vero-         esittää kysymystä ...
30822:                                              Investointivaraus                                        4011
30823: 
30824: 
30825:   T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa): Ei           Yksi niistä oli aiemmin täällä jo puhuttu toi-
30826: saa esittää kysymyksiä!                                mintavarauksen enimmäisprosentin nostaminen
30827:                                                        30 %:sta 40 %:iin.
30828:    P u h u j a : Esitän sitten toteamuksen, että
30829: ed. Hämäläisellä tulee olemaan suuria vaikeuk-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30830: sia, kun hän menee esittämään esimerkiksi poh-
30831: jalaiselle turkistarhaajalle, joka on saanut teh-         Toinen varapuhemies : Asian käsit-
30832: dä tämän varauksen tähän saakka käyttääkseen           tely keskytetään.
30833: sitä rehukustannuksiin ja joka tulee kysymään
30834: ed. Hämäläiseltä neuvoa, mitä tuloksentasaus-
30835: keinoa hän tämän jälkeen käyttää. Tekisi mieli         7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta an-
30836: kysyä, mikä se ed. Hämäläisen vastaus olisi sii-       netun lain ja kansanedustajain eläkelain muut-
30837: hen kysymykseen.                                       tamisesta
30838:    Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Kysy-                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30839: mys onkin juuri siitä, minkälaisia malleja käy-        213 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
30840: tetään tuloksentasauskeinoina taikka verotuk-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30841: sen ohjaavina keinoina. Kuten ed. Hämäläinen           86 valmistelevasti käsitellyt lakialoitteet n:o 112
30842: täällä totesi, niin investointivarausjärjestelmä       ja 113, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
30843: on luotu suhdannepoliittiseksi järjestelmäksi,         tukset.
30844: jollaisena se ei ole toiminut, vaan se on pikem-
30845: minkin ollut vain keino, jolla en nyt sanoisi että        Toi ne n vara p u he mies : Käsittelyn
30846: yritykset ovat voineet välttyä verotukselta, vaan      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30847: ehkä käyttäisin sanontaa, että ne ovat voineet         213. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
30848: siirtää verotusta myöhemmille vuosille tapahtu-        jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskoh-
30849: vaksi eli tällä tavoin tasoittaa eri vuosien tulok-    taiseen käsittelyyn.
30850: sia.
30851:    Omalta osaltaan järjestelmän käyttöönottoa
30852: on varmasti hillinnyt se talletusvelvollisuus, jo-       Yleiskeskustelu:
30853: hon ed. E. Aho täällä viittasi. Talletuksen mää-
30854: rä 50 o/o tehdystä investointivarauksesta on tie-         Ed. Laine: Herra puhemies! En puhu täs-
30855: tysti ollut aika merkittävä summa, jolla ei enää       tä pitkään. Aloitteiden lähetekeskustelu, jotka
30856: tänä päivänä, kun rahoitusjärjestelmä ja mak-          koskevat kulukorvauskäytännön muuttamista,
30857: suliikenne ovat muuttuneet, ole oleellista merki-      oli esillä eräänä iltana aika myöhään. Nyt saate-
30858: tystä, joten pitäisin kohtuullisena ed. E. Ahon        taan olla pikkuisen varhaisemmassa ajassa. Ha-
30859: ajatusta siitä, että alettaisiinkin käsitellä inves-   luaisin kuitenkin todeta, että kulukorvauslaki,
30860: tointivarausjärjestelmää, jos sitä yleensä pide-       kun se vuoden 1985 lopulla eduskunnassa sää-
30861: tään välttämättömänä, menetelmänä joka vas-            dettiin, säädettiin aika onnettomien tähtien
30862: taisi investointien kiihdytettyä poistomenetel-        alla. Eduskunnassa oli voimakasta vastustusta,
30863: mää, ja luovuttaisiin tästä talletusvelvollisuu-       mutta silloin monien ryhmien puheenjohtajien
30864: desta.                                                 allekirjoittama lakialoite sai kuitenkin eduskun-
30865:                                                        nan enemmistön hyväksymisen. Käytäntö astui
30866:   Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! On                  voimaan, epäoikeudenmukainen käytäntö.
30867: ihan mukava kuulla, että ed. Rusanen suhtau-              Kansalaiset ovat voimakkaasti arvostelleet
30868: tuu tähän tapaan keskustan ehdotuksiin. On             kulukorvauskäytäntöä, ja olisi luullut, että kan-
30869: vielä ehkä syytä hänelle muistuttaa, että kes-         sanedustajat olisivat tämän arvostelun ottaneet
30870: kustan maliihan merkitsee sitä, että 60 000            huomioon. Ainakin minulle oli yllätys se, että
30871: markkaan asti tuo talletusvelvollisuus poistuu,        tätä epäoikeudenmukaista järjestelmää päätet-
30872: tämä byrokratia. Sitä me emme ole ollenkaan            tiin eräiden ryhmäjohtajien lakialoitteen muo-
30873: esittämässä, mihin ed. Rusanen viittaa. Mitä           dossa suositella edelleen jatkettavaksi, jopa ku-
30874: muutoin tulee siihen, että on muitakin tapoja          lukorvauksia korotettavaksi.
30875: ojentaa kättä pienille työvaltaisille yrityksille,        Olen alusta alkaen demokraattisen vaihtoeh-
30876: myös sellaisia meidän esitystemme joukossa on.         don eduskuntaryhmän edustajana näitä asioita
30877: 4012                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30878: 
30879: 
30880: koskeneissa keskusteluissa vastustanut näihin         Siitä on tullut mieleen, mitähän mahtaa tehdä
30881: lakialoitteisiin sisältyvää järjestelmää, ja edus-    kaikki ne, jotka myös rahoittavat vaalikustan-
30882: kuntaryhmämme on kielteisen kantansa ilmais-          nuksia, mutta eivät koskaan tule valituiksi.
30883: sut jo monissa eri yhteyksissä. Mielestäni tämä       Heilläkin on tietysti kuluja. Tämän tyyppisiin
30884: aloite - molemmatkin aloitteet, toinen tarkoit-       käyttötarkoituksiin ei voi mitenkään pitää pe-
30885: taa eläke-etujen korottamista - on moraaliton         rusteltuna kulukorvauksen käyttämistä. Tämän
30886: erityisesti nykyisissä olosuhteissa, jolloin työ-     vuoksi en ole missään nimessä ed. Hietalan en-
30887: markkinoilla runnotaan läpi niin sanottua va-         simmäiseksi allekirjoittaman lakialoitteen taka-
30888: kautussuositusta.                                     na, vaan ryhmämme tulee sitä täällä vastusta-
30889:    Toistan siis aikaisemman käsityksemme siitä,       maan.
30890: että esillä olevat lakialoitteet on syytä hylätä ja      Kun ed. Laine viittasi siihen, että suuret vir-
30891: kaiken kaikkiaan siirtyä kansanedustajien kulu-       kapalkat joka tapauksessa yllättäen tulevat
30892: korvausjärjestelmästä sellaiseen normaaliin jär-      nousemaan ja kansanedustajien tulokehitys tä-
30893: jestelmään, joka on yleinen työmarkkinoilla.          täkin kautta korjaantuu, niin siinä mielessä on
30894: Olisi uskonut, että viimeistään ne tiedot, jotka      entistä vähemmän perusteita kulukorvausten
30895: näinä päivinä ovat tulleet julkisuuteen meille        kanssa keplotteluun. Jos kansanedustajat ha-
30896: yllättävästä palkankorotuksesta, joka lehtitie-       luavat nostaa omia tulojaan, se voidaan tehdä
30897: tojen mukaan ministereille merkitsisi noin 3 000      reilusti palkkaa nostamalla, nostamalla sitä tar-
30898: mk, kansanedustajille ehkä 900 mk kuukaudes-          peellinen määrä. Pidemmällä tähtäyksellä tulisi
30899: sa, olisivat saaneet nämä aloitteet pois päiviltä,    mielestäni mennä siihen käytäntöön, joka on
30900: tarkoitan, että valiokunta olisi ne hylännyt. Va-     valtiovarainvaliokunnan mietinnön vastalau-
30901: liokunta kuitenkin suosittelee lakialoitteiden        seissakin tuotu esille, että niille kansanedustajil-
30902: hyväksymistä, mutta vastalauseissa esitetään          le, joilla on kustannuksia matkustamisesta ja
30903: hylkäämistä. Olen siis näiden hylkäävien esitys-      toisen asunnon hankkimisesta pääkaupunkiseu-
30904: ten kannalla.                                         dulla, ne korvataan täysimääräisinä esimerkiksi
30905:                                                       päivärahakäytännön kautta ja muuten palkkaa
30906:    Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tämä        maksetaan palkkana ja siitä maksetaan vero.
30907: koko temppuilu kansanedustajien kulukor-              Siihen pohjautuvat myös kansanedustajien
30908: vauksilla on ollut aika vastenmielistä seuratta-      eläkkeet.
30909: vaa. Sehän lähti liikkeelle siitä, että kansan-
30910: edustajat huomasivat verouudistuksella olevan            Ed. Saarinen (vastauspuheenvuro): Her-
30911: vaikutuksia myös omiin tuloihinsa. Siihen ha-         ra puhemies! Ed. Haaviston puheenvuoron joh-
30912: luttiin kehittää jonkinlainen kompensaatio. Se        dosta haluan todeta seuraavaa. Yhdyn hänen
30913: kuitenkin mielestäni kaikkien vahingoksi ja           mielipiteisiinsä siltä osin, kuin hän käsitteli ku-
30914: koko eduskunnan arvovallan tappioksi päätet-          lukorvausjärjestelmää ja sen epäonnistunei-
30915: tiin tehdä kulukorvauksien määrää muuttamal-          suutta. Sen sijaan kun hän viittasi kansanedus-
30916: la. Ihmettelen vähän sitä tietä siinä mielessä,       tajaehdokkaiden vaalityön rahoitukseen, niin
30917: että kansanedustajilla ei ole rohkautta - sitä-       mehän itse kukin olemme aikanaan rahoitta-
30918: hän nyt pitäisi olla tässä salissa jos missä tässä    neet, kuka palkkatuloilla, kuka minkäkinlaisin
30919: maassa - nostaa omaa palkkaansa silloin, jos          avustuksin, vaalityötämme. Käsitykseni on se,
30920: todetaan, että siinä on jotakin vikaa, eikä etsiä     että suurimmalla osalla kansanedustajista on
30921: kiertoteitä, joita kulukorvausten korotus tässä       käytettävissä vain ne tulot, joita eduskunta kan-
30922: tilanteessa on. Olen itse pääkaupunkiseudun           sanedustajalle maksaa. Näin ollen kun vaalityö-
30923: kansanedustaja ja olen aina ihmetellyt, mihin         tä tehdään, jokainen päivä kai valkenee meille
30924: ihmeen menoihin oma kulukorvaukseni on tar-           vaalityöaamuna tavalla tai toisella, niin ei aina-
30925: koitettu. Olen pitänyt sitä vain verottomana          kaan minun pankkitililleni tule muita suorituk-
30926: palkanlisänä. Ottaisin sen mieluummin vastaan         sia kuin eduskunnan tilitoimiston suorituksia.
30927: palkkana ja maksaisin siitä reilusti verot kuin       Ovat ne sitten kulukorvauksina tai palkan muo-
30928: tällä tavalla kierrellyssä muodossa.                  dossa, mutta niillä seteleillä ei ole korvamerk-
30929:    Kansanedustajat ovat eri yhteyksissä selitel-      kiä. Olen ymmärtänyt, että niillä rahoilla pitää
30930: leet kulukorvauksen käyttöä nimenomaan pää-           sitten kamppailla siitä, että tämä työsuhde tä-
30931: kaupunkiseudulla mitä erilaisimpiin tarkoituk-        hän arvokkaaseen työpaikkaan voisi säilyä
30932: siin. Olen kuullut muun muassa, että kansan-          myös jatkossa. Jokainen käy vaalikamppailua
30933: edustajat rahoittavat sillä vaalikustannuksiaan.      palkkatuloillaan.
30934:                                     Kansanedustajan palkkio ja eläke                               4013
30935: 
30936: 
30937:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro):         He ansaitsevat sen, mutta myös me ansaitsem-
30938: Herra puhemies! Olen samaa mieltä, että jokai-       me. (Ed. Tennilä: Mutta entäpä metallimies, to-
30939: sen pitäisi käydä vaalikamppailua nimen-             veri Rinne?) - Nyt on kysymys tällä kertaa
30940: omaan palkkatulomaan ja sellaisilla palkkatu-        kansanedustajan palkasta.
30941: loillaan, joista on reilusti maksettu vero. En          Minun mielestäni kansanedustaja ansaitsee
30942: ymmärrä, että kansanedustajat voisivat olla eri      rehellisestä työstä kunnon palkan. Se tarkoittaa
30943: asemassa tässä mielessä.                             käytännössä minun mielestäni sitä, että se on
30944:                                                      ylimmän virkamiehen palkan arvoinen ja sa-
30945:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Politiikan             malla poistetaan kaikki ylimääräiset privilegiot,
30946: huonosta arvostuksesta kannattaa puhua, vaik-        mitä tähän on keksitty. Siitä maksetaan täysi
30947: ka näin myöhäisenäkin hetkenä. On erinomai-          vero. Jokainen vastaan tuleva kansalainen ym-
30948: sen huolestuttavaa se, että 1/3 ihmisistä jättää     märtää sen vallan loistavasti, että virkamies ei
30949: kokonaan äänestämättä. Vielä huolestuttavam-         saa enempää palkkaa kuin saa kansanedustaja.
30950: paa on se, että nimenomaan nuoret ovat kään-         Mutta tällaisiin vippaskonsteihin, mihin nyt on
30951: täneet politiikalle selkänsä lähestulkoon totaali-   lähdetty tämän onnettoman kulukorvausjärjes-
30952: sesti. Se ei voi johtua mistään muusta kuin siitä,   telmän seurauksena, ei missään tapauksessa
30953: että politiikkaan ei ole luottamusta sen vertaa,     pidä lähteä. Näillä asioilla politiikan tekeminen
30954: että kannattaisi edes äänestää.                      on kyllä se vihoviimeinen tapa, jos on kysymys
30955:    Millä tavalla tämä luottamus poliittiseen pää-    eduskunnan arvovallan nostamisesta.
30956: töksentekoon ja yleensä politiikkaan palautuu?
30957: Se palautuu vain sillä, että me teemme sellaista        Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! En-
30958: politiikkaa täällä, että se kiinnostaa ja ihmiset    sinnäkin on syytä yhtyä ed. Rinteen lyhyeen,
30959: katsovat, että he voivat vaikuttaa asioihinsa,       mutta erinomaisen selkeään puheenvuoroon
30960: yhteiskuntaan, luontoon ja kaikkiin suuriin ky-      kaikilta osin.
30961: symyksiin.                                              Kansanedustajan kulukorvauskysymys ja an-
30962:    Tämä nyt täällä oleva esitys on onneton esi-      siotaso ovat viime viikkojen aikana kuohutta-
30963: tys. Se vie tämän talon arvovaltaa alas edel-        neet mieliä, herättäneet keskustelua ja vieneet
30964: leen siitä, missä se on nyt. Edellisen eduskun-      sanomalehtien palstatilaa melkein saman verran
30965: nan rakentama kulukorvausjärjestelmä on epä-         kuin suuri ja mahtava verouudistus kokonai-
30966: onnistunut, mutta vielä epäonnistuneempi oli         suudessaan. Asia on ymmärrettävissä, mutta
30967: se edellinen järjestelmä, joka aiheutti kaiken       minun mielestäni erityisesti sitä taustaa vasten,
30968: maailman kotipaikkaepäselvyyksiä, jalasmök-          että kansalaisille ei ole ehkä kaikilta osin annet-
30969: kipuheita jne. Usein tämä tapahtui niin, että        tu asiassa riittävän selkeätä informaatiota.
30970: edustajat itse eivät aktiivisesti mihinkään saa-        Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
30971: listukseen osallistuneet, vaan se perustui pal-      mä on asettunut vastustamaan käsittelyssä ole-
30972: jolti tietämättömyyteen ja onnettomaan järjes-       vaa menettelyä, jonka mukaan osaksi veron-
30973: telmään.                                             alaisiksi tulevia kulukorvauksia nostettaisiin si-
30974:    Minun mielestäni ei ole mitään muuta mah-         ten, että niiden käteen jäävä markkamäärä
30975: dollisuutta kuin se, että kaikki etuoikeudet, eri-   muodostuisi suunnilleen nykyisen kaltaiseksi,
30976: vapaudet, ylimääräiset tulot ja kulukorvaukset       jossain määrin tätä alhaisemmaksi.
30977: ja muut poistetaan kokonaan ja kaikki. Silloin          En arvostele ryhmän päätöstä, mutta koska
30978: me lähdemme tietysti siihen, että palkka noste-      itse olen sanoutunut irti tuosta ryhmäpäätök-
30979: taan niin korkeaksi, että se on yli ylimmän vir-     sestä, katson aiheelliseksi lyhyesti perustella nä-
30980: kamiehen. (Ed. Tennilä: Vastustan!) Minä us-         kemystäni, ja sitä varten olen täällä puhujako-
30981: kallan sanoa täällä sen siitä syystä, koska ei ole   rokkeella.
30982: mitään tarvetta populismiin eli toisin sanoen sa-       Ensiksikin on todettava se kiistämätön seik-
30983: noa, että joo, kansanedustajan palkkoja pitää        ka, kuten ed. Rinnekin antoi ymmärtää, että
30984: alentaa tietystikin ja poistaa kulukorvaukset ja     eduskunta ja kansanedustajat ovat menneinä
30985:  kaikki muutkin. Minun mielestäni ei ole mitään      vuosina töhrineet ansiotasonsa perusteet taval-
30986: perusteita sille, että virkamiehen palkka on         la, jonka johdosta nyt saadaan kantaa hedel-
30987:  korkeampi kuin kansanedustajan palkka. (Ed.         mää jopa julkisen paheksunnan muodossa.
30988: Anttila: Eduskunnan virkamiehistäkin suurin          Kansanedustajan palkan rinnalle on muodostu-
30989:  osa saa enemmän!)- He ansaitsevat sen, täällä       nut perusteiltaan epämääräinen kulukorvaus-
30990:  on erinomaisen korkeatasoinen henkilökunta.         järjestelmä, jonka määrän perusteita ei ole pys-
30991: 4014                                Perjantaina 2. joulukuuta 1988
30992: 
30993: tytty eikä haluttukaan selkeästi ryhmitellä. En     taalle. - No, sanotaan nyt tästä poliisien pul-
30994: ole ainakaan nähnyt, että eduskunnan taholta        lansyönnistä se, että se on kai harmiton ja hu-
30995: viran puolesta tai jonkun kansanedustajan toi-      moristinen haksahdus, kunhan nyt tutkimukset
30996: mesta olisi asetettu lukuja allekkain ja loppu-     selvittävät asian, ei se kuulemma niin paha asia
30997: summa verrattu siihen summaan, jonka kan-           ole kuin yhtäkkiä saattaisi tuntua.
30998: sanedustaja kulukorvauksen muodossa kuu-               Suorittamatta listausta tämän enempää minä
30999: kausittain saa.                                     totean jo sormituntumaita sen, että tuosta kan-
31000:    Kun en ole itsekään pitänyt kirjaa niistä ku-    sanedustajan kulukorvauksesta ei jää kuukau-
31001: luista, jotka tästä työstä aiheutuvat esimerkik-    sittain kouraan markan himppua. Se tuskin riit-
31002: si korkeinta, tällä hetkellä kai noin 6 500 mar-    tää niihin kuluihin, jotka ovat todellisia ja joita
31003: kan, kuukausiHaista kulukorvausta nauttival-        varten kansanedustajan kulukorvausta makse-
31004: le kansaneudustajalle, en ryhdy tekemään sii-       taan, ainakaan siinä tapauksessa, että kansan-
31005: tä tilitystä täältä eduskunnan puhujakorok-         edustaja pyrkii paneutumaan työhönsä ja teke-
31006: keelta.                                             mään sen niin kuin hyvältä kansanedustajalta
31007:    Tiedetään kuitenkin varsin hyvin, että kan-      voidaan vaatia.
31008: sanedustajan, joka asuu pääkaupunkiseudun              Arvoisa puhemies! Kansanedustajan palkka,
31009: ulkopuolella, on kustannettava itselleen asunto     siis varsinainen palkka, on tehtävään nähden
31010: Helsingin hinnoilla, samoin kuin elinkustan-        surkean pieni - näin minä arvelen myös ed.
31011: nukset erillään omasta ruokakunnasta. ·             Rinteen asiassa tarkoittaneen - ainakin sellai-
31012:    Kansanedustaja joutuu käyttämään omaa            selle kansanedustajalle kokonaisansiona, joka
31013: kulkuneuvoaan omassa vaalipiirissään, jopa tu-      tekee vain kansanedustajan työtä eikä kuluta ai-
31014: hansien kilometrien määrän kuukaudessa pi-          kaansa muiden bisnesten vetämiseen tai asian-
31015: teässään yhteyttä esitettyjen toivomusten mu-       ajotoimiston ylläpitämiseen.
31016: kaisesti yksityisiin henkilöihin ja yhteisöihin.       Kun tulin tähän taloon, palkkani oli täsmäl-
31017: Vai mitä mieltä ovat esimerkiksi Lapin kansan-      leen se, minkä olin saanut surkeassa poliisin vi-
31018: edustajat, jos heitä nyt täällä paikalla on, pit-   rassa. Edellisten eduskuntien virkamieskansan-
31019: kien välimatkojen kulkijat tässä asiassa? Kan-      edustajilla asia oli toisin, kun he saivat 2/3 ai-
31020: sanedustajan velvollisuus on näkemykseni mu-        kaisemmasta virkapalkastaan edustajanpalkan
31021: kaan osallistua erilaisiin tilaisuuksiin, samoin    lisäksi. Tämä poistettiin ja aivan oikein edelli-
31022: kuin pitää yhteyttä myös yksityisiin henkilöihin    sen eduskunnan toimesta, ja sanotaan nyt kuu-
31023: asian niin vaatiessa, myös vaalien välivuosina      lemma SMP:n ollessa tässä aloitteentekijänä,
31024: eikä kolmea kuukautta ennen vaaleja yksin-          jos olen oikein ymmärtänyt. Miten kansanedus-
31025: omaan.                                              taja voisi nostaa kahta palkkaa, kun esimerkik-
31026:    Kansanedustajan yksityiset puhelinkustan-        si minä en ole kahden vuoden aikana muuta
31027: nukset ovat merkittävä menoerä, joka on kus-        tehnyt virkani hyväksi kuin että olen kaksi ker-
31028: tannettava tuosta kaikkeen riittävästä kulukor-     taa poikennut työpaikallani syömässä ilmaista
31029: vauksesta.                                          pullaa siellä? (Ed. Seppänen: Paavola on kui-
31030:    Entä sitten tuo pahamaineinen, mutta joka-       tenkin vapaana nyt!) - Molemmat kuljemme
31031: päiväiseen elämään liittyvä sana "edustami-         vapaina Paavola ja minä. Paavola pystyy osta-
31032: nen"? Kun kotikylän yhdistys, vaikkapa nyt          maan parempia pullia kuin minä, mutta koh-
31033: sonniyhdistys, päättää tehdä retken eduskun-        tuullisia minäkin.
31034: taan, se odottaa, että paikallinen kansanedusta-       Kuitenkin tänne on periaatteessa pitänyt vali-
31035: ja tarjoaisi kupin kahvia ja palan pitkoa kuului-   ta 200 etevää naista ja miestä käyttämään maan
31036: sassa liinattomien pöytien kahvilassa tai sen ta-   ylintä lainsäädäntövaltaa, kulkemaan minkki-
31037: kahuoneessa. Eikä tässä ole mitään pahaa, niin      turkissa, mustassa hatussa, palsassa ja valkoi-
31038: minäkin varmasti heidän asemassaan toivoisin.       sessa kaulaliinassa. Pahaa pelkään, arvoisa pu-
31039:    Herra puhemies! Ei tässä nyt pullakahvien        hemies, että tulevaisuudessa eduskunnan taso
31040: hintaa itketä, mutta maksetaanhan poliisiliekin     tulee laskemaan, koska näillä palkoilla etevät ja
31041: ns. pullarahaa tietynlaisiin edustustarkoituk-      vastuuntuntoiset kansalaiset eivät tänne pyri,
31042: siin, (Ed. Seppänen: Ehdottoman tarpeellista!)      vaan heillä on käyttöä muualla. Ehkä minun
31043: mutta niin surkean pientä, että poliisi kai jou-    kulkeutumiseni tähän taloon on yksi varoittava
31044: tuu nykyisin syömään asiakkaittensa pullat.         esimerkki jo siitä, mitä on odotettavissa tulevai-
31045: Meidän pitäisi kansanedustuslaitoksessa varoa       suudessa. Ottakaa tämä huomioon, hyvät ystä-
31046: sitä, että emme joudu samasta syystä niin ah-       vät!
31047:                                     Kansanedustajan palkkio ja eläke                                4015
31048: 
31049: 
31050:    Ehkä on vielä syytä todeta kansanedustajan         reita tutkinut, mutta viisaarumat ovat tällä ta-
31051: varsinaista palkkaa arvioitaessa se, niin kuin        valla sanoneet. Minä en nyt puhu markoista sin-
31052: täällä aikaisemmin mainittiin, että neljän vuo-       ne enkä tänne. On siis kysyttävä, olisiko kan-
31053: den aikana kansanedustajan on käteen jäävästä         sanedustaja tasavertaisessa asemassa verouudis-
31054: palkastaan säästettävä ja maksettava ne "kurs-        tuksessa muiden kansalaisten kanssa. Vastaus
31055: sikulut", jotka ovat olleet tänne pääsemisen          on: ei olisi. Jos verouudistus tulee kohtelemaan
31056: eräänä edellytyksenä, vaalivekselit, muutamia         jotakin palkansaajaryhmää siten, kuin olisi
31057: kymmeniä tuhansia vähimmilläänkin luulisin            kansanedustajan kohdalla ilman käsiteltävää
31058: kansanedustajaa kohden, paitsi jos joku raken-        lakiehdotusta, silloin verouudistuksessa on pa-
31059: nusliike on sitten ne maksanut palkkiona tule-        hoin epäonnistuttu. Välittämättä siis siitä, mitä
31060: vista palveluksista; Tampereen suunnassa on           muut ajattelevat, minä en hyväksy verouudis-
31061: semmoistakin tapahtunut.                              tuksen hintaan sitä, että minun nettoansioni
31062:    Arvoisa puhemies! Verouudistuksen sanoma           alenee esimerkiksi 1 500-1 600 mk kuukaudes-
31063: hallituksen tiedotteessa on se, että verotus keve-    sa, eikä sitä pidä hyväksyä kenenkään muun-
31064: nee, samoin että verouudistuksessa asetetaan          kaan.
31065: kaikki samalle viivalle ja että verouudistuksen          Ed. Hietalan ym. lakiehdotuksen mukaan
31066: verotuskohtelu on tasapuolinen, koskee siis           laskettuna jälleen, näin olen kuullut, kansan-
31067: kaikkia kansalaisia samalla tavalla. Aivan viime      edustajan käteen jäävän ansion osuus laskee
31068: päivien keskustelussa asia on selkiintynyt aina-      50-160 mk kuukaudessa. Jos ja kun näin ta-
31069: kin minulle niin, että suurelle osalle kansalaisis-   pahtuu, silloin kansanedustaja on siinä luokas-
31070: ta tulee verohelpotuksia, yhdelle osalle verotus      sa, jonka verotus kiristyy hitusen, eli huonom-
31071: pysyy ennallaan ja pienellä osalla verotus hitu-      massa ryhmässä, kuitenkin kohtuullisen tasa-
31072: sen kiristyy.                                         puolisesti kohdeltuna. Matka-asentajat jäävät
31073:    Suurimmat paineet kansanedustajien kulu-           tässä suhteessa kansanedustajaa parempaan
31074: korvauksen verollepanoon ovat tulleet matka-          asemaan, joka heille suotakoon toivomuksin,
31075: työssä olevien, päivärahaa nauttivien osalta.         että suunsoitto asiasta lopetettaisiin ja pysyttäi-
31076: Heidän päivärahaansa on kuitenkin syksyn neu-         siin asialinjalla, niin kuin SMP:ssä. (Ed. Tenni-
31077: votteluissa nostettu tietämäni mukaan siten,          lä: Kyllä on törkeätä puhetta!)
31078: että korotus kompensoi tulossa olevan verolle-           Edellä esitetyistä syistä tulen asiaa koskevas-
31079: panon. Eräiden muiden korvausten verollepa-           sa todennäköisessä äänestyksessä painamaan
31080: non osalta vuosi 1989 muodostaa ylimenokau-           koko ruhoni voimalla sitä nappia, joka ottaa
31081: den, ja asian ratkaisu jää näin ollen vuoteen         kantaa ed. Hietalan lakiehdotuksen puolesta, ja
31082:  1990, jolla on erityisen korostettu merkitys nyt,    katson varmasti, kun etusormi hiukan väärää,
31083: kun verolait tullaan mitä todennäköisimmin            että se menee paikallensa ja pysyy niin kauan,
31084: säätämään yksivuotisiksi.                             että valo syttyy tauluun.
31085:    Päivärahojen korottaminen merkitsee sitä,             Kansanedustajan palkkajärjestelmän ongel-
31086: että keskimääräisen prosentin mukaan laskettu-        mat jäävät siitä huolimatta voimaan, ja olisi
31087: na matkatyössä oleville jää muutama markka            syytä toivoa - eikä yksin toivoa vaan edellyttää
31088: enemmän käteen päivärahasta kuin on ollut tä-         - että eduskunta saattaisi asian järjestykseen
31089: hän mennessä, siis keskimääräisen prosentin           ennen seuraavaa eduskuntaa. Jälleen viittaan
31090: mukaan laskettuna.                                    viisaan kansanedustaja Rinteen näkemyksiin,
31091:    Jotta paremmin selviäisi, miten olisi käynyt       suoraselkäisiin ja selviin näkemyksiin.
31092: kansanedustajan kokonaisansion suhteen kuu-              Eniten minua säälittävät, arvoisa puhemies,
31093: kaudessa ilman ed. Hietalan ym. käsittelyssä          ne poliittiset ryhmät ja kansanedustajat, jotka
31094: olevaa lakiesitystä, yhdistän kansanedustajan         ovat puheena olevasta asiasta luoneet poliittis-
31095: palkan ja kulukorvauksen nettomääräisinä. Mi-         ten pisteiden pyydyksen. Eiväthän he voi nostaa
31096: nulle nimittäin on yhdentekevää, millä nimik-         ansioinaan niitä markkoja, jotka heille nyt käsi-
31097:  keellä minä rahani saan, vaikka se olisi kissan-     teltävän lakiesityksen myötä täysin rehellisesti
31098: hoitokorvausta. Se ratkaisee, mitä minulle jää        ja perustellusti pelastuvat, koska he niitä jyr-
31099: tassuun silloin, kun kävelen Ikaalisten säästö-       kästi vastustavat. He luonnollisesti, näin arve-
31100: pankkiin.                                             len, palauttavat ne valtiokonttorille edelleen yh-
31101:    Kansanedustaja saisi 500 markasta lähes            teiskunnan hyväksi käytettäviksi.
31102: 2 000 markkaan vähemmän kuukaudessa rahaa                Jos mikä, niin nyt käsiteltävää asiaa vastusta-
31103:  käteensä kuin tähän saakka. Minä en ole pape-        vien kanta on populismia, samanlaista kuin niil-
31104: 4016                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31105: 
31106: lä, jotka ennen vaaleja lupasivat, kun oltiin Hä-     toniemi puhui niin voimallisesti palkankorotuk-
31107: meessäkin vaalikiertueella, 10-30 o/o palkas-         sen puolesta kansanedustajille, siitähän asiasta
31108: taan hyväntekeväisyyteen, jos pääsevät edus-          voisi varmasti keskustella, mutta sellaisessa ti-
31109: kuntaan. Kukaan heistä ei ole tainnut päästä,         lanteessa on täysin pois suljettu mielestäni kes-
31110: kun en ole kuullut, että tällaisia hyvityksiä syö-    kustelu kansanedustajien palkkojen korottami-
31111: päyhdistykset sun muut saisivat. Tämä on juuri        sesta, kun vakautusratkaisulla annetaan vain 40
31112: samanlaista. Jos joku on päässyt, varmasti on         penniä työmiehille. Minusta on moraalitonta
31113: nyt ensimmäisenä rahasäkillä näistä lupaajista        vaatia silloin lisää.
31114: ja populisteista ottamassa markkansa, ensim-             Sitten totean vielä, että kädessäni on vuodelta
31115: mäisenä käsi kolme metriä pitkällä.                   1985 SMP:n kansanedustajien lakialoite, jossa
31116:    Olen kuullut tänään, että joidenkuiden mie-        on muun muassa Lea Mäkipään, Heikki Riihi-
31117: lestä Lex Hietalasta pitäisi luopua siitä syystä,     järven, Juhani Kortesalmen nimi. Tässä sano-
31118: että ensi vuonna tuleva palkankorotus - vai tu-       taan selvästi, että kansanedustajan palkka riit-
31119: lisiko se nyt sitten joulukuun alusta, en tiedä, en   tää, ei saa esittää huonoa esimerkkiä muille,
31120: ole sitä tutkinut - korvaa nyt verouudistuksen        verrataan kansanedustajan palkkaa Pohjois-
31121: yhteydessä aiheutumassa olevan menetyksen.            maihin ja torjutaan kansanedustajien palkko-
31122: Mitä järkeä siinä on, että korvataan kohtuuton        jen korotus.
31123: menetys lallisesti sovitulla palkankorotuksella?
31124: Minun järkeni ei sitä käsitä.                            Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
31125:    Kokonaan toinen asia on sitten se, että koro-      voisa herra puhemies! Ed. Laineen puheenvuo-
31126: tus, esimerkiksi 1 000 mk kuukaudessa, jos se         roa on siinä mielessä sen verran syytä oikaista,
31127: on 7 %, on kohtuuttoman korkea, ja siihen pi-         kun täällä kaiken aikaa vedotaan vakautussopi-
31128: täisi kiinnittää huomiota. Korotus ei saa olla        muksessa tehtyyn ratkaisuun, että ed. Hietalan
31129: suhteessa sen korkeampi kuin muillakaan. Mei-         aloite lähtee nimenomaan samoista periaatteis-
31130: dän täytyy osallistua myös vakautukseen. Mei-         ta, joista vakautussopimuksessakin lähdetään,
31131: dän täytyy huolehtia siitä, että me huolehdim-        eli päivärahaa korottamalla on korvattu päivä-
31132: me omista eduistamme, mutta myös siitä, että          rahojen verollepano yleisillä työmarkkinoilla.
31133: me osallistumme vakautukseen, kuten muutkin           Aivan samasta asiasta käsittääkseni ed. Hieta-
31134: palkansaajat ja kansalaiset.                          lan lakialoitteen kohdalla on kyse. Sen sijaan
31135:    Totean kuitenkin, että tämäntyyppinen po-          se, että vakautusratkaisusta unohtuivat pois
31136: pulismi ei kansaan enää pure. Ainoa seuraus           muun muassa komennusmiesten korvaukset, oli
31137: on, että eduskunta ja kansanedustajat joutuvat        todella suuri työtapaturma, ja sitä ei keskustao-
31138: entistä enemmän naurunalaisiksi nöyristelynsä         kaan ryhmä hyväksy. Mutta kokonaisuudes-
31139: ansiosta. Tällaista olotilaa on vaikea saada enti-    saan linja on käsittääkseni aivan sama kuin oli
31140: selleen, palauttaa kaksinaamaisuus yksinaamai-        vakautusratkaisussa päivärahojen verotuskäy-
31141: suudeksi. Ugh, olen puhunut!                          tännön osalta. Siinä mielessä todella toivoisin,
31142:                                                       että edustajat näistä asioista keskustellessaan
31143:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              todella toisivat tämän todellisen puolen julki
31144: puhemies! Mikäli äskeinen puheenvuoro oli tar-        eikä tehtäisi siitä pelkästään politiikkaa niin
31145: koitettu SMP:n eduskuntaryhmän jäsenille,             kuin nyt on tehty.
31146: hyvä oli kuulla kuitenkin muidenkin. Minusta
31147: on vähän kummallista, jos ed. Aittaniemen sor-           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Moraali-
31148: mi suostuu ensi viikon keskiviikkona ja sen jäl-      tonta, rumaa, eduskunnan arvovaltaa heikentä-
31149: keisissä verolakiäänestyksissä äänestämään            vää. Millään muilla sanoilla ei voi kuvata sitä,
31150: niin, että komennusmiehille, ateriakorvauksen         että kansanedustajien enemmistö on kiristämäs-
31151: saajille, rakennustyöläisille ja monille muille       sä komennusmiesten päivärahojen verotusta
31152: voidaan asettaa tuhansien markkojen edestä li-        mutta järjestää itselleen takaportin omien kulu-
31153: sää veroja, jos ei ensi vuonna, niin sitä seuraa-     korvaustensa verotuksen osalta verotuksen ki-
31154: vina vuosina. Ensi vuonnahan on luvattu jatkaa        ristämisen estämiseksi. Tällainen menettely on
31155: osittain vanhaan malliin. Miksi tuo sama sormi,       saanut ja varmasti saa kansan tuomion ja aivan
31156: joka muille asettaa lisää rasituksia, aikoo pitää     oikeutetusti. Tässä ei ole moraalista nyt häivää-
31157: huolen siitä, että ei tuo kansanedustajia saa         kään jäljellä. Komennusmiehille lisää veroa päi-
31158: koskea? Kansanedustajat pitää silloin olla val-       värahoihin, mutta itselle otetaan se, mikä par-
31159: mis asettamaan samaan asemaan. Kun ed. Ait-           haaksi katsotaan. Miten voidaankin mennä täl-
31160:                                       Kansanedustajan palkkio ja eläke                                 4017
31161: 
31162: 
31163: laiseen peliin? Minusta se on käsittämätöntä ja            Minkä takia verrata kansanedustajien palk-
31164: tämän talon arvovaltaa jyrkästi huonontavaa.            koja jonkin suurfirman huippujohtajan palk-
31165:    Täällä joku vielä paheksuu sitä, että tällaiset      kaan? Verrataan niitä tavallisten duunareiden
31166: asiat ovat laajasti julkisuudessa. Tällaisten           palkkoihin. Kun sitä vertailua tehdään, kansan-
31167: asioiden pitääkin olla, sillä kansan pitää voida        edustajilla ei ole mitään valittamista nykyisissä
31168: seurata sitä, miten kansanedustajat käyttäyty-          palkoissaan. Näillä palkoilla pärjää. Rumaa ja
31169: vät silloin, kun he omista asioistaan päättävät         moraalitonta nimenomaan on lisäksi, että ale-
31170: -myös silloin- ja kohtelun pitää olla ihan sa-          taan tällaista peliä pelata ja hakea kiertoteitä it-
31171: manlainen, on kysymys sitten työmiehestä tai            selle, kun muille surutta veroja vain kiristel-
31172: kansanedustajasta. Jollakulla ed. Aittoniemellä         lään.
31173: kohtelu muuttuu kohteen mukaan, sen huoma-                 Ed. Aittaniemi epäili, että tänne ei tule kun-
31174: sin äskeisestä puheenvuorosta.                          non väkeä, jos kansanedustajan palkkoja ei
31175:    Me olemme äärimmäisen vihaisia siitä, että           huippukorkeiksi nosteta. Olen tästäkin täsmäl-
31176: tällaiseen peliin on menty, koska nyt leimautu-         leen päinvastaista mieltä. Lähden siitä - ja niin
31177: vat kaikki kansanedustajat, nekin, jotka ovat           lähtevät kommunistit yleensä - että täällä ol-
31178: tällaista erilaista menettelyä vastustamassa, sitä      laan puolustamassa kansan asiaa aatteellisin pe-
31179: menettelyä, että komennusmiehille verotusta             rustein. Varmasti löytyy myös aatteen ihmisiä,
31180: päivärahojen osalta kiristetään mutta kansan-           jotka tavallisilla tuloilla kansan asiaa suostuvat
31181: edustajien kulukorvausten osalta takaporttia            hoitamaan ja haluavat hoitaa. Tänne saattaa
31182: sitten laitetaan.                                       todella pesiä vaikka minkälaista porukkaa, jos
31183:    Aluksihan käytettiin perusteluna sitä, että tu-      ainoana lähtökohtana on se, että pitää saada ra-
31184: lot eivät saa pienentyä. Nyt sitten kerrotaan,          haa ja sitä pitää saada enemmän, ja kun tänne
31185: että tulee yllätyksenä palkankorotus, mutta sii-        on tultu, niin kuin ed. Aittaniemi nyt esittää,
31186: tä huolimatta kulukorvausjärjestelmän muutos            heti ruvetaan vaatimaan lisää rahaa. Pois poli-
31187: pidetään voimassa. Tämä on jo kaiken huippu             tiikasta kokonaan tällaiset rahansaalistajat ja
31188: minusta. On aika yllättävää, jos tähän taloon           aatteen ihmiset tilalle! Minä en epäile, ettei tä-
31189: jokin palkankorotus yllättäen tulee. Jos asioi-         hän taloon löydy kunnon ihmisiä 200 kappalet-
31190: den hoitelut yleensä tällä pohjalla ovat, heikolla      ta, vaikka palkat ovat todella kohtuulliset, niin
31191:  pohjalla ne ovat, jos palkankorotuksetkin jo yl-       kuin ne nyt ovat ja jollaisina ne meidän mieles-
31192: lätyksenä tulevat niille, jotka näitä asioita val-      tämme pitää myös pitää. Minua suututtaa tämä
31193:  mistelevat. En usko, että se mikään yllätys on         peli, joka on käynnissä, ja se, että ruikutetaan,
31194:  esimerkiksi eduskunnan asiaa tunteville ja asioi-      että näillä tuloilla ei selviä. Näitä tuloja pienem-
31195:  ta valmisteleville virkamiehille ja elimille. Ei mi-   millä tuloilla täytyy Suomen kansan valtavan
31196:  tenkään voi olla niin, että ministerien osalta tu-     enemmistön selvitä.
31197:  hansien markkojen ja kansanedustajien osalta-             Me tulemme esittämään hylkäystä, kun lakia
31198:  kin tuhannen markan korotus tulee yllätyksenä.         kolmannessa käsittelyssä käsitellään.
31199:  Minä en sellaisiin puheisiin usko alkuunkaan.
31200:     Täällä nostettiin keskustelua siitä, mikä on           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
31201:  oikea tulotaso kansanedustajien osalta. Minä           voisa herra puhemies! Haluan kommentoida
31202:  lähden siitä, että kansanedustajien tulojen pitää      ed. Tennilän puheenvuoroa vain siltä osin, kun
31203:  olla suurin piirtein sellaiset kuin kansan tulot       hän totesi, että katoaa tuntuma kansan elä-
31204:  ovat, ja olen tätä mieltä todella vakaumuksesta-       mään, että kansanedustajien pitää tietää, miten
31205:  ui. Miksi? Siksi, että vain näin turvataan se,         kansa elää. Minusta tätä asiaa ei yksinomaan
31206:  että kansanedustajat tietävät, miten kansa elää,       korjata palkkauksella. Se on kansanedustajasta
31207:  ja kansa elää toimeentulovaikeuksien keskellä          itsestään riippuvaista, miten paljon me liikum-
31208:  suurelta osaltaan. Jos kansanedustajien tulot          me kentällä, kierrämme ja tutustumme ihmisten
31209:  nostetaan huippukorkeiksi, niin kuin näytti en-        elämään ja olosuhteisiin. Ei palkka meitä ken-
31210:  tinen komisario himoavan, katoaa tuntuma               tälle vie, jos meillä itsellämme ei ole oikeata
31211:  kansan elämään, niin kuin se näytti muuten ole-        asennetta. Se on meidän omasta asenteestamme
31212:  van jo kadonnutkin, ainakin kyseisen SMP:n             kiinni, kuinka me pidämme itsemme tietoisina
31213:  kansanedustajan puheesta päätellen. Kansan-            siitä, mitä tavallisille ihmisille kuuluu.
31214:  edustajien pitää tietää, miten kansa elää. Jos tu-
31215:  lot ovat huippukorkeat, se todellisuus, jossa           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31216:  kansa elää, unohtuu. Se on ihan varmaa.                Herra puhemies! Totean ed. Tennilälle, että
31217: 503 280082M
31218: 4018                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31219: 
31220: 
31221: aate on muuten hyvää syötävää mutta se on hy-         tulon taso. Jos se vastaa suurin piirtein kan-
31222: vin mautonta. Kommunistien aate on se, että           san toimeentulon tasoa, ongelmat ovat silloin
31223: jos toisella on kaksi ihokasta, niin hänen pitää      paljon paremmin tiedossa. Eihän kansan edus-
31224: saada se toinen, mutta jos hänellä itsellään on       taminen ole jokin pieni irrallinen osa kansan-
31225: kaksi ihokasta, niin silloin minä pidän ne mo-        edustajan elämää. Sen pitää olla kokonaisval-
31226: lemmat itselläni. Tämä on kommunistinen aate.         taista.
31227: Turha sitä on kaunistella.                               Mitä tulee siihen lähtökohtaan, minkälaisia
31228:    Mitä tulee ajatukseen, että minulla ei olisi ko-   ihmisiä tänne tulee palkkatason perusteella, väi-
31229: kemusta kansanjoukosta, olen varmasti poka-           tän, että jos palkat olisivat pienet, SMP ehkä
31230: sahan kanssa viimeksi ollut. Tuskin ed. Tennilä       olisi välttynyt tältä katastrofilta, jonka se nyt
31231: on koskaan ollut pokasahan kanssa puun juu-           on kokenut komisario Aittaniemen muodossa.
31232: rella, mutta minä olen ollut ihan hiljattain,
31233: vaikka ed. Tennilä onkin Lapista kotoisin.               Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro):
31234: (Eduskunnasta: Nojasitteko siihen?)- Nojasin          Herra puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron
31235: näin, ja välillä vedin. Ei se auta, jos kettingin     johdosta haluaisin esittää seuraavan kommen-
31236: varteen nojataan. Nekin ovat niitä kommunis-          tin. Olen samaa mieltä siitä, että palkkataso on
31237: tien ajatuksia.                                       kutakuinkin riittävä. Siihen voitaisiin soveltaa
31238:    Mitä tulee kansanedustajan palkkausasiaan,         jopa saavutetun edun periaatetta, kun määritel-
31239: kysymys on siitä, että minä olen sanonut, että        lään meidän nykyistä palkkatasoa. Tarkoitan
31240: järjestelmä on väärä. Se ei saa merkitä sitä, että    sitä, että reilu palkka ja sen mukaan yksiselittei-
31241: sillä perusteella kansanedustajan oikeutetut tu-      sesti siitä ennakkopidätys. (Ed. Aittoniemi:
31242: lot viedään käsistä pois. Se on muutettava, ja        Paljonko se reilu palkka on?)- Viittaan saavu-
31243: siihen on oltava selkärankaisuutta ja rohkeutta.      tetun edun periaatteeseen, ed. Aittoniemi. Se
31244: Ei täällä vasemmisto, ja nimenomaan kommu-            tiedetään, paljonko täältä itse kullekin palkkaa
31245: nistit, ehdota mitään asian ratkaisemiseksi           tai rahaa maksetaan. Ei sekoiteta käsitteitä.
31246: muuta kuin keräillään irtopisteitä, joiden luulen        Toisaalta täällä tuntuu menevän kovasti tillit
31247: kuitenkin nykyisessä yhteiskunnassa jäävän            ja mintut sekaisin. Täysin estottomasti keskus-
31248: aika vähäisiksi. Tuskinpa te tämän systeemin          telemme kulukorvausjärjestelmästä yleensä.
31249: perusteella kahden vuoden kuluttua vaaleissa          Voidaan todeta, se on epäonnistunut. Sopimus-
31250: sen paremmin menestytte kuin aikaisemmin-             pohjaisista palkkaratkaisuista on joskus sovit-
31251: kaan.                                                 tu. Miksi me niitä nyt moitimme yhtäkkiä? Se
31252:                                                       keskustelu ei taida olla edes auki. (Ed. Tennilä:
31253:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra              Miten se yllätys saattoi olla?) - Ei se yllätys
31254: puhemies! En valittanut palkkaa, se on ok.            ole, ei varmaankan ole. Se on yllätys, jos se on
31255: Läksin liikkeelle siitä, että kaikki privilegiot      yllätys. - Toisaalta meidän pitäisi kohdistaa
31256: poistetaan, toisin sanoen, että yhteys siihen,        mielenkiintomme ja keskustelumme markka-
31257: mitä elämä maksaa, säilyy. Minä esimerkiksi en        pohjaiseen käsittelyyn kohteena olevaan asiaan,
31258: tiedä, mitä maksaa junalippu Helsingistä Po-          joka liittyy verouudistukseen, ja siihen, miten
31259: riin, (Ed. Moilanen: Kysyisitte asemalta!) koska      kulukorvaukseen verouudistus kohdistuu.
31260: saan sen ilmaiseksi. Mutta sen sijaan esimerkik-
31261: si lapsiperhe joutuu matkustamaan sen matkan             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Toi-
31262: ja maksamaan, ja minä olen täällä tekemässä           sessa käsittelyssä ovat siis nyt lakiehdotukset
31263: päätöksiä tietämättä siitä, mitä se matka mak-        kansanedustajien palkkioista annetun lain ja kan-
31264: saa. Tarkoitan juuri sitä, että luodaan sellainen     sanedustajien eläkelain muuttamisesta. SMP:llä
31265: järjestelmä, että kaikki maksaa kansanedusta-         on puhtaat paperit tässä asiassa. Sen haluan
31266: jalle juuri siitä syystä, että säilyy tuntuma elä-    kaikille äskeisille puheenvuoron käyttäjille to-
31267: män todellisuuteen.                                   deta. Lisäksi totean heti alkuun, että kansan-
31268:                                                       edustaja Sulo Aittaniemen käyttämä puheen-
31269:   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-          vuoro ei ole SMP :n eduskuntaryhmän viralli-
31270: ra puhemies! Kansanedustajan tuntuma kansan           nen kanta. Kansanedustaja Aittaniemihän on
31271: elämään ei säily vain sillä, että käy viikonloppu-    sitoutumaton jäsen SMP:n eduskuntaryhmässä
31272: na tupaillassa ja kysäisee, mitenkä menee. Kyllä      ja vastaa siis yksin omasta kannastansa.
31273: se on paljon syvällisempi tämä kysymys, ja sii-          SMP:n eduskuntaryhmä on antanut julkisuu-
31274: hen liittyy myös kansanedustajan oma toimeen-         teen ainakin kolme selkää julkilausumaa tästä
31275:                                     Kansanedustajan palkkio ja eläke                                 4019
31276: 
31277: 
31278: asiasta. Näissä julkilausumissa SMP:n edus-             Tällöin oli mahdollista myös se, että jos tä-
31279: kuntaryhmä on sanoutunut irti nyt käsiteltä-         män yli meneviä kuluja oli, niin olisi pitänyt
31280: vänä olevista lakiehdotuksista.                      saada vähennyksiä enempi, mutta omat koke-
31281:     24.11.1988 SMP:n eduskuntaryhmä antoi            mukseni ainakin tästä kuittisodasta ja verotta-
31282: julkisuuteen seuraavan julkilausuman: "SMP:n         jasta olivat sellaiset, että koskaan ei 10% enem-
31283: eduskuntaryhmä vaatii kansanedustajien kulu-         pää hyväksytty näitä vähennyksiä selvistä kan-
31284: korvaukseksi 167 mk päivältä. SMP:n eduskun-         sanedustajan tehtävistä aiheutuneista menoista.
31285: taryhmä vastustaa jyrkästi suurten puolueiden        Tämän johdosta luovuin koko kuittienkeruu-
31286: hanketta saattaa kansanedustajat entistä etuoi-      puuhasta ja tyydyin siihen, että ilmoitin tyyty-
31287: keutetumpaan asemaan tavallisiin kansalaisiin        väni 10 %:n vähennykseen. Tämä on se ikävä
31288: nähden. Lakialoitteet kulukorvauksen nostami-        puoli, jos kuittisysteemiin siirrytään, että se ai-
31289: seksi ja eläke-etuuksien korottamiseksi ovat hä-     heuttaa vaivaa ja näitten kuittien, tositteitten,
31290: väistys kansanvaltaa kohtaan. Suuret puolueet        hyväksyminen on aina verottajan harkinnassa.
31291: syyllistyvät törkeään pelisääntörikkomukseen         Sinä mielessä kulukorvaus oli parempi.
31292: muuttaessaan hallituksen yksimielistä tulo- ja          Miten sitten kansanedustajien palkka-asiat ja
31293: varallisuusverolakiesitystä vastoin SMP:n kan-       kulukorvaukset olisi järjestettävä? SMP kat-
31294: taa mahdollistaakseen kansanedustajien uuden         soo, että palkkauksen tulisi olla nykyisenkaltai-
31295: palkka- ja eläkekaappauksen. SMP:n eduskun-          nen muutettuna siten, että verotuskohtelu olisi
31296: taryhmä ilmoittaa, että se on jättänyt eduskun-      samanlainen kuin muillakin kansalaisilla eli siis
31297: nan valtiovarainvaliokunnassa vastalauseen           hallituksen verouudistuksen ehdottamalla ta-
31298: hanketta vastaan. SMP vaatii vastalauseessaan,       valla. Kulukorvauksen tai päivärahan, millä ni-
31299: että kansanedustajat asetetaan samaan asemaan        mellä sitä nyt sitten kutsutaankin, tulisi olla 167
31300: tavallisen kansalaisen kanssa." Tämä on mah-         mk päivältä, ja siitä veroton osuus olisi sama
31301: dollisimman selvää tekstiä. SMP tulee pysy-          kuin muillakin kansalaisilla eli 100 mk päivältä.
31302: mään tällä kannallaan.                               Tällöin kansanedustajan kulukorvaukseksi
31303:     Lisäksi totean, että SMP:n eduskuntaryhmä        muodostuisi noin 5 000 mk, josta veroton osuus
31304: aikanaan vastusti jyrkästi nykyistä kulukorvaus-     olisi 3 000 mk kuukaudessa. (Ed. Seppänen:
31305: järjestelmää silloin, kun sitä kaavailtiin. SMP:n    Entä semmoisilta päiviltä, kun ei ole matkalla?)
31306:  mielestä kyseessä oli tuolloin kansanedustajien     Mikä on SMP:n kanta kansanedustajien palk-
31307:  palkkakaappaus. SMP on edelleenkin asiasta sa-      katasoon? Mikä on SMP:n eduskuntaryhmän
31308:  maa mieltä. Mielestämme aiemmin noudatettu          mielestä kohtuullinen palkka nykyisin kansan-
31309:  päivärahajärjestelmä olisi tarkennettuna koti-      edustajille? Me olemme sitä mieltä, että nykyi-
31310:  paikkaoikeuksien määräämisellä ollut huomatta-      nen palkkataso on aivan sopiva.
31311:  vasti parempi ja muita kansalaisia kohtaan tasa-       Nyt, arvoisa puhemies, nämä lakiehdotukset
31312:  vertaisempi järjestelmä. Kulukorvaus mahdollis-     ovat tulleet aivan uuteen valoon siitä syystä,
31313:  ti kansanedustajille muista kansalaisista poikke-   että joulukuun 1 päivästä lähtien on astunut
31314:  avan etuoikeutetun verottoman tulon lisän.          voimaan uusi virkamiespalkkojen korotus, joka
31315:     Toisaalta kulukorvausjärjestelmällä on etuja-    koskee myös kansanedustajia. Tämä korotus
31316:  kin siinä mielessä, että se on vapauttanut kan-     perustuu ansiokehitystakuuseen ja ns. Niita-
31317:  sanedustajat kuittien keräämisestä. Se on lisäksi   mon toimikunnan mietintöön, joka syntyi vuo-
31318:  ollut verrattain tasapuolinen kaikille kansan-      den 1986 virkamieslakon seurauksena. Valtion
31319:  edustajille, koska meille kansanedustajille on      työmarkkinalaitos ja neljä virkamiesjärjestöä
31320:  kulukorvauksena maksettu niin sanoakseni            ovat neuvotelleet palkankorotuksen määrästä.
31321:  könttäsumma, jonka jokainen on saanut käyt-         Lopputulos ei ole ainakaan tähän mennessä vie-
31322:  tää tarkoituksenmukaisimmalla tavalla ilman         lä selvinnyt. Neuvottelut ovat kesken ja jatku-
31323:  kuittienkeruubyrokratiaa. Totean tästä vielä,       vat ensi viikollakin. Paljonko tämä lopullinen
31324:  että käytännössä veroviranomaiset eivät ole hy-     palkankorotus kansanedustajille tekee prosent-
31325:  väksyneet yleensäkään menotositteiden osoitta-      teina, ei siis ole vielä selvillä. On esiintynyt tie-
31326:  mia kuluja vähennyksiksi. Minulla on tästä          toja, joiden mukaan se olisi 6,5 % :n paikkeilla.
31327:  henkilökohtaisia kokemuksia siltä ajalta, jol-      Tämä tilanne on siis uusi, ja tästä syystä SMP:n
31328:  loin oli voimassa sellainen järjestelmä, että ve-   edustajat eduskunnan suuressa valiokunnassa
31329:  rohallituksen kirjeen perusteella kansanedusta-     ehdottivat, että suuri valiokunta asettaisi jaos-
31330:  jille myönnettiin oikeus vähentään 10 OJo brutto-   ton selvittämään asiaa uuden yllättävän tilan-
31331:  palkastaan.                                         teen johdosta, jolloin voitaisiin saada todellista
31332: 4020                                Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31333: 
31334: 
31335: pohjaa sille, miten virkamiespalkkojen korotus         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31336: vaikuttaa ja miten se suhtautuu kysymyksessä        voisa herra puhemies! Ed. Kortesalmi totesi ai-
31337: oleviin lakiehdotuksiin.                            van puheenvuoronsa aluksi, että SMP:llä on
31338:    Valitettavasti suuressa valiokunnassa vain       puhtaat paperit tässä asiassa. Minusta asia ei
31339: SMP:n edustajat, kaksi SKDL:n ja yksi devan         suinkaan ole näin. SMP on mukana hallitukses-
31340: edustaja kannattivat jaoston perustamista, ja       sa, joka on ollut antamassa sitä ns. suurta vero-
31341: ehdotus siis hylättiin. Seuraava SMP:n ehdotus      uudistusta, jonka pohjalta ja johdosta on ajau-
31342: oli, että kuunneltaisiin asiantuntijoita heti tä-   duttu tähän tilanteeseen, missä nyt eduskunnas-
31343: mänpäiväisessä suuressa valiokunnassa. Sitä         sa tämän kulukorvausjärjestelmän osalta ol-
31344: varten olin hälyttänyt paikalle ministeri Puolan-   laan, eli SMP:llä ei missään tapauksessa ole
31345: teen ja apulaisosastopäällikkö Kajanderin val-      puhtaita papereita asiassa. Te olette olleet yhte-
31346: tion työmarkkinalaitoksesta, mutta tämäkään         nä mukana antamassa sitä verouudistusta, josta
31347: ehdotus ei saanut suuren valiokunnan enemmis-       tämä esitys seuraa.
31348: tön tukea. Se äänestettiin nurin ja suurin piir-       Edelleen toteaisin sen, kun ed. Kortesalmi sa-
31349: tein samoin äänimäärin kuin jo edellinenkin eh-     noi, että tässä on kyse myös eläkekaappaukses-
31350: dotus. Näin ollen asia oli suuressa valiokunnas-    ta, että aivan täällä samassa salissa ministeri
31351: sa vietävä loppuun.                                 Liikanen perusteli päivärahojen verollepanoa
31352:    Näitten lakiehdotusten hylkäyksen kannalla       muun muassa juuri sillä, että sen jälkeen ne
31353: olivat edelleen samat kansanedustajat: SMP:n        myös kartuttavat työntekijän eläketurvaa. Tä-
31354: kansanedustajat, minä valiokunnan puheenjoh-        mä oli yksi keskeinen perustelu hallituksella,
31355: tajana ja edustajat Jurva ja Mäkelä, ja sitten      kun päivärahat pistettiin verolle, ja tässä halli-
31356: kaksi edustajaa SKDL:stä ja yksi devan edusta-      tuksessa on mukana SMP.
31357: ja. Näin siis emme onnistuneet suuressa valio-
31358: kunnassa asiaa saattamaan sille kannalle, johon        Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
31359: olisi ollut mahdollisuuksia ja jota varten suuri    Herra puhemies! Ed. Anttilan hyökkäyksen
31360: valiokunta voi asioita selvittää tai selvityksiä    johdosta totean, että SMP:llä on puhtaat pape-
31361: pyytää.                                             rit tässä asiassa. Minä eduskunnan pöytäkirjoi-
31362:    No, tämä taistelu on taisteltu. Vielä on kui-    hin luin SMP:n kannanotot tältä vaalikaudelta
31363: tenkin aikaa noin vajaa viikko. Toivottavasti       ja selostin, mikä meidän linjamme on ollut sil-
31364: sinä aikana eduskunnan jäsenille kirkastuu ja       loin, kun kulukorvausasiasta eduskunnassa
31365: selviää, paljonko virkamiespalkkojen korotus        päätettiin. Me olemme johdonmukaisesti vas-
31366: sitten tulee olemaan ja miten se vaikuttaisi la-    tustaneet näitä erityisetuja. Tässä mielessä
31367: kiehdotusten sisältöön. Selväähän on, että          SMP:n linja on selkeä ja puhdas ja SMP on
31368: nämä lakiehdotukset, jos ne hyväksytään, myös       myös hallituksessa hallituksen verolinjan taka-
31369: vaikuttavat kansanedustajien eläkkeitä korotta-     na. Hallituksen verolinjaauhan ei kuulu kan-
31370: vasti.                                              sanedustajien palkkojen eikä etujen korottami-
31371:    Tämänpäiväisen asiantilan johdosta, tämän        nen, ja tässäkin mielessä SMP:n linja on selkeä
31372: päivän tapahtumien johdosta, SMP:n edus-            ja kirkas.
31373: kuntaryhmä on antanut seuraavan julkilau-
31374: suman: "SMP:n eduskuntaryhmä paheksuu                  Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tämän
31375: sitä kohtuutonta hätiköintiä ja kiirettä, jol-      keskustelun alusti alkusyksystä hallituksen suu-
31376: la eduskunnan suuri enemmistö on ajanut             rin populisti, hänen pyhyytensä ministeri Liika-
31377: ja ajaa omaa kulukorvaustaan ja eläkeitään          nen. Hän lähti liikkeelle ajatuksesta "Liikanen
31378: jopa niin, ettei haluta asiallisesti tutkia sitä    ja kansa vastaan kansanedustajat verouudistuk-
31379: vaikutusta, joka virkamiespalkkojen korotuk-        sen puolesta". Hänellä tuntui siihen aikaan ole-
31380: silla tulee välittömästi olemaan kansanedusta-      van joitakin yleviä ja ihanteellisia tavoitteita,
31381: jien palkkaukseen ja eläkkeeseen. SMP:n edus-       jotka piti toteuttaa, ja hän halusi saada kansan
31382: kuntaryhmä vaatii ja edellyttää, että kansan-       tuekseen asettamalla kansan kansanedustajia
31383: edustajat asetetaan samaan asemaan verotuk-         vastaan.
31384: sessa muiden kansalaisten ja veronmaksajien            Tämä sama Liikanen ennusti ennen kunnal-
31385: kanssa. Tämän mukaisesti SMP:n eduskun-             lisvaaleja, että kunnallisvaalien jälkeen kansan-
31386: taryhmä tulee toimimaan ja käyttäytymään            edustajat tulevat hoitamaan oman kulukor-
31387: asian kaikissa käsittelyvaiheissa eduskunnas-       vausasiansa kuntoon eivätkä salli kulukorvaus-
31388: sa."                                                ten verollepanoa. Tämän jälkeen asia oli selvä.
31389:                                      Kansanedustajan palkkio ja eläke                                 4021
31390: 
31391: 
31392: Kansanedustajien oli toimittava niin, että heitä          Täällä eduskunnassa on tietenkin suurviljeli-
31393: verotetaan samalla tavalla kuin muitakin kansa-        jöitä ja on ed. Valo, jolle yksinomaan veromät-
31394: laisia ja että kulukorvaukset joutuvat verolle.        käytyksetkin ovat 800 000-900 000 mk vuodes-
31395: Tämän esitetyn populismin jälkeen ei ollut muu-        sa. On aivan oikein, että ed. Valoa mätkäyttä-
31396: ta mahdollisuutta kuin alistua siihen tilantee-        vät. Aivan kohtuutonta olisi, jos meitä muita
31397: seen, että joudumme kansan edessä toimimaan            mätkäyttäisivät semmoisilla summilla, mutta
31398: omien palkkojemme alentamisen puolesta.                hänellekään tämä asia ei ole olennainen ja tär-
31399:    Mutta kuinkas sitten kävikään? Jostakin             keä.
31400: syystä ministeri Liikanen lähti lomalle kesken            Sitten täällä on näitä kahden työpaikan ih-
31401: eduskunnan parhaan työistuntokauden, ja Lii-           misiä erityisesti porvaripuolueissa, on ed. Meli-
31402: kasen lomalla ollessa tapahtui hänen siellä olles-     niä työnantajien edustajana ja sitten näitä elä-
31403: saan, että ryhmänjohtajat päättivät korvata            keläisiä, ed. Ikkalan tapaisia eläkeläisiä, jotka
31404: kansanedustajille tämän kulukorvausten verol-          saavat kolminkertaista eläkettä verrattuna sii-
31405: lepanon.                                               hen, mitä kansanedustajille maksetaan palk-
31406:     Itse asiassa on aika hämmästyttävää, että          kaa.
31407: täällä ei ole paikalla ketään niistä, jotka ovat          Tältä pohjalta siis kansanedustajat tekevät
31408: ehdottaneet kulukorvausten verollepanon kom-           kummallisia hommia samaan aikaan kuin toi-
31409: pensoimista. Meillä on tapana täällä eduskun-          mivat kansanedustajana. Minusta tämän pitäisi
31410: nassa, että lakialoitteita ja esityksiä perustel-      olla päätyö ja itse asiassa kansanedustajilta pi-
31411: laan. Tätä aloitetta ei ole perusteltu, ja tuntuu      täisi kieltää muut työt. Se saattaa heidät riippu-
31412: siltä, että asiassa on jotain vialla silloin, on la-   vaisuuteen muista työnantajista ja muista mak-
31413: kiesityksen omat esittäjät ja sen allekirjoittajat     suista. Ed. Melinkin on minun mielestäni riip-
31414: eivät voi olla paikalla silloin, kun lakiesitystä      puvainen työnantajista silloin, jos hän saa työn-
31415: käsitellään. (Ed. Anttila: Eihän täällä ministe-       antajilta palkkaa. Samalla tavalla muuten halli-
31416: reitäkään ole ollut, kun verouudistusta käsitel-       tuksen ministereiden esimerkiksi pitäisi olla
31417: tiin!) - Niin, ed. Anttila, tässä tulemmekin           riippumattomia yksityisen elinkeinoelämän
31418: mielenkiintoiseen kysymykseen keskustapuolu-           eduista. Onhan se täysin sopimatonta, että mi-
31419: een roolista tässä kysymyksessä. Keskustapuo-          nisteri Taxell on monessa hallituksessa yhtai-
31420: lueen edustajat verokeskustelussa, edustajat E.        kaa, Suomen ja Partekin ja Stockmannin ja Ef-
31421: Aho ja Pekkarinen ovat hekin poissa nyt tästä          foan, ja saa niistä eri palkkaa. Missään muussa
31422: keskustelusta, he, jotka tämän iltapäivän ovat         sivistysvaltiossa tämmöinen ei ole mahdollista.
31423: kiusanneet puhujia jatkuvilla vastauspuheen-              Täällä salissa toiset ovat hiljaa, edustajat Ik-
31424: vuoroilla käyttämällä saman puheenvuoron jo-           kalat, Valot, Melinit ovat poissa näitä asioita
31425: kaisen muun edustajan puheen jälkeen, he ovat          käsiteltäessä, samoin kuin ... (Ed. Melin: Eipäs
31426: nyt pois tästä keskustelusta. Minkä takia?             olla poissa!) - No, ed. Melin varmaan puolus-
31427:     Keskustapuolue on tämän esityksen kannalla,        telee sitten, miten tärkeää hänen ja hänen ryh-
31428: ja eräällä tavalla minä ymmärrän sen. Keskus-          mänsä mielestä on antaa kansanedustajille ve-
31429: tapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtajalla            rotuksessa etuoikeuksia. Ed. Melinhän on näi-
31430: Kauko Juhantalolla oli vuonna 1986 Kankaan-            den veroetuoikeuksien lisäämisen kannalla, si-
31431: pään veroluettelon mukaan verotettavia tuloja          käli kuin olen ymmärtänyt RKP:n edustajaryh-
31432: noin 250 000 mk ja veroja noin 50 000 mk. Siis         män kantaa, ja ed. Melin varmaan sitten ker-
31433:  tällaiset veroetuoikeudet tuntuvat olevan kes-        too, miten vähän riippuvuutta aiheuttaa palkka
31434:  kustapuolueen ryhmän puheenjohtajalle saavu-          Työnantajien Keskusliitolta.
31435:  tettu etu ja ehkä myös muille keskustapuolueen           Niin, täällä salis~a toiset ovat hiljaa ja toiset
31436:  edustajille. Ed. Anttilaliekaan tämä mitä hän         puhuvat ja toisten ei pitäisi puhua sillä tavalla,
31437:  täällä eduskunnassa tekee ei varmasti ole ainoa       että kuuluu ahneuden ääni. Ed. Aittaniemen
31438:  työ. Olen nähnyt lehdistä juttuja siitä, miten        puhuessa oli selväs~i aistittavissa mitä suurin
31439:  hän hoitelee sikakarjaansa eikä varmaankaan           henkilökohtainen tavoitteellinen ahneus. Ed.
31440:  ilmaiseksi, ja tässä mielessä hän on eri asemassa     Aittaniemen tukevahko sormi painaa nappulaa
31441:  kuin me muut, joille tämä on ainoa työ. Eräällä       hänen omien veroetuoikeuksiensa puolesta,
31442:  tavalla, niin kuin ed. Kortesalmen kanssa olem-       mutta myös suuritulc:isten verohelpotusten puo-
31443:  me yksimielisiä siitä, meille joillekin tämä on       lesta, myös rikkaider: varallisuusveroalennusten
31444:  kutsumukseen perustuva työ (Ed. Kortesalmi:           puolesta, superrikaiden verotuksen kattosään-
31445:  Aivan!)                                               nön alentamisen puolesta, hyväosaisten puoles-
31446: 4022                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31447: 
31448: 
31449: ta silloin, kun käsitellään hallituksen verouudis-   kulut kuluina, reilun avoimen periaatteen mu-
31450: tusesity ksiä.                                       kaan, ja kansanedustajien täytyy tarvittaessa
31451:    Ed. Aittaniemi arvosteli täällä kommunisteja      olla valmiita luopumaan tästä kulukorvausjär-
31452: aatteettomuudesta, periaatteettomuudesta, sel-       jestelmästä ja täytyy olla tarvittaessa valmiita
31453: laisen käsityksen sain edustajan puheista, ja mi-    nostamaan omat palkkansa esimerkiksi sille ta-
31454: nusta ed. Aittoniemellä ei ole oikeutta verrata      solle, millä ne tänä päivänä ovat mukaan lukien
31455: meitä omaan sielunelämäänsä ja ajatella meistä       nämä kulukorvaukset. Mutta sen jälkeen, mitä
31456: samaa, mitä hän ajattelee itsestään. Me kom-         hänen pyhyytensä ministeri Liikanen teki
31457: munistit olemme sillä tavalla suoraselkäisiä ih-     alkusyksystä ...
31458: misiä, (Ed. Aittoniemi: Populistisia!) että me
31459: emme halua rikkaiksi rikkaiden paikalle, niin           Toinen varapuhemies (koputtaa):
31460: kuin ed. Aittaniemi haluaa. Me haluamme pois-        Humautan puhujalle, että valtioneuvoston jäse-
31461: taa etuoikeudet, poistaa verotukselliset etuoi-      nistä tulee käyttää valtiopäiväjärjestyksen 58
31462: keudet emmekä vain kansanedustajilta, ed. Ait-       §:n mukaan myös arvokasta puhetapaa. Kiellän
31463: toniemi. Meidän populismiamme on se, että me         ehdottomasti edustajaa käyttämästä enää val-
31464: haluamme myös suurituloiset ja rikkaat vero-         tioneuvoston jäsenestä alentavaa puhetapaa.
31465: tuksessa samanarvoiseen asemaan kuin kansa ja
31466: toivottavasti myös kansanedustajat. Tässä mie-          P u h u j a : Herra puhemies! Päivällä puhe-
31467: lessä ed. Aittaniemi haluaa noudattaa sellaista      mies salli neljä kertaa tämän arvonimen käytön,
31468: filosofiaa, hän haluaisi olla se rikas, jollaisia    ja tässä mielessä minä ajattelin, että se sallitaan
31469: maassamme tällä hetkellä rikkaat ovat, eikä          neljä kertaa ja viidettä kertaa ei enää, ja nyt
31470: niin, että nähdään näiden rikkauksien, jotka         kun olen käyttänyt sitä vain kolme kertaa, niin
31471: ovat syntyneet muiden kuin oman työn tulokse-        ajattelin, että minulla olisi ollut vielä yksi kerta
31472: na, olevan perusteettornia kaikille pääomatulo-      jäljellä ...
31473: jen saajille, jotka eivät työtä tee.
31474:    Tässä mielessä me haluamme laajempaa tasa-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
31475: arvoa, laajempaa oikeudenmukaisuutta, ja sii-        Kehotan puhujaa palaamaan päiväjärjestyksen
31476: nä mielessä joudumme tekemään henkilökoh-            7) asiaan tai poistumaan puhujakorokkeelta.
31477: taisia uhrauksia. Olemme valmiit siihen, että
31478: kansanedustajien kulukorvaukset pannaan ve-             Puhu j a : Herra puhemies! Meidän kansan-
31479: rolle sillä tavalla kuin hänen pyhyytensä minis-     edustajien tulee tässä tilanteessa olla valmiit ve-
31480: teri Liikanen alkusyksystä esitti. Meillä ei oman    rolle pantaviksi samalla tavalla kuin kansalaisia
31481: näkemyksemme mukaan ole sen esityksen jäl-           yleisesti tässä massa verotetaan. Veroetuoikeu-
31482: keen muuta mahdollisuutta kuin toimia sillä ta-      det kansanedustajilta pois, ellei toisin osoiteta,
31483: valla. Tässä mielessä tulemme olemaan edus-          ja minä haluaisin, että täällä olisivat toisin tar-
31484: kuntakäsittelyn aikana vastoin tätä ryhmänjoh-       vittaessa osoittamassa tämän asian ne ryhmien
31485: tajien esitystä, jota ryhmänjohtajat eivät ole       puheenjohtajat ed. Juhantalon johdolla, jotka
31486: täällä perustelleet.                                 ovat tehneet tämän nyt käsillä olevan ehdotuk-
31487:    Me olemme laskeneet, että me kansanedusta-        sen, jota me kommunistit ja kansandemokraatit
31488: jat tulemme toimeen tarvittaessa myös sillä          vastustamme.
31489: paikalla, mikä meille jää käteen, jos kulukor-
31490: vaukset pannaan verolle. Normaalisti sillä ra-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
31491: halla täytyy tulla toimeen. Toinen kysymys on        Herra puhemies! Ed. Seppänen tässä kehitti se-
31492: sitten se, onko politiikassa ja kansanvallassa       kahedelmäkeiton näin joulun alla aatteesta, ve-
31493: oikein se, että kansanedustajat ovat alipalkat-      rouudistuksesta ja kulukorvauksesta. Oli vai-
31494: tuja. Nimittäin kansanedustajat tarvitsevat tie-     kea päästä sisään, mitä hän kullakin tarkoitti.
31495: tyn riippumattomuuden elinkeinoelämästä ja             Totean omasta puheenvuorostani vielä sen,
31496: painostusryhmistä ja Suomen Työnantajain             että minä lähden siitä, että sekä kansanedusta-
31497: Keskusliitosta, ed. Melin, ja kaikista sellaisista   jat että myös matkamiehet, jotka saavat matka-
31498: ryhmistä, jotka rahan voimalla haluavat vaikut-      korvauksia, ovat samalla linjalla. Tämä Lex
31499: taa maamme politiikkaan ja kansanvallan käyt-        Hietala, jos näin voidaan sanoa, asettaa meidät
31500: töön. Tässä mielessä minä olen edustanut sitä        samalle viivalle.
31501: kantaa, että kansanedustajille pitää maksaa             Mitä tulee mahdollisesti tähän 1 000 markan
31502: palkkaa heidän työstään, palkka palkkana ja          suuruiseen palkankorotukseen, olen puheen-
31503:                                     Kansanedustajan palkkio ja eläke                                 4023
31504: 
31505: 
31506: vuorossani selkeästi sanonut, jos se ylittää sen        Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):
31507: yleisen korotusnormin, johon vakautuksen yh-          Herra puhemies! Nämä tiedot ovat samasta ka-
31508: teydessä on sitouduttu, kansanedustajan osalta        lenterista, mistä ed. Juhantaionkin tiedot. Toki
31509: korotus täytyy olla myös sen suuntainen.              ed. Seppänen on maksanut siitä summasta ihan
31510:   Toinen asia on, miten tulevaisuudessa kan-          kohtuullisen veron.
31511: sanedustajan palkkaus järjestetään. Se tulee
31512: järjestää kokonaispalkkauksena ja riittävänä             Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
31513: palkkauksena. Tästä nimenoman on ollut pu-            Herra puhemies! Ei voi olla kysymys samasta
31514: heessani kysymys. Samalle viivalle kansanedus-        kalenterista, koska ed. Juhanaion verotiedot
31515: tajat. Meidän ei tarvitse olla huonommassa ase-       ovat Kankaanpään verotoimistossa ja minä
31516: massa. Järjestelmää on muutettava sillä tavalla,      olen näitä helsinkiläisiä. Sitä paitsi, minusta
31517: että vuodesta toiseen alituinen riitely ja rähjäys,   tuntuu, että ed. Rauramo ei osaa lukea. Hän on
31518: joka on täältä eduskunnasta kuulunut milloin          lukenut minun kohdaltani väärin tämän koh-
31519: päivärahojen, milloin kulukorvausten, milloin         dan. Ymmärtäisin, että minulla on viime vuon-
31520: palkkojen osalta, tulee eduskunnassa säätää sil-      na ollut verotettavaa tulo 200 000 mk tai sitä
31521: lä tavalla, että se on kunnossa. Näin korkea-         suuruusluokkaa oleva summa. Mutta minähän
31522: arvoisen instanssin täytyy pystyä se tekemään.        en ollutkaan koko vuotta kansanedustajana,
31523:                                                       niin kuin ei ed. Rauramokaan ollut. Ed. Rau-
31524:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):            ramohan hoiti kansanedustajan toimensa ohella
31525: Herra puhemies! Ed. Seppänen luetteli nimeltä         myös voimistelunopettajan tehtäviä viime
31526: joukon kansanedustajia ja mainitsi lopuksi,           vuonna, joten sen minä ymmärrän, että hä-
31527: että kansanedustajatoimensa lisäksi nämä teke-        nellä on viime vuonna poikkeuksellisen kor-
31528: vät kummallisia hommia. Mielestäni hyvin an-          keat tulot. Hänen tekee mieli puolustaa niitä,
31529: saitulla eläkkeellä oleminen ei ole mitään kum-       joilla täällä on ollut kaksi palkkaa ja kahdet
31530: mallisen homman tekemistä.                            tehtävät.
31531: 
31532:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro):                     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Pit-
31533: Herra puhemies! Esittäisin ed. Seppäselle kom-        kän iltapäivän aikana on pohdiskeltu verouu-
31534: menttina seuraavaa. Koska hän esitti useita           distusta hyvin yleisessä katsannossa ja pohdis-
31535: kaksoispalkkaa nauttivia kansanedustajia tästä        keltu sitä, onko istuva hallitus verouudistuksel-
31536: talosta, niin ihmettelen, mistä ed. Seppäsen          la päässyt niihin tavoitteisiin, joihin se on pyrki-
31537: 250 000 mk verotettavaa tuloa mahtaa syntyä.          nyt. Sellaisina tavoitteinahan on mainittu vero-
31538: Nähdäkseni kansanedustajan palkasta se ei             tuksen selkiinnyttäminen ja yksinkertaistami-
31539: keny.                                                 nen ja myös oikeudenmukaisemmaksi saattami-
31540:                                                       nen. Henkilökohtaisesti näen ehkä kaikkein pa-
31541:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-             himpana ja valitettavimpana tuloksena sen, että
31542: ra puhemies! Ed. Aittaniemi edellytti, että kan-      on tullut käsitteellistä sekoilua tähän verotus-
31543: sanedustajan palkankorotusten pitää kulkea va-        asiaan. Tällä tarkoitan sitä, että on luotu aikai-
31544: kautuksen linjaa. En tiedä, kuinka huonosti te        sempien selvien käsitteiden sijaan äärimmäisen
31545: seuraatte asioita. Ettekö te todella tiedä vai        epäselviä käsitteitä. Tällaisina uusina käsitteinä
31546: oletteko olevinanne tietämättä, että vakautuk-        mainitsen vaikka päivärahapalkan.
31547: sen linjaksi on sovittu 1 OJo palkkoihin, eli 40         Kun 1970-luvulla olin Virkamiesliiton vara-
31548: penniä tunnilta tavallisille työntekijöille. 1 000    puheenjohtajana lukuisissa virkapalkkaneuvot-
31549: markan korotus kansanedustajille on 7-8 %             teluissa vastapuolca valtion työmarkkinalai-
31550: eli moninkertaisesti se, minkä tavalliset työläi-     tos, niin jokaikisessä tilanteessa pidettiin val-
31551: set tulevat saamaan.                                  tion työmarkkinalaitoksen taholta erittäin tär-
31552:                                                       keänä, että kulukorvaukset olivat todellisia ku-
31553:   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                  luja vastaavia korV&uksia. Palkka oli palkkaa.
31554: Herra puhemies! Ed. Rauramo kuuli väärin. Ei          Edellisiä ei verotettu, jälkimmäistä verotettiin.
31555: minulla ole ollut verotettavaa tuloa 250 000 mk,      Nyt ollaan siirtymässä järjestelmiin, joissa päi-
31556: vaan ed. Juhantalolla. Ed. Juhantalo on mak-          värahat, joiden pitä!si olla kulujen, todellisten
31557: sanut siitä veroja noin 20 %. Tässä mielessä ha-      kulujen, korvauksia, ovatkin osittain palkkatu-
31558: luan korjata ed. Rauramon käyttämän puheen-           loja. Eihän tässä ole mitään järkeä, arvoisa pu-
31559: vuoron. Hän erehtyi henkilöstä.                       hemies. Ei mitään jrxkeä.
31560: 4024                                   Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31561: 
31562: 
31563:    Siis jos työmarkkinajärjestöt yhdessä vero-          tio. Olen viime aikoina kuitenkin päätynyt sii-
31564: hallituksen kanssa tavallaan jälkimmäisen siu-          hen tulokseen, että ei, sen takia että kuka ta-
31565: nauksella päätyivät sellaiseen tulokseen, että          hansa teistä muista on pystynyt aivan muulla ta-
31566: päivärahojen suuruus ylitti todelliset päiväkoh-        voin hankkimaan ne valmiudet, jotka minä olen
31567: taiset kulut, niin olisi pitänyt olla siviilirohkeut-   hankkinut valtiota palvellen. Tämä ei kuiten-
31568: ta alentaa päivärahoja eikä siirtyä sellaiseen jär-     kaan merkitse, arvoisa puhemies, ettenkö minä
31569: jestelmään, että osa päivärahoista on todellisten       olisi ansainnut, etteikö jokainen meistä 200:sta
31570: kulujen korvausta, osa ihan tavallista palkkatu-        olisi ansainnut näin korkeasta tehtävästä oikeu-
31571: loa. Kun yhdessä kohti menee pieleen, niin siitä        denmukaista palkkaa. Siis reilu palkka vaati-
31572: seuraa automaattisesti pieleenmenoketju, joka           vasta työstä ja sitten todellisia kuluja vastaava
31573: haaroittuu, monimutkaistuu, pilaa kaiken.               korvaus. Tämän luulisi käyvän kenelle tahansa
31574:    Tässä tapauksessa kun olen kuunnellut tätä           järkeen.
31575: keskustelua jo edustajien välinen sananvaihto
31576: on sillä tasolla, että täytyy vain olla sivustaseu-       Ed. Paloheimo : Arvoisa puhemies! Mi-
31577: raajana. Samalla tähän kytkeytyy yhdenvertai-           nusta on oireellista, että tuskin mistään aiheesta
31578: suusongelmatiikka. On itsestäänselvä asia, että         täällä eduskunnassa on puhuttu näin pateetti-
31579: meitä kansanedustajia tulee meidän itsemme              sesti ja näin kiihtyneesti kuin omasta palkasta.
31580: kohdella samalla tavalla kuin me kohtelemme                Minä en pidä ed. Hietalan lakiesityksen ko-
31581: kansalaisia. Jos käsitteet ovat selviä ja yksiselit-    konaisuutta erikoisen hyvänä samoista syistä,
31582: teisiä, niin ei tässä suhteessa ole olemassa mi-        jotka ed. Haavisto jo täällä aikaisemmin esitti.
31583: tään ongelmia. Heti kun ruvetaan käsitteellises-        Minusta on kummallista, että kansanedustajien
31584: ti sekoilemaan, ajaudutaan sille tielle, että yh-       palkkaus on järjestetty hyvin eri tavalla kuin
31585: denvertaisuus ei enää toteudu. Olen äärimmäi-           kansalaisten palkkaus. Minusta se pitäisi järjes-
31586: sen pahoillani yhtenä kansanedustajista. Tä-            tää suurin piirtein samoilla periaatteilla.
31587: män yhdenvertaisuusperiaatteen seurauksena                 Kuitenkin viitaten ed. Pulliaisen äskeiseen
31588: tietenkin kansanedustajilla voidaan nähdä sil-          puheenvuoroon meidän on nähtävä, että kan-
31589: loin, kun me tulemme Helsingin ulkopuolelta             sanedustajien työskentelyolosuhteet poikkeavat
31590: tänne työtämme tekemään, nähdä sellaisia to-            toisistaan aika huomattavasti. Minä tiedän esi-
31591: dellisia kuluja, joista on kohtuullista saada to-       merkiksi, nimeltä mainitsematta nyt ketään,
31592: dellisten kulujen mukainen korvaus. Tämän               erään vihreän kansanedustajan, joka asuu Ou-
31593: luulisi olevan järkeenkäypää ja hyväksyttävää.          lussa ja siviiliammatiltaan ... on tutkinut kano-
31594: Silloin joskus aikaisemmin 80-luvulla lienee            ja. Tiedän, että hän käyttää hyvin paljon vii-
31595: mennyt pieleen siinä, että todella ujutettiin ku-       kosta aikaa kansanedustajan tehtävien hoitami-
31596: lukorvauksia tapaukseen, missä näitä kuluja ei          seen, luultavasti huomattavasti enemmän aikaa
31597: ollut. Tästä syntyi sitten saavutettu etu, josta        kuin keskimääräinen kansanedustaja. Sitten
31598: pidetään kiinni. Näin jälleen ollaan tiellä, joka       olen pannut merkille, että erityisesti hallitus-
31599: johtaa onnettomuuteen, ja niin kuin täällä on           puolueiden rivikansanedustajat, tai pitäisi ehkä
31600: monessa yhteydessä todettu, ehkä jossain mää-           sanoa jonokansanedustajat siitä syystä, että ri-
31601: rin eduskunnan arvovallan laskuun.                      vissähän seistään rinnakkain ja jonossa kulje-
31602:    Kiinnitän huomiota erääseen yksityiskohtaan          taan peräkkäin, hallituspuolueiden jonokan-
31603: ja siitä seurauksena olevaan ajatteluun. Kun            sanedustajat erityisesti eivät joudu laisinkaan
31604: edellisen vaalikauden lopussa purettiin kaksois-        tekemään niin paljon työtä, he eivät pääse sa-
31605: palkkausjärjestelmä, ja tämä koskee siis valtion        manlaisiin työsuorituksiin kuin äsken nimeltä
31606: virkamiehiä, jotka ovat kansanedustajia, siinä          mainitsematon kansanedustaja, mikä on ym-
31607: samalla meni pesuveden mukana myös se, että             märrettävää siitä syystä, että heidän valintansa
31608: ikälisät olivat valtion palveluksessa edelleen ole-     oikeastaan keskittyy lopulta siihen kysymyk-
31609: valle koituvia etuja. Tämä tarkoittaa meikäläi-         seen, painavatko he oikean vai vasemman kä-
31610: selle sitä, että jos olisi siirtynyt professorin vi-    den sormella äänestysnappia. En ole huoman-
31611: rasta tänne, niin sen mukaiset ikälisät olisivat        nut, että he tekisivät kovin paljon muita valin-
31612: seuranneet tänne ikälisinä, kun valtiota edelleen       toja. Näin ollen työmäärät poikkeavat aivan
31613: palvelen. Olen viime aikoina miettinyt aika sy-         selvästi, huomattavastikin toisistaan.
31614: vällisesti, pitäisikö juuri puhuvan olla vaatimas-         Olosuhteet poikkeavat myös siitä syystä, että
31615: sa nyt valtion virkamiehenä edelleen toimien            meillä, jotka asumme pääkaupunkiseudulla tai
31616: näitä ikälisiä. Työnantajanihan on se sama val-         sen välittömässä läheisyydessä, on aivan toisen-
31617:                                      Kansanedustajan palkkio ja eläke                                4025
31618: 
31619: tyyppisiä kuluja kuin niillä, jotka asuvat jossain        Minä ehdottaisin, että kun täällä ilmeisesti on
31620: kauempana ja joutuvat jatkuvasti matkusta-             sellaisiakin, joille riittää se kunnia, jotka eivät
31621: maan kotipaikkakunnaltaan tänne.                       sitä rahaa halua, niin he eivät ottaisi vastaan
31622:    Näin ollen on itse asiassa erittäin epäoikeu-       sitä korotettua kulukorvausta, he kieltäytyisivät
31623: denmukaista, että kansanedustajien palkkataso          ottamasta vastaan sitä. Minä ilmoitan heti, että
31624: on niinkin tasainen kuin se tällä hetkellä on. Pa-     minä en kieltäytyisi, minä en kieltäytyisi. Siitä
31625: ras järjestelmä tässä kuten yleensäkin olisi tie-      syystä minä en aio äänestää tätä esitystä vas-
31626: tysti suorituspohjainen palkka eikä aikapohjai-        taan. Samoista syistä, jotka jo aikaisemmin
31627: nen palkka. Mutta minä tiedän sen, että jos            mainitsin, minä en myöskään äänestä tämän
31628: minä nyt ehdottaisin täällä jonkinlaista suori-        puolesta. Minä tulen äänestämään "tyhjää"
31629: tuspohjaista palkkaa, niin se ei varmastikaan          näillä perusteilla, jotka minä nyt täällä olen
31630: saavuttaisi kovin suurta kannatusta, vaan siitä        esittänyt.
31631: löydettäisiin lukemattomia käytännön heik-                Arvoisa puhemies! Riippumatta siitä, jäänkö
31632: kouksia, jotka ilmeisesti sitä patsi olisivat aivan    ainoaksi "tyhjän" äänestäjäksi tässä, haluan
31633: oikeutettuja vastaväitteitä. Sen tähden minä en        esittää sen kolmantena vaihtoehtona.
31634: nyt sitä ehdota, vaan ainoastaan periaatteessa
31635: huomautan, että suorituspalkka on ainoa oi-               Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Sen johdos-
31636: keudenmukainen palkkausjärjestelmä ja että             ta, että ed. Seppänen täällä useamman kerran
31637: kansanedustajien suoritukset poikkeavat suu-           otti nimeni esiin, haluan sanoa yli 15 vuoden
31638: resti tosistaan.                                       kokemuksen perusteella tässä salissa, että mi-
31639:    Minä en siis kannata ed. Hietalan lakiesitystä      nua sitoo edustajantoimessa yksinomaan valtio-
31640: niistä syistä, jotka ed. Haavisto täällä jo esitti.    päiväjärjestyksen 11 §,joka kuuluu seuraavalla
31641: Minä en kuitenkaan aio myöskään äänestää nii-          tavalla: "Edustaja on velvollinen toimessaan
31642: tä vastaan, ja minä kerron teille rehellisesti,        noudattamaan oikeutta ja totuutta. Hän on sii-
31643: mistä syystä. Silloin kun kuulin, että kansan-         nä asiassa velvollinen noudattamaan perustus-
31644: edustajan kulukorvauksia on päätetty nostaa,           lakia eivätkä häntä sido mitkään muut mää-
31645: niin minun ensimmäinen välitön ja vilpitön tun-        räykset.''
31646: teeni oli ilo. Minusta se oli mukava juttu. Minä
31647: myönnän, että tässä on nyt vähän samaa kuin               Ed. A n t t i 1a : Arvoisa herra puhemies!
31648: niiden tiedemiesten ilossa, jotka silloin kuin he      Jotta ei jäisi eduskunnan pöytäkirjoihin vääriä
31649: olivat osallistuneet Hiroshiman atomipommin            käsityksiä, niin ajattelin ihan lopuksi oikaista
31650: suunnitteluun ja sitten kuulivat, että Hiroshi-        ed. Seppäsen täällä heittämän heiton, jossa hän
31651: maan oli pudotettu pommi, ja heiltä vuosia sen         totesi, että esimerkiksi ed. Anttila puuhailee
31652: jälkeen kysyttiin, miltä se tuntui, niin nämä tie-     muutakin, hoitelee possuja ja sikoja. Tilanne-
31653: demiehet rehellisinä ihmisinä vielä 30 vuotta          han on se, että kansanedustaja osallistuu lain-
31654: myöhemmin sanoivat, että kyllä se tuntui hyväl-        säädäntötyöhön. Lainsäädäntö vaikuttaa hyvin
31655: tä, kun kuuli, että se keksintö toimi, siitä huoli-    keskeisesti yhteiskunnan kehitykseen, vaikuttaa
31656: matta että heillä oli sisimmässään sellainen tun-      yksittäisten ihmisten elämään, vaikuttaa yritys-
31657: ne, että ei tämä nyt ihan oikein ole. Minusta se       ten toimintaan, yhteisöjen toimintaan eli lähes
31658:  asia on sillä tavalla, että minä tiedän sattumal-     kaikkeen. Tässä mielessä kansanedustajilla pi-
31659: ta, että täällä on sellaisia edustajia, jotka käytä-   tää olla kosketus elävään arkielämään eli aivan
31660: villä ovat olleet huolissaan siitä, että kyllä nyt     päinvastoin kuin ed. Seppänen puheenvuoros-
31661: varmasti jollain tavalla saadaan hoidetuksi            saan totesi, että ei saa olla riippuvuussuhteita,
31662: tämä asia, varmasti saadaan hoidetuksi niin,           ei saa olla mitään muita tehtäviä. Se olisi minus-
31663:  että meidän saavutetut etumme eivät pienene.          ta erittäin hirvittävä tilanne, jos kansanedusta-
31664:  Sitten he kuitenkin meuhkaavat täällä salissa         jat eristettäisiin muusta yhteiskunnasta ilman
31665:  sen puolesta, kuinka epäoikeudenmukaista              kosketuksia. Mikä olisi se kanava, jolla me sen
31666:  tämä on, että kulukorvauksia nostetaan. Mi-           jälkeen seuraisimme, mitä yhteiskunnassa ta-
31667:  nusta tässä on kysymys sen tyyppisestä tekopy-        pahtuu, jos meillä ei voisi olla kontakteja, jos
31668:  hyydestä, johon en haluaisi osallistua. Minusta       meillä ei voisi olla työkokemusta tai vastaavaa?
31669:  täällä on joitakuita, jotka haluavat rahat, joi-      Mitä enemmän kansanedustajalla on kosketus-
31670:  takuita jotka haluavat kunniaa ja joitakuita          ta yritystoimintaan, ihmisten arkielämään, sen
31671:  jotka sitten haluavat ottaa sekä rahat että kun-      parempi lainsäätäjä kansanedustaja käsittääk-
31672:  nian.                                                 seni on.
31673: 504 280082M
31674: 4026                                    Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31675: 
31676: 
31677:    Arvoisa puhemies! Muutama sana kulukor-               saa huomattavasti parempaa palkkaa. He ovat
31678: vausjärjestelmästä ja päivärahajärjestelmästä.           varmasti sen ansainneet. Minusta aikamoinen
31679: Kulukorvausjärjestelmään käsittääkseni pää-              häpeätekijä on se, että meidän kansanedus-
31680: dyttiin aikanaan siitä yksinkertaisesta syystä,          tajien palkka on huomattavasti sen alle.
31681: että päivärahajärjestelmän soveltamisessa oli
31682: ongelmia. Kotipaikkakysymykset olivat eräs                 Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minun
31683: ongelma jne. Pyrittiin luomaan järjestelmä,              täytyy kommentoida ehdotusta virkamiespal-
31684: joka olisi oikeudenmukaisempi ja ottaisi huo-            kan maksamisesta kansanedustajille, jota ed.
31685: mioon myöskin pääkaupunkiseudun kansan-                  Rinne esitti ja jota ed. Anttila kannatti. Minus-
31686: edustajan työstä tulevat lisärasitteet.                  ta meille ei pidä maksaa niin korkeata palkkaa
31687:    Omalta kohdaltani voin todeta sen, että ai-           kuin korkeimmille virkamiehille maksetaan,
31688: kaisempi päivärahajärjestelmä, johon sisältyi            jotta meistä ei tule sellaisia ihmisiä, mitä he
31689: vähintään 10 OJo:n verovähennysoikeus tulon-             ovat.
31690: hankkimiskustannuksina, oli ainakin allekir-
31691: joittaneelle edullisempi ja parempi, koska siinä           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31692: oli mahdollisuus saada jopa yli 10 %:n verovä-
31693: hennysoikeus, jos oli osoittaa kuluja tulon                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian käsit-
31694: hankkimisesta. Eli aikaisempi järjestelmä oli oi-        tely keskeytetään.
31695: keudenmukaisempi ahkerille, paljon liikkuville
31696: ja työtä tekeville kansanedustajille. Muun
31697: muassa itselläni matkakorvaukset, pitäen tark-           8) Ehdotus laiksi avunautoa ydinonnettomuu-
31698: kaa ajopäiväkirjaa tehdyistä matkoista, samoin           den tai säteilyhätätilan yhteydessä koskevan
31699: kuin esimerkiksi lehdessä ilmoitukset siitä, että        yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
31700: olen tavattavissa silloin ja silloin, siellä ja siellä   misestä sekä yleissopimuksen soveltamisesta
31701: olivat verovähennysoikeuden piirissä. Niinpä
31702: kävikin, että ensimmäinen verotus kulukor-                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31703: vausjärjestelmän piirissä antoi allekirjoittaneel-       214 ja otetaan toiseen käsi t te 1yyn siinä
31704: le aikamoisen lisäveron ihan yksinkertaisesti sii-       sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 16
31705: tä syystä, että kulukorvausjärjestelmä ei kom-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31706: pensoinut niitä ylimääräisiä kuluja, jotka aikai-        184, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31707: semmin olin saanut lukea verovähennysoikeu-
31708: den kautta hyväkseni.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31709:    Kaiken kaikkiaan lopuksi toivoisin, että              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31710: eduskunnassa kansanedustajat suhtautuisivat              214. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
31711: tähän työhönsä arvokkaasti ja asiallisesti, ja           jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
31712: minusta se ennen kaikkea edellyttää sitä, että           taiseen käsittelyyn.
31713: me myöskin arvon mukaisesti keskustelemme
31714: tästä asiasta. Tällä asialla on tavattoman help-           Yleiskeskustelua ei synny.
31715: po tehdä politiikkaa. Tänä iltana sitä on tehty
31716: tässä salissa tavalla, joka ei meidän arvostus-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31717: tamme ihmisten silmissä varmasti lisää. Tämän            keskustelussa 1-4 §, johtolause ja nimike.
31718: salin, eduskunnan, arvovalta on kiinni meistä
31719: edustajista itsestämme. Ei edustajan työ ja siitä          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31720: maksettava palkka ole sellainen asia, jota mei-          päättyneeksi.
31721: dän pitäisi hävetä, päinvastoin. Minä todella
31722: toivon, että me arvostamme työtä, jatkossa
31723: työskentelemme sen puolesta, että kulukorvaus-           9) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun
31724: järjestelmästä kehitetään, niin kuin täällä on           muuttamisesta
31725: monissa puheenvuoroissa todettu, sellainen
31726: palkkausjärjestelmä, jossa edustajalle makse-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31727: taan - minusta oli aika hyvä se ed. Rinteen eh-          215 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
31728: dotus siitä - ylimmän valtion virkamiespalkan            sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-
31729: mukainen palkka. On aivan totta, että tänä päi-          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 208,
31730: vänä eduskunnan asiantunteva virkamieskunta              joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31731:                                           Palo- ja pelastustoimi                                   4027
31732: 
31733:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Mietintö hyväksytään.
31734: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31735: 215. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        Asia on loppuun käsitelty.
31736: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
31737: taiseen käsittelyyn.
31738:                                                       12) Valtioneuvoston päätös 13 päivältä heinä-
31739:   Yleiskeskustelua ei synny.                          kuuta 1988 investointiveron kantamisesta anne-
31740:                                                       tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-
31741:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sesta
31742: keskustelutta 10 ja 12 §, 2 luvun otsikko, voi-
31743: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31744:                                                       n:o 94 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
31745:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
31746: päättyneeksi.                                         tös.
31747: 
31748:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31749: 10) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta an-      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31750: netun lain muuttamisesta                              n:o 94.
31751:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Puheenvuoroa ei pyydetä.
31752: 216 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
31753: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o          Mietintö hyväksytään.
31754: 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31755: 221, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          Asia on loppuun käsitelty.
31756:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31757: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            13) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä marras-
31758: 216. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     kuuta 1988 investointiveron kantamisesta anne-
31759: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         tun valtioneuvoston päätöksen 1 §:n muuttami-
31760: taiseen käsittelyyn.                                  sesta
31761:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
31762:                                                       n:o 95 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
31763:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31764:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
31765: keskustelutta 9 ja 12 §, voimaantulosäännös,
31766:                                                       tös.
31767: johtolause ja nimike.
31768: 
31769:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31770: päättyneeksi.                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31771:                                                       n:o 95.
31772: 
31773: 11) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä loka-             Puheenvuoroa ei haluta.
31774: kuuta 1988 eräiden hedelmien tullien väliaikai-
31775: sesta muuttamisesta                                      Mietintö hyväksytään.
31776: 
31777:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Asia on loppuun käsitelty.
31778: n:o 93 ja otetaan a i no aan käsi t t e 1y y n
31779: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
31780: tös.                                                  14) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
31781:                                                       sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
31782:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sesta
31783: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
31784: n:o 93.                                                 Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
31785:                                                       33 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
31786:   Keskustelua ei synny.                               1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31787: 4028                                 Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31788: 
31789: 
31790: esitys n:o 216, joka sisältää yllämainitut lakieh-    maan tärkeään asiaan. Kun kansanedustajille
31791: dotukset.                                             tänään jaettiin toisen istunnon lista, niin ei ollut
31792:                                                       vaikea huomata, mikä tänään eduskunnassa kä-
31793:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    siteltävistä asioista on kaikkein polttavin, kaik-
31794: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           kein merkityksellisin ja kaikkein kauaskantoi-
31795: 33.                                                   sin. Se ei tietenkään ollut käyty keskustelu vero-
31796:                                                       uudistuksesta eikä käyty keskustelu kansan-
31797:   Keskustelua ei synny.                               edustajien palkkioista vaan nyt käsillä oleva eh-
31798:                                                       dotus laiksi otsonikerrosta heikentäviä aineita
31799:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden mää-
31800: tetaan päättyneeksi ja asia lähestetään suu-          räysten hyväksymisestä.
31801: reen v a 1i o kuntaan.                                   Verovuodet tulevat ja menevät, ja kansan-
31802:                                                       edustajatkin ovat vaihtuvaa sorttia, mutta koko
31803:                                                       elämä maapallolla on varsin riippuvainen siitä,
31804: 15) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsutun ase-         mitä yläilmakehän otsonikerrokselle juuri par-
31805: velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta        haillaan tapahtuu. Se suojelee luontoa ja ihmis-
31806: annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta                 tä auringon ultraviolettisäteilyn kaikkein vahin-
31807:                                                       gollisimmilta osilta. Otsonikerroksen heikkene-
31808:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        minen vahingoittaa viljelykasveja, lisää vesien
31809: 34 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t te-           leväkasvillisuutta sekä lisää ihmisillä ihosyö-
31810: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   vän, silmäkaihin ja immuunijärjestelmän häi-
31811: esitys n:o 196, joka sisältää yllämainitun lakieh-    riöiden riskiä.
31812: dotuksen.                                                Arvoisa puhemies! Suomi on liittynyt vuonna
31813:                                                       1985 Wienissä tehtyyn yleissopimukseen otsoni-
31814:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    kerroksen suojelemisesta. Nyt esillä oleva
31815: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           Montrealin pöytäkirja, joka on syntynyt
31816: 34.                                                   16.9.1987, edellyttää otsonikerroksen kannal-
31817:                                                       ta haitallisiksi todettujen freonien ja halonien
31818:   Keskustelua ei synny.                               valmistuksen ja kulutuksen tuntuvaa supistus-
31819:                                                       ta. Suomen tavoitteena on vähentää yhdistei-
31820:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        den käyttöä vuoteen 1993 mennessä 50% ja
31821: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           vuoteen 1998 mennessä 85 OJo vuoden 1986 ta-
31822: reen valio kuntaan.                                   sosta.
31823:                                                          Hallitus on tässä asiassa nukkunut muuta-
31824:                                                       mankin yön ylitse, sillä vasta nyt annettu halli-
31825: 16) Ehdotus laiksi otsonikerrosta heikentäviä         tuksen esitys asiasta tarkoittaa, että Suomi si-
31826: aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräi-         toutuu Montrealin pöytäkirjaan viimeisten val-
31827: den määräysten hyväksymisestä                         tioiden joukossa ennen pöytäkirjan kansainvä-
31828:                                                       listä voimaantuloa. Kun tästä tarpeettomasia
31829:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           viiveestä on ulkoasiainvaliokuntakin katsonut
31830: n:o 17 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                 tarpeelliseksi huomauttaa, on asia melko va-
31831: telyyn siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      kava.
31832: sen esitys n:o 212, joka sisältää yllämainitun la-       Suomi ylpeilee mielellään kansainvälisillä
31833: kiehdotuksen.                                         ympäristönsuojelusaavutuksillaan täällä koti-
31834:                                                       maassa, mutta nytkin käsillä oleva asia osoit-
31835:   T o i ne n varapuhe m i e s : Käsittelyn            taa, että ensimmäisten joukossa se ei ole kyen-
31836: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         nyt kulkemaan. Samanlaisia viestejä valitet-
31837: 17.                                                   tavasti on kantautunut myös pohjoismaises-
31838:                                                       ta ympäristöyhteistyöstä, jossa mielellään käy-
31839:                                                       dään julkisuudessa Suomi-Ruotsi-kilpalaulua,
31840:   Keskustelu:                                         mutta tosipaikan tullen ollaan valmiita puo-
31841:                                                       lustamaan esimerkiksi suomalaisen metsäteol-
31842:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Jou-         lisuuden etuja ympäristönsuojelun kustannuk-
31843: dun vielä näin illan myöhäisinä hetkinä puuttu-       sella.
31844:                                             Otsonikerros                                         4029
31845: 
31846:    Arvoisa puhemies! Montrealin pöytäkirjan         Talousvaliokunta on antamassa siitä mtetm-
31847: hyväksyminen on tärkeä askel ilmansuojelussa.       töään, laki- ja talousvaliokunta osaltaan antoi
31848: Suomi osaltaan sitoutuu vähentämään freonien        lausunnon tänä päivänä, mutta siinäkin kemi-
31849: ja halonien käyttöä. Täysin ristiriidassa tämän     kaalilaissa on toivomisen varaa. Jätehuolto-
31850: kanssa ovat syksyn tapahtumat Mäntyharjulla,        laki oli täällä juuri käsittelyssä, ja mikä kur-
31851: jossa vuodessa 50 tonnia freonia käyttävä           jinta, tämän hallituksen esityksen perusteluis-
31852: Coldtherm Oy:n tehdas on aloittanut toimin-         sa nojaudutaan sellaiseen jätehuoltolain 22 §:n
31853: tansa eikä hallitus ole tehnyt yhtään mitään.       muotoon, jota eduskunta ei hyväksynyt. Siis
31854: Tämä Coldtherm Oy:n tehdas lisää Suomessa           tämä päätös, jota nyt ollaan hyväksymässä,
31855: noin 5 OJo freonien kulutusta vuodessa. Jyväsky-    nojaa ilmaan, ilmaan, jota me ihmiset tärve-
31856: läläinen Harjun Betoni Oy suunnittelee lehtitie-    lemme.
31857: tojen mukaan eristetuotantoa, jossa tultaisiin
31858: käyttämään freoneja. Tähänkään hallitus ei ole         Ed. Laine : Herra puhemies! Arvostelu,
31859: reagoinut.                                          kritiikki, jonka muun muassa ed. Haavisto äs-
31860:    Ympäristönsuojelusopimuksetkin ovat vain         ken puheenvuorossaan esitti, on kyllä täysin ai-
31861: paperia, elleivät ne johda välittömiin toimenpi-    heellinen. Kyllä sen näkee tästä ulkoasiainvalio-
31862: teisiin ja käyttäytymisen muuttumiseen. Halli-      kunnan mietinnöstä, vaikka asia on aika kau-
31863: tuksella olisi tehokkaammassa ympäristönsuo-        niisti kirjattu. Ulkoasiainvaliokunnalle kerro-
31864: jelupolitiikassa tällä hetkellä Suomen kansan       tun mukaan eräs virkamies on syystä tai toisesta
31865: laajan enemmistön tuki takanaan.                    kauan makuuttanut asiaa pöydällä, ja käännös-
31866:    Arvoisa puhemies! On ikävä huomata, ettei        vaikeudet ja muut ongelmat ovat olleet vaikut-
31867: hallitus käytä tätä kansalaisten mielipidetukea,    tamassa. Toivottavasti eduskunta nyt käsittelee
31868: ei osaa käyttää sitä tai ei halua käyttää hyväk-    asian nopeasti. Valiokunnan osalta se on no-
31869: seen toimiakseen aktiivisemmin ympäristönsuo-       peasti käsitelty. Näin asia ainakin muodollisesti
31870: jelussa.                                            saadaan järjestykseen.
31871: 
31872:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31873: 1970-luvulla me maapallon kansalaiset us-
31874: koimme, että me tärvelemme vain täällä maan           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31875: pinnalla oikumeenia eli ihmisen asuttamaa           teaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
31876: aluetta. 1980-luvulla me olemme havahtuneet         reen v a 1i o kuntaan.
31877: havaintoon, että me tärvelemme jo ilmake-
31878: häämmekin, sen ylimpiä kerroksia ja sitä ker-
31879: rosta, joka suojelee tätä maapalloa ja sen eliös-   17) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten
31880: töä uv-säteilyltä. Ne aineet, joilla tämä tär-      rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
31881: veleminen tapahtuu, ovat niitä, jotka ovat
31882: meidän lähellämme tällä hetkellä, tässä ja nyt:
31883: freonit, halonit, metaani typen oksidit ja hiili-      Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
31884: dioksidi. Näistä kahta ensiksi mainittua koskee     25 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te-
31885: Montrealin sopimus, joka on seurausta siitä         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31886: sopimuksesta, joka vuonna 1985 Wienissä sol-        esitys n:o 222, joka sisältää yllämainitun lakieh-
31887: mittiin.                                            dotuksen.
31888:     Ed. Haavisto jo kiinnitti huomiota siihen,
31889: että ulkoasiainvaliokunta antoi tasavallan halli-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31890: tukselle melkoiset moitteet "kupeksimisesta"        pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
31891: tässä asiassa. Näin todella on, mutta ei tässä      25.
31892: vielä kaikki. Pahinta tässä asiassa on se, että
31893: kun tämän sopimuksen hyväksymisen Suomen              Keskustelua ei synny.
31894: osalta katsotaan nojautuvan kemikaalilakiin, il-
31895: mansuojelulakiin ja jätehuoltolain tiettyihin          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31896: osiin, niin ilmansuojelulain osalta ei ole mitään   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
31897: instrumentteja vielä käytettävissä. Kemikaalila-    reen v a 1i o kuntaan.
31898:  ki tosin on eduskunnan käsittelyssä parhaillaan.
31899: 4030                             Perjantaina 2. joulukuuta 1988
31900: 
31901:   P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
31902: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-      seuraava täysistunto on ensi keskiviikkona kello
31903: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon          14.
31904: 
31905:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 22.26.
31906: 18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18; ja
31907:                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
31908:                                                                    Erkki Ketola (s. 3951-4004)
31909: 19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
31910:                                                                   M. V. Mandelin (s. 4004-4030)
31911:                     138. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1988
31912:                                                                                                              kello 14
31913: 
31914: Päiväjärjestys                                                                                                                                                 Sivo
31915:                                                                                                                       4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden
31916:                                                                                                                    tuloverolain, verotuslain 68 a §:n ja tap-
31917:                                                                                                                    piontasauksesta tuloverotuksessa anne-
31918:   Ilmoituksia                                                                                                      tun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta          4068                         0   0       0   0       0       0
31919: 
31920: 
31921: 
31922: 
31923:                                                                                                             Sivo   Hallituksen esitys n:o 111
31924:   Toinen käsittely:                                                                                                Lakialoite n:o 90/1987 vpo
31925:                                                                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja
31926:   1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toi-                                                                             155/1987 vpo sekä 76 ja 124
31927: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
31928: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 4034                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
31929: Hallituksen esitys n:o 108                                                                                           5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvi-
31930: Lakialoitteet n:o 64, 86 ja 101                                                                                    tyksestä sekä siihen liittyviksi laeiksi 4070                                           0       0       0
31931: 
31932: 
31933: 
31934: 
31935: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                                                                            Hallituksen esitys n:o 112
31936: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202                                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
31937:                                                                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
31938:    2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusvero-
31939: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4037                                                       0
31940:                                                                                                                       6) Ehdotukset laiksi investointivaraus-
31941: Hallituksen esitys n:o 109                                                                                         lain muuttamisesta  0   0   0   0   0   0  4072
31942:                                                                                                                                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0       0
31943: 
31944: 
31945: 
31946: 
31947: Lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79, 86,                                                                          Hallituksen esitys n:o 113
31948:   94, 103, 108 ja 144/1987 vpo sekä 10,                                                                            Lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vpo sekä
31949:   47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106                                                                                  82
31950: Toivomusaloitteetn:ot 71, 73, 80, 93, 96,                                                                          Toivomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987
31951:   107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,                                                                             vpo
31952:   145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
31953:   ja 251/1987 vpo sekä 45, 57, 60, 64, 67,                                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
31954:   69, 73, 74, 99, 101,.102, 103, 116, 117
31955:   ja 136                                                                                                             7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
31956: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                                                            kioista annetun lain ja kansanedustajain
31957: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                                                                                eläkelain muuttamisesta             0   04075
31958:                                                                                                                                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0       0
31959: 
31960: 
31961: 
31962: 
31963:                                                                                                                    Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
31964:   3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
31965: verottamisesta annetun lain ja konserni-                                                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
31966: avustuksesta verotuksessa annetun lain
31967: muuttamisesta   0   0   0   0   0   0   0 4062
31968:                                             0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
31969: 
31970: 
31971: 
31972: 
31973: Hallituksen esitys n:o 110                                                                                           Kolmas käsittely:
31974: Lakialoitteet n:ot 57/1987 vpo sekä 1, 84
31975:   ja 109                                                                                                             8) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta                                            0       0   0       0
31976: 
31977: 
31978:                                                                                                                                                                                                                                "
31979: Toivomusaloite n:o 158/1987 vpo                                                                                    Hallituksen esitys n:o 69
31980: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                                                                            Toivomusaloitteet n:ot 110 ja 217/1987
31981: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                                                                                  vpo sekä 70
31982: 4032                                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
31983: 
31984: 
31985:                                                                  Siv.                                                               Siv.
31986: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 175
31987: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72 a
31988:   9) Ehdotus laiksi yritystoiminnan alue-                                    16) Ehdotukset maidon kaksihintajär-
31989: tuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4084   jestelmää koskevan lainsäädännön voi-
31990: Hallituksen esitys n:o 91                                                 massaolaajan jatkamista tarkoittaviksi
31991: Toivomusaloite n:o 199/1987 vp.                                           laeiksi sekä laeiksi meijerikohtaisesta
31992: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75                                   kiintiömaksusta ja maidon ja sianlihan
31993: Suuren valiokunnan mietintö n:o 185                                       vientikustannusmaksusta annetun lain
31994:                                                                           kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4115
31995:   10) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                                   Hallituksen esitys n:o 175
31996: Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
31997: misestä osakeyhtiöstä annetun lain muut-                                     tö n:o 21
31998: tamisesta .......................... .                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 176
31999:                                                                   "
32000: Hallituksen esitys n:o 209                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96
32001: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76
32002: Suuren valiokunnan mietintö n:o 186                                          17) Ehdotukset laeiksi joustavaa elä-
32003:                                                                           keikäjärjestelyä koskevien säännösten ot-
32004:    11) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden                                 tamisesta valtion eläkelakiin ja eräisiin
32005: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun                                    siihen liittyviin lakeihin sekä laiksi kun-
32006: lain muuttamisesta .................. .                                   nallisten viranhaltijain ja työntekijäin
32007:                                                                   "
32008: Hallituksen esitys n:o 150                                                eläkelain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . 4120
32009: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70                                   Hallituksen esitykset n:ot 160 ja 161
32010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187                                       Toivomusaloitteet n:ot 857, 869, 882,
32011:                                                                              884, 891, 901, 902, 936 ja 105111987
32012:   12) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                                   vp. sekä 697, 708, 777 ja 798
32013: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31
32014: sesta ............................... 4085                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 193
32015: Hallituksen esitys n:o 147
32016: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5                                          18) Ehdotukset laeiksi työttömyystur-
32017: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188                                       valain muuttamisesta ja työllisyyskoulu-
32018:                                                                           tuksesta annetun lain 13 a §:n muuttami-
32019:   13) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä                                 sesta ............................... 4125
32020: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-                                   Hallituksen esitykset n:ot 151 ja 179
32021: avustuksista sekä siihen liittyvien lakien                                Lakialoitteet n:ot 28, 47, 65 ja 134/1987
32022: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4088            vp. sekä 13 ja 51
32023: Hallituksen esitys n:o 134                                                Toivomusaloitteet n:ot 871, 892, 1050 ja
32024: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                                     1052/1987 vp. sekä 665, 687 ja 815
32025:   20                                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32
32026: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 194
32027:    14) Ehdotus laiksi oman asunnon han-                                     19) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta
32028: kintaan valtion lainan sijasta myönnettä-                                 annetun lain muuttamisesta ........... 4131
32029: vien lainojen korkotuesta ............. 4110                              Hallituksen esitys n:o 185
32030: Hallituksen esitys n:o 183                                                Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
32031: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 195
32032: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
32033:                                                                             20) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain
32034:   15) Ehdotus laiksi pellonraivausmak-                                    muuttamisesta ...................... .
32035: susta annetun lain muuttamisesta ...... 4114                                                                                         "
32036:                                                                           Hallituksen esitys n:o 76
32037: Hallituksen esitys n:o 142                                                Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
32038: Toivomusaloite n:o 128                                                      6
32039: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 197
32040:                                             Päiväjärjestys                                       4033
32041: 
32042:                                          Siv.                                                 Siv.
32043:    21) Ehdotus laiksi terveydenhuollon              maksuista suoritettavasta verosta anne-
32044: järjestämisestä puolustusvoimissa anne-             tun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta ...... 4133
32045: tun lain 3 §:n muuttamisesta .......... 4131        Hallituksen esitys n:o 199
32046: Hallituksen esitys n:o 187                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 89
32047: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o             Suuren valiokunnan mietintö n:o 209
32048:   5
32049: Suuren valiokunnan mietintö n:o 196                   29) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
32050:                                                     tamisesta .......................... .
32051:    22) Ehdotus laiksi ystävällisissä suh-                                                         "
32052: teissa olevan valtion Suomessa olevan               Hallituksen esitys n:o 205
32053: omaisuuden takavarikoimisesta ja asetta-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 90
32054: misesta myymis- tahi hukkaamiskiellon               Suuren valiokunnan mietintö n:o 210
32055: alaiseksi annetun lain kumoamisesta ...               30) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain
32056:                                              "
32057: Hallituksen esitys n:o 102                          muuttamisesta ...................... .
32058: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                                            "
32059:                                                     Hallituksen esitys n:o 215
32060: Suuren valiokunnan mietintö n:o 198                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91
32061:    23) Ehdotukset laiksi Valtiontakuu-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 211
32062: keskuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi              31) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain
32063: laeiksi ............................. . 4132        2 luvun muuttamisesta ............... . 4134
32064: Hallituksen esitys n:o 201                          Hallituksen esitys n:o 208
32065: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77             Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
32066: Suuren valiokunnan mietintö n:o 199                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 215
32067:    24) Ehdotukset laiksi ilmailuhallinnon             32) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoi-
32068: taloudenhoidon yleisistä perusteista sekä           mesta annetun lain muuttamisesta .....
32069: laiksi ilmailulain 37 ja 63 §:n muuttami-                                                         "
32070: sesta .............................. .              Hallituksen esitys n:o 221
32071:                                              "      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
32072: Hallituksen esitys n:o 207                            21
32073: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78             Suuren valiokunnan mietintö n:o 216
32074: Suuren valiokunnan mietintö n:o 200
32075:                                                       33) Ehdotus laiksi avunantaa ydinon-
32076:   25) Ehdotus valtioneuvoston lainanot-             nettomuuden tai säteilyhätätilan yhtey-
32077: tovaltuuksista vuonna 1989 .......... .             dessä koskevan yleissopimuksen eräiden
32078:                                              "
32079: Hallituksen esitys n:o 105                          määräysten hyväksymisestä sekä yleisso-
32080: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79             pimuksen soveltamisesta ............. .
32081: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201                                                               "
32082:                                                     Hallituksen esitys n:o 184
32083:   26) Ehdotus laiksi tuotannollisen toi-            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16
32084: minnan edistämiseksi myönnettävistä ve-             Suuren valiokunnan mietintö n:o 214
32085: ronhuojennuksista annetun lain 4 §:n
32086: muuttamisesta ...................... .
32087:                                              "         Ensimmäinen käsittely:
32088: Hallituksen esitys n:o 217
32089: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92
32090: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212                    34) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden ke-
32091:                                                     hitysrahaston perustamista koskevan so-
32092:   27) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n vero-             pimuksen eräiden määräysten hyväksy-
32093: velvollisuudesta kunnallisverotuksessa .. 4133      misestä ............................ .       ,
32094: Hallituksen esitys n:o 198                          Hallituksen esitys n:o 218
32095: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 88             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18
32096: Suuren valiokunnan mietintö n:o 208
32097:                                                       35) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 6
32098:   28) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-              §:n muuttamisesta ................... 4135
32099: 50S 280082M
32100: 4034                              Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32101: 
32102: 
32103:                                             Siv.     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
32104: Hallituksen esitys n:o 228                         simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
32105: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                  sekä edustajat Aaltonen, Kanerva, Laurila,
32106:                                                    Myller, Salolainen, Sorsa ja Virolainen.
32107: 
32108:   Pöydällepanoa varten              esi-
32109: tellään:
32110:                                                    llmoitusasiat:
32111:   36) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
32112: hallituksen esityksen johdosta eräiksi             Lomanpyynnöt
32113: esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädän-
32114: töön liittyviksi laeiksi (HE n:o 186) .... 4135       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
32115:    37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö            västä virkatehtävien vuoksi ed. Sorsa sekä yksi-
32116: n:o 97 sen johdosta, että eduskunnan tie-          tyisasioiden takia edustajat Laurila ja Myller,
32117: toon on saatettu valtioneuvoston päätös            tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi
32118: selluloosasta suoritettavasta vientitalle-         edustajat Salolainen ja Virolainen sekä tämän
32119: tuksesta (VNP n:o 10) ............... .            kuun 10 päivään virkatehtävien takia ed. Ka-
32120:    38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "   nerva ja yksityisasioiden takia ed. Aaltonen.
32121: n:o 98 hallituksen esityksen johdosta
32122: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
32123: lain 16 §:n muuttamisesta (HE n:o 227)                Puheenvuoron saatuaan lausuu
32124:    39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
32125: n:o 99 hallituksen esityksen johdosta                Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Il-
32126: laiksi polttoaineverosta annetun lain              moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
32127: muuttamisesta (HE n:o 125) ......... .             valiokunta kokoontuu huomenna kello 12.30.
32128:    40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "   Käsiteltävänä 11 asiaa.
32129: n:o 100 sen johdosta, että eduskunnan
32130: tietoon on saatettu asetus valtiovarainmi-
32131: nisteriön hallinnonalaan kuuluvasta
32132: eräästä virkajärjestelystä (A n:o 23) ....         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32133:    41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
32134: n:o 101 sen johdosta, että eduskunnan              1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toimitetta-
32135: tietoon on saatettu asetus kauppa- ja teol-        vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
32136: lisuusministeriön hallinnonalan eräiden            roasteikoista ja veroprosenteista
32137: virkojen lakkauttamisesta ja perustami-
32138: sesta (A n:o 25) .................... .               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32139:    42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        "   202 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
32140: 35 hallituksen esityksestä yö- ja vuoro-           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
32141: työtä koskevaksi lainsäädännöksi (HE               80 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
32142: n:o 193) ........................... .             n:o 108 sekä lakialoitteet n:ot 64, 86 ja 101, jot-
32143:    43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        "   ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
32144: 36 hallituksen esityksestä ammattitauti-
32145: laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
32146: (HE n:o 153) ....................... .             valiokunnan mietintö n:o 202. Viime perjantai-
32147:    44) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö "            na pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
32148: n:o 19 hallituksen esityksestä Kansain-            yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
32149: välisen investointitakauslaitoksen perus-             Yleiskeskustelussa on ed. Seppänen ed. Asta-
32150: tamista koskevan yleissopimuksen eräi-             lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
32151: den määräysten hyväksymisestä (HE n:o              pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät
32152: 202) ............................... .             lakiehdotukset.
32153:                                              "        Ed. Moilanen ed. Hautalan kannattamana
32154:                                                    on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
32155:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                    siin lakialoitteeseen n:o 101 sisältyvä lakiehdo-
32156:                                                    tus.
32157:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                                 4035
32158: 
32159: 
32160:    Ed. Heikkinen ed. Pekkarisen kannattamana           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
32161: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-     suuren valiokunnan mietinnön.
32162: siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
32163:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
32164:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
32165:                                                      sittelyyn.
32166:   Puh P. m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevissa
32167: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että        1 § hyväksytään keskustelutta.
32168: ensin äänestetään ed. Seppäsen ehdotuksesta
32169: ed. Moilasen ehdotusta vastaan, sitten voitta-
32170: neesta ed. Heikkisen ehdotusta vastaan ja lo-          2 §.
32171: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
32172:                                                        Keskustelu:
32173:   Menettelytapa hyväksytään.
32174:                                                         Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ehdo-
32175:                                                      tan, että 2 § saisi sen muodon, joka sillä on va-
32176:   Äänestykset ja päätös:                             liokunnan mietintöön liitetyssä I vastalau-
32177:                                                      seessa.
32178:   1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Seppäsen eh-
32179: dotusten välillä.                                      Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
32180:                                                      natan tehtyä ehdotusta.
32181:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
32182: ehdotus "ei".                                           Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Eh-
32183:                                                      dotan, että 2 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
32184:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118     kuin se on kirjattu II vastalauseessa esitettyyn 2
32185: jaa- ja 42 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 10. (Kone-    § :ään, mikä käytännössä merkitsee kevennystä
32186: ään. 1)                                              keskituloisten verotukseen.
32187: 
32188:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan
32189: nyt ed. Moilasen ehdotuksen.                         ed. Pekkarisen ehdotusta.
32190: 
32191:   2) Äänestys ed. Heikkisen ja ed. Moilasen            Ed. Moilanen: Herra puhemies! Ehdo-
32192: ehdotusten välillä.                                  tan, että 2 § saisi sen muodon, joka sillä on laki-
32193:                                                      aloitteessa n:o 101, mikä merkitsee sitä, että
32194:   Ed. Heikkisen ehdotus "jaa", ed. Moilasen          keskituloisten asteikot tarkistettaisiin niin, että
32195: ehdotus "ei".                                        ne saisivat oikeudenmukaisen muodon.
32196: 
32197:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 145              Ed. Hautala : Herra puhemies! Kannatan
32198: jaa- ja 13 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 9. (Kone-     ed. Moilasen ehdotusta.
32199: ään. 2)
32200:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32201:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32202: nyt ed. Heikkisen ehdotuksen.                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
32203:                                                      nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
32204:    3) Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta mie-       että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
32205: tintöä vastaan.                                      kaisena.
32206:                                                         Ed. Pekkarinen ed. E. Ahon kannattamana
32207:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren           on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
32208: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos           vastalauseen mukaisena.
32209: "ei" voittaa, on ed. Heikkisen ehdotus hyväk-           Ed. Moilanen ed. Hautalan kannattamana on
32210: sytty.                                               ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
32211:                                                      aloitteen n:o 101 mukaisena.
32212:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
32213: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 3)            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32214: 4036                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32215: 
32216: 
32217:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-    han tulo- ja varallisuusverolain mukaan varalli-
32218: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Sep-   suusveron pitää olla progressiivinen. Hallituk-
32219: päsen ja ed. Moilasen ehdotusten välillä, sen       sen esityksessä on vain yksi asteikko, joten mei-
32220: jälkeen voittaneesta ed. Pekkarisen ehdotusta       dän mielestämme se ei ole progressiivinen. Mei-
32221: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-      dän ehdotuksessamme on progressiivinen as-
32222: taan.                                               teikko. Sen vuoksi ehdotan, että 3 § saisi sen
32223:                                                     muodon, joka on 1 vastalauseessa.
32224:   Menettelytapa hyväksytään.
32225:                                                       Ed. Andersson; Herra puhemies! Kan-
32226:                                                     natan ed. Seppäsen ehdotusta.
32227:   Äänestykset ja päätös:
32228:   Äänestys ed. Moilasen ja ed. Seppäsen ehdo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32229: tusten välillä.
32230:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
32231:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen          nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
32232: ehdotus "ei".                                       että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
32233:                                                     kaisena.
32234:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
32235: jaa- ja 48 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 9. (Kone-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
32236: ään. 4)
32237:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Äänestys ja päätös:
32238: nyt ed. Moilasen ehdotuksen.
32239:                                                        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
32240:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen
32241: ehdotusten välillä.                                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 166
32242:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Moilasen        jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 7)
32243: ehdotus "ei".
32244:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32245:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 149
32246: jaa- ja 7 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 8. (Kone-
32247: ään. 5)                                                4 §.
32248: 
32249:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Keskustelu:
32250: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
32251:                                                        Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! Meidän
32252:   3) Äänestys ed.     Pekkarisen ehdotuksesta       mielestämme kasinotaloutta vastaan pitää tais-
32253: mietintöä vastaan.                                  tella uudenlaisilla keinoilla, ja yritysten varalli-
32254:                                                     suusvero on yksi sellainen keino, joka tekee
32255:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus            mahdolliseksi keinottelun hillitsemisen. Sen
32256: "ei".                                               vuoksi ehdotan, että 4 § saisi sen muodon, mikä
32257:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 123     on 1 vastalauseessa.
32258: jaa-ääntä ja 68 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 6)
32259:                                                       Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
32260:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                natan tehtyä ehdotusta.
32261: 
32262:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32263:   3 §.
32264:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
32265:   Keskustelu:                                       nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
32266:                                                     että pykäkä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
32267:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Meidän              kaisena.
32268: mielestämme hallituksen esitykseen sisältyvä 3 §
32269: on lain vastainen, koska sekä uuden että van-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32270:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                 4037
32271: 
32272: 
32273:   Äänestys ja päätös:                                    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjaa koskevis-
32274:                                                       sa äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
32275:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".          että ensin äänestetään ed. Tennilän ja ed. Sep-
32276:                                                       päsen ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-
32277:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168      neen ja ed. Pekkarisen ehdotuksen välillä, sen
32278: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 8)           jälkeen voittaneen ja ed. Moilasen ehdotuksen
32279:                                                       välillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
32280:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  taan.
32281: 
32282:   5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään             Menettelytapa hyväksytään.
32283: keskustelutta.
32284: 
32285:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-               Äänestykset ja päätös:
32286: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
32287: ten hylkäämisestä.
32288:                                                         1) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Seppäsen eh-
32289:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         dotusten välillä.
32290: päättyneeksi.
32291:                                                         Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
32292:                                                       ehdotus "ei".
32293: 2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja
32294: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 68
32295:                                                       jaa- ja 64 ei-ääntä, 58 tyhjää; poissa 9. (Kone-
32296:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ään. 9)
32297: 203 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
32298: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32299: 81 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      nyt ed. Tennilän ehdotuksen.
32300: n:o 109 sekä lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79,
32301: 86, 94, 103, 108 ja 144/1987 vp. sekä 10, 47, 63,       2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Tennilän
32302: 76, 79, 92, 98, 104 ja 106, jotka sisältävät yllä-    ehdotusten välillä.
32303: mainitut lakiehdotukset.
32304:                                                         Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Tennilän
32305:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren            ehdotus "ei".
32306: valiokunnan mietintö n:o 203. Viime perjantai-
32307: na pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
32308:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
32309: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
32310:                                                       jaa- ja 39 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 8. (Kone-
32311:    Yleiskeskustelussa on ed. Seppänen ed. An-
32312:                                                       ään. 10)
32313: derssonin kannattamana ehdottanut, että käsit-
32314: telyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisäl-
32315: tyvät lakiehdotukset.                                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32316:    Ed. Moilanen on ed. Hautalan kannattamana          nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
32317: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
32318: ensimmäisen lakiehdotuksen osalta lakialoittee-         3) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Pekkarisen
32319: seen n:o 98 sisältyvä lakiehdotus.                    ehdotusten välillä.
32320:    Ed. Pekkarinen on ed. E. Ahon kannattama-
32321: na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-        Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Pekkarisen
32322: siin ensimmäisen lakiehdotuksen osalta II vas-        ehdotus "ei".
32323: talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
32324:    Ed. Tennilä on ed. Laineen kannattamana              P u he mies : Äänestyksessä on annettu 80
32325: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin      jaa- ja 76 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 8. (Kone-
32326: lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvät lakiehdotuk-      ään. 11)
32327: set.
32328:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32329:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nyt ed. Moilasen ehdotuksen.
32330: 4038                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32331: 
32332: 
32333:    4) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta mie-            II osan 2 luvun otsikko, 24 ja 25 § hyväksy-
32334: tintöä vastaan.                                        tään keskustelutta.
32335:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
32336: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos               26 §.
32337: "ei" voittaa, on ed. Moilasen ehdotus hyväk-
32338: sytty.                                                   Keskustelu:
32339:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123                  Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
32340: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 12)           että 26 § saisi sen muodon, mikä on II vastalau-
32341:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          seessa.
32342: suuren valiokunnan mietinnön.
32343:                                                          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
32344:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-          natan tehtyä ehdotusta.
32345: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
32346: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32347: 
32348:    1-3 §, I osan 1luvun otsikko, 4-8 §, I osan           Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho
32349: 2 luvun sekä I osan otsikko, 9-15 §, II osan 1         ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että
32350: luvun otsikko ja 16-22 §hyväksytään keskus-            pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
32351: telutta.                                               sena.
32352: 
32353:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32354:   23 §.
32355: 
32356:   Keskustelu:                                            Äänestys ja päätös:
32357: 
32358:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                    Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
32359: tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka on
32360: I vastalauseen asianomaisessa pykälässä. Idea-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
32361: na on se, että yrityksiltä voitaisiin periä varalli-   jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 14)
32362: suusveroa.
32363:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32364:   Ed. A n d e r s s o n : Herra puhemies! Kan-
32365: natan tehtyä ehdotusta.
32366:                                                          27 §.
32367:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32368:                                                          Keskustelu:
32369:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
32370: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
32371: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-         dotan että 27 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
32372: kaisena.                                               kuin se on kirjattu II vastalauseessa, mikä käy-
32373:                                                        tännössä merkitsee sitä, että ansiotulo-olettama
32374:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nostetaan nykyisestä 170 000 markasta 200 000
32375:                                                        markkaan.
32376:   Äänestys ja päätös:
32377:                                                          Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan
32378:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".           ed. Pekkarisen ehdotusta.
32379: 
32380:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32381: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 13)
32382:                                                          Puhemies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
32383:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   nen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,
32384:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                 4039
32385: 
32386: 
32387: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-         Puhemies: Ensin äänestetään ed. E.
32388: kaisena.                                              Ahon ja ed. Seppäsen ehdotusten välillä ja sit-
32389:                                                       ten voittaneesta mietintöä vastaan.
32390:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32391:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
32392: 
32393:   Äänestys ja päätös:
32394:                                                          Äänestykset ja päätös:
32395:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
32396: "ei".                                                   1) Äänestys ed. E. Ahon ja ed. Seppäsen eh-
32397:                                                       dotusten välillä.
32398:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
32399: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 15)           Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
32400:                                                       ehdotus "ei".
32401:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32402:                                                         P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 119
32403:   28-31 §, II osan 3 luvun otsikko ja 32 § hy-        jaa- ja 45 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 12. (Kone-
32404: väksytään keskustelutta.                              ään. 16)
32405: 
32406:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32407:   33 §.                                               nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.
32408: 
32409:   Keskustelu:                                            2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-
32410:                                                       tintöä vastaan.
32411:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
32412: tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka             Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
32413: sillä on aikaisemmassa laissa ja jota valtiova-
32414: rainministeriön asiantuntijat ovat pitäneet pa-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
32415: rempana kuin uutta lakiesitystä. Ehdotan siis         jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 17)
32416: pykälää hyväksyttäväksi siinä muodossa, kuin
32417: se on I vastalauseeseen kirjattu.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32418: 
32419:   Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-
32420: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                            34 §.
32421: 
32422:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,                  Keskustelu:
32423: että tämä 33 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
32424: mukaisena, mikä kyllä käytännössä tarkoit-              Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tähän
32425: taa hyvin pitkälle samaa kuin SKDL:n vasta-           pykälään hallituksen esityksessä sisältyvä ja-
32426: lause.                                                komenettely kommandiittiyhtiön ja sen yhtiö-
32427:                                                       miesten tulon verottamisessa on liian edulli-
32428:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                nen omistajille, ja sen takia ehdotan, että pykä-
32429: natan ed. E. Ahon ehdotusta.                          lä saisi sen muodon, joka sillä on I vastalau-
32430:                                                       seessa.
32431:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32432:                                                         Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
32433:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Seppä-          natan tehtyä ehdotusta.
32434: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
32435: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-           Ed. Pekka r i n <:! n: Herra puhemies! Eh-
32436: kaisena. Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannatta-          dotan, että 34 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
32437: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-          kuin se on kirjattu II vastalauseeseen, mikä
32438: siin II vastalauseen mukaisena.                       käytännössä merkitsee, että avoimia yhtiöitä ja
32439:                                                       kommandiittiyhtiöitä verotetaan edelleen erilli-
32440:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sinä verovelvollisina.
32441: 4040                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32442: 
32443: 
32444:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-              kijöiden lähetystöjä, jotka ovat kiinnittäneet
32445: tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.               huomiota siihen ongelmaan, että avustuskasso-
32446:                                                     jen maksamat erilaiset päivärahat joutuvat ve-
32447:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              rotetuiksi tämän hallituksen esityksen yhteydes-
32448:                                                     sä. Me olemme työntekijöiden ja heidän avus-
32449:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-           tuskassojensa puolella, ja tämän pykälän muo-
32450: nen ed. Anderssonin kannattamana I vastalau-        toilun osalta ehdotan, että eduskunta hyväksyi-
32451: seen mukaisesti ehdottanut, että pykälän 2 mo-      si pykälän siinä muodossa kuin se on 1 vastalau-
32452: mentti poistettaisiin. Ed. Pekkarinen ed. Ten-      seessa.
32453: hiälän kannattamana on ehdottanut, että pykä-
32454: lä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.         Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
32455:                                                     natan ehdotusta.
32456:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32457:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32458:    Puhemies : Ensin äänestetään ed. Pekka-
32459: risen ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sitten         Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
32460: ed. Seppäsen ehdotuksesta mietintöä vastaan         nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
32461: sellaisena kuin mietintö on edellisessä äänestyk-   että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
32462: sessä hyväksytty.                                   kaisena.
32463: 
32464:   Menettelytapa hyväksytään.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32465: 
32466: 
32467:   Äänestykset ja päätös:                               Äänestys ja päätös:
32468: 
32469:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.             Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
32470: 
32471:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
32472:                                                     jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Kone-
32473:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125            ään. 20)
32474: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 18)
32475:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32476:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32477: nyt mietinnön.                                        43 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 47-49 §
32478:                                                     hyväksytään keskustelutta.
32479:   2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.
32480:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".           50§.
32481:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
32482:                                                        Keskustelu:
32483: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 19)
32484:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tässä
32485:                                                     me taas olemme toteuttamassa niitä vaatimuk-
32486:    35-37 §, II osan 4 luvun otsikko, 38-42 §,       sia, joita komennusmiehet ja muut palkkatyö-
32487: II osan 5 luvun sekä II osan otsikko ja 43-45       läiset ovat esittäneet verotuksensa koventamista
32488: § hyväksytään keskustelutta.                        vastaan. Ehdotan sen vuoksi, että pykälä hy-
32489:                                                     väksyttäisiin siinä muodossa kuin se on 1 vasta-
32490:                                                     lauseessa.
32491:   46 §.
32492:                                                        Ed. Moilanen : Herra puhemies! On
32493:   Keskustelu:                                       kohtuutonta, että matkustaruiskustannusten
32494:                                                     korvaus, päiväraha jnp. pannaan verolle. Sen
32495:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Edus-               takia ehdotan, että 50 § saisi sen muodon mikä
32496: kunnassa on käynyt monia työläisten ja työnte-      sillä on lakialoitteessa n:o 98.
32497:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   4041
32498: 
32499: 
32500:   P u he m i e s : Ed. Moilanen, voinko tulkita         Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Kanna-
32501: tämän kannatukseksi ed. Seppäsen tekemälle            tan ed. Riihijärven ehdotusta.
32502: ehdotukselle, koska ehdotukset ovat asiallisesti
32503: samat?                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32504: 
32505:   Ed. Moilanen: Herra puhemies! Kyllä.                   Puhemies : Keskustelussa on ed. Riihijär-
32506:                                                       vi ed. Mäkipään kannattamana ehdottanut, että
32507:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Myös mei-              pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
32508: dän ehdotuksemme voidaan samalla tavalla              sään muodossa.
32509: tulkita kannatukseksi ed. Seppäsen ehdotuk-
32510: selle.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32511: 
32512:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32513:                                                          Äänestys ja päätös:
32514:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-               Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus
32515: nen ed. Moilasen kannattamana ehdottanut,             "ei".
32516: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
32517: kaisena.                                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
32518:                                                       jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
32519:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ään. 22)
32520: 
32521:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32522:   Äänestys ja päätös:
32523:                                                         47 §:n edellä oleva väliotsikko, 53 ja 54§ sekä
32524:                                                       53 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään kes-
32525:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".          kustelutta.
32526: 
32527:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
32528: jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-          55§.
32529: ään. 21)
32530:                                                          Keskustelu:
32531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32532:                                                          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tulkit-
32533:   51 § hyväksytään keskustelutta.                     sen niin, että huolimatta siitä, että on hyväksyt-
32534:                                                       ty 46 §, niin vielä hyväksymällä 55 § siinä muo-
32535:                                                       dossa kuin olemme sen ehdottaneet 1 vastalau-
32536:                                                       seessa vapauttaisimme avustuskassojen päivä-
32537:   52§.                                                rahat verotukselta palkkatyöläisten esittämällä
32538:                                                       tavalla, ja sen takia ehdotan, että pykälä hyväk-
32539:   Keskustelu:                                         syttäisiin siinä muodossa.
32540: 
32541:    Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Et-                  Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
32542: tei kansanedustajien kulukorvaus ja vero-             natan tehtyä ehdotusta.
32543: tus ajaudu väärille raiteille, toisin sanoen
32544: että kansanedustajat ovat samassa asemassa               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32545: muiden kansalaisten kanssa, ehdotan, että la-
32546: kiehdotuksen 52 § hyväksyttäisiin näin kuulu-            P u he mies : Keskustelussa on ed. Seppä-
32547: vana:                                                 nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
32548:    "Kansanedustajien kulukorvauksen ja sen            että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
32549: verottamisen osalta sovelletaan tulo- ja varalli-     kaisena.
32550: suusverolain 50 §:n säännöksiä päivärahasta ja
32551: sen verottamisesta."                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
32552: 506 280082M
32553: 4042                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32554: 
32555: 
32556:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies!
32557:                                                       Kannatan ed. Tenhiälän ehdotusta.
32558:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
32559:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32560:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
32561: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 23)            Puhemies : Keskustelussa on ed. Tenhiälä
32562:                                                       ed. Heikkisen kannattamana ehdottanut, että
32563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
32564:                                                       sena.
32565:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32566:   56§.
32567: 
32568:   Keskustelu:                                           Äänestys ja päätös:
32569:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                  Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus "ei".
32570: dotan, että 56 §:n 2 momenttiin lisättäisiin 5
32571: kohta siinä muodossa kuin se on kirjattu II vas-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
32572: talauseeseen, mikä käytännössä merkitsee sitä,        jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 25)
32573: että muun muassa avustuskassalain mukaiset
32574: sairaus- ja lisäpäivärahat eivät olisi veronalaista     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32575: tuloa.
32576:                                                         63 §.
32577:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Kannatan
32578: ed. Pekkarisen ehdotusta.                               Keskustelu:
32579:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Ehdo-
32580:                                                       tan, että 63 § hyväksytään siinä muodossa kuin
32581:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Pekkari-           se on II vastalauseessa, joka tarkoittaa syytin-
32582: nen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut, et-          gin verottomuutta.
32583: tä pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
32584: sena.                                                   Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Kan-
32585:                                                       natan ed. Tenhiälän ehdotusta.
32586:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32587:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32588: 
32589:   Äänestys ja päätös:                                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Tenhiälä
32590:                                                       ed. Heikkisen kannattamana ehdottanut, että
32591:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".        pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on II
32592:                                                       vastalauseessa.
32593:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
32594: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 24)           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32595: 
32596:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32597:                                                         Äänestys ja päätös:
32598:   57 §, 55 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
32599: 58-61 § hyväksytään keskustelutta.                      Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus "ei".
32600: 
32601:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
32602:   62 §.                                               jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 26).
32603: 
32604:   Keskustelu:                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32605: 
32606:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Ehdo-              58 §:n edellä oleva väliotsikko, 64-66 §, 64
32607: tan, että 62 § saisi sen muodon, joka sillä on II     §:n edellä oleva väliotsikko sekä 67 ja 68 § hy-
32608: vastalauseessa.                                       väksytään keskustelutta.
32609:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  4043
32610: 
32611: 
32612:   69 §.                                                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
32613: 
32614:   Keskustelu:                                            Ed. Miettinen : Herra puhemies! Äänes-
32615:                                                       tin vahingossa "tyhjää". Tarkoitukseni oli pai-
32616:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Ehdo-            naa punaista eli äänestää "ei".
32617: tan, että 69 § saisi sen muodon, joka sillä on II
32618: vastalauseessa. Tämä tarkoittaa sitä, että luo-         P u he m i e s : Merkitään pöytäkirjaan.
32619: vutusvoiton verokohtelu säilytettäisiin nykyisel-       Avustajiksi lippuäänestyksessä pyydän seu-
32620: lään.                                                 raavat edustajat: Elo, Hokkanen, Heikkinen ja
32621:                                                       P. Leppänen.
32622:   Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Kan-
32623: natan ed. Tenhiälän ehdotusta.                           Lippuäänestys toimitetaan.
32624: 
32625:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                   Puhemies : Lippuäänestyksessä on annet-
32626: tan, että myyntivoittoverotusta kiristettäisiin,      tu 65 jaa- ja 114 ei-ääntä, minkä lisäksi on hy-
32627: jotta maassamme harjoitettaisiin vasemmisto-          lätty 10 äänestyslippua äänestyslippuun tehty-
32628: laisempaa talouspolitiikkaa. Sen takia ehdotan,       jen muiden merkintöjen takia tai kun äänestyk-
32629: että tämä pykälä saisi sen muodon, joka sillä on      sessä ei ole käytetty säädettyä äänestyslippua.
32630: 1 vastalauseessa.                                     (Lippuään. 1)
32631: 
32632:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32633: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.                 nyt ed. Tenhiälän ehdotuksen.
32634: 
32635:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   2) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta mie-
32636:                                                       tintöä vastaan.
32637:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Tenhiälä
32638: ed. Heikkisen kannattamana ehdottanut, että              Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus "ei".
32639: pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on II
32640: vastalauseessa. Ed. Seppänen ed. Anderssonin            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 142
32641: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-           jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 28)
32642: väksyttäisiin sellaisena kuin se on 1 vastalau-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32643: seessa.
32644:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         70 §.
32645:   Puhemies : Ed. Tenhiälän ehdotus ja ed.                Keskustelu:
32646: Seppäsen ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin
32647: äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta       Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan, että
32648: mietintöä vastaan.                                    pykälä saisi II vastalauseen mukaisen muodon.
32649:   Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
32650:                                                       natan ed. E. Ahon ehdotusta.
32651:   Äänestykset ja päätös:                                 Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ha-
32652:                                                       luamme harjoittaa vasemmistolaisempaa poli-
32653:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Tenhiälän           tiikkaa kuin hallitus. Siksi ehdotan, että pykälä
32654: ehdotusten välillä.                                   hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
32655:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Tenhiälän             Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
32656: ehdotus "ei".                                         natan ed. Seppäsen ehdotusta.
32657:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32658: jaa- ja 79 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 11. (Kone-
32659: ään. 27)                                                Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
32660:    Kun äänet ovat menneet tasan, toimitetaan          ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että
32661: lippuäänestys.                                        pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
32662: 4044                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32663: 
32664: 
32665: na. Ed. Seppänen ed. Anderssonin kannattama-        laisten välisiä luovutuksia koskeva säännös esi-
32666: na on ehdottanut pykälän hyväksymistä I vasta-      tetään pidettäväksi nykymuodossaan.
32667: lauseen mukaisena.
32668:                                                       Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kannatan
32669:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ed. Pekkarisen ehdotusta.
32670: 
32671:    Puhemies : Ensin on äänestettävä ed. E.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32672: Ahon ja ed. Seppäsen ehdotusten välillä ja sen
32673: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.                Puhemies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
32674:                                                     nen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut,
32675:   Menettelytapa hyväksytään.                        että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
32676:                                                     kaisena.
32677: 
32678:   Äänestykset ja päätös:                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
32679: 
32680:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. E. Ahon eh-
32681: dotusten välillä.                                      Äänestys ja päätös:
32682: 
32683:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon             Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
32684: ehdotus "ei".                                       "ei".
32685: 
32686:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
32687: jaa- ja 99 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 13. (Kone-   jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 31)
32688: ään. 29)
32689:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32690:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32691: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.                           67 §:n edellä oleva väliotsikko, 74 ja 75 §, 74
32692:                                                     §:n edellä oleva väliotsikko, 76 § ja sen edellä
32693:    2) Äänestys ed. A. Ahon ehdotuksesta mie-        oleva väliotsikko sekä 77 - 79 § hyväksytään
32694: tintöä vastaan.                                     keskustelutta.
32695: 
32696:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
32697:                                                        80 §.
32698:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
32699: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 30)          Keskustelu:
32700: 
32701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Eh-
32702:                                                     dotan, että pykälään lisättäisiin näin kuuluva 8
32703:   71 ja 72 § hyväksytään keskustelutta.             kohta: "paperin, lasin, muovijätteen, lumppu-
32704:                                                     jen, jätepuun ja metalliromun kerääjän näiden
32705:                                                     tuotteiden luovutuksesta saama tulo, mikäli sitä
32706:   73 §.                                             ei ole pidettävä palkkana''.
32707:                                                        Kohdan merkitys on siis se, että paperin, la-
32708:   Keskustelu:                                       sin, muovijätteen ja muun jätteen kerääjän saa-
32709:                                                     ma tulo olisi myös verovapaata.
32710:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
32711: dotan että 73 § hyväksyttäisiin siinä muodossa        Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-
32712: kuin se on kirjoitettu II vastalauseessa, mikä      natan ed. Paloheimon ehdotusta.
32713: käytännössä merkitsee sitä, että omaisuuden
32714: luovutuksesta saatu voitto ei ole veronalaista         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32715: mm. silloin, kun se saadaan asunnosta, joka on
32716: omistettu vähintään yhden vuoden ajan, eikä            Puh e mies : Keskustelussa on ed. Palohei-
32717: sellaisissa tapauksissa, joissa on kysymys lähi-    mo ed. Haaviston kannattamana ehdottanut,
32718: sukulaisten välisistä kaupoista. Niitä lähisuku-    että pykälään lisättäisiin näin kuuluva 8 kohta:
32719:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  4045
32720: 
32721: "paperin, lasin, muovijätteen, lumppujen, jäte-       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
32722: puun ja metalliromun kerääjän näiden tuottei-         na. Ed. Moilanen ed. Hautalan kannattamana
32723: den luovutuksesta saama tulo, mikäli sitä ei ole      on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-
32724: pidettävä palkkana".                                  aloitteen n:o 98 mukaisena.
32725: 
32726:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32727: 
32728:                                                          Puhemies: Ensin äänestetään ed. E.
32729:   Äänestys ja päätös:                                 Ahon ja ed. Moilasen ehdotusten välillä ja sit-
32730:                                                       ten voittaneesta mietintöä vastaan.
32731:   Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus
32732: "ei".                                                    Menettelytapa hyväksytään.
32733:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
32734: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 32)            Äänestykset ja päätös:
32735:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32736:                                                         1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. E. Ahon eh-
32737:                                                       dotusten välillä.
32738:   77 §:n edellä oleva väliotsikko, III osan otsik-
32739: ko sekä 81 ja 82 § hyväksytään keskustelutta.
32740:                                                         Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon
32741:                                                       ehdotus "ei".
32742:   83 §.
32743:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 73
32744:   Keskustelu:                                         jaa- ja 94 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 9. (Kone-
32745:                                                       ään. 33)
32746:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,
32747: että 83 § saisi sen muodon kuin on II vastalau-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32748: seessa, mikä merkitsee sitä, että työmatkakului-      nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.
32749: hin ei sovellettaisi omavastuuta ja että matka-
32750: kustannusten vähennysoikeuden enimmäismää-               2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-
32751: rää korotettaisiin 18 000 markkaan nykyisestä         tintöä vastaan.
32752: 16 000 markasta.
32753:                                                          Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
32754:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
32755: tan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
32756:                                                       jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 34)
32757:   Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Ehdo-
32758: tan, että 83 § saisi sen muodon, mikä sillä on la-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32759: kialoitteessa n:o 98, eli että matkakustannusten
32760: omavastuuosuus poistuisi.                                84 ja 85 § hyväksytään keskustelutta.
32761: 
32762:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Meillä
32763: on samansisältöinen esitys kuin keskustalla, ja          86 §.
32764: siinä mielessä myös kannatan ed. E. Ahon eh-
32765: dotusta.                                                 Keskustelu:
32766: 
32767:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan                 Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
32768: ed. Moilasen tekemää ehdotusta.                       dotan, että 86 § hyväksyttäisiin siinä muodossa,
32769:                                                       kuin se on kirjattu mietintöön liittyvään II vas-
32770:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                talauseeseen, mikä käytännössä merkitsee sitä,
32771:                                                       että tulonhankkimisvähennys olisi 500-2 000
32772:   P u he mies : Keskustelussa on ed. E. Aho           mk. Näin siksi, että edellä 83 §:ssä emme saa-
32773: ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että           neet tahtoamme läpi.
32774: 4046                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32775: 
32776: 
32777:   Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
32778: tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.               jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 36)
32779: 
32780:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32781: 
32782:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-        88 § hyväksytään keskustelutta.
32783: nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
32784: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
32785: kaisesti.                                              89 §.
32786: 
32787:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu:
32788: 
32789:                                                       Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Eh-
32790:   Äänestys ja päätös:                               dotan, että 89 § hyväksytään siinä muodossa
32791:                                                     kuin se on kirjattu II vastalauseessa, mikä käy-
32792:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus            tännössä merkitsee sitä, että verovelvollinen voi
32793: "ei".                                               vähentää lainakorkoja 25 000 markkaan asti
32794:                                                     sekä puolisot yhdessä ja verovelvollinen, jolla
32795:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121            on huollettavia lapsia, 30 000 markkaan asti.
32796: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 35)       Lisäksi tätä vähennysoikeutta lisätään 3 000
32797:                                                     markalla kutakin huollettavaa lasta kohti, ja
32798:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                10 OJo:n omavastuu poistetaan.
32799: 
32800:    IV osan 1 luvun otsikko hyväksytään keskus-        Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Herra
32801: telutta.                                            puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
32802: 
32803:                                                       Ed. Seppänen: Herra puhemies! Meillä
32804:   87 §.                                             on rakenne lakiehdotuksessamme vähän toinen
32805:                                                     kuin hallituksella ja keskustalla. Sen takia eh-
32806:   Keskustelu:                                       dotan, että 89 § hyväksyttäisiin siinä muodossa
32807:                                                     kuin se on 1 vastalauseessa.
32808:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Ehdo-
32809: tan, että 87 § saa sen muodon, kuin sillä on mie-     Ed. A n d e r s s on : Herra puhemies! Kan-
32810: tintöön sisältyvässä II vastalauseessa. Tämä tar-   natan ed. Seppäsen ehdotusta.
32811: koittaa sitä, että mm. elinkeinotoimintaan ja
32812: maatilatalouteen kohdistuvat korot voidaan             Ed. Moilanen : Herra puhemies! Ehdo-
32813: edelleen vähentää täysimääräisinä kuten nytkin.     tan, että 89 § saisi sen muodon, mikä sillä on la-
32814:                                                     kialoitteessa n:o 98. Tämä sen takia, että kor-
32815:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-         jattaisiin se epäkohta, joka nyt on, että avoparit
32816: tan ed. Heikkisen tekemää ehdotusta.                ovat paremmassa asemassa korkojen verovä-
32817:                                                     hennysoikeuden suhteen kuin avioparit. Aioit-
32818:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              teella tämä epäkohta korjaantuisi.
32819: 
32820:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Heikki-        Ed. Hautala: Herra puhemies! Kannatan
32821: nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,          ed. Moilasen tekemää ehdotusta.
32822: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
32823: kaisena.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32824: 
32825:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Puhemies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
32826:                                                     nen ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana
32827:                                                     ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
32828:   Äänestys ja päätös:                               lauseen mukaisena. Ed. Seppänen on ed. An-
32829:                                                     derssonin kannattamana ehdottanut, että py-
32830:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus "ei".       kälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisena.
32831:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                 4047
32832: 
32833: Ed. Moilanen on ed. Hautalan kannattamana             90 ja 91 §, 87 §:n edellä oleva väliotsikko,
32834: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki-       92-96 sekä 92 § :n edellä oleva väliotsikko hy-
32835: aloitteen n:o 98 mukaisena.                         väksytään keskustelutta.
32836: 
32837:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32838:                                                        97 §.
32839:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
32840: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Pek-      Keskustelu:
32841: karisen ja ed. Seppäsen ehdotusten välillä, sen
32842: jälkeen voittaneesta ed. Moilasen ehdotusta vas-       Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
32843: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.     että 97 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
32844:                                                     sesti.
32845:   Menettelytapa hyväksytään.
32846:                                                       Ed. I s o h o o k a n a- Asunmaa : Herra
32847:                                                     puhemies! Kannatan ed. E. Ahon tekemää eh-
32848:   Äänestykset ja päätös:                            dotusta.
32849:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Seppäsen
32850:                                                       Ed. Moilanen: Herra puhemies! Ehdo-
32851: ehdotusten välillä.                                 tan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on
32852:                                                     lakialaitteessa n:o 98. Tämä korjaus muun
32853:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Seppäsen
32854:                                                     muassa parantaisi vuokra-asuntotilannetta
32855: ehdotus "ei".
32856:                                                     maassamme, kun vuokra-asuntoja entistä pa-
32857:                                                     remmin saataisiin tarjolle.
32858:   Puhemies ; Äänestyksessä on annettu 129
32859: jaa- ja 47 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 8. (Kone-
32860: ään. 37)                                              Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
32861:                                                     ed. Moilasen ehdotusta.
32862:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32863: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32864: 
32865:   2) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Pekkarisen           Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho
32866: ehdotusten välillä.                                 ed. Isobaokana-Asunmaan kannattamana eh-
32867:                                                     dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vas-
32868:   Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Pekkarisen        talauseen mukaisena. Ed. Moilanen on ed.
32869: ehdotus "ei".                                       Hautalan kannattamana ehdottanut, että pykä-
32870:                                                     lä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 98 mukai-
32871:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80     sena.
32872: jaa- ja 87 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 9. (Kone-
32873: ään. 38)                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
32874: 
32875:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-           Puhemies : Ensin on äänestettävä ed. E.
32876: synyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                    Ahon ja ed. Moilasen ehdotusten välillä ja sen
32877:                                                     jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
32878:   3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
32879: mietintöä vastaan.                                     Menettelytapa hyväksytään.
32880: 
32881:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
32882: "ei".                                                  Äänestykset ja päätös:
32883: 
32884:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123             1) Äänestys ed. E. Ahon ja ed. Moilasen eh-
32885: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.   dotusten välillä.
32886: 39)
32887:                                                       Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Moilasen
32888:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ehdotus "ei".
32889: 4048                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
32890: 
32891: 
32892:   Puhemies; Äänestyksessä on annettu 138               Puhemies: Ensin on äänestettävä ed.
32893: jaa- ja 10 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 9. (Kone-     Seppäsen ja ed. Moilasen ehdotusten välillä ja
32894: ään. 40)                                             sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
32895: 
32896:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             Menettelytapa hyväksytään.
32897: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.
32898: 
32899:    2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-            Äänestykset ja päätös:
32900: tintöä vastaan.
32901:                                                        1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Moilasen eh-
32902:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".          dotusten välillä.
32903: 
32904:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143               Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
32905: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 41)         ehdotus "ei".
32906: 
32907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
32908:                                                      jaa- ja 37 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 9. (Kone-
32909:   98 § hyväksytään keskustelutta.                    ään. 42)
32910: 
32911:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32912:                                                      nyt ed. Seppäsen ehdotuksen.
32913:   99 §.
32914:                                                         2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta mie-
32915:   Keskustelu:                                        tintöä vastaan.
32916:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
32917:                                                         Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
32918: tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka
32919: sillä on I vastalauseessa.
32920:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32921:                                                      124 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
32922:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Mei-              43)
32923: dän oma esityksemme 99 § :stä on siinä mää-
32924: rin lähellä ed. Seppäsen ehdotusta, että käyn
32925: kannattamaan ed. Seppäsen tekemää ehdo-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32926: tusta.
32927: 
32928:   Ed. Moilanen: Herra puhemies! Ehdo-                   100 §.
32929: tan, että 99 § saa sen muodon kuin sillä on laki-
32930: alaitteessa n:o 98, eli että sairauskulut olisivat      Keskustelu:
32931: vähennyskelpoisia.
32932:                                                        Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Ehdo-
32933:   Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kannatan        tan, että 100 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
32934: ed. Moilasen ehdotusta.                              mukaisessa muodossa.
32935: 
32936:                                                        Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
32937:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tan ed. Heikkisen tekemää ehdotusta.
32938:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32939: nen ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,
32940: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-          Puhemies : Keskustelussa on ed. Heikki-
32941: kaisena. Ed. Moilanen on ed. Hautalan kannat-        nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
32942: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
32943: lakialoitteen n:o 98 mukaisena.                      kaisena.
32944: 
32945:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
32946:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  4049
32947: 
32948:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
32949:                                                       ed. Moilasen ehdotusta.
32950:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus "ei".
32951:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32952:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32953: 122 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.            Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
32954: 44)                                                   ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että
32955:                                                       lapsenhoitovähennys hyväksyttäisiin II vasta-
32956:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lauseen mukaisena. Ed. Moilanen ed. Hautalan
32957:                                                       kannattamana on ehdottanut, että sanottu vä-
32958:   97 §:n edellä oleva väliotsikko sekä IV osan        hennys hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 98 mu-
32959: 2 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.            kaisena.
32960: 
32961:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32962:   101 §.
32963:                                                          P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
32964:    Puhemies : Tämän pykälän kohdalla eh-              joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja sit-
32965: dotan meneteltäväksi siten, että ensin esitellään     ten voittaneesta mietintöä vastaan.
32966: ja tehdään päätös käsittelyn pohjana olevaan
32967: mietintöön sisältyvästä lapsenhoitovähennyk-             Menettelytapa hyväksytään.
32968: sestä. Sen jälkeen esitellään ja päätetään asia-
32969: kohdittain vastalauseisiin tai lakialoitteisiin si-
32970: sältyvistä vähennysehdotuksista seuraavassa              Äänestykset ja päätös:
32971: järjestyksessä: puolisovähennys, valtionvero-
32972: tuksen yksinhuoltajavähennys, luonto- ja ym-            1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. E. Ahon eh-
32973: päristövähennys sekä solidaarisuusvähennys,           dotusten välillä.
32974: koulutusvähennys, lastenhoitajavähennys ja
32975: vuokratulovähennys.                                     Ed. Moilasen ehdotus 'jaa", ed. E. Ahon eh-
32976:                                                       dotus "ei".
32977:   Menettelytapa hyväksytään.
32978:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 76
32979:                                                       jaa- ja 84 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 11. (Kone-
32980:   Lapsenhoitovähennys.                                ään. 45)
32981: 
32982:   Keskustelu:                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
32983:                                                       nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.
32984:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,
32985: että 101 §:n 1 momentti, siis lapsenhoitovähen-          2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-
32986: nystä koskeva momentti, hyväksyttäisiin II vas-       tintöä vastaan.
32987: talauseen mukaisena, mikä käytännössä merkit-
32988: see sitä, että lapsenhoitovähennyksen huomat-            Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
32989: tava heikennys, jota hallitus esittää, voitaisiin
32990: torjua ja samalla myös turvattaisiin monilapsis-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
32991: ten perheiden asema verouudistuksessa sen jäl-        jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 46)
32992: keen, kun huoltajavähennys kokonaan poistuu
32993: ja myös kunnallisesta lapsivähennyksestä pois-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32994: tetaan perhekoon mukainen porrastus.
32995: 
32996:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                   Puolisovähennys, jota ei ole mietinnössä.
32997: natan ed. E. Ahon ehdotusta.
32998:                                                          Keskustelu:
32999:   Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-
33000: tan, että lapsenhoitovähennys hyväksyttäisiin            Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,
33001: lakialoitteen n:o 98 mukaisena.                       että tältä osin hyväksyttäisiin 2 momentti II vas-
33002: 507 280082M
33003: 4050                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33004: 
33005: 
33006: talauseen mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
33007: puolisovähennys säilyisi siltä osin kuin sitä ei    jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 48)
33008: korvata lapsenhoitovähennystä kehittämällä.
33009:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33010:   Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa : Herra
33011: puhemies! Kannatan ed. E. Ahon ehdotusta.
33012:                                                       Valtionverotuksen yksinhuoltajavähennys,
33013:   Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-            jota ei ole mietinnössä.
33014: tan, että puolisovähennys hyväksyttäisiin laki-
33015: aloitteen n:o 98 104 a §:n 2 kohdan mukaisena.         Keskustelu:
33016: 
33017:   Ed. Hautala: Herra puhemies! Kannatan               Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-
33018: ed. Moilasen ehdotusta.                             tan, että valtionverotuksen yksinhuoltajavähen-
33019:                                                     nys hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 98 104 a
33020:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              §:n 1 kohdan mukaisena.
33021: 
33022:    Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho             Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
33023: ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana eh-            ed. Moilasen ehdotusta.
33024: dottanut, että puolisovähennys hyväksyttäisiin
33025: II vastalauseen mukaisena. Ed. Moilanen ed.            Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
33026: Hautalan kannattamana on ehdottanut, että sa-       että valtionverotuksen yksinhuoltajavähennys
33027: nottu vähennys hyväksyttäisiin lakialoitteeseen     hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
33028: n:o 98 sisältyvän lakiehdotuksen 104 a §:n 2
33029: kohdan mukaisena.                                     Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Kan-
33030:                                                     natan ed. E. Ahon ehdotusta.
33031:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33032:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33033:   P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
33034: joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja sit-      P u he mies : Keskustelussa on ed. Moila-
33035: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                 nen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,
33036:                                                     että valtionverotuksen yksinhuoltajavähennys
33037:   Menettelytapa hyväksytään.                        hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 98 sisälty-
33038:                                                     vän lakiehdotuksen 104 a §:n 1 kohdan mukai-
33039:                                                     sena. Ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana
33040:   Äänestykset ja päätös:                            on ehdottanut, että sanottu vähennys hyväksyt-
33041:                                                     täisiin II vastalauseen mukaisena.
33042:   1) Äänestys ed. E. Ahon ja ed. Moilasen eh-
33043: dotusten välillä.
33044:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33045:   Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Moilasen
33046: ehdotus "ei".                                         P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
33047:                                                     joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja sit-
33048:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151    ten voittaneesta mietintöä vastaan.
33049: jaa- ja 13 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 10. (Kone-
33050: ään. 47)                                               Menettelytapa hyväksytään.
33051: 
33052:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
33053: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.                            Äänestykset ja päätös:
33054: 
33055:    2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-          1) Äänestys ed. E. Ahon ja ed. Moilasen eh-
33056: tintöä vastaan.                                     dotusten välillä.
33057: 
33058:   Mietintö, jossa ei ole puolisovähennystä,           Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Moilasen
33059: "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".                    ehdotus "ei".
33060:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                 4051
33061: 
33062:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145      Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
33063: jaa- ja 18 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 10. (Kone-   natan ed. Seppäsen ehdotusta.
33064: ään. 49)
33065:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33066:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
33067: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.                            P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
33068:                                                     nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
33069:    2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-        että luonto- ja ympäristövähennys sekä solidaa-
33070: tintöä vastaan.                                     risuusvähennys hyväksyttäisiin I vastalauseen
33071:                                                     mukaisina.
33072:    Mietintö, jossa ei ole valtionverotuksen yk-
33073: sinhuoltajavähennystä, "jaa", ed. E. Ahon eh-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
33074: dotus "ei".
33075: 
33076:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124               Äänestys ja päätös:
33077: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 50)
33078: 
33079:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö, jossa ei ole kyseisiä vähennyksiä,
33080:                                                     "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
33081:    Luonto- ja ympäristövähennys sekä solidaa-
33082: risuusvähennys, joita ei ole mietinnössä.             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
33083:                                                     jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
33084:                                                     ään. 51)
33085:   Keskustelu:
33086:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33087:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Esityk-
33088: semme rakenteesta johtuen meille on jäänyt
33089: käytettäväksi pykälä, jonka ehdotamme käytet-          Koulutusvähennys, jota ei ole mietinnössä.
33090: täväksi sen suuntaisten vähennysten hyväksymi-
33091: seen valtionverotuksen vähennyksinä, joissa ra-        Keskustelu:
33092: haa käytetään kehitysyhteistyöhön tai humani-
33093: taariseen avustustoimintaan kotimaassa tai ul-        Ed. Moilanen: Herra puhemies! Ehdo-
33094: komailla taikka luonnon- ja ympäristönsuoje-        tan, että koulutusvähennys hyväksyttäisiin la-
33095: lua edistävään työhön. Kutsumme näitä soli-         kialoitteen n:o 98 104 a §:n 3 kohdan mukai-
33096: daarisuusvähennykseksi sekä luonto- ja ympä-        sena.
33097: ristövähennykseksi.
33098:    Täällä on tullut tavaksi äänestellä vastoin        Ed. Hautala: Herra puhemies! Kannatan
33099: omia aloitteita. Ainakin edustajat Rajamäki,        ed. Moilasen ehdotusta.
33100: Hurskainen-Leppänen, Skinnari ja Hietala ää-
33101: nestivät vastikään omia aloitteitaan vastaan.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33102: 
33103:   Puhemies (koputtaa): Yksityiskohtaisessa             P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Moila-
33104: käsittelyssä voi vain lyhyesti perustella omaa      nen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,
33105: ehdotustaan.                                        että koulutusvähennys hyväksyttäisiin lakialoit-
33106:                                                     teeseen n:o 98 sisältyvän lakiehdotuksen 104 a
33107:   P u h u j a : Minusta lakialoitteen n:o 63        §:n 3 kohdan mukaisena.
33108: suunta on samanlainen ja sen ovat allekirjoitta-
33109: neet mm. edustajat Björklund ja Donner.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
33110: 
33111:   Puhe m i e s : Aikooko ed. Seppänen tehdä
33112: asiaa koskevan ehdotuksen?                             Äänestys ja päätös:
33113: 
33114:   P u h u j a : Aion. Ehdotan tältä osin I vasta-     Mietintö, jossa ei ole koulutusvähennystä,
33115: lauseen mukaista 101 §:ää.                          "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
33116: 4052                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33117: 
33118: 
33119:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 125         n:o 98 mukaisena eli että kehitysyhteistyöhön
33120: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 52)         käytettäväksi tarkoitetut rahalahjoitukset olisi-
33121:                                                      vat vähennyskelpoisia ja että sodasta kärsimään
33122:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 joutuneiden avustamiseen tarkoitetut rahalah-
33123:                                                      joitukset olisivat vähennyskelpoisia.
33124:   Lastenhoitajavähennys, jota ei ole mietin-
33125: nössä.                                                 Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
33126:                                                      ed. Moilasen ehdotusta.
33127:   Keskustelua ei synny.
33128:                                                        Ed. 1 so hoo kana-A sunmaa: Herra
33129:   Mietintö hyväksytään.                              puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
33130: 
33131:   Vuokratulovähennys, jota ei ole mietinnössä.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33132: 
33133:   Keskustelua ei synny.                                 Puhemies : Keskustelussa on ed. Palohei-
33134:                                                      mo ed. Haaviston kannattamana ehdottanut,
33135:   Mietintö hyväksytään.                              että pykälän 2 kohta hyväksyttäisiin hänen edel-
33136:                                                      lä esittämässään muodossa. Ed. Pekkarinen ed.
33137:   102 § hyväksytään keskustelutta.                   lsohookana-Asunmaan kannattamana on eh-
33138:                                                      dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
33139:                                                      lauseen mukaisena. Ed. Moilanen ed. Hautalan
33140:   103 §.                                             kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
33141:                                                      väksyttäisiin lakialoitteen n:o 98 mukaisena.
33142:   Keskustelu:
33143:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
33144:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Eh-
33145: dotan, että 103 §:n 2 kohta hyväksyttäisiin näin        P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
33146: kuuluvana:                                           teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Pek-
33147:    "vähintään 5 000 markan ja enintään 150 000       karisen ja ed. Moilasen ehdotusten välillä ja sen
33148: markan suuruisen rahalahjoituksen, joka on           jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan sekä tä-
33149: tehty tiedettä tai taidetta edistävään tarkoituk-    män jälkeen ed. Paloheimon ehdotuksesta mie-
33150: seen Suomen valtiolle, suomalaiselle yliopistolle    tintöä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä
33151: tai korkeakoululle taikka sellaiselle verohalli-     äänestyksessä muodostunut.
33152: tuksen nimeämälle suomalaiselle yhdistykselle,
33153: laitokselle tai säätiölle, jonka varsinaisena tar-      Menettelytapa hyväksytään.
33154: koituksena on ihmisoikeuksien puolustaminen,
33155: ympäristönsuojelu, kehitysyhteistyö taikka tie-
33156: teen tai taiteen tekeminen".                            Äänestykset ja päätös:
33157: 
33158:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kan-          1) Äänestys ed. Moilasen ja ed. Pekkarisen
33159: natan ed. Paloheimon ehdotusta.                      ehdotusten välillä.
33160: 
33161:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                 Ed. Moilasen ehdotus "jaa", ed. Pekkarisen
33162: dotan, että 103 § hyväksyttäisiin II vastalauseen    ehdotus "ei".
33163: mukaisena, mikä käytännössä merkitsee sitä,
33164: että verovelvollinen saa edelleenkin valtionvero-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 77
33165: tuksessa vähentää tulostaan rahalahjoituksen,        jaa- ja 81 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 11. (Kone-
33166: joka on tehty Suomen valtiolle mm. maanpuo-          ään. 53)
33167: lustusta edistäviin tarkoituksiin, kehitysyhteis-
33168: työhön tai humanitaariseen avustustoimintaan           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
33169: kotimaassa tai ulkomailla.                           nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
33170: 
33171:   Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-              2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
33172: tan, että 103 § hyväksyttäisiin lakialoitteen        mietintöä vastaan.
33173:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                     4053
33174: 
33175: 
33176:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
33177: "ei".                                                 138 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään.
33178:                                                       56)
33179:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33180: 121 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33181: 54)
33182:                                                          IV osan 3 luvun otsikko hyväksytään keskus-
33183:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           telutta.
33184: nyt mietinnön.
33185: 
33186:   3) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta                105 §.
33187: mietintöä vastaan.
33188:                                                          Keskustelu:
33189:   Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus
33190: "ei".                                                   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-
33191:                                                       tan, että pykälä saisi sen muodon, kuin sillä on
33192:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123              1 vastalauseessa.
33193: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
33194: 55)                                                     Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Kannatan
33195:                                                       ed. Seppäsen ehdotusta.
33196:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33197:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33198: 
33199:   104 §.                                                P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
33200:                                                       nen ed. Apukan kannattamana ehdottanut, että
33201:   Keskustelu:                                         pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
33202:                                                       sena.
33203:   Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Eh-
33204: dotan että 104 § hyväksytään II vastalauseen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
33205: mukaisessa muodossa. Tämä tarkoittaa sitä,
33206: että valtionverotuksessa kokonaistulosta saa            P u he mies : Ehdotan, että elatusvelvolli-
33207: vähentää maatilatalouden tappion 40 000 mar-          suusvähennystä koskevasta ed. Seppäsen ehdo-
33208: kan määrään asti eli huomattavasti enemmän            tuksesta päätettäisiin 106 § :n kohdalla, jolloin
33209: kuin hallitus esittää. Hallituksen esitys on, että    päätetään muistakin samaa asiaa koskevista eh-
33210: tappion saa vähentää enintään 10 000 markan           dotuksista.
33211: määrään asti.
33212:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
33213:   Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Kanna-
33214:                                                          Pykälä hyväksytään.
33215: tan ed. Heikkisen tekemää ehdotusta.
33216: 
33217:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   106 §.
33218:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Heikki-            Puhemies : Ehdotan meneteltäväksi siten,
33219: nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,            että ensin esitellään mietintöön sisältyvä ehdo-
33220: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-       tus yksinhuoltajavähennyksestä, sen jälkeen
33221: kaisena.                                              esitellään vastalauseisiin ja lakialoitteisiin sisäl-
33222:                                                       tyvät vähennysehdotukset seuraavassa järjes-
33223:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tyksessä: kunnallisverotuksen elatusvelvolli-
33224:                                                       suusvähennys, kunnallisverotuksen opiskelija-
33225:                                                       vähennys ja kuolleen henkilön tulosta tehtävä
33226:   Äänestys ja päätös:                                 vähennys.
33227: 
33228:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus "ei".            Menettelytapa hyväksytään.
33229: 4054                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33230: 
33231: 
33232:    Yksinhuoltajavähennys hyväksytään keskus-           2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta mie-
33233: telutta.                                            tintöä vastaan.
33234:                                                       Mietintö, jossa ei ole kunnallisverotuksen
33235:   Kunnallisverotuksen elatusvelvollisuusvähen-      elatusvelvollisuusvähennystä, "jaa", ed. Sep-
33236: nys, jota ei ole mietinnössä.                       päsen ehdotus "ei".
33237: 
33238:   Keskustelu:                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
33239:                                                     jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 58)
33240:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33241: että kunnallisverotuksen elatusvelvollisuusvä-
33242: hennys hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
33243: se on valiokunnan mietintöön liitetyssä II vas-        Kunnallisverotuksen opiskelijavähennys, jota
33244: talauseessa, joka hyvin paljon muistuttaa si-       ei ole mietinnössä.
33245: tä esitystä, jonka SKDL teki 105 §:n kohdal-
33246: la.                                                    Keskustelu:
33247:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
33248: natan ed. E. Ahon ehdotusta.                        dotan että tämä kohta hyväksyttäisiin siinä
33249:                                                     muodossa, kuin se on kirjattuna II vastalau-
33250:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              seessa, mikä merkitsee opiskelijavähennyksen
33251:                                                     nostamista 4 000 markkaan.
33252:    Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
33253: ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että          Ed. I s o h o o kana-Asunmaa : Herra
33254: elatusvelvollisuusvähennys hyväksyttäisiin II       puhemies! Kannatan tehtyä ehdotusta.
33255: vastalauseen mukaisena.
33256:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33257:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Puhemies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
33258:                                                     nen ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana
33259:   Puhemies: Ed. Seppäsen ed. Apukan                 ehdottanut, että kunnallisverotuksen opiskelija-
33260: kannattamana 105 §:n kohdalla tekemä ehdotus        vähennys hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
33261: otetaan nyt huomioon.                               kaisena.
33262:   Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
33263: nestetään ed. Seppäsen ja ed. E. Ahon ehdotus-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
33264: ten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
33265: taan.
33266:                                                        Äänestys ja päätös:
33267:   Menettelytapa hyväksytään.
33268:                                                       Mietintö, jossa ei ole kyseistä vähennystä,
33269:                                                     "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
33270:   Äänestykset ja päätös:
33271:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
33272:   1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. E. Ahon eh-       jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 59)
33273: dotusten välillä.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33274:   Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon
33275: ehdotus "ei".                                         Kuolleen henkilön tulosta tehtävä vähennys,
33276:                                                     jota ei ole mietinnössä.
33277:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 87
33278: jaa- ja 82 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 12. (Kone-      Keskustelu:
33279: ään. 57)
33280:                                                       Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
33281:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         että tämä kohta hyväksyttäisiin II vastalauseen
33282: nyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                        mukaisena.
33283:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  4055
33284: 
33285: 
33286:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-              Puhemies: Keskustelussa on ed. Heikki-
33287: tan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.                    nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
33288:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
33289:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kaisena. Ed. Moilanen on ed. Hautalan kannat-
33290:                                                       tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
33291:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. E. Aho        siinä muodossa, kuin se on lakialaitteessa n:o
33292: ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että           98.
33293: kuolleen henkilön tulosta tehtävä vähennys hy-
33294: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
33295: 
33296:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Puhemies: Ehdotan meneteltäväksi siten,
33297:                                                       että ensin äänestetään ed. Heikkisen ja ed. Moi-
33298:                                                       lasen ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta
33299:   Äänestys ja päätös:                                 mietintöä vastaan.
33300:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
33301:   Mietintö, jossa ei ole kyseistä vähennystä,
33302: "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
33303:                                                          Äänestykset ja päätös:
33304:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
33305: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 60)           1) Äänestys ed. Heikkisen ja ed. Moilasen
33306:                                                       ehdotusten välillä.
33307:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33308:                                                         Ed. Heikkisen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
33309:                                                       ehdotus "ei".
33310:   107 §.
33311:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 148
33312:   Keskustelu:                                         jaa- ja 14 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 13. (Kone-
33313:                                                       ään. 61)
33314:    Ed. Heikkinen: Herra puhemies! Ehdo-                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
33315: tan, että 107 §hyväksytään II vastalauseen mu-        nyt ed. Heikkisen ehdotuksen.
33316: kaisessa muodossa.
33317:    Tämä tarkoittaa sitä, että kunnallisverotuk-          2) Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta mie-
33318: sen invalidivähennys voitaisiin tehdä eläketulos-     tintöä vastaan.
33319: ta riippumatta siitä, milloin ihminen on jäänyt
33320: eläkkeelle. Nykyisinhän invalidivähennyksen              Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus "ei".
33321: kunnallisverotuksessa voivat tehdä eläketulosta
33322: vain ne eläkeläiset, jotka ovat jääneet eläkkeelle      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
33323: vuonna 1982 tai sitä ennen. Hallituksen esitys        jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 62)
33324: on sitä paitsi ristiriitainen ja sekava, koska val-
33325: tionverotuksessa invalidivähennyksen voi tehdä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33326: myös eläketulosta.
33327:                                                          108 §.
33328:   Ed. Tenhiälä : Herra puhemies! Kanna-
33329: tan ed. Heikkisen tekemää ehdotusta.                     Keskustelu:
33330:   Ed. Moilanen : Herra puhemies! Ehdo-                  Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Ehdo-
33331: tan että 107 §saisi sen muodon, mikä sillä on la-     tan että 108 § saa ser'. muodon, mikä sillä on la-
33332: kialoitteessa n:o 98.                                 kialoitteessa n:o 98.
33333:    Ed. Hautala: Herra puhemies! Kannatan                Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
33334: ed. Moilasen tekemää ehdotusta, koska se mer-         ed. Moilasen ehdotusta.
33335: kitsee indeksitarkistusta tähän vähennykseen.
33336: 
33337:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33338: 4056                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33339: 
33340: 
33341:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Moila-           teeseen n:o 104 sisältyvän ensimmäisen lakieh-
33342: nen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,           dotuksen 111 §:n mukaisena.
33343: että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa,
33344: kuin se on lakialaitteessa n:o 98.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
33345: 
33346:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33347:                                                        Äänestys ja päätös:
33348: 
33349:   Äänestys ja päätös:                                 Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
33350:                                                     tus "ei".
33351:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus "ei".
33352:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
33353:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139            jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 64)
33354: jaa- ja 39 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 15. (Kone-
33355: ään. 63)                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33356: 
33357:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  V osan 1luvun otsikko, 116 ja 117 §,V osan
33358:                                                     2luvun sekä V osan otsikko, 118- 121 §,VI
33359:   109 §, IV osan 4luvun otsikko, 110- 113 §,        osan 1luvun otsikko sekä 122- 133 §hyväksy-
33360: IV osan 5 luvun ja IV osan otsikko sekä 114 §       tään keskustelutta.
33361: hyväksytään keskustelutta.
33362: 
33363:                                                        134 §.
33364:   115 §.
33365:                                                        Keskustelu:
33366:   Keskustelu:
33367:                                                        Ed. Seppänen: Herra puhemies! Mi-
33368:    Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe-         nusta ei ole mitään syytä antaa alennusta va-
33369: mies! Ehdotan, että 115 § hyväksytään laki-         rallisuusveron määräytymisperusteista pörssi-
33370: aloitteen n:o 104 ensimmäisen lakiehdotuksen        yhtiöille. Vasemmistolaisen politiikan mukai-
33371: 111 §:n mukaisesti eli se kuuluisi:                 sesti ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin
33372:     "Jos verovuonna saatu eläketulo kohdistuu       siinä muodossa kuin se on I vastalauseessa.
33373: verovuotta edeltäneeseen aikaan, eläketulo jak-
33374: sotetaan sen vuoden tuloksi, johon eläke koh-         Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
33375: distuu. Mikäli jaksottaminen koituisi verovel-      natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.
33376: vollisen vahingoksi, ei jaksottamista toimiteta.
33377:    Toimitettujen verotusten osalta noudatetaan         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33378: soveltuvin osin verotuslain 82 §:ssä tarkoitettua
33379: menettelyä."                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
33380:    Tämä tarkoittaa hallituksen esityksestä poi-     nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
33381: keten sitä, että eläketulo jaksotetaan kaikille     että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
33382: kertymävuosille ja että se toimitetaan viran-       kaisena.
33383: omaisen toimesta ja että valitusaika on normaa-
33384: lit 5 vuotta eikä 5 kuukautta, mikä nyt on an-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
33385: nettu takautuvasti eläkkeitä saaneille.
33386: 
33387:  Ed. Kemppainen: Herra puhemies!                       Äänestys ja päätös:
33388: Kannatan tehtyä ehdotusta.
33389:                                                        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
33390:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33391:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 163
33392:   P u h e mies : Keskustelussa on ed. Stenius-      jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 65)
33393: Kaukonen ed. Kemppaisen kannattamana eh-
33394: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33395:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                  4057
33396: 
33397:   135-140 §, VI osan 2 luvun otsikko,                jonka mukaan pykälä käsitellään kohdittain
33398: 141-143 §,VI osan 3 luvun ja VI osan otsikko         selvyyden vuoksi. Sen takia en katso tässä voi-
33399: sekä 144 ja 145 § hyväksytään keskustelutta.         vani ottaa ehdotuksia huomioon muilta osin
33400:                                                      kuin invalidivähennyksen osalta.
33401: 
33402:   146 §.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33403:    Puhemies: 146 §:n kohdalla ehdotan me-               Puhemies : Keskustelussa on ed. Moila-
33404: neteltäväksi siten, että ensin esitellään ja teh-    nen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,
33405: dään päätös pykälään sisältyvästä valtionvero-       että valtionverotuksen invalidivähennys hyväk-
33406: tuksen invalidivähennyksestä, sen jälkeen esitel-    syttäisiin lakialoitteen n:o 98 109 a §:n mu-
33407: lään ja päätetään asiakohdittain seuraavat vas-      kaisena. Ed. Pekkarinen ed. Isohookana-Asun-
33408: talauseisiin ja lakialoitteisiin sisältyvät vähen-   maan kannattamana on ehdottanut, että mai-
33409: nysehdotukset seuraavassa järjestyksessä: val-       nittu vähennys hyväksyttäisiin II vastalauseen
33410: tionverotuksen ansiotoimintaan liittymätön           mukaisena.
33411: korkovähennys, lapsenhoitovähennys, valtion-
33412: verotuksen elatusvelvollisuusvähennys ja las-
33413: tenhoitajavähennys sekä lopuksi ed. Tennilän            Selonteko myönnetään oikeaksi.
33414: ym. lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvät muut
33415: kuin jo edellä mainitut ehdotukset, joita koske-        P u he m i e s : Ensin äänestetään ed. Pekka-
33416: vat ehdotukset sisältyvät mainitun lakialoitteen     risen ja ed. Moilasen ehdotusten välillä ja sitten
33417: ensimmäisen lakiehdotuksen 142- 145 §:ään.           voittaneesta mietintöä vastaan.
33418: 
33419:   Menettelytapa hyväksytään.                            Menettelytapa hyväksytään.
33420: 
33421:   Valtionverotuksen invalidivähennys.
33422:                                                         Äänestykset ja päätös:
33423:   Keskustelu:
33424:                                                        1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen
33425:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Ehdo-               ehdotusten välillä.
33426: tan, että tämä kohta saisi sen muodon, mikä sil-
33427: lä on lakialoitteen n:o 98 109 § :ssä.                 Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Moilasen
33428:                                                      ehdotus "ei".
33429:   Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kannatan
33430: ed. Moilasen ehdotusta.                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
33431:                                                      jaa- ja 28 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 13. (Kone-
33432:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                ään. 66)
33433: dotan, että 146 § hyväksyttäisiin invalidivähen-
33434: nyksen osalta siinä muodossa kuin se on kirjat-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
33435: tu II vastalauseeseen.                               nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
33436:   Ed. I s o h o o k a n a- A s u n maa : Herra         2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
33437: puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.         mietintöä vastaan.
33438:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ehdo-
33439: tan, että kaikissa näissä käsiteltävissä kohdissa      Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
33440: pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin se        "ei".
33441: on 1 vastalauseessa, vaikka siihen ei nyt aina-
33442: kaan suoranaisesti mitään invalidivähennystä           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
33443: liity.                                               jaa- ja 61 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Kone-
33444:                                                      ään. 67)
33445:   Puhemies: Ed. Seppänen, me olemme
33446: juuri hyväksyneet menettelytapaehdotuksen,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33447: 508 280082M
33448: 4058                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33449: 
33450: 
33451:   Valtionverotuksen ansiotoimintaan liittymä-             Äänestys ja päätös:
33452: tön korkovähennys, jota ei ole mietinnössä.
33453:                                                           Mietintö, jossa ei ole kyseistä vähennystä,
33454:   Keskustelu:                                           "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
33455: 
33456:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Jos so-                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
33457: pii, tässä yhteydessä teen ehdotuksen, jota äsken       jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 69)
33458: yritin esittää, eli hyväksyttäisiin pykälä tältä osin
33459: siinä muodossa kuin se on I vastalauseessa.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33460: 
33461:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
33462: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                             Valtionverotuksen elatusvelvo llisuusvähen-
33463:                                                         nys, jota ei ole mietinnössä.
33464:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33465:                                                           Keskustelu:
33466:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
33467: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,            dotan, että tämä kohta hyväksyttäisiin siinä
33468: että valtionverotuksen ansiotoimintaan liitty-          muodossa kuin se on II vastalauseessa, mikä
33469: mätön korkovähennys hyväksyttäisiin I vasta-            käytännössä merkitsee sitä, että valtionverosta
33470: lauseen mukaisena.                                      tehtävään elatusvelvollisuusvähennykseen ny-
33471:                                                         kyiseen verrattuna tehdään indeksitarkistus.
33472:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33473:                                                           Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra
33474:                                                         puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
33475:   Äänestys ja päätös:
33476:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33477:   Mietintö, jossa ei ole kyseistä vähennystä,
33478: "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".                          P u h e mies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
33479:                                                         nen ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana
33480:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167        ehdottanut, että valtionverotuksen elatusvelvol-
33481: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 68)           lisuusvähennys hyväksyttäisiin II vastalauseen
33482:                                                         mukaisena.
33483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33484:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
33485: 
33486:   Lapsenhoitovähennys, jota ei ole mietinnössä.
33487:                                                           Äänestys ja päätös:
33488:   Keskustelu:
33489:                                                           Mietintö, jossa ei ole kyseistä vähennystä,
33490:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                  "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
33491: tan, että lapsenhoitovähennys hyväksyttäisiin
33492: siinä muodossa kuin se on 1 vastalauseessa.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
33493:                                                         jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 70)
33494:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
33495: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33496: 
33497:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33498:                                                           Lastenhoitajavähennys, jota ei ole mietin-
33499:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-           nössä.
33500: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
33501: että lapsenhoitovähennys hyväksyttäisiin I vas-           Keskustelu:
33502: talauseen mukaisena.
33503:                                                           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
33504:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        dotan, että tämä asia hyväksyttäisiin siinä muo-
33505:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  4059
33506: 
33507: dossa kuin se on kirjattu II vastalauseessa, mikä       2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
33508: käytännössä merkitsee sitä, että lastenhoitajan       mietintöä vastaan.
33509: sotu-maksujen verosta tehtävä vähennysoikeus
33510: säilytettäisiin edelleen, kun se sinne kovalla           Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
33511: työllä ja tuskalla ja vaivalla yhteistyössä kokoo-     "ei".
33512: muksen kanssa pari vuotta sitten saatiin.
33513:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33514:   Ed. I s o h o o k a n a- A s u n maa : Herra        125 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
33515: puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen erinomais-          72)
33516: ta ehdotusta.
33517:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33518:    Ed. Moilanen: Herra puhemies! Ehdo-
33519: tan, että lapsenhoitajan vähennys hyväksyttäi-          Lakialoitteen n:o 104 ensimmäisen lakiehdo-
33520: siin siinä muodossa kuin se on lakialaitteessa        tuksen 142- 145 §:ään sisältyvät, muita vähen-
33521: n:o 98 eli lastenhoitajan palkkauskustannukset        nyksiä koskevat ehdotukset, joita ei ole mietin-
33522: siltä osin kuin ne ylittävät sen summan, minkä        nössä.
33523: perhe maksaisi lastensa kunnallisesta päivähoi-
33524: dosta, olisivat vähennyskelpoisia. Tämä olisi            Keskustelua ei synny.
33525: omiaan helpottamaan painetta kunnallista päi-            Mietintö hyväksytään.
33526: vähoitoa kohtaan.
33527:                                                          147 § hyväksytään keskustelutta.
33528:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
33529: ed. Moilasen ehdotusta.
33530:                                                          148 §.
33531:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33532:                                                          Keskustelu:
33533:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
33534: nen ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana                 Ed. E. Aho : Herra puhemies! Jotta voitai-
33535: ehdottanut, että lastenhoitajavähennys hyväk-         siin estää hallituksen esittämä pienten osakeyh-
33536: syttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Moila-      tiöiden verokannan nousu, ehdotan, että 148 §
33537: nen ed. Hautalan kannattamana on ehdottanut,          saisi sen muodon, joka sillä on II vastalausees-
33538: että se hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 98 mu-      sa, mikä merkitsee sitä, että verokantahuojen-
33539: kaisena.                                              nus ulottuisi nykyiseen tapaan 250 000 markan
33540:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      verotettaviin tuloihin saakka.
33541: 
33542:   P u he m i e s : Ed. Pekkarisen ehdotus ja ed.        Ed. Tenhiälä : Herra puhemies! Kanna-
33543: Moilasen ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin       tan ed. E. Ahon ehdotusta.
33544: äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33545: mietintöä vastaan.
33546:   Menettelytapa hyväksytään.                             Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
33547:                                                       ed. Tenhiälän kannattama ehdottanut, että py-
33548:                                                       kälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on II vas-
33549:   Äänestys ja päätös:                                 talauseessa.
33550:   1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Moilasen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
33551: ehdotusten välillä.
33552:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Moilasen             Äänestys ja päätös:
33553: ehdotus "ei".
33554:                                                          Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
33555:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
33556: jaa- ja 19 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 14. (Kone-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
33557: ään. 71)                                              jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
33558:                                                       ään. 73)
33559:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
33560: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33561: 4060                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33562: 
33563: 
33564:    149-153 §,VII osan 1luvun otsikko, 154 ja            P u he mies : Keskustelussa on ed. Seppä-
33565: 155 §, VII osan 2 luvun otsikko ja VII osan ot-      nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
33566: sikko hyväksytään keskustelutta.                     että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
33567:                                                      kaisena.
33568:   156 §.
33569:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33570:   Keskustelu:
33571:    Ed. Seppänen : Herra puhemies! Edus-                Äänestys ja päätös:
33572: kunnassa on valitettu, että täällä ei olisi vasem-
33573: misto-oppositiota ja täällä ei harjoitettaisi va-      Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
33574: semmistolaista politiikkaa. Minulla olisi erikois-
33575: tarjouksena 156 §, jota ehdotan siinä muodossa          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161
33576:                                                      jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 75)
33577: kuin se on 1 vastalauseessa. Sen perusteella nos-
33578: tettaisiin Suomessa superrikkaiden verotuksen          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33579: kattosääntöä sen sijasta, että hallituksen esityk-
33580: sessä sitä lasketaan. Tämä on yksi niitä vedenja-
33581: kajia, joilla vasemmisto ja oikeisto kohtaavat.        160 §.
33582:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                  Keskustelu:
33583: natan ed. Seppäsen vasemmistolaista ehdotusta.
33584:                                                         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
33585:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
33586:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-            seen mukaisena, mikä merkitsee mm. sitä, että
33587: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,         lainakorkojen vähennysoikeus muodostuisi
33588: että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on    vuoteen 1992 mennessä verovelvolliskohtaisek-
33589: 1 vastalauseessa.                                    si, mikä edelleen merkitsee mm. sitä, että avo-
33590:                                                      puolisoiden kontra aviopuolisoiden sanoisinko
33591:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     epäoikeudenmukainen kohtelu poistuisi tuohon
33592:                                                      aikamäärään mennessä.
33593:   Äänestys ja päätös:
33594:                                                        Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
33595:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
33596:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 161
33597:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33598: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 74)
33599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e mies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
33600:                                                      nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
33601:   VIII osan 1 luvun otsikko, 157 ja 158 § sekä       että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on II
33602: VIII osan 2luvun ja VIII osan otsikko hyväksy-       vastalauseessa.
33603: tään keskustelutta.
33604:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33605:   159 §.
33606:                                                        Äänestys ja päätös:
33607:   Keskustelu:
33608:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                 Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
33609: tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen      "ei".
33610: mukaisena. Idea on nähdäkseni se, että vapau-
33611: tettaisiin kirkkoon kuulumattomat yritykset            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
33612: kirkollisverosta.                                    jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
33613:                                                      ään. 76)
33614:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
33615: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33616:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 161 ja 162 § hyväksytään keskustelutta.
33617:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                  4061
33618: 
33619: 
33620:   163 §.                                                 Puhemiehen menettely hyväksytään.
33621:   Keskustelu:                                            Pykälä hyväksytään.
33622: 
33623:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-                    165 ja 166 § hyväksytään keskustelutta.
33624: dotan, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä
33625: on II vastalauseessa.                                    167 §.
33626:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-              Keskustelu:
33627: tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
33628:                                                          Ed. E. Aho: Herra puhemies! Jotta turvat-
33629:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                taisiin vakuutussäästämisen yhdenvertainen
33630:                                                       asema suhteessa tulevien veronhuojennuslakien
33631:    p u he mies : Keskustelussa on ed. Pekkari-        mukaisiin talletuksiin ja obligaatioihin, ehdo-
33632: nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,            tan, että tämä pykälä saisi sen muodon, joka
33633: että pykälä saisi sen muodon, joka sillä on II        sillä on II vastalauseessa.
33634: vastalauseessa.
33635:                                                         Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Kanna-
33636:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tan ed. E. Ahon ehdotusta.
33637:                                                         Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Meidän
33638:   Äänestys ja päätös:                                 halumme on turvata tämä asia vielä paremmin,
33639:                                                       ja siksi ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 1
33640:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus              vastalauseen mukaisena. Ei tämä ehdotus aina-
33641: "ei".                                                 kaan ole 80 §:n vastainen.
33642:   puhemies: Äänestyksessä on annettu 143                Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-
33643: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 77)         natan ed. Seppäsen ehdotusta.
33644:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33645:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho
33646:   164 §.                                              ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että
33647:                                                       pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
33648:   Keskustelu:                                         na. Ed. Seppänen ed. Anderssonin kannattama-
33649:                                                       na on ehdottanut, että pykälä saisi 1 vastalau-
33650:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Ehdo-                 seen mukaisen muodon.
33651: tan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalausee-
33652: seen sisältyvässä muodossa.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33653:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                   Puhemies : Ehdotan, että pykälästä ää-
33654: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                         nestetään momenteittain.
33655: 
33656:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Menettelytapa hyväksytään.
33657: 
33658:    p u h e mies : Keskustelussa on ed. Seppä-            Äänestykset ja päätökset:
33659: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
33660: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen si-        167 §:n 1 momentti.
33661: sältyvässä muodossa.
33662:                                                          Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.
33663:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
33664:   Puhemies: Ed. Seppäsen tekemä ehdotus                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
33665: on vastoin eduskunnan 80 §:n kohdalla teke-           jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 78)
33666: mää päätöstä, joten en katso voivani ottaa ed.
33667: Seppäsen ehdotusta äänestettäväksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33668: 4062                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33669: 
33670: 
33671:   167 §:n 2 momentti.                                     P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
33672:                                                        nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
33673:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.                  että lakialoitteet n:ot 23 ja 63/1987 vp. sekä 79
33674:                                                        ja 92 sekä toivomusaloitteet n:ot 80, 140, 197 ja
33675:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".           219/1987 vp. hyväksyttäisiin.
33676: 
33677:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
33678: 131 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
33679: 79)                                                       Puhemies : Lakialoitteiden n:ot 23 ja
33680:                                                        63/1987 vp. sisältämien lakiehdotusten hyväk-
33681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   syminen olisi vastoin eduskunnan äsken hyväk-
33682:                                                        symän ensimmäisen lakiehdotuksen 159 §:stä
33683:   168-174 §, IX osan otsikko, johtolause ja            tehtyä päätöstä. Lakialoitteisiin n:ot 79 ja 92 si-
33684: nimike hyväksytään keskustelutta.                      sältyvät lakiehdotukset taas ovat samat kuin I
33685:                                                        vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset, joten
33686:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        niistä on tehty päätös käsittelyn pohjasta äänes-
33687: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien       tettäessä. Näin ollen en katso voivani ottaa ed.
33688: toisen lakiehdotuksen 4, 5, 8 ja 58 §,voimaan-         Seppäsen ehdotusta lakialoitteiden osalta ää-
33689: tulosäännös, johtolause ja nimike, kolmannen           nestykseen.
33690: lakiehdotuksen 1, 3, 4, 7 ja 9 §, voimaantulo-            Toivomusaloitteista äänestetään vasta kol-
33691: säännös, johtolause ja nimike sekä neljännen           mannessa käsittelyssä.
33692: lakiehdotuksen 1, 3, 11, 17, 21, 28, 33, 40, 43,
33693: 45, 47, 50, 66, 70, 78, 90, 91, 96, 96 a, 96 c, 100,     Puhemiehen menettely hyväksytään.
33694: 101, 129, 135, 140 ja 141 §, voimaantulosään-
33695: nös, johtolause ja nimike.                               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
33696:                                                        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
33697:    P u he m ies : Eduskunta yhtynee suuren va-         ten hylkäämisestä.
33698: liokunnan ehdotukseen lakialoitteisiin sisälty-
33699: vien lakiehdotusten hylkäämisestä.                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33700:                                                        päättyneeksi.
33701: 
33702:   Keskustelu:
33703:                                                        3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
33704:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-                sesta annetun lain ja konserniavustuksesta vero-
33705: ta olisi kyllä pitänyt hyväksyä muutama näistä         tuksessa annetun lain muuttamisesta
33706: lakialoitteista. Olemme vastalauseeseen kirjan-
33707: neet, että hyväksyttäisiin vuoden 1987 valtio-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33708: päivien lakialoitteet n:ot 23, jonka on tehnyt         204 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n siinä
33709: ed. Hämäläinen, ja 63, jonka on tehnyt ed.             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
33710: Björklund, sekä lakialoitteet n:ot 79 ja 92, jot-      82 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
33711: ka itse olen tehnyt.                                   n:o 110 ja lakialoitteet n:ot 57/1987 vp. sekä 1,
33712:    Niin ikään ehdotamme vastalauseessamme,             84 ja 109, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
33713: että hyväksyttäisiin vuoden 1987 valtiopäivillä        dotukset.
33714: valiokuntaan lähetetyt toivomusaloitteet n:ot
33715: 80, jonka on tehnyt ed. Astala, 140, jonka on             Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren
33716: tehnyt ed. Lahti-Nuuttila, 197, jonka on tehnyt        valiokunnan mietintö n:o 204. Yleiskeskustelu
33717: ed. Rajamäki ja 219, jonka minä olen tehnyt.           asiasta julistettiin viime perjantaina pidetyssä
33718:    Ehdotan näiden lakialoitteiden ja toivo-            toisessa täysistunnossa päättyneeksi.
33719: musaloitteiden hyväksymistä.                              Yleiskeskustelussa on ed. Seppänen ed. An-
33720:                                                        derssonin kannattamana ehdottanut, että käsit-
33721:   Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-                 telyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisäl-
33722: natan ed. Seppäsen tekemää ehdotusta.                  tyvät lakiehdotukset.
33723:                                                           Ed. Pekkarinen ed. E. Ahon kannattamana
33724:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 on ehdottanut, että ensimmäisen lakiehdotuk-
33725:                                      Elinkeinotulon verottaminen                                4063
33726: 
33727: 
33728: sen käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
33729: seeseen sisältyvä lakiehdotus.                      jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 82)
33730:    Ed. Tennilä ed. Laineen kannattamana on
33731: ehdottanut, että sanotun lakiehdotuksen käsit-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
33732: telyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o     suuren valiokunnan mietinnön.
33733: 109 sisältyvä lakiehdotus.
33734:                                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
33735:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
33736:                                                     kohtaiseen käsittelyyn.
33737:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
33738: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.        5 § hyväksytään keskustelutta.
33739: Seppäsen ja ed. Tennilän ehdotusten välillä,
33740: sitten voittaneesta ed. Pekkarisen ehdotusta
33741: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-        6 §.
33742: taan.
33743:                                                       Keskustelu:
33744:   Menettelytapa hyväksytään.
33745:                                                        Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Ehdo-
33746:                                                     tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, mikä sil-
33747:   Äänestykset ja päätös:                            lä on II vastalauseessa.
33748: 
33749:   1) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Seppäsen eh-        Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
33750: dotusten välillä.                                   tan ed. Tenhiälän tekemää ehdotusta.
33751: 
33752:   Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. Seppäsen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33753: ehdotus "ei".
33754:                                                       Puhemies : Keskustelussa on ed. Tenhiälä
33755:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119    ed. Vihriälän kannattamana ehdottanut, että
33756: jaa- ja 34 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 17. (Kone-   pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
33757: ään. 80)                                            sena.
33758: 
33759:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
33760: nyt ed. Tennilän ehdotuksen.
33761: 
33762:   2) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Tennilän          Äänestys ja päätös:
33763: ehdotusten välillä.
33764:                                                       Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus "ei".
33765:   Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Tennilän
33766: ehdotus "ei".                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 145
33767:                                                     jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 83)
33768:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
33769: jaa- ja 41 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 15. (Kone-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33770: ään. 81)
33771: 
33772:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           8 §.
33773: nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
33774:                                                       Keskustelu:
33775:   3) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
33776: mietintöä vastaan.                                     Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vasem-
33777:                                                     mistolaisista on väärin, että juodaan alkoholia
33778:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren          yritysten rahoilla, ja me ehdotamme, että tämä
33779: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          alkoholin verovähennysoikeus poistettaisiin.
33780: "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväk-      Sen takia ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin
33781: sytty.                                              siinä muodossa kuin se on I vastalauseessa.
33782: 4064                              Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33783: 
33784: 
33785:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Ehdotan,              8 §:n 8 kohta.
33786: että tämä 8 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
33787: 109 mukaan. 5 kohdassa me ehdotamme, että            Puhe m ies : 8 kohta on ed. Seppäsen ja
33788: mainoskuluista saa vähentää vain 85 OJo.           ed. Tennilän ehdotuksissa asiallisesti samansi-
33789:    Pyydän, että pykälästä äänestetään kohdit-      sältöinen. Voidaanko niistä äänestää yhdessä
33790: tain.                                              mietintöä vastaan?
33791:   Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-         Puheenvuoron saatuaan lausuu
33792: natan ed. Tennilän ehdotusta.
33793: 
33794:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                Ed. Seppänen: Herra puhemies! Jos ky-
33795: natan ed. Seppäsen ehdotusta.                      symys on alkoholin verovähennysoikeuden kiel-
33796:                                                    tämisestä, kyllä se käy.
33797:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33798:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
33799:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
33800: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,         Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Tennilän ehdo-
33801: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-     tuksista.
33802: kaisena. Ed. Tennilä on ed. Löyttyjärven kan-
33803: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-       Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ja ed. Tennilän
33804: siin lakialoitteen n:o 109 mukaisena.              ehdotukset "ei".
33805:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33806:                                                    159 jaa- ja 30 ei-ääntä, poissa 10. (Koneään.
33807:   Puhe m i e s : Ehdotan, että pykälästä ää-       86)
33808: nestetään kohdittain.
33809:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33810:   Menettelytapa hyväksytään.
33811:                                                       15 § hyväksytään keskustelutta.
33812:   Äänestykset ja päätökset:
33813: 
33814:   8 §:n 2 kohta.                                      28 §.
33815: 
33816:                                                       Keskustelu:
33817:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
33818: 
33819:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".          Ed. Seppänen: Herra puhemies! Va-
33820:                                                    semmistolaisen politiikan mukaan kaikenlai-
33821:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166   sia varauksia niin kuin varastovarauksia ja
33822: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 84)      muita ei pitäisi saada vähentää yrityksen tu-
33823:                                                    loista tulon hankkimisesta aiheutuneina kului-
33824:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               na. Sen takia ehdotan, että pykälä poistettai-
33825:                                                    siin.
33826:   8 §:n 5 kohta.
33827:                                                      Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
33828:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.              natan ed. Seppäsen ehdotusta.
33829: 
33830:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33831: 
33832:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppä-
33833: 168 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.       nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
33834: 85)                                                että pykälä poistettaisiin.
33835: 
33836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
33837:                                       Elinkeinotulon verottaminen                                4065
33838: 
33839:   Äänestys ja päätös:                                  46 §.
33840: 
33841:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".           Keskustelu:
33842: 
33843:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Eh-
33844: 167 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään         dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin siinä
33845: 87.)                                                 muodossa kuin se on II vastalauseessa, mikä
33846:                                                      käytännössä merkitsee sitä, että luottotappiova-
33847:                                                      raus säilyy nykymuodossaan.
33848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33849:                                                        Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
33850:   29, 41 ja 42 § hyväksytään keskustelutta.          tan ed. Pekkarisen tekemää ehdotusta.
33851: 
33852:                                                        Ed. Seppänen : Herra puhemies! Minä
33853:   43 §, jota ei ole mietinnössä.                     ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin sii-
33854:                                                      nä muodossa kuin se on 1 vastalauseessa ja
33855:   Keskustelu:                                        kavennettaisiin raha-, vakuutus- ja eläkelai-
33856:                                                      tosten mahdollisuuksia kiertää veroja erilaisten
33857:   Ed. E. Aho: Herra puhemies! Ehdotan,               varauksien avulla. Tulen myös ehdottamaan
33858: että 43 § hyväksyttäisiin valiokunnan meitin-        uutta 46 a §:ää tämän pykälän käsittelyn jäl-
33859: töön liitetyn II vastalauseen mukaisesti, mikä       keen.
33860: johtaisi siihen, että jälleenhankintavaraus tulisi
33861: mahdolliseksi myös toimitiloja vaihtavalle yri-        Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-
33862: tykselle, mikä ongelma on syntymässä eduskun-        natan ed. Seppäsen ehdotusta.
33863: nan äsken hyväksymän myyntivoittojen vero-
33864: tusta koskevan pykälän mahdollisesti toteutues-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33865: sa. Tästä syystä on tarpeen parantaa toimitiloja
33866: vaihtavien yritysten asemaa.                            Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-
33867:                                                      nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
33868:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
33869:   Ed. Te n h i älä : Herra puhemies! Kanna-          kaisena. Ed. Seppänen on ed. Anderssonin kan-
33870: tan ed. E. Ahon ehdotusta.                           nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
33871:                                                      siin 1 vastalauseen mukaisena.
33872:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33873:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33874:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. E. Aho
33875: ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että             P u he mies : Ensin äänestetään ed. Seppä-
33876: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-        sen ja ed. Pekkarisen ehdotusten välillä ja sen
33877: sena.                                                jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
33878: 
33879:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Menettelytapa hyväksytään.
33880: 
33881: 
33882:   Äänestys ja päätös:                                  Äänestys ja päätös:
33883: 
33884:                                                        1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. Pekkarisen
33885:  Mietintö, jossa ei ole 43 §:ää, "jaa", ed. E.       ehdotusten välillä.
33886: Ahon ehdotus "ei".
33887:                                                        Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. Pekkarisen
33888:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu             ehdotus "ei".
33889: 123 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
33890: 88)                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
33891:                                                      jaa- ja 81 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 10. (Kone-
33892:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ään. 89)
33893: 509 280082M
33894: 4066                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
33895: 
33896: 
33897:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-          mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
33898: nyt ed. Seppäsen ehdotuksen.                         vastalauseen mukaisena.
33899: 
33900:    2) Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta mie-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
33901: tintöä vastaan.
33902:                                                        Puhemies : Ensin on äänestettävä ed.
33903:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         Seppäsen ja ed. E. Ahon ehdotusten välillä ja
33904:                                                      sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
33905:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33906: 170 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.           Menettelytapa hyväksytään.
33907: 90)
33908: 
33909:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestykset ja päätös:
33910: 
33911:                                                        1) Äänestys ed. Seppäsen ja ed. E. Ahon eh-
33912:   46 a §, jota ei ole mietinnössä                    dotusten välillä.
33913: 
33914:   Keskustelu:                                          Ed. Seppäsen ehdotus "jaa", ed. E. Ahon
33915:                                                      ehdotus "ei".
33916:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tarkoi-
33917: tuksena on lisätä toiminta varauksia, joka on oi-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 71
33918: keudenmukaisempi ja parempi varaus kuin ta-          jaa- ja 104 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 10. (Ko-
33919: varan hankintaan perustuvat varastovaraukset         neään. 91)
33920: ja siihen liittyvä yritysten varallisuuden maksi-
33921: mointi.                                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
33922:   Ehdotan, että 46 a § hyväksytään siinä muo-        nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.
33923: dossa kuin se on 1 vastalauseessa.
33924:                                                         2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-
33925:   Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-               tintöä vastaan.
33926: natan ed. Seppäsen ehdotusta.
33927:                                                        Mietintö, jossa ei ole 46 a §:ää, "jaa", ed.
33928:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Meidän eh-           E. Ahon ehdotus "ei".
33929: dotuksemme 46 a §:n sisällöksi on osaksi sama
33930: kuin SKDL:n. Samoin perustein ehdotamme,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33931: että toimintavarauksen enimmäismäärää nos-           122 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.
33932: tettaisiin 40 % :iin, mutta ehdotamme samalla,       92)
33933: että myös otettaisiin toimintavarausta lasket-
33934: taessa huomioon tilikauden päättymistä edeltä-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33935: neiden 12 kuukauden palkkojen lisäksi yrittä-
33936: jälle verotuksessa vahvistetun ansiotulon mää-
33937: rä, mikä olisi merkittävä parannus nimen-               49 a ja 49 b §, joita ei ole mietinnössä.
33938: omaan pienempien yritysten kannalta.
33939:    Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II         Keskustelu:
33940: vastalauseen mukaisena.
33941:                                                        Ed. Seppänen: Herra puhemies! On ol-
33942:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-          lut paljon esillä, että pitäisi elinkeinoverolain
33943: tan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.                   yhteydessä, ottaa käsittelyyn myös uuden tyyp-
33944:                                                      pisiä veroja, ja niitä nyt olemme tuomassa sekä
33945:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               uuden 49 a että uuden 49 b §:n muodossa. 49 a
33946:                                                      §:ään sisältyvä elinkeinovesiresurssivero ja 49 b
33947:    P u h e mies : Keskustelussa on ed. Seppä-        §:ään sisältyvä haitallisen jäteveden vero ovat
33948: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,         modernia suuntaa, johon elinkeinotuloverotus-
33949: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-       ta pitäisi kehittää.
33950: kaisena. Ed. E. Aho on ed. Tenhiälän kannatta-          Ehdotan, että 49 a § saisi sen muodon, joka
33951:                                       Elinkeinotulon verottaminen                                4067
33952: 
33953: 
33954: on I vastalauseessa. Tulen ehdottamaan 49 b            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
33955: §:ää myöhemmin.                                      jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 94)
33956: 
33957:   P u he m i e s : Voisiko ed. Seppänen tehdä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33958: ehdotuksen myös 49 b § :n osalta?
33959:                                                        51, 51 a-51 d, 52 ja 52 a §, voimaantulo-,
33960:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Teen                 soveltamis- ja siirtymäsäännös, johtolause ja
33961: mainitun ehdotuksen. Ehdotan siis, että lakiin       nimike hyväksytään keskustelutta.
33962: hyväksyttäisiin uusi 49 b § I vastalauseen mu-
33963: kaisesti.                                              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
33964:                                                      sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
33965:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                seen käsittelyyn.
33966: natan molempia ed. Seppäsen ehdotuksia.
33967: 
33968:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 1 §.
33969: 
33970:                                                        Keskustelu:
33971:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
33972: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,            Ed. Seppänen : Herra puhemies! Edel-
33973: että lakiin otettaisiin 49 a ja 49 b § I vastalau-   leen veronkierto-oikeuksien kaventamiseksi eh-
33974: seen mukaisesti.                                     dotan, että konserniavustuksesta verotuksessa
33975:                                                      annetun lain 1 § saisi sen muodon, joka on I
33976:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vastalauseessa.
33977:   Puhemies : Ehdotuksista voitaneen ää-                Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-
33978: nestää yhdessä samalla kertaa.                       natan ed. Seppäsen ehdotusta.
33979:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33980:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-                Puhemies : Keskustelussa on ed. Seppänen
33981: ta on väärin äänestää molemmista ehdotuksista        ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut, että
33982: samanaikaisesti. Nämä ovat erisisältöisiä pykä-      pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
33983: liä, ja minusta täytyy olla mahdollisuus hyväk-
33984: syä toinen, jos toista ei hyväksytä.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33985: 
33986:    P uh emies:      Äänestetään     ehdotuksista
33987: erikseen.                                              Äänestys ja päätös:
33988: 
33989:                                                        Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
33990:   Äänestykset ja päätökset:
33991:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 165
33992:   Äänestys 49 a §:stä.                               jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 95)
33993: 
33994:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa", ed.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33995: Seppäsen ehdotus "ei".
33996:                                                         3 ja 6 a §, voimaantulo- ja soveltamissään-
33997:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164     nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
33998: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 93)        telutta.
33999: 
34000:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
34001:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
34002:   Äänestys 49 b §:stä.                               ten hylkäämisestä.
34003: 
34004:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa", ed.      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34005: Seppäsen ehdotus "ei".                               päättyneeksi.
34006: 4068                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34007: 
34008: 
34009: 4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-        leen verottomina. 4 kohta kuuluisi tällöin
34010: rolain, verotuslain 68 a §:n ja tappiontasaukses-    näin:
34011: ta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n             ''valtiolta maataloustuotannon tukemiseksi
34012: muuttamisesta                                        saadut avustukset ja korvaukset, lukuun otta-
34013:                                                      matta pinta-alalisää sekä uudis- ja kivenrai-
34014:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         vauspalkkioita ynnä muita niihin verrattavia
34015: 205 ja otetaan t o i se en käsi t te 1y y n siinä    maanparannusavustuksia ja verovelvollisen tai
34016: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         hänen perheensä asunnoksi taikka muuten hei-
34017: 83 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     dän yksityistaloudessaan käytettäväksi tarkoite-
34018: n:o 111 ja lakialoite n:o 90/1987 vp., jotka si-     tun rakennuksen, rakennelman tai sen osan
34019: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                hankintaa ja perusparannuksia varten saa-
34020:                                                      tuja avustuksia, kuitenkin niin, että konei-
34021:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suuren            den, kaluston ja laitteiden hankkimista tai pe-
34022: valiokunnan mietintö n:o 205. Yleiskeskustelu        rusparannuksia varten saadut avustukset ja
34023: julistettiin viime perjantain toisessa täysistun-    korvaukset tuloutetaan 8 §:ssä ja salaojitus-
34024: nossa päättyneeksi.                                  avustukset 10 §:ssä säädetyllä tavalla sekä ra-
34025:    Yleiskeskustelussa on ed. E. Aho ed. Heikki-      kennusten ja rakenneimien hankintaan ja pe-
34026: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn         rusparannuksiin saadut avustukset vähentämäl-
34027: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvät      lä ne vastaavista hankinta- tai perusparannus-
34028: lakiehdotukset.                                      menoista;''
34029:                                                         Lisäksi ehdotan, että pykälästä äänestetään
34030:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kohdittain.
34031: 
34032:   P u h e m i e s : Ensin päätetään käsittelyn         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Minä-
34033: pohjasta.                                            kään en voi hyväksyä pinta-alatisien verot-
34034:                                                      tamista, ja siksi kannatan ed. Laineen ehdo-
34035:                                                      tusta.
34036:   Äänestys ja päätös:
34037:                                                         Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Ehdotan,
34038:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      että 5 § saisi sen muodon, joka on valiokunnan
34039: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
34040:                                                      mietintöön liitetyssä vastalauseessa. Tämä tar-
34041: voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväksytty.
34042:                                                      koittaa sitä, että perheviljelmäpohjaisen maati-
34043:                                                      lan myynnin yhteydessä verotus ei kiristyisi
34044:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
34045:                                                      vaan säilyisi nykyisellään.
34046: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 96)
34047: 
34048:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
34049: suuren valiokunnan mietinnön.                        tan ed. Vihriälän ehdotusta.
34050: 
34051:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34052: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
34053: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine
34054:                                                      ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että
34055:   4 § hyväksytään keskustelutta.                     pykälän 1 momentin 4 kohta hyväksyttäisiin hä-
34056:                                                      nen edellä esittämässään muodossa. Ed. Vihriä-
34057:                                                      lä ed. Tenhiälän kannattamana on ehdottanut,
34058:   5 §.                                               että 1 momentin 2 kohta hyväksyttäisiin vasta-
34059:                                                      lauseen mukaisena.
34060:   Keskustelu:
34061: 
34062:    Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
34063: että 5 §:n 1 momentin 4 kohta säilytetään
34064: voimassa olevan lain mukaisena, mikä mer-              P u he m i e s : Momentista äänestetään koh-
34065: kitsee sitä, että pinta-alalisät säilyisivät edel-   dittain.
34066:                                        Maatilatalouden tulovero                                  4069
34067: 
34068:   Äänestykset ja päätökset:                            Äänestys ja päätös:
34069: 
34070:   5 §:n 1 momentin 2 kohta.                            Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
34071: 
34072:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
34073:                                                     jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 99)
34074:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34075:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124              11, 16, 17 ja 21 §, voimaantulo-ja sovelta-
34076: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 97)       missäännös, johtolause ja nimike hyväksytään
34077:                                                     keskustelutta.
34078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34079:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34080:   5 §:n 1 momentin 4 kohta.                         keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
34081:                                                     toisen lakiehdotuksen 68 a §, voimaantulosään-
34082:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta.                nös, johtolause ja nimike.
34083: 
34084:                                                       Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
34085:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".         sältyvän kolmannen lakiehdotuksen yksityis-
34086:                                                     kohtaiseen käsittelyyn.
34087:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
34088: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 98)
34089:                                                        2 §.
34090:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34091:                                                        Keskustelu:
34092:   5 §:n 1 momentin 12 kohta hyväksytään.
34093:                                                       Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Eh-
34094:   6 § hyväksytään keskustelutta.                    dotan, että tämä pykälä hyväksytään siinä muo-
34095:                                                     dossa kuin se on mietintöön liittyvässä vastalau-
34096:                                                     seessa.
34097:   8 §.
34098:                                                       Ed. Te n h i älä : Herra puhemies! Kanna-
34099:                                                     tan tehtyä ehdotusta.
34100:   Keskustelu:
34101:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34102:    Ed. Vihriälä: Herra puhemies! Ehdotan,
34103: että 8 § saisi sen muodon kuin on valiokunnan          P u he mies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
34104: mietintöön liitetyssä vastalauseessa. Tämä tar-     nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
34105: koittaa sitä, että koneiden, kaluston ja laittei-   että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
34106: den hankintamenojen poisto-oikeus säilyisi          sena.
34107: 30 OJo :ssa kuten se on muissakin elinkeinotoi-
34108: minnoissa.                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
34109:   Ed. Tenhiälä : Herra puhemies! Kanna-                Äänestys ja päätös:
34110: tan äsken kuultua ehdotusta.
34111:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
34112:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              "ei".
34113: 
34114:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34115: ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että         142 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään.
34116: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.      100)
34117: 
34118:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyv<iksynyt mietinnön.
34119: 4070                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34120: 
34121: 
34122:    4 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, joh-          2 §.
34123: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
34124:                                                         Keskustelu:
34125:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
34126: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-         Ed. E. Aho : Herra puhemies! Jos tämä 2
34127: sen hylkäämisestä.                                    § hyväksytään valiokunnan ehdottamassa muo-
34128:                                                       dossa, se merkitsee käytännössä sitä, että yleis-
34129:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         hyödylliset yhteisöt ja säätiöt tulevat verote-
34130: päättyneeksi.                                         tuiksi. Olemme toisella kannalla, ja siksi ehdo-
34131:                                                       tankin, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
34132:                                                       seen mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että yleis-
34133: 5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvityksestä          hyödylliselle yhteisölle ja säätiölle annettaisiin
34134: sekä siihen liittyviksi laeiksi                       oikeus yhtiöveron hyvitykseen osingosta, jonka
34135:                                                       se on saanut yhtiöstä, jossa sillä ei ole määrää-
34136:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          misvaltaa.
34137: 206 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
34138: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa : Herra
34139: 84 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   puhemies! Kannatan ed. E. Ahon hyvin perus-
34140: 112, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.       teltua ehdotusta.
34141: 
34142:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34143: valiokunnan mietintö n:o 206. Yleiskeskustelu
34144: julistettiin päättyneeksi viime perjantain toises-      Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
34145: sa täysistunnossa.                                    ed. lsohookana-Asunmaan kannattamana eh-
34146:    Yleiskeskustelussa on ed. E. Aho ed. Heikki-       dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
34147: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn          lauseen mukaisena.
34148: pohjaksi otettaisiin ensimmäisen ja viidennen
34149: lakiehdotuksen osalta valtiovarainvaliokunnan           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34150: mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen sisälty-
34151: vät lakiehdotukset.
34152:                                                         Äänestys ja päätös:
34153:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34154:                                                         Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
34155:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotus-
34156: ten käsittelyn pohjasta.                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
34157:                                                       jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 102)
34158: 
34159:   Äänestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34160: 
34161:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren              3 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään keskuste-
34162: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos            lutta.
34163: "ei" voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväk-
34164: sytty.
34165:                                                         4 §.
34166:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
34167: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 101)          Keskustelu:
34168: 
34169:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vasem-
34170: suuren valiokunnan mietinnön.                         mistolaisena minä en voi hyväksyä, että Suo-
34171:                                                       messa otetaan käyttöön yhtiöveron hyvitysjär-
34172:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-           jestelmä, joka on omistajille liian edullinen, ja
34173: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   vasemmistolaisena ehdotan, että tämä puute la-
34174:                                                       kiehdotuksessa korjattaisiin hyväksymällä 4 §:n
34175:   1 § hyväksytään keskustelutta.                      1 momentti siinä muodossa kuin se on I vasta-
34176:                                            Yhtiöveron hyvitys                                    4071
34177: 
34178: 
34179: lauseessa ja 2 momentti hallituksen esittämässä        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
34180: muodossa.                                            jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 104)
34181:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34182: natan ed. Seppäsen ehdotusta.
34183:                                                         2 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
34184:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34185:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
34186: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,            6 §.
34187: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
34188: kaisena.                                                Keskustelu:
34189: 
34190:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. E. Aho: Herra puhemies! Kyseinen py-
34191:                                                      kälä esitetyssä muodossa valitettavasti tulee
34192:                                                      johtamaan siihen, että peitellystä osingonjaosta
34193:   Äänestys ja päätös:                                rangaistaan kahteen kertaan, toisen kerran yh-
34194:                                                      tiöveron hyvitysjärjestelmän puolella. Jotta
34195:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         tämä estettäisiin, ehdotan, että pykälä hyväk-
34196:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160             syttäisiin II vastalauseen mukaisena.
34197: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 103)
34198:                                                        Ed. Iso h o o kana-Asunmaa: Herra
34199:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 puhemies! Kannatan ed. E. Ahon ehdotusta.
34200: 
34201:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34202:   5 §.
34203:                                                         P u he mies : Keskustelussa on ed. E. Aho
34204:   Keskustelu:                                        ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana eh-
34205:                                                      dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
34206:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Vasem-               lauseen mukaisena.
34207: mistolaisena haluaisin esittää tähän lakiehdo-
34208: tukseen sellaista pykälää, jolla taattaisiin, että      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34209: yhtiöt joutuvat edes yhdenkertaiselle verolle.
34210: Hallituksellakin lienee ollut sellainen tarkoi-
34211: tus, mutta tämä tarkoitus ei toteudu. Sen ta-           Äänestys ja päätös:
34212: kia ehdotan, että lakiin otettaisiin 5 §:n tilalle
34213: uusi 5 § siinä muodossa kuin se on I vastalau-          Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
34214: seessa.
34215:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
34216:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-                jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 105)
34217: natan ed. Seppäsen ehdotusta.
34218:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34219:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34220: 
34221:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-         7 §.
34222: nen ed. Anderssonin kannattamana ehdottanut,
34223: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-          Keskustelu:
34224: kaisena.
34225:                                                         Ed. E. Aho : Herra puhemies! Harkinta-
34226:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     verotuksella määrätty vero tulee mielestäni
34227:                                                      ottaa huomioon maksettuna verona silloin,
34228:                                                      kun vertailuveron määrää hyvitysjärjestelmäs-
34229:   Äänestys ja päätös:                                sä lasketaan. Tällä perusteella ehdotankin,
34230:                                                      että 7 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
34231:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".         sena.
34232: 4072                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34233: 
34234: 
34235:   Ed. I s o h o o kana-Asun m a a : Herra             Puhemies: Keskustelussa on ed. E. Aho
34236: puhemies! Kannatan ed. E. Ahon ehdotusta.           ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana eh-
34237:                                                     dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
34238:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              lauseen mukaisena.
34239: 
34240:   P u he mies : Keskustelussa on ed. E. Aho            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34241: ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana eh-
34242: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
34243: lauseen mukaisena.                                     Äänestys ja päätös:
34244:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34245:                                                        Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
34246: 
34247:   Äänestys ja päätös:                                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu
34248:                                                     122 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
34249:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".         107)
34250: 
34251:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34252: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 106)
34253:                                                        105 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
34254:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
34255:                                                     lutta.
34256:   8-10 §, 3 luvun otsikko, 11-14 §, 4 luvun
34257: otsikko sekä johtolause ja nimike hyväksytään         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34258: keskustelutta.                                      keskustelutta kuudennen lakiehdotuksen 18 c §,
34259:                                                     voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
34260:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      ja nimike.
34261: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 5, 6 ja 27 §,
34262: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
34263: ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 7 §,              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34264: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause       päättyneeksi.
34265: ja nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 5 §,
34266: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
34267: ja nimike.                                          6) Ehdotukset laiksi investointivarauslain muut-
34268:                                                     tamisesta
34269:   Eduskunta ryhtyy viidennen lakiehdotuksen
34270: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34271:                                                     207 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
34272:                                                     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
34273:   78 a §.                                           85 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
34274:                                                     n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vp.
34275:   Keskustelu:                                       sekä 82, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
34276:                                                     tukset.
34277:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Jotta myös
34278: Osingonsaajan kotikunnan hyväksi luettaisiin           Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
34279: osa yhtiöveron hyvityksestä, ehdotan, että 78 a     valiokunnan mietintö n:o 207. Viime perjantai-
34280: § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.        na pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
34281: Tämä on myös sama kanta kuin kunnallisilla          yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
34282: keskusjärjestöillä on tähän asiaan ollut.              Yleiskeskustelussa on ed. Seppänen ed. An-
34283:                                                     derssonin kannattamana ehdottanut, että käsit-
34284:   Ed. I s o h o o kana-A s u n maa : Herra          telyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisäl-
34285: puhemies! Kannatan ed. E. Ahon ehdotusta.           tyvä lakiehdotus.
34286:                                                        Ed. E. Aho ed. Heikkisen kannattamana
34287:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
34288:                                            Investointivaraus                                       4073
34289: 
34290: 
34291: taisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-         Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-
34292: tus.                                                 natan ed. Seppäsen vasemmistolaista ehdo-
34293:                                                      tusta.
34294:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34295:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34296:   Puhemies : Käsittelyn pohjaa koskevissa
34297: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Seppä-
34298: ensin äänestetään ed. Seppäsen ehdotuksesta          nen ehdottanut, että 1 §hyväksyttäisiin 1 vasta-
34299: ed. E. Ahon ehdotusta vastaan ja sitten voitta-      lauseen mukaisena.
34300: neesta mietintöä vastaan.
34301:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34302:   Menettelytapa hyväksytään.
34303: 
34304:                                                        Äänestys ja päätös:
34305:   Äänestykset ja päätös:
34306:                                                        Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää,
34307:   1) Äänestys ed. E. Ahon ja ed. Seppäsen eh-
34308:                                                      "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".
34309: dotusten välillä.
34310: 
34311:   Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Seppäsen              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160
34312: ehdotus "ei".                                        jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 110)
34313: 
34314:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34315: jaa- ja 42 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 14. (Kone-
34316: ään. 108)                                              2 § hyväksytään.
34317: 
34318:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
34319: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.                            3 §.
34320: 
34321:    2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta mie-           Keskustelu:
34322: tintöä vastaan.
34323:                                                         Ed. E. Aho: Herra puhemies! Hallituksen
34324:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      esitys johtaisi käytännössä siihen, että pienim-
34325: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        mät yritykset ja ammatinharjoittajat suljettai-
34326: voittaa, on ed. E. Ahon ehdotus hyväksytty.          siin kokonaan investointivarauslain ulkopuolel-
34327:                                                      le. Jotta näin ei tapahtuisi, ehdotan, että 3 § hy-
34328:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142             väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena, mikä
34329: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 109)       merkitsee sitä, että investointivarauksen enim-
34330:                                                      mäismäärä olisi 30 OJo tilikauden voitosta ennen
34331:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        varausta ja veroja ja että investointivarauksen
34332: suuren valiokunnan mietinnön.                        alaraja laskettaisiin 30 000 markasta 10 000
34333:                                                      markkaan.
34334:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
34335: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
34336: sittelyyn.                                           natan ed. E. Ahon ehdotusta.
34337: 
34338:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34339:   P u h e m i e s : Esitellään 2 §.
34340:                                                        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. E. Aho
34341:   Keskustelu:                                        ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut, että
34342:                                                      pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
34343:   Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ehdo-               sena.
34344: tan, että 1 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
34345: kaisena.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
34346: 510 280082M
34347: 4074                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34348: 
34349: 
34350:   Äänestys ja päätös:                                kuin se on mietintöön liittyvässä II vastalausees-
34351:                                                      sa, mikä käytännössä merkitsee sitä, että inves-
34352:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".          tointivarausta saadaan käyttää mm. tutkimus- ja
34353:                                                      tuotekehitystoiminnasta aiheutuviin menoihin.
34354:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
34355: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 111)         Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
34356:                                                      tan äsken tehtyä ehdotusta.
34357:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34358:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34359: 
34360:   5 §.                                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-
34361:                                                      nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
34362:   Keskustelu:                                        että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
34363:                                                      kaisena.
34364:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
34365: että 5 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34366: na, mikä tarkoittaa sitä, että pienimmät inves-
34367: tointivaraukset vapautettaisiin kokonaan talle-
34368: tusvelvollisuudesta ja tällä tavalla vältettäisiin     Äänestys ja päätös:
34369: se byrokratia, jonka perusteella hallitus on pää-
34370: tynyt pienten yritysten jättämiseen järjestelmän       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
34371: ulkopuolelle.                                        "ei".
34372: 
34373:   Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
34374: tan tehtyä ehdotusta.                                jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 113)
34375: 
34376:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34377: 
34378:   Puhemies : Keskustelussa on ed. E. Aho
34379: ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut, että            9 §.
34380: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
34381: sena.                                                  Keskustelu:
34382:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
34383:                                                      dotan, että 9 § hyväksyttäisiin siinä muodossa,
34384:                                                      kuin se on kirjattu II vastalauseeseen, mikä
34385:   Äänestys ja päätös:                                käytännössä merkitsee sitä, että investointiva-
34386:                                                      rausta voitaisiin käyttää mm. kalanviljelyssä
34387:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".          käytetyn rehun hankkimisesta aiheutuviin välit-
34388:                                                      tömiin menoihin sekä turvesuon tuotantokun-
34389:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140     toon saattamisesta aiheutuviin kustannuksiin.
34390: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 112)
34391:                                                        Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Kanna-
34392:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tan ed. Pekkarisen ehdotusta.
34393:   6, 7 ja 7 a § hyväksytään keskustelutta.
34394:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34395: 
34396:   8 §.                                                  Puhemies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
34397:                                                      nen ed. Tenhiälän kannattamana ehdottanut,
34398:   Keskustelu:                                        että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
34399:                                                      kaisena.
34400:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Eh-
34401: dotan, että 8 § hyväksyttäisiin siinä muodossa,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
34402:                                    Kansanedustajan palkkio ja eläke                                   4075
34403: 
34404: 
34405:   Äänestys ja päätös:                               Täysistuntoa jatketaan
34406: 
34407:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".      kello 18.10.
34408: 
34409:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 135       Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies
34410: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 114)       Hetemäki-Olander.
34411: 
34412:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34413: 
34414:   10-15 ja 17-21 §, voimaantulo-ja sovelta-         8) Ehdotus laiksi aluepolitiikasta
34415: missäännös, johtolause ja nimike hyväksytään
34416: keskustelutta.                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34417:                                                     tuksen esitys n:o 69, jota on valmistelevasti kä-
34418:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
34419: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-   74 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 184, esi-
34420: ten hylkäämisestä.                                  tellään k o l m a n teen sekä ainoaan k ä-
34421:                                                      s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-
34422:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       musaloitteet n:ot 110 ja 217/1987 vp. sekä 70.
34423: päättyneeksi.
34424:                                                        Ensi mm ä i n en varapuhe m i e s : En-
34425:                                                     sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
34426: 7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta an-       saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
34427: netun lain ja kansanedustajain eläkelain muut-      telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
34428: tamisesta                                           väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
34429:                                                     sä toivomusaloitteista.
34430:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34431: 213 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä          Menettelytapa hyväksytään.
34432: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
34433: 86 valmistelevasti käsitellyt lakialoitteet n:ot
34434: 112 ja 113, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-      Keskustelu:
34435: dotukset.
34436:                                                        Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tässä val-
34437:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren     tiovarainvaliokunnan mietinnön vastalausees-
34438: valiokunnan mietintö n:o 213. Viime perjantai-      sa, jonka keskustapuolue on kirjoittanut, mai-
34439: na pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin   nitaan, että koko maan tasaisen alueellisen ke-
34440: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.               hityksen turvaaminen edellyttää pääkaupunki-
34441:                                                     seudun liiallisen kasvun aiheuttamien ongel-
34442:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     mien hallitsemista ja kehityksen ohjaamista, ja
34443: keskustelutta lakialoitteeseen n:o 112 sisältyvän   siinä todetaan, että nykyisin valtaosa työpai-
34444: lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, joh-        koista syntyy tälle seudulle. Samalla laajoilla
34445: tolause ja nimike sekä lakialoitteeseen n:o 113     maaseutualueilla väki vähenee ja myös perintei-
34446: sisältyvän lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-         set teollisuusalueet ovat vaikeuksissa. Ja sitten
34447: säännös, johtolause ja nimike.                      vaaditaan, että pääkaupunkiseudulle on tar-
34448:                                                     peen kehittää vaihtoehtoisia maakunnallisia
34449:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       keskuksia.
34450: päättyneeksi.                                          Tässä on ilmeisesti aika paljon väärinkäsityk-
34451:                                                     siä, koska pääkaupunkiseudun muuttovoitto
34452:                                                     tällä hetkellä on vain noin 5 000 ihmistä vuodes-
34453:    Puhe m i e s : Täysistunto keskeytetään ja       sa, ja se on ollut yleensä vielä sitäkin pienempi.
34454: sitä jatketaan kello 18.10.                         Nämä 5 000 ihmistä eivät millään lailla autioita
34455:                                                     maaseutua, vaan maaseudun autioittaa tietoyh-
34456:                                                     teiskuntakehitys, joka on johtanut siihen, että
34457:   Täysistunto keskeytetään kello 17 .52.            työpaikat ovat taajamissa ja kaupungeissa, kos-
34458:                                                     ka ne liittyvät palveluihin ja palveluita, työpaik-
34459: 4076                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34460: 
34461: 
34462: koja, voi kehittyä vain siellä, missä on riittäväs-   nia niitä palveluita, joita aikaisemmin on haettu
34463: ti palveltavia eli ihmisiä ja työpaikkoja.            ulkomailta. Maakuntakeskusten rooli on vas-
34464:    Siitä syystä ihmiset kaikkialla muuttavat juu-     taava omissa maakunnissaan ja pienempien
34465: ri taajamiin ja keskustoihin, ja esimerkiksi tilas-   keskusten taas omilla alueillaan. Kasvukeskuk-
34466: tojen mukaan Suomessa muuttaa kunnan sisä-            set suurimmasta pienimpään edustavat siis juuri
34467: puolella noin 400 000 ihmistä vuodessa. Nämä          niitä asioita, joita tietoyhteiskunnassa tarvi-
34468: 400 000 suureksi osaksi muuttavat juuri kunta-        taan, jotta elämä pääsisi kehittymään. Kehitys
34469: keskuksiin, kirkonkyliin ja muihin suuriin kes-       kulkee tietoyhteiskunnassa juuri suurista kes-
34470: kuksiin. Ilmeisesti nämä 400 000 muuttajaa sit-       kuksista pienempiin päin, ei päinvastoin, kuten
34471: ten pystyvät vaikuttamaan siihen, että maaseu-        esimerkiksi keskustapuolueessa usein ajatel-
34472: tu, haja-asutusalue, autioituu, eivät suinkaan        laan.
34473: ne 5 000 ylimääräistä muuttajaa, jotka muutta-           Jos pääkaupunkiseutua pyritään rajoitta-
34474: vat pääkaupunkiseudulle. Tämä pitäisi selvästi        maan, niin kuin keskustapuolueen muutosesi-
34475: tajuta.                                               tyksissä on haluttu esittää, seurauksena on ko-
34476:    Pääkaupunkiseutua jarruttamalla ei voida           ko Suomen mahdollisuuksien rajoittuminen,
34477: saada aikaan mitään haja-asutusalueen säily-          koska heikennetään pääkapunkiseudun välitys-
34478: mistä, vaan kyllä siellä on kysymys silloin kaik-     tehtäviä ulkomailta Suomeen. Sellaisetkin ra-
34479: kien Suomen kuntien sisäisestä muuttoliikkees-        joitustoimet kuin investointivero estävät juuri
34480: tä, jota ilmeisesti kukaan ei kuitenkaan pidä         uusien palveluiden ja elinkeinojen syntymistä
34481: järkevänä vastustaa.                                  pääkaupunkiseudulla ja hidastavat sellaisten
34482:    Meillä on myös kaikkialla Suomessa kas-            tehtävien ja työpaikkojen siirtymistä pois pää-
34483: vukeskuksia. Esimerkiksi 80-luvulla ovat no-          kaupunkiseudulta, jotka muualla Suomessa
34484: peimmin kasvaneet Rovaniemi, Oulu, Kuopio,            voitaisiin hoitaa paljon edullisemmin. Väärät
34485: Joensuu, Mikkeli, Kajaani ja niin edespäin,           rajoitustoimenpiteet siis vain huonontavat ti-
34486: eli Suomessa on näitä elinvoimaisia kasvu-            lannetta muualla maassa. Suomen menestymi-
34487: keskuksia joka puolella maata. Ei siis ole mi-        nen tietoyhteiskunnassa edellyttää, että kaikki
34488: tään syytä erikoisesti ihmetellä juuri pääkau-        kasvukeskukset saadaan pysymään hyvässä
34489: punkiseutua kasvukeskuksena, koska se ei suh-         vauhdissa.
34490: teellisesti ole sen suurempi kuin nämä muut-
34491: kaan.                                                    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
34492:    Kun aluepolitiikkaa ajatellaan, meidän täy-        Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri kyllä veisaa iki-
34493: tyy ottaa huomioon, että Suomi voi elää vain          vanhoja virsiä eikä urastaan näköjään millään
34494: osana kansainvälistyvää maailmaa. Me tarvit-          pääse pois. Se kuvastelee ainakin hänen ja ehkä
34495: semme välttämättä tuotteita ja palveluita, joita      myös koko kokoomuksen asennetta aluepoli-
34496: saamme muista maista. Vastaavasti me pyrim-           tiikkaan maamme kehittämisessä. Todettakoon
34497: me tekemään tuotteita ja palveluita koko maail-       ed. Tiurilie vielä se monta kertaa hoettu tosi-
34498: maa varten. Pääkaupunkiseudun osuus ja vel-           asia, että nykyisellä kehityssuunnalla tälle seu-
34499: vollisuus tässä on välittää Suomeen uutta tie-        dulle tulee noin Tampereen kaupungin verran
34500: toa, uusia asioita, uusia tuotteita ja palveluita.    lisää väkeä vuoteen 2000 mennessä, siis täällä
34501: Sieltähän ne leviävät sitten, kuten kaikissa          asuu tuo määrä enemmän vuoteen 2000 men-
34502: muissakin maissa, tällaisesta pääinnovaatiokes-       nessä. Miten niissä oloissa kyetään täällä järjes-
34503: kuksesta muualle maahan.                              tämään mitenkään järjellisiä asunto-oloja taik-
34504:    Ensimmäiset tietokoneetkin tulivat pääkau-         ka palveluita riittävästi ja kunnolla kaikille ih-
34505: pungissa Helsingissä käyttöön. Aluksi kaikki          misille?
34506: atk-ihmisetkin olivat täällä työssä, mutta nyky-         Ed. Tiuri vetoaa siihen, että Suomen menes-
34507: äänhän Suomessa osataan joka puolella jo tie-         tyminen perustuu vastaisuudessakin yhden suu-
34508: totekniikkaa ja on tietokoneita. Se on normaa-        ren metropolin kehittämiseen. Minulla on päin-
34509: lia kehitystä. Jos sen sijaan silloin olisi ruvettu   vastainen kanta. Se perustuu siihen, että tä-
34510: jarruttamaan tietokoneitten tuloa, koska ne tu-       hän mennessä maata on kehitetty tasapainoises-
34511: livat vain pääkaupunkiseudulle, kyllä Suomi           ti ottaen huomioon myös maakuntakeskukset
34512: olisi nyt huomattavasti huonommassa ase-              ja niitten ympärillä olevat maaseutualueet.
34513: massa.                                                Ed. Tiurin pitäisi muistaa myös se, että ny-
34514:    Pääkaupunkiseudulla miljoonan asukkaan             kyisen hallituksen suunnitelmissa puheitten
34515: keskuksena on myös mahdollisuus tuottaa mo-           tasolla on pääkaupunkiseudun kasvun tasapai-
34516:                                               Aluepolitiikka                                         4077
34517: 
34518: nottaminen. Senhän olemme kuulleet monta               ajatteluun. Mutta tämäntyyppinen ajattelu
34519: kertaa varsinkin valtiovarainministerin pu-            meillä on valtionhallinnossa yleensäkin ole-
34520: heissa tässäkin suuressa huoneessa. Mutta halli-       massa.
34521: tus ei näköjään kykene kasvua tasapainotta-               Kun katsotaan tilastoja, millä tavoin sosiaali-
34522: maan ja siirtämään kasvua maakuntiin, maa-             ja terveyssektorilla ja koulusektorilla jaetaan
34523: kuntakeskuksiin.                                       valtionosuuksia asukasta kohti ja lasketaan,
34524:                                                        mitä kunta sitten verottaa asukasta kohti Suo-
34525:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):                messa, niin nähdään sellainen lääneittäinen ti-
34526: Arvoisa puhemies! Ed. Tiurin käyttämä pu-              lanne, että näistä yhteensä tulee lukuja, jotka
34527: heenvuoro on juuri tyypillinen kehitysaluevas-         osoittavat, että Hämeen lääni, Kymen lääni ja
34528: tainen puheenvuoro. Yritetään vakuutella sillä,        Turun ja Porin lääni ovat ne, jotka vähiten asu-
34529: että vain pääkaupunkiseudun kehittyminen on            kasta kohden hyötyvät valtionosuuspolitiikas-
34530: yhteiseen hyvään vievä tie. Tässä on todettava,        ta. Se vaikuttaa silloin pitkällä tähtäyksellä sii-
34531: että hallituksen ohjelmassa luvataan tasapuolis-       hen, että näissä asutuskeskuksissa ja väestökes-
34532: ta kehitystä kautta maan, mutta tällaisella pu-        kuksissa ei ole sellaista vetovoimaisuutta, jota
34533: heenvuorolla, minkä ed. Tiuri käytti, tämä ei          pitäisi olla niin kehitysalueitten eräänä vaih-
34534: tule toteutumaan, vaan kehitys on juuri päin-          toehtona kuin myös pääkaupunkiseudun vaih-
34535: vastainen.                                             toehtona.
34536:    Tästä syystä SKDL:n puheenvuoroissa olem-
34537: me korostaneet, että tämän lain voimassaoloai-            Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):
34538: kaa olisi pitänyt jatkaa, kun nykyisen lain voi-       Rouva puhemies! Ed. Tiurin vanhakantai-
34539: massaoloaikaa on vielä kokonainen ensi vuosi,          nen aluepoliittinen ajattelu, johon me olemme
34540: ja selvittää, millä keinoin aluepolitiikan ongel-      jo tottuneet, lähtee siitä, että aluepoliittinen
34541: mia voidaan poistaa. Tällaista keinoa ei tämä          ajattelu päättyy suurin piirtein Kehä III:n
34542: nykyinen lakiesitys kyllä anna eikä se vastaa nii-     tienoille ja sen jälkeen takaa häämöttää kor-
34543: tä odotuksia, mitä kehitysalueilla on.                 keintaan muutama isompi keskus. Minä ihmet-
34544:    Siinä on kaksi huomattavaa ja hyvin suurta          telen sitä, että ed. Tiuri myös unohtaa koko-
34545: virhettä. Ensinnäkin määrärahojen niukkuus             naan Suomen yhteiskunnan kehityshistorian ja
34546: on muodostunut esteeksi aluepolitiikan toteu-          sen pohjan, jolta meidän on pakko rakentaa
34547: tukselle. Niitä on pahimmillaan myönnetty alle         tätä yhteiskuntaa eteenpäin. Edelleen on syytä
34548: minimirajojen. Toinen suuri vakava takaisku            todeta, että ilman vastakkainasetteluja Suomes-
34549: on siinä, että siinä ei ole kuntia pantu sellaiseen    sa voidaan aluepolitiikkaa harjoittaa varsin te-
34550: järjestykseen, jota laki edellyttää. Kun puhu-         hokkaasti ja ansiokkaasti, kansainvälistyä ja
34551: taan tavanomaisista laajennushankkeista ja val-        saada hyviä tuloksia myös kansainvälisellä ta-
34552: tion avusta luopumisesta, niin se on todella tur-      solla.
34553: miollista aluepolitiikkaa ja johtaa alueelliseen          Me tarvitsemme suhteellisen voimakkaan
34554: väestömuuttoon maaseudulta pois.                       pääkaupunkiseudun, jonka kasvua on järke-
34555:                                                        västi hallittava ja josta kasvua on ohjattava
34556:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       ulkopuolelle. Me tarvitsemme hyvin laajan
34557: voisa puhemies! Ed. Tiurin puheenvuorossa              innovatiivisen keskusverkon, maakuntakeskuk-
34558: kuten tämän lainsäädännön eduskuntakäsitte-            set, joissa on hyvät korkeakoulut, jotka voivat
34559: lyn yhteydessä aikaisemminkin minua on häi-            viedä eteenpäin aluepoliittista kehitystä.
34560: rinnyt se, että tässä on tavallaan asetettu monis-     Me tarvitsemme kuntatason, jossa on kehitty-
34561: sa puheenvuoroissa vastakkain kehitysalueet ja         neet keskukset ja ympärillä olevat teollisuus-
34562: pääkaupunkiseutu ja käsitelty näitä ongelmia           alueet.
34563: näistä navoista lähtien. On hyvin vähän tässä             Erityisesti ed. Tiuria haluan opastaa suoras-
34564: yhteydessä otettu huomioon sitä, että on ole-          taan siitä, että tähän kokonaisuuteen kuuluu
34565: massa myös muuta Suomea, joka jää näitten              myös maaseutu, maaseudun elinvoima, ja sen
34566: alueitten väliin. Kun ed. Tiuri täällä luetteli näi-   ylläpito pelkästään tukeutumalla täällä niin pal-
34567: tä kasvukeskuksia, hän jätti nämä kasvukes-            jon esitettyyn pienteollisuuteen on täysin mah-
34568: kukset luettelematta. Hänen näkemyksensä oli           dotonta. Mikään kehitysteoria kansainvälises-
34569: se, että on olemassa pääkapunkiseutu, tai sitten       säkään kehitysteorioiden joukossa ei lähde sii-
34570: esillä oli kritiikki, minkä hän esitti tähän sinän-    tä, että etäämmälle alueelle muodostuu teolli-
34571: sä kyllä vanhakantaiseen keskustapuoluelaiseen         suusvyöhyke, vaan se on nimenomaan maata-
34572: 4078                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34573: 
34574: 
34575: louden ja metsätalouden aluetta. Tällaisesta           aluepolitiikka, jota Suomessa on jo pitkään
34576: kokonaisuudesta ilman vastakkainasettelua              harrastettu, voisi olla nykyaikaista. Se on ni-
34577: suomalainen aluepolitiikka on rakennetta-              menomaan vanhakantaista, koska se unohtaa,
34578: va, jos sitä aiotaan tässä maassa todella toteut-      että Suomi on osa maailmaa ja meidän täytyy
34579: taa.                                                   kehittää koko Suomea. Meidän täytyy ymmär-
34580:                                                        tää, miten saadaan Suomi kehittymään, sekä
34581:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro ):              pääkaupunkiseutu että muu Suomi. Tässä ei ole
34582: Arvoisa puhemies! Toisin kuin muut vas-                kysymys mistään vastakohtaisuusasettelusta,
34583: tauspuheenvuoron käyttäjät en pidä tällä ker-          vaan pääkaupunkiseutu tarvitsee muuta Suo-
34584: taa ed. Tiurin kaikkia ajatuksia aivan pöhköi-         mea ja muu Suomi tarvitsee pääkaupunkiseu-
34585: nä. Hän parantaa aluepoliittista ajatteluaan           tua. Jos miten hyvänsä tätä yritetään kuristaa,
34586: sillä tavalla, että tällä kertaa virheellisiä tieto-   niin käy huonosti.
34587: ja oli enää vain se, että pääkaupunkiseudun               Ed. Kääriäisen mainitsema Tampereen ko-
34588: muuttovoitto on 10 000 asukasta vuodessa eikä          koinen kaupunki ei tietenkään ainakaan näiden
34589: 5000.                                                  muuttolukujen perusteella synny. Se on suhteel-
34590:    Minusta hän on tavattoman oikeassa siinä,           lisen vaatimatonta muuttoa verrattuna aikai-
34591: että täytyy erottaa kaksi aluepoliittista on-          sempiin muuttoihin. Joka tapauksessa Suomen
34592: gelmaa ja että maaseudun autioitumisella, jo-          sisällä muuttaa valtavan paljon enemmän väkeä
34593: ta täällä kovasti valitetaan, ei ole mitään teke-      ja niillekin ihmisille tulee saada asunnot josta-
34594: mistä Helsingin kasvun kanssa. Ne keinot, joil-        kin, kun he muuttavat. Niinpä pääkaupunki-
34595: la voidaan torjua maaseudun autioitumista, ei-         seudun ongelmat eivät varmasti kaadu asunto-
34596: vät vaikuta Helsinkiin, ja ne toimet, joilla voi-      jen puutteeseen, jos vain halutaan asiat järjes-
34597: daan välttää Helsingin liiallista kasvua, eivät        tää.
34598: vaikuta maaseudulle. Ne ovat kaksi täysin eri             Pitäisi päästä vastakohtaisuusasetelmista
34599: asiaa.                                                 eroon, koska ei tässä ole kysymys siitä, vaan
34600:    Se, mikä tässä on olennaista ja missä ed.           tässä on kysymys koko Suomesta. Meidän täy-
34601: Tiuri on aivan oikeassa, on, että suuri muut-          tyy yhdessä yrittää saada asiat järjestykseen.
34602: toaalto, joka tällä hetkellä on käynnissä, on          Kun luettelin kasvukeskuksia, niin ne sattumal-
34603: haja-asutusalueelta erikokoisiin taajamiin. Juu-       ta olivat tosiaan Itä- ja Pohjois-Suomessa, kos-
34604: ri sen takia taajamien välinen aluepolitiikka oli-     ka ne olivat nopeimmin kasvavia. On totta, että
34605: si nyt erittäin tärkeätä, koska nyt me raken-          lähempänä pääkaupunkiseutua on huonommin
34606: namme kaupunki-Suomea, jossa tulemme elä-              pärjääviä keskuksia, ja siinä varmasti olisi syytä
34607: mään seuraavat 50 vuotta. Nyt juuri ratkaistaan        miettiä, mitä on tehtävä, että nekin saataisiin
34608: se, tuleeko tänne muita elinkelpoisia taajamia         parempaan vauhtiin.
34609: kuin pääkaupunkiseutu. Siinä mielessä tällä
34610: hetkellä käsiteltävänä oleva laki on huono, että          Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo-
34611: se ei riittävästi ohjaa taajamien rakentumista         ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
34612: elinkelpoisiksi keskuksiksi Helsingin ulkopuo-         ed. Siuruaisen puheenvuoroon toteaisin sen,
34613: lelle.                                                 että hän aivan oikein totesi, että pientä Suo-
34614:    Edelleen minusta Helsingin liiallinen kasvu         mea on kehitettävä ilman vastakkainasette-
34615: on ongelma. Se ei ole muun Suomen ongelma.             lua eri alueiden kanssa. Kysynpä vain, mikä on
34616: Se on niiden helsinkiläisten ongelma, jotka jou-       se puolue, jonka suoranainen elämäntehtävä
34617: tuvat maksamaan asunnoistaan 14 000 mk/m 2 ,           on ollut tämän ristiriidan luominen. Se puo-
34618: mikä johtuu liiallisesta kasvuvauhdista.               lue on keskustapuolue, sitä kuvaa suhtautumi-
34619:                                                        nen puitelakiin. Mikäli sanomalehti Kalevan
34620:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tietoihin on luottamista, niin keskustapuolue
34621: puhemies! Totean, että eivät ed. Soininvaaran-         aivan tekemällä teki tästä aseen oppositiopoli-
34622: kaan lausunnot olleet nyt aivan pöhköjä. Siinä         tiikassa vaihtamalla toimikunnan puheenjohta-
34623: oli aika paljon kannatettavaa. Tässä muutto-           ja Pokan Siuruaiseen eli käynnistämällä sisäi-
34624: voitto lienee kuitenkin vain 5 000, koska lisäksi      senkin valmistelutyön vasta sen jälkeen, kun
34625: syntyy 5 000 lasta enemmän kuin täällä kuolee          huomattiin, että laki eteni valiokunnassa ja
34626: ihmisiä, niin että ihmisiä tulee lisää 10 000 vuo-     eduskunnassa aika rauhallisesti, koska puite-
34627: dessa.                                                 laille ei ole löytynyt mitään vaihtoehtoista sel-
34628:    En ymmärrä, miten tämä vanhakantainen               keää linjaa.
34629:                                               Aluepolitiikka                                         4079
34630: 
34631: 
34632:    Kun olen kuunnellut tarkkaavaisesti sekä ed.       muuta Suomea. Se oli, ed. Jaakonsaari,
34633: Siuruaisen että ed. Kääriäisen puheenvuoroja,         sos.dem. puolueen ja keskustan yhteinen komp-
34634: kun nimenomaan opposition pitäisi valjastaa           romissi, Sorsan ja Väyrysen kompromissi, joka
34635: parhaat energiansa ja parhaat aivonsa etsiäk-         oli edistysajattelua. Nyt toivoisi, että tämä hal-
34636: seen sen vaihtoehtoisen linjan, niin yhtään ai-       litus kulkisi tämän saman ajatuskannan mu-
34637: nutta vaihtoehtoista ajatusta aluepoliittiselle       kaan, jota ministeri Liikanenkin on useaan ot-
34638: puitelaille ei ole löytynyt. Se minusta kertoo, et-   teeseen peräänkuuluttanut. Hermostuminen
34639: tä aluepoliittinen puitelaki on valjastettu, kuin-    johtuu siitä, että tämä hallitus ei aja sitä tasa-
34640: ka sanoisin, kärjekkääseen, tekemällä tehtyyn,        painolinjaa, vaan itse asettaa vastakkain eri
34641: etsimällä etsittyyn oppositiopolitiikkaan. Mi-        alueita ja eri ihmisiä.
34642: tään vaihtoehtoa oppositio ei ole esittänyt tälle        Ed. Jaakonsaari perää sitä, missä keskustan
34643: puitelaille.                                          vaihtoehdot ovat. Ne ovat luettavissa meidän
34644:                                                       vastalauseestamme. Siellä on verot ja maksut,
34645:    Ed. Särkijärvi (vastauspuheenvuoro):               siellä on kuntien rooli, siellä on pääkaupunki-
34646: Arvoisa puhemies! Kun ed. Soininvaara käytti          seutu ja paljon muutakin. Siinä on sitä vaih-
34647: täällä 10 000 hengen muuttovoittolukua, niin          toehtoa, joka kertoo, mitä me ajattelemme
34648: täytyy todeta, että pääkaupunkiseudun kuntien         aluepolitiikan tulevaisuudesta.
34649: omien tilastojen ja Tilastokeskuksen tilastojen
34650: mukaan viime vuonna, joka oli tämän vuosi-               Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Rouva
34651: kymmenen suurin muuttovoittovuosi, oli muut-          puhemies! Ed. Jaakonsaari on periaatteessa
34652: tovoitto suunnilleen 5 080 näissä kaikissa kun-       aivan oikeassa siinä, kun hän peräänkuulut-
34653: nissa yhteensä. Kokonaisväestön kasvu oli             taa yhteisymmärrystä aluepolitiikasta, ja tä-
34654: suunnilleen 9 000, vähän ylitse, eli luontainen       mä luonnollisesti olisi se perusta, jolla voitaisiin
34655: väestönkasvu on siellä 4 OOO:n paikkeilla. Koko       jo odottaa joitakin järkeviä toimenpiteitä
34656: tällä vuosikymmenellä keskimääräinen väestön-         aikaan saatavan. Minua ei ole oikein haluttanut
34657: kasvu sisältäen luontaisen väestönkasvun on ol-       tästä aluepolitiikan yleislaista kovin paljon pu-
34658: lut keskimäärin 7 200 henkeä vuodessa eli siitä       heenvuoroja käyttää, koska tämä laki on aika
34659: on yli puolet ollut luonnollista väestönkasvua.       tyhjä. Tämähän ei tuo mitään uutta aluepoli-
34660: Mistään suuresta muuttoliikenteestä ei ole kysy-      tiikkaan.
34661: mys, ja missään tapauksessa ei päästä siihen ed.         Tietysti keskustan osalta on sanottava, että
34662: Kääriäisen mainitsemaan Tampereen kokoiseen           me olemme tämän lain aikaisemmissa käsit-
34663: kaupunkiin, joka edellyttäisi siis suunnilleen        telyissä aika paljon peräänkuuluttaneet ja jan-
34664:  15 000 hengen väestönkasvua tai jopa muutto-         kuttaneet niitä vanhoja asioita, sosiaaliturva-
34665: voittoa riippuen siitä, kuinka tämä tavoite kul-      maksujen porrastamista ja muita, jotka sisälty-
34666: loinkin verbalisoidaan, vuosittain. Ei tällaista      vät kansliapäällikkö Perttusen toimikunnan esi-
34667: väkimäärää missään ole odottamassakaan läh-           tykseen, sen vuoksi että niitäkään ei tähän
34668: tökuopissa.                                           saatu.
34669:    Sitten tällaisena retorisena kysymyksenä ke-          Mutta nyt me olemme siinä tilanteessa, että
34670: nellekään sitä erityisesti osoittamatta: Kun          lait ovat jo kolmannessa käsittelyssä ja nii-
34671: eduskunta on vastikään säätänyt lain rakennus-        den sisältökin jo tiedetään. Hyvin paljon jää
34672: maamaksusta, jonka tavoitteena on lisätä asun-        sitten riippumaan siitä, miten aluepolitiikas-
34673: tojen rakentamista pääkaupunkiseudulla, us-           sa voidaan parhaalla mahdollisella tavalla käyt-
34674:  kotteko yleisesti, että tämä tulee lisäämään vai     tää niitä vähiä rahoja, joita näiden erittäin
34675: vähentämään pääkaupunkiseudun asukaslukua             vaatimattomien lakien puitteissa ollaan nyt ke-
34676: vastaisuudessa ja tuleeko se hidastamaan vai          hitysalueille antamassa. Siinä kyllä tarvit-
34677: nopeuttamaan tätä kehitystä?                          taisiin sitten uutta ajattelua. Itse olen mieles-
34678:                                                       säni miettinyt, kun tämän lain sisällön nyt
34679:   Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                näkee, että tarvittaisiin jonkinlaista "va-
34680: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaaren hermos-            paamaakunta" -ajattelua vapaakuntien tapaan,
34681: tuneeseen puheenvuoroon täytyy sanoa se, että         että läänit ja maakunnat saisivat itsenäises-
34682: kyllähän tässä maassa jokin vuosi takaperin on        ti päättää aluepoliittisten rahojen käytöstä,
34683: haettu oikein käytännössäkin ja löydetty sem-         kun lakien konkreettinen anti jää näin vähäi-
34684: moinen aluepolitiikan malli, joka ei todellakaan      seksi.
34685: aseta vastakkain pääkaupunkiseutua ja koko               Tämä jääköön tällaiseksi vähän pohdiskele-
34686: 4080                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34687: 
34688: 
34689: vaksi puheenvuoroksi, kun näkee lain sisällön          se on niitten nuorten ihmisten aiheuttamaa
34690: ja tietää suurin piirtein ne rahat, missä liiku-       väestönkasvua, jotka ovat tänne muuttaneet.
34691: taan, ja mitään kovin suuria uusia keinoja tä-         Tänne muutetaan synnyttämään hyvin paljon.
34692: hän ei sitten saatu.                                      Sitten se, mitä ed. Särkijärvi sanoi, että kaik-
34693:                                                        ki rakentaminen, mikä tänne tulee, suoraan li-
34694:    Ed. S i u r u aine n (vastauspuheenvuoro):          sää täällä väestönkasvua, on aivan totta. Tälle
34695: Arvoisa puhemies! Edustamme ed. Jaakon-                alueelle kohdistuu tällä hetkellä niin suuri
34696: saaren kanssa samaa kaupunkia. Pohjoisen               muuttopaine. Tänne muutettaisiin, jos täällä
34697: ongelmia ymmärtääkseni varsin hyvin mo-                olisi asuntoja. Heti kun pulaa asuntoja rakenta-
34698: lemmat tunnemme, ja siinä mielessä uskon,              malla helpotetaan, niin asunnottomuus ei siitä
34699: että meillä on myös yhteisiä ajatuksia kos-            vähene, vaan asukasluku kasvaa, ja meillä ra-
34700: kien aluepolitiikkaa. Mutta minua hämmäs-              kennetaan itse asiassa kahdeksassa vuodessa
34701: tyttää, että keskustan vastalauseesta ed. Jaa-         asuntoja sen verran kuin on Tampereen kau-
34702: konsaari ei ole löytänyt niitä konkreettisia asioi-    pungissa. Suuren osan rakentamisesta oletetaan
34703: ta, jotka koskevat nimenomaan pääkaupunki-             menevän asumisväljyyden kasvuun, mutta se
34704: seutuun liittyvää kasvun rajoitustoimintaa,            voi aiheuttaa pienen yllätyksen. Voi nimittäin
34705: asioitten kuntoonpanoa, vero- ja maksupoli-            käydä niin, että asuntojen korkea hintataso saa
34706: tiikkaa, teletariffien porrastusta, sosiaaliturva-     aikaan, että asumisväljyys ei enää kasvakaan.
34707: maksujen porrastusta, kuntien ja kunnallista-          Silloin koko se rakentaminen, mikä täällä ta-
34708: louksien käyttöönottoa osana aluepolitiikkaa ja        pahtuu, koituu asukasluvun kasvuksi, ja silloin
34709: edelleen kuljetustukikysymystä ja yleensäkin           tampereellinen uusia asukkaita saadaan ennen
34710: etäisyydestä koituvien haittojen kompensoimis-         vuotta 2000.
34711: ta. Lisäksi tässä lainsäädännössä jää kokonaan
34712: käsittelemättä koulutukseen ja yksilöitten osaa-          Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Tar-
34713: miseen ja tietotaitoon liittyvät aluepoliittiset te-   koituksenani oli itse asiassa kommentoida jon-
34714: kijät sikäli, että meillä maa on kehittynyt eri        kin verran myös ed. Tiurin äskeistä puheenvuo-
34715: puolilla hyvin eri tavoin. Näihin syvällisiin ky-      roa, mutta hän näyttää nyt kuitenkin kadon-
34716: symyksiin piiloutuvat useimmiten menestymi-            neen salista. Siitä huolimatta puutun siihen
34717: seen liittyvät tekijät, ja niitten kuntoonpano on      lyhyesti.
34718: paljon tärkeämpää kuin rahojen pumppaami-                 Olen täysin samaa mieltä ed. Tiurin kans-
34719: nen ja osoittaminen kehitysalueitten kehittämi-        sa, että tekniikka tulee lähimpinä vuosikym-
34720: seen.                                                  meninä kehittymään siten, että tietoteknii-
34721:    Edelleen täällä eduskunnassa on jatkuvasti          kan painoarvo lisääntyy. Kun vielä optisiin
34722: vaivannut eräs kysymys. Täällä verrataan histo-        kuituihin liittyvä tekniikka tulee nykyisestä
34723: riaa, nykypäivää ja tulevaisuutta täysin kaiteet-      paranemaan, niin tiedonvälitystekniikka pa-
34724: tomasti keskenään. Puhutaan siitä, kuinka suu-         ranee huomattavasti nykyisestään. Tästä kui-
34725: ri oli 60-luvun muuttoliike, ja nyt tällä hetkellä     tenkin tekemäni johtopäätös on täsmälleen
34726: muuton rakenne, tietotaito ja nimenomaan vii-          päinvastainen kuin ed. Tiurin siltä osin, että
34727: meisten muuttajaikäluokkien liikkeellelähtö on         mielestäni ei ole mielekästä pyrkiä keskittä-
34728: aivan toista kuin massamuutto 60-luvulla, jol-         mään kasvua pääkaupunkiseudulle ja Kehä
34729: loin maaseudulla todella oli väkeä mistä lähteä.       III:n sisäpuolelle, vaan eri puolille maata. Siinä
34730: Pitäisi verrata näitä tosiasioita omissa kehikois-     suhteessa taas olen ed. Tiurin kanssa samaa
34731: saan.                                                  mieltä, että ilmeisesti keskittyminen eri puolille
34732:                                                        maata eri kasvukeskuksiin on seikka, jota
34733:   Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                emme voi välttää ja jota ilmeisesti ei tulekaan
34734: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-             välttää.
34735: ron korjatakseni tosiaan väärän tiedon, jonka             Aluepolitiikkaa ei ole ilman liikennepoli-
34736: sanoin. Pääkaupunkiseudun väestönkasvu on              tiikkaa eikä liikennepolitiikkaa ilman aluepoli-
34737: noin 10 000 ja muuttovoitto noin 5 000. Pyydän         tiikkaa. Nämä kaksi asiaa kytkeytyvät väistä-
34738: anteeksi, että esittämäni tieto todellakin oli vir-    mättä toisiinsa. Liikennepolitiikkaan liittyy tä-
34739: heellinen.                                             nään kaksi kummallista piirrettä, jotka on syytä
34740:   Tosin todettakoon, että pääkaupungin luon-           huomata. Ensimmäinen piirre on se, että tietoa,
34741: nollisesta väestönkasvusta hyvin suuri osa itse        ihmisiä ja tavaraa kuljetetaan käyttäen samaa
34742: asiassa menee myös muuttoliikkeen tiliin, koska        infrastruktuuria, maantietä. Tämä ei ole tyh-
34743:                                               Aluepolitiikka                                        4081
34744: 
34745: 
34746: myyttä. Se on idiotismia. Pitäisi todellakin nyt          Toisaalta tämä parantaisi aivan ilmeisesti
34747: jo nähdä, että tulevaisuudessa nykyistäkin             työllisyystilannetta siitä syystä, että tietotek-
34748: enemmän tulee tietoa, tavaraa ja ihmisiä kuljet-       niikka tulee joka tapauksessa olemaan tulevai-
34749: taa eri infrastruktuuria ja erilaisia kuljetusväli-    suuden ala ja työllistämään ihmisiä paljon
34750: neitä käyttäen.                                        enemmän kuin nykyinen raskas teollisuus.
34751:     Toinen seikka, joka liittyy liikennepolitiik-         Kolmanneksi tällä olisi aluepoliittinen merki-
34752: kaan ja samalla tästä syystä aluepolitiikkaan,         tyksensä. Ihmiset voisivat työskennellä moder-
34753: on se, että valtio subventoi itse asiassa juuri sitä   neissa ammateissa eri puolilla maata lähellä
34754: sairasta tilannetta, että tietoa kuljetetaan noin      omaa kotiseutuaan eikä tarvitsisi pyrkiä keino-
34755: 1 500 kiloa painavissa peltikoteloissa paikasta        tekoisesti luomaan luonnottomia ja väkinäisiä
34756: toiseen, pendelöidään eri puolilla maata asunto-       työkohteita maan eri puolille.
34757: jen ja työpaikkojen välillä. Sen lisäksi, että tie-       Arvoisa puhemies! Tulen lähiaikoina teke-
34758: toa kuljetetaan näissä noin puolentoista tonnin        mään tästä asiasta konkreettisemman ehdotuk-
34759: painoisissa peltikoteloissa, niin niissä vielä sit-    sen.
34760: ten kuljetetaan eläviä ihmisiäkin. Tästä pitäisi
34761: mahdollisuuksien mukaan pyrkiä pääsemään                  Ed. Kankaanniemi: Rouva puhemies!
34762: eroon.                                                 Ensiksi ehdotan aluepolitiikkalain perusteluihin
34763:     Huomattakoon, että se infrastruktuuri, jolla       seuraavan hallitusta velvoittavan lausuman:
34764: nykyisin tietoa, tavaraa ja ihmisiä kuljetetaan,          "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipy-
34765: eri maantiet, niiden käyttö, on ilmaista. Sen          mättä ryhtyy toimenpiteisiin aluepolitiikan te-
34766: sijaan sen infrastruktuurin käyttö, jolla kulje-       hostamiseksi siten, että väliportaan hallinto uu-
34767: tetaan vain tietoa ja joka olisi nimenomaan            distetaan ja demokratisoidaan sekä taataan kul-
34768: tiedonsiirtoon ominainen eli puhelinverkosto,          lekin maakunnalle valtion toimesta riittävät
34769: sen käyttö ei suinkaan ole ilmaista, vaan mak-         voimavarat niiden omien aluepoliittisten tavoit-
34770: saa. Toisin sanoen valtio subventoi vääränlaista       teiden toteuttamiseksi ja koko valtakunnan
34771: tiedon kuljetusta ja tästä tulisi päästä eroon.        mahdollisimman tasaisen ja oikeudenmukaisen
34772: Uskoisin, että se olisi eräs keino toteuttaa tule-     kehityksen turvaamiseksi."
34773: vaisuuden hyvää ja mielekästä aluepolitiikkaa.            Rouva puhemies! Täällä käyty keskustelu on
34774: Pitäisi pyrkiä mahdollisuuksien mukaan alen-           ikävällä tavalla ollut jossain määrin syyttelyä ja
34775: tamaan puhelinverkkomme käytön hintaa eri-             turhaa vastakkainasettelua. Tästä meidän pitäi-
34776: tyisesti silloin, kun on kysymys ns. tiedon hyö-       si päästä ja nähdä todelliset asiat. Todellisuutta
34777: tyliikenteestä. Vastaavasti pitäisi vaikka auto-       on, että valitettavasti tänä päivänä, viime aikoi-
34778: jen maanteiden tulleilla siirtää kustannuksia ny-      na, hallituksenkin harjoittama aluepolitiikka
34779:  kyisen liikenteen infrastruktuurin maksetta-          on ollut melkoisen tehotonta eikä tämä käsitte-
34780: vaksi.                                                 lyssä oleva lakiesitys tuo tähän muutosta juuri
34781:     Tietoteollisuuden pääkonttorit tulevat ilmei-      lainkaan.
34782:  sesti tulevaisuudessakin olemaan Helsingissä.            Tässä laissa on hyvin keskusjobtoinen alue-
34783: Siitä ei päästä mihinkään, mutta sen sijaan            poliittinen ote. Kunnat aluepolitiikan yhtenä
34784:  kaikkien niitten työntekijöitten, jotka näitten       toteuttajana on melko selkeästi ohitettu, ja vie-
34785:  firmojen palveluksessa ovat, ei välttämättä tar-      lä selkeämmin kenties tässä maassa on sivuutet-
34786:  vitsisi olla Helsingissä. He voisivat olla eri puo-   tu tuo väliporras, jonka hallinnon kehittämistä
34787:  lilla maata omien näyttöpäätteittensä ääressä ja      ja demokratisointia ei ole toteutettu eikä ole
34788:  olla jatkuvassa yhteydessä pääkaupunkiin ja           viety eteenpäin. Muun muassa läänin neuvotte-
34789:  pääkonttoriin, mikäli näitten yhteyksien ylläpi-      lukunnat asetetaan ylhäältäpäin hallituksen toi-
34790:  täminen ja käyttö olisi huomattavasti edulli-         mesta, ja ne eivät edusta riittävästi alueen väes-
34791:  sempaa kuin nykyisin. Tämäntyyppisellä liiken-        töä ja siellä esiintyviä intressejä, eivätkä myös-
34792:  nepoliittisella suuntauksena olisi ainakin kolme      kään omaa riittäviä voimavaroja. Tähän tähtää
34793:  merkittävää myönteistä seurausta. Ensinnäkin          tuo ponsiesitykseni. Se toteuttamalla voidaan
34794:  sillä olisi ympäristöpoliittinen merkityksensä        todella tuoda kansasta lähtevät tarpeet esille ja
34795:  siitä syystä, että ympäristöhaitat ovat selvästi      toteuttaa ne annettujen voimavarojen puit-
34796:  vähäisemmät silloin, kun tietoa kuljetetaan           teissa.
34797:  kaapelissa, esimerkiksi optisessa kuidussa, kuin
34798:  silloin, kun sitä kuljetetaan puolitoista tonnia        Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
34799:  painavassa peltikotelossa.                            Arvoisa puhemies! Minusta tämä ed. Kankaan-
34800: 4082                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34801: 
34802: 
34803: niemen perustelulausumaehdotus on varsin epä-          lä perusteella voi ymmärtää tätä lausumaa,
34804: selvä. Hän toteaa, että väliportaan hallinto uu-       mutta haluaisin kuitenkin todeta, että siinä-
34805: distetaan. Tässä ei todeta, lisätäänkö sitä, pide-     hän sanotaan, että väliportaan hallinto on
34806: täänkö se nykyisellään ja vain siirrellään tehtä-      uudistettava. Tämä mielestäni käsittää silloin
34807: viä eri suuntiin, vai puretaanko sitä. Jos tällä       kokonaisuudessaan väliportaan hallinnon eli
34808: tarkoitetaan, että byrokratiaa puretaan ja sa-         sekä lääninhallinnon, valtion piirihallinnon että
34809: malla toiminnallisuutta lisätään ruohonjuurita-        kuntainliittohallinnon uudistamisen ja näiden
34810: solla, jossa todellinen toiminta tapahtuu, niin        yhteen nivomisen. Voisi sanoa, että varmaan
34811: olen tämän kannalla. Muutoin olen tätä vas-            olisi tarpeen ruveta uudistamaan läänijakoa ja
34812: taan.                                                  lääninhallintoa ja ylipäänsä väliportaan hallin-
34813:                                                        toa ja yhdistää valtion piirihallinto ja lääninhal-
34814:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                    linto toisiinsa ja mahdollisesti kuntainliittohal-
34815: vuoro): Rouva puhemies! Varmasti esityksel-            linto näihin. Tähän aluehallintoon pitäisi sel-
34816: läni pyrin parhaimpaan eli byrokratian pur-            lainen luoda demokraattisesti johdettu elin,
34817: kamiseen ja demokratian lisäämiseen, hal-              joka voisi hoitaa aluepoliittiset päätökset suo-
34818: linnon yksinkertaistamiseen. Mutta ennen kaik-         raan, niin että niitä ei tarvitse hoitaa täällä Hel-
34819: kea on tärkeää, että ihmiset itse alueellaan           singissä keskusvirasto- tai ministeriötasolla,
34820: pääsevät päättämään siitä, mihin suuntaan              vaan ne voitaisiin hoitaa aluehallinnossa tai
34821: he haluavat alueitaan kehittää, ja että siihen         aivan suoraan valtion ja kuntien paikallishallin-
34822: annetaan voimavarat. Jotta voimavarat voi-             nossa.
34823: daan käyttää sellaisella tavalla, mikä kestää
34824: kaiken arvostelun ja tarkastuksen, niin sen täh-          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
34825: den pitää olla demokraattinen järjestelmä, joka        Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaiselle toteaisin,
34826: nojaa alueiden ihmisten antamaan valtuutuk-            että meillähän on olemassa paikallisella tasolla
34827: seen.                                                  erittäin demokraattinen yhteisö. Se on kunta,
34828:    Voi olla, ettei tässäkään tapauksessa pysty-        jolla kunnallislain mukaan on vielä itsehallinto.
34829: tä kokonaan byrokratian kasvamista estä-               Ei se sen demokraattisempi se järjestelmä voi
34830: mään, mutta tavoite olisi sellainen, että ihmi-        olla. Se voi olla jopa toimiva, jos ihmiset halua-
34831: set itse saisivat määrätä asioistaan eikä Helsin-      vat sen toimiva olevan.
34832: gistä niitä hoidettaisi niin tiukasti kuin tänä päi-
34833: vänä tapahtuu. Tässä on mahdollisuus edetä                Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34834: ilman, että byrokratia lisääntyy ja ne ikävät          sa puhemies! Ed. Pulliaiselle toteaisin, että hän
34835: piirteet tulevat mukaan, joita ed. Pulliainen          vallan hyvin tietää kaupunginvaltuutettuna, et-
34836: epäilyissään esitti. Toivon, että ed. Pulliainen       tä vaikka malli on demokraattinen, niin eri hal-
34837: lukee ehdotustani myönteisellä tavalla esimer-         linnonalojen lainsäädäntö on hyvin byrokraat-
34838: kiksi Oulun läänin etujen kannalta ja kannattaa        tinen ja tiukka. Parhaitenhan se näkyy siinä,
34839: sitä.                                                  kun katsotaan, paljonko budjetista jää käyttö-
34840:                                                        varoja ilman että ne ovat jo lakisääteisiä. Käsit-
34841:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                tääkseni tässä aikaisemmin on kaivattu nimen-
34842: Arvoisa puhemies! Silloin kun tarkoittaa jota-         omaan sitä väljyyttä, että myös lain käytän-
34843: kin, niin pitää sanoa se asia niin selvästi, että      töönsoveltamisvalta tulisi mahdollisimman
34844: tämmöinen yksinkertaisempikin tahvo sen ym-            alas, oli se sitten kuntataso tai maakuntataso.
34845: märtää. Nyt tarvittiin noin kaksi minuuttia pit-       Nähdäkseni me kehitysalueilla olemme tästä
34846: kä selonteko, että ymmärsin, mitä ed. Kan-             pitkälti yksimielisiä monessakin puolueessa.
34847: kaanniemi tarkoittaa, ja osittain hän puheen-
34848: vuoronsa loppuosassa kumosi sen, mitä alku-               Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Äskeisiin
34849: osassa sanoi. Tämän takia minusta tämänlaa-            edustajien Kankaanniemi, Pulliainen ja Kemp-
34850: tuiset perustelulausumat eivät ole mielekkäitä.        painen puheenvuoroihin en maltaolla sanomat-
34851: Niiden pitää olla yksiselitteisen selkeitä eikä täl-   ta, että kysymyshän on siitä, että tällä hetkellä
34852: laisia humpupumppuja.                                  kunnilla ja maakunnilla ei ole todellista päätös-
34853:                                                        valtaa. Ed. Renko mielestäni aivan oikein ker-
34854:   Ed. K e m p p aine n (vastauspuheenvuo-              toi kunnallisen itsehallinnon tilan. Sitä on juuri
34855: ro): Arvoisa puhemies! Minulla ei ole profes-          sen verran, mitä jää sen jälkeen, kun ne asiat,
34856: sorin koulutusta enkä sen vuoksi ainakaan sil-         joista valtio ylhäältä päin määrää, on käsitelty.
34857:                                               Aluepolitiikka                                           4083
34858: 
34859: 
34860: Sitä ei todellakaan ole paljon, ei edes siellä        mä niin sanotun läänin kehittämisrahan puit-
34861: ed. Pulliaisen Oulun kaupungissakaan taida sen        teissa jaettu rahoja maakunnan sisällä kehittä-
34862: paremmin olla asian tila. Jos maakuntien ja           misprojekteihin. Ehdotukseni olisi askel eteen-
34863: kuntien päätösvaltaa halutaan todella lisätä,         päin tässä käytännön aluepolitiikassa. Toivon,
34864: niin silloin pitää purkaa byrokratiaa ja antaa        että tästä jatkossa hallituksen piirissä syntyisi
34865: päätösvaltaa täältä Helsingistä paikalliselle ta-     keskustelua ja toivottavasti myös järkeviä eh-
34866: solle. Hllluaisinkin tässä vähän tarkemmin pe-        dotuksia.
34867: rustella äsken vastauspuheenvuorossani esille
34868: nostamaani ajattelua tai ehdotusta maakunnas-            Ed. S i u r u aine n: Rouva puhemies! Ed.
34869: ta tai vapaasta läänistä, miten se halutaan sa-       Pokan käyttämä puheenvuoro vapaammas-
34870: noa.                                                  ta lääni- ja aluehallinnosta on hyvin kannatetta-
34871:    Nimittäin tässä aluepoliittisessa keskustelussa    va ajatus ja sitä pitäisi viedä pitemmälle, kun
34872: tähän asti on jo aikaisempien käsittelyjen yhtey-     aluepolitiikkaa ja maan eri osien kehittämistä
34873: dessä mielestäni niin perusteellisesti tuotu esille   harkitaan. Tässä pitäisi ottaa huomioon myös
34874: näihin hallituksen esityksiin sisältyvät heikkou-     luonnonvarojen tuotto ja käyttö ja se pääoma,
34875: det ja harvat hyvät puolet, että turha niitä nyt      joka syntyy maan eri puolilla. Metsävarat, vesi-
34876: on enää kolmatta kertaa täällä salissa lähteä         voimavarat, turvevarat ja niin edelleen otettai-
34877: kertaamaan. Uskon, että kaikille ymmärtäväi-          siin silloin huomioon arvioitaessa sitä, millä ta-
34878: sille kansanedustajille kyllä tilanne on aika sel-    valla tasapainoista kehitystä vietäisiin eteen-
34879: keä ja myös se, miten tässä edetään. Uskon            päin, jotta näin kehittyneessä yhteiskunnassa
34880: myös vahvasti, että lakinippuun sisältyvästä          kuin Suomi ei millään tavoin harjoitettaisi
34881: kuljetustukilaista ei ainakaan näillä valtiopäi-      alueitten välistä eriarvoisuutta lisäävää poli-
34882: villä tule lakia, joten tämä selvä heikennys saa-     tiikkaa riistämällä yhdeltä alueelta luonnonva-
34883: daan pois tästä nipusta.                              roja ja käyttämällä niitä muiden alueiden hy-
34884:    Kun lakien sisältö on tässä kolmannessa            väksi.
34885: käsittelyssä jo tiedossa ja aika pitkälle myös,          Tähän liittyy myös henkinen pääoma, jota
34886: miten ensi vuonna toimitaan, olisi todella toi-       pitäisi tukea ja jonka tukeminen on varmas-
34887: vonut, että nyt olisi käytetty enemmän pu-            ti parhaita keinoja nostaa eri alueet, maan
34888: heenvuoroja, joissa olisi mietitty, miten täs-        eri puolilla hyvin erilaisista lähtökohdista,
34889: tä eteenpäin. Uskon, että maakunnissa, var-           toimiviksi ja hyvin vapaan hallinnon piirissä
34890: sinkin kehitysalueilla, sellaisia kannanotto-         eteenpäin tulevaisuuteen kehittyviksi maakun-
34891: ja meiltä kansanedustajilta odotettaisiin. Täs-       niksi.
34892: tä näkökulmasta uskon myös vahvasti siihen,
34893: että kyllä maakunnissa tiedetään, minkälaisia            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käydyssä
34894: kehittämistoimenpiteitä tarvitaan ja mihin val-       keskustelussa on käynyt ilmi, että aluepolitiikan
34895: tion kehitysaluerahoja pitäisi ohjata. Vaikeute-      uudistaminen on jäämässä puolitiehen näiden
34896: na on, että maakuntien ja myös kuntien päätös-        lakien toeutuessa. Siitä syystä täällä esille tuotu
34897: valta on erittäin tiukasti sidottua. Sen vuoksi       tavoite on hyvä, että uudistamista jatketaan ja
34898: ajatus siitä, että läänit tai maakunnat voisivat      että omatoimisuus ja eri alueiden tarpeet sekä
34899: vapaasti valtion antaman könttisumman puit-           myös niiden oma päätäntävalta otetaan jatkos-
34900: teissa ratkaista, mihin hankkeisiin ja kehit-         sa enemmän huomioon, kun uudistusta teh-
34901: tämistoimiin ne haluavat kehitysalueavustuksia        dään.
34902: ja tukiaisia sijoittaa, olisi mielestäni jatkossa        Kannatan ed. Kankaanniemen tekemää pe-
34903: toimi, johon kannattaa myös hallituksen pyr-          rustelulausumaehdotusta.
34904:  kiä.
34905:     Asiahan ei ole aivan uusi. Olen huomannut,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34906:  että eri puolilla varsinkin yliopistopiireissä on
34907:  tätä ehdotusta nostettu esille, ja se perustuu         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
34908:  juuri siihen, että maakunnat saisivat entistä        kustelussa on ed. Kankaanniemi ed. Väistön
34909:  omatoimisemmin ja itsenäisemmin ratkaista,           kannattamana ehdottanut perusteluissa lausui-
34910:  miten ne haluavat alueitaan kehittää, koska          tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus vii-
34911:  siellä on, niin kuin olen tässä koettanut koros-     pymättä ryhtyy toimenpiteisiin aluepolitiikan
34912:  taa, tieto ja myös aika paljon käytännön ko-         tehostamiseksi siten, että väliportaan hallinto
34913:  kemusta. Nimittäin lääninhallituksissa on jo tä-     uudistetaan ja demokratisoidaan sekä taataan
34914: 4084                                   Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
34915: 
34916: 
34917: kullekin maakunnalle valtion toimesta riittävät             Menettelytapa hyväksytään.
34918: voimavarat niiden omien aluepoliittisten tavoit-
34919: teiden toteuttamiseksi ja koko valtakunnan                  Keskustelua ei synny.
34920: mahdollisimman tasaisen ja oikeudenmukaisen
34921: kehityksen turvaamiseksi."                                  Lakiehdotus hyväksytään.
34922: 
34923:   Selonteko hyväksytään oikeaksi.                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34924:                                                           päättyneeksi.
34925:   Lakiehdotus hyväksytään.
34926:                                                             Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
34927:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
34928: päättyneeksi.
34929:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
34930:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
34931: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
34932: sesta.                                                    10) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
34933:                                                           Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
34934:                                                           keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
34935:   Äänestys ja päätös:
34936:                                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
34937:                                                           lituksen esitys n:o 209, jota on valmistelevasti
34938:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus               käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34939: "ei".                                                     n:o 76 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
34940:                                                           186, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-
34941:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-                   lyyn.
34942: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 62 ei-ääntä,
34943: 1 tyhjä; poissa 15. (Koneään. 116)                          Ensimmäinen v ar ap uhemies: Toi-
34944:                                                           sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
34945:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      nyt hyväksyä tai hylätä.
34946: 
34947:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
34948: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
34949: sestä.                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
34950: 
34951:   Asia on loppuun käsitelty.                                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34952:                                                           päättyneeksi.
34953: 
34954: 9) Ehdotus laiksi yritystoiminnan aluetuesta                Asia on loppuun käsitelty.
34955: 
34956:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34957: tuksen esitys n:o 91, jota on valmistelevasti             11) Ehdotus laiksi haja-asutusalueiden vähit-
34958: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             täiskaupan rahoitustuesta annetun lain muutta-
34959: n:o 75 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              misesta
34960: 185, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e-
34961: I y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samas-     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34962: sa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o                tuksen esitys n:o 150, jota on valmistelevasti
34963: 199/1987 vp.                                              käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34964:                                                           n:o 70 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
34965:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-    187, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
34966: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-           lyyn.
34967: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
34968: telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-              Ensi mm äi ne n v ar apu h em ies: Toi-
34969: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-        sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
34970: sä toivomusaloitteista.                                   nyt hyväksyä tai hylätä.
34971:                                     Kuljetusten alueellinen tukeminen                                4085
34972: 
34973: 
34974:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            alueilla on. Vain näin tukemalla jalostustoimin-
34975:                                                       taa ja sen edellytyksiä kehitysalueille saadaan
34976:   Lakiehdotus hyväksytään.                            siellä tarvittavia pysyviä työpaikkoja, joiden
34977:                                                       varaan vain voidaan rakentaa kehitysalueiden
34978:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         parempi huominen.
34979: päättyneeksi.                                            Hallituksen esitys toteutuessaan kannustaisi
34980:                                                       kehitysalueilla toimivia yrityksiä siirtämään jat-
34981:   Asia on loppuun käsitelty.                          kojalostuslaitoksia pois kehitysalueilta. Tämä
34982:                                                       on reaalinen ja todellinen vaara. Tämä kuljetus-
34983:                                                       tuen heikentäminen voi olla se korsi, joka eräis-
34984: 12) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tu-      sä tapauksissa ainakin kamelin selän katkaisee,
34985: kemisesta annetun lain muuttamisesta                  kun ratkaistaan sitä, missä jatkojalostus tapah-
34986:                                                       tuu.
34987:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Välittömänä seurauksena joka tapauksessa
34988: tuksen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti kä-    olisi se, että kuljetuksia puunjalostusteollisuu-
34989: sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja      den osalta siirrettäisiin rautateiltä maanteille, ja
34990: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 188, esitel-       tämä jo sinänsä on johtamassa siihen, että tämä
34991: lään k o l m a n t e e n k ä s i tt e 1y y n.         esitys pitää hylätä. Onhan järjetöntä, että jo
34992:                                                       muutoinkin ylirasitetut maantiet joutuisivat vie-
34993:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                      lä lisärasituksen kohteeksi, kun rautatiekulje-
34994: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan       tuksia puunjalostusfirmat vähentäisivät. Nyt-
34995: nyt hyväksyä tai hylätä.                              hän tämä kuljetustukilaki on sillä tavoin edis-
34996:                                                       tyksellinen, että se selvästi suosii rautatiekulje-
34997:                                                       tuksia.
34998:   Keskustelu:                                            Tässä voidaan puhua nyt siitä, että tässä ol-
34999:                                                       laan suuryhtiöiden asialla ja näin varmasti tul-
35000:    Ed. Tennilä: Arvoisa puhemies! Nykyi-              laan sanomaankin. Kuitenkin tosiasia on se,
35001: sen hallituksen kaudella, markkinavoimien va-         että kuljetuskustannukset ovat erilaisia eri fir-
35002: pauttamisen kaudella aluepolitiikka on heiken-        moilla riippuen siitä, missä osassa maata ne toi-
35003: tynyt vielä entisestäänkin. Aluepolitiikan hei-       mivat. On aivan oikein, että näitä kuljetuskus-
35004: kentymisen seurauksena on ollut se, että              tannuseroja tasataan. Tämä kuljetustukimuoto
35005: uudet työpaikat keskittyvät yhä enemmän pää-          on minusta aluepolitiikan parhaita tukimuotoja
35006: kaupunkiseudulle. Pääkaupunkiseutualueella-           silloin, kun se kohdistuu nimenmaisesti jatkoja-
35007: han syntyy 70 Olo uusista työpaikoista. Työpaik-      lostustoimintaan ja sitä on nimenomaisesti ai-
35008: kojen keskittymisestä on seurannut ja seuraa          kaansaamassa.
35009: kiihtyvänä väistämättä voimistuva ihmisten,              Tässä hallituksen ehdotuksessa on kaikki
35010: asukkaiden, työntekijöiden muuttoliike kehi-          kielteistä. Se on selvästikin hyökkäys kehitys-
35011: tysalueilta Helsingin seudulle, jossa monet on-       alueita vastaan. Se on aluepolitiikan heikentä-
35012: gelmat edelleen vain kärjistyvät tämän voimak-        mistä ja se on todellakin myös suosimassa
35013: kaan muuttoliikkeen seurauksena. Jo muutoin-          maantiekuljetuksia rautatiekuljetusten sijasta.
35014: kinhan täällä esimerkiksi asuntokurjuus on erit-      En minä voi käsittää, että tämä esitys on jälleen
35015: täin suuri ja monet muutkin sosiaaliset ongel-        täällä eduskunnassa. Samantyyppinen esityshän
35016: mat kärjistyneitä.                                    täällä on ollut aikaisemminkin. Silloin se on
35017:    Holkerin hallitus on kuljetustuen alueellisesta    eduskunnan toimest Q kyetty torjumaan. Lienee-
35018: tukemisesta annetun lain muutosesityksellään          kö tässä sitten kyse siitä, että on syntynyt jon-
35019: edelleen heikentämässä aluepolitiikan erästä          kinlainen arvovaltakysymys kauppa- ja teolli-
35020: keskeistä tukipilaria. Tällä kertaa kielteisten       suusministeriön ja valtiovarainministeriön vir-
35021: toimenpiteitten kohteeksi on valittu pohjoisen        kamiehille, että tämmöinen kehitysalueiden
35022: ja itäisen Suomen puunjalostusteollisuus, joilta      kannalta huono lakimuutos pitää ajaa väkisin
35023:  kuljetustukea halutaan pienentää juuri pitkälle      läpi, vaikka eduskur1ta on tästä samasta hank-
35024: jalostettujen tuotteiden osalta. Kuitenkin kai-       keesta jo useamman kerran kantansa sanonut,
35025:  ken järjen mukaan pitäisi tukea nimenomaan           silloin kehitysalueiden puolesta.
35026:  paikan päällä tapahtuvaa jalostamista kaikkien          Toivon, että eduskunnasta löytyy nytkin
35027:  luonnonvarojemme osalta, joita meillä kehitys-       voimaa, joka pitää kehitysalueiden puolta ja
35028: 4086                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35029: 
35030: 
35031: sen puolta, että siellä nimenomaisesti säilyy ja      heikentämisestä, vaan tuen uudelleensuuntaa-
35032: kehittyy sellainen teollisuus, joka pysyviä työ-      misesta.
35033: paikkoja antaa jalostaessaan niitä pohjoisen ja          Aluepoliittisen pysyvän järjestelmän, joka
35034: itäisen Suomen omia raaka-aineita, tässä ta-          on tarkoitettu toimintaedellytysten pysyväksi
35035: pauksessa puuta, jonka varassa pohjoinen ja           tasaamiseksi, heikentämisenä tämä lakiesitys
35036: itäinen Suomi teollisuutensa osalta on ollut ja       selkeästi sopii nykyisen hallituksen linjaan,
35037: tulee vielä varmasti ja pysyvästikin aina ole-        jossa pala palalta ollaan heikentämässä ja mu-
35038: maan.                                                 rentamassa alueellisesti tasapainoista kehitty-
35039:    Rouva puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-         mistä.
35040: dotus hylätään, ja jollei se tule hylätyksi, ehdo-       Arvoisa puhemies! Koska niitä parannuksia,
35041: tan, että se jätetään lepäämään yli seuraavien        joita keskustan edustajat edellyttivät tähän
35042: valtiopäivien.                                        lakiin tehtäväksi, ei ole lain toisessa käsittelys-
35043:                                                       sä toteutettu, me katsomme tämän lain koko-
35044:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Keskustan        naisuutena olevan sellainen aluepoliittinen hei-
35045: edustajien, liikennevaliokunnan jäsenten va-          kennys, että emme voi sitä mitenkään hyväk-
35046: liokunnan mietintöön liittämä vastalause ei           syä.
35047: lähtenyt nyt kolmannessa käsittelyssä olevan             Edellä mainituin perustein, arvoisa puhe-
35048: lakiehdotuksen hylkäämisestä. Katsoimme, et-          mies, kannatan ed. Tennilän tekemää hylkäys-
35049: tä tuossa esityksessä oli pari lievästi myönteistä-   ehdotusta sekä myös hänen tekemäänsä ehdo-
35050: kin seikkaa. Myönteisenä pidimme kuljetustu-          tusta lepäämään jättämisestä.
35051: kilain voimassaolon jatkamista kahdella vuo-
35052: della, vuoden 1991 loppuun, ja myönteistä hal-           Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies!
35053: lituksen esityksessä on myös kaiottialueelle          Lyhyesti vain olisin vielä peräämässä sitä, mitä
35054: suuntautuvien kuljetusten osalta Suomen               varten hallitus tällaisen esityksen on oikeastaan
35055: alueen ulkopuolisen osan laskeminen mukaan            antanut ja miksi halutaan tällaisella esityksellä
35056: kuljetustuen edellyttämän minimimatkan täyt-          vaikeuttaa jalostusasteen korkeata tasoa Poh-
35057: tymiseen.                                             jois-Suomessa. Kuten tässä on mainittu, niin
35058:    Vastalauseessamme edellytettiin kuitenkin          varmasti tämä säästö ei tule onnistumaan, vaan
35059: kuljetustukilain heikennyksistä luopumista. La-       VR tulee menettämään huomattavasti enem-
35060: kiehdotuksen toisessa käsittelyssä hallitusryh-       män kuin kuvitellut säästöt ovat, siinä että kul-
35061: mät ovat kuitenkin ajaneet eduskunnassa läpi          jetuksia siirretään rautateille eikä haluta tasata
35062: lakiesityksen hallituksen esittämässä muodossa,       pitkistä matkoista johtuvaa kulunkierää poh-
35063: niin että siihen tulisi selviä heikennyksiä. Selvä    joisen yrityksille.
35064: heikennys on eittämättä se, että paperiteollisuu-        Minä toteaisin kehitysalueitten kansanedus-
35065: den kuljetustukea leikattaisiin 30 %:lla, ja vail-    tajille, jotka toisessa käsittelyssäkään eivät ha-
35066: le huomiota ei ole syytä jättää myöskään sitä,        lunneet tästä selkeästi kantaansa ilmaista, että
35067: että kuljetustuen maksatuksen kustannusten            nähtävästi tässäkään äänestyksessä he eivät tule
35068: alarajaa nostettaisiin vuositasolla 8 000 markas-     olemaan kaikki paikalla, mutta sitä paheksun,
35069: ta 12 000 markkaan, mikä pudottaisi kuljetus-         että kehitysalueitten kansanedustajat luulevat,
35070: tuen piiristä monia Itä- ja Pohjois-Suomen pie-       että kepulikonsteilla aluepolitiikkaa täällä hoi-
35071: niä yrityksiä.                                        detaan.
35072:    Kuten lakiesityksen perusteluissakin selkeästi
35073: sanotaan, kysymyksessä on pääsääntöisesti kul-           Ed. Pokka: Arvoisa puhemies! Ed. Vähä-
35074: jetustukilain heikentäminen. Nimittäin lain pe-       kankaan puheenvuoroon hyvin pitkälle yhtyen
35075: rusteluissa sanotaan selkeästi näin: "Paperi-         totean, että tämä laki on kehitysalueille huono
35076: teollisuustavaroitten kuljetustuen pienentämi-        ja joutaa hylättäväksi. Aikaisempien käsittely-
35077: nen muiden tuen piiriin kuuluvien tuotteitten         jen yhteydessä on useasti varsinkin valtiova-
35078: tukea alhaisemmaksi merkitsisi noin 12 milj.          rainministeri Liikasen toimesta tuotu esille, että
35079: markan vähennystä tukea varten tarvittavaan           keskustann ryhmä olisi aikaisemmin vastaavan-
35080: määrärahaan. Muiden ehdotettujen muutosten            laatuisen lain hyväksynyt. Haluan tässä vielä
35081: vaikutus kuljetustuen kokonaismäärään olisi           todeta, että näin ei ole asian laita. Valtiovarain-
35082: vähäinen." Tämä lausuma siis selkeästi sulkee         ministeri on sitä aikaisemminkin tosin esittänyt,
35083: pois ne väittämät, joita hallitusryhmien edusta-      mutta keskustan eduskuntaryhmä ei ole tätä
35084: jien taholta on kerrottu, että kysymys ei olisi       koskaan hyväksynyt emmekä hyväksy edelleen-
35085:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                              4087
35086: 
35087: kään, vaan tulemme äänestämään tätä heiken-               Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hokka-
35088: nystä vastaan.                                            nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkä-
35089:   Toivoisin kovin, että varsinkin kehitysaluei-           mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
35090: den kansanedustajat toimisivat tässä yhteisesti,          son, Joenpalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-
35091: koska meillä on tässä yhteiset edut puolustetta-          Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen,
35092: vana, ja puoluekannasta riippumatta yksikään              Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Kärhä, Lahti-
35093: kehitysalueen kansanedustaja ei menetä mi-                Nuuttila, M. Lahtinen, Lamminen, Lapiolahti,
35094: tään, jos tätä lakia selkeästi tässä muodossa             Laurila, Lax, U. Leppänen, Liikanen, Lind-
35095: vastustaa.                                                roos, Linnainmaa, Louvo, Luttinen, Malm,
35096:                                                           Melin, Metsämäki, Myller, Mäkelä, Mäki-Ha-
35097:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ihan             kola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
35098: lyhyesti vain totean sen, että täällä on esityslis-       Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
35099: tan kohdassa 26 tulossa veronhuojennusta mo-              Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Perho, Pesola,
35100: nikansallisille yhtiöille. Siis siellä tämä hallitus      Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-
35101: on antamassa tukea teollisuudelle. Tässä ta-              hakka, Puisto, Puolanne, Rajamäki, Ranta,
35102: pauksessa se ei kuitenkaan kotimaiselle teolli-           Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
35103: suudelle Pohjois-Suomessa sitä haluaisi antaa.            vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-
35104: Tässä on tietynlainen ristiriita.                         nen, Saastamoinen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
35105:                                                           Skinnari, Särkijärvi, Taina, Taxell, Turunen,
35106:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilai-
35107:                                                           nen, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
35108:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   Höckert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vil-
35109: kustelussa on ed. Tennilä ed. Saaren kannatta-            janen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja
35110: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-          Zyskowicz.
35111: tetty lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi ed. Tenni-
35112: lä on ed. Saaren kannattamana ehdottanut, että              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35113: sanottu lakiehdotus, mikäli se tulee hyväksytyk-
35114: si, jätettäisiin lepäämään seuraavien varsinais-             E. Aho, R. Aho, Ajo, Alaranta, Alm-
35115: ten valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin        gren, Andersson, Anttila, Apukka, Fred, Haa-
35116: valtiopäiviin.                                            visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
35117:                                                           Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-
35118:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-
35119:                                                           mi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen,
35120:                                                           Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kää-
35121:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
35122:                                                           riäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehto-
35123: sin on päätettävä lakiehdotuksen hyväksymises-            saari, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen,
35124: tä tai hylkäämisestä.                                     Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkarinen,
35125:                                                           Pelttari, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,
35126:                                                           Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-
35127:   Äänestys ja päätös:                                     pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Soinin-
35128:                                                           vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä,
35129:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn            Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriä-
35130: lakiehdotuksen, äänestä "jaa"; jos "ei" voit-             lä, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja Väänä-
35131: taa, on lakiehdotus hylätty.                              nen.
35132:   E n s i mm ä i n en v a r a p u he mies : Il-              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
35133: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-            jat:
35134: kin edustaja on äänestänyt.
35135:                                                              Aaltonen, Alho, Astala, Elo, Hetemä-
35136:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  ki-Olander, Jouppila, Kanerva, Korkia-Aho,
35137:                                                           Kortesalmi, Laitinen, P. Leppänen, Louekos-
35138:   Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Kapee,               ki, Miettinen, Pesälä. Pystynen, Salolainen, Sa-
35139: Antvuori, Backman, Björklund, Björkstrand,                vela, Sorsa, Suominen, Tiuri, Valli ja Virolai-
35140: Bärlund, Donner, Dromberg, Gustafsson,                    nen.
35141: 4088                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35142: 
35143: 
35144:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-                pienet valtionavut tulisi saada nivotuksi yhteen.
35145: nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 66 ei-ääntä;        Julkishallinnon ulkopuoleltakin, muun muassa
35146: poissa 22. (Koneään. 117)                              EV A:ssa, on tervehditty tyydytyksellä lakiesi-
35147:                                                        tystä, vaikka samalla onkin todettu, että uudis-
35148:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              tus on vasta vaatimaton alku maksatusten ke-
35149:                                                        hittämisessä eri veronsaajaosapuolien välillä.
35150:   Ensimmäinen varapuhemies : La-                       Uudistuksen tapaisen mallin ulottamista muu-
35151: kiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,            hunkin valtionaputoimintaan vaaditaan täällä-
35152: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn              kin. Vapaakuntakokeilussa saadaan kokemuk-
35153: lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään seu-             sia siitä, miten kunnat reagoivat, kun valtion
35154: raavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidet-      koura lopulta hellittää.
35155: täviin varsinaisiin valtiopäiviin, pannaan                Hallitus ansaitsee tunnustuksen siitä, että
35156: asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin         se on ennakkoluulottomasti käynyt käsiksi
35157: mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan täysistun-        hankkeeseen, jota on valmisteltu kahden kes-
35158: toon.                                                  kustalaisen sisäministerin johdolla. Kun kes-
35159:                                                        kustalaiset ovat nyt hyökänneet lakia vastaan,
35160:                                                        he minusta likaavat vähän omaa piskuista pe-
35161: 13) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä valtion-       säänsä.
35162: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista sekä          Valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalau-
35163: siihen löttyvien lakien muuttamisesta                  seessa todetaan, että hallituksen esityksessä ei
35164:                                                        ole päästy irti valtion viranomaisten kuntiin
35165:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        kohdistamista normeista. Väittämä pitää paik-
35166: tuksen esitys n:o 134, jota on valmistelevasti kä-     kansa, sillä erityisministeriöt eivät käydyissä
35167: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         neuvotteluissa olleet valmiita tinkimään nor-
35168: n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           meistaan. Asialla on silti kääntöpuolensakin,
35169: 191, esitellään kolmanteen käsitte-                    jonka huomioon ottaminen tekee menettelyn
35170: lyyn.                                                  ymmärrettävämmäksi.
35171:                                                           Muistamani       mukaan       oppositiopuolue
35172:   E n s i mm ä i n en varapuhe m i e s : Toi-          SKDL:n ohjelmissa todetaan jotain siihen ta-
35173: sessa käsittelyssä päättetyt lakiehdotukset voi-       paan, että kunnat eivät ole itseisarvoja vaan vä-
35174: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          lineitä, joiden avulla tuotetaan palveluja kansa-
35175:                                                        laisille. Tälle näkemykselle löytyy kannatusta
35176:                                                        muidenkin puolueiden julistuksista - ainakin
35177:   Keskustelu:                                          julistuksista.
35178:                                                           Jos otamme esimerkiksi oikeusaputoimin-
35179:    Ed. Järvi s a 1o- Kanerva: Arvoisa pu-              nan, jonka valtionosuudet uudistuksen jäl-
35180: hemies! Laki- ja talousvaliokunnan enemmis-            keen sisältyvät yleisen valtionosuuden kent-
35181: tö piti pienten valtionapujen kokoamista mer-          tään, on palvelujen tasapuolisen toteuttami-
35182: kittävänä uudistuksena, joka on alku valtion-          sen kannalta ymmärrettävää, että oikeusmi-
35183: osuusjärjestelmän kokonaisuudistukselle. Va-           nisteriö haluaa lailla, nimenomaan lailla, taa-
35184: liokunta totesi, että valtionosuusmenettelyn           ta sen, että yhteiskunnan järjestämää oikeus-
35185: yksinkertaistaminen vahvistaa kunnallista itse-        apua on jokaisessa kunnassa saatavilla. On ky-
35186: hallintoa, koska se lisää kuntien omaa päätän-         se kansalaisten oikeusturvan takaamisesta, mis-
35187: tävaltaa ja kustannusvastuuta palvelujen järjes-       tä oppositio ei näytä kovinkaan paljon piittaa-
35188: tämisessä. Samalla uudistus yksinkertaistaa val-       van.
35189: tionosuuksien myöntämismenettelyä ja vähen-               Valtionapuja on useimmiten tarkasteltava se-
35190: tää valtion kuntiin kohdistamaa valvontaa.             kä julkistalouden että yhteiskunta- ja sosiaali-
35191: Pienten valtionapujen uudistus on ensi askel,          poliittisten päämäärien kannalta.
35192: yritys sillä tiellä, jota on pitkään ja laajan peri-      Toiseksi on oikeusministeriön kantaa pidettä-
35193: aatteellisen yksimielisyyden vallitessa valmis-        vä täysin loogisena siksi, että uudistuksen myö-
35194: teltu.                                                 tä jokainen kunta tulee saamaan yleistä val-
35195:    Minulla on mielikuva, että eduskunta on eri         tionosuutta, mistä taas seuraa, että jokaisella
35196: yhteyksissä useampaan otteeseeen ja useiden            kunnalla tulee olla yhtä lailla valtionosuuteen
35197: vuosien aikana lausunut toivomuksia siitä, että        oikeuttavia toimintoja.
35198:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             4089
35199: 
35200:    On toki myönnettävä, että lakinippuun sisäl-        nittänyt huomiota palo- ja pelastustoimen tu-
35201: tyy tarpeettoman ehdottomia säännöksiä esi-            kemiseen eri toten niissä kunnissa, joissa on
35202: merkiksi elinkeinotoiminnan osalta. Kunnat             edellytetty korkeata valmiusastetta. Valiokun-
35203: osaavat tämän tehtävän ilman normituksiakin            nan mietintöön liitetyssä vastalauseessa sen
35204: mielestäni, mutta näistä kaikista normeista ja         sijaan halutaan lisää tukea kunnille piittamat-
35205: niiden keventämisestä on tarkoitus neuvotella          ta siitä, mihin uudistuksen valtionosuusvai-
35206: asianomaisten tahojen kesken sen jälkeen, kun          kutukset todella kohdistuvat. Valiokunnan
35207: laki on tullut voimaan.                                vähemmistö on unohtanut, että lakiesityksessä
35208:    Valiokunta edellytti mietinnössään, että kun-       on nostettu verotulojen täydennyksen tasoitus-
35209: tia sitovaa toiminnan järjestämistä ja hallintoa       rajoja ja näin ollen myös jaettavana olevaa
35210: koskevia säännöksiä vähennetään ja että tiedo-         määrärahaa. Kun tänä vuonna myönnettiin
35211: tusta ja neuvontaa tehostetaan. Lisäksi valio-         verotulojen täydennystä 277 milj. markan edes-
35212: kunta edellytti, että hallitus pikaisesti antaa        tä, jaetaan lakiesityksen toteutuessa, vuonna
35213: eduskunnalle valtion hallintoviranomaisten             1989, tulo- ja menoarvioesityksen mukaan 345
35214: määräyksiä ja ohjeita koskevan esityksen, jolla        milj. mk.
35215: rajoitetaan kuntiin kohdistuvaa hallintoviran-            Väitteet siitä, että kustannusten jako heilah-
35216: omaisten norminantoa. Hallituksen on siis val-         taisi kuntien vahingoksi, eivät pidä paikkaansa.
35217: vottava, että normien purkamiseen päästään             Jos hyvitystä tavoitellaan valtionosuuksien me-
35218: yleisemminkin kuin tässä uudistuksessa pääs-           netyksistä, olisi sitä kohdennettava nimen-
35219: tään ja kuin päästään ylipäätään vapaakunta-           omaan palo- ja pelastustoimen vuoksi menettä-
35220: kokeilussa.                                            mään joutuville kunnille eikä annettava sitä li-
35221:    Uudistuksessa hallituksen on huolehdittava          sääntyvänä verotulojen täydennyksenä, joka
35222: siitä, että uudistus ei johda raskaaseen tiedon-       kohdistuu muualle kuin uudistuksen vuoksi me-
35223: keruujärjestelmään sen vuoksi, että toimintojen        nettäviin kuntiin.
35224: volyymin muutostietoja on hankittava kunnista
35225: yleisen valtionosuuden määrittämistä ja tarkis-           Ed. S a r a p ä ä : Arvoisa puhemies! Aikai-
35226: tamista varten.                                        semmin tästä asiasta käyttämiini puheenvuoroi-
35227:    Kunnissa pelätään valtionapujen menetyksiä,         hin viitaten ehdotan, että lakiehdotukset hylät-
35228: mikä onkin toki ymmärrettävää. Toisessa vaa-           täisiin.
35229: kakupissa olevaa hallinnon keventymistä ja val-           Sen varalta, että niitä ei hylätä, ehdotan, että
35230: vonnan vähentymistä on vaikeaa mitata ylipää-          lakiehdotukset jätettäisiin lepäämään seuraa-
35231: tään rahassa. Tavallaan on väärin vaatia kun-          vien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettä-
35232: tien edustajilta sellaista perspektiiviä, joka ulot-   viin varsinaisiin valtiopäiviin.
35233: tuisi laajasti yli kuntarajojen. Mutta eduskun-
35234: nan on siihen kyettävä, nimenomaan eduskun-               Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Ha-
35235: nan.                                                   luan aluksi käyttää jonkin aikaa käsitelläkseni
35236:    Tämäntapaisissa uudistuksissa on aina hä-           eduskunnan työskentelymenetelmiä. Teen sen
35237: viäjiä, mutta myös voittajia, kuten hallituk-          tämän asian yhteydessä siitä syystä, että tämä
35238: sen esityksessä olevat koelaskelmat toki osoit-        asia ehkä tänä syksynä on tietyssä suhteessa ai-
35239: tavat. Sellaista valtionapu-uudistusta on tur-         nutkertainen. Siitä syystä juuri tämän asian yh-
35240: ha havitella, jossa olisi vain voittajia. Jos uu-      teydessä on syytä käsitellä eduskunnan työsken-
35241: distuksesta aiheutuvia muutoksia valtionavuis-         telytapoja siten, kuin aion sen nyt tehdä.
35242:  sa markkinoidaan markoissa ja kerrotaan ne               Meillä on täällä tämän syyskauden aikana il-
35243: väkimäärillä, päästään summiin, jotka häikäi-          meisesti noin 2 000 asiaa, jotka etenevät äänes-
35244:  sevät ainakin palkansaajia. Mutta todellinen          tykseen, kun budjettiäänestykset otetaan mu-
35245: vaikutus kunnan kukkaroon saadaan selville             kaan. Näistä asioista, kuten tiedetään, toisen
35246:  vain, jos muutosta mitataan äyreissä. Tällöin         käsittelyn äänestyksillä ei ole mitään varsinaista
35247:  voitot ja tappiot asettuvat oikeampiin uomiin-        merkitystä, niillä on vain symbolinen merkitys.
35248:  sa. Tulo- ja menoarvioesityksessä on mainittu         Kolmannen käsittelyn asioista tämän syksyn
35249:  0,15 penniä äyriltä rajana, jonka yli menevältä       aikana noin kymmenen on sellaisia, joissa op-
35250:  osalta on luvassa hyvitystä harkinnanvaraisista       positio voi katsoa jollakin tavalla vaikuttavansa
35251:  rahoitusavustuksista kolmen siirtymävuoden ai-        asioiden kulkuun, joko niin että verolait äänes-
35252:  kana.                                                 tetään yksivuotisiksi pysyvien asemesta tai että
35253:     Valiokuntamme on kannanotoissaan kiin-             lait äänestetään yli valtiopäivien.
35254: 512 280082M
35255: 4090                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35256: 
35257: 
35258:     Näistä kymmenestäkin asiasta, siis kymme-          dessä, että minä en muodosta kantaani täällä
35259: nen asiaa kahdestatuhannesta, tiettävästi yh-          ennen kuin kolmannessa käsittelyssä eli tänään.
35260: deksän on ollut sellaista, jossa kansanedusta-         Haluan kuulla ensimmäisen ja toisen käsittelyn
35261: jat ovat lyöneet kantansa lukkoon jo ennen             keskustelun. Haluan kuulla ne argumentit, jot-
35262: ensimmäistä käsittelyä täällä istuntosalissa.          ka oppositiolla on esittää lakiehdotusta vas-
35263: Nähdäkseni koko syksynä tämä nyt käsiteltävä-          taan, ja toisaalta ne argumentit joita hallituk-
35264: nä oleva asia on ainoa, jossa kaikki kansan-           sella on esittää sen puolesta. Näin perustelen siis
35265: edustajat eivät ole lyöneet lukkoon kantaansa          menettelyäni.
35266: ennen ensimmäistä käsittelyä. Tämä seikka on              Jos lyhyesti vielä käsiteltäisiin sitä teoreettis-
35267: sikäli mielenkiintoinen, että jos näin on - tai        ta mahdollisuutta, että eduskunnan pitäisi-
35268: kun näin on - niin kaikkien niiden muiden              kin olla teatteri, että sen tarkoituksenakin olisi
35269: asioiden kohdalla - ja tämä ei ole mikään              olla teatteri, silloin on vain todettava se, että
35270: ilkeämielinen syytös vaan hyvin rauhallinen to-        tietenkin jokainen maaseudun kesäteatteri on
35271: teamus - kaikkien niiden muiden noin 1 999             parempi teatteri kuin tämä. Tämä on huono
35272: asian kohdalla kaikki keskustelut täällä ovat          teatteri. Täällä on huonoja näyttelijöitä. Joku
35273: itse asiassa olleet turhia, ensimmäisen, toisen ja     sellainen valtiomies kuin esimerkiksi Ronald
35274: kolmannen käsittelyn keskustelut, kaikki tur-          Reagan on huomattavasti parempi näyttelijä
35275: hia. Ne eivät vaikuta millään tavalla päätöksen-       kuin kukaan täällä olijoista mahdollisesti ed.
35276: tekoon, koska edustajien on edellytetty lyövän         Donneria lukuun ottamatta, jolla on ammatil-
35277: lukkoon kantansa jo ennen ensimmäistä käsit-           lista kokemusta. (Ed. Knuuttila: Onhan hänkin
35278: telyä.                                                 ammattilainen!) - Kyllä. Muut ovat surkeita
35279:     Tämä on sellainen seikka, että tässä suhteessa     amatöörejä.
35280: pitäisi eräänlaisten hälytyskellojen soida siitä          Aion seuraavaksi, ennen kuin kerron, mikä
35281: syystä, että pitäisi kysyä, mikä merkitys näillä       kantani asiaan on, käsitellä lyhyesti opposition
35282: keskusteluilla on ensimmäisessä, toisessa ja kol-      ja hallituksen argumentteja esillä olevassa kysy-
35283: mannessa käsittelyssä, jos ne kerran eivät vai-        myksessä.
35284: kuta päätöksentekoon, jos niillä ei pyritä vai-           Opposition vastaväitteenä on ollut, että la-
35285: kuttamaan toinen toisiimme, jos kansanedus-            kiehdotuksesta köyhät pohjoisen kunnat kärsi-
35286: tajat eivät keskustelulla pyri vaikuttamaan tois-      vät ja etelän rikkaat kunnat voittavat. Näin
35287: tensa mielipiteisiin. Silloinhan on tietysti todet-    saattaa olla ainakin joissakin tapauksissa.
35288: tava, että ensimmäisen, toisen ja kolmannen            On kysyttävä, kuinka merkittävää tuo kärsimi-
35289: käsittelyn keskustelut ovat teatteria, tietysti,       nen on tai tuo voittaminen on. Täällä on edel-
35290: näinhän on todettava.                                  leen puhuttu aika paljon siitä, että veroäyrin
35291:     Tätä teatteria ei pelkästään pönkitetä sillä ta-   hinta vaihtelee maassa, että se on hyvin epäoi-
35292: voin, että kansanedustajat itse alistuvat tähän,       keudenmukaista. Täällä on hyvin puhuttu ni-
35293: vaan ryhmissä tähän pyritään alistamaan jo hy-         menomaan oikeudenmukaisuudesta. On puhut-
35294: vin varhaisessa vaiheessa. Tiedotusvälineet itse       tu siitä, mikä on oikein ja mikä on väärin eri
35295: asiassa vaativat tätä. Esimerkiksi ennen kuin          kuntien välillä. Kenenkään en ole tämän
35296: verolait olivat olleet ensimmäisessäkään käsitte-      keskustelun aikana kuullut mainitsevan sitä,
35297: lyssä, eräs tiedotusvälineitten edustaja kysyi mi-     mikä nyt on sitten kokonaisuudessaan se sum-
35298: nulta, kuinka ihmeessä vihreät eivät vielä ole         ma, jonka tavallinen etelän rikas kunta siirtää
35299: muodostaneet kantaansa tästä kysymyksestä,             pohjoisen köyhälle kunnalle esimerkiksi vuosit-
35300: moitti meitä siitä.                                    tain.
35301:     Nyt on turha itse asiassa valittaa eduskunnan         Olen ottanut esimerkkinä nyt Espoon Etelä-
35302: arvovallan vähentymistä. On turha puhua siitä,         Suomesta Helsingin läheisyydestä ja Enonte-
35303: että kansanedustajien palkat ovat liian alhaiset.      kiön pohjoisesta siitä syystä, että edellinen on
35304: On turha valittaa äänestysvilkkauden alenemis-         ns. rikas ja jälkimmäinen ns. köyhä kunta,
35305: ta, jos me kerran itse omalla käyttäytymiselläm-       edelleen siitä syystä, että ne molemmat alkavat
35306: ille ajamme asiat siihen pisteeseen. Mikään ei         e:llä. Niitä on helppo vertailla toisiinsa. Minä
35307: alenna eduskunnan arvovaltaa loppujen lopuksi          olen laskenut, kuinka paljon valtionverojen ja
35308: niin paljon kuin ryhmäkuri ja sokea alistumi-          kunnille tulevan valtionavun muodossa keski-
35309: nen ryhmäkuriin.                                       määräinen espoolainen vuosittain siirtää rahaa
35310:     Tästä syystä olen jatkuvasti johdonmukaises-       keskimääräiselle enontekiöläiselle. Siis kysy-
35311: ti ilmoittanut tämän nimenomaisen asian yhtey-         myksessä ei ole rikas espoolainen köyhälle
35312:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             4091
35313: 
35314: 
35315: enontekiöläiselle vaan keskimääräinen espoo-           hän ei osaa vastata tähän kysymykseen oikeas-
35316: lainen keskimääräiselle enontekiöläiselle.             taan laisinkaan, mutta kehotti soittamaan vir-
35317:     Jotta rahamäärä muuttuisi helpommaksi kä-          kamies D:lle, jolla tuo salattu tieto oli hallus-
35318: sittää ja jotenkin konkreettisemmaksi, olen            saan.
35319: edelleen muuttanut sen nelihenkisen perheen tu-            Näin soitin virkamies D:lle ja olin vihdoin-
35320: lonsiirroksi kuukausittain. Olen laskenut, kuin-       kin päässyt tiedon lähteille. Virkamies D sanoi,
35321: ka paljon keskimääräinen espoolainen nelihen-          että hän ei pysty vastaamaan heti kysymykseen
35322: kinen perhe siirtää rahaa kuukausittain keski-         ja että siihen on ylipäänsäkin vaikea vastata,
35323: määräiselle enontekiöläiselle perheelle. Päädyin       koska se on monimutkainen ja monia asiaan
35324: kun kela-maksuja otetaan vähän huomioon,               liittyviä seikkoja vaikuttaa siihen ja pitää suo-
35325: 4 000 markkaan kuukaudessa. Minä en nyt ota            rittaa yhteenlaskuja, vähennyslaskuja, kertalas-
35326: kantaa siihen, onko tämä oikein vai onko tämä          kuja ja jakolaskuja, mutta että hän voisi yrittää
35327: väärin. Minä en yritäkään väittää, että tämä oli-      selvittää tämän asian. Pyysin, että hän yrittäisi
35328: si liian pieni tai liian suuri. Mutta toivoisin, kun   tähän päivään mennessä selvittää tämän olen-
35329: täällä puhutaan näistä asioista, kun täällä sano-      naisen asian. Hän ei olisi ensin halunnut laisin-
35330: taan, että tässä on jokin vääryys, että silloin ne     kaan selvittää sitä, mutta kun minä sanoin hä-
35331: ihmiset, jotka puhuvat vääryydestä ja puhuvat          nelle, että ministeri Liikanen käyttää nimen-
35332: siitä, että harjoitetaan epäoikeudenmukaisuut-         omaan kyseistä lukua itse asiassa pääargument-
35333: ta, kertoisivat, mikä summa heidän mielestään          tina täällä salissa lain hyväksymisen puolesta,
35334: olisi oikeudenmukainen. Toivoisin, että opposi-        hän sanoi, että ehkä hän sittenkin pystyy sen
35335: tion taholta otettaisiin tähän kysymykseen kan-        jollakin tavalla selvittämään. Tänään puhelin
35336: taa.                                                   soi, ja virkamies D oli siellä ja sanoi, että nyt
35337:     Sitten hallituksen esityksiin. Ministeri Liika-    hän on onnistunut selvittämään tämän kaikkein
35338: nen sanoi ensimmäisen käsittelyn yhteydessä,           olennaisimman luvun nyt esillä olevan lain kä-
35339: että on kaksi merkittävää syytä, minkä tähden          sittelyssä.
35340: esitystä tulee tukea. Toinen on kuntien itsemää-          Arvoisa puhemies! Minä puhun asiasta niin
35341: räämisoikeuden lisääntyminen, toinen byrokra-          paljon siitä syystä, että merkityksellistä ei ole
35342: tian vähentyminen.                                     oikeastaan ainoastaan päätös vaan myös perus-
35343:     Toisen käsittelyn yhteydessä yritin perätä         teet, millä päätös tehdään, ja tapa, millä nuo
35344: sanotuista asioista ensimmäistä ministeri Ran-         perusteet on hankittu, lähteet. On mielenkiin-
35345: taselta. Kysyin, missä vaiheessa todella kun-          toista, että jos tämä nyt on tänä syksynä edus-
35346: tien itsemääräämisoikeus sitten lisääntyy, missä       kunnassa ainoa asia, joka ei ole teatteria, vaan
35347: vaiheessa normit puretaan. Kuten ehkä muistat-         tässä todellakin konkreettisesti yritetään löytää
35348: te, hän ei vastannut siihen täsmällisesti mutta        päätös ja tässä on eräs olennainen luku, joka
35349: vastasi, että ne tullaan purkamaan pikaisesti,         vaikuttaa päätökseen enemmän kuin mikään
35350: mutta aikataulusta ei voinut kertoa sen enem-          muu, niin sen olennaisen luvun hankkimiseksi
35351: pää.                                                   täytyy suorittaa salapoliisityötä. Ilmeisesti sen
35352:     Sitten minä yksityisessä keskustelussa kysyin      sitten tiesi vain eräs virkamies D, ja nyt minäkin
35353: ministeri Liikaselta, kuka tietää, miten pal-          tiedän sen, ja nyt minä kerron sen teille kaikille.
35354: jon byrokratia sitten vähentyy, kun sitä käy-          Virkamies D sanoi, että vuosittaiset valtion me-
35355: tetään pääargumenttina lain puolesta. Ministe-         not vähenevät noin 30 milj. markalla.
35356: ri Liikanen sanoi, että ministeri Kanerva tie-            Arvoisa puhemies! Olen päättänyt edeltä esi-
35357:  tää. No, minä ujona en uskaltanut soittaa itse        tetyllä perusteella äänestää hallituksen puolesta
35358: ministerille vaan hänen sihteerilleen ja ky-           ja tukea lakia, mutta koska olen puheenvuoroni
35359:  syin, kuka virkamies nyt parhaiten tietää, miten      alussa sanonut, että keskustelun pitää voida
35360:  paljon byrokratia vähenee, miten paljon byro-         vaikuttaa päätöksentekoon, ilmoitan heti, että
35361:  kratian väheneminen merkitsee valtion meno-           jos opposition ns. johtaja, ed. Väyrynen, pys-
35362: jen vähennyksenä. Ministeri Kanervan sihteeri          tyy perustelemaan minulle eettisin perustein,
35363:  ohjasi minut virkamiehille A ja B. Soitin heil-       siis ei päivänpoliittista edunetsintää perustee-
35364:  le. Virkamiehet A ja B sanoivat, että heillä          naan käyttäen vaan etiikkaa, oikeaa ja väärää
35365:  ei nyt oikeastaan ole käsitystä tästä asiasta mut-    perusteenaan käyttäen vedenpitävästi minulle,
35366:  ta että virkamies C osaa vastata tähän kysy-          että 4 000 mk siirrettynä kuukausittain nelihen-
35367:  mykseen täsmällisesti, jos minä soittaisin hänel-     kiseltä espoolaiselta perheeltä keskimääräiselle
35368:  le, joten soitin C:lle. Virkamies C sanoi, että       enontekiöläiselle perheelle on ehdottomasti
35369: 4092                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35370: 
35371: 
35372: liian vähän, olen valmis uudestaan harkitse-          oikeaan tai väärään, hyvään tai pahaan, mieles-
35373: maan ratkaisuani.                                     täni kyseisessä laissa on se vääryys, että valtiol-
35374:                                                       ta ei lain mukaan tule kunnille lakisääteisten
35375:    Ed. Ra j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):          toimien hoitamiseen tarpeeksi rahaa. Se on to-
35376: Arvoisa puhemies! Viitaten ed. Paloheimon             dettu monta kertaa, ja hallituspuolueetkin ovat
35377: raskaaseen kulkuun tieton lähteelle on syytä to-      tämän todenneet, koska ovat korottaneet 115
35378: della ihmetellä, että oppositio ei ole alun perin     markan summan 120 markaksi.
35379: ottamastaan kielteisestä kannasta voinut tinkiä          Kolmanneksi laissa on se huono puoli, että
35380: siitä huolimatta, että laki- ja talousvaliokunnas-    lailla ei edistetä kunnallista itsehallintoa. Nor-
35381: sa me hallituspuolueiden valiokuntaryhmät             mien purkusäännöstöstä ei ole mitään mainin-
35382: olimme varsin kriittisiä niihin havaittuihin valti-   toja, ainakaan sellaisia mainintoja, jotka todel-
35383: ovarainministeriön laskelmista ym. ilmenevien         la johtaisivat normiston purkuun lähivuosina.
35384: epäkohtiin hallituksen esityksessä, jotka erityi-     Kuitenkin kunnallisen itsehallinnon edistämisen
35385: sesti palo- ja pelastustoimen tehtävien raskau-       samanaikaisesti, kun on kysymys valtion ja
35386: desta johtuen olisivat eräissä kunnissa johtaneet     kuntein taloudesta, pitäisi tapahtua. Kysymys ei
35387: menetyksiin.                                          ole myöskään siitä, että kunnilta siirrettäisiin
35388:    Kun valiokunnassa todella kovalla työllä           toisille kunnille varoja, vaan tässä on kysymys
35389: saatiin niin parannuksia markkamääriin kuin           valtiolta kunnille tulevista varoista.
35390: myös takeita siitä, että harkinnanvaraisia avus-
35391: tuksia lisäten kohdistetaan nimenomaan talou-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
35392: dellisesti kärsiviin kuntiin, olisin todella toivo-   puhemies! Ed. Paloheimo sanoi, että kansan-
35393: nut, että keskustapuolue ja oppositio olisivat        edustajat ovat huonoja näyttelijöitä, huonom-
35394: tässä asiassa voineet lähteä mukaan juuri siitä       pia kuin Reagan. Kun näin saa sanoa, niin minä
35395: syystä, että kysymyksessä on pitkään puhutun          sanon, että ed. Paloheimo ei ole ainakaan huo-
35396: valtionosuusjärjestelmän uudistuksen uraa uur-        no, vaan hyvä.
35397: tava laki, eräänlainen pilottilaki, jonka menes-         Hänen puheenvuoronsa oli minusta hyvin
35398: tyminen tai menestymättömyys tulee vaikutta-          mielenkiintoinen, ja toivottavasti siitä keskus-
35399: maan koko valtionosuusjärjestelmän tulevai-           telua jossain muussakin yhteydessä voidaan
35400: suuteen vähemmän paperia pyörittävän, enem-           jatkaa. Minusta siinä ed. Paloheimo on täysin
35401: män kuntalaisten tarpeista pelaavan kunnalli-         väärässä, kun hän sanoi, että täällä eduskun-
35402: sen itsehallinnon toimivuuteen myös tässä             nassa on syytä puhua vain siinä tapauksessa, jos
35403: maassa.                                               eduskunta pystyy muuttamaan hallituksen esi-
35404:    Kun on tavannut maakunnassa keskustapuo-           tystä. Jos tällainen vaatimus asetetaan, niin op-
35405: luelaisia kunnan johtajia, he ovat kovasti toivo-     position on syytä lopettaa puheensa kohta, heti
35406: neet, että laki menisi läpi, ja ovat kuulemma         paikalla.
35407: omatoimisesti olleet yhteydessä keskustapuo-             Tässä talossahan vallitsee sellaiset pelisään-
35408: lueen kansanedustajiin. On ikävä huomata, että        nöt, että hallitus päättää, mitä täällä eduskun-
35409: heillä asiantuntijoina ei näköjään ole ollut mi-      nassa muutetaan. Hallituspuolueet sitoutuvat
35410: tään vaikutusta keskustapuolueen kansanedus-          jo budjetin yhteydessä näkemättä ensimmäistä-
35411: tajiin.                                               kään lakiesityksen sisältöä, päättävät siitä, että
35412:                                                       ollaan hallituksen puolesta. Ei silloin ole ratkai-
35413:    Ed. I s o h o o kana-A sun m a a (vastaus-         sevaa se, mikä on esityksen sisältö.
35414: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! On erittäin              En kuitenkaan väittäisi, että tämä siitä huoli-
35415: valitettavaa, jos ed. Paloheimo ei ole vielä pääs-    matta on teatteria. Kyllä kai tässä nyt toden te-
35416: syt perille kyseisen lain todellisesta merkitykses-   olla pyritään muuttamaan hallituksen esityksiä
35417: tä kunnille. Hän epäili, että jotkut joutuvat kär-    opposition taholta, ja hallituspuolueiden kan-
35418: simään. Niin todella joutuvat monet kunnat            nattajat pyrkivät tietysti hallituksen esityksen
35419: kärsimään laista, ja kärsiminen on merkittävää.       puolustamiseen. Mutta kuten sanoin jo heti
35420: On odotettavissa kunnille useiden pennien tai         alussa, mielellään tästä teemasta voidaan muus-
35421: ainakin yhden, kahden pennin äyrin hinnan ko-         sakin yhteydessä keskustelua jatkaa.
35422: rotuspaineita, ja taloudellisesti heikoimmassa
35423: asemassa olevilla kunnilla on ennestäänkin äy-          Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
35424: rin hinnan korotuspaineita olemassa.                  Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vastaan ed.
35425:    Kun ed. Paloheimo myös vetosi etiikkaan ja         Paloheimolle ensinnäkin siitä, mitä ministeri
35426:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             4093
35427: 
35428: Rantanen täällä totesi. Ministeri Rantanen sa-         siltä, että kunnat joutuvat tekemään selvityksiä,
35429: noi muistaakseni niin, että normien purkami-           jotka vastaavat entisiä valtionosuustilityksiä. Se
35430: nen on osoittautunut yllättävän vaikeaksi. Vil-        ei vähennä silloin työmäärää kunnissa.
35431: pitöntä pyrkimystä siihen on, mutta juuri vai-
35432: keuden johdosta ei ole pystytty esittämään tark-          Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
35433: kaa aikataulua.                                        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Paloheimol-
35434:    Toinen hyvin merkittävä näkökohta oman              le toteaisin puheitten ja yleensä opposition toi-
35435: päätöksentekoni kannalta on se, että kun puhu-         minnan merkityksestä. Tämän lain osalta hy-
35436: taan byrokratian purkamisesta, sen täytyy joh-         västä esimerkistä käy se, että hallituksen esitys-
35437: taa siihen, että esimerkiksi ed. Paloheimon esit-      tä kyettiin muuttamaan, kun oli painavat argu-
35438: tämässä tapauksessa noin 150 virkaa lakkaute-          mentit. Ilman opposition voimakasta toimintaa
35439: taan tarpeettomana, kun normien purku käyn-            tämän lain asukaslukupohjan valtionosuus-
35440: nistyy, kun byrokratia on yksinkertaistunut hal-       markkamäärä olisi varmasti pysynyt hallituksen
35441: linnollisena prosessina, ja siitä pitää olla tietoi-   esittämällä tasolla.
35442: suus.                                                     Korotus oli aivan oikean suuntainen, mutta
35443:                                                        riittämätön tarpeeseen nähden, mikä valiokun-
35444:    Valtiovarainministeri Liikanen: Rouva               nassakin useissa asiantuntijalausunnoissa tuli
35445: puhemies! Asia ei nyt ole ihan noin yksinkertai-       esille. Kyse on todellakin pelkästään siitä, mikä
35446: nen, kuin ed. Pulliainen sanoi. Jos hallinnosta        on valtion ja kuntien välinen kustannusten ja-
35447: tarpeettomasia työstä vapautuu voimavaroja,            ko. Tässä juuri siitä syystä, että valtionavut las-
35448: ne voidaan kaikki suunnata palveluihin, kansa-         ketaan asukaslukupohjaisesti liian alhaiselta ta-
35449: laisia palvelemaan. Se, että meillä hallinnossa        solta, kunnat menettävät vuositasolla noin
35450: sekä valtiolla että kunnissa on paljon väkeä, jo-      75-90 milj. mk, ja se joka vuosi kertaantuu,
35451: ka lähettää tilityksiä toisilleen edestakaisin, tar-   koska lähtötasoa ei voitaisi kuraa umpeen. Tä-
35452: kastaa niitä ristiin rastiin uean vuoden ajan, ei      mä on suoranainen menetys kaikille kunnille,
35453: tuota minkäänlaista yhteistä hyvää. Jos nämä           myös Espoolle.
35454: voimavarat voidaan käyttää kansalaisten välit-            Tässä tilanteessa toinen hyvin keskeinen ar-
35455: tömän hyvinvoinnin ja elämänlaadun paran-              gumentti, jota on käsitelty, on normien purku.
35456: tamiseen, se on totta kai paljon parempi asia.         Todellakaan asiasta ei ole hallituksen edustajien
35457:                                                        taholta yhtään mitään aikataulua esitetty. Kun
35458:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              valiokunnassa pyydettiin pitävää selvitystä sii-
35459: sa puheenjohtaja! Ed. Paloheimon puheenvuo-            tä, mitä hallitus on tehnyt asiassa, ei kyetty hal-
35460: ron johdosta toteaisin, että on väärin asettaa         lituksen taholta minkäänlaista argumenttia esit-
35461: tässä vastakkain Espoo ja Enontekiö. Kysymys           tämään, mihin toimenpiteisiin on ryhdytty. Ai-
35462: on ensisijaisesti valtion ja kuntien välisestä tu-     noastaan esitettiin, että työryhmiä on asetettu.
35463: lonjaosta, ei Espoon ja Enontekiön. Jo valio-          Se ei riitä.
35464: kuntakäsittelyn aikana kävi selväksi se, että             Lopuksi toteaisin, että keskusta kannattaa
35465: monien kuntien valtionosuus pienenee, ja se ei         yksinkertaisempaan valtionosuusjärjestelmään
35466: ole mielestämme oikein. Nyt hyväksyttävä               siirtymistä. Tämä on, aivan kuten ed. Rajamäki
35467: markkamäärä on pohjana myös tuleville vuosil-          sanoi, hyvin uraauurtava laki tässä mielessä.
35468: le. Siihen tehdään luonnollisesti korjaukset           Sen takia laki on säädettävä niin hyvin, että se
35469: vuosien varrella kustannusten lisääntyessä,            todella toimii, ettei siinä epäoikeudenmukai-
35470: mutta lähtökohta on liian alhainen.                    suuksia tapahdu, kuten tämän lain säätämisen
35471:    Ed. Rajamäen puheenvuoron johdosta tote-            yhteydessä tapahtuisi, jos tämä lakiesitys nyt
35472: aisin, että valiokunnan hallitusryhmien jäsenillä      tällä korjauksellakin hyväksyttäisiin.
35473: oli halua korjata tätä esitystä, ja siihen todella
35474: pyrittiin. Mutta näytti siltä, että liikkumavaraa        Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro ):
35475: ei riittävästi ollut, ja näin lakiin jäi mielestäm-    Arvoisa puhemies! Pyysin oman puheenvuoro-
35476: me muutama kohta, jotka ovat huonoja, vaik-            ni ed. Rajamäen puheenvuoron jälkeen. Hän
35477: ka laki perusteiltaan on hyvä. Markkamäärä             puheenvuorossaan nimenomaan mainitsi, että
35478: asukasta kohti on liian pieni, verotulojen täy-        keskustalaiset kunnanjohtajat ja kunnallismie-
35479: dennysprosentti on liian alhainen. Normistoa ei        het haluavat nimenomaan tätä lakia tällaisessa
35480: ole purettu, eikä ole minkäänlaista selvitystä sii-    muodossa. Itsekin olen toistakymmentä vuotta
35481: tä, että sitä todella alettaisiin purkaa. Näyttää      kunnalliselämässä ollut mukana, ja ed. Kietä-
35482: 4094                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35483: 
35484: 
35485: väisen puheenvuorossa tuli esille, jotta uudis-        mikkeellä, tietyllä toimenkuvalla. Tuskin niiden
35486: tusta kyllä tarvitaan, mutta ei juuri tällaisena.      toimenkuvien puitteissa löytyy mielekästä teke-
35487:    Ainakin Pohjois-Karjalan puolella, missä            mistä palvelufunktiossa kuntalaisiin päin, vaan
35488: oma vaalipiirini on, järjestään lähes kaikki kun-      ne on todella lakkautettava ja varat käytettävä
35489: nanjohtajat vastustavat tätä lakia tällaisenaan.       uusien vakanssien muodostamiseen, jotka ovat
35490: Ja voin mainita, jotta aivan viime viikolla kävi       olennaisiin palveutehtäviin käytettävissä. Tämä
35491: Polvijärven kunnanjohtaja täällä yhdessä sosia-        prosessi on täsmälleen nollapisteessä.
35492: lidemokraattisen valtuuston puheenjohtajan
35493: kanssa. He nimenomaan toivoivat, että ellei               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
35494: muutoksia tule, pitäisi saada jonkinlainen laki-       Arvoisa puhemies! On valitettavasti kyllä vietä-
35495: sidonnaisuus siitä, jotta kunnat eivät tule kärsi-     vä keskustalta sulka valiokunnassa lakiehdo-
35496: mään menetyksiä.                                       tukseen tehdystä parannuksesta sen takia, että
35497:    Mutta näyttää siltä, että ollaan harkinnanva-       hallituspuolueiden edustajat todella vakavasti,
35498: raisuuden kannalla, ja tämä ei tyydytä. Olivat         ja uskon, että valtiovarainministerikin todistaa,
35499: mitä puoluetta hyvänsä kunnallishallintohenki-         että myös tosissaan, halusivat korjauksia, ja
35500: löt, nimenomaan he pitävät tätä lakia tällaise-        niitä toki siellä saatiin, nimenomaan normipu-
35501: naan niin huonona, että ellei varmuuksia tule,         run puolesta takeita kuten muutenkin.
35502: parempi hylätä se tai äänestää yli vaalien, että          Minusta on erittäin huono tapa lähestyä täl-
35503: todella laki sitten tehtäisiin sen verran hyväksi,     laista asiaa markkaa per asukas -periaatteella,
35504: että kaikki voisivat sen hyväksyä.                     kun tilanteessa oli myös kuntia, jotka hävisivät
35505:                                                        50 mk asukasta kohti esimerkiksi palo- ja pelas-
35506:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            tustoimen osuuden takia. Sen takia oli tärkeäm-
35507: Arvoisa puhemies! Ed. Laineelle: Opposition ei         pi luoda takeet siitä, että harkinnanvaraisilla
35508: ole syytä lopettaa toimintaansa, vaan pyrkiä           avustuksilla todella tuetaan näiden kuntien me-
35509: muuttamaan eduskunnan työskentelytavat sel-            netyksiä.
35510: laisiksi, että työskentely täällä muuttuu mielek-         Tämä on hyvin tärkeä asia sen takia, että jo
35511: käämmäksi.                                             hallituksen esityksen mukaan eräissä kaupun-
35512:    Ed. Pulliaiselle: Ei 150 virkaa, vaan laskel-       geissa oli lain soveltamisessa plus miinus nolla
35513: mien mukaan 250 virkaa lopetettaisiin tarpeet-         -tilanne voimassa. Jokainen markka, joka soke-
35514: tomina. Tällöinhän tietysti ihmisiä pystyttäisiin      asti pannaan markka per asukas -tukeen, joh-
35515: siirtämään tarpeellisempiin tehtäviin.                 taisi voittoon valtionosuusjärjestelmän uudista-
35516:    Ed. Kokolle: Minusta ei ole kysymys valtion         misen yhteydessä. Sehän tämän uudistuksen
35517: ja kuntien välisestä rahan jaosta siitä syystä, et-    tarkoitus ei ole, vaan sillä on paljon laajempia
35518: tä yksityistä ihmistä ei kiinnosta se, maksaako        valtionosuusideologisia ja kunnallisen toimin-
35519: hän kunnan- tai valtionveroa. Häntä kiinnostaa         nan kannalta tärkeämpiä perushuolia.
35520: se, kuinka paljon rahaa 1ompakkoon jää.                   On hyvin suuri vahinko koko valtionosuus-
35521:    Lopuksi ed. Kietäväiselle: Kun tätä lakia pys-      järjestelmän uudistamisen kannalta, jos tämä
35522: tyttiin valiokunnassa muuttamaan, se tapahtui          lakiesitys kaatuu. Jos Pohjois-Karjalan keskus-
35523: ennen ensimmäistä käsittelyä. Minä puhuin              tapuoluelaiset kunnanjohtajat ovat sitä mieltä,
35524: täällä jatkuvasti siitä, että ensimmäisessä, toi-      että antaa valtionosuusjärjestelmän uudistami-
35525: sessa ja kolmannessa käsittelyssä käyty keskus-        sen sitten olla, niin keskustapuolueen kunnan-
35526: telu täällä salissa ei normaalisti vaikuta millään     johtajat Kuopion läänissä ovat tässä asiassa
35527: tavalla ratkaisuun, ja pidin sitä siitä syystä teat-   keskustelussa olleet täysin toista mieltä.
35528: terina.
35529:                                                           Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
35530:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Paloheimol-
35531: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikaselle vastauk-        le. Olen hänen kanssaan täysin eri mieltä siitä,
35532: sena hänen äskeiseen puheenvuoroansa se, että          etteikö kuntien ja valtion välisellä kustannus-
35533: olen täsmälleen samaa mieltä hänen kanssaan            jaolla ole merkitystä kansalaisten kannalta. On
35534: itse pyrkimyksestä. Byrokratiaa pitää vähentää,        valtavan suuri merkitys sillä, mihin suuntaan
35535: voimavaroja pitää uudelleen kohdentaa. Tässä           verorasitusta siirretään. En väitä, että tämä on
35536: kuitenkin olennaista on se, että toki ihmeessä         olennainen askel, mutta tämä on askel siihen
35537: nämä ed. Paloheimon korjaamat 250 virkaa pi-           suuntaan, että valtionverotuksesta siirretään
35538: tää lakkauttaa, koska ne virat ovat tietyllä ni-       kunnallisverotukseen rasitusta. Ja sillä, ed. Pa-
35539:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             4095
35540: 
35541: loheimo, on valtavan suuri merkitys, koska val-           "Eduskunta edellyttää, että hallitus toimii si-
35542: tionverotuksessa, kuten ed. Paloheimo, tiedät-         ten, että kuntien todellinen hallinnollinen ja ta-
35543: te, on kysymys progressiivisesta asteikosta ja         loudellinen päätösvalta kasvaa ja kuntien val-
35544: kunnallisvero on jakovero. Tällä on erittäin           tionosuusjärjestelmiä kehitettäessä huolehdi-
35545: suuri yhteiskuntapoliittinen merkitys, ja toivon,      taan siitä, että kuntien väliset taloudelliset erot
35546: että myös pidätte mielessä tämän asian.                supistuvat eikä kuntia ajeta pakkoliitoksiin."
35547:    Sillä on todella huomattava merkitys, ja eten-
35548: kin tällä on merkitystä sen takia, että Suomessa          Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Olen
35549: kuntien veroäyrien hintaerot ovat hyvin huo-           mielessäni pitänyt ed. Paloheimoa aina viisaana
35550: mattavat. Tämä järjestelmä kasvattaa veroäy-           miehenä, mutta äsken kun hän kävi käyttämäs-
35551: rien hintaeroja, ja keskituloluokissa oleva kan-       sä kauniin puheenvuoronsa, niin pikkuisen aja-
35552: salainen joutuu maksamaan tuhansia markkoja            tukset muuttuivat toisenlaisiksi. Puheenvuoro
35553: kotikunnastaan riippuen enemmän kunnallisve-           ei ollut mielestäni kovin johdonmukainen, kun
35554: roa ja saa heikommat palvelut kuin vauraam-            hän ensin todisti, että hän ei halua muodostaa
35555: missa kunnissa asuvat. Tämä on erittäin suuri          kantaansa ennen ensimmäistä, toista tai kol-
35556: epäkohta tässä järjestelmässä.                         matta käsittelyä, ja kuitenkin hän heti kolman-
35557:    Ed. Rajamäelle toteaisin, että juuri tästä, ed.     nen käsittelyn alkuun esitti, mitä mieltä hän on
35558: Rajamäki, olemme samaa mieltä, että olisi kun-         asiasta. Ainoa ihminen, joka täällä pystyy hä-
35559: nille pitänyt antaa takeet siitä, että todellakin ne   nen käsityksiään muuttamaan, on ed. Väyry-
35560: menetykset, joita valtionosuusuudistus kunnille        nen. Tietysti kunnia siitä ed. Väyryselle, jos hän
35561: aiheuttaa, korvataan. Mutta, ed. Rajamäki,             on niin suuri auktoriteetti ed. Paloheimolle.
35562: budjetti on huono tae siitä, koska budjetti ta-           Toiseksi mielestäni ed. Paloheimon otanta-
35563: kaa vain ensi vuoden osalta, ja siinäkin määrä-        kaan ei ollut kovin tieteellinen, vaikka hän tie-
35564: rahat ovat rajalliset. Ne eivät riitä menetyksiä       demies onkin, kun oli valinnut Enontekiön ja
35565: korvaamaan. Esitimme toisessa käsittelyssä ja          Espoon esimerkkikunnikseen pääosin sillä pe-
35566: esitän tässäkin, että ainoa peruste korvata olisi      rusteilla, että ne molemmat alkavat E-kirjaimel-
35567: ollut se, että tämä olisi säädetty lakiin. Silloin     la. Mielestäni se näyttelijäpuheenvuoron osuus
35568: siinä olisi uskottavuutta. Tässä suhteessa sitä        ei ole paljon kummempi kuin tällainen otanta
35569: valitettavasti ei ole.                                 tiedemieheltä, kun E-kirjain alkuun riittää va-
35570:                                                        linnan perusteeksi. On nimittäin niin, että
35571:    Ed. Kankaanniemi: Rouva puhemies!                   Enontekiö Lapissa ei ole niitä kuntia, jotka
35572: Käsiteltävänä oleva kuntien valtionosuuslain-          kaikkein eniten tulevat valtionosuusuudistuk-
35573: säädännön uudistus ja sen käsittelyn yhteydessä        sesta kärsimään. Liekö se ollutkaan tarkoitus
35574: annetut lupaukset eivät valitettavasti merkitse        ed. Paloheimolla, kun Enontekiö alkaa kuiten-
35575: kuntien todellisen hallinnollisen ja taloudellisen     kin E:llä niin kuin Espookin?
35576: päätösvallan kasvua. Tämä on mielestämme                  SKDL on vastustanut valtionosuuslainsää-
35577: selvä tosiasia. On tärkeää, että kuntien välisiä       dännön osittaisuudistusta pelkästään ja yksin-
35578: taloudellisia eroja saataisiin supistumaan, mut-       kertaisesti siitä ainoasta syystä, että se tulisi
35579: ta tällä hetkellä kehitys on päinvastainen. Nyt        saattamaan useat taloudellisissa vaikeuksissa
35580: kehitys johtaa - liekö niin halukin eräillä ta-        olevat kunnat entistä ahtaammalle, jos tämä la-
35581: hoilla- siihen, että kunnat ajautuvat pakkolii-        ki tulisi hyväksytyksi. Meidän mielestämme ei
35582: toksiin, ja näin saadaan edistettyä uusien reuna-      voi olla oikea lähtökohta sellainen uudistus, jol-
35583: alueiden syntyä ja ihmisten eriarvoisuuden kas-        la tieten tahtoen saatetaan köyhien kuntien ase-
35584: vua. Kuntaliitoksia ei tietysti sinänsä ole syytä      ma entistä ahtaammalle. Lapin läänistä pelkäs-
35585: vastustaa, mutta lainsäädännöllä ja tällaisilla        tään löytyy esimerkkejä. Olen täällä jo aikai-
35586: uudistuksilla ei tule ajaa kuntia kuitenkaan           semmin todennut, että Inarin kunta nykyiseen
35587: pakkoliitoksiin.                                       systeemiin verrattuna menettäisi tämän uudis-
35588:    Kun todellisen hallinnollisen ja taloudellisen      tuksen myötä lähes miljoona markkaa.
35589: päätösvallan lisääminen, kuntien välisten talou-          Jos tarkoituksena on se, että valtionosuus-
35590: dellisten erojen kasvu sekä pakkoliitosuhka            lainsäädäntöä, joka tällä hetkellä takaa kunnil-
35591: ovat vakavia asioita, niin ehdotan, että edus-         le sen, että ne tietävät etukäteen tarkalleen,
35592: kunta hyväksyisi näitä asioita koskevan perus-         minkä verran saavat mihinkin toimintoihin val-
35593: telulausuman tämän asian käsittelyn yhteydes-          tionosuutta, muutetaan niin, että sen tilalle tu-
35594: sä. Sisältö on tämän laatuinen:                        lee järjestelmä, jota valtiovalta voi vuosittain
35595: 4096                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35596: 
35597: 
35598: muuttaa aivan niin kuin se milloinkin näkee             lakiehdotukset eivät tule hylätyiksi, lepäämään-
35599: parhaaksi, siis vahvistaa asukaslukukohtaisen           jättämisehdotusta.
35600: valtionosuuden juuri sen kokoiseksi kuin ha-
35601: luaa ja määrätä valtion ja kuntien välisen kus-            Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
35602: tannusten jaon juuri sen kokoiseksi kuin ha-            Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Apukalle
35603: luaa, niin eihän se voi olla oikein. Tällä hetkellä     huomautan, että minä en muodostanut käsi-
35604: kunnat voivat tehdä talousarvionsa ja kunta-            tystäni heti kolmannen käsittelyn alussa, vaan
35605: suunnitelmansa ja tietävät etukäteen, minkä             muodostin sen vain alustavasti ja kerroin, että
35606: verran ne mihinkin toimintaan tulevat saamaan           tämä keskustelu saattaa vielä muuttaa mieli-
35607: rahaa, mutta näiden lakien hyväksymisen jäl-            pidettäni. Se vasta-argumentti oli siis virheelli-
35608: keen tätä mahdollisuutta ei kunnilla ole, vaan          nen.
35609: jatkuvasti valtiovalta voi, jos näkee, että val-           Kun ed. Apukka mainitsi, että ed. Väyrynen
35610: tiontalous vaatii kiristämään kuntien asemaa            on minulle sellainen auktoriteetti, että vain hän
35611: valtiontalouden hyödyksi, vahvistaa markka-             pystyy tähän kysymykseen vastaamaan, niin se
35612: määrän juuri sen kokoiseksi kuin haluaa.                johtuu vain siitä, että ed. Väyrynen on itse
35613:    SKDL:n mielestä ei voi olla oikea lähtökohta,        asiassa niitä harvoja opposition edustajia tässä
35614: että tällä tavalla köyhien kuntien asemaa enti-         salissa, jotka sellaisella asiantuntemuksella pys-
35615: sestään vaikeutetaan. Meidän mielestämme vä-            tyvät vertailemaan toisiinsa näitä pohjoisen
35616: häisin lähtökohta tämäntapaisessa uudistukses-          kuntia ja etelän kuntia. Kun hän on täällä ete-
35617: sa tulisi olla siinä, että köyhien kuntien asemaa       lässä kaupunginvaltuutettu ja pohjoisesta tullut
35618: ei nykyisestään heikennetä. Me emme halua olla          valituksi kansanedustajaksi, niin siitä syystä mi-
35619: kateellisia emmekä puhu siitä, jos joidenkin            nusta ed. Väyrynen on erittäin sopiva käsittele-
35620: kuntien asema mahdollisesti paranee, mutta              mään tätä kysymystä. Se tapa, jolla halusin ed.
35621: kyllä on aika lailla nurinkurista, että tieten tah-     Väyrysen tätä kysymystä käsittelevän, eli eetti-
35622: toen voidaan lähteä siitä, että kaikkein vaikeim-       nen pohja päivänpoliittisten argumenttien sijas-
35623: massa asemassa olevien kuntien taloutta voi-            ta, johtuu yksinomaan siitä, että minulla on
35624: daan tällä lailla rokottaa lisää.                       tietty traditio tällaisista filosofisista kysymyk-
35625:    Me olemme eri käsittelyvaiheissa lähteneet           sistä väittelyssä nimenomaan ed. Väyrysen
35626: siitä, että asukaslukukohtainen markkamäärä             kanssa.
35627: pitäisi saada toisenlaiseksi kuin se nyt on. 120
35628: mk ei tule riittämään, vaan sen pitäisi olla vä-           Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
35629: hintään 130 mk. Toisaalta verotulojen täyden-           voisa puhemies! Ed. Paloheimo omassa pu-
35630: nyksen tasoitusrajat pitäisi ehdottomasti korot-        heenvuorossaan hyvin pitkään perustellen totesi
35631: taa sellaisiksi l:uin ne ovat mietintöön liitetyssä     sen, mihin tulokseen hän näitten lakiesitysten
35632: vastalauseessa. Jos nämä edellytykset olisi to-         pohjalta on tullut, ja totesi, että hän on halli-
35633: teutettu, niin kyllä uskon, että meilläkin olisi ol-    tuksen esityksen takana, koska se tulee 30 milj.
35634: lut valmiuksia tämäntapaiseen lainsäädännön             mk valtion varoja säästämään. Hän sanoi sii-
35635: uudistustyöhön etenkin, kun siitä on peruste-           hen, että mikäli ed. Väyrynen täällä pystyy jo-
35636: luissa esitetty hyvin kauniita tavoitteita, joilla      tain muuta asian puolesta todistamaan, niin
35637: pyrittäisiin byrokratian purkamiseen ja kuntien         hän saattaa muuttaa kantaansa. Ed. Väyrynen
35638: oman päätösvallan lisäämiseen jne. Nämähän              ei silloin edes ollut vielä salissa. Kyllä minulle
35639: ovat tavoitteina tietysti aivan kauniita ja kanna-      ainakin jäi se kuva, että ed. Paloheimo oli aika
35640: tettavia, mutta niin kuin täällä on monessa pu-         lailla kantansa tällä tavalla lukkoon lyönyt.
35641: heenvuorossa tullut esille, näiden tavoitteiden
35642: saavuttamiseksi ei ole vielä normien purussa              Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
35643: edistytty juuri lainkaan. Meistä kukaan ei tiedä        Koska ed. Paloheimo ei enää voinut käyttää
35644: muuta kuin yksittäisten ministereiden lupauksia         vastauspuheenvuoroa, niin aluksi vastaan ed.
35645: siitä, että työ on aloitettu ja se mahdollisesti        Apukalle siltä osin, että hän käsitti väärin. Ei
35646: joskus tulee jopa valmistumaan.                         ed. Paloheimo sanonut, että valtio säästää tässä
35647:    Arvoisa puhemies! Koska tavoitteita, joita           30 milj. mk, vaan sanoi, että tämän lain käyt-
35648: oppositio on vastalauseessaan ja lakien eri kä-         töönoton yhteydessä tämä määrä valtiolla ja
35649: sittelyvaiheissa esittänyt, ei ole saatu läpi, ei voi   kunnilla tai pelkästään kunnilla, en tiedä kum-
35650: olla muuta vaihtoehtoa kuin kannattaa ed. Sa-           milla, joka tapauksessa hallinnollisia kuluja
35651: rapään tekemää hylkääruisehdotusta ja mikäli            poistuu, kun tästä hemmetinmoisesta paperiso-
35652:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                            4097
35653: 
35654: dasta, joka nykyiseen valtionapujärjestelmään         järjestelmä on. Olen sen jälkeen tästä asiasta
35655: liittyy, voidaan luopua. Se on yksi tämän lain        puhunut monessa muussakin yhteydessä.
35656: voitoista.                                               Kun me olemme täällä oppositiossa viime ai-
35657:    Arvoisa puhemies! Pyysin tämän puheenvuo-          koina hyvin paljon saaneet nauraa sille, että
35658: ron kuitenkin en vastatakseni ed. Apukalle,           hallituspuolueitten edustajat joutuvat täällä
35659: vaan kertoakseni omasta kannastani tähän              äänestämään omia ehdotuksiaan vastaan, niin
35660: asiaan. Täällä tunnutaan yleisesti tietävän, että     en halua olla yhtä naurettava. Jos kerta kaik-
35661: hieman aikaisemmin kuin ed. Paloheimo olen            kiaan nyt hallitus on sen verran epäjohdonmu-
35662: lyönyt oman kantani tähän kiinni, ja se on halli-     kainen, että se on kerrankin oikeassa ja on
35663: tukselle myönteinen. Minusta oli hiukan ikävää        tehnyt ehdotuksen, joka vastaa täsmälleen sitä,
35664: seurata, mitä sen jälkeen on tapahtunut, kun          mitä olen aikaisemmin esittänyt, niin en vain
35665: tällainen tieto on levinnyt. Minusta on ikävää,       sen takia, että se on hallituksen esitys ja minä
35666: että motiivini tässä asiassa on asetettu täydelli-    satun kuulumaan oppositioon, halua vaihtaa
35667: sesti kyseenalaisiksi. On ilman muuta oletettu,       kantaani tähän kysymykseen.
35668: että tähän asiaan liittyy jokin käsittämätön po-         Hieman opposition tänä syksynä valitsemasta
35669: liittinen kauppa.                                     taktiikasta täällä. Se on totta, mitä ed. Palohei-
35670:     Siinä vaiheessa, kun minä olin kantaani mää-      mo sanoi, että kun on sen verran vahva hallitus
35671: rittelemässä, olin siinä käsityksessä, että kanta-    kuin meillä tällä hetkellä on, niin opposition ai-
35672: ni ei voi tätä asiaa ratkaista eikä siinä nyt niin    noa mahdollisuus vaikuttaa asioihin on käyttää
35673: paljon kaupankäyntimahdollisuuksia olisi ol-          määrävähemmistöään. Kun se on opposition ai-
35674: lutkaan. Mutta ennen kaikkea minua harmittaa          noa mahdollisuus tehdä jotakin, niin viime ai-
35675: sellainen poliittinen ilmapiiri, jossa ei anneta      koina on käynyt sillä tavalla, että liipasinherk-
35676: mitään painoa sille, että joku ihminen voi olla       kyys on tullut aika herkäksi. Tätä mahdolli-
35677: jotakin mieltä asiasta ja katsoa, että jokin asia     suutta käytetään aina kun voidaan. Täällä kan-
35678: on hyvä tai jokin asia on huono, ei ainoastaan        sandemokraatit ovat esimerkiksi esittäneet, että
35679: sitä, että se on poliittisesti tarkoituksenmukai-     pannaan nyt vielä nurin se dieselbussien sakon-
35680: nen.                                                  omainen vero siitä, kun ne fuskaavat ja käyttä-
35681:     Minä haluan nyt paljastaa sen oman peruste-       vät laittomasti kevyttä polttoöljyä. Minusta se,
35682: luni. Se oma perustelu sisältyy tällaiseen kirjaan    että jokaikinen laki, joka nyt vain jotenkin ku-
35683: Osmo Lampinen ja Osmo Soininvaara: Suomi              vitellaan voitavan kaataa, kaadetaan, ei tieten-
35684:  1980-luvulla, kirjoitettu vuonna 1979. (Ed.          kään hirvittävän hauskaa ole. Minun on vaikea
35685: Hautala: Älkää koko kirjaa lukeko!)- En lue           olla sellaisessa mukana.
35686:  koko kirjaa. Tässä sanotaan mm. seuraavasti:            Tiedetään kai yleisesti, että minä en ole myös-
35687:  "Ehkä vielä voimakkaammin kuin yksityiskoh-          kään ollut kovin ihastunut siihen, että oppositio
35688: taiset lait kuntien itsehallintoa on nakertanut       päätti äänestää kaikki verolait raukeamaan ja
35689:  Suomessa omaksuttu valtionapujärjestelmä.            yksivuotisiksi, jotta me saisimme nauttia sa-
35690:  Valtio avustaa kuntia lähes kaikissa maissa,         manlaisesta käsittelystä vielä ensi vuonnakin
35691:  mutta eri tavalla kuin Suomessa. Suomessa            kuin josta olemme nauttineet täällä tänään.
35692:  avustus määrätään prosentteina valtionapuun          Mutta siltä osin tyydyn yhteisesti valittuun tak-
35693:  oikeuttavista menoista. Muissa maissa avustus        tiikkaan, koska siinä taktiikassa nyt näyttää
35694:  muodostuu kiinteästä summasta, joka määrä-           kuitenkin jotakin järkeä olevan. Sillähän me
35695:  tään kunnan velvoitteiden ja kantokyvyn mu-          saamme aikaan sen, että kun näitä verolakeja
35696:  kaan. Prosentuaalinen valtionapu johtaa vaitai-      joudutaan joka tapauksessa ensi vuonna kor-
35697:  saan byrokratiaan, sillä valtio tarkistaa kaikki     jaamaan, niin me saamme koko paketin käsitte-
35698:  ne menot, joista se joutuu osuutensa maksa-          lyymme.
35699:  maan. Jokainen rakennushanke, jokainen kou-             Tämän kuntien valtionapua koskevan lain
35700:  lun remontti joudutaan rakennuspiirustuksi-          yhteydessä en näe samanlaisia etuja sen vuoksi,
35701:  neen alistamaan valtion viranomaisten hyväk-         että ensinnäkään toisin kuin verolait tämä laki
35702:  syttäväksi. Tämä vie sekä aikaa että työvoimaa.      ei todellakaan tule voimaan, jos me sen kaa-
35703:  Yksistään Helsingin kaupungissa lasketaan 30         damme. Se ei myöskään tule uudelleen käsitte-
35704:  virkamiehen vuosittaisen työpanoksen kuluvan         lyyn, vaan se ainoastaan lykkäytyy kahdella
35705:  valtionapujen anomiseen.''                           vuodella, eikä siitä saa pilkkuakaan muuttaa
35706:     Tässä puhutaan hyvin pitkään siitä, kuinka        sen kahden vuoden aikana, joten ei se nyt aina-
35707:  haitallinen tämä prosentuaalisen valtionavun         kaan edistä tämän lain korjaamista, että se
35708: 513 280082M
35709: 4098                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35710: 
35711: 
35712: pannaan lepäämään niin että sitä ei saa muut-          kaat kunnat voittaisivat, vaan sekin menee suu-
35713: taa. Sen takia mahdollisuus ainoastaan lykätä          rin piirtein tasan. Tämä kunnan varakkuus on
35714: tätä lainuudistusta ei ole mielestäni kovin järke-     esimerkiksi seikka, joka voidaan aika hyvin ot-
35715: vä. Yritin itse toimia siten, että tätä lakia voi-     taa huomioon.
35716: daan valiokunnassa ja toisessa käsittelyssä pa-           Sen sijaan minua harmittaa, että ne tiedot,
35717: rantaa. Sen takia en nyt ollut kovin halukas hal-      joiden pohjalta tähän lakiin on voitu ottaa kan-
35718: litukselle kertomaan, että olen aikeissa hallitus-     taa, ovat hyvin puutteellisia. Haluan uudestaan
35719: ta tässä asiassa puolustaa.                            toistaa, että meillä on täällä eduskunnassa käy-
35720:    Tässä olisi pitänyt, aivan siten kuin oppositio     tössämme atk-laitteet ja me olisimme voineet
35721: ehdottikin, parantaa tuota verotulojen täyden-         saada tämän lakiesityksen lerpulla. Me olisim-
35722: nysjärjestelmää, joka on aika hyvä järjestelmä.        me voineet kokeilla, miten eri kuntien käy, kos-
35723: Veikkaan, että sen me saamme joka tapaukses-           ka perustuu hyvin pieneen tietomäärään, mitä
35724: sa uudestaan käsittelyyn, koska se on lakitekni-       kunnissa tarvitaan, että voidaan laskea, kuinka
35725: sesti niin surkea. Se sisältää jäykkiä portaita,       paljon ne valtionapuja saavat. Silloin meillä oli-
35726: jotka tarkoittavat, että tulee olemaan kuntia,         si yksinkertaisesti ollut enemmän pohjaa käsi-
35727: joille yhden uuden asukkaan tuleminen kuntaan          tellä tätä.
35728: merkitsee 5 OJo :n menetystä verotuloihin. Sellai-        Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin hieman
35729: set lait ovat tietysti aivan järjettömiä. Kun halli-   puhua edustajan oikeudesta ja vapaudesta olla
35730: tus huomaa, mitä se on säätänyt, se joutuu ai-         sitä mieltä kuin on. Vihreän eduskuntaryhmän
35731: nakin tämän pykälän patuttamaan eduskunnan             sääntöjen mukaan minulla ja ed. Paloheimona
35732: uuteen käsittelyyn.                                    on vapaat kädet eikä sitä meidän ryhmässämme
35733:    Olisi ollut myös ehkä järkevää - sen myön-          ole kukaan asettanut kyseenalaiseksi. Mutta mi-
35734: nän, että ymmärsin sen itsekin liian myöhään -         nusta tuntuu siltä, että jotkut keskustapuolueen
35735: esittää, että tämä laki olisi ollut voimassa vain      kansanedustajat tuntuvat kuvittelevan, että kes-
35736: kaksi vuotta, eli sen ajan kun nuo siirtymäsään-       kustapuolueitten ryhmäpäätökset sitovat myös
35737: nökset ovat voimassa. Olen samalla tavalla kuin        vihreitten kansanedustajia, ja että meidän tulisi
35738: ed. Paloheimo yrittänyt kuunnella aika tark-           pyytää ja anoa vapaita käsiä myös keskusta-
35739: kaan, minkälaisia argumentteja oppositiolla on         puolueen ryhmän puheenjohtajalta.
35740: ollut tätä lakia vastaan ja minkälaisia argu-             Minua on tässä yhteydessä ilahdutettu myös
35741: mentteja hallituksella tämän lain puolesta. Kos-       uhkauksella siitä, että mikäli todella äänestän
35742: ka en suostu uskomaan, että keskustapuolue,            hallituksen puolesta, niin keskustapuolueen leh-
35743: joka tätä niin voimakkaasti vastustaa, olisi sa-       distössä käynnistetään minun henkilööni koh-
35744: lannut parhaat argumenttinsa, niin silloin mi-         distuva parjauskampanja. (Keskustasta: Kuka
35745: nun täytyy uskoa, että kaikki "hyvät" argu-            näin on sanonut?)- Voin kertoa sen edustajille
35746: mentit on täällä kuultu. Minusta ne eivät ole ol-      yksityisesti, mutta ... (Ed. Väyrynen: Sanokaa
35747: leet kovin hyviä eivätkä totuudenmukaisia. En-         pöntöstä vain!)- Ed. Juhantalo on tällaista sa-
35748: sinnäkään ei ole kysymys siitä, että valtio tämän      nonut. (Min. Liikanen: Ei mitään sakinhivutus-
35749: jälkeen antaisi kunnille vähemmän valtionapuja         ta nyt!) Tällaiset keinot eivät minuun tepsi, ja
35750: kuin ennen. Tässä äskenkin puhuttiin, että             päinvastoin ne ikään kuin lisäävät haluani toi-
35751: tämä muuttaa valtion ja kuntien t:ulonjakoa.           mia oman pääni mukaan.
35752: Sitä se keskimäärin ottaen ei muuta. (Ed. Pek-
35753: karinen: Kyllä se muuttaa!) Valtio maksaa tä-             Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
35754: män jälkeen valtionapuja yhteensä suurin piir-         Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Soininvaaran
35755: tein yhtä paljon kuin aikaisemminkin (Ed. Pek-         puheenvuoroon toteaisin sen, että näistä perus-
35756: karinen: Ei maksa!) - No, tämän me voimme              lähtökohdista - jälleen kerran tämä on syytä
35757: tarkistaa.                                             todeta - vallitsee hyvin laaja yksimielisyys.
35758:    Vaikka tässä nyt jotkut kunnat voittavat ja         Keskusta on ottanut hyvin selkeän kannan sen
35759: toiset häviävät, ei suinkaan pidä paikkaansa,          puolesta, että on päästävä laskennalliseen jär-
35760: että ne häviävät kunnat olisivat tyypillisesti ke-     jestelmään, on yksinkertaistettava tätä hallinto-
35761: hitysalueitten kuntia taikka ne olisivat tyypilli-     byrokratiaa ja niitä voimavaroja, joita julki-
35762: sesti pohjoisessa olevia kuntia, vaan niitä on         sella vallalla on, niin kunnilla kuin valtiollakin,
35763: aika tasaisesti sekä etelässä että pohjoisessa.        on käytettävä tarkoituksenmukaisemmin kan-
35764: Eikä myöskään ole totta, että tässä keskimäärin        salaisten hyvinvoinnin parantamiseksi. Tästä
35765: häviäisivät köyhät kunnat ja keskimäärin rik-          peruslähtökohdasta ollaan täysin samaa mieltä.
35766:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                              4099
35767: 
35768: Tämä peruslähtökohta on tärkeä senkin takia,          epäillään toisia. Sanon suoraan, että mm. ym-
35769: että on rehellisyyden nimessä tunnustettava,          päristöministeriön puolella on paljon sellaista
35770: että ei kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen       normitusta, joitten purkamista voidaan yleisin
35771: ole mahdollista, jollei siirrytä nykyistä lasken-     perustein mielellään edistää. Mutta lisäksi on
35772: nallisempaan järjestelmään. Sillä menopohjai-         ympäristöhallinnon luomisvaiheeseen liittyviä
35773: nen valtionosuusjärjestelmä ei istu itsehallinnon     ongelmia, joiden takia on haluttu tietty minimi-
35774: vahvistamisvaatimusten kanssa yksiin.                 taso siellä turvata.
35775:    Tämä on rehellisesti todettava, mutta samas-          Mitä tulee tähän 0,15-toleranssiin, mitä kun-
35776: sa yhteydessä on todettava, että tämä lakiesitys      nilta edellytetään, niin ei kai nyt voida ajatella,
35777: ei toteuta näitä hienoja tavoitteita. Lakiesityk-     että lailla säädetään ikuisiksi ajoiksi joki kom-
35778: sen tavoitteet ovat kauniit, mutta lakiesityksen      pensaatio, kun emme tiedä muitakaan muutok-
35779: sisältö ei tavoitteita toteuta. Sen takia, kun on     sia, mitä eteen mahtaa tulla. Emme voi tietää,
35780: kyseessä, aivan kuten täällä useat hallituspuo-       mikä maailma on kolmen, neljän vuoden kulut-
35781: lueitten edustajat ovat todenneet, ensimmäinen        tua, miten maan talous kehittyy, miten kuntien
35782: merkittävä askel sillä tiellä, että valtionosuus-     talous kehittyy. Se nyt on ihan päivänselvä asia.
35783: järjestelmiä lähdetään yksinkertaistamaan, on         Viime kädessä on vain kysymys siitä, että jos
35784: tärkeää ottaa tämä askel harkiten eli tehdä tästä     tehdään jokin tärkeä periaatteellinen uudistus,
35785: järjestelmästä mahdollisimman hyvä. Tavoit-           niin on uskallettava ottaa jonkinasteinen riski.
35786: teena ei ole, ed. Soininvaara, se että tämä laki-     On uskallettava kestää se pieni tuska, mitä tä-
35787: esitys kahden vuoden päästä säädettäisiin pil-        hän muutokseen sisältyy. Jos siihen ei kerta
35788: kulleen tällaisena, vaan tavoitteena on saada tä-     kaikkiaan rohkeutta ole, niin silloin jäädään
35789: män toimenpiteen seurauksena parempi laki.            selkä tulevaisuuteen ja katse menneisyyteen.
35790:    Todettakoon lyhyesti lopuksi se, että tässä on     Ed. Kietäväinen, siellä joukossa te seisotte.
35791: kolme ongelmaa. Tässä on liian alhainen lähtö-
35792: taso, joka vuosi vuodelta kasvattaa kuntien me-          Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
35793: netyksiä valtiolle eikä normipurkua tule tapah-       voisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Liikaselle
35794: tumaan, mikä on luvattu, eikä menetyksiä luva-        voisin sanoa, että tuska on tietysti aina helppo
35795: ta korvata pysyvämmin. Ainoastaan ensi vuo-           toisten puolesta kestää. Niitten vaikeissa ase-
35796: den osalta budjetissa on tällainen lausuma. Nä-       missa olevien kuntien puolesta on helppo ottaa
35797: mä ovat hyvin merkittäviä argumentteja tämän          muitten riskejä ja puhua kauniisti tuskan kestä-
35798: lain hylkäämisen puolesta.                            misestä.
35799:                                                          Toisekseen joka toiselle vihreälle täytyy sa-
35800:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      noa, että te puhutte siitä, että prosenttivaltion-
35801: puhemies! Koska ed. Kietäväinen toistaa jatku-        osuus ei ole hyvä ja että täytyy olla tilalle toinen
35802: vasti näitä ns. argumentteja, niin ihan pari seik-    systeemi. Emmehän mekään ole siitä lähteneet,
35803: kaa.                                                  että tämä periaatteena olisi huono systeemi. Il-
35804:    Ensimmäinen seikka on se, että totta kai on        man muuta valtionosuusjärjestelmässä on ke-
35805: niin, että jos todetaan, että tämän lain toteutta-    hittämistä ja yksinkertaistamista. On aivan sel-
35806: misessa ilmenee ongelmia ensi vuoden aikana,          vää, että tällainen vapaamuotoinen systeemi on
35807: niin hallituksella on mahdollisuus korjata sitä       periaatteena hyvä. Mutta jos te käytätte perus-
35808: ensi vuonna. Se on tietysti mahdollista vuoden        teluna sitä, että keskimäärin tässä ei tapahtu
35809: 1990 budjetin yhteydessä. Mitä ensi vuonna tu-        julkisen vallan kustannusten jakoa puolelta toi-
35810: lee valtion ja kuntien väliseen kustannusten ja-      selle, vaan keskimäärin kunnat saavat saman
35811: koon johtuen siitä, että vanhan järjestelmän          verran valtionosuuksia kuin tähänkin asti, niin
35812: valtionapujen maksatukset ja uuden järjestel-         tämähän juuri se hirvittävä asia siinä onkin,
35813: män mukaiset valtionavut ajoittuvat samalle           että keskimääräinen apu ei auta niitä huonoim-
35814: vuodelle, niin taatusti ensi vuonna ei tapahdu        massa asemassa olevia kuntia. On aivan sama,
35815: mitään oleellisia menetyksiä.                         ovatko ne heikossa asemassa olevat kunnat La-
35816:    Mitä tulee normien purkuun, niin olen voi-         pissa, kehitysalueilla tai ehkä täällä Helsingin
35817: makkaasti laajan normien purun kannalla. On-          liepeillä. Jos jostakin löytyy yksikin semmoinen
35818: gelma on lähinnä vain siinä, että jokainen sek-       kunta, joka tuntuvasti tämän systeemin kautta
35819: tori, ei vain valtiolla, vaan myös kunnisssa puo-     häviää, niin tämä ei ole silloin oikea systeemi.
35820: lustaa tavattomasti omia erityissäännöksiään             Ajatellaan vielä sitä, että tämä perustuu hy-
35821: eikä luota kunnissa itseensä, ja valtiossakin         vin vahvasti kantokykyluokituksen mukaiseen
35822: 4100                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35823: 
35824: 
35825: systeemiin. Tänä päivänä tiedetään, että kanto-       millään korjauskertoimilla tai muilla systee-
35826: kykyluokituslaki on tällä hetkellä niin summit-       meillä kuitenkaan käytännössä tosiasiassa pai-
35827: tainen, että samaan kantokykyluokkaan kuuluu          kata. Olisin odottanut vihreiltä kokonaisnäke-
35828: kuntia, jotka ovat kaukana toisistaan taloudel-       mystä maan kehittämisessä. Minusta valitetta-
35829: lisen aseman suhteen. Miksi rakennetaan uusi          vasti ed. Soininvaaran puheessa kajahtaa hel-
35830: laki tällaisen vanhentuneen kantokykyluokitus-        sinkiläisyys, ja muu jää sivuun. Valitan.
35831: lain perusteella? Koska on jo todettu, että tämä
35832: kantokykyluokituslaki pitäisi uusia, niin olisi          Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
35833: tehty ensin se ja sitten tämä ja poistettu nämä       Herra puhemies! On erittäin hyvä, että ministe-
35834: suurimmat epäkohdat. Uskon, että ...                  ri Liikanen osoittaa nyt valmiutensa tämän hei-
35835:                                                       kon lakiesityksen korjaamiseen, kuten puheen-
35836:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     vuorossa totesitte, ja olisi ollut tärkeää, että
35837: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty-          teillä olisi ollut halukkuutta myöskin tämän lain
35838: nyt.                                                  käsittelyn yhteydessä. Niin olisi sisällöllisesti
35839:                                                       voitu saada aikaan ne tarvittavat korjaukset,
35840:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          joita meidän taholtamme on tähän lakiin esitet-
35841: Arvoisa puhemies! Ministeri Liikanen ehti jo          ty, koska tavoitteiden osalta näyttää siltä että
35842: vastaamaan ed. Soininvaaralle kertomalla              todellakin olemme tässä asiassa samaa m'ieltä,
35843: kuinka hallituksella on valmiuksia paranta~           mutta tämä laki ei näitä tavoitteita toteuta. Tä-
35844: tätä lakia niin, että se on toimiva. Hän edelleen     mähän se perusongelma on.
35845: kertoi niistä muutosta vastustavista paineista,          Mitä sitten tulee tähän edistysmielisyyteen,
35846: joita on hallinnon eri tasoilla. Juuri nämä näkö-     kun ministeri Liikanen jälleen kerran meitä luo-
35847: kohdat olisi ed. Soininvaaran pitänyt tähän           kitteli edistyksellisiin ja taantumuksellisiin, niin
35848: erinomaiseen kirjaansa laittaa näkyviin ja poh-       ministeri Liikaselle on syytä todeta, että tämän
35849: diskella niitten merkitystä tässä yhteydessä. Se      lain valmistelu lähti käyntiin keskustalaisten
35850: olisi olennaista. Edelleen hänen olisi vielä lisäk-   ministereitten toimesta, mutta valitettavasti val-
35851: si pitänyt laittaa tähän erinomaiseen kirjaansa       mistelu on sittemmin mennyt vikaraiteille, eikä
35852: jatkeeksi se, että pitää lisäksi ottaa huomioon,      lopputulos meitä tyydytä. Me olemme olleet ja
35853: että ammattiyhdistyksetkin ovat olemassa näis-        olemme jatkossakin täysin selkeän johdonmu-
35854: sä erilaisissa byroissa, kunnan virastoissa jne.      kaisesti nykyjärjestelmän yksinkertaistamisen
35855: jota ne pyrkivät kaikella tavalla vastustamaan        kannalla, mutta emme voi lähteä siitä, että pe-
35856: näitä muutoksia. Vasta sen jälkeen tästä olisi        rustana voi olla asukaslukupohjainen valtiono-
35857: tullut elävä kokonaisuus ed. SoininvaaraHekin         suusjärjestelmä puhtaana, koska se on täysin
35858: mietittäväksi.                                        epäoikeudenmukainen järjestelmä ja lisää kan-
35859:                                                       salaisten välisiä eroja. Kun kuntien väliset erot
35860:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-         kasvavat, se luonnollisesti vaikuttaa suoraan
35861: ra puhemies! Toteaisin ed. Soininvaaralle, että       kansalaisten välisiä eroja kasvattavasti, koska
35862: minun mielestäni markka per asukas -periaate          veroäyrin hintaerot kasvavat, mikä vaikuttaa
35863: on sinänsä täysin virheellinen pääsääntönä val-       jokaisen kansalaisen verorasitukseen. Tämä on
35864: tionapuja jaettaessa, sillä se sivuuttaa sen, että    hyvin epäoikeudenmukainen järjestelmä.
35865: on olemassa niin monenlaisia kuntia. On kun-             Ministeri Liikanen, ei kysymyksessä ollut
35866: tia, joissa on erittäin vaikea järjestää palveluja    kompensaation vaatiminen ikuisiksi ajoiksi.
35867: harvan asutuksen tai muiden vaikeuksien vuok-         Kysymys olisi ollut vain siitä, että tietty siirty-
35868: si. Kun pääsääntö on tämä, niin tätä virheellistä     mäkausi olisi voitu saada lakisääteisenä, turvat-
35869: lähtökohtaa ei sitten millään korjauskertoimilla      tua menetysten korvaaminen. Valitettavasti täs-
35870: pystytä korjaamaan. Se on ihan selvää ja laskel-      sä tilanteessa meillä ei ole syytä uskoa millään
35871: mat osoittavat, että esimerkiksi Lapissa on iso       tavalla siihen, että momentin perusteluissa mai-
35872: joukko kuntia, jotka tulevat ilman muuta hä-          nittu asia toteutuu useampana vuonna ...
35873: viämään. Kansanedustaja Apukka mainitsi,                T o i ne n v a r apu he m i e s (koputtaa):
35874: että esimerkiksi Inarin kunnassa menetetään           Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty-
35875: vuodessa vähintään 700 000 markkaa kun täl-           nyt.
35876: lainen periaate nyt ajetaan läpi.       '
35877:    Me Lapissa pelkäämme tällaisia virheellisiä         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
35878: periaatteellisia lähtökohtia, joita sitten ei voi     Herra puhemies! Kun olen kuunnellut tuota ra-
35879:                                    Kuntien valtionosuudet .ia -avustukset                              4101
35880: 
35881: 
35882: hanjakoa, etten suorastaan sanoisi lypsyä, niin        sesti mitenkään. Luvun tulisi olla useita satoja
35883: on tullut mieleen sellainen ajatus, että tuntuu        miljoonia. ((Min. Liikanen: Tuhansia!) Niin,
35884: aivan siltä, että täällä olisi löydetty jokin yli-     varmaan tuhansiakin.
35885: määräinen rahan lähde, joka ei kerry siitä,               Harkinnanvaraisella rahalla on kova kysyn-
35886: mitä suomalaisen vrronmaksajat, palkansaajat           tä. Siksi onkin kummallista, ettei nyt saada la-
35887: ja kuluttajat keräävät yhteiskunnan kukka-             kiin mainintaa pienten valtionosuuksien kor-
35888: roon.                                                  vaamisesta kunnille harkinnanvaraisen avus-
35889:    Täällä on valiteltu sitä, että kuntien taloudes-    tuksen kautta. Keskustalla on tästä selkeä muu-
35890: ta ja kunnallisveron tuotolla entistä enemmän          tosesitys, joka tullaan tekemään myöskin bud-
35891: joudutaan rahoittamaan, ja nähty siinä suuri           jettikäsittelyn yhteydessä, sillä oleellista nyt oli-
35892: epäoikeudenmukaisuus valtion rahoitukseen              si se, että eduskunta varmistaisi toimenpiteil-
35893: nähden. Minä en ole ollenkaan niin varma, että         lään, ettei kuntien talous uudistuksen johdosta
35894: suhde on niin epäsuhtainen kuin täällä on väi-         kohtuuttomasti heikkene.
35895: tetty. Valtion tuloista, eilen nyt väärin muista,         Lopuksi kannatan ed. Kankaanniemen teke-
35896: ainoastaan noin neljäsosa kertyy tuloverotuk-          mää perustelulausumaehdotusta.
35897: sen kautta. Suuri osa kertyy liikevaihtoverolla,
35898: erilaisilla maksuilla, valmisteveroilla, joka on          Ed. Väyrynen: Herra puhemies! Ensin
35899: aivan samalla tavalla pienen palkansaajan ja           esitän pari kommenttia ed. Soininvaaralle, joka
35900: pienen kuntalaisen kulutuksesta muotoutuvaa            täällä järjesti pienen demonstraationkin näyttä-
35901: tuloa valtiolle. Pienten köyhien kuntien asemaa        mällä kirjaa, johon hän oli kirjoittanut vuosia
35902: paljon suuremman kehittämisen tarpeen muo-             sitten ajatuksia, jotka sivuavat esillä olevaa
35903: dostaa oikeastaan kunnallisen jaotuksen heik-          asiaa. Hänen uskottavuutensa olisi paljon pa-
35904: kous, jälkeenjääneisyys. Sen sijaan, että täällä       rempi tässä asiassa, jos hän olisi toiminut kir-
35905: itketään valtion rahaa kuntien valtion osuuk-          jansa oppien mukaisesti koko tämän asian kä-
35906: siin, pitäisi miettiä sitä, millä tavoin kuntien       sittelyn ajan. Mutta aivan viime päiviin saakka
35907: omaa taloutta vahvistetaan ja millä tavoin kun-        hän antoi ymmärtää olevansa oppositiorinta-
35908: nat selkeyttävät omaa hallintaansa.                    massa mukana. Jostakin syystä, joka on jäänyt
35909:    Ongelma ei ole niinkään kuntien ja valtion          hämäräksi, hän on muistanut kirjansa opit vas-
35910: välisessä suhteessa, vaan ongelma on yleisesti-        ta nyt viime päivinä.
35911: kin siinä, että julkisen talouden voimavarat uh-          Meillähän ei ole erimielisyyttä ed. Soininvaa-
35912:  kaavat ehtyä, tarpeet ovat niin moninaiset sekä       ran kanssa siitä, mitä hän kirjastansa luki.
35913:  kunnista että valtion puolelta nähtynä. Sen           Tämä valtionosuusjärjestelmän uudistaminen,
35914: vuoksi minusta on tervetullut jokainen yritys,         jota tällä esityksellä ollaan käynnistämässä, on
35915: jolla hallintoa pyritään keventämään ja voima-         oikeansuuntainen, mekin sitä kannatamme,
35916: varoja siirtämään hallinnon pyörittämisestä            mutta näemme tässä esityksessä niitä epäkoh-
35917:  palvelujen tuottamiseen.                              tia, jotka on täällä tuotu hyvin vahvasti esiin.
35918:                                                        Ennen muuta tässä tilanteessa, kun me harkit-
35919:   Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra      semme, miten lakiesityksille käy, on kysymys
35920: puhemies! Pyysin puheenvuoroni vastauksena             kuntien taloudesta. Kyllä kiistämätön tosiasia
35921: ed. Rajamäelle, joka totesi äsken, että niille         on, että kunnat kaikkiaan ovat häviämässä ja
35922: kunnille, jotka nyt menettävät valtionosuuksia,        vieläpä niin, että on johdonmukaisuus siinä,
35923: kompensoidaan se harkinnanvaraisella rahalla.          että heikoimmassa asemassa olevat kunnat me-
35924: Rajamäki siis itse asiassa hyväksyy sen väitteen,      nettävät eniten.
35925: joka täällä on opposition taholta esitetty, että          Ed. Paloheimo ou asettanut minut hyvin vai-
35926: kunnat menettävät lain mukaan. Ensi vuodelle           keaan asemaan pyytämällä julkisesti perustelu-
35927: on harkinnanvaraisia rahoja, kuten tiedämme,           ja, joiden nojalla hän voisi vielä harkita kantan-
35928: 30 miljoonaa markkaa. Jokin aika sitten täällä         sa tarkistamista. Kun tiedän että ed. Paloheimo
35929: salissa ed. Törnqvist kertoi, että tämä harkin-        on asioihin paneutuva kansanedustaja ja hän
35930: nanvaraluen raha tullaan käyttämään kunnille           on täällä jo kuullut ~en, mitä keskustan edusta-
35931: verouudistuksen lapsivähennyksestä aiheutu-            jat ovat esittäneet, niin epäilen kovin, onnistun-
35932: vaan aukkoon. Tekisikin mieli kysyä erikoisesti        ko tässä tehtävässä, mutta kun asia on tärkeä,
35933: sosialidemokraateilta, millä matematiikalla            niin päätin kuitenkiH pyytää puheenvuoron ja
35934: tämä 30 miljoonaa riittää kaikkeen siihen, mitä        yrittää vaikuttaa ed. Paloheimon käyttäytymi-
35935: te täällä eduskunnassa esitätte. Ei yksinkertai-       seen äänestyksissä.
35936: 4102                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
35937: 
35938: 
35939:    Minä en pysty kommentoimaan ed. Palohei-         sä neljän, viiden pennin luokkaa, mikä merkit-
35940: mon esittämää laskelmaa sen takia, että tämän       see sitä, että korkean veroäyrin kunnissa mak-
35941: kiivaan keskustelun kuluessa hänellä ei ollut       setaan vuosittain 30-40 OJo enemmän kunnai-
35942: mahdollisuutta selostaa laskentaperusteita.         Hsveroa kuin niissä kunnissa, joissa veroäyrin
35943: Näin ollen minun täytyy ottaa puheenvuorossa-       hinta on halpa. Minun mielestäni tämä on vää-
35944: ui aivan ikioma lähtökohta.                         rin, ja se on eettinen kysymys.
35945:    Meillähän on kunnallistaloudessa varsin suu-        Keskusta kovasti toivoi, kun lähdettiin vero-
35946: ria eroja eri kuntien välillä, mikä on täysin       uudistusta valmistelemaan, että siinä yhteydes-
35947: luonnollista ennen muuta kahdesta syystä. Yh-       sä tähän räikeään epäkohtaan olisi puututtu ja
35948: täältä sen vuoksi, että verotuspohja eri kunnissa   ryhdytty toimenpiteisiin, joilla kuntien ta-
35949: on hyvin erilainen, ja toisaalta sen vuoksi, että   loudellisia eroja olisi kavennettu vahvistamalla
35950: kunnallisten palveluiden järjestäminen erilaisis-   heikossa asemassa olevien kuntien taloutta niin,
35951: sa kunnissa on kustannuksiltaan hyvin erilaista.    että näitä korkeimpia veroäyrin hintoja olisi
35952:    Mitä tulee verotuspohjan erilaisuuteen, en ole   voitu alentaa. Valitettavasti ei hallitus tähän
35953: nyt tilastoja tähän voinut hankkia, mutta kui-      tarttunut ollenkaan, mutta sen sijaan kyllä ryh-
35954: tenkin meillä on varsin suuria eroja kuntien ve-    tyi sekä verouudistuksen yhteydessä että muu-
35955: rotuspohjassa, joka johtuu useammastakin            toin toimenpiteisiin, jotka ovat kasvattamassa
35956: syystä; tulotasoissa olevista eroista, yritysten    kuntien välisiä taloudellisia eroja. Tässä suh-
35957: maksamien verojen määrästä eri kunnissa ja          teessa hallituksen politiikka on johdonmukaista
35958: niin edelleen. Sekä maakuntien sisällä että val-    sen muunkin linjan kanssa. Heikossa asemassa
35959: takunnallisesti käy niin, että suurimmissa taaja-   olevat kunnat menettävät hallituksen toimenpi-
35960: missa verotuspohja on yleensä paras. Esimer-        teiden vuoksi pysyviä verotulojaan ja lakisäätei-
35961: kiksi kuntien laitosten sijainti maakuntakes-       siä, pysyviä valtionosuuksiaan. Tilalle tarjo-
35962: kuksissa kasvattaa näiden maakuntakeskusten         taan riittämätön kompensaatio, joka on osit-
35963: verotuloja. Liike-elämän toiminnot keskittyvät      tain tilapäinen ja osittain harkinnanvarainen.
35964: maakuntakaupunkeihin ja sitä tietä verotulot        Tämä on se kokonaisuus, joka hallituksen toi-
35965: nousevat ja niin edelleen. Täällä Helsingin seu-    menpiteistä syntyy, kokonaisuus, jonka osa
35966: dulla yhtenä hyvin merkittävänä verotuspohjaa       ovat ne esitykset, joita parhaillaan täällä edus-
35967: vahvistavana tekijänä on valtionhallinto. Täällä    kunnassa käsitellään.
35968: Helsingin seudulla on muistini mukaan noin             Pieniä valtionosuuksia koskeva uudistus hei-
35969: 55 000 sellaista palkansaajaa, jotka saavat palk-   kentää yleensä kuntien asemaa, mutta erityisesti
35970: kansa suoraan valtiolta ja maksavat tietysti ve-    vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kun-
35971: ronsa pääkaupunkiseudun kuntiin ensi sijassa.       tien taloutta, erityisesti sellaisten kuntien, joissa
35972:    On siis verotuspohjaan liittyviä eroja. Mi-      palvelujen tuottaminen on keskimääräistä kal-
35973: nunkaan mielestäni ei tuo ed. Paloheimon otta-      liimpaa. Uudistuksen periaatteellinen linja on
35974: ma esimerkki, Enontekiön ja Espoon vertailu,        hyvä, mutta kun asukaslukuun perustuva mark-
35975: ei ole kovin havainnollinen tässä mielessä. Hel-    kamäärä on liian pieni, niin lopputulos on kun-
35976: singin seudun ihmisille ehkä kaikkein havain-       tien kannalta onneton.
35977: nollisinta on verrata Kauniaisten ja Vantaan           Mielestäni, ed. Paloheimo, nimenomaan eet-
35978: kunnallistaloutta, jossa nämä samat erot näky-      tiset syyt eli oikeudenmukaisuus puoltaa sitä,
35979: vät hyvin havainnollisesti, jotka tulevat esille    että oppositio pyrkii estämään hallituksen huo-
35980: myös vertailussa Espoon ja Enontekiön kesken.       non esityksen läpimenon. Jos me siihen kyke-
35981:    Toinen tekijä, joka vaikuttaa kunnallistalou-    nemme, niin hallitus joutuu harkitsemaan
35982: den eroihin, on sitten palvelujen järjestäminen.    uudelleen asioita, tekemään sellaisia päätöksiä,
35983: Harvaan asutuissa, laajoissa kunnissa palvelu-      sellaisia esityksiä, jotka paremmin vastaavat
35984: jen tuottaminen on pakostakin paljon kalliim-       opposition käsityksiä kuin mitä nyt tehdyt esi-
35985: paa kuin sellaisissa kunnissa, joissa pienellä      tykset ovat. (Ed. Mäki-Hakola: Miten Kunnal-
35986: alueella asuu runsaammin ihmisiä. Nämä kaksi        lisliitto on hyväksymässä tämän esityksen!) -
35987: pääasiallista syytähän kunnallistalouden eroi-      Kunnallisliitto ei hyväksy tätä asiaa, vaan päin-
35988: hin on nähtävissä.                                  vastoin jyrkästi vastustaa hallituksen esitystä.
35989:    Minun mielestäni, ja tämä on se eettinen ky-        Tällä hetkellä on vielä epävarmaa, kuinka
35990: symys, meillä on liian suuria eroja kuntien ta-     tässä asiassa käy. Ministeri Liikanen on jo kier-
35991: loudessa ja kunnallisessa verorasituksessa.         tänyt täällä eduskuntatalossa salailematta rie-
35992: Meillä ovat suurimmat erot kuntien veroäyreis-      muaan, kun hän on laskeskellut, että poissaolo-
35993:                                   Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                           4103
35994: 
35995: 
35996: jen ja kahden vihreän äänestyskäyttäytymisen             Totean vain, että eduskunnan kannalta oli ta-
35997: vuoksi opposition voimat eivät riittäisi. Saattaa     vattoman hyvä ja onnellista, että kun kunnallis-
35998: olla, että ministeri Liikasen riemuksi ja köyhien     vaalit menivät ja varsinkin Helsingin kaupun-
35999: kuntien ja niiden asukkaiden tappioksi näin           ginvaltuuston vaalit, niin eduskunta saattoi yk-
36000: käy. Mutta se ei ole vielä lopullisesti selvää. Se    simielisesti hyväksyä hallituksen esityksen, joka
36001: riippuu mm. Ed. Paloheimon ja ed. Soininvaa-          merkitsi yli 100 miljoonan markan siirtoa rik-
36002: ran äänestyskäyttäytymisestä. Sen takia toivon,       kaimmilta kunnilta köyhimmille.
36003: että he voisivat vielä tätä asiaa harkita.               Mitä tulee tähän riemuun, todellakin sanoin,
36004:    Mielestäni oppositiolla on hyvin vahvat pe-        kun huomasin, että opposition edustajat ovat
36005: rusteet toimia kuten on päätetty toimia. Toivon       aloittaneet erilaista sakinhivutusta ja piiritys-
36006: kovin, että opposition tahto tässä asiassa vielä      taktiikkaa, että löysäisivät vähän, koska näyt-
36007: voisi toteutua.                                       tää siltä, että tämä asia menee läpi. Valtiova-
36008:    Herra puhemies! Jos tässä keskustelua vielä        rainministerin kannalta asia on hyvin kaksiulot-
36009: syntyy, niin mielelläni otan siihen osaa, mutta       teinen. Se pitää täsmälleen paikkansa, mitä olen
36010: tämän puheenvuoroni lopetan tähän.                    aikaisemmin sanonut, että mikäli tämä asia
36011:                                                       äänestetään lepäämään, se säästää ensi vuoden
36012:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      budjetista noin 200 milj. mk, mikä johtaisi sii-
36013: puhemies! Ihan kolme näkökohtaa.                      hen, että budjetin loppusumma laskee. Toisaal-
36014:    Ensinnäkin, ed. Väyrynen, en pidä oikein so-       ta kuitenkin on niin, että mikäli tämä ratkaisu
36015: pivana, että niin kokenut poliitikko kuin ed.         tehdään, otetaan merkittävä askel uuden tyyp-
36016: Väyrynen alkaa vihjailla kansanedustajien mo-         piseen ja selkeämpään kuntien valtionosuusjär-
36017: tiiveihin, jos he ovat johonkin asiaan ottaneet       jestelmään. Jos siinä laissa, niin kuin muissakin
36018: täällä kantaa. (Ed. Väyrynen: Teinkö minä             laeissa ongelmia ilmenee tulevaisuudessa, niihin
36019: näin?) - Näin tapahtui ed. Soininvaaran koh-          voidaan aina palata. Mutta joskus on otettava
36020: dalla. En tiedä, mitkä perusteet ovat olleet. Tie-    se askel. Verukkeilla ei voida loputtomasti uu-
36021: dän, että hän on tätä asiaa pohtinut pitkään ja       distusta lykätä.
36022: ollut ilmeisesti aika epävarma oman menette-
36023: lynsä osalta. Sen voi tarkistaa tekstistä. - (Ed.        Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Ed.
36024: Tennilä: Liikasen konnakuorojuttu muiste-             Väyrynen antoi minulle loisteliaan, suurenmoi-
36025: taan!)- Ed. Tennilä, meillä on täällä kaksi ta-       sen vastauksen - muodoltaan. Kaikki lauseet
36026: paa keskustella: Toiset pyrkivät menemään             olivat hyvää suomea. Ne olivat hyvin muotoil-
36027: mahdollisimman korkealla olevan riman yli,            tuja lauseita, selkeästi esitettyjä. Sisällöltään
36028: jotkut mahdollisimman alhaalla olevan riman           vastaus ei vastannut odotuksiani.
36029: ali. Jos te haluatte jatkaa tätä jälkimmäistä,           Jos minä esitän, että tavallinen espoolainen
36030: niin älkää pakottako minua siihen.                    perhe siirtää kuukaudessa keskitason enontekiö-
36031:    Mitä tulee kuntien taloudellisiin eroihin, niin,   läiselle perheelle 4 000 mk rahaa, ja kysyn sen
36032: herra puhemies, en voi olla lyhyesti viittaamatta     jälkeen, että jos joku on sitä mieltä, että tämä
36033: eduskunnassa ennen kunnallisvaaleja käytyyn           on väärin ja että tämä on liian vähän, ja pyydän
36034: laajaan keskusteluun. Tuolloinhan pitkän val-         esittämään sen summan, joka hänen mielestään
36035: mistelun jälkeen hallitus päätti esittää eduskun-     olisi oikea, niin tähän kysymykseen ei tarvitse
36036: nalle, että tehtäisiin kuntien taloudellisten ero-    vastata niin, että minä en pysty kommentoi-
36037: jen tasaamiseen liittyviä huomattavia toimia,         maan tätä, koska en ole onnistunut tarkista-
36038: joilla parhaassa taloudellisessa asemassa ole-        maan tätä laskelmaa, vaan voin lähteä siitä olet-
36039: vien kuntien valtionapuja alennettaisiin ja           tamuksesta, että tämä laskelma on oikea, se
36040: nämä samat varat siirrettäisiin kaikkein käy-         voidaan tarkistaa myöhemmin. Sitä paitsi tä-
36041: hirnmille kunnille. Kysymys oli yli 100 miljoo-       mähän on tietysti perustava laskelma, kyllähän
36042: nan markan siirrosta. Se sai jyrkän vastustuk-        tästä suuruusluokasta täytyy jokaisella olla kä-
36043: sen keskustapuolueen taholta, ennen kaikkea           sitys.
36044: sen puheenjohtajan, ed. Väyrysen taholta.                Olisin toivonut ed. Väyryseltä vastausta, joka
36045:    Ei voi olla kohtuullista, että täällä tämän kai-   olisi ollut sen laatuinen, että vaikka en pysty
36046:  ken jälkeen sitten kerrotaan, että kun hallitus      kommentoimaan tätä laskelmaa, vaikka en nyt
36047: johdonmukaisesti on toiminut tätä vastaan,            heti pysty tarkistamaan, onko tämä markalleen
36048:  kun kaikkein johdonmukaisimmin sitä on ollut         oikea summa, niin siitä huolimatta olen sitä
36049:  vastustamassa nimenomaan keskustapuolue.             mieltä, että se summa on liian pieni, jos se on
36050: 4104                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36051: 
36052: 
36053: oikein laskettu. Sen pitää olla 5 000 mk. Näin        tanut kantaani. Tällä perusteella en sitä vielä
36054: olisi voitu vastata, ed. Väyrynen. Silloin se olisi   tee.
36055: ollut vastaus minun kysymykseeni, sen kysy-
36056: myksen täsmälliseen sisältöön.                           Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-
36057:    Sitten minä esitin tiettyjä edellytyksiä myös      ra puhemies! Ed. Paloheimo ei yksinkertaisesti
36058: vastauksen laadulle. Minä sanoin, että ei nyt pi-     tiedä ilmeisesti erästä asiaa: sitä että Espoossa ei
36059: täisi puhua päivänpolitiikkaa, vaan pitäisi ker-      makseta veroja enempää kuin Lapissa Enonte-
36060: rankin perustaa vastaus eettisiin näkökohtiin.        kiöllä, vaan asia on juuri päinvastoin. Enonte-
36061:    Mikä se eettinen vastaus sitten oli? Eettinen      kiöläiset maksavat veroja huomattavasti enem-
36062: vastaus oli se, että erot ovat liian suuret. Toisin   män kuin espoolaiset. Noin 2 OJo korkeampi on
36063: sanoen siihen vastaukseen sisältyy tietyllä taval-    verotaso meillä. Kunnanvero, kun se Espoossa
36064: la, vaikka sitä ei sanottukaan, vastaus jo edelli-    on muistaakseni 15,5 tai 16 penniä, on Enonte-
36065: seen kysymykseen: 4 000 mk espoolaiselta per-         kiöllä 18 penniä. Tosiasiahan on juuri toisin-
36066: heeltä enontekiöläiselle perheelle kuukaudessa        päin. Lapissa maksetaan veroja enemmän kuin
36067: on liian vähän. Minä haluaisin kuulla Helsingin       Espoossa.
36068: kaupunginvaltuutettu Väyryseltä, mikä summa              Mihin ollaan nyt tulossa, kun markkaa per
36069: sitten olisi oikea.                                   asukas -periaate menee käytäntöön? Siihen,
36070:    Jos kysymyksiin paneudutaan yksinomaan             että tulee uusi repeämä tältä osin. Veroäyrejä
36071: päivänpoliittisin argumentein, jos kysymyksiin        korotetaan nimenomaisesti noilla heikoilla
36072: paneudutaan yksinomaan sellaisin argumen-             alueilla. Lapissa tämä repeämä on jo muutoin-
36073: tein: enemmän meille teiltä, vähemmän teille          kin lähtemässä liikkeelle. Monissa kunnissa ve-
36074: meiltä, niin silloin ei pidä sotkea keskusteluun      roäyri on jo noussut, päätökset on jo tehty, ja
36075: sellaisia sanoja kuin epäoikeudenmukaisuus tai        vielä useammassa kunnassa uusi veroäyrin ko-
36076: oikeudenmukaisuus tai oikea tai väärä, koska          rotus on edessä vuoden, kahden sisällä. Mark-
36077: nämä ovat nimenomaan etiikan piiriin kuuluvia         kaa per asukas -periaate on tätä painetta nyt sel-
36078: sanoja. Ne eivät ole päivänpolitiikan sanoja.         västi lisäämässä. Ei mene pitkään, kun maassa
36079: Siitä syystä, ed. Väyrynen, minä pyysin vastaus-      on tilanne se, että meillä Lapissa veroäyrit ovat
36080: ta, joka perustuisi etiikkaan. En minä sitä itse      20 pennin tasolla tällä vauhdilla edettäessä, kun
36081: keksinyt. Oppositio on keksinyt nämä argu-            täällä pääkaupunkiseudulla ovat 15-16 penniä
36082: mentit. Siitä syystä minä peräisin vastausta,         jatkossakin. Ero on juuri toisinpäin kuin mitä
36083: joka lähtisi tästä.                                   ed. Paloheimo on käsittänyt.
36084:    Vähän tästä etiikasta. Jos nyt ollaan sitä
36085: mieltä, että tässä on joku vääryys olemassa,            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36086: niin silloin minusta pitäisi tarkastella tämän-       sa puhemies! Ed. Paloheimo peräänkuuluttaa
36087: tyyppisiä kysymyksiä: Mikä olisi oikeudenmu-          eettistä keskustelua, joka sinänsä on tietysti
36088: kainen jakautuma eri yhteiskuntaluokkien välil-       mielenkiintoinen. Mutta lyhyesti voisin tässä
36089: lä? Minkälainen olisi oikeudenmukainen jakau-         yhteydessä todeta, että käsitykseni vihreitten
36090: ma taajamien ja haja-asutusalueen välillä kaik-       toiminnasta yleensä kehitysmaakysymyksissä,
36091: kialla maassa, koska aivan ilmeisesti siellä myös     kehitysapukysymyksissä on hyvin humanitääri-
36092: tapahtuu tällaista siirtymää, ja millä perusteel-     nen. Minä en ymmärrä, miksi ed. Paloheimo ei
36093: la? Mikä on oikeudenmukainen jakautuma                nyt tässä tilanteessa oman isänmaan rajojen si-
36094: pohjoisen ja etelän välillä Suomessa? Lopulta,        säpuolella halua nähdä tätä myös tämmöisenä
36095: mikä sitten olisi oikeudenmukainen jakauma            inhimillisyyskysymyksenä, koska juuri näin,
36096: esimerkiksi niiden kahden kohteen välillä, jois-      kuin ed. Tennilä totesi, korkeista veroäyreistä
36097: ta toinen on Suomi kokonaisuudessaan ja toi-          johtuen siellä maksetaan enemmän veroja, ei
36098: nen ovat ne maat, jotka ovat paljon, paljon           vain Lapin läänissä vaan myös muualla - Ou-
36099: kurjemmassa asemassa eri puolilla maailmaa            nun läänistä löytyy maan köyhimmät kunnat.
36100: kuin esimerkiksi Enontekiö on ja enontekiöläi-        Tavallinen virkamies tienaa 11 kuukaudessa Es-
36101: set ovat?                                             poossa sen, mitä esimerkiksi Kestiiän kunnassa
36102:    Ed. Väyrynen, jos vastaus olisi käsittänyt         12 kuukaudessa, eli käytännössä heillä on kuu-
36103: kaikki nämä kysymykset perusteluineen, jos oli-       kauden pitempi vuosiloma samalla rahalla.
36104: sin saanut syvällisen, vedenpitävän ja vakavan          Nyt tullaan siihen eettiseen tasoon. Suomen
36105: vastauksen argumentteineen tähän kysymyk-             lapsilla nähdäkseni tässä maassa pitäisi olla oi-
36106: seen, jonka minä esitin, niin minä olisin muut-       keus hyvään opetukseen, eli eivät virkamiehet
36107:                                     Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                                  4105
36108: 
36109: valitse vain tämän verorasitteensa perusteella          40 OJo. Se kuitenkin oli hiukan oikaistu käsitys.
36110: toimipaikkaansa ja jätä köyhälistöä köyhälis-           Esimerkiksi ed. Väyrysen ja minun yhteisessä
36111: töksi, jolloin me ajaudumme pienoiskoossa sa-           kotikunnassani Helsingissä, jossa veroäyri on
36112: maan tilanteeseen kuin globaalisesti olemme:            15 penniä, efektiivinen, tosiasiallinen verorasi-
36113: rikkaat teollisuusvaltiot ja köyhät kehitysmaat.        tus kuitenkin on kutakuinkin maan keskiluok-
36114: Tämä kuilu on avattu, niin kuin ed. Tennilä to-         kaa eli 16,33 pennin verran. Tosiasiilineo vero-
36115: tesi, ja tässä suhteessa meillä on syytä myös eet-      rasitushan ei välttämättä noudata veroäyrin
36116: tisin perustein lähestyä tätä lainsäädäntökoh-          hinnan mukaista verorasitusta. Siinä mielessä
36117: taa, missä nyt olemme menossa.                          onkin tärkeätä, kun eri kuntien välisiä vero-
36118:                                                         rasituksia vertaillaan, ottaa huomioon nimen-
36119:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                  omaan efektiivinen verorasitus eikä puhua pel-
36120: Herra puhemies! Ed. Paloheimo kosketteli eet-           kästään veroäyrin hintojen välisistä eroista.
36121: tisiä kysymyksiä, ja siihen ed. Renko vastasi.
36122: Itse pyysin puheenvuoron samassa tarkoituk-                Ed. K i et ä v äi n en: Herra puhemies! En-
36123: sessa.                                                  sinnäkin ministeri Liikaselle, joka nyt on saapu-
36124:    Meistä tuskin kukaan kannattaa sanontaa              nut saliin, haluan todeta muutaman kommentin
36125: "siirtomaapolitiikka", mitä sillä kansainvälisesti      hänen esittämistään puheenvuoroista, joita hän
36126: ymmärretään. Sillä on niin huono kaiku. Mutta           on myös useita kertoja toistanut tässä keskuste-
36127: näyttää siltä, jotta meidän kehitysaluepolitiik-        lussa ja myös muuten väittänyt, joten kovin
36128: kaamme on kyllä täysin verrattavissa siihen siir-       paljon uutta tässä keskustelussa ministeri Liika-
36129: tomaapolitiikkaan, mitä aikoinaan suurvallat            nenkaan ei valitettavasti ole kyennyt esittä-
36130: ovat harjoittaneet ja alusmaistaan raaka-aineva-        mään. Ensinnäkin hänen esille ottamaosa aja-
36131: roja ja rikkauksia pumpanneet. Voidaan ajatel-          tus siitä, kun svol-asteikkokompensaatiosta
36132: la, että samalla tavalla kehitysalueilla on metsien     keskusteltiin ja siitä oli oppositiolla ja hallituk-
36133: rikkautta, siellä on ollut malmiot, turvesuot, pe-      sella erilaisia ajatuksia - tämän ministeri Lii-
36134: rustuotantoa, mutta jalostustoiminta ja valta-          kanen tulkitsi siten, että tämä on osoitus siitä,
36135: kunnan johtaminen tapahtuu täältä pääkaupun-            että keskusta ei halua avustaa ja tukea köyhiä
36136: kiseudulta.                                             kuntia ja sitä kautta vähentää veroäyrien hin-
36137:    On aivan totta, että siellä on palkkataso            taeroja.
36138: suunnilleen kolmanneksen pienempi kuin se on               Ministeri Liikasen esille tuoma esimerkki on
36139: täällä.                                                 äärimmäisen hyvä esimerkki tähän keskusteluun
36140:    Välimatkoista puhutaan, puhutaan kuljetus-           sen takia, että svol-asteikkomuutoshan liittyy
36141: tuesta ja tällaisista asioista, niistä lisäkustannuk-   perhepolitiikan tuen uudelleen suuntaamiseen.
36142: sista, mitä siellä aiheutuu. Tässä on kaksi vaih-       Siinähän on kysymys siitä, ministeri Liikanen,
36143: toehtoa: joko meidän omatuotamme edellyttää             että hallitus selvästikin siirtää perhepolitiikan
36144: sitä, että tunnetaan kehitysaluepolitiikka huma-        painopistettä kunnille. Teiltä jäävät lunastamat-
36145: nitäärisistä syistä edes ja annetaan tavallaan hy-      ta lupaukset lapsilisien moninkertaistamisesta,
36146: väsydämisyydestä, tai tasa-arvoisuus vaatii, että       koska, ministeri Liikanen, tämä hallitus sysääkin
36147: peruspalvelut ja niiden edellytykset jatkossa voi-      painopisteen kunnille, lisää kuntien välisiä talou-
36148: taisiin edes kohtuudella taata. Tässä ollaan aivan      dellisia eroja pysyvällä lailla - näinhän te yrität-
36149: samanlaisten kysymysten äärellä kuin mitä aika-         te - ja lopputuloksena on sitten se, että kun,
36150: naan on ollut. Ed. Paloheimo kosketteli puheen-         ministeri Liikanen, aivan oikein toteatte, että
36151: vuorossaan todella merkittävää seikkaa.                 tästä aiheutuu ongelmia ja menetyksiä kunnille,
36152:                                                         tämän jälkeen te toteatte, että hallitus käden-
36153:    Ed. Siitonen : Herra puhemies! Pyysin                ojennuksena ojentaa svol-asteikon muutoksen,
36154: vastauspuheenvuoron ed. Väyrysen puheenvuo-             joka on määräaikainen. Eikö, ministeri Liika-
36155: roon, mutta kun sain puheenvuoron, saatan               nen, olisi ollut paljon parempi svol-asteikonkin
36156: käyttää sen myös tässä yhteydessä.                      osalta menetellä siten, että olisi toteutettu yhtei-
36157:    Ed. Värynen aivan oikein totesi, että hyvin          nen tavoitteemme, eli tässäkin tavoitteet ovat ai-
36158: monien kuntien osalta veroäyrin hinnat poik-            kalailla yhteneväiset? Olisi toteutettu ne yhteis-
36159: keavat varsin paljon toisistaan- hän mainitsee          voimin. Keskustasta varmasti olisi tukea sille tul-
36160: niiden poikkeavan 4-5 veroäyripennin verran             lut, eli olisi korotettu lapsilisiä. Tällä olisi vältet-
36161: -ja teki siitä sitten johtopäätöksen, jossa tote-       ty se, että kuntien talous heikentyy, niin kun tei-
36162: si, että veroäyrirasitus täten poikkeaa 30-             dän ajamanne malli toimii.
36163: 514 280082M
36164: 4106                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36165: 
36166: 
36167:    Minä muistan sen, että puoluesihteeri Liika-        säästöistä valtiontaloudelle, tätä on yritetty sel-
36168: nen eduskuntavaalien alla ajoi voimakkaasti            vittää, ja olen jonkin verran neuvoja pyytänyt
36169: lapsilisien korottamista, mutta nyt ministeri Lii-     tähän. Tämän osalta on todettava, että ensinnä-
36170: kanen on jostakin syystä unohtanut nämä puo-           kin eräässä suhteessa ministeri Liikasen laskel-
36171: luesihteeri Liikasen lupaukset. Tämä malli ei          mat ilmeisesti ovat jopa alimitoitettuja, nimit-
36172: olisi kuntien eroja lisännyt, kuten nykyisen hal-      täin hallitus on tietoisesti vähäteHyt verotulo-
36173: lituksen malli toteuttaa. Tämä svol-asteikko-          jen täydennysjärjestelmän menetysten vaikutta-
36174: muutos on hyvä esimerkki juuri siinä mielessä,         vuutta. Ne menetykset ovat jopa suuremmat
36175: koska tässä asiassa on aivan samantyyppisestä          kuin ministeri Liikasen puheenvuoroissa on esi-
36176: asiasta kysymys.                                       tetty, mutta toisaalta valtaosa menetyksistä,
36177:    Myös toteatte, että kunnille aiheutuu mene-         noin 200 miljoonasta, jota ministeri Liikasen
36178: tyksiä, ja esitätte, että menetykset korvataan         puolustuspuheenvuoroissa on esitetty, aiheutuu
36179: vain tilapäisesti budjetin momentin perusteluis-       lähinnä valtion budjettitekniikasta ja toisaalta
36180: sa, momentin, jolle hallitus ei ole halukas osoit-     valtionapujen alimitoituksesta. Niistä nämä ai-
36181: tamaan riittävästi määrärahoja, ja momentin,           heutuvat, ja muun muassa erimerkkinä palo- ja
36182: joka ei perustu mihinkään lakiin vaan koskettaa        pelastustoimen valtionosuuksien maksatuksen
36183: pelkästään ensi vuotta. Tässä suhteessa esille ot-     viivästymisestä. Nythän esimerkiksi aiotaan tä-
36184: tamanne ajatus svol-asteikosta ja asiasta käyty        män vuoden menoista palo- ja pelastustoimin-
36185: keskustelu oli äärimmäisen hyvin tähän sopiva.         nassa aiheutuvien kulujen valtionosuuksia
36186: Se osoittaa juuri sen, miten johdonmukaisesti          maksattaa vuosina 1989-1991, mutta kysy-
36187: hallitus on pyrkinyt siirtämään painopistettä          myshän on siitä, että eivät kunnat näitä menetä.
36188: valtiolta kunnille, ja senhän me tiedämme, että        Ne on lakisääteisinä maksettava kunnille.
36189: se viime kädessä koskettaa epäoikeudenmukai-              Mitä sitten toisaalta kunnat voittaisivat, jos
36190: sesti kansalaisia, koska se siirtää verorasitusta      lepäämään jättäminen hyväksyttäisiin? Siinä on
36191: valtionverotuksesta kunnallisverotukseen, joka         kaksi asiaa. Ensinnäkin olisi toive saada parem-
36192: on jakovero, jossa myös vähävaraisemmat kan-           pi laki, joka muodostaisi perustan koko val-
36193: salaiset joutuvat maksamaan huomattavat sum-           tionosuusjärjestelmän uudistamiselle, jonka
36194: mat jokaisesta ansaitsemastaan markasta.               tarpeellisuudesta on hyvin laaja yksimielisyys,
36195:    Mitä tulee väitteeseen, että byrokratiaa nyt        mutta kunnat voittaisivat myös suoraan mark-
36196: kevennetään, ensinnäkin on todettava se, että          kamääräisesti, koska on arvioitu, toisin kuin
36197: normipurkua ei hallitus saanut aikaan, ei edes         ministeri Liikanen väittää, että juuri siitä syys-
36198: periaatepäätöstä. Ministeri Liikanen, tässä olisi      tä, että asukaslukupohjainen markkamäärä on
36199: riittänyt, että hallitus olisi luetellut ne normit,    alimitoitettu, kunnat menettävät vuositasolla
36200: jotka puretaan, olisi antanut sitovan aikatau-         ensi vuoden tasossa laskettuna noin 75-90
36201: lun, millä aikavälillä normipurku tapahtuu,            milj. mk, ja kun joka vuodelta tulee tämä alimi-
36202: niin olisi tämä asia uskottu. Jostakin syystä hal-     toitus, jota ei kurota umpeen, kunnat hyvin no-
36203: lituksella ei ollut tähän poliittista tahtoa. Sen      peasti, ministeri Liikanen, kurovat umpeen tätä
36204: takia epämääräiset lupaukset siitä, että tähän         kautta sen menetyksen, jota teidän uhkaaman-
36205: joskus palataan, ovat lupauksia, joihin valitet-       ne köyhien kuntien valtionapujen leikkaaminen
36206: tavasti oppositossa ei kovin hevin uskota.             merkitsisi.
36207:    Toiseksi byrokratian keventämisestä on to-             Ed. Paloheimolle totean, että kysymyshän on
36208: dettava, että on tulossa järjestelmä, jossa jäl-       juuri siitä, kuten ed. Tennilä täällä totesi, että
36209: kiseurantaa uuden pienten valtionosuuksien             korkean veroäyrin hinnan kunnissa kansalaiset
36210: uudistuksen kohteena oleville valtionosuuksille        maksavat enemmän veroja asukasta kohden an-
36211: tullaan suorittamaan. Eräät asiantuntijat ovat         saitsemistaan tuloista kuin alhaisemman vero-
36212: todenneet, että jälkiseuranta tulee olemaan            äyrin hinnan kunnissa. Tämähän on fakta, joka
36213: jopa byrokraattisempi kuin nykyinen menope-            ei muuksi muutu. Nyt lakiesitys toteutuessaan
36214: rusteinen valtionosuusjärjestelmä kaikkine by-         ottaisi yhden askeleen sillä tiellä, että nämä erot
36215: rokraattisine jälkitilityksineen ja kuittien tarkis-   entisestään kasvaisivat. Vaikka sanoitte, että ei
36216: tuksineen on merkinnyt, jonka järjestelmän             pitäisi puhua epäoikeudenmukaisuudesta, ei
36217: purkamisen tarpeellisuudesta olemme täysin sa-         tätä kehitystä oikein millään muulla termillä voi
36218: maa mieltä.                                            kuvata kuin sillä, että se lisää epäoikeudenmu-
36219:    Mitä sitten tulee ministeri Liikasen ajatuk-        kaisuutta. Nyt jokainen edustaja nappia pai-
36220: seen, jos nyt laki äänestettäisiin lepäämään,          naessaan voi omalta osaltaan ottaa kantaa
36221:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                              4107
36222: 
36223: 
36224: siihen, haluaako tätä epäoikeudenmukaisuutta           olisi korjattu enemmän, jotta muuten kunnal-
36225: edistää vai ei.                                        listalouteen tulevia vääristymiä olisi voitu kor-
36226:                                                        jata. Toisaalta me emme pitäneet oikeana sitä,
36227:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          että lähinnä pääkaupunkiseudun kunnilta leika-
36228: Herra puhemies! Kun usean puheenvuoron ajan            taan sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-
36229: on nyt käsiteltävän asian yhteydessä väläytetty        osuuksia, koska täällä on tavaton puute kun-
36230: esiin jo kehitysmaiden köyhyyttä ja siirtomaa-         nallisista palveluista ja tarve niitä kehittää.
36231: vallan riistoa, verrattu nyt käsiteltävän lain seu-       Ed. Paloheimo on näköjään aika vaikea kes-
36232: rauksia näihin kauheuksiin, haluan kertoa pie-         kustelukumppani näin eduskunnan puhujapön-
36233: nen tarinan minun kotikuntani naapurista, jos-         tön ja salin välillä, mutta yritetään nyt vielä kes-
36234: ta lähetettiin valtionosuustilitys Helsinkiin. Tili-   kustelua jatkaa. Minä oikeastaan kääntäisin ky-
36235: tyksessä oli mukana muun muassa muoviämpä-             symyksen toisin päin. Onko eettisesti oikein las-
36236: ri. Helsingistä kunnioittaen opetusministeriö          kea ja kysyä sillä tavalla kuin ed. Paloheimo te-
36237: tiedusteli kunnalta, oliko tämä muoviämpäri            kee, antaa se kuva, että todellakin espoolainen
36238: käytetty opetusvälineeksi vai oliko se käytetty        perhe antaa 4 000 mk kuukaudessa enontekiö-
36239: kenties muuhun tarkoitukseen, jolloin se oli ir-       läisille perheelle rahaa? Eihän asia näin ole,
36240: taimistoa tai jotakin muuta. Tästä käyttötar-          eikä tällaisen laskelman esittäminen mielestäni
36241: koituksesta sitten riippui, mikä oli tämän muo-        ole paikallaan.
36242: viämpärin saama valtionosuus. Jokainen, joka              Yritin omassa puheenvuorossani selvittää ed.
36243: tietää näiden asioiden juoksutuksen toisaalta          Paloheimolle asian, jonka hän muutenkin hyvin
36244: valtion byrokratiassa, toisaalta kunnallisessa         tietää, eli sen, että meillä on suuria eroja kun-
36245: byrokratiassa, voi hyvin kuvitella, että muuta-        tien taloudessa lähinnä kahdesta syystä: vero-
36246: man markan maksanut muoviämpäri tuli mo-               tuspohjan erilaisuuden ja palvelujen järjestä-
36247: ninkertaiseksi, kun se valtion ja kunnan byrok-        miskustannusten erilaisuuden vuoksi. Valtio ta-
36248: ratiassa näiden kyselyjen kautta moneen ker-           saa kuntien välisiä eroja ennen muuta valtion-
36249: taan käsiteltiin.                                      osuusjärjestelmän avulla mutta myös muilla
36250:    Minusta pitäisi nähdä laki sillä tavoin, että se    keinoilla. Tästä voidaan laskea jokin summa,
36251: ei ole tarkoitettu riiston eikä sorron välineeksi      kuinka paljon henkeä kohden tai jotenkin muu-
36252: vaan hallinnon ja byrokratian keventämiseksi,          ten laskien tuki niille kunnille on, joissa palve-
36253: joka on kaikkien kuntalaisten ja veronmaksa-           lujen järjestäminen on kallista ja veroäyrikerty-
36254: jien yhteinen etu.                                     mät, verotuspohja, heikko.
36255:                                                           Vastasin kysymykseen toteamalla, että vaik-
36256:    Ed. Väyrynen: Herra puhemies! Vas-                  ka tällä hetkellä valtiovalta aika tuntuvasti ta-
36257: taan ensin ed. Hämäläiselle, että hänen mainit-        saa kuntien välisiä eroja, edelleen ne ovat liian
36258: semastaan asiastahan me olemme kajkki samaa            suuret. Eihän se voi olla oikein, ed. Paloheimo,
36259: mieltä. Mutta on onnetonta ja valitettavaa, että       että toisissa kunnissa veronmaksajat joutuvat
36260: hallitus on lähtenyt toteuttamaan valtionosuus-        maksamaan joka vuosi jopa 30-40 % enem-
36261: uudistusta tavalla, joka on synnyttänyt perus-         män kunnallisveroa kuin toisissa kunnissa.
36262: tellun voimakkaan vastarinnan opposition ta-           Tämä vielä koskee pienituloisimpia ihmisiä,
36263: holta, eikä jääräpäisyydessään ole suostunut           koska ne veronmaksajat, jotka tästä joutuvat
36264: korjaamaan eduskunnassa lakiesitystä niin, että        suhteellisesti eniten kärsimään, ovat niitä, jotka
36265: siitä tulisi tavoitteiden mukainen ja että se olisi    maksavat pelkästään kunnallisveroa tai joitten
36266: myös oikeudenmukainen erilaisten kuntien ja            verotus pääasiassa koostuu kunnallisveroista.
36267: niiden asukkaiden kannalta.                            Tämä on todella räikeä epäkohta.
36268:    Ministeri Liikanen vielä palasi hallituksen esi-       Ja tässä näkyy se kysymys tai vastaus, miten
36269: tykseen, jolla korkeimmissa kantokykyluokissa          vain, jonka ed. Paloheimo nosti esille. Tällä
36270: olevien kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon          hetkellä tämä tasaus ei ole riittävää. Nyt kuiten-
36271: valtionosuuksia leikataan ja köyhimpien kun-           kin hallitus omilla toimenpiteillään on suuren-
36272: tien valtionosuuksia hieman korotetaan. Mi-            tamassa kuntien välisiä eroja, ja tätä keskusta ei
36273: nisteri Liikanen hyvin tietää keskustan kannan         voi hyväksyä. Emme pidä sitä eettisesti oikeana
36274: tähän asiaan. Se on tuotu kaikissa vaiheissa sel-      vaan katsomme, että pitäisi päinvastoin kuntien
36275: keästi esille. Me hyväksyimme sen, että valtion-       välisiä eroja tasata. Nyt oppositiolla on mah-
36276: osuuksia heikossa asemassa oleville kunnille           dollisuus vaikuttaa asioihin äänestämällä lepää-
36277: tarkistettiin. Olisimme halunneet vain, että niitä     mään nämä hallituksen esitykset. Sillä tavalla
36278: 4108                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36279: 
36280: 
36281: hallitus voidaan pakottaa tekemään parempia              yleensä pitää tasata, mutta tämä lakiesitys ei ta-
36282: päätöksiä ja antamaan parempia esityksiä edus-           saa, ei lisää, ei vähennä tätä tasausta.
36283: kunnalle.
36284:    En minä tämän parempaa vastausta tähän                  Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
36285: kysymykseen osaa antaa mutta toivoisin, ettei            Arvoisa puhemies! Kolme huomautusta ed.
36286: käytettäisi tällaista hyvin populistista ja helpos-      Väyrysen äskeiseen puheenvuoroon.
36287: ti harhaanjohtavaa laskelmaa, jossa ruvetaan               Ensinnäkin minusta on merkitystä myös
36288: väittämään, että joittenkin kuntien asukkaat             markkamäärillä eikä prosenteilla, silloin kun
36289: maksavat toisten kuntien asukkaitten tulotasos-          puhutaan siitä, kuinka paljon ihmiset maksavat
36290: ta jotakin. Kysymys on alueellisista eroista,            veroa tai saavat välillisesti valtionapua. Itse
36291: näitten tasaamisesta, ja tällä hetkellä tämä ta-         asiassa se on konkreettisempi luku kuin pro-
36292: saaminen ei ole riittävää. Jos ed. Paloheimo ha-         sentti. Toiseksi minusta ei ainoastaan voi vaan
36293: luaa näitä tietokonelaskelmiansa tehdä, sellai-          myös pitää puhua sillä tavalla, että joissakin
36294: sen laskelman voi tietysti tehdä myös Kauniais-          osissa maata ihmiset maksavat valtiolle ja jois-
36295: ten ja Vantaan välillä ja ruveta väittämään, että        sakin osissa valtionapuna saavat. - En muista,
36296: kauniaislaiset elättävät vantaalaisia. Mutta ei-         kuka täällä käytti puheenvuoron, jossa huo-
36297: hän se näin ole.                                         mautti, että ei rahaa tule ilmasta, vaan se tulee
36298:    Kuten täällä on moneen kertaan todettu, niis-         vain toisten kansalaisten maksamana.
36299: sä kunnissa, jotka nyt ovat kärsimässä tämän               Lopuksi haluaisin huomauttaa, että en nyt
36300: hallituksen esityksen vuoksi, maksetaan jo nyt           kyllä oikeastaan vieläkään ole saanut sellaista
36301: enemmän kunnallisveroa ja ylipäätään enem-               vastausta kuin alun perin odotin, mutta ehkä
36302: män veroja kuin muualla maassa, ja tällaisia             meillä on jossakin toisessa tilaisuudessa mah-
36303: eroja ei nyt ainakaan saisi olla kasvattamassa.          dollisuus jatkaa tätä keskustelua.
36304: Kovasti toivoisin, että ed. Paloheimo ja myös
36305: ed. Soininvaara vielä voisivat tarkistaa kan-               Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
36306: taansa ja tulla tässä yhteiseen oppositiorinta-          Herra puhemies! Ed. Paloheimolle toteaisin,
36307: maan. Tämä esitys, joka opposition toimesta              että markkoja voidaan laskea kovin monella ta-
36308: on tehty, on sellainen, että ymmärtääkseni vih-          valla. Jospa konkretisoimme kunnallisverotuk-
36309: reiden omien periaatteiden ja etiikan pohjalta           sessa olevan eron: Meillä on Enontekiöllä tai
36310: teidän pitäisi tässä rintamassa olla. Toivon, että       Kestiiässä asuva perhe, jossa molemmat puoli-
36311: olette.                                                  sot ansaitsevat verotettavaa tuloa noin 50 000
36312:                                                          markka vuodessa, ja vastaavasti samanlainen
36313:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                 perhe Kauniaisissa. Kestiläläinen perhe joutuu
36314: Herra puhemies! Ed. Väyrysen ja ed. Palohei-             maksamaan pyöreästi viitisen tuhatta markkaa
36315: mon sanailu tästä 4 000 markasta sai aikaan sel-         joka vuosi enemmän kunnallisveroa kuin kau-
36316: laisen tunnelman, että sillä olisi jotain tekemistä      nialaisperhe. Eikä tämä voi olla oikein. Tämä
36317: tämän lakiesityksen kanssa ja että tässä lakiesi-        on ääriesimerkki, mutta eroja on toki pääkau-
36318: tyksessä oltaisiin lisäämässä tai vähentämäs-            punkiseudun sisälläkin.
36319: sä kuntien välistä tasoitusta. Mutta niitten tilas-         Mitä tulee siihen, ketkä verot maksavat,
36320: totietojen perusteella, jotka minulla on käytet-         kyllä Enontekiölläkin hyvätuloiset ihmiset mak-
36321: tävissäni, niin tältä osin tämä lakiesitys on täy-       savat runsaasti valtionveroa aivan samoilla
36322: sin neutraali. Tässä on voittavia kuntia ja hä-          perusteilla kuin Helsingin seudullakin, mut-
36323: viäviä kuntia. Voittajien joukossa on rikkaita ja        ta Helsingin seudulla nyt asuvat Suomen her-
36324: köyhiä ja häviäjien joukossa on rikkaita ja köy-         rat, talouselämän johto, Kunnallisliitonkin joh-
36325: hiä.                                                     to, ja ne rahat, joista nämä palkkarahat mak-
36326:    Häviämisellä tai voittamisella ei ole korrelaa-       setaan, koostuvat koko kansan työstä. Tämä
36327: tiota kunnan vaurauden kanssa yksinkertaisesti           on eräs tapa myös tarkastella tätä asiaa. Mi-
36328: sen takia, että jos sillä olisi, se olisi korjattavis-   nusta ed. Paloheimon ja allekirjoittaneen vä-
36329: sa jyrkentämällä kantokykyluokituksesta riip-            linen keskustelu on syytä pyrkiä kiteyttämään
36330: puvuutta. Ja se tekijä, kunnan vauraus, on pys-          siihen, onko tällä hetkellä valtion tasaus kun-
36331: tytty tässä ottamaan hyvin huomioon. Se, että            tien välisten erojen tasaamiseksi riittävän suuri
36332: voittajia ja häviäjiä tulee, johtuu muista syistä.       vai ei. Minun mielestäni se ei ole, koska meillä
36333: Sen takia tietysti on hauskaa ja mielenkiintois-         on niin suuria eroja kunnallisessa verorasituk-
36334: ta keskustelua, kuinka paljon aluepoliittisesti          sessa.
36335:                                    Kuntien valtionosuudet ja -avustukset                             4109
36336: 
36337: 
36338:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Lapissa                   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
36339: me olemme alusta saakka, kun asia tuli esille,         näkin haluan jatkaa argumentointilinjalla, ni-
36340: pelänneet markkaa per asukas -periaatetta, kos-        menomaan argumenttien avulla puolustaa nä-
36341: ka meillä on harvaan asuttu maakunta, ja toi-          kökulmaani ed. Paloheimon näkökulmia vas-
36342: saalta meillä on pyrkimys Lapissa pitää kunnol-        taan.
36343: linen palvelutaso. Tämä aiheuttaa suuria kus-             Ed. Paloheimo ensimmäisessä puheenvuoros-
36344: tannuksia, jotka nyt ovat olleet koko ajan kas-        saan piti keskeisenä tavoitteena, että kun asian-
36345: vussa. Veroäyriin on kova paine jo muutenkin,          tuntija D oli ilmoittanut, että byrokratian kaut-
36346: ilman tätä uuttakin rasitetta, jonka markkaa           ta säästetään 30 milj. mk, ministeri Liikanen
36347: per asukas -periaate väistämättä Lappiin tuo.          taitavalla tavalla pisti nokkiin. Hän ilmoitti,
36348:    Tässä on aika turha vihreiden puhua etiikas-        että jos oppositio voittaa, säästetäänkin 200
36349: ta. Tämähän näyttää erittäin selvältä pelin poli-      milj. mk ensi vuonna. Aika mielenkiintoinen
36350: tiikalta. Tällainen asetelma oli viime syksynäkin      nokkiin iskeminen ed. Paloheimolle tässä vai-
36351: ja silloinkin vihreä ryhmä hallituksen pälkähäs-       heessa.
36352: tä päästi huonon lain läpiviemisen turvaamisek-           Toiseksi, espoolaisesimerkistä: Toivoisin har-
36353: si. Nyt käsitellään markkaa per asukas -periaa-        taasti, että jokainen espoolainen ruokakunta
36354: tetta. Aika tulee näyttämään, olen siitä varma,        tuntee antamisen iloa, kun antaa enontekiöläi-
36355: montako markkaa per vihreä kansanedustaja              selle 4 000 mk kuukaudessa.
36356: valtiovarainministeri nyt on tarvinnut tähän tu-          Kolmanneksi sanon kehitysalueiden etiikasta
36357: lokseen päästäkseen.                                   sen, että se lähtee tämän päivän elämän realitee-
36358:                                                        teista. Minä olen oppinut ne siellä tuntemaan ja
36359:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       puolustan niitä ja niistä tulevia seuraamuksia.
36360: voisa puhemies! Vaikka keskustelussa on käy-           Erittäin mielenkiintoinen tässä vaiheessa kirjal-
36361: nyt ilmi, että vihreässä ryhmässä tästä nimen-         linen lähde ed. Paloheimolle ja ed. Soininvaa-
36362: omaisesta laista ja sen kohtalosta on erilaisia        ralie on vihreän eduskuntaryhmän tekemä alue-
36363: kantoja, paheksun tapaa, jolla ed. Tennilä epäi-       poliittinen välikysymys viime talvena, jossa on
36364: lee, että vihreän ryhmän kantoihin vaikuttaisi         yhteisesti perusteltu se, miksi ed. Haavisto ja
36365: jokin muu seikka kuin itse lain sisältö. Toivon,       ed. Pulliainen ovat hyvin oikeassa tässä asiassa.
36366: ettei tämäntyyppistä vihjailua täällä tehtäisi.
36367: (Ed. Tennilä: Perustelut on niin heikkoja!)              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36368:    Itse asetun puolustamaan edustajien Soinin-
36369: vaaran ja Paloheimon oikeutta kansanedustaji-             Toinen vara p u he mies : Keskustelus-
36370: na itse harkita, mitä lakeja kannattavat ja mitä       sa on ed. Sarapää ed. Apukan kannattamana
36371: vastustavat. Vaikka ryhmässä olen ollut toista         ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt
36372: mieltä, heillä on toki omiin kantoihinsa oikeus,       lakiehdotukset hylättäisiin.
36373: ja toivon, että heillä on tämä oikeus ilman vih-          Lisäksi on ed. Sarapää ed. Apukan kannatta-
36374: jailua siitä, että joku muu tekijä vaikuttaisi hei-    mana ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli
36375: dän kantoihinsa.                                       ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään
36376:                                                        seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pi-
36377:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her-              dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
36378: ra puhemies! Tulee mieleen kaikenlaista. Kuun-            Ed. Kankaanniemi ed. Isohookana-Asun-
36379: telin äsken ed. Soininvaaran yhteenvedon. Siinä        maan kannattamana on ehdottanut perusteluis-
36380: hän totesi, että ei tässä tiedä, miten käy, yhdet      sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
36381: rikkaat häviävät kunnissa, yhdet rikkaat voitta-       hallitus toimii siten, että kuntien todellinen hal-
36382: vat, yhdet köyhät häviävät ja yhdet köyhät voit-       linnollinen ja taloudellinen päätösvalta kasvaa
36383: tavat. Hänenkin mielestään tässä on tulossa ar-        ja kuntien valtionosuusjärjestelmiä kehitettäes-
36384: pajaiset. Ei hänkään pysty yhtään tietämään,           sä huolehditaan siitä, että kuntien väliset talou-
36385: mitä tapahtuu. Kuitenkin hän on valmis mene-           delliset erot supistuvat eikä kuntia ajeta pakko-
36386: mään hyväksymään tämän. Eihän siinä ole mi-            liitoksiin.''
36387: tään johdonmukaisuutta eikä minkäänlaista pe-
36388: rustelua olla tukemassa tällaista lakia, joka            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36389: ihan selvästi taas meidän muiden opposi-
36390: tiovoimien mielestä johtaa siihen, että heikot           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
36391: pääsääntöisesti ovat häviäjiä.                         päätettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai
36392: 4110                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36393: 
36394: 
36395: hylkäämisestä. Lakiehdotuksista päätettäneen         mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
36396: niiden keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi yh-         Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen, Koisti-
36397: dessä samalla kertaa.                                nen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,
36398:                                                      Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari,
36399:   Menettelytapa hyväksytään.                         Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Män-
36400:                                                      nistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka,
36401:                                                      Pulliainen, Puska, Renko, Ryynänen, Rönty-
36402:   Äänestys ja päätös:                                nen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sil-
36403:                                                      lanpää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säi-
36404:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää            lynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,
36405: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-       Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas, Väistö,
36406: lätty.                                               Väyrynen ja Väänänen.
36407: 
36408:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36409: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       jat:
36410: taja on äänestänyt.
36411:                                                        Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Hietala,
36412:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Kanerva, Karkinen, Knuuttila, M. Lahtinen,
36413:                                                      P. Leppänen, Louekoski, Metsämäki, Paasio,
36414:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-          Pesälä, Puolanne, Ranta, Rantanen, Salolai-
36415: Kapee, Antvuori, Backman, Björklund,                 nen, Sorsa, Suominen ja Virolainen.
36416: Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo, Gustafs-
36417: son, Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander,               Toinen varapuhemies: Äänestykses-
36418: Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Lep-         sä on annettu 115 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 21.
36419: pänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaa-            (Koneään. 118)
36420: konsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jur-
36421: va, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
36422: nen, Kalliomäki, Kekkonen, Kohijoki, Korkia-
36423: Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laiti-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdotus-
36424: nen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,             ten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun on
36425: U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-            tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten
36426: maa, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Mietti-           jättämisestä lepäämään seuraavien varsinaisten
36427: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,           valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin
36428: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-           valtiopäiviin, pannaan asia valtiopäiväjär-
36429: by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paa-       jestyksen 66 § :n 7 momentin mukaisesti p ö y -
36430: vilainen, Paloheimo, Perho, Pesola, Pietikäi-        d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin myös teh-
36431: nen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka,          dään päätös perusteluja koskevasta ehdotuk-
36432: Puisto, Pystynen, Rajamäki, Rauramo, Rehn,           sesta.
36433: Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
36434: Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Save-
36435: la, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara,     14) Ehdotus laiksi oman asunnon hankintaan
36436: Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tyk-      valtion lainan sijasta myönnettävien lainojen
36437: kyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,         korkotuesta
36438: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz~Höc­
36439: kert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vilja-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hal-
36440: nen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-          lituksen esitys n:ö 183, jota on valmistelevas-
36441: kowicz.                                              ti käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnös-
36442:                                                      sä n:o 17 ja suuren valiokunnan mietinnös-
36443:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               sä n:o 192, esitellään kolmanteen kä-
36444:                                                      si t te 1y y n.
36445:   E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
36446: dersson, Anttila, Apukka, Fred, Haavisto,               Toinen v a r apu he m i e s : Toisessa kä-
36447: Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-           sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
36448: nen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokinie-           väksyä tai hylätä.
36449:                                       Omistusasuntojen korkotukilainat                                4111
36450: 
36451: 
36452:    Keskustelu:                                          seen kirjattu perustelu lainkaan pitää paik-
36453:                                                         kaansa.
36454:      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!           Tällä esityksellä, joka on edennyt kolman-
36455:  Eduskunnan käsittelyyn saatetun budjettiesi-           teen käsittelyyn, ollaan tosiasiallisesti murenta-
36456:  tyksen valmistelussa hallituksessa nousi yksi          massa valtion aravalainoitusjärjestelmää. Tämä
36457:  kysymys ainakin julkisuudessa ylitse muiden:           on mielestäni varsin kiistaton tosiasia. Tämä
36458:  kysymys asuntorahoitusjärjestelmien uudista-           varmasti selittääkin sen, miksi niin huono laki
36459:  mistarpeesta. Tässä yhteydessä sosialidemok-           kuin tämä teknisesti ja asunnontarvitsijan kan-
36460:  raatit esittivät kysymyksen asuntorahaston pe-         nalta on, on kuitenkin haluttu ajaa täällä edus-
36461:  rustamisesta jopa sillä vakavuudella, että tämä        kunnassa läpi ja saada hyväksytyksi.
36462:   on hallituskysymys. Siinä budjettiesityksessä,           Kun tätä lakiehdotusta valiokunnassa käsitel-
36463:  joka eduskunnan käsittelyyn on tuotu, sano-            tiin, ei löytynyt asiantuntijoita, jotka olisivat
36464:   taankin perusteluissa, että asuntorahastoasia         suhtautuneet tähän lakiin myönteisesti, paitsi
36465:   tullaan selvittämään.                                 valtiovarainministeri Liikanen ja valtiovarain-
36466:      Mitä tällä asuntorahastolla tarkoitetaan?          ministeriön virkamiehet. Myös pankkien tahol-
36467:   Minkälaisesta asuntorahoitusjärjestelmän uu-          ta osoitettiin ymmärtämystä, mutta moitittiin
36468:   distamisesta on kysymys? Asuntoliikkeen ja            lain teknisiä heikkouksia ja sitä, ettei siitä tule
36469:   asukasjärjestöjen taholta on vaadittu asuntora-       toimivaa lainsäädäntöä. Kuitenkin tämä ehdo-
36470:   hoitusjärjestelmän perusteellista uudistamista.       tus haluttaisiin ajaa eduskunnassa läpi. Mieles-
36471:   Tässä yhteydessä on jo vuosia sitten esitetty         täni perusteluna ei voi olla muuta kuin se, että
36472:   aloite kokonaisrahoitusjärjestelmästä, joka to-       kokoomus haluaa toisaalta saada asuntorahoi-
36473:   teutettaisiin asuntorahaston tai asuntopankin         tusjärjestelmien kehittämisen osalta ja valtiova-
36474:   muodossa. Tämä kokonaisrahoitusjärjestelmä            rainministeriö toisaalta nyt ensimmäisen erävoi-
36475:   olisi nimenomaan yhteiskunnallinen järjestel-         ton asuntorahoitusjärjestelmästä, yhteiskunnal-
36476:   mä, jonka kautta voitaisiin vaikuttaa asuntora-       lisen kokonaisrahoitusjärjestelmän aikaansaa-
36477:   kentamisen rahoitukseen siten, että myös asu-         misesta, mitä me vasemmisto-oppositiossa pi-
36478:   miskustannuksiin, asuntojen hintojen ja vuok-         dämme hyvänä tavoitteena ja minkä läpiajami-
36479:   rien tasoon, voitaisiin vaikuttaa ja voitaisiin pa-   sessa olisimme valmiit antamaan tukea kaikille
36480: . !auttaa se sosiaalisuus, joka aravajärjestelmän       niille tahoille, jotka tätä samaa päämäärää aja-
36481:   osalta oli tarkoituksena ja joka pikkuhiljaa          vat. Nyt kuitenkin ollaan etenemässä aivan toi-
36482:   vuosien myötä on pahasti murentunut. Tämä             seen suuntaan.
36483:   on johtanut siihen, että aravajärjestelmässäkin          Nämä korkotukilainat, joita tämän käsitte-
36484:   on erittäin suuria ongelmia eikä sen kautta pys-      lyssä olevan lain pohjalta tultaisiin myöntä-
36485:   tytä asumiskustannusten kohtuullista tasoa kor-       mään, olisivat lainan saajalle huomattavasti
36486:   vaamaan.                                              epäedullisempia kuin varsinaisen järjestelmän
36487:       Nyt eduskunnan kolmanteen käsittelyyn on          mukaiset aravalainat. Varmasti tilanne olisikin
36488:    edennyt esitys korkotukijärjestelmästä, joka         se, että tuskin monikaan omistusarava-asun-
36489:   tulisi osittain korvaamaan aravajärjestelmää          toon tai omistusasuntoon pyrkivä ja valtion lai-
36490:   omistusasuntojen lainoituksen muotona. Täl-           naan oikeutettu ruokakunta tulisi tätä korkotu-
36491:    lä esityksellä hallitus haluaa siirtää valtion       kilainaa ottamaan, vaan ottaisi mieluummin
36492:    suoraa lainoitusvelvollisuutta pankeille pank-       varsinaisen valtion lainan, jos hän vapaasti saa
36493:    kilainoitukseen ja haluaa myöntää näille             tämän lainoitusmuodon valita. Perusteluissa on
36494:    lainoille korkotukea. Tässä ollaan siis, voi-        korostettu, että tämä on subjektiivinen oikeus
36495:    daan sanoa, etenemässä eräänlaista kokonaisra-       valita jompikumpi lainajärjestelmä. Tältäkin
36496:    hoitusjärjestelmää kohti, mutta ei suinkaan yh-      kannalta vaikuttaa omituiselta, että tämä kor-
36497:    teiskunnalliselta pohjalta, vaan siltä poh-          kotukijärjestelmä nyt tarvittaisiin varsinaisten
36498:    jalta, että pankit saisivat entistä suuremman        valtion lainojen rinnalle.
36499:    osuuden asuntorahoitusmarkkinoilla, entistä             Edelleen tämän lain puutteet ovat nfin vaka-
36500:    enemmän valtaa ja mahdollisuuksia säädel-            via, että sen soveltamisessa olisi myös muita
36501:    lä asuntomarkkinoita olisi nimenomaan pank-          vaikeuksia, esimerkiksi vakuuskysymys, joka
36502:    kien käsissä. Tämä on mielestäni käsittämä-          muun muassa pankkienkin taholta nostettiin
36503:    töntä hallitukSen taholta, joka on samanaikai-       esille, on erittäin vakava puute ja este tämän
36504:    sesti asettanut tavoitteeksi asuntorahaston pe-      lain toteuttamiselle. Minkäänlaisia riittäviä pe-
36505:    rustamisen, jos tämä tavoite tai budjettiesityk-     rusteluita sille, että näin huono, kelvoton la-
36506: 4112                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36507: 
36508: 
36509: kiehdotus eduskunnassa pitäisi hyväksyä, ei ole        kea tämän lain edellyttämiä lainoja, ja se tietää
36510: esitetty, jollei siinä sitten todella haeta nyt vain   silloin sitä, että tällä lailla ei käytännössä ole
36511: mahdollisuutta päästä romuttamaan valtion              minkäänlaista merkitystä.
36512: asuntolainajärjestelmää ja estää yhteiskunnalli-          Tässä mielessä kannatan ed. Löyttyjärven
36513: sen asuntorahastojärjestelmän synnyttäminen            sekä hylkäämis- että lepäämäänjättämisehdo-
36514: tähän maahan. Tällainen peruste ei mitenkään           tusta.
36515: voi ainakaan vasemmiston eikä ilmeisesti myös-
36516: kään muiden oppositioryhmien kannalta olla                Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! To-
36517: riittävä huonon lakiesityksen hyväksymiseen.           tean, että tämä laki sinänsä nyt ei mitenkään
36518:    Herra puhemies! Ehdotankin, että tämä la-           erityisen ihmeellinen ole. Mutta erityisesti tässä
36519: kiehdotus hylätään, ja sen varalta, että sitä ei       kiinnostaa ja hämmästyttää, että kun muistelen
36520: tultaisi hylkäämään, että se jätettäisiin lepää-       neljää vuotta hallituksessa, niin aina Ahti Pek-
36521: mään yli seuraavien valtiopäivien.                     kala ja Ollila esittivät tämäntyyppistä järjestel-
36522:                                                        mää, mutta se ei vain edellisen hallituksen aika-
36523:   Ed. Laine: Herra puhemies! Kalliin asu-              na vielä mennyt läpi. Nyt siis kepu on täysin
36524: misen maassa hallitus on ollut leväperäinen            toista mieltä. Näyttää siltä, että kepu on kaikis-
36525: asuntotuotannon lainoittamisessa, ja tämä on           sa asioissa toista mieltä kuin edellisen hallituk-
36526: merkinnyt, kuten ed. Löyttyjärvi äsken osoitti,        sen aikana, joten se on nyt tullut ihmeelliseen
36527: pankkien vallan lisääntymistä asuntopolitiikan         synnintuntoon.
36528: ohjaamisessa.
36529:   Hallitus siis väistää omaa vastuutaan asunto-           Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Vas-
36530: tuotannon rahoittamisessa. Ed. Löyttyjärvi ku-         tauspuheenvuorona ed. U. Leppäselle haluan
36531: ten muutkin valiokunnan jäsenet ovat osoitta-          huomauttaa, että kepu ei vastusta tämän kaltais-
36532: neet, että valiokunnan kuulemat asiantuntijat          ta lainoitusjärjestelmää, mutta jos se on huonos-
36533: eivät ole nähneet tässä laissa mitään erityistä        ti valmisteltu ja kaikkien asiantuntijoitten lau-
36534: järkeä. Laki on myös korkotukilainan saajien           suntojen mukaan käytäntöön panematon, kyllä
36535: kannalta epäedullinen. Olen samaa mieltä ed.           kai se on silloin parempi tehdä kokonaan uudel-
36536: Löyttyjärven äsken esittämän kanssa, mutta ha-         leen niin kuin entisen sotamiehen asento.
36537: luan kuitenkin kannatuspuheenvuoron jättää
36538: seuraavan puhujan tehtäväksi.                            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vih-
36539:                                                        reä eduskuntaryhmäkin on tutustunut tähän la-
36540:    Ed. Jokiniemi : Herra puhemies! Ed.                 kiehdotukseen ja valiokunnan mietintöön ja to-
36541: Löyttyjärvi kävi varsin perusteellisesti ja seik-      dennut, että kysymyksessä lienee yksi kaikkein
36542: kaperäisesti lä';)i ne seikat, minkä vuoksi tämä       surkeimmista tekeleistä, mitä tämä istuva halli-
36543: hallituksen lakiesitys ei ole hyväksyttävissä.         tus on saanut aikaiseksi. Kun tällä ei nyt kau-
36544: Tämä lakiesityshän tietäisi sitä, että meille käy-     hean paljon harmiakaan aiheuteta tavalliselle
36545: tännössä tulisi jo kolmas korkotukilainajärjes-        kansalaiselle, niin voisimmeko me olla mukana
36546: telmä, ja se ennestäänkin lisää sitä moninaista        hyväksymässä sitä? Näin hallitus ysköksensä
36547: sekavuutta, mitä tällä hetkellä jo asuntolainoi-       nielköön!
36548: tusjärjestelmässä on.
36549:    Ennen kaikkea ihmetyttää eniten se seikka,            Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
36550: että valiokunnassa kaikkien varsinaisten asian-        se tuli sitten selväksi ed. Jokiniemen puheen-
36551: tuntijoiden kuulemisessa kukaan ei kannattanut         vuorossa, että ei kepu sinänsä asiaa vastusta,
36552: tämän esityksen toimeenpanoa ilman korjauk-            mutta se vastustaa hallituksen esitystä.
36553: sia. Niitä korjauksia todellakin valiokunnan kä-
36554: sityksen mukaan olisi tullut niin valtavan pal-           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
36555: jon, että toivottiin, että hallitus olisi tämän esi-   Haluaisin muistuttaa siitä, että käsittääkseni
36556: tyksensä vetänyt takaisin, mutta siihen ei näkö-       suurin ongelma koko järjestelmän kohdalla on
36557: jään suostuttu. Sen vuoksi todella valiokunta          se, että sitä pyritään nyt hyvin nopeasti tuo-
36558: esitti lakia yksivuotisena, vaikka hallitus tätä       maan täytäntöön tarkemmin asiaa selvittämättä
36559: esitti pysyväksi laiksi. Tarkoituksena on, että        ja valmistelematta. Tällä hetkellä käsittääkseni
36560: tämä lakiesitys olisi uudistettava kokonaan.           ei ole edes tietoa siitä, ovatko pankit kovin ha-
36561:    Merkillisintä on se, että Kaupunkiliiton edus-      lukkaita koko järjestelmän käytännön toteu-
36562: tajan mukaan 2 112 vuorokautta oli aikaa ha-           tukseen. Minusta tämäntyyppisten uudistusten
36563:                                     Omistusasuntojen korkotukilainat                             4113
36564: 
36565: 
36566: kyseessä ollen pitäisi olla eri tahojen kohdal-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
36567: la selkeä näkemys siitä, että sitä myös käy-         päätettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
36568: tännössä toteutetaan. Tämä on käsittääkse-           hylkäämisestä.
36569: ni pitkälti hallituksen yksipuolinen tahdonil-
36570: maisu.
36571:                                                         Äänestys ja päätös:
36572:    Ed. Hautala: Herra puhemies! Periaat-
36573: teiltaan tämä hallituksen esitys on ihan hyvä,         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36574: mutta käytännössä ei, sillä etuudet on ehdotettu     "jaa"; jos "ei" voittaa on lakiehdotus hylätty.
36575: tässä laissa paljon heikommiksi kuin normaalis-
36576: sa asuntolainoituksessa. Tässähän ensimmäisil-          Toinen vara p u he m i e s : Ilmoitan,
36577: tä neljältä vuodelta ehdotetaan 8 %:n korkotu-       että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
36578: kea, ja varsinaisessa asuntolainassahan ovat en-     taja on äänestänyt.
36579: simmäiset vuodet täysin korottomia.
36580:    Näin ollen nyt siis asuntolainoitusta varten         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36581: tarjotaan huomattavasti heikompaa tapaa val-
36582: tion taholta. Minä uskon, että vapaaehtoisesti          Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
36583: eivät juurikaan asuntolainaa tarvitsevat ihmiset     Kapee, Antvuori, Backman, Björklund,
36584: tätä tapaa valitse, mutta jos hallituksella on ai-   Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo, Gustafs-
36585: komuksena se, että kun asuntolainat jäävät riit-     son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hetemäki-
36586: tämättömiksi, sitten pakotetaan ihmiset otta-        Olander, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurs-
36587: maan tämä muoto, niin se on erittäin valitettava     kainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ik-
36588: asia. Tätä seikkaa itse henkilökohtaisesti kovas-    kala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppi-
36589: ti pelkään.                                          la, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääs-
36590:                                                      keläinen, Kalliomäki, Kekkonen, Kohijoki,
36591:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Toteaisin ed.          Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuutti-
36592: Hautalan puheenvuoroon, että periaatteeltaan         la, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapio-
36593: tämä on erittäin huono esitys. Paitsi että se on     lahti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liikanen,
36594: huonosti valmisteltu, niin muutaman vuoden           Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Luttinen,
36595: kuluttua se saattaa johtaa siihen, että pankkien     Malm, Melin, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mä-
36596: valta lisääntyy asuntotuotannossa, ja toisaalta      ki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Nii-
36597: siihen, että yhteiskunta vetäytyy tästä vastuus-     nistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki-
36598: ta pois, mikä tarkoittaa sitä, että sosiaali_nen     nen, Paasilinna, Paavilainen, Paloheimo, Per-
36599: asuntotuotanto saattaa jäädä yksinomaan raha-        ho, Pesola, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa,
36600: vallan armoille. Siinä mielessä on erittäin har-     Pohjola, Puisto, Pulliainen, Pystynen, Rajamä-
36601: millista, jos tämä tulee hyväksytyksi. Ensi          ki, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rin-
36602: vuonna se ei merkitse vielä paljoakaan, mutta        ne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saas-
36603: tulevaisuudessa tällä saattaa olla hyvinkin rat-     tamoinen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen,
36604: kaiseva merkitys maan sosiaaliseen asuntotuo-        Skinnari, Soininvaara, Suominen, Särkijärvi,
36605: tantoon.                                             Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
36606:                                                      Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli,
36607:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert,
36608:                                                      Vennamo, Westerlund, Viinanen, Viljanen,
36609:    Toi ne n vara p u he m i e s : Keskustelus-       Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
36610: sa on ed. Löyttyjärvi ed. Jokiniemen kannat-
36611: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36612: siin.
36613:    Lisäksi on ed. Löyttyjärvi ed. Jokiniemen            E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
36614: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus,           dersson, Anttila, Apukka, Fred, Hautala,
36615: mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-    Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Isohoo-
36616: mään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-      kana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi, Juhanta-
36617: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.         lo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen,
36618:                                                      Kemppainen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko,
36619:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen,
36620: 4114                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36621: 
36622: 
36623: P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, Löyttyjärvi,             Keskustelu:
36624: Maijala, Mattila, Moilanen, Männistö, Niemi-
36625: nen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Puska, Ren-             Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Pellonrai-
36626: ko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sa-           vausmaksulaki on virheellinen siinä, että se ni-
36627: rapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Ste-           puttaa pienet ja isot tilat. Pellon raivaaminen
36628: nius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä,           estetään niin pohjoisen pienillä tiloilla kuin ete-
36629: Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vähä-            län suurillakin tiloilla, ja tämä on väärin. Meis-
36630: kangas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.                  tä pitäisi tämän rajoittamisen olla valikoivaa si-
36631:                                                        ten, että raivauskielto olisi nimenomaisesti
36632:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         suurtilojen osalta voimassa. Pienet tilat tarvit-
36633: jat:                                                   sevat välttämättä lisää peltoa, näin ainakin La-
36634:                                                        pissa, pysyäkseen pystyssä. Kun pellonraivaus-
36635:   Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Hietala,            kielto tulee voimaan, se kaataa pieniä tiloja ja
36636: Kanerva, Karkinen, Knuuttila, P. Leppänen,             tämähän tietysti on tämän lain tarkoituskin.
36637: Louekoski, Metsämäki, Paasio, Pesälä, Puhak-           Oppositiovoimin on päästy sen verran tulok-
36638: ka, Puolanne, Ranta, Rantanen, Salolainen,             seen, että tämä kielto tai maksu on saatu vain
36639: Sorsa ja Virolainen.                                   vuoden pituiseksi. Meistä sekin on liikaa. Lain
36640:                                                        kielteiset säädökset tulevat vuodeksi voimaan.
36641:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   Sekin on liian pitkä aika.
36642: sä on annettu 118 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 20.         Siksi ehdotan, että lakiehdotus hylätään.
36643: (Koneään. 119)
36644:                                                          Ed. Laine : Herra puhemies! Kannatan ed.
36645:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Tennilän ehdotusta.
36646:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
36647:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36648: tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta
36649: kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdo-
36650: tuksen jättämisestä lepäämään seuraavien varsi-           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskustelus-
36651:                                                        sa on ed. Tennilä ed. Laineen kannattamana eh-
36652: naisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsi-
36653:                                                        dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
36654: naisiin valtiopäiviin, p a n n a a n asia valtio-
36655: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti
36656:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
36657: p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon.
36658: 
36659: 15) Ehdotus laiksi pellonraivausmaksusta an-             Äänestys ja päätös:
36660: netun lain muuttamisesta
36661:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36662:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
36663: n:o 72 aja otetaan jatkettuun k o 1m a n-
36664: t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valio-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
36665: kunnan mietinnössä n:o 72 ja suuren valiokun-          että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
36666: nan mietinnössä n:o 175 valmistelevasti käsitel-       taja on äänestänyt.
36667: ty hallituksen esitys n:o 142, joka sisältää yllä-
36668: mainitun lakiehdotuksen, sekä a i n o a a n k ä -        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36669: s i t t e 1y y n samassa yhteydessä käsitelty toi-
36670: vomusaloite n:o 128.                                     E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
36671:                                                        Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Andersson,
36672:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Anttila, Antvuori, Apukka, Backman, Björk-
36673: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            lund, Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo,
36674: n:o 72 a. Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 mo-         Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,
36675: mentin mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai           Heikkinen, Helle, Hetemäki-Olander, Hilpelä,
36676: hylätä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä eh-         Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
36677: dotetun lakiehdotuksen.                                Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
36678:   Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-         Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
36679: vomusaloitteesta.                                      Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Joup-
36680:                                             Pellonraivausmaksu                                       4115
36681: 
36682: 
36683: pila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
36684: Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallio-           ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
36685: mäki, Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen,
36686: Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kor-            Asia on loppuun käsitelty.
36687: kia-Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
36688: Kärhä, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
36689: M. Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, Lammi-             16) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää
36690: nen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, Lii-        koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jat-
36691: kanen, Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Lutti-             kamista tarkoittaviksi laeiksi sekä laeiksi meije-
36692: nen, Maijala, Malm, Mattila, Melin, Miettinen,         rikohtaisesta kiintiömaksusta ja maidon ja sian-
36693: Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäki pää, Män-            lihan vientikustannusmaksusta annetun lain ku-
36694: nistö, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Niinis-           moamisesta
36695: tö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki-
36696: nen, Paasilinna, Paavilainen, Paloheimo, Pek-
36697: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen,           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36698: Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puis-           n:o 96 ja otetaan osittain jatkettuun k o 1-
36699: to, Pulliainen, Puska, Pystynen, Rajamäki,             m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n, osittain k o 1-
36700: Rauramo, Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi,             m a n teen k ä s i t te 1y y n siinä sekä maa- ja
36701: Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen,            metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja
36702: Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savela,           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 176 val-
36703: Savolainen, Seppänen, Siitonen, Sillanpää,             mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 175,
36704: Skinnari, Soininvaara, Suominen, Säilynoja,            joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
36705: Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Tu-
36706: runen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36707: Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Wahlström,              pohjana on jatketussa kolmannessa käsittelyssä
36708: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-            olevien ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
36709: kert, Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viina-            osalta valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96.
36710: nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan-           Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mu-
36711: gas, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen             kaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä val-
36712: ja Zyskowicz.                                          tiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdotetut la-
36713:                                                        kiehdotukset.
36714:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                    Toisessa käsittelyssä päätetyt kolmas ja nel-
36715:                                                        jäs lakiehdotus, joiden osalta kolmas käsittely
36716:   Almgren, Fred, Hautala, Kankaanniemi,                keskeytettiin 29.11.1988 pidetyssä ensimmäises-
36717: Laine, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Moilanen,             sä istunnossa, voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36718: Pokka, Röntynen, Saapunki, Sarapää, Siuruai-           Ed. Apukan ed. Vihriälän kannattamana mai-
36719: nen, Stenius-Kaukonen ja Tennilä.                      nitussa istunnossa tekemä ehdotus kolmannen
36720:                                                        ja neljännen lakiehdotuksen hylkäämisestä ote-
36721:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       taan nyt huomioon.
36722: 
36723:   Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Hietala,
36724: Kanerva, Karkinen, Knuuttila, P. Leppänen,               Keskustelu:
36725: Louekoski, Metsämäki, Paasio, Pesälä, Puo-
36726: lanne, Ranta, Rantanen, Salolainen, Sorsa ja              Ed. L aine : Herra puhemies! Maatalous-
36727: Virolainen.                                            tuotannon rajoitustoimien suuntaaminen ensisi-
36728:                                                        jaisesti pien- ja perheviljelmiin ja esimerkiksi
36729:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   maidon kaksihintajärjestelmän toteuttaminen
36730: sä on annettu 165 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 19.      vaikeuttavat entisestään pienten tilojen elinkel-
36731: (Koneään. 120)                                         poisuutta ja pienviljelijän toimeentuloa. Niin
36732:                                                        myöskin nyt esillä oleva laki käytännössä tulisi
36733:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              sitä merkitsemään. Pientuottajat ovat syyttö-
36734:                                                        miä ylituotantoon. Siksi on tarpeetonta ja vää-
36735:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          rin, että heille asetetaan niitä rajoituksia, joita
36736: päättyneeksi.                                          tämän lain hyväksyminen merkitsee.
36737: 4116                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36738: 
36739: 
36740:    Täällä keskustelun aikaisemmissa vaiheissa        raam1svuosina, eli peruskautena vuosina 1983
36741: on todettu, että jos maidon tuotanto supistuu        taikka 1984 ei ollut kohdallaan. Tällaisten tuot-
36742: sitä vauhtia kuin nyt tapahtuu, niin pian ollaan     tajien kiintiön korottaminen tavanomaiselle ta-
36743: maitopulan edessä.                                   solle ei ole onnistunut ainakaan silloin, jos tämä
36744:    Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäinen         tason lasku on ollut 19 OJo taikka alle sen, koska
36745: ja toinen lakiehdotus hylätään.                      maatilahallitus on tulkinnut lain 5 §:n sanan
36746:                                                      "olennainen" siis, että se tarvitsee vähintään
36747:   Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Kan-        20 prosentin tuotannon laskun, jotta on käytän-
36748: natan ed. Laineen tekemää ehdotusta.                 nössä voitu kiintiö korottaa tavanomaiselle ta-
36749:                                                      solle. Tässäkin mielessä tarvittaisiin jaossa
36750:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Käsitel-          olevia lisäkiintiöitä enemmän, koska samanai-
36751: tävänä on maidon kaksihintajärjestelmää kos-         kaisesti on muistettava, että nuorilla viljelijöil-
36752: kevan lainsäädännön hyväksyminen yksivuoti-          lä, jotka ovat tehneet sukupolvenvaihdoksen,
36753: sena. Tästä yksivuotisuudestahan saamme kiit-        lisäkiintiön tarve on todella huutava, koska ti-
36754: tää yhtynyttä oppositiota. Näin mahdollistuu         lan kehittämien ja huomioon ottaen sukupol-
36755: se, että tähän maidon kaksihintajärjestelmään        venvaihdoksessa tulleet velat ja velkarasitteet
36756: on pakko palata vähintään vuoden kuluttua, ja        edellyttäisivät ehdottomasti tuotannon lisää-
36757: silloin tietysti toivomme, että lainsäädäntöön       mismahdollisuutta. Nyt kuitenkaan tämä jär-
36758: saadaan tarvittavia parannuksia.                     jestelmä ei käytännössä anna siihen mahdolli-
36759:    Tällä hetkellähän maidon vastaanottoennuste       suuksia, ja jaettavat lisäkiintiöt ovat olleet liian
36760: meijereihin tänä vuonna kertoo karua kieltään        pienet.
36761: siitä, että maidon tuotannon laskuksi on ennus-         Samalla haluaisin, herra puhemies, puuttua
36762: tettu noin 6 OJo koko maassa tälle vuodelle, eli     lain 14 a §:n tulkintaan, joka meitä valiokunnas-
36763: arvioitu vuoden 1989 meijerimaidon määrä on          sa askarrutti siinä mielessä, että siellä edellyte-
36764: 2 450 miljoonaa litraa, jossa on tosiaan 6 %:n       tään ja annetaan etusija sellaisille maidontuot-
36765: tason lasku. Se on tavattoman paljon, ja tässä       tajille lisäkiintiön saamiseen, joilla edessä on
36766: vielä eivät ole mukana läheskään kaikki ne mai-      uuden navetan rakentaminen. Samanaikaisesti
36767: tobonusjärjestelmän kautta tulevat vähennyk-         kuitenkaan lainsäädännöllä ei turvata, että niil-
36768: set, jotka vasta kokonaisuudessaan täysimää-         lä, kuvaannollista sanontaa käyttääkseni, jotka
36769: räisenä näkyvät joulukuussa ja ensi vuoden al-       ovat jo tämän investoinnin suorittaneet ja joilla
36770: kupuolella.                                          tavallaan on ed. Apukan sanontaa käyttääkseni
36771:    Hallituksen esitykselle on toki sikäli annetta-   silmukka kaulassa, joilla on nämä rasitteet jo
36772: va tunnustusta, että se on oikeansuuntainen.         niskassa, ei olisi nyt tämän säädettävän, toises-
36773: Tällä mahdollistetaan vapautuvien kiintiöiden        sa käsittelyssä hyväksytyn 14 a §:n tulkinnan
36774: palauttaminen ensi vuonna 50-prosenttisesti          mukaan etuoikeutettua asemaa lisäkiintiöitä
36775: maatalouspiireittäin. Keskustan eduskuntaryh-        jaettaessa. Tätä me pidämme valitettavana, ja
36776: män mielestä palautusprosentti olisi pitänyt olla    valiokunnan mietinnöstä löytyykin käsittääkse-
36777: vähintäin 100%, jotta olisi voitu hoitaa ne ki-      ni aika selkeä kannanotto. Tässä yhteydessä ha-
36778: peät epäkohdat, jotka tänä päivänä ovat tosi-        luaisin vain vedota siihen, että maataloushallin-
36779: asia erittäin monen maidontuottajan kohdalla.        to, joka käytännössä tätä järjestelmää soveltaa,
36780:    Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden mu-        toivon, että ponsilauselman muotoon, jos oi-
36781: kaan tänä vuonna on jätetty hyväksyttäviä lisä-      kein muistan, laadittu valiokunnan kannanotto
36782: kiintiöhakemuksia 39 miljoonan litran edestä.        otetaan käytännön soveltamistyössä huomioon
36783: Se on tavattoman suuri määrä, kun samanaikai-        ja myös mahdollistetaan lisäkiintiöiden saami-
36784: sesti hallitus antoi mahdollisuuden jakaa 18         nen niille nuorille tuottajille, jotka ovat tämän
36785: miljoonaa litraa, eli siinä on lähes 20 miljoonan    navettainvestoinnin tehneet hiljattain.
36786: litran aukko. Ensi vuonna on arvioitu vapautu-          Arvoisa puhemies! Viitaten siihen, että todel-
36787: van kiintiöitä 25 miljoonaa litraa, joista sitten    la lisäkiintiöiden tarve on olemassa, kiintiöiden
36788: puolet eli 50 % käytännössä tulisi jakoon, ja        tarve on erittäin kovaa monen nuoren viljelijän
36789: tämä on aivan liian pieni määrä. Nyt täytyy ni-      kohdalla, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
36790: mittäin muistaa, että edelleen maidon kaksihin-      seuraavaa:
36791: tajärjestelmän käytäntöön soveltamisessa on ol-         ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
36792: lut epäkohtia erityisesti sellaisten maidontuotta-   välittömästi toimenpiteisiin 30 miljoonan litran
36793: jien kohdalla, joiden tuotantotaso kiintiön ke-      maidon lisäkiintiöiden jakamiseksi maidontuot-
36794:                                              Maidontuotanto                                          4117
36795: 
36796: 
36797: tajille, jotka ovat jääneet väliinputoajiksi kiin-    pun käsittelyvaiheissa edustanut sitä linjaa, että
36798: tiöjärjestelmää sovellettaessa tai jotka ovat         Pohjois- ja Itä-Suomen pienet tuottajat samoin
36799: investoineet maidontuotannon kehittämiseen            kuin Ahvenanmaan pienet tuottajat tulisi koko-
36800: taikka joilla on muuta perusteltua syytä lisä-        naan vapauttaa nykyisestä maidon kiintiösys-
36801: kiintiöiden saamiseen.''                              teemistä. Samaten meidän mielestämme olisi
36802:    Herra puhemies! Tällä tosiaan haluan kiin-         tullut pienet tuottajat koko maassa saattaa ny-
36803: nittää huomiota siihen, että tämä järjestelmä,        kyistä parempaan asemaan ja vapaan kiintiön
36804: jota nyt ollaan hyväksymässä yksivuotiseksi, ei       alaraja olisi tullut nosta nykyisestä 30 000 litras-
36805: suinkaan korjaa kaikkia niitä kipeitä ongelmia,       ta 50 000 litraan.
36806: joita käytännön elävässä elämässä erityisesti            Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Kun tämä
36807: monen nuoren maidontuottajan kohdalla tällä           lakinippu edellisen kerran oli kolmannessa kä-
36808: hetkellä on.                                          sittelyssä, esitimme silloin lakiehdotusten hyl-
36809:    Haluaisin lopuksi muistuttaa siitä, että jos       käämistä sen vuoksi, että saisimme lait yksivuo-
36810: maidon tuotantotaso vähenee koko maassa jat-          tisiksi. Emme kuitenkaan tässä vaiheessa halua
36811: kossa samalla vauhdilla, niin ei kulu monta           esittää näitten lakien hylkäämistä sen vuoksi,
36812: vuotta, kun olemme tilanteessa, jolloin pitää ja-     että täysin maitokiintiöistä vapaa tilanne johtai-
36813: kaa porkkanoita ja kannustaa ihmisiä maidon           si kuitenkin pienten tuottajien aseman heikke-
36814: tuotantoon. Toivottavasti emme joudu tähän ti-        nemiseen sen vuoksi, että täysin vapaita maito-
36815: lanteeseen, vaan hallitus jo ennen lisäkiintiöjär-    kiintiöitä myönnettäessä maidon tuotanto pai-
36816: jestelmällä antaa mahdollisuuden niille nuoril-       suisi huomattavasti nykyisestään. Se johtaisi
36817: le, joilla on vielä halukkuutta, intoa ja uskoa       tietysti entistä tiukempaan hevoskuuriin, ja täl-
36818: maidon tuotantoon.                                    laiset hevoskuurit koituvat ilman muuta ennen
36819:                                                       pitkää pientuottajien vahingoksi.
36820:    Ed. Kankaanniemi : Herra puhemies!                    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, kannatan ed.
36821: Eduskunnan on syytä kantaa vakavasti huolta           Anttilan tekemää perustelulausumaehdotusta,
36822: nuorista ja velkaisista tuottajista, joita rangais-   koska sillä pystytään toimimaan siihen suun-
36823: taan tällä lainsäädännöllä samalla tavalla kuin       taan, että kaikkein pienimpiä tuottajia pysty-
36824: niitäkin, jotka eivät tällaisessa asemassa ole.       tään auttamaan.
36825: Siis perheviljelmien tukeminen on tärkeää. Se
36826: on tärkeää niiden työpaikkojen säilymisen kan-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kanna-
36827: nalta, maaseudun elävänä pysymisen kannalta           tan ed. Kankaanniemen tekemää perustelulau-
36828: ja myös koko kansamme kannalta siltä osin,            sumaehdotusta.
36829: että kotoinen elintarvikehuolto jatkossakin on
36830: turvattu. Näistä vakavista kysymyksistä on nyt           Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ha-
36831: kyse, kun täällä päätetään maidon kaksihinta-         luan vielä tämän asian ollessa jatketussa kol-
36832: järjestelmästä ja kiintiöinnistä.                     mannessa käsittelyssä kiinnittää huomiota sii-
36833:    Nämä rajoitukset ovat olleet tarpeen ja saat-      hen seikkaan, että maasta löytyy sellaisia aluei-
36834: tavat joidenkin suurten tilojen osalta olla edel-     ta, kuntia ja kuntaryhmiä, joiden elinkeinora-
36835: leenkin tarpeen, mutta perheviljelmien osalta         kenteessa maidontuotannolla on tavattoman
36836: on päästävä näistä eroon siten, että erityisesti      tärkeä ja ratkaiseva osuus. Kun noilla alueilla
36837: Pohjois-, Keski- ja Itä-Suomessa rajoituksista        tuotanto vähenee kaiken aikaa, ilman että lisä-
36838: päästään mahdollisimman pian eroon.                   kiintiöiden kautta voitaisiin esimerkiksi nuorille
36839:    Tähän viitaten ehdotan, että eduskunta hy-         viljelijöille raivata elinkeinomahdollisuutta li-
36840: väksyy lain käsittelyn yhteydessä seuraavan lau-      sää, siitä on seurauksena monin paikoin se, että
36841: suman:                                                noiden paikkakuntien koko yhdyskuntaraken-
36842:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipy-        ne, sen olemassaolo ja kestokyky ovat vaaran-
36843: mättä ryhtyy tarvittaviin toimiin maidontuotan-       tumassa. Tällaisia alueita on jo aiemmissa kes-
36844: non rajoitusten purkamiseksi perheviljelmiltä         kusteluissa monissa puheenvuoroissa tuotu esil-
36845: maan pohjois-, itä- ja keskiosissa sekä rajoitus-     le sekä Oulun läänin puolelta että Lapin alueel-
36846: ten Iieventämiseksi muuallakin maassa erityisesti     ta. Tällainen alue on myöskin Suomenselän
36847: nuorten ja velkaisten maidontuottajien osalta."       alue Keski-Suomen, Vaasan läänin ja Oulun
36848:                                                       läänin reuna-alueilla. Noilla alueilla olisi todella
36849:   Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! SKDL:n             aivan välttämätöntä, että vapautuvat kiintiöt
36850: eduskuntaryhmä on maidon kaksihintalakini-            voitaisiin hallituksen esittämää suuremmassa
36851: 4118                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36852: 
36853: 
36854: laajuudessa jakaa lisäkiintiöiksi aivan siihen ta-        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36855: paan, mitä keskusta aikanaan jo toisen käsitte-
36856: lyn yhteydessä esitti.                                     E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,
36857:                                                         Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Almgren, An-
36858:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  dersson, Anttila, Antvuori, Apukka, Backman,
36859:                                                         Björklund, Björkstrand, Donner, Dromberg,
36860:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskustelus-    Elo, Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-
36861: sa on ed. Laine ed. Löyttyjärven kannattamana           lonen, Hautala, Heikkinen, Helle, Hilpelä,
36862: ehdottanut, että valtiovarainvaliokunnan mie-           Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
36863: tintöön sisältyvät ensimmäinen ja toinen lakieh-        Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,
36864: dotus hylättäisiin.                                     Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
36865:    Ed. Anttila ed. Apukan kannattamana on eh-           Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Joup-
36866: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-            pila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-
36867: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömäs-      Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kankaan-
36868: ti toimenpiteisiin 30 miljoonan litran maidon li-       niemi, Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen,
36869: säkiintiöiden jakamiseksi maidontuottajille,            Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kor-
36870: jotka ovat jääneet väliinputoajiksi kiintiöjärjes-      kia-Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,
36871: telmää sovellettaessa tai jotka ovat investoineet       Kärhä, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
36872: maidontuotannon kehittämiseen taikka joilla             M. Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, Lammi-
36873: on muuta perusteltua syytä lisäkiintiöiden saa-         nen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, U.
36874: miseen."                                                Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa,
36875:    Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannatta-             Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Mattila, Me-
36876: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-           lin, Miettinen, Moilanen, Myller, Mäkelä, Mä-
36877: si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipy-         ki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Mönkäre,
36878: mättä ryhtyy tarvittaviin toimiin maidontuotan-         Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman, Ny-
36879: non rajoitusten purkamiseksi perheviljelmiltä           by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paa-
36880: maan pohjois-, itä- ja keskiosissa sekä rajoitus-       vilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, Per-
36881: ten lieventämiseksi muuallakin maassa erityisesti       ho, Pesola, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa,
36882: nuorten ja velkaisten maidontuottajien osalta."         Pohjola, Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen,
36883:                                                         Puska, Pystynen, Rajamäki, Rauramo, Rehn,
36884:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos,
36885:                                                         T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa-
36886:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan      punki, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Sara-
36887: 29.11.1988 pidetyssä ensimmäisessä istunnossa           pää, Sasi, Savela, Savolainen, Seppänen, Siito-
36888: hyväksytyn menettelytavan mukaisesti ensim-             nen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Soinin-
36889: mäisestä ja toisesta lakiehdotuksesta yhtäältä          vaara, Suominen, Säilynoja, Särkijärvi, Taina,
36890: sekä kolmannesta ja neljännestä lakiehdotuk-            Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
36891: sesta toisaalta tehdään päätös yhdellä kertaa.          Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Ur-
36892:                                                         pilainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo,
36893:                                                         Vastamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Wester-
36894:   Äänestykset ja päätökset:                             lund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vistbacka,
36895:                                                         Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö,
36896:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin äänes-   Väyrynen, Väänänen ja Zyskowicz.
36897: tetään valtiovarainvaliokunnan mietintöön si-
36898: sältyvien ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen             "Ei" äänestävät edustajat Laine, Löyttyjär-
36899: hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                       vi, Stenius-Kaukonen ja Tennilä.
36900: 
36901:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
36902: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
36903: lätty.                                                    Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Hetemäki-
36904:                                                         Olander, Hietala, Jäätteenmäki, Kanerva, Kar-
36905:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,      kinen, Knuuttila, P. Leppänen, Louekoski,
36906: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-          Metsämäki, Paasio, Pesälä, Puolanne, Ranta,
36907: taja on äänestänyt.                                     Rantanen, Salolainen, Sorsa ja Virolainen.
36908:                                               Maidontuotanto                                          4119
36909: 
36910: 
36911:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   nen, Seppänen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen,
36912: sä on annettu 174 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 21.       Skinnari, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Suo-
36913: (Koneään. 121)                                         minen, Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Taxell,
36914:                                                        Tenhiälä, Tennilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläi-
36915:    Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen ja              nen, Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen,
36916: toisen lakiehdotuksen.                                 Urpilainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpasuo,
36917:                                                        Vastamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Wester-
36918:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän jäl-     lund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vistbacka,
36919: keen äänestetään kolmannen ja neljännen la-            Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki, Väistö,
36920: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi-              Väyrynen, Väänänen ja Zyskowicz.
36921: sestä.
36922:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36923:    Joka hyväksyy laki ehdotukset, äänestää             jat:
36924: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
36925: lätty.                                                   Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Hetemä-
36926:                                                        ki-Olander, Hietala, Jäätteenmäki, Kaner-
36927:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     va, Karkinen, Knuuttila, P. Leppänen, Loue-
36928: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         koski, Metsämäki, Paasio, Pesälä, Puolanne,
36929: taja on äänestänyt.                                    Ranta, Rantanen, Salolainen, Sorsa ja Virolai-
36930:                                                        nen.
36931:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36932:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
36933:   E. Aho, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo,             sä on annettu 178 jaa-ääntä; poissa 21. (Kone-
36934: Ala-Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Almgren, An-           ään. 122)
36935: dersson, Anttila, Antvuori, Apukka, Backman,
36936: Björklund, Björkstrand, Donner, Dromberg,                Eduskunta on hyväksynyt kolmannen ja nel-
36937: Elo, Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-          jännen lakiehdotuksen.
36938: lonen, Hautala, Heikkinen, Helle, Hilpelä,
36939: Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,                 T o i n en v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
36940: Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala,               päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
36941: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
36942: Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Joup-             Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta.
36943: pila, Juhantalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-
36944: Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kankaan-              Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus "ei".
36945: niemi, Kauppinen, Kekkonen, Kemppainen,
36946: Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Kor-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
36947: kia-Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa,               sä on annettu 114 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 21.
36948: Kärhä, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,          (Koneään. 123)
36949: M. Lahtinen, P. Lahtinen, Laine, Laitinen,
36950: Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaa-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36951: ri, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-
36952: maa, Louvo, Luttinen, Löyttyjärvi, Maijala,              Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.
36953: Malm, Mattila, Melin, Miettinen, Moilanen,
36954: Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Män-               Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
36955: nistö, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Niinis-           "ei".
36956: tö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki-
36957: nen, Paasilinna, Paavilainen, Paloheimo, Pek-
36958: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
36959: Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka, Puhak-            sä on annettu 114 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 21.
36960: ka, Puisto, Pulliainen, Puska, Pystynen, Raja-         (Koneään. 124)
36961: mäki, Rauramo, Rehn, Renko, Renlund, Riihi-
36962: järvi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36963: nänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen,
36964: Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela, Savolai-            Asia on loppuun käsitelty.
36965: 4120                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
36966: 
36967: 
36968: 17) Ehdotukset laeiksi joustavaa eläkeikäjär-              On käsittämätöntä, että tällainen ehdotus
36969: jestelyä koskevien säännösten ottamisesta valti-        täällä salissa tästä asiasta tehdään. Jokainen,
36970: on eläkelakiin ja eräisiin siihen liittyviin lakei-     joka näitä asioita vähääkään seuraa, tietää, mi-
36971: hin sekä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja          ten erinomaisen vaikea asia ihmisille on tehdä
36972: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                    näitä valintoja. Eläkelainsäädäntö on aivan
36973:                                                         liian monimutkainen, jotta ihmiset pystyisivät
36974:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        tätä valintaa tekemään. Tämä valintaoikeus
36975: tuksen esitykset n:ot 160 ja 161, joita on valmis-      muuten on säilytetty hyvänä, että esimerkiksi
36976: televasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-         jos hakee yksilöllistä varhaiseläkettä, niin vasta
36977: nössä n:o 31 ja suuren valiokunnan mietinnössä          lopullisen päätöksen hakemista pidetään lopul-
36978: n:o 193, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-          lisena valintana eikä ennakkopäätöksen hake-
36979: 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samas-   mista. Mutta jos joku onneton sattuu kirjalli-
36980: sa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot         sesti ilmoittamaan, että pysyy vanhassa järjes-
36981: 857, 869, 882, 884, 891, 901, 902, 936 ja               telmässä, niin tämä henkilö menettää valintaoi-
36982: 105111987 vp. sekä 697, 708, 777 ja 798.                keuden.
36983:                                                            Tämä on todella kummallista toimintaa halli-
36984:    Toinen varapuhemies : Ensin salli-                   tusryhmien taholta ja osoittaa juuri sen, että
36985: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          minkäänlaista itsenäistä ajattelua kansanedus-
36986: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-          tajille ei sallita. On todella aihetta puhua edus-
36987: kiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai          kunnan toimintatavoista. Tämä on täyttä pellei-
36988: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-         lyä koko touhu.
36989: musaloitteista.
36990:                                                           Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):
36991:                                                         Herra puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kau-
36992:   Keskustelu:                                           koselle haluan todeta, että demokratia on ih-
36993:                                                         meellinen ja arvokas järjestelmä ja poliittisen
36994:    Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Ehdo-          toiminnan muoto. Se jopa mahdollistaa tällai-
36995: tan sosiaalivaliokunnan mietinnön perusteluissa         sen harkinnan, jota tässäkin yhteydessä nyt on
36996: olevan kuudenneksi viimeisen kappaleen sijasta          suoritettu. Tämä on puolustamisen arvoinen
36997: hyväksyttäväksi seuraavanlaisen muotoilun:              asia.
36998: "Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
36999: eläkejärjestelmän valintaa koskeva ilmoitus ei
37000: ole peruutettavissa. Eduskunta pitää tärkeänä,             Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37001: että mahdollisuudet myös kirjallisen valintail-         puhemies! Sosiaalivaliokunnan enemmistön hy-
37002: moituksen peruuttamiseen säilyvät valintaoi-            väksymässä ponnessa oli takana se ajatus, että
37003: keuden ajan, jotteivät mahdolliset erehdykset           valtion virkamiehet saattavat tehdä vääriä rat-
37004: johda kohtuuttomiin lopputuloksiin. ''                  kaisuja miettiessään omaa eläketurvaansa. Hal-
37005:                                                         lituksen taholta on kuitenkin annettu ymmär-
37006:  Ed. Rehn: Herra puhemies! Kannatan ed.                 tää, että suomalainen virkamies ei voi tehdä
37007: Mörttisen tekemää ehdotusta.                            vääriä ratkaisuja, ei ainakaan omassa eläkeasi-
37008:                                                         assaan. (Naurua) Näin ollen hallituksen taholta
37009:    Ed. S te n i u s- K a u k on en : Herra puhe-        on annettu ymmärtää, että on epäluottamuslau-
37010: mies! Ed. Mörttisen ehdotus on hämmästyttä-             se suomalaiselle virkamieskunnalle, jos katsom-
37011: vä. Valiokunta on valintamahdollisuuden pe-             me, että he tekevät vääriä ratkaisuja, joten tyy-
37012: ruuttamisen tehnyt ponnen muotoon, siis edel-           dyn tähän hallituksen ajatukseen. Kun hallitus
37013: lyttänyt, että mahdollisuudet myös kirjallisen          näin on pannut pallinsa peliin virkamieskunnan
37014: valintailmoituksen peruuttamiseen säilyvät va-          erehtymättömyyden puolesta, niin kannatan
37015: lintaoikeuden ajan. Tämän ponnen valiokunta             hallitusta.
37016: hyväksyi pitkän keskustelun jälkeen, ja muiden
37017: muassa edustajat Kärhä ja Rinne kannattivat               Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
37018: tämän kappaleen muuttamista ponnen muo-                 heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kärhän käyt-
37019: toon. Nyt yllättäen kokoomuksen taholta esite-          tämän puheenvuoron jälkeen ei ole mitään lisät-
37020: tään, että tämä muutetaan tavanomaiseen "pi-            tävää. On vain todettava, että demokratia on
37021: tää tärkeänä" -muotoon.                                 todella ihmeellinen asia.
37022:                                        Julkisen sektorin eläkejärjestelmä                               4121
37023: 
37024:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                      ollessaan, että tässä asiassa on vain menolippu,
37025: Tämä valintaoikeutta koskeva kysymys on todel-            ei paluulippua. Näinhän asianlaita onkin. Kos-
37026: la hämmästyttävä. Sosiaalivaliokunta asiantunti-          ka menolippu joustaviin eläkeikiin annettiin
37027: joita kuultuaan ja asiaa tarkkaan pohdittuaan             pari vuotta sitten yksityisellä sektorilla, on se
37028: päätyi ponsimuotoon, koska piti tätä hyvin tär-           oikeudenmukaisuuden vuoksi annettava myös
37029: keänä asiana. Nämä ovat erittäin ikäviä käytän-           julkisella sektorilla. Tätä uudistusta me olemme
37030: nön ongelmia, kun ihmiset joutuvat virheitä teh-          nyt ratkaisevassa eduskuntakäsittelyssä teke-
37031: tyään muuttamaan kantaansa, jos siihen ei suo-            mässä.
37032: da mahdollisuutta. Tässä on aivan perusteltua                Julkishallinnon eläkekomitean puheenjohta-
37033: pitää ponsimuoto. Ihmetellä täytyy todella sitä,          ja povasi silloin pari vuotta sitten myös järjes-
37034: että tämä ei ole nyt jostain syystä sopinut.              telmän kustannukset huomattavasti arvioitua
37035:    Sen lisäksi, että tuota ihmettelen, olen kiin-         suuremmiksi. Oikeassa hän oli tässäkin. Var-
37036: nittänyt huomiota valiokunnassa ja edelleen               haiseläkkeiden suosio on todellakin ollut paljon
37037: kiinnitän huomiota siihen, että osa-aikaeläke-            suurempi kuin silloinen hallitus esityksessään
37038: järjestelmä ei tässä maassa yksityispuolella pe-          oletti. Tällä hetkellä yksilöllisellä varhaiseläk-
37039: laa riittävän hyvin eikä myöskään tämän uudis-            keellä, jolle voi yksityiselläkin sektorilla päästä
37040: tuksen osalta ole riittävän toimiva. Esimerkiksi          jo 55-vuotiaana, on lain oltua vajaa kaksi vuot-
37041: hoitoalalla olisi hyvin tärkeää, että raskaassa           ta voimassa noin 22 000 henkilöä eli kaksi ker-
37042: työssä olevat henkilöt voisivat asteittain siirtyä        taa enemmän kuin mitä lain perusteluissa silloin
37043: eläkkeelle. Tällöin osa-aikaeläke olisi hyvin tar-        arvioitiin olevan vasta kolmen tai viiden vuoden
37044: peen. Tätä koskien olen tehnyt perustelulausu-            kuluttua. Kustannukset ovat myös kaksinker-
37045: man, joka kuuluu näin ja jonka ehdotan edus-              taiset eli noin 600 milj. mk. Myös varhennetulla
37046: kunnan hyväksyttäväksi:                                   vanhuuseläkkeellä on jo yli 10 000 henkilöä eli
37047:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus viipymät-         kymmenkertainen määrä silloin oletettuun näh-
37048: tä ryhtyy toimenpiteisiin sekä yksityisen että jul-       den.
37049: kisen sektorin osa-aikaeläkejärjestelmän kehittä-            Sen sijaan vuotta myöhemmin toteutetun
37050: miseksi siten, että siitä tulee käytännössä toimi-        osa-aikaeläkejärjestelmän suosion vähäisyys on
37051: va ja todellinen vaihtoehto ikääntyville työelä-          yllättänyt. Ruotsissahan tämä varhaiseläke-
37052: mässä toimiville henkilöille. Osa-aikaeläkeikä-           muoto on kaikkein suosituin, ja meilläkin ar-
37053: raja tulee alentaa kaikkien alojen osalta 55 vuo-         vioitiin jo ensimmäisenä vuonna 3 500 henkilön
37054: teen, ja samalla tulee osa-aikaeläkkeen tasoa ja          olevan osa-aikaeläkkellä. Sen sijaan heitä on
37055: saantimahdollisuuksia parantaa. Tämä edellyt-             nyt vain vajaa 200 henkilöä.
37056: tää lisäksi sitä, että erityisesti julkiselle sektoril-      Julkisella sektorilla nämä eri eläkemuodot tu-
37057: le luodaan tarpeen mukaan sellaisia osa-aikaisia          levat nyt onneksi kaikki yhtä aikaa voimaan eli
37058: palvelussuhteita, jotka voidaan tarkoituksen-             ensi heinäkuun alusta. Tällöin on todennäköis-
37059: mukaisesti yhdistää osa-aikaeläkkeellä oloon."            tä ja toivottavaa, että myös osa-aikaeläkkeen
37060:                                                           suosio tulisi olemaan yksityistä sektoria huo-
37061:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Harvoin mi-             mattavasti suurempi. Hallitus arvioi nyt esityk-
37062: tään uudistuksia on niin kiihkeästi odotettu              sessään julkishallinnon osa-aikaeläkkeen saa-
37063: kuin nyt kolmannessa käsittelyssä olevia julki-           jien määräksi viiden vuoden kuluttua 1 500 hen-
37064: sen sektorin joustavia varhaiseläkemahdolli-              kilöä. Myös mahdollisuus päästä jo 58-vuotiaa-
37065: suuksia. Tämä uudistus on niin merkittävä, että           na julkisella sektorilla osa-aikaeläkkeelle, kun
37066: minun on vielä tässä vaiheessa käytettävä asias-          ikäraja yksityisellä sektorilla on 60 vuotta, lisää
37067: ta lyhyt puheenvuoro.                                     toivottavasti tämän varhaiseläkemuodon suo-
37068:    Sosiaalivaliokuntakin on julkisen sektorin             siota.
37069: joustavan eläkeikäjärjestelmän aikaansaamista                On merkittävää, että yllättävän suuren var-
37070: useaan otteeseen kiirehtinyt, viimeksi viime ke-          haiseläkkeelle hakeutumisen vuoksi eläkkeelle-
37071: säkuussa valtion perhe-eläkelain ja valtion elä-          lähtöikä on alentunut meillä noin 59 vuoteen.
37072: kelain muutosesityksen yhteydessä. Kun käsit-             Tänä vuonna vain joka kymmenes siirtyy
37073: telimme viime kaudella sosiaalivaliokunnassa              65-vuotiaana suoraan vanhuuseläkkeelle, kan-
37074: muutama vuosi sitten yksityisen sektorin vas-             saneläkkeelle. Tämä suuntaus tulee aivan var-
37075: taavia joustavia eläkeikäjärjestelyjä, julkishal-         masti voimistumaan käsiteltävän lain myötä,
37076: linnon eläkekomitean puheenjohtaja Juhani                 kun kuntien ja valtion palveluksessa olevat saa-
37077: Salminen totesi valiokunnassa asiantuntijana              vat kauan odotetun mahdollisuuden päästä
37078: 516 280082M
37079: 4122                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37080: 
37081: joustavasti varhaiseläkkeelle. Nykyään voi to-       vähentämään liian varhaista eläkkeelle hakeu-
37082: della sanoa "päästä eläkkeelle", ennen eläk-         tumista. Tässä meillä on vielä paljon tehtävää.
37083: keelle on jouduttu. Asenteet ovat tässä suhtees-
37084: sa suuresti muuttuneet. Hiljattain julkistetun          Ed. A n d e r s s on : Herra puhemies, herr
37085: gallupin mukaan valtaosa 40-60-vuotiaista            talman! Meidän maassamme, missä kolme nel-
37086: työntekijöistä haluaisi jäädä eläkkeelle ennen       jästä raskasta työtä tekevästä ihmisestä ei saa-
37087: 65-vuoden ikää, vaikka elinikämme on pidenty-        vuta eläkeikää vaan joutuu työkyvyttömyys-
37088: nyt ja terveydentilamme on kuitenkinjatkuvasti       eläkkeelle ennenaikaisesti, on tietenkin hyvin
37089: parantunut.                                          tärkeätä, että saadaan nyt joustava eläkejärjes-
37090:    Toisaalta on tietenkin erinomainen asia, että     telmä. Mielestäni nämä eläkeuudituslait ovat
37091: eläkkeelle pääsyyn on joustava mahdollisuus.         pääosaltaan myönteisiä ja oikean suuntaisia.
37092: Ihmisten olosuhteet ja yksilölliset erot vaihtele-      Tässä laissahan ehdotetaan, että vähitellen,
37093: vat suuresti. Toisaalta työelämä menettää pal-       kymmenen vuoden siirtymäajan jälkeen, pois-
37094: jon, kun kokeneet, viisaat työntekijät lähtevät      tettaisiin nykyisin voimassa olevat alentuneet
37095: hyvin varhain eläkkeelle. Pehmeä lasku eläk-         eläkeikärajat erityisen rasittavien ammattien
37096: keelle, esimerkiksi juuri osa-aikaeläkkeen muo-      kohdalle. Tämän lakiuudistuksen mukaan yksi-
37097: dossa, olisi mielestäni yhteiskunnalle hyvin ar-     löllistä varhaiseläkettä voisi kunnan tai valtion
37098: vokasta. Meillä pitäisikin kehittää enemmän          työntekijä anoa 55-vuotiaana, kun taas varhen-
37099: osa-aikatyön mahdollisuuksia ja sosiaaliturvaa       nettua vanhuuseläkettä ja osa-aikaeläkettä voi-
37100: sekä kenties alentaa osa-aikaeläkeikäraja yksi-      taisiin myöntää 58 vuoden ikäiselle.
37101: tyisellä sektorilla vähintään samaan 58 vuoteen,        Kymmenen vuoden siirtymäaikana työntekijä
37102: mitä nyt julkisella sektorilla tullaan toteutta-     voi siis itse valita, haluaako hän eläkkeensä
37103: maan osa-aikaeläkkeelle pääsemisen alaikära-         niinsanotun vanhan järjestelmän mukaan vaiko
37104: jana.                                                tässä laissa säädetyn järjestelmän mukaan.
37105:    Työelämässä asenteiden vanhempiin työnte-         Käytännössä tämä tapahtuu niin, kuten ed. Ste-
37106: kijöihin tulisi myös muuttua, ja ennustan, että      nius-Kaukonen sanoi, että mikäli työntekijä ei
37107: ne tulevatkin muuttumaan. Jo nyt esimerkiksi         tee mitään aktiivista valintaa, silloin hän kuu-
37108: Keski-Euroopassa joissakin suurissa tehtaissa        luu automaattisesti uuteen eläkejärjestelmään.
37109: on havahduttu, kuinka suuri tappio yritykselle       Jotta hän voisi olla vanhassa järjestelmässä, hä-
37110: on ollut, kun työntekijöiden siirtyessä joukolla     nen on siis kirjallisesti näin ilmoitettava.
37111: varhaiseläkkeelle on menetetty yrityksen muisti-        Sitten tullaan tähän hämmästyttävään ed.
37112: ja aivo kapasiteettia, jota uudet nuoret työnteki-   Mörttisen tekemään ehdotukseen. Valiokun-
37113: jät eivät helpolla korvaa.                           nassa todellakin on kirjoitettu tämä peruutta-
37114:    Arvoisa puhemies! Tulevaisuudessa tätä nyt        misoikeus ponnen muotoon, joka minun mie-
37115: tehtävää merkittävää, odotettua ratkaisua tul-       lestäni on hyvin tärkeä asia, koska on inhimil-
37116: laan kenties kovastikin arvostelemaan. Netto-        listä, että valitsee väärin ja joutuu kärsimään
37117: kustannukset tulevat olemaan vuosittain noin         tästä loppuikänsä. Kun valiokunta kerran tekee
37118: 200-300 milj. mk.                                    ponnen asiassa, niin nyt yrittää eräs hallitus-
37119:    Kustannuksista me kenties selviämme, mutta        puolue tai osa siitä muuttaa pontta ei mihin-
37120: selviämmekö me tulevaisuudessa ennustetusta          kään velvoittavaan muotoon. Minun mielestäni
37121: työvoimapulasta ja sen aiheuttamasta taloudel-       tämä on hyvin hämmästyttävä yritys.
37122: lisesta taantumasta? Ruotsissa alin varhaiselä-         Kun yksilöllistä varhaiseläkettä alettiin sovel-
37123: keikä vastaavissa joustavissa eläkeikäjärjeste-      taa yksityisellä sektorilla pari vuotta sitten, kävi
37124: lyissä on julkisellakin sektorilla 60 vuotta.        ilmi, että työttömyyseläkerajan kohottua 60
37125:    Sosiaalivaliokunnan käydessä syksyllä Ruot-       vuoteen syntyi suuri työttömien väliinputoaja-
37126: sissa asiantuntijat kertoivat, etteivät he edes      joukko. Nytkin on tämmöinen vaara olemassa,
37127: suunnittele eläkeikien pudottamista niin mata-       ja tätä vaaraa tulisi nyt ennalta ehkäistä. Työt-
37128: lalle kuin 55 vuoteen. Kenties mekin olemme          tömyys ei siis saisi olla esteenä yksilöllisen var-
37129: joidenkin vuosien kuluttua samassa tilanteessa       haiseläkkeen myöntämiselle, vaan se tulisi kat-
37130: kuin Ruotsi nyt työvoimapulassaan, jolloin he        soa painavaksi perusteeksi varhaiseläkkeelle
37131: houkuttelevat jo eläkkeellä olevia takaisin työ-     pääsemiseksi. Jollei työttömyyttä oteta lain so-
37132: hön, kylläkin huonolla menestyksellä.                vellutuksessa eläkkeen myöntämisperusteeksi,
37133:    Holkerin hallituksen paljon puhuttu työelä-       olisi välttämättä työttömyyseläkkeen ikäraja
37134: män uudistus tulee toivottavasti meillä osaltaan     taas laskettava 55 vuoteen.
37135:                                      Julkisen sektorin eläkejärjestelmä                              4123
37136: 
37137: 
37138:    Varhennettu vanhuuseläke on sitä pienempi,          to) -Ed. Laine toteaa, että kunnallisen eläke-
37139: mitä nuorempana sen saa. Kuitenkin nyt ehdo-           lain piirissä aikaisemmin näin on käynyt.
37140: tettu 58 vuoden ikäraja on käsitykseni mukaan             Tiedossani on tapaus, jossa henkilö, vaikka
37141: liian korkea, ja se tulisi alentaa 55 vuoteen, ku-     hänellä oli kolme kertaa mahdollisuus valita,
37142: ten myös osa-aikaeläkejärjestelmä. Yksityisellä        onnistui joka kerta valitsemaan väärin. Juuri
37143: puolella osa-aikaeläkejärjestelmä on toiminut          sen vuoksi, että niin moni ihminen teki väärän
37144: melko huonosti, ja jotta se toimisi paremmin           valinnan, kaksi kertaa annettiin vielä uusi valin-
37145: ja muodostaisi todellisen vaihtoehdon, tulisi sen      tamahdollisuus. Kaiken kaikkiaan näillä henki-
37146: ikärajaa alentaa niin ikään 55 vuoteen. Lisäk-         löillä oli kolme kertaa mahdollisuus punnita ja
37147: si tulisi keskittyä osa-aikaisten työpaikkojen         harkita, mikä on heidän kannaltaan edullisem-
37148: luomiseen. Nyt tätä vaihtoehtoa ei yksityisel-         paa, ja tehdä sen mukaan valinta. Siis kaksi
37149: lä sektorilla ole ollut lainkaan tarpeeksi tarjol-     kertaa jouduttiin lakia myöhemmin muutta-
37150: la.                                                    maan, jotta vääriä valintoja ei tulisi liian pal-
37151:     Näillä varauksilla katson tämän lain olevan        jon. Niin kuin mainitsin, tiedossani on kuiten-
37152: edistys ja myönteinen asia.                            kin tapaus, jossa näiden kolmenkin kerran jäl-
37153:                                                        keen henkilö ikävä kyllä teki omalta kannaltaan
37154:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Keskus-             väärän ratkaisun ja sen jälkeen ei ollut mahdol-
37155: talaiset sosiaalivaliokunnan jäsenet ovat kan-         lisuutta perua valintaa.
37156: nattaneet hallituksen esitystä julkisen sektorin          Esillä olevassa tapauksessa aivan varmasti
37157: joustavista eläkkeistä. Me emme ole muuten-            vääriä valintoja tulee tapahtumaan. On todella
37158: kaan sosiaalivaliokunnassa ampuneet aivan              käsittämätöntä, että ihmisten erehtyväisyyttä ei
37159: kaikkea, mikä liikkuu, paljon käytettyä sanon-         oteta todesta ja halutaan valinnan peruuttami-
37160: taa tässä lainatakseni.                                nen ja uudelleenvalinnan tekeminen poistaa.
37161:    Me olemme kannattaneet myös täällä mainit-          On täysin inhimillistä, että erehdyksiä sattuu.
37162: tua yksimielistä pontta valintailmoituksen pe-         Olin itse todella myönteisesti yllättynyt siitä,
37163: ruuttamisen mahdollisuudesta, ja haluan tässä          että valiokunta äänestyksessä huomattavalla
37164: ilmoittaa, että olemme edelleen ponnen kannal-         enemmistöllä asettui kannattamaan sitä, että
37165: la, joka on syntynyt demokraattisessa järjestyk-       nyt puheena oleva esitys hyväksyttiin ponnen
37166: sessä sosiaalivaliokunnassa.                           muodossa. Niin kuin jo kävi ilmi, hallitusryh-
37167:                                                        mien rintamat menivät rikki ja he tulivat yhte-
37168:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kanna-              näistä oppositiota kannattamaan.
37169: tan ed. Kankaanniemen tekemää perustelulau-               Ed. Kärhän puheenvuoro todella paljasti sen,
37170: sumaehdotusta.                                         mikä ed. Mörttisen demokratiassa on vikana.
37171:                                                        Ed. Mörttisen demokratia perustuu asioiden
37172:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                  täydelliseen tuntemattomuuteen. Vain sillä ta-
37173: mies! "Yleisön pyynnöstä" kiipesin nyt vielä           voin voidaan sellaiseen päätökseen tulla, että
37174: korokkeelle selittämään, mistä oikein on kysy-         mitä valiokunnassa on hyväksytty, täällä salissa
37175: mys, koska se tuntuu olevan vielä aika epäsel-         täytyy mennä muuttamaan. Tätä asiaa tuskin
37176: vää tämän valintaoikeuden osalta.                      enempää tarvitsee selittää. Uskoisin, että esite-
37177:    Valintaoikeusbao koskee niitä virkamiehiä ja        tyillä perusteilla tuli jo selväksi, mistä on kysy-
37178: työntekijöitä, joilla on alle 63 vuoden yleistä elä-   mys.
37179: keikää alhaisempi eläkeikä. He voivat siis kym-           Esimerkkitapauksen lopuksi kuitenkin ha-
37180: menen vuoden kuluessa ilmoittaa, säilyttävätkö         luan ottaa. Ajattelemme henkilöä, jolla on van-
37181: he tämän alhaisemman eläkeikänsä, esimerkiksi          hassa järjestelmässä 58 vuoden eläkeikä. Katso-
37182: 58 vuotta. Jos kirjallisen ilmoituksen tekee, niin     taan luettelosta, että sellainen on luotsikutterin-
37183: hallituksen esityksen perustelujen mukaan on se        hoitaja meren rannikolla. Hän ajattelee, että
37184: sitova eikä sitä voi peruuttaa. Valiokunta asian-      hän jaksaa 58 vuoden ikään, ja kun silloin var-
37185: tuntijoita kuultuaan ja itse järkeään käytet-          masti pääsee eläkkeelle, hän tekee kirjallisen il-
37186: tyään tuli, ei kylläkään yksimielisesti mutta          moituksen, että hän pysyy vanhassa järjestel-
37187: äänestyksen jälkeen huomattavalla enemmistöl-          mässä. Mutta kun hän lähestyy 55 vuoden ikää,
37188: lä siihen tulokseen, että on kohtuutonta tehdä         hän huomaakin, että työ on käynyt liian ras-
37189: tästä valinnasta peruuttamaton, koska ihmisille        kaaksi ja rasittavaksi ja ettei hän jaksakaan 58
37190: sattuu niin, että he eivät osaa tehdä omalta kan-      ikävuoteen saakka olla töissä. Tässä tilanteessa
37191: naltaan oikeaa valintaa. (Ed. Laineen välihuu-         tullaankin siihen tulokseen, että yksilöllinen
37192: 4124                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37193: 
37194: 
37195: varhaiseläke saattaisi hänen kohdallaan olla oi-     Ei olisi tarvinnut enää jäädä jahkailemaan, mi-
37196: kea ratkaisu. Mutta jos hän on kirjallisen ilmoi-    tä tehdä.
37197: tuksen vanhassa eläkejärjestelmässä pysymises-
37198: tä antanut, hän ei voi peruuttaa. On todella kä-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi
37199: sittämätöntä, että valintamahdollisuus halutaan
37200: näiltä henkilöiitä evätä. En usko, että tällä val-      T o i ne n v a r apu he m i e s : Keskustelus-
37201: tiontaloudellisesti tai kuntien talouden kannalta    sa on ed. Mörttinen ed. Rehnin kannattamana
37202: on mitään oleellista vaikutusta, mutta kyseisten     ehdottanut sosiaalivaliokunnan mietinnön pe-
37203: ihmisten kannalta tällä voi olla hyvnkin suuri       rustelujen kuudenneksi viimeisen kappaleen si-
37204: vaikutus.                                            jasta lausuttavaksi: "Hallituksen esityksen pe-
37205:                                                      rustelujen mukaan eläkejärjestelmän valintaa
37206:                                                      koskeva ilmoitus ei ole peruutettavissa. Edus-
37207:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Hyväk-
37208:                                                      kunta pitää tärkeänä, että mahdollisuudet myös
37209: sytään asia siinä muodossa kuin ed. Mörtti-
37210:                                                      kirjallisen valintailmoituksen peruuttamiseen
37211: nen on esittänyt tai sitten sosiaalivaliokunnan
37212:                                                      säilyvät valintaoikeuden ajan, jotteivät mahdol-
37213: mietintö, joka jää joka tapauksessa voimaan,
37214:                                                      liset erehdykset johda kohtuuttomiin lopputu-
37215: se tulee merkitsemään sitä, että hallituksella-
37216:                                                      loksiin."
37217: han on tulevaisuudessa mahdollisuus muut-
37218:                                                         Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannatta-
37219: taa lainsäädäntöä sillä tavoin, että kyseiset
37220:                                                      mana on ehdottanut, että perusteluissa lausut-
37221: oikeusturvanäkökohdat tulevat otetuiksi huo-
37222:                                                      taisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus vii-
37223: mioon. Tämä erittäin merkittävä lainsäädän-
37224:                                                      pymättä ryhtyy toimenpiteisiin sekä yksityisen
37225: tö valtion ja kunnan henkilöstön osalta myös
37226:                                                      että julkisen sektorin osa-aikaeläkejärjestelmän
37227: valintaoikeustilanteessa on sellainen, jota ai-
37228:                                                      kehittämiseksi siten, että siitä tulee käytännössä
37229: kaisemmat kokemukset huomioon ottaen tu-
37230:                                                      toimiva ja todellinen vaihtoehto ikääntyville
37231: lee kaikilta eri näkökulmilta seurata. Tilanne-
37232: han täällä johtuu hallituspuolueiden hyväksy-        työelämässä toimiville henkilöille. Osa-aikaelä-
37233:                                                      keikäraja tulee alentaa kaikkien alojen osalta 55
37234: mistä pelisäännöistä. Sosiaalivaliokunnan mie-
37235:                                                      vuoteen, ja samalla tulee osa-aikaeläkkeen ta-
37236: tinnössä asia on pontena, mutta lausuma, jossa
37237:                                                      soa ja saantimahdollisuuksia parantaa. Tämä
37238: eduskunnan enemmistö tulee pitämään joka ta-
37239:                                                      edellyttää lisäksi sitä, että erityisesti julkiselle
37240: pauksessa tärkeänä sitä, että mahdollisuudet
37241:                                                      sektorille luodaan tarpeen mukaan sellaisia osa-
37242: kirjallisen valintailmoituksen peruuttamiseen
37243:                                                      aikaisia palvelussuhteita, jotka voidaan tarkoi-
37244: säilyvät valintaoikeuden ajan jotteivät mahdol-
37245:                                                      tuksenmukaisesti yhdistää osa-aikaeläkkeellä
37246: liset erehdykset johda kohtuuttomiin lopputu-
37247:                                                      oloon."
37248: loksiin, on tietysti joka tapauksessa hallitusta
37249: velvoittava, vaikka se eduskunnan vastaukseen
37250:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
37251: ei tulekaan.
37252:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
37253:    Ed. Sten i u s- Kauko ne n : Herra pu-
37254: hemies! Ed. Skinnarin selittelyt ovat aika outo-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37255: ja. Olisi todella hauska tietää, kenen päässä        päättyneeksi.
37256: se aivoitus on syntynyt, että ponsimuoto pi-
37257: tää valiokunnan mietinnöstä poistaa. Tässä-            T o i ne n v a r apu he mies : Nyt on ää-
37258: hän ei ollut kysymys mistään hallituspuoluei-        nestettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
37259: den välisestä riitakysymyksestä niin kuin yleen-
37260: sä, niin kuin seuraavassa asiassa, työttömyys-
37261: turvalaissa, on kysymys. Tämä syntyi, niin              Äänestykset ja päätökset:
37262: kuin sanoin, ei yksimielisesti mutta selvällä ään-
37263: ten enemmistöllä valiokunnassa. Kenen idea on           Äänestys ed. Mörttisen ehdotuksesta.
37264: ollut, että se pitää mietinnöstä poistaa? Ei sitä
37265: tietysti mietinnöstä pois saa, mutta jos edus-          Mietintö "jaa", ed. Mörttisen ehdotus "ei".
37266: kunta hyväksyy toisenlaisen ponnen, se ponsi
37267: on tietysti viimeinen sana tässä asiassa. Ed.          T o i ne n v a r a p u he mies : Äänestykses-
37268: Skinnarin selitykset ovat aivan turhia. Ponsi-       sä on annettu 69 jaa- ja 107 ei-ääntä, 2 tyhjää;
37269: lauselmalla asia olisi hoitunut kerralla kuntoon.    poissa 21. (Koneään. 125)
37270:                                              Työttömyysturva                                         4125
37271: 
37272: 
37273:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Mörttisen eh-            markkinajärjestöjen kanssa huolehtii työttö-
37274: dotuksen.                                              myysturvan kehittämisestä siten, että korote-
37275:                                                        taan peruspäivärahan tasoa, korjataan ansio-
37276:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.             turvan perustana olevan ansion määrittelyä ja
37277:                                                        ryhdytään toimenpiteisiin 55 vuotta täyttäneen
37278:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus            työttömän aseman parantamiseksi esimerkiksi
37279: "ei".                                                  maksamalla ansioon suhteutettua päivärahaa
37280:                                                        muutoin säädetyistä enimmäisajoista riippu-
37281:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   matta siihen saakka, kunnes hän täyttää 60
37282: sä on annettu 112 jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää;       vuotta."
37283: poissa 21. (Koneään. 126)
37284:                                                         Ed. Rehn: Herra puhemies! Kannatan ed.
37285:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mörttisen ehdotusta.
37286: 
37287:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-               Ed. S te n i u s - K a u k on en : Herra puhe-
37288: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.             mies! Esillä on toinen asia, jota on syytä häm-
37289:                                                        mästellä suuresti. Tämä poikkeaa edellisestä sii-
37290:   Asia on loppuun käsitelty.                           nä, että tämä oli jo valiokunnassa suuri riitaky-
37291:                                                        symys hallituspuolueiden välillä. Koko syksy
37292:                                                        työttömyysturvalakia käsiteltäessä niin valio-
37293: 18) Ehdotukset laeiksi työttömyysturvalain             kunnassa kuin valiokunnan ulkopuolella oli
37294: muuttamisesta ja työllisyyskoulutuksesta anne-         suurta halua - ainakin näin tulkitsin - paran-
37295: tun lain 13 a §:n muuttamisesta                        taa hallituksen esitystä, nimenomaan korottaa
37296:                                                        peruspäivärahan tasoa ja korjata myös ansio-
37297:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       turvan perusteena olevan palkan määrittelyä ja
37298: tuksen esitykset n:ot 151 ja 179 sekä lakialoit-       erityisesti parantaa 55 vuotta täyttäneiden työt-
37299: teet n:ot 28, 47, 65 ja 134/1987 vp. sekä 13 ja        tömien asemaa. Pikkuhiljaa nämä suuret pu-
37300: 51, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaaliva-     heet valuivat hiekkaan, ja lopputulokseksi ei
37301: liokunnan mietinnösä n:o 32 ja suuren valio-           jäänyt yhtään mitään. Minkäänlaisia muutok-
37302: kunnan mietinnössä n:o 194, esitellään k o 1-          sia hallituksen esitykseen ei valiokunnassa
37303: m a n t e e n k ä s i tt e 1y y n sekä a i n o a a n   tehty.
37304: k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt        On syytä kolmannen kerran toistaa se, mistä
37305: toivomusaloitteet n:ot 871, 892, 1050 ja               kaikki johtui. Se johtui siitä, että kokoomus
37306: 1052/1987 vp. sekä 665, 687 ja 815.                    esti kaikki muutokset valiokunnan mietintöön.
37307:                                                        Sosialidemokraateilla oli sentään hyvä yritys
37308:    Toinen varapuhemies: Ensin salli-                   tehdä pieniä parannuksia, vaikka olenkin ar-
37309: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen         vostellut ja arvostelen edelleen sosialidemo-
37310: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-         kraattien järjestystä parannusten suhteen. So-
37311: kiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt,        sialidemokraatit eivät ole kiinnostuneita niistä,
37312: hallituksen esityksiin n:ot 151 ja 179 sisältyvät      jotka ovat kaikkein heikoimmassa asemassa, eli
37313: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        peruspäivärahan varassa olevista työttömistä.
37314: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-         Heidät sosialidemokraatit asettivat vasta kol-
37315: musaloitteista.                                        mannelle sijalle. Väärin on sanoa, etteivät he
37316:                                                        ole lainkaan kiinnostuneita, mutta heidät ase-
37317:   Menettelytapa hyväksytään.                           tettiin vasta kolmannelle sijalle. Yhtä kaikki ko-
37318:                                                        koomus esti kaikkien muutosten tekemisen va-
37319:                                                        liokunnassa. Kun tämä oli käynyt selväksi, sen
37320:    Keskustelu:                                         jälkeen sosialidemokraatit yrittivät saada näitä
37321:                                                        asioita ponnen muotoon. Minun täytyy nyt käy-
37322:   Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Ehdo-         dä täällä kertomassa sosialidemokraattien hy-
37323: tan sosiaalivaliokunnan mietinnön perusteluissa        vistä yrityksistä, kun he itse ovat kainosti niistä
37324: olevan kolmanneksi viimeisen kappaleen sijasta         vaienneet sen jälkeen, kun ovat luopuneet näis-
37325: hyväksyttäväksi seuraavaa: "Eduskunta pitää            tä esityksistä.
37326: välttämättömänä, että hallitus yhteistyössä työ-          Valiokunnan kokouksethan olivat aika nau-
37327: 4126                               Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37328: 
37329: 
37330: rettavia, koska hallitusryhmät eivät olleet kes-    hämmästyttävä, mutta hämmästyttävää ei ole
37331: kenään pystyneet sopimaan, mitä he tekevät.         se, että kokoomus on työttömien aseman pa-
37332: Kun tilanne rupesi näyttämään uhkaavalta, ko-       rantajan päällimmäinen vastustaja. Kokoomus
37333: koomuksen edustajat vaativat kokouksen kes-         kyllä hyvin näyttää nyt karvansa. Se on ottanut
37334: keyttämistä. Niinpä he jäivät sitten riitelemään    sen roolin, mikä sille kuuluu. Kokoomus vas-
37335: siitä, mitä tehdä, valiokuntaan, kun oppositio      tustaa työttömien aseman parantamista viimei-
37336: ajettiin ulos.                                      seen saakka. Vaikka vielä valiokunnassa ko-
37337:    Edellä kuvattua menettelyä pidän eduskun-        koomuksen jotkut edustajat vähän antavat pe-
37338: nan arvovaltaa ja kansanedustajien arvoa louk-      riksi, ed. Mörttinen pitää kyllä huolen siitä, että
37339: kaavana. Mielestäni meillä jokaisella on sama       tällaista lepsuilua ei eduskunnassa esiinny.
37340: oikeus olla päättämässä asioista, eikä niin kuin       Herra puhemies! Olemme jättäneet valiokun-
37341: nyt tapahtuu, että hallituspuolueet keskenänsä      nan mietintöön myös yhden ponsiesityksen,
37342: sopivat, mitä tehdään, ja sopimukset tehdään        joka koskee velvoitetyöllistettyjen aseman tur-
37343: aina virallisen kokouksen ulkopuolella. Viralli-    vaamista. Kun työllisyyslaki ensi vuoden alusta
37344: sille kokouksille ei jää paljon merkitystä. Juuri   laajenee koskemaan huomattavilta osin koko
37345: näitä asioita toivoisi esimerkiksi lehdistön tuo-   maata, entistä tärkeämpää on se, että niiden
37346: van kansalaisten tietoisuuteen. Tältä syksyltä      työttömien asema, jotka ovat olleet kuusi kuu-
37347: riittää varmaan melkein joka valiokunnasta          kautta velvoitetyössä, niin eläkkeiden kuin työt-
37348: vastaavia esimerkkejä, miten asioita on käsi-       tömyysturvan suhteen taataan siten, että hei-
37349: telty.                                              kennyksiä ei pääse tapahtumaan. Siksi ehdo-
37350:    Loppujen lopuksi siis valiokunnassa hyväk-       tan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan lau-
37351: syttiin lausuma, jossa edellytettiin työttömyys-    suman:
37352: turvan kehittämistä mainitsemissani asioissa.          ''Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
37353: Kun ed. Männistö toivoi, että lukisin tämän esi-    siitä, että velvoitetyöllistettyjen työttömyystur-
37354: tyksen vielä kerran, niin on syytä se tehdä. So-    vassa ja eläke-etuuksissa mahdolliset heiken-
37355: siaalivaliokunnan mietinnössä todetaan seuraa-      nykset selvitetään ja ryhdytään pikaisiin toi-
37356: vaa: "Sosiaalivaliokunta edellyttää, että halli-    menpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi."
37357: tus yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa
37358: huolehtii työttömyysturvan kehittämisestä si-          Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Herra
37359: ten, että korotetaan peruspäivärahan tasoa,         puhemies! Haluan todeta ed. Stenius-Kaukosel-
37360: korjataan ansioturvan perustana olevan ansion       le aivan niin kuin tämän lakiesityksen toisessa
37361: määrittelyä ja ryhdytään toimenpiteisiin 55         käsittelyssä jo sanoin, että kokoomus ei suin-
37362: vuotta täyttäneen työttömän aseman paranta-         kaan ole valiokunnassa vastustanut työttömyys-
37363: miseksi esimerkiksi maksamalla ansioon suh-         turvan parantamista ja työttömien aseman ko-
37364: teutettua päivärahaa muutoin säädetyistä enim-      hentamista. Tämä lakiesitys parantaa jo vuosi-
37365: mäisajoista riippumatta siihen saakka, kunnes       tasolla 132 milj. markalla työttömien työttö-
37366: hän täyttää 60 vuotta.'' -Tämä lausuma syn-         myysturvaa ja se on suuri parannus. Ei kaikkea
37367: tyi äänestyksen jälkeen, ja muutama sosialide-      voida saada millään yhdellä kertaa. Pitää edetä
37368: mokraatti yhtyi oppositon esitykseen, että tämä     asteittain.
37369: kappale hyväksytään lausuman muodossa.
37370:    Mutta nyt ed. Mörtinen on ottanut tämän de-         Ed. M ö r t t i ne n (vastauspuheenvuoro):
37371: mokratian vaalijan kaavun ylleen ja esittää         Herra puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kau-
37372: kaikkien sosiaalivaliokunnan lausumien poista-      koselle haluan todeta, että tämä lainsäädäntö
37373: mista. Myös tätä lausumaesitystä nyt ed. Mört-      merkitsee työttömyysturvan merkittävää para-
37374: tinen esittää vesitettäväksi. Emmehän me näillä     nemista ja ymmärtääkseni siitä syystä hänkään
37375: ponsilauselmillakaan asioita usein nopeasti saa     ei esitä suinkaan tätä hylättäväksi.
37376: eteenpäin vietyä, mutta sentään vuosien varrella
37377: pikkuhiljaa esitykset tulevat hallituksen tahol-       Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37378: ta. Mutta jos ne kirjoitetaan muotoon, että pi-     puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen kertoili, että
37379: detään tärkeänä, kyllähän sen tietää, että var-     hallituspuolueet ovat käyneet neuvotteluja tästä
37380: masti kymmenen vuotta menee, ennen kuin täl-        lakiesityksestä ja että valiokunnasta on opposi-
37381: laisia valiokunnan kannanottoja toteutetaan.        tion edustajat ajettu pois. Samalla ed. Stenius-
37382:    On todella hämmästyttävää, tai ei se oikeas-     Kaukonen katsoi, että tämän tapainen menette-
37383: taan ole hämmästyttävää, tämä menettely on          ly heikentää eduskunnan arvovaltaa. En ole
37384:                                            Työttömyysturva                                       4127
37385: 
37386: 
37387: kuitenkaan nähnyt ketään käskettävän pois va-       vuotta meni siihen, ennen kuin tämä saatiin ai-
37388: liokunnasta ja katson, että ed. Marjatta Ste-       kaan. Näin ollen voin sanoa, että valiokunnan
37389: nius-Kaukosen heittämät tämän kaltaiset epäi-       ponsilla on merkitystä, ja kokoomuksen seli-
37390: lyt ovat ne, jotka tämän eduskunnan arvovaltaa      tykset tässä asiassa eivät yhtään auta. Kokoo-
37391: heikentävät.                                        mus on se, joka on ensinnäkin estänyt paran-
37392:    Sen myönnän, että neuvotteluja on käyty ja       nusten tekemisen valiokunnassa ja sen lisäksi
37393: neuvotteluja on käyty sen pohjalta, kuinka          estänyt näiden lausumien hyväksymistä.
37394: työttömyysturvaa parannetaan tästä eteenpäin.          On kummallista, että sanaakaan ei ole mai-
37395: Kuten edustajat Louvo ja Mörttinen sanoivat,        nittu siitä koko lain käsittelyn aikana, että
37396: hallituksen esitys merkitsee merkittävää työttö-    ILO:ssa on hyväksytty viime kesänä 21 päivä
37397: myysturvan parantamista pitkäaikaistyöttö-          kesäkuuta sopimus työttömyysaikaisen toi-
37398: mien, osa-aikatyöttömien sekä muiden työttö-        meentulon parantamisesta, ja tämä esitys vel-
37399: mien kohdalla. Ja kuinka tästä eteenpäin? Sii-      voittaa hallitusta varmasti tekemään huomatta-
37400: hen on valiokunta ottanut kannan, ja valiokun-      vasti uusia korjauksia lainsäädäntöön, ennen
37401: nan mietinnöstä ilmenee, kuinka hallituspuo-        kuin sopimuksen voi esittää eduskunnalle rati-
37402: lueet haluavat edelleen parantaa työttömyystur-     fioitavaksi. Miksei korjauksia voitu nyt tehdä
37403: vaa. Todellakin aiomme sitä parantaa.               tässä yhteydessä, kun asia on eduskunnan käsit-
37404:                                                     telyssä, jotta tämä sopimus olisi voitu ratifioida
37405:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):             nopeasti?
37406: Kunnoitettu herra puhemies! Tämä asia, joka
37407: nyt on käsitteillä, ei ole mikään sosiaalivalio-       Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Nyt kol-
37408: kunnan jäsenten välinen kysymys. Se on herät-       mannessa käsittelyssä olevat lakiesitykset työt-
37409: tänyt tarkkaa huomiota myös sosialidemok-           tömyysturva- ja työllisyyskoulutuslain muutta-
37410: raattisessa eduskuntaryhmässä. Onhan siinä ky-      misesta toteuttavat hallituksen ohjelmaa, jonka
37411: symys todella merkittävästä kansalaisryhmästä.      mukaan sosiaaliturvan eri järjestelmien väliin-
37412: Asia oli jopa niin merkittävä, että edellytimme,    putoajien asemaa korjataan kehittämällä sekä
37413: että ne periaatteet, jotka nyt on kirjattu tähän    perusturvaa että ansiosidonnaista sosiaaliturvaa
37414: esitykseen, tulevat hallitusohjelman lisäpöytä-     ja että osa-aikatyöntekijöiden sosiaaliturvaa
37415: kirjaan. Kuitenkaan ne eivät ainakaan siinä         parannetaan. Ja kokoomus on tässä vahvasti
37416: luonnoksessa ole, joka on minun edessäni. Se        mukana.
37417: tosin käsitellään vasta huomenna ryhmäko-              Hallituksen esitykset sisältyvät lakiesitysten
37418: kouksessa.                                          perustelujen mukaan vakautusratkaisuun, jos-
37419:    Mutta näen myös tämän asian periaatteellise-     kin STK:n edustaja valiokunnassa kiisti, että
37420: lla. Olen itse allekirjoittanut ne lakialoitteet,   näistä parannuksista olisi vakautusratkaisun
37421: jotka ovat tämän ponsiesityksen taustalla, ja       yhteydessä sovittu. Joka tapauksessa, kuuluvat
37422: olisin nähnyt aivan välttämättömänä sen, että       ne sitten vakautusratkaisuun tai eivät, hallitus
37423: tämä asia on kirjattu poliittisesti velvoittavan    parantaa näillä esityksillä niin osa-aikatyötä te-
37424: ponnen muotoon. En voi ymmärtää sitä, että          kevien kuin pitkäaikaistyöttömien työttömyys-
37425: sosialidemokraatit joutuvat kaikissa sosiaalisis-   turvaa vuositasolla yhteensä 132 milj. markalla
37426: sa oikeudenmukaisuuskysymyksissä antamaan           ja työllisyyskoulutuksessa olevien sosiaalitur-
37427: kokoomukselle periksi. Joskus siihen on tultava     vaa 5,4 milj. markalla.
37428: stoppi.                                                Hallitus on tuonut tänä syksynä suuren mää-
37429:                                                     rän muitakin sosiaaliturvaa parantavia esityksiä
37430:    Ed. Stenius - K a u kone n (vastauspu-           kuin nyt käsittelyssä olevat. Kaikkien näiden
37431: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Toivoisin todel-      hyvien esitysten käsittelyssä on tuntunut, että
37432: la nopeasti koittavan sen päivän, jolloin tulee     vaikka parannukset ovat jo rahallisestikin mer-
37433: stoppi siihen, että sosialidemokraatit eivät anna   kinneet kymmeniä, jopa satoja miljoonia mark-
37434: periksi kaikille kokoomuksen vaatimuksille.         koja, silti oppositio ei ole pitänyt niitä minään,
37435: Nämä parannukset, joita hallituksen esitys pi-      vaan on puhunut ainoastaan siitä, mitä vielä pi-
37436: tää sisällään, perustuvat kaikki sosiaalivalio-     täisi tehdä. Kaipa tämä on opposition tehtävä-
37437: kunnan aikaisemmin hyväksymiin hallitusta           kin, mutta kyllä se joskus on aika masentavaa.
37438: velvoittaviin ponsiin. Esimerkiksi sairastuneen        Oppositio on muun muassa näiden lakiesitys-
37439: työttömän 8 päivän karenssin poistamista so-        ten aikisemmisa käsittelyissä aivan kuten juuri
37440: siaalivaliokunta on vaatinut neljä vuotta. Neljä    äsken ed. Stenius-Kaukonenkin syyttänyt erityi-
37441: 4128                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37442: 
37443: 
37444: sesti kokoomusta siitä, ettemme ole halunneet         rahan kustannuksista valtio vastaa lähes koko-
37445: vielä valiokunnassa parantaa työttömyysturvaa         naan. Sen sijaan työttömyysvakuutuksen ansio-
37446: enemmän kuin hallitus nyt esittää. Haluan näi-        turvan nettokustannuksista rahoittavat ny-
37447: hin syytöksiin nyt vielä todeta, että kaikkea ei      kyään työnantajat 70 OJo, valtio 23 OJo ja vakuu-
37448: saa kerralla. Meillä yksinkertaisesti ei ole siihen   tetut 7 OJo. Ennen vuoden 1985 työttömyystur-
37449: varaa. Koska sosiaaliturvajärjestelmistä työttö-      vauudistusta ansioturvan rahoitusosuudet oli-
37450: myysturva on mielestäni kenties monimutkaisin         vat pysyvän lain mukaan sellaiset, että työnan-
37451: ja vaikeaselkoisin peruspäivä- ja ansiosidonnai-      tajat vastasivat niistä 53 OJo, valtio peräti 40 OJo
37452: sine päivärahoineen, osa-aikatyöntekijöiden so-       ja vakuutetut saman 7 OJo kuin nykyäänkin. Ny-
37453: viteltuine työttömyyspäivärahoineen, erilaisine       kyjärjestelmä on lain perustelujen mukaan tar-
37454: karenssiaikoineen, päivärahojen alenemineen           koitettu väliaikaiseksi. Tämän vuoden 7,2 mrd.
37455: ym. yksityiskohtaisine säännöksineen, on tär-         mk maksaviksi arvioiduista työttömyysturva-
37456: keää, että hallitus asiantuntijoineen tekee pa-       menoista työnantajat maksavat runsaat 4 mrd.
37457: rannuksista harkitut esitykset noudattaen niin        mk. Rahoitusosuuksia on todella syytä tarkis-
37458: pitkälle kuin mahdollista kolmikantaperiaatet-        taa valiokunnan edellyttämällä työvoimaval-
37459: ta, koska on työelämän lainsäädännöstä kysy-          taista yritystoimintaa suosivalla tavalla.
37460: mys. Tällöin on otettava taloudellisten kustan-          Kun sosiaalivaliokunta alkusyksystä kävi
37461: nusten lisäksi huomioon myös ratkaisujen vai-         Ruotsissa paljon puhutulla matkallaan tutustu-
37462: kutukset paitsi yksilöiden oikeusturvaan ja so-       massa naapurimaamme työelämän uudistami-
37463: siaaliturvaan myös työllisyyteen.                     seen ja sosiaaliturvajärjestelmiin, sikäläisen
37464:    Yhtyneen opposition vastalauseessa esittämät       työvoimaministeriön virkamiehet kertoivat
37465: lisäparannusehdotukset         työttömyysturvaan      meille, että he käyttävät työllisyyden hoitoon
37466: ovat esimerkiksi uskomattoman kalliita, ol-           suunnilleen yhtä paljon rahaa kuin mekin. Ero
37467: koonkin, että ne osaltaan kenties vähentävät          on siinä, että heillä tämä raha menee työttömien
37468: toimeentulotukimenoja, mutta tällöin myös yhä         koulutukseen ja työllistämisen tukemiseen.
37469: enemmän siirtävät kustannuksia työllistäjille eli     Kaikkien on otettava vastaan joko koulutusta
37470: työnantajille. Kuvaavaa on, että yhden markan         tai työtä. Varsinaisen työttömyysturvan maksa-
37471: korotus työttömyysturvan peruspäivärahaan             misen he kuulemma ovat moralisoineet niin,
37472: maksaa 18 miljoonaa markkaa. Peruspäivära-            että ihmiset eivät sitä halua käyttää tai eivät saa
37473: han nostaminen vastalauseen mukaiseen 100             kuin äärimmäisessä tilanteessa lyhyen ajan. Tie-
37474: markkaan päivässä lisää työttömyysturvameno-          tenkin meidän ja läntisen naapurimaamme ero
37475: ja 375 miljoonalla markalla. Peruspäivärahan          on siinä, että Ruotsissa jo nyt on kova työvoi-
37476: maksaminen jokaiselta viikonpäivältä puoles-          mapula, mihin me vasta olemme joutumassa.
37477: taan tietäisi esimerkiksi ensi vuonna 625 miljoo-     Joka tapauksessa meilläkin tulisi mielestäni tar-
37478: nan markan lisäystä työttömyysturvamenoihin,          kastella uudelleen koko työttömyysturvajärjes-
37479: eli jo nämä kaksi asiaa maksavat sosiaali- ja ter-    telmäämme työttömyyseläkkeineen ja työlli-
37480: veysministeriön virkamiehen mukaan noin 1 000         syyskoulutuksineen sekä ottaen huomioon työl-
37481: miljoonaa markkaa eli miljardin.                      lisyyslaista saadut kokemukset.
37482:    Sosiaalivaliokunta on mietinnössään yksimie-          Arvoisa puhemies! Tärkeää on, että hyvin-
37483: lisesti edellyttänyt, että osa-aikatyöntekijöiden     vointivaltio Suomessa on jokaisella mahdolli-
37484: työttömyysturvaa edelleen parannetaan otta-           suus riittävään perusturvaan myös työttömyy-
37485: malla työsopimuslailla yksipuolisesti osa-aikais-     den sattuessa. Tämä ei kuitenkaan saisi kilpailla
37486: tetut työttömyysturvan piiriin ja että tätä kos-      koulutuksen, työnteon ja yrittämisen kanssa
37487: keva lakiesitys annettaisiin jo ensi keväänä. On-     niin, että halu ja mahdollisuudet työntekoon ja
37488: kin mitä todennäköisintä, että ensi vuonna tu-        työllistymiseen vähenevät.
37489: lemme jälleen käsittelemään työttömyysturva-
37490: lain muutosta. Siinä yhteydessä toivon, että va-         Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
37491: liokunnan mietinnössään myös yksimielisesti           voisa rouva puhemies! Ed. Louvo luetteli täällä
37492: esittämä perustelulausuma työttömyysturvan            ison joukon lukuja perusteluiksi sille, että jos
37493: eri rahoittajien osuuksien selvittämisestä ja ra-     työttömyysturvan peruspäivärahaa korotetaan
37494: hoitusjärjestelmien uudistamisesta työvoima-          esimerkiksi 100 markkaan saakka nykyisestä 86
37495: valtaista yritystoimintaa suosiviksi myös johtaa      markasta, niin tarvitaan noin miljardi markkaa
37496: toimenpiteisiin.                                      lisää valtion uhrauksia määrärahojen muodos-
37497:    Tällä hetkellä työttömyysturvan peruspäivä-        sa. Tämä on tietysti tavattoman helppo tie hau-
37498:                                             Työttömyysturva                                        4129
37499: 
37500: 
37501: data asia, mutta kyllä perusongelma käsittääk-        työllisyyslain parantamisen, niin silloin ainoak-
37502: seni tämän päivän yhteiskunnassa on se, että          si tavaksi turvata työttömien toimeentulo jää
37503: työttömyystilanteessa työttömät ovat täysin           tietysti työttömyysturva. Mutta jos kokoomus
37504: eriarvoisessa asemassa ja mikä valitettavinta,        nyt yhtäkkiä ilmoittaa valmiutensa parantaa
37505: peruspäivärahan varassa elävät työttömät ovat         esimerkiksi työllisyyslakia, toki mielellämme
37506: tänä päivänä se iso joukko, jonka kohdalla ni-        tulemme kannattamaan niitä esityksiä.
37507: menomaan voidaan puhua köyhyysloukusta.
37508: On erittäin valitettavaa, että ensi vuoden budje-        Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37509: tin yhteydessä ei tähän järjestelmään saada riit-     sa puhemies! Ed. Anttilalle haluan todeta, että
37510: tävää korjausta. Kun ed. Louvon puheenvuo-            hallitusohjelmassa sanotaan, että työttömyys-
37511: roa kuunteli, niin se korjaus saattaa olla kovin      turvaa parannetaan korottamalla peruspäivära-
37512: kaukana.                                              haa ja lapsikorotuksia. Olen kyllä vakuuttunut,
37513:                                                       että hallitus tulee noudattamaan tätä ohjelmaa,
37514:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):          niin kuin jo monta tässä ohjelmassa esitettyä
37515: Arvoisa puhemies! Ed. Louvo on kyllä todelli-         sosiaaliturvaparannusta on toteutunut.
37516: nen kaunopuhuja silloin, kun esittää tulevaisuu-
37517: den lupauksia, mutta vähätöinen silloin, kun pi-        Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Ed.
37518: täisi tehdä tänä päivänä korjauksia huomisen          Stenius-Kaukonen teki aikaisemmin lausu-
37519: asioiden puolesta. Se on erittäin valitettavaa,       maehdotuksen, joka koski velvoitetyöllistetty-
37520: hän on ilmeisesti tyypillinen kokoomuslainen          jen aseman parantamista. Haluan kannattaa
37521: edustaja, ja vielä valitettavampaa on, jos sosiali-   tätä ehdotusta.
37522: demokraatit ovat tässä samassa rintamassa.
37523:    Nimittäin peruspäivärahan korottaminen esi-           Ed. S k i n n a r i: Rouva puhemies! Tämän
37524: merkiksi 100 markkaan päivältä ja sen maksa-          keskustelun aikana on tullut esille sekin, mitä
37525: minen jokaiselta viikonpäivältä ei merkitsisi sen     sosialidemokraatit ovat tehneet tai eivät ole teh-
37526: enempää valtiolle kuin kunnillekaan kokonais-         neet. Tämän mietinnön ja niitten monien lausu-
37527: kustannuksissa sellaista menetystä kuin ed.           mien takana on sosialidemokraattisten kansan-
37528: Louvo tässä esittää, sillä ainakin kunnat tulisi-     edustajien Tykkyläinen, Törnqvist ja Rantanen
37529: vat säästämään ja sitä kautta myös valtio toi-        aloitteet, jotka vaikuttivat alkuvaiheessa siihen,
37530: meentulotukimenoissa, koska tämän päivän on-          että me todella olisimme halunneet lakia tässä
37531: gelmahan työttömillä on nimenomaan se, että           vaiheessa muuttaa. Kun se ei ollut mahdollista,
37532: työttömyysturva ei riitä jokapäiväisiin menoi-        niin olisimme halunneet, että ne olisivat tulleet
37533: hin. Sen vuoksi kunnalliseen toimeentulotukeen        ponnen muotoon, ja hallituksen pelisäännöistä
37534: on turvauduttava ja sitä kautta kunnat ja myös        johtuu nyt siten se tilanne, mikä täällä on synty-
37535: valtio joutuvat työttömien toimeentuloa kus-          nyt.
37536: tantamaan. Tämä olisi myös otettava säästö-              Joka tapauksessa, kuten täällä valiokunnan
37537: puolella huomioon, ja vielä olisi etuna, että se      varapuheenjohtaja totesi, valiokunta on yksi-
37538: yksinkertaistaisi tätä järjestelmää ja vähentäisi     mielisesti edellyttänyt osa-aikatyöntekijöiden
37539: byrokratiaa ja samalla oikea maksumies eli val-       työttömyysturvan parantamista. Kun täällä nyt
37540: tio kuntien sijaan tulisi tässä maksajaksi.           sitten ovat hallituksenkin asianomaiset henkilöt
37541:                                                       olleet jälleen kerran kuulemassa sen tosiasian,
37542:   Ed. Stenius- K a u k on en (vastauspu-              että niin peruspäivärahaa pitäisi korottaa, an-
37543: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vasta viime vii-        sioon suhteutettua päivärahaa pitäisi korottaa
37544: kolla hyväksyimme lisäbudjetin, jossa vähen-          kuin myös 55-vuotiaitten asemaa pitäisi paran-
37545: nettiin 183 milj. mk peruspäivärahaan varattuja       taa, niin uskoisi näiden nyt todella parantuvan,
37546: menoja. Siinä olisi riittänyt hallituksen esitystä-   koska näitä asioita on sekä valiokunnan mietin-
37547: kin suurempiin korotuksiin rahoitus, eli turha        nössä korostettu että myös tässä lausumassa
37548: on valittaa, että ei ole rahaa. 183 milj. mk olisi    edelleen korostetaan.
37549: pelkästään tänä vuonna säästyneitä varoja ollut
37550: käytettävissä.                                          Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies!
37551:   Mitä tulee Ruotsiin, niin ed. Louvo koko-           Kun ed. Mörttisen taholta on tullut tähän lausu-
37552: naan unohtaa, että me olemme aina esittäneet          maesitys, niin täytyy todeta ensinnäkin se, että
37553: ensisijaisesti työn järjestämistä työttömille,        valiokunnan mietinnöllä ja ed. Mörttisen lausu-
37554: mutta kun juuri kokoomus estää esimerkiksi            malla ei ole asiallisesti mitään eroa. Kysymys on
37555: 517 280082M
37556: 4130                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37557: 
37558: 
37559: vain siitä, että valiokunta edellyttää ja tässä          tus yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa
37560: eduskunta pitää välttämättömänä. Kun nyt sen-            huolehtii työttömyysturvan kehittämisestä si-
37561: tään hieman tunnen näitä menettelytapoja, niin           ten, että korotetaan peruspäivärahan tasoa,
37562: tällä asialla ei ole hallituksen virkamiesten kan-       korjataan ansioturvan perustana olevan ansion
37563: nalta kovinkaan suurta merkitystä. Hallituksen           määrittelyä ja ryhdytään toimenpiteisiin SS
37564: virkamiehet voivat pari vuotta kyllä viivyttää,          vuotta täyttäneen työttömän aseman paranta-
37565: vaikka valiokunta edellyttääkin tätä asiaa.              miseksi esimerkiksi maksamalla ansioon suh-
37566:    Tästä syystä minä ihmettelen sitä, miksi pitää        teutettua päivärahaa muutoin säädetyistä enim-
37567: kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta-                 mäisajoista riippumatta siihen saakka, kunnes
37568: ja Mörttisen olla tässä asiassa niin herkkänah-          hän täyttää 60 vuotta."
37569: kainen, että on halunnut välttämättä tällaisen             Ed. Stenius-Kaukonen ed. Anderssonin kan-
37570: ponnen tuoda äänestettäväksi. Tämä on eräällä            nattamana on ehdottanut, että vastalauseessa
37571: tavalla kansanedustajien kiusaamista, ja tästä           ehdotettu lausuma hyväksyttäisiin.
37572: syystä, koska valiokunnan mietintö on riittävän
37573: hyvä ja kun tämä lausuma ei millään tavalla                Selonteko myönnetään oikeaksi.
37574: tätä mietintöä muuta, niin minä ainakin henki-
37575: lökohtaisesti äänestän valiokunnan mietinnön               Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
37576: puolesta.                                                hyväksytään.
37577: 
37578:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Edus-                   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
37579: kunnassa on edustaja-aloitteiden pohjalta hy-            mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
37580: väksytty perustuslain muutos, jota velvoittaa,           lakiehdotusten hylkäämisestä.
37581: että henkilöllä on oikeus työhön, perustuslailli-
37582: nen oikeus saada työtä. Sitä on tulkittu niin,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37583: että jollei tätä työtä ole saatavilla, sitä ei pystytä   päättyneeksi.
37584: järjestämään, niin se on korvattava kunnollisel-
37585: la toimeentulolla eli työttömyysturvalla. Tätä             Ensimmäinen varapuhemies: Lo-
37586: puolta ei ole tässä yhteydessä käsitelty, mutta          puksi päätetään perustelulausumaehdotuksista.
37587: asetan vakavasti kysymyksenalaiseksi, rikkoo-
37588: ko hallitus ja rikkooko eduskunta perustuslakia
37589: silloin, kun työttömyysturva pidetään näin hei-            Äänestykset ja päätökset:
37590: kolla tasolla.
37591:                                                            Äänestys ed. Mörttisen ehdotuksesta.
37592:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
37593: Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Skinnarin pu-               Mietintö "jaa", ed. Mörttisen ehdotus "ei".
37594: heenvuoroon, mutta kun en saanut vastauspu-
37595: heenvuoroa, pyysin tavallisen ja niinpä voin nyt           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
37596: kysyä ed. Skinnarilta, mitä hän tarkoittaa sa-           nestyksessä on annettu 82 jaa- ja 91 ei-ääntä, 2
37597: nalla "mahdollinen", kun hän sanoi, ettei ollut          tyhjää; poissa 24. (Koneään. 127)
37598: mahdollista tehdä sitä tai tätä. Minusta edus-
37599: kunnalle pitäisi olla mahdollista jopa edellyt-            Eduskunta on hyväksynyt ed. Mörttisen eh-
37600: tääkin, jos eduskunta vain on rohkea ja käyttää          dotuksen.
37601: niitä mahdollisuuksia, joita sillä perustuslain
37602: mukaan on. Kun täällä sanotaan, että eduskun-              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
37603: nalla on mahdollisuus tehdä sitä sun tätä, se on         sesta.
37604: kyllä kansanedustajista itsestään kiinni.
37605:                                                             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
37606:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tus "ei".
37607: 
37608:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-     Ensi mm äi nen v ar ap uh em ies: Ää-
37609: kustelussa on ed. Mörttinen ed. Rehnin kan-              nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 66 ei-ääntä,
37610: nattamana ehdottanut perustelujen kolmannek-             1 tyhjä; poissa 22. (Koneään. 128)
37611: si viimeisen kappaleen sijasta lausuttavaksi:
37612: "Eduskunta pitää välttämättömänä, että halli-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37613:                                            Ylikuormamaksu                                         4131
37614: 
37615: 
37616:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37617: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.           päättyneeksi.
37618:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Asia on loppuun käsitelty.
37619:   Ed. Melin: Rouva puhemies! Pyydän mer-
37620: kittäväksi pöytäkirjaan, että äänestin väärin.       21) Ehdotus laiksi terveydenhuollon järjestä-
37621: Painoin erehdyksessä punaista nappia, siis           misestä puolustusvoimissa annetun lain 3 §:n
37622: äänestin "ei".                                       muuttamisesta
37623:   Ensimmäinen varapuhemies: Mer-
37624: kitään pöytäkirjaan.                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37625:                                                      tuksen esitys n:o 187, jota on valmistelevasti kä-
37626:   Asia on loppuun käsitelty.                         sitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
37627:                                                      n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
37628:                                                      196, esitellään k o l m a n teen käsi t te-
37629: 19) Ehdotus laiksi ylikuormamaksusta annetun         lyyn.
37630: lain muuttamisesta
37631:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
37632:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
37633: tuksen esitys n:o 185, jota on valmistelevasti kä-   nyt hyväksyä tai hylätä.
37634: sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
37635: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 195, esitel-        Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37636: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
37637:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
37638:   E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
37639: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37640: nyt hyväksyä tai hylätä.                             päättyneeksi.
37641:   Keskustelua ei synny.                                Asia on loppuun käsitelty.
37642:   Lakiehdotus hyväksytään.
37643:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        22) Ehdotus laiksi ystävällisissä suhteissa ole-
37644: päättyneeksi.                                        van valtion Suomessa olevan omaisuuden taka-
37645:                                                      varikoimisesta ja asettamisesta myymis- tahi
37646:   Asia on loppuun käsitelty.                         hukkaamiskiellon alaiseksi annetun lain ku-
37647:                                                      moamisesta
37648: 
37649: 20) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain muutta-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37650: misesta                                              tuksen esitys n:o 102, jota on valmistelevasti kä-
37651:                                                      sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
37652:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 198,
37653: tuksen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti kä-    esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te l y y n.
37654: sitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
37655: sä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä             E n s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
37656: n:o 197, esitellään kolmanteen käsit-                sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
37657: t e 1yy n.                                           nyt hyväksyä tai hylätä.
37658: 
37659:   En s imm äi n en v ar apuh em ies: Toi-              Puheenvuoroa ei haluta.
37660: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
37661: nyt hyväksyä tai hylätä.                               Lakiehdotus hyväksytään.
37662: 
37663:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37664:                                                      päättyneeksi.
37665: 
37666:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Asia on loppuun käsitelty.
37667: 4132                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37668: 
37669: 
37670: 23) Ehdotukset laiksi Valtiontakuukeskuksesta        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 201, esitel-
37671: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                lään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.
37672: 
37673:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         En s i mm ä i ne n v a r a p u he mies : Toi-
37674: tuksen esitys n:o 201, jota on valmistelevasti       sessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuudet
37675: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37676: n:o 77 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
37677: 199, esitellään kolmanteen käsitte-                     Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37678: 1yyn.
37679:                                                         Lainanottovaltuudet hyväksytään.
37680:   Ensimmäinen varapuhemies : Toi-
37681: sessä käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-         Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
37682: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        tetaan päättyneeksi.
37683: 
37684:   Keskustelua ei synny.                                 Asia on loppuun käsitelty.
37685: 
37686:   Lakiehdotukset hyväksytään.
37687:                                                      26) Ehdotus laiksi tuotannollisen toiminnan
37688:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
37689: päättyneeksi.                                        sista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
37690: 
37691:   Asia on loppuun käsitelty.                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37692:                                                      tuksen esitys n:o 217, jota on valmistelevasti kä-
37693:                                                      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
37694: 24) Ehdotukset laiksi ilmailohallinnon talou-        92 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 212,
37695: denhoidon yleisistä perusteista sekä laiksi ilmai-   esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
37696: lolain 37 ja 63 §:n muuttamisesta
37697:                                                         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
37698:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
37699: tuksen esitys n:o 207, jota on valmistelevasti kä-   saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiasta
37700: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o      tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-
37701: 78 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 200,        mannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
37702: esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te 1y y n.         Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä
37703:                                                      päätetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistami-
37704:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                     sen osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä
37705: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      tehty ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus
37706: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväk-
37707:                                                      symisestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus
37708:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
37709:                                                      tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväk-
37710:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        symisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
37711:                                                      vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
37712:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        päiviin tai sen hylkäämisestä.
37713: päättyneeksi.
37714:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
37715:   Asia on loppuun käsitelty.
37716: 
37717:                                                         Keskustelu:
37718: 25) Ehdotus valtioneuvoston        lainanottoval-
37719: tuuksista vuonna 1989                                  Ed. D o n n e r : Arvoisa puhemies! Kyllä kai
37720:                                                      Suomen eduskunta on tietoinen siitä, että tämä
37721:    Yllämainitut ehdotukset sisältävä hallituksen     asia "haisee".
37722: esitys n:o 105, jota on valmistelevasti käsitelty
37723: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 ja           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37724:                                      Oy Alko Ab:n verovelvollisuus                                   4133
37725: 
37726: 
37727:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-   29) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
37728: lisesti.
37729:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37730:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            tuksen esitys n:o 205, jota on valmistelevasti kä-
37731:                                                      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
37732:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        90 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 210,
37733: päättyneeksi.                                        esitellään k o 1m a n teen käsittelyyn.
37734:   Asia on loppuun käsitelty.                            En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
37735:                                                      sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen
37736:                                                      päätetään lakiehdotuksesta.
37737: 27) Ehdotus laiksi Oy Alko Ab:n verovelvolli-           Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
37738: suudesta kunnallisverotuksessa                       tus koskee osittain uutta veroa, joka on määrät-
37739:                                                      ty kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
37740:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37741:                                                      on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
37742: tuksen esitys n:o 198, jota on valmistelevasti kä-
37743:                                                      momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-
37744: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
37745:                                                      nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3
37746: 88 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 208,
37747:                                                      annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-
37748: esitellään k o l m a n t e en käsi t te l y y n.
37749:                                                      dotus on rauennut ja asia on palautettava val-
37750:   E n s i mm ä i ne n vara p u he m i e s : Toi-     tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-
37751: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
37752: nyt hyväksyä tai hylätä.
37753:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
37754:   Keskustelua ei synny.
37755:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
37756:   Lakiehdotus hyväksytään.
37757:                                                        Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
37758:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37759: päättyneeksi.                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37760:                                                      päättyneeksi.
37761:   Asia on loppuun käsitelty.
37762:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
37763: 
37764: 28) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
37765: suoritettavasta verosta annetun lain 6 ja 7 §:n      30) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain muutta-
37766: muuttamisesta                                        misesta
37767: 
37768:    Yllämaintitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37769: tuksen esitys n:o 199, jota on valmistelevasti kä-   tuksen esitys n:o 215, jota on valmistelevasti kä-
37770: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
37771: 89 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 209,        91 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 211,
37772: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.         esitellään k o l m a n teen k ä s i t t e l y y n.
37773: 
37774:   Ensi mm ä i n en v a r a p u he mies : Toi-          En s i mm ä i ne n varapuhe m ies : Toi-
37775: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      sessa käsittelyssä paätetty lakiehdotus voidaan
37776: nyt hyväksyä tai hylätä.                             nyt hyväksyä tai hylätä.
37777: 
37778:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37779: 
37780:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Lakiehdotus hyväksytään.
37781: 
37782:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37783: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
37784: 
37785:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
37786: 4134                                Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37787: 
37788: 
37789: 31) Ehdotus laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun       sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
37790: muuttamisesta                                        16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 214,
37791:                                                      esiteHän osittain k o 1m a n teen, osittain a i-
37792:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      n o a a n k ä s i t t e l y y n.
37793: tuksen esitys n:o 208, jota on valmistelevasti kä-
37794: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
37795: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 215, esitel-      sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
37796: lään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.               saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
37797:                                                      telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
37798:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-                     väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
37799: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
37800: nyt hyväksyä tai hylätä.                             seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
37801:                                                      koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
37802:   Puheenvuoroa ei haluta.                            mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
37803:                                                      sen.
37804:   Lakiehdotus hyväksytään.
37805:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
37806:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37807: päättyneeksi.
37808:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
37809:   Asia on loppuun käsitelty.
37810:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
37811: 
37812: 32) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta an-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37813: netun lain muuttamisesta                             päättyneeksi.
37814: 
37815:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-
37816: tuksen esitys n:o 221, jota on valmistelevasti kä-   mäiseen panteen sisältyvä ehdotus hyväksy-
37817: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä       tään.
37818: n:o 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
37819: 216, esitellään kolmanteen käsitte-                     Asia on loppuun käsitelty.
37820: lyyn.
37821: 
37822:   Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
37823: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      34) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden kehitysra-
37824: nyt hyväksyä tai hylätä.                             haston perustamista koskevan sopimuksen eräi-
37825:                                                      den määräysten hyväksymisestä
37826:   Keskustelua ei synny.
37827:                                                         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
37828:   Lakiehdotus hyväksytään.                           n:o 18 ja otetaan ensimmäiseen käsit-
37829:                                                      t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37830:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        sen esitys n:o 218, joka sisältää yllämainitun la-
37831: päättyneeksi.                                        kiehdotuksen.
37832:   Asia on loppuun käsitelty.                            E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-
37833:                                                      sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-
37834:                                                      tintö n:o 18.
37835: 33) Ehdotus laiksi avunautoa ydinonnettomuu-
37836: den tai säteilyhätätilan yhteydessä koskevan
37837: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-             Keskustelua ei synny.
37838: misestä sekä yleissopimuksen soveltamisesta
37839:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37840:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37841: tuksen esitys n:o 184, jota on valmistelevasti kä-   reen v a Ii o kuntaan.
37842:                                              Kansanterveyslaki                                           4135
37843: 
37844: 35) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 6 §:n             39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99;
37845: muuttamisesta
37846:                                                        40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100;
37847:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10
37848: ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t te 1y y n
37849: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101;
37850: n:o 228, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
37851: sen.                                                   42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35;
37852:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
37853:                                                        43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36; ja
37854: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö
37855: n:o 10.
37856:                                                        44) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19.
37857:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
37858: 
37859:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
37860: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
37861: reen v a l i o kuntaan.                                23.45.
37862: 
37863:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään ja
37864: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-              Täysistunto lopetetaan kello 23.37.
37865: sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
37866: 
37867:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37868: 36) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14;
37869: 37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97;                             Erkki Ketola (s. 4031-4075)
37870: 
37871: 38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98;                            M. V. Mandelin (s. 4075-4135)
37872:                      139. Keskiviikkona 7 päivänä joulukuuta 1988
37873:                                                           kello 23.45
37874:                                                                                                                              Siv.
37875: Päiväjärjestys                                                        5) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988
37876:                                                                    kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
37877:                                                                    nonalan eräiden virkojen lakkauttamises-
37878:    Ilmoituksia                                                     ta ja perustamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4141
37879: 
37880:                                                            Siv.    Mainittu asetus (A n:o 25)
37881:  Ehdotukset eräiden lakieh-                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 n:o
37882: dotusten jättämisestä lepää-                                         101
37883: mään:                                                                6) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä
37884:                                                                    syyskuuta 1988 selluloosasta suoritetta-
37885:   1) Ehdotus laiksi kuljetusten alueelli-                          vasta vientitalletuksesta ............... 4142
37886: sesta tukemisesta annetun lain muuttami-
37887: sesta ............................... 4138                         Sanottu päätös (VNP n:o 10)
37888: Hallituksen esitys n:o 147                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97
37889: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5
37890: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188
37891:                                                                      Ensimmäinen käsittely:
37892:   2) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä
37893: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-                               7) Ehdotukset eräiksi esitutkinta-
37894: avustuksista sekä siihen liittyvien lakien                         ja pakkokeinolainsäädäntöön liittyviksi
37895: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4139   laeiksi ............................. .
37896: Hallituksen esitys n:o 134                                                                                                   "
37897: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                            Hallituksen esitys n:o 186
37898:   20                                                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
37899: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191                                   8) Ehdotus laiksi Kansainvälisen inves-
37900:   3) Ehdotus laiksi oman asunnon han-                              tointitakauslaitoksen perustamista koske-
37901: kintaan valtion lainan sijasta myönnettä-                          van yleissopimuksen eräiden määräysten
37902: vien lainojen korkotuesta ............. 4140                       hyväksymisestä ..................... .
37903:                                                                                                                              "
37904: Hallituksen esitys n:o 183                                         Hallituksen esitys n:o 202
37905: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
37906: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192
37907:                                                                      9) Ehdotukset laiksi moottoriajoneu-
37908:                                                                    voverosta annetun lain 16 §:n ja laiksi
37909:    Ainoa käsittely:                                                moottoriajoneuvoverosta annetun lain
37910:                                                                    17 § :n muuttamisesta ................ .
37911:   4) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988                                                                                       "
37912: valtiovarainministeriön hallinnonalaan                             Hallituksen esitys n:o 227
37913: kuuluvasta eräästä virkajärjestelystä .... 4141                    Lakialoite n:o 96
37914:                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98
37915: Mainittu asetus (A n:o 23)
37916: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                  10) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-
37917:   100                                                              ta annetun lain muuttamisesta ......... 4144
37918: 518 280082M
37919: 4138                                           Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
37920: 
37921: 
37922:                                                             Siv.     viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-
37923: Hallituksen esitys n:o 125                                           jättämisehdotus hylätty.
37924: Lakialoitteet n:o 81 ja 108
37925: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                                Menettelytapa hyväksytään.
37926:   11) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä kos-                                Keskustelua ei synny.
37927: keviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4145
37928: Hallituksen esitys n:o 193
37929: Lakialoite n:o 115                                                     Äänestys ja päätös:
37930: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
37931:                                                                        Ensimmäinen v a r apu he m i e s : Nyt
37932:   12) Ehdotukset ammattitautilaiksi se-                              on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
37933: kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                         ,      sesta.
37934: Hallituksen esitys n:o 153
37935: Toivomusaloite n:o 855/1987 vp.                                        Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
37936: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                                  kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
37937:                                                                      on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-
37938:                                                                      tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
37939:                                                                      päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
37940:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37941:                                                                      päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
37942: Hetemäki-Olander.
37943:                                                                      äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan
37944:                                                                      kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
37945:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                           misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa
37946: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                   tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
37947: täysistuntoon.
37948:                                                                        "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37949: 
37950:                                                                         E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
37951: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                    dersson, Anttila, Apukka, Fred, Haavisto,
37952:                                                                      Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-
37953: 1) Ehdotus laiksi kuljetusten alueellisesta tuke-                    nen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokinie-
37954: misesta annetun lain muuttamisesta                                   mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
37955:                                                                      Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen, Koisti-
37956:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o                     nen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,
37957: 147 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-                      Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P.
37958: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-                      Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moi-
37959: mistelevasti käsitelty liikennevaliokunnan mie-                      lanen, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pek-
37960: tinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnös-                      karinen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen,
37961: sä n:o 188, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n.                    Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
37962:                                                                      ki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuru-
37963:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Vii-               ainen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
37964: me istunnossa ed. Tennilä ed. Saaren kannatta-                       oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,
37965: mana ehdotti silloin hyväksytyn lakiehdotuksen                       Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas, Väistö,
37966: jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt                      Väyrynen ja Väänänen.
37967: tehtävä päätös.
37968:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-                      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37969: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
37970: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                           Ahonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Kapee,
37971: Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-                       Antvuori, Backman, Björklund, Björkstrand,
37972: tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on                          Donner, Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin,
37973: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se                       Halonen, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Häkä-
37974: on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty                      mies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jans-
37975: lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-                         son, Joenpalo, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Ka-
37976: vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-                     nerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Kekkonen,
37977:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                              4139
37978: 
37979: 
37980: Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Kärhä, Lah-               Ensimmäinen varapuhemies: Vii-
37981: ti-Nuuttila, M. Lahtinen, Lamminen, Lapiolah-           me istunnossa ed. Sarapää ed. Apukan kannat-
37982: ti, Laurila, Lax, U. Leppänen, Liikanen, Lind-          tamana ehdotti silloin hyväksyttyjen lakiehdo-
37983: roos, Linnainmaa, Louvo, Luttinen, Malm,                tusten jättämistä lepäämään. Siitä ehdotuksesta
37984: Melin, Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hako-            on nyt tehtävä päätös, minkä jälkeen päätetään
37985: la, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,              samoin viime istunnossa ed. Kankaanniemen
37986: Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,                ed. Isohookana-Asunmaan kannattamana teke-
37987: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Perho, Pesola,         mästä perustelulausumaehdotuksesta.
37988: Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-             Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
37989: hakka, Puisto, Pystynen, Rajamäki, Ranta,               keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
37990: Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-             ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
37991: vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-            Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
37992: nen, Saastamoinen, Sasi, Savolainen, Siitonen,          tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
37993: Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell,          lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
37994: Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosu-           ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-
37995: kainen, Urpilainen, Varpasuo, Vastamäki,                tetty lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
37996: Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-               päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
37997: nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki           päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
37998: ja Zyskowicz.                                           määnjättämisehdotus hylätty.
37999:                                                            Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
38000:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-
38001: jat:                                                    ta, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepäämään,
38002:                                                         katsotaan perustelulausumaehdotus rauen-
38003:    Aaltonen, Ajo, Alho, Astala, Bärlund, Hete-          neeksi.
38004: mäki-Olander, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
38005: Jouppila, Kanerva, Karkinen, Kortesalmi, Lai-             Menettelytapa hyväksytään.
38006: tinen, Louekoski, Metsämäki, Puolanne, Salo-
38007: lainen, Savela, Sorsa, Valli, Valo ja Virolainen.         Puheenvuoroa ei pyydetä.
38008: 
38009:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
38010: nestyksessä on annettu 67 jaa- ja 110 ei-ääntä;           Äänestykset ja päätökset:
38011: poissa 22. (Koneään. 129)
38012:                                                            Ensimmäinen varapuhemies: En-
38013:   Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä-               sin on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
38014: misehdotuksen.                                          sesta.
38015: 
38016:   Lakiehdotus j ä ä, sanamuodoltaan sellaise-              Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
38017: na kuin se kolmannessa käsittelyssä viime istun-        lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
38018: nossa hyväksyttiin, 1e pää mä ä n seuraavien            ne on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jä-
38019: varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin          tetään lepäämään seuraavien varsinaisten val-
38020: varsinaisiin valtiopäiviin.                             tiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin val-
38021:                                                         tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
38022:                                                         äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan
38023: 2) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä valtion-         kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-
38024: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista sekä        misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa
38025: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                  tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
38026: 
38027:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38028: 134 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hy-
38029: väksyttyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joi-          E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
38030: ta on valmistelevasti käsitelty laki- ja talousva-      dersson, Anttila, Apukka, Fred, Haavisto,
38031: liokunnan mietinnössä n:o 20 ja suuren valio-           Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-
38032: kunnan mietinnössä n:o 191, j ä t t äm i se s t ä       nen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokinie-
38033: lepäämään.                                              mi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi,
38034: 4140                             Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
38035: 
38036: 
38037: Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen, Koisti-         Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
38038: nen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,       ehdotuksen.
38039: Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P.
38040: Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moi-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
38041: lanen, Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelt-      on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
38042: tari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Puska, Renko,    sesta.
38043: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sara-
38044: pää, Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
38045: Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Täh-      "ei".
38046: kämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vähäkan-
38047: gas, Väistö, Väyrynen ja Väänänen.                   Ensi mm ä i ne n v a r apu he mies : Ää-
38048:                                                   ne~tyksessä on annettu 121 jaa- ja 66 ei-ääntä;
38049:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            poissa 12. (Koneään. 131)
38050:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38051: Kapee, Antvuori, Backman, Björklund,
38052: Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo, Gustafs-         Asia on loppuun käsitelty.
38053: son, Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hok-
38054: kanen, Holvitie, Häkämies, Hämäläinen, Ikka-
38055: la, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila,     3) Ehdotus laiksi oman asunnon hankintaan
38056: Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääske-      valtion lainan sijasta myönnettävien lainojen
38057: läinen, Kalliomäki, Karkinen, Kekkonen,           korkotuesta
38058: Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi,
38059: Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,        Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
38060: Lamminen, Lapio lahti, Laurila, Lax, U. Lep-      183 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
38061: pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Lou-       sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
38062: vo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti-     mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan
38063: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,        mietinnössä n:o 17 ja suuren valiokunnan mie-
38064: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Ny-        tinnössä n:o 192, jättämisestä lepää-
38065: by, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paa-    mään.
38066: sio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pesola,
38067: Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Pohjola, Pu-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Vii-
38068: hakka, Puisto, Pystynen, Rajamäki, Ranta,         me istunnossa ed. Löyttyjärvi ed. Jokiniemen
38069: Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-       kannattamana ehdotti silloin hyväksytyn la-
38070: vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-      kiehdotuksen jättämistä lepäämään. Siitä ehdo-
38071: nen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,      tuksesta on nyt tehtävä päätös.
38072: Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Suominen,           Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
38073: Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tyk-   keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
38074: kyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,      ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38075: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-       Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
38076: kert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vilja-       tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
38077: nen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-       lakiehdotus, sanamuodoltaan sellainen kuin se
38078: kowicz.                                           on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jätetty
38079:                                                   lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäi-
38080:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-    vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
38081: jat:                                              viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-
38082:                                                   jättämisehdotus hylätty.
38083:   Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Hetemäki-
38084: Olander, Hurskainen-Leppänen, Kanerva,               Menettelytapa hyväksytään.
38085: Louekoski, Puolanne, Salolainen, Sorsa ja Vi-
38086: rolainen.                                            Keskustelua ei synny.
38087: 
38088:   En s i mm ä i ne n v a rapu he mies : Ää-          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
38089: ne~tyksessä on annettu 65 jaa- ja 122 ei-ääntä;   on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotukses-
38090: p01ssa 12. (Koneään. 130)                         ta.
38091:                                    Omistusasuntojen korkotukilainat                              4141
38092: 
38093: 
38094:   Äänestys ja päätös:                               Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Save-
38095:                                                     la, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara,
38096:   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Tu-
38097: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se        runen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
38098: on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, jäte-       Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
38099: tään lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-      Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
38100: päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-    nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki
38101: päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,      ja Zyskowicz.
38102: äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan
38103: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
38104: misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muussa        jat:
38105: tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
38106:                                                       Aaltonen, Alho, Astala, Bärlund, Hetemäki-
38107:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Olander, Hurskainen-Leppänen, Kanerva,
38108:                                                     Louekoski, Puolanne, Salolainen, Sorsa ja Vi-
38109:    E. Aho, R. Aho, Alaranta, Andersson, Antti-      rolainen.
38110: la, Apukka, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-         En s i mm ä i ne n v a rapu h e m i e s : Ää-
38111: nen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Jokiniemi,        nestyksessä on annettu 58 jaa- ja 129 ei-ääntä;
38112: Juhantalo, Jäätteenmäki, Kauppinen, Kemppai-        poissa 12. (Koneään. 132)
38113: nen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-
38114: Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen,         Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
38115: Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi,        ehdotuksen.
38116: Maijala, Mattila, Männistö, Nieminen, Pekkari-
38117: nen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Puska, Renko,            Asia on loppuun käsitelty.
38118: Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää,
38119: Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kau-
38120: konen, Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa,      4) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988 valtiova-
38121: Uitto, Wahlström, Vihriälä, Vähäkangas, Väis-       rainministeriön hallinnonalaan kuluvasta erääs-
38122: tö, Väyrynen ja Väänänen.                           tä virkajärjestelystä
38123: 
38124:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38125:                                                     n:o 100 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
38126:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
38127: Kapee, Almgren, Antvuori, Backman, Björk-           tus.
38128: lund, Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo,
38129: Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen,          E n s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kä-
38130: Hautala, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,      sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38131: Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari,          mietintö n:o 100.
38132: Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva, Järven-
38133: pää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kallio-          Keskustelua ei synny.
38134: mäki, Kankaanniemi, Karkinen, Kekkonen,
38135: Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi,           Mietintö hyväksytään.
38136: Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,
38137: Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Lep-            Asia on loppuun käsitelty.
38138: pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Lou-
38139: vo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti-
38140: nen, Moilanen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola,         5) Asetus 28 päivältä lokakuuta 1988 kauppa-
38141: Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-        ja teollisuusministeriön hallinnonalan eräiden
38142: man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasi-         virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
38143: linna, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho,
38144: Pesola, Pietikäinen, Piipari, Pohjanoksa, Poh-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38145: jola, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pystynen,        n:o 101 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
38146: Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
38147: Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,       tus.
38148: 4142                                  Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
38149: 
38150: 
38151:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
38152: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              sen esitys n:o 202, joka sisältää yllämainitun
38153: mietintö n:o 101.                                        lakiehdotuksen.
38154: 
38155:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                  Ensimmäinen varapuhemies: Kä-
38156:                                                          sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mie-
38157:   Mietintö hyväksytään.                                  tintö n:o 19.
38158:   Asia on loppuun käsitelty.                               Keskustelua ei synny.
38159: 
38160: 6) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä syyskuu-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38161: ta 1988 selluloosasta suoritettavasta vientitalle-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38162: tuksesta                                                 reen v a 1i o kuntaan.
38163: 
38164:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38165: n:o 97 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n        9) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta
38166: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-        annetun lain 16 §:n ja laiksi moottoriajoneuvo-
38167: tös.                                                     verosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
38168: 
38169:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38170: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              n:o 98 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
38171: mietintö n:o 97.                                         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
38172:                                                          sen esitys n:o 227 ja lakialoite n:o 96, jotka
38173:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
38174:   Mietintö hyväksytään.                                     Ensimmäinen varapuhemies : Kä-
38175:   Asia on loppuun käsitelty.                             sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38176:                                                          mietintö n:o 98.
38177:                                                             Tämän asian käsittelyn yhteydessä sallitaan
38178: 7) Ehdotukset eräiksi esitutkinta- ja pakkokei-          keskustelu myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.
38179: nolainsäädäntöön liittyviksi laeiksi
38180:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 14 ja           Keskustelu:
38181: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
38182: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Nyt ensim-
38183: n:o 186, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-         mäisessä käsittelyssä olevan hallituksen esityk-
38184: set.                                                     sen n:o 227 moottoriajoneuvoverosta annetun
38185:                                                          lain 16 §:n muuttamisesta taloudelliset vaiku-
38186:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                        tukset kohdistuvat lähinnä linja-autoliikennettä
38187: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö             harjoittaviin yrittäjiin.
38188: n:o 14.                                                     Voimassa olevan järjestelmän mukaan linja-
38189:                                                          autoyrittäjällä on mahdollisuus käyttää linja-
38190:   Puheenvuoroa ei haluta.                                autossa dieselöljyä lievemmin verotettua poltto-
38191:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           ainetta eli kevyttä polttoöljyä suorittamalla
38192: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              20 000 markan suuruinen lisävero ajoneuvoa
38193: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          kohti vuodessa. Käytännössä kyseisellä mah-
38194:                                                          dollisuudella ei ole ollut juuri merkitystä. Polt-
38195:                                                          toaineveron palautusjärjestelmän voimassa ol-
38196: 8) Ehdotus laiksi Kansainvälisen investointita-          lessa ja nykyistä kevyemmän dieselöljyyn koh-
38197: kauslaitoksen perustamista koskevan yleissopi-           distuvan polttoaineverotuksen aikana kyseisen
38198: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                 lisäveron maksamisella hankittu oikeus käyttää
38199:                                                          linja-autossa kevyttä polttoöljyä ei ole ollut ta-
38200:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö              loudellisesti kannattavaa. Nyt tilanne on käy-
38201: n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                    tännössä muuttumassa. Ensi vuoden budjetti-
38202:                                            Moottoriajoneuvovero                                    4143
38203: 
38204: 
38205: esityksen mukaan ollaan polttoaineveron palau-         Ia, jolla on tuettu peruspalvelutasoisen joukko-
38206: tusjärjestelmästä luopumassa, ja dieselöljyn           liikenteen järjestämistä, toisaalta polttoaineve-
38207: polttoainevero on jyrkästi kiristynyt.                 ron palautusjärjestelmän kautta, jolla alenne-
38208:    Dieselöljyn polttoainevero on lakiehdotuksen        taan linja-autoliikenteen kustannuksia. Ensi
38209: perustelujen mukaan kiristynyt kuluvan vuoden          vuoden budjettiesityksessä, kuten aikaisemmin
38210: alusta lukien 12 penniä litralta, edelleen viime       totesin, hallitus esittää polttoaineveron palau-
38211: heinäkuun alusta 8,5 penniä litralta. Kun näihin       tusjärjestelmästä luopumista ja tuen maksamis-
38212: korotuksiin lisätään päiväjärjestyksessä seuraa-       ta yhdeltä budjettimomentilta. Kyseiselle mo-
38213: vana asiana oleva hallituksen esitys polttoaine-       mentille on varattu 215 milj. mk. Mikäli tietoni
38214: veron korottamisesta, on dieselöljyn polttoaine-       ovat oikeat, tuo summa ei myöskään eduskun-
38215: veron korotus ollut vuoden aikana noin 28 pen-         takäsittelyssä olisi lisääntymässä. Kuluvan vuo-
38216: niä litralta.                                          den tason säilyttämiseksi rahaa kuitenkin tarvit-
38217:    Keskusta on nämä polttoaineveron korotuk-           taisiin joukkoliikenteen, nimenomaan linja-au-
38218: set ollut hyväksymässä sillä edellytyksellä, että      toliikenteen, tukemiseen 40-50 milj. mk enem-
38219: niistä saatava lisätuotto ohjataan lyhentämättö-       män. Hallitus ei kuitenkaan näytä tällaiseen li-
38220: mänä tiestön parantamiseen käytettyjen varo-           säykseen olevan valmis.
38221: jen lisäämiseen.                                          Toisena varsin käyttökelpoisena vaihtoehto-
38222:     Sen lisäksi, että lisäverojen tuotto ei suinkaan   na on esitetty kevyen polttoöljyn sallimista lin-
38223: kokonaisuudessaan ole suuntautunut tiestön li-         ja-autoissa käytettäväksi. Kevyen polttoöljyn
38224: särahoitukseen, olemme toistuvasti joutuneet           salliminen alentaisi linja-autoliikenteen kustan-
38225: kiinnittämään huomiota maamme joukkolii-               nustasoa määrällä, joka kuljetustaksaan siirret-
38226: kenteestä pääosan hoitavan linja-autoliikenteen        tynä merkitsisi 3-4 o/o:n alennusmahdollisuut-
38227: kustannuskriisiin. Maamme nopeasta henkilö-            ta kuljetustaksasta tai vastaavaa kannattavuu-
38228: autoistumisesta ja väestön keskittymisestä joh-        den parantumista linja-autoyrityksille.
38229: tuva matkustajamäärien vähentyminen yhdessä               Aikaisemmin alhaisemman dieselöljyn polt-
38230: kustannusten nopean nousun kanssa on johta-            toaineverotuksen ja tuon mainitun palautusjär-
38231: nut tilanteeseen, jossa nopeasti tarvittaisiin sekä    jestelmän aikana lisäveron maksamisella han-
38232: yhteiskunnan tuen lisäämistä että linja-autolii-       kittu oikeus kevyen polttoöljyn käyttöön tuli ta-
38233: kenteen kustannusten alentamista tai ainakin           loudellisesti kannattavaksi vasta siinä vaihees-
38234: kustannusten nousun hillitsemistä. Mikäli näin         sa, jos linja-autolla ajettiin vuodessa 130 000-
38235: ei valtiovallan toimesta tehdä, on liikennelupa-       140 000 kilometriä. Keskimääräisen ajomatkan
38236: menettelyssä sallittava varsin nopea linjaliiken-      jäädessä tästä noin puoleen ei lisäveroa käytän-
38237: neverkoston harventuminen ja supistuminen.             nössä ole maksettu.
38238: Ellei puolestaan tähän olla valmiita, verkosto            Ensi vuotta ajatellen polttoaineveron palau-
38239: tulee supistumaan hallitsemattomasti liikenteen        tusjärjestelmästä luopuminen ja dieselöljyn
38240: harjoittajien konkurssien ja toiminnan lopetta-        polttoaineveron kiristäminen aiheuttaa muu-
38241: misten kautta.                                         toksen, joka tekisi 20 000 markan suuruisen li-
38242:     Jos viimeksi mainittu vaihtoehto toteutuu, on      säveron maksamisen ja sillä tavalla kevyen polt-
38243:  kysyttävä, miten järjestetään niitten noin 2,5        toöljyn käyttöoikeuden saamisen kannattavaksi
38244: miljoonan suomalaisen liikkuminen, lasten,             noin 40 000-50 000 kilometrin vuotuisella ajo-
38245: nuorten ja vanhusten, joilla ei tulevaisuudessa-       määrällä.
38246:  kaan ole mahdollisuuksia järjestää liikkumis-            Jos täysin vapaata oikeutta edellä esitettyyn
38247:  taan oman henkilöauton varaan.                        linja-autojen polttoöljyn käyttöön ei katsota
38248:     Jos tarkastellaan hallituksen toimia linja-au-     voitavan myöntää, olisi mielestäni hyvin käyt-
38249: toliikenteen suhteen, ne eivät ole lainkaan olleet     tökelpoinen menetelmä alentaa nyt esillä olevaa
38250:  tukea lisääviä enempää kuin kustannustasoa            lisäveroa, joka on ollut 20 000 mk, esimerkiksi
38251:  alentaviakaan. Liikenteen harjoittajain omara-        10 000 markkaan vuodessa. Jos kaikkia liiken-
38252:  hoitusmahdollisuuksiakaan ei ole edistetty.           teessä olevia linja-autoja kohti tuo lisävero
38253:  Päinvastoin, vastikäänhän ministeriö viivytti         maksettaisiin, se tuottaisi käytännössä valtiolle
38254:  linja-autoliikenteen taksakorotuksia viidellä         noin 80 milj mk, mutta alentaisi kuitenkin linja-
38255:  kuukaudella, joka viivytys käytännössä vei alal-      autoliikenteen kustannuksia taksaan suhteutet-
38256:  ta noin 20-30 milj. mk. tuloja.                       tuna runsaan prosentin verran.
38257:     Linja-autoliikennettä on tuettu maassamme             Koko järjestelmää kohtaan ajatellen tällainen
38258:  kahdella tavalla: toisaalta budjettimäärärahal-       menettely tuntuisi hyvin järkevältä ja peruste!-
38259: 4144                                 Keskiviikkona 7. joulukuuta 1988
38260: 
38261: 
38262: lulta niin valtiovallan kuin joukkoliikennejärjes-       On selvää, että kaikkein paras ratkaisu asias-
38263: telmän säilymisen kannalta. Uskollisena kehitys-       sa olisi ollut se, mitä myöskin liikennejaosto
38264: alueita, maaseutua ja vähäosaisempia syrjivälle        tässä talossa ajoi, eli se, että me olisimme pääs-
38265: linjalleen hallitus ei kuitenkaan tällaista vastaan-   seet kevytpohtoöljyyn polttoaineena. Se olisi
38266: tuloa tavoittele, vaan päinvastoin kiirehtii nyt       mahdollistanut sen, että myös palvelutaso olisi
38267: ensimmäisessä käsittelyssä olevalla moottoriajo-       voitu turvata.
38268: neuvoveron korotuksella estämään vähäisenkin              Ilmeisesti tähän asiaan joudutaan palaamaan
38269: mahdollisuuden linja-autoliikenteen harjoittajil-      ensi vuoden lisäbudjeteissa, koska raha, mitä
38270: ta kustannustensa alentamiseen. Hallituksen esi-       nyt budjetissa kaiken kaikkiaan linja-autotu-
38271: tyksessähän nimittäin ehdotetaan tätä 20 000           keen on, on riittämätön.
38272: markan lisäveroa korotettavaksi 50 000 mark-
38273: kaan, joka edelleen nostaisi siis kannattavuusra-         Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Vastaukse-
38274: jan tuonne 150 000 vuotuisen ajokilometrin ta-         na ed. Pulliaiselle toteaisin, että keskustalaisten
38275: solle, joka ei ole käytännössä mahdollinen.            valtiovarainvaliokunnan jäsenten mietintöön
38276:    Valittaen voi todeta, että mikäli hallitus ny-      liittämä vastalause lähteekin ensisijaisesti siitä,
38277: kyistä linjaansa jatkaa, se tulee jäämään histo-       että kevyen polttoöljyn käyttö sallittaisiin ko-
38278: riaan yksityisyrittäjyyteen rakentuvan, ehkä           konaisuudessaan ilman lisäveron maksamista.
38279: maailman parhaan joukkoliikenneverkostom-              Minun esittämäni 10 000 mk oli vain jonkinlai-
38280: me romuttajana.                                        nen kompromissi, joka sekin olisi tyhjää pa-
38281:                                                        rempi.
38282:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.            Ed. Viljaselle toteaisin, että hän osui täsmäl-
38283: Saari oli aivan oikein huolissaan linja-autolii-       leen oikeaan todetessaan, että nyt käsittelyssä
38284: kenteen tulevaisuudesta. Matkustajamääräthän           olevalla esityksellä hallitus todellakin haluaa
38285: ovat voimakkaasti laskeneet, ja kannattavuus           eliminoida sen mahdollisuuden, että linja-au-
38286: monilla linjoilla on varsin heikko. Tässä ta-          toyrittäjillä muuttuneissa olosuhteissakaan olisi
38287: pauksessa hän esitti sellaista ratkaisua, että tätä    mahdollisuutta käyttää hyväkseen lisäveron
38288: lisäveron määrää alennettaisiin nyt ehdotetun          maksamista ja sitä kautta kustannustasonsa
38289: korotuksen, 20 OOO:sta 50 000 markkaan saak-           alentamista.
38290: ka, sijasta 10 000 markkaan.
38291:    Soitin tänä päivänä Linja-autoliittoon ja ky-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38292: syin täsmälleen samaa asiaa, merkitsisikö tämä
38293: sellaista ratkaisua, joka tulisi käytännössä mah-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
38294: dolliseksi vaihtoehdoksi, siis niin että sillä olisi   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38295: käytännön me:-kitystä. Minulle ilmoitettiin Lin-       reen v a 1i o kuntaan.
38296: ja-autoliitosta, että ei tämäkään olisi riittävä,
38297: vaan lisäveron määrän pitäisi olla alle 10 000
38298: mk. Toisin sanoen tässä tilanteessa on aivan           10) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta anne-
38299: "yks hailee", onko se 20 000 tai 50 000 mk.            tun lain muuttamisesta
38300: Olennaista olisi se, että se on selvästi alle 10 000
38301: mk. Silloin sillä olisi vaihtoehtona todella käy-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38302: tännön merkitystä.                                     n:o 99 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
38303:                                                        te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
38304:    Ed. V i 1j a ne n: Arvoisa rouva puhemies!          sen esitys n:o 125 sekä lakialoitteet n:ot 81 ja
38305: Ed. Saarelle vastauksena toteaisin, että tämä          108, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
38306: esitys olisi tietenkin oikeansuuntainen, että tätä
38307: lisäveron maaraa pudotettaisiin 20 OOO:sta                Ensimmäinen v a r apu he mies : Kä-
38308: 10 OOO:een, mutta tällä hetkelläkään ei yksikään       sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38309: liikennöitsijä ole voinut käyttää tätä etua hyö-       mietintö n:o 99.
38310: dykseen. Kun ed. Saari totesi, että tässä korote-
38311: taan veron määrää, niin sitä ei suinkaan tapah-          Keskustelua ei synny.
38312: du, koska tällä ei taloudellisia vaikutuksia ole.
38313: Tähänkään mennessä tätä ei ole käytetty. Kun              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
38314: nostetaan lisäveron määrä 50 OOO:een, niin eli-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38315: minoidaan se, että tätä etua ei käytettäisi.           reen v a 1i o kuntaan.
38316:                                                 Yö- ja vuorotyö                                             4145
38317: 
38318: 11) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä koskeviksi               1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
38319: laeiksi                                                   esitys n:o 153, joka sisältää yllämainitut lakieh-
38320:                                                           dotukset.
38321:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
38322: 35 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t te-                En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-
38323: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen       sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
38324: esitys n:o 193 ja lakialoite n:o 115, jotka sisältä-      tö n:o 36.
38325: vät yllämainitut lakiehdotukset.
38326: 
38327:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                            Keskustelu:
38328: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
38329: tö n:o 35.                                                   Ed. Stenius- K a u kone n : Arvoisa pu-
38330:                                                           hemies! Kun yöistunnot ovat omiaan edesautta-
38331:                                                           maan psyykkisistä syistä aiheutuvia ammatti-
38332:   Keskustelu:                                             tauteja, ehdotan, että myös nyt esillä olevaa
38333:                                                           asiaa käsiteltäisiin päiväsaikaan. Siksi ehdotan,
38334:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                      että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
38335: hemies! Kun esitys oli lähetekeskustelussa, se            raavaan päiväsaikaan pidettävään istuntoon.
38336: tapahtui yöaikaan. Nyt, kun olemme tekemässä
38337: päätöksiä yö- ja vuorotyötä koskevista laeista,             Ed. Laine: Rouva puhemies! Kannatan
38338: olisi syytä käsitellä yötyötä päiväsaikaan. Eh-           ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
38339: dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
38340: seuraavaan päiväsaikaan pidettävään istun-                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun
38341: toon.                                                     on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä
38342:                                                           on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
38343:   Ed. Laine: Rouva puhemies! Kannatan                     seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
38344: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                           pöydällepanon ajasta.
38345: 
38346:   En s imm äi ne n v ar apu h emi e s: Kun                  Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38347: on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä            tyneeksi.
38348: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
38349: seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä                   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kes-
38350: pöydällepanon ajasta.                                     kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Lai-
38351:                                                           neen kannattamana ehdottanut, että asia pan-
38352:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            taisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
38353: tyneeksi.
38354:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
38355:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
38356: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Lai-                 Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään
38357: neen kannattamana ehdottanut, että asia pan-              ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavana
38358: taisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.                täysistuntoon.
38359: 
38360:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
38361:                                                             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
38362:   Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytään                kunnan seuraava täysistunto on tänään torstai-
38363: ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan           na kello 14.
38364: täysistuntoon.
38365: 
38366:                                                             Täysistunto lopetetaan torstaina 8 päivänä
38367: 12) Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä eräiksi            joulukuuta kello 0.19.
38368: siihen liittyviksi laeiksi
38369:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
38370:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
38371: 36 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t t e-                                      M. V. Mandelin
38372: 519 280082M
38373:                    140. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1988
38374:                                               kello 14
38375:                                                                                             Siv.
38376: Päiväjärjestys                                        6) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 6
38377:                                                     §:n muuttamisesta ................... 4169
38378:   Ilmoituksia                                       Hallituksen esitys n:o 228
38379:                                              Siv.   Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
38380:   Toinen käsittely:                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 222
38381: 
38382:   1) Ehdotukset eräiksi esitutkinta- ja pak-           7) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
38383: kokeinolainsäädäntöön liittyviksi laeiksi .. 4148   laitosten rahoituksest~ annetun lain
38384:                                                     muuttamisesta ....................... 4171
38385: Hallituksen esitys n:o 186
38386: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                     Hallituksen esitys n:o 222
38387: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25
38388:                                                     Suuren valiokunnan mietintö 223
38389:   2) Ehdotus laiksi otsonikerrosta hei-
38390: kentäviä aineita koskevan Montrealin                  8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
38391: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-             kelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
38392: misestä ............................ . 4159         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4172
38393: Hallituksen esitys n:o 212                          Hallituksen esitys n:o 216
38394: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
38395:                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33
38396: Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
38397:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
38398:   3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden kehi-
38399: tysrahaston perustamista koskevan sopi-                9) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsu-
38400: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                tun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen
38401: sestä .............................. . 4167         jatkumisesta annetun lain 1 ja 4 §:n
38402: Hallituksen esitys n:o 218                          muuttamisesta ....................... 4175
38403: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18               Hallituksen esitys n:o 196
38404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
38405:   4) Ehdotukset laiksi moottoriajoneu-              Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
38406: voverosta annetun lain 16 §:n ja laiksi                10) Ehdotus laiksi Kansainvälisen in-
38407: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                vestointitakauslaitoksen perustamista kos-
38408: 17 §:n muuttamisesta ................ . ,           kevan yleissopimuksen eräiden määräys-
38409: Hallituksen esitys n:o 227                          ten hyväksymisestä ................. .                      ,
38410: Lakialoite n:o 96                                   Hallituksen esitys n:o 202
38411: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19
38412: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
38413:                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 226
38414:    5) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
38415: annetun lain muuttamisesta .......... . 4168
38416: Hallituksen esitys n:o 125                             Ensimmäinen käsittely:
38417: Lakialoitteet n:ot 81 ja 108
38418: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99               11) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä kos-
38419: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                 keviksi laeiksi ....................... 4189
38420: 4148                               Torstaina 8. joulukuuta 1988
38421: 
38422: 
38423:                                            Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
38424: Hallituksen esitys n:o 193
38425: Lakialoite n:o 115                                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
38426: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35               moitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
38427:                                                   ohella kuluvan joulukuun 2 päivältä ovat edus-
38428:   12) Ehdotukset ammattitautilaiksi se-           kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
38429: kä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   4192      230 ja 231, jotka nyt on edustajille jaettu.
38430: Hallituksen esitys n:o 153
38431: Toivomusaloite n:o 855/1987 vp.
38432: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
38433:                                                   Kirjalliset kysymykset
38434: 
38435:   Esitellään:                                        Ensimmäinen varapuhemies: Il-
38436:                                                   moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
38437:   13) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi ra-       le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
38438: kennuslain muuttamisesta ............. 4207       kysymyksiin n:ot 574, 575 ja 579. Nämä kysy-
38439:                                                   mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
38440: 
38441:   Pöydällepanoa varten esi-
38442: tellään:                                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
38443: 
38444:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! Il-
38445: tö n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan           moitan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri
38446: tietoon on saatettu asetus maanmittaus-           valiokunta kokoontuu huomenna kello 12.
38447: hallinnon eräiden virkojen perustamises-
38448: ta ja lakkauttamisesta (A n:o 29) ..... . 4208
38449:    15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
38450: 26 sen johdosta, että eduskunnan tietoon          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38451: on saatettu asetus kouluhallituksen eräi-
38452: den virkojen perustamisesta ja lakkautta-         1) Ehdotukset eräiksi esitutkinta- ja pakkokei-
38453: misesta (A n:o 28) .................. .           nolainsäädäntöön liittyviksi laeiksi
38454:                                             "
38455:                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
38456:                                                   217 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
38457:  Puhetta johtaa ensimmamen varapuhemies           sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-
38458: Hetemäki-Olander.                                 mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 186,
38459:                                                   joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
38460:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kä-
38461: edustajat Aaltonen, Astala, Björklund, Kaner-     sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-
38462: va, Kauppinen, P. Leppänen, Salolainen ja Vi-     tö n:o 217. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
38463: rolainen.                                         lu, ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
38464:                                                   sityiskohtaiseen käsittelyyn.
38465: 
38466: Ilmoitusasiat:                                       Yleiskeskustelu:
38467: Lomanpyynnöt                                         Ed. B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhemies,
38468:                                                   värderade talman! Englannissa on tapana sa-
38469:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-    noa, ettei riitä, että oikeus toteutuu, sen pi-
38470: västä yksityisasioiden takia edustajat Astala,    tää toteutua julkisesti, niin että kansalaiset itse
38471: Björklund ja Gustafsson sekä tämän kuun 23        voivat varmistua oikeuden toteutumisesta. Oi-
38472: päivään sairauden vuoksi ed. P. Leppänen.         keudenkäynnin julkisuus on kaikissa oikeusval-
38473:                                                   tioissa omaksuttu periaate, ja siitä on määräyk-
38474:                                    Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntö                            4149
38475: 
38476: 
38477: siä myös YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia      tää tässä vaiheessa antaa suojaa julkisuudelta,
38478: koskevassa yleissopimuksessa sekä Euroopan             jos hän niin haluaa - on siten oikeaan osunut.
38479: neuvoston ihmisoikeusopimuksessa.                         Kun hallituksen esitystä on käsitelty lakiva-
38480:     Suomen lainsäädännössä oikeudenkäynnin             liokunnassa, on kuitenkin kiinnitetty huomiota
38481: julkisuus on kiistaton pääsääntö, josta on vain        siihen, että muissa Pohjoismaissa epäillylle ei
38482: harvoja poikkeuksia, joko valtion ulkoisen tur-        laissa ole annettu ehdotonta valtaa vaikuttaa
38483: vallisuuden tai yksilön intimiteetin suojaami-         siihen, käsitelläänkö vangitsemisasia ennen
38484: seksi.                                                 syytteen nostamista suljetuin ovin. Päätös riip-
38485:     Oikeudekäynnin julkisuuden perimmäisenä            puu muissa Pohjoismaissa aina tuomioistuimen
38486: tarkoituksena on yksilön suojaaminen, sen estä-        har kinnasta.
38487: minen, että häntä salaisissa oikeudenkäynneissä           Tätä taustaa vasten valiokunta on muuttanut
38488: voisi tuomita mielivaltaisesti. Yksilön kannalta       hallituksen esityksen 5 a §:ääniin, että päätän-
38489: oikeudenkäynnin julkisuus on kuitenkin kaksi-          tävalta oikeudenkäynnin julkisuudesta viime
38490: teräinen miekka: julkisuus voi varsinkin tämän         kädessä aina olisi tuomioistuimella. Näin tuo-
38491: päivän yhteiskunnassa, jossa joukkoviestimien          mioistuin voisi harkita, onko olemassa esim.
38492: merkitys on hyvin suuri, aiheuttaa rikoksesta          sellainen huomattava julkinen etu, josta julki-
38493: epäiliylle paljon kärsimyksiä ja korvaamatto-          sen sanan neuvosto on puhunut ja joka vaatisi
38494: mia vahinkoja, eikä vain syylliselle, vaan myös        julkista käsittelyä. Päätös siitä, mitkä asiat ovat
38495: hänen omaisilleen, jotka ovat syyttömiä tehtyyn        julkisia, kuuluu joka tapauksessa myös halli-
38496: rikokseen.                                             tuksen esityksen mukaan viime kädessä tuomio-
38497:     Oikeudenkäynnin julkisuussäännöksissä jou-         istuimen harkintaan.
38498: dutaan siten punnitsemaan vastakkain hyvin                Lyhyesti ilmaistuna valiokunnan muutoseh-
38499: keskeisiä eri suuntaan viittaavia periaatteita.        dotus merkitsee seuraavaa: Tuomioistuin voi
38500: Tällöin on selvää, että oikeudenkäyntivaihees-         päättää, että vangitsemisasian suullinen käsitte-
38501: sa, eli kun syyte on nostettu, oikeudenkäynnin         ly toimitetaan yleisön läsnä olematta:
38502: julkisuudesta voidaan vain painavista vastasyis-          1) Jos epäilty sitä pyytää. Vain erityisen pai-
38503: tä tehdä poikkeuksia. Ennen varsinaisen oikeu-         navasta syystä tuomioistuin voisi ratkaista jul-
38504: denkäynnin alkua, esitutkintavaiheessa, asia on        kisuuskysymyksen vastoin epäillyn pyyntöä.
38505: sitä vastoin toisin. Silloin sekä yksilön suojaa-      Tällainen tapaus voisi olla esimerkiksi se, että
38506: miselle että myös rikostutkinnallisille syille pi-     samassa jutussa on useita vangittavia ja jotkut
38507: tää antaa enemmän painoa. Mitä erityisesti yk-         heistä haluavat julkista käsittelyä eikä vangitse-
38508: silön suojaamiseen tulee, niin on muistettava,         misasiaa voida järkevästi jakaa eri oikeuden-
38509: että ensi vuoden alusta voimaan tulevassa esi-         käynneiksi.
38510: tutkintalaissa esitutkinnan yhdeksi johtavaksi            2) Jos pakkokeinovaatimuksen esittäjä -
38511: periaatteeksi on säädetty ns. syyttömyysoletta-        yleensä esitutkinnan johtaja - tutkinnallisista
38512: ma. Tämä periaate, joka sisältyy myös edellä           syistä pyytää suljettua käsittelyä, siis sen takia,
38513: mainittuun kansalais- ja poliittisia oikeuksia         että julkinen käsittely voisi vaikeuttaa rikoksen
38514:  koskevaan YK:n yleissopimukseen, sisältää sen,        selvittämistä. Valiokunta on lähtenyt siitä, ettei
38515: että epäiltyä on pidettävä syyttömänä, kunnes          tuomioistuin ilman painavia syitä voisi olla
38516:  hänet on tuomioistuimen päätöksellä todettu           suostumatta esitutkinnan johtajan pyyntöön.
38517:  syylliseksi. Epäiltyä pitäisi siten myös voida           3) Tuomioistuin voisi myös omasta aloittees-
38518: suojata sellaiselta julkisuudelta, joka etukäteen      taan päättää, että vangitsemisasia käsitellään
38519:  Ieimaan hänet syylliseksi.                            suljetuin ovin. Tämä voisi tulla kysymykseen
38520:     Nyt käsiteltävänä olevaan hallituksen esityk-      esimerkiksi, jos rikoksen uhrin intimiteetin suo-
38521:  seen sisältyvä ehdotus uuden 5 a §:n liittämises-     jaaminen esim. siveellisyysrikoksissa edellyttää
38522:  tä lakiin oikeudenkäynnin julkisuudesta koskee        suljettua käsittelyä tai jos epäilty on alaikäinen
38523:  vangitsemisasian käsittelyä vain ennen syytteen       eikä itse ymmärrä valvoa etujaan.
38524:  nostamista. Tätä ei julkisessa keskustelussa ole         Lopuksi haluan todeta, että asian käsittely on
38525:  huomattu. Vaikka uuden, ensi vuoden alusta            osoittautunut yllättävän hankalaksi, koska va-
38526:  voimaan tulevan esitutkintalain mukaan vangit-        liokunnan tehtävänä on ollut soveltaa yhteen eri
38527:  semisesta päättää tuomioistuin, on syytä muis-        suuntiin meneviä näkökohtia. Kun julkisuudes-
38528:  taa, että tämän pykälän tarkoittamissa tapauk-        sa on väitetty, että tämän lain myötä oikeuden-
38529:  sissa rikosasia on vielä esitutkintavaiheessa. Hal-   käynnit Suomessa olisivat muuttumassa ei-jul-
38530:  lituksen esityksen lähtökohta- että epäiliylle pi-    kisiksi, totuus on valiokunnan yksimielisen kä-
38531: 4150                                 Torstaina 8. joulukuuta 1988
38532: 
38533: sityksen mukaan päinvastainen. Kun poliisi tä-      utan att allmänheten är närvarande. Ifall syn-
38534: nään tekee päätöksensä vangitsemisesta tai mat-     nerligen vägande skäl för en offentlig behand-
38535: kustamiskiellosta virkahuoneessaan, asia ei ole     ling föreligger kan domstolen enligt utskottets
38536: eikä voikaan olla julkinen. Uuden esityksen         ändringsförslag besluta i strid mot den miss-
38537: mukaan asia siirtyy tuomioistuimen ratkaisuk-       tänktes önskan.
38538: si, ja tätä kautta muun muassa tiedot epäillyn         Sådana skäl kan enligt utskottet föreligga till
38539: nimestä, asian laadusta sekä käsittelyajasta ja     exempel då det i målet finns flera misstänkta,
38540: -paikasta ovat aina julkisia. Samoin ovat julki-    vilkas uppfattningar om behandlingssättet är
38541: sia myös tiedot siitä, mitä tuomioistuin on päät-   motstridiga samt då det finns ett betydande of-
38542: tänyt ja mitä lainkohtaa se on soveltanut. Tuo-     fentligt intresse för en offentlig behandling re-
38543: mioistuimelle annetaan myös valiokunnan eh-         dan i förundersökningsskedet.
38544: dotuksen mukaan lopullinen päätäntävalta sii-          Enligt utskottets enhälliga uppfattning inne-
38545: tä, onko epäillyn pyynnöllä suljettujen ovien       bär ett godkännande av regeringens proposition
38546: käsittelystä riittävän painavia perusteita.         med de av utskottet föreslagna ändringarna att
38547:    Kun otetaan huomioon, että käsittely tapah-      offentligheten avsevärt ökar när det gäller be-
38548: tuu huomattavasti aikaisemmassa vaiheessa ja        slut om häktning och reseförbud. Den bild som
38549: että epäiltyä on pidettävä syyttömänä, kunnes       har getts i offentligheten av propositionen som
38550: tuomioistuin on päätöksellään toisin todennut,      ett mörkläggningsförsök har inte varit riktig.
38551: esitys itse asiassa valiokunnan tekemin muutok-     Om offentlighetsprincipen drivs längre än vad
38552: sin merkitsee tasapainon saavuttamista vastak-      utskottet nu föreslår riskerar den att komma i
38553: kaisten periaatteiden välillä sekä myös huomat-     uppenbar konflikt med den misstänktes rätts-
38554: tavaa parannusta nykyiseen käytäntöön verrat-       skydd. Det har vi inte heller råd med i en rätts-
38555: tuna julkisuusvaatimusten osalta. Tämä olisi        stat.
38556: totuuden nimissä myös tunnustettava.
38557:                                                        Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
38558:    Värderade talman! 1 Finland liksom i andra       mies! Hallituksen esitys eräiksi esitutkinta- ja
38559: rättsstater är principen om offentlighet vid rät-   pakkokeinolainsäädäntöön liittyviksi laeiksi eli
38560: tegångar allmänt accepterad. Det finns endast       tuttavallisemmin esitutkinta-2 valmistunee nip-
38561: ett fåtal undantag från denna princip genom vil-    pa nappa käyttöön otettavaksi ensi vuoden 1
38562: ka man har velat skydda statens yttre säkerhet      päivänä yhdessä isoveljensä esitutkintalainsää-
38563: eller individers integritet och privatliv.          dännön kanssa.
38564:    Syftet med offentlighet vid rättegångar är att      Tämä hallituksen esitys sisältää muutoksia
38565: skydda individen från att dömas godtyckligt.        18:aan eri lakiin. Yksi oli kuitenkin valiokun-
38566: Ur individens synvinkel är dock offentligheten      nan käsittelyssäkin yli muiden, nimittäin lakie-
38567: en tvetydig fråga: den kan särskilt i dagens sam-   sitys-!, laki oikeudenkäynnin julkisuudesta an-
38568: hälle, där massmedierna spelar en stor roll,        netun lain muuttamisesta ja sen osalta vallan
38569: medföra att den som är misstänkt för brott          uusi säädös, lain 5 a §. Lain kohta käsittelee
38570: åsamkas stort lidande också i sådana fall då åtal   prosessimenettelyä tuomioistuimessa vangitse-
38571: inte ens kommer att väckas. Det här gäller inte     misen ja matkustuskiellon antamisen osalta esi-
38572: bara den misstänkte utan också hans anhöriga,       tutkintaan liittyvän vangitsemismenettelyn siir-
38573: som är oskyldiga till det brott som personeo        tyessä vuoden 1989 alusta tuomioistuimelle, jo-
38574: åtalas för.                                         ka määrää myös esitutkinnan ja oikeudenkäyn-
38575:    1 stadgandena om offentlighet vid rättegångar    nin varmistamiseksi säädetystä uudesta pakko-
38576: är man sålunda tvungen att mot varandra väga        keinosta, matkustamiskiellosta.
38577: centrala principer som är i strid med varandra.        5 a §:n keskeinen, tietynlaista kiistelyäkin he-
38578: Det här blir speciellt viktigt då det är fråga om   rättänyt kysymys on tuomioistuinkäsittelyn jul-
38579: ett förundersökningsskede, då den misstänkte        kisuus. Poikkeaahan sekä hallituksen esitys että
38580: måste betraktas som icke skyldig tills domstolen    myös lakivaliokunnan tietyllä tavalla uudelleen
38581: uttryckligen har slagit fast motsatsen.             rakentama lain kohta siitä perinteisestä tavasta,
38582:    Lagutskottet har i sin behandling av ifrågava-   jonka mukaan tuomioistuinkäsittely eräitä
38583: rande proposition funnit att domstolen i Fin-       poikkeuksia lukuunottamatta on meillä julki-
38584: land liksom i de övriga nordiska länderna bör       nen.
38585: ges slutlig beslutanderätt också när den miss-         Hallituksen esityksen mukaan vangitsemista
38586: tänkte begär att behandlingen skall äga rum         ja matkustuskieltoa koskeva käsittely olisi suo-
38587:                                    Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntö                           4151
38588: 
38589: ritettava niin sanotusti suljetuin ovin, jos pro-      tämässä muodossa. Kun tämä asia on saanut
38590: sessin kohteena oleva epäilty sitä pyytää. Asian       oman kappaleensa myös valiokunnan peruste-
38591: suhteen ei tuomioistuimella olisi poikkeavaa           luissa, pidän esitutkinnan turvaamisen huo-
38592: harkintavaltaa. Sen sijaan tuomioistuin voisi          mioon ottamista lainsäätäjän taholta riittävänä
38593: hallituksen esityksen mukaan vapaan harkin-            edellyttäen, että lakia toteutetaan sen tarkoituk-
38594: nan mukaan päättää, että pakkokeinoja ja to-           sen mukaisesti.
38595: disteiden esittämistä koskevalta osin asia voitai-        Valiokunta on lisännyt lakitekstiin kohdan,
38596: siin käsitellä myös suljetuin ovin, jos käsittelys-    joka puuttui hallituksen esityksestä. Tuomiois-
38597: sä esiin tulevien seikkojen julkitulo voisi vai-       tuin voisi käsitellä asian suljetuin ovin, vaikka
38598: keuttaa rikoksen selvittämistä.                        pyyntöä sellaisesta ei ole esitetty, jos se katsoo
38599:    Hallituksen esityksen lakitekstissä ei ole mai-     muutoin olevan siihen aihetta. Näkemykseni
38600: nintaa esitutkintaviranomaisista tällaisen toi-        mukaan, näinhän se on, jos tietyistä syistä to-
38601: menpiteen pyytäjänä, mutta on itsestään selvää,        distajan kuuleminen halutaan suorittaa sulje-
38602: että senkin mukaan aloite tuomioistuimelle on          tuin ovin, se on silloin tuomioistuimen harkin-
38603: tarkoitettu tulevaksi pakkokeinoa pyytävän esi-        nassa.
38604: tutkintaviranomaisen taholta.                             Arvoisa puhemies! On sanottu, että nyt sää-
38605:    Hallituksen esitys siis tuntee suljettujen ovien    dettävä lain kohta loukkaa oikeudenkäytön pe-
38606: pyytäjänä epäillyn sekä loogisen ajattelun kaut-       rinteistä julkisuutta ja myös julkisen sanan
38607: ta esitutkintaviranomaisen, mutta ei esimerkiksi       edustajien oikeuksia. Ottamatta tässä vaiheessa
38608: asianomistajaa, jolla saattaisi joissakin tapauk-      kantaa jälkimmäiseen asiaan on todettava, että
38609: sissa olla intressi suljettujen ovien suuntaan sa-     tämä laki kieltämättä tuo mukanaan merkittä-
38610: moin kuin jutussa mahdollisesti kuultavana to-         viä rajoituksia tässä nimenomaisessa asiassa oi-
38611: distajana. Tosin on todettava, että oikeuden-          keudenkäynnin julkisuusperiaatteeseen riip-
38612: käynnin julkisuudesta annetun lain 5 §, johon          puen käytännössä tietysti siitä, miten paljon
38613: nyt säädettävän uuden lain kohdan lopussa              tuota mahdollisuutta suljettujen ovien suuntaan
38614: viitataan, antaa tuomioistuimelle asianomista-         käytetään. Asiaa on kuitenkin syytä tarkastella
38615: jaa koskien tietyn harkintavallan tietynlaisissa       nyt tässä vaiheessa vähän eri suunnista.
38616: asioissa.                                                 On huomattava, että tuomioistuimet ottavat
38617:    Lakivaliokunta on mielestäni onnistuneesti          tämän lain myötä pitkän askeleen sen perintei-
38618: sorvannut tämän uuden 5 a §:n uuteen uskoon.           sen lainkäytön ulkopuolelle, johon julkisuuspe-
38619: Vaikka lain kohdan sisältö ei aineellisesti ole        riaate on tähän saakka liittynyt, pitkän askelen
38620: kovinkaan paljon hallituksen esitykseen verrat-        perinteisen esitutkinnan suuntaan ja alueelle,
38621: tuna muuttunut, se on jo lakiteknisesti saanut         sille alueelle, jolla ei ole tähänkään saakka val-
38622: mielestäni paremman ja selkeämmän muodon.              linnut viranomaistoimintojen julkisuusperiaa-
38623: Toki on todettava se, että pykälää hiottiin yh-        tetta.
38624: teistyössä oikeusministeriön kanssa, niin kuin            Nykyisin pisin pidätysaika on 17 vuorokaut-
38625: asiaan kuuluu.                                         ta. Se muuttuu ensi vuoden alusta 7 vuorokau-
38626:    Valiokunnan ottaman kannan mukaan tuo-              deksi ja lähitulevaisuudessa Eurooppa-yhteisön
38627: mioistuimen tulee käsitellä asia suljetuin ovin,       myötä todennäköisesti 3 vuorokaudeksi. Näistä
38628: jos epäilty sitä pyytää. Vastoin kuin hallituksen      määräajoista olen jättänyt pois mahdollisten
38629: esityksessä valiokunnan kannan mukaan tuo-             kuljetusten vuoksi säädetyt lisäajat, 4 vuoro-
38630: mioistuimelle jää tässä asiassa harkintavalta ja       kautta. Jotta asia tulisi selkeämmin nyt tässä
38631:  oikeus päättää toisin, jos siihen on erityisen pai-   esille, käsittelen asiaa kuitenkin kuin olisimme
38632:  navia syitä. Tällaisiin syihin tuomioistuin tulee     jo tuossa EY-ajassa ja pisin pidätysaika olisi 3
38633:  kuitenkin uskoakseni kovin harvoin törmää-            vuorokautta, koska se kuitenkin tulee todennä-
38634:  mään, vaikka joitakin sen suuntaisia esimerkke-       köisesti tällaiseksi muodostumaan.
38635:  jä valiokunnan perusteluissa on esitettykin.             Kun poliisi nykyisin pidättää jonkun rikok-
38636:     Valiokunnan mukaan käsittely tutkinnallisis-       seen syylliseksi epäiltynä, ensimmäinen pidätys-
38637:  ta syistä tapahtuu pakkokeinovaatimuksen esit-        jakso on 3 vuorokautta. Jos poliisi, tarkoitan
38638:  täjän, ts. esitutkintaviranomaisen nimenomai-         tietysti vangitsemiseen oikeutettua poliisiviran-
38639:  sesta pyynnöstä suljetuin ovin. Vaikka asia ei        omaista, tämän ajan umpeen kuluttua katsoo
38640:  tältä osin sinänsä muutu hallituksen esitykseen       perustelluksi ja tarpeelliseksi jatkaa tuota ai-
38641:  nähden, asian tietty painotus sen tärkeyteen          kaa, hän voi jatkaa sitä 14 vuorokaudella. Hän
38642:  nähden on mielestäni parempi valiokunnan esit-        tekee päätöksen, aivan kuten lakivaliokunnan
38643: 4152                                 Torstaina 8. joulukuuta 1988
38644: 
38645: 
38646: puheenjohtaja ed. Björkstrand mainitsi, virka-       ovin vastoin kuin tänä päivänä, jolloin vangit-
38647: huoneessaan, jos näin hienosti sanotaan. Asias-      seminen ei ole julkinen, vaikka syytteen nosta-
38648: ta ilmoitetaan pidätetylle ja pidätyksen jatkami-    minen on käytännössä varma ja esitutkinta-
38649: sesta tehdään asianomainen merkintä poliisiase-      aineisto useimmiten on suurin piirtein kasassa.
38650: man pidätettyjen kirjaan. Asiaan ei liity min-          Tämän päivän vangitsemisella ja tulevaisuu-
38651: käänlaista julkisuutta.                              den vangitsemisella tarkoitetaan siis kokonaan
38652:    Jos vangitsemiseen oikeutettu viranomainen        eri asiaa. Tämän osoittavat myös eräiden oi-
38653: noiden 14 vuorokauden kuluttua, siis 17 vuoro-       keusvaikutusten eroavaisuudet. Nykyinen van-
38654: kauden kokonaisajan kuluttua harkitsee, että         gitseminen katkaisee rikoksen vanhentumisen,
38655: pidätettynä ollut syylliseksi epäilty tulee vangi-   ja asia tulee tämän pakkokeinon kautta vireille
38656: ta, se tapahtuu seuraavasti. Hän kirjoittaa vir-     tuomioistuimessa. Tämän nyt käsiteltävän lain
38657: kahuoneessaan vankipassin, joka on A4-kokoi-         tarkoittama vangitseminen ei sisällä näitä vai-
38658: nen lomake, neljänä kappaleena. Sen jälkeen          kutuksia. Näin ollen vangitsemista ja matkus-
38659: hän marssii pidätetyn säilytyshuoneeseen ja lu-      tuskieltoa koskevaa oikeudenkäyntiä ei myös-
38660: kee pidätetylle, vangittavalle, päätöksen sisäl-     kään voida sellaisenaan verrata siihen oikeu-
38661: lön. Hän luovuttaa pidätetylle yhden noista nel-     denkäyntimenettelyyn, johon olemme tottuneet
38662: jästä vankipassista ja antaa yhden vankikulje-       ja jota julkisuusperiaate koskee.
38663: tuksen mukaan otettavaksi asianomaiselle vir-           On kuitenkin todettava, että pohjimmiltaan
38664: kailijalle. Sen jälkeen tuo komisarius laatii van-   ne tuomioistuinten istunnot, joita tämä laki
38665: gitsemisilmoituksen asianomaiseen tuomiokun-         koskee, ovat julkisia, siis perusperiaatteiltaan.
38666: taan ja lähettää sen mukana tuomarille tuon          Se, miten paljon tästä julkisuusperiaatteesta
38667: kolmannen vankipassin. Yhden vankipassin ko-         poiketaan, riippuu siitä, miten poikkeusmenet-
38668: misarius laittaa virkahuoneensa mappiin. Siinä       telyn vaatimiseen oikeutetut tätä oikeuttaan
38669: lukee "Vankipassit".                                 käyttävät. Jos he eivät sitä käytä, tämä lainsää-
38670:    Ennen vangitsemista komisarius on tarkoin         dännöllinen Troijan hevonen vie julkisen sanan
38671: tutustunut tutkinta-aineistoon. Tutkinta on 17       ja tietysti kenet tahansa kansalaiset ensi vuoden
38672: vuorokauden jälkeen jo varsin pitkälle viety.        alusta 7:n ja myöhemmin 3 päivämatkan pää-
38673: Hän on todennäköisesti neuvotellut syyttäjän         hän rikostutkinnan alkulähteistä. Tänä päivänä
38674: kanssa, ja kaikin puolin on pidettävä varmana,       tuo aika on raastuvanoikeuksien alueella maksi-
38675: että asiassa tullaan nostamaan syyte. Siitä huo-     missaan 25 päivää ja kihlakunnanoikeuden tuo-
38676: limatta tässäkään vaiheessa asiaan ei liity lain     miopiirissä maksimissaan 47 vuorokautta.
38677: säätämää julkisuutta, joskin useissa tapauksissa     Raastuvanoikeuksien alueella kun asian täytyy
38678: isoimmissa jutuissa tutkinnan johtaja vahvistaa      tulla 8 päivässä esille vangitsemisesta, joka ta-
38679: julkiselle sanalle, että vangitseminen on tapah-     pahtuu viimeistään 17 päivää pidättämisen jäl-
38680: tunut, nimen kanssa tai sitten ilman sitä, sen       keen, ja kihlakunnanoikeuksien alueella tuo ai-
38681: mukaisesti, minkälaiset ohjeet ja minkälainen        ka vangitsemisesta on 30 vuorokautta.
38682: harkinta on olemassa.                                   Todennäköistä kuitenkin on, että tuota oi-
38683:    Mikä on asian kulku sitten nyt säädettävän        keutta tullaan käyttämään sekä epäillyn että
38684: lain mukaan ja ollessamme yhtä suurta euroop-        myös esitutkintaviranomaisen taholta. Miten
38685: palaista perhettä? Esitutkintaviranomainen pi-       paljon käytetään, sitä on mahdotonta arvioida.
38686: dättää henkilön rikokseen syylliseksi epäiltynä.     Esitutkintaviranomaisten osalta toivon suljettu-
38687: Kolmen päivän kuluttua, jolloin esitutkintavi-       jen ovien pyyntöjä tapahtuvan vain tarpeen niin
38688: ranomainen nykykäytännön mukaan kävisi               vaatiessa eikä varmuuden maksimoinnin tarkoi-
38689: kuiskaamassa pidätetylle, että hänen pidätysai-      tuksessa, inflaatio kun ei ole hyvä tässäkään
38690: kaansa on jatkettu, ja tekisi siitä merkinnän pi-    asiassa.
38691: dätettyjen kirjaan, asia tuleekin tuomioistui-          Poliisille on luotu kohtuulliset mahdollisuu-
38692: men käsiteltäväksi vangitsemisasiana. Esitut-        det rikostutkinnan suorittamiseen. Myös tämän
38693: kinta on täysin kesken, jopa vasta alkuvaihees-      järjestelmän puitteissa poliisi toivon mukaan -
38694: sa. Tullaanko epäiltyä edes syyttämään rikok-        ja näin uskon - tulee sitä järkevästi käyttä-
38695: sesta, josta häntä epäillään, se on ja tulee ole-    mään.
38696: maan hämärän varjossa - väitän - useitakin
38697: kertoja tulevaisuudessa. Kuitenkin jos nykyistä        Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
38698: julkisuusperiaatetta sovellettaisiin tähän tuo-      Arvoisa puhemies! Lehdistö ja muu julkinen sa-
38699: mioistuinkäsittelyyn, kaikki tapahtuisi avoimin      na arvosteli voimakkaasti hallituksen pohjaeh-
38700:                                   Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntö                            4153
38701: 
38702: 
38703: dotusta tässä asiassa peläten, että oikeuden-         ta olisikaan. Tämän vuoksi hallituksen esityk-
38704: käynnin tai pidätysasioiden julkisuus huononee        sessä syytetylle on jätetty absoluuttinen oikeus
38705: ja lehdistön toimintamahdollisuudet pienene-          saada käsittely tapahtuvaksi suljetuin ovin, eli
38706: vät. Näinhän ei asia ollut alun alkaenkaan. Tä-       siis pyyntö ilman perusteluja olisi riittävä. Tälle
38707: mä pelko oli virheellinen, olihan hallituksen         on myös esitetty varsin painavaksi perusteeksi
38708: pohjaehdotus jo huomattavasti paljon julki-           aikaisemman eduskunnan kannanotto siitä, että
38709: suutta palvelevampi kuin aikaisempi vangitse-         syytetty on syytön, kunnes toisin näytetään, ja
38710: miskäytäntö, jossa todella poliisiviranomainen        että tämä ylevä periaate tulisi myös lainsäädän-
38711: saattoi omassa yksinäisyydessään suorittaa van-       nössä näkyä. Siis selvää poikkeamaa meidän oi-
38712: gitsemisen. Mutta arvostelu oli sikäli paikal-        keusjärjestyksestämme on perusteltu varsin tär-
38713: laan, että se kiinnitti lakivaliokunnan erityistä     keällä yleisellä periaatteella. Itse en näe, että
38714: huomiota tähän pykälään, ja tämä uudistettu           tuon periaatteen, että syytetty on syytön, kun-
38715: versio on todella huomattavasti parempi.              nes toisin näytetään, toteutumista voisi jollain
38716:    Kaikissa vangitsemistapauksissa on kaikki          tavoin palvella salaamaila asioita. Kyllä siinä
38717: valta tästä lähtien, mikäli tämä esitys hyväksy-      suhteessa kysymys on hivenen muusta. Päinvas-
38718: tään, tuomioistuimella. Onhan niin, että halli-       toin voidaan sanoa, että syytetyn oma intressi
38719: tuksen alkuperäisen esityksen mukaan olisi            kyllä oikeastaan vaatii ehkä syytetyn tietämät-
38720: epäillyn pyyntö ilman muuta aiheuttanut suljet-       täkin monessa tapauksissa, että vangitsemiskä-
38721: tujen ovien takana suoritetun käsittelyn, ja on       sittely jo käsittelynä olisi julkinen.
38722: mitä luultavinta, että monet epäillyt olisivat tä-       Nimittäin eihän ole kovin tyydyttävä tilanne,
38723: tä mahdollisuutta käyttäneet. Nyt tämä lakiva-        että julkisuus tulee tietämään, kuka on epäilty-
38724: liokunnan mietinnön mukainen ehdotus sisältää         nä. Se tulee myös kuulemaan perustelut, jolloin
38725: sen, että tuomioistuin voi, mutta se ei ole pako-     tuomioistuin lausuu epäilemättä, että on toden-
38726: tettu, tekemään ratkaisua epäillyn eikä myös-         näköisiä syitä, että X on silloin ja silloin tehnyt
38727: kään poliisiviranomaisten pyynnöstä.                  sitä ja sitä, jonka vuoksi hänet vangitaan. Jos
38728:                                                       julkisuus rajoittuu pelkästään tämän lauseen
38729:    Ed. Niinistö : Arvoisa puhemies! Tämän             tietämiseen, niin voidaan kyllä kuvitella, min-
38730: lakiesityksen osalta erityisesti juuri julkisuus      kälaisia johtopäätöksiä siitä vetää esimerkiksi
38731: kontra salaisuus on nostanut keskustelua, ja sii-     lukija, jolla ei ole kovin suurta rikosoikeudellis-
38732: nä minäkin aion pysytellä. Tähän kysymykseen          ta tietämystä. Ei hän osaa välttämättä erottaa
38733: löytyy kaksi eri lähestymistapaa. Toinen on           sitä, onko aihetta epäillä todennäköisiä syitä
38734: käytännöllinen eli lähtee nykykäytännöstä liik-       syyllisyydestä. Tästä on hyvin pitkälti kysymys.
38735: keelle. Asia todella on sillä tavalla, että vangit-      Lakivaliokunta lähti hivenen toisesta ajatuk-
38736: semiskäsittely tapahtuu virkatyönä ja on tietysti     sesta kuin hallituksen esityksessä on lähdetty
38737: pääsääntöisesti salainen, ellei tämä virkatyönte-     liikkeelle ja päätyi sellaiseen pykälämuutoseh-
38738: kijä sitten kerro tekemisistään, niin kuin myös       dotukseen, että kellään ei ole ehdotonta oikeut-
38739: on sattunut.                                          ta saada vangitsemiskäsittelyä salaiseksi. Tuo-
38740:    Toinen lähestymiskulma on se, että uusi van-       mioistuimille jäisi siten harkintavaltaa, joskin
38741: gitsemiskäytäntö edellyttää, että ratkaisun te-       on myönnettävä, että lakivaliokunnankin ehdo-
38742: kee tuomioistuin. Silloin lähestytään julkisuus-      tuksen puitteissa harkintavalta on suhteellisen
38743: kysymystä aivan toiselta aspektilta, nimittäin        suppea. Ne erityisen painavat syyt, joilla vastoin
38744: siitä, että meillä on koettu oikeusvaltion perin-     syytetyn pyyntöä käsittely voitaisiin määrätä jul-
38745: teisiin kuuluvan sen, että tuomioistuinkäsittely-     kiseksi, on valiokunnan mietinnössä ilmaistu sa-
38746: oikeudenkäynti on julkista, ellei ole joitain eri-    nonnalla "huomattava julkinen etu". Tässä on
38747: tyisiä syitä, miksi asian ei pitäisi näin olla. On    tavoiteltu epäilemättä vähän samaa sanamuotoa
38748: nimittäin katsottu, että oikeudenkäynnin julki-       kuin julkisen sanan neuvosto on eettisissä ohjeis-
38749: suus hyvin pitkälti palvelee oikeusturvallisuu-       saan ilmaissut. Siellä puhutaan huomattavasta
38750: den näkökohtia.                                       yleisestä edusta siinä suhteessa, milloin syytetyn
38751:    Hallituksen esitys lähtee liikkeelle tuosta käy-   nimi julkaistaan. Ilmeisesti tätä kautta löytyy
38752: tännöllisestä näkökulmasta. Esityksessä lähde-        myös tuomioistuimille soveltamisohjetta siihen,
38753: tään liikkeelle siitä, että julkisuus sinänsä laa-    milloin vangitsemiskäsittelyn tulee tapahtua
38754: jentuu riittävästi, kun vangitsemiskäsittelyn         avoimin ovin. Siis suunnilleen silloin, kun julki-
38755:  kohteena olevan epäillyn nimi ja itse vangitse-      sen sanan neuvosto tänä päivänä suosittelee ri-
38756:  mispäätös ovat julkisia, vaikkei käsittely julkis-   koksesta epäillyt nimen julkaisemista.
38757: 520 280082M
38758: 4154                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
38759: 
38760:    Ehkä vähän toisin kuin eräissä muissa pu-          myös tutkinnallisista syistä tai jos tuomioistuin
38761: heenvuoroissa on katsottu, minusta on myön-           muutoin katsoo siihen olevan syytä, johtaisi kä-
38762: nettävä sekin, että Suomi pysyy suljetumpana          sitykseni mukaan tuomioistuimen liialliseen
38763: kuin muut Pohjoismaat tässä suhteessa. Koko-          harkintavaltaan. Muotoilu tutkinnallisista syis-
38764: naan eri asia on se, onko meidän otettava lain-       tä mahdollistaa liian monissa tapauksissa yli-
38765: säädäntöömme ohjeita muista Pohjoismaista.            malkaisen viittauksen, joka saattaisi koskea jo-
38766: Karkeasti ottaen tilannetta voisi kuvailla niin,      takin muutakin kuin asianomaisen henkilön kä-
38767: että Suomessa ovet ovat kiinni ellei ole erityisiä    sillä olevan jutun tutkinnan suojaamistatar-
38768: syistä avata niitä, kun sen sijaan muissa Poh-        vetta.
38769: joismaissa ovet ovat avoimia ellei ole erityisiä         Hallituksen esityksessä omaksuttu muotoilu,
38770: syitä sulkea niitä.                                   jonka mukaan tuomioistuimella olisi valta har-
38771:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan lakiva-         kita ennen syytteen käsittelyn alkua pakkokei-
38772: liokunnan esitys merkitsee julkisuuden laajen-        noa tai todisteiden esittämistä koskevan asian
38773: tamista sillä tavoin, että en ainakaan osaa näh-      käsittelemistä tarpeellisin osin yleisön läsnäole-
38774: dä siinä kenenkään intimiteettisuojan suhteen         matta, jos käsittelyssä esille tulevien seikkojen
38775: mitään vaaratekijöitä. Toinen kysymys on, eh-         julkitulo voisi vaikeuttaa rikoksen selvittämis-
38776: kä pienen kysymysmerkin asettaisin siinä suh-         tä, on asioiden mahdollisimman avoimen käsit-
38777: teessa, onko meillä suomalaisilla taipumusta          telyn kannalta jopa valiokunnassa omaksuttua
38778: pistää ovia turhan herkästi kiinni.                   muotoa parempi. Sillä hallituksen säännösesi-
38779:                                                       tys, joka myös on asioiden julkisuuden kannal-
38780:    Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Glas-               ta ongelmallinen, on luettavissa siten, että pe-
38781: nost ei suomalaisessa käytännössä etene. Ei sit-      rusteet asioiden käsittelyyn suljetuin ovin tulisi
38782: tenkään, vaikka maan lehdistö ja tiedotusväli-        voida löytää siitä nimenomaisesta rikosjutusta,
38783: neet sillä keikaroivat, toisinaan hyvin näyttä-       johon asian käsittely liittyy. Valiokunnan sel-
38784: västikin. Julkisuus harrastaa yliampumista mil-       ventävä muotoilu siis johtaa salailumahdolli-
38785: loin missäkin asiassa. Ehkä juuri siksi, että siel-   suuksien laajentamiseen yli käsillä olevan rikos-
38786: lä missä sitä todella tarvittaisiin koko maan ja      jutun tutkinnallisten syiden.
38787: kansan etujen nimissä, siellä ovatkin lukot              Ratkaisu, jossa olisi paremmin otettu huo-
38788: ovilla.                                               mioon sekä yksilön intimiteettisuojaan liittyvät
38789:    Lainsäädännön uudistukset ovat kerta toisen-       näkökohdat että rikostutkinnan edistäminen,
38790: sa jälkeen pyrkineet sivuuttamaan ajan vaati-         voitaisiin toteuttaa esimerkiksi lisäämällä ny-
38791: mukset siltä osin, mitä demokratia ja julkisuus       kyiseen oikeudenkäynnin julkisuudesta annetun
38792: edellyttäisivät. Jossakin tässä suomalaisessa yh-     lain 4 §:ään omaksi momentikseen hallituksen
38793: teiskunnassa vaikuttavat hyvin voimakkaasti           nyt käsillä olevan esityksen 5 a §:n ensimmäinen
38794: salaamistarpeet. Se on tullut esille myös nyt kä-     virke, jonka mukaan vangitsemista ja matkus-
38795: sittelyssä olevia esitutkinta- ja pakkokeinolain-     tuskieltoa koskevan asian suullinen käsittely en-
38796: säädäntöä koskevia lakeja muutettaessa. Oi-           nen syytteen käsittelyn alkua toimitetaan ylei-
38797: keustoimittajat ovatkin kiinnittäneet huomiota        sön läsnä olematta, jos epäilty sitä pyytää.
38798: siihen, että julkisuutta rajoittavat hankkeet pa-        Oikeus tietoon kuuluu kansalaisten keskeisiin
38799: rin viime vuoden ajalta muodostuvat johdon-           oikeuksiin. Oikeustoimittajat ovat tänään ve-
38800: mukaisesti tulkittavan avoimuutta kaventavan          donneet eduskuntaan ja sen lakivaliokuntaan,
38801: kokonaisuuden. Tiedotusvälineiden asenne ja           että ne vallassa olevilla keinoilla torjuisivat tätä
38802: rohkeatkin otteet salaisuuksien paljastamisessa       perusoikeutta loukkaavat pyrkimykset. Aihetta
38803: ovat saaneet vastaansa ennen muuta ne tahot,          ja tarvetta tällaiseen vetoomukseen ovatkin an-
38804: jotka katsovat julkisuuden haittaavan heidän          taneet ne toimet, jotka ovat viime vuosina olleet
38805: toimiaan. Miksi näin on? Se vaatii pohdintaa.         salaamista lisäämässä myös täällä lainsäädän-
38806:    Valiokunnan 5 §:ään tekemät muutokset ei-          töä korjattaessa. Laki tuo rajoituksia juuri nyt
38807: vät SKDL:n mielestä laajenna julkisuutta, vaan        tässä käsittelyssäkin olevassa uudistuksessa.
38808: tapahtuu päinvastoin. Siksi esitämme tämän            Sen myönsi ed. Aittoniemi äskeisessä puhees-
38809: pykälän hylkäämistä. Valiokunnan enemmistön           saan tältä paikalta. Kukaan ei tohdi suoraan
38810: omaksuma kanta, jonka mukaan vangitsemis-             vaatia saiaarnisen lisäämistä lainsäädännön
38811: ta, matkustamiskieltoa ja todisteiden esittämis-      avulla, koska siellä mistä Suomi ottaa mallia ja
38812: tä koskeva oikeudenkäynti voitaisiin tuomiois-        esimerkkejä, on jo paljon avoimempi ja laajem-
38813: tuimen harkinnan perusteella määrätä salaiseksi       pi käytäntö, kuten Ruotsissa ja muissa Pohjois-
38814:                                  Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntö                            4155
38815: 
38816: maissa. Muualla maailmassa kuljetaan glasnos-           Ehkä minä tässä yhteydessä myös voisin to-
38817: tin suuntaan, mutta me täällä vain ihmettelem-       deta, että hieman jäin miettimään ed. Niinistön
38818: me ja katselemme miten toiset etenevät uudis-        yleistystä, että Suomen ja muiden Pohjoismai-
38819: tusten tiellä.                                       den välillä olisi huomattava ero siinä, että pe-
38820:    Olisi aika todella vakavasti paneutua pohti-      russääntö Suomessa olisi, että olisi käsittely sul-
38821: maan, mihin Suomi tätä tietä kulkee. Jotta tätä      jettujen ovien sisällä, jos eivät painavat syyt
38822: asiaa voitaisiin vielä korjata, SKDL:n nimissä       muuta vaadi, ja muissa Pohjoismaissa tilanne
38823: esitän 5 a § :n hylättäväksi.                        olisi päinvastainen. Näin selkeä tämä asia ei
38824:                                                      mielestäni missään tapauksessa ole. Tässä ly-
38825:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):     hyessä puheenvuorossa en voi yksityiskohtaises-
38826: Arvoisa puhemies! Kuuntelin tarkoin ed. Joki-        ti sitä käsitellä, mutta katson kuitenkin, että on
38827: sen puheenvuoron, ja olen tutkinut myös hänen        korostettava sitä, että tämä ei voi pitää paik-
38828: vastalausettaan. En kyllä pääse millään selville,    kaansa. Siihen liittyy huomattavia yleistyksiä.
38829: mitä hän tarkoittaa ja tarkoittaako hän sitä,
38830: että julkisuutta pitäisi lisätä vai vähentää. Sen       Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
38831: takia en osaa siihen ottaa kantaa. Mutta yhteen      Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro ed.
38832: pieneen detaljiin puutuo hänen esityksessään,        Aittoniemelle, kun hän sanoi, että ilmaisu "tut-
38833: siihen kun hän käsitykseni mukaan lausuu ku-         kinnalliset syyt" ei millään tavalla muuta tai
38834: ten vastalauseessaankin, että voidaan laajentaa      laajenna käytäntöä. Minun käsitykseni on kyl-
38835: yhdessä ainoasssa ja samassa jutussa tutkinnal-      lä, että kun tällainen "tutkinnalliset syyt" ote-
38836: liset syyt koskemaan joitakin muitakin juttuja       taan lakiin mukaan, niin se tarkoittaa sitä, että
38837: esimerkiksi tuomioistuimen ulkopuolella, tai         tuomioistuin voi hyvin paljon laajemmin tutkia
38838: jotakin tällaista. Sehän on mahdottomuus, kos-       kaikkia asioita, myös sellaisia jotka liittyvät ai-
38839: ka näiden seikkojen, jotka tuomioistuimessa          kaisempiin epäiltyihin rikoksiin. Minun mieles-
38840: esitetään todisteina pakkokeinon pohjaksi, täy-      täni ilmaisu "tutkinnalliset syyt" on erittäin
38841: tyy koskea nimenomaan tätä asiaa josta on pu-        huomattava laajennus eikä niin viaton kuin ed.
38842: he eikä johtaa yhtään sen pidemmälle. Tällaista      Aittaniemi antoi ymmärtää.
38843: vaaraa ei ole olemassa, eikä tällä tavalla asiaa
38844: varmasti kukaan ajattelekaan. Ajattelin kuiten-         Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
38845: kin tämän puheenvuoron käyttää, ettei kenelle-       voisa puhemies! Ed. Aittaniemelle ja valiokun-
38846: kään tulisi sellaista käsitystä ed. Jokisen pu-      nan puheenjohtajalle Björkstrandille voisin sa-
38847: heenvuoron perusteella.                              noa, että me voimme keskustella näistä kovin
38848:    Tuomioistuin tulee harkitsemaan tarkoin kai-      pitkäänkin, mutta väitän olevani oikeassa tuo-
38849: ken sen, mitä siihen asiaan liittyy ja mitä siitä    dessani nämä ajatukset esille. Toivon, että kuu-
38850: vielä jätetään salaiseksi ja mikä saa tulla julki-   lijat ja ne, jotka asiaa paremmin tutkivat, otta-
38851: seksi. Tämä asia on kaikilta osin kontrollissa ja    vat kantaa kumpi on oikeassa.
38852: ilmaisu "tutkinnalliset syyt" on yleisesti hyväk-
38853: sytty nimenomaan sen seikan perusteeksi, mitkä          Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
38854: asiat vaikuttavat asian jatkotutkinnan kehittä-      voisa puhemies! Mitä tulee käytäntöön muissa
38855: miseen ja varmistukseen.                             Pohjoismaissa, niin pyrinkin kuvaamaan kar-
38856:                                                      keasti tilannetta, mutta tämä karkea kuvaus on
38857:    Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-      kyllä oikeastaan aika hienojakoinenkin. Aina-
38858: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Jokinen väitti, että      kin sen aineiston pohjalta, mitä oikeusministe-
38859: tämän esityksen myötä olemme liikkumassa             riön lainvalmisteluosasto on esittänyt, esimer-
38860: avoimuutta kaventavaan suuntaan, ja hän myös         kiksi Ruotsissa huolimatta siitä, että kysymys
38861: totesi, että muualla maailmassa liikutaan glas-      olisi salassapitolaissa luetellusta asiasta, joihin
38862: nostin suuntaan, mutta Suomessa mennään              kuuluvat sanokaamme maanpetos ja siveelli-
38863: päinvastaiseen suuntaan. En todella ymmärrä,         syysrikokset niin kuin meilläkin, huolimatta sii-
38864: miten ed. Jokinen tällaisessa asiassa voi tämän      tä, että asia on arkaluontoinen, pitää olla erit-
38865: tyyppisiä väitteitä esittää, kun kaikki asiaseikat   täin painavia syitä, että käsittely tapahtuu sulje-
38866: viittaavat päinvastaiseen suuntaan. Eli tässä tu-    tuin ovin. Joten kyllä tämä karkea luonnehdin-
38867: lee huomattavasti enemmän julkisuutta käsitte-       ta aika lailla kohdalleen taitaa sattua.
38868: lyyn kuin tähän asti on ollut. Siitä voidaan sit-       Haluaisin ed. Anderssonille tässä yhteydessä
38869: ten olla eri mieltä, onko tämä riittävää vai ei.     myös huomauttaa, että nähdäkseni ei ole ole-
38870: 4156                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
38871: 
38872: 
38873: massa, mikäli ymmärsin hänen puheenvuoron-            Oikeudenkäyntiaineisto taas tulisi julkiseksi,
38874: sa oikein, aihetta epäillä, että jos tässä lakieh-    kun syyte nostetaan tai asia jää sillensä.
38875: dotuksessa puhutaan tutkinnallisista syistä, ne          Julkisuusperiaate ja lehdistön oikeus ja vel-
38876: syyt voisivat viitata mihinkään muuhun kuin           vollisuus valvoa oikeudenkäyttöä ei voi mieles-
38877: tutkittavana olevaan asiaan. Tällä tavalla valio-     täni edellyttää sitä, että lehdistöllä on kaikissa
38878: kunta sen on ymmärtänyt, ei siis mikään kol-          tapauksissa oikeus heti saada tietoonsa myös
38879: mas rikos voisi tulla kysymykseen. Uskon, että        päätöksen perusteena ollut oikeudenkäyntiai-
38880: tämä kyllä myös tulisi olemaan aika yksimieli-        neisto. Sitä paitsi tuomioistuintoiminnan lailli-
38881: nen tulkinta jatkossa.                                suutta valvovat myös ylemmät tuomioistuimet
38882:                                                       sekä eduskunnan oikeusasiamies ja valtioneu-
38883:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       voston oikeuskansleri.
38884: Rouva puhemies! Tutkinnailiset syyt ja tutkin-           Arvoisa puhemies! Keskustan edustajien mie-
38885: nalliset seikat on ammattitermi, joka on suoma-       lestä valiokunta on löytänyt tässä asiassa kultai-
38886: laisessa kielenkäytössä riittävällä tavalla vakiin-   sen keskitien yksilön oikeusturvan ja julkisuus-
38887: tunut ja tarkoittaa niitä seikkoja, jotka kuulu-      periaatteen välillä.
38888: vat tietyn rikostutkinnan eteenpäinviemiseen.
38889: Tämä seikka on aivan selkeä. Se saa vahvistusta          Oikeusministeri L o u e k o s k i : Rouva pu-
38890: tietysti tältä osin myös valiokunnan lausunnos-       hemies! Ed. Jätteenmäen puheenvuoron jäl-
38891: ta. Mitä tulee menneisyyteen, niin on selvä asia,     keen ei asia ehkä kaipaisi kovin paljon täyden-
38892: että oikeudenkäynnin yhteydessä niillä asioilla       tämistä. Kuitenkin on ehkä syytä tästä paljon
38893: on myös merkitystä, mitä aikaisemmin on teh-          keskustellusta asiasta esitellä vielä eräitä näkö-
38894: ty, mutta ei "tutkinnallisista syistä." Tämä il-      kohtia, jotka liittyvät hallituksen esityksen
38895: maisu tarkoittaa vain sitä näytön osaa, joka ha-      taustoihin.
38896: lutaan pitää salassa, ja joka voisi vaikuttaa vie-       Ed. Aittaniemi on täällä varsin seikkaperäi-
38897: lä pahasti kesken olevan kulloisenkin rikostut-       sesti kertonut, mikä nyt on käytäntö. Rikoksen
38898: kinnan loppuunviemiseen. Ei näillä systeemeillä       tapahduttua poliisitutkinnan suorittajat ottavat
38899: Suomesta tehdä Chileä eikä Argentiinaa.               tarvittaessa epäillyn kiinni, pidättävät hänet ja
38900:                                                       ilman julkisuutta vangitsevat. Se on se normaali
38901:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                asioitten kulku. Vangitulla ei ole sellaista oikeus-
38902: Arvoisa puhemies! Edustajille Niinistö ja Aitta-      turvaa, jota voitaisiin pitää riittävänä. Siitä syys-
38903: nimi sanoisin vain, että juuri tänään minulle         tä on esitutkintalainsäädäntöä lähdetty useassa
38904: on juridinen asiantuntija selittänyt, että asia       eri vaiheessa uudistamaan. Ensimmäisessä esi-
38905: ei olekaan näin yksinaikainen kuin tässä nyt          tutkintapaketissa säädettiin jo aika pitkälle me-
38906: on selitetty, vaikka tämä ilmaisu todella laa-        neviä oikeusturvakeinoja epäillyn hyväksi.
38907: jentaa käytäntöä huomattavasti. Olen tietysti            Ensimmäisen paketin yhteydessä eduskunnan
38908: tyytyväinen, jos asia on niin kuin tässä on esi-      päätökseksi tuli hyvin selkeäsanainen ohje halli-
38909: tetty, mutta minulle on esitetty aivan erilaisia      tukselle, kuinka epäiltyä on kohdeltava. Laki-
38910: tulkintoja.                                           valiokunnan mietinnössä sanotaan varsin sel-
38911:                                                       västi, että hallituksen on vastaisuudessa sään-
38912:    Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!                nöksin turvattava epäillyn syyttömyys niin kau-
38913: Tässä asiassa julkisuusperiaate on saanut hyvin       an kuin häntä ei ole langettavalla tuomiolla
38914: paljon huomiota. Tuntuu siltä, että julkisuus-        syylliseksi todettu.
38915: asia kiinnostaa enemmän kuin yksilön oikeus-             Tämä oli eräs selvä ohje hallitukselle, hyvin
38916: turva. Sinänsä on ymmärrettävää, että esimer-         oikeudenmukainen sitäpaitsi, kun esitystä val-
38917: kiksi julkisen sanan edustajat puolustavat tieto-     misteltiin. Tästä keskusteltiin hyvin paljon oi-
38918: jensaantimahdollisuuksiaan. Oikeudenkäytön            keusministeriön lainvalmistelijoitten kanssa.
38919: julkisuus toteutuu pitkälti juuri siten, että jouk-   Johtopäätöksemme oli selvä. Se oli hallituksen
38920: koviestimet välittävät tietoa kansalaisille. Us-      esityksen 5 a § :n mukainen, jossa epäiliylle an-
38921: kaltaisin kuitenkin väittää, että tässä asiassa       nettaisiin oikeus saada asiansa käsittely tapah-
38922: monet ovat syyllistyneet hätävarjelun liioitte-       tumaan yleisön läsnä olematta ilman, että tuo-
38923: luun. Julkisuuttahan on tarkoitus rajoittaa vain      mioistuin sitä erikseen harkitsisi. Tämä oli se
38924: sen verran, etteivät sivulliset eräissä tapauksissa   säännös, jonka katsottiin täyttävän eduskun-
38925: saisi olla läsnä vangitsemisasiaa käsiteltäessä.      nan nimenomaisen tahdon.
38926: Itse asia samoin kuin lopputulos olisi julkinen.         Asiasta on kuitenkin syntynyt aika tavalla
38927:                                    Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntö                           4157
38928: 
38929: 
38930: laaja keskustelu. Tämän keskustelun yhteydes-             Kun kävin puheenjohtaja Björkstrandin
38931: sä olen ollut huolissani samasta seikasta kuin         kanssa neuvotteluja useampaan eri kertaan tä-
38932: ed. Jäätteenmäki täällä sanoi. Itse asia on jää-       män nyt kysymyksessä olevan 5 a §:n sisällöstä,
38933: nyt vähemmälle huomiolle. Salailu tai julkisuus        olin hyvin tyytyväinen siihen tapaan, jolla edus-
38934: on saanut pääosan.                                     tajat asiaan suhtautuivat. Tähän asiaan paneu-
38935:    Vangitsemisoikeudenkäynnissä, josta nyt pu-         duttiin, ja keskustelu, jonka kävimme, oli hyvin
38936: hutaan, ei varsinaisesti ole kysymys tavallisesta      rakentavaa ja asiallista, ja se pykälän sanamuo-
38937: oikeudenkäynnistä, vaan se on rutiininomaisek-         to, joka nyt sisältyy lakivaliokunnan mietin-
38938: si tarkoitettu, nopea, oikeudessa tapahtuva            töön, on mielestäni hyvä. Se on ensinnäkin
38939: vangitsemistoimi, joka liittyy esitutkintamenet-       muodollisesti hieman lyhyempi ja selkeämpi
38940: telyyn eräänlaisena turvaamistoimena. Siitä            kuin hallituksn esityksessä, ja siinä on ehkä hal-
38941: syystä pidän ed. Niinistön, niin kuin hän itsekin      lituksen esitystä selkeämmin jaoteltu ne perus-
38942: sanoin, karkeahkoa yleistystä todella karkeana.        teet, joilla voidaan vangitsemisprosessi pitää
38943: Tällaista vertailua, jonka hän teki, ei mielestäni     suojetuin ovin: 1) epäillyn pyynnöstä, 2) tutki-
38944: voi tässä asiassa tehdä. Jos me ryhtyisimme, ed.       musta johtavan tai esitutkintaa johtavan poliisi-
38945: Niinistö, muutenkin vertaamaan rikosprosessia          viranomaisen pyynnöstä ja 3) tuomioistuimen
38946: Suomessa ja Ruotsissa, karkeakin vertailu              omasta aloitteesta. Viimeinen sana, niin kuin
38947: osoittaisi niin suurta eroavuutta, että se keskus-     tällä on jo todettu, kaikissa tapauksissa on tuo-
38948: telu kannattaa jättää ihan muihin yhteyksiin.          mioistuimella.
38949:    Toistan vielä, että se vangitsemisoikeuden-            Julkisen sanan neuvoston ohjeissa rikosasi-
38950: käynti, josta nyt on kysymys, ei ole varsinainen       oissa henkilötietojen julkaisemisesta ja eräissä
38951: oikeudenkäynti, syytettäkään ei ole vielä ole-         muissakin julkisen sanan neuvoston ohjeissa
38952: massa, vaan se on tutkimuksen turvaamistoimi.          lehdistölle sekä myös vastikään annetussa esi-
38953:    Nyt jo selvien säännösten mukaan vangitse-          tutkinta-asetuksessa käytetään sellaista määri-
38954: misprosessista voidaan antaa julkisuuteen tuo-         tettä kuin "erittäin painavat syyt" tai "erityisen
38955: mioistuimen toimesta epäillyn nimi ja muut             painavat syyt". Tämä sanonta otettiin esitut-
38956: henkilötiedot asuinpaikkaa myöten, asia josta          kinta-asetukseen, joka tulee voimaan ensi vuo-
38957: häntä epäillään ja ne lainkohdat, joitten perus-       den alusta, yhtä aikaa kuin nyt käsiteltävänä
38958: teella hänet julistetaan vangituksi. Ainoa asia,       oleva lakikin on tarkoitettu voimaan tulemaan.
38959: joka olisi jäänyt julkisuudelta hallituksen esi-       Tämä sanonta otettiin sinne minun aloitteestani
38960: tyksen mukaan salaiseksi, on asiakirja-aineisto        asiasta oikeusministeriössä lainvalmistelijoiden
38961: ja kenties epäillyn kuva, joka otetaan käräjä-         kanssa keskusteltaessa, jotta annettaisiin polii-
38962: paikalla. Nämä salaisiksi jääneet asiat katsot-        siviranomaisille mahdollisuus harkita, minkä-
38963: tiin juuri sellaisiksi, jotka onkin jätettävä salai-   laisilla perusteilla hän antaa esitutkinnan aika-
38964: siksi, kun ei ole edes syytettä.                       na epäillystä tietoja julkisuuteen. Tämä toisin
38965:    Vastakkain toisin sanoen on kaksi etua: niin        sanoen on jo säädettyä ja vuodenvaihteessa voi-
38966:  sanottu kansalaisten oikeus saada tietoja pro-        maan tulevaa oikeutta esitutkintapaketti ykkö-
38967:  sessista ja epäillyn oikeusturva, hänen intimi-       sen kautta. Toinen ns. paketti noudattaa samaa
38968:  teettisuojansa. Hallitus kallistui pitämään epäil-    käytäntöä.
38969:  lyn oikeusturvaa niin keskeisenä asiana, että            Jos sitten vielä haluaa verrata sitä, millä ta-
38970:  meni esityksessään niinkin pitkälle kuin ehdotti      valla valiokunnan mietintö poikkeaa hallituk-
38971:  sallittavaksi epäillyn pyynnöstä prosessin käy-       sen esityksestä, siinä on ensinnäkin julkisuutta
38972:  misen suljetuin ovin.                                 jonkin verran äsken mainitulla täsmennyksellä
38973:     Kun vertaa hallituksen esityksen mukaista          lisätty mutta myös jonkin verran kavennettu,
38974:  käytäntöä nyt vallitsevaan käytäntöön, on ai-         kun tutkimuksen johtajalle on annettu nimen-
38975:  van selvää - ja sen ovat myös lehdistön edusta-       omainen oikeus tutkinnallisista syistä pyytää
38976:  jat auliisti myöntäneet heidän kanssaan käymis-       käsittelyä suljetuin ovin. Minusta lopputulos,
38977:  säni keskusteluissa - että julkisuus lisääntyy        joka on valiokunnan mietinnössä, on hyvin ta-
38978:  aivan oleellisesti. Kuitenkin suuren yleisön kes-     sapainoinen, sen tavoite on sama kuin hallituk-
38979:  kuuteen on onnistuttu levittämään sellainen tie-      sen esityksessä, sanonnaltaan se on lyhyempi ja
38980:  to, että ovia suljetaan ja suita suljetaan. Näin ei   selkeämpi. Kaiken kaikkiaan mielestäni tässä
38981:  tapahtuisi, vaikka hallituksen esitys hyväksyt-       on kysymys varsin onnistuneesta lain muotoi-
38982:  täisiinkin, vaan julkisuus lisääntyy aivan radi-      lusta.
38983:  kaalilla tavalla.                                        Vielä haluan lyhyesti puuttua kahteen täällä
38984: 4158                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
38985: 
38986: pidettyyn puheenvuoroon. Ed. Niinistö mieles-        yhteyttä eduskunnan tahdon ja hallituksen esi-
38987: täni liian kevyesti, vähän olkaa kohauttamalla       tyksen välillä. Olen siinä suhteessa ministerin
38988: ohitti sen eduskunnan nimenomaisen tahdon,           kanssa aivan samaa mieltä, että me olemme pa-
38989: joka on ollut hallituksen lainvalmistelussa sito-    hasti jäljessä pohjoismaisesta, etenkin ruotsa-
38990: va ohje. Minulla on sellainen käsitys, että edus-    laisesta oikeusturvasta, mutta tässä suhteessa
38991: kunnan tahtoon ei tällä tavalla voi suhtautua.       ruotsalaiset ovat päätyneet toiseen ratkaisuun.
38992: Jos eduskunta mietinnössään sanoo, että lain         He eivät siis ole nähneet, että epäillyn syyttö-
38993: säännöksin on jotakin säädettävä tai joitakin        myys turvattaisiin suljetuilla ovilla. Heillä on
38994: etuja turvattava, niin on meneteltävä. Ei niin       toisenlaiset oikeussuojakeinot. Tähän myös mi-
38995: voi suhtautua, ed. Niinistö, että se oli edellisen   nä pyrin tähtäämään.
38996: eduskunnan tahto, tuskin se sitoo nykyistä, tai ei      Mitä sitten tulee edelleen siihen, että kyseessä
38997: siitä kannata välittää. Minulle, niin kauan kuin     ei ole oikeudenkäyntimenettely tai ei ole ollut
38998: olen oikeusministerinä, eduskunnan nimenomai-        oikeudenkäyntimenettely, viimeksi mainittu pi-
38999: nen tahto on sitova lainvalmistelun ohje.            tää paikkaansa, mutta nyt vangitsemiset siirret-
39000:    Toinen puheenvuoro, joka myös kaipaa mie-         tiin oikeudenkäynniksi. Niihin tullaan epäile-
39001: lestäni kommentin, on ed. Jokisen puheenvuo-         mättä soveltamaan oikeudenkäymiskaarta, jol-
39002: ro. Minä en ymmärrä, ed. Jokinen, mitä vas-          loin ne ovat osa oikeudenkäyntiä, ja silloin tör-
39003: talauseessa tarkoitetaan. Sen ymmärrän, että         mätään, niin kuin yritin puheenvuorossani sel-
39004: 5 a § joutaisi koko laista pois, mutta miksi, ed.    vittää, siihen problematiikkaan, joka liittyy
39005: Jokinen? Ei ainakaan niillä perusteilla, joita       vanhaan suomalaiseen perinteeseen siitä, että
39006: vastalauseessa esitetään. Tämä vastalause on         meillä oikeudenkäynti on julkista. Tähän ovat
39007: aika sekava puuro. Mietintö olisi paljon parem-      myös oikeusoppineet kiinnittäneet huomiota.
39008: pi, jos vastalause olisi jäänyt tekemättä.              Mitä muuten tulee karkeihin yleistyksiin poh-
39009:                                                      joismaisesta käytännöstä, kuten totesin, en näe,
39010:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             että meidän täytyy suoraa johtoa sieltä hakea-
39011: voisa puhemies! Pykälä, sellaisena joksi se on       kaan, mutta kun asiaan on viitattu, päätin tode-
39012: muotoutunut, ei varmista sitä yksilön suojaa,        ta, että aivan niin se ei ole, että asiassa nouda-
39013: jota ministeri niin painotti puheenvuorossaan.       tettaisiin esim. ruotsalaista oikeusturvakäytän-
39014: Nimenomaan muotoilu ''tutkinnallisista syis-         töä.
39015: tä" mahdollistaa liian monissa tapauksissa sel-
39016: laisen ylimalkaisen viittauksen, jonka perusteel-       Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ):
39017: la saatetaan lähteä tutkimaan vallan muita kuin      Arvoisa puhemies! Ministeri Louekoski totesi
39018: mitä nimenomainen asia sillä kertaa koskee.          ed. Niinistön puheenvuoron johdosta, että ed.
39019: Tämä pykälä todella sellaisena, kuin se valio-       Niinistö suhtautuisi eduskunnan tahtoon joh-
39020: kunnassa tuli korjatuksi, ei suinkaan lisää niin     tenkin olankohautuksella tai vähätellen. Minus-
39021: kauniisti täällä puhuttua yksilön suojaa ja turvaa   ta tuo ministeri Louekosken mielipide ei ollut
39022: vaan tekee täysin päinvastoin. Silloin ei ollut      kovin reilu. Minä uskon, että tässä salissa jokai-
39023: enää muuta vaihtoehtoa kuin hylätä tämä pykä-        nen edustaja suhtautuu vakavasti siihen, mitä
39024: lä, koska hallituksen esityksen mukainen pykälä      eduskunta on asiasta lausunut. Mutta toistan
39025: olisi ollut selkeämpi tässä suhteessa. Juuri tämä    sen, jonka ed. Niinistökin totesi, että emme
39026: lisäys tekee pykälästä todella arveluttavan, ja      pääse mihinkään siitä, että tapahtui sitten oi-
39027: uskon tämän ministerinkin tietävän.                  keudenkäynti tai vangitseminen täysin julkisesti
39028:                                                      tai sitten niin kuin nyt on esitetty, aina on ole-
39029:    Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-            massa ihmisen oikeusturvan kannalta seikkoja,
39030: voisa puhemies! Ehkä joudun kertaamaan sen,          jotka voivat hänen asemaansa vääristää. Tie-
39031: mitä jo sanoin. Totesin, että edellinen eduskun-     dämme, että kansalaisille on vaikea erottaa sitä,
39032: ta on lausunut julki tärkeän periaatteen, että       kun joku on jonkin asian vuoksi vangittu tai
39033: epäiltyä on kohdeltava syyttömänä, kunnes toi-       hän on syytetty tai hänet on siitä tuomittu. Nä-
39034: sin näytetään eli kunnes hän tuomion saa, jos        mä on senkaltaisia asioita, että niiden erottami-
39035: saa. En missään olosuhteissa pyri väheksymään        nen tiedotusvälineiden kautta on usein kovin
39036: sen enempää tätä periaatetta kuin edellisen          vaikeaa.
39037: eduskunnan tahtoa, mutta se, mitä lausuin, oli
39038: se, että en ymmärrä, miten tämä periaate toteu-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
39039: tuu sillä, että ovia suljetaan. En näe suoraa syy-   Arvoisa puhemies! Tutkinnailisista syistä en
39040:                                   Esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädäntö                               4159
39041: 
39042: 
39043: puutu enää tutkinnallisiin syihin, koska katson,      kerran esillä. Nyt kun sylliseksi epäilty esimer-
39044: että se asia on selvä ja selkeä. Sen sijaan en voi-   kiksi on vangittu, saattaa olla, että asianomista-
39045: nut mieltäni malttaa, kun ed. Jokinen, jota ar-       ja ei edes haluakaan nostaa syytettä siltä osin,
39046: vostan tietysti kovasti valiokuntatyöskentelyssä      ja jos se olisi tullut jo julkiseksi sitä ennen, siinä
39047: ja muutenkin edustajana, lausui peräkkäin kak-        saattaisi molemmille tulla suurta haittaa.
39048: si termiä: yksilön turva ja toisaalta avoimuus,          Minun mielestäni, herra oikeusministeri, pi-
39049: ilmeisesti juuri glasnosti. Miten ne tässä nyt sit-   täisi nopeasti myös toteuttaa eräs asia, joka liit-
39050: ten sopivat? Yksilön turva toisaalta edellyttäisi     tyy osittain lain soveltamiseen. Se on alioikeus-
39051: sitä, että häntä ei julkisuudessa riepoteltaisi, ja   uudistus, koska nykyisen käytännön mukaan,
39052: siihen juuri perustuu lain sisin tarkoitus, eli mi-   jos auskultantit joutuvat ensimmäiseksi päättä-
39053: käli epäilty niin haluaa, häntä koskeva asia kä-      mään vangitsemisesta, kun heillä ei ole varsi-
39054: sitellään vangitsemista koskien suljetuin ovin.       naista kokemusta rikostutkinnasta, oikeusturva
39055: Ollaan aivan oikein sitä mieltä, että siis yksilön    saattaa vaarantua.
39056: turva tulee tällä tavoin varmasti hoidettua. Toi-
39057: saalta, jos sitä hoidetaan liian pitkälle, silloin       Ed. B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhemies!
39058: julkisen sanan ja julkisen tiedottamisen puoli        Vaikka tässä yhteydessä pohjoismaista vertai-
39059: kärsii.                                               lua ei kannatakaan jatkaa, totean kuitenkin ed.
39060:    Mutta sitten ed. Jokinen toisaalta vaatii myös     Niinistölle, että asia ei ole niin yksiselitteinen
39061: avoimuutta, siis toiseen suuntaan, ja tässä on        kuin hän täällä väitti. Minulla on kädessäni oi-
39062: juuri se asia, että minä en käsitä, kun samassa       keusministeriön teettämä selvitys pohjoismai-
39063: vastalauseessa ja samoissa puheissa puhutaan          sesta käytännöstä, ja täällä sanotaan oikeus-
39064: varmuuden vuoksi kahteen eri suuntaan tavalla         käynnin julkisuudesta esimerkiksi Norjassa,
39065: "kaikille kaikkea hyvää vain". Olen vähän sa-         jossa juuri ollaan uudistamassa kyseisiä sääntö-
39066: maa mieltä Jokisen vastalauseesta. Kunnioitan         jä, että ne keskitetään tulevaisuudessa yhteen
39067: kovasti sitä työtä, mitä on tehty sen hyväksi,        pykälään ja ehdotuksen mukaan oikeus voi
39068: mutta harmittaa se asia, että hyvään valiokun-        päättää, että käsittely tapahtuu kokonaan tai
39069: nan mietintöön, joka oli kovan työn takana, se        osittain suojetuin ovin, kun a) valtion suhteet
39070: jättää pienen tahran.                                 muihin valtioihin vaativat sitä, b) yksityisyyden
39071:                                                       suoja vaatii sitä, c) oikeus arvioi, että julkisuus
39072:    Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Kun       vahingoittaa asian selvittämistä, d) syytetty on
39073: ministeri Louekoski selvitti asian, kerrankin al-     alle 18-vuotias tai kun syytetty tai todistaja pyy-
39074: lekirjoittanut voi olla hyvin pitkälle samaa miel-    tää suljettua käsittelyä ja oikeus harkitsee sen
39075: tä niistä asioista, joita hän toi esiin nimen-        perustelluksi. Siis tässä on samat perusperiaat-
39076: omaan lakivaliokunnan 5 a §:n muutosten osal-         teet. Sitten käytännössä voi tietysti olla niin, et-
39077: ta. Itse olen hyvin pitkälle samaa mieltä kuin        tä oikeusperinne siellä on huomattavasti julki-
39078: muun muassa ed. Aittoniemi on asian suhteen           sempi ja että käytännössä periaatteita toteute-
39079: esittänyt ja nimenomaan myös niistä "tutkin-          taan julkisemmalla tavalla, mutta en näe niin
39080: nallisista syitä", jotka pykälään on kirjattu. Se     suuria periaatteellisia eroja kuin ed. Niinistö
39081: on vakiintunut termi, jota varmasti myös alioi-       täällä väitti olevan.
39082: keustuomarit tulkitsevat oikealla tavalla. Viit-
39083: taan myös siihen, että on olemassa erilaisia jär-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39084: jestelmiä, jotka omalta osaltaan mielestäni ta-
39085: kaavat sen, että myös esitutkinnan suorittajat,         Ensimmäinen varapuhemies: Asian
39086: kun toimivat virkavastuulla, joutuvat vastuu-         käsittely keskeytetään.
39087: seen siitä, jos siellä tulee tapahtumaan sellaista
39088: kuin ed. Jokinen omassa vastalauseessaan on
39089: esittänyt.                                            2) Ehdotus laiksi otsonikerrosta heikentäviä ai-
39090:    Lisäksi täällä on aika paljon puhuttu oikeus-      neita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden
39091: turvasta. Minun mielestäni sekä epäillyn että         määräysten hyväksymisestä
39092: asianomaistajan osalta on muistettava se, että
39093: asianomistajana on asianomistajarikoksessa               Esitellään suuren valiokunnan mietintö
39094: mahdollisuus peruuttaa syytevaatimuksensa ai-         n:o 218 ja otetaan toiseen käsittelyyn
39095: na siihen saakka, kunnes syyte on luettu eli jut-     siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
39096: tu on ollut varsinaisesti oikeudessa ensimmäisen      n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
39097: 4160                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
39098: 
39099: 
39100: tys n:o 212, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     jollei ultraviolettisäteilyn vaikutuksesta niitä ole
39101: tuksen.                                               hajoitettu stratosfäärissä, parikymmentä kilo-
39102:                                                       metriä päittemme yläpuolella.
39103:    Ensimmäinen varapuhemies: Kä-                         Me tarvitsisimme välittömästi näiden negatii-
39104: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö       visten kehityskulkujen katkaisua. Kysymys on
39105: n:o 218. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,     siitä, millä tavalla tuohon pääsemme. Freonien
39106: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        luulisi olevan loppujen lopuksi ehkä kaikkein
39107: kohtaiseen käsittelyyn.                               helpoiten hoidettavissa oleva ympäristöongel-
39108:                                                       ma maapallolla siinä mielessä, että freonit,
39109:                                                       kloorifluorihiilivedyt, ovat käytännöllisesti kat-
39110:   Yleiskeskustelu:                                    soen kokonaan korvattavissa muilla aineilla tai
39111:                                                       sitten niitten nykyiset käyttötarkoitukset ovat
39112:    Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Toi-       sellaisia ettei näitä aineita, teolliselta nimeltään
39113: sessa käsittelyssä on stratosfäärin otsonikerros-     freoneja, tarvita lainkaan.
39114: ta heikentäviä aineita koskeva Montrealin sopi-          Suomessa tätä sopimusta aiotaan käytäntöön
39115: mus, ja voidaan lisätä: onneksi ja vihdoinkin.        soveltaa käyttäen kolmea eri lakia apuna eli ke-
39116: Sopimushan solmittiin jo syyskuun puolivälissä        mikaalilakia, ilmansuojelulakia ja jätehuoltola-
39117: viime vuonna, mutta nyt vasta tämä sopimus on         kia. Kemikaalilaissa avainasemassa on 43 §, ns.
39118: tuotu eduskunnan käsittelyyn niiltä osin, kuin        kieltopykälä ja siinä nimenomaan se kohta, jo-
39119: se eduskunnan käsittelyyn kuuluu.                     ka joko säätelee tai jättää säätelemättä kemi-
39120:    Koko tämän reilun vuoden ajankin maapallon         kaalien tarpeettomuusaspektin. Kun laki- ja ta-
39121: yhdyskunnat, teollisuus, yksittäiset ihmiset toi-     lousvaliokunta antoi talousvaliokunnalle lau-
39122: millaan ovat lisänneet sitä prosessia, joka on ai-    suntonsa kemikaalilaista, se jo kiinnitti huo-
39123: heuttanut Montrealin sopimuksen. Metaani, ty-         miota tarpeettomuus-näkökohtaan. On mitä
39124: pen oksidit, hiilidioksidi, freonit ja halonit ai-    toivottavinta, että talousvaliokunnan mietin-
39125: heuttavat joka ikinen päivä statosfäärissä reak-      nössä 43 §:ää parannetaan sanonnaltaan, niin
39126: tioketjuja, jotka syövät otsonia ylemmästä ilma-      että tarveharkinta, siis kemikaalien tarpeelli-
39127: kerroksesta. Tämä aiheuttaa lukuisan joukon           suusaspekti, tulee lisäyksenä 43 §:ään.
39128: seurauksia. Se aiheuttaa uhkan viljelykasvien            Toinen merkittävä laki on ilmansuojelulaki.
39129: kasvulle. Erikoisesti se vaikuttaa vesistöjen         Muistan lukeneeni vuosi sitten lehdistöstä, että
39130: planktonin elinmahdollisuuksiin ja sitä tietä ve-     ympäristöministeriössä valmistellaan sellaista
39131: sistöjen ravintoketjujen elämään. Se aiheuttaa        ilmansuojelulain muutosta, jota Montrealin so-
39132: ihosyöpäriskiä ja edesauttaa kasvihuoneilmiötä.       pimuksen käytäntöön soveltaminen edellyttää.
39133:    On sinänsä :ervehdittävä tätä kansainvälistä       On toivottavaa, että ministeriön virkamiehet
39134: sopimusta tyydytyksellä. Sehän merkitsee sitä,        valmistelevat lakiesityksen mahdollisimman
39135: että tässäkin asiassa on voitu astua neuvottelu-      pian, sillä nykyisellään mikään ei rajoita uusien
39136: pöydän ääreen ja sopia edes jostakin. Ambitio-        teollisuusyksiköiden perustamista Suomeen, ei
39137: taso on kuitenkin varsin vaatimaton siihen näh-       mikään. Jopa terveyslautakuntien valvonta-
39138: den, mikä olisi todellinen tarve. Nythän ensi         jaostot lienevät suorastaan lainsäädännön pe-
39139: vaiheessa jäädytetään tilanne vuoden 1986 ta-         rusteella pakotettuja antamaan uusille teolli-
39140: solle, sitten pyritään 20 OJo:n vähennykseen, sit-    suusyksiköille sijaintipaikkaluvan, vaikka ovat
39141: ten 50 %:n.                                           tietoisia siitä, että laajamittaiseen ympäristöon-
39142:    Viikko sitten kokoontui Lontoossa laaja asi-       gelmaan ollaan lisiä tuomassa tuon teollisuu-
39143: antuntijajoukko käsittelemään samaa ongel-            syksikön toiminnalla. Tämä tarkoittaa sitä, että
39144: maa. Kaikki kansainväliset huippuasiantuntijat        vähintä, mitä odotettavissa pitää olla, on se,
39145: olivat sitä mieltä, että välittömästi tarvittaisiin   että ilmansuojelulain muutos tuodaan ensi tilas-
39146: otsonikerrosta heikentävien aineiden päästöjen        sa eduskunnan käsittelyyn.
39147: 80-90 % vähennystä. Välittömyys seuraa siitä             Komanneksi kiinnitän huomiota jätehuolto-
39148: tosiasiasta, että erikoisesti freonit mutta myös      lakiin ja sen tässä suhteessa avainasemassa ole-
39149: halonit ja erää muut ovat erittäin pitkäkestoisia     vaan 22 §:ään. Olen asiasta puhunut tältä pai-
39150: aineita. Kun Du Pontin dynastia loi tämän loh-        kalta jo monta kertaa aikaisemminkin ja toden-
39151: kon teollisuuden 50 vuotta sitten, silloin synteti-   nut, että tämä lainkohdan käsittely hallitukses-
39152: soidut ensimmäiset kloorifluorihiilivedyt ovat        sa ja eduskunnassa on varsin onnetonta histo-
39153: ilmeisesti yhdisteinä tänä päivänäkin olemassa,       riaa. Ympäristöministeriössä asia oli valmistel-
39154:                                               Otsonikerros                                          4161
39155: 
39156: 
39157: tu aivan oikein, hallituksessa pykälä vesitettiin,    hienotunteisuus hallitusta kohtaan ja myös se,
39158: ja vesitettynä se eduskunnassa sitten äänestys-       että hallitus kuitenkin toi esityksensä viimeinkin
39159: päätöksellä hyväksyttiin.                             eduskunnan käsittelyyn, aiheutti sen, että valio-
39160:    Mielenkiintoista tässä on se, että nyt käsitte-    kunta tyytyi niin lievään sanontaan kuin "valio-
39161: lyssä oleva hallituksen esitys n:o 212 perustuu-      kunta ei ole havainnut pakottavaa syytä viiväs-
39162: kin siihen ympäristöministeriön alkuperäiseen         tymiseen, jonka se katsoo olevan omiaan hei-
39163: versioon, jonka mukainen teksti on hallituksen        kentämään Suomen kuvaa aktiivisesta ympäris-
39164: esityksen perusteluna. Siis tältä osin hallituksen    töpolitiikasta". Muutoin yhdyn siihen, mitä ed.
39165: nyt tarkasteltavana oleva esitys ei ole sen mu-       Pulliainen sanoi.
39166: kainen kuin eduskunnassa ollut asianomainen
39167: hallituksen esitys oli.                                  Ed. Andersson: Arvoisa puhemies!
39168:    Mitä tämä käytännössä merkitsee? Se merkit-        Ärade talman! Ed. Pulliainen sanoi mielestäni
39169: see sitä, että kaikki kolme olennaista lakia olisi    olennaisimmat asiat tästä aiheesta. Syy siihen,
39170: ehdottomasti saatava sellaisina eduskunnasta          että pyysin puheenvuoron, on se, että niin kau-
39171: ulos, että Motrealin sopimus voidaan käytän-          an kuin olen täällä eduskunnassa ollut, tosin va-
39172: nössä toteuttaa. Muutoin se jää vain huitaisuksi      jaat kaksi vuotta, on tästä asiasta keskusteltu.
39173: ilmaan. Suomihan tänä vuonna laskee ilmaan            Mutta kovin paljon ei ole käytännössä tapahtu-
39174: 3 300 tonnia yksinomaan freoneja. Siinä on täs-       nut myönteistä, sen sijaan kyllä kielteisiä asioita
39175: mälleen 3 300 tonnia liikaa.                          siinä mielessä, että äskettäin kaksi uutta tuotan-
39176:    Millä tavalla pitäisi edetä? Nythän on tähden-     tolaitosta on aloittanut toimintansa, jotka näitä
39177: netty neuvottelujen merkitystä. Vapaaehtoistie        freoneja tuottavat.
39178: ei kuitenkaan ole edennyt sillä tavalla, että sillä      Otsonia on ilmakehässä eniten 15-30 kilo-
39179: olisi laajempaa merkitystä. Suuri totuushan on        metrin korkeudella. Lähinnä tätä ilmakehän
39180: se, että freoneja ilmaan Iaskevia teollisuusyksi-     osaa tarkoitetaan puhuttaessa otsonikerrokses-
39181: köitä on meillä perustettu lähes viikoittain.         ta. Niin kuin ed. Pulliainen jo sanoi, se on ns.
39182: Näin on lehdistöstäkin ollut luettavissa.             stratosfääri. Se on lähes pilvetön, vakaa kerros
39183:    Me tarvitsemme lainsäädännöllisen puolen           ilmakehän alimman kerroksen troposfäärin ylä-
39184: ohella sellaisia toimia, jotka tekevät välittömäs-    puolella. Otsonikerroksen oheneminen yhdellä
39185: ti kalliiksi freonien ja halonien käytön. Siinä on    prosentilla lisää ns. polttavan säteilyn, ultra-
39186: keinona verotus. Toivoisinkin, että hallitus ta-      violettisäteilyn, annoksia maapallolla 2-3 %.
39187: kertuisi tähän ehdotukseen mahdollisimman             Otsonikerroksen ohentumisen pelätään, otak-
39188: nopeasti, ja freonien ja halonien käyttöä ryh-        sutaan, tämän vuoksi tuottavan kaikkia niitä
39189: dyttäisiin mahdollisimman pian verottamaan,           haittoja, mitä myös ed. Pulliainen luetteli; en
39190: tehtäisiin käytöstä kallista, jolloin se suorastaan   lähde niitä toistamaan.
39191: pakottaisi siirtymään korvaavien ratkaisujen             Kansainvälisesti sovitusta cfc-yhdisteiden
39192:  käyttöön. Ja kolmanneksi tarvitaan selviä kiel-      käytön vähentämisen aikataulusta voi sanoa,
39193: toja seuraavassa vaiheessa. Nyt olisi jo erin-        että Montrealin pöytäkirja vuodelta 1987 edel-
39194:  omaisen paikallaan, että ryhdyttäisiin freonien      lyttää käytön vähenemistä 20 o/o vuoteen 1993
39195: ja halonien käyttökieltoa koskevien lakien val-       mennessä vuoden 1986 tasosta, ja edelleen si-
39196:  misteluun.                                           ten, että vähennykset ovat yhteensä 50 % vuo-
39197:                                                       teen 1998 mennessä. Nämä tavoitteet tietysti
39198:   Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-           ovat sinänsä hyvät ja on erittäin myönteistä,
39199: voisa puhemies! Ed. Pulliainen kiinnitti huo-         että Montrealin sopimus nyt täällä käsitellään,
39200: miota siihen tosiasiaan, että Suomi on viimeis-       mutta olen samaa mieltä ed. Pulliaisen kanssa,
39201: ten valtioitten joukossa nyt liittymässä siihen       että tämä aikataulu ei riitä.
39202: sopimukseen, joka jo aika kauan aikaa sitten             Nyt suuresti kunnioittamani ympäristöminis-
39203: on Montrealissa allekirjoitettu. Valiokunnassa        teri Bärlund varmasti on vakavasti tarkoittanut
39204: asia oli vakavan pohdinnan kohteena. Niin kuin        kaikkea sitä, mitä hän on täällä puhunut, kun
39205: valiokunnan mietinnöstä käy ilmi, valiokunta          hän on sanonut, että neuvotteluteitse pyritään
39206: on antanut hallitukselle tukkapöllyä.                 rajoituksiin. Hän on kertonut, että on neuvotel-
39207:   Keskustelusta kävi ilmi, että valiokunnan itse      tu eri teollisuusalojen kanssa jo keväästä 1987
39208: asiassa teki mieli lausua asiasta hieman anka-        lähtien. Tavoitteet siinä ovat olleet aivan hyviä.
39209: ramminkin ja antaa hallitukselle tukkapöllyn          Kuitenkin vaikuttaa siltä, että neuvotteluteitse
39210: asemesta koivuniemenherraa, mutta aktiivinen          ei tunnu päästävän juuri mihinkään tuloksiin.
39211: 521   280082M
39212: 4162                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
39213: 
39214: Tässä on kyllä saatava nopeasti aikaan sellainen      että se kieltää freonit. Päästään ainakin edus-
39215: lainsäädäntö, joka kieltää näiden aineiden val-       kunnassa äänestämään siitä, pitääkö freonit
39216: mistamisen ja niiden päästön ilmakehään.              kieltää vai ei. Tähän asti se, että me olemme
39217:    Olen ed. Pulliaisen kanssa vähän eri mieltä        haudanneet lakialoitteita, on estänyt eduskun-
39218: siitä, että kemikaalilaki voisi tulla avuksi tässä    taa tekemästä tästä asiasta päätöstä.
39219: asiassa. Me olemme käsitelleet talousvaliokun-           Haluaisin huomauttaa, että paitsi että niiden
39220: nassa kemikaalilakia jo pitkään ja olen jokaisel-     tarpeetonta käyttöä tulisi kieltää, meillä on sel-
39221: ta asiantuntijalta kysynyt, onko kemikaalilaista      lainen ongelma, että kylmäkalusteiden sisällä
39222: apua tähän ongelmaan. Vastaus on ollut kaut-          tällä hetkellä on olemassa freonia huomattavat
39223: taaltaan kielteinen. Kemikaalilaki ei sinänsä tuo     määrät. Se on asia, joka olisi tavattoman yksin-
39224: apua tähän ongelmaan.                                 kertaista korjata siten, että järjestetään jää-
39225:    Ministeri Bärlund on usein sanonut, että il-       kaappien ja muiden kylmäkalusteiden vastaan-
39226: mansuojelulaki on tulossa. En tiedä, koska se         otto, jossa ne asianmukaisesti puretaan ja freo-
39227: on tulossa. Olen kysellyt sen perään, mutta ku-       nit otetaan talteen, eikä niin, että ne viedään
39228: kaan ei tunnu tietävän, koska tämmöinen la-           kaatopaikalle, jossa ne ruostuvat puhki ja freo-
39229: kiehdotus annetaan. Sen sijaan ed. Männistö on        ni pääsee ilmakehään.
39230: jättänyt puoli vuotta sitten lakialoitteen, jossa
39231: ehdotetaan cfc-aineiden nopeata rajoittamista            Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
39232: ja kieltämistä. Tämä lakiesitys on kuitenkin va-      Arvoisa puhemies! Voin yhtyä ed. Pulliaisen
39233: litettavasti hautautunut valiokuntaan eikä siitä      näkemykseen siitä, että kyllä kemikaalilain py-
39234: ole vielä käsitelty.                                  kälää voidaan muuttaa niin, että nämä asiat
39235:    Arvoisa puhemies! Vaadin siis, että tässä          saadaan järjestykseen. Varsinkin viimeisten
39236: asiassa ryhdytään tuumasta toimeen. Nykyisellä        kuukausien aikana saamani kokemukset siitä,
39237: käytännöllä emme pysty edes täyttämään Mont-          miten valiokunnat muuttavat hallituksen esityk-
39238: realin sopimuksen velvoitteita, puhumattakaan         siä varsinkin näin isossa asiassa, eivät kyllä mi-
39239: että saavuttaisimme sitä tasoa, joka yhteispoh-       nussa synnytä niin pessimistisiä ajatuksia kuin
39240: joismaisesti on sovittu.                              ed. Pulliainen tässä esitti.
39241:                                                          Eräs tällainen ongelma, jota tässä ei ole mai-
39242:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          nittu, on, että tulee jatkuvasti lisää näitä aineita
39243: Arvoisa puhemies! Olemme ed. Anderssonin              jotka ovat otsonia syöviä. Tällainen tulossa ole-
39244: kanssa hyvin selvästi samaa mieltä 99 ltfo :sta       vahan on se, mitä tulee nyt autojen katalysaat-
39245: olennaisia asioita, yksi prosentti näköjään kos-      toreista, mistä tulee varsinkin kylmällä ilmalla,
39246: kettaa kemikaalilakia. Totean sen, että puolus-       mutta myös muuten typpihappiyhdisteitä, esi-
39247: tan omaa näkökantaani sillä, että kieltopykälä,       merkiksi typpioksiduulia, joka on todettu myös
39248: 43 § kemikaalilaissa, voidaan kirjoittaa joko sii-    otsonimyrkyksi. Nyt kun jokaiseen autoon puu-
39249: hen muotoon, että freonit on kokonaan kiellet-        hataan näitä, niin tässä ollaan taas uuden ongel-
39250: ty, tai niin, että kloorifluorihiilivetyjen, bromi-   man edessä ja ollaan menossa ojasta allikkoon.
39251: fluorihiilivetyjen jne., siis tämänlaatuisien on-     Meidän pitäisi saada jokin sellainen lainsäädän-
39252: gelmallisten aineiden osalta kollektiivisesti täy-    tö, joka nopeasti nappaisi piiriinsä myös nämä
39253: tyy tarveharkinnan mukaan suorittaa rajoitus,         uudet myrkyt ja aineet ja kieltäisi ne.
39254: siis mahdollistaa tarvehankinnaisuus siltä osin,
39255: että mikäli keksitään uusia synteettisesti valmis-       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
39256: tettuja vastaavia yhdisteitä, niin nekin ovat sil-    Arvoisa puhemies! Tämä on niin tärkeä asia täl-
39257: loin kiellon piirissä, ainakin tarveharkinnan pii-    lä hetkellä maapallolla, että tässä kannattaa vie-
39258: rissä silloin, kun kieltoa pohditaan.                 lä jatkaa hetki keskustelua. Juuri siitä syystä
39259:                                                       kuin ed. Andersson äsken sanoi, tämä laajempi
39260:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              kemikaalilain 43 §:n muoto, jossa tarvepohjai-
39261: Arvoisa puhemies! Minulla on sama käsitys,            sesti kootaan tähän pohja sille, että voidaan nä-
39262: että kemikaalilaki siinä muodossa kuin hallitus       mä uudetkin yhdisteet valtioneuvoston päätök-
39263: on sen esittänyt, ei merkitse freonien kieltämis-     sellä välittömästi kieltää, on perusteltu. Sen
39264: tä, mutta eduskunnallahan on mahdollisuus             vaihtoehtohan on, että nimetään kaikki ne yh-
39265: hieman tarkentaa hallituksen tekstiä. Olisinkin       disteet ja aineet, jotka ovat kiellettyjä. Mutta
39266: esittämässä ainakin oppositioryhmille yhteis-         juuri sen takia, että on tulossa uusia ongelmia
39267: työtä siitä, että kirjoitetaan se siihen muotoon,     koko ajan, se kannattaa kirjoittaa yleisempään
39268:                                               Otsonikerros                                           4163
39269: 
39270: 
39271: muotoon niin, että delegoidaan valtioneuvos-          aivan selvästi, että vähennystoimista teollisuu-
39272: tolle tämä päätösvalta.                               delle aiheutuvia kustannuksia pyritään pitä-
39273:                                                       mään mahdollisimman pieninä. Näin mahdolli-
39274:    Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies!             suus, että esimerkiksi verotuksella rangaistaisiin
39275: Täällä on viitattu siihen, mitä valiokunta on to-     freonien käytöstä, näyttäisi olevan poissuljettu.
39276: dennut mietinnössään. Tämä huomautus asian               Aivan samoin, kun valiokunnassa kuultiin
39277: viivyttelystä on aivan paikallaan. Tämä viivyt-       asiantuntijoita,      Teollisuuden      keskusliiton
39278: tely ei ole todellakaan omiaan osoittamaan Suo-       asiantuntija ei nähnyt mitään muuta huomaut-
39279: men ympäristöystävällisyyttä. Hyvä, että kui-         tamista kuin sen, että Suomen teollisuus joutuu
39280: tenkin viimeinkin tämä laki on saatu tänne ja         vaikeuksiin, mikäli kilpailijamaita nopeammas-
39281: tähän pöytäkirjan sopimukseen liittyminen on          sa tahdissa mennään rajoituksiin. Pelkästään
39282: tietysti aivan välttämätöntä.                         tämä kilpailukykynäkökohta oli olemassa ja sit-
39283:    Haluan kuitenkin puuttua myös siihen, millä        ten tietysti tavan mukaan viitattiin siihen, että ei
39284: tavoin hallitus uskoo voitavan valvoa näiden ai-      pidä mennä rajoituksiin, koska se vaikeuttaa
39285: neiden käyttöä, ja toisaalta, miten niihin on         työllistämistä.
39286: muutoin suhtauduttu. Nythän usein vähätellään            Valtioneuvoston eduskunnalle antamassa
39287: sitä merkitystä, mikä näillä aineilla on ja mikä      ympäristöpoliittisessa selonteossahan luvattiin,
39288: on Suomen osuus niiden maailmankäytöstä. Se           että Suomi pyrkii vähentämään cfc-yhdisteiden
39289: on todellakin vain noin 0,5 %. Mutta jos katso-       valmistusta ja kulutusta jopa 50 lllo:lla jo vuo-
39290: taan Suomen kulutusta asukasta kohden, se on          den 1993 loppuun mennessä. Miten se on mah-
39291: 0, 7 kilogr:!mmaa, joka on suurin Pohjoismais-        dollista, jollei käydä rajoitustoimiin? Tähän on
39292: sa, ja koko maailmassa keskikulutus on 0,2 ki-        puuttuttava muilla keinoin kuin vapaaehtoisilla
39293: logrammaa. Siihen nähden Suomi on todella             neuvotteluilla.
39294: asukasta kohden melkoinen otsonikerroksen tu-            Mitä tulee yleensä Montrealin sopimuksen pi-
39295: hoaja. Täällä on jo mainittu, että niitä noin         tävyyteen, niin aivan aiheellisesti on todellakin
39296: 3 300 tonnia Suomessa käytetään.                      huomautettu siitä, että siirtymäkausi on hyvin
39297:     Tämän lakiesityksen perusteluissa hallitus to-    pitkä ja myös hyvin suuria poikkeuksia tuohon
39298: dellakin viittaa siihen, millä tavoin voitaisiin      sopimukseen sisältyy. Viidennessä artiklassa-
39299: panna toimeen tämä Montrealin pöytäkirja. Sii-        han säädetään, että kehitysmaiden, joissa näi-
39300: nä viitataan ilmansuojelulakiin ja todetaan, että     den aineiden kulutus on alle 0,3 kg henkeä koh-
39301:  sen nojalla valtioneuvosto voi antaa ilman pi-       ti, sallitaan siirtyä tämän pöytäkirjan rajoituk-
39302: laantumisen ehkäisemiseksi tarpeellisia mää-          siin kymmenen vuoden aikana, ja on pelättävis-
39303: räyksiä. Aivan samoin viitataan kemikaalilain         sä, että näiden freonien käyttöä suorastaan lisä-
39304:  uudistukseen ja todetaan, että siinä ehdotetaan      tään näissä maissa silloin, mikäli niitä muissa
39305:  valtioneuvostolle valtuutta puuttua kielloin ja      maissa ei saada käyttää, eli kehitysmaista tulee
39306: rahoituksin ympäristölle haitallisten aineiden ja     sitten näiden freonien kaatopaikkoja ja koko
39307:  niitä sisältävien valmisteiden valmistukseen jne.    maailman mitassa näiden aineiden haittavaiku-
39308:     Sen perusteella, mitä hallitus nyt on tehnyt      tukset kasvavat.
39309:  esimerkiksi suhteessa täällä mainittuihin uusiin        SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt todella-
39310:  tuotantolaitoksiin, näyttää siltä, että tällaisten   kin aloitteen. Se on ed. Lauha Männistön alle-
39311:  valtuuksien antaminen valtioneuvostolle ei vält-     kirjoittama, ja siinä on lähdetty juuri tästä, että
39312:  tämättä johtaisi mihinkään. Valtioneuvosto sai-      kansainväliseen kilpailukykyyn vetoaminen on
39313:  si valtuudet, mutta ei puuttuisi asioihin. Tä-       täysin väärä lähtökohta Suomessa. Jos jokai-
39314:  mänkin lain perusteluissa todetaan, että ym-         sessa maassa jokainen yritys vetoaa kansainvä-
39315:  päristöministeriön tarkoituksena on näitä cfc-       liseen kilpailukykyyn, ei missään maassa tehdä
39316:  yhdisteitä käyttävien eri teollisuudenalojen         tietenkään mitään, vaan asiat pahenevat. Jos
39317:  kanssa käytävissä neuvotteluissa pyrkiä vapaa-       toisaalta vapaaehtoisuuteen pyritään, näyttää
39318:  ehtoiseen vähentämiseen. Se pyrkimys ei ole oi-      siltä, että siinä odotellaan vain sitä, kuinka elin-
39319:  kein vielä näkynyt.                                  keinoelämä suvaitsisi omaan tahtiinsa luopua
39320:     Mikä tätä pyrkimystä ehkäisee, on se, että        freonien käytöstä. Tämän vuoksi olisi varmasti
39321:  kuunnellaan hyvin herkästi teollisuuden näke-        paikallaan hyvin vakavasti ottaa sekä kemikaa-
39322:  myksiä. Täälläkin lakiesityksen perusteluissa,       lilain uudistamisen yhteydessä että ilmansuoje-
39323:  kun puhutaan tämän toimeenpanon organisato-          lulain uudistamisen yhteydessä huomioon ne
39324:  risista ja taloudellisista vaikutuksista, todetaan   mielipiteet, joita tällä on esitetty lakien tiuken-
39325: 4164                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
39326: 
39327: 
39328: tamisesta, mutta myös mahdollisuutena se, että        peästi, niin että voitiin pelastaa se mitä pelastet-
39329: säädettäisiin aivan erillinen laki siitä, niin kuin   tavissa on. Mutta tosiasia on, että viivästymisen
39330: olemme esittäneet, että rajoitettaisiin cfc-yhdis-    vuoksi Suomen kuva aktiivisessa ympäristöpoli-
39331: teiden valmistusta, kauppaa, maahantuontia ja         tiikassa tämän teon yhteydessä heikentyy.
39332: käyttöä.                                                 Haluaisin tässä yhteydessä viitata myös siihen
39333:    On todellakin epäiltävissä, että Montrealin        ylimääräiseen ympäristönsuojeluasioita koske-
39334: sopimuksen painottaessa vain taloudellisia nä-        vaan Pohjoismaiden neuvoston istuntoon, joka
39335: kökohtia ei varsinaista huolenpitoa otsoniker-        järjestettiin marraskuussa. Pohjoismaiset parla-
39336: rokselle aiheutuvista vaurioista kanneta. Todel-      mentaarikot olivat hyvin huolissaan ympäristön-
39337: lakin niin kuin täällä ed. Pulliainen sanoi, mi-      suojelukysymyksistä varsinaisen maaliskuussa
39338: kään ei tällä hetkellä rajoita käyttöä eikä mi-       pidetyn Pohjoismaiden istunnon aikana. Tulok-
39339: kään näytä estävän, ei ympäristöministeriön hy-       sena saatiinkin aikaan ylimääräinen istunto Poh-
39340: väntahtoinen neuvotteluhalukkuus ainakaan,            joismaiden neuvostolle, missä asiana olivat
39341: uusien tuotantolaitosten syntymistä, niin kuin        yksinomaan ympäristönsuojelukysymykset.
39342: täällä jo mainitut esimerkit osoittavat.                 Tässä ylimääräisessä istunnossa käsiteltiin
39343:    SKDL:n ryhmä on myös siinä suhteessa sa-           ympäristönsuojeluohjelma ja myös meriensuo-
39344: maa mieltä kuin ed. Pulliainen, että verotuksen       jeluohjelma, jotka ministerineuvosto, ympäris-
39345: avulla voitaisiin myös näitä haittavaikutuksia        töministeri!, olivat kiireellisesti valmistelleet.
39346: torjua eli todellakin haitakkeet ja turhakkeet        Tässä istunnossa sosiaali- ja ympäristövalio-
39347: saattaa verolle. Sitäkin kautta voitaisiin tätä va-   kunnan mietinnön pohjalta vielä terästettiin mi-
39348: kavaa ongelmaa estää.                                 nisterineuvoston tekstiä. Siinä tekstissä mm. to-
39349:    Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, totean,        detaan, että on pantu tyytyväisenä merkille
39350: että sekä näiden ilmansuojelulain ja kemikaali-       Pohjoismaiden hallitusten toiminta Montrealin
39351: lain että jätehuoltolain yhteydessä olisi hyvin       pöytäkirjasta käytyjen neuvottelujen yhteydes-
39352: tarkkaan mietittävä, eikö erillinen cfc-yhdistei-     sä. Mutta valiokunta katsoi, ja tämä tuli sitten
39353: den rajoittamista tarkoittava laki olisi ainoa te-    istunnon lopulliseksi päätökseksi, että cfc:tä
39354: hokas keino näiden käytön estämiseksi.                ym. otsonikerrosta hajoittavia aineita koskevil-
39355:                                                       la kysymyksillä on luonnollinen paikka yhteis-
39356:    Ed. Väänänen: Arvoisa puhemies! Mitä               työohjelmassa, mutta että selostetut toimenpi-
39357: täällä on todettu Suomen ympäristöviranomais-         teet kansainvälisellä tasolla suuntautuvat tule-
39358: ten hitaudesta, pitää todellakin paikkansa            vaisuuteen, kun taas pohjoismaisia toimia kos-
39359: Montrealin sopimuksessa. Kun eduskunnan ul-           kevat sanamuodot näyttävät olevan pikemmin-
39360: koasianvaliokunta elo-syyskuun vaihteessa kävi        kin askel taaksepäin. Näin on etenkin verrattu-
39361: eräissä Afrikan maissa ja saman vierailun aika-       na niihin lausumiin, jotka julkaistiin, kun ns.
39362: na kävi myös Nairobissa Yhdistyneiden kansa-          vähentämissuunnitelma hyväksyttiin 1987. Va-
39363: kuntien ympäristönsuojeluinstituutioon tutus-         liokunta katsoi, että se pitää tätä suunnitelmaa
39364: tumassa, sen pääjohtaja Tolba esitti valiokun-        erityisen kiireellisenä asiana. Varsinaisessa toi-
39365: nan jäseniä, parlamentaari!(koja, kohtaan var-        menpideohjelmassa valiokunnan kanta olikin,
39366: sin kovaa arvostelua. Syynä oli se, että Suomi        että ympäristöohjelmassa on oltava konkreetti-
39367: kaikista valtioista viimeisiin kuuluvana ei vielä-    sia sitoumuksia siitä, että Pohjoismaiden on vä-
39368: kään ollut ratifioinut Montrealin sopimusta.          hennettävä cfc:n käyttöä enemmän kuin mitä
39369:    Me olimme tietysti hämmennyksissämme.              on sovittu Montrealin pöytäkirjassa. On myös
39370: Kun tulimme kotimaahan, otin yhteyttä ympä-           mainittava vuosi, jolloin kielto voi tulla voi-
39371: ristönsuojeluministeriöön ja kävi selville, että      maan. Tämän Pohjoismaiden neuvoston istun-
39372: asianomaisessa ministeriössä ajettiin tässä asias-    to sitten hyväksyi.
39373: sa todellakin varsin hitaalla hevosella. Asian-          Pohjoismaissa siis tunnetaan varsin suurta
39374: omainen virkamies, jonka vastuulle sopimuksen         huolta otsonikerrosasiasta ja toivotaan, että
39375: kääntäminen ja eteenpäin vieminen kuului, oli         menisimme ylikin sen, mitä Montrealin pöytä-
39376: lähtenyt sitä henkilökohtaisesti itse kääntämään,     kirjassa on sovittu. Me parlamentaarikot tietys-
39377: sen sijaan että olisi käyttänyt siinä tulkin apua.    ti haluamme toimia ministerineuvoston kanssa
39378: Näin ollen oli yli puolella vuodella myöhästytty      hyvässä yhteistyössä näissä ympäristönsuojelu-
39379: tästä valmistelusta ja Suomi todellakin on nyt        kysymyksissä. Sen vuoksi tämänkin puheen-
39380: sitten viimeisten joukossa ratifioimassa. Ulko-       vuoroni päätteeksi totean, että vaikka Pohjolan
39381: asiainvaliokunta toki oman osansa teki hyvin ri-      parlamentaarikoilla ja ympäristöministereillä
39382:                                              Otsonikerros                                          4165
39383: 
39384: 
39385: oli hyvin erilaisia näkemyksiä, parlamentaari-       eri toimialoilla, ja tästä valtioneuvosto tulee
39386: kot halusivat edetä pidemmälle kuin mitä minis-      päättämään.
39387: terineuvosto, niin ymmärrän, että kummallakin           On aivan totta, kuten ed. Wahlström mai-
39388: osapuolella on hyvää tahtoa olemassa siitä, että     nitsi, että Montrealin pöytäkirja monessa suh-
39389: ympäristönsuojelukysymyksiä voidaan edistää.         teessa on liian vaisu. Se ei kosketa riittävällä
39390: Erityisesti Montrealin pöytäkirjan suhteen tulisi    tavalla kehitysmaita ja se koskee myös teol-
39391: mennä nyt pidemmälle kuin mitä ratifiointi           lisuusmaita vähemmän teräväliä tavalla kuin
39392: edellyttää.                                          mitä mm. Suomi on toivonut. Kuitenkin silloin,
39393:    Toivon, että pääsisimme todellakin käytän-        kun Montrealin pöytäkirja 1987 saatiin allekir-
39394: nön toimenpiteisiin. Omalta osaltani kannatan        joitetuksi, tämä oli suuri saavutus siitä syystä,
39395: sitä, että saisimme aikaan lain, joka kieltää fre-   että aivan viime hetkeen saakka oli epävarmaa,
39396: onien käytön Suomessa.                               saataisiinko aikaan pöytäkirjaa ollenkaan. Ja
39397:                                                      nyt kun sen jälkeen tietoa on saatu lisää freo-
39398:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa          nien haitallisista vaikutuksista otsonikerrok-
39399: puhemies, värderade talman! Haluan heti kär-         seen, olemme myös pystyneet jatkamaan tämän
39400: keen valittaa sitä, että tämän ehdotuksen käsit-     pöytäkirjan pohjalta neuvotteluja siitä, miten
39401: tely on viivästynyt. Olen antanut tehtäväksi vi-     näitä määräyksiä voitaisiin sopia tiukennet-
39402: rallisesti selvittää, mitkä syyt viivästymiseen      taviksi.
39403: ovat olleet ympäristöministeriön osalta, eli tä-        Jo ensi kuuksi YK:nympäristöohjelman pää-
39404: mä selvitys on valiokunnan haluamassa muo-           johtaja tohtori Tolba on järjestänyt kokouksen
39405: dossa käynnissä. Haluan myös käyttää tilai-          Nairobissa, jossa on tarkoitus keskustella siitä,
39406: suutta hyväkseni kiittääkseni ulkoasiainvalio-       miten Montrealin pöytäkirjan määräyksiä voi-
39407: kuntaa ripeästä työskentelystä ja asiallisesta       taisiin tiukentaa. Suomi on tarjoutunut tällai-
39408: suhtautumisesta tähän tärkeään asiaan.               sen ensimmäisen virallisen jatkokokouksen
39409:    Tässä esitettiin joitakin kysymyksiä ja joita-    isännäksi ensi vuoden huhtikuussa, jolloin toi-
39410: kin näkökohtia, joita mielelläni kommentoisin        von mukaan voitaisiin sopia hyvin laajalla kan-
39411: lyhyesti. Ensinnäkin ed. Andersson katsoi, että      sainvälisellä tasolla siitä, miten tätä ohjelmaa
39412: freonien käytön vähentämiseksi ei ole saatu ai-      lähdetään viemään tehostetulla tavalla eteen-
39413: kaan mitään myönteistä. Päinvastoin hän mai-         päin.
39414: nitsi joitakin kielteisiä esimerkkejä. Nämä kiel-       Suomen osalta olemme pystyneet sopimaan
39415: teiset esimerkit ovat varmasti hyvin valitettavia,   aerosoliteollisuuden kanssa siitä, että aerosoli-
39416: mutta ne eivät sinänsä millään tavoin muuta          teollisuus vähentää noin 90 %:lla freonien käyt-
39417: hallituksen linjaa freonien käytön vähentämi-        töä vuoteen 1990 mennessä, ja jo tämä sopimus
39418: seksi 50 O?o:lla vuoteen 1993 mennessä ja            riittää lähes Montrealin pöytäkirjan sisältämien
39419: 85 %:lla vuoteen 1998 mennessä. Nämä vähen-          veivoitteitten toteuttamiseksi Suomessa. Eli kyl-
39420: nystavoitteet ovat huomattavasti pidemmälle          lä me olemme etenemässä tältä osin, mutta yh-
39421: menevät kuin tämä nyt käsiteltävänä oleva            dyn kyllä niihin, jotka sanovat, että emme pää-
39422: Montrealin pöytäkirja edellyttää. Hallitus tulee     se todennäköisesti aivan riittäviin tuloksiin va-
39423: käsittelemään lähiviikkoina täsmälliset toimen-      paaehtoisin sopimuksin, vaan tarvitaan myös
39424: piteet siitä, miten tämä vähentäminen suorite-       keppiä. Tämä keppi on nyt sitten tulossa ilman-
39425: taan. Tarkoitus on, että tämä keskustelussakin       suojelulain tiukennuksen muodossa.
39426: esillä ollut ilmansuojelulain muutos tulee edus-        Toisaalta en väheksyisi myöskään mahdolli-
39427: kunnan käsittelyyn tammikuussa. Tällä tavoin,        suuksia yrittää vapaaehtoisin neuvotteluin
39428: jos ja kun muutos käsitellään nopeassa tahdis-       päästä eteenpäin, koska tällä tavoin saadaan
39429: sa, saadaan jo ensi vuoden alkupuolella tehok-       asianomaiset teollisuusjärjestöt itse paneutu-
39430: kaat mahdollisuudet vaikuttaa myös freonien          maan tähän kysymykseen ja kantamaan oma-
39431: uuskäyttöön ja maahantuontiin. Tämän ilman-          kohtaista vastuuta siitä, että näitten haitallisten
39432:  suojelulain osittaisen muutoksen nojalla valtio-    aineitten käyttöä vähennetään. Tällä tavoin voi-
39433: neuvosto voi tehdä periaatepäätöksen siitä, mi-      daan myös soveltaa hyvin konkreettisesti käyt-
39434: ten äsken mainitsemani freonien käytön vähen-        töön likaaja maksaa -periaatetta, eli hieman so-
39435:  tämisohjelma aivan konkreettisesti tullaan to-      veltaen, ne jotka ovat näitä haitallisia aineita
39436: teuttamaan. Meillä on ympäristöministeriössä         ottaneet käyttöönsä, myös hoitavat asiat sillä
39437:  laadittuna hyvin seikkaperäinen ehdotus siitä,      tavoin kuntoon, että näistä aineista luovutaan
39438:  miten näitä vähennystoimenpiteitä suoritetaan       vähitellen.
39439: 4166                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
39440: 
39441:    Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Mi-         takaa joudutaan huoltomiehiä käyttämään, jol-
39442: nisteri Bärlund sanoi, että aerosolien vähentä-       loin kustannukset ovat korkeat, ja se ruok-
39443: minen pelkästään jo riittäisi. Hallituksen esityk-    kii kertakäyttökodinkoneitten, kylmäkoneitten
39444: sen perusteluissa todetaan, että aerosoliteolli-      käyttöön. Täällä tuli jo aikaisemmin esille, että
39445: suuden osuus on viime vuosina ollut merkityk-         pitäisi panna sellainen lakimääräinen systeemi
39446: sellinen, eli noin 20 % freonien tuottamisesta,       pystyyn, että on tietyt pisteet, joissa käytettyjä
39447: mutta on jo muutoinkin vähentämässä hyvin             kodin kylmäkoneita otetaan vastaan ja aineet
39448: paljon. Näyttää siltä, että jos samaan aikaan         otetaan sieltä talteen. Tämä olisi varmasti yksi
39449: muu käyttö nimenomaan vaahtomuovien val-              tie. Toisaalta myöskin pitäisi ehkäistä, tehdä
39450: mistukseen, joka muodostaa tässä suurimman            kaikki siihen suuntaan, että ei ajauduta kovin
39451: osan, lisääntyy, niin eipä taida sitten paljon        kertakäyttöiseen kulutuskulttuuriin kodin kyl-
39452: aerosolien vähentäminen auttaa. Vaikka nyt pi-        mäkoneitten osalta, joka edellyttäisi, että huol-
39453: detäänkin Montrealin sopimusta hyvänä, niin           to-organisaatioon kiinnitetään huomiota ja ni-
39454: eräät arvioihan ovat olleet sellaisia, että jos to-   menomaan ammatilliseen koulutukseen eri puo-
39455: della vaikutusta haluttaisiin saada aikaan, pitäi-    lilla maata.
39456: si välittömästi lopettaa kaikki suihkekäyttö ja
39457: muut käyttö alentaa 15 prosenttiin siitä, mitä se        Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa
39458: tällä hetkellä on.                                    puhemies! Minusta tuntuu, että olemme täällä
39459:    Ministeri Bärlund ei oikein vastannut siihen,      Suomen eduskunnassa hyvin yksimielisiä siitä,
39460: miten tuo vapaaehtoinen neuvottelumenettely           miten meidän pitäisi suhtautua cfc-yhdisteiden
39461: on tällä hetkellä auttanut, koska koko ajan           käyttöön. Nyt on tarkoitus todellakin, että uu-
39462: näyttää syntyvän uusia laitoksia, jotka tuotta-       den ilmansuojelulain mukaan voidaan kieltää
39463: vat freonia.                                          niiden käyttö ja maahantunti, mikä on tietysti
39464:                                                       välttämätöntä niistä syistä, jotka ed. Pulliainen
39465:    Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies!            tässä mainitsi.
39466: Kuulun niihin, jotka ajattelevat niin, että me           Ympäristöministeriö on todellakin neuvotte-
39467: voisimme olla maapallolla mallimaa, jossa on          lemassa eri teollisuusalojen - muittenkin kuin
39468: välittömästi 90 % freonien käytöstä vähennetty        Aerosoliyhdistyksen - kanssa siitä, miten voi-
39469: pois. Kuultuani arvoisan ministerin puheenvuo-        taisiin saada aikaan riittävän tehokkaita vähen-
39470: ronkin tuntuu yhä tähdellisemmältä se, että vä-       tämistoimenpiteitä. Niin kuin yritin sanoa, en
39471: littömästi saadaan verotus freonien käytölle sii-     usko, että voimme kaikilta osin tässä suhteessa
39472: tä syystä, että jokainen freonimolekyyli on           saada aikaan riittäviä vapaaehtoisia sopimuk-
39473: tuontitavaraa. Tätä kemikaaliahan ei Suomessa         sia. Mutta ei kannata minusta luopua tästä
39474: tuoteta, se tuodaan kai lähinnä Yhdysvalloista.       mahdollisuudesta niin kauan kuin vielä on ai-
39475: Kun on olemassa tullisopimukset ja kaikki             kaa. Saattaa olla, että ainakin joiltakin osin täs-
39476: muut ja kaupan esteitten poistamiseen tähtää-         sä suhteessa vielä on mahdollisuuksia päästä
39477: vät sopimukset, niin silloin kaikkein tehokkain       eteenpäin. Mutta ellei päästä, niin kuitenkin
39478: konsti Suomen sisäpuolella on verottaa voimak-        tullaan sitten tarvittaessa selkein päätöksin
39479: kaasti freonien käyttöä ja sillä tavalla pakot-       puuttumaan tähän kysymykseen.
39480: taa korvaavien kemikaalien käyttöön, niin että           On tietysti sitten enemmän filosofinen kysy-
39481: freonien käytöstä päästään eroon.                     mys, pitäisikö yrittää vähentää freonien käyttöä
39482:                                                       hallinnollisin päätöksin vai käyttämällä erilaisia
39483:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Ministeri          maksuja taikka veroja. Minusta tässä tapauk-
39484: Bärlundin vastuullisen puheenvuoron jälkeen           sessa on selkeämpää se, että käytetään hallin-
39485: on syytä antaa tukea siihen, että myöskin tätä        nollisia päätöksiä, koska tiedemiehet ovat yksi-
39486: vapaaehtoista neuvottelutietä käytetään, koska        mielisiä siitä, että freonien käytöstä seuraa erit-
39487: minä en usko, että kemikalisoituvassa maail-          täin suuria ympäristöhaittoja maapallon laajui-
39488: massa pelkillä kepeillä onnistutaan, vaan no-         sesti, joten peruste rajoituksiin ja kieltoihin on
39489: peammin saavutetaan hyvä tulos, kun myöskin           olemassa selkeästi.
39490: eri vastuulliset tahot saadaan vastuuseen, herä-
39491: tetään sisäinen viretila siihen.                         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
39492:    Samalla toteaisin, että me olemme ajautu-          Kuultuani ministeri Bärlundin äskeisen puheen-
39493: massa siihen tilanteeseen, että kodin kylmäko-        vuoron en voi muuta kuin ulvahtaa retorisesti,
39494: nehuoltajista on kova pula ja pitkien matkojen        että nythän odotamme kieli vyön alla ensi hei-
39495:                                             Moottoriajoneuvovero                                        4167
39496: 
39497: 
39498: mikuun alkua, jolloin täällä on käsittelyssä la-           Yleiskeskustelu:
39499: kiehdotus hallitukselta, jonka lakiehdotuksen
39500: mukaan cfc-yhdisteitten käyttö Suomessa kiel-               Ed. La a k s on en : Rouva puhemies! Nyt
39501: letään vuoden 1990 alusta lukien.                        on toisessa käsittelyssä hallituksen esitys n:o
39502:                                                          227 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
39503:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              lain 16 §:n muuttamisesta. Tämä hallituksen
39504:                                                          esitys annettiin verrattain myöhään, marras-
39505:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           kuun loppupuolella eduskunnan käsiteltäväksi
39506: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.            ja esitys liittyy epäilemättä ensi vuoden varsi-
39507:                                                          naiseen valtion tulo- ja menoarvioon. Hallituk-
39508:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            sen perusteluissa todetaan, että linja-autoliiken-
39509: päättyneeksi.                                            teen tukijärjestelmässä siirrytään vuoden 1989
39510:                                                          alusta lukien polttoaineveron palauttamisesta
39511:                                                          avoimeen tukeen ja että tämän vuoksi ja poltto-
39512: 3) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden kehitysrahas-            aineiden hintasuhteen huomioon ottaen hallitus
39513: ton perustamista koskevan sopimuksen eräiden             ehdottaa, että linja-autosta suoritettavan lisäve-
39514: määräysten hyväksymisestä                                ron määrä korotettaisiin nykyisestä 20 000 mar-
39515:                                                          kasta 50 000 markkaan.
39516:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39517: 219jaotetaan toiseen käsittelyyn siinä                      Arvoisa puhemies! Hallituksen ehdotuksessa
39518:                                                          ei kuitenkaan ole kaikki asiaan liittyvä tullut sil-
39519: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
39520: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         lä tavalla esille kuin asian laita todellisuudessa
39521: 218, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          on. Nimittäin tämä lisävero on tarkoitettu to-
39522:                                                          della niin suureksi, että verotonta polttoainetta
39523:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   linja-autoliikenne ei nyt sitten käyttäisi. Linja-
39524: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           autoliikennettä on tuettu tähän asti veronpalau-
39525: tö n:o 219. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       tuksin. Vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa hal-
39526: lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-            litus esitti veronpalautuksesta luopumista ja sen
39527: kohtaiseen käsittelyyn.                                  osittaista korvaamista tulo- ja menoarvioon si-
39528:                                                          sältyvällä kiinteällä määrärahalla, joka on pie-
39529:   Yleiskeskustelua ei synny.                             nempi kuin esimerkiksi veronpalautukset, jotka
39530:                                                          tänä vuonna on maksettu linja-autoliikenteelle.
39531:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Näin siis hallitus vähentää joukkoliikenteen tu-
39532: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               kea.
39533:                                                             Me SKDL:n edustajat emme ole voineet hy-
39534:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            väksyä veronpalautusten korvaamista vajaalla
39535: päättyneeksi.                                            budjettimäärärahalla. Olemme pitäneet linja-
39536:                                                          autoliikenteen polttoaineen vapauttamista ve-
39537:                                                          rosta kaikkein yksinkertaisimpana tukimuoto-
39538: 4) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta             na. Me ehdotimme tällaista menettelyä jo siinä
39539: annetun lain 16 §:n ja laiksi moottoriajoneuvo-          vaiheessa, kun käsiteltiin hallituksen ehdotusta
39540: verosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta                n:o 119 laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
39541:                                                          tun lain 5 §:n muuttamisesta, jossa yhteydessä
39542:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             me teimme lakialoitteen n:o 87, joka asiallisesti
39543: 220 ja otetaan t o i se en käsi t t e 1y y n sii-        ottaen on saman sisältöinen kuin nyt tämän lain
39544: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              yhteydessä käsitelty ed. E. Ahon tekemä laki-
39545: n:o 98 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-       aloite n:o 96. Mutta tuolloin eduskunta ei hy-
39546: tys n:o 227 ja lakialoite n:o 96, jotka sisältävät       väksynyt meidän näkemystämme siitä, että lin-
39547: yllämainitut lakiehdotukset.                             ja-autoliikenteessä olisi voitu käyttää verova-
39548:                                                          paata polttoainetta.
39549:    Ensimmäinen varapuhemies : Kä-                           Tämän asian tekee varsin erikoislaatuiseksi
39550: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mietin-           se, että asiaa on syksyn aikana pohtinut valtio-
39551: tö n:o 220. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       varainministeriön työryhmä, liikenneministe-
39552: lu, sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         riön työryhmä ja Iinja-autoliikenteen alan jär-
39553: taiseen käsittelyyn.                                     jestöt, ja he ovat päätyneet siihen, että kaik-
39554: 4168                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
39555: 
39556: kein yksinkertaisin linja-autoliikenteen tuki-         asiassa selvästi huonoin. Siitä syystä todella
39557: muoto olisi siirtyä nykyisistä järjestelmistä ve-      kannatan ed. Laaksosen tekemää ehdotusta.
39558: rovapaan polttoaineen käytön sallimiseen, mut-
39559: ta tämä ei ole mahtunut hallituksen linjaan. Sen         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39560: vuoksi nyt olemme käsittelemässä tätä veronko-
39561: rotusta. Tällä hetkellä linja-autoliikenne mak-          Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
39562: samalla 20 000 markan veron voi käyttää vero-
39563: vapaata polttoainetta. Nyt hallitus esittää veron
39564: korottamista 50 000 markkaan ja siten aikoo es-
39565: tää tämän polttoöljyn käytön.                          5) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
39566:    Hallitus heräsi tähän asiaan vasta, kun bud-        lain muuttamisesta
39567: jettia oli pitkään käsitelty valtiovarainvaliokun-
39568: nassa ja sen jaostoissa ja myös siitä syystä, että       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39569: linja-autoliikennöitsijät ottivat asiassa yhteyttä     221 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
39570: siinä tarkoituksessa, että he olisivat todennä-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
39571: köisesti maksaneet tämän nykyisen voimassa             99 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
39572: olevan polttoaineveron ja sitä kautta saaneet          n:o 125 sekä lakialoitteet n:o 81 ja 108, jotka si-
39573: sen hyödyn, joka heille muutoin jäi nyt tulemat-       sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
39574: ta budjettiin liitetyn kiinteän määrärahan puit-
39575: teissa. Tämä lienee se oleellinen ja todellinen          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
39576: syy, minkä vuoksi hallitus niin kovalla kiireellä      valiokunnan mietintö n:o 221. Ensin sallitaan
39577: toi tämän ehdotuksen eduskunnan käsittelyyn.           asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakieh-
39578: Kuten sanoin, tällä hallitus siis ei halua tukea       dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39579: joukkoliikennettä, vaan pyrkii asettamaan sille
39580: rajoituksia.
39581:    Herra puhemies! Ehdotan, että tämän lain              Yleiskeskustelu:
39582: osalta käsittelyn pohjaksi otetaan mietintöön
39583: liitetyn I vastalauseen mukainen lakiehdotus,             Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Halli-
39584: joka on saman sisältöinen kuin II vastalauseen         tus ehdottaa polttoaineveron korotuksia tällä
39585: mukainen ehdotus.                                      esityksellä. Me olemme valiokunnassa käsitel-
39586:                                                        leet asiaa edustajien Soininvaara ja Laine teke-
39587:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-                mien lakialoitteiden pohjalta. Haluaisin todeta
39588: natan ensinnäkin ed. Laaksosen tekemää ehdo-           sen, että hallituksen esityksessä ei ole erityistä
39589: tusta käsittelyn pohjaksi.                             veropoliittista ohjaavuutta eri liikennemuoto-
39590:    Yhdyn myös niihin ajatuksiin, joilla ed.            jen välillä. Verotuksen kautta voidaan muun
39591: Laaksonen esityksensä perusteli. Tuon tässä yh-        muassa vaikuttaa siihen, siirretäänkö liikennet-
39592: teydessä vielä esille, että tähän asiaan liittyen on   tä maanteiltä esimerkiksi rautateille. Tämän
39593: jätetty lakialoite, joka kulkee ed. E. Ahon ni-        vuoksi, herra puhemies, olemme päätyneet te-
39594: missä ja joka on rakennettu huomioon ottaen            kemään ehdotuksen, joka poikkeaa hallituksen
39595: tämän asian tiimoilta tapahtunut varsin laaja-         esityksestä niiltä osin, että olemme ottaneet
39596: alainen valmistelu ja sen kuluessa monissa pai-        huomioon sekä ed. Soininvaaran että ed. Lai-
39597: navissa ehdotuksissa ja kannanotoissa esiin tuo-       neen tekemistä esityksistä eräitä kohtia.
39598: tu ajatus siitä, että siirtyminen kevyen polttoöl-        4 § :n osalta pidämme välttämättömänä sitä,
39599: jyn käyttöön on tarkoituksenmukaisin ratkaisu          että myös tässä yhteydessä korjataan ne lii-
39600: tässä asiassa. Tuo ajatus sisältyy tähän laki-         kevaihtoverolakiin tehdyt muutokset, jotka
39601: aloitteeseen. Vastalause, mikä meidän toimes-          tehtiin vuonna 1986, jolloin teollisuuden mak-
39602: tamme on jätetty, sisältää saman ajatuksen.            samia energiaveroja noin miljardi markkaa
39603:    Yhdyn myös siihen toteamukseen, minkä ed.           siirrettiin kotitalouksien maksettavaksi. Tätä
39604: Laaksonen täällä esitti, että se menettely, millä      me haluaisimme myös tässä yhteydessä painot-
39605: hallitus aikoo hoitaa linjaliikenteen tuen, ei ole     taa ja tehdä tarvittavia korjauksia tässä suh-
39606: tyydyttävä. Ne määrärahat, mitä budjetissa tar-        teessa.
39607: koitukseen on varattu, eivät ole riittävät. Kai-          Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
39608: ken kaikkinensa hallituksen esitys on kolmesta         pohjaksi otetaan mietintöön liitetyn I vastalau-
39609: erilaisesta vaihtoehtoisesta tavasta toimia tässä      seen mukainen lakiehdotus.
39610:                                           Kansanterveyslaki                                      4169
39611: 
39612: 
39613:   Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-              terveyslautakunnan tehtävät kunnanhallituk-
39614: natan ed. Laaksosen tekemää pohjaehdotusta.         selle. Tällaisia kuntia, jotka pääsääntöisesti
39615:                                                     ovat suurehkoja kuntia, on noin sata. Tausta-
39616:   Ed. P e k karin en: Herra puhemies! Osin          nahan tietysti on byrokratian vähentämisen hy-
39617: perusteilla, jotka jo aikaisemmin tulivat esille,   vä ja muodikas pyrkimys ja pyrkimys tehok-
39618: ehdotan, että tämän asian käsittelyn pohjaksi       kuuden sekä rationalisoinnin edistämiseen. Tot-
39619: otettaisiin mietintöön liittyvään II vastalausee-   ta kai kansanterveystyön ja terveyskeskustyön
39620: seen sisältyvä lakiehdotus.                         hallinnossa on paljon tehtävää byrokratian vä-
39621:                                                     hentämiseksi. On erinomaisen suuri määrä val-
39622:   Ed. Saari : Herra puhemies! Kannatan ed.          tion normeja, työehtosopimuksen normeja jne.
39623: Pekkarisen tekemää ehdotusta.                       Mutta mielestäni tällä on kovin vähän tekemistä
39624:                                                     esityksen sailiman vaihtoehdon kanssa, että
39625:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         kunnan terveysasioita käsittelemässä ei olisi
39626:                                                     lainkaan omaa luottamushenkilöelintä. Jos ja
39627:   Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.           kun rationalisoidaan, niin puututtakoon to-
39628:                                                     siaan satoihin muihin asioihin eikä eliminoida
39629:                                                     sitä, että olisi oma lautakunta näitä asioita kä-
39630: 6) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 6 §:n muut-     sittelemässä.
39631: tamisesta                                              Jos hallinnon suhteen halutaan rationalisoi-
39632:                                                     da, niin oikeampi tapa mielestäni olisi yhdistää
39633:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        esimerkiksi terveys- ja sosiaalilautakunnat,
39634: 222 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-             mutta ei lakkauttaa koko lautakuntaa. Mieles-
39635: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10        täni kunnan terveysolojen edistämisen kannalta
39636: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    on välttämätöntä, että jokaisessa kunnassa on
39637: 228, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     terveysasioihin erikoistunut luottamushenkilö-
39638:                                                     lautakunta käsittelemään ja tekemään aloitteita
39639:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren           sekä kunnan terveyskeskuksen toiminnasta että
39640: valiokunnan mietintö n:o 222. Ensin sallitaan       paljon laajemmin, kunnan yleisistä terveys-
39641: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakieh-   oloista. Käsittääkseni tällaista lautakuntaa tar-
39642: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            vitaan myös antamaan kunnanhallitukselle eri-
39643:                                                     laisia lausuntoja, mihin eräs asiantuntija talous-
39644:                                                     valiokunnassa viittasi.
39645:   Yleiskeskustelu:                                     Voidaan sanoa, että tämä asia on niin itses-
39646:                                                     täänselvä, että mikään kunta ei terveyslauta-
39647:    Ed. Puska: Herra puhemies! Lakiesityk-           kunnan lakkauttamiseen ryhtyisi, joskin tehok-
39648: sen lyhyydestä ja talousvaliokunnan mietinnön       kuusajattelun huumassa tällainen vaara on ole-
39649: yksimielisyydestä huolimatta lyhyt kommentti        massa. Tämän vuoksi uudesta pykälästä on tur-
39650: asiasta.                                            ha ruveta mitään riitoja ottamaan esille.
39651:    Kansanterveyslain 6 §:n muutosehdotuksen            Talousvaliokunta liitti mietintöönsä lauseen:
39652: lähtökohtanahan on poistaa kansanterveyslais-       "Tärkeää on myös, että kunnissa, joissa on
39653: ta siinä sen alusta asti ollut eräänlainen kumma-   oma terveyskeskus, on pääsääntöisesti tervey-
39654: jainen terveyskeskuskuntainliittojen kohdalla,      denhuoltoon erikoistunut luottamuselin, mutta
39655: kun kunnilla on ollut erikseen terveyslautakun-     valiokunta katsoo, että asiasta päättäminen voi-
39656: ta ja erikseen terveyskeskuksen liittohallitus.     daan jättää kuntien itsensä vastuulle."
39657: Asiat ovat olleet kuitenkin suunnilleen samat.         Tämän asian merkitys tässä vaiheessa suora-
39658: Nyt tämä laki mahdollistaa sen, että terveyslau-    naisesti, toivon mukaan, on varsin vähäinen, ei-
39659: takunnan tehtävät annetaan kuntainliiton liitto-    kä siitä kannata todellakaan isompaa riitaa nos-
39660: hallitukselle. Muutos on hyvä eikä siihen ole       tamaan. Asiasta on kuitenkin mielestäni syytä
39661: mitään huomauttamista, paitsi että olisi var-       tässä yhteydessä käyttää puheenvuoro, kun
39662: maan pitänyt tehdä jo 15 vuotta sitten. Mutta       kunnallisen kansanterveystyön ja terveyskes-
39663: hyvä, että siihen on nyt tartuttu.                  kusten aseman ja tulevaisuuden puolesta tänä
39664:    Tässä yhteydessä on pakko ottaa esille tähän     päivänä mielestäni ei voi kantaa liikaa huolta.
39665: liitetty toinen muutosehdotus, jonka mukaan            Samassa yhteydessä ei voi olla rinnastamatta
39666: kunta, jolla on oma terveyskeskus, voi antaa        sitä, että meillä eduskunnassa valiokuntakäsit-
39667: 522 280082M
39668: 4170                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
39669: 
39670: telyssä on erikoissairaanhoitolaki, jonka mu-            Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! En-
39671: kaan ollaan maakuntiin sairaalapuolella luo-          sin ed. Puskalle. Kun tätä esitystä käsiteltiin,
39672: massa hyvin vahvaa spesiaalihallintoa. On liit-       todettiin, että kuntainliitoissa terveyslautakun-
39673: tovaltuusto, liittohallitus, sairaalakohtaiset joh-   nat ovat olleet erittäin hankalia ja hyvin tar-
39674: tokunnat ja toimialalautakunnat, kaikki pakol-        peettomiksi koettuja elimiä, jotka tavallansa
39675: lisia. Samaan aikaan kansanterveyspuolella            vain jarruttavat hallinnon kehittymistä, koska
39676: mahdollistettaisiin se, ettei terveyskeskusten tu-    joudutaan käymään yhden lautakunnan läpi ja
39677: kena olisi minkäänlaista omaa luottamuselintä.        päätösvallan jako liittohallituksen ja terveys-
39678: Kuitenkin voidaan sanoa, että sairaalahallinto        lautakunnan välillä on ollut joskus muutamissa
39679: on paljon enemmän puhtaasti laitoksen sisäistä        kuntainliitoissa erittäin hankalaakin. Myös yh-
39680: hallintoa kuin kansanterveystyö, jonka asiat          teistoiminta on ollut paikka paikoin hankalaa,
39681: kytkeytyvät kunnan väestön elinolosuhteisiin ja       koska jäsenet ovat olleet eri henkilöitä.
39682: yhteisön rakenteisiin ja jossa esimerkiksi yhteis-       Mitä tulee yksittäisiin kuntiin, joilla on oma
39683: työ vapaaehtoisten kansalaisjärjestöjen kanssa        terveyskeskus, niin kyllä näkisin, että nämä
39684: on erittäin tärkeätä.                                 kunnat tulevat huolehtimaan terveydenhoidos-
39685:    En siis usko tällaisen mahdollisuuden toteutu-     taan, koska laki nimenomaan edellyttää, että
39686: van, vaikka sen tarjoaminen on helposti liitettä-     kunnanhallitus tai -hallituksen alainen elin tulee
39687: vissä tänä päivänä monista muista syistä uhkaa-       huolehtimaan terveydenhuollosta.
39688: vaan terveydenhuollon painopisteen siirtymiseen          Tämä, johon ed. Almgren viittasi sosiaali- ja
39689: taas sairaalasuuntaan ja kansaterveystyön ase-        terveydenhuollon yhteistyöstä lautakuntien yh-
39690: man heikkenemiseen erittäin vahvan sairaalahal-       distämisellä, on vapaakuntakokeilun antamaa
39691: linnon rinnalla. Olen valmis hyväksymään halli-       mahdollisuutta. Sillä tullaan varmasti saavutta-
39692: tuksen esityksen, mutta tässä ja muissakin vas-       maan paljon enemmän positiivisia tuloksia kuin
39693: taavissa yhteyksissä en jätä tuomatta esille huol-    niissä, joissa sosiaali- ja terveystoimi on koko-
39694: ta kansanterveystyön ja terveyskeskusten ase-         naan erillään, joten en usko, että tällä lailla tul-
39695: masta toisaalta vahvan sairaalahallinnon ja toi-      laan vaikeuttamaan terveydenhuollon etene-
39696: saalta laajenevan yksityispuolen puristuksessa.       mistä.
39697: Mielestäni se vaatii kunnassa myös asiasta huol-
39698: ta kantavaa luottamuselintä taaksensa. Kansan-           Ed. Puska : Arvoisa puhemies! Minusta
39699: terveystyö todella tarvitsee tänä päivänä puolesta    ed. Almgren oli aivan oikeassa, ja se korosti si-
39700: puhujansa niin täällä eduskunnassa kuin kuntien       tä, mitä sanoin. Terveyslautakunnan ja sosiaali-
39701: hallinnossa. Sen merkitys kansanterveytemme ti-       lautakunnan yhdistäminenkin tuo vaikeuksia,
39702: lan kannalta on olennaisen tärkeä.                    kun on paljon tärkeitä asioita. Minun puheen-
39703:                                                       vuoroni kärki on se, että vielä vaikeampaa ja
39704:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Ed. Pus-              onnettomampaa olisi, jos terveysasiat annettai-
39705: ka viittasi puheenvuorossaan siihen mahdolli-         siin kunnanhallituksen hoidettavaksi. Se kuu-
39706: suuteen, että kunnissa harkittaisiin ainakin          lostaa äärettömän oudolta.
39707: eräissä tapauksissa sosiaali- ja terveyslautakun-        Ed. Vastamäen puheenvuoroon todella yh-
39708: tien yhdistämistä. Tällainen yhdistäminen on          dyn. Muutos on hyvin perusteltu kuntainliitto-
39709: eräissä kunnissa tapahtunut, mm. Kotkassa.            tapauksessa. Yhden kunnan tapauksessakin,
39710: Yhdistämiseen pyrittiin mm. siitä syystä, että        kuten sanoin, uskon että kunnissa järki voittaa.
39711: saataisiin tiettyä tehokkuutta sellaisilla hallin-    Tosiaan ihmetyttää, minkä vuoksi tällainen esi-
39712: nonaloilla, joilla ainakin joissakin suhteissa on     tys yleensä yhden kunnan osalta on tehty. Teki-
39713: kosketuskohdat toinen toisiinsa.                      si mieli todella kysyä ed. Vastamäeltä, onko
39714:    Käytäntö on kuitenkin osoittanut, että kum-        hän sitä mieltä, että tosiaan löytyy sellaisia pe-
39715: pikin näistä aloista, toisaalta kaikki, mikä liit-    rusteita, että joissakin tapauksissa kunnan
39716: tyy terveydenhuoltoon, ja toisaalta kaikki se,        kaikki kansanterveysasiat voitaisiin antaa yk-
39717: mikä liittyy sosiaalitoimintoihin, on niin paina-     sinomaan kunnanhallituksen hoidettavaksi. Mi-
39718: va jo sinänsä, että käytännössä sosiaali- ja ter-     nusta tämä mahdollisuus on niin kovin huono
39719: veyslautakunta on raskasrakenteinen ja sen ai-        ja outo, että sitä ei pitäisi tässä yhteydessä tuo-
39720: kaansaamat haasteet luottamushenkilöille lauta-       da esille, olkoonkin että kunnat asiassa var-
39721: kunnassa on niin moninaiset, että yksinomaan          maan tekevät viisaan päätöksen.
39722: myönteisiä kokemuksia näiden hallintokuntien
39723: yhdistämisestä ei ole saatu.                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39724:                                     Ammatillisten oppilaitosten rahoitus                              4171
39725: 
39726: 
39727:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         maassa niin, että täällä ministeriön tasolla tul-
39728: keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-          laan hyväksymään aloituspaikkaluvut eri am-
39729: lause ja nimike.                                       matillisille opintolinjoille. On aivan selvää, että
39730:                                                        jos aloituspaikkaluvut vaativat ajoittain minis-
39731:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          teriön, jopa valtioneuvoston päätöksetkin, ra-
39732: päättyneeksi.                                          kennemuutos menee paljon edellä verrattuna
39733:                                                        varsinaiseen koulutustarpeeseen. Tästä on ollut
39734:                                                        seurauksena se, että koska määrällistä mitoitus-
39735: 7) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten          ta ei ole saatu joustamaan, on tarvinnut keksiä
39736: rahoituksesta annetun lain muuttamisesta               yhteiskunnassa muita koulutusväyliä. Tähän
39737:                                                        tarpeeseen on syntynyt ammatillinen väliaikai-
39738:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           nen koulutus, on syntynyt työllisyyskoulutus,
39739: 223 ja otetaan t o i se en k ä s i t te 1y y n siinä   on kurssitoiminnat, lyhytkurssit jne. niin kuin
39740: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 25            kaikki hyvin tiedämme.
39741: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          Nyt kuitenkin valtiovallan varsinaisena pe-
39742: 222, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        ruskoulutuksena on luotu keskiasteen ammatil-
39743:                                                        liset oppilaitokset ja niiden lukuisat, lähes pari-
39744:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          kymmentä opintolinjaa, erilaista alaa koskevat
39745: valiokunnan mietintö n:o 223. Ensin sallitaan          erityiskoulutusmuodot. Näin ollen on järkevää,
39746: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään         että ministeriö kantaa huolta nimenomaan var-
39747: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         sinaisen runkokoulutusorganisaation kehittä-
39748:                                                        misestä, ja nyt esillä oleva laki on yksi niistä.
39749:                                                           Eduskunta teki hiljattain lain, jossa väliaikai-
39750:   Yleiskeskustelu:                                     sen koulutuksen järjestämisen oikeus siirrettiin
39751:                                                        ammattikasvatushallitukselta lääninhallituksil-
39752:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Laki am-            le, mutta se laki oli todella pieniaskelinen. Seu-
39753: matillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun        rauksena oli se, että lääninhallitus saa luvan jär-
39754: lain muuttamisesta on tullut aikana, jolloin           jestää mutta edellyttäen, että ammattikasvatus-
39755: opetusministeriössä on käynnistetty virkamies-         hallituksesta saadaan tähän järjestelyyn tarvit-
39756: työryhmän toimesta vilkas keskustelu uuden             tavat määrärahat. Se laki, joka eduskunnassa
39757: muotoisesta nuorisoasteen koulutuksesta, jossa         tehtiin, oli sikäli torso laki, että häntä jäi oven-
39758: ammatilliset koulut ja lukio yhdistettäisiin sa-       rakoon eli rahalliset päätökset edelleenkin jäi-
39759: maksi vähän Ruotsin mallin mukaisesti. Tämä            vät jäykkään byrokratiaan ja olivat sidottuja
39760: keskustelu on parhaillaan käynnissä ja saanee          valtion budjettiin erittäin tiukasti ja toisaalta
39761: kevätpuolella joko tuulta purjeisiinsa tai kes-        myös määrälliseen mitoittamiseen. Keskiasteen
39762: kustelu sammutetaan.                                   kehittämislakia ei ole valtioneuvosto lähtenyt
39763:    Joka tapauksessa yleisesti tunnustetaan kai-        uusimaan eikä ole tuonut eduskunnalle.
39764: killa hallinnon tasoilla samoin kuin kentällä             Opetusministeriö on pitkään pohtinut asian
39765: se tosiasia, että keskiasteen kehittämislaki on        eteenpäin viemistä, ja nyt esillä on toinen pik-
39766: auttamattomasti vanhentunut, koska se on jo            kuaskelinen laki, rahoituslain muutos siltä osin,
39767: 20 vuotta vanha. Ikä sinänsä vuosina ei aina           että nyt annetaan myös lääninhallituksille ei
39768: mittaa vanhentuneisuutta, mutta se sattuu ai-          vain järjestäruisoikeus vaan myös lopullinen
39769: kaan, tämä 20 vuotta, jolloin suomalaisessa yh-        valtionapuviranomaisena toimiminen.
39770: teiskunnassa on useitakin rakennemuutoksia.               On kuitenkin hämmästyttävää, että vaikka
39771: Silloin kun on rakennemuutoksia peräkkäin, on          koko maassa on ihan ilmeisesti joustavan ja no-
39772: selvää, että myös koulutuksen kautta me ajau-          pean koulutuksen tarve eri ammattilohkoilla,
39773: dumme uuteen säätykiertoon ja sitä kautta              syntyy uusia aloja ja myös niiden ammatillista
39774: haemme uudenlaisia toimipaikkoja yhteiskun-            koulutusta pitäisi päästä pyörittämään, laki an-
39775: nassa.                                                 netaan vain kahteen lääniin. Se annetaan kokei-
39776:    Keskiasteen kehittämislaki on erittäin jäyk-        lulakina Kymen lääniin ja Kuopion lääniin.
39777: kä. Se on tehty silloin, kun suunnittelusta oli        Millä perusteella sitten valtioneuvosto on valin-
39778:  Suomessa hyvin vähäisiä kokemuksia, ja se on          nut aikanaan nämä läänit, tätä me sivistysvalio-
39779:  suunnittelun huippu jäykkyydessään. Se sitoo          kunnassa asiantuntijoilta peräsimme ja saimme
39780: määrällisesti kaikki ikäluokat koko Suomen             vastauksia, että Kymen lääni edustaa lähinnä
39781: 4172                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
39782: 
39783: rakennemuutoslääniä mitä parhaiten ja toisaal-        sinnäkin koskien koko maata, jolloin olisi saatu
39784: ta Kuopion lääni olisi vertailulääni, jossa on ai-    useammista ja erilaisessa elinkeinorakennetilan-
39785: ka staattinen tila. Näinkin voi olla. Valmistelu      teessa olevista lääneistä palautetta. Toisaalta
39786: kuitenkin on tapahtunut hyvin virkamiestyönä,         olisi jollekin voitu osoittaa myös niin sanottu
39787: ja toisaalta valmistelussa ei ole kuultu asian-       läänin kokeiluraha, könttä rahaa vähän samaan
39788: omaisia lääninhallituksia ja kouluosaston hen-        tyyliin kuin on lääninrahajärjestelmä luotu vuo-
39789: kilöitä lainkaan.                                     sien mittaan, ja katsoa todella, löytyykö meillä
39790:    Toivoa sopii, silloin kun kokeiluihin lähde-       lääninhallituksista resursseja ja myös kykyjä
39791: tään, että nyt esitettäväkin onnistuisi, vaikka se    tällaisen könttäkoulutusrahan käyttämiseen
39792: on ylhäältäpäin määrätty valikoidusti ja virka-       niin, että sekä koulutustarve että elinkeinoelä-
39793: miestyönä ajateltuna. Aikanaan, kun lähdettiin        män varsinaiset ammatilliset työvoimatarpeet
39794: kokeilemaan tässä maassa peruskoulujärjestel-         tulevat tyydytettyä. Meillä sivistysvaliokunnas-
39795: mää, joka oli erittäin suuri muutos, siinä kuul-      sa oli pitkälti sellainen näkemys, että sellaista
39796: tiin myös ylläpitäjätahoja ja käyttäjätahoja.         valmiutta meidän lääninhallituksissamme olisi
39797: Aidon kokeilun henkeen kuuluu se, että eri osa-       ja asiaa olisi voinut olla järkevää kokeilla sa-
39798: puolet ovat suunnittelusta lähtien mukana.            malla, koska muussa tapauksessa me ajaudum-
39799: Näin ollen toivoisikin, että kun lakia lähdetään      me liian pienillä askelilla eteenpäin ja ammatil-
39800: nyt toteuttamaan, asianomaiset lääninhallituk-        linen koulutus tulee jäämään meillä jälkeen ke-
39801: set saisivat avoimesti myös äänensä kuuluviin         hittämislain jäykkyyden takia. Periaatteessa la-
39802: niin, että kokeilu tuottaisi meille objektiiviset     ki on hyvä mutta on liian suppea-alainen sisäl-
39803: tulokset.                                             löltään ja myös toteutukseltaan.
39804:    Lain perusteluissa - yllätys kyllä - maini-
39805: taan myös vapaakuntakokeilu, mutta kun nyt              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39806: lukee lain, toteaa, että lakiesityksellä ei ole mi-
39807: tään tekemistä varsinaisen vapaakuntakokeilun            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39808: kanssa. Vapaakuntakokeilu on vain sitten pan-         keskustelutta 21 c §, voimaantulosäännös, joh-
39809: tu ehkä sivun täytteeksi. Sivistysvaliokunta tie-     tolause ja nimike.
39810: dusteli asianomaisilta, miksi se siinä on, mutta
39811: me emme saaneet siihen vastausta. Mutta kun             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39812: tiedämme ajan hengen, että olemme hakemassa           päättyneeksi.
39813: myös hallinnollisesti hajautettuja malleja, ehkä
39814: lain valmistelussa on annettu myös sellainen
39815: ajattelun vapaus, että koska laki koskee vain         8) Ehdotukset laeik:si työntekijäin eläkelain se-
39816: valtionavun delegoimista ammattikasvatushalli-        kä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
39817: tuksesta lääniin, toisaalta myös vapaakuntako-
39818: keilujen kautta voisi rinnalle löytyä toista tietä      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39819: hallinnollinen malli.                                 224 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n siinä
39820:    Äsken edellisessä kohdassa oli esillä sosiaali-    sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 33
39821: ja terveyspuolen lautakuntamallien etsiminen.         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
39822: Ehkä koulupuolellakin ajaudutaan tilanteeseen,        216, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
39823: että tulemme vääntämään kovasti kättä tulevai-
39824: suudessa siitä, yhdistetäänkö sivistyspuolen            Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
39825: kaikki lautakunnat yhdeksi vai säilyvätkö erilli-     valiokunnan mietintö n:o 224. Ensin sallitaan
39826: set koululautakunnat ja erilliset ammatillisten       asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
39827: oppilaitosten johtokunnat. Nyt käsiteltävä laki       lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39828: sallii erillään olemisen. Se ei tuo mitään muu-
39829: toksia hallintopuolelle, ainoastaan joustoa väli-
39830: aikaisen koulutuksen järjestelyihin ja sen ra-          Yleiskeskustelu:
39831: hoittamiseen.
39832:    Se, miksi henkilökohtaisesti kritisoin, että         Ed. S te n i u s- K a u k on en : Herra puhe-
39833: lääninhallituksia ei ole kuultu lakia valmistel-      mies! Hallitus esittää muutosta pääasiassa työn-
39834: taessa, johtuu siitä, että mikäli niitä olisi kuul-   tekijäin eläkelain 6 §:n 3 momenttiin, ja pyy-
39835: tu, ehkä olisi vähän rohkeampi kokeilulaki jo         dän, että edustajat ottaisivat esille TELin 6 §:n
39836: voitu antaa tässä rakennemuutostilanteessa, en-       3 momentin ja lukisivat sen. Sen jälkeen haluai-
39837:                                             Tulevan ajan eläke                                        4173
39838: 
39839: 
39840: sin tietää, kuinka moni ymmärtää, mitä siinä           siitä, milloin työntekijällä on eläkkeessään oi-
39841: sanotaan. Väitän, että yksikään tässä salissa nyt      keus ns. tulevaan aikaan. Tuleva aika tarkoittaa
39842: oleva tai yleensä oleva ei ymmärrä, mitä tämä          sitä, että kun työntekijä esimerkiksi sairauden
39843: momentti tarkoittaa. Rohkenen tämän sanoa              vuoksi jää pois työstä, jos tuleva aika otetaan
39844: sen vuoksi, että en itsekään ymmärrä lukemalla         huomioon, eläke lasketaan ikään kuin työnteki-
39845: tätä momenttia, mitä se tarkoittaa, mutta kun          jä olisi ollut työssä vanhuuseläkkeeseen saakka
39846: olen kymmenen vuotta soitellut eläkelaitoksiin         eli työstä pois jäännin ja vanhuuseläkeiän väli-
39847: ja kysynyt, minkä vuoksi ihmisille on käynyt           nen aika otetaan eläkettä laskettaessa huo-
39848: eläkeasioissa niin kuin on käynyt, pikkuhiljaa         mioon. Mitä nuoremmasta henkilöstä on kysy-
39849: minulle on alkanut valjeta, mitä tämä 6 §:n 3          mys, sitä suurempi merkitys tietysti on sillä, että
39850: momentti tarkoittaa. Tämä on työntekijäin elä-         tämä tuleva aika tulee mukaan.
39851: kelain erittäin keskeinen pykälä, josta riippuu           Juuri 6 §:n 3 momentin mukaan määräytyy,
39852: hyvin paljon työntekijän eläkkeen määrä ja             otetaanko tuleva aika mukaan vai ei, ja on ollut
39853: myös esimerkiksi se, onko hänellä ylipäänsä oi-        erittäin ikäviä väliinputoajatapauksia, joissa
39854: keus yksilölliseen varhaiseläkkeeseen.                 henkilö on jäänyt vaille tulevaa aikaa ja menet-
39855:     Kyseinen yksi momentti on noin kaksi palstaa       tänyt näin ollen huomattavan osan eläkkees-
39856: pitkä ja todella niin monimutkainen ja niin            tään. Eräs sellainen syy on ollut se, että nyt on
39857: monta poikkeuksen poikkeusta sisällään pitävä,         edellytetty, että työstä poisjäännin ja eläkkeen
39858: että rohkenen sanoa, että kukaan, joka sen lu-         alkamisen välillä ei saa olla yli 360 päivää. Esi-
39859: kee, ei tiedä, mitä se tarkoittaa, vain lukemalla      merkiksi, jos henkilö saa täyden 300 päivän sai-
39860: tämän momentin. Jos me ajattelemme, että elä-          rauspäiväraha-ajan, jos ei eläke ala välittömästi
39861: keläisten pitäisi itsensä tietää, mihin he ovat oi-    sairauspäivärahakauden päätyttyä, silloin tule-
39862: keutettuja, lukemalla eläkelakeja, varmasti se ei      va aika on jäänyt pois.
39863: onnistu. Sen vuoksi haluankin alussa ottaa esil-          Juuri nyt tehtävällä muutoksella parannetaan
39864: le sen, mitä sosiaalivaliokunta on mietintöönsä        tilannetta, eli sairauspäivärahapäivät jätetään
39865: kirjannut: "Valiokunta huomauttaa tässä yh-            lukuun ottamatta kahden viimeisen vuoden ai-
39866: teydessä työntekijäin eläkelain vaikeaselkoisuu-       kana välittömästi ennen laissa tarkoitetun työ-
39867: desta. Kun lakiin on tehty eri aikoina lukuisia        kyvyttömyyden alkamista. Tämä oli hallituksen
39868: muutoksia usein pientenkin yksityiskohtien hoi-        esitys, että kahden vuoden ajalta ne jätetään
39869: tamiseksi, on laista muodostunut varsin moni-          huomiotta. Luulen, että tämä jo väliinputoa-
39870: mutkainen ja vaikeaselkoinen. Tästä syystä va-         mistapauksista suurimman osan olisi poistanut,
39871: liokunta ehdottaa eläkelainsäädännön kirjoitta-        mutta tiedän, että joissakin tapauksissa tarvi-
39872: mista uudestaan selkeämmäksi ja ymmärrettä-            taan pidempääkin aikaa.
39873: vämmäksi."                                                Kun valiokunnassa asiaa pohdittiin, myös esi-
39874:     Olisi todella tärkeää, että eläkelait kirjoitet-   merkiksi Eläketurvakeskuksen edustajan taholta
39875: taisiin sellaiseen muotoon, että ihmiset ymmär-        todettiin, että kahden vuoden määräaika oli täy-
39876: tävät, mitä ne tarkoittavat. Tämähän on yksi           sin mielivaltainen, joka lakiin oli ehdotettu, eikä
39877: hyvin tärkeä periaate, jonka periaatteessa pitäi-      hän nähnyt estettä sille, ettei sitä voitaisi piden-
39878:  si toteutua, että ihmiset ymmärtävät lait, mutta      tää -jokin määräaika siinä täytyy olla. Olin tie-
39879:  käytännössä on menty koko ajan yhä monimut-           tysti erittäin ilahtunut, kun hallituspuolueiden
39880:  kaisempaan suuntaan. Valiokunta ei ensim-             taholta sitten ehdotettiin kahden muuttamista
39881:  mäistä kertaa puutu asiaan, vaan en nyt muista,       kolmeksi. Tyytyväinen olen tietysti sen vuoksi,
39882:  kuinka monta vuotta siitä on, mutta useita vuo-       että asian valiokunnassa otin esille. Mielestäni
39883:  sia sitten samalla tavoin valiokunta ehdotti, että    aikaa olisi voitu vieläkin enemmän jatkaa, mutta
39884: työntekijäin eläkelaki ja muut vastaavat lait kir-     luulen, että kolmen vuoden aika nyt valtaosan,
39885: joitettaisiin kokonaan uudestaan, mutta siihen         todella varmaan 90 o/o tai 95 % väliinputoajata-
39886:  päin ei ole oltu menossa, päinvastoin entistä         pauksista hoitaa, eli väliinputoamista ei enää
39887:  monimutkaisempaan lain kirjoittamistapaan.            pääse tapahtumaan. En tiedä, uskaltaako täällä
39888:  Mitä nyt 6 §:n 3 momenttiin ehdotetaan lisättä-       salissa tuoda esille valiokunnan tekemiä muu-
39889:  väksi, tämä vain entisestään sotkee asiaa, koska      toksia, muuten ed. Mörttinen kohta tulee tänne
39890:  sinne nyt tulee ainakin kymmenen riviä lisää          ja vaatii valiokunnan muutosta poistettavaksi ja
39891:  tekstiä.                                              palaamista hallituksen esitykseen. Mutta kun
39892:     Se, mitä esitys sitten pitää sisällään 6 §:n 3     hän ei nyt ole paikalla, rohkenen tämän asian
39893:  momentin osalta, on aivan hyvä. Kysymys on            tuoda esille. Tämä on siis hyvä korjaus.
39894: 4174                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
39895: 
39896: 
39897:    Tämän asian toinen puoli tietysti on se, että      pohjaksi otettaisiin vastalauseen mukaiset la-
39898: myös pidennetään eräitä määräaikoja. Aikai-           kiehdotukset eli että toinen, kolmas ja neljäs la-
39899: semmin laissa oli neljä kuukautta aika, jolta vii-    kiehdotus hyväksyttäisiin valiokunnan mietin-
39900: meinen työsuhde otetaan huomioon eläkkeen             nön mukaisinaja että ensimmäinen ja viides la-
39901: määräytymisessä; sitä aikaa pidennetään nyt           kiehdotus hyväksyttäisiin muuten niin kuin va-
39902: kuuteen kuukauteen. Monissa tCI.pauksissa tä-         liokunnan mietinnössä, mutta että ensimmäisen
39903: mäkin on hyvä, niin että tämän avulla eläkkeen        lakiehdotuksen 7 b §:n 3 momentti ja viidennen
39904: määräytyminen paranee. Mutta tällä on tietysti        lakiehdotuksen 16 b §:n 3 momentti poistettai-
39905: myös se kääntöpuoli että eräissä tapauksissa se       siin.
39906: merkitsee sitä, että neljän kuukauden pidentä-
39907: minen kuuteen kuukauteen johtaa siihen, että             Ed. V ä i s t ö: Herra puhemies! Kannatan
39908: eläke pienenee. Mutta näissä tapauksissa se           ed. Stenius-Kaukosen juuri tekemää ehdotusta
39909: merkitsee sitä, että eläke määräytyy todellisten      käsittelyn pohjasta.
39910: aikaisempien ansioiden mukaan. Näin ollen asi-           Hallitus esittää muutoksia eläkelakien sään-
39911: aa ei voi tätä pitää sellaisena, että sillä huonon-   nöksiin tulevalle ajalle määrättävän eläkkeen
39912: nettaisiin varsinaisesti eläkkeen määräytymistä.      laskutavan osalle. Esimerkiksi työntekijäin elä-
39913:    Mutta sen sijaan selvää heikentämistä merkit-      kelakiin on selvä parannus säännös, jonka mu-
39914: see hallituksen esittämä 7 b §:n muutos, jossa        kaan mm. sairausvakuutuslain mukaiset päivä-
39915: työttömyyslisän määräytymisperusteita muute-          rahat jätettäisiin ottamatta huomioon tulevan
39916: taan. On tietysti totta, että itse asiassa nykyinen   ajan oikeutta määrättäessä. Tältä osin valio-
39917: käytäntö on osa-aikaityötä tekevien kohdalla          kunta paransi kyseisen ajan kahdesta vuodesta
39918: antanut hieman paremman työttömyyslisän               kolmeen vuoteen, kuten ed. Stenius-Kaukonen
39919: kuin sen, mihin varsinaisesti osa-aikatyöttö-         täällä totesi.
39920: myyden perusteella olisi ollut syytä. Mutta tätä         Maatalousyrittäjäin eläkelaissa tulevan ajan
39921: ei ole pidettävä niin suurena epäkohtana, että        eläkkeen perusteena olisi puolestaan työtulo,
39922: tähän olisi pitänyt puuttua. Työttömyyslisän          joka määräytyisi pääsääntöisesti eläketapahtu-
39923: laskentaperusteen muutoksen vaikutus vuosita-         maa edeltävien neljän viime vuoden työtulojen
39924: solla on arviolta 10 milj. mk, joten ne 10 milj.      keskiarvona. Kaavamaiseen keskimääräiseen
39925: mk ovat poissa ennen eläkkeen alkamista osa-          ansioon perustuvaa tulevaa aikaa vastaavaa
39926: aikatyöttöminä olleilta henkilöiltä. Sen vuoksi       palkan ja työtulon laskutapaa esitetään vastaa-
39927: meidän mielestämme tätä muutosta ei olisi ollut       vasti korjattavaksi myös lyhytaikaisessa työsuh-
39928: tarpeen tehdä. Sama, mitä nyt olen puhunut            teessa olevien työntekijäin eläkelaissa sekä yrit-
39929: työntekijäin eläkelaista, koskee myös muita tä-       täjäin eläkelaissa.
39930: hän esitykseen liittyviä lakeja.                         Valitettavasti hallituksen esitykseen sisältyy
39931:    Tämä esitys juuri tulevan ajan oikeuden mää-       myös huononnuksia nykyiseen käytäntöön.
39932: rääiDisen osalta kuuluu myös sellaisiin asioihin,     Merkittävin heikennys koskee työttömyyslisän
39933: joihin olen vuosikausia yrittänyt korjausta           laskentaperusteita. Tämän korjaamista keskus-
39934: omalta osaltani olla ajamassa. Myös tästä asias-      tan valiokuntaryhmä on pitänyt tärkeänä. Yh-
39935: ta tein 4-5 vuotta sitten kantelun oikeusasia-        dymme valiokunnan mietintöön liitettyyn vas-
39936: miehelle, joka myös lähetti asian perusteella         talauseeseen.
39937: valtioneuvostolle kirjelmän, jossa edellytti, että
39938: mikäli asiaa ei voida tulkinnalla muuttaa, täy-          Ed. Anttila: Arvoisa herra puhemies! On
39939: tyy tehdä lain muutos. Asiaa on pystytty jo aika      aivan totta, kuten ed. Stenius-Kaukonen täällä
39940: paljon tulkinnalla muuttamaan, mutta koko-            totesi, että eläkelainsäädäntömme on tavatto-
39941: naan väliinputoamisia ei ole tulkinnalla voitu        man monimutkainen. Tavallaisen henkilön on
39942: estää, ja sen vuoksi on ollut tarpeellista, että      vaikea saada siitä selvää, nimenomaan selvää
39943: itse 6 §:n 3 momenttia muutetaan. Näin ollen          siitä, mitkä ovat hänen eläkeoikeutensa ja mah-
39944: asiaan voi olla tyytyväinen, mutta vielä lopuksi      dollisuutensa. Ihmettelenkin, että sosiaalivalio-
39945: toistan sen, että kokonaisuudessaan työnteki-         kunta on tyytynyt mietinnössään ainoastaan
39946: jäin eläkelaki olisi kirjoitettava uudestaan niin,    huomauttamaan työntekijöiden eläkelain vai-
39947: että ihmiset ymmärtävät, mistä on kysymys ja          keaselkoisuudesta.
39948: edes kansanedustajat ymmärtäisivät, mistä on             Kyllä tämäntyyppinen ongelma olisi pitänyt
39949: kysymys.                                              saattaa valiokunnassa vähintään ponnen muo-
39950:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           toon, koska se olisi samalla ollut eduskunnan
39951:                                                Tulevan ajan eläke                                           4175
39952: 
39953: 
39954: tahdonilmaus sen suuntaan, että eläkelainsää-             asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
39955: däntöä tulisi jatkossa selkeyttää ja yksinkertais-        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39956: taa näitä monimutkaisia ja vaikeaselkoisia
39957: sääntöjä. Todella ihmettelen, miksei ponsilau-              Yleiskeskustelua ei synny.
39958: selmaan ole valiokunnassa päästy, koska tällai-
39959: sen huomautuksen antaminen valiokunnan mie-                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39960: tinnössä on käytännössä melkein kuollut kir-              keskustelutta 1 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
39961: jain. Se ei ainakaan velvoita hallitusta ryhty-           säännös, johtolause ja nimike.
39962: mään mihinkään toimenpiteisiin. Minusta nyt
39963: tässä tilanteessa eduskunnalla olisi todella hyvä           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39964: mahdollisuus ilmaista selkeä kantansa siitä, mi-          päättyneeksi.
39965: ten jatkossa pitäisi menetellä.
39966:                                                           10) Ehdotus laiksi Kansainvälisen investointita-
39967:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Antti-           kauslaitoksen perustamista koskevan yleissopi-
39968: lalle totean saman, minkä ed. Stenius-Kauko-              muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
39969: nen jo toi esille, eli sen, että sosiaalivaliokunnan
39970: mietintöihin olemme onnistuneet saamaan joi-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39971: takin ponsiesityksiä. Mutta valitettavasti niitä          226 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
39972: on kolmannen käsittelyn yhteydessä perustelu-             sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 19
39973: lausumin muutettu sellaiseen muotoon, joka ei             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
39974: vastaa sosisaalivaliokunnan kantaa, eli ponsista          202, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39975: on jouduttu luopumaan kuten edellisessä täys-
39976: istunnossa mm. kävi.                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
39977:                                                           valiokunnan mietintö n:o 226. Ensin sallitaan
39978:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
39979:                                                           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39980:   P u he mies : Asian käsittely keskeytetään.
39981:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
39982: 
39983: 9) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsutun asevel-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39984: vollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta an-           keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
39985: netun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39986:                                                           päättyneeksi.
39987:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39988: 225 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
39989: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 34                  P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
39990: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys              sitä jatketaan välittömästi kyselytunnin päätyt-
39991: n:o 196, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          tyä.
39992: sen.
39993: 
39994:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren            Täysistunto keskeytetään kello 16.57.
39995: valiokunnan mietintö n:o 225. Ensin sallitaan
39996:                    141. Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1988
39997:                                               kello 17
39998: 
39999: Päiväjärjestys                                         Aikooko hallitus tehdä mahdolliseksi ilman-
40000:                                                     saasteiden mittausaseman rakentamisen Lap-
40001:                                             Siv.    piin viimeistään vuoden 1989 aikana?
40002: Suullisia kysymyksiä:
40003:                                                        Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
40004:    1) N:o 212 Ed. Ajo: Ilmansaasteiden              hemies! Hallitus pitää ilmanlaatututkimuksen
40005: mittausaseman perustamisesta Lappiin .. 4177        tehostamista Pohjois-Suomen alueella tarpeelli-
40006:    2) N:o 214 Ed. Aittoniemi: Liikkuvan             sena ja erittäin tärkeänä. Tämän vuoksi hallitus
40007: poliisin siirtämisestä liikenneministeriön          on päättänytkin, että Ilmatieteen laitoksen tulee
40008: hallinnonalaan ...................... .             hankkia ilmanlaadun seuranta-aseman perusta-
40009:    3) N:o 215 Ed. Moilanen: Lentokent- "            miseen tarvittavat laitteet eduskunnan käsiteltä-
40010: tien varustuksen parantamiseksi tarvitta-           vänä olevaan vuoden 1989 tulo- ja menoarvioon
40011: vista toimenpiteistä .................. . 4179      sisältyvillä määrärahoilla.
40012:    4) N:o 216 Ed. Nordman: Terveyskes-                 Vastaus kysymykseen on siis yksiselitteisen
40013: kusten lääkäripulan poistamisesta ..... . 4180      myönteinen.
40014:    5) N:o 220 Ed. Haavisto: Koko väes-
40015: töä koskevien henkilörekisterien suojaa-               Ed. Ajo : Herra puhemies! Esitän vielä lisä-
40016: misen tehostamisesta ................ . 4184        kysymyksen:
40017:    6) N:o 221 Ed. Myller: Suomen Chi-                  Mikä mahdollisuus on, että se nimenomaan
40018: leen akkreditoidun suurlähettilään Chileä           tullaan rakentamaan Lapin läänin alueelle?
40019: koskevasta kannanotosta ............. . 4186
40020:    7) N:o 222 Ed. Haavisto: Suhtautumi-               Liikenneministeri Vennamo : Herra pu-
40021: sesta freonia käyttäviin teollisuushank-            hemies! Tarkoitus on nimenomaan rakentaa
40022: keisiin ............................. . 4187        Pohjois-Suomen alueen ilmanlaadun seuranta-
40023:                                                     asema ja hankkia laitteet ensi vuoden budjetin
40024:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                     määrärahoilla, kuten sanoin. Tarkkaa paikka-
40025:                                                     kuntaa en pysty tässä vielä sanomaan, koska se
40026:                                                     on selvityksen alaisena, mutta pitäisin tärkeänä
40027:                                                     ja erittäin todennäköisenä, että se tulee nimen-
40028: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   omaan Lapin läänin alueelle.
40029: 
40030: 1) N:o 212 Ed. Ajo: Ilmansaasteiden mittaus-          Asia on loppuun käsitelty.
40031: aseman perustamisesta Lappiin
40032: 
40033:    Ed. Ajo: Arvoisa herra puhemies! Ilman-          2) N:o 214 Ed. Aittoniemi: Liikkuvan poliisin
40034: saastetilanne erityisesti Pohjois-Suomessa on il-   siirtämisestä liikenneministeriön hallinnonalaan
40035: meisen hälyttävä. Esimerkiksi metsät ovat va-
40036: kavasti sairastumassa. Varmaa syytä ei voi sa-         Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ar-
40037: noa riittävän perustutkimuksen ja niin ollen        voisa liikenneministeri! Liikenneministeriö on
40038: vertauskohtien puuttuessa. Yleisesti kuitenkin      tiestöä, tieliikennettä ja tieliikennelain säädän-
40039: oletetaan, että kaukokulkeutumisen kautta tul-      töä kehittävä ministeriö. Liikkuva poliisi on
40040: leilla rikki-, raskasmetalli- ja typpipäästöillä    tieliikennettä tieliikennelainsäädännön noudat-
40041: ilmaan on tähän oleellinen osuus.                   tamista valvova poliisin erikoisyksikkö. Lii-
40042: 4178                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
40043: 
40044: kenneministeriön ja liikkuvan poliisin toiminta       mykseen, mutta toisaalta minulla ei ole tietysti
40045: on tältä osin varsin läheisessä kosketuksessa         mitään sitä vastaan, että mahdollisesti liikku-
40046: toisiinsa. Liikkuva poliisi on kuitenkin osana        van poliisin tulevan isännän, liikenneministe-
40047: poliisiorganisaatiota sisäasiainministeriön alai-     riön, edustaja on täällä vastaamassa.
40048: nen.                                                     Liikenteessä kuolee vuosittain useita satoja
40049:    Mitä hallitus aikoo tehdä liikkuvan poliisin       henkilöitä ja vaikeasti loukkaantuneiden määrä
40050: siirtämiseksi sen tehtäväkenttään paremmin so-        on vielä suurempi. Tämä johtuu osaksi siitä, et-
40051: pivan liikenneministeriön alaiseksi liikenneval-      tä liikennevalvonta on tänä päivänä tehotonta.
40052: vontaa suorittavana erikoisyksikkönä?                 Poliisia ei juurikaan liikennevalvonnassa näy.
40053:                                                       Tämä taas osittain johtuu siitä, että poliisia ja
40054:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-        erityisesti liikkuva poliisia käytetään jopa viiti-
40055: hemies! Liikennemäärien jatkuva kasvu ja sen          senkymmentä prosenttia sen työtehosta nimen-
40056: myötä odotettavissa oleva liikenneonnetto-            omaan muuhun tarkoitukseen, juoppojen kul-
40057: muusriskin lisääntyminen edellyttävät liikenne-       jetuksiin jne. Liikennettä valvovaa poliisia ei
40058: turvallisuustyön tehostamista ja siten myös po-       tahdo enää nähdä muualla kuin Ruoveden noi-
40059: liisin liikennevalvonnan lisäämistä nykyises-         takäräjillä tai Tammisaaren markkinoilla eikä
40060: tään. Myös monet muut liikenteen kehityssuun-         Ruovedelläkään enää, kun noitakäräjät kuu-
40061: taukset, kuten kansainvälisen liikenteen lisään-      lemma ensi vuonna lopetetaan.
40062: tyminen ja esimerkiksi vaarallisten aineiden             Kun tilanne on tällainen ja vielä on huomat-
40063: kuljetusten lisääntyminen, edellyttävät, että po-     tava se, että liikkuvan poliisin rooli liikenteen
40064: liisilla on liikennevalvontatehtävissä siihen kou-    valvonnan erikoisyksikkönä on sikäli vaikea,
40065: lutettuja erikoismiehiä. Muun muassa tämän            että sen työmotivaatiot myös katoavat, kun se
40066: johdosta liikenneministeriö pitää välttämättö-        tekee sekatöitä, eikö hallituksen piirissä ole he-
40067: mänä, että liikkuva poliisi säilyy tulevaisuudes-     rännyt ajatusta siitä, että kun liikenteen valvon-
40068: sakin liikenteen valvontaan keskittyvänä polii-       ta siellä tapahtuvien ikävien seurausten johdos-
40069: sin erikoisyksikkönä.                                 ta on kuitenkin tärkeää, niin pitäisi palauttaa
40070:    Liikkuvan poliisin resurssit eivät kuitenkaan      liikkuvan poliisin erikoisrooli ja tehdä siitä lii-
40071: nähtävästi yksin riitä vastaamaan liikenteen val-     kennettä valvova erikoisyksikkö eikä käyttää si-
40072: vonnan kokonaistarvetta, vaan tulevaisuudessa         tä juoppojen kuljetuksiin? Tässä tapauksessa
40073: myös paikallispoliisin on voitava osoittaa ny-        juuri siirto erikoisyksiköksi liikenneministe-
40074: kyistä enemmän voimavaroja ja myös aikaa lii-         riöön olisi tästäkin syystä käsitykseni mukaan
40075: kenteen valvonnan eri tehtäviin. Liikenneminis-       paikallaan.
40076: teriön kannalta katsottuna on tärkeää ja kes-
40077: keistä tässä asiassa, että poliisin liikenteen val-      Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
40078: vontaan käytettävissä olevat kokonaisvoimava-         hemies! Aivan lyhyesti ensinnäkin toteaisin ky-
40079: rat ovat riittävät ja että valvonta suunnataan        symyksen alkuosassa mainitun johdosta, että
40080: yhteisymmärryksessä liikenneministeriön kans-         tämä kysymys ja sen suuntautuminen joko lii-
40081: sa liikenneturvallisuuden ja lainsäädännön toi-       kenneministerin tai sisäasiainministerin vastat-
40082: mivuuden kannalta keskeisiin kohteisiin.              tavaksi on ollut rajatapaus. Asia on siirretty mi-
40083:    Liikenneministeriön kannalta, ottaen huo-          nun vastattavakseni. Sen vuoksi siihen olen vas-
40084: mioon sen, mitä sanoin paikallispoliisin merki-       tannut ilman, että minulla olisi toki liikennemi-
40085: tyksestä, olisi tarkoituksenmukaisinta, että lii-     nisterinä riittäviä edellytyksiä kommentoida po-
40086: kennevalvonnan riittävyys turvattaisiin poliisia-     liisin sisäistä resurssien jakoa yleensä.
40087: sioista vastaavan sisäasiainministeriön toimes-          Sen haluaisin kuitenkin todeta, että olen ky-
40088: ta. Jos kuitenkaan näin ei voi tapahtua eikä täl-     syjän kanssa samaa mieltä siitä, että tulevaisuu-
40089: lä järjestelmällä saada riittävästi resursseja lii-   dessa tarvitaan entistä enemmän liikenteenval-
40090: kennevalvontaan poliisin toimesta, silloin tulee      vontaan erikoistunutta, erityiskoulutettua polii-
40091: harkita kysymyksessä esitettyä vaihtoehtoa, jos       sia. Jo pelkästään liikenteen kansainvälistymi-
40092: sillä tavalla voidaan liikenteen valvonta parem-      nen, monien maiden ajoneuvojen liikkuminen
40093: min hoitaa.                                           maanteillä vuosi vuodelta enemmän, edellyttää
40094:                                                       liikennettä valvovilta poliiseilta erityistaitoja,
40095:   Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Ai-      joita tuskin on mahdollista koko poliisikunnalle
40096: kanaan minulla oli sellainen käsitys, että sisä-      antaa. Samoin myös liikenteen teknisten mää-
40097: asiainministeri Rantanen vastaa tähän kysy-           räysten kehittyminen, muun muassa raskaiden
40098:                                           Suullisia kysymyksiä                                       4179
40099: 
40100: 
40101: ajoneuvojen jarrumääräykset ja erilaiset muut            Minä en kuitenkaan kaikkein tärkeimpänä
40102: tekniset määräykset vaativat entistä enemmän          asiana tässä pitäisi sitä, minkä ministeriön alai-
40103: ammattitaitoista, liikenteenvalvontaan keskit-        suuteen liikennettä valvova poliisi kuuluu, vaan
40104: tyvää poliisikuntaa, ja muun muassa uudet             tärkeimpänä pidän sitä, että meillä on tehokas,
40105: vuonna 1990 voimaan astuvat mitta- ja paino-          ammattikoulutettu ja todella liikeenteenvalvon-
40106: määräykset edellyttävät myös, kuten hallitus ai-      taan keskittyvä poliisiyksikkö, joka pitää huolen
40107: kanaan päätöstä tehdessään totesikin, valvon-         siitä, että tulevaisuudessa valvonta täyttää ne
40108: nan tehostamista, jotta sitten voidaan todella        vaatimukset ja tarpeet, joita sille on asetettava.
40109: huolehtia siitä, että uudessa painojärjestelmäs-
40110: sä ei enää ylipainoilla ja ylikuormilla ajeta ja        Asia on loppuun käsitelty.
40111: tällä tavalla aiheuteta liikenneturvallisuuden
40112: vaarantumista.
40113:    Tärkeintä siis liikenneministeriön kannalta        3) N:o 215 Ed. Moilanen: Lentokenttien varus-
40114: on se, että maassa on riittävä yksinomaan lii-        tuksen parantamiseksi tarvittavista toimenpi-
40115: kenteenvalvontaan keskittyvä ja ammattikoulu-         teistä
40116: tettu poliisikunta, ja siihen myös liikennemi-
40117: nisteriön antamat lausunnot poliisihallinnon             Ed. Moilanen: Herra puhemies! Monel-
40118: uudistamisesta ovat kaikilta osin tähdänneet.         la lentokentällä lentoturvallisuutta heikentää
40119:                                                       heikko varustelutaso, mm. mittarilähestymis-
40120:    P u h e m i e s : Ehkä tässä yhteydessä on syy-    järjestelmän puuttuminen sekä tilanne, jossa
40121: tä todeta, että en voi valitettavasti myöntää mi-     kentillä lennonjohdon asemesta on vain lennon-
40122: nisteri Rantaselle puheenvuoroa, koska asian-         tiedottaja. Valtion vuoden 1989 tulo- ja me-
40123: omaisen ministerin pitää antaa vastaus. Tässä         noarvioesityksessä todetaan ilmailuhallinnon
40124: tapauksessa sen määrittäminen todennäköisesti         erityistavoitteena olevan lennonvarmistuksen ja
40125: on vaikea kysymys.                                    lentoturvallisuustoiminnan kehittäminen. Sen
40126:                                                       vuoksi kysyn:
40127:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Ko-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
40128: rostan sitä, että en arvostellut sitä, kuka vastaa.   lentokenttien henkilöstöresurssien ja varustelu-
40129: Kun näin vain, että molemmat ministerit ovat          tason, mm. navigaatiolaitteiden tason paranta-
40130: paikalla, niin tuli tällainen ajatus mieleeni, ja     miseksi?
40131: siitä syystä otin tämän esille. Mutta ihan lyhyes-
40132: ti kysyisin vielä:                                       Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
40133:    Kun liikenneministeriö kehittää nimenomaan         hemies! Maamme varsin monimutkainen ja tek-
40134: tieliikennelainsäädäntöä, eikö olisi hedelmälli-      nisesti monipuolinen lennonvarmistusjärjestel-
40135: nen yhteistyö, että sen alaisena toimii niitä         mä muodostuu lukuisista eri osajärjestelmistä,
40136: säännöksiä ja niiden säännösten noudattamista         jotka kaikki pyrkivät ilmailun turvallisuuden ja
40137: valvova poliisiyksikkö, joka on nimenomaan            myös lentoliikenteen säännöllisyyden turvaami-
40138: liikenneministeriön alainen ja kiinteässä yhteis-     seen. Tarkkuuslähestymisjärjestelmällä eli ILS-
40139: työssä lainsäädäntöä kehittävän ministeriön           järjestelmällä on erittäin suuri merkitys näiden
40140: kanssa?                                               tavoitteiden saavuttamiseksi.
40141:                                                          Valtion 25 lentoasemalla on tällä hetkellä yh-
40142:    Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-        teensä 26 ILS-laitteistoa ja valtion kentistä ai-
40143: hemies! On aivan totta, että tällaisia synergia-      noastaan Malmin lentoasemalta puuttuu ILS-
40144: hyötyjä varmasti saataisiin aikaan, jos liikkuva      tarkkuuslähestymisjärjestelmä, sillä sellaista
40145: poliisi tai liikennettä valvova organisaatio          käyttökelpoista laitetta, joka sopisi Malmin
40146: yleensä olisi liikenneministeriön alaisuudessa.       kentän olosuhteisiin, ei ole toistaiseksi valitetta-
40147: Toisaalta tietenkin on niin - valitettavasti ny-      vasti löytynyt. Myöskään rakenteilla olevalle
40148: kyisten säännösten mukaan sisäasiainministeri         Enontekiön lentokentälle ei vielä tässä vaihees-
40149: ei voi vastata, joka asian paremmin tuntisi -         sa ole hankittu ILS-laitteistoa.
40150: että toki liikkuvan poliisin toiminnalla on yhtä-        Kunnallisista kentistä Mikkelin lentokenttä
40151: läisyyksiä ja synergiahyötyjä myös muun polii-        varustettiin ILS-laitteistolla vuonna 1981. Ilma-
40152: sintoimen ohella, joten siltä osin kysymyksessä       joen kentälle tilattu laitteisto asennetaan ensi
40153: on molemmissa vaihtoehdoissa syntyvien hyö-           vuonna ja Ylivieskan kaupunki valmistelee
40154: tyjen ja haittojen vastakkain punnitseminen.          myös ILS-hankintaa.
40155: 4180                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
40156: 
40157:    Kysymyksessä käytetty ilmaisu ''mittarilähes-         Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
40158: tymisjärjestelmä" voi edellä käsiteltyjen tai         hemies! Ensinnäkin totean, kuten jo sanoin var-
40159: yleensä käytössä olevien erilaisten mittarilähes-     sinaisessa vastauksessani, että lennonjohtopal-
40160: tymisjärjestelmien lisäksi tarkoittaa myös suun-      velun varsinainen tehtävä on auttaa lentoliiken-
40161: taamattomiin radiomajakoihin tai muihin täl-          nettä sellaisilla lentopaikoilla, joissa liikenne on
40162: laisiin navigaatiolaitteisiin perustuvia lähesty-     niin suuri, että tarvitaan lentokoneiden porras-
40163: mismenetelmiä.                                        tusta, niiden järjestykseen asettamista laskeutu-
40164:    Viime vuoden lisämenoarvion ja kuluvan             misaikojen suhteen jne. Sellaisilla kentillä, jois-
40165: vuoden aikaisempaa suurempien määrärahojen            sa liikenne on niin vähäinen, että tällaista ruuh-
40166: turvin on käynnistetty noin 50 milj. markan           kautumista ja porrastusta ei tarvita, ei lennon-
40167: majakkahankinnat, jotka ovat parhaillaan me-          johtopalvelu tuo olennaisesti enempää koneelle
40168: neillään niin, että 50 majakan viimeinen toimi-       kuin tämä ns. AFIS-järjestelmä. Molemmissa
40169: tuserä on saatu jo Suomeen ja 10:n VOR/               nimittäin lennonjohto sekä näillä kentillä, jois-
40170: DME-laitteiston toimitukset jatkuvat vielä ensi       sa on lennontiedottaja, antaa koneen kapteenil-
40171: vuoden kevääseen asti. Myönnettyjen määrära-          le hänen laskeutumisensa kannalta tarpeelliset
40172: hojen ja tilausvaltuuksien puitteissa tehtäneen       tiedot ja viime kädessä kapteeni itse ratkaisee,
40173: myös lähes vastaavan suuruiset jatkotilaukset         laskeutuuko hän kentälle vai ei.
40174: ensi vuoden alkupuolella.                                On syytä myös todeta kansainvälisesti vertail-
40175:    Vähäisen ilmaliikenteen kentillä on käytössä       tuna, että tällainen lennontiedottajajärjestelmä
40176: lennonjohtopalvelun asemesta annettavaksi             muualla Euroopassa ja maailmassa on käytössä
40177: niin sanottua AFIS- eli lennontiedotuspalvelua.       paljon vilkkaammilla lentokentillä millä sitä
40178: Tätä palvelua on annettu niillä lentopaikoilla,       Suomessa käytetään. Suomessa on siis jo len-
40179: joilla ilmailuliikenteen yksittäiset saapumiset ja    nonjohtopalvelu viety paljon pidemmälle kuin
40180: lähdöt eivät edellytä lennonjohtopalvelun anta-       mitä kansainvälisesti yleisesti tapahtuu. Tässä
40181: mista, kun ilmaliikenteen varsinaisia porrastus-      suhteessa ei siis itse tämän järjestelmän osalta
40182: toimia ei tarvita, johon lennonjohtopalvelu lä-       lentoturvallisuus vaarannu. Enemmän on kysy-
40183: hinnä on tarkoitettu. Tällöin ilma-alus itse on       mys siitä, että kullakin lentokentällä on kunnol-
40184: lähestymislentoa ja laskua lukuunottamatta            liset ja toimivat laitteistot, joiden pohjalta len-
40185: aluelennonjohdon valvonnassa ja radioyhtey-           nonjohto tai lennontiedottaja voi antaa koneen
40186: dessä myös aluelennonjohtoon. Lähestymistä ja         kapteenille riittävät tiedot ja joiden pohjalta sit-
40187: laskua varten sitten ilma-alus siirretään asian-      ten toisaalta kone voi suunnistaa asianmukai-
40188: omaisen lentopaikan lennontiedottajan vastuul-        sesti kyseiselle kentälle.
40189: le ja radiotaajuusalueelle. Lentoonlähdön jäl-
40190: keen taas aluelennonjohto ottaa uudelleen ilma-         Asia on loppuun käsitelty.
40191: aluksen valvontaansa.
40192:    Tämän menetelmän katsotaan olevan täysin
40193: turvallinen vähäisen ilmaliikenteen lentopai-         4) N:o 216 Ed. Nordman: Terveyskeskusten
40194: koilla.                                               lääkäripulan poistamisesta
40195: 
40196:    Ed. M o i l a ne n : Herra puhemies! Kiittäen         Ed. Nord m a n : Herra puhemies, herr tal-
40197: tästä vastauksesta, joka antoi luvan odottaa en-      man! Terveyskeskusten lääkäripula on vain pa-
40198: tistä valoisampaa tulevaisuutta, kysyn nimen-         henemassa. Samanaikaisesti lääkärit työskente-
40199: omaan lennonjohtopalvelupuolesta. Koska len-          levät yhä enenevästi yksityisillä lääkäriasemilla
40200: nontiedotuspalvelussa ero nimenoman lennon-           virkojensa hoitamisen ohella terveyskeskuksissa
40201: johtajapalveluun on se, että toisessa otetaan         ja sairaaloissa. Taloudelliset seikat ovat yhtenä
40202: myös kantaa lähes laskeutumislupaan ja len-           syynä tähän kehitykseen. Lääkärit saavat mon-
40203: nontiedottaja ei tähän ota lupaa, niin näkisin,       ta kertaa suuremmat ylityö- ja päivystyskor-
40204: että tämän vuoksi on nimenomaan olennaisen            vaukset yksityisellä sektorilla kuin julkisella
40205: tärkeätä, että mahdollisimman kattavasti näille       sektorilla. Myös terveyskeskuslääkäreiden al-
40206: kentille saataisiin lennonjohtajat.                   hainen peruspalkka, 10482 tai 10910 mk kuu-
40207:    Onko hallitus suunnitellut toimenpiteitä ni-       kaudessa kal!eusluokasta riippuen, vaikuttaa
40208: menomaan lennonjohtajamiehityksen lisäämiseksi        tilanteeseen. Tämä asiain tila tekee monille ter-
40209: lentokentillemme niin, että kentät varsin kattavas-   veyskeskuksille mahdottomaksi kansanterveys-
40210: ti tämän palvelumuodon myös sisältäisivät?            laissa tarkoitetun helposti saatavan ja yhden-
40211:                                          Suullisia kysymyksiä                                    4181
40212: 
40213: 
40214: vertaisen terveyshuollon tarjoamisen asuk-          lä. Sosiaali- ja terveysministeriön johdolla
40215: kaille.                                             käynnistetään ensi vuoden maaliskuun alussa
40216:   Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta terveyskes-      noin 20 terveyskeskuksessa uusia kokeiluja
40217: kukset pystyisivät kilpailemaan lääkäreistä?        väestövastuulliseen     perusterveydenhuoltoon
40218:                                                     siirtymisestä. Jo suoritetuista kokeiluista on
40219:   Vad har regeringen för avsikt att göra för att    saatu hyvin myönteisiä tuloksia. Byrokratian ja
40220: hälsovårdscentralerna skall kunna konkurrera        turhan paperityön poistamiseen tähtääviä hank-
40221: om de läkare som finns?                             keita on käynnistetty osittain lääkintöhallituk-
40222:                                                     sen rahoituksen avulla.
40223:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-          Työn motivointiin liittyy olennaisena myös
40224: voisa puhemies! Syitä terveyskeskuslääkäripu-       sen arvostaminen palkkauksen muodossa. Ter-
40225: laan on tänä päivänä monia. 1980-luvun puoli-       veyskeskuslääkäreiden palkkauksen osalta on
40226: välissä perustettiin kunnalliseen terveydenhuol-    todettava, että kunnallista yleistä virkaehtoso-
40227: toon poikkeuksellisen runsaasti uusia lääkärin      pimusta on tarkistettu tämän kuun alussa
40228: virkoja orientoivan vaiheen järjestelyjen ja va-    lisätyön, päivystyksen ja potilaspalkkioiden
40229: rahenkilöstön vakinaistamisen yhteydessä. Täl-      osalta.
40230: löin syntyi virkojen täyttövajausta, vaikka kun-
40231: nallisessa terveydenhuollossa työskentelevien          Ed. Nordman: Herra puhemies! Palkki-
40232: lääkärien kokonaismäärä jatkuvasti kasvoi.          oiden korotus on varsin tervetullut, mutta epäi-
40233:    Terveyskeskuslääkäripulaan voidaan pitkällä      len, että se on riittämätön. Jotta nyt parannet-
40234: tähtäyksellä vaikuttaa lääkäreiden koulutus-        taisiin huomattavasti tilannetta, onko hallituk-
40235: määriä lisäämällä. Sosiaali- ja terveysministeriö   sella tarkoitus laajemmin myötävaikuttaa ter-
40236: onkin esittänyt opetusministeriölle, että koulu-    veyskeskuslääkäreiden palkkaukseen, myös pe-
40237: tusmääriä tarkistetaan siten, että vuosina          ruspalkkaan?
40238: 1989-1990 aloituspaikkojen määrä olisi nykyi-
40239: sen 510 sijasta 560 vuodessa.                          Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-
40240:    Naisten nopea lisääntyminen lääkärikunnas-       voisa puhemies! Lähinnä tällä hetkellä olemme
40241: sa, työ- ja perhe-elämän parempi yhteensovitta-     pyrkineet vaikuttamaan ponnekkaasti lisä- ja
40242: minen, sosiaalisten etujen parantaminen ja nii-     ylityökorvauksiin, jotka ovat jääneet todella
40243: den aiempaa täysimääräisempi käyttö kaventa-        pahasti jälkeen. Tällä hetkellä taso on suurin
40244: vat osaltaan myös yksilökohtaista työpanosta.       piirtein sama kuin 15 vuotta sitten, ja tähän on
40245: Tämän vuoksi juuri lääkäreiden koulutusmää-         nyt tulossa kohtuullisen hyviä korotuksia. Us-
40246: rän nostaminen on mielestäni ja ministeriön         kon jo tämän osaltaan vaikuttavan siihen, että
40247: mielestä perusteltua.                               pysyminen terveyskeskuslääkäreiden osalta ter-
40248:    Lääkärikoulutuksessa on määrällisten seik-       veyskeskuksessa paranee, kun terveyskeskusten
40249: kojen lisäksi pohdittava koulutuksen sisältöä si-   työ saadaan kilpailukyisemmäksi. Ylipäätään
40250: ten, että se antaisi mahdollisimman hyvät val-      näen hyvin tärkeänä, että Kunnallinen työ-
40251: miudet terveyskeskustyöhön. Kansanterveys-          markkinalaitos, joka yhdessä työmarkkinajär-
40252: työn arkipäivän on saatava vastineensa parem-       jestöjen kanssa palkkauksesta neuvottelee, kat-
40253: min lääketieteellisten tiedekuntien opetuksessa,    soisi ja pohtisi hyvin tarkoin juuri terveyskes-
40254: ja tässä opetusministeriö omalta osaltaan voi       kuslääkäreiden palkkausta, niin että julkisen
40255:  vaikuttaa asioihin.                                sektorin palkkaus terveydenhuollossa olisi kil-
40256:    Terveyskeskusvirkojen kilpailukykyisyyteen       pailukykyinen yksityisen sektorin kanssa. Tä-
40257:  sairaalavirkoihin ja yksityissektorin tehtäviin    hän sosiaali- ja terveysministeriö pyrkii kaikin
40258:  nähden voidaan vaikuttaa lähinnä kahdella ta-      tavoin vaikuttamaan, jotta terveyskeskuslääkä-
40259:  valla eli terveyskeskusten työolosuhteita paran-   rin työ säilyy vetovoimaisena ja tärkeä kansan-
40260:  tamalla ja palkkausta parantamalla. Työolo-        terveystyö tulee kaikkialla Suomessa hoidettua
40261:  suhteisiin vaikutetaan mm. sijaistilannetta hel-   niin, että ihmiset saavat riittävät peruspalvelut.
40262:  pottamalla. Lääkintöhallitus on jatkanut luvan
40263:  myöntämistä lääketieteen opiskelijoille terveys-     Ed. Nordman: Herra puhemies! Kun
40264:  keskuksen lääkärinvirassa toimimiseksi jo nel-     Vaasan läänissä 125 virasta 45 on täyttämättä,
40265:  jän ja puolen opintovuoden jälkeen 30.9.1990       tämä on osittain seuraus siitä, että lääkäreitä
40266:  asti. Työolosuhteita pyritään myös paranta-        koulutetaan muualla. Omat nuoret eivät riittä-
40267:  maan väestövastuullisen toiminnan lisäämisel-      vässä määrin hakeudu lääketieteellisiin opintoi-
40268: 4182                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
40269: 
40270: hin, ja valmistuneista liian suuri osa jää yliopis-   se suinkin on mahdollista potilasturvallisuuden
40271: topaikkaseuduille työskentelemään tai erikois-        kärsimättä.
40272: tumaan. Kysyn siksi tätä taustaa vasten: onko
40273: hallitus valmis kehittämään lääkärikoulutusvai-          Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Ar-
40274: heita ja ennen kaikkea yleislääketieteen erikois-     voisa ministeri! Terveyskeskushenkilökunnan
40275: tumismahdollisuuksia lääneissä yliopistopaik-         parissa ongelma tällä hetkellä näkyy juuri ter-
40276: kakuntien ohella?                                     veyskeskuslääkärien puutteena ja hoitohenkilö-
40277:                                                       kunnan puolella kuntoutushenkilökunnan
40278:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Her-        puutteena. Terveyskeskuskääkäripula on vaiku-
40279: ra puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö nä-       tuksiltaan huomattavasti vaikeampi terveyskes-
40280: kee juuri tämänkaltaisen kehittämistyön hyvin         kuksen sisällä siksi, että se halvaannuttaa hyvin
40281: tärkeänä, ja olemme omalta osaltamme pyrki-           paljon myös muun henkilökunnan toimintaa.
40282: neet vaikuttamaan opetusministeriöön, että nä-        Tämän vuoksi pulan poistamiseksi tulisi tehdä
40283: mä näkökohdat otettaisiin huomioon ja uskon,          kaikki mahdollinen.
40284: että sieltä myötätuntoa näille meidän ajatuksil-         Ministeri aivan oikein käsitykseni mukaan
40285: lemme löytyy.                                         kiinnitti huomiota pulan syihin: koulutukseen,
40286:    Vaasan läänissä tällä hetkellä tilanne on ehkä     työolosuhteisiin, arvostukseen lääkärikunnan
40287: kaikkein pahin tällä hetkellä koko maassa. Täl-       sisällä ja palkkaukseen. Tietäen vallan hyvin,
40288: lä hetkellähän jo Tampereen yliopiston ja mm.         että ministeriöllä on jonkin verran vaikeuksia
40289: Alajärven kunnan sekä Seinäjoen terveyskes-           palkkauskysymyksen kehittämisessä, omana
40290: kuksen välillä on yhteistyötä, josta on saatu lu-     käsityksenäni uskallan tuoda esille, että ylityön
40291: paavia tuloksia. Meidän mielestämme juuri tä-         ja päivystyksen osalta palkkausolot ovat kaik-
40292: män suuntaista yhteistyötä tulee jatkaa, jotta        kein kehnoimmat. Tämän vuoksi kysyisin, kun
40293: joka puolelle Suomeen saataisiin täytettyä            yleinen käsitys on, että kukaan ei tästä kokonai-
40294: avoinna olevat terveyskeskuslääkärin virat.           suudesta kanna vastuuta, onko ministeriöllä
40295:                                                       tarkoitus ottaa tämä ongelma kokonaisvaltai-
40296:    Ed. B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhemies!      seen käsittelyyn ja tavallaan luoda ohjelmajulis-
40297: Maan eri alueiden välillä on suuria eroja lääkä-      tus terveyskeskuslääkäripulan poistamiseksi.
40298: reiden saatavuudessa. Ministeri tässä juuri tote-        Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a: Ar-
40299: si, että Vaasan lääni kuuluu niihin lääneihin,        voisa puhemies! Ministeriö on jo ottanut tämän
40300: joissa tämä saatavuus on huonoimmillaan.              asian kokonaisvaltaiseen tarkasteluun ja pyrim-
40301: Minkälaisia toimenpiteitä hallitus suunnittelee       me hyvin laajalla rintamalla vaikuttamaan sii-
40302: näiden alueellisten erojen poistamiseksi lääkä-       hen, että terveyskeskuslääkäripulasta ja lääkä-
40303: reiden saatavuudessa?                                 ripulasta ylipäätäänkin päästäisiin irti. Kun ai-
40304:                                                       kaisempina vuosina jopa supistettiin lääkäri-
40305:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o l a : Ar-    koulutuksen määriä, on hyvin lyhyellä tähtäi-
40306: voisa puhemies! Kuten jo totesin, Tampereen           mellä vaikea saada tätä ongelmaa kokonaan
40307: yliopiston, Alajärven kunnan ja Seinäjoen kau-        poistetuksi. Tällä hetkellä kuitenkin opetusmi-
40308: pungin välillä on ollut yhteistyötä, jolla pyri-      nisteriö on jo ministeriömme toivomuksesta
40309: tään puuttumaan näihin alueellisiin ongelmiin         nostanut koulutusmääriä, ja jatkossa ne pitää
40310: ja toivon, että tämä käytäntö laajenee laajem-        pitää yhtä ylhäällä kuin tällä hetkellä, jotta tu-
40311: minkin. Kun olemme myös ponnekkaasti puut-            levina vuosina meillä on riittävä lääkärikunta
40312: tuneet koulutusmääriin, uskon jatkossa, että          palvelemaan suomalaisia terveydenhuollossa.
40313: kun lääkäreitä koulutetaan riittävästi, niin lää-        Aivan lyhyellä tähtäimellä emme pysty riittä-
40314: käreitä hakeutuu myös niihin kuntiin, joissa tä-      västi kouluttamaan, koska lääkärikoulutus vie
40315: nä päivänä paikat ovat avoinna tai sijaisuuksia       suhteellisen pitkän ajan. Aikaisemmin olisi jo
40316: on vaikea täyttää. Hyvin tärkeää tietysti ylipää-     pitänyt huomioida tämä asia, koska jo 1980-
40317: tään on vaikuttaa terveyskeskuslääkäreiden            luvun alkupuolella olivat selvät merkit nähtä-
40318: työn sisältöön ja siihen, että he voivat entistä      vissä siitä, että lääkäripula pahenee vuosi vuo-
40319: joustavammin vaikuttaa oman työnsä sisältöön          delta, mutta aiemmin lääkärin koulutusmääriä
40320: ja näin työ koetaan motivoivaksi. Tällä hetkellä      supistettiin.
40321: hyvin monet lääkärit valittavat, että työ on liian
40322: byrokraattista. Me olemme purkamassa tätä ns.           Ed. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Ministeri
40323: turhaa paperibyrokratiaa kaikilta siltä osin kuin     vastauksessaan kiinnitti huomiota varsin kes-
40324:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4183
40325: 
40326: 
40327: keisiin epäkohtiin, jotka pitäisi korjata. Nyt           Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-
40328: kuitenkin kaikkein suurin ongelma lienee se, et-      voisa puhemies! Olemme hyvässä yhteistyössä
40329: tä valtaosa valmistuvista lääkäreistä hakeutuu        opetusministeriön kanssa ja näitä asioita pyrim-
40330: yksityissektorin palvelukseen, koska siellä palk-     me kaikin tavoin edistämään. En sanonutkaan,
40331: kausedut, työolosuhteet ja vastaavat ovat pa-         että lääkäripula ratkaistaan yksinomaan lääkä-
40332: remmat. Minusta ennen kaikkea kyse on työn            reiden koulutusta lisäämällä. Se on vain yksi
40333: arvostuksesta.                                        keino, jota tulee myös rohkeasti käyttää, vaik-
40334:    Tässä mielessä kysyisinkin, onko hallitukses-      ka on tiedossa, että kaikki tahot eivät näe lää-
40335: sa valmisteltu terveyskeskusmaksun säätämistä         kärikoulutuksen lisäämistä yksinomaan myön-
40336: ottaen huomioon se, että siten saataisiin tarvit-     teisenä. Muun muassa Lääkäriliiton taholta on
40337: tavia lisäresursseja lääkäreiden palkkaukseen,        arvosteltu kovastikin aina aika ajoin juuri lää-
40338: ja samalla ottaen huomioon se, että sillä tavalla     kärikoulutuksen lisäämistä.
40339: mielestäni myös omalta osaltaan lisättäisiin ter-
40340: veyskeskustyön arvostusta. Ihmiset tänä päivä-
40341: nä eivät koe sitä palvelua minusta samanarvoi-           Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!
40342: seksi, koska sille ei ole mitään maksua säädetty.     Lääkäreiden erikoiskoulutus on nyt siirtynyt
40343: Tavattoman moni tänä päivänä hakeutuu yksi-           lääketieteellisiin tiedekuntiin. Yksi erikoistu-
40344: tyiselle lääkäriasemalle.                             misala on yleislääketiede. Koska varmasti juuri
40345:                                                       sosiaali- ja terveysministeriössä paljon parem-
40346:                                                       min kuin opetusministeriössä nähdään tämä
40347:   Puhemies: Jos ministeri haluaa vastata              pulma, josta nyt täällä käydään keskustelua,
40348: tähän kysymykseen, niin olkaa hyvä.                   olisin kysynyt ministeriltä, millä tavalla
40349:                                                       sosiaali- ja terveysministeriö voisi vaikuttaa
40350:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-     opetusministeriön kautta, että tiedekunnille
40351: voisa puhemies! En näe, että millään maksuilla        annettaisiin lisää resursseja. Puhe yhdestä opet-
40352: terveyskeskuslääkäripulaa poistetaan. Sen si-         tajasta seitsemää opiskelijaa kohti ei enää tällä
40353: jaan työn sisältöön vaikuttamalla voidaan työn        tasolla, kun on kysymys erikoistumisesta, voi
40354: motivaatiota lisätä. Yksi keino on juuri oma-         tulla kysymykseen. Siinä tulevat aivan erilaiset
40355: lääkärijärjestelmään väestövastuuperiaatteen          oppilas-opettajalukumääräsuhteet kysymyk-
40356: kautta siirtyminen, josta jo kokeilujen muodos-       seen.
40357: sa on saatu erittäin hyviä tuloksia, sekä lääkä-         Onko ministeriössä valmiuksia neuvotteluin
40358: reiden työmotivaatio on noussut että potilaiden       opetusministeriön kanssa todellakin saada lisää
40359: luottamus terveyskeskustyöhön lisääntynyt. Tä-        opettajaresursseja, dosenttiopetusta ja yleislää-
40360: hän suuntaan mielestäni terveyskeskustyötä            ketieteen professorin virkoja siinä määrin, että
40361: täytyy tänä päivänä kehittää.                         tämä ala todellakin vetäisi puoleensa nuoria
40362:                                                       lääkäreitä?
40363:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Olisin
40364: kiinnittänyt tässä koulutusasiassa vielä minis-          Sosiaali- ja terveysministeri Pesola: Ar-
40365: teri Pesolan huomiota siihen, kun hän puhui,          voisa puhemies! Viimeksi 22.11.1988 olemme
40366: että lääkärikoulutusta lisäämällä voitaisiin ter-     kääntyneet kirjeellä sosiaali- ja terveysministe-
40367: veyskeskuslääkäripula poistaa. Haluaisin tie-         riöstä opetusministeriön puoleen ja todenneet
40368: tää, onko ministeri tietoinen siitä, että yleislää-   tässä kirjelmässä, että useissa keskussairaalois-
40369: ketieteen koulutusmahdollisuuksia on meidän           sa, aluesairaaloissa ja suurissa kaupunginsai-
40370: maassamme juuri äskettäin vähennetty sosiaali-        raaloissa on tieteellisesti pätevöitynyttä henkilö-
40371: lääketieteen erään opetusviran vähentämisen           kuntaa, jolla on sekä muodolliset että tosiasial-
40372: kautta. Ei pelkästään se, että lääkäreitä lisä-       liset edellytykset osallistua erikoislääkärikoulu-
40373: tään, voi olla ratkaisu, vaan täytyy olla myös        tukseen. Meidän mielestämme tätä korkeata-
40374: yleislääketieteenä vetovoimaa, ja koulutukses-        soista kapasiteettia ei ole mitään syytä jättää
40375: sa ammattitaitoa lisäämällä voidaan näitä asioi-      käyttämättä. Olemme halunneet kiinnittää huo-
40376: ta mahdollisesti korjata. Sosiaali- ja terveys-       miota juuri siihen, että tämä tulisi täysimääräi-
40377: ministeriöllä voisi ilmeisesti olla mahdollisuus      sesti käyttää tänä päivänä hyväksi.
40378: painostaa opetusministeriötä tämän asian kehit-
40379: tämisessä. Onko ministeri tästä asiasta tietoi-
40380: nen?                                                     Asia on loppuun käsitelty.
40381: 4184                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
40382: 
40383: 
40384: 5) N:o 220 Ed. Haavisto: Koko väestöä koske-          on antanut mikrofilmiluettelon käytöstä ja säi-
40385: vien henkilörekisterien suojaamisen tehostami-        lytyksestä ohjeet. Tässä tapauksessa ei ole ha-
40386: sesta                                                 vaittu laiminlyöntejä kortiston säilyttämisessä.
40387:                                                          Väestökirjanpitoa on tarkoitus kehittää tule-
40388:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Lailla       vina vuosina siten, että viranomaiset voisivat
40389: henkilörekistereistä eduskunta on tuonut kont-        saada käyttöönsä ajan tasalla olevia tietoja tie-
40390: rollin piiriin kansalaisista tehtävien rekisterei-    tokoneen päätteellä. Tällaiseen tietopalveluun
40391: den kokoamisen, levittämisen ja käytön. Laki          voidaan liittää atk-teknisiä suojausmenetelmiä
40392: on merkinnyt oleellista parannusta kansalaisten       luvatonta käyttöä vastaan. Samalla luovutetta-
40393: oikeusturvaan.                                        vien tietojen määrä voidaan sopeuttaa kussakin
40394:   Kuopion yliopistollisesta keskussairaala on         yksittäistapauksessa mahdollisimman tarkoin
40395: syksyllä 1986 varastettu koko maan väestöä            todelliseen tietotarpeeseen. Näin alueellisesti
40396: kattava rekisteri, "Maamme-kirja". Rekisteris-        kattavien tiedostojen määrää voidaan vähen-
40397: sä on tiedot kaikista kansalaisista henkilötun-       tää. Väestökirjalain tietojen luovutusta ja käyt-
40398: nuksineen sekä syntymä- ja kotipaikkatietoi-          töä koskevat säännökset pyritään tarkistamaan
40399: neen. Vastaavia rekistereitä on Väestörekisteri-      ensi vuoden aikana.
40400: keskuksen mukaan luovutettu käyttöön paljon
40401: ja tietosuojavaltuutetun mukaan liian paljon.            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minis-
40402:   Millä perusteilla ja minne tällaisia rekistereitä   teri Rantasen vastauksesta ei vielä oikein selvin-
40403: on luovutettu, paljonko niitä on liikkeellä ja        nyt se seikka, että vaikka Kuopin yliopistollisen
40404: miten hallitus valvoo, ettei niiden sisältämiä tie-   keskussairaalan tapauksen yhteydessä nousi
40405: toja käytetä väärin?                                  esiin tietosuojavaltuutetun kanta, että tällaisia
40406:                                                       rekistereitä on nyt jo liikkeellä liian paljon, niin
40407:    Sisäasiainministeri R a n t a n en : Arvoisa       samalla viranomaiset kieltäytyvät kertomasta,
40408: puhemies! Väestökirjatiedoilla on tärkeä merki-       missä kaikkialla näitä on käytössä. Olisin kysy-
40409: tys yhteiskunnan tietohuollossa. Niiden perus-        nyt ministeri Rantaselta, onko tavallisella kan-
40410: teella määräytyvät henkilön hyvin monet oikeu-        salaisella tai kansanedustajalla oikeus saada tie-
40411: det ja velvollisuudet. Hallinnoita vaaditaan ny-      tää, missä kaikkialla tällaiset tiedot ovat käy-
40412: kyisin hyvää palvelukykyä, nopeutta ja virheet-       tössä ja tällainen Maamme-kirja käytössä, ja
40413: tömyyttä. Tämän vuoksi on pyritty siihen, että        yhtyykö ministeri Rantanen tietosuojavaltuute-
40414: kansalaisten ei tarvitse esittää kirjallista selvi-   tun kantaan, että näitä rekistereitä on liikkeellä
40415: tystä viranomaiselle henkilötiedoistaan, vaan         jo nyt liian paljon.
40416: viranomainen hankkii ne itse. Väestökirjatie-
40417: doilla pidetään nykyisin säännöllisesti, yleensä         Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
40418: viikottain, ajan tasalla useita viranomaisten ja      puhemies! Se, että kerrottaisiin hyvin tarkasti,
40419: julkisyhteisöjen omia atk-rekistereitä.               missä näitä luetteloita on, mikä niiden tarkka
40420:    Konekielisen tietopalvelun lisäksi joudutaan       kappalemäärä on jne., on hyvin vaikea kysymys
40421: käyttämään muunkinlaisia tietojen luovutusta-         sen vuoksi, että se saattaa lisätä sentyyppisiä
40422: poja. Mikrofilmille tulostettuja väestöluetteloi-     riskejä, jotka Kuopion tapauksessa tulivat ilmi.
40423: ta on annettu sellaiseen viranomaistoimintaan,        Tämän suhteen ja tämän vuoksi viranomaiset
40424: jossa suppeampi, esimerkiksi kunnan väestöä           ovat olleet hyvin, sanoisiko, varovaisia näitten
40425: koskeva luettelo ei ole tehtävien hoidossa riittä-    määrätietojen ja luetteloitten sijaintitietojen an-
40426: vä eikä asianomaisella viranomaisella ole mah-        tamisessa. Minä uskon kuitenkin, että esimer-
40427: dollisuutta käyttää hyväkseen automaattiseen          kiksi ed. Haavistolle voidaan hyvinkin seikka-
40428: tietojenkäsittelyyn perustuvia menetelmiä. Mik-       peräinen selvitys näistä asioista antaa.
40429: rofilmiluetteloita tarvitaan eräissä tapauksissa         Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Olisin
40430: myös atk-järjestelmien rinnalla mahdollisten          vielä tiedustellut ministeri Rantaselta, haluaako
40431: häiriötilanteiden varalle. Luettelot sisältävät       hän vastata tietosuojavaltuutetun esiintuomaan
40432: eräitä perustietoja henkilöistä numerokoodein         kannanottoon, että näitä rekistereitä olisi nyt jo
40433: ilmaistuna. Luetteloista puuttuvat kuitenkin          liikkeellä tarpeettoman paljon. Yhtyykö minis-
40434: esimerkiksi ammatti- ja osoitetiedot sekä tiedot      teri Rantanen tähän käsitykseen?
40435: per heenj äsenistä.
40436:    Väestökirjatietojen luovuttaminen perustuu           Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
40437: väestökirjalain 12 §:ään. Väestörekisterikeskus       puhemies! Luetteloitten määrä on myös erittäin
40438:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4185
40439: 
40440: vaikea kysymys kaiken kaikkiaan. Onko niitä           rakentamiseen, mutta se ei toistaiseksi ole ollut
40441: ehkä liikaa, on tietysti nyt asia, joka pitää sel-    mahdollista. Minä kuitenkin tänä päivänä
40442: vittää eri viranomaisten yhteistyönä. Tähän sel-      elän siinä uskossa, että tämä tärkeä asia lähitu-
40443: vitykseen on tarkoitus myös ryhtyä.                   levaisuudessa myös saadaan valtion tulo- ja
40444:                                                       menoarvioon, ja aion työskennellä sen puolesta
40445:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Voi-       myös.
40446: sin lyödä vetoa kymmenen yhtä vastaan, että
40447: arvoisa sisäasiainministeri tietää jo ennakkoon          Ed. Andersson: Herra puhemies! Esit-
40448: kysymykseni sisällön. Poliisin radioliikenteessä-     täisin ministerille kysymyksen, joka koskee tän-
40449: hän liikkuu hyvin runsaasti sellaista tietoa, jota    ne eduskuntaan pari viikkoa sitten tullutta halli-
40450: tarkoitetaan henkilörekisterilaissa. Osa tästä on     tuksen esitystä, jossa ehdotetaan, että perustet-
40451: sellaista, joka ulkopuolisten haltuun saatuna         taisiin terveydenhuollon valtakunnallinen hen-
40452: merkitsee intimiteettisuojan loukkaamista, osa        kilörekisteri. Nythän nimenomaan terveyden-
40453: jopa sellaista, jota voidaan käyttää muuten vää-      hoidon alalla rekisteröidään ihmisille usein hy-
40454: rin. Poliisin radioverkosto vuotaa kuin seula.        vin yksityisiä ja arkojakin tietoja. Tällä hetkellä
40455: Suomessa on kymmeniä tuhansia, saattaa olla           jo lääkintöhallituksen käytössä on hyvin monta
40456: yli sata tuhatta sellaista radiolaitetta, jolla hy-   erilaista tilastorekisteriä Suomen kansalaisista.
40457: vin helposti kuka hyvänsä pystyy kuuntelemaan         Uusi, perustettavaksi ehdotettu rekisteri koskisi
40458: poliisin radioliikennettä ja saamaan näistä           kaikkia, myös salassa pidettäviä tietoja, joita
40459: asioista tiedon. Jo vuosien varrella on yritetty      ihmisistä kerätään esimerkiksi sairaaloissa tai
40460: saada määrärahoja sitä varten, että saataisiin        avohoitopisteissä. Kysyisin ministeriltä:
40461: edes koeverkko pystytetyksi sitä varten, että            Näettekö te, että tässä piilee tietty vaara, että
40462: voidaan kokeilla erilaisia laitteita, joilla pysty-   tällaista tietoa saattaa vuotaa tai sitä voidaan
40463: tään tällainen vuoto estämään. On toden-              käyttää ihmisten haitaksi, ja mitä aiotte tehdä
40464: näköistä, että ensi vuoden budjetissakaan sel-        varmistaaksenne, ettei tällaista tietoa käytetä
40465: laista rahaa ei saada. Sehän on tosiaan ennenai-      väärin?
40466: kaista, mutta näin sellaista unta, että näin ta-
40467: pahtuisi.                                                Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa
40468:    Ponnisteleeko herra sisäasiainministeri nyt        puhemies! Periaatteessahan näillä erilaisilla
40469: vuoden 1990 budjettiin tällaisen määrärahan           henkilörekistereillä ja rekistereillä pyritään pa-
40470: saamiseksi, miljoonan tai kahden miljoonan            rantamaan kansalaisten palvelutasoa. Tällä het-
40471: markan edes, että saataisiin tämä koeverkko           kellähän tilanne on vielä osittain sen kaltainen,
40472: pystyyn, jotta ei taannuttaisi vuosi vuodelta täs-    että kansalainen joutuu julkishallinnon puoles-
40473: sä kehityksessä, mitä on nyt näillä pienillä va-      ta ikään kuin postipojan asemaan, kuljetta-
40474: roilla tässä koetoiminnassa saatu?                    maan omia tietojaan paikasta toiseen, jotta saa
40475:                                                       asiansa hoidetuksi. Tässä suhteessa on tietysti
40476:    Puhemies : Ed. Aittaniemen kysymyksen              toivottavaa, että kehitys kulkee siihen suun-
40477: johdosta on todettava, että se hyvin huonosti         taan, että yhä enemmän nämä rekisterit saa-
40478: liittyy varsinaiseen kysymykseen. Kun ed. Ait-        daan tietoteknistettyä ja että tällaisilta näyttö-
40479: taniemi on aikaisemmin tehnyt tämän kysy-             päätteiltä, joihin aiemmin viittasin, eri virano-
40480: myksen, niin katson, että ministeri ei ole velvol-    maiset voivat tässä kansalaisten palvelemisessa
40481: linen vastaamaan. Mutta jos ministeri haluaa          tarvittavia tietoja saada, jolloin myös tietovir-
40482: vastata, en tahdo sitä estää.                         tojen määrää ja rekistereitten määrää voidaan
40483:                                                       pienentää.
40484:   Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa          Tietojen suojaus sen suhteen, että ne eivät
40485: puhemies! Kyllä minä mielelläni vastaan ed.           joudu vääriin käsiin ja että niitä ei käytetä kan-
40486: Aittaniemelle tähän kysymykseen, koska me             salaisia itseänsä vastaan, on tietysti ikuinen on-
40487: olemme moneen otteeseen tästä asiasta aiem-           gelma. Minä uskon kuitenkin, että tietoteknii-
40488: minkin keskustelleet tälläkin foorumilla ja olen      kan kehittymisen myötä myös suojaus tulee te-
40489: ilmaissut yhtäpitävän huoleni ed. Aittaniemen         hokkaammaksi, kun voidaan luopua ehkä mää-
40490: kanssa tästä nimenomaisesta kysymyksestä.             rällisesti alueellisista tiedostoista tulevaisuudes-
40491:    Voin todeta, että sisäasiainministeriö on          sa enemmän ja toisaalta suojaustekniikka tieto-
40492: useana eri vuonna pyrkinyt saamaan valtion            tekniikan kautta on parempi kuin esimerkiksi
40493: tulo- ja menoarvioon varat tämän koeverkon            kortistojen suojaaruismahdollisuus on.
40494: 524 280082M
40495: 4186                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
40496: 
40497:    Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Mi-           näitä luetteloita on? Huomattavia käyttäjiä
40498: nisteri Rantanen vastauksessaan ed. Haavistolle        ovat väestökirjahallinnon lisäksi tietysti poliisi
40499: esitti kaksi seikkaa, jotka minusta kaipaisivat        ja verohallinto esimerkiksi. Ehkä on todettava,
40500: täydennystä.                                           että luetteloita on annettu myös sosiaali- ja ter-
40501:    Ensimmäinen oli se, että turvallisuussyistä ei      veydenhuollon yksiköille, puolustushallinnolle
40502: voida yleisölle kertoa, missä näitä rekistereitä       ja tieteellisestä tutkimuksesta ja tilastotuotan-
40503: on. Nähdäkseni ei olekaan välttämätöntä ker-           nosta vastaaville yksiköille.
40504: toa, missä maantieteellisessä paikassa tai missä          Tässä on aika kattava luettelo siitä, missä
40505: nimenomaisessa lokerossa näitä rekistereitä säi-       näitä kaiken kaikkiaan on. Aiemmin mainitse-
40506: lytetään. Mutta kansalaisilla voisi silti olla oi-     mistani syistä tarkempaan yksilöintiin en vali-
40507: keus tietää esimerkiksi, kuinka monta rekisteriä       tettavasti voi tässä mennä.
40508: on vaikkapa sosiaalihallituksen tiedossa.
40509:    Toinen seikka, joka ei tuntunut vakuuttaval-          Asia on loppuun käsitelty.
40510: ta, oli se, että ministeri sanoi, että kyllä ed.
40511: Haavistolla on varmaankin mahdollisuus saada           6) N:o 221 Ed. Myller: Suomen Chileen akkre-
40512: tietää, missä näitä rekistereitä on. Tämä vastaus      ditoidun suurlähettilään Chileä koskevasta kan-
40513: sisälsi samalla ikään kuin huomautuksen siitä,         nanotosta
40514: että tavallisella kansalaisella kuitenkaan ei tätä
40515: mahdollisuutta olisi. Minusta ed. Haavisto on             Ed. M y 11 e r: Arvoisa puhemies! Esitän mi-
40516: tässä suhteessa kyllä ihan tavallisen kansalaisen      nisteri Sorsan vastattavaksi seuraavan suullisen
40517: veroinen. Minusta tavallisella kansalaisella pi-       kysymyksen:
40518: täisi olla oikeus tietää ainakin kolme seikkaa: 1)        Suomen Chileen akkreditoitu suurlähettiläs
40519: missä on hänestä tietoja, jolloin ei tarkoita          Pertti A. 0. Kärkkäinen on ilmaissut tukensa
40520: maantieteellistä paikkaa vaan virastoa, 2) mitä        Chilen nykyhallinnolle.
40521: tietoja siellä on ja 3) kenellä on oikeus niitä           Onko Suomen hallitus yhtä mieltä suurlähet-
40522: käyttää ja mihin tarkoitukseen?                        tilään kanssa siitä, että Chilessä on toimiva de-
40523:    Kysynkin ministeri Rantaselta: Eikö tällaista       mokratia?
40524: luetteloa voisi julkistaa?
40525:                                                           Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-
40526:    Sisäasiainministeri R a n t a n e n : Arvoisa       mies! Kun on puhe Chilen sisäisestä tilanteesta,
40527: puhemies! Ehkä on syytä todeta, että nimen-            Suomen hallitus rajoittuu kahteen huomautuk-
40528: omaan tässä kysymyksen tarkoittamassa luette-          seen.
40529: lossa on yksilöintitietoja ja niitten lisäksi vain        Ensiksi, mitä tulee Chilessä jatkuviin vaka-
40530: henkilöoikeudellisia perustietoja. Luettelosta         viin ihmisoikeuksien ja perusvapauksien louk-
40531: puuttuvat muun muassa osoitetiedot, ammatti-           kauksiin, Suomi on johdonmukaisesti ilmaissut
40532: tiedot sekä vanhempia, aviopuolisoita ja lapsia        huolestumisensa YK:n ihmisoikeuselimissä Chi-
40533: koskevat tiedot. Tämän tietysti voi ilman muuta        len kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteita käsi-
40534: todeta.                                                teltäessä.
40535:    Sitten vielä lyhyesti toteaisin sen, mihin näitä       Toiseksi, äskettäin Chilessä suoritetun kan-
40536: luetteloita tarvitaan ja missä niitä on, kuiten-       sanäänestyksen tulos voidaan nähdä kansan sel-
40537: kaan yksilöimättä asioita sillä tavalla kuin alus-     vänä tahdon ilmaisuna vapaisiin vaaleihin pe-
40538: sa toivottiin. Toteaisin ensinnäkin, että näitä        rustuvan demokraattisen hallitusmuodon puo-
40539: luetteloita tarvitaan väestökirjanpidon tehtävis-      lesta. Suomen hallitus on tervehtinyt tyydytyk-
40540: sä Väestörekisterikeskuksessa ja kihlakuntien          sellä tätä kehitystä.
40541: rekisteritoimistossa. Luetteloita on tämän lisäk-         Toivomme, että tätä ensimmäistä askelta seu-
40542: si annettu viranomaisille ja julkisyhteisöille, joi-   raisi järjestetyissä ja rauhanomaisissa olosuh-
40543: den virka- ja toimialue kattaa koko maan. Edel-        teissa eteneminen kohti kansanvaltaa Chilessä.
40544: leen kysymys on esimerkiksi sellaisista viran-         Viimeaikainen Chileä koskeva keskustelu on
40545: omaisista, joilla ei ole toistaiseksi mahdollisuut-    osoittanut, että ensikäden tiedon saamiseksi ja
40546: ta käyttää hyväkseen automaattiseen tietojen-          alkaneen demokratisoitumisprosessin seuraami-
40547: käsittelyyn perustuvia väestökirjanpidon tieto-        sen helpottamiseksi esiintyy selvä tarve avata
40548: palveluita ja jotka tarvitsevat luetteloita atk-       väliaikaisen asiainhoitajan johtama edustusto
40549: järjestelmänsä varmistamiseksi.                        Santiago de Chileen. Hallitus tutkii tätä mah-
40550:    Minkä tyyppisiä ne viranomaiset ovat, joilla        dollisuutta.
40551:                                           Suullisia kysymyksiä                                     4187
40552: 
40553: 
40554:    Mitä tulee Suomen Chileen akkreditoidun            lessä. Tämä on vahvistunut myös niissä keskus-
40555: suurlähettiläs Kärkkäisen chileläisessä lehdessä      teluissa, joita Suomen edustajat ovat käyneet
40556: siteerattuun lausuntoon, hän ei saamamme sel-         ollessaan tarkkailemassa viime kansanäänestyk-
40557: vityksen mukaan ole ilmaissut tukeansa Chilen         sen suorittamista.
40558: nykyhallitukselle, ei myöskään väittänyt, että
40559: Chilessä on toimiva demokratia. Tällaiset sitaa-        Asia on loppuun käsitelty.
40560: tit ovat virheellisiä eivätkä kuvasta edellä selos-
40561: tamaani Suomen hallituksen asennetta.
40562:                                                       7) N:o 222 Ed. Haavisto: Suhtautumisesta fre-
40563:    Ed. M y II e r: Arvoisa puhemies! Esitän           onia käyttäviin teollisuushankkeisiin
40564: seuraavan lisäkysymyksen:
40565:    Tuohon huomautukseen, minkä ministeri                 Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Cfc-
40566: Sorsa teki sitaattien totuudenmukaisuudesta,          kaasujen eli kloorifluorihiilivetyjen, joista käy-
40567: on huomautettava, että suurlähettiläältä itsel-       tetään myös nimitystä freon, on todettu aiheut-
40568: tään oli kysytty, pitävätkö sitaatit paikkansa.       tavan yläilmakehän otsonikerroksen vaurioita
40569: Edelleen, tätä samaa ilmapiiriä on ollut myös         ja lisäävän siten ihosyöpää, silmäkaihia ja im-
40570: Suomen ulkoministeriössä niitten henkilöitten         muunijärjestelmän häiriöitä. Tämän vuoksi
40571: taholta, jotka ovat vastanneet Chilen asioitten       ovat useat maat, Suomi niiden mukana, sitou-
40572: seuraamisesta.                                        tuneet kansainvälisellä Wienin yleissopimuksel-
40573:    Ulkoministeri Sorsa kertoi, että ilmeisesti on     la vähentämään cfc-yhdisteiden käyttöä. Suo-
40574: tarve väliaikaisen asiainhoitajan edustuston          men tavoitteena on vähentää yhdisteiden käyt-
40575: avaamisesta Santiago de Chileen. Kysyisin:            töä 1993 mennessä 50% ja vuoteen 1998 men-
40576:    Onko tällainen tarve tullut esille nimenomaan      nessä 85% vuoden 1986 tasosta.
40577: keskusteluissa Chilen oppositiovoimien kanssa?           Tänä syksynä on Mäntyharjun kunnassa
40578:                                                       aloittanut toimintansa Coldthermin tehdas, jo-
40579:    Ulkoasiainministeri S o r s a : Herra puhe-        ka vuodessa käyttää 50 tonnia freonia tuotan-
40580: mies! Ehkä vielä pari sannaa tuosta suurlähetti-      nossaan. Lehtitietojen mukaan Jyväskylässä
40581: läs Kärkkäisen lausunnosta, jonka olivat kir-         toimiva Harjun Betoni Oy suunnittelee eriste-
40582: janneet useatkin chileläiset mediat. Kuitenkin        tuotantoa, jossa tultaisiin käyttämään freoneja.
40583: vain yhtä, La Nacion -lehden, uutista on täällä          Pitääkö hallitus mahdollisena tällaisen toi-
40584: Suomessa siteerattu ja ilmeisesti tästä saatu sit-    minnan käynnistymistä ja laajentumista nykyi-
40585: ten käsitys siitä, että Kärkkäinen olisi esittänyt    sessä tilanteessa, jossa aiheutetut ympäristö- ja
40586: sen kaltaista kuin Suomessa on esitetty.              terveysriskit ovat kiistattomia ja Suomi omalta
40587:    Suurlähettiläs raportoi asiasta, selostettuaan     osaltaan on sitoutunut freonien käyttöä vähen-
40588: ensin lehtimiesten määrää, jotka lausunnon            tämään?
40589: vastaanottivat, seuraavaa: ''Aloitin vastaukseni
40590: korostamalla Suomen syvälle juurtunutta de-              Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
40591: mokraattista perinnettä ja lain tarkkaa noudat-       puhemies! Hallituksen mielestä uutta kloori-
40592: tamista ja jatkoin: Kun nyt kansanäänestys            fluorihiilivetyjen käyttöä ei tulisi aloittaa Suo-
40593: Chilessä on toteutettu lain mukaan, lupaa tämä        messa. Ympäristöministeriö on määrännyt
40594: hyvää jatkossa myös Chilen demokratian osal-          Coldtherm Oy:n ilmansuojelulain mukaan il-
40595: ta, joten en näe mitään esteitä hyville suhteille     moitusvelvolliseksi. Ilmansuojelulailla ei ole ol-
40596: vastaisuudessa. Lausunto annettiin englanniksi        lut mahdollista estää laitosta aloittamasta toi-
40597: ja kunniapääkonsulimme käänsi sen espan-              mintaansa. Laitoksen toimintaehdoista päättää
40598: jaksi."                                               jatkossa ilmansuojelulain mukaan Mikkelin
40599:    Herra puhemies! Tässä taisi jäädä toinen osa       lääninhallitus.
40600: ed. Myllerin kysymyksestä vastaamatta. Jos               Jotta ilmansuojelussa voitaisiin nopeammin
40601: saan mahdollisuuden jatkaa sen verran, vaikka         vastata esiin tuleviin haasteisiin, antaa hallitus
40602: aika ylittyy, niin kyllä tuo harkinta perustuu        eduskunnalle ilmansuojelulain muutosesityk-
40603: myös kosketuksiimme Chilen opposition kans-           sen. Muutos antaisi valtioneuvostolle mahdolli-
40604: sa. Näitä on ollut allekirjoittaneella varhem-        suudet suoraan säädellä mm. kloorifluorihiili-
40605: min, (Puhemies koputtaa) jolloin opposition ta-       vetyjen käyttöä eri toimialoilla, antaisi myös
40606: holta on esitetty, että olisi hyvä, että Suomen       mahdollisuuden estää näiden aineiden maahan-
40607: kaltainen maa edustautuisi paikan päällä Chi-         tuonnin ja uuskäytön.
40608: 4188                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
40609: 
40610: 
40611:   Otsonikerroksen suojeleminen edellyttää cfc-            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-
40612: aineiden käytön nopeata vähentämistä, ja teh-          nisteri Bärlund viittasi äsken iltapäivällä edus-
40613: tävän vähentämisohjelman mukaan jää uusille            kunnassa käytyyn keskusteluun liittyen Montre-
40614: cfc-käyttäjille käyttöaika sangen lyhyeksi.            alin sopimukseen. Tuossa keskustelussa arvoisa
40615:                                                        ministeri ilmoitti, että hallitus pyrkii hallinnolli-
40616:    Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Aivan          sin toimenpitein vähentämään freonien käyttöä
40617: viime päivien lehtitietojen mukaan myös Hollo-         Suomessa. Olisin kysynyt arvoisalta ministeriitä
40618: lassa Pekemer Oy -niminen yhtiö on käynnistä-          yksilöidysti: Mitä ovat nämä hallinnolliset toi-
40619: mässä tuotantoa, jossa tultaisiin käyttämään           met, joilla tämä tavoite toteutetaan?
40620: freoneja.
40621:    Onko nyt tilanne ministeri Bärlundin näke-             Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
40622: myksen mukaan sellainen, että yritykset kiireh-        puhemies! Valtioneuvoston päätös, joka teh-
40623: tivät käynnistämään sellaista tuotantoa, joka          dään ilmansuojelulain muutoksen pohjalta, an-
40624: tulevan ilmansuojelulain muutoksen mukaan              taa mahdollisuuden estää freonien uuskäytön ja
40625: tulisi kielletyksi, ja voiko hallitus millään taval-   myös maahantuonnin, mikä merkitsee sitä, että
40626: la tässä välivaiheessa, ennen kuin ilmansuojelu-       tämäntyyppisistä ongelmista päästään. Edelleen
40627: lain muutos saadaan aikaan, tehdä mitään täl-          on tarkoitus saada valtioneuvoston käyttöön
40628: laisen yrityksen taholta tapahtuvan kiirehtimi-        sellaisia valtuuksia, joilla voidaan taata, että se
40629: sen estämiseksi?                                       hallituksen päättämä ohjelma freonien käytön
40630:                                                        vähentämiseksi, josta mainitsin, voidaan to-
40631:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa           teuttaa käytännössä myös siinä tapauksessa, et-
40632: puhemies! Yritysten näkökulmasta tällainen             tei päästä sopimuksiin asianomaisten teollisuu-
40633: toiminta on äärettömän lyhytnäköistä, koska            denalojen järjestöjen kanssa.
40634: tiedetään, että hallituksen ilmansuojelulain tiu-
40635: kennusesitys on tulossa, ja tiedetään myös, mi-          Asia on loppuun käsitelty.
40636: kä on hallituksen ohjelma freonien käytön vä-
40637: hentämiseksi, joten on todella lyhytnäköistä
40638: aloittaa tällaista toimintaa. Kuten olen muun            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tänään kello
40639: muassa tänään iltapäivällä täysistunnossa to-          14 alkanutta ja kyselytunnin takia keskeytettyä
40640: dennut aikaisemmin, hallitus tulee pitämään            täysistuntoa jatketaan kello 18.10.
40641: kiinni päätöksestään vähentää freonien käyttöä
40642: Suomessa 50 OJo:lla vuoden 1993 loppuun men-
40643: nessä vuoden 1986 tasosta ja edelleen 85 OJo vuo-
40644:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
40645: teen 1998 mennessä. Tähän valitettavat yksittäi-
40646: set tapaukset eivät vaikuta. Jotkin yritykset,
40647: muun muassa eräs ed. Haaviston mainitsema,
40648: on ollut yhteydessä ympäristöministeriöön, ja
40649: olemme ilmoittaneet ja tulemme ilmoittamaan
40650:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
40651: näille kaikille yrityksille sen, mitä nyt sanon, eli
40652: että yrityksen kannalta tällainen toiminnan
40653: aloittaminen on hyvin lyhytnäköistä.                                              M. V. Mandelin
40654:                     (140) Torstaina 8 päivänä joulukuuta 1988
40655:                                                 (kello 14)
40656: 
40657: Täysistuntoa jatketaan                                 rustella tasa-arvolla sitä, että yötyökielto koko-
40658:                                                        naan kumotaan, eli käytännössä se merkitsee si-
40659: kello 18.10.                                           tä, että yötyötä voidaan teettää tästä lähtien
40660:                                                        täysin vapaasti ilman minkäänlaisia ehtoja niin
40661:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e -             naisilla kuin miehillä. Jos todella olisi haluttu
40662: sälä.                                                  puhua tasa-arvosta ja edistää tasa-arvoa, tasa-
40663:                                                        arvoahan olisi toki ollut se, että myös miesten
40664:                                                        yötyön teettämiselle olisi asetettu ehtoja ja ra-
40665:                                                        joituksia, mutta tällaista tasa-arvon toteutta-
40666: 11) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä koskeviksi            mista hallitus ei ollenkaan tunne, vaan hallituk-
40667: laeiksi                                                sen tasa-arvo on sitä, että kaikki rajoitukset
40668:                                                        poistetaan.
40669:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            Miksi yötyön teettämiselle tarvitaan rajoituk-
40670: 35 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi tt e-           sia? Hallituksen esityksen perusteluissa on täy-
40671: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen   sin yksiselitteiset syyt sille, miksi yötyötä ei pi-
40672: esitys n:o 193 ja lakialoite n:o 115, jotka sisältä-   täisi teettää rajoituksetta. Yötyön terveydelliset
40673: vät yllämainitut lakiehdotukset.                       haitat ovat kiistattomat. Toki ne ovat melkein
40674:                                                        yhtä suuret miehillä kuin naisilla, se on selvä,
40675:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      mutta on kiistatonta, että yötyö on terveydelle
40676: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            haitallista erittäin monin eri tavoin. Se, mikä
40677: 35.                                                    yötyön tekee naisille terveyden kannalta miehiä-
40678:                                                        kin haitallisemmaksi, on tietysti se, että naiset
40679:                                                        synnyttävät lapset ja erityisesti raskauden ajan
40680:   Keskustelu:                                          yötyö voi olla haitallinen lapsen kehitykselle.
40681:                                                           Hallituksen esityksen perusteluissa on myös
40682:   Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-               hyvin selvitetty yötyön sosiaaliset haitat. Ni-
40683: mies! Vuoden 1947 alusta voimaan tulleessa             menomaan näiden sosiaalisten haittojen tode-
40684: työaikalaissa on naisten yötyön teettäminen lä-        taan kasautuvan naisten harteille. Naisten yö-
40685: hinnä teollisuudessa kielletty. Koko lain voi-         työkieltoa jo alun alkaen on perusteltu keskei-
40686: massaolon aikana on kuitenkin ollut poikkeus-          sesti sillä, että perheenäheinä he eivät voi riittä-
40687: laki, joka on poikkeusluvalla sallinut naisten         västi levätä päivisin. Tämä pitää paikkansa yhä
40688: yötyön myös kielletyillä aloilla. Poikkeusluvalla      tänä päivänä.
40689: on viime vuosina työskennellyt noin 20 000                Jos todella olisi haluttu tasa-arvon mukainen
40690: naista. On totta, että valtaosa yötyötä tekevistä      esitys tehdä ja myös ottaa työntekijöille yötyös-
40691: naisista työskentelee aloilla, joita yötyökielto ei    tä aiheutuvat terveydelliset ja sosiaaliset haitat
40692: tähän mennessä ole koskenut, eli tekevät ns. pe-       huomioon, niin se olisi edellyttänyt sitä, että yö-
40693: riodityötä esimerkiksi sairaaloissa ja muissa          työn teettäminen rajoitetaan vain niille alueille,
40694: vastaavissa työpaikoissa. Hallituksen esityksen        joilla se yhteiskunnallisten palvelujen kannalta
40695: perustelujen mukaan noin 150 000-200 000               on välttämätöntä, ja toiseksi niille teollisuu-
40696: naista tekee yötyötä kiellon ulkopuolisilla            denaloille, joilla tuotantotekniikka välttämät-
40697: aloilla.                                               tä vaatii tuotantoprosessin jatkuvaa käytössä
40698:    Nyt naisten yötyökiellon kumoamista perus-          oloa. Kaikilla muilla alueilla yötyön teettämisen
40699: tellaan tasa-arvolla. On todella naurettavaa pe-       tulisi olla luvanvaraista siten, että työntekijöi-
40700: 4190                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
40701: 
40702: den suostumus yötyön teettämiseen tarvitaan.              Erityisen huolestuttavaa on myös se, että työ-
40703: Mutta tällaisesta hallituksen esityksessä ei ole       tuntijärjestelyihin tehtäviä muutoksia hallitus
40704: puhettakaan.                                           mahdollistaa nyt entistä helpommin perustein.
40705:    Jos esityksestä tuo esille vielä muutamia yksi-     Täsmällisemmin sanottuna: Nyt tulee lakeihin
40706: tyiskohtia, on syytä todeta se, että nyt on mah-       uusi pykälä, joka mahdollistaa, että työnantaja
40707: dollista työturvallisuuslain uuden 10 a § :n mu-       voi perustellusta syystä muuttaa työtuntijärjes-
40708: kaan se, että työntekijälle on järjestettävä oi-       telmää. Aikaisemmin tämä on ollut mahdollista
40709: keus muuhun kuin yötyöhön, mikäli hänen hen-           vain työntekijän suostumuksella. Työtuntijär-
40710: kilökohtaiset ominaisuutensa tätä vaativat. Täl-       jestelmän muutospykälää nyt todella merkittä-
40711: löin puhutaan nimenomaan hänen terveydes-              vällä tavalla heikennetään. Liikealan työnteki-
40712: tään. Jos yötyö on terveydelle haitallista, työn-      jät ovat olleet tästä hyvin huolissaan, mutta mi-
40713: tekijälle on järjestettävä mahdollisuus työtehtä-      kään ei valiokunnassa muuttunut.
40714: vien vaihtamiseen. Mutta tässä pykälässä ei pu-           Tässä voi jatkaa samaa laulua, jota on mo-
40715: huta mitään siitä, että yötyöstä on sosiaalista        nen esityksen yhteydessä joutunut täällä esit-
40716: haittaa työntekijälle ja hänen perheelleen. Sil-       tämään, että kokoomus esti muutosten aikaan-
40717: loin työntekijälle ei ole oikeutta vaihtaa työteh-     saamiseen. Monelta osin tämä esitys on siis
40718: täviä. Sosiaalisen haitan huomioon ottaminen           erittäin heikko ja sen vuoksi vaatisi huomatta-
40719: yötyön tekemisessä olisi ollut erittäin tärkeä         via parannuksia, jotta se olisi kelvollinen. Toi-
40720: saada lakiin, mutta siihen ei valiokunnassa ollut      sessa käsittelyssä tulemmekin tekemään yksi-
40721: mahdollisuuksia.                                       tyiskohtaiset muutosehdotukset hallituksen esi-
40722:    Kuten jo totesin, nimenomaan sosiaaliset hai-       tykseen.
40723: tat kasaantuvat naisten harteille, ja juuri tä-           Herra puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnittää
40724: män vuoksi olisi tullut sosiaalinen haitta laki-       huomiota siihen, millä tavalla tätäkin asiaa on
40725: tekstiin lisätä. Tietysti myös silloin, kun miehil-    valiokunnassa käsitelty. Tässä on erittäin suuri
40726: le yötyön tekemisestä on sosiaalista haittaa, niin     periaatteellinen kysymys. Se on käsitelty hyvin
40727: myös näissä tapauksissa olisi mahdollisuus työ-        nopeasti. Osittain syynä on se, että hallitus ei
40728: tehtävien vaihtoon oltava. Mutta näin ei nyt           antanut esitystä ajoissa, vaikka valiokunta vii-
40729: ole.                                                   meksi muutama vuosi sitten edellistä poikkeus-
40730:    Hallitus esittää, että työnantajan tulee, jos       lakia käsitellessään vaati, että seuraava esitys
40731: työaika pituutensa puolesta edellyttää ruokai-         on annettava hyvissä ajoin, jotta valiokunta eh-
40732: lua, järjestää mahdollisuus terveellisen aterian       tii siihen perusteellisesti paneutua. Hallitus ei
40733: saamiseen yötyön aikana. Tämä on parannus              tälläkään kertaa noudattanut neuvoa.
40734: siihen nähden, mikä nykyisin on käytäntö. Vas-            Mutta aikaisemmin, kun poikkeuslain jatka-
40735: taava säännös koskee vain niitä naisia, jotka te-      misia on valiokunnassa käsitelty, vaikka aina
40736: kevät luvanvaraisesti yötyötä. Tämä tulee kos-         on ollut vähän aikaa, niihin on paneuduttu kui-
40737: kemaan kaikkia. Kun lakitekstiä tulee, niin tä-        tenkin huolella. Sosiaalivaliokunta on ollut val-
40738: mä on hyvin ympäripyöreää eikä tästä selviä,           mis tekemään erittäin merkittäviä lausumia sii-
40739: saavatko aterian varmasti yötyössä olevat. Vas-        tä, millä tavalla lainsäädäntöä tulee kehittää, ja
40740: taavasti työmatkajärjestelyjä koskevat vaati-          erityisesti, minkälaisia ehtoja poikkeusluvan
40741: mukset on jätetty valtioneuvoston päätöksen            varaiselle yötyölle tulee asettaa ja että ehtoja tu-
40742: varaan. Siitä, minkälainen päätös hallituksen          lee laajentaa myös muualle.
40743: on tarkoitus antaa, ei ole tietoa. Vaikka työ-            Tällä kertaa tuntui, että nämä ajat olivat täy-
40744: matkoja koskevia vaatimuksia on tarkoitus laa-         sin unohtuneet. On totta, että huomattava osa
40745: jentaa koskemaan kaikki yötyötä tekeviä, min-          valiokunnan jäsenistä ei ole aikaisemmin ollut
40746: käsisältöisinä ne tulevat, siitä ei ole tietoa.        valiokunnassa. Tuntuu todella surkealta, että
40747:    Erityisen tärkeänä monet työntekijäjärjestöt        näin ison, näin merkittävän asian annetaan
40748: ovat pitäneet sitä, että vuorojen väliin jää riittä-   mennä tuosta vain, vasemmalla kädellä. (Ed.
40749: vän pitkä lepoaika. Hallituksen esityksessä on         Rinne: Oikealla!) Olen aivan varma, että esityk-
40750: kuitenkin tyydytty vain yhdeksän tunnin lepo-          sen haitalliset vaikutukset tulevat vielä näky-
40751: aikaan, joka on ehdottomasti liian lyhyt. ILO:n        mään. Kun nyt kerran annetaan asian mennä,
40752: suosituksessa on esitetty peräti 12 tunnin lepoai-     niin että kaikki ehdot poistetaan yötyön teettä-
40753: kaa. Tämä suositus on ratifioitu Suomessa,             miseltä, on erittäin vaikea saada tähän mitään
40754: mutta hallitus katsoo, että suosituksen velvoit-       korjauksia. Erityisesti sosialidemokraattien lep-
40755: teet eivät sitä sido.                                  suutta tässä asiassa ihmettelen.
40756:                                              Yö- ja vuorotyö                                         4191
40757: 
40758: 
40759:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-      itsensä varsin voimattomiksi vaikuttamaan,
40760: ra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen jälleen ker-         koska nimenomaan hallinnossa mukana olevat
40761: ran antaa hyvin lohduttoman kuvan, kun hän ta-         sosialidemokraatit eivät ole olleet halukkaita
40762: voitteissaan aina on niin kriittinen, että ellei hän   tätä parempaan esitykseen. Lainsäädäntövalta
40763: saa kaikkia läpi, hän on sitä mieltä, että maailma     kuuluu eduskunnalle. On aivan turha yrittää si-
40764: ei ole ollenkaan muuttunut. Tosiasiahan on se,         tä siirtää työpaikoille, joilla mahdollisuudet
40765: että valiokunnan mietinnössä kaikkia asioita,          ovat todella heikot puolustaa työntekijöiden
40766: joita hän täällä toi esille, pitkään pohdittiin ja     etuja, kun lait tehdään heikoiksi.
40767: jopa sitäkin vaihtoehtoa, olisiko voitu lähteä sii-
40768: tä, että lain voimaantuloa lykättäisiin. Mutta sel-       Ed. Andersson: Herra puhemies, herr
40769: laisia mahdollisuuksia ei ole.                         talman! Kyllä mielestäni on vaikea löytää
40770:    Hallituksen esityshän perustuu toimikunnan          myönteisiä asioita tästä lakiehdotuksesta. Jos
40771: työhön. Sitä ei ole tehty yksistään virkamiestyö-      nyt jotain haluaa poimia, niin se on ehkä se, et-
40772: nä, vaan nimenomaan niin, että työmarkkina-            tä kodinhoitajat pääsevät nyt tämän lainsää-
40773: järjestöt ovat olleet mukana. Ongelmana tässä          dännön piiriin, missä eivät aikaisemmin ole ol-
40774: oli kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaki,       leet. Kuitenkin mielestäni tämä on erittäin tär-
40775: johon valiokunnassa kiinnitettiin erittäin suurta      keä laki. Kaiken kaikkiaan hallituksen esityk-
40776: huomiota. Valiokunnan mietintö on niin raken-          sessä mielestäni kyllä ei tarpeeksi painoteta sitä
40777: nettu, että se myös näitä palkansaajajärjestöjä        periaatetta, että yötyötä ei pitäisi tehdä ja teet-
40778: tyydyttää.                                             tää, paitsi silloin, kun se on aivan välttämätöntä
40779:    Selvää on, että tähän työlainsäädännön koh-         joko tuotannollis-teknisistä syistä tai siitä syys-
40780: taan, kuten moniin muihinkin, jää aina niin tul-       tä, että tällaista palvelua välttämättä tarvitaan
40781: kintaongelmia kuin muitakin ongelmia. Mutta            yöaikaan.
40782: tässä, kuten muissakin tilanteissa, meillä on ole-        Tämä laki sen sijaan kyllä mielestäni sisältää
40783: massa työmarkkinajärjestöt ja niiden neuvotte-         monta huonoa ehdotusta ja huononnusta nyky-
40784: lusysteemit, niin valtakunnallisesti kuin paikal-      käytäntöön. Ensinnäkin aikaisemmin yötyöksi
40785: lisesti ja työpaikkakohtaisestikin, joten täytyy       katsottiin kello 21 :n jälkeen tehty työ; nyt tämä
40786: jonkin verran luottaa myös siihen, että palkan-        on muuttunut niin, että yötyöksi katsotaan kel-
40787: saajajärjestöt, niiden edustajat, pääluottamus-        lo 22:n jälkeen tehty työ. Tämä on selvä huo-
40788: miehet, työsuojeluvaltuutetut, todella käytän-         nonnus ja merkitsee ainakin joillekin työnteki-
40789: nössä pystyvät näitä asioita hoitamaan, koska          järyhmille ainakin taloudellista tappiota.
40790:  kaikkia ei saa lakiin eikä myöskään sosiaaliva-          Lisäksi käsitykseni mukaan, niin kuin ed.
40791: liokunnan mietintöön.                                  Stenius-Kaukosenkin, laki lisää työnantajan
40792:                                                        mielivaltaa ja oikeutta päättää työvuoroista.
40793:    Ed. Stenius -Kaukonen (vastauspu-                   Tässä on myös puutteelliset takeet siitä, ettei
40794: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Skinnari to-           yötyötä voida pakottaa tekemään. Tästä puut-
40795: tesi, että valiokunnassa pohdittiin sitäkin mah-       tuvat esimerkiksi kieltäytymismahdollisuudet
40796: dollisuutta, että lain voimaantuloa lykättäisiin.      sosiaalisista syistä, mikä mielestäni on erittäin
40797: Se olisi ollut tässä tilanteessa mielestäni järkevä    hankalaa. Tiedän kokemuksesta lääkärin työs-
40798: vaihtoehto. Mikä kaatoi tämänkin mahdolli-             tä, miten hankalaa on saada työnantaja ymmär-
40799: suuden? Se, mikä kaikki muutkin valiokunnan            tämään, vaikka olisikin selvät terveydelliset
40800: muutoshalut: kokoomus ei suostunut siihen.             syyt, että joku ihminen ei kerta kaikkiaan sovi
40801: Sosialidemokraatit antavat periksi joka ikisessä       tekemään yötyötä. Mahdollisuus sosiaalisista
40802: asiassa.                                               syistä kieltäytyä yötyöstä olisi ehdottomasti pi-
40803:    Nyt ed. Skinnari sanoo, että työmarkkinajär-        tänyt saada.
40804: jestöt ja luottamusmiehet työpaikoilla voivat             Lisäksi ehdotuksessa on mielestäni liian yli-
40805: hoitaa tämän asian. Mutta eivät he pysty hoita-        malkaisesti turvattu kuljetukset silloin, kun jul-
40806: maan, kun heillä ei ole lain suojaa. Nimeno-           kisia kulkuneuvoja ei voida käyttää yötyömat-
40807: maan työmarkkinajärjestöjen, monien ammat-             koilla. Lisäksi tässä on aika ylimalkaisesti sa-
40808: tiliittojen ja SAK:n, edustajia kun valiokunnas-       nottu myös aterioinnista yövuoron aikana. Li-
40809: sa kuulimme ja kun on ollut mahdollisuus hei-          säksi puuttuu selvä vaatimus siitä, että ennen
40810: dän kanssaan valiokunnan ulkopuolellakin kes-          kuin yötyö alkaa, pitäisi työnantajan toimesta
40811: kustella, tietää, että he ovat varsin tyytymättö-      järjestää kunnollinen terveystarkastus, joka
40812: miä tähän esitykseen. He ovat todenneet myös           myös tulisi säännöllisin väliajoin uusia.
40813: 4192                                    Torstaina 8. joulukuuta 1988
40814: 
40815: 
40816:    Kun sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja ed.            ta työvoimapulasta. Kun Ruotsissa tällä hetkel-
40817: Skinnari sanoi, että täytyy luottaa myös am-            lä töissä olevan henkilöstön suuri osa on
40818: mattiyhdistysjärjestöihin ja työpaikalla toimi-         45-59-vuotiaita, niin samantyyppinen tilanne
40819: viin luottamusmiehiin, niin ainakin minulle täs-        on syntymässä meillä. Arvioidaan, että vuoden
40820: tä asiasta on aika paljon soitettu sekä Liikealan       2000 paikkeilla Suomessa on OECD-maiden
40821: työntekijäliitosta, Tehystä että muiltakin ta-          iäkkäin työvoima, ja tämän tietysti sinänsä pi-
40822: hoilta ja valitettu, ettei näitä näkökohtia ole         täisi pakottaa ja velvoittaa niin työnantajat,
40823: otettu huomioon tätä lakiehdotusta säädet-              elinkeinoelämä kuin myös valtiovalta ja palkan-
40824: täessä.                                                 saajajärjestöt yhdessä miettimään, mitä pitäisi
40825:    Herra puhemies, herr talman! Minun mieles-           tehdä. Ammattitautilaki ja siihen liittyvä lain-
40826: täni tämä on kehno ja huonosti ja hätäisesti val-       säädäntöhän on vasta sitten näiden valitettavien
40827: mistettu lakiehdotus. Tulen toisessa käsittelyssä       epäonnistumisten paikkaamista.
40828: yhtymään ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksiin tä-              Suomessa on tietysti Ruotsiin nähden vielä se
40829: män lakipohjan muuttamiseksi sen mukaan,                toisenlainen tausta, että meillä on takana ras-
40830: mitä vastalauseessa on kirjattu.                        kaita sotia ja maan jälleenrakentamista, eu-
40831:                                                         rooppalaisittainkin erittäin raju maassamuutto,
40832:   Keskustelu julistetaan pättyneeksi.                   joka henkisesti ja fyysisesti on koetellut meidän
40833:                                                         työssä olevaa väestöämme todella rajusti verrat-
40834:    Lakiehdotusten ensimmäineen käsittely julis-         tuna moniin muihin maihin.
40835: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Lähtökohtana pitäisi olla se, että työolot oli-
40836: r e e n v a l i o k u n t a a n.                        sivat Suomessa sellaiset, että ihmiset eivät sai-
40837:                                                         rastuisi työstä johtuviin ammattitauteihin tai
40838:                                                         ettei sattuisi työtapaturmia. Nyt näiden molem-
40839: 12) Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä eräiksi          pien määrä on kasvanut. Esimerkiksi ammatti-
40840: siihen liittyviksi laeiksi                              tauteja hyväksytään korvattavaksi noin 4 000
40841:                                                         vuosittain. Tämä on vakuutusyhtiöitten hyväk-
40842:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          symien ammattitautien määrä vuosittain. Se ei
40843: 36 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   anna tietenkään kuvaa siitä, mikä on tosiasialli-
40844: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      nen tilanne tällä hetkellä työelämässä.
40845: esitys n:o 153, joka sisältää yllämainitut laki-           Jopa vakuutusyhtiöitten taholta korostetaan
40846: ehdotukset.                                             nyt kone- ja laitesuojauksen eli samalla kone- ja
40847:                                                         laitehankintojen onnistunutta suorittamista.
40848:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Tässä yhteydessä tulee väkisinkin mieleen se
40849: pohjana on S')Siaalivaliokunnan mietintö n:o            keskustelu, jota käytiin täällä eduskunnassakin
40850: 36.                                                     niin sosiaalivaliokunnassa kuin täysistunnossa-
40851:                                                         kin ja hallituksen piirissä yhteistoimintalain
40852:                                                         muutoksesta, jossa koneiden ja laitteiden osta-
40853:   Keskustelu:                                           minen, hankkiminen ja se, millä tavoin työnte-
40854:                                                         kijät ovat siinä mukana, muodostuu erittäin
40855:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä           keskeiseksi, koska näillä on työturvallisuuteen
40856: hallituksen esitys, siihen liittyvä sosiaalivalio-      ja työympäristöön ja samalla myös mahdollis-
40857: kunnan mietintö ja sosiaalivaliokunnan pyy-             ten ammattitautien syntymiseen erittäin suuri
40858: tämä talousvaliokunnan lausunto perustuvat              merkitys. Tässä suhteessa niiden, jotka ovat ol-
40859: asianomaisen toimikunnan työhön, jossa on py-           leet enemmän bisnesajattelun kannalla kone- ja
40860: ritty löytämään ratkaisuja tähän ammattitauti-          laitehankintojen osalta, kannattaisi nyt muistaa
40861: lainsäädännön kokonaisuudistukseen.                     tässä yhteydessä se, mikä todella suuri merkitys
40862:    Taustaksi on kyllä ensiksi todettava se, että        oikein hankituilla, työntekijöitten kannalta par-
40863: tämän ennalta ehkäisevän toiminnan maassa               hailla mahdollisilla koneilla ja laitteilla on yk-
40864: kokonaisuudessaan ja työpaikoilla pitäsi olla           sistään ammattitautitapausten kannalta.
40865: tärkeätä. Sosiaalivaliokunnassakin tätä asiaa              Tämä ammattitautilainsäädäntöhän liittyy
40866: käsiteltäessä nähtiin tämä lähtökohta erittäin          hallituksen työelämän uudistamistyöhön, jota
40867: keskeisenä. Taustanahan on muun muassa se,              tänä syksynä on ollut täällä äsken käsitelty yö-
40868: että esimerkiksi Ruotsissa ja myös ammattikoh-          ja vuorotyölainsäädännön uudistaminen ja sit-
40869: taisesti ja alueittain Suomessa kärsitään suures-       ten myös pitkään odotettu julkisen sektorin
40870:                                             Ammattitaudit                                             4193
40871: 
40872: 
40873: joustava eläkeikäjärjestely, ja nam monessa          kunnan mietinnössä esitetyllä tavalla tai jopa
40874: mielessä on pystytty luomaan työelämään              lakia muuttamalla, vielä kerran korostaisin sitä,
40875: uudistuksia, jotka eivät kuitenkaan poista sitä      että meidän pitäisi kaikilla eri tahoilla Suomes-
40876: tosiasiaa, että työelämää itseään pitäisi uudistaa   sa nyt panostaa työssä olevaan ihmiseen, hänen
40877: niin, että se tulisi entistä terveellisemmäksi ja    psyykkiseen ja fyysiseen kuntoonsa. Meillä mo-
40878: houkuttelevammaksi, mikä heijastelee myös sii-       net merkit viittaavat siihen, että vaikka voidaan
40879: hen, minkälaisiin tehtäviin nuoriso koulutuk-        numerollisesti osoittaa niin sanottua edistystä,
40880: sessa haluaa hakeutua.                               taloudellista menestystä, niin ihmisillä on hen-
40881:    Tässä sosiaalivaliokunnan mietinnössä on          kistä hätää ja fyysisetkin ongelmat ovat melko
40882: kiinnitetty huomiota muun muassa siihen pal-         suuria, mikä näkyy muun muassa siinä, että hy-
40883: jon keskustelua aiheuttaneeseen asiaan, josta        vin monilla työpaikoilla jopa sataprosenttisesti,
40884: puheenvuoroja tulee varmasti tämän jälkeen-          kun henkilö lähestyy 55 vuoden ikää, hän pyrkii
40885: kin, nimittäin muidenkin kuin fysikaalisten, ke-     yksilölliselle varhaiseläkkeelle. Lisäksi itsemur-
40886: miallisten tai biologisten tekijöiden vaikutuk-      hien määrä on noussut noin 1 400:aan vuodes-
40887: seen työperäiseen sairastumiseen eli ns. mielen-     sa, mikä omalta osaltaan osoittaa, että ongel-
40888: terveysperusteitten vaikutukseen ammattitau-         mia monessa mielessä on.
40889: din synnyssä.                                           Tämä velvoittakoon siihen, että ihmiseen ja
40890:    Sosiaalivaliokunta tässä omassa mietinnös-        hänen työympäristöönsä panostaminen Suomes-
40891: sään, kun olimme saaneet pyytämämme talous-          sa olisi lähivuosina yksi tärkeimmistä tehtävistä.
40892: valiokunnan lausunnon, tämän asian kohdal-
40893: tamme ratkaisi sillä tavoin, että tänne kirjoitet-       Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
40894: tiin oma kappale, jossa todetaan, että sosiaali-     Herra puhemies! Tekee mieli replikoida ed.
40895: valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus jatku-      Skinnarille, kun hän vertasi Suomen ja Ruotsin
40896: vasti seuraa muidenkin kuin fysikaalisten, ke-       tilannetta työmarkkinoilla ja sanoi, että meidän
40897: miallisten tai biologisten tekijöiden vaikutusta     jälkeenjääneisyytemme johtuu siitä, että me
40898: työperäiseen sairastumiseen. Koska lääketie-         olimme sodassa 43 vuotta sitten. Varmaan tässä
40899: teellisen tietämyksen lisääntyessä voidaan ene-      on jotain perää, mutta kyllä minä katsoisin, et-
40900: nevässä määrin todeta myös mielenterveyden           tä paljon tärkeämpi ero on siinä, että Ruotsissa
40901: perusteiden vaikutus ammattitaudin syntyyn,          on todella yli 50 vuotta harjoitettu hyvin syste-
40902: tulee myös muut kuin ammattitautilaissa maini-       maattista, voisiko sanoa parhainta sosiaalide-
40903: tut perusteet ottaa huomioon ammattitautia           mokraattista politiikkaa. Siellä on todella kan-
40904: määriteltäessä.                                      nettu huolta työntekijöistä, ei ole päästetty ih-
40905:    Esimerkiksi sosialidemokraattien piirissä niin    misiä työttömiksi, on koko ajan korostettu tätä
40906: talousvaliokunnassa kuin sosiaalivaliokunnas-        puolta, työelämän turvallisuutta, koulutusta,
40907: sakin olisi haluttu tässä yhteydessä jopa ratkais-   siellä on medbestämmandelag, siis demokratia
40908: ta lainsäädännöllisesti tämän asian kohtalo,         työpaikalla paljon pitemmällä kuin meillä.
40909: mutta monesta eri syystä se ei tässä vaiheessa ol-   Kaikki nämä tekijät minun mielestäni, jotka
40910: lut mahdollista. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sano-        liittyvät Ruotsissa hyvään sosiaalidemokraatti-
40911: kaa vain reilusti, minkä takia ei!) - Ehkä ed.       seen politiikkaan, puuttuvat aika suurelta osin
40912: Steniuksellekin tarjoutuu tässä tilaisuus jälleen    meiltä. Minun mielestäni tämä on kyllä tär-
40913: kerran puheenvuoroon.                                keämpi tekijä kuin se, että Suomi oli sodassa 43
40914:    Tässä valiokunnan mietinnössä korostetaan         vuotta sitten.
40915: myös tutkimustoiminnan tärkeyttä. Se liittyy            Sitten tämä valiokuntatyöskentely sekä
40916: juuri tähän ennaltaehkäisevään toimintaan.           talous- että sosiaalivaliokunnassa minun mieles-
40917: Toisaalta työsuojelun ja työterveydenhuollon         täni jollain tavalla teki minut pessimistiseksi sii-
40918: voimavarojen pitäisi olla riittävät, jotta valvon-   nä mielessä, että vaikka enemmistö edustajista
40919: ta ongelmallisten työpaikkojen osalta saataisiin     aivan selvästi oli sitä mieltä, että lakia olisi pitä-
40920: sellaiseksi, että mahdollisuudet ja vaarat sairas-   nyt tässä muuttaa, niin sitten jollain tavalla taas
40921: tua ammattitautiin olisivat mahdollisimman vä-       passiivisuus ja alistuneisuus voitti, vaikka tässä
40922: häiset.                                              ei olisi ollut mikään suuri taloudellinen kysy-
40923:    Arvoisa puhemies! Puuttumatta sen pidem-          mys. Jollain tavalla alistuneisuus ja tyhmyys tii-
40924: mälti tähän hallituksen esitykseen ja siihen, mi-    vistyi valiokunnassa loppujen lopuksi, vaikka
40925: ten psyykkisten tekijöitten mukaan ottaminen         oli niin monta hyvää kannattajaa tämän lain
40926: tässä olisi pitänyt tehdä esimerkiksi talousvalio-   muuttamisen puolesta.
40927: 525 280082M
40928: 4194                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
40929: 
40930:    Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! Nyt              mahdollisia työssä esiintyviä sairauksien syitä.
40931: käsillä oleva hallituksen esitys ammattitauti-       Lisäksi tulee huomioida aina se, että on suuria
40932: laiksi on ollut talousvaliokunnassa lausunnolla      vaikeuksia arvioida, mikä tekijä on työstä ja
40933: nimenomaan lääketieteellisen puolensa ja toi-        mikä ihmisen muusta elämästä johtuvaa. Var-
40934: mivuutensa arvioimiseksi. Vuosittain meillä on       sinkin psyykkiset tekijät ovat valitettavasti
40935: rekisteröity noin 6 000 ammattitautitapausta         näitä.
40936: Työterveyslaitoksen mukaan. Ed. Skinnari pu-            Miten esimerkiksi jaotellaan raskasta vuoro-
40937: hui 4 OOO:sta, mutta 80-luvun puolella on jo         työtä tai vain yötyötäkin tekevän naisen psyyk-
40938: 1982 ollut 5 365 ja 1986 6 300 ammattitaudiksi       kisen stressin osuus työn ja kodin välillä, jos
40939: rekisteröityä tapausta vuosittain.                   kotona on jatkuvat huolet lastenhoidosta, ken-
40940:    Laki vaatii työn ja sairauden selkeän syy-yh-     ties alkoholisoituneesta miehestä ja avioero-on-
40941: teyden siten, että työssä esiintyy tekijä, joka      gelmista ym.? Vastaavia stressin aiheuttajia löy-
40942: yleisesti hyväksytyin lääketieteellisin perustein    tyy kyllä kaikilta.
40943: aiheuttaa kyseessä olevaa sairautta. Ammatti-           Psyykkisen tekijän lisäämisellä muiden teki-
40944: taudilla siis tarkoitetaan sairautta, jonka pää-     jöiden rinnalle olisi haluttu saada nimenomaan
40945: asiallisesti on aiheuttanut työssä tai työpaikalla   muutama psykiatrinen stressisairaus lakiin mu-
40946: esiintyvä fysikaalinen, kemiallinen tai biologi-     kaan. Valitettavasti laissa kuitenkin puhutaan
40947: nen tekijä. Näitä ovat esimerkiksi melu, tärinä,     vain sairauden aiheuttavista tekijöistä eikä sai-
40948: toistuva yksipuolinen työliike, epäorgaaniset ja     rauksista. Jos asetuksessa sitten rajataan mu-
40949: orgaaniset kemialliset aineet, bakteerit, sienet,    kaan vain muutama psyykkinen sairaus, niin
40950: homesienet, virukset, pieneliöt, allergiaa ai-       mitä tehdään stressiä aiheuttaville somaattisille
40951: heuttavat aineet, toksisuutta aiheuttavat aineet     sairauksille?
40952: ym.                                                     Herra puhemies! Tiedetään, että henkinen
40953:    Tähän lakiin on myös sisällytetty ammattiin       stressi aiheuttaa paitsi psyykkisiä sairauksia,
40954: liittyvien kyseessä olevien tekijöiden tai työta-    myös lukuisia somaattisia eli elimellisiä sairauk-
40955: paturman seurauksena tapahtunut muun sai-            sia, jotka potilas voisi vaatia ammattitautina
40956: rauden pahenemisen korvaaminen ammattitau-           korvattavaksi aivan samalla perusteella kuin
40957: tina sairauden pahenemisen ajalta, eli työnte-       psyykkisen sairauden. Näitä ovat lukuiset suo-
40958: kijä on vakuutettu työhönottotilanteessa niine       liston ärsytystilat mahahaavasta paksunsuolen
40959: sairauksineen sellaisena kuin hän silloin on.        kroonisiin ärsytyksiin asti. Olen joutunut tutki-
40960:    Voin mainita esimerkkinä, että jos työntekijä     maan näitä vuosia esimerkiksi vuorotyöläisillä,
40961: saa tapaturman ja sen sairastamisen aikana hä-       ja vanhastaan mahahaavasta puhuttiin johtajan
40962: nen sokeritautinsa tai astmansa, jakomielitau-       stressisairautena.
40963: tinsa tai depressionsa pahenee, korvataan tämä          Mutta riittävää lääketieteellistä tietoa ei näis-
40964: ammattitautina pahenemisen ajalta. Samoin jos        tä vielä ole. Moniin sydämen rytmihäiriöihin,
40965: esimerkiksi vaikeaa ammatti-ihottumaa pote-          endokrinologisiin eli sisäeritys- ja hormonitoi-
40966: van henkinen kantti ei kestä, se korvataan tä-       minnan sairauksiin sekä myös ihosairauksiin
40967: män lain perusteella. Samoin korvataan kulu-         vaikuttaa psyykkinen stressi. Lisäksi voi luetella
40968: masairauksien pahenemisvaihe esimerkiksi työ-        astman, sokeritaudin, verenpainetaudin ja sy-
40969: tapaturmana sattuneen vamman aikana.                 däninfarktin, vain muutaman mainitakseni.
40970:    Arvostelua on herättänyt, ettei mukaan ole        Näihin kaikkiin vaikuttaa stressi, jota ihminen
40971: liitetty psyykkistä tai muuta tekijää. Toimikun-     kokee sekä työssään että työn ulkopuolella.
40972: nassa on ollut edustettuna ministeriön lisäksi       Mielestäni ei voi sanoa, että vain stressin aiheut-
40973: kaikki osapuolet: MTK, SAK, STK, Tapatur-            tama psyykkinen sairaus täytyisi korvata am-
40974: mavakuutuslaitosten Liitto ja Työterveyslaitos.      mattitautina.
40975: Tämän toimikunnan työryhmä on päätynyt yk-              Herra puhemies! Jos laissa on maininta tie-
40976: simieliseen esitykseen laiksi käytyään tutustu-      tystä tekijästä, on työntekijällä oikeus hakea
40977: massa mm. kaikkiin Pohjoismaihin.                    korvausta huolimatta siitä, että esimerkiksi tut-
40978:    Talousvaliokunnassa asiantuntijoina olleet        kineen lääkärin käytännön talonpoikaisjärki sa-
40979: toimikunnan jäsenet toivat kuitenkin esiin sen       noo, ettei kyseessä ole ammattitauti. Potilaalla
40980: puutteen, ettei laki kata kokonaisuudessaan          on oikeus saada tästä päätös, ja asia on otettava
40981: kaikkia mahdollisia sairauksia, joihin työ saat-     tutkittavaksi, kun potilas niin haluaa. Tähän
40982: taa vaikuttaa. Tämä on totta, mutta tuskin mi-       meillä silloin pitäisi olla resursseja, mutta meillä
40983: kään laki pystyy koskaan kattamaan kaikkia           ei ole riittävästi koulutettua henkilökuntaa kä-
40984:                                               Ammattitaudit                                         4195
40985: 
40986: 
40987: sittelemään hakemuksia eikä edes tekemään nii-         titautina. En halua, että meillä mennään tähän.
40988: tä. Juuri tämä on tuottanut Ruotsissa paljon           Koko terveydenhuoltomme pitäisi perustua ni-
40989: työtä. Päätöksenteko on ollut väljää. Näin ol-         menomaan sairauksien ehkäisyyn eikä niitten
40990: len hakemuksia on tehty runsaasti, mikä on             korvaukseen.
40991: johtanut siihen, että käsittely on venynyt koh-           Herra puhemies! Lopuksi ottaisin vielä esiin
40992: tuuttomasti.                                           asian, josta valiokunta keskusteli, passiivisen
40993:    SanaP1uoto, jossa tekijäksi otettaisiin muu         tupakanpolton työpaikalla. Mielestäni kissa on
40994: tekijä, levittäisi koko lakiesityksen kuin jokisen     nostettava pöydälle koko tupakanpolton suh-
40995: eväät. Tämä tilanne on Ruotsissa. Siellä laki tu-      teen. En voi nähdä, että esimerkiksi nainen, tai
40996: li voimaan 1976, jolloin sikäläinen toimikunta         mikäli nykyinen kehitys jatkuu, niin myös mies,
40997: arveli ammattitautien lisääntyneen silloisesta         joka työssä joutuu jatkuvasti tupakansavulle
40998: 2 OOO:sta kolminkertaiseksi eli 6 OOO:een, kuten       alttiiksi esimiehensä ketjupolttelun ansiosta,
40999: meillä esimerkiksi on. Mutta kolmen vuoden             olisi paremmassa korvauksellisessa asemassa
41000: kuluttua eli 1979 ammattitauteja oli 22 000, ja        kuin aviopuoliso tai lapsi, joka kotona joutuu
41001: 1986 niitä ilmoitettiin 50000. Vuonna 1987 en-         kärsimään samaa.
41002: simmäisellä vuosineljänneksellä oli hakemuksia            Samalla tavoin valiokunnassa oli nyt pyrki-
41003: tullut 40 000, eli vuoden 1987 loppuun mennes-         mys levittää ammattitautilain käsitystä siten, et-
41004: sä hakemuksia olisi noin 160 000. Näistä siis ar-      tä väistämättä kotona työtään tekevä tai työtön
41005: vellaan vain vajaat 60 000 tulevan korvatuiksi.        ihminen tai muuten työelämän ulkopuolella ole-
41006:    Korvauskäsittely kestää Ruotsissa nyt 17            va ihminen joutuu selvästi heikompaan ase-
41007: kuukautta ja tulee pitenemään. Korvausajat             maan kuin pelkän sairausvakuutusturvan varas-
41008: ovat kasvaneet 3 kuukaudesta 1-2 vuoteen.              sa elävä. Suomen kansalaiset eivät enää silloin
41009: Hylätyistä tapauksista neljännes hakee muutos-         ole tasa-arvoisia lain edessä. Eroja pitäisi ryh-
41010: ta. Ruotsissa lain täytäntöönpano on aiheutta-         tyä kaventamaan eikä lisäämään eli korvausme-
41011: nut ongelmia. Käsittelyaikana kyseinen potilas         nettelyn pitäisi olla yhtäläinen huolimatta siitä,
41012: on vailla sosiaaliturvaa, koska siellä samoin          onko sairaus johtunut työstä tai työn ulkopuo-
41013: kuin meillä Suomessakin sairausvakuutus on             lella esiintyvästä tekijästä. Ennaltaehkäisy sekä
41014: vasta toissijainen korvaaja, eikä korvausta saa        työssä että työn ulkopuolella nousevat silloin
41015: ennen kuin muu lain mukainen korvauskäsittely          todelliseen arvoonsa. Kun tästä ammattitauti-
41016: on ohi eli aika saattaa venyä kahteen vuoteen.         laista puhutaan, niin katsoisin, että kaikkein
41017: Millä potilas sillä hetkellä elää?                     tärkein tekijä on siinä, että me pystyisimme
41018:    En voisi lähteä laatimaan lakia, jonka seu-         myös sen vaikutuksesta tuomaan työpaikoille
41019: rauksena on käytännössä sosiaaliturvan selvä           mukaan sekä psyykkisen, henkisen, työsuojelun
41020: heikkeneminen potilaan osalta. Ruotsin lain            että jatkuvan työsuojelun kehittämisen, jolloin
41021: mukaan tarvitaan työn aiheuttama haitallinen           pystyisimme ennaltaehkäisemään sairauksien
41022: vaikutus, ja käytännössä tämä on se muu teki-          syntyä työssä, mutta sen lisäksi meidän pitäisi
41023: jä, josta keskusteltiin asiantuntijoita kuultaessa     pystyä tuomaan ennaltaehkäisy myös muualle
41024:  valiokunnassa.                                        työpaikan ulkopuolelle.
41025:    Herra puhemies! Koko lainsäädäntö tältä
41026:  osin alkaa käydä kyseenalaiseksi. Ei ihminen             Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):
41027:  saa olla eriarvoisessa asemassa sairautensa pe-       Herra puhemies! Ed. Vastamäen puheenvuo-
41028:  rusteella. Koko psyykkisen työsuojelun kehittä-       rosta sai sellaisen käsityksen, että psyykkisesti
41029:  minen on ensin nostettava samalle tasolle kuin        sairaita on nyt kohdannut suunnaton onni, kun
41030:  fysikaalisten, kemiallisten ja biologisten tekijöi-   he ovat pelastuneet joutumasta ammattitauti-
41031:  den poistaminen työelämästä.                          lainsäädännön piiriin. Niin pahalta tilanne olisi
41032:    Pöyristyttävää on se vaikutus, minkä toimi-         näyttänyt, jos he olisivat sinne joutuneet. Tässä
41033:  kunta mietinnössään sanoo Ruotsissa tulleen           oli useita asioita, joita haluan argumentoida, ja
41034:  esiin. Työvahinkolain on arvioitu Ruotsissa vai-      tulen myöhemmin puheenvuorossani niihin
41035:  kuttavan työsuojelua taannuttavasti. Syynä tä-        puuttumaan.
41036:  hän voi arvella olevan sen, että tutkimus- ja            Kun ed. Vastamäki totesi, että tuskin mikään
41037:  korvaustyöhön menee koko työterveyshuollon            laki koskaan kattaa kaikkia työperäisiä sairauk-
41038:  aika, mutta syyksi on myös sanottu, että työ-         sia, niin kyllähän täytyy olla mahdollisuus lain-
41039:  suojelusta ei sen jälkeen ole välitetty, kun mikä     säädäntöä kehittää niin, että tavoite ainakin on,
41040:  tahansa sairaus pystytään korvaamaan ammat-           että laki kattaa kaiken sen, mikä sen tuleekin
41041: 4196                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
41042: 
41043: 
41044: kattaa jotta oikeudenmukaisuus tässä yhteis-           jäämässä eriarvoiseen asemaan. Hyvin monet
41045: kunnassa toteutuisi. Hän totesi, että psyykkisen       asiantuntijat valiokuntakäsittelyssä ottivat esil-
41046: sairauden osoittaminen työperäiseksi on tavat-         le sen, että tämä laki on nyt vanhentunut, kun
41047: toman vaikeaa. Se on yhtä vaikeaa kuin jonkin          siitä on jäämässä pois psyykkiset sairaudet. Ar-
41048: muunkin sairauden osoittaminen. Kaikkien am-           vostin kovasti asiantuntijoiden, kuten professo-
41049: mattitautien diagnoosi on vaikea. Siihen tarvi-        reiden Lönnqvistin ja Achten mielipiteitä. He
41050: taan ammattitaitoa ja osaamista, ja on mainit-         todella sanoivat, että ei ole mitään estettä ottaa
41051: tava, että vakuutusyhtiöt eivät pelänneet tässä        psyykkisiä sairauksia lakiin mukaan ja ettei se
41052: asiassa suinkaan kuluja. Vakuutusyhtiöt totesi-        siitä pääse liikaa laajentumaan, koska asiantun-
41053: vat, että osoittamisen vaikeus on se suurin este.      tevilla lääkäreillä on mahdollisuus tutkia ne sai-
41054: Ja tähän sitten psykiatrit, maan johtavat am-          raudet, jotka on mahdollista saada lain piiriin.
41055: mattiasiantuntijat, totesivat, että kyllä tätä            Ymmärsin, että valiokunnassa kaikilla muilla
41056: osoittamista voitaisiin yrittää. Myös henkilöt,        ryhmillä, paitsi ei kokoomuksella, olisi ollut ha-
41057: jotka olivat olleet mukana valmistelleen toimi-        lukkuutta ottaa psyykkiset sairaudet lain pii-
41058: kunnan työssä, olivat nyt tulleet siihen tulok-        riin.
41059: seen, että pitäisi olla mahdollisuus ainakin yrit-
41060: tää tuota osoittamista. Resurssien puutteen pe-           Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
41061: losta ei saa asettaa yhtä sairausryhmää toisia         Arvoisa puhemies! Vastaukseksi näihin kol-
41062: huonompaan, epätasa-arvoisempaan asemaan.              meen puheenvuoroon sanoisin, että psyykkiset
41063:                                                        sairaudet eivät ole tämän lain ulkopuolella. Esi-
41064:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                 merkiksi professori Lönnqvist mainitsi sairauk-
41065: Herra puhemies! Ed. Vastamäki todella käytti           sia, jotka voidaan lakiin jo selkeästi todeta ja
41066: puheenvuoron, joka minun mielestäni vähän le-          jotka korvataan tämän lain perusteella. Mutta
41067: visi niin kuin jokisen eväät, niin kuin hän sanoi.     kysymys on psyykkisistä tekijöistä, stressiteki-
41068: Tämä oli "ei mikään ole mitään" ja "kaikki on          jöistä työpaikalla ja muista sairauksista, jotka
41069: kaikkea" -puheenvuoro. Tämä dialektinen                ovat siitä johtuvia. Niihin meillä ei ole valmiuk-
41070: ajattelu, että jos parannetaan lakia, niin ne, jot-    sia. Meillä on valmiuksia muutaman sairauden
41071: ka joutuvat lain piiriin, kärsivät, on kyllä mi-       toteamiseen, mutta ei kaikkien. Silloin joudu-
41072: nulle hämärä tapa ajatella. Ei siis voida paran-       taan tilanteeseen, joka on Ruotsissa. Siellä ni-
41073: taa lakia, koska silloin se ensinnäkin pitäisi pa-     menomaan psyykkisiä sairauksia, jotka korva-
41074: rantaa niin, että kaikki joutuisivat sen piiriin, ja   taan, on muutama. Mutta psyykkisistä syistä
41075: toisekseen sitä ei voi parantaa, koska se on epä-      johtuvat somaattiset sairaudet ovat ne, jotka
41076: oikeudenmukaista niille, jotka ovat kotona ei-         ovat aiheuttaneet mullistavaa lisääntymisen. Si-
41077: vätkä voisi joutua tämän lain piiriin. Tämä on         tä, että potilaat joutuvat eriarvoiseen asemaan
41078: minun mielestäni hyvin merkillinen tapa argu-          tässä suhteessa, en pidä oikeana enkä järkevänä
41079: mentoida, mitä ed. Vastamäki tässä tuo esille.         lainsäädäntönä.
41080:    Sitten ihan pieni korjaus. Ruotsissa, missä on         Yleensäkään en puhunut yksistään ammatti-
41081: ollut vuodesta 1976 voimassa tällainen ammat-          tautilaista, vaan kokonaisuudesta, lainsäädän-
41082: titautilaki, missä huomioidaan myös muut eli           nön kehittymisestä silloin, kun puhuin sairauk-
41083: psyykkiset tekijät, ei suinkaan ole mitään ryn-        sien syntypaikasta ja syntytekijästä. On hyvin,
41084: täystä tullut korvauspuolelle. Siellä on vuosina       hyvin teoreettinen tapa ajatella, että ihmiselle
41085: 1980-1984, siis viiden vuoden aikana, ano-             jossakin tietyssä paikassa aiheutunut sairaus on
41086: muksia tullut noin 350, joista vähän yli 100           paremmin korvattu kuin jossakin toisessa pai-
41087: myönnettiin, eli nämä ovat aivan muita lukuja          kassa aiheutunut.
41088: kuin nämä tuhannet ja kymmenettuhannet, joi-
41089: den ed. Vastamäki antoi ymmärtää johtuvan                 Ed. S te n i u s- Kauko ne n (vastauspu-
41090: siitä, että on väljennetty lainsäädäntöä.              heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Ikosen pu-
41091:                                                        heenvuoron johdosta halusin vain tähdentää
41092:    Ed. 1 kone n (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           hänen sanomaansa, että kokoomus esti näiden
41093: sa puhemies! Ed. Vastamäki sanoi puheenvuo-            muutosten tekemisen tähänkin lakiin. Tätä ha-
41094: rossaan, ettei saisi olla henkilöitä, jotka joutui-    lusin täsmentää sillä toteamuksella, että nime-
41095: sivat eriarvoiseen asemaan terveytensä tai sai-        nomaan kokoomusrouvat käyttävät nyt täällä
41096: rautensa vuoksi. Nyt kuitenkin psyykkisten sai-        eduskunnassa valtaa. He ovat tuoneet thatche-
41097: rauksien kohdalla on todella ryhmä, joka on            riläisen hengen eduskuntaan. Tämä on havaittu
41098:                                              Ammattitaudit                                           4197
41099: 
41100: 
41101: kaikissa niissä asioissa, mitkä ovat sosiaaliva-      ma, jonka takia koko laki pitää jättää huo-
41102: liokunnan toimialaan kuuluvia asioita. Ja jälki       noksi.
41103: on kauheaa.
41104:                                                          Ed. Ala- H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
41105:   Puhemies : Ed. Stenius-Kaukonen, ehkä               Arvoisa puhemies! Ed. Mönkäreelle ja Stenius-
41106: käytämme edustajatovereista edustaja-nimi-            Kaukoselle vastaisin psyykkisistä ammattitau-
41107: tystä.                                                deista seuraavaa. Jokainen meistä tietää ja tun-
41108:                                                       tee ympäristössään sellaisia tapauksia, joissa
41109:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):              psyykkisten tekijöiden merkitys tuntuu selvältä,
41110: Herra puhemies! Syytöksiin kokoomusnaisia             mutta me emme tunne näitä asioita eikä niiden
41111: kohtaan täytyy myöntää, että tässä ei löytynyt        aiheuttajia. Aiheuttaja voi olla työpaikalla ole-
41112: yksimielisyyttä näistä asioista nimenomaan siltä      va vaikea henkilö, oli se sitten työnjohtaja tai
41113: pohjalta, että nähtiin, että on niin tavattoman       työtoveri. Jos meidän täytyisi osoittaa se ai-
41114: vaikea todeta psyykkisten syiden vaikutusta           heuttaja ja se on toinen työntekijä, niin onhan
41115: mahdolliseen ammattitautiin. Omasta puoles-           aika vaikea mennä osoittamaan tällaista syytä.
41116: tani näen kyllä asian niin, että oli valitettavaa,       Käytännöstä tiedän, että monesti juuri toiseen
41117: että muita syitä ei saatu tähän lakiesitykseen,       työpaikkaan siirretyn henkilön, joka on pitkälli-
41118: koska mielestäni tässä on kysymys nimenomaan          sesti tällaisesta somaattisesta sairaudesta, esimer-
41119: lääketieteellisestä eriarvoisuudesta ja pitkälle      kiksi kroonisesta selkäkivusta kärsinyt, vaivat
41120: kysymys vanhakantaisista, perinteisistä asen-         loppuvat. Aiheuttaja oli työpaikalla. Miten me
41121: teista psyykkisiä sairauksia kohtaan. On tietysti     voimme tämän osoittaa ammattitaudiksi? Jos
41122: totta, että on vaikea selvittää psyykkiset tekijät,   asiantuntevat psykiatritkin sanovat, että voitai-
41123: mutta näen myös niin, että lainlaatijoiden pitää      siin yrittää ottaa myös psyykkinen syy ammatti-
41124: mennä tavallaan aikaansa edelle, jolloin syntyy       tautiluetteloon, niin miten se on mahdollista, jos
41125: paineita, että pitää kehittää tutkimus- ym. me-       eivät professoritkaan anna yksimielistä vastausta
41126: netelmiä, jolloin nämäkin asiat pystyttäisiin         ja maassamme on niin kova psykiatripula, että
41127: varmasti selvittämään.                                nykyäänkään psyykkiset sairaudet eivät tule psy-
41128:                                                       kiatrien toimesta hoidetuksi?
41129:    Ed. Savolainen (vastauspuheenvuoro):
41130: Herra puhemies! Kun ed. Vastamäki toistuvasti            Ed. Lindroos: Arvoisa herra puhemies!
41131: toteaa, että meillä ei ole valmiuksia tällä hetkel-   Kun tämä suuri sali lähetti ammattitautilainsää-
41132: lä ottaa psyykkisiä sairauksia ammattitautilain       dännön uudistamisen sosiaalivaliokunnan käsi-
41133: piiriin siitä syystä, että ei voida operoida tällä    teltäväksi, niin se samalla teki päätöksen kuulla
41134: asialla, niin on todettava, ettei myöskään 20         asiantuntijalausuntoa talousvaliokunnalta. Mi-
41135: vuotta sitten ollut valmiuksia tehdä kaikkia nii-     nun mielestäni se ratkaisu oli oikea. Kuitenkin
41136: tä kemiallisia, fysikaalisia ja biologisia tutki-     sosiaalivaliokunta on tällainen vastuunkantaja-
41137: muksia ammattitautien toteamiseksi, joita tänä        valiokunta tässä asiassa. Mutta itse tällaisena
41138: päivänä tehdään. Juuri siitä syystä psyykkiset        nättinä sinisilmäisenä ihmisenä uskon vakaasti
41139: sairaudet olisi lakiin pitänyt voida ottaa, että se   siihen, että talousvaliokunnan tekemällä lausu-
41140: alue kehittyisi.                                      malla oli merkitystä sosiaalivaliokunnan mie-
41141:                                                       tinnön syntymiseen. Tämä on se syy, minkä ta-
41142:    Ed.    M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):         kia minä rohkaisen mm. ed. Anderssonia jat-
41143: Herra puhemies! Ed. Vastamäki totesi, että            kossakin toimimaan niin fiksusti kuin hän ta-
41144: psyykkisistä syistä johtuvat somaattiset sairau-      lousvaliokunnassa asian käsittelyn yhteydessä
41145: det olisivat tässä asiassa ollut se ongelma, jonka    toimi. Myös hänen näkökantojaan tässä on
41146: takia lakia ei voitu laajentaa koskemaan psyyk-       myönteisessä hengessä esille otettu. Minun mie-
41147: kisiä sairauksia. Olen sitä mieltä, että jos on       lestäni ei ainakaan turhautumista nyt pitäisi ko-
41148: olemassa työperäinen, psyykkisistä syistä johtu-      kea. Tämä ihan vain ystävänä.
41149: va somaattinen sairaus, esimerkiksi vatsakatar-          Kun herkällä korvalla kuuntelin talousvalio-
41150: ri, joka johtuu työolosuhteista ja siinä on           kunnassa asiantuntijoita, mietin moneen ottee-
41151: psyykkisiä tekijöitä mukana, niin onhan se voi-       seen, onko näitten asiantuntijoitten lausumilla
41152: tava ammattitautilain nojalla korvata, jos se         käytännön katetta. Ovatko ne yksi yhteen käy-
41153: voidaan osoittaa, että se johtuu työstä ja tuo        tännön elämän kanssa? Kaikkihan te jo tiedätte
41154: syy-yhteys on selvä. Ei tämä ole sellainen ongel-     vanhasta kehumisestani, että olen kunniakkaat-
41155: 4198                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
41156: 
41157: ta tausta-ammatiltani paperityöläinen, 30 vuot-        doiksi vuosiksi eteenpäin, ne perusongelmat, ja
41158: ta paperitehtaassa työssä ollut ihminen. Tunnen        me sovellamme vain saatua tietoa, niin vaikka
41159: erään paperitehtaan varsin hyvin. Uskallan             ihminen on herkkä, vaikka sen koneisto on mo-
41160: väittää ottaen pienen riskin, että niitten 1 600       nelta kohdin tuntematon, niin minua on vaikea
41161: ihmisen, niitten 1 600 paperiliittolaisen, paperi-     saada vakuuttuneeksi siitä, että ei olisi mittaria,
41162: työntekijän joukossa on ehkä kymmeniä ihmi-            jolla voisimme mielenterveydellisiä, psyykkisiä
41163: siä, jotka parastaikaa kulkevat työelämässä            ongelmia mitata tänä pävänä jo hyvinkin pit-
41164: kohti psyykkistä ammattisairautta. Tämä on             källe, jos vain tahtoa ja tarmoa, harrastusta
41165: tietysti kauhean kova väite, jota minä en voi, en      asian hyväksi riittää.
41166: osaa todistaa, mutta minulla on varma tunne               Toinen asia, joka ed. Kankaanniemen vasta-
41167: siitä. Pitkäaikaisena pääluottamusmiehenä,             lauseessa oli lukemassani kappaleessa, oli lei-
41168: työsuojelutyöntekijänä väitän, että itkeviä ih-        mautumisen pelko. Luulen, että yksi suuri
41169: misiä löysi joka päivä, jos halusi heitä työelä-       syy näitten ongelmien pysymisessä pinnalla on
41170: mästä hakea. Se on merkki jostain syvästä to-          juuri tämä leimautumisen pelko. Otan pienen
41171: dellisesta ongelmasta.                                 riskin ja kerron eräällä tavalla lapsellisen esi-
41172:    Siinä samassa tehtaassa oli eräs osasto, jossa      merkin.
41173: oli 350 naistyöntekijää. Vuonna 1980 tehtiin              Kahdelle ihmiselle, kahdelle työläiselle soite-
41174: pientä tutkimusta. Suurena, en sano suurimpa-          taan sitä levyä: Nopeammin, nopeammin, pa-
41175: na, syynä tämän työosaston naispuolisten työn-         rempaa, enemmän, halvemmalla. Jonain päivä-
41176: tekijöitten sairaus-, työkyvyttömyyslomiin oli         nä tapahtuu katkeaminen. Toiselta katkeaa pin-
41177: tavalla tai toisella esiin purskahtavat mielenter-     na ja toiselta jalka. Molemmat menevät työpai-
41178: veysongelmat. Enkä tarkoita tällä sitä, että po-       kan terveydenhuoltoasemalle. Poikki mennyt
41179: rukassa olisi ollut vähäjärkisiä. Tarkoitan sitä,      jalka laitetaan kipsiin ja annetaan sairaslomaa.
41180: että siellä oli migreenipotilaita ja vegetatiivisen    Sille toiselle syötetään - anteeksi nyt lääkärit,
41181: hermoston herkkyyksistä kärsiviä ihmisiä, joit-        jos minä käytän vääriä sanoja - diapamia ja
41182: ten tunteet purkautuivat. He kulkevat kohti            libriumia ja annetaan kahden, kolmen viikon
41183: huonoa tulevaisuutta, jos me emme pääse teke-          sairasloma ja sanotaan, että kyllä se siitä. Kol-
41184: mään ennaltaehkäisevää työsuojelutyötä ja saa-         men viikon kuluttua siltä ihmiseltä, jolla se kip-
41185: maan myös todella psyykkiset sairaudet ammat-          si on jalassa, kysytään hyvinkö menee. Muuten
41186: titautilain piiriin.                                   menee hyvin, mutta se jalka kutiaa sieltä kipsin
41187:    Työntekijöille ja myös ns. herroille on jo          alta. Sille ihmiselle vielä väännetään rautalan-
41188: vuosia sitten tehty eräs sävellys, jonka melodi-       gasta semmoinen koukku, millä se saa koto-
41189: asta minulla ei ole harmainta käsitystä, mutta         naan rapsuttaa kipsin alta sitä kutiavaa jalkaan-
41190: sanat ovat syöpyneet sitäkin voimakkaammin             sa. Mutta mitäs sille toiselle tehdään, joka sa-
41191: mieleeni. Ne sanat ovat suunnilleen sitä, että         noo, että paineet eivät ole helpottaneet? Ku-
41192: nopeammin ja nopeammin, enemmän, enem-                 kaan ei uskalla tehdä semmoista rautalankaa,
41193: män, parempaa ja halvemmalla. Siitä se minun           jolla vähän rassattaisiin näitä ongelmallisia ka-
41194: mielestäni se loppuunpalaminen alkaa, oli työ,         navia. On suuri leimautumisen pelko. Syöte-
41195: työpaikka, toimeentulopaikka aivan mikä hy-            tään lääkkeitä ja puhutaan mukavia ja yrite-
41196: vänsä.                                                 tään, että kyllä se siitä kahden viikon päästä.
41197:    Sosiaalivaliokunnan mietintöön liittyy I vas-          Minä olen sitä mieltä, että vaikka se vähän
41198: talause, jonka allekirjoittajana on kansanedus-        nyt sattuisikin, niin asenteita pitää nyt muuttaa
41199: taja Kankaanniemi. Luen siitä vastalauseesta           oikein todella voimakkaasti, ja siihen päästään,
41200: yhden kappaleen. Se kuuluu näin: "Käsiteltävä-         kun vain uskotaan, eikä luoteta siihen, että tällä
41201: nä olevaan ammattitautilakiin ei ole sisällytetty      ratkaisulla on ammattitautilaki ja siihen lähei-
41202: psyykkisiä tekijöitä. Tämä saattaa olla perustel-      sesti liitetyt psyykkiset sairaudet käsitelty lop-
41203: tua vielä tässä vaiheessa. Näyttökysymykset se-        puun.
41204: kä muun muassa leimautumisongelma ovat va-                Arvoisa puhemies! Tämänkertainen ammat-
41205: kavasti otettavia seikkoja, joita ei ole riittävästi   titautilainsäädännön uudistaminen ei varmuu-
41206: selvitetty."                                           della merkinne mitään suurta mullistusta nykyi-
41207:    Luulisin, että tämän kappaleen sisällössä on        seen tilanteeseen, koska itse ammattitaudin kä-
41208: enemmän totuutta kuin meistä monet ehkä oi-            site ja perusedellytykset ammattitautien korvat-
41209: valtavatkaan. Kuitenkin olen sitä mieltä, että         tavuudelle säilyvät entisellään. Varsin perustel-
41210: kun avaruuden ongelmat ovat ratkaistut sa-             tuna on pidettävä sitä, että sairauden pahenemi-
41211:                                             Ammattitaudit                                          4199
41212: 
41213: 
41214: nen ja, sosiaalivaliokunnan vielä korjattua la-      joutuvat työskentelemään huomattavalle ja jat-
41215: kia, vammankin paheneminen työstä johtuvana          kuvalle vaaralle alttiina. Myös huomattava ja
41216: sairautena tulee korvattavaksi.                      jatkuva kuormittuminen psyykkisille tekijöille,
41217:    Jännetupen tulehdus ja olkaluun sivunastan        varsinkin silloin kun henkilö on vastuussa
41218: tulehdus ovat tyypillisiä yksitoikkoisesta liik-     omasta tai toisen hengestä tai terveydestä, sekä
41219: keestä aiheutuvia tauteja, joiden korvattavuus       huomattava yleinen paine työtilanteessa, jossa
41220: on perusteltua. Selvitettävä kuitenkin on, miten     henkilö ei voi vaikuttaa työhönsä, ovat selviä
41221: muutkin yksitoikkoiset liikkeet vaikuttavat sai-     tekijöitä, jotka vaikuttavat ammattitaudin syn-
41222: rastumiseen. Saatujen tietojen perusteella on        tyyn.
41223: ammattitautilain soveltamisalaa todella voitava         Valitettavaa on, että tässä vaiheessa ei vielä
41224: tulevaisuudessa, ehkä hyvinkin pian, laajentaa.      suostuttu kuuntelemaan sen paremmin hallituk-
41225:    Työelämä muuttuu huimaa vauhtia, on jo lä-        sen esitystä tehtäessä kuin eduskunnassakaan
41226: hes kyllästymiseen asti käytetty hokema. Se on       asiantuntioiden ääntä, vaan asiaan joudutaan
41227: kuitenkin totta joka sanaltaan. Aikaisemmat          palaamaan lainsäädäntömuutoksella. Psyykki-
41228: raskaat ruumiilliset työt siirtyvät entistä enem-    set sairaudet ja psyykkisesti sairaat ovat eri ase-
41229: män koneille, ja työn rasittavuus muuttuu mo-        massa kuin fyysiset sairaudet ja fyysisesti sai-
41230: nesti psyykkiseksi. Työntekijä joutuu työsken-       raat siinä mielessä, että kokemuksen ja tiedon
41231: telemään yksitoikkoisessa työssä tai yksinään,       lisääntyessä fyysisistä sairauksista voidaan ne
41232: vastuullaan ehkä jopa kokonainen tehdasosas-         sitä mukaa ottaa ammattitautina korvattaviksi,
41233: to. Nämä tekijät aiheuttavat sellaisia vaarateki-    kun psyykkisten sairauksien kohdalla edellyte-
41234: jöitä, joiden huomioon ottaminen ammattitau-         tään lain muutosta.
41235: tina on vähintään perusteltua niissä tapauksis-         Arvoisa puhemies! Psyykkisten syiden puut-
41236: sa, joissa voidaan osoittaa sairastumisen ja mie-    tuminen ammattitautilaista asettaa yhden osan
41237: lenterveyteen kohdistuvien rasitustekijöiden vä-     työntekijöistä muita huonompaan asemaan. Li-
41238: linen syy-yhteys.                                    säksi on todennäköistä, että kun ei ole tarvetta
41239:    Talousvaliokunnan kuulemat psykiatrian            tutkia työn ja psyykkisen sairastumisen yhteyt-
41240: professorit totesivat molemmat, että psyykkisen      tä, ei tällaista tutkimusta myöskään tehdä. Täl-
41241: sairastumisen ja työn välinen yhteys voidaan         löin saattaa kestää varsin kauankin, ennen kuin
41242: osoittaa ja että tällainen sairastuminen tulisi      tämä yhteys tunnetaan siinä määrin hyvin, että
41243: voida korvata ammattitautina. Toinen kuulluis-       epäilijätkin suostuvat myöntämään yhteyden
41244: ta professoreista oli tämän kirjoittanut valio-      olemassaolon. Psykiatrithan sen jo nyt myöntä-
41245: kunnalle antamaansa kirjalliseen lausuntoonkin       vätkin.
41246: seuraavasti sanatarkasti muotoillen: "Niissä ta-        Talousvaliokunnan lausunnosta, sen hyvistä
41247: pauksissa, joissa työstä aiheutuvien psyykkisten     taikka huonoista puolista, sanoisin syyttelemät-
41248: tekijöiden merkitys voidaan asiantuntijoiden         tä ketään, että minun omilla henkilökohtaisilla
41249: mielestä yhtäpitävästi osoittaa, tulisi psyykkiset   kyvyilläni, toisaalta kyllä varsin vankkaan neu-
41250: tekijät sisällyttää ammattitautilain ja eräiden      vottelukokemukseen perustuvanakin, olin ky-
41251: muiden siihen liittyvien lakien piiriin."            kenemätön hoitamaan neuvotteluteitse tämän
41252:     Psyykkisinä tekijöinä, jotka saattavat vaikut-   parempaa ratkaisua. Lakiesitys säilyi lähes hal-
41253: taa työssä sairastumiseen, tulivat valiokunnassa     lituksen esittämässä muodossa. Mutta se lausu-
41254:  esille esimerkiksi seuraavat: Ensinnäkin, työ-      ma, joka talousvaliokunnassa muodostui, oli
41255:  hön liittyvät järkyttävät tapahtumat niin jouk-     hyvin pitkälle yksituumainen, ja se oli hyvä. Si-
41256:  kokatastrofeina kuin yksittäisinä tapahtumina-      tä on vielä parannettu sosiaalivaliokunnan mie-
41257:  kin. Nämä tosin ovat useissa tapauksissa tapa-      tinnössä. Minä en olisi vallan alakuloinen tä-
41258:  turmavakuutuslainkin nojalla korvattavia. Toi-      mänhetkisestä ammattitautilain tilanteesta.
41259:  seksi, järkyttävien tilanteiden uhreja ammatik-
41260:  seen auttavien henkilöiden poikkeukselliset ko-       Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
41261:  kemukset. Tällaisiin tilanteisiin voivat joutua     Herra puhemies! Ed. Lindroosin alkuvaiheessa
41262:  esimerkiksi poliisit, palomiehet, ensiapuhenki-     hyvin esiin tuomassa esimerkissä tuli ilmi mei-
41263:  löstö ja muut vastaavat. Näidenkin kohdalta         dän ajatustemme poikkeavuus.
41264:  voidaan tietysti huomauttaa, että korvaus saat-       Ensinkin tietysti kirurgina voin sanoa, että ei
41265:  taa tulla tapaturmavakuutuslainkin nojalla.         nykyään tarvita rautalankaakaan, että sinne
41266:     Sen sijaan tapaturmavakuutuslain nojalla ei      kipsin alle mentäisiin.
41267:  voida korvata ammattitautia henkilöille, jotka        Mutta nimenomaan henkisesti stressiä kärsi-
41268: 4200                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
41269: 
41270: västä ihmisestä oma ajatuskantani on se, että          jestämään niin, ettei niistä aiheudu sairauksia ja
41271: ihmisen apu ei ole se, että vaiva korvataan            vammoja.
41272: psyykkisesti ammattitautina, vaan apu on hen-             Ed. Vastamäki yrittää nyt käyttää aivan vää-
41273: kinen työsuojelu, etsitään ne asiat, mitkä siellä      riä perusteluja sille, kun hän vastustaa ammatti-
41274: ovat taustalla, ja pyritään korjaamaan ne, aute-       tautilain parantamista. Me olemme valmiit kan-
41275: taan mielenterveysongelmissa.                          nattamaan joka ikistä esitystä, minkä ed. Vas-
41276:    Kuulimme kaikki johtavalta psykiatrilta, että       tamäki tuo tänne, jossa esimerkiksi työturvalli-
41277: meillä ei ole psykiatreja, jotka pystyisivät kor-      suuslakia parannettaisiin. Mutta nämä eivät ole
41278: vausasioita käsittelemään, kun meillä ei ole edes      vastakkaisia, vaan myöskin korvausasiat on
41279: psykiatreja, jotka pystyisivät hoitamaan näitä.        saatava kuntoon. Mitä paremmassa kunnossa
41280: Meillä ei ole mielenterveystyöhön osallistuvia         muu lainsäädäntö on, sitä vähemmän tätä lakia
41281: henkilöitä niin paljon, että pystyisimme työpai-       tarvitaan.
41282: kalla tätä hoitamaan. Sieltä avun täytyy lähteä
41283: eikä siitä, että sitten kun on sairastunut, niin ru-     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
41284: vetaan korvausta hakemaan.                             Herra puhemies! On minun mielestäni sano-
41285:    Tässä on ihan se ajatuksellinen poikkeavuus.        mattakin selvää, että kaikkein tärkeintä nimen-
41286: Jo silloin kun nähdään, että toinen on kat-            omaan psyykkisten ja psykiatristen sairauksien
41287: keamispisteessä, pitää pystyä työolosuhtei-            kohdalla on ennaltaehkäisy ja psyykkinen työ-
41288: siin vaikuttamaan. Meillä on laki henkisestä           suojelu, yleensäkin työolosuhteiden järjestämi-
41289: työsuojelusta. Siihen meidän pitää pystyä sat-         nen niin, että ihmiset pystyvät terveinä ja moti-
41290: saamaan.                                               voituneina ja nauttivat työstään. Se on aivan
41291:                                                        selvä asia.
41292:    Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Minä en todellakaan ymmärrä, että ed. Vas-
41293: voisa puhemies! Varsin syvästi kunnioitan ed.          tamäki syyllistyi sen tyyppiseen yksinkertaista-
41294: Vastamäkeä, kun tiedän, että hän on todella hy-        miseen, että hän sanoi, että jos ihminen työs-
41295: vä kirurgi. Minä en siinä asiassa pysty kilpaile-      sään murtuu psyykkisesti, niin ei hänelle pidä
41296: maan, kun omat kokemukseni liittyvät kynsien           antaa korvausta ammattitautilain mukaan,
41297: leikkaamiseen tai vastaavaan. Myönnän, että            vaan ymmärrystä ja terapiaa. Ei kukaan täm-
41298: olen siinä asiassa heikko. Mutta työelämän to-         möistä ole väittänyt. Tämähän on absurdi tapa
41299: tuuksissa minun ylitseni käyvät ainoastaan to-         ajatella. Totta kai häntä pitää auttaa, häntä pi-
41300: della huippuammatti-ihmiset. Minä tiedän, mi-          tää hoitaa eri tavoin, mutta se, että hän sitten
41301: tä siellä tapahtuu.                                    jää ammattitautilainsäädännön ulkopuolelle,
41302:    Työelämä on tällä hetkellä sellaista, että jos      on syrjivä, diskriminatorinen käytäntö tänä
41303: minut, joka olen 53-vuotias kohta, komenne-            päivänä. Johtuen siitä, että hän sairastuu
41304: taan esim. metalli- tai paperiteollisuuteen uu-        psyykkisesti, hän joutuu aivan erilaiseen ase-
41305: delleen koulutettavaksi, niin siitä ei tule mitään.    maan kuin ihminen, joka kehittää jotain muuta
41306: Minun psyykeni ei kestä uutta tekniikkaa, uutta        oiretta. Tämä on se villakoiran ydin tässä.
41307: automaatiota. Olen kykenemätön tämän hetken
41308: teollisuustyöhön. Ne ovat sellaisia totuuksia,            Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
41309: jotka minun mielestäni tietävät ne, jotka ovat         Herra puhemies! Ja arvoisa puolueystäväni ja
41310: pelissä mukana olleet.                                 kunnioitettu kirurgi! En haluaisi mitenkään olla
41311:                                                        negatiivinen, mutta sen verran on pakko sanoa,
41312:    Ed. S t en i u s- Kauko ne n (vastauspu-            että kun ed. Vastamäki viittasi resurssipulaan,
41313: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vastamäki            niin minusta se on todella huono peruste laatia
41314: esittää mielestäni oudolla tavalla tämän vastak-       kehno laki. Siitä ei voida lähteä.
41315: kainasettelun. Selvää on se, että ennaltaehkäisy          Sitten työsuojelulakiin ja siihen, että työsuo-
41316: pitäisi olla kaiken aja o. Me täällä vasemmalla        jelulaissa jo vaaditaan henkistä työsuojelua,
41317: laidalla emme suinkaan sitä kiellä, vaan olem-         minusta se jo olisi ollut riittävä kannanotto sil-
41318: me kaikin tavoin pyrkineet siihen, että juuri sitä     le, että tunnustetaan myöskin näiden psyykkis-
41319: lainsäädäntöä, jolla työolosuhteisiin voidaan          ten tekijöiden mahdollinen vaikutus ammatti-
41320: puuttua ja niihin vaikuttaa, olisi parannettu. Se      tautiin.
41321: on meille ilman muuta ensisijainen lähtökohta.
41322: Korvaukset tulevat kysymykseen vain siinä ta-           Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
41323: pauksessa, että työolosuhteita ei ole kyetty jär-      Herra puhemies! Ed. Andersson viittasi muita
41324:                                               Ammattitaudit                                          4201
41325: 
41326: oireita kehittävään ihmiseen psyykkisen syyn           käytäntö sitä, mitkä sairaudet on osoitettavissa
41327: mukaan ottamisessa. Jätetään nämä muut oi-             ammattitaudeiksi. Uusia ammattitautitapauk-
41328: reet pois. Puhutaan pelkästään psyykkisistä sai-       sia löytyy koko ajan, ja tahti on nykyisin noin
41329: rauksista ja jätetään muut sairaudet pois, koska       6 000 tapausta vuodessa. Suurimpina ryhminä
41330: ei ole riittävästi tietoa eikä pystytä niitä kaikkia   ovat yläraajojen rasitusvammat, meluvammat
41331: ottamaan korvauksen piiriin.                           ja ihottumat. Ammattitautilainsäädännön tar-
41332:    Sanoisin ed. Antvuorelle ja ed. Lindroosille        koituksenahan ei siis ole pelkästään korvata sai-
41333: ja ed. Stenius-Kaukoselle myöskin, että kysy-          rastuneille tapahtunut vahinko vaan myös vai-
41334: mys ei ole suinkaan siitä, että vastustan sitä,        kuttaa työelämän muutoksiin.
41335: että psyykkisiä sairauksia otetaan lainsäädän-            Ammattitautirekisterin kehitystä seurattaessa
41336: nön piiriin, vaan siitä, että meillä ei todellakaan    huomataan, miten nopeasti tietämys ammatti-
41337: ole siihen resursseja. Jos ajatellaan, että lain-      taudeista on lisäntynyt. Vieläkin ilmoittamisvel-
41338: säädäntö tehtäisiin niin kuin esimerkiksi pien-        vollisuutta laiminlyödään. Lisäksi on todettava,
41339: ten lasten päivähoitoa varten, että lasketaan, et-     että ammattisyöpiä erityisesti alidiagnostisoi-
41340: tä vuoteen 1990 mennessä esimerkiksi joudu-            daan.
41341: taan tämä ottamaan, niin asia olisi ok. Mutta             Lakiesityksestä on yleisesti todettava, että se
41342: kun tällä hetkellä asiantuntijat kaikki yhdestä        on potilasystävällinen. Esimerkiksi tupakoitsi-
41343: suusta vakuuttavat, että ei ole henkilökuntaa ja       jan asbestoosi ja virtsarakon syöpä hyväksy-
41344: kouluttaminen kestää 6-10 vuotta, niin silloin         tään ammattitaudiksi, mikäli hänen työympä-
41345: laki on sen kaltainen, että se on pelkästään lain      ristössään on selvästi ollut syöpää aiheuttava te-
41346: kirjaimena, eikä sitä pystytä toteuttamaan.            kijä, vaikka toisaalta tiedetään, että tupakan-
41347:    Ed. Lindroos sanoi, että hän ei pystyisi tällä      poltto on suurempi tällaisten sairauksien ai-
41348: hetkellä lähtemään paperityöhön. Silloin ni-           heuttaja. Samalla tavalla potilasystävällistä
41349: menomaan täytyy lähteä työolosuhteen muutta-           henkeä kuvaa se, että olemassa olevan sairau-
41350: misesta, jotta me pystyisimme uudelleen kou-           den paheneminen voidaan korvata ammattitau-
41351: luttamaan ihmisiä niihin työolosuhteisiin, jotta       tina, samoin atooppisen henkilön ammatti-ihot-
41352: henkinen kantti kestäisi. Siinä on ihan tarpeeksi      tuma korvataan ammattitautina, jos työympä-
41353: töitä tällä hetkellä näillä resursseilla, mitä meil-   ristössä on sairautta aiheuttava tekijä.
41354: lä on.                                                    Psyykkisten sairauksien puuttuminen halli-
41355:                                                        tuksen esityksestä on lakiesityksen suurin puu-
41356:    Ed. M ö n k är e: Herra puhemies! Ihan en-          te. Itse koen epäonnistuneeni vaikuttamisessa,
41357: siksi haluan sanoa ed. Vastamäelle ja ed. Ala-         kun psyykkiset sairaudet eivät tässä vaiheessa
41358: Harjalle, että he eivät ole ymmärtäneet sitä,          tule ammattitautilain piiriin. Esitystä valmistel-
41359: että ammattitautilaki on yksi keino vaikuttaa          lut toimikunta tuli tulokseen, että tietämys psy-
41360: työelämän uudistamiseen ja muutoksiin työelä-          kiatrisista sairauksista ei ole niin mittavasti li-
41361: mässä. Se ei ole ainoastaan laki, jolla korvataan      sääntynyt, että syy-yhteyttä työn ja psyykkisen
41362: sairastuneelle hänen kärsimänsä vahinko, vaan          sairauden välillä voitaisiin osoittaa. He totesi-
41363: se on tärkeä yhteiskunnallinen väline. Jos yh-         vat, että tilanne ei 13 vuodessa ole muuttunut.
41364: destä työpaikasta alkaa tulla paljon korvatta-         Sietää kysyä, eikö ole. Psyykkiset sairaudet tyr-
41365: vaa, siinä työympäristössä alkaa myös tapahtua         mättiin ammattitautien joukosta viimeksi 13
41366: työn sisällössä korjauksia.                            vuotta sitten.
41367:    Ammattitaudin käsite on ollut tunnettu vasta           Kuuntelimme talousvaliokunnassa asiantun-
41368: 20 vuotta, ja työterveyshuoltommekin on vielä          tijoita huolella. Työterveyslaitoksen dosentti
41369: nuori. Siksi on ymmärrettävää, että tällä lain-        Matti Olkinuora, psykiatriyhdistyksen puheen-
41370: säädännön saralla on paljon tekemistä. Am-             johtaja professori Lönnqvist ja professori Kalle
41371: mattitautikäsite ja ammattitautien tuntemus            Achte olivat kaikki sitä mieltä, että psyykkisiä
41372: ovat vielä pienen asiantuntijajoukon käsissä.          sairauksia ei saisi jättää eriarvoiseen asemaan
41373: Esimerkiksi lääkärikunta ei yleisemmin ole ko-         ammattitautikäsitteen piirissä. Kaikkien lau-
41374: vin hyvin perehtynyt ammattitautikäsitteeseen,         sunnoista oli todettavissa, että syy-yhteyden
41375: ja tämä on mielestäni tullut hyvin selkeästi esille    osoittaminen psyykkisissä sairauksissa työn ja
41376: ammattitautilain käsittelyn yhteydessä edus-           sairauden välillä on vaikeaa mutta se ei saisi olla
41377: kunnassakin.                                           syy jättää pois näitä sairauksia ammattitauti-
41378:    Ammattitautilausuntoja kirjoiitavien asian-         lainsäädännön piiristä. Dosentti Olkinuora to-
41379: tuntijoiden piirissä on selkeä ja vakiintunut          teaa kirjoituksessaan, että vaikka psyykkisen
41380: 526 280082M
41381: 4202                                    Torstaina 8. joulukuuta 1988
41382: 
41383: työvamman käsite onkin vaikea, ei se saisi olla         tässä työssä opettanut, että rauhallisesti ja pie-
41384: esteenä ajattelun laajentamiselle. Psykiatriyh-         nillä askelilla syntyy parempia tuloksia kuin
41385: distyksen puheenjohtaja professori Lönnqvist            runnomalla, mutta en voi olla ajattelematta,
41386: luettelee joukon tilanteita, joissa hänen käsityk-      että kokoomuksen eduskuntaryhmä olisi voinut
41387: sensä mukaan syy-yhteys voitaisiin nykyisinkin          harkita tässä asiassa ryhmäpäätöksensä teke-
41388: osoittaa. Professori Achte oli sitä mieltä, että        mistä vasta asiantuntijoiden kuulemisen jäl-
41389: maan johtavat psykiatrit voisivat yrittää tietyis-      keen. Varaamalla riittävästi aikaa, ennen kuin
41390: sä tapauksissa syy-yhteyden osoittamista ja täl-        mielipide muodostettiin, ja syventymällä asian-
41391: lä tavalla saataisiin ammattitautien piiriin en-        tuntijoiden lausuntoihin olisi ollut mahdollista
41392: nakkotapauksia, joissa syy-yhteys työympäris-           korjata lakiesitys jo tässä vaiheessa muotoon,
41393: tön ja psyykkisen sairauden välillä on suurella         jonka se varmaankin lähiaikoina tulee saa-
41394: todennäköisyydellä olemassa.                            maan. Siksi vakuuttavia olivat asiantuntijoiden
41395:    Eivät mainitut psykiatrit olleet sitä mieltä, et-    lausunnot. Valitettavasti toinen suuri hallitus-
41396: tä jokainen psykiatri tässä maassa lähtee kysei-        puolue kiirehti päätöksensä tekemistä jo ennen
41397: siä ammattitautilausuntoja yrittämään. Eihän            valiokuntakäsittelyä.
41398: niin tapahdu tällä hetkellä muidenkaan sairauk-            Talousvaliokunta kiinnitti huomiota myös
41399: sien kohdalla, vaan ammattitautilausuntoja te-          passiiviseen tupakointiin ja sen mahdollisuuk-
41400: kevät työterveyshuoltoon ja näihin sairauksiin          siin aiheuttaa ammattitauti. Selvästi on osoitet-
41401: pitkälle perehtyneet lääkärit, joilla on koke-          tu, että tupakka aiheuttaa keuhkosyöpää. Toi-
41402: muksia ja tietoa asioista.                              saalta on myös pystytty jo osoittamaan, että
41403:    Psyykkisen sairauden osoittaminen ammatti-           passiivinen tupakointi aiheuttaa keuhkosyöpää.
41404: taudiksi on useiden asiantuntijoiden mielestä           Tupakansavun sivuvirrassa eli siinä, jonka tu-
41405: helpompaa kuin esimerkiksi ammattisyövän to-            pakansavussa oleskeleva itse tupakoimaton
41406: teaminen. Lausuntoja laatimalla ja asioihin pe-         henkilö saa hengityselimiinsä, on enemmän syö-
41407: rehtymällä tieto lisääntyy, ja samalla keskitytään      pää aiheuttavia tekijöitä kuin siinä, jonka tupa-
41408: olennaisiin ongelmiin. On myös todettava, että          koitsija vetää sisäänsä. Passiivisen tupakoinnin
41409: ammattitaudin määritelmä ei lähde absoluutti-           aiheuttama kohonnut keuhkosyöpäriski on
41410: sen, ehdottoman syy-yhteyden osoittamisesta             useissa tieteellisissä tutkimuksissa nyt todettu.
41411: vaan laki perustuu todennäköisyydelle muiden-           Hyvin monet henkilöt joutuvat työympäristös-
41412: kin sairauksien kohdalla. Kun sitten tällaisia lau-     sään tupakansavulle altistetuiksi. Jo vuonna
41413: suntoja alkaisi tulla, varmasti se olisi erittäin hy-    1979 oli yli 90 OJo suomalaisista sitä mieltä, että
41414: vä keino vaikuttaa myös resurssien lisääntymi-          työpaikoilla tapahtuvaa tupakointia pitäisi ra-
41415: seen. On turha kuvitella, että resurssit lisäänty-      joittaa. Ehkä sen korostamisella, että myös pas-
41416: vät, jos tällä saralla ei yhtään mitään tehdä.          siivinen tupakointi voi aiheuttaa ammattitau-
41417:    Yleensä syy-seuraus-suhteen osoittaminen             din, voidaan paremmin vaikuttaa työympäris-
41418: perustuu altistustekijän ominaisuuksista kerty-         tössä tapahtuvaan tupakanpolttoon.
41419: neeseen tietoon erilaisin keinoin, eläinkokeisiin,         Hyvin herkästi tupakanpolton vastustajia on
41420: kliiniseen tutkimukseen, joskus myös epidemio-          leimattu terveysterroristeiksi. Lääkärin tehtävä-
41421: logisiin tutkimuksiin. On turha kuvitella, että         nä on kertoa ihmisille terveydelle haitallisista
41422: löytyisi erityinen mittari, jolla psyykkiset sai-       asioista. Yksilöllä itsellään on viime kädessä va-
41423: raudet voitaisiin työperäisiksi osoittaa. Kyse on       paus valita, mitä hän tekee. Tupakoitsijalla ei
41424: kliinisen kokemuksen, ammattitaidon ja tiedon           kuitenkaan ole mielestäni oikeutta pilata tupa-
41425: kertymisestä, joka tulee vain sillä, että sitä yri-     koimattoman henkilön hengitysilmaa sellaisessa
41426: tetään ja sitä kokemusta ja tietoa hankitaan.           tilassa, jossa tupakoimattomankin on pakko
41427:    Politiikan teko on mitä suurimmassa määrin           oleskella. On todettu, että maassamme altistuu
41428: kompromissien hyväksymistä. Nyt esillä olevan           700 000 ihmistä passiiviselle tupakoinnille. Se
41429: lain käsittelyssä hallituspuolueiden edustajat          on suuri joukko ihmisiä. Pienen ryhmän valis-
41430: ovat joutuneet tyytymään kompromissiin, jossa           tuksella voidaan tässä asiassa vaikuttaa suuren
41431: valiokunnan mietinnössä tuodaan esille, että            ihmismäärän terveyteen.
41432: psyykkiset sairaudet tulisi saattaa ammattitauti-          Lakiesityksen käsittelyn yhteydessä nostettiin
41433: lain piiriin. Kun itse on asiaan huolellisesti pe-      esille muun muassa homepölykeuhkosairaus,
41434: rehtynyt ja kuunnellut alan parhaita asiantunti-        joka on maanviljelijöiden yleisin ammattitauti.
41435: oita, tuntuu tällaisen kompromissin hyväksy-            Tällä hetkellä homepölykeuhkosairaustapauk-
41436: minen turhanpäiväiseltä. Elämä on kuitenkin             sia todetaan vuosittain lähes 300 ja sairaus on
41437:                                              Ammattitaudit                                           4203
41438: 
41439: hyvin tunnettu. Monet maanviljelijät hakeutu-         suurin työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymisen
41440: vat itse oireiden ilmaantuessa lääkäriin kertoen      syy. Sekin puhuu jotakin puolestansa. Kysymys
41441: epäilevänsä sairastavansa homepölykeuhkosai-          onkin mielestäni enemmän yhä edelleenkin
41442: rautta. Maatalousyrittäjäin eläkelaitos on teh-       arvo- ja asennekysymyksestä. Suomalainen
41443: nyt paljon homepölykeuhkosairauden ehkäisyn           kulttuuri kieltää psyykkiset sairaudet yhä edel-
41444: eteen. Tämä sairaus onkin mielestäni hyvä esi-        leenkin, torjuu ja salaa. Siinä, missä me nos-
41445: merkki siitä, miten ammattitautilainsäädäntö ja       tamme fyysiset sairaudet pöydälle, katselemme
41446: ammattitaudin käsite parhaimmillaan toimivat          leikattuja sappikiviä ja keskustelemme avoi-
41447: työympäristön olosuhteiden parantamiseksi.            mesti flunssasta, samanaikaisesti me vaikenem-
41448: Asiantuntijoiden esityksissä tuotiin esille, että     me psyykkiset sairaudet pois keskuudestamme.
41449: homepölykeuhkosairaus on nyt niin tunnettu            Jos meidän omassakin työyhteisössämme joku
41450: ammattitauti, että se tulisi mainita myös asetuk-     kaatuu käytävällä, me kaikki ampaisemme aut-
41451: sessa.                                                tamaan, mutta jos me havaitsemme jollakulla
41452:    Arvoisa puhemies! Edellä esitetyillä ajatuk-       ihmisellä psyykkisiä vaivoja, psyykkisiä ongel-
41453: silla olen hyväksymässä hallituksen esityksen         mia, meidän auttamisvalmiutemme on huomat-
41454: ammattitautilaiksi, vaikka koenkin suurena on-        tavasti pidättyväisempi, se on huono.
41455: gelmana sen, että psykiatrisia sairauksia ei vielä       Kun poliitikot kunnallisilla ja valtiollisilla
41456: tässä laissa ole ammattitaudeiksi hyväksytty.         päätöksentekofoorumeilla julistautuvat yhden
41457: Toivon, että edes tämä keskustelu jollakin ta-        ja toisen asian ammattilaisiksi ja asiantuntijoik-
41458: valla vauhdittaisi tämän suuren puutteen kor-         si joko omakohtaisen tai lähipiirin kokemusten
41459: jaamista. Tämä asia on mielestäni välittömästi        perusteella, psyykkisten sairauksien asiantunti-
41460: korjattava.                                           joiksi ei juuri ole julistautujia, ei omakohtaisten
41461:                                                       kokemusten eikä lähipiirin tuntemuksen perus-
41462:    Ed. Savo 1aine n: Arvoisa puhemies!                teella. Meillä on vain todelliset asiantuntijat täl-
41463: Puheenvuorossani puutun myös psyykkisten              lä alueella, he, jotka ovat koulutettuja tähän.
41464: sairauksien puuttumiseen ammattitautilaista,          Sen sijaan poliitikot herkästi antautuvat kovin
41465: jota olemme täällä nyt loppuun rakentamassa.          monen asian asiantuntijoiksi silloinkin, kun ei
41466: Asiantuntijat ovat olleet rohkeita ja esittäneet      ole sille asialle paljon koulutuksellista tai muuta
41467: sitä, että psyykkiset sairaudet otettaisiin am-       pohjaa.
41468: mattitautilain piiriin, jotta voitaisiin kehittää        Näen erityisesti ammattitautilain nyt esitetyn
41469: sitä tietotaitoa, jolla osoittaminen voidaan to-      version, joka ei pidä sisällänsä psyykkisiä sai-
41470: teuttaa. Keskustelussa on tuotu erityisesti on-       rauksia, puutteena tulevaisuuden kannalta siinä
41471: gelmana esiin se, että meillä ei ole tällä hetkellä   mielessä, että jos ammattitautilakiin olisi kirjat-
41472: resursseja, joilla voitaisiin ammattitautilain        tu myös psyykkiset sairaudet, se lisäisi meidän
41473: puitteissa psyykkisiä sairauksia käsitellä. Olen      tutkimusvalmiuttamme, se lisäisi pyrkimystä
41474: täysin vakuuttunut siitä, että meillä on olemas-      kehittää sitä aluetta, se lisäisi pyrkimyksiä luo-
41475: sa kapasiteettia, jotka voidaan tähän tehtävään       da resursseja. Samanaikaisesti se merkitsisi sitä,
41476: käyttää tulevaisuudessa ja jo nytkin.                 että henkinen työsuojelu, jota täällä on perään-
41477:    Kun edellinen ammattitautilaki hyväksyttiin,       kuulutettu, saisi tukea ja työpaikkojen työolo-
41478: jossa kemialliset ja fysikaaliset tekijät nousivat    suhteita pyrittäisiin kehittämään niiden koke-
41479: voimakkaasti esiin, meidän työpaikkamme oli-          musten perusteella, mitä ammattitautilaki tuo
41480: vat silloin monessa suhteessa varsin ankeita.         tullessaan. Niinhän on tapahtunut fyysisten ja
41481: Tämän lain myötä työsuojelu, työterveyshuolto         fysikaalisten ja kemiallisten aiheuttajien koh-
41482: on kehittynyt, ja meillä on tänä päivänä paljon       dalla. Ammattitautilain tuomien kokemusten
41483: tietämystä niistä ammattitaudeista, joiden läh-       perusteella on suurta kehitystyötä saatu aikaan
41484: tökohtana ovat fysikaaliset, kemialliset tai bio-     työolosuhteissa.
41485: logiset tekijät. Eivät nekään asiat ole olleet           Arvoisa puhemies! Pidän erityisen valitettava-
41486: meillä valmiina 20 vuotta sitten, vaan ne on pit-     na sitä, että hallituksella eikä myöskään valio-
41487: kän ja perusteellisen työn tuloksena kehitetty        kunnalla ole riittänyt voimia saattaa psyykkisiä
41488: tähän maahan. Uskon, että aivan samanlaisesti         sairauksia ammattitautilain piiriin. Olen ed.
41489: meillä on mahdollisuus kehittää myös valmiuk-         Mönkäreen kanssa tyystin samaa mieltä siitä,
41490:  sia käsitellä psyykkisiä sairauksia ammattitauti-    että asia tulee voida mahdollisimman pian kor-
41491: lain puitteissa.                                      jata, joskin se on vähän koomillinen toteamus,
41492:     Kuitenkin psyykkiset syyt ovat tällä hetkellä     kun asia on yhä edelleenkin auki täällä edus-
41493: 4204                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
41494: 
41495: kunnassa. Tosiasia on kuitenkin se, että kun          nen nimenomaan suojelun kannalta on se pää-
41496: kokoomuksen näkemys on nyt tällä kertaa voit-         asia. Siihen meillä tällä hetkellä on valmiutta.
41497: tanut, asia todennäköisesti siirtyy turhan pitkäl-    Sen kehityttyä pystymme kehittämään tätä la-
41498: le tulevaisuuteen, ennen kuin olemme saaneet          kia. Vaikka ed. Savolainen sanoi, että meillä on
41499: psyykkiset sairaudet ammattitautilain piiriin.        mielenterveystyössä valmiuksia, kyllä käytän-
41500:                                                       nön tosiasiat valitettavasti puhuvat täysin tois-
41501:    Ed. A 1a- H a r j a (vastauspuheenvuoro ):         ta. Meillä ei ole riittävästi henkilökuntaa. Siellä
41502: Arvoisa puhemies! Edellisen puhujan puheen-           on suurimmat puutteet, ja puutteiden korvaa-
41503: vuoron johdosta muistuttaisin, että ihmisillä on      minen kestää vuosia.
41504: myös muu elämä kuin työ. Viittaan tässä so-
41505: siaalivaliokunnan puheenjohtajan ed. Skinna-             Ed. Savo 1aine n (vastauspuheenvuoro):
41506: rin puheenvuoroon, jossa hän sanoi, että ihmis-       Rouva puhemies! Ed. Vastamäelle toteaisin, et-
41507: tä täytyisi käsitellä kokonaisuutena. Näin to-        tä kun totesin, että meillä on psykiatriassa re-
41508: della on.                                             sursseja, niin meillä on laadullisia resursseja.
41509:    Näissä psyykkisissä asioissakin myös kodin ja      Määrällisistä varmasti meillä on puute. Uskon,
41510: muun elämän osuus psyyken horjumisessa on             että meidän laadullisilla resursseillamme tämä
41511: erittäin tärkeä. Työperäinen stressi voi lisätä si-   asia voidaan täysin hyvin tulevaisuudessa hoi-
41512: tä tai työ voi myös hoitaa ihmisen kotona tai va-     taa ja sitä kehittää.
41513: paa-ajalla tapahtuvaa stressiä. Se ei aina ole ne-
41514: gatiivinen asia. Muistuitaisin kuitenkin siitä, et-      Ed. Stenius-Kauko ne n : Arvoisa pu-
41515: tä sosiaalivaliokunta mietinnössään on kiinnit-       hemies! Kun edelläni on kolme sosialidemok-
41516: tänyt huomiota siihen, niin kuin edellinen pu-        raattista edustajaa varsin seikkaperäisesti pe-
41517: huja sanoi, että asenne on muutettava ja että         rustellut sen, miksi psyykkiset tekijät olisi tullut
41518: tutkimusta täytyisi kehittää.                         lisätä lakiin, on turha ruveta niitä enää toista-
41519:    Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on lausuma         maan. Ainoa puute heidän esityksissään oli se,
41520: siitä, että pyritään ammattitauteja, yleensä työ-     että he ilmoittivat, että eivät tule kannattamaan
41521: peräisiä sairauksia sekä psyykkistä työsuojelua       tätä muutosehdotusta. Näin on jälleen kerran
41522: koskevan tutkimustoiminnan vahvistamiseen.            todettava, mistä se johtuu. Sosialidemokraatit
41523: Näin saadaan tietoa niin ennalta ehkäisevään          ovat antaneet periksi kokoomuksen edustajien
41524: toimintaan kuin myös sairauksien korvattavuu-         vahvalle jyräämiselle tässä asiassa. On todella
41525: den saattamiseksi työntekijöiden kannalta koh-        valitettavasti todettava se, että nimenomaan ko-
41526: tuulliseksi. Ammattitauteja koskevalla tutki-         koomuksen naisedustajat ovat olleet tässä pääl-
41527: muksella on suuri merkitys psyykkisen työsuo-         lepäsmäreinä.
41528: jelun kehittämiselle. Tätä tutkimusta koroste-           Ainoa esimerkki, joka tässä on nyt syytä vielä
41529: taan sosiaalivaliokunnan lausunnossa.                 esittää, on vertailu asbestin aiheuttamien sai-
41530:                                                       rauksien ja nimenomaan niiden korvattavuuden
41531:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                kehitykseen. Muutama vuosikymmen sitten ei
41532: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Mönkärekin edel-          tiedetty, minkälaisia sairauksia asbesti aiheut-
41533: lisessä puheenvuorossa myös ed. Savolainen sa-        taa. Nyt kun tietämys on lisääntynyt, todetaan,
41534: noi, että ammattitautilaki olisi keino vaikuttaa      että pitkälle vuoden 2000 toiselle puolelle me-
41535: työelämän olosuhteisiin, kun sitä laajennetaan.       nee, kun näitä uusia tapauksia tulee esiinty-
41536: Ruotsissa kävi täsmälleen päinvastoin eli liian       mään. Näin tapahtuu, jos ei olla valmiita riittä-
41537: laajaksi tultuaan työsuojelu taantui. Meillä on       vän ajoissa muuttamaan lainsäädäntöä. Tässä
41538: jo keino vaikuttaa nimenomaan psyykkisten             mielessä nyt psyykkisten tekijöiden mukaan ot-
41539: sairauksien tutkimiseen, kun meillä on laki hen-      tamisella olisi nimenomaan ennalta ehkäisevä
41540: kisestä työsuojelusta. Sen kehittämisellä pys-        vaikutus.
41541: tymme paljon pitemmälle tuomaan myös sen,                Toinen asia, josta lyhyesti haluaisin sanoa,
41542: ettei tarve ammattitautien laajentamiseen tulisi      on ilmoittamisvelvollisuuden laiminlyöminen,
41543: niin suureksi. Kysymys on nimenomaan ennalta          jonka ed. Mönkäre toi esille. Se on erittäin
41544: ehkäisystä.                                           suurta, ja kun sitä yritettiin korjata sillä, että
41545:    Se, mistä ed. Savolainen puhui, että valmius       lääkärit olisi velvoitettu lähettämään ilmoitus
41546: auttaa psyykkisesti väsyvää ihmistä on meillä         tapaturmavakuutuslaitoksille, niin sehän nyt
41547: paljon heikompi, johtuu nimenomaan tietämät-          on poistettu, ja itsekin hyväksyn sen, mutta tä-
41548: tömyydestä. Silloin tietämyksemme kehittämi-          mä ei saa jäädä hoitamatta. On huolehdittava
41549:                                               Ammattitaudit                                          4205
41550: 
41551: 
41552: muulla tavoin, että lääkärit ilmoittavat ammat-        rauksien ymmärtäminen edellyttää, että ym-
41553: titaudit ja korvaukset hoidetaan.                      märtää samanaikaisesti hyvin monia eri tekijöi-
41554:                                                        tä ja tasoja, jotka myötävaikuttavat siihen, että
41555:    Ed. Anders s on : Arvoisa puhemies, ära-            joku ihminen kehittää tiettyä sairautta tai oi-
41556: de talman! Tässä nyt on aika pitkään keskustel-        retta.
41557: tu tästä asiasta ja väitelty puolin ja toisin. Mie-       En nyt tässä halua mitään pitempiä luentoja
41558: lestäni on kyllä masentavaa se, mitä tässä tuli il-    tästä pitää. Mutta jokaisen ihmisen kohdalla
41559: mi, että kokoomuksen valiokuntajäsenet mää-            pätee kuitenkin se, että täytyy huomioida sekä
41560: rittelivät kantansa ennen asiantuntijoitten kuu-       ihmisen persoonallisuus, johon liittyy hänen
41561: lemista, ennen valiokuntatyöskentelyä. Jos tä-         oma historiansa, hänen geeniperimänsä, se mitä
41562: mä on se tyyli, niin silloinhan on oikestaan ai-       hän on persoonana, miten hän persoonana toi-
41563: van turha pyytää asiantuntijoita ja turha tutkia       mii ja mitkä ovat hänen oman persoonallisuu-
41564: valiokunnassa asioita. Tämä on mielestäni vali-        tensa heikot kohdat. Lisäksi on aina huomioita-
41565: tettavaa.                                              va samanaikaisesti ihmisen vuorovaikutusver-
41566:    Minä en myöskään oikein ymmärrä ed. Vas-            kosto ja siinä tapahtuvat mahdolliset vääristy-
41567: tamäen motiivia. Kenen asiaa hän tässä ajaa:           mät, jotka saattavat aiheuttaa vuorovaikutus-
41568: työnantajain, vakuutuslaitosten? En oikein tie-        verkoston osanottajille sairautta, psyykkistä tai
41569: dä, kuka nyt sitten kärsisi siitä, että tämmöinen      fyysistä. Sitten kolmanneksi on aina vielä huo-
41570: muutos olisi tehty, joka olisi sillä tavalla tärkeä,   mioitava ihmistä sosiaalisena ja yhteiskunnalli-
41571: että minun mielestäni on arveluttavaa ja väärin,       sena olentona. Ainakin nämä kolme tasoa on
41572: että tiettyä ihmisryhmää kohdellaan, niin kuin         jatkuvasti pidettävä mielessä, kun ymmärtää ih-
41573: ei otettaisi sen elämää ja kärsimyksiä vakavasti       misen sairautta. Totta kai tämä tekee asian aika
41574: millään tavalla. On tavallaan tapa ummistaa sil-       monimutkaiseksi, mutta olen samaa mieltä niit-
41575: mät ja suhtautua täysin tunteettomasti tämmöi-         ten kanssa, jotka ovat esittäneet, että muutta-
41576: seen ihmisryhmään, joka kyllä sitä paitsi on           malla, väljentämällä, lakia oltaisiin tosiaan
41577: kasvamassa, koska työelämän psyykkinen rasit-          myötävaikuttamassa siihen, että näitä asioita
41578: tavuus, henkinen rasittavuus, on viime vuosina         ruvettaisiin intensiivisesti selvittämään ja tutki-
41579: selvästi kasvanut, mikä johtuu työtapojen              maan, että näihin investoitaisiin sekä kapasi-
41580: muuttumisesta, rakennemuutoksesta ja kiireen           teettia että tutkimusvaroja muutenkin.
41581: lisääntymisestä, joista täällä on jo paljon aikai-        Sitten vielä vähän Ruotsin esimerkistä. Niin
41582: semmin puhuttu.                                        kuin aikaisemmin vastauspuheenvuorossani
41583:    Tietenkin on totta, ja siinä yhdyn ed. Vasta-       mainitsin, Ruotsissahan on sovellettu vuodesta
41584: mäkeen, että tulevaisuudessa tulee ilmeisesti          1976 lähtien sellaista ammattitautilakia, jossa
41585: olemaan niin, että ei tarvita mitään tämmöistä         huomioidaan myös psyykkiset tekijät. Ruotsin
41586: ammattitautilainsäädäntöä, vaan että pystym-           kokemukset niitten tietojen perusteella, joita
41587: me yhdellä lainsäädännöllä hoitamaan ihmisten          minä olen pystynyt hankkimaan, ovat olleet
41588:  sairauksia ja vaivoja niin hyvin, ettei tarvita       suurin piirtein sen suuntaisia, että hakijoita ei
41589: erillislainsäädäntöä. Mutta ainakin nyt meillä         ole ollut kovin paljon, vaan että määrä on to-
41590:  on ollut tapana ja perinteenä se käytäntö, että       siaan ollut sitä luokkaa, että 332 hakemusta vii-
41591: työssä ja työstä aiheutuneet sairaudet ja vam-         den vuoden periodin aikana, joista sitten vähän
41592:  mat on korvattu vielä vähän paremmin kuin             toistasataa on korvattu työperäisinä psyykkisi-
41593:  työn ulkopuolella sattuneet sairaudet ja vam-         nä häiriöinä.
41594:  mat. Niin kauan kuin meillä on tämä käytäntö,            Ed. Vastamäki sanoi, että meillä ei olisi kapa-
41595:  en ymmärrä, miksi juuri tämä ihmisryhmä, siis         siteettia, koulutettuja ihmisiä, tutkimaan näitä.
41596:  työperäisistä psyykkisistä sairauksista kärsivät      Voisi sanoa, että vastaava määrä Suomessa voi-
41597:  ihmiset, asetettaisiin paitsioasemaan.                si olla ehkä 250-300 tapausta viidessä vuodes-
41598:     On myös sanottu, että psyykkinen sairaus ja        sa. Tämä on kyllä semmoinen määrä, jonka yk-
41599:  sairastuminen on niin monimutkainen ja vai-           si ainoa työlääketieteeseen erikoistunut psykiat-
41600:  keaselkoinen tapahtuma, ettei voida yksiselittei-     ri pystyy hoitamaan. Tämä nyt ei vaatisi mitään
41601:  sesti osoittaa psyykkisen sairauden työperäi-         niin hirveän suurta resurssilisäystä, vaan tätä
41602:  syyttä. Se mielestäni on sekä totta että ei totta.    voitaisiin hoitaa aivan hyvin ilman mitään vai-
41603:  Psyykkisen sairauden etiologia, erilaisten syi-       keuksia. (Ed. Vastamäki: Ne kaikki potilaat
41604:  den osoittaminen, on täsmälleen yhtä vaikeaa          ovat samalla työpaikalla!) - Yleensä näitä ih-
41605:  kuin minkä tahansa sairauden. Kaikkien sai-           misiä lähetetään jo tänä päivänä erilaisiin kun-
41606: 4206                                   Torstaina 8. joulukuuta 1988
41607: 
41608: 
41609: toutustutkimuksiin, tämmöisiä kuntoutuslai-            riä, joten kyllä siinä saa laatu todella määrää
41610: toksia on jo ympäri Suomea, niin kuin ed. Vas-         korvata, jos se sen korvaisi. Tämä asia pitäisi
41611: tamäki varsin hyvin tietää.                            ensin saada kuntoon, ennen kuin lähdetään
41612:    Kun tässä on sanottu, että meidän pitää pi-         muita yrittämään.
41613: kaisesti nyt toimia niin, että saataisiin tähän
41614: ammattitautilainsäädäntöön tämä hyvin monen               Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Täällä on
41615: toivoma muutos ja määritelmän laajennus, niin          kovasti syytelty kokoomuslaisia milloin tunteet-
41616: toivoa sopii, että näin käy, mutta valitettavasti      tomuudesta, milloin mistäkin. Kuitenkin olen
41617: kokemus osoittaa, että kun tämmöinen laki on           sitä mieltä, että varmastikin tästä perusasiasta
41618: nyt täällä säädettävänä ja kun tähän lakiin ei         olemme kaikki yhtä mieltä eli olemme kaikki
41619: saada muutosta, niin menee kyllä taas kymme-           samaa mieltä siitä, että psyykkisiä sairauksia pi-
41620: nen tai kolmetoista vuotta, ennen kuin meillä          tää tutkia ja ennen kaikkea pitää tutkia sitä, on-
41621: on tilaisuus tehdä nämä muutokset ja paran-            ko työelämässä sellaisia tekijöitä, jotka aiheut-
41622: nukset. Valitettavasti täytyy todeta, että siinä       tavat psyykkisiä sairauksia. Me olemme kuiten-
41623: muodossa kuin tämä laki nyt säädetään, se on           kin ehdottomasti sillä kannalla, että ammatti-
41624: vanhentunut jo syntyessään eikä ole ajan tasalla       tautilakiin tässä vaiheessa, kun asioista tiede-
41625: varsinkaan, jos ajattelee, miten nopeasti työelä-      tään liian vähän, näitä psyykkisiä tekijöitä ei
41626: mä muuttuu ja miten paljon uusia ongelmia sin-         voida lisätä.
41627: ne on syntynyt ja syntyy jatkuvasti.                      Tämä ammattitautilaki lähtee siitä, että työl-
41628:    Tämän asian toisessa käsittelyssä tulen esittä-     lä ja taudilla on osoitettavissa oleva syy-yhteys,
41629: mään vaihtoehtoiset pohjaehdotukset käsitte-           jonka perusteella korvauksia suoritetaan. Jos
41630: lylle mietintöön liitetyn II vastalauseen perus-       psyykkiset tekijät tässä vaiheessa otettaisiin la-
41631: teella.                                                kitekstiin, merkitsisi se koko nykyisen ammatti-
41632:                                                        tautikäsitteen muuttamista, ja tähän ei meillä
41633:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                 ole valmiuksia, koska riittävästi selvityksiä ni-
41634: Arvoisa puhemies! Ed. Andersson alussa ihmet-          menomaan näistä psyykkisistä tekijöistä ja sai-
41635: teli, kenen asialla olen. Ei ole tullut mieleeni-      rauksista ei ole olemassa.
41636: kään ajatella, että olisin esim. työnantajan              On tietenkin hyvä, että asiasta on herännyt
41637: tai jonkun muun, vaikkapa vakuutuslaitoksen            keskustelua. Tärkeintä on nyt nyt tässä vaihees-
41638: asialla. Näistä kukaan ei ole ottanut myöskään         sa kiinnittää huomio psyykkisen työsuojelun
41639: minkäännnäköistä yhteyttä enkä olisi edes kuvi-        kehittämiseen. Se on aivan lapsen kengissä tällä
41640: tellut, että ottaisikaan. Olen potilaan asialla sii-   hetkellä. Me olemme sitä mieltä, niin kuin tääl-
41641: nä mielessä, että jos tilanne on sen kaltaiseksi       lä ed. Vastamäkikin on moneen kertaan toden-
41642: ryöstäytynyt kuin se Ruotissa ryöstäytyi, siitä        nut, että järjestys on juuri se, että psyykkistä
41643: kärsii potilas. Siitä kärsivät auttamatta potilaat     työsuojelua on kehitettävä ja selvitettävä psyyk-
41644: silloin, ja täytyy sanoa, että tässä on koko kes-      kisiä kuormitustekijöitä, jotta saadaan lisää tie-
41645: kustelun ajan puhuttu psykiatrisista sairauksis-       toa tämän ammattitautilainkin kehittämiseen.
41646: ta, mutta kuitenkin laki puhuu psyykkisistä te-        Emme siis vastusta, että sitä tähän suuntaan jat-
41647: kijöistä. Jos se lisättäisiin, niin kuten moneen       kossa kehitettäisiin.
41648: kertaan valiokunnassakin sanoin, silloin pitää            Sosiaalivaliokunnan vieraillessa työterveys-
41649: ottaa huomioon kaikki sairaudet, joihin psyyk-         laitoksella ja työsuojeluhallituksessa Tampe-
41650: kinen tekijä vaikuttaa, ja se on se, joka vaikeut-     reella saimme kuulla, ettei psyykkisessä työsuo-
41651: taa tätä asian käsittelyä.                             jelussa ole päästy juuri alkua pidemmälle, ja se
41652:    Ed. Savolainen edellisessä puheenvuorosssa          oli aika masentavaa kuultavaa. Vielä ei tiedetä,
41653: sanoi, että laatu korvaa määrän. Voin sanoa,           mitkä tekijät aiheuttavat psyykkistä kuormitus-
41654: että kyllä se tietysti tiettyyn rajaan asti korvaa,    ta työssä, tai jos tekijöitä tunnetaan, ei ole löy-
41655: ja ed. Anderssonkin sanoi, että meillä 500 poti-       detty keinoja psyykkisen kuorman vähentämi-
41656: lasta pystyy yksi lääkäri hoitamaan ja tutki-          seen. Nämä henkilöt, jotka näitä tietoja antoi-
41657: maan, mutta hänen pitäisi myös pystyä tutki-           vat, olivat mielestäni kyllä asiantuntijoita.
41658: maan niitten kotiolot eri puolilla Suomea ja vie-         Tähän asti on työsuojelu painottunut tekni-
41659: lä työpaikkaolot.                                      seen puoleen, ja siitä syystä puhutaan valitetta-
41660:    Esimerkiksi ed. Ala-Harjan kanssa oli puhe,         vasti psyykkisen työsuojelun yhteydessä myös
41661: että Seinäjoella on mielisairaala, jossa on 25         teknisistä asioista, muun muassa liukuhihna-
41662: lääkärin virkaa, joista kolme on erikoislääkä-         työn tai työtahdin tai jonkin koneen ominai-
41663:                                                Ammattitaudit                                             4207
41664: 
41665: suuksien aiheuttamista ongelmista. Lähes ko-            kistä kuormitusta nimenomaan niin sanotussa
41666: konaan on täälläkin keskustelussa unohtunut ja          henkisessä työssä entistä enemmän tutkitaan ja
41667: näyttää unohdetun selvittää se, mitä kuormitus-         selvitetään. Julkinen sektori ei ole tähän puo-
41668: tekijöitä on niin sanotussa henkisessä työssä.          leen kiinnittänyt juuri lainkaan huomiota.
41669: Aloja, joissa selvityksiä tulisi tehdä ja etsiä            Vaikka asia ei varsinaisesti tähän asiaan kuu-
41670: kuormitusmittareita, ovat mielestäni esimerkik-         lukaan, niin toivon, että tämä psyykkinen kuor-
41671: si sosiaali- ja terveydenhuolto. Näillä aloilla         mittavuus myös tulevaisuudessa otetaan huo-
41672: työskentely asiakkaan ongelmien parissa saat-           mioon palkkausta kehitettäessä.
41673: taa aiheuttaa sellaista psyykkistä kuormitusta,
41674: joka on työntekijälle ylivoimainen. Mahdolli-              Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Mi-
41675: sesti omat ratkaisemattomat ongelmat ovat vie-          nun mielestäni on ihan oikein ja hyvä asia, että
41676: lä lisäämässä kuormitusta. Työntekijän omat             ed. Taina puhuu palveluammattien rasittavuu-
41677: ominaisuudet ja olosuhteet vaikuttavat myös             desta, mutta kun hän sen sijaan sanoi, että näis-
41678: siihen, miten työ subjektiivisesti koetaan, ja          tä ei ole tutkimuksia, niin sehän ei pidä paik-
41679: juuri näistä syistä työn ja sairauden yhteenvetä-       kaansa, on pitkä liuta ihan 80-luvulla tehtyjä
41680: minen on hyvin vaikeaa juuri psyykkisissä sai-          tutkimuksia nimenomaan burn-outista, on
41681: rauksissa.                                              kymmeniä hyvin valideja ja perusteellisia tutki-
41682:    Olen varma siitä, että myös yleisiä psyykkisiä       muksia etenkin USA:sta.
41683: kuormitustekijöitä löydetään, kunhan tutki-                Minä en ed. Tainan argumentaatiossa sitten
41684: musta tehostetaan ja tunnustetaan myös se läh-          oikein kuitenkaan ymmärtänyt, että hän sanoi,
41685: tökohta, että eräät alat ovat henkisesti rasitta-       että on tärkeää tutkia ja huomioida näitä ongel-
41686: via tai rasittavampia kuin toiset alat. Olen kui-       mia, mutta ei missään tapauksessa kuitenkaan
41687: tenkin sitä mieltä, että nimenomaan tämän am-           sitten saa tehdä mitään, jotta käytäntö muuttui-
41688: mattitautilain pykälän muuttaminen ei välttä-           si ja mahdollistuisi todella konkreettinen teko
41689: mättä ole mikään avain tähän tutkimukseen,              näitten ihmisten hyväksi. Tämäntyyppinen va-
41690: vaan se on olemassa jo tällä hetkellä. Psyykkis-        rovaisuus ei oikein mahdu minun ajatuksiini,
41691: tä työsuojelua ja tutkimusta voidaan kehittää ja        mihin perustuu, että ollaan hyvin myötämielisiä
41692: sitä tulee kehittää jo tällä hetkellä, ja jos näin ei   ja puhutaan kauniisti, mutta kun olisi kyseessä
41693: tapahdu, niin syy ei suinkaan ole se, että tässä        pieni lainsäädäntömuutos, joka ei maksaisi ko-
41694: ei pykälämuutoksia tehdä. Se on tekosyyn etsi-          vinkaan paljon, niin silloin ei olla halukkaita te-
41695: mistä.                                                  kemään mitään loppujen lopuksi.
41696:    Oma näkemykseni on, että Suomessa juuri ne
41697: alat sosiaali- ja terveydenhuollossa, jotka ovat          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41698: kaikkein raskaimpia, ovat myös heikoimmin ar-
41699: vostettuja ja heikoimmin palkattuja. Meillä ei             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
41700: siis tunnusteta työn henkistä rasittavuutta lain-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
41701: kaan. Meillä on vielä pitkä matka siihen tilan-         reen v a Ii o kuntaan.
41702: teeseen, joka on esimerkiksi Ranskassa. Siellä
41703: muun muassa kriminaalihuollon sosiaalityönte-
41704: kijöillä on joka kolmas kuukausi viikon loma            13) Ehdotuksen laiksi rakennuslain muuttami-
41705: työn henkisen rasittavuuden vuoksi. Itse toi-           sesta
41706: von, että meilläkin tähän puoleen kiinnitetään
41707: entistä enemmän huomiota, eikä niin, että tämä          sisältävä hallituksen esitys n:o 229 esitellään va-
41708: korvausasia olisi kaiken a ja o. Ennaltaehkäi-          liokuntaan lähettämistä varten.
41709: systä on lähdettävä.
41710:    Vuosien kuluessa, kun psyykkisiä kuormitus-             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pu-
41711: tekijöitä pystytään tunnistamaan, ehkäisemään           hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41712: ja poistamaan ja kun tiedetään nykyistä enem-           siin laki- ja talousvaliokuntaan.
41713: män psyykkisten sairauksien synnystä, voidaan
41714: myös läytää mittarit sen toteamiseen, että
41715: psyykkinen sairaus on syntynyt työn psyykkis-             Keskustelu:
41716: ten tekijöiden vaikutuksesta.
41717:    Toivon, että julkinen sektori toimii tässä asi-        Ed. Stenius- K a u kone n : Arvoisa pu-
41718:  assa edelläkävijänä ja toimii niin, että psyyk-        hemies! Kun 80-luvun alussa säädettiin sosiaali-
41719: 4208                                  Torstaina 8. joulukuuta 1988
41720: 
41721: huoltolaki, niin lain perusteluissa todettiin, että   että laki- ja talousvaliokunta pyytäisi sosiaali-
41722: sosiaalihuollon kannalta on erittäin suuri mer-       valiokunnalta lausunnon, kun se tätä asiaa kä-
41723: kitys sillä, miten kunnan yleistä yhdyskunta-         sittelee.
41724: suunnittelua hoidetaan. Kun esimerkiksi kun-
41725: nan asemakaavoituksella ja kulttuuri- ja vapaa-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41726: aikajärjestelyillä on vaikutusta sosiaalihuollon
41727: tarpeen syntymiseen, tulisi sosiaalihuollon tar-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41728: peet ja näkökohdat ottaa huomioon myös kun-           asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
41729: nan yleisessä suunnittelussa. Tämän vuoksi eh-        kuntaan.
41730: dotettiin erikseen säädettäväksi, että kunta on
41731: velvollinen ryhtymään toimenpiteisiin sosiaalis-        P ö y d ä II e p a n o a v a r t en esitellään ja
41732: ten olojen kehittämiseksi ja epäkohtien poista-       pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
41733: miseksi, ja säädös on lain 13 §:ssä.                  sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
41734:    Sosiaalivaliokunta halusi erityisesti painottaa
41735: näitä näkökohtia ja edellytti, että sosiaalihuol-
41736: toasetukseen otetaan vastaavat säännökset, ja         14) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22:
41737: ne onkin sinne liitetty, mutta tämä sosiaalisten      sekä
41738: näkökohtien huomioon ottaminen maankäytös-
41739: sä, rakentamisessa ja kaavoittamisessa on jää-        15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26.
41740: nyt aika lailla kuolleeksi kirjaimeksi sen vuoksi,
41741: että vastaavia säännöksiä ei ole rakennuslakiin
41742: sisällytetty.                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
41743:    Kun sosiaalihuoltolakia säädettiin, niin so-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
41744: siaalivaliokunnalle nimenomaan kerrottiin, että       perjantaina kello 13.
41745: vastaavat säännökset tullaan rakennuslakiin
41746: liittämään uudistuksen yhteydessä, mutta nyt
41747: kun olen tätä esitystä tutkinut, en millään löydä       Täysistunto lopetetaan kello 20.16.
41748: mistään kohtaa näitä säännöksiä. Täällä kyllä
41749: kannetaan huolta autojen säilytys- ja pysäköin-
41750: tipaikoista. Toki leikki- ja muut oleskelupaikat-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
41751: kin on mainittu, mutta varsinaisesti säännöksiä
41752: ei ole lakiin sisällytetty. Sen vuoksi toivoisin,                                 Erkki Ketola
41753:                 142. Perjantaina 9 päivänä joulukuuta 1988
41754:                                             kello 13
41755:                                                                                                 Siv.
41756: Päiväjärjestys                                    Lakialoite n:o 115
41757:                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
41758:                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
41759:   Ilmoituksia
41760:                                                     6) Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä
41761:                                            Siv.   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ . 4222
41762:   Toinen käsittely:                               Hallituksen esitys n:o 153
41763:                                                   Toivomusaloite n:o 855/1987 vp.
41764:    1) Ehdotukset eräiksi esitutkinta-             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
41765: ja pakkokeinolainsäädäntöön liittyviksi           Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
41766: laeiksi ............................. . 4210
41767: Hallituksen esitys n:o 186                          Ainoa käsittely:
41768: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
41769: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217                 7) Asetus 18 päivältä marraskuuta
41770:                                                   1988 maanmittaushallinnon eräiden vir-
41771:   2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneu-            kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta 4244
41772: voverosta annetun lain 16 §:n ja laiksi
41773: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 17           Mainittu asetus (A n:o 29)
41774: §:n muuttamisesta .................. . 4211       Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
41775:                                                     22
41776: Hallituksen esitys n:o 227
41777: Lakialoite n:o 96                                   8) Asetus 11 päivältä marraskuuta
41778: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98           1988 kouluhallituksen eräiden virkojen
41779: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220               perustamisesta ja lakkauttamisesta .....
41780:                                                                                                  "
41781:                                                   Mainittu asetus (A n:o 28)
41782:   3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 26
41783: annetun lain muuttamisesta .......... . 4212
41784: Hallituksen esitys n:o 125                             Esitellään:
41785: Lakialoitteet n:ot 81 ja 108
41786: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99              9) Hallituksen esitys n:o 230 laeiksi
41787: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221               työntekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytai-
41788:                                                   kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
41789:   4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
41790:                                                   eläkelain 9 §:n muuttamisesta ........ .
41791: kelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien                                                     "
41792:                                                      10) Hallituksen esitys n:o 231laiksi ul-
41793: muuttamisesta ...................... . 4214
41794:                                                   komaisten vakuutusyhtiöiden toiminnas-
41795: Hallituksen esitys n:o 216                        ta Suomessa ........................ .
41796: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                  11) Ed. Isohookana-Asunmaan ym.             "
41797: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224               lakialoite n:o 117 laeiksi ammatillisten
41798:                                                   oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
41799:   5) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä kos-            5 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien
41800: keviksi laeiksi ...................... .          muuttamisesta ...................... .
41801:                                             "                                                    "
41802: Hallituksen esitys n:o 193
41803: 527 280082M
41804: 4210                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
41805: 
41806:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                         5 § hyväksytään keskustelutta.
41807: 
41808: 
41809:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-            5 a §.
41810: simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander se-
41811: kä edustajat Aaltonen, Astala, Björklund, Ka-           Keskustelu:
41812: nerva, P. Leppänen, Piipari, Salolainen, Suo-
41813: minen ja Virolainen.                                   Ed. Jokinen : Herra puhemies! Ehdotan,
41814:                                                      että 5 a § poistettaisiin.
41815: 
41816:                                                        Ed. R. Aho : Herra puhemies! Kannatan
41817: Ilmoitusasiat:                                       ed. Jokisen ehdotusta.
41818: 
41819: Lomanpyynnöt                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41820: 
41821:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         Puhemies : Keskustelussa on ed. Jokinen
41822: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Björklund      ed. R. Ahon kannattamana ehdottanut, että py-
41823: ja Hetemäki-Olander sekä yksityisasioiden ta-        kälä poistettaisiin.
41824: kia edustajat Astala ja Suominen sekä kuluvan
41825: joulukuun 13 päivään virkatehtävän vuoksi ed.           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41826: Piipari.
41827: 
41828:                                                         Äänestys ja päätös:
41829: 
41830: Kirjalliset kysymykset                                  Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus "ei".
41831: 
41832:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
41833: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu-        jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 1)
41834: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot
41835: 563, 568, 577, 582, 588, 589 ja 600. Nämä               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41836: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
41837: jille.                                                 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
41838:                                                      ke hyväksytään keskustelutta.
41839: 
41840:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41841: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    keskustelutta 2. lakiehdotuksen 22 §, 11 luvun
41842:                                                      otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
41843: 1) Ehdotukset eräiksi esitutkinta- ja pakkokei-      mike, 3. lakiehdotuksen 2 §, 8 luvun otsikko,
41844: nolainsäädäntöön liittyviksi laeiksi                 voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 4.
41845:                                                      lakiehdotuksen 1, 2 ja 18 §, voimaantulosään-
41846:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         nös, johtolause ja nimike, 5. lakiehdotuksen 1
41847: 217 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-         luvun 6 §, luvun otsikko, 5 luvun 1 §, 1 § :n edel-
41848: nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14           lä oleva väliotsikko, 5 luvun otsikko, 7 luvun 4
41849: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     §, 7 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto-
41850: 186, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-         lause ja nimike, 6. lakiehdotuksen 19, 20, 24,
41851: set.                                                 25, 25 a, 28 ja 29 §, voimaantulo-ja soveltamis-
41852:                                                      säännös, johtolause ja nimike, 7. lakiehdotuk-
41853:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren    sen 13 ja 14 §, voimaantulosäännös, johtolause
41854: valiokunnan mietintö n:o 217. Eilen pidetyssä        ja nimike, 8. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulo-
41855: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-   säännös, johtolause ja nimike, 9. lakiehdotuk-
41856: ta päättyneeksi.                                     sen 53, 55-58 ja 67 §, voimaantulo-ja sovelta-
41857:                                                      missäännös, johtolause ja nimike, 10. lakiehdo-
41858:   Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityis-       tuksen 19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
41859: kohtaiseen käsittelyyn.                              nimike, 11. lakiehdotuksen 1, 3 ja 4 §, voimaan-
41860:                                            Moottoriajoneuvovero                                     4211
41861: 
41862: 
41863: tulosäännös, johtolause ja nimike, 12. lakieh-         sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
41864: dotuksen 132 §, voimaantulosäännös, johtolau-          sittelyyn.
41865: se ja nimike, 13. lakiehdotuksen 73 §,voimaan-
41866: tulosäännös, johtolause ja nimike, 14. lakieh-
41867: dotuksen 13 a §, voimaantulosäännös, johto-              16 §.
41868: lause ja nimike, 15. lakiehdotuksen 6 §, voi-
41869: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 16. la-           Keskustelu:
41870: kiehdotuksen 23 §, voimaantulosäännös, johto-
41871: lause ja nimike, 17. lakiehdotuksen 22 §, voi-            Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
41872: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 18. la-         että 16 § poistettaisiin.
41873: kiehdotuksen 68 §, voimaantulosäännös,
41874: johtolause ja nimike sekä 19. lakiehdotuksen 5           Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
41875: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.           natan ed. E. Ahon ehdotusta.
41876: 
41877:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41878: päättyneeksi.
41879:                                                          P u he mies : Keskustelussa on ed. E. Aho
41880:                                                        ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
41881:                                                        pykälä poistettaisiin.
41882: 2) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta
41883: annetun lain 16 §:n ja laiksi moottoriajoneuvo-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41884: verosta annetun 17 §:n muuttamisesta
41885: 
41886:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Äänestys ja päätös:
41887: 220 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1y y n siinä
41888: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
41889: 98 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
41890: n:o 227 ja lakialoite n:o 96, jotka sisältävät yllä-     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
41891: mainitut lakiehdotukset.                               jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 3)
41892:   P u he mies : Käsittelyn pohjana on suuren             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41893: valiokunnan mietintö n:o 220. Eilen pidetyssä
41894: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-
41895: ta päättyneeksi.                                         17 §,jota ei ole mietinnössä.
41896:   Yleiskeskustelussa on ed. Laaksonen ed. Pek-
41897: karisen kannattamana ehdottanut, että käsitte-           Keskustelu:
41898: lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisälty-
41899: vä lakiehdotus.                                           Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
41900:                                                        että lain 17 § saisi sen muodon, kuin on valio-
41901:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kunnan mietintöön jätetyissä I ja II vastalau-
41902:                                                        seessa, mikä toteutuessaan merkitsisi sitä, että
41903:                                                        ammattimaisessa linja-autoliikenteessä voitai-
41904:   Äänestys ja päätös:                                  siin ryhtyä käyttämään verotonta polttoainetta.
41905: 
41906:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-
41907: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          natan ed. E. Ahon ehdotusta.
41908: voittaa, on ed. Laaksosen ehdotus hyväksytty.
41909:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41910:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
41911: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 2)             P u he mies : Keskustelussa on ed. E. Aho
41912:                                                        ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
41913:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          17 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on I ja II
41914: suuren valiokunnan mietinnön.                          vastalauseessa.
41915: 
41916:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41917: 4212                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
41918: 
41919:   Äänestys ja päätös:                                   Äänestykset ja päätös:
41920: 
41921:   Mietintö, jossa ei ole 17 §:ää, "jaa", ed.           1) Äänestys ed. Pekkarisen ja ed. Laaksosen
41922: E. Ahon ehdotus "ei".                                ehdotusten välillä.
41923: 
41924:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119               Ed. Pekkarisen ehdotus "jaa", ed. Laakso-
41925: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 4)         sen ehdotus "ei".
41926: 
41927:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
41928:                                                      jaa- ja 48 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 14. (Kone-
41929:                                                      ään. 5)
41930:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
41931: hyväksytään keskustelutta.
41932:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
41933:                                                      nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen.
41934:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41935: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
41936:                                                        2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta
41937: sen hylkäämisestä.
41938:                                                      mietintöä vastaan.
41939:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
41940: päättyneeksi.                                        valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41941:                                                      "ei" voittaa, on ed. Pekkarisen ehdotus hyväk-
41942:                                                      sytty.
41943: 3) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta annetun
41944: lain muuttamisesta                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 118
41945:                                                      jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 6)
41946:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41947: 221 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41948: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         suuren valiokunnan mietinnön.
41949: 99 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
41950: n:o 125 sekä lakialoitteet n:ot 81 ja 108, jotka        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
41951: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.              sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
41952:                                                      sittelyyn.
41953:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
41954: valiokunnan mietintö n:o 221. Eilen pidetyssä
41955: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asias-      2 §, jota ei ole mietinnössä.
41956: ta päättyneeksi.
41957:    Yleiskeskustelussa on ed. Laaksonen ed. An-          Keskustelu:
41958: derssonin kannattamana ehdottanut, että käsit-
41959: telyn pohjaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen       Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ehdo-
41960: sisältyvä lakiehdotus. Ed. Pekkarinen ed. Saa-       tan, että 2 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
41961: ren kannattamana on ehdottanut, että käsitte-        kaisena.
41962: lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
41963: sisältyvä lakiehdotus.                                 Ed. Laine : Herra puhemies! Kannatan ed.
41964:                                                      Laaksosen ehdotusta.
41965:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41966:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41967:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-       Puhemies : Keskustelussa on ed. Laakso-
41968: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.         sen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
41969: Laaksosen ja ed. Pekkarisen ehdotusten välillä       pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
41970: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.            sena.
41971: 
41972:   Menettelytapa hyväksytään.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41973:                                            Polttoainevero                                      4213
41974: 
41975: 
41976:   Äänestys ja päätös:                                P u he mies : Keskustelussa on ed. Laakso-
41977:                                                    sen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
41978:   Mietintö, jossa ei ole 2 §:ää, "jaa", ed.        pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
41979: Laaksosen ehdotus "ei" .                           sena.
41980:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162      Selonteko myönnetään oikeaksi.
41981: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 7)
41982:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41983:                                                       Äänestys ja päätös:
41984: 
41985:   4 §.                                               Mietintö, jossa ei ole 6 §:ää, "jaa", ed.
41986:                                                    Laaksosen ehdotus "ei".
41987:   Keskustelu:
41988:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
41989:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ehdo-            jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 9)
41990: tan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen
41991: mukaisena.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41992:   Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan ed.             Voimaantulosäännös hyväksytään keskuste-
41993: Laaksosen ehdotusta.                               lutta.
41994:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41995:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Laakso-             Johtolause.
41996: nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että
41997: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-          Keskustelu:
41998: sena.
41999:                                                       Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,
42000:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   että 7 §:n 2 ja 3 momenttia ei kumottaisi, mikä
42001:                                                    tekisi mahdolliseksi sen, että linja-autoliiken-
42002:                                                    teen nykyinen polttoaineveron palautusjärjes-
42003:   Äänestys ja päätös:                              telmä voisi säilyä. Teen tämän ehdotuksen II
42004:                                                    vastalauseen perusteella.
42005:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".
42006:                                                      Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-
42007:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162   natan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta. Sama
42008: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 15. (koneään. 8)       asia sisältyy myös 1 vastalauseeseen.
42009: 
42010:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42011: 
42012:                                                       P u he mies : Keskustelussa on ed. E. Aho
42013:   6 §, jota ei ole mietinnössä.                    ed. Laaksosen kannattamana ehdottanut, että
42014:                                                    johtolauseesta poistettaisiin 7 §:n 2 ja 3 momen-
42015:   Keskustelu:                                      tin kumoamista koskeva kohta.
42016: 
42017:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ehdo-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
42018: tan edelleen 1 vastalauseen mukaisesti, että tä-
42019: hän pykälään, jota ei ole mietinnössä, otettai-
42020: siin uusi 6 a kohta.                                  Äänestys ja päätös:
42021: 
42022:   Ed. La i ne : Herra puhemies! Kannatan ed.          Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
42023: Laaksosen ehdotusta.
42024:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
42025:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 10)
42026: 4214                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42027: 
42028:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
42029:                                                       ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 7 §,
42030:   Nimike hyväksytään keskustelutta.                   voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
42031:                                                       ja nimike sekä viidennen lakiehdotuksen 12 ja
42032:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            16 b §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, joh-
42033: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-     tolause ja nimike.
42034: ten hylkäämisestä.
42035:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42036:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         päättyneeksi.
42037: päättyneeksi.
42038: 
42039:                                                       5) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä koskeviksi
42040: 4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain          laeiksi
42041: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
42042: sesta                                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42043:                                                       227 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä
42044:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35
42045: 224 ja otetaan toiseen käsittelyyn siinä              valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
42046: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 33           193 ja lakialoite n:o 115, jotka sisältävät yllä-
42047: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      mainitut lakiehdotukset.
42048: 216, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
42049:                                                         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
42050:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren             valiokunnan mietintö n:o 227. Ensin sallitaan
42051: valiokunnan mietintö n:o 224. Yleiskeskustelu         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
42052: asiasta julistettiin eilisessä täysistunnossa päät-   lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42053: tyneeksi.
42054:   Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
42055: ed. Väistön kannattamana ehdottanut, että en-           Yleiskeskustelu:
42056: simmäisen ja viidennen lakiehdotuksen käsitte-
42057: lyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisälty-        Ed. Almgren: Herra puhemies! Liike-
42058: vät lakiehdotukset.                                   työntekijät ovat olleet jossain määrin huolestu-
42059:                                                       neita hallituksen esityksen eräiden perustelujen
42060:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vuoksi. Näkemykseni on, että nykyiset liikkeen
42061:                                                       aukioloajat ovat riittävät. Myös liikealalla on
42062:                                                       oltava mahdollisuus opiskeluun ja riittävään
42063:   Äänestys ja päätös:                                 vapaa-aikaan. Lasten hoito ja muut kotitehtä-
42064:                                                       vät kuuluvat erottamattomana osana monien
42065:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       liikealalla työskentelevien elämään.
42066: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            Tiedossani ei ole, että liiketyönantajien ja
42067: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-          työntekijöiden välillä olisi ollut poikkeukselli-
42068: väksytty.                                             sen suuria erimielisyyksiä. Vapaapäiväjärjestel-
42069:                                                       mä on antanut kohtuulliset mahdollisuudet per-
42070:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122              hekohtaisien ja yksilökohtaisten asioiden hoita-
42071: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 11)         miseen. Työtuntiluettelo on lain mukaan tehtä-
42072:                                                       vä hyvissä ajoin ja saatettava työntekijöiden tie-
42073:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         toon. Laki antaa vähimmäisajaksi viikon. Tä-
42074: suuren valiokunnan mietinnön.                         män jälkeen sitä voidaan muuttaa vain työnte-
42075:                                                       kijän suostumuksella tai töiden järjestelyyn liit-
42076:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tyvästä painavasta syystä. Näyttääkin siltä, että
42077: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 7,        liiketyöntekijöitä on eniten askarruttanut lain
42078: 7 b ja 12 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,        perusteluissa oleva teksti: "sekä joissakin, lä-
42079: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 7 §,      hinnä vähäisissä, työtuntijärjestelmämuutoksis-
42080: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause         sa myös työnantajan työnjohto-oikeuden puit-
42081: ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 6 c ja 8 §,       teissa''. Tässä yhteydessä on edellytettävä, että
42082:                                             Yö- ja vuorotyö                                        4215
42083: 
42084: 
42085: jokainen muutos tapahtuu neuvotteluteitse. Se           Ilmoitusajan jälkeen eli viikon jälkeen työ-
42086: on näkemykseni mukaan nykyaikaa työpai-              tuntijärjestelmää voidaan muuttaa vain työnte-
42087: koilla.                                              kijän suostumuksella tai töiden järjestelyihin
42088:    Vuosi sitten oli käsiteltävänä eduskunnan vir-    liittyvistä painavista syistä. Ongelma muodos-
42089: kamiehiä koskeva laki. Huomautin silloin, että       tuu käytännössä siitä, miten tulkitaan se pai-
42090: eduskunnan virkamiehet eivät ole valtion työai-      nava syy, jolla työnantaja voi yksipuolisesti
42091: kalain tai virastotyöaika-asetuksen alaisia.         muuttaa työaikoja ilman työntekijöiden suostu-
42092: Eduskunnan on itsensä, erityisesti edustajien        musta. Erityisesti monet liikealan luottamus-
42093: otettava tämä huomioon. Täysistuntojen, valio-       miehet ja työntekijät pitävät tätä lain kohtaa
42094: kuntatyön ja muun näkyvän työpanoksen huo-           huononnuksena nykykäytäntöön. Nykyisinhän
42095: maavat kaikki. Näkymätön edellytysten luomi-         liikealan työehtosopimuksissa on suositus siitä,
42096: nen jää piiloon. On täysin selvää, että me edus-     että työtuntiluetteloiden on oltava nähtävinä
42097: tajat emme huomaa vaativaa työpanosta silloin,       kahta viikkoa ennen työjakson alkamista ja
42098: kun kaikki pyörii kuin rasvattu.                     niitä ei sen jälkeen voi muuttaa muuten kuin
42099:    Työajat ovat talon henkilökunnalla niin mah-      työntekijän suostumuksella. Kauppaliikkeiden
42100: dottomat kuin vain eduskunnassa voi olla. Ki-        ja toimistojen työaikalain pykälää koskevissa
42101: ristyvä työtahti vaatii eduskunnan henkilökun-       perusteluissa todetaan, että työnantaja voi
42102: nalta valppautta ja vireyttä. Korviini ei ole tul-   muuttaa työtuntiluetteloa myös vähäisessä
42103: lut henkilökunnan taholta valituksia. Pääsih-        määrin työnantajan työnjohto-oikeuden puit-
42104: teeristä lähetteihin saakka palvelualttius on ol-    teissa. Mikä käytännössä on tuo ''vähäisessä
42105: lut kiitettävä. Eduskunta tekee mielestäni vii-      määrin", se jää työnantajan ja työntekijöiden
42106: saasti, jos se päättävissä elimissään ottaa palve-   väliseksi tulkinnaksi.
42107: lusuhteen ehtoja määritellessään huomioon tä-           Lisäksi työtuntiluetteloa voitaisiin lakiin ote-
42108: män tärkeän voimavaran, eduskunnan hyvin             tun erityissäännöksen mukaan muuttaa myös
42109: toimivan henkilökunnan.                              töiden järjestelyihin liittyvästä painavasta syys-
42110:                                                      tä silloin, kun työpaikan aukiolo-, käynti- tai
42111:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Nyt      palveluaika on pitempi kuin työntekijän työai-
42112: käsiteltävänä oleva lakipaketti on jatkoa sille      ka. Niissä tapauksissa, joissa yrityksen toimin-
42113: työelämän uudistamiselle, jota hallitusohjel-        ta-aika ja työntekijöiden työaika työtuntiluette-
42114: man puitteissa on tehty eduskunnassa ja tullaan      lossa tarkoitettuna ajanjaksona ovat samat,
42115: vielä tekemään tämän hallituksen aikana, jos         työtuntiluettelon muuttamismenettelyyn ei tuli-
42116: nyt hallitus pystyssä pysyy. Nyt tehtävillä lain     si muutosta nykyisestään. Tämä tietäisi sitä,
42117: muutoksilla parannetaan erityisesti vuoro- ja        että entinen käytäntö ja entiset sovellutukset
42118: yötyössä olevien työsuhteita ja työturvallisuut-     jatkuisivat toimistoissa. Muutos tulisi lähinnä
42119: ta. Lain muutokset eivät kaikilta yksityiskohdil-    kauppaliikkeisiin.
42120: taan kuitenkaan ole tyydyttäviä, vaan ne sisäl-         Kun kauppojen aukioloaika ja työntekijöi-
42121: tävät jopa huononnuksia nykyiseen käytäntöön         den työaika ovat nykyisin aina erilaiset, antavat
42122: verrattuna.                                          lain perustelut työnantajalle mielestäni liian
42123:    Myönteisimpiä puolia lain muutoksissa on          suuret mahdollisuudet muuttaa viime tipassa
42124: yövuorojen rajoittaminen viiteen peräkkäiseen        työntekijöiden työaikaa. Esimerkkejä tällaisista
42125: ja 9 tunnin Iepoajan kirjaaminen lakiin, joskin      tapauksista voisi kertoa lukuisia. Jos esimerkik-
42126: lepoaika olisi saanut olla pidempikin. Myön-         si työtuntiluettelon mukaan työntekijän työaika
42127: teistä on myös kotipalveluhenkilöstön saattami-      kaupassa huomenna alkaisi kello 12 ja olisi kel-
42128: nen työaikalain alaisuuteen. Sinänsä myönteise-      lo 20:een, työnantaja voisi tänä iltana määrätä
42129: nä seikkana on myös nähtävä se, että lain mu-        hänet tulemaan huomenna töihin jo kello 8.
42130: kaan työtuntijärjestelmät ja työtuntiluettelot on    Työnantaja voisi siirtää myös hänen huomenna
42131: nyt saatettava hyvissä ajoin työntekijöiden tie-     olevan vapaapäivänsä myöhempään ajankoh-
42132: toon, kuitenkin vähintään viikkoa ennen. Käy-        taan. Kun kysymyksessä on naisvaltainen ala,
42133: täntöhän tänä päivänä on se, että työtuntiluet-      tällaiset työnantajan tekemät yksipuoliset muu-
42134: teloiden ja työtuntijärjestelmien nähtävänäpi-       tokset aiheuttaisivat suuria hankaluuksia ja
42135: dosta on sovittu eri työmarkkinajärjestöjen vä-      harmeja työntekijöille erityisesti lastenhoidon
42136: lissä työehtosopimuksissa, ja käytäntö on se,        järjestämisessä.
42137: että työtuntiluetteloiden on oltava nähtävinä           Jottei pykälän tulkinta johtaisi kohtuutto-
42138: vähintään kahta viikkoa ennen.                       muuksiin työntekijöiden kannalta, otti valio-
42139: 4216                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42140: 
42141: 
42142: kunta mietinnössään kantaa siihen, millainen         keuslupamenettelykin poistetaan, ja mitään
42143: sen painavan syyn tulisi olla, joka mahdollistaa     kunnon ehtoja ei aseteta sille, millä yötyötä saa
42144: työtuntijärjestelmän yksipuolisen muuttamisen.       teettää, puhumattakaan siitä, että yötyön teet-
42145: Lainaan valiokunnan mietintöä:                       täminen rajoitettaisiin yhteiskunnan palvelujen
42146:    "Painavan syyn on oltava sellainen yllättävä,     kannalta välttämättömään toimintaan ja myös
42147: työtuntijärjestelmän laadinta-aikaan tuntema-        tuotantotekniikan kannalta välttämättömään
42148: ton seikka, jonka huomioon ottaminen on vält-        tuotantoon. Tämä olisi ollut SAK:nkin toivo-
42149: tämätön työpaikan palvelu- ja tuotantotoimin-        mus, että näin olisi menetelty, mutta tukea tälle
42150: nan jatkumisen turvaamiseksi. Tässäkin ta-           ei ole valiokunnasta löytynyt eikä sitä ennen
42151: pauksessa tulee muutos ilmoittaa työntekijälle       myöskään hallituksesta.
42152: mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Hyväk-            Jos ed. Törnqvist olisi yhtä huolellisesti pa-
42153: syessään lakiehdotukset valiokunta pitää tär-        neutunut yötyötä koskeviin ongelmiin kuin hän
42154: keänä, että työntekijällä on oikeus erityisestä      paneutui työtuntijärjestelmään, varmasti olisi
42155: syystä kieltäytyä työnantajan yksipuolisesti         tuloksiakin voitu saada. Nimenomaan olisi voi-
42156: muuttaman työtuntijärjestelmän tai -luettelon        tu saada aikaan se, että lakiesitys olisi nyt hylät-
42157: muutoksesta. Työntekijän kieltäytymisperus-          ty ja olisi jatkettu poikkeusmenettelyä niin kau-
42158: teena voi olla esimerkiksi lastenhoidosta aiheu-     an aikaa, kunnes olisi saatu kunnolliset ehdot
42159: tuvat vaikeudet, perheessä sattuneet sairastumi-     yötyön teettämiselle.
42160: set ja niistä aiheutuneet järjestelyt ja muut vas-      Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
42161: taavat syyt. Täilaista kieltäytymistä ei saa pitää   pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön si-
42162: irtisanomisperusteena. ••                            sältyvän vastalauseen mukaiset ensimmäinen,
42163:    Sosialidemokraatit olisivat halunneet valio-      toinen, neljäs ja viides lakiehdotus.
42164: kunnan kannan ilmaista pontena. Se olisi silloin        Vielä ponsista totean sen- tai kyseessä ei ole
42165: ollut painavampi ohje työmarkkinaneuvotte-           edes ponsi - että me voimme mietintöön kir-
42166: luissa, mutta kokoomuksen vastustaessa pon-          joittaa mitä tahansa mutta laki on laki emmekä
42167: nen saaminen ei ollut mahdollista. (Ed. Gus-         me voi mietinnöllä muuttaa lakia. Siinä mieles-
42168: tafsson: Monesko ponsi se oli jo nyt, joka ei        sä ed. Törnqvistin ehdotukset ja ikävä kyllä va-
42169: mennyt läpi?) - Kai niitä viisi, kuusi on. (Ed.      liokunnan mietintökin ovat osittain vain toive-
42170: Gustafsson: Ainakin! - SKDL:n ryhmästä: Ai-          ajattelua.
42171: na periksi demarit antavat kokoomukselle!) -
42172: No, periksi antamisesta voitaisiin sen verran sa-       Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
42173: noa, että onko viisasta se, että saadaan joitakin    Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Stenius-
42174: parannuksia, vai se, ettei saada yhtään mitään.      Kaukoselle totean vain, että lakiesityksen val-
42175: Siinä se raja aina punnitaan. - Toivotaan, että      mistelussa mukana ovat olleet SAK ja työnanta-
42176: valiokunnan mietinnön lausumasta on apua lii-        jajärjestöt ja on tietysti luonnollista, että SAK
42177: kealan ammattiliitoille pykälän tulkinnassa nyt,     ja erityisesti tietysti liikealan ammattiliitto esit-
42178: kun käydään parhaillaan liikealan työehtosopi-       tävät lisää parannusvaatimuksia valiokuntakä-
42179: musneuvotteluja. Minä uskon, että liikealan          sittelyn aikana. Se on aivan normaalia, koska
42180: ammattiliitto pitää puolensa näissä neuvotte-        kyseessä on aina kahden osapuolen näkemysten
42181: luissa ja että huononnuksia työehtosopimuk-          yhteensovittaminen, kun lakeja parannetaan.
42182: seen ei tule tapahtumaan. Lakiahan sovelletaan       En voi yhtyä siihen käsitykseen, ettei lakinipus-
42183: vasta seuraavan työehtosopimuksen alkamises-         sa olisi mitään parannuksia, koska ei sellaista
42184: ta lähtien.                                          lakia eduskuntaan pääse hallituksesta läpi, jos-
42185:                                                      sa ei olisi muuta kuin huononnuksia.
42186:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-                   Ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että jos minä
42187: mies: Koska eilen jo käytin yksityiskohtaisen        olisin paneutunut naisten yötyötä koskeviin on-
42188: puheenvuoron asiasta, en käy toistamaan esittä-      gelmiin yhtä hyvin kuin työtuntiluettelon nähtä-
42189: miäni näkökohtia. (Min. Vennamo: Toistakaa           vänä pitämiseen, olisivat asiat muuttuneet pa-
42190: vain!)- No, ministeri Vennamonkin osalta oli-        remmiksi. Minusta ed. Stenius-Kaukonen an-
42191: si varmasti toistaminen, kertaus opintojen äiti.     siokkaasti hoiti tämän puolen, joten eiköhän se
42192: -Nyt esityksessä ei suinkaan ole sellaisia hyviä     nyt tällä kertaa riitä?
42193: puolia, joita ed. Törnqvist halusi siinä nähdä,         Sinällään yötyökiellon kumoaminen on mie-
42194: vaan monelta osin tilanne jää todella heikoksi,      lestäni kuitenkin myönteinen asia, koska se oli
42195: mitä tulee yötyön teettämisoikeuteen. Nyt poik-      aikamoinen viidakko- ja lupajärjestelmä, jolla
42196:                                             Yö- ja vuorotyö                                        4217
42197: 
42198: naisten yötyötä teet'Uettiin. Kuitenkin maailma      toteuttaa, toteutetaan se niin, että niin naisilta
42199: on muuttunut ja työelämä ennen kaikkea. Kun          kuin miehiltä estetään turha yötyön tekeminen
42200: naiset ovat niin sankoin joukoin tulleet työ-        ja rajoitetaan se vain välttämättömään yötyö-
42201: markkinoille kuin ovat tulleet, myös meidän on       hön nimenomaan niin naisten kuin miesten ter-
42202: pakko sopeutua siihen.                               veyden suojelemiseksi. Erityistä syytä naisten
42203:                                                      kohdalla on rajoittaa yötyötä sosiaalisista syis-
42204:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-     tä, koska edelleen naiset kantavat valtaosin
42205: voisa puhemies! Toistan sen, minkä eilenkin,         huolta perheen ylläpidosta. Olisin toivonut, että
42206: ed. Stenius-Kaukoselle siitä, että valiokunnan       ministeri Halonen olisi ollut täällä perustele-
42207: mietinnössä kaikki epäkohdat, jotka hän valio-       massa, miksi hän piti tarpeellisena sosiaalisten
42208: kunnassa ja salissakin on ottanut esille, on toki    syiden ottamista mukaan työturvallisuuslain
42209: kartoitettu ja niihin on otettu kantaa, mikä var-    10 a §:ään, jonka perusteella työntekijälle pitäi-
42210: masti tulee merkitsemään sekä käytävissä työ-        si järjestää mahdollisuus työtehtävien vaihtoon,
42211: ehtosopimusneuvotteluissa että myös lain käy-        siis pois yötyöstä.
42212: tännön sovellutuksissa niin valtakunnallisesti          Ed. Skinnarille vielä: hän koko ajan yrittää
42213: kuin työpaikkakohtaisestikin juuri sillä tavalla     kaataa vastuun työmarkkinajärjestöjen harteil-
42214: kuin valiokunta on täällä esittänyt. On tietysti     le, että ne ovat tulkintaa varten. Ikävä kyllä ne
42215: selvää, että nyt käsiteltävässä laissa kuten mo-     joutuvat tulkitsemaan nyt huonoa lainsäädän-
42216: nissa muissakin on tulkintaongelmia, mutta           töä. Ed. Skinnari, eduskunta on lainsäädäntöä
42217: työmarkkinajärjestöt sekä valtakunnallisesti         varten, meillä on valta säätää lait sellaisiksi,
42218: että työpaikkakohtaisesti ovat sitä varten. Sa-      että ei jäisi epäselviä kohtia. Tätä nimenomaan
42219: moin pääluottamusmiehet, työsuojeluvaltuute-         olen toivonut, että lakiin tehdään muutokset. Ei
42220: tut kuin muutkin elimet ja työsuojeluorganisaa-      se riitä, että mietintöön kirjoitetaan hurskaita
42221: tio on omalta osaltaan rakennettu juuri sitä var-    toivomuksia. Ne jäävät hurskaiksi toivomuk-
42222: ten, että käytännön ongelmat poistetaan juuri        siksi suurelta osin, ja varsinkaan, jos ne ovat
42223: sillä tavalla kuin valiokunnan mietinnössä on        selvästi lakia vastaan, niillä ei pystytä muutta-
42224: edellytetty.                                         maan käytäntöä.
42225: 
42226:    Ed. Alaranta (vastauspuheenvuoro):                   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
42227: Herra puhemies! Tiedän, että ed. Törnqvistin         Herra puhemies! Ed. Alarannalle toteaisin vas-
42228: sydän on hyvä, lämmin ja hellä erityisesti liike-    tauksena, että SAK on ollut mukana myös kau-
42229: alan työntekijöitä kohtaan. Haluan hänen äs-         pan ja toimistojen työaikalain muutoksen val-
42230: keisen puheenvuoronsa johdosta muistuttaa            mistelussa. Näin ainakin heidän edustajansa
42231: häntä asiasta, jonka hän yhtä hyvin tietää kuin      Kirsti Palanko-Laaka kertoi, tosin ei valiokun-
42232: muutkin valiokunnan jäsenet. Se on se, että          nassa, mutta myöhemmin, kun tätä asiaa tie-
42233: työntekijäjärjestöt ovat valiokunnan kuulemien       dustelin. Tässä tapahtui inhimillinen erehdys
42234: asiantuntijoiden mukaan olleet mukana työai-         SAK:n ja liikealan ammattiliiton välillä siinä
42235: kalain valmistelussa mutta sen sijaan eivät ole      vaiheessa, kun lakia valmisteltiin. Liikealan
42236: olleet mukana kauppaliikkeiden ja toimistojen        ammattiliiton lakimies muutti toisiin työtehtä-
42237: työaikalain valmistelussa.                           viin ja vei informaation ja tiedon mennessään
42238:                                                      eikä jättänyt liikealan ammattiliittoon, jolloin
42239:    Ed. Sten i u s - K a u k on en (vastauspu-        tällainen yllätys pääsi tapahtumaan, että liike-
42240: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Törnqvistin          alan ammattiliiton jäljellä olevat lakimiehet
42241: perustelu, että tasa-arvon kannalta on oikein,       eivät olleet ehkä niin perehtyneet ja tietoisia
42242: että poikkeuslupa ... (Ed. Törnqvist En sanonut      tästä lainmuutoksesta, joka koskee nimen-
42243: sillä tavalla!) - No, siihen tapaan ajatuksen        omaan kauppaa.
42244: poimin. En nyt varmasti aivan sanatarkasti              Ed. Stenius-Kaukoselle totean työmarkkina-
42245: osaa sitä tulkita. - Onhan tietysti totta, että      järjestöjen tulkintaoikeudesta tai siitä, että lain
42246: tällä hetkellä poikkeuslupamenettely koskee          tulkinta jätetään työmarkkinajärjestöille: Lii-
42247: vain 10 o/o:a yötyötä tekevistä naisista. Näin ol-   kealan ammattiliitosta tuli hyvin paljon tervei-
42248: len se ei suinkaan kata kaikkia, ja menettely on     siä, että 12 § olisi tullut kokonaan poistaa, että
42249: hyvin puutteellinen. En minä sitä sellaisenaan       heille olisi jäänyt kokonaan työehtosopimuksel-
42250: puolusta. Tasa-arvon nimissä vaadin nimen-           la sovittavaksi työtuntiluetteloiden nähtävänä
42251: omaan sitä, että jos todella tasa-arvoa halutaan     pitäminen. Mielestäni on parempi se, että työ-
42252: 528 280082M
42253: 4218                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42254: 
42255: 
42256: tuntiluetteloiden nähtävänä pitäminen on kir-             Tässä on myös sellaisia heikkouksia, jotka
42257: jattu lakiin, vaikkakin lyhyemmällä ajanjaksol-        koskevat työntekijän oikeutta kieltäytyä yö-
42258: la kuin nykyinen työehtosopimussuositus. Kui-          työstä sosiaalisista syistä. Mielestäni tämä on
42259: tenkin se on nyt siellä, ja sitä on aina parempi       erittäin tärkeä peruste. Tiedän itse kokemuksis-
42260: parantaa, kun pää on auki.                             tani lääkärin työstä, miten hankala työntekijän
42261:                                                        on kieltäytyä yötyöstä, vaikka olisi hyvinkin
42262:    Ed. Stenius- K a u k on en (vastauspu-              painavat perusteet.
42263: heenvuoro): Herra puhemies! Koska ed. Törn-               Lisäksi olisin kaivannut lakiin tarkempia
42264: qvist esitti niin uskomattoman tulkinnan siitä,        määräyksiä siitä, miten kuljetukset tulisi työn-
42265: miksi työtuntijärjestelmää koskeva pykälä on           antajan toimesta järjestää silloin, kun julkisia
42266: niin huono kuin on, on pakko vielä vastata. Ei-        kulkuneuvoja ei voi käyttää. Myös puuttuu sel-
42267: hän työmarkkinajärjestöissä säädetä lakeja,            vitys, miten ateriointi järjestettäisiin. Eräs tär-
42268: vaan eduskunnalle kuuluu oikeus ja valta korja-        keä asia: silloin, kun työntekijä aloittaa yötyön
42269: ta, jos tällainen lipsahdus, että joku vaihtaa         tekemisen, pitäisi työnantajan olla velvollinen
42270: työpaikkaa väärällä hetkellä, johtaa siihen, että      järjestämään terveystarkastus. Tämä terveys-
42271: tehdään huonoa lainsäädäntöä. Se on kyllä erit-        tarkastus tulisi säännöllisin välein toistaa.
42272: täin surkea selitys asialle. Me olisimme voineet          Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä laki an-
42273: tämän asian korjata.                                   taa kyllä sen vaikutelman, että se on aika nope-
42274:    Se mitä nyt sanotaan painavasta syystä, on          asti ja häthätää tehty. Ainakin minulle on soi-
42275: erittäin hyvä, ja sillä varmaan on tulkintaan          tettu paljon Liikealan ammattiliitosta ja myös
42276: vaikutusta. Sitten sanotaan, että työntekijällä        Tehystä, missä ollaan aika tyytymättömiä tähän
42277: on oikeus erityisistä syistä kieltäytyä järjestel-     lakiin ja koetaan, että se tuo monelta kohdin
42278: män muutoksesta. Tämä jää hurskaaksi toivo-            huononnuksia nykyiseen käytäntöön.
42279: mukseksi. Minä tietenkin toivon, että liikealan           Vielä kannatan ed. Stenius-Kaukosen teke-
42280: ammattiliitto pystyy tämän perusteella hoita-          mää ehdotusta käsittelyn pohjaksi.
42281: maan tämän asian, mutta laki ei anna mitään
42282: tukea. Sen vuoksi tämäkin asia olisi pitänyt saa-         Ed. Alaranta: Herra puhemies! Keskus-
42283: da lakiin.                                             talaiset sosiaalivaliokunnan jäsenet ovat kan-
42284:                                                        nattaneet valiokuntatyössä tämän hallituksen
42285:    Ed. Anders s on : Herra puhemies, herr              esityksen hyväksymistä. Meidän mielestämme
42286: talman! Tästä laista puhuttiin jo eilen illalla pit-   siinä on myönteistäkin, vaikka ehkä ei niin pal-
42287: kään. Käsitykseni on kyllä, että siinä on enem-        jon kuin olisi ollut toivottavaa. On tärkeätä,
42288: män kielteistä kuin myönteistä. Ensinnäkin             että yö- ja vuorotyötä tekevien ihmisten työ-
42289: koko lain henki mielestäni ei tarpeeksi ota huo-       oloihin kiinnitetään jatkuvasti huomiota. Me
42290: mioon sitä, että yötyöstä on useimmille ihmisil-       olemme siksi kannattaneet myös valiokunnan
42291: le sekä terveydellisiä haittoja että kaikenlaista      mietinnössä olevaa kannanottoa, jonka mu-
42292: sosiaalista haittaa. Tämä on kaikkien tiedossa.        kaan valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus
42293: Jos halutaan jotain myönteistä tästä esityksestä       seuraa yö- ja vuorotyötä tekeviä koskevan lain-
42294: poimia, niin se on se, että kodinhoitajat todella-     säädännön toimeenpanoa ja antaa eduskunnal-
42295: kin pääsevät nyt tämän lainsäädännön piiriin,          le selvityksen saaduista kokemuksista. Lisäksi
42296: missä eivät aikaisemmin ole olleet.                    todetaan, että tarvittaessa hallituksen tulee ryh-
42297:    Tässä on mielestäni selviä epäkohtia. Eräs on       tyä myös toimenpiteisiin lainsäädännön kehittä-
42298: se, että kun yötyöksi aikaisemmmin katsottiin          miseksi.
42299: se työ, joka tehdään kello 21 jälkeen, tässä esi-         Emme ole olleet kuitenkaan valmiita yhty-
42300: tyksessä yötyöksi katsotaan tuntia myöhemmin           mään valiokunnan mietintöön jätettyyn vasta-
42301: eli kello 22 jälkeen tehty työ. Tämä on mielestä-      lauseeseen. Sanon, ettemme ole olleet valmiita.
42302: ni huononnus ja merkitsee joillekin työntekijä-        Tarkoitan, että olemme asiaa kyllä miettineet.
42303: ryhmille taloudellista tappiota.                       Esimerkiksi henkilökohtaisesti olisin kyllä mie-
42304:    Lisäksi kun puhutaan siitä, miten pitkä lepo-       lelläni asettunut tällaisessa asiassa työtä tekevän
42305: tai palautumisaika pitäisi olla vuorojen välillä,      ihmisen puolelle. Pidän hyvin epäinhimillisenä
42306: esitetään yhdeksän tuntia. Kansainvälinen työ-         sitä, että yleensä esimerkiksi teollisuustyönteki-
42307: järjestö ILO on suositellut 12 tuntia. Mielestäni      jät joutuvat tekemään meillä niin paljon yö- ja
42308: ainakin olisi voitu hyväksyä kompromissi, joka         vuorotyötä. Tietysti on aloja, joilla täytyy tehdä
42309: olisi voinut olla 10 tai 11 tuntia.                    yötyötä- sairaalat ym. laitokset, poliisi, palo-,
42310:                                               Yö- ja vuorotyö                                         4219
42311: 
42312: 
42313: pelastustoimi ym. yhteiskunnalliset palvelut,              Koska tätä lakia sovelletaan eräiltä osin vasta
42314: joita me kansalaiset tarvitsemme ympäri vuoro-          valtakunnallisten työehtosopimusten voimas-
42315: kauden. Jatkuvasti nouseva elintaso voisi kui-          saolokauden päätyttyä, kotipalvelualalla jää
42316: tenkin mielestäni viedä kehitystä siihen suun-          noin vuoden kestävä valmisteluaika siirtyä työ-
42317: taan, että esimerkiksi sellaisilla teollisuuden-        aikalain alaisuuteen kotipalveluhenkilöstön
42318: aloilla, joilla tuotantoprosessiin liittyvät syyt ei-   osalta. Tämän järjestelykauden takia olemme
42319: vät vaadi välttämättä yö- ja vuorotyötä, pääs-          asettuneet kannattamaan tässäkin hallituksen
42320: täisiin vähitellen tällaisista työskentelytavoista      esitystä.
42321: eroon.                                                     Tämä asiakokonaisuus kotipalveluhenkilös-
42322:    Päiväjärjestyksen seuraavaan asiaan eli am-          tön osalta on mielestämme tärkeä myös siltä
42323: mattitautilakiin viitaten haluaisin lainata kat-        kannalta, jonka valiokuntakin on todennut eli,
42324: kelman yö- ja vuorotyötoimikunnan mietinnös-            että yö- ja vuorotyötä tekevien monet sosiaali-
42325: tä. Lainaus käsittelee niitä psyykkisiä vaivoja,        set ongelmat voitaisiin ottaa paremmin huo-
42326: joita yö- ja vuorotyötä tekevillä ihmisillä on:         mioon. Tällaisiahan ovat paitsi lasten hoidon
42327: "Vuorotyössä työskentelevät kärsivät myös               järjestely myös esimerkiksi pitkäaikaissairaan
42328: psyykkisestä stressistä, joka tuntuu yleisenä vä-       lapsen hoito, puhumattakaan siitä inhimillisestä
42329: symyksenä, ärtyisyytenä, hermostuneisuutena,            puolesta, että yötyöläisen ja vuorotyöläisen pi-
42330: masentuneisuutena, keskittymiskyvyn laskuna             täisi voida elää myös ns. normaalia perhe-elä-
42331: ja eristyneisyyden tunteena. Myös psyykkistä            mää jossakin välissä.
42332: stressiä tavataan enemmän niillä vuorotyönteki-            Me olemme olleet huolestuneita myös työai-
42333: jöillä, joilla vuorotyöhön sisältyy yötyötä."           kalain 25 §:stä sekä kauppaliikkeiden ja toimis-
42334:    Kun tässä talossa ja sen toisessa lakivaliokun-      tojen työaikalakiin sosiaalivaliokunnan lisää-
42335: nassa viime vaalikaudella käsiteltiin tasa-arvo-        mästä uudesta 18 §:stä, joiden mukaan valtio-
42336: lakia, epäiltiin, että se saattaa johtaa myös eräi-     neuvosto voi antaa tarkempia määräyksiä kul-
42337: siin heikennyksiin naisten asemassa. Tässä on           jetuksen järjestämisestä yötyötä tekevälle työn-
42338: nyt yksi sellainen. Naisten yötyötä koskeva kiel-       tekijälle työvuoron alkamis- ja päättymis-
42339: to kumotaan juuri tasa-arvolain perusteella.            ajankohtana. Tämähän on ollut käytäntö jo
42340: (Ed. Stenius-Kaukonen: Täysin väärä peruste!)           eräillä aloilla, joilla yö- ja vuorotyötä on tehty,
42341: Vaikka naisten yötyökiellosta on myönnetty              mutta nyt asiasta säädetään laissa, pykälässä,
42342: paljon poikkeuslupia, niin kuin täällä ed. Ste-         jonka perusteella valtioneuvosto voi sitten an-
42343: nius-Kaukonen on jo esitellyt, pidän kuitenkin          taa tarkempia määräyksiä. Korostan, että tämä
42344: tällaista lakia lainsäädännöllisenä heikennykse-        on työntekijöiden kannalta erittäin hyvä asia.
42345: nä. Jokohan seuraavassa vaiheessa toteutuu ai-          Olemme olleet lähinnä huolestuneita siitä, ettei
42346: koinaan toisen lakivaliokunnan kuuleman                 tällainen säädös nousisi lopulta työntekijöitä
42347: erään asiantuntijan ennustus, että työpaikoilta         vastaan eli johtaisi siihen, että työnantaja ru-
42348: poistetaan naisten ja miesten erilliset muka-           peaa valikoimaan työntekijöitään sillä perus-
42349: vuuslaitoksetkin tasa-arvolain nimissä.                 teella, tuleeko kuljetusjärjestelyjä vai ei.
42350:    Hallituksen esityksen mukaan myös kotipal-              Varsinkin paljon puhutun rakennemuutok-
42351: veluhenkilöstö saatetaan nyt työaikalain alai-          sen seurauksena maaseudulla asuu nykyään yhä
42352: suuteen. Tämä on hyvä asia kotipalveluhenki-            enemmän sellaisia kansalaisia, jotka ovat muu-
42353: löstön kannalta. Olemme omassa valiokunta-              tosten seurauksena hakeutuneet maataloudesta
42354: ryhmässä olleet kuitenkin huolestuneita siitä,          muihin töihin. Monet ovat kuitenkin halunneet
42355: johtaako tämä menettely kotipalvelujen saata-           jäädä asumaan maaseudulle, kaupungeista on
42356: vuuden heikentymiseen, kun se ei samalla sisäl-         muuttanutkin asukkaita maalle. Sieltä kuiten-
42357: lä resurssien lisäystä. Kunnallisen työmarkkina-        kin puuttuvat julkiset kulkuyhteydet, esimer-
42358: laitoksen asiantuntijan mielestä tällainen vaara        kiksi juuri iltaisin ja öisin sekä viikonloppuina,
42359: on olemassa. Sosiaalihuollon valtakunnallisen           ja ainoa kulkumahdollisuus esim. 50 kilometrin
42360: viisivuotissuunnitelman mukaan kotipalveluja            päässä sijaitsevalle työpaikalle on oma auto tai
42361: kehitetään lisäämällä palvelujärjestelmän jous-         samassa työssä ja samassa työvuorossa kulke-
42362: tavuutta ja järjestämällä palveluja mahdolli-           van naapurin auto. Esimerkiksi sairaaloissa käy
42363:  suuksien mukaan myös iltaisin ja viikonloppui-         paljon hoitohenkilökuntaa työssä sijaintikun-
42364: na, jolloin palvelujen kohderyhminä ovat erityi-        nan ulkopuolelta. Mikäli kehitys johtaa siihen,
42365:  sesti vanhukset, pitkäaikaissairaat ja vaikea-         että useat työntekijät samanaikaisesti alkavat
42366:  vammaiset.                                             vaatia tällaista kuljetusjärjestelyä, saattaa tulla
42367: 4220                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42368: 
42369: 
42370: eteen tilanne, jossa työhönoton yhteydessä kul-      joka toimii todella raskaassa ja kuluttavassa
42371: jetusvelvollisuus vaikuttaa valintaan.               ammatissa. Jos ajattelen niihin tehtäviin naista,
42372:    Tässä yhteydessä on syytä todeta sekin, että      niin kyllä on oltava kova fysiikka sillä naisella,
42373: periodityötä tekeville nyt säädetty vähintään 9      joka siellä aikoo pärjätä.
42374: tunnin lepoaika työvuorojen välille ei toteudu          Kun teolliseen työhön liittyvät riskit, niin
42375: käytännössä sellaisten ihmisten kohdalla, jotka      kuin täällä ed. Andersson totesi, lisäävät sairas-
42376: käyvät työssä kauempaa. Työmatkat lyhentävät         tuvuutta, tapaturman vaaraa, henkisiä paineita,
42377: lepoaikaa, siksi olisi päästävä pitempään lepoai-    niin tulisi kyllä tarkoin harkita, onko järkevää
42378: kaan, mikä joillakin aloilla onkin jo toteutunut.    lisätä naisten yötyön osuutta. Tiedän kyllä, että
42379:    Kuten alussa kerroin, me keskustalaiset olem-     työnantajille on tärkeää kilpailukyvyn vuoksi
42380: me tässä hallituksen esityksen takana. Se on         tällainen menettely, koska tasa-arvoa ei ole saa-
42381: mielestämme askel oikeaan suuntaan.                  vutettu naisten palkkauksen osalta. Joka ta-
42382:                                                      pauksessa hallitus aikoo tuoda naisista kootun
42383:    Ed. P. L a h t i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-    kolmannen vuoron teollisuuden työpaikkoihin.
42384: hän alkuun heti toteaisin sen, että SKDL:n edus-        Mielestäni olisi ollut tärkeää luoda ensin sel-
42385: kuntaryhmä ei ole samaa mieltä kuin edellinen        laiset olosuhteet, joihin olisi ollut turvallista tuo-
42386: puhuja, ja siitä syystä varmuuden vuoksi kanna-      da naistyövoimaa. En voi millään uskoa sitä fa-
42387: tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.          risealaista näkemystä, joka hallituksen esityk-
42388:    Mutta hieman taustaksi sille, mitä aion sa-       seen sisältyy, eli sitä, että nyt jäljellä olevien kol-
42389: noa, totean, että on kovasti poliittinen ilmapiiri   men viikon aikana, siis vuoden loppuun mennes-
42390: maassamme kokenut muodonmuutosta, kun                sä, kun laki tulee voimaan 1.1.1989, ne ongelmat
42391: toisaalta kehutaan Puolan lakkolaisia ja sa-         poistetaan, jotka liittyvät kolmivuoro- ja perio-
42392: maan aikaan haukutaan omia. Tampereen lii-           dityöhön. Nämä ongelmat ovat olleet vuosikym-
42393: kennelaitoksen lakko tässä suhteessa oli esi-        meniä tiedossa, mutta niitä ei ole vielä tähän
42394: merkki. Heidät tuomittiin, mutta samaan ai-          mennessä poistettu. Nyt hallitus lupaa työnanta-
42395: kaan kesken sopimuskauden, mistä Tampereen           jien puolesta poistaa ne. Toivottavasti näin käy.
42396: lakkolaisia syytettiin, on hallitus muuttamassa         Ammattiyhdistysliikkeen vinkkelistä katsot-
42397: ja muuttanut työläisten sellaisia etuja, jotka       tuna, arvoisa puhemies, epäilen tässä ammat-
42398: työmarkkinajärjestöt ovat sopimuskauden ai-          tiyhdistysliikkeen sopimusoikeutta. Kun tähän
42399: kana keskenään sopineet. Mutta tämä tietysti         saakka poikkeuslupamenettelyn kautta on voitu
42400: pitäisi hyväksyä nyt sitten yleisen mielipiteen ja   naisille antaa yötyölupia, tämä menettely pois-
42401: yleisen hyvinvoinnin nimissä.                        tuu ja työnantajat itsenäisesti päättävät siitä,
42402:    Mielestäni maan hallitus on moneen kertaan        koska naiset yötyötä tekevät. Samalla kertaa
42403: ja moneen otteeseen loukannut työmarkkina-           poistuu myös se, että työpaikoilla luottamus-
42404: järjestöjen sopimusoikeutta muun muassa sillä,       miehiltä ja työsuojeluvaltuutetuilta, joilta tä-
42405: että se on saattanut verolle verovapaita etuja,      hän saakka on aina pyydetty lausunto siitä, on-
42406: jotka työmarkkinajärjestöjen kesken on sovit-        ko työn tekeminen yöllä tarpeellista ja onko se
42407: tu, lieventänyt työntekijöiden irtisanomisperus-     tälle henkilölle mahdollista, ei enää lausuntoa
42408: teita, helpottanut siirtymistä joustaviin työai-     pyydetä. Toisin sanoen niitä henkilöitä, jotka
42409: koihin, säätänyt sääntelylait, joilla voidaan        ovat perehtyneet työpaikkansa työolosuhteisiin,
42410: työntekijän palkat jäädyttää, sekä lisännyt ra-      ei tämän jälkeen kuulla. Myös tässä suhteessa
42411: sitteita lakko-oikeudelle jne. Siis mahdoton         hallitus on kaventamassa ammattiyhdistysliik-
42412: määrä huononnuksia työntekijöiden etuihin ja         keen toimintaoikeutta työpaikoilla.
42413: vain kahdessa vuodessa. (Min. Vennamo: Kyllä
42414: on kovasti yksisilmäinen näkemys!) On ja pitää          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42415: paikkansa, ed. Vennamo. (Min. Vennamo: Se
42416: ei ole koko totuus, vaan se on osatotuus!)             Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed. Ste-
42417:    Täällä salissa ei taida olla kovinkaan monta      nius-Kaukonen ed. Anderssonin kannattamana
42418: naista, jolla olisi kokemusta yötyöstä. (Min.        ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäi-
42419: Vennamo: Ensi yönä on kokemusta kaikilla!)           sen, toisen, neljännen ja viidennen lakiehdotuk-
42420: Ei tietysti minullakaan naisena, mutta miehenä       sen osalta hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisäl-
42421: kyllä, ja pidän sitä raskaimpana työmuotona,         tyvät lakiehdotukset.
42422: vaikka oma varsinainen ammattini on vaiaja tai
42423: kaavaaja, joka tapauksessa valimotyöläinen,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42424:                                             YÖ· ja vuorotyö                                       4221
42425: 
42426: 
42427:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjasta voitaneen       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 154
42428: päättää yhdellä kerralla.                            jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 13)
42429:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42430:                                                        14 §, 4luvun otsikko sekä 16 b ja 20 § hyväk-
42431:   Äänestys ja päätös:                                sytään keskustelutta.
42432: 
42433:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
42434: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          20b §.
42435: voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hy-           Keskustelu:
42436: väksytty.
42437:                                                         Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-
42438:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155             mies! Tässä pykälässä on kysymys työtuntijär-
42439: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 12)        jestelmästä. Ehdotan, että se hyväksyttäisiin sii-
42440:                                                      nä muodossa kuin vastalauseessa on esitetty, eli
42441:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        ilmoitusajan jälkeen työtuntijärjestelmää voi-
42442: suuren valiokunnan mietinnön.                        daan muuttaa vain työntekijän suostumuksella.
42443:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        Tästä poistettaisiin siis työnantajan mahdolli-
42444: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-        suus muuttaa työtuntijärjestelmää.
42445: kohtaiseen käsittelyyn.                                Ed. Andersson; Herra puhemies! Kan-
42446:                                                      natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
42447:    1, 3, 6, 7 ja 12 § hyväksytään keskuste-
42448: lutta.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42449:                                                        P u he mies : Keskustelussa on ed. Stenius-
42450:   13 §.                                              Kaukonen ed. Anderssonin kannattamana eh-
42451:                                                      dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
42452:   Keskustelu:                                        seen mukaisena.
42453:   Ed. S te n i u s - K a u kone n : Herra puhe-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
42454: mies! 13 § on lain sisällön kannalta keskeinen,
42455: joten ehdotan, että se hyväksyttäisiin siinä
42456: muodossa kuin vastalauseessa on esitetty, mikä         Äänestys ja päätös:
42457: tarkoittaa muun muassa sitä, että yötyötä on lu-       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
42458: pa teettää vain silloin, kun yhteiskunnalliset tai   tus "ei".
42459: tuotantotekniset syyt sitä välttämättä vaativat.
42460:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 152
42461:   Ed. Andersson : Herra puhemies! Kan-               jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 14)
42462: natan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-
42463: tusta.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42464:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  23 ja 25 §, voimaantulo- ja soveltamissään-
42465:                                                      nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
42466:   P u he mies : Keskustelussa on ed. Stenius-        telutta.
42467: Kaukonen ed. Anderssonin kannattamana eh-
42468: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42469: seen mukaisena.                                      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
42470:                                                      toisen lakiehdotuksen 11, 12, 12c ja 18 §,
42471:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
42472:                                                      ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 2 ja
42473:                                                      3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
42474:   Äänestys ja päätös:
42475:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
42476:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         sältyvän neljännen lakiehdotuksen yksityiskoh-
42477: tus "ei".                                            taiseen käsittelyyn.
42478: 4222                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42479: 
42480:   lOa §.                                             6) Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä eräiksi
42481:                                                      siihen liittyviksi laeiksi.
42482:   Keskustelu:
42483:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42484:    Ed. Stenius - K a u k on en : Herra puhe-         228 ja otetaan toiseen k ä s i t te l y y n sii-
42485: mies! Ehdotan, että työturvallisuuslain 10 a §       nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 36
42486: hyväksytään siinä muodossa kuin vastalausees-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
42487: sa on esitetty. Keskeisenä sisältönä on se, että     153, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
42488: mahdollisuus työtehtävien vaihtamiseen on tar-
42489: vittaessa järjestettävä myös sosiaalisista syistä,     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
42490: mitä muun muassa ministeri Halonen on aja-           valiokunnan mietintö n:o 228. Ensin sallitaan
42491: nut.                                                 asiasta yleiskeskustelu, ja sen jälkeen ryhdytään
42492:                                                      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42493:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Kan-
42494: natan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                   Yleiskeskustelu:
42495:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Tämä pa-
42496:                                                      peripino pöydällä ei ole puheeni, vaan eilen
42497:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Stenius-            asiasta käyty varsin laaja, mielenkiintoinen ja
42498: Kaukonen ed. Anderssonin kannattamana eh-            värikäs keskustelu, jossa esitettyihin argument-
42499: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-      teihin olen pyrkinyt perehtymään. Haluaisin
42500: seen mukaisena.                                      tässä puheenvuorossani käsitellä ammattitauti-
42501:                                                      lakiuudistukseen liittyen neljää kohtaa.
42502:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensinnäkin haluaisin lausua iloni siitä, että
42503:                                                      valiokunta on neljännen lain kohdalla yksimie-
42504:                                                      lisesti esittänyt yhden lisäilmoituksen poistamis-
42505:   Äänestys ja päätös:                                ta. Tässähän oli kysymys siitä, että mahdollisen
42506:                                                      ammattitautitapauksen kohdalla lääkäri joutuu
42507:                                                      jo nyt tekemään ilmoituksen työsuojelun piiri-
42508:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-         viranomaisille, lääninlääkärille ja vielä lisäksi
42509: tus "ei".                                            lääkärintodistuksen vakuutuslaitoksille. Esityk-
42510:                                                      sessä esitettiin kolmatta ilmoitusta vakuutuslai-
42511:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tokselle, mikä olisi omiaan jälleen lisäämään
42512: 152 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.        byrokratiaa ja paperityötä, joka lääkäreillä on
42513: 15)                                                  melkoista. Perusteluissa todettiin, että ilmoitus-
42514:                                                      ten suhteen on puutteita, mutta valiokunnat
42515:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 katsoivat aivan oikein, että jos on puutteita,
42516:                                                      niin se ei suinkaan parane sillä, että ilmoituksia
42517:    10 a §:n edellä oleva väliotsikko, voimaantu-     joutuu tekemään entistä useampaan paikkaan.
42518: losäännös, johtolause ja nimike hyväksytään          Tavoitteeksihan pitäisi ottaa, että lääkäri tekee
42519: keskustelutta.                                       ilmoituksen mahdollisimman hyvin yhteen
42520:                                                      paikkaan ja sen jälkeen hallinto hoitaisi keske-
42521:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      nään tässä mahdollisesti tarvittavat muut ilmoi-
42522: keskustelutta hallituksen esityksen sisältyvän       tukset.
42523: viidennen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo-              Toiseksi haluaisin lausua iloni siitä, että mo-
42524: säännös, johtolause ja nimike.                       lemmat valiokunnat ovat myös yksimielisesti
42525:                                                      mietintöihinsä ottaneet selvän maininnan siitä,
42526:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           että passiivinen tupakansavu työpaikalla ote-
42527: tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-    taan huomioon ammattitautilain mukaisia työ-
42528: ten hylkäämisestä.                                   paikan kemiallisia altisteita arvioitaessa. Tähän
42529:                                                      liittyviin ongelmiin oli puututtu myös eilisessä
42530:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        puheenvuorossa. On selvää, että tämä asia, ku-
42531: päättyneeksi.                                        ten kovin monet muut tässä ammattitautilain
42532:                                              Ammattitaudit                                          4223
42533: 
42534: 
42535: tulkinnassa, ovat ongelmallisia. Kuitenkin tär-           Asia on kiistattomasti vaikea. Ongelminahan
42536: keää olisi tunnustaa periaate, että siinä tapauk-     on se, että itse asiassa varsin harvoin voidaan
42537: sessa, jos lääketieteellisesti katsottuna voidaan     selvästi sanoa kyllä tai ei psyykkisistä tekijöistä
42538: riittävän selvästi osoittaa, että henkilön sairaus    taudin pääasiallisena syynä. Usein tauti on mo-
42539: pääasiallisesti johtuu passiivisesta tupakoin-        nitahoinen. On täysin selvää, että tämä johtaa
42540: nista työpaikalla, niin tämä todella voidaan tul-     lisääntyneisiin anomuksiin, kuten ed. Vastamä-
42541: kita ammattitaudiksi. Haluan viitata Ruotsissa        ki sanoi. Vieläpä on ilmeinen realiteetti, että
42542: ilmaantuneeseen tapaukseen, joka meni ylim-           työntekijät usein korostavat psyykkisiä ongel-
42543: pään vakuutusoikeuteen asti. Tässä tupakoima-         mia ja nimenomaan työpaikan psyykkisiä on-
42544: ton naishenkilö, jonka kotona ei tupakoitu, oli       gelmia sairauksiensa syynä. Hyvin mielellään
42545: itse toistakymmentä vuotta työpaikalla varsin         nähdään tautien syinä ongelmat esimiehen
42546: voimakkaasti tupakansavulle altistettuna. Hän         kanssa tai ongelmat alaisten kanssa ja todennä-
42547: sairastui keuhkosyöpään ja vielä sentyyppiseen        köisesti paljon useammassa tapauksessa kuin
42548: keuhkosyöpään, joka tyypillisesti on tupakoit-        mihin asiantuntijat yhtyisivät. Toisaalta mitalin
42549: sijoilla. Tosiaan Ruotsissa käytiin kaikki va-        toinen puoli on, että tällaisia tapauksia on, jois-
42550: kuutusoikeuden asteet läpi, koska oli epäselvää,      sa työpaikkaan liittyvät psyykkiset tekijät kiis-
42551: voidaanko tämä korvata ammattitautina vai ei.         tattomasti ovat pääasiallisena syynä, ja esimer-
42552: Vakuutusyli oikeus onneksi sen korvasi sitten         kiksi Ruotsissa tämä on otettu ammattitauti-
42553: ammattitautina. Tällaisia tapauksia varten on         lainsäädännön piiriin. Itse olin asiassa hyvin
42554: mielestäni hyvä, että valiokunnan mietinnössä         avoin asiantuntijoiden lausunnoille, kun tätä
42555: todetaan tämä asia.                                   asiaa valiokunnassa käsiteltiin. Näiden jälkeen-
42556:     Tässä samassa yhteydessä haluaisin viitata ei-    kin on sanottava, että molempiin ratkaisuihin
42557: lisessä keskustelussa yleisemminkin esiintynee-       löytyy perusteluja, enkä haluaisi asiassa aina-
42558: seen asiaan ennaltaehkäisyn ja korvattavuuden         kaan osaltani nostaa mitään jyrkkää poliittista
42559: välisistä suhteista. Mielestäni on täysin selvää,     kiistaa. Asiantuntijatkin myönsivät asian vai-
42560: että nämä eivät sulje toisiaan pois vaan päinvas-     keaksi, mutta alan johtavien asiantuntijoiden
42561: toin tukevat toisiaan. Mikäli esimerkiksi passii-     kanta kuitenkin oli varsin yksimielinen. On sa-
42562: visen tupakoinnin osalta tämä kanta selvästi          nottava, että omaan kantaani vaikutti olennai-
42563:  otetaan ammattilainsäädännön yhteydessä, mi-         sesti maan johtavien ja arvostamieni psykiat-
42564: nun ymmärtääkseni on täysin selvää, että se te-       rian professorien Achte ja Lönnqvistin lausun-
42565:  hostaa toimenpiteitä työpaikkojen tupakkaon-         not. Siteeraan sanatarkasti psykiatriayhdistyk-
42566:  gelman järjestämiseksi niin, että tällaisia sai-     sen puheenjohtajan professori Lönnqvistin lau-
42567:  raustapauksia voidaan minimoida.                     sunnon olennaista kohtaa: "Niissä tapauksissa,
42568:     Asia sinänsä ei ole vähämerkityksellinen,         joissa työstä aiheutuvien psyykkisten tekijöiden
42569:  koska meillä on maassa kymmeniä- tai satojatu-       merkitys voidaan asiantuntijoiden mielestä yh-
42570:  hansia työntekijöitä, jotka työpaikallaan ovat       täpitävästi osoittaa, tulisi psyykkiset syyt sisäl-
42571:  varsin huomattavasti edelleen tupakansavulle         lyttää ammattitautilain ja eräiden muiden siihen
42572:  alttiina, vaikka itse eivät polta. Tämä on eräs      liittyvien lakien piiriin. Muutoin työssään
42573:  suurimpia valituksen aiheita, mitä esimerkiksi       psyykkisille tekijöille altistuvat joutuvat muita
42574:  lääkintöhallitukseen tupakka-asioissa tulee.         huonompaan asemaan. Samoin on todennä-
42575:     Kolmanneksi, herra puhemies, haluaisin sit-       köistä, että näiden tekijöiden ymmärtäminen ja
42576:  ten ottaa esille eilisen keskustelun pääasian,       korvaaminen jää tutkimuksen puuttuessa jatku-
42577:  erittäin vaikean kysymyksen psyykkisten teki-        vasti jälkeen muihin tekijöihin verrattuna."
42578:  jöiden mukaanottamisesta ammattitaudin syy-             Mielestäni oikeusturva ja tasavertaisuus edel-
42579:  nä. Hallituksen esityshän ei tätä mahdollista.       lyttää, että psyykkiset syyt otetaan huomioon
42580:  Nyt valiokuntien käsittelyssä todettiin, että        tapauksissa, joissa asiantuntijat voivat selvästi
42581:  eräissä tapauksissa tapaturmavakuutuslain no-        osoittaa, että sairauden syyt ovat olennaisesti
42582:  jalla voidaan korvata psyykkisesti hyvin trau-       työhön liittyviä. Mitä tulee mietinnön ja myös
42583:  maattiset tapahtumat, mutta entä sitten muu-         ed. Kankaanniemen tekstiin tässä yhteydessä,
42584:  ten? Tässä suhteessa valiokunnissa todella kuul-     haluaisin todeta, että käsittääkseni tulevaisuu-
42585:  tiin useita asiantuntijoita, jotka vaiottivat tätä   dessakaan ei ole odotettavissa yksinkertaisia
42586:  asiaa monipuolisesti. Pyrin perehtymään tähän        menetelmiä, joilla voidaan sairauden syyt sel-
42587:  eiliseen keskusteluun, jossa esitettiin monia nä-    västi diagnostisoida työperäisiin tai muihin,
42588:  kökohtia puolesta ja vastaan.                        koska nämä syyt yksinkertaisesti useimmiten ni-
42589: 4224                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42590: 
42591: 
42592: veltyvät toisiinsa. Kysymys on sen seikan rat-         miin hallinnollisiin ongelmiin. Näihin ed. Vas-
42593: kaisemisesta, onko työhön liittyvillä tekijöillä       tamäki viittasi eilen. Hän oli aivan oikeassa pe-
42594: ollut olennainen merkitys. On myös huomatta-           rusteluissaan. Kun esimerkiksi allergiaoireiden,
42595: va, että lakiesityksen 2 §:n mukaan voidaan ase-       selkäsairauksien tai psyykkisten sairauksien
42596: tuksella antaa tarkempia ohjeita eri tekijöiden        kohdalla raja ammattitaudin ja muiden sai-
42597: arvioinnista ja tällä tavalla voidaan myös näi-        rauksien välillä ei ole selvä, kuluu yhä suurempi
42598: den psyykkisten tekijöiden arvioinnin menetel-         osa lääkäreiden ja sosiaaliturvan hallinnon työ-
42599: mistä antaa asetuksella tarkempia ohjeita.             panoksesta sairaustapausten hallinnolliseen
42600:    Herra puhemies! Neljäntenä haluaisin tässä          luokitteluun ammattitaudeiksi ja ei-ammatti-
42601: yhteydessä käsitellä hieman yleisempiä näkö-           taudeiksi, kun raja yhä useammassa tapaukses-
42602: kohtia, ehkä tulevaisuuden visioita ammattitau-        sa on keinotekoinen. Kuitenkin lääkäreiden en-
42603: tilainsäädännön osalta. Koko ammattitautilain          sisijaisena tehtävänä pitäisi olla potilaiden hoito
42604: tavoitteenahan on järjestää työstä johtuvien           ja sairauksien ehkäisy, ei potilaiden hallinnolli-
42605: sairauksien sosiaaliturva muihin sairauksiin           nen luokittelu sosiaaliturvan usein hyvinkin kei-
42606: verrattuna paremmin. Tähän on olemassa his-            notekoisten raja-aitojen mukaan, mikä ny-
42607: torialliset syynsä. Tämä tapahtunut ja tapahtu-        kyään vie enenevästi lääkäreiden työaikaa.
42608: massa ja odotettavissa oleva kehitys, johon nyt        Tänä päivänä tuhansia ja taas tuhansia ovat ne
42609: käsittelyssä olevan lain muutosehdotuskin liit-        testit ja lomakkeiden täyttämiset, joita lääkärit
42610: tyy ja jota aiempi keskustelu hyvin valaisee, on       joutuvat tekemään yksinomaan hallinnollisia
42611: kuitenkin tuomassa erillisen ammattitautilain-         selvityksiä varten. Ne eivät yhtään vaikuta poti-
42612: säädännön entistä ongelmallisemmaksi. Tähän            laan hoitoon, mutta vievät lääkärikunnan työ-
42613: on kolmenlaista perustetta.                            aikaa pois itse hoidosta ja turhauttavat lääkä-
42614:    Sekä työnkuva että sairauksien luonne ovat          reitä, jotka haluaisivat hoitaa potilaita eivät pa-
42615: selvästi muuttumassa. Ammattitautien ja työn           pereita.
42616: sisällön lisäksi myös työn ja vapaa-ajan raja             Edellä olevan perusteella näen tämän lakiuu-
42617: monella tavalla madaltuu. Sairauksien muuttu-          distuksen jälkeen tulevien vuosien haasteena
42618: nut luonne kuvastuu erityisesti siten, että sai-       kehittää yleisesti sairauksiin liittyvää sosiaali-
42619: rauksien syyt ovat entistä monitekijäisemmät.          turvaa niin, että erillisestä ammattitautilainsää-
42620: Työhön liittyvät tekijät liittyvät vaihtelevalla ta-   dännöstä voitaisiin luopua. Puutteellisen työ-
42621: valla muihin elintapoihin, ympäristötekijöihin         suojelun ja puutteellisen sosiaaliturvan aikana
42622: sekä sairauksien sisäsyntyisiin tekijöihin. Kun        ammattitautilainsäädännöllä on ollut oma tär-
42623: perinteisiin ammattitauteihin on ollut suhteelli-      keä tehtävänsä. Tulevaisuuden yhteiskunnassa
42624: sen selkeä fyysinen syytekijä, tulevat nykyään         kaikkien eri syistä johtuvien sairauksien ja nii-
42625: kuvaan mukaan yhä monitahoisemmat ja usein             den seurausten tulisi olla riittävän sosiaalitur-
42626: psyykkisiin tekijöihin kytkeytyvät altisteet. Näi-     van piirissä ja samalla tulisi terveydenhuollon
42627: den kohdalla rajanveto työn ja vapaa-ajan, työ-        voimavaroja keskittää tehokkaaseen ennaltaeh-
42628: ympäristön ja muun elinympäristön välillä on           käisyyn ja sairauksien hoitoon eikä tapausten
42629: usein kuin veteen piirretty viiva. Ongelma ko-         yhä vaikeampaan ja huonommin perusteltavis-
42630: rostuu laajennettaessa ammattitaudin käsitettä         sa olevaan ja yhä keinotekoisempaan luokitte-
42631: mm. tässä lakiehdotuksessa.                            luun sosialiturvan eri systeemien välillä.
42632:    On myös toinen näkökulma. Voidaan perus-               Herra puhemies! Se mitä tässä nyt viimeksi
42633: tellusti kysyä, miksi työstä johtuvat sairaudet        sanoin, koskee siis tulevien vuosien visioita, joi-
42634: yleensä pitää korvata paremmin kuin esimer-            ta toivon mukaan lähivuosina ryhdytään poh-
42635: kiksi työttömyydestä johtuvat sairaudet, huo-          diskelemaan. Tässä vaiheessa meidän on kui-
42636: nosta ympäristösuunnittelusta johtuvat sairau-         tenkin tehtävä päätökset nykyisentyyppisen am-
42637: det tai epäterveellisestä kaupallisesta mainon-        mattitautilainsäädännön pohjalta. Tässä tilan-
42638: nasta johtuvat sairaudet. Eikö tavoitteeksi olisi      teessa asiantuntijoiden kantaan viitaten olen siis
42639: otettava, että hyvinvointiyhteiskunnassa kaik-         tullut siihen lopputulokseen ja tämä on myös
42640: kien sairauksien seuraukset syystä riippumatta         kanta, jonka keskustan edustajat ovat molem-
42641: tulisi riittävästi korvata? Samalla tehostettaisiin    missa valiokunnissa ottaneet, että psyykkiset ja
42642: ponnistuksia sairauksia uhkaavien tekijöiden           muut tekijät on syytä ilmeisistä ongelmista huo-
42643: poistamiseen ja potilaiden hoitamiseen syistä          limatta ottaa tasaveroisesti huomioon ammatti-
42644: riippumatta. Kolmanneksi voidaan viitata laa-          taudista nykyisen systeemin mukaan päätettäes-
42645: jenevan ammattitautikäsitteen mukanaan tuo-            sä. On myös huomattava, että samantyyppisiä
42646:                                             Ammattitaudit                                            4225
42647: 
42648: ongelmia on yhä enemmän jo nyt laissa olevien        asioita, joita ensimmäisillä valtiopäivilläni olin
42649: muidenkin tekijöiden kohdalla, ei ainoastaan         itsekin toivomusaloitteessani ehdottamassa.
42650: psyykkisten tekijöiden kohdalla. Tämä laajen-        Olen erittäin iloinen myös siitä, että keskustan
42651: nus on myös asianomaisten potilaiden kannalta        eduskuntaryhmä on tulossa laajemman ammat-
42652: ainoa oikeudenmukainen ratkaim. Se lienee            titautikäsitteen linjoille. On erittäin valitetta-
42653: myös omiaan tehostamaan työolosuhteiden              vaa, jos nyt tämän suuren, pitkäaikaisen ja var-
42654: yleistä kehittämistä myös henkisen ilmapiirin        sin vaivalloisen uudistustyön jälkeen, niin kuin
42655: kannalta ja myötävaikuttamaan koko tämän             tiedän tämän lain uudistamisen olleen varsin
42656: lainsäädännön yleisempään kehittämiseen ot-          hankalaa, tästä tulisi torsolaki, joka nyt halli-
42657: taen huomioon mm. edellä esittämäni periaat-         tuksen esityksen ja valiokunnan mietinnön poh-
42658: teet.                                                jalta on tulossa.
42659:                                                         Tässä tietysti voisi esittää moitteita ministeril-
42660:    Ed.     M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):       le, joka ei välttämättä ehkä ole paras asiantunti-
42661: Herra puhemies! Ed. Puskan esiin ottama nä-          ja työelämän ja työterveyshuollon asioissa.
42662: kökulma siitä, miksi meillä erityisesti työstä       Ehkä tämä on heijastunut niihin kantoihin, jot-
42663: johtuvat sairaudet ovat erityislainsäädännön         ka tämän lain valmistelussa ovat olleet. Sen
42664: piirissä ja miksei voisi sosiaaliturvaa kehittää     vuoksi toivoisinkin, että tässä vielä löytyisi sel-
42665: sillä tavalla, että myös monenlaisista muista        lainen järki ja yhteisymmärrys, että voitaisiin
42666: syistä johtuvat sairaudet korvattaisiin vastaa-      menetellä niin, että tehdään tästä laista mahdol-
42667: valla tavalla ja päästäisiin ammattitautilaista      lisimman hyvä nimenomaan tulevaisuutta sil-
42668: kokonaan eroon, on itse asiassa aika mielen-         mällä pitäen ja sellainen, että se antaisi mahdol-
42669: kiintoinen ja vaatii varmasti pohdiskelua hyvin-     lisuuden joustavaan ja sekä työnantajan että
42670: kin paljon. Itse olen nähnyt ammattitautilain        työntekijän kannalta oikeaan tulkintaan am-
42671: merkityksen kuitenkin suomalaisessa yhteis-          mattitautien osalta.
42672: kunnassa hyvin tärkeänä vielä tällä hetkellä.           Vanha vielä voimassa oleva laki on erittäin
42673: Suomalaisella potilaallahan on käsitys siitä, että   ahdas, ja tästä uudesta on tulossa, niin kuin sa-
42674: hänen sairautensa johtuu jostakin, jota hän on       noin, torso siltä osin, että psyykkiset tekijät ja
42675: syönyt tai lääkärin hoitovirheestä tai työstä.       tuki- ja liikuntaelinten työperäiset kuluiDasai-
42676: Työhän on ihmisten mielestä yleisin syy heidän       raudet ovat jäämässä tämän lain ulkopuolelle.
42677: sairauksiinsa.                                       Nämä voitaisiin nyt tässä vielä korjata.
42678:    Ammattitautilailla voidaan tietysti korvata
42679: potilaalle hänen sairautensa, mutta paljon tär-         Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
42680: keämpi merkitys sillä on mielestäni siinä, että      Herra puhemies! Olen iloinen, että ed. Puska
42681: sillä voidaan vaikuttaa työympäristön epäkoh-        on ymmärtänyt eilisen puheenvuoroni oikein eli
42682: tiin. Suomalaisessa työelämässä on vielä niin        sen, että koko lainsäädäntö tältä osin alkaa
42683: paljon epäkohtia, että tällainen vaikuttamis-        käydä kyseenalaiseksi, kun ihmiset ovat eriar-
42684: mahdollisuus myös ammattitautilain kautta tar-       voisessa asemassa ja kun lääkärien työ menee
42685:  vitaan. Esimerkkinä juuri passiivinen tupakoin-     nimenomaan hallintoon ja todisteluun, jolloin
42686: ti. 700 000 ihmistä altistuu meillä passiivisesti    tutkimukseen ja potilaiden hoitoon sekä sai-
42687: tupakansavulle. Jo 1970-luvun lopussa yli 90 IJfo    rauksien ennaltaehkäisyyn varattava aika jää
42688: suomalaisista oli sitä mieltä, että työympäris-      aina pienemmäksi.
42689: tössä tapahtuvaa tupakanpolttoa pitäisi rajoit-         Meillä on työsuojelulaki, ja siltä pohjalta
42690: taa. Kuitenkin hyvin paljon siinä asiassa ei ole     pystytään hyvin paljon viemään näitä asioita
42691: tapahtunut. Esimerkiksi on paljon astmapoti-         eteenpäin siinä järjestyksessä, missä asiat' tule-
42692:  laita, jotka joutuvat käyttämään lääkkeitä, kun     vaisuudessa pitää viedä eteenpäin.
42693:  työtoverit tupakoivat. Tähän mielestäni am-
42694:  mattitautilakia vielä tänä päivänä tarvitaan.         Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42695:  Tulevaisuuden yhteiskunta voisi olla parempi        puhemies! Ed. Mönkäreen puheenvuoron joh-
42696:  niin, etttei tällaista lakia edes tarvittaisi.      dosta haluaisin selvyyden vuoksi ja väärinkäsi-
42697:                                                      tysten välttämiseksi sanoa, että olen kaikista
42698:   Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-             asioista täsmälleen samaa mieltä hänen kans-
42699: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean, että       saan.
42700: on erittäin hyvä asia, että ammattitautilakiuu-        Ed. Vastamäen puheenvuoron johdosta ha-
42701: distus on lopultakin saatu käyntiin. Se on niitä     luaisin sanoa sen, että minä myönnän, että hä-
42702: 529 280082M
42703: 4226                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42704: 
42705: nen argumenttinsa ovat hyviä, hänen esittämän-        min ajateltiin, että loppuun palaminen, burn
42706: sä ongelmat ovat todellisia, mutta kuitenkin ot-      out -syndrooma olisi ollut tyypillinen etenkin
42707: taen huomioon muut näkökohdat, kokonaisuus            eri tyyppisissä palveluammateissa, mutta tä-
42708: ja se päätöksentekotilanne, jossa me olemme           nään jokainen tietää, että burn out -ilmiö on le-
42709: tässä ja nyt, niin minun johtopäätökseni itse         vinnyt miltei kaikille työaloille. Se on juuri yh-
42710: päätöksenteosta ja päätöksen sisällöstä on toi-       teydessä työprosessien, työtapojen, työtahdin
42711: nen kuin ed. Vastamäellä. Mielestäni kun kaik-        muutoksen kanssa. En kiellä, etteikö automati-
42712: ki nämä seikat ja argumentit pannaan yhteen,          sointi ja tietokoneistuminen olisi merkinnyt
42713: niin tässä tilanteessa syistä, joihin muiden          myöskin hyvin paljon myönteistä työelämässä,
42714: muassa ed. Kemppainen viittasi, psyykkiset te-        mutta sen kielteiset puolet ovat nyt tarkastuk-
42715: kijät on kyllä nykylainsäädännössä syytä tasa-        sen kohteena.
42716: veroisesti ottaa huomioon.                               Täällä on esitetty myöskin sellaisia väitteitä,
42717:                                                       että jos ammattitautimääritelmää väljennetään,
42718:    Ed. Andersson : Herra puhemies, herr               niin se johtaisi vaikeuksiin siinä mielessä, ettei
42719: talman! Jotta asia ei unohtuisi, niin ehdotan         olisi esimerkiksi tarpeeksi pätevää lääkärikun-
42720: aluksi, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin am-      taa, siis työlääketieteeseen perehtyneitä psykiat-
42721: mattitautilain sekä maatalousyrittäjien tapatur-      reja tutkimaan ja hoitamaan tätä asiaa. Tätä
42722: mavakuutuslain 6 §:n muuttamisesta annetun            väitettä vastaan puhuvat kyllä Ruotsin koke-
42723: lain osalta II vastalauseen mukaiset lakiehdo-        mukset, jossa saamieni tietojen mukaan viiden
42724: tukset.                                               vuoden periodin aikana vuosina 1980-84 tämän
42725:    Tästähän oli eilen pitkä keskustelu tässä salis-   tyyppisiä hakemuksia oli 332, ja näistä myön-
42726: sa. Henkilökohtaisesti se ei minulle tuonut ar-       nettiin vajaat 150. Tämä meidän oloissamme
42727: gumenttitasolla kovin paljon uutta. Tämä on           tarkoittaisi viiden vuoden periodin aikana ehkä
42728: ainakin minun sydäntäni kovin lähellä oleva           250-300 anomusta, eikä näitten tutkiminen ja
42729: asia. Minun mielestäni valiokunnissa, sekä            selvittäminen mielestäni kyllä vaatisi kovin suu-
42730: talous- että sosiaalivaliokunnassa, on kuultu         ria Iisäresursseja.
42731: paljon maan parhaita asiantuntijoita, ja siksi           Valiokunnassa kuultiin maan parhaita psy-
42732: pettymykseni oli kyllä suuri, kun jo talousvalio-     kiatrisia asiantuntijoita. Sekä professori Kalle
42733: kunnassa, joka antoi lausunnon sosiaalivalio-         Achte, joka on HYKSin psykiatrian klinikan
42734: kunnalle, äänestyksessä sitten yhtäkkiä torpe-        johtaja, että professori Jouko Lönnqvist, joka
42735: doitiin muutosehdotus, joka olisi tarkoittanut        on Suomen Psykiatriyhdistyksen puheenjohtaja,
42736: määritelmän väljentämistä ja täten mahdollista-       selkeästi toivat esille, että heidän mielestään tuli-
42737: nut uutta sovellutuskäytäntöä, jolloin myös           si väljentää ammattitaudin määritelmää, jotta ei-
42738: työperäiset psyykkiset sairaudet olisi voitu kor-     vät ne työntekijät, jotka sairastuvat työssään
42739: vata tämän lain mukaan.                               psyykkisesti, jäisi syrjittyyn, huonompaan ase-
42740:    Minun mielestäni tämä laki, jos se nyt vie-        maan vailla tämän lain suojaa. Tämä oli yksise-
42741: dään läpi tässä muodossa, on todella torso ja         litteinen kanta. Samaa mieltä olivat myöskin
42742: vanhentunut jo syntyessään. Se on vanhentunut         SAK:n edustaja, STTK:n edustaja sekä ainakin
42743: myös siitä syystä, että työelämässä on viime          TVK:n ja Akavan asiantuntijat valiokunnissa.
42744: vuosina tapahtunut erittäin paljon muutoksia.            Totta on tietysti, että työperäisen psyykkisen
42745: Kaikki tiedämme, että automatisointi ja uudet         sairauden kartoittaminen ja selvittäminen on
42746: robotit, koneet sekä monella työn alalla tapah-       monimutkaista ja monisäikeistä, mutta sitä se
42747: tuva työntekijämäärän supistaminen ja tästä           on yleensäkin muidenkin sairauksien kohdalla.
42748: seurauksena oleva työtahdin kiristyminen ko-          Ei ole helpompaa osoittaa ja selvittää yksikan-
42749: vassa kilpailussa on merkinnyt työelämässä ni-        taisesti esimerkiksi työperäisen syövän synty-
42750: menomaan psyykkisen rasittavuuden lisäänty-           mää. Näin tulee aina olemaan. Ajatus siitä, että
42751: mistä. Tämä näkyy erilaisissa tilastoissa hyvin       kun vain odotellaan taas kymmenen vuotta,
42752: selvästi, esimerkiksi työkyvyttömyystilastoissa,      niin meillä on sen jälkeen paljon tarkempia mit-
42753: joiden mukaan mielenterveydelliset eläkeperus-        tareita ja silloin asia yksinkertaistuu, on minun
42754: teet muodostavat tänään suurimman ryhmän.             mielestäni harha, koska asia ei voi yksinkertais-
42755:    Jokaisella meillä on myöskin, jos ei henkilö-      tua, koska sairauden synty, sairauden puhkea-
42756: kohtaisesti niin ainakin lähipiirissä kokemusta       minen ihmisessä ei ole mikään yhden tai kahden
42757: siitä, miten tavalliseksi tänä päivänä on muo-        syyn tapahtuma, vaan siinä on hyvin monia
42758: dostunut työssä loppuun palaminen. Aikaisem-          monikerroksisia tekijöitä, jotka vaikuttavat
42759:                                               Ammattitaudit                                          4227
42760: 
42761: yhteensä siihen, että joku ihminen rupeaa oireh-       rajataan niin, etteivät mukaan tule kaikki muut
42762: timaan tietyllä tavalla. Uskaltaisin väittää, että     syyt.
42763: tänäkin päivänä meillä on paljon tietoa siitä,            Sitten ed. Andersson sanoi myös, että kokoo-
42764: miten sairaudet syntyvät ja mikä on työelämän          muksen ryhmä olisi tehnyt päätöksensä ennen
42765: ja siellä olevien tekijöitten vaikutus sairauksien     kuin asiantuntijoita oli kuultu. Kokoomuksen
42766: syntyyn.                                               ryhmä teki päätöksensä siinä vaiheessa, kun va-
42767:     Siis sP, että asiat ovat monimutkaisia, moni-      liokuntaan pyydettiin vielä yksi asiantuntija li-
42768: tasoisia, minun mielestäni ei riitä lainkaan pe-       sää. Sitä ennen oli kuultu kyllä kaikkia muita
42769: rusteeksi sille, että jätetään nämä ihmiset tämän      asiantuntijoita.
42770: lain ulkopuolelle ja huonompaan asemaan kuin
42771: muut työntekijät.                                         Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
42772:     Lopuksi muutama muu asia. Vastalauseessa           Herra puhemies! Haluan ed. Vastamäelle tode-
42773: ehdotetaan myöskin, että 4 § :ään otettaisiin li-      ta, että mielestäni on aivan oikein, että kaikki
42774: säys, kun siinä puhutaan kahdesta sairaudesta,         sairaudet, jotka ovat työperäisiä, pääsevät tä-
42775: jotka aiheutuvat mekaanisesta toistuvasta liik-        män lain piiriin. Esimerkkinä ottaisin näyttö-
42776: keestä elikä jännetupen tulehduksesta ja olka-         päätetyötä tekevät ihmiset. On todettu, että
42777: luun sivunastan tulehduksesta. Siihen mielestä-        näillä ihmisillä, varsinkin jos tekevät pitkiä työ-
42778: ni pitäisi lisätä "muu tuki- ja liikuntaelimis-        rupeamia näyttöpäätteillä ja jos työ on mekaa-
42779: tön liiallisesta kuormituksesta aiheutunut vam-        nista ja yksitoikkoista, niin hyvin suurella osal-
42780: ma", joka tietenkin on aivan yhtä oikeutettu           la kehittyy erilaisia sekä psyykkisiä että ruumiil-
42781: tämän lain piiriin kuin nämä kaksi mainitse-           lisia oireita. En ymmärrä, miksi esimerkiksi
42782: maani. Ja tämä on vain semmoinen tarkennus,            tämä koko ajan laajeneva työntekijäryhmä pi-
42783: joka takaa sen, ettei sulkeudu pois, jos ei juuri      täisi sulkea ammattitautilain ulkopuolelle.
42784: satu olemaan jompikumpi mainituista sairauk-
42785: sista.                                                    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
42786:     Herra puhemies! Kun eilen täällä salissa sain      Arvoisa puhemies! Ei minullakaan ole mitään
42787:  kuulla, että kokoomuksen edustajat talousva-          sitä vastaan, että kaikki sairaudet, jotka ovat
42788: liokunnassa olisivat päättäneet kannastaan jo          työperäisiä, kuuluisivat korvattaviin. Mutta mei-
42789: ennen kuin oli yhtäkään asiantuntijaa kuultu,          dän täytyy ottaa realiteetit huomioon, miten me
42790:  tietysti sen jälkeen tulee vähän synkkä ja epätoi-    pystymme hoitamaan. Olen jo useampaan ker-
42791: voinen olo, mitä järkeä on sitten kuunnella            taan sanonut, että ainoastaan korvausasioiden
42792:  asiantuntijoita ja tehdä heille kysymyksiä, kes-      käsittely ei paranna meidän työsuojeluamme.
42793:  kustella ja tehdä työtä asian viemiseksi eteen-
42794:  päin. Tässä vain haluan vedota edustajiin siinä          Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
42795:  mielessä, että jos asia jätetään nyt sikseen, vaik-   Herra puhemies! Minä en myöskään koskaan
42796:  ka mietinnössä onkin hyvää tekstiä ja vaaditaan       ole ajatellut, että ammattitautilaki olisi keskei-
42797:  ja toivotaan panostamista psyykkisen puolen           sin tekijä, kun lähdetään hoitamaan ja autta-
42798:  tutkimiseksi, niin käytännössä tämä tarkoittaisi      maan ihmisiä, jotka esimerkiksi sairastuvat
42799:  sitä, että asia jää hoitamatta ainakin kymme-         psyykkisesti työstään. Totta kai psyykkinen
42800:  neksi vuodeksi eteenpäin. Se minun mielestäni         työsuojelu, kaikenlainen ennaltaehkäisy, muu-
42801:  on erinomaisen hyvän mahdollisuuden menettä-          tokset työpaikalla, jotka lisäävät työntekijän
42802:  mistä tässä tilanteessa.                              vaikutusmahdollisuuksia, työpaikkademokra-
42803:                                                        tia, kaikki tekniset muutokset, jotka ovat eduk-
42804:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                 si työprosessissa, kaikki mahdollisimman var-
42805: Herra puhemies! Ensin kiinnittäisin huomiota           haiset hoitotoimenpiteet jne. tietenkin ovat
42806: siihen, että ed. Andersson puhuu psyykkisistä          etualalla tässä. Mutta se ei mielestäni sulje pois
42807: syistä, mutta vastalauseen lakitekstissä puhu-         sitä, ettei näille ihmisille pitäisi antaa oikeus
42808: taan "muista" syistä. Kun puhutaan muista              myös ammattitautilain perusteella saada kor-
42809: syistä, niin voidaan jättää kaikki muut sen edel-      vausta silloin, kun on selkeästi osoitettavissa,
42810: lä olevat pois. Silloin "muut syyt" tarkoittaa         että jokin vamma tai sairaus tai häiriö on synty-
42811: kaikkea, mitä on maan ja taivaan välillä, jolloin      nyt työssä ja työstä.
42812: ollaan tilanteessa, mistä olen eilen puhunut hy-
42813: vin paljon, eli Ruotsin tilanteesta. Eli ei ole pys-     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
42814: tytty selvittämään, miten psyykkiset sairaudet         ro): Arvoisa puhemies! Kuuntelin eilen ja nyt
42815: 4228                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42816: 
42817: 
42818: muun muassa ed. Vastamäen ja muidenkin pu-             vennetään. Toivon, että tämä parantaa tilan-
42819: heenvuoroja ja ihmettelin sitä, että ammattitau-       netta, mutta valtavana parannuksena tätä ei voi
42820: tilakia yritetään koko ajan tulkita niin, että sen     pitää.
42821: vaikutus olisi pelkästään sillä puolella, että kun       Kolmannessa käsittelyssä onkin tarkoituk-
42822: on syntynyt joku sairaus tai vamma, joka on            semme esittää vielä ponsilauselmaa siitä, että
42823: työperäinen, se korvataan ja tämä korvausasia          ammattitauteja tulisi tulkita työntekijän edusta
42824: olisi tässä kaikkein tärkein. Tämän lain ennal-        lähtien, mutta siihen palaan sitten kolmannessa
42825: taehkäisevä merkityshän nimenomaan korostuu            käsittelyssä.
42826: silloin, jos laki on mahdollisimman kattava. Sil-
42827: loin se vaikuttaa työoloihin parantavasti, työ-           Ed. Ala-Harja: Arvoisa puhemies! Kä-
42828: suojelua tehostavasti ja työpaikan haittatekijöi-      siteltävänä on hallituksen esitys ammattitauti-
42829: den poistamiseen paljon tehokkaammin kuin              laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Esityk-
42830: nykyinen laki on tehnyt.                               sen mukaan työn ja sairauden välinen syy-yh-
42831:    Toiseksi haluaisin vielä todeta sen, missä          teys olisi olemassa, jos vakuutettu on työssä al-
42832: Ruotsin ammattitautilaki on mennyt pieleen.            tistunut yleisen lääketieteellisen tietämyksen
42833: Siellä tätä järjestelmää ei ole hoidettu kunnolla.     mukaan sairautta aiheuttavalle aineelle sekä sai-
42834: Siellä vakuutusyhtiöt itse asiassa määräävät,          rastaa tällaisesta aineesta johtuvaa sairautta.
42835: mikä tauti korvataan ammattitautina. Lääkäri-          On hyvä pitää tämä määritelmä mielessä. Myös
42836: kunta on alistunut vakuutusyhtiöiden juristien         muun kuin ammattitaudiksi katsottavan sairau-
42837: päätöksenteon alaiseksi. Sen takia Ruotsissa           den olennainen paheneminen korvattaisiin tä-
42838: ammattitautilainsäädännön käytännön toteutus           män lain mukaan pahenemisen aiheuttaman
42839: on erittäin huonosti hoidettu eikä kelpaa meille       työkyvyttömyysjakson aikana ammattitautilain
42840: siltä osin malliksi. Siellä tarvittaisiin korjausta    mukaan, kun paheneminen on aiheutunut to-
42841: tähän puoleen. Muun muassa asbestoosipoti-             dennäköisesti työssä fysikaalisista, kemiallisista
42842: laat ovat ottaneet yhteyttä Suomenkin eduskun-         tai biologisista tekijöistä. Tähän on otettu kaksi
42843: taan, Ruotsiin Suomesta muuttaneet potilaat,           erikoistapausta: jännetupen tulehdus ja olka-
42844: jotka eivät saa siellä korvausta selvistäkin am-       luun sivunastan tulehdus, jotka korvattaisiin
42845: mattitautitapauksista, koska Ruotsin vakuutus-         näiden säädösten mukaan. Altistustekijöinä oli-
42846: yhtiöt ja vakuutusoikeus eivät ole valmiita näitä      sivat toistuva ja yksipuolinen tai vakuutetulle
42847: päätöksiä tekemään.                                    outo liike.
42848:                                                           Tämä lakiesitys perustuu vuoden 1987 am-
42849:    Ed. Sten i u s- Kaukonen : Herra puhe-              mattitautityöryhmän yksimieliseen muistioon.
42850: mies! Aluksi kannatan ed. Anderssonin teke-            Työryhmän muistiosta on pyydetty lausunto
42851: mää ehdotusta käsittelyn pohjasta.                     mm. työmarkkinajärjestöiltä ym. kohderyhmil-
42852:    Ed. Kemppainen juuri viimeksi mainitsi, että        tä. Työryhmä on tutustunut myös tarkkaan am-
42853: Ruotsissa käytäntö on vakuutusyhtiöiden juris-         mattitautivakuutuksen lainsäädäntöön ja toimi-
42854: tien käsissä. Meillä on kyllä hyvin pitkälle sama      vuuteen erikoisesti Pohjoismaissa, ja täällä on
42855: tilanne, että vakuutusyhtiöiden juristit päättä-       jo moneen kertaan viitattu Ruotsin tilanteeseen.
42856: vät, mitkä taudit hyväksytään ammattitauteina.            Valiokuntakäsittelyssä ja täällä useassa pu-
42857: Meillä on erittäin paljon ongelmia ammattitau-         heenvuorossa on vaadittu laajennusta, joko pel-
42858: tien hyväksymisessä jo nykyisillä laissa olevilla      kästään psyykkiset syyt tai muut syyt, joka laa-
42859: kriteereillä. Jotta näitä ongelmia voitaisiin voit-    jentaisi ammattitautiin kuuluvaksi oikeastaan
42860: taa, lakeja on parannettava tästäkin.                  kaikki sairaudet, jotka ovat työssä tulleet.
42861:    Esitys, mikä nyt on käsittelyssä, varmasti             Mielenkiintoista on Ruotsin tilanteesta tode-
42862: jonkin verran parantaa nykyistä tilannetta mut-        ta, että työvahinkolain voimaantulon jälkeen
42863: ta ei tuo mitään huomattavia muutoksia. Erit-          Ruotsissa ammattitaudiksi katsottavien sai-
42864: täin tärkeää olisi ollut se, että psyykkiset tekijät   rauksien käsite merkittävästi muuttui, ja tämän
42865: olisi saatu mukaan ja sen lisäksi kaikki muut          seurauksena myös korvattujen ammattitautita-
42866: mahdolliset tekijät, jotka saattavat aiheuttaa         pausten määrä lisääntyi. Vuodesta 1973 näitä
42867: ammattitaudin. Tässäkin on se puute, että ei           ammattitautitapauksia oli 2 000 ja vuonna 1987
42868: niitä korvata, ennen kuin ne on todettu ja todis-      60 000. Ilmoitetuista tapauksista korvatuksi tuli
42869: tettu ammattitaudeiksi. Juuri ammattitaudiksi          noin 60 %, mutta käsittelyaika oli keskimäärin
42870: todistaminen on ollut suuri kysymys, ja nyt juu-       17 kuukautta.
42871: ri tätä syy-seuraus-suhdetta jonkin verran lie-           Kun katsoo kirjasta, jossa on Ruotsin tiedot,
42872:                                               Ammattitaudit                                           4229
42873: 
42874: 
42875: ja katsoo sieltä, kuinka paljon psyykkisistä syis-     työyhteisössä ryhmätyön ohjausta ja tarvittaes-
42876: tä tulleita ammattitauteja on korvattu, vuonna         sa terveydenhuollon palveluja. Kehittämällä
42877: 1979 oli 22 ja vuonna 1985, niin kuin ed. An-          työsuojelua ja siinä mukana myös henkistä työ-
42878: dersson sanoi, 138. Osa psyykkisistä tekijöistä        suojelua taataan parhaiten työntekijöiden, ovat
42879: aiheutuneista korvattavista sairauksista Ruotsin       he sitten julkisen sektorin puolella tai yksityis-
42880: potilailla on sellaisia, jotka Suomessa korva-         sektorilla, tehtaassa tai sairaalassa, mahdolli-
42881: taan työtapaturmina, sellaiset tapaukset esimer-       suus löytää omat voimavaransa saaden niihin
42882: kiksi, joissa vahingoittunut on saanut pahan           tukea selviytyäkseen työstään.
42883: järkytystilan itse muutoin työtapaturmatilan-              Työolosuhteiden kehittäminen ja sairauksia
42884: teessa vahingoittumatta.                               aiheuttavien tekijöiden poistaminen ja suojau-
42885:    Arvioitaessa työvahinkolain vaikutusta mm.          tuminen kuuluvat työsuojeluun. Ei pidä odot-
42886: työsuojeluun Ruotsissa on esitetty näkökanta,          taa lopputulosta, toisin sanoen sitä, että työnte-
42887: jonka mukaan lain vaikuttama ammattitautikä-           kijä sairastuu ammattitautiin, jolloin hän saisi
42888: sitteen laajeneminen on merkinnyt säännösten           ammattitautilain mukaisen korvauksen. Se on
42889: työsuojeluvaikutuksen voimakasta vähenemis-            aivan oikein, että hän saa, mutta ei se asenne-
42890: tä. Kun periaatteessa mikä tahansa yleinen kan-        muutos tapahdu niin nopeasti, että tällä olisi
42891: santaudiksi katsottava sairaus on tulkittu am-         merkitystä, vaan on todella hoidettava ennalta
42892: mattitaudiksi, työpaikan terveellisyyttä ja tur-       ja satsattava henkiseen työsuojeluun. Ammatti-
42893: vallisuutta lisäävillä toimenpiteillä on katsot-       taudin aiheuttama invaliditeettiprosetti voi olla
42894: tu olevan vain vähän vaikutusta tällaisten sai-        sitten, kun asia on lopullisesti ratkaistu, niin
42895: rauksien ehkäisyyn. Tämän katsotaan heikentä-          pieni, että siitä tuleva korvaus ei takaa työnteki-
42896: neen ammattitautilainsäädännön työsuojelullis-         jälle toimeentuloa, joten kuntoutus, uudelleen-
42897: ta merkitystä. Tämä onkin merkittävä puoli             koulutus ja toiseen työtehtävään siirtäminen
42898: asiassa. Toivottavasti meillä ei tehdä samoja          ovat järkeviä ratkaisuja toimeentulon varmista-
42899: virheitä.                                              miseksi. Ammattitautityöryhmä mietinnössään
42900:    Itselleni on tullut käsitys kunnellessani täällä    ei laajenna ammattitautilakia korvaamaan mui-
42901: pidettyjä puheita, että psyykkisten tekijöiden         ta syitä. Koska meillä vielä ei ole lääketieteellis-
42902: hyväksyminen ammattitaudin syyksi muuttaisi            tä tietämystä riittävästi, on vaikea laajentaa
42903: asenteita ja korjaisi työpaikoillemme olevat           ammattitaudin käsitettä koskemaan psyykkisiä
42904: psyykkisten stressitekijöiden aikaansaarnat vai-       syitä.
42905: keudet. Tämä on mielestäni väärä tulkinta. Jos             Herra puhemies! Käsiteltävän lain hyviä puo-
42906: katsomme esimerikiksi sosiaali- ja terveyden-          lia on täällä tuotu kovin vähän esiin. On hyvä
42907: huoltoalan tutkimusta, keskeisiä stressitekijöitä      muistaa, että lakiin on tullut nyt aikaisemmin
42908: siellä ovat muun muassa työn vaativuus, sen si-        asetuksessa mainittuja asioita. On tapahtunut
42909: sältö ja vastuu, muita stressitekijöitä työroolin      laajennusta juuri sairauden tai vamman pahe-
42910: epäselvyys, rooliristiriidat, epäsäännöllinen          nemisen korvattavuuteen, myös tutkimuskulu-
42911: työaika ja eräillä aloilla myös fyysisen väkival-      jen korvaaminen työolosuhteiden selvittämisen
42912: lan vaara. Tavallisia reaktiotapoja stressitilan-      osalta ja vakuutuslaitoksen korvausasiaa kos-
42913: teessa ovat ahdistus ja masennusoireet, psyko-         keva tutkimisvelvollisuus sekä sairauden ilme-
42914:  somaattiset oireet, niin kuin ed. Andersson mai-      neruisajankohdan ja vuosityöansion laskenta-
42915:  nitsi, unihäiriöt ja väsymys.                         ajan määritteleminen sekä työperäisen syövän
42916:     Psyykkisellä työsuojelulla pyritään työnteki-      korvattavuuden selvittäminen. Myös se, että
42917: jöiden myönteisten psyykkisten voimavarojen            asetuksessa luetellaan sairauksia ja altistusteki-
42918:  vapauttamiseen, hyvin toimivan työyhteisön            jöitä, on hyvä asia, kunhan se pidetään ajan ta-
42919:  luomiseen sekä sen jäsenten hyvinvointiin, ter-       salla muuttuvassa ympäristössä. Puutteeksi kat-
42920:  veyteen ja viihtyvyyteen. Työsuojelun tarkoi-         son sen, että ammattitautilaki ei koske itsenäis-
42921:  tuksena on varmistaa, ettei työntekijän terveys       tä yrittäjää eikä omaa työtään tekevää, lukuun
42922:  ja turvallisuus työn johdosta vaarannu. Työ-          ottamatta maatalousyrittäjiä. Maatalousyrittä-
42923:  suojelu sinänsä tukee myös psyykkistä työsuo-         jille tyypillinen ammattitauti homepölykeuhko
42924:  jelua. Yhteistyössä työpaikan johdon, henkilös-       tulisikin nyt sisällyttää esimerkkiluetteloon. Se
42925:  töhallinnon, työterveyshuollon, tpd:n kanssa          on puuttunut aikaisemmasta luettelosta.
42926:  psyykkinen työsuojelu onnistuessaan takaa                Herra puhemies! Kokonaisuutena lakiesitys
42927:  työntekijälle turvallisuutta ja tukea, ennaltaeh-     on hyvä ja kannatettava. Viittaan sosiaalivalio-
42928:  käisyä, lisäksi stressin hallintaa, yksilöohjausta,   kunnan mietintöön, j:>ssa kehotetaan jatkuvaan
42929: 4230                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
42930: 
42931: 
42932: seurantaan ja tutkimiseen uusien ammattitau-          ääni voi tällä tavalla kulkea. Se on aivan verrat-
42933: tien selvittämiseksi ja niiden ottamiseksi kor-       tavissa samanlaiseen hämmästelyyn tässä asias-
42934: vauksen piiriin ja myös psyykkisten tekijäin sel-     sa. Ruotsista on erinomaisen hyviä kokemuksia
42935: vittämiseksi.                                         siitä, että se voidaan näin tehdä.
42936:    Lopuksi siteeraan Työterveyslaitoksen apu-            Kysymys on siis kaiken kaikkiaan siitä, että
42937: laisylilääkäriä Matti Olkinuoraa, joka taas viit-     vain sosiaalisesti umpisokeat ovat näkemättä,
42938: taa professori Vaarasen ajatukseen: "Olen sitä        että nimenomaan psyykkiset syyt työelämässä
42939: mieltä, että mitä tulee mielenterveyden ja henki-     tulevat ratkaisevaan asemaan lähitulevaisuudes-
42940: sen hyvinvoinnin edistämiseen työpaikoilla, tar-      sa, mutta en usko, että kykenisin kokoomus-
42941: joaa uusittu työturvallisuuslaki parempia lähtö-      puolueen edustajien kantoja asiassa kääntä-
42942: kohtia kuin ammattitautilaki. Myös työterveys-        mään, koska sitä eivät myöskään ole kääntä-
42943: huolto antaa mahdollisuuksia psyykkisen työ-          neet johtavat psykiatrit.
42944: suojelun kehittämiseen." Tässä olen hänen
42945: kanssaan samaa mieltä.                                   Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):
42946:                                                       Herra puhemies! Ed. Mönkäre viittasi jälleen
42947:    Ed.     M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):        kerran psyykkisiin sairauksiin, että ne ovat lain
42948: Herra puhemies! Vastaavasti voin itse siteerata       ulkopuolellla. Lain 2 §,jossa puhutaan sairau-
42949: dosentti Olkinuoraa, joka toteaa: "Vaikka             den pahenemisesta, kattaa myös psyykkiset sai-
42950: psyykkisen työvamman käsite onkin vaikea, ei          raudet pahenemistilaltaan. On kaksi asiaa pu-
42951: se saisi olla esteenä ajattelun laajentamiselle''     hua psyykkisestä syystä ja psyykkisestä sairau-
42952: - käsitteen vaikeus. Ei täällä kukaan ole esittä-     desta, jotka aivan selvästi sekoitetaan tahalli-
42953: nyt, että ammattitautilaki korvaisi psyykkistä        sesti, ja myös sekoitetaan "muut syyt", joka on
42954: työsuojelua. Päinvastoin useissa puheenvuo-           se, mitä on ehdotettu lakiin, vastalauseeseen lai-
42955: roissa on tuotu esille, että ammattitautilaki on      tettu. Ne ovat kaikki kolme aivan eri asioita.
42956: yksi osa koko välineistöä.
42957:    Ed. Ala-Harja epäili, että jos psyykkiset sai-        Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
42958: raudet olisi lain piiriin laitettu, tämä olisi laa-   Herra puhemies! Ed. Rinteen puheenvuoron
42959: jentanut koko asiaa käsittämään kaikkia työstä        johdosta totean, kun sanoitte, että kokoomuk-
42960: johtuvia sairauksia. Edelleen koko ammattitau-        sen kanta asiassa on kuin seinä: Kyllä kai se on
42961: ti-käsitteen perustana on oikea diagnoosi, syy-       kuitenkin niin, että se on kompromissin tulos ja
42962: seuraus-suhteen osoittaminen. Tuo osoittami-          samalla tavalla tämä oli varmasti sosialidemok-
42963: nen tapahtuu asiantuntevan, asiaan perehty-           raateille vaikea asia. Minusta on kuitenkin tär-
42964: neen lääkärin lausunnolla, joka on yleensä ko-        keää, että esimerkiksi sosiaalivaliokunnan mie-
42965: kenut, asiansa osaava. Maan johtavat psykiatrit       tinnössä samoin kuin talousvaliokunnan lau-
42966: sanoivat asiantuntijalausunnoissaan, että jo täl-     sunnossa on selkeästi viitattu psyykkisiin syi-
42967: lä hetkellä on tilanteita, joissa psyykkinen sai-     hin. Siinä mielessä tämä on kuitenkin eteenpäin
42968: raus voidaan osoittaa työstä johtuvaksi. He oli-      menoa, vaikkakin täytyy tietysti todeta, että pa-
42969: vat sitä mieltä, että se pitäisi olla myös silloin    rempi olisi ollut mainita nämä asiat laissa, kos-
42970: mahdollista ammattitautilain nojalla korvata.         ka onhan tässä toki kysymys lääketieteellisestä
42971: Jo tälläkin hetkellä psyykkisiä sairauksia korva-     eriarvoisuudesta.
42972: taan sotilasvammalain ja tapaturmalain nojalla
42973: eli tuo osoittaminen on mahdollista.                     Ed. W a s z- Höckert (vastauspuheenvuo-
42974:                                                       ro): Herra puhemies! Minä olen nyt istunut hil-
42975:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra              jaa kuuntelemassa kollegojeni mielipiteitä.
42976: puhemies! Kokoomuksen kanta asiassa on jyrk-          Luulen, että loppujen lopuksi me, jotka olem-
42977: kä kuin seinä. Edustajatoveri Lindroos päätyi         me sairaiden ihmisten kanssa olleet tekemisissä
42978: täsmälleen samanlaisiin johtopäätöksiin kuin          pitkään, jokainen tiedämme psyykkisen tekijän
42979: kaksi johtavaa psykiatria Lönnqvist ja Achte,         vaikutuksen. On minulle henkilökohtaisesti ol-
42980: joilla on myös kansainvälistä arvostusta ja tun-      lut pettymys, että emme talousvaliokunnassa
42981: nustusta, eli toisin sanoen se olisi hyvä olla am-    päässeet ja ettei sosiaalivaliokunnassa päästy
42982: mattitautilaissa. Kun on perusteltu sillä, että on    eteenpäin. On viitattu siihen, että silloin me oli-
42983: liian vähän tietoa, voitaisiin aivan samalla lailla   simme avanneet oven, jonka kautta olisi tulvi-
42984: perustella. Niinhän monet alkuasukkaatkin ih-         nut niin paljon asiakkaita hakemaan yhteiskun-
42985: mettelivät puhuvia rautalankoja ja sitä kuinka        nan tukea, että siihen olisimme hukkuneet.
42986:                                               Ammattitaudit                                          4231
42987: 
42988: 
42989: Minä koen aivan niin kuin ed. Antvuori, että           lainsäädäntöä uudistettiin, siinäkään eteenpäin-
42990: kyseessä on nyt eräänlainen kompromissi eikä           meno ei niin valtavan suurta ollut, mutta se kui-
42991: se tästä enää puhumalla parane.                        tenkin aloitti sitten prosessin.
42992:                                                            Sairauksien syyt ovat hyvin moninaiset. Ei
42993:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               ole olemassa yhtä syytä, ja tätä monimutkai-
42994: Arvoisa puhemies! Ed. Mönkäreelle jaRinteelle          suutta ja moninaisuutta on käsitelty myös halli-
42995: vastaan, että todella näinhän se on, että asian-       tuksen esityksen perusteluissa. Siellä on puhut-
42996: tuntijalääkäri työpaikalla toteaa mahdollisuu-         tu syöpäsairauksien ja tuki- ja liikuntaelinsai-
42997: den ammattitaudista, oli se sitten minkälaatui-        rauksien syistä ja myös mainittu se, että psyyk-
42998: nen hyvänsä. Mutta jos näillä kollegoilla ei ole       kisillä sairauksilla on hyvin monenlaisia tekijöi-
42999: riittävästi tietoa, millä he todistavat, että kysy-    tä ja myös ympäristötekijät niihin vaikuttavat.
43000: myksessä on psyykkinen ammattitauti, siinähän          Me tiedämme, että yhä enemmän sairauksia
43001: se vaikeus onkin. Varmaan niiden potilaiden,           määritellään psykosomaattisiksi sairauksiksi,
43002: joita sitten tutkitaan Työterveyslaitoksella, tut-     mikä kertoo siitä, että ihminen reagoi hyvin
43003: kimiseen meillä riittää psykiatrista tietämystä ja     monella tavalla ja hyvin kokonaisvaltaisesti sii-
43004: psykiatreja. Mutta sitä työvoimaa, jota tarvi-         hen elämäntilanteeseen ja ympäristöön, jossa
43005: taan kentällä, meillä ei tällä hetkellä ole eikä       elää tai työtään tekee.
43006: sitä tietämystä. Minusta kuitenkin tärkeintä on            Kun sanoin, että ajattelu tämän lainsäädän-
43007: psyykkinen työsuojelu, ennaltaehkäisy, joka            nön taustana on hyvin vanhanaikaista, se hyvin
43008: koskee kaikkia työntekijöitä. Sillä tavalla voi-       pitkälle liittyy siihen, että edelleen työntekijää,
43009: taisiin vähentää psyykkisten tekijöiden kuor-          ihmistä, verrataan koneeseen, ja kuitenkin me
43010: mittavuusoireita somaattisiin sairauksiin. Me          jokainen teidämme, että ihmisen ja koneen vä-
43011: jokainen tiedämme, niin kuin ed. Wasz-Höc-             lillä on aivan oleellinen ero. Ihminen on ainut-
43012: kert sanoi, että psyykkiset tekijät vaikuttavat,       kertainen kokonaisuus, ruumiin, sielun ja hen-
43013: mutta harvat meistä osaavat sen todistaa niin,         gen muodostama kokonaisuus. Hän on hyvin
43014: että se menisi läpi, jos sellainen lakipykälä olisi.   herkkä reagoimaan kaikelle sille, mitä ympäril-
43015:                                                        lä tapahtuu, on se sitten fyysistä, biologista, ke-
43016:    Ed. Kuu s k o s k i -V i k a t maa : Herra          miallista, psyykkistä. Nämä näkökohdat aivan
43017: puhemies! On hyvä, että ammattitautilainsää-           ilmeisesti nyt myös työelämässä korostuvat. Ne
43018: dännön uudistaminen on nyt käsiteltävänäm-             ovat olleet hyvin vahvasti, ikävä kyllä, taus-
43019: me, mutta yhdyn niihin puhujiin, jotka ovatpa-         talla, mutta ne ongelmat, jotka nyt nousevat
43020: hoitelleet sitä, että ammattitautilainsäädännös-       esiin, osoittavat, että meidän näkökulmamme
43021: sä lähdetään hyvin kapeasta näkökulmasta.              on ollut aivan liian kapea.
43022:    Koen myös niin, että näkökulma, joka on tä-             Ihminen on myös siinä suhteessa koneesta
43023: män koko lainsäädännön pohjana, on hyvin               täysin poikkeava, että hän todella tuntee, osaa
43024: keinotekoinen. Kun puhutaan työympäristöstä            ajatella ja pystyy myös tahtomaan, muutta-
43025: johtuvista tekijöistä, jotka aiheuttavat sairauk-      maan ympäristöään. Sillä tavalla ei ole mistään
43026: sia, ne on rajattu fysikaalisiin, kemiallisiin ja      passiivisesta kohteesta kysymys vaan elävästä,
43027: biologisiin, ja on selvästi määritelty kanta, että     hyvin herkästä olennosta, jonka suojelemiseksi
43028: muun muassa psyykkiset tekijät jätetään ulko-          työelämässäkin meidän pitäisi osata tehdä hy-
43029: puolelle.                                              vin paljon enemmän.
43030:    Monessa puheenvuorossa on jo tätä asiaa kä-            Täällä on hyvin monessa puheenvuorossa jo
43031: sitelty, ja ed. Wasz-Höckert sanoi, että ei tämä       puhuttu siitä, mikä ammattitautilain merkitys
43032: asia puhumalla parane, mutta kuitenkin haluai-         on. Itse näen, että tämän merkitys ei ole tärkeä
43033: sin vielä korostaa lähtökohdan periaatteellista        vain yhdelle työntekijälle, työntekijälle, joka
43034: luonnetta. On hyvin ikävää, että nyt vuonna            sitten sairastuu työelämässä, vaan kyllä tämä
43035: 1988 tehtävässä lainsäädännössä näkökulmam-            on yksi niistä keinoista, joilla voimme vaikuttaa
43036: me työntekijästä ja työelämästä ei ole yhtään          työelämään. Ja silloin, jos me jälleen kerran
43037: laajentunut. Ilahduttavaa on se, että niin mo-         lainsäädännön pohjaksi hyväksymme hyvin ka-
43038: nessa puheenvuorossa on muun muassa koros-             pean ajattelutavan, se valitettavasti heijastuu
43039: tettu psyykkisen työsuojelun merkitystä. Viisi         myös myöhemmissä toimenpiteissä, ei yksin-
43040: vuotta takaperin tämä asia vielä oli sellainen,        omaan tämän lain soveltamisessa, vaan uskon,
43041: että tuntui aivan mahdottomalta, että siinä            että ajattelu sitten siirtyy moniin muihin tähän
43042: päästään eteenpäin. Silloin kun työturvallisuus-       aihepiiriin liittyviin käytännön toimiin.
43043: 4232                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1988
43044: 
43045: 
43046:    Tällaisia käytännön toimia on juuri näiden              Herra puhemies! Ed. Puska viittasi omas-
43047: asioitten selvittely, monenlainen tutkimustyö.          sa puheenvuorossaan siihen ongelmaan, että
43048: On aika selvää, että kun ei ole selkeitä vaati-         monet tekijät eivät esiinny vain työympäris-
43049: muksia tutkia näitä hyvin vaikeita asioita - sen        tössä tai vain vapaa-aikana ihmisen arjessa,
43050: minäkin myönnän - niin sillä alueella ei tahdo          vaan samat tekijät vaikuttavat sekä työelämäs-
43051: tapahtua mitään. Kun katsomme sitä kaikkea,             sä että kodin taikka vapaa-ajan piirissä. Ei
43052: mitä tehdän työlääketieteellisen tutkimuksen            ole enää mahdollista, eikä aikaisemminkaan
43053: puolella ja monen muun tutkimusalueen puolel-           se ole ollut kovin viisasta, tehdä jyrkkää ra-
43054: la, vasta nyt tämäntapaiset kysymykset ovat             jaa työelämän ja ihmisen muun arjen välil-
43055: nousemassa. Joskin haluan myös muistuttaa sii-          lä, vaan meidän on nähtävä tämä moninaisuus,
43056: tä, että nyt on jo myös tutkimusta, jonka perus-        joka tuo tietysti uutta vaikeutta. Mutta siitä
43057: teella aivan hyvin laajempi, avarampi, selvästi         emme pääse eroon sillä tavalla, että rajaam-
43058: elämää lähempänä oleva pohja olisi voitu valita.        me osan ihmisen elämästä ja osan vaikuttavista
43059:    Kun työelämän ongelmia pyritään ratko-               tekijöistä ulkopuolelle, vaan ainoa eteenpäin-
43060: maan, en usko, että tällä hetkellä esiin tulleisiin     menon tie on se, että lähdetään näitä kysymyk-
43061: ongelmiin löydetään ratkaisua näin kapeasta ih-         siä selvittämään ja hyväksytään se, että ihminen
43062: miskäsityksestä tai -kuvasta. Uskon, että nämä          on todella kokonaisuus, johon vaikuttaa se
43063: ongelmat vain pahenevat ennen kuin me sitten            kaikki, mitä työssä tapahtuu, ja se, mitä tapah-
43064: näemme, että on todella kysymys ihmisolennos-           tuu hänen muussa arjessaan. Työelämän ongel-
43065: ta, joka hyvir. moninaisesti on riippuvainen            mat siirtyvät kotiin ja kodin ongelmat siirtyvät
43066: niistä psyykkisistä ja sosiaalisista olosuhteista,      työhön.
43067: jotka hänen ympärillään vallitsevat.                       Tässä on myös selvä viesti, miten työelämässä
43068:    Aikaisemmin jo korostin sitä, että työturvalli-      tulisi toimia. Meidän on löydettävä parempia
43069: suustyö, joka nyt on laajenemassa myös psyyk-           keinoja sovittaa näitä kahta elämänaluetta toi-
43070: kisen työsuojelun alueellle, on ammattitautilain        siinsa. Uskon että hyvin harva ihminen sitten:
43071: kannalta hyvin tärkeätä. Se on täydentävää työ-         kään elää vain tehdäkseen työtä, vaan ihmisen
43072: tä. Eivät nämä ole mitenkään vastakkaisia asioi-        elämässä on myös muita tärkeitä asioita. Jos
43073: ta. Uskon, että myös työnantajien piirissä sil-         nämä asiat saavat riittävän sijan hänen elämäs-
43074: loin, kun lähdetään vähän laajemmasta näkö-             sään, hän on myös silloin hyvin tasapainoinen
43075: kulmasta myös ammattitautilainsäädännössä, on           ja hyvä työntekijä. Toisaalta jos ihmistä koh-
43076: helpompi saada motivaatiota näiden asioiden             dellaan vain koneen osana työelämässä, hyvin
43077: huomioon ottamiseksi. Nyt eräällä tavalla jäl-          helposti se passivoi myös sitten häntä vapaa-ai-
43078: leen kerran hyväksytään se, että asioita tarkastel-     kana ja kodin piirissä, ja se uudistuminen, jota
43079: laan hyvin kapeasti ja hyvin teknisesti.                työelämäkin toisaalta tarvitsisi levon aikana,
43080:    Täällä lainsäädännön perusteluissa, samoin           jää sitten tapahtumatta.
43081: kuin puheenvuoroissa on puhuttu sellaisesta sa-            Toinen tulevaisuuteen liittyvä tärkeä näkö-
43082: nonnasta kuin yleinen lääketieteellinen tietä-          kohta on se, että työolot todella muuttuvat hur-
43083: mys. Se on tietysti hyvin tärkeä asia, ja siihen        jaa vauhtia, eivätkä myöskään kaikki työnteki-
43084: perustuvat tietysti tällaiset käytännön toimet,         jät ole perinteisessä mielessä työntekijöitä, vaan
43085: niin meidän hoitotoimemme kuin myös sosiaali-           yhä enemmän tulee ihmisiä, jotka ovat yrittäjä-
43086: turvaan liittyvät monet ratkaisut, jotka edellyt-       palkansaajia, ihmisiä, jotka tekevät kodin pii-
43087: tävät perusteekseen lääketieteellistä arviointia.       rissä työtä, muutakin työtä kuin hoitotehtäviä.
43088: Mutta samanaikaisesti on nähtävissä, että ylei-         Tämä aiheuttaa tietysti omat uudet vaatimukset
43089: nen lääketieteellinen tietämys on myös lähtenyt         myös kaikelle sille lainsäädännölle, jota työelä-
43090: aika kapealta pohjalta. On paljon sellaisia on-         mään liittyen tehdään.
43091: gelmia, jotka aivan selvästi edellyttävät myös             Mitkä sitten tulevaisuuden ratkaisujen tulisi
43092: lääketieteen ihmiskuvan laajentamista, lääke-           olla? En halua yksisilmäisesti sanoa, että näin
43093: tieteellisen tietämyksen pohjan uudelleenarvi-          se tulee olemaan. Mutta varmasti ne ajatukset,
43094: ointia. Uskon, että jos tätä kautta pystymme sy-        jotka ed. Puskakin toi puheenvuorossaan esille,
43095: vällisemmin myös lääketieteen puolen ongelmia           että näitä kysymyksiä tulisi uudelleen miettiä ja
43096: käsittelemään, tulee sitä tarvittavaa apua, joka        löytää sellaisia oikeudenmukaisia sosiaalitur-
43097: yksittäiselle potilalle tai yksittäiselle työpaikalle   vankin ratkaisuja, jotka koskevat hyvällä taval-
43098: on aivan välttämätöntä, jotta käytännössä jo-           la kaikkia, on varmasti hyvin aiheellinen loppu-
43099: tain tapahtuu.                                          ponsi.
43100:                                             Ammattitaudit                                           4233
43101: 
43102:    Arvoisa puhemies! Ennen kuin lopetan, to-        myös voidaan sitten työelämän kehittämistä ja
43103: tean, että ed. Andersson on ollut täällä monena     työympäristön uudistamista viedä eteenpäin.
43104: päivänä hyvin apeana mielellä. Hän on koke-
43105: nut, että hänen työnsä on ollut aivan turhaa.          Ed. Kauppinen: Arvoisa puhemies!
43106: Kyllä minäkin olen silloin tällöin tuntenut sa-     Ammattitautilakia on viime aikoina käsitelty
43107: manlaisia tuntemuksia. Haluaisin kuitenkin          oikein olan takaa, ja minäkin ajattelin korteni
43108: häntä kannustaa siihen. Vaikk<t nämä valiokun-      kekoon tuoda. Tietysti täytyy tyydytyksellä to-
43109: tien lausahdukset eivät aina mitään välittömiä      deta, mitä täällä esimerkiksi edustajat Mönkä-
43110: toimenpiteitä hallinnossa aiheutakaan, uskon        re, Rinne ja Andersson ja oman ryhmämme
43111: kuitenkin, että työ, jota nyt on tehty laajemman    edustajat ovat ammattitautilakiasiasta puhu-
43112: ihmiskäsityksen ja laajemman periaatteellisen       neet. En halua ihan niitä samoja asioita toistaa,
43113: pohjan saamiseksi ammattitautilainsäädännöl-        vaan haluan tuoda esiin sen, että vaikkakin me
43114: le, ei ole mennyt hukkaan vaan uskon, että sillä    olemme nyt uudistamassa ammattitautilakia,
43115: on hyvin tärkeä merkitys kehittämistyössä, jota     niin valitettavasti siitä on tulossa jo syntyessään
43116: toivottavasti tulee tapahtumaan.                    fossiili ja torso eli puutteellinen. Jo lähetekes-
43117:                                                     kustelussa epäilin tätä.
43118:   Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                  Täällä on viittailtu siihen, että syy-seuraus-
43119: Herra puhemies! Tuohon, miten motivoidaan           suhteitten esittäminen on vaikeaa tämän asian
43120: psyykkisen työsuojelun kehittäminen, sanoisin,      toteen näyttämisessä. Minun mielestäni se ei ole
43121: että kyllä työnantajaa vähemmän motivoi se,         lainkaan niin vaikeaa kuin täällä on annettu
43122: että ammattitautilain mukaan vakuutusyhtiö          ymmärtää, ja perusteluna sanon sen, että siihen
43123: korvaa alusta alkaen, kuin se, että työnantaja      ei tarvita kuin kollegakunnan eli lääkärikunnan
43124: maksaa kahden kuukauden palkan aina silloin,        lisäkoulutusta, että he pystyvät ajattelemaan
43125: kun on kyseessä työntekijän loppuunpalami-          syy-seuraus-suhteita eri tavalla kuin lääkäri
43126: nen. Vakuutusyhtiö ehkä motivoituu silloin          perinteisesti on tehnyt. Lääkärithän perinteises-
43127: työsuojeluun.                                       ti pystyvät hyvin luettelemaan ne löydökset, mi-
43128:    Mutta ihan paikan päällä kyllä työnantaja on     tä sairauksista tulee, ja kuvaamaan ne erittäin
43129: motivoituneempi siitä, että työntekijät ovat        hyvin. Mutta tämä syy-seuraus-suhteen opet-
43130: psyykkisesti paremmassa kunnossa. Ja jos hä-        taminen on meillä lääketieteen koulutuksessa
43131: nellä on takanansa laki henkisestä työsuojelus-     vielä jonkin verran puutteellista ja nimenomaan
43132: ta, raha tuntuu motivoivan huomattavasti            syy-seuraus-suhteiden arviointi. Siinä toivoisi
43133: enemmän. Täytyy muistaa, että pari kuukautta        tavallaan koulutuksen puolella lisäotetta niin,
43134: täytyy palkkaa maksaa työnantajan silloin,          että saataisiin tämä asia kuntoon ja jo valmiille
43135: mutta ammattitautilaissa sen maksaa vakuutus-       lääkäreille velvoitettaisiin lisää koulutusta niin,
43136: yhtiö sen jälkeen, kun asia on todistettu.          että saataisiin tämä asia järjestykseen. Eivät
43137:    Loppulauseessansa ed. Kuuskoski-Vikatmaa         lääkärit vielä niin ylioppineita ole, että pieni lisä
43138: sanoi, ettei ed. Anderssonin tarvitse olla petty-   pahaa tekisi.
43139: nyt tästä. Itse puolestani tulen tekemään kaik-        Kyllä täytyy sanoa, että ihmetystä herättää
43140: keni, että henkinen työsuojelu saadaan siihen       se, että valiokunnan keskustelu ainakin talous-
43141: vauhtiin tämän keskustelun jälkeen, johon se        valiokunnassa oli hyvin myönteinen näitten
43142: pitää saada, jotta me pystyisimme ennalta eh-       psyykkisten tekijöitten osalta kahta kokoomus-
43143: käisevään työhön. Se on se motivaatio, jonka        näkökohtaa lukuunottamatta. Sosialidemok-
43144: perusteella olen koko tähän työhön lähtenyt.        raattien piirissä oli liikuttavan yksimielinen kä-
43145:                                                     sitys psyykkisten tekijöiden mukaanotosta am-
43146:    Ed. Kuu s k o s k i- V i k a t maa (vastaus-     mattitaudin syynä. Kuitenkin yksi yö voi muut-
43147: puheenvuoro): Herra puhemies! Ehkä on hyvä          taa kaiken, sen käytäntö osoitti tässäkin asiassa
43148: kuitenkin muistaa, että suomalaiset työnantajat     ja selvästi.
43149: maksavat aika paljon sosiaaliturvan kustannuk-         Nykyisin nämä niin sanotut traumaattiset ko-
43150: sista Suomessa. Olen huomannut, että he ovat        kemukset voidaan jo luokitella eri lainsäädän-
43151: kyllä tässä suhteessakin rahansa tuntevaa vä-       nön mukaan korvattaviksi muutenkin kuin
43152: keä. En usko, että heidän ainoa ratkaisunsa on      pelkkänä sairastumisena, mutta ne koskettavat
43153: se, että annetaan vain ihmisten sairastua ja        oikeastaan vain työtapaturmia ja niiksi luokitel-
43154: maksetaan sitten korvaukset. Usko, että on          tavia asioita. Työtapaturmaksihan katsotaan
43155: myös toisenlaisia tulkintoja, ja tätä kautta        sairaus, mikä on syntynyt työssä alle 24 tunnin
43156: 530 280082M
43157: 4234                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1988
43158: 
43159: 
43160: altistuksena, ja näin ollen sitä kautta esimerkik-     seen jne. tai allergiseen astmaan. He saavat sitä
43161: si liikennelaitoksen tai jonkin bussin kuljettaja      kautta korvauksensa, mutta nyt tätä samanlais-
43162: työsään joutuessaan traumaattisen kokemuksen           ta johdonmukaista ajattelutapaa ei olla hyväk-
43163: uhriksi tai muuten joutuessaan traumaattiseen          symässä silloin, kun on kyse psyykkisestä sai-
43164: kokemukseen ja saadessaan siitä sitten akuutin         raudesta, vaikka se olisi selvästi työssä synty-
43165: sairastumisen saa työtapaturmalainsäädännön            nyt.
43166: mukaisesti korvauksen. Mutta jos se henkinen              Psyykkisten tekijöiden kyseessä ollessa, sil-
43167: vamma, mikä tulee siinä tilanteessa tai tulee sii-     loin kun on selvä työperäinen rasite, on kyse pe-
43168: nä työmiljöössä, tulee pidemmällä altistusajalla       rimmältään samasta ilmiöstä. Mutta me olem-
43169: kuin 24 tuntia, niin tämä menee tavallaan tä-          me nyt vain täällä eduskunnassa ajattelemassa
43170: män henkilön omaan piikkiin ja työnantajan             niin vanhanaikaisesti, että me emme voi tällais-
43171: mainitun kahden kuukauden korvaus rasituk-             ta seikkaa myöntää tosiasiaksi.
43172: seen. Tiedän siinä mielessäkin nämä seikat, että          Lisäksi meillä on lukemattomia psyykkisesti
43173: olen toiminut työterveyslääkärinä, mutta olen          erityisen rasittavia työtehtäviä. Vain muutamia
43174: myös työnantaja, joten tiedän tarkoin ne rasi-         mainitsen, kuten esimerkiksi vankeinhoito,
43175: tukset, mitkä työnantajaaukio kohdistuvat sil-         mielisairaanhoito, kehitysvammasektori, ter-
43176: loin, kun henkilö sairastuu.                           veydenhuollon sektori ehkä kokonaisuudessaan
43177:    Mutta tiedän myös työterveyshuollossa toi-          ja lukemattomia muita, mutta nämä ihan piene-
43178: mineena lääkärinä sen, että työpaikoilla voi olla      nä osana mainitsen. Näillä työntekijöillä ei kui-
43179: mitä moninaisimpia tekijöitä, jotka voivat altis-      tenkaan uuden lain mukaan olisi mahdollisuut-
43180: taa työntekijää psyykkiselle sairastumiselle riip-     ta saada asianmukaista korvausta selvästä am-
43181: pumatta siitä tasosta, millä hän työskentelee.         mattisairaudesta. Jokainenhan me tiedämme,
43182: Siellä voi olla tahallista tai tahatonta painostus-    että näissä työtehtävissä on ihmisillä huomatta-
43183: ta työtovereitten taholta tai esimiesten taholta,      vasti suurempi riski sairastua psyykkisiin sai-
43184: ja sairaus kuin sairaus, mikä työolosuhteista          rauksiin siitä lisärasituksesta johtuen, mitä se
43185: johtuen syntyy, on mielestäni kyllä ammattitau-        psyykkisesti rasittava työ näille ihmisille aiheut-
43186: tilain mukaisesti ammattitauti, mutta nyt tämä         taa.
43187: ollaan jättämässä sitten pois. Jos tällaista              Meillä on kehitetty työelämän lainsäädäntöä
43188: psyykkistä rasitusta on ja selvästi tämä sairastu-     ja jatkossa vielä tullaan kehittämään. Jos nyt
43189: minen tapahtuu näistä tekijöistä johtuen eikä          psyykkisen rasittavuuden osuus mahdollisen
43190: silloin ole edes näyttökysymyksestäkään kyse,          ammattitaudin syynä jätetään pois, katson, että
43191: vaan pelkästään jos nyt lainsäädännöstä tämä           eduskunta tietoisesti syyllistyy vielä varsin van-
43192: maininta jätetään pois, niin on kyse siitä, että       hanaikaiseen asennoitumiseen psyykkisiin sai-
43193: vaikka tämä sairastuminen kuinka selvästikin           rauksiin ja niitä aiheuttaviin tekijöihin ja pel-
43194: osoitettaisiin työperäiseksi, niin se ei kuulu sil-    kästään asenteelliselta pohjalta, pelkästään luu-
43195: loin ammattitautina korvattaviin lain hengen           tuneesta asenteesta johtuen.
43196: mukaisesti.                                               Vastustavat tahot ovat esittäneet näkökohdil-
43197:    Toisaalta sitten valiokuntatyöskentelyssä on        leen keinotekoisia perusteita. Mittausmenetel-
43198: viitattu monta kertaa siihen, että ihmisellä voi       mien puute ei ole mielestäni mikään peruste olla
43199: olla henkinen sietokyky erilainen. Sen myönnän         hyväksymättä tätä asiaa. Niitähän voidaan ke-
43200: ja tiedän, että näin varmasti on, mutta niin on        hittää, koska silloin on selvä tarve niitten kehit-
43201: monien muiden sairauksien suhteen eri ihmisillä        tämiseen. Tosiasiahan lienee, ettei niitä toden
43202: erilainen alttius sairastua näihin sairauksiin, ja     teolla aleta kehittää, ennen kuin on pakottava
43203: siitä huolimatta ne korvataan, mikäli he sairas-       tarve, niin kuin monella muullakin yhteiskun-
43204: tuvat työolosuhteitten myötävaikutuksesta sii-         nan sektorilla, joista puhutaan vuosia ja vuosi-
43205: hen henkilökohtaisesta alttiudestaan johtuen.          kymmeniä, ja ennen kuin sitten todella herä-
43206:    Esimerkkinä mainitsisin niin sanotut atoopi-        tään, niin se vie aikaa. Mutta silloin kun on pa-
43207: kot eli henkiöt, joilla on perinnäinen taipumus        kottava tarve eli laissa jo maininta, niin luulen,
43208: reagoida muita herkemmin allergisesti eli her-         että tutkimukseen ja tähän työhön löytyy akti-
43209: kistyvästi moniin tekijöihin. He saavat samalla        viteettia, rahaa ja mahdollisuuksia.
43210: lailla niin vanhan kuin uudenkin ammattitauti-            Herra puhemies! Kyse on eettisestä ja moder-
43211: lainsäädännön mukaisesti korvaukset, jos he            nista asennoitumisesta tämän asian tiimoilta ja
43212: sairastuvat sitten allergisiin sairauksiin, allergi-   varsinkin silloin, mikäli eduskunta myöntää sen
43213: seen ihottumaan, allergiseen hengenahdistuk-           selvän tosiasian jo nyt lainsäädännössä. Nyt ei
43214:                                                Ammattitaudit                                          4235
43215: 
43216: 
43217: kysymyksessä asiantuntijoittenkaan mielestä             kiihdyttäminen, epäterveet työolosuhteet ja ke-
43218: ole mitkään suuret setelit, ennemminkin vain            miallisten aineiden vaikutus, jotka ovatkin sel-
43219: määrätyt valiokunnan jäsenet ovat ajatelleet,           lainen uhka, joka vaatii nopeita toimia. Näistä
43220: että on kyse suurista seteleistä, vaan hallitus-        ollaankin yksimielisiä.
43221: puolueiden valiokunnan edustajilla on ollut il-            Täällä on tullut esiin hyvin monia asioita.
43222: meinen pakko naulita käsityksensä lukkoon jo            Esimerkiksi ed. Puska ja monet muutkin ovat
43223: ennen valiokuntakäsittelyä näissä asioissa. Näin        kiinnittäneet huomiota myös tupakan polton
43224: ollen tuntuukin siltä, että valiokuntatyön uudis-       hankaluuksiin työpaikoilla. Vähin kustannuk-
43225: taminenkin on aivan turhanpäivästä, koska va-           siin korjattava, mutta toistaiseksi aivan liian vä-
43226: liokunnilla ei ole mitään merkitystä. Ei niitä          hälle huomiolle onkin jäänyt tupakan yleinen
43227: tarvitakaan näillä näkymin, sanoisin, valitetta-        käyttö työolosuhteissa. Kuitenkin tupakan sa-
43228: vasti tietysti.                                         vun aiheuttamat vaarat tunnetaan jo tällä het-
43229:    Kokoomuksen kannan vielä jotenkin ymmär-             kellä niin selvästi ja varmuudella, että on todel-
43230: rän, mutta että sosialidemokraatitkin taipuivat         lakin hämmästyttävää, miten tämän myrkyn
43231: tämän asian taakse hallituspuolueena, tuntuu            sallitaan edelleen ja päivittäin aiheuttaa kuole-
43232: kyllä oudolta. SDP:llä on ainakin kenttäväel-           maan johtavia sairauksia maassamme. Tupak-
43233: leen ja SAK:lle selvittämistä käyttäytymisestään        ka aiheuttaa tutkimusten mukaan kuolemaan
43234: tämän asian tiimoilta tulevina aikoina. Siinä           johtavia sairauksia vuosittain jopa 5 000 suo-
43235: mielessä ymmärränkin, että SDP on täällä käy-           malaisen kohdalla. Tämän lisäksi verisuoni-,
43236: nyt edustajiensa suulla merkittävää debattia ja         sydän- ja syöpäsairaudet lisääntyvät yhä nope-
43237: keskustelua tämän asian tiimoilta ja tavallaan          ammin juuri tupakoinnin lisääntymisen johdos-
43238: tuonut julki henkisen hätänsä tästä asiasta.            ta. Mikä pahinta, nämä sairaudet lisääntyvät
43239:    Herra puhemies! Tosiasiahan on, että puhu-           ns. passiivisten tupakoitsijoiden kohdalla eli
43240: malla ei musta muutu valkoiseksi. Tilastotie-           niiden, jotka esimerkiksi työpaikoillaan joutu-
43241: teessä tosin tunnetaan valkeat valheet ja pum-          vat hengittämään tupakansavua päivittäin. Tut-
43242: puliinkäärintätutkimukset, noin pienenä vihjee-         kimukset todistavat, että pahin myrkky tupa-
43243: nä mainittakoon.                                        kasta tuleekin juuri lähellä olevan hengityseli-
43244:    Herra puhemies! Henkilökohtaisesti minä en           miin. Lääkintöhallituksen teettämän tutkimuk-
43245: voi hyväksyä nyt käsiteltävänä olevan ammatti-          sen mukaan 94 o/o aikuisväestöstä kannattaa tu-
43246: tautilain puutteellisuutta, koska se ei sisällä         pakoinnin kieltoa sisätiloissa, joissa työskente-
43247: psyykkisten tekijöiden mahdollisuutta ammatti-          lee myös tupakoimattomia. Kuitenkin tästä
43248: tauteja aiheuttavana tekijänä. Lääkärinä kat-           huolimatta monilla työpaikoilla on tupakoimat-
43249: son sen niin voimakkaaksi omantunnon ja etii-           tomien pakko hengittää tupakansavuista ilmaa.
43250: kan kysymykseksi, etten voi olla kannattamassa             Lääkintöhallituksen tutkimukset ovat tuo-
43251: tällaista jo syntyessään pahoin puutteellista la-       neet yleiseen tietoisuuteen tupakansavun ai-
43252: kia. Ihmettelen myös, voiko kukaan muukaan              heuttamat vaaratekijät, mutta näitä tietoja ei
43253: lääkäri-kansanedustaja olla nyt esitetyn lain ta-       ole riittävästi saatettu esimerkiksi nuorten ja
43254: kana siitä puutteellisuudesta johtuen, mikä on          koululaisten tietoon. Tästä puutteesta kantaa
43255: tullut jo esiin useita kertoja. Psyykkisten teki-       vastuun myös poliittinen päätöksenteko eli
43256: jöiden puuttuminen ammattitautilaista asettaa           maan hallitus ja eduskunta. Suomen markki-
43257: yhden osan työntekijöistä muita huonompaan              noilla on runsaat 50 savukemerkkiä, joista vah-
43258:  asemaan, ja vielä varsin tietoisina tästä seikasta     vimmissa on kuutisen kertaa enemmän tervaa
43259: hallituspuolueet ovat painostaneet edustajansa          kuin vähiten haitta-aineita sisältävissä. Tervan,
43260: jo syntyessään pahasti puutteellisen lain taakse.       nikotiinin ja häkäkaasun lisäksi savukkeissa on
43261:                                                         ainakin 1 200 erilaista kemiallista yhdistettä,
43262:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Käsitte-                joista monet ovat hyvin myrkyllisiä, korostaa
43263: lyssä oleva hallituksen esitys ammattitautilaiksi       lääkintöhallitus.
43264: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi käsittää laajan      Tupakoitsijan ympäristöön leviävän savuvir-
43265: alueen, johon kuuluu myös sellaisia uusia teki-         ran savussa on viisinkertainen määrä häkäkaa-
43266: jöitä, jotka yhä voimakkaammin vuosi vuodel-            sua, kolminkertainen määrä tervaa ja nikotii-
43267: ta uhkaavat ihmisen terveyttä, mutta joihin ei          niä, nelinkertainen määrä syöpää aiheuttavia
43268: ole kiinnitetty huomiota riittävästi, koska lää-        bentspyreenejä, runsaasti enemmän syöpävaa-
43269: ketieteellistä tietämystä on ollut vasta lyhyen         rallisia nitrosoamiineja sekä monikymmenker-
43270: ajan. Paremmin tunnettuja ovat työvauhdin               tainen määrä ammoniakkia verrattuna siihen
43271: 4236                                   Perjantaina 9. joulukuuta 1988
43272: 
43273: 
43274: tupakansavuun, jonka tupakoitsija itse vetää            aloittavat tupakoinnin, joutuvat tuon huumeen
43275: keuhkoihinsa, todetaan lääkintöhallituksen sel-         orjiksi saastuttaen ympäristönsä ja pilaavat
43276: vityksessä. Tunnin oleskelu tupakansavuisessa           kanssaihmistensä terveyden vuosikymmenten
43277: huoneessa tai työtilassa vastaa yhden savukkeen         aikana.
43278: polttamista. Tästä voimme laskea, kuinka mon-              Tupakointi työpaikoilla on kiellettävä lailla
43279: ta savuketta tupakoimaton joutuu päivän mit-            mahdollisimman nopeasti. Tupakointi työtilois-
43280: taan nauttimaan. Monissa työpaikoissa häkä-             sa altistaa yleisen lääketieteellisen tietämyksen
43281: kaasumäärät ylittävät työpaikkoja koskevat              mukaan sairautta aiheuttavalle kemialliselle, fy-
43282: enimmäispitoisuudet.                                    sikaaliselle tai biologiselle tekijälle, kuten halli-
43283:    Vaikka lääkintöhallitus ja kansanterveysjär-         tuksen esityksessä todetaan lueteltaessa erilaisia
43284: jestöt pyrkivät lisäämään todellista tietoa tupa-       syitä työperäisten sairauksien lisäävänä teki-
43285: kan aiheuttamista terveysvaaroista, ei asia etene,      jänä.
43286: sillä vastapainona on edelleen erittäin voimakas
43287: niin sanottu piilomainonta. Kun yhteiskunnan               Ed. K ä r h ä: Arvoisa puhemies! Haluaisin
43288: varoja sijoitetaan suojaamaan kansalaisten ter-         tuoda oman näkemykseni keskusteluun psyyk-
43289: veyttä, tulisi myös voida valvoa, että tätä todella     kisten sairauksien korvattavuudesta ammatti-
43290: tärkeää työtä ei samanaikaisesti mitätöidä eri ta-      tautina, kun katsomme tilannetta korvauksen
43291: voin käytetyillä tupakkamiljoonilla. Kansainvä-         saajan kannalta. Mutta tätä ennen haluan puut-
43292: lisen tupakkateollisuuden ja Suomen oman tu-            tua psyykkisten reaktioitten osalta esitettyihin
43293: pakkateollisuuden voimakas myyntikampanja               esimerkkeihin. Täällä on katsottu, että kun
43294: yltää lähes kaikkialle tupakkalain hengen ja kir-       psyykkiset seuraukset voidaan korvata tilapäi-
43295: jaimen vastaisesti. Miksi tähän suoranaiseen, jo-       sesti äkillisen tapahtuman seurauksena, niin sii-
43296: kapäiväiseen ja kaikkialle yltävään tupakan             tä voidaan vetää johtopäätös, että psyykkiset
43297: myynnin tehostamiseen ei aseteta sellaisia jarru-       sairaudet voidaan ylipäätänsä korvata ammatti-
43298: ja, että se todella tehoaa, koska tiedetään tupa-       tautina.
43299: kan terveydelle aiheuttamat vaarat? Kaikkialla             Ne psyykkiset reaktiot, mitä meillä on korvat-
43300: elintarvikeliikkeissä tupakka on eniten esillä,         tu tapaturmankaltaisten olosuhteiden seurauk-
43301: jopa lasten ulottuvilla ja tarjolla heille ainakin      sena, ovat toki aivan muuta kuin psyykkiset
43302: tunnetuksi tekemisen mielessä. Myös urheilukil-         sairaudet. Tuolloin on kysymys eräänlaisesta
43303: pailuissa ja televisiokuvissa tupakka loistaa näyt-     psyykkisestä shokista. Shokista, joka alkaa lähes
43304: tävästi, joskaan nyt aivan viime päivinä ei ole te-     poikkeuksetta välittömästi tai ainakin vuorokau-
43305: levisiossa sitäkään näkynyt.                            den sisällä siitä, kun henkilö on kokenut järkyt-
43306:    Yhä yleisemmiksi ovat tulleet julkisuuden            tävän elämyksen. Ja yleensä tuollainen lamaan-
43307: henkilöiden kuvat tupakan täydentäminä, vaik-           nus kestää henkilöllä kolme vuorokautta. Kysy-
43308: ka tupakkalain tarkoitus oli ja on juuri tämän-         myksessä on toisin sanoen erittäin lyhyt ja aivan
43309: luonteisen mainonnan lopettaminen. Kuka pys-            selvästi syvästä järkytyksestä ja pelosta johtuva
43310: tyisi selvittämään, kuinka suuret tulot muodos-         shokki. Mitä tulee yleensä psyykkisten sairauk-
43311: tuvat vuosittain erilaisille julkaisuille juuri siitä   sien korvattavuuteen ammattitautina, on todel-
43312: niin sanotusta lainvastaisesta piilomainonnasta,        lakin katsottava, mihin se johtaa tällä hetkellä,
43313: jolla tupakkaa esitellään lakeja kiertäen? Olen         kun ei tiedetä, kuinka suuri osuus työllä on sai-
43314: tehnyt erään ilmoituksen tästä yleistyneestä            rauden syntyyn. Jos ajattelemme yleensä suoma-
43315: käytännöstä, joka oli selvästi ns. kiellettyä mai-      laisia psyykkisiä sairauksia ja niiden määrää,
43316: nontaa. Tutkimusten jälkeen asianomaiset ta-            niin tiedämme kaikki, että psykkiset sairaudet
43317: hot ovat saaneet virallisen muistutuksen lain-          ovat eräänlainen kansansairaus. Ne ovat johta-
43318: vastaisesta toiminnastaan.                              via tekijöitä myös työkyvyttömyyseläkkeelle siir-
43319:    Kun kysymys on ihmisen arvokkaimman                  ryttäessä. Mistä sitten ylipäätänsä johtuu suoma-
43320: omaisuuden, terveyden, vaarantamisesta niin             laisten altistuminen psyykkisiin sairauksiin? Tie-
43321: vakavasti kuin tupakointi sitä tänä päivänä ai-         dämme, että perimä on hyvin vaikuttava tekijä,
43322: heuttaa, on siihen voitava puuttua asian vaati-         samoin lapsuudenaikaiset kokemukset ja ympä-
43323: malla tavalla. Tarvitaan lainsäädännöllisiä toi-        ristötekijät, niihin liittyen myöskin lähimmät
43324: mia ja tarvitaan myös varoja kansakunnan ter-           sukulaisuus- ja ystävyyssuhteet.
43325: veyden suojaamiseksi. Kaupallisuuden ja voit-              Nyt itsenäisyyspäivän tienoilla sain tilaisuu-
43326: tojen kasvattamisen nimissä ei voida sallia sel-        den valottaa sellaista tutkimusta, joka oli tehty
43327: laisen kehityksen jatkuvan, että yhä nuoremmat          niiden nuorten asevelvollisten joukossa, jotka
43328:                                             Ammattitaudit                                         4237
43329: 
43330: 
43331: jotka joutuvat jättämään asevelvollisuuden kes-      hänet alennetaan tällaiseen korvauskäsittelyyn.
43332: ken. Useimmat, lähes kaikki keskenjättämiset         Katson, että voimme ottaa psyykkiset sairaudet
43333: nykyisin tapahtuvat henkisistä häiriöistä.           ammattitautina korvattavaksi vasta siinä vai-
43334: Psyykkisistä syistä nuoret miehet eivät pysty        heessa, kun lääketieteellisesti pystytään melkoi-
43335: mukautumaan armeijan kaltaiseen kuriin. Kun          sella varmuudella toteamaan, että hänen sairau-
43336: psyykkisistä syistä asevelvollisuudesta vapautet-    tensa on puhtaasti aiheutunut työelämästä.
43337: tujen taustaa on tutkittu, niin lähes poikkeuk-      Vasta siinä vaiheessa saavutetaan se, mihin am-
43338: setta sieltä löytyy lapsuudenaikaisia kokemuk-       mattitaudilla pyritään, että hän saa täyden kor-
43339: sia ja myös perinnöllisiä tekijöitä. Lähes poik-     vauksen ja hän saa sen nimenomaan ammatti-
43340: keuksetta nämä nuoret miehet ovat lähtöisin          tautilain kautta. Tässä vaiheessa ei tähän ole
43341: olosuhteista, jotka eivät ole olleet normaaleja.     mahdollisuuksia.
43342: Isät ovat juoneet, jos isiä on ollut olemassa, äi-      Mitä muutoin tulee ammattitautilakiin, niin
43343: dit ovat juoneet, lapset on jätetty heitteille.      on todettava, että tätä uutta ammattitautilakia
43344: Tämä on se tavanomaisin kuva, joka johtaa sii-       on todella odotettu. Se selkeyttää, se parantaa
43345: hen, että ihminen ei pysty sopeutumaan. Seu-         ja antaa parempaa oikeusturvaa kuin aikaisem-
43346: rauksena on jossakin elämänvaiheessa henkisiä        mat ammattitautilait. Tämän uuden lain kun-
43347: vaikeuksia.                                          niaksi on sanottava, että siitä ovat poistuneet
43348:    Hallitus on perusteluissaan tuonut tietoa sii-    sellaiset määräajat, jotka aikaisemmin sitoivat
43349: tä, että meillä tiedetään vielä liian vähän psyyk-   korvauksen maksamista. Näin ollen tätä nyt esi-
43350: kisten sairauksien yhteydestä nimenomaan työ-        tettyä ammattitautilakia voidaan käyttää erit-
43351: ympäristöön. Ei voida vielä varmuudella sanoa,       täin joustavasti. Se ei sulje pois vanhentuneita
43352: johtuvatko henkilön kaikki psyykkiset oireet         eikä muitakaan työstä selvästi johtuneita am-
43353: työelämästä. Ja jos me nyt tutkimusten ollessa       mattitauteja. On myös todettava ilolla, että nyt
43354: näin kesken otamme psyykkiset sairaudet suo-         on selvästi laissa sanottu, että sairauden pahe-
43355: raan korvattavuuden piiriin, johtaa tämä ensin-      neminen voidaan korvata ammattitautina, vaik-
43356: näkin siihen, että on tutkittava perusteellisesti,   ka alkuperäinen sairaus ei ole johtunut työstä.
43357: mistä hänen psyykkiset sairautensa johtuvat.         Laissa on kuitenkin edelleen sanonta "voidaan
43358: On mentävä syvälle hänen sukuunsa, hänen lap-        korvata pahenemisen ajan", joten tätäkään py-
43359: suudenaikaisiin kokemuksiinsa, siihen kasva-         kälää ei voida käyttää kokonaan psyykkisten
43360: tukseen, minkä hän on saanut ja missä ympäris-       sairauksien korvattavuuteen henkilön loppu-
43361: tössä hän on elänyt. Näin alkaa hahmottua hen-       iäksi. Tässäkin on kysymys siitä, että pahenemi-
43362: kilön kokonaisuus ja ne lähtökohdat, jotka           nen korvataan myös lain määräajoin. Toisin sa-
43363: ovat syynä psyykkisiin ongelmiin. Toisin sa-         noen psyykkiset sairaudet voidaan korvata pa-
43364: noen henkilö on tuossa vaiheessa mieli sirpalei-     henemisen ajalta tämänkin ammattitautilain
43365: na, mutta hän joutuu alistumaan tutkimuksista        mukaan.
43366: tutkimuksiin.
43367:    Lopputulos meillä suomalaisilla tahtoo olla          Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro):
43368:  aina se, että suvusta tai lapsuuden maisemista      Herra puhemies! Vähän toivottomalta tuntuu
43369:  löytyy syitä, jotka ovat pohjana psyykkisille       tämän asian keskustelu täällä suuressa salissa,
43370:  sairauksille. Ja näitähän ei voi ammattitautina     kun vaikuttaa siltä, että osa keskustelijoista ei
43371:  korvata. Tämä taas johtuu siitä, että henkilön      ole yhtään syventynyt siihen, mistä ammattitau-
43372:  sairauden psyykkiset syyt pilkotaan. Yhden          dissa yleensä on kysymys ja mitä ammattitaudin
43373:  osan katsotaan johtuvan ehkä perinnöllisistä        määritelmä tarkoittaa. Tässä tuli aivan saman-
43374:  syistä, toisen syyn katsotaan johtuvan työelä-      lainen olo kuin eilen illalla ed. Vastamäkeä
43375:  mästä. Tämän jälkeen henkilön korvaus pilko-        kuunnellessa nyt ed. Kärhää kuunnellessa, että
43376:  taan. Katsotaan, että hänen sairautensa psyyk-      todella psyykkisesti sairaalle on ollut lottovoit-
43377:  kisistä syistä ehkä 1/3 on aiheutunut työelämäs-    to, että häntä ei ole pakotettu tämän hirvittävän
43378:  tä. Tuossa tilanteessa, jossa henkilö on tutki-     lain piiriin, joka olisi saattanut hänet todella
43379:  muksesta tutkimukseen kuljetettu ja pirstottu,      tuskalliseen asemaan. Me puhumme nyt tässä
43380:  hänen korvauksensa myöskin pirstotaan. Hän          laissa niistä psyykkisistä sairauksista, jotka
43381:  joutuu hakemaan korvauksia ammattitautilaki-        voidaan osoittaa työperäisiksi, emme kaikista
43382:  na sekä muilta sektoreilta.                         psyykkisistä sairauksista. Asiantuntijat ovat sa-
43383:     Mielestäni on työntekijän ja psyykkiseen sai-    noneet, että on olemassa psyykkisiä sairauksia,
43384:  rauteen sairastuneen ihmisen kiusaamista, että      joissa tämä syy-yhteys työhön voidaan osoittaa
43385: 4238                                 Perjantaina 9. joulukuuta 1988
43386: 
43387: 
43388: ammattitaudin käsitteen mukaisesti. Ei pitäi-         ihminen, joka joutuu sellaiseen tehtävään tai
43389: si puhua asian vierestä, vaan syventyä siihen,        ympäristöön, jota hän ei kestä syystä tai toi-
43390: mistä lakiesityksen muutoksissa on ollut kysy-        sesta.
43391: mys.                                                     Ajatus, että näille ihmisille olisi jonkinlainen
43392:                                                       häpeä ja rangaistus ja taakka joutua tämän
43393:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                lainsäädännön piiriin, on kyllä sellaista skolas-
43394: Herra puhemies! Allekirjoitan kaiken tuon,            tiikkaa, että sitä minä en kyllä lainkaan ym-
43395: mitä ed. Mönkäre sanoi. Lisäksi sanoisin ed.          märrä.
43396: Kärhän puheenvuorosta, että hänen puheen-                Vielä kommentti näistä ihmisistä, jotka eivät
43397: vuoronsa on kyllä erittäin hyvä osoitus vanhoil-      sotaväessä jaksa palvella. Itse Suomen armeijan
43398: lisesta asennoitumisesta ja siitä, että todella ei    lääkintäkapteenina reservissä olen aika paljon
43399: ymmärrä asian sisältöä eli juuri kuten ed. Mön-       joutunut tekemisiin näitten kanssa enkä ole kyl-
43400: käre mainitsi. Hän kyllä yritti hyvin lääketie-       lä samaa mieltä siinä, että enemmistö näistä oli-
43401: teellisellä asiantuntemuksella puhua tuossa           sivat sellaisia, jotka tulevat semmoisesta kodis-
43402: puheenvuorossaan ymmärtämättä oikeastaan              ta, missä on ollut hyvin räikeitä epäkohtia.
43403: asian sisällöstä yhtään mitään. Se oli niin sel-      Tämä ei kyllä pidä paikkansa.
43404: västi ulkokohtaista ja ulkokultaisuuden värittä-         On myös paljon semmoisia, jotka kestävät
43405: mä kuin yleensä puhe voi olla. Fraseologiaa to-       huonosti esimerkiksi autoritaarista ja hierark-
43406: sin löytyi. Lisäksi syytettiin lapsuutta pahim-       kista järjestelmää ja eivätkä pysty siinä toimi-
43407: maksi, ja sukukin on pahinta. Tosin vanha sa-         maan.
43408: nanlaskukin sanoo, että suku on pahinta.
43409:    Sanoisin, että tämän ed. Kärhän puheenvuo-            Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Herra
43410: ron perusteella kyllä lukemattomat suomalaiset        puhemies! Saanen yhteisesti vastata kaikille näi-
43411: perheet perusteettomasti kokevat suurta ahdis-        hin esitettyihin väitteisiin. Ensinnäkään en ole
43412: tuneisuutta. Kyllä siinä niin vahvasti leimattiin     sanonut, että psyykkisiä oireita ei voitaisi am-
43413: perheet ja lapsuuden lähtökohdat psyykkisten          mattitautilain mukaan korvata. Tottahan toki
43414: sairauksien syyksi. Niitä todella on kyllä paljon     niitä korvataan tänä päivänä ja on korvattu tä-
43415: muitakin, ei perhe ja lapsuus ainoastaan. Sen         hänkin saakka. Esimerkiksi niissä tapauksissa,
43416: nyt kyllä tiedän työterveyslääkärinä toiminee-        joissa henkilö on altistunut liuotinaineille, (Ed.
43417: na, että kyllä varsin hyvin voidaan tietää mo-        Mönkäre: Ei se ole psyykkinen sairaus!) se on
43418: nessa tapauksessa, että työssä olevat olosuhteet      yksimerkki, tai muille ammattitautia aiheutta-
43419: ovat olleet laukaisemassa nimenomaan joissa-          ville aineille, nämä psyykkiset sairaudet korva-
43420: kin tapauksissa psyykkisen sairastumisen. Esi-        taan tämän liuotinaineen aiheuttamina sairauk-
43421: merkkinä voisin mainita työyhteisön, jossa on         sina. (Ed. Andersson: Se on neurologinen sai-
43422: alle 20 henkilöä. Jos siellä on esimiehellä psyyk-    raus!)
43423: kinen ongelma, tämä esimerkiksi saattaa heijas-          Mutta muun muassa ed. Kauppinen käytti sa-
43424: tua niin, että työterveyshuollon mittapuun mu-        noja "työolosuhteet laukaisevat psyykkiset te-
43425: kaan on jo nähtävissä, että työntekijöiden sai-       kijät". Tämä merkitsee sitä, että henkilöllä on
43426: rastuminen on kolminkertainen aikaisempiin            ollut heikkous psyykkisiin tekijöihin. Työ ei ole
43427: vuosiin nähden. Tässä tärkeimmät ajatukset,           yksistään se syy, joka aiheuttaa tämän ammatti-
43428: mitä tuli mieleen.                                    taudin. Siitä pitää silloin eritellä pohjaosuus ja
43429:                                                       se mitä työ aiheuttaa, ja me tulemme siihen,
43430:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                että sen jälkeen päätökset nykyisen lääketieteel-
43431: Herra puhemies! Kuuntelin vähän hämmästy-             lisen selvityksen perustella tulevat olemaan
43432: neenä ed. Kärhän teorioita siitä, mistä johtuu        seuraavanlaisia: Henkilö N. N. on työssään sai-
43433: ihmisen psyykkinen romahtaminen esimerkiksi           rastunut jo aikaisemmin potemiinsa henkisiin
43434: työelämässä. On itsestään selvää, että se mitä        oireisiin jne., joten korvataan pahentumisena
43435: ihmiselle on tapahtunut siitä lähtien, kun hänet      psyykkiset sairaudet. Tämän henkilön korvauk-
43436: siitetään, siitä lähtien kun hän syntyy, kaikki se    set jäävät silloin vajaiksi. Hän tulee juuri paloi-
43437: häneen vaikuttaa. Mehän kannamme muka-                telluksi ihmiseksi, paloitelluksi sekä lääketie-
43438: namme kaikkia meidän kokemuksiamme hy-                teellisesti että korvauskäytännön kannalta.
43439: vässä ja pahassa. Se on aivan selvä. Lapsuus on       Tämä minusta on ihmisen kannalta ongelmalli-
43440: erittäin tärkeä aika, mutta eihän siitä nyt ole ky-   sin tilanne, että hän ei saa korvauksia yhtenä,
43441: symys. Nyt on kysymys siitä, että on aikuinen         vaan hänen pitää mennä kassaha kassalle.
43442:                                              Ammattitaudit                                         4239
43443: 
43444: 
43445:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. Stenius -Kaukonen: (vastauspu-
43446: Arvoisa puhemies! Ed. Kärhälle sanoisin, että         heenvuoro) Herra puhemies! Niin juristi, lääkä-
43447: tuli tuossa mieleen se, että politiikko-lääkärikin    ri kuin jopa insinöörikin voi erehtyä. Mutta kun
43448: ja poliitikko yleensäkin voi puhua puuta heinää       ed. Kärhän puheenvuoroa kuuntelee, niin ym-
43449: myös lääketieteestä.                                  märtää, miksi meillä on niin paljon ongelmia
43450:    Toisaalta siihen, kun mainitsitte, että työ lau-   ollut ammattitautien hyväksymisessä, onhan
43451: kaisee ja pitäisi muut tekijät putsata, niin on lu-   ed. Kärhä siviiliammatiltaan vakuutusoikeuden
43452: kemattomia muitakin sairauksia, jotka jo nyky-        juristi.
43453: äänkin korvataan ammattisairauden käsitteen              Liuotinaineiden aiheuttamat ammattitaudit
43454: alla, ja henkilöllä on pohjalla niitä ns. muita te-   korvataan sen vuoksi, että ne aiheutuvat ke-
43455: kijöitä. Tämä minusta kuvastaa luutunutta             miallisista tekijöistä, on sitten ilmenemä mikä
43456: asennoitumista. Minkä takia psyykkiset sairau-        tahansa. Mutta välttämätöntä olisi saada kaikki
43457: det eivät voi olla samalla lailla samalla lähtövii-   ammattitaudin mahdolliset aiheuttajat mukaan
43458: valla kuin muutkin sairaudet silloin, kun tiede-      lakiin, jotta ihmiset saisivat korvauksen silloin,
43459: tään selvästi, että työperäiset tekijät laukaisevat   kun sairaus johtuu työstä. Erityisesti nämä liuo-
43460: tilanteen?                                            tinaineet on kyllä hyvä ottaa täällä esille, kos-
43461:                                                       ka se on alue, jossa ilmenee tällä erittäin suuria
43462:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-             vaikeuksia saada niiden aiheuttamia sairauksia
43463: ro): Herra puhemies! Ed. Kärhän puheenvuoro           hyväksytyiksi ammattitautina. Kaikkea muuta
43464: osoitti, miten paljon pieleen mennään silloin,        tarjotaan, mutta ei hyväksytä, että liuotinainei-
43465: kun juristit rupeavat hoitamaan lääketiedettä.        den aiheuttamat aivojen vauriot olisivat am-
43466: Vaikka me lääkäritkin olemme erehtyväisiä,            mattitautiin syynä.
43467: niin vielä enemmän metsään näyttää menevän               Kaiken kaikkiaan meilläkin korvauskäytäntö
43468: silloin, kun annetaan se kokonaan juristien kä-       on sellaista, että syytä haetaan aina kaikkialta
43469: siin, niin kuin Ruotsissa valitettavasti hyvin pit-   muualta kuin työstä. Jos vain jokin pienikin te-
43470: källe on tapahtunut.                                  kijä löydetään muualta, niin sitä pidetään syy-
43471:    Liuotinainealtistukset on korvattava todella-      nä. Tiedän tapauksia tekstiiliteollisuudesta, että
43472: kin kemiallisen ärsyketekijän perustalta eikä         kun silittäjä, joka tekee koko päivän edesta-
43473: psyykkisenä sairautena, vaikka ovatkin voineet        kaista liikettä, kertoo, että hän harrastaa koto-
43474: aiheuttaa psyykkisen sairauden, silloin kun on        na käsitöitä, niin jännetupen tulehdus tai aika-
43475: ammattitautilain mukaisesta korvauksesta ky-          luun sivunastan tulehdus johtuukin käsityön te-
43476: symys.                                                kemisestä kotona eikä suinkaan siitä, että työs-
43477:    Tietysti vanhassa ammattitautilaissa on mo-        sä koko päivän joutuu yksipuolisesti rasitta-
43478: nia muitakin ihmeellisyyksiä ollut. Esimerkiksi       maan kättään.
43479: työnantajan omaisuuden puolustamisessa saatu
43480: vamma tai sairaus on korvattu ammattitautina,            Ed. Soininvaara : Herra puhemies!
43481: vaikka se ei mitenkään varsinaisiin työolosuh-        Ajattelin itsekin ensin kommentoida ed. Kär-
43482: teisiin liittyisi.                                    hän puheenvuoroa jonkin verran. Nyt täytyy
43483:    Tietysti on psyykkisten tekijöiden kohdalla        muistaa, että mehän emme ole keskustelemassa
43484: olemassa varmasti jatkossakin myös lääkäreillä,       siitä, pitääkö psyykkiset sairaudet korvata,
43485: niin kuin on todettu täälläkin, ongelmia osoit-       vaan pitääkö työn psyykkisen rasittavuuden ai-
43486: taa, mikä on työperäistä, mikä ei. Aivan samoin       heuttamat sairaudet korvata. Esimerkiksi jos
43487: tietysti voi sanoa, että kun päänahka kutiaa, niin    työ on hyvin stressaavaa, niin pitääkö sen ai-
43488: nykyisistä lääkäreistä monikaan, joka ei ole näh-     heuttama vatsahaava korvata vai ei. Tällä het-
43489: nyt saivareita ja täitä, ei tiedä mistä se kutina     kellä ei pidä korvata, ellei se vatsahaava ole
43490: johtuu, jos on täistä kysymys. Joskus se voi joh-     johtunut kemiallisista tai fysikaalisista syistä,
43491: tua sieltä kopan sisäpuoleltakin.                     joista se harvemmin on johtunut.
43492:                                                          Mutta minusta tilastotieteilijänä, joita tässä
43493:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Ed.                ehdittiin jo valkoisten valheitten ammattikun-
43494: Kärhällä meni nyt kyllä sekaisin, onko hulluus        naksikin kutsua, haluaisin puuttua sanaan
43495: kemiaa, metafysiikkaa vai riivaako piru. Ko-          "syy" sen takia, että me olemme joutuneet
43496: koomusta riivaa kapitalismin piru tässä sillä ta-     omassa ammattikunnassamme hyvin paljon
43497: valla, että se puolustaa yksioikoisesti kapitalis-    syyn filosofiaa pohtimaan. Ed. Kärhä puhui,
43498: teja, kaikki muu jää pois.                            ettei voida osoittaa psyykkisen sairauden - nyt
43499: 4240                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1988
43500: 
43501: 
43502: puhuttiin taas psyykkisen sairauden - syytä            jon korostettu, on se, ettei itse asiassa korvatta-
43503: tarkkaan, vaan se voi vahingossa johtua osit-          vuuden kannalta ole mitään eettistä perustetta
43504: tain myös lapsuudesta jne. Jos kaikkeen siihen,        eritellä sitä, milloin ihmisen psyykkiset oireet
43505: mitä hän puhui psyykkisestä sairaudesta,               johtuvat työoloista ja milloin esimerkiksi kur-
43506: psyykkisen sairauden sijalle pantaisiin astma,         jista asunto-oloista tai muista sellaisista seikois-
43507: niin sama voitaisiin myös todeta. Astma johtuu         ta. Ei itse asiassa ole myöskään perustetta tehdä
43508: aina erilaisista altistuksista ja sen laukaisee sit-   korvauksissa tätä eroa.
43509: ten vasta jokin tekijä. Sama koskee useita syö-           Viides seikka, josta täällä on taas hieman
43510: pälajeja. Me tiedämme, että asbesti aiheuttaa          enemmän puhuttu, on se, että kun nämä raja-
43511: keuhkosyöpää, mutta me tiedämme myös, että             aidat alkavat tulla yhä vaikeammiksi, niin ei
43512: tupakointi, myös se tupakointi, joka tapahtuu          myöskään ole kovin järkevää käyttää yhteis-
43513: kotioloissa, saa aikaan sen, että asbestialtistuk-     kunnan voimavaroja sen määrittelemiseen, mis-
43514: sen teho monikymmenkertaistuu ja silloin voi-          tä kunkin ihmisen sairaus on johtunut, vaan pi-
43515: daan tuolla logiikalla aina sanoa, että oikeas-        täisi pyrkiä siihen, että sairaudet pitäisi korvata
43516: taan se ei johtunutkaan ainakaan pelkästään sii-       kaiken kaikkiaan kokonaisuudessaan.
43517: tä asbestista, vaan se johtui siitä, että oli tupa-       Herra puhemies! Senpä takia kuudentena
43518: koija, joka käytti asbestia. Tällä tavalla me em-      seikkana olen päättymässä samaan johtopää-
43519: me koskaan pysty syytä purkamaan, vaan                 tökseen kuin ed. Puska: meidän pitäisi päästä
43520: voimme aina sanoa, että koska ihminen josta-           eroon koko ammattitautilaista. Meidän pitäisi
43521: kin syystä elää myös työajan ulkopuolella, niin        päästä järjestelmään, jossa ihmisten sairaudet
43522: ainakin osittain hänen sairautensa johtuvat sii-       korvataan samalla tavalla riippumatta siitä,
43523: tä, mitä tapahtuu työajan ulkopuolella.                johtuvatko sairaudet vaikeista kotioloista, vai-
43524:    Herra puhemies! Haluaisin todeta, että mi-          keista asunto-oloista, huonosta kaupunkisuun-
43525: nusta tämä keskustelu, jonka käymisestä voim-          nittelusta vai huonoista työoloista. (Ed. Ste-
43526: me täällä hyvin paljon kiittää ed. Anderssonia,        nius-Kaukonen: Kuka maksaa?) Sen takia olen
43527: on ollut hyvin monella tavalla valaiseva, myös         itse kannattamassa sitä, että ammattitaudin kä-
43528: tämän ongelman kannalta valaiseva ja sitten            sitettä laajennetaan niin pitkälle, että nähdään,
43529: eräitten poliittisten ongelmien kannalta valaise-      kuinka absurdi koko tämä käsitteistö on ja
43530: va. Minä haluaisin vetää omalta osaltani kes-          päästään siihen, että tosiaan kaikki sairaudet
43531: kustelun yhteen kuudeksi näkökohdaksi.                 korvataan yhtä hyvin. Me olemme jo nyt niin
43532:    Ensimmäinen näkökohta on se, että aivan             varakas kansakunta, että meillä on siihen va-
43533: selvästi niistä ongelmista, joita työelämä työn-       raa. Silloin, kun ammattitautikäsitteistö on
43534: tekijälle aiheuttaa, on työn psyykkinen rasitta-       alun perin luotu, meillä oli tavallaan varaa kor-
43535: vuus käymässä koko ajan merkittävämmäksi,              vata vain työstä aiheutuvat sairaudet.
43536: merkittävämmäksi kuin kemialliset ja fysikaali-
43537: set seikat. Ellei se oikeuta ammattitaudiksi, niin        Ed. Puska: Herra puhemies! Alun perin
43538: ammattitaudin määrittely alkaa pudota kuvasta          tarkoituksenani oli pyytää vastauspuheenvuoro
43539: ja olla vanhentunut.                                   ed. Jokisen puheenvuoroon, joka ilahduttavasti
43540:    Toinen näkökohta on se, että jos fyysisistä tai     käsitteli sitä tosiseikkaa, kuinka tupakoinnin
43541: kemiallisista oloista johtuvat taudit korvataan        vastaisessa työssä pitäisi päästä eteenpäin. Mei-
43542: eri tavalla kuin työn psyykkisestä rasittavuudes-      dän on todella muistettava, että noin 5 000 kuo-
43543: ta johtuvat taudit, se johtaa ihmisten väliseen        lemantapausta, vuodessa kymmeniätuhansia
43544: eriarvoisuuteen. Se on yksinkertaisesti epäoi-         vakavia sairaustapauksia, johtuu tupakasta. Pii-
43545: keudenmukaista. Näin ei pitäisi voida tehdä.           lamainonta rehottaa, tupakkakasvatuksen, ter-
43546:    Kolmas seikka, joka minusta on tullut selvite-      veyskasvatuksen määrärahat pienenevät ja ta-
43547: tyksi, on se, että työn psyykkisen rasittavuuden       louspoliittisista syistä tupakan hintaa ensi vuon-
43548: mittaaminen ja syyseuraussuhteen osoittaminen          na ei voi nostaa kuin 3 OJo. Jopa tupakkateolli-
43549: muuten kuin tilastollisesti, siis osoittaminen yk-     suus olisi valmis suurempiin korotuksiin. Tässä
43550: sityistapauksissa, on erittäin vaikeata. On help-      asiassa olisi syytä päästä olennaisesti eteenpäin.
43551: po havaita, milloin tauti johtuu psyykkisestä ra-      Tämä on syytä muistaa tässä yhteydessä.
43552: situksesta, tai on helpompi havaita se, mutta on          Mutta varsinaisesti tähän lakiin läheisemmin
43553: vaikea eristää työolot ja kotiolot toisistaan.         liittyen haluaisin tuoda esille sen, että aivan näi-
43554: Tämä sama tietysti koskee myös syöpää.                 hin päiviin asti työsuojeluviranomaiset ovat ot-
43555:    Neljäs seikka, jota täällä ei ehkä ole niin pal-    taneet sen hämmästyttävän kannan, että he
43556:                                               Ammattitaudit                                          4241
43557: 
43558: 
43559: eivät voi puuttua työilmassa yli kaikkien nor-            Kun lakia on käsitelty täällä, niin pääpaino
43560: mien oleviin haitta-aineiden pitoisuuksiin, jos        on ollut psyykkisten tekijöiden mukaan ottami-
43561: ne tulevat tupakasta. Siis toisin sanoen, jos sa-      sessa lakiin. Hallitus ei tähän ole päätynyt. Kes-
43562: mat myrkyt tulisivat koneesta työilmaan, niin          kustelu on ollut hyvin vaihtelevaa laidalta toi-
43563: työsuojeluviranomaiset puuttuisivat, mutta mi-         selle. Mielestäni tässä ei ole, niin kuin keskuste-
43564: käli ne tulevat tupakasta, siihen ei ole puututtu,     lu on valitettavasti antanut kuvaa, mistään po-
43565: vaikka TJ.e tulevat toisten työntekijöiden tupa-       liittisesta kysymyksestä kyse, vaan ihan järki-
43566: koinnista. Ilokseni olen kuullut, että tämä kä-        syistä ja käytännön tekijöistä, minkälaisia lake-
43567: sittämätön tulkinta on muuttumassa.                    ja me täällä säädämme, miten ne toimivat käy-
43568:    Tämä asiahan on todella tärkeä, koska muis-         tännössä, minkälaisia ratkaisuja ne aiheuttavat
43569: taakseni noin parikymmentä prosenttia suoma-           ihmisten kohdalla, jotka ovat vaikeuksissa. Eri-
43570: laisista työntekijöistä sanoo, että he useita tun-     tyisesti, kun on kysymys psyykkisistä sairauksis-
43571: teja altistuvat tupakansavulle työilmassa, työ-        ta, mielestäni on oltava tarkkana, että laki olisi
43572: paikalla. Tämä koskee satojatuhansia ihmisiä           tällaisten asioiden kohdalta sen verran selvä,
43573: ja ilmeisesti aiheuttaa enemmän syöpätapauksia         etteivät sairaat ihmiset joudu kärsimään, eivät
43574: kuin tällä hetkellä rekisteröidyt ammattisyövät        joudu pallottelun kohteeksi, niin kuin sosiaa-
43575: yhteensä. Toivon, että valiokunnan mietintö ja         liturvan ja tämän tyyppisissä asioissa tänä päi-
43576: tämän lain käsittely vauhdittaa uudistuksia            vänä valitettavan paljon tapahtuu.
43577: myöskin tässä asiassa.                                     On selvää, että professorit, muun muassa
43578:                                                        professorit Achte ja Lönnqvist, jotka ovat alan-
43579:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                   sa huippuja tällä alalla, olivat selkeästi sillä
43580: Ensimmäiseksi on todettava, että asia on sen           kannalla, että lakiin pitäisi psyykkiset tekijät
43581: laatuinen, että asiantuntemukseni ei ole kovin-        ottaa mukaan. Heidän mielipidettään meidän
43582: kaan riittävä tällaiseen käsittelyyn, mutta kun        on syytä kaikella tavoin kunnioittaa. Mutta kui-
43583: olen sekä talousvaliokunnassa että sosiaaliva-         tenkin, kun ajattelee sitten tältä pohjalta käy-
43584: liokunnassa ollut asiantuntijoita kuulemassa ja        dyn keskustelun jälkeen tällaisen määrittelyn
43585: siltä pohjalta käytyä keskustelua seuraamassa,         mukaan ottamisen vaikutuksia käytäntöön,
43586: niin haluan tuoda joitakin ajatuksia esille am-        niin ei voi olla kovin vakuuttunut, että tämän-
43587: mattitautilain osalta.                                 lainen tasa-arvon lisääminen johtaisi todellisuu-
43588:    Ensinnäkin on tietysti tyydytyksellä todetta-       dessa oikeaan tasa-arvon lisääntymiseen. Saat-
43589: va, että tämä ammattitautilaki on käsittelyssä.        taa olla niin, että kun tasa-arvoa eri ryhmiin
43590: Se kaipaa uudistamista. Tämä uudistus, joka            kuuluvien sairaiden osalta lisätään, niin kuiten-
43591: meillä käsittelyssä on, on tietysti pääosin vain       kin ajaudutaan siihen, että ihmisten välillä tasa-
43592: uudelleen kirjoittamista ja alemman asteisten          arvo ei etene, vaan tulee toisenlaisia tekijöitä
43593: säännösten siirtämistä lakiin. Tämä on tietysti        ihan lain käytäntöön soveltamisen johdosta.
43594: tarpeellista ja hyvä asia sinänsä.                     Nimenomaan viittaan siinä näihin tekijöihin,
43595:     Valitettavaa sen sijaan on, että yrittäjät ja      mitä täällä on esitetty, psyykkisiin lähtökohtiin
43596: omaa työtään tekevät jäävät tämän lain ulko-           ihmisen elämässä, perhe, syntymä, perimäteki-
43597: puolelle edelleenkin. Näin tapahtuu meillä pää-        jät, jotka vaikuttavat omalta osaltaan. Kun nii-
43598: töksenteossa tänä päivänä varsin monien asioi-         tä lähdetään tutkimaan, saattaakin lopputulos
43599: den yhteydessä. Se on valitettavaa ja siitä pitäisi    olla toisenlainen.
43600: päästä eteenpäin. Nyt pienyrittäjät, omaa työ-             On aivan selvää, että raha ei tässä asiassa saa
43601: tään tekevät henkilöt jäävät sekä suhteellisesti       olla ratkaiseva tekijä. Sairas ihminen tarvitsee
43602: että ihan reaalisestikin jälkeen jatkuvasti sosiaa-    sosiaaliturvan ja tarvitsee lain puolelleen, eikä
43603: liturvan ja tämän tapaisten uudistusten osalta         tässä suhteessa ole yhtään epäselvää, miten pi-
43604: kuin mistä ammattitautilaissakin on kysymys.           täisi menetellä. Kuitenkin, kun hallitus ei ole
43605:     Valiokunnan mietintöön tuli maininta passii-       esitykseensä psyykkisiä tekijöitä sisällyttänyt,
43606:  visesta tupakoinnista, ja se on tietysti positiivi-   niin lähtökohta käsittelylle on hallituksen esi-
43607:  nen asia, että se on siellä huomiotu. Talousva-       tys. Siltä pohjalta siihen tehtävät muutokset on
43608:  liokunnassa asiaan kiinnitettiin hyvinkin paljon      hyvin huolellisesti kaikilta puolilta tutkittava ja
43609:  huomiota. Sosiaalivaliokunnassa se oli vähällä        mietittävä.
43610:  jäädä pois mietinnöstä, mutta huomautukseni               Opposition edustajat ja monet muutkin var-
43611:  johti siihen, että se sinne sitten yksimielisesti     masti haluaisivat lisätä psyykkiset tekijät. On
43612:  saatiin mukaan.                                       huomattava, että tämä lisäys on esitetty muo-
43613: 531   280082M
43614: 4242                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1988
43615: 
43616: 
43617: dossa "muut tekijät", ja se on aika laaja käsite.      ei lääketieteellistä niin ainakin sellaista selvitys-
43618: Haluaisinkin vielä kysyä tässä vaiheessa, mitä         työtä, miten tällaisten määräysten käytäntöön
43619: muut tekijät -termillä halutaan tarkoittaa. Tar-       soveltaminen tapahtuu, ettei synny leimautu-
43620: koittaako se vain psyykkisiä tekijöitä? Tämä           misongelmia eikä kasvavaa eriarvoisuutta sa-
43621: johtaa hyvin epävarmaan lainsäädäntöön ni-             man sairausryhmän sisällä olevien ihmisten
43622: menomaan sen tähden, että tällainen käsite             kohdalla. Tässä siis tarvitaan nyt malttia ja jär-
43623: kuin muut tekijät voidaan laajentaa millä taval-       keä, ei vain tunnetta, jota täällä on varsin pal-
43624: la tahansa. Saattaa olla paikallaan, että näin         jon ollut asian käsittelyn yhteydessä.
43625: tehdäänkin jossakin vaiheessa, mutta mielestäni           Päätelmäni molemmissa valiokunnissa käy-
43626: jo valiokunnan olisi pitänyt rajata nämä muut          dyn keskustelun pohjalta oli se, että meidän oli-
43627: tekijät tai ainakin tuoda pääkohdat siitä, mitä        si nyt syytä hyväksyä hallituksen esitys ilman
43628: halutaan tarkoittaa näillä muilla tekijöillä, jos      näitä "muita syitä". Mutta samalla tulen kol-
43629: se myös sisällään pitää muita "muita tekijöitä"        mannessa käsittelyssä ehdottamaan, että edus-
43630: kuin psyykkiset tekijät.                               kunta hyväksyisi tämän vastalauseeni loppuun
43631:    Ruotsin tilanteeseen, Ruotsin lainsäädäntöön        sisällytetyn ponnen, joka edellyttää näiden
43632: ja käytäntöön on täällä viitattu moneenkin ot-         asioiden selvittämistä edelleen, viitaten Suomen
43633: teeseen. Sosiaalivaliokunta kävi Tampereella           mielenterveysseuran lausunnossaan esittämään
43634: taannoin, ja sillä matkalla meillä oli tämän alan      pelkoon nimenoman selvittämään niin, ettei
43635: asiantuntijoita mukana. Heidän tietonsa Ruot-          kulu kymmentä vuotta aikaa. Siksi olen pistä-
43636: sin tilanteesta tältä osin olivat hyvin erilaiset      nyt ponnen loppuosaan, että hallituksen tulee
43637: kuin mitä on taas annettu muiden asiantuntijoi-        kahden vuoden kuluessa lain voimaan tulosta
43638: den taholta. Eli ainakaan itselleni ei V;;iliokun-     alkaen antaa selvitys tai lainmuutosesitys edus-
43639: nan käsittelyn yhteydessä tullut selkeää kuvaa,        kunnalle, jotta tämä todella tärkeä asia ei hau-
43640: mikä on Ruotsissa todellinen tilanne tämän             taudu vuosikymmenen ajaksi.
43641: asian suhteen. Ilmeisesti kuitenkaan kysymys ei
43642: ole aivan yksiselitteinen sielläkään, vaan ongel-         Ed. Puska: Herra puhemies! Ed. Kan-
43643: mia on lain käytännön soveltamisessa tullut.           kaanniemelle totean, että hän on aivan oikeassa
43644: Jälleen haluan korostaa sitä, että kun ongelmia        siinä, että tasa-arvo tämän lain suhteen ei tietys-
43645: tulee psyykkisesti sairaiden ihmisten asioiden         ti siinä mielessä toteudu, että lain tarkoituksena
43646: käsittelyn yhteydessä, niin se on aika vaka-           on se, että työstä johtuvat sairaudet korvataan
43647: va kysymys. Kannattaa hyvin tarkkaan poh-              paremmin kuin muista tekijöistä johtuvat sai-
43648: tia, millä tavalla laki säädetään, että se olisi       raudet. Tästä problematiikastahan puhuimme
43649: niin yksiselitteinen kuin mahdollista ja olisi tie-    muun muassa ed. Soininvaaran kanssa. Mutta
43650: dossa päättäjillä, mihin lailla halutaan asioita       sen sijaan me olemme nyt päättämässä tämän
43651: johtaa.                                                lain sisällä tasa-arvosta työstä johtuvien tekijöi-
43652:    Herra puhemies! Oma vastalauseeni sosiaali-         den osalta. Siitä on kysymys, ja se ei tässä laki-
43653: valiokunnan mietintöön sisältää ne kannanotot,         esityksessä siinä mielessä toteudu, että psyykki-·
43654: joita pidän tärkeinä, ja toivon, että se saisi         set syyt jäävät pois.
43655: eduskunnan kolmannessa käsittelyssä ponnen                Ed. Kankaanniemen hyvää tarkoittavan pon-
43656: osalta hyväksymisen. Olen tietysti hyvin otettu        nen johdosta haluaisin huomauttaa, että minus-
43657: ja ylpeä siitä, että syvästi arvostamani edustaja,     ta on mahdoton ajatus se, että lääketieteellinen
43658: talousvaliokunnan puheenjohtaja Lindroos ei-           tieto tässä olennaisesti muuttuisi vuoden sisällä.
43659: len illalla täällä käsitteli tätä vastalausettani ja   Kysymys on siitä, että niin psyykkisten syitten
43660: sen joitakin termejä. Olisin vain toivonut, että       kuin esimerkiksi monien työperäisten syöpien
43661: ed. Lindroos olisi myös esittänyt oman näke-           osalta tulkinta on useassa tapauksessa vaikea.
43662: myksensä tähän ponteen, koska se sisältää sen          Asiantuntijat joutuvat sitten ottamaan kantaa
43663: tärkeimmän, minkä olen halunnut tässä vasta-           siihen, onko työstä johtuvien seikkojen merki-
43664: lauseessani esille ottaa.                              tys olennainen vai ei. Tässä suhteessa tosiaan on
43665:    Korostan, että psyykkisten tekijöiden asia on       monta muutakin epäselvää kohtaa kuin nämä
43666: erittäin vakava, erittäin tärkeä. Me tiedämme,         psyykkiset syyt. Olennaisesti on kysymys todel-
43667: että näitä tapauksia löytyy yksiselitteisesti, mut-    la tasa-arvosta nykysysteemin puitteissa.
43668: ta sitten kun on paljon niitä tapauksia, jotka ei-        Mitä tulee kysymykseen, miksi tässä on termi
43669: vät ole yksiselitteisiä, niiden osalta tarvitaan       "muut tekijät", niin tässä on viitattu mm. bio-
43670: vielä selvitystyötä, tarvitaan nimenomaan, jos         rytmiin, vuorotyöstä johtuviin ongelmiin.
43671:                                                Ammattitaudit                                           4243
43672: 
43673: 
43674:   Lopuksi huomauttaisin, että lain 2 §:n tar-             Äänestys ja päätös:
43675: koittamalla asetuksellahan voidaan antaa tar-
43676: kempia ohjeita asiasta.                                   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
43677:                                                         "ei".
43678:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43679:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
43680:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskeskus-   sä on annettu 114 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 31.
43681: telussa on ed. Andersson ed. Stenius-Kaukosen           (Koneään. 17)
43682: kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen ja
43683:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43684: kolmannen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
43685: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvät lakieh-         2 ja 3 § hyväksytään keskustelutta.
43686: dotukset.
43687: 
43688:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          4 §.
43689:                                                           Keskustelu:
43690:   Äänestys ja päätös:
43691:                                                           Ed. Andersson: Herra puhemies! Ehdo-
43692:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         tan että 4 § hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
43693: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           kaisena. Tämä tarkoittaa sitä, että pykälää väl-
43694: voittaa, on ed. Anderssonin ehdotus hyväk-              jennettäisiin niin, että sen lisäksi, että jännetu-
43695: sytty.                                                  pen tulehduksen ja aikaluun sivunastan tuleh-
43696:                                                         duksen tapauksessa korvattaisiin, voitaisiin sää-
43697:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    tää myös muun tuki- ja liikuntaelimistön liialli-
43698: sä on annettu 113 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 32.       sesta kuormituksesta aiheutuvan vamman kor-
43699: (Koneään. 16)                                           vausperusteista ja että tämä ehdotus lisättäisiin
43700:                                                         2) kohtaan.
43701:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
43702:                                                           Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe-
43703: suuren valiokunnan mietinnön.
43704:                                                         mies! Kannatan ed. Anderssonin ehdotusta.
43705:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43706: set yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43707:                                                            Toinen varapuhemies : Keskustelus-
43708:                                                         sa on ed. Andersson ed. Stenius-Kaukosen kan-
43709:   1 §.                                                  nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
43710:                                                         siin II vastalauseen mukaisena.
43711:   Keskustelu:
43712:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
43713:   Ed. Andersson: Herra puhemies! Ehdo-
43714: tan, että 1 §hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
43715: kaisena.                                                  Äänestys ja päätös:
43716: 
43717:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-       Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
43718: mies! Kannatan ed. Anderssonin ehdotusta.               "ei".
43719: 
43720:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
43721:                                                         sä on annettu 116 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 30.
43722:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-   (Koneään. 18)
43723: sa on ed. Andersson ed. Stenius-Kaukosen kan-
43724: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43725: siin II vastalauseen mukaisena.
43726:                                                           5 ja 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään
43727:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       keskustelutta.
43728: 4244                                  Perjantaina 9. joulukuuta 1988
43729: 
43730:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Mietintö hyväksytään.
43731: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 4, 14 ja 41 a
43732: §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-             Asia on loppuun käsitelty.
43733: lause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 6 §,
43734: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
43735: neljännen lakiehdotuksen 22 §, voimaantulo-              Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43736: säännös, johtolause ja nimike.                         ehdotuksen mukaisesti
43737: 
43738:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            sosiaali v aliakuntaan
43739: päättyneeksi.
43740:                                                        9) Ehdotukset laeisi työntekijäin eläkelain 12
43741:                                                        §:n ja lyhytaikaisissa olevien työntekijäin eläke-
43742: 7) Asetus 18 päivältä marraskuuta 1988 maan-           lain 9 §:n muuttamisesta
43743: mittaushallinnon eräiden virkojen perustami-
43744: sesta ja lakkauttamisesta                              sisältävä hallituksen esitys n:o 230;
43745: 
43746:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
43747: n:o 22 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                    toiseen lakivaliokuntaan
43748: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
43749:                                                        10) Ehdotuksen laiksi ulkomaisten vakuutus-
43750:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     yhtiöiden toiminnasta Suomessa
43751: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
43752: n:o 22.                                                sisältävä hallituksen esitys n:o 231; ja
43753: 
43754:   Keskustelua ei synny.
43755:                                                          sivistysvaliokuntaan
43756:   Mietintö hyväksytään.                                11) Ehdotukset laeiksi ammatillisten oppilai-
43757:                                                        tosten rahoituksesta annetun lain 5 §:n ja eräi-
43758:   Asia on loppuun käsitelty.                           den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
43759: 
43760:                                                        sisältävä ed. Isohookana-Asunmaan ym. laki-
43761: 8) Asetus 11 päivältä marraskuuta 1988 koulu-          aloite n:o 117.
43762: hallituksen eräiden virkojen perustamisesta ja
43763: lakkauttamisesta
43764:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
43765:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          seuraava täysistunto on huomenna lauantaina
43766: 26 ja otetaan a i no aan käsi t te 1y y n siinä        kello 0.05 eli viisi minuuttia yli puolenyön.
43767: valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
43768: 
43769:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Täysistunto lopetetaan kello 16.38.
43770: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
43771: 26.                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
43772: 
43773:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                                                   Erkki Ketola
43774:                       143. Lauantaina 10 päivänä joulukuuta 1988
43775:                                                            kello 0.05
43776:                                                                                                               Siv.
43777: Päiväjärjestys                                                        4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden
43778:                                                                    tuloverolain, verotuslain 68 a §:n ja tap-
43779:                                                                    piotasauksesta tuloverotuksessa annetun
43780:   Ilmoituksia                                                      lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta .......... 4260
43781:                                                                    Hallituksen esitys n:o 111
43782:                                                            Siv.    Lakialoite n:o 90/1987 vp.
43783:   Kolmas käsittely:                                                Toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja
43784:                                                                       155/1987 vp. sekä 76 ja 124
43785:   1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toi-                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
43786: mitettavassa valtionverotuksessa sovellet-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
43787: tavista veroasteikoista ja veroprosenteista 4246
43788: Hallituksen esitys n:o 108                                           5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvi-
43789: Lakialoitteet n:ot 64, 86 ja 101                                   tyksestä sekä siihen Iiittyviksi laeiksi . . . 4262
43790: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 80                            Hallituksen esitys n:o 112
43791: Suuren valiokunnan mietintö n:o 202                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
43792:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
43793:    2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusvero-
43794: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 4251                     6) Ehdotukset laiksi investointivaraus-
43795:                                                                    lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4265
43796: Hallituksen esitys n:o 109
43797: Lakialoitteet n:ot 5, 23, 61, 63, 79, 86,                          Hallituksen esitys n:o 113
43798:   94, 103, 108 ja 144/1987 vp. sekä 10,                            Lakialoitteet n:ot 48 ja 62/1987 vp. sekä
43799:   47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106                                  82
43800: Toivomusaloitteet n:ot 71, 73, 80, 93, 96,                         Toivomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987
43801:   107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,                             vp.
43802:   145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
43803:   ja 251/1987 vp. sekä 45, 57, 60, 64, 67,                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
43804:   69, 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116, 117                             7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalk-
43805:   ja 136                                                           kiosta annetun lain ja kansanedustajain
43806: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                            eläkelain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . 4267
43807: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203
43808:                                                                    Lakialoitteet n:ot 112 ja 113
43809:   3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 86
43810: verottamisesta annetun lain ja konserni-                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 213
43811: avustuksesta verotuksessa annetun lain
43812: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4257
43813:                                                                      Puhetta johtaa puhemies A h d e.
43814: Hallituksen esitys n:o 110
43815: Lakialoitteet n:ot 57/1987 vp. sekä 1, 84
43816:   ja 109                                                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
43817: Toivomusaloite n:o 158/1987 vp.                                    edustajat Aaltonen, Kanerva, Kääriäinen, Pii-
43818: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                            pari ja Salolainen.
43819: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204
43820: 4246                                Lauantaina 10. joulukuuta 1988
43821: 
43822: 
43823: llmoitusasiat:                                       loveron keventämistä, johon hallitus valmistau-
43824:                                                      tuu ja jota myös valtiovarainvaliokunta vaatii.
43825: Lomanpyyntö                                          Me emme tule hyväksymään myöskään yritys-
43826:                                                      ten vapauttamista kunnallisesta harkintaveros-
43827:   Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-       ta, mitä hallitus mm. budjettiesityksensä yhtey-
43828: tä virkatehtävien takia ed. Salolainen.              dessä ilmoittaa valmistelevansa.
43829: 
43830:                                                         Ed. Gustafsson: Herra puhemies! Het-
43831:                                                      ki sitten kuulin toivomuksen, että olisi hyvä pu-
43832: Kirjalliset kysymykset                               hua lyhyen kaavan mukaisesti. Hetki sitten ly-
43833:                                                      hensin puhettani keskeisiltä osiltaan, mutta kai-
43834:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskunnal-          kella minkä sanon nyt, käsitykseni mukaan on
43835: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        tämän verouudistuksen historian valossa jota-
43836: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 570,        kin merkitystä, ja katson, että se on paikallaan
43837: 580, 581, 583 ja 584. Nämä kysymykset vas-           myös täältä todeta.
43838: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                   Itsenäisyyspäivän Uudessa Suomessa filosofi
43839:                                                      Esa Saarinen totesi arvioidessaan nykypoliti-
43840:                                                      kointia: "Hämärrytetään näkyvistä demokra-
43841:                                                      tian kaksi avainkysymystä: 1) millä tavoin pää-
43842: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    puolueet eroavat toisistaan, 2) kuka valtiota
43843:                                                      johtaa." Olen myös itse kantanut huolta näistä
43844: 1) Ehdotukset laiksi vuodelta 1989 toimitetta-       ongelmista ja seurauksista, joita ainakin pidem-
43845: vassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-        piaikainen poliittinen yhteistyö kahden poliitti-
43846: roasteikoista ja veroprosenteista                    sen päävastustajan välillä merkitsee suomalai-
43847:                                                      sen demokratian tulevaisuudelle ja poliittisten
43848:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     vaihtoehtojen olemassaololle. Filosofi Saarisen
43849: tuksen esitys n:o 108 sekä lakialoitteet n:ot 64,    kysymys on hyvä ja ajankohtainen tehdä juuri
43850: 86 ja 101, joita on valmistelevasti käsitelty val-   verouudistuksen viimeisessä käsittelyssä, koska
43851: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80 ja           tämä verouudistus oli ja on sinipunahallituksen
43852: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 202, esitel-      merkittävin itselleen ottama tehtävä. Veropoli-
43853: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        tiikka on myös hyvä mittari siksi, että se on yh-
43854:                                                      teiskunnalliselta merkitykseltään ja eduskun-
43855:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,          nan päätösvaltaan kuuluvista asioista yksi tär-
43856: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-    keimmistä, ellei tärkein.
43857: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Eli siis: eroavatko päähallituspuolueiden nä-
43858:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        kemykset toisistaan, ja jos eroavat, miten? Ky-
43859: myös päiväjärjestyksen 2)-6) asiasta.                symykseen ei ole vaikea vastata verouudistus-
43860:                                                      prosessin osalta. Erot olivat koko ajan selvät, ja
43861:                                                      luulen myös, että kokoomuksen ja sosialide-
43862:   Keskustelu:                                        mokraattien sekä tavoitteet että erot nyt päätet-
43863:                                                      tävän lopputuloksen kohdalta ovat tulleet myös
43864:    Ed. Laine: Herra puhemies! Eduskunnan             selvästi esille Suomen kansalle.
43865: tämän asian toisessa käsittelyssä lukkoon lyömä         Sen sijaan ajattelen, että pääoppositiopuo-
43866: verotaulukko merkitsee todella suurimittaista        lueiden verolinja on jäänyt hämäräksi ja osin
43867: etua rikkaille eli tässä tapauksessa suuria palk-    yllättävänkin linjattomaksi. Keskustapuolue on
43868: ka-, eläke- ym. tuloja saaville. Varallisuuserot     pitänyt tärkeämpänä huutaa kovaa kuin pyrkiä
43869: ovat Suomessa erittäin suuret, mutta varallisuu-     luomaan alkiolaisista perinteistä käsin alkioita
43870: teen kohdistuva verotus lievää moniin muihin         punamullan parhaiden perinteiden mukaiselle
43871: maihin verrattuna.                                   oikeudenmukaisuus- ja tasa-arvoajattelulle.
43872:    Suomessa tulisi tämän johdosta suuriin varal-     Viittaan tässä yhteydessä vain keskustapuo-
43873: lisuuksiin kohdistuvaa verotusta kiristää voi-       lueen pyrkimyksiin vähennysjärjestelmän ko-
43874: makkaasti siihen tapaan kuin käsittelyssä olleis-    rottamiseen ja yritysveron löysäämiseen.
43875: sa devan ja SKDL:n lakialoitteissa on esitetty.         Kansandemokraatit ja kommunistit ovat si-
43876: Me emme pidä hyväksyttävänä suuryritysten tu-        nänsä oikein kiinnittäneet huomiota siihen ve-
43877:                                                Verouudistus                                         4247
43878: 
43879: 
43880: rouudistuksen yksityiskohtaan, että todella hy-          Porsaanreikien tukkimiseksi olisi ollut tar-
43881: väosaiset hyötyvät kohtuuttomasti verouudis-           peen ainakin välivaiheen ajaksi säätää, niin
43882: tuksesta. Mutta verouudistuksen lukuisat               kuin Yhdysvalloissakin tehtiin verouudistuksen
43883: myönteiset tulokset, vasemmistolaisetkin pai-          yhteydessä, niin sanottu minimivero, joka olisi
43884: notukset, kuten mahapalkan verollepaneminen,           peritty rahoitustuloksesta ennen poistoja tai
43885: pörssiyhtiöiden verollepano, velalla keinottelun       voittoa.
43886: vaikeutuminen ja pienituloisten aseman paran-
43887: tuminen on kansandemokraattien piirissä jätet-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Ve-
43888: ty verouudistuksessa tahallaan taka-alalle. Eri-       rolakien aiemmissa öisissä keskusteluissa olem-
43889: tyisesti päämeklari Seppäsen puheissa tämä on          me osoittaneet, etteivät hallituksen lupaukset
43890: näkynyt. Vanha kunnon kommunisti Seppänen              suuresta verouudistuksesta toteudu useimmilta
43891: muisti vielä kehuakin sosialidemokraatteja ko-         keskeisiltä osilta. Jopa henkilöverotuksessa ve-
43892: lumneissaan ennen tuloaan kansanedustajaksi.           rotus kiristyy ensi vuonna Holkerin hallituksen
43893: Nyt tämä kaikki on vain muisto.                        lähtökohtatilanteeseen vuoteen 1987 verrattu-
43894:     Suomessa verouudistuksen hienojen periaat-         na. Tämän seikan ovat todistaneet niin lukuisat
43895: teiden toteuttaminen näyttää jäävän hallitus-          verojaoston VVM:ltä pyytämät laskelmat kuin
43896: puolueiden tehtäväksi. Voisi olettaa, että oppo-       myös eilispäivänä ETLA:n julkisuuteen saatta-
43897: sitiosta erityisesti vihreät ja kansandemokraatit      mat laskelmat. (Min. Vennamo: Ne ovat vääris-
43898: kannattaisivat muun muassa omaisuustulojen,            teltyjä!) ETLA:n mukaanhan veroaste ensi
43899: yrittäjä- ja myyntivoittojen kattavampaa vero-         vuonna on jo keskimäärin jonkin verran kor-
43900: tusta. On ikävää, että periaate vastustaa kaik-        keammalla kuin se oli viime vuonna, vuonna
43901:  kea, mitä hallitus esittää, on niin hallitseva, et-   1987.
43902: tei niitäkään vasemmistoideologiaan hyvin istu-           Kaiken kaikkinensa voidaan todeta henkilö-
43903: via verotusperiaatteita, joita verouudistukseen        verotuksen osalta, että tämän uudistuksen seu-
43904:  sisältyy, voida tukea.                                rauksena valtaosa verovelvollisista maksaa
43905:      Oleellinen huomio verouudistushistoriassa on      veroja ensi vuonna enemmän kuin vuonna
43906:  se, että on lähdetty liikkeelle varovasti, mutta      1987. (Min. Vennamo: Ei pidä paikkaansa!)
43907:  suunta on nyt ollut toinen kuin kymmenenä vii-        Suuri osa maksaa tuloistaan veroja suurem-
43908:  me vuotena. Tähän asti verotuksen tulopohjaa-         man osan myös prosentuaalisesti kuin vuon-
43909:  han on aina kavennettu, kun sitä nyt laajenne-        na 1987. Mainittava osa tulee kaiken lisäksi
43910:  taan.                                                 maksamaan veroja ensi vuonna jopa enem-
43911:      Varallisuusverotusta ollaan lieventämässä         män kuin ennätyksellisen kireänä verovuonna,
43912:  vastapainona myyntivoittojen verotuksen kiris-        vuonna 1988. Kaikki selvitykset osoittavat,
43913:  tymiselle. On mielestäni erittäin tärkeätä, että      että henkilöverotuksen puolella menettäjiä ovat
43914:  varallisuusverotus säilyy jatkossakin. On nähtä-      erityisesti lapsiperheet ja keskituloiset verovel-
43915:  vissä, että tulevaisuudessa tulo- ja toimeentu-       volliset.
43916:  loerojen perusta luodaan yhä enemmän perityl-            Asteikkolain toisen käsittelyn yhteydessä kes-
43917:  lä varallisuudella eikä palkkatyöhön osallistu-       kusta esittikin korjauksia hallituksen esityksiin
43918:  misella. Tällöin on kohtuullista, että syntyviä       juuri keskituloisten verovelvollisten verotaakan
43919:  varallisuueroja tasataan verotuksella, ja pitäisin    keventämiseksi ja suurituloisimpien verotuksen
43920:  tärkeänä, että varallisuuden verotusta jatkossa       kiristämiseksi. Toisin kuin ed. Hämäläinen ve-
43921:  ti ukennettaisiin.                                    ro-osaston laskelmiin vedoten täällä esitti, kes-
43922:      Kävin tänään iltapäivällä viellä lävitse toisen   kustan malli olisi koitunut juuri keskituloisten
43923:  käsittelyn yhteydessä käytetyt puheenvuorot.          verotuksen keventämiseksi. Valitettavasti mei-
43924:  Niitä oli vastauspuheenvuoroineen 162. Yksi           dän esityksemme toisessa käsittelyssä ei saanut
43925:  mielenkiintoinen seikka, joka tässä keskustelus-      eduskunnan enemmistön kannatusta taakseen.
43926:  sa on jäänyt vähälle huomiolle, on se, että ku-       Siksi ehdotankin nyt, että asteikkolain peruste-
43927:  kaan ei varmasti tiedä, paljonko veropohja avoir      luissa lausuttaisiin seuraavaa:
43928:  fiskal -järjestelmässä todella laajenee. Me emme         "Eduskunta edellyttää, että verouudistuksen
43929:  valitettavasti tiedä, miten yritykset uudessa vero-   seuraavassa vaiheessa kiinnitetään erityistä
43930:  Suomessa toimivat. On nyt jo kuitenkin selvää,        huomiota keskituloisten verotuksen keventämi-
43931:  että elämme verokonsulttien kulta-aikaa. Nyt on       seen, koska uudistuksen tässä vaiheessa varsin-
43932:   käynnissä ylimenokausi, jossa on rinnakkain          kin keskituloisten lapsiperheiden verotus on sel-
43933:  harkintaverotusta ja avoir fiscalia.                  västi kiristymässä. ''
43934: 4248                                   Lauantaina 10. joulukuuta 1988
43935: 
43936:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Hallitus               veroja suurkapitalisteille ja isotuloisille, kun
43937: on epäonnistunut eräissä merkittävimmissä ve-           taas pienituloisille helpotuksia.
43938: rouudistuksen tavoitteissa. Kaikki tulot eivät            Me olemme mukana kaatamassa koko tätä
43939: tämän verouudistuksen jälkeen ole samanarvoi-           hallituksen veropakettia, tekemässä siitä yksi-
43940: sia verotuksessa, vaan pääomatulot ovat edel-           vuotista sen vuoksi, että näin saadaan lisää ai-
43941: leen etuoikeutettuja, etuoikeutetumpia kuin             kaa tavallisille ihmisille perehtyä verouudistuk-
43942: palkkatulot. Myyntivoittojen verotus on erityi-         sen todelliseen sisältöön ja vaikuttaa siihen te-
43943: sen edullista, ja huolimatta siitä, että sitä onki-     hokkaammin tulevan vuoden aikana.
43944: ristetty, myyntivoittoja ei veroteta läheskään
43945: sillä tavalla, että voitaisiin sanoa kaikkien tulo-        Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Tä-
43946: jen olevan samanvertaisessa asemassa.                   män asian osalta ehdotan perusteluissa lausui-
43947:    Niin ikään voidaan sanoa, että verotus ei yk-        tavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että
43948: sinkertaistu. Hallitus ei alunperin ole ilmoitta-       pienituloisten verorasituksen kasvun estämisek-
43949: nutkaan tavoitteekseen tuloerojen tasaamista,           si hallitus antaa eduskunnalle esityksen, jonka
43950: ja se tavoite ei silloin siis voi toteutua. Tällä ve-   mukaan tuloverotaulukoi suurissa tuloluokissa
43951: rouudistuksella lisätään ja lavennetaan tuloero-        palautetaan vuoden 1990 verotuksessa vähin-
43952: ja ihmisten kesken. Se johtuu siitä, että tuloero-      tään vuoden 1988 tasolle."
43953: ja halutaan tarkastella prosenttipohjaisesti eikä
43954: markkapohjaisesti, halutaan jättää huomiotta               Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan todeta,
43955: se, että pienituloisten prosentit pitävät sisällään     että valtiovarainministeriössä tehtyjen laskel-
43956: vähemmän markkoja kuin suurituloisten pro-              mien mukaan jopa vuoteen 1987 verrattuna ve-
43957: sentit.                                                 rotus alenisi 0,2 OJo keskimäärin. Kun otetaan
43958:    Herra puhemies! Tulemme verouudistuksen              huomioon keskustan hallituskausi 1983-1987,
43959: tulevaa käsittelyä varten näiden päiväjärjestyk-        jona aikana verotus olennaisesti kiristyi, tämä
43960: sen eri kohtien käsittelyn yhteydessä ehdotta-          olisi merkittävä saavutus, jos nyt voidaan pala-
43961: maan ponsilauselmia, joilla verouudistuksen             ta vuoden 1987 veroasteeseen tai jopa sen alle.
43962: myöhemmissä vaiheissa toivottavasti korjataan           On totta, että jos vertailukohdaksi otetaan vuo-
43963: nämä nyt jäävät epäkohdat.                              den 1987 verotus, joidenkin ryhmien verotus
43964:                                                         saattaa kiristyä aavistuksen verran vuoteen
43965:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Koko tä-            1987 verrattuna, kun suurimman osan verotus
43966: män verouudistuksen lähtökohtana on ollut iso-          lievenee. Tästä syystä valiokunnan mietinnössä
43967: tuloisten väittämä siitä, että he joutuvat maksa-       lähdetäänkin siitä, että jatkossa erityistä huo-
43968: maan kohtuuttoman paljon veroa tuloistaan.              miota on kiinnitettävä sekä keskituloisten ase-
43969: Verouudistuksen perusfilosofiaksi muodostui-            maan että lapsiperheiden asemaan, josta edus-
43970: kin marginaaliveron alentaminen eli verotaulu-          kunnassa tuntuu olevan varsin laajaa yksimieli-
43971: koiden lieventämin«.n nimenomaisesti suuritu-           syyttä. Uskon, että verouudistuksen toisessa
43972: loisten osalta kaikkein eniten. Ja niin käy, niin       vaiheessa tähän ryhmään tai näihin ryhmiin tul-
43973: kuin isotuloiset ovat halunneet, he saavat sel-         laankin kiinnittämään erityistä huomiota.
43974: västikin etua taulukkotarkistuksista. Jollakin             Haluan myös korostaa sitä, että nyt on kyse
43975: pääjohtajatasolla käteen jää rahaa vuodessa             vain verouudistuksen ensimmäisestä vaiheesta.
43976: jopa kymmeniä tuhansia markkoja enemmän.                Kun mietimme niitä suunnitelmia, mitä Ruot-
43977:    Me emme voi hyväksyä tämänsuuntaista ve-             sissa on verouudistuksen suhteen, tiedämme,
43978: rouudistusta emmekä hyväksy myöskään tässä              että jatkon täytyy olla selvästi radikaalimpi ja
43979: verouudistuksen myötä laajasti käyttöön tullut-         pitemmälle menevä, ja tässä suhteessa uskon,
43980: ta iskulausetta verotuksen yleisestä keventämi-         että olennaisia parannuksia verouudistusproses-
43981: sestä. Jos työväenliike sen hyväksyy, se hyväk-         sissa voidaan vielä saada aikaan.
43982: syy samalla sosiaalivaltion purkamisen. Olen
43983: seurannut ihmeissäni sitä, että sosialidemokraa-           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
43984: tit ovat lähteneet tähän hyvin oikeistolaiseen ve-      ra puhemies! Keskimääräisyydet ovat suurinta
43985: rofilosofiaan mukaan. Verotuksen kevenemisen            huijausta. Jos otetaan keskimäärä äärioikeisto-
43986: vaatiminen on todella samaa kuin vaatia sosiaa-         laisesta Sasista ja kommunisti Tennilästä tai
43987: livaltion purkamista. Veroja pitää periä, kyse          Seppäsestä, niin sehän on keskimäärin keskus-
43988: on vain siitä, miltä tulonsaajaryhmiltä niitä           ta. Mutta eihän tällä tavoin mitään todellista
43989: minkäkin verran peritään. Me esitämme lisää             voida osoittaa. Tosiasiassa tässä isotuloiset
43990:                                               Verouudistus                                           4249
43991: 
43992: hyötyvät ja keskituloiset ovat ne, jotka kärsi-          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):
43993: vät. Keskimäärillä huijataan yleensä kaikkein         Herra puhemies! Olemme joutuneet keskustan
43994: eniten, ja ed. Sasi meni siihen jälleen.              edustajien kanssa pysyvään sanaharkkaan val-
43995:                                                       tiovarainministeriön laskelmista. Minä luotan
43996:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               valtiovarainministeriön laskelmiin edelleenkin.
43997: Herra puhemies! Ed. Sasin johtama verojaosto          Minulla on täysi syy luottaa siihen ammattitai-
43998: pyysi valtiovarainministeriöltä noin 30 esimerk-      toon, jota vero-osasto meidän käyttöömme on
43999: kilaskelmaa erilaisista verovelvollistapauksista.     asettanut koko pitkän uudistusprosessin ajan.
44000: Näistä laskelmista lähes jokainen osoitti, että       Siinä suhteessa yhdyn kyllä ed. E. Ahon päätel-
44001: kansalaisten, verovelvollisten, verotus kiristyy      mään, että aikanaan tulemme näkemään yksi-
44002: vuonna 1989 vuoteen 1987 verrattuna. Nyttem-          tyiskohtaisesti, kun verotusta ryhdytään toteut-
44003: min vero-osastolta on löytynyt joitakin uusia         tamaan, mitkä sen tulokset ovat.
44004: laskelmia, joihin ed. Sasi viittasi ja joiden mu-
44005: kaan kenties keskimäärin näin olisi käymässä.            Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):
44006: Meillä on kaikki syy epäillä, että edes keskimää-     Herra puhemies! Niille, jotka puhuvat täällä,
44007: rin niin ei ole käymässä kuin ed. Sasi täällä väit-   kuten ed. E. Aho, alhaisen veroasteen puolesta,
44008: tää. Eräät muutkin laskelmat, joihin aikaisem-        haluan muistuttaa OECD:n verotilastosta, joka
44009: min jo viittasin ja joita vero-osastolta on saatu,    on mm. budjetti-informaation yhteydessä jaet-
44010: ovat osoittautuneet viime päivien aikana monin        tu kansanedustajille, ja pyydän katsomaan niitä
44011: osin paikkaansa pitämättömiksi. Me luotamme           maita, joissa veroaste on alempi kuin Suomes-
44012: niihin 30 esimerkkilaskelmaan, niiden antiin.         sa. Ne eivät ole kovin kehuttavia rinnastettavik-
44013: Se anti yksiselitteisesti on se, että aivan ylivoi-   si hyvinvointikansakuntiin tai -valtioihin. Sen
44014: maisessa valtaosassa esimerkkitapauksista vero-       sijaan Pohjoismaissa, joihin mielellämme ha-
44015: tus kiristyy vuonna 1989 vuoteen 1987 verrat-         luamme rinnastua, Norjassa ja Tansakassa ve-
44016: tuna.                                                 roaste on noin 10% korkeampi, Ruotsissa tois-
44017:                                                       ta kymmentä prosenttia korkeampi, ja me tie-
44018:                                                       dämme myös, että näissä maissa ovat kansalais-
44019:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Näistä las-           ten tasa-arvo ja hyvinvointi toteutuneet parem-
44020: kelmista on tämän verouudistuksen eduskunta-          min kuin monissa muissa maissa, myös parem-
44021: käsittelyn aikana puhuttu erittäin paljon. On         min kuin Suomessa.
44022: kyllä valittaen todettava se, että valtiovarainmi-
44023: nisteriön vero-osasto ei kaikissa suhteissa ole          Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
44024: tuottanut laskelmia sillä tavalla kuin olemme         puhemies! Ed. Hämäläiselle toteaisin, että jos
44025: toivoneet ja eräiltä osin laskelmat ovat olleet       laskelmat, joita valtiovarainministeriön vero-
44026: myös virheellisiä. Tässä mielessä käsittely on        osastossa oli tehty meidän asteikkoesitykses-
44027: ollut pettymys.                                       tämme, olisivat olleet vedenpitäviä, niin olisin
44028:    Viittaan myös toisen käsittelyn yhteydessä         kuvitellut, että ne olisi voinut toimittaa suoraan
44029: käytyyn keskusteluun ed. Hämäläisen kanssa            keskustan eduskuntaryhmälle, mutta meidän
44030: siitä, mitä keskustan veroasteikkoesitys olisi to-    oli pakko hankkia ne teidän kauttanne. Kiitok-
44031: teutuessaan merkinnyt. On osoittautunut, että         sia siitä, että ne meille toimitettiin, jonka jäl-
44032: ne laskelmat, joita ed. Hämäläisellä oli käytös-      keen saatoimme itse ryhtyä niitä arvioimaan ja
44033: sään, eivät pitäneet paikkaansa ja niiden perus-      päädyimme siihen, että ne perusteet olivat vir-
44034: teella aivan virheellisesti arvoitiin keskustan as-   heelliset ja ne antoivat väärän kuvan esitykses-
44035: teikkoesitystä.                                       tä, jonka me asteikkojen osalta teimme.
44036:    Mutta nyt nämä luvut siirtyvät kansan tuo-            Mitä tulee ed. Knuuttilan puheenvuoroon,
44037: mioistuimeen. Vuoden kuluttua sitten katso-           niin tuo äskeinen puheenvuoro oli kaikkea
44038: taan, kuka on ollut oikeassa ja kuka on ollut         muuta kuin mitä hallituksen puolelta on esitet-
44039: väärässä. Olemme aivan varmoja siitä, että ta-        ty. Ei meidänkään tarkoituksemme täällä ole
44040: pa, jolla me olemme tarkastelleet näitä asioita       käydä arvoimaan sitä, ovatko muutokset Suo-
44041: eli verranneet muutoksia vuoteen 1987, on oi-         men verotuksen tasossa prosentin sinnepäin tai
44042: kea ja oikeampi tapa kuin se, mitä hallitus ja        prosentin tännepäin. Mutta ne ovat erilaisia
44043: hallitusryhmät ovat täällä käyttäneet.                kuin hallitus on täällä esittänyt. Hallitus on esit-
44044:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pekkarisen            tänyt harhaanjohtavan käsityksen siitä, mitä
44045: tekemää perustelulausumaehdotusta.                    verouudistus kansalaisille tulee merkitsemään.
44046: 532 280082M
44047: 4250                                  Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44048: 
44049: 
44050:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                    Sen takia asian eteenpäin viemiseksi kanna-
44051: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuo-               tan ed. Laaksosen ehdotusta.
44052: ron johdosta totean ensinnäkin niille, jotka ei-
44053: vät tarkkaan ole seuranneet toisen käsittelyn ai-         Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Seppäselle
44054: kana täällä käytyä keskustelua, että siinä kes-         haluaisin todeta, että kaikki laskelmat osoitta-
44055: kustelussa ed. Hämäläinen vero-osaston laskel-          vat täysin selvästi ja yksiselitteisesti, että pieni-
44056: miin viitaten väitti, että tuloluokissa 150 000-        tuloisten verotus tämän verouudistuksen yhtey-
44057: 200 000 mk kansalaisten verokevennys olisi              dessä selvästi lievenee olennaisesti enemmän
44058: merkittävä eli yli 106 milj. mk kaiken kaikki-          kuin minkään muun verovelvollisryhmän. Täs-
44059: nensa hallituksen esitykseen verrattuna. Tämä           sä suhteessa mitään ongelmaa mielestäni ei ole
44060: ei pidä missään tapauksessa paikkaansa. En              olemassa.
44061: syytä ed. Hämäläistä. Hän on tukeutunut vero-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44062: osaston laskelmiin, jotka kuitenkin ovat osoit-
44063: tautuneet vääriksi sen takia, että laskelmat, joi-         P u he mies : Keskustelussa on ed. Pekkari-
44064: hin ed. Hämäläinen viittaa, perustuvat ns. laa-         nen ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut pe-
44065: jan tulon käsitteen pohjalta tehtyihin laskel-          rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
44066: miin. Se toki on aivan erilainen vertailupohja          tää, että verouudistuksen seuraavassa vaiheessa
44067: kuin käyttökelpoinen veropohja, mihin halli-            kiinnitetään erityistä huomiota keskituloisten
44068: tuksen oma asteikkolaki perustuu. Lyhyesti,             verotuksen keventämiseen, koska uudistuksen
44069: meidän esityksemme merkitsee käytännössä si-            tässä vaiheessa varsinkin keskituloisten lapsi-
44070: tä, että verokevennys on prosentuaalisesti suu-         perheiden verotus on selvästi kiristymässä."
44071: rimmillaan tuloluokissa 51 000-89 000 mk                   Ed. Laaksonen ed. Seppäsen kannattamana
44072: vuodessa ansaitsevien kohdalla. Markkamää-              on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
44073: räisesti meidän verokevennyksemme on suurim-            ''Eduskunta edellyttää, että pienituloisten vero-
44074: millaan keskituloisten kohdalla, eli tuloluokissa       rasituksen kasvun estämiseksi hallitus antaa
44075: 89 000-140 000 mk vuodessa.                             eduskunnalle esityksen, jonka mukaan tulove-
44076:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-              rotaulukot suurissa tuloluokissa palautetaan
44077: ra puhemies! Ed. Knuuttila puhui veroasteen             vuoden 1990 verotuksessa vähintään vuoden
44078: kansainvälisestä vertailusta, jossa Suomi näyt-         1988 tasolle."
44079: täytyy suhteellisen hyvässä asemassa. Tämä                Selonteko myönnetään oikeaksi.
44080: Suomen aseman edullisuus perustuu siihen, että
44081: Suomen osalta veroasteeseen ei ole luettu kaik-           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
44082: kia niitä maksuja ja menoja, joita monissa              väksytään.
44083: muissa lasketaan veroasteeseen. Suomessa mm.
44084: työnantajien eläkemaksuja ei lueta veroastee-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
44085: seen ollenkaan, kun taas nämä mm. Ruotsissa             mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
44086: ja kaikissa Pohjoismaissa luetaan veroastee-            lakiehdotusten hylkäämisestä.
44087: seen. Näitä maksuja, joita Suomessa ei veroas-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44088: teeseen lasketa, on lähes 10%. Siis Suomen ve-          päättyneeksi.
44089: roasteeseen pitää lisätä lähes 10 OJo, jotta se olisi
44090: vertailukelpoinen kansainvälisesti. Tässä vertai-         P u he m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
44091: lussa ed. Knuuttila jatkuvasti erehtyy.                 perusteluja koskevista ehdotuksista.
44092:    Ed. Se p p p ä ne n : Herra puhemies! Tääl-
44093: lä on nyt käyty keskustelua sellaisista asioista,         Äänestykset ja päätökset:
44094: jotka tuovat mieleeni samoista asioista käydyn
44095: aikaisemman keskustelun. Minun mielestäni                 Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.
44096: nyt pitäisi päästä jo sanoista tekoihin. Meillä on
44097: tässä ed. Laaksosen ehdottamana ponsi, jonka              Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
44098: mukaan hallitus velvoitettaisiin palauttamaan           "ei".
44099: verotaulukot tulevissa vaiheissa sen muotoisik-           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
44100: si, että estettäisiin pienituloisten verorasituksen     jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 1)
44101: kasvu ja leikattaisiin suurituloisten nyt saamia
44102: etuisuuksia.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44103:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                   4251
44104: 
44105: 
44106:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.                  kiehdotus tulleet hyväksytyiksi. Jos ensimmäi-
44107:                                                         nen lakiehdotus raukeaa, keskeytetään toisen,
44108:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".           kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen käsitte-
44109:                                                         ly, kunnes valtiovarainvaliokunnan lausunto
44110:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 169        ensimmäisestä lakiehdotuksesta on saatu.
44111: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 2)
44112:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
44113:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44114: 
44115:   Asia on loppuun käsitelty.                               Keskustelu:
44116: 
44117:                                                            Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Vero-
44118: 2) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja         uudistuksen tavoitteet ovat oikeat ja kannatet-
44119: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      tavat, mutta tavoitteet eivät toteudu tässä tulo-
44120:                                                         ja varallisuusverolain muutoksessa, vaan muu-
44121:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       tokset ovat omiaan edistämään kulutusta sekä
44122: tuksen esitys n:o 109 sekä lakialoitteet n:ot 5,        vähentämään säästämistä, työmotivaatiota ja
44123: 23, 61, 63, 79, 86, 94, 103, 108 ja 144/1987 vp.        yritteliäisyyttä. Muun muassa näistä syistä tämä
44124: sekä 10, 47, 63, 76, 79, 92, 98, 104 ja 106, joita      lakiesitys on heikko.
44125: on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-            Tässä vaiheessa enää pitempään tästä asiasta
44126: kunnan mietinnössä n:o 81 ja suuren valiokun-           keskustelemaHa ehdotan perusteluissa lausutta-
44127: nan mietinnössä n:o 203, esitellään k o 1m a n-         vaksi seuraavaa, kun kuitenkin aikanaan tämä
44128: t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä -   tulo- ja varallisuusverolaki tulee hyväksyksi sii-
44129: s i t te 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toi-      tä huolimatta, että sitä ei pitäisi hyväksyä:
44130: vomusaloitteet n:ot 71, 73, 80, 93, 96, 107, 114,          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
44131: 121, 127, 128, 131, 140, 141, 145, 166, 197, 198,       raa verouudistuksen, muun muassa veropohjan
44132: 204, 219, 229, 235 ja 251/1987 vp. sekä 45, 57,         laajennuksen, luontaisetujen verotuskohtelun
44133: 60, 64, 67, 69, 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116,         muutoksen ja toteutetun asteikkotarkistuksen,
44134: 117 ja 136.                                             vaikutuksia erityisesti keskituloisten verotuk-
44135:                                                         seen ja ryhtyy toimenpiteisiin ilmenevien epä-
44136:    P u he mies : Ensin sallitaan keskustelu             kohtien korjaamiseksi.''
44137: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-              2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-
44138: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,         tää, miten voidaan korjata se epäkohta, jonka
44139: jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuk-        mukaan avosuhteessa elävät ovat velkojen kor-
44140: si ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.           kojen vähennysoikeuden osalta edullisemmassa
44141:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-      asemassa kuin avioparit."
44142: sen esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdo-             Nämä perustelulausumat suuntaavat nimen-
44143: tus koskee osittain uutta, osittain lisättyä veroa,     omaan siihen, että nyt tehtävät huonot päätök-
44144: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta           set voidaan jatkossa arvioida uudelleen ja kor-
44145: pitemmältä ajalta, ja koska hallituksen esityk-         jata.
44146: seen sisältyvät toinen, kolmas ja neljäs lakieh-
44147: dotus muodostavat yhden kokonaisuuden en-                  Ed. H a a v i s t o: Herra puhemies! Kuten
44148: simmäisen lakiehdotuksen kanssa, ehdotan me-            verouudistuksen yhteydessä aiemmin käydystä
44149: neteltäväksi seuraavasti:                               keskustelusta on käynyt ilmi, niin nyt käsillä
44150:    Hallituksen esitykseen sisältyvä ensimmäinen         oleva esitys uudeksi tulo- ja varallisuusverolaik-
44151: lakiehdotus on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1         si sisältää niin vakavia puutteita, että sitä on
44152: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-            tässä eduskunnassa mahdotonta esitetyssä muo-
44153: nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3         dossa hyväksyä.
44154: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-             Myös hallituspuolueiden edustajat ovat kiin-
44155: dotus on rauennut ja asia on tältä osin palautet-       nittäneet huomiota mm. yksinhuoltajien ja lap-
44156: tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-            siperheiden asemaan tässä verouudistuksessa,
44157: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. Jos         mutta eivät ole kyenneet edes eduskuntakäsitte-
44158: lakiehdotus hyväksytään, ovat myös hallituksen          lyssä tällaisia välttämättömiä muutoksia tähän
44159: esitykseen sisältyvät toinen, kolmas ja neljäs la-      lakiesitykseen saamaan läpi.
44160: 4252                                 Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44161: 
44162:    Samaten vihreiden näkökulmasta tästä esi-          kustelua tämän verokeskustelun yhteydessä.
44163: tyksestä puuttuu koko se resurssi- ja haittave-       Totean kuitenkin, että ne toimet, joita hallitus
44164: roajattelu, jota olisi voitu edellyttää 1980-luvun    on asuntopolitiikan puolella tehnyt, eivät ole
44165: välttämättömältä verouudistukselta.                   millään tavalla johtaneet siihen, että asuntojen
44166:    Näistä syistä ehdotan hallituksen esitykseen       hintojen nopea kohoaminen olisi hidastunut.
44167: sisältyvät lakiehdotukset hylättäviksi.               Päinvastoin hallitus ei ole ryhtynyt esimerkiksi
44168:                                                       täällä pääkaupunkiseudulla juuri minkäänlai-
44169:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Tulo- ja va-           siin toimenpiteisiin alueen kasvun hillitsemisek-
44170: rallisuusvero lakiin jää myös keskustan edus-         si, jolla olisi välitön vaikutus myös tämän
44171: kuntaryhmän käsityksen mukaan hyvin run-              alueen asuntojen hintatasoon.
44172: saasti sellaisia puutteita ja epäkohtia, jotka           Tässä eräitä perusteluja sille, miksi ehdotam-
44173: edellyttävät mahdollisimman pikaista korjaus-         me tällaista perustelulausumaa. Ehkä kuitenkin
44174: ta. Erityisesti olemme kiinnittäneet jo aiemmin       tästä asuntopolitiikasta perusteellisemmin kes-
44175: näiden lakien eduskuntakäsittelyn yhteydessä          kustellaan joskus sopivampana ajankohtana.
44176: huomiota perheverotukseen ja niihin epäkoh-
44177: tiin, joita perheiden kannalta uusi tulo- ja varal-      Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
44178: lisuusverolaki tulee sisältämään.                     natan ensinnäkin ed. E. Ahon tekemää peruste-
44179:    Tällä perusteella kannatankin ed. Haaviston        lulausumaehdotusta.
44180: tekemää hylkäysehdotusta. On tärkeää huoleh-             Sen jälkeen totean, että hallituksen esitys
44181: tia siitä, että eduskunta mahdollisimman pian         tulo- ja varallisuusverolaiksi merkitsee muun
44182: voi palata kokonaisuudessaan tulo- ja varalli-        ohessa sitä, että hallitus esityksillään on karsi-
44183: suusverotusta koskevaan lainsäädäntöön.               massa erilaisten perhepoliittisten verovähennys-
44184:    Edelleen ehdotan, että perusteluissa lausut-       ten merkitystä. Samaan aikaan hallitus toki li-
44185: taisiin seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että halli-     sää eräitä perhepoliittisia vähennyksiä. Kuiten-
44186: tuksen toimien seurauksena asumisen ongelmat          kin kokonaissaldo on se, että ne menetykset,
44187: ovat kärjistyneet muun muassa asuntojen hin-          mitkä lapsiperheille koituvat uudistuksesta,
44188: tojen rajun nousun johdosta.                          ovat selvästi suurempia kuin ne lisäannit tai li-
44189:    Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-     säverotuet, mitkä lähinnä kunnallisverotuksen
44190: kaisiin toimenpiteisiin asuntolainakorkojen vä-       kautta lapsiperheille osoitetaan. Tämän epä-
44191: hennysoikeuden leikkausten kompensoimiseksi           kohdan korjaamiseksi jatkossa, herra puhe-
44192: asuntovelkaisille ja että avio- ja avopuolisot        mies, ehdotankin, että eduskunta lausuisi tulo-
44193: saatetaan vähennysoikeuden suhteen tasavertai-        ja varallisuusverolain yhteydessä perusteluissa
44194: seen asemaan."                                        seuraavaa:
44195:                                                          "Eduskunta toteaa, että verouudistus heiken-
44196:    Ed. S ä r k i j ä r v i (vastauspuheenvuoro):      tää lapsiperheiden, erityisesti monilapsisten per-
44197: Herra puhemies! Tämä ed. E. Ahon tekemä pe-           heiden, taloudellista asemaa suhteessa muihin
44198: rustelulausuma-ehdotus ei pidä kyllä millään ta-      verovelvollisiin.
44199: valla paikkaansa eikä hän myöskään pystynyt              Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
44200: sitä perustelemaan väittäessään, että hallituksen     kaisiin toimenpiteisiin perhepoliittisen tuen ko-
44201: toimien seurauksena asuntojen hintojen nousu          hentamiseksi erityisesti lapsilisiä tuntuvasti ko-
44202: olisi ollut rajua. Itse asiassa pääosin ne peruste-   rottamalla niiden verottomuus säilyttäen."
44203: lut, mitä eduskunnankin keskusteluissa ovat              Herra puhemies! Edelleen verouudistus käy-
44204: esiintyneet, ovat kohdistuneet Suomen Pankin          tännössä merkitsee sitä, että yli sata kuntaa
44205: olosuhteiden pakosta noudattamaan politiik-           kaikkien kompensaatiotoimien jälkeenkin tulee
44206: kaan, joka on johtanut rahamarkkinoiden va-           menettämään nykyiseen tilanteeseen verrattu-
44207: pautumiseen ja ilmeisesti ylikuumentuneeseen          na. Menettävät kunnat yleensä ovat pieniä, lap-
44208: lainanottoon. Toivoisin, että vastaisuudessa py-      sirikkaita kuntia. Myös tämä epäkohta tulee
44209: rittäisiin analyyttisempään käsittelyyn eikä pel-     jatkossa korjata. Tästä syystä ehdotan peruste-
44210: kästään tällaisen poliittisen propagandan teke-       luissa lausuttavaksi seuraavaa:
44211: miseen.                                                  "Eduskunta toteaa, että hallituksen esittä-
44212:                                                       mien kompensaatioiden jälkeenkin verouudis-
44213:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra              tus johtaa etenkin pienten, lapsirikkaiden kun-
44214: puhemies! Nyt ei ole varmasti oikea aika ryhtyä       tien taloudellisen aseman heikentymiseen.
44215: käymään enää uudelleen asuntopoliittista kes-            Eduskunta edellyttää, että hallitus välittö-
44216:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                   4253
44217: 
44218: 
44219: mästi ryhtyy toimenpiteisiin verouudistuksen         eduskunnalle esitykset noin 3 000 markan kuu-
44220: ensi vuonna kunnille aiheuttamien menetysten         kausituloja vastaavien tulojen vapauttamisesta
44221: korvaamiseksi täysimääräisesti.                      myös kunnallisverotuksessa sekä tästä aiheutu-
44222:   Edelleen eduskunta edellyttää, että verouu-        vasta kuntien tulojen vähentymisen korvaami-
44223: distuksen jatkovalmistelun lähtökohdaksi ote-        sesta."
44224: taan se, että lainsäädäntöä korjataan jo vuo-           Neljänneksi ehdotan lausuttavaksi: "Edus-
44225: delle 1990 siten, että kuntien verotulojen mene-     kunta edellyttää, että hallitus selvittää tarkasti
44226: tykset estetään ja äyrinhintojen suuria eroja        ansiotulo-käsitteen sisällön ja antaa eduskun-
44227: voidaan tasata.''                                    nan päätettäväksi ne muutosesitykset tähän la-
44228:                                                      kiin, jotka ovat välttämättömiä ansiotulon loo-
44229:   Ed. M a i j ala: Herra puhemies! Kannatan          gisen ja yksiselitteisen määrittelyn pohjalta"
44230: ed. Pekkarisen molempia ehdotuksia ja ehdo-             Viidenneksi ehdotan lausuttavaksi: "Edus-
44231: tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:           kunta edellyttää, että 82 §:n 4 kohtaa sovellet-
44232:   "Työmatkakustannuksille asetettava 2 000           taessa on otettava huomioon, että vapaa taiteel-
44233: markan omavastuu merkitsee sitä, että sadailta-      linen toiminta ei yleensä tähtää ensisijaisesti tu-
44234: tuhansilta verovelvollisilta poistuu mahdolli-       lojen hankkimiseen vaan mahdollisimman kor-
44235: suus työmatkakustannustensa vähentämiseen            keatasoisen taiteen luomiseen. Toiminnan ta-
44236: verotuksessa.                                        loudellisesta tuloksesta huolimatta sitä ei ole ve-
44237:   Eduskunta edellyttää, että tavoitteeksi asete-     rotuksessa pidettävä harrastustoimintana, mi-
44238: taan, että verouudistuksen seuraavassa vaihees-      käli verovelvollista voidaan esimerkiksi koulu-
44239: sa omavastuu poistetaan."                            tuksensa, saamiensa apurahojen tai palkinto-
44240:                                                      jen, asianomaisen alan ammattiliiton jäsenyy-
44241:    Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan-               den tai toimintansa laajuuden perusteella pitää
44242: natan myös ed. Haaviston tekemää hylkäysesi-         vakavasti otettavana taiteilijana."
44243: tystä.                                                  Kuudenneksi ehdotan lausuttavaksi: "Edus-
44244:    Kun hallituksella on toisaalta pyrkimyksenä       kunta edellyttää, että hallitus selvittää avio- ja
44245: jatkaa tätä verouudistusta myös tulo- ja varalli-    avoparien verotuksen erilaisuuden ja antaa kii-
44246: suusverolain osalta tulevina vuosina, ehdotan,       reellisesti eduskunnan päätettäväksi lakiesityk-
44247: että tässä yhteydessä perusteluissa lausuttaisiin    sen, jolla kaikki kansalaiset ovat verotuksessa
44248: myös seuraavaa tähän valmisteluun liittyen:          tasa-arvoisessa asemassa riippumatta siitä, mil-
44249:    "Eduskunta toteaa, että verouudistuksen jat-      laisessa parisuhteessa he elävät."
44250: kotyö edellyttää laajapohjaista, kansanvaltaista
44251: valmistelua, ja edellyttää siksi, että hallitus         Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
44252: huolehtii jatkovalmistelun laajapohjaisuudes-        toivomusaloitteeseeni n:o 80/1987 vp. viitaten,
44253: ta".                                                 että toivomusaloitteeseeni liittyvä ponsi hyväk-
44254:    Edelleen ehdotan lausuttavaksi: "Katsoen,         sytään. Se kuuluu seuraavasti: "että hallitus
44255: että vain tuloverotukseen rajoittuva verouudis-      ryhtyisi toimiin kehitysmaakauppayhdistysten
44256: tus on riittämätön, eduskunta toteaa, että todel-    vapauttamiseksi yleishyödyllisten yhteisöjen ve-
44257: lisessa, ympäristön huomioon ottavassa vero-         rovapauslainsäädännön perusteella tuloverosta
44258: uudistuksessa pantaisiin energia riittävälle ve-     ja että sanottua lainsäädäntöä uudistettaessa
44259: rolle ja samalla laskettaisiin esimerkiksi liike-    luotaisiin mahdollisuudet niiden verovapauden
44260: vaihtoveroa niin, että kuluttaja ei kokonaisuu-      lakisääteistämiselle.''
44261: den kannalta häviäisi, mutta verotus suosisi            On siis kysymys nuorten perustamien kehitys-
44262: energian säästämistä. Tämän säästämisen tulee        maakauppayhdistysten toimintamahdollisuuk-
44263: kohdistua ensisijaisesti teollisuuden käyttä-        sien parantamisesta. Näiden kehitysmaakaup-
44264: mään energiaan. Eduskunta edellyttääkin, että        payhdistysten tarkoituksenahan on ostaa ja
44265: hallitus pikaisesti selvittää, miten tällainen ve-   myydä kehitysmaiden tuotteita niin, että voitto
44266: rorakenteen muutos voidaan toteuttaa, ja antaa       menee takaisin tuottajamaahan ja jää siten
44267:  tätä tarkoittavat lakiesitykset eduskunnan käsi-    tuotteiden alkuperäisille tuottajille. Toiminta
44268: teltäviksi verouudistuksen seuraavan vaiheen         on mielestäni ja mielestämme erittäin arvokasta
44269:  yhteydessä.''                                       ja se ansaitsisi kyseisen toimintatuen.
44270:    Kolmanneksi ehdotan lausuttavaksi: ''Edus-
44271:  kunta edellyttää, että verouudistuksen jatkoval-      Ed. Hautala: Herra puhemies! Kannatan
44272:  mistelun yhteydessä hallitus valmistelee ja antaa   ed. Moilasen molempia perustelulausumaehdo-
44273: 4254                                 Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44274: 
44275: tuksia. Ensimmäisessä hän puuttuu siihen on-          verotetaan samalla tavalla kuin muitakin kansa-
44276: gelmalliseen tilanteeseen, mihin verouudistuk-        laisia."
44277: sen yhteydessä keskituloiset ihmiset joutuvat.           Tähän esitykseen liittyen katsomme, että me
44278: Toisessa kiinnitetään siihen vakavaan asiaan          olemme yksiselitteisesti sillä kannalla, että kan-
44279: huomiota, mikä nyt jatkuu velkojen korkojen           sanedustajilta pitää ottaa veroetuoikeudet pois,
44280: vähennysoikeuden osalta avosuhteissa elävien          eikä meidän silloin tarvitse kannattaa myöhem-
44281: ja avioliitossa elävien kesken. Väestöliitto ja       mässä päiväjärjestyksen kohdassa hallituspuo-
44282: Mannerheimin Lastensuojeluliitto puhuvat              lueiden ja keskustapuolueen tästä asiasta ilmei-
44283: avioliittosakosta, kun on kysymys siitä epäedul-      sesti sopimaa jotain lievempää ja etuoikeuksia
44284: lisuudesta, mihin edelleen jäävät avioliiton sol-     mahdollisesti jättävää pontta.
44285: mineet ihmiset velkojen korkojen vähennysoi-             Toinen lausumaehdotus kuuluu: ''Eduskunta
44286: keuden osalta.                                        kiinnittää huomiota siihen, että vastaavan va-
44287:    Suomen piispat kävivät lähetystönä myöskin         rallisuuden arvostusta koskevan voimassa ole-
44288: täällä puhumassa tästä vakavasta ongelmasta,          van säännöksen sanamuodosta huolimatta voi-
44289: mutta näyttää siltä, että nykyinen hallitus ei ole    massa olevan tulo- ja varallisuusverolain aikana
44290: ainoastaan kuuro, vaan se on myöskin sokea.           varallisuus on arvostettu selvästi käypää arvoa
44291: Se ei näe niitä ongelmia, joita syntyy yhteiskun-     alhaisemmaksi, ja edellyttää, että vastedes tätä
44292: nan kehityksessä tämän seikan vuoksi, kun sitä        122 §:n säännöstä sovellettaessa noudatetaan
44293: ei tässäkään vaiheessa korjattu. Suomalaiset          kirjoitettua sanamuotoa käyvästä arvosta."
44294: kulkevat yhä kiihtyvällä voimalla isättömään             Tämä saattaisi kansalaiset eri asumapaikasta
44295: yhteiskuntaan, ja kaikki laskut siitä sitten jou-     riippumatta samanvertaiseen asemaan sekä va-
44296: tuu suomalainen yhteiskunta aikanaan maksa-           rallisuusverotuksessa että perintö- ja lahjavero-
44297: maan.                                                 tuksessa.
44298:                                                          Sen lisäksi ehdotan I vastalauseeseen liittyen
44299:    Ed. R. Aho : Herra puhemies! Ehdotan,              hyväksyttäväksi nimelläni kulkevaa toivomus-
44300: että I vastalauseeseen liittyen hyväksyttäisiin       aloitetta n:o 219/1987 vp., jonka mukaan halli-
44301: toivomusaloite n:o 197/1987 vp. Sen allekir-          tus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin, niin että
44302: joittajia ovat hallituspuolueen kansanedustajat       muiden työhön perustuvia, mutta asianomaisten
44303: Kari Rajamäki, Sinikka Hurskainen-Leppänen,           myyntivoittojen saajien itsensä työhön perustu-
44304: Jouko Skinnari ja Pertti Hietala. Toivomus-           mattomia myyntivoittoja ruvettaisiin verotta-
44305: ponsi kuuluu seuraavasti: "että hallitus ryhtyisi     maan niin kuin työtuloja. Tältä pohjalta voi-
44306: toimenpiteisiin vakavien sairauksien aiheutta-        daan saattaa kaikki tulot verotuksessa samanar-
44307: mien poikkeuksellisten ja korkeiden sairausku-        voiseen asemaan toisin kuin hallituksen esittä-
44308: lujen vähennysoikeuden lisäämiseksi verotuk-          mässä myyntivoittoveroehdotuksessa saatetaan.
44309: sessa koskien muun muassa syöpäpotilaita. ''             Sen lisäksi kannatan ed. Laaksosen, ed. Asta-
44310:                                                       lan, ed. R. Ahon ja ed. Apukan tekemiä ehdo-
44311:    Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ehdo-             tuksia.
44312: tan, että I vastalauseeseen liittyen hyväksyttäi-
44313: siin toivomusaloite n:o 140/1987 vp. Toivomus-           Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Jo aikai-
44314: aloitteessa ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi toi-   semmissa käsittelyissä tämän lain osalta on kos-
44315: menpiteisiin valtion vuoden 1988 tulo- ja me-         keteltu työmatkakustannuksien verottamista, ja
44316: noarvion laadinnan yhteydessä sairauskulujen          tältä pohjalta kannatan ed. Maijalan tekemää
44317: omavastuuosuuden poistamiseksi verotuksessa.          ehdotusta.
44318: Tämän toivomusaloitteen ovat allekirjoittaneet
44319: edustajat Lahti-Nuuttila, Alho, Gustafsson,              Ed. Laine: Herra puhemies! Tämä tulo- ja
44320: Bärlund, Lindroos ja Knuuttila, joten minulla         varallisuusverolaki on todella viheliäinen laki.
44321: lienee ainakin kuusi kannattajaa tälle ehdotuk-       Sehän näkyy jo näistä runsaista perustelulausu-
44322: selleni.                                              maehdotuksista, jotka nyt on esitetty, ja ehdo-
44323:                                                       tuksista aloitteiden hyväksymisestä. Tämä laki
44324:    Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minä                 sai toisen käsittelyn jälkeen sellaisen muodon,
44325: ehdotan kahta lausumaa, joista ensimmäinen            jossa esimerkiksi ateriakorvaukset, sairaskasso-
44326: kuuluu seuraavalla tavalla: "Eduskunta edellyt-       jen maksamat etuudet, lounassetelit ja matka-
44327: tää, että hallitus antaa eduskunnalle kiireellises-   korvaukset tulevat verotuksen kohteeksi, vero-
44328: ti lakiesityksen, jonka mukaan kansanedustajia        vähennysoikeuksien joukosta poistuvat muun
44329:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                    4255
44330: 
44331: 
44332: muassa kehitysapulahjoitukset ja korkovähen-             Ed. Pekkarinen on ed. Maijalan kannattama-
44333: nysten osalta omavastuu nousee jne.                   na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
44334:    Kun komennusmiehet joutuvat muun muassa               1) "Eduskunta toteaa, että verouudistus hei-
44335: tämän hyväksyttävänä olevan lain mukaan               kentää lapsiperheiden, erityisesti monilapsisten
44336: maksamaan yhä korkeampia veroja, niin edus-           perheiden, taloudellista asemaa suhteessa mui-
44337: kunta on nyt päättämässä, että kansanedusta-          hin verovelvollisiin. Eduskunta edellyttää, että
44338: jiin kohdistetaan kulukorvausten osalta vero-         hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin perhe-
44339: tusta vain 20% :n osuudella. Kun tällaista ei voi     poliittisen tuen kohentamiseksi erityisesti lapsi-
44340: hyväksyä - viittaan siis tähän kokonaisuuteen,        lisiä tuntuvasti korottamalla niiden verotto-
44341: jonka tässä mainitsin - me olemme myös tä-            muus säilyttäen.''
44342: män hallituksen esityksen hylkäämisen kannal-            2) "Eduskunta toteaa, että hallituksen esittä-
44343: la. Kun eräässä aikaisemmassa puheenvuorossa          mien kompensaatioiden jälkeenkin verouudis-
44344: on puolusteltu hallituksen esitystä, niin haluan      tus johtaa etenkin pienten, lapsirikkaiden kun-
44345: todeta, että erityisen voimakkaasti tämä esitys       tien taloudellisen aseman heikentymiseen.
44346: on kohdannut arvostelua rakennustyöläisten,           Eduskunta edellyttää, että hallitus välittömästi
44347: komennusmiesten ja yleensä työtätekevien ta-          ryhtyy toimenpiteisiin verouudistuksen ensi
44348: holta.                                                vuonna kunnille aiheuttamien menetysten kor-
44349:                                                       vaamiseksi täysimääräisesti. Edelleen eduskun-
44350:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kan-                ta edellyttää, että verouudistuksen jatkovalmis-
44351: natan ed. Seppäsen tekemää kahta perustelu-           telun lähtökohdaksi otetaan se, että lainsäädän-
44352: lausumaehdotusta.                                     töä korjataan jo vuodelle 1990 siten, että kun-
44353:                                                       tien verotulojen menetykset estetään ja äyrin-
44354:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hintojen suuria eroja voidaan tasa ta."
44355:                                                          Ed. Maijala on ed. Tenhiälän kannattamana
44356:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Haavis-            ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Työ-
44357: to ed. E. Ahon kannattamana ehdottanut, että          matkakustannuksille asetettava 2 000 markan
44358: toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-     omavastuu merkitsee sitä, että sadailtatuhansil-
44359: lättäisiin.                                           ta verovelvollisilta poistuu mahdollisuus työ-
44360:    Ed. Moilanen on ed. Hautalan kannattamana          matkakustannustensa vähentämiseen verotuk-
44361: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               sessa. Eduskunta edellyttää, että tavoitteeksi
44362:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-       asetetaan, että verouudistuksen seuraavassa
44363: raa verouudistuksen, muun muassa veropohjan           vaiheessa omavastuu poistetaan.''
44364: laajennuksen, luontaisetujen verotuskohtelun             Ed. Laaksonen ed. Seppäsen kannattamana
44365: muutoksen ja toteutetun asteikkotarkistuksen,         on tehnyt kuusi perustelulausumaehdotusta:
44366: vaikutuksia erityisesti keskituloisten verotuk-          1) "Eduskunta toteaa, että verouudistuksen
44367: seen ja ryhtyy toimenpiteisiin ilmenevien epä-        jatkotyö edellyttää laajapohjaista, kansanval-
44368: kohtien korjaamiseksi.''                              taista valmistelua, ja edellyttää siksi, että hal-
44369:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-    litus huolehtii jatkovalmistelun laajapohjaisuu-
44370: tää, miten voidaan korjata se epäkohta, jonka         desta."
44371: mukaan avosuhteessa elävät ovat velkojen kor-            2) "Katsoen, että vain tuloverotukseen ra-
44372: kojen vähennysoikeuden osalta edullisemmassa          joittuva verouudistus on riittämätön, eduskun-
44373: asemassa kuin avioparit."                             ta toteaa, että todellisessa, ympäristön huo-
44374:    Ed. E. Aho on ed. Pekkarisen kannattamana          mioon ottavassa verouudistuksessa pantaisiin
44375: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi, sen va-       energia riittävälle verolle ja samalla laskettaisiin
44376: ralta että lakiehdotukset hyväksytään: "Edus-         esimerkiksi liikevaihtoveroa niin, että kuluttaja
44377: kunta toteaa, että hallituksen toimien seurauk-       ei kokonaisuuden kannalta häviäisi, mutta ve-
44378: sena asumisen ongelmat ovat kärjistyneet muun         rotus suosisi energian säästämistä. Tämän sääs-
44379: muassa asuntojen hintojen rajun nousun joh-           tämisen tulee kohdistua ensisijaisesti teollisuu-
44380: dosta. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     den käyttämään energiaan. Eduskunta edellyt-
44381: pikaisiin toimenpiteisiin asuntolainakorkojen         täääkin, että hallitus pikaisesti selvittää, miten
44382: vähennysoikeuden leikkausten kompensoimi-             tällainen verorakenteen muutos voidaan toteut-
44383: seksi asuntovelkaisille ja että avio- ja avopuoli-    taa, ja antaa tätä tarkoittavat lakiesitykset
44384: sot saatetaan vähennysoikeuden suhteen tasa-          eduskunnan käsiteltäviksi verouudistuksen seu-
44385: vertaiseen asemaan."                                  raavan vaiheen yhteydessä."
44386: 4256                                 Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44387: 
44388: 
44389:    3) "Eduskunta edellyttää, että verouudistuk-         Ed. Seppänen on ehdottanut, että toivomus-
44390: sen jatkovalmistelun yhteydessä hallitus valmis-      aloite n:o 219/1987 vp. hyväksyttäisiin.
44391: telee ja antaa eduskunnalle esitykset noin 3 000
44392: markan kuukausituloja vastaavien tulojen va-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
44393: pauttamisesta myös kunnallisverotuksessa sekä
44394: tästä aiheutuvasta kuntien tulojen vähentymi-           P u he m i e s : Ed. Seppäsen ehdotusta, joka
44395: sen korvauksesta."                                    koskee toivomusaloitetta n:o 219/1987 vp., ei
44396:    4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-    ole kannatettu, joten ehdotus raukeaa.
44397: tää tarkasti ansiotulo-käsitteen sisällön ja antaa      Ensin on äänestettävä ensimmäisen lakiehdo-
44398: eduskunnan päätettäväksi ne muutosesitykset tä-       tuksen hyväksymisestä.
44399: hän lakiin, jotka ovat välttämättömiä ansiotulon
44400: loogisen ja yksiselitteisen määrittelyn pohjalta.''
44401:    5) "Eduskunta edellyttää, että 82 §:n 4 koh-
44402:                                                         Äänestys ja päätös:
44403: taa sovellettaessa on otettava huomioon, että
44404: vapaa taiteellinen toiminta ei yleensä tähtää en-
44405: sisijaisesti tulojen hankkimiseen vaan mahdolli-        Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
44406: simman korkeatasoisen taiteen luomiseen. Toi-         ensimmäisen lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
44407: minnan taloudellisesta tuloksesta huolimatta          joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähin-
44408: sitä ei ole verotuksessa pidettävä harrastustoi-      tään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on sa-
44409: mintana, mikäli verovelvollista voidaan esimer-       nottu lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se
44410: kiksi koulutuksensa, saamiensa apurahojen tai         on rauennut.
44411: palkintojen, asianomaisen alan ammattiliiton
44412: jäsenyyden tai toimintansa laajuuden perusteel-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
44413: la pitää vakavasti otettavana taiteilijana."
44414:    6) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus selvit-      Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
44415: tää avio- ja avoparien verotuksen erilaisuuden        Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
44416: ja antaa kiireellisesti eduskunnan päätettäväksi      Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
44417: lakiesityksen, jolla kaikki kansalaiset ovat vero-    Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-
44418: tuksessa tasa-arvoisessa asemassa riippumatta         Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvi-
44419: siitä, millaisessa parisuhteessa he elävät."          tie, Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämä-
44420:    Ed. Seppänen ed. Laaksosen kannattamana            läinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joen-
44421: on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:            palo, Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-
44422:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa      Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen,
44423: eduskunnalle kiireellisesti lakiesityksen, jonka      Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,
44424: mukaan kansanedustajia verotetaan samalla ta-         Kortesalmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahti-
44425: valla kuin muitakin kansalaisia.''                    nen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila,
44426:    2) "Eduskunta kiinnittää huomiota siihen,          Lax, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-
44427: että vastaavan varallisuuden arvostusta koske-        nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm,
44428: van voimassa olevan säännöksen sanamuodosta           Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
44429: huolimatta voimassa olevan tulo- ja varallisuus-      Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,
44430: verolain aikana varallisuus on arvostettu selväs-     Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
44431: ti käypää arvoa alhaisemmaksi, ja edellyttää,         Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
44432: että vastedes tätä 122 §:n säännöstä sovellet-        Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
44433: taessa noudatetaan kirjoitettua sanamuotoa            jola, Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen,
44434: käyvästä arvosta."                                    Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
44435:    Ed. Astala ed. Seppäsen kannattamana on            Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
44436: ehdottanut, että toivomusaloite n:o 80/1987 vp.       Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Save-
44437: hyväksyttäisiin.                                      la, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suo-
44438:    Ed. R. Aho ed. Seppäsen kannattamana on            minen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turu-
44439: ehdottanut, että toivomusaloite n:o 197/1987          nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Ur-
44440: vp. hyväksyttäisiin                                   pilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
44441:    Ed. Apukka ed. Seppäsen kannattamana on            Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
44442: ehdottanut, että toivomusaloite n:o 140/1987          nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki
44443: vp. hyväksyttäisiin.                                  ja Zyskowicz.
44444:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                       4257
44445: 
44446:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 3) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
44447:                                                        sesta annetun lain ja konserniavustuksesta vero-
44448:   E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-               tuksessa annetun lain muuttamisesta
44449: dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
44450: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
44451: Ikonen, lsohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-             tuksen esitys n:o 110 ja lakialoitteet n:ot
44452: niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-            57/1987 vp. sekä 1, 84 ja 109, joita on valmiste-
44453: mi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen,                levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-
44454: Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Laak-            tinnössä n:o 82 ja suuren valiokunnan mietin-
44455: sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep-         nössä n:o 204, esitellään k o 1m a n teen k ä-
44456: pänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moila-           s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
44457: nen, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkari-           samassa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o
44458: nen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Pus-         158/1987 vp.
44459: ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
44460: Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai-             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
44461: nen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säilyn-            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
44462: oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,               tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
44463: Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas,           joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
44464: Väistö, Väyrynen ja Väänänen.                          esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
44465:                                                        hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-
44466:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Aalto-           sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
44467: nen, Kanerva, Kääriäinen, Piipari ja Salolai-             Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-
44468: nen.                                                   sen esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdo-
44469:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126       tus koskee osittain lisättyä veroa, joka on tar-
44470: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 3)            koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
44471:                                                        ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
44472:   Ensimmäinen lakiehdotus on rauennut.                 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos sitä
44473:                                                        kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
44474:    P u he mies : Kun toisessa käsittelyssä pää-        tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapaukses-
44475: tetty ensimmäinen lakiehdotus on rauennut,             sa lakiehdotus on rauennut ja asia on tältä osin
44476: p a 1a u t e t a a n asia tältä osin valtiovarainva-   palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
44477: liokuntaan valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 mo-        pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
44478: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                    sessa.
44479:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti kes-              Jos ensimmäinen lakiehdotus raukeaa, kes-
44480: keytetään hallituksen esitykseen sisältyvien toi-      keytetään hallituksen esitykseen sisältyvän toi-
44481: sen, kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen             sen lakiehdotuksen käsittely, kunnes valtio-
44482: käsittely.                                             varainvaliokunnan lausunto ensimmäisestä la-
44483:                                                        kiehdotuksesta on saatu.
44484:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
44485: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien         Menettelytapa hyväksytään.
44486: lakiehdotusten hylkäämisestä.
44487: 
44488:  Lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten kol-        Keskustelu:
44489: mas käsittely julistetaan päättyneeksi.
44490:                                                           Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Elinkei-
44491:    Puhemies : Perusteluja ja toivomusaloit-            noverotuksen tulisi osaltaan edistää yritteliäi-
44492: teista koskevista ehdotuksista päätetään vasta         syyttä ja erityisesti työvoimavaltaista yritystoi-
44493: sitten, kun asia on palannut valtiovarainvalio-        mintaa. Näin siitäkin huolimatta, että elinkei-
44494: kunnasta ja kun hallituksen esitykseen sisälty-        non harjoittajan tulee tulostaan maksaa veroa
44495: vistä lakiehdotuksista on tehty lopullinen pää-        samalla tavoin kuin palkka- ja eläketulon saa-
44496: tös.                                                   jienkin. Mutta verotus ei saa olla niin ankara,
44497:                                                        että yrittämisen edellytykset poistetaan. Elin-
44498:    Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-        keinoverolain valmistelussa ei ole ajateltu yri-
44499: telty.                                                 tystoiminnan turvaamista. Sen sijaan valmiste-
44500: 533   280082M
44501: 4258                               Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44502: 
44503: lussa on keskitytty miettimään, miten verovel-      mahdollisuuksia ja keventää niiden verotusta.
44504: vollisilta voitaisiin nyhtää vielä lisää veroja.    Tähän hallituksen esitys nyt toteutuvassa muo-
44505: Uudistuksen johdosta on vaarana ja ilmeistä,        dossa ei kuitenkaan ole johtamassa.
44506: että yritystoiminnan lopettaminen nähdään              Edelleen kannatan myös ed. Maijalan te-
44507: kiehtovammaksi vaihtoehdoksi kuin toiminnan         kemää perustelulausumaehdotusta ja ehdotan
44508: jatkaminen. Tästä suuntauksesta kärsii koko         sen varalta, että lakiehdotukset kuitenkin tul-
44509: suomalainen yhteiskuntamme. Lakiesitystä            taisiin hyväksymään, seuraavaa perustelulausu-
44510: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja       maa:
44511: konserniavustuksesta verotuksessa annetun lain         ''Elinkeinoverotuksen uudistamisen tavoit-
44512: muuttamisesta ei sen vuoksi voi mitenkään hy-       teena tulisi olla pienten, työvaltaisten yritysten
44513: väksyä.                                             verotusaseman keventäminen suhteessa suuriin,
44514:    Näin ollen ehdotan hallituksen esitykseen n:o    pääomavaltaisiin yrityksiin. Eduskunta edellyt-
44515: 110 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämistä.         tääkin, että verouudistuksen jatkovalmistelussa
44516:                                                     asetetaan tavoitteeksi toimintavarauksen enim-
44517:   Ed. M a i j a 1a: Herra puhemies! Ehdotan         mäismäärän korottaminen. Samoin toimintava-
44518: perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Lähi-       rauksen pohjaa tulisi laajentaa siten, että va-
44519: omaisten välisiä luovutuksia koskevan sään-         raus voidaan tehdä myös yrittäjälle verotukses-
44520: nöksen poistaminen elinkeinoverolaista johtaa       sa vahvistetun ansiotulon perusteella."
44521: monien liikkeen- ja ammatinharjoittajien suku-
44522: polvenvaihdosten vaikeutumiseen. Eduskunta            Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
44523: edellyttää, että verouudistuksen seuraavassa        tan ed. E. Ahon tekemää lausumaehdotusta.
44524: vaiheessa elinkeinoverolakiin otetaan tulo- ja
44525: varallisuusverolain kanssa yhdenmukainen su-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44526: kupolvenvaihdosluovutuksia koskeva sään-
44527: nös."                                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Moila-
44528:                                                     nen ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut,
44529:   Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Halli-             että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
44530:                                                     hylättäisiin.
44531: tus ei ole ottanut huomioon elinkeinoverolakia         Ed. Maijala on ed. E. Ahon kannattamana
44532: valmistellessaan ympäristö- ja resurssihaittave-
44533: roasioita. Sen vuoksi, kun hallituksella on tar-    ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Lähi-
44534:                                                     omaisten välisiä luovutuksia koskevan sään-
44535: koitus kuitenkin jatkaa myös elinkeinoverolain      nöksen poistaminen elinkeinoverolaista johtaa
44536: uudistamista, ehdotan, että perusteluissa lau-      monien liikkeen- ja ammatinharjoittajien suku-
44537: suttaisiin seuraavaa:                               polvenvaihdosten vaikeutumiseen. Eduskunta
44538:    "Eduskunta edellyttää, että elinkeinotulon       edellyttää, että verouudistuksen seuraavassa
44539: verottamisesta annettua lakia kehitetään vero-      vaiheessa elinkeinoverolakiin otetaan tulo- ja
44540: uudistuksen jatkotyössä siten, että se suuntau-     varallisuusverolain kanssa yhdenmukainen su-
44541: tuu entistä enemmän resurssi- ja haittaverotuk-     kupolvenvaihdosluovutuksia koskeva sään-
44542: seen."                                              nös."
44543:                                                        Ed. Laaksonen on ed. Seppäsen kannattama-
44544:   Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kanna-              na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
44545: tan ed. Moilasen ehdotusta lakiehdotusten hyl-      ''Eduskunta edellyttää, että elinkeinotulon ve-
44546: käämisestä ja ed. Laaksosen ehdotusta peruste-      rottamisesta annettua lakia kehitetään vero-
44547: lulausumasta.                                       uudistuksen jatkotyössä siten, että se suuntau-
44548:                                                     tuu entistä enemmän resurssi- ja haittaverotuk-
44549:    Ed. E. Aho : Herra puhemies! Pyysin pu-          seen."
44550: heenvuoron ensinnäkin kannattaakseni myös              Ed. E. Aho on ed. Tenhiälän kannattamana
44551: ed. Moilasen tekemää ehdotusta.                     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi sen va-
44552:    Meidän käsityksemme mukaan elinkeinove-          ralta, että lakiehdotukset hyväksytään: ''Elin-
44553: rolainsäädännön osalta on tarpeen tehdä eräitä      keinoverotuksen uudistamisen tavoitteena tulisi
44554: sellaisia muutoksia, joilla suurten, pääomaval-     olla pienten, työvaltaisten yritysten verotusase-
44555: taisten yritysten verotusta eräiltä osin kiriste-   man keventäminen suhteessa suuriin, pääoma-
44556: tään, mutta vastaavasti olisi tullut parantaa       valtaisiin yrityksiin. Eduskunta edellyttääkin,
44557: pienten, työvaltaisten yritysten tuloksentasaus-    että verouudistuksen jatkovalmistelussa asete-
44558:                                        Elinkeinotulon verottaminen                                  4259
44559: 
44560: taan tavoitteeksi toimintavarauksen enimmäis-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44561: määrän korottaminen. Samoin toimintavarauk-
44562: sen pohjaa tulisi laajentaa siten, että varaus voi-     E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
44563: daan tehdä myös yrittäjälle verotuksessa vah-         dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
44564: vistetun ansiotulon perusteella."                     visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
44565:                                                       Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-
44566:   Selon:eko myönnetään oikeaksi.                      niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-
44567:                                                       mi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen,
44568:   P u h e m i e s : Ensin on tehtävä päätös en-       Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Laak-
44569: simmäisestä lakiehdotuksesta.                         sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep-
44570:                                                       pänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moila-
44571:                                                       nen, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkari-
44572:                                                       nen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Pus-
44573:   Äänestys ja päätös:                                 ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
44574:                                                       Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai-
44575:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn        nen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
44576: ensimmäisen lakiehdotuksen, äänestää "jaa";           oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,
44577: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähin-       Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas,
44578: tään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on sa-      Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
44579: nottu lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se
44580: on rauennut.                                            Poissa äänestyksestä ovat edustajat Aalto-
44581:                                                       nen, Kanerva, Kääriäinen, Piipari ja Salolai-
44582:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               nen.
44583: 
44584:    Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
44585: Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,            jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 4)
44586: Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg,
44587: Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-            Ensimmäinen lakiehdotus on rauennut.
44588: Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,
44589: Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläi-                  P u h e m i e s : Kun toisessa käsittelyssä pää-
44590: nen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,          tetty ensimmäinen lakiehdotus on rauennut,
44591: Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,         p a 1a u t et a a n asia tältä osin valtiovarain-
44592: Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen, Kekko-            valiokuntaan valtiopäiväjärjetyksen 68 §:n 2
44593: nen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Korte-          momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
44594: salmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,               Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti halli-
44595: Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,         tuksen esitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-
44596: U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-             sen käsittely keskeytetään.
44597: maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Me-
44598: lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
44599: Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,             mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
44600: Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,               lakiehdotusten hylkäämisestä.
44601: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
44602: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-            Lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
44603: jola, Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen,            kolmas käsittely julistetaan päättyneeksi.
44604: Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
44605: Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,            P u h e m i e s : Perusteluja koskevista ehdo-
44606: Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Save-          tuksista ja toivomusaloitteesta päätetään vasta
44607: la, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suo-       sitten, kun asia on palannut valtiovarainvalio-
44608: minen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turu-        kunnasta ja kun hallituksen esitykseen sisälty-
44609: nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Ur-          vistä lakiehdotuksista on tehty lopullinen pää-
44610: pilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,           tös.
44611: Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
44612: nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki            Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-
44613: ja Zyskowicz.                                         telty.
44614: 4260                                Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44615: 
44616: 
44617: 4) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-        set maatilatalouden tuloverolain ja verotuslain
44618: rolain, verotuslain 68 a §:n ja tappiontasaukses-    68 a §:n muuttamisesta johtavat maa- ja metsä-
44619: ta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n          talouden verotuksen selvään kiristymiseen. Tä-
44620: muuttamisesta                                        mä tapahtuu samaan aikaan, kun hallitus muu-
44621:                                                      tenkin kovalla kädellä kohtelee maataloutta ja
44622:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      maatilataloutta yleisemminkin. Esityksissä, joi-
44623: tuksen esitys n:o 111 ja lakialoite n:o 90/1987      hin äsken viittasin, merkittäviä maatilatalouden
44624: vp., joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-    verotuksen kiristymiseen johtavia asioita ovat
44625: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 ja suuren         mm. maatilatalouden poisto-oikeuden enim-
44626: valiokunnan mietinnössä n:o 205, esitellään          mäismäärän laskeminen nykyisestä 30 OJo :sta
44627: k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä a i -   25 % :iin, edelleen verotuksen kiristymistä mer-
44628: n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä    kitsevät myynti- ja luovutusvoittojen verotuk-
44629: käsittellyt toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja    sen kiristyminen nykyisestään ja metsäveron
44630: 155/1987 vp. sekä 76 ja 124.                         tuottoperusteiden kiristyminen nykyisestään.
44631:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         Herra puhemies! Kaikkeen edellä sanottuun
44632: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        viitaten ehdotan, että hallituksen esitykseen si-
44633: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,      sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin niihin liitty-
44634: joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen   vien edellä sanottujen monien epäkohtien ja
44635: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt     kohtuuttomuuksienkin vuoksi. Sen varalta, että
44636: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi päätetään ai-        ne kuitenkin hyväksyttäisiin, ehdotan, että pe-
44637: noassa käsittelyssä toivomusaloitteista.             rusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
44638:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-      "Eduskunta toteaa, että nykyisen hallituksen
44639: sen esitykseen sisältyvät ensimmäinen ja kolmas      tekemin päätöksin on metsäverotusta kiristetty
44640: lakiehdotus koskevan osoittain lisättyä veroa,       veropohjavaikutuksiltaan useilla sadoilla mil-
44641: joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta        joonilla markoilla.
44642: pitemmältä ajalta, ja kun mainitut lakiehdotuk-         Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
44643: set muodostavat toisessa käsittelyssä päätetyn       siitä, ettei metsäverotusta kiristetä.''
44644: toisen lakiehdotuksen kanssa yhden asiakoko-
44645: naisuuden, ehdotan meneteltäväksi seuraavasti:         Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
44646:    Hallituksen esitykseen sisältyvät ensimmäi-       Kannatan ed. Pekkarisen hylkäämisehdotusta
44647: nen ja kolmas lakiehdotus on valtiopäiväjärjes-      ja myös hänen perustelulausumaehdotustaan.
44648: tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan hyväksytty,            Vihreiden osalta perustelen erityisesti hylkää-
44649: jos niitä kolmannessa käsittelyssä on kannatta-      miskannanottoa sillä näkökohdalla, jonka ed.
44650: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa         Pekkarinen viimeisenä toi esille, eli käytännössä
44651: tapauksessa lakiehdotukset ovat rauenneet, ja        metsäverotuksen kiristymiseen johtavalla pyrki-
44652: asia on näiltä osin palautettava valtiovarainva-     myksellä, jota emme voi hyväksyä.
44653: liokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sää-
44654: detyssä tarkoituksessa.                                 Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Viitaten
44655:    Jos ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hy-         aikaisempiin keskusteluihin hallituksen maati-
44656: väksytään, katsotaan myös hallituksen esityk-        latalouden tuloverolakiesityksestä ehdotan, että
44657: seen sisältyvä toinen lakiehdotus lakiehdotusten     perusteluissa lausuttaisiin:
44658: keskinäinen sidonnaisuuden vuoksi hyväksy-              1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
44659: tyksi. Mikäli sanotut ensimmäinen ja kolmas          lehtii riittävin määrärahoin siitä, että pinta-ala-
44660: lakiehdotus raukeavat, keskeytetään toisen la-       tisien saattaminen veronalaisiksi ei johda pinta-
44661: kiehdotuksen käsittely, kunnes valtiovarainva-       alatisien veroUoman määrän pienenemiseen.''
44662: liokunta on antanut lausuntonsa ensimmäisestä           2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus vero-
44663: ja kolmannesta lakiehdotuksesta.                     uudistuksen jatkovalmistelun yhteydessä aset-
44664:                                                      taa tavoitteeksi maatalouden irtaimesta käyttö-
44665:   Menettelytapa hyväksytään.                         omaisuudesta tehtävien poistojen enimmäispro-
44666:                                                      sentin palauttamisen muussa elinkeinotoimin-
44667:   Keskustelu:                                        nassa sovellettavan suuruiseksi eli 30 prosen-
44668:                                                      tiksi."
44669:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Toi-                  Samalla kannatan ed. Pekkarisen perustelu-
44670: sessa käsittelyssä hyväksytyt hallituksen esityk-    lausumaehdotusta.
44671:                                         Maatilatalouden tulovero                                 4261
44672: 
44673:   Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-          Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläi-
44674: tan ed. Tenhiälän perustelulausumaehdotuksia.         nen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
44675:                                                       Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
44676:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen, Kekko-
44677:                                                       nen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Korte-
44678:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Pekkari-        salmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
44679: nen ed. Pulliaisen kannattamana ehdottanut,           Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
44680: että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset    U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-
44681: hylättäisiin.                                         maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Me-
44682:    Sen varalta, että lakiehdotukset hyväksytään,      lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
44683: on ed. Pekkarinen ed. Pulliaisen kannattamana         Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen,
44684: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
44685: kunta toteaa, että nykyisen hallituksen tekemin       Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
44686: päätöksin on metsäverotusta kiristetty veropoh-       Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
44687: javaikutuksiltaan useilla sadoilla miljoonilla        jola, Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen,
44688: markoilla. Eduskunta edellyttää hallituksen           Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
44689: huolehtivan siitä, ettei metsäverotusta kiris-        Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
44690: tetä."                                                Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Save-
44691:    Ed. Tenhiälä on ed. Vihriälän kannattamana         la, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suo-
44692: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               minen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turu-
44693:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-       nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Ur-
44694: lehtii riittävin määrärahoin siitä, että pinta-ala-   pilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
44695: tisien saattaminen veronalaisiksi ei johda pinta-     Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
44696: alalisien verottoman määrän pienenemiseen.''          nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki
44697:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus vero-     ja Zyskowicz.
44698: uudistuksen jatkovalmistelun yhteydessä aset-
44699: taa tavoitteeksi maatalouden irtaimesta käyttö-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44700: omaisuudesta tehtävien poistojen enimmäis-
44701: prosentin palauttamisen muussa elinkeinotoi-            E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
44702: minnassa sovellettavan suuruiseksi eli 30 pro-        dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
44703: sentiksi."                                            visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
44704:                                                       Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-
44705:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-
44706:                                                       mi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen,
44707:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa    Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Laak-
44708: käsittelyssä päätettyjen ensimmäisen ja kol-          sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep-
44709: mannen lakiehdotuksen hyväksymisestä.                 pänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moila-
44710:                                                       nen, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkari-
44711:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Pus-
44712:                                                       ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
44713:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt       Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai-
44714: ensimmäisen ja kolmannen lakiehdotuksen, ää-          nen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
44715: nestää "jaa"; joka ei niitä hyväksy, äänestää         oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,
44716: "ei". Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on         Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas,
44717: jaa-ääniä, on sanotut lakiehdotukset hyväksyt-        Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
44718: ty, mutta muuten ne ovat rauenneet.
44719:                                                         Poissa äänestyksestä ovat edustajat Aalto-
44720:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              nen, Kanerva, Kääriäinen, Piipari ja Salolai-
44721:                                                       nen.
44722:   Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
44723: Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
44724: Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,          jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 5)
44725: Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-
44726: Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,          Lakiehdotukset ovat rauenneet.
44727: 4262                                 Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44728: 
44729:    Puhemies : Kun toisessa käsittelyssä pää-          sessa lakiehdotukset ovat rauenneet, ja asia on
44730: tetyt ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus ovat          näiltä osin palautettava valtiovarainvaliokun-
44731: rauenneet, p a l a u t et a a n asia näiltä osin      taan mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä
44732: valtiovarainvaliokuntaan valtiopäiväj ärjestyk-       tarkoituksessa.
44733: sen 68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-            Jos ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
44734: sessa.                                                väksytään, katsotaan myös kolmas, neljäs, vii-
44735:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti kes-          des ja kuudes lakiehdotus hyväksytyiksi. Mikäli
44736: keytetään toisen lakiehdotuksen käsittely, kun-       ensimmäinen ja toinen lakiehdotus raukeavat,
44737: nes valtiovarainvaliokunnan lausunto ensim-           keskeytetään kolmannen, neljännen, viidennen,
44738: mäisestä ja kolmannesta lakiehdotuksesta on           ja kuudennen lakiehdotuksen käsittely, kunnes
44739: saatu.                                                valtiovarainvaliokunnan lausunto ensimmäises-
44740:                                                       tä ja toisesta lakiehdotuksesta on saatu.
44741:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
44742: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         Menettelytapa hyväksytään.
44743: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
44744: 
44745:   Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen            Keskustelu:
44746: kolmas käsittely julistetaan päättyneeksi.
44747:                                                         Ed. Seppänen : Herra puhemies! Ed.
44748:    P u h e m i e s : Perusteluja koskevista ehdo-     Tennilä häiritsi keskittymistäni. Puhummeko
44749: tuksista ja toivomusaloitteista päätetään vasta       nyt yhtiöveron hyvitysjärjestelmästä?
44750: sitten, kun asia on palannut valtiovarainvalio-
44751: kunnasta ja kun hallituksen esitykseen sisälty-         Puhemies : Kyllä puhumme, ed. Seppä-
44752: vistä lakiehdotuksista on tehty lopullinen pää-       nen.
44753: tös.
44754:                                                          Puhuja: Kiitos, herra puhemies. - Yh-
44755:    Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi-         denkertainen verotus ei toteudu hallituksen la-
44756: telty.                                                kiesityksen avulla. Lakiesitys vuotaa siltä osin,
44757:                                                       että jos yhtiö ei maksa osinkoja, se ei myöskään
44758:                                                       välttämättä ja itsestään selvästi joudu verolle.
44759: 5) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvityksestä          Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä on epäoikeuden-
44760: sekä siihen liittyviksi laeiksi                       mukainen vero tulojakovaikutuksiltaan siinä
44761:                                                       muodossa kuin se tänä päivänä on esillä. Suuri-
44762:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       tuloiset ihmiset saattavat sopivilla järjestelyillä
44763: tuksen esitys n:o 112, jota on valmistelevasti kä-    saada aikaan tilanteen, jossa heidän verotuk-
44764: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       sensa lain seurauksena kevenee.
44765: 84 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 206,            Lisäksi ongelma on hyvityksen koko palautus
44766: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   osingon saajille. Tämä on aivan liian suuri ve-
44767:                                                       roetu muihin Länsi-Euroopan maihin verrattu-
44768:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           na osakkeenomistajille ja osinkotulojen saa-
44769: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       jille.
44770:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt ensim-            Lisäksi lakiesitykseen liittyy tuleva lakiesitys
44771: mäinen ja toinen lakiehdotus koskevat osittain        harkintaverotuksen poistamisesta, ja harkinta-
44772: lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavak-      verotuksen poistaminen on ongelmallinen. Se
44773: si yhtä vuotta pitemmältä ajalta, ja kun maini-       johtaa kuntien verotulojen vähenemiseen.
44774: tut lakiehdotukset ja toisessa käsittelyssä pääte-       Esitetyistä syistä ehdotan lakiehdotuksia hy-
44775: tyt kolmas, neljäs, viides ja kuudes lakiehdotus      lättäviksi.
44776: muodostavat yhden asiakokonaisuuden, ehdo-
44777: tan meneteltäväksi seuraavasti:                          Ed. 1 s oh o o kana-Asunmaa: Herra
44778:    Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen ja      puhemies! Yhtiöveron hyvitysjärjestelmä on sii-
44779: toinen lakiehdotus on valtiopäiväjärjestyksen         nä muodossa, kuin hallitus esittää, periaattees-
44780: 68 § :n 1 momentin mukaan hyväksytty, jos nii-        sa täysin hyväksyttävä. Hallituksen esitykseen
44781: tä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vä-        sisältyy kuitenkin eräitä epäkohtia, joiden kor-
44782: hintään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauk-        jaaminen olisi välttämätöntä. Näistä epäkoh-
44783:                                            Yhtiöveron hyvitys                                       4263
44784: 
44785: 
44786: dista yksi on säätiöiden osinkotulojen kohtelu.          "Yleishyödylliset yhteisöt ja säätiöt tekevät
44787: Hallituksen esitys merkitsee käytännössä sitä,        yhteiskunnallisesti hyvin merkittävää työtä suo-
44788: että yleishyödyllisten säätiöiden tulot tulevat       malaisen tieteen ja taiteen hyväksi. Eduskunta
44789: laskemaan ja tieteen sekä taiteen apurahat näin       edellyttää, että yleishyödyllisten yhteisöjen ja
44790: vähenemään. Tätähän hallitus ei ole voinut tar-       säätiöiden toimintaedellytyksiä ei verouudistuk-
44791: koittaa. Onkin vahinko, ettei valiokunnassa ole       sella kavenneta. Hallituksen tuleekin verouudis-
44792: haluttu kuunnella asiantuntijoita ja korjata          tuksen jatkovalmistelussa selvittää ja laatia esi-
44793: mainittua epäkohtaa, sillä säätiöt liikkutelevat      tys järjestelystä, jolla yhtiöveron hyvitys voitai-
44794: varsin merkittäviä tieteen ja taiteen rahoja.         siin myöntää myös yleishyödyllisille yhteisöille
44795:    Yhtiöveron hyvitysjärjestelmään liittyen tul-      ja säätiöille."
44796: laan kumoamaan lähivuosina myös kunnallinen              Herra puhemies! Samalla kannatan tehtyä
44797: harkintavero, joka sekin on oikeansuuntainen          ehdotusta lakiehdotusten hylkäämisestä.
44798: ratkaisu. Tässä yhteydessä olisi kuitenkin huo-
44799: lehdittava siitä, että yritykset maksavat sijainti-     Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
44800: paikkakunnille oikeudenmukaisin perustein             Kannatan ed. Laaksosen molempia perustelu-
44801: niille kuuluvia verotuloja. Muun muassa vesi-         lausumaehdotuksia.
44802: voiman verotus on niille kunnille oikeutettu,
44803: joissa voimalaitos sijaitsee. Ehdotankin lain kä-        Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Ehdotan
44804: sittelyn yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan         perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Yhtiö-
44805: perustelulausuman:                                    veron hyvitysjärjestelmään siirtyminen johtaa
44806:    ''Eduskunta edellyttää, että valmisteltaessa       osingonsaajien kotikuntien verotulojen supistu-
44807: kunnallisesta harkintaverotuksesta luopumista         miseen. Eduskunta edellyttää, että verouudis-
44808: huolehditaan siitä, että muun muassa voimalai-        tuksen jatkovalmistelussa hallitus selvittää ja
44809: tospaikkakunnille korvataan pysyvästi harkin-         tekee tarpelliset esitykset muutoksista, joilla yh-
44810: taverotuksen poistumisesta aiheutuvat verotu-         tiöveron hyvitys jaetaan oikeudenmukaisesti
44811: lojen menetykset."                                    osakeyhtiön ja Osingonsaajan kotikuntien kes-
44812:                                                       ken."
44813:   Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kannatan
44814: ed. Seppäsen hylkäysehdotusta.                          Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Kanna-
44815:                                                       tan ed. Tenhiälän perustelulausumaehdotusta.
44816:    Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ed.
44817: Seppänen on tämän lain käsittelyn yhteydessä            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra
44818: aikaisemmin käyttänyt runsaasti puheenvuoro-          puhemies! Kannatan ed. E. Ahon perustelulau-
44819: ja ja repinyt auki yhtiöverohyvitysjärjestelmän       sumaehdotusta.
44820: eräitä keskeisiä heikkouksia. Sen vuoksi herra
44821: puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44822:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus vero-
44823: uudistuksen jatkovalmistelussa valmistelee ja            Puhemies: Keskustelussa on ed. Seppä-
44824: antaa eduskunnan päätettäväksi sellaiset varal-       nen ed. Hautalan kannattamana ehdottanut,
44825: lisuusverotukseen sekä perintö- ja lahjaverotuk-      että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
44826: seen liittyvät muutosesitykset, joilla torjutaan      hylättäisiin.
44827: yhtiöveron hyvitysjärjestelmään nykymuodossa             Ed. Isohookana-Asunmaa on ed. E. Ahon
44828: liittyvät kielteiset tulonjakovaikutukset."           kannattamana ehdottanut, että perusteluissa
44829:    2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus vero-     lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että val-
44830: uudistuksen jatkovalmistelussa luopuu kunnal-         misteltaessa kunnallisesta harkintaverotuksesta
44831: lisen harkintaveron poistamisesta tai laatii eh-      luopumista huolehditaan siitä, että muun muas-
44832: dotuksen sen korvaamisesta verolla, jota kaikki       sa voimalaitospaikkakunnille korvataan pysy-
44833: yritykset joutuvat maksamaan kunnalle, jos ne         västi harkintaverotuksen poistumisesta aiheutu-
44834: eivät maksa kunnallisveroa.''                         vat verotulojen menetykset."
44835:                                                          Ed. Laaksonen on ed. Vähäkankaan kannat-
44836:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Ensinnäkin             tamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-
44837: kannatan ed. Isohookana-Asunmaan perustelu-           taisiin:
44838: lausumaehdotusta ja ehdotan seuraava peruste-            '' 1) Eduskunta edellyttää, että hallitus vero-
44839: lulausumaa:                                           uudistuksen jatkovalmistelussa valmistelee ja
44840: 4264                                 Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44841: 
44842: antaa eduskunnan päätettäväksi sellaiset varal-       Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, Gustafsson,
44843: lisuusverotukseen sekä perintö- ja lahjaverotuk-      Hacklin, Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala,
44844: seen liittyvät muutosesitykset, joilla torjutaan      Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen-Lep-
44845: yhtiöveron hyvitysjärjestelmään nykymuodossa          pänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaa-
44846: liittyvät kielteiset tulonjakovaikutukset.            konsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jurva,
44847:    2) Eduskunta edellyttää, että hallitus verouu-     Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen,
44848: distuksen jatkovalmistelussa luopuu kunnalli-         Kalliomäki, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila,
44849: sen harkintaveron poistamisesta tai laatii ehdo-      Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä,
44850: tuksen sen korvaamisesta verona, jota kaikki          Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lammi-
44851: yritykset joutuvat maksamaan kunnalle, jos ne         nen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen,
44852: eivät maksa kunnallisveroa.''                         Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
44853:    Ed. E. Aho on ed. lsohookana-Asunmaan              Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki,
44854: kannattamana ehdottanut, että perusteluissa           Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mä-
44855: lausuttaisiin: "Yleishyödylliset yhteisöt ja sää-     kipää, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nord-
44856: tiöt tekevät yhteiskunnallisesti hyvin merkittä-      man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasi-
44857: vää työtä suomalaisen tieteen ja taiteen hyväksi.     linna, Paasio, Paavilainen, Perho, Pesola, Pie-
44858: Eduskunta edellyttää, että yleishyödyllisten yh-      tikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puis-
44859: teisöjen ja säätiöiden toimintaedellytyksiä ei ve-    to, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta,
44860: rouudistuksella kavenneta. Hallituksen tuleekin       Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
44861: verouudistukseil jatkovalmistelussa selvittää ja      vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-
44862: laatia esitys järjestelystä, jolla yhtiöveron hyvi-   nen, Saastamoinen, Sasi, Savela, Savolainen,
44863: tys voitaisiin myöntää myös yleishyödyllisille        Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suominen, Särkijär-
44864: yhteisöille ja säätiöille."                           vi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
44865:    Ed. Tenhiälä on ed. Vihriälän kannattamana         Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Va-
44866: ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:         lo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Ven-
44867: "Yhtiöveron hyvitysjärjestelmään siirtyminen          namo, Westerlund, Viinanen, Viljanen, Vist-
44868: johtaa osingonsaajien kotikuntien verotulojen         backa, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz.
44869: supistamiseen. Eduskunta edellyttää, että vero-
44870: uudistuksen jatkovalmistelussa hallitus selvittää       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44871: ja tekee tarpeelliset esitykset muutoksista, joilla
44872: yhtiöveron hyvitys jaetaan oikeudenmukaisesti
44873:                                                         E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
44874: osakeyhtiön ja Osingonsaajan kotikuntien kes-
44875: ken."                                                 dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
44876:                                                       visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
44877:                                                       Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-
44878:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-
44879:                                                       mi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen,
44880:   Puhemies : Ensin äänestetään ensimmäi-              Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Laak-
44881: sen ja toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä.          sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep-
44882:                                                       pänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moila-
44883:                                                       nen, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkari-
44884:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Pus-
44885:                                                       ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,
44886:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt        Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai-
44887: ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen, äänestää        nen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
44888: "jaa"; joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei".          oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,
44889: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-          Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas,
44890: ääniä, on lakiehdotukset hyväksytty, mutta            Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
44891: muuten ne ovat rauenneet.
44892:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
44893:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               jat:
44894: 
44895:  Ahonen, Ajo, Ala-Harja, Ala-Kapee, Alho,               Aaltonen, Aittoniemi, Kanerva, Kääriäinen,
44896: Antvuori, Backman, Björklund, Björkstrand,            Piipari ja Salolainen.
44897:                                                Investointivaraus                                        4265
44898: 
44899: 
44900:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125                    Keskustelu:
44901: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 6)
44902:                                                             Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! On si-
44903:   Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus ovat                 nänsä hyödyllistä pyrkiä vaikuttamaan yritys-
44904: rauenneet.                                               ten investointipäätöksiin niin, että investoinnit
44905:                                                          ajoittuvat suhdannepoliittisesti mahdollisim-
44906:    P u h e m i e s : Kun toisessa käsittelyssä pää-      man tarkoituksenmukaisesti. Tämähän on hal-
44907: tetyt ensimmäinen ja toinen lakiehdotus ovat             lituksen kannalta perustelu sille, että meillä in-
44908: rauenneet, p a 1a u t et aan asia näiltä osin val-       vestointivarausjärjestelmä on olemassa. Se on
44909: tiovarainvaliokuntaan      valtiopäiväjärjestyksen       myös omiaan edistämään investointien pitkä-
44910: 68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.           jänteisyyttä ja suunnitelmallisuutta. Tässä mie-
44911:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti kes-             lessä myös investointivarausjärjestelmä on
44912: keytetään kolmannen, neljännen, viidennen ja             osoittautunut myönteiseksi ja toiminut hyvin.
44913: kuudennen lakiehdotuksen käsittely, kunnes                  Mutta siinä on epäkohtana erityisesti nyt tä-
44914: valtiovarainvaliokunta on antanut lausuntonsa            män lakiesityksen ilmeisesti tultua hyväksytyksi
44915: ensimmäisestä ja toisesta lakiehdotuksesta.              se, että pienyritysten mahdollisuudet investoin-
44916:    Perusteluja koskevista ehdotuksista pääte-            tivarausten tekoon ovat edelleen heikot. (Edus-
44917: tään vasta sitten, kun asia on palannut valtiova-        kunnasta: Paranevat!)- Kyllä, paranevat jon-
44918: rainvaliokunnasta ja kun lakiehdotuksista on             kin verran, mutta kuitenkin ovat heikot.
44919: tehty lopullinen päätös.                                    Sen vuoksi investointivarausjärjestelmää tuli-
44920:                                                          sikin kehittää edelleen ja sitä tulisi yksinkertais-
44921: 6) Ehdotukset       laiksi    investointivarauslain      taa niin, että myös pienyritykset voisivat hyö-
44922: muuttamisesta                                            dyntää tätä järjestelmää. Vain tällä tavoin pää-
44923:                                                          dyttäisiin oikeudenmukaiseen tulokseen, siihen
44924:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         tulokseen, että edistettäisiin juuri meidän yhteis-
44925: tuksen esitys n:o 113 sekä lakialoitteet n:ot 48 ja      kunnallemme tärkeiden pienten yritysten toimin-
44926: 62/1987 vp. sekä 82, joita on valmistelevasti kä-        taa. Tämän vuoksi on tarpeen, että laki uudel-
44927: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          leen mahdollisimman pian arvioidaan ja saadaan
44928: 85 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 207,            siihen korjauksia, jotka nimenomaan alentavat
44929: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n se-   varausten alarajaa ja ylentävät ylärajaa.
44930: kä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-        Sen vuoksi ehdotan, että lakiehdotus inves-
44931: dessä käsittelyt toivomusaloittet n:ot 135 ja            tointivarauslain muuttamisesta hylättäisiin.
44932: 246/1987 vp.
44933:                                                           Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan ed.
44934:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          Moilasen ehdotusta.
44935: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
44936: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Toi-
44937: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen       sessa käsittelyssä hyväksytty hallituksen esitys
44938: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-         investointivarauslaiksi sisältää periaatteessa
44939: väksyä tai hylätä, ja lopuksi päätetään ainoassa         eräitä parannuksia nykyiseen investointivaraus-
44940: käsittelyssä toivomusaloitteista.                        lakiin. Näin tapahtuu muun muassa niiltä osin,
44941:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty, hallituk-       että ammatinharjoittajat pääsevät investointi-
44942: sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee osit-        varausmenettelyn piiriin.
44943: tain lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-            Käytännössä kuitenkin hallituksen esitys si-
44944: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on la-            sältää toisaalta sellaisia huononnuksia nykyi-
44945: kiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-           seen tilanteeseen verrattuna, että myönteisetkin
44946: mentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannes-            korjaukset selvästi menetetään. Heikennyksiä
44947: sa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3             on muun muassa se, että investointivarauksen
44948: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-           piiriin pääsevät ainoastaan sellaiset yritykset,
44949: dotus on rauennut, ja asia on palautettava val-          jotka pystyvät osoittamaan noin 150 000 mar-
44950: tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-             kan vuosituloksen. Toisaalta investointivaraus-
44951: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                      lakiin sisältyy myös talletusvelvollisuus, joka
44952:                                                          monille pienille yrityksille on monella tavalla
44953:   Menettelytapa hyväksytään.                             perin hankala ja vaivalloinen asia.
44954: 534 280082M
44955: 4266                                Lauantaina 10. joulukuuta 1988
44956: 
44957:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että      minkä lisäksi pieniltä investointivarauksilta tu-
44958: lain perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:         lisi poistaa talletusvelvollisuus.''
44959: "Eduskunta edellyttää, että verouudistuksen
44960: seuraavassa vaiheessa tavoitteeksi asetetaan,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
44961: että investointivarausjärjestelmään sisältyvät
44962: pieniä yrityksiä ja ammatinharjoittajia syrjivät       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : En-
44963: säännökset korjataan muun muassa alentamal-         sin äänestetään lakiehdotuksesta.
44964: la investointivarauksen vähimmäismäärää,
44965: minkä lisäksi pieniltä investointivarauksilta tu-
44966: lisi poistaa talletusvelvollisuus."                    Äänestys ja päätös:
44967: 
44968:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Mitä tulee              Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
44969: investointivarauslain sisältöön, niin vaikka to-    lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-
44970: dellisia periaatteellisia sanallisia parannuksia    väksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-
44971: onkin, käytännössä muutokset merkitsevät mo-        tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-
44972: nien pienten yritysten tuloksen tasausmahdolli-     väksytty, mutta muuten se on rauennut.
44973: suuksien heikentymistä. Käytännössähän ase-
44974: tettava 30 000 markan vähimmäismäärä tar-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
44975: koittaa sitä, että yrityksen on näytettävä
44976: 150 000 markan suuruista voittoa kyetäkseen te-        Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
44977: kemään investointivarauksen.                        Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
44978:    Tosiasiassa hyvin harvat ammatinharjoittajat     Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
44979: pääsevät tämän järjestelmän piiriin. Jo nykyisin    Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki-
44980: investointivarausjärjestelmän piirissä olevista     Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie,
44981: muista pienistä yrityksistä monet putoavat sen      Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläi-
44982: piiristä pois. Herra puhemies! Näillä peruste-      nen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
44983: luilla kannatan ed. Pekkarisen perustelulausu-      Jouppila, Jurva, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
44984: maehdotusta.                                        Jääskeläinen, Kalliomäki, Karkinen, Kekko-
44985:                                                     nen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Korte-
44986:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra    salmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
44987: puhemies! Haluan todeta sen, että ed. Moilanen      Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
44988: ja ed. Laine edustavat tässä asiassa kahta täysin   U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-
44989: päinvastaista kantaa ja tukevat silti toisiaan.     maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Me-
44990: Onko se tämän päivän dialektiikkaa?                 lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
44991:                                                     Mäki-Hakola, Mäki pää, Mönkäre, Mörttinen,
44992:                                                     Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila,
44993:    Ed. Moi 1a ne n : Herra puhemies! Ei ole         Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen,
44994: ensimmäinen kerta, kun perustelut voivat olla       Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-
44995: erilaiset, mutta johtopäätös on silti sama.         jola, Puhakka, Puisto, Puolanne, Pystynen,
44996:                                                     Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn,
44997:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. Roos,
44998:                                                     Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Save-
44999:    P u he mies : Keskustelussa on ed. Moila-        la, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Sorsa, Suo-
45000: nen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että       minen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turu-
45001: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-   nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Ur-
45002: täisiin.                                            pilainen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki,
45003:    Ed. Pekkarinen on ed. E. Ahon kannattama-        Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
45004: na ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:    nen, Viljanen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki
45005: "Eduskunta edellyttää, että verouudistuksen         ja Zyskowicz.
45006: seuraavassa vaiheessa tavoitteeksi asetetaan,
45007: että investointivarausjärjestelmään sisältyvät         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45008: pieniä yrityksiä ja ammatinharjoittajia syrjivät
45009: säännökset korjataan muun muassa alenta-              E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
45010: malla invesotintivarauksen vähimmäismäärää,         dersson, Anttila, Apukka, Astala, Fred, Haa-
45011:                                      Kansanedustajan palkkio ja eläke                              4267
45012: 
45013: visto, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45014: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jokinen, Joki-            n:o 86 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
45015: niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-           213, esitellään kolmanteen käsitte-
45016: mi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväinen,               lyyn.
45017: Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Laak-
45018: sonen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep-           Ensimmäinen varapuhemies: Toi-
45019: pänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moila-          sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
45020: nen, Männistö, Nieminen, Paloheimo, Pekkari-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
45021: nen, Pelttari, Pesälä, Pokka, Pulliainen, Pus-           Koska lakialoitteeseen n:o 112 sisältyvästä la-
45022: ka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapunki,              kiehdotuksesta on päätettävä valtiopäiväjärjes-
45023: Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai-         tyksen 70 §:ssä säädetyllä tavalla, ehdotan, että
45024: nen, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säilyn-           ensin tehdään päätös sanotusta lakiehdotukses-
45025: oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,              ta. Tämä lakiehdotus on hyväksytty, jos sitä
45026: Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas,          koskevaa ehdotusta on kannattanut vähintään
45027: Väistö, Väyrynen ja Väänänen.                         2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-
45028:                                                       kiehdotus on rauennut. Sen jälkeen päätetään
45029:   Poissa äänestyksestä ovat edustajat Aalto-          lakialoitteeseen n:o 113 sisältyvästä lakiehdo-
45030: nen, Kanerva, Kääriäinen, Piipari ja Salolai-         tuksesta.
45031: nen.
45032:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
45033:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
45034: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 7)
45035:                                                          Keskustelu:
45036:   Lakiehdotus on rauennut.
45037:                                                          Ed. Laine: Rouva puhemies! Esillä olevat
45038:    Puhemies : Kun toisessa käsittelyssä pää-          lakialoitteet kansanedustajien kulukorvausten
45039: tetty lakiehdotus on rauennut, p a 1a u t e -         korottamisesta ja eläke-etujen parantamisesta
45040: ta a n asia tältä osin valtiovarainvaliokuntaan       todistavat ahneutta ja moraalittomuutta. Sa-
45041: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa           malla kun työläisille, rakentajille, komennus-
45042: säädetyssä tarkoituksessa.                            miehille, ateriakorvausten saajille jne. asetetaan
45043:                                                       lisää veroja, kansanedustajille ollaan vippas-
45044:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         konsteilla turvaamassa etujen koskematto-
45045: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      muus, ellei peräti niiden lisääminen.
45046: lakiehdotusten hylkäämisestä.                            Tässä yhteydessä on paikallaan todeta, mitä
45047:                                                       komennusmies Lintuneo sanoi Ahjo-lehdessä
45048:   Lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten         30.11.: "Minusta on moraalitonta, että samat
45049: kolmas käsittely julistetaan päättyneeksi.            ihmiset, jotka ovat valmiit leikkaamaan meidän
45050:                                                       etujamme, nostavat itselleen verottomien kor-
45051:    P u h e m i e s : Perusteluja koskevasta ehdo-     vausten määriä ja paikkojaan."
45052: tuksesta ja toivomusaloitteista päätetään vasta          Rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että kulu-
45053: sitten, kun asia on palannut valtiovarainvalio-       korvausjärjestelmästä tulisi luopua. Olisi palat-
45054: kunnasta ja kun lakiehdotuksesta on tehty lo-         tava normaaliin päivärahajärjestelmään. Etuu-
45055: pullinen päätös.                                      det tulisi määrätä muiden työsuhteiden tapaan.
45056:                                                       Siksi ei ole mitään aihetta korottaa voimassa
45057:    Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-       olevia kulukorvauksia. Ehkä voin vielä todeta,
45058: telty.                                                että tämä asia on sellainen asia, että paras tätä
45059:                                                       on yöllä käsitelläkin. Ei tämä oikein päivänva-
45060:                                                       loa siedä.
45061: 7) Ehdotukset laeiksi edustajanpalkkiosta an-            Rouva puhemies! Ehdotan, että lakialoitteet
45062: netun lain ja kansanedustajain eläkelain muut-        hylätään, ensin lakialoite n:o 112 ja sen jälkeen
45063: tamisesta                                             vielä lakialoite n:o 113.
45064: 
45065:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät laki-          Ed. Hieta 1a: Arvoisa puhemies! Tämän
45066: aloitteet n:ot 112 ja 113, joita on valmistelevasti   nyt kolmannessa käsittelyssä olevan lakiehdo-
45067: 4268                                  Lauantaina 10. joulukuuta 1988
45068: 
45069: 
45070: tuksen, joka koskee edustajanpalkkiosta anne-          lee tänne esittämään jotain sellaista lausumaa,
45071: tun lain muuttamista, käsittelyn aikana on eri         jossa mahdollisesti vähennettäisiinkin niitä etu-
45072: eduskuntaryhmien ja yksittäisten kansanedus-           oikeuksia.
45073: tajien toimesta esitetty nykyisten kansanedusta-          Ministeri Liikasen puheenvuoroon viitaten
45074: jien palkkioperusteiden ja kulukorvausjärjestel-       haluaisin kysyä, minkälaista perustelupolitiik-
45075: män uudistamista siihen suuntaan, että palkka          kaa on, että ollaan kahden asian puolella yhtä
45076: on palkkaa suoritetusta työstä ja kulukorvauk-         aikaa ja samalla kertaa. Sitä paitsi tämä lausu-
45077: set ovat korvausta kuluista. Tämän vuoksi on           ma on perusteiltaan väärä. Tässä sanotaan
45078: lakialoitteen allekirjoittaneiden eduskuntaryh-        "koska eduskuntaryhmissä on katsottu". Mi-
45079: mien toimesta laadittu pöydille jaettu perustelu-      nusta ei tällaista esitystä voi ottaa ollenkaan ää-
45080: lausuma, jolle toivotaan mahdollisimman laa-           nestykseen, koska ei meidän eduskuntaryhmäs-
45081: jaa hyväksymistä. Ehdotan siis perusteluissa           sä ole tällä tavalla katsottu. Tämä pitää sisäl-
45082: lausuttavaksi seuraavaa:                               lään muka kaikki eduskuntaryhmät. Minä
45083:    "Koska eduskuntaryhmissä on katsottu, että          edustan sellaista näkökantaa, arvoisa puhe-
45084: kansanedustajien palkkioperusteet ja kulukor-          mies, että tällaista ehdotusta ei voida ottaa tääl-
45085: vausjärjestelmä tulee uudistaa, eduskunta edel-        lä äänestykseen eikä tällaista lausumaa voida
45086: lyttää, että kansliatoimikunta ryhtyy asiaa pi-        tässä muodossa hyväksyä.
45087: kaisesti selvittämään.''
45088:                                                           Ed. Gustaf s s o n (vastauspuheenvuoro ):
45089:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rouva         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Seppänen tuossa
45090: puhemies! Pääministeri Harri Holkeri arvosteli         puheenvuorossaan totesi, että hän ei luota ed.
45091: äskettäin jyrkästi yhden asian liikkeitä. Minusta      Hietalan vilpittömyyteen. Haluaisin todeta täs-
45092: näyttää siltä, että ed. Hietala johtaa yhtä yhden      sä yhteydessä sen, että tuo esitetty ponsilausel-
45093: asian liikettä, joka on ehkä ainoana vaarallinen       ma on juuri sen sisältöinen ja henkinen kuin so-
45094: eduskunnan ja kansanedustajien ja sitä kautta          sialidemokraattinen eduskuntaryhmä kokonai-
45095: kansanvallankin arvovallan kannalta. Ed. Hieta-        suudessaan on edellyttänyt, ja se ainakin minun
45096: la johtaa yhden asian liikettä, joka pyrkii kan-       käsitykseni mukaan pitää sisällään myös ne pe-
45097: sanedustajien tulojen lisäämiseen. En ole kuullut      riaatteet, joita olen lehdistöstä lukenut ja joita
45098: hänen täällä usein muusta asiasta juuri puhuvan-       ed. Seppänen on esittänyt ja joiden mukaisesti
45099: kaan. Tässäkin kulukorvaushankkeen jatkoksi            ed. Hietala omassa esittelypuheenvuorossaan
45100: ed. Hietala on esittämässä lisää tuloja kansan-        totesi, että kulukorvaus tämän selvitystyön jäl-
45101: edustajille. Sitähän tämä ponsilauselma suomen-        keen on todellinen kulukorvaus.
45102: nettuna tarkoittaa. Me emme tätä ehdotustanne
45103: hyväksy, yhden asian liikkeen miehet.                     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
45104:                                                        Arvoisa puhemies! Täytyy lisätä sitten tähän
45105:    Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! Muis-              asiaan, että kun en luota ed. Hietalaan, en sit-
45106: tutan nyt tässä yhteydessä siitä äänestyksestä,        ten luota myöskään sosialidemokraattiseen
45107: joka suoritettiin tulo- ja varallisuusverolain 52      eduskuntaryhmään tässä asiassa.
45108: §:n perustelujen yhteydessä. Siinä me ehdotim-            Mitä sitten näihin eduskuntaryhmiin tulee,
45109: me sellaista ponsilauselmaa, että kansanedusta-        niin en luota myöskään kokoomuksen eduskun-
45110: jia pitäisi verottaa samalla tavalla kuin muita        taryhmään tässä asiassa enkä myöskään keskus-
45111: kansalaisia. Tämä on meidän mielestämme yk-            tapuolueen eduskuntaryhmään tässä asiassa,
45112: siselitteinen ja hyvä ja oikea periaate eikä anna      joten täydennykseksi tämäkin sitten varmaan
45113: mahdollisuuksia tulkinnoille eikä siirrä tämän         voidaan merkitä eduskunnan pöytäkirjaan sen
45114: nopeasti ratkaisua kaipaavan asian käsittelyä          epäluottamuksen lisäksi, minkä esitin ed. Hie-
45115: jonnekin näkymättömään tulevaisuuteen.                 talan puheenvuoron johdosta.
45116:    Arvoisa puhemies! Minä kannatan ed. Lai-
45117: neen ehdotusta tässä asiassa. Pidän perusteltu-          Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
45118: na hänen esittämiään näkökantoja, enkä voi us-         voisa rouva puhemies! Ed. Hietalan äsken esit-
45119: koa ed. Hietalan vilpittömyyteen asiassa. Ed.          tämä ponsi käsittääkseni aika pitkälti vastaa si-
45120: Hietala on tällä kertaa eduskunnassa ensim-            tä keskustelua, joka tämän asian käsittelyn yh-
45121: mäistä kertaa perustelemassa tätä asiaa. Siis          teydessä viikko sitten perjantai-iltana tässä sa-
45122: hän on esittänyt järjestelmää, jolla kansanedus-       massa salissa käytiin. Silloin tosin meiltä kes-
45123: tajille lisätään etuoikeuksia, ja nyt hän sitten tu-   kustelun kävijöitä oli täällä tavattoman vähän,
45124:                                     Kansanedustajan palkkio ja eläke                                4269
45125: 
45126: 
45127: mutta käsittääkseni hyvin pitkälti ponnessa           system. Våra väljare betraktar oss som sina om-
45128: ovat mukana juuri ne ajatukset, mitkä siinä           bud. Vi betraktar oss i detta ärende som uppen-
45129: keskustelussa olivat päällimmäisinä.                  barligt lågavlönade samhällstjänare med långa
45130:                                                       arbetsresor, dubbelbosättning i vissa fall, ore-
45131:   Ed. M ö r t t i ne n: Arvoisa puhemies! Pyy-        gelbundna arbetstider, inget eller åtminstone
45132: dän saada kannattaa ed. Hietalan tekemää eh-          dåligt anställningsskydd mm. Och den här ek-
45133: dotusta.                                              vationen går inte ihop och kommer heller aldrig
45134:                                                       att göra det så länge vi behandlar oss själva an-
45135:    Ed. Jansson: Värderade talman! Jag                 norlunda än vi behandlar våra uppdragsgivare
45136: skall kort anföra varför jag inte kan stöda en        - våra väljare.
45137: förhöjning av kostnadsersättningar för med-              Att beskatta andra och att sätta pris på de eg-
45138: lemmarna här och det gäller också mig själv.          na insatserna är naturligtvis inte lätt. Men det
45139: Skälen är följande:                                   finns bara en lösning för den här konflikten och
45140:    Riksdagen harju som vi vet till uppgift att ut-    den är sådan att riksdagens normgivning är
45141: färda normer för hur vi skall umgås internt i         neutral också i förhållande till riksdagens egna
45142: detta land och hur vi förväntas uppträda inter-       nuvarande ledamöter och kommande ledamö-
45143: nationellt. Riksdagen har ju också hand om            ter. Därför menar jag att våra avlöningsvillkor
45144: budgetmakten, dvs den fördelar de gemensam-           måste så mycket som det är möjligt likna dem
45145: ma resurserna, den beskattar människor, före-         som gäller i samhället i övrigt, alltså ute i det
45146: tag och samfund.                                      övriga samhället.
45147:    Normerna skall vara neutrala och de skall             Och nu menar jag att vi är på väg åt fel håll.
45148: gälla lika för alla oberoende av var de till-         Utan bindande löfte om en snabb korrigering
45149: lämpas.                                               kan jag som sagt inte medverka tili denna felna-
45150:    Jag frågar mig nu: Är det normgivning att vi       vigering. Mitt förtroende för gruppordföranden
45151: för oss själva, vi 200 stycken, bestämmer om          består, det är orubbligt.
45152: vår egen avlöning? Naturligtvis inte. Det är inte        Jag menar också att det löfte som utfästs i
45153: fråga om normgivning i ett sådant här fall, där       klämförslaget av rdm. Hietala och som har vun-
45154: vi ju de facto nästan är jäviga. (Från salen: Vem     nit understöd möjligen är ett steg i rätt riktning,
45155: skall då bestämma?) - Självfallet, rdm. Hol-          med det räcker inte till därför att åtminstone i
45156: vitie, inser jag att riksdagsmännens avlöning         den svenskspråkiga versionen äter man egentli-
45157: måste regleras i lag, eftersom den ju betalas         gen upp argumenten i den takt de kommer, där
45158: med skattemedel. Det förstår jag. Men sättet på       man då hoppas att riksdagen förutsätter att
45159: vilket det nu sker har tagit sådana former som        kanslikommissionen i skyndsam ordning börjar
45160: mitt samvete och mina väljare på andra sidan          reda ut saken. Börjar utreda går inte ihop, an-
45161: havet inte klarar av av det enkla skälet att lön      tingen reder man ut den eller så börjar man
45162: är lön och kostnadsersättning är kostnadsersätt-      möjligen, men att kombinera att börja och att
45163: ning.                                                 reda ut, är jag för min del skeptisk tili.
45164:    Det vi gör uppfattar folk fortfarande som
45165: normgivning och det är också nödvändigt att så          Ed. Riihi j ä r v i : Arvoisa puhemies!
45166: sker med tanke på den parlamentariska demo-           Käynnissä olevan verouudistuksen tavoitteena
45167: kratins fortbestånd. Men då måste vi också            on verouudistuksen yhdenmukaistaminen. Yh-
45168: kunna behärska instrumenten och inte ge sken          denmukaistaminen tarkoittaa kansalaisten
45169: av att vi stiftar allmängiltiga lagar, som bara       mahdollisimman tasavertaista kohtelua vero-
45170: gäller oss själva och som enligt min mening går       tuksessa. Verouudistuksessa pyritään poista-
45171: tvärt emot vad folk uppfattar vara riktigt.           maan eräillä palkansaajaryhmillä olevia erikois-
45172:    Min uppfattning är den att riksdagen sällan        vähennyksiä ja lopettamaan epäoikeudenmu-
45173: går mot den allmänna opinionen så kraftigt som        kaisia etuoikeuksia. Verouudistuksessa on joh-
45174:  nu. Varför? Ja, det är inte lönenivån det är frå-    donmukaisesti pyritty poistamaan vanhoja
45175:  ga om även om jag för egen del är nöjd med den       jäänteitä, privilegioita. Eduskunta teki kuiten-
45176:  nivå vi har. Misstaget som vi nu håller på att be-   kin suuren virheen siirtyessään nykyisin käytös-
45177:  gå beror på att vi blandar ihop våra två roller.     sä olevaan kulukorvausjärjestelmään. Tuolloin
45178:  Vi är ju å ena sidan ombud för folket och å and-     SMP vastusti jyrkästi tätä kansanedustajien
45179:  ra sidan individer, vanliga människor, som be-       palkkakaappaushanketta. SMP:n taholta ko-
45180:  höver pengar för att klara sig i detta monetära      rostettiin kansanedustajien kulukorvauksesta
45181: 4270                                 Lauantaina 10. joulukuuta 1988
45182: 
45183: muodostuvan muihin palkansaajiin verrattuna           edustajista on luultavasti hyväksymässä laki-
45184: poikkeavan ja etuoikeutetun tulon lisän. Kulu-        aloitteet n:ot 112 ja 113, jolloin he ovat omia
45185: korvaus on SMP:n mielestä perusteetonta kor-          etuja nostamassa. Mutta koska ed. Riihijärvi
45186: vausta osoittamattomista menoista. Mielestäm-         käytti viisaan ja oikeudenmukaisen puheenvuo-
45187: me aikaisemmin käytössä ollut päivärahajärjes-        ron, niin minun ei tarvitse muuta kuin kannat-
45188: telmä tietyin korjauksin, huomatkaa siis kor-         taa hänen hylkäysehdotustaan.
45189: jauksin, olisi ollut nykyistä oikeudenmukaisem-
45190: pi ja parempi ratkaisu.                                  Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Tä-
45191:    Työmarkkinajärjestöjen ja valtiovallan sopi-       mä meni harjoituksessa alle kahden minuutin,
45192: massa vakautusratkaisussa sovittiin palkansaa-        mutta jos ramppikuume kangistaa leukaa, niin
45193: jan päivärahan verottamisesta 100 markkaa             ajattelin, että tulen varmuuden vuoksi tänne
45194: ylittävältä osalta ja samalla sitä korotettiin 167    korokkeelle saakka.
45195: markkaan päivältä. Tämä oli eräs vakautusrat-            Verouudistus keventää palkansaajan verotus-
45196: kaisun keskeisimpiä osia. Tähän verrattuna            ta yleisesti ottaen lukuun ottamatta tiettyä kes-
45197: kansanedustajien kulukorvaus ja sen verokoh-          kituloisten luokkaa, jossa keskimääräisesti tar-
45198: telu nykyiselläänkin on merkittävästi lievempi        kastellen saattaa käydä niin, että verotus hie-
45199: ja siis kokonaan erilainen.                           man kiristyy ja käteen jäävien tulojen osuus vä-
45200:    SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että          häisessä määrin alenee. Kansanedustajan osalta
45201: kulukorvaus tulisi määrätä suuruudeltaan sa-          verouudistus merkitsisi sitä, että käteen jäävä
45202: maksi kuin valtion virkaehtosopimuksen mu-            tulo pienenisi eräissä tapauksissa jopa yli 10%.
45203: kaan maksetaan päivärahaa ja sen verovapaa            En ole tätä tietysti itse laskenut, mutta uskon
45204: määrä olisi sama kuin muillakin kansalaisilla.        viisaiden laskijoiden puheisiin ja numeroihin.
45205: Tällä hetkellä tämä merkitsee 167 markkaa päi-           Tätä minä en voi hyväksyä erityisesti siitä
45206: vässä, josta verovapaa osuus olisi 100 markkaa        syystä, että eräiden muiden palkansaajien osal-
45207: päivältä. Siten emme voi hyväksyä ehdotettua          ta samansuuntainen tilanne on korjattu sillä ta-
45208: kulukorvauksen korotusta, emmekä myöskään             voin, että tilanne nollautuu tai saattaa muuttua
45209: siitä aiheutuvaa eläkkeiden korotusta.                hivenen aikaisempaa edullisemmaksi keskimää-
45210:    Arvoisa puhemies! Edelläolevaan viitaten eh-       räisesti laskien. Viittaan tältä osin juuri matka-
45211: dotan, että lakialoitteisiin n:ot 112 ja 113 sisäl-   työssä olevien tilanteeseen, joiden osalta, niin
45212: tyvät lakiehdotukset hylätään.                        kuin aikaisemmin täällä on mainittu, päivära-
45213:                                                       haa korotettiin siten, että heille saattaa jäädä
45214:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tästä aikaisempaan verraten muutama markka
45215: puhemies! Vaikka olenkin iloinen siitä, että          enemmän käteen kuin tähän saakka. Se oli hei-
45216: SMP:n kanta itse näihin lakialoitteisiin sisälty-     dän asiansa.
45217: viin ehdotuksiin on selvä, niin kiinnittäisin huo-       Tätä ei pidä mielestäni kenenkään hyväksyä
45218: miota ed. Riihijärven perusteluun. Hän sanoi,         olkoonkin, että tähän tilanteeseen on ajauduttu
45219: että SMP on aina vastustanut näitä erityisetuja.      tavallaan omasta tyhmyydestä vuosien varrella
45220:    Toistan sen, mikä on totuus. Silloin kun tämä      luodun kulukorvausjärjetelmän vuoksi. Kor-
45221: kulukorvausasia ensimmäisen kerran käsiteltiin        jaus pitää saada järjestelmään, mutta ei tällä ta-
45222: vuonna 1985, SMP:llä oli ehdotus, että helsin-        voin, mihin nyt on oltu ajautumassa. Mielestäni
45223: kiläisille kansanedustajille maksetaan 50 o/o :n      tämän eduskunnan pitäisi hoitaa asia säälliseen
45224: lisäpäiväraha, joka mielestäni oli myös samalla       kuntoon seuraavaa eduskuntaa varten, ja tähän
45225: tavalla perusteeton. Ja toiseksi haluaisin tässä      tähtäävä on juuri ed. Hietalan kirjoittama ja
45226: yhteydessä sanoa, että ed. Riihijärven peruste-       esittämä perustelulausumaesitys.
45227: lut vaihtelevat kerrasta toiseen. Hän eräässä            Lex Hietala - tarkoitan tällä tätä lakiesitys-
45228: vaiheessa esitti selkeästi kannan, että kansan-       tä, sen ovat tietenkin allekirjoittaneet monet
45229: edustajien palkkoja pitää hurjasti korottaa, ja       muutkin - merkitsee sitä, että kansanedusta-
45230: nyt hänen käsityksensä on ilmeisesti hieman toi-      jan palkan käteen jäävä osuus alenee hieman,
45231: nen.                                                  ehkä 100- 150 mk kuukaudessa. Silloin kan-
45232:                                                       sanedustaja on mielestäni samalla viivalla mui-
45233:   Ed. Mäkipää: Arvosia puhemies! Vero-                den palkansaajien ryhmässä, siinä ryhmässä,
45234: uudistuksen yhteydessähän on väläytetty, että         jonka verotus hieman kovenee. Se on myös ta-
45235: osalla tulonsaajista saattaa käteen jäävä osuus       sapainossa vakautusajattelun ja pyrkimysten
45236: pienentyä, ja tästä pelosta suurin osa kansan-        kanssa. Sen sijaan pidän vääränä sitä, että kan-
45237:                                     Kansanedustajan palkkio ja eläke                               4271
45238: 
45239: 
45240: sanedustajan palkka tehtyjen sopimusten perus-           Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Il-
45241: teella nousee enemmän kuin mitä on vakautuk-          moitan tässä vaiheessa äänestäväni tässä asiassa
45242: seen liittyen sovittu yleisen palkkaratkaisun         tyhjää, kuten ilmoitin jo toisen käsittelyn yhtey-
45243: muodossa. Näin ollen en voi hyväksyä sitä, että       dessä. Tämä johtuu siitä, että ensinnäkin mi-
45244: kansanedustajan palkka nousee esimerkiksi             nusta on vähän sopimatonta ottaa kovin kiih-
45245: 6 OJ'o, jos nousu muiden palkansaajien osalta on      keästi kantaa omaan paikkaansa. Toisaalta mi-
45246: 2 %:n luokkaa. Mutta se on tietysti toinen asia.      nä en pidä tätä lakia kovin onnistuneena enkä
45247: Sitä ei tietysti tämän yön tunteina voida ratkais-    sen tähden äänestä sen puolesta. Perusteluni
45248: ta. (Ed. Tennilä: Edustaja kannatti sitä koro-        ovat suunnilleen samat kuin muilla vihreillä eli
45249: tusta aikaisemmin!)                                   palkkaa pitäisi korottaa ja kulukorvausten pi-
45250:    On väitetty, että nyt käsiteltävä sotku muren-     täisi vastata kuluja, kuten tässä perustelulausu-
45251: taa eduskunnan arvovaltaa. Voi olla, mutta syy        massakin sanotaan.
45252: ei ole niiden, jotka haluavat saada asian oikeu-         Minä en kuitenkaan asetu vastustamaan tätä
45253: denmukaiseen ratkaisuun, vaan niiden, jotka           lakia siitä syytä, että minusta siinä on aika pal-
45254: haluavat käyttää asiaa raakaan populismiin            jon tehopyhiä vivahteita, joista ed. Aittoniemi-
45255: hengessään kuitenkin rukoillen, että Lex Hieta-       kin äsken mainitsi. Jos vilpittömästi on sitä
45256: la hyväksyttäisiin, että ensimmäisten joukossa        mieltä, että tämä ansionkorotus on liiallinen,
45257: rahasäkkiin työnnettyyn käteen jäisi vähintään        niin tämä on sikäli ainutkertainen laki, että tä-
45258: se mikä aikaisemminkin. Näin tämän lain vas-          tähän ei yksityisen ihmisen tarvitse toteuttaa.
45259: tustajat ajattelevat, se on aivan varma, ja ovat
45260: näin lausuneetkin kädet ristissä tuolla käytävillä.      Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tuon
45261: Minäkin toivoo niin, mutta asian auttamiseksi         lyhyesti esiin vihreän eduskuntaryhmän kannan
45262: painan sitä nappia, joka edesauttaa tuon lakieh-      tässä kysymyksessä. Ilokseni niissä ryhmäpu-
45263: dotuksen hyväksymistä. Jos kohta sitten poliit-       heenjohtajien neuvotteluissa, joissa tätä asiaa
45264: tinen kannatus minulta laskee, niin se saa las-       puitiin, muun muassa RKP:n Elisabeth Rehn
45265: kea, ei sillä ole niin väliä. Periaatteessa täytyy    edusti kantaa, jonka mukaan todellakin palkka
45266: joka tapauksessa pysyä. Uskon kuitenkin, ettei-       tulisi maksaa palkkana ja kulukorvausten tulisi
45267: vät nuo ihmiset tuolla graniittiseinien ulkopuo-      perustua todellisiin kuluihin. Siksi on ainakin
45268: lella ole niin tyhmiä kuin luullaan. Täällä edus-     minulle pettymys, että asia eteni sitten lex Hie-
45269: kunnassa ollaan sitä mieltä, että kansalaiset yk-     talan tietä ja kiirehdittiin korottamaan kulukor-
45270: simielisesti hylkäisivät tällaisen ajattelutavan,     vauksia tässä vaiheessa, kun ilmeisesti melko
45271: mutta se ei pidä paikkaansa ainakaan niiden           laaja yhteisymmärrys vallitsi siitä, että korjaus
45272: kansalaisten osalta, joille on annettu oikeata in-    tulisi tehdä kansanedustajien palkkoihin ja sa-
45273: formaatiota tästä asiasta. Ugh! Olen puhunut.         malla tutkia kulukorvauksen maksamisen pe-
45274:                                                       rusteet ja muuttaa ne sellaisiksi, että ne vastaa-
45275:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Mikään ei ole       vat kansanedustajien todellisia kuluja. Tämä on
45276: helpompaa päätöksenteossa kuin vastustaa jo-          syy, miksi tässä yhteydessä emme voi näitä Lex
45277: takin päätöstä ja ottaa kaikki tuon päätöksen         Hietalan lakialoitteita kannattaa.
45278: hedelmät itselleen ja myös nauttia niistä. Ha-           Sen sijaan kannatamme kyllä ed. Hietalan
45279: luaisin näille henkilöille muistuttaa kuitenkin       erinomaista pontta, jossa hän tuo esiin juuri ne
45280: valiokunnan mietinnöstä tulo- ja varallisuusve-       perusteet, joista tässä syksyn mittaan on puhut-
45281: rolaiksi koskien 52 §:ää, jossa todetaan, että        tu, miten kansanedustajien tulorakennetta pi-
45282: kohtuullisena kulukorvauksena eli verovapaana         täisi kokonaan muuttaa, niin että se olisi oikeu-
45283: osuutena pidetään 80 %:a edustajan kulukor-           denmukaisempi ja vastaisi myös tavallisten kan-
45284: vauksesta muun selvityksen puuttuessa. Toivoi-        salaisten oikeustajua.
45285: sinkin, että ne edustajat, jotka ovat sitä mieltä,
45286: että kulukorvaus on tältä osin liiallinen hei-           Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ed. Sasii-
45287: dän osaltaan, ilmoittautuisivat täällä istuntosa-     le ja muillekin on todettava, että kulukorvaus-
45288: lissa ja toteaisivat, että heidän osaltaan kulu-      järjestelmän verotusasiaa ei voi käsitellä irral-
45289: korvaus on liiallinen, jotta voisimme paikalli-       laan verouudistuksen kokonaisuudesta, johon
45290: seen verotoimistoon ilmoittaa, että muun selvi-       se liittyy. Nythän kansanedustajat järjestävät it-
45291: tyksen puuttuessa heidän osaltaan kulukor-            selleen toisenlaisen kohtelun kulukorvausten
45292: vauksen verovapaa osuus on pienempi kuin              verotuksen osalta kuin mitä he ovat päättäneet
45293: 80%.                                                  komennusmiesten päivärahojen osalta. Kansan-
45294: 4272                                Lauantaina 10. joulukuuta 1988
45295: 
45296: 
45297: edustajat järjestävät itselleen paremman kohte-      palkkojen korotuksella tulee välittömästi ole-
45298: lun kuin mitä he ovat päättäneet kommennus-          maan kansanedustajien palkkaukseen ja eläk-
45299: miesten osalta. Moraalittomuus on juuri tässä.       keeseen, mikä heijastuu myös käsiteltäviin la-
45300: Siis kulukorvauskysymyksen verotuskysymys            kiehdotuksiin.
45301: ei ole irrallinen asia, vaan se liittyy verouudis-      SMP:n eduskuntaryhmän mielestä kansan-
45302: tukseen, ja tämä aiheuttaa sen, että me emme         edustajat on asetettava samaan asemaan vero-
45303: missään nimessä voi edes lähteä tältä pohjalta       tuksessa muiden kansalaisten ja veronmaksa-
45304: asiaa käsittelemäänkään, koska tässä on tämä         jien kanssa. Tämän mukaisesti tulen itse äänes-
45305: kytkentä. Yhdet saavat toisenlaisen kohtelun         tämään, kun tästä asiasta nyt kuitenkin päätös-
45306: kuin toiset.                                         tä tehdään, eli olen hylkäyksen kannalla.
45307:    Mitä tulee perustelulausumaehdotukseen, jo-       SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että kansan-
45308: ka ed. Hietalan nimellä on jaettu, niin me emme      edustajien palkkaus on sillä tasolla nykyisin,
45309: ole siinä mukana, koska se pitää sisällään vaati-    millä sen Suomessa tuleekin olla. SMP:n edus-
45310: muksen palkankorotuksesta. Pyydänkin, että           kuntaryhmä on johdonmukaisesti koko olemas-
45311: joko ehdotuksen tekijä tai puhemies järjestää        saolonsa ajan vastustanut tämän suuntaisia
45312: asian niin, että tähän tulee jokin täsmennys.        kansanedustajien erityisetuuksia.
45313: Tässä lähdetään sellaisesta kategorisesta ajatte-
45314: lusta, että kaikki eduskuntaryhmät ovat vaati-          Ed. Rinne:· Rouva puhemies! Tapoihini ei
45315: massa tätä palkankorotusta. Me emme ole. Tu-         ole yleensä kuulunut hurskastella. Sen takia
45316: lemme tekemään kaikkemme, ettei tällaista ote-       käytän tämä puheenvuoron eli täsmennän sen,
45317: ta edes äänestykseen. Olen ed. Seppäsen kanssa       mitä viime kerralla tästä asiasta sanoin. Kan-
45318: samaa mieltä, että eduskunta äänestämällä on         sanedustajien palkka on seitsemän palkkaluok-
45319: tekemässä väärän päätöksen. Ainakaan meidän          kaa huonompi kuin byrokraattien palkka, kor-
45320: eduskuntaryhmämme ei ole vaatimassa tällä            keimman virkamiehen palkka. Ei ole mitään
45321: lailla palkankorotusta, kuten ed. Hietalan pe-       järkeä siinä, että lainsäätäjän palkkaus on huo-
45322: rustelulausuman sisältönä on. Pyydän, että tätä      nompi kuin sen toimeenpanijan. Toisin sanoen
45323: tarkistetaan, tai muutoin me teemme omat eh-         tässä ollaan pitkälti toistakymmentätuhatta
45324: dotuksemme asian käsittelyssä.                       markkaa kuukaudessa jäljessä. Se on jo sellai-
45325:                                                      nen palkankorotus, että sen kehtaa kentällä
45326:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ed. Tenni-         kertoakin. Mutta samalla poistetaan kaikki pri-
45327: lälle haluan todeta, että verouudistukseen kes-      vilegiot, 'kulukorvaukset, turhat matkat jne.,
45328: keisenä periaatteena liittyy se, että puhdasta ku-   josta kansanedustajalle syntyy sellainen kuva
45329: lujen korvausta ei lainkaan veroteta. Kan-           ikään kuin kaikki junat ja autot kulkisivat il-
45330: sanedustajien kohdalla periaatteena on se, että      maiseksi kaikille ihmisille.
45331: arvioidaan, mikä todellisten kulujen määrä on,          Toisin sanoen tulen äänestämään tässä vas-
45332: ja siirrytään sabluunatyyppiseen sääntöön.           taan.
45333: Jos ed. Tennilä haluaa katsoa, että hänen osal-
45334: taan todellisten kulujen korvaus on jokin               Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Olen
45335: muu kuin 80 o/o, niin hän voi rauhassa ilmoit-       tämän asian aikaisempien käsittelyvaiheiden
45336: taa täällä istunnossa, että se on jokin muu.         kuluessa ilmoittanut kristillisen liiton eduskun-
45337: Varmasti verottaja ottaa hänen ilmoituksensa         taryhmän kannan, joka on kielteinen. Toistan
45338: huomioon.                                            sen tämän kolmannen käsittelyn yhteydessä.
45339:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! En-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45340: siksikin on hyvin valitettavaa, että tämä pe-
45341: riaatteessakin hyvin tärkeä asia käsitellään öi-        Ensimmäinen varapuhemies: Kes-
45342: seen aikaan. Toiseksi tämä asia olisi pitänyt        kustelussa on ed. Laine ed. Seppäsen kannatta-
45343: mielestäni siirtää muutenkin myöhempään              mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-
45344: ajankohtaan tarpeellisia selvittelyjä varten,        tetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
45345: jolloin lakiehdotusten hylkäysehdotuksiin olisi         Ed. Hietala on ed. Mörttisen kannattamana
45346: saatu vielä paremmat perustelut. Tähän suun-         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska
45347: taan olen itse toiminut eduskunnassa, mutta          eduskuntaryhmissä on katsottu, että kansan-
45348: valitettavasti eduskunta ei ole halunnut asial-      edustajien palkkioperusteet ja kulukorvausjär-
45349: lisesti tutkia sitä vaikutusta, joka virkamies-      jestelmä tulee uudistaa, eduskunta edellyttää,
45350:                                       Kansanedustajan palkkio ja eläke                                  4273
45351: 
45352: 
45353: että kansliatoimikunta ryhtyy asiaa pikaisesti            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45354: selvittämään."
45355:                                                            R. Aho, Alaranta, Almgren, Andersson,
45356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Hautala, Hel-
45357:                                                         le, Jansson, Jurva, Kankaanniemi, Kohijoki,
45358:   Äänestykset ja päätökset:                             Kortesalmi, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
45359:                                                         P. Leppänen, V. Leppänen, Löyttyjärvi, Mäke-
45360:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Hy-   lä, Mäkipää, Männistö, Nordman, Pulliainen,
45361: väksytyn menettelytavan mukaisesti on ensin             Puolanne, Riihijärvi, Rinne, Seppänen, Soinin-
45362: päätettävä lakialoitteeseen n:o 112 sisältyvästä        vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä,
45363: lakiehdotuksesta.                                       Uitto, Wahlström, Vennamo, Vistbacka ja Vä-
45364:                                                         häkangas.
45365:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
45366: "jaa", joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos           "Tyhjää" äänestävät edustajat Donner, Pa-
45367: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa- ääniä,         loheimo ja Vuoristo.
45368: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
45369: rauennut.                                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45370:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 jat:
45371: 
45372:    E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Har-              Aaltonen, Hetemäki-Olander, Hämäläinen,
45373: ja, Ala-Kapee, Alho, Anttila, Antvuori, Back-           Jokinen, Kanerva, Kemppainen, Moilanen, Pii-
45374: man, Björklund, Björkstrand, Bärlund, Drom-             pari, Salolainen, Sorsa ja Taxell.
45375: berg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen,
45376: Heikkinen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvi-             Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
45377: tie, Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen, Häkä-              nestyksessä on annettu 146 jaa- ja 39 ei-ääntä,
45378: mies, Ikkala, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,               3 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 8)
45379: Jaakonsaari, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila,
45380: Juhantalo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääs-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
45381: keläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karkinen,
45382: Kauppinen, Kekkonen, Kietäväinen, Knuuttila,              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
45383: Koistinen, Kokko, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vi-             päätetään lakialoitteeseen n:o 113 sisältyvästä
45384: katmaa, Kärhä, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, M.           lakiehdotuksesta.
45385: Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti,
45386: Laurila, Lax, Lehtosaari, Liikanen, Lindroos,             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
45387: Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,                 "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
45388: Maijala, Malm, Mattila, Melin, Metsämäki,
45389: Miettinen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre,                  E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
45390: Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nyby, Nyman,             moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
45391: Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilai-        kin edustaja on äänestänyt.
45392:  nen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesä-
45393:  lä, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka,             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
45394:  Puhakka, Puisto, Puska, Pystynen, Rajamäki,
45395:  Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko,                    E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Har-
45396:  Renlund, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynä-             ja, Ala-Kapee, Alho, Anttila, Antvuori, Back-
45397:  nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen,              man, Björklund, Björkstrand, Bärlund, Don-
45398:  Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela, Savolai-          ner, Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Ha-
45399:  nen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari,        lonen, Heikkinen, Hietala, Hilpelä, Hokkanen,
45400:  Suominen, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri,          Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Huuhtanen,
45401:  Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,             Häkämies, Ikkala, Ikonen, Isohookana-Asun-
45402:  Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpa-            maa, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jokinie-
45403:  suo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund,              mi, Jouppila, Juhantalo, Järvenpää, Järvisalo-
45404:  Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vähä-        Kanerva, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallio-
45405:  näkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja Zys-              mäki, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen, Kietä-
45406:  kowicz.                                                väinen, Knuuttila, Koistinen, Kokko, Korkia-
45407: 4274                              Lauantaina 10. joulukuuta 1988
45408: 
45409: 
45410: Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen,         E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
45411: Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen, Lammi-     nestyksessä on annettu 149 jaa- ja 37 ei-ääntä,
45412: nen, Lapiolahti, Laurila, Lax, Lehtosaari, Lii-   2 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 9)
45413: kanen, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
45414: Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Mattila,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
45415: Melin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäki-
45416: Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Nii-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45417: nistö, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paak-        päättyneeksi.
45418: kinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
45419: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Pie-      En s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
45420: tikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka, Pu-         on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdo-
45421: hakka, Puisto, Puska, Pystynen, Rajamäki,         tuksesta.
45422: Ranta, Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko,
45423: Renlund, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynä-           Mietintö "jaa", ed. Hietalan ehdotus "ei".
45424: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen,
45425: Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela, Savo-          Ensimmäinen varapuhe m i e s : Ää-
45426: lainen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen, Skin-    nestyksessä on annettu 23 jaa- ja 163 ei-ääntä;
45427: nari, Suominen, Särkijärvi, Taina, Tenhiälä,      poissa 13. (Koneään. 10)
45428: Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
45429: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Va-       Eduskunta on hyväksynyt ed. Hietalan ehdo-
45430: lo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Wes-       tuksen.
45431: terlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Virolai-
45432: nen, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen           Puheenvuoron saatuaan lausuu
45433: ja Zyskowicz.
45434:                                                     Ed. Riihi j ä r v i : Arvoisa puhemies! Pai-
45435:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:            noin punaista, siis "ei", kun tarkoitin painaa
45436:                                                   vihreätä eli äänestää "jaa".
45437:    R. Aho, Alaranta, Almgren, Andersson,
45438: Apukka, Astala, Fred, Haavisto, Hautala, Hel-       Ensimmäinen varapuhemies: Mer-
45439: le, Jokinen, Jurva, Kankaanniemi, Kohijoki,       kitään pöytäkirjaan.
45440: Kortesalmi, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, P.
45441: Leppänen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Mäkelä,          Asia on loppuun käsitelty.
45442: Mäkipää, Männistö, Pulliainen, Riihijärvi,
45443: Rinne, Seppänen, Soininvaara, Stenius-Kauko-
45444: nen, Säilynoja, Tennilä, Uitto, Wahlström,          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Edus-
45445: Vennamo, Vistbacka ja Vähäkangas.                 kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
45446:                                                   kello 12.
45447:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Paloheimo ja
45448: Vuoristo.
45449:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 2.31.
45450:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45451: jat:
45452: 
45453:   Aaltonen, Hetemäki-Olander, Hämäläinen,                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
45454: Kanerva, Kemppainen, Moilanen, Piipari, Puo-
45455: lanne, Salolainen, Sorsa ja Taxell.                                           M. V. Mandelin
45456:                             144. Tiistaina 13 päivänä joulukuuta 1988
45457:                                                                     kello 12
45458: 
45459: Päiväjärjestys                                                                                                                               Siv.
45460:                                                                            Hallituksen esitys n:o 111
45461:                                                                            Toivomusaloitteet n:ot 74, 99, 129 ja
45462:    Ilmoituksia                                                               155/1987 vp. sekä 76 ja 124
45463:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 83
45464:                                                                   Siv.     Suuren valiokunnan mietintö n:o 205
45465:    Kolmas käsittely:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45466:                                                                              83 a
45467:    1) Ehdotukset tulo- ja varallisuus-
45468: verolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                                     4) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvi-
45469: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4277   tyksestä sekä siihen liittyviksi laeiksi . . . 4301
45470: Hallituksen esitys n:o 109                                                 Hallituksen esitys n:o 112
45471: Toivomusaloitteet n:ot 71, 73, 80, 93, 96,                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 84
45472:   107, 114, 121, 127, 128, 131, 140, 141,                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 206
45473:   145, 166, 197, 198, 204, 219, 229, 235                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45474:   ja 25111987 vp. sekä 45, 57, 60, 64,                                       84a
45475:   67, 69, 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116,
45476:                                                                              5) Ehdotus laiksi investointivarauslain
45477:   117 ja 136
45478: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 81                                    väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . 4304
45479: Suuren valiokunnan mietintö n:o 203                                        Hallituksen esitys n:o 113
45480: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Toivomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987
45481:   81 a                                                                       vp.
45482:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 85
45483:   2) Ehdotukset laeiksi elinkeinotu-                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 207
45484: lon verottamisesta annetun lain väliaikai-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45485: sesta muuttamisesta ja konserniavustuk-                                      85a
45486: sesta verotuksessa annetun lain muutta-
45487: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4295        6) Ehdotukset eräiksi esitutkinta- ja
45488:                                                                            pakkokeinolainsäädäntöön                           liittyviksi
45489: Hallituksen esitys n:o 110                                                 laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4305
45490: Toivomusaloite n:o 158/1987 vp.
45491: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 82                                    Hallituksen esitys n:o 186
45492: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204                                        Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
45493: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 217
45494:   82a
45495:                                                                              7) Ehdotus laiksi otsonikerrosta hei-
45496:    3) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden                                   kentäviä aineita koskevan Montrealin
45497: tuloverolain väliaikaisesta muuttamises-                                   pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
45498: ta, verotuslain 68 a §:n muuttamisesta ja                                  misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4306
45499: tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-                                    Hallituksen esitys n:o 212
45500: netun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttami-                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 17
45501: sesta ............................... 4299                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 218
45502: 4276                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
45503: 
45504: 
45505:                                         Siv.                                                                          Siv.
45506:   8) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden kehi-                  15) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä kos-
45507: tysrahaston perustamista koskevan sopi-                keviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4314
45508: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                   Hallituksen esitys n:o 193
45509: sestä .............................. . 4307            Lakialoite n:o 115
45510: Hallituksen esitys n:o 218                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
45511: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 18                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 227
45512: Suuren valiokunnan mietintö n:o 219                      16) Ehdotukset         ammattitautilaiksi
45513:   9) Ehdotus laiksi Kansainvälisen inves-              sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . 4316
45514: tointitakauslaitoksen perustamista koske-              Hallituksen esitys n:o 153
45515: van yleissopimuksen eräiden määräysten                 Toivomusaloite n:o 855/1987 vp.
45516: hyväksymisestä ..................... .          ,      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36
45517:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 228
45518: Hallituksen esitys n:o 202
45519: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 19                     17) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsu-
45520: Suuren valiokunnan mietintö n:o 226                    tun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen
45521:                                                        jatkumisesta annetun lain 1 ja 4 §:n
45522:   10) Ehdotukset laiksi moottoriajoneu-                muuttamisesta ....................... 4319
45523: voverosta annetun lain 16 §:n ja laiksi
45524:                                                        Hallituksen esitys n:o 196
45525: moottoriajoneuvoverosta annetun lain
45526:                                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 34
45527: 17 §:n muuttamisesta ................ . 4308
45528:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 225
45529: Hallituksen esitys n:o 227
45530: Lakialoite n:o 96
45531: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                  Pöydällepanoa                     varten esi-
45532: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220                    tellään:
45533:    11) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-                18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45534: ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . 4313   n:o 102 hallituksen tulo- ja menoarvioesi-
45535: Hallituksen esitys n:o 125                             tyksestä vuodelle 1989 (HE n:o 104) ... 4320
45536: Lakialoitteet n:ot 81 ja 108
45537: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-
45538: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221                    sälä.
45539:   12) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
45540: 6 §:n muuttamisesta ................. .         ,        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
45541: Hallituksen esitys n:o 228                             simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander
45542: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                      sekä edustajat Astala, Isohookana-Asunmaa,
45543: Suuren valiokunnan mietintö n:o 222                    Jurva, Mäkipää, Piipari ja Sorsa.
45544:    13) Ehdotus laiksi ammatillisten oppi-
45545: laitosten rahoituksesta annetun lain                   Ilmoitusasiat:
45546: muuttamisesta ...................... .
45547:                                                 "      Lomanpyynnöt
45548: Hallituksen esitys n:o 222
45549: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 25                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45550: Suuren valiokunnan mietintö n:o 223                    västä virkatehtävien vuoksi edustajat Hetemä-
45551:                                                        ki-Olander ja Sorsa, tästä ja huomisesta päiväs-
45552:    14) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
45553: eläkelain sekä eräiden siihen liittyvien la-           tä sairauden takia ed. Mäkipää, tämän kuun 16
45554:                                                        päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Astala, 21
45555: kien muuttamisesta ................... 4314
45556:                                                        päivään yksityisasioiden takia ed. Jurva sekä 22
45557: Hallituksen esitys n:o 216                             päivään sairauden vuoksi ed. lsohookana-
45558: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33                    Asunmaa.
45559: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224
45560:                                            Tulo- ja varallisuusvero                                    4277
45561: 
45562: Kirjalliset kysymykset                                  kunnassa siinä tarkoituksessa, että se muute-
45563:                                                         taan yksivuotiseksi. On syytä todeta, että me
45564:   Toinen varapuhemies : Ilmoitetaan,                    valiokunnassa emme jättäneet vastalausetta
45565: että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna,         mutta sen sijaan esitimme asian hylkäämistä,
45566: saapunut vastaus kirjalliseen kysymykseen n:o           jonka myös tässä yhteydessä esitän. Esitän sitä
45567: 571. Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaettu           hylättäväksi muun muassa siitä syystä, että la-
45568: edustajille.                                            kiin jää edelleen huononnuksia komennusmies-
45569:                                                         ten päivärahojen verotuksen osalta ja sairaskas-
45570:                                                         sojen verollepanon osalta.
45571:                                                            Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdotus
45572: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       hylättäisiin.
45573: 1) Ehdotukset tulo- ja varallisuusverolaiksi ja            Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Kun en
45574: eräiksi siihen Jiittyviksi laeiksi                      ole päässyt asian käsittelyn aikaisemmassa vai-
45575:                                                         heessa esittämään muutamaa näkökohtaa, ajat-
45576:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         telin sen vielä uudistuksen käsittelyn nyt käsillä
45577: n:o 81 a ja otetaan osittain jatkettuun                 ollessa tehdä. Verotushan on, kuten eduskunta-
45578: k o 1m a n teen, osittain k o 1m a n teen k ä-          käsittelykin on osoittanut, erittäin ongelmallis-
45579: s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan mie-      ta. Jo Sokrates aikoinaan, joka eli 496-406
45580: tinnössä n:o 81 ja suuren valiokunnan mietin-           eKr., totesi, että poliitikot ovat pinnistäneet
45581: nössä n:o 203 valmistelevasti käsitelty hallituk-       kekseliäisyytensä äärimmilleen löytääkseen uu-
45582: sen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitut la-      sia verotuskohteita.
45583: kiehdotukset, sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n      Työssä käyvät suomalaiset joutuvat lähivuo-
45584: samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet         sina fyysisesti ja henkisesti entistä kovemmille.
45585: n:ot 71, 73, 80, 93, 96, 107, 114, 121, 127, 128        Suomalaisen hyvinvoinnin todellisille tekijöille
45586: 131, 140, 141, 145, 166, 197, 198,204,219,229,          tehtaissa, rakennuksilla, toimistoissa, sairaa-
45587: 235 ja 251/1987 vp. sekä 45, 57, 60, 64, 67, 69,        loissa, sosiaalipalvelun ja koulun tehtävissä on
45588: 73, 74, 99, 101, 102, 103, 116, 117 ja 136.             maksettava kunnon palkkaa, parannettava työ-
45589:                                                         oloja, ja verotuksellisestikin heidät on saatava
45590:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     nykyistä edullisempaan asemaan.
45591: pohjana on jatketussa kolmannessa käsittelyssä
45592: olevan lakiehdotuksen osalta valtiovarainvalio-            Verouudistuksen yksi tärkeä alkuperäinen ta-
45593: kunnan mietintö n:o 81 a.                               voite, työnteon saattaminen entistä edullisem-
45594:    Viime istunnossa on ed. Haavisto ed.                 maksi, on osoittautunut erityisen vaikeaksi kes-
45595: E. Ahon kannattamana ehdottanut, että lakieh-           kituloisten osalta. Jos se olisi toteutettavissa yk-
45596: dotukset hylättäisiin. Ensimmäisen lakiehdo-            sistään taulukkotarkistuksin, varmasti hallitus-
45597: tuksen rauettua asia palautettiin siltä osin val-       kin sen olisi tehnyt ja varmasti sen olisi tehnyt
45598: tiovarainvaliokuntaan ja toisen, kolmannen ja           myös valtiovarainvaliokunta, mutta niin yksin-
45599: neljännen lakiehdotuksen käsittely keskeytet-           kertaista tämä ei ole.
45600: tiin.                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisälty-
45601:    Perusteluja ja toivomusaloitteita koskevista         vä lausuma keskituloisten asteikkotarkistuksis-
45602: ehdotuksista on viime istunnossa päätetty tehdä         ta vuoden 1990 verotuksessa kysyy erityisiä
45603: päätös asian palattua valtiovarainvaliokun-             ponnisteluja. Yhdenkin prosenttiyksikön alen-
45604: nasta.                                                  taminen keskitulohten verotuksessa näyttää
45605:    Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin            olevan nykyiselle hallituskoostumukselle erit-
45606: mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylä-             täin vaikea ainakin etsimällä veropohjan laajen-
45607: tä valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 81 a          tumista muilta kuin tällä hetkellä eniten valtion-
45608: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen.                  ja kunnallisveroja maksaviita palkansaajilta.
45609:                                                         Hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan on kirjoitet-
45610:                                                         tu keskituloisten palkansaajien, eläkeläisten ja
45611:    Keskustelu:                                          lapsiperheiden näkökulmasta monia pelkoja he-
45612:                                                         rättävä virke.
45613:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Tulo-                    Liikevaihtoverotusta uudistetaan siten, että
45614: ja varallisuusverolaki kävi valtiovarainvalio-          se vastaa nykyistä paremmin kansainvälistä
45615: 4278                                 Tiistaina 13. joulukuuta 1988
45616: 
45617: käytäntöä ja kilpailijamaittemme verotusta.          masta. Sen mukaan hallitus selvittää perhepo-
45618: Progressiiviseen valtionverotukseen nähden lii-      liittisten verovähennysten ja tulonsiirtojen yh-
45619: kevaihtovero on epäsosiaalinen. Siksi myös lii-      teisvaikutuksen ja valmisteluttaa esitykset lapsi-
45620: kevaihtoverotuksen korottaminen on epäso-            perheiden verotuksen ja tuen tarkoituksenmu-
45621: siaalinen, eikä eri maita voida suoranaisesti ver-   kaiseksi kehittämiseksi kiinnittäen erityistä
45622: rata toisiinsa. Suomessa palkansaaja suuren ve-      huomiota perhepoliittisen tuen tarkoituksen-
45623: rokuormansa lisäksi palkanalennuksena kus-           mukaiseen kohdentamiseen ja verojärjestelmän
45624: tantaa oman työeläketurvansa työnantajan tek-        selkeyttämiseen. Tuskinpa tätä paljon kansano-
45625: nisesti maksamana, kustantaa samalla tavoin          maisemmin pystyisi sanomaankaan.
45626: osana palkkaansa kansaneläke- ja sairausva-             Sosiaalihallituksessa tehdyn selvityksen mu-
45627: kuutusjärjestelmän, joiden rahoituksesta vas-        kaan vuonna 1987lapsiperheille suuntautuva yh-
45628: taavat myös valtio ja kunnat. Valtion ja kunnan      teiskunnan tuki oli kokonaisuudessaan lähes 15
45629: verotuksesta taas palkansaajat maksavat suu-         mrd. mk. Tästä yleisten kulutusmenojen korvaa-
45630: rimman osan. Esimerkiksi lähes 15 mrd. mark-         minen oli noin 6 mrd. mk, josta lapsilisät 2,8
45631: kaan nousevasta kansaneläkejärjestelmästä pal-       mrd. mk, verovähennykset 3,1 mrd. mk ja muu
45632: kansaajan työn pohjalta kerätään suuri osa,          lapsiperheiden tuki 700 milj. mk. Lasten hoito-
45633: mutta palkansaaja itse ei parantuneen työeläke-      järjestelyihin suunnattiin varoja 8 mrd. mk, jos-
45634: turvansa, eläkkeiden yhteensovittamisen ja vii-      ta päivähoito oli 4,1 mrd. mk, vanhempainraha
45635: me kädessä verotuksen vuoksi hyödy nykyisin          2,2 mrd. mk ja kotihoidontuki 800 milj. mk.
45636: eikä ainakaan tulevaisuudessa nykyisenkaltai-        Asumista tuettiin lapsiperheiden osalta asumisen
45637: sesta kansaneläkejärjestelmästä juuri lainkaan.      kalleus huomioon ottaen suhteellisen vaatimat-
45638:    Yhdessä keskituloisten palkansaajien vero-        tomasti 600 milj. markalla. Vammaisen tai sai-
45639: tusongelmien selvittämisen kanssa olisi myös         raan lapsen aiheuttamien kustannusten korvaa-
45640: selvitettävä keinot, joilla sosiaaliturvan rahoi-    miseen käytettiin noin 200 milj. mk.
45641: tuksesta pääasiassa vastaava palkansaaja saisi           On keskusteltu siitä, että ensi keväänä edus-
45642: oikeudenmukaisen osuuden sosiaaliturvaansa.          kunnan sosiaalivaliokunta ja valtiovarainvalio-
45643: Nykyisen sosiaaliturvan rahoituksen epäkohdat        kunnan verojaosto järjestäisivät asiaa koskevan
45644: tulisivatkin parhaiten ilmi, jos palkansaaja saisi   asiantuntijatilaisuuden, jossa vuoden 1990 tulo-
45645: palkan palkkana ja hän itse suorittaisi yrittäjien   ja menoarviota sekä verotusta silmällä pitäen
45646: tapaan oman työeläkevakuutusmaksunsa, oman           kartoitettaisiin nyt hyväksyttävän verouudis-
45647: kansaneläkevakuutusmaksunsa ja oman sairaus-         tuksen ja lapsiperheille suuntautuvan yhteis-
45648: vakuutusmaksunsa.                                    kunnallisen tuen kehittämistavoitteet. Lopputu-
45649:    Myöskään yritysten kannalta työntekijöiden        loksen on oltava, että lapsiperheiden muutenkin
45650: sosiaaliturvan hoitaminen ei ole ongelmaton.         tiukka taloudellinen tilanne kaikilta osin hel-
45651: Erään selvityksen mukaan helmikuussa 1988 oli        pottuisi.
45652: 47 000 osakeyhtiöllä ja toiminimellä verovelkaa          Hallitusohjelman mukaanhan yksi sosiaali-
45653: lääninverovirastolle keskimäärin 100 000 mk          politiikan painopisteitä on lapsiperheiden ase-
45654: yritystä kohden. Tämä lähes 50 000 on yksi kol-      man parantaminen. Jos ajatellaan tämän sisällä
45655: masosa maamme yrityskannasta. Kyseinen ve-           oikeudenmukaisuutta ensinnäkin verovähen-
45656: rovelka koostuu liikevaihtoverosta, ennakonpi-       nysten kannalta, ovat tuloista tehtävät vähen-
45657: dätystilityksistä ja sosiaaliturvamaksuista eikä     nykset suurituloisille edullisempia kuin pienitu-
45658: niinkään varsinaisesta tuloverosta.                  loisille. Veroista tehtävät vähennykset ovat täs-
45659:    Yritysten, erityisesti pienempien näkökul-        sä suhteessa neutraaleja edellyttäen, että per-
45660: masta verouudistukseen sisältyvä uusi päivära-       heellä on verotettavaa tuloa. Verovapaat tulon-
45661: hajärjestelmä verollisen osansa kohdalla ei on-      siirrot toimivat samaan tapaan kuin veroista
45662: gelmia ainakaan vähennä. Joka kotiin ja joka         tehtävät vähennykset sillä erolla, että ne kohdis-
45663: yritykseen tarvittavan uuden verotiedotteen li-      tuvat myös perheisiin, joilla ei ole verotettavaa
45664: säksi kaivataan välttämättä veroviranomaisten        tuloa. Verotettavat tulonsiirrot ovat rinnastet-
45665: tehokasta koulutusta ympäri maata. Yrittäjien        tavissa verovapaisiin tarveharkintaisiin tulon-
45666: osalta erityisesti yrittäjien keskusjärjestö SYKL    siirtoihin, janetasaavat eri tulonsaajaryhmien
45667: saisi näyttää, mihin se verouudistuksen läpi vie-    välisiä eroja. Palvelut toimivat samaan tapaan
45668: miseksi yritysmaailmassa kykenee.                    silloin, kun niistä peritään tuloihin perustuva
45669:    Toinen merkittävä lausuma valtiovarainva-         maksu. Maksuttomat palvelut sen sijaan ovat
45670: liokunnan mietinnössä on lapsiperheiden ase-         rinnasteisia verovapaisiin tulonsiirtoihin.
45671:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   4279
45672: 
45673:    Edellä sanotun perusteella on selvää, että yk-     teet. Mutta on pidettävä saavutuksena, että saa-
45674: sinkertaista, yksioikoista järjestelmää ei ole ole-   tiin verotettavan tulon alarajaa nostettua ylös-
45675: massa. Joka tapauksessa tarvitaan ainakin pal-        päin, niin että valtionveroja ei ihan pienituloi-
45676: veluja ja tulonsiirtoja. Käsiteltävänä olevassa       simmilta edes peritä. Jatkossa tietysti on huo-
45677: verouudistuksessa on aloitettu vähennysten            lehdittava siitä, että raja ei niittaannu 36 000
45678: purkaminen. Samanaikaisesti on myös jatkettu          markkaan, vaan sitä myös sitten nostetaan.
45679: lapsilisien voimakasta nostamista sekä tänä että         Toinen ryhmä, joka selvimmin tästä hyötyy,
45680: ensi vuonna 17 o/o :lla. Meneillään olevan vero-      ovat aivan suurituloisimmat. On selvää, että
45681: uudistuksen yhteydessä ei suoranaisesti voida         kun kokoomus on hallituksessa, kokoomuksen
45682: katsoa tapahtuneen vähennysten siirtoa suoriksi       intressi tietenkin on ollut jokin psykologinen
45683: tulonsiirroiksi. Vaikka vähennyksiä varsinkin         etu hoitaa kaikkein suurituloisimmille, jotta ve-
45684: valtionverotuksessa on runsaasti poistettu, on        rouudistuksen psykologia toimii kokoomuksen
45685: niitä lisätty kunnallisen verotuksen puolella niin    hyväksi. Sitä merkitsee marginaaliveron alenta-
45686: paljon, että käsitykseni mukaan vähennysten           minen suurimmissa tuloluokissa selvästi. Jos on
45687: poistaminen siten, että ne muutettaisiin lapsili-     miljoona tuloja, niin saa 70 000 mk verohyötyä.
45688: siksi, merkitsisi lapsilisien erittäin huomattavaa    Ed. Holvitiellä ei ehkä ole miljoonaa, mutta se,
45689: nostamista. Tätä tukee valtiovarainministeriön        jolla on miljoona, hyötyy 70 000 mk. Selviä nu-
45690: sosiaalivaliokunnalle toimittama laskelma per-        meroita ei pidä kiistää.
45691: hepoliittisten verovähennysten siirtämiseksi lap-        Sen sijaan paljon puhuttu marginaaliverouu-
45692: silisiin. Perhepoliittiset verovähennykset pie-       distus, jolla voisi ymmärtää sitä, että mennään
45693: nentävät verotuottoja vuonna 1989 hallituksen         taulukot läpi, jolla tavalla ihmiset ymmärsivät
45694: verouudistusesityksen mukaan seuraavasti: val-        sen ennen viime eduskuntavaaleja, jolloin ko-
45695: tio 1 000 milj. mk, kunnat 1950 milj. mk, Kan-        koomus puhui marginaaliveron alentamisesta,
45696: saneläkelaitos 400 milj. mk, kirkko 130 milj.         ei käytännössäjuuri toteutunut lainkaan. Varsi-
45697: mk eli yhteensä 3 480 milj. mk. Tällä noin 3,5        nainen keskituloisten suuri ryhmä ei saa siis tau-
45698: mrd. markalla voitaisiin lapsilisät kaksinker-        lukkojen alentamisesta kovinkaan merkittävää
45699: taistaa.                                              hyötyä. Tässä suhteessa siis verouudistus epä-
45700:    Herra puhemies! Toivon, että hallituksen val-      onnistui erittäin pahasti. Oikeastaan se merkit-
45701: mistellessa verouudistuksen jatkoa ja asian ol-       see sitä, että tämä ei ole mikään suuri verouu-
45702: lessa jälleen kerran vuoden päästä esillä asioihin    distus, kun ratkaisevassa asiassa jäätiin oikeas-
45703: saataisiin tältä pohjalta korjaus.                    taan puolitiehen.
45704:                                                          Tämän verouudistuksen yhteydessä on pu-
45705:   Ed. Seppänen : Herra puhemies! Kanna-               huttu erilaisilla propagandatermeillä. "Kaikki
45706: tan ed. Laaksosen ehdotusta.                          tulot samalle viivalle'', on sosialidemokraattien
45707:                                                       julistus. Se tuntuu propagandaterminä erittäin
45708:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ve-               hyvältä, mutta kun käytännössä ryhdytään eri
45709: rouudistuksen kokonaisuus ei merkitse mitään          tuloja asettelemaan niin sanotusti samalle vii-
45710: kovin ihmeellistä suurta uudistusta. Verouudis-       valle, se ei ole lainkaan helppoa. Siinä tulee on-
45711: tus jäi siis hyvin pitkälle puolitiehen. Tässä uu-    gelmia, kun tuloja ei ole niinkään helppo aset-
45712: distuksessa oikeastaan selvimmät, näkyvimmät          taa samalle viivalle. Otan vain esimerkiksi met-
45713: vaikutukset kohdistuvat toisaalta aivan pienitu-      sätulon. Metsäverotus tälläkin hetkellä on jo
45714: loisiin, kun verotettavan tulon alaraja nousee        minun mielestäni liian korkea, mutta sosialide-
45715: 36 000 markkaan valtionverossa ja kunnallisve-        mokraatit ovat sitä mieltä, että metsäveroa pi-
45716: rotuksen eräät vähennykset perusvähennys mu-          täisi ilmeisesti nostaa. Mutta ei ymmärretä sitä
45717: kaan lukien vaikuttavat niin, että todelliset ai-     ajatusta, että metsätulo on aina yleensä muun
45718: van pienituloisimmat hyötyvät tästä verouudis-        tulon päällä, ja silloin siihen kohdistuu aina
45719: tuksesta sen verran kuin verojen pienentämises-       korkeampi marginaalivero. Metsätulo on maa-
45720: tä pienituloinen voi hyötyä. (Ed. Stenius-Kau-        taloustulon, palkkatulon päällä tai yrittäjätulon
45721: konen: Ei pidä paikkaansa!) - Joku väittää,           päällä. Tätä eivät sosialidemokraatit ole halun-
45722: että ei pidä paikkaansa, mutta jos pienituloi-        neet ymmärtää, kun he vertaavat näitä koko-
45723: nen, jolla on 36 000 mk tuloa, maksaa tänä            naisia suuria lukuja: paljonko kantohintatuloja
45724: vuonna 2 700 mk veroja ja jos hänellä on sama         tulee vuodessa ja paljonko siitä sitten on verotet-
45725: tulo ensi vuonna, hän ei maksa mitään, se on          tavan tulon kokonaisuus. Mutta laskekaa myös
45726: selvä hyöty. Eivät siinä auta kenenkään väit-         se, paljonko asetetusta tulosta kertyy veroa
45727: 4280                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
45728: 
45729: verrattuna muihin tuloihin. Siis tilastoja voi ai-       Joidenkin pienten yritysten, osakeyhtiöiden,
45730: na katsella eri tavalla. Kun ed. Soininvaara niin     verot nousevat noin 2,4-kertaisiksi uuden sys-
45731: mielellään aina sanoo, että hän tilastomiehenä        teemin mukaan. Jos noin 80 000 mk on osa-
45732: näitä katselee, minä vähän vanhempana tilasto-        keyhtiön verotettava tulo, siitä maksetaan tä-
45733: miehenä joskus voin näitä lukuja katsella.            män hetken verojärjestelmän pohjalta noin
45734:    Toinen propagandatermi on ollut se, että ma-       8 000-9 000 mk veroa, mutta uudistuksen jäl-
45735: hapalkka pois. Sekin saattaa tuntua erinomai-         keen noin 24 000 mk. Kokoomus sanoo tietysti,
45736: sen hienolta. Tai siihen liittyen puhutaan vero-      että on pienistä rahoista kysymys, mutta kysy-
45737: tuksen neutraliteetista, siitä että sillä on neut-    mys on pienten yrittäjien omasta tulosta. Sosia-
45738: raalit vaikutukset eri asioissa. Kun yhteiskunta-     lidemokraattiset veroasiantuntijat tietysti selit-
45739: politiikka on muutakin kuin veropolitiikkaa, ei       tävät, että yhtiöiden verotushan voi olla vaikka
45740: pelkästään kylmällä neutraliteettiperiaatteella       95 OJo ja että sillä ei mitään väliä ole, koska ve-
45741: voida myöskään verojärjestelmää rakentaa. Mi-         rot ovat vain voitonjaon erä. Se ei toimi pienis-
45742: tä mahapalkkaan tulee, totean, että esimerkiksi       sä osakeyhtiöissä. Voitot ovat myös pienen osa-
45743: työpaikkaruokailun järjestämisessä on ollut           keyhtiön omistajan toimeentuloa hyvin usein,
45744: paljon muitakin periaatteita kuin verotus. Jos        eikä pelkästään voittoa, joka olisi vapaasti yh-
45745: se tehdään verotuksella mahdottomaksi järjes-         teiskunnan otettavissa. Verot eivät tässä ta-
45746: tää, siitä seuraa varmasti yhteiskunnallisesti        pauksessa ole pelkkä voitonjaon erä, kun on
45747: huonoja vaikutuksia. (Ed. Anttila: Miksi SMP          kysymys pienistä osakeyhtiöistä, niin kuin so-
45748: on siinä mukana?) Sen vuoksi en ole lainkaan          sialidemokraatit yrittävät väittää. (Ed. Holvi-
45749: ollut ihastunut eräiden tavallisten ihmisten          tie: Äänestääkö edustaja puheittensa mukaan?)
45750: luontoisetujen verotuksen kiristämisestä. Kat-           Eräitä muitakin heikkouksia jäi verouudis-
45751: son, että siinä suhteessa veropohjan laajentami-      tukseen, esimerkiksi asuntolainojen korkojen
45752: nen ei ollut oikea ratkaisu. Kun on ensimmäi-         vähennysoikeusjärjestelmä, joka sinänsä on
45753: seksi lähdetty veropohjaa laajentamaan sinne          suuri kysymys myös budjetin kannalta taloudel-
45754: suuntaan, se ei ole ollut oikea ratkaisu.             lisesti. En ymmärrä, miksi ei voinut löytyä halli-
45755:    Sen sijaan se, missä veropohjan laajentami-        tuksessa, eduskunnassa, rohkeutta korjata se
45756: nen näyttää onnistuvan, on suurempien yhtiöi-         kerralla kuntoon, niin että vähennys olisi yksi-
45757: den verotusjärjestelmän muutos, joka merkit-          lökohtainen ja siihen tulisi lapsivähennys pääl-
45758: see sitä, että suuret yhtiöt kuitenkin jonkin ver-    le. Jätetään jälleen piispoille ja kirkkoherroille
45759: ran tulevat maksamaan veroja - tämä yhtiöi-           se ase, että avoparit ovat edullisemmassa ase-
45760: den osakkeiden hyvitysjärjestelmä.                    massa.
45761:    Sen sijaan verouudistus ei anna pienille yrityk-      Kun muutenkin on siirrytty erillisverotuk-
45762: sille ainakaan mitään etuja. Joissakin asioissa       seen, eikö tämäkin voida viedä loppuun. Nyt
45763: sillä saattaa olla myönteisiä vaikutuksia, en sitä    olisi voitu viedä. Ne ovat vain numeroita, joita
45764: kiellä, mutta esimerkiksi pienten osakeyhtiöiden      pyöritellään. Numeroita voidaan aina vähän eri
45765: verokannan huojennuksen laskeminen 100 000            tavalla pyöritellä. Valtiovarainministeriön vir-
45766: markkaan, kun se edellisen hallituksen aikana         kamiehet eivät tee kuitenkaan budjettia, jos po-
45767: saatiin taisteltua 250 000 markkaan, on minusta       liittista tahtoa löytyy. Kun 125 miljardin bud-
45768: erittäin huono ratkaisu. Eikä sitä ainakaan nyt       jettia käsitellään, siinä liikkuma-alaa poliitti-
45769: olisi pitänyt tehdä, vaan jos siinä on selviä epä-    seen päätöksentekoon on hyvin paljon, sen tie-
45770: kohtia, katsoa niitä, selvittää ja korjata.           dän ja tunnen. Täällä on alistuttu pääasiassa
45771:    En ymmärrä, miksi kokoomus, kun on halli-          valtiovarainministeriön verobyrokraattien käsi-
45772: tukseen päässyt, ensimmäisenä oikein hirnak-          tyksiin, että liikkuma-ala on niin ahdas, että ei
45773: kaasti on korottamassa pienten yritysten vero-        mitään voida tehdä. (Ed. Pekkarinen: Hallituk-
45774: ja. Sosialidemokraatit minä ymmärrän. He              sen esitys!)
45775: ovat tunnustaneet, että he erehtyivät viime hal-         Lopuksi totean, että koska verouudistus on
45776: lituksessa, jossa Pekka Vennamo sai vähän jy-         kokonaisuus ja sisältää myös myönteisiä ele-
45777: mäytettyä heitä, kun Pekka Vennamo veromi-            menttejä, on pelkästään propagandaa äänestää
45778: nisterinä hoiti korjauksen. Nyt he kostivat heti      yksivuotisia verolakeja vastaan. Oppositio tääl-
45779: kokoomuksen avulla, kun kokoomuksen vero-             lä tietysti näin tulee tekemään, mutta siinä nyt
45780: byrokraatit olivat päätyneet tälle kannalle ja        sinänsä ei mitään varsinaista poliittista viisautta
45781: kokoomuksen yrittäjäsiipi oli hiljaa, ja ilmei-       eikä järkeä ole. En halua tietenkään oppositiota
45782: sesti vieläkin hiljaa tässä asiassa.                  neuvoa.
45783:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                   4281
45784: 
45785:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra             se, että hän unohtaa kokonaan kunnallisveron.
45786: puhemies! Täytyy sanoa ed. U. Leppäsen pu-            Kuten ed. Vähäkangas äsken totesi, asia on to-
45787: heenvuoron jälkeen, että parempi myöhään              della niin, että pienituloiset maksavat kunnallis-
45788: kuin ei milloinkaan. Olisi toivonut, että ed.         veroina huomattavasti enemmän kuin valtion-
45789: U. Leppänen olisi havahtunut käsityksiin vero-        veroina. Se, mistä ed. Leppänen äsken puhui,
45790: uudistuksesta jo silloin, kun sitä hallituksessa      sehän tulee · ·ain lisääntymään tämän veropake-
45791: valmisteltiin, tai ainakin siinä vaiheessa, kun       tin käsittelyn jälkeen, tämä epäsuhde.
45792: eduskunnassa lain sisältöä käsiteltiin. Nyt kun          Lisäksi on syytä muistaa, että kunnallisvero-
45793: tämä on toisen kerran kolmannessa käsittelys-         äyrien mukaan määräytyy mm. eläkeläisten sai-
45794: sä, on kovin myöhäistä ruveta sisältöongelmia         rausvakuutusmaksu, joka on erittäin suuri lisä-
45795: käsittelemään.                                        rasitus pienituloisille ihmisille. Toivoisin, että
45796:    Täytyy sanoa, että monessa asiassa me olem-        ed. U. Leppänen ottaisi huomioon tällaiset sei-
45797: me olleet juuri näiden näkemysten kannalla,           kat, kun käyttää puheenvuoron, joka muutoin-
45798: yrittäneet niitä lain käsittelyn aikana ajaa tähän    kin oli kyllä mielenkiintoinen sikäli, että hän
45799: lain sisältöön. Mutta ed. Leppänen on kaikissa        pyrki etsimään perusteluja sille, miksi on ollut
45800: äänestyksissä ollut ehdotuksiamme torjumassa.         hyväksymässä ja hyväksyy huonot esitykset.
45801: Kun hän lopuksi ja monen muunkin yksityis-
45802: kohdan kohdalla totesi, että ei ymmärrä, miksi           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
45803: on näin käynyt, emme ymmärrä mekään.                  Herra puhemies! Kuuntelin tarkkaan ed. Lep-
45804:                                                       päsen puheenvuoroa. Kun verouudistuskoko-
45805:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               naisuus muodostuu kuudesta isommasta lakie-
45806: Herra puhemies! Tämän päivän kokoomusta               sityksestä, ed. Leppänen omassa puheenvuoros-
45807: lähellä olevat lehdet kertovat sen, mitä kansan-      saan kritisoi erittäin raskaasti viittä hallituksen
45808: demokraatit ovat tässä sanoneet koko ajan, että       kuudesta esityksestä - asteikkolakia, tvl:ää,
45809: pienituloisten verotus kiristyy. Täällä ed.           mvl:ää, evl:ää ja investointivarauslakia. Hän
45810: U. Leppäsen puheenvuorosta ilmeni, että nyt           teki sen argumenteilla, joilla oppositio on halli-
45811: olisi saavutettu valtavan suuri edistysaskel pie-     tuksen esityksiä vastustanut. Meidän tärkeim-
45812: nituloisten verotuksessa, kun valtionveron ala-       mät argumentit vastustuksenemme löytyivät ed.
45813: raja on nostettu 36 000 markkaan.                     U. Leppäsen äskeisestä puheenvuorosta.
45814:    Toteaisin, että ei tähänkään saakka ole pieni-        En kysy, herra puhemies, mitään, mutta har-
45815: tuloisten ihmisten ongelma ollut valtionverotus,      rastan pienoista retoriikaa niiltä osin, että ih-
45816: ihan niitten pienimmillä tuloilla olevien ihmis-      mettelen vain, onko suomalainen parlamenta-
45817: ten. Heidän verotuksensa ongelma ja painopiste        rismi todellakin sitä, että ed. Leppäsen tapaan
45818: on yhä kasvava kunnallisverotus, joka suuressa        edustaja voi käydä pöntössä kritisoimassa halli-
45819: osassa Suomen kuntia jälleen on kohoamassa            tuksen esityksiä ja tulla sen jälkeen omalle pai-
45820: ensi vuodellekin. Lisäksi kun vähennyksiä on          kalleen ja äänestää hallituksen esitysten puoles-
45821: poistettu ja omavastuuosuuksia lisätty, voimme        ta. Me mieluusti jäämme odottamaan, miten
45822: todeta, että näillä keinoilla on pienituloisten ih-   ed. Leppänen tämän asian lopullisen äänestyk-
45823: misten verotusta tässä uudistuksesa kiristetty.       sen yhteydessä täällä menettelee. Hän on aiem-
45824:    Minusta kannanotot eivät ole niinkään olleet       min puolustanut hallitusta. Hän ei ole aiemmin
45825: rohkeuden osoituksia, niin kuin ed. Urpo Lep-         käynyt pöntössä samanlaisia perusteluja näke-
45826: pänen totesi. Minusta tässä on puuttunut poliit-      myksilleen esittämässä. Nyt hän ennen tätä vii-
45827: tista halua ja tahtoa hoitaa verouudistusta niin,     meistä esitystä kävi mielipiteensä esittämässä.
45828: että todella pienituloiset ihmiset olisivat siitä     Nyt on mielenkiintoista nähdä, miten ed. Lep-
45829: hyötyneet tai että heidän elintasonsa olisi pysy-     pänen äänestää.
45830: nyt edes ennallaan.
45831:                                                         Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
45832:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               heenvuoro): Herra puhemies! Edustajat Vähä-
45833: puhemies! Ed. U. Leppänen on eräissä aikai-           kangas ja Laine jo vastasivat ed. Leppäsen esit-
45834: semmissa puheenvuoroissaan vaatinut nimen-            tämiin pienituloisten suuriin verohelpotuksiin.
45835: omaan kunnallisveron korottamista, moittinut          Tätä on vielä syytä täsmentää sillä, että jos on
45836: niitä kuntia, jotka eivät ole hänen mielensä mu-      36 000 markan vuositulo, niin siitä ei nyt mene
45837: kaan kuntien veroäyrejä korottaneet. Nyt pal-         tämän jälkeen valtionveroa ja siitä ei ole paljon
45838: jastuukin hänen äskeisessä puheenvuorossaan           mennyt tähänkään mennessä, mutta 36 000
45839: 536 280082M
45840: 4282                                 Tiistaina 13. joulukuuta 1988
45841: 
45842: 
45843: markan vuosituloista menee 20 Olo kunnanveroa        sition mukana, jos opposition esitys oli hyvä.
45844: ja sotu-maksuja käytännössä, jos ei muita vä-        Jokaisessa asiassa, jonka katsoin oikeaksi, ää-
45845: hennyksiä ole. On helppo laskea, että kunnan-        nestin sillä tavalla kuin katsoin tarpeelliseksi.
45846: verot ovat yhteensä 7 200 mk, ja nämä muut              Mitä sitten tulee tähän äänestykseen, niin se-
45847: maksut. Tähän hallituksen esitys tuo 480 mar-        hän on kokonaan eri asia. Verouudistuksen ko-
45848: kan vähennyksen sen vuoksi, että perusvähen-         konaisuus on sen verran hyvä, että sitä kannat-
45849: nyksen ulottuminen yltää aikaisempaa pidem-          taa tukea. Mutta minä ymmärrän, että opposi-
45850: mälle. Ei pidä ruveta liioittelemaan hallituksen     tio tietysti täällä muista kuin asiallisista syistä
45851: esityksen merkitystä. Nimenomaan kunnallisve-        on sitä mieltä, että pitää äänestää sitä vastaan.
45852: ro on pienituloisten veroa ja todella ongelmalli-    Mutta asiallisilla syillä tämä on niin hyvä, että
45853: nen vero, koska se on jakovero, yhtä monta           sitä kannattaa tukea, vaikka siihen on jäänyt
45854: penniä jokainen maksaa ansaitsemastaan mar-          suuria heikkouksia.
45855: kasta, oli rikas tai köyhä.
45856:    Koko SMP:n propaganda on tämän syksyn                Ed. Laine: Herra puhemies! Ensinnäkin
45857: ajan liikkunutkin siinä, että he antavat ymmär-      ed. Urpo Leppäsen puheenvuoron ja myös hä-
45858: tää ikään kuin alle 3 000 markan kuukausitulo-       nen äskeisen vastauspuheenvuoronsa johdosta
45859: ja saaviita poistettaisiin verot kokonaan. Siitä-    totean sen, että hän puhui äskeisessä puheen-
45860: hän ei ole kysymys. Vain valtionvero poistuu, ja     vuorossaan paljosta muusta kuin mitä esillä ole-
45861: sen osuus on tähänkin asti ollut pieni, mutta he     va tulo- ja varallisuusverolaki sisältää. Hän pu-
45862: maksavat melkein yhtä paljon kunnallisveroa          hui kaikista laeista. Sitten kun vastauspuheen-
45863: kuin ennenkin. Juuri tähän kohtaan olisi tullut      vuorossa viittaa osaan hänen puheenvuoroaan,
45864: saada korjaus tässä hallituksen esityksessä, jos     niin hän yrittää taitavasti väistää, ettei muka sii-
45865: puhutaan suuresta verouudistuksesta.                 tä asiasta ole lainkaan ollut kysymys, kunnallis-
45866:                                                      verotukseen liittyvistä asioista. Onhan se tietysti
45867:    Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             yritys olla mestari, mutta, kansanedustaja Urpo
45868: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Laineelle to-         Leppänen, ei se nyt tällainen taiturointi tässä ta-
45869: tean vain sen, että nyt on kysymys tulo- ja va-      lossa kuitenkaan onnistu. Kyllä jokainen sen
45870: rallisuusverolaista eikä minkään kunnan kun-         havaitsee, mikä väistöliike oli tekeillä. Mutta
45871: nallisveroäyreistä päättämisestä. Ed. Laine pu-      niin kuin minulla niin tietysti ed. Urpo Leppä-
45872: huu mielellään kunnallisveroäyreistä, kun ovat       sellä on vähintään yhtä suuret mahdollisuudet
45873: aiheet jo voineet loppua tästä varsinaisesta ai-     mielipiteittensä esittämiseen ja niiden toistami-
45874: heesta.                                              seen.
45875:    Mitä sitten tulee ed. Vähäkankaan puheen-            Haluan vielä todeta sen seikan, että kunnat-
45876: vuoroon, niin hänellä on aina ennenkin nume-         Hsverotus on todella raskas rasitus pienituloisil-
45877: ropuoli ollut vähän heikkoa, mutta nyt ihmette-      le ihmisille ja se veropaketti, jonka yhtä lakia
45878: len sitä, että myös ed. Stenius-Kaukosella nu-       nyt käsittelemme, kokonaisuudessaan vaikuttaa
45879: meropuoli heittää. Nimittäin jos on 36 000 mk        myös tähän kunnallisverotukseen ja erityisesti
45880: ollut verotettavaa tuloa aikaisemmin, niin siitä     kunnallisverotuksen ja valtionverotuksen keski-
45881: on joutunut maksamaan valtionveroa 2 700 mk.         näissuhteisiin. Minäkin tuossa vastauspuheen-
45882: Ed. Stenius-Kaukonen ei tätä ole halunnut tuo-       vuorossani äsken väitin, että tämä suhde muut-
45883: da esiin. Hän puhuu vain yleisesti, ettei paljon     tuu entistä enemmän pienituloisemman kannal-
45884: pienituloinen voita.                                 ta epäedulliseen suuntaan.
45885:    Mitä sitten tulee kunnallisveroon, niin 36 000       Ed. Laaksonen tehdessään ehdotuksen tämän
45886: markan tulosta ei kyllä mene 7 200 mk kunnal-        esillä olevan lain hylkäämisestä kiinnitti huo-
45887: lisveroa, koska kunnallisveroon nämä vähen-          miota jo siihen, miten toisen käsittelyn jälkeen
45888: nykset vaikuttavat noin 25 000 markkaan saak-        muotoutunut esitys merkitsee sairauskassojen
45889: ka, ei makseta siitä kunnallisveroa, ja eläkeläi-    maksamien korvausten ja etujen saattamista ve-
45890: sille noin 30 000 markkaan. Tiedän, että ed.         rolle, miten työmatkakorvaukset tulevat vero-
45891: Stenius-Kaukonen tietää nämä, mutta ei halua         tuksen piiriin. Tämän lisäksi on syytä todeta sa-
45892: näin julkisessa puheessa aina niitä muistaa.         ma kohtalo ateriakorvausten, lounassetelien
45893:    Ed. E. Aholle totean, että hän ei ole seuran-     ym. osalta. Hallituksen esitys tähtää näiden
45894: nut tätä äänestyskäyttäytymistä, jokaista yksi-      kaikkien verottamiseen.
45895: tyiskohtaa, jota puheessani arvostelin. Myös            Erityisesti haluaisin vielä kerran korostaa si-
45896: täällä eduskunnan äänestyksessä äänestin oppo-       tä, että tämä hallituksen esitys sellaisena kuin
45897:                                         Tulo· ja varallisuusvero                                     4283
45898: 
45899: 
45900: se nyt on käsittelyssä merkitsee myös kehitys-       sen verran kallista, ettei päivärahoista jää yli-
45901: apulahjoitusten verovähennysoikeuden poista-         määräistä, väittäköön Liikanen mitä hyvänsä.
45902: mista ja se merkitsee omavastuuosuuksien ko-         Ja kun käyt viikonloppuisin kotona, maksat
45903: rottamista matkakulujen ja korkovähennysten          itse matkasi. Jotkut ovat esittäneet, että noste-
45904: osalta.                                              taan päivärahaa ja pannaan se kokonaan verol-
45905:    Täällä on monessa puheenvuorossa aikaisem-        le. Se tietysti parantaisi eläkkeitä ja eräitä muita
45906: min kiinnitetty huomiota komennusmiesten             etuja, mutta samalla hinnoiteltaisiin nämä työt
45907: asemaan. On selitetty, että komennusmiesten          ulos, ja se tietysti olisi piste tälle puuhalle," ar-
45908: osalta asiat on korjattu. Voidaan sanoa, että        vioi Lintunen eli tämä mainitsemani komennus-
45909: osittain ne on korjattu tulevan vuoden osalta,       mies.
45910: mutta hallituksen esitys tähtää pysyvään ratkai-        Herra puhemies! Tämän pidempiä perustelu-
45911: suun. Kun nyt esimerkiksi toisen käsittelyn yh-      ja ei tarvita. Kannatan myös esillä olevan halli-
45912: teydessä kansanedustajien kulukorvaus tulee          tuksen esityksen hylkäämistä.
45913: 20 o/o:n osalta verotettavaksi, niin ei tämä suhde
45914: päde muiden työsuhteiden osalta maksettavien            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
45915: korvausten osalta. Siis tavoite siitä, että kan-     hemies! Ed. Laineelle haluan todeta, että hän
45916: sanedustajat ja muut kansalaiset olisivat samas-     antaa puheenvuorossaan aivan väärän kuvan
45917: sa asemassa, ei nyt toteudu, jos hallituksen esi-    pienituloisten asemasta verouudistuksen yhtey-
45918: tys saisi lopullisen hyväksymisensä.                 dessä. On olennaista huomata se, että pienitu-
45919:    Metalliliiton Ahjo-lehdessä, jota kovasti         loisten osalta juuri kunnallisvero verouudistuk-
45920: luen, mm. komennusmies Lintunen toimittajan          sen yhteydessä olennaisesti lievenee kahden vä-
45921: kertoman mukaan antaisi toveriensa kanssa val-       hennyksen johdosta. Toinen näistä on ensinnä-
45922: tiovarainministerille - en tiedä kummasta mi-        kin kunnallisverotuksen perusvähennys, joka
45923: nisteristä on kysymys -ja myös eräille ammat-        aikaisemmin oli ainoastaan 5 200 mk, ja tuo vä-
45924: tiliittojohtajille menolipun avaruussukkula Du-      hennyksen vaikutus poistui jo 10 400 markan
45925: raniin. Ja tämän haastattelun mukaan asian-          tuloilla, eli varsin mitättömillä tuloilla. Nyt ve-
45926: omainen on sanonut, että menkööt kuuhun.             rouudistuksen yhteydessä tilanne muodostuu
45927: Siellä he voivat rustata tällaisia verotLudistuk-    sellaiseksi, että 8 000 markkaan asti voi täysin
45928: sia.                                                 verovapaasti ansaita tuloja, siis myös kunnallis-
45929:    Ehkä saan, herra puhemies, vielä lainata tätä     verotuksessa, ja kunnallisverotuksen perusvä-
45930: haastattelua, jotta eduskunnan pöytäkirjoihin        hennys poistuu vasta 48 000 markan tuloilla,
45931: tulisi myös komennusmiehen selkeä kannanotto         siis vasta 48 000 markan tuloilla joutuu maksa-
45932: esillä olevaan asiaan. Lainaan siis lyhyen kap-      maan täyttä kunnallisveroa, ja tämä on varsin
45933: paleen tästä haastattelusta.                         suuri helpotus kunnallisverotuksessa pienituloi-
45934:    "Päivärahojen verollepano loukkaa meitä.          sille.
45935: Yhtäältä se vaikeuttaa elämistämme, toisaalta           Toinen keskeinen kunnallisverotuksen vähen-
45936: nostaa verotuksessa näkyviä tulojamme siten,         nys on lapsivähennys. Tänä päivänä se on 3 100
45937: että menetämme oikeutemme aravalainoihin, ja         mk yhtä lasta kohden, ja tuo vähennys nousee
45938: myös lasten saaminen päivähoitoon vaikeutuu.         9 500 markkaan lasta kohden. Siis tulee tapah-
45939: Nyt meille tarjottu ratkaisu on väliaikainen,        tumaan varsin olennainen vähennysten lisäys
45940: senhän valtiovarainministeri on selvästi ilmais-     kunnallisverotuksessa, joka on nimenomaan
45941: sut. Tämmöinen kompromissi ei meitä tyydy-           pienituloisille ongelmallinen. Jos pienituloisista
45942: tä." Sitten hän jatkaa: "Minusta on moraali-         puhutaan, niin tosiasia on se, että heidän kun-
45943: tonta, että samat ihmiset, jotka ovat valmiit        nallisverotuksensa olennaisesti verouudistuksen
45944: leikkaamaan meidän etujamme, nostavat itsel-         seurauksena lievenee.
45945: leen verottomien korvausten määriä ja paikko-           Mitä päivärahoihin tulee, on syytä todeta
45946: jaan."                                               vain se, että työmarkkinajärjestöt ovat keske-
45947:    Sitten vielä eräs kappale tästä haastattelusta,   nään sopineet päiväraharatkaisusta, ja tämän
45948: jossa sanotaan: "Asunnot ovat nykyään hyviä.         mukainen ratkaisu myös eduskunnassa verouu-
45949: Siinä ei ole moittimista." Siis komennusmiesten      distuksessa on tehty. Haluan todeta sen, että
45950: asunnoista, majoitustiloista on nyt kyse. "Mut-      mikäli todellisia kustannuksia on enemmän
45951: ta kyllä se päiväraha uppoaa ruokaan. Ei näissä      kuin tuo päivärahan verovapaa määrä, niin kui-
45952: töissä voi ajatellakaan, että söisi yhden kerran     tit esittämällä vähennykset voi tehdä edelleen-
45953: päivässä. Baareissa ja ravintoloissa ruoka on        kin.
45954: 4284                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
45955: 
45956: 
45957:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              nyksiä tulee veroarvoltaan runsaan 1,5 mrd.
45958: puhemies! En ole koskaan noihin kuittipeleihin        markan edestä. Yhtä kaikki lopputulos lapsi-
45959: innostunut enkä niitä käyttänyt enkä suosittele       perheitten kannalta suhteessä lapsettorniin ve-
45960: niin paljon muillekaan. Ed. Sasi kieltämättä on       rovelvollisiin selvästi heikkenee hallituksen
45961: varmasti pätevä veroasiantuntija, mutta jos hän       tulo- ja varallisuusverolain esityksen myötä.
45962: halusi kuunnella, mitä halusin tuossa puheen-            Samaan suuntaan vaikuttavat myös eräät
45963: vuorossani kunnallisverotuksen osalta sanoa,          muut hallituksen esitykset keskituloisia ja lapsi-
45964: niin minä nimenomaan toistin, että kunnallisve-       perheitä kurittavalla tavalla. Pari esimerkkiä
45965: rotuksen ja valtionverotuksen keskinäissuhtees-       näistä. Asuntolainakorkojen leikkaaminen sii-
45966: sa pienituloisen asema edelleen heikkenee. En         hen tapaan, mitä hallitus esittää, kohdentuu
45967: minä sitä kiistä, etteikö kaikki se, josta ed. Sasi   useimmiten juuri keski-ikäisiin ja nuorehkoihin
45968: puhui, näiden vähennysoikeuksien kautta mer-          perheisiin ...
45969: kitse monille pienituloisille kunnallisveron mak-
45970: sajille myös veron kevennystä, mikäli ei kunta          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kehotan pu-
45971: joudu sitten muiden toimenpiteiden johdosta           hujaa siirtymään puhujakorokkeelle.
45972: suorittamaan veroäyrin hinnan huomattavaa
45973: korotusta, perimään niin sanottua piiloveroa,            Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!
45974: katumaksujen, muiden maksujen korottamisen            Olen pahoillani, että edellisten puheenvuorojen
45975: muodossa ja varsinkin sen jälkeen, kun ed. Sasi       käyttäjien puheenvuorot edellyttivät sitä, että
45976: ajaa yritysten harkintaverotuksen poistamista         piti jollakin sanalla kommentoida, enkä pysy-
45977: kunnallisverotuksessa, jonka on arvioitu mer-         nyt kahdessa minuutissa.
45978: kitsevän veroäyrin hinnan nousua 1-6 pennil-             Jokin sana vielä jatkoksi edelliseen. Sen li-
45979: lä. Kaiken tämän jälkeen, ed. Sasi, eivät pieni-      säksi, että äsken kerrotulla tavalla perhepoliitti-
45980: tuloiset voi iloita tästä verouudistuksesta.          set vähennykset muuttuvat ensi vuoden vero-
45981:                                                       tuksessa lapsiperheiden kannalta huonoon
45982:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! En-                suuntaan ajatellen nimenomaan heidän suhteel-
45983: sinnäkin valtionverotuksen verottoman tulon           lista asemaansa muihin verovelvollisiin nähden,
45984: määrästä voi todeta, että ei se verottomuuden         samaan suuntaan vaikuttavat myös lainakorko-
45985: rajan nousu nyt kovin radikaali käytännössä           jen vähennysoikeusmenettelyssä tapahtuvat
45986: ole. Kun työtulovähennys siirtyy nyt asteikkoi-       muutokset. Näitä leikataan, ja keihin ne koh-
45987: hin, jo se yksin tekee 11 800 markkaa verotto-        distuvat? Juuri keskituloisiin, keski-ikäisiin,
45988: muutta kaikille, ja muilta osin alarajan nousu        lapsiperheisiin. Tällaisilla perheillähän asunto-
45989: on loppujen lopuksi aika vähäistä. Käytännössä        lainakorkoja on. Vanhammalla väellä, joilta
45990: siis tällä hetkelläkin noin 25 000 markan tulo        lapset ovat jo pois juosseet, ei yleensä oman
45991: valtionverotuksessa on verotonta. Nyt se nou-         asunnon hankintaan liittyviä lainakorkoja pää-
45992: see 36 000 markkaan.                                  sääntöisesti ole. Siitä syystä tuo leikkaus koh-
45993:    Herra puhemies! Tähän tulo- ja varallisuus-        dentuu meidän mielestämme pahaan paikkaan.
45994: verolakiin keskusta esitti vastalauseessaan noin      Olemme esittäneet - mutta hävinneet esityk-
45995: 30 erilaista muutos- ja korjausesitystä. En palaa     semme - korjauksia tähän kohtaan, kuin myös
45996: toki tässä enää niihin. Muistutan vain niistä ja      korjauksia niiltä osin, että avo- ja aviopuolisot
45997: yhdyn siinä sekä ed. Leppäsen että myöskin ed.        saatettaisiin vuoteen 1992 mennessä tasavertai-
45998: Skinnarin puheenvuoron henkeen. Tulo- ja va-          seen asemaan.
45999: rallisuusverolaki yhdessä jo aiemmin täällä hy-          Niinikään keskituloisiin, nuorehkoihin ja
46000: väksytyn asteikkolain kanssa merkitsee ennen          monta kertaa jälleen kerran lapsiperheisiin koh-
46001: kaikkea menetyksiä lapsiperheille ja nimen-           distuvat mm. matkakustannusten omavastuun
46002: omaan keskituloisille lapsiperheille. Ed. Sasi        nostaruistoimet 2 000 markkaan. Kun tuo oma-
46003: täällä puhui äsken kunnallisveron yhteydessä          vastuu nostetaan, satoja tuhansia verovelvolli-
46004: lapsiperheiden tilanteesta. Tosiasiassa ne vä-        sia, jotka nyt voivat tuon vähennyksen tehdä,
46005: hennykset, mitkä nyt uusi tulo- ja varallisuus-       putoaa kokonaan tuon vähennyksen piiristä
46006: verolaki lapsiperheiltä karsii, merkitsevät yli 2     pois. Meistä myöskään tämä hallituksen esityk-
46007: mrd. markan suuruisia menetyksiä verossa, ei          seen sisältyvä muutos ei ole perusteltua ja pai-
46008: veropohjassa, lapsiperheille. Vastaavasti, kuten      kallaan.
46009: ed. Sasi totesi, kunnallisverotuksessa vähennyk-         Yhdyn myös täällä sekä ed. U. Leppäsen esit-
46010: siä lisätään ja lähinnä sitä kautta uusia vähen-      tämään kritiikkiin rahapalkan verottamisen
46011:                                         Tulo- ja varallisuusvero                                   4285
46012: 
46013: 
46014: eräistä perusteista kuin myös SKDL:n suunnal-        nään budjetin menopuoleen. Mikäli keskusta-
46015: ta tähän asiaan esitetyistä kriittisistä kommen-     puolue johdonmukaisesti haluaa edesauttaa ta-
46016: teista.                                              louspolitiikan suuntaamiseen siten, että vaihto-
46017:    Herra puhemies! Varsinaisesti tämän lain si-      tasevaje voisi supistua ja julkisen talouden eks-
46018: sältö on käsitelty ja lukkoonlyöty. En, kuten sa-    pansiivinen vaikutus talouden kehitykseen tulisi
46019: noin, muihin noin 30:stä muutosesityksestäm-         mahdollisimman vähäiseksi, sen pitäisi jättää
46020: me enempää enää kajoa.                               tekemättä kaikki lisäysesitykset budjettiin tai
46021:                                                      ainakin tehdä niitä vain silloin, kun samalla on
46022:    Valtiovarainministeri Liikanen: Herra             säästöehdotus. Ei sellaiseen tyhjänpäiväisyy-
46023: puhemies! Vain pari huomiota.                        teen kukaan voi luottaa, että sanotaan: "No,
46024:    Keskustapuolue on tehnyt suuren joukon esi-       hallitus kerää tulot, me keskitymme menopuo-
46025: tyksiä, jotka ovat täydessä ristiriidassa puo-       leen".
46026: lueen viime viikolla tekemän talouspoliittisen          Toinen puoli on sitten tämä paljon puhuttu
46027: linjaesityksen kanssa. Viime viikolla keskusta-      keskustelu keskituloisista. Kun katsotaan keski-
46028: puolue esitti, että täytyy ryhtyä pikaisiin toi-     tuloisten veroastetta vuonna 1989 ja verrataan
46029: menpiteisiin vaihtotasevajeen supistamiseksi,        sitä tähän vuoteen, on päivänselvää, että heidän
46030: talouspolitiikkaa pitää kiristää, kulutusta leika-   verotuksensa kevenee keskimäärin samalla ta-
46031: ta jne. Kaikkien asiantuntijoiden mielestä on        voin kuin muuallakin sillä poikkeuksena, että
46032: kaksi tapaa vaikuttaa kulutuspuolella vaihtota-      kaikkein pienituloisimpien verotus kevenee
46033: sevajetta supistavasti. Yksi on se, että korkojen    enemmän. Jos taas katsotaan sitä kotitalous-
46034: vähennyskelpoisuutta voimakkaasti rajoite-           kohtaisesti, voidaan havaita, että suurituloisten
46035: taan, koska nimenomaan se, että korot ovat           kotitalouksien keskimääräinen verokevennys
46036: laajasti vähennyskelpoisia, on tietysti edesaut-     on muita jonkin verran alhaisempi, koska niissä
46037: tanut kotitalouksien velkaantumisen kasvun           useimmiten on vain yksi tulonhankkija.
46038: suuntaan. Keskustapuolue tekee tässä esityk-            Monessa yhteydessä on jo selvitetty, että ne
46039: sen, joka on täsmälleen päinvastainen kuin sen       ehdotukset, mitä useimmiten on ollut esillä
46040: talouspoliittinen linjaesitys viime viikolla.        marginaaliveroasteiden alentamiseksi tuolla
46041:    Toinen seikka on sitten yleensä koko keskus-      noin 100 000 markan tienoilla, vaikuttavat en-
46042: tapuolueen esitys tulo- ja varallisuusverolakiin     nen kaikkea verohelpotuksia lisäävästi yli
46043: ja asteikkoihin, vaikka nyt vähän vähennettäi-       150 000 markan tulojen tasolle. Sitten sano-
46044: siinkin siitä valtiovarainministeriön laskelmas-     taan, että pitäisi vertailla vuosien 1989 ja 1987
46045: ta, että tämä merkitsi 7,5 mrd. markan reikää        välillä. Sellainenkin vertailu voidaan tehdä, että
46046: eli 7,5 mrd. markan lisäpanostusta kulutuk-          otetaan pois suhdannerahaston vaikutus, mutta
46047: seen. Päivänselvää on, että tämä repäisisi vaih-     sekin on vielä ihan eri asia kuin tämä 1987-
46048: totasevajeen aivan toisiin lukemiin miksi se         1989 suoritettu vertailu sen vuoksi, että tässä
46049: muuten muodostuisi ensi vuonna. Eli sekä kes-        maassa ei koskaan inflaatiotarkistuksia ole teh-
46050: kustapuolueen kanta korkovähennykseen että           ty ansiotasoindeksin vaan aina kuluttajahin-
46051: sen kanta ylipäätään tulo- ja varallisuusveroas-     taindeksin mukaan. Näin on tehty silloin, kun
46052: teikkoihin on täsmälleen päinvastainen kuin          keskustapuolue oli hallituksessa, ja niin teh-
46053: puolueen julistama kanta talouspolitiikan lin-       dään myös ensi vuoden osalta.
46054: jaan, jonka mukaan vaihtotaseen vaje on suuri           Verouudistus kohtelee keskituloisia oikeu-
46055: ongelma ja sitä pitäisi pyrkiä voimakkaasti su-      denmukaisesti, mutta selvää on, että vuoden
46056: pistamaan. (Ed. Virolainen: Eikö se ole suuri        kuluttua, kun asiaa jatketaan, pitää pyrkiä sii-
46057: ongelma?) - Se on suuri ongelma, mutta toi-          hen, että nimenomaan palkansaajien valta-
46058: voisin, että puolue olisi johdonmukainen. Hal-       enemmistön saama etu tuloverouudistuksesta li-
46059: lituksen puolelta ollaan valmiita laajoihin kes-     sääntyy, ja erityisellä huolellisuudella pitää pyr-
46060:  kusteluihin opposition kanssa siitä, miten talou-   kiä katsomaan sitä, miten tuloveroasteita ja
46061: dellisia ongelmia voitetaan. Mutta on vaikea         myös marginaaliveroasteita juuri keskituloisten
46062:  ymmärtää, kuinka voitaisiin vakavasti suhtau-       ryhmissä voidaan alentaa.
46063:  tua sellaiseen talouspoliittiseen linjanvetoon,
46064: jota vastaan joka päivä jokaisessa äänestykses-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
46065:  sä puolue itse täällä toimii. Pelkään pahoin,       Herra puhemies! Tämän asian toisen käsittelyn
46066:  että tänään se tulee toimimaan niin, ja vielä pa-   yhteydessä keskustelimme ministeri Liikasen
46067:  hempaa pelkään tästä ja ensi viikosta, kun men-     kanssa jo siitä, mikä on keskustan esitysten vai-
46068: 4286                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46069: 
46070: 
46071: kutus verokertymään sekä valtion että kunnan          sevajetta, ja ehdottomasti jo ensi vuonna val-
46072: veron osalta. Me esitimme tuossa yhteydessä           tion menoja on leikattava.
46073: ministeri Liikaselle sen, mille perustalle meidän        On luonnollista, että keskusta esittää myös
46074: oma vastalauseemme on rakentunut. Monet               eräitä menon lisäyksiä. Koska hallituksen bud-
46075: meidän esityksemme ovat rinnakkaisia sillä ta-        jettiesitys on epäoikeudenmukainen ja menoja
46076: valla, että jos ei jokin laki mene siinä muodossa     on väärin painotettu, niin me esitämme eräitä
46077: läpi kuin esitämme, siitä seuraa, että yritämme       lisäyksiä ja edellytämme, että hallitus etsii
46078: seuraavanakin tietynlaisia korjauksia. Edelleen       säästökohteita, joilla budjetti saadaan tasapai-
46079: esitimme tuosssa yhteydessä sen linjan, mihin         noon. Meidän verolinjamme ja meidän talous-
46080: me kokonaisuutena esityksellämme pyrimme,             poliittinen linjamme on täysin johdonmukai-
46081: siihen, että me haluamme palauttaa veroasteen,        nen.
46082: ei enempää eikä vähempää kuin sille lähtökoh-
46083: tatasolle, mistä ministeri Liikanen lähti valtion-       Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
46084: taloutta valtionvarainministerinä luotsaamaan,        Herra puhemies! Ministeri Liikanen ilmoitti,
46085: vuoden 1987 tasolle.                                  että hallituksen puolella on valmiutta keskuste-
46086:    Muutoinkin kun hän puhuu laskelmista, esi-         luihin opposition kanssa talouspoliittisesta lin-
46087: merkeistä ja esimerkkilaskelmista, mitä valtion-      jasta. Tämä on kovin epäuskottava näkemys.
46088: varainministeriö on esittänyt, niin valtionva-        Hallituksen puolella ei ole ollut minkäänlaista
46089: rainministeriö toimitti verojaostolle 30 esimerk-     valmiutta keskustella opposition kanssa talous-
46090: kitapausta erilaisista perheistä, miten verouu-       politiikasta tai veropolitiikasta, eikä näistä ve-
46091: distus kohtelee näitä perheitä. Yhtä tai kahta lu-    ropoliittisista laeista, jotka nyt ovat eduskun-
46092: kuun ottamatta kaikki laskelmat osoittivat, että      nan päätettävänä. Siinä mielessä tuntuu oudol-
46093: vuoden 1987 tilanteeseen verrattuna nämä esi-         ta, että nyt sitten tarjotaan keskusteluja jälkikä-
46094: merkkitapaukset häviävät, kun oli kysymys lap-        teen näistä asioista, joista pitäisi keskustella
46095: siperheistä, vuonna 1989 vuoden 1987 tilantee-        etukäteen. Ministeri Liikanen on omalla henki-
46096: seen verrattuna. Samaa tekstiä julkisti muuta-        lökohtaisella esimerkillään osoittanut, että aina
46097: ma päivä sitten myös Etla omassa tutkimukses-         ei hänen sanaansa voi luottaa. Hän mm. vaati
46098: saan. Minulla on täällä otsikko. Ministeri on         kulukorvausten verollepanoa, ja sitten kun asia
46099: varmaan nähnyt tämän saman otsikon, joka              tuli äänestykseen täällä eduskunnassa, niin hän
46100: kertoo sen, miten tässä hommassa käy. Myös            äänesti tämän järjestelmän säilyttämisen puo-
46101: tarkemmin tuo selvitys puhuu hyvin vankasti           lesta toisin kuin ministeri Puolanne, jolla oli
46102: sen puolesta,että nimenomaan keskituloiset ja         riittävästi selkärankaa toimia tässä kysymykses-
46103: lapsiperheet tässä selvästi menettävät. Me            sä kokonaisverouudistuksen perusteiden mu-
46104: myönnämme, että osa pienituloisia pärjää tässä        kaisesti. Olen koko loppusyksyn yrittänyt saada
46105: hommassa, ja se on hyvä. Vastaavasti kaikkein         ministeri Liikasen ottamaan tähän asiaan kan-
46106: suurituloisimmat pärjäävät. Se ei ole hyvä.           taa ja lopulta hän ottikin.
46107:                                                          Mitä tulee näihin menojen lisäyksiin, se, että
46108:    Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):                 oppositiopuolueiden edustajat tekevät menojen
46109: Herra puhemies! Ministeri Liikanen aloitteli ta-      lisäyksiä, ei ole mielestäni yhtä tuomittavaa
46110: louspoliittista keskustelua, jota ehkä voidaan        kuin se, että hallituspuolueen edustajat tekevät,
46111: jatkaa budjetin palautekeskustelun yhteydessä,        koska tämä on oppositiolle ainoa mahdollisuus
46112: mutta nyt on jo syytä todeta, että kyllä keskus-      esittää kantaansa hallitukselle. Hallituspuoluei-
46113: tan linja on täysin johdonmukainen. On totta,         den kansanedustajat tekivät näitä lisäyksiä 17,5
46114: että meidän esityksemme verouudistuksen osal-         mrd. markalla raha-asia-aloitteissaan. Toivoi-
46115: ta merkitsevät valtion tulojen vähenemistä,           sin ministeri Liikasen tuomitsevan hallituspuo-
46116: mutta toisaalta edellytämme valtion menojen           lueiden edustajat, jotka tekevät raha-asia-aloit-
46117: leikkaamista. Nämä kaksi asiaa sopivat erin-          teita ja haluavat nostaa valtion budjetin loppu-
46118: omaisesti yhteen. Paitsi että keskusta on esittä-     summaa näin suurilla luvuilla.
46119: nyt menojen supistamista, niin muun muassa               Mitä tulee pienituloisten verotuksen kevene-
46120: pääjohtaja Kullberg äskettäin Suomenmaassa            miseen, se kevenee valtionverotuksessa ja kiris-
46121: julkaistussa haastattelussa esitti aivan samaa, ja    tyy kunnallisverotuksessa. Erityisellä syyllä toi-
46122: niin ovat esittäneet kaikki talousasiantuntijat       voisin pantavan merkille ministeri Liikasen sa-
46123: tässä maassa. Ensi vuoden budjetti on ennätys-        noman, että verouudistus koskettelee oikeuden-
46124: mäisen löysä, se ruokkii inflaatiota ja vaihtota-     mukaisesti keskituloisia. Siis oikeudenmukai-
46125:                                          Tulo- ja varallisuusvero                                    4287
46126: 
46127: 
46128: suutta näyttää tässä tapauksessa edustavan se,        sää menoja ja vähentää tuloja ja samalla vaatii
46129: että keskituloisille tulee maksuun mahdollisesti      kireämpää finanssipolitiikkaa. Ei näillä asioilla
46130: enemmän veroja. Suurituloisilta tulee joka ta-        ole mitään tekemistä keskenään.
46131: pauksessa maksuun entistä vähemmän.                      Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon yh-
46132:                                                       teydenotosta oppositioon, olin kaikkien opposi-
46133:    Ed. Virolainen (vastauspuheenvuoro):               tiopuolueiden johtoon yhteydessä heti hallituk-
46134: Herra puhemies! Ministeri Liikanen yrittää hal-       sen budjettiriihen päätyttyä. Kerroin, että halli-
46135: lituksen virheellisestä talouspolitiikasta syyttää    tus on valmis keskustelemaan kaikista verolaeis-
46136: oppositiota. Sen johdosta on syytä huomaut-           ta, ja ilmoitin, että meille, hallitukselle, sopivat
46137: taa, että hallitus on valinnut löysän ja virheelli-   kaikki ajankohdat. Valitettavasti oppositiopuo-
46138: sen talouspoliittisen tien. Se on pannut rahaa        lueet valitsivat mieluummin totaaliopposition
46139: liikkeelle liian löysässä tulopoliittisessa ratkai-   kuin asia kerrallaan kantaa ottavan linjan.
46140: sussa. Se kuvastuu myös tässä budjetissa. Nyt
46141: sitten yritetään tukkia aukkoja kiristämällä ve-         Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
46142: rotusta, käymällä velanottajien kimppuun ja           puhemies! Valtiovarainministerille ensinnäkin
46143: korottamalla korkoa. Hallituksen pitäisi ensin        toteaisin, että tämän syksyn suurin harhautus
46144: mennä itseensä ja tiukentaa sekä yleis- että ta-      on ollut hallituksen oma operaatio veroasiassa.
46145: louspolitiikkaa ja budjettipolitiikkaa. Silloin       Se lupaa alentaa kansalaisten veroja ja samaan
46146: vasta olisi mahdollisuus päästä oikeudenmukai-        aikaan budjetissa laskee verotulojen jatkuvasti
46147: seen tulokseen.                                       kasvavan, eli valtion verotulot kasvavat ja sa-
46148:                                                       maan aikaan luvataan kansalaisille suuria vero-
46149:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               helpotuksia. Vaikka siihen ehkä osin löytyy seli-
46150: Herra puhemies! Kiinnittäisin myös arvoisan           tyksiä, niin perusharhautus on kuitenkin sellai-
46151: ministerin huomiota tulkintoihin oikeudenmu-          nen, joka tulee kansalaisten näkyville tulevan
46152: kaisuudesta ja tasapuolisuudesta. Puhun nyt ly-       vuoden aikana.
46153: hyesti vain korkojen vähennysoikeudesta. Mi-             Mitä tulee meidän esityksiimme verolakien
46154: ten voidaan perustella, että se kohdistuu oikeu-      osalta, niin me olemme lähteneet siitä, että hal-
46155: denmukaisesti ja tasapuolisesti, kun suurituloi-      lituksen esityksessä on rakenteellisia puutteita,
46156: set saavat huomattavasti suuremman hyödyn             jotka on välttämätöntä korjata. Ne rakenteelli-
46157: korkojen vähennyksestä kuin pienituloiset ih-         set puutteet liittyvät ennen kaikkea lapsiperhei-
46158: miset saavat, joita omavastuu painaa eniten.          den verotukseen. On aivan selvästi käymässä
46159: Onko niin mahdoton asia edes yrittää tuoda            niin, että niiden henkilöiden verotus, joilla on
46160: tänne sellaisia ratkaisuja, että korkovähennyk-       huollettavia lapsia, tulee suhteessa muihin kiris-
46161: siä porrastettaisiin niin, että vähennyksen taso      tymään, ja jos lapsia on useita, kiristyminen on
46162: saataisiin oikeudenmukaiseksi niin, että pieni-       vielä suurempaa. Tämä on vääjäämätön totuus
46163: tuloisillakin olisi mahdollisuus ottaa asuntolai-     verouudistuksesta. Sekin tulee ensi vuonna nä-
46164: naa.                                                  kyville.
46165:                                                          Edelleen, mitä tulee yritysverotuksen uudista-
46166:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Herra      miseen, niin kuin ministeri Liikanen aivan hy-
46167: puhemies! Ed. Väyryselle haluaisin sanoa, että        vin tietää, me olemme olleet valmiit hyväksy-
46168: julkiset menot eivät ole prosentteja, vaan ne         mään eräitä suurten pääomavaltaisten yritysten
46169: ovat markkoja. Sellainen oppositiopuolue, joka        verotusten kiristämiseen johtavia toimenpiteitä,
46170: vaatii julkisten menojen leikkaamista, mutta ei       muun muassa varastovarauksen supistamisen,
46171: pysty tekemään yhtään esitystä budjetissa nii-        yhtiöveron hyvitysjärjestelmän toteuttamisen
46172: den leikkaamiseksi, ei ole mikään oppositio-          jne. Mutta me emme voi hyväksyä sitä, että sa-
46173: puolue. Se on ihan pelkkää populismia harras-         manaikaisesti pienten työvaltaisten yritysten ve-
46174: tava pelkurijoukko. Toivoisin, että ed. Väyry-        rotusta kiristetään, mihin hallituksen esitys on
46175: nen ei tähän syyllistyisi. Kysymys on nimittäin       johtamassa. Näitä me olemme vastustaneet, ja
46176: siitä, että julkisia menoja voidaan leikata niin,     tämä on meidän verovastalauseemme pääsano-
46177: että budjetista esitetään määrärahoja poistetta-      ma. Sitä ei täällä ministeri Liikanen voi muuksi
46178: vaksi. Kun keskustapuolue tekee tästä ehdotuk-        muuttaa.
46179: sen, hallitus on valmis välittömästi neuvottele-
46180: maan siitä kysymyksestä. Emmehän me voi niin           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
46181: ajatella, että tässä keskustapuolue ikään kuin li-    Herra puhemies! Ed. Väyrynen sanoi, että kes-
46182: 4288                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46183: 
46184: kustan linja on johdonmukainen, vaikka se esit-        mahdollisuus. Poliittisessa kielenkäytössä mi-
46185: tää samanaikaisesti valtion tulojen supistamista       nisterin ilmaisua kutsutaan saneluksi. Ei sellai-
46186: ja valtion menojen lisäämistä. Tämä johdon-            nen voi johtaa hedelmälliseen lopputulokseen
46187: mukaisuus ed. Väyrysen mukaan on siinä, että           poliittisessa keskustelussa.
46188: keskusta esittää myös valtion menojen leikkaa-
46189: mista. Näin yleisellä tasolla ja puheissaan todel-        Valtiovarainministeri Liikanen: Herra
46190: la esittääkin. Mutta kuten ministeri Liikanen en       puhemies! Minulla on hyvin erilainen käsitys
46191: myöskään minä ole huomannut, että keskusta             siitä, mitä on johdonmukaisuus. Johdonmukai-
46192: olisi tehnyt konkreettisia ehdotuksia valtion          suus tarkoittaa sitä, että esitetään poliittinen
46193: menojen leikkaamiseksi. Ed. Väyrysellä onkin           linja ja sen jälkeen tehdään tekoja sen linjan to-
46194: nyt mielestäni erinomainen tilaisuus, kun hänel-       teuttamiseksi.
46195: lä on seuraava puheenvuoro, ilmoittaa edus-               Täällä ed. Väyrynen ilmoitti, että keskusta-
46196: kunnalle ja Suomen kansalle, mitä valtion me-          puolueen linja on johdonmukainen. Se kannat-
46197: noja keskusta leikkaisi ja minkä verran. Jään          taa menojen leikkausta, mutta ei tee yhtään esi-
46198: mielenkiinnolla odottamaan ed. Väyrysen pu-            tystä niitten puolesta. Ei sellainen talouspoliitti-
46199: heenvuoroa.                                            nen linja ole ollenkaan vakavasti otettava. Toi-
46200:                                                        von, että tässä joulutauolla voi tulla konkreetti-
46201:    Ed. Väyrynen (vastaus puheenvuoro):                 sia ehdotuksia. Asiat ovat yksityiskohtia. Me-
46202: Herra puhemies! Nämä ovat hämmästyttäviä               not eivät ole prosentteja, vaan markkoja. Se,
46203: puheenvuoroja, joita valtiovarainministeri Lii-        mistä vähennetään, joudutaan sanomaan asia
46204: kanen ja ed. Zyskowicz ovat esittäneet. Hallitus       kerrallaan ja markka kerrallaan.
46205: nauttii hallitsemisen hedelmistä ja törsää veron-
46206: maksajien rahat maailmalle ja sanoo opposi-               Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies!
46207: tiolle, että teidän pitää sanoa, mistä pitää sääs-     Olemme toisessa käsittelyssä esittäneet tähän la-
46208: tää. Kyllä hallituksen asiana on vastata maan          kiin kahta eri muutosta. Ensinnäkin 80 §:ään
46209: asioista, myös ikävistä päätöksistä. Me olemme         esitimme muutosta, jonka mukaan lasin, metal-
46210: olleet tämän maan historian aikana hallitukses-        liromun, muovin, lumppujen ja muiden jättei-
46211: sa varsin usein ja olemme olleet tekemässä halli-      den kerääminen tehtäisiin verovapaaksi toimin-
46212: tuksissa säästöpäätöksiä. Nyt niitä hallitukselta      naksi samoin kuin marjojen ja sienien keräämi-
46213: kaivataan. Se ei ole helppo tehtävä, me tiedäm-        nen on tällä hetkellä. Tällä tavoin tarkoituk-
46214: me sen, mutta se on hallituksen velvollisuus ja        semme oli auttaa niitä ihmisiä, jotka työskente-
46215: asia. Meidän linjamme on johdonmukainen.               levät eri puolilla maata tälläkin hetkellä ympä-
46216: Me esitämme verolakeihin muutoksia, jotka vä-          ristömme tilan parantamiseksi ja itse työllistä-
46217: hentävät valtion tuloja, mutta edellytämme sa-         vät itsensä.
46218: malla menojen leikkaamista. Kun valtion bud-              Toinen muutoksemme oli 103 §:ään, yhtiöi-
46219: jetti ensi vuonna kasvaa 12 OJo :lla nimellisesti ja   den verovähennysoikeuksiin. Tällä lakiesityk-
46220: reaalisesti pitkälti yli 6 % :lla, niin kyllä tässä    sellä pyritään siihen, että yhtiöt voisivat tehdä
46221: kasvussa on sellaista löysyyttä, jota hallitus pys-    verovähennyksiä tieteeseen ja taiteeseen kohdis-
46222: tyy leikkaamaan. Päätökset ovat epämiellyttä-          tuvien lahjoitusten osalta. Halusimme laajentaa
46223: viä, mutta hallituksen on ne tehtävä. Ellei teh-       tätä koskemaan myös kehitysyhteistyötä, ym-
46224: dä, tulevaisuudessa joudutaan vielä suurempiin         päristönsuojelua tai ihmisoikeuksien puolustus-
46225: vaikeuksiin. Kokoomuksen erityisesti pitäisi op-       ta siten, että tämäntyyppisille säätiöille tai yh-
46226: pia olemaan hallituspuolue ja kantamaan vas-           distyksille tehdyt lahjoitukset olisivat myös vä-
46227: tuuta myös ikävistä asioista.                          hennyskelpoisia. Tällä toimenpiteellä voitaisiin
46228:                                                        piristää välillisesti näiden hyväätarkoittavien
46229:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-          yhdistysten toimintaa. Molemmilla ehdotuksil-
46230: ra puhemies! Valtiovarainministeri Liikasen il-        lamme pyrimme siihen, että vaikuttaisimme to-
46231: moitus siitä, että hän on ollut yhteydessä oppo-       sin vähän mutta kuitenkin ympäristökysymyk-
46232: sitioryhmiin, on tietysti oikea. Mutta millainen       siin ja työllisyyskysymyksiin positiivisella ta-
46233: se yhteydenotto oli? Kun valtiovarainministeri         valla.
46234: ilmoitti, että verolakien sisältöön ei tehdä muu-         Arvoisa puhemies! Olemme vastustaneet tä-
46235: toksia, niin ei sellaista yhteydenottoa voi pitää      män lain kuten muidenkin verolakien säätämis-
46236: neuvotteluna. Poliittinen neuvottelu on tilanne,       tä pysyväksi johtuen siitä, että ministeri Liika-
46237: jossa myös toiselle osapuolelle annetaan jokin         nen on ensimmäisen käsittelyn yhteydessä to-
46238:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                     4289
46239: 
46240: dennut, että tämä lakiuudistus, tämä verouudis-        pienituloinen perhe maksaa valtionveroa mutta
46241: tus, on niin merkittävä, että näitä tehdään vain       ei maksa lainkaan kunnallisveroa. Tällaisia ta-
46242: kerran 25 vuodessa. Me emme pidä tämäntyyp-            pauksia on verolakien seurauksena syntymässä.
46243: pistä verouudistusta oikeana emmekä sopivana.             Vielä lopuksi palaisin lyhyesti ministeri Liika-
46244: Kannatamme mieluummin dynaamista verouu-               sen esille ottarniin ajatuksiin ja väitteisiin siitä,
46245: distusta töksähtelevän verouudistuksen asemes-         miten keskustan ehdotukset vaikuttavat. Me
46246: ta. Töksähtelevässä verouudistuksessa uudis-           olemme siis tehneet rakenteellisen ehdotuksen,
46247: tuksia tehdään joka 25. vuosi. Dynaamisessa            korostaneet ja tuoneet esille niitä epäkohtia,
46248: verouudistuksessa niitä tehdään vuosittain. Py-        joita ennen kaikkea lapsiperheiden ja pienten
46249: ritään jatkuvasti tarkkailemaan sitä, minkä-           yritysten kannalta näihin verolakeihin sisältyy,
46250: tyyppistä palautetta kentältä tulee, missä nämä        ja tehneet ehdotuksia, jotka toteutuessaan olisi-
46251: verolait todetaan epäoikeudenmukaisiksi tai so-        vat näitä epäkohtia korjanneet.
46252: pimattomiksi, ja pyritään korjaamaan niitä sen            Mitä tulee meidän ehdotustemme taloudelli-
46253: mukaisesti. Haluamme määrätietoisesti johtaa           siin vaikutuksiin, niin valtiovarainministerillä
46254: verotusta siihen suuntaan, että tuloveroja vä-         on kyllä paljon enemmän vahdittavaa omassa
46255: hennetään ja haitta- ja resurssiveroja lisätään        eduskuntaryhmässään ja muiden hallitusryh-
46256: siten, että vuosi vuodelta jälkimmäisten osuus         mien eduskuntaryhmissä ja katsottava, paljon-
46257: vahvistuu. Edelleen haluamme, että verouudis-          ko niiden erilaiset ehdotukset taloudellisesti
46258: tus etenee systemaattisesti siihen suuntaan, että      merkitsevät, ja sen jälkeen tultava tarkastele-
46259: pienten yritysten verohelpotuksia lisätään.            maan opposition ehdotuksia.
46260:    Tämä esitys on pääosin suunnaltaan oikea tai
46261: ainakin osittain suunnaltaan oikea, mutta muu-            Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
46262: toksen vauhti on nähdäkseni aivan liian hidas.         Herra puhemies! Minun täytyy ed. E. Aholle
46263: Koska suunta kuitenkin on oikea, olen omalta           kertoa se, miten minä suhtaudun näihin eri kä-
46264: osaltani valmis kannattamaan tätä lakia yksi-          sittelyihin. Minusta tämmöinen kolmas käsitte-
46265: vuotisena, mutta en pysyvänä.                          ly ja nimenomaan jatkettu käsittely voi antaa
46266:                                                        aihetta keskustella tulevaisuudesta, uusista kor-
46267:    Ed. E. Aho: Herra puhemies! Lain sisäl-             jauksista. Toisessa käsittelyssä on tehty laki ja
46268: löstä on tässä vaiheessa enää kovin paljon turha       se on hävitty, sille ei enää mahda mitään, mutta
46269: puhua, koska sehän on toisessa käsittelyssä lyö-       kolmannessa käsittelyssä sitten katsotaan, mi-
46270: ty lukkoon. Mielenkiintoista on vain todeta,           ten sitä pitäisi vielä parantaa.
46271: että nyt tässä vaiheessa ed. Skinnari ja ed.
46272: V. Leppänen ryhtyvät pohtimaan sitä, minkä-               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46273: laisia epäkohtia lain sisältöön jäi. Missä te olitte   hemies! Ed. E. Aholle haluan vain lyhyesti to-
46274: silloin, kun täällä toista käsittelyä käytiin? Sil-    deta sen, että jos meillä on kyseessä lapsiperhe,
46275: loin olisi pitänyt keskustella siitä, mitä lain si-    joka ei enää voi käyttää täysimääräisesti lapsi-
46276: sällölle tehdään. Olen täsmälleen samaa mieltä         vähennystä hyväkseen, tälle lapsiperheelle vero-
46277: molempien kanssa siitä, että tuohon tulo- ja va-       tus ei voi olla minkäänlainen ongelma eikä
46278: rallisuusverolakiin jää erittäin pahoja epäkoh-        myöskään verolakien sisältö vaan tässä tapauk-
46279: tia, jotka on välttämätöntä pikaisesti korjata.        sessa tämän perheen taloudelliset toimeentulo-
46280: Ne teidän puheenvuoronne olivat selviä puolus-         vaikeudet tulee hoitaa sosiaalisten tulonsiirto-
46281: tuksia sille kannalle, jonka oppositio on täällä       jen kautta. Verotuksen avulla ei voida apua
46282: ottanut, että lait on saatava yksivuotisiksi. Te       saada.
46283: tuitte juuri tätä kantaa äskeisillä puheenvuo-            Haluan myös korostaa sitä, että kun verouu-
46284: roillanne.                                             distusta suunniteltiin, tuossa yhteydessä jo oli
46285:    Mitä tulee ed. Sasin väitteisiin siitä, että kun-   tarkoituksena erityisesti huomiota kiinnittää
46286: nallisverotuksen lapsivähennys on erityisen            lapsiperheiden asemaan ja jatkossakin on myös
46287: edullinen pienituloisille lapsiperheille, se ei ole    tarkoitus näin tehdä. Tästähän myös eduskun-
46288: totta. Käytännössä on niin, että hyvin monissa         nan valtiovarainvaliokunta mietinnössään lau-
46289: tapauksissa monilapsisen perheen tulot loppu-          sui.
46290: vat ennen kuin vähennys. Tulee käymään niin,
46291: että perhe ei voikaan käyttää kokonaisuudes-             Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra
46292: saan kunnallisverotuksen lapsivähennystä hy-           puhemies! Näin juuri olisi pitänyt tehdä kuin
46293: väkseen, ja syntyy hassunkurinen tilanne, jossa        ed. Sasi sanoi, eli olisi pitänyt hoitaa lapsiper-
46294: 537 280082M
46295: 4290                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46296: 
46297: 
46298: heiden tuki sosiaalisten tulonsiirtojen kautta eikä   rolait saatetaan yksivuotisiksi, nämä virheet
46299: korottamalla kunnallisverotuksen lapsivähen-          saatetaan uudelleen tarkastelun alaisiksi vuoden
46300: nystä, joka nyt johtaa sekä perheiden kannalta        kuluttua. Näin ollen näitä verolakeja voidaan
46301: että pienten lapsirikkaiden kuntien kannalta          tarkastella kokonaisuudessaan ensi vuonna sa-
46302: kohtuuttomaan tilanteeseen. Toivottavasti tämä        maan aikaan. Voi olla myös niin, että näissä ve-
46303: yksi vuosi riittää opettamaan tämän asian myös        rolaeissa on sellaisia epäkohtia, joita ei vielä täl-
46304: ed. Sasin hallitusryhmälle ja koko hallitukselle      lä hetkellä tiedetäkään. Nämäkin puutteet voi-
46305: niin, että ensi syksynä me saamme esitykset, jot-     daan sitten korjata vuoden kuluttua. Jos lait
46306: ka johtavat siihen, että ainakin osittain kunnal-     olisivat pysyviä, minä en usko niin sinisilmäises-
46307: lisverotuksen lapsivähennys voidaan korvata           ti hallituksesta jo hallituspuolueiden erilaisten
46308: suorilla tulonsiirroilla eli lapsilisillä.            mielipiteiden vuoksi ja tavoitteiden vuoksi, että
46309:                                                       välttämättä näitä virheitä olisi ryhdytty korjaa-
46310:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         maan.
46311: hemies! Haluan ed. E. Aholle kuitenkin koros-            Se, että verolaeissa on jo nyt tiedossa olevia
46312: taa sitä, että kun vähennysten painopiste siirtyy     selviä puutteellisuuksia ja virheellisyyksiä, käy
46313: valtionverotuksesta kunnallisverotukseen, käy-        ilmi hallituspuolueiden edustajien puheenvuo-
46314: tännössä kuitenkin useimmissa tapauksissa se          roista, joista jälleen näyttöjä on saatu tässä is-
46315: merkitsee sitä, että lapsiperheet voivat parem-       tunnossa, myös aikaisemmissa eduskunnan is-
46316: min hyödyntää vähennyksiä, koska valtionve-           tunnoissa. Ainoastaan valtiovarainministeri
46317: rotuksessa kuitenkin verovapaan tulon raja on         Liikanen ja verojaoston puheenjohtaja Sasi
46318: tullut aikaisemmin vastaan kuin kunnallisvero-        täällä yrittävät näytellä edelleenkin sellaista
46319: tuksessa.                                             roolia, että hallituksen esityksissä ei olisi virhei-
46320:                                                       tä, mutta se ei pidä paikkaansa. Eräs pahimpia
46321:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra             on se, että eräiden keskituloisten verotus tulee
46322: puhemies! Tuo väite taas ei pidä paikkaansa,          kiristymään. Se on aivan selvää. Taloudellisen
46323: sillä lapsiperheiden kannalta merkittävin val-        tutkimuslaitoksen ETLAn mukaan näitä ihmi-
46324: tionverotuksen vähennys on ollut huoltajavä-          siä on jopa satojatuhansia meidän maassamme,
46325: hennys, ja huoliajavähennys on tehty verosta,         joilla ensi vuonna verotus kiristyy.
46326: eli on riittänyt, että on ollut maksettua valtion-       On muitakin seikkoja, joihin kristillisen lii-
46327: veroa tuota vähennystä vastaava määrä, ja sil-        ton eduskuntaryhmä on kiinnittänyt huomiota.
46328: loin on voinut sen täysimääräisesti käyttää hy-       Olemme todenneet sen seikan, että emme pidä
46329: väkseen. En pysty esittämään mitään laskelmia,        siitä, että pyritään kovin pelkistettyyn verotus-
46330: mutta rohkenisin väittää, että ensi vuonna tulee      järjestelmään, jossa vähennyksiä on mahdolli-
46331: olemaan niitä perheitä, jotka eivät voi täysi-        simman vähän. Tällainen pelkistetty verotusjär-
46332: määräisesti käyttää kunnallisverotuksen lapsi-        jestelmä ei ota huomioon riittävästi niitä ongel-
46333: vähennystä hyväkseen, enemmän kuin tänä               mia, joissa monet kansalaiset joutuvat elämäs-
46334: vuonna on niitä perheitä, jotka eivät voi täysi-      sään elämään.
46335: määräisesti käyttää valtionverotuksen huoltaja-          Jos nyt joitakin verovähennyksiä ajattelen,
46336: vähennystä.                                           ensimmäisenä tulee sairauskuluvähennys ja in-
46337:                                                       validivähennys, jotka jäävät ennalleen. Mutta
46338:    Ed. H auta 1a : Herra puhemies! Se, että           niiden heikkous on juuri se, että niitä ei ole in-
46339: verolaeista tulee nyt yksivuotisia, johtuu halli-     deksin mukaisesti tarkistettu ja niiden merkitys
46340: tuksen arviointivirheestä. Hallitus arvioi niin,      on jäänyt aivan liian vähäiseksi sellaisille per-
46341: että oppositio ei voi yhdistää rivejään verola-       heille ja yksilöille, jotka sairastavat runsaasti.
46342: kien vastustamisessa, ja se luuli, että verolaki      Tämä on todellinen ja suuri epäkohta. Olemme
46343: yksi toisensa jälkeen hyväksytään siten, että ai-     esittäneet, että sairauskuluvähennyksestä pitäisi
46344: na jokin oppositiopuolue on lipeämässä pois ri-       omavastuu kokonaan poistaa ja myös katto
46345: veistä. Tämä arviointivirhe on käynyt ilmi            poistaa, niin että sairausvähennykset voidaan
46346: muun muassa valtiovarainministerin omista             lyhentämättöminä tehdä. Tämä auttaisi todella
46347: kannanotoista ja puheenvuoroista.                     monia ihmisiä ja perheitä, jotka kamppailevat
46348:    Se, että verolaeista tulee yksivuotisia, ei mi-    suurissakin taloudellisissa ongelmissa.
46349: nun mielestäni ole suuri virhe ja huono asia, sil-       Olemme puhuneet puolisovähennyksen puo-
46350: lä näissä verolaeissa on aivan ilmeisesti monia       lesta. Sellaiset perheet, joista vain toinen avio-
46351: puutteita ja virheellisyyksiä. Kun nyt nämä ve-       puoliso ansaitsee, tulevat olemaan voimak-
46352:                                           Tulo- ja varallisuusvero                                    4291
46353: 
46354: 
46355: kaamman verotuskohtelun alaisina kuin olisi            että mitään ei korjata. Toivottavasti se on vä-
46356: oikeudenmukaista. Näinhän on ollut vuosikym-           hän toisella mielenlaadulla varustettu vuoden
46357: menet meidän maassamme, ja tähän ei saada              kuluttua.
46358: muutosta nytkään. On perheitä, jotka haluavat
46359: pienet lapsensa hoitaa taloudellisia uhrauksia-           Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
46360: kin antaen kotonaan, ja tällaisille perheille tulisi   hemies! Ed. Hautala sanoi, että hänestä ei ole
46361: suoda siihen mahdollisuus muun muassa puoli-           lainkaan huono asia, että oppositio on nyt ää-
46362: sovähennys säilyttämällä.                              nestänyt verolait yksivuotisiksi. Minusta se on
46363:    Olemme erittäin pahoillamme myös siitä, että        äärettömän huono asia. Ensimmäinen peruste-
46364: lähetysjärjestöjen ja kansalaisjärjestöjen kautta      luni sille on se, että ensi vuonna on kuunneltava
46365: tehtävät lahjoitukset kehitysyhteistyöhön nyt          samat puheet uudestaan. Nimittäin jos kuunte-
46366: eivät enää ensi vuonna ole vähennyskelpoisia.          lee todellakin sitä, mitä oppositio esittää vero-
46367: Minusta hallitus on kovasydäminen alikehitty-          lakien suhteen, niin ristiriitaisia ja erilaisia nä-
46368: neitä kansoja kohtaan, kun se ei suo omalta            kemyksiä en ole koskaan kuullutkaan, enkä us-
46369: osaltaan tukea tällaiselle yksityisten ihmisten te-    ko, että tässä maassa koskaan voisi olla halli-
46370: kemälle hyvälle työlle. Sitä on pidettävä erittäin     tusta, joka voisi asiasta minkäänlaista yhteistä
46371: valitettavana. Kymmenet erilaiset järjestöt ovat       käsitystä vetää.
46372: vedonneet eduskuntaan ja eduskuntaryhmiin,                Ed. Hautala jopa ehdottaa sitä, että perhe-
46373: että lahjoitusvähennys edelleenkin olisi niin          suhteet - avioliitto, avoliitto - ratkaistaisiin
46374: kuin tänäkin vuonna mahdollinen, mutta halli-          verotuksella. Minusta siinä on turhan paljon la-
46375: tus ei ole nyt mieltään asiassa muuttanut.             tausta koko verotuksen mahdollisuuksiin hoi-
46376:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on erittäin      taa asioita. Nämä asiat ovat ihmisten välisiä rat-
46377: pahoillaan sen vuoksi, että velkojen korkovä-          kaisuja. Kuten myös ed. Hautala hyvin tietää,
46378: hennys nyt päätetään sellaiseksi kuin hallitus on      myös sosiaalisia tulonsiirtoja on olemassa. Ve-
46379: alun perin esittänyt, niin että niitä ihmisiä, jot-    rotus ei ole todellakaan yhteiskuntapolitiikan
46380: ka laillisesti avioliiton solmivat ja haluavat näin    ainoa keino. Näin ollen on todella valitettavaa,
46381: sitoutua vastuuseen perheestään, sillä avioliiton      että tätä keskustelua pitää jatkaa.
46382: solmiminenhan on vastuun ottamista perheestä,
46383: sitoutumista kiinteästi siihen, rangaistaan sillä,         Ed. He II e: Herra puhemies! Verouudis-
46384: että he saavat vain, jos ovat lapsettomia, 22 000       tuksen valmisteluhan tapahtui ennen eduskun-
46385: mk korkojen vähennysoikeutta, kun avosuh-               taan tuloa hyvin suppeissa piireissä, vain kabi-
46386: teissa elävät ihmiset saavat vähintäänkin, jos          neteissa. Edes hallituspuolueiden eduskunta-
46387: heillä ei ole lapsia, yhteisiä tai erillisiä, 44 000    ryhmät eivät siihen päässeet juurikaan tiettäväs-
46388: mk vuodessa. Tämä on todella epäoikeudenmu-             ti osallistumaan. Kun verouudistusta on tässä
46389: kaista, ja tässä eivät ole nyt sitten piispojen lä-     talossa käsitelty, oppositiolle ei ole annettu
46390: hetystö eivätkä monet vetoomukset ja yleisön            mahdollisuuksia siihen vaikuttaa vaan se on jy-
46391: osaston kirjoitukset, eivät mitkään ole autta-          rätty sillä tavalla kuin hallitus esityksensä toi.
46392: neet tässä asiassa.                                     Tätä taustaa vasten oli aika omituinen ministeri
46393:    Olen todennut sen seikan ja sanon sen jälleen        Liikasen sanonta aiemmassa puheenvuoros-
46394: nyt, että hallitus kyseisessä asiassa ei ole ainoas-    saan, jossa hän totesi, että oppositiolle on tar-
46395: taan kuuro vaan se on myös sokea. Se ei näe,            jottu keskusteluja näistä asioista.
46396: mikä huono yhteiskuntakehityksen merkitys                  SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjohtajana
46397: tällä asialla vastaisuudessa on. Nyt viimeistään        totean, että sanotuntapaista mahdollisuutta
46398: tämä epäkohta olisi pitänyt korjata. Minulle            meille ei ole suotu. On ehkä ollut mahdollista
46399: henkilökohtaisesti riittää tämän yhden asian            keskustella siitä, että pilkkujakaan ei muuteta.
46400:  korjaamatta jättäminen, jotta olen valmis halli-       Mutta se ei ole missään tapauksessa neuvotte-
46401: tuksen koko lakiehdotuksen äänestämään nurin            lua, eikä se ole sitä, mitä me keskusteluilta ja
46402: jälleen kolmannessa käsittelyssä. Kristillisen lii-     asioiden eteenpäin viemiseltä odotamme. Ha-
46403: ton ryhmä kokonaisuudessaan äänestää halli-             luan todella todeta eduskunnan pöytäkirjoihin,
46404:  tuksen esitystä vastaan.                               että sentapaista neuvottelumahdollisuutta, jota
46405:     Herra puhemies! Lohtu on nyt ainoastaan se,         ministeri Liikanen esitti, ei ole ollut olemassa.
46406:  että vuoden päästä jälleen päästään puuttu-
46407:  maan asioihin. Toivottavasti silloin ei hallitus         Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.
46408:  ota sellaista kovaa ja piittaamatonta asennetta,       Paloheimo jokin aika sitten esitteli omat perus-
46409: 4292                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46410: 
46411: 
46412: telunsa äänestyskäyttäytymiselleen. Totean, että         saan nimenomaan antoi hallitukselle vastuun
46413: olen kiinnittänyt käsittelyssä olevan verolaki-          talouspolitiikasta, koska hallitus ministeri Lii-
46414: paketin osalta samoihin tulo- ja varallisuus-            kasen hahmossa yritti siirtää epäonnistuneesta
46415: verolakiin liittyviin näkökohtiin huomiota kuin          talouspolitiikasta vastuun oppositiolle. Tämä ei
46416: ed. Paloheimo. Kun näissä olennaisissa kysy-             suinkaan voi olla oikein.
46417: myksissä ei ole tapahtunut myönteistä kehitys-              Edelleen ed. U. Leppänen epäili kepun meno-
46418: tä, sillä perusteella katson, että edelleenkin vas-      jen karsimismahdollisuutta ja sitä, syntyykö sii-
46419: tustan esitettyä tulo- ja varallisuusverolakia.          tä hyvää vai huonoa. Tähän on pakko todeta
46420:                                                          se, että ed U. Leppänen on ollut keskustan
46421:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Ly-                  kanssa aikanaan hallituksessa, ja käsittääkseni
46422: hyesti vielä näistä kokonaisuuksista. Ed. Väy-           hallitustyö sujui kohtalaisesti. Eli nämä pu-
46423: rysen esittämä yhtälö verojen alentamisesta              heenvuorot ovat kyllä turhan demagogisia.
46424: ja menojen leikkaamisesta ja menojen lisää-
46425: misestä ynnä muusta ei sinänsä tietenkään voi               Ed. U. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
46426: toteutua. Kysymys onkin kepulla ja ed. Väy-              Herra puhemies! On selvää, että hallitus vastaa
46427: rysellä puhtaasti valtapolitiikasta. Kun ei ole          talouspolitiikasta, mutta se ei merkitse sitä,
46428: varsinaisesti mitään linjaa eikä haluta esittää to-      ettei myös oppositiolla saa olla omaa linjaa ja
46429: dellista budjettivaihtoehtoa, katsotaan silloin,         omaa ohjelmaa. Mehän tässä vain olemme esit-
46430: että kaikki menot ovat hyviä ja että menojen             täneet toivomuksen, että kepu voisi esitellä tä-
46431: leikkaaminen on epämiellyttävää. Silloin jos se          män ohjelmansa meille.
46432: on todellinen linja, tietysti on paljon budjetissa
46433: sellaisia asioita, jotka voidaan myös pois ot-              Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies!
46434: taa.                                                     Olen tässä keskustelun aikana selaillut ponsi-
46435:    Mutta se mikä tässä vaarallista on, ei suin-          lausumaehdotuksia ja todennut siellä, että ed.
46436: kaan ed. Väyrysen puheet, mutta se, että oi-             Seppänen tämän asian kohdalla ehdottaa lau-
46437: keastaan tosiasiassa valtiovarainministeri Liika-        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
46438: nen ja ed. Väyrynen ovat samaa mieltä siitä,             antaa eduskunnalle kiireellisesti lakiesityksen,
46439: että olemme sellaisessa talouspoliittisessa tilan-       jonka mukaan kansanedustajia verotetaan sa-
46440: teessa, että pitää menoja leikata. Se minusta on         malla tavalla kuin muitakin kansalaisia."
46441: äärimmäisen vaarallista, koska silloin tullaan              Väistämättömästi, herra puhemies, tulee mie-
46442: todelliseen yhteiskuntapolitiikkaan ja siihen,           leeni eräs kysymys rikospoliisiajoilta, kun oltiin
46443: mitä menoja ryhdytään leikkaamaan.                       lahjusrikostutkimuksessa, kysyttiin epäillyltä:
46444:    Tuntien kepun neljän vuoden aikana halli-             "Joko olette lopettanut lahjusten vastaanotta-
46445: tuksesta pelkään niitä ehdotuksia, todellisia eh-        misen?" Jos hän vastasi: "Kyllä olen" tai "En
46446: dotuksia menojen leikkaamiseksi, joita kepu tu-          ole", hän oli joka tapauksessa syyllinen.
46447: lisi tekemään. Ne eivät varmati ole yhteiskunta-            Tämäkin ponsilausuma on laadittu yhtä näp-
46448: poliittisesti oikeita. Samalla tavalla pelkään           pärästi. Jos äänestää puolesta, se merkitsee sitä,
46449: myös valtiovarainministeri Liikasen ehdotuksia           että tähän saakka ja tämän lain mukaan kan-
46450: menojen supistamisesta. En ole lainkaan va-              sanedustajia ei ole verotettu eikä veroteta sa-
46451: kuuttunut, että me olemme siinä talouspoliitti-          malla tavalla kuin muita kansalaisia, ja toisin
46452: sessa tilanteessa, että mikään raju menojen su-          puolin taas toisinpäin. Tuskan hiki alkaa tässä
46453: pistaminen olisi välttämätöntä. Saattaa olla,            nousta, herra puhemies, kun ratkaisun hetki lä-
46454: että se on hyvin vanhanaikaista talouspoliit-            henee. Mitä tässä tekee, kumpaan suuntaan
46455: tista linjaa. Pitää nähdä ehkä vähän eteenpäin           kääntyy?
46456: uudella tavalla. - Aika ei salli puhua enempää.
46457:                                                             Ed. Seppänen: Herra puhemies! Minus-
46458:    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                ta ed. Aittaniemi osoitti sitovasti, että Tampe-
46459: voisa herra puhemies! Ed. U. Leppänen epäili             reen entinen kaupunginjohtaja Pekka Paavola
46460: ed. Väyrysen yhtälöä. Ed. Väyrynen puheen-               oli syytön.
46461: vuorossaan käsittääkseni pääpiirteissään koros-
46462: ti sitä, että hallitus vastaa talouspoliittisesta lin-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46463: jasta. Silloin hallituksen tehtävänä on myös
46464: päättää menojen karsinnasta tässä talouspoliit-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
46465: tisessa tilanteessa. Ed. Väyrynen puheenvuoros-          sa on ed. Laaksonen ed. Seppäsen kannattama-
46466:                                        Tulo- ja varallisuusvero                                     4293
46467: 
46468: 
46469: na ehdottanut, että valtiovarainvaliokunnan         kert, Vennamo, Westerlund, Viinanen, Vilja-
46470: mietintöön n:o 81 a sisältyvä ensimmäinen la-       nen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-
46471: kiehdotus hylättäisiin.                             kowicz.
46472: 
46473:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46474: 
46475:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska hy-      E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
46476: väksytyn menettelytavan mukaan toinen, kol-         dersson, Anttila, Apukka, Fred, Haavisto,
46477: mas ja neljäs lakiehdotus muodostavat yhden         Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Iko-
46478: kokonaisuuden ensimmäisen lakiehdotuksen            nen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteen-
46479: kanssa, on lakiehdotuksista niiden keskinäisen      mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kemppai-
46480: sidonnaisuuden vuoksi päätettävä yhdessä sa-        nen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuuskos-
46481: malla kertaa.                                       ki-Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahti-
46482:                                                     nen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, Löytty-
46483:                                                     järvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Männistö,
46484:   Äänestys ja päätös:                               Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Pul-
46485:                                                     liainen, Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen,
46486:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää           Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sillanpää,
46487: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-      Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Ten-
46488: lätty.                                              hiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström,
46489:                                                     Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas, Väistö ja
46490:    Toinen varapuhemies: Ilmoitan,                   Väänänen.
46491: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
46492: taja on äänestänyt.                                    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46493:                                                     jat:
46494:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46495:                                                       Astala, Hetemäki-Olander, lsohookana-
46496:    Aaltonen, Ahonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-          Asunmaa, Jurva, Louekoski, Mäkipää, Pesälä,
46497: Harja, Ala-Kapee, Alho, Antvuori, Backman,          Piipari, Sorsa ja Väyrynen.
46498: Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner,
46499: Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin, Halonen,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46500: Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskai-      sä on annettu 126 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10.
46501: nen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ikka-           (Koneään. 1)
46502: la, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila,
46503: Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
46504: Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kekkonen,
46505: Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46506: Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,       päättyneeksi.
46507: Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Lep-
46508: pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Lou-           Toinen vara p u he mies : Lopuksi on
46509: vo, Luttinen, Malm, Melin, Metsämäki, Mietti-       päätettävä perusteluja ja toivomusaloitteita
46510: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkäre,          koskevista ehdotuksista.
46511: Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman,            Koska toivomusaloite n:o 140/1987 vp. kos-
46512: Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilai-    kee kuluvan vuoden 1988 tulo- ja menoarvion
46513: nen, Paloheimo, Perho, Pesola, Pietikäinen,         laadinnan yhteydessä huomioon otettavan sai-
46514: Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Puo-          rauskulujen omavastuuosuuden poistamista, on
46515: lanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,         aloite katsottava rauenneeksi, enkä sen vuoksi
46516: Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne,          katso voivani esitellä ed. Apukan ehdotusta ää-
46517: J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saasta-        nestettäväksi.
46518: moinen, Salolainen, Sasi, Savela, Savolainen,         Ed. Moilasen 2) perustelulausumaehdotus,
46519: Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Suominen,          ed. E. Ahon perustelulausumaehdotus ja ed.
46520: Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tyk-     Laaksosen 6) peru~telulausumaehdotus ovat
46521: kyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,        vastakkaiset, joten ehdotan meneteltäväksi si-
46522: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-         ten, että ensin äänestetään ed. Laaksosen 6) eh-
46523: 4294                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46524: 
46525: 
46526: dotuksen ja ed. E. Ahon ehdotuksen välillä, sit-         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46527: ten voittaneesta ed. Moilasen 2) ehdotusta vas-        sä on annettu 123 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 13.
46528: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.        (Koneään. 5)
46529:    Muut perustelulausumaehdotukset ovat erilli-
46530: siä, joten niistä äänestetään kustakin erikseen          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46531: mietintöä vastaan.
46532:                                                          Äänestys ed. Pekkarisen 1) ehdotuksesta.
46533:   Menettelytapa hyväksytään.
46534:                                                          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 1) ehdotus
46535:                                                        "ei".
46536:   Äänestykset ja päätökset:
46537:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46538:   1) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksen ja ed.            sä on annettu 124 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11.
46539: Laaksosen 6) ehdotuksen välillä.                       (Koneään. 6)
46540: 
46541:   Ed. E. Ahon ehdotus "jaa", ed. Laaksosen               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46542: 6) ehdotus "ei".
46543:                                                          Äänestys ed. Pekkarisen 2) ehdotuksesta.
46544:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46545: sä on annettu 111 jaa- ja 61 ei-ääntä, 16 tyhjää;        Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen 2) ehdotus
46546: poissa 11. (Koneään. 2)                                "ei".
46547: 
46548:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-              Toinen varapuhemies : Äänestykses-
46549: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen.                            sä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 12.
46550:                                                        (Koneään. 7)
46551:   2) Äänestys ed. Moilasen 2) ehdotuksen ja
46552: ed. E. Ahon ehdotuksen välillä.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46553: 
46554:   Ed. Moilasen 2) ehdotus "jaa", ed. E. Ahon             Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta.
46555: ehdotus "ei".
46556:                                                          Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus "ei".
46557:   Toinen varapuhemies: Äänestykses-
46558: sä on annettu 78 jaa- ja 71 ei-ääntä, 39 tyhjää;         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46559: poissa 11. (Koneään. 3)                                sä on annettu 122 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12.
46560:                                                        (Koneään. 8)
46561:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
46562: nyt ed. Moilasen 2) ehdotuksen.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46563:   3) Äänestys ed. Moilasen 2) ehdotuksesta
46564:                                                          Äänestys ed. Laaksosen 1) ehdotuksesta.
46565: mietintöä vastaan.
46566: 
46567:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen 2) ehdotus                Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 1) ehdotus
46568: "ei".                                                  "ei".
46569: 
46570:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46571: sä on annettu 122 jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä;        sä on annettu 155 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 14.
46572: poissa 11. (Koneään. 4)                                (Koneään. 9)
46573: 
46574:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46575: 
46576:   Äänestys ed. Moilasen 1) ehdotuksesta.                  Äänestys ed. Laaksosen 2) ehdotuksesta.
46577: 
46578:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen 1) ehdotus                Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 2) ehdotus
46579: "ei".                                                  "ei".
46580:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                   4295
46581: 
46582:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46583: sä on annettu 129 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 11.      sä on annettu 167 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 10.
46584: (Koneään. 10)                                          (Koneään. 15)
46585: 
46586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46587: 
46588:   Äänestys ed. Laaksosen 3) ehdotuksesta.                Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta, joka kos-
46589:                                                        kee toivomusaloitetta n:o 80/1987 vp.
46590:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 3) ehdotus
46591: "ei".                                                    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
46592: 
46593:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46594: sä on annettu 161 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 11.      sä on annettu 142 jaa- ja 43 ei-ääntä, 3 tyhjää;
46595: (Koneään. 11)                                          poissa 11. (Koneään. 16)
46596: 
46597:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46598: 
46599:   Äänestys ed. Laaksosen 4) ehdotuksesta.                Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta, joka
46600:                                                        koskee toivomusaloitetta n:o 197/1987 vp.
46601:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 4) ehdotus
46602: "ei".                                                    Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus "ei".
46603: 
46604:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46605: sä on annettu 125 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä;        sä on annettu 168 jaa- ja 19 ei-ääntä, 2 tyhjää;
46606: poissa 10. (Koneään. 12)                               poissa 10. (Koneään. 17)
46607: 
46608:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46609:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46610:                                                          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
46611:   Äänestys ed. Laaksosen 5) ehdotuksesta.              ehdotukseen muiden toivomusaloitteiden hyl-
46612:                                                        käämisestä.
46613:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 5) ehdotus
46614: "ei".                                                    Asia on loppuun käsitelty.
46615:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46616: sä on annettu 162 jaa- ja 25 ei-ääntä, 2 tyhjää;       2) Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon verottami-
46617: poissa 10. (Koneään. 13)                               sesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
46618:                                                        ja konserniavustuksesta verotuksessa annetun
46619:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lain muuttamisesta
46620:   Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta.                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
46621:                                                        n:o 82 a ja otetaan osittain jatkettuun
46622:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus              k o 1m a n teen, osittain k o 1m a n teen k ä-
46623: "ei".                                                  s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan
46624:                                                        mietinnössä n:o 82 ja suuren valiokunnan mie-
46625:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   tinnössä n:o 204 valmistelevasti käsitelty halli-
46626: sä on annettu 154 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 12.      tuksen esitys n:o 110, joka sisältää yllämainitut
46627: (Koneään. 14)                                          lakiehdotukset, sekä a i no aan k ä s i t te-
46628:                                                        1y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-
46629:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  aloite n:o 158/1987 vp.
46630: 
46631:    Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46632:                                                        pohjana on jatketussa kolmannessa käsittelyssä
46633:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus              olevan lakiehdotuksen osalta valtiovarainvalio-
46634: "ei".                                                  kunnan mietintö n:o 82 a.
46635: 4296                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46636: 
46637: 
46638:   Viime istunnossa on ed. Moilanen ed. Sep-           kaikkia ensimmäisen lain sisältöön ja toden-
46639: päsen kannattamana ehdottanut lakiehdotus-            neet, että siihen jää eräitä hyvin selviä puuttei-
46640: ten hylkäämistä. Ensimmäisen lakiehdotuksen           ta. Ensinnäkin toimintavarausta olisi mieles-
46641: rauettua asia palautettiin siltä osin valtiovarain-   tämme tullut voimakkaasti kehittää vastapaino-
46642: valiokuntaan ja toisen lakiehdotuksen käsittely       na sille, että varastovarausta supistetaan, supis-
46643: keskeytettiin. Toista lakiehdotusta koskeva hyl-      tetaan tavalla, jonka me olemme olleet sinänsä
46644: käysehdotus otetaan nyt huomioon.                     valmiit hyväksymään.
46645:   Perustelulausumia koskevat ehdotukset ote-             Edelleen elinkeinoverolaista ollaan nyt koko-
46646: taan myös nyt huomioon.                               naan poistamassa sukupolvenvaihdossäännös,
46647:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin           mikä johtaa siihen, että yli 100 000 pienyrittä-
46648: mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä          jän, joita verotetaan elinkeinoverolain perus-
46649: valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 82 a si-       teella, sukupolvenvaihdosmahdollisuudet huo-
46650: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen.                  mattavasti heikentyvät ja verotus aiheuttaa
46651:                                                       uusia ongelmia tältä kannalta.
46652:                                                          Edelleen emme ymmärrä, millä perusteilla
46653:   Keskustelu:                                         luottotappiovarauksen alentamiseen on menty,
46654:                                                       sillähän ei välitöntä tulosta tasaavaa vaikutusta
46655:    Ed. Laine: Herra puhemies! Tähän halli-            ole, vaan se on vain maksujen siirtoa eteenpäin.
46656: tuksen esitykseen sisältyy kaksi erillistä lakia.        Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan-
46657: Elinkeinoverolain muuttamisen osalta emme             kin että ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.
46658: ole tyytyväisiä hallituksen esitykseen, koska se
46659: poikkeaa tavattoman paljon käsittelyssä ollees-          Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Elinkei-
46660: ta lakialoitteestamme, jossa ehdotimme mm.            noverolain muutos kiristää verotusta. Tässä yh-
46661: emissiovoittojen saattamista verolle, mainon-         teydessä liian usein unohdetaan se tosiasia, että
46662: nan saattamista verolle jne. Emme kuitenkaan          verorasitus on myös yritykselle kustannusteki-
46663: ehdota hallituksen esityksen hylkäämistä.             jä, kustannustekijä, joka yrittäjän on pakko
46664:    Sen sijaan toinen laki, joka koskee konserni-      automaattisesti siirtää edustamansa yrityksen
46665: avustusten tekemistä vapaiksi myös kunnallis-         tuotteiden ja palvelusten hintoihin, eli viime kä-
46666: verosta, sitähän hallituksen esitys tarkoittaa,       dessä mm. nyt kiristyvä myyntivoittoverotus tu-
46667: merkitsee yrityksille uusia veronkiertomahdolli-      lee aikanaan ohjautumaan suomalaisten kulut-
46668: suuksia. Siitä tulisivat hyötymään ennen kaik-        tajien, siis palkansaajien, maksettavaksi yksin-
46669: kea suuret yritykset. Samalla se merkitsee kun-       kertaisesti siitä syystä, että yritysten kustannus-
46670: tien verotulojen pienenemistä. Esimerkiksi Suo-       tekijöinä ne ilman muuta sisältyvät tuotteiden
46671: men Kaupunkiliitto lausunnossaan vastustaa            hintoihin. Aivan erityisesti haluaisin tässä yh-
46672: konserniavustusta koskevaa lakiesitystä siinä         teydessä puuttua siihen, että elinkeinoverolaista
46673: muodossa kuin se hallituksen esityksessä on,          puuttuu      jälleenhankintavarausmahdollisuus.
46674: koska esityksestä kokonaan puuttuvat kompen-          Sen pitäisi koskea jatkossa myös käyttöomai-
46675: saatiosäännökset kuntasektorin sisällä. Kau-          suuteen kuuluvia osakkeita. Käytäntö, jonka
46676: punkiliitto edelleen huomauttaa, että lisäksi on      hallituspuolueet ovat täällä hyväksymässä, tie-
46677: huomattava kuntasektorin kokonaisuudessaan            tää sitä, että sellainen yritys, joka omistaa toi-
46678: menettävän verotuloja.                                mitilan kautta osakkeita, joutuessaan vaihta-
46679:    Kun eduskunta ei ole korjannut hallituksen         maan yrityksen toimitiloja esimerkiksi suurem-
46680: tätä esitystä ja Suomessa yritysverotus on erit-      piin joutuu hankkimaan nämä toimitilat myyn-
46681: täin lievää verrattuna OECD-maihin, herra pu-         tivoittoverona lisättyyn hintaan, mistä taas au-
46682: hemies, ehdotan toisen lakiehdotuksen hylättä-        tomaattisesti seuraa se, että tämäkin rasitus siir-
46683: väksi.                                                tyy yrityksen palvelujen hintoihin. Kaiken kaik-
46684:                                                       kiaan täytyy todella ihmetellä kokoomuksen
46685:    Toinen varapuhemies: Ed. Laine,                    käyttäytymistä tämän uudistuksen yhteydessä.
46686: toisen lakiehdotuksen osalta on voimassa ed.          Ei ole kuin runsaat kaksi vuotta, kun käsiteltiin
46687: Moilasen hylkäysehdotus.                              tässä samassa salissa myyntivoittoverotuksen
46688:                                                       kiristymistä. Silloin kokoomuksen kansanedus-
46689:   Ed. E. Aho : Herra puhemies! Siinä muo-             tajat ihmettelivät, miten tällaista järjestelmää
46690: dossa, minkä lait saivat toisen käsittelyn yhtey-     ollenkaan ollaan toteuttamassa. Nyt käytännös-
46691: dessä, olemme kiinnittänneet huomiota ennen           sä he itse ovat kiristämässä erittäin radikaalisti
46692:                                         Elinkeinotulon verottaminen                                    4297
46693: 
46694: yritysten verotaakkaa, jossa yhtenä osana ovat            Äänestykset ja päätökset:
46695: nämä myyntivoitot ja luovutusvoitot.
46696:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pääte-
46697:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Kan-      tään valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o
46698: natan myös tämän toisen lakiehdotuksen hyl-             82 a sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen hy-
46699: käämistä.                                               väksymisestä tai hylkäämisestä.
46700: 
46701:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
46702:    Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies!                    "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
46703: Olen minäkin tämän kakkoslakiehdotuksen
46704: hylkäämisen kannalla. Olen aikaisemmin teh-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
46705: nyt lakialoitteen konserniavustuksesta valtion-         että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
46706: verotuksessa annetun lain kumoamisesta ja pe-           taja on äänestänyt.
46707: rustellut sitä sillä, että se on varsinainen ve-
46708: ronkiertolaki. Nyt kun hallitus pyrkii laajen-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46709: tamaan konserniavustusjärjestelmää kunnallis-
46710: verotukseen, vain lisätään mahdollisuuksia ve-             Aaltonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
46711: ronkiertoon. En voi missään nimessä olla hy-            Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
46712: väksymässä tällaista järjestelmää, järjestelmää,        Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
46713: joka laajennettuna vielä merkitsee sitä, että           Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hete-
46714: on mahdollisuus todella pelata sillä tavalla, että      mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie,
46715: tietyt kunnat jäävät kokonaan suurtenkin yri-           Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläi-
46716: tysten verotuloja vaille. Nyt kun ollaan juuri ve-      nen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,
46717: ropohjaa laajentamassa yrityksiin päin, ei voida        Jouppila, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääs-
46718: olla samalla luomassa järjestelmää, jolla se es-        keläinen, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kek-
46719: tetään. Tässä hallitus on ollut varsin epäloogi-        konen, Kemppainen, Knuuttila, Kohijoki, Kor-
46720: nen.                                                    kia-Aho, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen,
46721:                                                         Laine, Laitinen, Lamminen, Lapiolahti, Lauri-
46722:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! To-                  la, Lax, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-
46723: tean ensinnäkin, että tämän verouudistuksen             nainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Löytty-
46724: yhteydessä yhteisöjen verotaakka kiristyy ensi          järvi, Malm, Melin, Metsämäki, Miettinen,
46725: vuonna noin 800 milj. markalla. Tämä käy ilmi           Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkäre,
46726: hallituksen omista esityksistä ja niiden peruste-       Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Nyman,
46727: luista. EVL:n osuus tästä verotuksen kiristymi-         Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilai-
46728: sestä on aika merkittävä, kuten täällä eri käsit-       nen, Paloheimo, Perho, Pietikäinen, Pohjan-
46729: telyjen yhteydessä meidän toimestamme on esi-           oksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pulliainen,
46730: tetty. Me erityisesti kritisoimme sitä, että pienet     Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Rantanen,
46731: ja työvaltaisetkin yritykset ovat merkittäväitä         Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne,
46732: osaltaan kantamassa tuota kiristyvän verotuk-           J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saarinen, Saasta-
46733: sen taakkaa.                                            moinen, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
46734:    Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.           Skinnari, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Suo-
46735: E. Ahon tekemää ehdotusta ensimmäisen la-               minen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tennilä, Tiu-
46736: kiehdotuksen hylkäämisestä.                             ri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-
46737:                                                         nen, Urpilainen, Valli, Varpasuo, Vastamäki,
46738:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Wasz-Höckert, Vennamo, Westerlund, Viina-
46739:                                                         nen, Vistbacka, Vuoristo, Vähänäkki ja Zys-
46740:                                                         kowicz.
46741:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskustelus-
46742: sa on ed. E. Aho ed. Pekkarisen kannattamana              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46743: ehdottanut, että valtiovarainvaliokunnan mie-
46744: tintöön n:o 82 a sisältyvä ensimmäinen lakieh-            E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Fred,
46745: dotus hylättäisiin.                                     Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Joki-
46746:                                                         niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kankaannie-
46747:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        mi, Kauppinen, Kietäväinen, Kostinen, Kokko,
46748: 538 280082M
46749: 4298                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46750: 
46751: 
46752: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Lehtosaari,            Aho, Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Lai-
46753: Maijala, Mattila, Moilanen, Nieminen, Pekka-           tinen, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
46754: rinen, Pelttari, Pokka, Puska, Renko, Ryynä-           Lehtosaari, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
46755: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Sil-          Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Luttinen,
46756: lanpää, Siuruainen, Tenhiälä, Tähkämaa, Vih-           Maijala, Malm, Mattila, Melin, Metsämäki,
46757: riälä, Virolainen, Väistö ja Väänänen.                 Miettinen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola,
46758:                                                        Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, Niinistö,
46759:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:             Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
46760:                                                        Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,
46761:   R. Aho, Andersson, Apukka, Helle, Joki-              Perho, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pok-
46762: nen, Laaksonen, P. Lahtinen, Seppänen, Säi-            ka, Puhakka, Puisto, Puolanne, Puska, Pysty-
46763: lynoja, Uitto, Wahlström ja Vähäkangas.                nen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo, Rehn,
46764:                                                        Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
46765:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Roos, Rusanen, Ryynänen, Saari, Saarinen,
46766:                                                        Saastamoinen, Salolainen, Sarapää, Sasi, Savo-
46767:   Ahonen, Astala, Hokkanen, Isohookana-                lainen, Siitonen, Sillanpää, Siuruainen, Skinna-
46768: Asunmaa, Jurva, Kortesalmi, P. Leppänen,               ri, Suominen, Särkijärvi, Taina, Taxell, Ten-
46769: Mäkipää, Männistö, Pesola, Pesälä, Piipari,            hiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkä-
46770: Ranta, Savela, Sorsa, Valo, Viljanen ja Väyry-         maa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli,
46771: nen.                                                   Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Venna-
46772:                                                        mo, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vistbac-
46773:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-   ka, Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Väänänen ja
46774: sä on annettu 127 jaa- ja 42 ei-ääntä, 12 tyhjää;      Zyskowicz.
46775: poissa 18. (Koneään. 18)
46776:                                                           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46777:   Eduskunta on hyväksynyt valtiovarainvalio-
46778: kunnan mietintöön n:o 82 a sisältyvän ensim-              R. Aho, Almgren, Andersson, Anttila,
46779: mäisen lakiehdotuksen.                                 Apukka, Fred, Haavisto, Hautala, Helle,
46780:                                                        Huuhtanen, Jokinen, Kankaanniemi, Kemppai-
46781:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt pääte-     nen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen,
46782: tään toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä tai          Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, Löyttyjärvi,
46783: hylkäämisestä.                                         Moilanen, Männistö, Paloheimo, Pelttari, Pul-
46784:                                                        liainen, Röntynen, Saapunki, Seppänen, Soi-
46785:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               ninvaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenni-
46786: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       lä, Uitto, Wahlström, Virolainen ja Vähäkan-
46787:                                                        gas.
46788:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
46789: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46790: taja on äänestänyt.                                    jat:
46791: 
46792:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                   Ahonen, Astala, Hokkanen, Isohookana-
46793:                                                        Asunmaa, Jurva, Kortesalmi, P. Leppänen,
46794:    Aaltonen, E. Aho, Aittoniemi, Ajo, Ala-             Mäkipää, Pesola, Pesälä, Piipari, Ranta, Save-
46795: Harja, Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Antvuori,            la, Sorsa, Valo, Viljanen ja Väyrynen.
46796: Backman, Björklund, Björkstrand, Bärlund,
46797: Donner, Dromberg, Elo, Gustafsson, Hacklin,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46798: Halonen, Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hie-             sä on annettu 146 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 17.
46799: tala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,          (Koneään. 19)
46800: Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Jaa-
46801: konsaari, Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Joup-            Eduskunta on hyväksynyt toisen lakiehdo-
46802: pila, Juhantalo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,         tuksen.
46803: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Ka-
46804: nerva, Karkinen, Kauppinen, Kekkonen, Kietä-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46805: väinen, Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Korkia-        päättyneeksi.
46806:                                           Maatilatalouden tulovero                                       4299
46807: 
46808:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi pää-   aloitteet n:ot 74, 99, 129 ja 155/1987 vp. sekä
46809: tetään perustelulausumaehdotuksista.                    76 ja 124.
46810: 
46811:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Vii-
46812:   Äänestykset ja päätökset:                             me istunnossa on ed. Pekkarinen ed. Pulliaisen
46813:                                                         kannattamana ehdottanut lakiehdotusten hyl-
46814:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta.                   käämistä. Ensimmäisen ja kolmannen lakieh-
46815:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus "ei".            dotuksen rauettua asia palautettiin niiltä osin
46816:                                                         valtiovarainvaliokuntaanjatoisen lakiehdotuk-
46817:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    sen käsittely keskeytettiin. Sitä koskeva hyl-
46818: sä on annettu 118 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 17.       käysehdotus otetaan nyt huomioon.
46819: (Koneään. 20)                                              Perustelulausumia koskevat ehdotukset ote-
46820:                                                         taan myös nyt huomioon.
46821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin
46822:                                                         mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä
46823:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta.                  valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 83 a si-
46824:                                                         sältyvät ensimmäisen ja kolmannen lakiehdo-
46825:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus "ei".           tuksen.
46826:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-
46827: sä on annettu 159 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 17.
46828: (Koneään. 21)                                             Keskustelu:
46829: 
46830:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Jo
46831:                                                         tämän lain aiempien käsittelyjen yhteydessä
46832:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.                    keskustan eduskuntaryhmä on esittänyt kritiik-
46833:                                                         kinsä hallituksen esitykseen ja osoittanut erityi-
46834:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".             sesti, että lähinnä maatalouden poisto-oikeuk-
46835:                                                         sien rajoittaminen ja toisaalta myynti- ja luovu-
46836:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestykses-    tusvoittojen verotuksen kiristäminen ja kol-
46837: sä on annettu 118 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 17.       manneksi metsäverotuksen perusteiden kiristä-
46838: (Koneään. 22)                                           minen johtavat kokonaisuutena siihen, että
46839:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    maatilatalouden verotus kiristyy ensi vuonna
46840:                                                         selvästikin. Hallituksen omien arvioiden mu-
46841:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               kaan tuo kiristyminen on vajaan 1 mrd. markan
46842: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.            suuruinen, josta pinta-alalisien verollepano to-
46843:                                                         sin merkitsee merkittävää osuutta. Joka ta-
46844:   Asia on loppuun käsitelty.                            pauksessa äsken mainittujen esitysten yhteisvai-
46845:                                                         kutus on selvästi maatilatalouden verotusta ki-
46846:                                                         ristävä.
46847: 3) Ehdotukset laeiksi maatilatalouden tulove-              Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan että
46848: rolain väliaikaisesta muuttamisesta, verotuslain        kyseessä olevat lakiehdotukset hylättäisiin.
46849: 68 a §:n muuttamisesta ja tappiontasauksesta               Edelleen, arvoisa puhemies, haluan erityisesti
46850: tuloverotuksessa annetun lain 2 §:n väliaikaises-       vielä alleviivata sitä ja kiinnittää huomiota sii-
46851: ta muuttamisesta                                        hen, että MVL:n 11 § hallituksen esittämässä
46852:                                                         muodossa saattaa merkitä sitä, että metsäntuot-
46853:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         toperusteita kiristetään sadoilla miljoonilla
46854: n:o 83 a ja otetaan osittain j a t kettu u n            markoilla. Toivon että hallitus omalta osaltaan
46855: k o l m a n teen, osittain k o l m a n teen k ä-        huolehtisi esityksen perusteluissa antamansa lu-
46856: s i t t e l y y n siinä sekä saman valiokunnan          pauksen mukaisesti, että näin ei käytännössä
46857: mietinnössä n:o 83 ja suuren valiokunnan mie-           kävisi. Asian valiokuntakäsittelyn yhteydessä
46858: tinnössä n:o 205 valmistelevasti käsitelty halli-       tuli selvästi ilmi, että tällainen pelko on perin ai-
46859: tuksen esitys n:o 111, joka sisältää yllämainitut       heellinen, ja tästä syystä olisi hallituksen huo-
46860: lakiehdotukset, sekä ainoaan käsi t te-                 lehdittava siitä, että metsäverotusta ei kiristet-
46861: l y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-         täisi.
46862: 4300                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46863: 
46864: 
46865:   Ed. Te n h i ä 1ä: Arvoisa puhemies! Kanna-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46866: tan ed. Pekkarisen tekemää hylkäysehdotusta.
46867:                                                             Aaltonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
46868:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Lain toisen               Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
46869: käsittelyn yhteydessä demokraattisen vaihtoeh-           Björkstrand, Donner, Dromberg, Elo, Gustafs-
46870: don eduskuntaryhmän taholta ehdotettiin pin-             son, Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hol-
46871: ta-alatisien jättämistä verotuksen ulkopuolelle.         vitie, Hurskainen-Leppänen, Häkämies, Hämä-
46872: Eduskunta kuitenkin päätti nyt saattaa pinta-            läinen, Ikkala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpa-
46873: alalisät verolle, kuten tapahtui aikanaan 60-lu-         lo, Jouppila, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,
46874: vun lopulla. Silloin eduskunta käsityksensä              Jääskeläinen, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen,
46875: muutti ja vapautti pinta-alalisät verotuksesta,          Kekkonen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho,
46876: mutta nyt toisen käsittelyn tulos oli, niin kuin         Kärhä, Lahti-Nuuttila, M. Lahtinen, Laitinen,
46877: tässä totesin, että pinta-alalisät tulivat verotuk-      Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Lep-
46878: sen alaisiksi.                                           pänen, Liikanen, Lindroos, Linnainmaa, Loue-
46879:    Sitä paitsi on syytä todeta sekin seikka, että        koski, Louvo, Luttinen, Malm, Melin, Metsä-
46880: kun äsken käsiteltiin elinkeinoverolaki, se tulee        mäki, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkä-
46881: antamaan poisto-oikeudet teollisuudelle melko            re, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Ny-
46882: suurina. Nyt jos hallituksen esitys toteutettai-         man, Ollila, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,
46883: siin maatalousverotuksen osalta, maatalous tu-           Paavilainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Poh-
46884: lisi eriarvoiseen, huonompaan asemaan poisto-            janoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pystynen,
46885: jen osalta. Mielestäni tämä poisto-oikeuden ra-          Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
46886: joitus pitäisi suorittaa molempien osalta, ja kun        vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-
46887: sitä ei ole tehty äsken käsitellyn osalta, niin ei       nen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savolai-
46888: ole syytä tehdä tässäkään yhteydessä.                    nen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Särkijär-
46889:    Tässä ovat ne perusteet, minkä vuoksi olem-           vi, Taina, Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
46890: me tämän lain hylkäämisen kannalla.                      Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Va-
46891:                                                          lo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Ven-
46892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   namo, Westerlund, Viinanen, Vistbacka, Vuo-
46893:                                                          risto, Vähänäkki ja Zyskowicz.
46894:    E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kes-
46895: kustelussa on ed. Pekkarinen ed. Tenhiälän                 "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46896: kannattamana ehdottanut, että valtiovarainva-
46897: liokunnan mietintöön n:o 83 a sisältyvät ensim-             E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Apuk-
46898: mäinen ja kolmas lakiehdotus hylättäisiin.               ka, Fred, Hautala, Heikkinen, Huuhtanen,
46899:                                                          Ikonen, Jokinen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäät-
46900:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kietä-
46901:   E n s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Kos-      väinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikat-
46902: ka hyväksytyn menettelytavan mukaan toinen               maa, Kääriäinen, P. Lahtinen, Laine, Lehto-
46903: lakiehdotus muodostaa yhden kokonaisuuden                saari, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen,
46904: valtiovarainvaliokunnasta palanneiden ensim-             Männistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari,
46905: mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen kanssa,               Puska, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
46906: on lakiehdotuksista päätettävä yhdessä samalla           ki, Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Ste-
46907: kertaa.                                                  nius-Kaukonen, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa,
46908:                                                          Uitto, Vihriälä, Virolainen, Väistö ja Väänä-
46909:                                                          nen.
46910:   Äänestys ja päätös:
46911:                                                            "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
46912:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
46913: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-             R. Aho, Andersson, Haavisto, Helle, Kemp-
46914: lätty.                                                   painen, Laaksonen, Paloheimo, Pulliainen,
46915:                                                          Seppänen, Wahlström ja Vähäkangas.
46916:   Ensimmäinen varapuhemies: Il-
46917: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46918: kin edustaja on äänestänyt.                              jat:
46919:                                               Yhtiöveron hyvitys                                           4301
46920: 
46921: 
46922:   Ahonen, Astala, Bärlund, Hetemäki-Olan-                  Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
46923: der, Hokkanen, Isohookana-Asunmaa, Jurva,                ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
46924: Kortesalmi, P. Leppänen, Miettinen, Mäki pää,            sestä.
46925: Pesälä, Piipari, Pokka, Puolanne, Rajamäki,
46926: Ranta, Savela, Sorsa, Suominen, Säilynoja,                 Asia on loppuun käsitelty.
46927: Viljanen ja Väyrynen.
46928: 
46929:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                          4) Ehdotukset laiksi yhtiöveron hyvityksestä
46930: nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 50 ei-ääntä,          sekä siihen liittyviksi laeiksi
46931: 11 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 23)
46932:                                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
46933:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                n:o 84 a ja otetaan osittain j a t kettu u n
46934:                                                          k o l m a n t e e n, osittain k o l m a n t e e n k ä -
46935:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            s i t t e l y y n siinä sekä saman valiokunnan
46936: päättyneeksi.                                            mietinnössä n:o 84 ja suuren valiokunnan mie-
46937:                                                          tinnössä n:o 206 valmistelevasti käsitelty halli-
46938:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt   tuksen esitys n:o 112, joka sisältää yllämainitut
46939: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-            lakiehdotukset.
46940: sista.
46941:                                                             Ensimmäinen varapuhemies: Vii-
46942:                                                          me istunnossa on ed. Seppänen ed. Hautalan
46943:   Äänestykset ja päätökset:                              kannattamana ehdottanut lakiehdotusten hyl-
46944:                                                          käämistä. Ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-
46945:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta.                  sen rauettua asia palautettiin niiltä osin valtio-
46946:                                                          varainvaliokuntaan ja kolmannen, neljännen,
46947:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".           viidennen ja kuudennen lakiehdotuksen käsitte-
46948:                                                          ly keskeytettiin. Niitä koskeva hylkäysehdotus
46949:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-    otetaan nyt huomioon.
46950: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 54 ei-ääntä,             Perustelulausumaehdotukset otetaan nyt
46951: 2 tyhjää; poissa 23. (Koneään. 24)                       myös huomioon.
46952:                                                             Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin
46953:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä
46954:                                                          valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 84 a si-
46955:   Äänestys ed. Tenhiälän 1) ehdotuksesta.                sältyvät ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen.
46956: 
46957:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän 1) ehdotus
46958: "ei".                                                      Keskustelu:
46959: 
46960:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-       Ed. Laine: Rouva puhemies! Me emme
46961: nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 64 ei-ääntä;          hyväksy yhtiöverotuksen hyvitysjärjestelmään
46962: poissa 22. (Koneään. 25)                                 siirtymistä osinkotulojen verotuksessa. Se mer-
46963:                                                          kitsee huomattavia verohelpotuksia osakkeen-
46964:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     omistajille ja pörssikeinottelijoille. Yritysvoit-
46965:                                                          tojen verotusta voidaan lisätä muilla keinoilla
46966:   Äänestys ed. Tenhiälän 2) ehdotuksesta.                kuin nyt esillä olevalla tavalla. Edelleen on syy-
46967:                                                          tä todeta, että ei Suomessa ole mitään osinkotu-
46968:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän 2) ehdotus               lojen kahdenkertaista verotusta. Näin taisi ai-
46969: "ei".                                                    kanaan todeta myös presidentti Reagan, joka ei
46970:                                                          lähtenyt verouudistuksessaan tällaiselle tielle,
46971:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-    johon hallitus Suomessa tällä esityksellä on ryh-
46972: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 44 ei-ääntä,          tynyt.
46973: 6 tyhjää; poissa 28. (Koneään. 26)                          Siis kaiken kaikkiaan hallituksen esitys mer-
46974:                                                          kitsee uusia veronkiertomahdollisuuksia, ja hal-
46975:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     lituksen esityksestä ja valtiovarainvaliokunnan
46976: 4302                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
46977: 
46978: 
46979: mietinnöstä on luettavissa pyrkimys kunnallisen       lakiesitys täytyy ehdottomasti hylätä, koska täl-
46980: harkintaverotuksen lopettamiseen.                     lainen linja ei missään tapauksessa johda tulo-
46981:   Näistä kaikista syistä johtuen, rouva puhe-         erojen lievenemiseen.
46982: mies, olen tämän hallituksen esityksen hylkää-
46983: misen kannalla. Siksi teen ehdotuksen lakiehdo-         Ed. L a a k s on en : Rouva puhemies! Pyy-
46984: tusten hylkäämisestä.                                 dän myös kannattaa ed. Laineen tekemää ehdo-
46985:                                                       tusta.
46986:   Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Rouva
46987: puhemies! Ed. Laineen puheenvuoro ilahduttaa            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46988: tavattomasti suuria suomalaisia pörssiyhtiöitä,
46989: jotka tällä hetkellä voivat kiertää valtionvero-         E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
46990: tuksen kokonaan. Ellei verohyvitysjärjestel-          kustelussa on ed. Laine ed. Seppäsen kannatta-
46991: mään siirrytä, käytäntö jatkuu.                       mana ehdottanut, että valtiovarainvaliokunnan
46992:                                                       mietintöön n:o 84 a sisältyvät ensimmäinen ja
46993:   Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva               toinen lakiehdotus hylättäisiin.
46994: puhemies! Ministeri Liikanen tietää varsin hy-
46995: vin, että pörssikeinottelijat ovat tyytyväisiä, jos     Selonteko myönnetään oikeaksi.
46996: hallituksen esitys hyväksytään.
46997:                                                          E n s i mm ä i n en v a r a p u he m i e s : Kos-
46998:    Valtiovarainministeri L i i k a n e n : Arvoisa    ka hyväksytyn menettelytavan mukaan kolmas,
46999: puhemies! Todettakoon nyt kuitenkin vielä ker-        neljäs, viides ja kuudes lakiehdotus muodosta-
47000: ran, että meillä noin 20 suurimmista suomalai-        vat yhden asiakokonaisuuden valtiovarainvalio-
47001: sista pörssiyhtiöistä ei maksa markkaakaan val-       kunnasta palanneiden ensimmäisen ja toisen la-
47002: tionveroa. Mikäli verohyvitysjärjestelmää kos-        kiehdotuksen kanssa, on lakiehdotuksista pää-
47003: keva ehdotus kaatuu, yhtiöt voivat jatkaa ny-         tettävä yhdessä samalla kertaa.
47004: kyisessä muodossa veronmaksua.
47005: 
47006:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           Äänestys ja päätös:
47007: va puhemies! Valtiovarainministeri Liikasen lo-
47008: giikka on se, että jos yritysverotusta hieman ki-        Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
47009: ristetään, niin osakkaiden verotusta pitää ke-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
47010: ventää. Tästähän tässä lähdetään. Me emme hy-         lätty.
47011: väksy tällaista erikoista vastakkainasettelua.
47012: Olemme kyllä yritysverotuksen kiristämisen              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
47013: kannalla, mutta emme näe mitään mieltä siinä,         moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
47014: että nämä omistajat sitten saavat helpotuksia it-     kin edustaja on äänestänyt.
47015: selleen, niin kuin Liikanen on heille esittä-
47016: mässä.                                                   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
47017: 
47018:    Ed. Seppänen : Rouva puhemies! Minä                   Aaltonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
47019: kannatan ed. Laineen tekemää hylkäysehdo-             Kapee, Alho, Antvuori, Backman, Björklund,
47020: tusta.                                                Björkstrand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo,
47021:    Kiinnitän huomiota täällä käytettyihin pu-         Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hie-
47022: heenvuoroihin, siihen että nyt ollaan kiristä-        tala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-Leppänen,
47023: mässä pörssiyhtiöiden verotusta. Haluan todeta        Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Jaakonsaari,
47024: tässä yhteydessä, että ollaan samanaikaisesti lie-    Jansson, Joenpalo, Jouppila, Järvenpää, Järvi-
47025: ventämässä pörssiyhtiöiden kunnallisverotusta,        salo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki, Ka-
47026: kun kiristetään niiden valtionverotusta. Pidän        nerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Kohijo-
47027: nyt käsillä olevan lain vaikutusten laskemista        ki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-
47028: lähes mahdottomana. Staattisten vaikutusten           Nuuttila, Lamminen, Lapiolahti, Laurila, Lax,
47029: arvioinnin perusteella saattaa näyttää siltä, että    U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linnain-
47030: tällainen ehdotus pitäisi hyväksyä, mutta jos         maa, Louekoski, Louvo, Luttinen, Malm, Me-
47031: otamme huomioon dynaamiset vaikutukset ja             lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,
47032: yritysten käyttäytymisen tässä tilanteessa, tämä      Mäki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
47033:                                          Yhtiöveron hyvitys                                         4303
47034: 
47035: 
47036: Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,              E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
47037: Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Paloheimo,        on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
47038: Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh-       sista.
47039: jola, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne,
47040: Pystynen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo,
47041: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.         Äänestykset ja päätökset:
47042: Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Salo-
47043: lainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,        Äänestys ed Isobaokana-Asunmaan ehdo-
47044: Soininvaara, Suominen, Särkijärvi, Taina,          tuksesta.
47045: Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
47046: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo,          Mietintö "jaa", ed. Isobaokana-Asunmaan
47047: Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Venna-          ehdotus "ei".
47048: mo, Westerlund, Viinanen, Vistbacka, Vuoris-
47049: to, Vähänäkki ja Zyskowicz.                          Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
47050:                                                    nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 65 ei-ääntä;
47051:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             poissa 16. (Koneään. 28)
47052: 
47053:   R. Aho, Andersson, Apukka, Helle, Joki-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47054: nen, Kemppainen, Laaksonen, P. Lahtinen,
47055: Laine, Löyttyjärvi, Männistö, Seppänen, Ste-          Äänestys ed. Laaksonen 1) ehdotuksesta.
47056: nius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, Uitto,
47057: Wahlström ja Vähäkangas.                             Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 1) ehdotus
47058:                                                    "ei".
47059:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
47060:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
47061:    E. Aho, Almgren, Anttila, Fred, Hautala,        nestyksessä on annettu 161 jaa- ja 21 ei-ääntä;
47062: Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Jokiniemi, Ju-       poissa 17. (Koneään. 29)
47063: hantalo, Jäätteenmäki, Kankaanniemi, Kaup-
47064: pinen, Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuus-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47065: koski-Vikatmaa, Kääriäinen, Lehtosaari, Mai-
47066: jala, Mattila, Moilanen, Nieminen, Pekkari-           Äänestys ed. Laaksosen 2) ehdotuksesta.
47067: nen, Pelttari, Pesälä, Puska, Renko, Ryynä-
47068: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Sil-        Mietintö "jaa", ed. Laaksosen 2) ehdotus
47069: lanpää, Siuruainen, Tenhiälä, Tähkämaa, Vih-       "ei".
47070: riälä, Virolainen, Väistö, Väyrynen ja Väänä-
47071: nen.                                                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
47072:                                                    nestyksessä on annettu 160 jaa- ja 22 ei-ääntä;
47073:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     poissa 17. (Koneään. 30)
47074: jat:
47075:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47076:   Ahonen, Alaranta, Astala, Hetemäki-Olan-
47077: der, Hokkanen, Isohookana-Asunmaa, Jurva,             Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta.
47078: M. Lahtinen, Laitinen, P. Leppänen, Mäkipää,
47079: Piipari, Pokka, Ranta, Savela, Sorsa ja Vilja-        Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus "ei".
47080: nen.
47081:                                                      E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
47082:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                    nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 63 ei-ääntä;
47083: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 18 ei-ääntä,    poissa 18. (Koneään. 31)
47084: 42 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 27)
47085:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47086:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
47087:                                                       Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta.
47088:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47089: päättyneeksi.                                         Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus "ei".
47090: 4304                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47091: 
47092:   E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     käyttää tulevaisuudessa investointivarausta hy-
47093: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 64 ei-ääntä;          väkseen. Edelleen tämä vähimmäismäärä joh-
47094: poissa 17. (Koneään. 32)                                 taa siihen, että hyvin monet niistäkin pienistä
47095:                                                          yrityksistä, jotka tällä hetkellä voivat tätä va-
47096:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     rausjärjestelmää käyttää, joutuvat sen ulko-
47097:                                                          puolelle.
47098:   Asia on loppuun käsitelty.                               Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla katsom-
47099:                                                          me, että nykyinen, voimassa oleva lainsäädäntö
47100:                                                          on hallituksen esittämää parempi, ja ehdotan-
47101: 5) Ehdotus laiksi investointivarauslain väliai-          kin tätä lakiehdotusta hylättäväksi.
47102: kaisesta muuttamisesta
47103:                                                             Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kan-
47104:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          natan ed. E. Ahon tekemää ehdotusta.
47105: n:o 85 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1m a n-             Edelleen perustelen tuon ehdotuksen hylkää-
47106: t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valio-     mistä silläkin, että tämä hallituksen esitys on
47107: kunnan mietinnössä n:o 85 ja suuren valiokun-            linjassa kylläkin eräiden toisten hallituksen lä-
47108: nan mietinnössä n:o 207 valmistelevasti käsitel-         hinnä pieniä yrityksiä koskevien esitysten kans-
47109: ty hallituksen esitys n:o 113, joka sisältää yllä-       sa. Yhteisöverokannan kiristäminen pienten
47110: mainitun lakiehdotuksen, sekä a i n o a a n k ä -        yritysten kohdalla, luovutusvoittojen verotuk-
47111: s i t t e 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toi-      sen kiristäminen pienten ja keskisuurten yritys-
47112: vomusaloitteet n:ot 135 ja 246/1987 vp.                  ten kohdalla ja henkilöyhtiöiden tuloksen pur-
47113:                                                          kaminen jatkossa kokonaan osakkaiden tuloksi
47114:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kä-   muodostavat yhdessä investointivarauslain
47115: sittelyn pohjana on jatketussa kolmannessa kä-           kanssa kokonaisuuden, joka kyllä käsittelee ja
47116: sittelyssä olevan lakiehdotuksen osalta valtiova-        kohtelee pieniä ja joskus keskisuuria yrityksiä
47117: rainvaliokunnan mietintö n:o 85 a.                       varsin epäoikeudenmukaisesti. Ed. E. Ahon te-
47118:    Viime istunnossa ed. Moilanen ed. Laineen             kemä ehdotus onkin tästä syystä perin oikeaan
47119: kannattamana ehdotti lakiehdotuksen hylkää-              osunut.
47120: mistä. Lakiehdotuksen rauettua asia palautet-
47121: tiin siltä osin valtiovarainvaliokuntaan.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47122:    Ed. Pekkarisen ed. E. Ahon kannattamana
47123: tekemä perustelulausumaehdotus otetaan nyt                 E n s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
47124: huomioon.                                                kustelussa on ed. E. Aho ed. Pekkarisen kan-
47125:    Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin             nattamana ehdottanut, että valtiovarainvalio-
47126: mukaan eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä             kunnan mietintöön n:o 85 a sisältyvä lakiehdo-
47127: valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 85 a              tus hylättäisiin.
47128: sisältyvän lakiehdotuksen.
47129:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
47130: 
47131:   Keskustelu:
47132:                                                            Äänestys ja päätös:
47133:    Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Investoin-
47134: tivarausjärjestelmää on hallituksen esityksessä            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
47135: eräiltä osin parannettu. Sitä on tehty jousta-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
47136: vammaksi, mutta vastaavasti hallituksen esityk-
47137: seen sisältyy erittäin pahoja epäkohtia. Ne kos-           E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Il-
47138: kevat ennen kaikkea pieniä yrityksiä. Tästä lais-        moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
47139: ta on tulossa pieniä yrityksiä syrjivä. Vaikka           kin edustaja on äänestänyt.
47140: hallituksen esityksessä lähdetäänkin siitä, että
47141: mm. ammatinharjoittajat pääsisivät investointi-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
47142: varausjärjestelmän piiriin, niin käytännössä,
47143: kun asetetaan investointivaraukselle 30 000                 Aaltonen, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-
47144: markan vähimmäismäärä, se johtaa siihen, että            Kapee, Alho, Antvuori, Björklund, Björk-
47145: vain hyvin pieni osa ammatinharjoittajista voi           strand, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, Gus-
47146:                                          Investointivaraus                                         4305
47147: 
47148: tafsson, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hilpelä,      vela, Sorsa, Uitto, Uosukainen, Viinanen, Vil-
47149: Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Häkämies,           janen ja Vähänäkki.
47150: Hämäläinen, Jansson, Joenpalo, Järvenpää,
47151: Järvisalo-Kanerva, Jääskeläinen, Kalliomäki,         En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
47152: Kanerva, Karkinen, Kekkonen, Knuuttila, Ko-        nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 41 ei-ääntä,
47153: hijoki, Korkia-Aho, Kortesalmi, Kärhä, Lahti-      13 tyhjää; poissa 31. (Koneäään. 33)
47154: Nuuttila, Laine, Lamminen, Lapiolahti, Lauri-
47155: la, Lax, U. Leppänen, Liikanen, Linnainmaa,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
47156: Louekoski, Luttinen, Löyttyjärvi, Malm, Me-
47157: lin, Metsämäki, Miettinen, Myller, Mäkelä,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47158: Mäki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,         päättyneeksi.
47159: Nordn~an, Nyby, Nyman, Ollila, Paasilinna,
47160: Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Perho, Pieti-        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt
47161: käinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puis-        on päätettävä perustelulausumaehdotuksesta.
47162: to, Pulliainen, Puolanne, Pystynen, Rajamäki,
47163: Rantanen, Rauramo, Rehn, Renlund, Riihijär-
47164: vi, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Saari-         Äänestys ja päätös:
47165: nen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savolai-
47166: nen, Siitonen, Skinnari, Soininvaara, Stenius-       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus
47167: Kaukonen, Suominen, Särkijärvi, Taina,             "ei".
47168: Taxell, Tennilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen,
47169: Törnqvist, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo,        En s i mm ä i ne n v a rapu h e m i e s : Ää-
47170: Vastamäki, Wasz-Höckert, Vennamo, Wester-          nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 45 ei-ääntä;
47171: lund, Vistbacka, Vuoristo ja Zyskowicz.            poissa 27. (Koneään. 34)
47172: 
47173:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47174: 
47175:    E. Aho, Alaranta, Almgren, Anttila, Fred,         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
47176: Hautala, Heikkinen, Huuhtanen, Ikonen, Joki-       ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
47177: niemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kauppinen,         sestä.
47178: Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vi-
47179: katmaa, Kääriäinen, Lehtosaari, Maijala, Mat-        Asia on loppuun käsitelty.
47180: tila, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä,
47181: Pokka, Renko, Ryynänen, Röntynen, Saapun-
47182: ki, Saari, Sarapää, Sillanpää, Siuruainen, Ten-    6) Ehdotukset eräiksi esitutkinta- ja pakkokei-
47183: hiälä, Tähkämaa, Vihriälä, Virolainen, Väistö,     nolainsäädäntöön Iiittyviksi laeiksi
47184: Väyrynen ja Väänänen.
47185:                                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
47186:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:         tuksen esitys n:o 186, jota on valmistelevasti kä-
47187:                                                    sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja
47188:   R. Aho, Andersson, Apukka, Helle, Joki-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 217, esitel-
47189: nen, Kemppainen, Laaksonen, P. Lahtinen,           lään k o l m a n teen käsittelyyn.
47190: Männistö, Seppänen, Säilynoja, Wahlström ja
47191: Vähäkangas.                                          Ensi mm ä i ne n varapuhemies : Toi-
47192:                                                    sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
47193:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
47194: jat:
47195: 
47196:   Ahonen, Astala, Backman, Hetemäki-Olan-            Keskustelu:
47197: der, Hietala, Hokkanen, Ikkala, Isohookana-
47198: Asunmaa, Jaakonsaari, Jouppila, Jurva, Kan-          Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Oikeu-
47199: kaanniemi, M. Lahtinen, Laitinen, P. Leppä-        denkäynnin julkisuudesta annetun lain 5 a §:ää
47200: nen, Lindroos, Louvo, Moilanen, Mäkipää,           voidaan nyt käyttää sellaisena, miksi valio-
47201: Paakkinen, Pesola, Piipari, Puska, Ranta, Sa-      kunta sen muutti, vielä enemmän laajentuvan
47202: 539 280082M
47203: 4306                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47204: 
47205: 
47206: julkisuusperiaatteen vastaisesti kuin mitä hal-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47207: litus oli siis esittänyt. Jälleen kerran saadaan
47208: mahdollisuus estää jopa sellaisten tietojen jul-            Asia on loppuun käsitelty.
47209: kaiseminen, joilla yksilön oikeusturvaa laa-
47210: jennettaisiin. Näistä asioista suomalainen oi-
47211: keuskäytäntö kulkeekin ihan omia linjojaan.               7) Ehdotus laiksi otsonikerrosta heikentäviä ai-
47212: Usein muissa uudistuksissa sen sijaan otetaan             neita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden
47213: hyvinkin tarkkaan huomioon esimerkiksi mui-               määräysten hyväksymisestä
47214: den Pohjoismaiden linja lakeja muutettaessa.
47215: Jotta tällainen taantumuksellinen käytäntö ei                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47216: nyt toteutuisi, tulisi nopeasti korjata tehty pää-        tuksen esitys n:o 212, jota on valmistelevasti kä-
47217: tös. Siitä syystä ehdotan perusteluissa lausutta-         sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
47218: vaksi:                                                    17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 218,
47219:    "Eduskunta edellyttää, että oikeudenkäyn-              esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
47220: nin julkisuudesta annetun lain 5 a § :ään sisälty-        ainoaan käsi t te 1y y n.
47221: vää määräystä käsitellä vangitsemista, matkus-
47222: tuskieltoa ja todisteiden esittämistä koskevaa               Ensimmäinen varapuhemies: En-
47223: asiaa suullisessa käsittelyssä ennen syytteen kä-         sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
47224: sittelyn alkua yleisön läsnä olematta tutkinnalli-        saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
47225: siin syihin vedoten tulee soveltaa siten, että oi-        telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
47226: keudenkäynnin julkisuutta kavennetaan vain                väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
47227: käsillä olevan rikosjutun tutkinnan suojaami-             sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
47228: seksi."                                                   seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
47229:                                                           koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
47230:   Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Kannatan                 mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
47231: ed. Jokisen tekemää ehdotusta.                            sen.
47232: 
47233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Menettelytapa hyväksytään.
47234: 
47235:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-
47236: kustelussa on ed. Jokinen ed. Helteen kannatta-             Keskustelu:
47237: mana ehdottanut, että perusteluihin hyväksyt-
47238: täisiin hänen edellä esittämänsä lausuma.                    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
47239:                                                           Täällä maapallolla on varsin monta suurta ym-
47240:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          päristöongelmaa ratkaistavana. Eräs niistä on
47241:                                                           stratosfäärissä otsonikerroksen ohenemisilmiö.
47242:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset           Tuo otsonikerroshan suojelee maapalloa ultra-
47243: hyväksytään.                                              violettisäteilyltä. Nyt kuitenkin teollistunut
47244:                                                           maailma tuottaa ilmakehään freoneja ja halo-
47245:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             neja, jotka ylimpiin ilmakerroksiin joutuneina
47246: päättyneeksi.                                             hajoavat uv-säteilyn vaikutuksesta ja käynnis-
47247:                                                           tävät prosessin, jonka lopputuloksena on otso-
47248:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-     nikerroksen ohentuminen ja viime vaiheessa
47249: puksi on päätettävä perusteluja koskevasta eh-            tuon suojaavan kerroksen häviäminen. Meidän
47250: dotuksesta.                                               tehtävämme on mahdollisimman nopeasti py-
47251:                                                           säyttää tämä kielteinen kehityskulku.
47252:                                                              Freonien ja halonien käytöstä luopuminen on
47253:   Äänestys ja päätös:                                     kaikkein helpoimmin toteutettava ympäristö-
47254:                                                           ratkaisu, mitä ajatella saattaa. Siitä ei aiheudu
47255:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus "ei".               tälle maapallolle, ei edes sen teollistuneelle osal-
47256:                                                           le, mitään voittamattomia ongelmia. Suomi
47257:   E n s i mm ä i ne n v a r apu he mies : Ää-             voisi olla tässä kehityksessä tiennäyttäjävaltio
47258: nestyksessä on annettu 144 jaa- ja 20 ei-ääntä;           maapallolla. Tähän perustuen ehdotankin pe-
47259: poissa 35. (Koneään. 35)                                  rusteluissa lausuttavaksi:
47260:                                                  Otsonikerros                                          4307
47261: 
47262: 
47263:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus omilla           8) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden kehitysrahas-
47264: toimillaan osaltaan varmistaa sen, että Suomi            ton perustamista koskevan sopimuksen eräiden
47265: mallimaana maapallon valtioiden joukossa                 määräysten hyväksymisestä
47266: mahdollisimman pian luopuu freonien ja halo-
47267: nien päästöistä ilmakehään."                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47268:                                                          tuksen esitys n:o 218, jota on valmistelevasti kä-
47269:   Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! On              sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
47270: erittäin myönteistä, että Suomi nyt omalta osal-         18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 219,
47271: taan sitoutuu Montrealin pöytäkirjaan, vaikka-           esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
47272: kin myöhässä, kuten ulkoasiainvaliokuntakin              ainoaan käsi t te 1y y n.
47273: on mietinnössään todennut. On erittäin valitet-
47274: tavaa, että vielä viimeiset yritykset koettavat             E n s i mm ä i ne n varapuhemies : En-
47275: kiirehtiä freonien käyttöön, ennen kuin Suo-             sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
47276: meen saadaan sellainen lainsäädäntö, joka näi-           saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
47277: den käytön estää. Tässä mielessä toivoisi halli-         telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
47278: tukselta nyt nopeutta uuden ilmansuojelulain             väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
47279: kanssa, ettei tällaista välivaihetta, jossa pyri-        sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
47280: tään vielä ilman saastuttamisesta hyötymään,             seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
47281: tässä maassa nähtäisi.                                   koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
47282:    Näillä perusteilla kannatan ed. Pulliaisen            mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
47283: mainiota lausumaehdotusta.                               sen.
47284:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Menettelytapa hyväksytään.
47285:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-     Keskustelua ei synny.
47286: kustelussa on ed. Pulliainen ed. Haaviston kan-
47287: nattamana ehdottanut, että perusteluihin hyväk-            Lakiehdotus hyväksytään.
47288: syttäisiin hänen edellä esittämänsä lausuma.
47289:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47290:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         päättyneeksi.
47291:   Lakiehdotus hyväksytään.
47292:                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
47293:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
47294: päättyneeksi.
47295:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
47296:   Ensimmäinen varapuhemies: Nyt
47297: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
47298: sesta.                                                   9) Ehdotus laiksi Kansainvälisen investointita-
47299:                                                          kauslaitoksen perustamista koskevan yleissopi-
47300:                                                          muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
47301:   Äänestys ja päätös:
47302:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47303:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus "ei".           tuksen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti kä-
47304:                                                          sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
47305:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-                  19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 226,
47306: nestyksessä on annettu 104 jaa- ja 67 ei-ääntä,          esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain
47307: 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 36)                        ainoaan käsi t te 1y y n.
47308: 
47309:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Ensimmäinen varapuhemies: En-
47310:                                                          sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
47311:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-              saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-
47312: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
47313:                                                          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
47314:   Asia on loppuun käsitelty.                             sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
47315: 4308                                 Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47316: 
47317: 
47318: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka         kustelua siitä, miten joukkoliikenteen ja erityi-
47319: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-         sesti linja-autoliikenteen tuki olisi järjestettävä.
47320: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-          Hallituksen budjettiesitys merkitsee siirtymistä
47321: sen.                                                 polttoaineveron palautusjärjestelmästä uuteen,
47322:                                                      avoimeen, harkinnanvaraiseen tukeen, joka on
47323:   Menettelytapa hyväksytään.                         meidän mielestämme huono ratkaisu joukkolii-
47324:                                                      kenteen kannalta. Mielestämme paras järjestely
47325:   Keskustelua ei synny.                              tähän olisi linja-autoliikenteen harjoittajien ja
47326:                                                      alan järjestöjen esittämä menettely, jossa tuki
47327:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ohjattaisiin ammattimaiselle linja-autoliiken-
47328:                                                      teelle oikeudella käyttää verotonta polttoainetta
47329:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        eli kevyttä polttoöljyä. Tällä tavalla saataisiin
47330: päättyneeksi.                                        aikaan joustava, epäbyrokraattinen ja myös oi-
47331:                                                      keudenmukaisesti kohdentuva tukijärjestelmä.
47332:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          Hallitus on kuitenkin pitänyt täällä eduskun-
47333: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          nassa omasta kannastaan kiinni ja ajamassa lä-
47334:                                                      vitse kaikkein huonoimman näistä kolmesta
47335:   Asia on loppuun käsitelty.                         vaihtoehdosta eli siirtymisen avoimeen, harkin-
47336:                                                      nanvaraiseen tukeen.
47337:                                                         Koska emme näe tarkoituksenmukaisena tätä
47338: 10) Ehdotukset laiksi moottoriajoneuvoverosta        järjestelmää, vaan pidämme välttämättömänä
47339: annetun lain 16 §:n ja laiksi moottoriajoneuvo-      mahdollisimman pikaista siirtymistä linja-auto-
47340: verosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta            liikenteessä oikeuteen käyttää verotonta poltto-
47341:                                                      ainetta, on mielestämme tarkoituksenmukaista,
47342:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      että tämä moottoriajoneuvoverosta annettu laki
47343: tuksen esitys n:o 227 ja lakialoite n:o 96, joita    säädetään vain yhden vuoden mittaiseksi, jol-
47344: on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-      loinka eduskunnalle tulee ensi syksynä uudel-
47345: kunnan mietinnössä n:o 98 ja suuren valiokun-        leen mahdollisuus tähän tukijärjestelmään pala-
47346: nan mietinnössä n:o 220, esitellään k o 1m a n-      ta ja olla myös toteuttamassa siirtymistä verot-
47347: teen k ä s i t te 1y y n.                            toman polttoaineen käyttöön.
47348:                                                         Tästä syystä, arvoisa puhemies, ehdotan,
47349:    Ensimmäinen v a r apu he mies : En-               että lakiehdotus hylättäisiin. Me olemme val-
47350: sin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen      miit harkitsemaan lain säätämistä yksivuoti-
47351: päätetään lakiehdotuksista. Toisessa käsittelys-     sena.
47352: sä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä la-
47353: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Ed. M ä k i- H a k o 1a (vastauspuheenvuo-
47354:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-    ro): Rouva puhemies! Minua hämmästyttää
47355: tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu       ed. E. Ahon esiintyminen maaseudun edusta-
47356: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,         jana tällaisen esityksen takana, minkä hän
47357: on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1      teki. Jos me siirrymme verottomaan pohto-
47358: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-         aineeseen linja-autojen osalta, tästä seuraa se,
47359: nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3      että tuki tulee kohdistumaan valtaosin muuta-
47360: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-       maan suureen kaupunkiin, Helsinkiin, Turkuun
47361: dotus on rauennut ja asia on palautettava val-       ja Tampereeseen. Siellä on nimenomaan valta-
47362: tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-         liikenne. Kokonaisuudessaan tämä alennus ei
47363: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                  merkitsisi kuin paria, kolmea prosenttia. Sen
47364:                                                      sijaan nykyinen systeemi, jossa voidaan antaa
47365:   Menettelytapa hyväksytään.                         tukea sinne, missä tukea tarvitaan, nimen-
47366:                                                      omaan maaseudun haja-asutusalueelle, on ai-
47367:                                                      van välttämätön.
47368:   Keskustelu:                                           Minä olen tavattoman yllättynyt, että ed. E.
47369:                                                      Aho ajaa edelleen tätä linjaa, tai sitten hän ei
47370:   Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Tänä syk-            kokonaisuudessaan lainkaan tajua, mistä on
47371: synä eduskunnassa on käyty perusteellista kes-       kysymys.
47372:                                           Moottoriajoneuvovero                                     4309
47373: 
47374: 
47375:    Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           järjestelmää ja ennen kaikkea tätä harkinnanva-
47376: puhemies! Tätä järjestämää ei ole ollut ajamas-       raista tukea parempi on se, että mennään verot-
47377: sa yksinomaan ed. Aho, vaan tätä ovat ajaneet         toman polttoaineen käyttöoikeuteen.
47378: linja-autoliikenteen järjestöt, tätä on ajanut
47379: myöskin liikenneministeriö. Se valitettavasti            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47380: kaatui valtiovarainministeriön vastustukseen.         puhemies! Niin kuin ed. E. Aho edellä on to-
47381:    Mitä tulee asiaan maaseudun kannalta, niin         dennut, aikaisemmin meillä oli kaksitahoinen
47382: tämä ei tarkoita sitä, että maaseudun linjalii-       tukijärjestelmä, toisaalta polttoaineveron pa-
47383: kenteen tuki kokonaisuudessaan jäisi tämän va-        lautukseen perustuva järjestelmä, joka kohden-
47384: raan, vaan sitä varten edelleenkin tulisi olemaan     tui koko linjaliikenteeseen, sekä budjettimo-
47385: erillisiä määrärahoja. Mutta tämä olisi huomat-       mentilla oleva tukijärjestelmä, johon tälle vuo-
47386: tavasti tarkoituksenmukaisempi menettely              delle on varattu 84 milj. mk, jolla pyritään tu-
47387: myöskin maaseudun kannalta kuin hallituksen           kemaan ja jolla nimenomaan tuetaan haja-asu-
47388: esittämä avoin, harkinnanvarainen tukijärjes-         tusalueen peruspalvelutasoista liikennettä. Nyt
47389: telmä.                                                hallitus on esittänyt nämä tukimuodot yhdistet-
47390:    Olen aivan varma siitä, että Suomessa tarvi-       täviksi ja luovuttavaksi palautusjärjestelmästä.
47391: taan maaseudun haja-asutusalueiden ohella tu-         Jos verottoman polttoaineen käyttö sallittaisiin,
47392: kea joukkoliikenteelle myös kaupungeissa, jot-        se vähentäisi erittäin paljon byrokratiaa. Sen li-
47393: ta siellä voidaan joukkoliikenteen palveluja          säksi tulisi olla, kuten tähänkin asti, eri määrä-
47394: käyttää. Olemme täysin vakuuttuneita siitä, et-       raha haja-asutusalueen peruspalvelutasoisen lii-
47395: tä juuri tällä tukimuodolla päästään parhaim-         kenteen tukemiseksi.
47396: paan lopputulokseen niin haja-asutusalueiden             Tulkoon tässä yhteydessä myös todetuksi,
47397: kuin kaupunkienkin kannalta.                          että yhdistetty määräraha, joka ensi vuoden
47398:                                                       budjettiin on varattu, on selkeästi osoitettu tä-
47399:    Ed. Mäki - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-           män vuoden tukimäärään verrattuna 30-50
47400: ro): Rouva puhemies! Haluan edelleen todeta           milj. mk alimitoitetuksi. Mikäli hallituksen lin-
47401: ed. E. Aholle, että jos Linja-autoliiton järjestöt    ja toteutuu, voidaan olla varmoja siitä, että ne
47402: ovatkin tämän takana, se johtuu yksinomaan sii-       maaseudun suurimmissa vaikeuksissa olevat
47403: tä, että voima on näissä muutamissa suurissa          linjat, joista ed. Mäki-Hakola puhui, tulevat
47404: taajamissa. Olen hyvin tietoinen ja luulin että       loppumaan tai niitä ylläpitävät yhtiöt mene-
47405: ed. E. Ahokin oli tietoinen, että maaseudun lin-      mään konkurssiin.
47406: ja-autoliikenteen harjoittajat eivät tätä ratkaisua
47407: suosittele, mitä ed. Aho puhdaslinjaisesti ajaa.         Ed. Mä k i -Hako 1a (vastauspuheenvuo-
47408: Olen valmis siihen kyllä, että jonkinlainen seka-     ro): Rouva puhemies! On hyvin selvästi havait-
47409: muoto voitaisiin hyväksyä, mutta jonkinlainen         tavissa, että ed. Saari ei halua todeta määrära-
47410: harkinta täytyy olla, jotta saadaan kaikkein vai-     haa kokonaisuutena. Kyseessä on nimenomaan
47411: keimmassa asemassa olevat linja-autolinjat säily-     se, kuinka paljon valtiovalta haluaa satsata lin-
47412: tetyksi. Ed. E. Ahon suuntaus ei tätä suuntaa         ja-autoliikenteen tukemiseen. Jos mennään ed.
47413: kyllä lainkaan tue.                                   E. Ahon linjalle, noustaan hyvin suuriin sum-
47414:                                                       miin hyvin nopeassa tahdissa polttoaineen ve-
47415:   Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            rottoman myynnin ansiosta. Silloin tuskin saa-
47416: puhemies! Me olemme varmasti ed. Mäki-Hako-           daan ed. E. Ahon pyytämää tukea enää harkin-
47417: lan kanssa täsmälleen samaa mieltä siitä, että on     nanvaraisessa muodossa lainkaan.
47418: löydettävä keinot, joilla maaseudun linjaliiken-         Haluan vielä ed. Saarelle todeta, että kehotan
47419: teestä voidaan pitää huolta, ja tarvittavat määrä-    häntä ottamaan yhteyttä oman pitäjänsä linja-
47420: rahat sen liikenteen hoitamiseen. Mutta tässä on      autoliikenteen harjoittajaan ja kysymään hänel-
47421: kysymys yleisestä tuesta joukkoliikenteelle, jota     tä, mitä mieltä hän on ed. E. Ahon tekemästä
47422: tarvitaan sen ohella, että maaseudun harvaan          ehdotuksesta.
47423: asutun alueen peruspalvelutasoinen liikenne voi-
47424: daan hoitaa. Kun tätä tukea on aikaisemmin an-          Ed. Laaksonen : Rouva puhemies! Olen
47425: nettu polttoaineveron palautusjärjestelmällä ja       asian käsittelyn yhteydessä aikaisemmin tuonut
47426: hallitus esittää nyt siirtymistä harkinnanvarai-      myös hylkäävän perusteluesityksen, ja kanna-
47427: seen tukeen, niin meidän mielestämme näistä           tan ed. E. Ahon hylkäysehdotusta.
47428: kolmesta vaihtoehdosta ehdottomasti palautus-           Totean vielä, että kun polttoaineen palautus-
47429: 4310                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47430: 
47431: 
47432: järjestelmästä nyt luovutaan, budjettiin on            puolesta, kun inflaatio on syönyt sanktiot te-
47433: osoitettu 215 milj. mk, joka on noin 50 milj. mk       hottomiksi. En pidä sitä moraalisesti enkä asial-
47434: vähemmän linja-autoliikenteen tukea kuin se on         lisesti perusteltuna.
47435: tänä vuonna. Tämä on mielestämme epäkohta,
47436: joka täytyy korjata.                                      Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47437:    Mitä tulee polttoaineverovapaalla tapahtu-          puhemies! Ed. Soininvaaran väite siitä, että me
47438: vaan liikennöintiin, ed. Mäki-Hakola, se kos-          olisimme tukemassa lainrikkojia, oli todella us-
47439: kee kaikkia liikennöitsijöitä koko maan katta-         komaton. Hänen kehittämänsä ajatusrakennel-
47440: vasti, tasapuolisesti. Tätä ovat tukenneet sekä        ma on täysin kestämätön, koska lain tarkoitta-
47441: Linja-autoliitto, Paikallisliikenneliitto, liiken-     malla veron maksamisella linja-autoliikennöit-
47442: neministeriö että valtiovarainministeriön vero-        sijällä on oikeus lunastaa verottoman polttoai-
47443: osaston valmisteleva työryhmä, mutta hallitus          neen käyttömahdollisuus. Mikäli tällainen mah-
47444: ei ole halunnut tätä hyväksyä.                         dollisuus laissa suodaan, ei silloin ole kysymys
47445:    Totean vielä ed. Mäki-Hakolalle, kun hän            lain rikkojasta. Nyt, kun tukimuotoa ollaan
47446: yrittää laittaa maaseudun ja pääkaupunkiseu-           muuttamassa ja dieselöljyn polttoaineverostus-
47447: dun kunnat keskenään vastakkain, ettei siitä ole       ta on hallituksen toimesta kiristetty vuoden ai-
47448: kysymys. Pääkaupunkiseudun kunnat tukevat              kana noin 28 penniä, tämän oikeuden käyttämi-
47449: mm. omaa joukkoliikennettään yli 500 milj.             nen tulisi linja-autoliikennöitsijälle taloudelli-
47450: markalla. Tätä ed. Mäki-Hakola voisi verrata           sesti mahdolliseksi. Nyt tekemällään esityksel-
47451: mitättömän pieneen valtiovallan tukeen, 215            lään, kun kyseisen veron summaa hallitus esit-
47452: milj. markkaan. Kuten sanoin, se on noin 50            tää korotettavaksi 20 000 markasta 50 000
47453: milj. mk pienempi verrattuna tämän vuoden tu-          markkaan, hallitus kiirehtii tukkimaan sen vii-
47454: keen, joka on tullut polttoaineen palautusjär-         meisen reiän, jolla linja-autoliikennöitsijöillä
47455: jestelmän kautta. Sen vuoksi, rouva puhemies,          olisi mahdollisuus alentaa kustannustasoaan.
47456: ehdotus on hylättävä.                                  Juuri päinvastainen toimi olisi meidän nähdäk-
47457:                                                        semme ollut tarkoituksenmukainen tässä tilan-
47458:    Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!                  teessa eli veron summan alentaminen ja mie-
47459: Ensinnäkin ed. E. Ahon ja ed. Mäki-Hakolan             luimmin nollaan markkaan.
47460: väliseen keskusteluun: Varmasti olisi parempi,
47461: jos linja-autoliikennettä tuettaisiin jotakin             Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
47462: muuta kautta kuin tekemällä niiden käyttämä            Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta
47463: polttoaine halvaksi. Mutta se, että esimerkiksi        pyysin puheenvuoron todetakseni hänelle sen,
47464: Linja-autoliitto ei voi niihin muihin tapoihin         että kesti jonkin aikaa päästä selville, mikä hä-
47465: luottaa, johtuu juuri siitä, että samalla, kun         nen logiikkansa, kun hän ed. E. Ahon puheen-
47466: siirrytään polttoaineveron palautuksesta mui-          vuoroa vastusti, oikein oli. Nyt se tuli sieltä sel-
47467: hin muotoihin, muut muodot ovatkin määräl-             ville. Hän ajattelee, että verottoman polttoai-
47468: tään pienempiä. Varmasti, jos sama rahamäärä           neen käyttöön siirtyminen söisi edellytykset
47469: käytettäisiin toisella tavalla, se olisi sinänsä pa-   suoralta tuelta pois. Kuka ja missä näin on sa-
47470: rempi.                                                 nonut? Ei missään tapauksessa meidän toimes-
47471:    Arvoisa puhemies! Edellä sanotusta asiasta ei       tamme ole näin esitetty, ei tässä istunnossa ken-
47472: äänestyksessä ole lainkaan kysymys. Me emme            nenkään toimesta, ei vastalauseessa, jonka
47473: ole äänestämässä siitä, saavatko autot käyttää         olemme asiaan jättäneet, eikä missään muussa-
47474: verotonta vai verollista polttoainetta. Me olem-       kaan yhteydessä. Molempien, harvaan asuttu-
47475: me äänestämässä siitä, mitä tapahtuu, jos ne           jen alueiden liikennöinnissä - erityisesti siellä
47476: rikkovat nykyistä lakia. Se, mikä täällä on vero-      - suoran tuen välttämättömyys on tunnustettu
47477: lakina, on itse asiassa sakoksi tarkoitettu, mut-      ja samalla myös verottoman polttoaineen käyt-
47478: ta sitä täytyy kutsua veroksi, koska meillä ei ole     töön siirtymisen, aivan niin kuin kaikki ne int-
47479: yhteisösakkoja. Sen takia minusta tässä asiassa        ressitahot, joihin täällä on viitattu, ovat edellyt-
47480: oppositio käy pikkuisen liian kuumana, jos             täneet.
47481: täällä aletaan suosia lain rikkomista sen takia,          Mitä tulee, ed. Mäki-Hakola, lähinnä maaseu-
47482: ettei pidetä laista. Tässä on kysymys vielä talou-     dulla liikennöiviin pieniin alan yrittäjiin, myös
47483: dellisesta lainsäädännöstä ja talousrikoksista         niiden suunnalta sille linjalle, joka on meidän
47484: siinä mielessä. Minä en pidä ajatuksesta, että         linjamme, on tullut täysi tuki ja ymmärtämys
47485: oppositio äänestää pienempien sanktioiden              ja tunnustus. Jopa on vaadittu toimimaan sen
47486:                                            Moottoriajoneuvovero                                      4311
47487: 
47488: 
47489: puolesta. Kielteisiä kommentteja ei ainakaan           niin, että ensi syksynä, kun kokoonnumme kä-
47490: meille asti ole sieltä suunnalta tullut.               sittelemään budjettia, voitaisiin toteuttaa verot-
47491:                                                        toman polttoaineen käyttöoikeus linja-autolii-
47492:   Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo-                  kenteessä.
47493: ro): Rouva puhemies! Edelleen haluan todeta
47494: ed. Pekkariselle, että yleisesti polttoaineveron          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed.
47495: poistaminen merkitsisi linja-autolippujen hin-         Soininvaara oli siinä oikeassa, että Suomen
47496: toihin vain parin pennin pudotusta markkaa             lainsäädäntö ei tunne yhteisörangaistuksia,
47497: kohti eli paria prosenttia. Tällä, ed. Pekkari-        mutta hän oli väärässä siinä, että tässä olisi
47498: nen, ei hoideta haja-asutusalueen liikennettä          kysymys yhteisörangaistuskäyttäytymisestä ja
47499: lainkaan. Sillä ei ole yhtään mitään merkitystä,       -säädöksestä. Olennaista tässä on se, onko lin-
47500: mutta on varsin kiinnostavaa todeta, että ed.          ja-autoliikennöitsijällä kyseinen vaihtoehto vai
47501: Pekkarinen selittää sanaa aivan toisin kuin ed.        ei. Onko lisävero 20 000 tai 50 000 mk, ei ole
47502: E. Aho äsken hylkäyspuheenvuoron peruste-              merkityksellinen asia sen takia, että 20 000
47503: luissa esitti. On viisasta, että te palaatte harkin-   markkaakin on jo liian korkea ollakseen vaih-
47504: nanvaraiselle linjalle linja-autoliikenteen tuke-      toehto nykyisessä tilanteessa. Tämä on hyvin
47505: misessa, jota minä olen yrittänyt korostaa.            selvä asia.
47506:                                                           Käyty keskustelu osoittaa sen, kuinka olen-
47507:    Ed. E. Aho : Arvoisa puhemies! Olisi mu-            naisen tärkeää on jatkaa keskustelua linja-auto-
47508: kava kuulla kysymyksessä myös muiden kokoo-            liikennöinnin kannattavuudesta ja olla huolis-
47509: muksen edustajien kuin ed. Mäki-Hakolan kä-            saan sen tulevaisuudesta. Kun vaikutus on in-
47510: sitys, varsinkin liikennealan asiantuntijoiden         differentti, jotta voisi tällä tavalla edesauttaa
47511: mielipiteitä, joilla on ollut hyvin pitkälti sama      keskustelun jatkumista myös ensi vuonna, kan-
47512: käsitys asiasta kuin me keskustan edustajat ja         natan lakiehdotuksen hylkäämistä.
47513: myös SKDL:n edustajat ovat esittäneet.
47514:    Ed. Mäki-Hakola, on syytä erottaa toisistaan           Ed. Särkijärvi: Arvoisa puhemies! En
47515: kaksi eri asiaa, toisaalta, miten verotuksella jul-    pyytänyt puheenvuoroa ilmoittautuakseni lii-
47516: kista liikennettä kohdellaan suhteessa yksityi-        kenteen asiantuntijaksi, mutta sen sijaan huo-
47517: seen liikenteeseen. Meidän mielestämme on tar-         mautan siitä, että kyseisen polttoaineen jakelua
47518: koituksenmukaista alentaa etenkin tässä tilan-         ei todellakaan ole järjestetty teknisesti kaikilla
47519: teessa julkisen liikenteen kustannuksia. Esimer-       huoltoasemilla. Itse asiassa taitaa olla hyvin
47520: kiksi Valtionrautatiet käyttää verotonta poltto-       harvoilla huoltoasemilla mahdollisuus nimen-
47521: ainetta tällä hetkellä. Siihen on täydet perus-        omaan tankata kevyttä polttoöljyä siten, että
47522: teet. Aivan samalla tavalla pitäisi tässä tilan-       sitä voitaisiin linja-autoon saada.
47523: teessa alentaa julkisen linja-autoliikenteen kus-         Edelleen on todettava, että teknisesti tuo
47524: tannuksia ja huolehtia siitä, että sen kilpailuky-     polttoaine ei ole täysin sellaista, että se suoraan
47525: ky kohtuullisesti säilyy. Sen lisäksi tarvitaan,       sopisi käytettäväksi nimenomaan pitkälle viri-
47526: niin kuin tähänkin saakka, toimenpiteitä, joilla       tettyjen linja-autojen moottoreiden polttoainee-
47527: maaseudulla peruspalvelutasoista liikennettä           na. Sen sijaan junissa se aivan ilmeisesti kelpaa
47528: säilytetään niillä alueilla, joilla se on häviämäs-    käytettäväksi jo sellaisenaan. On aivan ilmeistä,
47529: sä. Olen aivan varma siitä, että hallituksenkin        että ne lisäkustannukset, jotka aiheutuisivat
47530: on pakko tunnustaa se tosiasia, että on lisättävä      polttoaineen muuttamisesta ja jakelujärjestel-
47531: varoja julkisen liikenteen tukemiseen tai me           män kehittämisestä, olisivat suurempia kuin
47532: olemme vähän ajan kuluttua Ruotsin tilantees-          saatava etu, joka sitä paitsi on kokonaan imagi-
47533: sa, jossa joudutaan käyttämään miljardeja              naarinen, koska se perustuu vain verolainsää-
47534: kruunuja julkisen linja-autoliikenteen ylläpitä-       däntöön ja temppuiluun sen kanssa. Se on yhtä
47535: miseksi. Tästä, ed. Mäki-Hakola, on kysymys.           viisasta kuin petrolin käyttäminen verotusedun
47536:    Me olemme olleet hyvin pitkälti samaa mieltä        vuoksi henkilöautojen polttoaineena.
47537: kokoomuksen monien liikenneasiantuntijoiden
47538: kanssa asiasta. Myös ministeri Vennamo, niin              Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! Todella
47539: kuin kerroin, asiaa ponnekkaasti hallituksessa         kyseiseen järjestelmään siirtyminen ei olisi mi-
47540: ajoi. Valitettavasti se kaatui valtiovarainminis-      kään välttämättä yksinkertainen toimenpide.
47541: terin vastustukseen. Toivottavasti yksi vuosi          Totean vain jakeluun liittyvistä ongelmista,
47542: riittää kypsyttämään hallituksen mielipiteen           että eivät ne ilmeisesti niin mahdottoman suuria
47543: 4312                                    Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47544: 
47545: 
47546: ole, koska hallituskin pelkää niin paljon verotto-       nen, Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Korte-
47547: man polttoaineen käyttöön siirtymistä, että esit-        salmi, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lammi-
47548: tää veroa korotettavaksi 20 000 markasta 50 000          nen, Lapiolahti, Laurila, Lax, U. Leppänen,
47549: markkaan, jotta linja-autoliikenne ei ryhtyisi           Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Luttinen,
47550: käyttämään verotonta polttoainetta. Hallituksen          Malm, Melin, Metsämäki, Myller, Mäkelä, Mä-
47551: puolelta esitetyt perustelut asiassa ovat varsin         ki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Niinistö,
47552: ristiriitaisia. Myönnän sen, että asiassa on ongel-      Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen,
47553: mia. Jos tahtoa löytyy, että asia järjestetään, on-      Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pesola, Pieti-
47554: gelmat ovat kaikki voitettavissa.                        käinen, Pohjanoksa, Pohjola, Puisto, Puolan-
47555:                                                          ne, Pystynen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo,
47556:    Ed. Laaksonen: Arvoisa puhemies! Ed.                  Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T.
47557: Särkijärvelle totean vastauksena seuraavaa: Ke-          Roos, Rusanen, Saari, Saastamoinen, Salolai-
47558: vyt polttoöljy teknisesti sinänsä on lähes saman-        nen, Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Skinna-
47559: laista kuin dieselöljy. Ainoastaan väriaine on           ri, Soininvaara, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tiu-
47560: lisätty. Mitään estettä ei ole sen käytölle linja-       ri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai-
47561: autoissa sinänsä. Mitä tulee vielä jakelun saata-        nen, Valli, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-Höc-
47562: vuuteen tai siihen ongelmaan, jonka hän mai-             kert, Westerlund, Viinanen, Vistbacka, Vuoris-
47563: nitsi, että huoltoasemilla tätä mahdollisuutta ei        to, Vähänäkki ja Zyskowicz.
47564: ole, tämä ei ole oleellinen kysymys, koska kai-
47565: killa suuremmilla liikennöitsijöillä ja ilmeisesti         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
47566: myös pienemmillä liikennöitsijöillä on olemassa
47567: omat säiliöt, jotka voidaan helposti vaihtaa.              E. Aho, R. Aho, Alaranta, Almgren, An-
47568: Kun tänä päivänä käytetään dieselöljyä, huo-             dersson, Anttila, Apukka, Fred, Hautala,
47569: mispäivänä verolain hylkäämisen vuoksi voitai-           Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Ikonen, Joki-
47570: siin ottaa käyttöön polttoöljy samasta säiliöstä.        nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kan-
47571:                                                          kaanniemi, Kauppinen, Kemppainen, Kietäväi-
47572:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   nen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,
47573:                                                          Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
47574:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   Lehtosaari, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala,
47575: kustelussa on ed. E. Aho ed. Laaksosen kannat-           Mattila, Moilanen, Männistö, Nieminen, Palo-
47576: tamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä            heimo, Pekkarinen, Pelttari, Pesälä, Pokka,
47577: päätetty lakiehdotus hylättäisiin.                       Pulliainen, Puska, Renko, Ryynänen, Rönty-
47578:                                                          nen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, Sil-
47579:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         lanpää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Säilyn-
47580:                                                          oja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, Uitto,
47581:                                                          Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vähäkangas,
47582:   Äänestys ja päätös:                                    Väistö, Väyrynen ja Väänänen.
47583: 
47584:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn            "Tyhjää" äänestää edustaja Haavisto.
47585: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
47586: väksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-            jat:
47587: tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy-
47588: väksytty, mutta muuten se on rauennut.                      Aaltonen, Ahonen, Astala, Bärlund, Elo, He-
47589:                                                          temäki-Olander, Hokkanen, Isohookana-Asun-
47590:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  maa, Jurva, M. Lahtinen, Liikanen, Louekos-
47591:                                                          ki, Miettinen, Mäkipää, Perho, Piipari, Puhak-
47592:    Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Ala-Kapee, Al-            ka, Ranta, Sorsa, Suominen, Urpilainen, Valo,
47593: ho, Antvuori, Backman, Björklund, Björk-                 Vennamo ja Viljanen.
47594: strand, Donner, Dromberg, Gustafsson, Hack-
47595: lin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurs-            En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-
47596: kainen-Leppänen, Häkämies, Hämäläinen, Ik-               nestyksessä on annettu 109 jaa- ja 65 ei-ääntä,
47597: kala, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppi-            1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 37)
47598: la, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-
47599: nen, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kekko-                 Lakiehdotus on rauennut.
47600:                                                 Polttoainevero                                         4313
47601: 
47602: 
47603:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
47604: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus on            väksytään yksimielisesti.
47605: rauennut, p a 1autetaan asia tältä osin val-
47606: tiovarainvaliokuntaan valtiopäiväjärjestyksen              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
47607: 68 §:n 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.           mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
47608:                                                          lakiehdotusten hylkäämisestä.
47609:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
47610: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47611: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            päättyneeksi.
47612: 
47613:   Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen               Asia on loppuun käsitelty.
47614: kolmas käsittely julistetaan päättyneeksi.
47615:    Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi-            12) Ehdotus laiksi kansanterveyslain 6 §:n
47616: telty.                                                   muuttamisesta
47617:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47618:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           tuksen esitys n:o 228, jota on valmistelevasti kä-
47619:                                                          sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
47620:   Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 222, esitel-
47621: Valtiovarainvaliokunta kokoontuu heti tämän              lään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
47622: täysistunnon päätyttyä.
47623:                                                            Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : Toi-
47624:                                                          sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
47625:                                                          nyt hyväksyä tai hylätä.
47626: 11) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta anne-
47627: tun lain muuttamisesta                                     Keskustelua ei synny.
47628: 
47629:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-           Lakiehdotus hyväksytään.
47630: tuksen esitys n:o 125 sekä lakialoitteet n:o 81 ja         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47631: 108, joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-        päättyneeksi.
47632: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 99 ja suuren
47633: valiokunnan mietinnössä n:o 221, esitellään                Asia on loppuun käsitelty.
47634: k o 1m a n teen käsi tt e 1y y n.
47635:    En s i mm ä i ne n v a r apu h e m i e s : En-        13) Ehdotus laiksi ammatillisten oppilaitosten
47636: sin sallitaan keskustelu asiasta. Sen jälkeen pää-       rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
47637: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksis-
47638: ta. Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47639: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-         tuksen esitys n:o 222, jota on valmistelevasti kä-
47640: väksyä tai hylätä.                                       sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 25 ja
47641:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-        suuren valiokunnan meitinnössä n:o 223, esitel-
47642: tus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu           lään k o l m a n teen käsi t te 1y y n.
47643: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
47644: on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1            Ensimmäinen v a r apu he mies : Toi-
47645: momentin mukaan hyväksytty, jos sitä kolman-             sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
47646: nessa käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3          nyt hyväksyä tai hylätä.
47647: annetuista äänistä. Muussa tapauksessa lakieh-             Keskustelua ei synny.
47648: dotus on rauennut ja asia on palautettava val-
47649: tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-               Lakiehdotus hyväksytään.
47650: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.
47651:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47652:    Menettelytapa hyväksytään.                            päättyneeksi.
47653:    Puheenvuoroa ei haluta.                                 Asia on loppuun käsitelty.
47654: 540 280082M
47655: 4314                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47656: 
47657: 
47658: 14) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain            Pykälä oli hyvin yleisluonteinen, mutta täl-
47659: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-       laisellekaan pykälälle Thatcherin Englanti ei
47660: sesta                                                 enää voi antaa tukea. Se on erittäin oireellinen
47661:                                                       kannanotto, ja tämä on ensimmäinen kerta,
47662:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       kun näin on tapahtunut, että Euroopan neuvos-
47663: tuksen esitys n:o 216, jota on valmistelevasti kä-    ton jäsenvaltio on peruuttanut kannatuksensa
47664: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 33        jollekin Euroopan neuvoston velvoitteelle. No,
47665: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 224, esi-       niiden velvoitteiden sitovuudesta voitaisiin kes-
47666: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.             kustella erikseen. Se ei tietysti ole hyvin pitkälle
47667:                                                       menevä. Mutta se, että pääministeri Thatcher
47668:   En s i mm ä i ne n varapuhemies: Toi-               on katsonut aiheelliseksi, että he eivät voi näin-
47669: sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-       kään yleisluonteista säännöstä hyväksyä, osoit-
47670: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         taa mihin suuntaan Englannissa ja varmasti
47671:                                                       monessa muussakin maassa ollaan menossa ni-
47672:   Puheenvuoroa ei haluta.                             menomaan työntekijöiden suojelussa.
47673:                                                          Jos Suomi nyt aikoo liittyä Euroopan neu-
47674:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         vostoon, sehän käytännössä tarkoittaa sitä, että
47675:                                                       meidän tulisi myös tämä sosiaalinen peruskirja
47676:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47677:                                                       hyväksyä. Ja nyt kuitenkin Suomi on ennalta
47678: päättyneeksi.                                         poistamassa kaikki säännökset, joilla naisten
47679:   Asia on loppuun käsitelty.                          yötyön teettämistä on rajoitettu, säännöstelty.
47680:                                                       Ja ettei kävisi niin, että liityttyään Euroopan
47681:                                                       neuvostoon Suomi joutuu perumaan tämän nyt
47682: 15) Ehdotukset yö- ja vuorotyötä koskeviksi           käsittelyssä olevan lain, niin ehdotan, että asiat
47683: laeiksi                                               nyt ennakkoon tutkittaisiin perusteellisemmin,
47684:                                                       ennen kuin lähdetään säännöksiä kokonaan
47685:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      poistamaan.
47686: tuksen esitys n:o 193 ja lakialoite n:o 115, joita       Ehdotan siis, että hallituksen esitykseen sisäl-
47687: on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan      tyvät ensimmäinen, toinen, kolmas ja viides la-
47688: mietinnössä n:o 35 ja suuren valiokunnan mie-         kiehdotus hylättäisiin.
47689: tinnössä n:o 227, esitellään k o 1m a n teen             Neljännen lakiehdotuksen sisältämä yötyön
47690: k ä s i t te 1y y n.                                  teettämistä koskeva pykälä on parannus nykyi-
47691:                                                       seen lainsäädäntöön ja koskee yhtä hyvin mie-
47692:   Ensi mm äi ne n v ar apu hemi e s: Toi-             hiä kuin naisia. Tätä ei ole syytä kumota, vaan
47693: sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-      se on hyvä saada lainsäädäntötasolla koske-
47694: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-        maan kaikkia työntekijöitä.
47695: väksyä tai hylätä.                                       Kantamme on se, niin kuin jo tämän asian ai-
47696:                                                       kaisempien käsittelyvaiheitten yhteydessä on
47697:                                                       tullut ilmi, että mielestämme yötyön teettämistä
47698:   Keskustelu:                                         tulisi kaikkien osalta rajoittaa mahdollisimman
47699:                                                       vähiin, eli että yötyön teettäminen olisi mahdol-
47700:    Ed. Sten i u s- K a u kone n : Arvoisa pu-         lista vain silloin, kun se yhteiskunnallisten pal-
47701: hemies! Osallistuimme ministeri Halosen kans-         velujen järjestämisen taikka tuotantoteknisten
47702: sa tänään aamupäivällä sosiaalihallituksen 20-        syiden vuoksi on ehdottoman välttämätöntä.
47703: vuotisjuhlaseminaarisarjan yhteen seminaariin.        Silloin, kun yötyötä joudutaan esimerkiksi sai-
47704: Siellä kuulimme professori Allan Rosaksen esi-        raaloissa tekemään, työoloja koskevia säännök-
47705: telmässä, että Englanti on peruuttanut osallistu-     siä tulisi parantaa, niin että yötyön haitat voi-
47706: misensa Euroopan neuvoston sosiaalisen perus-         daan minimoida.
47707: kirjan erääseen säännökseen. En ole aivan var-           Hylkäysehdotuksemme perustuu nimen-
47708: ma siitä, sisältyikö tämä peruskirjaan, mutta         omaan siihen, että oletamme, odotamme, että
47709: joka tapauksessa Englanti on peruuttanut kan-         hallitus antaa uuden esityksen, joka lähtee äs-
47710: natuksensa sellaiselle säännökselle, jonka mu-        ken mainittujen periaatteiden pohjalta, eli yö-
47711: kaan jäsenmaat voivat säännöstellä naisten yö-        työn teettäminen rajoitetaan mahdollisimman
47712: työn teettämistä.                                     vähiin ja silloin, kun yötyötä joudutaan teettä-
47713:                                                Yö- ja vuorotyö                                      4315
47714: 
47715: 
47716: mään, niin työolosuhteet järjestetään sellaisik-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
47717: si, että yötyöstä mahdollisimman vähän haittaa
47718: aiheutuu.                                                   E. Aho, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Alaran-
47719:    Tällaisen lainsäädännön aikaansaaminen vie            ta, Alho, Almgren, Anttila, Anvuori, Björk-
47720: varmasti hieman pidemmän aikaa. Sen vuoksi               lund, Björkstrand, Bärlund, Donner, Drom-
47721: hallituksella olisi nyt kiire jatba aikaisempia          berg, Elo, Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
47722: poikkeussäännöksiä. Ne poikkeussäännökset,               Hautala, Heikkinen, Hietala, Hilpelä, Hokka-
47723: jotka tähänkin asti ovat olleet voimassa, olisim-        nen, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Huuhta-
47724: me tässä ylimenovaiheessa valmiit hyväksy-               nen, Häkämies, Ikkala, Ikonen, Jaakonsaari,
47725: mään.                                                    Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Juhan-
47726:                                                          talo, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Jääskeläi-
47727:   Ed. Andersson : Arvoisa puhemies! Ha-                  nen, Jäätteenmäki, Kanerva, Kankaanniemi,
47728: luan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen tekemää              Karkinen, Kauppinen, Kekkonen, Kietäväinen,
47729: hylkäämisehdotusta, joka koskee ensimmäistä,             Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Kokko, Korkia-
47730: toista, kolmatta ja viidettä lakiehdotusta. Käsi-        Aho, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
47731: tykseni mukaan nämä lakiehdotukset on hätäi-             Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lapiolahti, Laurila,
47732: sesti tehty ja sisältävät siinä määrin puutteita ja      Lax, Lehtosaari, U. Leppänen, Liikanen, Lind-
47733: huononnuksia työntekijän kannalta, ettei ole             roos, Linnainmaa, Louvo, Luttinen, Maijala,
47734: syytä tämmöisiä lakeja hyväksyä.                         Malm, Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Myl-
47735:                                                          ler, Mäkelä, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen,
47736:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Nordman, Nyby, Nyman, Paakkinen, Paasilin-
47737:                                                          na, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pekkari-
47738:                                                          nen, Pelttari, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa,
47739:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-   Pohjola, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolan-
47740: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. An-               ne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Rantanen, Rau-
47741: derssonin kannattamana ehdottanut, että toi-             ramo, Rehn, Renko, Renlund, Riihijärvi, Rinne,
47742: sessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen, toinen,         J. Roos, T. Roos, Rusanen, Ryynänen, Rönty-
47743: kolmas ja viides lakiehdotus hylättäisiin.               nen, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Salolainen,
47744:                                                          Sasi, Savela, Savolainen, Siitonen, Sillanpää,
47745:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Siuruainen, Skinnari, Soininvaara, Suominen,
47746:                                                          Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen,
47747:   Toisessa käsittelyssä päätetty neljäs lakiehdo-        Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpilai-
47748: tus hyväksytään.                                         nen, Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz-
47749:                                                          Höckert, Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Vii-
47750:   En s i mm ä i ne n varapuhemies : Toi-                 nanen, Virolainen, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
47751: sessa käsittelyssä päätettyjen ensimmäisen, toi-         näkki, Väistö, Väänänen ja Zyskowicz.
47752: sen, kolmannen ja viidennen lakiehdotuksen
47753: hyväksymisestä tai hylkäämisestä voitaneen nyt             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
47754: päättää yhdellä kerralla.
47755:                                                            R. Aho, Andersson, Apukka, Jokinen,
47756:   Menettelytapa hyväksytään.                             Kemppainen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine,
47757:                                                          Löyttyjärvi, Männistö, Seppänen, Stenius-Kau-
47758:                                                          konen, Säilynoja, Tennilä, Uitto ja Vähäkan-
47759:                                                          gas.
47760:   Äänestys ja päätös:
47761:                                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
47762:    Joka hyväksyy ensimmäisen, toisen, kolman-            jat:
47763: nen ja viidennen lakiehdotuksen, äänestää
47764: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-              Aaltonen, Ahonen, Ala-Kapee, Astala, Back-
47765: lätty.                                                   man, Halonen, Helle, Hetemäki-Olander, Hä-
47766:                                                          mäläinen, Isohookana-Asunmaa, Jurva, Kal-
47767:   E n s i mm ä i ne n vara p u he mies : Il-             liomäki, Kääriäinen, M. Lahtinen, Lamminen,
47768: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-           P. Leppänen, Louekoski, Mattila, Melin, Mä-
47769: kin edustaja on äänestänyt.                              ki-Hakola, Mäkipää, Niinistö, Ollila, Perho,
47770: 4316                                   Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47771: 
47772: 
47773: Pesälä, Piipari, Pokka, Ranta, Saapunki,               mutta hallituksessa ei ole saatu sovituksi esityk-
47774: Sarapää, Sorsa, Taxell, Tähkämaa, Wahl-                sen sisällöstä. Miksi? Herää taas tuo ikuinen
47775: ström, Viljanen ja Väyrynen.                           kysymys, luuraako jossain iso paha raha. Ke-
47776:                                                        nellä on ollut syytä estää asioiden eteneminen?
47777:   Ensimmäinen v a r apu he mies : Ää-                  Ehkäpä samasta syystä ammattitautilaki val-
47778: nestyksessä on annettu 147 jaa- ja 16 ei-ääntä;        mistuu nyt näin torsona, jääväthän muun
47779: poissa 36. (Koneään. 38)                               muassa psyykkiset sairaudet pois sen piiristä.
47780:                                                        Lääketieteellistä ammattitaitoa sairauksien to-
47781:   Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen, toi-            teamiseksi kyllä on saatavana. Ammattitauti-
47782: sen, kolmannen ja viidennen lakiehdotuksen.            lain uudistamisen sijasta olemme näin säätä-
47783:                                                        mässä vain ammattitautilain osauudistusta.
47784:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Yhteiskunnan ja työelämän muuttuminen ai-
47785: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien       heuttavat sen, että uudenlaisia sairauksia syntyy
47786: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          työpaikoilla. Nopeutuva työtahti ja aivan uu-
47787:                                                        den tyyppiset työvälineet luovat työntekijöille
47788:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          lisää paineita. Syntyvät sairaustilat ovat todelli-
47789: päättyneeksi.                                          sia eivätkä kuviteltuja tai yksilöllisestä heikkou-
47790:                                                        desta johtuvia.
47791:   Asia on loppuun käsitelty.                              Muutoksiin on varauduttava myös ammatti-
47792:                                                        tautien ehkäisyssä, hoidossa ja korvaamisessa,
47793:                                                        ensisijaisesti ehkäisten työsuojelun ja työter-
47794: 16) Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä eräiksi         veyshuollon keinoin, koska se on aina myöntei-
47795: siihen liittyviksi laeiksi                             sempi tapa kuin jo syntyneiden vahinkojen kor-
47796:                                                        vaaminen. Sairastumisen tapahduttua ehtii silti-
47797:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        kin syntyä lukuisia väliinputoamis- tai muuten
47798: tuksen esitys n:o 153, jota on valmistelevasti kä-     onnettomia yksittäistapauksia, joissa korvaus-
47799: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 36         ratkaisut lain tulkintojen ja vakuutusyhtiöiden
47800: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 228, esi-        päätöksen vuoksi viipyvät ja viipyvät. Apua ja
47801: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä   neuvoa hakiessaan työntekijä varsinkin pienillä
47802: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydes-   työpaikoilla on usein yksin. Työntekijän itse-
47803: sä käsitelty toivomusaloite n:o 855/1987 vp.           tunnon kannalta olisi parempi, että hänen työs-
47804:                                                        tä saamansa sairaus korvattaisiin ammattitauti-
47805:    Ensimmäinen varapuhemies : En-                      lain nojalla kuin ehkä jokin muun lainsäädän-
47806: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-        nön perusteella. Se merkitsisi arvostusta hänen
47807: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsit-         työsuoritukselleen ja työhalukkuudelleen.
47808: telyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hy-           Ammattitautilain uudelleenkirjoitus on edes-
47809: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-     sä varsin pian. Aivan niin kuin työmarkkinarat-
47810: sä toivomusaloitteesta.                                kaisun tai budjettiratkaisun syntymisen jälkeen
47811:                                                        seuraavana päivänä on aloitettava uuden rat-
47812:   Menettelytapa hyväksytään.                           kaisun valmisteleminen, niin nytkin, kun tämä
47813:                                                        laki on saatu hyväksytyksi, on viipymättä aloi-
47814:                                                        tettava uuden ja paremman ammattitautilain
47815:   Keskustelu:                                          valmisteleminen.
47816: 
47817:    Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Van-                  Ed. S te n i u s - K a u k on en : Arvoisa pu-
47818: hentuneen, vuonna 1967 annetun ammattitauti-           hemies! Ammattitautilain ja tapaturmavakuu-
47819: lain uusimiseksi asetettiin toimikunta jo vuonna       tuslain soveltamisessa nykyisellään on paljon
47820: 1974. Tämän toimikunnan mietintö johti vain            ongelmia. Laki edellyttää, että työkyvyn alene-
47821: yhteen osaratkaisuun. Vasta vuonna 1987 asete-         ma ammattitaudin johdosta on vähintään
47822: tun uuden työryhmän ehdotuksesta on päästy             10 OJo, ennen kuin korvausta suoritetaan. Käy-
47823: nykyiseen hallituksen esitykseen. Tapahtumat           tännössä hyvin usein työkyvyn alenema määrä-
47824: eivät siis ole edenneet kovin nopeasti. 13 vuotta      tään alle 10 %:n eli vaikka saisi usein hyvin
47825: ensimmäisen toimikunnan asettamisesta ratkai-          suurten ponnistelujen jälkeen ammattitaudin
47826: sut ovat viipyneet. Esittelyvalmius on ollut,          hyväksytyksi, niin saattaa tulla tilanne, että
47827:                                             Ammattitaudit                                         4317
47828: 
47829: 
47830: työkyvyn aleneroan katsotaan olevan alle             puuttua ja saada aikaan korjaus. Kun tämä va-
47831: 10 OJo:n eli mitään korvausta ei kuitenkaan mak-     kava uhka on kymmenien tuhansien suomalais-
47832: seta. Vastaavasti jos henkilö on esimerkiksi ko-     ten työpaikkojen tosiasia joka päivä, on siihen
47833: konaan työkyvytön ammattitaudin vuoksi, niin         saatava muutos. Kun maassamme esiintyy
47834: saatetaan katsoa, että hänen työkyvyn alene-         keuhkosyöpää 5-6 kertaa enemmän kuin
47835: mansa ammattitaudin johdosta on vain 35 %.           Ruotsissa ja Norjassa, on aihetta selvittää, mik-
47836: Näitä tulkintaongelmia me haluaisimme korjata        si näin on. Ehkä syynä on juuri tupakointi työ-
47837: ammattitaudin saaneen eduksi siten, että sovel-      tiloissa. Kun tutkimukset todistavat, että alle
47838: tamisohjeissa selvästi määrättäisiin, että pysyvä    55-vuotiaiden miesten sepelvaltimokuolemista
47839: haitta ja työkyvyn alenema pitää määrätä todel-      on noin puolet tupakoinnin aiheuttamia, niin
47840: listen vaikutusten mukaisesti. Siksi ehdotan,        yli 55-vuotiailla jo viidennes. Myös aivoverisuo-
47841: että perusteluissa lausuttaisiin:                    nitaudit ovat yhteydessä tupakointiin. Aivohal-
47842:    "Eduskunta edellyttää, että ammattitautilain      vauksen riski on puolitoistakertainen tupakoit-
47843: soveltamisohjeita annettaessa erityistä huomio-      sijoilla.
47844: ta kiinnitetään siihen, että tapaturmavakuutus-         Miksi Suomen elintarvikelainsäädäntö ei näi-
47845: lain mukaiset korvaukset määrätään ammatti-          tä tosiasioita ota huomioon, kun laissa tode-
47846: taudin aiheuttaman todellisen työkyvyn alene-        taan, että elintarvike tai siihen rinnastettava
47847: roan ja pysyvän haitan perusteella."                 tuote ei saa olla myrkyllinen? Edellä sanottu ei
47848:                                                      koske tupakkaa. Nyt kun todella tiedetään tu-
47849:    Ed. Jokinen : Arvoisa puhemies! Viime-            pakan myrkyllisyys, tuollainen lause tulisi pois-
47850: aikaiset tutkimukset ovat selkeästi osoittaneet,     taa. Kun kaikkialla ruokatavarahyllyjen vieres-
47851: että työpaikoilla tapahtuva tupakointi synnyt-       sä ja vieläpä aivan kassalla on tupakka ihan las-
47852: tää tupakkasairauksia. Hiilimonoksidipitoisuus       ten tasolla, on se selvää tupakan mainontaa, jo-
47853: tupakoitsijan kanssa samassa huoneessa oleske-       ka on tupakkalain hengen vastaista.
47854: levilla voi nousta samalle tasolle kuin itse tupa-      Terveyden puolesta tehtävä työ törmää todel-
47855: koivilla. Myös virtsan nikotiinipitoisuus on kor-    la moniin esteisiin tämän päivän suomalaisessa
47856: kea, ikään kuin pakkotupakoitsija itse polttaisi     yhteiskunnassa. Terveys on kuitenkin jokaisen
47857: 1-10 savuketta päivässä. Keuhkosyöpä onkin           yksilön kallein omaisuus. Sitä ei tule sallia tär-
47858: osoitettu tupakoitsijoiden elämäntovereilla 3,5-     veltävän ainakaan työelämän piirissä, jossa tuo-
47859: kertaiseksi verrattuna tupakoimattomien elä-         ta uhkaa ei voi mihinkään paeta. Näin ollen tu-
47860: mäntovereihin. Keuhkoputkentulehduksia esiin-        pakan aiheuttamat sairaudet ovat ammattitau-
47861: tyy tupakoitsijoiden lapsilla jopa lähes 70 %        teja, jotka synnyttävät varsin monia muita sai-
47862: enemmän. Tupakointi on riskitekijä myös pien-        rauksia.
47863: ten lasten korvatulehduksissa.
47864:    Monilla työpaikoilla tupakointi on pahin ym-        Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-
47865: päristösaaste, jota tulisi ryhtyä vakavasti torju-   voisa puhemies! Tupakointi sinänsä ei meillä
47866: maan nyt, kun tutkittua tietoa on saatavissa tu-     paljon ammattitauteja aiheuta. En oikein keksi
47867: pakan aiheuttamasta terveysvaarasta. Valitetta-      ammattia, jossa ihminen joutuisi väkisin itse
47868: vaa on, että edelleen yksittäisten esimerkkien       aktiivisesti tapakoimaan. Valtiokunta halusi
47869: sallitaan mitätöidä niitä tosiasioita, jotka syn-    kiinnittää huomiota passiivisen tupakoinnin
47870: nyttävät yhä enemmän vakavia sairauksia juuri        mahdollisuuteen aiheuttaa ammattitauteja,
47871: tupakan aiheuttamina. Jos joku yksilö on säi-        koska aivan niin kuin ed. Jokinen toi esille,
47872: lyttänyt terveytensä, vaikka tupakoi, ja taas        moni ihminen joutuu työympäristössään altiste-
47873: tupakoimaton sairastuu, se ei muuta sitä tosi-       tuksi tahtomattaan tupakansavulle ja sillä ta-
47874: asiaa, jonka kaikki kansainväliset tutkimukset       valla voi myös saada tupakan aiheuttaman sai-
47875: suomalaisten tutkimusten ohella todistavat, että     rauden, joka silloin voidaan todeta ammattitau-
47876: tupakka aiheuttaa yhä enemmän syöpää ja se-          diksi.
47877: pelvaltimosairauksia.
47878:    Kun tupakka tappaa paljon enemmän kuin               Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47879: liikenne ja myös vammauttaa, on tilanne todel-       puhemies! Minua ilahduttaa, että ed. Jokinen
47880:  la vakava. Kun 90 % keuhkosyöpätapauksista          jaksaa pontevasti tuoda esille nämä tupakan
47881:  on tupakan aiheuttamia ja kun vuosittain tode-      terveyshaitat. Tupakointihan yleisesti ottaen
47882:  taan 2 300 uutta keuhkosyöpätapausta, vaatii se     aiheuttaa ilmeisesti selvästi enemmän terveys-
47883:  sellaisia toimia, joilla tähän ongelmaan voidaan    haittoja kuin kaikki nykyiset ammattitaudit
47884: 4318                                  Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47885: 
47886: 
47887: yhteensä. Mitä tulee tupakointiin työpaikoilla,          Ed. Kankaanniemi: Rouva puhemies!
47888: niin aivan kuten ed. Mönkäre sanoi, on ilahdut-       Käytin tästä asiasta toisessa käsittelyssä pu-
47889: tavaa, että molemmat valtiokunnat ovat yksi-          heenvuoron, ja lisäksi olen jättänyt sosiaaliva-
47890: mielisesti ottaneet passiivisen tupakansavun nyt      liokunnan mietintöön vastalauseen, joka on
47891: tähän lakiin mukaan.                                  siellä 1 vastalauseena. Tässä erityisesti kiinnitän
47892:    Samassa yhteydesssä, arvoisa puhemies, tote-       huomiota siihen, jota mm. Suomen Mielenter-
47893: aisin, että ed. Karkinen puhui äsken sen puoles-      veysseura lausunnossaan esitti, eli psyykkisten
47894: ta, että psyykkiset syyt pitäisi ottaa ammattitau-    tekijöiden kohtaloon tämän lain yhteydessä.
47895: tilainsäädännön piiriin. Minua ihan hirveästi         Vaikka en kannattanutkaan tässä yhteydessä
47896: hämmästyttää tämä puhe, kun asiasta juuri vii-        vielä näiden tekijöiden mukaanottamista lakiin,
47897: me viikolla puhuttiin ja äänestettiin ymmär-          niin nämä asiat ovat kuitenkin hyvin tärkeitä.
47898: tääkseni ed. Karkinenkin äänesti toisin. Herää           Siksi ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seu-
47899: kysymys, missä johdonmukaisuus on tällaisessa         raavan lausuman, joka on alkuosaltaan samas-
47900: toiminnassa.                                          sa sanamuodossa kuin on valiokunnan mietin-
47901:                                                       nössä oleva kappale, mutta joka valiokunnan
47902:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          mietinnössä ei ole ponnen muodossa. Tämä eh-
47903: Arvoisa puhemies! Olen itse asiassa tietysti tu-      dotus kuuluu seuraavasti:
47904: pakoimattomuuden puolesta sekä työpaikoilla              "Eduskunta edellyttää, että hallitus jatkuvas-
47905: että muussa elämässä. Kun ed. Mönkäre ei              ti seuraa muidenkin kuin fysikaalisten, kemial-
47906: muistanut yhtään sellaista ammattia, jossa tu-        listen tai biologisten tekijöiden vaikutusta työ-
47907: pakoitaisiin viran puolesta, niin minä ilmoitan,      peräiseen sairastumiseen. Koska lääketieteellisen
47908: että näyttelijän ammatti taitaa olla sellainen,       tietämyksen lisääntyessä voidaan enenevässä
47909: jossa hyvin usein röykyytetään tuota savuketta        määrin todeta myös mielenterveysperusteiden
47910: varsin tehokkaasti. Tämä voisi siis olla erityinen    vaikutus ammattitaudin syntyyn, tulee myös
47911: näyttelijälaki.                                       muut kuin ammattitautilaissa mainitut perusteet
47912:                                                       ottaa huomioon ammattitautia määriteltäessä.
47913:   Ed. M ö n k ä r e (vastauspuheenvuoro): Ar-         Tältä osin hallituksen tulee antaa kahden vuoden
47914: voisa puhemies! Kyllä näyttelijä tosiaan voi saa-     kuluessa tämän lain voimaantulosta alkaen selvi-
47915: da tupakoinnista astmakohtauksen ammatti-             tys tai lainmuutosesitys eduskunnalle."
47916: tautina. Uskon, että häntä ei pakoteta sellaises-        Rouva puhemies! Pidän tärkeänä, että tällai-
47917: sa tilanteessa tupakoimaan. Keuhkosyövän tai          nen määräaika selkeästi annetaan, jotta hallitus
47918: kroonisen bronkiitin syntymiseen tarvitaan toki       ei tätä asiaa unhoita, mitä mm. Mielenterveys-
47919: vuosikymmenien altistus.                              seura ja monet muut asiantuntijat pitivät hyvin
47920:                                                       kohtalokkaana, jos näin pääsisi tapahtumaan.
47921:    Ed. Andersson : Arvoisa puhemies! En-              Hyväksymällä tämän ponnen eduskunta edel-
47922: sin haluan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen te-         lyttäisi hallitukselta toimenpiteitä tietyssä mää-
47923: kemää perustelulausumaehdotusta.                      räajassa.
47924:    Kaikkein tärkein asia on, että ammattitautila-
47925: ki nyt syntyy tällaisena vanhentuneena jo syn-          Ed. Moi 1a ne n: Rouva puhemies! Kanna-
47926: tyessään ja torsona. Sekä talous- että sosiaaliva-    tan ed. Kankaanniemen tekemää perustelulau-
47927: liokunnassa niin kuin myös täällä isossa salissa      sumaehdotusta.
47928: ensimmäisessa ja toisessa käsittelyssä on vallin-
47929: nut ainakin siitä suuri yksimielisyys, että pikai-       Ed. Stenius-Kaukonen : Arvoisa pu-
47930: sesti täytyy ryhtyä toimenpiteisiin, jotta saatai-    hemies! Kannatan ed. Anderssonin tekemää pe-
47931: siin tämä ammattitautilaki sillä tavalla paran-       rustelulausumaehdotusta kaikkein tärkeimmäs-
47932: nettua ja väljennettyä, että se vastaisi tämän        tä tähän asiaan liittyvästä esityksestä.
47933: päivän haasteita ja tilannetta työpaikoilla. Täs-        Ed. Kankaanniemen lausuman osalta totean,
47934: tä ei kukaan ole ollut toista mieltä. Siitä syystä    että tässähän edellytetään ainoastaan seuratta-
47935: ehdotankin, että perusteluissa lausuttaisiin seu-     van muiden tekijöiden vaikutusta työperäiseen
47936: raavasti:                                             sairastumiseen. Muilta osin tämä ed. Kankaan-
47937:    "Eduskunta edellyttää, että myös muut kuin         niemen esitys ei ole hallitusta velvoittava, vali-
47938: nykyisin ammattitautilaissa mainitut tekijät,         tettavasti. Mutta se on hyvä esitys sinänsä.
47939: jotka saattavat aiheuttaa ammattitaudin, pikai-
47940: sesti saatetaan lain piiriin."                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47941:                                                  Ammattitaudit                                         4319
47942: 
47943: 
47944:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Kes-     2) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
47945: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. An-                mietintöä vastaan.
47946: derssonin kannattamana ehdottanut peruste-
47947: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,                Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus
47948: että ammattitautilain soveltamisohjeita annet-            "ei".
47949: taessa erityistä huomiota kiinnitetään siihen,
47950: että tapaturmavakuutuslain mukaiset korvauk-                En s i mm ä i ne n varapuhemies : Ää-
47951: set määrätään ammattitaudin aiheuttaman to-               nestyksessä on annettu 107 jaa- ja 55 ei-ääntä,
47952: dellisen työkyvyn aleneroan ja pysyvän haitan             1 tyhjä; poissa 36. (Koneään. 40)
47953: perusteella.''
47954:    Ed. Andersson ed. Stenius-Kaukosen kannat-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47955: tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
47956: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että myös muut
47957: kuin nykyisin ammattitautilaissa mainitut teki-             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
47958: jät, jotka saattavat aiheutta<i ammattitaudin,            sesta.
47959: pikaisesti saatetaan lain piiriin."
47960:    Ed. Kankaanniemi ed. Moilasen kannattama-                Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
47961: na on ehdottanut 1 vastalauseen mukaista pe-              tus "ei".
47962: rustelulausumaa.
47963:                                                             Ensi mm ä i ne n varapuhe m i e s : Ää-
47964:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 51 ei-ääntä;
47965:                                                           poissa 36. (Koneään. 41)
47966:   Lakiehdotukset hyväksytään.
47967:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47968:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47969: päättyneeksi.                                               Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
47970:                                                           tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
47971:    E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Lo-
47972: puksi äänestetään perusteluja koskevista ehdo-              Asia on loppuun käsitelty.
47973: tuksista. Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus on eril-
47974: linen, joten siitä äänestetään erikseen mietintöä
47975: vastaan. Ed. Anderssonin ja ed. Kankaannie-               17) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsutun ase-
47976: men ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä            velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta
47977: äänestetään ensin vastakkain ja sen jälkeen               annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
47978: voittaneesta mietintöä vastaan.
47979:                                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47980:    Menettelytapa hyväksytään.                             tuksen esitys n:o 196, jota on valmistelevasti kä-
47981:                                                           sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 34
47982:                                                           ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 225, esi-
47983:    Äänestykset ja päätökset:                              tellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
47984: 
47985:   1) Äänestys ed. Anderssonin ja ed. Kankaan-               Ensi m mä i ne n varapuhe m i e s : Toi-
47986: niemen ehdotusten välillä.                                sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
47987:                                                           nyt hyväksyä tai hylätä.
47988:   Ed. Anderssonin ehdotus "jaa", ed. Kan-
47989: kaanniemen ehdotus "ei".                                    Keskustelua ei synny.
47990: 
47991:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                             Lakiehdotus hyväksytään.
47992: nestyksessä on annettu 133 jaa- ja 20 ei-ääntä,
47993: 11 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 39)                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47994:                                                           päättyneeksi.
47995:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
47996: nyt ed. Anderssonin ehdotuksen.                             Asia on loppuun käsitelty.
47997: 4320                                     Tiistaina 13. joulukuuta 1988
47998: 
47999: 
48000: 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102               Täysistunto lopetetaan kello 15.48.
48001: esitellään ja pannaan pöydälle puhe-
48002: miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti huomen-
48003: na pidettävään täysistuntoon.
48004:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
48005:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Edus-
48006: kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
48007: 16.30.                                                                            Erkki Ketola
48008:                     145. Tiistaina 13 päivänä joulukuuta 1988
48009:                                                kello 16.30
48010: 
48011: Päiväjärjestys                                         kunnan mietinnössä n:o 98 ja suuren valiokun-
48012:                                                        nan mietinnössä n:o 220 valmistelevasti käsitelty
48013:                                                        hallituksen esitys n:o 227, joka sisältää yllämai-
48014:   Ilmoituksia                                          nitun lakiehdotuksen.
48015:                                                Siv.
48016:                                                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
48017:   Kolmas käsittely:
48018:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 98 a. Valtiopäi-
48019:   Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-                   väjärjestyksen 68 § :n 4 momentin mukaan edus-
48020: rosta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta               kunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiovarainva-
48021: muuttamisesta ....................... 4321             liokunnan mietinnössä ehdotetun lakiehdotuk-
48022:                                                        sen.
48023: Hallituksen esitys n:o 227
48024: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98                  Keskustelua ei synny.
48025: Suuren valiokunnan mietintö n:o 220
48026: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 a                Lakiehdotus hyväksytään.
48027:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48028:   Puhetta johtaa puhemies Ahde.                        päättyneeksi.
48029:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
48030:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
48031: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
48032: täysistuntoon.                                           Puhemies : Edustajille tänään jaettu halli-
48033:                                                        tuksen esitys n:o 233 voitaneen nyt esitellä valio-
48034:                                                        kuntaan lähettämistä varten.
48035: Ilmoitusasia:                                            Hyväksytään.
48036: Uusia hallituksen esityksiä
48037:                                                        Valtion tulo- ja menoarvion väliaikaista järjestä-
48038:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     mistä
48039: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun
48040: 9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-       tarkoittava hallituksen esitys n:o 233 esitellään ja
48041: sen esitykset n:ot 233-235, jotka nyt on edusta-       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
48042: jille jaettu.                                          kaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan.
48043: 
48044:                                                          Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
48045: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                        tunto on huomenna kello 12.
48046: Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
48047: tun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta             Täysistunto lopetetaan kello 16.36.
48048:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48049:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
48050: n:o 98 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1m a n-
48051: t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valio-                              M. V. Mandelin
48052: 
48053: 
48054: 541   280082M
48055:                     146. Keskiviikkona 14 päivänä joulukuuta 1988
48056:                                                              kello 12
48057: 
48058: Päiväjärjestys                                                      Päiväjärjestyksessä oleva asia:
48059: 
48060:                                                                     Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
48061:    Ilmoituksia                                                      1989
48062:                                                            Siv.       Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
48063:    Ainoa käsittely:                                                 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
48064:                                                                     104 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1989
48065:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                             sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138 esitellään
48066: vuodelle 1989. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4323   ainoaan käsittelyyn.
48067: Hallituksen esitys n:o 104
48068: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48069: Valtiovarainvaliokunnan mieintö n:o 102                             varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
48070:                                                                        Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-
48071:                                                                     tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-
48072:    Puhetta johtaa puhemiesAhde.                                     not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-
48073:                                                                     teluineen sekä mietinnön lopussa oleva ponsi.
48074:                                                                     Sen jälkeen esitellään tulot osastoittain ja lu-
48075:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                            vuittain vastaavine perusteluineen. Mietinnössä
48076: edustajat Astala, Isohookana-Asunmaa, Jurva,                        tiettyyn lukuun kohdistuvat perustelut ovat il-
48077: M. Lahtinen, Lehtosaari, P. Leppänen, Mäki-                         man eri mainintaa tulleet lukua esiteltäessä kä-
48078: pää, Nieminen, Niinistö, Suominen ja Uitto.                         sitellyiksi. Sitten esitellään yksityiskohtaisten
48079:                                                                     perustelujen yleinen osa. Lopuksi esitellään
48080:                                                                     yleisperustelut. Jos mietintöä ei muuttamatto-
48081: Ilmoitusasiat:                                                      mana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäiväjär-
48082:                                                                     jestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiova-
48083: Lomanpyynnöt                                                        rainvaliokuntaan.
48084:                                                                        Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäivä-
48085:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                      järjestyksen 75 §:n 2 momentin säännökseen
48086: västä virkatehtävien takia ed. Suominen sekä                        jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus, jok~
48087: yksityisasioiden vuoksi edustajat M. Lahtinen,                      tarkoittaa uuden, tulo- ja menoarvioehdotuk-
48088: Lehtosaari, Nieminen, Niinistö ja Uitto.                            sen laskelmiin sisältymättömän määrärahan ot-
48089:                                                                     tamista tulo- ja menoarvioon, voidaan tulo- ja
48090:                                                                     menoarviosta päätettäessä ottaa huomioon ai-
48091:                                                                     noastaan, jos se on pantu vireille raha-
48092: Uusi hallituksen esitys                                             asia-aloitteella. Jotta ei syntyisi epäselvyyttä sa-
48093:                                                                     notussa lainkohdassa tarkoitetuista ehdotuksis-
48094:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan                          ta, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat tehdä
48095: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulukuun                      tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdotukses-
48096: 9 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen                     saan sen raha-asia-aloitteen numeron, jolla asia
48097: esitys n:o 236, joka on nyt edustajille jaettu.                     on pantu vireille.
48098:                                                                        Edelleen huomautan, että työjärjestyksen 44
48099: 4324                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48100: 
48101: 
48102: §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo           numerojärjestyksessä. Koska tehdyt ehdotukset
48103: ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan            otetaan pöytäkirjaan monisteiden mukaisina,
48104: mietintöön, on jätettävä muutosehdotuksensa           pelkkä ehdotuksen numeroon viittaaminen riit-
48105: keskuskansliaan monistamista ja edustajille ja-       tää. Kannatuspuheenvuoro annetaan välittö-
48106: kelua varten. Näin on meneteltävä siinäkin ta-        mästi ehdotuksen tekijän puheenvuoron jäl-
48107: pauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät           keen. Kun pääluokan kaikki ehdotukset näin on
48108: vastalauseisiin. Pyydän edustajia muutosehdo-         tehty, suoritetaan äänestykset koko pääluokan
48109: tuksessaan mainitsemaan raha-asia-aloitteen tai       osalta.
48110: vastalauseen numeron, johon muutosehdotus               Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sallita.
48111: mahdollisesti liittyy. Keskuskansliassa pidetään      Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja äänes-
48112: edustajien saatavana ehdotusten laatimista hel-       tykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin me-
48113: pottavia lomakkeita.                                  nojen pääluokissa.
48114:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ehdotukset,          Myöskään yksityiskohtaisten perustelujen
48115: jotka koskevat muutoksia menojen pääluokkiin          yleisestä osasta eikä yleisperusteluista sallita
48116: 21-30, on annettava keskuskansliaan viimeis-          yleiskeskustelua. Ehdotukset niidenkin osalta
48117: tään keskiviikkona 14.12.1988 kello 18 ja me-         tehdään ja äänestykset suoritetaan ehdotusten
48118: nojen pääluokkiin 31-36, tulojen osastoihin           numerojärjestyksen mukaisesti.
48119: sekä yksityiskohtaisten perustelujen yleiseen            Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu-
48120: osaan torstaina 15 .12.1988 kello 18 ja yleispe-      vun, yksityiskohtaisten perustelujen yleisen
48121: rusteluihin viimeistään ensi perjantaina 16.12.       osan tai yleisperustelujen kohdalla ole tehty
48122: 1988 kello 18.                                        muutosehdotusta, se katsotaan hyväksytyksi
48123:    Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-     yksimielisesti ilman eri esittelyä.
48124: kansliaan edellä mainittuna aikana, ei oteta kä-        Puheenvuoroja jokaisen pääluokan yleiskes-
48125: siteltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä pi-   kusteluun voidaan pyytää torstaista 15.12.1988
48126: dä sitä tarpeellisena.                                kello 10 lähtien.
48127:    Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi
48128: monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee yksi           Menettelytapa hyväksytään.
48129: pääluokka tai yksi osasto. Yleisperustelujen
48130: yleinen osa ja yleisperustelut sijoitetaan kumpi-       Yleiskeskustelu:
48131: kin omaan vihkoonsa. Määrärahaan kohdistu-
48132: vat ehdotukset käännöksineen sijoitetaan vih-            Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
48133: koihin ehdotusten numerojärjestyksessä luvuit-        Vuosi sitten aloitin puheenvuoroni toteamalla,
48134: tain ja luvuissa momenteittain. Momentin, lu-         että keskimäärin ottaen elämme ennenkuulu-
48135: vun ja pääluokan perusteluja koskevat ehdo-           mattoman hyvinvoinnin aikaa. Näin voi aloit-
48136: tukset sijoitetaan asianomaisen kohdan lop-           taa nytkin. Sanonta pitää paikkansa verrattuna
48137: puun. Yksityiskohtaisten perustelujen yleistä         viime vuoteenkin. Kotitalouksien käytettävissä
48138: osaa ja yleisperusteluja koskevat ehdotukset          oleva reaalitulo on jatkanut kasvuaan kulu-
48139: järjestetään ehdotuksen tekijöiden nimien mu-         neenkin vuoden aikana. Vuodesta 1980 tähän
48140: kaisessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotukset nu-         vuoteen asti se on kasvanut OECD-maista Ja-
48141: meroidaan kussakin pääluokassa ja osastossa           panin kanssa nopeimmin eli yhteensä noin
48142: samoin kuin yksityiskohtaisten perustelujen           25 !Tfo. Ruotsissa kasvu on jäänyt vain 6 % :iin.
48143: yleisessä osassa ja yleisperusteluissa juoksevasti    Tärkein syy nousuun on maailmantalouden jat-
48144: numerosta 1 lähtien. Puhemiesneuvosto ehdot-          kuva kasvu, joka on jatkunut ohi kaikkien
48145: taa, että tehdyt ehdotukset otetaan pöytäkir-         enemmän tai vähemmän pessimististen ennus-
48146: jaan monisteiden mukaisina.                           teiden. Se jatkuu yhä ja ainakin ensi vuoden al-
48147:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-       kupuolelle. Meilläkin suotuisa kehitys on jatku-
48148: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,         nut tulo- ja menoarvion antamisen jälkeenkin.
48149: että kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin        Tuotannon kasvu saattaa jopa olla arvioitua
48150: sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitel-     nopeampaa. Elinkeinoelämä rakenteleekin par-
48151: lään ehdotusten tekemistä varten pääluokat            haillaan tärkeimmillä aloilla vähintäänkin tyy-
48152: monistevihkon mukaisesti luvuittain numero-           dyttäviä tilinpäätöksiä. Metsäteollisuuden otak-
48153: järjestyksessä, lukujen perustelut ja lopuksi         suisi kuvaavan taseitaan poikkeuksellisesti etu-
48154: pääluokan perustelut. Ehdotukset tehdään              merkillä hyvä, sillä hyvin tyydyttävä merkintä
48155: asianomaisen pääluokan kohdalla ehdotusten            tuskin riittänee.
48156:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                      4325
48157: 
48158: 
48159:    Heti perään on kuitenkin todettava, että kai-      yli 2, 7 mrd. mk. Tämä vastaisi yhden eduskun-
48160: killa teollisuuden sektoreilla ei mene yhtä hyvin.    takauden aikana jo noin 10 mrd. markan vajeen
48161: Muun muassa työvoimavaltaiset ja halpatyö-            syntymistä. Itse en näitä numeroita enää nostai-
48162: voimamaiden kanssa kilpailevat alat kuten             si enkä kehitysavun kasvattamisellakaan kers-
48163: vaatetus- ja kenkäteollisuus ovat vaikeuksissa.       kuisi varsinkaan, kun sen käyttö ja perille meno
48164: Nämä vaikeudet heijastelevat erityisesti ns. Väli-    ovat edelleen suuri kysymysmerkki.
48165: Suomessa. Samoin ovat totuuden hetken edessä             Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen lop-
48166: telakat, jotka joutuvat kilpailemaan muiden           pusumma oli vajaa 124,2 mrd. mk. Menojen ar-
48167: valtioiden kuten muun muassa Länsi-Saksan tu-         vioitiin reaalisesti kasvavan tämän vuoden to-
48168: kemien telakoiden kanssa.                             teutuviin menoihin nähden noin 2 %. Laajasti
48169:    Arviot työllisyystilanteen kehittymisen suh-       on oltu sitä mieltä, että menojen kasvu ei saisi
48170: teen eivät ole syksyn aikana muuttuneet. Joka         olla ainakaan olennaisesti hallituksen esittämää
48171: tapauksessa työttömyysluvut ovat alhaisemmat          voimakkaampaa. Lähivuosina on myös pakko
48172: kuin vuosikymmeneen. Muun muassa Lapin                kiristää finanssipolitiikkaa. Valiokunta on itse
48173: läänin työttömyys on ratkaisevasti vähentynyt.        tuntenut myös vastuunsa. Budjetti ei asiallisesti
48174: On siirrytty ja luultavasti pysyvästikin aikaan,      muutu. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
48175: jossa on huutava puute ammattitaitoisesta työ-        on kaikkiaan menojen lisäyksiä 233 milj. mk.
48176: voimasta. Joillakin alueilla pula koskee vähäis-      On kuitenkin todettava, että näistä on hallituk-
48177: täkin ammattitaitoa vaativaa työvoimaa.               sen esittämiä lisäyksiä 123 milj. mk, joihin sisäl-
48178:    Huolimatta siitä, että kustannustasomme on         tyy muun muassa katokorvausten lisäys 90 milj.
48179: aikaisemmin tehtyjen palkkaratkaisujen joh-           mk. Laki- ja talousvaliokunnan esittämä kun-
48180: dosta noussut, on kilpailukykymme säilynyt            tien valtionapujen muutos lisäsi valtion menoja
48181: tuottavuuden nousun ja parantuneen vaihto-            25 milj. mk sekä kuljetustukea koskevan lain
48182: suhteen takia. Tilannetta on parantanut tuon-         hylkääminen 12 milj. mk. Näin ollen valiokun-
48183: tienergian hinnan aleneminen. Lisäksi länsi-          nan ja hallituksen eduskuntaryhmien lisäyksiksi
48184: kauppa on vetänyt korvaten vaikeudet idän-            jää vain noin 73 milj. mk. Alijäämä ehdotetaan
48185: viennissä. Kauppatase onkin pysynyt tasapai-          rahoitettavaksi kokonaisuudessaan budjetin si-
48186: nossa, joskin on nyt veitsen terällä. Tilannetta      säisin siirroin eli menojen säästöillä, jotka ovat
48187: on edelleen ratkaisevasti parantanut viime elo-       tulleet esiin ensi vuoden rahoitussuunnittelutyö-
48188: kuun tulopoliittinen kokonaisratkaisu sekä            ryhmissä.
48189: aloitettu verouudistus.                                  Kaiken kaikkiaan tulo- ja menoarvio jää val-
48190:     Vaikka tilanne vielä tänään näyttää myöntei-      tiovarainvaliokunnan jäljiltä 3 587 600 mk yli-
48191: seltä, on kuluneen vuoden aikana taloutemme           jäämäiseksi. Näin ollen eduskunnassa tehtävät
48192:  taivaanrannalle alkanut kerääntyä tummia pil-        muutokset ovat siksi vähäisiä, että tulo- ja me-
48193:  venlonkia. Lähivuosina Suomen kansantalou-           noarvion finanssipoliittiset vaikutukset eivät
48194: den ylle nousevat tosi ukkospilvet, ellei enna-       muutu hallituksen kaavailemasta. Tulo- ja me-
48195:  koiviin toimiin ryhdytä - ja ryhdytä vieläpä         noarvio tulee tarjoamaan soveltuvan pohjan
48196:  kiireellisesti. Ongelmaksi on nousemassa paljon      myös mahdollisten säästötoimien harkinnalle
48197:  puhuttu vaihtotaseen vaje, joka nopeasti pahe-       ensi vuonna. Tässä suhteessa on, ennen kuin
48198:  nee. Ensi vuoden budjetin perusteluissa ennus-       nyt esillä olevan budjetin mahdolliseen karsin-
48199:  tetaan tämän vuoden vajeeksi 9 mrd. mk. Kui-         taan mennään, nostettava näkyvä stop-merkki
48200:  tenkin vaje jo marraskuun alussa ylitti 12 mrd.      lisäbudjettien menonlisäyksille, ellei niihin ole
48201:  mk. Olemme kuin nopeasti kallistuvalla pinnal-       aivan pakollista tarvetta.
48202:  la, ja kallistumisnopeus on huolestuttava.              Valiokunnalla ei ole ollut käytännössä mah-
48203:     Vaihtotaseen vajeen tärkein tekijä on kansan-     dollisuutta enää tässä vaiheessa ryhtyä laajem-
48204:  taloutemme velkaantuminen ulkomaille. Tämä           min budjetin menoja karsimaan. Monet var-
48205:  johtuu maamme korkeasta korkotasosta ja pää-         masti muistavat, miten lähimenneisyydessä en-
48206:  omaliikkeiden kansainvälisestäkin vapautumi-         nen nykyistä eduskuntaa ja hallitusta tulo- ja
48207:  sesta. Velan korko rasittaa vaihtotasettamme         menoarvio saattoi kasvaa eduskunnassa monin-
48208:  tänä vuonna jo noin 10 mrd. markalla. Toinen         kertaisesti enemmän kuin tänä ja viime vuonna.
48209:  keskeinen rasite vaihtotaseellemme on kehitys-       Tällä kertaa hallitus voi nojata eduskunnan
48210:  apu. Ulkoministeriön hallinnonalan pääluokan         suureen enemmistöön, joka ei pyri heikentä-
48211:  luvut 30 ja 40 eli kansainvälinen ja teollinen yh-   mään hallituksen talouspolitiikan onnistumisen
48212:  teistyö ovat ensi vuoden budjetissa jo yhteensä      edellytyksiä.
48213: 4326                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48214: 
48215: 
48216:    Totuuden nimessä on todettava, etteivät op-        aloitteiden perusteella ensimmäiset määrärahat
48217: position edustajat ole olleet tyytyväisiä kaikilta    ns. vapaiden opistojen peruskorjauksiin. Aikai-
48218: osin valiokunnan ehdotuksiin. Sen omat ehdo-          semmat hallituksethan olivat huolehtineet vain
48219: tukset, mikäli ne olisi ollut otettava vakavasti,     puolueopistoista.
48220: eivät kuitenkaan tarjoa todellista vaihtoehtoa           Määrärahat ovat kuitenkin yleensä olleet vain
48221: enemmistön valitsemalle linjalle. Ei tarvitse         muutamia satojatuhansia markkoja vuodessa
48222: omata erityistä talouspoliittista tietämystä ha-      opistoa kohti, ja niiden merkitys onkin perussa-
48223: vaitakseen, että opposition ehdotusten toteutta-      neerauksessa jäänyt vähäiseksi. Valtiovarainva-
48224: minen johtaisi valtiontalouden ja kansantalou-        liokunta toteaakin: " ... kansanopistojen ra-
48225: den nopeasti umpikujaan.                              kennuskanta on suurelta osaltaan vanhaa ja
48226:    Oppositio on arvostellut erityisesti verouudis-    kaipaa kiireellisiä peruskorjauksia. Valiokun-
48227: tusta ja tehnyt sitä koskevia muutosehdotuksia.       nan saaman tiedon mukaan vuosiksi 1989-94
48228: SKDL:n ehdotukset vähentäisivät valtion vero-         on suunnitteilla yhteensä lähes 200 rakennus-
48229: tuloja nettomääräisesti 1,5 mrd. mk ja lisäksi        hanketta, joista muutos- ja peruskorjaushank-
48230: kuntien verotuloja 1,3 mrd. mk. Suomen kes-           keita on 135. Ottaen huomioon kansanopisto-
48231: kustan henkilöverotukseen tekemät muutoseh-           jen ylläpitäjien yleisen melko heikon taloudelli-
48232: dotukset maksaisivat yksistään valtiolle 4,5          sen aseman olisi rakennusavustukset määräl-
48233: mrd. mk. Kunnat menettäisivät verotuloja ar-          tään myönnettävä sen suuruisina, että ne mah-
48234: violta 2, 7 mrd. mk. Keskusta esitti määrärahoi-      dollistaisivai rakennushankkeiden tarkoituk-
48235: hin valiokunnassa suoranaisia lisäyksiä yli 2,5       senmukaisen toteuttamisen." Tätä lausumaa
48236: mrd. mk ja vaati lisäksi toteutettavaksi muita        haluan erikoisesti suuntaa antavana painottaa.
48237: kalliita uudistuksiajoko välittömästi tai vuonna         Viime vuonna arvostelin ns. joululahjaraho-
48238: 1990. Edelleen keskustan edustajat ovat myös          jen eli pienten, muutamien kymmenientuhan-
48239: tehneet 4,5 mrd. markan raha-asia-aloitteet.          sien markkojen suuruusluokkaa olevien määrä-
48240: Näin ollen pelkästään keskustan tekemät muu-          rahojen myöntämistä. Menettelystä on kuiten-
48241: tosesitykset heikentäisivät valtiontalouden tasa-     kin - olen todennut - ehtinyt tulla jo niin va-
48242: painoa lähes 10 mrd. markalla. Budjetista tulisi      kiintunut käytäntö, että eduskuntaryhmät näyt-
48243: vaarallisella tavalla elvyttävä, suorastaan löysä.    tävät haluavan niiden säilyttämistä. Tuntuukin
48244: Näin ollen valiokunnan enemmistöllä ei ole ol-        siltä, että eroon menettelystä ei täysin enää
48245: lut minkäänlaista mahdollisuutta ajatellakaan         päästä. Tervehtymistä on kuitenkin tapahtunut
48246: tällaisia menojen lisäyksiä.                          edellisvuosiin verrattuna. Aivan pienet summat
48247:    Keskustan taholta on julkisuudessa esitetty vaa-   ovat jääneet jo pois. Pienin myönnetty määrä-
48248: timuksia esillä olevan menoarvion menojen leik-       raha on nyt 50 000 mk. Edelleen eräitä poik-
48249: kaamiseksi enemmän kuin miljardilla markalla.         keuksia lukuun ottamatta pois ovat jääneet
48250: On herännyt epäilys, ettei keskustaoppositiolla ole   määrärahat, joilla on tuettu sattumanvaraisesti
48251: oikea ja vasen käsi samassa ohjauksessa.              vain joitakin järjestöjä satojen samantapaisten
48252:    Vaikka rahallisesti valiokunnan budjettiin te-     joukosta. Pois on voitu jättää edelleen sellaiset
48253: kemät muutokset ovat varsin vähäisiä, niissä on       järjestöjen määrärahat, joita rahoitetaan raha-
48254: kuitenkin tiettyä suuntaa nähtävissä, ja niihin       automaattivaroista. Raha-automaattiyhdistyk-
48255: lopuksi eräiltä osin.                                 sen kanssa on käyty neuvotteluja. Niissä yhdis-
48256:    Opetusministeriön hallinnonalan osalta valio-      tys on sitoutunut rahoittamaan eräät sosiaali- ja
48257: kunta on jo pitkän aikaa todennut vapaan kansan-      terveyspuolen järjestöjen määrärahatarpeet.
48258: sivistystoiminnan uudelleenkorostumisen. Kan-            Suurin osa nyt valiokunnassa myönnetyistä
48259: sanopistojen oppilasmäärätkin ovat nousseet.          määrärahoista onkin taiteen momenteille, eri
48260: Tämä on erittäin myönteistä aikana, jolloin kes-      kulttuuritapahtumien ja vastaavien tukemiseen
48261: kustellaan irrallisuudesta ja arvojen kriisistä.      myönnettyjä määrärahoja. Niitä on yli 90.
48262: Kansanopistot ovat omalta osaltaan edistämässä        Kulttuuritoimintaa, jota näin tuetaan, voisi
48263: ehyiden yksilöiden kehittymistä. Huolimatta sii-      kutsua ruohonjuuritason kulttuuritoiminnaksi.
48264: tä, että kansanopistojen toiminta on turvattu         Ei tässä tukemisessa mielestäni ole kritisoita-
48265: valtionapusäännöksin, opistojen ulkoiset puit-        vaa. On pidettävä myönteisenä, että tapahtu-
48266: teet ovat suurelta osin ala-arvoiset, jopa tervey-    mia on kansan keskuudessa näin runsaasti. Tä-
48267: delle vaaralliset. Rakennukset ovat tavallisesti      mä kulttuuri on sittenkin varsin halpaa verrat-
48268: viime vuosisadalta peräisin. Valtiovarainvalio-       tuna esimerkiksi Suomen Kansallisoopperan
48269: kunta myönsi noin kymmenen vuotta sitten              kustannuksiin. Mutta vieläkin kysyn, eikö näitä
48270:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                    4327
48271: 
48272: 
48273: varoja voisi jakaa opetusministeriö, läänin kou-       jen pienuuteen. Vastaisuudessa tulisikin kiinnit-
48274: luosasto tai läänin taidetoimikunta eduskunnan         tää huomiota tähän osaan maatalouspääluok-
48275: myöntämällä yleisellä määrärahalla. Edelleen           kaa samoin kuin metsänparannusvaroihin.
48276: voi kysyä, oliko eräiden määrärahojen, jotka              Teiden rakentamiseen ja kunnossapitoon on
48277: valiokunnassa budjettiin on otettu, myöntämi-          määrärahoja reaalisesti lisätty sekä tänä että en-
48278: nen tänäkään vuonna lainkaan tarpeellista.             si vuonna. Muun muassa viime kesän päällys-
48279: (Min. Liikanen: Hyvä kysymys!)                         tystöiden määrä oli suurempi ja näyttävämpi
48280:    Toinen asia, joka on saanut eduskuntaryh-           kuin koskaan ennen. Valiokunta on halunnut
48281: mien taholta myönteistä huomiota osakseen, on          edelleen sekä lausumin että määrärahalisäyksin
48282: määrärahat urheilun ja nuorisokasvatustyön tu-         korostaa tienparantamisen tarvetta yhä kasva-
48283: kemiseen. Näin tuettuja järjestöjä ja toimintoja       van liikenteen takia. Niinpä valiokunta tiukasti
48284: on noin 30.                                            edellyttää "että hallitus huolehtii päätieverkon
48285:     On arvosteltu sitä, ettei maatalouspääluokan       yhtenäisestä, liikennetarpeen edellyttämästä ke-
48286: menopuoli ole noussut yhtä paljon kuin budjet-         hittämisestä sekä siitä, että tieverkkoa kehite-
48287: ti keskimäärin. Tähän on syytä todeta, että            tään aluerakenteita parantavalla tavalla. Valio-
48288: asiantuntijat valiokunnassa ovat olleet kuiten-        kunta edellyttää, että hallitus uudistaa luvun
48289: kin verraten tyytyväisiä maatalousbudjettiin.          määrärahojen budjetointia siten, että maassa
48290: Muun muassa nuorten viljelijöiden tuki on kat-         noudatettava tiepoliittinen linja ja keskeiset
48291: sottu riittäväksi. Samoin on todettu, että Maati-      hankkeet ratkaistaan eduskunnassa; pääteiden
48292: latalouden kehittämisrahaston ja korkotukilai-         kehittämishankkeet tulee budjetoida erikseen.''
48293: nojen rahoitustilanne on kohenemassa parem-            Näin valiokunta, ja varmaankin liikennejaos-
48294: maksi kuin edellisen hallituksen aikana. Pinta-        ton puheenjohtaja Jussi Ranta tulee lähemmin
48295: alalisien saajille on tulossa myönteinen yllätys.      näitä kannanottoja selvittelemään.
48296: Niiden määriä, lähinnä verolletulon takia, on             Haluan yksityiskohtana todeta, että valtiova-
48297: nostettu 593 milj. markasta 915 milj. mark-            rainvaliokunta vieraili viime kesänä normaalilla
48298:  kaan. Tämän lisäksi pinta-alalisien lukumäärän        vuosimatkallaan Etelä-Pohjanmaalla. Eräs sen
48299: vähentymisestä johtuen niiden summat tilaa             keskeisimmistä alueellisista vaatimuksista oli
48300:  kohti nousevat noin 15 %, samalla kun 30 heh-         Vaasan-Seinäjoen-Jyväskylän valtatien ra-
48301:  taarin tilat tulevat pinta-alalisien saajiksi. Sa-    kentamisen tarve juuri näistä syistä, joita valio-
48302:  noisin, että näin ollen suuret tilat hyötyvät ve-     kunta lausumassaan edellyttää. Niinpä valio-
48303:  roasteikkojen muuttumisesta. Pienimmät tilat          kunta onkin ottanut mietintöön erään kyseistä
48304:  hyötyvät verotettavan tulon alarajan nostami-         valtatietä koskevan tieosuuden rakentamisen.
48305:  sesta valtionverotuksessa sekä keskikokoiset ti-         Liikennepääluokan osalta todettakoon vielä
48306:  lat pinta-alalisien tuntuvasta noususta. Kato-        valiokunnan vaatimus suurten keskusten välis-
48307:  korvauksia on hoidettu tälläkin kerralla viime        ten liikenneyhteyksien nopeuttamiseen ja palve-
48308:  tingassa tulo- ja menoarvioon lisää 90 milj. mk.      lujen parantamiseen, josta nimenomaan ensim-
48309:     Kritiikki budjettiesitystä kohtaan oli suurinta    mäisenä todetaan Helsingin ja Tampereen väli-
48310:  karjantarkkailumäärärahojen osalta. Valtio-           sen yhteyden kehittäminen. Ajankohtaista alue-
48311:  varainvaliokunta onkin lisännyt momentille            poliittista ajattelua osoittaa myös valiokunnan
48312:  7 123 000 mk ja muuttanut määrärahan pyyde-           lisäämä 2,2 milj. markan määräraha pienten
48313:  tyllä tavalla arviomäärärahaksi. Ongelma on           lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon.
48314:  poistunut.                                            Tämä määräraha on arvokas, kun muistetaan
48315:     Edelleen valiokunta on perustanut kaksi uut-       noin kuukausi sitten tapahtunut valitettava len-
48316:  ta 4H-virkaa, lisännyt lainoja kuivatustöihin,        toturma.
48317:  huomioinut kalastus- ja metsästysasiat sekä lu-          Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
48318:  kuisat maatalousalan järjestöt. Maatalouspää-         alan osalta muutokset ovat vähäisiä, koska
48319:  luokan voidaan katsoa näin tulleen kohtuudella        asiantuntijat ovat yleisesti myöntäneet, että ke-
48320:  huomioiduksi myös valiokunnassa.                      hitys tämän pääluokan osalta on menossa jopa
48321:     Kun ottaa huomioon puutavaran hinnannou-           hyvään suuntaan.
48322:  sun sekä hintasopimuksen että liukumien kaut-            Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa
48323:  ta, maa- ja metsätalous ei ole sellaisessa tilassa    todettiin myönteinen työllisyyskehitys jopa
48324:   kuin oppositio mustamaalaa. Kritiikkiä maata-        niin, että eräitä määrärahoja voitiin vähentää.
48325:  louspääluokan osalta on perustellusti kuitenkin       Huomion kohteena sosiaali- ja terveysministe-
48326:   kohdistettu vesihuolto- ja kuivatusmääräraho-        riön pääluokan osalta ovat olleet rintamasoti-
48327: 4328                              Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48328: 
48329: 
48330: laiden eläkkeet, asumistuki, kuntoutus sekä ve-     riin: Kun tämän hoidatte, olette hoitaneet kai-
48331: teraanijärjestöt. Pienyrittäjien lomarahaan oi-     ken.
48332: keutettujen määrää edellytetään lisättävän. Ki-        Herra puhemies! Tässä on ollut mahdollista
48333: peiksi koettujen sepelvaltimo-ohitusleikkausten     vain väläyksenomaisesti esitellä asioita, jotka
48334: ja sydänvikaa sairastavien lasten leikkaustilan-    elämän koko moninaisuudessa ovat valiokun-
48335: netta edellytetään parannettavan.                   nassa joko esiinnousseet tai päällekaatuneet. Se,
48336:    Työvoimaministeriön hallinnonalan osalta         että valiokunnan mietintö on hyvissä ajoin saatu
48337: todetaan, että työttömyyden merkittävästä vä-       koko eduskunnan käsittelyyn, johtuu valiokun-
48338: hentymisestä johtuen työttömyyskassamenoja          nan vastuullisesta suhtautumisesta asiaan. Ha-
48339: ja korvauksia on voitu vähentää 55 milj. mk.        luamatta unohtaa ketään, ei poliittisia päättäjiä
48340: Edelleen valiokunnan huolenpidon kohteena           enempää kuin virkamiehiäkään, ei oppositio-
48341: ovat olleet palkkasaataviin rinnastettavien saa-    puolta enempää kuin hallitusrintamaakaan, lau-
48342: misten turvaaminen toimeksiantajan konkurs-         sun lopuksi tässä kiitoksen kaikille, jotka ovat
48343: sissa. Tämä tarkoittaa esimerkiksi maanraken-       olleet mukana saattamassa hyvissä ajoin päätök-
48344: nusurakoitsijoita, kuorma-autoilijoita jne.         seen ehkä historiamme työteliäintä valiokunta-
48345: (SKDL:n ryhmästä: Entä eläkkeet?) Tämä mo-          vaihetta, vaihetta, jolloin budjetin käsittelyn
48346: menttihan on budjettiin tullut aikanaan valio-      ohella on muodostettu runko ja pohja perusta-
48347: kunnan päätöksen perusteella ja valiokunta ha-      vaa laatua olevalle verouudistukselle.
48348: luaa säilyttää sen merkityksen.
48349:    Ympäristöministeriön hallinnonalan osalta           Ed. Luttinen: Herra puhemies! Valtio-
48350: merkittävin valiokunnan suuntaa-antava kan-         varainvaliokunta on selviytynyt omasta urakas-
48351: nanotto on ympäristötutkimuksiin ja selvityk-       taan ripeästi. Vaikka muutoksia tuli valiokun-
48352: siin myönnetty 2,5 milj. markan määräraha.          takäsittelyssä lukumääräisesti varsin paljon, ei
48353:    Herra puhemies! Ympäristöministeriöön si-        budjetti markkamääräisesti sanottavasti muut-
48354: sältyvän asuntotoimen osalta on karvain mielin      tunut hallituksen esityksestä.
48355: todettava, että mitään ratkaisevaa parannusta          Suomen keskusta on puheenjohtajansa suulla
48356: ei ole keksitty eikä esitetty yhteiskuntamme ki-    ehtinyt ehdottaa rajua muutosta valittuun bud-
48357: peimmän ongelman eli nuorten parien asuntoa-        jettilinjaan. Menoja on hänen mielestään kar-
48358: siain hoitamiseksi. Kentän ääntä on kuultava,       sittava runsaasti ja yritysverotusta laskettava
48359: näin kuuluu jatkuva ohje meille poliitikoille.      esitetystä. Myös henkilöverotusta on kevennet-
48360: Millä lailla tämä kentän ääni kuuluu? Eläkeläi-     tävä miljardien suuruisin, eniten suurituloisia
48361: sillä on painostusjärjestönsä, jotka uhkaavat       tukevin lisähelpotuksin, mikäli keskustan vero-
48362: äänestäjäjoukoillaan. Palkkatyöläisillä on          lakikeskustelun puheenvuoroihin on uskomista.
48363: omansa, jotka saattavat uhata lakolla. MTK          Kuulostanee tutulta. Yksityinen rikkaus ja jul-
48364: uhoaa traktorimarsseilla jne. Näin erilaiset jär-   kinen köyhyys kulkevat käsi kädessä, kuten
48365: jestöt valvovat etuja. Kokeneet ihmiset tuntevat    keskustan nykylinjaan näyttää kuuluvan.
48366: poliitikkonsa ja vaikutuskanavansa. Mutta ku-          Tätä budjettia voidaan talouspoliittisin kri-
48367: ka kuulee vastavalmistuneen, vasta-avioituneen      teerein toki arvostella. Tulo- ja menoarvio on
48368: nuoren parin ääntä, asunnottoman, autotto-          rakennettu siinä uskossa, että kuusi vuotta jat-
48369: man, velkaisen tulevaisuuden ihmisen ääntä,         kunut noususuhdanne jo ensi vuoden alkupuo-
48370: hänen tarpeitaan? Ei todellisuudessa kukaan,        lella taittuu. Tällaisin olettamuksin on lievän el-
48371: koska heillä ei ole painostusjärjestöä. Puhetta     vyttävä linja perusteltu. Jos budjetti olisi tämän
48372: piisaa ja lupausta sataa kuin mannaa, mutta lo-     syksyn talouspolitiikassa ollut hallituksen ainoa
48373: pullista ratkaisua ei synny nuorten parien asun-    keino, olisi kritiikki olettamuksesta huolimatta
48374: tokysymykseen. Syntyy sen sijaan katkeruutta        perusteltua. Tässä tapauksessa olisi finanssipo-
48375: ja toivottomuutta, kun tuossa iässä olisi oltava    litiikka ollutkin tiukempaa. Valitun linjan tär-
48376: toivoa ja elettävä innossa. Tämä asia ei ole yk-    kein peruste on vakautusratkaisu. Yksi osa tu-
48377: sin asuntopoliittinen kysymys. Se on väestöpo-      lopoliittista kokonaisuutta oli yhteisiä palveluja
48378: liittinen asia. Se on mitä suurimmassa määrin       painottava, kevyehköä finanssipolitiikkaa edel-
48379: ihmisten tasa-arvo- ja oikeudenmukaisuuskysy-       lyttävä budjettilinja. Uskon, että vakautusko-
48380: mys. Se on työvoimakysymys. Se on koko yh-          konaisuus tuottaa paremman tuloksen kuin
48381: teiskuntamme terveenä pysymisen perusasia.          pelkkä kireä finanssipolitiikka, joka vielä elo-
48382: Siihen paneutuminen on, uskallan sanoa, Suo-        kuussa näytti ilmeiseltä.
48383: men avainkysymys. Vetoan pääministeri Holke-           Peruslinja on siis oikea. Vivahteista on syytä
48384:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4329
48385: 
48386: nyt keskustella. On aivan paikallaan pohtia val-       toteutetaan Reaganin verouudistusta täsmälli-
48387: tiovarainministeriön laskeman miljardisupis-          sesti.
48388: tuksen mielekkyyttä. Keskustan vaatima miljar-           Tässä suhdannetilanteessa olisi erityisen jär-
48389: dia oleellisesti suurempi supistus voidaan jättää     jetöntä luopua verouudistuksen myötä tulevista
48390: omaan arvoonsa, kun muistetaan, että budjetin         yritysverotuksen laajenemisista. 700 milj. mk ei
48391: lähetekeskustelussa keskustan puheenjohtaja           ole suuri summa, mutta talouspoliittisesti erit-
48392: ed. Väyrynen tavoitteli yli 6 mrd. markan li-         täin perusteltu. Henkilöverotuksessakaan ei ole
48393: säyksiä hallituksen esittämiin menoihin. Mutta        syytä kaikkia koskevaan yleiseen veroaleen.
48394: se miljardi: Pitääkö karsia ja jos pitää, niin mis-   Painopisteen on oltava pieni- ja keskituloisissa.
48395: tä ja minkä vuoksi?                                   Suurituloiset jaksavat kyllä veronsa maksaa.
48396:    Budjettimenojen karsiminen saattaa tässä ti-       Taso uudistuksen jälkeen on kohtuullinen esi-
48397: lanteessa olla aivan paikallaan. Ajatusta voi         merkiksi muihin Pohjoismaihin verrattuna.
48398: tästä hieman jatkaakin sanomalla, että julkisen          Ihmisten hyvinvoinnin ja erityisesti köyhim-
48399: talouden kasvuun on tulevina vuosina suhtau-          pien elinehtojen kannalta tässä budjetissa on
48400: duttava harkiten. Kaikki julkisia menoja ai-          tehty oikeita valintoja. Köyhyys ei tällä poistu,
48401: heuttava toiminta ei sentään ole sosialidemo-         eivät edes kaikki palvelujen puuttumiset ja
48402: kraateista lähtöisin. Kun hyväksymme sen, että        puutteet. Suunta on kuitenkin oikea. Ehkä tär-
48403: Suomessa pitää olla puolustusvoimat, kanna-           kein yksittäinen este ihmisten hyvinvoinoille on
48404: tamme luonnollisesti myös sen asiallista varus-       kohtuuhintaisten asuntojen puute, kuten täällä
48405: tamista. Tästä huolimatta on pakko todeta, että       valtiovarainvaliokunnan herra puheenjohtaja
48406: puolustusmenojen 13 o/o:n kasvu on erittäin in-       aivan oikein puhui. Ongelman laajuuteen ver-
48407: flatorinen. Jatkossa olisi päästävä siihen, ettei     rattuna ovat tämän budjetin toimet liian verk-
48408: puolustusmenoja nosteta budjetin keskimää-            kaisia ja liian vähäisiä. Alkuun on toki päästy.
48409: räistä kasvua enempää.                                Vuokra-asuntotuotantoa lisätään ja asumistu-
48410:    Myös vientitukea voisi karsia. Asialle löytyisi    kikin kasvaa. Asuntorahaston perustamisesta
48411: jopa kauppapoliittisia perusteita. Tämän kes-         on tehty päätös, jonka tulokset näkyvät asunto-
48412: kustelun piiriin voidaan joutua ottamaan myös         tilanteessatoivonmukaan lähivuosina. Asumis-
48413: maatalouden vienti- ja muu tuki meistä riippu-        ta ei ratkaista järjestelmillä. Itsestään eivät eri-
48414: mattomistakin syistä.                                 tyisesti vuokra-asuntotuotantoa koettelevat ra-
48415:    Ensi vuoden budjettia pidemmällä aikavälillä       hoitusongelmat ratkea. Pulmista pahin on ra-
48416: olemme valmiit keskustelemaan julkishallinnon         han hinta. On hyvä etsiä korkotuelle muitakin
48417: voimavarojen uusjaosta laajemminkin. Jatkos-          muotoja kuin verovähennykset. Asuntorahas-
48418: sa on entistä selvemmin kysymys valinnoista.          toa todella tarvitaan.
48419: Budjettia ei voida rakentaa kaikille jotakin -pe-        Kansalaisten perusturvan kehittäminen on
48420: riaatteella. Yhtä vähän voidaan lähteä juusto-        hallitukselle haaste, johon vastaamiseen ei yksi
48421: höyläajattelusta, jossa julkisia menoja karsi-        budjetti riitä. Lapsilisien, työttömyyspäivärahan
48422: taan kaikilta hallinnonaloilta sama määrä. On         ja opintotuen kasvattaminen kehittävät osaltaan
48423: siis valittava. Meidän valintamme on sama mi-         perusturvaa. Perusturvaan kuuluvat laajasti kä-
48424: kä aina ennenkin. Ihmisten hyvinvointiin ja ai-       sitettynä myös toimivat yhteiskunnalliset palve-
48425: van erityisesti köyhimpien elinehtoihin liittyviä     lut. Päivähoitopalveluissa on budjetin suunta oi-
48426: menoja ei voida karsia. On asioita, kuten asun-       kea. Kansalaisten hyvinvointia ei voi kestävän
48427: topolitiikka, päivähoito ja perusturva, joihin        kehityksen periaatteita ajatellen rajata kansalli-
48428: tarvitaan jatkuvaa panostusta.                        sesti. Tämän budjetin myötä Suomi on laajenta-
48429:    Supistuksista puhuttaessa on todettava, ettei      massa vastuutaan kehitysyhteistyöstä tasolle, jo-
48430: esimerkiksi hallinto karsiudu käskyttämällä tai       hon vain harvat maat yltävät. Budjetin summa
48431: pelkällä määrärahamuutoksella. Prosessi on            on arviomääräraha, jonka lopullinen taso riip-
48432: pitkä ja hidas koskien kuntia ja valtiota. Kun        puu maksatusten määrästä. Määrärahat eivät tu-
48433: yksityinen rikkaus esimerkiksi Englannista saa-       le olemaan esteenä 0,7 %:n kansantuoteosuuden
48434: tujen kokemusten mukaan on selvästi julkinen          saavuttamiselle, käänneltiinpä asiaa täällä miten
48435: köyhyys, emme lähde veronalennushuutokaup-            monta kertaa tahansa ja miten tahansa.
48436: paan. Yrityksillä on varaa maksaa uudistuksen            Tässä budjetissa näkyvät ensi kertaa uudet pu-
48437: jälkeen tulevat verot. Yhteisöverotus on Suo-         namultakaudesta riippumattomat linjat. Asia
48438: messa sekä lähtötasoltaan että kasvultaan vä-         näkyy mm. palvelupainotteisuudessa. Meille so-
48439: häisempi kuin esimerkiksi Yhdysvalloissa, jossa       sialidemokraateille tämä on alku. Tuleville vuo-
48440: 542 280082M
48441: 4330                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48442: 
48443: 
48444: sille asetamme painavia toiveita tämän suun-          le kaikille eikä niistä voi todella puhua ottamat-
48445: tauksen jatkamisessa. Finanssipolitiikassa suun-      ta huomioon talouspolitiikan tosiasioita.
48446: tauksemme ei merkitse tilanteesta riippumatonta
48447: löysyyttä. Julkisia menoja ei voida tulevina vuo-        Ed. Ikkala: Herra puhemies! Hallituksen
48448: sina jakaa suuntaamattomasti. Painopisteistä on       esitykseen valtion vuoden 1989 tulo- ja menoar-
48449: sovittava. Ihmisten hyvinvoinnille tärkeät asiat:     vioksi liittyvässä taloudellisessa katsauksessa
48450: asuminen, päivähoito, perusturva ja yhteiskun-        kuvataan oikealla tavalla Suomen talouden jo
48451: nallinen terveydenhuolto sekä ympäristökysy-          pitkään jatkunutta suotuisaa kehitystä. Kat-
48452: mykset tulevat tarvitsemaan kasvavia rahasum-         sauksen mukaan kokonaistuotannon kasvu on
48453: mia lähivuosina.                                      maassamme jatkunut koko tämän vuosikym-
48454:    Rahaa ei tarvita samassa mitassa kuin              menen tasaisena ja kansainvälisesti katsoen
48455: 1970-luvun rakentamisvaiheessa. Kehittämis-           myös suhteellisen hyvänä. Jo pitkään ennakoitu
48456: tarpeita kuitenkin vielä on. Mutta raha ei yksin      laskusuhdanne ei ole vielä tullut. Tänäkin vuon-
48457: riitä, tarvitaan aivoja ja tuotekehittelyä. Niitä     na kasvuvauhti ylittänee 4 lrfo :n tason odotetun
48458: löytyy julkisen sektorin sisältä. Ne on vain osat-    tuntuvan kasvun hidastumisen sijasta. Ensi
48459: tava ottaa käyttöön. Tarvitaan johtamista ja          vuonna odotetaan jälleen kasvun hidastuvan.
48460: motivointia. On uskallettava tehdä virheitä ja           Tällä suotuisalla talouskehityksenä on ollut
48461: ottaa riskejä silloin, kun uutta etsitään. Asioita    sekä myönteisiä että myös joitakin kielteisiä
48462: voidaan tehdä yksinkertaisemmin ja tehok-             seurauksia. Kielteistä on ollut, että valtion tulo-
48463: kaammin. Byrokratia on paljon kalliimpaa              ja menoarvioesitykset on monen vuoden ajan
48464: puuhaa kuin tehokas palvelu. Byrokratiaa on           mitoitettu virheellisesti. Ne on tehty vaikutuk-
48465: sekä valtion että kuntien toiminnoissa. Liian         seltaan neutraaleiksi tai lievästi elvyttäviksi,
48466: usein kunnissa herää houkutus perustaa virkoja        vaikka ne olisi pitänyt laatia kysyntää selvästi
48467: vain siksi, että niihin saadaan valtionapua.          hillitseviksi. Jälkikäteenkään ei liian löyhiksi
48468: Liian harvoin tutkitaan, miten tehtävät voitai-       osoittautuneita budjetteja ole pystytty korjaa-
48469: siin hoitaa sisäisin järjestelyin. Koneistoa pyöri-   maan.
48470: tetään jatkuvasti kerran opitulla tavalla.               Myönteisistä seurauksista ehkä merkittävin
48471:     Turha on silti sanoa, että ongelmat ratkeavat     on ollut työttömyysasteen aleneminen 5 lrfo:n ra-
48472: yksityistämällä. Yksityisen liike-elämän kannal-      jan alapuolelle. Tällä hetkellä työvoimatilan-
48473: ta ehkä kyllä, mutta ei kansalaisten kannalta.        netta Suomessa leimaa samanaikaisesti työttö-
48474: Parannuksen on löydyttävä valtion ja kuntien          myys sekä eräillä aloilla ja alueilla voimakas
48475: sisältä. Aivoja, tehoa ja ennakkoluulottomuut-        työvoiman ylikysyntä.
48476: ta tarvitaan, koska palvelujen rahoitusongelmat          Myönteistä on tietenkin myös kansalaisten
48477: eivät ratkea veroja nostamalla. Uudistuksella         hyvinvoinnin tuntuva nousu tämän vuosikym-
48478: on raivattava tilaa voimavarojen uusjaolle. Ai-       menen aikana. Kun esimerkiksi Ruotsissa koti-
48479: voja tarvitaan, koska valmiita ratkaisuja on yhä      talouksien käytettävissä olevat reaalitulot ovat
48480: harvempaan asiaan. Asuntopulmat esim. eivät           kuluvan vuosikymmenen aikana kohonneet
48481: korjaannu pelkästään budjettirahalla. Tarvi-          vain muutamalla prosenttiyksiköllä, ne ovat
48482: taan veropoliittisia ratkaisuja ja rahoitusjärjes-    nousseet meillä peräti yli viidenneksellä. Suomi
48483: telmien kehittämistä eikä riitä, että asialla on      on hyvää vauhtia saavuttamassa Ruotsin hyvin-
48484: vain valtio. Kuntien maapolitiikassa on todella       voinnin asteessa. Tavoite, jonka saavuttamista
48485: tehostamisen varaa. Aivoja tarvitaan, koska           pidettiin vielä 1970-luvun jälkipuoliskollakin
48486: vain paras on kyllin hyvää kansalle, niin kuin        mahdottomana edes vuosituhannen vaihteeseen
48487: me sosialidemokraatit olemme kohta vuosisa-           mennessä, on siis nyt toteutumassa.
48488: dan korostaneet. Palveluihin tarvitaan laatua.           Voimakas talouskasvu tuo aina mukanaan
48489: Kyseessä on kilpailu. Yksityistäminen uhkaa           joitakin uhkatekijöitä. Suomessa ovat sellaisek-
48490: ensinnä huonosti hoidettuja palveluja, joten se       si perinteisesti muodostuneet hinta- ja kustan-
48491: pitää huomioida. Kyseessä on uskottavuus. Ve-         nustason nousun nopeutuminen sekä talouden
48492: roja maksetaan, jos vastineeksi saadaan toimi-        ulkoiset tasapainottomuudet. Nämä molemmat
48493: va apu arkielämään.                                   ovat nytkin ilmestyneet kuvaan ja vaativat
48494:    Arvoisa puhemies! Tämä budjetti on pankki-         osakseen talouspolitiikkamme huomion.
48495: termejä käyttääkseni varsin tyydyttävä. Paina-           Inflaatiovauhti, joka on meillä perinteisesti
48496: tukseltaan se on oikea. Paljon jää vielä teke-        nopeampaa kuin läntisissä kilpailijamaissam-
48497: mättä. Tulevaisuuden palvelut ovat haaste meil-       me, painui monien ponnistusten tuloksena jo
48498:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                      4331
48499: 
48500: 
48501: lähes kansainväliselle tasolle. Nyt se on, ehkä         dittu kotitalouksien kulutuskysynnän tai, kuten
48502: yllättäen, lähtenyt jälleen nousuun ja uhkaa            on sanottu, kulutusjuhlien katkaisemista. Kiel-
48503: maamme kansainvälistä kilpailukykyä. Inflaati-          tämättä kotitalouksien ostovoimaa on lisätty
48504: ota ovat kiihdyttäneet mm. eräät verojen ja             tuntuvasti. Ostovoiman kasvun lisäämä kysyntä
48505: maksujen sekä tariffien korotukset. Vakautus-           on suuntautunut paljolti tuontihyödykkeisiin,
48506: ratkaisulla on inflaatiota leikattu. Vakautusrat-       ja ulkomaanmatkailu on saattanut palvelusten
48507: kaisun positiiviset vaikutukset eivät kuitenkaan        taseen alijäämäiseksi. Suoraviivainen kulutuk-
48508: näy välittömästi, mutta ensi vuonna voidaan             sen leikkaaminen kohdistuisi kuitenkin kovin
48509: niiden odottaa jo selvästi vaikuttavan. Ensi            epätasaisesti eri kotitalouksiin. On suuria ryh-
48510: vuonna hintojen nousuvauhti olisikin saatava            miä, jotka eivät ole lainkaan päässeet osallistu-
48511: painumaan nykyiseltä 6 % :n tasolta selvästi alle       maan kulutusjuhliin. Kotitalouksien kulutusky-
48512: 5%:n.                                                   synnän leikkaaminen ei edes toisi pitempiaikais-
48513:     Toinen taloutemme uhkatekijä on vaihtota-           ta parannusta, ellei samanaikaisesti puututtaisi
48514: seemme kääntyminen alijäämäiseksi. Perintei-            kansantaloutemme tasapainottomuuksien pe-
48515: sestikin nykyisen kaltaisessa suhdannevaihtees-         russyihin.
48516: sa vaihtotase on muodostunut alijäämäiseksi                Kotitalouksien kulutuskysynnän leikkaamis-
48517: tuonnin paisuessa ja viennin jo ehtyessä. Nyt ti-       ta on vaadittu myös viittaamalla kotitalouksien
48518: lanteen tekee huolestuttavaksi se, että kauppa-         velkaantumisen nopeaan kasvuun muutamana
48519: taseemme heikentymistä ei enää tasapainota              viime vuonna. Kieltämättä kotitalouksien sääs-
48520: palvelusten taseen ylijäämä. Päinvastoin palve-         tämisaste on pudonnut puoleen tämän vuosi-
48521: lusten tase on sekin kääntynyt vajaukselliseksi.        kymmenen alkupuolen tasosta. Samanaikaisesti
48522: Samanaikaisesti ovat nettokorot ja tulonsiirrot         kotitalouksien velkaantumisaste on noussut
48523: ulkomaille kasvaneet varsin voimakkaasti.               vuosikymmenen vaihteen tasosta vajaasta
48524:     Jotta vaihtotaseen alijäämäisyyden kasvu            50 %:sta noin 80 %:iin. Kun on vaadittu tämän
48525: saataisiin pysäytetyksi, edellyttäisi se kauppata-      velkaantumiskehityksen katkaisemista, on kui-
48526:  seemme selvää ylijäämäisyyttä. Tähän pääsemi-          tenkin unohdettu, mistä kehitys on johtunut.
48527:  nen ei ole ongelmatonta. Tuotantokapasiteet-           Vuosikymmenien luottosäännöstelyn padot on
48528:  timille alkaa jo olla täydessä käytössä. Samalla       vihdoin aukaistu. On sen vuoksi luonnollista,
48529:  kansainvälinen hintakilpailukykymme on sel-            että lainanotto ryöpsähtää kasvuun. Luotto-
48530:  västi heikentynyt.                                     sääntelyyn ei kuitenkaan pidä palata. On pitkäl-
48531:     Tämän hetkinen tilanne on pitkäaikaisen vir-        ti luotettava siihen, että kansalaiset oppivat ja
48532:  hepolitiikan seurausta. Hintakilpailukykyämme          osaavat elää taloudessa, jossa tarvittaessa voi
48533:  on rapautettu, kun on kiirehditty nostamaan            saada luottoa, kunhan maksaa siitä vaadittavan
48534:  elintasoamme kilpailijamaitamme korkeammin             hinnan. Järkevällä korkopolitiikalla voi kehi-
48535:  palkankorotuksin. Riittävää huomiota ei ole ai-        tystä tietenkin ohjata.
48536:  kanaan kiinnitetty tutkimukseen eikä tuotekehi-           Keskustelussa kulutusjuhlista on jäänyt tai
48537:  tykseen. Myös tuotannollisten investointien li-        tahallisesti jätetty vähälle huomiolle julkisen
48538:  sääminen on menneinä vuosina laiminlyöty.              kysynnän kasvu ja sen leikkaamisen tarve. Ko-
48539:  Seurauksena kaikesta tästä on, että meillä ei täl-     ko tämän vuosikymmenen ajan on korostettu,
48540:  lä hetkellä valmisteta riittävästi tavaroita, joi-     miten nimenomaan valtion menotaloudessa on
48541:  hin kohdistuisi voimakkain kysyntä, että monil-        noudatettava tiukkaa linjaa. Totuus on kuiten-
48542:  la aloilla vallitsee kapasiteettipula ja että tuonti   kin ollut aivan toinen. Vuodesta vuoteen on
48543:  kasvaa voimakkaasti.                                   tulo- ja menoarvioissa ilmoitettu, että valtionta-
48544:     Vastuu tilanteesta kuuluu edellisille hallituk-     louden menojen määrällinen kasvu pitäisi ra-
48545:  sille, jotka eivät ole halunneet panostaa tutki-       joittaa vain yhteen prosenttiin. Käytännössä
48546:  mukseen ja tuotekehitykseen ja jotka ovat säi-         kasvuvauhti on ollut moninkertainen. Edus-
48547:  lyttäneet investointeja rankaisevan verojärjes-        kunnan nyt hyväksyttävänä oleva vuoden 1989
48548:  telmän. Nykyinen hallitus on pyrkinyt korjaa-          tulo- ja menoarvio on sekin valitettavan löysä.
48549:  maan tilannetta muun muassa panostamalla eri-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitääkin erit-
48550:  tyisesti tutkimukseen ja tuotekehitykseen. Tuo-        täin kannatettavina niitä suunnitelmia, joilla
48551:  tannollisia investointeja on taas vauhditettu          valtion menoja pyritään supistamaan yhden
48552:  nostamalla niiden vähennyskelpoisuus liike-            prosentin verran heti ensi vuoden alussa. Tyy-
48553:  vaihtoverotuksessa 80 o/o:sta 90 %:iin.                dytyksellä on todettava myös, että hallitus si-
48554:     Tasapainottomuuksien korjaamiseksi on vaa-          toutuu hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa jul-
48555: 4332                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48556: 
48557: 
48558: kisten menojen kasvun tuntuvaan hidastami-           investointeja, synnyttää inflaatiopaineita, hei-
48559: seen lähivuosina.                                    kentää kansainvälistä kilpailukykyä jne. Ta-
48560:       Sama, minkä totesin valtiontaloudesta,         voitteeksi olisikin asetettava kokonaisveroas-
48561: koskee vielä selvemmin kuntien taloutta. Kun-        teen asteittainen alentaminen.
48562: tien menotalouden määrällinen kasvu on jatku-           Liikevaihtoverojärjestelmämme        synnyttää
48563: vasti ylittänyt hyväksyttävät rajat. Syynä tähän     piilevää kertautuuutta veroa keskimäärin yli
48564: on ollut, että valtio on siirtänyt tehtäviään kun-   2 OJo. Liikevaihtoverolakimme on siihen tehty-
48565: nille. Kunnat ovat kuitenkin myös itse kasvatta-     jen lukuisten lisäysten ja muutoksien vuoksi se-
48566: neet menojaan ja samalla lisänneet lainanottoa.      kava ja tulkinnanvarainen. Liikevaihtoverojär-
48567:    Pienten valtionapujen yhdistäminen on en-         jestelmäämme kuuluva tasausvero on leimattu
48568: simmäinen toimenpide, jolla on ryhdytty karsi-       kansainvälistä kauppaamme häiritseväHä taval-
48569: maan vanhan valtionapujärjestelmän kuntiin           la kielletyksi kilpailurajoitukseksi. Nämä epä-
48570: kohdistamia byrokraattisia paineita. Hallituk-       kohdat voidaan poistaa vain liikevaihtoverojär-
48571: sen olisi nyt jatkettava karsimistoimenpiteitä       jestelmämme täydellisellä uudistamisella. Uu-
48572: ja valmisteltava ensi kevään aikana esitys val-      distuksen tavoitteena voi tällöin olla vain mah-
48573: tionapujärjestelmän muuttamisesta yksinkertai-       dollisimman täydellinen ja siksi myös mahdolli-
48574: semmaksi, kevyemmäksi ja sellaiseksi, että se li-    simman neutraali arvonlisäverojärjestelmä. Lii-
48575: sää kuntien vastuuta oman taloudenhoitonsa           kevaihtoverotusta uudistettaessa olisi samalla
48576: järkevyydestä. Kuntien olisi puolestaan ryhdyt-      myös työnantajan sosiaaliturvamaksun kanto-
48577: tävä edistämään rohkeammin vapaakunta-ajat-          perusteet uusittava työvoimavaltaisten yritysten
48578: telua.                                               verorasitusta keventäen. (Ed. Knuuttila: Oi-
48579:    Taloutemme uhkatekijöistä ei selvitä, ellei       kein!) Arvonlisäveroon siirtyminen helpottaisi
48580: välittömästi ryhdytä toimenpiteisiin julkisyhtei-    osaltaan taloudelliselle hyvinvoinnillemme vält-
48581: söjen menojen karsimiseksi ja koko julkissekto-      tämätöntä sopeutumista läntisen Euroopan ta-
48582: rin mitoittamiseksi kansantalouteemme sopi-          loudelliseen integraatioon.
48583: vaksi. Meillä on pitkään korostettu vakaan              Tulevaisuuden työvoimapolitiikan pitää meil-
48584: markan politiikan tärkeyttä. Nyt on vakaan           lä vastata nykyistä paremmin yhteiskunnan
48585: markan ohella otettava tavoitteeksi tarkan mar-      muutoksiin. Tämä vaatii tehokasta kotimaista
48586: kan politiikka.                                      työvoimapalvelua sekä ilmeisesti myös ammat-
48587:    Veropolitiikan on mahdollisuuksien mukaan         timaisen ulkomaisen työvoiman nykyistä run-
48588: tuettava muuta talouspolitiikkaa. Vireillä ole-      saampaa käyttöä. Työvoimatilannetta Suomes-
48589: valla kokonaisverouudistuksella rakennetaan          sa leimaa tällä hetkellä, kuten jo totesin, sa-
48590: entistä paremmat edellytykset tämän vaatimuk-        manaikainen työttömyys ja eräillä aloilla ja
48591: sen toteuttamiselle. Kokonaisverouudistuksen         alueilla voimakas työvoiman ylikysyntä.
48592: ensimmäinen vaihe myötäilee hyväksyttäviä ta-        Alueellinen työvoimapula on hoidettava sekä
48593: louspoliittisia linjoja.                             niin, että työpaikat tuodaan ihmisten luo, että
48594:    Kokonaisverouudistuksen ensimmäinen vai-          niin, että ihmiset tulevat työpaikkojen luo. Työ-
48595: he on toisin sanoen oikean suuntainen. Tämä          paikkojen sijoittumista eri puolille Suomea
48596: ensimmäinen askel ei kuitenkaan vielä täytä ko-      edistetään mm. turvaamalla hyvät liikenne- ja
48597: konaisverouudistukselle asetettuja tavoitteita.      tietoliikenneyhteydet maan eri osien välillä. Ih-
48598: Sen vuoksi verouudistusta on hallitusohjelman        misten liikkumista taas helpotetaan poistamalla
48599: mukaisesti jatkettava vaalikauden loppuun            muuttamisen esteitä, mm. ratkaisemaHa asun-
48600: saakka.                                              to-ongelmia.
48601:    Kokonaisverouudistuksen seuraavia vaiheita           Ihmisten ammatillista liikkuvuutta on edistet-
48602: toteutettaessa on välttämätöntä, että kokonais-      tävä, sillä tässä suhteessa työpaikka ei voi jous-
48603: veroastetta ei missään tapauksessa enää noste-       taa. Tähän tavoitteeseen on pyrittävä lisäämällä
48604: ta. Kokonaisveroaste on Suomessa kansainväli-        koulutusta, ennen muuta aikuiskoulutusta. Ny-
48605: sesti ottaen korkea, varsinkin, kun siihen lue-      kyisin vaikuttavat asenteelliset esteet poistuvat
48606: taan, niin kuin vertailukelpoisuuden saavutta-       varmasti ajan myötä, kun kaikkien kansalaisten
48607: miseksi pitääkin tehdä, lakisääteiset sosiaalitur-   peruskoulutustaso nousee. Peruskoulutusvai-
48608: vamaksut. (Ed. Knuuttila: Pohjoismaisesti al-        heessa on pidettävä mielessä yhä tavallisempi
48609: haisin!) - Silloin pohjoismaisestikin korkea.        ammatinvaihdon mahdollisuus, joten perusval-
48610: - Korkea kokonaisveroaste vähentää työmoti-          miuksia ja yleissivistävyyttä ei saa opetussuun-
48611: vaatiota sekä yksityisen sektorin säästämistä ja     nitelmia laadittaessa unohtaa.
48612:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                        4333
48613: 
48614: 
48615:    Suotuisan talouskehityksen jatkumisen edel-          misen rahoitusvaihtoehtoja monipuolistetaan.
48616: lytyksenä on tutkimuksen ja tuotekehityksen li-         Aravalainoituksen rinnalle luodaan korkotuki-
48617: sääminen. Tulo- ja menoarvio toteuttaa tätä ta-         järjestelmä. Valtio ei enää joudu välttämättä
48618: voitetta mm. lisäämällä 28 07o :lla niitä tutkimus-     myöntämään lainoja budjettivaroista, kun pan-
48619: avustuksia, joita Teknologian kehittämiskeskus          kit ja muut rahoituslaitokset ovat valmiit luoto-
48620: myöntää yrityksille, sekä kasvattamalla muu-            tukseen.
48621: toinkin Tekesin, teknillisten korkeakoulujen ja            Lähivuosina asuntopolitiikka vaatii erityistä
48622: VTT:n voimavaroja.                                      huomiota. Asuntojen hintataso on noussut voi-
48623:    Budjetissa on lisätty myös kansainvälisen tut-       makkaasti ja heikentänyt erityisesti ensiasun-
48624: kimustyön määrärahoja, muun muassa Eure-                non ostajien asemaa. Varsinkin nuorten lapsi-
48625: kaan ja EY:n tutkimusprojekteihin sekä ava-             perheiden asumista joudutaan sen vuoksi tuke-
48626: ruustutkimukseen. Kansainväliset yhteydet               maan.
48627: näillä huipputeknologian aloilla ovat elintärkei-          Herra puhemies! Olen tarkastellut budjettia
48628: tä talouselämällemme.                                   lähinnä talouspoliittisesta näkökulmasta. Valit-
48629:    Nyt hyväksyttävä budjetti on koulutusmyön-           semani näkökulma ei suinkaan merkitse, ettei
48630: teinen. Ammattiopetuksen määrärahat kasva-              kokoomus arvosta lukuisia minulta mainitse-
48631: vat 15 OJo ja korkeakoulujen 16 o/o. Korkeakou-         matta jääneitä hyviä asioita, joita tulo- ja me-
48632: lujen eräitä määrärahoja on vastaisuudessakin           noarviolla toteutetaan. Tätä arvostusta tulevat
48633: valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti            muut kokoomuksen ryhmän jäsenet korosta-
48634: lisättävä vuosittain reaalisesti ainakin 15 07o :lla.   maan omissa puheenvuoroissaan.
48635:    Aikuiskoulutuksen lisäämiseen panostetaan
48636: työvoiman ammatillisen liikkuvuuden paranta-               Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Nykyi-
48637: miseksi. Ammatillista aikuiskoulutusta laajen-          nen hallitus sai edeltäjiltään perinnökseen hyvin
48638: netaan lisäämällä eri oppilaitoksiin 30 uutta ai-       hoidetun talouden. Tämän hallituksen olisi pi-
48639: kuiskoulutusosastoa. Aikuiskoulutusta palvelee          tänyt jatkaa edellisten hallitusten tervettä ja pit-
48640: myös ammatillisten oppilaitosten kurssimäärä-           käjänteistä talouspolitiikkaa erityisesti, koska
48641: rahojen nostaminen 11 milj. markalla. Lisäksi           näköpiirissä on ollut selviä tulevaisuuden uhka-
48642: aikuiskoulutuksen menetelmiä tehostetaan ke-            kuvia. Näin ei kuitenkaan ole toimittu, vaan ta-
48643: hittämällä tutkinto- ja jatko-opintojärjestelmiä        louspolitiikan linja on muuttunut ratkaisevasti.
48644: sekä oppisopimuskoulutusta.                                Verotusta kiristettiin tekemällä selvästi alimi-
48645:    Budjetti parantaa kansalaisten perusturvan           toitettu veroasteikkojen inflaatiotarkistus ja
48646: puutteita merkitsevästi. Valtionverotuksessa ve-        jättämällä verovähennysten tarkistus kokonaan
48647: rotettavan tulon alaraja nostetaan 36 000 mark-         suorittamatta. Tämä veronkorotuspolitiikka
48648: kaan, sairausvakuutuksen kattavuutta lisätään,          johti viime keväänä inflatorisiin palkankoro-
48649: työttömän sairausajan seitsemän päivän tuloton          tuksiin. Hallitus on myös tehottomalla aluepoli-
48650: karenssiaika poistetaan jne.                            tiikanaan ruokkinut hallitsematonta rakenneke-
48651:     Opiskelijoiden toimeentuloa on budjetissa           hitystä, joka on osaltaan vauhdittanut muutto-
48652: parannettu nostamalla opintorahan tasoa.                liikettä pääkaupunkiseudulle. Hallitsematon ra-
48653: Kaikkiaan opintotuen määrärahat kasvoivat               kennemuutospolitiikka on tehnyt pääkaupunki-
48654: runsaalla 220 milj. markalla eli noin viidennek-        seudusta inflaatiomoottorin, josta kertoo mm.
48655:  sellä. Tämä kehityssuunta takaa sen, että opin-        seudun kerrostaloasuntojen hintojen nousu
48656: totuesta voidaan kehittää toimiva perusturvan           noin 37 o/o:lla viime vuoteen verrattuna.
48657: muoto siten, että opiskelijoiden velkaantumis-             Hallituksen epäonnistuneesta talouspolitii-
48658: ta voidaan vähentää ja että opiskeluajat eivät          kasta kertovat seuraavat vertailut hallituksen
48659: veny työssäkäynnin vuoksi eivätkä muistakaan            tavoitteista ja toteutuneesta taloudellisesta ke-
48660:  syistä.                                                hityksestä. Tämän vuoden inflaatiovauhti on
48661:     Tulo- ja menoarviossa asetetaan aravavuok-          kolminkertainen hallituksen viime syksynä aset-
48662:  ra-asuntotuotannon tavoitteeksi 13 000 uuden           tamaan tavoitteeseen nähden. Hallituksen kä-
48663:  asunnon rakennustöiden aloittaminen. Ensi-             sistä riistäytynyttä inflaatiokehitystä kuvaa
48664:  asuntoa hankkivien lapsiperheiden asuntosääs-          myös se, että inflaatiovauhtimme on nyt lähes
48665:  töpalkkioita nostetaan. Asp-järjestelmän toimi-        kaksinkertainen kilpailijamaihimme verrattu-
48666:  vuuden takaamiseksi on valtioneuvoston lisäksi         na. Myös vaihtotaseen vajeen osalta hallituksen
48667:  tarkistettava lainan myöntämisen neliöhintara-         tavoitteet ovat romahtaneet. Vuosi sitten halli-
48668:  joja markkinahintoja vastaaviksi. Omistusasu-          tus ennusti vaihtotaseen vajeeksi tänä vuonna 6
48669: 4334                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48670: 
48671: 
48672: mrd. mk, kun nyt valtiovarainministeriökin             linjassa on huolestuttavaa se, että hallitusryh-
48673: suhdannekatsauksessaan ennakoi vaihtotaseen            mät ajavat budjettiesityksen läpi kaikilta olen-
48674: alijäämäksi toistakymmentä miljardia mark-             naisilta osiltaan täsmälleen siinä muodossa kuin
48675: kaa. Vaihtotaseen alijäämä saattaa kasvaa tänä         hallitus on sen kesällä päättänyt. Jos hallituk-
48676: vuonna jopa 13-15 mrd. markkaan eli yli kak-           sen johdossa ja valtiovarainministeriössä ollaan
48677: sinkertaiseksi hallituksen asettamaan tavoittee-       vakuuttuneita nyt käsiteltävän budjetin liialli-
48678: seen nähden. Ensi vuoden vaihtotaseen vajeeksi         sesta löysyydestä, tulisi näiden tahojen esitellä
48679: hallituskin jo ennakoi yli 15 miljardia, mutta         näkemyksensä tässä vaiheessa budjetista päät-
48680: todellisuus lienee lähempänä 20 mrd. markkaa.          tävälle eduskunnalle. On suorastaan parlamen-
48681:    Vakaan markan puolustajaksi julistautunut           tarismin halventamista, että samaan aikaan,
48682: hallitus on epäonnistuneena talouspolitiikanaan        kun budjettia ollaan päättämässä eduskunnas-
48683: murentamassa maamme talouden perusteita.               sa, ovat hallituksen sisällä suunnitelmat tämän
48684: Jatkuvasti kasvava ulkomainen velka ei mene tu-        päätöksen vesittämiseksi jo pitkällä.
48685: levaisuuteen suuntautuviin tuottaviin investoin-          Keskustan eduskuntaryhmä pitää välttämät-
48686: teihin vaan sekä yksityiseen että julkiseen kulu-      tömänä talouden tervehdyttämisohjelman pi-
48687: tukseen. Vekselivetoisen kulutusjuhlan jälkeinen       kaista laatimista. Tervehdyttämisohjelmalla tu-
48688: arki on sitä ankarampi, mitä pidempään ja ko-          lee ryhtyä määrätietoisesti tasapainottamaan
48689: vemmalla vauhdilla juhlat jatkuvat. Ikävintä täs-      kansantalouttamme ja alueellista kehitystä,
48690: sä on se, että ilmeisesti suhteellisesti eniten las-   kannustaa yritystoimintaa sekä lisätä sosiaalista
48691: kusta joutuvat maksamaan ne, jotka eivät ole           oikeudenmukaisuutta. Olemme omalta osal-
48692: päässeet toistaiseksi juhlista juuri osallisiksi.      tamme valmiit osallistumaan tällaisen terveh-
48693:    Ellei vaihtotasetta ryhdytä määrätietoisesti ja     dyttämisohjelman laadintaan. Pallo on halli-
48694: välittömästi tasapainottamaan, joudumme                tuksella, mutta sen ei pidä keskittyä pelaamaan
48695: useiksi vuosiksi hitaan taloudellisen kasvun ja        oppositiota paitsioon. Uskon, että hallituksella
48696: korkean työttömyyden kierteeseen.                      on mahdollisuus löytää laajapohjainen yhteis-
48697:    Vaikka kaikki talouspolitiikan keskeiset            ymmärrys ainakin keskustaopposition kanssa,
48698: asiantuntijat ovat varoittaneet talouttamme uh-        jos tervehdyttämistoimenpiteiden osana toteu-
48699: kaavista vaaroista, ei hallituksella ole ollut roh-    tetaan sosiaalista ja alueellista oikeudenmukai-
48700: keutta rehellisesti myöntää näitä ongelmia eikä        suutta lisääviä ratkaisuja. Sellaista säästöohjel-
48701: se ole ryhtynyt toimenpiteisiin niiden korjaami-       maa emme luonnollisesti ole tukemassa, joka li-
48702: seksi. Päinvastoin hallitus budjettiesityksessään      sää yhteiskunnallista eriarvoisuutta. Talouden
48703: pyrkii erilaisin vippaskonstein ja suorastaan nu-      tervehdyttämisohjelma tulisi tuoda tiedonan-
48704: meroilla hämäämällä todistamaan budjetin lop-          non muodossa eduskunnan käsittelyyn, jolloin
48705: pusumman kasvun mahdollisimman alhaiseksi.             kansanedustajat voisivat siitä myös päättää.
48706: Samanaikaisesti hallitus kuitenkin yritti kunnal-         Eduskunta on kuluvan syksyn aikana useaan
48707: lisvaalien alla kerätä poliittista hyötyä esittele-    otteeseen keskustellut hallituksen verouudistuk-
48708: mällä yksittäisten menokohteiden korotusten            sesta. Lopulliset päätökset verouudistuksesta
48709: suuria prosenttilukuja. Budjetin nimelliskasvu         on hallitusryhmien tahdosta tehty tarkoituksen-
48710: on yli 12 o/o ja reaalikasvu yli 6%. Hallituksen       mukaisesti sellaiseen aikaan, että ne saisivat
48711: alkuperäinen tavoite oli yhden prosentin reaali-       mahdollisimman vähän julkisuutta. Verouudis-
48712: kasvu. Budjetin todellinen reaalikasvu on kol-         tukseen sisältyvistä lukuisista epäkohdista ja
48713: minkertainen verrattuna arvioituun tuotannon           virheistä johtuen tämä onkin hallitusryhmien
48714: kasvuun, vaikka hallitus on asettanut tavoit-          näkökulmasta täysin ymmärrettävää.
48715: teekseen julkisten menojen reaalikasvun jäämi-            Ymmärrettävää ei kuitenkaan ole se, että hal-
48716: sen kokonaistuotannon kasvua hitaammaksi.              litus on arvostellut oppositiota siitä, että se ää-
48717: Liikanaisen löysyyden sijasta budjetilla olisi pi-     nesti verolait yksivuotisiksi. Tässähän ei pitäisi
48718: tänyt ensisijaisesti hillitä inflaatiota, tukea va-    olla mitään ihmettelemistä, koska hallitus ei
48719: kautusratkaisuaja estää vaihtotaseen vajauksen         missään vaiheessa suostunut keskustelemaan
48720: voimakas kasvu.                                        verolakien yksityiskohdista puhumattakaan nii-
48721:    On sinänsä myönteistä, että hallituksenkin          den olennaisista korjaamisista. Näin ollen op-
48722: piiristä on kunnallisvaalien jälkeen käytetty pu-      position ainoaksi vaihtoehdoksi jäi lakien saat-
48723: heenvuoroja, joissa on suorastaan myönnetty            taminen yksivuotisiksi, jolloin niissä olevia sel-
48724: budjetin löysyys ja esitetty säästöohjelman laa-       viä epäkohtia kyetään korjaamaan eduskunnas-
48725: timista. Eduskunnan kannalta tässä toiminta-           sa vuoden päästä.
48726:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                     4335
48727: 
48728: 
48729:     Verouudistuksen epäonnistuminen juontaa            varoilla kustannetun "Verotus kevenee" -jul-
48730: juurensa kahdesta perustavaa laatua olevasta           kaisun esimerkkilaskelmat on useaan otteeseen
48731: virheellisestä lähtökohdasta. Uudistuksen val-         todettu virheellisiksi ja harhaanjohtaviksi. Myös
48732: mistelussa unohdettiin verotuksen yhteiskunta-         valtiovarainministeriön valtiovarainvaliokun-
48733: poliittinen tavoitteenasettelu. Toinen suuri vir-      nan verojaostolle toimittamat laskelmat todis-
48734: he verouudistuksen valmistelussa oli sen kapea-        tavat tämän tosiasian. Hallituksen budjettiesi-
48735: alaisuus. Näin laajakantoineo ja monimutkai-           tyksestäkin ilmenee, että kansalaisten bruttove-
48736: nen uudistus olisi ehdottomasti tullut valmistel-      roaste nousee nykyisen hallituksen aloittamis-
48737: la mahdollisimman laajapohjaisesti ja avoimes-         ajankohdan eli vuoden 1987 36,4 prosentista
48738: ti antamalla riittävä aika muutosehdotusten Val-       ensi vuonna 37 prosenttiin. Hallituksen mainos-
48739: mistelulie ja niiden lausuntokäsittelylle. Halli-      tama bruttoveroasteen lasku tästä vuodesta ensi
48740: tus ei kuitenkaan halunnut valmisteluun mu-            vuoteen 0,5 prosenttiyksiköllä ei sekään johdu
48741: kaan oppositioryhmiä eikä monia keskeisiä asi-         verouudistuksesta, vaan sairausvakuutusmak-
48742: antuntijatahoja.                                       sun alenemisesta.
48743:     Verouudistuksensa tavoitteeksi hallitus asetti        Kertaan vielä keskeisimmät keskustan edus-
48744: kaikkien tulojen yhtenäisen verottamisen, vä-          kuntaryhmän verolakeihin esittämät korjausesi-
48745: hennysjärjestelmän selkeyttämisen ja marginaa-         tykset:
48746: liveroprosentin alentamisen. Näissä tavoitteis-           Esitimme hallituksen ehdottaman korkojen
48747: saan hallitus ei ole kuitenkaan onnistunut.            verovähennysoikeuden heikennyksen sijasta
48748: Päinvastoin se on lisännyt tulojen erilaista ja        korkovähennyksen omavastuun poistamista,
48749: sattumanvaraista verotusta. Vähennysjärjestel-         vähennyksen ylärajan. korottamista aviopuoli-
48750: mä ei selkiydy, vaan hallituksen luomat uudet          soilla ja yksinhuoltajilla 30 000 markkaan sekä
48751: vähennykset ovat pääsääntöisesti moniportaisia         vähennyksen korottamista 3 000 markalla jo-
48752: ja vaikeaselkoisia.                                    kaista alaikäistä lasta kohden.
48753:     Lapsiperheiden verotusta ei hallitus vähen-           Vastustimme hallituksen esitystä päiväraho-
48754: nysjärjestelmän uudistamisella helpota. Sen,           jen verottamisesta sekä ravintoedun ja lounas-
48755: minkä hallitus kunnallisverokevennyksillä an-          seteleiden verotuksen kiristämisestä. Emme
48756: taa, se valtionverotuksessa karsimillaan ja hei-       myöskään hyväksyneet matkakulujen verovä-
48757: kentämillään verovähennyksillä runsain mitoin          hennysoikeuden rajoittamista 2 000 markan
48758: ottaa takaisin. Verovähennysten karsiminen oli-        omavastuulla.
48759: si pitänyt korvata riittävän suurilla suorilla per-       Esitimme, että vuokratulovähennys tulee
48760:  hepoliittisilla siirroilla. Tätä tarkoittavan kes-    nostaa 10 000 markkaan eikä sitä tule heikentää
48761:  kustan esityksen lapsilisien korottamisesta           hallituksen esittämällä tavalla. Esitimme myös
48762:  50 OJo:lla halitusryhmät kuitenkin hylkäsivät.        asuntotulon verotuksesta luopumista.
48763:     Marginaaliveroprosentin alentaminen kaikis-           Esitimme puolisovähennyksen säilyttämistä
48764:  sa tuloluokissa ei ole onnistunut, sillä suurelle     ja lapsenhoitovähennyksen heikennysten pois-
48765:  joukolle tulonsaajia marginaalivero tulee nou-        tamista sekä lastenhoitovähennyksen korotta-
48766:  semaan ja monien osalta säilyy suunnilleen en-        mista lasten lukumäärän perusteella. Esitimme
48767:  nallaan. Samalla kuitenkin kokonaisverorasitus        myös yksinhuoltaja- ja elatusvelvollisuusvähen-
48768:  suurelle osalle kansalaisista kiristyy. Erityisesti   nysten säilyttämistä ja niiden korottamista.
48769:  yksinhuoltajien ja elatusvelvollisten asema           Vastustimme mm. kokoomuksen aikaisemmin
48770:  heikkenee. Tämän osoittavat selvästi myös hal-        voimakkaasti ajaman lastenhoitajan palkasta
48771:  litusta lähellä olevan porvarillisen Uuden Suo-       maksettavien sosiaalikustannusten verovähen-
48772:  men Veronmaksajain Keskusliitolla teettämät           nysoikeuden poistamista. Vastustimme opiske-
48773:  laskelmat. Ne osoittavat, että esimerkkitapauk-       lijavähennyksen karsimista.
48774:  sena olevan pienituloisen yksinhuoltajan verot           Vastustimme hallituksen esittämää metsäve-
48775:  kiristyvät 3,3 prosenttiyksikköä. Saman lehden        rotuksen selvää kiristämistä sekä maatilatalou-
48776:  julkistamat laskelmat osoittivat invalidieläke-       den irtaimen käyttöomaisuuden poistoprosen-
48777:  läisen verotuksen kiristyvän, vaikka hallitus on      tin alentamista muusta elinkeinotoiminnasta
48778:  luvannut kaikkien eläkeläisten verotuksen ke-         poikkeavana tavalla.
48779:  ventyvän. Tämänpäiväisen kirjoituksen mu-                Esitimme yritysverotukseen pienten ja keski-
48780:  kaan myös keskituloisen toimihenkilön verotus         suurten yritysten toimintamahdollisuuksia tu-
48781:  kiristyy 2, 7 prosenttiyksikköä.                      kevia muutoksia. Emme hyväksyneet verotetta-
48782:     Ennen kunnallisvaaleja koteihin jaetun vero-       van tulon verokantahuojennuksen kaventamis-
48783: 4336                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48784: 
48785: 
48786: ta emmekä hallituksen esittämää myyntivoitto-         valtiovarainministerin oman sosialidemo kraat-
48787: jen rajua kiristämistä. Esitimme toimintava-          tisen eduskuntaryhmän kansanedustajat, joiden
48788: rauksen korottamista, luottotappiovarauksen           lisäysesitykset budjettiin olivat noin 5,5 miljar-
48789: säilyttämistä sekä vastustimme esityksiä inves-       dia markkaa. Yli neljä kertaa keskustan edus-
48790: tointivarauksen heikentämisestä.                      kuntaryhmää pienemmän SMP:n eduskunta-
48791:    Kaikki korjausesityksemme kuitenkin hylät-         ryhmän edustajat tekivät budjettiin suunnilleen
48792: tiin hallitusryhmien äänillä. Verolakien säätä-       saman verran lisämenoesityksiä kuin keskustan
48793: minen yksivuotisiksi antaa kuitenkin mahdolli-        kansanedustajat. Esityksiämme arvioitaessa on
48794: suuden näiden epäkohtien korjaamiseen vuo-            syytä muistaa myös se, että hallitus joutuu lisä-
48795: den 1990 verotuksessa. Valtiovarainministeri ja       budjeteissaan osoittamaan lisämäärärahoja sa-
48796: hallitusryhmät tyrmäävät kaikki ehdotuksem-           moihin kohteisiin kuin vastalauseessamille esi-
48797: me sillä perusteella, että ne kaventavat liikaa       tetään, jos se aikoo toteuttaa budjettiin kirjatut
48798: valtion ja kuntien verotuloja. Kuitenkin nämä         tavoitteet. Selkein esimerkki tästä on asunto-
48799: tahot puhuvat samaan aikaan veroasteen alen-          määrärahojen riittämättömyys.
48800: tamisesta, mutta leimaavat kaikki opposition             Valtiovarainvaliokunnan budjettimietintöön
48801: esitykset taloudellisesti kestämättömiksi.            liittämässämme vastalauseessa olemme tehneet
48802:    En halua ryhtyä väittelemään valtiovarain-         muutosesityksiä nimenomaan seuraavilla viidel-
48803: ministeriön arviosta, jonka mukaan keskustan          lä painopistealueella, jotka hallituksen budjet-
48804: kaikki esitykset keventäisivät valtion verotuloja     tiesityksessä ja valiokunnan mietinnössä ovat
48805: noin 4 mrd. markalla ja kuntienverotuloja noin        mielestämme suurimmat epäkohdat:
48806: 7 mrd. markalla. Valtiovarainministeriön roo-            Ensiksi: Hallitus on laiminlyönyt perusturvan
48807: liin kuuluu aina budjetin käsittelyn tässä            kehittämisen. Perusturvaan esitetään ainoas-
48808: vaiheessa arvioida verotulojen tuotto runsaasti       taan lakisääteisiä indeksikorotuksia, muttei
48809: alakanttiin. Tätä kuvastavat hyvin ministeriön        minkäänlaisia tasokorjauksia. Päinvastoin, hal-
48810: arviot valtion tämän vuoden verojen ja vero-          litusryhmät ovat eduskunnassa vähentäneet
48811: luonteisten tulojen tuotosta, jotka arvioitiin        mm. työttömyyden ajan perusturvaan osoitei-
48812: vuosi sitten noin 7,5 mrd. markkaa pienemmik-         tuja määrärahoja 30 miljoonalla markalla.
48813: si kuin miltä ne tällä hetkellä näyttävät. Lopul-     Työttömyysajan perusturvan korottamisen li-
48814: lisessa tilinpäätöksessä ero voi olla vieläkin suu-   säksi esitämme nykyisen tarveharkinnan purka-
48815: rempi.                                                mista, sairausvakuutuksen vähirnmäispäivära-
48816:    Toinen valtiovarainministeriön ja hallituksen      han korottamista 100 markkaan, ylimääräisen
48817: hellimä teema on ollut keskustan budjettiin te-       rintamalisän korottamista veteraanijärjestöjen
48818: kemien muutosesitysten kalleus. Valtiovarain-         esittämällä tavalla, opintotuen kohentamista
48819: ministeri on väittänyt keskustan tehneen bud-         eduskunnan aiempien päätösten perusteella se-
48820: jettiin 7 mrd. markan lisäysesitykset. En tiedä,      kä hallitusta sitovan lausuman hyväksymistä
48821: mihin ministerin arvio perustuu, sillä budjetin       aukottoman lakisääteisen perustoimeentulojär-
48822: vastalauseessa esittämiemme korjausesitysten          jestelmän luomiseksi.
48823: valtion menoja lisäävä vaikutus on noin 2 mrd.           Toiseksi: Hallituksen asuntopolitiikka on
48824: markkaa. Jos valtiovarainministeriön laskenta-        täysi kupla. Budjetissa on asetettu asuntotuo-
48825: perusteena ovat olleet kaikki keskustan edus-         tannolle korkeita tavoitteita, joiden toteuttami-
48826: kuntaryhmän jäsenten tekemät raha- ja laki-           seksi ei ole kuitenkaan esitetty riittäviä määrä-
48827: asiain aloitteet, päädytään toki aivan toisenlai-     rahoja. Tehottoman asuntopolitiikan seurauk-
48828: siin summiin. Tällöin vertailukohtana kuitenkin       sena vuokra-asuntopula pahenee, asunnotto-
48829: pitäisi olla hallitusryhmien kansanedustajien te-     mien asunnon saamisen mahdollisuudet heikke-
48830: kemät aloitteet, joihin valtiovarainministerin-       nevät, ensiasunnon hankkijoiden asema huono-
48831: kin olisi syytä perehtyä.                             nee, asuntojen peruskorjaustoiminta vähenee,
48832:    Vaikka olisi syytä ollut olettaa, että hallituk-   opiskelija-asuntopula pahenee ja asuntojen hin-
48833: sen budjettiesitystä estottomasti kehuneilla hal-     tojen hallitsematon nousukierre jatkuu. Budje-
48834: lituspuolueiden kansanedustajilla ei olisi ollut      tin yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä esi-
48835: olennaisia muutostarpeita budjetin suhteen,           tämme eduskunnan hyväksyttäväksi laajan
48836: niin he tekivät budjettiesitykseen selvästi enem-     kymmenkohtaisen ohjelman asuntopolitiikan
48837: män muutosesityksiä kuin oppositiopuolueiden          suunnan muuttamiseksi. Tulemme myös ehdot-
48838: kansanedustajat. Keskustan kansanedustajia            tamaan tuntuvia määrärahojen lisäyksiä asu-
48839: suuremmat muutosesitykset budjettiin tekivät          mistukeen, asuntojen korjaustoimintaan, asun-
48840:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                      4337
48841: 
48842: 
48843: to ja perusparannuslainoihin sekä asunnotto-        seen osoitettuja määrärahoja. Vesien- ja ympä-
48844: muuden poistamiseen.                                ristönsuojelutöihin sekä öljyntorjuntakalus-
48845:    Kolmanneksi: Hallitus kaventaa perhepolitii-     toon osoitetut määrärahat ovat riittämättömät.
48846: kan valinnanmahdollisuuksia. Kuten puheen-          Luonnonsuojelualueiden hankkimiseen osoite-
48847: vuorossani jo aiemmin totesin, hallituksen ve-      tun määrärahan riittämättömyys johtaa suoje-
48848: rouudistus heikentää lapsiperheiden asemaa          lualueiden hankkimisen viivästymiseen, joka
48849: karsimalla heille osoitettuja verovähennyksiä       pahimmillaan saattaa uhata näiden ohjelmien
48850: enemmän kuin niitä toisaalla lisätään sekä vai-     toteuttamista.
48851: keuttamalla erityisesti yksinhuoltajien asemaa.        Yksityiskohtana otan budjetista esille vielä
48852: Hallitusryhmät eivät ole osoittaneet riittävästi    kehitysyhteistyömäärärahat. Hallitus teki vuon-
48853: varoja suoriin tulonsiirtoihin, ja yksi perhepo-    na 1985 periaatepäätöksen kehitysyhteistyö-
48854: liittine.l valinnanmahdollisuus eli lastenhoita-    määrärahojen lisäämisestä tasaisesti siten, että
48855: jan palkkaan liittyvien sosiaaliturvamaksujen       0, 7 prosentin bruttokansantuoteosuus saavute-
48856: verovähennysoikeus poistuu kokonaan. Halli-         taan vuosikymmenen loppuun mennessä. Pää-
48857: tus ei ole esittänyt lasten kotihoidon tukeen       töksen mukaisesti määrärahoja onkin lisätty
48858: minkäänlaista tasokorotusta, vaikka kunnallis-      viime vuosien budjeteissa. Ensi vuoden budje-
48859: vaalien alla lähes kaikki puolueet kannattivat      tissa olisi pitänyt periaatepäätöksen toteuttami-
48860: kotihoidon tuen tuntuvaa korottamista. Tällä        seksi saavuttaa mainittu 0, 7 prosentin brutto-
48861: hetkellä hoitopaikan turvaaminen kaikille alle      kansantuoteosuustavoite. Budjetissa olevat
48862: 3-vuotiaille lapsille vuoden 1990 alusta lukien     määrärahat riittävät kuitenkin vain 0,65 pro-
48863: on mahdollista vain lasten kotihoidon tukea         senttiin bkt:sta.
48864: tuntuvasti korottamalla. Tämän vuoksi tulem-           Näin hallitus rikkoo vuonna 1985 tehdyn pe-
48865: me esittämään lasten kotihoidon tuen korotta-       riaatepäätöksen ja ne lukuisat lupaukset, jotka
48866: mista 2 600 markkaan kuukaudessa ja valtion-        tämän päätöksen pohjalta on esitetty useissa
48867: osuuden maksamista kunnille tämän yli mene-         kansainvälisissä kokouksissa. Jos asetettu ta-
48868: vältä osalta aina 4 000 markan suuruiseen koti-     voite todella halutaan saavuttaa ensi vuonna
48869: hoidon tukeen saakka.                               kuten valtiovarainministerikin on antanut ym-
48870:     Neljänneksi: Hallituksen alue- ja maaseutu-     märtää, tulee tähän tarvittavat määrärahat si-
48871:  politiikka edistää hallitsematonta rakennemuu-     sällyttää seuraavaan lisäbudjettiin. Määrärahan
48872:  tosta. Hallituksen verouudistusesitys ja esityk-   korotuspaineita on myös humanitaarisen avun
48873:  set kuntien valtionosuusjärjestelmän muuttami-     lisäämiseen kehitysmaille pakolaisten avustami-
48874:  seksi heikentävät lukuisten pienten ja vähäva-     seksi sekä katastrofiapuun mm. Armenian jär-
48875:  raisten kuntien taloutta. Seurauksena on ollut     kyttävän maanjäristyksen uhrien auttamiseksi.
48876:  yli 100 kunnan veroäyrin korotus. Tuotantotoi-        Herra puhemies! Hallituksen budjettiesityk-
48877:  minnan alueellisesta tukemisesta annetun lain      seen ei ole sen valiokuntakäsittelyssä tehty olen-
48878:  mukaisten avustusten myöntämisvaltuutta bud-       naisia muutoksia. Voi jopa väittää, että tästä
48879:  jettiesitys vähentää 120 milj. markkaa tämän       budjetista on vaikea löytää eduskunnan omaa
48880:  vuoden tasoon nähden, vaikka käsittelemättö-       puumerkkiä, sillä niin kuuliaisesti hallitusryh-
48881:  miä hakemuksia on tällä hetkellä noin 1, 7 mrd.    mien edustajat ovat noudattaneet hallituksen
48882:  markan edestä. Lupauksista huolimatta maata-       kieltoa olla muuttamatta budjettiesitystä edus-
48883:  louden vientikustannuksista säästyviä varoja ei    kunnassa. Kun muutoksia ei ole olennaisiin
48884:  ole kokonaisuudessaan käytetty maaseudun ke-       asioihin tehty, niin hallitusryhmät ovat lähinnä
48885:  hittämisedellytysten turvaamiseen. Päinvastoin,    keskittyneet puoluepoliittisten sulle-mulle -lah-
48886:  hallitus esittää vähennystä mm. nuorten viljeli-   jarahojen jakoon. Erityisesti tässä on ahkeroi-
48887:  jöiden starttirahaan ja Maatalouden kehittä-       nut aiemmin näitä joululahjarahoja vastustanut
48888:  misrahastoon tehtäviin siirtoihin. Myös monet      kokoomus, joka kantaa ilmeisesti päävastuun
48889:  pienemmät maaseutua koskevat määrärahat            joululahjarahojen laajentamisesta suoranaisiin
48890:  ovat olleet karsinnan kohteena. Haja-asutus-       puolueavustuksiin puolueen opiskelija-, nuori-
48891:  alueille välttämättömiä joukkoliikennepalvelu-     so- ja eläkeläisjärjestöille sekä puolueen histori-
48892:  ja, etenkin linja-autoliikennettä, heikennetään    an kirjoittamiseen. Puoluetukea aiemmin ää-
48893:  budjettiesityksellä.                               nekkäästi vastustanut SMP:kin on onnistunut
48894:     Viidenneksi: Hallituksen ympäristöbudjet-       kamppailemaan joululahjarahaa poliittiselle
48895:  ti on pettymys. Budjetissa vähennetän happa-       nuorisojärjestölleen. (Ed. Riihijärvi: Kansalais-
48896:  moitumistutkimukseen ja jätehuollon edistämi-      ten hyväksi!) Päähallituspuolueiden käsitystä
48897: 543   280082M
48898: 4338                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
48899: 
48900: 
48901: uudesta poliittisesta kulttuurista kuvannee sopi-      puututaan rakennus- ja rakennuttajayhtiöiden
48902: mus näitä ryhmiä lähellä olevien järjestöjen ra-       tai rakennustarvikeyhtiöiden kartelleihin. Halli-
48903: hoittamisesta       Raha-automaattiyhdistyksen         tus ei myöskään halua, että asuntolainojen lai-
48904: kautta, jonka johtopaikatkin ollaan sopivasti          na-aikoja pidennetään. Hallitus hylkii uusien
48905: miehittämässä SDP:n ja kokoomuksen hallin-             vuokra-asuntojen rakentamista. Vaikka vuok-
48906: topäälliköillä.                                        ra-asuntojen määrä hiukan lisääntyy tähän vuo-
48907:                                                        teen verrattuna, vastaavasti muun muassa oma-
48908:    Ed. V ä h ä kangas : Herra puhemies! Hal-           kotilainat vähenevät, joten kokonaisasunto-
48909: litus ei piittaa kansalaisten perusturvasta. Halli-    määrä putoaa selvästi tästä vuodesta. Tähän
48910: tus ei uudista verotusta. Se ei piittaa alueellises-   saakka vuokra-asuntotarvetta on jonkin verran
48911: ta tasapainoisesta kehityksestä eikä hallitus suo-     helpotettu sillä, että vuokra-asunnoista asuk-
48912: jele ympäristöä. Tämä huono linja näkyy tässä          kaat ovat voineet muuttaa esimerkiksi omakoti-
48913: tulo- ja menoarvioesityksessä ja siihen liittyvis-     taloihin. Nyt tämä mahdollisuus minimoidaan,
48914: sä lakiehdotuksissa eikä tämä linja ole valio-         joten todellisuudessa vuokra-asuntovaje vain
48915: kunnissa muuttunut, ei piirun vertaa. Ongelmat         syvenee. Suuri osa asuntotuotantorahoista oh-
48916: on sivuutettu ja suhtautuminen niihin on ollut         jautuu pääkaupunkiseudulle - varmasti täällä-
48917: välinpitämätöntä.                                      kin tarpeeseen - mutta näin muun maan asun-
48918:    Ensinnäkin perusturvasta, perusturvatto-            toahdinko vain kasvaa. Kaiken maksaa niin
48919: muudesta. Työttömyysturvaa, sairausvakuu-              omistusasuja kuin vuokralla asuvakin, ja pa-
48920: tuksen päivärahoja tai muita perusturvan muo-          himmassa ahdingossa ovat ensiasunnon etsijät.
48921: toja hallitus ei paranna. Hallitus ja hallituspuo-        Täällä käydyssä keskustelussa on todettu, et-
48922: lueet askaroivat muissa asioissa. Heitä kiinnos-       tä ratkaisuja asunto-ongelmiin ei ole keksitty.
48923: tavat enemmän omat etuisuudet kuin lähimmäi-           Minusta tämä asia ei olekaan keksintöjen jouk-
48924: sen hätä. Kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe          koon kuuluva kysymys. Asuntopula korjautuu
48925: on säätämättä, ja mikäli tästä hallituksesta riip-     vain rahalla ja poliittisella tahdolla.
48926: puu, jää ennalleen se, että toisenkin puolison            Verouudistuspuheista huolimatta ei hallitus
48927: jäädessä eläkkeelle ja saadessa kansaneläkettä         verotusta uudista. Hallitus on siirtänyt vähen-
48928: ensinnä eläkkeelle jäävän kansaneläke piene-           nyksiä veroasteikkoihin. Se on ns. uudistuksen
48929: nee. Lapsiperheiden tukimuodot jäävät vero-            sisältö. Tässä rytäkässä keskituloiset ovat me-
48930: uudistetusta huolimatta ennalleen. Me olemme           nettäneet, mutta hallituksen todelliset tukijou-
48931: halunneet korvata verotuksessa tulosta tehtä-          kot eli suurituloiset ja suurten omaisuuksien
48932: vän vähennyksen reilulla lapsilisän korotuksel-        haltijat ovatkin sitten voittaneet.
48933: la. Se olisi ollut tasapuolista.                          Verouudistusta ei ole käytetty tuloerojen ja
48934:    Puolueet kokoomuksesta meihin kansande-             periytyvien varallisuuserojen tasoittamiseen. Si-
48935: mokraatteihin ovat eri sanoin sanoneet kannat-         tä ei ole käytetty sen epäkohdan korjaamiseen,
48936: tavansa jonkinlaista kansalaispalkkaa tai perus-       että yritysverotus on vähäistä ja henkilöverotus
48937: tuloa. Tässä asiassa ei kuitenkaan päästä eteen-       raskasta. Verouudistus ei myöskään tehosta
48938: päin, ellei selvitetä, mitä sillä tarkoitetaan, ku-    ympäristönsuojelua.
48939: ka sitä saisi ja minkä suuruisena. Siksi on vält-         On kysyttävä, vihaavatko hallituspuolueiden
48940: tämätöntä asettaa komitea tai toimikunta parla-        edustajat kehitysalueita. Pörssiklubille asti piti
48941: mentaariselta pohjalta valmistelemaan esitystä.        valtiovarainministerin mennä lupaamaan val-
48942: Muutoin puheet jäävät utupuheiksi. Minusta on          tionyhtiöiden yksityistämistä aina puoleen
48943: valitettavaa, ettei valiokunta halunnut tästä lau-     omistukseen saakka. Tällaisella valtionyhtiöllä
48944: sua sitovasti mietinnössään.                           ei enää ole käyttöä valtionyhtiönä. Sitä ei voi
48945:    Asumisen turvattomuus on osa perusturvat-           käyttää yhteiskuntapolitiikan tai aluepolitiikan
48946: tomuutta. Eivät asuntoasioiden tuntijat ole            välineenä. Englannin pääministeri teki rukkaset
48947: keksineet asuntolainoituksen korkotukijärjes-          kourassa sen, minkä valtiovarainministeri Lii-
48948: telmää, josta nyt puhutaan. Sen ovat äheltäneet        kanen tekisi silkkihansikkailla.
48949: valtiovarainministeriön punakynähaukat, joille            Hallitus haluaisi peukaloida kuljetustukea
48950: toissijaista on asuntopolitiikan sisältö, kunhan       pohjoisen vahingoksi, mutta aluelakeihin se ei
48951: varoja voidaan säästää. Nyt siirtyy asuntopoli-        halunnut mitään oleellista uudistusta. Turhaan
48952: tiikasta päättäminen pankeille.                        me joudumme esittämään puuttumista myös
48953:    Hallitus ei halua, että päätettäisiin pääkau-       pääkaupunkiseudun kasvuun ja sen ongelmiin.
48954: punkiseudun kasvusta. Hallitus ei halua, että          Vastassa seisoi hallituksen sankka napinpaina-
48955:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                      4339
48956: 
48957: 
48958: jien joukko. Kuljetusavustuksista hallitus oli ni-     teelle ja nopeina yhteyksinä henkilöliikenteen
48959: pistänyt 8 milj. mk ja jättänyt Pohjois-Suomen         osalta. Rautateiden sähköistystä tulee lisätä, ju-
48960: maataloustarvikkeiden ja eräiden elintarvikkei-        nien nopeutta nostaa sekä kalustoa uusia.
48961: den kuljetukset vaille tukea. Emme yrityksis-             Herra puhemies! Lopuksi on todettava, ettei
48962: tämme huolimatta saaneet valiokunnan enem-             ensi vuoden tulo- ja menoarviosta löydy riittä-
48963: mistöä korjaamaan tätä ongelmaa.                       viä toimenpiteitä, joilla parannettaisiin kansa-
48964:    Maat~tloudessa pien- ja perheviljelmien ase-        laisten perusturvaa tai oikeudenmukaisuutta ve-
48965: ma on turvattava. Tulevina vuosina tavallista          rotuksessa eikä osoiteta ratkaisuja asunto-on-
48966: perheviljelijää uhkaavat Gattin ja EY :n möröt.        gelmiin.
48967: Teollisuus haluaisi panna viljelijän tilaltaan
48968: pois, jonoon tehtaan portille ja kaupan työhön-           Ed. Malm : Herr talman, herra puhemies!
48969: oton ovelle. Kun katselee hallituksen puuhia           Redan vid budgetremissen i höstas konstaterade
48970: maatalouspolitiikassa, voi nähdä, että tätä toi-       svenska riksdagsgruppen, att budgetförslaget
48971: vetta ollaan Itä- ja Pohjois-Suomen kohdalla           för 1989 kunde ha varit stramare. Utvecklingen
48972: nyt toteuttamassa.                                     under hösten och utsikterna inför 1989 bekräf-
48973:    Hallitus vaikeuttaa kuntien taloudellista ase-      tar gruppens då framförda farhågor.
48974: maa, ja niinpä paine purkautuu sitten veroäy-             Den internationella konjunkturen fortsätter
48975: riin. Painetta aiheuttavat siihen myös verouu-         att vara stark. Det betyder att även vi har en
48976: distuksen yhteydessä tehdyt ratkaisut. Nyt ovat        stark ekonomisk utveckling med hög export och
48977: yhdestä suusta niin työnantajat, pääministeri          högt kapacitetsutnyttjande i industrin.
48978: kuin valitettavasti Suomen keskustan puheen-              Den stabiliseringsuppgörelse som gjordes och
48979: johtaja vaatineet menojen karsimista. On halut-        som vi nu lever med är en nödvändighet, även
48980: tu tehdä säästölakeja, ja mihinkäs nämä säästö-        om den inte fick den omfattning man hade hop-
48981: lait sitten iskevät, elleivät juuri kuntiin, ja taas   pats på. Redan nu ser vi att det är en absolut
48982: suurimpiin vaikeuksiin joutuvat kehitysalueet,         förutsättning för en balanserad tillväxt hos oss
48983: joissa kuntien talous jo nytkin on erinomaisen         att stabiliseringsuppgörelsen får en fortsätt-
48984: tiukalla.                                              ning. Den borde dessutom få en större omfatt-
48985:     Yhä useampaa suomalaista huolestuttavat il-        ning än vad den nuvarande har.
48986: man epäpuhtaudet ja elinympäristömme, luon-               Det stora problemet i vår ekonomi är den
48987: non, tila. Metsätuhot lisääntyvät, pohjavesi-          växande obalansen i förhållandet tili utlandet.
48988: alueet ovat vaarassa ja ilmansaasteet käyvät yhä       Tre faktorer bidrar i huvudsak tili denna nega-
48989: todennäköisemmiksi. Tätä taustaa vasten odot-          tiva utveckling. Två kan vi påverka: handelssjö-
48990: taisi ympäristöministeriöitä paljon nykyistä tiu-      farten och turismen. Beträffande den senare har
48991:  kempia määräyksiä asian korjaamiseksi.                regeringen startat en utredning, som syftar tili
48992:     SKDL on vaatinut toimenpiteitä ilman epä-          ökad turismi Finland. De aviserade åtgärderna
48993: puhtauksien vähentämiseksi. Hiljattain esitim-         hälsar svenska riksdagsgruppen med tillfreds-
48994:  me liikevaihtoveron poistamista ilmansuojelu-         ställelse.
48995:  laitteilta, mutta ei valitettavasti saanut esityk-       Kraftfulla åtgärder måste också vidtas ifråga
48996:  semme vastakaikua hallituspuolueiden piirissä.        om vår handelssjöfart så, att utflaggningarna
48997:  Ympäristöministeriön olisi pitänyt vahtia, että       vänds till inflaggning såsom i våra konkurrent-
48998:  verouudistuksessa tuotettaisiin veroja, jotka         länder Norge och numera också Danmark.
48999:  opettaisivat teollisuutta hillitsemään energian,         Bytesbalansen utvecklas nu starkt negativt
49000:  veden ja luonnonvarojen tuhlausta.                    och även handelsbalansen förutspås bli negativ
49001:     Tässä budjetissa liikennepolitiikka johtaa         under 1989. Det innebär, att våra exportintäk-
49002:  väistämättä yhä suureneviin ongelmiin. Linja-         ter inte täcker importutgifterna, räntorna på vå-
49003:  autoliikenteen tukea supistetaan ja rautateitä        ra utländska Iän och u-landsbiståndet. Vår ut-
49004:  laiminlyödään, mutta sen sijaan panostetaan           landsskuld ökar. Samtidigt ligger vår inflations-
49005:  moottoriteihin. Väistämättä tästä seuraa myös         takt över OECD-ländernas i genomsnitt. Det
49006:  ympäristön lisääntyvä saastuminen. Hallituk-          betyder att vår internationella konkurrenskraft
49007:  sella ei liikennepolitiikan osalta ole kokonais-      urholkas, även om vi haft en gynnsam utveck-
49008:  valtaista näkemystä eri liikennemuotojen tule-        ling av våra exportpriser.
49009:  vaisuudesta. Erityisesti tulee kysymykseen
49010:  joukkoliikenteen tulevaisuus sekä toisaalta rau-        Taloutemme kasvun heiketessä ulkoiset tasa-
49011:  tateiden kehittäminen raskaalle tavaraliiken-         paino-ongelmat lisääntyvät. Vaihtotaseen ali-
49012: 4340                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49013: 
49014: 
49015: jäämän arvioidaan tänä vuonna muodostuvan             saan ja että lopullinen arvio uudistuksen sisäl-
49016: ainakin 12 mrd. markaksi ja kasvavan ensi             löstä voidaan tehdä vasta, kun se on viety lop-
49017: vuonna yli 15 mrd. markkaan. Suhdanteiden yli-        puun vuonna 1991. Verouudistuksen jatkon
49018: kuumentuminen vaatii jarrun painamista. Ennen         osalta on syytä korostaa ainakin kahta seuraa-
49019: kaikkea talouspolitiikkaa on kiristettävä, julkiset   vaa periaatetta.
49020: menot eivät saa lisääntyä. Lisäksi ostovoimaa            Ensinnäkin niitä askeleita, joita nyt on otettu
49021: olisi hillittävä mm. kulutustavaroiden tuonnin        ja jotka ovat eduskunnassa toteutuneet yksi-
49022: vähentämiseksi. Säästämisen lisääntyminen vai-        vuotisina verolakeina, on edelleen jatkettava.
49023: kuttaisi samansuuntaisesti. Säästämisen kannus-       Tuloverotuksessa on erityisesti niiden henkilöi-
49024: taminen onkin välttämätöntä. Velkaannumme ja          den lukumäärää, jotka maksavat puolet tai
49025: kulutamme liiaksi luotolla. Pankkien antolai-         enemmän veroa lisätuloistaan, tuntuvasti vä-
49026: nauksen odotetaan nousevan 20 o/o vuonna 1989,        hennettävä. Myös ensi vuonna otettavien aske-
49027: kun taas ottolainauksen arvioidaan pysähtyvän         lien jälkeen näitä on noin miljoona. Tämä mää-
49028: 15 %:iin. Suomen Pankin toimenpiteet perusko-         rä on hyvin suuri. RKP on jo joitakin vuosia sit-
49029: ron alentamiseksi 0,5 %:iin olivat vakautussopi-      ten laajassa raportissa osoittanut korkeiden
49030: muksen kannalta perustellut. Sen sijaan tämä          marginaaliverojen olevan ennen kaikkea keski-
49031: toimenpide antoi väärän merkin markkinoille.          tuloisten ongelma. Myönteistä on, että tämä nä-
49032: Peruskoron alentaminen vaikuttaa melko vähän          kemys on nyt laajentunut.
49033: antolainauskorkoihin, ottolainauskorkoihin se
49034: sen sijaan vaikuttaa.                                    Under behandlingen av skattereformen i riks-
49035:                                                       dagen framförde svenska riksdagsgruppen krav
49036:    Svenska riksdagsgruppen är beredd tili åt-         på att skalorna i riksdagen skulle justeras för
49037: stramningar i ekonomin. Vi förutsätter dock att       just dessa grupper. Färska utredningsresultat
49038: den åtstramningen inte sker utan åtskillnad.          verkar att stöda våra krav, som emellertid inte
49039: Grupper i samhället och regioner i landet som         nu blev hörda. En justering i det här avseendet
49040: redan i dag har problem får inte drabbas av           bör därför ske senast för följande år.
49041: dem.                                                     1 fråga om beskattningen av företag gäller det
49042:    Finlands Banks räntepolitik påverkar finans-       att sänka skattefoten ytterligare de närmaste
49043: marknaden ganska litet efter det att valutahan-       åren. Nya regler som möjliggör diffusion bör
49044: deln liberaliserats och räntorna avreglerats.         äntligen fås tili stånd.
49045: Räntepolitiken tjänar numera i huvudsak syftet           lnvesteringsreserveringslagen för jordbruket
49046: att reglera valutareserven och valutaström-           bör förnyas så att den gynnar generationsskiften
49047: marna.                                                och överhuvudtaget yngre jordbrukare. Dess-
49048:    lnvesteringarna borde ökas eftersom kapaci-        utom bör den ge nya möjligheter till resultat-
49049: tetsutnyttjandet i industrin ligger så högt. Den      utjämning.
49050: ökningen borde komma senast när konjunktu-               För det andra gäller det att se hur de be-
49051: ren har svängt nedåt och nått ett bottenläge.         slutande reformerna i praktiken faller ut. 1 den
49052:    Sysselsättningsläget har förbättrats. 1989 be-     mån effekterna är andra än planerade bör det
49053: räknas arbetslösheten vara nere i ca 4, 7 % vilket    självfallet finnas beredskap att göra justeringar.
49054: är det lägsta på tio år. Samtidigt finns en tillta-   Det gäller som sagt marginalskattens effekter i
49055: gande brist på arbetskraft i vissa regioner och       olika inkomstgrupper, det gäller hur de mindre
49056: inom vissa branscher. Detta borde avhjälpas           företagen klarar inte minst övergångsreglerna,
49057: med att man flyttar en del av arbetet ut tili regi-   det gäller hur den enligt Sfp illamotiverade
49058: onerna, där det ännu finns arbetskraftsreserver.      sänkningen av avskrivningsprocenten för mas-
49059: En aktiv balanspolitik där man satsar på regio-       kiner i jordbruksbeskattningen slår ut.
49060: nerna och utvecklar landskapscentra skulle lösa          1 budgetuppgörelsen föreslog svenska riks-
49061: många problem.                                        dagsgruppen en förhöjning av anslaget för
49062:    Satsningen på mångsyssleri och på att diffe-       UNEP, FN:s miljöprogram. Den här punktin-
49063: rentiera näringslivet i glesbygden måste fort-        satsen är inte en isolerad aktion utan bör ses
49064: sätta.                                                som en första principiell vilja att på ett mål-
49065:                                                       medvetet sätt följa upp rekommendationerna
49066:    Verouudistuksen valmistelun aikana ruotsa-         som ingår i världsrapporten om miljö och ut-
49067: lainen kansanpuolue on toistuvasti korostanut,        veckling, dvs Brundtlandrapporten. Då reger-
49068: että uudistusta on tarkasteltava kokonaisuudes-       ingsprogrammet kompletterades medverkade
49069:                            Tulo- ja menoarvio vuodeUe 1989 - Yleiskeskustelu                       4341
49070: 
49071: 
49072: Svenska folkpartiet aktivt tili att Brundtland-       utlovar i stället förbättringar för dem som fallit
49073: rekommendationerna inarbetades i regerings-           utanför de nuvarande systemen för social trygg-
49074: programmet.                                           het. Det finns t.ex. behov av att fortsättningsvis
49075:    Vår utrikespolitik genomgår en utveckling,         förbättra samverkan mellan arbetslöshetsskyd-
49076: som inte får underskattas då det i programpro-        det och sjukförsäkringen.
49077: tokollet meddelas att Finland för att främja en
49078: rättvis och miljöskonande, hållbar utveckling            Hoitotyötä kotona tekevien ihmisten sosiaali-
49079: skall väcka initiativ i FN och andra internatio-      turvan ja palvelujen parantaminen on yksi niis-
49080: nella organisationer samt att miljösamarbetet         tä panostuksista, joita RKP on pitkään perään
49081: skall effektiveras i Finlands bilaterala interna-     kuuluttanut. Kysymykseen tässä voi tulla mel-
49082: tionella relationer. Det här är en markering som      koinen joukko sosiaalisia etuuksia, mutta myös
49083: Sfp efterlyst i flera år.                             lomituspalveluja niille ihmisille, jotka hoitavat
49084:    Men ännu lunkar vi på i det grå vardagsarbe-       kotona esimerkiksi vaikeasti vammautuneita
49085: tet i samma takt som tidigare. Dröjsmålet med         vanhuksia ja sairaita.
49086: ratifieringen av ozonavtalet är pinsam och kan           Bostadsbristen i stora delar av landet är ett
49087: kompenseras endast av effektiva åtgärder för          allvarligt problem. Alla är medvetna om detta,
49088: att avveckla freonanvändningen i vårt land.           men ändå saknas förslag tili radikala och kon-
49089:                                                       kreta lösningar. Svenska riksdagsgruppen anser
49090:    Tärkeäksi linjaukseksi voi muodostua ohjel-        att budgetförslaget inte löser dessa problem.
49091: mapöytäkirjan ilmoitus hallituksen valmiudesta        Därtill är anslagen för snålt tilltagna.
49092: ottaa käyttöön taloudellisia ohjailukeinoja pa-          Svenska riksdagsgruppen ifrågasätter den allt
49093: remman ympäristön aikaansaamiseksi. Hämä-             starkare betoningen av räntestödslånens bety-
49094: rän peitossa vielä on, mitä nämä ohjailukeinot        delse vid anskaffandet av bostad. Här krävs att
49095: sitten ovat, mutta asiaan tulee lisävalaistusta       regeringen följer med utvecklingen och vid be-
49096: ympäristötalouskomitean saatua mietintönsä            hov har beredskap att komma med förslag tili
49097: valmiiksi. Ruotsalainen eduskuntaryhmä seu-           åtgärder i den första tilläggsbudgeten. De kraf-
49098: raa aktiivisesti tämän asian edistymistä ja kat-      tigt stigande bostadspriserna främst i huvud-
49099: soo, että nykyistä normein tapahtuvaa ohjailua        stadsregionen medför också att de maximipris
49100: tulisi täydentää taloudellisin ohjailukeinoin.        för bostäder, som statsrådet fastställt för erhål-
49101:                                                       lande av räntestöd, måste höjas, för att inte
49102:    Utvecklingen av våra biståndsanslag är före-       oskäligt drabba de bostadsbehövande. Då mark-
49103: mål för svenska riksdagsgruppens speciella in-        nadsräntan på bostadslån är förhållandevis
49104: tresse. Samtidigt som anslagen på ett glädjande       hög, borde lösningsmodellen för avskaffandet
49105: sätt ökats under de senaste åren, har också be-       av bostadsbristen ha en annan inriktning.
49106: hovet av en effektiv parlamentarisk övervak-             Svenska riksdagsgruppen anser det vara stats-
49107: ning av biståndets användning markerats. Utri-        maktens skyldighet att på ett mera radikalt sätt
49108: kesutskottets roll är viktig, men också den roll      gå in för att lösa bostadsproblemen. Det finns
49109: Delegationen för de ekonomiska relationerna           också metoder att tillgripa för att finansiera
49110: tili utvecklingsländerna har som linjedragare         bostadsbyggandet om bara den politiska viljan
49111: för biståndets utveckling. Därför är det med          finns. Vi har beredskap att komma med kon-
49112: tillfredsställelse svenska riksdagsgruppen kon-       kreta förslag.
49113: staterar att vårt förslag om inrättande av en ge-
49114: neralsekreterartjänst för delegationen, för att         Investointivarauslain 9 §:n muuttaminen si-
49115: stärka dess verksamhet, vann gehör i riksdagen.       ten, että investointivarauksia voitaisiin käyttää
49116:     Då problemen med bytesbalansen tvingar bå-        vuokra-asuntojen rakentamiseen valtioneuvos-
49117: de riksdag och regering att föra en synnerligen       ton määräämällä tavalla, olisi yksi vaihtoehtoi-
49118: strikt finanspolitik gäller det att omsorgsfullt      nen ratkaisumalli. Investointitalletusten määrä
49119: välja vilka sociala reformer som är de mest an-       on nykyään noin 6 mrd. mk, mutta mahdolli-
49120: gelägna på kort sikt. Tilläggsprotokollet tili re-    nen kokonaisinvest1)intimäärä nousee kaksin-
49121: geringsprogrammet behandlar frågan om en              kertaiseksi, nimittäin 12 mrd. markaksi. Sum-
49122: förbättrad bastrygghet på ett sätt som är fören-      mat puhuvat sen puolesta, millaisen vaikutuk-
49123: ligt med behovet av en strikt finanspolitik. Pro-     sen tällä voisi saada aikaan asuntomarkkinoilla,
49124: tokollet avskriver alla försök att ersätta vårt nu-   jos loisimme tämän mahdollisuuden. Nykyään-
49125:  varande trygghetssystem med något annat och          hän investointivarauksia käytetään vähemmän
49126: 4342                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49127: 
49128: tarkoituksenmukaisesti. Ruotsalainen eduskun-        me. Erityisesti tasapainoisen alueellisen kehi-
49129: taryhmä pyrki saamaan muutoksen investointi-         tyksen edistämistä ajatellen koulutukseen pa-
49130: varauslakiin budjettineuvotteluissa eduskun-         nostamisella kaikilla tasoilla on suuri merkitys.
49131: nassa. Emme valitettavasti saaneet kannatusta        Aikuiskoulutuksen osalta onkin syytä tarkistaa
49132: ehdotuksellemme.                                     rahoitusvastuun jakautuminen yhteiskunnan,
49133:                                                      työnantajien ja itse opiskelijoiden kesken.
49134:    Svenska riksdagsgruppen upprepar sitt tidi-
49135: gare förslag om att statsmakten kunde sälja an-         Kulturbudgeten, med sin uppdelning mellan
49136: delar av statsbolagen utan att avstå från beslu-     anslag från tippnings- och penninglotterimedel
49137: tanderätten för att finansiera bostadsbyggande.      och vanliga budgetanslag, ger en förvirrande
49138:    Då årets budgetbehandling med all önskvärd        bild av proportionen mellan kulturinvesteringar
49139: tydlighet visat, att det är mera än svårt att höja   av typ Operans nybygge och anslag till främjan-
49140: budgetanslagen för bostadsbyggandet, borde           de av egentlig kulturverksamhet.
49141: regering och riksdag vara beredda att söka nya          Svenska riksdagsgruppen anser att en klar
49142: lösningar. Exemplen visar att det finns lösnings-    uppdelning mellan investeringar och verksam-
49143: modeller om bara den politiska fantasin och vil-     hetsstöd vore önskvärd.
49144: jan finns.                                              Trots att den proportionella stegringen inom
49145:    Budgetförslaget innehåller betydande sats-        kulturbudgeten är relativt stor, säger denna ing-
49146: ningar på utbildningens område. De är välmoti-       enting om kulturens relativt marginella ställ-
49147: verade. Just ökade insatser på utbildningen ger      ning inom statsbudgeten. Det vore kanske skäl
49148: oss möjligheter inte bara att anpassa oss till de    att binda kulturanslagen, liksom biståndet, tili
49149: pågående förändringarna utan att påverka dem.        en viss procentuell andel av statsutgifterna, ef-
49150:    Den fördubbling av högskolornas forsknings-       tersom 90-talets viktiga frågeställningar också
49151: resurser om vilken beslut nästan helt på Sfp:s       handlar om hur vårt lands befolkning, med
49152: initiativ fattades 1986 får i budgeten sin upp-      ökad fritid och en öppnare omvärld, kan bevara
49153: följning. Det kan vara skäl att redan nu un-         och stärka sin psykiska hälsa.
49154: derstryka att Finland för att nå målet 2, 7 o/o av      Att stärka kulturen är därvidlag en social
49155: bruttonationalprodukten fram till år 2000 i frå-     uppgift. Begreppet strukturomvandling har hu-
49156: ga om forskning och utveckling måste hålla i         vudsakligen setts som en ekonomisk fördel-
49157: stort sett den nuvarande höga anslagsnivån ock-      ningsfråga. Den är också en kulturell sådan.
49158: så efter att det nu gällande beslutet löper ut          Vårt lands anpassning till integrationen i Eu-
49159: 1991.                                                ropa och utvecklingen i GATT-förhandlingarna
49160:    Tili budgeten ansluter sig ett lagförslag som     kommer att ha en avgörande inverkan på livs-
49161: år 1990 i någon mån ökar gymnasiets undervis-        medelsproduktionen och lantbrukspolitiken i
49162: ningsresurser. Svenska riksdagsgruppen un-           landet. Svenska riksdagsgruppen anser det vä-
49163: derstryker att gymnasiet idag är den sämst re-       sentligt att vi kan nå överenskommelser som
49164: surserade utbildningsnivån inom den allmänbil-       tryggar den egna livsmedelsproduktionens roll
49165: dande skolan. Här finns behov av ökad timre-         på den inhemska marknaden. Också om det
49166: surs, inte minst för att öka valfriheten inom        kommer att ske förändringar på sikt när det gäl-
49167: gymnasiet. Samtidigt som en sådan utveckling         ler handeln med livsmedel så måste vi eftersträ-
49168: främjas bör man, liksom undervisningsministe-        va avtal som beaktar också att lantbrukspro-
49169: riet idag gör, pröva möjligheterna att sänka mu-     duktionen är viktig i regionerna när det gäller
49170: ren mellan den allmänbildande skolan och yr-         sysselsättningen; dels i det egentliga lantbruket,
49171: kesutbildningen. En ökad flexibilitet främjar        dels i tillverknings- och förädlingsindustrin. Vi
49172: såväl den enskilda elevens som samhällets in-        tror också att den finländska konsumenten vär-
49173: tressen.                                             desätter renheten och den höga kvaliteten i de
49174:                                                      inhemska livsmedlen samt den trygghet som en
49175:    Koulutussektorin resursseja tarkasteltaessa       egen produktion innebär.
49176: on ilmeistä, että aikuiskoulutus, erityisesti am-       Svenska riksdagsgruppen efterlyser en utred-
49177: matillisesti suuntautunut aikuiskoulutus, on         ning om prisbildningen på de inhemska livs-
49178: suurempien laajentamistarpeiden edessä. Tämä         medlena. Gruppen emotser att skrivningen om
49179: koskee sekä itse koulutusta että aikuisopiskeli-     ett livsmedelspolitiskt program i tilläggsproto-
49180: joiden opintotukimuotoja. Aikuiskoulutuksen          kollet tili regeringsprogrammet innebär just
49181: roolia korostaa muutosprosessi, jossa nyt olem-      detta.
49182:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                        4343
49183: 
49184: 
49185:   Svenska riksdagsgruppen är i stort sett be-           parlamentin omalle kyvylle arvioida taloudellis-
49186: redd att stöda den linje som regeringen gått in         ta realiteettia. Juuri eduskunta viime kädessä ei-
49187: på i de svåra Gatt-förhandlingarna. Samtidigt           kä suinkaan hallitus ottaa vastuun talouspolitii-
49188: anser vi att det inte är Finlands sak att lägga         kasta ja budjetista. Eduskunta on valmis otta-
49189: fram nya förslag tilllösningar i de fortsatta för-      maan tämän vastuun myös muutoksia tehdes-
49190: handlingarna.                                           sään.
49191: 
49192:    Ensi vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä              Svenska riksdagsgruppen anser det förnuftigt
49193: on usein keskusteltu tuotannon laajuudesta.             att de s.k. småjusteringarna, på förslag av re-
49194: Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää välttämät-            geringspartiernas grupper, görs i budgeten trots
49195: tömänä, että hallitus yhteistyössä tuottajajär-         den kritik som riktats mot förfarandet. Riksda-
49196: jestöjen kanssa ryhtyy selvittämään nykyistä            gen skall staka ut de stora linjerna för samhäl-
49197: tuotantopolitiikkaa. Juuri tällä hetkellä näyttää       lets utveckling och förbättring. Det är dock vik-
49198: siltä, kuin maidon ja lihan tuotanto vähenisi           tigt att det också ges möjlighet tili direkt stöd
49199: liian nopeasti. Ilman toimenpiteisiin ryhtymistä        för verksamhet som riksdagen anser väsentlig.
49200: meillä tulee olemaan näiden tuotteiden jatkuva          Framför allt kan riksdagen via småjusteringar-
49201: tuontitarve vuoden tiettyinä kausina. Emme pi-          na i budgeten ge uttryck för sin uppskattning av
49202: dä hyväksyttävänä sitä, että tuotannon sallitaan        verksamhet och aktiviteter som enskilda män-
49203: laskea alle oman kulutustarpeen, samanaikai-            niskor och frivilliga organisationer utför. De är
49204: sesti kun meidän pitäisi tarjota tuotantomah-           ovärderliga i samhällsutvecklingen men de fal-
49205: dollisuuksia yksittäisille tiloille, jotta ne pystyi-   ler ofta emellan när tjänstemän och fackfolk
49206: sivät kehittämään ja turvaamaan elintarvike-            kommer med förslag tili fördelning av de stat-
49207: huollon pidemmällä tähtäyksellä. Tämä koskee            liga anslagen.
49208: erityisesti nuoria viljelijöitä.                           Herr talman! Svenska riksdagsgruppen är be-
49209:                                                         redd att godkänna det av statsutskottet fram-
49210:    Att vi eftersträvar balans mellan produktion         lagda förslaget till budget för 1989, men vi be-
49211: och konsumtion får inte betyda att produktio-           klagar att balans kan åstadkommas med endast
49212: neo fortsätter att minska också efter det att ba-       ettåriga skattelagar. Svenska riksdagsgruppen
49213: lansen uppnåtts. Gruppen anser det väsentligt           beklagar också att riksdagen ännu inte är mo-
49214: att regeringen vidtar åtgärder och kommer med           gen att ta beslut om en folkversion av statsbud-
49215: förslag tilllagändringar om situationen det krä-        geten i enlighet med riksdagsman Donners för-
49216: ver.                                                    slag. Enligt gruppens uppfattning skulle det va-
49217:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen anser           ra nödvändigt att ge enskilda medborgare, or-
49218: att den budget som nu presenteras efter behand-         ganisationer och andra möjligheter att på ett
49219: ling i statsutskottet är acceptabel. Samarbetet         populärt sätt ta del av statsekonomin.
49220: mellan regeringspartierna i utskottet har varit
49221: gott. Samarbetet har också lett tili ändringar             Ed. Riihijärvi : Herra puhemies! Valtion
49222: i budgeten som måste betraktas som förbätt-             vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesitys on annettu
49223: ringar.                                                 eduskunnalle olosuhteissa, jolloin maassamme
49224:                                                         vallitsee hyvä taloudellinen tilanne. Tämä mah-
49225:    Sen sijaan ryhmä ei pidä kohtuullisena halli-        dollistaa monet sellaiset uudistukset ja toimenpi-
49226: tuksen tiukkaa linjaa alkuperäisen budjettieh-          teet, jotka eivät olisi heikomman taloustilanteen
49227: dotuksen muuttamisen osalta. Hyväksymme,                aikana olleet mahdollisia. Suomi on tällä hetkel-
49228: että hallitus puolustaa omaa budjettiehdotus-           lä eräs Euroopan vähiten velkaantuneista mais-
49229: taan. Emme kuitenkaan hyväksy, että eduskun-            ta, ja valtio jopa maksaa ottamiaan ulkomaisia
49230: nan ehdotukset muutoksiksi ja parannuksiksi             lainoja takaisin ennen aikojaan.
49231: olisivat merkinneet minkäänlaista poikkeamaa               Hyvän taloudellisen tilanteen aikana tulisi val-
49232: hallituksen viitoittamalta talouspoliittiselta lin-     tiovallan keskittyä kahteen pääasiaan. Budjetis-
49233: jalta. Hallituksen tuleekin valvoa suurten linjo-       sa tulisi toteuttaa sellaiset sosiaaliset uudistukset,
49234: jen pitävyyttä. Sen sijaan hallituksella ei ole mi-     jotka eivät ole heikompina aikoina mahdollisia.
49235: tään syytä sekaantua niihin pieniin tarkistuk-          Toisaalta budjetin tulisi olla taloutta rauhoittava
49236: siin, joita eduskunta on myös tänä syksynä teh-         eli sen tulisi hillitä inflaatiovauhtia ja edesauttaa
49237: nyt. Kaikkiin eduskunnan tekemiin muutoksiin            säästämistä niin kansalaisten keskuudessa kuin
49238: puuttumista on pidettävä epäluottamuksena               yritysten ja julkisella sektorillakin.
49239: 4344                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49240: 
49241: 
49242:    Eduskunnan käsittelyssä ollut hallituksen esi-    ja pienyrittäjiä. Käytännössä tämä merkitsee si-
49243: tys valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioksi ei     tä, että nykyisestä runsaasta neljästä miljoonas-
49244: täysin täytä mainitsemiani tavoitteita. Tietyltä     ta verovelvollisesta yli puolitoista miljoonaa
49245: osin budjetti on menoja liikaa lisäävä, mutta        pienituloisinta tulonsaajaa vapautuu ensi vuon-
49246: toisaalta siinä ei ole tarpeeksi toteutettu kauan    na kokonaan välittömästä valtionverosta.
49247: odotettuja ja nyt mahdollisuuksien rajoissa ol-         Tämän lisäksi arviolta puoli miljoonaa ny-
49248: leita sosiaaliuudistuksia. Tällaisia uudistuksia     kyistä verovelvollista ei joudu vuoden 1989 lo-
49249: olisivat voineet olla esimerkiksi eläkeuudistuk-     pullisessa verotuksessa maksamaan myöskään
49250: sen neljännen vaiheen toteuttaminen, kotihoi-        kunnallisveroa. Tämä mahdollisuu sillä, että
49251: don tuen korottaminen lähemmäs 3 000 mark-           kunnallisverotuksen perusvähennys nousee
49252: kaa kuukaudessa ja 3 000 markan kuukausittai-        5 200 markasta 8 000 markkaan. Vähennyksen
49253: sen perusturvan toteuttamisen käynnistäminen.        asteittaisuus lievenee lisäksi siten, että se vaikut-
49254: Lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä olisi kaivannut         taa aina 48 000 markan vuosituloon saakka.
49255: tuntuvaa korotusta ylimääräiseen rintarnali-         Kunnallisverotuksen perusvähennyksen saajien
49256: sään. Mielestämme nykyisen talouskehityksen          määrä nousee näin ollen 680 OOO:sta 1 580 000
49257: aikana olisi ollut täysin mahdollista turvata        verovelvolliseen. Verovähennyshyöty tästä kun-
49258: näille maamme vapauden turvanneille veteraa-         nallisverotuksen perusvähennyksen korottami-
49259: neille heidän toivomansa rintamalisä eli 30 OJo      sesta nousee yli 6 miljardiin markkaan. Mieles-
49260: kansaneläkkeen lisäosasta.                           tämme jo pelkästään valtionverosta vapaan tu-
49261:    Valtion vuoden 1989 budjettiin liittyy run-       lon ylärajan korottaminen 3 000 markkaan sekä
49262: saasti verolakeja johtuen hallituksen käynnistä-     kunnallisverotuksen perusvähennyksen korotus
49263: mästä verouudistuksesta. SMP:n mielestä vero-        8 000 markkaan tekee verouudistuksesta mer-
49264: uudistus oli kokonaisuutena tyydyttävästi on-        kittävän.
49265: nistunut. Valitettavasti opposition pelin politii-      Emme SMP:ssä voi ymmärtää, kuinka kepu
49266: kan takia useampia verolakeja ei saatu voimaan       ja kommunistit voivat väittää verouudistuksen
49267: kuin yksivuotisina. Käytännössä tämä ei suuria-      epäonnistuneen, kun maamme pienituloisin
49268: kaan merkitse, mutta toimenpide on opposition        väestönosa saa näin merkittävän tulonsiirron
49269: taholta pelkkää kiusantekoa ja kansalaisten hä-      hyväkseen eli 6 mrd. mk. Mikä hallitus aikai-
49270: määmistä. Oppositiolla ei ole ollut tarjottava-      semmin oli kansalaisille antanut 6 miljardin
49271: naan rakentavampaa vaihtoehtoa hallituksen           markan kevennyksen verotukseen? (Ed. Joki-
49272: tarjoamille verolaeille, vaan se on tyytynyt ai-     nen: Se tulee rikkaille!) Voimme vain olettaa,
49273: noastaan yksisilmäisesti vastustamaan hallituk-      etteivät nämä edellä mainitut puolueet, jotka
49274: sen esityksiä. Toivoisinkin, että oppositiossa       ovat näitä hyviä hankkeita vastustaneet, enää
49275: voittaisivat entistä enemmän alaa ne voimat,         edusta maamme pienituloisimpia veronmaksa-
49276: jotka toivovat nykyistä rakentavampaa ja käy-        jia. (Ed. Männistö: Puhukaa nyt kunnallisve-
49277: tännön vaihtoehtoja tarjoavaa oppositiopoli-         rostakin!)
49278: tiikkaa. Tämäntyylisellä vastuullisella opposi-         Verolaeista ja budjetista eduskunnassa käyty
49279: tiopolitiikalla pystyttäisiin varmasti kansalais-    keskustelu osoittaa kiistattomasti sen, että ke-
49280: ten etuja ajamaan huomattavasti paremmin             pun tahto on koko opposition tahto. Kommu-
49281: kuin nykyisenkaltaisella repiväliä politiikalla.     nisteista, kristillisistä tai vihreistä ei ole löytynyt
49282:    SMP:n mielestä verouudistuksen ylivoimai-         sen verran uskallusta ja itsenäistä ajattelua, että
49283: sesti tärkein osa oli valtionveroista vapaan tu-     ne olisivat uskaltaneet olla missään asiassa eri
49284: lon ylärajan korottaminen 3 000 markkaan             mieltä keskustapuolueen kanssa. Ne ovat tah-
49285: kuukaudessa eli 36 000 markkaan vuodessa. Tä-        dottomasti alistuneet kepun johdon sanelusta
49286: mä uudistus oli SMP:n keskeisin tavoite tälle        toteutettuun repivään oppositiopolitiikkaan ja
49287: hallituskaudelle, ja voimme nyt ilolla todeta,       kaikkien hallituksen esitysten silmittömään vas-
49288: että tämä tavoite toteutuu jo vaalikauden puoli-     tustamiseen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Nauretta-
49289: välissä. Voinkin tyydytyksellä todeta, että tämä     vaa puhetta!)
49290: SMP:n saavutus oli merkittävin toteutuneista            Hämmästyttävintä tämä kommunistien ja
49291: hallituspuolueiden tavoitteista verouudistukses-     kristillisten alistuminen on mielestämme puo-
49292: sa. 3 000 markan valtionveroista vapaan kuu-         lueiden mukautumisena kepulaisen vero- ja
49293: kausitulon toteutuminen hyödyttää eniten juuri       maatalouspoliittisen linjan aisankannattajiksi.
49294: maamme vähätuloisinta väestönosaa eli eläke-         Viime vaalikaudella edellä mainitut puolueet
49295: läisiä, työttömiä, opiskelijoita, pienviljelijöitä   vielä vastustivat jyrkästi tätä kepun linjaa. Mi-
49296:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4345
49297: 
49298: käli maassamme olisi vielä jatkettu jonkin aikaa         Maassamme on laajoja väestöryhmiä, jotka
49299: keskustapuolueen suunnittelemaa ja toteutta-          eivät elä tänä päivänä kulutusjuhlaa. Suuri
49300: maa maatalouspolitiikkaa, olisi Suomen oma            joukko eläkeläisiä, työttömiä, opiskelijoita se-
49301: maatalous pian tuhottu täysin. (Ed. Väänänen:         kä lapsiperheitä elää tällä hetkellä varsin hei-
49302: No, no!)                                              kossa taloudellisessa asemassa. Näiden vähem-
49303:    Nytkin keskustapuolueen, varsinkin viimei-         piosaisten kansalaisten asemaan tulisi pikaisesti
49304: sen maatalousministerin Toivo Yläjärven, vii-         saada parannusta. Muuten maahamme todella
49305: toittama maatalouspoliittinen linja on aiheutta-      syntyy pelätty toisen luokan kansalaisten ryh-
49306: nut sen, että maassamme on jo tällä hetkellä          mä. Sen kaltaiseen luokkayhteiskuntaan ei tä-
49307: puute lihasta ja jopa maidosta, kuten edellä          män päivän Suomessa ole varaa. Meidän tulee
49308: ruotsalaisen kansanpuolueen ryhmäpuheenvuo-           turvata kaikille kansalaisille ihmisarvoinen ja
49309: ron pitänyt kansanedustaja Malm myös puhees-          taloudellisesti turvattu toimeentulo. Suomessa
49310: saan totesi. (Ed. Anttila: SMP:hän oli samassa        on voitava 1990-luvulla siirtyä nykyisestä ko-
49311: hallituksessa!) Näin ei olisi ilman järjetöntä        vasta, jopa epäinhimillisestä kilpailuyhteiskun-
49312: maatalouspolitiikkaa, johon keskustapuolue            nasta palveluvastuun yhteiskuntaan, jossa val-
49313: nyt opposition haluaa myös valjastaa mukaan-          tiovallan toimesta suojeliaan ja tuetaan niitä
49314: sa. Kepun johdon puheet maamme sivu- ja syr-          kansalaisia, joilla ei ole riittävästi edellytyksiä
49315: jäalueiden elvyttämisestä ja pelastamisesta ovat      ja voimavaroja tulla toimeen omin voimin.
49316: täyttä hämäystä. Todellisuudessa keskustapuo-            On varsin vanhakantaista puhua kunnan vir-
49317: lue kantaa päävastuun niistä ongelmista, joita        kailijoitten ja jopa kirkon työntekijöitten koh-
49318: maamme kehitysalueilla tällä hetkellä on. His-        dalla tulosvastuusta, ikään kuin liike-elämässä
49319: toria tulee osoittamaan sen, että maallemme oli       elettäisiin. Palvelusta on kyse näissä kunnissa ja
49320: onni, että keskustapuolue joutui viime edus-          myös seurakunnissa. (Ed. Helle: Puhukaa ko-
49321: kuntavaalien jälkeen oppositioon. Tällä pelas-        koomukselle!)
49322: tettiin ehkä vielä maamme sivu- ja syrjäalueilla         Erityisesti nuorten perheitten toimeentulon
49323: se, mitä pelastettavissa on.                          turvaaminen tulee olemaan maassamme harjoi-
49324:    Herra puhemies! Hallituksen budjettiesityk-        tetun politiikan keskeinen päämäärä. Terve, hy-
49325: seen liittyy myös monia myönteisiä kohtia.            vinvoiva koti on myös terveen yhteiskunnan pe-
49326: SMP:n mielestä hallituksen toimet veteraanien         rusta, ja siksi SMP haluaakin tarkastellessaan
49327: aseman parantamiseksi olivat vähäisiä, mutta          budjettia ja verouudistusta lähteä liikkeelle ni-
49328: sinänsä hyviä. Tämän lisäksi lapsilisien korotta-     menomaan perheen kannalta. Me emme ole
49329: minen, asuntopolitiikan tehostaminen, opinto-         huolestuneita valtion vaihtotaseesta, emme ole
49330: rahan korottaminen, riittävien määrärahojen           huolestuneita kuntien toimeentulosta, vaan me
49331: turvaaminen tiestön kunnon parantamiseksi,            olemme huolestuneita yksityisten kansalaisten
49332: työllisyyslain toteuttamisen turvaaminen ilman        ja perheitten toimeentulosta. Kun ne voivat hy-
49333: supistuksia sekä eläkkeisiin saadut tarkistukset      vin, niin silloin varmasti kunta ja myös valtio
49334: olivat kaikki myönteisiä asioita.                     pystyvät suorittamaan sille kuuluvat palveluteh-
49335:    Kuten jo edellä totesin, SMP olisi kernaasti       tävät. Siis me emme ole valtiota varten, vaan
49336: nähnyt jonkin suuren sosiaaliuudistuksen toteu-       valtio ja kunta ovat meitä kansalaisia varten.
49337: tuvan jo valtion vuoden 1989 budjetissa. Tällai-         Eduskunnan tämänvuotiset budjetin tarkis-
49338: sia vielä toteutumatta olevia sosiaalietuuksien       tukset jäivät varsin vaatimattomiksi ollen noin
49339: parantamisia olisivat voineet olla joko kansan-       puolet viimevuotisista ja ainoastaan kolmasosa
49340: eläkkeen neljännen vaiheen toteuttaminen, yli-        useina edellisinä vuosina tehdyistä tarkistuksis-
49341:  määräisen rintamalisän tuntuva korottaminen          ta. Merkittävimmät määrärahalisäykset tulivat
49342: tai jonkin perusturvan osa-alueen aikaansaami-        kulttuuritapahtumien, asuntopolitiikan, nuori-
49343:  nen. Mielestämme hallituksella ei olisi syytä pit-   somäärärahojen ja liikenteen osalle.
49344:  kittää näiden välttämättömien uudistusten to-           SMP:n kannalta tärkeimpänä saavutuksena
49345:  teuttamista myöhäisempään ajankohtaan, sillä         voidaan budjetin ja siihen liittyvien verolakien
49346:  emme voi olla varmoja valtion hyvän talousti-        osalta eduskunnassa tehdyistä päätöksistä pitää
49347:  lanteen jatkumisesta vuodesta vuoteen. Emme          pienyrittäjän lomatukeen saatua parannusta.
49348:  voi ymmärtää sellaista politiikkaa, jolla hyvinä     SMP:hän yritettiin hieman ikävällä tavalla si-
49349:  vuosina lykätään tarpeellisia sosiaaliuudistuksia    vuuttaa hallituspuolueiden välisissä, pääminis-
49350:  ja huonoina vuosina ne ollaan toteuttamatta ve-      terin johdolla käydyissä budjettilakien tarkis-
49351:  doten valtion huonoon kassatilanteeseen.             tusneuvotteluissa. Tämän takia ryhmämme ei
49352: 544 280082M
49353: 4346                                 Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49354: 
49355: aluksi voinut katsoa tukevansa eduskunnassa             väksynyt, vaan pyrkinyt suurten maatilojen kei-
49356: kaavailtuja budjettilakikorjauksia. Syntyneen           nolannoituksilla ja myrkyillä tapahtuvaan vilje-
49357: tilanteen johdosta käydyissä keskusteluissa pys-        lyyn. Tämän maatalouspolitiikan hedelmiä ovat
49358: tyttiin kuitenkin sopimaan siitä, että pienyrittä-      muun maussa maassamme myytävät surkealaa-
49359: jien lomaoikeutta tullaan hallituksen toimesta          tuiset perunat. SMP on kuluttajien hyvinvoin-
49360: kevätistuntokaudella 1989 annettavana lakiesi-          nin ja terveyden puolustaja puolustaessaan
49361: tyksellä laajentamaan niin, että lomaoikeuteen          pien- ja perheviljelmiä.
49362: kuuluvien määrää laajennetaan ja lomatukea                  Rouva puhemies! Budjetin ja siihen liittyvien
49363: nostetaan. Mielestämme tämä oli vähintäänkin            lakien eduskuntakäsittely on sujunut varsin
49364: kohtuullinen korvaus pienyrittäjille siitä, että        mutkattomasti ja asiallisesti. Tämän asiallisuu-
49365: verouudistuksessa yhteisöjen verokantahuojen-           den ja järkevyyden rikkoo eräs valitettava seik-
49366: nus alenee alle puoleen nykyisestä. Tämähän             ka. SDP:n, kokoomuksen, keskustapuolueen ja
49367: voi pahimmassa tapauksessa merkitä pienyri-             RKP:n toimesta käynnistettiin budjetin edus-
49368: tyksen verotuksen kiristymistä 2,5-kertaiseksi          kuntakäsittelyn aikana kansanedustajien palk-
49369: tämänvuotisesta. SMP:n eduskuntaryhmä edel-             kakaappaushanke. Kansanedustajat halusivat
49370: lyttääkin, että verouudistuksen jatkovaiheessa          ottaa itselleen erioikeuksia verrattuna tavallisiin
49371: tämä asia tullaan saattamaan kuntoon siten,             kansalaisiin. Verouudistuksessa palkansaajien
49372: että pienyritysten verotukseen ei muodostu py-          verovapaa päiväraha muuttui 100 mk ylittävältä
49373: syviä mainitun kaltaisia epäkohtia.                     osalta verolliseksi ja nousi samalla 167 mark-
49374:    Eräänä markkamäärältään pienenä, mutta               kaan. Tästä saivat edellä mainittujen puoluei-
49375: merkitykseltään suurena budjetin tarkistuksena          den ryhmäpuheenjohtajat mielestään hyvän
49376: voidaan pitää luonnonmukaisen viljelyn tuki-            syyn korottaa kansanedustajien kulukorvausta
49377: määrärahoihin saatua korotusta. SMP:n halli-            niin, ettei verouudistus millään tavoin muuttaisi
49378: tuksessaoloaikana tämä määräraha on noussut             kulukorvauksen käteen jäävää osuutta.
49379: moninkertaiseksi aiempaan verrattuna. Emme                  SMP ei hyväksy ahneutta eikä itsekkyyttä.
49380: kuitenkaan voi olla vielä saavutettuunkaan ta-          Tuomitsemme erityisen jyrkästi johtavassa ase-
49381: soon tyytyväisiä, vaan mielestämme luonnon-             massa olevien ahneuden ja itsekkyyden, jolloin
49382: mukaista viljelyä harjoittaville viljelijöille tulisi   päättäjä itse on päättämässä hänelle tulevista li-
49383: luoda aivan oma tukijärjestelmä. Tämän järjes-          säeduista. SMP:n nimenomaisesta vaatimukses-
49384: telmän kustannuksiin voitaisiin varsin hyvin            ta hallitus päätti verouudistuksen yhteydessä
49385: käyttää osa nykyisin maataloustuotteitten vien-         kansanedustajien kulukorvauksen saattamises-
49386: tiin ja muuhun maatalouden hintatukeen käyte-           ta verotuksessa muiden veronmaksajien kanssa
49387: tyistä valtavista määrärahoista. SMP:n mielestä         yhdenvertaiseen asemaan. Nyt eduskunnan suu-
49388: maatalouden tukemisessa tulisi siirtyä pienten          ret ryhmät eli sosialidemokraatit, kokoomus ja
49389: perheviljelmien suoraan tukeen sekä luonnon-            kepu ajoivat läpi kulukorvauksen osittaisen ve-
49390: mukaisen viljelyn tapaisten erityisviljelymuoto-        rollepanon takia hankkeen kulukorvauksen ko-
49391: jen nykyistä voimakkaampaan tukemiseen.                 rottamisesta.
49392:    Erikoisesti marjanviljelijät tulisi ottaa huo-           Hyväksytyissä lakialaitteissa vedottiin siihen,
49393: mioon, ottaa huomioon heidät myös katokor-              että myös päivärahaa korotettiin verouudistuk-
49394: vausten maksuja määriteltäessä. Tänä päivänä-           sen seurauksena. Tämä vertaus on täysin väärä.
49395: hän marjanviljelijät ovat kaikkia tukitoimia            Kulukorvaus on päivärahaosuudeltaan tuntu-
49396: vailla. Jos tulee kato heille, niin he eivät saa        vasti suurempi kuin tavallisen kansalaisen saa-
49397: myöskään katokorvausta. Kuitenkin heidän                ma normaali päiväraha. SMP:n mielestä kulu-
49398: tuotantonsa on sitä tuotantoa, joka ei vaadi            korvausta olisi voitu päinvastoin alentaa eikä
49399: vientikustannuksia.                                     korottaa, mikäli pyritään yhdenvertaisuuteen
49400:    Näillä toimenpiteillä voitaisiin parantaa elin-      kansanedustajien ja tavallisten kansalaisten vä-
49401: tarvikkeittemme tasoa ja mahdollistaa jopa              lillä.
49402: elintarvikkeiden kannattava vientitoiminta. Eu-             Suurten eduskuntaryhmien suorittama kan-
49403: roopassa on tällä hetkellä rajattomat markkinat         sanedustajien palkkakaappaus osoittaa mieles-
49404: puhtaalle ruualle, jonka tuottamiseen maas-             tämme uskomatonta arvostelukyvyttömyyttä ti-
49405: samme olisi mitä parhaimmat mahdollisuudet.             lanteessa, jossa vakauttaminen ja maltilliset rat-
49406: Valitettavasti keskustapuolueen harjoittama ja          kaisut tulisi viedä onnelliseen lopputulokseen.
49407: elintarviketeollisuuden johtama maatalouspoli-              Järjettömintä tässä palkkakaappausoperaa-
49408: tiikka ei tämän kaltaista maanviljelyä ole hy-          tiossa on se, ettei siitä luovuttu edes silloin, kun
49409:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4347
49410: 
49411: 
49412: paljastui kansanedustajille tuleva 4,5 o/o :n yli-         SMP:n mielestä näitä tavoitteita tulee olla
49413: määräinen palkankorotus. Tästä tulevasta koro-          mm. kotiäitien oman eläkejärjestelmän aikaan-
49414: tuksesta huolimatta halusivat SDP, kokoomus,            saaminen. Kepun suunnittelemasta maatalous-
49415: kepu ja RKP runnoa läpi kansanedustajien eri-           poliittisesta linjasta eli Maatalous 2000 -ohjel-
49416: oikeuksia lisäävät lakialoitteet. SMP vastusti jyr-     masta tulee myös luopua. Työllisyyslain täysi-
49417: kästi hanketta kaikissa vaiheissa jättäen vasta-        mittainen häiriötön toteuttaminen tulee turva-
49418: lauseensa sekä äänestäen niitä vastaan.                 ta. 3 000 markan kuukausittaisen perustoimeen-
49419:     SMP:n mielestä nykyinen kulukorvaus oli             tuloturvan aikaansaaminen, kansaneläkeuudis-
49420: täysin epäonnistunut alusta alkaen. SMP vas-            tuksen IV vaiheen toteuttaminen ja ylimääräi-
49421: tusti kulukorvausjärjestelmää jo silloin, kun           sen rintamalisän korottaminen sekä lapsiperhei-
49422: sitä suunniteltiin ja toteutettiin. Mielestämme         den aseman merkittävä parantaminen ja ensi-
49423: kansanedustajien kulukorvauksesta sen nykyi-            asuntojen leimaveron pikainen poistaminen,
49424: sessä muodossa tulisi pikaisesti luopua ja siirtyä      näillä toimenpiteillä voidaan SMP:n mielestä
49425: muiden kansalaisten kanssa tasavertaiseen jär-          tulevan kahden vuoden aikana saada kansalais-
49426: jestelmään, jolloin kansanedustajille maksettai-        ten asemaan merkittäviä parannuksia.
49427: siin kulukorvausta tai päivärahaa 167 mk päi-              SMP:n mielestä hallitusohjelma ei voi olla
49428: vältä, josta 100 mk päivältä olisi verovapaata          pelkästään kaunis julistus, vaan sen avulla tulee
49429: tuloa.                                                  mahdollistaa tehokas ja määrätietoinen kansa-
49430:     Kansanedustajien työn erityisluonne kansan          laisten etujen parantaminen ja turvata pienen ja
49431: kokoaikaisena palvelijana voitaisiin huomioida          keskisuuren yritystoiminnan toimintamahdolli-
49432: esimerkiksi maksamalla päivärahaa kaikilta              suudet.
49433: seitsemältä viikonpäivältä. Tämän lisäksi voi-             Rouva puhemies! Tähän meillä on kaikki
49434: taisiin huomioida kansanedustajien ns. kakkos-          edellytykset ja mahdollisuudet, kunhan maas-
49435: asunnon kustannukset sekä muut välttämättö-             samme harjoitetaan kansan etujen mukaista
49436: mät kustannukset. Teimme tähän tähtäävän esi-           talous- ja sosiaalipolitiikkaa.
49437: tyksen verolakien eduskuntakäsittelyn aikana,
49438: mutta valitettavasti eduskunnasta ei löytynyt              Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe-
49439: riittävää ymmärrystä kansalaisia kohtaan epä-           mies! Suomen valtio on ajautumassa nopeaa
49440: oikeudenmukaisen kulukorvauksen romuttami-              vauhtia kasvaviin vaikeuksiin sen johdosta, että
49441: seen ja siirtymiseen rehelliseen päivärahajärjes-       vaihtotaseen vajaus on jatkuvasti syventynyt.
49442: telmään.                                                Kun edelliset hallitukset lisäsivät valtion velan-
49443:     Kansanedustajien tulisi vakautuksen aikana          ottoa huomattavasti joka vuosi, on nykyinen
49444: toimia esimerkkeinä tavallisille kansalaisille.         hallitus pidättäytynyt varsinaisesta velanotosta
49445:     Mielestämme kaikkein tuomittavinta kansan-          kiitettävällä tavalla. Näin on kuitenkin tapahtu-
49446: edustajien palkkakaappaushankkeen yhteydes-             nut samalla, kun vaihtotaseen alijäämä on ryös-
49447: sä oli keskustapuolueen toiminta. Kepu ilmoitti         täytynyt hallituksen käsistä. Luvut kertovat ko-
49448: aluksi, ettei se lähde hankkeeseen mukaan, mi-          ruttomasti: vuonna 1984 vaihtotaseen alijäämä
49449: käli SMP ei ole siinä mukana. Tulevat talous-           oli 0,1 mrd. mk, vuonna 1986 3,8 mrd. mk,
49450: edut voittivat kuitenkin rehellisyyden, ja kes-         vuonna 1988 9,25 mrd. mk ja budjetin peruste-
49451:  kustapuolue meni yön yli nukuttuaan mukaan             lujen mukaan ennuste, siis hallituksen virallinen
49452:  käynnistettyyn operaatioon. Tämä todisti jäl-          ennuste, ensi vuodelle on peräti 15,25 mrd. mk.
49453: leen kerran sen, että keskustapuolueen selkä-           Ryöstäytymisestä voidaan siis perustellusti pu-
49454: ranka, mikäli sellaista yleensä on olemassa, on         hua.
49455:  vähintäänkin luonnonkumista.                              Holkerin hallituksen talouspolitiikan heik-
49456:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on             kous näkyy juuri siinä, että vaihtotaseemme ali-
49457: tyytyväinen budjetin pääiinjoihin edellä mainit-        jäämä on koko hallituksen toiminta-ajan ollut
49458:  semiani poikkeuksia lukuun ottamatta. Halli-           nopeassa kasvussa. Kun siis edelliset hallitukset
49459: tuksen eduskunnalle antama budjettiesitys ja            ottivat pitkäaikaista velkaa, ottaa nykyinen
49460:  siihen liittyvä verolakiuudistus muodostavat hy-       "vekseleitä". Tällainen linja on vaarallinen ja
49461:  vän lähtökohdan jatkotoimenpiteille. Hallituk-         pettävä. Lisäksi se tulee kansantaloudenemme
49462:  sen tuleekin nyt pikaisesti sopia hallitusohjel-       äärettömän kalliiksi.
49463:  maa täydentävästä lisäpöytäkirjasta, johon tu-            Vielä on todettava, että niin edelliset kuin ny-
49464:  lee kirjata ne yhteiset tavoitteet, joista hallitus-   kyinenkin hallitus on myös veroastetta nostanut
49465:  puolueet voivat vaalikauden loppuajaksi sopia.         tuntuvasti. Rahaa siis on tullut vuosi vuodelta
49466: 4348                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49467: 
49468: 
49469: yhä enemmän. Avartavaa olisikin tarkastella,           alueellinen kehitys edellyttäisi ja joihin tuhan-
49470: mihin vuolaat rahavirrat on käytetty. Varmaan-         net asunnottomat, työttömät, pitkäaikaissai-
49471: kin esimerkiksi tämän päivän asunnottomilla,           raat, pieneläkeläiset ja lapsiperheet odottavat
49472: pieneläkeläisillä ja monilla lapsiperheillä olisi      tyydytystä. Hallituksen kädet ovat kylmät ja
49473: tähän omat mielipiteensä, jotka eivät meille           tunteettomat.
49474: päättäjille kovin kunniakkaita olisi. He vain ei-         Valtiovarainvaliokunta ei ole pystynyt kor-
49475: vät tahdo saada ääntään kuuluviin näinä ai-            jaamaan budjettiesitystä juuri lainkaan. Kym-
49476: koina.                                                 menet hallituspuolueiden avoimet ja peitejärjes-
49477:    On myönnettävä, että Suomi ei ole moniin            töt sekä erilaiset patsas- ja muut turhanpäiväi-
49478: muihin valtioihin verrattuna huolestuttavasti          set hankkeet valiokunta on muistanut, mutta
49479: velkaantunut, mutta erityistä huolta on toki           todellista hätää kärsivät nuoret lapsiperheet vel-
49480: kannettava nykyisestä kehityksestä. Keinoja on         koinensa sekä perusturvan puutteista kärsivät
49481: etsittävä suunnan muuttamiseksi. Keinot saat-          muut ihmiset ovat unohtuneet.
49482: tavat olla vähissä, mutta niitä kyllä löytyy.             Kun hallitus ajoi uudet verolait voimaan ensi
49483:    Maassamme on muutaman viime vuoden ai-              vuoden alusta, merkitsee tämä monien henkilöi-
49484: kana vapautettu markkinavoimia monin eri ta-           den ja perheiden verotuksen kiristymistä. Epä-
49485: voin. Tällaisen politiikan ansiota osaltaan on         oikeudenmukaisuus verotuksessa kasvaa, vaik-
49486: se, että teollisuuden, kaupan ja muiden palvelu-       ka tavoite oli päinvastainen. Asuntolainojen
49487: jen pyörät pyörivät erittäin hyvin ja tuottavat        korkojen vähennysoikeuden kiristyminen, työ-
49488: sekä tuotteita, palveluja että myös erilaisia ve-      matkakulujen omavastuuosuuden nostaminen
49489: roja yhteiskunnan käyttöön. Markkinavoimien            ja eräiden vähennysten poistaminen siten, että
49490: vapauttaminen sopii suomalaiseen talouspoliit-         niiden vaikutus siirretään veroasteikkoihin, vai-
49491: tiseen järjestelmään varsin hyvin, elämmehän           kuttaa niin, että kaikki saavat asteikkoalennuk-
49492: me maassa, jossa valtaosa kansasta tukee mark-         sen johdosta hyödyn niiden kustannuksella, joi-
49493: kinatalousjärjestelmää. On jopa todettava, että        den verotus mainittujen toimenpiteiden johdos-
49494: viime vuosikymmenellä harjoitettu tiukka sään-         ta kiristyy. Siis velkaiset, sairaat ja päivittäin
49495: tely ja holhous johti sellaisiin vinoutumiin, joi-     työmatkoja tekevät sekä monet perheet menet-
49496: den seurauksena kärsimme osittain mm. asun-            tävät selvällä rahalla maksettavien kulujen ve-
49497: topulaa vielä ensi vuosikymmenelläkin.                 rovähennysoikeuden, ja tällä veronkiristyksellä
49498:    Vapaa kilpailu ja markkinavoimien vapautta-         kerätyt markat sitten jaetaan asteikkojen kautta
49499: minen eivät kuitenkaan saa olla itsetarkoitus.         niillekin, pääasiassa suurituloisille, joilla ei
49500: Valitettavasti hallitus on sen näin mieltänyt.         tuollaisia kuluja lainkaan ole. Tämä on epäoi-
49501: Vapauden rinnalla on muistettava yhteiskun-            keudenmukaista ja väärin.
49502: nallinen vastuu. On nimittäin niin, että markki-          Hallituksen olisi pitänyt viimeistään valtiova-
49503: navoimat ovat tunteettornia ja välinpitämättö-         rainvaliokunnassa teettää korjaukset budjettiin
49504: miä. Tästä seuraa väistämättä se, että osa kan-        siten, että erityisesti nuorten, velkaisten lapsi-
49505: salaisista putoaa väliin, ellei heistä kanneta en-     perheiden asemaa nopeasti saataisiin parannet-
49506: tistä tehokkaammin huolta. Alueellisesti tapah-        tua. Ei ole liioittelua, jos sanoo, että tämä yh-
49507: tuu väliinputoamisia. Samoin osa sairaista, osa        teiskunta on tänä päivänä lapsivihamielinen.
49508: vammaisista, osa työttömistä, osa eläkeläisistä        Tämä on kauhistuttavaaja erittäin kohtalokas-
49509: ja osa lapsiperheistä ei pysy kovan kilpailun sa-      ta. Lapsiperheiden asemasta puhuminen ei riitä,
49510: nelemassa vauhdissa vaan putoaa. Heistä on             tarvitaan kiireesti toimenpiteitä. Vuosi 1989 tu-
49511: kannettava yhteisesti huolta. Siihen meillä on         lee olemaan synkkä vuosi niille tuhansille nuo-
49512: velvollisuus ja myös varaa.                            rille perheille, jotka saavat maksettavakseen
49513:       Markkinavoimien vapauttaminen vastuul-           kasvavat verot ilman, että heidän asuntoasiansa
49514: lisesti edellyttää siis erittäin tehokasta aluepoli-   paranevat tai päivähoito-ongelmansa helpottu-
49515: tiikkaa ja erittäin tehokasta sosiaalipolitiikkaa.     vat. Asuntojen vuokratkin nousevat ennennä-
49516: Holkerin hallitus on huolehtinut - voidaan sa-         kemättömän paljon keväällä.
49517: noa - jopa kohtuuttoman hyvin markkinavoi-                Asuntotuotantomäärärahojen riittämättö-
49518: mien vapauttamisesta. Sen sijaan hallitus on           myys on budjettiesityksen yksi kaikkein suurim-
49519: unohtanut vastuunsa tehokkaasta aluepolitii-           mista puutteista. Jälkiviisautta toki on todeta,
49520: kasta ja sosiaalipolitiikasta. Valtion tulo- ja me-    että maassamme olisi pitänyt jo kauan sitten
49521: noarvioesitys vuodelle 1989 vastaa erinomaisen         hoitaa asuntoasiat kuntoon. Varaakin olisi ol-
49522: huonosti niihin tarpeisiin, joita maan tasainen        lut. Mutta kun näin ei ole niiden hallitusten ai-
49523:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                      4349
49524: 
49525: 
49526: kana osattu tehdä, joissa oli jopa erityinen           pääosin jo edellisenä keväänä, ja hallituksen
49527: asuntoministeri, olisi viimeistään nyt saatava         budjettiriihi on perinteisesti elokuussa. Tästä
49528: korjaus tähän asiaan. Elämmehän pitkän ja              aikataulusta johtuen syntyy se ongelma, että
49529: kylmän talven maassa, jossa asunto on välttä-          syksyn aikana tapahtuvat tosiasiat eivät ehdi
49530: mätön jokaiselle. Kristillinen liitto vaatii erityi-   vaikuttaa vielä seuraavan vuoden budjettiin
49531: sesti asuntomäärärahojen korottamista edus-            niin kuin pitäisi. Tänä syksynä tämä näkyy eri-
49532: kuntakäsittelyn aikana.                                tyisesti kunnallistalouden suhteen ongelmallise-
49533:    Eduskunta hyväksyi viikko sitten asuntolai-         na. Peräti 101 kuntaa antoi hallitukselle selkeän
49534: nojen korkotukilain. Tuo laki oli huonosti val-        signaalin kunnallistalouden kehitysnäkymistä
49535: misteltu, ja se sisältää myös niitä perinteisiä        korottamalla veroäyrinsä hintaa. Valtiovarain-
49536: holhouspykäliä, joihin vuosikymmenten ajan             valiokunta ei kuitenkaan ole reagoinut tähän
49537: olemme joutuneet tottumaan, koska ne poliitti-         mitenkään. Syy on tietysti hallituksessa, joka ei
49538: set voimat, joiden hoidossa koko epäonnistunut         ole reagointia sallinut. Kuntien harkinnanvarai-
49539: asuntopolitiikka on ollut niin kauan kuin tä-          sia avustuksia olisi tullut lisätä ensi vuodelle
49540: mänikäinen henkilö jaksaa muistaa, rakastavat          enemmän kuin pienten valtionosuuksien muu-
49541: kansalaisten tiukkaa kuristusotetta asuntolai-         toksesta johtuvalla 25 milj. markalla. Kristilli-
49542: noituksessa. Kun rahamarkkinoilla nyt on run-          nen liitto esittää tähän lisäkorotusta.
49543: saasti pääomia, on aivan paikallaan, että niitä           Hallitus suunnitteli sosiaali- ja terveyden-
49544: nykyistä enemmän ohjataan asuntotuotantoon             huollon järjestöjen kaiken avustamisen siirtä-
49545: ja samalla pois vaihtotasettakin rasittavasta ku-      mistä pois budjetista Raha-automaattiyhdistyk-
49546: lutuksesta. Tämä ohjaus tapahtuisi hyvin siten,        selle. Tämä ei ole toteutunut, mikä on hyvä.
49547: että valtio hyväksyisi kohtuullisen lainakoron         Monet järjestöt sosiaali- ja terveydenhuollon
49548: asuntolainojen koroksi ja antaisi lainan ottajille     alalla tekevät arvokasta työtä yhteiskunnan hy-
49549: riittävän korkotuen näille lainoille. Tässä ei tar-    väksi. Tämä työ säästää vuosittain miljoonia
49550: vita sellaista byrokratiaa, jota nyt asuntoasiois-     markkoja verovaroja. On aivan paikallaan, että
49551: sa pyöritetään. Asuntohallituksen lakkauttami-         budjetissa voidaan antaa kannustustukea tällai-
49552: nen saattaisi tulla kysymykseen, kun asunto-           selle työlle. Ihmetellä täytyykin hallituksen
49553: asiat saatettaisiin järkevälle pohjalle. Mitään        suunnitelmaa. Tasapuolisuuden nimissä halli-
49554: rahastoja ei tarvita, koska pääomia on. Valtion        tuksen olisi tullut pyrkiä poistamaan myös sivis-
49555: kassan kautta varojen pyöritys lisää vain hol-         tystoimen pääluokasta avustukset kaikenlaiselle
49556: housta ja turhaa, kallista byrokratiaa.                toiminnalle, jota myös kulttuuriksi kutsutaan.
49557:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toivoo,          Ne olisi voitu siirtää Veikkauksen hoidettaviksi.
49558: että hallitus antaa pikaisesti vapailta markki-        Näinkään ei tietysti ole tarpeen tehdä. Niinpä
49559: noilta otettavien asuntolainojen korkotuesta           nyt sitten kirjoitetaan eräänkin suuren hallitus-
49560: korjatun lakiesityksen eduskunnalle aiemmin            puolueen historiikki verovaroin ja erityismäärä-
49561: hyväksytyn lain pohjalta mutta joustavasti jär-        rahalla, kun puoluetukimiljoonat eivät kerran
49562: jestettynä.                                            riitä.
49563:    On valittaen todettava, että valtiovarainva-           Maa- ja metsätalouspääluokan menojen kas-
49564: liokunta ei ole jakanut kansalais- ja lähetysjär-      vu on budjetin pääluokista yksi kaikkein pie-
49565: jestöjen kehitysyhteistyöhön tarkoitettua mää-         nimmistä. Tämä osoittaa hallituksen suhtautu-
49566: rärahaa kahdeksi erilliseksi, kuten on aiemmin         mistavan maatalouteen. Kun menot muuten su-
49567: budjetissa ollut. Tässä yhteydessä on myös ko-         pistuvat, on paikallaan edellyttää, että esitettyä
49568: rostettava sitä, että hallituksen tulisi pikaisesti    enemmän olisi osoitettu varoja maaseudun
49569: alentaa mainittujen järjestöjen kehitysyhteis-         uusien elinkeinojen sekä peruspalvelujen kehit-
49570:  työprojektien omavastuuosuutta nykyisestä             tämiseen ja ylläpitämiseen. Nykykehityksenä
49571: 40 OJo :sta 20% :iin. Kansalais- ja lähetysjärjestö-   maaseutu autioituu nopeaa vauhtia. Tällaisen
49572: jen tehokas kehitysyhteistyö saa vakavan ta-           kehityksen estäminen on välttämätöntä.
49573:  kaiskun, kun verouudistus vie näille annetuilta          Tiemäärärahojen liian tiukka ohjaus koko
49574:  lahjoituksilta verovähennysoikeuden. Tämä             maassa pääteihin on koettu vakavaksi epäkoh-
49575:  menetys tulee korvata alentamalla järjestöjen         daksi mm. Keski-Suomen läänissä. Valtakun-
49576:  omavastuuosuutta viipymättä. Kehitysyhteis-           nallinen tiepolitiikka on joustamatonta eikä ota
49577:  työmäärärahathan kasvavat, joten on vain nii-         alueellisten tarpeiden eroja riittävästi huo-
49578:  den käytön ohjaamisesta kysymys.                      mioon. Esimerkiksi Keski-Suomessa alemman-
49579:     Valtion tulo- ja menoarvioehdotus laaditaan        asteisen tieverkon parantaminen olisi nyt paljon
49580: 4350                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49581: 
49582: 
49583: tärkeämpää kuin uusien suurten päätiehankkei-          tarpeellisia. Näitä esityksiä joudumme kuiten-
49584: den aloittaminen. Maakunnan yksimielinen               kin odottelemaan pelonsekaisin tuntein, sillä
49585: kanta ei kuitenkaan kelvannut pääkaupungin             hallituksen kuluneen syksyn aikaiset toimet ei-
49586: virastoille ja ministeriöille. Valtaa tuleekin siir-   vät anna rohkaisevaa kuvaa siitä, millaisia sääs-
49587: tää sinne, missä asiat paremmin tiedetään ja           tökohteita se tulee tarjoamaan. Vaikeuksissa
49588: tunnetaan. Eduskunnan tulee lisätä sellaisia tie-      olevien ihmisten asemaa ei tule heikentää uusil-
49589: määrärahoja, joiden käytöstä piirit itse voivat        la säästötoimenpiteillä. Kohteet on etsittävä sel-
49590: päättää.                                               keästi toisarvoisista asioista. Kristillisen liiton
49591:    Kristillinen liitto kiinnittää jälleen vakavasti    eduskuntaryhmä suhtautuu kuitenkin suurella
49592: huomiota siihen, että sekä koulutuksen että so-        vakavuudella erityisesti vaihtotaseen alijäämän
49593: siaaliturvan osalta pienyrittäjät ja omaa työ-         korjaamisen edellyttämiin toimenpiteisiin. Neu-
49594: tään tekevät henkilöt jäävät jatkuvasti jälkeen        votteluihin olemme valmiit, mutta sanelua tai
49595: työntekijöiden ja toimihenkilöiden etuihin näh-        pelottelua emme voi hyväksyä. Hallituksen on
49596: den. Hallitus ei ole kehittänyt riittävästi näiden     syytä muistaa, että se ei ole kyllin vahva, kun
49597: mahdollisuuksia hankkia perus-, jatko- ja täy-         oppositiokin pystyy keskinäiseen neuvonpi-
49598: dennyskoulutusta, joka kuitenkin on välttämä-          toon.
49599: töntä. Näiden henkilöiden loma-, sijaisapu-,              Arvoisa puhemies! Kun vuosi 1988 on nyt
49600: eläke- ja muut sosiaaliset etuudet ovat erittäin       päättymässä, on paikallaan lopuksi lyhyt sil-
49601: kehnot. Parannusta ei ensi vuoden budjettikaan         mäys taaksepäin. Taloudellisesti vuosi on ollut
49602: tuo juuri lainkaan. Myös pienyrittäjien palkka-        hyvä. Aineellinen hyvinvointimme on kasvanut
49603: turvaan rinnastettava saatavien turva on lähes         ja kulutusjuhla jatkunut. Henkinen hyvinvointi
49604: olematonta, yksi satatuhatta - sitä toki valio-        ei sen sijaan mitä ilmeisimmin ole noussut sa-
49605: kunta on hieman korottanut, muutamaan sa-              malla tavalla. Lienee käynyt päinvastoin. Tänä
49606: taantuhanteen. Kuitenkin summa on merkityk-            vuonna olemme kansakuntana saavuttamassa
49607: setön, kun konkurssien määrässä joka vuosi tu-         jälleen uusia ikäviä ennätyksiä. Alkoholin kulu-
49608: lee uusia ennätyksiä. Suomalainen sisu ja ahke-        tus joidenkin ennakkotietojen mukaan noussee
49609: ruus kukoistaa nimenomaan pienyrittäjissä.             jopa lähelle 9 litraa asukasta kohti laskettuna
49610: Siksi heitä ei saa unohtaa.                            sataprosenttisena alkoholina. Perheiden hajoa-
49611:    Kristillinen liitto edellyttää edelleen perustue-   misia on tapahtumassa ennätysmäärä. Lapsia,
49612: vauudistuksen toteuttamista. Se ei merkitse            joilta puuttuu kotoa toinen vanhemmista, on
49613: kansalaispalkkaan siirtymistä vaan inhimillistä        enemmän kuin koskaan. Jopa itsemurhien mää-
49614: ja yksinkertaisesti järjestettyä turvaa niille, joi-   rä kasvaa suuremmaksi kuin ennen.
49615: ta ovat kohdanneet elämässä vaikeudet tai tilan-          Edellä sanotut ikävät luvut ovat mittareita,
49616: ne, josta ei omin avuin ole ulospääsyä. Nykyi-         joita meidän pitäisi osata katsoa, lukea ja oi-
49617: nen moniluukkujärjestelmään perustuva käy-             kein tulkita. Lähimmäisemme eivät voi hyvin,
49618: täntö siirtää ihmistä paikasta toiseen ilman, että     vaikka taloudellisesti siltä näyttää. Hallitus ja
49619: kukaan ottaa hänestä kokonaisvastuuta. Tämä            eduskunta eivät ole pohtineet riittävästi henki-
49620: on epätaloudellista ja epäinhimillistä.                sen pahoinvoinuin syitä.
49621:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee te-         Alussa mainitsin, että markkinavoimien va-
49622: kemään useita asiallisia ja harkittuja muutosesi-      pauttaminen on paikallaan, mutta se edellyttää
49623: tyksiä budjettiin eduskuntakäsittelyn aikana.          samanaikaisesti erittäin tehokasta alue- ja sosi-
49624: Esityksemme eivät merkittävästi korota loppu-          aalipolitiikkaa. Tämän lisäksi tänä päivänä yhä
49625: summaa. Useat esityksemme ovat ikään kuin              useampi kaipaa kestävää perustaa elämälleen.
49626: päänavauksia niissä asioissa, joita pidämme eri-       Näillä alueilla tekevät arvokasta työtä ensi sijas-
49627: tyisen tärkeinä. Tyydytyksellä toteamme, että          sa kirkot ja seurakunnat, mutta yhteiskunta-
49628: valiokunta on jo joitakin määrärahoja lisännyt         kaan ei ole vastuusta vapaa, kun mittarit osoit-
49629: budjettiin eduskuntaryhmämme jäsenten aloit-           tavat henkisen pahoinvoinuin jatkuvaa kasvua.
49630: teiden perusteella.                                    Monet näihin asioihin liittyvät ratkaisut teh-
49631:    Hallitus suunnittelee säästötoimenpiteitä. Tä-      dään eduskunnassa. Toivottavasti ensi vuonna
49632: mä tarkoittanee käytännössä sitä, että hallitus        nämäkin kysymykset saavat enemmän huomio-
49633: pyrkii lykkäämään investointeja, mutta hallitus        ta osakseen.
49634: aikonee myös tuoda eduskuntaan säästölakiesi-
49635: tyksiä. Säästötoimet osittain epäonnistuneen            Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
49636: vakautusratkaisunkin johdosta ovat ilmeisen            Maamme on elänyt viimeisen puolen vuoden ai-
49637: 
49638: 
49639: 
49640: 
49641:                                       \
49642:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4351
49643: 
49644: 
49645: kana kansantalouden perinteisillä mittareilla         kakusta on pakko lohkaista ympäristönsuoje-
49646: mitattuna tähänastisen historiansa vaurainta ai-      luinvestointeihin. Tämä puolestaan nostaa, ja
49647: kaa, jota öljynviejämaat ovat vielä omalla type-      aivan oikein, tuotteiden hintoja.
49648: rällä öljyn alehintapolitiikallaan oivallisesti tu-      Arvoisa puhemies! Hallituksen ja siinä ohes-
49649: keneet. Talouden korkeasuhdanteen odotetaan           sa Suomen Pankin ja eduskunnan pankkival-
49650: jatkuvan laimentumattomalla voimalla myös             tuusmiesten toimet eivät muutoinkaan ansaitse
49651: ensi vuoden aikana. Taloudellisen toimeliaisuu-       korkeaa arvolausetta. Kun kansantaloudessa on
49652: den lisääntyminen on alentanut työttömyyttä,          selviä ylikuumenemisen merkkejä, mennään
49653: ja alueellisesti on ammattitaitoisesta henkilö-       luomaan sopimusjärjestelmä, jonka toisessa
49654: kunnasta ollut jopa puutetta. Ammattihenkilö-         päässä on Suomen Pankin peruskoron alenta-
49655: kunnan ja eräillä aloilla tilauskannan tai tuo-       minen. On selvää, että tehdyistä sopimuksista
49656: tantokapasiteetin puute ovatkin olleet lähes ai-      on pidettävä kiinni, mutta ei pidä mennä teke-
49657: noat tuotannon kasvua rajoittavat tekijät.            mään tyhmiä sopimuksia.
49658:    Voimakkaan kasvutalouden oloissa hallituk-            Kun Suomen Pankin peruskorkoa edellisellä
49659: silla on vapaassa markkinataloudessakin suuri         kerralla nostettiin yhdellä prosenttiyksiköllä,
49660: määrä vapausasteita ohjailla markkinavoimien          silloin ilmoitettiin pyrittävän kannustamaan
49661: käyttäytymistä, mikäli poliittista kykyä ja voi-      säästämistä ja hillitsemään kulutusta sekä vah-
49662: maa on. Nämä vapausasteet istuva hallitus on          vistamaan vaihtotasetta. Nyt juuri jos koskaan
49663: jättänyt lähes tyystin käyttämättä. Meille edulli-    tarvittaisiin näihin tavoitteisiin tähtääviä toi-
49664: sen vaihtosuhteen oloissa hallitus on Suomen          mia. Nyt pitäisi voimakkaasti kannustaa säästä-
49665: Pankin suosiollisella tuella antanut vaihtota-        miseen pahan päivän varalle, nyt juuri pitäisi
49666: seen alijäämän nousta yli kymmenen miljardin          hillitä kulutusta ja hullua kasinotaloutta kaikki-
49667: markan. Tässä on eräänä syynä ollut rajoitta-         ne lieveilmiöineen. Nyt juuri pitäisi voimak-
49668: maton kulutustavaroiden maahantuonti lähin-           kaasti puuttua vaihtotaseen alijäämään pyrkien
49669: nä tuhlaraiden kulutusjuhlien välineiksi.             sitä pienentämään.
49670:    Hallitus ei ole ryhtynyt omin päin eikä Suo-          Valtiovarainministeri pyrki sinänsä aivan
49671: men Pankin hallussa olevien keinojen tuella           oikeaan tavoitteeseen, talouden vakauttami-
49672: käytännössä mihinkään toimiin vaihtotaseen            seen, mutta vakautussopimuksesta huolimatta
49673: alijäämän pienentämiseksi. Päinvastoin, vaih-         tämä tavoite ei ole juurikaan toteutumassa. Va-
49674: totaseen alijäämän odotetaan entisestään kas-         kautussopimukseen saatiin mukaan joukko am-
49675: vavan, ensi vuoden aikana lähes 20 mrd. mark-         mattijärjestöjä, mutta niiden osalta vastaavan
49676: kaan. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että ta-       tasoinen sopimus olisi solmittu muutoinkin.
49677: louden laskukausi, vaihtosuhteen huonontumi-          Nyt vakauttamisen nimissä siirrettiin ongelmia
49678: nen ja vaihtotaseen alijäämän kärjistyminen           tuonnemmaksi, ratkaistavaksi paljon hanka-
49679: osuvat kaikki samoihin aikoihin. Taloudenpi-          lammissa oloissa.
49680: toa vaikeuttavat, koinsidenssissä toisiinsa ole-         Hallituksen signaalit kansalaisille sen mieles-
49681: vat tekijät eivät rajoitu näihin, vaan niitä on       tä oikeista toimista ovat olleet siis varsin heikos-
49682: oleva liuta muitakin.                                 ti harkittuja. Kun taloutta pitäisi kiristää, halli-
49683:    Öljynviejämaat ovat viisastumassa ja rajoit-       tus höllentää sitä, kun pitäisi säästää huomista
49684: tamassa kauppaan tarjoamaansa päivittäistä öl-        varten, hallitus kannustaa tuhlaamaan. Kun ta-
49685: jymäärää. Tämä johtaa markkinatalouden peli-          louselämän hattuun pitäisi panna jäitä, niitä ei
49686:  sääntöjen mukaan öljyn hinnan kohoamiseen,           löydy mistään. Kun kasinotaloutta pitäisi pan-
49687:  onneksi ja vihdoinkin. Maapallo kaipaa kol-          na kuriin, mistään ei löydy välineitä. Kun vero-
49688:  matta öljyherätystä ja sen seurauksena olevaa        uudistuksen nimissä ollaan liikkeellä, sekoite-
49689:  energiatalouden uudelleen arviointia kipeästi.       taan perinteiset käsitteet lisäksi siinä määrin pe-
49690:  Suomessa öljyn hinnan kohoaminen virkistää           rusteellisesti, että kansalaiset eivät ymmärrä nii-
49691:  kauppaa Neuvostoliiton kanssa, mutta samalla         den sisältöä. Tämä puolestaan johtaa siihen,
49692:  nostaa kotimaisten tuotteiden tuotantokustan-        etteivät hyvät ja muutoin hyväksyttävätkään
49693:  nuksia.                                              aikeet saa yleistä hyväksyntää.
49694:     Kolmannen öljyherätyksen aikoihin alkaa              Käsitesekoilusta otan yhden esimerkin. Kun
49695:  suomalaisille kirkastua myös se seikka, että ym-     hallituksen mielestä veropohjaa piti laajentaa,
49696:  päristönsuojelunäkökohdat on todella otettava        keksittiin ryhtyä verottamaan osaa päivärahois-
49697:  vakavasti huomioon kaikessa tuotannollisessa         ta. Valtion virkasäännön mukaisten päiväraho-
49698:  ja muussa toiminnassa. Osa kansantalouden            jen markkamäärien oli annettu kohota suurem-
49699: 4352                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49700: 
49701: 
49702: miksi kuin todelliset matkakustannukset. Tässä        sesti rehellistä todeta tämä ääneen ja ilmoittaa,
49703: tilanteessa olisi pitänyt jäädyttää päivärahat ny-    että se ottaa tästä toiminnasta moraalisen vas-
49704: kytasolle niin pitkäksi aikaa, että päiväraha         tuun. Me tiedämme kaikki, että historia tulee
49705: vastaa todellisia kuluja, ja pitää se jatkossakin     osoittamaan vastuunkantajat, mutta vastuun
49706: verottomana.                                          tunnustaminen jo nyt osoittaisi jonkinlaisen sel-
49707:    Nyt sen sijaan luotiin uusi palkkamuoto, päi-      kärangan olemassaolon.
49708: värahapalkka. Se on osa matkamääräyksen an-              Arvoisa puhemies! Älylliseen rehellisyyteen
49709: tajan maksamaa matkapalkkaa. Matkalaisille            kuuluu myös, että kun solmitaan kansainvälisiä
49710: koituu siitä peräti matkaeläkettä, jotta eläk-        sopimuksia, pidetään kansallisella lainsäädän-
49711: keellä ollessa voisi käydä matkoilla ja muistella     nöllä ja muilla toimilla huoli siitä, että sopi-
49712: ihania virkamatkoja. Voi niitä verovirkailija-        muksen mukaiset toimet myös käytännössä to-
49713: parkoja, jotkajoutuvat fyysisen laskun tästä se-      teutuvat omassa maassa. Maapallon otsoniker-
49714: koHusta maksamaan. Tämä sekoilu ulottuu tie-          rosta heikentäviä aineita koskeva Montrealin
49715: tenkin myös kansanedustajien kulukorvauksiin,         sopimus sopii valaisevaksi esimerkiksi Suomen
49716: niin kuin ed. Riihijärvi seikkaperäisesti kuvasi.     osalta. Sopimuksen käytäntöön soveltaminen
49717:    Kuvaamani päivärahasekoilu, joka koskettaa         perustuu ilmansuojelulain, kemikaalilain ja jä-
49718: esimerkiksi komennusmiehiä paljon enemmän             tehuoltolain antamiin toiminnallisiin mahdolli-
49719: kuin monia muita ammattiryhmiä, kertoo siitä,         suuksiin. Yksikään näistä laeista ei ole kuiten-
49720: etteivät verouudistuksen suunnittelijat oikein        kaan tänä päivänä siinä kunnossa, että niitä
49721: hallinneet asiaansa. Tämä näkyy monessa               voitaisiin käyttää tehokkaasti apuna sopimuk-
49722: muussakin yksityiskohdassa. Kun hallitus halu-        sen toteuttamisessa Suomessa. Tämä ei ole suin-
49723: si auttaa lapsiperheitä, se tukeutui vähennyk-        kaan ainoa tapaus.
49724: siin, vaikka se oli itse ilmoittanut haluavansa          Yhtään ainoaa kielteistä kehityskulkua Suo-
49725: eroon vähennyksistä. Kun lapsiperheitä muis-          men luonnossa ei ole pystytty katkaisemaan.
49726: tettiin lapsivähennyksillä, samalla kuritettiin       Saastuttajat eivät ole vapaaehtoisesti ryhtyneet
49727: niitä kuntia, joiden väestössä on runsaasti lap-      tarvittaviin päästöjen rajoitustoimiin. He tar-
49728: sia. Jos sen sijaan olisi korotettu lapsilisiä, ku-   vitsevat siis sekä keppiä että porkkanaa. Jäte-
49729: ten sosialidemokraatitkin vaalien alla lupasivat,     huoltolain 22 §:n sisällöstä eduskunnassa käyty
49730: tätä ongelmaa ei olisi syntynyt. (Ed. Rusanen:        keskustelu osoitti, kuinka vaikeaa on saada
49731: Ja pantu verolle!) Hallitus sekoili myös avo- ja      aikaan sellaista lainsäädöntöä, jolla on todella
49732: avioliittojen kanssa, samoin yksinhuoltajien ja       merkitystä ympäristönsuojelun kannalta. Val-
49733: puolisoiden oikeuksilla verovähennysten koh-          tion ensi vuoden tulo- ja menoarvio ei valtiova-
49734: taantumisessa. Joitakin syntymässä olleista           rainvaliokunnan jäljiltäkään anna riittävästi
49735: epäkohdista näyttää tulleen korjatuksi valtiova-      porkkanoita, jotta ympäristönsuojeluinvestoin-
49736: rainvaliokunnassa.                                    neissa ja muissa ympäristönsuojelutoimissa
49737:    Hallitus on jättänyt käyttämättä monta tu-         päästäisiin riittävän ravakkaa vauhtia eteen-
49738: hannen taalan paikkaa niin verouudistusta             päin.
49739: ideoidessaan kuin ensi vuoden tulo- ja menoar-           Arvoisa puhemies! Nyt kun yhteiskunnalla
49740: viota laatiessaan. (Ed. Mattila: Tosi on!) Vero-      on runsaasti irtonaista varallisutta, olisi ollut
49741: uudistuksesta olisi tullut todella rakenteellinen     oikea aika sijoittaa ympäristönsuojeluun. Huo-
49742: verouudistus, jos siinä olisi otettu käyttöön         menna se tulee huomattavasti kalliimmaksi
49743: resurssi- ja haittaverot. Asettamalla lainsäädän-     kuin se olisi ollut tänään. Suomi on lankeamas-
49744: nöllä saastepäästöille selvät alueelliset ja valta-   sa tasajalkaperiaatteen synnyttämään louk-
49745: kunnalliset katot ja verottamalla reippaasti sal-     kuun. Ajatus siitä, että meidän tulee edetä tasa-
49746: littuja päästöjä olisi päästy tulevaisuuden kan-      jalkaa muiden teollistuneiden Euroopan mai-
49747: nalta turvalliseen järjestelmään.                     den kanssa ympäristönsuojelutoimissamme,
49748:    Nyt puuttuvat sekä päästöjä konkreettisesti        jotta teollisuutemme pysyisi kansainvälisesti
49749: rajoittava lainsäädäntö että haittaverot. Tulok-      kilpailukykyisenä, on käymässä meille kalliiksi.
49750: set näkyvät Suomen luonnossa. Itse asiassa tuo-          Keski- ja Etelä-Euroopan luonto kestää pal-
49751: tannon ja kulutuksen viimeaikainen kasvu pe-          jon enemmän kuin meidän pohjoinen luontom-
49752: rustuu meillä elinympäristömme saastuttami-           me. Se on jo nähtävissä. Jos menetämme luon-
49753: seen ja pilaamiseen. Nyt elävä, tuhlaileva suku-      tomme, menetämme kaiken. Meidän osamme
49754: polvi siirtää kulutuksensa laskut tulevien suku-      on, että meidän on sijoitettava bruttokansan-
49755: polvien maksettaviksi. Hallituksen olisi älylli-      tuotteestamme enemmän luontomme suojeluun
49756:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4353
49757: 
49758: 
49759: kuin tekevät meitä paremmissa ilmastollisissa          tekokoneisto ei oikein toimi. Nuo akateemikot
49760: oloissa elävät. Meillä ei ole aiemmin ollut vai-       ja professorit eivät ole vallan anastajia, vaan
49761: keuksia tajuta maantieteellistä sijaintiamme ja        muistuttajia. Heillä on varteenotettava sanoma,
49762: sen seurauksia, mutta nyt näyttää olevan. Meil-        jota kannattaa analysoida. Se on varmuudella
49763: le on mennyt kulutusjuhla ja länsimainen kerta-        Suomen kansallisen edun mukainen.
49764: käyttöhysteria siinä määrin päähän, että emme             Kessi, Murhijärvi, Talaskangas, niiden kans-
49765: näytä tajuavan, mitä olemme tälle maalle teke-         sa voi menettää kahdella tavalla yöunensa. Toi-
49766: mässä.                                                 nen tapa on se, jonka pääministeri kertoi Hä-
49767:     Arvoisa puhemies! Seuraavana käsittelen            meenlinnassa omana kokemuksenaan. Toinen
49768: pääministeri Harri Holkerin puhetta, jonka hän         on onnen tunteen mukanaan tuoma. Oli hyvä,
49769: piti äskettäin Hämeenlinnassa Paasikivi-Seuras-        että joku kertoi, että nekin pitää ottaa päätök-
49770: sa. Siiuä hän käsitteli erityisesti Suomen kansal-     senteossa huomioon.
49771: lista etua. Lainaus pääministerin puheesta:               Pääministeri Holkeri käsitteli Hämeenlinnan
49772: "Maailmanmenon nykypäivään kuuluu, että                puheessaan myös ympäristökysymyksiä pitäen
49773: erityiskiinnokasryhmät pitävät yhä yleisemmin          niitä ehkä tärkeimpinä ongelmina, jotka Euroo-
49774: ääntä omista mielenkiinnon kohteistaan, ja yh-         pan kansat joutuvat selvittämään lähitulevai-
49775: den asian liikkeet vaativat itselleen lähes päätös-    suudessa. Monen ympäristöongelman kohdalla
49776: valtaa asioissaan.'' Hiukan myöhemmin päämi-           ollaan hänen mukaansa jo myöhässä. Ympäris-
49777: nisteri totesi mm. seuraavaa: "Olipa tavoite tai       tön saastuttamisesta markkinatalousmaassa
49778: aihe miten jalo tai hyvä tahansa, Suomen lakeja        pääministeri lausui mm. seuraavaa: "Ympäris-
49779: on päätöksenteossa noudatettava. Niiden mu-            tön saastuttaminen on tähän saakka ollut käy-
49780: kaan kansallisen edun määrittelee viime kädessä        tännöllisesti katsoen ilmaista, mutta siitä pitäisi
49781: Suomen kansa valtiopäiville kokoontuneen               kaiken kohtuuden nimessä koitua lisäkuluja
49782: eduskunnan välityksellä. - - Ne ryhmät tai             saastuttajalle. Kulujen vähentämiseen tulisi olla
49783: aatesuunnat, jotka tämän tai tuon hyvänä pitä-         vain yksi keino - saastepäästöjen vähentämi-
49784: mänsä asian nimissä yrittävät pyrkiä päätöksen-        nen. Entistä vähemmän saastuttavasta tuotan-
49785: tekoon oikotietä, eivät ainoastaan yritä sivuut-       nosta pitäisi tulla kilpailuetu. Se, joka saastut-
49786: taa laillista järjestystä. He samalla anastavat it-    taa vähemmän, säästyy lisäkustannuksilta. Täl-
49787:  selleen valtaa, jota Suomen demokraattinen jär-       lä hetkellä tilanne yleensä lienee tarkalleen päin-
49788: jestelmä ei heille ole antanut. Mikään ns. "jul-       vastainen." Perusfilosofiaksi herra pääministe-
49789:  kinen mielipide" ei voi tähän valtuuttaa, ei edes     ri tarjosi, tämä on suora lainaus, "se maksaa,
49790:  se, jota joukkotiedotusvälineet mielestään edus-      joka paskaa''.
49791:  tavat."                                                  Näihin pääministerin julkituomiin ajatuksiin
49792:     Herra pääministeri oli puheessaan sekä             voi yhtyä täysin rinnoin. Mutta minkä kumman
49793:  oikeassa että ymmärtämätön. Hän oli teknisesti        takia näissä kysymyksissä ei ole tapahtunut
49794:  oikeassa kuvatessaan Suomen demokraattista            menneiden puolentoista vuoden aikana min-
49795:  päätöksentekojärjestelmää, mutta ei osoittanut        käänlaista edistystä tässä maassa? Minkä kum-
49796:  ymmärtämystä sitä kohtaan, mikä saa yksityiset        man takia tämänsuuntainen muutos esimerkiksi
49797:  kansalaiset tai heidän muodostamansa ryhmät           jätehuoltolain 22 §:ään ei mennyt hallituksessa
49798:  liikkeelle puolustamaan sellaista, mistä ei ole       läpi eikä sitten eduskunnassakaan?
49799:  heille välitöntä taloudellista tai muuta etua. Sii-      Vastaus löytyy pääministerin puheen myö-
49800:  tä voi koitua heille jopa ikuinen rasite.             hemmästä osasta. Hän on nimittäin tasajalka-
49801:     Olennaista olisikin pohdiskella, mikä saa esi-     periaatteen kannalla. Hän pukee tämän sanoik-
49802:  merkiksi vakaat akateemikot ja yliopiston pro-        si näin: "Jos saastekustannus tehdään hinnan-
49803:  fessorit tulemaan eduskunnan portaille bande-         muodostuksen osatekijäksi vain yhdessä tai pa-
49804:  rollien alle mieltä osoittamaan. Heidän lähte-        rissa maassa, yritys on tuomittu epäonnistu-
49805:  miskynnyksensä on varmasti korkealla, mutta           maan. Silloinhan asianomaiset hallitukset sälyt-
49806:  he ovat sen spontaanisti ylittäneet, kun ovat         täisivät omien maidensa teollisuudelle lisäkus-
49807:  graniittiportaille nousseet. Kysymys ei ole hei-      tannuksia, jotka saattaisivat kohtalokkaasti vä-
49808:  dän tutkimusedellytyksistään tai yliopistojen         hentää niiden kilpailukykyä." Näin tullaankin
49809:  tulevaisuudesta. Vaurauden keskellä he ovat           jälleen perimmäisten kysymysten äärelle. Mikä
49810:  huolestuneita siitä, mitä huomispäivä on meille       on se tie, joka johtaa saastuttamisen lopettami-
49811:  tarjoava, tai paremminkin, mitä se jättää tar-        seen? Aikaa ei ole paljon, kuten pääministeri-
49812:  joamatta, jos tämä demokraattinen päätöksen-          kin totesi.
49813: 545 280082M
49814: 4354                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49815: 
49816: 
49817:    Pääministeri tukeutuu kansainväliseen yh-          erityisen ankarasti. Jos hallitus ei pysty estä-
49818: teistyöhön. Se onkin tärkeää, mutta sillä ei ole      mään talouden ylikuumentumista, sen on kyet-
49819: saatu riittävän nopeasti tuloksia. Ainoaksi toi-      tävä rahavirtojen ohjailulla auttamaan niitä,
49820: mivaksi vaihtoehdoksi jääkin altruismin periaa-       jotka ovat joutuneet taloudelliseen ahdinkoon.
49821: te. Meistä jokaisen, olemme sitten millä tasolla      Tässäkään suhteessa valtion ensi vuoden tulo-
49822: tahansa, on otettava kokonaisvastuu siitä, että       ja menoarvio ei korkeaa arvolausetta ansaitse.
49823: emme saastuta ympäristöämme. Tämä koskee                 Tulo- ja menoarvion käyminen valtiovarain-
49824: yksittäisiä kansalaisia, yhdyskuntia ja valtioita.    valiokunnassa ei ole tehnyt siitä yhtään enem-
49825: Valtioiden on otettava asiassa kokonaistalou-         män valtiomiesbudjettia kuin se oli sinne men-
49826: dellinen vastuu.                                      nessään. Istuva hallitus näyttää valitettavasti
49827:    Sillä on puolestaan verotuksellisia ja budjetil-   siirtäneen miehuusnäytteensä matalasuhdan-
49828: lisia seurauksia. On otettava käyttöön haittave-      teen ajalle, mikäli se sinne saakka istuu.
49829: rot ja tilanteen niin vaatiessa käytettävä myös          Arvoisa puhemies! Lopuksi olisi mukava tie-
49830: budjettipoliittisia keinoja tavoitteiden saavutta-    tää, mitä valtiovarainministeri on tehnyt sen la-
49831: misessa, tavoitteiden, joissa on kysymys kansal-      kialoitteen hyväksi, joka hyväksyttynä valtio-
49832: lisesta edusta samalla, kun asia on mitä suurim-      päiväjärjestyksen muutoksena mahdollistaisi
49833: massa määrin kansainvälinen. Todellinen vero-         negatiiviset raha-asia-aloitteet ja jonka hän
49834: uudistus pitää sisällään haitta- ja resurssivero-     kunnioitusta herättävällä tavalla allekirjoitti.
49835: jen käyttöönoton. Jos ja kun haittaverot ote-         Tätä valtiopäiväjärjestyksen muutosta tarvi-
49836: taan käyttöön, merkitsevät ne myös muutoksia          taan kohta käytännössä paljon.
49837: verojen kohtaantumisessa eri tulonsaaja- ja yh-
49838: teiskuntaryhmiin. Ei voida välttyä myös mah-             Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Eduskun-
49839: dollisuudelta, että ne suoranaisesti rasittavat       nasta on tehty teatteri nimeltänsä Vallan Suoja.
49840: suhteellisesti enemmän vähä- kuin suurituloisia.      Kansanedustajat ovat tämän teatterin näytteli-
49841: Haittaverojen käyttöönottoon onkin liitettävä         jöitä. He laususkelevat repliikkejään, tekevät
49842: muita verotuksellisia ja tulonsiirrollisia rat-       esityksiä, äänestelevät. Näin luodaan kuvaa
49843: kaisuja. Tulo- ja varallisuusverolaki •samoin         kansanvaltaisesta menosta, vaikka eduskunta ei
49844: kuin eräät sosiaalipolitiikkaan liittyvät lait jou-   tosiasiassa päätäkään juuri mistään. Kaikki, lä-
49845: duttaneen miettimään uudelleen tuossa tilan-          hes kaikki on muualla jo ennalta valmiiksi pää-
49846: teessa.                                               tetty. Eduskunnan tehtäväksi jää vain kumilei-
49847:    Arvoisa puhemies! Velvoittamalla tai hou-          masimena toimiminen.
49848: kuttelemalla teollisuuslaitokset ja yhdyskunnat          Näin on myös vuoden tärkeimmän päättämi-
49849: tehokkaisiin ympäristönsuojeluinvestointeihin         sen, valtion tulo- ja menoarviosta päättämisen
49850: ohjaillaan myös rahavirtoja yhteiskunnassa.           osalta. Todellinen budjettivalta on valtiovarain-
49851: Suomen Pankki voisi toimia tässä välineenä            ministeriöllä. Se laatii budjetin ja vahtii tarkas-
49852: niin, että kassavarantotalletuksilta poistettaisiin   ti, ettei eduskunta budjettia vähääkään oleelli-
49853: Suomen Pankin maksama korko, joka nyt on              silta osilta muuta. Valtiovarainministerilie sopii
49854: 7,25 OJo, mutta samalla lain velvoituksella pako-     hyvin se, että myös hallituspuolueiden kansan-
49855: tettaisiin pankit, vakuutus- ja rahoitusyhtiöt        edustajat tekevät budjettiin syksyllä muutosesi-
49856: tallettamaan esimerkiksi 10 OJo niiden talletuk-      tyksiä sata- tai jopa tuhatmäärin. Valtiovarain-
49857: sista Suomen Pankkiin. Jo pankeilta saataisiin        ministeri ja myös hallituspuolueiden kansan-
49858: näin reilut miljardi markkaa vuodessa käytettä-       edustajat pitävät kuitenkin itsestään selvänä,
49859: väksi ympäristönsuojeluinvestointeihin ja sa-         etteivät nämä muutosesitykset ole tositarkoi-
49860: malla pankkien voitot kaventuisivat kohtuulli-        tuksella tehtyjä. Niitä ei viedä edes äänestyk-
49861: siksi. Nythän pankit voivat myös omalla lainan-       seen. Monet hallituspuolueen kansanedustajat
49862: antopolitiikallaan ohjailla yrityksiä niiden in-      äänestävät jopa omia esityksiään vastaan nyt,
49863: vestointitoimissa.                                    kun joulu on lähellä.
49864:    Talouden ylikuumenemisella on aina yhteis-            Me vasemmistolaiset emme hyväksy edus-
49865: kunnallisia seuraamuksia. Samalla kun joilla-         kunnan kumileimasinroolia. Me olemme kan-
49866: kin menee entistä paremmin, joillakin menee           sanvallan kannalla ja pyrimme korottamaan
49867: entistä huonommin. Elinkustannusten nousut,           kansan eduskunnan todelliseksi päätöselimeksi.
49868: joista mainittakoon vain asumiskustannusten              Kuten tiedetään, valtiovarainministeriössä ol-
49869: kohoaminen pääkaupunkiseudulla ja eräissä             laan siirtymässä jo vuoden 1990 budjetin laa-
49870: muissa kaupungeissa, koettelevat vähätuloisia         dintaan näinä viikkoina. Eduskunta on siis
49871:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                      4355
49872: 
49873: 
49874: koko ajan lähes vuoden tuota suuren rahan pe-         kustelun jälkeen keskustelun myös Neuvostolii-
49875: rusintressejä vartioivaa ministeriöitä jäljessä.      ton- ja SEV-kaupasta hallituksen tiedonannon
49876: Eduskunta saakin todellista budjettivaltaa vasta      tai selonteon pohjalta.
49877: sitten, kun se pääsee vaikuttamaan budjetin val-         Täystyöllisyys ei kuulu Harri Hokerin halli-
49878: misteluun alusta lähtien. Siksi toistammekin          tuksen tavoitteisiin. Hallitus ei ole saanut mi-
49879: jälleen kerran vaatimuksemme siitä, että halli-       tään myönteistä aikaan myöskään asumisongel-
49880: tuksen on heti kevätkauden alussa tuotava             mien ratkaisemiseksi. Asumisongelmat ovat
49881: eduskuntaan tiedonanto seuraavan vuoden               päinvastoin yhä vain pahenemassa. Asunnot
49882: budjetin valmistelun lähtökohdista, linjasta ja       kallistuvat. Vuokrat nousevat ja myös vuokra-
49883: keskeisistä tavoitteista.                             asuntojen määrä on suorastaan supistumassa.
49884:     Meidän mielestämme myös budjetin osalta           Asumisongelmien perimmäisenä syynä on se,
49885: on tär~eimmäksi tavoitteeksi asetettava ihmis-        että asumisesta on tehty pankkien ja rakennus-
49886: ten perusoikeuksien ja -tarpeiden tyydyttämi-         yhtymien saalistuksen kohde, jossa uhreina
49887: nen. Jokaiselle ihmiselle on turvattava oikeus        ovat asujat. On kohtuutonta, että asuminen vie
49888: työhön, asuntoon, perusturvaan sekä sivistyk-         keskituloisen perheen tuloista joskus jopa kol-
49889: seen ja kulttuuriin. Täystyöllisyys oli aikaisem-     manneksen. Kaikkein pienituloisimmat eivät
49890: min koko työväenliikkeen tavoite. Nyt se on           puolestaan tahdo päästä asuntoon kiinni ollen-
49891: vain kommunistien ja kansandemokraattien ta-          kaan vuokra-asuntotuotannon vähäisyyden
49892: voite. Sosialidemokraatit Suomessa ovat käy-          vuoksi. Ennen kunnallisvaaleja toverit sosiali-
49893: tännössä luopuneet täystyöllisyyden tavoittelus-      demokraatitkin puhuivat paljon maapaketin,
49894: ta. Ruotsissa eivät ole. Täystyöllisyys tavoittee-    vuokra-asuntojen ja asuntorahaston puolesta.
49895: na on realistinen. Kyse on vain poliittisesta tah-    Vaalien mentyä on puheenjohtaja Pertti Paasi-
49896: dosta.                                                on asumisongelmista kärsiville äänestäjille kau-
49897:     Me muistamme hyvin, miten ankarasti oikeis-       niita sävelmiä soitellut viulu kuitenkin vaiennut
49898: to viime vaalikaudella vastusti uutta työllisyys-     täysin. Miksi, kysymme me?
49899: lakia sen käsittelyä kaikin tavoin jarruttaen ja         Siksikö ettei ole ollut todella tarkoitustakaan
49900:  lain sisältöä vesittämään pyrkien. Nyt me näem-      lähteä tosissaan asumisongelmia ratkaisemaan?
49901:  me, että vesitettynäkin työllisyyslaki vaikuttaa     Kaikki on, niinkö, tältäkin osin vain sitä iän-
49902:  myönteisesti. Kun työllisyyslakia parannetaan,       ikuista tuttua vaalienaluspuhetta, joka unohtuu
49903:  vaikutukset ovat tietysti vielä merkittävämmät.      heti vaalien mentyä noustakseen taas uudelleen
49904:     Me olemme tehneet kovasti työtä uuden työl-       esille vaalien lähetessä. Vai onko kyse siitä, ettei
49905:  lisyyslain aikaansaamisen puolesta. Nyt me esi-      sosialidemokraateilla ole tosi paikan tullen us-
49906:  tämme työllisyyslain parantamista siten, että        kallusta astua pankkien, suurmaanomistajien ja
49907:  työllistämisaika pidennetään puolesta vuodesta       gryndereiden varpaille, mitä asumisen pahim-
49908:  vuoteen ja että työllistämisvelvoite ulotetaan       piin epäkohtiin puuttuminen välttämättä vaa-
49909:  koskemaan myös 20-25-vuotiaita nuoria.               tii? Asumisongelmien ratkaiseminenhan edel-
49910:     Suomen ja Neuvostoliiton kauppa ja talous-        lyttää ehdottomasti valtion ja kuntien vastuun-
49911:  yhteistyö on parantanut työllisyyttämme, moni-       oton merkittävää lisäämistä ja saalistajien asu-
49912:  puolistanut tuotantoamme ja vakauttanut ta-          misella rikastumismahdollisuuksien lopetta-
49913:  louttamme. Viime vuosina kehitys on kuitenkin        mista.
49914:  ollut huono: kauppa on supistunut ja se on su-          Me esitämme, että budjetissa olevia täysin
49915:  pistumassa myös tulevana vuonna. Neuvostolii-        riittämättömiä asuntomäärärahoja lisätään yh-
49916:  ton-kaupasta vastaavat eivät kuitenkaan tunnu        teensä yli miljardilla markalla. Vain näin voi-
49917:  reagoivan millään tavoin tähän huonoon kehi-         daan turvata myös vuokra-asunto-tuotannon
49918:  tykseen. He tyytyvät esittämään vain vanhoja         todellinen lisäys ja saada asumistukea paranne-
49919:  fraaseja ja hiihtelemään väsyneesti vanhoja la-      tuksi. Budjetissa olevat asuntorahathan eivät il-
49920:  tuja. Nyt tarvittaisiin kuitenkin uusia, rohkeita    man lisäyksiä riitä edes budjetissa ilmoitettujen
49921:  avauksia, joihin Neuvostoliitossa käynnistetty       rakentamistavoitteiden toteuttamiseen.
49922:  perestroika antaa hyviä mahdollisuuksia.                Me olemme myös valtion rakennusyhtiön pe-
49923:     Neuvostoliiton-kaupan tila on sellainen, niin     rustamisen kannalla. Nythän tilanne on se, että
49924:  hälyttävä, että siihen pitää myös eduskunnan         valtapuolueita hyvin lähellä olevat rakennusyh-
49925:  saada sanoa sanansa kunnollisen valmistelun          tiöt muodostavat tosiasiallisesti kartellin, joka
49926:  pohjalta. Meistä onkin välttämätöntä se, että        sopii asuntorakentamisen hinnoista sulassa so-
49927:  eduskunta käy länsi-integraatiosta käydyn kes-       vussa keskenään. Tuo sulassa sovussa hinnoista
49928: 4356                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
49929: 
49930: 
49931: sopiminen on sitä, että sovitaan rakennuskus-        jienkin pääosa tuntuu olevan joko tietämättö-
49932: tannusten jatkuvasta nostamisesta. Kartelli on       miä tai välinpitämättömiä sen suhteen, miten
49933: murrettava. Siihen tarvitaan valtion rakennus-       pienillä tuloilla suuri osa tämän maan ihmisistä
49934: yhtiötä. Valtion rakennusyhtiön lisäksi tarvi-       joutuu elää kituuttamaan. Vai onko teillä, kan-
49935: taan valtion asuntopankki asuntotuotannon,           sanedustajat, tiedossa se, että keskituntipalkka
49936: kuntien tonttimaan hankinnan ja asukkaiden           Suomessa on alle 40 markkaa tunnilta. Keski-
49937: asunnonhankinnan tukijaksi.                          määrin palkansaajat tässä maassa saavat siis
49938:    Erityisen kärjistynyt asuntotilanne on täällä     alle puolet siitä, mitä te, monet palkkoihinne
49939: pääkaupunkiseudulla. Kapitalismissa pelaa ky-        kovasti tyytymättömiltä tuntuvat kansanedus-
49940: synnän ja tarjonnan laki. Kun kehitysalueilta        tajat, saatte. Ja onko teillä, kansanedustajat,
49941: ajetaan ihmiset työn perässä Helsingin seudulle,     tiedossanne se, että pelkkää peruspäivärahaa
49942: asuntojen kysyntä ylittää täällä tarjonnan. Täl-     saava työtön saa kuukaudessa käteen vain 1 400
49943: laisessa tilanteessa asunnoista voidaan pyytää ja    mk? Voitteko kuvitella, että sillä eläisi? Miten?
49944: pyydetään aivan hirvittäviä hintoja. Nyt tarvi-      Ja miten on, kansanedustajat, tiedättekö, että
49945: taankin tehokasta aluepolitiikkaa, jolla maan        moni sairastunut tai äitiyslomalla oleva saa vain
49946: sisäinen repeämä pysäytetään. Pääkaupunki-           48,40 markkaa päivärahaa päivää kohti? Men-
49947: seudun kasvun päättäväisen rajoittamisen lisäk-      kää te kertomaan näille ihmisille kerrankin, mi-
49948: si on tehostettava toimia uusien työpaikkojen        ten sillä voisi selvitä. Ja vielä edelleen: Onko
49949: luomiseksi kehitysalueille. Aluepolitiikan tär-      teillä tiedossanne, kansanedustajat, että pelk-
49950: keinä välineinä ovat aiemmin toimineet valtion-      kää kansaneläkettä saavia Suomessa on yli
49951: yhtiöt. Valtionyhtiöiden merkitystä aluepolitii-     200 000 ja että pienimmillään kansaneläke tässä
49952: kan välineenä vähentää niiden vieminen pörs-         maassa on vain 1 587 mk kuukaudessa?
49953: siin. Kun Kemira on suuntautunut pörssiin, ei           Teistä useimmat puhuvat, ja aivan oikein,
49954: se halua ottaa itselleen työllistämistehtäviä. Tä-   koulutuksen kasvavasta merkityksestä. Mutta
49955: män me olemme Lapissa jo saaneet havaita             onko teillä tiedossanne, että opiskelijoiden
49956: Sokiin puolesta toimiessamme.                        opintotuki on vain 1940 mk kuukaudessa? Sii-
49957:    Ilkka Suomisen puheet valtionyhtiöiden kuu-       täkin suurin osa eli 1 520 markkaa on lainaa eli
49958: lumisesta historiaan muistuttavat muuten erit-       velkaa.
49959: täin paljon erään englantilaisen rouva Thatche-         Jos te tämän kaiken tiedätte, miten te silloin
49960: rin puheita. Tämä tiedoksi tovereille sosialide-     voitte hyväksyä pienet palkat ennalleenjättävän
49961: mokraateille, jotka ryhmäpuhetta myöten niin         vakautuksen ja vain pelkän indeksikorotuksen
49962: kovasti mainostatte, miten hyvin teillä oikeiston    työttömyyspäivärahaan, mitä budjetti on lupaa-
49963: kanssa menee. Pelkistä valtapolitiikan lähtö-        massa? Kohtuuden ja tasapuolisuuden nimissä
49964: kohdista katsottuna teillä voi mennä hyvin,          on sanottava, että kansanedustajien enemmistön
49965: mutta samalla tällä menolla on menossa kaikki        lailla myös ay-liikkeen johtajien enemmistö si-
49966: se, minkä puolesta vasemmisto on paljon työtä        vuuttaa pienipalkkaisimmat ja syrjäytetyt. On
49967: tehnyt ja joitakin tuloksiakin aikaansaanut.         tietysti hyvä, että SAK:n sosialidemokraatit ovat
49968: Valtionyhtiöt ovat nyt ensin menossa, ja sitten      nyt ryhtyneet kovasti arvostelemaan hallitusoh-
49969: perään menee sosiaalivaltio. Siihenhän säästö-       jelman oikeistosävytteistä lisäpöytäkirjaa. Mut-
49970: lakipuheilla nyt pohjaa luodaan.                     ta miksi he, SAK:n sosialidemokraatit, olivat
49971:    Rouva puhemies! Suomi on varakas maa.             hiljaa äskettäin, kun suurituloisia suosivaa ve-
49972: Suomalaisten proletaarien, uusien työläisker-        rouudistusta täällä käsiteltiin ja läpivietiin?
49973: rosten ja maaseudun työntekijöiden käsien ja         Miksi he kaiken lisäksi olivat itse runnomassa
49974: aivojen työllä luodut rikkaudet eivät kuiten-        läpi tuota palkkaratkaisua, joka pitää sisällään
49975: kaan jakaannu tasaisesti eivätkä hyödytä koko        sodanjälkeisen kauden matalimmat palkanko-
49976: kansaa. Rikkaudet päinvastoin keskittyvät yhä        rotukset, joihin käytännössä joutuvat tyyty-
49977: harvempiin käsiin.                                   mään vain kaikkein pienipalkkaisimmat?
49978:    Aikamme sankareiksi julkisuudessa on nos-            Me esitämme välittömiin toimenpiteisiin ryh-
49979: tettu toisten ihmisten työstä rikastuvat isojen      tymistä kunnollisen perusturvan luomiseksi. Se
49980: osakesalkkujen omistajat ja kasinokeisarit.          voidaan aloittaa korottamalla heti tuntuvasti
49981: Heidän varjoonsa jäävät ja jätetään tavalliset       työttömyysajan peruspäivärahaa ja muita päi-
49982: työtä tekevät ja syrjäytetyt. Sanotaan, että se      värahoja, parantamalla opintotukea ja korjaa-
49983: joka ei nykyään ole julkisuudessa, ei ole mi-        malla kansaneläkkeitä koko ajan jätättävää elä-
49984: sään. Siitäkö se siis johtuu, että kansanedusta-     keindeksiä sekä päättämällä toimista, joilla
49985:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4357
49986: 
49987: 
49988: kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttami-          tään kielteiseen tavoitteeseen. Hallituspohjan
49989: nen aloitetaan. Seuraavasta valtion budjetista         laajentamiseen on ensinnäkin olemassa selvää
49990: on lopultakin tehtävä perusturvabudjetti.              tarvetta. Oppositio eduskunnassa on osoittau-
49991:    Perusturvan luomiseen tarvittavat rahat tulee       tunut kohtalaisen voimakkaaksi ja vieläpä mel-
49992: ottaa niiltä, joilla on liikaa: kerskakuluttajilta     ko yhtenäiseksikin, vaikka Liikasen osto- ja
49993: ja rahassa rypeviltä. Verolakien käsittelyn yh-        myyntiliikkeessä aina silloin tällöin asiakkaita
49994: teydessä teimmekin esityksiä suuryhtiöiden ja          onkin ollut. Oppositio on joka tapauksessa niin
49995: suurituloisten verotuksen kiristämisestä. Ote-         vahva, ettei hallitus ilman uusia operaatioita
49996: taan todellakin näiltä itselleen, ei kaksi, vaan       saa eduskunnassa läpi jo esilleotettuja eli siis jo
49997: kymmenen ihokasta anastaneilta ja annetaan             suunnitelmissa olevia säästölakeja. Niiden läpi-
49998: niistä jokunen niille, joilta puuttuu se ensim-        viemiseen tarvitaan tukea oppositiosta käsin.
49999: mäinenkin.                                             Parhaiten opposition määrävähemmistön mitä-
50000:     Ihminen tarvitsee leipää, asunnon, perustur-       töiminen eli siis säästölakien läpivieminen kävi-
50001: vaa. Ihminen ei kuitenkaan elä pelkästään lei-         si siten, että jokin oppositioryhmä saataisiin
50002: västä. Voidakseen vaikuttaa ja muuttaa elä-            tunnetun mustien autojen lumon vetämänä jou-
50003: mänsä ehtoja ihminen tarvitsee tietoa. Toden-          kon jatkoksi hallitukseen mukaan.
50004: peräistä tietoa maasta ja maailmasta voi tehok-            Sosialidemokraatit käyvät keskustelua kom-
50005: kaasti jakaa Yleisradio. Yleisradio on myös            munistien mukaantulosta oikeistojobtoiseen
50006: kaikkein tärkeimpiä laitoksia, kun vastataan           hallitukseen myös siinä tarkoituksessa, että
50007: ylikansallisen ja kaupallisen massavihteen vyö-        näin he saavat hyväksytettyä ainakin omalle
50008: ryyn kansallisen kulttuurin suojelemiseksi. Tuo        väelleen luonnottoman liittonsa oikeiston kans-
50009: vyöryvä massaviihdehän ei ole ollenkaan niin           sa. Luodaan kuvaa, että sosialidemokraatit
50010: vaaratonta kuin miksi sitä halutaan kuvata. Sen        ovat muka olleet vain vähän rohkeampia kuin
50011: tavoitteisiin kuuluu manipuloida ihmiset yksi-         kommunistit uskaltaessaan avata pelin kokoo-
50012: ulotteisiksi kuluttajiksi. Se turruttaa ihmisiä ja     muksen ns. uudelleen arvioinnin osalta.
50013: tekee heistä passiivisia sekä vallanpitäjien kan-          Suomen kommunistinen puolueyhtenäisyys
50014: nalta vaarattomia.                                     ja demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
50015:     Yleisradiossa on toivo oikeaa tietoa jaettaes-     mä torjuvat yksiselitteisesti yhteistyön kommu-
50016: sa ja kansallista kulttuuria vaalittaessa. Yleisra-    nistien ja kokoomuksen kesken, koska tälle yh-
50017: diota pitää juuri tämän mukaisesti myös arvos-         teistyölle ei ole mitään perustaa olemassa. Ko-
50018: taa. Yleisradiota kohtaan osoitettu arvostus on        koomuksella ei ole enää päässään kypärä vaan
50019: sitä, että laaditaan yleisradiolaki, jossa yleisra-    toimihenkilötytön peruukki, nuorison suuntaan
50020: diotoiminnasta säädetään ja jolla lailla Oy            McDonald's-lippis. Meikkauksen alta löytyy
50021: Yleisradio Ab:lle turvataan myös riittävät re-         kuitenkin yhä edelleen piinkova markkinavoi-
50022:  surssit eduskunnan, kansan radiona. Yleisradi-        mien vapauttaja, konservatiivi säilyttäjä ja eri-
50023:  on arvostaminen on myös sen toimittajien ar-          arvoisuuden hyväksyjä ja lisääjä. Kokoomuk-
50024:  vostamista. Yleisradion toimittajien palkkojen        sen filosofiahan on se, että menestyvät menesty-
50025:  jälkeenjääneisyys MTV:hen ja lehtitaloihin ver-       kööt ja heikot sortukoot.
50026:  rattuna ei osoita arvostusta Yleisradion toimit-         Kokoomus aloitti hallitustaipaleensa melko
50027:  tajia kohtaan. Yleisradion johtajathan ovat kyl-      varovaisesti, mutta kiristää nyt koko ajan otet-
50028:  lä pitäneet hyvin huolta siitä, että heidän palk-     taan. Oikeistojohtaja Ilkka Suominen on alka-
50029:  kansa ovat nousseet niin sanotusti erittäinkin        nut puhua hyvin isäntämäisesti, kuten tämä
50030:  kilpailukykyisesti.                                   kommunistipuhekin osoittaa, ikään kuin hän
50031:     Rouva puhemies! Kansallisen päätösvallan           olisi se, joka tässa maassa jo hallituksetkin
50032:  suojaamiseen lännettämistä vastaan, ihmisten          muodostaa. Sitä paitsi on alettu puhua hyvin oi-
50033:  välisen tasa-arvon lisäämiseen ja maan sisäisen       keistolaisen suoraviivaisesti kokoomuksen ta-
50034:  alueellisen repeämän pysäyttämiseen tarvitaan         holta. Muutama päivä sitten, niin kuin sanottu,
50035:  uutta politiikkaa ja tuon uuden politiikan to-        Ilkka Suominen kuulutti kansalle, että valtion-
50036:  teuttamiseen uutta välinettä. Mitään uutta ei         yhtiöt kuuluvat historiaan ja että ne pitää myy-
50037:  hallitsemiseen toisi, jos kommunistitkin liittyisi-   dä kaikki yksityisille. Rouva Thatcherin suoma-
50038:  vät kokoomusjobtoiseen hallitukseen, mistä vii-       lainen aatesisko Ulla Puolanne puolestaan vaa-
50039:  me päivinä on paljon puhuttu. Tällä selvästikin       tii terveyskeskusmaksua, joka olisi jopa 50 mk
50040:  tarkoin suunnitellulla keskustelulla tähdätään        käynniltä. Me kommunistit olemme täysin
50041:  useampaankin vasemmiston kannalta pelkäs-             päinvastaisella kannalla. Me olemme valtion-
50042: 4358                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50043: 
50044: 
50045: yhtiöiden toiminnan laajentamisen ja myös uu-        massa ennakoitua suuremmaksi. Ennuste vuo-
50046: sille aloille ulottamisen kannalla, ja me olemme     delle 1988 oli 9,3 mrd. mk. Todennäköisesti
50047: täysin maksuUoman terveydenhuollon kan-              päädytään lukemaan 13-14 mrd. mk. Kun inf-
50048: nalla.                                               laatiokehityksemme ennuste ensi vuodelle liik-
50049:    Kokoomuslaiset ja vasemmistolaiset näke-          kuu 4:n ja 5 OJo :n välillä, edelleenkin jatkuu kes-
50050: mykset siis törmäävät vastakkain kaikessa, eikä      kimäärin 2 OJo kilpailijamaitamme nopeampa-
50051: se ole kuin loogista, johdonmukaista, sillä vii-     na, tulevat kansantaloutemme epätasapainoil-
50052: me kädessä kokoomus edustaa politiikassa pää-        miöt vaatimaan tehostettuja valuutta-, tulo- ja
50053: omaa, kun taas me edustamme työtä. Tuli ja ve-       finanssipoliittisia toimia, että edes kohtuullinen
50054: si eivät sovi yhteen. Siksi me sanomme suoraan       talouskehitys säilyisi.
50055: ja selvästi, että ei koskaan, kun kokoomusjoh-          Aktiivisen tulo- ja finanssipolitiikan tehtävä-
50056: taja kommunistia samaan hallituksen kanssaan         nä on ennalta ehkäistä sellaisen tilanteen synty-
50057: hamuilee. Turha, pahimmassa tapauksessa har-         minen, jolloin tulevaisuuteen kasatut rasitteet
50058: hauttava keskustelu kommunistin ja kokoo-            lankeaisivat ylivoimaisina ja kenties yhtä aikaa
50059: muksen yhteistyöstä on syytä lopettaa alkuun-        maksettaviksi. Kun Suomen Pankin mahdolli-
50060: sa. Sen sijaan on keskusteltava paljonkin eikä       suudet vaikuttaa valuuttapolitiikalla rahavirto-
50061: vain keskusteltava vaan tehtävä paljon työtä,        jen ohjaamiseen ovat olennaisesti vähentyneet,
50062: jolla punavihreätä yhteistyötä tässä maassa tii-     samoin diskonttokoron, kassavarantojen ja si-
50063: vistetään.                                           joitustodistusten käyttö likviditeettiä tasaavina
50064:                                                      keinoina, jäävät tulo- ja finanssipoliittiset kei-
50065:    Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Suomi             not tärkeimmiksi talouspolitiikan ohjailumeka-
50066: on muiden läntisten maiden ohella saanut naut-       nismeiksi.
50067: tia harvinaisen pitkästä nousukaudesta, pisim-          Keskuspankkikoron ja pankkien eri tarkoi-
50068: mästä kymmeneen vuoteen. Vuodenvaihteeseen           tuksiin myöntämien lainojen korkojen suhteet
50069: ajoittuvaksi odotettu noususuhdanteen taittu-        vaatisivat yhteistä linjanvetoa. Ei suinkaan ole
50070: minen on siirtymässä pitkälle ensi vuoteen.          sama, mihin tarkoitukseen laina myönnetään.
50071: Bruttokansantuotteen kasvuksi muodostunee            Korkon korkeudessa olisi nykyistä selvemmin
50072: kuluvalle vuodelle yli 4 OJo, huomattavasti ar-      kuvastuttava, onko kysymyksessä yritykselle
50073: vioitua enemmän, ja ensi vuodeHekin ennuste-         tarkoitettu investointilaina, yksityiselle henki-
50074: taan vielä 3 OJo:n kasvua. Kansainväliset hinta-     lölle annettu asuntolaina vai tilapäinen kulutus-
50075: suhteet ovat myös olleet meille edulliset, vienti-   luotto. Eri lainamuotojen verotuksellista kohte-
50076: hinnat ovat nousseet tuontihintoja nopeammin.        lua pitäisi myös eriyttää. Mikäli korkotaso kui-
50077:    Nousukaudella on ollut paljon myönteisiä          tenkin halutaan pitää yhtenäisempänä, olisi val-
50078: vaikutuksia. Teollisuuden pyörät pyörivät, in-       tiovallan muilla toimilla, kuten säästöpalkkioU-
50079: vestointitoiminta jatkuu vilkkaana ja ansiota-       la ja korkotuella, ohjattava rahavirtojen kul-
50080: son nousu kiipeää tänä vuonna 9 OJo :iin. Vaikka     kua.
50081: talouskasvu näyttää edelleenkin jatkuvan nope-          On selvää, että inflaation kurissa pitäminen
50082: ana, ei kansantaloudellamme ole enää aihetta         edellyttää julkiselta sektorilta pidättyvyyttä me-
50083: vuosikymmenen alkupuoliskon tyytyväisyy-             nojen kasvattamisessa ja maksujen korotuksis-
50084: teen.                                                sa, eikä ainoastaan pidättyvyyttä, vaan meno-
50085:    Talouskasvu pohjautuu nykyisellään liiaksi        jen rohkeata karsintaa. Valtion ja kuntien eri
50086: kulutukseen, niin yksityiseen kuin julkiseenkin,     toiminnoissa on paljon turhaa päällekkäisyyttä
50087: ja sitä rahoitetaan lisääntyvällä velkaantumisel-    ja tyhjänäkäyntiä hallinnonhaarojen välillä.
50088: la. Vuoden alkupuoliskolla lisääntyi kulutusta-      Valtion ja kuntien kohdalla olisi aihetta saman-
50089: varoiden tuonti 18 OJo edellisen vuoden vastaa-      laisiin yritystutkimuksiin kuin yksityisillä. Mis-
50090: vaan ajanjaksoon verrattuna. Investointitava-        tä menoja voitaisiin karsia toiminnan ja tehok-
50091: roiden tuonti on myös ollut vilkasta, mutta tä-      kuuden kärsimättä? Esimerkiksi uusia virkoja
50092: mä ei ole haitallista, koska investointitoiminta     ei tarvitse perustaa, jos työtehtäviä uudelleen
50093: kasvattaa tuontantokapasiteettia.                    järjestelemällä voidaan päästä samaan tulok-
50094:    Vaihtotaseen kehityksen kannalta yksityisen       seen.
50095: kulutuksen kasvu, niin myönteistä kuin se ku-           Ihmisten hyvinvointiin ja erityisesti köyhim-
50096: luttajan kannalta onkin, on huolestuttavaa,          män väestönosan aseman parantamiseen täh-
50097: koska kotimainen tuotanto ei lisäänny yhtä voi-      tääviä budjettitavoitteita ei tule karsia. Paljon
50098: makkaasti. Vaihtotaseen vaje onkin muodostu-         puhuttu kuluttajajuhla, sananakin epämiellyt-
50099:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4359
50100: 
50101: 
50102: tävä, ei ole juuri leventänyt heikoimmin toi-          kin ohjaavat meillä kuluttajien käyttäytymistä.
50103: meentulevien leipää. Asuminen, päivähoito, pe-         Tokkopa pankit täällä ovat vastuuntunnotto-
50104: rusturva ja terveyspalvelujen saanti tulee edel-       mampia kuin muuallakaan. Meillä vain ovat ra-
50105: leenkin säilyttää ja luoda, ei ainoastaan tavoit-      hamarkkinoiden vapautuminen, reaalitulojen
50106: teiksi, vaan itsestään selviksi kansalaisoikeuk-       kasvu ja patoutuneiden kulutustarpeiden va-
50107: siksi.                                                 pautuminen sattuneet samaan aikaan.
50108:     Vakautuksen jatkoa ja tulopolitiikan mah-             Talouspolitiikan keinoin ja yhteistuumin ke-
50109: dollisuuksia arvioitaessa tuntuvat mielipiteet         hitys on pidettävä tasaisempana. Ilman hallit-
50110: käyvän ristiin. Työnantajajärjestöjen taholla          tua talouden kasvua ei voida harjoittaa menes-
50111: nähdään useiden liittojen jääminen pois yhtdis-        tyksellistä asuntopolitiikkaa, tehokasta työlli-
50112: telmäratkaisusta osoituksena siitä, että työ-          syyspolitiikkaa eikä turvata yhteiskunnallisten
50113: markkinaneuvottelujen ja sopimusjärjestelmien          palvelujen saatavuutta. Yhteiskunnan talouspo-
50114: tulee hajaantua, että painopistettä olisi siirrettä-   litiikan on oltava se vahva runko, joka tekee
50115: vä liittojen ja yritysten suuntaan. Työntekijä-        tällaisen kehityksen mahdolliseksi.
50116: puolella pidetään enimmäkseen tärkeänä keski-
50117: tetyn sopimuspolitiikan jatkamista, mutta sen             Ed. Rusanen: Arvoisa puhemies! Vuo-
50118: sisällön ja tavoitteiden uudistamista. Tuotan-         den 1989 budjettia on valmisteltu talouspoliitti-
50119: non eriytyminen ja työn siirtyminen pienempiin         sesti valoisassa tilanteessa. Suomalaisten elinta-
50120: yksiköihin, samoin kuin varmaan kolmiportai-           so on noussut ripeästi. Kotitalouksien tulojen
50121: sen neuvottelujärjestelmän mahdollisuudet, an-         reaalinen ostovoima on lisääntynyt viime vuosi-
50122: tavat oikein käytettyinä ay-liikkeelle uusia kei-      na keskimäärin 3 OJo. Bruttokansantuotteemme
50123: noja nostaa ansioita ja työllisyysastetta, kehit-      on kasvanut viimeisen 10 vuoden aikana keski-
50124: tää ammattitaitoa ja osallistumista ja parantaa        määrin yli 3 % vuosittain, kun esimerkiksi
50125: työympäristöä ja työmenetelmiä.                        Ruotsin bkt on kasvanut vain runsaat 1,5 %.
50126:     On tutkijoita, jotka katsovat, että eräiden        OECD-maissa kasvu on ollut alle 3 %, joka si-
50127: maiden, muun muassa Suomen, menestyminen               sältää jopa voimakkaasti kasvaneen Japanin
50128: talouden tasapainotuksessa ja työllisyyden suo-        bruttokansantuotteen.
50129: tuisassa kehityksessä johtuu nimenomaan kes-              Kun hallitus sopi viime elokuussa vuoden
50130: kitetystä työehtosopimuspolitiikasta. Riittävät        1989 tulo- ja menoarvioesityksen sisällöstä,
50131: sopimusjärjestelmät tuntuvat olevat konsensus-         budjettineuvotteluja hallitsivat voimakkaasti
50132: ta seuraavan hyvän talouskehityksen ehto. On           vakauttaminen ja verouudistus. Vakauttavalla
50133: todennäköistä, että yritysten välinen kilpailu ki-     tuloratkaisulla ja verouudistuksen käynnistämi-
50134: ristyy kansainvälistymisen ja taloudellisen yh-        sellä vahvistettiin suotuisaa yhteiskunnallista
50135: dentymisen myötä. Vaatimukset sopimustoi-              kehitystä maassamme. Vakautussopimuksen
50136: minnan hajauttamiseksi tulevat kasvamaan.              suositussopimuksella taataan työmarkkinarau-
50137: Kansantalouden kokonaisetu, inflaation tor-            ha ensi vuodeksi. Näin viime kevään erillissopi-
50138: junta ja äsken kuvaamieni tasapainottomuuste-          musten jälkeen voidaan taloudellista kehitystä
50139:  kijöiden lisääntyminen edellyttävät kuitenkin         suunnitella nyt pidemmällä aikavälillä. Tätä
50140:  mahdollisimman vahvojen neuvotteluosapuol-            mahdollisuutta on myös käytettävä täysimääri-
50141:  ten yhteistyötä. Ei ainoastaan järjestöjen kah-       sesti hyväksi.
50142: denvälisissä asioissa, vaan yhteiseen päätöksen-          Kotimainen kysyntä on kuitenkin viime ai-
50143:  tekoon on osallistuttava kaikkein niiden amma-        koina kasvanut edelleen kiihtyvällä vauhdilla ei-
50144:  tillisten ja poliittisten tahojen, joilla on vastuu   kä säästäminen ole riittänyt tarpeellisiin inves-
50145:  yhteiskuntapoliittisesta kehityksestä.                tointeihin. Näin vaihtotaseen alijäämä on jat-
50146:     Mikäli nykyinen keinovalikoima ei riitä, on        kuvasti pahentunut ja kustannustaso pysynyt
50147:  ennakkoluulottomasti tutkittava myös uusia            muita maita korkeampana. Niin kutsuttuja ku-
50148:  keinoja ongelmien ratkaisemiseksi. Paluuta            lutusjuhlia on ehkä useimmiten tarjottu selityk-
50149:  kansainvälistymisen mukanaan tuomasta libe-           seksi vaihtotasevajeelle. Aiheen tälle selitykselle
50150:  ralisoitumisesta ahtaaseen säännöstelypolitiik-       antavat kylmät luvut, jotka näyttävät, että yksi-
50151:  kaan ei enää ole. Läntisissä teollisuusmaissa         tyinen kulutus on kasvanut viime vuosina no-
50152:  pankkikorot ovat vapaat, pankit kilpailevat           peammin kuin käytettävissä olevat tulot. Sa-
50153:  asiakkaista, eikä tämä merkitse pysyvää ylivel-       malla kotitalouksien säästämisaste on laskenut.
50154:  kaantumista. Tähän on mahdollista päästä              Viimeisen vuoden aikana kulutustavaroiden
50155:  meilläkin. Samanlaiset motiivit kuin muualla-         tuonti on kasvanut 18 %, mikä yhdessä muiden
50156: 4360                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50157: 
50158: 
50159: tekijöiden kanssa on ollut kääntämässä meille        ei tyytynyt pelkän kumileimasimen rooliin,
50160: ennen positiivista kauppatasettakin vajeen puo-      vaan muutti esimerkiksi yhdistettyjen pienten
50161: lelle.                                               valtionosuuksien asukasta kohti laskettavaa
50162:    Kulutuksen leikkaamista vaativille on hou-        markkamäärää.
50163: kuttelevaa muistuttaa, että ainakin vanhan ta-          Viimeksi kuluneiden runsaan parin vuosi-
50164: lousteoriamääritelmän mukaan kaiken talou-           kymmenen aikana on julkinen sektori läntisissä
50165: dellisen toiminnan tarkoitus on ihmisten kulu-       teollisuusmaissa laajentunut voimakkaasti.
50166: tuskysynnän kasvattaminen. Miksi siis ylikuu-        Suomessa kehitys on ollut samanlainen. Julkis-
50167: menemistilanteessa halutaan tinkiä hyvistä tu-       yhteisöjen eli valtion, kuntien ja kuntainliitto-
50168: loksista? Keskustelussa onkin rohjettava kysyä,      jen sekä sosiaaliturvarahastojen kulutus-,
50169: miksi kotimainen teollisuus ei pysty edes toi-       investointi- ja siirtomenot olivat vuonna 1960
50170: miessaan täydellä kapasiteetilla tyydyttämään        bruttokansantuotteeseen suhteutettuna runsas
50171: kotimaisen kysynnän kasvua ja sen rinnalla li-       neljännes. Nykyisin vastaava suhdeluku on 2/5.
50172: säämään vientiä. Nopeiden tuottojen odotusten        Näin mitattuna julkisen sektroin osuus kansan-
50173: vuoksi on päädytty tilanteeseen, jossa tuotanto-     taloudessamme on kohonnut yli puolitoistaker-
50174: taso ei parhaalla mahdollisella tavalla täytä        taiseksi viimeksi kuluneen neljännesvuosisadan
50175: odotuksia. Jos myönnämme tämän virheen,              aikana. Nykyisin Suomen julkisen sektorin ko-
50176: meille tulee kiire asiantilan korjaamiseen ennen     ko on OECD-maiden keskitasoa. Kasvu on kui-
50177: kuin taloudellinen yhdentyminen alkaa vaatia         tenkin ollut hieman nopeampaa kuin teollisuus-
50178: meiltä samaa kuin muiltakin mailta.                  maissa keskimäärin, sillä lähtötasomme 60-
50179:    Taloudelliset yhdentymisuuntaukset erityises-     luvun alussa oli muita maita matalampi. Suo-
50180: ti Länsi-Euroopassa vaativat meiltä paljon.          messa julkisen talouden kasvu on aiheutunut
50181: Emme voi sulkeutua suojamuuriemme sisään             suurelta osin kunnallistalouden laajentumises-
50182: millään alalla, emme edes maataloudessa tai          ta. Vuoteen 1960 verrattuna kunnallistalouden
50183: palvelusten tuotannossa emmekä estää ulko-           menovolyymi on nykyisin lähes nelinkertainen.
50184: maisen työvoiman käyttöä. Yhdentymiskehi-            Samana aikana valtiontalouden menovolyymi
50185: tyksestä hyötyvät kuitenkin sekä yritykset että      on kasvanut kolminkertaiseksi ja bkt-määrä
50186: yksityiset kansalaiset, sillä talouden esteiden      2,5-kertaiseksi.
50187: purkaminen ja kotimarkkina-alueiden laajene-            Arvoisa puhemies! Onkin täysin ymmärrettä-
50188: minen merkitsevät tehokkaampaa taloudellista         vää, että julkisten menojen leikkaamista on jo
50189: toimintaa ja sitä kautta halvempia hintoja. Jot-     julkisuudessa vakavasti vaadittu. Uudelleentar-
50190: kut nykyisin suojellut alat ja intressitahot tule-   kastelu ei luonnollisestikaan saa vaarantaa kan-
50191: vat kenties vastustamaan vapaampien tuulien          salaisten hyvinvointipalveluja. On vain selvitet-
50192: puhaltamista, mutta yhteisen edun vuoksi lei-        tävä, miten nämä palvelut tuotetaan mahdolli-
50193: kissä on oltava mukana. Suomella ei ole varaa        simman tehokkaasti ja hyvin. Henkilöstölisäyk-
50194: jättäytyä integraation ulkopuolelle.                 set eivät saa olla itsetarkoituksellisia, ja raken-
50195:    Yksityisen kulutuskysynnän rinnalla on kriit-     nemuutosvaiheessa henkilöiden liikkumista tu-
50196: tisesti tarkasteltavaksi nostettava julkisyhteisö-   lee tapahtumaan yhä enemmän hallinnonalojen
50197: jen menojen voimakas kasvu ja sen merkitys           yli. Tämä edellyttääkin entistä voimakkaampaa
50198: vaihtotaseongelmiin. Julkisen kysynnän määrä         panostamista sekä yleissivistävään koulutuk-
50199: on kasvanut samassa tahdissa kokonaiskysyn-          seen että aikuiskoulutukseen. Haasteet kohdis-
50200: nän kanssa, mutta julkisella sektorilla hintataso    tuvat sekä valtio- että kuntasektorille.
50201: on noussut yksityistä reippaammin.                      Arvoisa puhemies! Tästäkin syystä perustel-
50202:    Nyt eduskunnan hyväksyttävänä oleva ensi          lut säästölait tervehdyttäisivät koko kansanta-
50203: vuoden tulo- ja menoarvio jatkaa valitettavasti      louttamme.
50204: tätä linjaa. Valtion budjettitalouden menot kas-
50205: vavat 2 Ofo tämän vuoden kassamenoihin verrat-         Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Ny-
50206: tuna, ja siinä on vähintään puolet liikaa. Budje-    kyinen taloudellinen tilanne ja Holkerin halli-
50207: tin finanssipoliittinen löysyys ei kuitenkaan ole    tuksen talouspolitiikka muistuttavat yhä elä-
50208: peräisin eduskunnasta, koska eduskunnalla ei         vämmin 1970-luvun alkupuolella ja puolivälissä
50209: ole välineitä menojen karsimiseen. Kuitenkin         vallinneita olosuhteita ja silloin toteutettua ta-
50210: osoituksena eduskunnan tahdosta noudattaa            louspolitiikkaa.
50211: tiukkaa budjettilinjaa on sen tekemien lisäysten       Viime vuosikymmenen alkupuoliskolla Suo-
50212: vaatimaton määrä, 96 milj. mk. Silti eduskunta       men taloudellinen kehitys suistui pahasti raiteil-
50213:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                     4361
50214: 
50215: 
50216: taan. Inflaatio kiihtyi reilusti kaksinumeroisiin         Holkerin hallitus sai perinnökseen sekä hy-
50217: lukuihin, ja vaihtotaseen alijäämä paisui ennä-        vän taloudellisen tilanteen että uhkaavat tule-
50218: tysmäiseksi. Vuosikymmenen puolivälissä oltiin         vaisuuden näkymät. Niiden pohjalta hallituk-
50219: hätätilan partaalla. Talouden realiteetteja ei         sen olisi tullut jatkaa edellisten hallitusten ter-
50220: kuitenkaan heti tajuttu: varta vasten hätätilan        vettä ja pitkäjänteistä talouspolitiikkaa. Niin ei
50221: torjumiseen perustettu keskustan ja vasemmis-          kuitenkaan käynyt, vaan talouspolitiikan linja
50222: ton yhteishallitus ei voinut saada aikaan sellais-     muuttui. Vuodelle 1988 laadittiin suhteellisen
50223: ta talouspolitiikkaa, jolla taloutemme olisi saa-      löysä budjettiesitys. Sen yhteydessä ei suinkaan
50224: tu tervehdytetyksi. Käänteen aikaansaamiseksi          edelleen alennettu yritysten sosiaaliturvamaksu-
50225: tarvittiin keskustan vähemmistöhallitus, joka          ja, kuten eduskunta oli yksimielisesti edellyttä-
50226: loi perustan terveelle talouspolitiikalle. Sitä jat-   nyt, vaan niitä päinvastoin korotettiin. Verojen
50227: koi keskiryhmien ja vasemmiston yhteishallitus,        ja maksujen korotukset nostivat yleistä kustan-
50228: jonka talouspolitiikka sai nimen "elvytyspoli-         nus- ja hintatasoa noin kahdella prosenttiyksi-
50229: tiikka".                                               köllä. Veroasteikkojen inflaatiotarkistus jäi va-
50230:     Elvytyskaudella valtiontaloutta hoidettiin         jaaksi, eikä verovähennyksiä tarkistettu lain-
50231: tiukalla kädellä. Veroaste pyrittiin pitämään va-      kaan, mikä johti viime keväänä inflatorisiin
50232: kaana, jotta yksityinen sektori voisi kehittyä         palkankorotuksiin. Kustannusten ja hintojen
50233: suotuisasti. Veropolitiikalla suosittiin tietoisesti   nousukierrettä on vauhdittanut myös se, että
50234: yrittämistä ja säästämistä. Elvytyspolitiikan          aluepolitiikan ote on herpaantunut ja muuttolii-
50235: lääkkeet olivat kovat. Valtiontaloudessa tehtiin       ke pääkaupunkiseudulle on voimakkaasti li-
50236: tiukkoja säästöpäätöksiä. Vapautuneita virkoja         sääntynyt. Niinpä inflaatiovauhti on tänä vuon-
50237: jätettiin täyttämättä ja niitä lakkautettiin. Jo       na kohonnut tavoitteeksi asetetusta 2 % :sta
50238: sovittuja palkankorotuksia siirrettiin ja ne jä-       noin kolminkertaiseksi.
50239: tettiin osittain toteuttamatta. Täysillä verotuk-         Vasta viime keväänä hallitus havahtui huo-
50240: sen inflaatiotarkistuksilla ja sosiaaliturvamak-       maamaan, mihin ollaan menossa. Inflaation
50241: suja säätelemällä edesautettiin kilpailukykyä tu-      nopeutumisen ohella hallituksen havahdutti
50242: kevien tuloratkaisujen aikaansaamista. Lisäksi         vaihtotaseen nopeasti kasvava alijäämä. Niinpä
50243:  kilpailukykyä jouduttiin palauttamaan valuut-         hallitus runnasi läpi vakautussuosituksen, jolla
50244: takurssipolitiikan avulla.                             taloutta pyritään tasapainottamaan. Jos suosi-
50245:     1970-luvun alkupuolen huono elämä kostau-          tus olisi pitänyt, inflaatiovauhti olisi ehkä pai-
50246: tui, kun taloudellinen kehitys oli vuosikymme-         nunut ensi vuonna noin 4 OJo :iin. Kun se kuiten-
50247:  nen puolivälissä useamman vuoden ajan hidasta         kin vuotaa, saattaa tavoite jäädä saavuttamat-
50248: ja työttömyys ennätysmäisen korkealla tasolla.         ta. Tänä vuonna selvästi heikentynyt kilpailu-
50249: Ankaran hevoskuurin avulla talous saatiin tasa-        kyky huonontunee siis ensi vuonna edelleen.
50250:  painoon ja luotiin pohja suotuisalle kehityk-         Vakautussuositus on puutteellisesti toteutuva-
50251:  selle.                                                nakio kuitenkin tärkeä talouspoliittinen saavu-
50252:     Jo ennen viime eduskuntavaaleja oli nähtä-         tus, ja se johtaa inflaatiovauhdin alenemiseen.
50253:  vissä, että Suomen taloudellinen kehitys on jäl-         Sen sijaan hallituksen esitys valtion tulo- ja
50254:  leen suistumassa raiteiltaan. Keskusta esittikin      menoarvioksi on talouspoliittisesti kestämätön.
50255:  syksyllä 1986 - sen jälkeen kun vuotta 1987           Menojen niroelliskasvu on tähän vuoteen ver-
50256:  koskeva budjettiesitys oli jo annettu eduskun-        rattuna yli 12% ja reaalikasvu pitkälti yli 6 %,
50257:  nalle - että talouspolitiikkaa olisi tehostettava.    mikä on kaksi tai jopa kolme kertaa suurempi
50258:  Esitykset koskivat yritysten kilpailukyvyn pa-        kuin kokonaistuotannon ensi vuodelle ennakoi-
50259:  rantamista, jo sovittujen palkankorotusten ja         tu kasvu. Tällainen valtiontalouden paisuttami-
50260:  muiden tulonkorotusten ainakin osittaista lyk-        nen lisää inflaatiopaineita, syventää vaihtotase-
50261:  käämistä sekä valtion menojen supistamista.           vajetta ja johtaa väistämättä verojen korotta-
50262:  Nämä ehdotukset johtivat siihen, että syksyn li-      miseen.
50263:  säbudjetin yhteydessä päätettiin keventää yri-           Vaihtotaseen nopeasti kasvavasta vajeesta
50264:  tysten sosiaaliturvamaksuja yhdellä prosent-          onkin kehittymässä ongelma, joka varjostaa
50265:  tiyksiköllä, noin miljardilla markalla, vuonna        kansantaloutemme tulevaisuutta. Vapaasti
50266:  1987. Samalla tehtiin periaatepäätös, että seu-       vaihdettavien valuuttojen vaje noussee tänä
50267:  raavina vuosina maksuja edelleen alennetaan.          vuonna noin 15 mrd. markkaan ja ensi vuonna
50268:  Tulopolitiikkaan liittyneet esitykset tulivat tyr-    lähes 20 mrd. markkaan. Tällöin kansantalou-
50269:  mätyiksi.                                             den ulkomainen velka nousisi parin vuoden si-
50270: 546 280082M
50271: 4362                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50272: 
50273: 
50274: sällä 20 OJo :iin bruttokansantuotteesta, mitä on      tion ja kuntien menojen supistaminen. Julkisen
50275: pidetty Suomessa kriisirajana, jonka yli ei            sektorin tuottavuutta ja tehokkuutta on tuntu-
50276: mennä.                                                 vasti parannettava. Tulopolitiikassa on päästä-
50277:    Suomen kasvava ulkomainen velka ei mene             vä hyvin tiukkaan linjaan. Veropolitiikassa on
50278: nyt tulevaisuuteen suuntautuviin investointeihin       tehtävä täyskäännös. Yrittämistä ja säästämistä
50279: vaan sekä julkiseen että yksityiseen kulutuk-          ei saa rangaista, vaan verotuksellakin pitää pyr-
50280: seen. Syömme nyt huomisen mahdollisuuksia.             kiä parantamaan yritysten kilpailukykyä ja
50281: Mitä syvemmälle velkaannumme ulkomaille,               edistämään säästämistä. Vain tätä kautta vaih-
50282: sitä ankarampi on se talouden hevoskuuri, jon-         totase voidaan saada tasapainoon.
50283: ka joudumme lähivuosina läpikäymään.                      Kansantalouden tervehdyttämisohjelma tulisi
50284:    Mitä suuremmaksi ulkomaisen velan anne-             tuoda tiedonantona eduskunnan käsitteltäväk-
50285: taan kasvaa, sitä vaikeampaa on vaihtotaseen           si, jolloin kansanedustajat voisivat ottaa siihen
50286: tasapainottaminen. Jo nyt ulkomaisten velko-           kantaa. Tervehdyttämisohjelman tulee tasapai-
50287: jen hoito rasittaa tuntuvasti vaihtotasetta, ja tä-    nottaa alueellista kehitystä, kannustaa yritystoi-
50288: mä rasitus kasvaa nopeasti. Vaihtotaseen ra-           mintaa ja edistää yhteiskunnallista oikeuden-
50289: kenne on muutoinkin huononemassa siten, että           mukaisuutta. Siksi on tärkeää, että koko edus-
50290: tasapainon saavuttamiseksi tarvitaan hyvin suu-        kunta voi olla mukana sen laatimisessa. Keskus-
50291: ri kauppataseen ylijäämä. Tasapainottamista            ta on omalta osaltaan valmis tukemaan tämän-
50292: vaikeuttaa myös se, että idänkaupan aikaisem-          suuntaisia hallituksen toimenpiteitä.
50293: man, tänä vuonnakin kasvavan, vientiylijää-               Arvoisa puhemies! Omalla talouspolitiikal-
50294: män maksamiseksi tarvitaan lähivuosina tuntu-          laan Holkerin hallitus on pahentanut kansanta-
50295: va tuontiylijäämä.                                     louden tasapaino-ongelmia. Hallituksen tulee
50296:    Ellei vaihtotasetta ryhdytä heti määrätietoi-       nyt rohkeasti kantaa se talouspoliittinen vastuu,
50297: sesti tasapainottamaan, joudumme jälleen usei-         mikä sille kuuluu. Muutoin syyttömät ihmiset
50298: den vuosien ajaksi hitaan kasvun ja korkean            joutuvat kohtuuttomasti kärsimään. Hallitus
50299: työttömyyden kurimukseen. Ellei tasapainoa             on täysin tietoinen talouspolitiikan ongelmista.
50300: tavoitella ja saavuteta finanssi- ja tulopoliittisin   Sen on toimittava ja nopeasti.
50301: keinoin, joudutaan kulkemaan kaikkein anka-
50302: rin tie. Jo nyt korkotaso on selvästi noussut.            Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Suo-
50303: Ellei vaihtotase ala tasapainottua ja kilpailuky-      messa mainostetaan ja puhutaan täällä ja tie-
50304: ky parantua, jatkuu markkinakorkojen kohoa-            dotusvälineissä, miten Suomessa koko kansa
50305: minen. Näissä oloissa ei peruskorkoakaan voi-          viettää suurta kulutusjuhlaa. Samalla osoite-
50306: taisi pitää nykyisellä tasolla, vaan sekin kohoai-     taan, miten kauppa käy, jopa rahan kauppa,
50307: si. Korkotason tuntuva nousu iskisi kipeästi vel-      jota tarjotaan kulutusjuhlaa vauhdittamaan.
50308: kaantuneisiin yrittäjiin, viljelijöihin ja kotita-     Velaksi elämisestä on tullut suurta muotia, jota
50309: louksiin, ja se johtaisi työttömyyden voimak-          miljardien mainosmarkoilla tarjotaan kansalai-
50310: kaaseen kasvuun. Korkotason kohoamisen kiel-           sille.
50311: teisiä vaikutuksia pahentaa se, että yritys-,             Tämän kiiltokuvan ja mainosjulisteiden pi-
50312: maatalous- ja metsäverotusta ollaan kiristämäs-        non alle jää suurin osa lapsiperheistä ja vanhuk-
50313: sä ja korkojen vähennysoikeutta supistamassa.          sista, työttömistä ja pienituloisista kansalaisis-
50314:    Hallitus ei saa antaa tilanteen ajautua siihen,     ta. Se todellisuus, joka julkisuudelta jää var-
50315: että talous tasapainottuisi huippukorkean kor-         joon, on täysin erilainen kuin kuva kulutusjuh-
50316: kotason ja mahdollisten ulkoisten häiriöiden           lasta. Asunnottomuus, kohtuuttomat asuntove-
50317: kautta. Se olisi sosiaalisesti ajatellen liian raaka   lat ja kiskurivuokrat ovat sellaista todellisuutta,
50318: tie.                                                   joka koettelee tuhansia ja jälleen tuhansia suo-
50319:    Hallituksen toimenpiteillä on kiire. Siksi Suo-     malaisia perheitä maan eri puolilla.
50320: men keskusta onkin esittänyt, että hallitus laati-        Hallituksen tulo- ja menoarvion yleisperuste-
50321: si viipymättä tervehdyttämisohjelman, jolla            lut ovat sellaista luettavaa, että on pakko tulla
50322: kansantaloutta ryhdytään määrätietoisesti tasa-        niistä sellaiseen tulokseen, ettei maan hallituk-
50323: painottamaan. Vaihtotaseen alijäämän tulisi            sessa lainkaan tunneta sitä todellisuutta, joka
50324: jäädä ensi vuonna pienemmäksi kuin tänä                maassa tällä hetkellä vallitsee. Tai ehkä se on
50325: vuonna. Vuonna 1991 kansantalouden ulko-               hallituksen virkamiesten tekstiä, heidän teke-
50326: maisen velan ei tulisi enää antaa kasvaa.              määnsä, heidän joita maan todellisuus ehkä ei
50327:    Tervehdyttämisohjelman tärkein osa on val-          kiinnosta. Poliitikkojen tehtävä puolestaan on
50328:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4363
50329: 
50330: 
50331: ottaa selvää asioista. Varsinkin sosialidemo-         ja se muoto, joka nyt on yleistä, on kalleinta
50332: kraateilta tulee sitä edellyttää, onhan heillä sen-   elämistä ja tuottaa eniten voittoa liike-elämälle,
50333: tään ainakin oletettavasti vielä yhteydet             pankeille ja muille yrittäjille. Kyseistä asiantilaa
50334: SAK:hon ja sitä kautta työelämään. Tosin bud-         tutkineet tahot totesivat jo nyt oltavan sillä ra-
50335: jetin ja budjettilakien sisältö osoittaa selvääkin    jalla, että tilanne muodostuu kestämättömäksi
50336: selvemmin, ettei maan hallitus ole kiinnostunut       ja synnyttää laajetessaan sellaisia inhimillisiä
50337: lainkaan siitä, miten vähätuloinen, työtön tai        ongelmia, jotka hajottavat perheitä ja lisäävät
50338: asunnoton kansanosa elää. Jos ja kun suuritu-         henkisiä paineita yli sietorajan. Kun vielä ran-
50339: loinen vähemmistö istuu hallituksessa ja valmis-      gaistaan verotuksella velkaisia, siinä onkin sei-
50340: televissa elimissä, syntyvät juuri sellaiset pää-     nä edessä.
50341: tökset, joista ensi vuoden budjetti kertoo.              Verouudistuksella keikaroinut hallitus on
50342:    Asuntojen rakentamisen tarve ei ole hallitus-      tyystin vaiennut kunnallisveron pienituloisia
50343: ta liikuttanut. Äskeinen YK:n asunnottomien           rankaisf'vasta linjasta. Miksi hallitus vaikenee
50344: vuosikaan ei vaikuttanut, siltä tuntuu. Suoma-        tästä kaikkein oleellisimmasta asiasta, jolla ve-
50345: laisiin päätöksentekijöihin hallitustasossa eivät     rotaakkaa työnnetään pienituloisten niskaan?
50346: nämä asiat ole yltäneet, ei sittenkään, vaikka        Kun lainsäädännöllä on yhteiskunnalle kuulu-
50347: SKDL:n taholta on jatkuvasti tehty aloitteita,        via velvoitteita määrätty kuntien hoidettaviksi
50348: puhuttu ja esitetty korjausta juuri näihin koh-       eikä valtio ole omasta osuudestaan vastaamas-
50349: tiin. Asiaa koskevat ja hyvin perustellut aloit-      sa, ovat kuntien menot nopeasti nousseet. Sen
50350: teet on työnnetty sivuun ja hylätty hallituspuo-      merkitsee kunnallisen verotuksen kohoamista
50351: lueiden toimesta.                                     eli sellaisen verotuksen kasvua, joka ottaa pie-
50352:    Suomessa ei voida puhua monipuolisesta             nituloisilta, eikä vain suoraan verotuksen eli
50353: vaan yksipuolisesta asuntotuotannosta, toteaa         kunnallisen veroäyrin hinnan nousu vaan myös
50354: Vuokralaisten Keskusliiton äsken ilmestynyt           kunnallisten tariffien jyrkkä kohoaminen eli
50355: julkaisu. Asuntokantamme köyhtyy kovaa                sähkön, puhelimen, liikenteen, veden ja kaiken
50356: vauhtia, siinä todetaan. Valtion lainoittama          maksujen nousu merkitsee todella valtavaa lisä-
50357: asuntotuotanto on pudonnut pohjalukemiin.             painetta. Jos tämä ei ole verotuksen kiristymis-
50358: Samalla asuntojen hinnat kohoavat sellaiselle         tä jopa kaikkein pienituloisimpienkin kohdalla,
50359: tasolle, ettei niihin yllä enää edes keskituloi-      mitä se sitten on? Tämä korotus koskee jopa
50360: nen, matalapaikkaisista puhumattakaan. Juuri          täysin tulottornia ihmisiä. Tariffien korotus ot-
50361: vuokra-asuntojen jyrkkä väheneminen vuosit-           taa jokaiselta. Tältä tosiasialta hallituspuoluei-
50362: tain on synnyttänyt sairaan tilanteen.                den edustajatkin ovat sulkeneet korvansa ja il-
50363:    Kaiken takana on kyltymätön grynderien voi-        meisesti peittäneet silmänsäkin.
50364: tontavoittelu. Vuodesta toiseen on tuhansia              Viime aikoina on noussut esiin luontoa ja
50365: asuntoja tyhjinä ja pelkästään sijoituskohteina       ympäristöä uhkaava tuhoutuminen, otsoniker-
50366: tässäkin kaupungissa. Sekin on tämän sairaan          roksen ohentuminen. Se on saavuttanut jo sel-
50367: voitontavoittelun seurausta, joka hallituksen         laisen tason, johon sen piti yltää vasta sadan
50368: suosiollisella avulla on ja pysyy nykyisellään.       vuoden kuluttua. Kovaa kiistaa käydään kui-
50369: Kun Helsingissä asuntojen hinnat ovat tällä           tenkin tässäkin maassa siitä, päästäänkö rajoit-
50370: vuosikymmenellä nousseet 260 OJo ja elinkustan-       tamaan tuhon voimia, pysähdytäänkö pohti-
50371: nusindeksi samalla ajalla noin 70 %, osoittaa         maan metsien hävittämistä vai jatketaanko hak-
50372: sekin, minkälainen väline asuntotuotanto on ol-       kuita edelleen. Taloudellista voittoa tavoittele-
50373: lut ja on voittojen keräämisessä.                     vat kiirehtivät toimiaan, jotka tutkimusten jäl-
50374:    Suomi ei ole velkaantunut, ja sitä todistetaan     keen saatettaisiin kieltää. Tästä syystä siis tutki-
50375: kaikissa tilanteissa. Eräässä äskeisessä selvityk-    muksia ei halutakaan aikaansaada. Päästöjä ei
50376: sessä televisiossa käsiteltiin kansalaisten vel-      saada kuriin, vaikka asiasta on puhuttu jo yli 20
50377: kaantumisen tasoa ja todettiin se sellaiseksi, jo-    vuotta. Vähäisetkin rajoitukset vievät kohtuut-
50378: ka antaa aihetta huoleen. Kansalaiset ovat            tomasti aikaa, eikä periaate, että se maksaa, jo-
50379: eläneet yli varojensa, ostaneet usean kuukau-         ka tuhoaa, ole suinkaan toimiva. Saastuttajat
50380: den tilit etukäteen. Nykyisin yhä yleisempää on       eivät tee yhtään toimenpidettä ilman selvää la-
50381: velaksi eläminen. Käyttöesineet, vaatetus jako-       kia ja pakkoa - eikä aina sittenkään.
50382: dinkoneet ostetaan velaksi. Jouluksi hankitta-           Jätteiden määrä lisääntyy räjähdysmäisesti, ja
50383: vat tarpeet lahjoja ja ruokaa myöten voi mak-         vesistöihin virtaa vaarallisia kemikaaleja, yhdis-
50384: saa ensi vuoden puolella. Juuri tämä ostaminen        teitä. Vaikka jo tiedetään, mihin tämä huoletto-
50385: 4364                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50386: 
50387: 
50388: muus johtaa, kaikki jatkuu ennallaan. Kasvien          vat hälyttävää kieltään uudet allergiset sairau-
50389: tuholaismyrkyt ja vesakkojen hävittämiseen             det ja aikaisemmin tuntemattomat vaivat. Vaik-
50390: käytetyt myrkyt virtaavat myös jopa raakavesi-         ka terveydenhoitomme on toisaalta edennyt,
50391: varastoihin, joita käytetään ihmisten tarpeisiin.      ovat vastapainona esiintyneet yhä useammin
50392: Vaikka on olemassa riittävästi tietoa siitä, mi-       sairaudet, joita ei aikaisemmin tunnettu. Mistä
50393: hin saastuttaminen johtaa, kaikki jatkuu ennal-        johtuvat Suomessa lisääntyneet itsemurhat, se-
50394: laan. Kun saastepäästöt ovat valvomatta ja vas-        kin olisi selvitettävä. Pelko tulevaisuuden näky-
50395: tuu ottamatta, vaikka asiasta on puhuttu vuo-          mistä lienee ainakin osasyyllinen. Suomalainen
50396: sia, näin tilanne jatkuu kaikissa maissa eikä ku-      todellisuus ei luo turvallisuutta tänä päivänä.
50397: kaan korjaa tilannetta. Ei tehdä päätöksiä, jot-       Aivan liian monelta suunnalta uhkaavat vaarat
50398: ka edellyttäisivät jonkun puuttuvan ensimmäi-          ja epävarmuus tulevaisuudesta. Sitä eivät mai-
50399: senä omien päästöjensä rajoittamisiin, vaan jo-        nonta ja kauniit kuvat pysty toiseksi muutta-
50400: kainen kilpailee siitä, kuka viimeisenä onnistuu       maan.
50401: pääsemään tähän mukaan.
50402:    En voi olla muistuttamatta siitä, että kun             Ed. West e r 1u n d : Fru talman! Ju längre
50403: Vuosaaren telakka rakennettiin noin 15 vuotta          tid som förlupit sedan budgetförslaget överläm-
50404: sitten, silloin jätteet sieltä johdettiin kauas Itä-   nades till riksdagen, desto tydligare framgår att
50405: merelle, vaikka juuri samoihin aikoihin puhut-         budgeten borde ha planerats enligt avsevärt
50406: tiin tässä talossa ja tehtiin myös päätöksiä Hel-      stramare riktlinjer. Framför allt kan konstate-
50407: singin kansainvälisen sopimuksen eri kohdista,         ras att underskottet i bytesbalansen tycks bli av-
50408: joissa myös Suomi otti oman vastuunsa tämän            sevärt större än man tidigare kalkylerat med,
50409: asiakirjan sisällöstä. Silloin todettiin, ettei voi-   detta år 13-14 miljarder mark. Likaså har vi
50410: da lähteä kuitenkaan jyrkemmin toimimaan               därtill ett betydande underskott i vår handelsba-
50411: näiden tavoitteiden mukaan, koska muutkaan             lans.
50412: eivät sitä tee. Näin jatkuu saastuminen kautta            Situationen har i bägge dessa hänseenden
50413: maailman, samoin joka puolella. Kuitenkin              jämfört med senaste år avsevärt försämrats.
50414: meillä on tässä maassa vastuu omasta tuonnos-          Därtill ser man tillsvidare inte något teeken på
50415: tamme ja ympäristöstämme, sen säilymisestä,            att inflationsutvecklingen kommer att kunna
50416: ja siinäkin on kiireisesti tehtäviä.                   nedbringas till beräknade fyra procent på årsni-
50417:    Eräänä ratkaisevana luontoa ja ympäristöä           vå för följande budgetår.
50418: tuhoavana on myös kasvava autoliikenne. Sen               1 relation tili ovannämnda utveckling kan
50419: päästöt uhkaavat jo puustoa ja kasvillisuutta          man inte annat än beklaga att Finlands Bank
50420: mutta vakavammin kuitenkin ihmisen terveyt-            främst av arbetsmarknadspolitiska skäl sett sig
50421: tä. Kuitenkaan ei tehdä mitään tämänkään va-           tvungen att sänka grundräntan med en halv
50422: kavan uhan poistamiseksi, vaikka varsin hyvin          procentenhet. Åtgärden kan redan på kortare
50423: jo tiedetään, että liikenteen saasteet tappavat        sikt bidra till ett minskat sparintresse och i stäl-
50424: puita ja tuhoavat kasvillisuutta, mikä etenee hy-      let bidra till en ytterligare ökad konsumtion
50425: vin huolestuttavaa vauhtia. Jälleen on kysymys         som vi ju vill undvika.
50426: voittojen kasvattamisesta maailman autoteolli-            Det tycks mig, fru talman, ytterst viktigt att
50427: suudelle, myös oman maan autofirmoille.                understryka ovannämnda rätt så kritiska fakta
50428:    Ihminen, hänen terveytensä ja mukavuutensa          med tanke på att förberedelserna för 1990 års
50429: jäävät syrjään, mutta voidaan kysyä, kuinka            budgetförslag påbörjas rätt snart efter årsskif-
50430: kauan. Luonnon saastuminen on jo liian pitkäl-         tet. Vi har inom de närmaste åren betydande
50431: lä, kun puut kuolevat laajoilla alueilla Euroo-        och svåra utmaningar som vi inte kan undslippa
50432: passa ja kalat ovat jo kuolleet Suomen vesistöis-      eller undgå att ta ställning till.
50433: sä. Näistä on kerrottu vain pieni osa, ei tiedetä         Det växande underskottet i bytesbalansen,
50434: koko totuutta. Julkisuudessa ei näistä enää us-        den negativa trenden i handelsbalansen i kombi-
50435: kalleta avoimesti puhua. Siltä joskus tuntuu.          nation med den ökade utlandsskulden och infla-
50436: Nämä ilmiöt kertovat varsin vakavaa kieltään.          tionstrycket utgör ytterst oroande inslag som
50437: Se, mitä ei vielä näy, saattaa olla ihmisen ja kai-    måste åtgärdas och det är nödvändigt att de här
50438: ken elollisen kannalta jopa tuhoisinta.                kritiska synpunkterna understryks också från
50439:    Kaiken lisäksi ravintomme sisältämät säilön-        regeringshåll.
50440: täaineet ja elintarvikkeiden säteilytys ovat kas-         Med andra ord, den nog så hyfsade ekono-
50441: vava vaaratekijä, ja niiden liikakäytöstä kerto-       miska fasad man gärna ger uttryck för kan for-
50442:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                      4365
50443: 
50444: 
50445: tare än vi anar förändras i depressiva former.         todeta, että vaihtotaseen alijäämä näyttää muo-
50446: Det är också mycket sannolikt att industrins ex-       dostuvan huomattavasti aikaisemmin laskettua
50447: pansionskraft, man ser redan teeken på det nu,         suuremmaksi. Tämän vuoden osalta summa
50448: kommer att minska, främst beroende på den he-          nousee noin 13-14 mrd. markkaan. Lisäksi
50449: la tiden tilltagande integrationen och därmed          meillä on kauppataseessamme merkittävä ali-
50450: skärpta konkurrensen på en allt bredare bas.           jäämä. Tilanne on siis molemmissa tapauksissa
50451:    Det är alltså viktigt att vi ser över våra resur-   viime vuosiin verrattuna pahentunut huomatta-
50452: ser i tid och redan på ett avgörande sätt beaktar      vasti, eikä ainakaan toistaiseksi ole näkyvissä
50453: det här i bland annat intentionerna för 1990 års       merkkejä siitä, että inflaatiokehitys pystyttäi-
50454: statsförslag.                                          siin painamaan arvioidulle 4 OJo :n vuositasolle
50455:    1 det här sammanhanget vill jag också anläg-        seuraavan vuoden osalta. Edellä IT_ainitun kehi-
50456: ga några synpunkter på lantbruket, som bl.a. i         tyksen suhteen ei voi muuta kuin valittaa, että
50457: beskattningshänseende varit aktuellt under de          Suomen Pankki hyvin pitkälti muun muassa
50458: senaste veckorna och dagarna.                          työmarkkinapoliittisista syistä joutuu laske-
50459:    Som särskilt orättvist måste man anse beslu-        maan peruskorkoa puoli prosenttiyksikköä.
50460: tet om den sänkta avskrivningsandelen av               Toimenpide voi jo lyhyellä tähtäyksellä vaikut-
50461: maskin- och redskapskapitalets restvärde vara.         taa säästäruishalua vähentävästi ja sen sijaan li-
50462: Vi bör observera att lantbruket är den enda fö-        sätä kulutusta entisestään.
50463: retagarsektor som har utsatts för en försämring           Mielestäni on, rouva puhemies, erittäin tär-
50464: i det här avseendet. Alla andra företagare och         keää korostaa edellä mainittuja kriittisiä tosi-
50465: företagarsektorer får fortfarande avskriva med         asioita, koska vuoden 1990 budjettiehdotuksen
50466: en 30-procentig andel av restvärdet, medan det         valmistelu aloitetaan pian vuoden vaihteen jäl-
50467: däremot för lantbrukets del i fortsättningen en-       keen. Lähivuosina meillä on edessämme hyvin
50468: dast är 25 procent. Det enda rätta vore att            vaikeita haasteita, joita emme voi väistää ja joi-
50469: regeringen som en liten kompensation införde           hin kannanottoa emme voi välttää. Vaihtota-
50470: regler om en justering av gårdsbrukets oavskriv-       seen alijäämän kasvu, kauppataseen kielteinen
50471: na kapitaltillgångar i förhållande till den årliga     kehittyminen yhdessä ulkomaisen velan lisään-
50472: inflationsutvecklingen.                                tymisen ja inflaatiopaineiden kanssa on äärim-
50473:     Och sedan, med tanke på den kommitte som           mäisen huolestuttavaa, minkä vuoksi toimenpi-
50474: regeringen för en tid sedan tillsatte för att utre-    teisiin tulisi ryhtyä. Minusta on erittäin tärkeä-
50475: da vissa ytterligare eventuella förändringar av        tä, että nämäkin erittäin vaaralliset seikat, ne-
50476: skogsbeskattningen, bör det understrykas att           gatiiviset seikat, otetaan myös hallituspuoluei-
50477:  några flera skärpningar inte kan godkännas. En        den taholta esille tässä yleiskeskustelussa. Toi-
50478:  ytterligare förhöjning av grunderna för skogs-        sin sanoen hyvältä vaikuttava talouden julkisi-
50479:  beskattningen kan endast leda till att allt flera     vu voi saada laman muotoja, ennen kuin aavis-
50480:  börjar ifrågasätta beskattningssystemets håll-        tammekaan. Hyvin todennäköistä on, että
50481:  bara tillämpningsgrunder. Frånsett ett flertal        myös teollisuuden kasvuvoima tulee vähene-
50482:  detaljmoment som försämrats till den beskatta-        mään, ennen kaikkea jatkuvasti lisääntyvän yh-
50483:  des nackdel kan man inte acceptera en princip         dentymisen ja siten yhä laajenevan kilpailun
50484:  som bygger på ett skatteuttag som klart och be-       vuoksi. On siis tärkeätä, että arvioimme voima-
50485:  visligt överstiger den årliga marknadsförda av-       varamme ajoissa ja otamme sen selvästi huo-
50486:  verkningsvolymen. Det är skäl att ännu medan          mioon, muun muassa vuoden 1990 tulo- ja me-
50487:  tid är återställa den rubbade framtidstron, inte      noarviota suunniteltaessa.
50488:  minst för de yngre jordbrukare som tagit vid             Tässä yhteydessä haluan lopuksi esittää joita-
50489:  med ansvaret för en tryggad och säker livsme-         kin näkemyksiä maataloudesta, joka muun
50490:  delsförsörjning som kanske framledes kommer           muassa verotuksen kannalta on ollut ajankoh-
50491:  att vara viktigare än någonting annat, eller vik-     tainen viime viikkoina ja päivinä. Erityisen epä-
50492:  tigare än vi i dag ens kan ana oss tili.              oikeudenmukaisena on pidettävä päätöstä
50493:                                                        kone- ja laitepääoman poisto-osuuden alenta-
50494:   Mitä pidempi aika on kulunut tulo- ja me-            misesta. Haluaisin korostaa, että maataloussek-
50495: noarvioesityksen antamisesta eduskunnalle, sitä        tori on ainoa yrityssektori, johon alennettu pro-
50496: selvemmäksi käy, että tulo- ja menoarvion              senttipoisto kohdistuu. Siis oikeudenmukainen
50497: suunnittelussa olisi tullut noudattaa huomatta-        tämä muutos ei missään tapauksessa ole, se on
50498: vasti tiukempaa linjaa. Ennen kaikkea voidaan          sanottava. Ainoa oikea toimenpide olisikin,
50499: 4366                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50500: 
50501: 
50502: että hallitus pienenä kompensaationa ottaisi          lisääntymään tätä tietä. Kehitysmaiden asema
50503: käyttöön säännökset koskien maatalouden pää-          tulee väistämättä heikkenemään, ja uusiutuvat
50504: omaa, josta ei ole tehty poistoja, niin että sitä     luonnonvarat tulevat loppumaan. Koko tämä
50505: korjattaisiin vuosittain inflaatiokehityksen mu-      kehitys on nähtävissä, mutta mitään merkkejä
50506: kaan, siis jännöserää.                                budjetissa ei ole siitä, että kehitystä haluttaisiin
50507:    Hallituksen äskettäin asettaman metsävero-         suunnata johonkin muuhun suuntaan. Yritän
50508: tuksen selvityskomitean osalta onkin korostet-        lyhyesti pääluokka pääluokalta esittää eräitä
50509: tava, että uusia veronkiristyksiä ei voida hyväk-     konkreettisia ehdotuksia siitä, miten budjettia
50510: syä. Metsäverotuksen perusteiden edelleen ko-         voitaisiin ratkaisevasti muuttaa ja luotsata maa-
50511: rottaminen voi ainoastaan johtaa siihen, että         tamme kohti toisenlaista, parempaa tulevai-
50512: yhä useammat alkavat asettaa kyseenalaiseksi          suutta.
50513: verotusjärjestelmän perusteiden kestävyyden.             Ensin joitakin huomiota budjetin tulopuoles-
50514: Monista yksityiskohdista, joissa muutoksia on         ta. Pitäisi ryhtyä systemaattiseen, vuosi vuodel-
50515: tapahtunut verotettavan tappioiksi, ei voida hy-      ta tapahtuvaan verotuksen muutokseen. Pitäisi
50516: väksyä periaatetta, joka perustuu siihen, että        hyväksyä ajatus dynaamisesta verouudistukses-
50517: veron määrää selvästi ja todistettavasti ylittää      ta nykyisen töksähtelevän verouudistuksen ase-
50518: markkinoiden hakkuumäärän, volyymin, vuo-             mesta, joka valtiovarainministerin käsityksen
50519: sitasolla.                                            mukaan tapahtuu joka 25. vuosi. Verouudis-
50520:    Nyt on vielä ehkä aikaa palauttaa erityisesti      tuksen pitäisi olla jatkuvaa. Sen pitäisi tapahtua
50521: nuorten viljelijöiden tulevaisuudenusko, joka         joka vuosi määrätietoisesti ja johdonmukaisesti
50522: ehdottomasti, siitä ei mihinkään pääse, on vii-       tiettyyn suuntaan. Tämä tietty suunta olisi sel-
50523: me aikoina heikentynyt. Joka tapauksessa mei-         lainen, että tulo- ja varallisuusveroja pitäisi as-
50524: dän kaikkien intressissä on, että elintarvikkei-      teittain pienentää ja samanaikaisesti haitta- ja
50525: den omavaraisuustuotanto voidaan ylläpitää.           resurssiveroja systemattisesti kasvattaa.
50526: Se ehkä on tulevaisuudessa vielä tärkeämpää,             Resurssiveroista tai haittaveroista olemme
50527: kuin monet tänä päivänä edes käsittävät.              täällä aikaisemmin syksyllä esittäneet lannoite-
50528:                                                       veron, joka tyrmättiin valtaisalla enemmistöllä.
50529:    Ed. P a 1o hei m o : Rouva puhemies, fru           Ed. Virolainen on vähän aikaa sitten kertonut
50530: talman! Ensin oikaisu ed. Riihijärvelle asiaan,       minulle, että hänkin kannattaa lannoiteveron li-
50531: jonka hän on esittänyt omassa puheenvuoros-           säämistä. (Ed. Virolainen: Yleensä haittaveroja
50532: saan aikaisemmin. Hän sanoi, että muut oppo-          pitää harkita!) Resurssiveroja on useita erilai-
50533: sitiopuolueet eivät vastusta kepua laisinkaan, ja     sia. Niitä voisivat olla esimerkiksi malmivero,
50534: luki näihin ei-vastustaviin puolueisiin myös vih-     soravero, vesivero, maapohjavero jne., joissa
50535: reät. Jos ed. Riihijärvi kuuntelee tätä nyt huo-      periaatteessa verotettaisiin niistä resursseista,
50536: neessaan, haluaisin huomauttaa hänelle, että          joiden voidaan katsoa kuitenkin olevan yhteistä
50537: kyllä hänen mieleensä olisi pitänyt jäädä eräät       omaisuutta ja kuuluvan osittain myös tuleville
50538: viimeaikaiset tapahtumat, joissa vihreät ovat         sukupolville. Haittaveron muotoja olisivat vas-
50539: kyllä asettuneet eri kannalle kuin kepu.              taavalla tavalla erilaiset saasteverot sekä veteen
50540:    Sitten itse budjettikysymykseen. Vuosi sitten      että ilmaan päästettävistä saasteista, kaatopai-
50541: käydyssä budjettikeskustelussa kritisoin tällä        koille ajettaviin jätteisiin liittyvät jätemaksut
50542: samalla paikalla hallituksen budjettia siitä, että    jne., meluvero, mainosvero jne.
50543: siitä puuttui täydellisesti visiot, pitkän tähtäyk-      Näin koko verotuspohjaa pitäisi siirtää tuo-
50544: sen tulevaisuudensuunnitelmat, joiden pohjalta        tannon alkuun ja tuotannon loppuun sen si-
50545: budjetti olisi rakennettu. Sama näyttää pitävän       jaan, että se nyt on tuotannon keskellä, työssä.
50546: paikkansa tänäkin vuonna. Budjettia ei voi            Ei ole itse asiassa mitään erityistä moraalista-
50547: luonnehtia ohjailevaksi, suuntaa-antavaksi,           kaan oikeutta verottaa työtä, jos verrataan sii-
50548: vaan se on pikemminkin myötäilevä ja rea-             hen moraaliseen oikeuteen, joka valtiolla olisi
50549: goiva.                                                verottaa niistä resursseista, joita kulloinkin elä-
50550:    Budjetti myötäilee muutosta, jonka mukana          vä sukupolvi käyttää ja poistaa tulevien suku-
50551: työttömyys tulee vuosi vuodelta väistämättä li-       polvien käytöstä, ja toisaalta niistä kaikista hai-
50552: sääntymään johtuen automaatiosta ja stagnaa-          toista, joita teollisuus aiheuttaa muulle yhteis-
50553: tiosta eli kyllästymisestä, koska ihmisillä alkaa     kunnalle. Tämä on yksi tulopuolen muutosten
50554: olla kaikki kulustarvikkeet, joita tarvitsevat.       kokonaisuus.
50555: Ympäristöongelmat tulevat monissa muodoissa              Toinen kokonaisuus on se, että pienten yri-
50556:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4367
50557: 
50558: 
50559: tysten ja yksityisten ammatinharjoittajien vero-        enemmän huomiota ruohonjuuritason yhteis-
50560: tusta pitäisi keventää ja suurten yritysten vas-        työhön, tukeutua enemmän kehitysmaiden tra-
50561: taavasti tiukentaa. Tällöin suunnattaisiin työ-         ditioon, suunnata määrätietoisesti kohti tasa-
50562: voimaa itseohjautuvaan työllistämiseen. Täysin          painoista tilaa näissä maissa. Pitäisi kiinnittää
50563: verovapaaksi tulisi saada monia muitakin tu-            nykyistä enemmän huomiota kehitysmaiden
50564: lonhankintamuotoja kuin marjojen ja sienten             väestönkasvuun, joka on erittäin ongelmallinen
50565: poiminta ja äidinmaidon luovutus. Olemme eh-            asia.
50566: dottaneet tällaisiksi tässä budjetissa tai vero-           26. pääluokka on sisäasioiden pääluokka,
50567: laeissa erilaisten jätteiden keräämisestä saatuja       jossa puhutaan myös kuntien ja valtion keski-
50568: tuloja. Niiden pitäisi myös olla verovapaita: la-       näisestä tulonjaosta, kuntien valtionavuista.
50569: sin, muovin, metalliromun, puujätteen jne. ke-          Siitä on keskusteltu täällä viime viikolla ja otet-
50570: räämisestä saadut tulot verovapaiksi.                   tiin askel kohti pienempää byrokratiaa, kun
50571:    Sitten menen budjetin menopuolelle siinä jär-        kuntien pienet valtionavut yhdistettiin. Varsi-
50572: jestyksessä, kuin menot ovat pääluokittain bud-         naisen avun asemesta olisi ilmeisesti tässäkin
50573: jetissa. Joitakin erillisiä huomioita, erillisiä ide-   terveempää koota osa kunnallisverosta myös
50574: oita hallitukselle, jotka kuitenkin nähdäkseni          resurssi- ja saasteverona eikä tuloveron muo-
50575: muodostavat johdonmukaisen kokonaisuuden,               dossa. Silloin terveellisellä ja luonnollisella ta-
50576: tähtäävät kaikki samaan päämäärään.                     valla pohjoisen kunnat ilmeisesti voisivat puh-
50577:     24. pääluokka on ulkoasioiden pääluokka.            taina verotuloina saada sen, minkä ne nyt saa-
50578: Siihen sisältyvät kaikki kehitysyhteistyöme-            vat valtionapuina.
50579: nomme. Itse asiassa juuri kehitysyhteistyö on se           Syrjäisten seutujen asuttaminen on puolus-
50580: tapa, jolla Suomi voi omalta osaltaan vähäises-         tuksellisistakin syistä ilmeisesti välttämätöntä,
50581: sä määrin vaikuttaa koko maapallon kehityk-             ja tästä pitäisi näille kunnille maksaa. Olen siis
50582: seen laajemmassa mittakaavassa. Olen aikai-             sillä kannalla, että pohjoisen kunnille pitäisi
50583: semmin ja muut vihreät ovat aikaisemmin pu-             maksaa tietyistä niille aiheutetuista haitoista pi-
50584: huneet siitä, että kehitysyhteistyön laatuun tuli-      kemminkin kuin pitää tätä valtionapuna.
50585: si kiinnittää lisääntyvää huomiota. Nyt näyttää            Esitin täällä noin viikko sitten, että keskimää-
50586: siltä, että viime vuosien aikana tähän asiaan on        räinen espoolainen nelihenkinen perhe siirtää
50587: tartuttu. Laatuun on alettukin kiinnittää huo-          kuukausittain 4 000 mk rahaa keskimääräiselle
50588: miota määrän rinnalla.                                  nelihenkiselle enontekiöläiselle perheelle, saa-
50589:     Esitän nyt idean, joka kuitenkin pitäisi to-        daksemme jonkinlaisen konkreettisen käsityksen
50590: teuttaa mahdollisimman nopeasti. Se on ajatus           siitä, kuinka paljon valtionveroina ja valtion-
50591: siitä, että esimerkiksi yhdessä muiden Pohjois-         apuna pohjoisen köyhä kunta saa rikkaalta ete-
50592: maiden kanssa valittaisiin jokin koealue kol-           län kunnalta. Minä olen pahoillani, siinä taisi
50593: mannesta maailmasta, suurin piirtein Nigerian           olla pieni laskuvirhe. Olen tarkistanut sen sen
50594:  kokoinen, ja pyrittäisiin laatimaan sille koe-         jälkeen, ja summa ei ole 4 000 mk, vaan 4 350
50595:  alueelle pitkän tähtäyksen ohjelma, jossa tar-         mk. (Ed. Männistö: Saisiko ne osoitteet, että
50596:  kistettaisiin se, minkä tyyppisellä kehitysavulla      voisivat ne enontekiöläiset pyytää rahansa!) -
50597: voitaisiin 20-30 vuoden kuluessa saada aikaan           Eiköhän ne kunnalta saa. (Ed. Männistö: Jos
50598:  tasapainoinen tilanne tuolla aluella, niin että se     saisi laskea ne, kunnat eivät ole laskeneet niitä!)
50599:  tulisi omillaan toimeen.                                  27. pääluokka on puolustusbudjetti. Puolus-
50600:     Jos todettaisiin sitten, että esimerkiksi Poh-      tusbudjettia tulisi pienentää nähdäkseni vähin-
50601: joismaiden avulla ei minkäänlaista tasapainois-         tään samassa tahdissa kuin suurvallatkin pie-
50602:  ta tulevaisuutta ole näköpiirissä, pitäisi kehitys-    nentävät omiaan. Muussa tapauksessa suoma-
50603:  yhteistyön strategiaa nykyisestään ratkaisevasti       lainen rauhantahto ei ole uskottavaa. Sen sijaan
50604:  muuttaa. Tällainen tutkimus ja selvitys saattaisi      en välttämättä pidä yksipuolista aseistariisuntaa
50605:  johtaa siihen, että todettaisiin, että kehitysmää-     rauhan tukemisena, vaan sen vaikutus saattaa
50606:  rärahat pitäisi kohottaa esimerkiksi kymmen-           olla päinvastainen.
50607:  kertaisiksi. Silloin se on tehtävä, jos se näyttää        29. pääluokka on koulutus, ja haluan kiinnit-
50608:  välttämättömältä. Se on tehtävä joka tapauk-           tää siinä huomiota siihen, että kouluissamme
50609:  sessa, ennen kuin annetaan koko kolmannen              opetetaan tällä hetkellä noin 700 tuntia histo-
50610:  maailman tuhoutua, jo itsekkäistäkin syistä,           riaa, mutta ei tuntiakaan tulevaisuutta. Tulevai-
50611:  siitä systä, että se joka tapauksessa heijastuu        suus on kuitenkin seikka, johon koululaiset
50612:  tänne pitkällä tähtäyksellä. Pitäisi kiinnittää        pystyvät vaikuttamaan. Historiaan he eivät pys-
50613: 4368                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50614: 
50615: 
50616: ty enää vaikuttamaan. Tulevaisuuden koulu-           perministeriö kuin valtiovarainministeriökin on,
50617: tuksen pitäisi olla yhtä rutiininomaista kuin        siitä sysytä, että on vähintään yhtä tärkeää poh-
50618: menneisyyden koulutus kouluissamme. Tule-            tia ja tarkkailla sitä, että muut ministeriöt eivät
50619: vaisuuden tutkimuksen professuuri pitäisi saa-       pääse aiheuttamaan peruuttamattomia haittoja
50620: da Helsingin yliopistoon. Tekniikan filosofian       ympäristölle kuin että ne eivät elä yli varojensa.
50621: professuuri pitäisi saada Teknilliseen korkea-       Kaikille firmoille pitäisi saada kirjanpitopakko
50622: kouluun siitä syystä, että tekniikan etiikkaa on     myös materiaalista ja energian käytöstä.
50623: pyrittävä pohtimaan nykyistä enemmän. Nykyi-            Luonnonsuojelualueita pitäisi hankkia val-
50624: sellä koulutuksella pyritään tekemään yhteis-        tiolle niin, että päästäisiin kansainväliseen suo-
50625: kuntakoneistoon muttereita eikä itsenäisesti         situkseen, noin 10 OJo:iin maan pinta-alasta,
50626: ajattelevia kansalaisia. Vaihtoehtoisia koulu-       joka on kolminkertainen nykyiseen nähden.
50627: tusmuotoja pitäisi tukea lisää.                      Pitäisi myös pyrkiä siihen, että luonnonsuoje-
50628:    30. pääluokka, maatalous. Pitäisi lisätä pin-     lualueet olisivat ainakin kapealla kaistaleella
50629: ta-alalisää, vähentää vientitukea, ottaa käyt-       mahdollisesti yhteydessä toisiinsa niin, että ne
50630: töön lannoitevero, tutkia metsiemme tila täy-        yhdessä muodostaisivat mahdollisimman yhte-
50631: dellisesti, analysoida myös maapohjamme tila,        näisen ja laajan alueen.
50632: maapohjamme ravinteita ja tutkia, mitä sille on         Lopuksi lyhyt huomio asunnoista. Asuntoja
50633: eri puolilla maata tapahtumassa ja mistä syystä.     on Suomessa tällä hetkellä vajaakäyttöisinä vä-
50634: Puhtaat elintarvikkeet ovat varmasti suomalai-       hintään 200 000 ihmiselle. Asunnottomia on
50635: nen vientivaltti.                                    noin 20 000. Kysymys on suurelta osin siitä, mi-
50636:    31. pääluokka, liikenne. Äskettäin on valmis-     ten saadaan nuo asunnottomat löytämään nä-
50637: tunut VTT:n tutkimus, jossa selvitettiin, että       mä vajaakäyttöiset ja tyhjät asunnot. Nähdäk-
50638: maantieliikenteen aiheuttamat haittavaikutuk-        seni eräs hyvä keino siihen olisi huoneenvuokra-
50639: set ovat paljon merkittävämmät kuin on aikai-        lain muuttaminen niin, että lyhytaikainen vuok-
50640: semmin ajateltu. Tietoliikennettä ollaan lisää-      raaminen tulisi nykyistä houkuttelevammaksi ja
50641: mässä. Tämänpäiväisessä lehdessä on uutinen          kannattavammaksi.
50642: siitä, että ollaan suunnittelemassa Tampereelle         Arvoisa puhemies! Olen valitettavasti vähän
50643: uutta rautatietä, jonka nopeus joskus mahdolli-      ylittänyt ajan, mutta yritän seuraavalla kerralla
50644: sesti tulevaisuudessa on 260 km/t. Nämä ovat         puhua lyhyemmin.
50645: kaikki oikeita ajatuksia. Tämä suunta on oikea.
50646: Rautatieliikennettä on lisättävä, tietoliikennettä      Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ):
50647: samoin, maantieliikennettä vähennettävä näiden       Arvoisa puhemies! Kun ed. Paloheimo puhues-
50648: kokonaisvaikutusten vuoksi. Toivottavasti pa-        saan saasteverosta mainitsi myös minun nimeni,
50649: remmin kuin tässä nykyisessä budjetissa tämä         on syytä lyhyeen kommenttiin. Minä olen kyllä
50650: suuntaus näkyy myös ensi vuoden budjetissa.          hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että jos me
50651:    32. pääluokka on teollisuus. (Ed. Virolainen:     aiomme pitää suomalaisen ympäristön puhtaa-
50652: Kauppa ja teollisuus!) -Kauppa ja teollisuus.        na ja suojella luonnonvaroja, niin saasteita on
50653: - Säästävää ja kierrättävää tekniikkaa pitäisi       ryhdyttävä voimakkaasti vähentämään, ja itse
50654: kehittää ratkaisevasti nykyistä enemmän. Se pi-      maanviljelijänä myönnän, että myös maatilata-
50655: täisi tuoda mukaan tutkimukseen, suunnitte-          lous aiheuttaa esim. vesistöjen saastumista, ei
50656: luun ja koko toteutukseen. Uusiutuvan puhtaan        kuitenkaan läheskään siinä määrin, kun suurte-
50657: kotimaisen energian käyttöä pitäisi tutkia lisää     ollisuus ja varsinkin puunjalostusteollisuus ja
50658: ja energian säästöä selvittää. Mehän olemme          suuret asutuskeskukset.
50659: kaikki olleet sitä mieltä, että viidettä ydinvoi-       Minä olen ollut jo pitkään sitä mieltä, että
50660: malaa ei joka tapauksessa rakenneta.                 hallituksen pitäisi tämä asia, koko tämä saaste-
50661:    Hyppään suoraan viimeiseen pääluokkaan,           kysymys, perusteellisesti selvittää, ja ilmeisesti
50662: 35:nteen, joka on ympäristön pääluokka, ja           määrätyille toiminnoille erityisen veron aseta-
50663: kiinnittäisin huomiota siihen, että aina kun         minen käy vähitellen välttämättömäksi. Muu-
50664: täällä on puhuttu ympäristöstä, niin kaikki ovat     ten ed. Paloheimon pitkään esitykseen sisältyi
50665: liikuttavan yksimielisiä siitä, että ympäristöky-    minun mielestäni eräitä oikeita visioita meidän
50666: symyksiin on voimakkaasti otettava kantaa.           kansamme ja maamme tulevaisuudesta, ja on
50667: Ympäristökysymyksiin otetaan kuitenkin kan-          valitettavaa, että esim. nykyinen hallitus ei näi-
50668: taa jo kaikissa muissa pääluokissa. Ympäristö-       hin asioihin ole budjetin yhteydessä kiinnittänyt
50669: ministeriöstä pitäisi tehdä saman kaltainen su-      juuri mitään huomiota.
50670:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                     4369
50671: 
50672: 
50673:     Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Keskityn            la perustetaan, ja löydettävä kysynnän ja tar-
50674: puheenvuorossani käsittelemään lähinnä budje-         jonnan tasapaino. Opetusministeriön onkin
50675: tin sosiaali- ja terveydenhuollon sektoria, jonka     syytä ottaa tämän asian osalta laiskanläsky.
50676: osalta tarkastelen ensin perusterveydenhuoltoa.       Myös lääkäreitten palkkakysymys on hoidetta-
50677:     Perusterveydenhuollosta on julkisuudessa          va niin kunnallisen kuin valtiollisen sektorin
50678: käyty vilkasta keskustelua. Keskustelu on pää-        osalta kuntoon. Omalääkärikokeilua tulee ke-
50679: osiltaan keskittynyt julkisen ja yksityisen sekto-    hittää edelleen.
50680: rin vertailemiseen. Jo 1970-luvulla näkyi, että          Perusterveydenhuollon osalta on kuitenkin
50681: terveydenhuollon teknologia kehittyy ja erikois-      muistettava, että sen tulee olla eri ammattiryh-
50682: tuminen lisääntyy. Jo silloin ymmärrettiin, että      mien yhteistyötä. Tämä seikka olisikin lisäänty-
50683: yhtä ihmistä hoitavan yleislääkärin kysyntä tu-       vässä määrin otettava huomioon koko tervey-
50684: lee entistä tärkeämmäksi, ja tämä näkökulma           denhuoltoalan henkilökunnan koulutuksessa,
50685: on edelleen vahvistunut. Nykyisin hakeudutaan         jossa olisi nykyistä paremmin otettava huo-
50686: lääkäriin yhä useammasta syystä, myös talou-          mioon terveyskasvatus, aluevastuu, ennaltaeh-
50687: dellis-sosiaalisista syistä.                          käisevä toiminta, itsehoito ja työterveyshuolto.
50688:     Terveyskeskuksista kaavailtiin laaja-alaisia         Työtehtävien jakoa lääkäreiden ja hoitohen-
50689: monitaitoisen osaamisen yksikköjä. Suomessa           kilökunnan välillä on tarkasteltava uudelleen
50690: 1970-luvulla kehitetty perusterveydenhuollon          sekä hallinnon että hoidon osalta. Terveyden-
50691: idea on edelleen laaja-alaisin maailmassa. Sen        huollon sisäistä työnjakoa olisi syytä pohtia uu-
50692: toteuttamisen apuna on ollut hyvä suunnittelu-        delleen. Lääkärikunta voitaisiin hyvin vapaut-
50693: järjestelmä. Tästä taustaideasta ei ole syytä luo-    taa turhista rutiinitehtävistä ja ylempää hoito-
50694: pua. Nyt päätavoitteena on oltava, että perus-        henkilökuntaa voitaisiin kouluttaa esimerkiksi
50695: terveydenhuolto 1990-luvulla saadaan toimi-           suorittamaan rutiininomaisia ajokortin ym.
50696: maan kuten 1970-luvulla suunniteltiin.                vastaavan asiakirjan saamisen edellyttämiä ter-
50697:     Julkisen sektorin osalta perusterveydenhuol-      veystarkastuksia. Terveyskeskuksissa tulee luo-
50698: lon pullonkaulaksi on muodostunut terveyskes-         da urakiertomahdollisuus siten kuin se toimii jo
50699: kukset. Erityisiä vaikeuksia on ollut terveyskes-     sairaaloissa.
50700:  kuslääkärien virkojen täyttämisessä. Tällä het-         Terveydenhuollon        suunnittelujärjestelmän
50701:  kellä terveyskeskuslääkärien viroista lähes 20 o/o   uudistukset ovat olleet liian hallintokeskeisiä ja
50702:  on hoitamatta. Pohdittaessa syitä lääkäripulaan      sisältäneet pitkälti tehtävien siirtämistä valtion
50703:  on esitetty mitä moninaisin kirjo syitä. Lääkäri-    byrokraateilta kunnallisille byrokraateille. Toi-
50704: tarpeesta tehtyjen arvioiden on yleisesti todettu     minnan sisällön kehittämiseen ei ole liiennyt ai-
50705: pettäneen. Pahimmin arviossa on menty pieleen         kaa ja voimavaroja riittävästi. Tämä on ollut
50706: julkisen sektorin osalta. Vuosina 1985-1987           omiaan aikaansaamaan negatiivista asennoitu-
50707:  on lisätty julkisen sektorin lääkärin virkoja        mista julkiseen terveydenhuoltoon samalla kun
50708:  enemmän kuin arvioissa ja samanaikaisesti teh-       yksityisten palvelujen joustavuutta on kehuttu.
50709:  ty päätöksiä lääkärikoulutuksen supistamisesta.      Mielipidemuokkauksessa myös julkisella sanal-
50710:  Lääkäreiden tekemä työaika on lyhentynyt ja          la, tiedotusvälineillä, on oma tuntuva osuutensa.
50711:  ylityöt ovat vähentyneet. Koulutus-, opinto-, äi-       Asian ei todellakaan tarvitse olla näin, mikäli
50712:  tiysvapaa ja vanhempainloma ovat lisänneet           halutaan kehittää julkisen sektorin terveyden-
50713:  lääkäritarvetta. Lisäksi terveyskeskuslääkärei-      huoltoa sen tavoitteiden mukaisesti. Olen huo-
50714:  den ja sairaaloitten osastolääkäreitten palkan       lestuneena seurannut sosiaali- ja terveysministe-
50715:  suhteen on tehty vuoden 1980 jälkeen dramaat-        riöstä tihkuneita tietoja valmistelussa olevan
50716:  tisia muutoksia. Terveyskeskuslääkäreitten           yksityisen terveydenhuoltolain osalta. Saatujen
50717:  palkka on laskenut ja sairaalalääkäreitten palk-     tietojen mukaan valmistelussa oleva ehdotus on
50718:  ka kohonnut.                                         oikea riemuvoitto terveyspalvelujen yksityistä-
50719:     Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on moni-          miselle. Ehdotuksen tarkoituksena on uudistaa
50720:  mutkaistanut terveyskeskuslääkäreitten työn          ja ajanmukaistaa vanhentunutta lainsäädäntöä
50721:  järjestämistä. Terveyskeskuslääkäreistä on teh-      sekä keventää vanhan lainsäädännön mukaista
50722:  ty virkamiehiä. Organisaatio on tarjonnut mah-       lupajärjestelmää. Kun lakiehdotus aikanaan tu-
50723:  dollisuuden paeta potilasta. Hoitovastuuta kan-      lee eduskuntaan, on se käsiteltävä erityisen huo-
50724:  tava hyvä yleislääkäri-idea on romuttumassa.         lella ja varmistuttava siitä, että terveydenhuol-
50725:  Pohdittaessa ratkaisuja tähän ongelmaan on           toa valvoville viranomaisille osoitetaan riittävät
50726:  mietittävä, kuinka monta lääkärin virkaa todel-      keinot palvelujen laadun tehokkaaseen valvon-
50727: 547 280082M
50728: 4370                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50729: 
50730: 
50731: taan. Yleinen epäilyshän on, että yksityisellä        västi laajemmin perustein. Perusteina ei tulisi
50732: sektorilla liikutellaan usein liian löysin perus-     pitää ainoastaan vuokraa, sähkölaskua, vesi-
50733: tein sairausvakuutusjärjetelmän rahoja.               maksua ja niin edelleen. Asumistukea tulisi ke-
50734:    Arvoisa puhemies! Sosiaalisektorista puhut-        hittää kokonaisvaltaisemmaksi, sosiaaliseksi tu-
50735: taessa keskitytään usein liiaksi rahanjakokysy-       kimuodoksi.
50736: mykseen. Tällöin unohdetaan kantaa huolta sii-           Arvoisa puhemies! Erityistä huolta kannan sii-
50737: tä, että kansalaisten tarvitsemat palvelut tulevat    tä, että koko sosiaalisektorin osalta on todetta-
50738: hoidetuiksi. Mielestäni tasarahojen syytämisen        vissa, että koulutukseen suunnatut määrärahat
50739: sijasta tulee huolehtia siitä, että niin terveyden-   ovat kasvaneet vähemmän kuin muut määrära-
50740: huollon, lasten kuin vanhusten ja vammaisten          hat. Sosiaalisektori on työntekijöiltään paljon
50741: peruspalvelut hoidetaan kuntoon. Palveluista          vaativa tehtäväalue, joka muuttuu jatkuvasti
50742: tuleekin muodostaa kansalaisten subjektiivisia        yhteiskunnan muuttuessa. Jo tämänkin vuoksi
50743: perusoikeuksia samaan tapaan kuin tulee toteu-        olisi äärimmäisen tärkeää, että budjetissa jat-
50744: tumaan alle kolmivuotiaiden lasten hoitopaik-         kossa varattaisiin varsinkin aikuis- ja jatkokou-
50745: kojen osalta pelkän perustoimeentulon sijasta.        lutukseen varoja myös sosiaalisektorin osalta.
50746: Jälkimmäisen tulee olla vain osa edellistä.
50747:    Käsiteltävänä oleva budjetti ei sisällä mitään        Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
50748: erityisiä uudistuksia eläkeasioiden osalta. Jat-      Arvoisa puhemies! Ed. Puiston erinomaiseen
50749: kossa joudumme kuitenkin budjetinkin yhtey-           puheenvuoroon vastaisin kuitenkin totuuden
50750: dessä ottamaan kantaa eräisiin eläkeuudistuk-         nimessä, että terveyskeskuslääkäripulan yksi
50751: siin. Kansliapäällikkö Puron johdolla istunut         syy ei voi olla lääkäreiden lyhentynyt työaika.
50752: eläkekomitea lienee !opettelemassa työskente-         Muistutan, että lääkärithän eivät ole työaika-
50753: lyään. Komitea tulee ottamaan kantaa äärim-           lain alaisia lainkaan. He ovat ainoa ammatti-
50754: mäisen tärkeisiin eläkejärjestelmässämme yhä          ryhmä, jotka työpäivänsä lisäksi ovat pakotet-
50755: oleviin ongelmiin. Näistä tunnetuin ja tunteita       tuja päivystystyöhön.
50756: eniten kuohuttava on kansaneläkejärjestelmän             Toinen asia, mikä huonontaa terveyskeskus-
50757: sisältämä säännös, jonka mukaan avioparin             palveluja, on myös muiden henkilökuntaryh-
50758: eläketulot voivat pienentyä toisenkin puolison        mien puute, lääkintävoimistelijoiden ja koulu-
50759: siirtyessä kansaneläkkeelle. Myös eri eläkejär-       tetun sairaanhoitohenkilöstön puute. Mitä tulee
50760: jestelmien indeksijärjestelmien yhteensovitta-        sitten julkisen ja yksityisen sektorin suhteeseen,
50761: misessa on ongelmia. Ongelmallisimpia ovat            olen sitä mieltä, että julkisen sektorin täytyy kä-
50762: kuitenkin pienet eläkkeet ja niiden yhteensovit-      hittyä niin, että kaikilla on mahdollisuus saada
50763: taminen kansaneläkejärjestelmän kanssa. Tällä         sieltä palveluja, mutta myös täytyy ihmisillä ol-
50764: hetkellä järjestelmä on niin monimutkainen,           la valinnan vapaus. Joka haluaa yksityissekto-
50765: että eläkkeensaajan on lähes mahdotonta itse          rin palveluita, sen täytyy olla heille mahdollista,
50766: selvittää eläkkeensä muodostuminen. Erityisek-        ja senpä takia täytyy myös yksityissektoria ke-
50767: si ongelmaksi muodostuu myös näiden eläkkei-          hittää, että se pysyisi ajan tasalla tässä koko-
50768: den tason alhaisuus. Pienten työeläkkeiden ja         naisvaltaisessa hoidossa.
50769: kansaneläkkeen tulisikin olla yhteensovitetta-
50770: vissa siten, että jokaiselle taataan riittävä toi-       Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50771: meentuloturva.                                        sa puhemies! Ed. Ala-Harjan vastauspuheen-
50772:    Niin sanottuun kansaneläkeuudistuksen nel-         vuoroon vastaan olevani samaa mieltä siitä, että
50773: jänteen vaiheeseen liittyvä pohdinta lisäosan         koko terveydenhuoltoalan henkilöstön koulu-
50774: maksamisesta myös laitospotilaille tulee asettaa      tus on puutteellinen. Meidän on lisättävä koulu-
50775: erityisen arvioinnin kohteeksi. On muistettava,       tusta kaikkien henkilökuntaryhmien osalta. En
50776: että mahdollinen maksettu lisäosa perittäisiin        lähde kiistelemään syistä, jotka ovat johtaneet
50777: mitä ilmeisimmin laitoshoitomaksuna takaisin.         lääkäripulaan. Tosiasia on, että maassamme on
50778: Tämä johtaisi vain rahaliikenteeseen kuntien ja       lääkäripula.
50779: valtion välillä.                                         Julkisen ja yksityisen sektorin arviointiin:
50780:    Varsinkin suurkaupungeissa asuvat eläkeläi-        Olen iloinen siitä, että ed. Ala-Harja myös kat-
50781: set, joilla ei ole omistusasuntoa, ovat joutuneet     soi julkisen palvelun kehittämistarpeen olevan
50782: kohtuuttamaan tilanteeseen asumiskustannus-           yhteinen tehtävämme. Olen samaa mieltä myös
50783: teosa kanssa. Kansaneläkelain mukaista asu-           siitä, että on oltava valinnan mahdollisuus,
50784: mistukea tulisikin voida käyttää nykyistä sel-        mutta vasta sen jälkeen, kun olemme kehittä-
50785:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                      4371
50786: 
50787: 
50788: neet julkiset palvelut kansanterveyslain edellyt-    tusjärjestelmän jälkeenjääneisyydestä johtuva
50789: tämälle tasolle.                                     työvoimapula.
50790:                                                         Arvoisa puhemies! Lyhennän puhettani, kos-
50791:    Ed. K o r k i a- Aho: Arvoisa puhemies!           ka ed. Ikkala käytti ansiokkaan puheenvuoron.
50792: Aluksi haluaisin todeta ed. Tennilälle, valitetta-   Olen samaa mieltä hänen kanssaan vaihtotaseen
50793: vasti hän ei ole nyt paikalla, että ei ole mitään    alijäämäisyydestä, julkisen sektorin kasvun hil-
50794: syytä olla huolestunut kokoomuksen ja kom-           litsemisestä, kuntien taloudenpidosta, verouu-
50795: munistien välisestä yhteisestä hallitustyöskente-    distuksesta jne. On aivan turha kerrata samoja
50796: lystä. Meidän ideologiset taustamme ovat niin        asioita.
50797: paljon kaukana toisistaan, että siihen ei ole
50798: mahdollisuutta. Jos joskus näin kävisi, niin to-        Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Hämmäs-
50799: teaisin, että jommassakummassa puolueessa on         tyneenä olen seurannut viime aikojen talouspo-
50800: vikaa ja kehottaisin kumpaakin puoluetta tar-        liittista keskustelua, missä hallituksen taholta
50801: kistamaan puolueohjelmansa välittömästi.             suorastaan on vähätelty esimerkiksi Suomen
50802: Mennäkseni vuoden 1989 budjettiesitykseen:           keskusran esityksiä kansantalouden tervehdyt-
50803: Ensi vuoden tulo- ja menoarviota on laadittu         tämiseksi. Onneksi tämänpäiväinen keskustelu
50804: optimistisessa hengessä, hyvän taloudellisen         täällä eduskuntasalissa on antanut sellaista ym-
50805: kasvun vallitessa. Yleispiirteiltään ruusuisen ku-   märtämystä, että hallituspuolueidenkin taholla
50806: van takaa paljastuu kuitenkin selviä ongelmia.       ollaan todella vakavasti huolissaan talouden tu-
50807: Ulkomaisen velkaantumisen lisäksi toinen olen-       levasta kehityssuunnasia. Toivottavasti nämä
50808: nainen kysymys on inflaation vauhdittaminen.         huolenilmaisut näkyvät myös hallituksen konk-
50809: Valitettavasti odotettavissa on, että ensi vuoden    reettisissa toimissa.
50810: 4 o/o:n inflaatiovauhti todellisuudessa tuleekin        En haluaisi väittää, ettei hallitus tietäisi, mikä
50811: nousemaan tästä jopa 2 prosenttiyksikköä.            on tilanne ja missä kuljetaan, mutta ihmettelen
50812:    Budjetti olisikin saanut olla huomattavasti       vain sitä, ettei tarvittavia tekoja ole tapahtunut
50813: kireämpi, jotta tasapainottomuuksien korjaa-         riittävässä määrin. Tosiasia on, että Suomen
50814: minen ei tekisi liian kipeää myöhemmin. Nykyi-       keskusta on nostanut kissan kaikkine näköpii-
50815: sessä kotimaisessa ja maailmanlaajuisessa ra-        rissä olevine ongelmineen pöydälle kansanta-
50816: kennemuutostilanteessa on keskeistä turvata          loutemme kannalta rakentavassa mielessä. On-
50817: valmiudet muutokseen ja kilpailuun nostamalla        ko niin, ettei ikäviä asioita haluta nostaa päi-
50818: osaamisen tasoa.                                     vänvaloon eikä ongelmista haluta puhua aika-
50819:    Tutkimus- ja koulutussektoria on kehitettä-       naan oikeilla nimillä? Tällaista joutuu pakosta-
50820: vä. Nyt valmistuneessa budjetissa näkyvä             kin kysymään olletikin, kun vastaavanlainen
50821: myönteinen painopisteen siirto näihin kohtei-        keskustan taholta esiinnostettu muutaman vuo-
50822: siin on varmistettava jatkossakin. Kysymykses-       den takainen idänkaupan ongelmakeskustelu
50823: sä ei ole kertaluonteinen jälkeenjääneisyyden        on tuoreessa muistissa. Tuolloinkin reaktio oli
50824: korjaaminen tai ohimenevä resurssitarpeen kas-       samankaltainen. Ongelmia vähäteltiin. Vuosien
50825: vu, vaan tuotannollisen toiminnan taustaresurs-      saatossa on kuitenkin todettu, että keskustan
50826: seista tapahtuva voimakas ja syvällinen paino-       esittämä ongelma-analyysi oli aivan oikea. Me
50827: pisteen siirtymä. Toisen keskeisen tuotanto-         keskustassa toivomme nyt, ettei tällaisessa ti-
50828: kykyyn vaikuttavan lohkon, työvoimapolitii-          lanteessa tarvitsisi iskeä enää päätä seinään en-
50829: kan, tuloksiin ei tasavallassa voida olla tyy-       nen kuin opitaan.
50830: tyväisiä alentuneista työttömyysluvuista huo-           Maamme vaihtotaseen vaje on kasvanut huo-
50831: limatta. Samanaikainen työttömyys ja eten-           lestuttavassa määrin niin kuin täällä on lähes
50832: kin teollisuudessa merkittävä työvoimapula           jokaisessa puheenvuorossa esiintuotu. Kasvava
50833: olisi tulkittava selväksi merkiksi perusteellisen    vaihtotaseen vaje rajoittaa terveitä talouspoliit-
50834: suunnanmuutoksen tarpeesta. Työvoimapoli-            tisia vaihtoehtoja pitkän aikaa. Väittäisin, että
50835: tiikkaa onkin välttämätöntä kehittää pitkäjän-       meillä on näköpiirissä itse asiassa tällä hetkellä
50836: teisemmäksi ja nykyistä paremmin yhteiskun-          vain jäävuoren huippu. Jotkin vaihtotaseen
50837: nan ja tuotannon muutoksia huomioonottavak-          osatekijät, kuten esimerkiksi matkailutase, ei-
50838: si. Esimerkkinä vaikutusten pitkäjänteisyydestä      vät ilmeisesti lähivuosinakaan merkittävästi ta-
50839: ja ketjuuntumisesta mainittakoon pääkaupun-          sapainotu. Kansantalouden ulkomaisen lainan-
50840:  kiseudun nykyinen rakennussektorin hintakier-       oton kustannuksissa ei myöskään ole nähtävissä
50841: re, jonka taustalla voidaan mm. nähdä koulu-         lähiaikoina pienenemistä, pikemminkin päin-
50842: 4372                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50843: 
50844: 
50845: vastoin. Velkojen korkotaso on huolestuitavas-       huomioon ottaen juuri ensi vuodenkin budjet-
50846: sa kasvussa. Siitä huolimatta talouspoliittiseen     tiesitys, kasvua on tapahtunut jo tähän mennes-
50847: keskusteluun on riittänyt yllättävän vähän us-       sä 19 mrd. markalla. Menojen kasvattaminen
50848: kottavia toimenpide-ehdotuksia vakauttamisso-        on tähän menessä ollut nopeampaa kuin koko
50849: pimusta lukuunottamatta, mistä hallistukselle        edellisen hallituksen ja eduskunnan nelivuotis-
50850: toki on annettava täysi tunnustus. Viime aiko-       kautena.
50851: jen tuntemukset vakauttamissopimuksesta kui-            Budjetin yksityiskohtainen tarkastelu kertoo
50852: tenkin ovat puhumassa siihen suuntaan, että se       ns. siirtomenojen räjähdysmäisestä kasvusta.
50853: ei pure toivotulla tavalla. Tämä on osaltaan an-     Edustaaharr tämä lohko ensi vuonna jo peräti
50854: tamassa lisää huolta sen ohella, mitä tässä edel-    56 <rfo koko budjetin loppusummasta. Ellei tä-
50855: lä olen talouspoliittisista huolista esiin tuonut.   hän puoleen kajota, olemme vuosikymmenen
50856:    Käsitykseni mukaan vaihtotaseen alijäämän         taitteeseen mennessä toteamassa siirtomenojen
50857: supistamiseksi on pyrittävä lisäämään kauppa-        paisuneen runsaaseen 60 <rfo :iin budjetin loppu-
50858: taseen ylijäämää nykyisestään varsin roimasti.       summasta. Käsitykseni mukaan tässä on se loh-
50859: Välttämättömänä toimena tässä tilanteessa on         ko, jota on kriittisesti tarkasteltava, vaikka se
50860: myös niin julkisen kuin yksityisenkin kulutuk-       kipeäitä tuntuukin. Vääjäämättä olemme siinä
50861: sen hidastaminen. Hälyttävää on näet se, että        tilanteessa, että budjettia on leikattava yhdessä
50862: edellä mainitut ovat tällä hetkellä suurempia        eri intressitahojen kanssa tehtävin sopimuksin.
50863: kuin tuotantomme ja vientimme kasvu. Tavoit-         Näin on tehty aiemminkin.
50864: teena tulee olla vielä kotimaisten tuotteiden ky-       Vuoden 1984 huhtikuussa nostin esille juuri
50865: synnän lisääminen samalla, kun edistetään uu-        siirtomenojen löysyyden. Tämä sai julkisuudes-
50866: sien kilpailukykyisien tuotteiden kehittämistä.      sa ja myös täällä eduskuntasalissa varsin laajaa
50867: Osin tätä tarkoittavia toimia budjetissa esiin-      huomiota osakseen. Asia ymmärrettiin sekä
50868: tyykin, muttei tarvittavassa määrässä.               myönteisesti että kielteisesti, niin kuin toki täl-
50869:    Onnistuakseen vakauttamissopimus edellyt-         laisessa niukkuuden saarnaamisessa yleensä
50870: tää nyt esitettyä budjettilinjaa tiukempaa lin-      ymmärretään. Totuus oli kuitenkin se, että vuo-
50871: jaa. Täällä on eilispäivänkin keskusteluissa         den 1984 tasossa, jolloin budjetin loppusumma
50872: muiden muassa valtiovarainministeri kysynyt,         oli noin 80 mrd. mk, pystyttiin karsimaan jo
50873: mitkä ovat keskustapuolueen lääkkeitä talou-         budjetissa hyväksyttyjä menoja lisäbudjettien
50874: den tervehdyttämiseksi. Haluaisin lyhyesti tässä     yhteydessä siirtomenojen osalta - siirtomeno-
50875: niitä myös käydä läpi.                               jen osalta yksistään- runsaat 1,3 mrd. mk, ei-
50876:    Minä ymmärrän toki, että tällaisessa tilan-       kä kukaan nostanut meteliä. Minusta tämä
50877: teessa kuin missä me nyt elämme yhteiskunnas-        osoittaa sen, että mahdollisuuksia löytyy, kun-
50878: sa nuukuuden ylistäminen ei mene perille ja          han ruvetaan perusteellisesti käymään asioita
50879: budjetin tiukentaminen on varmasti vaikeaa.          läpi yhdessä eri vaikuttajatahojen kanssa.
50880: Eräänä jarruna ja hyvin merkittävänä jarruna            Vielä haluaisin puuttua säästömielessä sellai-
50881: olen näkemässä sen, että koko julkisen hallin-       seen kohtaan kuin julkisen hallinnon hankinta-
50882: non osalta meillä on sellainen suunnittelujärjes-    menoihin. Ne ovat nousseet vuositasolla jo pe-
50883: telmä, joka tavoittelee vain kasvua. Tämä jär-       räti 45 mrd. markkaan. Tästä valtion osuus laa-
50884: jestelmä ei pakota miettimään riittävän perus-       jasti käsitettynä on noin 20 mrd. mk. Olen va-
50885: teellisesti jonkin yksittäisen menokohdan tar-       kaasti siinä uskossa, että mikäli hankintatointa
50886: peellisuutta. Tällaiseen harkintaan, tietynlai-      kehitetään terveitten ostoperiaatteiden mukai-
50887: seen nollabudjetointiin, eivät pakota myöskään       sesti, varastokiertoa nopeutetaan ja hävikkiä
50888: budjetin laadintaohjeet riittävän jämäkästi.         supistetaan, päästään näin aikaansaaduilla pie-
50889: Vasta sitten kun suunnittelujärjestelmät ovat        nemmillä rahasummilla aivan samoihin loppu-
50890: pakottamassa uusajatteluun, pääsee tervehenki-       tuloksiin kuin suuremmilla rahasummilla olisi
50891: nen niukkuus kunniaan.                               päästy. Nuukuus on saatettava kunniaan ja täl-
50892:    Opposition taholta on arvosteltu budjettia        laisen toteuttamistavan esteenä olevat asenteet
50893: löysäksi. Sellainen se onkin. Vuoden 1983 lo-        muutettava. Olen ollut iloinen, että tässä salissa
50894: pussa valtion budjettimenot olivat vähän päälle      tämän päivän aikana nuukuuden ylistäjien kuo-
50895: 77 mrd. mk. Summa kasvoi edellisen hallituk-         roon on ilmoittautunut yhden ja toisen ryhmän
50896: sen ja eduskunnan aikana eli vuoden 1986 lop-        edustajia. Me tarvitsemme tällä hetkellä sellais-
50897: puun mennessä 105 mrd. markkaan eli vajaalla         ta asennetta, jossa voidaan tarkastella meno-
50898: 28 mrd. markalla. Istuvan hallituksen aikana,        jemme kasvua todella kriittisesti.
50899:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                         4373
50900: 
50901: 
50902:    Edelleen lisäisin säästöä tuottavaan ryhmään        syyskuun vaihteessa. Miksei tuota saunaa voida
50903: hallinnossa olevan turhan työn karsimisen. Jopa        lämmittää touko-kesäkuun vaihteessa? (Ed.
50904: pientenkin yksittäisten asioiden vatvominen mo-        Laaksonen: Juhannuksena!) Ei tämä ole mis-
50905: nessa eri portaassa on lisäämässä kustannuksia,        sään tapauksessa muusta kiinni kuin asenteista.
50906: puhumattakaan työn mielekkyydestä. Tehtävä-            Jos päästään siihen, että budjetti on eduskun-
50907: ja päätäntävallan delegointi on siis välttämätön-      nalle esitelty ja valtiovarainvaliokuntaan lähe-
50908: tä. Tältä osin on valitettavasti todettava, että se    tetty ennen kesälaitumille lähtemistä, valtiova-
50909: mitä esimerkiksi keskusvirastoilta on valtaa kar-      rainvaliokunta pystyy budjetin ja budjettilait
50910: sittu tämän hallituksen aikana, niin se valta on-      käsittelemään varhaissyksyn aikana ja näin
50911: kin siirtynyt ministeriötasolle. Ei tämä ole mil-      budjetti on oleva selvänä eväänä myös kunta-
50912: lään tavalla muuttamassa nykyjärjestelmää jär-         sektorin budjettien laatimiselle riittävän hyvissä
50913: kevämmäksi ja taloudellisemmaksi.                      ajoin. Minä toivon, herra puhemies, että halli-
50914:    Meidän on syytä myös perata tähän aikaan            tusrintamalta löytyisi sellaista uudistushenkeä,
50915: sopimattomat ikivanhat säännökset, jotka ai-           jossa näytettäisiin, että on tahto toimia nykyistä
50916: heuttavat mitä moninaisimmassa määrin turhaa           nopeammin ja että pystytään hyödyntämään
50917: työtä. Näistä kukkasista minä ottaisin esimer-         nykyistä paremmin tietotekniikkaa.
50918: kiksi lääninhallituksia työllistävän, vaikkei nyt
50919: paljonkaan, mutta jossain määrin työllistävän             Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Her-
50920: vuodelta 1898 - sanoin aivan oikein: 1898 -            ra puhemies! Ed. Mattila vertaili edellisen halli-
50921: peräisin olevan lain huutokaupan toimittajan           tuksen ja tämän hallituksen budjetin loppusum-
50922: ammatin harjoittamisesta kaupungeissa sekä             mien kasvuja. Siinä yhteydessä hän kyllä tahal-
50923: samalta vuodelta, siis vuodelta 1898, peräisin         lisesti jätti esiintuomatta sen tosiseikan, että tä-
50924: olevan asetuksen panttilainausliikkeen harjoit-        män hallituksen aikana on toimeenpantu useita
50925: tamisoikeudesta. On todella aika perata nämä           sellaisia, erityisesti sosiaalitoimen sektorin uu-
50926: ja monet muut tämäntyyppiset säännökset ny-            distuksia, joiden menovaikutukset kohdistuvat
50927: kyaikaa vastaaviksi sekä vapauttaa valtionhal-         vasta viimeksi kuluneisiin vuosiin.
50928: linnon väliportaantaso, paikallistaso sekä kun-           Mitä sitten tulee säästökohteisiin, niin siinä
50929: tasektori pikkutarkoista keskushallinnon anta-         tietysti ole varmasti samalla linjoilla, niitä pitäi-
50930: mista normeista.                                       si etsiä. Olisi toki toivonut, että pienempiinkin
50931:     Herra puhemies! Edellä olen halunnut esittää       yrityksiin oppositio olisi suhtautunut myöntei-
50932:  konkreettisina keinoina eräitä säästömahdolli-        sesti. Viittaanpa vain vasta tapahtuneeseen kul-
50933: suuksia. Uskoisin näiltä osin löytyvän laajaa tu-      jetustuen säästöhankkeeseen. Sehän ei tietysti
50934:  kea hallitukselle, mikäli se näihin haluaa puut-      valtiontalouden kannalta ole merkittävä asia,
50935: tua. Hallituksen on vain tehtävä esitykset, ei         mutta osoitti sen, että pienimpiinkään hankkei-
50936:  niitä yksityiskohdissaan tee oppositio.               siin oppositiolta ei tukea löydy.
50937:     Lopuksi haluan puuttua vielä budjetin laati-
50938:  misaikatauluun. Valtion budjetilla on suorat             Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
50939:  vaikutuksensa muun muassa kunnallishallin-            puhemies! Ed. Viinasen puheenvuorossaan esit-
50940:  nossa laadittaviin vuotuisbudjetteihin. Tähän         tämään ensimmäiseen kohtaan toteaisin, että
50941:  mennessä jo tänä vuonna lähes jokaisessa kun-         edellisen hallituksen ja saman hallituspohjan ai-
50942:  nassa ja kuntainliitossa on ensi vuoden talous-       kana pitemmän aikaa oli vallalla tuntuvasti suu-
50943:  arvio käsitelty. Luonnolliselta tuntuisi, että val-   remmat uudistushankkeet kuin mitä on tällä
50944:  tion budjetti kulkisi näitä edellä, jotta osattai-    hetkellä. Koulupuolen uudistukset lähtivät liik-
50945:  siin tehdä mahdolliset muutokset kunnissa aika-       keelle. Osin ne ovat olleet toki kesken, ja niiden
50946:  naan. Tähän löytyy käsitykseni mukaan täydet          täydentämineti on meneillään, mutta kyllä nä-
50947:  mahdollisuudet. Tietotekniikan hyväksikäyttö          mä uudistukset ja niiden kustannusvaikutukset
50948:  mahdollistaa, jos sitä osataan hyödyntää, bud-        ovat olleet tiedossa. Olen aivan varma, että jos
50949:  jetin valmistelun hallinto- ja hallitustasolla jo     edellinen hallituspohja olisi voinut toimia tai
50950:  niinkin varhain, että se voitaisiin antaa edus-       hallitus, jossa Suomen keskusta olisi voinut olla
50951:  kunnalle ennen kesälomille lähtöä. Me olemme          mukana, niin kyllä näihin menojen lisäyksiin
50952:  vain oppineet suomalaisessa järjestelmässä pitä-      olisi voitu varautua nykyistä tuntuvasti parem-
50953:  mään kiinni vanhasta ja vanhan tekniikan peri-        min.
50954:  aatteesta eli siitä, että vuotuinen hallituksen          Mitä tulee opposition suhtautumiseen tiettyi-
50955:  budjettiriihi puidaan vuodesta toiseen elo-           hin säästöihin konkreettisella pohjalla, allevii-
50956: 4374                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
50957: 
50958: 
50959: vaisin sitä, että oppositio on kaikissa vaiheissa       Täällä eduskunnassa on jokin aika sitten vilk-
50960: korostanut, että jos pääsisimme keskustele-          kaasti keskusteltu Suomen asemasta yhdenty-
50961: maan hallituksen kanssa tai hallitusrintaman         vässä Euroopassa. Kun lueskelin talousarviota,
50962: kanssa, mistä päästä tervehdyttämistä aloite-        toivoin löytäväni siitä jotain sellaista, joka ei
50963: taan, niin eivät tällaiset säästäruistoimet var-     viittaisi siihen, että meidän itsenäisyytemme oli-
50964: maankaan oppositiosta ole jäämässä kiinni.           si jonkun muun määriteltävissä kuin meidän.
50965: Hallitus on ollut mielestämme liian ylimielinen.     En kuitenkaan löytänyt sellaista, vaan yleislinja
50966: Tulkoon hallitus itsetutkiskelun kautta parem-       oli selvästi Euroopan yhteisön tiukkaa linjaa
50967: piin lopputuloksiin.                                 noudattava. Hallitus ei esitä mitään sellaista,
50968:                                                      johon tulisi palata sen jälkeen, kun meitä sitoo
50969:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Her-           Euroopan yhteisön lainsäädäntö. Mieluummin
50970: ra puhemies! Kyllä edelliselle hallitukselle oli     talousarvion lähtökohdat on asetettu tukemaan
50971: tyypillistä ainakin lähempänä vaaleja ja nimen-      tätä lainsäädäntöä.
50972: omaan edellisten eduskuntavaalien alla säätää           Hallitus on siis jo nyt, kun vasta ensiaskeleita
50973: sellaisia lakeja, joiden kustannusvaikutukset tu-    otetaan Euroopan yhteisön suuntaan, sitomassa
50974: levat seuraavien hallitusten niskaan. Se oli hy-     Suomea paikallisesti aiemmalle tasolle kuin
50975: vin tyypillistä, ed. Mattila.                        aiemmin, sosiaalipoliittisesti turvattomampaan
50976:    Mitä näihin säästökohteisiin tulee, niitä on      tulevaisuuteen, harjoittamalla aluepolitiikkaa,
50977: nimenomaan yritetty täällä eduskunnassa saada        joka johtaa kunnat yhä suurempaan eriarvoi-
50978: tälläkin viikolla esiin. On manattu puheenjoh-       suuteen, lisää kuntien taloudellisia rasitteita
50979: taja Väyrystä esittämään säästökohteita. Hän ei      huomattavasti eikä edesauta työttömyyden vä-
50980: ole niitä halunnut esittää ja on ilmoittanut, että   hentymistä. Esimerkkejä siis löytyy siitä, mihin
50981: hallitus esittäköön ne hankkeet. Olkaa aloitteel-    suuntaan tämä hallitus on luotsaamassa talous-
50982: lisia, kyllä hallitus tekee esityksiä!               politiikkaamme. Sen johtotähti on Euroopan
50983:                                                      yhteisö, sen avoimet markkinat, sen työttö-
50984:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         myys, heilahteleva ja alhainen talouskasvu,
50985: puhemies! Ed. Viinasen säästöpuheenvuoroon           korkea inflaatio, ylituotanto-ongelmat, ympä-
50986: toteaisin sen verran, että ei opposition tehtävä-    ristöongelmat jne. Tätäkö Suomi on Euroopas-
50987: nä ole ollut aikaisemmin eikä nytkään markka-        ta hakemassa?
50988: määräisesti ja momentin tarkkuudella mennä              Arvoisa puhemies! Talousarviossa kiinnite-
50989: sanomaan, mistä säästöt suoritetaan.                 tään mielestäni liian vähän huomiota ilman, ve-
50990:    Jos ed. Viinanen kuunteli tarkkaan äsken pi-      den ja maan saastumisongelmiin. On selvää, et-
50991: tämäni puheenvuoron, siinä tulivat kyllä pää-        tei Suomi yksin pysty vaikuttamaan ympäristön
50992: liujoiltaan täysin ne suunnat selville, mistä täy-   rasitusten lieventämiseen, mutta on sillä mah-
50993: tyisi ja on mahdollista karsintaa lähteä suoritta-   dollisuus käydä aktiivista neuvonpitoa ja sopia
50994: maan. Se tarkkuus riittää oppositiolle. Siitä läh-   naapurivaltioiden ja etenkin teollisuuspiirien
50995: tien on tehtävä hallituksen se tarkennustyö, mi-     kanssa päästöjen, kuljetusten turvallisuuden,
50996: tä hallitusvastuussa oleville puolueille kuuluu.     normistojen säätämisen ja valvonnan kautta
50997:    Mitä tulee sitten menojen lisäystä edellyttä-     tiestä vakaampaan ekologiseen tasapainoon,
50998: viin lakeihin, niiden osalta toteaisin, että eivät   toimia siis aktiivisesti luonnonkatastrofin estä-
50999: ne nyt ainakaan keskustasta ole johtuneet, ei        miseksi.
51000: missään tapauksessa yksistään keskustasta. Ne           Ei liene yhdentekevää hallituksellekaan siitä
51001: uudet lait, joita on säädetty, jotka ovat aiheut-    näkövinkkelistä katsoen se, mitä esimerkiksi
51002: taneet menojen lisäyksiä ja aiheuttavat lisää vie-   kuljetusmuotoja yhteiskunnassa suositaan, eikä
51003: lä tästä eteenkinpäin, ovat tulleet poliittisten     sekään, kenen omistuksessa nämä kuljetusväli-
51004: puolueitten laajalla yhteissopimuksella, työ-        neet ovat. Yhteiskunnan omistussuhde käy tar-
51005: markkinajärjestöjen esittämillä yhteisopimuk-        peelliseksi silloin, kun kyseessä on koko kansa-
51006: silla jne.                                           kunnan edun valvonta ja palvelujen tasainen,
51007:                                                      kohtuuhintainen saanti. Talousarviossa tulisi-
51008:   Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies! Nyt            kin erityisesti painottaa ja vaalia valtiojohtoisen
51009: varmasti käytän lyhyemmän puheenvuoron               palvelun sekä teollisuuden säilymistä yhteiskun-
51010: kuin eduskunnassa koskaan aikaisemmin. Yri-          nallisena. Valtionrautateiden ja lentoyhtiö Fin-
51011: tän muutamalla sanalla Euroopan yhteisöä ja          nairin osakekannat tulee jatkossakin kokonai-
51012: valtion yrityksiä käsitellä.                         suudessaan subventoida valtion varoin. Täten
51013:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                     4375
51014: 
51015: 
51016: säilyvät nämä palvelumuodot yhteiskunnan val-            Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Her-
51017: vonnassa ja säilyttävät niille ominaisen turvalli-    ra puhemies! En minäkään ymmärrä sitä, miksi
51018: sen liikkumisen ja palvelun luonteen.                 äärivasemmalta koko ajan kajotaan siihen, että
51019:    Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä            subventioita pitäisi valtionyhtiöille, palveluyh-
51020: tulee talousarvion käsittelyn yhteydessä teke-        tiöillekin, maksaa, eikä samanaikaisesti vaadita
51021: mään tarvittavia muutos- ja lisäysehdotuksia          tehokkuutta. Kyllä meillä joka ikisellä veron-
51022: siitäkin huolimatta, että valtiovarainministeri       maksajana on oikeus vaatia sellaista toimintaa
51023: Liikanen on ne kieltänyt jo siksi, ettei oppositio    näiltä laitoksilta, että ne palvelut, joista me
51024: ole esittänyt talousarvion tulopuolelle tarvitta-     saamme nauttia - sinänsä hyvistä ja turvallisis-
51025: via tuloja. Kuitenkin SKDL:n eduskuntaryhmä           ta palveluista - tuotetaan tehokkaimmalla ta-
51026: on vaatinut tulopuolelle muutoksia esim. vero-        valla joka ikisen kansalaisen käytettäväksi.
51027: uudistuksen yhteydessä suoritettavaksi siten,
51028: että suuryritysten ja rikkaiden verotusta lisättäi-      Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):
51029: siin tuntuvasti. Tältä osin olisi saatu taloudelli-   Arvoisa puhemies! Viimeisten kymmenen vuo-
51030: sia voimavaroja suurtenkin uudistusten toteut-        den aikana on varmasti yksityiselle sektorille
51031: tamiseen. Tätä ei hallitus kuitenkaan halunnut        annettu enemmän rahaa kuin valtionjobtoisille
51032: toteutettavaksi ja rutisee nyt varojen puutetta       yrityksille, ja siitä huolimatta nämä yritykset ei-
51033: aivan siten kuin ei olisi ollut mahdollisuuksia li-   vät ole olleet niiden oman kertoman mukaan
51034: sätä valtion tuloja.                                  kilpailukykyisiä, vaan niitä on pitänyt tukea
51035:                                                       vielä sen lisäksi kaikella muulla, verohelpotuk-
51036:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Her-            silla sekä myös tulopoliittisilla ratkaisuilla, jol-
51037: ra puhemies! Ed. P. Lahtinen vaati, että julki-       loin työntekijöille ei ole maksettu heille kuulu-
51038: sen sektorin palveluita, lähinnä Finnairin ja         vaa palkan osuutta, jonka he olisivat työstään
51039: VR:n palveluita, olisi tuettava valtion subven-       ansainneet. Näin ollen minusta valtionjobtoiset
51040: tioin. Hän unohtaa, että kyse on silloin meidän       yritykset ovat olleet jopa huonommassa ase-
51041: kansalaisten maksamista verovaroista, ja silloin      massa tässä suhteessa valtioon nähden kuin yk-
51042: on kyllä edellytettävä niin molemmilta näiltä         sityiset yritykset, jotka ovat saaneet rahaa mel-
51043: laitoksilta kuin kaikilta muiltakin valtion yllä-     kein sen, mitä ne ovat pyytäneet yritystoimin-
51044: pitämiltä laitoksilta kilpailukykyä. Jollei kilpai-   tansa ylläpitämiseen.
51045: lukykyä ja tehokkuutta muuten saada, niin sil-
51046: loin pitää luoda yksityinen sektori näillekin kil-       Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
51047: pailijaksi. Kyllä sitä kautta hintataso saadaan       voisa puhemies! Kokoomuksella on aina ollut
51048: putoamaan ja kansalaisten verorasitusta keven-        hyvin yksioikoinen käsitys, kun puhutaan esi-
51049: nettyä.                                               merkiksi liikenteen palveluitten saattamisesta
51050:                                                       joka alueeseen maata. Meidän mielestämme ti-
51051:   Ed. P. L a h t i ne n (vastauspuheenvuoro ):        lanne on liikennepalveluitten osalta aivan sama
51052: Arvoisa puhemies! En ymmärrä sitä, minkä ta-          kuin esimerkiksi sähkövalon osalta: Tänä päi-
51053: kia porvarit aina tähän puoleen asiasta puuttu-       vänä lähdetään siitä, että sen pitää olla jokaisen
51054: vat. Nämähän ovat palvelulaitoksia, joiden            ihmisen saatavilla, eikä voida kuvitellakaan,
51055: vuoksi kansalaiset veroa maksavat. Sen vuoksi         että jokainen ihminen olisi vetänyt itselleen
51056: kansalaisilta peritään veroa, että heille voidaan     omin kustannuksin taikka sitten jonkin yksityi-
51057: antaa palveluja ja sellaisella varmuudella, jota      sen yrityksen kustantamana valot, vaan niihin
51058: vain yhteiskunta voi antaa.                           on tarvittu aina haja-asutusalueilla valtiovallan
51059:                                                       mukaan tuloa.
51060:    Ed. H o lvitie (vastauspuheenvuoro): Her-             Esimerkiksi rautatien osalta on aivan selvää
51061: ra puhemies! Äsken kuullun perusteella täy-           tänä päivänä, että kaikkien maan alueitten pi-
51062: tyy vain todeta, että ilmeisesti puhuja kuvitte-      täisi olla samalla lailla rautatiepalvelusten pii-
51063: lee, että on olemassa jonkinlaisia ilmaispalvelu-     rissä. Jos me lähdemme siitä, että niitä pidetään
51064: ja. Joku maksaa aina palvelut. Me kokoomuk-           yllä ainoastaan yksityisin varoin, niin on aivan
51065: sessa olemme sitä mieltä, että palvelujen taso        selvää, että sellaiset rataosuudet, jotka ovat hei-
51066: voidaan säilyttää huolimatta siitä, kuka palve-       kosti kannattavia tai peräti kannattamattomia,
51067: lut järjestää. Ne on järjestettävä mahdollisim-       jätetään pois, koska niissä sidotaan turhan pal-
51068: man taloudellisesti ja niin, että kaikki ovat nii-    jon kalustoa pienellä tuotolla, ja sitähän ei yksi-
51069: den piirissä.                                         tyinen tietenkään tee.
51070: 4376                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51071: 
51072: 
51073:    Meidän mielestämme palveluita, niin kaikkia           Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Arvoisa
51074: liikennepalveluitakin, pitää käsitellä kokonai-       puhemies! Valtion tulo- ja menoarviolla luodaan
51075: suutena niin, että ne tänä päivänä kuuluvat kai-      puitteita tulevan vuoden kehitykselle. Vakautus-
51076: kille kansalaisille tasavertaisesti. Mutta kokoo-     ratkaisu on saatu solmittua, joskin joitakin
51077: muksella on ilmeisesti sellaisen linjaus - ja se      työntekijäryhmiä on jäänyt sen ulkopuolelle.
51078: saa sitä toteuttaa aivan vapaasti - että kohta        Yleisesti ottaen voidaan tulevan vuoden talous-
51079: vaaditaan lappilaisilta kirjeisiinkin kaksi posti-    näkymiä pitää kohtuullisen tyydyttävinä. Sa-
51080: merkkiä.                                              manaikaisesti on kuitenkin yhteiskunnassamme
51081:                                                       uhkatekijöitä, joista yksi keskeinen on ympäris-
51082:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Her-            tön saastuminen. Verokeskustelun yhteydessä
51083: ra puhemies! On turha käydä vertailemaan,             nousi esille useita kertoja saastevero ja sen mer-
51084: kumpi on enemmän saanut, valtion yritykset            kitys luonnonsuojelullisesti. Henkilökohtaisesti
51085: vai yksityiset yritykset. Viitataanpa vain, että      olen sitä mieltä, että saasteverona ei välttämättä
51086: tällä vauhdilla ainakin, kunVR:nalijäämä on           suojella luontoa mutta sen tuotoilla toki voidaan
51087: noin miljardi markkaa vuodessa, jos eroja on          korjata saasteiden vaikutuksia. Vaikkakin pe-
51088: ollut, ne kuroutuvat aika nopeasti kiinni.            riaate, että saastuttaja on korvausvelvollinen, on
51089:    Mitä sitten tulee ylipäänsä yksityisen yri-        hyvä, näen kuitenkin luonnonsuojelussa perus-
51090: tystoiminnan saamiin avustuksiin, tukiaisiin,         lähtökohdaksi ennalta ehkäisevän työn.
51091: jos niitä niin halutaan nimittää, niin huomat-           Ympäristön saastumiseen liittyvät asiat ovat
51092: tava osahan näistä on mennyt aluepoliitti-            melko tuoreita maassamme, joten tutkimus- ja
51093: siin tarkoituksiin, jotka me varmasti molem-          selvitysmäärärahojen tarve on todella suuri täl-
51094: mat hyväksymme. Kyllä kehitysalueella olisi           lä hetkellä, mihin myös ed. P. Lahtinen äskei-
51095: varmasti paljon surbammat olosuhteet, mi-             sessä puheenvuorossaan viittasi. Ensi vuoden
51096: käli tällaista aluepoliittista tukea yrityksille ei   budjetissa on varattu jonkin verran tutkimus- ja
51097: olisi annettu. Se on työllisyyskysymys ja se          selvitystyötä varten määrärahoja. Erityisesti
51098: on tietysti tasapuolisuuskysymys, josta ollaan        minua ilahduttaa se, että tutkimustoimintaa on
51099: ilmeisesti yhtä mieltä, että siitä on huoleh-         laajennettu edellisistä vuosista ja se käsittää
51100: dittava.                                              monia eri sektoreita, kuten esimerkiksi ilman-
51101:    Ihan samalla tavalla tuotekehitykseen ja tut-      suojeluun, happamoitumiseen, jätehuoltoon ja
51102: kimukseen suunnatut varat, jotka ovat satojen         meluun liittyviä tutkimuksia.
51103: miljoonien luokkaa vuosittain, ovat sitä yleistä         Ympäristölainsäädäntöä käsiteltäessä laki- ja
51104: toimintaedellytysten parantamista, mitä yritys-       talousvaliokunnassa on viime aikoina noussut
51105: toiminta tarvitsee. Se on sitä perustaa, jolla luo-   esille hyvin vahvasti romuakkuongelma. Ro-
51106: daan työpaikkoja ja kilpailukykyä suomalaisel-        muakkuja koskevassa osamietinnössä on akku-
51107: le elinkeinoelämälle ja suomalaiselle työmiehel-      jen keräilyä ja hävitystä käsitelty erittäin laajas-
51108: lekin työtä. Ilman sitä oltaisiin etelässäkin pal-    ti. Tällä hetkellä on maassamme kaksi valta-
51109: jon huonommassa asemassa tänä päivänä saati           kunnallista romuakkukeräysyritystä, jotka ke-
51110: tulevaisuudessa.                                      räilyn lisäksi myös purkavat ja uudelleen käyt-
51111:                                                       tävät akkujen eri osia eri tarkoituksiin. Akut
51112:    Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-        ovat todella vaarallisia jätteitä joutuessaan
51113: ra puhemies! On alue mikä tahansa, me olemme          luontoon. Esimerkiksi suuri osa akusta on lyi-
51114: varmasti yksimielisiä siitä, että terve kilpailu      jyä, joka on uusiutumaton luonnonvara ja joka
51115: tuottaa aina parhaimman, palvelualttiimman            on myös kuuleman mukaan onneksi helppo ot-
51116: muodon ja myös pitää hinnan kurissa. Se pitää         taa talteen akuista sekä käyttää uudelleen. Tällä
51117: myös liikenteen osalta paikkansa. On selvää,          hetkellä muun muassa maailman lyijyn koko-
51118: että on paljon palveluja, joitten tuottaminen         naiskäytöstä yli 60 OJo menee akkujen ja paristo-
51119: kuuluu yhteiskunnalle, mutta ne palvelut, jotka       jen valmistukseen. Vuonna 1987 oli jo puolet
51120: tasollisesti ja myös hintapoliittisesti pystytään     maailmassa käytetystä lyijystä kertaalleen kier-
51121: suorittamaan yksityisin toimin, on syytä suorit-      rätettyä. Nyt käsittelyssä olevassa valtion bud-
51122: taa niin, että ne subventiot, ne tariffipoliittiset   jetissa on avattu pää tämän ongelman ratkaise-
51123: ratkaisut, jotka joudutaan julkisen toiminnan         miseksi. Budjettiin on varattu 3 milj. markan
51124: piirissä satsaamaan, jäävät silloin tekemättä, ja     määrärahan akkujen keräilykokeilua varten,
51125: verot pysyvät kurissa, josta tämä keskustelu          joka on alku myös tässä asiassa. Tulevaisuudes-
51126: lähti liikkeelle.                                     sa tämä tarvitsee lisää määrärahoja.
51127:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                    4377
51128: 
51129: 
51130:    Vaikka ilmansuojelututkimus on saanut              on lausuttu, että puolet 215 miljoonasta jaettai-
51131: osansa budjettivaroista, olisi merkittävää, että      siin kilometriperusteisesti ja puolet jäisi minis-
51132: ilmansuojeluasioihin puututtaisiin myös muilla        teriön harkinnanvaraiseksi tueksi, ei se takaa
51133: tasoilla. Ilmaan laskettavien saastepäästöjen         kuitenkaan linja-autoliikenteen kehitystä eten-
51134: määrään on saatava rajoituksia entisestään.           kään syrjäseuduilla. Linja-autoliikenne on
51135: Yhtenä esimerkkinä voin kertoa erään kaupun-          maassamme ollut yksi merkittävä kuljetusmuo-
51136: ginvaltuuston päätöksen. Valtuustossa oli käsit-      to kautta vuosikymmenien. Linja-autoliiken-
51137: telyssä kaavamuutos, ja muutoksella hyväksyt-         teen henkilötaksan vahvistusmenettely on myös
51138: tiin oikeus rakentaa vanhusten palvelutalo erää-      vuosikymmenien takainen eikä vastaa enää tä-
51139: seen kaupunginosaan. Ympäristöministeriön             män päivän tarpeita. Tästä osoituksena on
51140: lausunnossa puututtiin siihen, että rikkivetypi-      myös Imatralla toteutettu tasataksakokeilu
51141: toisuudet ovat tuolla alueella korkeita ja van-       kaupunkiliikenteessä. Kokeilusta on saatu
51142: husten palvelutalon rakennuttajalle on asetetta-      myönteisiä tuloksia, ja uskon, että näitä voitai-
51143: va ehto, että huoneisiin on järjestettävä määrä-      siin hyödyntää koko maassa samalla, kun sel-
51144: tynlaiset ilmastointilaitteet. Henkilökohtaisesti     keytettäisiin henkilötaksan vahvistusmenettelyä
51145: en voi käsittää, että yleensä tällaisia päätöksiä     ja rakennetta.
51146: voidaan tehdä tai yleensäkään esittää tehtäväk-          Arvoisa puhemies! Tulevaisuudessa myös lii-
51147: si. Mielestäni pitäisi puuttua asian ytimeen eli      kennepolitiikassa joudutaan yhä enemmän ot-
51148: saasteiden lähteeseen ja siellä tehdä korjauksia,     taamaan huomioon niin sanotut pehmeät arvot,
51149: parannuksia. Sen vuoksi näenkin tärkeäksi, että       viihtyvyys ja saastumisen ehkäisy. Jo nyt tulisi
51150: pikaisesti olisi saatava aikaan uusi ilmansuoje-      liikennepoliittisilla ratkaisuilla tähdätä tulevai-
51151: lulaki, jolla todella rajoitettaisiin ilman kohtuu-   suuteen ja tukea toimintoja niin, ettemme ka-
51152: ton saastuttaminen.                                   dottaisi kattavaa joukkoliikenneverkkoa näinä
51153:     Liikennepolitiikkamme on edelleen hajanais-       henkilöautoistumisen hulluina vuosina.
51154: ta, kuten jo taannoin liikennepoliittisen selon-
51155: teon yhteydessä on todettu. Liikenteen tuki tun-         Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Kes-
51156: tuu jakautuvan osaksi sattumanvaraisesti eri lii-     kustelun tässä vaiheessa haluan kiinnittää huo-
51157: kennemuotojen kesken. Liikennepolitiikassa ei         mion vain kolmeen mieltä askarruttavaan seik-
51158: ole selkeää painopistettä, niin kutsuttua kärkeä.     kaan.
51159: Liikennepolitiikan eri tukimuotojen yhteisvai-           1) Tuntuu turhalta suunnata sanoja ja vaati-
51160: kutusta, yhteismäärää, ei ole kartoitettu eri lii-    muksia enää ensi vuoden talousarvioon. Nuo
51161: kennemuotojen välillä. Näin ollen joidenkin lii-      sanat on jo käytetty ja eväät annettu. Aloitteet
51162:  kennemuotojen valtionosuus on noussut koh-           on nyt käsitelty, muutokset niiden johdosta teh-
51163: tuuttomaksi. Samanaikaisesti kuitenkin esi-           ty tai jätetty tekemättä. Keskustelu muodon
51164: merkiksi Valtionrautatiet ja linja-autoliikenne       vuoksi on turhaa. Vaikka ensi vuoden budjet-
51165:  kamppailevat taloudellisten vaikeuksien keskel-      tiin tulevat muutoslisäykset ovat entistä pie-
51166:  lä, vaikka linja-autojen käyttäjiä on vuosittain     nemmät, haluaisin kernaasti, että tarkistuskoh-
51167:  450 miljoonaa ja ajokortittornia on maassamme        teet pitäisi saada jo varsinaiseen talousarvioeh-
51168:  vielä 2,5 miljoonaa.                                 dotukseen. Porkkana- tai joululahjarahamenta-
51169:     Lähitulevaisuudessa tilanne kuitenkin tulee       liteetti ei ole eduskunnan arvolle sopivaa. Kan-
51170:  muuttumaan ja julkisten kulkuneuvojen käyttä-        sanedustajille pitää saada riittävän aikainen
51171:  jien määrä pienenemään henkilöautoistumisen          mahdollisuus vaikuttaa budjettiin.
51172:  kasvun myötä, ellei liikennepolitiikan suuntaa          2) Haluan valittaa sitä, ettei erikoisvaliokun-
51173:  muuteta. Juuri nyt tarvittaisiin vahvoja liiken-     nilla ole sanansijaa rahanjaosssa vaan valtiova-
51174:  nepoliittisia toimenpiteitä, joilla tuettaisiin      rainvaliokunta esiintyy kuin tuntematon jumala
51175:  joukkoliikenteen kehitystä. Nyt käsillä olevassa     ehdottomana päättäjänä. Sama koskee myös
51176:  budjetissa toimenpiteet eivät kaikilta osin tue      asioita valmistelevien ministeriöiden suhteita.
51177:  tätä kehitystä. Esimerkiksi vaikkapa valtionapu      Hyvätkin lakiehdotukset jäävät torsoiksi, kun
51178:  joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyttämi-        niiden toimeenpanaan ei anneta riittämiin ra-
51179:  seen on 215 milj. mk. Määräraha sisältää lisäksi     haa.
51180:  polttoaineveron palautusjärjestelmästä luopu-           3) Suuntaan katseeni jo vuoden 1990 budje-
51181:  misen. Näin ollen tuki todellisuudessa ei ole        tin valmisteluun siksi, että siihen voinee juuri
51182:  enää riittävä.                                       nyt ja tästedes vaikuttaa. Toivottavasti sitä val-
51183:     Vaikka valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        mistelevat tahot tutkivat tämän vuoden toteutu-
51184: 548 280082M
51185: 4378                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51186: 
51187: 
51188: matta jääneet erikoishankkeet ja keskeneräiset        Mauri on tehnyt tehtävänsä ja Mauri saa men-
51189: monien lupausten lapset. Erikoishankkeista            nä. Näinhän asia ei kuitenkaan ole, vaikka ny-
51190: esimerkkinä mainitsen kansainvälisen semio-           kyhallitusta ihannoivat oikeustovoimat näin ha-
51191: tiikkainstituutin, jonka sijoitusmaaksi arvo-         luavat pysyvästi nähdä.
51192: valtainen tiedemieskollegio on ehdottamassa              Maaseudun ja haja-asutusalueiden poliittinen
51193: Suomea ja täällä Imatraa. Toivottavasti tä-           voima heikkenee, kun ihmiset muuttavat ete-
51194: män toimintaan keskittyvän, ei siis seiniä            lään. Tämä on tosiasia tänä päivänä. Aluepoli-
51195: vaativan instituutin ylle lankeaa tarpeellinen        tiikasta puhutaan juhlapuheissa, mutta teot
51196: rahavirta mahdollisimman pian. Keskeneräi-            puuttuvat. Maa on todella jakautumassa kahtia
51197: sistä ja vajaasti toteutetuista hankkeista mainit-    - rikkaaseen työvoimapulasta kärsivään ete-
51198: sen esimerkkeinä edellytykset täyttävien musiik-      lään ja köyhään keski- ja pohjoisosaan. Eräs
51199: kioppilaitosten ja museoiden pääsemisen laki-         isäntä totesikin Ylistarossa, että kymmenen
51200: sääteisen valtionosuuden piiriin, keskiasteen         vuoden kuluttua Tampereen pohjoispuolella
51201: kuvataidekoulutuksen ja aikuiskoulutuksen ke-         olevat maakunnat ovat vain metsästys- ja lo-
51202: hittämisen sekä lukion tuntikehyksen nostami-         manviettoalueita etelän jupeille ja Keski-Euroo-
51203: sen.                                                  pan herroille. (Ed. Viinanen: Olipa tyhmä
51204:                                                       mies!) Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys val-
51205:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Puna-          tiovarainvaliokunnan mietintöineen on vauh-
51206: mustahallituksen toinen budjettiesitys osoittaa       dittamassa juuri tätä kehitystä.
51207: selvästi, että tässä maassa suunta on muuttu-            Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
51208: nut. Valtiovarainvaliokunta ei voinut tehdä mi-       puheenjohtaja ilmoitti syyskesällä, että opposi-
51209: tään merkittäviä muutoksia hallituksen esityk-        tiota ei tarvita välttämättä budjetin käsittelyn
51210: seen, koska valtiovarainministeri ja pääministe-      yhteydessä. Oppositio on voinut kuitenkin vai-
51211: ri olivat lujilla siteillä asiat sopineet ja yhteen   kuttaa merkittävästi erityisesti budjettilakeihin,
51212: liittäneet. Päähallituspuolueet sosialidemokraa-      kun se on estänyt useiden pysyvien verolakien
51213: tit ja kokoomus ovatkin liikuttavan yksimielisiä      säätämisen. Esimerkkinä todettakoon, että
51214: nykyisestä poliittisesta suuntauksesta, jolla         maidon alkutuotevähennyksen alentaminen
51215: maan asioita hoidetaan. Perusrakenteet ovat           1,6-kertaiseksi jäi yksivuotiseksi vero laiksi. Yk-
51216: tässä uudessa poliittisessa kulttuurissa muuttu-      sivuotinen laki kuitenkin tietää jo sitä, että mai-
51217: massa. Mikä ennen oli jyrkästi kiellettyä, jopa       dosta kannetaan ensi vuonna veroa 350 milj.
51218: epäisänmaallista, on tänään sallittua. Kokoo-         mk enemmän kuin tänä vuonna. Laskun mak-
51219: muksella on vasen ja oikea käsi jo samassa tas-       sajana on suomalainen kuluttaja. Maitoverosta
51220: kussa, ja tämä tasku on sosialidemokraattien          on tullutkin Holkerin ja Liikasen yhteistyön ja
51221: tasku.                                                veropolitiikan symboli. Laki annettiin maata-
51222:    Hallitus johtaakin maata kovalla oikeistoso-       loustuottajien kanssa tehtyjen sopimusten vas-
51223: sialidemokraattisella otteella. Yksilökeskeisyys      taisesti. Viime keväänä kerroin alennettiin väli-
51224: on todella noussut arvoon, kuten hyvätuloisia         aikaisesti 1, 7-kertaiseksi lisäbudjetin rahoitta-
51225: suosiva verouudistus osoittaa. Verouudistus on        miseksi. Maitovero tuli korvaamaan hallituksen
51226: sosiaalisesti epäoikeudenmukainen ja käytän-          ensiksi kaavailemaa charter-veroa, jota se ei
51227: nössä hyvin monimutkainen, byrokratiaa lisää-         tohtinut vaalien alla esittää. Nyt verotetaan ih-
51228: vä. Se ei rohkaise työn tekemiseen eikä teettä-       misiä, jotka ovat vähemmän äänekkäitä kuin
51229: miseen. Se rankaisee yrittämistä ja säästämistä.      etelänmatkaajat etujaan puolustamaan. Tämä-
51230: Se vie pohjaa terveeltä ja pitkäjännitteiseltä        kin maitovero sopii hyvin nykyhallituksen ar-
51231: talouspolitiikalta. Yhteisvastuu koko kansan          vostusnäkökohtiin ja linjaan.
51232: asioiden tasapuolisesta hoitamisesta on heikke-          On totta, että elintarvikkeemme ovat kalliim-
51233: nemässä.                                              pia kuin useissa muissa maissa. Osa selittyy kor-
51234:    Herra puhemies! Ne yhteiskunnalliset voi-          keilla tuotantokustannuksilla ja nämä osaltaan
51235: mat, jotka toisen maailmansodan jälkeen mää-          ilmastollisilla seikoilla. Usein valitettavasti
51236: rätietoisella työllä ovat luoneet pohjaa hyvin-       unohdetaan, että suomalaiset elintarvikkeet
51237: voinnillemme ja myös laajalle yhteisymmärryk-         ovat myös raskaasti verotettuja. On syytä muis-
51238: selle sekä ulko- että sisäpolitiikassa, ovat nyt      taa, että esimerkiksi ruisleivän hinnasta saa lei-
51239: keskeisen hallitusvallan käytön ulkopuolella.         pomo 42 IJfo, kauppa 28 IJfo, liikevaihtoveron
51240: Parlamentaarisen demokratian kannalta tämä            osuus on 1411Jo, viljelijä saa 1211Jo, ja 411Jo jää
51241: on sinänsä tervetullut ilmiö. Eräät sanovat, että     myllyn ja muiden raaka-aineiden osuudeksi.
51242:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                    4379
51243: 
51244: 
51245: Toivottavasti verotusnäkökulma muistetaan,            kaamme hyvästi budjetin ulkopuolisille rahas-
51246: kun valitetaan maidon ja maitotuotteiden kal-         toille, niin uusille kuin vanhoillekin. Siten esi-
51247: leutta ja moititaan siitä suomalaisia maidon-         merkiksi olisi vakavasti pohdittava maatilata-
51248: tuottajia.                                            louden kehittämisrahaston purkamista ja jo toi-
51249:    Valtiovarainvaliokunnan        maatalousjaosto     mivan korkotukilainoituksen tekemistä pää-
51250: käsitteli maatalouspääluokan tyydyttävällä asi-       säännöksi sekä samalla rahastosta annettavien
51251: allisuudella. Jaosto teki myös eräitä merkittäviä     avustusten siirtämistä suoraan valtion tulo- ja
51252: muutoksia, kuten lisäsi satovahinkoihin 90            menoarviosta suoritettaviksi."
51253: milj. mk sekä karjantarkkailun määrärahoja               Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
51254: nykyiselle tasolle ja muutti rahat arviomäärära-      maatilatalouden kehittämisrahaston lakkautus-
51255: hoiksi. Valitettavasti karjantarkkailumomentin        suunnitelmia, joita nyt ilmeisesti kokoomus- ja
51256: heikkoutena on kuitenkin se, että Pohjois- ja         demarivirkamiesten taholla valmistellaan. Maa-
51257: Itä-Suomen keinosiemennysyhdistykset tulevat          tilatalouden kehittämisrahastolla on keskeinen
51258: ensi vuonna menettämään avustuksia, koska             asema maatilatalouden rahoituksessa, erityises-
51259: siellä on kiinteä määräraha.                          ti sukupolvenvaihdosten tukemisessa ja rahoi-
51260:    Kun eduskunta hylkäsi lain valtion maata-          tuksen turvaamisessa tasapuolisesti maan eri
51261: lousteknologian tutkimuslaitoksesta annetun           alueilla. Budjetissa valitettavasti kuitenkin siir-
51262: lain kumoamisesta, palautti jaosto tarvittavat        to maatilatalouden kehittämisrahastoon on
51263: määrärahat tulo- ja menoarvioesitykseen. Jaos-        tämän hallituksen aikana voimakkaasti laske-
51264: to muutti myös hallituksen esitystä porotutki-        nut. Kun siirto oli vielä vuonna 1987 435 milj.
51265: musaseman paikan suhteen poistamalla perus-           mk, alenee se tänä vuonna 390 milj. markkaan,
51266: teista Muddusjärven koeaseman nimen. Tämä             ja ensi vuonna budjetti valtiovarainvaliokun-
51267: muutos tekee mahdolliseksi sen, että tutkimus-        nan mietinnön mukaan antaa vain 300 milj.
51268: asema voidaan perustaa muuallekin Inarin kun-         mk. Vuosina 1988 ja 1989 kehittämisrahaston
51269: nan alueelle.                                         käytettävissä olevia varoja pienentävät vielä
51270:    Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä           vuoden 1987 satovahinkojen johdosta myönne-
51271: maatalouspääluokkaa valtiovarainvaliokunnan           tyt lainojen lyhennysten ja korkojen maksulyk-
51272: esittämässä muodossa. Tulemme yksityiskoh-            käykset.
51273: taisessa käsittelyssä tekemään lukuisia paran-           Tulemmekin esittämään, että budjetin perus-
51274: nusehdotuksia, joilla maa- ja metsätalouden           teluissa lausuttaisiin: ''Maatilatalouden kehittä-
51275: toimintamahdollisuudet voimistuisivat varsin-         misrahaston merkitys korostuu lähivuosina
51276: kin, kun Elävä maaseutu -kampanjavuosi on             maaseudun rakennemuutoksen jatkuessa. Se
51277: nyt päättymässä.                                      tulee säilyttää erillisenä rahastona kehittämällä
51278:    Valtiovarainministeriön apulaisosastopääl-         sen toimintaa ja takaamaila sille riittävät talou-
51279: likkö Risto Ranki käytti 15.9.1988 mielenkiin-        delliset toimintaedellytykset.''
51280: toisen puheenvuoron Kuusamossa: "Raha-                   Edelleen tulemme esittämään, että maatilata-
51281: markkinoiden vapautuminen merkitsee sitä, et-         louden kehittämisrahastoon otettaisiin lisäykse-
51282: tä pääomista sinänsä ei ole enää niukkuutta.          nä 100 milj. mk. On todella mielenkiintoista
51283:  Useimmiten riittää, kun valtio toimenpiteillään      nähdä, kun nämä lisäysesitykset tulevat äänes-
51284:  alentaa lainarahan hintaa tai muulla tavoin an-      tettäviksi, mitä tekevät ne voimat hallituksessa,
51285: taa avustusta. Kaikilla hallinnonaloilla ja etu-      jotka ovat puhunneet vahvasti maaseudun ke-
51286:  tahoilla ei ole vielä oivallettu tapahtuneita        hittämisen puolesta.
51287:  markkinamuutoksia eikä ymmärretä niitä tosi-            Edelleen tulemme tekemään esityksiä nuorten
51288:  asiallisen tuen lisäämismahdollisuuksia, joita       viljelijöiden tukemisen lisäämiseksi 30 milj.
51289:  nykyaikaiset rahoitusjärjestelyt tuovat. Myös        markalla, samoin metsänparannusavustusten ja
51290:  maksuvalmiuspuolella on vielä uudistamisen           -lainojen suhteen - nämähän ovat jääneet huo-
51291:  varaa. Rahoitusmarkkinoiden kehityksen kans-         mattavasti jälkeen Metsä 2000 -ohjelmasta. Sa-
51292:  sa ristiriidassa ovat ne pyrkimykset poiketa yh-     moin on syytä todeta, että kuluttajien kannalta
51293:  tenäisbudjetin periaatteista, joita budjetin ulko-   on tavattoman valitettavaa, että voin varastoin-
51294:  puoliset rahastot merkitsevät. Rahastointi on        titukea leikataan 20 milj. markalla.
51295:  harvoin ratkaisu varsinaiseen ongelmaan. Itse-          Valtiovarainvaliokunnan herra puheenjohta-
51296:  pintaisuuden sijasta olisi etsittävä joustavasti     ja ylisti täällä esittelypuheenvuorossaan maata-
51297:  uusia menettelytapoja. Yhtäältä voimme sanoa         louspääluokkaa erinomaiseksi. Kyllä viljelijät
51298:  tervetuloa henkilörahastoille, mutta toivotta-       ja metsänomistajat tietävät, että tämä ei ole
51299: 4380                                 Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51300: 
51301: 
51302: valitettavasti tänä päivänä totta. Samoin viljeli-      ja tämä kehitys ymmärtääkseni ei tulevaisuu-
51303: jät eivät uskoneet sitä kauppa- ja teollisuusmi-        dessa kovin voimakkaasti jatku. Muistuttaisin
51304: nisteri Suomisen kirjettä, joka kunnallisvaalien        siitä, että esim. Tampereen kaupungissa on pit-
51305: alla talonpojille lähetettiin.                          käaikaistyöttömiä yhtä paljon kuin Lapin lää-
51306:    SMP:n ryhmäpuheenvuorossa ryhmän pu-                 nissä. Se on hyvä esimerkki siitä, mihin resurs-
51307: heenjohtaja ed. Riihijärvi hyökkäsi voimakkaas-         seja myös tulee suunnata.
51308: ti keskustalaista maatalouspolitiikkaa ja edelli-
51309: sen hallituksen politiikkaa vastaan. On syytä to-          Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
51310: deta, että kun keskusta oli hallituksessa, maassa       Herra puhemies! Ei voi muuta kuin todeta, että
51311: ei ollut puutetta maidosta eikä lihasta, ja niistä      kovinpa pienet ovat ed. Vihriälän murheet val-
51312: päätöksistä, joita silloin hallituksessa tehtiin, on    tion budjetista, kun ne näyttävät keskittyvän lä-
51313: myös kantamassa osavastuun SMP, joka oli hal-           hes yksinomaan maidon hintaan. Ei maito tästä
51314: lituksessa mukana. Rohkenen todeta, että                maasta ole loppu eikä se tule loppumaankaan,
51315: historia tulee osoittamaan tulevaisuudessa, että        ed. Vihriälä, ei tämän, enempää kuin muiden-
51316: tämän hallituksen aikana, joka nyt istuu, on            kaan hallitusten toimesta. Sitä tulee riittämään
51317: tehty sellaisia päätöksiä, jotka ovat korvaamat-        niin kauan, kuin sille vain käyttäjiä löytyy.
51318: toman vahingollisia suomalaiselle maaseudulle.             Olisi kuvitellut, että keskustan ed. Vihriälä-
51319:    Herra puhemies! Budjetin lähetekeskustelus-          kin lopulta oppii ymmärtämään, että ei tämän
51320: sa lainasin maaherra Pirkko Työläjärven erästä          maan vauraus enää ole yksinomaan maatalou-
51321: haastattelua lehdestä. Työläjärvi odotti halli-         den varassa. Kaikki arvo maataloudelle, mutta
51322: tukselta sosiaalipsykologista viisautta, ettei          vauraus kyllä löytyy jostakin muualta, varsin-
51323: maa- ja metsätalousväestön taloudellinen pohja          kin tulevaisuudessa, kuin yksinomaan maidon
51324: muuttuisi konsensuksen ja kansainvälisen ta-            hinnasta huolta kantamalla. Siitä vanhakantai-
51325: louden ehdoilla tapahtuvien ratkaisujen huu-            sesta ajattelutavasta olisi korkea aika päästä
51326: massa. Tähän saakka hallitus ei ole mielestäni          eroon ja ryhtyä ajattelemaan toisella tavalla,
51327: tätä viisautta osoittanut. Toivotaan, että vuo-         mihin tämä yhteiskunta on pikkuhiljaa menossa
51328: den 1990 budjettiin löytyisi joitakin myös maa-         tai on mennyt jo ajat sitten. Mutta on ymmär-
51329: taloutta ja maaseutua tukevia toimenpiteitä.            rettävää, että pari-kolmekymmentä vuotta on
51330:                                                         keskustalta siitä mennyt kyllä huomaamatta.
51331:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
51332: puhemies! Ed. Vihriälän katkerassa puheen-                 Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-
51333: vuorossa esiintyi sellainen ajatus, että pohjoi-        ra puhemies! Mitä tulee ensinnäkin matkailuun,
51334: sesta Suomesta jonakin päivänä tulee juppien            ei keskusta ole koskaan vastustanut matkailun
51335: lomakylä. Minä olen aina ihmetellyt, minkä              kehittämistä tässä maassa. Jos näin ed. Taina
51336: tähden muun muassa keskustapuolueen edusta-             ymmärsi, hän ymmärsi väärin. Mutta on aivan
51337: jat pitävät matkailuelinkeinoa niin huonona             selvä asia, että pelkän matkailun varassa ei tä-
51338: vaihtoehtona pohjoiselle Suomelle. Maailmas-            mä maa säily ja pysy asuttuna ja elävänä.
51339: saharr on maita, joissa matkailuelinkeino on            Keski- ja Pohjois-Suomessa tarvitaan elävää
51340: tärkein koko valtakunnassa, ja monissa näissä           maataloutta, elävää maaseutua, ja sitä ei synny,
51341: maissa on myös korkea elintaso. Olen sitä miel-         ellei siellä ole eläviä toimintakelpoisia tiloja.
51342: tä, että juuri Pohjois-Suomessa matkailu on sel-           Mitä tulee sitten maan kahtia jakautumiseen,
51343: lainen elinkeino, jota meidän tulee kaikella ta-        kyllä me olemme näkemässä, että näin on ta-
51344: valla kannustaa ja tukea. Monet suomalaisetkin          pahtumassa. Rikas etelä rikastuu, ja köyhä ja
51345: ovat jo todenneet sen, että Lapissa on hyvät            köyhtyvä Pohjois- ja Keski-Suomi köyhtyvät
51346: matkailupalvelut ja se on pystynyt ihan muuta-          sillä politiikalla, jota tässä maassa tänä päivänä
51347: mien viime vuosien aikana kehittämään tätä              harjoitetaan. Se on aivan tosiasia.
51348: elinkeinoa. Se tuo sinne työpaikkoja, ja on siitä          Mitä tulee maidon hintakysymykseen, toteai-
51349: syystä erittäin hyvä, että tätä elinkeinoa siellä       sin vain, että ei varmaan ole paikallaan, että yk-
51350: kehitetään.                                             si edustaja kahlaa kaikki asiat läpi. Otin vain
51351:    Toinen ajatus, jota olen aina ihmetellyt, on         yhden esimerkin. Toivon mukaan, kun ed. Vii-
51352: maan kahtia jakautuminen. En kyllä tiedä, mitä          nanen totesi, että maitoa tullaan aina tuotta-
51353: sillä tarkoitetaan. Jos sillä tarkoitetaan sitä,        maan, sitä voitaisiin tuottaa nimenomaan sillä
51354: että väestö siirtyy tänne etelään, niin en olisi sii-   tavalla, että maidontuottajakin saa työstään
51355: tä huolissani. Se on jo siirtynyt tähän mennessä,       palkan, kun hän maitoa tuottaa, eikä hänen
51356:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                      4381
51357: 
51358: 
51359: tarvitsisi todella huonoilla tuloilla elää niin kuin   laajuudesta. Valtio, jossa menojen osuus brut-
51360: tänä päivänä viljelijäväestön keskimäärin.             tokansantuotteesta nousee selvästi yli 40 o/o:n,
51361:                                                        on elinkeinoelämän näkemyksen mukaan vara-
51362:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                  rikan partaalla. Suomessa on jo pitkän aikaa
51363: Herra puhemies! Olisi todella mielenkiintoista         oltu noin 42 %:n tasolla. Elinkeinoelämä on
51364: kuulla, kuinka paljon aluepoliittista tukea pitää      viestittänyt, että julkisen sektorin menojen kas-
51365: kohdistaa kehitysalueille, jotta ne alueet pysyi-      vu supistettaisiin lähivuosina kansantalouden
51366: sivät niin elinvoimaisina, kuin ed. Vihriälä to-       kasvun tasolle, veroaste säilytettäisiin nykyta-
51367: della haluaa. Tämän hallituksen toimestahan            solla, hidastettaisiin tarvittaessa lyhyellä aika-
51368: on tehty ennätyslukuja aluepoliittisen tuen suh-       välillä hyvinvointipalvelujen kehittämisohjel-
51369: teen.                                                  maaja irrotettaisiin julkisen sektorin kehittämi-
51370:    Eivät ne yksinomaan maatalouden varassa             seen tarvittavat lisävoimavarat toiminnan te-
51371: elinvoimaisina kestä, ja monipuolisella tuella         hokkuutta parantamalla.
51372: yritetään saada sinne avustavia, tukevia toimen-          Lukuunottamatta hyvinvointipalveluohjel-
51373: piteitä: yritystoimintaa ja sivuelinkeinoja. Siinä     mia valtion budjetit on viime vuosina rakennet-
51374: suhteessa hallitus on varmasti tehnyt enemmän          tu paljolti tällä tavoin. Järjestelyasiakirja sisäl-
51375: kuin keskusta yhtään kertaa oman hallituskau-          tää myös samansuuntaiset ajatukset. Valtion ja
51376: tensa aikana.                                          kuntien menokehitystä on hidastettu. Politiikan
51377:                                                        keskeiseksi tavoitteeksi on asetettu vakaan ta-
51378:    Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Her-       loudellisen kehityksen turvaaminen. Julkisten
51379: ra puhemies! Kyllä täytyy kysyä, miksi sitten ih-      menojen kasvua on jo hillitty. Julkishallinnolle
51380: miset ovat voimakkaasti muuttamassa pääkau-            on asetettu 2 %:n tuottavuustavoite. Voimava-
51381: punkiseudulle ja myös kasvukeskuksiin. Mieles-         roja julkishallinnon palvelujen kehittämiseksi
51382: täni aluepolitiikka ei ole ollut riittävää ja tulok-   vaaditaan etsittäväksi yhä enemmän myös te-
51383: sellista tämän hallituksen aikana ainakaan tä-         hokkaasta taloudenhoidosta ja tuottavammasta
51384: hän saakka.                                            toiminnasta.
51385:                                                           Hallinnon, toiminnan ja palvelujen tehok-
51386:    Ed. M ö n k ä r e: Herra puhemies! Valtio-          kuutta ja taloudellisuutta lisätään. Palvelujen
51387: varainvaliokunnan budjettimietinnön kerro-             ja voimavarojen tarpeellisuutta arvioidaan,
51388: taan syntyneen hyvän ilmapiirin vallitessa ja          kohdeunetaan ja ajoitetaan uudelleen. Kustan-
51389: helpommin kuin aiemmat vastaavat mietinnöt.            nukset leikataan, byrokratiaa puhdistetaan ja
51390: Oppositio on moittinut budjettia löysyydestä ja        toiminnan maksurahoitusta lisätään. Tässä si-
51391: liiallisesta menojen kasvusta. Oppositio on saa-       nänsä välttämättömässä kehittämistyössä ta-
51392: nut viime päivinä paljon tukea yleisestä mielipi-      lousarvot ohjaavat helposti liikaa myös toimin-
51393: teestä ja lehdistökirjoittelusta, joka on nostanut     nallisia ratkaisuja. Esimerkiksi hyvinvointipal-
51394: varoittavan sormen julkisten menojen kasvulle.         velujen kehittämistoiminnassa tämä voi merki-
51395: Hallitusohjelman lisäpöytäkirjan yhteydessä            tä, että tärkeämpää on, kuinka paljon ja millä
51396: julkisuudessa iloittiin siitä, että lisäpöytäkirja     hinnalla, eikä niinkään, miten ja keille.
51397: puhuu julkisten menojen kasvun hillitsemisestä.           Talouskasvu ei kuitenkaan voi olla itseisarvo.
51398: Jokin aika sitten ilmestynyt Elinkeinoelämän           Sosiaaliruenoilla on voitu luoda edellytyksiä
51399: Valtuuskunnan raportti moitti myös julkisia            myös talouskasvulle. Eri Pohjoismaiden talous-
51400: palveluja kalliiksi ja tehottomiksi. Tänään mi-        politiikan mittarit osoittavat, ettei julkistalous
51401: nisteri Puolanne vaati jo terveyskeskusmaksu-          Suomessa ole muita Pohjoismaita laajempaa.
51402: jen palauttamista.                                     Julkiset menot eivät ole hyvinvointi-Suomene
51403:    Pohjoismaita nimitetään yleisesti hyvinvoin-        vaara. Julkiset menot ja verot eivät ole myös-
51404: tivaltioiksi. Kansalaisten hyvinvoinnin edelly-        kään keskeinen kilpailurasite yrityksille. Val-
51405: tyksiä on turvattu kohtuullisen mittavilla julki-      tion velkataakka ei myöskään osoita, että oli-
51406: silla panoksilla. Hyvinvointivaltiot eivät saa         simme eläneet yli varojemme. Sosiaalimenoissa
51407: kuitenkaan varauksetonta tunnustusta. Yhden-           on edelleen kasvattamisen varaa.
51408: tyvän Euroopan yrityselämä ja muut markkina-              Työllisyyden hoito on myös tahdon asia.
51409: talouden puolesta voimakkaasti puhuvat tahot           Täystyöllisyyden tavoite ja hyvä talouskasvu to-
51410: ovat löytäneet tällaisista yhteiskuntajärjestel-       teutuvat myös laajassa julkisessa taloudessa.
51411: mistä aukkoja. Suomessakin erityisesti yritys-         Tämän on Ruotsi politiikanaan osoittanut. Jul-
51412: maailma on ollut huolestunut julkisten menojen         kisen talouden ruenoilla on voitu turvata kan-
51413: 4382                                  Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51414: 
51415: 
51416: salaisten ja yritysten hyvinvointia. Menoilla            lään silloin tällöin yhteiskunnan siivellä eläjiksi,
51417: voidaan turvata myös hyvinvoinnin jatkuvuutta            joita jo nyt hyysätään liikaa. Heidän palvelemi-
51418: ja oikeudenmukaista jakaantumista kansalais-             seensa, johon julkisten varojen katsotaan etu-
51419: ten kesken.                                              päässä ohjautuvan, rahaa ei pitäisi useiden mie-
51420:    Suomella on varaa kehittää edelleen perustur-         lestä satsata ainakaan enempää. Julkiset palve-
51421: vaa eli peruspalveluja. Sosiaali- ja terveyden-          lut eivät koskaan synnytä meissä kaikissa
51422: huollossa on kehittämistarpeita. Julkisilla pal-         myönteistä värinää. Yleisistä demokratian ar-
51423: veluilla voidaan parhaiten turvata ostokyvyttä-          voista ja oikeushyvistä kuten turvallisuus, yh-
51424: män väestönosan perusturvallisuus. Eräiden ar-           denvertaisuus, oikeudenmukaisuus ja oikeus-
51425: vioiden mukaan Ruotsissa kolmasosa väestöstä             turva pitää kuitenkin maksaa, jos ne halutaan
51426: joutuisi ostamaan peruspalvelut kunnallisen              säilyttää. Demokratian sisälle on mahdollista
51427: toimeentulotuen avulla, jos julkisia palveluja ei        tuoda tulosajattelu. Sitä ei pidä tehdä kuiten-
51428: olisi. Jatkuvasti käydään keskustelua siitä, että        kaan kritiikittä. Julkishallinnon tehtäviä ei voi-
51429: julkisten palvelujen tehokkuutta ja tuottavuut-          da arvioida vain rahassa. Demokratian arvojen
51430: ta tulee tarkastella. Byrokratiaa kilpailutetaan.        hintaa ei voi kuvata markoilla. Muun muassa
51431: Byrokratian on nykyistä paremmin osoitettava             sosiaali- ja terveyspalvelussa tulosta ei aina voi
51432: tarpeellisuutensa.                                       syntyä eikä voi myöskään mitata lyhyellä aika-
51433:    Hallinnon kehittämistoimintaa tapahtuu                välillä.
51434: useilla sektoreilla. Lähtökohtana on, että julki-           Tässä valtion tulo- ja menoarviossa kohdeu-
51435: set palvelut eivät nyt toimi riittävän tehokkaas-        netaan varoja useisiin ihmisten perusturvaa li-
51436: ti. Julkisten palvelujen kuvaa vertaillaan yhä           sääviin kohtiin. Aikuiskoulutukseen panoste-
51437: enemmän yksityisiin. Maija-Leena Setälän tut-            taan, työttömyysturvaa parannetaan, elinkeino-
51438: kimuksessa Julkisten palvelujen kuva on todet-           politiikan monipuolistamispyrkimyksiä alueelli-
51439: tu, että sellaisetkin yksityiset liikkeet, joissa pal-   sesti ja valtakunnallisesti tuetaan, sosiaali- ja
51440: veluista on luovuttu kokonaan, koetaan julkis-           terveydenhuollon hallinnonalalla lisätään vir-
51441: palveluja huomattavasti tehokkaammiksi ja                koja. Useita hyviä paikallisia tapahtumia ja
51442: palveluhaluisemmiksi. Esimerkiksi huoltoase-             hankkeita tuetaan valtiovallan varoin. Terveys-
51443: mat ovat ihmisten mielestä palveluhaluisempia            kasvatusmäärärahoissa on rahaa nuorison huu-
51444: kuin julkishallinnon tyypillisimmät palvelutoi-          mevalistukseen enismmäisen kerran. Lapsisyö-
51445: minnat kuten päivähoitotoimisto ja terveyskes-           päpotilaitten lomatoimintaan myönnetään ra-
51446: kus. Sanottakoon tässä nyt selvennykseksi, että          haa ja erilaisille kulttuuritapahtumille löytyy
51447: huoltoasemillahan palvelusta on luovuttu koko-           valtiovallan tukea.
51448: naan. Terveyskeskuksissa joutuu jonottamaan,                Kaikesta tästä hyvästä huolimatta itse olen
51449: päivähoitotoimisto voi jakaa hoitopaikkoja               kuitenkin huolestunut kehityksen suunnasta.
51450: vain sen määrän, mitä on jaettavissa. Tällaista          Yksityistäminen on hajottamassa perinteisen
51451: palvelua ei koeta palveluhaluiseksi.                     hyvinvointivaltiomme. Yhtenäisiä yhteiskun-
51452:    Hallinnon kehittämistoiminta on paikallaan            nallisia palveluja kohtaan suuntautuu kasvava
51453: ja sisältää lupauksia paremmasta. Hallinnon ja           paine. Peruskoulu, sairaalalaitos ja terveyskes-
51454: palvelujen uudelleenarviointi asiakkaiden toi-           kukset, työnvälitys, kirjastoverkosto, urheilu-
51455: veiden pohjalta on välttämätöntä. Palveluhen-            kentät, ulkoilualueet ja joukkoliikennepalvelut
51456: kisyyttä ja -alttiutta pitää lisätä. Asioiden käsit-     on rakennettu yhteisin varoin. Tasa-arvon unel-
51457: telyä on yksinkertaistettava ja nopeutettava.            ma tuntuu tänä päivänä olevan hitaasti häiviä-
51458: Mutta hallinnon tehostamistoimet eivät yksi-             mässä. Elintaso on sen pahin uhka.
51459: nään ole riittäviä. Myös voimavaroja on saata-              Kansalaisten perustarpeet tulevat kehittyneis-
51460: va palvelujen lisäämiseen ja saatavuuden paran-          sä teollisuusmaissa jo suhteellisen alhaisella tu-
51461: tamiseen. Kehittämisessä tarvitaan siis myös ra-         lotasolla keskimääräisesti ottaen tyydytetyiksi.
51462: haa. Julkispalvelut häviävät kilpailun, jollei           Yhä useammalle jää entistä enemmän varaa va-
51463: kansalaisten odotuksia lunasteta myös rahalla.           paavalintaiseen kulutukseen. Sitä vaikeampi on
51464:    Herra puhemies! Yhteiskunta toimii, kehittyy          niiden asema, jotka ovat jääneet tässä yhteis-
51465: ja suuntaa tulevaisuuteen tehokkaiden suoritta-          kunnassa väliinputoajiksi. Hyvinvointivaltiolla
51466: jien ehdoilla. Julkishallinnon ja palvelujen tur-        on varaa huolehtia myös vähempiosaisistaan.
51467: vaamaa kansalaisten yhdenvertaisuutta ei koeta           Julkiset palvelut ovat tasa-arvoinen ja oikeu-
51468: aina välttämättömäksi oikeushyväksi. Köyhiä,             denmukainen järjestelmä ihmisten peruspalve-
51469: juoppoja, työttömiä ja asunnottomia nimitel-             lujen tuottamiseen.
51470:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                      4383
51471: 
51472: 
51473:    Herra puhemies! Perustellusti voi kysyä,            Kuitenkin ensi vuonna tavoitteet ja niiden saa-
51474: miksi julkisten palvelujen kehittämisohjelmia          vuttamiseksi esitetyt keinot ovat todella kauka-
51475: pitäisi supistaa. Miksi terveydenhuollon perus-        na toisistaan. Ensi vuoden budjetissa ovat asun-
51476: palvelujen rahoitus pitäisi hoitaa terveyskeskus-      topolitiikan määrärahat tietoisesti alimitoitettu-
51477: maksun palauttamisella? Suomella on varaa ke-          ja todelliseen tarpeeseen nähden. Tämä alimi-
51478: hittää edelleen kansalaisten perusturvaa julkisin      toitus ja asuntopolitiikan virheellinen linja sekä
51479: menoin. Hyvä julkisten palvelujen taso on to-          asuntojen hintojen huima nousu lisäävät ongel-
51480: dellisen hyvinvointivaltion mitta.                     mia kaikilla asuntopolitiikan lohkoilla. Vuok-
51481:                                                        ra-asuntopula pahenee, asunnottomien asun-
51482:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Äs-        non saamisen mahdollisuudet heikkenevät, en-
51483: keistä puheenvuoroa kuunnellessa voi todeta,           siasunnon hankkijoiden asema huononee, asun-
51484: että on hyvä, että vaikka sali on vähälukuinen,        tojen peruskorjaustoiminta vähenee etenkin so-
51485: silti oikeaa asiaa puolustetaan. Kyllä julkisten       siaalisen peruskorjaustoiminnan osalta, opiske-
51486: palvelujen kehittäminen tässä tilanteessa on hy-       lija-asuntopula vaikeutuu jne.
51487: vin tärkeä asia.                                          Pääkaupunkiseudun nopean kasvun ja hinto-
51488:    Samoin on myös tärkeä asia huolehtia siitä,         jen voimakkaan nousun seurauksena yhä mer-
51489: että asuntopolitiikka hoidetaan mahdollisim-           kittävämpi osa asuntomäärärahoista keskittyy
51490: man hyvin. Nyt on valitettavasti käynyt niin,          pääkaupunkiseudulle ja vuokra-asuntohin il-
51491: että asuntopolitiikka on ajautunut monessa             man, että kasvavilla varoilla kyetään lisäämään
51492: suhteessa umpikujaan. Asunto-ongelmat kärjis-          merkittävästi alueella tuotettavien asuntojen
51493: tyvät ensi vuonna entisestään, koska hallituksen       määrää.
51494: budjettiesitys merkitsee monessa suhteessa hei-           Pääkaupunkiseudun kärjistyvä asunto-ongel-
51495: kennystä nykyiseen tilanteeseen eikä halua tar-        ma säteilee monin tavoin koko maahan. Maa-
51496: vittaviin uudistuksiin ollut. Tosin tässä voi to-      kunnat menettävät asuntomäärärahoja ja asun-
51497: deta sen, että halua jaostossa asiaa käsiteltäessä     tojen hinnat nousevat nopeasti koko maassa.
51498: oli kyllä korjata tilannetta hallituspuolueitten-      Hallitus ei ole kuitenkaan halukas ryhtymään
51499: kin kansanedustajien taholta, mutta hallituksen        tehokkaisiin toimiin pääkaupunkiseudun kas-
51500: linja oli tiukka eikä korjauksia budjettiin saatu.     vun hillitsemiseksi, joten tilanne vain pahenee.
51501:     Asuntopolitiikan umpikujan laukaisemiseksi         Tilannetta kuvaa hyvin eräs asuntomäärära-
51502: tarvitaan rohkeaa uusien vaihtoehtojen hake-           hoista esitetty arvio, jonka mukaan ensi vuonna
51503: mista, asuntopolitiikan painopisteiden uudel-          pääkaupunkiseudun ulkopuolelle olisi tulossa
51504: leen arviointia ja lisämäärärahoja asuntotuo-          noin 800 omistusarava-asuntoa. Kuntakohtai-
51505: tantoon. Korostan sitä, että kysymys ei ole pel-       sesti laskettuna tämä merkitsee sitä, että esimer-
51506: kästään asuntotuotantomäärärahojen korotta-            kiksi Mikkelin läänin keskivertokuntaan Juval-
51507: misesta, sitäkin tarvitaan, mutta tarvitaan myös       le, johon vuosittain on saatu keskimäärin 15
51508: paljon muuta.                                          omistusaravalainaa, saataisiin ensi vuonna 1,2,
51509:    Ensi vuoden asuntopoliittiset linjanvedot on        eli romahdus olisi lähes 15-kertainen. Näitä esi-
51510: tehty valtiovarainministeriön ehdoilla. Asunto-        merkkejä on kautta koko maan.
51511: poliittiset tavoitteet ovat täysin unohtuneet ja          Asuntopolitiikan perusongelma on ollut
51512: säästöihin pyritään monin kohdin erityisesti           myös väärä käsitys, että asunto-ongelmat kye-
51513: niissä kohdissa, missä niihin ei tulisi missään ni-    tään ratkaisemaan pelkästään valtion asuntora-
51514: messä ryhtyä, kuten esimerkiksi asunnottomien          hoituksen turvin. Erityisesti vuokra-asuntopu-
51515: määrärahojen leikkaamisessa on tapahtunut.             lan poistamiseksi tarvitaan tuntuvia vapaara-
51516: Keskeinen asuntopoliittinen kysymys onkin, ke-         hoitteista vuokra-asuntotarjontaa edistäviä toi-
51517: nen ehdoilla asuntopolitiikkaa ohjataan. Mikäli        menpiteitä. Virhe on ollut myös se, että oman
51518: asuntohallitus ja ympäristöministeriö ajetaan,         asunnon hankintaa ei ole enää helpotettu val-
51519: kuten nyt on tapahtunut, sivustakatsojan roo-          tion asuntopolitiikalla. Erityisesti omakotitalon
51520: liin ja ratkaisut tehdään valtiovarainministe-         hankkijan asema on vaikeutunut. Tällä on suo-
51521: riössä nopealla, suppealla ja pinnallisella val-       ra vaikutus vuokra-asuntotilanteeseen. Kun
51522: mistelulla, on lopputulos huono, kuten ensi            pieni- ja keskituloisen mahdollisuudet oman
51523:  vuoden osalta on tapahtumassa.                        asunnon hankintaan ovat heikentyneet, on sa-
51524:     Ensi vuodelle asetetut asuntopoliittiset tavoit-   malla vaihtuvuus nykyisissä vuokra-asunnoissa
51525:  teet merkitsevät, jos ne toteutuvat, joiltakin        vähentynyt. Tämä lisää rajusti vuokra-asunto-
51526:  osin jopa lisäystä tämän vuoden tuotantoon.           kysyntää, koska kierto heikkenee, jota kysyn-
51527: 4384                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51528: 
51529: 
51530: tää vielä vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen           Vuokrasäännöstelyn purkaminen on otettava
51531: nopea myyminen omistusasunnoiksi osaltaan li-        myös vakavan tarkastelun kohteeksi. Säännös-
51532: sää.                                                 telyn purkaminen yhdessä asumistuen kohenta-
51533:    Hallituksen ja erityisesti ympäristöministeriön   misen ja kehittämisen kanssa lisäisi vuokra-
51534: ote asuntopolitiikassa on hämmästyttävän heik-       suntotarjontaa ja olisi osaratkaisu vuokra-
51535: ko. Siitä on tullut syrjästäkatsoja. Ministeriön     asuntopulaan. Vuokra-asuntojen aravajärjes-
51536: ratkaisuesitykset ovat olleet pelkkää näpertelyä     telmää on parannettava laina-aikaa pidentämäl-
51537: todellisten asunto-ongelmien rinnalla. Se vähä,      lä, lainoitusosuutta huomattavasti nostamalla
51538: mitä on tehty, on ollut huonosti valmistettua.       ja alentamalla nykyisten vuokratalojen korko-
51539:    Tästä kuvaavana esimerkkinä voidaan pitää         kustannuksia. Vuokra-asuntojen korkotukijär-
51540: omistusaravajärjestelmän rinnalle nopeasti val-      jestelmän piiriin hyväksyttyjen yhteisöjen mää-
51541: mistettua, ns. vaihtoehtoista korkotukijärjestel-    rää on lisättävä ja näin lisättävä vuokra-asunto-
51542: mää, jolla pyritään vähentämään valtion asun-        jen tarjontaa.
51543: torahoituksen tarvetta. Eduskuntahan hyväksyi           Vuokratulovähennystä on korotettava niin,
51544: tämän korkotukilain viime viikolla äänestyksen       että vuokratulot 10 000 markkaan saakka olisi-
51545: jälkeen. Järjestelmä on täysin toteuttamiskelvo-     vat verovapaita. Hallituksen verouudistus hei-
51546: ton. Sen rajoitukset ovat samat kuin omistus-        kentää 1-2 asunnon vuokraajien mielenkiintoa
51547: aravajärjestelmässä, mutta sen tarjoamat edut        asunnon vuokraamista kohtaan, koska verouu-
51548: ovat selvästi nykyistä järjestelmää heikommat.       distuksen yhteydessä vuokratulovähennystä
51549: Olennainen kysymys onkin, annetaanko asun-           osittain heikennetään.
51550: tomäärärahojen ollessa näin alimitoitetut, lai-         Vaihtoehtoisia ja uusia asumismuotoja kuten
51551: naan oikeutetulle todella vapaus valita. Jos va-     asunto-osuuskuntia on tutkittava ja kehitettävä
51552: paus valita todella annetaan, järjestelmää ei        niille sopivia tukimuotoja. Monissa muissa
51553: käytä kukaan. Laki säädettiin, aivan kuten lain      maissa tässä on edetty pitkälle, ja tätä kautta
51554: käsittelyn yhteydessä todettiin, täysin turhaan.     mm. monet nuoret, yksinhuoltajat ja iäkkääm-
51555: Yksistään tämä aiheuttaa maksatusmäärärahoi-         mät ovat löytäneet toimivan ja edullisen asu-
51556: hin 300 milj. markan aukon.                          mismuodon. Suomessa myöskin on otettava
51557:    Viime aikoina asuntoasioissa on keskitytty        rohkeita askeleita tähän suuntaan.
51558: asuntorahastokeskusteluun. Valitettavasti ylei-         Asuntolainojen korkojen vähennysoikeus tu-
51559: sesti kuvitellaan, että asuntorahasto on ratkaisu    lee säilyttää, eikä niiden osalta tule suorittaa
51560: kaikkiin asunto-ongelmiin. Näin ei ole. Par-         hallituksen aikomaa vähennysten leikkausta.
51561: haimmillaankin asuntorahasto alentaa valtion         Vähennysoikeus on porrastettava merkittävästi
51562: tarjoaman asuntorahoituksen hintaa. Kyse on          alaikäisten lasten lukumäärän mukaan, esimer-
51563: siis eräästä subvention muodosta. Silti rahasto-     kiksi 5 000 markalla lasta kohden. Vähennystä
51564: ajatusta ei tule kaataa, vaan sitä tulee kehittää    on myös korotettava avioparin osalta huomat-
51565: käsittämään vuokra-asuntotarjonnan rahoitta-         tavasti yksinasuvaa suuremmaksi, koska asun-
51566: misen ohella myös pieni- ja keskituloisten omis-     non koon tarve tulee huomioida. Pitemmällä ai-
51567: tusasuntojen hankinnan tukemisen ja asuntojen        kavälillä tulee siirtyä henkilökohtaiseen asunto-
51568: peruskorjaustoiminnan edistämisen.                   lainojen korkovähennykseen, mikä poistaisi ny-
51569:    Mitä sitten pitäisi tehdä? Asuntorahoitukseen     kyisen yhä säilyvän ongelman avo- ja aviopuoli-
51570: tarkoitettuja määrärahoja on lisättävä lisäämäl-     soiden erilaisesta kohtelusta. Omistusasunnon
51571: lä niin uustuotantoon kuin peruskorjaukseen          hankintaa on helpotettava pieni- ja keskitulois-
51572: tarkoitettuja määrärahoja jo ensi vuoden en-         ten sekä lapsiperheiden osalta. Omistusarava-
51573: simmäisessä lisäbudjetissa, kun tahtoa tällä ker-    järjestelmää on laajennettava koskemaan asun-
51574: taa ei näytä olevan budjetin määrärahojen ko-        nonhankintaa myös vanhasta asuntokannasta.
51575: hentamiseen tässä yhteydessä. Samoin asumis-         Omistusaravajärjestelmälle on turvattava riittä-
51576: tukeen tarvitaan nopeasti lisää varoja. Asunto-      vät varat. Sen laina-aikaa on pidennettävä ja
51577: politiikan toimenpiteitä on uudistettava säätä-      sen lainoitusarvojen reaalitasoa on kohotetta-
51578: mällä yksityistä vuokra-asuntotarjontaa edistä-      va. Ensiasunnon hankkijoiden asuntosäästö-
51579: mään uusi verohuojennuslaki, jossa pitkäksi          palkkiojärjestelmää on kehitettävä laskemalla
51580: ajaksi asunnon Vuokraavalle taataan määräai-         omarahoitusosuus 5 OJo :iin hankintahinnasta,
51581: kainen verovapaus vuokratuloista. Tämä lisäisi       pidentämällä laina-aikaa, korottamalla hintara-
51582: vuokra-asuntojen tarjontaa ja vähentäisi pai-        joja ja lainaenimmäismääriä niin, että myös
51583: neita vuokrien korottamiseen.                        pääkaupunkiseudulla ja muissa suurissa kau-
51584:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                    4385
51585: 
51586: pungeissa päästään järjestelmän piiriin. Asun-       teuttam.iseksi ja rakennusmaan hankkimiseksi.
51587: tosäästöpalkkiojärjestelmää on kehitettävä myös      Nyt ne ovat vaatimassa uusia keinoja. Nykyiset-
51588: korottamalla säästöpalkkiomäärää ja erityisesti      kin keinot on otettava käyttöön.
51589: sen lapsikorotusta merkittävästi.                       Pääkaupunkiseudulla on nykyistä tiukemmin
51590:    Asuntokauppojen leimavero on pikaisesti yh-       rajoitettava muuta kuin asuntorakennustoimin-
51591: tenäistettävä alentamalla omakotitalojen leima-      taa. Järjestelmä voisi toimia lupapohjalta siten,
51592: veroa. Ensiasunnon ostajien osalta leimavero         että muu kuin asuntorakentaminen olisi luvan-
51593: on poistettava kokonaan. Tavoitteeksi tulee          varaista. Tämä on aika raju esitys, mutta raju on
51594: asettaa asuntokauppojen leimaveroista luopu-         ongelmakin. Toinen vaihtoehto on kiristää vero-
51595: minen kokonaan. Omasta asunnosta perittäväs-         tusta tällaiselta rakentamiselta. Tällaiset toimet
51596: tä ns. asuntotuloverosta on luovuttava. Kokoo-       on säädettävä riittävän pitkäaikaiseksi, jotta ne
51597: mus on tästä paljon puhunut, mutta teot puut-        olisivat uskottavia. Tämä hallituksen linja on ol-
51598: tuvat tältäkin osin.                                 lut epäuskottava. Se on vain siirtänyt muutamia
51599:    Asuntojen peruskorjaustoimintaa on monin-         rakennushankkeita, hiukan korjannut tilannet-
51600: kertaistettava ja turvattava myös käytännössä        ta, mutta ei ole alkuunkaan ollut riittävä.
51601: tämän toiminnan rahoitus. Etenkin monet no-             Ajatus lisätä kilpailua rakennusalalla on peri-
51602: peasti kaupungistumisen kiihkeimpinä aikoina         aatteessa hyvä, mutta käytännössä vaikeasti to-
51603: rakennetut lähiöt kaipaavat suurremonttia. So-       teutettavissa. Sen käyttökelpoisuutta rajoittaa
51604: siaalista asuntojen korjaustoimintaa on elvytet-     mm. työvoimapula ja pula rakennustarvikkei-
51605: tävä esimerkiksi turvaamalla lyhytaikainen lai-      den toimittajista. Ulkomaisten rakennusyritys-
51606: noitus jatkossakin, minkä hallitus on nyt !opet-     ten kutsuminen tänne johtaisi pahimmillaan
51607: tamassa. Lyhytaikaisesta lainoituksesta luopu-       vain työvoiman ylikysynnän kuumentumiseen.
51608: minen on taas yksi osoitus asuntopolitiikan epä-     Toisaalta ajatus vierastyövoiman huomattavas-
51609: johdonmukaisuudesta ja lyhytnäköisyydestä.           ta kutsumisesta maahamme on tehtävä harki-
51610: Luopuminen pahimmillaan lopettaa asunto-             ten. Jos se toteutetaan, on se sallittava alan kai-
51611: osakeyhtiöiden peruskorjaustoiminnan laajene-        kille yrittäjille. Asuntotuotannon edistämiseksi
51612: misen, vanhusten asuntojen korjaukset jne. Us-       on muuta vähempimerkityksellistä rakennustoi-
51613: komattominta tässä on, että asuntohallituksen        mintaa rajoitettava, kuten edellä totesin. Perus-
51614: ennakkopäätöksen saaneiden lainat saatetaan          vaatimus, se on syytä hyvin voimakkaasti ko-
51615: menettää. Tässä suhteessa hallituspuolueiden so-     rostetusti todeta, on kuitenkin asuntopolitii-
51616: pima lausuma valiokunnan mietintöön ei riitä.        kankin osalta se, että maan alueellinen kehitys
51617:     Asunnottomuuden poistamiseksi on ryhdyt-         on saatava tasapainoon. Ilman sitä ei asunto-
51618: tävä erityistoimiin päinvastoin kuin on suunni-      ongelmia kyetä ratkaisemaan.
51619:  teltu. Suunnitelma ratkoa asunnottomuuden              Herra puhemies! Ympräristöministeriön hal-
51620:  ongelma normaaliasuntopolitiikan sivutuottee-       linnonalalta löytyy valitettavasti muitakin käsit-
51621:  na ei tule onnistumaan. Tarvitaan selkeä oma        tämättömyyksiä kuin asuntotoimi. Eräs pahim-
51622:  rahoitus ja selvä lakisääteinen takaraja, mihin     mista on happamoitumistutkimusvarojen leik-
51623:  mennessä asia on hoidettava. Asunnottomuus          kaaminen tilanteessa, jossa tutkimuskohteita
51624:  on mahdollista poistaa parissa vuodessa, jos        tulisi päinvastoin lisätä, koealaverkkoa ja ha-
51625:  tahtoa siihen on. Tämä budjettiesitys kertoo,       vaintoalueita hankkia lisäksi. Keskustan vasta-
51626:  että tällaista tahtoa tällä hallituksella ei ole.   lauseessa on käytännön esimerkki, kuinka kah-
51627:  Asuntopoliittiset tehtävänsä laiminlyönneet         della miljoonalla markalla voidaan saada ai-
51628:  kaupungit, joita on erityisesti pääkaupunkiseu-     kaan todella paljon. Metsätuhot ja laajemmin-
51629:  dulla, on velvoitettava hoitamaan osansa mm.        kin ympäristömme tuhoutuminen on meille niin
51630:  kaavoitusta sekä maan ja vuokra-asuntojen           merkittävä asia, tai sen ainakin tulisi olla, että
51631:  hankintaa tehostamalla. Viime aikoina on näh-       sen ehkäisemiseksi on ryhdyttävä kaikkiin kei-
51632:  ty asiassa heräämisen merkkejä. Muun muassa         noihin. Tärkeää on saada tutkimuksen kautta
51633:  ylipormestari Ilaskiven kannanotot ovat merkki      selville mahdollisimman nopeasti ilmansaastei-
51634:  tästä. Käytännön toiminnan ja ratkaisujen on        den vaikutukset, vaikuttavat aineet ja yhdisteet
51635:  seurattava tätä heräämistä pikaisesti.              ja kriittiset rajat, joita luontomme sietää. Tä-
51636:     Pääkaupunkiseudun kunnat eivät ole käyttä-       hän työhön tarvitaan lisää varoja ja pikaisesti.
51637:  neet nykyisen lainsäädännön keinoja, tarkoitan      Ilmansaasteiden tutkimuksen jatko on turvatta-
51638:  tällä rakennuskehotuksia, pakkolunastuksia ja       va Hapro-projektin loppuessa.
51639:  etuosto-oikeuttaan, riittävästi kaavojensa to-         Herra puhemies! Lopuksi muutama sana
51640: 549 280082M
51641: 4386                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51642: 
51643: kuntien taloudesta. Kuntien taloudelliset erot         van maailman kehittyneimpien maiden jouk-
51644: ovat nopeasti kasvussa. Tätä kehitystä vauh-           koon.
51645: dittavat osaltaan verouudistuksen ja viime vii-           Liian monilta saattaa jäädä huomaamatta,
51646: kolla hyväksytyn ns. pienten valtionosuuksien          että perusedellytykset tälle nykyisen kaltaiselle
51647: uudistuksen vaikutukset. Tämä kehitys lisää            hyvinvoinnille luotiin ja turvattiin ratkiraskaina
51648: kansalaisten välistä eriarvoisuutta. Kun vero-         sotavuosina, jolloin aikanaan saavutettu itse-
51649: äyrien hintaerot ovat nykyisellään jo 4,5 pen-         näisyys pystyttiin taistellen ja kallein uhrein säi-
51650: niä, merkitsee se jo keskituloisellakin henkilöllä     lyttämään. Isänmaan puolustajat sen tekivät,
51651: vuodessa usean tuhannen markan eroa makset-            veteraanit, joita vielä on keskuudessamme lähes
51652: tavissa kunnallisveroissa. Hallitus ei ole kuiten-     puolet silloisen kenttäarmeijamme koko vah-
51653: kaan millään vaikuttavin tavoin pyrkinyt tätä          vuudesta. Täyttäessään velvollisuuttaan isän-
51654: ongelmaa helpottamaan edes juhlapuheissa,              maan puolustajat uhrasivat nuoruutensa ja mie-
51655: vaan päinvastoin, kuten edellä totesin, sen toi-       huutensa monet parhaat vuodet. Kovin monien
51656: met kasvattavat tätä eriarvoisuutta. Kuntien vä-       osaksi tuli uhrata koko elämänsä. Kymmenien-
51657: listen taloudellisten erojen kasvu ja köyhien          tuhansien osaksi tuli uhrata terveytensä, ja so-
51658: kuntien talouden ajautuminen kestämättömään            tavuosien jättämiä jälkiä kantaa jokainen so-
51659: tilaan pakottaa vähä vähältä kunnat pakkolii-          tien veteraani ja myös jokainen sotaleski.
51660: toksiin riippumatta siitä, haluavatko kuntalai-           Monien vuosien aikana on veteraanien ja
51661: set tätä vai eivät.                                    muiden sodasta kärsimään joutuneiden taholta
51662:    Lisäksi sisäministeri Rantasen kuntien pak-         vedottu valtiovaltaan ja on muistutettu sota-
51663: koliitospuheet ja hallitusohjelman tarkistus           vuosina valtiovallan taholta annetuista lupauk-
51664: kuntien liitoksia suosivaksi merkitsevät selvää        sista. Nykyisen hallituksen toimesta annetuissa
51665: linjan muuttumista pakkoliitoksille myöntei-           budjettiesityksissä on edellisten hallitusten lai-
51666: semmäksi hallituksessa. Hallituksen tulee              minlyöntejä voitu korjata, niin myös tässä nyt
51667: muuttaa linjaansa. Köyhien kuntien taloutta on         käsiteltävänä olevassa vuoden 1989 budjetissa.
51668: vahvistettava ja näin vähennettävä kansalaisten        Mutta sotainvalideja sekä muita veteraaneja
51669: välistä eriarvoisuutta. Kuntien välisten talou-        kuin myös sodissa kaatuneitten omaisia koske-
51670: dellisten erojen tasoittamiseksi on kuntien vero-      via ajankohtaisia ja tärkeitä asioita on kosolti
51671: tulojen täydennysjärjestelmän kehittäminen hy-         jäänyt tulevan vuoden budjettiesityksen ulko-
51672: vin keskeisellä sijalla. Sen avulla voidaan vä-        puolelle. Toivoa sopii, että niitten vuoro vih-
51673: hentää kuntien verotulopohjassa olevien erojen         doin tulee, ja hyvin konkreettisella tavalla, vii-
51674: vaikutusta kunnallistalouteen ja vähentää vero-        meistään seuraavassa budjetissa.
51675: äyrien hintaeroja. Pakkoliitosten sijaan on kun-          Kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ve-
51676: nille annettava entistä joustavammat yhteistyö-        teraanien toimeentuloturvan kehittämiseksi oli-
51677: mahdollisuudet ja mahdollistettava esimerkiksi         si toimenpiteet kohdistettava ylimääräisen rin-
51678: kuntayhtymien perustaminen.                            tamalisän korottamiseen. Sellaisella ratkaisulla
51679:                                                        veteraanien eläketurvan kehittämistoimenpi-
51680:    Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Nykyi-               teistä pääsisivät osallisiksi kaikkein pienimmän
51681: sen hallituksen tehtäväksi on jäänyt ja kertynyt       eläkkeen varassa elävät sotien veteraanit, joiden
51682: lukuisia sellaisia suuria ja tärkeitä asioita, jotka   eläkkeiden pienuus johtuu siitä, ettei heille so-
51683: olisi tullut hoitaa ratkaisuihin jo vuosia sit-        dassa kuluneitten vuosien, yli viidenkin vuoden,
51684: ten.                                                   aikana kertynyt eläkkeeseen oikeuttavaa palk-
51685:    Eräs tällainen aikanaan hoitamatta jäänyt           kaa penniäkään. Viimeistään seuraavaan bud-
51686: asiaryhmä on sodasta kärsimään joutuneiden             jettiesitykseen veteraanit nyt odottavat otetta-
51687: henkilöiden aseman ja elämänolosuhteiden tur-          van riittävän määrärahan siihen tarkoitukseen,
51688: vaaminen. Kohta tulee kuluneeksi 44 vuotta so-         että ylimääräinen rintamalisä voitaisiin korot-
51689: dan päättymisestä. Näiden vuosikymmenien ai-           taa nykyisestä 7,5 OJo :sta 30 OJo :iin kansaneläk-
51690: kana on Suomi jälleenrakennettu ja paljolti uu-        keen lisäosasta.
51691: desti rakennettu. Sotiemme veteraanien osana              Eräänä toisena hyvin tärkeänä ja myös ajan-
51692: oli heti sodasta palattuaan ryhtyä jälleenraken-       kohtaisena rahoitusasiana on mainittava vete-
51693: tamaan tätä maata rauhan töissä muun kansan            raanien ja sotainvalidien asumisolosuhteet.
51694: kanssa. Sen rakentamisen ja raatamisen tulok-          Myös ne ovat jääneet viime vuosien ja edellisten
51695: sena täällä nyt saadaan elää hyvinvointivaltiok-       hallitusten aikana aivan liian vähälle huomiolle.
51696: si sanotussa Suomessa, jonka tiedetään kuulu-          Veteraanit ja sotainvalidit ovat jo varsin ikään-
51697:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4387
51698: 
51699: 
51700: tyneitä. Tärkeintä olisi, että he niin kauan kuin       olevien ja erityisesti niiden, jotka kaikkein pi-
51701: se suinkin mahdollista on, saisivat ja voisivat         dempään ovat yksinään joutuneet hoitamaan
51702: asua omissa asunnoissaan. Valtion rahoituksen           alaikäisiä sotaorpoja. Sotaleskien jatkuvan
51703: turvin tulisi viipymättä ryhtyä laajamittaisesti        kuntoutuksen aloittamiseksi tulisi valtion bud-
51704: tuottamaan palveluasuntoja sotainvalideille ja          jetteihin vuosittain ottaa erityinen nimetty mää-
51705: muille veteraaneille riittävästi. Muutamat so-          räraha.
51706: tainvalidipiirit sekä veteraanipiirit ovat omatoi-         Näillä muutamilla tässä puheenvuorossani
51707: misesti tällaiseenkin toimintaan jo ryhtyneet,          sotainvalidien ja muiden veteraanien sekä sota-
51708: samaten kuin asuntojen peruskorjaukseen. Ra-            leskien puolesta esittämilläni asioilla vetoan va-
51709: hoitus on valtion rahoituksen puuttuessa ollut          kavasti pääministeriin ja muihin hallituksen jä-
51710: pakko järjestää tavallisen pankkilainoituksen           seniin sekä kaikkiin eduskuntaryhmiin siinä tar-
51711: varaan, mikä rahoitusmuotona on aivan liian             koituksessa, ettei enää viivyteltäisi sodasta eni-
51712: raskas, ja sotainvalideja sekä muita veteraaneja        ten kärsimään joutuneiden suomalaisten ihmis-
51713: ajatellen se on myös epäoikeudenmukaista.               ten asioiden hoitamisessa tai hoitamattomuu-
51714:    Nämä asiat olisi jo vuosia sitten tullut saattaa     dessa. Jos vielä hoitamatta olevia sotainvalidien
51715: järjestykseen valtion budjettivarojen turvin.           ja muiden veteraanien sekä sotaleskien asioita ei
51716: Mikä tässä asiassa vielä on tehtävissä, se on teh-      nyt nopeasti haluta hoitaa aikanaan annettujen
51717: tävä nopeasti. Vuosittain poistuu tästä ajasta          lupausten mukaisesti, hoitaa aika nämä asiat
51718: hyvin suuri määrä sotainvalideja ja muita vete-         kalsealla tavalla. Mutta tulisi olemaan kolkkoa
51719: raaneja, joiden asumisolosuhteet heidän lop-            ja häpeällistä, jos aikanaan kirjoitettavasta
51720: puuosa asti ovat olleet peräti puutteelliset.           näitten vuosikymmenien aikaisesta kansamme
51721:    Kolmantena ja yhtä tärkeänä ja kiireellisesti        historiasta tulevat sukupolvet joutuisivat luke-
51722: valtion rahoituksen turvin hoidettavana asiana          maan, että sotiemme invalidien ja muiden vete-
51723: otan esille kysymyksen sotaleskien kuntoutus-           raanien sekä sotaleskien asioita ei hoidettu kun-
51724: toiminnan aloittamisesta. Tässä on kysymys              niallisesti silloin, kun heitä vielä oli.
51725: vasta aloittamisesta. Muiden sodasta kärsimään             Lopuksi yksi ajankohtainen asia poliisitoi-
51726: joutuneiden lisäksi on erityisesti myös sotales-        men alalta. Poliisin uusi, koko maan kattava
51727: kien asema ollut vaikea. Aikanaan heidän vas-           radioverkko on saatu vihdoin rakennettua. Ra-
51728: tuulleen jäi sodassa kaatuneen puolison koko            dioverkon rakentamista varten myönnetyt mää-
51729: perhe, jossa useimmiten oli alaikäisiä lapsia.          rärahat eivät kuitenkaan riittäneet erityisen tar-
51730: Huoltoeläke oli niin pieni, ettei sen turvin pys-       vittavan salaamislaitteiston hankintaan tähän
51731: tynyt hoitamaan lapsiperheen taloutta, vaan             radioverkkoon. Poliisin radioverkossa salaa-
51732: useimpien sotaleskien oli pakko työskennellä            mislaitteet ovat tulleet välttämättämiksi Suo-
51733: myös kodin ulkopuolella. Työpäivät muodos-              messa poliisin radioverkossa tapahtuvan radio-
51734:  tuivat kohtuuttoman pitkiksi ja rasittaviksi,          liikenteen kuuntelemisen vuoksi. Se on kovin
51735:  kun kotityöt oli tehtävä normaalin työpäivän           yleistä. Tuliilta saatujen tietojen mukaan tiede-
51736: jälkeen iltaisin ja öisin. Pahinta muun lisäksi oli     tään Suomessa nyt olevan noin 100 000 kpl po-
51737:  se, että kun sotaleski oli kokonaan yksin vas-         liisin radioliikenteen kuuntelemiseen soveliaita
51738:  tuussa perheestään, hänellä ei ollut mahdolli-         laitteita. Ne ovat yleensä tehokkaita, pieniko-
51739:  suuksia aina edes välttäviin sairauden tai vam-        koisia ja kaiken lisäksi suhteellisen halpoja.
51740:  man edellyttämiin hoitotoimenpiteisiin. Ylipit-           Siitä huolimatta, että poliisin radioliikenteen
51741:  kät työpäivät aiheuttivat fyysistä, kohtuutonta        kuunteleminen on lain mukaan kiellettyä, on se
51742:  rasitusta. Lisäksi syvä suru sodassa kaatuneen         saanut jo eräänlaisen kansanhuvin luonteen,
51743:  aviopuolison menetyksestä asetti henkisen kes-         mutta vakavinta on se, että rikoksentekijät pys-
51744:  tokyvyn usein äärirajoille.                            tyvät täysin turvallisesti ohjelmoimaan omat te-
51745:     Sotaleskille ei toistaiseksi ole valtion taholta    konsa sekä paikallisesti että ajallisesti. Poliisin
51746:  järjestetty kuntoutusta. Sen tarve on nyt suuri        radioliikennettä kuuntelemalla rikostyöntekijät
51747:  erityisesti selkäsairauksien ja erilaisten nivelrik-   pystyvät seuraamaan kentällä olevan vähälukui-
51748:  kojen takia, joiden perimmäinen syy on ollut           sen poliisin toimintaa ja valitsemaan omat koh-
51749:  sotavuosista lähtien alkanut ylirasittuneisuus ja      teensa ja toimintahetkensä sen mukaisesti. Aivan
51750:  aikanaan saamatta jääneet hoitotoimenpiteet.           samalla tavalla pystyvät menettelemään muutkin
51751:  Nyt vihdoin tulisi kuntoutustoimenpiteet ulot-         laittomuutta harrastavat ja harjoittavat, kuten
51752:  taa koskemaan myös sotaleskiä. Ensimmäisenä            esimerkiksi ne, jotka tahtovat välttyä joutu-
51753:  kuntoutukseen tulisi päästä eniten sen tarpeessa       masta rattijuopporatsioihin tarkastettaviksi.
51754: 4388                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51755: 
51756: 
51757:    Erityisesti on myös huomattava, että kansa-         nön tuo hallitus edelliseltä hallitukselta sai. Mi-
51758: laisten intimiteettisuoja kärsii poliisin radiolii-    nä olen ja keskustan ryhmä on sitä mieltä, että
51759: kenteen luvattomasta kuuntelemisesta, sillä            tässä mielessä Holkerin hallitus on aika pahasti
51760: useimmiten ja miltei yksinomaan joudutaan ar-          pettänyt lupaukset, joita se hallitusohjelmas-
51761: kaluonteisetkin asiat, myös henkilöiden nimiä          saan veteraaneille antaa. Toivotaan, että nyt
51762: mainiten, viestittämään selväkielisesti poliisin       edes niiden kahden budjetin yhteydessä, mitä
51763: radioliikenteessä. Puhelinliikenteen käyttämi-         tämä hallitus vielä antaa, tässä suhteessa jon-
51764: seen ei ole riittävästi aikaa, vaan on tyydyttävä      kinlaista korjausta saataisiin aikaan.
51765: nimenomaan nopeaan ja toimivaan radioliiken-              Herra puhemies! Viimeisten päivien ja viik-
51766: teeseen.                                               kojen aikana tässä salissa on keskusteltu kovas-
51767:    Poliisin radioliikenteen saiaarniseksi on saata-    ti verouudistuksesta ja siitä, mikä tuon uudis-
51768: vissa tekniikaltaan, hinnaltaan ja tasoltaan mo-       tuksen vaikutus erilaisiin verovelvollisiin on.
51769: nenlaisia salaamislaitteita. Tietenkin tulisi saada    Palaamatta syvällisemmin ja perusteellisemmin
51770: käyttöön sellainen salaamisjärjestelmä, joka ma-       enää tuon uudistuksen ytimeen haluan vielä
51771: temaattisesti on varmasti "avaamaton", ammat-          muistuttaa kuitenkin siitä, että kiistatta kai nyt
51772: tikieltä käyttäen, pitkänkin ajan kuluessa. Täl-       vähitellen aletaan myöntää eri puolilla, että uu-
51773: laiset erittäin varmat laitteet ovat tietenkin hyvin   distus todellakin kohtelee kaltoin erityisesti kes-
51774: kalliita, mutta vain todella varmojen laitteiden       kituloisia ja lapsiperheitä. Että näin on ja näin
51775: hankinta on tarkoituksenmukaista.                      käy, siitä päivä päivän jälkeen tulee todistusvoi-
51776:    Tällä hetkellä on olemassa poliisilla 3 500 sa-     maisia laskelmia yhä useampien intressitahojen
51777: laamislaitteen tarve. Niiden hankkiminen tulisi        toimesta tehtyinä. Viimeksi tämän päivän Uusi
51778: toteuttaa lyhyellä aikavälillä, mutta tässä bud-       Suomi tietää kertoa aika perusteeliisin - luotan
51779: jetissa, mikä nyt on käsiteltävänä, ei vielä tässä-    aika pitkälti noihin laskelmiin - ja hyvin las-
51780: kään ole määrärahoja tämän hankinnan aloitta-          kelmin siitä, miten keskituloisten lapsiperhei-
51781: miseen. Tarve on totisesti kauan ollut tiedossa.       den kohdalla verouudistuksessa käytännössä
51782:                                                        käy. Ei hyvin, perin heikosti, aivan siihen ta-
51783:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun                 paan kuin olemme yrittäneet verolakien käsitte-
51784: ed. Kohijoki edellisessä puheenvuorossa puhui          lyn eri vaiheissa tässä salissa todistaa ja osoit-
51785: veteraanien asioista ja näiden asioiden kohenta-       taa. En palaa siis enempää ja syvällisemmin
51786: misesta ja korjaamisesta, tuli mieleen samat           tuohon uudistukseen.
51787: ajatukset kuin eilen kuunnellessa kansanedusta-           Sen, että keskituloisten lapsiperheiden koh-
51788: ja Urpo Leppäsen puheenvuoroa. Analyysi sii-           dalla käy kerrotulla tavalla, olisi ainakin toivo-
51789: tä, mitä olisi pitänyt tehdä Holkerin hallituksen      nut velvoittavan hallitusta budjetissaan sellai-
51790: kahden ensimmäisen budjetin yhteydessä, mi-            siin toimiin, joilla edes joiltakin osin kompen-
51791: nun mielestäni oli aika sattuva ed. Kohijoen pu-       soitaisiin niitä suhteellisen aseman menetyksiä,
51792: heenvuorossa. Kuitenkin se mitä tapahtunut             mitä verouudistus tullessaan lapsiperheille ja
51793: on, on aika kaukana niistä toiveista, mihin ed.        keskituloisille tuo. Näin ei kuitenkaan budje-
51794: Kohijoki omassa puheenvuorossaan viittasi.             tissa käy.
51795: Holkerin hallitushan kirjasi suurin piirtein seu-         Hallitus on mainostanut kovasti sitä, että lap-
51796: raavasti tavoitteensa veteraaniasioiden hoidosta       silisiä korotetaan 17 OJo:lla. Tuo korotus mark-
51797: hallitusohjelmassa. Muistini mukaan tuo ohjel-         kamääräisesti on pieni osa siitä menetyksestä,
51798: ma sanoo, että hallitus huolehtii erityisesti hei-     mitä verouudistus lapsiperheiltä, keskituloisilta
51799: koimmassa asemassa olevien veteraanien so-             erityisesti, mennessään vie. Eli lapsilisien koro-
51800: siaaliturvan kohentamisesta ja kuntoon laitta-         tuksen nimiin hallituksen on sangen turha van-
51801: misesta. Ei näillä sanoilla, mutta ajatuksellisesti    noa tämän asian yhteydessä.
51802: juuri näin Hokerin hallitus sanoo.                        Keskustan eduskuntaryhmä esitti jo aikai-
51803:    Mitä käytännössä tässä suhteessa on tapahtu-        semmin täällä oman aloitteensa, joka tähtäsi
51804: nut erityisesti juuri heikoimmassa asemassa ole-       lapsilisälain muutoksen yhteydessä siihen, että
51805: vien veteraanien kohdalta? Ylimääräinen rinta-         lapsilisiä todellakin olisi nostettu runsaasti yli
51806: malisä on tärkein keino hoitaa heikoimmassa            miljardilla markalla, 1,3 mrd. markalla, jolloin
51807: asemassa olevien veteraanien asiaa. Kuitenkaan         olisi voitu tinkiä erityisesti kunnallisveron lapsi-
51808: juuri näiltä osin ei Holkerin hallitus kahdessa        vähennyksestä jonkin verran siitä tasosta, mikä
51809: ensimmäisessä budjetissa ole korjannut tilan-          nyt toteutui eilen täällä lopullisesti lukkoon lyö-
51810: netta oikeastaan miksikään siitä, minkä perin-         dyssä verouudistuksessa.
51811:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                     4389
51812: 
51813: 
51814:    Tässä yhteydessä sopinee kuitenkin toivoa,           mittaisen julkisen tuen piiriin kuin ovat muut
51815: että kun kerran ennen kaikkea valtiovarainva-           päivähoidon muodot.
51816: liokunnan käsittelyn yhteydessä varsinkin sosia-           Useat kunnat ovat käynnistäneet kuntakoh-
51817: lidemokraattien toimesta ja taholta on todettu          taisen tuen maksamisen lakisääteisen kotihoi-
51818: suoran perhepoliittisen tuen välttämättömyys ja         don tuen lisäksi. Se on hyvä, mutta se ei monien
51819: sanoisiko paremmuus muihin lapsiperheiden tu-           kuntien voimavarat huomioon ottaen riitä sen
51820: kimuotoihin, niin edes seuraavien budjettien            määräiseen tuen tason lisäämiseen, mitä ilmisel-
51821: yhteydessä hallitus lähtee tälle tielle, joka järjel-   västi tarvittaisiin tässä tilanteessa.
51822: liseksi ja viisaaksi on todettu, tielle jossa suoran       Kolmas perheiden kannalta tärkeä yhteiskun-
51823: tuen muodossa ensinnäkin järjestelmänä lapsi-           tapolitiikan osa-alue on asuminen ja asuntopo-
51824: perheitä tuetaan ja tielle jossa myös tuen taso         litiikan tukeminen, hoitaminen julkisen vallan,
51825: määrällisesti yltää ensi vaiheessa niitten mene-        valtiovallan, toimesta. Nykyinen hallitus on
51826: tysten kattamiseen, mitä nyt tapahtuu, ja kohta         mainostanut sitä, että se hoitaa riittävän rahoi-
51827: sitten ja toivonmukaan jo vuoden 1990 budje-            tuksen erityisesti vuokra-asuntotuotannon,
51828: tissa viimeistään selviin lapsiperheiden aseman         mutta muiltakin osin asuntotuotannon tarpei-
51829: kohennuksiin konkreetein esityksin ja riittävin         siin. Meidän ryhmäpuheenvuorossamme ja mo-
51830: rahamäärin.                                             nissa yksittäisten edustajien puheenvuoroissa on
51831:    Toinen lapsiperheiden kannalta tärkeä asia           jo todettu se tosiasia, mikä asuntorahoituksen
51832: lapsilisien ohella on tietysti lasten päivähoito-       osalta tapahtuu ja toteutuu hallituksen ensi vuo-
51833: järjestelyt, julkisen vallan tuki näissä asioissa.      den budjettiesityksen myötä. Se tosiasiahan on
51834: Keskustan voimallisesti ajamana aikanaan saa-           se, että reaalisesti, jopa eräiltä osin markkamää-
51835: tiin aikaan kotihoidontukijärjestelmä yhdeksi           räisestikin, asuntorahoitus vähenee tosiasiassa
51836: vaihtoehdoksi muitten päivähoitoratkaisujen             ensi vuoden budjetissa niistä lukemista, joissa se
51837: rinnalle. Periaatteellinen päänavaus oli tärkeä.        oli reaalisesti edellisen asuntoministerin aikana
51838: Valitettavaa on nyt vain, että näyttää siltä, että      ja vielä sitä edellisen ja edellisen asuntoministe-
51839: nykyinen hallitus ei, vaikka kovat realiteetit pu-      rin aikana, joka äsken istui täällä orsilla, mutta
51840: huvat sen puolesta, olen valmis kohottamaan ja          on poistunut salista tässä vaiheessa jo.
51841:  kohentamaan kotihoidon tuen tasoa todella kil-            Huonoon suuntaan ovat asiat menneet. Käy-
51842: pailukykyiseksi vaihtoehdoksi muiden päivä-             tännössä lapsiperheet, ne samat, joita verotuk-
51843:  hoitoratkaisujen rinnalle. Kun päivähoidon on-         sellisestikin äsken kerrotulla tavalla tässä kuri-
51844:  gelmat erityisesti ei vain suurimmissa kaupun-         tetaan, ovat kärsimässä myös näistä asioista.
51845:  geissa vaan myös keskikokoisissa kaupungeissa             Minä myönnän, että on tavattoman tärkeää
51846:  kiristyvät kuukausi kuukauden jälkeen yhä pa-          turvata vuokra-asuntotuotannolle valtion ra-
51847:  hemmiksi ja pahemmiksi, toivoisi hallituksen           hoitusta kohtuullisessa ja riittävässä mitassa. Se
51848:  vihdoin taipuvan tässä asiassa ja lähtevän myös        tavoiteasettelu, minkä näiltä osin hallitus on
51849:  kotihoidon tuen tason selvään ja radikaaliin ko-       tehnyt, on meidänkin mielestämme aika hyvä.
51850:  rottamiseen edes hivenen lähemmäksi sitä ta-              Se ei saa kuitenkaan tapahtua omistusasunto-
51851:  soa, mitä muu kunnallinen päivähoito tällä het-        rahoituksen rahat likimain kokonaan pois ot-
51852:  kellä julkiselta vailaita saa.                         taen. Nythän on tapahtumassa sillä tavalla, että
51853:     Jyväskylän kaupunki on aivan äskettäin pe-          ensi vuonna ilmeisesti omakotiaravia rahoite-
51854:  rustanut neljä uutta päiväkotia. Kun on lasket-        taan enää noin tuhannen asunnon verran, ehkä
51855:  tu Jyväskylän kaupungin sosiaalivirastossa, mi-        ei loppujen lopuksi edes senkään määräinen
51856:  tä yhden hoitopaikan kustannukset lasta kohti          asuntorahoitus siellä puolella toteudu, ja muu-
51857:  ovat vuodessa, on päädytty näitten uusimpien           toinkin hk-kohteet vähenevät erinomaisen ole-
51858:  ratkaisujen osalta markkatarkasti seuraavaan           mattomiin lukemiin. Monilla alueilla ja monille
51859:  lukemaan: 49 111 mk vuodessa. Kun kotihoi-             perheille kuitenkin omistusasuntakin on tärkeä
51860:  don tuen sitä tasoa, jolla julkinen valta tukee        ja ratkaisu, johon ennen pitkään kuitenkin py-
51861:  kotihoitoa, tarkastellaan, voidaan huomata,            ritään, yleensä 30:n ja vähän päälle vuosia iäs-
51862:  että ollaan erinomaisen kaukana tuon määräi-           sä, vaiheessa, jossa perheellä on useita lapsia,
51863:  sestä tuesta.                                          joissa perheissä monella tavalla omistusasumi-
51864:     Olisikin siis välttämätöntä monipuolistaa to-       nen on siinä elämän vaiheessa jo reaalinen ja
51865:  della myös konkreetein toimin päivähoitojärjes-        monella tavalla kysymykseen tuleva vaihtoehto.
51866:  telyjä, ja tämän monipuolistamisen ydin on                On väärin, jos hallitus todella lähtee pysyväs-
51867:  saattaa kotihoidon tuki edes likimain saman            ti sille tielle, mille se nyt on lähtenyt, purista-
51868: 4390                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51869: 
51870: 
51871: maan omistusasumisen aravalainoituksen ole-          luusti lähdetä koulutukseen, koska epäröidään,
51872: mattomiin. Ennen kaikkea, kun kokoomuskin            onko tuo ammatti ylipäänsä tulevaisuudessa se
51873: on tuossa hallituksessa mukana, tekee mieli ky-      leipäpuu, joka turvallisen leivän pystyy tarjoa-
51874: syä - nyt kun kerrankin voi eduskunnassa pu-         maan.
51875: huessaan kysyä; kun korokkeella on, niin se voi         Herra puhemies! Myös tässä asiassa hallitus
51876: tehdä - miten kokoomus omalle kannattaja-            voisi tehdä täyskäännöksen ja lähteä järjen tiel-
51877: kuunalleen selostaa ja selittää tämän muutok-        le ajamaan tasapainoista maakuntien Suomen,
51878: sen aikaisempiin vuosiin verrattuna.                 tasapaino-Suomen politiikkaa. Tälle tielle läh-
51879:    Herra puhemies! Neljäs ja viimeinen asia, jo-     tiessään sen on pakko tarkistaa kantaansa suh-
51880: hon muutamalla sanalla haluan kajota, koskee         tautumisessa niin maatalouteen, erityisesti
51881: hallituksen linjaa maaseutu- ja maatalouspoli-       nuorten viljelijöiden toimintamahdollisuuksiin,
51882: tiikan osalta. Keskustan edustajien monissa pu-      kuin myös maaseudun palveluvarustukseen, ta-
51883: heenvuoroissa tähän problematiikkaan paneu-          juta ja ymmärtää sen säilyttämisen välttämättö-
51884: dutaan syvällisemmin ja laajemmin. Ylimalkai-        myys ei vain viljelijöiden kannalta, vaan koko
51885: sesti jokin ajatus selvästä linjan muutoksesta,      suomalaisen yhteiskunnan kannalta.
51886: joka nykyhallituksen aikana näissä asioissa on
51887: tapahtunut. Minusta sen muutoksen ydin on sii-          Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra
51888: nä, että tämä hallitus monilla eri toimilla sa-      puhemies! Veteraanikysymyksessä on hurskas-
51889: maan aikaan rokottaa samaa ammattikuntaa ja          teltu varmasti enemmän kuin missään asiassa.
51890: samoja alueita eli maaseutualueita. Jo aiemmin       Eritoten kokoomus hurskastelee siinä. Mielen-
51891: täällä on todettu se, mitä verouudistus maatila-     kiintoista on ollut nimenomaan se, että koko
51892: taloudelle, maataloudelle tullessaan tuo. Maa-       ajan otetaan hyväksi esimerkiksi sosialistiset
51893: talous on yksi merkittävä maksumies tuon uu-         maat, lähinnä Neuvostoliitto, jossa veteraaniasia
51894: distuksen rahoittajien joukossa.                     on hoidettu hyvin. Porvareilla ei ole ollut min-
51895:    Jo aiemmin, kuukausi pari sitten, tässä salis-    käänlaista estettä sotien jälkeen eikä nyt saattaa
51896: sa käsiteltiin useampia lakeja, joilla maatilata-    asia kunnialliseen kuntoon. Toisin sanoen taitaa
51897: louden, lähinnä maatalouden eräiden tuottei-         olla niin, että pitää siirtyä sosialismiin, ennen
51898: den liikevaihtoverotusta kiristettiin monilla sa-    kuin veteraaniasia saadaan kuntoon.
51899: doilla miljoonilla markoilla vuositasolla. Totta
51900: kai myös tämä toimenpide vaikuttaa tuon elin-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
51901: keinon harjoittamisen edellytyksiin pitkällä täh-    Herra puhemies! Ed. Rinteelle voisin todeta,
51902: täyksellä, ei vain sen alkutuotannon piirissä toi-   että ei sosialismiin siirtyminen mikään välttä-
51903: mivien mahdollisuuksiin vaan myös sen tuotan-        mättömyys varmasti tässä asiassa ole. (Ed. Rin-
51904: nonalan jalostuksen piirissä olevien työpaikko-      ne: Olisi pitänyt jo ennenkin päästä!) - Niin,
51905: jen säilymiseen tai pois häipymiseen.                ehkä ed. Rinne pyrkii sinne toivottomaan maa-
51906:    Tämä lisäksi hallituksen toimet lähinnä haja-     liin, jota maaliviivaa hän ei koskaan pääse leik-
51907: asutusalueiden palveluvarustuksen sanoisiko          kaamaan, näin kovasti epäilen.
51908: hävittämiseen suoraan, monissa tapauksissa
51909: näin voi sanoa, kohdentuvat nekin samaan               Puhemies: Nyt käsitellään tulo- ja me-
51910: väestönosaan ja samoille alueille, väestönosasta     noarvioesitystä.
51911: viljelijäväestöön ja alueista nimenomaan maa-
51912: seutualueille, harvempaan asutuille alueille.           Puhu j a: Se leikkaa sitä hieman.
51913:    Viljelijäväestö, erityisesti nuoret viljelijät,      Herra puhemies! Ed. Rinteelle haluan muis-
51914: ovat herkästi kyenneet aistimaan sen muutok-         tuttaa siitä, että juuri tämä ylimääräinen rinta-
51915: sen ytimen ja suunnan, mikä kaiken aikaa näis-       malisä saatiin aikaan, ei niinkään sosialistin
51916: sä asioissa on meneillään. Hyvä mittari mittaa-      vaan kunnon kepulaisen talonpojan Paavo Ves-
51917: maan optimismia tai pessimismiä nuorten ih-          terisen aloitteen pohjalta muutama vuosi sitten.
51918: misten keskuudessa on hakeutuminen maata-            Tätä tietä eteenpäin!
51919: lousalan oppilaitoksiin. Se on romahtanut vii-
51920: meisen kahden vuoden aikana siitä toiveikkuu-          Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Ny-
51921: desta, mikä eli nuorten ihmisten mielessä vielä      kyisen, mielestäni aika tärkeän poliittisen tilan-
51922: muutama vuosi sitten. Muutama vuosi sitten ne        teen avain selviää, kun tutustuu kokoomuksen
51923: nuoret, jotka aikoivat jäädä maatilatalouteen,       puoluesihteerin ja puheenjohtajan aivan viime-
51924: halusivat hankkia alan koulutusta. Nyt ei mie-       aikaisiin kannanottoihin hallituspolitiikasta.
51925:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                    4391
51926: 
51927: 
51928:    Kaila totesi Turun suunnalla pari viikkoa sit-        SDP:n määräämä ja kokoomuksen myötäile-
51929: ten, että nyt Suomen politiikassa on kysymys          mä politiikka on nyt elettävän kasinotalous-
51930: pelkästään vallasta, ei aatteista. Puheenjohtaja      ajan, siis uusröyhkeyden ja itsekkyyden ilmen-
51931: Suominen puolestaan on puhunut vastikään              tymä. Tässä mielessä sosialidemokraattinen
51932: jossakin lehtihaastattelussa, että niin sanottu       puolue on aatteensa perustastaan yltänyt aika
51933: punamusta pohja jatkaa seuraavien parlament-          pahannäköisiin syrjähyppyihin. Holkerin halli-
51934: tivaalien jälkeenkin, jos nämä punamustavoi-          tus muuttaa yhteiskunnan rakenteita vahvojen
51935: mat edes jotenkin menestyvät vaaleissa.               ehdoilla ja keskittämisen hengessä. Hyväosaisia
51936:    Nyttemmin puheenjohtaja Suominen on ko-            hellivä materialismi elää näinä aikoina todella
51937: siskellut kokoomuksen juhlakokouksessa kan-           kukoistuskauttaan, parasta, mitä on nähty ja
51938: sandemokraatteja ja kommunisteja mukaan               eletty pitkään aikaan. Vakavinta on kuitenkin
51939: punamustapohjan Iaajennukseksi. Luotan kan-           se, että muutaman kymmenen vuoden aikana
51940: sandemokraattien ja kommunistien tervejärki-          isolla vaivalla ja ihmisyysfilosofialla rakennettu
51941: syyteen katsoa poliittista tilannetta paitsi vallan   hyvinvointiyhteiskunta on perusteiltaan vähitel-
51942: myös politiikan sisällön näkökulmasta käsin.          len murtumassa. Heikoimmassa asemassa ole-
51943:    Kokoomusjohtajien ja heidän rinnallaan hää-        vien ihmisten turvaksi rakennettu perusturva-
51944: räävien SDP:n nokkamiesten puheet kaikki-             järjestelmä on jäissä, minkä vuoksi toimeentu-
51945: neen viittaavat siihen, että keväällä 1987 toteen     loerot yhteiskunnassa jatkuvasti kasvavat. Hal-
51946: pantu aika puhdaspiirteinen valta- ja henkilö-        litus muuttaa maan aluerakennetta keskittä-
51947: poliittinen uusrakennelma jatkuu pitkälle tule-       vään suuntaan. Pienet yksiköt, niin yritykset
51948: vaisuuteen, ainakin yrityksessä tämä suunnitel-       kuin kunnatkin, lyödään nurin.
51949: ma on.                                                   Herra puhemies! Hallitus on kuuluttanut toi-
51950:    Kaikki tämä panee kysymään, eikö johtavissa        mivansa uuden poliittisen kulttuurin hengessä
51951: hallituspuolueissa anneta parlamenttivaaleille        ikään kuin erotuksena keskustan ja sosialide-
51952: sitä merkitystä, joka näiiie vaaleille demokraat-     mokraattisen puolueen yhteistyöaikoihin näh-
51953: tisessa maassa kaiken järjen mukaan pitäisi an-       den tai ylipäätään keskustan ja vasemmiston
51954: taa. Onko Suomi enää aidosti parlamentaarisen         yhteistyöaikoihin nähden. Keskeisintä hallituk-
51955: demokratian maa, voi kysyä.                           sen toimintatavoissa on ollut valmistelun typis-
51956:     Holkerin hallituksen meno on jatkunut siten,      täminen hallituksen omaksi pienen piirin tou-
51957: että SDP on alusta lukien määrännyt politiikan        huksi. Tämä hallitus on luopunut laajapohjai-
51958: Iinjan ja kokoomus on sitä Iinjaa alistuen myö-       sen parlamentaarisen valmistelun periaatteista.
51959: täiiiyt. Tämä ei tarkoita kuitenkaan sitä, että       Esimerkiksi ja nimenomaan verouudistus ja
51960: hallituksen politiikka olisi jotenkin vasemmis-       valtiosäännön tarkistaminen, joka ei ole muu-
51961: tolaista. SDP:n ja kokoomuksen politiikkaa si-        ten mikään pieni asia, on viety valmistelujen
51962: too yhteen sama tai samantapainen aatteellinen        osalta hallituksen ikiomana operointina siitä
51963: henki yllättävänkin monessa linjakysymyk-             huolimatta, että koko oppositio on esittänyt
51964: sessä.                                                hallitukselle yhteistyötarjouksia vähän väliä
51965:     Kun tutustuu historiaan sodan jälkeen, niin       laajapohjaisen valmistelun puolesta.
51966: itse asiassa Urho Kekkosen valtakautta lukuun            Hallituksen valmistelutapa johtaa siihen ja
51967: ottamatta Suomessa on ollut vallalla SDP:n ja         tarkoittaa sitä, että hallitus haluaa varmistaa
51968: kokoomuksen yhteishallitus tai ainakin kova           politiikan sisällön menevän aivan tarkalleen sen
51969: pyrky tällaiseen yhteistoimintaan. Vuonna 1948        omien suunnitelmien mukaan ilman, että edus-
51970: Fagerholmin vähemmistöhallitus pysyi pystyssä         kunnassa tässä huoneessa tehtäviin ratkaisuihin
51971:  kokoomuksen tuen turvin. Vuonna 1953 aloit-          juurikaan pääsee heijastumaan muiden poliit-
51972: tanut Tuomiojan hallitus nojasi sosialidemok-         tisten ryhmien ajattelutapa sen enempää kuin
51973: raattien tukeen. Kaikki muistamme, mikä oli           hallitusryhmienkään poikkeavat mielipiteet.
51974:  rintama-asettelu vuonna 1956. Vuonna 1958 tä-        Vain tältä pohjalta voi ymmärtää hallituksen
51975: mä sama kombinaatio - oli siinä muitakin mu-          jääräpäisyyden, kun se vastustaa laajapohjaista
51976:  kana - jylläsi. Vuonna 1961 olivat jälleen sa-       parlamentaarista valmistelua. Sehän on muu-
51977: mat kaverukset liikkeellä. Siitä alkoi parikym-       tenkin muuttamassa erilaisia parlamentaarisia
51978: mentä vuotta kestänyt toinen kausi, Urho Kek-         elimiä kapeampaan suuntaan karsien näistä
51979:  kosen presidenttikausi, taikka sitä ennen jo al-     pois keskustan ja muidenkin oppositiovoimien
51980:  kanut aika. Pari vuotta sitten tultiin tähän sa-     edustusta.
51981:  maan pohjaan.                                           On tullut tavaksi sanoa, että Holkerin halli-
51982: 4392                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
51983: 
51984: 
51985: tuksen aikana Suomi on ajopuu. Tämä on har-             Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
51986: haa. Suomi tosin vaikuttaa ajopuulta siinä mie-      Herra puhemies! Ed. Tiuri linjaa, suuntaa ja ar-
51987: lessä, että se kulkee siihen suuntaan, mihin par-    volähtökohtia koskevissa puheenvuoroissaan
51988: lamentaarisen politiikan ulkopuoliset voimat         aina - ainakin useimmiten - antaa ymmärtää,
51989: maata kuljettavat. Tosiasiassa Holkerin hallitus     että muut ryhmät kuin kokoomus tai hän eivät
51990: on lujasti nykypolitiikan peräsimessä ohjaten        ymmärrä, missä maailma on menossa tai mihin
51991: Suomen kehitystä tarkoin oman arvomaailman-          suuntaan ollaan menossa. Ei ole kysymys siitä
51992: sa mukaiseen suuntaan. Taustalla on se, että         vaan siitä, että arvot, joiden pohjalta yhteis-
51993: hallitus pyrkii muokkaamaan Suomea "eu-              kuntaa ja maailmaa katsellaan, ovat kerta kaik-
51994: rooppalaiseen malliin" hylkien yhteiskuntam-         kiaan erilaiset. Se on mielestäni vain viisainta
51995: me ominaispiirteitä ja laiminlyöden kansallisen      tunnustaa, että maailmankuvamme, ed. Tiuri,
51996: politiikan arvolähtökohtia. Hallituksen otteet       Teillä ja minulla tai kokoomuksella ja keskus-
51997: merkitsevät samalla sitä, että poliittinen asetel-   talla ovat erilaiset. Keskusta lähtee siitä, että
51998: ma Suomessa on selkiytynyt. Keskusta ja muu          suomalaisten hyvinvointi ja elämän turvallisuus
51999: oppositio muodostavat hallituksen politiikalle       voidaan kaikkein parhaiten turvata myös yh-
52000: entistäkin puhdaspiirteisemmän vaihtoehdon ja        dentymisen oloissa silloin, kun Suomi kehittyy
52001: samalla myös poliittisen vastapainon. (Edus-         tulevina aikoina omilla ehdoillaan, kansallisten
52002: kunnasta: Yhdessä!) - Yhdessä.                       arvolähtökohtien pohjalta, paremmin kuin no-
52003:    Herra puhemies! Nyt olisi asetettava tavoit-      jaamalla joidenkin ulkomaisten mallien mukai-
52004: teeksi uusi suomalainen kansankoti. Se merkit-       seen kehitykseen. Tästä on kysymys eikä siitä,
52005: see ihmisten väliseen oikeudenmukaisuuteen,          kuka tai ketkä ymmärtävät tosiasioita. Kysy-
52006: kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-       mys on arvoista ja ihanteista.
52007: seen, alueelliseen tasapainoon ja ennen muuta
52008: ekologisesti kestävään kehitykseen ankkuroitu-          Ed. A n t t i 1a : Arvoisa herra puhemies!
52009: uutta yhteiskuntaa. Tämä vaihtoehto tukee pien-      Olemme käsittelemässä sinipunahallituksen
52010: omistusta, pienyrittämistä ja piensäästämistä.       toista budjettiesitystä valtiovarainvaliokunnan
52011: Se hajauttaa, ei keskitä. Hyvinvointiyhteiskun-      mietinnön pohjalta. Täällä on jo puheenvuo-
52012: nan perinnettä on jatkettava vaalimaHa oikeu-        roissa todettu, että valtiovarainvaliokunnan
52013: denmukaisuutta ja kehittämällä sitä valinnan-        budjettiin tekemät muutokset ovat ainoastaan
52014: varan antamisen suuntaan. Holkerin hallitus          noin yksi kolmasosa siitä, mitä ne perinteisesti
52015: pyrkii jatkamaan nykysuuntaa, siis väärää            vuosittain ovat olleet, ja suurin osa näistä muu-
52016: suuntaa, puhtaan valtapoliittisilla rakennelmil-     tosesityksistä koostuu hallituspuolueiden kan-
52017: la ja näköjään tarvittaessa uusiilakin rakennel-     sanedustajien joululahjarahojen ottamisesta
52018: milla. Suunta muuttuu vaaleissa kansan avulla.       budjettiin.
52019:                                                         Kokoomus oppositiokautenaan kritisoi hyvin
52020:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra             voimakkaasti juuri hallituksen joululahjaraho-
52021: puhemies! Maailmassa on kuitenkin suuntau-           ja ja niiden tarpeellisuutta ja jakoperusteita.
52022: duttava sen mukaan, mihin maailma on menos-          Kuinka ollakaan, kokoomuksen päästyä halli-
52023: sa, ja Suomi ei voi eristäytyä. Me olemme yhä        tusvastuuseen tarkoitus pyhittikin keinot, ja nyt
52024: enemmän kansainvälistyvä maailma, ja Suo-            kokoomukselle ovat kovasti kelvanneet raha-
52025: men pitää myös ottaa huomioon Euroopan ja            asia-aloitteiden pohjalta myönnettävät joulu-
52026: maailman kehitys. Me tarvitsemme monennä-            lahjarahat. Kokoomuksen oppositiokautenaan
52027: köisiä tuotteita ja palveluja muualta maailmas-      vastustamien joululahjarahojen muuttuminen
52028: ta ja vastaavasti pystymme itse niitä viemään.       hallitusvastuussa ollessa hyväksyttäviksi osoit-
52029:   Minusta vähäosaisetkin pärjäävät Suomessa          taa melkoista politiikan moraalista rappiota ja
52030: parhaiten, jos Suomi pärjää hyvin. Kun 1960-         selkärangattomuutta. Tämä ei suinkaan tarkoi-
52031: ja 1970-luvuilla ei vielä ymmärretty maailman-       ta sitä, että keskusta ei hyväksyisi joululahjara-
52032: menoa, kun keskustapuolue oli päähallituspuo-        hoja, vaan tällä haluan muistuttaa kokoamusta
52033: lueena, silloinhan kävi niin, että satojatuhansia    sen selkeästä takinkäännöstä. Tämä jos mikä
52034: suomalaisia joutui muuttaman pois. Minusta           on omiaan viemään politiikan teon uskotta-
52035: on aika tärkeä merkitys sillä, että ymmärretään      vuutta ja ihmisten luottamusta päätöksenteki-
52036: yhteiskunnan kehityssuunnat oikein ja suuntau-       jöihin. Siksi nykyisen opposition tuleekin toi-
52037: dutaan ajoissa siihen, ettei jouduta tuollaisiin     minnassaan aina pitää kirkkaana mielessään se,
52038: katastrofeihin.                                      että toimii sellaisten asioiden puolesta, joita voi
52039:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                    4393
52040: 
52041: 
52042: myös käytännössä hallitusvastuusta käsin aika-      2000 mennessä. Nämä ovat todellisia uhkakuvia
52043: naan toteuttaa. Politiikan uskottavuuden kan-       niin yhteiskunnan toiminnoille kuin yritysten
52044: nalta tämä on ensiarvoisen tärkeä asia.             toiminnailiekin.
52045:    Arvoisa puhemies! Yhdentyvä Eurooppa on             Vuonna 2000 on laskettu olevan erittäin an-
52046: suuri haaste Pohjoismaille ja myös Suomelle.        kara työvoimapula terveydenhuollossa ja sai-
52047: Suomalainen teollisuus on jo vuosia varautunut      raanhoidossa. Hoidettavia on huomattavasti
52048: ja valmistautunut yhdentyvän Euroopan haas-         enemmän kuin hoitajia, ja tämähän ei ole suin-
52049: teisiin. Samaa emme kuitenkaan voi sanoa val-       kaan minkään ruusuinen tulevaisuudenkuva
52050: tionhallinnosta ja yhteiskunnan päätöksenteos-      meille tämän päivän työikäiselle sukupolvelle.
52051: ta. Toivottavasti eduskunnan marraskuun alus-       Työvoimapula meillä kohdistuu ennen kaikkea
52052: sa käymä Euroopan integraatiota koskeva se-         nuoreen koulutettuun työvoimaan. Samanai-
52053: lontekokeskustelu omalta osaltaan vauhdittaa        kaisesti meillä on työttöminä useita kymmeniä
52054: julkisen sektorin valmistautumista vastaanotta-     tuhansia ihmisiä, joiden koulutus, kokemus
52055: maan yhdentyvän Euroopan edellyttämät sää-          ja ammattitaito eivät vastaa nykyisen tietoyh-
52056: dösmuutostoimenpiteet ja selvittämään erityi-       teiskunnan vaatimuksia. Tässä mielessä juuri
52057: sesti sen, mitä kaikkea se käytännössä meille       uudelleenkoulutus ja itsensä kehittäminen ovat
52058: merkitsee.                                          entistä tärkeämpiä asioita.
52059:     Yhdentyvässä Euroopassa me pärjäämme ai-           Arvoisa puhemies! Hallitus on antanut edus-
52060: noastaan korkealla koulutuksella, tiedolla, tai-    kunnalle esityksensä valtiosäännön uudistami-
52061: dolla ja osaamisella. Siksi tämän pitäisikin nä-    seksi, jonka tarkoituksena on muuttaa tasaval-
52062: kyä nykyistä konkreettisemmin valtion budje-        lan presidentin vaalitapa suoraksi kaksivaihei-
52063: tissa panostuksena koulutukseen, osaamiseen,        seksi kansanvaaliksi ja samassa yhteydessä tar-
52064: tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Siinä suhtees-    kistaa ylimpien valtioelintemme toimivaltasuh-
52065: sa nyt käsiteltävänä oleva budjettiesitys ei ole    teita muun muassa presidentin valtaa kaventa-
52066: edeltäjäänsä parempi vaan niukempi. Tässä yh-       malla ja pääministerin valtaa eräin kohdin vah-
52067: teydessä on myös pakko korostaa sitä, että Eu-      vistamalla.
52068: roopan yhdentyessä eurooppalaisten kielten ja          Presidentin esittelyssä viime perjantaina
52069: kulttuurien hallitsemisen merkitys korostuu         eduskunnalle annettu esitys tulee eduskunnan
52070: päivittäin. Teknologia muuttaa maailmanku-          perustuslakivaliokunnan käsittelyyn todennä-
52071: vaamme ja luo tehokkaan kanavan asiakkai-           köisesti helmikuussa. Presidentti Koivisto on
52072: siin. Tietoteknologia luo riippumattomuuden         hyvin useaan otteeseen aivan oikein korostanut
52073: ajasta ja paikasta ja mahdollistaa myös syrjäi-     parlamentarismin merkitystä ja halunnut vah-
52074: sen Suomen pysymisen Euroopan kehityksen            vistaa nimenomaan eduskunnan asemaa pää-
52075: mukana. Suomi on kalliin ja niukan työvoiman        töksenteossa. En halua kuitenkaan ryhtyä presi-
52076: ja korkean kustannustason maa, ja siksi tuotan-     dentin asian yhteydessä antamaan lausunnon
52077: tomme kilpailukyky voi perustua ainoastaan          tulkitsijaksi. Lausunnosta kuitenkin sai hyvin
52078:  korkeaan tietotaitoon ja kehittyneen teknolo-      helposti sellaisen käsityksen, että presidentti
52079: gian hyväksikäyttöön. Tässä mielessä nyt käsi-      Koivisto ei salli valtiosäännöstä sopimista ilman
52080: teltävänä oleva budjetti ei alkuunkaan ole riit-    myötävaikutustaan. Meillä kansanvalta kuiten-
52081: tävä.                                               kin perustuu puolueiden kautta vaikuttamiseen.
52082:     Itse pääministeri on korostanut koulutuksen     Siksi en ymmärräkään presidentin kantaa siitä,
52083:  tärkeää merkitystä käytännön politiikan teossa     että valtiosääntöuudistusta ei anneta puoluei-
52084:  ja päätöksenteossa. Kuitenkin ollaan koulupuo-     den sovittavaksi ja eduskunnan päätettäväksi.
52085:  lella ennemmin määrärahoja karsimassa kuin            Suomen politiikka on hyvin hallitusvetoista
52086:  niihin panostamassa, valitettavasti. Samanai-      ja erityisesti eduskunnan aseman vahvistaminen
52087:  kaisesti suomalaisessa yhteiskunnassa väestö       käytännön päätöksenteossa on tärkeä asia.
52088:  ikääntyy ja entistä suurempi osa meistä on elä-    Eduskunnan asemaa me voimme vahvistaa ai-
52089:  keläisiä. Työvoimapula on pysyvä ilmiö ja tosi-    noastaan sillä, että kansanedustajat omaksuvat
52090:  asia jo tänä päivänä Etelä-Suomessa. Työvoi-       valtiopäiväjärjestyksen ja hallitusmuodon edus-
52091:  man tarjonta kasvoi 15 viime vuoden aikana yli     kunnalle antaman korkeimman päätöksenteki-
52092:  370 000 hengellä, kun sen kasvuksi vuoteen         jän roolin. Aivan erityisesti odotan eduskunnan
52093:  2000 mennessä on arvioitu vain 50 000 henkeä.      perustuslakivaliokunnalta ja aikanaan myös
52094:  Lasten, opiskeluikäisten ja nuorten työvoiman      eduskunnalta nyt annetun valtiosääntöuudis-
52095:  määrä supistuu siis 300 000 hengellä vuoteen       tuksen käsittelyssä itsenäistä harkintaa, jonka
52096: 550 280082M
52097: 4394                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
52098: 
52099: 
52100: perusteella jokainen jäsen tekee ratkaisunsa val-      mä hallitus näyttää nyt tällä hetkellä nauttivan.
52101: tiosääntöuudistuksesta.                                Arki alkaa kuitenkin ennen pitkää.
52102:    Suomessa ei ole perustuslakituomioistuinta,
52103: vaan eduskunnan perustuslakivaliokunta toimii             Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):
52104: myös eräänlaisena perustuslakituomioistuime-           Herra puhemies! Ed. Anttila tuntui puheenvuo-
52105: na, jolloin on entistä tärkeämpää, että perus-         rossaan unohtaneen ne hurjat vuosikymmenet,
52106: tuslakivaliokunnan jäsenet, jokainen itsenäi-          jolloin Pohjois- ja Itä-Suomi tyhjentyi maalais-
52107: sesti ja oikeudellista harkintaa käyttäen, muo-        liitto-keskustapuolueen ollessa hallituksessa ja
52108: dostavat kantansa käsiteltävänä olevaan uudis-         paljon ennen ensi vuoden budjetin laadintaa.
52109: tukseen.                                               Tuolloin laaditut koulutussuunnitelmat kanta-
52110:    Valtiosääntöuudistuksen käsittelyssä edus-          vat nyt hedelmää, sen minkä. Nykyinen halli-
52111: kunnan perustuslakivaliokunnalla on mahdolli-          tuspuolue kokoomus on taatusti pitänyt enem-
52112: suus arvokkaaseen, itsenäiseen ja perustuslaki-        män yhteyksiä keskustaan kuin keskusta taka-
52113: valiokunnan arvovallalle kuuluvaan työskente-          vuosina kokoomukseen.
52114: lyyn. Me tulemme varmasti kuuntelemaan
52115: maan parhaita valtiosääntöasiantuntijoita ja              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
52116: siltä pohjalta toivon, että tehdään ratkaisut.         puhemies! Olen kiitollinen ed. Anttilalle siitä,
52117: Siksi toivonkin, että perustuslakivaliokunnasta        että hän pitää viimeinkin tärkeänä tutkimus- ja
52118: ei tule poliittisten puolueiden politiikanteon         tuotekehitysvaroja. Sehän ei keskustapuoluees-
52119: näyttämöä käsiteltäessä valtiosääntöuudistusta.        sa ollut muodissa vielä tähän asti. Mutta sen si-
52120:    Arvoisa puhemies! Tälle hallitukselle on ollut      jaan ei pidä paikkaansa se, että tämä budjetti
52121: ominaista asioiden valmisteleminen virkamies-          olisi huonompi siinä suhteessa kuin keskusta-
52122: työnä ilman laajempia parlamentaarisia komi-           puolueen aikana laaditut, esimerkiksi Pekkalan
52123: teoita taikka erilaisia ministerivaliokuntia. Mik-     tai keskustapuolueen valtiovarainministerin Ol-
52124: si asia on näin? Olen asiaa pohtinut pidempään-        lilan aikana.
52125: kin ja tullut siihen johtopäätökseen, että nykyi-         Esimerkiksi ensi vuoden tulo- ja menoarvios-
52126: sessä hallituksessa juuri sosialidemokraattien         sa on tavoitetutkimusvaroja TEKESille, kun
52127: etu on erityisesti se, että asiat valmistellaan vir-   lasketaan avaruustutkimus mukaan, 190 milj.
52128: kamiestyönä mahdollisimman suppeasti ja saa-           mk eli noin 50 OJo enemmän kuin vuoden 1987
52129: tetaan nopeasti päätöksiksi. Tämä siitä syystä,        tulo- ja menoarviossa, joka ilmeisesti oli vielä
52130: että sosialidemokraateilla on valtaosa valtion-        keskustapuolueen ministerin laatima. Samalla
52131: hallinnon virkamieskunnasta käytettävissään,           lailla on muuhunkin, esim. teknisen ja kaupalli-
52132: ja suppea valmistelu on juuri heidän etunsa.           sen tutkimuksen edistämiseen, 32 OJo rahoja
52133:    Siksi ihmettelenkin, että kokoomus on alistu-       enemmän kuin tämän vuoden budjetissa. Pa-
52134: nut hallitusyhteistyössä lähes täysin sosialide-       tentti- ja rekisterihallituksessa, joka on tärkeä,
52135: mokraattisten virkamiesten valmisteluun. Miksi         että saadaan patentit Suomessa nopeasti ai-
52136: kokoomus on omaksunut lähes äänettämän yh-             kaan, näkyy olevan 34 OJo:n lisäys. Kyllä tämä
52137: tiömiehen roolin? Aikaisempien hallitusten ai-         aika hyvältä minusta siinä suhteessa näyttää.
52138: kana asioiden valmistelu on perustunut pää-            Tietenkin on parantamisen varaa edelleenkin.
52139: sääntöisesti isompien uudistusten kyseessä ol-
52140: lessa aina laajaan parlamentaariseen komitea-             Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
52141: työskentelyyn, ja sen jälkeenkin vielä asiaa on        voisa herra puhemies! Aivan aluksi ed. Uosu-
52142: hiottu hallituksen sisällä toimikunnissa, työryh-      kaiselle toteaisin - ed. Uosukainen väitti
52143: missä ja ministerivaliokunnissa. Väitän, että pi-      puheenvuorossaan, että kokoomus on pitänyt
52144: demmän päälle nykyinen asioiden valmisteluta-          keskustaan enemmän yhteyttä kuin aikanaan
52145: pa ei ole meidän kenenkään etu. Kuinka kauan           keskusta kokoomukseen - että kuitenkin on
52146: kestää, että te kokoomuslaiset huomaatte tilan-        muistutettava kokoomusta siitä, että kokoo-
52147: teen, jossa teistä pääosin on tullut pelkkiä asioi-    mus ollessaan tällä hetkellä hallituksessa olisi
52148: den hyväksyjiä voimatta vaikuttaa niiden sisäl-        voinut keskeisesti vaikuttaa muun muassa sii-
52149: töön kovin konkreettisesti.                            hen, että valtiosääntöuudistus olisi toteutettu
52150:    Samoin on todettava, että hallituksen ylimie-       laajan parlamentaarisen valmistelun pohjalta.
52151: linen suhtautuminen oppositioon ei ole kovin           Haluan ottaa esimerkkinä sen, että keskustan
52152: viisasta pidemmälle ajatellen. Pelkkä hallitse-        ollessa aikanaan hallituksessa muun muassa
52153: misen ihanuus, kun ei yksinään elätä, josta tä-        Maatalous 2000 -komitea oli parlamentaarinen.
52154:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                       4395
52155: 
52156: 
52157: Tästä löytyy monta muuta esimerkkiä, eli väit-         edustajat saaneet käyttää kansalta saamaansa
52158: teeni siitä, että nyt asiat valmistellaan ilman laa-   valtakirjaa ja tehdä muutoksia edes valiokunta-
52159: japohjaista valmistelua, varmasti pitää paik-          käsittelyssä. Asiallista yksimielisyyttä aivan il-
52160: kansa.                                                 meisesti eri valiokunnissa syntyi, mutta rohkeus
52161:    Ed. Tiurilie toteaisin, että ilmeisesti sanoin      ja halu käyttää äänestäjiltä saatua valtakirjaa
52162: huonosti, koska vertasin puheenvuorossani ensi         puuttui.
52163: vuoden budjetin määrärahoja tämän vuoden                  Suomen hallinto on ajautumassa keskitettyyn
52164: budjettiin. Olin tyytymätön siihen nousuun, mi-        virkamiesvaltaan, jota muutaman ministerin
52165: kä siellä on. En verrannut keskustan hallituksen       voimalla ohjataan joskus jopa vastoin valta-
52166: aikaisiin budjetteihin, en vuoteen 1987 enkä ai-       kunnassa hyväksyttyjä suunnittelumekanisme-
52167: kaisempaan aikaan.                                     ja. Kansanvalta on kriisissä, ja elämme näen-
52168:                                                        näisen demokratian aikaa. Kysymys ei enää ole
52169:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):             yksinomaan hallitus-oppositio-rintamasta ja
52170: Herra puhemies! Ed. Anttila, minulla olisi lu-         siitä näkökulmasta tehdystä arvostelusta, vaan
52171: kuisa lista monista, monista seikoista, siitä, mi-     paljon syvemmästä kriisistä.
52172: tä kaikkea keskustapuolue, sitä ennen maalais-            Maamme elää vaurasta aikaa, aikaa, jolloin
52173: liitto ja nyttemmin Suomen keskusta olisi voi-         maan eri osien ja inhimillisen eriarvoisuuden
52174: nut kokoomukselle tehdä - ihan tuollaisia pie-         räikeimmät epäkohdat tulisi korjata. Suomella
52175: niä hallitukseen ottamisia myöten. Mutta an-           on tähän varaa, mikäli poliittista tahtoa riittää.
52176: taahan nyt olla!                                       Näin ei kuitenkaan tapahdu nyt käsittelyssä ole-
52177:                                                        vassa budjetissa. Keskittävän ja ruuhkautta-
52178:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Aluksi to-          van aluepolitiikan sijaan tulisi lähteä kokonaan
52179: tean vastauspuheenvuorona ed. Tiurilie kom-            uudesta aluepoliittisesta näkemyksestä. Kun
52180: mentista siitä, mikä on tutkimus- ja tuotekehi-        hallitus ei kuule eikä kuuntele, voi myös kysyä,
52181: tyksen merkitys ja kuka näitä rahoja on maassa         eikö se tiedä, missä maa makaa.
52182: nostanut. Vaikka itse asiasta ja sen tärkeydestä          Suomella olisi täydet mahdollisuudet kohot-
52183: olen täsmälleen samaa mieltä ed. Tiurin kanssa         taa kaikkien kansalaisten hyvinvointia ja tukea
52184: - tutkimus- ja tuotekehittelyyn pitää saada ra-        maan eri osien elinkeinoelämän kehittämistä.
52185: haa - kyllä tämä huima nousu on tietenkin tu-          Tämä kuitenkin edellyttää tiettävästi perustut-
52186: losta siitä, että meidän tieteellinen tutkimus-        kimuksen teettämistä, jossa tieteellisillä faktoil-
52187: työmme on noussut viime vuosina. Ministeri             la kartoitetaan eri läänien kehitystila ja kehittä-
52188: Ollilan aikana tämä nytkäyshän pantiin alulle,         mistarpeet. Osa tiedoista olisi jo valmiina lää-
52189: ja sitä tulee jatkaa.                                  nien suunnittelutyön tuloksena, mutta niitä ei
52190:    Mutta samalla huomautan ed. Tiurilie siitä,         riittävästi oteta huomioon. Näin luotava syste-
52191: että kokoomus toimii vähän sillä periaatteella         maattinen tutkimus loisi todellisen perustan
52192: kuin se vanha varis, joka oli tervatulla laudalla:     maamme elinolojen kehittämistyölle. Alueelli-
52193: oli nokka irti ja pyrstö kiinni ja pyrstö irti ja      sen kehittämisen perustana tulisi olla kentältä
52194: nokka kiinni. Kokoomuksen aikana peruskou-             lähtevä todellinen tieto ja myös sieltä asetetut
52195: lun ja lukion rahoja, kehittämisrahoja ja oppi-        kehittämistavoitteet. Näin saadun kehityslinjan
52196: laskohtaisia käyttömenoja, on pakkosäästetty.          tulisi olla myös budjetin perustana, eikä niin
52197: Olemme hyväksymässä lähipäivinä budjettia,             kuin nyt, pelkkä virkamieskoneiston valikoiva
52198: jossa edelleen linja jatkuu jopa niin, että käyt-      harkintavalta, jota tuetaan tarveharkintaisesti
52199: tömenoista säästetään 1 OJo rakentamisen hy-           poliittisella vallalla.
52200: väksi, niin kuin hyvinvointi-Suomella ei muka             Mikäli alueellinen tahto ei lähivuosina tule oi-
52201: olisi panna 80 miljoonaa rakentamiseen lisää           keudenmukaisesti toteutettua, tulisi maassamme
52202: rahaa, mikä tuon onnettoman säästön avulla             siirtyä vallan voimakkaaseen hajauttamiseen
52203: sitten saadaan aikaan.                                 lääni- ja maakuntatasolle. Tulevaisuuden kehit-
52204:    Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesitys        tämisen visio on eittämättä perusteellinen tutki-
52205: ei oleellisesti muuttunut valiokuntakäsittelyssä.      mus, siitä lähtevä tavoiteasettelu, alueellinen ke-
52206: Sen olemme todenneet täällä useissa puheen-            hittämistavoite, sen pohjalta tapahtuva alueelli-
52207: vuoroissa. Verolait ja aluepoliittiset lait annet-     nen budjetointi ja sen pohjalta hajautettu alueel-
52208: tiin samassa sumassa budjettikäsittelyn kanssa         linen toteutusvalta ja myös resurssien käyttöval-
52209: eduskunnalle. Hallituksen asettama pakkokiire          ta. Vain tätä kautta hyvinvointi-Suomi on kaik-
52210: johti siihen, etteivät hallituspuolueiden kansan-      kien kansalaisten hyvinvointi-Suomi.
52211: 4396                               Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
52212: 
52213: 
52214:    Suomalainen demokratia on yleensäkin liian        män luomista. Nämä alueet tarvitsisivat omat
52215: kallis hukattavaksi, ja se tulee pelastaa hallin-    kehittämisohjelmansa. Näin ei kuitenkaan hal-
52216: toa hajauttamaHa ja byrokratiaa purkamalla.          litus halua tehdä, vaan vaikeuttaa ihmisen inhi-
52217: Hallitusohjelma ei kuitenkaan tältä osin toteu-      millistä toimeentuloa maitokiintiöiden tiukkuu-
52218: du, vaan budjetti on luotu keskitetyn ja vanha-      della ja pellonraivauslain jatkamisella. Maata-
52219: kantaisen valikoivan aluepolitiikan näkökul-         loustuotteiden ylituotanto ei ole Pohjois- ja Itä-
52220: masta. Onkin syytä kysyä, onko hallituksella         Suomen, vaan vauraamman etelän aiheuttama.
52221: varaa lisätä kansalaisten inhoa poliitiikan tekoa    Hallituksen paras aluepoliittinen teko ja inhi-
52222: kohtaan vielä nykyisestäänkin. Ei ole ihme, et-      millinen kädenojennus olisi luoda lainsäädäntö,
52223: tei kansa halua äänestää. Ei ole ihme, että nuo-     jolla Lapin, Oulun ja Pohjois-Karjalan lääneis-
52224: riso etääntyy politiikasta.                          sä sallittaisiin vapaa maidon tuotanto ja rehuo-
52225:    Maamme eri osien kehittäminen tarvitsee           mavaraisuuteen saakka myös vapaa pellonrai-
52226: budjetissa varattua enemmän rahaa, muun              vausoikeus. Budjetti kuitenkin jatkaa hallituk-
52227: muassa läänin kehittämisrahaa elinkeinojen ke-       sen entistä supistuslinjaa, vaikka maa on ajau-
52228: hittämistä varten. Samoin tulisi kehittää läänin     tumassa ilmiselvästi maitopulaan ja elintarvike-
52229: koulutusraha, jota läänin omalla päätöksellä         teollisuus on jo raaka-ainepulassa. Kuinka pit-
52230: käytetään joustavan ja tehokkaan koulutustoi-        kään tätä on kestettävä, ennen kuin on pakko
52231: minnan kehittämiseen. Lisäksi hallinnon ha-          ryhtyä harjoittamaan alueellisesti porrastettua
52232: jauttaminen eri hallintokunnissa ei ole vain val-    maatalouspolitiikkaa tuotannonaloittain?
52233: lan vaan myös varojen käyttöä.                          Tässä yhteydessä on myös syytä mainita upo-
52234:    Sivistysvaliokunnassa on täytynyt ihmetellä       uusi ja tuore esimerkki. Pohjois-Suomi sopii
52235: sitä hitautta ja kitsautta, millä tähän halutaan     hyvin perunantuotantoon. Hallitus antoi luvan
52236: mennä, vaikka paineet valiokunnan taholtakin         ulkomaisen perunan tuontiin, ja pohjoisen
52237: ovat olleet varsin suuret. Ainoana tämän suun-       tuottajat näyttävät ennakoivan samaa kohtaloa
52238: taisena vallankäytön ja resurssien käytön ha-        kuin aikaisempina vuosinakin, että omia puh-
52239: jauttamiseleenä hallitus on antanut kokeilulain      taita perunatuotteita keväällä ajetaan kaatopai-
52240: kahdelle läänille, joka on täysin riittämätön        kalle saamatta yhtään markkaa hintaa. Missä
52241: koulutusolojen nopeaan kehittämiseen. Koko           on vastuu ihmisestä ja hänen työpanoksestaan,
52242: maassa tarvittaisiin vastaavanlaisia toimenpitei-    kun ulkomaisella tuotannolla romutetaan koti-
52243: tä. Suomi on korkean sivistyksen maa, ja meillä      mainen tuotanto?
52244: on jo kypsyyttä sekä vastuuntuntoa päättää              Hyvinvointivaltio tunnetaan myös siitä, mi-
52245: omista alueellista asioista.                         ten se hoitaa lapsensa ja vanhuksensa. Hoito-
52246:    Hyvinvointi-Suomi peittää kasvonsa ja kään-       alan aikapommi on räjähtämässä käsiin. Halli-
52247: tää selkänsä myös inhimilliselle hädälle. Tämä       tusohjelman tarkistamisella on kuitenkin tiettä-
52248: käy selvästi ilmi muun muassa asuntopolitiikan       västi rajattu myös hoitoalan virkojen määrän
52249: ja työllisyyspolitiikan huonosta hoidosta. Li-       kasvu valtakunnantason suunnitelmissa. Näin
52250: säksi perusturvassa ei ole liikahdettu siitä, mi-    ollen hallitus syöksee hoito-ongelmat kuntien
52251: hin keskustapuolueen ja sosialidemokraattien         syliin. Kuntien varallisuustasoerot ovat suuret
52252: hallitusaikana jäätiin. Miksi kansaneläkeuudis-      eivätkä köyhät kunnat kykene omilla varoillaan
52253: tuksen neljättä vaihetta tai vastaavaa vähätuloi-    lisäämään virkoja. Miksi hallitus kääntää sel-
52254: sia koskevaa perustoimeentuloturvaa ei toteute-      känsä niille väestöryhmille, jotka itse eivät ky-
52255: ta? Missä viipyy inhimillisen arvon tunnustami-      kene panemaan vastaan ja joilta puuttuu am-
52256: nen kotiäideille, perheenemännille, maatalon         mattijärjestösuoja? Missä viipyy kotihoidon
52257: emännille, opiskelijoille, sotaveteraaneille ja      tuen markkamääräinen nostaminen 3 000 mark-
52258: niin edelleen? Edelleenkin pitää paikkansa se        kaan kuukaudessa? Keskusta on asettanut ta-
52259: historiallinen tosiasia, että ei vain valtioitten    voitteeksi kotihoidon tuen markkamääräisen
52260: vaan inhimilliselläkin tasolla taloudellinen riip-   nostamisen 3 000 markkaan kuukaudessa ja sen
52261: puvuus ja puute on nöyryyttävintä, mitä ihmi-        maksamisen siihen saakka, kun lapsi menee
52262: nen voi sisällään kokea. Hallitus ei kuule eikä      kouluun. Hallitus ei ole tätä asiaa vienyt eteen-
52263: näe tätä hätää, vaan jatkaa epäsosiaalista lin-      päin riittävässä määrin, ja on syytä huomaut-
52264: jaansa.                                              taa, että kuitenkin laki lasten hoitovelvollisuu-
52265:    Taloudellinen hätä näyttää keskittyvän eniten     den järjestämisestä kunnille on annettu ja erilai-
52266: Pohjois- ja Itä-Suomeen, missä luonnonolojen         sia hoitomuotoja tulisi nopeasti kehittää.
52267: karuus vaikeuttaa monipuolisen elinkeinoelä-            Täällä jo aikaisemmin illalla ed. Pekkarinen
52268:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                   4397
52269: 
52270: toi esille Jyväskylän kaupungin laskelmat siitä,    tää hallitusta virkamiesvaltaisuudesta, siis val-
52271: että yksi lasten laitospaikka maksaa yli 4 000      misteluissa liian paljosta tukeutumisesta virka-
52272: mk kuukaudessa Jyväskylän kokoisessa kau-           miehiin, että tässä varmasti uuden hallituspuo-
52273: pungissa. Samaa voin todeta Oulun osalta. Las-      lueen edustajana voin tunnustaakin sen, että
52274: kelmat liikkuvat 4 000-5 000 markan luokassa.       ennen kuin opitaan enemmän, joudutaan luot-
52275: On täysin oikeutettua vaatia kotihoidon tuelle      tamaan muihinkin ihmisiin, ja valitettavasti
52276: vähintään 3 000 markan kuukausitasoa, jolloin       näistä virkamiehistä hyvin suuri osa on keskus-
52277: on syytä myös ottaa huomioon, että kotiin jää-      tapuoluelaisia. (Ed. Renko: Ei pidä paik-
52278: nyt isä taikka äiti tuo helpotusta myös naapu-      kaansa!)
52279: rien lastenhoitokysymykseen ja sillä yhdellä           Opposition puolelta jatkuvasti väitetään, että
52280: 3 000 markalla hoidetaan useita koteja ja per-      hallituksen toimenpiteet tähtäävä~ kaiken kes-
52281: heitä kuntoon.                                      kittämiseen. Ed. Kääriäinenkin väittää, että
52282:    Hyvinvointia ei mielestäni voida jakaa vain      keskusta tietää, mihin maailma on menossa,
52283: hyvinvoiville, vaan vastuu lähimmäisestä on sa-     mutta nämä väitteet eivät mielestäni kuitenkaan
52284: malla vastuuta omasta tulevaisuudestamme.           osoita sitä, koska monet niistä asioista, jotka
52285: Hallitus ei voi luikerrella hoitoalan ongelmasta    nyt tapahtuvat, liittyvät tietoyhteiskuntakehi-
52286: ulos sysäämällä ongelmia kuntien talouteen,         tykseen ja ainoa, mitä sille voitaisiin tehdä, on
52287: vaan sen tulee pontevasti paneutua tämän suu-       estää se, jolloin kävisi vielä huonommin. Tässä
52288: ren probleeman ratkaisuun ja esittää konkreet-      on varmasti syytä vielä kerran selvittää, jotta
52289: tisia ratkaisumalleja ensi tilassa. Tämä ei ole     asia vähitellen selviäisi ja erikoisesti kävisivät
52290: pelkästään oikeudenmukaisuuskysymys, vaan           ilmi ristiriitaisuudet, mitkä esiintyvät mm. kes-
52291: ennen kaikkea hyvinvointivaltion eettinen ja        kustapuoluelaisten puheenvuoroissa.
52292: vastuukysymys.                                         Esimerkiksi väitetään, että pääkaupunkiseu-
52293:    Arvoisa puhemies! Budjetin yksityiskohtai-       dulle keskittyy Suomen asutus, se ruuhkautuu,
52294: sessa käsittelyssä tulen käyttämään puheenvuo-      ja että ennen vuosituhannen vaihdetta pääkau-
52295: ron myös sivistyspääluokan ja ympäristöpää-         punkiseudulla on lisää väkeä Tampereen kau-
52296: luokan osalta ja tekemään siihen tarvittavia li-    pungin verran. Tästä olen jo kerran aikaisem-
52297: säysesityksiä.                                      minkin huomauttanut, että se ei pidä paikkaan-
52298:                                                     sa. Olen tarkistanut tilastot. Viime vuonna pää-
52299:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuoro):          kaupunkiseudun muuttovoitto oli 5 080 henkeä
52300: Herra puhemies! Ed. Renko heittäytyi kristalli-     ja siitäkin huomattava osa ulkomailta palannei-
52301: pallodaamiksi ennustaen milloin mistäkin halli-     ta. Kun syntyneiden osuus oli noin 4 000, niin
52302: tusohjelman kohdasta, ettei se toteudu. Kum-        päästiin noin 9 OOO:n vuotuiseen kasvuun. Sitä
52303: malliselta tuntuu Oulun läänin vajaa valmius        pienempi kasvu on yleensä ollut 1980-luvulla.
52304: raportoida aluepoliittisista selvityksistään. Ai-   Mutta jos nyt oletetaan, että tuon 9 OOO:n ver-
52305: nakin Kymen lääni on antanut tutkimustietoa         ran on vuodessa kasvua, niin sillä päästään vain
52306: läänistä, ja tämä näkyy budjetissakin. Hyväksi      noin 100 000 lisäihmiseen vuoteen 2000 mennes-
52307: aluksi ongelmien ratkaisuja on löydetty, ja bud-    sä. Se on kuitenkin vain 2/3 Tampereen asukas-
52308: jetti on ikään kuin vastus näihin selvityksiin.     määrästä, ei ihan sitäkään.
52309:                                                        Tässä voi todeta, että koko Suomen väkiluku
52310:   Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         kasvoi vielä 1950-luvulla samaa vauhtia kuin
52311: sa puhemies! Ed. Uosukaiselle totean, että kyllä    pääkaupunkiseutu nyt eli noin prosentin verran
52312: Oulun läänistä raportoidaan, siitä ei ole kysy-     vuodessa. Esimerkiksi Oulun ja Rovaniemen
52313: mys. Eri asia on, noudatetaanko niitä raportte-     työssäkäyntialueet ovat 1980-luvun vuosina yl-
52314: ja ja tuleeko markkoja. Tästä lähinnä on kysy-      täneet huomattavasti nopeampaan kasvuun.
52315: mys. (Ed. Uosukainen: Saadaan selvityksiä!)-        Pääkaupunkiseudun kasvua ei voi siis mielestä-
52316: - Selvityksiä lähetetään eri teitä, mutta kysy-     ni millään lailla sanoa ruuhkia aiheuttavaksi tai
52317: mys on siitä, että demokratia ei Suomessa pelaa     hallitsemattomaksi.
52318: ja alueellisia epäkohtia ei haluta hoitaa muualla      Suomessa on kyllä käynnissä suuri muuttolii-
52319: kuin siellä, mistä omien puolueiden ministerit      ke, mutta siitä ei keskusta puhu mitään eikä se
52320: ovat.                                               ainakaan ole hallituksen syytä, jos ei ansiota-
52321:                                                     kaan. Se on tietoyhteiskuntakehityksen tulosta.
52322:   Ed. Tiuri : Herra puhemies! Toteaisin             Kuntien sisällä 1980-luvulla näyttää joka ainoa
52323: aluksi vastauksena ed. Rengolle, kun hän syyt-      vuosi muuttaneen noin lähes 400 000 ihmistä.
52324: 4398                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
52325: 
52326: 
52327: Ihmiset ovat muuttaneet juuri keskustaajamiin         niin, että jos me emme ole elinvoimaisia täällä
52328: tai muihin taajamiin. Siitä johtuu tietenkin se,      pääkaupunkiseudulla, niin koko Suomen käy
52329: että meillä haja-asutusalueet tyhjentyvät tai ai-     huonosti.
52330: nakin väki vähenee niissä.                               On tietenkin pääkaupunkiseudulla myös yli-
52331:    On hämmästyttävää, että tässä jatkuvasti           voimaisesti suurin henkisen kapasiteetin keskit-
52332: kiinnitetään huomiota vain pääkaupunkiseu-            tymä, jota pitää käyttää hyväksi Suomen kehi-
52333: dun vaatimattomaan kasvuun, kun muut kas-             tyksessä. Suomen pääkaupunki on syrjässä ja
52334: vukeskukset Suomessa kasvavat vähintään yhtä          vaatimaton kasvukeskus Euroopan mittakaa-
52335: reippaasti tai ainakin lähes samaa luokkaa. Kun       vassa, mutta se on Suomen kannalta mahdotto-
52336: esimerkiksi katsoo, mitä keskustapuolue esitti        man tärkeä.
52337: aluelain yhteydessä, niin silloin todettiin, että        Kaiken kaikkiaan minusta tässä on aivan
52338: olisi kehitettävä maakunnallisia keskuksia ja ra-     kummallisia vastakohtaisuuksia. Niistä pitäisi
52339: joitettava pääkaupunkiseudun kasvua. Lisäksi          päästä eroon. Muu Suomi tarvitsee kehittyvän
52340: maakunnallisia keskuksia olisi kehitettävä niin,      ja uudistuvan pääkaupunkiseudun ja pääkau-
52341: ettei muu osa maasta joudu sen johdosta vai-          punkiseutu tietenkin tarvitsee kehittyvän muun
52342: keuksiin.                                             Suomen, koska monet niistä tehtävistä, mitkä
52343:    Mielestäni keskustan ja useiden muidenkin          hoidetaan täällä pääkaupunkiseudulla, palvele-
52344: aluepoliitikkojen esitykset ovat hyvin ristiriitai-   vat muuta Suomea. Nämä jarruttamispuuhat
52345: sia. Maakuntakeskuksia pitäisi kasvattaa, mut-        olisi lopetettava ja pyrittävä yhdessä ratkaise-
52346: ta ihmiset eivät saisi niihin muuttaa, ja pääkau-     maan, miten saadaan Suomen kaikki keskukset
52347: punkiseudun kehitystä pitäisi jarruttaa. Kuiten-      kehittymään ja miten ratkaistaan haja-asutus-
52348: kin on aivan selvää, että Suomen kannalta pää-        alueiden ihmisten ongelmat, kun väki siellä jat-
52349: kaupunkiseudulla on aivan sama rooli kuin             kuvasti vähenee. Ei niitä ainakaan niin ratkais-
52350: maakuntakeskuksilla on omissa maakunnis-              ta, että pyritään väkisin estämään ihmisiä
52351: saan. Keskustan ja muiden aluepoliitikkojen           muuttamasta, koska silloin eivät nämä taaja-
52352: olisi mielestäni viimeinkin myönnettävä, että         mat ja keskukset pääse kehittymään eikä uusia
52353: tietoyhteiskunnassa uudet työtehtävät ovat pää-       työpaikkoja muodostu Suomessa. Suomi koko-
52354: osin palvelutehtäviä ja keskittyvät siitä syystä      naisuudessaan kärsii siitä. Minusta pääkaupun-
52355: sinne, missä ennestään on ihmisiä ja yrityksiä        kiseudulla tiedetään, että Suomi jatkuu Sal-
52356: eli palveltavia. Ihmiset muuttavat näihin eriko-      pausselän pohjoispuolellakin. Nyt toivoisi, että
52357: koisiin keskuksiin juuri työtä tehdäkseen. Ei ole     keskusta ja muut aluepoliitikot huomaisivat,
52358: mitään järkeä jäädä jonnekin haja-asutusalu-          että maailma ei lopu Helsingin Eteläsatamaan.
52359: eelle, jos siellä ei ole työtehtäviä ja keskuksissa      Toinen asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
52360: riittää työtä.                                        miota, on Suomen ympäristöasiat. Täällä on to-
52361:    Minusta on selvää myös, että esimerkiksi Jy-       dettu, että otsonikadon takia freonien rajoitta-
52362: väskylän, Joensuun, Kuopion, Oulun ja Rova-           minen on tärkeätä. Minusta freonien rajoitta-
52363: niemen kasvukeskukset ovat edellytys sille, että      minen on tärkeätä kylläkin nimenomaan siitä
52364: kyseessä olevat maakunnat ja niiden pienemmät         syystä, että freonit ovat eräs kasvihuonekaasu,
52365: keskukset pysyvät elinvoimaisina. Samoin pää-         joka aiheuttaa kasvihuoneilmiötä. Nyt on kyllä
52366: kaupunkiseudun kasvukeskus on avainasemas-            jokseenkin selvää jo tutkijoiden keskuudessa,
52367: sa koko Suomen tulevaisuuden takaamiseksi.            että suurin ympäristöuhka maapallolle on ihmi-
52368: Pääkaupunkiseudulla ja osin maakuntakeskuk-           sen aiheuttama maapallon ilmaston lämpiämi-
52369: silla on omat tehtävänsä, joita eivät mitkään         nen eli kasvihuoneilmiö. Ihmisten toiminnot
52370: muut keskukset kykene korvaamaan. Pääkau-             tuottavat ilmakehään kasvihuonekaasuja, jotka
52371: punkiseutu tietenkin on Suomen pääportti kan-         läpäisevät kyllä auringon säteilyn, mutta estä-
52372: sainvälistymiseen, ulkomaisen tiedon ja taidon        vät lämpösäteilyn pääsyn avaruuteen, jolloin
52373: tuloon Suomeen, ulkomaisten yritysten sillan-         maapallon lämpötila nousee. Mittaukset osoitta-
52374: pääasemaan. En usko, että ulkomaisia yrityksiä        vat, että hiilidioksidi kasvaa nykyisin noin
52375: saataisiin perustamaan esimerkiksi tutkimus-          0,5 OJo, metaani, joka on toinen tärkeä kasvihuo-
52376: tai tuotekehitysyksikköjä tai kovin paljon            nekaasu, noin prosentin ja nämä freonit noin
52377: kauppayksikköjäkään ja pääkonttoreita Suo-            5 % vuodessa. Pahin kasvihuoneilmiö on tieten-
52378: men alayksikölle juuri muualle kuin pääkau-           kin hiilidioksidista johtuva, koska se edustaa
52379: punkiseudulle. Usein Helsinki kilpailee siinä         suurinta osaa siinä, mutta kyllä nämä muut kaa-
52380: muiden Pohjoismaiden pääkaupunkien kanssa             sutkin ovat vaarallisia tulevaisuuden kannalta.
52381:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                     4399
52382: 
52383: 
52384: Hiilidioksidiahan tuottaa suhteellisesti eniten       sa, koska valtameret hidastavat ilmiötä niin,
52385: turvevoima, noin 15 OJo enemmän kuin hiilivoi-        että meillä on jo riittävästi hiilidioksidia ilma-
52386: ma, ja vähiten maakaasu, noin 39 o/o vähem-           kehässä kasvihuoneilmiön etenemiseen. Mutta
52387: män kuin hiilivoima. Nyt ilmakehän mallit mel-        me voimme rajoittaa sen järkeväksi, kun nyt
52388: ko yksimielisesti ennustavat, että maapallon          ryhdymme toimenpiteisiin.
52389: keskilämpötila vuonna 2030, kun hiilidioksidi-           Kehittyneissä maissa on tästä lähtien raken-
52390: määrä on kaksinkertaistunut, on 1,5:sta 5:een         nettava pääasiassa vain ydinvoimaloita ja tie-
52391: astetta nykyistä korkeampi.                           tenkin vesivoimaa, jos sitä vielä on rakennetta-
52392:    Nyt on vielä monia puutteita näissä tiedoissa,     vissa. Kehitysmaissa on sallittava hiilivoimaloi-
52393: ettei pystytä tämän tarkemmin ennustamaan,            takin, koska niiden tekniikan taso ei tällä het-
52394: mutta pystytään kuitenkin jo hyvin ennusta-           kellä riitä ydinvoimaan. Mutta ydinvoimaan ja
52395: maan, että aavikoituminen tulee etenemään, ja         vesivoimaan siirtyminen antaa ihmiskunnalle
52396: keskileveysasteilla Yhdysvalloissa ja eteläisessä     aikaa kehittää uusiutuvia energialähteitä, ennen
52397: Neuvostoliitossa sateet vähenevät. Pohjois-           kaikkea aurinkoenergiaa ja muita ehtymättö-
52398: maissa taas kevätsateet ilmeisesti lisääntyvät.       miä energialähteitä, joista toivottavasti fuusio-
52399: Vielä mannerjäätkin alkavat vähitellen sulaa ja       voima on tulevaisuudessa yksi. Suomihan ei ole
52400: merenpinta nousta. Tämä kasvihuoneilmiö on            mikään kovin edullinen maa aurinkoenergian
52401: todellinen katastrofi luonnolle. Ihmetyttää, että     käytön kannalta, niin että meillä tulevaisuus voi
52402: vihreät eivät sitä vieläkään tunnusta. Kasvi- ja      olla aika paljon huonompi, jos ydinvoimaa ei
52403: eläinkunta eivät nimittäin mitenkään kykene           hyväksytä eikä esimerkiksi fuusiovoimaa pysty-
52404: mukautumaan tähän nopeaan lämpötilan nou-             tä kehittämään.
52405: suun eikä se ihmisellekään helppoa ole, koska            Kaiken kaikkiaan kasvihuoneilmiö ja siihen
52406: monet suurkaupungit esimerkiksi sijaitsevat           liittyvät ongelmat ovat todella se asia, joka, ku-
52407: meren rannalla, jota tulva uhkaa.                     ten ennustan, ensi vuonna on jo ihan yleinen
52408:    Pääsyy tähän kasvihuoneilmiöön on pohto-           puheenaihe, koska se on aivan ilmeinen suuri
52409: voimaloissa tuotettu energia. Nyt on päästävä         vaara maapallolle ja kaikille eliöille. Olisin toi-
52410: sopimukseen hiilidioksidipäästöjen vähentämi-         vonut, että hallitusohjelman tarkistuksessakin
52411: seksi aivan samalla tavalla kuin on päästy jo         olisi jo todettu, että nyt on ruvettava kasvi-
52412: freonien vähentämiseksi. Tämä on vielä paljon         huoneilmiötä rajoittamaan ja valmistauduttava
52413: tärkeämpää, mutta paljon vaikeampaa, koska            ydinvoiman lisäämiseen. Mutta ilmeisesti tarvi-
52414: energian tuottamista ei ole helppo korvata muil-      taan vielä kansanvalistusta lisää ennen kuin sii-
52415: la tavoilla. Uskoisin, että parissa vuodessa on       hen päästään. Tosin aikaa ei kovin paljon ole
52416: kehitetty uudet aineet, jotka korvaavat freonit       menetettäväksi.
52417: niin, että niistä ei tarvitse pitkään murhetta
52418: kantaa.                                                  Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
52419:    Sen sijaan energia-asia on todella vaikea. Tie-    Herra puhemies! Ed.Tiuri tulkitsi siinä määrin
52420: tenkin meidän pitää pyrkiä siihen, että säästäm-      virheellisesti keskustan aluepoliittista ajattelua,
52421: me mahdollisimman paljon energiaa, mutta se           että jokin sana siitä on paikallaan.
52422: ei ratkaise asiaa, koska maapallolla tarvitaan           Kun ed. Tiuri sanoi, että keskusta vaatii maa-
52423: tulevaisuudessa, etenkin kehitysmaissa, enem-         kuntakeskusten tukemista toisaalta, mutta es-
52424: män energiaa. Sitä tarvitaan ilmeisesti myös ke-      tää ihmisten muuttamisen sinne, niin eihän asia
52425: hittyneissä maissa, koska meillä täytyy jälleen-      näin ole. Meidän ajattelutapamme lähtee siitä,
52426: käyttää luonnonvaroja ja jätteitä eikä enää ot-       että jotta Suomen alueellinen tasapaino voi-
52427: taa uusia luonnonvaroja jatkuvasti käyttöön           daan toteuttaa, se edellyttää mm., että maa-
52428: niin kuin tähän asti. Se ei kyllä onnistu ilman       kuntakeskuksissa on korkeinta koulutusta, siel-
52429: lisäenergiaa.                                         lä on tutkimuskapasiteettia, kehittämisvoima-
52430:    Ydinvoima on ratkaisu kasvihuoneongel-             varoja jne., jotta siellä syntyy sellaista osaamis-
52431: maan. Tällä hetkellä noin 5 OJo maapallon ener-       ta, joka poikii työpaikkoja sekä keskuksiin että
52432:  giasta tuotetaan jo ydinvoimalla. Suomessa ki-       niiden ympäristöön. Mutta me lähdemme myös
52433: vihiilen kulutus olisi kaksinkertainen nykyiseen      siitä, että eivät maakuntakeskukset saa imeä
52434:  verrattuna ilman ydinvoimaloita. Kasvihuoneil-       voimavaroja vain ympäröivästä maakunnasta,
52435:  miön eteneminen saadaan pysähtymään muuta-           vaan täytyy päästä sellaiseen tasapainoajatte-
52436:  massa kymmenessä vuodessa. Kasvihuoneil-             luun, jossa maakuntakeskusten voimavaroja
52437:  miötä ei enää voida estää. Se on varmasti tulos-     kohennetaan myös vaikkapa pääkaupunkiseu-
52438: 4400                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
52439: 
52440: 
52441: dun kustannuksella, ei kaikkea yksin tänne kes-       harjoittamismahdollisuudet maaseudulta, kuka
52442: kittäen, vaan korkeamman koulutuksen, tutki-          teollisuusjohtaja ottaa 50-60-vuotiaan viljeli-
52443: muksen, kehittämisenkin resursseja tasapuoli-         jän työhönsä, tietoyhteiskunnan töihin? Ei ku-
52444: sesti eri puolille maata hajauttaen.                  kaan. Jolloin me ajamme raa'asti inhimillisen
52445:    Yksi konkreetti esimerkki tämän ajattelun          ihmisen sosiaaliluukulle ilman, että meillä on
52446: ideasta on seuraava. Itse olen Keski-Suomesta         perustoimeentuloturvaa ja vähimmäistoimeen-
52447: ja Jyväskylästä. Meidän mielestämme on välttä-        tuloturvaa tälle häädetylle väestöryhmälle luo-
52448: mätöntä huolehtia siitä, että esimerkiksi Jyväs-      tu. Jos kokoomus ajaa valtaa käyttäen hallituk-
52449: kylän yliopiston ja erilaisten Jyväskylässä, maa-     sessa tätä linjaa, niin meillä tulee olemaan täällä
52450: kunnassa, toimivien tutkimuslaitosten voima-          ihmisryhmä, joka on vailla perusturvaa yhä
52451: varoja kehitetään ja sitä kautta luodaan edelly-      suuremmassa määrin. Tietenkin työttömät jo
52452: tykset maakunnan yleiselle menestymiselle ja          nyt ovat, mutta se joukko suurenee, koska juu-
52453: pärjäämiselle. Mutta meidän ajatteluumme              ri maalta lähtenyt väestö on hyvin pienen
52454: kuuluu myös, että tämä ei saa tapahtua sen kus-       MYELin varassa, ja tällä ei kyetä kaupungeissa
52455: tannuksella, että Jyväskylä imisi voimavaransa        hankkimaan asuntoja eikä myöskään turvaa-
52456: ja menestymisensä ehdot sitä ympäröivästä             maan toimeentuloa.
52457: maakunnasta, jolla ei kovin paljon välttämättä           Järkevä yhteiskuntapolitiikka tietenkin jar-
52458: annettavaa ole. Tämä on ajattelumme idea ja           ruttaisi ja säätelisi tätä muuttoliikettä niin, että
52459: meidän mielestämme tämä on ainoa tie, joka            ihminen saisi inhimillisen arvon omalla työn-
52460: johtaa pitkän päälle tasapainoon.                     teollaan kotiseudullaan.
52461: 
52462:    Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro):              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
52463: Herra puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin todeta,        puhemies! Viime vuonna muutti kuitenkin lähes
52464: että ei nykyinen oppositio kykene estämään            370 000, aikaisempina vuosina lähes 400 000 ih-
52465: maan sisäistä muuttoliikettä. Sen sijaan halli-       mistä kunnan sisällä. Kyllä minulla on se käsi-
52466: tuksen tulisi kyllä sitä säädellä. Nimittäin ne on-   tys, että he muuttavat juuri taajamiin ja kes-
52467: gelmat, jotka koetaan täällä pääkaupunkiseu-          kuksiin, ja siellä on niitä työpaikkoja. Kyllähän
52468: dulla yleisesti, ovat todella ongelmia myös           meidän täytyy Suomessa yhteiskuntaa hoitaa
52469: muissa asutuskeskuksissa, mm. Oulussa. Halli-         niin, että täällä on mahdollisimman monelle ih-
52470: tuksen toimenpiteet esimerkiksi kilometrikor-         miselle työtä. Sillä tavalla voidaan sitten turvata
52471: vausten verollepanemiseksi lisäävät näitä ongel-      niittenkin kohtuulliset elinolosuhteet, jotka ei-
52472: mia myös Oulun työssäkäyntialueella. Näitä            vät pysty uuteen työhön menemään, järjestää
52473: ongelmia minusta pitäisi hallituksen toimenpi-        heille kunnon eläke tai työttömyysturva. Jos
52474: tein torjua. Nimittäin nämä erilaiset ongelmat        liian paljon pidetään ihmisiä työttöminä, niin
52475: kasaantuvat kaikilla alueilla, myös Oulussa,          kaikkien käy huonosti. Kun keskuksia kehite-
52476: Helsingissä jne. Ne kärjistyvät sillä tavalla, että   tään, niin kyllä välttämättä sinne tulee uusia
52477: asuntojen hinnat nousevat, sosiaaliset ongelmat       työpaikkoja, ja sinne ihmisiä joutuu ja haluaa
52478: kasaantuvat ja palvelujen tuotanto jää va-            muuttaa, niin kuin Jyväskylän seudullekin. Se
52479: jaaksi.                                               on ilmeisesti keskustapuolueen ansiosta Suo-
52480:                                                       men pahiten keskittynyt paikka, koska siellä on
52481:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra           jo yli 40 OJo Keski-Suomen läänin asukkaista.
52482: puhemies! Ed. Tiurilie on syytä todeta keskus-        Siellä ei enää kovin paljon ole mahdollisuuksia-
52483: talaisesta aluepolitiikasta lähinnä kai lyhyesti      kaan lisää keskittää.
52484: tämä kolmitasoajattelu, mikä meillä on ilmei-            Minä en kerta kaikkiaan ymmärrä sitä, miksi
52485: nen.                                                  pääkaupunkiseutua sitten pitää jarruttaa, kun
52486:    Helsingin tehtävä pääkaupunkina on ensisi-         Suomessa muuttoliikkeet ovat niin valtavia
52487: jaisesti vedättää Suomea kansainvälisille mark-       muualla. Tänne olisi tulossa vain 5 000 lisää,
52488: kinoille ja kilpailla vastaanvankokoisten kau-        joista niistäkin ulkomailta huomattava osa. Sil-
52489: punkien kanssa. Toinen taso on maakuntakes-           lä ihmismäärällä ei ole mitään merkitystä tässä
52490: kusten kehittäminen, vuorovaikutuksessa ym-           muuttotilanteessa. Se on vain silmätikku. Miksi
52491: päröivän maaseudun kanssa. Kolmas taso on se          pääkaupunkiseudun korkeakouluja pitää jar-
52492: elävä maaseutu. Ongelma kai on nyt muutto-            ruttaa, kun siellä kuitenkin on valtava henkinen
52493: liikkeessä juuri se, että jos Maatalous 2000 -oh-     kapasiteetti, joka pystyisi tuottamaan Suomeen
52494: jelma läpiajaen tyhjennetään peruselinkeinon          uusia asioita? Esimerkiksi nyt Mobira perustaa
52495:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                     4401
52496: 
52497: 
52498: Tampereelle tehtaan, joka valmistaa radiopuhe-         180 000 muutti kunnasta toiseen. Epäilen, että
52499: limia. Ei niitä olisi, jollei täällä pääkaupunki-      niistä ainakin huomattava osa muutti juuri näi-
52500: seudulla, Salossa ja muualla olisi sitä toimintaa      hin suurimpiin keskuksiin niin, että kyllä nämä
52501: kehitetty.                                             muuttoliikkeet Suomessa läänien sisällä ja lää-
52502:                                                        nistä toiseenkin olivat viime vuonna 70 000. Kui-
52503:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                tenkin pääkaupunkiseudulla muuttovoitto oli
52504: Herra puhemies! Ensinnäkin kuntien sisällä ta-         vain 5 000. Eihän sillä 5 OOO:lla ole mitään mer-
52505: pahtuvan muuttoliikkeen osalta totean, että mi-        kitystä. Te olette unohtaneet kaikki nämä suuret
52506: nusta se ei ole likimainkaan niin vaarallista kuin     luvut. Ne täällä muuttavat yhteiskuntaa.
52507: suuriin keskuksiin muuttaminen. Jos jonkun
52508: kunnan sisällä väki siirtyykin jossakin mitassa           Ed. Säily no ja: Arvoisa puhemies! Ed.
52509: kuntakeskukseen, se turvaa ja takaa kuitenkin          Tiuri sentään edustaa puhdasoppista hallituk-
52510: tärkeimpien palveluiden säilymisen sillä paikka-       sen linjaa, puolustaa keskittämistä, joka aina-
52511: kunnalla, ei kymmenien tai satojen kilometrien         kin minun käsitykseni mukaan merkitsee sitten
52512: päässä, kuten käy silloin, jos koko paikkakun-         pääkaupunkiseudulla ainakin 5 000 uutta asun-
52513: nan väestöstä merkittävä osa häipyy paikka-            tojonossa olevaa ihmistä tai perhettä.
52514: kunnalta pois.                                            Herra puhemies! Vuoden 1989 talousarvion
52515:    Mitä tulee taas Jyväskylän seudun kasvuun,          käsittely eduskunnassa on ollut tavallaan ma-
52516: kiitos vaan ed. Tiurilie siitä, jos ansio siitä kes-   sentava kokemus entisten lisäksi. Valmistelevat
52517: kustalle kuuluu. Ensinnäkään Jyväskylän kau-           valiokunnat on mahtikäskyllä alistettu hallituk-
52518: punkihan ei kasva. Tosiasiassa sieltä on muut-         sen tahtoon siitä huolimatta, että valiokun-
52519: totappiota viime vuosien aikana ollut selvästi         nan enemmistön kanta on monissa tänä syksynä
52520: lähimpiin naapurikuntiin. Emmekä me keskus-            esille tulleissa asioissa edellyttänyt kansalaisten
52521: tassa myöskään siinä asiassa ole sitä mieltä, että     kannalta oikeita ja kansanvaltaisesti järkeviä
52522: Jyväskylän pitäisi kasvaa tai että esimerkiksi         muutoksia. Näin tapahtui muun muassa toises-
52523: Jyväskylän pitäisi ahmaista naapurikuntansa            sa lakivaliokunnassa, joka joutui valmisteleva-
52524: pakkoliittoksella kuntaliitokseen Jyväskylän           na valiokuntana käsittelemään hallituksen esi-
52525: kaupunkiin, mitä, ed. Tiuri, teidän edustajanne        tyksen aravalainajärjestelmää koskevaksi kor-
52526: Jyväskylän kaupunginvaltuustossa olivat aja-           kotukijärjestelmäksi. Toisin kuin valiokunnan
52527: massa muutama päivä sitten.                            enemmistö edellytti hallitus ei vetänyt kansa-
52528:    Olen itse esimerkiksi sitä mieltä, sekä Jyväsky-    laisten kannalta huonoa esitystä pois, vaan va-
52529: län kaupungissa että täällä, että esim. keskiasteen    liokunta joutui asian käsittelemään, ja äänes-
52530: koulutuspaikkoja tällä alueella pitää kyetä jaka-      tyksen jälkeen eduskunnan enemmistö on saat-
52531: maan ja hajauttamaan muuhun maakuntaan. Jy-            tanut tämän sosiaalisesti epäoikeudenmukaisen
52532: väskylän kaupunki ainoana realistisena vaihtoeh-       järjestelmän lainvoimaiseksi. Ainakin se kohta
52533:  tona kilpailee korkeimman asteen koulutuspai-         tulee lainvoimaiseksi.
52534:  koista, korkeimmasta tutkimuksesta, tuotekehi-           Kysymyksessä on periaatteellisesti merkittävä
52535:  tysresursseista jne. Tällainen työnjako on se, mitä   ratkaisu. Korkotukilainassa pankki viime kä-
52536:  me muuallekin Suomeen haluamme ja ajamme.             dessä päättää, ketkä lainaa saavat. Jo nyt on
52537:                                                        nähtävissä ensisijaislainojen kohdalla, että mo-
52538:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           nien pienituloisten aravarakennushanke kaa-
52539: hemies! Ed. Pekkarinen puhuu jatkuvasti Jyväs-         tuu, kun pankit eivät suostu myöntämään val-
52540: kylästä, kun minä puhun Jyväskylän työssä-             tion lainan lisäksi tarvittavaa pankkilainaa. Nyt
52541: käyntialueesta. Eihän sillä keinotekoisella rajal-     tämä vaara moninkertaistuu.
52542: la, joka siellä nyt sattuu olemaan Jyväskylän ja          Kaikki tiedämme, että eivät pankit ole mitään
52543: Jyväskylän maalaiskunnan välissä, mitään mer-          sosiaalivirastoja. Ne eivät tule myöntämään
52544: kitystä ole ihmisten kannalta, vaan he ovat sa-        noin 90 prosentin lainoja ilman takaajia tai
52545: malla kaupunkialueella. (Ed. Pekkarinen: Edus-         muita vakuuksia. Näin vähävaraisilta viedään
52546: taja kannattaa ilmeisesti pakkoliitosta!)- Minä        mahdollisuudet asunnon hankintaan, koska
52547: ainakin toivoisin, että työssäkäyntialue olisi nor-    korkotukijärjestelmä suuntaa asuntolainat pois
52548: maali yksikkö, koska sillä tavalla säästettäisiin      sieltä, missä niitä eniten tarvitaan. Tämä on
52549: byrokratiaa ja rahojen haaskausta. Kun mainit-         vain yksi esimerkki siitä, millä tavalla lainsää-
52550: sin, että 370 000 muutti viime vuonna kunnan si-       däntöä muutetaan yhä enemmän markkinavoi-
52551: sällä, niin 180 000 muutti läänin sisällä eli          mien ehdoilla toimivaksi.
52552: 551   280082M
52553: 4402                                 Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
52554: 
52555: 
52556:     Tämä hallituksen asuntopoliittinen linja ker-       hen, että pienituloiset kuntalaiset joutuvat ene-
52557:  too omalta osaltaan siitä sosiaalipoliittisesta lin-   nevässä määrin yhteisten palveluiden maksajik-
52558:  jauksesta, jonka raamit- on rustattu vuorineu-         si. Näin muun muassa Oulun läänin alueella,
52559:  vosten kammareissa. Olen ed. Kääriäisen kans-          joka vuoden 1986 tilaston mukaan kuuluu niin
52560:  sa aivan samaa mieltä siitä, ettei tätä hallitusta     sanottuun Väli-Suomeen ja jossa tuon saman ti-
52561:  ohjaa mikään ajopuuteoria. Elinkeinoelämän             laston mukaan kotitalouksien keskimääräiset
52562:  Valtuuskunnan viimeksi julkaisema raportti             käytettävissä olevat tulot olivat tuolloin maan
52563:  "Kallis Suomenmaa. Katse Eurovuosikymme-               alhaisimpia.
52564:  nelle" kertoo avoimesti niistä linjauksista, joita        Näissä kunnissa tulevat korostumaan entises-
52565:  nykyinen hallitus kirjaimellisesti toteuttaa.          täänkin perustoimeentulojärjestelmän puutteet.
52566:  Tuossa raportissa muun muassa todetaan:                Tämä nopeasti etenevä rakennemuutos merkit-
52567:  "Työvoiman tarjonta on kääntynyt laskuun.              see auttamattomasti sitä, että ne perustekijät,
52568:  Vuonna 1987 se supistui jo 15 000 hengellä.            joille varsinkin laajan maaseudun ihmisten ar-
52569:  Tänä vuonna tarjonnan arvioidaan laskevan              kielämä on rakentunut, ovat nyt murentumas-
52570:  9 OOO:lla ja ensi vuonna 5 000 hengellä. 1960-         sa. Pienimuotoiseen maatalouteen perustuva
52571:  luvulta lähtien tasaisena jatkunut työvoiman           elinkeinorakenne on jo murtunut. Uusi suku-
52572:  kasvu, jonka huippuvuodet asettuivat ajanjak-          polvi pakotetaan jättämään kotiseutunsa. Sen
52573:  soon 1976-1985, on katkenut. Se on merkittä-           myötä tulee häviämään myöskin elintarvike-
52574:  vä rakenteellinen muutos, jonka vaikutukset al-        teollisuus, ja sen keskittyminen Etelä-Suomeen
52575:  kavat tuntua täysipainoisesti 1990-luvulla."           vie viimeisetkin edellytykset tuon alueen maa-
52576:     Edelleen lainaus jatkuu: "Maassa haravoi-           seudun elinvoimaisuudelta.
52577:  daan jo nyt viimeisiä aktiivisia työvoimare-              Hallituksen esityksiä peruspalvelujärjestel-
52578:  servin rippeitä perinteisiltä Pohjois- ja Itä-         män osalta voi myös arvostella. Se on myös
52579:  Suomen työttömyysalueilta, mutta liikuntaha-           suosinut ainakin eräitten sektoreitten, muun
52580:  luisia ei enää ole." - Liekö sitten liikuntaky-        muassa terveyspolitiikan osalta yksityistämis-
52581:  kyisiä? -"Jos lähivuosina suomalaiselle avau-          linjaa, eikä tämäkään linja sovellu harvaan asu-
52582:  tuu Murmanskiin ja Itä-Karjalaan edes joita-           tulle maaseudulle. Sinne ei tule yksityistä yritte-
52583:  kin yhteistyöprojekteja, kuten nyt näyttää, niin       liäisyyttä. Tämän päivän suuri ongelma onkin,
52584:  yhteiskunta saa uuden ongelman, työvoima-              että terveyspalveluita ei kyetä antamaan siitä
52585:  pulan."                                                huolimatta, että virkoja on tarjolla. Viranhalti-
52586:     Aika on siis hallituksen avuksi hoitanut            jat siirtyvät asutuskeskuksiin.
52587:  omalta osaltaan tätä työttömyysongelmaa,                  Nykyinen linja on todella poliittinen valinta.
52588:  mutta se ei ole kuitenkaan kyennyt tätä hävittä-       On valitettavaa, että myös sosialidemokraatit
52589:  mään, vaan työttömyys on kroonisesti asettu-           ovat hyljänneet aikaisemman terveyspoliittisen
52590:  nut tietyille alueille. EVA:n raportti kertoo re-      linjansa, muuttuneet täysin linjattomiksi. Suun-
52591:  hellisemmin sen, mitä hallitus toteuttaa, miksi        nittelujärjestelmä, joka sinänsä järjestelmänä
52592:  työpaikkoja syntyy nihkeästi tietyille maantie-        on hyvä, jos se pannaan toimivaksi, kertoo tänä
52593:  teellisille alueille, miksi yhteistyöprojekteja syn-   päivänä terveyspoliittisen linjan toimimatto-
52594:  tyy hitaasti itäisille ja Pohjois-Suomen rajaseu-      muudesta, ja se kertoo myös oikeistolaistunees-
52595:  tualueille, miksi niin sanottua aluepolitiikkaa        ta ilmapiiristä, joka ei halua toteuttaa järkevää
52596:  to1eutetaan tavalla, joka vie elinehdot niin           terveyspoliittista linjaa.
52597:  sanotuilta kehitysalueilta. Samalla halutaan              Näiden erilaisten toimenpiteiden ansiosta hal-
52598: -ummistaa silmät kasvavien taajamien ongel-             litus asettaa yhä tiukemmin Suomen kansalaiset
52599:  milta.                                                 eri leireihin. Tällaista poliittista linjaa on vaikea
52600:     Erityisesti hallitus on suunnannut leikkurinsa      kansan enemmistönkään, vielä vähemmän nii-
52601:  julkisen sektorin suuntaan, kunnallistalouteen.        den syrjäytettyjen ihmisten ymmärtää, jotka
52602:  Kansan valitsema eduskunta on vuosien saatos-          jäävät auttamattomasti markkinatalouden jal-
52603:  sa muuttanut työnjakoa siten, että kunnille siir-      koihin. Kun hallituksen linja on tämä, olisi
52604:  tyy perustuslain velvoitteet huolehtia ihmisten        oppositiolta odottanut nykyistä ytimekkääm-
52605:  hyvinvoinnista. Velvoitteet me olemme pysty-           pää yhteistyötä hallituksen armottoman linjan
52606:  neet antamaan, mutta reaalisia mahdollisuuksia         torjumiseksi. Jatkossa toivoisikin yhteistyön
52607:  kunnilta puuttuu tällä hetkellä. Nämä ovat hal-        kiinteytymistä ja nykyistä hedelmällisempää
52608:  linnollisesti oikeita ratkaisuja, mutta vääjää-        vuoropuhelua myös opposition ja hallituksen
52609:  mättömästi kehitys on kuitenkin ajautunut sii-         kesken.
52610:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleiskeskustelu                         4403
52611: 
52612: 
52613:     Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Val-              laisryhmille, olisi niiden toiminta-avustuksia
52614: tiovarainvaliokunnan budjettimietinnön lisäksi        korotettava 2,5 milj. markkaan. Tähän tarvit-
52615: käsittelyssä on myös edustajien budjettiin liitty-    taisiin 700 000 markan määrärahan lisäys bud-
52616: vät raha-asia-aloitteet. Käytän tätä tilaisuutta      jettiin. Rahallisesti ei ole kysymys ylivoimaises-
52617: hyväkseni.                                            ta uhrauksesta tärkeään asiaan. Vain ovatko
52618:     Kuluvien valtiopäivien alussa Kuopion läänin      puheet nuorison huomioon ottamisesta pelkkiä
52619: vaalipiirin edustajat ehdottivat raha-asia-aloit-     harhautuksia? Muun muassa SMP:n ryhmäpu-
52620: teessaan 160 milj. markan määrärahaa ensi             heenvuorossa väitettiin budjetin olevan nuori-
52621: vuoden budjettiin läänien kehittämiseen. Kun          soystävällinen. Edellä esittämäni todellisuus
52622: budjetti sitten annettiin, nähtiin, että ensi vuo-    monien nuorisomäärärahojen suhteen puhuu
52623: delle on esitetty vain 86 milj. mk. Määräraha on      aivan toisenlaisesta eli tylystä, nuorisovastaises-
52624: aivan liian pieni turvatakseen useampivuotisten       ta käytännöstä.
52625: projektien avustamisen ja uudet kehittämiskoh-           Maa- ja metsätalousministeriön pääluokas-
52626: teet. Hakemuksia on moninkertaisesti se, mitä         sa momentille 30.40.31 on budjetissa 31 milj.
52627: voidaan myöntää avustusta. Tähän kiinnitetään         markan määräraha avustuksiin yhdyskuntien
52628: huomiota myös SKDL:n vastalauseessa budjet-           vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin.
52629: timietintöön, jossa ehdotetaan 44 milj. markan        Varsinkin pääomaköyhissä kehitysalueiden
52630: lisäystä läänien kehittämisrahaan.                    kunnissa on vedenhankinta- ja viemäritöitä,
52631:     Nuorisotyölaki korostaa nuorten omatoimi-         jotka sekä terveys- että työllisyyssyistä pitäisi
52632: suutta, ja tältä pohjalta avustuksiin oikeutta-       toteuttaa. Esitetty määräraha on tähän toteu-
52633: vien nuorisoryhmien määrää on laajennettu.            tukseen liian pieni. Siksi sitä tulisi lisätä 10 milj.
52634: Niin sanotun nuorisomarkan taso on kuitenkin          markalla.
52635: niin alhainen, että nuorisotyölain tavoitteet ei-        Tässä samassa pääluokassa momentilla
52636: vät voi toteutua. Hallituksen ilmoituksen mu-         30.40. 77 eri vesi- ja ympäristöpiireille annetaan
52637: kaan kuntien nuorisotyön valtionosuuden pe-           vesistö- ja vesihuoltotöihin rahoja. Ihmetystä
52638: rusteena on 7,5 markan arvoinen nuorisomark-          aiheuttaa se, eikö Kuopion ympäristöpiirin
52639: ka eli asukaskohtainen käyttömeno. Valtiova-          aluetta halli~uksessa tunneta vai eikö piirilläm-
52640: rainvaliokunta on todennut tämän liian alhai-         me ole sellaisia vesistö- ja vesihuoltotöitä, joita
52641: seksi, ja se on päätynyt 8 markan asukaskohtai-       tältä momentilta olisi tarkoituksenmukaista ra-
52642: seen valtionosuusperusteeseen ja tähän tarkoi-        hoittaa. Onkohan ajateltu, että eläköön tai
52643: tukseen 1,5 milj. markan määrärahan lisäyk-           kuolkoon Kuopion vesi- ja ympäristöpiiri aluei-
52644: seen. Sekin on kuitenkin vielä aivan liian vähän.     neen, ihmisineen ja työntekijöineen nollatilan-
52645: Nuorisomarkan arvon nostamiseksi 12 mark-             teeseen, jossa halllituksen tietokoneen ruutuun
52646:  kaan tarvitaan ensi vuoden budjettiin lisäystä       tulee sanat "ei tunneta".
52647: yli 10 milj. mk.                                         Edelleen, hallitus ei tunne vesirikasta Kuo-
52648:     Nuorisotyölain seurauksena kunnat ovat saa-       pion TVL:n piirin aluetta vesiteiden osalta,
52649:  neet nuorisotilojen hankkimiseen vähemmän            vaan näyttöruudussa on jälleen ollut selkeä
52650:  rahaa kuin aiemman lain voimassa ollessa. Val-       viesti "ei tunneta".
52651:  tio ei ole nimittäin nostanut avustusten ja laino-      Budjetin kohdassa 31.27. 77 ei ole hanke-erit-
52652:  jen määriä asialliselle tasolle. Tähän pääsemi-      telyssä juurikaan nimettyjä vesitiekohteita lu-
52653:  seksi tulisi ensi vuoden budjetissa olla vähin-      kuun ottamatta Leppävirran mainitsemista Sai-
52654:  tään 10 milj. markan määräraha nuorisotilojen        maan syväväylien parantamisen yhteydessä ja
52655:  hankkimiseen, ja tuen tulisi olla voimakkaasti       vähäistä Kiesimäen sulun ja kääntösillan perus-
52656:  avustuspainotteinen. Eduskunnan tulisi siis lisä-    korjauksen aloittamista Rautalammilla. Muu-
52657:  tä asianomaisen momentin määrärahaa 7 milj.          toin budjetti ei anna rahaa nimettyihin vesitie-
52658:  markalla käytettäväksi avustuksena kunnille          kohteisiin, ei väyliin, ei satamiin, ei taitureihin,
52659:  nuorisotilojen perustamiskustannuksiin.              ei kanaviin.
52660:     Nuorison valtakunnallisia kurssi- ja leirikes-       Hallituksen esitykseen nähden Kuopion tie-
52661:  kuksia on maassamme yhteensä viisi, mm. Rau-         ja vesirakennuspiirille yleisten teiden rakenta-
52662:  tavaarana Metsäkartano ja Nurmeksessa Hyvä-          miseen myönnetty määräraha on myös aivan
52663:  rilä. Keskusten toiminta on tunnustettu tarpeel-     liian pieni. Myönnetyt määrärahat, joita on jo-
52664:  liseksi, mm. kansainvälisyyskasvatuksen tuke-        pa kiitelty, eivät riitä juuri muuhun kuin viitos-
52665:  misessa. Jotta leiri- ja kurssikeskusten hintataso   tien moottoritiehankkeisiin. Määrärahoja olisi
52666:  voitaisiin pitää kohtuullisena nuoriso- ja koulu-    lisättävä ainakin 30 milj. markalla, jotta myös
52667: 4404                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
52668: 
52669: 
52670: tiepiirin alueen muut tiet voisivat tulla hoidetuik-      Rivikansanedustajan ei tarvinne olla turhan
52671: si. Kuopion tie- ja vesirakennuspiirin alueella on     tarkka sen suhteen, onko budjettimäärärahan
52672: tietyösuunnitelmia ja kiireellisiä rakennustarpei-     lisäysesitys välttämättä oikeassa kohdassa. Kos-
52673: ta runsaasti, johtaahan tiepiiri mm. huonokun-         ka haluan nostaa haloon siitä, että Kuopion
52674: toisten sorateiden määrässä. Säästöt ja moottori-      vesi- ja ympäristöpiiri on todella olemassa, tu-
52675: tiehankkeet ovat kuitenkin vuosi vuodelta siirtä-      len ehdottamaan, mikäli ehdotukseni läpäisee
52676: neet muuta tärkeätä tienrakentamista. Tästä            eduskunnan seulan, momentille 35.25.77 vielä
52677: syystä tarvitaan lisää määrärahaa sekä yleisesti       vaatimatonta määrärahaa Nilsiän venesataman
52678: teiden rakentamiseen että vielä eräiden nimeltä        ruoppaustöihin. Ehdotus perustuu Nilsiän kun-
52679: mainittavien tärkeiden kohteiden toteuttami-           nan, TVL:n Kuopion piirin ja Kuopion vesi- ja
52680: seen, joiden osalta yksityiskohtaisessa käsittelys-    ympäristöpiirin kustannusten ja töiden jakami-
52681: sä on syytä tehdä ehdotukset.                          sesta tehtyyn suunnitelmaan - eräänlaista lähi-
52682:    SKDL:n budjettivastalauseessa kiinnitetään          demokratiaa siis, jota haluan tukea.
52683: huomiota siihen, että työvoimaministeriön hal-
52684: linnonalalla jälleen kohdellaan kaikkein hei-             Ed. A n t vuori: Herra puhemies! Talous-
52685: koimpia kaikkein ankarimmin. Hallitus on su-           arvion palautekeskustelun tässä vaiheessa ha-
52686: pistanut vajaakuntoisten työllistämisen erityis-       luan puuttua vain pariin seikkaan ja niihinkin
52687: menoja sen sijaan, että toimintaan tarvittaisiin       kaikella kunnioituksella, rakentavassa mielessä
52688: lisämäärärahoja.                                       kriittisesti.
52689:    Samassa budjetin kohdassa 34.30.25 esite-              Hallinnon kehittäminen, julkisten menojen
52690: tään myös kansainvälisen harjoittelun tukemi-          hillitseminen on hallituksen yksi tärkeä ohjel-
52691: seen tarkoitetut määrärahat, jotka myös ovat           ma-alue. Hallinnon uudistamisesta on annettu
52692: liian vähäiset. Näitäkin määrärahoja eduskun-          keväällä 1988 24 kohdan periaatepäätös. Siihen
52693: nan on syytä lisätä, sillä kansainvälistymisen         on kerätty lukuisa määrä hyviä tavoitteita hal-
52694: valmiudet hyödyttävät paitsi opiskelijaa myös          linnon tehokkuuden ja kansalaisten palveluky-
52695: yhteiskuntaa.                                          vyn parantamiseksi. Tahtoa siis on ja välineitä-
52696:    Budjetin kohdassa 35.11.32 rahoitetaan kun-         kin pitäisi olla käytössä. Käytännön toimia kui-
52697: tien ympäristönsuojelun käyttökustannusten             tenkin puuttuu. Henki, motivaatio ja näkemyk-
52698: valtionosuudeL Ensi vuodeksi esitetään valtion-        set puuttuvat.
52699: osuuteen oikeuttavia virkoja 260, joista uusia            Kansainvälisesti tarkasteltuna julkisten me-
52700: on 45. Tämän vuoden lopussa siirtyvät ilman-           nojen osuus maassamme ei vielä ole aivan hälyt-
52701: suojelulain ja jätehuoltolain tehtävät kuntien         tävä. Julkiset menot verrattuna bruttokansan-
52702: ympäristönsuojelulautakunnille, ja jo siksikin         tuotteeseen ovat Suomessa 40 OJo:n luokkaa.
52703: tarvitaan 45 uuden viran lisäksi vielä 55 uutta        Euroopan OECD-maissa vastaava luku on jo
52704: virkaa ja 900 000 mk lisää budjetin tälle meno-        ylittänyt 50 % :n, Tanskassa ja Ruotsissa se on
52705: kohdalle.                                              peräti 60%.
52706:    Kun ongelmajätteen kuljetustuki nyt esite-             Keskeinen piirre kaikissa teollisuusmaissa on
52707: tään poistettavaksi, on se uhkana Itä- ja Poh-         ollut voimakas julkisten menojen kasvu. Tätä
52708: jois-Suomen ongelmajätteiden kulkeutumiselle           kasvua pyritään nyt monissa maissa voimak-
52709: kaatopaikoille tai muihin sopimattomiin paik-          kaasti hillitsemään. Toisaalta on herätty vaati-
52710: koihin käsittelylaitokselle toimittamisen sijaan.      maan tehokkuutta ja toimintakyvyn paranta-
52711: Siksi pitäisi tukea ongelmajätteiden kuljetusta        mista julkisella sektorilla.
52712: ja turvata niiden oikea käsittely ja tasata alueel-       Teknologian kehittyminen on ollut valtavan
52713: lisia kuljetuskustannuksia. Olisi siis säilytettävä    nopeaa. Yksityissektori on ja tulee voimakkaas-
52714: budjetissa kohta 35.12.46 ja otettava sille 2          ti kansainvälistymään. Eri maiden riippuvuus
52715: milj. markan määräraha.                                toisistaan ja ylipäätänsä kansainvälisen talou-
52716:    Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä todeta, että      den merkitys on voimistunut. Yritysten on ollut
52717: hallituksen tietokoneen näyttöpääte ei budjetin        pakko vastata kansainvälisiin haasteisiin. Koko
52718: kohdassa 35.25.77 edelleenkään eikä vieläkään          kansantalouden kansainvälinen kilpailukyky
52719: Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin kohdalla näytä        riippuu kuitenkin sekä yksityisen että julkisen
52720: muuta kuin sanat "ei tunneta". Tästä syystä on         sektorin tehokkuudesta. Vaikka meillä olisi
52721: välttämätöntä ehdottaa määrärahaa vesihuolto-          kuinka toimiva yksityissektori, on lopputulos
52722: töihin Kuopion vesi- ja ympäristöpiirille yleensä      huono, jos julkisen sektorin varainkäyttö on
52723: sekä eräisiin nimettyihin kohteisiin erikseen.         tuhlailevaa ja toimenpiteiden toteutus tehotonta.
52724:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                     4405
52725: 
52726:     Julkisen sektorin tehokkuus puolestaan edis-        tusta asuntopoliittisista ratkaisuista. Asunto-
52727: tää koko kansantalouden kilpailukykyä monel-            ongelmat ovat edelleen hoitamatta. Ne, jotka
52728: lakin tavalla. Tällöin jäävät julkiset menot koh-       ennustavat 150 000 ihmisen muuttoa pääkau-
52729: tuullisiksi, eli yksityiseen kulutukseen ja inves-      punkiseudulle, ovat väärässä. Pääkaupunkiseu-
52730: tointeihin jää enemmän tuloja käytettäväksi.            dulle ja erityisesti Helsinkiin yksinkertaisesti ei
52731: Tehokas julkinen sektori pystyy luomaan yksi-           voi muuttaa, koska täällä ei ole vuokra-asunto-
52732: tyissektorille hyvät toimintapuitteet ja näin           ja ja muualta Suomesta muuttava ei täältä pysty
52733: edistää sen kehittymistä.                               omistusasuntoa ostamaan.
52734:     Vaikka Suomessa julkinen sektori on hyvin              Mainitsemani asiat on moneen kertaan pu-
52735: pitkälle kehittynyt ja ehkä kuitenkin maailman          huttu, ja ongelmat jatkuvat. Onko sitten pakko
52736: huippuluokkaa tehokkuudeltaan, ei se anna               päästää asiat siihen pisteeseen, että pääkaupun-
52737: kuitenkaan oikeutta olla vastaamatta tämän              kiseudulla on mahdotonta saada palveluja, ja
52738: päivän ja tulevaisuuden haasteisiin. Päinvas-           toisaalta päästää Helsingin väestörakenne täy-
52739: toin, tämä antaa entistä paremmat mahdolli-             sin kieroutumaan? Esimerkiksi Helsingissä on
52740: suudet kehittää hallintoamme siten, että se tu-         jo usean vuoden aikana erilaisin tehokampan-
52741: kee yhteiskunnan ja kansantalouden kehitystä            join etsitty henkilökuntaa sairaaloihin, terveys-
52742: ja parantaa kansainvälistä kilpailukykyä ja li-         keskuksiin, vanhustenhoitolaitoksiin, lasten
52743: sää kansalaisten hyvinvointia.                          päiväkoteihin jne. hyvin laihoin tuloksin, koska
52744:     Julkishallinnon uudistamisen tiellä on kuiten-      ei ole tarjota asuntoja.
52745:  kin paljon esteitä. Byrokratiaan kuuluvan jäh-            Taas kerran on pakko kysyä, onko järkevää
52746: meyden ohella keskeisimpiä esteitä ovat näköa-          pitää ympäristöasiat ja asuntoasiat saman mi-
52747: lattomuus ja passiivisuus. Tulosajattelu on vie-        nisteriön alaisuudessa. Molemmat alueet ovat
52748: läkin outoa, ja henkilökohtaista tulosvastuuta          tärkeät, ja itse asiassa ympäristökysymykset
52749: vierastetaan. Niin virkamiehet kuin hallintoyk-         kuuluvat jokaiseen ministeriöön. Asuntokysy-
52750:  sikötkään eivät uskalla ottaa kantaa asioiden          mykset taas ovat niin mittavia ja vaikeita, että
52751:  puolesta, joita pitävät tärkeinä. Nyt pitäisi ot-      niihin pitäisi keskittyä nykyistä paljon suurem-
52752:  taa käyttöön, luonnollisesti soveltuvin osin, yk-      malla tehokkuudella ja nykyistä kyvykkääm-
52753:  sityissektorin parhaimmat lääkkeet.                    min ottein.
52754:     Julkisen sektorin tärkein voimavara on henki-          Herra puhemies! Pääkaupunkiseudun asun-
52755:  löstö. Henkilöstön ammattitaitoa voidaan lisätä        to-ongelmat ovat niin toivottomia, ja niissä yk-
52756:  koulutuksella. Henkilöstön aloitteellisuutta on        sityinen kansanedustaja, vaikka laulaisi enkel-
52757:  tuettava. Henkilöstölle ja hallintoyksiköille on       ten kielellä, ei saa muutosta aikaiseksi. Olo tun-
52758:  annettava todellista vastuuta ja valtaa. Yrittämi-     tuu korkeintaan pettyneeltä ja turhautuneelta.
52759:  sestä ja vastuun ottamisesta on palkittava. Aktii-     Tahto löytyy ministeriöstä ja hallitukselta, kor-
52760:  visuus, asiantuntemus ja ahkeruus ovat niitä           keimmalta päättävältä taholta.
52761:  asioita, jotka erityisesti ovat uralla etenemisen ja
52762:  palkkauksen parantamisen perusteita.                      Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
52763:      Toisaalta henkilöstön kouluttaminen ja siirto      heenvuoro): Herra puhemies! Minulle jäi hie-
52764:  toisiin tehtäviin ja jopa erottaminenkin paina-        man epäselväksi, mitä ed. Antvuori tarkoitti,
52765:  vista syistä on hyväksyttävä normaaleina henki-        kun hän puhui siitä, että virkanimityksissä -
52766:  löstöpoliittisina ratkaisuina myös julkisella sek-     niin ymmärsin - kyvykkyyden tulisi olla en-
52767:  torilla. Kyvykkyyttä tulisi arvioida asiantunte-       simmäinen kriteeri, jolla nimitysperusteita har-
52768:  muksen, kokemuksen ja saavutettujen tulosten           kitaan. Oliko hän tosissaan tässä asiassa? Tar-
52769:  perusteella. Muiden meriittien ja asiaan vaikut-       koittiko hän todella sitä, mitä hän sanoi, kun
52770:  tavien seikkojen, esimerkiksi poliittisten ansioi-     todennäköisesti hänkin on ollut mukana Hel-
52771:  den, merkitystä tulisi arvioida vasta kyvykkyy-        singin kaupunginvaltuustossa tekemässä kaup-
52772:  den jälkeen.                                           poja Helsingin uuden kaupunginjohtajan valin-
52773:      Hallitukselle on annettava toki tunnustus sii-     nan osalta ja pakettiin liittyvän yhden apulais-
52774:  tä, että se on selvästi lähtenyt julkisen hallinnon    vai oliko se kulttuuritoimen johtajan valinnan
52775:  uudistamisen tielle. Käytännön tulokset ja toi-        kautta? Tämä on vain yksi esimerkki siitä, että
52776:   menpiteet kuitenkin puuttuvat vielä. Niitä toi-       kyvykkyys ei suinkaan ole ollut ensisijainen kri-
52777:   vottavasti on pian tulossa. Uskon ainakin niin.       teeri, kun nimityksiä tehdään. (Välihuuto) -
52778:      Hallitukselle ja erityisesti ympäristöministe-     Niin, sekin olisi mahdollista, mutta sellaista ei
52779:   riölle ei voi hyvällä tahdollakaan antaa tunnus-      yleensä tapahdu, ikävä kyllä.
52780: 4406                                Keskiviikkona 14. joulukuuta 1988
52781: 
52782: 
52783:    Työsopimuslaki kieltää poliittisin perustein       sin perustein syrjintä on kielletty. Eduskunta
52784: syrjinnän, samoin valtion virkamieslaki. Kun-         on säätänyt SAK:n Ilolle tekemän kantelun
52785: tien virkasääntöihin olisi tullut lisätä vastaava     perusteella työsopimuslain, joka tuli voimaan
52786: kielto. Siitä on Kunnallis- ja Kaupunkiliiton ja      tämän vuoden maaliskuun alusta, jolla on
52787: järjestöjen yhteinen sopimus, mutta en tiedä,         syrjintä kielletty. Koska kuntien osalta asiaa
52788: onko Helsingin kaupungin virkasääntöönkään            ei säännellä laissa vaan virkasäännössä,
52789: sitä lisätty. Toivon, että ed. Antvuori huolehtii     Kaupunki- ja Kunnallisliitto sekä työntekijä-
52790: siitä, että näin tapahtuu, ja toimii sitten käytän-   järjestöt ovat sopineet, että vastaavat säännök-
52791: nössä tämän mukaisesti.                               set sisällytetään kuntien virkasääntöön, joka
52792:    Siihen, mitä ed. Antvuori lopuksi sanoi, että      edellyttää valtuuston hyväksymistä. En siis
52793: yksittäisen kansanedustajan olo tuntuu turhau-        edellyttänyt ed. Antvuorelta mitään diktaat-
52794: tuneelta, voin täysin yhtyä.                          torin otteita vaan ainoastaan, että hän ottaa
52795:                                                       esille asian ja selvittää, onko Helsingin kaupun-
52796:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):              gissa hyväksytty tämä virkasäännön muutos, ja
52797: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen pu-              sen jälkeen muistuttaa, että sitä tulisi myös nou-
52798: heenvuoron johdosta: Olen puhunut ihan tosis-         dattaa. Tässä yhdenkin edustajan ääni voi kan-
52799: sani enkä leikkimielellä. Mitä sitten tulee Hel-      taa.
52800: singin paketointeihin ja muihin, tämä ei nyt             Sitä tietysti minäkin epäilen, minkälaisia tu-
52801: ole varmasti oikea paikka keskustella näistä          loksia asian esille ottaminen tuo. Tampereella,
52802: asioista.                                             kun asia on otettu esille, apulaiskaupunginjoh-
52803:    Hetkinen, mikäs siinä oli yksi kysymys vielä?      taja keksi jo oivan konstin, miten kiertää kysei-
52804: Se meni ohi. - Niin, siitä, että minun pitäisi pi-    siä säännöksiä. Hän ilmoitti, että tästä lähtien
52805: tää huolta. Jos olisinkin diktaattori, pitäisin       sitten virkoja ei julisteta ollenkaan auki vaan
52806: varmasti aika monestakin asiasta parempaa             ensin nimitetään väliaikaisesti joku henkilö vir-
52807: huolta kuin nyt tähän mennessä on pidetty.            kaa hoitamaan ja sen jälkeen voidaan sitten teh-
52808:                                                       dä pysyvä nimitys. On tietysti totta, että konstit
52809:    Ed. U. Leppänen: Herra puhemies!                   ovat monet siinä, miten lakien ja muiden sään-
52810: Budjetin kokonaisuuden osalta totean sen, että        nösten pykäliä voidaan kiertää, mutta pitäisi
52811: se on aika tavalla yhteiskuntapoliittisesti säilyt-   kai sentään yrittää noudattaa lakia.
52812: tävä. Se ei merkitse mitään suurta muutosta, ei
52813: tietenkään merkitse edelliseen budjettiin verrat-        Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! Kun
52814: tuna sinänsä, kun sama hallitus tietysti jossakin     huomasin, että täällä on hyvin vähän puheen-
52815: määrin vaikutti vuoden 1987 politiikkaan, vaik-       vuoroja käytetty, ehkä on pöytäkirjaan paikal-
52816: ka vuoden 1987 budjetti olikin edellisen halli-       laan todeta, että en ainakaan kymmeneen vuo-
52817: tuksen varsinainen aikaansaannos. Sinänsä se          teen muista, että budjetin palautekeskustelussa
52818: on hämmästyttävää, että tämä hallitus, jossa          olisi puhuttu näin vähän. Tämä on aika vähä-
52819: kokoomus on mukana, ei kuitenkaan ole kovin-          puheinen eduskunta. Ehkä se on hyväkin.
52820: kaan olennaisella tavalla pystynyt yhteiskunta-
52821: politiikan suuntaa muuttamaan. Se on tietysti           Ed. Viinanen: Herra puhemies! Vähäi-
52822: sinänsä kysymys, haluaisinko esimerkiksi minä         nen puheenvuorojen määrä osoittaa sen, että
52823: henkilökohtaisesti, että muutettaisiinkaan yh-        tämä hallitus on onnistunut erinomaisesti tehtä-
52824: teiskuntaa siihen suuntaan kuin kokoomus toi-         vässään.
52825: voo. Mutta totean sen, että tämä on konsensuk-
52826: sen säilyttävää linjaa mutta tulevaisuudessa se          Ed. Stenius-Kaukonen : Herra pu-
52827: ei varmasti voi olla johtava yhteiskuntapolitii-      hemies! Täysin päinvastainen selitys, kuin min-
52828: kan suunta Suomessa vaan tarvitaan radikaalia         kä ed. Viinanen antoi, on minun mielestäni
52829: muutosta.                                             enemmän paikallaan. Hallitus on mykistänyt
52830:                                                       eduskunnan. Se on estänyt kaikkien muutosten
52831:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-                    tekemisen eduskunnassa, ja se on vienyt lopun-
52832: hemies! En esittänyt mitään sellaista, mihin          kin mielekkyyden tältä työltä. Nimenomaan
52833: tarvittaisiin diktaattorin otteita, ed. Antvuori.     kokoomuksen edustajat ovat olleet niitä, jot-
52834: Helsingin kaupungin virkanimitysasiatkin kuu-         ka ovat ensin valiokunnissa estäneet kaik-
52835: luvat tähän taloon sen vuoksi, että eduskunta         kien muutosten teon hallituksen esityksiin. Sen
52836: on säätänyt valtion virkamieslain, jossa poliitti-    lisäksi ed. Mörttinen on vielä, jos jossakin
52837:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Yleiskeskustelu                     4407
52838: 
52839: 
52840: valiokunnassa on vahingossa päässyt joitakin           Ed. V. Leppänen: Herra puhemies!
52841: muutoksia hallituksen esitykseen tekemään,           Ed. Stenius-Kaukosen eduskuntatyössä-tähän
52842: huolehtinut siitä, että ne on täällä sitten vielä    saakka en ole havainnut, että hän olisi pettynyt.
52843: poistettu. Se vie innon puhua ja yrittää edes        Hän on tehnyt työtä innokkaasti ja ahkerasti
52844: muutoksia. Tämä on niin, täysin turhaa hom-          myös puheenvuoroja- käyttänyt. Tämä oli si-
52845: mu.                                        1         nänsä uusi tieto, mutta minusta kuitenkaan ei
52846:   Omasta puolestani voin sanoa, että olen ai-        näin pessimistiseksi Pitäisi ryhtyä vaan vallan-
52847: van kurkkua myöten täynnä tämän talon tou-           kumouksellisten voimien kannattaa aina edes
52848: hua. Täällä ei ole kuin ministeriainesta, joka ei    yrittää parannusta.
52849: halua muuta kuin ministeriksi päästä, ja asioi-
52850: den vakava käsittel~ on jäänyt aivan toissijai-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52851: seksi. On paljon asioita, joissa edustajat aina-
52852: kin puheidensa mukaan ovat samaa mieltä siitä,          Toinen varapuhemies : Asian käsit-
52853: miten hallituksen esityksiä tulisi korjata, mutta    tely keskeytetään.
52854: valmiutta ei löydy niiden korjausten tekemiseen
52855: juuri sen vuoksi, että eduskunnassa on niin pal-
52856: jon ministeriainesta, että muutoksia ei saada ai-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
52857: kaisiksi.                                            seuraava täysistunto on huomenna torstaina
52858:                                                      kello 10.
52859:    Ed. Viinanen: Herra puhemies! Se, että
52860: kokoomuksen ei ole tarvinnut kovinkaan pal-
52861: jon muutosesityksiä tehdä, osoittaa sen, mitä           Täysistunto lopetetaan kello 21.05.
52862: äsken juuri sanoin. Me olemme tyytyväisiä bud-
52863: jettiin. Se on vuosikausiin parempi kuin tässä
52864: salissa on nähty, ja sen osoittaa se vähäinen kri-
52865: tiikki, jota tässä salissa vain muutamissa pu-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
52866: heenvuoroissa on esitetty tämänkin illan ku-
52867: luessa.                                                                           Erkki Ketola
52868:                          147. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1988
52869:                                                              kello 10
52870: 
52871: Päiväjärjestys                                                         Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
52872:                                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 102. Eilen pide-
52873:                                                                     tyssä täysistunnossa julistettiin tulo- ja menoar-
52874:    Ilmoituksia                                                      vion yleiskeskustelu päättyneeksi.
52875:                                                            Siv.        Esitellään menot.
52876:    Ainoa käsittely:
52877:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                               Pääluokka 21
52878: vuodelle 1989. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4409     Yleiskeskustelua ei synny.
52879: Hallituksen esitys n:o 104
52880: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138                                       P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
52881: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102                            tään.
52882: 
52883:                                                                       Pääluokka 22
52884:    Puhetta johtaa puhemies A h d e.
52885:                                                                       Yleis keskustelu:
52886:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                               Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Tasaval-
52887: edustajat Astala, Hokkanen, Isohookana-                             lan presidentin vaalitapaa koskeva keskustelu ja
52888: Asunmaa, Jurva, Järvenpää, Lehtosaari, P.                           hallituksen esitys presidentin vaalitavan muut-
52889: Leppänen, Nieminen, Ranta, Saari, Sorsa ja                          tamiseksi ja valtaoikeuksien tarkistamiseksi on
52890: Tähkämaa.                                                           tuonut keskusteluun myös eduskunnan ja edus-
52891:                                                                     kuntavaalit. On täysin selvää, että suuret puo-
52892:                                                                     lueet tahtovat, että eräät järjestelmään liittyvät
52893: Ilmoitusasia:                                                       suuria puolueita suosivat etuudet säilyvät. Sen
52894:                                                                     lisäksi ne tahtoisivat, että suurten etuuksia lisät-
52895: Lomanpyynnöt                                                        täisiin erilaisin vaaleihin liittyvin järjestelyin.
52896:                                                                         1970-luvun alussa työskennellyt valtiosääntö-
52897:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                      komitea oli aikanaan yhtä mieltä oikeastaan
52898: västä virkatehtävien takia ed. Sorsa ja yksityis-                   vain eräistä demokratian aikeista. Komiteassa
52899: asioiden vuoksi ed. Järvenpää.                                      istuneet puolueiden edustajat tahtoivat säilyttää
52900:                                                                     yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden, vaalien vä-
52901:                                                                     Iittömyyden ja suhteellisuuden. Siihen yksimie-
52902:                                                                     lisyys loppuikin. Komitean enemmistö piti ny-
52903: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                     kyistä suhteellisuuden toteuttamista riittävänä.
52904: Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                      Komitean vähemmistö tahtoi lisätä suhteelli-
52905: 1989                                                                suuden parempaa toteuttamista suosittelemaila
52906:                                                                     niin sanottujen parittomien lukujen järjestel-
52907:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102                       mää suhteellisuutta laskettaessa. Samalla eräät
52908: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n :o                  vähemmistöön jääneet kuitenkin halusivat ot-
52909: 104 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1989                     taa käyttöön äänikynnysjärjestelmän. Kristilli-
52910: sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138 esitellään                     sen liiton, SMP:n ja perustuslaillisen oikeisto-
52911: ainoaan käsittelyyn.                                                puolueen edustajat vaativat parempaa suhteelli-
52912: 552 280082M
52913: 4410                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
52914: 
52915:  suutta ilman äänikynnystä. Täysin kaavaan            kaksivaiheinen suora kansanvaali. Nyt 13 vuot-
52916:  kuuluvaa oli, että sosialidemokraattisen puolu-      ta komiteanmietinnön ilmestymisen jälkeen hal-
52917: een ja keskustapuolueen edustajat esittivät           litus, jossa ovat sosialidemokraattinen puolue,
52918:  4 OJo:n valtakunnallista ja 12 %:n vaalipiirikoh-    kokoomus, RKP ja SMP, on tullut kristillisen
52919:  taista äänikynnystä.                                 liiton, perustuslaillisten, liberaalien ja SMP :n
52920:     Eduskuntavaalien kannalta oli silloisen komi-     kannalle. Myllyt jauhavat joskus hitaasti, mut-
52921:  tean yksimielinen kannanotto mielenkiintoinen.       ta ne jauhavat kuitenkin.
52922:  Komitea katsoo yksimielisesti, että ei ole aihetta      Komiteanmietintöön sisältyvät puolueiden
52923:  kiinteään listavaalijärjestelmään, jossa poliitti-   kannanotot olivat seuraavat: Sosialidemokraat-
52924:  set puolueet voisivat määrätä sen järjestyksen,      tinen puolue ilmoitti, että presidentti on valittava
52925:  jossa ehdokkaat tulevat valituiksi. Tämä asia        eduskunnassa. Saman kannan ottivat SKDL ja
52926:  on jälleen kerran otettava keskustelussa esille      Suomen kommunistinen puolue. Keskustapuo-
52927:  sen vuoksi, että siinä vaiheessa, kun hallitus an-   lue, nykyinen Suomen keskusta, oli nykyisin so-
52928:  toi esityksensä tasavallan presidentin vaalita-      vellettavan vaalin kannalla siten, että valitsija-
52929: vasta ja valtaoikeuksien tarkistamisesta, herä-       miehet suorittaisivat vaalin toisella kierroksella
52930: tettiin jälleen kerran, ties monennenko, kysy-        viiden eniten ääniä saaneen joukosta. Toimikau-
52931: mys siitä, että olisi otettava käyttöön myös Suo-     sien rajoituksia keskustapuolue ei olisi tahtonut.
52932: messa niin sanotut pitkät listat. On olemassa            Kokoomus ajoi nykyisen kaltaista järjestel-
52933: selvää sekä ääneen lausuttua että salattua tah-       mää siten, että samalla kertaa valittujen valitsi-
52934: toa puoluepoliittisen vallan lisäämiseksi ja kan-     jamiesten olisi valittava presidentti eniten ääniä
52935: sanvallan kaventamiseksi.                             saaneiden keskuudesta. Kokoomuksen kannan-
52936:    Tällä hetkellä suurimmatkin puolueet voivat        otossa ei kuitenkaan mainita, kuinka monta se
52937: laskea jäsenikseen alle 100 000 henkeä. Jäsen-        olisi kelpuuttanut valinnan kohteeksi.
52938: määrästä on aktiivisia vain murto-osa. Jos siir-         RKP ilmoitti, että sen piirissä on erilaisia
52939: ryttäisiin pitkiin listoihin, olisi seurauksena       mielipiteitä, joten keskustelussa tulisi tuoda
52940: väistämättä kaiken poliittisen vallan siirtyminen     esiin myös välittäviä ehdotuksia. Merkittävä
52941: häviävän pienelle joukolle poliittisesti aktiivisia   tosiasia on, että pienimmät puolueet edustivat
52942: kansalaisia. Äänioikeus kyllä säilyisi, mutta yk-     jo 13 vuotta sitten ainoina sitä kantaa, joka nyt
52943: sittäinen äänestäjä ei käytännössä voisi tiputtaa     on tullut myös hallituksen ja suurten puolueiden
52944: muuta kuin puoluetta. Äänestäjän vapaa tahto          kannaksi. Historia osoittaa vääjäämättömästi
52945: ei voisi enää kohdistua valintatilanteessa niihin     pienten puolueiden valtiollisen ja historiallisen
52946: henkilöihin, jotka ovat ehdokkaina. On aivan          merkityksen Suomen poliittisessa elämässä.
52947: selvää, että jokaisessa puolueessa on henkilöitä,
52948: joita joku äänestäjä pitää sopivana äänestys-            Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):
52949: kohteena. Mieltymys ja äänestäjän omat perus-         Herra puhemies! Ed. Almgren puheenvuoros-
52950: telut, joista hän ei ole tilivelvollinen kenelle-     saan sivusi puolueiden pyrkimyksiä niin sanot-
52951: kään toiselle, ovat kansanvallan peruspilareita       tuun pitkälistajärjestelmään. Vaikka en pidä-
52952: ja loukkaamattomia kansalaisoikeuksia. Polii-         kään kovin todennäköisenä, että tähän olisi mi-
52953: tikoilla voi kyllä olla halua äänestäjän ohjai-       tään todellisia mahdollisuuksia, haluaisin tässä
52954: luun ja jopa pakottamiseen. Tätä halua ei kui-        yhteydessä todeta kysymyksenomaisesti, näem-
52955: tenkaan saa laillistaa ja tehdä ainoaksi sovellet-    mekö, että pitkälistajärjestelmä pönkittää ja tu-
52956: tavaksi ohjeeksi äänestyskäyttäytymisessä.            kee puoluevaltaa ja nykyinen järjestelmä on
52957:    Valtiosääntökomitean mietintö osoittaa mie-        kansanvaltaa, kun kansanvaltaisessa järjestel-
52958: lenkiintoisia tosiasioita tasavallan presidentin      mässä 70 % ihmisistä osallistuu edustajiensa va-
52959: vaalista. Komitean enemmistö oli 13 vuotta sit-       lintaan. Ruotsissa, missä on pitkälistajärjestel-
52960: ten sitä mieltä, että presidentin vaali on toimi-     mä, äänestysprosentti on jopa 90 %. Voisi ky-
52961: tettava eduskunnassa. Vähemmistö oli nykyisin         syä, kumpi järjestelmä syvällisemmin on kan-
52962: sovellettavan vaalijärjestelmän kannalla. Mie-        sanvaltaa ja demokratiaa tukeva.
52963: tintö toteaa asian näin: "Vähemmistön, kuusi             Haluan myös todeta sen, että näen pitkälista-
52964: jäsentä, mielestä olisi ainakin vaalitoimituksen      järjestelmässä paljon hyviä puolia. Se tukee
52965: ensimmäinen vaihe suoritettava välittömällä           puolueita ja niiden kansanvaltaa. Lisäksi näen,
52966: kansanvaalilla." Näistä vähemmistöön jääneis-         että jos pitkälistajärjestelmään siirrytään, se
52967: tä tasan puolet, neljä, oli sitä mieltä, että on      edellyttää sitä, että puolueiden säännöissä mah-
52968: siirryttävä järjestelmään, joka on tarvittaessa       dollistetaan vain yhden äänen käyttäminen puo-
52969:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                            4411
52970: 
52971: 
52972: lueäänestyksissä, joissa ehdokkaat asetetaan sii-      yhteistä kaikille malleille on se, että pitkät listat
52973: hen järjestykseen, josta he esimerkiksi eduskun-       nykyjärjestelmään verrattuna vahvistavat ni-
52974: taan tulevat valituiksi.                               menomaan puolueorganisaatioiden asemaa
52975:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra               kansanedustajien valinnassa. Pitkät listat siis
52976: puhemies! Ed. Almgren täällä puuttui moniin-           merkitsevät puolueiden jäsenten vallan eli puo-
52977: kin eduskunnan kannalta tärkeisiin asioihin,           luevallan vahvistumista ja kaikkien kansalais-
52978: jotka ovat oikeusministeriön toimesta valmis-          ten vallan eli kansanvallan kaventumista. Tätä-
52979: teltavina. Puutun omassa puheenvuorossani              kö ministeri Louekoski haluaa? Tätäkö me
52980: myös pitkien listojen malliin, jonka kannatta-         eduskunnassa haluamme? (Min. Salolainen:
52981: jiin en kuulu, joten siitä ei sen enempää.             Emme halua!) Tätäkö haluaa Suomen kansa?
52982:    Toteaisin ed. Almgrenin esille nostamasta val-      Tämäkö on puolueiden vastaus alenevaan ää-
52983: tiosääntöuudistuksesta, että se on nyt eduskun-        nestysprosenttiin ja siihen, että kansalaiset
52984: nalle tullut, ja on varmasti paikallaan tässä vai-     usein kokevat politiikan vieraantuneen heistä?
52985: heessa antaa pemstuslakivaliokunnalle työrauha        Tämäkö on politiikan vastaus siihen, että mo-
52986: ja mahdollisuus itsenäisesti ja laajasti perehtyä      net kansalaiset nykyiselläänkin kokevat vaiku-
52987: tähän tärkeään uudistukseen. Periaatteessa olen        tusmahdollisuutensa liian vähäisiksi?
52988: pemslinjasta ed. Almgrenin kanssa täysin samaa            Itse en voi ollenkaan hyväksyä pitkiä listoja.
52989: mieltä, että varmasti on tarpeellista ja tarkoituk-    Päinvastoin pyrkimykset tuohon järjestelmään
52990: senmukaista pyrkiä parantamaan nimenomaan              on mielestäni päättäväisesti torjuttava heti al-
52991:                                                        kuunsa. (Min. Salolainen: Oikein!) Kuinka voi-
52992: eduskunnan asemaa valtiojärjestelmässämme.            sin kannattaa järjestelmää, joka oman puoluee-
52993:    Ed. Z y s k o w i c z: Ht:rra puhemies! Halli-      ni kokoomuksen ja oman vaalipiirini Helsingin
52994: tuksen viime viikolla antamaan valtiosääntöuu-        osalta numeroiden valossa merkitsisi seuraavaa.
52995: distukseen sisältyy eräs sivujuoni, josta täällä      Viime eduskuntavaaleissa kokoomus sai Helsin-
52996: on jo keskustelu virinnyt ja josta en henkilö-        gissä yli 91 000 ääntä. Kokoomuksen jäseniä
52997: kohtaisestikaan ollenkaan pidä. Tarkoitan tällä       Helsingissä oli samaan aikaan noin 4 000, joista
52998: sitä, että oikeusministeriön samassa yhteydessä       jäsenäänestykseen eduskuntavaaliehdokkaista
52999: asettaman vaalilakien uudistamistaimikunnan           osallistui noin puolet eli noin 2 000. Pitkien lis-
53000: tehtäväksi annettiin muun ohella selvittää ns.        tojen järjestelmässä nämä noin 2 000 kokoo-
53001: pitkien listojen järjestelmän käyttöönottoa           muksen jäsentä päättäisivät yli 91 000 kokoo-
53002: maassamme. Toimikunnan toimeksiannon tä-              muslaisen äänestäjän puolesta siitä, ketkä ovat
53003: mä kohta on ilmaistu pyörein sanakääntein,            Helsingistä valittavia kokoomuslaisia kansan-
53004: mutta asia on mielestäni selvä: taas kerran yrite-    edustajia. (Ed. Virolainen: Väärin!) Luulen, et-
53005: tään pohjustaa pitkien listojen tuomista vaali-       tä suhdeluvut muiden puolueiden ja muiden
53006: järjestelmäämme.                                      vaalipiirien kohdalla ovat samansuuntaiset.
53007:    Erityisen huolestuttavaa tässä suhteessa on           On siis selvää, ettei tällaista järjestelmää voi
53008: se, että tätä puoluetoimistojen lempiaihetta sel-     kannattaa, sillä kansanedustajat eivät edusta
53009: vittävä toimikunta koostuu puolueiden edusta-         täällä eduskunnassa vain puolueiden jäseniä.
53010: jien osalta yksinomaan puoluetoimitsijoista.          Nykyinen järjestelmä, jossa puolueet esittävät
53011: Kuten tiedämme, pitkät listat tarkoittavat sitä,      vaaleissa tavoitteensa ja asettavat ehdokkaat,
53012: että kansalaiset eivät enää saisi päättää kan-        mutta jossa kansalaiset itse päättävät, ketkä
53013: sanedustajista, vaan päätösvalta siirtyisi tältä      asetetuista ehdokkaista kansalaisten mielestä
53014: osin puolueille, ts. kansanedustajiksi valittaisiin   ovat parhaita asetettuja tavoitteita toteutta-
53015: ne henkilöt, jotka puolueet, siis puolueiden jä-      maan, on aivan oikea. Kansalaiset siis vapaasti
53016: senet, ovat päättäneet, eikä niitä henkilöitä, jot-   päättävät, ketkä asetetuista ehdokkaista ovat
53017: ka saisivat enimmät äänet kaikkien kansalaisten       niitä, joita he haluavat tukea. Jos näin tulee va-
53018: suorittamassa vaalissa. Muiden kansalaisten           lituksi edustajia, jotka puoluejohdon näkökul-
53019: kuin puolueiden jäsenten tehtäväksi jää tässä         masta poikkeavat puolueen ns. virallisesta lin-
53020: järjestelmässä vain itse puolueiden äänestämi-        jasta, tai edustajia, jotka ovat ns. julkkiksia,
53021: nen ja siis siitä päättäminen, kuinka monta kan-      niin sekin on nimenomaan kansalaisten oma
53022: sanedustajaa kustakin puolueesta valitaan. (Ed.       tahto ja oma ratkaisu. Siihen ratkaisuun kansa-
53023: Jokinen: Sehän se ratkaisee tässäkin talossa!)        laisilla on oltava jatkossakin täysi oikeus.
53024:    Pitkien listojen malleja on olemassa yksityis-        Erikseen on vielä kysymys siitä, mitä pitkät
53025: kohdiltaan luonnollisesti monenlaisia, mutta          listat merkitsisivät eduskunnan aseman kannal-
53026: 4412                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
53027: 
53028: ta. Henkilökohtainen käsitykseni on, että pitkät         Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
53029: listat tosiasiallisesti vahvistaisivat puolueorga-    voisa herra puhemies! Ed. Zyskowiczin puheen-
53030: nisaatioiden ja hallituksen asemaa suhteessa          vuoroon on pääosin helppo yhtyä. Tässä yhtey-
53031: eduskuntaan ja eduskuntaryhmiin. Näin kävisi,         dessä kuitenkin haluaisin muistuttaa ed. Zys-
53032: koska pitkien listojen järjestelmässä kansan-         kowicziä ja erityisesti kokoomusta siitä, että
53033: edustajien riippuvuus puolueorganisaatiosta,          kokoomus on erittäin keskeisessä asemassa ai-
53034: myös puolueiden johdosta, korostuu. Kun puo-          kanaan tästä uudistuksesta hallituksen sisällä
53035: lueiden johdot yleensä istuvat hallituksessa, tul-    päätettäessä. On totta ja valitettavaa se, että
53036: laan tätä kautta helposti johtopäätökseen, että       tämä toimikunta, joka asiaa selvittää, on koot-
53037: hallituksen asema eduskunnan kustannuksella,          tu pääosin puolueiden toimihenkilöistä, henki-
53038: käytännössä usein hallituspuolueiden eduskun-         löistä, joiden omia tarkoitusperiä tämä uudistus
53039: taryhmien kustannuksella, entisestään vahvis-         mahdollisesti saattaisi palvella. Tässä mielessä
53040: tuisi. Mielestäni olisi mentävä aivan toiseen         tämän toimikunnan työlle mielestäni ei voi an-
53041: suuntaan. Olisi vahvistettava eduskuntaryh-           taa kovin suurta arvoa. Haluaisin muistuttaa
53042: mien tosiasiallista asemaa suhteessa puolueor-        vielä kerran kokoomusta ja ed. Zyskowicziä sii-
53043: ganisaatioihin ja suhteessa hallitukseen.             tä, että hallituksen sisältä käsin te voitte estää
53044:    Herra puhemies! Tässä salissa keskusteltiin        tämän uudistuksen toteuttamisen. Teillä on
53045: vilkkaasti pitkistä listoista viimeksi noin kaksi     enemmistö hallituksessa. (Ed. Virolainen: Pi-
53046: vuotta sitten. Tuolloin keskustelun lähtökohta-       täisi ainakin olla!)
53047: na oli tasavallan presidentti Mauno Koiviston
53048: pitkiä listoja puoltava haastattelu Suomen Ku-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
53049: valehdessä. Yleisesti katsottiin eduskunnan           Herra puhemies! Ed. Paasiolle ensin vastaisin,
53050: tuossa keskustelussa torjuneen pitkät listat. Ha-     että kysyin, haluaako Suomen kansa tällaista
53051: luan yllyttää myös nykyistä eduskuntaa samaan         uudistusta. Oma käsitykseni on todellakin se,
53052: tekoon. Toivoisin, että nytkin eduskunnassa           mitä ed. Paasiokin arveli, että Suomen kansa ei
53053: käytäisiin tässä tai jossain muussa sopivassa yh-     halua. Kun ed. Paasio mainitsi muut maat, niin
53054: teydessä pitkistä listoista keskustelu, joka osoit-   sanon, että tämän kaltaisissa asioissa, valtio-
53055: taisi, ettei eduskunta hyväksy pitkiä listoja. Ha-    sääntöasioissa, vaaliasioissa eri maissa on hyvin
53056: luaisin, että eduskunnan keskustelu johtaisi sii-     erilaisia traditioita. On totuttu erilaisiin järjes-
53057: hen, että oikeusministeriön asettama toimikun-        telmiin. Väitän, että Suomen kansa, joka on
53058: ta ei tuollaista muutosta vaalijärjestelmäämme        tottunut siihen, että se saa itse päättää ei vain
53059: lainkaan esittäisi.                                   puolueiden edustajien määrästä vaan myös kan-
53060:                                                       sanedustajien henkilöistä, ei halua järjestelmää,
53061:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra             jossa siltä tämä valta otettaisiin pois.
53062: puhemies! En halua ryhtyä mitenkään kiivaile-            Mitä tulee sitten nykyjärjestelmän epäkohtiin
53063: maan pitkien listojen puolesta enkä asettamaan        tai siihen, että nykyinen vaalijärjestelmä johtaa
53064: motiiveja kyseenalaisiksi, niin kuin ed. Zys-         vaalien kaupallisuuteen, nykyjärjestelmässä
53065: kowicz teki. Ihmettelisin vain, että kun hän          voidaan toki nähdä epäkohtia, joihin lukisin
53066: väitti, että Suomen kansa ei tällaista järjestel-     myös hyvin kiivaan kilpailun saman puolueen
53067: mää halua, niin miksi lähes kaikki muut Euroo-        eri ehdokkaiden välillä ja tuohon liittyvän hyvin
53068: pan kansat sitten haluavat. Kun tämän tyyppi-         voimakkaan henkilökohtaisen mainonnan.
53069: nen systeemi sattuu olemaan hyvin monessa             Olen kuitenkin sitä mieltä, että näihin epäkoh-
53070: maassa käytössä, siihen ollaan hyvin tyytyväi-        tiin pystytään nykyjärjestelmässä tekemä~n
53071: siä. Niin kuin ed. Gustafsson mainitsi, valituik-     korjauksia eikä tarvitse sen vuoksi mennä pit-
53072: si tulevat yleensä ne, jotka jäsenäänestyksessä-      kiin listoihin. Ja olen sitäkin mieltä, että ellei
53073: kin saivat enimmät äänet, pienin poikkeuksin.         siihen pystytä, sittenkin nykyjärjestelmä näine
53074: Tällöin ainoa reaalinen muutos, joka tuohon           epäkohtineenkin on parempi kuin se pitkien lis-
53075: todellisuudessa tapahtuisi, olisi se, että vaalien    tojen järjestelmä, joka veisi kansalaisilta mah-
53076: yletön kaupallisuus vähenisi. (Ed. Virolainen:        dollisuuden valita kansanedustajat henkilöiden
53077: Ei vähenisi!) Tällöin ehkä suuret sanomalehdet        osalta.
53078: kävisivät hyökkäykseen tätä uudistusta vastaan           Mitä ed. Anttilan puheenvuoroon tulee, tote-
53079: demokratian nimissä, mutta tarkoittaisivat sitä,      aisin lyhyesti, että todellakin pyrin vaikutta-
53080: että ilmoitustulot vähenevät. Ne ovat nimittäin       maan siihen, että sen paremmin se oikeusminis-
53081: varsin huomattavia vaalien alla.                      teriön toimikunta kuin hallituskaan ei esittäisi
53082:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 22                         4413
53083: 
53084: 
53085: täisi pitkien listojen järjestelmää, ja äsken käyt-    sissä vaaleissa ja siitä huolimatta menestyneet
53086: tämäni puheenvuoro oli osa sitä pyrkimystä,            suhteellisen hyvin. Se summa on ilmeisesti huo-
53087: jolla pyrin tällaisia uudistuksia torjumaan.           mattavasti pienempi kuin millään puolueilla on
53088:                                                        ollut.
53089:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-            Sitten huomautus siihen, kun ed. Paasio sa-
53090: ra puhemies! Jokaista esitystä on katsottava           noi, että valituiksi tulevat suurin piirtein samat
53091: konkreettista taustaa vasten ja nykyisessä tilan-      kuin jäsenäänestyksissä. Tähän sisältyy eräs
53092: teessa pitkät listat johtaisivat epäilemättä puo-      harha sen tähden, että vaikutus on kumuloitu-
53093: luevallan lisääntymiseen kansanvallan kustan-          va. Aivan ilmeisesti menestys jäsenäänestykses-
53094: nuksella kaiken sen kielteisenkin huomioon ot-         sä vaikuttaa huomattavasti tehokkaammin kuin
53095: taen, mikä nykyiseen hyvin kaupalliseen me-            mikään mainos, mikä tarkoittaa silloin sitä, että
53096: noon liittyy. Puolueet päättäisivät suvereenisti       ne, jotka menestyvät jäsenäänestyksessä, me-
53097: nykyisessä tilanteessa, ketkä eduskuntaan tulisi-      nestyvät vaaleissa juuri tästä syystä eikä tästä
53098: vat ja kansalle jäisi yhä vähemmän päätettävää.        riippumattomasta syystä. Tässä on kysymys il-
53099:    Huonoa pitkissä listoissa olisi minusta ni-         meisesti piilovaikuttamisesta. Tämä tulisi var-
53100: menomaisesti, että ihmiset eivät voisi enää ää-        masti muuttamaan ilmapiirin puolueissa ja ää-
53101: nestää omaa kansanedustajaa vaan joutuisivat           nestystilanteessa huomattavasti siitä syystä, että
53102: äänestämään vain puoluetta. Minusta nykyises-          kuten ed. Zyskowicz sanoi, tämän jälkeen nii-
53103: sä järjestelmässä on hyvää se, ainakin Lapin           den 90 000 asemesta, jotka nyt esim. Helsingis-
53104: kansanedustajana olen niin tunnistavinani, että        sä ovat kokoomusta äänestäneet, kohoavat nä-
53105: ihmiset äänestävät jotakin tiettyä henkilöä, jo-       mä 4 000 puolueen jäsentä aivan erikaisase-
53106: hon he sitten pitävät myös yhteyttä ja edellyttä-      maan ja heidän valtansa tulee lisääntymään
53107: vät, että tämä heidän äänestämänsä henkilö on          merkittävästi, ja tämä ei varmastikaan ole ää-
53108: hoitamassa näiden äänestäjien asiaa. Se on tä-         nestäjien tahdon mukaista.
53109: män systeemin parempi puoli.
53110:    Toveri Paasiolle haluaisin huomauttaa, että            Ed. Hauta 1a (vastaus puheenvuoro): Her-
53111: esim. Englannissa on näin. Siellä on puolueen          ra puhemies! Täällä on jo vastattu ed. Paasiolle
53112: määräysvalta varsin pitkä, mutta jokainen              sen johdosta, kun hän sanoi, että nykyään vaa-
53113: edustaja edustaa tiettyä aluetta ja sen äänestäjiä     litapahtuma on niin kallis ja sen vuoksi pitää
53114: aivan suoraan ilman, että ollaan jossakin muo-         siirtyä pitkiin listoihin. Kristillisen liiton ehdok-
53115: dottoman puoluemuodostelman takana piilos-             kaat eivät ole niitä, jotka käyttävät eniten rahaa
53116: sa. Minusta tämä on hyvä nykyisessä järjestel-         vaalitapahtumassa. Yleensä heidän mainosme-
53117: mässä, että jokainen äänestää jotakin ihmistä,         nonsa ovat hyvin vähäiset. Tästä huolimatta en
53118: jonka hän voi sitten velvoittaa hoitamaan juuri        katso aiheelliseksi, että tämän vuoksi pitäisi
53119: omia asioitaankin. Minä näen tässä kansanval-          siirtyä pitkiin listoihin ja näin pyrkiä harvain-
53120: lan itua.                                              valtaan Suomessa.
53121:    Sitä paitsi pitkät listat eivät välttämättä johda      Uskon myös, että jos pitkiin listoihin siirry-
53122: siihen, että henkilökeskeisyys katoaa vaaleista.       tään, niin tulevaisuudessa puoluetoimistot ryh-
53123: Se voi päinvastoin vain keskittyä. Esimerkiksi         tyvät entistä enemmän peukaloimaan tapahtu-
53124: Ruotsista olemme nähneet, että puoluejohtajien         maa sillä tavalla, että heidän suosikkinsa voisi-
53125: henkilö on se joka nousee yhä voimakkaammin            vat olla listan kärkipäässä. Syntyy aivan uusi
53126: esille eli tuleekin vain yksi henkilö yhtä puoluet-    halu vaikuttaa siihen, ketkä pääsevät eduskun-
53127: ta kohti, joka määrää vaalien lopputuloksen            taan, siis aivan toisenlainen menettely ja vaiku-
53128: hyvin pitkälle, ja tässä ei päästä tavallaan kar-      tusmahdollisuus kuin tällä hetkellä on.
53129: kuun sitä nykyistä huonoa tilannetta, jossa hen-
53130: kilöt menevät aatteiden edelle.                           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
53131:                                                        puhemies! Ed. Paasion puheenvuoron johdosta
53132:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           haluaisin huomauttaa, että nykyjärjestelmässä,
53133: Arvoisa puhemies! Ed. Paasiolle seuraavat huo-         millä kansanedustajat valitaan, on luonnollises-
53134: mautukset. Tämän uudistuksen johdosta, siis            ti puutteita, mutta olen aivan samaa mieltä ed.
53135: siirtymällä pitkiin listoihin, mainosmenot aivan       Zyskowiczin kanssa siitä, että kyllä nykyjärjes-
53136: ilmeisesti pienenisivät. Mutta teidän kannattaisi      telmä edelleenkin on suomalaisiin olosuhteisiin
53137: kiinnittää huomiota siihen, kuinka paljon esim.        ylivertainen verrattuna näihin pitkiin listoihin.
53138: vihreät ovat käyttäneet mainostukseen viimei-             Lisäksi huomauttaisin, että tässä on syvä ris-
53139: 4414                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
53140: 
53141: tiriita näiden kahden hallituksen vaalimuutok-         lainen yhteiskunnallinen toiminta puolueissa ja
53142: sen kanssa. Presidentinvaalissa ollaan siirty-         järjestöissä, kansalaistoiminta, kaikki on mitä-
53143: mässä suoraan kansanvaaliin, jotta ihmiset saa-        töntä ja arvonta, koska yksilöt menevät mai-
53144: vat suoraan valita presidentin, sen sijaan kan-        nonnan ja rahan avulla ohi vaikuttamaan yh-
53145: sanedustajan vaalissa haluttaisiin, että puolueet      teiskuntaan, josta he eivät taida tietää paljon
53146: valitsevat kansanedustajat. Minusta tässä on           mitään. Tämä on aika arveluttava tie.
53147: erittäin suuri epäloogisuus enkä oikein vielä-
53148: kään ymmärrä, mikä on ollut syynä, että tällai-            Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
53149: nen työryhmä on pitänyt asettaa. Nimenomaan            puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuoron
53150: tämän kysymyksen osaltahan toimikunnalla nä-           ed. Hautalan puheenvuoron johdosta. Siihen
53151: kyy olevan muitakin tärkeitä asioita, lähinnä          pari kommenttia. Kun ed. Hautala sanoi, että
53152: suhteellisuusperiaatteen selvittäminen.                kristillisen liiton edustajat eivät erityisen paljon
53153:                                                        rahaa käytä, niin edustaja unohtaa nyt, että me
53154:    Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheenvuo-      olemme samasta vaalipiiristä. Minulla on ollut
53155: ro): Herra puhemies! Ed. Paasion huomautus             tilaisuus seurata ed. Hautalan vaalimainontaa.
53156: siitä, että tämä nykyinen järjestelmä tulee kan-       En tiedä, minkälaisia alennuksia hän siitä on
53157: sanedustajille erittäin kalliiksi, on täysin paikal-   saanut, mutta millimetrejä riittää.
53158: laan. Kuitenkin jos siirrymme Ruotsin mallin               Ja toinen seikka, josta haluaisin huomauttaa,
53159: pitkiin listoihin, meiltä jää kokonaan se kan-         on se, että ed. Hautala vuosien mittaan toistu-
53160: sanosa pois, jotka ovat suorittaneet jo elämän-        vasti panee vastakkain, niin kuin muissakin pu-
53161: työtä ja joilla on jotakin tuotavaa tähän edus-        heenvuoroissa täällä, kansanvallan ja ns. puo-
53162: kuntatyöhön, koska tämä luonnollisesti suosii          luevallan. Jos ed. Hautala olisi tutustunut po-
53163: niitä, jotka ovat jatkuvasti puoluetyössä muka-        liittiseen toimintaan vähän omaa puoluettaan
53164: na, joka ei suinkaan mielestäni ole välttämätön-       laajemmalti, niin hän havaitsisi, että eivät ne
53165: tä eikä edes kaikille edustajille tarpeellista.        ole vastakohtia, vaan ne ovat saman systeemin
53166: Henkilökohtaisesti vastustan pitkien listojen          välttämättömiä osasia. Vapaan yhteiskunnan
53167: tuomista meidän maamme systeemiin.                     tärkeimpiä tunnusmerkkejä on nimenomaan se,
53168:                                                        että puolueitten toiminta on mahdollista ja että
53169:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-              se on aktiivista.
53170: ra puhemies! Eräät erinomaiset yksilöt, kuten
53171: Esko-Juhani Tennilä ja monet muut, näkevät                Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
53172: asian tietenkin valitettavasti tai huolestuttavan      Herra puhemies! Tämä jo virinnyt keskustelu
53173: paljon omalta kannaltaan. Jo nyt tällä hetkellä        on minusta tukenut sitä käsitystä, että parasta
53174: voidaan nähdä, että tämä on johtanut kaupalli-         olisi, että voisimme yhdistää nykyisen järjestel-
53175: suuteen ja valtavan suureen mainontaan, jonka          män ja pitkälistajärjestelmän hyvät puolet eli
53176: avulla yksilöitä myydään. Ollenkaan ei näytä-          kysyä, löytyisikö jonkinlainen sekajärjestelmä.
53177: mä tausta ja se, miten se on vaikuttanut yhteis-       (Ed. Virolainen: Ei löydy!) - Tähän tuli heti
53178: kunnallisiin asioihin. Nykyinen puoluevaltai-          kansanvaltainen vastaus ilman selvitystä ja tut-
53179: suus on syntynyt nimenomaan tästä syystä, että         kimusta. - Tästä on helppo jatkaa siihen, että
53180: yksilöt ovat ulkopuolella puolueen yhteiskun-          tämä keskustelu myöskin osoittaa, että tarvitsi-
53181: nallisen toiminnan ja taustan. Se on johtanut ti-      simme syvällistä kansalaiskeskustelua puoluei-
53182: lanteeseen, josta olisi kyllä tärkeää puhua ihan       den olemuksesta ja puolueiden vallasta. Minul-
53183: vakavasti, mihin tämä vie. Se vie siihen, että         la on sellainen käsitys, että tavallinen kansalai-
53184: kansalaiset jättävät äänestämättä, niin kuin nyt       nen ei juurikaan tunne kunnallisjärjestöjä, puo-
53185: on tapahtunut yhä enemmän, ja mitä se on?              luetoimikuntia, piirejä, jotka monissa puolueis-
53186: Onko se silloin kansanvaltaa, kun kansa jättää         sa käyttävät hyvin merkittävää päätösvaltaa.
53187: tuon tärkeän tapahtuman ja oman velvollisuu-           Omassa rakkaassa puolueessamme kävi sillä ta-
53188: tensa, kansalaisvelvollisuuden käyttämättä. Ja         valla, että meidän puoluetoimikuntamme hy-
53189: se jättää sen juuri siksi, että mainonta, kaupalli-    väksyi hallitusohjelman lisäpöytäkirjan, ja tä-
53190: suus ja yksilöiden erinomaisuus on tullut ohi          mä hyvin merkittävä poliittinen dokumentti tuli
53191: kansanvaltaisuuden vaikuttamaan tähän tulok-           eduskuntaryhmän käsittelyyn sen jälkeen, kun
53192: seen.                                                  se oli jo merkittävässä poliittisessa puolue-eli-
53193:    Ja mihin sitten tätä tietä tullaan? Jos edetään     messä vahvistettu ja hyväksytty.
53194: edelleen ja ajatellaan jatkoa, niin silloinhan täl-       Mutta olennaista minusta olisi se, että kun
53195:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                        4415
53196: 
53197: 
53198: nyt julkaistiin tällainen ''Verotus kevenee'' · jul-    kosketeltiin tärkeää kysymystä kansanvallan ja
53199: kaisu niin hallitus voisi myöskin alustaa kansa-        puoluevallan välisestä suhteesta. Ed. Paasio sa-
53200: laisk~skustelun kansanvallasta otsikolla "Miten         noi, että ne ovat saman systeemin eri osasia, ja
53201: kansanvalta syvemmäksi".                                että vapaa puoluetoiminta on tärkeä osa kan-
53202:                                                         sanvaltaa. Näistä molemmista kommenteista
53203:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Her-              olen ed. Paasion kanssa samaa mieltä. Mutta
53204: ra puhemies! Ed. Paasio vei nyt tämän keskus-           mielestäni on erittäin tärkeätä huomata, ja toi-
53205: telun henkilökohtaisuuksiin, joten täytyy vasta-        voisin että ed. Paasiokin sen voisi selvemmin
53206: ta hänelle. Myönnän auliisti, että minä olen            huomata, että puoluevalta ja kansanvalta eivät
53207: käyttänyt kristillisen liiton ehdokkaista yleensä       ole sama asia. Jos meillä on vaalijärjestelmä,
53208: ehkä enemmän vaalimainoksiin kuin muut mei-            jossa puolueiden jäsenet eli puolueet valitsevat
53209: dän ehdokkaamme, mutta minä puhuin yleises-             kansanedustajat henkilöiden osalta, niin se on
53210: ti mitä meidän ehdokkaamme käyttävät. Mut-              puoluevaltaa. Jos meiiJä on vaalijärjestelmä,
53211: t; jos otetaan minun vaalikustannukseni huo-           jossa kaikki kansalaiset tuohon valintaan ja va-
53212: mioon ja verrataan niitä yleensä meidän vaali-         litsevat kansanedustajat, niin se on kansanval-
53213: piirissämme suoritettuun mainontaan, niin mi-          taa. Kyllä tällainen ero on selvästi nähtävissä.
53214: nä en varmaan ole kymmenen eniten vaalirahoi-          Puolueiden jäsenten valta, se että he saavat
53215: tusta käyttävän joukossa. Se on suhteellisen           päättää kansanedustajista, on puolueiden val-
53216: vaatimatonta minunkin mainokseni.                      taa. Se että kaikki kansalaiset saavat päättää,
53217:    Ed. Paasio ei tahdo nyt millään ymmärtää,           on kansanvaltaa.
53218: että en haluaisi antaa pienelle joukolle määräys-          Ed. Gustafsson puhui siitä, että kansalaiset
53219: valtaa ja päätösvaltaa siinä, kuka eduskuntaan         eivät tunne kunnallisjärjestöjä ja vastaavia. Tä-
53220: pääsee. Puolueisiin on kuulunut noin 15 % kan-         mä on aivan totta. Kun esimerkiksi ed. Gustafs-
53221: sasta. Tällä hetkellä ei taida kuulua niinkään         sonin kotikaupungissa Tampereella valittiin jo-
53222: paljon. En halua, että tällainen pieni joukko          kin aika sitten apulaiskaupunginjohtaja, niin
53223: saisi määrätä, kuka täällä istuu ja päättää kan-       luulenpa, että monelle tamperelaiselle siinä vai-
53224: san asioista. Minusta tuntuu, että ed. Paasio          heessa vasta valkeni, mikä tällainen kunnallis-
53225: luottaa puolueihmisiin, mutta ei luota äänestä-        järjestö on, kun tamperelaiset olivat valinneet
53226: jiin ja kansaan. Hän epäilee, että kansa ei ti~dä      tietyt ihmiset valtuustoon ja tamperelaiset de-
53227: ketkä pitäisi kansanedustuslaitokseen valita.          marit olivat valinneet tietyt ihmiset Tampereen
53228: Siinä on ongelma.                                      valtuuston demariryhmään päättämään Tampe-
53229:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               reen kaupungin asioista.
53230: puhemies! Pyysin tämän jo ed. Paasion ensim-              Sitten kun tultiin todella keskeiseen päätök-
53231: mäisen puheenvuoron jälkeen. Kun puhutaan              seen, niin kaikkialla kerrottiin, että kunna1Iis-
53232: pitkistä listoista, niin ~e aika tehokkaas.ti eli~i­   järjestö päättää ja valtuustoryhmän pitää siihen
53233: noivat juuri sentyyppiset kansanedustaJat kmn          alistua. Tämä on juuri osoitus siitä, millä tavoin
53234: esimerkiksi minä, koska jos on pitkään tehnyt          tässä asiassa on eri asia, onko valta puolueiden
53235: työtä muualla yhteiskunnassa ja vasta sitten           jäsenillä ja niiden valitsemilla elimillä, esimer-
53236: ryhtyy politiikkaan, niin ei varmasti pääse ko-        kiksi kunnallisjärjestöllä, vai onko valta niillä
53237: vin pitkälle tässä puoluesysteemissä. Esimerkik-       ihmisillä, niillä edustajilla, joiden valintaan
53238: si minä olin 25. jäsenäänestyksessä kuusi vuotta       kaikki kansalaiset, kaikki valtiollisiin tai kun-
53239: sitten mutta kuitenkin kansa pani minut kuu-           nallisiin vaaleihin osallistuneet ovat osallistu-
53240: denn~ksi kokoomuksen listoille ja tulin edus-          neet.
53241: kuntaan. Minusta täällä tarvitaan sentyyppisiä
53242: edustajia kuin minä. Ainakin itse olen tullut sii-        Ed. Kääri ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
53243: hen tulokseen. Toivon, että jotkut muutkin             Herra puhemies! Vastustan jyrkästi pitkien lis-
53244: ovat samaa mieltä. Pitkä lista ehdottomasti olisi      tojen järjestelmää kansalaisena, puoluesihteeri-
53245: poistanut juuri tällaiset kokeneet ihmiset. Mi-        nä ja kansanedustajana kaikissa näissä ominai-
53246: nusta on hyvin tärkeää, että eduskuntaan voi           suuksissa. Nykyinen järjestelmähän on sekajär-
53247: päästä silloinkin, kun on vähän muutakin tietoa        jestelmä. Siinä yhdistyy puolueen ja ehdokkaan
53248: kuin pelkkää politiikkaa.                              osuus valintatilanteessa sopivalla tavalla antaen
53249:                                                        äänestäjälle kaikessa suhteessa lopu1Iisen pää-
53250:  Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           tösvallan. Pitkään listaan siirtyminen merkitsisi
53251: Herra puhemies! Ed. Paasion puheenvuorossa             ilman muuta puoluevallan kasvua sopimatto-
53252: 4416                                    Torstaina 15. joulukuuta 1988
53253: 
53254: mallatavalla ja myös puolueita vahingoittavalla          delle toimikunnalle. (Ed. Virolainen: Hyvin tär-
53255: tavalla. Tämähän on SDP:n lempilapsia, jota              keä!) Tämä on aika erikoinen ajankohta käydä
53256: myös nykyinen pääministeri ainakin joskus tun-           tuota keskustelua monestakin syystä, (Ed. Ten-
53257: tui myötäsukaan käsittelevän.                            nilä: Pitäisikö se käydä jälkeenpäin? - Ed.
53258:    Henkilövaaleihin liittyy haittoja. Se on päi-         Holvitie: Esityksen jälkeen se on myöhäistä!)
53259: vänselvä asia, mutta ne on saatavissa kyllä ai-          mutta voin selvittää, minkälainen tuon toimi-
53260: soihin jotakin muuta tietä kuin tätä järjestel-          kunnan toimeksianto on ja miksi asiat on sinne
53261: mää kokonaisuudessaan muuttamalla.                       selvitettäväksi asetettu.
53262:    Ed. Paasiolle tekisi mieli tehdä vastakysy-              Ensinnäkin hallitus on antanut viime viikolla
53263: mys: Miksi meidän pitäisi tässäkin asiassa läh-          eduskunnalle tasavallan presidentin vaalia ja
53264: teä hakemaan mallia jostakin muualta, kun                eräitä valtaoikeuksia koskevan esityksen, jossa
53265: olemme tänne kehittäneet hyvän suomalaisen               ehdotetaan muun muassa siirryttäväksi yksipäi-
53266: järjestelmän? Kokoomus vastaa hallituksessa              väiseen vaaliin. Tämä ehdotus on ymmärtääk-
53267: mitä sieltä oikein on tulossa, ja näyttää, taipuu-       seni monista muista ehdotukseen liittyvistä eri-
53268: ko se tässäkin asiassa SDP:n politiikan linjalle.        mielisyyksistä huolimatta saanut varsin laajan
53269:    Lopuksi, herra puhemies, tämä keskustelu ei           kannatuksen, ja kun tähän asiaan liittyy väistä-
53270: saisi kuitenkaan johtaa siihen, että puolue, puo-        mätön tarve teknillisesti muuttaa vaalilainsää-
53271: luetoiminta ja innokas puoluenainen taikka               däntöä, on perustettu toimikunta tätä muutosta
53272: -mies merkitään jotenkin kunniattomaksi.                 mahdollisimman kansanvaltaisesti valmistele-
53273:                                                          maan.
53274:    Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-               Tällä toimikunnalla on kolmen tyyppisiä teh-
53275: voisa puhemies! Voin vakuuttaa ed. Kääriäisel-           täviä. Ensinnäkin on käytävä vaalilainsäädäntö
53276: le, ettei kokoomus tässä kysymyksessä ole heik-          läpi niitten teknillisten määräysten muuttami-
53277: koselkärankainen.                                        sen takia, jota yksipäiväisyyteen siirtyminen ja
53278:    Ed. Gustafssonin kaipaamaa sekajärjestel-             ennakkoäänestysajan pieni lyhentäminen ja en-
53279: mää ei tarvitse enää etsiä. Se on jo käytössä. On        nakkoäänestysajan sellainen muuttaminen, että
53280: nimittäin niin, että kun puolueessa suoritetaan          ennakkoäänestys voi tapahtua myös viikonlop-
53281: jäsenäänestys lähes poikkeuksetta kaikkiin vaa-          puna, edellyttävät.
53282: leihin ehdokkaita asetettaessa, minusta se riit-            Toinen tehtävä, joka toimikunnalla on, on
53283: tää puolueiden osuudeksi ja on jo aika merkit-           sanoisinko teknillis-poliittinen. Toimikunnan
53284: tävä. Kyllä meidän täytyy pitää huoli siitä, että        tehtävänä on käydä läpi ne viralliset oikeusmi-
53285: niille 90 OJo:lle, jotka sen jälkeen suorittavat         nisteriöön eri tahoilta tulleet ehdotukset, joissa
53286: äänestyksen, annetaan myös mahdollisuus vali-            on toivottu vaalipiirien nimiä ja rajoja muutet-
53287: ta näitten puolueitten asettamien ehdokkaitten           tavaksi. (Ed. Tennilä: Älkää ainakaan Lapin ni-
53288: joukosta. Se lienee pienin vaatimus. Pitkät lis-         meä muuttaka miksikään!) Tämä toimeksian-
53289: tat eivät tätä mahdollisuutta suo.                       non kohta, niin kun sanoin, on osittain teknilli-
53290:    Tosin ymmärrän ed. Paasion kannan hyvin               nen, mutta osittain siihen liittyy selvästi poliitti-
53291: sen vuoksi, että pitkät listat myös mahdollista-         sia näkökohtia. Mainitsen esimerkkinä Hämeen
53292: vat puolueitten puheenjohtajien istumisen niin           pohjoisen ja eteläisen sekä Hämeen pohjoisen
53293: kauan kuin itse haluavat. Pitkät listat ovat to-         ja Turun pohjoisen vaalipiirirajat.
53294: della harvainvaltaa, kuten täällä on todettu, sil-          Sitten tällä toimikunnalla on tehtävänä myös
53295: lä niillä esiintyvät vain puolueitten ehdottamat         käydä läpi ne oikeusministeriöön tulleet lukui-
53296: ehdokkaat, jotka myös ovat uskollisia puolueel-          sat viralliset esitykset, jotka koskevat muutoin
53297: le ja puolueen kannalle, jotta pääsisivät uudes-         vaalijärjestelmää. Näitä ovat muun muassa saa-
53298: taan pitkälle listalle. Täällä istuu monia sellai-       melaisten oman edustajan saaminen eduskun-
53299: sia, jotka eivät yltäisi puolueitten pitkille listoil-   taan, (Ed. Tennilä: Se on hyvä ehdotus!) sellai-
53300: le, kuten ed. Tiuri totesi. Olen siis kansanvallan       sen tasauspaikkajärjestelmän saaminen, joka
53301: kannalla ja puolustan nykyistä järjestelmää.             entistä paremmin toteuttaisi suhteellisuutta, ää-
53302:                                                          nikynnyksen toteuttaminen, niin sanottujen pit-
53303:   Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-          kien listojen toteuttaminen ja niin poispäin. Tä-
53304: hemies! Keskusteltavana on budjetin eduskun-             mä kolmas asiaryhmä on poliittisesti varmasti
53305: taa koskeva pääluokka, jos ymmärsin oikein.              erittäin vaikea. Niin kuin tässä keskustelussa
53306: Keskustelu lähti vilkkaasti liikkeelle toimeksi-         huomattiin, yksi kohta näistä selvitettävistä
53307: annosta, jonka oikeusministeriö on antanut yh-           asioista sai täällä jo kuuman keskustelun aikaan.
53308:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                         4417
53309: 
53310: 
53311:    Toimikunta on koottu niin, että siinä on pa-       Ii, miksi eduskunnassa puhutaan tällaisesta toi-
53312: ras mahdollinen vaalilainsäädännön asiantunte-        meksiannosta tässä vaiheessa, niin tämä mieles-
53313: mus mukana. Toimikuntaa ei ole koottu parla-          täni on juuri oikea<tapa meidän kansanedusta-
53314: mentaaristen voimasuhteitten mukaan vaan              jien vaikuttaa asioihin, jotka ovat valmistelta-
53315: niin, että merkittävimmillä poliittisilla ryhmillä    vana. Myöhäistä niihin silloin on vaikuttaa,
53316: on heidän haluamansa edustus toimikunnassa.           kun toimikunta on työnsä tehnyt ja hallitus an-
53317: Toimikunta toisin sanoen ei voi täpärillä äänes-      tanut eduskunnalle jo ehkä lakiesityksensä, jos-
53318: tyspäätöksillä tehdä suosituksia siitä, millä ta-     sa on jo paljon arvovaltaakio mukana. Mieles-
53319: valla vaalilainsäädäntöä on muutettava, vaan          täni tämä paikka on aivan oikea, ja toivon to-
53320: edellytän, että toimikunnasta täytäntöönpano-         della, että tämä myös johtaisi pitkien listojen
53321: kelpoiset ehdotukset tulevat laajan yksimieli-        osalta johtopäätöksiin siinä toimikunnassa, jo-
53322: syyden vallitessa. Se sanoisinko kuuma keskus-        ka nyt on asetettu.
53323: telu, joka tässä käytiin, osoittanee, että toimi-
53324: kunta ei ehkä saa suuren yksimielisyyden valli-          Ed. E 1o: Herra puhemies! Vaikka en ole-
53325: tessa näitä asioita koskevia esityksiä aikaan.        kaan pitkien listojen puolesta kiivailija, niin ha-
53326: Mutta on syytä rauhoittua ja odottaa, mitä toi-       luan kuitenkin erääseen ed. Zyskowiczin esittä-
53327: mikunta yhdessä tulee esittämään. (Ed. Zys-           mään motiiviin yhden näkökohdan tuoda. Kun
53328: kowicz: Juurihan itse sanoitte, että tämä kes-        ed. Zyskowicz sanoi, että pitkälistajärjestelmä
53329: kustelu sai aikaan sen, että toimikunta ei tee esi-   todennäköisesti johtaisi entistä alhaisempaan
53330: tyksiä; jos olisi odotettu, ei olisi saatu sitä ai-   vaaliosallistumiseen, niin siihen eivät esimerkik-
53331: kaan!)- Ed. Zyskowiczkin ymmärtää sen, että           si Ruotsin ja Saksan Iiittotasavallan mallit kui-
53332: kokoomuksen edustaja toimikunnassa kuunte-            tenkaan anna kuitenkaan aihetta. Näissä mais-
53333: lee tarkoin, mitä kokoomuksen eduskuntaryh-           sahan on pitkälistajärjestelmä ja äänestyspro-
53334: mässä ja kentällä ajatellaan vaalilainsäädännön       sentti on keskimäärin noin 10 yksikköä kor-
53335: kehittämistarpeista. Jos oikein muistan, ed.          keampi kuin meidän vaaleissamme.
53336: Kääriäinen on itse toimikunnan jäsen. (Ed.               Herra puhemies! Tarkoituksena on kuitenkin
53337: Kääriäinen: Ei pidä paikkaansa!) - Joka ta-           puuttua eduskunnan työn uudistamiskeskuste-
53338: pauksessa ed. Kääriäistä pyydettiin jäseneksi.        luun, jota on jo harrastettu pitkään ja paljon.
53339: (Ed. Kääriäinen: Se pitää paikkansa!)- Mutta          Tänä vuonnahan on jo ryhdytty sanoista tekoi-
53340: ei kelvannut.                                         hin, kun edustajien puheaikaa on vapaaehtoi-
53341:    Kun pitkistä Iistoista täällä on paljon peistä     sesti ryhdytty rajoittamaan. Mielestäni puhea-
53342: taitettu, ehkä siitä vielä lopuksi pari sanaa. Ny-    jan rajoittaminen on toiminut moitteettomasti.
53343: kyinen vaalijärjestelmä saattaa johtaa myös sel-      Ainakin henkilökohtaisesti minulla on se käsi-
53344: laiseen tilanteeseen, että puoluetoimistojen val-     tys, että puheaikaa voitaisiin ehkä vielä käytös-
53345: ta kasvaa, jos erilaisiin luottamustehtäviin tulee    sä olevista 30 ja 15 minuutin ajoista lyhentää.
53346: valituksi henkilöitä, joille koko puoluetoiminta      Esimerkkinä toisin esille Pohjoismaiden neu-
53347: on kovin vierasta. Sen näkökohdan myös ha-            voston käytännön, jossa pisimmät ministerien
53348: luan tuoda siihen keskusteluun, jossa muuten          puheenvuorot ovat 15 minuuttia ja edustajien 7
53349: pitkän listan järjestelmää on monipuolisesti va-      minuuttia. (Ed. Virolainen: Pannaan pari mi-
53350: lotettu.                                              nuuttia!) Minusta on tuntunut, että Pohjois-
53351:                                                       maiden neuvostossa edustajat saavat hyvin
53352:    Ed. P u 11i aine n (vastauspuheenvuoro):           äänensä kuuluville näilläkin puheajoilla. Kui-
53353: Herra puhemies! Ministeri Louekosken äskei-           tenkin, herra puhemies, totean, että nykyjärjes-
53354: sen puheenvuoron pohjalta sellainen komment-          telmä vaikuttaa täällä eduskunnassa olevan
53355: ti, että olisi erinomaisen paikallaan, että hän ot-   kohtuullisen hyvin toimiva.
53356: taisi tästä aamupäivän keskustelusta pöytäkir-           Puutun myös erääseen toiseen asiaan, joka
53357: jakopion ja toimittaisi sen toimikunnalle, jol-       ainakin minua on viime päivinä kiusannut. Se
53358: loin sen työ helpottuisi erinomaisen merkittä-        on eduskunnan äänestysmenettely. Esittäisin
53359: västi koskien pitkien listojen käyttömahdolli-        kysymyksen, monessako maailman parlamen-
53360: suutta ja sellaisen hankkeen läpisaamista täältä      tissa käytetään yhtä paljon edustajien minun
53361: eduskunnasta.                                         mielestäni kallista aikaa äänestämiseen. Kun
53362:                                                       esimerkiksi viime viikon verolakien äänestyksis-
53363:   Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              sä käytettiin kaikkiaan neljä tuntia yksittäisten
53364: sa puhemies! Kun ministeri Louekoski ihmette-         pykälien äänestämiseen, niin välillä heräsi kysy-
53365: 553 280082M
53366:    4418                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
53367: 
53368:   mys, onko tässä mitään järkeä, (Ed. Rehn: Se         isoa asuntoa edustaja, joka tulee maaseudulta,
53369:   on demokratiaa!) että 200 minun mielestäni           saa käyttää Helsingissä. Kun suurin osa edusta-
53370:    kansan luottamusta nauttivaaja myös järkevää        jista asuu vuokralla ja toinen puoli taas omis-
53371:   ihmistä äänestää neljä tuntia. Varmasti tämä ai-     tusasunnossa, niin miten tämä korvataan edus-
53372:   ka olisi voitu käyttää paljon järkevämmällä ta-      tajille? Myös toteaisin, että eri vaalipiireissä pu-
53373:   valla, varsinkin kun pohjaäänestykset oli suori-     hujamatkat ovat hyvin eripituisia. Lapissa jou-
53374:   tettu. Jos oikein ymmärrän, niin pohjaäänes-         dutaan kulkemaan paljon pitempiä matkoja
53375:   tykset pitävät sisällään myös nämä samat pykä-       kuin Etelä-Suomen vaalipiireissä. Nämähän ta-
53376:   läkohtaiset asiat. Mielestäni äänestysmenettelyä     pahtuvat niin kuin me tiedämme edustajien kus-
53377:   pitäisi eduskunnassa vielä harkita ja pyrkiä sel-    tannuksella ja lähinnä omalla autolla.
53378:   laiseen järjestelmään, että äänestettäisiin pel-         Lopuksi ihan muutama sana eduskunnan
53379:   kästään pohjasta. Uskoisin, että olipa sitten op-    työskentelyoloista. Tietoyhteiskuntabao muut-
53380:   positiossa mikä puolue tahansa, niin opposition      taa myös kansanedustajien työn luonnetta ja on
53381:   vaihtoehdot tulisivat kyllä pohjaäänestysten         jo merkittävästi muuttanut. Tieto on tullut yhä
53382:   kautta aivan riittävästi esille. (Ed. Virolainen:    tärkeämmäksi osaksi poliittista päätöksente-
53383:   Annetaan äänioikeus vain hallituspuolueille!)        koa. Niin kuin me tiedämme, tieto antaa todel-
53384:       Herra puhemies! Samoin kiinnitän huomiota        lista valtaa. Tämä tosiasia pitäisi ottaa huo-
53385:   budjettiäänestyksiin. Voin kyllä myöntää sen,        mioon myös eduskuntatyössä ja luoda edusta-
53386:   että sen vajaan 10 vuoden aikana, kun nyt olen       jille parhaat mahdolliset edellytykset tiedon
53387:   ollut täällä, budjettiäänestysten lukumäärä on       hankintaan. Tietokoneistaminen sinänsä on hy-
53388: _ jonkin verran laskenut. Kun SMP oli opposi-          vä. Uskon, että se auttaa meitä kaikkia, mutta
53389:   tiossa vuoteen 1983 asti, niin muistaakseni yli      olen vahvasti sitä mieltä, ettei tietokonepäättei-
53390:    1 000 budjettiäänestystä suoritettiin vuosittain.   den tulo suinkaan ole riittävä edustajien tiedon
53391:   (Min. Vennamo: Ne olivat hyviä ehdotuksia!)          hankkimisen kannalta. Kansanedustajille jää
53392:   Mielestäni äänestykset pitäisi kohdistaa oleelli-    nykyolosuhteissa aivan liian vähän aikaa pereh-
53393:   siin erimielisyyden kohteisiin. Uskon, että op-      tyä edustajille esitettyyn tietoon ja tiedon hank-
53394:   position todelliset vaihtoehdot tulisivat täten      kimiseen.
53395:   varmasti esille.                                        Kansanedustaja on ainakin seuraavaa: Me
53396:       Arvoisa edustajat! Pyydän teitä todella kiin-    toimimme täällä sihteereinä, lähetteinä, puhe-
53397:   nittämään huomiota äänestysmenettelyyn. En           linvastaajina, useat meistä konekirjoittajina,
53398:   tunne asiaa, mutta en usko, että missään maail-      arkistonhoitajina jne. Avustavaa henkilökun-
53399:   man parlamentissa tosiaan käytetään tällaiseen       taa kansanedustajalla on kerta kaikkiaan liian
53400:   äänestämiseen niin paljon aikaa kuin me täällä       vähän. Minun mielestäni pitäisi vakavasti ottaa
53401:   käytämme. Uskon, että ne parlamentit toimi-          harkintaan se, että kansanedustajille tulisi käyt-
53402:   vat, ed. Virolainen, aivan varmasti yhtä moit-       töön henkilökohtainen avustaja, joka mm. aut-
53403:   teettomasti kun meidänkin parlamenttimme.            taisi edustajia tietojen hankinnassa ja pitäisi yh-
53404:       Herra puhemies! Myös kansanedustajien pal-       teyksiä eri tahoihin mm. kansanedustajan
53405:   koista ja erityisesti kulukorvaoksista on täällä     omaan vaalipiiriin. Mielestäni tämä asia on to-
53406:   viime päivinä väitelty paljon. En ole voinut         della pohtimisen arvoinen. Tässä yhteydessä
53407:   välttyä siltä vaikutelmalta, että kulukorvausjär-    voidaan todeta, että esimerkiksi ministeriöissä
53408:   jestelmän vastustajat ovat harrastaneet mel-         jo toimistopäälliköillä on jokaisella oma sihtee-
53409:   koista populismia. Veikkaan, että kulukorvaus-       ri, mutta sen sijaan kansanedustajat eivät ole
53410:   järjestelmän vastustajat ottavat nyt, kun edus-      tällaista ilmeisesti koskaan aikaisemmin edes
53411:   kunta on päätöksensä tehnyt, aivan yhtä haluk-       vaatineet eivätkä ehdottaneet.
53412:   kaasti rahat vastaan kuin nekin edustajat, jotka        Herra puhemies! Itse koen kansanedustajan
53413:   ovat äänestäneet kulukorvausjärjestelmän puo-        työn mielenkiintoiseksi, tärkeäksi ja vaativaksi.
53414:   lesta.                                               Eduskunnalla on keskeinen rooli suomalaisen
53415:      Toisaalta olen sitä mieltä, että on hyvä, että    yhteiskunnan kehittämisessä, ja kansanedusta-
53416:   palkkausjärjestelmää selvitetään, mutta jo tässä     jilla pitää olla sen mukaiset työskentelyolot.
53417:   vaiheessa tuon esille epäilyn, että täysin oikeu-
53418:   denmukaisen ja aukottoman järjestelmän luo-            Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
53419:   minen on vaikeata, jos ei mahdotonta. Pari esi-      puhemies! Ed. Elon puheenvuorossa käsiteltiin
53420:   merkkiä. Jos ajatellaan esimerkiksi edustajien       monta sellaista asiaa, joista olen aivan samaa
53421:   asumista, niin miten määritellään se, kuinka         mieltä, mutta vastauspuheenvuorossa ei niihin
53422:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 22                       4419
53423: 
53424: 
53425: saa puuttua. Sen sijaan eri mieltä olen siitä, mi-    ron johdosta täytyy huomauttaa, että niiden 40
53426: käli oikein käsitin ed. Elon esityksen, että edus-    vuoden aikana tai vähän yli, jotka olen edus-
53427: kunnan työjärjestyksessä tulisi äänestysmah-          kunnassa ollut, kansanedustajan palkkakysy-
53428: dollisuutta jotenkin rajoittaa. Kyllä minun mie-      mys on ollut hyvin monta kertaa esillä. Joka
53429: lestäni se edelleenkin täytyy jättää edustajien       kerran tehty ratkaisu on monien mielestä ollut
53430: valistuneeseen harkintaan. Aivan niin kuin hän        täysin väärä. Kun minä tulin tähän taloon,
53431: sanoi, täällä istuu 200 kansan valitsemaa järke-      meillä oli päiväraha, joka oli korvaus kuluista.
53432: vää ihmistä. Minun mielestäni siinä se järkevyys      Se oli veroton. Se oli kauhea asia, että kansan-
53433: juuri näkyy, millä tavalla muutosesityksiä ää-        edustaja saa verotonta päivärahaa. Sitten se
53434: nestytetään täällä. Olen siinä kyllä hyvin pitkäl-    muutettiin kuukausipalkaksi. Se oli tietysti vielä
53435: ti samaa mieltä, että pohjaäänestys jo ilmaisee       kauheampi, että kansanedustajille maksetaan
53436: eduskunnan enemmistön kannan, mutta mikäli            kuukausipalkkaa, vaikka se meni verolle. Sil-
53437: opposition kansanedustajat haluavat käyttää           loin aluksi piti eduskunnan, kun virkamiesten
53438: eduskunnan aikaa siihen, että jokaisesta pykä-        palkkaa oli korotettu, erikseen päättää omasta
53439: lästä vielä äänestetään erikseen, niin se mahdol-     palkastaan. Sehän oli tietysti kauheaa. Sen jäl-
53440: lisuus heille annettakoon. Käytettäköön todel-        keen se sidottiin virkamiesten palkkoihin ja
53441: lakin edustajien valistunutta harkintaa.              nostettiin samalla, kun muutettiin järjestelmää
53442:                                                       niin, että ei se tänne tullutkaan. Se sitten vasta
53443:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                oli kähmimistä.
53444: Herra puhemies! Tekee mieli kommentoida ed.              Minusta viime vaalikaudella, kun minä en ol-
53445: Elon puhetta siitä, että kulukorvauksen nosta-        lut täällä talossa, tehty ratkaisu, että oli palkka
53446: misen vastustaminen olisi pelkkää populismia.         ja kulukorvaus kaikille, oli varsin paikallaan.
53447: Minä olen sitä mieltä, että on aivan väärin, että     Minä kysyin valtiovarainministeriltä, mitä hän
53448: eduskunta joutuu itse päättämään paikoistaan.         kulukorvaukseen puuttui. Hän sanoi: jotta
53449: Jokainen kansanedustaja joutuu aivan mahdat-          huomio olisi veroasiassa kiinnittynyt enemmän
53450: tomaan positioon. Jos alusta pitäen on vastus-        kansanedustajiin kuin veronmaksajiin.
53451: tanut sitä, että palkkoja korotetaan, niin syyte-
53452: tään populismista, jos ollaan korottamassa              Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Vero-
53453: omia palkkoja, syytetään kähmimisestä ja jos         uudistuksen tavoitteena oli kohdella kaikkia
53454: äänestää tyhjää, syytetään pelkuruudesta.            kansalaisia samalla tavalla. Kuitenkin paha vir-
53455: Tämä on aivan mahdoton positio. Minun mie-           he tähän kunnianhimoiseen päämäärään ja osit-
53456: lestäni pitäisi luoda sellainen järjestelmä, että    taiseen saavutukseen tuli nimenomaan kansan-
53457: me emme joutuisi itse päättämään omista pal-         edustajien palkkauksen kohdalla. Erikoisesti
53458: koistamme.                                           juuri kulukorvauksen kohdalla on niin monen-
53459:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             laista mieltä ja väärinkäsitystä. SMP:n kanta
53460: puhemies! Ed. Hilpelän äskeinen puheenvuoro          on ollut se, että verottomasta kulukorvauksesta
53461: toisti itse asiassa sen, jonka ed. Elokin sanoi      on luovuttava ja siirryttävä normaaliin päivära-
53462: näiden budjettiin liittyvien äänestysten osalta.     haan ynnä palkkaan.
53463: Mikäli ed. Hilpelä ja ed. Elo ajattelevat niin          Tulenkin pääluokan yksityiskohtaisessa kä-
53464: kuin he äsken puhuivat, niin silloin tulee kysy-     sittelyssä ehdottamaan, että eduskunta edellyt-
53465: neeksi, mikä oli se syy, jonka vuoksi hallitus-      tää, että kansanedustajien verottomasta kulu-
53466: puolueiden kansanedustajat tekivät paljon            korvauksesta luovutaan viimeistään vuoden
53467: enemmän aloitteita budjetin muuttamiseksi            1990 alussa. Tällä tavalla kansanedustajat saa-
53468: kuin oppositioon kuuluvat kansanedustajat.           daan saman verokohtelun alaisiksi kuin muut-
53469: Oliko nuo aloitteet tarkoitettu vain hämäyksek-      kin kansalaiset.
53470: si? Eihän niitä valtiovarainvaliokunnassa ole
53471: otettu huomioon kuin jokin harva. Jos nyt sa-           Ed. Pokka: Herra puhemies! Nyt on käsi-
53472: mat edustajat hallituspuolueista katsovat, että      teltävänä eduskunnan pääluokka ja siis rahat,
53473: niistä ei pitäisi äänestää eikä niistä tehdä ehdo-   jotka eduskunnalla on käytettävissä ensi vuon-
53474: tuksia, niin tulen kysyneeksi, mitä varten aloit-    na. On kuitenkin erittäin paikallaan ja tarpeel-
53475: teet on tehty.                                       lista, että juuri tämän pääluokan yhteydessä
53476:                                                      kansanedustajat keskustelevat laajemminkin
53477:  Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):              niistä päätöksistä ja toimenpiteistä ja myös
53478: Herra puhemies! Ed. Anderssonin puheenvuo-           suunnitelmista, joilla on vaikutusta eduskun-
53479: 4420                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
53480: 
53481: nan asemaan, joten keskustelu pitkistä listoista        mukainen perinne, silloin, kun vaalilainsäädän-
53482: sen toimikunnan pohjalta, jonka oikeusministe-          töä on uudistettu, että jokaisen uudistuksen pe-
53483: riö on asettanut, on erittäin tarpeellista juuri        rustaksi on asetettu, että lisätään kansan suoria
53484: nyt, kun asia on vasta valmistelun kohteena.            vaikutusmahdollisuuksia. Se on ollut aivan joh-
53485: Muutenkin meillä on aina ollut vaikeuksia sii-          donmukainen linja viime vuosina, ja se on ollut
53486: nä, että asiat tulevat tänne siinä vaiheessa, kun       aivan oikea linja, ja tähän suuntaan mielestäni
53487: ne on liian pitkälle viety. Me emme ole pysty-          suomalaisen kansanvallan kehittämisessä täy-
53488: neet niihin saamaan muutoksia, joten tällainen          tyykin liikkua. Tässä mielessä pitkien listojen
53489: asioiden ennakolta valvominen ja seuraaminen            elätteleminen ja sen esille nostaminen on aivan
53490: on mielestäni nykyaikaista parlamentarismia.            toiseen suuntaan menevä asia, väärä asia.
53491:    Sen verran haluan keskustelua pitkistä listois-         Puhumatta enempää nykyjärjestelmän pa-
53492: ta vielä jatkaa, että me olemme ainakin perus-          remmista puolista ja etuisuuksista totean, että
53493: tuslakivaliokunnan jäsenet hirveästi hämmäs-            kansan täytyy saada myös valita suoraan kan-
53494: telleet pitkin syksyä sitä innostusta, joka oi-         sanedustajansa. Eivät he irrallaan puolueesta
53495: keusministeriössä on pitkien listojen malliin.          kulje. Kaikkihan kansanedustajista ovat myös
53496: Nimittäin asiahan pulpahti esille yllättäen yh-         jonkin puolueen ehdokkaina enimmäkseen,
53497: distyslakiesityksen yhteydessä, ja aiemmin syk-         mutta sitä, että järjestelmä kokonaan muutet-
53498: syllä se oli perusteluihin ja lakitekstiin kirjoitet-   taisiin, en kannata.
53499: tu, että yhdistyksissä, silloin kun niissä nouda-
53500: tetaan suhteellista vaalia, pitää ottaa ensisijai-         Oikeusministeri L o u e k o s k i : Herra pu-
53501: sesti käyttöön pitkät listat. Me silloin jo perus-      hemies! Yhdistyslain eräissä säännöksissä on
53502: tuslakivaliokunnassa hyvin laajalla enemmistöl-         todella esillä pitkien listojen käyttämisen mah-
53503: lä katsoimme, että missään tapauksessa pitkiä           dollisuus suhteellista vaalia toteuttaessa, mutta
53504: listoja ei pidä ottaa käyttöön kunnallisissa eikä       yhdistyslainsäädäntöuudistus on rakennettu
53505: valtiollisissa vaaleissa, ja suhtauduimme aika          niin, että yhdistys itse päättää täsmällisesti,
53506: nurjamielisesti myös hallituksen esittämään             minkälaisia valintamenettelyjä se hyväksyy
53507: malliin, että yhdistyksen sisäisessä päätöksente-       sääntöihinsä. Tämä asia on nyt sillä tavalla sel-
53508: ossa pitkiä listoja pitäisi jotenkin suosia.            vitetty myös lakivaliokunnan kanssa, että lain
53509:    Nyt uudestaan asia tulee sitten esille juuri val-    teksti tulee niin selväksi kuin suinkin. Yhdistys
53510: tiollisten vaalien yhteydessä, kun toimikunta on        itse päättää. Oikeusministeriössä ei ole mitään
53511: asetettu. Minäkin puutun toimikunnan ko-                lukkarinrakkautta tällaisia järjestelyjä koh-
53512: koonpanoon. Siinähän on pelkästään etupäässä            taan. Päinvastoin on korostettu sitä, että yhdis-
53513: ihan hyviä puoluetoimitsijoita, mutta kun kat-          tyksellä ja sen jäsenkunnalla täytyy olla mah-
53514: soo niiden nimilistaa, jotka on asetettu valmis-        dollisuus päättää nykyistä selvästi vapaammin
53515: telemaan ehdotusta, tulee mieleen, että siinä on        kaikista niistä järjestelmistä, miten yhdistystä
53516: pukki kaalimaan vartijana, koska tiettävästi            johdetaan ja hallitaan.
53517: suurin osa heistä on aikalailla lämmin pitkien             Mitä tulee vielä oikeusministeriön toimikun-
53518: listojen mallille ollut, joten toivottavaasti tämä      nan toimeksiantoon, josta täällä on kovasti pu-
53519: eduskunnan keskustelu tuo jotakin järkeä tä-            huttu, on oikein ja asiallista ja hyvää, että edus-
53520: hän toimikunnan viimeiseen toimeksiantoon ja            kunta käy tätä keskustelua. En ole yrittänyt mi-
53521: tämä keskustelu otetaan huomioon.                       tenkään sitä hillitä. Sanoin vain, että kovasti
53522:    Sen verran myös kommentoin äsken käytyä              kuumaksi se muodostui heti ensi vaiheessa. Hy-
53523: vilkasta keskustelua, että kun kuunteli SDP:n           vä on, että se keskustellaan selväksi. Hyvä on,
53524: puheenvuoroja, joissa tunnettiin ehkä eniten            että erimielisyydet tulevat täällä esille. Varmas-
53525: ymmärtämystä pitkiin listoihin, mietityttää ko-         tikin toimikunnan puheenjohtaja kansliapääl-
53526: vasti, miten voi noinkin voimakkaasti puoltaa           likkö Tarasti ja koko se jäsenkunta, joka muka-
53527: minun mielestäni entiseen aikaan kuuluvaa jär-          na on, saa tästä palautteen, viestin, vaikkapa
53528: jestelmää Suomessa. (Ed. Virolainen: Mennei-            puheenvuorokopiot voin heille toimittaa.
53529: syyden asia!) - Menneisyyden asiaa. - Eikö                 Mutta eräs asia, ed. Pokka, jossa haluan hy-
53530: tuota aikamoista ongelmaa sitten samanaikai-            vin selvästi sanoa käsitykseni, on se, että oi-
53531: sesti kuitenkin kannattaa, että kansa saa valita        keusministeriössä - ja toivon, että tämä tapa
53532: suoraan presidentin, kun kansanedustajaakaan            on muissakin ministeriöissä - asiantuntijaeli-
53533: se ei saa valita? Meillähän on nyt viime vuosina        missä selvitellään sellaisetkin asiat, joita minis-
53534: ollut hyvin johdonmukainen traditio, johdon-            teri itse ei ehkä henkilökohtaisesti hyväksy, ja
53535:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                          4421
53536: 
53537: 
53538: sellaisetkin asiat, joista on tehty virallisia ehdo-   nisteri Louekoski nimenomaan pariin otteeseen
53539: tuksia, joilla ei uskota olevan selvityksen jäl-       on jo kertonut, miten tämä keskustelu tulee vai-
53540: keen eteenpäinmenon mahdollisuuksia. Minus-            kuttamaan asetetun toimikunnan työskentelyyn
53541: ta tämäkin kuuluu kansanvaltaan. Minulla ei            ja miten keskustelu hänenkin käsityksensä mu-
53542: ole harhakuvitelmia siitä, että pitkiä listoja kos-    kaan tullee vaikuttamaan siten, että toimikunta
53543: keva vaalilain muutos olisi mahdollinen, mutta         ei tule esittämään pitkien listojen uudistusta.
53544: se asia selvitetään, ed. Pokka.                        Mielestäni on kiitettävää rehellisyyttä ministeri
53545:    Samalla tavalla minä uskon, että moni muu-          Louekoskelta se, että hän on tällä tavoin edus-
53546: kin toimikunnassa selvitettävänä oleva asia            kunnan keskustelun merkityksen tunnustanut.
53547: osoittautuu niin vaikeaksi selvitystyön aikana,        Luotan ja uskon siihen, mitä ministeri tämän
53548: ettei se johda lainsäädäntöön, mutta se selvite-       keskustelun merkityksestä sanoi.
53549: tään ja keskustelu käydään tässä toimikunnas-             Pari kysymystä ministeri Louekoskelle mie-
53550: sa. Tämä on ollut aina tapa toimikuntien työssä        lelläni tekisin. Toinen olisi se, että kun hän sa-
53551: ja tulee olemaan vastakin.                             noi, että toimikunta selvittää myös asioita, joita
53552:                                                        ministeri ei kannata, olisi mielenkiintoista tie-
53553:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          tää, mikä on ministeri Louekosken henkilökoh-
53554: hemies! Olen varsin suurella mielenkiinnolla           tainen käsitys pitkistä Iistoista. Onko tulkittava
53555: kuunnellut tätä keskustelua ja erityisesti ihastel-    niin, että hän ei kannata pitkiä listoja?
53556: lut sitä, kuinka pontevasti täällä kokoomuksen            Toinen kysymys, jonka mielelläni tekisin, oli-
53557: ja keskustapuolueen edustajat nyt esiintyvät           si sellainen, kun hän sanoi, että on tutkittava
53558: kansanvallan puolustajina. Mutta kovasti ih-           asioista, joista on tehty virallisia ehdotuksia.
53559: mettelen sitä, että he kiinnittävät asiassa huo-       Olisi mielenkiintoista tietää, mikä taho on teh-
53560: miota vain pitkien listojen järjestelmään, josta       nyt virallisen ehdotuksen pitkiin listoihin siirty-
53561: toki olen samaa mieltä keskustapuolueen ja ko-         misestä. (Ed. Virolainen: Sosialidemokraatit!)
53562: koomuksen kanssa. Sitä ei pitäisi toteuttaa.              Mitä sitten tulee ministeri Vennamon puheen-
53563: Mutta he eivät sanallakaan puhu siitä, että ny-        vuoroon, sanon käsityksenäni, että olen valmis
53564: kyisen järjestelmän pahin epäkohta kansanval-          huomattavasti ennakkoluulottomammin tar-
53565: lan kannalta on se, että se ei toteuta kansan tah-     kastelemaan vaalijärjestelmän suhteellisuutta
53566: toa eduskuntaa valittaessa. Täällä istuu keskus-       parantavia uudistuksia ja siihen liittyen myös
53567: tapuolueen, kokoomuksen ja sosialidemokraat-           äänikynnysuudistusta kuin pitkien listojen sys-
53568: tien kansanedustajia, joilla ei ole lainkaan val-      teemiä.
53569: takirjaa kansalta vaan jotka istuvat täällä sen
53570: vuoksi, että nykyinen järjestelmä suosii suuria           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
53571: puolueita ja antaa niille enemmän kansan-              puhemies! Jos tämä keskustelu johtaa niihin
53572: edustajia kuin niiden osuus äänestäjistä on.           lopputuloksiin, joista ministeri Louekoski on jo
53573:    Minä kysynkin keskustapuolueelta ja kokoo-          kertonut, niin tämähän oli aivan paikallaan.
53574: mukselta, jotka nyt täällä esiintyvät kansanval-       Sen verran kuitenkin sanon toimikunnan toi-
53575: lan puolustajina, ovatko he valmiita mainitun          meksiannosta, että totta kai epäselviä asioita
53576: epäkohdan vaalijärjestelmässä korjaamaan               voidaan selvittää. Mutta kun meillä perustusla-
53577: niin, että eduskunta tulevaisuudessa vastaisi ko-      kivaliokunnan jäsenillä, jotka nyt olemme tääl-
53578: koonpanoltaan täsmälleen sitä jakaumaa, joka           lä yrittäneet olla hyvin aktiivisia, oli semmoinen
53579: vaaleissa kansalaisten tahdon mukaisesti äänten        käsitys, että pitkien listojen asia oli jo aika sel-
53580: muodossa syntyy. Jos he eivät ole tähän valmii-        vitetty, se mikä on poliittinen kanta ainakin
53581: ta, on hurskasteluaja kansalaisten hämäämistä          eduskunnassa siihen. Pitääkö sitten turhiakin
53582: puhua kansanvallasta, kun ei pahinta epäkoh-           asioita selvittää, jos etukäteen tietää, mikä on
53583: taa haluta korjata.                                    lopputulos? (Ed. Virolainen: Valtion kustan-
53584:                                                        nuksella!)
53585:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Mitä tulee ministeri Vennamon esille nostam-
53586: Herra puhemies! Vielä tästä eduskunnan nyt             maan suhteellisuusasiaan ja äänikynnykseen,
53587: käymästä, oikeusministerin sanoja käyttääkse-          niiden asioiden selvittämistä emme toki keskus-
53588: ni, kovin kuumasta keskustelusta pitkistä Hs-          tassa~aan vastusta. Olen Lapista ja toteaisin,
53589: toista: Oikeusministeri Louekosken puheenvuo-          että kyllä sekin suhteellisuusasia huolestuttaa,
53590: rot ovat paras todistus siitä, että keskustelu         että nykyään alkaa kansanedustajien enemmis-
53591: käytiin oikeaan aikaan oikeassa paikassa. Mi-          tö olla täältä, miss~ väkikin on, ja kehitysaluei-
53592: 4422                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
53593: 
53594: 
53595: den kansanedustajien määrä kaiken aikaa vähe-            Olisiko eduskunnan toimintamuodoissa sen
53596: nee. Sekin asia vaatisi joskus vähän pohtimista.      lisäksi, mitä täällä puhemiehen ehdotuksissa on
53597:    Toinen asia, joka näin lappilaisittain on pak-     jo tehty, otettava pitempiäkin askelia, sitä en
53598: ko nostaa esille, on se, että meillä on aikamoi-      osaa sanoa, mutta puheenvuorojen säännöstely
53599: nen äänikynnys. Pitää olla 12000-13 000 ään-          on varmasti ollut paikallaan. Olisiko valiokun-
53600: tä, ennen kuin pääsee eduskuntaan. Sitä ei mo-        tatyötä ja eduskunnan yleisistuntoja tuotava lä-
53601: nessa vähän väkirikkaammassa vaalipiirissä tar-       hemmäksi kansaa ja otettava käytäntöön televi-
53602: vitse käytännössä olla. Mutta näistä asioista         siointi, radiointi ja avoimet valiokuntien ko-
53603: varmasti tällä toimikunnalla on jotain järkevää       koukset ainakin määrätyistä tärkeistä asioista?
53604: esitettävää.                                          Ehkä sillä tavalla saataisiin kansalaisten mielen-
53605:                                                       kiinto lisääntymään. Tämä on kuitenkin sellai-
53606:    Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Kun              nen asia, josta myös kannattaisi tässä salissa
53607: esityslista oli jaettu ja siinä oli eduskunnan koh-   käydä hyvinkin perusteellinen keskustelu.
53608: dalla vain kaksi ehdotusta, jotka kumpikin kos-          Mutta keskustelu ehdokkaitten asettamisesta
53609: kevat kulukorvausta, tulin murheelliseksi: näin       myös on ollut hyvin paikallaan. Minunkin täy-
53610: vähälläkö eduskunta sivuuttaa omaa pääluok-           tyy ihmetellä herra oikeusministeriä, sosialide-
53611: kaansa koskevat asiat? Mutta nyt täällä ilahdut-      mokraattisen puolueen puheenjohtajaa ja mui-
53612: tavasti on paneuduttu myös itse substanssiin,         ta sosialidemokraatteja. Miten te yhä tässä asi-
53613: eduskunnan asemaan ja tehtäviin ja myös vaali-        assa olette konservatiivisella kannalla? On ta-
53614: järjestelmiin.                                        vattoman suurta konservatismia, kun te vastus-
53615:    On erinomainen asia, että näistä keskustel-        tatte yhden listan systeemiä.
53616: laan ja varsinkin sen vuoksi, että meitä kaikkia         Kun olin paljon nuorempi kuin tänä päivänä,
53617: täytyy suomalaisen kansanvallan kannalta huo-         20-luvulla siellä Viipurin puolessa oli kolmen
53618: lestuttaa se, miten äänestysprosentti on jatku-       ehdokkaan listat. Muistan kun siellä oli kokoo-
53619: vasti laskenut. Kun joutuu keskustelemaan var-        muksen ehdokkaita: Taskula, Armas, maanvil-
53620: sinkin nuoriin ikäluokkiin kuuluvien ihmisten         jelijä, Taskula, Elias, opettaja ja Setälä, Nesto-
53621: kanssa, kyllä heidän käsityksensä eduskunnas-         ri, ministeri, Helsinki. Toisella listalla Setälä,
53622: ta, politiikasta ja puolueista ovat yllättävän        Nestori oli ensimmäisellä paikalla, kolmannella
53623: kielteisiä. He arvostelevat meitä syystä ja syyt-     listalla Setälä, Nestori oli toisella paikalla. Hän
53624: tä. Sen vuoksi katsoisin, että eduskunnassa on        oli joka listalla. Varmasti tuli valituksi. Kansa
53625: erityistä huomiota kiinnitettävä siihen, miten        kyllästyi tällaisiin kolmen nimen listoihin. Ja ne
53626: meidän työmme järjestettäisiin, että myös nuo-        jo varsin varhaisessa vaiheessa ennen sotia lope-
53627: ret tuntisivat kiinnostusta tätä tärkeätä toimin-     tettiin ja siirryttiin yhden nimen listoihin.
53628: taa kohtaan.                                             Minä sanoisin ed. Pertti Paasiolle, että ei
53629:    Kun tämä keskustelu on keskittynyt pääasias-       mennä selkä edellä tulevaisuuteen. Tämä on sel-
53630: sa vaalijärjestelmään ja ehdokkaitten asettami-       lainen asia, joka pitäisi olla sosialidemokraa-
53631: seen, on syntynyt mielestäni tarpeettomastikin        teille selvä. Ei tämä kansa koskaan tule hyväk-
53632: vastakkainasettelu: puolueet ja kansanvalta.          symään paluuta johonkin Ruotsin tai Saksan
53633: Ainakin me vanhemmat, jotka olemme koko               systeemiin. Siellä on toisenlaiset olot kuin meil-
53634: ikämme olleet puolueitten kautta vaikuttamassa        lä. Ja meidän kansamme on luonteeltaan vähän
53635: asioihin, emme voi hyväksyä sitä käsitystä, että      toisenlainen, aika jukuripäistä. Ei se edes kai-
53636: puoluelaitos olisi meillä rappeutunut, että se        kessa kuuntele, mitä puolueet sanovat.
53637: olisi käynyt tarpeettomaksi, että se toimisi kan-        Jo tämä systeemi, että meillä kuitenkin puo-
53638: san etuja vastaan jne. Puoluejärjestelmä länti-       lueet ovat, niin kuin ed. Kääriäinen sanoi, aika
53639: sessä demokratiassa on välttämätön, ja sen ensim-     paljon vaikuttamassa ehdokkaiden asettami-
53640: mäinen edellytys on se, että puolueita täytyy olla    seen, meidän puolueessamme eräässä vaiheessa
53641: vähintään enemmän kuin yksi. Kun minulla oli          on johtanut kriiseihin, kun jostakin syystä puo-
53642: viime viikolla tilaisuus keskustella Neuvostoliiton   lueen toimitsijat eivät ole edes istuvaa kansan-
53643: parlamentin, korkeimman neuvoston, edustajien         edustajaa olleet valmiit asettamaan listoille.
53644: kanssa, hekin korostivat, että heidän systeemis-      (Ed. Paasio: Eivät meillä puolueen toimitsijat
53645: sään parlamentin asemaa kaikkiin valtioelimiin        asetakaan!)- Kyllä kai teilläkin on sellaista ta-
53646: nähden halutaan korottaa ja nimenomaan myös           pahtunut, ettei ole istuvaa kansanedustajaa ase-
53647: omaan puolueeseen nähden. Heillähän on vain yk-       tettu. - Tällä en tarkoita sitä, että meidän pi-
53648: si puolue. (Ed. Zyskowiz: Osa perestroikaa!)          täisi lähteä syyttämään puolueita.
53649:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                          4423
53650: 
53651: 
53652:    Puolueitten toiminta on aivan välttämätöntä         maila kannalla, että meillä olisi varaa ja aika
53653: suomalaisen demokratian kannalta, mutta mei-           siirtyä nykyaikaan myös eduskunnan työsken-
53654: dän puolueitten edustajien olisi nähtävä myös          telytavoissa ja olla julkisuudelle avoimempia
53655: ajan merkit. Mitä kansa ajattelee ja mitä nuori-       myös valiokuntatyöskentelyssä, kovin mielellä-
53656: so ajattelee, kun äänestysprosentti laskee. Sen,       ni kuuntelin tätä puheenvuoroa. Mielestäni tä-
53657: ed. Paasio ja ministeri Louekoski, asian ratkai-       hän suuntaan olisikin syytä eduskunnan työtä
53658: sua ei tuo siirtyminen pitkiin listoihin. Sitä on      kehittää. Meillä on tärkeitä asioita, esimerkiksi
53659: aivan turha kuvitella. Sen vuoksi minäkin yhtyi-       valtiosääntöuudistus, ensi talvena perustuslaki-
53660: sin ed. Pokkaan, että totta kai hallitus voi aset-     valiokunnassa. Minusta se olisi sopiva paikka
53661: taa kaikennäköisiä toimikuntia ja komiteoita,          avata vähän enemmän julkisuudelle ainakin tä-
53662: mutta selvien asioitten tutkimiseen ja tarpeetto-      tä asiantuntijapuolen osuutta valiokuntatyös-
53663: mien menojen aiheuttamiseen ei pitäisi enää            kentelyssä.
53664: oikeusministerinkään mennä.
53665:                                                           Ed. Te n n i 1ä (vastaus puheenvuoro): Her-
53666:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra              ra puhemies! Ed. Paasiolle toteaisin vielä pitkät
53667: puhemies! Oli hyvin arvokasta, että ed. Virolai-       listat -keskusteluun sen, että uskon, että perin-
53668: nen laillani puolusti puolueitten asemaa demok-        teisen puoluejärjestelmän rinnalle ilmaantuu ja
53669: ratiassa. Oli myös arvokasta, että hän vaati sy-       on ilmaautumassa jo uuden tyyppisiä poliittisia
53670: vällistä keskustelu näistä asioista. Se vain on vä-    rakenteita, liittoutumia ja väljiä muodostelmia.
53671: hän ihmeellistä, että sitten, kun sitä ruvetaan        Tällaiseen uuteen tietysti pitkä Iista -systeemi
53672: käymään, muut mielipiteet jyrkästi tuomitaan           sopisi kaikkein huonoimmin, koska se estäisi
53673: (Ed. Virolainen: Vanhanaikaiset!) -lähtökoh-           tällaisen liittoutumamallisen rakenteen luomi-
53674: diltansa. Sikäli kun muistan oikein, kolmen ni-        sen, johon kaikkien siinä mukana olevien tietys-
53675: men lista poistettiin vasta sotien jälkeen, eli ed.    ti täytyy ilman muuta saada vaaleissakin edus-
53676: Virolainen itse on tullut sillä tavoin myös vali-      tajia mukaan. Tässä ollaan jo ongelmakysy-
53677: tuksi. (Ed. Virolainen: En ole tullut.) Vuoden         myksessä, jos tämmöistä uuden tyyppistä ra-
53678: 1951 vaalit olivat ensimmäiset, joissa yhden           kennetta ollaan politiikkaan rakentamassa.
53679: hengen listoja sovellettiin. Ja selvyyden vuoksi          Liika kaupallisuus on se ongelma ja aivan oi-
53680: todettakoon, että en ole missään vaiheessa edel-       kea kysymyksenasettelu, johon ed. Paasio huo-
53681: lyttänyt, että palattaisiin tuohon merkilliseen        miota kiinnittää. Sen suhteen pitäisi varmasti
53682: kolmen nimen listaan, jossa sama henkilö voi           ryhtyä joihinkin toimenpiteisiin. Miksi se toi-
53683: olla useilla paikkakunnilla ja useilla listoilla yh-   menpide ei voisi olla esimerkiksi mainostusra-
53684: tä aikaa ehdokkaana ja tällä tavoin varmistaa          ja? Kyllä nyt on totta, että rahakkaat ovat etu-
53685: oman ja suosikkinsa läpimenon. Sitä me emme            lyöntiasemassa, rahakkaat tai rahakkaiden
53686: ole vaatimassa emmekä vaatimassa ylipäätänsä           asettamat ehdokkaat. Työväenliike on tietysti
53687: mitään muutakaan.                                      jo lähtökohdiltaan tällöin selvästi heikommassa
53688:    En minä usko, että pitkät listat tulevat käy-       asemassa, ja siellä sisälläkin on suuria eroja.
53689: täntöön, emmekä me ole kiivailemassa niitten           Köyhimpien edustajilla on ilman muuta hei-
53690: puolesta, mutta olisi hyvä, jos edes voitaisiin sy-    kompi lähtökohta.
53691: vällisesti, rauhallisesti ja muitten mielipiteitä         Miksei voisi olla mainostusrajaa, jolloin sel-
53692: kuunnellen keskustella nykyisen vaalijärjestel-        västi sanottaisiin, että sen yli ei rahaa saa käyt-
53693: män epäkohdista, joista syventyvä ja lisääntyvä        tää tähän taloon tai muuhunkaan poliittiseen
53694: kaupallisuus on kaikkein suurimpia.                    edustuselimeen tullakseen? On todellinen ongel-
53695:                                                        ma, että raha ratkaisee ihan liian paljon. Mutta
53696:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra               siihen kysymykseen pitäisi varmasti löytää rat-
53697: puhemies! Ed. Virolainen puuttui moniinkin             kaisu, ja se ei löydy pitkistä Iistoista vaan josta-
53698: tärkeisiin asioihin ja kannatti puheenvuoros-          kin muualta. Uskon niin.
53699: saan eduskunnan työtapojen kehittämistä niin,
53700: että avaisimme enemmän valiokuntien ovet jul-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra
53701: kisuudelle. Ainakin, jos ymmärsin ed. Virolai-         puhemies! Minusta ed. Tennilä liioittelee rahan
53702: sen puheenvuoron, hän kannatti asiantuntijoit-         merkitystä. Ei rahalla sittenkään kaikkea saa.
53703: ten kuulemisessa valiokuntien kokousten ovien          (Ed. Laine: Ei hän niin sanonutkaan, ei valita
53704: avaamista.                                             eduskuntaan!) - Ei eduskuntaan ainakaan.
53705:    Kun itsekin olen jo useita vuosia ollut sa-         Kun itse esimerkiksi tulin eduskuntaan, en aina-
53706: 4424                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
53707: 
53708: kaan ollut kovin rahakas, ja mikään rahapiiri ei       nettava aivan aluksi kiitos siitä, että he käynnis-
53709: myöskään ollut minua ehdokkaaksi asettanut.            tivät täällä salissa keskustelun valtiosääntöuu-
53710: Uskon, että myös ihmisten erilaiset ansiot (Ed.        distuksen yhteydessä asetetusta toimikunnasta
53711: Virolainen: Ja tittelit!) ja muut merkitsevät aika     ja sen työhön kuuluvasta pitkien listojen järjes-
53712: paljon, silloin kun pitkiä listoja ei käytetä.         telmästä. Mielestäni tämä keskustelu on nyt jo
53713:                                                        selkeästi osoittanut sen, että jos ministeri Loue-
53714:   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Herra         koski pitää lupaamansa eli ottaa tämän keskus-
53715: puhemies! Minä siis vastustan jyrkästi pitkiä lis-     telun tulokset huomioon, niin tänne ei tule esi-
53716: toja, koska näen, että se johtaa puoluevallan          tystä pitkien listojen järjestelmän toteuttami-
53717: kasvuun. Mutta näen myös ongelmaksi tämän              seksi vaalilainsäädännössä. Minusta tämä on
53718: äärettömän kaupallisuuden eli sen, että raha rat-      oiva esimerkki siitä, että eduskunnalla on mah-
53719: kaisee yhä enemmän. Väitän, että raha ratkaisee        dollisuus vaikuttaa, kunhan me itse käytämme
53720: vaaleissa yhä enemmän. Tämänhän osoittavat             nämä tilanteet hyväksemme. Tämä on yksi hyvä
53721: nekin tutkimukset, joita voidaan julkisesta mai-       mahdollisuus siihen.
53722: nostuksesta tehdä: rahakkaat puolueet mainos-             Viime kunnallisvaaleissahan äänetysprosentti
53723: tavat selvästi enemmän kuin esimerkiksi työ-           oli yksi alhaisimmista. Asiaa on sen jälkeen sel-
53724: väenliike. Kyllä tässä selvät erot ovat. Ne jotka      vitetty ja tutkittu ja liian moni nukkuvien puo-
53725: edustavat rahapiirejä ja rahakkaita, ilman muu-        lueeseen kuuluva sanoo syyksi sen, ettei koe
53726: ta saavat sitä kautta etulyöntiaseman.                 vaaleihin osallistumisella olevan mitään vaiku-
53727:   Mainostusraja voisi olla se keino, jolla välillä     tusta asioiden kulkuun. Eikö tämä jos mikään
53728: aivan mahdottomiin menevä mainonta suoras-             anna aihetta miettiä ja tutkia eduskunnan ase-
53729: taan voitaisiin estää. En väitä enkä usko ollen-       man ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä,
53730: kaan, että raha yksinään vaaleissa ratkaisee.          koska se on ainoa keino lisätä aitoa vaikutus-
53731: Totta kai siellä ovat ne ansiot, joista lähdetään,     mahdollisuutta.
53732: (Ed. Paasio: Olethan sinäkin täällä!) ja katso-           Siksi vielä kerran on todettava, että eduskun-
53733: mukset ja muut, mutta rahalla on liian suuri vai-      tatyötä on jatkossa kehitettävä juuri siihen
53734: kutus nykyään. Ei siitäkään mihinkään pääse.           suuntaan, että kansanedustajien ja eduskunnan
53735:                                                        enemmistön kanta otetaan päätöksenteossa hal-
53736:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):          lituksessakin huomioon etukäteen. Nykyjärjes-
53737: Herra puhemies! Ed. Tiuri viittasi aivan oikein        telmässähän maamme politiikka on hyvin halli-
53738: siihen, että ansioiden pitäisi olla perusteena         tusvetoista ja hallitusryhmien työssä juuri puo-
53739: edustajia valittaessa. Mitkä nuo ansiot ovat, se       lueiden päätöksentekoelimillä on keskeinen ase-
53740: on sitten hiukan laajempi kysymys. Hyvin tär-          ma. Kuitenkin puolueen vaaleissa saama ääni-
53741: keää on, miten nämä ansiot voi tuoda esille ku-        määrä on se, joka antaa puolueelle sen vallan,
53742: kin vaaleissa oleva ehdokas. Esimerkiksi ed.           jonka perusteella puolue asemansa ja vaikutus-
53743: Tiuri on voinut käyttää televisiota hyvin tehok-       mahdollisuutensa käytännössä saa. Siksi vielä
53744: kaasti hyväkseen silloin, kun hän oli ehdokkaa-        kerran vetoan siihen, että eduskuntaryhmien
53745: na ensimmäisissä vaaleissa. Tässä ei tapahdu ol-       asemaa ja eduskunnan asemaa jatkossa ehdot-
53746: lenkaan tasapuolisuus ehdokkaiden kesken.              tomasti vahvistetaan. Se on nimenomaan mei-
53747: Helsinkiläiset ehdokkaat käyttävät yleensä pal-        dän kansanedustajien itse tehtävä. Näin toimien
53748: jon televisiota, ja jopa voi sanoa, että ei tule il-   me voimme lisätä kansalaisten suoria vaikutus-
53749: man television välitystä edes valituksi Helsingin      mahdollisuuksia valitsemiensa edustajien kaut-
53750: vaalipiiristä. Onneksi tuolla muualla maassa on        ta. Samalla on aina muistettava se, että 7 o/o
53751: asia hiukan toisin.                                    suomalaisista kuuluu puolueiden jäseniin. Teh-
53752:    Eräs kysymys, joka liittyy tähän samaan, on         tyjen tutkimusten mukaan 15% suomalaisista
53753: se, miten puoluetuki jakautuu. Mielestäni ne ja-       käy puolueiden erilaisissa tilaisuuksissa. Mitä
53754: koperusteet, jotka ovat parisenkymmentä vuot-          demokratiaa on sellainen, että 7 % suomalaisis-
53755: ta olleet, että tuki annetaan puolueen johdolle,       ta tekisi jatkossa päätöksen siitä, ketkä ja missä
53756: eivät ole oikeat, vaan pitäisi antaa perusjärjes-      järjestyksessä ovat eduskuntavaaleissa ehdok-
53757: töille, sinne missä kansanvallan perusteet luo-        kaana kussakin vaalipiirissä. Olen aivan varma
53758: daan.                                                  siitä, että tällainen järjestelmä ei lisää kansalais-
53759:                                                        ten vaikutusmahdollisuuksia ja kiinnostusta
53760:   Ed. Antti 1a : Arvoisa herra puhemies!               vaan päinvastoin. Pitkät listat lisäävät nimen-
53761: Edustajille Almgrenille ja Zyskowiczille on an-        omaan puolueiden valtaa ja tekevät edustajat
53762:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 22                       4425
53763: 
53764: todella riippuvaisiksi puolueesta, kuten täällä       masti nykyisestään. Uudistuksen yhteydessä ol-
53765: on jo moneen kertaan todettu.                         laan myös viemässä Kylmäkoskea, Viialaa, Toi-
53766:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan pääluokan             jalaa ja Valkeakoskea Urjalan lisäksi Hämeen
53767: yhteydessä on myös liitetty perustelulausumia         pohjoiseen vaalipiiriin.
53768: kulukorvausjärjestelmän kehittämisestä. Mie-             Toivon, että tätä uudistustyötä valmisteltaes-
53769: lestäni täällä salissa käyty keskustelu kulukor-      sa alueen kuntia kuunnellaan ja kunnanvaltuus-
53770: vausjärjestelmän yhteydessä on oiva osoitus sii-      tojen antamille lausunnoille annetaan todelli-
53771: tä, että eduskunta itse ei omalla toiminnallaan       nen päätösarvo. Toki kunnan tulee itse saada
53772: pysty arvovaltaansa kohottamaan, jos me sor-          päättää siitä, mihin vaalipiiriin käytännössä
53773: rumme sellaisiin populistisiin puheenvuoroihin,       kuuluu. Tässä mielessä vielä kerran vetoan oi-
53774: kuin täällä tämän järjestelmän yhteydessä vali-       keusministeriön toimikuntaan kuntien kuulemi-
53775: tettavasti on sorruttu. Mielestäni vasta se, jos      seksi tätä ratkaisua tehtäessä.
53776: ne kansanedustajat, jotka vastustivat tämän              On valitettavaa, että Hämeessä on väännetty
53777: järjestelmän käyttöönottoa, äänestivät sitä vas-      kättä ainakin 20 viimeistä vuotta Pirkanmaan
53778: taan, jättävät korvauksen nostamatta, on todel-       läänin perustamisen ympärillä. On oltu tietyllä
53779: lista vastaan panemista. Niin kauan kuin he jat-      tavalla juoksuhaudoissa toinen toisiaan vas-
53780: kossa, ensi vuoden alusta, tehdyn päätöksen           taan. Jotta Häme kehittyisi, tarvitaan aivan uu-
53781: mukaisesti sen kuittaavat, se on mielestäni rat-      denlaista asennoitumista ja hämäläisten eri
53782: sastamista toisten takamuksilla, jos käytän ku-       maakuntien on löydettävä toinen toisensa yh-
53783: vaannollista sanontaa. Kaiken kaikkiaan edus-         teistyössä eikä toinen toisiaan vastaan kuten
53784: kunta itse voi omalla toiminnallaan nostaa ar-        asia on valitettavasti tällä hetkellä.
53785: vovaltaansa. Kulukorvauskeskustelu valitetta-
53786: vasti on tässä aika suuri tahra.                          Ed. H i l p elä (vastauspuheenvuoro): Ar-
53787:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana             voisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuorosta
53788: vaalipiirin rajojen tarkistamisesta, joka myös        viimeksi, mutta lukuisissa aikaisemmissakin pu-
53789: sisältyy oikeusministeriön asettaman työryh-          heenvuoroissa on korostettu sitä, että jos pitkät
53790: män toimeksiantoon. Siellä, kuten ministeri           listat tulisivat voimaan, niin silloin vain hyvin
53791: Louekoski täällä totesi, Hämeen läänin eteläi-        pieni osa kansasta, oliko se nyt 7 % kansalaisis-
53792: sen vaalipiirin ja Hämeen pohjoisen vaalipiirin       ta, jotka ovat puolueiden jäseniä, pystyy vai-
53793: rajoja ollaan tarkistamassa. Joku voi todeta          kuttamaan siihen, keitä tänne eduskuntaan tu-
53794: niin, että nyt Anttila puhuu siitä syystä, että sen   lee. Totean nyt heti ensinnäkin selkeästi, että en
53795: omaa vaalipiiriä ollaan tavallaan saneeraamas-        ole pitkien listojen kannalla, mutta kun tämä
53796: sa alta pois. Siitä ei tässä suinkaan ole kyse,       keskustelu on ollut niin kovasti mustavalkoista,
53797: koska itselläni on aina mahdollisuus palata sin-      niin ajattelin tuoda siihen kuitenkin yhden uu-
53798: ne sikalaan, jos niin käy.                            den näkökulman.
53799:    Olen huolissani Lounais-Hämeen alueen vai-            Kansalaisilla on vapaa mahdollisuus liittyä
53800: kutusmahdollisuuksien vähenemisestä. Tämä             puolueisiin. Niiden jäsenmaksut ovat hyvin pie-
53801: vaalipiirirajojen tarkistaminen, jos ne suunni-       niä. Se ei useimpiakaan ihmisiä estä liittymästä
53802: telmat, joita erityisesti Pohjois-Hämeen puolel-      puolueisiin, jolloin tätä puolueitten sisäistä
53803: la tällä hetkellä on, toteutuvat, tietää käytän-      kansanvaltaisuutta varmasti lisättäisiin tällä ta-
53804: nössä sitä, että tällä hetkellä 53 000 asukkaan       valla. Saattaisi olla, että joku vaalitavan muu-
53805: Lounais-Hämeen talousalue kutistuu sen jäl-           tos - niin kuin sanoin en ole pitkien listojen
53806: keen, kun Somero siirretään Varsinais-Suo-            kannalla - saattaisi toisaalta myös antaa ihmi-
53807: meen, mikä on varsin todennäköinen ratkaisu,          sille sysäyksen liittyä puolueisiin ja tulla sitä
53808: ilmeisesti jo ensi vuoden puolella. Jos vielä Ur-     kautta vaikuttamaan puolueiden ohjelmiin yhä
53809: jala siirretään Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin,       laajemmalta pohjalta jne., mikä olisi positii-
53810: niin 53 000 asukkaan alueesta poistuu silloin         vista.
53811:  16 000 asukasta väestöpohjaa. Se on niin pieni          Kyllä minä kovasti aina pahoittelen sitä, mut-
53812: alue sen jälkeen, että Lounais-Häme viiden            ta ihmisiähän me kaikki tietysti olemme, että
53813: kunnan, Forssan, Ypäjän, Jokioisten, Humppi-          näinkin suurissa asioissa mennään hyvin sub-
53814: lan ja Tammelan, talousalueena joutuu vaka-           jektiivisiin näkökulmiin, minä en olisi tullut va-
53815: vasti harkitsemaan, mihin suuntaan jatkossa           lituksi jne. tapaan, kun puhutaan todella suu-
53816: suuntaudutaan. Vaikutusmahdollisuudet vähe-           rista asioista, niin kuin tässäkin tapauksessa on
53817: nevät väestöpoliittisesti silloin todella tavatto-    tehty.
53818: 554 280082M
53819: 4426                                    Torstaina 15. joulukuuta 1988
53820: 
53821:   Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-                teitä tästä asiasta. (Eduskunnasta: Wasz-Höc-
53822: voisa herra puhemies! Ed. Hilpelälle totean ly-         kert!)- Wasz-Höckert, kiitoksia, en kuullut si-
53823: hyesti, että minusta puolueiden omassa toimin-          tä.- Joka tapauksessa me vastustamme ehdot-
53824: nassaan on otettava huomioon se, että toiminta          tomasti pitkiä listoja, koska mehän häviäisim-
53825: on sellaista, että siihen ihmiset liittyvät. Emme       me, minäkin kuten kaikki täällä henkilökohtai-
53826: voi lähteä siitä, että lainsäädännöllä luodaan          sesti, täältä eduskunnasta.
53827: sellainen tilanne, että ihmisten on pakko liittyä
53828: puolueisiin, jotta ne voisivat vaikuttaa siihen,           Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! On aivan
53829: ketkä siellä eduskunnassa istuvat pitkien listo-         selvää, että ihanteellista vaalijärjestelmääkään
53830: jen muodossa. Minusta tämä on lähtökohtana              ei ole olemassa. Se keskustelu, mitä tässä salissa
53831: aivan väärä. Toiminnan pitää olla sellaista, että       nyt on käyty tästä pitkälistasysteemistä vastaan
53832: se tyydyttää kansalaisia.                               yksittäiset ehdokkaat, ei tietenkään ole ollut
53833:                                                         niin syvällistä kuin sen tulisi olla. Siinä mielessä
53834:    Ministeri H a 1on en: Herra puhemies! Mi-            varmasti nytkin on perusteita myös tämän asian
53835: nä olisin myös halunnut vain yhtyä keskuste-            selvittämiseen noitten muitten asioitten yhtey-
53836: luun siltä osin, että on kyllä selvästi nähtävissä,     dessä.
53837: että pitkissä listoissa tulevat valituiksi toisenlai-      Sitä ihmettelin tässä keskustelussa, kun esi-
53838: set kansanedustajat. Lähin esimerkki tästä jär-         merkiksi ed. Zyskowicz totesi, että tuon toimi-
53839: jestelmien välisestä erosta on tietysti Ruotsin ja      kunnan pitää päätyä siihen tulokseen, että pit-
53840: Suomen välillä. Riippuu tietysti itse kustakin,         kiä listoja ei missään tapauksessa tulla käyttä-
53841: minkälaisia kansanedustajia pitää kaikkein so-          mään. Minun mielestäni asioita tulee selvittää
53842: pivimpina. Yksi selvä ero on kuitenkin olemas-          niin, että ei määritellä, mikä jonkin toimikun-
53843: sa siinä, että iän suhteen näyttää olevan niin, et-     nan tai työryhmän tuloksen tulee olla, vaan sillä
53844: tä pitkät listat ainakin Pohjoismaissa ovat suo-        on oltava vapaa mahdollisuus, vapaa harkinta
53845: sineet hieman iäkkäämpiä kuin meillä. Toinen            päätyä haluamaansa tulokseen.
53846: asia on, että ei ole mikään huono asia sekään,             Henkilökohtaisesti näen, että tällä pitkälista-
53847: että itse miettii, olisiko aikoinaan päässyt pit-       systeemillä olisi ehkä tietyllä tavalla varioituna
53848: kältä listalta vaiko ei. Luulen, että aika moni         vähemmän negatiivisia puolia kuin tällä nykyi-
53849: meistä voi todeta, että ei olisi päässyt. Toinen        sellä systeemillä. On hyvin mielenkiintoista to-
53850: asia on, turvaisiko se nykyään paremmin tämän           della nähdä, mihin tuo toimikunta päätyy ja
53851: aseman. Pitkällä listalla on omat etunsa, mutta         minkälaisia selvityksiä se saa aikaan.
53852: mielestäni tärkeintä olisi kuitenkin tässä vai-            Tässä yhteydessä ei ole juurikaan keskusteltu
53853: heessa keskustella myös mainoskiellosta, koska          kuitenkaan siitä, mikä tämän eduskunnan rooli
53854: se vaikuttaa joka tapauksessa silloinkin, jos pit-      nyt on, mikä on eduskunnan todellinen valta,
53855: kiä listoja ei saada läpi.                              vaikutusvalta taikka arvovalta, ja sitäkin kes-
53856:                                                         kustelua on syytä aina joskus käydä. On niin,
53857:    Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-                 että viime aikoina on näyttänyt siltä, että halli-
53858: voisa puhemies! Muutama lyhyt kommentti tä-             tuksen taholta on pyritty viemään jopa valtaa
53859: hän keskusteluun. Siten kuin minä olen koke-            eduskunnalta. Hallitusvaltaa pyritään vahvista-
53860: nut Ruotsin parlamentin toiminnan, voin tode-           maan ja jopa lisäämään virkavaltaisuutta. Sii-
53861: ta, että se on tavattoman paljon värittömämpi           hen löytyy monia esimerkkejä viime kuukau-
53862: ja harmaampi kuin Suomen eduskunta. Voi-                sienkin ajalta, esimerkiksi tavasta valmistella
53863: daan sanoa, että pitkät listat esimerkiksi Ruot-        isoja asioita ja tavasta, millä on tuotu eräitä la-
53864: sissa ovat johtaneet suurempaan yleispätevyy-           kiesityksiä eduskuntaan, joissa on pyritty uitta-
53865: teen, mutta ei mielenkiintoisempaan keskuste-           maan esim. salailun lisäämistavoitteita. Ja jos
53866: luun, koska Ruotsin parlamentin toiminnasta ei          on niin, että eduskunta ei pysty puuttumaan
53867: juuri keskustella ollenkaan. Suomessa kuiten-           näihin asioihin käytännössä, silloin on käynyt
53868: kin tästä keskustellaan. Tämä johtuu siitä, että        niin, että hallitusvalta on vahvistanut itseään.
53869: hallitus määrää paljon enemmän kuin Suomes-                On puhuttu myös pitkälti siitä, miten tässä
53870: sa ja hallituksissa määrätään asiat. Meillähän          maassa tai eduskunnassa palkkoja maksetaan
53871: on niin, että eduskunta määrää kaikesta, kuten          ja minkälaiset palkkiot tulisi olla. Me SKDL:n
53872: tiedätte. (Hilpeyttä)                                   ryhmänä olemme todenneet, että kulukorvaus-
53873:    Sitten vielä eräs kommentti, koska ilmeisesti        järjestelmässä on hyvin paljon negatiivisia puo-
53874: RKP:n puolelta ei kukaan ole lausunut mielipi-          lia, ja siitä pitäisi päästä selkeämpiiän ja parem-
53875:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                            4427
53876: 
53877: paan järjestelmään. Toteaisin tästä palkkata-            toisia piirteitä, mutta niihin ei kai ole tässä yh-
53878: sosta, että kun valtiolla on noin 120 000 virka-         teydessä tarvetta sen enempää puuttua.
53879: miestä, niin heistä vajaalla tuhannella on kor-             Tuo lakiesitys sinällään oli ainakin minulle
53880: keampi palkkaluokka kuin mitä kansanedusta-              pettymys, sillä siitä puuttuu hyvin pitkälti yh-
53881: jilla tällä hetkellä on. Siinä mielessä me kyllä         teiskunnallisen näkemyksen pohtiminen. Siinä
53882: kuulumme siihen korkeampaan palkkausosaan.               ei tarkastella laajemmin eduskunnan, hallituk-
53883: Se on aivan selvä. Tarkkaan ottaen tuon tilas-           sen eikä presidentin valtasuhteita, ei sillä tavalla
53884: ton mukaan 710 virkamiehellä on korkeampi               ja siinä laajuudessa kuin tämäntapaisen esityk-
53885: palkkaluokka kuin kansanedustajilla. Toivotta-           sen yhteydessä tulisi tehdä. Tulee jopa mieleen,
53886: vasti tämä tieto on oikea. (Ed. Virolainen: Mik-         että tuonkin esityksen takana on ehkä tällainen
53887: si niillä on korkeampi?) - Sitä en tiedä, miksi          vallan keskittämispyrkimystavoite.
53888: on!                                                         SKDL on useaan kertaan monen aiemmankin
53889:    Eräs ajattelija esitteli minulle erästä järjestel-   eduskunnan aikana tehnyt oman perusoikeusla-
53890: mää, jolla voitaisiin tietyllä tavalla myös edus-       kiesityksensä, johon osana kuuluu myös presi-
53891: kunnan arvovaltaakin kohentaa näitten palkko-           dentin vaalitapaan liittyvät asiat ja presidentin
53892: jen puitteissa. Hän kysyi, miksi esim. eduskun-         valtaoikeuksiin liittyvät asiat. Me olemme läh-
53893: nan puhemiehille ei voitaisi maksaa korkeam-            teneet siitä, että presidentin valtaoikeuksia tulisi
53894: paa palkkaa ja vastaavasti myös valiokuntien            aika radikaalisti karsia ja myös tätä kautta lisä-
53895: puheenjohtajille korkeampaa palkkaa kuin                tä eduskunnan omaa päätäntävaltaa ja arvoval-
53896: muille edustajille. Sen lisäksi hänen hierarkias-       taa. Olemme mm. sitä mieltä. että eduskunta it-
53897: saan pistettiin ministerien palkkaus näitten pu-        se voisi päättää siitä, hajottåako se itsensä en-
53898: heenjohtajien palkkauksen alle. Tämä toteu-             nen määräaikaa vai ei, emmekä olisi valmiit an-
53899: tuessaan ilman muuta merkitsisi sitä, että minis-       tamaan päätösvaltaa siitä sen enempää päämi-
53900: terien palkkoja tulisi aika reippaasti alentaa ny-      nisterin kuin presidentinkään käsiin, niin kuin
53901: kyisestään. En tiedä, onko siihen mahdollisuuk-         se tällä hetkellä on. Ja edellytän, että tuo mei-
53902: sia, mutta kun näitä asioita nyt tullaan pohti-         dän perusoikeuslakiesityksemmekin käsiteltäi-
53903: maan, niin miksi ei myös tämäntapaisia asioita          siin siinä yhteydessä, kun tämä hallituksen esi-
53904: ole syytä harkita?                                      tys tulee käsittelyyn.
53905:    Eduskunnan toiminnan kannalta tulisi koros-              Tähän aihepiiriin liittyen lopuksi mielenkiin-
53906: taa nimenomaan valiokuntatyön merkitystä ja             toinen ajatusleikki. Viime kuukausien eräänä
53907: lisätä sen arvostusta. On aivan hämmästyttä-            kestoaiheena tiedotusvälineissä on ollut, siirtyy-
53908: vää, että tälläkään hetkellä kaikilla eduskunnan        kö sosialidemokraattisen puolueen puheenjoh-
53909: valiokunnilla ei ole edes täysiaikaista sihteeriä.      taja kansanedustaja Pertti Paasio hallituksen
53910: Siinä mielessä ne eduskunnan kehittämistyöryh-          jäseneksi vai eikö siirry, ja jos siirtyy, milloin,
53911: män ehdotukset, joilla pyritään siihen, että jo-        ja jos siirtyy, niin kenen paikalle. Mitä tapah-
53912: kaisella valiokunnalla olisi oma sihteerinsä, on        tuu hallituksessa muutoin? Jos lähdemme siitä,
53913: aivan varmasti jonkinlainen vähimmäisvaati-             että tiedotusvälineet todella heijastelevat asioita
53914: mus ja tavoite. Tulisi myös harkita voimak-             niiden tärkeyden mukaan, niin Paasion halli-
53915: kaampaakin eduskunnan valmistelevan virka-              tukseen meneminen on ilmeisesti hyvin merki-
53916: miehistön lisäämistä. Tätä kautta eduskunta             tyksellinen asia suomalaisessa yhteiskunnassa.
53917: kykenisi paremmin myös valvomaan, mitä hal-             Hallitusmuodon 36 § :n 2 momentissa sanotaan
53918: lituksen esitykset todella pitävät sisällään, ja        tällä hetkellä seuraavasti: "Valtioneuvoston jä-
53919: pystyisi toivottavasti tätä kautta myös puuttu-         seniksi kutsuu presidentti rehellisiksi ja taitavik-
53920: maan asioihin. Joka tapauksessa tuon kehittä-           si tunnettuja syntyperäisiä Suomen kansalaisia.
53921: mistyöryhmän useat ehdotukset ovat sellaisia,           Valtioneuvoston kokoonpanon merkittävästi
53922: joiden toivoisi toteutuvan hyvinkin nopeaan             muuttuessa on eduskunnan puhemiestä ja edus-
53923: tahtiin.                                                kunnan eri ryhmiä kuultava sekä eduskunnan
53924:    Presidentin vaalitavan muutosesitys on nyt           oltava koolla.''
53925: tulossa tänne eduskuntaan ja siinä yhteydessä              On hyvin mielenkiintoista, tullaanko todel-
53926: sitä on myös valmisteltu siihen tapaan kuin tällä       la puhemieheltä tiedustelemaan ja tullaanko
53927:  hallituksella näyttää olevan nyt tapansa eli, että     eduskuntaryhmiltä tiedustelemaan tässä Paa-
53928:  hyvin pienessä joukossa esitykset tehdään. Esi-        sion tapauksessa, miten nämä ryhmät suhtau-
53929:  tyksen julkistamiseenhan vielä liittyi eräitä          tuvat asiaan. Se on hyvin mielenkiintoinen ky-
53930:  eduskunnan oikeuksienkin suhteen mielenkiin-           symys, onko tämä merkittävä muutos vai ei,
53931: 4428                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
53932: 
53933: ja jos todella mittaamme palstamillimetreillä tai     milloin tasavallan presidentti on estynyt hoita-
53934: palstametreillä tätä asiaa, niin se on merkittävä     masta tehtäviään. Kekkosen loppuaikana tämä
53935: asia.                                                 asia tuli erittäin kiusallisella tavalla esiin, kun
53936:    Toisaalta tuon meille tulossa olevan lakiesi-      tasavallan presidentti sairastui eikä ollut mitään
53937: tyksen perusteluissa tämän pykälän kohdalla           määräyksiä siitä, kuka toteaa presidentin sai-
53938: katsotaan, että säännös tulee sovellettavaksi sil-    rastuneen siinä määrin, että hän on kykenemä-
53939: loin, kun hallituksessa toimeenpannulla muu-          tön hoitamaan tehtäviään. Siinä vain sanottiin,
53940: toksella voidaan katsoa olevan merkitystä halli-      että jos tasavallan presidentti on pysyvästi ky-
53941: tuksen eduskunnassa nauttiman luottamuksen            kenemätön hoitamaan tehtäviään, niin pidettä-
53942: kannalta. Ja saattaa olla, että tällä asialla ei      köön uusi presidentinvaali. Minusta esimerkiksi
53943: kuitenkaan ole niin suurta merkitystä kuin sen        tämä asia olisi nyt syytä ajoissa korjata, ettei tu-
53944: julkisuusarvo tällä hetkellä näyttää. Mutta tä-       lisi sellaista uhkaavaa tilannetta, joka esimer-
53945: mänkintapaisia ajatuksia tulee jostain syystä         kiksi syntyi kesällä ja syksyllä 1981.
53946: mieleen, kun näitä hallituksen esityksiä katse-
53947: lee.                                                     Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
53948:    Kaiken kaikkiaan jotta eduskunnan todelliset       voisa herra puhemies! Ed. Helle puheenvuoros-
53949: vaikutusmahdollisuudet lisääntyisivät, se kyllä       saan totesi, että 710 virkamiehellä on korkeam-
53950: edellyttää, kuten jo totesin, valiokuntatyön ar-      pi palkka kuin kansanedustajilla. Minusta tätä
53951: vostuksen selvää lisäämistä. Yhdyn siinä ed. Vi-      palkkatason vertausta ei voi suoraan siitä syystä
53952: rolaiseen ja ed. Pokkaan, että myös valiokunta-       tehdä, että kansanedustajien työaika ja työpäi-
53953: työn julkisuuden lisääminen ja sen avoimuuden         vät ovat aivan toisenmittaisia kuin virkamiehil-
53954: lisääminen on välttämätöntä. Kaiken kaikkiaan         lä, joilla pääsääntöisesti on virka-aika. Meillä
53955: meidän tulisi eduskunnassa torjua senkaltaiset        on 16 tunnin työpäivä neljänä päivänä viikossa
53956: pyrkimykset, mitä nyt tälläkin hallituksella on       ja siihen vielä viikonloput lisättynä. Jos sillä
53957: ollut, että virkamiesten suita tukittaisiin, jotta    tuntimäärällä jaetaan kansanedustajien palkka,
53958: asioista ei ennakkoon puhuttaisi liikaa. Päin-        niin tuntipalkasta tulee melko vaatimaton. Mi-
53959: vastoin suomalainen yhteiskunta on siinä mitas-       nusta tämä näkökohta, joka tässä keskustelussa
53960: sa, että mitä laajempi julkisuus myös asioitten       liian usein unohtuu. Kyllä meidän täytyy olla
53961: valmisteluvaiheessa on, sen parempaan loppu-          terveesti itsetuntoisia. Me teemme arvokasta
53962: tulokseen voimme päästä.                              työtä, johon kuluu melkoinen määrä viikkotun-
53963:    Meillähän on olemassa muun muassa kunnai-          teja joka viikko.
53964: Hslaissa 37 §, joka sanoo siihen tapaan, että            Sitten ed. Helle puuttui keskusteluun puo-
53965: kunnanhallituksen on annettava tietoa vireil-         lueenpuheenjohtajan Paasion menosta hallituk-
53966: lä olevista yleistä mielenkiintoa herättävistä        seen. Itse olen tulkinnut tämän keskustelun
53967: asioista. Valtionhallinnon osalta meillä taas on      erääksi keinoksi pitää keskustelua yllä sellaises-
53968: vallan päinvastaiset lait voimassa, eli että tieto-   ta asiasta, joka ei vahingoita ketään mutta kiin-
53969: ja ei saa antaa. Minusta nämä valtiovallan tie-       nittää huomion asiaan pois niistä ikävistä sei-
53970: donsalaamispykälät ja -säännökset tulee kyetä         koista, joita hallituksen suunnalta on tullut.
53971: murtamaan, ja siinä on eduskunnalla erittäin
53972: suuri rooli.                                             Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
53973:                                                       Puutun puheessani tähän kysymykseen pitkistä
53974:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):             listoista siitä huolimatta, että ne henkilöt, jotka
53975: Herra puhemies! Kuuntelin tarkoin ed. Helteen         tämän keskustelun käynnistivät, ovat jo salista
53976: puheenvuoroa sekä eduskunnan työn että val-           poistuneet. (Ed. Almgren: Heitä on vielä tääl-
53977: tiosääntömuutoksen kannalta. Hän esitti kovin         lä!) Mutta ehkä puhun sitten- ed. Almgren on
53978: painavia argumentteja ja teki jopa ehdotuksia-        tosin paikalla - sille ministeri Louekosken toi-
53979: kin. Kun hän sanoi, että valtiosääntömuutosesi-       mikunnalle, jolle luvattiin pöytäkirjat lähettää.
53980: tyksestä puuttuu syvällisempi keskustelu nykyi-          Sillä uhallakin, että tiedän, ettei ole poliitti-
53981: sestä tilanteesta ja meidän järjestelmämme tule-      sesti viisasta esitellä epävalmiita ajatuksia, vain
53982: vaisuudesta, niin tähänkin täytyy yhtyä.              viedäkseni keskustelua eteenpäin, haluan esit-
53983:    Ja kun nyt on esitetty esimerkiksi presidentin     tää erään ajatuksen, josta en ole ollenkaan var-
53984: vaalitavan muutosta, niin minun mielestäni            ma, että tulen sitä itsekään loppuun asti käsitte-
53985: henkilökysymyksestä täysin erillisenä pitäisi kä-     lemään. Tiedän myös, että on poliittisesti epä-
53986: sitellä meidän hallitusmuotomme pykälä siitä,         viisasta suhtautua asioihin ei-mustavalkoisesti
53987:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                         4429
53988: 
53989: 
53990: tänä aikana, jolloin julkisuudessa ei koskaan         sitä hyvin kivistä taivalta, jonka SKDL kävi läpi
53991: voi esittää yli kahta virkettä pitempää ajatusta,     ja jossa hyvin tiukka ääntenkeskittämisjärjes-
53992: joten tietysti on viisasta sanoa sanottavansa sel-    telmä johti siihen, että puolueen sisäiset voima-
53993: västi. Edelleen, tämä ei sitten vastaa kuin mi-       suhteet valtuustoissa ja eduskunnassa eivät lain-
53994: nun kantaani, kun ryhmätoverinikin kuulevat           kaan vastanneet kahden siiven saamaa ääni-
53995: tästä asiasta ensimmäisen kerran.                     määrää.
53996:    Haluan ensinnäkin korostaa hyvin voimak-              Sitten me muistamme sosialidemokraattisesta
53997: kaasti sitä, että yhdyn kaikkeen siihen kritiik-      puolueesta Sorsan ja Lipposen dilemman, kuin-
53998: kiin, joka täällä on esitetty pitkien listojen jär-   ka Helsingissä puoluelinjaa äänestävillä on vai-
53999: jestelmää vastaan, ja etten ole kannattamassa         keata päättää, miten jakavat äänensä. Jos he
54000: sitä järjestelmää, joka on Ruotsissa, Norjassa        kaikki antavat äänensä Sorsalle, niin Lipponen
54001: tai Tanskassa. Mutta haluan myös korostaa, et-        putoaa, mutta jos kaikki olettavat, että Sorsa
54002: tä nykyjärjestelmällä on aikamoisia puutteita.        tulee kuitenkin valituksi, niin sen jälkeen Sorsa
54003: Jos pitkät listat antavat liiaksi valtaa puolueel-    ei tulekaan valituksi. Tällaiset järjestelmät eivät
54004: le, nykyjärjestelmä antaa liiaksi valtaa hyvin        yksinkertaisesti ole hyviä.
54005: köykäiselle julkisuudelle ja myös rahan käytöl-          Meidän vaalijärjestelmämme pääongelma ai-
54006: le, tosin rahan käytölle vähemmän kuin aikai-         van teknisesti on se, että puolueen ykkösehdok-
54007: semmin, nykyisin köykäinen julkisuus alkaa            kaalle annettu ääni on itse asiassa blanco-ääni
54008: saada rahan käytöstä vallan. Uskon, että kaikki       koko puolueelle, mutta se on samalla sillä ta-
54009: ne, jotka täällä ovat pitkiä listoja kritisoineet,    voin sokea ääni, että se antaa muille äänestäjille
54010: kyllä myöntävät, että nykyjärjestelmässä on           oikeuden päättää, kenen ehdokkaan hyväksi
54011: puutteita. Mutta tietystihän on niin, että järjes-    kyseinen ääni menee. Tarkoitan nyt lähinnä sitä
54012: telmä ei koskaan ole virheetön.                       äänestäjää, joka antaa Sirpa Pietikäiselle sen
54013:    Ongelma tässä meidän vaalijärjestelmässäm-         18 OOO:n äänen. Se on Sirpa Pietikäisen vaalipii-
54014: me on, että se on erittäin kehittymätön sen suh-      rissä blanco-ääni kokoomukselle, sokea ääni,
54015: teen, miten listan sisältä henkilöt tulevat vali-     jonka äänen antaja ei lainkaan tiedä kenen hy-
54016: tuiksi. Meillä on d'Hondtin järjestelmä, jossa        väksi tuo ääni menee. Haluan korostaa, että Ir-
54017: on sinänsä eräitä puutteita. Mutta aivan alike-       lannin vaalijärjestelmässä tämä ongelma on rat-
54018: hittynyt se järjestelmä on siltä osin, miten listan   kaistu.
54019: sisältä tullaan valitsemaan. Joissakin maissa,           Täällä on esitetty mainoskieltoa nykyjärjes-
54020: esimerkiksi Irlannissa, tätä asiaa on kehitelty       telmän ongelmien välttämiseksi. Mainoskielto
54021: paljon pitemmälle. Siellä järjestelmä on kyllä        on vihreillä ollut käytännössä useassa vaalipii-
54022: hyvin monimutkainen, mutta toimii huomatta-           rissä ja useassa kunnassa voimassa ja voin ker-
54023: vasti kansanvaltaisemmin kuin Suomessa.               toa, että sen ongelmana on taas se, että
54024:    Mitä ongelmia tämä järjestelmä on aiheutta-        valta on täysin julkisuudella ja lehdistöllä, kos-
54025: nut? Ehkä aloitetaan tästä lähempää ja katso-         ka ne, jotka eivät pääse julkisuuteen ja lehdis-
54026: taan vihreitä kunnanvaltuutettuja eri puolilla        töön, eivät sen jälkeen voi menestyä millään ta-
54027: maata. Vihreillähän on se käytäntö, että me           valla, koska eivät saa itseään mainostaa. Mai-
54028: asetamme ehdokkaat aakkosjärjestykseen, ja            noskielto vie meidät sillä tavalla ojasta alik-
54029: niinpä a:lla alkavat valtuutetut ovat hyvin ylei-     koon, että se antaa valtaa köykäiselle julkisuu-
54030: siä meidän valtuustoryhmissämme. Se johtuu            delle. Se pakottaa meidän naiskansanedustaji-
54031: tietysti siitä, että me nuorena ryhmänä joudum-       amme esittelemään pukuaan ennen presidentin-
54032: me asettamaan melko tuntemattomia ehdokkai-           linnaan menemistä erilaisissa naistenlehdissä
54033: ta, joista ei äänestäjillä ole oikeastaan mitään      ynnä muuta sellaista. Minusta se on aivan yhtä
54034: tietoa. He haluavat äänestää listaa, heillä ei ole    masentavaa toimintaa kuin rahankäyttö vaa-
54035: siihen mahdollisuutta, sen takia he äänestävät        leissa.
54036: listalla ensimmäistä. Katsokaa vain, minkä ni-           Ed. Gustafsson esitti jonkinlaisen sekamallin
54037: misiä valtuutettuja meillä on.                        tekemistä. Olen periaatteessa samaa mieltä,
54038:    Toinen ongelma liittyy siihen, että joskus käy     mutta ed. Gustafsson ei millään tavalla yksilöi-
54039: sillä tavalla, että puolueitten sisällä on jonkin-    nyt sitä, mitä sekamalli saattaisi tarkoittaa. Sen
54040: laista eripuraa ja kahteen tai useampaan loh-         haluan ehdottomasti sanoa, että vaikka olen sa-
54041:  koon jakautumista. (Ed. Virolainen: Ei kai vih-      maa mieltä, että jonkinlainen kompromissi
54042: reillä sentään?)- Vihreilläkin saattaa joiltakin      näitten järjestelmien väliltä pitää tehdä, niin se
54043: osin sitä olla. - Mutta muistellaan nyt vaikka        kompromissi ei voi olla se järjestelmä, joka on
54044: 4430                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
54045: 
54046: tällä hetkellä Ruotsissa, jossa äänestäjän mah-       kuitenkin siten, että jos hänen henkilökohtai-
54047:  dollisuus vaikuttaa valittuun kansanedustajaan       nen äänimääränsä lisättynä listalle tulevalla ää-
54048:  on täysin teoreettinen, vaan jos sekamalliin         nimäärällä ylittää sen äänimäärän, joka tarvi-
54049: mennään, niin sen täytyy olla jollakin tavoin to-     taan yhden kansanedustajan valituksi tulemi-
54050:  dellinen sekamalli eikä näennäinen sekamalli.        seen - se on jotakin 12 000 ja 13 000 äänen vä-
54051:    Minä pidän ehdottoman hyvänä sitä järjestel-       lillä - niin ylimenevä osa valuu listalla seuraa-
54052: mää, joka on sosialidemokraattisessa puoluees-        vana olevalle ja niin edelleen.
54053: sa, jossa puolueväki ensin äänestää ehdokkaista           Jos esimerkiksi kolmasosa äänistä annetaan
54054: ja ehdokkaat pannaan listalle puoluevaalin tu-        listalle ja kaksi kolmasosaa henkilöille, niin lis-
54055: loksen mukaisessa järjestyksessä. Se on erään-        talle annetut äänet voivat vaikuttaa vain kol-
54056: laista kuluttajavalistusta, jossa se väki, joka       masosaan läpimenneistä. Jos demarit saavat
54057: tuntee ehdokkaat paremmin, kertoo niille ää-          vaalipiirissä läpi viisi, niin listalle annettujen
54058: nestäjille, jotka haluavat sen tiedon tietää, ketä    äänien voimalla tulee valituksi yksi tai kaksi,
54059:  tämä joukko itse pitää relevantteina ja hyvinä       mutta listalle annetut äänet eivät millään tavalla
54060:  ehdokkaina. Minusta tämä järjestelmä pitäisi         vaikuta muitten kansanedustajaehdokkaitten
54061:  ottaa yleisesti käyttöön. Kun esimerkiksi meillä     paremmuusjärjestykseen. Näin puolue ei voi
54062: Helsingissä voi kunnallisvaaleissa olla 170 eh-       mitenkään estää Tiurin tulemista valituksi, kos-
54063:  dokasta, niin kaikki tietävät, että häntäehdok-      ka Tiuri voi pärjätä henkilökohtaisilla äänil-
54064: kaille annetunt äänet ovat nykyjärjestelmässä         lään, vaikka olisi listan viimeisenä, mutta toi-
54065: blanco-ääniä puolueelle, niillä ei ole mitään vai-    saalta voidaan taata se, että se toinenkin ehdo-
54066: kutusta valittaviin henkilöihin.                      kastyyppi, joka ei menesty tässä minusta aika
54067:    Mistä sekamallia pitäisi alkaa etsiä? Se ei mis-   halventavassakin kilpailussa julkisuudesta, pys-
54068: sään tapauksessa saa olla semmoinen järjestel-        tyy menestymään.
54069: mä, jossa puolue voi estää jonkun henkilön va-           Olen tästä järjestelmästä joskus puhunut ed.
54070: lituksi tulemisen, voi vaikeuttaa sitä. Me tarvit-    Zyskowiczin kanssa, ja hänen mielestään se on
54071: semme ed. Tiurin kaltaisia toisinajattelijoita,       monimutkainen. Jos alkaisi täältä pöntöstä se-
54072: jotka eivät ehkä puolueäänestyksessä ihan lop-        littää, miten d'Hondtin järjestelmässä valitaan
54073: puun asti menestyisi. (Ed. Tiuri: Hyvä!) Jota-        henkilöitä, niin sekin saattaisi kuulostaa hie-
54074: kin arvosteltavaahan vihreilläkin täytyy olla         man monimutkaiselta. Äänestäjien kannalta tä-
54075: tässä salissa. Edelleen me toisaalta tarvitsemme      mä järjestelmä ei ole lainkaan monimutkainen.
54076: sitä, että valituksi voivat tulla myös sellaiset      Luulen, että se on itse asiassa paljon helpompi
54077: naistenlehtijulkisuuden kannalta värittömät           kuin on äänestäjän kannalta nykyinen järjestel-
54078: henkilöt, joita heidät läheltä tunteva joukko pi-     mä, jos yrittää Helsingissä äänestää sosialide-
54079: tää uutterina, viisaina, harkitsevina ja joita ryh-   mokraattista puoluelinjan ehdokasta ja valita
54080: mä tulisi tarvitsemaan voidakseen toimia hyvin        Sorsan ja Lipposen väliltä.
54081: ryhmänä.                                                 Haluan edelleen korostaa, että ajatukseni ei
54082:    Haluan korostaa, että minun ajatustapani on        ole loppuun asti ajateltu, mutta se olisi minusta,
54083: keskeneräinen enkä tiedä, tuleeko se loppujen         jos halutaan etsiä kompromissia, sellainen
54084: lopuksi toimimaan, mutta olisin ehdottamassa          kompromissi, jossa ei olisi niitä pitkän listan
54085: sellaista vaalijärjestelmää, jossa puolueen tulee     huonoja puolia, että sillä voidaan estää joiden-
54086: asettaa ehdokkaat jonkinlaiseen paremmuus-            kin ehdokkaitten läpimeneminen, eikä sillä olisi
54087: järjestykseen, siis muodostaa pitkä lista. Sen        niitä nykyjärjestelmän huonoja puolia, että eh-
54088: jälkeen äänestäjä voi antaa äänensä nykyiseen         kä juuri tärkeimmät ja parhaat kansanedustajat
54089: tapaan ehdokkaalle tai hän voi äänestää suo-          eivät nykyjärjestelmässä tule valituiksi.
54090: raan listaa. Äänestäjä saa todellakin valita,
54091: kumpaa hän äänestää, ja siinä vaiheessa, kun             Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
54092: valitaan, kuinka monta kansanedustajaa puo-           Herra puhemies! Yhdyn siihen, että kovin oli
54093: lue saa, molemmantyyppiset äänet ovat aivan           epäselvä ed. Soininvaaran ehdotus, ja minusta
54094: samanarvoisia. Mutta sen jälkeen aletaan las-         se on tarpeeton. Meidän kansamme on niin ke-
54095: kea valituiksi tulevia henkilöitä aivan toisella      hittynyt, ja se meidän kaikkien täytyy lopulta-
54096: tavalla kuin Ruotsissa tehdään. Jokainen saa          kin uskoa, että se itse valitsee, ketkä se lähettää
54097: hyväkseen omat henkilökohtaiset äänensä. Sen          eduskuntaan. Muistan, kun Paasikivi loppuai-
54098: lisäksi listalla ensimmäisenä oleva saa hyväk-        koinaan valitteli sitä, että eduskunnassa ei ole
54099: seen kaikki ne äänet, jotka on annettu listalle,      enää niin paljon pääjohtajia, professoreita ja
54100:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                         4431
54101: 
54102: 
54103: piispoja kuin silloin, kun hän tuli eduskuntaan.      ka järjestelmän takana on. Ed. Soininvaaran
54104: Hän sanoi, että silloin puolueet panivat meidät       mallissa on todella tässä mielessä vielä aika ta-
54105: sillä tavalla listalle, ettei meidän tarvinnut edes   valla kehittelemisen varaa.
54106: käydä vaalipiirissä, kun tiesimme, että tulem-           Lisäksi olisin kiinnittänyt huomiota siihen,
54107: me valituiksi. Nyt, ed. Soininvaara, 1980- ja         että ed. Soininvaara aika kovalla tavalla runtta-
54108: 1990-luvuilla tämä kansa osaa lukea ja kirjoit-       si meidät vihreät. Minusta olisi älyllisesti erit-
54109: taa ja tehdä myöskin poliittisia valintoja. Ei täl-   täin rehellistä, että hän ilmoittaisi nyt meistä
54110: laisia mutkikkaita järjestelmiä pidä panna. Jos       kansanedustajista sen, joka on kevyellä julki-
54111: kansa ei jotakuta valitse tänne, niin siitä ei voi    suudella tullut valituksi tänne kansanedustuslai-
54112: valittaa edes YK:hon.                                 tokseen, samoin kuin myös valtuutetuista mal-
54113:    Kuulun myös niihin puoluejohtajiin, joka ti-       liesimerkit, ketkä ovat kevyellä julkisuudella
54114: pahdin vuonna 1983 eduskunnasta, kun valitsi-         tulleet valituiksi kunnanvaltuustoihin.
54115: jat katsoivat, että minä olen osallistunut johon-
54116: kin rötöstelyyn ja panivat pois minut. Enkä mi-          Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54117: nä sitä varten vaadi, että äänestys- ja vaalijär-     puhemies! Minusta ed. Soininvaaran pohdinta
54118: jestelmä pitäisi muuttaa, että minua ei saisi         oli hyvin mielenkiintoista enkä suinkaan ole sitä
54119: pois, vaikka kuinka halua olisi. Tällainen filo-      mieltä, niin kuin täällä jotkut ovat olleet, ettei
54120: sofointi on turhaa. Yhden miehen listat on selvä      asioista enää kannata keskustella, että hommat
54121: asia ja siinä pysytään Suomessa. Turha keskus-        on näin. Minusta päinvastoin, tämän tapaisia
54122: tella.                                                pohdintoja tarvitaan ja toivon, että se toimi-
54123:                                                       kunta myös lukee ed. Soininvaarankin ehdotuk-
54124:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):          sen.
54125: Herra puhemies! Vaikka ed. Soininvaarankin               Ne väitteet, mitä esitetään joidenkin uusien
54126: puheenvuorossa tuli esille, sanotaan nyt vaikka       systeemien monimutkaisuudesta, eivät yleensä
54127: mielenkiintoisia asioita mielenkiintoisella taval-    pidä paikkaansa. Mielestäni liian paljon aliarvi-
54128: la, niin hänen puheenvuorostaan kuten muista-         oidaan tavallisia suomalaisia ihmisiä. En esi-
54129: kin, joita olen kuunnellut, on puuttunut yksi         merkiksi voi ymmärtää sitä, että presidentin
54130: asia, joka myös vaikuttaisi hyvin paljon edus-        vaalitapalain perusteluissa todetaan, että kun
54131: kunnan koostumukseen ja demokratian kehit-            oli kaksi eriväristä vaalilippua, niin se koettiin
54132: tymiseen niin eduskunnan kuin kuntienkin kan-         hankalaksi ja juuri sen takia siitä pitää luopua.
54133: nalta. Se on se, että eduskuntavaalit ja kunnal-      Tämän tapaiset perustelut eivät voi pitää paik-
54134: lisvaalit yhdistettäisiin. Tämähän on asia, jota      kaansa. On aivan selvää, että jos systeemejä
54135: on selvitetty, mutta nähtävästi ministeri Loue-       muutetaan, niin alussa on aina hankaluuksia, ei
54136: kosken asettamassa toimikunnassa ei tätä asiaa        yksin valitsijoiden kannalta, vaan myös vaali-
54137: ole ainakaan tässä vaiheessa esitetty listalle. Se    virkailijoiden ja monien muidenkin kannalta on
54138: kuitenkin säästäisi kustannuksia, ovathan yk-         hankaluuksia, mutta ihmisillä on kyllä oppiruis-
54139: sistään valtion kustannukset lähes 50 milj. mk        kykyä paljon enemmän kuin tämän tapaisissa
54140: per vaali. Vaalien määrä 1980-luvulla on ollut        asioissa näytetään uskovankaan.
54141: erittäin suuri. Tänäkin vuonna on ollut kahdet
54142: vaalit. Esimerkiksi Ruotsissa nämä vaalit on yh-         Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):
54143: distetty eikä siellä ole presidentinvaalejakaan,      Herra puhemies! Kun jokin aika sitten vastaus-
54144: eli valtakunnallisia vaaleja muutenkin on vä-         puheenvuorossani totesin olevan tarvetta etsiä
54145: hemmän.                                               sekamallia, niin arvostamani edustaja Virolai-
54146:                                                       nen huusi väliin, että ei mitään selvityksiä tarvi-
54147:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          ta, asia on selvä ja hyvä näin. Olen sitä mieltä,
54148: Herra puhemies! Ed. Soininvaara on ihan hyvin         että juuri tämän tyyppistä filosofointia ja uu-
54149: ruvennut pohdiskelemaan sitä, millä tavalla eri-      den etsintää tarvitaan. Minulla oli mahdollisuus
54150: laiset negatiiviset näkökohdat voitaisiin poistaa     keskustella ed. Soininvaaran kanssa ennen hä-
54151: ja positiivisia näkökohtia vahvistaa. On kuiten-      nen puheenvuoroaan, ja olin häntä kannusta-
54152: kin asetettava yksi hyvin merkittävä vaatimus         massa pitämään ääneen ajatteluaan. Olen hä-
54153: tämän laatuisille keskusteluille ja pohdinnoille:     nen kanssaan hyvin pitkälle samaa mieltä ja
54154: sen järjestelmän, joka valitaan, täytyy olla          asetun kannattamaan tuon tyyppistä ajatuksen-
54155: mahdollisimman yksinkertainen ja selkeä, jotta        juoksua.
54156: jokaikinen pystyy tajuamaan sen filosofian, jo-          Se, että vihreät ovat tässäkin asiassa hajal-
54157: 4432                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
54158: 
54159: laan ja levällään, on kokonaan toinen juttu.          minulla ennen vaaleja on ollut erilaisessa lehdis-
54160: Mielestäni se kertoo sen, että tämä asia ei ole       tössä. Pidän sitä tavallaan hiukan ikävänä.
54161: mustavalkoinen eikä yksioikoinen. Sen takia             Ed. Dromberg kannattaa vapaata kettua va-
54162: asian perinpohjainen selvitys ja kansantajuista-      paassa kanatarhassa. Siinä tietysti kettu voi hy-
54163: minen on ydinkysymys tässä asiassa.                   vin.
54164:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):
54165: Herra puhemies! Ed. Soininvaara puuttui ni-           Herra puhemies! Minä käytän nyt viimeisen
54166: menomaan julkisuuteen ja mainontaan. Käsityk-         vastauspuheenvuoroni. Ehkä olen liikaakin pu-
54167: seni mukaan hän suhtautui sangen negatiivisesti       hunut.
54168: näihin asioihin. Kuitenkin itse henkilökohtai-           Ed. Soininvaarakin sotkee tässä nyt kaksi
54169: sesti pidän erittäin tärkeänä, että vapaassa Suo-     asiaa: eduskunnan valta ja varsinainen kansan-
54170: menmaassa on mainonta vapaa ja sitä kautta            valta, äänestäjien valta. Me olemme puhuneet
54171: jokainen edustaja voi tuoda ajatuksensa ja mie-       eduskuntatyön kehittämisestä, mutta minä
54172: lipiteensä julki. Jos ajatellaan, että tätä aletaan   näen nämä puheet siirtymisestä pitkiin listoihin,
54173: rajoittaa, silloinhan etulyöntiasema tulee ilman      myös ed. Soininvaaran puheet ja ehdotukset,
54174: muuta niille ehdokkaille, jotka ovat tv:n palve-      yrityksenä estää äänestäjien suora vaikutus sii-
54175: luksessa tai muuten pääsevät julkisen sanan           hen, kuka tähän taloon tulee. Jotakin mutkan
54176: kautta esiin. Mielestäni sekään ei voi olla oi-       kautta yritetään pitää täällä sellaisia, joita ää-
54177: kein, että siinä jouduttaisiin eriarvoiseen ase-      nestäjät eivät kannata. Sitä minä vastustan,
54178: maan. Tosin mielelläänhän ed. Soininvaarakin          vaikka se on kohdistunut minuun itseenikin.
54179: esiintyy arkipuvussaan lehdistötilaisuuksissa.        Suomessa pitää äänestäjillä olla valta suoraan
54180:                                                       valita, ketä he tänne lähettävät, niin kuin nyt
54181:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):              olette antamassa vasemmistolle presidentinvaa-
54182: Herra puhemies! Ed. Virolainen, joka yleensä          leissakin sellaisen vallan. Sehän on hyvin kau-
54183: käyttää hyvin tasapainoisia ja monipuolisia pu-       kana vasemmiston aikaisemmista periaatteista,
54184: heenvuoroja, minusta tässä syyllistyi hiukan          jolloin katsoitte, että kun eduskunta on valittu,
54185: mustavalkoisuuteen, kun hän oli sitä mieltä,          niin sen pitää sitten kaikessa käyttää kansan val-
54186: että kansa on niin valistunut, että se osaa itse      taa. Nyt te olette siitä luopuneet ja alatte vielä
54187: valita edustajansa. Tämä järjestelmä, jota eh-        äänestäjienkin valtaa rajoittaa. Sen vuoksi minä
54188: dotin, antaa kam;aUe mahdollisuuden joko ää-          olen tässä vähän kiukkuisestikin esiintynyt.
54189: nestää edustajia suoraan tai jos niin haluaa,            Älkää yrittäkö sellaista, mikä on tänä aikana
54190: puoluelistaa. Ihmettelen, miksi kansa tässä ta-       täysin mahdotonta, koska jo ennen sotia nykyi-
54191: pauksessa ei olisikaan niin valistunut, että osaisi   seen järjestelmään mentiin. Korjattakoon niitä
54192: äänestää suoraan ehdokkaita.                          epäkohtia, joita tässä on.
54193:    Halusin kuitenkin korostaa sitä, että meidän          Kenellä on vähemmän rahaa, se tietysti vä-
54194: vaalijärjestelmämme ei ole demokraattinen sen         hemmän mainostaakin. Hänellä täytyy olla
54195: suhteen, miten ehdokkaat tulevat valituksi puo-       muita ansioita.
54196: lueitten sisältä, koska meiltä puuttuu se järjes-
54197: telmä, joka Irlannissa on, että ääni siirtyy jolle-      Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
54198: kin toiselle ehdokkaalle, jos ääniä menee ylitse      puhemies! Vastauspuheenvuoroni kohdistuu
54199: tai jos ehdokas ei tule valituksi. Minä luulen,       ed. Gustafssonin puheenvuoroon, jossa hän tu-
54200: että ed. Virolaisen puheenvuoro lähinnä puo-          ki ed. Soininvaaran filosofointia ja välimuoto-
54201: lustaa Irlannin vaalijärjestelmää, koska hän us-      mallia pitkien listojen ja nyt voimassa olevan
54202: koi kansan suureen valistuneisuuteen. Silloin         vaalijärjestelmän välillä. Se minua ihmetyttää
54203: varmaan siitä hieman monimutkaisesta järjes-          sikäli, koska olen ymmärtänyt, että sosialide-
54204: telmästäkin selvittäisiin.                            mokraatit varsinkin ovat kohdistaneet kritiik-
54205:    Ed. Pulliainen on oppinut niin hyvin esittä-       kinsä mainontaa ja kaupallisuutta kohtaan.
54206: mään kysymyksiä vastauspuheenvuoroissa, että             Kuitenkin ed. Soininvaaran mallissa on täy-
54207: edes puhemies Pesälä ei sitä enää huomaa. Vas-        dellinen looginen kuperkeikka sikäli, että siinä
54208: taan ed. Pulliaisen kysymykseen vaikkapa sillä        on mahdollisuus, mikäli sen oikein ymmärsin,
54209: tavalla, että esimerkiksi oma äänimääräni eri-        myös siihen, että voidaan suoraan äänestää yk-
54210: laisissa vaaleissa Helsingssä on suoraan riippu-      sittäisiä henkilöitä. Silloinhan mainonta kui-
54211: vainen siitä, kuinka paljon palstamillimetrejä        tenkin tulee olemaan siellä ihan niin kuin en-
54212:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                          4433
54213: 
54214: nenkin. Mitään tässä järjestelmässä ei muutu          omaksua. En siis ainakaan tällä hetkellä voi
54215: ainakaan siltä osin, että mainonta ja kaupalli-       asettua tuon mallin kannalle.
54216: suus on aivan samalla tavalla kuin ennenkin.             Ed. Skinnari puhui kunnallisvaaleista ja vaa-
54217:   Haluaisin vielä huomauttaa siitä, että tässä il-    lien yhdistämisestä. Siltä osin totean vain ly-
54218: mapiirissä, jossa me erityisesti olemme huoles-       hyesti, että jos kunnallisvaalit yhdistetään edus-
54219: tuneina siitä, että nuoret eivät äänestä, että        kuntavaalien kanssa samaan aikaan pidettäväk-
54220: puolueet eivät kiinnosta nuoria, jos vielä meni-      si, niin se kyllä merkitsee kunnallisvaalien pai-
54221: simme tämän tyyppiseen systeemiin, niin silloin       kallisvaaliluonteen hämärtämistä, eikä tuntuisi
54222: se äänestäminen kyllä kokonaan loppuisi. Us-          oikein hyvältä sekään.
54223: kon, että tämä vanha hyväksi koettu tapa on              Ministeri Louekoski kehotti olemaan rauhal-
54224: paras myös jatkossa.                                  linen, kun on työryhmä asetettu ja se on toi-
54225:                                                       meksiannon saanut ja se tutkii mm. äänikyn-
54226:     Ed. Laine : Herra puhemies! En ole aikai-         nystä. Minä luulen, että esimerkiksi pienten
54227: semmin ottanut kantaa pitkien listojen puolesta       puolueiden, ryhmien keskuudessa ei niin kovin
54228: enkä vastaan, mutta käydyn keskustelun jäl-           rauhallinen kannata näiden äänikynnysehdo-
54229: keen tulee ensinnä kuitenkin mieleen kysymys          tusten suhteen olla. Tietenkin ne eri vaalipiireis-
54230: siitä, missä on niiden edustajien ja puolueiden       sä näyttäytyvät erilaisina, mutta minusta vähän
54231: logiikka, jotka presidentin haluavat valita kan-      tuntuu, että kaikki ehdotukset äänikynnysten
54232: sanvaalilla, mutta jättävät tämän kansan vaiku-       asettamisesta lähtevät demokratian rajoittami-
54233: tuksen kansanedustajia valittaessa toisarvoiseen      sesta, kilpailevien ryhmittymien ja puolueiden
54234: asemaan korostaen erityisesti puolueiden, puo-        hävittämisestä, konsensuksen voimistamisesta,
54235: luetoimistojen osuutta ja vaikutusta. Ei tieten-      vaihtoehtojen hävittämisestä. Tämä kaikki
54236: kään voi sanoa niin, etteikö puoluevallan kaut-       merkitsee sitä, että kansalaisilla ei olisi valitta-
54237: takin kansanvaltaa toteuteta, mutta ei siinä laa-     vana sellaisia mahdollisuuksia, kuin kansalaiset
54238: juudessa kuin siinä systeemissä, että valitsijat      kuitenkin haluaisivat käyttää mm. eduskunta-
54239: kuitenkin vapaasti voivat ratkaista, kelle äänen-     vaalien yhteydessä.
54240: sä antavat.                                              Oma käsitykseni vaalien yksipäiväisyyteen
54241:     Mutta kyllä nykyisessä järjestelmässä on suu-     siirtymisestä on se, että pelkään sen vaikeutta-
54242: ria heikkouksia, jotka keskustelun kuluessa           van työssä käyvien mahdollisuutta osallistua
54243: ovat tulleet esiin. Ennen kaikkea se, että sillä,     äänestyksiin. Siksi hyvin varauksellisesti tähän
54244: kellä eniten on rahaa, on suurimmat mahdolli-         ehdotukseen suhtaudun. (Ed. Dromberg: On-
54245: suudet tulla eduskuntaan valituksi. Tätä rahaa        han ennakkoäänestykset!) - Kyllä on ennak-
54246: on tietenkin eniten siellä kokoomuksen takana,        koäänestykset, mutta nekin rajoitetut. Jos siir-
54247: ja se heijastuu vaalimainonnassa, mutta ei tä-        rytään ennakkoäänestykseen myös pyhien aika-
54248: hän ole syypää, jos näin voisi sanoa, yksistään       na, niin se tietenkin voi tätä pelkoani jonkin
54249: kokoomus, kyllä rahaa muutkin ovat löytäneet          verran häivyttää.
54250: ja käyttäneet.                                           Pitkiin listoihin nähden en tainnut vielä sa-
54251:     On sekin totta, ettei kysymyksessä pelkästään     noa kielteistä kantaani, ja sen nyt sitten tässä
54252: ole lehtimainonta, kyllä televisiolla, muulla jul-    yhteydessä totean.
54253: kisuudella, radion, sanomalehdistön uutisoin-            Kun ministeri Louekoski kehotti rauhoittu-
54254: nilla ja ehkä niillä valokuvilla, joihin ed. Soi-     maan, niin olisin kysynyt, mikäli ministeri olisi
54255: ninvaara äsken viittasi, on merkitystä ainakin        vielä paikalla ollut, miksi pienet ryhmät koko-
54256: jossakin suhteessa. Siis olen myös sitä mieltä,       naan sivuutettiin tämän työryhmän työstä. Mi-
54257: että joku raja tai joku sopimus pitäisi tehdä,        nusta olisi ollut tärkeää myös pienempien ryh-
54258: mitä käytetään esim. mainontaan. Pelkään kyl-         mien voida olla mukana työryhmän työssä.
54259: lä kovin, että mikään rajoitus taikka mikään so-         Sitten lopuksi muutama sana eduskuntatyön
54260: pimus ei tällaisissa asioissa pidä, sellaisten sys-   kehittämisestä, johon monet edustajat ovat
54261: teemien aikaansaaminen on kovasti vaikeaa.            kiinnittäneet huomiota. Jo aiemmin eräässä
54262: Siksi on hyvä, että etsitään mahdollisimman oi-       vastauspuheenvuorossa yritin vastata siihen kä-
54263: keudenmukaisia malleja ja muotoja. Siinä mie-         sitykseen, kun täällä väitettiin, että budjettiää-
54264: lessä mielenkiinnolla kyllä kuuntelin esimerkik-      nestykset ja verolakiäänestykset ovat turhia.
54265:  si ed. Soininvaaran mallia, mutta minun mieles-      Meneehän niissä aikaa, ja kun mitään muutok-
54266: täni se on niin vaikea, että kyllä sitä on mahdo-     sia ei tule, niin siinä mielessä tuntuvat tietysti
54267: ton kansanamaistaa niin, että kansa voisi sen         nuo äänestykset tuhrilta. Mutta valitsijat ovat
54268: 555 280082M
54269: 4434                                    Torstaina 15. joulukuuta 1988
54270: 
54271: meidät tänne lähettäneet tehtäväämme suoritta-           oikeudenmukaisuuteen, omien näkökantojensa
54272: maan, ja kyllä kai meidän velvollisuutenamme             mukaisiin ratkaisuihin. Täällä sanoi joku edus-
54273: on omien ehdotusten, aloitteiden, valitsijoiden          taja - taisi olla ed. Anttila - että oli arvoton
54274: mielipiteiden mukaan täällä pyrkiä toimimaan.            keskustelu tai näytelmä. (Ed. Virolainen: Mo-
54275: Usein siinä on aloitekysely ja äänestysnappi se          raaliton!) - Moraalitonkin, no niin, en mene
54276: keino, millä tämän toteuttaa, vaikka häviääkin.          tästä käsitteestä kiistelemään. -Mutta minusta
54277: Kyllä urheilukilpailuissakin on niin, että kilpai-       arvotonta oli se ahneus, joka tuli esiin, eikä se
54278: luun mennään ja maaliviivalle saakka juostaan,           keskustelu, joka asiasta käytiin.
54279: vaikka ennakolta voitaisiin voittaja jo veikata,           Sitten vastauspuheenvuoroista. Kun kerran
54280: niin kuin usein veikataan.                               eduskuntatyön kehittämisestä puhutaan, herra
54281:    Haluan vielä viitata vastauspuheenvuorossa-           puhemies, varmasti voisi vielä kerran kertoa
54282: ni jo aikaisemmin esiin tuomaani seikkaan, sii-          kansanedustajille tai lähettää vaikkapa kirjalli-
54283: hen, että hallituspuolueiden kansanedustajat te-         sen viestin, mitä vastauspuheenvuorossa on oi-
54284: kivät budjettiehdotukseen paljon enemmän                 keus sanoa. Täällä jopa pitkäaikainen entinen
54285: muutosehdotuksia kuin opposition edustajat.              puhemies Virolainenkin joskus unohtaa sen,
54286: Arvelin tämän kuvastavan sitä, että heidän va-           mitä vastauspuheenvuorossa saa sanoa.
54287: litsijansa olivat edellyttäneet, että budjettikir-
54288: jan pitää olla toisenlainen. Kun valtiovarainva-            Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
54289: liokunta ei ole ottanut huomioon näiden aloit-           Herra puhemies! Ed. Laineen kanssa olen eri
54290: teiden edellyttämiä muutoksia, valitsijoiden             mieltä vaalipäivien määrästä. Olen ehdottomas-
54291: tahto ei ole tullut valtiovarainvaliokunnan asia-        ti sitä mieltä, että yksipäiväiset vaalit ovat erit-
54292: kirjaan. Näin olisi tietysti loogista, jos edustajat     täin hyvä asia. Ihmiset eivät ole kokeneet toista
54293: todella pyrkivät budjetin sisällön muuttami-             vaalipäivää tärkeäksi, koska äänestysprosentti
54294: seen, että asettaisivat ne äänestykseen. Olisi ai-       on jäänyt erittäin alhaiseksi. Olen itse istunut
54295: nakin hallituspuolueilla täällä voimaa sitten vie-       vaalilautakunnissa usean kerran jopa puheen-
54296: dä ehdotukset läpi, koska enemmistö on halli-            johtajanakin ja nähnyt, kuinka turhauttavaa
54297: tuspuolueiden kannalla. Kun hallituspuolueet             toiminta on toisena päivänä. Lisäksi se on ta-
54298: eivät näin mene, tottakai nyt opposition kuiten-         vattoman epätaloudellista yhteiskunnan kan-
54299: kin pitää pyrkiä muutoksia aikaansaamaan vie-            nalta. Ennakkoäänestys luo mielestäni erittäin
54300: lä äänestysnappiakin käyttäen, niin vaikealta            hyvän mahdollisuuden suorittaa äänestyksen jo
54301: kuin se tuntuukin.                                       ennakkoon, ja jokainen vai omien olosuhteit-
54302:    Sitten kansanedustajien kulukorvausasiasta.           tensa mukaan valita tavan, millä hän voi käydä
54303: Täällä ovat eräät puhujat sanoneet, että se on           äänestämässä. Minun mielestäni on erittäin jär-
54304: populismia, kun vastustaa kulukorvauksen ko-             kevää ja rationaalista siirtyminen yksipäiväi-
54305: rottamista ja sen - voisiko sanoa nyt - lähes            seen vaalitapahtumaan.
54306: täydellistä verovapautta. Onko niiden edusta-
54307: jien, jotka ovat kulukorvausten korottamisen                Ed. Antti 1a: (vastauspuheenvuoro): Ar-
54308: kannalla, jotkut jopa kansanedustajien palkko-           voisa herra puhemies! Ed. Laine puheenvuoros-
54309: jen oikein suurimittaisten korotusten kannalla,          saan mainitsi allekirjoittaneen aivan nimeltä.
54310: nyt vaikea käsittää, että eduskunnassa kuitenkin         En omassa puheenvuorossani suinkaan asetta-
54311: istuu ihmisiä, joilla on periaatteita, joilla on va-     nut ed. Laineen vakaumusta ja periaatetta ky-
54312: kaumuksia ja jotka sen mukaan toimivat. Minä             seenlaiseksi. Puhuessani populisteista lähinnä
54313: voin yhtyä siihenkin, että tässä talossa on paljon       tarkoitin SMP:n eduskuntaryhmää ja siitä syys-
54314: populismia, siihen syyllistyviä, mutta ei kai nyt        tä, että kulukorvausasiaa käsiteltäessä SMP:n
54315: niin ole, että jos täällä ollaan eri mieltä, niin aina   eduskuntaryhmän edustajat ovat olleet valtio-
54316: toinen puoli edustajista voi toista puolta väittää       neuvostossa tekemässä sellaisen verouudistuk-
54317: populismin kannattajaksi tai harrastajaksi, jos          sen, josta johtuen on jouduttu tällaiseen tilan-
54318: on toista mieltä. Onhan täällä raittiusasiat, mo-        teeseen. Minusta lähinnä SMP:n ryhmä toimii
54319: net muut, uskontoon liittyvät - niin, kirkon             populistina, koska heillä on kaikista vähiten
54320: asioista ei kirkkoon kuulumaton saa puhua. Ei-           puhtaat jauhot tässä asiassa omassa pussissaan.
54321: hän se mitään populismia ole, jos tuon vakau-               Vielä haluan ed. Laineelle muistuttaa siitä,
54322: muksensa taikka periaatteensa mukaan täällä              että edustajan palkkataso ei ole mielestäni niin
54323: toimien ehdottaa. Tämän halusin sanoa.                   valtavan korkea, kun otetaan huomioon se työ-
54324:    Lähden siitä, että yleensä edustajat pyrkivät         tuntimäärä, jonka me kukin tähän työhön uh-
54325:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                         4435
54326: 
54327: raamme. Minusta meidän tässä asiassa pitää ol-        merkkinä muistuttaa mieliin Englannin järjes-
54328: la terveen itsetuntoisia. Minä ainakin itse voin      telmän, jossa on melko kohtuullinen katto ollut
54329: rehellisesti sanoa, että vähintään 64 tuntia me-      vaalikuluilla, ja tietääkseni siellä kontraliina
54330: nee joka viikko tiistaista perjantaihin eduskun-      käytetään julkisuutta. Toisin sanoen ehdokas
54331: tatyöhön ja sitten vielä viikonloput päälle. Kun      joutuu julkistamaan vaalien jälkeen vaalikulun-
54332: sillä tuntimäärällä jaetaan palkka, se ei niin val-   sa. Tiedämme Englannin politiikan tiukat mo-
54333: tavan suuri ole silloin.                              raalisäännöt: Jos ilmoittaa väärät tiedot, se
54334:                                                       merkitsee käytännössä, että on luovuttava par-
54335:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          lamenttipaikasta. Jos Suomenkin poliittinen
54336: voisa puhemies! Vaalien yksipäiväisyydestä            kulttuuri voisi nousta tälle tasolle, samaa järjes-
54337: olen aivan samaa mieltä kuin ed. Dromberg.            telmää voitaisiin käyttää Suomessakin. Laki-
54338: Haluamme mitenkään vähentää valitsijoiden,            sääteinen katto vaalikuluille ja sen jälkeen vel-
54339: äänestäjien, vaikutusmahdollisuuksia asia on          vollisuus ilmoittaa, ainakin niille, jotka tulevat
54340: niin, että viime vuosina olen monelta vaalilauta-     valituiksi taikka varasijoille, ja yhtä vaativat
54341: kunnissa istuneelta kuullut, että siellä ei maa-      moraalisäännöt. Jos ilmoittaa väärän tiedon,
54342: nantaisin ole käytännöllisesti katsoen mitään te-     parlamentista pois. Toki rehellisyys on ehtona
54343: kemistä. Tilanne oli jo hyvin pitkälti viime vuo-     nytkin tänä päivänä ministeriksi nimittämiselle.
54344: sikymmenellä näin, kun itse vielä olin vaalilau-      Tämäkin asettaa joitakin vaatimuksia jokaiselle
54345: takunnissa mukana, ja kun ennakkoäänestys-            kansanedustajalle. Useimmat meistä kuitenkin
54346: mahdollisuutta yhä laajennetaan, yhä vähem-           haluavat kohota joskus valtioneuvoston jäse-
54347: män merkityksekkääksi tulee toinen vaalipäivä.        niksi muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta.
54348:    No niin, ja sitten ed. Laineen jo toisen kerran
54349: esille ottamaan asiaan, miksi hallituspuolueiden         Toinen varapuhemies: Vastauspu-
54350: edustajat tekevät aloitteita, jos he eivät halua      heenvuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityk-
54351: äänestyttää niitä enää isossa salissa. Viittaan       siä tai oikaisuja toisen puheenvuoron johdosta
54352: edelleen siihen, mitä aikaisemmin sanoin äänes-       tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.
54353: tyksistä: edustajille annettakoon valistunut har-
54354: kinnan mahdollisuus. Ainakin itse olen harkin-           Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
54355: nut valistuneesti, että kun valtiovarainvaliokun-     puhemies! Oikaisuna nimenomaan ed. Anttilan
54356: nassa on jo kokeiltu eräiden aloitteiden kanta-       puheenvuoron johdosta haluan todeta, etteivät
54357: vuutta ja kun ne eivät ole kantaneet pitemmälle,      kaikki edustajat täällä niin aktiivisesti istu kuin
54358: niitä on turha enää isossa salissa äänestyttää.       ed. Anttila kertoi omasta työpäivästään, työvii-
54359:    En ole koskaan halunnut epäillä edustajato-        kostaan. Olisin valmis suomaan vaikka ed. Ant-
54360: vereideni motiiveja enkä epäile myöskään kulu-        tilalle palkankorotuksen. Esimerkiksi hallitus-
54361: korvausasiassa vaan uskon, että ed. Laine on          puolueiden edustajat täällä työskentelevät pal-
54362: juuri sitä mieltä, mitä hän sanookin.                 jon vähemmän. Jos työn mukaan palkkaa jaet-
54363:    Ed. Anttilalle totean, että SMP:n ryhmä kai        taisiin, siinä saattaisi tulla edustajille eroja.
54364: on aika johdonmukainen. He ovat olleet kulu-          (Välihuuto)- En kuitenkaan tee mitään ehdo-
54365: korvausten täyden verotuksen kannalla silloin,        tusta, eikä tässä saakaan tehdä.
54366: kun esitys tuli hallituksesta. He ovat nytkin sitä       Ed. Knuuttilalle haluan todeta vastaukse-
54367: mieltä eivätkä suinkaan ole lähteneet mukaan          na: En minä vastusta mainonnan rajoittamista.
54368: kyseiseen eräiden eduskuntaryhmien puheen-            Olen päinvastoin sen kannalla, jos saadaan sel-
54369: johtajien allekirjoittamaan aloitteeseen, joten ei    lainen järjestelmä, joka myös käytännössä on
54370: heitä siinä nyt ainakaan epäjohdonmukaisuu-           toteutettavissa.
54371: desta voi syyttää, vaikka olen koko kulukor-             Sitten ed. Drombergin puheenvuoron johdos-
54372: vausten korottamisesta toista mieltä.                 ta sanon, että aikanaan itsekin vaalilautakun-
54373:                                                       nan jäsenenä olen tuntenut turhautuneisuutta,
54374:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     kun asiakkaita ei riitä maanantaiaamupäivänä.
54375: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päätty-          En nyt ehdottomasti torjunut ajatusta yksipäi-
54376: nyt.                                                  väisyydestä, mutta lausuin pelkoni siitä, että se
54377:                                                       voi aiheuttaa vaikeuksia työssä olevien osallis-
54378:   Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):          tumiselle vaaleihin, ja se on varmasti tärkeämpi
54379: Herra puhemies! Ed. Laine viittasi vaalikulujen       näkökohta kuin taloudelliset seikat ja vaalilau-
54380: rajoittamisen vaikeuteen. Haluan kuitenkin esi-       takunnan jäsenten turhautuminen.
54381: 4436                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
54382: 
54383:    Ed. Tiuri: Herra puhemies! Voisi aluksi           neettina: "ja saattaa aloitteen eduskunnan hal-
54384: vastata ed. Laineelle sen verran, että esimerkik-    linto-osaston tietoon seuraavan hallintosuunni-
54385: si hallituspuolueiden kansanedustajat tekevät        telman laadintaa ajatellen". Tulkitsisin tämän
54386: varmasti työtä paljon muuallakin kuin täällä sa-     nyt niin, että tästä se kuitenkin alkaa, mutta et-
54387: lissa samaten kuin kaikki muutkin meistä, joten      tei tuommoista äkkinäistä shokkia tietenkään
54388: se, kuinka tiiviisti täällä istuu, ei välttämättä    voida ajatella vaan täytyy edes hetki miettiä.
54389: kuvaa työmäärää.                                     Mutta jos nyt vuoden kuluttua päästään jo sii-
54390:     Haluan puuttua eduskunnan työskentelyta-         hen, että täällä on esimerkiksi kansanedustajal-
54391: poihin, koska niitä parhaillaan kuitenkin selvi-     la yhden päivän viikosta käytettävissä osapäivä-
54392: tellään, ja erikoisesti tekniikan puolueen tai sa-   sihteeri tai avustaja, siitä saadaan sopivaa koke-
54393: notaan siihen, miten tehokkaasti täällä voi kan-     musta, ja sen jälkeen voidaan sitten jatkaa ja
54394: sanedustaja työskennellä. Kun tulin eduskun-         katsoa, onko sitä syytä lisätä. Pitäisin erittäin
54395: taan, olin jo pitkään ollut työelämässä ja tiesin,   tärkeänä, että kaikki kansanedustajat, jotka
54396: miten siellä nykyaikana toimitaan. Hämmästyt-        nyt pitävät avustajaa tarpeellisena, ottavat yh-
54397: ti se vanhanaikainen tapa, miten täällä kansan-      teyttä kansliatoimikuntaan tai hallinto-osas-
54398: edustaja joutuu toimimaan. Ei ollut tietokonei-      toon, niin että pitävät huolta siitä, että aloite al-
54399: ta, ei sihteereitä käytettävissä. Onneksi tietoko-   kaa pikkuhiljaa toteutua.
54400: nepäätteeseen sentään aika pian päästiin, vaik-         Toinen asia, josta olen silloin tällöin puhu-
54401: ka ensimmäinen kirje, jonka siitä kirjoitin          nut, on se, että eduskunnassa on vain niillä kan-
54402: kansliatoimikunnalle, herätti siellä hämmästys-      salaisilla, jotka pystyvät tulemaan Helsinkiin ja
54403: tä. Vastauksena todettiin, että sitä voidaan         pääsemään tänne lehterille, mahdollisuus seura-
54404: miettiä, mutta se tuskin on mahdollista. Mutta       ta, mitä täällä eduskunnassa kansanedustajat
54405: nythän me olemme huomanneet, että ilmeisesti         tekevät. Kuitenkin tekniikan uudet mahdolli-
54406: kohta puolella kansanedustajista ja ennen pit-       suudet tekevät tämän toteutettavaksi millä puo-
54407: kää, ennen kuin tämä eduskunta lopettaa, kai-        lella Suomea hyvänsä. Ei tarvitse enää tulla tän-
54408: killa halukkailla se lienee. Täällä pystytään uu-    ne virka-aikana kuuntelemaan, mitä puhutaan,
54409: distumaankin, kun huomataan, että maailmas-          vaan voimme käyttää välityssatelliittia ja kaa-
54410: sa ollaan jo vähän pidemmällä.                       peliverkkoja hyväksi, jolloin eduskunnan istun-
54411:    Kun täällä ed. Elo esitti, että kansanedusta-     to voidaan suoraan televisioida eri puolille Suo-
54412: jan pitäisi saada avustajia tai avustaja, niin hän   mea.
54413: epäilee, ettei sitä ole tähän mennessä vielä ku-        Välityssatelliitit ovat parin vuoden kuluttua
54414: kaan ajatellut. Todellisuudessahan aloitekirjas-     niin tehokkaita, että metrinen tai pienempikin
54415: sa on raha-asia-aloite n:o 2 881, jossa olen eräi-   antenni riittää, jolloin vastaanotinkaan ei kovin
54416: den muiden suurin piirtein kaikista eri puolueis-    paljon maksa. Se on muutaman tuhannen mar-
54417: ta olevien kansanedustajien kanssa tehnyt aloit-     kan nurkilla, jolloin pieneromissäkin kylissä
54418: teen, että kansanedustajalle voitaisiin palkasta     voidaan hyvin sellainen panna pystyyn. Silloin
54419: edes osapäiväsihteeri. Näin kansanedustaja voi-      voidaan jatkuvasti, kun eduskunta istuu, kat-
54420: si keskittyä niihin tehtäviin, jotka kuitenkin       soa, mitä kansanedustajat siellä puhuvat ja te-
54421: ovat tärkeämpiä kuin ihan rutiiniasiat.              kevät.
54422:    Nyt esimerkiksi pelkästään, että yrittää saada       Kun täällä on epäilty, että se johtaisi siihen,
54423: yhteyden johonkin henkilöön tai virkamieheen,        että pidetään pitkiä puheita kansalle, niin enpä
54424: joutuu yhä uudestaan ja uudestaan vääntämään         usko. Kyllä epäilen, että kansa hyvin äkkiä op-
54425: puhelinnumeroita. Se ei ole minusta järkevää         pii erottamaan ne, joilla on jotain sanomista, ja
54426: ajankäyttöä. Sihteeri tai avustaja on kuitenkin      ne, jotka vain pitävät pitkiä puheita esiintymis-
54427: jokseenkin halpa verrattuna siihen, mikä hyöty       mielessä. Kansanedustajien taso tulevaisuudes-
54428: siitä saadaan, että kansanedustaja todella voi       sa paranee, kun vain asialliset kansanedustajat
54429: keskittyä siihen tehtävään, johon hänet on va-       pääsevät seuraavilla kerroilla äänestäjien suo-
54430: littu.                                               sioon.
54431:    Tähän aloitteeseen olen saanut vastauksen-           Tämä menetelmähän ei ole uusi. Se on jo Yh-
54432: kin, joka ei ole ihan normaali. Kansliatoimi-        dysvalloissa ja Kanadassa toteutettu. Siellä voi
54433: kunta on vastannut, että se esittää hylättäväksi     milloin hyvänsä avata television ja katsoa, mitä
54434: ed. Tiurin ym. raha-asia-aloitteen määrärahan        kansanedustajat sillä hetkellä puuhaavat. Mi-
54435: osoittamisesta osapäiväsihteerien palkkaami-         nusta se on hyvin terveellistä. Se myös kehittää
54436: seksi kansanedustajille. Mutta siinä on lisäka-      kansaa ajattelemaan asioita vähän monimutkai-
54437:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                          4437
54438: 
54439: 
54440: semmin kuin vain ihan yksinkertaisesti, että ra-        mätyöskentelystä, johon kuuluu myös muita
54441: haa täytyy saada johonkin tai palkkaa lisää.            kohtia, eräänä myös tämän käytännön selvittä-
54442: Täällä kuitenkin joudutaan pohtimaan erilaisia          minen. Minusta ed. Laineen kysymys onkin ai-
54443: asioita vähän syvällisemmin. Siinä samalla kan-         van aiheellinen. Ei tässä olekaan mitään logiik-
54444: sakin oppi, niin että se on myös aikuiskoulutus-        kaa.
54445: ta, kun seuraa puheenvuoroja, ainakin niitä                Ongelma on se, että Suomen hallitusmuoto
54446: parhaimpia puheenvuoroja.                              aikanaan on kirjoitettu siihen muotoon, jossa
54447:    Minusta kuuluu demokratiaan, että voidaan           valkoinen valta on määritellyt oman ylivoi-
54448: eduskunnan toimintaa seurataan joka puolella           mansa suhteessa punaiseen valtaan niin, että
54449: Suomea, kun se on mahdollista kohtuullisin             valtiopäiväjärjestystä ylipäätänsä ja myöskään
54450: kustannuksin. Välityssatelliitin kanavavuokra          eduskunnan työtapoja ei ole kovinkaann help-
54451: lienee vain 10 milj. markan nurkilla vuodessa,         po uudistaa. Sen vuoksi uudistuspyrkimykset
54452: joten suosittelen, että siihenkin toimintaan ryh-      ovat usein aika ristiriitaisia. Olisi tietenkin pai-
54453: dytään mahdollisimman pian. Sitä ei korvaa se,          kallaan ajatella, että nyt kun presidentin vaali-
54454: että eduskunnasta silloin tällöin televisioidaan       tapaa joka tapauksessa ollaan uudistamassa si-
54455: kyselytunti tai vastaava. Todellinen demokra-          ten, että siirrytään kaksivaiheiseen kansanvaa-
54456: tian laajentaminen on kysymyksessä silloin,            liin, samanaikaisesti luonnollisesti, kun on ky-
54457: kun voi suoraan seurata täysistuntoa silloin,          symys presidentin valtaoikeuksista, tulisi myös
54458: kun haluaa ja silloin kun siellä on asioita, jotka     pohtia eduskunnan asemaa toisesta näkökul-
54459: kiinnostavat.                                          masta.
54460:                                                            Mielestäni tuon näkökulman pitäisi olla sel-
54461:    Ed. H i 1p e 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           lainen, jossa vahvistuisi ennen kaikkea edus-
54462: voisa puhemies! Olen ollut mukana aloitteessa,         kunnassa käytettävä enemmistövalta. On outoa
54463: jonka ed. Tiuri aikoinaan teki omalle ryhmäl-          ajatella, että presidentin valtaoikeuksien kan-
54464: Iemme avustavasta henkilökunnasta. Olen edel-          nalta katsottuna, kun hänen valtuutuksensa
54465: leen sitä mieltä, että se on tärkeä. Totean, että      tulee suoraan kansalta, eduskunnassa edelleen
54466: vielä tärkeämmäksi se tulee, jos täysistuntoja         keskeinen yhteiskuntapoliittinen uudistustyö
54467: ruvetaan televisioimaan. Silloin istumme entistä       kilpistyy 2/3 tai 5/6 määräenemmistöihin. Olisi
54468: enemmän täällä, ja ne hommat, jotka nytkin             hyvin johdonmukaista lähteä siitä, että vä-
54469: ovat työhuoneessa odottamassa - mutta kun              littömän kansanvaalin kautta valittu tasaval-
54470: keskustelu on ollut niin kiinnostavaa, olen istu-      lan presidentti, joka nimittää myös pääminis-
54471: nut täällä- jäävät sitten tekemättä. Avustaval-        terin, ja hallitus, joka työskentelee presiden-
54472: le henkilökunnalle riittää todella töitä. Muuta-       tin apuna lainsäädäntötyössä, valmistellessaan
54473: ma puhelinsoitto ja muutaman kirjeen kirjoitta-        esityksiä eduskunnalle voisivat luottaa siihen,
54474: minen on jäänyt vähän myöhempään aikaan                että eduskunnassakin on selvä enemmistövalta.
54475: tälläkin välillä.                                      Tässä suhteessa on hyvin valitettavaa, että
54476:                                                        ylipäätänsä valtiosääntöuudistusten kokonai-
54477:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra               set uudistustarpeet ovat jääneet 1960-1970-
54478: puhemies! Ed. Hilpelä juuri totesikin sen, että        lukujen arkistojen mappeihin pölyttymään ja
54479: kun on mielenkiintoinen keskustelunaihe, sil-          nyt edetään askel askeleelta minimiaskeleilla ja
54480: loin täällä istutaan. Uskoisin, että kun totutaan      näin saadaan ristiriitainen valtiosäännön koko-
54481: siihen, että kansakin koko ajan kuulee sen, mitä       naisuus.
54482: sanotaan, keskustellaan mielenkiintoisemmin.              Perustuslakivaliokunnassa on jo useaan ot-
54483: Ei kannata pitkäveteisesti keskustella. Siinä me-      teeseen kiinnitetty huomiota siihen, että esi-
54484: nee helposti maine.                                    merkiksi hallitusmuodon VI luku, joka käsitte-
54485:                                                        lee valtiontaloutt;:,., on äärettömän epämukava
54486:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Ed. Laine               ja vanhanaikainen eikä lainkaan käyttökelpoi-
54487: aloitti puheenvuoronsa kysymällä, mikä logiik-         nen järkevälle valtiontalouden hoidolle. Siitä
54488: ka on siin, että presidentin vaalitapaa uudiste-       varmasti myös aiheutuu niitä ongelmia, joihin
54489: taan niin, että se on yhä enemmän kansanvaali,         on törmätty niin valtion omassa yritys- ja liike-
54490: ja toisaalta ryhdytty selvittämään työryhmässä,        toiminnassa kuin laajemminkin yhteisten vero-
54491: pitkien listojen vaalitapaa tai ainakin siihen liit-   varojen kakun jakamisessa. Toisin sanoen on
54492: tyviä kysymyksiä. Nimenomaanbao ministeri              todella onnetonta, että valtiopäiväjärjestystä
54493: Louekoski korosti sitä, että kysymys on työryh-        ja yleensäkin Suomen perustuslakeja on niin
54494: 4438                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
54495: 
54496: äärettömän vaikea uudistaa. Ja sitten kun niitä       kautta he yrittävät nähdä, miten poliittinen jär-
54497: uudistetaan, joudutaan tilanteeseen, jossa lo-        jestelmä, jonka pitäisi olla heidän vaikutuska-
54498:  giikka ei toimi ja ristiriitaisuudet ovat päällim-   navansa yhteiskunnan pelisääntöjen muotoile-
54499: mäisenä.                                              misessa, todella toimii.
54500:     Mitä tulee varsinaiseen vaalitapakeskuste-           Näin ollen kysymys on siis johtamistapojen
54501: luun ja pitkiin listoihin, mielestäni sekin on yksi   kriisistä ja ennen kaikkea mielestäni tämän po-
54502: ilmentymä siitä samasta keskustelusta, johon          liittisen järjestelmän ikään kuin liiallisesta val-
54503: myös kulukorvauskeskustelu on liittynyt. Mie-         tiollistumisesta. On tietysti myös totta, että yh-
54504: lestäni se ilmentää poliittisen järjestelmän krii-    teiskunnan muutokset ovat tässä vaikuttamas-
54505:  siä. Paavo Haavikko on käyttänyt varsin rajun        sa, eikä tietenkään voida osoittaa, että tämä tai
54506: puheenvuoron, kääntänyt itse asiassa selkänsä         tuo henkilö varsinaisesti olisi syyllinen varsinai-
54507: valtiolle. Aikaisemmin jo poliittiset puolueet        seen ongelmaan eli poliittisen järjestelmän krii-
54508: ovat voineet nähdä, että poliittisten puolueiden      siytymiseen. Toki taustalla on yhteiskunnan ra-
54509: jäsenistössä on katoa, uusia jäseniä ei liity. On     kennemuutos. Myös johtamistapoja kohtaan
54510: voitu nähdä jo monissa, monissa vaaleissa, että       on välttämättömät muutospaineet, jotka kui-
54511: äänestysaktiivisuus on ollut taimenemaan päin.        tenkaan eivät ole heijastuneet mihinkään poliit-
54512: Silti juuri mitään johtopäätöksiä poliittisen jär-    tiseen puolueeseen eivätkä myöskään laajem-
54513: jestelmän kriisiytymisen syistä eivät poliittiset     min julkiseen hallintoon. Onhan byrokraatti-
54514: puolueet ole kyenneet tekemään.                       nen, muotoihin sitoutunut johtamisen tapa
54515:     Ehkäpä nyt Paavo Haavikon kaltaisen kult-         edelleen hyvin hallitseva. Kiinnitetään ennen
54516: tuuripersoonan puheenvuoro voisi johtaa edes          kaikkea huomioita muotoihin, pykäliin, erilai-
54517: siihen keskusteluun, johon jo monien tunnus-          siin oikeusturvakysymyksiin, joita sinänsä ei
54518: merkkien 10 vuoden ajalta olisi pitänyt johtaa        tietysti voi pitää huonoina.
54519: poliittisissa puolueissa. Viittaan tässä yhteydes-       Kuitenkin uskon, että tämä jälkiteollinen
54520: sä siihen näkemykseen, että hyvin olennaisesti        postmoderni yhteiskunta vaatii julkiselta hallin-
54521: kysymys poliittisen järjestelmän kriisistä liittyy    noita yhä enemmän joustavuutta, kykyä olla
54522: siihen, onko suomalainen yhteiskunta kansa-           palveluorientoitunut. Siinä tarvitaan valmiutta
54523: laisyhteiskunta ja miten kansalaisuutta tämän         luoda itsehallinnollisia yksiköitä, antaa yhä
54524: päivän ihmisten modernien, postmodernien, ih-         enemmän varsinaisille työnsuorittajille mahdol-
54525: misten näkökulmasta arvostetaan ja millaisena         lisuus päättää siitä, miten työnsä suorittavat.
54526: se koetaan.                                           Tähän muutokseen eivät poliittiset puolueet itse
54527:     Tässä suhteessa uskon, että tilanne on todella    omassa puoluekäytännössään ole kyenneet,
54528: sellainen, johon Karl Marx myös on viitannut          mutta ei siihen ole kyennyt myöskään julkishal-
54529: sanoessaan, että ihmisen suurin uhka on hänen         linto laajemmin.
54530: vieraantumisensa, atomisoitumisensa, ja kansa-           Näin ollen tietysti on syvä ristiriita niiden
54531: laisen se, että valtio ikään kuin kaappaa poliitti-   odotusten kanssa, joita ihmisillä on julkiseen
54532: sen järjestelmän, jolloin poliittinen vaikuttami-     hallintoon tai poliittisiin puolueisiin nähden,
54533: nen jää illusoriseksi. Uskon, että juuri tästä po-    että asiat sujuvat nopeasti ja joustavasti, että ne
54534: liittisen järjestelmän kriisistä on kysymys sil-      eivät hautaudu komiteoihin, työryhmiin, että
54535: loin, kun yritetään löytää ratkaisuja ihmisten        ne eivät hautaudu loppumattoman pitkäpiimäi-
54536: äänestyskäyttäytymiseen vaikuttamisessa tai           siin käsittelyjärjestyksiin jne., niin kuin asian-
54537: jossain muussakin, jotka liittyy poliittiseen jär-    laita tänä päivänä on.
54538: jestelmään.                                              Totta kai ongelmana on myös politiikan tai
54539:    Arvelen siis, että vaalitapa sinänsä on mielen-    ylipäätänsä julkisen hallinnon kieli. Tiedän, et-
54540: kiintoinen keskustelunaihe, mutta ei poista sitä      tä eräs tietokone-ekspertti on kehittänyt tieto-
54541: ongelmaa, joka poliittiseen järjestelmään on          koneohjelman, jossa meidän kaikkien tutut sa-
54542: pesiytynyt. Mielestäni se, mikä poliittiseen jär-     nat, suunnitelmat, pitkä tähtäin, monet tämän-
54543: jestelmään on pesiytynyt, on ennen kaikkea uu-        kaltaiset sanat, on pantu sellaiseen järjestyk-
54544: den poliittisen eliitin syntyminen. Se elää täs-      seen, että niitä eri tavalla varioimalla saadaan
54545: mälleen omaa elämäänsä, jakaa toisillensa             yhtämittainen järkevältä kuulostava 40 tunnin
54546: paikkoja ja sillä ei ole minkäänlaista suoraa yh-     puheenvuoro.
54547: teyttä siihen arkitodellisuuteen tai ylipäätänsä         Tämä kaikki osoittaa, että todella kysymyk-
54548: siihen varsinaisen elämisen maailmaan, jossa          set poliittisesta järjestelmästä ja siitä, miten esi-
54549: kuitenkin suomalaiset ihmiset ovat ja jonka           merkiksi kansanedustajat eduskuntaan vali-
54550:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                         4439
54551: 
54552: 
54553: taan, ovat kaikki yhteydessä monella tavalla hy-       kansanedustajien yhteyksien vahventaminen
54554: vin syvällisiin ja vaikeisiin poliittisen järjestel-   kansainvälisiin parlamentaarisiin järjestöihin
54555: män ongelmiin ja ennen kaikkea mielestäni juu-         on yksi hyvin tärkeä askel.
54556: ri siihen, että ikään kuin valtiollistuminen on            Olen sitä mieltä, että kansanedustajan työn
54557: mädättänyt myös poliittisen järjestelmän muu-          helpottamiseksi tulisi meillä olla enemmän
54558: toshakuisuuden ja muutosvoiman.                        avustavaa henkilökuntaa. Kansanedustajahan
54559:    Eräs nuori ihminen sanoikin aika hyvin, että        joutuu olemaan sekä elkäkeneuvoja että vero-
54560: kun ihmetellään sitä, miksi nuoret hakeutuvat          neuvoja jne. Tässä suhteessa ei ole kovin hyö-
54561: tänä päivänä mieluummin bisneksen pariin,              dyllistä kuormittaa sinänsä Valmistelevaa virka-
54562: niin hän arveli syyn olevan siinä, että liike-elä-     koneistoa kyselemällä asioita, jotka asian hyvin
54563: mässä pelisäännöt ovat selvät, ne ovat julmat,         tunteva neuvojakin voisi kansanedustajalle sel-
54564: mutta ne ovat selvät. Politiikan pelisäännöistä        vittää, jotta hän sen jälkeen voisi selvittää asian
54565: hän ei ole päässyt selvyyteen, onko niitä ollen-       äänestäjälleen tai kansalaiselle, joka haluaa
54566: kaan. (Ed. Anttila: Hyvin sanottu!)                    juuri vastausta tältä nimenomaiselta kansan-
54567:    Kun kerran tässä budjetin keskustelussa nyt         edustajalta. Sen vuoksi eduskunnan tietopalve-
54568: on tarkoituksemme myös keskustella siitä, mi-          lun modernisoiminen ja sen uusien tehtävien
54569: ten eduskuntaa pitäisi kehittää ja tietenkin kun       hahmottaminen voisi olla myös yksi tie, niin
54570: toisaalta vaalitavallakin tietysti on tähän merki-     kauan kuin varsinaisia sihteereitä tai avustajia
54571: tystä, on mielestäni tarpeellista myös hiukan          kansanedustajille ei tulla saamaan.
54572: pohtia sitä, onko eduskuntatyössä kehittämisen             Näin ollen todellakin eduskuntatyön kehittä-
54573: tarpeita vai ei. Vastaushanon tietysti hyvin yk-       misessä voi olla hyvin monia ja pitkälle meneviä
54574: siselitteinen. Uskon jokaisen 200 kansanedusta-        näkökulmia puhumattakaan siitä, että edus-
54575: jan kohdalla vastauksen olevan sama: kehittä-          kuntatyön julkisuutta luonnollisesti pitää lisätä.
54576: misen tarvetta on. Sinänsä on hyvin myönteistä,        Julkisesta kuulemisesta sellaisten yhteiskunnal-
54577: että puhemiehistön johdolla on nyt valmistunut         listen ajankohtaisten välittömien ongelmien
54578: kaksi mietintöä siitä, miten pieniä eduskunta-         ympäriltä, jotka saattavat keskusteluun nousta,
54579: työn uudistamisia voidaan tehdä. Tietenkin nä-         pitäisi ehdottomasti päästä eteenpäin. On aivan
54580: mä askeleet on välttämätöntä ottaa ja lähteä sii-      oikein, että kun ihmiset odottavat, miten edus-
54581: tä, että nuo uudistukset saadaan nopeasti voi-         kunta reagoi joihinkin sellaisiin ajankohtaisiin
54582: maan. Sitten on sellaiset kokonaan uudet asiat,        kysymyksiin, he odottavat, että eduskunnalla
54583: joita eduskuntatyön kehittämisessä ei juurikaan        on tähän valmiudet. Siihen ei kuitenkaan nykyi-
54584: ole vielä mietitty. Ne ovat juuri ne, miten edus-      sen työtavan mukaan ole mitään valmiuksia.
54585: kuntalaitoksen ulkopuoliset yhteydet, niin kan-        Siksi julkisella kuulemisella voidaan tähänkin
54586: sanväliset yhteydet kuin sitten toisaalta yhtey-       ongelmaan käydä käsiksi.
54587: det kotimaassa tulisi hoitaa.                             Itse olen pitänyt hyvin ongelmallisena sitä, et-
54588:    Tässä suhteessa mielestäni oli tarpeellista, et-    tä ihmisillä on hyvin vähäiset tiedot loppujen
54589: tä eduskunnan kansainvälisen yksikön voima-            lopuksi kuitenkin siitä, miten suomalainen po-
54590: varoja vahvennettaisiin ja luotaisiin kansan-          liittinen järjestelmä toimii ja miten eduskunta-
54591: edustuslaitokselle mahdollisuus seurata, osallis-      laitos toimii. Vastikään eilen jouduin vastaa-
54592: tua, vaikuttaa kaikkien kansainvälisten parla-         maan kysymyksiin, miten on mahdollista, että
54593: mentaaristen järjestöjen kautta siihen, mitä tie-      eduskunnassa äänestykset ovat julkisia. Nämä
54594: toja sieltä voi tulla, mitä innovaatiota tätä kaut-    ihmiset epäilivät, että se, että taululla näkyy jo-
54595: ta voidaan tuoda suomalaiseen eduskuntatyö-            ko vihreää, punaista tai keltaista, johtaa todel-
54596: hön jne. Tätä kautta myös vahvennetaan ja laa-         lakin vahventuvaan ryhmäkuriin. Kuitenkin tie-
54597: jennetaan suomalaisten näkymistä maailmalla            tysti avoimen kansanvallan kannalta on hyvin
54598: ja sitä keskustelua, jota maailmanlaajuisista ky-      tärkeätä, että kansanedustajien äänestyskäyt-
54599: symyksistä ja ongelmista käydään. Onhan mo-            täytyminen on julkista, mutta tätäkin monet pi-
54600: neen kertaan hyvin monen asian kohdalla todet-         tävät hyvin merkillisenä asiana.
54601: tu, että ongelmat eivät tunne enää niin ympäris-          Merkillisenä asiana pitäisin myös sitä, että
54602: tönsuojelussa, väestönkasvussa, nälkäongel-            suomalaisessa demokratiassa uskotaan, että
54603:  massa kuin missään muussakaan kansallisten            juuri nimenomaisesti pieni on kaikkein kau-
54604:  valtioiden rajoja. Tästä syystä tarvittaisiin yli     neinta. Uskon, että demokratian toimivuuden
54605:  maiden menevää yhteistoimintaa. Tässä suh-            kannalta olisi hyödyllistä, että meillä olisi ääni-
54606:  teessa kansainvälisen yksikön voimavarojen ja         kynnyksiä, että esim. presidenttiehdokkaan tu-
54607: 4440                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
54608: 
54609: levassa vaalitapauudistuksessa pitäisi vaatia          kanssa täysin samaa mieltä siitä, että on tär-
54610: suurempaa joukkoa kuin 20 000 ihmistä, jotta           keää, että juuri tämäntyyppisissä, luonteeltaan
54611: todellisia valintavaihtoehtoja kansalaisille tuli-     avoimissa ja periaatteellisesti tärkeissä kysy-
54612: si. Uskon, että paitsi konsensuksen kritiikki          myksissä edustajien mielipiteet tuodaan tässä
54613: myös pienten ryhmien suhteeton suosiminen              salissa kaiken kirjon mukaisesti esille. Rohke-
54614: johtaa siihen, että poliittiset vaihtoehdot eivät      nin vain todeta viittaamalla vihreitten puheen-
54615: hahmotu ihmisille ja kaikki näyttää samanlai-          vuoroihin, että tavallaan ne ääripäät olivat niin
54616: selta.                                                 ehdottomat, ja sen takia hiukan rohkenin tähän
54617:    Näin ollen, herra puhemies, todellakin edus-        asiaan kajota, mutta periaatteessa olen ed. Pul-
54618: kuntatyön uudistamisessa, vaalitapakeskuste-           liaisen kanssa samaa mieltä siitä, että asiasta pi-
54619: lussa ja ylipäätänsä keskeisten valtioelinten vä-      tää voida keskustella ja löytää nykyistä parempi
54620: listen suhteiden määrittämisessä eduskunnalle          ratkaisu.
54621: riittää tehtävää, joka todennäköisesti jatkuu
54622: myös tämän keskustelun jälkeen.                           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
54623:                                                        voisa rouva puhemies! On aivan totta, kuten
54624:    Ed. Pulliainen : Arvoisa puhemies!                  ed. Pulliainen äsken totesi, että ed. Almgrenille
54625: Täällä on kolmen tunnin aikana käyty varsin            totesin ohikulkiessani, että vihreät ovat tässä
54626: mielenkiintoinen ja sanoisinko merkittäväkin           asiassa hajalla, kuten tavallisestikin. En suin-
54627: parlamentaarinen keskustelu. Sen aikana on             kaan esittänyt tätä arvostellen, mutta haluaisin
54628: esitetty joitakiri sellaisia heittoja, jotka antavat   tässä yhteydessä muistuttaa vihreitä siitä, että
54629: aihetta jatkaa pari minuuttia keskustelua.             tämä on juuri teidän heikkoutenne, että teillä ei
54630:    Ed. Gustafsson loihe lausumaan, että vihreät        ole yhteistä linjaa. Minusta on tavattoman hyvä
54631: ovat tässäkin hajallaan, kun täällä kaksi vih-         asia, että ihmisillä on mahdollisuus olla eri
54632: reää kansanedustajaa uskaltaa debatoida julki-         mieltä, mutta yhteistyössä sovitellen pitäisi kui-
54633: sesti. Ed. Anttila ohikulkiessaan tuossa heitti        tenkin löytää yhteinen linja, koska sitä kautta
54634: ed. Almgrenille samanlaisen heiton. Minusta            teidän toimintanne olisi huomattavasti jämä-
54635: kuitenkin, jos niin ei voi olla, että me käymme        kämpää. Tässä mielessä tulee mieleen se, että
54636: täällä julkista keskustelua argumenttiemme             jos siirryttäisiin pitkiin listoihin, kuten ed. Soi-
54637: avulla vielä asiassa, joka on mitä merkittävin         ninvaara täällä kannatti, niin miten mahtaisi
54638: tulevaisuuden ja lainsäädännön valmistelutyön          sitten käytännössä käydä, olisiko sen jälkeen
54639: kannalta, niin kyllä silloin todella on jotakin vi-    enää vihreässä ryhmässä erilaisia näkemyksiä ja
54640: kaa parlamentaarisen keskustelun pelisäännöis-         olisiko niillä näkemyksillä jalansijaa niin va-
54641: sä. Minä toivoisin, että kun meillä vihreillä on       paasti esiintyä kuin on tällä hetkellä, kun kansa
54642: varaa tähän, meillä on varaa filosofoida näitä         on saanut teidät vapaasti valita?
54643: asioita myös puolivalmiista asioista omassa kat-
54644: sannossamme, tämä leviäisi myös muita näkö-               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
54645: kantoja edustaviin ryhmiin niin, että se toisi         Arvoisa puhemies! Ed. Anttilalle totean vas-
54646: esim. demareihin taikka Suomen keskustaan              tauksena, että minusta tämän laatuisissa asiois-
54647: kuuluvien kansanedustajien keskusteluun sel-           sa, joista täällä viime aikoina on keskusteltu,
54648: laista uutta sävyä, joka vie tätä parlamentaaris-      joissa argumentointi on ollut hyvin arvokasta ja
54649: ta keskustelua eteenpäin.                              joissa ed. Gustafssonin vastakkaisiksi mainitse-
54650:                                                        mat ehdotukset, vaihtoehdot, ovat kuitenkin
54651:    Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):            argumenttien voimakkuuden puolesta aika lä-
54652: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuo-            hellä toisiaan, siis ne argumentit, mitä täällä on
54653: roon viitaten totesin todellakin puheenvuoros-         käytetty, täytyy voida olla mahdollista tuoda
54654: sani, että vihreät ovat tässä asiassa aivan ääri-      nämä johdattelut ja perusfilosofiat esille ja mi-
54655: päissä, koska ed. Pulliaisen näkemys hänen             nusta se on meille rikkaus eikä mikään köyhyys.
54656: aiemmassa puheenvuorossaan oli se, että nyky-          Minä en halua mitään sellaista jämäkkyyttä tä-
54657: järjestelmä on hyvä ja pitkälistajärjestelmä on        hän eduskuntatyöhön tällaisessa asiassa, mitä
54658: kaikissa muodoissa poissuljettava. Itse olen ha-       ed. Anttila tässä edustaa, eli minä olen todella
54659: kenut tässäkin asiassa sellaista synergista rat-       hänen kanssaan tästä asiasta eri mieltä.
54660: kaisua, voidaanko löytää ja löytyykö sellainen
54661: sekamalli, joka toisi molemmista järjestelmistä          Ed. Soi n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro):
54662: parhaat puolet mukaan. Olen ed. Pulliaisen             Arvoisa puhemies! Oikeastaan vastauksena kol-
54663:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 22                        4441
54664: 
54665: meen edelliseen vastauspuheenvuoroon olen sil-       merkitystä ja yhtäkkiä nostavat valtiotieteen
54666: lä tavalla pettynyt eduskunnan keskusteluun,         ylioppilaat arvoon arvaamattomaan. Läheltä
54667: että täällä nyt on useammassa puheenvuorossa         seuranneena siinä uskottavuus horjuu siihen
54668: sanottu, että kannatan pitkiä listoja. Sitähän en    puolueen sisäiseen päätöksentekoon. Ei sille mi-
54669: tehnyt. Minä ihmettelen, että esimerkiksi ed.        tään mahda.
54670: Anttila ei sillä tavalla pysty kuuntelemaan pu-         Juuri nyt on tehty runsaasti kunnallispoliitti-
54671: heenvuoroa loppuun asti, että jos ilmoittaa, et-     sia valintoja eri kunnissa, joista tämä sama asia
54672: tä asia ei ole aivan mustavalkoinen, niin silloin    peilaantuu ulos. Äänestäjät ovat antaneet erään
54673: luullaan kannattavan ilman muuta sitä mustaa.        vastauksen, mutta puolueitten sisäiset vastauk-
54674: Minähän sanoin erityisesti, että en hyväksy pit-     set jatkopäätöksissä ovat monessa suhteessa hy-
54675: kien listojen järjestelmää siinä muodossa kuin       vin toisenlaisia. Äänestäjien antamaa tukea eri
54676: se on muissa Pohjoismaissa, ja siksi se ajatus,      ehdokkaille ei läheskään aina jakseta kunnioit-
54677: että vihreät olisivat tässä asiassa ääripäissä, ei   taa tai muistaa.
54678: kyllä minun mielestäni millään tavoin pidä              Mielestäni erinomaiseksi esimerkiksi kelpaa
54679: paikkaansa.                                          omasta kotikunnastani päätös, jossa henkilö on
54680:                                                      hoitanut kauan erästä merkittävää kunnallista
54681:    Ed. Savo 1aine n: Arvoisa puhemies!               luottamustehtävää, saa 8 ääntä kunnallisvaa-
54682: Koska budjetin tämän pääluokan kohdalla kes-         leissa ja puoluekoneiston päätöksen jälkeen
54683: kustelu on muodostunut spontaaniksi evästys-         hoitaa edelleenkin sitä samaa tehtävää. Jotain
54684: keskusteluksi työryhmälle, joka valmistelee          sellaista ymmärrän tapahtuvan silloin, kun pit-
54685: vaalilainsäädännön uudistamista, puutuo itse-        kälistajärjestelmä tulee käyttöön, ja vastustan
54686: kin kansanedustajien valintatapaan ja niin sa-       sitä tavattomasti siitä syystä, että silloin kansa-
54687: nottuun pitkälistakeskusteluun. Ilmoitan vas-        laisilla on yhä vähemmän mahdollista sanoa
54688: tustavani pitkälistajärjestelmää sen puolueiden      suoria mielipiteitänsä niihin henkilöihin, joiden
54689: sisäisen vallankäytön keskeisyyden vuoksi. Us-       haluavat asioita olevan hoitamassa.
54690: kon suoraan kansanvaltaan ja ihmisten kykyyn            Myönnän toki, että nykyisessä eduskuntavaa-
54691: tehdä ratkaisunsa ja valintansa. Sen sijaan en       litavassa on hyvin monia huonoja asioita, mut-
54692: ole aina jaksanut uskoa demokratian kunnioit-        ta en näe pitkälistajärjestelmää minkäänlaiseksi
54693: tamiseen ratkaisuissa, jotka yleensä tehdään         parannukseksi asioiden suhteen. Toki on niin,
54694: puolueen edun nimissä puolueiden sisällä.            että on niin monenlaisia kriisejä, puolueet ovat
54695:    Puolueissa, joista tietysti vain yhden toimin-    kriisissä ja ihmiset ovat puolueitten sisällä krii-
54696: nan tunnen hyvin sisäisesti, on kyllä hyvin sel-     sissä. Uskottavuus on himmentynyt, mutta us-
54697: keät nokkimisjärjestykset tänä päivänä. Ensin        kottavuutta ei rakenneta mielestäni sillä, että
54698: on puoluetoimisto ja sitten on piiritoimisto ja      pyritään ottamaan valtaa puoluekoneistolle,
54699: sitten pitkän matkan päässä tulee eduskunta-         vaan uskottavuutta pitää rakentaa niin, että
54700: ryhmä. Emme me siitä tosiasiasta mihinkään           puolueiden sisällä uskottavuus vahvistuu ja an-
54701: pääse.                                               netaan valtaa edelleenkin laajemmalle, anne-
54702:    Puolueiden sisäiset säännöt kyllä mahdollis-      taan äänestyksessä valta kansalaisille.
54703: taisivat huomattavasti laajemman demokrati-
54704: an. On olemassa puoluekokoukset, puolueneu-             Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Haluai-
54705: vostot, kunnallisjärjestöt ja näiden edustajistot.   sin ihan lopuksi kiinnittää erääseen asiaan huo-
54706: Siellä olisi mahdollista olla paljon väkeä päättä-   miota, joka nousi esille hyvin konkreettisesti ve-
54707: mässä näistä asioista, mutta me kaikki pitkään       rouudistuksen käsittelyn yhteydessä valtiova-
54708: mukana olleet tiedämme, että arkipäivä ei ole        rainvaliokunnan verojaostossa. Siellä keskus-
54709: sellainen, vaan puolue-elämän arkipäivässä har-      tan jäsenet nimenomaan totesivat sen, että
54710: vainvalta puolueen sisällä on yhä todellisempi       asioiden käsittelyssä he joutuivat, koko valio-
54711: ja todellisempi asia. Puolueet eivät ole onnistu-    kunta ja jaostot, turvautumaan pääosin valtio-
54712: neet vakuuttamaan uskottavuuttaan sisäisissä         varainministeriön verojaoston asiasta antamiin
54713: valinnoissa, niin että siellä demokratian kunni-     erilaisiin tietoihin ja laskelmiin.
54714: oittaminen olisi kovin laajaa. On niin monen-           Tässä mielessä haluaisin antaa evästyksenä
54715: laista takin kääntämistä nykypäivänä, että jä-       niille tahoille, jotka valmistelevat eduskunta-
54716: sentenkin uskottavuus pakostakin horjuu.             työn kehittämistä, myöskin että eduskunnan
54717:    On olemassa puolueita, jotka ovat vuosikym-       omaa tietopalveluyksikköä vahvistettaisiin, jot-
54718: meniä korostaneet koulutuksen ja tutkintojen         ta eduskunnan valiokuntatyöskentelyssä tarvit-
54719: 556 280082M
54720: 4442                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
54721: 
54722: tavaa erilaista asiantuntijatietoa, laskelmia ym.     lä edusksunnassa käsittelemme. Omassa pu-
54723: pystyttäisiin myös täältä eduskunnasta käsin          heenvuorossani edellisen eli eduskuntapääluo-
54724: valmistamaan nykyistä enemmän. Näin ei edus-          kan kohdalla korostin eduskunnan aseman ja
54725: kunnan valiokuntatyöskentely olisi liiaksi riip-      vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä. Tässä
54726: puvainen hallituksen valmistelukoneistosta,           mielessä valtioneuvoston jäsenten läsnäolo, jo-
54727: koska se tänä päivänä käsittääkseni pääosin on        ta ed. Stenius-Kaukonenkin hetki sitten perään-
54728: yksinomaan niiden tietojen varassa. Tähän             kuulutti, täällä eduskunnassa käytävässä kes-
54729: merkittävään kysymykseen haluaisin kiinnittää         kustelussa on ensiarvoisen tärkeä asia. Ymmär-
54730: huomiota, nyt kun tätä eduskuntatyötä muu-            rän hyvin ministerien kiireet, mutta siitä huoli-
54731: tenkin ollaan kehittämässä.                           matta uskallan väittää, että eduskunnassa olon
54732:                                                       pitäisi olla ministereiden tärkeimpiä tehtäviä.
54733:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Eilinen budjetin palautekeskustelu oli mielen-
54734:                                                       kiinnoton ja molempien valtiovarainministerien
54735:   Ensimmäinen varapuhemies: Pää-                      poissaolo oli käsittääkseni melkoinen kannan-
54736: luokan käsittely keskeytetään.                        otto. Eivätkö valtiovarainministerit arvosta
54737:                                                       eduskunnan budjettikäsittelyä sen vertaa, että
54738:                                                       olisivat paikalla? Eilinen palautekeskustelu olisi
54739:   Pääluokka 23                                        tarjonnut hyvän tilaisuuden mm. talouspoliitti-
54740:                                                       seen linjakeskusteluun. Tämä mielestäni taas
54741:   Yleiskeskustelu:                                    osoittaa sitä, että hallitus tekee ratkaisunsa
54742:                                                       eduskuntaa kuuntelematta. Tässä tarkoitukses-
54743:    Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu-                  sa, arvoisa rouva puhemies, esitänkin, että
54744: hemies! Valtioneuvoston pääluokka on nyt kä-          eduskunnan puhemiehistö kävisi periaatteelli-
54745: sittelyssä, ja kun täällä on jaksettu ahkerasti       sen keskustelun pääministeri Holkerin kanssa
54746: puhua kansanedustajien kulukorvauksista ja            eduskunnan ja ministerien avoimen keskustelun
54747: kansanedustajien palkoista, niin on syytä laa-        ja vuorovaikutuksen aikaansaamisesta ja eri-
54748: jentaa tämä keskustelu koskemaan myös minis-          tyisesti ministerien läsnäolomahdollisuuksista
54749: terien palkkioita.                                    eduskunnan täysistunnoissa.
54750:    Virkaehtosopimusratkaisujen mukaan minis-             Tiedän varsin hyvin, että eduskunnan kysely-
54751: tereille on ilmeisesti tulossa noin 3 000 markan      tuntia ollaan aivan oikeaan suuntaan kehittä-
54752: kuukausipalkan korotukset. Tämä on täysin             mässä, mutta se ei mielestäni yksinomaan riitä.
54753: vastoin vakautuslinjaa, johon pienipaikkaiset         Perinteisesti budjetin pääluokkakohtainen kes-
54754: ihmiset on, näin voidaan sanoa, pakotettu mu-         kustelu on ollut sellainen tilaisuus, jossa asian-
54755: kaan. Emme hyväksy ministerien palkkojen ko-          omaiset ministerit ovat olleet paikalla. Se on an-
54756: rotuksia. Meidän mielestämme siihen ei ole mi-        tanut ja mahdollistanut aidon vuorovaikutuksen
54757: tään perusteita erityisesti vakautusratkaisujen       ja keskustelun kansanedustajien ja ministereiden
54758: vuoksi, mutta ei muistakaan syistä. Sitä paitsi       välillä. Tällaista vuorovaikutusta on ehdotto-
54759: ministerit tulevat saamaan huomattavan netto-         masti saatava lisää. Tässä mielessä vielä kerran
54760: tulon lisän juuri päätettyjen verolakien johdos-      vetoan siihen, että eduskunnan puhemiehistö ot-
54761: ta, joissa suurituloisille on annettu todella huo-    taa yhteyden pääministeri Holkeriin selvittääk-
54762: mattavat verohelpotukset paljon puhutun mar-          seen, millä tavalla tätä aitoa vuorovaikutusta
54763: ginaaliverouudistuksen nimissä. Siis mitään pe-       voidaan todellisuudessa käytännössä lisätä.
54764: rusteita ministerien palkkojen korotuksiin ei
54765: ole. Sen vuoksi tulemme ehdottamaan, että ko-            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
54766: rotusta ei toteuteta. Olisin toivonut, että minis-    mies! Ed. Anttila on oikeassa siinä, että edus-
54767: terit voisivat osallistua täällä keskusteluun niin    kunnan keskustelujen kannalta on hyvin tär-
54768: eduskunnan pääluokassa kuin erityisesti valtio-       keää, että valtioneuvoston jäsenet voisivat osal-
54769: neuvoston pääluokan kohdalla, mutta yhtä-             listua keskusteluihin ainakin silloin, kun käsi-
54770: kään ministeriä en ole havainnut tämän päivän         tellään heidän ministeriönsä toimialaan liittyviä
54771: keskusteluissa olevan paikalla.                       kysymyksiä. Mielestäni tämän hallituksen aika-
54772:                                                       na, tai sanotaan nyt viime vuosina, on ollut
54773:   Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!               kehitystä myönteiseen suuntaan. Useammin on
54774: Suomen politiikka on hyvin hallitusvetoista,          ollut tilanne, jossa ministerit ovat todellakin
54775: jossa hallitus päättää siitä, mitä asioita me tääl-   paikalla puolustamassa ja osallistumassa kes-
54776:                               Tulo- ja menoarvio vuodeJJe 1989 - Pääluokka 24                             4443
54777: 
54778: kusteluun. Tilanne juuri tällä hetkellä on vali-          maan hengenvetoon totean, että tämä kaikki on
54779: tettava, siis se tilanne, että ministereitä ei ole        vain potentiaalinen mahdollisuus. Voidaan to-
54780: paikalla. Vaikken ole mikään hallituksen teko-            della vakavasti kysyä, käytetäänkö nämä varat
54781: jen yleinen selittäjä, niin haluan kuitenkin täs-         Suomen kansantaloudesta kehitysmaiden kan-
54782: säkin yhteydessä eduskunnan tietoon saattaa,              santalouksiin siirrettyinä sillä tavalla, että ne to-
54783: että parhaillaan on meneillään valtioneuvoston            della pitkällä aikavälillä hyödyttävät noita maita
54784: istunto, joka valitettavasti on päällekkäin tä-          ja kansoja. Voidaan retorisesti todeta, tekeekö
54785: män keskustelun kanssa ja estää ministereiden            huonoimmillaan kahden markan suutari kym-
54786: osallistumisen tähän eduskunnan keskusteluun.             menen markan virheen. Ja taustaksi on syytä to-
54787:                                                          deta, että juuri talouden pettäminen on tehnyt
54788:    Ed. Anttila: Arvoisa rouva puhemies!                   kehitysyhteistyön tarpeelliseksi ja mielekkääksi.
54789: Nimenomaan tätä omassa puheenvuorossani                  Siis toisin sanoen täytyisi saada nuo vähän kehit-
54790: tarkoitinkin, että jatkossa eduskunnan puhe-             tyneiden maiden taloudet kestävän talouden
54791: miehistön ja pääministerin pitää yhdessä käydä           pohjalle uudelleen.
54792: läpi se, minkälaiset ovat hallituksen aikataulut            Kehitysaputoimien tulee mielestäni aina olla
54793: ja minkälaiset eduskunnan aikataulut. Nämä               projekteja, joka tarkoittaa sitä, että niillä on al-
54794: aikataulut tulee sillä tavalla yhteensovittaa ja         ku ja loppu, ja kun projekti päättyy, silloin
54795: eduskuntatyö järjestää sillä tavalla, että täällä        avustettujen on tultava omillaan toimeen. Sen,
54796: on ministereillä mahdollisuus olla paikalla. Nyt         mitä on yhteisesti tehty ja opittu, täytyy sisältää
54797: olisi minusta tavattoman oikein, että eduskun-           taitotieto selviytyä yksin, vaikka käyttääkseni
54798: nan istunto keskeytettäisiin siksi aikaa kun val-        Mao Tsetungin sanontaa "omiin voimiin no-
54799: tioneuvosto istuu. Tähän meidän on jatkossa              jautuen". Tämä tarkoittaa sitä, että jos on tu-
54800: minusta ehdottomasti päästävä.                           keuduttu teknisiin ratkaisuihin, koneisiin, niin
54801:                                                          silloin täytyy niiden koneiden huollon ja vara-
54802:    Ed. Rehn : Arvoisa rouva puhemies! Ed.                osahuollon olla toimiva pitkällä aikavälillä tar-
54803: Anttilalle sanon sen verran, että olen aivan sa-         kasteltuna ja nimenomaan niin, että myös pai-
54804: maa mieltä hänen kanssaan tästä asiasta. Se on           kallisella tasolla tämä järjestelmä toimii.
54805: erittäin tärkeä. Kuitenkaan se ei ole jäänyt täy-           Olen viime aikoina lueskellut iltalukemisena-
54806: sin vaille huomiota tähänkään asti, vaan kehit-          ni selvityksiä siitä, millä tavalla vesihuoltohank-
54807: tämisryhmä, joka nyt istuu pohtimassa edus-              keet ovat kehitysyhteistyöprojekteina toteutu-
54808: kunnan työn parantamismahdollisuuksia, on                neet. Ja tuo luettava on ollut aika masentavaa
54809: juuri tähän kiinnittänyt erityistä huomiota. Se          eräiltä osiltaan. Kansainväliset tarkkailijat to-
54810: on jopa kirjattu niihin mietintöihin, joita tähän        teavat, että hyvin usein toimet ovat olleet hätä-
54811: asti on saatu aikaan.                                    apuluonteisia. Niistä ovat hyötyneet enemmän
54812:                                                          lahjoittajavaltioiden elinkeinoelämään kuulu-
54813:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              vat yritykset kuin vastaanottajamaat ja -kansat.
54814:                                                          Tämä ajattelu, jos oikein tarkkoja ollaan, on
54815:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pää-   heijastunut eräissä eduskunnassakin käydyissä
54816: luokan käsittely keskeytetään.                           keskusteluissa. On iloittu siitä, että on pystytty
54817:                                                          viemään koneita ja laitteita kehitysmaihin ja sa-
54818:                                                          malla iloittu siitä, että on oman paikkakunnan
54819:   Pääluokka 24                                           teollisuudelle saatu näin tehtävää.
54820:                                                             Vesi on harvinaisen selvästi monissa vähän
54821:   Yleiskeskustelu:                                       kehittyneissä maissa niukkuushyödyke. Eräissä
54822:                                                          maissa siitä on niin puutetta, ettei sitä saa rahal-
54823:   Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kuu-            lakaan. Eräissä maissa se on kauppatavaraa,
54824: lun luonnollisesti niihin henkilöihin, jotka iloit-      niin että puolet vähäisistä tuloista menee juo-
54825: sevat siitä, että Suomi täyttää kehitysyhteistyös-       maveden ostamiseen. On selvää, että tuossa ti-
54826: sä rahallisesti ilmoitettuna osuutensa bruttokan-        lanteessa puhtaalla vedellä on mitä suurin kan-
54827: santuotteesta, joka on 0,7 o/o. Kuulun myös nii-         santerveydellinen merkitys. Onkin ollut aika
54828: hin, jotka toivovat, että eduskunta löytää ne            järkyttävää lukea, kuinka eräät suomalaiset
54829: puuttuvat 200 milj. mk ensi vuoden budjettiin            konsultitkin ovat kiinnittäneet vain huomiota
54830: tähän pääluokkaan. Niihin täällä ed. Väyrynen            veden määrälliseen tarjontaan. Jopa löysin siel-
54831: kiinnitti jo varhain syksyllä huomiota. Mutta sa-        tä luvut, että 20-25litraa päivässä henkeä koh-
54832: 4444                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
54833: 
54834: ti, mutta minkäänlaista mainintaa ei ole siitä,       teknisiin ratkaisuihin, joille ei pitkällä aikavälil-
54835: että veden tulee olla laadullisesti hyvää, sellais-   lä löydy huolto järjestelmää. Vielä tavoitekin oli
54836: ta, että sitä juovat kansalaiset eivät sairastu.      varsin kohtuullinen siinä mielessä, että kaksi
54837: Siis tässä jo eräänlainen vastuuttomuuden nä-         toimivaa kaivoa per kyläyhteisö ja terveyskes-
54838: kökohta.                                              kus sen jälkeen, kun kaivojärjestelmä, siis vesi-
54839:    Toinen näkökohta, joka näistä raporteista          huolto, on saanut kuntoon. Siis äärimmäisen
54840: paljastuu, on se, että asenne esimerkiksi suoma-      yksinkertainen on ehdottomasti toimiva kestä-
54841: laisten taholta on ollut väärä. Ei ole jo suunnit-    vän talouden idean mukaan.
54842: teluvaiheessa otettu mukaan sitä paikallista yh-         Toinen asia, johon kiinnitin huomiota, oli se,
54843: teisöä, jota halutaan auttaa, vaan on tämmöi-         millä tavalla hoidetaan välttämätön liikkumi-
54844: nen oma erityinen korkeasti kehittyneen maan          nen ja tavaroiden ja ihmisten siirtäminen pai-
54845: tietotaito oltu viemässä ruohonjuuritasolle Af-       kasta toiseen. Jostakin brosyyristä luin vertai-
54846: rikkaankin ja katsottu, että me hallitsemme nä-       lun siitä, että yksi maastoauto kestää suurin
54847: mä hommat, älkää puuttuko tähän asiaan. Täs-          piirtein yhden vuoden noissa oloissa. Sen yhden
54848: sä on mennyt jo merkittävästi pieleen. Jos on         auton hinnalla saadaan 40 kamelia, joista kun-
54849: sitten lähdetty todella mukaan yhteistyöhön,          kin elinikä on noin 50 vuotta. Siis juuri siihen
54850: niin ei ole otettu huomioon vastaanottajakanso-       elämänrytmiin sopii erinomaisen hyvin kameli-
54851: jen ja kyläyhteisöjen omaa ajankäyttöä. Siis on       vaihtoehto, joka edustaa jo historiallisessa kat-
54852: tähän meidän omaan kiivaaseen rytmiimme ha-           sannossa kestävän talouden järjestelmää. Tie-
54853: luttu hommat hoitaa ja sillä tavalla on taas          tysti tämä kaikki sovellettuna maatalouteen laa-
54854: menty eri tahdissa ja jälleen menetetty jotakin       jemmaltikin nimenomaan, että se omiin voimiin
54855: lopputuloksen kannalta.                               nojautuen on mahdollinen itse kussakin kyläyh-
54856:    Varsin monessa tapauksessa osoitetaan sel-         teisössä.
54857: västi, että kun työ on suomalaisten osalta päät-         Arvoisa puhemies! Mikä tästä olisi sitten se
54858: tynyt, siellä on olemassa käsin tehty kaivo, jo-      keskeinen johtopäätös? Se on se, että jos ekolo-
54859: hon on asennettu käsipumppu. Se toimii aikan-         ginen kontrolli ei toimi ekologian ehdoin, niin
54860: sa. Kun pumppu on mennyt rikki, niin paikalla         mikään ei onnistu. Kestävä talous ottaa aina
54861: ei olekaan olemassa minkäänlaista huolto- eikä        luonnollisen ekologian vaatimukset huomioon.
54862: korjausjärjestelmää eli tavallaan koko työ on
54863: ollut hetkellisesti auttavaa. Pitkän aikavälin           Ed. Rehn: Fru talmanl Jag delar rdm. Pul-
54864: hyötyä siitä ei ole ollut.                            liainens glädje över att vårt bistånd till utveck-
54865:    Katsoin sitten, minkälainen on se kokonais-        lingssländerna faktiskt har utvecklats på ett po-
54866: ratkaisu, mikä olisi toimiva kestävän talouden        sitivt sätt under de senaste åren, det visar också
54867: idean pohjalta. Raporteissa sanotaan hyvin yk-        den budget som vi nu har framför oss. Men jag
54868: sinkertaisesti, että tehdään uudet käsin kaivetut     anser också att det inte är bara kvantiteten som
54869: kaivot ilman käsipumppujakin, jos ei valmiutta        blivit bättre, även kvaliteten har nog utan vida-
54870: huoltoon ole, ja etäisyys korkeintaan noin yksi       re ökat under de senaste tiderna. Årets budget-
54871: kilometri tuosta yhteisöstä, käyttäjästä. Toises-     förslag har ju speciellt markerat betydelsen av
54872: sa vaihtoehdossa aivan yksinkertaisesti suojel-       FN:s utvecklingsprogram UNDP, samt barn-
54873: Iaan luonnonlähteitä ja muita vesipisteitä suoja-     fonden Unicef och befolkningsfonden UNFPA.
54874: keinoin. Siis äärimmäisen yksinkertaisia tekni-       De här momenten har haft en betydligt krafti-
54875: siä, ja niin sofistikoituja tuohon elämänpiiriin      gare procentuell tillväxt än biståndsbudgeten i
54876: toisaalta kuin mahdollista.                           övrigt, vilket för övrigt också är en helt riktig
54877:    Sitten katsoin, mikä näistä avustavista yhtei-     linjedragning. Lika riktigt är att man speciellt
54878: söistä olisi hoitanut tämän homman kaikkein           markerat anslagen för flyktingbiståndet. Beho-
54879: parhaiten. Sen aineiston perusteella, joka mi-        ven är ju enorma, och eftersom Finlands inställ-
54880: nulle tuli haltuun, Unicef tuli aivan omaan           ning till flyktingar i vårt eget land fortfarande
54881: luokkaansa. Unicef oli ottanut tässä työssä           är snävt, om också en glädjande attitydföränd-
54882: huomioon oikean suunnittelun siinä rytmissä           ring kunnat ses under de senaste åren, är en soli-
54883: paikallisen kyläyhteisön kanssa, joka on miele-       daritetsyttring i form av betydande anslag för
54884: kästä yhteisön oman elämänrytmin kannalta.            flyktinghjälpen det minsta man kan vänta sig av
54885: Edelleen yhdessä suunnitellen kaivojen paikat,        ett välmående land som Finland. Det här bety-
54886: yhdessä suunnitellen sen, millä tavalla kaivon        der ju ingalunda att vi kan anse att vi har gjort
54887: huolto toteutuu, menemättä pitkälle meneviin          hela vår insats i och med det här, fortfarande
54888:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                         4445
54889: 
54890: 
54891: bör vår strävan vara att kunna utöka antalet          en stor del olika samhällsfunktioner. Hamnbyg-
54892: nya flyktingar tili Finland. Det bör finnas goda      gen ger ingen utdelning om inte befolkningen
54893: förutsättningar tili det här i och med att det         undervisas att fungera i hamnarbete, männis-
54894: kommunala intresset för flyktingar visat sig va-       kors hälsa och utbildning måste få sin del av
54895: ra glädjande stort, antagligen betydligt större       projekten, rent vatten och sanitet hör tili bilden,
54896: än vad man hade räknat med.                           och framför allt miljöaspekten borde i verklig
54897:                                                       Brundtland-kommissionsanda ingå som en del
54898:    Erityisen ilahduttavaa, rouva puhemies, on         av varje biståndsprojekt. Framför allt bör vårt
54899: ulkoasiainhallinnon kehitysyhteistyöesityksessä       kunnande inom skogssektorn utnyttjas på rätt
54900: voimakas panostus kansainväliseen monenkes-           sätt så att i varje biståndsprojekt skulle ingå en
54901: kiseen apuun. YK-järjestöt, Undp, lastenavun          komponent av skogsplantering. Samverkan
54902: rahasto Unicef ja väestörahasto Unfpa saavat          mellan bilateralt bistånd och multilaterala orga-
54903: huomattavia lisäyksiä viimevuotiseen verrattu-        nisationer borde stärkas. Som ett tänkbart
54904: na. Esimerkiksi avustuksemme Unicefille on            exempel vill jag gärna nämna det samarbets-
54905: tällä hetkellä viidennellä sijalla maailman tilas-    förslag som framlagts av Unicef för utrikesmi-
54906: tossa kaikista avustajamaista, joka todellakin        nisteriet. Enligt detta står Unicef för fältarbe-
54907: on Suomelle kunniaksi.                                tet, för uppmobiliseringen av befolkningen, för
54908:    Yhtä tärkeätä on, että olemme voimakkaasti         medverkan i hälsovårds- och beskogningspro-
54909: lisänneet avustuksiamme kansainvälisille pako-        jekt, medan Finnida står för expertisen och en
54910: laisjärjestöille. Varsinkin tilanteessa, jossa Suo-   stor del av finansieringen. I dag kan det inte fin-
54911: mi ei vieläkään saata ylpeillä suhtautumisellaan      nas någon klar linjedragning mellan hårda och
54912: pakolaisiin täällä kotimaassamme, on erittäin         mjuka projekt, det måste finnas komponenten-
54913: tärkeätä, että pystymme osoittamaan solidaari-        ter från vartdera för att projekten skall ha
54914: suuttamme yhä kasvavia pakolaismääriä koh-            förutsättningar att lyckas. Likaså kan missions-
54915: taan ainakin rahallisesti. Tämä ei kuitenkaan         och medborgarorganisationernas insatser ytter-
54916: saa merkitä, että siten katsomme suorittaneem-        ligare stärkas, erfarenheter från fältet visar att
54917: me oman osamme. Vastaisuudessa on Suomeen             de här tili små kostnader utför utomordentligt
54918: tulevien pakolaisten määrän kasvattamiseen            resultatrikt arbete.
54919: yhä paranevia edellytyksiä, osittain johtuen             Däremot kan man fråga sig om det inte vore
54920: kuntien myönteisestä suhtautumisesta, osittain        skäl att koncentrera medlen tili några färre pro-
54921: asenteiden jonkin asteisesta pehmenemisestä.          jekt. Också om många organisationers små pro-
54922:    Kaiken kaikkiaan meillä on aihetta uudelleen       jekt utvidgar kretsen av biståndsintresserade
54923: arviointiin suhtautumisessamme ulkomaalai-            människor i hemlandet, och det är ju bra, skulle
54924: siin. Vaikea työvoimapula eräillä sektoreilla voi     effekten av insatserna ändå bli kännbarare i
54925: piankin johtaa siihen, että meidän on pakko           mottagarlandet om något färre projekt kunde
54926: osoittaa suurempaa vapaamielisyyttä ulkomaa-          stödas med litet högre anslag.
54927: laisten työhönoton suhteen. Emme voi olla sini-          I det här sammanhanget vill jag gärna lyfta
54928: silmäisiä tässä asiassa. Tämä luonnollisesti edel-    fram en mening i budgetens motiveringar tili
54929: lyttää myös lansäädännöllisiä uudistuksia, esi-       anslagen för bilateral utvecklingshjälp i gåvo-
54930: merkiksi ulkomaalaisten oikeusasema ja kansa-         form. Den säger att medborgarorganisationer-
54931: laisoikeudet Suomessa ovat vähintäänkin taka-         nas moment också kan användas tili direkt stö-
54932: pajuisessa tilassa tällä hetkellä. Tärkeintä on       dande av u-ländernas egna medborgarorganisa-
54933: kuitenkin jatkuva asennekasvatus. Suomessa            tioners utvecklingsprojekt, och tili utveck-
54934: voimakkaana esiintyvä ulkomaalaispelko olisi          lingsprojekt i Iiten skala att administreras av
54935: saatava väistymään.                                   Finlands u-Iandsbeskickningar.
54936:                                                          Det här är en utomordentligt bra sak, som
54937:   I mitt anförande tidigare i höst med anled-         kan betyda att utmärkta småprojekt, t.ex.
54938: ning av regeringens berättelse om utvecklings-        framvuxna ur kvinnobykommitteers ideer, kan
54939: samarbetet framhöll jag betydelsen av att vi så       stödas utan all den krångliga byråkrati utveck-
54940: småningom skulle kunna skrota ner sektortän-          lingsbiståndet här hemma är behäftat med. Of-
54941: kandet inom vårt utvecklingsbistånd, eftersom         ta föds dessa småprojekt som sidoeffekter av
54942: det i praktiken har visat sig ohållbart. För att      våra stora Finnida-projekt under deras genom-
54943: biståndsprojekten skall vara lyckade och ge en        förande. Det är att hoppas att den här möjlighe-
54944: bestående utveckling, måste i dessa integreras        ten verkligen skall komma tili användning och
54945: 4446                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
54946: 
54947: vi inte ställer en ny byråkrati i vägen för att den   työtämme on voitava suunnata myös ihmisoi-
54948: verkligen utnyttjas.                                  keuksien kunnioittamiseen, kidutuksen estämi-
54949:                                                       seen, vapaan lehdistön ylläpitämiseen, maan
54950:    Kysymys, johon on useamman kerran palattu          demokratisoitumiseen. Näitä keskusteluja ei
54951: viime aikoina, on kehitysyhteistyömme hallin-         voida virkamiestasolla missään tapauksessa
54952: to. Kehitysapumme on jo 3 miljardin luokkaa           käydä. Siihen tuskin on edellytyksiä ja valmiuk-
54953: ja vaatii luonnollisesti selkeitä linjoja, parla-     sia.
54954: mentaarista tahdonilmaisua. Tähän tehtävään
54955: sopii parhaiten taloudellisten kehitysmaasuhtei-         Fru talman! Också om vår biståndsbudget
54956: den neuvottelukunta, joka hiljattain on asetettu      med de tillägg som gjorts under riksdagsbe-
54957: uudeksi kolmivuotiskaudeksi. Edellisen Taiken         handlingen visar upp progressivt tänkande både
54958: jäsenet joutuivat toteamaan, että toimintaa sel-      i siffror och fördelning, bör vi dock minnas att
54959: västi rajoitti oman pääsihteerin puuttuminen.         biståndet, vår inställning till omvärlden, regle-
54960: Yhteydenpito eduskunnan ulkoasiainvaliokun-           ras via många andra ministerier än utrikesmi-
54961: taan, eri intressiryhmiin oli lähes mahdotonta        nisteriet. Detta gäller inte minst ett av de största
54962: tämän puutteen vuoksi. Ruotsalainen eduskun-          hoten mot u-ländernas möjligheter att själv ut-
54963: taryhmä toteaakin mielihyvällä, että eduskunta        vecklas enligt marknadsekonomins lagar, näm-
54964: yhtyy raha-asia-aloitteeseemme pääsihteerin vi-       ligen den alltmer starka protektionism mot u-
54965: ran perustamisesta Talkelle, joten tämä asia on       ländernas billigvaror som de industrialiserade
54966: nähtävästi nyt kunnossa. (Ed. Väyrynen: Joku          länderna utövar. Inte heller vårt eget land är
54967: demari saa taas siitä virkapaikanl)- Koetetaan        utan skuld i den här frågan. Likaså skall vi inte
54968: hoitaa, ettei se mene sinne.                          sträva till att alltid sälja våra egna produkter till
54969:    Erittäin tärkeätä on luonnollisesti virkamies-     u-länderna, det är viktigare att anskaffningar
54970: kunnan vahvistaminen kaiken kaikkiaan. Luva-          görs i dem själva, i dem eller i angränsande
54971: tut virat vuosille 1989 ja 1990 täyttävät todelli-    andra u-länder. Och i fråga om det allra största
54972: sen tarpeen, mutta sen lisäksi on keskustelussa       hotet mot u-ländernas utveckling, nämligen
54973: yhä useammin esiintynyt vaatimus omasta kehi-         miljöförstöringen och därvid framför allt
54974: tysyhteistyöministeristä - ulkoasiainministe-         skogsskövlingen, är det en fråga för både jord-
54975: riössä, ei omana ministeriönä. Täällä eduskun-        och skogsbruksministeriet och också miljömi-
54976: nassa muistaakseni ulkoasiainvaliokunnan pu-          nisteriet att allvarligt ta itu med. Dessvärre kan
54977: heenjohtaja Markus Aaltonen on ensimmäisenä           man inte i dag undfly sitt ansvar med att tro att
54978: sen tuonut esiin. Viime kesänä ruotsalainen           problemen i utvecklingsländerna inte berör oss,
54979: kansanpuolue esityksestäni puoluekokoukses-           dagens ekonomiska realiteter visar att en prob-
54980: saan teki asiasta myönteisen kannanoton. Sen          lemanhopning i utvecklingsländerna obönhör-
54981: jälkeen on asiaa useaan otteeseen eri yhteyksis-      ligt efter en tid blir också våra problem.
54982: sä lämmitetty. Tämän vuoksi olisi mielestäni
54983: nyt korkea aika ryhtyä asian aktiiviseen valmis-         Ed. Laine: Rouva puhemies! Ensinnäkin
54984: teluun.                                               on syytä todeta, että se, että eduskunnan aika-
54985:    Kaikella kunnioituksella virkamieskuntaam-         taulu nopeutui, niin kuin kaikki tiedämme, on
54986: me kohtaan on kuitenkin todettava, että käy-          ilmeisesti yhteydessä siihen, että ulkoministeri
54987: dessämme neuvotteluja kehitysmaiden kanssa            ulkomaanmatkansa vuoksi ei voinut olla läsnä
54988: on asialle eduksi, jos suomalaista delegaatiota       kuulemassa parlamentissa käytävää keskustelua
54989: johtaa ministeri, varsinkin koska esim. maaoh-        ulkopolitiikasta. Virkamiehet ovat ymmärtääk-
54990: jelmaneuvotteluissa vastapuoli yleensä on tällä       seni paikalla, ja jos oikein tiedän, ministeri Sa-
54991: tasolla. Tämä koskee varsinkin kehitysapuum-          lolainen on kohta saapumassa ja pääsee ainakin
54992: me liittyviä liitännäiskysymyksiä.                    sitten loppupään puheenvuorot kuulemaan.
54993:    On itsestään selvää, ettemme kehitysapumme            On mielenkiintoista muutoin todeta se seik-
54994: ehdoksi voi asettaa esim. ihmisoikeuksien ehdo-       ka, että aina kun ilmaantuu uusia ja kehittyviä
54995: tonta noudattamista vastaanottajamaassa suo-          tehtäviä, kuten mm. kehitysyhteistyö, herää
54996: malaisten normitusten ja näkemysten mukaises-         ajatus oman ministerin perustamisesta. Tämä
54997: ti, silloin tuskin voisimme auttaa ketään, ehkä       voi olla varsin oikein ja perusteltua. Totean kui-
54998: Ruotsia. Kuitenkin on mielestäni yhtä selvää,         tenkin, että tavallaan toiseen suuntaan kulkevat
54999: että meidän on pystyttävä keskustelemaan näis-        kaikki ne pyrkimykset, jotka tässä maassa aja-
55000: tä asioista kehitysapumme yhteydessä. Yhteis-         vat mm. vapaakunta-ajatteluun, kuntien yhdis-
55001:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                         4447
55002: 
55003: tämiseen, ja viimeksi eräs ministereistämme            distui joitakin viikkoja sitten Chilessä peruste-
55004: esitti ajatuksen läänien yhdistämisestä. Minun         tun uuden ammattiyhdistysliikkeen johtajiin,
55005: mielestäni ne, jotka suuntautuvat esim. kehi-          joita karkottettiin muille paikkakunnille, ja hei-
55006: tysyhteistyöministerin tehtävän perustamiseen,         dän toimintamahdollisuuksiaan estettiin ja ra-
55007: saattavat olla oikeassa. Tässä yhteydessä ei tä-       joitettiin.
55008: hän nyt tarvitsekaan tämän enempää kantaa ot-             Joka tapauksessa tämäkin esimerkki puhuu
55009: taa, mutta luulisin, että tehtävän kehittyminen        siitä, että olisi tavattoman ennenaikaista luon-
55010: ja tehtäväalueen laajeneminen voi olla kyllä pe-       nehtia Chileä demokraattiseksi maaksi. Olen
55011: rusteluna tämän idean ja ehdotuksen toteutta-          kyllä sitä mieltä, että Chilen kansa tulee huoleh-
55012: miselle tulevaisuudessa.                               timaan demokratiaan palaamisesta, ja silloin
55013:    Sitten muutama näkökohta. Ensinnä - mi-             esimerkiksi sellaiset lausunnot, jotka nyt on
55014: käli täällä nyt olisi ollut ministeri paikalla, mut-   kerrottu Suomen suurlähettilään lausuneen, tu-
55015: ta saahan sen pöytäkirjojen kautta kuitenkin           levat ajankohtaisiksi.
55016: ministeriön tietoon saattaa - kysymykseni sii-            Toinen kysymys, johon lyhyesti tässä yhtey-
55017: tä, kuka oikeastaan ohjaa maamme suurlähetti-          dessä viittaan, on Palestiinan valtion tunnusta-
55018: läskuntaa, miten sitä informoidaan. Tämä ky-           miskysymys. Yli 70 valtiota on tunnustanut Pa-
55019: symykseni johtuu itse asiassa siitä eräästä tun-       lestiinan valtion, ja eräät ovat tunnustaneet itse-
55020: netusta haastattelusta, jonka Suomen Chileen           näisyysjulistuksen, jopa eräät puolueettomat
55021: akkreditoitu lähettiläs on lehtitietojen mukaan        maat. Kun ed. Stenius-Kaukonen tulee varmasti
55022: antanut. Tästä asiasta on viime viikon eduskun-        tätä asiaa tarkemmin valottamaan, en puhu tä-
55023: nan kyselytunnilla kyllä kuultu ulkoministerin         män pidempään. Vetoaisin kuitenkin puheen-
55024: vastaus, ja voi olla niin, että tässä ei suurempia     vuorossani, kuten joukko kansanedustajia on
55025: huomautuksen aiheita ole. Mutta jos kuitenkin          jo kirjelmällään vedonnut, Suomen hallituk-
55026: pitävät paikkansa ensimmäiset tiedot siitä, että       seen, että Suomi omilla toimillaan vaikuttaisi
55027: Suomen suurlähettiläs Chilessä lausuu Suomen           siihen, että kaikki puolueettomat maat muiden
55028: nimissä kunnioituksensa tai ihailunsa tai myö-         mukana tunnustaisivat Palestiinan valtion ja
55029: tätuntonsa Chilen viimeikaiselle kehitykselle,         solmisivat viralliset suhteet siihen.
55030: tässä maassa Vallitsevalle hallintojärjestelmälle,        Kansanedustajat, jotka tähän asiaan ovat
55031: sotilasjuntan toimille jne., niin mielestäni se on     aiemmin kiinnittäneet huomiota, ovat korosta-
55032: täysin ristiriidassa Suomen aiemmin ilmaise-           neet myös sitä, että Suomella tullessaan nyt tur-
55033: mien ulkopoliittisten periaatteiden kanssa.            vallisuusneuvoston jäseneksi on entistä parem-
55034:    Tästä johtuen haluaisin korostaa sitä, miten        mat mahdollisuudet omilla toimillaan edistää
55035: tärkeää on suurlähettiläiden oikea informaatio         myös Lähi-idän rauhankonferenssin aikaansaa-
55036: Suomen virallisesta politiikasta. Tietenkin voi-       mista.
55037: daan sanoa, että on nyt tyhmää, kun joku edus-            Kolmas kysymys, johon lyhyesti kiinnitän
55038: taja saattaa ajatella niin, etteivät suurlähettiläät   huomiota, on Suomen suhtautuminen luotta-
55039: tuntisi asioita. Se mitä julkisuudessa on kuiten-      musta lisääviin toimiin pohjoisilla merialueilla.
55040: kin kerrottu, viittaisi siihen, että tällaisen asian   Tämä presidentti Koiviston puheessa noin kaksi
55041: esille ottaminen on aiheellista.                       vuotta sitten esiin nostettu Suomen pyrkimys ei
55042:    Sitä paitsi aivan eilispäivän tiedot kertovat,      mielestäni ole saanut vastaavaa aktiivisuutta
55043: että Chilen sotilashallitus ilmoitti viime maa-        osakseen Suomen taholta. Siis periaate on lau-
55044: nantaina asettavansa kielletyn kommunistipuo-          suttu, Suomen kanta on selvä, mutta passiivi-
55045: lueen koko 60-jäsenisen keskuskomitean syyt-           suus asian edistämisessä on puute, johon tässä
55046: teeseen kumouksellisesta toiminnasta, ja myös          haluan kiinnittää huomiota. Mielestäni tässä
55047:  14 muuta kommunistijohtajaa joutuu vastaa-            tarvittaisiin lisää aktiivisuutta Suomen taholta.
55048: maan oikeudessa syytöksiin yllytyksestä aseelli-       Mielestäni tälle aktiivisuudelle antaa perusteita
55049:  seen kapinaan. Näin siis lehtitiedot kertovat.        myös se yleinen kansainvälinen kehitys sanoi-
55050: Eräiden tarkkailijoiden mukaan hallituksen tar-        sinko liennytyksen suuntaan, joka ymmärtääk-
55051:  koituksena on tukahduttaa uudelleen julkisuu-         seni antaa Suomelle niin kuin muillekin pienille
55052: teen tullut kommunistinen puolue Chilessä.             maille lisää mahdollisuuksia edetä omaksuman-
55053:    No, nyt jälleen saatetaan sanoa, että tietysti      sa ja tavoittelemansa kehityksen toteutumi-
55054:  kommunisti Laine aateveljistään tässä puhuu ja        seksi.
55055:  on kiinnostunut heidän turvallisuudestaan.               Presidentti ja pääsihteeri Gorbatshov on
55056:  Mutta tämä samansuuntainen toimenpide koh-            YK:n puheessaan tehnyt aloitteita, ehdotuksia,
55057: 4448                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
55058: 
55059: joita on maailmalla yleensä luonnehdittu mer-        Outokumpu toteutti yhteistyöaikeissaan La Es-
55060: kittävinä aseistariisuntatoimina. Tässä puheen-      condida -hankkeen yhteydessä.
55061: vuorossaan Gorbatshov ilmoitti Neuvostoliiton           Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
55062: päättäneen vähentää asevoimiaan lähimmän             män taholta on tehty ehdotus ulkoasiainminis-
55063: kahden vuoden aikana 500 OOO:lla ja hän ilmoit-      teriön pääluokassa erityisedustoston perusta-
55064: ti myös Neuvostoliiton myös vähentävän ta-           mista Strasbourgiin koskevien määrärahojen
55065: vanomaista aseistusta huomattavasti. Edelleen        poistamiseksi budjetista. Eduskuntahan ei ole
55066: tässä puheessa kerrottiin Neuvostoliiton poista-     vielä käsitellyt kysymystä Euroopan neuvos-
55067: van Keski-Euroopasta joukkojaan 50 000 mies-         toon liittymisestä. Asia on toki ollut esillä halli-
55068: tä ja aseistuksesta 5 000 panssarivaunua. Pu-        tuksen kertomuksen yhteydessä, josta ulkoasi-
55069: heenvuoroon sisältyi joukko muitakin Neuvos-         ainvaliokunta antoi mietinnön ja jossa esitettiin
55070: toliiton yksipuolisia toimia niin Euroopan kuin      Euroopan neuvosto -kysymyksen selvittämistä.
55071: Aasian puoleisella osalla. Näiden toimien us-        Kun asiassa ei eduskunnan osalta mitään pää-
55072: koisi lisäävän vielä myönteisen kehityksen edel-     töksiä ole tehty, emme pidä tarpeellisena myös-
55073: lytyksiä kansainvälisen elämän piirissä.             kään määrärahojen varaamista erityisedustus-
55074:    Hyvin mielenkiintoinen oli Gorbatshovin eh-       ton perustamiseen ja sinne virkojen ja toimien
55075: dotus asevoimia palvelevan tuotannon muutta-         perustamiseen.
55076: misesta siviilituotannoksi. Vaikka tältä osinko-
55077: vin paljon konkreettista ei tuossa puheenvuo-           Ed. Sten i u s- K a u k on en : Arvoisa pu-
55078: rossa esitetty, niin ainakin pyrkimys tähän         hemies! Kuten ed. Laine arveli, aion puhua pa-
55079: suuntaan on sellainen periaate, jota myös meillä    lestiinalaisten kansallisten oikeuksien toteutta-
55080: Suomessa, huolimatta siitä että meillä kaikki on    misesta ja keskittyä puheenvuorossani tähän
55081: tässä suhteessa pienempää, olisi syytä ryhtyä       yhteen teemaan.
55082: pohtimaan, siis sotilastuotannon muuttamista            Palestiinan kansallisneuvosto antoi Palestii-
55083: siviilituotannoksi.                                 nan valtion itsenäisyysjulistuksen 15 päivänä
55084:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-         marraskuuta. Tämä itsenäisyysjulistus on tulos-
55085: män mielestä Suomen tulee jatkaa yya-sopi-          ta palestiinalaisten nuorten aloittamasta kan-
55086: mukseen perustuvaa ulkopoliittista peruslinjaa,     sannoususta 9 päivänä joulukuuta 1987. Vasta-
55087: millä tarkoitetaan mm. Suomen ja Neuvostolii-       rintaa Israelin miehittämillä länsirannan ja Ga-
55088: ton suhteiden kaikinpuolista syventämistä, ak-      zan alueilla on ollut koko miehityksen 21-vuo-
55089: tiivisen tuen antamista myös niille ehdotuksille,   tisen historian ajan, mutta nyt kansannousu on
55090: jotka Neuvostoliiton ja muiden sosialististen       saanut uudet mittasuhteeet, koska palestiinalai-
55091: maiden taholta on tehty kaiken kattavan turval-     set eivät enää ole voineet sietää sitä nöyryytystä,
55092: lisuusjärjestelmän luomiseksi. Samoin Suomen        jonka miehitysvallan toimet aiheuttavat. Aikai-
55093: on erityisesti syytä ponnistella YK:n aseman        semmin vastarinta on ollut voimakasta, mutta
55094: vahvistamiseksi, Pohjolan ydinaseettoman vyö-       sillä ei ole koskaan aikaisemmin ollut koko mie-
55095: hykkeen toteuttamiseksi ja myös niiden aloittei-    hitysalueiden väestön saumatonta tukea, niin
55096: den toteuttamiseksi, jotka pääsihteeri Gorbat-      kuin sillä nyt on.
55097: shov viime vuonna Murmanskissa esitti.                  Miksi kansannousu alkoi? Se alkoi siksi, että
55098:    Meidän eduskuntaryhmämme käsityksen mu-          todella miehitysalueiden ihmisten ihmisarvoa ei
55099: kaan Suomen tulisi asettaa välittömästi tavoite     ole kunnioitettu. Nuoret, jotka eivät tiedä mis-
55100: myös kehitysavun nostamisesta yhteen prosent-       tään muusta kuin miehitysvallan alaisena elämi-
55101: tiin bruttokansantuotteesta, ja me olemme           sestä, eivät enää ole kerta kaikkiaan voineet sie-
55102: myös edellyttäneet Nicaraguan hyväksymistä          tää tällaisen olotilan jatkumista. Tämä kansan-
55103: kehitysavun ohjelmamaaksi ja ehdotamme myös         nousu on johtanut merkittäviin tuloksiin nyt
55104: tuen lisäämistä ANC:lle ja Swapolle. Etelä-Af-      vuoden jatkuttuaan.
55105: rikkaan vaadimme kaikkien suhteiden, myös              Ensimmäisenä tuloksena voidaan siis pitää si-
55106: diplomaattisten suhteiden katkaisemista. Me pi-     tä, että PLO:n kansallisneuvosto, joka edustaa
55107: dämme myös tärkeänä, että valtiovalta, hallitus,    palestiinalaisia erilaisia poliittisia voimia - niin
55108: luo sellaiset valtionyhtiöiden toimintaa ohjaavat   kuin Suomen parlamentti edustaa erilaisia po-
55109: säädökset, joissa otetaan huomioon uuden kan-       liittisia voimia Suomessa, vastaavasti PLO:n
55110: sainvälisen talousjärjestyksen normit. Tämä asia    kansallisneuvosto edustaa erilaisia palestiinalai-
55111: on tullut ajankohtaiseksi erityisesti niiden toi-   sia voimia - on nyt antanut valtion itsenäisyys-
55112: mien johdosta, jotka muun muassa valtionyhtiö       julistuksen.
55113:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                        4449
55114: 
55115:    Palestiinalaiset ovat tehneet merkittäviä          sa. Mutta tässä välissä haluan kysyä, miksi Suo-
55116: myönnytyksiä itsenäisyysjulistuksessa ja myös         mi ei ole vielä käyttänyt puheenvuoroa YK:n
55117: sen jälkeisissä eri kannanotoissaan. Erityisesti      yleiskokouksen istunnossa koskien Palestiinan
55118: on nyt syytä tässä vaiheessa kiinnittää huomiota      kysymystä. Suomi on käyttänyt laajemman pu-
55119: PLO:n puheenjohtajan YK:n yleiskokouksessa            heenvuoron koskien koko Lähi-idän kysymys-
55120: pitämään puheenvuoroon. Toimeenpanevan                tä, mutta niiden tapahtumien valossa, mitä
55121: komitean puheenjohtaja Jasser Arafat on pu-           meillä nyt on tiedossa, mielestäni on aiheellista
55122: heessaan esittänyt kolmikohtaisen ohjelman,           kysyä, miksi Suomi ei käyttänyt puheenvuoroa
55123: jonka ensimmäisenä kohtana on Lähi-idän rau-         nimenomaisesti YK :n yleiskokouksen Palestii-
55124: hankonferenssin valmistelukomitean perusta-           na-kysymystä koskevassa istunnossa. Siihen oli-
55125: minenYK:npääsihteerin valvonnassa. Tätä eh-           si ollut kaikki perustelut, vaikka Suomi aikai-
55126: dotusta voi pitää presidenttien Gorbatshov ja        semmin näissä yhteyksissä ei puheenvuoroa ole
55127: Mitterrand aloitteiden mukaisena.                     käyttänytkään. Mutta juuri se, mitä viimeisen
55128:    Toisena kohtana Arafat esitti, että asetettai-    vuoden aikana on tapahtunut, ja aivan erityi-
55129: siin miehitysalueet, Länsiranta ja Gaza, YK:n         sesti viime päivien ja viikkojen aikana, olisi an-
55130: väliaikaiseen valvontaan. Kansainvälisten jouk-      tanut aiheen myös Suomelle esittää kannanot-
55131: kojen tehtävänä olisi suojella palestiinalaisia ja   tonsa Palestiinan kysymyksestä.
55132: valvoa samalla Israelin joukkojen vetäytymistä           Sillä, mihin viittasin jo aikaisemmin merkit-
55133: miehi tysal ueil ta.                                 tävistä viime päivien tapahtumista ja mihin
55134:    Kolmantena kohtana PLO on valmis etsi-            myös Ruotsin toiminnalla on ollut merkittävä
55135: mään kokonaisvaltaista ratkaisua arabien ja Is-      osuus, tarkoitan nimenomaan sitä, että Yhdys-
55136: raelin välisen selkkauksen osapuolien kesken.        valtain hallitus on antanut Tunisissa toimivalle
55137: Tässä kohdassa nimeltä mainiten tunnustetaan         suurlähettiläälleen ohjeet hakea neuvottelu-
55138: tietysti ennen kaikkea Palestiinan valtion oikeus    yhteys PLO:n päämajaan. Yhdysvallat on nyt
55139: olemassaoloon mutta myös nimeltä mainiten Is-        ensimmäistä kertaa valmis neuvottelemaan
55140: raelin ja sen naapureiden oikeus olemassaoloon       PLO:n kanssa. Tätä on pidettävä todella mer-
55141: ja turvallisuuteen. Nämä oikeudet perustetaan        kittävänä ja myönteisenä askeleena. Se vaatisi
55142: YK:n päätöslauselmiin n:ot 242 ja 338. Puheen-       tietysti kaikilta mailta omia toimenpiteitä, jotta
55143: johtaja Arafatin puhetta YK:ssa on pidettävä         rauhanprosessi etenisi konkreettisiin tuloksiin.
55144: uutena merkittävänä askeleena, palestiinalais-           Tämän aamun uutiset ovat myös kertoneet
55145: ten rauhantahdon osoituksena.                        sen, että Itävalta on tunnustanut Palestiinan
55146:    Ruotsi on eilen käyttänyt ulkoministerinsä        kansallisneuvoston itsenäisyysjulistuksen ja
55147: Sten Anderssonin toimesta puheenvuoron YK:n          tunnustanut PLO:n palestiinalaisten ainoaksi
55148: Palestiina-keskustelussa. Minulla on vain eng-       lailliseksi edustajaksi. Uutisten mukaan Pales-
55149: lanninkielinen teksti tästä puheesta, jonka noin     tiinan valtiota ei sinänsä ole tunnustettu, mutta
55150: tunti sitten ulkoministeriöstä sain. Tästä on syy-   niitä kahta asiaa, jotka mainitsin, on jo pidettä-
55151: tä lainata muutamia kohtia. Ulkoministeri An-        vä merkittävänä eteenpäin vievänä askeleena,
55152: dersson toteaa käytyään läpi ensin puheenjoh-        PLO:n aseman tunnustamisena ja palestiina-
55153: taja Arafatin puheen näkökohdat, että Ruotsin        laisten oikeuksien tunnustamisena.
55154: mielestä kannanottoja ei voi ymmärtää väärin             Mitä siis Suomelta tässä tilanteessa voisi
55155: edes niiden toimesta, jotka ovat kaikkein epä-       odottaa? Mitä me odotamme Suomen hallituk-
55156: luuloisimpia. Mielestäni hän on tässä oikeassa.      selta, Suomen ulkopoliittiselta johdolta? Presi-
55157: PLO on esittänyt viimeaikaisilla kannanotoil-        denttihän johtaa Suomeen ulkopolitiikkaa. Siis,
55158: laan selkeän valmiutensa rauhanratkaisun ha-         mitä odotamme myös presidentiltä? (Ed. Viro-
55159: kemiseen. Ruotsin hallitus vetoaa Israelin halli-    lainen: Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää
55160: tukseen, että se avoimesti julistaisi mainitussa     presidentti!)- Aivan. -Ensinnäkin odotam-
55161: istunnossa, että Israelilla ei ole aikomusta vaa-    me, että Suomi ilmaisee tuen puheenjohtaja
55162: tia tai jäädä vuonna 1967 väkivalloin miehittä-      Arafatin YK:ssapitämän puheen kolmikohtai-
55163: milleen alueille. Hän myös vetosi Israelin halli-    selle ohjelmalle. Ovathan nämä juuri niitä asioi-
55164: tukseen, että se tarttuisi PLO:n ojennettuun kä-     ta, joiden kautta Suomi yleensä katsoo, että
55165: teen ja osoittaisi samanlaista halua neuvotella.     asioita voidaan viedä eteenpäin, eli YK:n toi-
55166:    Ruotsin hallituksen toiminnalle on annettava      menpiteitä. Erityisesti odotamme Suomelta ak-
55167: tunnustus. Sillä on ollut merkittävä rooli viime     tiivisuutta näiden tavoitteiden toteuttamisessa,
55168: päivien tapahtumissa, joihin palaan seuraavas-       kun siitä tulee turvallisuusneuvoston uusi jäsen.
55169: 557 280082M
55170: 4450                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
55171: 
55172:    Me demokraattisessa vaihtoehdossa odotam-           rahoihin. Unrwa on pitänyt juuri kokouksen,
55173: me Suomen hallitukselta ja presidentiltä selkeää       jossa se on todennut, että ensi vuoden lahjoituk-
55174: Palestiinan valtion tunnustamista. Onhan 83 val-       set ovat 181 milj. dollaria, kun Unrwan oma eh-
55175: tiota Palestiinan valtion jo tunnustanut. Tämä         dotus oli 232,5 milj. dollaria. Aukko on siis vielä
55176: on tämän päivän tarkka tieto, koska tunnustuk-         huomattava. Tämän vuoksi toivomme, että Suo-
55177: sia tulee koko ajan lisää. Demokraattisen vaih-        men hallitus tai tietysti ensin eduskunta voisi li-
55178: toehdon eduskuntaryhmä vaati heti itsenäisyys-         sätä Unrwan apua ja toissijaisesti Suomen halli-
55179: julistuksen julkaisemisen jälkeen, että Suomen         tus voisi välittömästi lisätä apua jakamattomista
55180: hallitus tunnustaisi myös Palestiinan valtion.         määrärahoista ensi vuoden alussa.
55181: Edelleen pitäisimme tätä oikeana ratkaisuna.
55182:    Pidämme edistysaskeleena ja vaihtoehtona si-            Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
55183: tä, mitä eduskunnan Arabikansojen ystävyys-            sainvälisen politiikan kokiessa suuria muutok-
55184: ryhmän vetoomuksen allekirjoittaneet 31 kan-           sia on paikallaan pohtia Suomen omaa ulkopo-
55185: sanedustajaa esittivät, eli, että Suomi toimisi        liittista asemaa, ulkopolitiikkamme tavoitteita
55186: aktiivisesti niin, että kaikki puolueettomat maat      ja onnistumista. Presidentti Kekkosen kauden
55187: tunnustaisivat Palestiinan valtion. Nyt kun Itä-       päätyttyä moneet suomalaiset pelkäsivät, et-
55188: valta on ottanut askeleen eteenpäin, meidän            temme onnistuisi ulkopolitiikkamme hoidossa
55189: mielestämme Suomen olisi syytä seurata tätä            yhtä hyvin kuin Kekkosen kautena. Voidaan
55190: välittömästi ja mennä askel pidemmälle, tun-           kuitenkin nyt sanoa, että nämä pelot ovat osoit-
55191: nustaa Palestiinan valtio. Itävallan linjan seu-       tautuneet turhiksi.
55192: raaminen olisi toinen vaihtoehto. Erityisesti tä-          Presidentti Koiviston aikana Suomen ulkopo-
55193: hän kansanedustajien vetoomukseen sisältyi             liittinen asema on vakiintunut ja entisestään vah-
55194: myös ehdotus virallisten suhteiden luomisesta          vistunut. Elintärkeät suhteet Neuvostoliittoon
55195: PLO:hon. Tämä käsitykseni mukaan vastaa                ovat säilyneet hyvinä ja ongelmattomina. Neu-
55196: juuri sitä, mitä Itävalta nyt on tehnyt.               vostoliiton-kaupassa esiintyviä vaikeuksia on py-
55197:    Viimeisenä kohtana siinä, mitä Suomi voisi          ritty ratkaisemaan molempien maiden yhteistyöl-
55198: tehdä, on humanitaarisen avun osoittaminen.            lä. Maksujärjestelyissä on löytynyt yhteinen kan-
55199: Yksi tapa osoittaa nimenomaan tukea PLO:lle ja         ta ja asiasta on päästy sopimukseen. Neuvosto-
55200: sen asemalle olisi osoittaa humanitaarista apua        liiton-kaupan pitäminen mahdollisimman kor-
55201: suoraan PLO:n kautta. Tämän sisältöisen ehdo-          kealla tasolla on molempien maiden ja erityisesti
55202: tuksen tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-    Suomen etujen mukaista. Kaikki mahdollinen
55203: tämään, jolle toivon tukea. Toinen mahdollisuus        kauppamme lisäämiseksi lähivuosina on tehtävä.
55204: antaa entistä selkeämpi tuki nimenomaan pales-             Suomen ulkopolitiikassa on tehty myös uusia
55205: tiinalaisille, heidän omille kansalaisjärjestöilleen   ja tärkeitä avauksia kuluneen vuoden aikana.
55206: miehitetyille alueilla, olisi osoittaa humanitaari-    Euroopan neuvoston jäsenyys tulee hyväksy-
55207: nen apu sataprosenttisesti näiden järjestöjen          tyksi todennäköisesti toukokuun 4 päivänä ensi
55208: kautta. Tähän hallitus ei ole ollut vielä valmis,      vuonna, jos kaikki menee kuten on suunniteltu.
55209: mutta toivomme, että valmius kasvaa.                   Euroopan neuvoston jäsenyydestä on jo käy-
55210:    Tulen tekemään aloitteen, että apua osoitet-        tännössä osoittautunut olevan maallemme hyö-
55211: taisiin myös UNDP:n kautta. Erittäin tärkeää           tyä. Tästä on eräs osoitus mm. se, että Ranska
55212: olisi tuen lisäämineen Unrwan kautta, jonka            poisti viisumipakon niiltä Euroopan neuvoston
55213: kautta tapahtuvalle tuelle ja Suomen toiminnal-        jäsenmailta, joissa se on ollut voimassa.
55214: le on annettava tunnustus siitä, mitä tähän asti           Kehitysyhteistyöstä on tyydytyksellä todettava
55215: on tehty. Olihan tämän vuoden budjetissa 5,5           se, että ensi vuonna Suomi saavuttaa tavoitellun
55216: milj. markan määräraha ja ensi vuoden budje-           0,7 OJo:n bruttokansantuoteosuuden. Näin voi-
55217: tissa esitetään 9 milj. mk. Kun tänä vuonna            daan sanoa, että Suomi lukeutuu maailman joh-
55218: Suomen kokonaisavustus on ollut 10 milj. mk            taviin kehitysavun antajiin. Tässä yhteydessä,
55219: Unrwalle, olisi tietysti toivonut, että ensi vuo-      kun esimerkiksi ed. Laine täällä esitti, että mei-
55220: delle olisi voitu suoraan osoittaa määräraha,          dän pitää mahdollisimman nopeasti asettaa ta-
55221: joka ylittää tämän vuoden tason.                       voitteeksi yhden prosentin bruttokansantuote-
55222:    Se, mikä aiheuttaa sen, että tukea tulisi huo-      osuus kehitysavussa, kannattaa varmasti miettiä
55223: mattavasti lisätä, on tietysti tilanteen kehitys       myös asiaa siltä kannalta, että pyrkisimme mah-
55224: miehitetyillä alueilla. Viimeisen vuoden tapahtu-      dollisimman hyvään kehitysavun laatuun, pyr-
55225: mat ovat vaatineet huomattavaa lisäystä määrä-         kisimme saamaan oman kehitysyhteistyökoneis-
55226:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                          4451
55227: 
55228: 
55229: tomme entistä paremmin vastaamaan sille ase-            tämän virkamiestyöryhmänkään työstä ei ole
55230: tettuja haasteita ja vasta sen jälkeen ehkä kat-        kuulunut kovinkaan paljon. Niin oudolta kuin
55231: soisimme muutaman vuoden kuluttua, miten               saattaa kuulostaakin, on Yhdysvaltojen kieltei-
55232: todella pystymme lisäämään kehitysapuamme              nen asenne epäilemättä pääsyy siihen, ettei han-
55233: yhteen prosenttiin bruttokansantuotteesta.              ke ole edennyt. Nato-maiden, Norjan ja Tans-
55234:    Se, että Suomi on nyt saavuttamassa 0,7 %:n         kan, poliittinen päätöksenteko on sidoksissa
55235: eli YK:n asettaman tavoitteen bruttokansantuo-         Yhdysvaltojen näkökantoihin.
55236: teosuudessa, parantaa Suomen mainetta ulko-               Ulkoasiainvaliokunnan vieraillessa, kuten
55237: mailla. Tästä on aivan selviä näyttöjä. Uskoi-         olen jo pari kertaa täällä todennut, Yhdysval-
55238: sin, että esimerkiksi Suomen turvallisuusneu-          loissa lokakuun lopulla, meillä oli mahdollisuus
55239: voston jäsenyydessä, sen saamisessa, meillä oli        keskustella amerikkalaisten asiantuntijoiden
55240: apua kehitysyhteistyöpanoksestamme. Tämä               kanssa nimenomaan yhdysvaltalaisten mielipi-
55241: kävi ilmi muun muassa, kun ulkoasiainvalio-            teistä Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen
55242: kunnan valtuuskunta vieraili YK:ssa tämän              luomisesta. Amerikkalaisten mielipide tuli näis-
55243: vuoden lokakuun lopulla. Turvaneuvoston jä-            sä keskusteluissa täysin selväksi. Amerikkalais-
55244: senyys on tietysti myös tunnustus Suomen ulko-         ten mielestä Pohjolan ydinaseeton vyöhyke pal-
55245: politiikan onnistumisesta.                             velisi lähinnä Neuvostoliiton turvallisuusintres-
55246:    Toisaalta tietysti voidaan sanoa, että erityi-      sejä eivätkä amerikkalaiset ole tästä syystä val-
55247: sesti täällä kotimaassa näytti siltä, että sekä tie-   miita sitä edistämään.
55248: dotusvälineet että myös eräät poliitikot olivat           Amerikkalaisten mielestä, jonka näkökannan
55249: lietsomassa maaotteluhenkeä kilpailtaessa tur-         myös Norjan ja Tanskan edustajat ovat tuoneet
55250: vaneuvoston jäsenyydestä. Kun me ulkoasiain-           esille, Pohjolan ydinaseeton vyöhyke voidaan
55251: valiokunnan edustajat olimme Yhdysvalloissa            toteuttaa vain "laajemmassa eurooppalaisessa
55252: samoihin aikoihin, kun päätös tehtiin, niin            yhteydessä", kuten sanonta kuuluu. Jos Norja
55253: voimme kyllä havaita, että Yhdysvaltojen tiedo-        ja Tanska haluavat säilyttää Nato-jäsenyytensä,
55254: tusvälineissä turvaneuvoston jäsenyys ei herät-        niiden on pidettävä kiinni ydinaseoptiosta. Tä-
55255: tänyt oikeastaan minkäänlaista mielenkiintoa.          mä tuli aivan selväksi keskusteluissa amerikka-
55256: Muutenkin maailmalla ehkä tätä nyt ei niin ka-         laisten asiantuntijoiden kanssa.
55257: malan merkittävänä kuitenkaan pidetty. Suo-               Kysymys Pohjolan ydinaseettoman vyöhyk-
55258: men kannalta on joka tapauksessa tärkeää, että         keen toteuttamisesta on mielestäni niin tärkeä,
55259: onnistuimme saavuttamaan turvaneuvoston jä-            että sitä tulisi kaikin tavoin edistää. Siksi herää-
55260: senyyden. Uskoisin, että jos olisimme epäonnis-        kin ajatus, olisiko mahdollista, että aseriisunta-
55261: tuneet, se olisi aiheuttanut turhautumista Suo-        neuvottelujen edetessä suurvaltojen välillä
55262: men ulkopolitiikan osalta.                             ydinaseettomat vyöhykkeet ja erityisesti Pohjo-
55263:    Arvoisa puhemies! Tapanani on ollut myös            lan ydinaseeton vyöhyke otettaisiin esille suur-
55264: tarkastella vuosittain viime vuosien aikana Poh-       valtojen välillä. Missään tapauksessa Pohjolan
55265: jolan ydinaseettoman vyöhykkeen kehitystä,             ydinaseetonta vyöhykettä, tätä merkittävää
55266: kun on keskusteltu ulkoasiainministeriön pää-          aloitetta, ei saa haudata hiljaisuudella. Keskus-
55267: luokasta. Tällä hetkellä mielestäni on entistäkin      telu Pohjolan ydinaseettomasta vyöhykkeestä
55268: suurempi syy tarkastella sitä, mitä on tapahtu-        jo sinänsä on hyödyllistä koko prosessille.
55269: nut tai oikeastaan on jäänyt tapahtumatta Poh-            Arvoisa puhemies! Maailmanpolitiikassa ta-
55270: jolan ydinaseettoman vyöhykkeen osalta. On-            pahtuneet muutokset ovat omalta osaltaan vah-
55271: han tänä vuonna tullut kuluneeksi 25 vuotta sii-       vistaneet uskoa rauhan säilymiseen Euroopas-
55272: tä, kun presidentti Kekkonen esitti merkittävän        sa. Suomi on osaltaan, kuten olen todennut,
55273: aloitteen Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen           onnistunut erinomaisesti ulkopolitiikassaan.
55274: luomisesta vuoden 1963 toukokuussa.                    Tästä kiitos luonnollisesti kuuluu ensisijaisesti
55275:    Voidaan kyllä sanoa, että pyv-hanke on viet-        maan ulkopoliittiselle johdolle: presidentti Koi-
55276: tänyt hiljaiseloa viimeisen parin vuoden aikana.       vistolle ja ulkoministeri Kalevi Sorsalle.
55277: Asiasta ei ole paljonkaan puhuttu eikä kirjoitet-
55278: tu sen paremmin Suomessa kuin muuallakaan                 Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Esitän
55279: Pohjoismaissa. Puolitoista vuotta sitten Poh-          tässä muutaman hajahavainnon UM:n toimipii-
55280: joismaiden ulkoministerit asettivat virkamies-         riin liittyvistä asioista. Eräs koskee Suomi-ku-
55281: työryhmän selvittämään edellytyksiä Pohjolan           vaa. Siitähän on hyvin paljon keskusteltu eri eli-
55282: ydinaseettoman vyöhykkeen luomiselle, mutta            missä, ja valtioneuvosto on nimittänyt neuvotte-
55283: 4452                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
55284: 
55285: lukunnan, jonka puheenjohtajana toimii valitet-       mieluummin lähtevät muualle, mutta se on nyt
55286: tavasti poissa oleva ministeri Sorsa ja yhtä vali-    joidenkin toivomaa matkustamista.
55287: tettavasti poissa oleva ministeri Salolainen, joten       Jos kerron kaskuja, niin tiedän myös erään
55288: heidän kanssaan ei sitten voida keskustella siitä     kansanedustajan -mutta en mainitse hänen ni-
55289: täällä, mikä olisi mielenkiintoista. (Ed. Virolai-    meään - joka ilmoitti minulle, että kaikille
55290: nen: Eivät ne yleensä ole eduskunnassa, ministe-      täällä oleville pakolaisille pitäisi maksaa 50 000
55291: rit!) - Eivät eduskunnassa, ed. Virolainen, il-       mk verovapaata kulukorvausta käteen ja lähet-
55292: meisesti ole, minulla oli toiset toiveet.             tää heidät pois tästä maasta, koska tämä vastaa
55293:    Joka tapauksessa sanoisin tästä Suomi-ku-          20 vuoden palkkaa ulkomailla. Näin sivistynei-
55294: vasta, että ehkä siitä on vähän turha filosofoida     tä kansalaisia meillä täällä eduskunnassakin on,
55295: liikaa sen takia, että mikäli se on kielteinen jos-   ei niitä ole pelkästään ulkomaalaistoimistossa.
55296: takin syystä, se on hyvin pitkälti meidän omaa        Tässä vain pieni viittaus siihen, että tämä Suo-
55297: syytämme. Meidän ei sovi syyttää vieraita siitä.      mi-kuva, josta puhutaan, on edelleenkin mieles-
55298: Usein ollaan sitä mieltä, että meillä olisi Euroo-    täni meidän omaa vikaamme.
55299: passa huono maine ja tämä johtuu muista, siis             Tähän liittyy moni muukin kysymys, esimer-
55300: ei meistä.                                            kiksi kulttuuri. Sivistysvaliokunnassa on käsi-
55301:    Matkailun edistämiskeskus on tutkinut ulko-        teltävänä viaton ehdotus koulujen tuntikehyk-
55302: maisten matkailijoiden ja muidenkin ihmisten          sen nostamisesta, ja monet meistä haluaisimme
55303: suhtautumista Suomeen, ja näissä tutkimuksis-         nostaa sitä hallituksen esityksestäkin. Tämä ei
55304: sa vahvistuvat muutamat piirteet, joista monet        liity ulkopolitiikaan, mutta liittyy kielitaitoon.
55305: meistä ovat useissa yhteyksissä huomauttaneet.        Kehyksen nostaminen yli hallituksen tavoittei-
55306: Voidaan esim. puhua niin konkreettisesta asias-       den parantaisi myös kielitaitoa, ja tämä väite-
55307: ta, että kun vieras turisti saapuu Suomeen, niin      hän nyt ei ole aivan yleispätevä, että Suomi on
55308: toteaa sen olevan eräs maailman kalleimpia            yleismaailmallinen kieli, vaikka viittomakielel-
55309: maita, ehkä Japani on vielä kalliimpi. Jos tämä       läkin on hyvin pitkälti pärjätty ainakin sen pit-
55310: ulkomaalainen matkailija saapuu Suomeen, ni-          kän reitin varrella, jonka kautta suomalaiset tu-
55311: mittäin on todettu myös, että jos hän saapuu          livat tänne ja suomataisiksi jostain Kamajoelta.
55312: sellaisesta maasta, josta vaaditaan viisumia, vii-    Varmaan he käyttivät viittomakieltä eivätkä
55313: sumin käsittely kestää jopa 6 viikkoa.                tarvinneet tuntikehyksiä, mutta tänne joutuivat
55314:    Kuulin tässä eilen tällaisen tarinan eräästä       ne, jotka joutuivat.
55315: rikkaasta libanonilaisesta, joka asuu Pariisissa          Tässä vain muutama havainto tästä. Jotkut
55316: ja joka oli ostamassa kolmatta Nautor-venet-          ovat joskus aikoinaan luulleet, että meidän mai-
55317: tään. Hän halusi Pietarsaareen, mutta ulko-           neemme perustuu urheiluun. Nyt kun meillä ei
55318: maalaistoimisto oli sitä mieltä, että hänellä var-    enää ole kunnon urheilijoitakaan, niin voidaan
55319: maankaan ei ole varaa maksaa sitä venettä, jo-        sanoa, että ehkä se silloin joskus Hannes Koleh-
55320: ten olisi parasta evätä tämä viisumi. Näitä tari-     maisen aikaan ja Nurmen aikaan oli kansallis-
55321: noita on moninaisia, mutta ne eivät ole kovin         tunnolle tärkeätä, mutta en ole ainakaan nyt
55322: hauskoja. Tämä liittyy tällaiseen tsaarinaikai-       huomannut, että se merkitsee mitään Suomi-
55323: seen käytäntöön, mikä meillä on viisumien suh-        kuvalle, häviämmekö Oulussa Uekkoslovakial-
55324: teen. Saman ongelman olen kohdannut Virossa,          le jääkiekossa vai emme. Tämä ei ole minkään-
55325: missä Leningradin konsulinviraston virkailija         lainen kansallissurun syy eikä se myöskään to-
55326: käy sillon tällöin, kai kerran viikossa, ja siellä    dista meidän kulttuuristamme eikä meidän
55327: on 300 metrin jonot. Tällä tavalla me muka hoi-       omasta voimastamme mitään.
55328: damme Viron asioita.                                     Tämän Suomi-kuvan suhteen on harrastettu
55329:    Tietysti voidaan olla monta eri mieltä tästä       jonkinlaista hakuammuntaa, jota on usein tois-
55330: pakolaispolitiikasta, mutta voidaan nyt ainakin       tettu täällä eduskunnassa. Sehän hyvin pitkälti
55331: hyvin yksinkertaisin sanoin todeta, että me           johtuu siitä, että hyvin monessa ministeriössä ja
55332: olemme hyvin jälkijättöisiä siinä ja se pieni pa-     hyvin monessa paikassa ratkaistaan ja päätetään
55333: kolaismäärä, joka tänne Suomeen toistaiseksi          meidän ulkomaansuhteistamme. Siinä mielessä
55334: on tullut ja saatu, ei muodosta minkäänlaista         tietysti ulkoasiainministeriön rooli tulee tavatto-
55335: yhtenäistä yhdyskuntaa maassamme. Tätä lu-            man nopeasti muuttumaan, koska useimmilla
55336: kumäärää on luvattu lisätä, mutta ei ainakaan         ministeriöillä on kansanvälisiä suhteita.
55337: tuntuvasti ole lisätty, mikä merkitsee sitä, että        Tätä sietää miettiä nimenomaan kulttuurin
55338: nämä pakolaiset saatuaan koulutusta Suomessa          suhteen, koska kun kulttuurista puhutaan ja
55339:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                         4453
55340: 
55341: siitä minä mielelläni puhun, on olemassa aina-            Vielä ed. Stenius-Kaukonen tässä on laajaasti
55342: kin kolme eri ministeriötä, jotka harrastavat          kertonut Palestiinan kysymyksistä, enkä näin
55343: kulttuurisuhteita, jopa kauppa- ja teollisuusmi-       ollen halua lisätä kovin paljon siihen. Olin mu-
55344: nisteriökin, vaikka minä en tiedä, mistä syystä,       kana ehdottamassa sen kirjelmän sanamuotoa,
55345: mutta joka tapauksessa opetusministeriö ja ul-         jossa puhutaan Euroopan puolueettomista
55346: koasiainministeriö. Tämä tietysti johtaa mainit-       maista ja siis Suomen osallistumisesta proses-
55347: tuun hakuammuntaan, kun nyt yritetään jolla-           siin, jolla Palestiinan valtio tunnustettaisiin.
55348: kin tavalla informoida vieraita maita ja kansoja       Vaikka on aivan oikein, kuten ed. Stenius-Kau-
55349: siitä, että Suomi on olemassa. Täytyy tietysti         konen sanoi, että 83 maata on tunnustanut
55350: aina muistuttaa niistä hyvistä lauseista, olivatko     PLO:n, siis Palestiinan itsenäisyyden, niin to-
55351: ne nyt sitten Kekkosen tai Paasikiven, että mitä       dettakoon kuitenkin, että näiden maiden jou-
55352: vähemmän puhutaan Suomesta, sitä parempi.              kossa ei minun nähdäkseni ole ainuttakaan Eu-
55353: Sekin voi pitää paikkansa.                             roopan puolueetonta maata, lähinnä puolueet-
55354:    Sitten pari sanaa tässä kehitysavusta. Minä         tomuutta ehkä näistä Aasian maista olisi Intia
55355: ymmärrän täysin, kun ulkoministeri Sorsa täällä        tai Singapore. Mutta yleisesti ottaen asia ei ole
55356: syksyllä aikaisemmin sanoi melkein itkien, että        Euroopassa vielä ottanut tulta. Tähän meidän
55357: jos häneltä viedään tämä kehitysapu ja tulee toi-      kannattaa panostaa.
55358: nen ministeri, niin hänelle ei jää juuri mitään.          Samalla yhdyn siihen arvosteluun kehitys-
55359: Minä yritin lohduttaa häntä sillä, että kyllä se       avusta, jonka olen itse esittänyt ja myös monet
55360: kuitenkin tulisi ulkoasiainministeriön alaiseksi,      SKDL:n ja devan edustajat, että me olisimme
55361: mutta tämä lohtu ei tehonnut ministeri Sorsaan,        ainakin voineet osoittaa menneinä vuosina
55362: joten ehkä hän siitä syystä lähti Brysseliin tänään.   enemmän solidaarisuutta Unrwan työlle ja Pa-
55363:    Mutta tämä moralisointi, me harrastamme             lestiinan PLO:lle, jos me olisimme rahoittaneet
55364: täällä hyvin ihmeellistä moralisointia, joka epä-      toimintaa valloitetuilla alueilla ja Gazasssa pa-
55365: suoraan liittyy kehitysapuun, ja pari moraalisa-       remmin kuin olemme tehneet. Siinäkin suhtees-
55366: naa minä nyt tässä käyttäisin kuitenkin viitaten       sa olemme hyvin paljon muiden Pohjoismaiden
55367: niihin keskusteluihin, joita on käyty muun             jäljessä.
55368: muassa Chile-päätöksestä ja sellaisista asioista.         Vielä lopuksi, rouva puhemies, pari sanaa
55369:    Meillähän on 15 kehitysavun ohjelmamaata,           suhtautumisestamme lähinaapureihin. En puhu
55370: ja jos joku täällä eduskunnassa voisi sanoa, että      nyt Ruotsista, vaikka sekin olisi kiinnostava ky-
55371: nämä ovat demokratian malliesimerkkejä, niin           symys. Puhun Virosta. Mainitsin viisumikäytän-
55372: minä vakuutan, että hän kyllä valehtelee karke-        nöstä Tallinnassa, ja muutamat virolaiset intel-
55373: asti. Näiden 15 ohjelmamaan joukossa on yhtä           lektuellit ja kirjailijat ovat kääntyneet minun
55374: pahoja sotilasdiktatuureja tai diktatuureja kuin       puoleeni ja kysyneet, miksi Suomi ei voisi avata
55375: Chile ja paljon pahempia, ja nämä diktatuurit          kulttuurikeskusta Tallinnaan, Tarttoon ja joi-
55376: ovat varmaan murhanneet monta kertaa enem-             hinkin muihin suurempiin virolaisiin kaupunkei-
55377: män ihmisiä kuin koskaan Pinochet on pystynyt          hin, koska tämänhetkinen tilannehan on, että
55378: tekemään. Tämä vain moralisoinnista.                   siellä on suuri kulttuurinälkä. Suomalaisia kirjo-
55379:    Minä en halua moralisoida näiden asioiden           ja ei saada juuri nimeksikään eikä myöskään
55380: ympärillä, koska minusta on hyvä, että käym-           suomalaisia sanomalehtiä. En näe kovin paljon
55381: me kauppaa kaikennäköisten maiden kanssa,              poliittisia eleitä tässä toiminnassa, ja ilmeisesti
55382: mutta tietysti toivoisin, että ulkoasiainministe-      Viro on saavuttamassa ainakin sen autonomian,
55383: riön kehitysapuosasto vähitellen rupeaa mietti-        että pystyy näistä asioista itse päättämään.
55384: mään, kannattaako harrastaa kehitysapua mai-              Tämä meidän puolueettomuutemme tässä
55385: hin, jotka eivät kehity, joissa syntyvyys on ta-       kuvastaa ehkä jonkin verran sitä kysymystä -
55386: vattoman korkea ja jotka elävät melkein vain           mikäli se on pelkuruutta - josta päätoimittaja
55387:  kehitysavulla. Tulee melkein mieleen, että olisi      Nortamo eräässä kolumnissaan Helsingin Sano-
55388: ehkä parempi ostaa tämä maa kokonaan. Sillä            missa puhuu, nimittäin missä, arvoisa puhe-
55389:  tavalla me saisimme hyvän siirtomaan ja apu ei        mies, viipyy Suomenkin glasnost.
55390:  kulkisi enää kehitysavun nimessä, vaan tekisim-
55391:  me siitä maasta pienen Suomen Afrikassa tai             Ed. Virolainen (vastauspuheen vuoro):
55392:  Aasiassa. En sano tätä aivan vakavasti, eihän         Arvoisa puhemies! On kovin valitettavaa, että
55393:  täällä pöntöstä puhuttuna kaikki olekaan niin         ulkoasiainministeriön kohdalla näinkin arvo-
55394:  vakavaaa asiaa, mutta sitä sietää miettiä.            kasta puheenvuoroa, jota ed. Donner käytti, ei
55395: 4454                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
55396: 
55397: ole kuuntelemassa yhtään maan hallituksen jä-        tiinan valtiolle itsenäisyystunnustus löytää laa-
55398: sentä, koska monet niistä asioista, joita hän        jasti, mutta tietysti ensi kädessä Euroopan puo-
55399: kosketteli, olisivat kyllä täällä mielipiteitten     lueettomien maiden joukosta.
55400: vaihdon arvoisia. Erikoisesti kiinnitin huomiota
55401: hänen puheenvuorossaan Suomi-kuvan synty-               Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Rou-
55402: miseen ulkomailla. Täytyy sanoa, että varmaan        va puhemies! Ensin kiitos ed. Virolaiselle tästä
55403: me kansanedustajat voisimme tässä budjettikes-       huomautuksesta koskien Moskovan asennetta.
55404: kustelun yhteydessäkin esittää monia varteen-        Sehän merkitsee, että me voisimme suoraan vi-
55405: otettavia näkökohtia, jos edes joku niistä minis-    rolaisten kanssa ilmeisesti sopia kulttuuriyh-
55406: tereistä, joka näistä asioista vastaa, vaivautuisi   teyksistä. Sitten en halua muuta polemisoida
55407: joskus tulemaan eduskuntaan varsinkin tällaise-      ed. Paakkisen kanssa. En tiedä, uskallammeko
55408: na päivänä, jolloin ulkoasiainministeriön asioi-     olla edelläkävijä Palestiinan suhteen. Minä kyl-
55409: ta käsitellään.                                      lä toivoisin, että voisimme olla. Yritin vain olla
55410:    Siinä yhdyn täysin ed. Donneriin, että jos ul-    diplomaattinen, kun toivoin yleislänsieuroop-
55411: komailla on virheellisiä kuvia Suomesta, se joh-     palaista reaktiota Palestiinan kysymykseen,
55412: tuu kyllä meistä itsestämme. Meidän toimes-          missä Suomi voisi olla aloitteentekijänä joka
55413: tamme ei riittävän selvästi tuoda esiin esim.        tapauksessa niin pitkälti, että saisimme aikaan
55414: omia kulttuurisaavutuksiamme eikä myöskään           reaktioita Länsi-Euroopassa, mutta ilmeistä on,
55415: kehitysyhteistyössä tuoda tätä puolta meidän         että tätäkään ei tule tapahtumaan.
55416: kulttuuripääomastamme esiin.                            Lopuksi toivoisin, että ministeri Salolainen,
55417:    Siihen, mitä ed. Donner lopuksi puhui Viron       joka yllättäen saapui tänne, edes lukee pöytä-
55418: kulttuuriyhteyksistä, minä kyllä täysin yhdyn.       kirjan, niin voisimme joskus keskustella niistä
55419: Minulla oli tilaisuus viime viikolla Moskovassa      ulkoministeriön asioista, joista täällä on kes-
55420: pitkään keskustella Neuvostoliiton korkeim-          kusteltu. On aina hauska silloin tällöin nähdä
55421: man neuvoston edustajain kanssa juuri tasaval-       hallituksen jäsen täällä. Tervetuloa!
55422: tojen omista kulttuurikysymyksistä. He sanoi-
55423: vat, että heillä suurimpia virheitä viime vuosien       Ed. Kemppainen: Arvoisa puhemies!
55424: aikana on tehty juuri siinä, että on tavallaan py-   Ensinnäkin voisin todeta, että minulla on hie-
55425: säytetty tasavaltojen oma kansallisen kulttuurin     man samantapainen käsitys Suomi-kuvasta
55426: kehitys, jota jo Lenin aikoinaan piti tärkeänä:      kuin ed. Donnerilla. Sen luomisessa eivät erilli-
55427: omakielinen kulttuuri, omakielinen koulutus,         set toimikunnat kovin paljon taida auttaa, vaan
55428: sanomalehdet, korkeakoulut jne. Minusta tun-         pitäisi näitä arkipäivän käytäntöjä muuttaa.
55429: tuu siltä, että tässä me voisimme antaa hyvin        Erityisesti tämä koskee ulkomaalais- ja pako-
55430: positiivisen panoksen.                               laispolitiikkaa, mikä on sellaista, ettei se kyllä
55431:                                                      mielestäni välttämättä sivistysvaltiolle kuulu.
55432:    Ed. P a a k k i ne n (vastauspuheenvuoro):        Toiseksi totean vielä tässä alussa, että mikäli
55433: Arvoisa puhemies! Ed. Donner sanoi puheen-           ed. Donner olisi tehnyt esityksen kehitysmaan
55434: vuorossaan, että yksikään Euroopan puolueet-         ostamisesta, olisin kannattanut sitä, mutta kos-
55435: tomista maista ei ole tunnustanut Palestiinaa.       ka hän ei tehnyt, en voi sitä kannatuspuheen-
55436: Näin kirjaimellisesti ottaen asia on, mutta eilen    vuoroa käyttää.
55437: YK:n yleiskokouksessa Itävalta ulkoministerin-          Arvoisa puhemies! Päättymässä olevaan vuo-
55438: sä suulla on antanut tunnustuksen Palestiinan        teenhan on sisältynyt useita kansainvälisen lien-
55439: itsenäisyysjulistukselle. Hän on todennut YK:n       nytyksen ja rauhan kannalta varsin tärkeitä ta-
55440: yleiskokouksessa, että Itävalta tunnustaa julis-     pahtumia. Vihdoin ollaan saamassa ratkaisu Na-
55441: tuksen PLO:n itsemääräämisoikeuden ilmenty-          mibia-kysymykseen, joka takaa maalle itsenäi-
55442: mänä. Näin Itävalta on ensimmäinen länsimaa,         syyden. Lähi-idän tilanteessa on myös myöntei-
55443: ensimmäinen Euroopan puolueettomista mais-           seen rauhanomaiseen ratkaisuun tähtäävä kehi-
55444: ta, joka on edes tämänasteisen tunnustuksen          tys menossa. Afganistanin kriisiin saatiin myös
55445: antanut. Se on kuitenkin huomattavasti pidem-        ratkaisu, vaikka se ei olekaan toteutunut sovitul-
55446: mälle menevä askel kuin meidän maamme on             la tavalla. Kamputsean kysymys on myös saanut
55447: ottanut. Me maamme ulkopoliittiselle johdolle        positiivisen käänteen ja jännitys Indokiinan
55448: vetoomuksen osoittaneet edustajat olisimme           alueella on selvästi vähentynyt. Se heijastelee
55449: toivoneet, että oma maamme olisi voinut olla         Kiinan ja Neuvostoliiton välisissä suhteissa ta-
55450: edelläkävijänä siinä työssä, jolla voidaan Pales-    pahtunutta huomattavaa lämpenemistä.
55451:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                       4455
55452: 
55453:    Neuvostoliiton aloite ns. tavanomaisin asein jatkoa vanhalle maailman santarmin roolille. Se
55454: varustettujen joukkojen vähentämisestä puolel- on, ei liennytyksen ja aseriisunnan, vaan jänni-
55455: la miljoonalla ja vastaavasti paossareiden ja tyksen ja kilpavarustelun ylläpitäjän rooli. Toi-
55456: muun aseistuksen vähentämisestä samoin kuin vottavasti Neuvostoliiton uudenlainen asennoi-
55457: lupaukset ydinaseiden poistamisesta Itämereltä tuminen kansainvälisen politiikan kysymyksiin
55458: ja taktisten aseiden poistamisesta Kuolan, Le- johtaa myös USA:ssa ja Natossa uudenlaisiin
55459: ningradin ja Baltian alueilta merkitsevät koko- turvallisuuspoliittisiin doktriineihin ja käytän-
55460: naan uudenlaisen turvallisuusilmapiirin muo- töön. USA:n päätös ryhtyä neuvotteluihin
55461: dostumista myös Eurooppaan.                          PLO:n kanssa on uusi myönteinen käänne asen-
55462:    Lähes kaikille näille kansainvälisille uusille noitumisessa Lähi-idän keskeisen ongelman rat-
55463: rauhanaloitteille on ollut luonteenomaista, että kaisuun ja Palestiinan itsenäisen valtion perus-
55464: ne ovat lähtöisin Neuvostoliitosta ja siellä vallit- tamiseen tähtäävään toimeen.
55465: sevaksi tulleesta uudesta ajattelusta myös kan-        Täällä on jo todettuPLO:ntunnustamisesta
55466: sainvälisen politiikan alueella, nimittäin ihmis- ja myös Palestiinan valtion tunnustamisesta, et-
55467: kunnan eloonjäämisen turvaamisen periaatteen tä yli 80 valtiota on tunnustanut sen. Itävaitakin
55468: nousemisesta hallitsevaksi, yli muiden tavoittei- on tehnyt periaatteessa päätöksen tämän itse-
55469: den käyväksi.                                        näisyysjulistuksen hyväksymisestä ja PLO:n
55470:    Mielenkiintoista on nähdä, miten kilpavarus- tunnustamisesta Palestiinan kansan ainoaksi vi-
55471: telu ja yleensä asevarustelu on sidoksissa kaik- ralliseksi edustajaksi. Tämä nyt voisi olla varo-
55472: keen muuhun yhteiskunnalliseen kehitykseen. vainen lähtökohta Suomenkin hallituksen asen-
55473: Kysehän ei ole vain mielettömästä ihmiskunnan noitumiselle, vaikka haluankin tässä yhteydessä
55474: aineellisten ja henkisten voimavarojen tuhlaa- muistuttaa siitä, että SKDL:n eduskuntaryhmä
55475: misesta, josta olisi tehtävä loppu ja käytettävä on osaltaan ollut vaatimassa Suomen hallitusta
55476: varat järkevällä ja oikeudenmukaisella tavalla tunnustamaan Palestiinan valtion ja ryhtymään
55477: nälänhädän ja muiden ihmiskuntaa vaivaavien diplomaattisten suhteiden solmimiseen tähtää-
55478: ongelmien poistamiseen. Nyt kun pääsihteeri, viin toimiin. Totean myös, että tulemme täällä
55479: presidentti Gorbatshov julisti uuden aloitteen yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä esittä-
55480: Neuvostoliiton Itä-Euroopassa olevien joukko- mään UNRWA:lle lisää avustusta Lähi-idän pa-
55481: jen ja tavanomaisen aseistuksen vähentämises- kolaisongelmien hoitamiseksi.
55482: tä, kääntyi dollarin kurssi heti nousuun. Pörssi-      Suomen ulkopolitiikan yhdeksi keskeiseksi
55483: piireissä näet arveltiin sen johtavan myös kysymykseksi on asetettu Pohjolan ydinaseetto-
55484: USA:n asevarustelumenojen supistuksiin ja sitä man vyöhykkeen luominen vihdoinkin. Presi-
55485: kautta Amerikan yhdysvaltojen valtion budje- dentti Kekkosen 25 vuoden takainen ja itse asi-
55486: tin huikean alijäämän supistumiseen. Nähtä- assa Neuvostoliiton taholta jo 30 vuotta sitten
55487: väksi sitten jää, ennustivatko pörssihait tällä esiin nostettu aloite olisi jo aika saada toteute-
55488: kohtaa oikein. Toivottavasti heitä ei kohtaa tuksi. Pohjolan alueeseenhan kohdistuu yhä
55489: uusi musta maanantai.                                suurempaa suurvalta- ja sotilaspoliittista strate-
55490:    Valitettavasti olemme joutuneet näkemään, gista mielenkiintoa, varsinkin pohjoisilla meri-
55491: että USA:nn poliittisessa johdossa määräävät alueilla ja mantereen pohjoisosassa, jossa kaksi
55492: vielä asevarusteluhaukat. Tosin presidentti Rea- sotilasliittoa kohtaavat toisensa. Arktiksen ja
55493: gan on toisella toimikaudellaan muuttunut al- pohjoisten merialueiden raaka-aine- ja energia-
55494: kuvuosiaan huomattavasti myönteisemmäksi varat ovat myös yhä kasvavan mielenkiinnon
55495: liennytykselle ja aseriisunnalle. Tätä osoitti kohteina, mikä voi myös kiihdyttää alueen soti-
55496: mm. INF-sopimuksen solmiminen. Mutta kui- laallista varustamista. Keskimatkan ohjusten
55497: tenkin on nähtävissä, että USA on kaikkialla poistamisen ja mahdollisesti tavanomaisen
55498: siellä läsnä, missä yritetään tukahduttaa kanso- aseistuksen vähentämisen muualla Euroopassa
55499: jen vapaata tahtoa, missä yritetään estää rau- on arvioitu voivan vaikuttaa pohjoisten meri-
55500: hanomaista demokraattista yhteiskunnallista alueiden varustautumista lisäävästi. Näin var-
55501: kehitystä. Näin on erityisesti Keski-Amerikassa, maan on, ja sitä on varmasti jo tapahtunutkin.
55502: Nicaraguassa ja Salvadorissa, mutta asiallisesti Siksi Suomen tulisi olla hyvin aktiivinen Pohjo-
55503: myös Chilessä, Grenadan räikeää sotilaskaap- lan ydinaseettoman vyöhykkeen toteuttamiseksi
55504: pausta ja Kuuban kauppasaarron jatkamista käytännössä, eikä alistua Natoon kuuluvien
55505: unohtamatta.                                         Pohjoismaiden jatkuvasti asettamille verukkeil-
55506:    USA:n rooli kansainvälisessä politiikassa on le hankkeen jarruttamisessa. Asiaa ei tule, eikä
55507: 4456                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
55508: 
55509: ole viisasta, haudata mihinkään virkamiestyö-         hyvä ja oikein, että Suomi menee mukaan Eu-
55510: ryhmään, vaan siitä on käytävä jatkuvasti jul-        roopan neuvostoon, niin vanhanaikaiselta kuin
55511: kista keskustelua. Silloin hanketta kohtaan tun-      tuo järjetö - vai pitäisikö sanoa, ylikansallinen
55512: netut epäluulot ja virheelliset argumentit voi-       elin - tänään tuntuukin. Onhan Suomi jo ollut
55513: daan saada kumotuiksi. Vaikka nyt sanotaan-           mukana jokseenkin kaikessa sen toiminnassa
55514: kin, että Pohjolahan on ydinaseeton ja nykyi-         suurin piirtein täysivaltaisena ulkojäsenenä. Asia
55515: sellä aseteknologian tasolla ei tällainen vyöhyke     on syytä saattaa selkeälle pohjalle. Tarkoitukse-
55516: tuo mitään uutta turvallisuutta siihen kuuluville     na ei pidä olla maamme suvereniteetin rajoitta-
55517: maille, on sanottava, että tämä hanke ei ole          minen, vaan pyrkimys vaikuttaa sitäkin kautta
55518: suinkaan vanhentunut eikä perustelematon.             yleiseurooppalaisen yhteistyön edistämiseen.
55519: Katsotaanpa vain, miten Tyynen valtameren                Hallitus näyttää olevan kumman huoleton
55520: vyöhykkeen muodostaminen on vaikuttanut               Suomen itsemääräämisoikeuden mahdollisista
55521: tuon alueen turvallisuuspoliittiseen statukseen.      rajoituksista, mitä myös Euroopan neuvoston
55522: Vaikutus on ollut todella hyvin myönteinen.           jäsenyys voi tuoda tullessaan. Vielä enemmän
55523: Myös Pohjolan ydinaseeton vyöhyke olisi omi-          täytyy olla huolestunut tavasta, jolla Suomi val-
55524: aan lisäämään alueen ja samalla koko Euroo-           mistautuu Euroopan yhteisön sisäisestä integ-
55525: pan turvallisuutta. Se edistäisi yleistä liennytys-   raation tiivistymisestä ja uudesta tilanteesta
55526: tä, ydinaseriisuntaa ja samalla loisi pohjaa          vuoden 1922 jälkeen Suomenkin asemaan
55527: myös tavanomaisten aseiden vähentämiselle ja          aiheutuviin seurauksiin. Tässä ei voi tyytyä sii-
55528: ehkä poistamiselle kokonaan.                          hen, että asioita valmistellaan vain virkamies-
55529:    Näitä kysymyksiä tullaan käsittelemään mm;         työryhmissä. Miksi ylipäänsä näin suuren luo-
55530: ensi vuoden maaliskuussa Oslossa pidettävässä         kan asioita yritetään ratkoa vain suppeissa,
55531: kansalaiskonferenssissa, jonka järjestelyissä         myös poliittisesti kovin kapea-alaisissa virka-
55532: Stete, Suomen toimikunta Euroopan turvalli-           miestyöryhmissä, kun vaikutukset kohdistuvat
55533: suuden edistämiseksi, on mukana. Unohtaa ei           kuitenkin koko kansaan.
55534: sovi myöskään ympäristökysymyksiä, joita Os-             Tämä on ilmeisesti heijastusta nykyisen halli-
55535: lon konferenssissakin tullaan käsittelemään, ja       tuksen aristokraattisesta, ''valistunut itseval-
55536: joista vastikään pidettiin varsin merkittävä          tias" -asenteesta, jopa ylimielisestä asennoitumi-
55537: Pohjoismaiden neuvoston ylimääräinen istunto          sesta eduskuntaan ja yleensä demokratiaan. Täs-
55538: Helsingörissä.                                        tähän me olemme saaneet ja toivottavasti halli-
55539:    Rouva puhemies 1 Suomen ulkopolitiikassa           tuskin on saanut selkeän esimerkin verolakien
55540: on viime vuosina vahvistunut kaksi arvelutta-         valmistelun ja käsittelyn yhteydessä. Kaikkea ei
55541: vaa ja mielestäni väärään suuntaan kulkevaa           täälläkään sentään ihan purematta nielaista.
55542: painotusta. Ensimmäinen koskee kehitysyhteis-            Samaa herra-asennetta kuvastaa presidentti
55543: työtä. Nicaragua on ollut yksi Suomen kehi-           Mauno Koiviston asennoituminen valtiosään-
55544: tysyhteistyön pääkohdemaita. Kuitenkin sinne          nön muutoksiin ja eduskunnan ja puolueiden
55545: suuntautuvaa kehitysapua on ryhdytty jarrutta-        asemaan ja oikeuksiin vaikuttaa valtiosäännön
55546: maan ilmeisesti poliittisista syistä. Tätä ei voi     sisältöön. En oikeastaan ihmettele ollenkaan,
55547: hyväksyä, vaan varsinkin nyt syksyn hirmu-            jos tasavallan hovirunoilija tiivistääkin, ilmei-
55548: myrskyn tuhojen jälkeen panostusta Nicara-            sesti osaltaan heijastellen noiden yli miljoonan
55549: guaan on lisättävä.                                   äänioikeuttaan käyttämättä jättäneen suoma-
55550:    Täysin käsittämätön ja väärämielinen on halli-     laisen tuntoja, runossaan ja julistuksessaan, il-
55551: tuksen läpiajama muutos kehitysyhteistyölahjoi-       moittaen parasta olla äänestämättä. Johtopää-
55552: tusten verovähennyskelpoisuuden poistamisesta.        tös tilanteesta on runoilija-liikemies Haavikolla
55553: Tietysti aina voidaan sanoa, että joka haluaa         vain niin kovin väärä.
55554: auttaa kehitysmaita, tekee sen pyyteettömästi.           Tämän jälkeen haluankin uudelleen toistaa
55555: Näin varmasti tekeekin. Pyyteetön lienee ollut        vaatimuksen, että maamme valmistautumisen
55556: ed. Donnerinkin ehdotus yhden kehitysmaan os-         kokonaan uudenlaiseen Eurooppaan 1990-lu-
55557: tamisesta. Kuitenkin esimerkiksi yritysten koh-       vulla tulee tapahtua avoimesti, julkisesti, parla-
55558: dalla verolain muutos tulee varmasti merkitse-        mentaarisesti, ei vanhanaikaisella kabinettipoli-
55559: mään kehitysyhteistyöpanostuksen selvää vähe-         tikoinnilla. Kysehän ei ole vain valmistautumi-
55560: nemistä. Oliko tämä hallituksen tarkoitus?            sesta Euroopan läntisen integraation tarjoamiin
55561:   Toinen asia koskee Suomen suhtautumista             mahdollisuuksiin ja tuomiin uhkiin, vaan myös
55562: Euroopan integraatioon. Mielestäni on ihan            Itä-Euroopan nopeutuvan kehityksen avaamiin
55563:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Piiluokka 24                         4457
55564: 
55565: 
55566: tilaisuuksiin. Yleiseurooppalaisen yhteistyön         myönteistä, että hallitus on käynnistänyt tuolla
55567: edistäminen ja siinä erityisesti Ety-prosessin        alueella kehitysyhteistyön nimissä yhteydet
55568: vahvistaminen ja YK:n alaisen ECE:n eli Eu-           myös Costa Ricaan. Itse eräiden kontaktien jäl-
55569: rooppa-neuvoston työn tehostaminen tulee olla         keen olisin kyllä valmis harkitsemaan myös yh-
55570: Suomen ulkopolitiikan keskeisenä osana kapea-         teydenpitoa Guatemalaan, jossa selvästikin on
55571: alaisen länsisuuntauksen sijaan.                      aitoa pyrkimystä kehittää maata, demokraattis-
55572:    Lopuksi, rouva puhemies, haluan korostaa           ta hallintoa ja monipuoluejärjestelmää.
55573: sekä pohjoismaisen yhteistyön tehostamista että
55574: erityisesti Suomen ja Neuvostoliiton välisen             Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar-
55575: monimuotoisen yhteistyön vahvistamista. Mei-          voisa puhemies! Ed. Kemppainen peräänkuu-
55576: dän on oltava valmiita luomaan suhteita Baltian       lutti avoimuutta, siis sitä samaa mitä minäkin,
55577: maihin, varsinkin Viroon, jossa kiinnostus suo-       julkiseen keskusteluun. Toteaisin vain sen, että
55578: raan yhteistyöhön on suurin. Emme elä enää            eihän avoimuutta Eurooppa-keskustelussa syn-
55579: 1920- ja 1930-lukujen Suur-Suomi- ja heime-           ny koskaan, jos ei synny todellista dialogia hal-
55580: uhon aikaa, vaan olemme menossa kokonaan              lituksen ja eduskunnan välillä. Sitähän ei synny
55581: uudenlaisten yhteyksien 1990-luvulle ja uudelle       sen takia, että hallitus katsoo olevansa viisaam-
55582: vuosituhannelle. Ehkä ed. Donnerin ehdotta-           pi kuin eduskunta. Hallitus salaa joitakin pää-
55583: mien kulttuurikeskusten avaaminen voisi olla          töksiään. Hallituksessa olevat puolueet ovat ka-
55584: hyvä tie. Epäilemättä myös Tallinnan konsulaa-        pinoimatta tätä hallituksen ylivaltaa vastaan.
55585: tin saaminen toimivaksi olisi yksi niistä asioista,   Siksi todellista dialogia ei synny. Se merkitsee
55586: jotka tulisi hoitaa kuntoon neuvotellen maiden        sitä, että meidän peräänkuuluttamamme avoi-
55587: ja valtioiden välillä näistä asioista.                muus ei tule olemaan tosiasia tulevaisuuden
55588:    Toisten maiden sisäisiin asioihin puuttumatto-     Suomessa, jos sama meno jatkuu.
55589: muuden ja kansojenvälisen tasavertaisuuden pe-
55590: riaatetta noudattaen voimme varmaan tähänas-             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
55591: tista monin verroin paremmin luoda suoraa yh-         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Aaltosen puheen-
55592: teistyötä myös muihin Neuvostoliiton alueisiin.       vuoron johdosta toteaisin vain sen, että kyllä
55593:    Kainuulie ja koko Pohjois-Suomelle on erit-        Nicaraguan kohdalla tosiaankin eräitä Kepan
55594: täin tärkeää se, että Vartiuksen rajanylityspaik-     projekteja on pantu jäihin ja ainakin sillä taval-
55595: ka vihdoin saa toiminnalleen pysyvän jatkoluvan       la niitä on virallisesti vaikeutettu vedoten mm.
55596: tilapäisen keskeytyksen jälkeen. Tästä voi antaa      sotilaallisista toimista aiheutuviin vaaratilantei-
55597: hallitukselle täyden tunnustuksen. Yhteistyö          siin, joita näissä projekteissa voisi tulla.
55598: Neuvosto-Karjalan suuntaan saa nyt kokonaan              Sitten voisi todeta, että myös lautasellineo
55599: uudenlaiset mahdollisuudet ja antaa uutta elä-        Guatemalan verta on nyt ilmeisesti tuotu kehi-
55600: mänuskoa ja yrittämisen intoa myös tuohon vai-        tysyhteistyön pöydälle, koska Guatemala on
55601: keasta työttömyydestä kärsivään Kainuun maa-          tullut uudeksi yhteistyökohteeksi. Liekö tämä
55602: kuntaan. Tässä voimme myös varsin konkreetti-         se valtio, jonka Donner halusi ostaa.
55603: sesti nähdä sen, miten hyvinhoidettu ulkopoli-
55604: tiikka ja ihmisten jokapäiväinen arki liittyvät          Ed. A 1h o : Herra puhemies! Olen ed. Don-
55605: saumattomasti yhteen. Noiden alueiden ihmisillä       nerin kanssa samaa mieltä siitä, että avoimuus
55606: kun on kokemusta myös siitä, mihin huonosti           ulkopoliittisessa keskustelussa ei varmaankaan
55607: johdettu ulkopolitiikka johtaa ja miten karmeal-      voi toteutua, ellei dialogia eduskunnassa voida
55608: la tavalla se voi vaikuttaa sanan varsinaisessa       käydä. Sitä käydään valitettavan harvoin, ja ei-
55609: merkityksessä ihmisten jokapäiväiseen elämään.        hän tätä nyt oikeastaan dialogiksi edes tässä-
55610:                                                       kään tapauksessa voida kutsua. Avoimuus ei
55611:   Ed. A a 1t on en (vastaus puheenvuoro):             voi myöskään tietenkään toteutua, jos Suomen
55612: Herra puhemies! En ole tarkoin selvillä siitä,        ulkopolitiikan johdon piirissä omaksutaan se
55613: onko hallitus tietoisesti ollut vähentämässä Ni-      näkemys, joka nyt joidenkin selittelyjen jälkeen
55614: caraguan kehitysapua niin kuin ed. Kemppai-           kuitenkin on saanut vähän toisenlaisen muo-
55615: nen väitti. Haluaisin kuitenkin todeta, että kyllä    don. On nimittäin kysymys pääministeri Holke-
55616: Suomen ja oikeastaan kaikkien Pohjoismaiden           rin pitämästä puheesta, jossa hän arvosteli sitä,
55617: Keski-Amerikka-politiikka on tähän saakka ol-         että kansalaisjärjestöt tavalla tai toisella ovat
55618: lut hyvin pitkälle yksisilmäistä, koska me olem-      liikaa muovaamassa, sorvaamassa ja vaikutta-
55619: me nähneet melkeinpä vain Nicaraguan. On              massa ulkopolitiikan saralla, jonka hän katsoo
55620: 558 280082M
55621: 4458                                    Torstaina 15. joulukuuta 1988
55622: 
55623:  kuuluvan nimenomaisesti hallitusmuodon mu-             musten sitovuudesta ja merkityksestä suomalai-
55624:  kaisesti tasavallan presidentille ja sitä kautta ul-   selle lainsäädäntötyölle. Perustuslakivaliokun-
55625:  koministerille ja lähinnä hallitukselle ja ylipää-     nankin kiirehtimä ihmisoikeusasiain neuvotte-
55626: tänsä viranomaisille. Tämän kannan vahvistu-            lukunta tulee ilmeisesti asetetuksi, joka sitten
55627: minen merkitsisi varmaankin taaksepäin menoa            raportoi YK:lle niistä varaumista, jotka Suo-
55628: ulkopoliittisessa keskustelussa ja ylipäätänsä          mella tällä hetkellä vielä on liittyen näihin sopi-
55629: siinä hyvin laajojen kansalaispiirien toivomassa        muksiin. Keskeisimmät varauksethan tietysti
55630: kansainvälistymispyrkimyksessä, jota on niin            liittyvät oman maamme kansalaisten näkökul-
55631: usein peräänkuulutettu.                                 masta julkiseen puolustukseen ja vapaudenriis-
55632:    Yhtä kaikki Suomen ulkopolitiikka varmasti           toon, mutta ennen kaikkea ulkomaalaisten ase-
55633: voi paistatella tällä hetkellä päivänpaisteessa.        maan Suomessa.
55634: Onhan presidentti Reagan käynyt nukkumassa                  Kansainvälistymisen toinen kääntöpuoli on-
55635: Suomen maailman kartalle kuluneena vuonna.              kin se, miten Suomi kohtelee ulkomaalaisia
55636: YK-joukot ovat saaneet Nobelin rauhanpalkin-            Suomessa ja millainen on Suomen pakolaispoli-
55637: non ja suomalaiset rauhanturvaajat erityistä             tiikka. Varmastikin mustimmat ajat tässä suh-
55638: mainetta tässä yhteydessä. Myös hyvin vaikeas-           teessa Suomen historiassa on jo ohitettu ja pa-
55639: sa ja pitkässä Namibian ongelmassa taikka krii-          kolaispolitiikassakin ollaan ottamassa uusia
55640: sissä on syntymässä ratkaisu. Onhan Namibia             avauksia, kun yhä useammat kunnat ovat il-
55641: eräänlainen suomalaisten lapsi. Voi olla myös           maisseet halukkuutensa olla mukana pakolais-
55642: hyvin tyytyväinen siitä, että kehitysyhteistyön         ten sijoittamisessa. Suomi on myös ilmoittanut
55643: 0, 7 o/o :n bruttokansantuoteosuus on toteutu-          ottavansa vastaan yhä enemmän pakolaisia. Tä-
55644: massa.                                                  mä on tietenkin myönteinen asia, ja pakolais-
55645:     Hyvin monia myönteisiä asioita on tapahtu-          keskuksen perustaminen on sinänsä myönteinen
55646: nut tai ainakin sellaisia, joista Suomen ulkopo-        asia, mutta jos sisäasiainministeriössä tuossakin
55647: litiikka voi taittaa lehtiä laakeristoonsa. Kuiten-     keskuksessa poliisit ovat virkamiehinä, voi
55648: kin monet asiat jäävät vielä vaille kysymyksiä ja       epäillä, ovatko toteutumassa ne aika laajojen
55649: totta kai, koskaan ei myöskään ulkopolitiikan           kansalaispiirien toiveet, joita Suomen uudenlai-
55650: saralla Suomi ole rakennettu valmiiksi.                 sen pakolaispolitiikan muotoutumiselle on ha-
55651:    Eräs näistä kysymyksistä, joista mielestäni tu-      luttu tavoitteeksi asettaa.
55652: lisi laajenpaa keskustelua käydä, on se, että ensi          Ulkomaalaisten oikeuksista on hyvin vaikea
55653: vuonnahan Ranskan vallankumouksesta tulee               puhua Suomessa edelleenkin. Onhan ulkomaa-
55654: kuluneeksi 200 vuotta. Sitä myöten myös mies-           laisten asemaa rajoitettu hyvin monissa lainsää-
55655: ten itselleen tekemästä ihmisoikeuksien julistuk-       dännön yksityiskohdissa. Viimeisin, johon
55656: sesta tulee kuluneeksi 200 vuotta. Yleensäkin           myös eduskunta voi ottaa kantaa, on valmistu-
55657: tästä seuraa se, että ihmisoikeussopimuksista eli       va yhdistyslakiesitys, jossa nyt ulkomaalaisella
55658: kp- ja tss-sopimuksista ja niiden syvälle mene-         on oikeus myös järjestäytyä ja toimia yhdistyk-
55659: västä vaikutuksesta myös suomalaiseen lainsää-          sissä, ei tosin kuitenkaan valtiollisissa yhdistyk-
55660: däntöön tulisi Suomessa keskustelua käydä.              sissä, joka tarkoittaa puolueita. Tässä suhteessa
55661:    Perustuslakivaliokunta on sitä omalta osal-          siis, jos Suomi kokee merkittäväksi kansainvä-
55662: taan hallitusten kertomusten yhteydessä viritel-        listymisen oman kulttuurinsa, liike-elämänsä,
55663: lyt ja on todennyt, että näiden sopimusten tulisi       minkä tahansa näkökulmasta, sen toinen kään-
55664: olla yhä enemmän sitovia ja että ylipäätänsä            töpuoli on tietenkin se, miten ulkomaalaiset
55665: kansainvälisten sopimusten merkitys tulisi arvi-        Suomessa voivat toimia, millaisia oikeuksia
55666: oida hyvin monissa yksinkertaisissakin asioissa,        heillä on ja minkälaisena näemme heidän ar-
55667: kun lakiehdotuksia eduskunnalle annetaan tai            vonsa myös suomalaiselle kulttuurille, ylipää-
55668: tehdään päätöksiä. Voisin esimerkiksi mainita           tänsä yhteiskuntaelämälle.
55669: päätöksen, jossa kansainvälisten sopimusten si-             Mainitsin, että avoimuutta ei ole suinkaan
55670: tovuutta olisi pitänyt arvioida riippumatta siitä,      edistämänssä se, että kansalaisjärjestöjen
55671: mikä on arvion lopputulos. Tuo kysymyshän on            osuutta ulkopolitiikan hahmottamisessa taikka
55672: luonnollisesti hallituksen tekemä takauspäätös          määrittämisessä haluttaisiin jollakin tavalla ra-
55673: Outokummulle La Escondida -hankkeessa.                  joittaa tai ainakin asettaa se semmoiseen kas-
55674:    Myönteistä on se, että ihmisoikeuskeskustelu         tiin, joka ei kuuluisi tähän varsinaisen ulkopoli-
55675: Suomessa on virinnyt, ja tutkijapiireissäkin hy-        tiikan liturgian ja muun harjoittamisen piiriin.
55676: vin paljon on tehty selvityksiä kp- ja tss-sopi-        Tämä olisi erittäin valitettavaa sen vuoksi, että
55677:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                           4459
55678: 
55679: 
55680: naisliikkeen, kehitysmaaliikkeen, ympäristöliik-       kuin jossakin muussa. Tuntuu jotenkin siltä,
55681: keen, rauhanliikkeen, minkä tahansa tämän kal-        että kehitysyhteistyöosastonkin pyrkimyksenä
55682: taisen liikkeen merkitys on ollut hyvin merkittä-     on ikäänkuin tukea sitä linjaa, että hyvät ja
55683: vä, kun suomalaisten tietoisuutta kansainvälisis-      "tuottavat" projektit ovat sitä, jota Suomi vi-
55684: tä kysymyksistä ja ulkopolitiikasta on haluttu li-    rallisesti harrastaa ja muu sitten jää varsinaisen
55685: sätä. Näiden järjestöjen panos on ollut hyvin         kansalaisjärjestötoiminnan piiriin.
55686: merkittävä myös arkipäivän kansainvälisyys-              Hallituksen syksyinen budjettiesitys piti sisäl-
55687: työssä, jos ajatellaan kehitysyhteistyötä, solidaa-   lään yhden huonon asian, joka on nyt eduskun-
55688: risuustyötä, kehitysjoukkotoimintaa, mitä ta-         nan käsittelyssä korjautunut, ja se on se, että
55689: hansa tällaista asiaa, joka antaa yksittäiselle       kehitysjoukkotoimintaan on saatu lisää määrä-
55690: kansalaiselle mahdollisuuden ryhtyä tositoimiin.      rahoja, mikä mahdollistaa sen, että Kehitysyh-
55691:    Nämä järjestöt luonnollisesti, jotka ovat          teistyön Palvelukeskuksen suunnitelmat kehi-
55692: usein lähteneet liikkeelle ikään kuin yhden asian     tysjoukkojen lähettämisestä mm. Nicaraguaan
55693: ympäriltä, ovat voineet nähdä kehitysyhteis-          voivat nyt toteutua, ja tästä tietysti voi olla hy-
55694: työssään ja omassa toiminnassaan, että hyvin          vinkin tyytyväinen.
55695: merkittävää on se, miten näiden järjestöjen työ          Aiemmassa keskustelussa ed. Kemppainen
55696: nivoutuu kokonaisuuteen. Tällä tahdon sanoa           viittasi siihen, että kehitysyhteistyön piirissä oli-
55697: sitä, että niin naisliikkeen, kehitysmaaliikkeen      si huolestuttavaa ollut se, että mm. Nicara-
55698: kuin muidenkin kautta on voitu nähdä se, että         guaan suuntautunut kehitysyhteistyö olisi vä-
55699: ne sopimukset, joihin viittasin äsken eli kansa-      hentynyt. Jos haluaa täsmentää tätä käsitystä,
55700: laisten poliittisia oikeuksia ja sitten taloudelli-   se tarkoittaa sitä, että Nicaraguaan suuntautu-
55701: sia, sivistyksellisiä ja sosiaalisia oikeuksia kos-   nut kehitysyhteistyön määrä reaalisesti ei ole
55702: kevat sopimukset eli kansainväliset sopimukset        kasvanut, vaan itse asiassa, jos otetaan huo-
55703: ihmisoikeuksista, ovat myös merkittäviä käy-          mioon inflaation vaikutukset, Nicaraguaan
55704: tännön toteutuksen kannalta ja näiden järjestö-       suuntautunut kehitysyhteistyö on ollut lasku-
55705: jen toiminnan kannalta. Onhan toki niin, että         suunnassa.
55706: jos kehitysmaan ongelmat ovat velkaantumi-               On todella juuri niin, kuin ed. Aaltonen sa-
55707: nen, nälkä, monien sivistyksellisten ja sosiaalis-    noikin, mikä mielestäni on valitettavaa, että
55708: ten ja usein myös poliittisten oikeuksien puuttu-     Suomessa ikään kuin koetaan, että Väli-Ameri-
55709: minen, niin laaja kansainvälinen näiden sopi-         kassa olisi useita erilaisia osapuolia ja että Suo-
55710: musten kunnioittaminen ja niiden sitovuuden           men tulee kohdella näitä osapuolia tasapuoli-
55711: korostaminen on myös auttamassa yhden asian           sesti, ja on ollut huono asia, että Suomi on eri-
55712: liikkeitä niiden omassa solidaarisuustyössä, jos      tyisesti tukenut Nicaraguassa tapahtuvaa kehi-
55713: todellakin kp- ja tss-sopimuksille annetaan kan-      tysyhteistyötä, ja tämän vastapainoksi on ikään
55714: sainvälisissä yhteyksissä yhä suurempi arvo.          kuin välttämätöntä saada projekteja Guatema-
55715: Tästä syystä mielestäni myös on hyvin välttä-         laan, Costa Ricaan ym.
55716: mätöntä, että Suomi kansainvälisessä toimin-             Kyllä mielestäni se linja on ollut oikea, että
55717: nassaan korostaa näiden sopimusten merkitys-          Suomi on tukenut Väli-Amerikan rauhan pro-
55718: tä, koska sitä kautta myöskin tuetaan kehitys-        sessia, mutta ei mielestäni voi ajatella näin, että
55719: maiden kehityspyrkimyksiä.                            Nicaraguan projektien vastapainoksi on löydet-
55720:    Kehitysyhteistyössä on siis tapahtunut mer-        tävä projekteja joistakin muista Väli-Amerikan
55721: kittävä eteneminen, kun 0, 7 prosentin bkt-           maista, koska kysymys Nicaraguan kohdalla ei
55722: osuus tulee saavutetuksi ja kehitysyhteistyöhal-      mielestäni saakaan olla sellainen, että Nicara-
55723: linnossa on tapahtunut uudelleenjärjestelyjä,         guaa tarkasteltaisiin suurvaltasuhteiden näkö-
55724: jotka mahdollistavat entistä paremman kehi-           kulmasta ja eräänlaisen poliittisen tasapainon et-
55725: tysyhteistyön määrän ja laadun toteuttamisen.         simisen kautta. Nicaraguaa tulee tarkastella ke-
55726: Merkittävää kuitenkin on, että kehitysyhteis-         hitysmaana, jonka monien ongelmien ratkaise-
55727: työnkin piirissä on samankaltaista jakoa kansa-       misessa tarvitaan kansainvälistä solidaarisuutta
55728: laisjärjestöjen ja varsinaisen kehitysyhteistyön      ja yhteisvastuuta, ja Nicaraguaa tulee tarkastella
55729:  tekijöiden välillä näkyvissä. Kehitysyhteistyö-      maana, joka kykenee toteuttamaan projekteja ja
55730:  koulutukseen ei enää juurikaan mahdu kansa-          joka pystyy hallintonsa, yhteiskunnallisen kes-
55731: laisjärjestöjen ihmisiä. Kansalaisjärjestöjen         kustelunsa ja monien muiden tällaisten tekijöi-
55732:  projektit usein sijoitetaan maihin, joissa kehi-     den kautta ottamaan sen täyden hyödyn, joka
55733:  tysedellytykset ovat aika paljon heikommat           kehitysyhteistyöstä sinne voidaan osoittaa. Näin
55734: 4460                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
55735: 
55736: todellakin erilaisten asiantuntijaraporttien mu-      kuin jättää kotimaisen teollisuuden parissa toi-
55737: kaan Nicaraguan kohdalla on tilanne.                  mivaksi hallinnonalaksi.
55738:    Näin ollen siis toivon, että kehitysyhteistyössä
55739: Nicaraguan osuus kasvaisi reaalisesti, koska Ni-         Ed. W a h 1st r ö m : Herra puhemies! Edel-
55740: caragua todella kykenee käyttämään kehitysyh-         linen puhuja totesi, että on merkittävää kehitys-
55741: teistyön täysimittaisesti hyväksensä, joskin mie-     yhteistyön 0, 7 OJo :n bruttokansantuoteosuuden
55742: lestäni olisi myöskin välttämätöntä, että Suomen      saavuttaminen. Tosin ensi vuoden arvioitu mak-
55743: ja Nicaraguan väliset suhteet eivät olisi kehitys-    satus, niin kuin budjetin perusteluissa todetaan,
55744: yhteistyösuhteita pelkästään, vaan myöskin laa-       vastaa 0,65 OJo:a, joten varsinaisesti ei voida vie-
55745: jenisivat kaupan alueelle.                            läkään puhua tavoitteen saavuttamisesta. (Ed.
55746:    Haluan tässä yhteydessä tukea jo aiemmassa         Väyrynen: Myöskin budjetoidut rahat ovat se sa-
55747: keskustelussa tuotuja näkemyksiä Lähi-idän            ma summa!) Sen vuoksi tietysti tuo määrällinen-
55748: kohdalta, Suomen aioitteellisuudesta PLO:n            kin tavoite on vielä tärkeä, mutta erityisesti on
55749: aseman tunnustamisessa ja ylipäätänsä aioit-          syytä painottaa kehitysyhteistyön tuloksia ja ke-
55750: teellisuudesta Lähi-idän rauhanprosessin tur-         hitysvaikutuksia eli kehitysyhteistyön laatua. Ta-
55751: vaamisessa.                                           voitteena pitää olla pysyvät vaikutukset, sellaiset
55752:    Eteläisen Afrikan kohdalta haluan toistaa jo       jotka ovat omiaan tarjoamaan kestävän kehityk-
55753: joskus aikaisemmin täällä esiin tuomani käsi-         sen edellytyksiä. Kehitysyhteistyön sisällön tulisi
55754: tyksen siitä, että myöskin Suomessa olisi vaka-       ennen kaikkea tukea kansalaisten oman toimin-
55755: vasti käynnistettävä keskustelu eteläisen Afri-       nan muodostumista kehitysmaissakin. Keskei-
55756: kan vapautusjärjestöjen ANC:n ja SWAPO:n              senä on tällöin koulutuksen tukeminen samoin
55757: tukemisen ohella sekä SADCC-maiden tukemi-            kuin kohdemaiden omaehtoisen tuotannon mah-
55758: sen ohella myöskin siitä, mikä on itse asiassa        dollisuuksien vahvistaminen.
55759: eteläisen Afrikan eturintaman maiden vakavin             Prosentteihin ei ehkä kannata niin paljon tui-
55760: ongelma ja ennen kaikkea ehkä lähinnä Mosam-          jottaa, mutta laadusta on syytä puhua. Perim-
55761: bikin ongelma. Kysymys on Mosambikin turval-          mäisenä tavoitteena pitää olla köyhyyden pois-
55762: lisuudesta ja siitä, että kehityspyrkimykset valu-    taminen ja hyvinvoinnin tasainen jakaminen.
55763: vat hukkaan, jos näiden projektien yhteydessä ei      Tämän lähtökohdan hyväksyminen on ensias-
55764: voida taata Mosambikin turvallisuutta.                kel, jotta voidaan yleensä puhua kehitysyhteis-
55765:    Turvallisuus kansainvälisissä yhteyksissä täs-     työn käsitteestä.
55766: sä tapauksessa on jaettu kahtia, lethal- ja non-         Ryhmämme on edellisinäkin vuosina joutu-
55767: lethal-apuun, ja monet maat, mm. Englanti,            nut arvostelemaan pyrkimystä muuttaa kehi-
55768: ovat lähteneet siitä, että se ei tällaista lethal-    tysyhteistyötä siihen suuntaan, että kohderat-
55769: apua anna, vaan lähtee nimenomaisesti siitä, et-      kaisut yhä useammin tekisi jokin suomalainen
55770: tä Englanti, siis Margaret Thatcherin Englanti,       yritys, joka saisi kehitysyhteistyövaroja ikään
55771: kouluttaa Mosambikin armeijaa, poliisia, antaa        kuin vientitukena. Samoin olemme arvostelleet
55772: varusteita, millä se haluaa turvata sen, että ne      pyrkimystä sitoa kehitysyhteistyömäärärahoja
55773: investoinnit, joita esimerkiksi Beiran käytävän       Suomesta tehtäviin hankintoihin, koska sekin
55774: toiminnan ylläpitämiseen on tehty, voidaan            muuttaa kehitysyhteistyön vientitueksi. Täm-
55775: käyttää hyväksi, että ei kävisi niin kuin nyt käy,    möinen arvostelu on edelleenkin paikallaan.
55776: että nämä rosvo joukot, jotka myöskin eräänlai-          Laatua arvostellessa on siis syytä analysoida,
55777: seksi vapautusliikkeeksi itseänsä kutsuvat, käy-      miten vaikutetaan kyseisen maan perussektorei-
55778: vät tuhoamassa kaiken tehdyn työn.                    hin. On entistä enemmän panostettava sosiaali-
55779:    Tässä suhteessa siis on monia asioita, joista      siin, väestöllisiin ja maaseudun kehittämison-
55780: keskustelua pitää jatkaa.                             gelmiin. Onhan selvästi voitu osoittaa, että
55781:    Tietenkin toivon, että kun ulkoasiainhallin-       väestöongelmat johtuvat nälästä ja alikehityk-
55782: toa vastaisuudessa käsitellään, voitaisiin myös       sestä eikä päinvastoin, ei niin, että väestönkas-
55783: edetä siinä hallinnollisessa keskustelussa, joka      vu olisi nälän ja alikehityksen syy.
55784: on viritetty kehitysyhteistyökertomusten osalta,         Kehitysyhteistyössämme on viime aikoina ko-
55785: kun on esitetty kehitysyhteistyöministeriön pe-       rostettu ainakin sanoissa sitä, että naisten ase-
55786: rustamista. Itse integraatioselonteon kohdalla        maa tulee kohentaa. Sen tulisi olla eräänä kehi-
55787: arvelin, että olisi myös hyödyllistä pohtia ulko-     tysyhteistyön tavoitteena samoin kuin ympäris-
55788: maankaupan ja ulkoasiainhallinnon yhdistä-            tönsuojelun.
55789: mistä ja kauppa- ja teollisuusministeriö ikään           SKDL:n eduskuntaryhmä painottaa, että ym-
55790:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                         4461
55791: 
55792: 
55793: päristön tilan ja maailman yhteisen rauhan-           tulokset saattavat olla ympäristön kannalta ne-
55794: omaisen kehityksen välillä on selvä yhteys. Ym-       gatiivisia. Mutta näistä vetoomuksista huoli-
55795: päristön tilan heikkeneminen kehitysmaissa vai-       matta epäilen, en suuremmin luota hallituksen
55796: keuttaa köyhyyden ongelmaa, samalla kun köy-          haluun kuunnella kansalaisjärjestöjen huolestu-
55797: hyys ja kamppailu päivittäisestä toimeentulosta       neita ilmaisuja.
55798: johtavat niukkojen voimavarojen kulumiseen               Nyt käsiteltävänä olevan mietinnön vastalau-
55799: ja ympäristön tuhoamiseen. Runsas ulkomai-            seessa kiinnitämme huomiota myös siihen, että
55800: nen velka ja liian nopea västönkasvu pakottavat       kehitysyhteistyössä pitäisi myös arvioida, miten
55801: monet kehitysmaat luonnon voimavarojen tuh-           valitut yhteistyömuodot ja -tavat sekä hankkeet
55802: laavaan käyttöön.                                     vaikuttavat sukupuolten välisen tasa-arvon li-
55803:    On arvioitu, että sademetsien hakkuu ja kas-       sääntymiseen kehitysmaissa. Edelleen pidämme
55804: keaminen on monessa suhteessa ongelma, mut-           tärkeänä YK:n sosiaalisia kehitysohjelmia ja
55805: ta että se tuottaa myös viidenneksen hiilidioksi-     ehdotamme myös Unicefille osoitettavan mää-
55806: dipäästöistä, jotka lisäävät paljon puhuttua          rärahan korottamista.
55807: kasvihuoneilmiötä. Ryhmämme on vastalau-                 Ottaen huomioon sen seikan, että voimakas
55808: seessaan vaatinut, että Suomen tulisi myötävai-       väestönkasvu uhkaa useissa kehitysmaissa mitä-
55809: kuttaa siihen, että kansainvälisesti selvitetään ja   töidä kehitysponnistukset ja viedä maat perika-
55810: otetaan käyttöön maittain kannettava teollistu-       don partaalle, on välttämätöntä lisätä apua
55811: neisiin maihin kohdistuva maksu, jonka määrä          YK:n väestörahastolle. Taloudellinen kehitys ja
55812: suhteutetaan arvioituihin hiilidioksidipäästöi-       sosiaalisten olojen paraneminen alentavat väes-
55813: hin. Tämä maksu käytettäisiin toimenpiteisiin,        tönkasvun nopeutta, mutta useissa kehitysmais-
55814: joilla edistetään sademetsien säilyttämistä ja        sa ei ole mahdollista odottaa kehityksen muka-
55815: mahdollisuuksien mukaan uudelleen metsittä-           naan tuomaa väestönkasvun alenemista aina-
55816: mistä. Tämä olisi konkreettinen tavoite.              kaan kovin nopeasti. Silloin, kun väestöstä
55817:    Kehitysyhteistyössä mukana olevat kansalais-       huomattava osa on 15-vuotiaita, kasvaa väestö
55818: järjestöt ovat viime keväänä esittäneet oman ve-      lähes vääjäämättä 15-30 vuoden ajan. Väestö
55819: toomuksensa meidän maamme hallitukselle,              ehtii hyvinkin kaksinkertaistua, ennen kuin toi-
55820: jotta ympäristöongelmiin erityisesti pantaisiin       menpiteet alkavat vaikuttaa.
55821: huomiota kehitysyhteistyössä. Kymmenen koh-              Ed. Alho jo kiinnitti huomiota kansalaisjär-
55822: dan vetoomuksessa vaaditaan muun muassa, et-          jestöjen kehitysyhteistyöhön. Mielestäni se on
55823: tä sosioekonomisten ja ekologisten vaikutusten        paikallaan, sillä kansalaisjärjestöjen mahdolli-
55824: arviointi on liitettävä kiinteäksi osaksi kahden-     suudet toteuttaa järkeviä projekteja ovat usein
55825: välisten kehitysyhteistyöhankkeitten projekte-        erittäin hyvät, koska järjestöt tavoittavat ohi vi-
55826: ja. Tämän johdosta olisi kehitysyhteistyöosas-        rallisen järjestelmän suoraan kansalaiset kehi-
55827: tolle saatava lisää näiden alojen asiantuntijoita.    tysmaassa tai heidän järjestönsä. Se on par-
55828:    Edelleen tuossa vetoomuksessa todetaan, että       haimmillaan apua ihmiseltä ihmiselle. Toimin-
55829: mm. Pohjoismaiden ja eteläisen Afrikan ns.            taan sisältyy myös oman tekemisen luova voi-
55830: SADCC-maiden välisestä yhteistyöstä voitaisiin        ma. Tämä toiminta on niiden tukemista, jotka
55831: kehittää malliesimerkki siitä, miten kehitysyh-       auttavat itseään.
55832: teistyöllä voidaan edistää ekologisesti kestävällä       Näin ollen pitäisi valtion tuen kansalaisjärjes-
55833: pohjalla olevaa kehitystä.                            töille olla suurempikin kuin se tällä hetkellä on.
55834:    Kaiken kaikkiaan on todella painotettava si-       Nythän käytäntö on se, että prosenttiosuus voi
55835: tä, että eräs kehitysyhteistyön merkittävä laa-       olla jopa 60 % järjestön vastatessa noin
55836: dullinen sisältö liittyy juuri ympäristöongelmien     40 o/o:sta hankekustannuksista. Tämä valtiono-
55837: ratkaisuun. Suomen tulisi vedota mahdolli-            suus voisi todella olla suurempi, koska järjestö-
55838:  suuksien mukaan yhteistyössä muiden Pohjois-         jen itsensä keräämä apu on rahallisestikin var-
55839: maiden kanssa kansainvälisiin kehitysyhteistyö-       sin mittavaa ja ennen kaikkea siihen sisältyy
55840: järjestöihin ja rahoituslaitoksiin, jotta ne käyt-    paljon vapaaehtoista työtä.
55841: täisivät entistä suuremman osan varoistaan ke-           Tänä vuonna on 34 lähetysjärjestöä ja 139
55842: hitysmaiden elinympäristön tuhoutumista estä-         muuta kansalaisjärjestöä hakenut tukea yli 300
55843: viin hankkeisiin ja jotta ne kiinnittäisivät suu-     hankkeeseen ja pääasiassa saanutkin. Tämä on
55844: rempaa huomiota rahoittamiensa projektien             mielestäni sitä kansalaisten ulkopolitiikkaa, jo-
55845:  ekologisiin ja sosioekonomisiin vaikutuksiin.        ta pääministeri Holkeri ei näytä pitävän suota-
55846:  Ellei näin laajemmasti tehdä, kehitysyhteistyön      vana. Kansalaisten osallistuminen solidaari-
55847: 4462                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
55848: 
55849: suustyöhön, kehitysmaiden auttamiseen, koulu-        kolmivuotiskaudelle on aivan selvästi merkitty
55850: tuksen tukemiseen ja mitä moninaisimpiin pro-        merkittävää nousua kansalaisjärjestöille määrä-
55851: jekteihin on samalla aktiivista osallistumista       rahoissa. Sen lisäksi katson erittäin hyväksi sen,
55852: maailman ongelmien käsittelyyn. Se on arkipäi-       että vihdoinkin on taas saatu yhdistettyä kansa-
55853: vän kansainvälisyyttä, niin kuin ed. Alho äsken      laisjärjestöjen ja lähetysjärjestöjen :määrärahat
55854: totesi. On vaikea ymmärtää, miten tämä toi-          samaan momentiin, jolloin todellakin voidaan
55855: minta voisi olla tuomittavaa tai epäilyttävää.       arvioida, mitkä niistä ovat kaikkein parhaita, ja
55856:    Ulkopoliittista kannanottoa tämä toiminta         tämähän on tietenkin tärkeä lähtökohta.
55857: kylläkin pitää sisällään. Jos esimerkiksi järjestö      Puheena olleesta 40 Olo :n omavastuusta on
55858: on päättänyt, kuten minulle läheinen järjestö,       erittäin paljon keskusteltu esimerkiksi Taiken
55859: auttaa Chilen juntan vahingoittamien lasten elä-     sisällä. Joskus tietenkin tuntuu erittäin suurelta
55860: mää, se on kyllä kannanotto Chilen junttaa vas-      tämä 40 %:n omavastuu. Toisaalta <>n myös to-
55861: taan, kritiikki epädemokraattista menettelyä         dettu, että se tavallaan sitoo kansalaisjärjestöjä
55862: vastaan, mutta samalla se on suoraa humanitaa-       siihen, että he todellakin toteuttavat projektit
55863: rista apua hädässä oleville perheille ja lapsille.   hyvällä tavalla. Se sitoo heidän omia voimava-
55864:    Kansalaisjärjestöjen mitä arvokkainta kehi-       rojaan ja on yleensä ollut kuitenkin parempaa
55865: tysyhteistyötä arvostaen me olemme esittäneet        tulosta antava. Kuitenkin tietysti tästä voidaan
55866: 55 milj. markan lisäämistä kansalaisjärjestöjen      keskustella, mutta myös tämä aspekti on hyvä
55867: kehitysyhteistyöhön mietintöön liitetyssä vasta-     nostaa keskusteluun.
55868: lauseessa.
55869:    Lopuksi toteaisin muutaman kommentin sii-            Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
55870: hen, mitä täällä on aikaisemmin puhuttu esi-         Herra puhemies! On totta, että prosenttia perus-
55871: merkiksi Nicaraguasta ja muista kohdemaista.         tellaan sillä, että tulee määrätty vakavuus pro-
55872: Nicaraguan avustamiselle ei pidä todellakaan         jekteihin. Mutta uskon, että se voitaisiin saada
55873: etsiä jotain vastapainoa, eikä se mielestäni nyt     pienemmälläkin prosentilla. Vetosin äsken jo sii-
55874: ainakaan voi olla Guatemala, niin kuin täällä        hen, että lukuihin sisältyy hyvin paljon vapaaeh-
55875: on jo todettu. Guatemala ja Costa Rica ilmei-        toista työtä, jota ei varsinaisesti markkamääräi-
55876: sesti ovat esimerkkejä siitä, että hyvin spontaa-    sesti voida mitata. Jos sitä alettaisiin mitata, voi-
55877: nisti ja ehkä sen tarkemmin miettimättä lisätään     taisiin saada hyvinkin suuria järjestön omia
55878: maita, joille apua annetaan. Se ei sinänsä ole       osuuksia, ja kaikki tämä työ on koitunut silloin
55879: paha, mutta pitäisi harkita, missä tuo apu to-       kehitysyhteistyön hyväksi, vaikkei se markoissa
55880: della on parhaiten menossa perille. Nicaragua        näykään. Siksi olisi useiden kansalaisjärjestöjen
55881: on osoittanut, että se oman järjestelmänsä puit-     näkemys siitä, että valtionosuusprosentti voisi
55882: teissa kykenee hoitamaan kehitysyhteistyötä ja       olla suurempikin, erittäin perusteltu.
55883: saamaan siitä hyödyn. Näin ollen tuon maan
55884: auttaminen olisi paikallaan.                            Ed. A a 1t on en : Herra puhemies! Aluksi
55885:    Lopuksi vielä sananen PLO:sta. SKDL on to-        vastauksena äskeiseen debattiin ~otean, että
55886: della mennyt niin pitkälle, että on vaatinut Pa-     eduskunta on useaan otteeseen kaqsalaisjärjes-
55887: lestiinan valtion tunnustamista, mutta hyvä oli-     töjen tuen osalta hyväksynyt hallit~ksen linjan
55888: si jo sekin, jos Suomi, kuten täällä on todettu,     hyväksyessään ulkoasiainvaliokun~an mietin-
55889: osallistuisi prosessiin, jonka tavoitteena olisi     nöt. Kysymys on sekä nykyisen hallituksen että
55890: saada Euroopan puolueettomat maat tunnusta-          edellisen hallituksen kehitysyhteist~öpolitiikas­
55891: maan Palestiinan valtio.                             ta, ja silloin on korostettu sitä, ~ttä 40 % :n
55892:                                                      omavastuuosuus parhaiten motivdi kansalais-
55893:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra              järjestöjä osallistumaan kunnolla hankkeisiin.
55894: puhemies! Ed. Wahlström nosti esiin kansalais-       Edelleen on todettava, että tuen kl!Jytännön to-
55895: järjestöjen merkityksen. Olen hänen kanssaan         teutuksessa ulkoasiainministeriö on nytkin jo
55896: aivan samaa mieltä siitä, että kun kentällä nä-      eräiden muiden kulujen osalta noudattanut erit-
55897: kee projekteja, joita kansalaisjärjestöt toteutta-   täin joustavaa politiikkaa.
55898: vat, ne ovat todellakin merkittäviä ja tulevat          Haluan myös ed. Wahlströmille todeta sen,
55899: hyvin lähelle ruohonjuuritasoa ja auttavat juuri     että en omassa aiemmassa puheenvuorossani
55900: siellä, missä niiden pitäisikin auttaa. En kuiten-   halunnut Nicaragualie varsinaista vastapainoa
55901: kaan katsoisi niin pessimistisesti määrärahojen      meidän Keski-Amerikan-politiikassamme. Ha-
55902: kehitystä kuin ed. Wahlström, koska tulevalle        lusin vain todeta sen, että suhtautuminen Keski-
55903:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                        4463
55904: 
55905: Amerikkaan on ollut hyvin yksisilmäistä joh-          hokkaan vaalikampanjan jälkeen saatoimme
55906: tuen siitä, että me, yhtä vähän kuin muutkaan         huojentuneina todeta, että Suomella oli enem-
55907: Pohjoismaat, emme ole olleet solmimassa kiin-         män ystäviä kuin Kreikalla. Suomi on ollut
55908: teitä kahdenvälisiä suhteita. Siinä suhteessa         YK:n turvallisuusneuvoston jäsenenä jo kerran
55909: edelleen totean, että Guatemala olisi eräs tar-       aikaisemmin, vuosina 1969-1971. Kun puolu-
55910: koituksenmukainen vaihtoehto. Minua on eri-          eettomuuspolitiikkaa harjoittava maamme sel-
55911: tyisesti puhutellut se, että Guatemalassa olevan     visi edellisestäkin kaudesta kunnialla, ei ole mi-
55912: sosialidemokraattisen puolueen edustajat ovat        tään syytä epäillä, ettei nyt jo kokemusta omaa-
55913: esittäneet voimakkaita vetoomuksia Pohjois-          va Suomi selviäisi tehtävästään uudelleenkin
55914: maihin sen suhteen, että me pyrkisimme autta-        hyvin mainesanoin.
55915: maan heitä heidän tiellään rakentaa demokraat-          Vaikka maailmanpoliittisen tilanteen kehitty-
55916: tista monipuoluejärjestelmää.                        mistä pitkälle eteenpäin onkin vaikea ennustaa,
55917:    Arvoisa puhemies! Kulunut vuosi on Suomen         on suurvaltasuhteiden tila turvaneuvostokau-
55918: ulkopolitiikalle ollut monessakin suhteessa me-      temme alkaessa kuitenkin parempi kuin moniin
55919: nestyksen aikaa. Pienen maan osalle on kohdis-       vuosiin. Vaikka turvallisuusneuvoston perus-
55920: tunut monia asioita, jotka ovat pitäneet meitä       tehtävät ovatkin säilyneet ennallaan, sellaisina
55921: maailman julkisuuden valokeilassa. Suomalai-         kuin ne on peruskirjassa määritelty, ovat tur-
55922: set voivat olla tyytyväisiä ulkopolitiikkaansa.      vallisuusneuvoston työtavat toki kehittyneet.
55923: Tyytyväisyys omaan ulkopolitiikkaamme ja             Nykyisin pyritään aiempaa enemmän konsen-
55924: maamme ulkopoliittiseen johtoon ei voi olla          suspäätöksiin neuvottelemalla osapuolten kes-
55925: kuitenkaan kaikki kaikessa. Suurta tyytyväi-         ken ennen virallista päätöksentekoa. Turvalli-
55926: syyttä on syytä osoittaa myös maailmantilan-         suusneuvosto ei ole enää ollut aikaisemmalla ta-
55927: teen myönteiselle kehitykselle, joka näkyy eri-      valla suurvaltojen propagandafoorumina.
55928: tyisesti monien alueellisten kriisien laukeami-      Näyttää siltä, että turvallisuusneuvosto tulee
55929: sina ja alkaneina rauhanprosesseina.                 molempien suurvaltojenkin politiikassa ole-
55930:     Suurvaltajohtajien huipputapaamiset ovat         maan entistä tärkeämpi toimielin erityisesti sen
55931: osoittaneet heidän määrätietoisen pyrkimyksen-       vuoksi, että Yhdistyneillä kansakunnilla näh-
55932: sä parantaa suurvaltojen, idän ja lännen sekä        dään olevan erittäin keskeinen rooli alueellisten
55933: pohjoisen ja etelän suhteita. Suurvaltasuhteiden     kriisien ratkaisemisessa.
55934: myönteisellä kehityksellä on ollut maailmanlaa-         Maailmanjärjestöä on arvosteltu pitkään toi-
55935: juiset heijastuksensa. Kansainvälinen ilmapiiri      mintakyvyttömyytensä ja heikon arvovaltansa
55936: on kehittynyt entistä optimistisempaan suun-         takia. Kuluvana vuonna YK on kuitenkin voi-
55937: taan. Pääsihteeri Gorbatshovin ja presidentti        nut osoittaa tarpeellisuutensa useiden alueellis-
55938: Reaganin huippukokooksilla ja niitä seuran-          ten kriisien ratkaisemisessa, mm. Iranin ja Ira-
55939: neilla neuvotteluilla on ollut kiistaton vaikutuk-   kin välisessä sodassa, Afganistanissa ja Nami-
55940: sensa pitkäaikaisten ja vaikeiden konfliktien        biassa. Välttämättömänä edellytyksenä YK:n
55941: ratkaisemiseen. Kansainvälisen tilanteen myön-       otteen terävöitymiselle lienee kuitenkin nähtävä
55942: teinen kehitys lienee huipentunut viime viikolla     suurvaltojen väliset parantuneet suhteet. YK:n
55943: presidentti Gorbatshovin Yhdistyneiden kansa-        arvovalta ja toimintakykyhän riippuvat aivan
55944: kuntien yleiskokouksessa käyttämään puheen-          keskeisesti siitä, miten jäsenvaltiot suhtautuvat
55945: vuoroon. Itselläni oli tilaisuus seurata Neuvos-     järjestöä kohtaan. Jos siihen ei luoteta, sen ar-
55946: toliiton johtajan puheen aiherittamia reaktioita     vovalta kärsii. Jos sille ei taata tarpeellisia re-
55947: Yhdysvalloissa. Amerikkalaismielialoja seura-        sursseja, sen toimintakyky on vajavainen. Maa-
55948: tessa tuli väkisinkin mieleen, että tuolla puheel-   ilmanjärjestön kehittäminen edellyttää jäsen-
55949: la olisi saattanut tulla valituksi jopa Yhdysval-    valtioiden poliittista tahtoa. YK:n sisäiseen
55950:  tain presidentiksi.                                 kehittämis- ja uudistustyöhön onkin pyritty pa-
55951:     Pienen Suomen osalta vuoden 1988loppuhui-        nemaan vauhtia - asia, jota eduskunnan ul-
55952:  pentumaksi voitaneen merkitä Suomen valinta         koasiainvaliokunnakin on ollut helppo seurata
55953: jäseneksi Yhdistyneiden kansakuntien turvalli-       erityisesti sen vuoksi, että rationalisoimispro-
55954: suusneuvostoon. Vaikka turvaneuvoston jäsen-         jektia vetää oma miehemme Martti Ahtisaari.
55955:  paikkaa kovasti odoteltiinkin, ei sen saamista         Kuten sanottu, suurvallat ovat aktivoineet
55956:  voitu etukäteen pitää varmana asiana. Kahdelle      YK-politiikkaansa. Neuvostoliiton nykyjohto
55957:  vapaalle paikalle yritettiin sovittaa kolmea val-   on silminnähden muuttanut aiempaa YK-poli-
55958:  tiota, Suomen lisäksi Kreikkaa ja Kanadaa. Te-      tiikkaansa. Heidän nykyinen YK-politiikkansa
55959: 4464                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
55960: 
55961:  on aktiivisempaa ja järjestölle myönteisempää      hyödyn lisäksi myös yksityisten kansalaisten
55962:  kuin aiemmin. On ollut myönteistä havaita, mi-     oikeuksien ja etujen säilyminen. Integraatio-
55963:  ten Neuvostoliitto on korostanut haluaan vah-      poliittisia kysymyksiä käsittelevät presidentti,
55964:  vistaa YK:ta. Tämä on näkynyt myös siinä, että     valtioneuvosto ja ulkoasiainministeriö. Talous-
55965:  se on maksanut osan taloudellisista rästeistään    suhteista päättämiseen ovat osallistuneet myös
55966: YK:lle. Myös Yhdysvalloissa on havaittavissa        etujärjestöt.
55967:  muutoksen väreilyä. Ainakin YK-suurlähetti-            Yhdentymisen nykyinen painopiste voi saat-
55968: läämme Klaus Törnudd on arvioinut, että             taa eduskunnan vastaisuudessakin markkinoi-
55969: USA:n presidentinvaalikampanjan aikana              den ja korporatismin puristukseen, ellei se huo-
55970:  maan YK-politiikan arvioitiin kehittyneen sel-     lehdi päätösvaltansa säilyttämisestä. Tämä vaa-
55971: västi myönteisempään suuntaan. Myös presi-          ra on ilmeinen senkin johdosta, että näköpiiris-
55972:  dentiksi valitun George Bushin ensimmäiset toi-    sä ei ole mitään merkittävää kertaratkaisua in-
55973:  met ovat vahvistaneet näitä arvioita.              tegraatiokehityksessä. Suhdetta yhdentymiseen
55974:    YK:n rahoituskriisin sanotaan ehkä hiukan        rakennetaan pikemminkin yksittäisillä ja luon-
55975: lieventyneen, mutta ratkaisua siihen ei ole löy-    teeltaan usein teknisillä hallituksen esityksillä,
55976:  tynyt. Välttämätön edellytys järjestön aseman      joiden keskinäinen riippuvuus ja yhteys inte-
55977:  kohentamiselle on kuitenkin se, että YK:n ta-      graatioon saattaa jäädä hämäräksi. Lisäksi
55978: lous saatetaan vakaalle pohjalle. Myös turvalli-    näitä esityksiä voidaan käsitellä hajallaan eri
55979:  suusneuvoston päätösten toimeenpano riippuu        valiokunnissa.
55980: rahoituksen järjestymisestä.                            Eduskunnan mahdollisuutta seurata yhdenty-
55981:    Jäsenyys turvallisuusneuvostossa merkitsee       miseen liittyviä esityksiä helpottaisi huomatta-
55982: Suomen ulkopolitiikan hoitajille merkittävästi      vasti jo se, että niiden pääasialliseen sisältöön
55983: lisää tehtäviä. Myös eduskunnassa ja erityisesti    liitettäisiin selvä maininta yhteydestä integraa-
55984: ulkoasiainvaliokunnassa tulisi YK:n turvalli-       tioon, minkä seikan toivoisin ministeri Salolai-
55985: suusneuvoston jäsenyyden näkyä. Niin tärkeä-        sen jo tältä istumalta vievän hallituksen tietoon.
55986: nä kuin Suomi on pienenä maana aina maail-          Lisäksi kaikki esitykset tulisi käsitellä keskite-
55987: manjärjestöä pitänytkin, voidaan kuitenkin sa-      tysti yhdessä valiokunnassa, joka ohjaisi inte-
55988: noa, että eduskunnan käymät keskustelut YK-         graatiopolitiikkaa. Kuten professori Raimo
55989: politiikasta ovat olleet varsin vähäisiä. Ulko-     Väyrynen arvioi ulkoasiainvaliokunnan 70-vuo-
55990: asiainvaliokunta on hoitanut oman valvonta- ja      tisjuhlaseminaarissa, olisi ulkoasiainvaliokun-
55991: ohjaustehtävänsä lähinnä hallituksen kerto-         nalla tässä ohjaustehtävässä luonnollisesti kes-
55992: muksen tarkastamisen yhteydessä. Kovinkaan          keinen asema. Väyrysen tavoin voi myös ky-
55993: perusteellista katsausta vuosittaiseen YK-poli-     syä, onko valiokunnalla käytössään riittävästi
55994: tiikkaan ei hallituksen kertomus kuitenkaan         voimavaroja integraation kaltaisen moni-
55995: yleensä sisällä. Vuosittain on ulkoasiainvalio-     muotoisen ja -tasoisen kehityksen seuraami-
55996: kunnan valtuuskunta lisäksi vieraillut YK:ssa.      seen.
55997: Ulkoasiainvaliokunta onkin päättänyt selvittää,        Valiokunta on asettanut keskuudestaan työ-
55998: miten YK-politiikka Suomen ulkopolitiikan tär-      ryhmän käsittelemään organisaatiotaan, ja työ-
55999: keänä osa-alueena saataisiin tarkoituksenmu-        ryhmä on tullut yksimielisesti kielteiseen vas-
56000: kaisemmalla tavalla laajaan ja säännölliseen        taukseen kysymyksen suhteen. Valiokunnan
56001: eduskuntakäsittelyyn ja miten ulkoasiainvalio-      sihteeristöä tulisikin vahvistaa tämän uuden
56002: kunta voisi tehokkaammin seurata hallituksen        tehtävän mukaisesti.
56003: YK-poliittisia toimia.
56004:    Herra puhemies! Lopuksi pari näkökohtaa              Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Meillä oli
56005: Euroopan integraatiosta, koska ulkomaan-            täällä runsas kuukausi sitten parin päivän aika-
56006: kauppaministerikin on sitä kuulemassa. Länsi-       na runsaasti aikaa keskustella taloudellisesta in-
56007: Euroopan taloudellisessa yhdentymisessä kol-        tegraatiosta. Joskin aion nyt puhua osittain sa-
56008: me pääasiallista ulottuvuutta ovat taloudel-        masta teemasta, en aio pitää yhtä pitkää pu-
56009: linen, poliittis-sotilaallinen ja sosiaalinen.      heenvuoroa kuin silloin, kun epähuomiossa yli-
56010: Integraation ilmenemismuoto on tällä hetkellä       tin 30 minuutin rajan ehkä muutamalla minuu-
56011: taloudellinen ja yrityskeskeinen. Sen vaiku-        tilla.
56012: tukset tulevat kuitenkin ulottumaan laajalle yh-        Kuten tunnettua kuusi Efta-maata eli neljä
56013: teiskunnan eri alueille. Poliittisessa päätöksen-   Pohjoismaata sekä Itävalta ja Sveitsi muodos-
56014: teossa on kyettävä varmistamaan taloudellisen       tavat yhdessä erityisryhmän, joka EC:n tärkein
56015:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                         4465
56016: 
56017: 
56018: kauppakumppani. EC:n ja Eftan välinen kaup-               Muilla kolmella alueella, jotka ovat palvelu-
56019: pa kasvaa jatkuvasti, laajeneva yhteistyö EC:n         jen liikkuvuus, ihmisten mahdollisuus muuttaa
56020: ja Eftan välillä perustuu muodollisesti EC:n ja         vapaasti sekä mahdollisuus viedä pääomaa va-
56021: yksittäisten Efta-maiden välille 1970-luvun             paasti maasta toiseen, on vielä suoritettava pit·
56022: alussa solmittuihin kahdenvälisiin vapaakaup-           kä rivi toimenpiteitä ennen tavoitteen toteutu-
56023: pasopimuksiin.                                         mista.
56024:     Tämän yhteistyön eräänä tärkeänä virstan-             Sen jälkeen kun täällä eduskunnassa käytiin
56025: pylväänä on ns. Luxemburgin julistus vuodelta          integraatiopoliittinen keskustelu, on esim. leh-
56026: 1984, jolla EC ja Efta-maat lisäsivät yhteistyöa-      distössä käyty vilkas keskustelu siitä, mikä on
56027: lueiden lukumäärää. Alkuperäiseen yhteistyö-           paras tie lähestyä Brysseliä. Onko se mahdolli-
56028: hön, joka tarkoitti pääasiassa tavarakauppaa ja        sesti Efta, onko se yhteispohjoismainen lähen-
56029: varsinkin erilaisten kaupan esteiden poistamis-        tymistapa vaiko suorat bilateraaliset kontaktit?
56030: ta, liitettiin eräitä uusia alueita, kuten koulutus,   Joidenkin taholta on asetettu kyseenalaiseksi,
56031: ympäristönsuojelu, huipputeknologia sekä ku-           missä määrin Efta todella on oikea työväline
56032: luttaja- ja energiakysymykset.                         Brysseliä lähestyttäessä.
56033:     Kenties merkittävin Luxemburgin julistuksen           Rohkenen kuitenkin epäillä, löytyykö tässä
56034: tavoitteista oli EES:n, European Economic              vaiheessa Eftan lisäksi muita neuvotteluvaih-
56035: Space, eli laajan eurooppalaisen talousalueen          toehtoja. Onko siis Efta oikea tie Brysseliin?
56036: luominen. Se käsittäisi 18 länsieurooppalaista         Vastaus, jonka muun muassa EC:n komission
56037: maata, joiden yhteinen väkiluku nousisi 350            jäsen, tanskalainen Hennig Christoffersen, on
56038: miljoonaan. Näin on tunnustettu, että Efta-            antanut, on se, että Efta tunnetaan ja Efta
56039: maat ovat erityisasemassa ja ettei niitä Brysselin     toimii jo EC:n neuvottelukumppanina. EC ha-
56040: näkökulmasta pidetä kolmansina maina. Esi-             luaa neuvotella mieluummin yhden osapuolen,
56041: merkiksi eräässä EC-komission tuoreessa kan-           Eftan, kanssa kuin kuuden osapuolen kanssa
56042: nanotossa, jossa selvitetään EC:n yhteismarkki-        erikseen. Siihen vaikuttavat monet syyt eivätkä
56043: noiden suhdetta kolmansiin maihin, Efta jäte-          vähiten puhtaasti käytännölliset.
56044: tään tavallaan tarkastelun ulkopuolelle.                  EC-komissio ei näe Eftalle mitään todellista
56045:     Vuoden 1984 jälkeen on Eftan ja EC:n yh-           vaihtoehtoa neuvottelukumppanina. Komission
56046: teistyö jatkuvasti tiivistynyt. Yhteistyöalueet        puheenjohtaja Jacques Delors sanoi vierailles-
56047: ovat lisääntyneet ja kontaktit kehittyneet eri ta-     saan Helsingissä viime kesänä, että talousyhtei-
56048: soilla epävirallisista keskusteluista aina sään-       söllä on etualalla kaksi tavoitetta: ensinnäkin si-
56049: nönmukaisiin neuvotteluihin asti. Tämä tuli sel-       säiset yhteismarkkinat ja niiden aikaansaami-
56050: väksi esim. täällä Suomessa viime kesäkuussa           nen ja toisena tavoitteena järjestää Efta-maiden
56051: Tampereella, kun Efta-maiden ulkomaankaup-             kanssa yhteinen markkina-alue. Tämän lisäksi
56052: pa- ja talousministerit tapasivat EC-komission         on tietysti monia muita tavoitteita.
56053: Efta-suhteista vastaavan jäsenen. Tampereen               Mitä taas pohjoismaiseen yhteisrintamaan tu-
56054: kokouksen loppukommunikeassa nimettiin 19              lee, mielestäni voisi sanoa, että Islanti, Norja,
56055: yhteistyöaluetta, joista useimmat liittyvät myös       Ruotsi ja Suomi tekisivät viisaasti, jos käyttäisi-
56056: keskinäiseen kauppaan. Kommunikeassa il-               vät etsikkoaikaansa niiden jäljellä olevien estei-
56057: maistiin toivomus, että Eftan ja EC:n välillä          den poistamiseen, jotka edelleen estävät esimer-
56058: päästäisiin pian sopimukseen, joka koskisi tekni-      kiksi pääomien ja palvelusten vapaata liikku-
56059:  siä määräyksiä, koestus- ja varmennusmene-            vuutta Pohjoismaiden välillä. Tämän jälkeen
56060: telmiä, alkuperäsääntöjä, kauppa-asiakirjojen          Pohjoismailla olisi parempi valmius vastata
56061: elektronista käsittelyä, viennin rajoituksia jne.      EC:n haasteisiin.
56062:     Kummallakin puolen valmistellaan suunnitel-           Kysymys siitä, kuinka määrittelemme EC:stä
56063: mia yhteistyön laajentamiseksi siten, että se kat-     ja Eftasta muodostettavan 18 teollisuusmaan
56064: taisi ne kaikki neljä vapautta, jotka EC on mää-       eurooppalaisen talousalueen, on Suomen ja
56065: ritellyt yhtenäistämisen ja tiberalisoinnin paino-     Efta-maiden tärkeimpiä kauppapoliittisia tehtä-
56066:  pistealueiksi. Ensimmäinen näistä vapauksista,        viä. Kun ed. Aaltosen kanssa kävimme keskus-
56067: tavaroiden vapaus liikkua rajojen yli, muodos-         telua Saksan liittopäivien ulkoasiainvaliokun-
56068:  taa jatkuvasti laajimman neuvottelualueen, vaik-      nan puheenjohtajan ja eräiden jäsenten kanssa
56069:  ka Eftan ja EC:n välinen yhteistyö standardisoi-      pääministeri Harri Holkerin Saksan-matkan
56070:  misrintamalla etenee yhä rutiininomaisemmin           yhteydessä noin pari kolme viikkoa sitten, saim-
56071:  Euroopan standardisoimisjärjestöjen puitteissa.       me vastattavaksi kysymyksen, mitä kaikkea
56072: 559 280082M
56073: 4466                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
56074: 
56075: tähän EES:ään pitäisi sisältyä. Me emme kui-         nojautuu sellaisiin kestäviin perusteisiin, ettei
56076: tenkaan siihen kovin yksityiskohtaista tai tyh-      sen muuttamiseen ole mitään syytä. Edelleen ja
56077: jentävää vastausta voineetkaan antaa. Tavoit-        myös tulevaisuudessa Suomelle on elintärkeää,
56078: teena, tämän mainitsimme, pitäisi tietenkin olla     ettei Neuvostoliitto koe luoteisrajansa turvalli-
56079: toimiminen puolin ja toisin Euroopassa niin, et-     suuden olevan mitenkään uhattuna. Suomen tu-
56080: tä uusia kaupan esteitä ei pääsisi ilmestymään       lee huolehtia siitä, että luottamus sen turvalli-
56081: EC:n ja Efta-maiden välille.                         suuspoliittista linjaa kohtaan säilyy vankkumat-
56082:    Kun ministeri Salolainen, joka varsin hyvin       tomana. Suomen on toteutettava johdonmukai-
56083: tuntee nämä kysymykset, on täällä läsnä, ha-         sesti omaa puolueettomuuspolitiikkaansa.
56084: luaisin häneltä kysyä: Herra ministeri, kuinka           Nykyisessä tilanteessa on mielestäni syytä ko-
56085: te määrittelette eurooppalaisen talousalueen         rostaa erityisesti kahta seikkaa. Ensiksikin Neu-
56086: European Economic Spacen? Pitäisikö esimer-          vostoliiton uudistuspolitiikka ja naapurimaam-
56087: kiksi luoda jonkinlaista mallia EC:n ja Eftan        me sisäinen kehitys eivät anna aihetta muuttaa
56088: yhteistyötä varten? Uutta järjestöä toki ei tarvi-   suomalais-neuvostoliittolaisten suhteitten pe-
56089: ta, mutta luulen, että tämä on asia, jossa Efta-     rusteita tai periaatteita. Ystävyyssuhteita mait-
56090: maiden pitäisi, jos mahdollista, esiintyä aktiivi-   temme välillä on vaalittava ja yhteistyötä aktii-
56091: semmin. Tiettävästi on niin, että EC-maat jou-       visesti kehitettävä.
56092: tuvat keskittämään koko henkisen kapasiteet-            Toiseksi länsieurooppalaisessa integraatioke-
56093: tinsa omien sisäisten markkinoiden luomiseen.        hityksessä meidän on pidettävä huolta sekä po-
56094: Siitä riittää niille runsaasti ongelmia.             liittisesta, taloudellisesta että sivistyksellisestä it-
56095:                                                      senäisyydestämme. Vain itsenäinen maa voi olla
56096:    Ed. Väyrynen: Herra puhemies! Kan-                puolueeton. Suomen taloudellisen itsenäisyyden
56097: sainvälisessä politiikassa on viime aikoinakin       säilyttämiseksi meidän tulee huolellisesti harkita,
56098: jatkunut suotuisa kehitys. Suurvaltojen keski-       missä integraatioratkaisuissa ja millä tavoin
56099: näiset suhteet ovat parantuneet. Ne ovat kyen-       olemme mukana. Ulkomaalaisomistukselle Suo-
56100: neet aikaansaamaan merkittäviä tuloksia aikai-       men talouselämässä asetetut rajoitukset on pyrit-
56101: semmin paikoillaan polkeneissa aseidenriisun-        tävä säilyttämään. Erittäin tärkeää on nyt huo-
56102: taneuvotteluissa. Monien alueellisten kriisien       lehtia suomalaisyritysten kilpailukyvystä ja kan-
56103: ratkaisemisessa on saavutettu merkittävää edis-      nattavuudesta. Niiden tulee olla kyllin vahvoja,
56104: tymistä.                                             jotta ne voivat pitää Suomen talouselämän kes-
56105:    Suotuisa kehitys suurvaltasuhteissa on johtu-     keiset osat omistuksessaan ja lisäksi kansainvä-
56106: nut ensi sijassa siitä, että Neuvostoliiton nykyi-   listyä. Suomen ei tule liiaksi velkaantua ulko-
56107: nen johto, ennen muuta pääsihteeri Mihail Gor-       maille. Suomesta pitää tehdä kokoonsa nähden
56108: batshov, on omaksunut ennakkoluuloUoman              taloudellisesti vahva maa, pieni talousmahti.
56109: yhteistyöasenteen, ja se on suostunut pitkälle          Kuten eilen talouspolitiikkaa käsittelevässä
56110: meneviin myönnytyksiin sopimusten aikaansaa-         eduskuntapuheessani sanoin, on hallituksen ta-
56111: miseksi. Toisaalta ovat osoittautuneet täysin        louspolitiikka johtamassa päinvastaiseen suun-
56112: perusteettomiksi ne aikoinaan esitetyt arviot,       taan. Suomen kansantalous velkaantuu nopeaa
56113: etteivät suurvaltasuhteet voi parantua eikä asei-    vauhtia ja mm. verouudistuksella heikennetään
56114: denriisunta edistyä presidentti Ronald Reaganin      suomalaisten yritysten kilpailukykyä. Myös
56115: toimikaudella. On kaikki syy uskoa siihen, että      Suomen kansainväliseen asemaan liittyvät nä-
56116: suotuisa kehitys jatkuu myös sen jälkeen, kun        kökohdat edellyttävät siis talouspolitiikan
56117: Yhdysvaltojen uusi presidentti George Bush on        suunnan muuttamista ja kansantaloutemme ter-
56118: astunut virkaansa.                                   vehdyttämistä.
56119:    Monet suomalaiset katsovat tilanteen Suo-            Samalla kun hallituksen budjettiesitys ensi
56120: men lähialueilla Euroopassa kehittyneen siten,       vuodelle on aivan liian löysä, on se monin tavoin
56121: että maamme kansainvälinen asema on muuttu-          epäoikeudenmukainen. Erityisen valitettavaa on
56122: nut tai muuttumassa. Jotkut ajattelevat, että        mielestäni se, että hallitus rikkoo vuonna 1985
56123: Neuvostoliiton uudistuspolitiikka, suurvaltojen      tehdyn periaatepäätöksen kehitysyhteistyövaro-
56124: välinen liennytyskehitys ja Euroopan integraa-       jen nostamisesta 0,7 OJo:iin bruttokansantuot-
56125: tio ovat luomassa olosuhteet, joissa Suomen ul-      teesta vuosikymmenen loppuun mennessä. Bud-
56126: kopolitiikkaa voidaan ja tulisi tarkistaa.           jettiesityksen kehitysyhteistyövarat jäävät yli 200
56127:    Tässä tilanteessa on syytä jälleen kerran pai-    milj. mk tämän tavoitteen alapuolelle ja ne vas-
56128: nottaa sitä, että Paasikiven-Kekkosen linja          taavat vain 0,65 OJo :a bruttokansantuotteesta.
56129:                              Tulo· ja menoarvio vuodeiJe 1989 - Pääluokka 24                          4467
56130: 
56131: 
56132: Hallitus selittää, että kehitysyhteistyömäärära-       kaikkein heikoimmassa asemassa olevien osal-
56133: hat ovat arviomäärärahoja, jotka voidaan ylit-         ta, mutta samaan aikaan kokonaismenot paisu-
56134: tää aina 0, 7 OJo :n bruttokansantuoteosuuteen         vat ennennäkemätöntä vauhtia. Olen hyvin pa-
56135: saakka. Tällainen selitys on kuitenkin harhaan-        hoillani siitä, että hallituksen eriarvoisuutta ja
56136: johtava, sillä määrärahojen ylittyminen ei ole         epäoikeudenmukaisuuksia lisäävä linja ulottuu
56137: mahdollista, kun vain 0,65 % budjetoidaan.             myös meidän kehitysmaasuhteisiimme ja siis
56138: Päinvastoin voidaan olettaa, että maksatukset          niihin lähimmäisiimme, jotka eniten myötätun-
56139: jäävät selvästi 0,65 %:n tason alapuolelle.            toa ja apua tarvitsisivat. Ymmärtäneekö halli-
56140:    Kun hallituspuolueiden eduskuntaryhmät              tus tätä edes hävetä?
56141: kieltäytyivät lisäämästä kehitysyhteistyömäärä-
56142: rahoja budjetin eduskuntakäsittelyn yhteydes-             Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
56143: sä, keskusta edellyttää, että tarvittavat lisävarat    hemies! Ed. Väyrynen peräsi, missä on johdon-
56144: osoitetaan ensi vuoden lisämenoarviossa.               mukaisuus siinä, että aikaisemmin on erityisesti
56145:    Eduskuntakäsittelyn aikana ei ole käynyt il-        vaadittu kehitysyhteistyön määrän nostamista
56146: mi, mistä syystä Holkerin hallitus rikkoo Sor-         nopeassa aikataulussa sille kansainvälisessä yh-
56147: san hallituksessa kolme vuotta sitten tehdyn pe-       teisössä hyväksytylle tasolle ja nyt sitten taval-
56148: riaatepäätöksen. Kysyn siis uudelleen: Onko            laan hallituksen oman ilmoituksen mukaan ja
56149: syynä se, että nyt sekä ulko- että valtiovarain-       ed. Väyrysen näkemyksen mukaan ei kuiten-
56150: ministerinä on sosialidemokraatti, vaiko se, että      kaan ole vielä 0,7 %:n bruttokansantuoteosuut-
56151: kokoomus on tullut hallitukseen? Kysyn: Kum-           ta saavutettu. Kysymys on kai lähinnä juuri
56152: malie suurista hallituspuolueista kuuluu vastuu        ikään kuin laskutavasta ja siitä kumpi käytäntö
56153: kehitysyhteistyömäärärahojen leikkaamisesta?           on oikeudenmukaisempi. Ed. Väyrynen edustaa
56154:    On ollut mielenkiintoista seurata eräiden           sitä näkemystä, joka hänellä on. Itse en pysty
56155: kansanedustajien ja myös kansalaisjärjestöjen          tekemään tätä kysymyksenasettelua tällä ta-
56156: käyttäytymistä kehitysyhteistyöbudjettia käsi-         voin. Johdonmukaisuuden vuoksi minusta on
56157: teltäessä. Vuodesta 1977 alkaen aina tähän vuo-        tärkeää, että kehitysyhteistyötä tehdään ja että
56158: teen saakka kehitysyhteistyömäärärahoja on             määrärahoja siihen lisätään ja että 0,7 %:n ta-
56159: määrätietoisesti ja suunnitelmallisesti lisätty.       sosta mennään eteenpäin. Jos on niin, että ed.
56160: Tästä huolimatta monet kansanedustajat, muun           Väyrynen on tässä asiassa oikeassa, niin minun
56161: muassa edustajat Alho, Halonen ja Rehn sekä            mielestäni on aivan oikein vaatia hallitukselta
56162: useat kansalaisjärjestöt, arvostelivat aina kär-       lisää toimia. Mutta sehän nähdään sitten, mikä-
56163: kevästi niitä hallituksia, jotka noina vuosina         li maksatukset eivät näin toteudu. Nyt tässä esi-
56164: asioita hoitivat. Nimenomaan edellisen halli-          tyksessä siihen on vaikea ottaa kantaa.
56165: tuksen ansiosta kolme vuotta sitten tehdyn peri-
56166: aatepäätöksen nojalla päästiin tänä vuonna                Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro):
56167: 0,62 %:n bruttokansantuoteosuuteen, joten nyt          Puhemies! Ed. Alholle toteaisin, ettei tässä ole
56168: pitäisi olla helppoa saavuttaa ensi vuonna             kysymys nähdäkseni eroista laskutavassa. On
56169: 0, 7 OJo :n tavoite päätetyllä ja Iuvatulla tavalla.   tehty periaatepäätös, joka edellyttäisi, että ensi
56170:    Kun nykyinen hallitus kuitenkin jättää tavoit-      vuodelle budjetoidaan 0, 7 % bruttokansantuot-
56171: teen toteuttamatta, ovat aikaisemmin voimak-           teesta, mutta hallitus budjetoi vain 0,65 % selit-
56172: kaasti kehitysyhteistyön puolesta esiintyneet          täen, että määrärahoja voidaan ylittää aina
56173: kansanedustajat ja kansalaisjärjestöt hiljaa.          0,7 %:iin saakka. Kuitenkin me tiedämme, että
56174: Olen aika lailla pettynyt tästä.                       kun budjetoidaan 0,65 o/o, niin todennäköisesti
56175:    Ikävää on sekin, että hallitus on esittänyt ja      maksatukset jäävät huomattavasti tämän ala-
56176: eduskunta hyväksynyt sen, että kehitysyhteis-          puolelle ja tällä tavalla jää toteutumatta se ta-
56177: työlajoitusten vasta äskettäin aikaansaatu vero-       voite, joka on asetettu.
56178: vapaus poistuu. Missä on johdonmukaisuus,                 Valitettavasti on niin, että jos ensi vuoden mit-
56179: kun esimerkiksi etujärjestöjen jäsenmaksut jää-        taan, kuten epäilen, käy niin, että maksatukset
56180: vät kokonaan verovapaiksi, mutta kehitysyh-            jäävät jopa tuon budjetoidun tason alapuolelle,
56181: teistyölahjoitusten verovapaus poistetaan? Ke-         on enää myöhäistä määrärahoja lisätä, koska ei
56182: hitysyhteistyömäärärahojen ja kehitysyhteis-           näitä varoja kyetä kovin nopeasti käyttämään.
56183: työlahjoitusten verovapauden kohtalo osoittaa          Siinä mielessä on valitettavaa, että hallitusryh-
56184: selvääkin selvemmin nykyisen hallituksen lin-          mät eivät suostuneet budjettikäsittelyn yhteydes-
56185: jan. Menoja leikataan ja verotusta kiristetään         sä määrärahoja nostamaan, ja sen vuoksi on
56186: 4468                                Torstaina 15. joulukuuta 1988
56187: 
56188: välttämätöntä, että jo ensi vuoden ensimmäises-     ti. Luottamukseen perustuvat suhteemme Neu-
56189: sä lisämenoarviossa nämä puuttuvat määrära-         vostoliiton kanssa vaativat jatkuvaa vaalimista
56190: hat, runsaat 200 milj. mk, osoitetaan.              ystävyyden hengessä, ei liikemiesmäisten asia-
56191:                                                     kassuhteiden hengessä. Länsi-integraation huu-
56192:    Ed. Kääriäinen: Herra puhemies! Ulko-            massa päätösvalta on pidettävä omissa käsissä
56193: poliittinen toimintaympäristömme on murrok-         mahdollisimman tiukasti. Puolueettomuuspoli-
56194: sessa, kuten täällä on aika monessa puheenvuo-      tiikan linjalta ei saa horjahtaa.
56195: rossa todettu ja analysoitu. Suurvaltasuhteet          Sitten puheenvuoroni varsinainen asia. Tässä
56196: ovat paranemassa ja yleensäkin yhteistyö kan-       muutosten ja haasteiden paineessa myös ni-
56197: sainvälisellä areenalla on lisääntymään päin.       menomaan ulkoasiainhallinto on pidettävä ajan
56198: Merkittävä asia on Neuvostoliiton presidentin       tasalla ja mahdollisimman toimintakykyisenä.
56199: ja puoluejohtajan Gorbatshovin ilmoitus supis-      Tässä mielessä esitän tällä kertaa neljä kysy-
56200: taa yksipuolisesti ja huomattavassa määrin          mystä, retorista kylläkin, näiden haasteiden
56201: Neuvostoliiton ase- ja sotilaspotentiaalia. Tä-     hallitsemiseksi. Ensinnäkin, onko edessä ole-
56202: män ilmoituksen toivoisi johtavan samanlaisiin      vien kauppapoliittisten ratkaisujen taikka me-
56203: tekoihin jatkossakin prosessinomaisesti.            neillään olevien ratkaisujen ja muutosten kan-
56204:    Edelleen yhteistyö talouden alalla on suurten    nalta olemassa sellainen koneisto, joka olisi riit-
56205: muutosten edessä. Suomi joutuu tekemään jat-        tävästi koordinoinut jo tähänastisia yksittäis-
56206: kuvasti linjaratkaisuja Euroopan yhteismarkki-      ratkaisuja ja joka pystyy valmistelemaan Suo-
56207: noiden muotoutuessa hyvin kovaa vauhtia. Neu-       men kokonaisiinjaa tulevissa ratkaisuissa?
56208: vostoliiton talousuudistus asettaa Suomelle an-        Toiseksi, missä viipyy esitys sen monilla ta-
56209: karia haasteita pitää jotenkin asemansa itänaa-     hoilla viritetyn, mielestäni perustellun ajatuk-
56210: purin markkinoilla. Nykyiset ylijäämäongelmat       sen toteuttamiseksi, että kehitysyhteistyöasioita
56211: ovat tosiasiassa vieläkin ratkaisematta. Gatt-      varten nimitetään erityinen ministerinsä?
56212: neuvottelut vaikuttavat koko maailmankaup-             Kolmanneksi, onko ulkoministeriössä tällä
56213: paan ja ovat kova haaste etenkin Suomen maa-        hetkellä riittävä valmius ottaa aktiivisesti kan-
56214: taloudelle.                                         taa kansainväliseen ympäristöyhteistyöhön liit-
56215:    Toimintaympäristön muutosta syventävät           tyviin kysymyksiin ja onko nykyhallituksessa
56216: niin sanotut uudet kysymykset. Tosin on vähän       ylipäänsä riittävää kiinnostusta tällä alalla?
56217: hankalaa nimittää kysymyksiä epiteetillä vanha         Neljänneksi, onko nykyinen virkamiesten
56218: taikka uusi, mutta kun ei parempaa sanaa löy-       rekrytointijärjestelmä sellainen, että ulkominis-
56219: dy, niin· sanottakoon uudet kysymykset. Kehi-       teriöllä on mahdollisimman pätevää ja laajas-
56220: tysyhteistyömäärärahat ovat kohonneet ensi          ti kokenutta virkamieskuntaa valmistelemaan
56221: vuoden budjettiesitykseen mennessä kiitettäväs-     vastauksia ja linjaa ulkopolitiikkamme vanhoi-
56222: ti annettujen lupausten mukaisesti, mutta ensi      hin kysymyksiin ja uusiin kysymyksiin? Vuoro-
56223: vuoden esitys on paha pettymys, kun Suomi ei        vaikutus ulkoministeriön ja ympäröivän yhteis-
56224: saavutakaan tuota lupaamaansa tasoa näissä          kunnan välillä voisi olla nykyistä vilkkaampaa.
56225: määrärahoissa. Määrällisen tavoitteen ohella        Se voisi olla hedelmällistä niin ulkoministeriölle
56226: olennaista on antamamme avun laatu. Ympä-           kuin yhteiskunnallekin.
56227: ristöyhteistyö on kiireellistä esimerkiksi metsä-      Näihin kysymyksiin olisi hyvä joskus kuulla
56228: kuolemien estämiseksi, otsonikadon estämisek-       vastaus, siis ulkoministeriön näkemys. Kaiken
56229: si ja aavikoitumisen pysäyttämiseksi. Missä on      kaikkiaan ulkomisteriökin, kuten koko hallitus,
56230: tämän alan aktiivisuus? Pakolaiskysymykset          voisi katsoa peiliin ja kysyä itseltänsä, kykenee-
56231: ovat pinnalla, ja ihmisoikeudet nousevat osin       kö se vastaamaan niistä suurista haasteista, jot-
56232: uuteen valoon ja merkitykseen sen jälkeen, kun      ka Suomella on väistämättä edessään.
56233: Suomesta tulee Euroopan neuvoston jäsen.
56234: Muitakin niin sanottuja uusia kysymyksiä on.           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kehitys-
56235:    Nämä muutokset ja haasteet asettavat tiuk-       yhteistyötä ajatellen hallitukselle on annettava
56236: kojakin paineita Suomen ulkopolitiikan hoidol-      sekä ruusuja että risuja. Kritillisen liiton edus-
56237: la. Ne perusteet, joiden mukaan Suomen ulko-        kuntaryhmä on iloinen siitä, että määrärahake-
56238: poliittinen linja, Paasikiven-Kekkosen linja,       hitys on ollut niin hyvä kuin se on ollut. Oli-
56239: on rakennettu ja joiden mukaan sitä on toteu-       simme suoneet, että se olisi ollut vieläkin no-
56240: tettu, eivät ole muuttuneet. Tämä on mielestäni     peampaa, mutta ei ole erityistä aihetta moittia
56241: syytä todeta aina johdonmukaisesti ja painavas-     siitä, että on tultu siihen, missä nyt olemme.
56242:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                              4469
56243: 
56244: 
56245:    Samalla haluan lausua kiitokseni kehitysyh-             ollut, että lahjoitusvähennys olisi edelleen pysy-
56246: teistyöosaston virkamiehille. Kun tiedämme,                nyt. Valitettavasti siis hallitus kuitenkin oli toista
56247: että ulkoministeriön pääluokassa kehitysyhteis-            mieltä. Vastaisuudessa on toivottava senkaltaisia
56248: työmäärärahat ovat sen valtaosa, on selvää,                hallituksia, jotka pitävät tätä kehitysyhteistyötä
56249: että toimeenpanevassa portaassa koetaan haas-              myös tältä osin niin arvokkaana, että saisimme
56250: teet tavattoman voimakkaina. Tähän asti on                 takaisin tuon vähennysoikeuden.
56251: käsitykseni mukaan selvitty hyvin, mutta vas-                 Lähi-itä on jälleen polttopisteessä. Tällä hetkel-
56252: taisuudessa hallitus ja eduskunta tekevät vii-            lä PLO ja arabimaat vetoavat YK:n päätöslausel-
56253: saasti, jos seuraavat tarkoin sitä, kuinka paljon         maan vuodelta 1947, lauselmaan, jonka ne yksi-
56254: työvoimaa tarvitaan kaikkeen siihen, mikä liit-           mielisesti hylkäsivät silloin, kun palestiinalai-
56255: tyy kehitysyhteistyömäärärahojen tarkoituk-               sille olisi muodostettu kansallinen koti juutalais-
56256: senmukaiseen käyttöön.                                    valtion, 1948 itsenäistyneen Israelin, rinnalle.
56257:    Valitettavana kristillisen liiton eduskuntaryh-        YK:nyleiskokouksen päätöslauselma 181 hyväk-
56258: mä pitää sitä, että budjetissa kansalais- ja lähe-        syttiin 29.11.1947. Sinä hetkenä, jolloin YK:n tah-
56259: tysjärjestöjen määrärahat on yhdistetty yhdeksi           to äänestyksen jälkeen ilmaistiin, arabimaiden
56260: ja samaksi momentiksi. Emme näe tässä mitään              edustajat marssivat ulos salista ja ilmoittivat sil-
56261: erityisen suurta uhkaa, en puhu asiasta sen vuok-         loisen Egyptin edustajan kirjeessä YK:n pääsihtee-
56262: si. Olisin vain pitänyt oikeampana sitä, että tois-       rille Trygve Lielle, että arabit eivät tule koskaan
56263: takymmentä vuotta jatkunut käytäntö olisi edel-           hyväksymään mitään jakoa. Ainoa jaon toteutta-
56264: leen jatkunut entisenlaisena. Kansalais- ja lä-           misen keino on tuhota heidät kaikki: naiset, mie-
56265: hestysjärjestöjen omavastuuosuus on nykyisin              het ja lapset. Tästä onnettomuudet alkoivat, rau-
56266: 40 OJo. Kun mainitut järjestöt tarkastelevat omaa         hanomaisen ratkaisun hylkäämisestä. PLO:n
56267: osuuttaan, ne joutuvat toteamaan, että käytän-            edustajien epäselvästi ja epätarkasti muotoillut
56268: nössä niiden maksuosuus projektia kohti tulee             ajatukset Algerin äskettäin pidetyssä kokouksessa
56269: suuremmaksi kuin 40 %, joten on pyrittävä sii-            ja viimeksi Genevessä eivät ole valitettavasti pais-
56270: hen, että niiden osuus pienenisi. Niiden osuus            taneet ainuttakaan voimassa olevaa uhkausta Is-
56271: ensi alkuun voisi olla vaikkapa 30 OJo ja valtioval-      raelin tuhoamiseksi. Yhä edelleen ovat voimassa
56272: lan osuus 70 OJo. Tavoitteena näiden järjestöjen          mm. Khartumin julistus kolmine ei-lausumineen:
56273: omavastuuosuutena voisi olia 20 OJo. Tänäänkin            Ei rauhaa Israelin kanssa. Ei neuvotteluja Israelin
56274: eräät puhujat ovat arvioineet asiaa tätä yksityis-        kanssa. Ei Israelin tunnustamista. Voimassa on
56275: kohtaa käsitellessään siten, että on välttämätön-         Kairon julistus vuodelta 1968. Sen mukaan pales-
56276: tä pitää motivaatio korkeana, jotta itse käytän-          tiinalaisten tarkoituksena on Israelin tuhoaminen.
56277: nön työt projekteissa olisivat eläviä ja henki ko-        Kairon julistus on itse asiassa voimassaolevaa oi-
56278: timaassa pysyisi vireänä. Tätä perustelua ei pidä         keutta arabeille. Sen 19. artikla toteaa yksiselittei-
56279: väheksyä. Oma käsitykseni kuitenkin on, että              sesti: "Palestiinan jako 1947 ja Israelin perusta-
56280: motivaatio ei suinkaan siitä heikkenisi. On muis-         minen ovat täydellisesti mitättömät ja pätemättö-
56281: tettava, että tosiasiassa lähetysjärjestöt aloittivat     mät, null and void, kulukoon kuinka paljon aikaa
56282: myös kehitysyhteistyön jo toistasataa vuotta sit-         tahansa, koska ne olivat täysin Palestiinan kansan
56283: ten tilanteessa, jossa kehitysyhteistyö-käsitettä-        tahdon vastaisia."
56284: kään ei ollut olemassa, eikä puhuttu mistään val-            Juuri arabimaat aloittivat sodan 15.5.1948
56285: tionosuuksista sairaala-, koulu- ja muissa pro-           tuhotakseen vastaperustetun Israelin. Silloin
56286: jekteissa lähetysmaissa.                                  ja sen jälkeen käydyt sodat ovat muotoilleet ny-
56287:    Erittäin valitettavana kristillisen liiton eduskun-    kyiset rajat. Miten jokin epäselvä sanonta Alge-
56288: taryhmä pitää sitä, että hallitus tulo- ja varallisuus-   rissa tai Geneves&ä voisi muuttaa kaikki aikai-
56289: verolain yhteydessä ajoi läpi sen, että mm. lähe-         semmin laaditut pelkkää uhkaa sisältävät lau-
56290: tysjärjestöille annettavat lahjoitukset eivät enää        selmat? Arabijohtajien lausumat tältä vuodelta
56291: ole vähennyskelpoisia verotuksessa. Näiden jär-           eivät ole muuttuneet vähääkään entisestään.
56292: jestöjen kannalta, jotka lahjoituksia ovat saa-           Palestiinan kansallisneuvoston johtaja Abd al-
56293: neet, kansalaisille parin vuoden aikana myönnet-          Hamid as-Sayeh kirjoitti Al-Shara-lehdessä
56294: ty oikeus verovähennyksiin on ollut merkittävä            22.8.1988: "Otamme sen, minkä voimme, ja
56295: asia. Useat kansanedustajat ovat saaneet lähetys-         jälkeenpäin tulemme vaatimaan loppua koko
56296: järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen yhteisen kan-         alueesta. Emme tule tyytymään valtioon, joka
56297:  nanoton, jossa ne voimakkaasti vedoten osoitta-          käsittää neljänneksen tai puolet meidän aluees-
56298: vat, miten niiden kannalta myös olisi tärkeätä            tamme. Jälkeenpäin vaadimme loput."
56299: 4470                                         Torstaina 15. joulukuuta 1988
56300: 
56301:    Abu Jihad, al Fatahin ns. vanhempi jäsen                    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
56302: ja Palestiinan kansallisneuvoston jäsen totesi               ra puhemies! Olisin iloinen, jos ed. Stenius-
56303: 17.3.1988: "PLO:n on perustettava palestiina-                Kaukosen lausumat muuttaisivat ja kumoaisi-
56304: laisvaltio jokaiselle vapautetulle palestiinalais-           vat äsken mainitut arabijohtajien lausumat.
56305: tuumalle. Tämä on väliaikainen päämäärä. Val-                Niin ei minun mielestäni valitettavasti kuiten-
56306: tio valtion rinnalle. Palestiinalaisvaltion perus-           kaan ole.
56307: taminen on oleva Palestiinan vapauttamista me-
56308: restä joille.'' Tämähän on selvää puhetta. Ei sii-             Ed. Anders s o n : Herra puhemies, herr
56309: nä tulkintoja tarvita.                                      talmanl Haluan esittää aivan muutaman lyhyen
56310:    Kristillisen liiton kanta on entinen. Sanomme            kommentin täällä käytetyistä puheenvuoroista.
56311: päättäväisesti ei jokaiselle yritykselle, jolla pyri-       Ensin ed. Almgrenin kannanotto tässä palestii-
56312: tään tuhoamaan itsenäinen Israel. Teemme                    nalaiskysymyksessä. Minusta se perustuu eilis-
56313: omasta puolestamme parhaamme, jotta pales-                  päivän tietoihin ja asenteisiin. Huomaa, ettei
56314: tiinalaiset saisivat kansalliset oikeutensa. Suo-           ed. Almgren ole ainakaan itse käynyt paikan
56315: sittelemme kaikille osapuolille, myös Israelille,           päällä ottamassa selvää, mikä tilanne miehite-
56316: rauhanomaista ratkaisua. Jos tänään tulleet tie-            tyllä alueella on. Niin sen sijaan teki Ruotsin ul-
56317: dot ovat oikeita, toivoo, että päästään rauhan-             koministeri Sten Andersson, kun hän viime ke-
56318: omaiseen ratkaisuun. Siihen päästään vain siinä             väänä kävi tutustumassa paikan päällä olosuh-
56319: tapauksessa, että PLO yksiselitteisesti mitätöi             teisiin, ja siitä lienee peräisin myös hänen erit-
56320: aikaisemmat päätöksensä ja kannanottonsa.                   täin aktiivinen toimintansa rauhanomaisen ke-
56321: Toinen edellytys on se, että Israel itse toteaa             hityksen turvaamiseksi tällä alueella.
56322: neuvottelujen aloittamisen relevantiksi. Me                    Jokainen, joka on käynyt, niin kuin minä kä-
56323: suosittelemme Israelille tyyntä harkintaa ja pyy-           vin toukokuussa tänä vuonna Gazassa, Länsi-
56324: dämme sitä vakavasti harkitsemaan jokaista                  rannalla ja Jerusalemissa, tietää, että rauhan-
56325: mahdollisuutta, joka näyttäisi avaavan tien rau-            prosessi on ainoa vaihtoehto eskaloituvalle vä-
56326: haan.                                                       kivallalle näilHI.. alueilta; missä jo tänä päivänä
56327:                                    -   ---                  päivittäin tapetaan, pahoinpidellään, karkote-
56328:    Ed. Stenius-Kaukonen (västauspu-                         taan ja vangitaan palestiinalaisia. Tästä väki-
56329: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Almgren to-                 valtaisesta toiminnasta kärsivät kaikkein eniten
56330: teaa, että Algerissa ja Genevessä ilmaistut pa-             lapset. Yli puolet melkein 400 tapetusta palestii-
56331: lestiinalaisten kannat ovat epäselvästi ja epätar-          nalaisesta on ollut lapsia, siis alle 15-vuotisia.
56332: kasti muotoiltuja. Hän ei halua nähdä sitä                     Mielestäni olisi hyvin tärkeää, että oman
56333: myönteistä kehitystä, mitä on tapahtunut, ja                maamme ulkopoliittinen johto olisi aktiivinen
56334: PLO:n selviä uusia kannanottoja aikaisempiin                ja pyrkisi mahdollisimman aktiivisesti edistä-
56335: kannanottoihinsa nähden. Lainasin täällä                    mään rauhanomaista ratkaisua ja rauhanpro-
56336: Ruotsin ulkoministeri Sten Anderssonin eilen                sessin aikaansaamista. Tähän kuuluu, niin kuin
56337: Genevessä YK:n yleiskokouksessa käyttämää                   ed. Stenius-Kaukonen omassa puheenvuoros-
56338: puheenvuoroa, jossa hän totesi suurin piirtein,             saan mainitsi, YK:npuitteissa järjestettävä rau-
56339: että kaikkein epäluuloisimpienkin pitäisi nähdä             hankonferenssi sekä ylimenokautena rauhan
56340: ne muutokset, joita nyt on tapahtunut. Minulla              turvaaminen miehitetyillä alueilla YK:n avulla.
56341: ei ole nyt sitä paperia enää edessäni, joten en                Tällä hetkellä on myös erittäin tärkeätä, että
56342: tarkasti osaa sitä siteerata, mutta suurin piirtein         me lisäisimme Unrwalle taloudellista tukea,
56343: tämä oli se henki. Mutta ed. Almgren edustaa                koska tämä järjestö tekee erittäin välttämätöntä
56344: juuri niitä kaikkein epäluuloisimpia voimia, ja             ja elintärkeätä työtä palestiinalaisten autta-
56345: ikävä kyllä hän ei näytä huomanneen sitä kehi-              miseksi Gazan, Länsirannan ja Jerusalemin
56346: tystä, mikä on tapahtunut. Hän edelleen edel-               alueilla.
56347: lyttää vain PLO:lta myönnytyksiä, mutta Israe-                 Sitten lyhyt kommentti ed. Donnerin puheen-
56348: lin osuus jäi varsin vähäiseksi.                            vuoroon. Hän sanoi, ettei pidä puhua moraa-
56349:    Toki olen iloinen siitä, että ed. Almgren tun-           lista silloin, kun tehdään ulkomaankauppaa.
56350: nustaa senkin, että palestiinataisille kuuluu ih-           Hän otti esimerkiksi Chilen kanssa käytävän,
56351: misoikeudet, mutta huomattavasti oikeuden-                  paljon keskustelluo kuparikaupan. Tässä mie-
56352: mukaisempaa kannanottoa odottaisi kristillisen              lestäni Donner edusti sitä machiavellimaista
56353: liitonkin edustajilta, jotta todella tämä Palestii-         ajattelua, sitä yksinomaan oman kansan etujen
56354: nan tragedia saataisiin päätökseen.                         ajamista, josta olemme maailmalla jo liiankin
56355:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                         4471
56356: 
56357: 
56358: kuuluisia. Mutta vaikka Chilen tapauksessa            omat epävarmuuden ja huonommuuden · tun-
56359: ajattelisimmeldn pelkästään omia taloudellisia        teemme ja huonon itsetuntomme, kaikki pelot,
56360: ja kaupallisia etujamme, pelkään silti, ettei kau-    jotka ovat seurausta juuri meidän eristäytynei-
56361: pankäynti La Escondida -yhtiön kanssa pitem-          syydestämme ja tietämättömyydestämme. Her-
56362: mällä tähtäimellä ole lainkaan meitä hyödyttä-        ra puhemies! Tässä asiassa toimimme erään
56363: vä, vaan aivan päinvastoin. Tapasin noin kuu-         kollektiivisen projektion varassa.
56364: kausi sitten täällä olleen Chilen kuparityöläisten
56365: liiton puheenjohtajan Omar Tapian, joka ker-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro ):
56366: toi, että heti kun Chileen palautetaan demokra-       Herra puhemies! Minä ihmettelen sitä, että ed.
56367: tia - se tapahtunee melko pian - tullaan              Anderssonin ja yleensä vasemmiston ja ääriva-
56368: hankkeeseen osallistuneet maat, muun muassa           semmiston piiriin eivät ole kantautuneet ne kan-
56369: Suomi, panemaan mustalle listalle, mitä tulee         san äänet, joita kuultiin esimerkiksi muutama
56370: tuleviin kuparikauppoihin Chilen kanssa.              päivä sitten Tampereen uudella kirjastotalolla
56371:    Chilen esimerkki osoittaa myös, miten huo-         eräässä tilaisuudessa, jossa olivat muun muassa
56372: nosti tai puutteellisesti Suomi pyrkii toteutta-      sisäasiainministeriön edustajat paikalla. Siellä
56373: maan sitä uutta maailman talousjärjestystä, jo-       oli tunnelma melkein fanaattinen, koska ihmi-
56374: hon olemme ainakin periaatteessa sitoutuneet ja       set, jotka edustavat todennäköisesti suurelta
56375: joka pitää sisällään sen periaatteen, ettemme         osin sitä poliittista näkemystä, mitä ed. Anders-
56376: ole mukana ryöstämässä kehitysmaiden luon-            son edustaa, eivät hyväksyneet sitä, että sellai-
56377: nonvaroja meille, vaan että meidän tulisi auttaa      set henkilöt, joilla ei ole mitään tekemistä tä·
56378: näitä maita itse omassa maassaan jalostamaan          män maan rakentamisen kanssa, tulevat ja otta-
56379: omia luonnonvarojaan.                                 vat heiltä ne asunnot ja syövät sen leivän, jotka
56380:    Kolmanneksi kommentti Donnerille pakolais-         olisivat tarpeen muille kansalaisille ja tuovat
56381: politiikastamme. Olen hänen kanssa samaa miel-        tänne omaa kulttuuriaan - päinvastoin, kuin
56382: tä siitä, että olemme edelleen kaikista puheista      Andersson tarkoittaa, rikollisuuden ja terroris-
56383: huolimatta hyvinkin itseriittoisia ja kansainvälis-   min - jos näin käy. Siitä on selvät osoitukset
56384: tä vastuutamme väistäviä. Pakolaispolitiikas-         olemassa naapurimaistamme, erityisesti Ruot-
56385: tamme keskusteltaessa korostuvat meillä aina          sista ja Tanskasta. Norjalaiset ovat heränneet
56386: vain asian uhkaavat ja meille kielteiset puolet.      ajoissa huomaamaan tämän ja todennäköisesti
56387: Taannoin pääministerin ulkopoliittinen avustaja       välttyvät näiltä seurauksilta.
56388: Keijo Korhonen piti erittäin pakolaiskielteisen          Suomessa asia on vielä hyvin, ja jos täällä on
56389: puheenvuoron, joka ehkä hänen kohdallaan on           järki mukana näissä asioissa, niin meillä tulee
56390: johdonmukainen, jos muistaa, mitä hän lausui          kehitys myöskin olemaan todennäköisesti myön-
56391: jo Vietnamin sodan aikana näistä asioista.            teinen. Minä en käsitä näitä köyhän kansan
56392:     Harvoin meillä kuitenkaan nähdään se todel-       puolesta puhujien ajatuksia. SMP puhuu köy-
56393: linen uhka, joka meidän maallemme ja kansal-          hän kansan puolesta, mutta me puhumme tässä
56394: lemme muodostuu siitä, että eristäydymme yhä          asiassa järkeä. Miten on teidän laitanne, sitä
56395: enemmän ja torjumme sen kulttuurisen moni-            minä en käsitä.
56396: muotoisuuden ja rikkauden, joka on meille tar-
56397: jolla pakolaisten tulon myötä.                           Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra
56398:     Äskettäin näytettiin tv:ssä filmi, missä ker-     puhemies! On melkein käsittämätöntä, että vie-
56399: rottiin nuorten skinheadien toiminnasta ja näit-      lä vuonna 1988 Suomen eduskunnassa voi saa-
56400: ten nuorten ihmisten pakolaisvihasta. Siinä oli       da kuulla sellaisia mielipiteitä kuin ne, joita ed.
56401: jotain surkuhupaisaa, että nämä nuoret ihmiset        Aittaniemi juuri toi esiin. On tälle maalle ai-
56402: samalla, kun ilmoittivat vihaavansa kaikkia ul-       noastaan hyväksi, jos voimme todellakin saada
56403: komaalaisia, kaikkia vieraita, tunnustautuivat        niitä kulttuurivirikkeitä, joita ulkomaalaiset
56404: USA:n ihailijoiksi, siis sen USA:n, joka on pro-      tuovat mukanaan. Kukaan kai tässä maassa ei
56405: totyyppi ja esimerkki siitä kulttuurien rikkaasta     ole niin naiivi, että uskoisi ja haluaisikaan, että
56406: moninaisuudesta ja dynaamisuudesta, joka on           kaikki rajat avattaisiin, koska pelko ulkomaa-
56407: nimenomaan usean kansallisuuden ja hyvin mo-          laisia kohtaan, ulkomaalaisviha on nähtävästi
56408: nen kulttuurin yhteentörmäyksen ja yhteensu-          kuitenkin niin voimakas vielä maassamme.
56409: lautumisen tulos.                                        Kuitenkin mielestäni on myöskin nähtävissä
56410:     Meillä siis puhutaan pakolaisista uhkana ja       melkoisia valonpilkkuja sikäli, että asenteet hil-
56411: vaarana. Me sijoitamme näihin ihmisiin kaikki         jalleen, niin kuin varsinaisessa puheenvuorossa-
56412: 4472                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
56413: 
56414: ni toin esiin, ovat sittenkin pehmentymässä.           nään. En tiedä, mikä on tulos. Mutta tähän
56415: Esimerkiksi kunnissa on suurta valmiutta ottaa         saakka ei ole oltu valmiita ottamaan yhtään ai-
56416: vastaan uusia pakolaisia. Myöskin on aivan sel-        nutta pakolaista. Näin ollen katsoisin, että
56417: västi huomattu, että kun esimerkiksi Punainen          tämä puhe ruotsalaisen kansanpuolueen osalta
56418: Risti järjestää ystäväperheitä pakolaisille, niin      on turhaa.
56419: hakijoita olisi paljon enemmän kuin mitä pako-
56420: laisia on Suomessa, joten eivät kaikki todella-           Ed. Jokinen : Herra puhemies! Ed. An-
56421: kaan ole noin jyrkkiä kannanotoissaan ja asen-         derssonin hyvin perustettuun selvitykseen voin
56422: teissaan kuin mitä tässä juuri saimme kuulla.          yhtyä, mutta olen kauheasti hämmästynyt, mi-
56423:                                                        ten siihen puuttui ed. Aittoniemi. Edelleen ed.
56424:    Ed. Anders s on (vastauspuheenvuoro):               Rehnin viisaisiin ajatuksiin voi myös yhtyä. Oli
56425: Herra puhemies! Lempeänä ja ystävällisenä              hyvä, että löytyi heti selvityksiä ed. Aittanie-
56426: miehenä tuntemani ed. Aittoniemi juuri nyt             men merkilliseen puheenvuoroon. Se kyllä ker-
56427: erittäin selkeästi toi itsensä esimerkkinä esiin       too siitä hyvin paljon, mikä vastuu on eduskun-
56428: siitä sokeasta ja tietämättömyyteen perustuvas-        nalla ja hallituksella juuri näidenkin asioiden
56429: ta projektiivisuudesta, josta yritin juuri puhua.      käsittelyssä ja selvittelyssä. Myös maamme jul-
56430:    Mitä tulee Ruotsin esimerkkiin, niin jokainen,      kisilla tiedotusvälineillä on vastuu siitä, miten
56431: joka siellä on käynyt, tehnyt työtä ja ollut eri yh-   voidaan ihmisiä ohjata harhaan ja tällaisiin
56432: teyksissä mukana Ruotsin yhteiskunnassa, tie-          merkillisiin asenteisiin.
56433: tää, että vaikka siellä ongelmia on johtuen siitä,        Kehitysyhteistyöstä oli tarkoitukseni tässä
56434: että siellä pakolaisten ja ulkomaalaisten määrä        puhua. Toteaisin siitä, miten tärkeää tämä kehi-
56435: todella on ehkä liian nopeasti lisääntynyt, niin       tysyhteistyö ja sen hoitaminen käytännössä on
56436: kyllä se on Ruotsin yhteiskuntaan tuonut erittäin      tässä maassa. Meiltä jäisi hyvin paljon vaille, el-
56437: paljon rikkautta, monipuolisuutta, monimuotoi-         leivät maamme poliittiset naisjärjestöt olisi juu-
56438: suutta eri yhteiskunnan aloilla. Mitä tulee Nor-       ri tällä alueella erittäin aktiivisia ja niin tarmok-
56439: jaan, niin on totta, että siellä on oikeistolainen     kaita ja aloitteellisia kuin ne tänä päivänä ovat.
56440: populistipuolue, joka rakentaa politiikkansa ni-       Suomen valtion osuutta juuri tässä arvokkaassa
56441: menomaan näihin ennakkoluuloihin. Minun                työssä ovat maamme naisjärjestöt vauhditta-
56442: mielestäni se on erittäin valitettavaa.                neet omalla panoksellaan. Lisäksi yleisen tietoi-
56443:    On myös vähän outoa, että Suomessa puuha-           suuden ja vastuun kasvattamisessa nimen-
56444: taan kovaa vauhtia integraatioprosessia EY-            omaan kansalaisjärjestöjen panos on erittäin
56445: markkinoihin, johon kuuluu myös se, että               merkittävä.
56446: vuonna 1992 tulee olla vapaa liikkuvuus myös              Tunnen tarkemmin Suomen Naisten Demo-
56447: työvoimalla. Pelkään, että sitten kun tämä on          kraattisen Liiton, sen piirissä koko maan katta-
56448: edessä, puheet pakolaiskiintiöstä loppuvat ly-         van järjestökentän parissa tehtävän työn, jossa
56449: hyeen.                                                 on kehitysmaiden auttamisessa aikaan saatu to-
56450:                                                        della merkittäviä monenlaisiakin tuloksia. Mil-
56451:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        loin ollaan rakentamassa kouluja, lastentarhoja
56452: Arvoisa puhemies! Totean ed. Anderssonille:            tai sairaaloita sinne, missä niitä kipeimmin kai-
56453: Jos Suomessa järjestettäisiin kansanäänestys il-       vataan, milloin taas on menossa taloudellisen
56454: man mitään etukäteisvalmiutta, jolloin kansalai-       tuen kerääminen kiireellisiin kohteisiin. Sodista
56455: set voivat sanoa näkemyksensä ja tietämyksensä         kärsivät ja luonnononnettomuuksien kohteeksi
56456: tästä asiasta, vastaus tuon tyyppiselle ajatuksel-     joutuneet naiset ja lapset ovat saaneet konkreet-
56457: le, mitä ed. Andersson ja muutamat muutkin             tista apua eri maiden naisjärjestöiltä, ja tässä
56458: täällä esittävät, olisi murskaava. Uskon, että se      toiminnassa ovat nimenomaan suomalaiset
56459: olisi 90-prosenttisesti "ei", 90 vastaa 10.            naisjärjestöt olleet niin suurella panoksella ja
56460:    Kun en voi kysyä mitään vastauspuheenvuo-           tarmolla mukana, että ovat saaneet tunnustusta
56461: rossani ed. Rehniltä, niin minä kysyn itseltäni:       kautta maailman.
56462: Montako pakolaista on ruotsalaisen kansan-                Juuri kansalaisjärjestöjen työn merkitykseen
56463: puolueen suuressa reviirissä Ahvenanmaalla,            ja tehoon on täällä viitattu jo useissa puheen-
56464: joka olisi hyvin tyypillinen pakolaisten sijoitus-     vuoroissa. Valtion tähän toimintaan sijoittamat
56465: paikka? Minä vastaan: Ei yhtään. Miksi ei ole?         varat monikertaistuvat käytännössä. Se on sa-
56466: Siellä on mahdollisesti tehty päätös 15 irani-         malla mitä tehokkainta kansainvälisyyskasva-
56467: laisen ottamisesta Ahvenanmaalle eilen tai tä-         tusta, jota Suomen tulisi tehostaa eri tavoin.
56468:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                          4473
56469: 
56470: 
56471: Eri yhteyksissä onkin voitu todeta puutteita sii-        Näiden asioiden kohdalla meidän todella pi-
56472: nä tietoisuudessa, joka suomalaisten keskuu-          täisi nähdä eteenpäin tulevaisuuteen. Nimen-
56473: dessa on vieläkin liian yleistä, mitä tulee suhtau-   omaan lainsäädäntömme ei voi jatkuvasti olla
56474: tumiseen kansainvälisyyteen.                          perässä laahaava, vaikka yleinen käytäntö on
56475:    Toisaalta Suomi on eräillä alueilla tarmokas       ollut, että käytäntö muodostuu ensin ja sitten
56476: ja aktiivinen. Liike-elämä ja rakennustuotanto        lait tulevat joskus perässä, kun ehtivät. Mutta
56477: ovat päässeet mukaan lähes jokaiseen maail-           nykyaika ei enää kestä sellaista käytäntöä.
56478: man kolkkaan. Mutta kun tulee kysymykseen
56479: suomalaisten suhtautuminen esimerkiksi pako-              Ministeri S a 1o 1aine n: Herra puhemies!
56480: laispolitiikkaan ja täysien kansalaisoikeuksien       Käydyssä keskustelussa on joissakin puheen-
56481: takaamiseen tänne siirtyville ihmisille, niin jo      vuoroissa arvuuteltu sitä, miksi ulkoasiainmi-
56482: ollaan hyvin varautuneita ja valmiita ylläpitä-        nisteri tai minä emme ole olleet koko aikaa pai-
56483: mään korkeitakin raja-aitoja. Miksi näin on?           kalla. Haluan todeta, että molemmat olemme
56484: Sitä olisi tarpeen perusteellisesti pohtia. Ehkä      alun perin lähteneet siitä, että olemme koko tä-
56485: tarvittaisiin parlamentaarinen komitea tutki-         män keskustelun ajan paikalla. Nyt kävi niin,
56486: maan niitä syitä ja perusteita, jotka jatkuvasti      että keskustelu tuli hieman aikataulua aikaisem-
56487: ylläpitävät epäluuloa ja vaativat myös lainsää-       min, mikä aiheutti sen, että ulkoasiainministeri
56488: dännöllä ylläpidettäviä raja-aitoja käytännössä.      Sorsa on tärkeän ulkomaanmatkansa vuoksi es-
56489:    Ilmeisesti oikean tiedon perille meno ja uu-       tynyt osallistumasta tähän. Itse en voinut koko
56490: denlaisen suhtautumisen hitaus ovat niin varo-        aikaa osallistua sen vuoksi, että valtioneuvos-
56491: vasti eteneviä tässä syrjäisessä kolkassa maail-      ton istunto, jossa oli minulla esitehäviä asioita
56492: maa, jossa ennakkoluulot ylläpitävät jopa lain-       ja jossa myös oli tärkeitä kysymyksiä, esti olon
56493: säädäntömme uudistuksia silloin, kun tulisi           koko ajan paikalla. Tämän katson välttämättö-
56494: nähdä maailmaa aikaisempaa laajemmassa mie-           mäksi sanoa heti kärkeen, koska molemmat ar-
56495: lessä.                                                vostamme tätä keskustelua niin paljon, että oli-
56496:    Kuitenkin samalla suunnalla, jossa pelätään        simme halunneet olla koko ajan paikalla.
56497: täysien ihmisoikeuksien takaamista lainsäädän-           Ulkoasianvaliokunnan puheenjohtaja Aalto-
56498: nössämme YK:n hyväksymien periaatteiden               nen käsitteli mm. valiokunnan toimintamahdol-
56499: pohjalta, ollaan valmiit menemään mukaan ta-          lisuuksia. Olen pannut merkille ainakin oman
56500: loudellisesti yhdentyvään Eurooppaan. Laaje-          toimipiirini osalta sen, että ulkoasiainvaliokun-
56501: neva yhteistyö kaupan alalla on vain yksi osa         ta on myönteisellä tavalla aktivoinut toimin-
56502: kokonaisuutta. Luonnonsuojelu ja ympäristö-           taansa viime aikoina, ja siitä on pelkästään hy-
56503: ongelmat sekä koulutuksen esiin nostamat vaa-         vää sanottavaa.
56504: timukset ovat myös osa kokonaisuutta.                    Niin ikään puheenjohtaja Aaltonen kiinnitti
56505:    Keskeisin yhdentyvän Euroopan käytännön            huomiota siihen, että niissä esityksissä, joissa kä-
56506: toteutuessa on ihmisoikeuksien ja tasa-arvon          sitellään integraationäkökohtia, tulisi olla tästä
56507: eteneminen. Emme voi tässä maassa enää pit-           maininta. On tiedossani, että oikeusministeriön
56508: kään ylläpitää lainsäädäntöä, joka poikkeaa           seuraaviin lainlaadintaohjeisiin on tarkoitus lisä-
56509: niistä periaatteista, jotka hyväksytään muualla       tä maininta siitä, mikä on sen ja sen kulloinkin
56510: Euroopassa. Täällä hetkellä olemme valitetta-         käsillä olevan lain osalta yleinen kansainvälinen
56511: vasti jäljessä kehityksestä monessakin kohdin.        tilanne. Siis tämä asia on hoidossa, mutta jo täs-
56512: Lainsäädäntömme ei ole seurannut ajan vaati-          sä vaiheessa on annettu yleisohjeet jokaiselle mi-
56513: muksia. Onpa tapahtunut selvää taantumista-           nisteriölle kaiken säädöstoiminnan yhteydessä
56514: kin. Salailu ja vallan keskittäminen yhä ka-          tarkastella asiaa nimenomaan myös kansainväli-
56515: peammalle alueelle on eräs huolestuttava piirre,      sessä valossa normaalitoimintojen puitteissa, eli
56516: jota ollaan lainsäädännön muutoksilla lujitta-        tämä asia on menossa eteenpäin.
56517: massa. Se kyllä takaa asioiden hoidon yksinker-          Ed. Melin pyysi käsitystäni siitä, mikä on pa-
56518: taistamisen, mikä demokratiassa ei aina ole ko-       ras väylä toimia Euroopan integraation suun-
56519: vin yksinkertaista. Mutta sen merkitys demo-          taan. Minun mielestäni paras väylä on täsmäl-
56520: kratiaa kaventavana uhkana on vaarallinen.            leen sama, joka ed. Melininkin mielestä oli pa-
56521: Tämä maa ei tarvitse enää yhtään La Escondi-          ras, eli Efta-väylä. Pohjoismaiden osalta on ko-
56522: dan tapaista manööveriä, jolla ohi eduskunnan         rostettava sitä, että Pohjoismaiden on lähinnä
56523: tehdään koko maata ja sen kansainvälistä ar-          poistettava kaupan esteitä sisäisessä toiminnas-
56524: vostusta heikentäviä päätöksiä.                       saan. Siellä on vielä hyvin paljon tehtävää, ja
56525: 560 280082M
56526: 4474                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
56527: 
56528: verraten harvoissa kysymyksissä Pohjoismaat          taisi tällöin viidentenä OECD-maana tämän
56529: voivat operoida Euroopan talousyhteisön komis-       YK:ssa sovitun tason. Me toimimme tällä het-
56530: sion suuntaan. Sellaisiakin teemoja kyllä on,        kellä mm. YK:ssa, jotta muutkin OECD-maat
56531: mutta ne ovat verrattain harvoja. Sitten ovat        saavuttaisivat tämän tavoitteen.
56532: nämä Suomen suorat kahdenväliset toiminta-              Ed. Kääriäisen puheenvuorossa oli merkittä-
56533: mahdollisuudet, joita käytetään hyväksi. Eli         viä näkökohtia. Hän mielestäni hyvin osuvasti
56534: kaikkia näitä käytetään hyväksi, mutta on ko-        maalasi kauppapoliittisen kokonaiskuvion ja
56535: rostettava sitä, että Efta kuitenkin on pääväylä.    sen tärkeyden Gatteineen, integraatioineen ja
56536: Tästä kaikki Efta-maat olivat myös yksimielisiä      Neuvostoliiton talousuudistuksineen. Hänen
56537: pari viikkoa sitten Genevessä pidetyssä Efta-mi-     kritiikkinsä kohdistui ympäristöyhteistyöhön,
56538: nisterikokouksessa, Itävaitakin mukaan lukien.       josta hän kysyi, onko riittävästi resursseja,
56539:     Sitten ed. Melin kysyi, mitä tähän EES:ään,      onko riittävästi aktiviteettia jne. Tuohon voisin
56540: European Economic Spaceen, tulisi sisältyä ja        vastata, että ympäristöyhteistyötähän tapahtuu
56541: mikä on minun käsitykseni siitä. Tällä hetkellä      hyvin monella tasolla ja taholla, sekä ulkomi-
56542: tähän EES:ään sisältyy suurin piirtein se yhteis-    nisteriön puitteissa että tietenkin ympäristömi-
56543: toiminta, mitä harjoitetaan vuodelta 1984 pe-        nisteriön puitteissa. Monen muunkin ministe-
56544: räisin olevan Luxemburgin sopimuksen pohjal-         riön toimipiiriin sisältyy asioita, jotka varsinkin
56545: ta. Toisin sanoen EES ei olisi mikään uusi orga-     kansainvälisesti sivuavat ympäristökysymyksiä.
56546: nisaatio, vaan se olisi lähinnä verkosto erilaisia      Suomihan on aktivoitunut viime vuosina
56547: sopimuksia ja järjestelyjä, joita tehdään Efta-      mm. ECE:ssä eli YK:nEuroopan talouskomis-
56548: maiden ja Euroopan talousyhteisön välillä.           siossa, jossa ympäristökysymykset ovat hyvin
56549:    Mutta uskon, että ed. Melin tarkoitti tällä ky-   keskeisinä esillä. Siellä on myös yleiseurooppa-
56550: symyksellä myös jotain muuta, eli mikä olisi tä-     laisesti Itä- ja Länsi-Euroopan välistä yhteistyö-
56551: män kysymyksen sanoisinko evoluutio tai tule-        tä. Etykin puitteissa olemme myös korostaneet
56552: vaisuus. Siinä suhteessa tällä hetkellä on käyn-     ympäristökysymysten merkitystä sekä, mikä on
56553: nissä hyvin mielenkiintoinen prosessi, jonka         tullut uutena kuvaan, EC-Efta-yhteistyössä,
56554: eräs etappi on Eftan pääministerikokous ensi         jossa ensimmäinen ympäristöministereiden ko-
56555: maaliskuussa Oslossa. Sen jälkeen on tarkoitus       kouskin on jo pidetty Hollannissa ja jossa jat-
56556: antaa selvä signaali Euroopan talousyhteisön         kokokouksia seuraa ja yhteistyötä tapahtuu.
56557: suuntaan siitä, että Efta edelleenkin haluaa toi-       Ylimalkaisesti sanottuna voin todeta, että
56558: mia yhdessä ja tehokkaasti.                          olen ed. Kääriäisen kanssa täsmälleen samaa
56559:    On eräitä merkkejä siitä, että tällaisesta uu-    mieltä, että paljon enemmän pitäisi vielä tapah-
56560: desta raamista, olisiko se sopimus tai jokin jär-    tua kansainvälisesti, mutta näyttää olevan niin,
56561: jestely Efta- ja EC-maiden välillä, on alettu        että vaikka esimerkiksi Pohjoismaat ovat olleet
56562: ideoiva keskustelu sekä Eftan sisäisesti että        kovin aktiivisia, niin hyvin nopeasti näköjään
56563: EC:n sisäisesti, mutta se asia on vielä niin alku-   kansainvälisissä puitteissa ei ole ratkaisuja saa-
56564: tekijöissään, että se ei ole saanut sen kaltaista    tavissa aikaan. Aika merkittäviä rikki-, typpi-
56565: kiteytettyä muotoa, jota vielä tässä voisi edes      ym. päästösopimuksia on kuitenkin aikaansaa-
56566: esitellä.                                            tu. Mutta olen ehdottomasti samaa mieltä, että
56567:    Ed. Väyrynen yhtyi niihin näkemyksiin, joita      tämä on eräs painopistealueita ja siihen täytyy
56568: hallituksellakin on Suomen ulkopolitiikan ylei-      edelleenkin satsata.
56569: sestä tilasta, eli että se on varsin hyvä ja että       Lisäksi hän esitti joitakin kysymyksiä UM:n
56570: asiat ovat hyvin mallillaan, meidän onneksem-        toimintakyvystä, onko kauppapoliittisen ko-
56571: me, ja että me johdonmukaisesti jatkamme sitä        neiston kannalta riittävästi valmiuksia. Sanoi-
56572: ulkopoliittista linjaa, jota olemme hyvällä me-      sin, että tilanne on tällä hetkellä varsin tyydyt-
56573: nestyksellä noudattaneet. Tästä vallitsi täydelli-   tävä, joskin lisätyövoimaa tullaan lähivuosina
56574: nen yksimielisyys.                                   varmasti tällä sektorilla tarvitsemaan. Jo nyt
56575:    Ed. Väyrysen puheenvuoron ainoa kritiikki         meillä on aikamoinen henkilöpula, jota on py-
56576: kohdistui kehitysyhteistyömäärärahoihin, ja          ritty ratkaisemaan ja osittaisratkaisuja saatukin
56577: hänen näkemyksensä oli, että jäädään alle            jo aikaan ensi vuoden puolelle.
56578: 0, 7 % :n tason. Voin todeta tältä osin, että           Seurantabao ei tapahdu pelkästään ministe-
56579: vuonna 1989 on mahdollista saavuttaa kehi-           riökohtaisesti, vaan seuranta on ulotettu alival-
56580: tysyhteistyömäärärahojen maksatusten taso            tiosihteeri Kaariehdon vetämään seurantatoimi-
56581: 0, 7 OJo bruttokansantuotteesta. Suomi saavut-       kuntaan, jonka puitteissa tapahtuu hyvin laaja-
56582:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                          4475
56583: 
56584: 
56585: alaista työtä, jossa ovat kaikki etujärjestöt ja      teista, joita meillä on. Niihin voi yhtyä, mutta
56586: useat ministeriöt mukana jne. Se on varsin laaja      ne eivät sinänsä ulkoasiainhallinnon alaan kuu-
56587: kokonaisuus. Jokaisessa ministeriössä tietenkin       lu. Suomi on kallis maa. Tästä meidän imagom-
56588: hoidetaan myös omalta lohkoltaan näitä kan-           me tietenkin myös kärsii.
56589: sainvälisiä ja integraatiokysymyksiäkin. UM:llä          Palestiinan asiasta ei ole pitkälti todettavissa.
56590: on enemmänkin koordinointivastuu useimmissa           Siitä on käyty täällä laajaa keskustelua. Totean
56591: erityiskysymyksissä.                                  vain, että Suomi seuraa tarkoin Lähi-idän tilan-
56592:     Täällä on kehitysyhteistyöministerikysymys-       netta ja on tyytyväinen, että nyt näyttää olevan
56593: täkin joissakin puheenvuoroissa vilautettu. Sii-      tapahtumassa myönteistä kehitystä, jota osoit-
56594: hen ei ole mitään selkeää kantaa olemassa.            tavat tiedot PLO:n ja Yhdysvaltojen välillä syn-
56595: Eräässä puheenvuorossa kysyttiin, millä tasolla       tyvistä suorista kontakteista. Suomi tulee myös
56596: yleensä keskustelut tapahtuvat. Siihen voin to-       turvallisuusneuvostossa toimiessaan luonnolli-
56597: deta, että keskusteluihin kehitysyhteistyöstä         sesti tekemään parhaansa rauhan saavuttami-
56598: yleensä ottavat osaa lähinnä virkamiestason ih-       seksi Lähi-itään.
56599: miset, harvemmin on ministereitä käytännön
56600: kehitysyhteistyöasioita hoitamassa. Joissakin            Ed. Väyrynen : Herra puhemies! Ministe-
56601: maissa on käytäntö, että ns. varaministeri hoi-       ri Salolaisen antama vastaus on samantapainen
56602: taa, joka usein on under secretary of state eli ta-   kuin hallituksen jäsenet ovat aikaisemmin esittä-
56603: vallaan virkamies. Tämä kysymys hyvä jatko-           neet, mutta se ei valitettavasti voi eduskuntaa
56604: keskustelussakin ylläpitää.                           tyydyttää. Tähän mennessä kokemus osoittaa,
56605:     Ympäristökysymyksiin tulin jo vastanneeksi.       että kehitysyhteistyön maksatukset jäävät aina
56606: Niistä myös ed. Kääriäinen kyseli.                    jonkin verran jälkeen budjetoiduista määrära-
56607:     Rekrytointi ulkoministeriöön oli hänen neljäs     hoista. Kun hallitus budjetoi ensi vuodelle
56608: kysymyksensä. Kyllä siinäkin on varmasti omat         0,65 OJo, ymmärtääkseni on käytännössä mahdo-
56609: hyvät puolensa, jos saadaan enemmän vuoro-            tonta, että maksatukset menisivät tämän tason
56610: vaikutusta ja henkilöitä esimerkiksi elinkeino-       yli. Pikemminkin käy niin, että maksatukset jää-
56611: elämästä vedetyksi mukaan ulkoasiainhallinnon         vät vielä tätä aiemmalle tasolle. Ainoa keino,
56612: tehtäviin. Mielestäni tuo on harkitsemisen ar-        jolla tämä ongelma olisi voitu poistaa, olisi ollut
56613: voinen asia.                                          se, että olisi eduskunnassa lisätty runsaat 200
56614:     Ed. Pulliaiselle toteaisin seuraavaa: Suo-        milj. mk kehitysyhteistyövaroihin, jolloin mak-
56615: men kehitysyhteistyötoiminta on pitkäjännit-          satukset olisivat saattaneet nousta 0,65 %:n ta-
56616: teistä. Projektien valmisteluvaiheessa ja to-         solle, ehkä vähän sen ylikin. Tämä asia voidaan
56617: teutuksessa kiinnitetään huoltoon, ylläpitoon         vielä korjata lisäbudjetilla. Toivottavasti hallitus
56618: ja varaosiin huomiota. Unicef, jonka rahoit-          esittää ensimmäiseen lisäbudjettiin tarvittavat li-
56619: tajista Suomi on viidenneksi suurin, on kiit-         sämäärärahat. Ellei näin tapahdu, valitettavasti
56620: tänyt Suomea vesihuoltoprojektien toteutuk-           käy niin kuin olemme esittäneet, että hallitus rik-
56621: sesta. 1980-luvun vesiprojekteissa on kyläyh-         koo tehdyt periaatepäätökset ja annetut lupauk-
56622: teisöt otettu ja saatu mukaan kaivojen hoi-           set niin, että me emme saavuta ensi vuonna kehi-
56623: toon ja pumppujen ylläpitoon. Suomalaisten            tysyhteistyövaroissa sitä tasoa, johon olemme si-
56624:  projektien vedenlaatu ei ole antanut aihetta         toutuneet. Minusta tämä olisi kovin valitettavaa.
56625: arvosteluun.                                          Sen takia toivon, että hallitus vielä voisi lisäbud-
56626:     Ed. Rehn on toivonut, että Suomen projek-         jetissa tarvittavat määrärahat esittää.
56627:  teissa esimerkiksi satama-alallakin huomioitai-         Ed. Me 1i I!J-Rerra puhemies! Kun ministe-
56628:  siin ympäristö ja koulutustarve. Näin tehdään.       ri Salolainen-vakuutti, että Efta-maat näyttävät
56629:  Useimmissa projekteissa näin on tapahtunut.          olevan yksimielisiä suhtautumisessaan Euroo-
56630:  Uusiin projekteihin nämtl tekijät sisällytetään      pan yhteisöön, eikö silloin löydy myös valmiut-
56631:  automaattisesti.          /                          ta vahvistaa alimiehitettyä Eftan sihteeristöä?
56632:     Suomen toiminta metsityssektorilla lisääntyy.
56633:  Suomen Unicef-yhdistyksen esittämää yhteis-             Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ym-
56634:  toimintaprojektia tutkitaan. Unicefin näkemys        märsin, että ministeri Salolainen totesi täällä,
56635:  ja FAO:n osuus asiassa on hallituksen selvityk-      että kaikki vesihuoltohankkeet, joissa Suomi on
56636:  sen kohteena.                                        ollut kehitysyhteistyön puitteissa mukana, ovat
56637:     Täällä on käyty keskustelua myös Suomi-ku-        olleet erinomaisen asiallisesti hoidettuja ja yh-
56638:  vasta, Suomen kalleudesta jne., monista puut-        dessäkään ei ollut huomauttamisen sijaa mm.
56639: 4476                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
56640: 
56641: veden laadun suhteen. Minä en voi asiassa ve-         vistuksia, mutta toisaalta voi todeta sen, että
56642: dota omiin kokemuksiin mutta voin ilmoittaa           vahvistusta on tapahtunut koko ajan tavallaan
56643: arvoisalle ministerille, että minulla on huonees-     huomaamattomasti sillä tavalla, että eri maissa
56644: sani raportti, joka kuvaa toista.                     on vedetty virkamiehiä mukaan entistä enem-
56645:                                                       män valmistelukoneistoon. Mielestäni se ei ole
56646:   Ed. Stenius- K a u kone n : Herra puhe-             aivan huono asia, joskaan se ei täysin korvaa
56647: mies! Ministeri Salolainen totesi, että täällä on     niitä puutteita, joita on Eftan päämajassa, mut-
56648: käyty laajaa keskustelua Palestiinan kysymyk-         ta se on joka tapauksessa ollut hyvä hätäratkai-
56649: sestä, mutta ministeri Salolaisen vastauspu-          su ja ehkä sellainen ratkaisu, jota voidaan käyt-
56650: heenvuoro oli varsin lyhykäinen. Hän totesi,          tää muunakin kuin hätäratkaisuna, eli saadaan
56651: että hallitus seuraa sivusta ja on tyytyväinen sii-   silloin asianomaisissa tehtävissä olevia ihmisiä
56652: hen, mitä muut tekevät. Tämä on minun tulkin-         ministeriöissä ja hallinnossa yhä enemmän mu-
56653: tani ministerin käyttämästä puheenvuorosta.           kaan tähän toimintaan.
56654:   Ainoa kohta, jossa ministeri lupasi toimin-            Ed. Stenius-Kaukoselle totean, että tässä vai-
56655: taa, on toiminta tulevana turvallisuusneuvoston       heessa ei ole sen enempää todettavissa Palestii-
56656: jäsenenä. Tietysti se on yksi erittäin tärkeä         nan kysymyksestä, mutta voin vakuuttaa, että
56657: paikka, missä Suomi voi toimia, ja siltä odo-         hallitus aktiivisesti asiaa seuraa ja varmasti
56658: tamme paljon. Eikö nyt olisi aika ottaa kantaa        puuttuukin siihen vielä jatkossa. Jotta ei olisi
56659: ja toimia aktiivisesti jo ennen turvallisuusneu-      sellainen vaikutelma, että asiassa ei ole mitään
56660: voston jäsenyyttä? Jos me katsomme naapuri-           tehty, meillä on toki ulkoasiainministeri Sorsan
56661: maahamme Ruotsiin, voimme todeta, että                lausunto, joka on annettu asiasta ja joka menee
56662: Ruotsi omalla aktiivisundellaan on ollut merkit-      varsin pitkälle asian osalta.
56663: tävällä tavalla edesauttamassa rauhanprosessin
56664: etenemistä. Myös Itävallan tuoreet kannanotot            Ed. Väyrynen : Herra puhemies! En
56665: ovat merkittävä askel, joka varmasti omalta           epäile ollenkaan sitä ja olen samaa mieltä minis-
56666: osaltaan on viemässä rauhanprosessia eteen-           terin kanssa siitä, että muodollisesti on mahdol-
56667: päin.                                                 lista ylittää budjetin määrärahataso, mutta ky-
56668:   Me kaikki tiedämme, että kysymys on erittäin        symys on siitä, mikä on käytännössä mahdollis-
56669: vaikeasta asiasta, joka ei helposti ratkea. Suo-      ta. Kun tähän mennessä kokemus osoittaa, että
56670: mellakin olisi paikka omalla aktiivisundellaan        maksatukset jäävät aina jälkeen budjetoiduista
56671: viedä rauhanprosessia eteenpäin. Tätä me odo-         varoista, todennäköisesti myös ensi vuoden
56672: tamme. Tässä mielessä olemme olleet tyytymät-         osalta käy näin.
56673: tömiä hallituksen toimintaan. Ikävä kyllä on to-         Olen hyvin tietoinen siitä, että kansainväliset
56674: dettava myös se, ettäPLO:ntaholta on ilmaistu         tilastot laaditaan perästäpäin maksatusten pe-
56675: pettymys Suomen hallituksen vähäisiin toimiin.        rusteella, mutta olen myös enemmän kuin tie-
56676: Eikö ministeri Salolaisella ole muuta sanomista       toinen siitä, että hallituksen periaatepäätös vuo-
56677: tähän asiaan?                                         delta 1985 tarkoittaa budjetoituja määrärahoja.
56678:                                                       Vielä tänä vuonna toimittiin sen periaatepää-
56679:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies 1     töksen mukaisesti niin, että budjetoitiin 0,62 %
56680: Pari lyhyttä kommenttia vain.                         bkt:stä, mistä oli sopiva askel päästä tänä vuon-
56681:    Ensinnäkin parhaan asiantuntemuksen mu-            na 0,7 OJo:iin, mutta hallitus budjetoi vain
56682: kaan arviomäärärahoja pystytään käyttämään            0,65 %, mikä merkitsee sitä, että periaatepäätös
56683: siten, että päästään 0, 7 OJo :n tavoitetasolle, ja   jää toteuttamatta ja kansainväliselle yhteisölle
56684: kansainvälisissä tilastoissa lasketaan ainoastaan     annettu lupaus jää täyttämättä.
56685: maksatukset eikä budjetoituja varoja, eli siis
56686: sillä ei ole kansainvälisen tarkastelun kannalta
56687: sitä merkitystä, mitä voisi kuvitella. Valtuushan        Puhemies : Täysistunto keskeytetään ja
56688: on olemssa ylitykseen.                                sitä jatketaan välittömästi kyselytunnin jälkeen.
56689:    Ed. Melinille totean, että kysymys Efta-sih-
56690: teeristön vahvistamisesta on hyvin ajankohtai-
56691: nen. Eftan pääsihteerille on annettu tehtäväksi         Täysistunto keskeytetään kello 17 .12.
56692: seuraavassa budjetissa esittää sihteeristön vah-
56693:                     148. Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1988
56694:                                                kello 17 (17.15)
56695: 
56696: Päiväjärjestys                                             2) N:o 224 Ed. Kietäväinen: Ydinvoimalai-
56697:                                                          toksen haltijan vahingonkorvausvastuun korot-
56698:                                                          tamisesta
56699:                                                  Siv.
56700:                                                             Ed. Kietäväinen: Herra puhemies!
56701:   Suullisia kysymyksiä:                                  Eduskunta on useita kertoja kiirehtinyt halli-
56702:                                                          tusta uudistamaan vanhentuneen atomivastuu-
56703:    1) N:o 223 Ed. Järvisalo-Kanerva:                     lain. Erityistä huolta on kannettu siitä, että voi-
56704: Pohjoismaiden neuvoston toimintaedel-                    massa olevan atomivastuulain ydinvoimalaitok-
56705: lytysten parantamiseksi tarvittavista toi-               sen haltijalle säätämä vastuuraja ydinvahingon
56706: menpiteistä Suomessa ............... . 4477              osalta on aivan liian alhainen mahdollisen on-
56707:    2) N:o 224 Ed. Kietäväinen: Ydinvoi-                  nettomuuden aiheuttamiin menetyksiin nähden.
56708: malaitoksen haltijan vahingonkorvaus-                    Alhainen vastuumäärä onnettomuustapausten
56709: vastuun korottamisesta .............. .                  varalta heikentää pahoin kansalaisten oikeus-
56710:                                            "             turvaa. Laitoksen haltijan vastuuta koskeva Pa-
56711:    3) N:o 225 Ed. Kietäväinen: Parla-                    riisin sopimus muutoksineen jättää vastuumää-
56712: mentaarisen energiapolitiikan neuvoston                  rän asettamisen vähimmäismäärää lukuun otta-
56713: toiminnan jatkamisesta .............. . 4479             matta kansallisessa laissa säädettäväksi. Tämä
56714:    4) N:o 226 Ed. Laine: Telakkateolli-                  vastuumäärän taso vaikuttaa osaltaan eri ener-
56715: suuden toimintaedellytysten turvaamises-                 giamuotojen väliseen edullisuusvertailuun ja si-
56716: ta ................................. . 4481              ten sillä on myös huomattavaa energiapoliittista
56717:    5) N:o 227 Ed. Laine: Erityistalous-                  merkitystä.
56718: alueiden perustamisesta Saimaan kana-                       Aikooko hallitus atomivastuulakia uudistaes-
56719: van ja Kuolan alueille ............... . 4483            saan määritellä ydinvoimalaitoksen haltijan
56720:    6) N:o 228 Ed. Paakkinen: Vieremän                    vastuumäärän Saksan Iiittotasavallan ja Sveit-
56721: Talaskankaan vanhojen luonnonmetsien                     sin lainsäädännössä omaksutulle täyden vas-
56722:                                                          tuun periaatteelle?
56723: suojelemisesta ...................... .
56724:                                                   "
56725:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
56726:                                                          Herra puhemies! Parhaillaan lausuntokierrok-
56727:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-               sella olevassa atomivastuulain muutoksessa läh-
56728: s älä.                                                   detään siitä, että tuota laitoksen haltijan vas-
56729:                                                          tuuta oleellisesti nostetaan. Se nostetaan noin
56730:                                                          13-kertaiseksi nykyisestään. Tällöin Suomen
56731:                                                          atomilaitosten vastuutaso säilyy hyvällä kan-
56732:                                                          sainvälisellä ja pohjoismaisella tasolla, tai jos
56733: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        ollaan täsmällisempiä, suunnilleen samalla ta-
56734:                                                          solla kuin naapurimaassamme Ruotsissa.
56735:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-      Mitä tulee Sveitsiin ja Saksan Iiittotasaval-
56736: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          taan, on todettava, että Sveitsin liittyminen
56737: pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1) asian kä-           useimpiin Länsi-Euroopan maiden solmimiin
56738: sittely siirtyy.                                         kansainvälisiin sopimuksiin ja niiden muodosta-
56739:                                                          maan korvausyhteisöön on estynyt juuri Sveitsin
56740: 4478                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
56741: 
56742: omaksuman mallin vuoksi. Samasta syystä par-         muksia ja johtaisi pahimmillaan koko kansain-
56743: haillaan tutkitaan OECD:n piirissä, onko Liit-       välisen korvausyhteisön idean romahtamiseen.
56744: totasavallan omaksuma niin sanottu rajoitta-         Näin ollen oikeampi tie on pyrkiä lisäämään
56745: maton vastuu ensinkään sopusoinnussa näiden          korvausyhteisön suoritettavaa määrää, mikä
56746: ydinvastuusopimusten kanssa. Pidämme siis sii-       merkitsee yhä lisääntyvää kansainvälistä soli-
56747: tä kiinni, että pysymme kansainvälisten sopi-        daarisuutta ydinenergian käytössä.
56748: mustemme puitteissa, ja toisaalta sen jälkeen,
56749: jos tällainen tilanne tulisi, yhteiskunnan vastuu       Ed. K i et ä v äi ne n: Herra puhemies! Ky-
56750: astuu voimaan, niin kuin muissakin suurkatas-        syn ministeri Suomiselta toisena lisäkysymykse-
56751: trofeissa.                                           nä: Miten ministeri Suominen näkee tulevan ta-
56752:                                                      son, jonka hallitus on atomivastuulain muutok-
56753:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! Nyt      sen yhteydessä aikonut Suomessa ottaa käyt-
56754: ehdotettu ja energiapolitiikan neuvostossa käsi-     töön, poistaako se sen nykyisen ongelman, jon-
56755: telty lähinnä muiden Pohjoismaiden alhaisen ja       ka alhainen taso aiheuttaa kansalaisten oikeus-
56756: rajoitetun vastuun periaate sopii huonosti Suo-      turvalle? Todellisen vahingon sattuessahan hei-
56757: men tilanteeseen monestakin syystä. Norjassa,        dän oikeusturvansa ei toteudu, eli he eivät tule
56758: Tanskassa ja Islannissa ei ole eivätkä maat aio      saamaan lähestulkoonkaan niitä korvauksia,
56759: rakentaa ydinvoimaloita. Ruotsi on päättänyt         jotka vahinko todellisuudessa aiheuttaisi.
56760: sulkea kaikki ydinvoimatansa ennen taloudelli-
56761: sen käytttöiän loppuun kulumista. Tällöin pai-          Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
56762: neastian säteilyhaurastumisen riskialtteimmat        Herra puhemies! Jos hieman keventäisi tätä
56763: reaktorien viimeiset elinvuodet jäävät ajamatta,     keskustelua, niin täytyy sanoa, että ed. Kietä-
56764: ja näin riskit vähenevät olennaisesti. Silti Ruot-   väisen vahinko on niitä harvoja, joka tulee kel-
56765: sin nykyinen kokonaisvastuun taso on kor-            lo kaulassa, koska hän tietää jo vahingon laa-
56766: keampi kuin Suomeen nyt ehdotettu ja energia-        juuden. Ydinvahinkoja tietysti voi olla, toivot-
56767: politiikan neuvostossa äänestetty. Kysyn minis-      tavasti ei minkäänlaisia, mutta voi olla varmasti
56768: teri Suomiselta:                                     useammankin laajuisia.
56769:    Miksi Suomi ei voi korottaa atomivastuula-           Jos tapahtuisi sanotaan nyt miljardeja mark-
56770: kia uudistaessaan ydinvoimalaitoksen haltijan        koja korvauksia vaativa ydinvahinko tai kym-
56771: vastuuta edes mainitulle pohjoismaiselle tasolle     meniä miljardeja, niin on ainakin tällaisen ka-
56772: eli Ruotsin tasolle, ja toisaalta, miksi Saksan      dunmiehen logiikan mukaan parempi, että yh-
56773: Hittotasavallan mallia ei Suomessa voisi sitten      teiskunta suoraan astuu tämän ensisijaisen kor-
56774: harkita? Siinä varmasti on joitakin mahdolli-        vausvelvollisuuden jälkeen vastuun kantajak-
56775: suuksia nostaa tasoa olennaisesti nykytasolta,       si, kuin että se laittaa ydinvoimayhtiönsä en-
56776: aivan kuten Saksan Iiittotasavallan järjestel-       sin konkurssimenettelyn kautta suoritustilaan,
56777: mässä on ollut.                                      maksattaa näin saatavan summan ulos ja sen
56778:                                                      jälkeen vielä asettuu vastuuseen. Kyllä tässä
56779:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :         näin käy. Mitään jälleenvakuutusmenettelyä ni-
56780: Herra puhemies! Kuten totesin, meidän koro-          mittäin ei rajoittamattomalle vastuulle ole.
56781: tettu tasomme on vertailukelpoinen Ruotsin ta-
56782: son kanssa. Mainitsin jo ensimmäisessä vas-             Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies!
56783: tauksessani, että Saksan Iiittotasavallassa, mis-    Minunkin mielestäni tämä, että yhteiskunta ot-
56784: sä rajoittamaton vastuu kohdistuu lähinnä sak-       taa vastuun kannettavakseen, on selvä ydinvoi-
56785: salaisiin, tämä on aiheuttamassa päänsärkyä          malle tuleva subventio, eikä se edes ole kovin
56786: maan kansainvälisissä sopimuksissa. Tuota            hyvä asia sen onnettomuuden osalta. Totta kai
56787: päänsärkyä me emme aio ottaa. Kaiken lisäksi         rajoittamatonta sillä tavalla, että se on ääretön,
56788: rajoittamaton vastuu on käytännössä teoreetti-       semmoista ei voi olla. Mutta tiedämme koke-
56789: nen käsite.                                          muksesta, että ydinvoimaonnettomuuksien hin-
56790:    Ydinvastuusopimukset lähtevät siitä, että va-     ta ulkopuolisille voi liikkua kymmenissä tai sa-
56791: hingonkärsijän kannalta edullisempi on todelli-      doissa miljardeissa markoissa. Nyt tiedämme,
56792: nen, vaikkakin rajoitettu korvaus kuin ilman         että suomalaiset ydinvoimalaitokset pitävät sen
56793: todellista katetta oleva rajoittamaton vastuu,       ongelman paremmin kotimaisena kuin neuvos-
56794: jota ei voi vakuuttaa. Rajoittamaton vastuu on,      toliittolaiset. Se leviää pienemmälle alueelle ja
56795: kuten totesin, selvästi vastoin ydinvastuusopi-      on sitä tiiviimpää sitten.
56796:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4479
56797: 
56798: 
56799:   Tässä mielessä olisi tietysti hyvä, että täm-        olisi halvempi energiamuoto. Sitä se ei kuiten-
56800: möistä tilannetta varten olisi kansainvälinen jäl-     kaan todellisuudessa ole, niin kuin ministeri
56801: leenvakuutusjärjestelmä. Jälleenvakuutusyhtiöt         Suomisenkin vastauksesta kävi ilmi näiden ris-
56802: pystyvät kyllä kymmenien miljardien riskejä va-        kien osalta.
56803: kuuttamaan. Meillähän on vakuutettu, että                 Haluaako hallitus tällä tavoin edelleen ylläpi-
56804: tämmöisiä onnettomuuksia ei tapahdu, että sen          tää keinotekoisesti ydinvoiman suhteetonta ta-
56805: todennäköisyys on nolla, joten vakuutusmak-            loudellista edullisuutta, joka ei kuitenkaan ole
56806: sun täytyy olla tavattoman alhainen. Jos taas          käytännössä totta?
56807: vakuutusyhtiöitä ei saada vakuuttuneeksi siitä,
56808: että riskiä ei ole, silloin ei minuakaan saada siitä      Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
56809: vakuuttuneeksi. Eli jos vakuutus on kallis, sil-       Herra puhemies! Tähän spekulaatioon olisi tie-
56810: loin se on ilmeisesti myös tarpeellinen.               tysti lyhyintä vastata, että ei aio, eikä tällä ole
56811:    Jos ajattelemme kansantaloudellemme tule-           mitään sen kanssa tekemistä. Kuten sanottu,
56812: vaa tilannetta, jossa yhtäkkiä joutuisimme             summa sinänsä voidaan korottaa jonkin verran
56813: omasta kukkarostamme esimerkiksi 200 mrd.              ennen kuin se oleellisesti vaikuttaa ydinsähkön
56814: mk maksamaan, olisi toki hyvä, että meillä olisi       hintaan. Toisin sanoen sähkön tuotantohintaa
56815: jonkinlaiset kansainväliset sopimukset ja sitou-       tässä ei ole ajateltu. Korjaan nyt kuitenkin jäl-
56816: mukset siitä, että apua sitten tulisi ulkopuolelta.    leen kerran tämän käsityksen, että meillä olisi
56817: Tämän takia kysyn oikeastaan samaa asiaa, mi-          oleellisesti alhaisempi taso kuin Ruotsissa. Ei
56818: tä täällä on kysytty:                                  tule olemaan.
56819:    Miten hallitus aikoo suuren ydinonnettomuu-
56820: den sattuessa selvitä tilanteesta, kun ydinvoi-           Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! Ky-
56821: mayhtiön oma vastuu on täysin muodollinen?             symykseni sivuaa läheisesti ed. Kietäväisen ky-
56822:                                                        symystä ja toivon, että ministeri myös tähän
56823:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :           vastaisi.
56824: Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Soininvaara                Nykyisessä hallitusohjelmassahan mainitaan
56825: on siinä aivan oikeassa, että riskit ydinvoima-        ydinvoiman rakentamisesta siihen tapaan, että
56826: loissa on katsottu niin pieniksi, että maksut va-      tämän hallituksen aikana ei uusia ydinvoimaloi-
56827: kuutuksista eivät todellakaan ole järisyttävän         ta rakenneta. Mikään ei kuitenkaan estä ydin-
56828: suuria. Tämä arvio oli aivan oikea.                    voimalaitosten suunnittelua. Tiedustelisin:
56829:    Tuo 13-kertainen taso on valittu tulevaan la-          Tietääkö herra teollisuusministeri, että suun-
56830: kiesitykseen, joka on lausuntokierroksella, siltä      nittelu viidennen ydinvoimalan rakentamiseksi
56831: pohjalta, että mm. eduskunta on vaatinut oleel-        olisi tehokkaasti vireillä, jotta tehokkain, ter-
56832: lisesti korkeampia vastuumääriä. Kuitenkin se          veeliisin ja ympäristöystävällisin sekä halvin
56833: on valittu rajalliseksi. On aina tietysti arvionva-    energiamuoto tutkimusten tuloksena olisi saata-
56834: raista, mikä tuo rajallinen vastuusumma sitten         vissa 1990-luvulla? Herra puhemies! Kysymys
56835: on. Mutta ed. Soininvaaran hieman haikaile-            sivuaa läheisesti ay-liikettä. Sen taholta on tätä
56836: maan rajattoman vastuun vastuun jälleenva-             nimenomaan useissa yhteyksissä tuotu esiin.
56837: kuuttamiseen ei ole mahdollisuutta reaalimaail-
56838: massa.                                                    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
56839:                                                        Herra puhemies! Valitettavasti tällaista suun-
56840:   Ed. A 1h o : Herra puhemies! Ministeri Suo-          nittelua ei ole vireillä.
56841: misen vastauksesta kävi ilmi, että 13-kertaiseksi
56842: tullaan tulevassa lakiehdotuksessa määrittä-             Asia on loppuun käsitelty.
56843: mään korvausvelvollisuus suhteessa nykyiseen
56844: käytäntöön. Kuitenkin ydinenergialain mukai-
56845: sesti päätökset, jotka eduskuntakin tulisi teke-       3) N:o 225 Ed. Kietäväinen: Parlamentaarisen
56846: mään mahdollisista uusista voimalaitoksista,           energiapolitiikan neuvoston toiminnan jatkami-
56847: tulevat perustumaan ennen kaikkea kansanta-            sesta
56848: loudelliseen ja yhteiskuntapoliittiseen tarkaste-
56849: luun. Eikö tällä tavalla jälleen kerran, määrittä-       Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
56850: mällä vastuuraja Ruotsinkin ja tässä tapaukses-        28.10.1988 on annettu asetus energiapolitiikan
56851: sa myös Länsi-Saksan tasoa olennaisesti alem-          neuvostosta annetun asetuksen (764177) ku-
56852: maksi, keinotekoisesti osoiteta, että ydinvoima        moamisesta. Eduskunnan koko toimikaudeksi
56853: 4480                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
56854: 
56855: asetetun parlamentaarisen neuvoston toimikau-          teen johdosta koskaan ollut ministeriötä si-
56856: si päättyy siten tämän vuoden loppuun men-             tova.
56857: nessä.
56858:    Valtioneuvosto on 3.11.1988 tehnyt päätök-             Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Mi-
56859: sen uuden neuvoston asettamisesta. Uuden neu-          nisteri Suomisen vastauksesta kävi ilmi se, että
56860: voston kokoonpanossa ei tarvitse päätöksen             jaoston jäseneksi voidaan kutsua nimenomaan
56861: mukaan noudattaa eduskunnan voimasuhteita              kauppa- ja teollisuusministeriön sopiviksi kat-
56862: ja jaoston jäseniksi voidaan kauppa- ja teolli-        somia asiantuntijoita. On selvää, että tämä me-
56863: suusministeriön päätöksellä kutsua neuvoston           nettelytapa muuttaa nykyistä tilannetta merkit-
56864: ulkopuolisia henkilöitä. Lisäksi neuvosto ei           tävästi jaostoissa, joissa valmistelutyö hyvin
56865: tuon päätöksen mukaan enää valmistele ener-            keskeiseltä osalta neuvostossa tapahtuu, eli
56866: giapoliittista ohjelmaa, mikä tärkeä työ neuvos-       jaostoissa kauppa- ja teollisuusministeriön so-
56867: ton olisi ministeri Suomisen viimekeväisen lu-         piviksi katsomien asiantuntijoitten kautta voi-
56868: pauksen perusteella pitänyt juuri aloittaa. Teh-       daan olennaisesti muuttaajaostojen valmistelua
56869: dyt päätökset merkitsevät parlamentarismin             ja voidaan vaikuttaa siihen, että jaosto sopivak-
56870: loppumista neuvoston työssä.                           si katsotulla tavalla huolehtii tästä neuvoston
56871:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-           valmistelutehtävästä.
56872: tyä säilyttääkseen energiapolitiikan valmistelun          Mitä tulee energiapoliittisen ohjelman val-
56873: parlamentaarisena?                                     misteluun, niin jos tällä muutoksella, mikä täs-
56874:                                                        sä uudessa asetuksessa on mainittu, ei ole halut-
56875:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :   tu muuttaa näiltä osin neuvoston tehtävää ja
56876: Herra puhemies! Valtioneuvoston päätöksessä            roolia, miksi sanamuotoa muutettiin, koska
56877: tarkoitetaan luovuttavaksi ainoastaan mate-            tästä hyvin helposti ainakin tulee siihen johto-
56878: maattisen tarkoista parlamentaarisista voima-          päätökseen, että tällä sanamuodon muutoksella
56879: suhteista. Keskeiset eduskuntapuolueet ovat            on haluttu myös muuttaa käytännössä neuvos-
56880: yhä edelleen energiapolitiikan neuvostossa             ton roolia hyvinkin olennaisella tavalla? Tämä
56881: edustettuina. Näihin jaostoihin ja työryhmiin          kysymys on hyvin ajankohtainen sen takia, että
56882: voidaan kutsua ainoastaan seitsemän asiantun-          energiakomitea, joka on hyvin laaja-alaisesti
56883: tijaa tai seitsemän neuvoston ulkopuolista jä-         energiapolitiikkaan paneutunut, on valmista-
56884: sentä, jotka edustavat samoja asiantuntijataho-        massa mietintöä ja tämä mietintö tulisi saada
56885: ja kuin itse neuv,)stossa olevat asiantuntijata-       mahdollisimman laajaan parlamentaariseen
56886: hot. Tällä on pyritty työn nopeuttamiseen ja te-       valmisteluun.
56887: hostamiseen.                                              Kysyn ministeri Suomiselta: Miksi asetukses-
56888:    Mitä tulee energiapoliittisen ohjelman val-         sa muutettiin sanamuotoja olennaisesti sillä ta-
56889: misteluun, tässä on nyt kyllä semantiikasta, ed.       valla, että siitä voi jo aivan selkeästi tulla siihen
56890: Kietäväinen, enemmänkin kysymys. En näe                johtopäätökseen, että roolia ollaan muuttamas-
56891: oleellista eroa, jos sanotaan, että neuvoston          sa, ja saako neuvosto käsiteltäväkseen energia-
56892: tehtävänä on "osallistua energiaohjelman val-          komitean työn jatkovalmistelun, kuten aikai-
56893: mistelemiseen", tai sanotaan, että neuvoston           semmin on luvattu?
56894: tehtävänä on "avustaa ministeriötä energiapo-
56895: liittisesti laajakantoisissa ja periaatteellisesti        Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
56896: tärkeissä asioissa". Kyllä minun mielestäni, ja        Herra puhemies! Tuosta sanamuodosta voi
56897: niin kauan kuin minun johdossani tuo ministe-          myös päätellä sen, että on päinvastoin tarkoitet-
56898: riö on, niin se myös toteutuu.                         tu laajennettavaksi energiapoliittisen neuvoston
56899:    Energiapoliittisen ohjelman valmistelu on           tehtäväkenttää sellaisiinkin tilanteisiin, joissa
56900: laajakantoinen ja periaatteellisesti tärkeä asia,      juuri energiapoliittista ohjelmaa ei valmistella.
56901: ja näin ollen neuvostolla tulee olemaan täysi          Aikaisemmista välipuheista tietysti pidämme
56902: mahdollisuus ja oikeus osallistua ohjelman val-        kiinni, ja siihen kolmanteen epäilyyn ei nyt var-
56903: mistelutyössä keskusteluun laajasti tästä asias-       masti ed. Kietäväistä tyydyttävällä tavalla pysty
56904: ta. Käytännössä tähänkin asti ohjelman valmis-         vastaamaan, mutta hyvässä yhteisymmärryk-
56905: telu- ja muokkaustyö on pitkälti tehty kauppa-         sessä siellä on ennenkin lausuntoja tehty, ja mi-
56906: ja teollisuusministeriössä tuossa neuvostossa          nä luulen, että siellä tehdään hyvässä yhteisym-
56907: käydyn keskustelun pohjalta. Neuvoston kanta           märryksessä tästä eteenkinpäin. Jaostothan
56908: ei tietysti siitä huolimatta ole neuvoston luon-       vain valmistelevat neuvoston varsinaisen istun-
56909:                                             Suullisia kysymyksiä                                    4481
56910: 
56911: non työtä, jossa sitten itse asiassa neuvoston         olisi hallitus-oppositio-asetelmaa. Onko mi-
56912: päätökset ja suositukset tehdään.                      nisteri Suomisen vastaukset tulkittava sillä ta-
56913:                                                        valla, että asetuksen muutoksesta huolimatta
56914:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Mi-       hän tulee pitämään huolen siitä, että erilaiset
56915: nisteri Suominen aiemmin kyselytunnilla totesi         yhteiskuntapoliittiset näkemykset ja myös ener-
56916: jo tähän liittyen, että valitettavasti ei tämmöistä    giapoliittiset näkemykset tulevat turvatuiksi täs-
56917: suunnittelua viidennen ydinvoimalan hankkimi-          sä uudenkaltaisessa neuvostossa ja että myös
56918: seksi ole vireillä, kuten ministeri Suominen tote-     jaostojen valmistelutyössä käytetään hyväksi
56919: si, ja toisaalta tiedämme myös sen, että merkit-       eri alojen asiantuntemusta eikä puhtaasti tek-
56920: tävästi taustalla vaikutti energiakomitean aset-       nistä asiantuntemusta? Voidaanko ministeri
56921: tamiseen se, että sitä kautta ja sen nimittämisel-     Suomisen vastauksia todella pitää vakuutukse-
56922: lä pyritään hakemaan myös pohjaa tästä samas-          na tästä, mitä eduskunta voi sitten seurata?
56923: ta syystä, että tämä sana "valitettavasti" pois-
56924: tuisi eli kyettäisiin viidennen ydinvoimalan han-         Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
56925: kintaa viemään eteenpäin.                              Herra puhemies! Ensimmäiseen kohtaan vas-
56926:    Kysyn ministeri Suomiselta: Onko tämän              taan: Kyllä varmasti tähän neuvostoon tulee eri-
56927: neuvoston toimikauden keskeyttämisen, neu-             laista energiapoliittista näkemystä omaavia,
56928: voston lopettamisen ja uudentyyppisen neuvos-          kun todella hyvin useat, siis valtaosa eduskun-
56929: ton asettamisen ja toisaalta neuvoston tehtävien       nassa edustettuina olevista ryhmittymistä, sinne
56930: muuttamisen todellisena taustana pyrkiä saa-           omat henkilönsä tuovat. Tätä en hetkeäkään
56931: maan energiapoliittisesta neuvostosta entistä          epäile ja tämä on tietysti järkevääkin, koska on
56932: selkeämmin ydinvoimaa ja viidennen ydinvoi-            parempi keskustella siellä kuin sanoisinko olla
56933: malan hankkimista tukeva elin?                         yksimielinen siellä ja harrastaa repivää keskus-
56934:                                                        telua jossakin muualla.
56935:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :       Sen sijaan asiantuntijatahot lienevät kyllä pe-
56936: Herra puhemies! Tämä kysymys on villiä spe-            rinteisiä, lähinnä teknillisiä asiantuntijoita.
56937: kulaatiota. Ei ole, on vastaus siihen.
56938:    Toiseksi kyllä luulen, että mikäli tämän erit-         Asia on loppuun käsitelty.
56939: täin korkean tason ja erittäin monipuolisista
56940: asiantuntijoista kokoonpannun komitean jäse-
56941: net olisivat kuulleet ed. Kietäväisen aprikoin-        4) N:o 226 Ed. Laine: Telakkateollisuuden toi-
56942: nin, että heidät on kauko-ohjattu jotakin tehtä-       mintaedellytysten turvaamisesta
56943: vää varten, niin vähin, mitä olisi tapahtunut,
56944: olisi ollut, että he olisivat olleet hyvin pahoil-        Ed. Laine : Herra puhemies! Kysyn kun-
56945: laan.                                                  nioittaen:
56946:                                                           Maassamme on ryhdytty suunnittelemaan te-
56947:   Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!               lakkateollisuuden uutta suurfuusiota, joka mer-
56948: Energiapolitiikan neuvoston jäsenmäärää ase-           kitsisi useiden telakoiden lopettamista, telakka-
56949: tusmuutoksen yhteydessä vähennettiin viidestä-         kapasiteetin supistamista ja uutta työttömyys-
56950: toista yhteentoista. Viitaten siihen, mitä ed.         aaltoa. Monopolisoitumiskehitys yksipuolistaisi
56951: Kietäväinen tässä jo kysyi ja mihin arvoisa mi-        telakkateollisuutta ja vaarantaisi Neuvostolii-
56952: nisteri vastasi, kysyn:                                ton-kaupan kehittämistä. Monien ulkomaisten
56953:   Mitkä oppositiotahot on nyt tarkoitus ottaa          asiantuntijoiden mukaan telakkateollisuus on
56954: mukaan typistettyyn energiapolitiikan neuvos-          kääntymässä nousuun ja vuosittaisen uudisra-
56955: toon, kun jäsenmäärääkin on laskettu yhteen-           kentamisen tarve on kaksinkertaistumassa vuo-
56956: toista?                                                sikymmenen kuluessa.
56957:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
56958:   Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :            aikoo ryhtyä maamme telakkateollisuuden toi-
56959: Herra puhemies! Totesin jo, että eduskunnan            mintakapasiteetin säilyttämiseksi ja lopettamis-
56960: keskeisimmät puolueet.                                 uhan alla olevien telakoiden työllisyyden tur-
56961:                                                        vaamiseksi?
56962:   Ed. A 1h o : Herra puhemies! Energiapolitii-
56963: kalla on laaja yhteiskunnallinen merkitys ja            Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
56964: energiapolitiikassa ehkä ei voi ajatella, että siitä   Herra puhemies! Maailman markkinoille ja ve-
56965: 561   280082M
56966: 4482                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
56967: 
56968: sille on rakennettu huomattavasti enemmän lai-         rakentaa jopa kaksinkertainen määrä tulevan
56969: voja viime aikoina kuin on ollut todellista ky-        kymmenvuotiskauden aikana? Tähän perus-
56970: syntää. Siitä ovat osoituksena erittäin voimak-        tuen kysyn:
56971: kaasti, jopa 50 Ofo:lla subventoidut tilaukset eri        Eikö hallitus näe mahdollisuuksia siihen, että
56972: puolilla maailmaa.                                     vähintään nykyinen telakkakapasiteetti voitai-
56973:    Suomessa on heikentyneiden markkinanäky-            sin säilyttää vielä johtuen siitäkin, että tiettä-
56974: mien ja lyhentyvien tilauskirjojen valossa läh-        västi hiilen kuljetus on huomattavasti lisäänty-
56975: detty telakoiden taholta etsimään juuri sellaista      mässä lähivuosien aikana?
56976: ratkaisua, että Suomessa voitaisiin säilyttää
56977: Neuvostoliiton-kauppaan hyvin sopiva ja mei-              Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :
56978: dän tarpeisiimme hyvin sopiva mahdollisimman           Herra puhemies! Ensinnäkään hiilenkuljetuk-
56979: laaja telakkateollisuus. Tässä mielessä telakat        sella ja Suomen laivanrakennuksella ei ole ko-
56980: kääntyivät valtioneuvoston puoleen ja valtio-          vin paljon yhtäläisyysmerkkejä, koska me em-
56981: neuvosto asetti 2.12. työryhmän, jonka tehtävä-        me enää pitkään aikaan ole rakentaneet koli-
56982: nä on selvittää, mitkä toimenpiteet ovat telak-        tramppeja, niin kuin nämä merimiehet rookaa
56983: kateollisuuden säilyttämisen kannalta tarpeelli-       sanoa, vaan me olemme kyllä rakentaneet eri-
56984: sia ja miten niihin mahdollisesti valtiovallan tu-     tyisaluksia hyvin pitkälti spesialisoituneina.
56985: lee osallistua. Työryhmän on saatava työnsä               Mitä tulee ed. Laineen mainitsemiin tahoihin,
56986: päätökseen tämän vuoden lopussa. Itse asiassa          jotka veikkaavat kymmenen vuoden kuluttua
56987: olen antanut sille määräyksen olla valmiina jo         tai kuluessa nousua, toisenkinlaisia veikkauksia
56988: ennen joulua, joten lähimmän viikon kuluessa           on esitetty. Ennen kaikkea näyttää silti, että tä-
56989: odotan siltä raporttia.                                mänkokoinen kurki kuolee, ennen kuin tuo suo
56990:    Näin ollen voidaan tietysti sanoa, että hallitus    sulaa. Siitä syystä juuri on lähdettävä katso-
56991: on jo ryhtynyt kysymyksessä mainittuihin toi-          maan, millä tavalla me pääsemme näköpiirissä
56992: menpiteisiin maamme telakkateollisuuden toi-           olevan tilauskirjojen kuopan ylitse. Se tulee
56993: mintakapasiteetin säilyttämiseksi ja lopettamis-       varmasti harkintaan. Nämä pitkän ajan näky-
56994: uhan alla olevien telakoiden työllisyyden tur-         mät ovat varmasti tuon telakkatyöryhmän tie-
56995: vaamiseksi. Työryhmän työn tuloksia ja suosi-          dossa kaikilta osin, mitä maailmalla ennakoin-
56996: tuksia ei ole syytä lähteä ennakolta aprikoi-          teja on, ja ryhmä ottaa ne harkintaansa. Py-
56997: maan, ne tulevat, kuten sanottu, hyvin lyhyen          ritään varmasti säilyttämään niin suuri telakka-
56998: ajan kuluessa. Mutta sen voin sanoa, ainakin           kapasiteetti kuin hiukankin vain järkevältä tun-
56999: minulle on vakuutettu, että tässä ei ole kysymys       tuu.
57000: nyt, niin kuin ed. Laine oli huolestunut ja mistä         En ole kansliapäällikköni kanssa eri mieltä.
57001: on aina syytä olla huolestunut, mistään jouk-          Ensimmäisen vastaukseni loppuosassa totesin,
57002: koirtisanomisista tällä kertaa nopeassa tahdis-        että tällä hetkellä näyttää siltä, että ajan mit-
57003: sa. Nyt katsotaan, mikä on se organisaatiomuo-         taan me joudumme tosiaankin pienentämään
57004: to, mitä voidaan tehdä, ja sitten tämä asia ote-       telakkakapasiteettia, mutta miten ja missä tah-
57005: taan mahdollisimman hallitusti käsiin niin, että       dissa, mitkä ovat valtiovallan toimenpiteet,
57006: jos joudutaan telakkateollisuuden väen vähen-          odottakaamme tuon telakkatyöryhmän tulok-
57007: tämiseen, niin kuin tietysti realisti ajattelee var-   sia. Kuten sanoin, sen pitäisi tapahtua ilman
57008: masti aikanaan jouduttavan, se tapahtuu ilman          työttömyysilmiöitä.
57009: sitä työttömyyttä, jota ed. Laine pelkää.
57010:                                                           Ed. Laine: Herra puhemies! En kyllä äs-
57011:    Ed. Laine: Herra puhemies! Kansliapääl-             ken tarkoittanut sanoa sitä, että vasta kymme-
57012: likkö Wahlroos on lehtitietojen mukaan viitan-         nen vuoden kuluttua alkaisi nousukausi, vaan
57013: nut siihen, että telakoita tultaisiin lopettamaan      tämän Länsi-Euroopan laivanrakentajien yh-
57014: ja työntekijämäärää supistamaan. Siitä johtui          distyksen arvion mukaan tänä vuonna päättyy
57015: kysymykseni luonne. Ministerin vastaus oli kui-        laskukausi ja alkaa tasainen nousu, joka jatkuu
57016: tenkin jossain määrin pessimistinen ja siitä joh-      aina vuoteen 1997. Tähän viitaten haluaisin vie-
57017: tuen haluaisin kysyä:                                  lä lisäkysymyksenä tiedustella ministeriltä: Kun
57018:    Onko hallituksen piirissä tieto siitä, että Län-    työntekijät ja henkilöstöryhmien edustajat ovat
57019: si-Euroopan laivanrakentajien yhdistys samoin          esittäneet toivomuksen valtion oman telakkayh-
57020: kuin japanilaiset ovat ennakoineet uuden nou-          tiön perustamisesta, pitääkö ministeri mahdolli-
57021: sukauden olevan edessä siten, että laivoja pitäisi     sena harkita tällaista vaihtoehtoa?
57022:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4483
57023: 
57024:    Kauppa- ja teollisuusministeri Suominen :          turvaamiseksi ja noitten työpaikkojen turvaa-
57025: Herra puhemies! Minä harkitsen tietysti kaikkia       miseksi Savonlinnassa, joka on hyvin vaikeaa
57026: vaihtoehtoja. Mitkä niistä sitten on järkevä to-      työttömyysaluetta muutoinkin.
57027: teuttaa, se on eri asia. Odotan telakkatyöryh-
57028: män mietintöä tai työn tulosta. Sitten tietysti          Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n en :
57029: teen hallitukselle ne toimenpide-ehdotukset,          Herra puhemies! Olen puolitoista tuntia sitten
57030: joita työryhmän tulos edellyttää.                     keskustellut Savonlinnan telakan ja Savonlin-
57031:                                                       nan kaupungin edustajien kanssa ja totesimme,
57032:    Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Kuten            että siellä Savonlinnan kaupunki ja Rauma-Re-
57033: ministeri Suomisen puheenvuorosta kuultiin,           pola pyrkivät löytämään yhteistoimin kehitys-
57034: on tosiasia, että maamme telakoita uhkaavat           mahdollisuuksia, toisin sanoen tuotesuunnan
57035: vaikeudet jo lähitulevaisuudessa. Onkin hyvä,         variointia tälle telakkatyömaalle, jos näin voisi
57036: että on asetettu telakkatyöryhmä pohtimaan,           sanoa. Olen luvannut, että näitten pohdiskelu-
57037: miten tilanteesta voitaisiin parhaiten selviytyä.     jen puitteissa valtiovalta tulee käyttämään kai-
57038: Kun telakoilla on eri henkilöstöryhmissä asian-       ken sen arsenaalin mitä meillä on mahdollista:
57039: tuntemusta laajasti, kysynkin ministeri Suomi-        rakennemuutostuen, kehitystuen tai mikäli sii-
57040: selta:                                                hen on oikeutus investointi- ja käynnistysavus-
57041:    Miksi telakkatyöryhmään ei ole kutsuttu            tusten osalta, jos siellä tämäntyyppiseen tukeen
57042: kaikkia henkilöstöryhmiä? Esimerkiksi teknis-         on mahdollisuus. Asiaa on siis viimeksi tänään
57043: ten edustusta ei ole lainkaan. Kysyn toiseksi:        pohdittu.
57044:    Aikooko ministeri Suominen kutsua tähän
57045: kaikkien henkilöstöryhmien edustajat, jotta              Asia on loppuun käsitelty.
57046: tässä työssä päästäisiin hyvään lopputulokseen?
57047:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u o m i n e n :      T o i n en v a r a p u h e m i e s : Koska valtio-
57048: Herra puhemies! Tämä työryhmä, kuten sanot-           neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
57049: tu, toimii kolme viikkoa. Lähinnä sen tehtävä         pua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian kä-
57050: on ehdottaa organisatorisia ja mahdollisesti val-     sittely siirtyy.
57051: tion toimenpiteitä. Sinne on kutsuttu SAK:n
57052: edustaja. Sen on katsottu tässä riittävän tai sa-
57053: notaan, että siellä on Metallityöväen Liiton
57054: edustaja. Mikäli nämä työryhmän ehdottamat            6) N:o 228 Ed. Paakkinen: Vieremän Talas-
57055: toimenpiteet ja valtiovallan ja telakoiden yhdes-     kankaan vanhojen luonnonmetsien suojelemi-
57056: sä päättämät toteuttamistoimenpiteet näyttävät        sesta
57057: edellyttävän jonkinlaisen seurantaryhmän pe-
57058: rustamista, mikä saattaa hyvin olla tarpeellista,        Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies 1 Hel-
57059: tulen tähän tietysti kutsumaan kaikkien oleellis-     singin yliopiston biologian opiskelijat kääntyi-
57060: ten työntekijäryhmien edustajat.                      vät eduskuntaryhmien puoleen Talaskankaan
57061:                                                       suojelukysymyksessä jokin aika sitten. Kirjel-
57062:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Mi-      mässään he toteavat, että Talaskankaan alue on
57063: nisteri Suominen kertoi vastauksessaan, että te-      maamme oloissa poikkeuksellisen arvokas
57064: lakkatyöryhmä on asetettu valmistelemaan pi-          luonnon- ja ikimetsien kohde, jolla metsäta-
57065: kaisesti telakkateollisuuden kehittämistä ja on-      loustoimien ulkopuolella säilytettynä on suuri
57066: gelmien ratkaisemista, mutta tämä ei kaikilta         arvo luonnonsuojelun ...
57067: osin ole riittävä ja riittävän nopea toimen-
57068: pide. Nimittäin Savonlinnassa on telakan lopet-         T o i n en v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
57069: taminen uhkaamassa hyvinkin nopeasti, ja tuo          Ed. Paakkinen, tämä ei ole yhtäpitävä kirjalli-
57070: lopettaminen uhkaa tehdä työttömäksi noin 200         sena jätetyn kysymyksen kanssa. Pyydän ed.
57071: telakalla työskentelevää. Irtisanomiset ovat uh-      Paakkista lukemaan kysymykseni
57072: kaamassa jo heti joulun jälkeen viimeisten tie-
57073: tojen mukaan ja kysynkin ministeri Suomi-               Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies! Ky-
57074: selta:                                                symyksenäni esitän:
57075:    Aikooko hallitus ryhtyä nopeasti pikaisiin           Mitä toimenpiteitä ympäristöministeriö to-
57076: toimenpiteisiin Savonlinnan telekan toiminnan         teuttaa saattaakseen Vieremän Talaskankaan
57077: 4484                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
57078: 
57079: vanhat luonnonmetsät, niiden länsipuolella si-       kimuksen, uhanalaisten ja vähenevien lajien
57080: jaitsevat luonnontilaiset metsäsuoalueet ja nii-     suojelun, ja niin kuin he sanovat, isänmaamme
57081: den pohjoispuolella sijaitsevan arvokkaita iki-      aidoimpien kasvojen säilyttämisen kannalta
57082: metsiä sisältävän Sopenmäen valtionmaiden            suuri merkitys. Tästä kysysmyksestä on täällä
57083: alueen luontosuhteiltaan arvokkaiden suojelta-       kyselytunnilla aikaisemminkin käyty keskuste-
57084: vien kohteiden joukkoon?                             lua. Maa- ja metsätalousministeri Pohjala on
57085:                                                      vastannut tehtyihin kysymyksiin, ja niissä on
57086:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa          selvitetty hakkuutöiden valmistelua alueella
57087: puhemies, värderade talman! Vieremän Talas-          tehtyine tienrakentamisineen ja hakkuusuunni-
57088: kankaan ja Vuotijoen Sopenmäen alue, jonka           telmineen. Nuo hakkuut ovat alkaneet. Se on
57089: suojelua monet kansalaiset ja kansalaisryhmät        tosiasia.
57090: ovat vaatineet, on pinta-alaltaan lähes 5 000           Biologian opiskelijoiden meille antamien tie-
57091: hehtaarin laajuinen. Alueella on vain yksi soi-      tojen mukaan tullaan ensi vuoden alkupuolella,
57092: densuojelualueen perustamishanke, joka kuu-          ymmärsin että jo tammikuun puolella, tuolla
57093: luu ympäristöministeriön täytäntöönpantavina         alueella siirtymään raskaiden metsätyökoneiden
57094: oleviin ohjelmiin. Samalla luonnonmaantieteel-       ja tällaisten monitoimikoneiden käyttöön. Suo-
57095: lisellä alueella ympäristöministeriössä on tosin     jelutoimilla on siis tosi kiire, ja se aikataulu,
57096: valmisteilla eräitä muita laajoja suojelualue-       jonka ministeri vastauksessaan esitti, ei näyttäi-
57097: hankkeita, mm. noin 15 000 hehtaarin laajuisen       si olevan aivan riittävä.
57098: Ystävyyden puiston perustaminen Kuhmoon.                Erään lehtitiedon mukaan Pohjois-Savo on
57099:    Alustavat tiedot Talaskankaan-Sopenmäen           luonnonsuojelussa jälkeenjääneimpiä alueita
57100: alueesta osoittavat, että alue on luonnonsuoje-      koko maassamme. Metsähallituksella ei ole
57101: lun kannalta merkityksellinen. Koska käytettä-       Kuopion läänissä ainoatakaan aarnialuetta ja
57102: vissä olleen ajan kuluessa nykyisin voimavaroin      luonnonhoitometsiäkin on vain vähäiset 330
57103: ei ole ollut mahdollista tehdä riittävän tarkkaa     hehtaaria.
57104: selvitystä alueen luonteesta, ympäristöministe-         Biologian opiskelijat esittivät, että kaikki
57105: riö ei ole voinut tehdä ehdotusta siitä, missä       tuollaiset toimenpiteet alueella keskeytettäisiin
57106: laajuudessa Talaskankaan-Sopenmäen alueel-           vuodeksi selvityksien tekemistä varten. Niinpä
57107: le tulisi ryhtyä suunnittelemaan uusia luonnon-      kysynkin, onko ministerin mielestä ympäristö-
57108: suojelualueita.                                      ministeriö valmis välittömästi siihen, että selvi-
57109:    Ympäristöministeriö ja maa- ja metsätalous-       tysten tekemistä varten kaikki toimenpiteet
57110: ministeriö selvittävät yhdessä tammikuun ku-         vuodeksi alueella keskeytetään?
57111: luessa alueen suojeluarvojen säilymistä vaaran-
57112: tavat tekijät ja tekevät tarvittaessa ehdotuksia        Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
57113: kysymykseentulevista toimista. Kesällä 1989 on       puhemies! Ympäristöministeriöllähän ei ole
57114: tarkoitus selvittää yksityiskohtaisesti uhanalais-   käytettävissään mitään sanktiomahdollisuuksia
57115: ten lajien esiintymistä alueella. Nykyisin tiede-    tilanteessa, jossa on kysymys alueesta, joka ei
57116: tään yhden huomattavan uhanalaisen lajin elä-        kuulu mihinkään hyväksyttyyn suojeluohjel-
57117: vän alueella. Sen esiintymispaikan metsähallitus     maan taikka suojelusuunnitelmiin. Siksi olen-
57118: on päättänyt säilyttää.                              kin pyrkinyt neuvottelemalla ministeri Pohjalan
57119:    Vuoden 1989 alusta Vesi- ja ympäristöntutki-      kanssa sopimaan siitä, että tilanne alueella voi-
57120: muslaitoksessa aloitetaan luonnonsuojelututki-       taisiin rauhoittaa näitten selvitysten ajaksi.
57121: mus. Yhtenä sen tärkeimmistä lähiaikojen teh-        Mutta kuten täällä eduskunnassakin ministeri
57122: tävistä tulee olemaan Etelä-Suomen vanhojen          Pohjala on todennut, niin hän katsoo, että näi-
57123: metsien tutkimuksen tehostaminen. Samalla pa-        tä aloitettuja töitä pitää jatkaa ainakin nyt ha-
57124: ranevat oleellisesti ympäristöministeriön mah-       kattavana olevan leimikon osalta.
57125: dollisuudet arvioida jäljellä olevien vanhojen          Ympäristöministeriön ja maa- ja metsäta-
57126: metsien merkitystä luonnonsuojelun kannalta.         lousministeriön työryhmä, joka selvittää tätä
57127:                                                      kysymystä, tulee aivan ensi vuoden alkupäivinä
57128:   Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Ku-        käymään alueella ja selvittämään tilannetta siel-
57129: ten tuossa aloittamassani Helsingin yliopiston       lä paikan päällä. Ainakin ympäristöministeriön
57130: biologian opiskelijoiden kirjeessä todetaan, niin    pyrkimyksenä on, että mitään sellaisia jatko-
57131: tuon Talaskankaan alueen ikimetsillä on hyvin        hakkuita ei suoritettaisi, jotka voisivat vaaran-
57132: suuri luonnonsuojelun, luonnontieteellisen tut-      taa taikka häiritä sitä selvitystyötä, josta olem-
57133:                                           SuuJJisla kysymyksiä                                     4485
57134: 
57135: 
57136: me ministeri Pohjalan kanssa sopineet. Uskon,        johonkin sellaiseen kompromissiin, joka ei pidä
57137: että tästä menettelystä voidaan sopia, jotta tä-     sisällään sitä, että koko aluetta hakataan. Sil-
57138: mä tärkeä kysymys voitaisiin saattaa rauhalli-       loin pitää tietysti lähteä siitä, mitkä luonnonar-
57139: sella tavalla oikealle tolalle.                      vot tällä alueella ovat kaikkein keskeisimmät ja
57140:                                                      mitkä arvot pitää ensisijaisesti suojella. Joka ta-
57141:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Mi-       pauksessa tässä työssä on päästy eteenpäin.
57142: nisterikin totesi, että tästä kysymyksestä on pi-       Minusta pitää joka tapauksessa lähteä siitä,
57143: detty paljon puheita ja tehty monia kirjoituk-       että vaikka valtionhallinnossa tehdään paljon
57144: sia. Tuntuu, että ei oikein löydy vastuunkanta-      suunnitelmia, joita sitten hiljakseen toteutetaan
57145: jaa siitä, että nämä arvokkaat metsät ja arvokas     taikka vain osittain toteutetaan, niin kansalai-
57146: luonto voitaisiin säilyttää. 1.12. kyselytunnilla    silla pitää kuitenkin olla oikeus ottaa näihin asi-
57147: ministeri Pohjala totesi, että valtion metsien       oihin kantaa, ja valtiovallan edustajien pitää ol-
57148: käyttäminen kuuluu lain ja asetuksen mukaan          la valmiita kuuntelemaan näitä kansalaismieli-
57149: metsähallituksen toimialaan. Ainoastaan erit-        piteitä. Näin on tässäkin tapauksessa eräitten
57150: täin poikkeuksellisessa tapauksessa ministeriö       alkuhämmennysten jälkeen mielestäni tapahtu-
57151: puuttuu ja yleensä voi puuttua niihin.               massa, ja siinä suhteessa tämä asia on minusta
57152:    Metsähallituksen piirikuntapäällikkö Tilli on     menossa hyvään suuntaan.
57153: erään lehden mukaan sanonut, että metsähalli-           Haluan myös lopuksi korostaa, että alueen
57154: tuksen on toteutettava aiemmin tehtyjä hak-          metsureitten työllisyydestä on kannettava huol-
57155: kuusuunnitelmia. Lainaan hänen sanojansa.            ta laatimalla uusia hakkuusuunnitteita, niin että
57156: Hän sanoo, että "Talaksen aluehan ei ole mu-         työllisyys voidaan turvata. Tällä hetkellähän
57157: kana missään suojeluohjelmassa, joten olemme         metsurityöttömyyttä varsinaisesti Suomessa ei
57158: käsitelleet sitä tavallisen talousmetsän tapaan.     esiinny.
57159: Kovin myöhäisessä vaiheessa on otettu esiin Ta-
57160: laksen suojeluarvo. Suunnitelmia on aina vai-           Ed. P u 11i a i n en : Arvoisa puhemies! Mi-
57161: kea muuttaa." Ja hän jatkaa: "Jos ylemmältä          nisteri Bärlundin ensimmäisestä vastauksesta
57162: tasolta ministeriöstä tulee toivomus, että aluetta   kävi ilmi, että ympäristöministeriöllä on varsin
57163: koskevia suunnitelmia on muutettava, me teem-        järkevät ja kannatettavat tutkimus- ja selvitte-
57164: me niin. Emme me ehdoin tahdoin mitään               lysuunnitelmat olemassa. Ne tulevat kuitenkin
57165: aluetta tuhoa."                                      mielekkäiksi vain sillä tavallla, että ne metsät
57166:    Edelleen ministeri Pohjala on täällä kyselytun-   toistaiseksi säilyvät. Muutenhan koko tältä
57167: nilla joulukuun 1 päivänä todennut, että maa- ja     idealta menee pohja pois.
57168: metsätalousministeriö ja myös metsähallitus             Toisaalta tiedetään, että vaihtoehtoisia leimi-
57169: ovat valmiit tarkastelemaan tätä asiaa yhdessä       koita on aivan riittävästi. Maaseudun Tulevai-
57170: ympäristöministeriön virkamiesten kanssa, niin       suuden viime viikon erään numeron mukaan
57171: kuin ymmärsin ministerin vastauksesta, että on       yksityismetsissä on leimikoita tehty jopa liian
57172: tapahtunutkin. Oletteko te, arvoisa ministeri,       kanssa. Toisin sanoen puusta ei ole tällä hetkel-
57173: saanut näistä keskusteluista sen käsityksen, että    lä minkäänlaista pulaa. Myös metsurien työlli-
57174: maa- ja metsätalousministeriön puolelta olisi        syys on turvattu, niin kuin arvoisa ministeri äs-
57175: syntynyt keskustelun aikana todellista halua tä-     ken sanoi.
57176: män alueen suojeluun?                                   Vielä on niin, että mitään metsähallituksen
57177:                                                      hakkuusuunnitetta ei ole minkään säädöksen
57178:    Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa         mukaan velvollista toteuttaa. Se voidaan aina
57179: puhemies! Emme ole päässeet näissä neuvotte-         siirtää tuonnemmaksi.
57180: luissa niin pitkälle, että voisimme sanoa, että         Kun näin on, niin eikö tästä voida päätyä sii-
57181: olisimme pystyneet näin täsmällisellä tasolla        hen tulokseen, että olisi syytä kehittää sitä jär-
57182: keskustelemaan, onko maa- ja metsätalousmi-          jestelmää, jolla valtioneuvosto voi puuttua no-
57183: nisteriössä selkeätä tahtoa jonkun Talaskan-         peasti tämänkaltaiseen tilanteeseen, kun jo nyt
57184: kaan alueen suojelemiseksi vai ei. Mutta minus-      tämä keskustelu on osoittanut, kuinka tarpeel-
57185: ta on erittäin myönteistä, että tämä keskustelu-     lista on nopeasti selvittää nämä asiat ja sitä var-
57186: ja selvittely-yhteys on saatu aikaan. Olemme ni-     ten pidättäytyä hakkuista toistaiseksi.
57187: menneet omat edustajamme selvittämään näitä
57188: kysymyksiä, ja olen suhteellisen optimistinen          Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa
57189: sen suhteen, että tässä asiassa voidaan päästä       puhemies! Järjestelmällisen luonnonsuojelupo-
57190: 4486                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
57191: 
57192: litiikan kannalta on tietysti ensisijaisen tärkeää     taa jälleen kerran, että Etelä-Suomen biologi-
57193: se, että saadaan aikaan riittävän laajaa ja riittä-    sesti vanhojen metsien suojelun ongelma olisi
57194: vän asiantuntevaa tutkimusta ja tämän tutki-           ratkaistava kokonaisuutena.
57195: muksen perusteella tehtyjä kartoituksia niistä            Olisinkin tiedustellut ministeri Bärlundilta,
57196: alueista, jotka vielä edellyttävät suojelua. Me-       mihin toimenpiteisiin ympäristöministeriö on
57197: hän olemme toteuttaneet erittäin laajoja suoje-        ryhtynyt, jotta uhanalaisten eläinten ja kasvien
57198: luohjelmia kansallis- ja luonnonpuistojen pe-          suojelutoimikunnan esitykset toteutettaisiin.
57199: rustamisen myötä. Niitä tullaan vielä suoritta-        Tässä toimikunnassa on esitetty muun muassa,
57200: maan jonkin verran lisää. Olemme myös päät-            että Lapin läänin eteläpuolella olevista valtion
57201: täneet täällä eduskunnassakin aivan viime kuu-         maiden ...
57202: kausina laajasta soidensuojeluohjelmasta jne.
57203: Varsinkin Etelä-Suomessa meillä on kuitenkin             Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
57204: edelleen kohteita, jotka varmasti edellyttävät         Huomautan puhujalle, että nyt on kysymys Ta-
57205: suojelua, mutta ennen kuin nämä suojelupää-            laskankaan suojelusta.
57206: tökset voidaan tehdä, tarvitaan vielä lisää tutki-
57207: mustietoa. Ympäristöministeriössä on rajalli-             Puhuja: Liittyy tähän asiaan.- Mihin on
57208: sesti tämän alueen henkilöstövoimavaroja. Nii-         ryhdytty, että valtion maiden ja luonnonhoito-
57209: tä on käytetty äärimmilleen viimeisten vuosien         metsien aarnialueista muodostettaisiin luon-
57210: erittäin kiivastahtisen toiminnan yhteydessä.          nonsuojelulain mukaisia suojelualueita ja että
57211: Nyt ollaan siirtymässä uusille alueille, jotka         myös muista Etelä-Suomessa sijaitsevista iki-
57212: edellyttävät vielä myös lisää tietoa.                  metsistä ja niiden säilyttämismahdollisuuksista
57213:    Eräs kysymys, joka on viime aikoina ollut           laadittaisiin kiireellinen selvitys? Tämä liittyy
57214: keskusteltavana Talaskankaan yhteydessä, on            oleellisesti Talaskankaaseen.
57215: se, että tässä mahdollisesti jollain erikoisella ta-
57216: valla pyritään suojelemaan valtion alueita. Tä-         Toinen varapuhemies: Tämä kysy-
57217: hän voi vain sanoa sen, että ympäristöministe-         mys ei liity varsinaiseen kysymykseen.
57218: riö pyrkii siihen, että luonnon arvot määräävät
57219: suojelukohteet eivätkä ensisijaisesti omistusolo-        Asia on loppuun käsitelty.
57220: suhteet.
57221:    Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies!                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tänään kello
57222: Kuten ministeri Bärlund totesi, niin Etelä-Suo-        10 alkanutta ja kyselytunnin takia keskeytynyt-
57223: men luonnonsuojelussa on edetty merkittävästi          tä täysistuntoa jatketaan kello 18.10.
57224: hitaammin kuin maan pohjoisimmissa osissa.
57225: Luonnonsuojelualueiden perustamisessa onkin
57226: painopiste siirrettävä kiireesti etelään, jotta se       Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
57227: vähä, mikä luonnontilaisesta ympäristöstä on
57228: jäljellä, voidaan pelastaa. Tämä koskee myös                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
57229: vanhoja luonnontilaisia metsiä. Niitä on riittä-
57230: vä osa suojeltava. Talaskankaan tapaus osoit-                                    M. V. Mandelin
57231:                    (147) Torstaina 15 päivänä joulukuuta 1988
57232:                                                (kello 10)
57233: 
57234: Täysistuntoa jatketaan                                 set ovat opettaneet vankilaviranomaisille monta
57235:                                                        asiaa. Tässä mielessä olisikin toivonut, että val-
57236: kello 18.10.
57237:                                                       tiovarainministeriö olisi budjettiesitystä oikeus-
57238:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e-            ministeriön pääluokan osalta käsitellessään
57239: s älä.                                                myöntänyt enemmän määrärahan korotusta
57240:                                                       erityisesti uudisrakennuksiin ja peruskorjauk-
57241:                                                        siin avolaitostyönä tapahtuvan rakentamisen
57242:                                                       osalta. Tänävuonnahanon 50,9 milj. mk mää-
57243: Ehdotus valtion tulo· ja menoarvioksi vuodelle        rärahaa avolaitostyönä tapahtuvaan vankiloi-
57244: 1989                                                  den uudisrakentamiseen ja peruskorjaamiseen,
57245:                                                       ja ensi vuonna siihen esitetään 53,3 milj. mk,
57246:   Yleiskeskustelu pääluokasta 24 julistetaan          missä on 2,4 milj. markan lisäys tähän vuoteen.
57247: päättyneeksi.                                         Vastaavasti sitten 10 milj. markan tasokorotus
57248:                                                       on kuitenkin saatu vankiloiden uudisrakennuk-
57249:   Toinen varapuhemies:                 Pääluokan      siin ja peruskorjauksiin, jotka tehdään normaa-
57250: käsittely keskeytetään.                               lina urakkatyönä.
57251:                                                           Hämeen lääninvankilan rakentaminen Kyl-
57252:   Pääluokka 25                                        mäkoskelie on ollut vireillä kymmenen vuotta.
57253:                                                       Eduskuntahan teki periaatepäätöksen vuonna
57254:   Yleiskeskustelu:                                    1979 Hämeen lääninvankilan rakentamisesta
57255:                                                       Kylmäkoskelle. Sen jälkeen Kylmäkosken kun-
57256:    Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Aikatau-           ta ja valtio ovat tehneet kaupan tarvittavan
57257: lustako johtunee se, että oikeusministeri ei ole      maa-alueen saamisesta vankilan tarpeisiin, ja
57258: paikalla, kun käsitellään oikeusministeriön           Kylmäkosken kunta on tehnyt alueelle kunnal-
57259: pääluokkaa. Todella toivon vielä kerran aikai-        listekniikan ja rakentanut tarvittavat tiet. Edel-
57260: semmin päivällä käyttämääni puheenvuoroon             leen Kylmäkosken kunta on voimakkaasti pa-
57261: viitaten, että jatkossa aikatauluja eduskunnan        nostanut asuntotuotantoon pitäen tavoitteena
57262: ja hallituksen kesken pyritään niin rukkaa-           asuntojen saamisen lääninvankilan henkilökun-
57263: maan, että täällä saadaan aikaan aito vuorovai-       nalle.
57264: kutuskeskustelu ministereiden ja kansanedusta-            Kylmäkoskelie rakennettava Hämeen läänin-
57265: jien välillä, mikä nimenomaan budjetin pää-           vankila toimii tällä hetkellä Hämeenlinnassa
57266: luokkakohtaisessa palautekeskustelussa on ai-         vanhan linnan tiloissa. Lääninvankilan kunto
57267: kaisempina vuosina toiminut tavattoman hyvin.         on todella surkea. Valtiosihteeri Teemu Hiltu-
57268:    Arvoisa puhemies! Viime kesä oli poikkeuk-         nen kävi tarkastuskäynnillä 3,5 vuotta sitten to-
57269: sellisen lämmin, ja tämän lämpimän kesän kes-         deten tarkastuskäyntinsä jälkeen, että mikäli
57270: kellä lähes suurimmaksi uutiseksi muodostuivat        Hämeen lääninvankilan nykyisiin tiloihin anot-
57271: vankien karkaamisista tulleet tiedot. Asiasta         taisiin terveyslautakunnalta lupaa esimerkiksi
57272: käytiin keskustelua hyvin laajasti ja syyllisiä et-   sikalan ylläpitämiseen, niin tuskin siihen lupaa
57273: sittiin ja leimattiin hyvin monella taholla. Jo-      annettaisiin. Tänä päivänä näin surkeissa tilois-
57274: kaisessa toiminnassa on kehittämistarpeita, ja        sa pidetään vankeja. Tässä mielessä olisi todella
57275: varmasti vankeinhoidonkin kohdalla näin asia          toivonut jo aikaisemmin tämän hankkeen to-
57276: on. Siksi uskonkin, että viime kesän kokemuk-         teutumista.
57277: 4488                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
57278: 
57279:   Nyt kuitenkin ensi vuoden budjetissa on sille        rattuani olen tullut siihen tulokseen että kunnal-
57280: miljoonan markan määräraha, mikä riittää               lisessa elämässä mukana olevat edustajat liian
57281: hankkeen aloittamiseen. Määrärahaa tarvitaan           usein unohtavat kotikenttäroolinsa ja joutuvat
57282: kuitenkin ensi vuonnakin enemmän, jotta han-           vedetyksi mukaan siihen imuun, jossa perus-
57283: ke voidaan heti alkuvuodesta käynnistää.               kontien oikeudet ja edut unohtuvat.
57284:   Hanke on ollut alun perin tarkoitus toteuttaa           Eräällä tavalla pelonomaisin tuntein olen seu-
57285: avolaitostyönä. Nyt kuitenkin selvitetään mah-         rannut omaa kehitystäni, josta heijastuu sama
57286: dollisuutta ja verrataan kustannuksia, tulisiko        samaistuminen ja sulautuminen valtakunnalli-
57287: se sittenkin halvemmaksi urakkatarjouskilpai-          seen ajatteluun kuntakohtaisen valvonnan ase-
57288: lun mukaisesti toteutettuna.                           mesta. Siksi tämä puheenvuoro niiden kuntien
57289:   Tässä tarkoituksessa olen jättänyt raha-             puolesta, jotka viime aikoina sadoissa tapauk-
57290: asia-aloitteen 2 milj. markan lisätyn määrära-         sissa ovat joutuneet veroäyrin korotuksen
57291: han myöntämisestä tulo- ja menoarvioon li-             eteen.
57292: säyksenä Hämeen lääninvankilan rakentami-                 On kiinnitettävä entistä enemmän huomiota
57293: seksi Kylmäkoskelle, ja ehdotuksen tästä teen          siihen seikkaan, että veroäyrin hinnan kehitys
57294: asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                eri puolilla maata johtaa yhä suurempiin eroa-
57295:                                                        vaisuoksiin ja epäoikeudenmukaisuuksiin kun-
57296:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tia vertailtaessa. Näihin maamme eri alueisiin
57297:                                                        suuntautuviin lisääntyviin, kohtuuttomiin eroi-
57298:   T o i n e n v a r apu he m i e s : Pääluokan         hin on annettava lisää huomiota, ja sen lisäksi
57299: käsittely keskeytetään.                                on myös ryhdyttävä toimiin puutteiden poista-
57300:                                                        miseksi.
57301:                                                           Tähän asiaan liittyy tietenkin keskeisesti val-
57302:   Pääluokka 26                                         tionosuusjärjestelmä. Selvempiä tasaavia toi-
57303:                                                        menpiteitä tarvitaan, jotta köyhien ja velka-
57304:   Yleiskeskustelu:                                     taakkansa kanssa taistelevien kuntien ja parem-
57305:                                                        massa taloudellisessa asemassa olevien kuntien
57306:    Ed. Nyman: Herra puhemies, herr tal-                eroja voidaan kaventaa. Velkaantumisen syynä
57307: manl Det förekommer visserligen då och då att          ei useimmissa tapauksissa ole huono talouden-
57308: det i riksdagens diskussioner dras en lans också       pito ja suunnittelu, vaan epätyydyttävän ikäja-
57309: för kommunerna. Ändå har jag fått det intryck-         kauman seuraukset siihen liittyvine suurine so-
57310: et att det alltför lätt går så att utgifter överförs   siaalikustannuksineen.
57311: på kommunerna samtidigt som de statliga bi-               Viimeisin konkreettinen esimerkki siitä, että
57312: dragen tili kommunernas utgifter decimeras.            kuntien etuja ei valvota tyydyttävällä taval-
57313: Jag har ofta personligen upplevt det som svårt         la, on hiljattain hyväksytty laki pienten val-
57314: när det har gällt att solidarisera sig med rege-       tionosuuksien kasaamisesta yhteiseen kerta-
57315: ringen och delta i beslut som inte känns alldeles      pottiin. Se on huono laki. Olin kuitenkin äänes-
57316: rättvisa. I en situation där hundratals kommu-         tämässä sen puolesta, koska laki sellaisenaan
57317: ner tvingas höja priset på sitt skattöre uppstår       oli varsin merkittävä edistysaskel. Mutta pul-
57318: oskäliga påfrestningar särskilt på mindre kom-         ma piilee siinä, että laki ei ehtinyt kypsyä, kä-
57319: muner och detta skapar en ojämlikhet och en            sittely jäi vajaaksi ja asukasluvun mukainen
57320: orättvisa i utgiftsbelastningen för våra lokala        korvaussumma ei varmaankaan ole oikeaan
57321: förvaltningsområden.                                   osunut.
57322:    Detta har senast kommit tili synes i den lag           Etenkin palo- ja pelastustoimen kohdalla on
57323: som riksdagen har godkänt angående de små              edelleen paljon epäselvyyksiä. Tämä sektori on
57324: statsbidragen. Det är ingen bra lag och det            valtionosuuksien kokonaispaketissa selvästi
57325: måste ses som en första rangens skyldighet att         suurin ja myös vaikein sen takia, että tarpeet ja
57326: regeringen ytterst följsamt iakttar verkningarna       menot juuri tämän hallinnonhaaran puitteissa
57327: av den lagen.                                          ovat niin erilaiset. Laki ei kunnioita niitä kun-
57328:                                                        tia, joilla turvallisuussyistä tai maantieteellisistä
57329:   Herra puhemies! Sanoin ennen tänne edus-             syistä on erityisen rahaa kuluttavia varustusvaa-
57330: kuntaan tuloani, että on merkillistä, miten tän-       timuksia. Mainitsen näistä toisaalta Loviisan
57331: ne valituista kunnallismiehistä hyvin pian tulee       ydinvoimaloineen, joka laskelmien mukaan me-
57332: valtiomiehiä. Edelleen täällä työskentelyä seu-        nettää noin 700 000 mk valtionosuuksina, ja
57333:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                         4489
57334: 
57335: Korppoon saaristokunnan, jonka menetykset             net av kärnkraftverket tvingas tili särskilt stor
57336: on myös laskettava sadoissatuhansissa.                beredskap. Där innebär det nya systemet enligt
57337:    Tässä yhteydessä, kun laki on olemassa ja          kalkylerna ett inkomstbortfall på upp tili
57338: seuraukset saattavat olla peräti katastrofaali-       700000 mark. Och skärgårdskommunen Kor-
57339: sia, on syytä erityisesti alleviivata sitä vastuu-    po, med en skyldighet att upprätta ett tillfreds-
57340: ta, minkä sisäasiainministeriö tässä yhteydes-        ställande brandväsende också för alla holmar
57341: sä kantaa. Eduskunnan on nyt pakko edellyt-           och skär, får räkna förlusten i detta samman-
57342: tää, että harkinnanvaraiset määrärahat ja eri-        hang i hundratals tusen mark.
57343: laiset tasoituskeinot tulevat käyttöön heti, kun         Lagen har jag varit med om att godkänna ef-
57344: voidaan osoittaa, että jokin kunta tästä uudes-       tersom den i princip innebär ett steg i rätt rikt-
57345: ta järjestelmästä kärsii. Toisin sanoen, sisä-        ning. Men den är inte fullgången och man måste
57346: asiainministeriön on valppaasti ja jatkuvasti         få förutsätta att inrikesministeriet med särkild
57347: seurattava kehitystä, ja sen pitää varmistaa,         uppmärksamhet följer med utvecklingen inom
57348: että lisämäärärahoja löytyy, kun tarvetta ilme-       brand- och räddningsväsendet, en sektor som
57349: nee.                                                  alltför länge har varit eftersatt i anslagsbevill-
57350:     Periaatteellisesti ja kokonaisvaltaisesti voi-    ningen och som i en skrämmande utsträckning
57351: daan todeta, että palo- ja pelastustoimen alueel-     i dag måste förlita sig på frivilliga och praktiskt
57352: la kunnilla keskimäärin ei ole sitä valmiutta,        taget oavlönade insatser av avtalskårerna i byg-
57353: jota olisi oikeus edellyttää. Se johtuu siitä,        derna.
57354: että tämä sektori on erittäin paljon varoja
57355: vaativa. Aivan liian suuressa määrin nojau-              Herra puhemies! En maita olla puuttumat-
57356: tuu pelastushallinto kunnissamme siihen va-           ta siihen valitettavaan seikkaan, että valtio-
57357: paaehtoiseen toimintaan, josta pääosin pal-           varainvaliokunta ei ole katsonut voivansa
57358: kattomat sopimuspalokunnat kantavat vas-              muuttaa hallituksen esitystä koskien nimismies-
57359: tuun.                                                 piirijakoa Porvoon seudulla. Siellä ollaan nyt
57360:                                                       lyömässä Askolan nimismiespiiriä palasiksi,
57361:   Herr talman! Det finns anledning att upp-           joita liitetään eri suuntiin: Mäntsälään, Orimat-
57362: märksamma bristerna i statsandelssystemet i           tilaan ja Porvooseen. On pelottavaa, että yhä
57363: stort. Man måste få efterlysa och också yrka på       vilkastuvan ja kehittyvän sydänuusmaalaisen
57364: konkreta åtgärder i syfte att utjämna de existe-      seudun palvelutoimintaa hajotetaan. Juuri sil-
57365: rande situationerna i å ena sidan fattiga och         loin, kun puhutaan kauniisti siitä, että maa-
57366: starkt skuldsatta kommuner, å andra sidan me-         seudun palveluja pitää kehittää ja entistä pa-
57367: ra välbärgade kommuner. Och det gäller att            remmin ylläpitää, sallitaan harkitsemattomia
57368: minnas att skuldsättningen i kommunerna inga-         uusjakoja välittämättä siitä, että pian olem-
57369: lunda kan skyllas på något så enkelt som dålig        me uuden poliisipiirijärjestelyn edessä, jolloin
57370: planering och oskicklig ekonomiföring utan            asioille Askolankin piirin kohdalla olisi ole-
57371: ofta på oförmånlig åldersstruktur och därav           massa paremmin harkittuja uusia toimintamal-
57372: följande överstort tryck på den sociala sektorns      leja.
57373: utgifter.
57374:    Jag är tillfäckligt insatt i brand- och rädd-         Ed. No r d m a n ; Puhemies, talman! Inri-
57375: ningsväsendets problematik för att kunna för-         kesministeriet är ansvarigt för planeringen,
57376: utspå att de största svårigheterna i samband          koordineringen och uppföljningen av regional-
57377: med reformen för de små statsbidragen kom-            poJitiken. Jag vill tili att börja med ställa två
57378: mer att uppstå just på denna punkt. Och inte          frågor. Vad är egentligen målsättningen för re-
57379: bara svårigheterna utan också orättvisorna.           gionalpolitiken? I viiken utsträckning används
57380: Inom få sektorer kommer så klart de olika kom-        budgeten som regionalpolitiskt medel?
57381: munernas olika status fram som just här.                 Enligt regeringsprogrammet heter det ''utö-
57382: Egentligen borde brand- och räddningsväsen-           var regeringen en regionalpolitik som möjliggör
57383: det, som nu ensamt av de femton statsbidragen         en rättvis utveckling av landets olika regioner.
57384: står för två femtedelar, ha fått följa det tidigare   Målet är att trygga arbete, bostad och basservi-
57385: systemet och inte inlemmas i den aktuella hop-        de för medborgarna i landets alla delar".
57386: buntningen av olika smärre statsandelar.                 Liknande mål uttalas i den nya lagen om regi-
57387:    Jag vill bara erinra om de särproblem som          onalpolitik och det är viktiga och riktiga mål,
57388: kan uppstå exempelvis i Lovisa, där man i teck-       såsom jag ser det. Men vad är resultatet?
57389: 562 280082M
57390: 4490                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
57391: 
57392:    Sisäasiainministeriö on vastuussa aluepolitii-      säasiainministeriön ja hallituksen on syytä tart-
57393: kan suunnittelusta, koordinoinnista ja seuran-         tua.
57394: nasta. Otan pari kysymystä lähtökohdaksi:                 Ajatukseni perustuvat käsitykseen, että ra-
57395: Mikä on oikeastaan aluepolitiikan tavoitteena?         kennemuutos vahvistaa keskittymiskehitystä ja
57396: Missä määrin budjettia käytetään aluepolitiikan        ilman määrätietoista politiikkaa hallitusohjel-
57397: välineenä?                                             man tavoitteita ei saavuteta. Myös Euroopan
57398:    Hallitusohjelman aluepoliittiset tavoitteet         yhdentymiseen osallistumista ajatellen aktiivi-
57399: ovat ihan hyviä samoin kuin uusien aluelakien          nen aluepolitiikka on tärkeä kehitysalueiden ja
57400: tavoitteet, mutta työpaikkojen ja väestön kes-         maaseudun kehityksen turvaamiseksi. Jatkossa
57401: kittyminen pääkaupunkiseudulle jatkuu. Uusil-          voi käydä niin, että maamme voi joutua teke-
57402: la aluepoliittisilla laeilla ei pystytä taittamaan     mään rajoituksia omaan aluepolitiikkaansa.
57403: tätä kehitystä. Epäilen siis, että alueellinen tasa-
57404: paino heikkenee edelleen, jos hallitus ei ryhdy            Talmanl I debatten görs regionalpolitiken
57405: muihin toimenpiteisiin kuin niihin, joita budjet-      ofta till att man tar av varandra och omfördelar
57406: tiin sisältyy. Tähän vaikuttaa myös kuntien ta-        när regionalpolitiken i själva verket syftar tili
57407: loudellinen tilanne. Käsittääkseni budjetissa ei       att aktivera eftersatta regioner att åstadkomma
57408: ole erityisiä alueellisia painotuksia kehityksen       mera. Det är både en regional och en nationell
57409: tasapainottamiseksi. Tätä tekniikkaa käytetään         angelägenhet att de mänskliga resurserna kan
57410: nyt yhtä vähän kuin aikaisemminkin.                    tas tilivara på bästa möjliga sätt, t.ex. kan för-
57411:    Joka tapauksessa Vaasan lääni esimerkkinä           ädlas bättre i Vasa Iän med hjälp av utbildning,
57412: ei saa erityistä vetoapua, vaikka läänistä asu-        eftersom kunskap och kompetens är de aUra
57413: kasmuutto viime vuonna oli suurin kaikista lää-        viktigaste komponenterna i den framtida kon-
57414: neistä, 1 788 henkeä. Se menetti jälleen väestöä       kurrensen både mellan enskilda Iänder och mel-
57415: Ruotsiin. Tämän vuoden aikana työttömyys on            lan regioner. Men också att de mänskliga resur-
57416: lisääntynyt Vaasan läänissä, kun muualla maas-         serna kan tillvaratas med hjälp av sysselsätt-
57417: sa tilanne on ollut päinvastainen. Tästä huoli-        ning. Som bekant är emigrationsbenägenheten
57418: matta Vaasan läänin työllisyysmäärärahat il-           till Sverige mycket stor inom det området och
57419: meisesti vähenevät, ja lääni joutuu odottamaan         den växande efterfrågan på arbetskraft i Sverige
57420: työllisyyslain täysimääräistä voimaantuloa             bör mötas med en utlokalisering av arbetsplat-
57421: vuonna 1990. Läänin korkeakoulutoimintaan ei           ser från överhettade orter i eget land, där det rå-
57422: myöskään panosteta kunnolla, vaikka Vaasan             der brist på arbetskraft. Det finns gott om out-
57423: läänillä on vain vajaa 3 OJo maan korkeakoulu-         nyttjade resurser på olika håll i vårt land, också
57424: paikoista.                                             i Österbotten, som borde tillvaratas med hjälp
57425:    Näillä huomautuksilla haluan osoittaa, kuin-        av en målinriktad regionalpolitik. Och jag vill
57426: ka vähän alueellisia tarpeita loppujen lopuksi         påstå att i dag bedrivs inte en sådan här mål-
57427: otetaan huomioon budjetin laatimisessa ja kä-          medveten regionalpolitik. I varje fall bestyrker
57428: sittelyssä. Mistään tavoitteellisesta aluepolitii-     inte budgeten för nästa år detta. Det bör även
57429: kasta ei tässä yhteydessä voi siis puhua. On syy-      sägas att all offentlig verksamhet är viktig för
57430: tä kysyä, kenen on vika, miten asia pitäisi hoi-       den regionala utvecklingen, det handlar inte
57431: taa.                                                   bara om stöd för förändringar i näringslivet.
57432:    Minusta eduskunnalle olisi annettava sel-           Hur viktig drivkraft är inte t.ex. kulturen för
57433: vitys, miksei selonteon muodossa, maan eri             den regionala utvecklingenl
57434: osien tilanteesta, ja se tulisi ottaa jatkotyös-          Mitt resonemang bygger på uppfattningen att
57435: kentelyn pohjaksi. Uuden aluepoliittisen puite-        strukturomvandlingen förstärker koncentra-
57436: lain käsittelyn yhteydessä keskustapuolue teki         tionsutvecklingen. Utan en målmedveten politik
57437: ehdotuksen, jonka mukaan sisäasiainministe-            uppnås aldrig de mål som uppställs i regerings-
57438: riön tulisi vuosittain valmistella aluepoliittinen     programmet. Åven med tanke på deltagande i
57439: budjettikannanotto sekä aluepoliittinen toimin-        den europeiska integrationen är det nu viktigt
57440: ta- ja taloussuunnitelma. Minusta tämä ehdotus         med en aktiv regionalpolitik för att säkerställa
57441: on ihan hyvä. Työhön osallistuisivat tieten-           en god utveckling även i utvecklingsområdena
57442: kin kaikki ministeriöt, ja siinä otettaisiin huo-      och på landsbygden. I fortsättningen kan vårt
57443: mioon lääninhallitusten kehittämissuunnitel-           land tvingas tili begränsningar i den egna regio-
57444: mat, jotka nyt tehdään vuosittain. Tässä on            nalpolitiken. Det är långtifrån självklart att vi
57445: kyse organisatorisista toimenpiteistä, joihin si-      själva kan bestämma över stöd i olika former
57446:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                        4491
57447: 
57448: som kan ställas t.ex. tili näringslivets förfogan-       Arvoisa puhemies! Sisäasiainministeriön hal-
57449: de i underutvecklade områden.                         linnonala ja erityisesti sen poliisitointa koskeva
57450:                                                       osuus on yleensä valtion tulo- ja menoarvioesi-
57451:    Puhemies! Nykyisessä tilanteessa korostetaan tyksessä ollut kaltoin kohdeltu alue. Näin on
57452: alueiden, kuntien ja yksittäisten ihmisten omaa asia tämänkin esityksen kohdalta erityisesti siltä
57453: aktiivisuutta. Vastuu työllisyydestä ja kehityk- osin, mikä koskee isompaa keltaista kirjaa eli
57454: sestä esimerkkeinä siirretään alas lääni- ja kun- varsinaista budjettiesitystä. Hallitus ei ole toi-
57455: tatasolle valtakunnalliselta tasolta. Oma aktiivi- minut eduskunnan hyväksymän esitutkintalain
57456: suus luo resursseja, mutta riittämättömät talou- perustelujen mukaisesti siltä osin, mikä koskee
57457: delliset voimavarat taas rajoittavat toimintaa poliisille edellytettyjä resurssilisäyksiä. Ensi
57458: juuri siellä, missä sitä ehkä eniten tarvittaisiin. vuoden budjetti laahaa sadan tutkijavakanssin
57459:    On ryhdyttävä kunnallisveroäyrin hinnan osalta jälkijunassa siihen nähden, mitä edus-
57460: voimakkaampaan tasaamiseen. Nykyiset jopa 5 kunta edellytti hyväksyessään esitutkintalain
57461: pennin erot ovat - sanoisin - verojärjestel- viime eduskuntakauden lopussa. Kaiken lisäksi
57462: mämme epäoikeudenmukaisin marginaalivero. ensi vuodelle perustettavat vakanssit ovat käy-
57463: Sellainen se on. Voidaankin kysyä, onko tämä tettävissä vasta 1.9.1989 lukien, vaikka esitut-
57464: eräänlaista peiteltyä rakennepolitiikkaa, jolla kintalaki astuu voimaan ensi tammikuun alus-
57465: hallitus pyrkii pakottamaan pienet ja heikot sa, jolloin lisäresurssien tarve uusissa olosuh-
57466: kunnat muutosprosessiin, uuteen jakoon, lii- teissa olisi ollut kaikkein huutavin.
57467: toksiin.                                                 Olen asiasta eduskunnassa useita kertoja pu-
57468:                                                      hunut samoin kuin eräät muutkin kansanedus-
57469:    Talman! I dagens situation betonas den egna tajat ja yrittänyt asiaan vaikuttaa, mutta nämä
57470: aktiviteten i regionerna, i kommunerna och hos puheet ovat menneet kuuroille korville ainakin
57471: enskilda mycket starkt. Ansvar för sysselsätt- hallituksen suunnassa. Asialle ei ole enää mi-
57472: ning och utveckling t.ex. flyttas ner från riksni- tään tehtävissä sen paremmin minun kuin mui-
57473: vå tillläns- och kommunnivå. Tili det bidrar vi denkaan asiaa tukeneiden kansanedustajien ta-
57474: som politiker också i det här huset. Den egna holta. Tutkintatulasten ensi vuoden alussa var-
57475: aktiviteten är nog resursskapande och värd att masti merkittävästi heikentyessä me voimme
57476: uppmuntra, men otillräckliga ekonomiska re- vain todeta Pontius Pilatuksen tapaan: "Viat-
57477: surser begränsar å andra sidan verksamheten tornia me olemme tähän asiaan" jne. Mielestä-
57478: där den bäst skulle behövas. Det är skäl att ni hallituksen ja mielestäni nimenomaan sisä-
57479: komma ihåg det. En kraftigare utjämning av asiainministeriön tulee kuitenkin tarkoin seura-
57480: deCkommunala skattöret bör därför ske. Den ta uuden tutkintatilanteen kehittymistä ja toi-
57481: skillnad på upp tillS penni som nu förekommer mia siten, että eduskunnan edellyttämät lisäre-
57482: är den mest orättvisa marginalskatten i .vårt ·· surssit toteutetaan kahden seuraavan budjetti-
57483: skattesystem, för en marginalskatt för alla inne- kauden aikana.
57484: bär ju denna skillnad i skattöret. År detta~~tt          Suuri keltainen kirja ei sisällä myöskään va-
57485: slags förtäckt strukturpolitik, med viiken reger- roja poliisin radioliikenteen salausjärjestelmän
57486: ingen försöker eller medverkar tili att små och kehittämiseen. Ei sisällä, vaikka radioliikenne
57487: svaga kommuner tvingas in i en omvandlings- on pian kymmenen vuoden ajan ollut kenen ta-
57488: process tili en ny indelning på en del håll kan hansa kuultavissa sekä rikkoen intimiteettisuo-
57489: man fråga sig.                                       jaa että mahdollistaen vuotavien viestien vää-
57490:                                                      rinkäytön henkilörekisterilain suojaa rikkoen.
57491:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Al-        Keskusteltaessa lisäyksistä valtion tulo- ja
57492: kusyksystä Kanadassa Toronton kaupungissa menoarvioesitykseen eli pienemmän keltaisen
57493: hotellin baaritiskin äärellä - lasissa oli tietysti kirjan sisällöstä esitykseni 4 milj. markan mää-
57494: mineraalivettä - ed. Vähänäkki arveli, että rärahasta oli yhden miljoonan markan suurui-
57495: edustan eduskunnassa liian paljon yhden asian sena tietämäni mukaan mukana aivan loppu-
57496: liikettä ja että olisi edullista, jos puheenvuorois- suoralle saakka mutta ei jaksanut maaliviivaille
57497: sani laajentaisin näkemyksiäni vähän muillekin asti vaan putosi pois. Kysymys olisi ollut mää-
57498: alueille kuin tavanomaisesti olen tehnyt. Hän rärahasta koeverkon pystyttämiseksi sopivan
57499: oli ihan oikeassa, ja yllätys, yllätys: tällä ker- salausjärjestelmän kehittämistä varten.
57500: taa puhun aluettani laajentaen tietysti poliisi-        Jotakin, jonka arvoa en oikein tunne, saatiin
57501: asiasta.                                             kylläkin aikaiseksi. Mietinnön sivulla 130 on
57502: 4492                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
57503: 
57504: kirjattuna ponsi, jossa valiokunta edellyttää,         tavaksi 350 000 markan lisäsummalla. Todetta-
57505: että hallitus pikaisesti selvittää poliisiradiolii-    koon, kun tämä kohta on joissakin tiedotusväli-
57506: kenteen puheensalauslaitteiston hankkimisen            neissä sijoitettu minun piikkiini aloitteen poh-
57507: tarpeellisuuden ja ryhtyy viipymättä toimenpi-         jalta, että tämä ei pidä paikkaansa vaan kunnia
57508: teisiin asian hoitamiseksi. Selvittäminen käy          kuuluu eräille sosialidemokraattisille kansan-
57509: mielestäni hyvinkin nopeasti. Valtiovarainmi-          edustajille mustaakseni ed. Lahti-Nuuttilan
57510: nisterille annetaan 160 markan arvoinen tavalli-       johdolla. Olen tämän asian myös poliisin suun-
57511: nen radiolaite, joka on käännetty ja viritetty         taan korjannut. 300 000 mk lisää nimismiespii-
57512: poliisin viestikanavalle. Yhden illan liikennettä      rien toimistokonehankintoihin ei ole iso raha,
57513: kuunneltuaan uskon hänen vakuuttuneen sa-              mutta sillä saadaan kuitenkin hankittua toista-
57514: lauslaitteiston hankkimisen tarpeellisuudesta.         sataa kirjoituskonetta niiden mallia 1912 ole-
57515: Tämän jälkeen ei tarvitsekaan esittää muuta            vien Remingtoneiden tilalle, joilla tänä päivänä
57516: kuin toivomus, että valtion ensimmäinen lisä-          kuulustenaan turbo-Porschen kuljettajia yli-
57517: menoarvio 1989 sisältää määrärahat asian hoi-          nopeusjutuissa.
57518: tamiseksi tai pikemminkin tämän hoitamisen                Kun todetaan vielä muun muassa rikollisuu-
57519: aloittamiseksi. Joka tapauksessa lienee ponnen         den ehkäisemisessä käytettävään av-välineis-
57520: osalta syytä todeta, että asia on nyt lähtenyt         töön ehdotettu määräraha 350 000 mk, tärkeim-
57521: eteenpäin, ellei asian nyt sitten käy samalla ta-      mät poliisille tulevat lisämäärärahat on lueteltu.
57522: voin kuin esitutkintaresurssien eduskunnan pe-         Olen kiinnittänyt huomiota siihen, että 350 000
57523: rustetuista huolimatta.                                markan määrärahan osalla on ainakin toinen
57524:    Herra puhemies! Edellä esitetystä kritiikistä       raha-asia-aloitteen numero väärä, n:o 1529. Se
57525: huolimatta on valtiovarainvaliokunnan mietin-          ei koske lainkaan tätä asiaa todennäköisesti.
57526: nössä, pienemmässä keltaisessa kirjassa, mää-          Koska ensimmäisenä mainittu n:o 325 koskee
57527: rärahalisäysten ym. muodossa nähtävissä joita-         tätä asiaa, ehkäpä se sitten on kunnossa. Ehkä-
57528: kin pienehköjä pasitiivisluontoisia seikkoja sen       pä ed. Kohijoki, joka on ensimmäisenä allekir-
57529: lisäksi, mitä olen aikaisemmin maininnut pon-          joittajana raha-asia-aloitteessa, huomioi tämän
57530: nesta poliisin viestiliikennettä koskien. Kovin        ja tarpeen vaatiessa pyrkii saamaan siihen kor-
57531: suuria nämä asiat eivät ole.                           jauksen.
57532:    Heti ensimmäisestä esimerkistä näkyy- tär-             Joku on kysynyt minulta, mikä on Hämeen
57533: keä kuitenkin sekin - että Kuhmon nimismies-           poliisin ATARI-ryhmä, joka saa 50 0000 mk
57534: piiriin perustettiin aikanaan Kostamus-projek-         NMT-puhelimen hankkimista varten. Se ei ole
57535: tiin liittyen neljä tilapäisen nuoremman kons-         mikään salaisuus. Nimilyhenne tarkoittaa am-
57536: taapelin virkaa. Kostamuksen valmistuttua nuo          matti- ja taparikollisten tarkkailuryhmää, joka
57537: virat ensi vuoden alusta olisi lakkautettu, jol-       toimii keskusrikospoliisin Hämeen aluetoimis-
57538: loin Kuhmon nimismiespiiri olisi jäänyt kärsi-         tossa. Vastaava ryhmä toimii jokaisessa läänis-
57539: mään huutavasta resurssipulasta. Hallitus on           sä, mutta kun Hämeen ryhmä on toiminut eri-
57540: kuitenkin antanut armon käydä oikeudesta ja            tyisen tehokkaasti, se ansaitsee nuo puhelimet
57541: on pienemmässä keltaisessa kirjassa varannut           ensimmäisenä toimintaansa tehostamaan. On
57542: riittävät määrärahat kahden poliisiviran perus-        kuitenkin välttämätöntä, että tulevaisuudessa
57543: tamiseen Kuhmon nimismiespiiriin, joka näin            jo yhtäläisen toiminnan vuoksi nämä tärkeät
57544: selviää tästä pälkähästä.                              laitteet hankitaan kaikkiin ja kaikkien läänien
57545:    Keskusrikospoliisille on myönnetty tai pa-          tarkkailuryhmiin.
57546: remminkin esitetään myönnettäväksi 200 000                Poliisikunta on tyytyväinen pienistäkin lisä-
57547: mk suuronnettomuuksien uhrien tunnistamis-             rahoista, mutta on toivottavaa, että tulevaisuu-
57548: välineistön hankkimiseen. Tämä on erinomai-            dessa esittämäni myönteinen kehitys poliisin
57549: sen hyvä asia, vaikka jokainen tietysti toivom-        välttämättömien tarpeiden tyydyttämiseksi jat-
57550: me, että tällä rahalla hankitulla välineistöllä oli-   kuu.
57551: si mahdollisimman vähän käyttöä. Sellaisen                Arvoisa puhemies! Keskustelemme nyt sisä-
57552: uhka tai lievemmin sanottuna mahdollisuus nyt          asiainministeriön pääluokasta, mutta jos salli-
57553: kuitenkin aina on olemassa, ja valmiudet pitää         taan - en halua enää toista kertaa korokkeelle
57554: siihen tietysti olla tällaisen onnettoman tapah-       nousta - niin todettakoon vielä, että eräässä
57555: tuman hetkellä.                                        toisessa pääluokassa ensi vuonna poliisikuorot
57556:    Keskusrikospliisin talousrikostutkinnan tie-        vastaavat konnakuoron virteen 70 000 markan
57557: totekniikan kehittämistä ehdotetaan edesautet-         avustuksen turvin eli 10 000 markkaa kutakin
57558:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                       4493
57559: 
57560: toimivaa kuoroa kohden. Konnakuoro sai vii-           Ier endast två år. Regeringen har såvitt jag vet
57561: me vuonna 100 000 mk, joten kovin ahneiksi me         ännu inte sagt något om hur man efter två år
57562: poliisit emme ole tänäkään vuonna tässä asiassa       tänker Iösa problemet. Avsikten är ju ändå att
57563: sentään ryhtyneet.                                    skattereformen skall bli permanent, fastän den
57564:                                                       nu i detta skede blir endast ettårig. Kommuner-
57565:    Ed. Rehn (vastaus puheenvuoro): Herra              na måste få vetskap om hur regeringen tänker
57566: puhemies! Vaikka edellisen asian yhteydessä           lösa problemet för att kommunerna skall kunna
57567: olin vahvasti eri mieltä ed. Aittaniemen kanssa,      föra en långsiktig ekonomisk politik.
57568: haluan nyt antaa tukeni hänelle siltä osin, kun          På basen av tidigare erfarenheter ställer jag
57569: hän kosketteli esitutkintalain säätämisen yhtey-      mig också skeptisk tili de uträkningar som görs
57570: dessä lausuttua pontta koskien poliisien resurs-      angående effekterna av skattereformen. Finans-
57571: seja. On todellakin valitettavaa, että eduskun-       ministeriet har i många situationer haft en ten-
57572: nan tahdon yli tavallaan kävellään hallituksen        dens att överskatta den positiva betydelsen för
57573: taholta, kun näitä resursseja ei kuitenkaan ole       kommunerna medan man samtidigt är försiktig
57574: annettu.                                             i uppskattningen av de statliga fördelarna vid
57575:    Katsoimme täysin välttämättömäksi, säätäes-       olika reformer. Skattereformen torde knappast
57576: sämme esitutkintalakia, että todellakin sen jat-     utgöra ett undantag från denna regel.
57577: kotoimenpiteenä myös saataisiin aikaan poliisi-          Både riksdag och regering har under en följd
57578: vakanssit, jotka todellakin ovat edellytyksenä       av år påfört kommunerna skyldigheter, som
57579: esitutkintalain hyvälle onnistumiselle. Varmasti      klart påverkat kommunernas ekonomiska situa-
57580: jokainen meistä täällä joutuu hätähuutojen           tion. Samtidigt har vi knappast någon helhets-
57581: kohteeksi juuri sen vuoksi, että oikeusturva, ih-    bild över hur dessa separata beslut som helhet
57582: misten turvallisuus, on heikko tällä hetkellä        har belastat kommunerna. Kommunerna har i
57583: Suomessa. Siihen valitettavasti poliisia tarvi-      stort utan vetorätt blivit ålagda en massa skyl-
57584: taan.                                                digheter, som de nu har allt svårare att klara av.
57585:    En antaisi periksi samalla lailla kuin ed. Ait-   Det leder också tili den paradoxen att de skatte-
57586: toniemi, joka sanoi, että tälle asialle nyt ei mi-   sänkningar som sker på statligt håll tas igen på
57587: tään voi. Minusta tämän asian hyväksi on jat-        det kommunala planet. Jag har sagt det förut
57588: kuvasti vain taisteltava.                            och det tål upprepas att vill riksdagen och
57589:                                                      regeringen förbättra världen genom olika refor-
57590:    Ed. R en 1u n d : Herr talman, herra puhe-        mer, skall vi också stå för kostnaderna själva
57591: mies! Många kommuners ekonomiska situation           och inte överföra dem på kommunerna.
57592: är verklingen prekär. Skattereformens inverkan          Regeringen har säkert för avsikt att trygga
57593: på de svaga kommunerna är i allmänhet nega-          kommunernas och särskilt de svaga kommuner-
57594: tiv. Skattörespriset i dessa kommuner tangerar       nas inkomster genom olika åtgärder, men det
57595: redan det tillåtna, då man kommit upp tili 19        vore skäl att man skulle komma med förslag tili
57596: pennis skattöre. Har vi nått smärtgränsen för        konkreta Iösningar så fort som möjligt. Då man
57597: det tillåtna? Trots dessa förhöjningar förbättras    i regeringskretsar tillsätter olika arbetsgrupper,
57598: kommunernas ekonomi inte nämvärt utan man            skulle det inte vara helt omotiverat att tillsätta
57599: kämpar hela tiden för sin existens.                  en särskild arbetsgrupp, som skulle se över hur
57600:    Regeringens åtgärd att kompensera de svaga        man på lång sikt skall kompensera den förlust
57601: kommunernas minskade skatteintäkter genom            som många kommuner gör på grund av skatte-
57602: höjda statsandelar för hälso- och sjukvården är      reformen. Nu lever kommunerna i ovisshet om
57603: visserligen bra men inte tillräcklig. Det krävs      vad som sker om två år och så borde det inte få
57604: också i många fall ett allmänt finansieringsstöd     vara.
57605: som extra stödåtgärd, om kommunerna skall               Det är också illavarslande att kommunerna
57606: klara sig ekonomiskt.                                kämpar med allt större ekonomiska svårigheter
57607:    Det är ju ändringen av barn- och grundavdra-      trots att vi har en högkonjunktur med relativt
57608: get i beskattningen som har gjort situationen        gott sysselsättningsläge. Skattörespriset har
57609: svår för många kommuner som inte har den nä-         kanske inte i år höjts i samma utsträckning som
57610: ringsstrukturen att de kan få kompensation via       under tidigare år, men det beror knappast på ett
57611: andra skattekällor. Problemet upplevs också          minskat behov utan snarare på att många kom-
57612: problematiskt ur den synvinkeln att de förhöjda      muner anser sig ha nått smärtgränsen för det til-
57613: statsandelarna för social- och hälsovården gäl-      låtna. Jag hoppas att regeringen inser de svårig-
57614: 4494                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
57615: 
57616: heter som de svaga kommunerna brottas med            kaavat niellä kaikki käytettävissä olevat tulot.
57617: och inte alltid ser frågeställningen ur de storas    Velkataakka kasvaa myös äärimmilleen. Ly-
57618: och starkas synvinkel. Man får helt enkelt inte      hyesti sanottuna kuntien maksukykyyn tulisi
57619: stirra sig blind på ett fåtal städer, som kan ha     kiinnittää suurempaa huomiota uudistuksia
57620: bortåt 2 miljarder i kassareserv, och göra beslu-    tehtäessä. Samoin tulisi luoda järjestelmä, joka
57621: ten efter dylika premisser.                          tarjoaa mahdollisuuksia todellisiin veronta-
57622:    De flesta kommunerna brottas i dag med sto-       sauksiin kuntien välillä.
57623: ra ekonomiska problem, där investeringstakten
57624: går allt närmare noll, medan driftsutgifterna           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
57625: hotar att sluka alla tillbudsstående inkomster.      Olemme käsittelemässä sisäasiainministeriön
57626: Skuldbördan stiger också kraftigt i höjden.          hallinnonalaa, joka on samalla, kuten täällä on
57627: Kort sagt, större hänsyn måste tas till kommu-       aikaisemmissakin puheenvuoroissa jo todettu,
57628: nernas betalningsförmåga vid olika reformer,         kuntaministeriö. Tämän pääluokan ensimmäi-
57629: samt att det bör skapas ett system som ger möj-      set puhujat kiinnittivät aivan oikein huomiota
57630: ligheter till verkliga skatteutjämningar mellan      siihen, että kansanedustajat ovat samalla hyvin
57631: kommunerna.                                          runsaslukuisesti myös kunnallispoliitikkoja.
57632:                                                      Kunnallispoliitikkoina heidän pitäisi olla selvil-
57633:    Herra puhemies! Monien kuntien taloudelli-        lä kuntien taloudellisesta tilanteesta, ja kuiten-
57634: nen tilanne on todella tukala. Verouudistuksen       kin he ovat valmiita täällä hyväksymään ratkai-
57635: vaikutukset heikkojen kuntien kannalta ovat          suja hallituksen esitysten pohjalta, joilla ni-
57636: yleensä kielteiset. Veroäyrin hinta näissä kun-      menomaan kuntien ja valtion välistä kustannus-
57637: nissa hipoo jo sallittua veroäyrin alkaessa lä-      ten jakoa muutetaan kunnille epäedullisem-
57638: hennellä 19 penniä. Olemmeko saavuttaneet            maksi.
57639: sallittavuuden sietorajan? Näistä korotuksista          Äsken ed. Renlund aivan oikein käsitteli ve-
57640: huolimatta kuntien talous ei mainittavasti para-     rouudistuksen vaikutusta kunnallistalouteen.
57641: ne, vaan kunnat joutuvat koko ajan kamppaile-        Sekä perusvähennys että lapsivähennys vähen-
57642: maan olemassaolonsa puolesta.                        tävät kuntien verotulopohjaa noin 2 mrd. mar-
57643:    Hallituksen toimenpiteet heikkojen kuntien        kalla. Tässä mielessä onkin perusteltua kysyä,
57644: verotulojen vähenemisen kompensoimiseksi             miten on ymmärrettävissä, että kansanedustajat
57645: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksia li-    kunnallispoliitikkoina ovat olleet valmiita täl-
57646: säämällä ovatkin oikeita, eivät kuitenkaan riit-     laisen uudistuksen hyväksymään. Aivan erityi-
57647: täviä. Monissa tapauksissa tarvitaan lisätoi-        sesti haluan kysyä tätä hallituspuolueiden kan-
57648: menpiteenä myös yleistä rahoitustukea, jotta         sanedustajilta. Kuten ed. Renlund äsken pu-
57649: kunnat voisivat selvitä taloudenhoidostaan.          heenvuorossaan totesi, sosiaali- ja terveyspuo-
57650:    Juuri lapsi- ja perusvähennyksen muutta-          len valtionosuusasteikkojen korotus kahdeksi
57651: minen verouudistuksessa on tehnyt tilanteen          vuodeksi ei suinkaan riitä kompensoimaan sitä
57652: vaikeaksi monille kunnille, joiden elinkeino-        verotulopohjan menetystä, joka kunnille koituu
57653: rakenne on sellainen, etteivät ne voi saada kom-     nyt verouudistuksen yhteydessä. Tämä on kysy-
57654: pensaatiota muista vero lähteistä. Asia on ongel-    mys, jota on varmasti jatkossa syytä pohtia.
57655: mallinen siinä mielessä, että sosiaali- ja ter-         Ainoa selitys käsittääkseni tähän tilantee-
57656: veydenhuollon valtionosuuksien korotukset            seen, että eduskunnassa hallituspuolueiden
57657: ovat voimassa ainoastaan kaksi vuotta. Sikä-         edustajat hallituksen esitykset hyväksyvät, on
57658: li kuin olen ymmärtänyt oikein, hallitus ei ole      se, että meillä politiikka on hyvin hallitusvetois-
57659: vielä kertonut, miten se aikoo ratkaista ongel-      ta. Sieltä tuleviin esityksiin eduskunnassa suh-
57660: man kahden vuoden päästä. Verouudistushan            taudutaan suurella kunnioituksella, kun niitä
57661: on tarkoitettu pysyväksi, vaikka siitä nyt täs-      päinvastoin pitäisi tarkastella hyvin kriittisesti
57662: sä vaiheessa tuleekin ainoastaan yksivuotinen.       ja tarpeen tullen muuttaa, aivan kuten tässä ni-
57663: Kuntien on saatava tietää, miten hallitus ai-        menomaan kuntien ja valtion välisten kustan-
57664: koo ratkaista tämän ongelman, jotta ne voisi-        nusten osattakin on kyse. Eli kaiken kaikkiaan
57665: vat harjoittaa pitkän tähtäyksen talouspolitiik-     kuntasektori on markkamääräisesti laskettuna
57666: kaa.                                                 lähes yhtä suuri kuin valtionhallinnon sektori.
57667:    Useimmat kunnat painivat nykyään suurissa         Silloin ei suinkaan ole kyse mistään pienestä
57668: taloudellisissa vaikeuksissa, ja investointivauhti   sektorista ja pienestä tekijästä Suomen talous-
57669: niissä lähenee nollaa, kun taas käyttömenot uh-      politiikassa.
57670:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                           4495
57671: 
57672:     Meillä on ollut järjestelmä, järjestelyasiakir-       Kuntien pakkolihaksista on myös keskusteltu
57673: ja, jossa kuntien keskusjärjestöt ja valtiovalta      ja pelättävissä on, että nykyinen hallitus saattaa
57674: ovat pyrkineet sopimaan yhdensuuntaisista toi-         siinä asiassa liikkua ja liikkua sillä tavalla, että
57675: menpiteistä julkisen sektorin ja talouden hoi-        tekee kuntien taloudellisen aseman kestämättö-
57676: dossa. Tämä järjestelmä on kuitenkin viime             mäksi ja sitä kautta pakottaa kunnat toimenpi-
57677: vuosina aika pahasti ontunut siitä syystä, että        teisiin.
57678: valtio on monasti tehnyt hyvin yksipuolisia rat-          Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin pariin
57679: kaisuja pääosin valtiontalouden säästämiseksi         osittain paikalliseen asiaan kiinnittää huomio-
57680: ja kunnille lisäkustannusten sälyttämiseksi.          ta. Ensimmäiseksi puuttuisin poliisin palvelujen
57681:     Muun muassa lapsivähennyksen radikaali ko-         turvaamiseen. Nythän on ollut käynnissä sisä-
57682: rottaminen verouudistuksessa voidaan käytän-          asiainministeriön hallinnonalalla kokeilu, jossa
57683: nössä tulkita keinoksi, jolla valtio siirtää kun-     nimenomaan poliisin palveluja on koottu yh-
57684: nille vastuun lastenhoitokustannusten kompen-         teistoiminta-alueittain. Tästä on käytännössä
57685: soimisesta. Ihan yksinkertaisesti ja lyhyesti tul-    seurannut se, että poliisitehtävät on hoidettu
57686: kittuna se on näin. Mikä on syynä siihen, että         keskitetysti jostakin nimismiespiiristä käsin.
57687: kuntien keskusjärjestöjen vaikutusmahdolli-           Esimerkiksi Lounais-Hämeessä tällainen kokei-
57688: suudet valtion ratkaisuihin ovat niinkin mität-       lu on ollut Forssan, Tammelan, Jokioisten,
57689: tömät kuin näyttävät verouudistuksen valossa-         Humppilan, Ypäjän ja Someron alueella. Käy-
57690: kin olevan, on kysymys jota kannattaa pohtia.         tännössä se on merkinnyt sitä, että poliisipalve-
57691: Kuntien keskusjärjestöjen taholla mietitään yh-       lut on hoidettu Forssasta käsin ja kussakin kun-
57692: teen keskusjärjestöön siirtymistä ja sen tiimoil-     nassa on ollut ainoastaan päiväsaikaan kello
57693: ta ilmeisesti asiaa valmistellaan. Mielestäni se-     8:n ja 16:n välillä toimistotyössä yksi poliisi,
57694: kään ei asiaa välttämättä auta, jos emme todella      joka on ottanut vastaan pikkutehtäviä ja samal-
57695: saa aikaan avointa keskustelua, jossa kunnallis-      la välittänyt kolari-, murto- ym. tietoja Forssan
57696: taloutta pohditaan avoimemmin nimenomaan              päivystävälle poliisille. Tästä kokeilusta on saa-
57697: kunnallistalouden eikä yksinomaan valtionta-          tu pääosin negatiivisia kokemuksia siitä syystä,
57698: louden näkökulmasta, mikä täällä eduskunnas-          että poliisin asuminen ja vaikuttaminen koetaan
57699: sa liian usein on asianlaita.                         ihmisten turvallisuuskysymy!ä erittäin tär-
57700:     Arvoisa puhemies! On myös paljon keskus-          keäksi tekijäksi. Siksi ei ole s kaan yhdente-
57701: teltu seutukaavaliittojen ja maakuntaliittojen        kevää, säilytetäänkö nimismi piireissä aikai-
57702: asemasta ja niiden mahdollisesta yhdistämises-        semmin olleet poliisit vai ei.
57703: tä. Sisäasiainministeriössä tietääkseni valmistel-        Tässä tarkoituksessa toivonkin, että jatkossa
57704: laan lainsäädäntöä, jolla jatkossa mahdollistet-      asiaa valmisteltaessa tämä näkökohta pidetään
57705: taisiin monitoimialakuntainliiton perustami-          mielessä. On aivan ymmärrettävää, että rikos-
57706: nen, kuntainliiton, jonka tehtäviin voitaisiin        tutkinnan ja muun osalta toimintoja keskite-
57707: liittää niin maakuntaliiton kuin seutukaavalii-       tään. Mutta jo turvallisuussyistä poliisien pitäisi
57708: tonkin tehtävien hoitaminen. Tässä tarkoituk-         mielellään asua ja olla nimismiespiireittäin ja
57709: sessa haluaisin kiirehtiä tätä uudistusta, koska      kunnittain.
57710: sillä tavalla voitaisiin antaa maakunnille itsel-         On valitettavaa, että sisäasiainministeri Ran-
57711: leen mahdollisuus paremmin harkita kuhunkin           tanen ei ole täällä paikalla, jotta olisimme voi-
57712: maakuntaan sopivaa edunvalvontamallia. Tosi-          neet tästä asiasta käydä konkreettista keskuste-
57713: asiahan on se, että seutukaavaliittojen tehtävis-     lua, koska olisin halunnut häneltä nimenomaan
57714: tä valtaosa käsittääkseni on nyt jo pitkälti hoi-     kysyä, mitkä ovat sisäasiainministeriön suunni-
57715: dettu. Tehtyjen tutkimusten mukaan seutukaa-          telmat tämän sektorin osalta.
57716: valiiton nykyisistä resursseista 1/3 jatkossa tar-        Arvoisa puhemies! Toisena kiinnittäisin huo-
57717: vitaan seutukaavoitustehtävien hoitamiseen ja         miota läänien kehittämismäärärahaan. Hallitus
57718: silloin 2/3 resursseista voitaisiin ohjata maa-       esittää ensi vuodelle 86 milj. markan määrära-
57719:  kunnan kehittämiskysymysten hoitamiseen.             han läänien kehittämiseen. Tämä on huomatta-
57720: Kaiken kaikkiaan seutukaavoituksella on hyvin         vasti vähemmän kuin esimerkiksi vuonna 1987,
57721: negatiivinen arvolataus, ja siinä mielessä uuden      jolloin tilinpäätöksen mukaan käytettiin 113
57722:  perustettavan mahdollisen kuntainliiton nimenä       milj. mk. Määrärahan vähenemistä perusteltiin
57723: ei missään nimessä pitäisi olla seutukaavakun-        aikoinaan sillä, että siitä siirrettiin osa elin-
57724:  tainliitto, vaan mielellään maakunnan kuntain-       keinoelämän tukemismäärärahana kauppa- ja
57725:  liitto taikka vastaava.                              teollisuusministeriön hallinnonalalle. Nyt kui-
57726: 4496                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
57727: 
57728: tenkin läänien kehittämistyössä läänien kehittä-     julkisuudessa jopa vaatimassa pakkoliitoksia,
57729: mismääräraha on ollut hyvin keskeisellä sijalla.     niin kyllä tilanne kuntien itsehallinnon kannalta
57730: Sillä on voitu tukea läänin alueella syntyvien       on hyvin huolestuttava. Tämä kehitys on lisää-
57731: uusien ideoiden ja kehittämisprojektien etene-       mässä kansalaisten välisiä eroja huomattavasti,
57732: mistä. Tässä tarkoituksessa Hämeen läänissä          koska kuntien taloudellisten erojen kasvaminen
57733: muun muassa on ollut läänin neuvottelukunta.         lisää veroäyrien hintaeroja, mikä on jo tällä
57734: Hämeen läänihän on kuulunut kokeilujärjestel-        hetkellä kohtuuton eriarvoistava tekijä kansa-
57735: mään. Läänin neuvottelukunnan yhtenä tehtä-          laisten välillä. Tässä myös RKP on tätä politiik-
57736: vänä on ollut läänin kehittämismäärärahan ja-        kaa tukemassa, valitettavasti.
57737: kaminen. Käytännössä kuitenkin aika moni
57738: hanke on jouduttu siitä syystä hylkäämään, että         Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-
57739: määrärahoja ei ole ollut riittävästi.                voisa puhemies! Haluan lyhyesti vastata ed.
57740:   Maakunnan kehittämisessä maakunnan                 Kietäväisen puheenvuoron johdosta, että niitä
57741: alueella syntyvillä ideoilla on erityisen tärkeä     pakkoliitoksia ei tule tapahtumaan. Se on jopa
57742: merkitys. Mielestäni läänien kehittämismäärä-        kirjoitettu hallitusohjelmaan riippumatta siitä,
57743: raha on ollut erittäin hyvä keino tukea siellä       puhuuko joku ministeri näistä hankkeista. Toi-
57744: syntyviä uusia ideoita, innovaatioita ja kehittä-    saalta minusta tuntuu ja se kuuluu mya-. oppo-
57745: misprojekteja. Tässä tarkoituksessa olen jättä-      sition rooliin, että halutaan liioitella näitä vai-
57746: nyt raha-asia-aloitteen läänien kehittämismää-       kutuksia, joita verouudistus ehkä aiheuttaa
57747: rärahan korottamiseksi, koska sillä tavalla voi-     kunnissa. Haluaisin vain sanoa, että niistä voi-
57748: daan parhaiten tukea työllisyyttä ja tukea niitä     daan keskustella, kun lopputulos on ihan selvä.
57749: kehittämiskelpoisia hankkeita, joita elinkeino-
57750: elämän piiristä läänin alueella löytyy.                 Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Ed.
57751:                                                      Renlund täällä kyllä puhui kauniisti ja välillä
57752:    Ed. R en 1u n d (vastauspuheenvuoro): Ar-         oikeinkin kuntien talousaseman puolesta, mut-
57753: voisa puhemies! Ed. Anttila kysyi, miten voi         ta ilmeisesti kuitenkin menettelee tässä loppujen
57754: olla mahdollista, että me hallituspuolueiden         lopuksi juuri niin kuin hallitusrintama menette-
57755: edustajat hyv~ymme, että lisäkustannuksia            lee eli tekee aivan samalla tavalla kuin Holkerin
57756: siirretään ku      maksettavaksi. Tähän voi-         hallitus yleensäkin: se on puhunut koko elinai-
57757: daan vastata h in yksinkertaisesti, että tämä        kansa kauniisti tasa-arvosta ja aluepoliittisesta
57758: on samalla tavalla mahdollista kuin Suomen           oikeudenmukaisuudesta ja myös kuntien ase-
57759: keskustan ollessa hallituksessa viime vaalikau-      man parantamisesta ja valtionosuusjärjestel-
57760: della.                                               män kehittämisestä. Kaikki on kaunista puhet-
57761:                                                      ta, mutta suurelta osalta nämä puheet ovat kui-
57762:     Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):    tenkin toista kuin ovat hallituksen teot.
57763: Arvoisa puhemies! On myönnettävä ed. Ren-               Kuntien aseman osalta hallitus ajoi läpi edus-
57764: lundin puheenvuoron johdosta, että suuntaus          kunnassa valtionosuusjärjestelmän osittaisuu-
57765: oli valitettava aikaisempienkin hallitusten kau-     distuksen. Tällä lainsäädännöllä hallitus jatkaa
57766: della, mutta nyt tämä vauhti on kiihtymässä          sinnikkäästi vain kuntien aseman kiristämistä.
57767: niin, että päätä hirvittää. Nimittäin verouudis-     Hallitus väittää kyllä joka yhteydessä, että kes-
57768: tuksessa, aivan kuten ed. Renlund varmasti hy-       kimäärin kunnat eivät menetä. Näinhän totesi
57769: vin tietää, pysyvillä verolaeilla hallitus pyrki-    valtiovarainministeri Liikanen viimeksi täällä
57770: tosin oppositio tässä kykeni nämä pyrkimykset        7 .12. sanoen vielä, että on turha kantaa tuskaa
57771: nyt estämään - pysyvästi leikkaamaan kuntien         muutaman kunnan vuoksi. Ne kyllä ministerin
57772: itsehallintoa vahvistavia verotuloja ja rasitti      lupauksen mukaan hallitus tulisi hoitamaan.
57773: kuntia monilla muilla tavoin. Suuri valtion-            Koko ajan tässä keskustelussa on ollut sellai-
57774: osuusuudistus on lähtemässä nyt käyntiin taval-      nen tuntu, etä ei ole uskottu tai ei ole haluttu us-
57775: la, jota kukaan kunnallisasioita tunteva kan-        koa siihen, että muutamat kunnat ovat todella
57776: sanedustaja ei voi olla hyväksymässä. Jo nämä        suurissa vaikeuksissa jo nyt.
57777: toimenpiteet merkitsevät sitä, että suunta on ra-       Ed. Paloheimo ei ole valitettavasti paikalla
57778: justi muuttunut kielteisenä tavalla ja kun vielä     täällä, mutta hän asianomaisten lakien käsitte-
57779: tämän lisäksi pidetään mielessä se, että pakko-      lyn yhteydessä otti omat E:llä alkavat esimerk-
57780: liitospuheet ovat selvästi hallituksen taholta li-   kinsä eli Enontekiön ja Espoon. Sanoin hänelle
57781: sääntyneet ja sisäministeri Rantanen on ollut        jo silloin, että se on tietysti yksi esimerkki, mut-
57782:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                      4497
57783: 
57784: 
57785: ta on monta, monta muuta esimerkkiä ja paljon            Kaikkiaan kunnalla on näitä lisäavustuksia
57786: räikeämpää esimerkkiä. Sen vuoksi haluankin           saatavana eri vuosilta yhteensä noin 3,5 milj.
57787: tässä kertoa lyhyesti erään kunnan esimerkin eli      mk. Miltä tämä tuntuu, valtionosuusjärjestel-
57788: Utsjoen kunnan esimerkin. Toivon, että ne             män uudistajat?
57789: muutamat harvat edustajat, jotka täällä paikal-          Kulauksen mallin mukaan harkinnanvaraista
57790: la ovat isänmaan asioista huolta kantamassa,          rahoitusavustusta ei ole saanut merkitä kunnan
57791: edes viitsisivät kuunnella, miten karua todelli-      talousarvion katteeksi. Utsjoella näin on kui-
57792: suus Utsjoen kunnan kannalta on.                      tenkin ollut pakko menetellä. Kuluvana vuonna
57793:    Utsjoen kunnan talousarvio ensi vuodelle on        kunnan olisi tullut saada tätä harkinnanvaraista
57794: noin 39 milj. mk. Tulopuolesta kunta joutuu           avustusta 1,5 milj. mk, mutta ennakkotietojen
57795: käyttötalousmenojen osattakin kattamaan 1,5          mukaan kunnan osuus jäänee kuitenkin alle 1
57796: milj. mk lainavaroin, siis ottaman velkaa syö-       milj. markan. Tulevassa valtion budjetissa näi-
57797: miseen, tuon kokoinen kunta, 1,5 milj. mk. Mi-       tä harkinnanvaraiseen avustukseen tarkoitettu-
57798: käli kunta haluaisi päästä tasapainoon eli sii-      ja määrärahoja vain entisestään supistetaan ja
57799: hen, että verotuotto riittäisi kattamaan edes         kuitenkin niillä pitäisi perusteluiden mukaan
57800: käyttötalousmenot, kunnan pitäisi nostaa vero-        korvata kunnille muun muassa pikku-Valtavan
57801: äyriään kolmella pennillä. Se on kyllä kohtuu-       menetykset, mitkä Utsjoellakin tekevät noin
57802: ton vaatimus, kun ajattelee, että sen kunnan ve-     400 000 mk vuodessa. Näin piti korvata myös
57803: roäyri on jo tällä hetkellä 18 penniä. Velkaakin     ison-Valtavan menetykset, mutta missä ne kor-
57804: jokaisella utsjokilaisella on 6 000 mk. Siis nä-     vausmäärärahat ovat? Ensi vuodelle niitäkin
57805: mäkin huippulukemat, niitä ei kestä juuri enää       pitäisi kunnan laskelman mukaan tulla perä-
57806: lisätä. Kunnan veroäyristä tällä hetkellä vievät     ti 1,8 milj. mk. Näyttääkö tämä hyvältä Uts-
57807: 2-4 pääluokan nettomenot peräti 14,4 penniä.         jokitaisten kannalta? (Ed. Kietäväinen: Ei
57808: Kun vielä lisätään, että korot ja lainojen lyhen-    näytä!)
57809: nykset vievät 3,9 penniä, niin nämä vievät jo            Valtionosuusjärjestelmän yhteydessä luvat-
57810: Utsjoen kunnan pakkasen puolelle. On syytä           tu normien purkukaan ei tule olemaan mikään
57811: kysyä, mitä tästä jää kunnalliselle itsehallinnol-   pelastus Utsjoen kunnalle, jos sitä normien
57812: le, kun näihin muutamiin menoihin menee jo           purkua sitten nyt yleensäkään tulee. Utsjoki
57813: enemmän kuin on veroäyrituotto. Utsjoen kun-         on jo nimittäin olosuhteitten pakosta joutu-
57814: nan budjetin merkittävin pääluokka on sivistys-      nut omalta osaltaan tähän normien purkuun.
57815: toimi. Se nielaisee budjetista 18,4 milj. mk eli     Sillä on tällä hetkellä kunnanvirastossaan 17
57816: noin 47 o/o. Kunnalla on peruskoulun varsinai-       viranhaltijaa, siis peräti 17. Nyt kunnassa jo
57817: sia valtionapusaataviakin useilta vuosilta yh-       on jouduttu harkitsemaan, että avoin elinkei-
57818: teensä noin 2 milj. mk. Aikaisemmin kouluhal-        noasiamiehen virka jätetään täyttämättä. Ensi
57819: litus myönsi Utsjoelle ennakkoa myös perus-          vuonna on suunnitelmissa lakkauttaa nuori-
57820: koulun lisäavustukseen, mutta Holkerin halli-        sosihteerin virka jne. Määrättömiin tälläkään
57821: tuksen aikana viime vuonna, siis 1987, näistä        tiellä ei tietenkään voi jatkaa. Kunnanjohta-
57822: päättäminen siirrettiin opetusministeriölle ja       ja tuskin yksinään kerkiää puhelinvaihteesta
57823: nyt opetusministeriö on tänä vuonna sitten           paloautoon. Jokainen, joka tuntee Suomen
57824: evännyt kunnan ennakkohakemuksen. Kunnan             maantietoa, tietää senkin, että mitkään kunta-
57825: hakemus kuluvallevuodelle oli 900 000 mk, joka       liitokset, mistä äskenkin puhuttiin, eivät Uts-
57826: nyt siis on evätty. Mikäli tämä on ennakkorat-       joen tapauksessa voi poistaa ongelmia, lisätä
57827: kaisu opetusministeriön suhtautumisesta kanto-       kyllä.
57828: kykyluokan 1 kuntien peruskoulun lisäavustus-           Arvoisa puhemies! On käsittämätöntä, että
57829: hakemuksiin, tietää se synkkiä näkymiä muun          valtiovarainministeriön virkamiehillä ja minis-
57830: muassa Utsjoen kunnalle. Kunta joutuu nimit-         tereillä kaikesta huolimatta on otsaa väittää,
57831: täin rahoittamaan tämän 900 000 mk lyhytaikai-       että kunnat saavat osittaisuudistuksen myötä
57832: sin tainoin tai maksamalla menoistaan tältä osin     nykytilanteeseen verraten lisää rahaa. Jotkut
57833: viivästyskorkoja. Mikäli viive tämän lisäavus-       voivat saada, mutta niin kauan kuin on tällaisia
57834: tuksen osalta on yhtä suuri kuin varsinaisenkin      Utsjoen tapaisia esimerkkejä olemassa, niin täl-
57835: valtionavun osalta eli noin viisi vuotta, ovat ra-   laiset väitteet kyllä tuntuvat ihmeellisiltä. Ja
57836: hoituskulut tältä ajalta 859 000 mk eli kunnan li-   myös ne väitteet, ettei kannata olla huolissaan
57837: säavustus kuivuu tämän vuoksi 41 000 markaksi        yksittäisistä kunnista, tuntuvat kyllä aika kum-
57838: silloin, kun kunta sen viimein itselleen saa.        mallisilta.
57839: 563 280082M
57840:  4498                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
57841: 
57842:      SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tällaisia seli-      puheessa vain yhteen väitteeseen, eli että kunnat
57843:   tyksiä hyväksyä. Meidän mielestämme sellaiset        eivät kärsisi näistä uudistuksista. Tästä väittees-
57844:   järjestelmän muutokset, joilla ennestään vai-        tä on todettava yksiselitteisesti, että se ei pidä
57845:   keuksissa olevat kunnat saatetaan entistä ah-        paikkaansa siinä mielessä, että verouudistus ai-
57846:   taammalle, eivät ole uudistusta, taantumusta ne      van selkeästi siirtää rasitusta valtionhallinnosta
57847:   meidän mielestämme ovat. Siksi tulemmekin            kuntien kootolle vielä tavalla, joka lisää veroäy-
57848:   pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-     rien hintaeroja kuntien välillä, lisää kansalais-
57849:   tämään korotuksia mm. harkinnanvaraisiin ra-         ten välistä eriarvoisuutta ja mikä pahinta, siir-
57850:   hoitusavustuksiin ja asukaslukukohtaisen val-        tää verotuksen painopistettä vähä vähältä kohti
57851:   tionosuuden korottamiseen, että jotain edes          kunnallisverotusta, joka on epäoikeudenmukai-
57852:   tehtäisiin, mitä vielä tehtävissä on. Toivomme,      sempi verotuksen muoto kansalaisten, nimen-
57853:   että niihin voivat myös hallituspuolueitten edus-    omaan vähävaraisten kansalaisten kannalta.
57854: . tajat suhtautua asiallisesti.                           Toinen hyvä esimerkki on pienten valtion-
57855:                                                        osuuksien uudistus. Se, että hallitus tietoisesti
57856:     Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa       mitoitti lähtötason asukaslukupohjaiselle val-
57857:  puhemies! Edellinen puhuja antoi kyllä turhan         tionosuudelle ali todellisen tarpeen, merkitsee
57858:  synkän kuvan Utsjoen kunnan tilasta. Utsjoen          sitä, että valtionosuusmenetyksiä kunnille tulee
57859:  kunta on niitä harvoja Lapin kuntia, missä vä-        joka vuosi 75-90 miljoonaa markkaa. Ja se,
57860:  kiluku vuosi vuodelta kasvaa. Utsjoen kunta on        että mitään säästöjä ei tästäkään laista tule, kun
57861:  aika hyvin hoidettu kunta ja minusta on huo-          byrokratia pikemminkin jopa kasvaa, niin on
57862:  noa aluepolitiikkaa, jos luodaan pessimismiä ja       syytä todeta, että kyllä hallituksen nämä viime-
57863:  sanotaan, että kehitys menee huonoon suun-            kertaisimmatkin toimet osoittavat, että kyllä
57864:  taan. Utsjokilaiset itse uskovat omaan toimin-        suunta on valitettavan väärä. Se on suunta, jol-
57865:  taan ja kehittävät kuntaa. (Ed. Vähäkangas:           la kuntien taloutta heikennetään, suunta, joka
57866:  Mistä sellainen tieto?)- Sitä pitää myös koros-       johtaa taloudellisten erojen kasvuun ja kansa-
57867:  taa ja pitää myös luoda optimismia, jotta kun-        laisten välisen eriarvoisuuden lisääntymiseen.
57868:  talaiset todella uskovat oman kunnan mahdolli-
57869:  suuksiin, niin kuin kuntalaiset Utsjoella ovat           Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
57870:  tehneet.                                              voisa puhemies! Ensinnäkin tekisi mieli ministe-
57871:     Mutta minä pyysin oikeastaan puheenvuoron          ri Norrbackilta kysyä, tietääkö hän, missä Uts-
57872:  siitä syystä, että kun täällä on puhuttu valtion      joen kunta on, kun hän puhui siihen sävyyn
57873:  tuesta kunnille, on kiistämätön totuus, että val-     Utsjoen kunnan asioista, niin kuin minä olisin
57874:  tion budjetista tulonsiirrot kunnille vuosi vuo-      täällä puhunut perättömiä. Kuitenkin voin heti
57875:  delta kasvavat. Se näkyy myös keskimäärin             tuoreeltaan todeta, että tällä viikolla Utsjoen
57876:  kuntien budjeteista. Sen ovat kuntien keskus-         kunnan edustajat kävivät tapaamassa Lapin
57877:  järjestöt myöntäneet ja tämä on totuus. Ongel-        kansanedustajia. Jokainen luku, mitä minä täs-
57878:  ma on se, että kunnat ovat itselleen laatineet        sä esitin, on peräisin lähetystön antamasta ma-
57879:  monessa kunnassa ylimitoitettuja taloudellisia        teriaalista, elikkä en varmasti maalannut täällä
57880:  suunnitelmia ja mm. siitä syystä, että inflaatio-     mitään kauhukuvia. Ministeri väitti, että utsjo-
57881:  taso on alhaisempi, näitä ei ole voitu toteuttaa.     kilaiset ovat paljolti erilaisella mielialalla liik-
57882:  Se on eräs ongelma, mutta kieltämättä on niin,        keellä. Tähän voin todeta, että en kehdannut
57883:  että taloudellinen tilanne on erilainen eri kun-      eduskunnan pöntöstä niin vakavia puhua, kuin
57884:  nissa, ja eräiden kuntien talous on heikentynyt       Utsjoen kunnan lähetystön edustajat puhuivat.
57885:  turhan paljon. Tähän on syytä puuttua.                   Toivottavasti ministeri ottaa asioista Utsjoen
57886:     Minä yhdyn edellisen puhujan yhteen ajatuk-        kunnan kannalta selvää, ennen kuin väittää,
57887:  seen eli siihen, että pakkokuntainliitoksia ei saa    että täällä liioitellaan asioita. Minun mielestäni
57888:  toteuttaa, ja niistä ei ole kovin suurta hyötyä, ei   ainakin, jos kunnalla, minkä budjetti on 39 mil-
57889:  ainakaan niin suurta hyötyä kuin moni uskoo.          joonaa markkaa, puolitoista miljoonaa velan-
57890:  Kuntien tehokkuus ei ole koosta kiinni, vaan se       otosta on syömiseen elikä käyttötalousmenojen
57891:  on niistä ihmisistä kiinni, jotka hoitavat kun-       katteeksi, sen lisäksi 2-4 pääluokan nettome-
57892:  taa. Sitä pitää aina muistaa.                         not 18 pennin veroäyristä ovat 14,4 penniä ja
57893:                                                        lainat ja korot vievät 3,9 penniä, niin jos ei täl-
57894:    Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       laisella kunnalla ole todellinen taloudellinen hä-
57895:  Arvoisa puhemies! Haluan puuttua ministerin           tä kyseessä, niin millä se sitten on.
57896:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                           4499
57897: 
57898:    Tämä hallituksen läpi ajama pikku-Valtava          lutkin, valitettavan tyhjälle salille kylläkin, esil-
57899: tietää tälle kunnalle lisälaskua 400 000 mark-        le edellisissä puheenvuoroissa.
57900: kaa, ja viitataan vain, että nämä menetykset             Ensinnäkin totean, että poliisin tarpeissa ei
57901: korvataan harkinnanvaraisella valtionosuudel-         riittävästi ole otettu huomioon tietotekniikan
57902: la, josta nytkään ei riitä lähimainkaan korvaa-       tarpeiden tyydyttämisiä tähän mennessä, ja nii-
57903: maan edes iso-Valtavan menetyksiä. Eikö kun-          hin toivoisi lisää määrärahoja ja valmiutta, joka
57904: talaisilla ole siellä syytä olla huolissaan?          takaisi poliisille nykyaikaiset, riittävän nopeat ja
57905:                                                       tehokkaat tietojen käsittely-, siirto- ja muut pal-
57906:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Nyman               velut. Ne ovat muilla aloilla hyvin tarpeellisiksi
57907: käytti aikaisemmassa vaiheessa puheenvuoron,          osoittautuneita, niin kuin tiedämme liikemaail-
57908: jossa hän kiinnitti huomiota siihen, miten tänne      masta. Poliisin toiminta vaatii tämäntyyppistä
57909: eduskuntaan tulleet kunallismiehet muuttuvat,         tehostamista myös, ja siksi hallituksen tulisi kiin-
57910: niin kuin hän sanoo, valtiomiehiksi ja unohta-        nittää niihin entistä enemmän huomiota.
57911: vat sen, mistä ovat lähtöisin ja näiden lähtökun-        Toiseksi haluan kiinnittää huomiota läänien
57912: tien asukkaiden edut. Hän samalla kiinnitti           kehittämisrahaan. Siitä on saatu hyviä koke-
57913: huomiota muun muassa palo- ja pelastustoimen          muksia. Muun muassa Keski-Suomen läänissä
57914: asemaan uuden valtionapu-uudistuksen jäl-             on varsin paljon saatu, ja monipuolisia hank-
57915: keen. Muutoin sama asia, josta myös olen ai-          keita maaseudulla eri kunnissa, eri alueilla
57916: kaisemmissa vaiheissa puhunut.                        käyntiin läänin kehittämisrahan turvin. Se on
57917:    Ed. Nyman sanoi, että palo- ja pelastustoi-        monipuolisesti käytettävissä ja sillä saadaan sy-
57918: men kehitys on jäänyt pahasti jälkeen viime           säys moniin hyviin hankkeisiin, joihin muutoin
57919: vuosien aikana kunnissa. Tämä on tosiasia.            ei rahoitusta tahdo löytyä. Eli toisaalta kuntien
57920: Ehkä ed. Nymanin puheenvuoroon voisi vie-             tasolla ja toisaalta maakuntatasolla ei ole sel-
57921: lä lisätä, että tämä tilanne johtuu pääasias-         laista toimintaa, joka voisi tällaisia ylikunnalli-
57922: sa siitä, että noin 10 vuoden ajan hallituksen        sia ja maakuntien kannalta tärkeitä kohteita
57923: esityksestä eduskunnan enemmistö suostui siir-        käynnistää.
57924: tämään palo- ja pelastustoimen valtionapua               Läänin kehittämisraha on siis hyvin tarpeelli-
57925: koskevan lain toteuttamista. Näin valtio to-          nen. Valitettavasti hallitus ei ole riittävästi sii-
57926: della säästi ja kunnat menettivät mahdollisuu-        hen määrärahaa nytkään osoittanut, vaan mo-
57927: den saada tuota tukea. Ed. Nyman pelkäsi,             nia, monia hyviä hankkeita joudutaan hylkää-
57928: että hänkin saattaa muuttua tällaiseksi valtio-       mään sen vuoksi, että määrärahat eivät riitä.
57929: mieheksi, joka unohtaa nuo lähtökohdat. Eräät         Näyttää siltä, että Holkerin hallitus haluaa Hel-
57930: käytännön äänestykset puhuvatkin siihen suun-         singistä hoitaa ja ohjata nämä toimenpiteet
57931: taan.                                                 niin, että maakuntiin ei anneta tällaista itsenäi-
57932:    Kun ed. Nyman vetosi sisäministeriin, että         sesti päätettävää määrärahaa riittävästi. Kui-
57933: hän valvoisi kuntien etuja, niin ed. Nyman oli        tenkin Helsingistä jaettavat rahat ovat hyvin
57934: varmasti oikeassa, mutta on syytä muistaa, että       hankalasti osoitettavissa sellaiseen käyttöön,
57935: tämä sisäministerikin on entinen kaupunginjoh-        johon maakunnissa olisi todella tarvetta ja
57936: taja, joka lienee myös muuttunut valtiomie-           mikä olisi hyvin järkevää kokonaisuuden ja
57937: heksi.                                                maakuntien kehityksen kannalta.
57938:    Rouva puhemies! Lopuksi huomautan, että               Kolmanneksi on todettava, että tänä syksynä
57939: olen jättänyt kaksi ehdotusta esillä olevan pää-      täällä on käyty keskustelua hyvin paljon alue-
57940: luokan kohdalla. Toinen koskee Niiralan rajan-        politiikasta ja sitä koskevaa lainsäädäntöä on
57941: ylityspaikan avaamista ja toinen läänien kehit-       uudistettu. Valitettavasti tuo uudistustyö on ol-
57942: tämisrahan lisäämistä. Toivon, että eduskunta         lut aika lailla näennäistä, niin että todellinen
57943: voi yhtyä näihin ehdotuksiin.                         aluepolitiikan suunta ei muutu tässä maassa täl-
57944:                                                       lä menettelyllä sellaiseksi, miksi se pitäisi saada
57945:    Ed. K a n k aanniemi : Arvoisa puhe-               kiireesti muuttumaan. Meillä on hyvin laajoja
57946: mies! Sisäministeriön pääluokkaan kuuluvat,           ja hyvin vakavia kehityslinjoja näkyvissä, jotka
57947: niin kuin on julki tässä keskustelussa tullut,        ovat aluepoliittisia kehityssuuntia. Tuttua kai-
57948: sekä poliisitoimi että lääni- ja kunta-asiat. Ne      kille on, että pääkaupunkiseutu kasvaa hyvin
57949: ovat hyvin tärkeitä asioita kansalaisten kannal-      voimakkaasti. Täällä ongelmat kärjistyvät, ja
57950: ta, ja siksi on syytä joitakin ajatuksia vielä tuo-   niistä täällä kärsivät kaikkein eniten ne ihmiset,
57951: da esille, vaikka monia tärkeitä tässä on jo tul-     jotka ovat muutoinkin vaikeimmassa asemassa
57952: 4500                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
57953: 
57954: asunnon, työn, terveyden, pienten tulojen tai         kin siten, että järjestelyasiakirjassa sovittuja
57955: pienen eläkkeen suhteen. He ovat ensimmäisek-         menettelytapoja ja tavoitteita ja jopa selviä yk-
57956: si kärsimässä. Tänä päivänä todella pääkau-           sityiskohtia hallituksen esitykset ovat rikko-
57957: punkiseudun kehitys on sensuuntainen, että            neet. Näin tapahtui sotu-maksujen määräämi-
57958: nämä ihmiset todella ovat kärsimässä suora-           sessä kunnille. Näin tapahtui eräissä muissakin
57959: naista hätää. Tähän pitäisi saada kiireesti muu-      yksityisissä lakiesityksissä ja myös verouudis-
57960: tosta ja parannusta.                                  tuksessa ja noiden pienten valtionosuuksien uu-
57961:    Pääkaupunkiseutu kilpailee liian hyvin edelly-     distuksissa.
57962: tyksin maan aluekeskusten kanssa, jotka eivät            Hallitus siis on valitettavan välinpitämätön
57963: pysty riittävästi vastaamaan pääkaupunkiseudun        kuntien keskusjärjestöjen kanssa tekemänsä
57964: imuun. On hyväksyttävä se ajatus, että alueelli-      järjestelyasiakirjan sisältöön nähden. Tämä ei
57965: sia valtakunnanosakeskuksia on kehitettävä ja         lupaa hyvää jatkossa sille, että kunnissa voitai-
57966: niissä on luotava mahdollisuuksia uusien toimin-      siin luottaa hallitukseen sopimuskumppanina.
57967: tojen avautumiseen ja sitä kautta nimenomaan          Pitäisi sopia asiat sillä tavalla, että voisi sopi-
57968: vaihtoehtoja pääkaupunkiseudun kehittymiselle.        muksesta valtiokin pitää kiinni.
57969: Maakuntakeskukset ovat maakuntien kannalta               Veroäyrin hintojen erot alkavat olla enimmil-
57970: erittäin tärkeitä. Jokainen maakunta tarvitsee        lään jo viittä penniä. Voidaan kysyä, kuinka
57971: oman maakuntakeskuksen, jonka kehittymisestä          suureksi kuntien väliset veroäyrin hintojen
57972: koko maakunta on riippuvainen. Mutta maa-             erot saavat mennä, jotta meillä valtiovalta al-
57973: kuntakeskuksia tulee kehittää sillä tavalla halli-    kaisi miettiä joitakin toimenpiteitä, joilla kehi-
57974: tusti, että ne eivät ime maakunnan elinvoimai-        tyksen suunta tältä osin käännettäisiin toiseen
57975: suutta, vaan tukevat sitä.                            suuntaan. On niin, että missä on heikoimmat
57976:    Maakuntakeskukset kuitenkin monilla alueil-        palvelut, siellä on korkein äyrinhinta. Myös val-
57977: la kasvavat nopeasti ja menettäjinä ovat ympä-        tion paikallishallinnon palvelut ovat yleensä
57978: röivä maakunta ja kuntakeskukset, kunnat, jot-        heikoimmat siellä, missä korkeimmat äyrinhin-
57979: ka taas sitten osaltaan kehittyvät kylien kustan-     nat ovat alhaisimman tulotason omaavien kun-
57980: nuksella. Lopulta kun mennään tikapuita alas-         talaisten maksettavina.
57981: päin pääkaupunkiseudun, valtakunnanosakes-               Viime alkusyksystä tein tästä asiasta, veroäy-
57982: kusten, maakuntakeskusten, aluekeskusten,             rin hintojen tasauksesta, kirjallisen kysymyk-
57983: kuntakeskusten ja kyläkeskusten kautta haja-          sen, johon ministeri Rantanen vastasi jotenkin
57984: asutusalueille, niin sieltä löytyy se toinen ääri-    siihen tyyliin, että tällainen tasaus maksaa lii-
57985: pää, jossa myös tapahtuu samalla tavalla varsin       kaa. Sen voisi kai vapaasti tulkita niin, että köy-
57986: kohtalokasta, vakavaa kehitystä kuten tapah-          hien avustaminen tulee kalliiksi, joten siihen ei
57987: tuu täällä toisessa ääripäässä, pääkaupunkiseu-       kannata ryhtyä. Tämän olisin tietysti tiennyt
57988: dulla. Haja-asutusalueilla peruspalvelut ovat         ennestäänkin, mutta valitettavasti, jos hallituk-
57989: häviämässä, julkisetkin, valtiovallan vastuulla       sella on sellainen ajatus, että kun köyhien avus-
57990: olevat peruspalvelut ovat vaarassa ja häviämäs-       taminen tulee niin kalliiksi, niin siihen ei kanna-
57991: sä näinä aikoina hyvin nopeasti. Tämä on erit-        ta ryhtyä, niin jos tätä logiikkaa käytetään, niin
57992: täin huolestuttavaa kehitystä ja kehitystä, jon-      meillä on todella heikot ajat edessä noilla alueil-
57993: ka tulosten korjaaminen tulee yhteiskunnalle          la, missä veroäyrin hintapaineet ovat todella
57994: äärettömän kalliiksi. Siksi tarvitaan nopeasti te-    suuret. 101 kuntaa nosti äyrin hintaa tänä syk-
57995: hokkaita toimenpiteitä. Hallituksen aluepoli-         synä ensi vuodelle. Se on selvä merkki siitä, että
57996: tiikka ei vastaa lainkaan niihin haasteisiin, mit-    paineet ovat suuret, ja korotukset tapahtuivat
57997: kä ovat olemassa ja mitkä meidän silmiemme            vielä niissä kunnissa, missä muutoikin äyrin
57998: edessä tapahtuu, meidän, jotka hieman enem-           hinta on varsin korkea.
57999: män kuljemme maaseudulla kuin ne, jotka tätä             Harkinnanvaraisten avustusten lisääminen
58000: maata nyt tällä kertaa hallitsevat ja jotka ovat      valtion budjetin kautta olisi nyt hyvin tarpeen.
58001: pääasiassa Etelä-Suomen kaupunkien edusta-            Valitettavasti tähän tarkoitukseen on liian pieni
58002: jia. Siis aluepolitiikkaan tarvitaan tehoa.           määräraha, niin että taloudelliset erot kuntien
58003:    Kuntien osalta on todettava, että tänä syksy-      välillä kasvavat ja sitä kautta kuntalaisten pal-
58004: nä on ollut valitettavan useita sellaisia lakiesi-    velut, heidän toimeentuloturvansa, heidän ase-
58005: tyksiä ja muita asioita esillä eduskunnassa, jois-    mansa koko ajan heikkenee, jää suhteessa jäl-
58006: ta on ollut maininta kuntien keskusjärjestöjen        keen niistä, jotka muutoin menestyvät tässä yh-
58007: ja valtion välisessä järjestelyasiakirjassa kuiten-   teiskunnassa paremmin. Harkinnanvaraisia
58008:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                         4501
58009: 
58010: avustuksia tulisi täällä vielä lisätä. Siitä on mo-   liittyä Jyväskylään?) On mielenkiintoista siis
58011: nillakin eri edustajilla aloitteet.                   nähdä, mihin tämä keskustelu johtaa.
58012:    Verotulojen täydennysjärjestelmää täällä on           Jyväskylän seutu on tietysti poikkeuksellinen
58013: tänä syksynä yritetty rukata ja vähän parennet-       kohde sinänsä, mutta jos ajatellaan köyhiä, vä-
58014: tukin, mutta sitä pitäisi edelleen voimakkaasti       hävaraisia, pieniä asukasmääriä käsittäviä laa-
58015: parantaa. Kantokykyluokitusjärjestelmä on             joja maaseutukuntia ja niiden yhdistämisiä,
58016: asia, joka ei tänä päivänä turvaa tai ota riittä-     niin tiedetään, että ei niiden köyhien naima-
58017: västi huomioon kuntien välisiä eroja. Ensim-          kauppa paljonkaan rikkautta lisää. Jos kaksi
58018: mäiseen kantokykyluokkaan kuuluu kuntia,              köyhää menee yhteen, ei se rikkautta tuo. Mikä
58019: jotka kuuluisivat ehkä kantokykyluokkaan -5           on varmaa, on se, että vain syrjäkylien, reuna-
58020: tai ehkä vielä alemmaksi, jos luokkia olisi           alueiden, kuihtuvan maaseudun ja haja-asutus-
58021: enemmän. Se osoittaa sen, että järjestelmä ei tä-     alueiden autioituminen siitä lisääntyy. Reuna-
58022: nä päivänä tasaa kuntien välisiä eroja lähelle-       alueita tulee entistä enemmän, koska näillä
58023: kään riittävästi.                                     kunnilla ei ole varaa kehittää kuin yhtä kunta-
58024:    Pienten valtionosuuksien uudistus oli todel-       keskusta, ja silloin niiden ihmisten palvelut, jot-
58025: la hankala, koska se on tavoitteiltaan tietysti       ka kauempana asuvat, tulevat entistä kauem-
58026: oikean suuntainen, mutta kun siihen ei liitty-        maksi. (Ed. Knuuttila: Ei pidä liioitella!) - Tä-
58027: nyt byrokratian ja säännösten purkua, niin se         mä ei ole varmasti miltään osin liioittelua, sillä
58028: johtaa asioita valitettavan huonosti eteenpäin        kehitys tänä päivänä osoittaa tämän.
58029: siitä huolimatta, että sen perusidea oli ihan oi-        Arvoisa puhemies! Olen tehnyt muutamia
58030: kea.                                                  aloitteita, jotka tuon äänestykseen sisäasiainmi-
58031:    Yksi esimerkki siitä, mihin tuo uudistus on        nisteriön pääluokan osalta ja toivon, että niihin
58032: muun muassa vaikuttamassa. Kunnat joutuvat            tulee tukea.
58033: etsimään säästökohteita tuon uudistuksen jäl-
58034: keen, koska valtionosuudet, 70-80 milj. mk                Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro): Ar-
58035: vuosittain, nyt vähenevät. Ensimmäisenä saat-         voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi käytti hy-
58036: taa tulla esiin kaavoitusta ja kunnallistekniikan     vän ja asiantuntevan puheenvuoron kunnallis-
58037: rakentamista palvelevan pohjakarttatyön siirtä-       taloudesta, niin kuin kunnansihteerille sopiikin.
58038: minen ja siitä luopuminen. Kuitenkin tällaisen        On totta, että kunnallistaloudessa on tällä het-
58039: hyvän pohjakartan ylläpitäminen jatkuvasti            kellä tikittämässä eräänlainen aikapommi. Aika
58040: kunnissa on erittäin tarpeellista. Jos ei ole kun-    moni kunta tällä hetkellä ottaa velkaa syömi-
58041: nollista, paikkansa pitävää asianmukaista kart-       seen ja sillä tavalla tulee ajanoloon pää vetävän
58042: taa kaavoituksen ja kunnallistekniikan sekä           käteen. Aikaisempi kunnallislaki kielsi kuntia
58043: myös varsinaisen rakentamisen pohjana, tulee          rahoittamasta käyttötalouttaan lainanotolla.
58044: yllätyksiä ja tulee erittäin kalliita toteutuksia,    Tällaista kieltoa ei nykyisessä kunnallislaissa
58045: jolloin kunnat ja yhteiskunta verovaroin joutu-       ole. Tämä on ilmeinen vahinko. Näyttää siltä,
58046: vat maksamaan hyvin hyvin kalliit kustannuk-          että kaikissa kunnissa ei ole ymmärretty sitä,
58047: set ja ylimääräisen hinnan siitä, että tällaisessa    kuinka tässä asiassa tulee käymään.
58048: kohteessa joudutaan säästämään. Tämä on vain             Tässä maassa on monia kuntia, joiden, niin-
58049: yksi esimerkki siitä, mihin tämä uudistus on          kuin ed. Kankaanniemi totesi, tilanne on se,
58050: johtamassa. Tätä pitäisikin hyvin tarkkaan            että veroäyrin hinta tulee nousemaan hyvin kor-
58051: miettiä, seurata ja tutkia.                           kealle, jopa yli 20 pennin. Sen takia olisi tärkeä-
58052:     Arvoisa puhemies! Täällä on nyt useamman-         tä, että yhteiskunnassa tietyt peruspalvelut saa-
58053:  kin hallituspuolueen edustajan suusta todettu,       taisiin joka paikassa samalla hinnalla. Olisi tär-
58054: että kuntien pakkolihaksia tämä hallitus ei tee.      keätä, että nimenomaan lakisääteisten palvelu-
58055: Olisi tietysti mukava kuulla, onko sosialide-         jen osalta ei näin suuria veroäyrin hintaeroja tu-
58056:  mokraattinen ryhmä tätä mieltä. Esimerkiksi          lisi esiin kuin ed. Kankaanniemi totesi. Halli-
58057:  ed. Knuuttila on paikalla, ja Jyväskylän kau-        tuksen olisi mielestäni otettava tavoitteeksi se,
58058:  punginvaltuusto teki vähän toisenlaisen päätök-      että kaikissa kunnissa lakisääteiset palvelut voi-
58059:  sen tässä suhteessa. Tiedän kyllä, että kristilli-   taisiin tuottaa samalla hinnalla.
58060:  sen liitonkin valtuutetut äänestivät sen puoles-
58061:  ta, mutta me emme ole hallituspuolue eli mei-          Ed. Jo en p a 1o (vastauspuheenvuoro): Ar-
58062:  dän linjaamme ei sovi, että pakkolihaksia teh-       voisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-
58063:  täisiin. (Ed. Knuuttila: Haluaako Uurainenkin        vuoroon viitaten ihmettelen sitä, miksi pitää pe-
58064: 4502                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
58065: 
58066: lätä kuntaliitoksia. Itse hän totesi puheenvuo-       jopa varsin merkittävät palvelut. Ei suuri kunta
58067: rossaan, että kunnilla menee huonosti. Talous         ole itsetarkoitus. Tätä asiaa on nimenomaan
58068: on heikoissa kantimissa, väki poistuu kunnista        katsottava kuntataisen kannalta. Ei kunta ole
58069: ja siitä huolimatta pidetään keinotekoisesti hen-     itsetarkoitus. Jos jotkut Lapin asukasmääräl-
58070: gissä sellaisia kuntia, joilla ei ole elämisen mah-   tään pienet kunnat liitetään toisiinsa, niin toki
58071: dollisuuksia. Kun ajatellaan kuntarajoja, ne          niistä hiukan isompia saadaan, mutta kyllä se
58072: ovat syntyneet osin aikana, jolloin vesistöt toi-     kuntalaisten kannalta on erittäin huono ratkai-
58073: mivat kulkuväylinä. Härjillä ja hevosilla Iiikut-     su, kun vielä jollakin sadalla kilometrillä palve-
58074: tiin silloin, kun vettä tai rautateitä pitkin ei      lut menevät etäämmäksi. Tähän en näe järkeviä
58075: päästy. Tieto kulki kirkollisina kuulutuksina ja      syitä. Jotakin saa hallinto, demokratia ja kun-
58076: arkkiveisuina. Tähän on rakennettu nykyinen           talaisten palveleminen maksaakin.
58077: kuntajärjestelmä pääpiirteissään. Tämän jäl-
58078: keen on tapahtunut valtavasti muutoksia. Koko             Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
58079: kuntajärjestelmä pitäisi, jos ollaan rehellisiä,      Haluan pariin asiaan kiinnittää huomiota.
58080: uudistaa täysin ja luopua keinotekoisista, yhtä          Ensinnäkin hallitusohjelman tarkistamistyös-
58081: puoluetta palvelevista pienistä kunnista ja kun-      sä kerrotaan kiinnitetyn huomiota aika lailla
58082: tarajoista. Pitäisi perustaa toimivia kuntia, jot-    kuntaliitoksiin ja niiden edistämiseen. On aina-
58083: ka pystyisivät tarjoamaan palveluja kuntalaisil-      kin julkisista tiedotusvälineistä muodostunut
58084: le tulevaisuudessakin.                                sellainen käsitys ja kuva, että hallitus on madal-
58085:                                                       tanut kynnystä kuntaHitosten tekemiseksi taik-
58086:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          ka vauhdittamiseksi, kenties vetänyt tuon kyn-
58087: Arvoisa puhemies! Olen hyvin paljon samaa             nyksen niin alas, että hallituksella on valmiutta
58088: mieltä kuin ed. Joenpalo, mutta tuota ajattelua       jopa pakkoliitosten eteenpäin viemiseen.
58089: voisi kehittää vielä paljon pidemmälle sillä ta-          Kun nyt on sisäasiainministeriön pääluokka
58090: valla, että siirrytään nykyisestä kuntajärjestel-     täällä käsittelyssä, olisikin ollut todella paikal-
58091: mästä ja lääninhallintojärjestelmästä eräänlai-       laan, että ministeri Rantanen, mukava, pätevä
58092: seen piirihallintojärjestelmään, joka perustuu        ministeri, olisi tämän asian yhteydessä ollut vas-
58093: pohjaltaan kehittyneeseen talousaluekäsittee-         tailemassa näihin ajankohtaisiin asioihin. Kun-
58094: seen. Silloin säästettäisiin energiakustannuksis-     tien liittäminen pakolla tai vapaaehtoisesti on
58095: sa, lisättäisiin toimintakykyä näillä alueilla, ke-   ajankohtainen asia, ja budjettikäsittely olisi
58096: hitettäisiin todella paikallishallintoa ja hävitet-   mitä sopivin foorumi ollut näiden asioiden kä-
58097: täisiin yksi tarpeeton porras kokonaan pois eli       sittelyyn.
58098: lääninhallinnon taso.                                    Kuntaliitoskysymysten ajankohtaisuutta mie-
58099:                                                       lestäni lisää mm. se seikka, että paraikaa Jyväs-
58100:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-        kylän seudulla on noussut esille kysymys kunta-
58101: vuoro): Rouva puhemies! En todella pelkää             liitoksesta. Jyväskylän kaupunki on tehnyt val-
58102: enkä edes vastusta kuntaliitoksia, mutta pakko-       tioneuvostolle esityksen maalaiskunnan liittä-
58103: liitoksista en voi olla samaa mieltä kuin jotkut      misestä Jyväskylän kaupunkiin. Kun tuon esi-
58104: sosialidemokraatit. Totean, että kunnallinen it-      tyksen taustalla tiedetään olevan kuitenkin
58105: sehallinto on perustuslaissa turvattu ja kunta-       maalaiskunnan aika yksituumainen kielteinen
58106: laisten pitäisi silloin päästä sanomaan sanansa,      kanta, Jyväskylän maalaiskunnan, joka on asu-
58107: mitä he ajattelevat kuntaliitoksesta, mistä he        kasluvultaan Suomen suurin kunta, on epätie-
58108: haluavat kuntakeskuspalvelunsa saada. Haluan          toisuus tuolla alueella aika suuri siitä, miten nyt
58109: yksiselitteisesti tyrmätä pakkoliitosajatukset,       valtioneuvosto aikoo tämän asian yhteydessä
58110: mutta kunnallisen itsehallinnon nimissä, ja jos       aikanaan menetellä. Tuon salaisuuden verhoa
58111: kuntalaiset haluavat kuntansa liitettäväksi toi-      tämän keskustelun yhteydessä olisi ollut perin
58112: seen kuntaan, niin totta kai se on silloin ilmei-     sopiva ministeri Rantasen raottaa.
58113: sen toimiva ratkaisu ja siihen pitää mennä eikä          Arvoisa puhemies! Keskusta on sitä mieltä ol-
58114: valtion estää.                                        lut kautta vuosikymmenten, että pakkoliitokset
58115:    Meillä on pienehköjä kuntia paljon. Aika           eivät saa eivätkä voi tulla kysymykseen. Me vas-
58116: mielenkiintoinen on Suomen Kunnallisliiton            tustamme niitä. On toki selvää, että on sellaisia
58117: taannoin tekemä selvitys. Niissä pienissä kun-        alueita, missä kuntien välinen yhteistyö on vält-
58118: nissa sittenkin tuotetaan asukasta kohti kaik-        tämätöntä ja sen lisääminen tarpeen. Sellainen
58119: kein edullisimmin monet keskeiset palvelut,           alue on myös tuo Jyväskylän kaupunki kontra
58120:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                          4503
58121: 
58122: Jyväskylän maalaiskunta-alue. Monella tavalla         sesta, mille se astui vuoden 1989 budjettia ra-
58123: välttämätöntä on yhteistyön lisääminen kuntien        kentaessaan. Nyt verouudistuksen maksumie-
58124: kesken myös siellä niin kuin varmaan eräillä          henä kahden miljardin markan edestä veropoh-
58125: muillakin alueilla, mutta keskusta ei noita pak-      javaikutuksiltaan on kunnallistalous. Siinä mis-
58126: koliitoksia todellakaan kannata.                      sä lapsiperheitä tuetaan kunnallisveropohjaa
58127:    Arvoisa puhemies! Minä toivonkin, että hal-        kaventamalla, siinä toisaalta valtionverotukses-
58128: lituksen suunnalta mahdollisimman nopeasti            sa lapsiperheille helpotuksia annetaan tavalla,
58129: tultaisiin julkisuuteen täsmennettyine näkemyk-       josta täällä moneen kertaan on jo puhetta ollut,
58130: sineen tai mielipiteineen siitä, mitä hallitus tuon   tavalla, joka jopa lapsiperheet jättää lopultakin
58131: hallitusohjelman tarkistamiskirjauksella näiltä       ensi vuonna heikompaan asemaan kuin tällä
58132: osin tarkemmin ottaen oikein tarkoittaa.              kertaa. Ratkaisut ovat sisällöltään sellaisia, että
58133:    Pakkoliitosajatusten ja -kysymysten ohella         niissä valtio verouudistuksessa sälyttää omia-ra•
58134: ajankohtainen kysymys kunnallissektorin kan-          sitteita kunnallistalouksien harteille.
58135: nalta on myös kysymys siitä, ollaanko kuntia             Jos tämä tie jatkuu, se näkymä, minkä äsken
58136: patistamassa yhteen vapaaehtoista pakkoa              kuvasin pienten kuntien kannalta, on aika pian
58137: käyttäen. Näyttäisi nimittäin siltä, että nimen-      edessä. Monet pienet kunnat ovat ylivoimaisissa
58138: omaan pienten valtionosuuksien lain osalta ja         vaikeuksissa. Se ei voi olla minkään osapuolen
58139: myös verouudistushankkeen osalta ennen kaik-          eikä myöskään pitkän päälle tämän hallituksen
58140: kea pienille ja lapsirikkaille kunnille ollaan kyl-   etu.
58141: lä sälyttämässä sellaisia rasitteita, ollaan näiden
58142: kuntien veropohjaa siinä määrin kaventamassa,            Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
58143: että ennen pitkää tällä menolla, jos tämä tie jat-    puhemies! Minä yhdyn henkilökohtaisesti sii-
58144: kuu, monet kunnat ovat sen pakkotilateen edes-        hen, että pakkoliitoksiin ei lähdetä tämän halli-
58145: sä, että on jotain tehtävä, jotta konkurssilta ta-    tuksen aikana. Hallitusohjelma on siltä osin hy-
58146: valla taikka toisella välyttäisiin.                   vin selvä, ja sen mukaan eletään. Toinen asia on
58147:    Minusta oli aika enteellistä ja suorastaan vaa-    se, että olisi ehkäpä eduksi saada kuntaliitoksia
58148: rallista se sanoma, mitä ed. Joenpalo omassa          eräillä alueilla aikaan. Jos kuntalaiset itse päät-
58149: puheenvuorossaan esille toi. Se henki hyvin yk-       tävät siitä, on hyvä, jos valtio edesauttaa sellais-
58150: siselitteistä käsitystä ja näkemystä siitä, että      ta kehitystä.
58151: myös pienten kuntien kohdalla kuntien yhteen             Mutta jos halutaan todella huolehtia kuntien
58152: liittäminen ja pienten kuntien hävittäminen hy-       omasta päätäntävallasta, silloin pitää kehittää
58153: väksytään ainakin osassa sosialidemokraattista        yhteistyötä kuntien välillä huomattavasti enem-
58154: puoluetta. Minä toivoo, että tuo ed. Joenpalon        män kuin tänä päivänä. Keskustapuolueella
58155: näkemys ja käsitys ei saisi kovin laajaa sijaa so-    niin kuin RKP:lläkin on aika paljon valtaa kun-
58156: sialidemokraattien tai muun hallituksen kes-          nissa. Löytyy paljon sellaisia kuntia, jotka eivät
58157: kuudessa ja piirissä.                                 harrasta yhteistyötä ollenkaan. Siitä ei ole hyö-
58158:    Minusta ed. Kankaanniemi toi aivan oikein          tyä kuntalaisille. Siinä on meillä kaikilla, sekä
58159: esille sen seikan, että toki siinä kunnan asukas-     keskustapuolueessa että muissakin puolueissa,
58160: luku lisääntyy ja kasvaa, jos kolme neljä pientä      paljon työtä vielä, jotta saamme todella toimi-
58161: kuntaa laitetaan yhteen. Mutta kun tällaisten         vaa yhteistyötä kuntien välillä aikaan.
58162: kuntien kuntakeskukset saattavat olla keskises-          Lopuksi haluaisin vain sanoa kansanedustaja
58163: sä Suomessakin jopa 50 kilometrin etäisyydellä        Apukalle, että minä tiedän, että Utsjoen kun-
58164: toisistaan, on aivan selvää, että tällaisten kun-     nalla on taloudellisia ongelmia niin kuin eräillä
58165: tien kuntalaisten yhdyskuntahuollon järjestä-         muillakin kunnilla on. Sitä ei sovi kieltää. Mut-
58166: minen yhdessä suurkunnassa ei tule onnistu-           ta minusta ei ole hyvä, jos maalataan liian synk-
58167: maan ensinnäkään toimivalla tavalla eikä myös-        kiä kuvia. Ei kehityssuunta niin huono ole Uts-
58168: kään taloudellisesti yhtään edullisemmin välttä-      joellakaan kuin täällä annettiin ymmärtää. Jos
58169: mättä, kun asiat tällä tavalla hoituvat, kun kun-     halutaan kehittää kuntaa, niin silloin pitää luo-
58170: nallinen jaotus on niin rakennettu toimimaan,         da optimismia. Utsjoki, kuten sanoin, on niitä
58171: että se on rakentunut kuntakeskusten ympärille        harvoja, joiden väkiluku kasvaa, elikä kunnalla
58172: siihen tapaan kuin monissa tapauksissa asian-         on todella optimismia.
58173: laita tällä hetkellä on.
58174:    Toivoisikin, että hallitus vuoden 1990 budjet-       Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-
58175: tia rakentaessaan luopuisi sillä tiellä kulkemi-      voisa puhemies! Ministeri toistamiseen sanoi,
58176: 4504                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
58177: 
58178: että ei kannata antaa näin pessimististä kuvaa.         siinä puheenvuorossa, jonka ed. Pekkarinen ja
58179: Sitä kuvaa on vaikea muuttaa toisenlaiseksi             eräät muutkin keskustan edustajat ovat täällä
58180: kuin miksi Utsjoen kunnan edustajat itse sen            käyttäneet. Keskustanahan on valta Suomen
58181: tuntevat ja kokevat. Toivoisin, että ministeri          pienissä kunnissa, ja ainakin minusta tuntuu sil-
58182: joitain osin kumoaisi ne väitteet, mitä minä esi-       tä, että keskusta on lähinnä kiinnostunut vallan
58183: tin Utsjoen kunnan taloudellisen kehityksen ja          käytöstä. Siinä eivät kuntalaisten edut kovin-
58184: nykytilan osalta numeroina, koska ne ovat täy-          kaan paljon paina.
58185: sin paikkansa pitäviä. Jos ministeri kuunteli ko-          Jos otetaan esimerkiksi Ruotsin kuntauudis-
58186: kQnaan minun puheenvuoroni, niin hän ei kyllä           tus, niin siinähän Ruotsin kuntien lukumäärä
58187: v6i täällä totisella naamalla väittää, että ei tilan-   väheni noin kolmannekseen alkuperäisestä.
58188: ne nyt niin vakava ole kuin mitä minä siitä pu-         Voidaan sanoa, että Ruotsin kuntauudistus on
58189: huin. Jos niitten numeroitten valossa, mitä             erinomaisella tavalla toteuttanut myöskin ruot-
58190: minä kerroin Utsjoen kunnan osalta, tilanne ei          salaisten toiveita.
58191: todella ole vakava, niin sitten se ei ole missään          On aivan selvää, että kuntien talous on tiu-
58192: kunnassa Suomessa vakava. Jos sen kokoinen              kalla, mutta selvitykset osoittavat myös vääjää-
58193: kunta 1,5 milj. mk joutuu ottamaan velkaa syö-          mättä sen, että Suomen kuntien toimintojen te-
58194: miseen ja sillä on tällä hetkellä 6000 mk asukas-       hostamisessa on paljon toivomisen varaa. Minä
58195: ta kohti velkaa, niin johan on kumma, jos ei ti-        olisin, arvoisa puhemies, sitä mieltä, että me yh-
58196: lanne ole todella vakava Utsjoella.                     dessä kaikki kansanedustajat ja kunnissa toimi-
58197:                                                         vat valtuutetut poistaisimme nyt valituksen ja
58198:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro):           lähtisimme yhdessä kuntien toimintojen kehit-
58199: Arvoisa puhemies! Totean vain ed. Pekkarisen            tämiseen ja samalla tuottavuuden lisäämiseen.
58200: puheenvuoron johdosta, että nyt ei ole varmas-
58201: ti oikein asiallista käyttää enempää eduskun-              Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Jotta ei
58202: nan aikaa Jyväskylän tekemän maalaiskuntaa              syntyisi väärinkäsitystä, sanon heti aluksi, että
58203: koskevan liitosanomuksen johdosta sen vuok-             sosialidemokraatit eivät ole pakkoHitosten kan-
58204: si, että Jyväskylän kaupunki anoo vasta 1.1.            nalla olleet eivätkä ole. On vain hyvin tyypillistä
58205: 1993 lähtien liitettäväksi maalaiskunnan Jyväs-         ja kuvaavaa ed. Pekkarisen puheenvuoro. Kun
58206: kylän kaupunkiin. Sitä ennen ne, jotka tämän            kuntia on peloteltu monenlaisilla asioilla, siihen
58207: liitoksen kannalla olivat Jyväskylän kaupun-            on mukaan nyt sitten otettu puhe pakkoliitok-
58208: ginvaltuustossa, toivovat vain, että tehdään            sista. Se on teidän keksimäänne, ed. Pekkari-
58209: ensiksi hyvin perusteellinen selvitys. Siinä muun       nen, ja tiettyä tarkoitusta ilmeisesti palvelee,
58210: muassa kuullaan myöskin Jyväskylän maalais-             joista yksi on se, mihin ed. Elo juuri viittasi.
58211: kuntaa perusteellisesti, niin kuin asia edellyt-        Kuntainliitoissa pienten kepu-kuntien edustajat
58212: tää.                                                    käyttävät jotenkin vääristynyttä valtaa, ja ym-
58213:    Samalla toisin esille, että Jyväskylän kaupun-       märrän hyvin, että siitä täytyy pitää kiinni. Niin
58214: ginvaltuusto oli lähes yksimielinen. Kuusi val-         minäkin tekisin, jos meillä sitä olisi.
58215: tuuston 59:stä äänesti vastaan, niistä oli muuta-          Sitten ed. Pekkarinen puhui kuntakeskukses-
58216: ma keskustalainen, SMP:n ja vihreiden edusta-           ta, kuinka se on rakennettu jokaiseen pieneen
58217: ja. 40 o/o keskustan ryhmästä äänesti sen puoles-       kuntaan. Minä tunnen monia suuria kuntia,
58218: ta, ja kristillisten valtuutetut äänestivät liitos-     joissa on useita kuntakeskuksia, ja kuntia yh-
58219: hankkeen puolesta. Siellä vallitsee sangen suuri        teen liittämällä niiden oman tahdon mukaan ne
58220: yksimielisyys, ja siihen on vahvoja perusteita          voidaan edelleen säilyttää ja niitä kehittää. Ei
58221: maalaiskunnan puolellakin.                              mielestäni ole kovin viisasta tällä tavalla pelo-
58222:    Toivotaan, että tämä ajan kuluessa selviää,          tella kuntia, koska monissa kunnissa halutaan
58223: mikä tavallisten kuntalaisten kanta tähän koko          tehdä järkeviä ratkaisuja, ja jos tällä tavalla
58224: Jyväskylän seutua hyödyttävään liitokseen oli-          kunnan päättäjät pelotellaan, mahdollisuudet
58225: si. Se kyllä edellyttäisi tietysti kaupunginosahal-     järkeviin, vapaaehtoisiin ratkaisuihin heikkene-
58226: linnon kehittämistä jne. Kyllä myöskin sosiali-         vät. Meidän naapurikunnassamme vuosikym-
58227: demokraatit laittavat tällaisia tärkeitä reunaeh-       menen alussa tehtiin kuntaliitos, jonka demok-
58228: toja.                                                   raattisuudesta, oikeellisuudesta ja monista
58229:                                                         muista siihen liittyvistä asioista keskustellaan
58230:   Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            siellä edelleen, ja silloin oli sisäministerinä kes-
58231: hemies! Itse asiassa ei ole mitään ihmettelemistä       kustalainen ministeri.
58232:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                         4505
58233: 
58234:    Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies!                 Ed. S ar ap ä ä: Arvoisa puhemies! Kunta-
58235: Pakkoliitosjärjestelmä sinänsä on varsin huo-          liitokset ovat nousseet nyt vahvasti esiin. Tote-
58236: no, niin kuin ed. Pekkarinen totesi, muun              an, että keskustelua asiasta käydään tällä het-
58237: muassa siitä syystä, että se sotii kunnallista itse-   kellä aika monella tasolla. Pääkaupunkiseudul-
58238: hallintoa vastaan, mutta mikäänhän ei estä sitä,       la on esitetty, että Helsinki, Espoo ja Vantaa
58239: että luodaan kunnollinen ja toimiva kuntalii-          pantaisiin yhteen. Toisaalta puhutaan "reikä-
58240: toksia tukeva "porkkanalaki", parannettu ver-          leipäkuntien'' ongelmista, ja kolmanneksi ovat
58241: sio siitä laista, joka oli täällä Lex Nuijamaan ni-    pienet kunnat. Olen sitä mieltä ja yhdyn minis-
58242: mellä käsittelyssä joitakin aikoja sitten. Sillä ta-   teri Norrbackiin siinä, että pakkoliitoksia ei tar-
58243: valla päästäisiin järkevällä tavalla eteenpäin,        vita vaan vapaaehtoista tietä on edettävä ja ke-
58244: sillä jos on heikosti toimeentulevista kunnista        hitettävä ed. Pulliaisen tuomia malleja, porkka-
58245: kysymys, se heikosti toimeentulevuus on sinän-         noita, joilla kunnat voisivat liittyvä yhteen.
58246: sä jo pohjana, mutta jos yhteisin toimenpitein            Tällä hetkellä kuitenkin näyttää siltä, että
58247: autetaan eteenpäin tavallaan vapaaehtoiseen            hallitus on valinnut sen tien, että se ajaa kuntia
58248: liittymiseen valtion tuella, silloin päästään jär-     taloudelliseen ahdinkoon ja pakottaa tätä kaut-
58249: kevästi sovitellen eteenpäin.                          ta kuntia liittymään yhteen. Minusta kyse on
58250:    Toiseksi kiinnitän ed. Pekkarisen huomiota          hallituksen linjanvedosta. Se haluaa verotuksen
58251: siihen, että jos hänen äsken käyttämäänsä kri-         painopistettä siirtää kunnallisveron puolelle, ja
58252: teeriä 50 kilometristä kriittisenä rajana pidetään     kun näin tapahtuu, kaikista epäoikeudenmu-
58253: kiinni, silloin esimerkiksi meillä Pohjois-Poh-        kaisin vero tulee pysyväksi.
58254: janmaalla ja erikoisesti Lapin läänissä on jo             Ed. Joenpalo on murehtinut keskustan voi-
58255: ajauduttu täydelliseen suohon pitkien etäisyyk-        maa kunnissa ja todennut, että pieniä kuntia pi-
58256: sien takia. Emme me missään suossa ole niiden          täisi panna yhteen, ja antanut jopa ymmärtää,
58257: etäisyyksien kanssa.                                   että tällä lailla keskustan voima vähenisi. Mi-
58258:                                                        nusta voima ei vähene yhtään. Jos pannaan
58259:    Ed. Jo en p a 1o : Arvoisa puhemies! Kes-           kaksi tai kolme pientä kepulaista kuntaa yh-
58260: kustelun kuntien tilasta ja valtionavuista ja kai-     teen, ei se värikartalla miksikään muutu. Se py-
58261: kesta muusta pitäisi osoittaa jo keskustallekin,       syy edelleen vihreänä. Edelleen ed. Joenpalo sa-
58262: että muutosta on saatava nykyiseen kunnalli-           noi, että keskusta hallitsee vain pieniä kuntia.
58263: seen jaotukseen ja kunnalliseen ajatteluun. Ei         Se on aika vahva monissa kunnissa. Tornion
58264: kehitystä voi tapahtua, jos vastustaa tunteen-         kaupungissa sillä on yksinkertainen enemmistö,
58265: omaisesti ja ilman tosiasioihin perustuvaa tietoa      samoin Kemijärvellä, Rovaniemen kaupungissa
58266: kaikkea kehitystä ja uusia ajatuksia, joita yrite-     keskustalla on suurin yksittäinen valtuustoryh-
58267: tään aikaansaada, jotta kunnallisia palveluja          mä, Oulun kaupungissakin liki suurin, Seinä-
58268: voitaisiin tuottaa kaikille kuntalaisille edullises-   joellakin on iso ryhmä jne.
58269: ti ja tasapuolisesti. Kuntarajat eivät voi olla it-
58270: setarkoitus. Silloin niistä tulee aivan selvästi          Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!
58271: vain voimassa olevan vallankäytön takia ylläpi-        Ensinnäkin ed. Knuuttilalle: Hän puhui, että
58272: dettäviä rajoja. Sen ymmärtää, kun katsoo              hän oikaisee minun puheenvuoroani. Minä en
58273: "värikarttaa", millainen on keskustan valta            kertonut mitään siitä, millä enemmistöllä pää-
58274: Suomen kunnissa. Meidän pitää tunnustaa se             tös Jyväskylän kaupungissa on tullut. Se siitä.
58275: tosiasia, että kunnat ovat kuntalaisten takia,            Sitten ed. Joenpalolie ja vähän muillekin, et-
58276: asukkaiden takia, ne tuottavat palveluja ja niil-      tä kuten varsinaisessa puheenvuorossani sa-
58277: lä mahdollistetaan todellinen lähidemokratia           noin, ei toki keskusta vastusta suinkaan vapaa-
58278: kunnallisen hallintojärjestelmän myötä. Ei tule-       ehtoisia kuntaHitaksia silloin, jos kuntalaiset
58279: vaisuuteen voi mennä niin, että polkee piukasti        ovat sitä mieltä merkittävillä enemmistöillä,
58280: paikallaan. Pitäisi astua jokunen askel eteen-         että on tarkoituksenmukaista liittää kunnat yh-
58281: kinpäin.                                               teen. Olemme aiemminkin kannattaneet sellai-
58282:    Kuten ed. Pulliainenkin totesi, pitäisi pistää      sia ratkaisuja, ja kannatamme myös tulevaisuu-
58283: täydellisesti uuteen kuppiin koko Suomi, ravis-        dessa sellaisia ratkaisuja. Se on aivan selvää.
58284: tella sitä vähän aikaa ja rakentaa kokonaan uu-        Me vastustamme kuntien pakkoliitoksia, ja me
58285: det hallintojärjestelmät. Tällä tavalla voitaisiin     myös vastustamme sellaista vapaaehtoisen pa-
58286: ne palvelut tuottaa, joista on ollut puutetta ja       kon käyttöä, josta on selviä merkkejä niissä rat-
58287: puhetta.                                               kaisuissa, jota kunnallistalouksien osalta on
58288: 564 280082M
58289: 4506                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
58290: 
58291: valtion toimenpitein viime vuoden aikana täällä        lustuskomitean tai -neuvottelukunnan asettami-
58292: tehty. Ette kai te kiistä sitä tosiasiaa, että kun-    sesta. Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
58293: tien veroäyrien hinnan nousut ensi vuodelle            ryhmä pitää virheellisenä turvallisuuspolitiikan
58294: ovat todella ennätyksellisen suuria. Täällä ed.        rajaamista vain sotilaspolitiikkaan ja sen keino-
58295: Kankaanniemi totesi, että yli sadassa kunnassa         jen hakemista asevarustelusta ja armeijan tehtä-
58296: näin tapahtuu. Se on kova tosiasia.                    vien laajentamisesta. Turvallisuutta ei lisätä
58297:    Otan yhden esimerkin Kivijärven pienestä            aseilla eikä kriisilaeilla vaan edistämällä asei-
58298: 2 000 asukkaan kunnasta, jota nykyään johtaa           denriisuntaa ja yhteistyötä. Nykyajan vaati-
58299: kunnanjohtaja, entinen kansanedustaja Martti           muksia ei vastaa myöskään turvallisuuspolitii-
58300: Kauppinen. Hän soitti muutama päivä sitten ja          kan rajaaminen perinteiseen tapaan vain ulko-
58301: kertoi, että ne ratkaisut, jota täällä on nyt tehty,   politiikkaan ja sotilaalliseen maanpuolustuk-
58302: merkitsevät 2 000 asukkaan kunnassa noin va-           seen. Turvallisuuden sisältö ja keinot on nähtä-
58303: jaan 300 000 markan menetyksiä siihen tilantee-        vä entistä laajemmin myös taloudellisena tur-
58304: seen verrattuna, joka on tähän saakka täällä eletty    vallisuutena, ympäristönsuojeluna ja inhimilli-
58305: elämä. Tuonkokoiselle kunnalle on aikamoinen           senä kanssakäymisenä.
58306: rasite sellainen ratkaisu. Tästä on kysymys.              Jotta keskimatkan ohjusten hävittäminen ja
58307:    Meidän mielestämme myöskään taloudellisen           kansainvälisen ilmapiirin paraneminen johtaa
58308: kuristuksen kautta pienten kuntien väkipakolla         perusteelliseen käänteeseen kohti yleistä asei-
58309: yhteen ajamista ei sovi harrastaa. Jos kuntien         denriisuntaa ja yhteisen turvallisuuden lujittu-
58310: saneerausta myös pienten kuntien osalta näh-           miseen, on tärkeää vastata myönteiseen muu-
58311: dään jossakin tapauksessa tarkoituksenmukai-           tokseen myös pienten valtioiden aloitteellisuut-
58312: seksi suorittaa, siinä se, mitä ed. Pulliainen         ta lisäämällä. Suomella on tähän erityisiä mah-
58313: täällä totesi, on paljon käyttökelpoisempi kei-        dollisuuksia ja vastuu, sillä meillä on hyvä ja
58314: no. Edistettäköön valtion porkkanoilla kuntien         pitkä kokemus rauhanomaisesta rinnakkain-
58315: yhteistyötä ja sitä kautta entistä järkevämpiä         elosta. Suomen ja Neuvostoliiton yya-sopimuk-
58316: ratkaisuja pientenkin kuntien kohdalla.                seen perustuvat monipuoliset yhteistyösuhteet
58317:                                                        sopivat esimerkiksi muillekin uuden turvalli-
58318:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Oli-         suusajattelun mahdollisuuksista ja hyödyllisyy-
58319: sin kiinnittänyt huomiota myös Kivijärven kun-         destä.
58320: nan tapaukseen. Laki- ja talousvaliokunnalle-             Eduskuntaryhmämme esittää, että hallitus
58321: han tuotiin aineistoa juuri tuosta kunnasta, ja        asettaa laaja-alaisen ja laajapohjaisen turvalli-
58322: jos minä muistan oikein, selvitys piti sisällään       suuspoliittisen komitean. Sen tehtävänä olisi
58323: sen, että nyt meidän täällä päättämiemme toi-          meidän käsityksemme mukaan kansainvälisen
58324: menpiteiden ansiosta veroäyrin hinta nousisi           tilanteen ja Suomen turvallisuuteen vaikutta-
58325: 1,06 penniä. Tämä on niin merkittävä asia, että        vien tekijöiden kokonaisvaltainen arvioiminen.
58326: tästä kannattaisi Kunnallisliitonkin tehdä aivan       Tämä korvaisi perinteiset parlamentaariset puo-
58327: erityinen tutkimus, voiko tämä pitää paikkaan-         lustuskomiteat, jotka ovat keskittyneet pää-
58328: sa, ja muutenkin siitä, millä tavalla tällainen        asiassa armeijan varusteluohjelmiin. Komitean
58329: kunta toimii, mikä on sen menorakenne, niin            tulisi valmistella esityksiä toiminnasta Pohjois-
58330: että se olisi sitten osviittana tulevaisuuttakin       Euroopan ja sen lähialueiden turvallisuuden ja
58331: varten. Ed. Pekkarinen oli ottanut aivan oikean        yhteistyön lujittamiseksi, maamme taloudelli-
58332: esimerkkikunnan esille.                                sen turvallisuuden ja itsenäisyyden vahvistami-
58333:                                                        seksi yhdentyvässä Euroopassa, kansainvälisen
58334:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ympäristönsuojeluyhteistyön        kehittämiseksi,
58335:                                                        kartoittaa maamme ulkopolitiikan pääsuuntia
58336:   E n s i mm ä i n e n v a rapu h e m i e s : Pää-     ja selvittää yya-sopimukseen nojaavan yhteis-
58337: luokan käsittely keskeytetään.                         työn uusia mahdollisuuksia. Komitean tulisi sel-
58338:                                                        vittää myös Suomen roolia aseidenriisunnan
58339:   Pääluokka 27                                         edistämisessä, väkivallan käytön ehkäisemises-
58340:                                                        sä valtioiden välisissä suhteissa ja puolustuksel-
58341:   Yleiskeskustelu:                                     lisia sotilasoppeja, joista viime aikoina yhä
58342:                                                        enemmän on ryhdytty puhumaan. Tähän liit-
58343:   Ed. Laine: Rouva puhemies! Muutama                   tyen komitea voisi käsitellä myös Suomen ar-
58344: ajatus ensinnä viime aikoina esillä olleesta puo-      meijan sotilaallisia oppeja sekä tehdä esityksiä
58345:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 27                          4507
58346: 
58347: 
58348: armeijan järkevästi! supistamisesta ja sen kas-       tava ulkopolitiikan ensisijaisuus turvallisuuspo-
58349: vatustavoitteiden uudistamisesta. Turvallisuus-       litiikassa. Mikäli näin katsotaan ja tämä hyväk-
58350: poliittisen komitean kokoonpanossa tulisi ottaa       sytään, Suomella on mainio mahdollisuus myös
58351: huomioon parlamentaarisen edustavuuden                näyttää esimerkkiä puolustusmenojen vähentä-
58352: ohella, josta nyt on ilmeisesti lähinnä ollut kyse,   misessä. Tämä on se näkökohta, joka on saanut
58353: myös rauhanliikkeen, muiden kansalaisjärjestö-        meidät omassa vaihtoehtobudjetissamme teke-
58354: jen ja eri alojen tutkijoiden edustus.                mään ehdotuksia eräistä määrärahojen supis-
58355:    Samana päivänä, kun suurvaltojen johtajat          tuksista, vaikka esimerkiksi varusmiesten osalta
58356: noin vuosi sitten allekirjoittivat historiallisen     esitämme määrärahoja lisättäväksi.
58357: sopimuksen keskimatkan ja lyhyen keskimat-               Kuten aiemmin sanoin, Suomen turvallisuut-
58358: kan ydinaseiden hävittämisestä, pääministeri          ta ei vahvisteta asevarustelulla. Sen sijaan Suo-
58359: Holkeri ilmoitti tukensa uusien torjuntahävittä-      mi voisi vaikuttaa jännityksen vähentämiseen
58360: jien hankinnalle. Siksi muutama ajatus tästä          Pohjolassa näyttämällä hyvää esimerkkiä asei-
58361: asiasta. Pääministeri ilmaisi samalla halunsa         denriisunnassa. Me olemme esittäneet tässä
58362: puolustusvoimien määrärahojen korottami-              budjettikäsittelyssä vaatimuksen asemäärära-
58363: seen. Näyttää siltä, että samaan aikaan, kun          hojen supistamisesta ja myös varusmiesten ja si-
58364: yleinen mielipide maailmassa ja myös Suomessa         viilipalvelusmiesten palveluaikojen lyhentämi-
58365: on selvästi omaksumassa käsityksen, jonka mu-         sestä. Yksityskohtaiset ehdotuksemme koskevat
58366: kaan kilpavarustelua jatkamalla ja uusia aseita       varusmiesten päivärahan korottamista, asevel-
58367: hankkimalla ei kenenkään turvallisuutta vahvis-       vollisuusajan lyhentämistä yhdellä kuukaudel-
58368: teta, maamme hallitus valmistautuu mittaviin          la, maavoimien supistamista, taisteluhävittäjien
58369: puolustusmenojen lisäyksiin.                          hankinnoista pidättäytymistä, joka asia ei eh-
58370:    Suomen ilmavoimien vahvuus on jo nyt rau-          dotuksena ole itse budjetissa esillä, kertaushar-
58371: hansopimuksen sallimassa ylärajassa. Suomi on         joitusten vähentämistä ja myös sitten ehdotuk-
58372: muun muassa muita Pohjoismaita nopeammas-             seemme maavoimien supistamisesta liittyen tiet-
58373: sa tahdissa lisännyt puolustusmäärärahojaan           tyjen vähennysten tekemistä muun muassa kar-
58374: viime vuosina. Siis sanon, että muita Pohjois-        simalla tilausvaltuuksia. Yksityiskohtaisessa
58375: maita nopeammssa tahdissa. Tämä ei tieten-            käsittelyssä palaan näihin yhteyksiin.
58376: kään kerro määristä, jotka ainakin läntiseen             Kun eduskunnassa käsiteltiin muutamia aiko-
58377: naapurimaahamme Ruotsiin verrattuna ovat              ja sitten hallituksen esitys asevelvollisuuslain
58378: tietysti eri suuruusluokkaa.                          muuttamisesta, siinä yhteydessä kiinnitin huo-
58379:    Suomen turvallisuuspolitiikan perustana on         miota siihen, että maassamme ei ole vielä varus-
58380: edelleen pidettävä yya-sopimuksen mukaista ul-        miesten oikeuksia turvattu erityisellä lainsää-
58381: kopolitiikkaa, joka edellyttää aktiivista panosta     dännöllä. Kun tämä epäkohta on edelleen ole-
58382: Pohjolan ja sen lähialueiden ja koko Euroopan         massa, viittaan lyhyesti siihen, että puolustus-
58383: rauhantilan varmistamiseksi. Tämän aktiivisen         laitoskomitea vuonna 1976 ja eduskunnan oi-
58384: ja rauhantahtoisen ulkopolitiikan pääponniste-        keusasiamies kertomuksessaan vuodelta 1982
58385: lut tulisi nyt kohdistaa Pohjolan ydinaseetto-        ovat ehdottaneet erillisen lain säätämistä soti-
58386: muuden vahvistamiseen asianosaisten maiden            laan oikeuksista ja velvollisuuksista. Tähän vii-
58387: julistuksella tai sopimuksella, joka mahdollises-     taten esitän taikka toistan muutamia viikkoja
58388: ti voitaisiin myöhemminkin kirjoittaa.                sitten esittämäni toivomuksen puolustusminis-
58389:    Pohjoisten merialueitten luottamusta lisää-        terille siitä, että ministeriö ryhtyisi toimenpitei-
58390: vien toimien tukemiseen tulisi kiinnittää huo-        siin erityisen työryhmän tai komitean asettami-
58391: miota, kuten ulkoministeriön pääluokan kes-           seksi valmistelemaan juuri mainitsemaani asiaa.
58392: kustelussa tänään olen mielipiteenäni esittänyt.         Viimeiseksi otan esille erään keskustelun,
58393: Samoin olisi tärkeää kiinnittää huomiota pää-         jonka tässä salissa kävimme puolustusministe-
58394: sihteeri Gorbatshovin Murmanskin puheessa             rin kanssa. Tämä liittyi eduskunnan kyselytun-
58395: esitettyjen ehdotusten toteuttamiseen ja aktiivi-     tiin. Olin nimittäin Aamulehdestä lukenut
58396: sen tuen antamiseen Neuvostoliiton ja USA:n           14.11. reserviläisjärjestöjen tiedotuspäällikön
58397: yhteisessä julkilausumassa vuosi sitten maini-        Kari Kuuselan haastattelun, jossa tämä kertoi,
58398: tuille rauhaa lujittaville toimille.                  että reserviläisjärjestöt toteuttavat parhaillaan
58399:    Jos todellakin jatketaan Paasikiven-Kekko-         historiansa kaikkien aikojen mittavinta maasto-
58400: sen perustiojaan olennaisena osana kuuluvalla         koulutusjärjestelmää, mutta heidän tarkoituk-
58401: ulkopoliittisella linjauksella, on tietenkin todet-   senaan ja tavoitteenaan on siirtyä vapaaehtoi-
58402: 4508                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
58403: 
58404: siin kertausharjoituksiin, joissa tultaisiin anta-        NKP:n keskuskomitean pääsihteeri puhui 7
58405: maan sotilaallista koulutusta.                         päivänä joulukuuta New Yorkissa YK:n yleis-
58406:    Tämä oli syy, jonka vuoksi esitin puolustus-        kokouksen 43. istunnossa. Tässä merkittävässä
58407: ministerille kysymyksen. Eräiden perustelujen          puheessaan hän esitti myös arvioita aseidenrii-
58408: jälkeen kysyin, aikooko hallitus suostua reservi-      sunnan kehityksestä sekä joukon Neuvostolii-
58409: läisjärjestöjen sotilaallisen koulutuksen anta-        ton tekemiä päätöksiä, erittäin myönteisiä rat-
58410: mista koskevaan suunnitelmaan ja puolustus-            kaisuja maailman rauhanliikkeelle. Neuvosto-
58411: voimien kaluston luovuttamiseen tätä tarkoitus-        liitto on päättänyt vähentää asevoimiaan. Lä-
58412: ta varten. Nimittäin näin tiedotuspäällikkö Kari       himmän kahden vuoden aikana niiden vahvuu-
58413: Kuusela oli tuossa haastattelussa maininnut.           desta poistetaan 500 000 miestä ja myös tavano-
58414: Hämmästykseni oli suuri, kun puolustusminis-           maista aseistusta vähennetään huomattavasti.
58415: teri sanoi, että hänellä ei ole käytettävissä mi-      Nämä vähennykset Neuvostoliitto on valmis to-
58416: tään sellaisia tietoja, joiden mukaan olisi suun-      teuttamaan yksipuolisesti. Samanaikaisesti
58417: niteltu annettavan rauhansopimuksessa tarkoi-          Neuvostoliitto vähentää maan Euroopan puo-
58418: tettuasotilaallista koulutusta, siis sellaista kou-    leisessa osassa olevien joukkojen miesvahvuutta
58419: lutusta, jota vain puolustuslaitos rauhansopi-         ja aseistusta. Vuoteen 1991 mennessä Neuvos-
58420: muksen mukaan saa antaa.                               toliitto kotiuttaa DDR:stä, Hekkoslovakiasta
58421:    Tämän puolustusministerin vastauksen jäl-           ja Unkarista kuusi panssaridivisioonaa ja ha-
58422: keen halusin saada tietää, mikä on sellainen           joittaa ne.
58423: sotilaallinen koulutus, joka ei olisi rauhanso-           Samoin se vähentää asevoimia myös maansa
58424: pimuksen vastaista ja jonka voi antaa jokin            Aasian puoleisista osista, ja Mangoliasta ko-
58425: muu taho kuin puolustuslaitos. Syystä tai toi-         tiutetaan joukkoja vuoteen 1991 mennessä.
58426: sesta ministeri sanoi, että sellaista koulutus-           Näillä toimilla Neuvostoliitto haluaa olla
58427: ta, jota armeijassa annetaan, ei hänen tietääk-        aloitteellinen ja kiinnittää huomiota siihen, että
58428: seen reserviläisjärjestöjen kursseilla anneta.         maailmassa on saatava käänne ylivarustautumi-
58429: Enhän minäkään tässä kyselyssä ollut väittä-           sen periaatteista kohti puolustuksen kannalta
58430: nyt, että sotilaallista koulutusta olisi jo annet-     järkevän riittävyyden periaatetta ja sitä kautta
58431: tu, vaan nimenomaan kysyin suunnitteilla ole-          syvällisempää aseidenriisuntaa kohti niin, että
58432: vista sotilaallista koulutusta sisältävistä kurs-      maailmassa siirryttäisiin aseistautumisen talou-
58433: seista.                                                desta aseidenriisunnan talouteen.
58434:    Kun ministeriitä en silloin saanut tyydyttävää         Neuvostoliiton, maailman toisen suurvallan,
58435: vastausta, minun on pakko tässä yhteydessä uu-         päätökset ovat tässä suhteessa esimerkkejä anta-
58436: sia kysymys siitä, aikooko hallitus hyväksyä re-       via. Niistä tulisi muidenkin maiden ottaa mallia.
58437: serviläisjärjestöjen mainitussa haastattelussa            Tietenkään ei voida verrata suurvallan ja esi-
58438: esittämät suunnitelmat, jos sellaiset on esitetty      merkiksi Pohjolan pienten valtioiden aseistau-
58439: puolustusministeriölle tai tullaan esittämään.         tumisen tasoa suorastaan. Päätösten tulisi olla
58440: Mielestäni tämä on hyvin tärkeä kysymys, ja            meillekin esimerkiksi kelpaavia.
58441: siksi mielestäni on syytä saada myös vastaus.             Neuvostoliiton ratkaisuilla on monia syitä.
58442:                                                        Heidän on vapautettava tuotannollista ja tek-
58443:    Ed. J o e n p a 1o : Arvoisa puhemies! Puo-         nistä kapasiteettia aseteollisuuden palveluksesta
58444: lustusministeriön hallinnonalan budjettiesitys         muuhun tuotantoon. Puolustusmenojen osuut-
58445: saa aiheen aivan vakavasti kysyä, tulisiko pää-        ta bruttokansantuotteesta on voitava siirtää
58446: luokan nimi muuttaa sotaministeriön tai jopa           kansalaisia enemmän palvelevan tuotannon
58447: hyökkäysvoimien pääluokaksi. Budjettiesityk-           käyttöön. Mutta kyllä Neuvostoliiton päätök-
58448: sen kasvuprosentit herättävät monenlaisia kysy-        sessä on myös aito pyrkimys maailman varus-
58449: myksiä. Miksi Suomen vastaus yleisessä asei-           tautumisen vähentämiseen, aito pyrkimys siir-
58450: denriisunnan ilmapiirissä on selvästi varustau-        tyä aseistautumisen taloudesta aseidenriisunnan
58451: tumista lisäävä? Millaiseen arvioon maailmanti-        talouteen.
58452: lanteen kehityksestä perustuu tällainen budjet-           On varmaa, että Neuvostoliiton päätökset pe-
58453: tiesitys? Eräiden ulkomaisten tutkijoiden ar-          rustuvat tarkkaan arvioon suurvaltojen suhtei-
58454: vioiden mukaan Suomen puolustusvoimat ovat             den suunnan muutoksesta, Euroopan kehityk-
58455: jo nyt lähes Pohjolan lujimmat. Tämän mu-              sestä ja maailmantilanteesta yleensä.
58456: kaan ei siis mitään erityisiä syitä olisi lisätä va-      Miten Suomessa! Täällä on päädytty ilmei-
58457: rustelumenoja.                                         sesti aivan päinvastaiseen arvioon maailman ti-
58458:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 27                        4509
58459: 
58460: 
58461: lanteesta. Puolustusmateriaalin hankinta- ja           lähtenyt mukaan tähän työhön varsinkin, kun
58462: käyttömenot, siis varsinaiset varustautumisme-         tuntuu siltä, että tällä yritetään ujuttaa kuin
58463: not, kasvavat budjettiesityksessä lähes 360 milj.      keittiön kautta lisää tilausvaltuuksiin perustu-
58464: mk, ja valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä nii-       via hankintoja. Hyväksyn puolustusneuvottelu-
58465: tä on vielä lisätty 18 milj. markalla. Kasvupro-       kunnan siinä tapauksessa, että sillä haetaan po-
58466: sentti on hieman runsaat 13. Tämä on huomat-           liittista yhteisymmärrystä sellaisille ajatuksille
58467: tavasti enemmän kuin budjetin yleinen kasvu-           ja ratkaisuille, joita esimerkiksi Neuvostoliitos-
58468: prosentti, joten siis Suomi on reaalisesti lisää-      sa on päätetty tehdä, ja tällä tavalla ratkaistai-
58469: mässä aseistautumistaan. Suomesta on tullut            siin suomalaisen varustelupolitiikan tulevaisuu-
58470: asevarustelumaa.                                       den taso.
58471:    Jos yrittää etsiä perusteluja tällaiselle kehi-        Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin, en
58472: tykselle, ei niitä ainakaan suurvaltojen päätök-       halua tällä puheenvuorollani kyseenalaistaa
58473: sistä voi löytää. Suomessa siis arvioidaan asiat       puolustusvoimia tai sen hankintoja, mutta va-
58474: toisin kuin esimerkiksi Neuvostoliitossa. Tai sit-     rustelumenojen näin voimakasta lisäystä on to-
58475: ten, päinvastoin kuin muualla, meillä haukat           della vaikea kannattaa nykyisessä tilanteessa.
58476: ovat saamassa vallan, niin että vain yksinkertai-
58477: sesti lisätään aseistautumista. En usko, että             Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Minun pu-
58478: meillä suunniteltaisiin hyökkäystä minnekään.          heenvuoroni ei ole kovin sotaisa. Olen pienten
58479: Mitä ovat ne uhat, joita vastaan varustautumis-        puolella niin kuin isänikin, joka taisteli vain
58480: ta lisätään?                                           suurvaltoja vastaan. Keskityn tässä YK-joukko-
58481:    Arvoisa puhemies! En suinkaan ole poista-           jen osalta kahteenkin eri asiaan, koska oletan ja
58482: massa Suomesta puolustusvoimia tai asevoimia.          uskon, että se väki, joka täällä salissa vielä tällä
58483: Mutta mielestäni eivät varustelumenot saisi ylit-      hetkellä viihtyy, suhtautuu melkoisen suopeasti
58484: tää budjetin yleistä kasvua, eivät ainakaan il-        rauhanturvatyöhön.
58485: man erityistä perusteltua syytä. Nyt ei sellaista         Kun kuuntelee vanhojen YK-sotureiden tari-
58486: syytä ole olemassa.                                    noita - niistä vanhimmat ovat jo yli 30 vuoden
58487:    Kannatan niitä ajatuksia ja esityksiä, joita on     takaa - jää pakostakin sellainen kuvitelma,
58488: tehty noin miljardin karsimiseksi ensi vuoden          että se työ etelän mailla aikaisemmin oli lähes
58489: budjetista. Olen samaa mieltä kuin ed. Luttinen        pelkästään auringonottoa ja sinne mentiin vain
58490: eilen, joka totesi, että kuin juustohöylällä kai-      siksi, että saatiin edullisesti tuotua jokin ar-
58491: kista pääluokista siivuttaen ei karsintaa voi eikä     vokkaanmerkkinen auto sieltä. Eittämättä esi-
58492: saa tehdä. Mutta juuri tässä pääluokassa on            kuvina tulevat mieleen jotkut Vänrikki Stoolit
58493: erinomainen paikka toteuttaa ylijohtaja Sorsan         ja Taula-Matit. Jutut ovat yleensä sen suuntai-
58494: ja pääministeri Holkerin karsimisajatuksia.            sia.
58495: Tästä pääluokan kohdasta menojen leikkaus                 Nyt on kuitenkin toisin. YK-sotilaiden työ
58496: esimerkiksi 300 milj. markalla ei heikentäisi          tällä hetkellä on vaarallista ja se on etenkin vas-
58497: yleisen hyvinvoinnin paranemista tai kansalais-        tuullista ja siinä mielessä tietysti tärkeätä, että
58498: ten palvelutasoa eikä se heikentäisi valtakunnan       siellä on sellaista väkeä, joka sen tehtävänsä ko-
58499: puolustuskykyä ja turvallisuutta. (Ed. Helle:          kee myös tällaisena. Saamani tiedon mukaan
58500: On siitä esityksiäkin!) Pitäväthän kansainväli-        tällä hetkellä YK-joukoista jo 1/10 on suoma-
58501: set tutkijat, kuten jo aikaisemmin totesin, Suo-       laisia. Suomella on siis oma merkittävä tehtä-
58502: men asevoimia varsin lujasti varustautuneina.          vänsä kansainvälisessä rauhanturvatyössä. Se ei
58503:    Tässä yhteydessä en myöskään voi olla ihmet-        ole enää korvikesotaa tappelunhaluisille nuoril-
58504: telemättä toimenpiteitä parlamentaarisen puo-          le miehille, vaan oman maamme arvokas panos
58505: lustusneuvottelukunnan perustamiseksi. Onko            pyrittäessä kohti rauhan maapalloa.
58506: tällaiseen joitakin erityisiä syitä - ei ainakaan         Nyt on kuitenkin edelleen, huolimatta monis-
58507: lehdistöstä ole käynyt ilmi - syitä, jotka mah-        takin yrityksistä korjata sitä, olemassa sellainen
58508: dollisesti haluttaisiin salata eduskunnalta?           epäkohta, että YK-joukkoihin lähtevä mies ei
58509: Eduskunnassa toimii parlamentaarisesti valittu         pääse enää entisenä työntekijänä ilman muuta
58510: puolustusasiainvaliokunta. Se pystyy käymään,          vanhaan työpaikkaansa takaisin. Se määräys
58511: jos sille sellainen tilaisuus suodaan tai siltä sitä   valikoi joukkoa tavalla, joka ei liene tarkoitus.
58512: edellytetään, tarvittavan keskustelun. Olen            Siihen pitäisi saada muutos, koska tällä tavalla
58513: myös hämmästelemässä sitä, että puolueeni on           moni hyvinkin kykenevä ja kelvokas nuori mies
58514: ollut valmis hyväksymään tällaisen esityksen ja        pistää vastakkain oman turvatuo työpaikkansa
58515: 4510                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
58516: 
58517: ja palveluksen YK-joukoissa näinä työttömyy-          naatit ovat ratkaisevia. Kun ei sodita, kun ele-
58518: den aikoina. On varsin ymmärrettävää, mikä            tään rauhan tilassa, silloin on hyvin tarkkaan
58519: on valinta.                                           valittava ne signaalit, joilla viestitetään toisille
58520:    En esitä lisää määrärahoja seuraavaankaan          maapallon valtioille sitä, mitä ajatellaan.
58521: kohtaan, vaikka se epäkohta korjautuakseen               Tässä suhteessa olisi ollut suurta viisautta,
58522: taitanee niitä vaatia. Meillä koulutetaan YK-         että Suomen hallitus olisi harkinnut vielä kerran
58523: joukkoja ja niihin pojat valitaan monentaisin         sitä, esittääkö se sellaista puolustusmenojen
58524: perustein, joista yksi on testi. Testiä, kummal-      kasvattamista tässä tilanteessa kuin se on esittä-
58525: lista kyllä, ei suoriteta Niinisalossa, jossa tätä    nyt. Kun olen itse harkinnut tätä asiaa, olen sat-
58526: koulutusta annetaan, vaan testinä pidetään sitä,      tumalta päätynyt juuri siihen, että ehdotan 300
58527: mikä varusmiehelle on suoritettu aivan varus-         milj. markan vähennystä puolustusmenoihin
58528: miespalveluksen ensi päivinä, ensi viikkoina.         ensi vuonna.
58529: Jokainen meistä, joka on siinä testissä ollut, tie-      Eilen vihreitten ryhmäpuheenvuorossa kiin-
58530: tää ja muistaa varsin hyvin, miten siihen suh-        nitin huomiota siihen, mihin loppujen lopuksi
58531: tauduttiin. Ei sitä niin tosissaan otettu, koska ei   ja viime kädessä perustuu se kansantalouden
58532: sen ajateltu merkitsevän niinkään paljoa muu-         kasvu, jolla nämä puolustusmenojen kasvutkin
58533: ten kuin ehkä sitä, että joku siinä sitten halua-     rahoitetaan. Se perustuu meillä valitettavasti
58534: malla menestyä huonosti välttää lisäkoulutuk-         luonnon riistoon, luonnon saastuttamiseen ja
58535: sen puolustusvoimissa, ja mitä syitä kelläkin sit-    pilaamiseen. Siis jälki on vähän saman tyyppis-
58536: ten oli. Joka tapauksessa siihen yleensä kai suh-     tä kuin olisi sotatilan jälkeen. Tämä on äärim-
58537: taudutaan hiukan hällä väliä -tyyliin.                mäisen vakava asia. Sitä ehkä ei aina tulla aja-
58538:    En epäile testin pätevyyttä. Sen sijaan tietysti   telleeksikaan.
58539: voisi epäillä sitä, ovatko ne olosuhteet, missä ne       Kolmanneksi kiinnitän huomiota siihen me-
58540: tehdään, vertailukelpoiset eri paikkojen ja eri       kanismiin, millä meillä hoidetaan puolustusme-
58541: aikojen kesken. Joka tapauksessa näillä testeillä     nojen kasvattaminen. Se mekanismihan on sel-
58542: on ratkaiseva merkitys rauhanturvakoulutuk-           lainen, että myönnetään tilausvaltuuksia aina
58543: seen valittaessa.                                     joka ikisessä lisämenoarviossa ja tällä tavalla
58544:    Minulla ei ole esittää kuin yksi esimerkki,        hiljalleen ikään kuin hyväksytetään tämä kas-
58545: mutta se on jo kyllin riittävä mielestäni osoit-      vulinja. Se on tietysti eräällä tavalla pehmeä ta-
58546: taakseni, että testit pitäisi saada tehtyä niille,    pa hoitaa tämä asia, mutta lopputuloshan on
58547: jotka ovat sinne pyrkimässä. Kysymys on nuo-          olennaisin.
58548: resta miehestä, joka varusmiespalveluksensa              Arvoisa puhemies! Kiinnitän vielä huomiota
58549: päätteeksi loppuaikoina ylennettiin varusmies-        erääseen signaaliin, joka on alueellinen signaali.
58550: kersantiksi, mikä saavutus sinänsä on melko           Erään valtionhallinnon työtehtäväni vuoksi
58551: hyvä, jonkin mittapuun mukaan kuitenkin. Sit-         olen joutunut varsin usein kulkemaan Rovanie-
58552: ten kun tämä nuori mies, joka sai muutenkin           men lentokentän kautta. Päiväsaikaan tuolta
58553: erittäin hyvät arvostelut, pärjäsi hyvin aliupsee-    lentokentältä nousee sotakoneita tuon tuosta-
58554: rikoulussa ja niin pois päin, pyrki YK-joukkoi-       kin ja tietysti niitä suurin piirtein sama määrä
58555: hin, niin testi osoitti, että hän on täysin sopima-   sinne myös laskeutuu. (Ed. Jokinen: Eivät ne
58556: ton sellaiseen työhön. Siinä on silloin joko tes-     nouse ilmaiseksi ilmaan!) - Ne eivät todella-
58557: taaja erehtynyt tai ovat erehtyneet ne esimiehet,     kaan nouse ilmaiseksi ilmaan. - Päivittäin
58558: jotka nuoresta miehestä tekivät kersantin.            käytetään satoja tuhansia markkoja noihin len-
58559:    Varmasti löytyy rauhanturvajoukoista ja siitä      toihin, joita kuulemma toteutetaan valvonta-
58560: koulutuksesta muitakin, vakavampia ja kovem-          lentojen nimellä, tarvitaan tällaista ilmavalvon-
58561: piakin esimerkkejä ja puutteita, mutta puutuin        taa. Jokaiselle Lapin työttömälle, joka jättää
58562: nyt vain näihin kahteen asiaan.                       tuon alueen, nuo Drakenit ovat varsin kehno
58563:                                                       signaali. Entäs jos noista valvontalennoista tin-
58564:   Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.         gittäisiin ja ohjattaisUn täältä eduskunnasta
58565: Joenpalon hyvä puheenvuoro stimuloi tule-             nuo varat Lapin työttömien hyväksi elinkeino-
58566: maan tänne eteen hetkeksi aikaa.                      jen järkevään kehittämiseen? Sillä tavalla toi-
58567:   Minä olen hyvin samaa mieltä hänen kans-            mittaisiin totaalisen maanpuolustuksen hyväksi
58568: saan siitä, että signaali tällä hetkellä puolustus-   eikä käytettäisi noita varoja ehkä tällä hetkellä
58569: menojen kasvattamisessa on maailman tilantee-         päinvastoin kuin on alun perin ajateltu toimit-
58570: seen nähden väärä. Kaikissa rauhan oloissa sig-       tavan. Tässäkin on hyvin merkittävä signaali.
58571:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 27                         4511
58572: 
58573: 
58574:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!                se on toki sallittua, mutta se ei pohjaudu totuu-
58575: Kun nyt puolustusministeri itse on paikalla, niin      teen.
58576: katson olevan tilaisuus esittää hänelle kysymyk-           Ensi vuosikymmenen aikana joudumme
58577: sen, joka koskee pysyvän maanpuolustusnäyt-             hankkimaan uusia lentokoneita. Minä oletan,
58578: telyn perustamista Hämeenlinnan linnan kasar-           että tilapäisesti joudutaan jonkun verran nosta-
58579: mille.                                                  maan budjettia silloin ensi vuosikymmenen
58580:    Puolustusvoimain 70-vuotisjuhlan yhteydes-           puolessavälissä, mutta toinen hallitus joutuu ot-
58581: sä 4 päivänä kesäkuuta tänä vuonna järjestet-           tamaan kantaa siihen, tehdäänkö niin vai ei. On
58582: tiin Hämeenlinnassa Linnan kasarmilla hyvin            tietenkin näin, että jos maailmassa tapahtuu
58583: mittava ja kattava maanpuolustusnäyttely. Siel-        myönteistä muutosta, se näkyy meilläkin ja niin
58584: lä ovat siis tilat valmiina ja tämä Linnan kasar-      pitääkin näkyä. Mutta nyt ei tapahdu eikä ole
58585: mi sijaitsee hyvien liikenneyhteyksien varrella ja     edes suunnitteilla sellaisia puolustusvoimien su-
58586: kolmostien moottoritieksi valmistumisen jäl-           pistuksia meidän lähiympäristössämme, että
58587: keen entistä parempien liikenneyhteyksien var-         meillä olisi syytä antaa tällaisia signaaleja maa-
58588: rella. Hämeenlinnan sotilaspiirin taholta on           ilmalle. Tämä on konkreettinen tilanne tänään.
58589: asiasta tehty useita esityksiä asian saamiseksi            Kansanedustaja Laine puhui aika monesta
58590: liikkeelle. Itse olen asiasta tehnyt kirjallisen ky-    konkreettisesta asiasta. Haluan vaan sanoa,
58591: symyksen, johon ministeri vastauksessaan suh-          että tiedotuspäälliköt yleensä ovat innokkaita
58592: tautui myönteisesti. Nyt kuitenkin minua kiin-         ihmisiä, ja jos joku tiedotuspäällikkö jossakin
58593: nostaa tämän hankkeen aikataulu, ja siinä tar-         järjestössä esittää lentäviä lausuntoja, niin nii-
58594: koituksessa olisinkin kysynyt, mikä käsitys on         hin ei välttämättä ole pakko täysin uskoa. Minä
58595: herra puolustusministerillä Linnan kasannille          olen selvittänyt asian vielä sen jälkeen, kun vas-
58596: Hämeenlinnaan perustettavan pysyvän maan-              tasin ed. Laineen kysymykseen, ja olen tullut
58597: puolustusnäyttelyn mahdollisesta toteutumis-           vakuuttuneeksi siitä, ettei kukaan edes yritä
58598: ajankohdasta.                                          poiketa Pariisin rauhansopimuksen määräyk-
58599:                                                        sistä eikä saakaan näin tehdä. Ed. Laine kiinnit-
58600:    Puolustusministeri No r r b a c k : Arvoisa         ti myös huomiota sotilaiden ja varusmiesten oi-
58601: puhemies! Jos minä vastaan tähän viimeiseen            keusturvaan. Me olemme asettaneet työryh-
58602: kysymykseen ensin, niin en osaa antaa sen täs-         män, joka tutkii sitä asiaa parasta aikaa mm.
58603: mällisempää vastausta kuin silloin annoin kir-         johtuen siitä, että Suomi liittyy Euroopan neu-
58604: jallisessa kysymyksessä, mutta minusta idea on         vostoon ja joudumme katsomaan ihmisoikeus-
58605: hyvä ja yritämme kehittää sitä.                        kysymyksiä. Se on tärkeätä muutenkin.
58606:    Minä yhdyn ed. Pulliaiseen siinä, että signaa-          KansanedustajaT. Roos kiinnitti YK-sotilai-
58607: lit maailmalle aina ovat tärkeitä, kun puhutaan        den toimintaan huomiota. Se on minusta hyvin
58608: maanpuolustuksesta. Se, että Euroopasta nyt            tärkeää toimintaa. Se sopii hyvin meidän ulko-
58609: on poistettu tai poistetaan ydinkärkiohjukset,         poliittiseen linjaamme. Sitä pitää kehittää, ja
58610: on hyvin myönteinen asia. Se on oikeastaan en-         vaikka sekin maksaa jonkun verran, niin se on
58611: simmäinen konkreettinen aseidenriisuntatoi-            minusta hyvä investointi. Se luo luottamusta, se
58612: menpide ja siitä saamme olla tosiaan iloisia.          antaa eri osapuolille mahdollisuuksia neuvotel-
58613: Meidän lähiympäristössämme ei kumminkaan               la, ja se antaa kriisialueiden ihmisille mahdolli-
58614: tapahdu mitään sellaista, joka voisi antaa meille      suuksia elää rauhanomaista elämää. Se on eräs
58615: aiheen uudelleenarviointeihin puolustuspolitii-        hyvä esimerkki siitä, mihin puolustusvoimia ja
58616: kassa. Meidän puolustusbudjettimme volyymi             koulutettuja sotilaita voidaan käyttää.
58617: verrattuna muihin maihin on hyvin pieni. Se on            Kun meidän suomalaiset YK-sotilaamme läh-
58618: hyvin tasaisesti pysynyt 5,5 o/o:n suuruusluokas-      tevät eri operaatioihin, he eivät lähde lomamat-
58619: sa koko budjetista. Se on ja pysyy 1,5 % :na           kalle, vaan siihen liittyy riskejä, joista sekä po-
58620: suurin piirtein bkt:stä ja se nousee samaa tahtia      liitikot että sotilaat itse ovat tietoisia.
58621: suurin piirtein vuosi vuodelta kuin budjetti kes-         Lopuksi haluan todeta, että maanpuolustus
58622: kimäärin nousee.                                       on itsenäisen valtion henkivakuutus, ja siitä tur-
58623:     Minusta tämä on aika hyvä tilanne. Tietääk-        vallisuudesta maksetaan niin paljon kuin katso-
58624: seni kukaan ei suunnittele rajuja kasvuehdotuk-        taan aiheelliseksi. Se neuvottelukunta, joka nyt
58625: sia puolustusbudjettiin. Minä en tiedä, mihin          on asetettu, on asetettu sitä varten, että saamme
58626: sellaiset väitteet perustuvat, ja jos joku haluaa      laajempaa poliittista keskustelua puolustusvoi-
58627: pelotella tai käyttää sitä poliittisena aseena, niin   mista ja maanpuolustuksen tulevaisuudesta ai-
58628: 4512                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
58629: 
58630: kaan. Me saamme kanavan puolueisiin ja minä          perustuva maanpuolustustyö, mutta siitä joskus
58631: en voi millään tavalla ymmärtää sitä, että siihen    toiste enemmän.
58632: suhtaudutaan kriittisesti. Se on ihan normaali          Sain joihinkin kysymyksiini vastauksia minis-
58633: tapa laajentaa poliittista keskustelua. Neuvotte-    terin puheenvuorosta, kaikkiin en, mutta ym-
58634: lukunta voi antaa lausuntoja ja tehdä aloitteita     märrän, että niitä nyt ei ehkä haluttukaan kom-
58635: ja riippuen tilanteesta myöskin reagoida, jos        mentoida kaikilta osin.
58636: maailmassa tapahtuu muutoksia puoleen taikka            Kun Neuvostoliitto pääasiassa Keski-Euroo-
58637: toiseen varustetussa.                                passa tekee tiettyjä ratkaisuja, niin voisi olet-
58638:    Pitää myöskin muistaa, että eduskunnan va-        taa, että samansuuntaisia ratkaisuja tapahtuu
58639: liokunnat eivät valmistele hallituksen esityksiä.    myös sen eräällä toisella länsirajalla eli Suomen
58640: Parlamentarismin mukaan hallitukset valmiste-        rajalla. Näin ollen voisi olettaa, että näistä toi-
58641: levat asiat ja lähettävät ne eduskunnalle käsitel-   menpiteistä, joita Neuvostoliitto tekee, vedet-
58642: täväksi. Ei myöskään ole niin, että sosiaaliva-      täisiin Suomessa hieman toisenlaisia johtopää-
58643: liokunta valmistaisi hallituksen esityksiä eikä      töksiä kuin on vedetty.
58644: ulkoasiainvaliokunta valmistele ulkoministe-            Mihin sitten perustuvat nämä luvut, joita
58645: riön esityksiä. Tämä sääntö pätee myöskin, kun       luettelin? Ne perustuvat tällaiseen keltaiseen
58646: puhutaan puolustuspolitiikasta. Puolustusmi-         kirjaan, Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
58647: nisteriö asettaa valmistavia työryhmiä ja neu-       vuonna 1989. Sen sivulla 192 sanotaan näin:
58648: vottelukuntia, ja niitten pohjalta sitten tuodaan    ''Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttöme-
58649: asiat eduskunnalle käsiteltäväksi. Mutta minä        not. Ehdotus vuodelle -89 3.182 560 miljoonaa
58650: yhdyn kyllä siihen, että puolustusvaliokunnalle      markkaa, eli 3.182 miljardia." Menoarviossa
58651: voitaisiin ehkäpä antaa enemmän informaatio-         -88 sama luku on tämän kirjan mukaan 2.823
58652: ta, ja valiokunnan kanssa voitaisiin käydä vielä     miljardia. Korotus on 13 o/o. Tästä nämä luvut
58653: laajempaa keskustelua. Siihen on meillä hyvin        olen ottanut. Muuta tietoa minulla ei kansan-
58654: suuri valmius.                                       edustajana ole käytettävissä budjetista kuin tä-
58655:                                                      mä kirja.
58656:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies 1 Samalla kun
58657: totean, että puolustusministeri onkin ainoa mi-         Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies!
58658: nisteri ministeri Salolaisen ohella, joka tänään     Kansanedustaja Mäki-Hakola valtiovarainva-
58659: on osallistunut itse budjettipääluokkien käsitte-    liokunnan puheenjohtajana pitäessään tämän
58660: lyyn, haluaisin eriävänä käsityksenä puolustus-      palautekeskustelun ensimmäisen puheenvuoron
58661: ministerin puheenvuoron siihen osaan, jossa          kiinnitti juuri täsmälleen samaan asiaan huo-
58662: hän puhui neuvottelukunnasta, todeta, että ei        miota johon ed. Joenpalo äsken kiinnitti huo-
58663: sellainen kosketus riitä, joka nyt nimetyn neu-      miota, eli tuohon mainittuun 13 % :iin pitäen
58664: vottelukunnan toimesta tapahtuu. Sehän on yh-        sitä korkeahkona sadanneksena.
58665: teydessä vain osaan puolueista, vain osaan              Ministeri Norrbackin äskeisessä puheenvuo-
58666: eduskuntaa, ja tässä mielessä aiemmin esitet-        rossa ymmärsin hänen tarkoittaneen Pohjois-
58667: ty käsitys siitä, että eduskunnassa on puolustus-    kalotin aluetta alueena, jossa ei olisi tapahtunut
58668: asiain valiokunta, omaa kyllä oikeutuksensa.         varustautumisessa, asevarustetussa merkittäviä
58669: Samoin totean, että tämän ministerin mainitse-       muutoksia. Minun henkilökohtainen puheen-
58670: man neuvottelukunnan ulkopuolelle on jätetty         vuoroni lähti siitä ajatuksesta, että Suomi rau-
58671: myös erilaiset kansalaisjärjestöt, tietääkseni       hantahtoisena ja puolueettomana Pohjoiskalo-
58672: myös tutkimuslaitokset ja asiantuntijat. Se on       tin alueen valtiona voisi antaa sen ensimmäisen
58673: siis kapea ja katsoo, niin arvelen, hyvin kapeat-    signaalin, että me haluamme tehdä näin, tehkää
58674: ta pohjalta, ei laaja-alaisesti, turvallisuuspoli-   te toiset samalla tavalla. Totuushan on, että so-
58675: tiikkaa.                                             tilaallinen varustautuminen on kai aika huippu-
58676:                                                      luokkaa niin Kuolan niemimaalla kuin Norjas-
58677:    Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! En             sakio tällä alueella. Suomi voisi siinä tilanteessa
58678: puheenvuorossani asettanut kyseenalaiseksi,          antaa tuon signaalin samalla henkivakuutus-
58679: niin kuin sanoinkin sen kai pariin otteeseen,        taan yhtään pienentämättä.
58680: maanpuolustustyötä ja maanpuolustusta. Sen
58681: sijaan kyseenalaistin varustautumisen tahdin.          Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
58682: On mielestäni muitakin keinoja harrastaa             puhemies 1 Minä olen tietenkin edelleen sitä
58683: maanpuolustusta kuin tämä perinteinen aseisiin       mieltä, että tällainen neuvottelukunta on hyvä
58684:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                         4513
58685: 
58686: 
58687: kanava puolueiden ja puolustushallinnon vä-               Pääluokka 29
58688: lillä. Kun on päädytty siihen, että siinä on
58689: kuuden puolueen edustajat mukana, niin minä               Yleiskeskustelu:
58690: ymmärrän, että muut puolueet haluavat saa-
58691: da informaatiota. Korostan vielä, että jos de-              Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies,
58692: mokraattinen vaihtoehto haluaa keskustella               fru talman! Edellisen hallituksen aikana syntyi
58693: minun kanssani tai jonkun muun kanssa puo-              eräänlainen tiedemieskriisi, koska oivallettiin
58694: lustuspolitiikasta, jatkossa olen valmis tule-          myös lehdistössä ja televisiossa, että varsinkin
58695: maan ryhmään tai muuten tapaamaan teidät                lääketieteen alalla lähes parikymmentä tiede-
58696: niin kuin muutkin ryhmät. Se kuuluu minusta             miestä oli siirtymässä Yhdysvaltoihin, Länsi-
58697: asiaan.                                                 Saksaan ja Ruotsiin jäädäkseen. Siinä keskuste-
58698:    Ed. Joenpalo puhui toisista puolustuskei-            lussa puhuttiin välttämättömyydestä opiskella
58699: noista, mutta hän lupasi palata niihin myö-             ja tutkia ulkomailla. Siihen haluan taas uudes-
58700: hemmin. Jos hän löytää viisasten kiven täl-             taan kerran sanoa, että se kuuluu rutiiniin. Ei
58701: tä alalta, niin odotan suurella jännityksel-            Suomessa kukaan pääse huipulle tällä alalla,
58702: lä tosiaan, minkälaisia keinoja hän on keksi-           jonka tässä mainitsin, olematta kolme neljä
58703: nyt. Niitä todella tarvitaan, ja otan suurel-           vuotta Yhdysvalloissa.
58704: la kiitollisuudella viisaita uusia ajatuksia vas-          Nyt tulin puhumaan tästä asiasta sen takia,
58705: taan.                                                   että on tärkeää, että sekä edellisen hallituksen
58706:    Kun puhuin sotilaallisesta tilanteesta lähi-         mainitsemastani kriisistä johtuen aikaansaama
58707: ympäristössä, niin puhuin kyllä laajemmalta             parannus että nykyisen hallituksen aikaansaan-
58708: alueelta kuin ed. Pulliainen. Minä tarkoitin            nokset todellakin tuotaisiin esille, oivallettai-
58709: kyllä Pohjois-Eurooppaa. Silloin, jos todel-            siin, että meillä nyt on ollut kaksi hallitusta pe-
58710: la ryhdytään vähentämään konventionaalisia              räkkäin, jotka ovat tehneet jotakin. Ensinnäkin
58711: aseita laajemmin, silloin tietenkin meidänkin           on säädetty yliopistolaki, joka tekee mahdolli-
58712: on syytä katsoa sitä, mutta minusta lähetäm-            seksi tutkimusmäärärahojen nostamisen vuosit-
58713: me paremmat signaalit maailmalle, kun aktii-            tain 15 o/o :lla. Siitä on itse asiassa todettava,
58714: visesti olemme mukana YK:n rauhanturvaa-                että nämä määrärahat palvelevat, käyttäisinkin
58715: mistoiminnassa, kun olemme neuvottelemas-               sanaa opinnäytteitä, laudaturtyötä, lisensiaatti-
58716: sa eri kansainvälisillä foorumeilla rauhan puo-         töitä ja tohtorinväitöskirjaa varten suoritettavia
58717: lesta ja liennytyksen puolesta. Pitää muistaa,          töitä, mutta sen tason yläpuolelle jo ennättäneet
58718: että meillä on maanpuolustus sitä varten ole-           senioritutkijat eivät tästä luonnollisesti riittä-
58719: massa, ja sekin on signaali, että tätä kautta           västi hyödy.
58720: ei kannata tulla, jos kriisi tulee. Se on minusta          Samoin on todettava, että Suomen Akatemi-
58721: se tärkein signaali, ja jos se heikkenee, niin sil-     an määrärahat ovat nousseet. Me olemme koh-
58722: loin perusturva minusta heikkenee. Sellaista sig-       ta kaksinkertaistaneet ne tutkimusmäärärahat,
58723: naalia ei voida tällä hetkellä lähettää maail-          jotka olivat 4-5 vuotta sitten. Kun me kuiten-
58724: malle.                                                  kin katsomme, paljonko siellä on jaolla, ja ver-
58725:                                                         taamme näitä lukuja esimerkiksi Ruotsin vas-
58726:                                                         taavan elimen käytössä oleviin tutkimusvaroi-
58727:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             hin, niin olemme jääneet jälkijunaan. Olen var-
58728:                                                         ma, että Suomen Akatemian tutkijan toimien ja
58729:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Pää-   tutkimusmäärärahojen lisäämiseen myös vuo-
58730: luokan käsittely keskeytetään.                          den 1990 budjetissa, jota nyt ruvetaan ministe-
58731:                                                         riössä valmistelemaan, löytyy valmiuksia. Mi-
58732:                                                         nulla ei ole syytä epäillä, etteikö näin olisi.
58733:                                                            Kolmas asia, joka on tapahtunut ja joka on
58734:   Pääluokka 28                                          syytä tuoda esille, on se, että kahdessa viimei-
58735:                                                         sessä budjettikirjassa on esiintynyt muutamia
58736:   Yleiskeskustelua ei synny.                            professorin virkoja joista on erikseen mainittu,
58737:                                                         että ne ovat muuttuvia ja että niiden opetusala
58738:                                                         voidaan määrätä kulloinkin viran vapautuessa
58739:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Pää-   tarpeen mukaan. Tämä on siirtymistä eteen-
58740: luokan käsittely keskeytetään.                          päin.
58741: 565 280082M
58742: 4514                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
58743: 
58744:    Samaan aikaan on kuitenkin nimenomaan             tehdään luotettavaa, tieteellistä tutkimustyötä,
58745: nyt tämän istuntokauden aikana verotuspaketin        ei ole lapsidiabetestä - siis insuliinista riippu-
58746: yhteydessä syntynyt ongelma. Kun tieteelliset        vaista sokeritautia - siinä määrin kuin Suo-
58747: säätiöt ovat joutuneet avoir fiscal -systeemin       messa. Emme tiedä syytä ja tämän vuoksi tällai-
58748: alaisiksi, niin tulemme hyvin pian huomaa-           sen viran perustaminen on tärkeää. Mutta sen ei
58749: maan, että tieteellisen tutkimustyön saarnat ja-     tule olla tiedekunnan vakinainen professorin
58750: kosummat tulevat pienenemään lähivuosina.            virka, koska sellainen tutkija ei tule koskaan
58751: Ajattelen itse lääketiedettä, mutta voitaisiin yh-   saamaan sitä kysymystä selvitetyksi. Juuri täl-
58752: tä hyvin, niin kuin täällä on sanottu, ajatella      laisen asian selvitystä varten tulisi ottaa jostakin
58753: muita tieteitä ja taidetta.                          meidän tiedekunnistamme kokenut professori-
58754:    Olen tuonut halvan ja tehokkaan menetel-          korupeteotti dosentti, jolle annetaan tällainen
58755: män korjaamaan edellämainittuja ongelmia. Jo         virka. Silloin hän voi tehdä ulkomailla ja koti-
58756: neljä vuotta peräkkäin olen esittänyt vaatimat-      maassa tieteellistä tutkimusta.
58757: toman summan, jolla voitaisiin perustaa Hel-            Haluan vielä todeta sen, että me emme voi
58758: singin lääketieteelliseen tiedekuntaan ja mate-      parantaa esimerkiksi lääketieteen alalla Suomen
58759: maattis-luonnontieteelliseen osastoon lääketie-      kansaa lukemalla niitä oppikirjoja ja tieteellisiä
58760: teen perustutkimukseen, siis biokemisteille ja       julkaisuja, joita saamme maailmalta, koska
58761: teoreettisille tutkijoille, henkilökohtaisia yli-    täällä on niin paljon sellaisia ongelmia, joita on
58762: määräisiä professorin virkoja. Niitä ei ole tul-     olemassa ainoastaan meillä. Siksi tulee suorit-
58763: lut. Tämähän johtuu siitä, ettei Helsingin yli-      taa kliinistä tutkimustyötä juuri nimenomaan
58764: opisto eikä kumpikaan tiedekunta ole esittänyt       Suomessa.
58765: tällaisten virkojen perustamista. Se on heille
58766: niin outoa, että jotakin voisi mahdollisesti olla       Fru talmanl Jag har under flera år föreslagit
58767: saatavana, että sieltä ei ole tullut aloitteita.     att man skulle grunda tio tjänster, s.k. extra-
58768:    Halusin tuoda tämän asian esille sen vuoksi,      ordinarie personliga professorstjänster inom
58769: koska en ole aivan varma, että kaikki päättäjät      två fakulteter vid Helsingfors universitet för att
58770: oikein tietävät, mikä on huippututkijan työym-       förbättra möjligheterna för basforskning inom
58771: päristö. Vakinainen professorin virka on työ-        medicinen. Ingenting har hänt och det är en
58772: paikka, jossa joutuu tekemään yhteiskunnalle,        självklarhet. Ministeriet kan inte föreslå reger-
58773: ministeriöille ja muille kaikenlaista toimikunta-    ingen dylika tjänster, eftersom det inte har
58774: työtä, joka on esteenä varsinaisen tieteellisen      kommit något förslag från universitetet och vi-
58775: tutkimustyön saralla. Siihen kuuluu erittäin         dare från fakulteterna.
58776: paljon rutiinityötä paitsi opetuksessa myös hal-        Den här typen av tjänster är de bästa för en
58777: lintopuolella, ja tämän vuoksi henkilökohtaiset      verklig forskare. Om jag nu nämner ett namn,
58778: ylimääräiset professorin virat, joita on kaiken      professor Edvard Westermarck, kanske den
58779: kaikkiaan 28 Helsingin yliopistossa, ovat kaik-      mest kända sociologen i vårt land, han var just
58780: kein parhaat. Voisin luetella joukon tutkijoita,     en sådan extraordinarie personlig professor.
58781: jotka olemme saaneet kansainväliselle tasolle           Det här kan förefalla som ett litet obetydligt
58782: juuri seQ takia, että heillä on ollut tämän tyyp-    tema att ta upp för diskussion här i riksdagen,
58783: pinen virka. Siihen liittyy opetusvelvollisuus,      men jag är fortfarande, trots att man just nu in-
58784: mutta siitä saadaan virkavapautta. Siis voidaan      te talar om forskarflykten, orolig över att vi po-
58785: välillä olla muutamia vuosia ulkomailla ja tulla     tentiellt kan förlora våra bästa forskare, någon-
58786: takaisin. Siinä ei ole sitä epävarmuutta, joka on    ting som sker i all stillhet. Det finns tjänster, det
58787: niillä tutkijoilla, jotka saavat Suomen Akatemi-     är goda sökare, någon får professorstjänsten
58788: alta jonkin viiden vuoden viran, koska täytyy-       och de två, tre som är närmast, de försvinner tili
58789: hän perheen ja ihmisen elää viiden vuoden ku-        USA eller till Sverige.
58790: luttuakin. Siis tällaisia loppuiän virkoja meidän       Jag hoppas verkligen, eftersom jag vet att
58791: tulee saada. Katselin tätä pääluokkaa koskevia       man nu vid Helsingfors universitet kommer att
58792: ehdotuksia ja huomasin, että ed. Moilanen on         föreslå dylika tjänster, att budgetförberedelser-
58793: esittänyt ehdotuksessa n:o 2 perustettavaksi         na i ministeriet under början av nästa år beaktar
58794: diabetesprofessorin viran. Tämä on tyypillistä,      det förslag som jag från min sida har gjort un-
58795: sanoisin, politiikkaa. On jokin asia, joka on on-    der flera år.
58796: gelmallinen ja siihen tarvitaan professorin vir-        Jag sade på finska att särskilt de två sista re-
58797: ka. On totta, että missään länsimaassa, jossa        geringarna med ministrar från Svenska folkpar-
58798:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                        4515
58799: 
58800: 
58801: tiet är de som har gjort mera än under tidigare           On myös väitetty, että ylioppilaita koulute-
58802: perioder för den vetenskapliga forskningen. Jag       taan liikaa eli että lukioon otetaan liian paljon
58803: nämnde om 15-procentsförhöjningen för forsk-          nuorisoasteen opiskelijoita. Näinkään minun
58804: ning vid universiteten och högskolorna, jag           mielestäni ei ole asianlaita. Kaikilla lukioon ha-
58805: nämnde om Finlands Akademi och likaså att             luavilla pitää olla oikeus pyrkiä ja myös päästä
58806: man nu har insrättat ett antal professorstjänster     tietyn karsinnan jälkeen, joka perustuu tällä
58807: med föränderligt område, men jag vill ytterliga-      hetkellä todistusten keskiarvoihin.
58808: re säga att det ännu saknas just den typ av fors-         Toinen mahdollisuus on se, että lisätään am-
58809: kartjänster, som ger den trygghet som också en        matillisten oppilaitosten vetovoimaa tekemällä
58810: forskare behöver.                                     ammatilliset oppilaitokset täysin tasavertaisiksi
58811:                                                       lukioiden kanssa kilpailtaessa korkeakoulupai-
58812:    Ed. E 1o : Herra puhemies! Aion tässä pu-          koista. Valtioneuvoston periaatepäätös vuodel-
58813: heenvuorossa keskittyä lähinnä niin kutsuttuun        ta 1978 avata väylät ammatillisista oppilaitok-
58814: ylioppilassumaan ja eräisiin korkeakouluja si-        sista korkeakouluihin ei ole toteutunut odote-
58815: vuaviin kysymyksiin. Ylioppilassumahan tar-           tulla tavalla. Ammattioppilaitoksista ei haeta
58816: koittaa sitä, että meillä vuosittain 75 000 yliop-    riittävästi korkeakouluihin. Tästä esimerkkinä
58817: pilasta hakee opiskelupaikkaa joko korkeakou-         voidaan todeta, että tällä hetkellä on noin 1200
58818: luista tai ammatillisista oppilaitoksista. Näistä     kiintiöpaikkaa korkeakouluissa varattu amma-
58819: 75 OOO:sta keskimäärin 40 000 pääsee opiskele-        tillisista oppilaitoksista pyrkiville. Vuosittain
58820: maan ja 35 000 ylioppilasta jää vuosittain siis       heitä tulee kuitenkin vain kolmannes siitä, mitä
58821: kaiken koulutuksen ulkopuolelle. Vertailun            paikkoja olisi, eli 350-400.
58822: vuoksi voidaan todeta, että vuosittain valmis-            Herra puhemies! Haluan myös kiinnittää
58823: tuu edelleen tuollaiset 28 000-29 000 ylioppi-        huomion siihen, että korkeakoulut täyttyvät
58824: lasta, joista vain vastaavasti noin 15 o/o, 4000,     myös siksi, että opiskeluajat selvitysten mukaan
58825: pääsee ensiyrittämällä eli ensimmäisenä vuonna        jatkuvasti pitenevät. Aivan hiljattain oli lehdis-
58826: korkeakouluun.                                        tössä tietoja, joiden mukaan keskimääräinen
58827:    Tällöin tietysti herää kysymys, mitä tilantees-    opiskeluaika on tuollaiset 7 112-8 vuotta ylem-
58828: sa tulisi tehdä. Ensimmäisenä tietysti tulee mie-     män kandidaattitutkinnon suorittaneille, ja
58829: leen se, että opiskelupaikkoja pitää lisätä sekä      opiskeluajat olivat tämän selvityksen mukaan
58830: korkeakouluissa että ammatillisissa oppilaitok-       jatkuvasti pidentyneet.
58831: sissa. Lukiohan on perinteinen väylä korkea-             Eräs tapa lisätä vapaita korkeakoulupaikkoja
58832: kouluihin. Toisaalta on väitetty, että lukialaisil-   olisi luonnollisesti opiskeluaikojen lyhentämi-
58833: la on liian suuret odotukset, odotukset siitä,        nen. Mielestäni ylemmän kandidaattitutkinnon
58834: että he pääsisivät jatkamaan opintojaan kor-          opiskeluaika voitaisiin aivan perustellusti lyhen-
58835: keakouluissa. On sanottu, että lukiolaiset suun-      tää 5 112-6 vuoteen, ja kuitenkin Suomessa
58836: tautuvat liiaksi korkeakouluvaihtoehtoihin.           suoritettu korkeakoulututkinto vastaisi varmas-
58837: Kun kuitenkin lukio, kuten totesin, on perintei-      ti hyvää eurooppalaista tasoa, kuten on tälläkin
58838: nen väylä korkeakouluihin, näin mielestäni ei         hetkellä. Mutta joka tapauksessa lyhyempi
58839: voi väittää. Käsittääkseni lukialaisilla on kaikki    opiskeluaika vapauttaisi varsin nopeasti opiske-
58840: syy odottaa, että heille järjestyy opiskelupaikka     lupaikkoja korkeakouluista.
58841: ensisijaisesti korkeakoulussa, mutta tietysti sit-       Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomion
58842: ten ammatillisissa oppilaitoksissa, koska aina-       siihen, että eräiden tietojen mukaan opiskelu-
58843: kaan lähivuosina ei ole minkäänlaisia mahdolli-       ajat pitenevät erityisesti sen takia, että yhä
58844: suuksia siihen, että kaikille ylioppilaille voitai-   useammat korkeakouluopiskelijat opintojensa
58845: siin korkeakouluopintopaikka turvata.                 loppuvaiheessa menevät työhön, ja tämä taas
58846:    Joka tapauksessa haluan korostaa sitä vielä        pidentää opiskeluaikoja. Mielestäni opintotu-
58847: toistamiseen, että opiskelupaikkoja erityisesti       kea pitäisi mahdollisimman nopeasti lisätä niin,
58848: korkeakouluissa olisi lisättävä pikaisesti. Tällä     ettei tällaista pakkoa, jos nyt ainakin lainaus-
58849: hetkellähän monissa ammatillisissa oppilaitok-        merkeissä niin voidaan sanoa, olisi lähteä työ-
58850: sissa on vapaita opiskelupaikkoja niin perus-         hön, vaan että opiskelijat todella opiskelisivat
58851: kouluasteen kuin ylioppilaspaikoillakin. Yliop-       tosissaan ja suorittaisivat tutkinnon niin no-
58852: pilailla ei valitettavasti aina riitä kiinnostusta    peassa ajassa kuin se on käytännössä mahdol-
58853: ammatillisten oppilaitosten ylioppilaille tarkoi-     lista.
58854: tettuihin paikkoihin.                                    Viime vuosien keskusteluissa on myös usein
58855: 4516                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
58856: 
58857: todettu, ettei maahamme ole syytä perustaa            työvoimaa. Tällaisia ovat mm. lääketiede, eli
58858: uusia yliopistoja ja korkeakouluja. Näinhän           lääkäreitä tarvittaisiin nopeasti lisää. Meillähän
58859: ovat erityisesti sanoneet ne, jotka tulevat alueil-   on useitten satojen lääkärien vajaus terveyskes-
58860: ta, joissa korkeakoulu on.                             kuksissa ympäri maata tänä päivänä. Ehkei nyt
58861:    Ruotsissa maan hallitus otti joitakin vuosia       aivan yllättäen, mutta kuitenkin tavallaan yllä-
58862: sitten käyttöön korkeakoulupolitiikan eräänä          tyksenä on tullut opettajapula, joka aika kovin
58863: tärkeänä aluepolitiikan osana ja perustettiin          kourin koettelee suurta osaa maatamme, ja mo-
58864:  niinkutsuttuja aluekorkeakouluja. Käsittääkse-       nia muita aloja on. Muun muassa tietoteknii-
58865: ni Ruotsissa saadut kokemukset aluekorkea-             kan alalla tarvittaisiin korkeakoulutasoista vä-
58866:  kouluista ovat varsin myönteisiä. Ruotsissa on       keä nopeasti lisää, jotta voitaisiin maamme
58867: voitu tiedon tasoa nostaa eri puolilla maata          teollisuudelle ja talouselämälle turvata tarpeek-
58868: alueellisten korkeakoulujen avulla.                   si ammattitaitoista, tietotekniikkaa osaavaa vä-
58869:    Myös Suomessa me olemme täysin tietoisia            keä.
58870: siitä, että korkeakouluilla on merkittävä aluet-         Tässä yhteydessä, herra puhemies, haluan lo-
58871: taan kehittävä vaikutus. Me tiedämme, että vii-       puksi kiinnittää huomiota siihen, mitä me tar-
58872: meisten runsaan parinkymmenen vuoden aika-             koitamme korkea-asteen opetuksella. Meillä-
58873: na esimerkiksi Oulu, Jyväskylä, Kuopio ja             hän on Suomessa oikeastaan aika monimuotoi-
58874:  Joensuu ovat saaneet merkittävän piristysruis-       nen tämä opetus. Korkeakoulujen ja yliopisto-
58875:  keen sen ansiosta, että näiden alueille on perus-    jen lisäksi ylioppilaita suuntautuu, kuten olen
58876: tettu hyvin toimivat korkeakoulut ja yliopistot.      todennut, myös ammatillisiin oppilaitoksiin.
58877:    Haluan myös tässä yhteydessä mainita erään         Erityisesti haluaisin ottaa esille kaksi alaa, ni-
58878: tutkimuksen, joka kertoo siitä, minkälaiset           mittäin teknilliset oppilaitokset, joihin yhä suu-
58879: työllisyysvaikutukset korkeakoululla saattaa          remmassa määrin menee ylioppilaita lukemaan
58880: olla. Tampereen yliopisto nimittäin teetti vuon-      insinööreiksi, ja kauppaoppilaitokset, joihin
58881: na 1985 tutkimuksen, jonka mukaan Tampe-              ehkä tuhansiakin ylioppilaita vuosittain menee
58882: reen yliopisto ja teknillinen korkeakoulu yhdes-      lukemaan ylioppilasmerkonomeiksi.
58883: sä työllistivät välillisesti ja välittömästi 7081        Jos nyt ajatellaan tilannetta, että laudatur-
58884: tamperelaista tai naapurikunnista olevaa. Siitä-      ylioppilas hakee kauppakorkeakouluun, pääsee
58885: kin on jo joitakin vuosia aikaa, joten uskoisin,      sinne, ja samalta luokalta toinen laudatur-yli-
58886: että Tampereella tämä työllisyysvaikutus koe-         oppilas menee lukemaan ylioppilasmerkono-
58887: taan tänä päivänä vieläkin merkittävämpänä.           miksi kauppaoppilaitokseen, niin Suomessa
58888:    Tässä yhteydessä haluaisin erityisesti koros-      käytetään nimitystä korkeakouluopiskelija ai-
58889: taa sitä, että maamme niiden alueiden, tarkoi-        van oikeutetusti hänestä, joka menee kauppa-
58890: tan maakuntia, joista korkeakoulu puuttuu, ke-        korkeakouluun, mutta se, joka menee luke-
58891: hittäminen vaatisi ehdottomasti oman korkea-          maan ylioppilasmerkonomiksi kauppaoppilai-
58892: koulun perustamista tai ainakin korkeakouluta-        tokseen, onkin keskiasteen opiskelija.
58893: soisen opetuksen lisäämistä nopeasti. Tällainen          Jos katsotaan eurooppalaista mittapuuta,
58894: alue on kotimaakuntani Satakunta, josta koko-         niin minun mielestäni ylioppilaat, jotka valmis-
58895: naan puuttuu korkeakoulu. Meillähän on Po-            tuvat ylioppilasmerkonomeiksi tai insinööreiksi
58896: rissa viime vuonna aloitettu diplomi-insinööri-       teknillisistä oppilaitoksista, vastaavat ainakin
58897: koulutus yhdessä Tampereen teknillisen kor-           alempaa eurooppalaista kandidaattitutkintoa,
58898: keakoulun kanssa, ja Raumalla valmistetaan            joten mielestäni tätä pohdiskelua pitäisi ja var-
58899: opettajia opettajanvalmistuslaitoksen toimesta        masti on suoritettukin opetusministeriössä sen
58900: yhteistyössä Turun yliopiston kanssa.                 suhteen, mitä me todella tarkoitamme korkea-
58901:    Korkeakouluopetuksen laajentaminen Sata-           asteen opetuksella. Aika nopeasti tulisi tehdä
58902: kunnassa valtion varoin olisi luonnollisesti ter-     johtopäätöksiä tämän asian suhteen.
58903: vetullut ruiske Satakunnan kehitykselle. Alueel-         Herra puhemies! Paljon on panostettu viime
58904: lamme suurteollisuuden merkitys on vähentynyt         vuosina korkeakoulujen kehittämiseen ja kou-
58905: ja vähenee jatkuvasti, ja nyt tarvitaan merkittä-     lutukseen yleensä. Hallitus on tehnyt hyvää työ-
58906: vää uutta panostusta erityisesti osaamiseen,          tä tässä suhteessa. Se on varmasti myös kannat-
58907: uuteen ammattitaitoon.                                tavaa koko suomalaisen yhteiskunnan kannal-
58908:    Myös eräät alat osoittavat selvästi, että lisä-    ta, mutta olen sitä mieltä, että edelleen tulee pa-
58909: koulutusta tarvittaisiin sen takia, että näiltä       nostusta sekä korkea-asteen opetukseen että
58910: aloilta puuttuu korkeakoulutasoista ammatti-          muuhunkin koulutukseen lisätä. Totean vain
58911:                               Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                           4517
58912: 
58913: 
58914: sen, että me tarvitsisimme lisää korkeakouluta-          professuureja, valtion mukaantuloon ei pitäisi
58915: soista opetusta erityisesti alueille, joilta sellai-     liittyä ylipääsemättömiä vaikeuksia.
58916: nen opetus tänä päivänä puuttuu.
58917:                                                              Herr talman! Resurstilldelningen tili högskol-
58918:    Ed. Rauramo (vastaus puheenvuoro}:                    sektorn tryggades för nästa år och de komman-
58919: Herra puhemies! Olen ed. Elon kanssa monessa             de åren genom det principbeslut statsrådet fat-
58920: asiassa samaa mieltä, ja hän esitti melko mie-           tade år 1986. Enligt detta beslut skulle realtill-
58921: lenkiintoisia ajatuksia monista asioista, mutta          växten för forskningen årligen uppgå tili minst
58922: ehkä eräs asia meni minulta hiukan ohi korvien.           15 procent.
58923: Se oli lukiopaikkojen jakautuminen keskiarvon                Budgeten för år 1989 uppfyller detta krav
58924: mukaan. Näinhän se teoriassa tapahtuu, mutta             med knapp nöd. En lika stram Iinje i fortsätt-
58925: eri osissa maata keskiarvo on vain kovin erilai-         ningen kan Iikväl försvaga effekten av den vilja
58926: nen. Jos päädymme tälle keskiarvoperusteiselle           tili en rejäl nivåförhöjning av forskningsansla·
58927: linjalle, mikä mielestäni olisi varsin hyvä, eikä        gen som låg bakom principbeslutet. Därmed
58928: sille linjalle, että tietty prosentti alueen oppilais-   försvagas också våra möjligheter att nå den ni-
58929: ta pääsee lukioon, ja näin takaisimme kaikille           vå i våra forskningsinsatser som krävs om vi
58930: lukiohalukkaille Iukiopaikan, niin olisimme oi-          skall kunna konkurrera inom för oss viktiga
58931: keilla jäljillä.                                         forskningssektorer med andra Iänder.
58932:                                                              När undervisningsministeriet har gått in för
58933:    Ed. B j ö r k s t r a n d : Herra puhemies, herr      att i allt högre utsträckning delegera beslutande-
58934: talman! Opetusministeriön pääluokassa ihmet-             rätten tili våra högskolor är det utan tvekan ett
58935: telen ensinnäkin sitä sitkeyttä, jolla valtiova-         riktigt linjeval. Helt oproblematiskt är det dock
58936: rainministeriö sanoutuu irti määrärahan otta-            inte. Statsrådet slog i januari 1985 fast att man
58937: misesta Raamatun käännöstyötä varten. Ruot-              ville utveckla den svenska högskoleundervis-
58938: sissa valtio kustansi lähes kokonaan vastaavan           ning som bedrivs av Åbo akademi och Svenska
58939: työn. Meillä opetusministeriö esittää joka vuosi         handelshögskolan tili en svenskspråkig universi-
58940: määrärahan ottamista tätä tarkoitusta varten,            tetshelhet med bevarande av särdragen hos de
58941: valtiovarainministeriö ei sitä hyväksy, ja edus-         enheter som fungerade i Åbo och Helsingfors
58942: kunta ottaa aloitteen pohjalta määrärahan                och den nya enheten Österbottens högskola som
58943: uudelleen budjettiin. Eikö tämä leikki valtiova-         skulle grundas i Vasa.
58944: rainministeriönkin mielestä ole hieman alenta-              Det är i och för sig naturligt att om man överlå-
58945: vaa? Vakavampaa mielestäni on se, että minis-            ter åt högskolorna att välja mellan att bevara sin
58946: teriö vuodesta toiseen kieltäytyy noudattamasta          autonomi ograverad eller att ingå i en större helhet
58947: eduskunnan selkeästi yhä uudelleen ilmoitta-             så väljer de den lättare vägen, dvs status quo.
58948: maa tahtoa.                                              I ett längre perspektiv är det dock Iätt att se att
58949:    Korkeakoulusektorilla määrärahojen myön-              ett dylikt vai allvarligt försvagar den svenska
58950: teinen kehitys selittyy pitkälle valtioneuvoston         högskolsektorns möjligheter att konkurrera om
58951: vuonna 1986 tekemällä periaatepäätöksellä,               de medel som ställs tili högskolornas förfogande
58952: jonka mukaan tutkimusmäärärahoja on nostet-              på basen av redovisade forskningsprestationer.
58953: tava vuosittain reaalisesti vähintään 15 %. On           Utspridda enheter med obefintlig arbetsfördel-
58954: kuitenkin rehellisyyden nimissä todettava, että          ning och avsaknad av en medveten inriktning på
58955: tämä tapahtuu rima voimakkaasti keikkuen,                specialområden kan helt enkelt inte konkurrera
58956: niin paljon hyvää tahtoa tarvitaan, jos pidetään         framgångsrikt på Iång sikt. Det räcker inte med
58957: kiinni siitä, että päämäärä saavutetaan myös             att man kan få fram ett stort antal kandidater
58958: ensi vuoden budjetissa.                                  inom rimlig tid. Universitetens uppgift är också
58959:    Vaasan korkeakoulun kehittäminen yliopis-             att forska, dvs finna vägarna tili ny kunskap.
58960: toksi on läänin kehittämisen kannalta kiireelli-            För undervisningt;ministeriet skulle det där-
58961: simpiä tehtäviä. Ed. Elo puhui paljon korkea-            för gälla att finna det rätta sättet att integrera
58962: koulujen myönteisestä vaikutuksesta alueen ke-           den svenska högskolsektorn med respekt för så-
58963: hittämiseen. Vaasan korkeakoulun kehittämi-              väl högskolornas avtonomi som de krav den
58964: nen yliopistoksi tapahtuisi mielestäni parhaiten         moderna forskningen ställer. Enligt min be-
58965: siten, että teknistä opetusta ja tutkimusta kehi-        dömning är det tveklöst i den svenska högskol-
58966: tettäisiin voimakkaasti. Kun Vaasan kaupunki             sektorns intresse att planerna förs vidare mål-
58967: on luvannut tulla vastaan lahjoittamalla alalle          medvetet och energiskt. Eftervärldens dom
58968:   4518                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
58969: 
58970:   kan också falla tung över försuttna möjlig-           luokkien valtionosuusasteikkojen alentamista.
58971:   heter.                                                Tämä siltä osin liittyy budjettiin, että tässähän
58972:                                                         siirrettiin 80 milj. mk koulujen rakentamiseen.
58973:      Herra puhemies! Mitä kulttuurialan määrä-          On hyvä todeta toistamiseen nyt, kun budjetti
58974:   rahoihin tulee, jotkut ovat julkisuudessa arvos-      on tullut lopulliseen käsittelyyn, että sen lisäksi,
58975:   telleet hallituspuolueiden päätöksiä tuen anta-       että tuo 80 milj. mk sinne siirretään koulujen
58976:   misesta eräille paikallisille yhdistyksille, jotka    rakentamiseen, on tarvetta vieläkin enempään.
58977:   tekevät arvokasta työtä esimerkiksi teatterin,        Keskustan vastalauseessa esitetään 50 milj.
58978:   museotoiminnan, kotiseututyön ja kansanmu-            markan lisäystä peruskoulujen, lukion ja kirjas-
58979:   siikin parissa.                                       tojen rakentamiseen ja edellytetään, että leik-
58980:      Tähän on ensinnäkin sanottava, että kuntien        kauslaissa otettu 80 milj. mk kokonaisuudes-
58981: ~ saama valtionapu kulttuuritoimintaan on esi-          saan käytetään peruskoulun ja lukion rakenta-
58982:   merkiksi urheiluun verrattuna uskomattoman            miseen siltä periaatteelta, mikä on lääninhalli-
58983:   alhaisella tasolla. Siksi tätä toimintaa on tuetta-   tusten ja opetusministeriön yleinen kiireellisyys-
58984:   va myös edustajien suorien aloitteiden kautta.        rakentamisjärjestys.
58985:      Toiseksi valtio tulee tulevina vuosina panos-         Mutta samassa yhteydessä on myös syytä to-
58986:   tamaan ei ainoastaan oopperatalon rakentami-          deta, että koulujen rakentamisen suma on vä-
58987:   seen satoja miljoonia, vaan myös tämän talon          hintäänkin samaa luokkaa ammatillisella puo-
58988:   käyttökustannuksiin vuositasolla yli sata mil-        lella. Vaikka keskiasteen uudistus kaiken kaik-
58989:   joonaa. Oopperatalo tulee palvelemaan lähinnä         kiaan lähti suhteellisen samanaikaisesti liikkeel-
58990:   pääkaupunkiseutua kaikista ponnisteluista huo-        le eri puolilla maata, on eri aloilla tapahtunut
58991:   limatta. Muun muassa näiden syiden takia val-         tietynlaista viivettä. Kaiken kaikkiaan Pohjois-
58992:   tion on huomattavasti enemmän kuin tähän asti         Suomessa on monia keskiasteen oppilaitoksia,
58993:   panostettava paikalliseen kulttuuritoimintaan         jotka odottavat rakentamislupiaan ja laajenta-
58994:   kaikkialla maassamme. Tämä on välttämätöntä           mislupiaan. Meillä on jopa sadan vuoden van-
58995:   jo tasapuolisuuden nimissä, mutta myös siksi,         hoja maatalousoppilaitoksia, laitos- ja kotita-
58996:   että näillä pienillä rahoilla saadaan ihmeellisen     lousoppilaitoksia, joille keskiasteen kehittämis-
58997:   paljon aikaan esimerkiksi harrastajateatteritoi-      ohjelmassa on määritelty uudet paikat ja linja-
58998:   minnan alueella siihen verrattuna, mitä suuret        jaot, mutta näitä ei voida ottaa käyttöön joh-
58999:   kulttuuri- ja teatteritalot maksavat.                 tuen siitä, että rakentamisen budjettirahat raa-
59000:      Olen huolestunut, en siitä, että näitä hankkei-    haavat jäljessä.
59001:   ta on arvosteltu, vaan siitä, että tässä budjetissa      Otan muutaman esimerkin Oulun läänistä.
59002:   on vielä niin vähän jälkeä hajautetusta kulttuu-      Muhoksen Koivikon maatalousoppilaitos ja
59003:   ripolitiikasta ja m<mipuolisen kulttuurin tuke-       Ruukin maatalousoppilaitos tarvitsisivat kii-
59004:   misesta.            -                                 reellisesti vähintäänkin 10 milj. mk jo ensi vuo-
59005:                                                         den budjetissa. Budjetti kuitenkin tarjoaa vain
59006:      Herr talman! Det är hög tid att vi tar konsek-     500 000 mk. Kempeleen puutarha-alan oppilai-
59007:   venserna av att kulturpengarna i så stor utsträck-    tos on toinen puutarhaoppilaitos maassamme,
59008:   ning i framtiden kommer att satsas på sådana          ja olisi tarkoitus laajentaa sitä opistoksi kehittä-
59009:   k:onstformer som inte når de stora massorna.          missuunnitelmien mukaan, jotka valtioneuvos-
59010:     Satsningarna på det kommunala kulturlivet           to on hyväksynyt, mutta ei ole toiveitakaan
59011:   genom en kraftig förhöjning av "kulturmar-            aloittaa näitä uusia opintopaikkoja, ellei raken-
59012:   ken" bör kombineras med att vi uppmärksamt            nushanke pääse liikkeelle. Tähän suunnitteluun
59013:   följer med vad som sker i kulturlivet på det lo-      tarvittaisiin puoli miljoonaa jo ensi vuoden
59014:   kala planet och ger statligt stöd åt sådana pro-      budjetissa. Se kuitenkin sieltä puuttuu kokonai-
59015:   jekt som är värda det.                                suutenaan.
59016:     Hittills kan berättigad kritik snarast riktas          Samoin Haapaveden ja Limingan koti- ja lai-
59017:   mot att vi har haft och stött en alltför snäv kul-    tostalousoppilaitokset, jotka nimenomaan ovat
59018:   tursyn.                                               vanhoja, arvokkaita satavuotiaita rakennuksia,
59019:                                                         olisivat laajenemassa uusilla linjoilla ja aikuis-
59020:      Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Muutama            koulutusyksiköillään ja tarvitsisivat ensi vuo-
59021:   viikko sitten täällä käytiin pitkään keskustelua      den budjetissa Haapavesi suunnittelurahaa ja
59022:   peruskoulun, lukion ja kirjastojen osalta ns.         Liminka rakentamiseen rahaa. Nämä toistami-
59023:   leikkauslaista, joka koski 4-10 kantokyky-            seen puuttuvat. En lopeta näistä puhumista.
59024:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                            4519
59025: 
59026: 
59027: Olen puhunut jo joka vuosi budjetin yhteydessä          senkymmentä kurssia lisää/' jolla laskelmien
59028: sen, mitä väht.tisen aikaa olen täällä ollut, eli       mukaan voitaisiin toteuttaa a-kieliohjelmat,
59029: kolmatta kertaa, ja 500 000 mk on vasta tullut,         c- ja d-kie1iohjelmat keskisuurissa lukioissa sen
59030: tuskin minun yksin puhumanani, mutta ehkä               mukaisesti, ettei oppilaiden tarvitse valita pois
59031: kaiken kaikkiaan tällä vauhdilla näytetään li-          eli keskeyttää kieliohjelmaansa. Se on tietysti
59032: säävän ammatillisen puolen koulurakentamis-             valitettavaa, koska kielten opiskeluun kaiken
59033: hankkeita Oulun lääniin. Samanaikaisesti Ou-            kaikkiaankin on syytä kiinnittää huomiota, ja
59034: lun lääni kuitenkin on hyvin korkean syntyvyy-          jos sitten varsinainen lopullinen, aikuisiässä ta-
59035: den aluetta, ja meillä on nuoria, ja kyseisillä op-     pahtuva kielen opinto jää kesken koulun resurs-
59036: pilaitoksilla ei ole oppilaspulaa. On ymmärret-         sipuutteiden takia, siinä oppilas joutuu kovin
59037: tävää, että jos valtakunnassa on tyhjiä aloitus-        kärsimään.
59038: paikkoja joillakin kouluilla ja tietyillä aloilla          Olemme myös sitä mieltä, että vähemmistö-
59039: keskiasteilla, se voi aiheuttaa tarkempaa tarkas-       kulttuureista saamen kielen opiskelu tulee mah-
59040: telua myös rakentamisrahoitukseen. Mutta                dollistaa Iukioissa siellä, missä saamenkielisiä
59041: näistä valtaosa on valtakunnallisia ottoalueil-         on. On kuitenkin käynyt ilmi, että Lapin läänin
59042: taan ja myös oppilasasuntaloja käsittäviä, ja           kunnissa, missä vielä saamenkielisiä oppilaita
59043: näiden tilanne tulisi ensi sijassa hoitaa, jotta        on, ei ole mitään mahdollisuutta tarjota saamen
59044: saisimme nuorille jatko-opiskelupaikkoja.               kieltä, koska valtakunnallinen kieliohjelma
59045:    Herra puhemies! Tässä maassa elämme hyvin            muilta osin lyö niin tiukasti resurssit lukkoon,
59046: voimakasta koulupoliittisen keskustelun aikaa.          että tavallaan oppilaan virallinen äidinkieli jää
59047: Ed. Elon puheenvuoro omalta osaltaan rivien             lukematta. Eipä voi oikein olla silmät kiinni ja
59048: välistä antoi ymmärtää, että hänen käsityksensä         katsella Manner-Eurooppaa ja Länsi-Euroop-
59049: muun muassa teknisen alan ja kaupallisen alan           paa, jos meillä oma sisäinen kansallinen kult-
59050: korkeakouluopiskelupaikoista osin liittyi tule-         tuurimme on näin kaltoin kohdeltu. Saamen-
59051: vaan koulupoliittiseen keskusteluun. Keskustan          kielisille kouluille tulisi osoittaa ihan oma erilli-
59052: puolesta voi todeta, että me pidämme jatkossa           nen tuntikehyksensä sen takia, että vielä voi-
59053: hyvin tärkeänä sitä, että lukio ja ammatilliset         daan pelastaa saamen kielen opiskelun harras-
59054: koulut pidetään organisatorisesti erillään. Kan-        tus. Pitkään ei varmaan tarvitse odotella, kun
59055: natamme nykyisen koululaitoksen kehittämistä,           näitä nuoria ei ehkä enää olekaan.
59056: mutta olemme samalla vaatimassa sisällöllisen              Tuntikehyksen tarpeellisuuden voi myös
59057: kehittämisen rahoitusta. Nähdäksemme suoma-             osoittaa sillä, että maamme taide- ja taitoainei-
59058: laisen yhteiskunnan kehitystila on siinä pistees-       den valinnaisuus on vähentynyt huomattavasti
59059: sä, että me emme tarvitse enää mitään uusia or-         nyt kurssimuotoisen lukion tullessa sen takia,
59060: ganisatorisia koulupuolen ratkaisuja vaan si-           että ei ole resursseja muodostaa ryhmiä. Koska
59061: sällöllisen laadun ja tehon vuosikymmen on              näistä aineista ei ole mitattavaa ylioppilastut-
59062: edessä.                                                 kintokoetta, nämä koetaan ei-tärkeiksi ja näi-
59063:    Sivistysvaliokunta pani tyydytyksellä merkil-        den alojen lahjakkuudet ja taipumukset jäävät
59064: le hallituksen esityksen lukion tuntikehysresurs-       kehittämättä lukion viimeisillä luokilla samoin
59065: seista, mutta voi samalla valiokunnan jäsenenä          kuin monet muutkin kolmannen luokan valin-
59066: esittää pettymyksensä siitä, että laki jäi meillä       naiset jatko-oppimäärät.
59067:  kesken ja siirtyi seuraavan vuoden puolelle.              Keskusta on mielenkiinnolla seurannut keski-
59068: Budjetissa hallituksen selonteon osalla maini-          asteen tulevaa kehitystä mutta samalla haluaa
59069:  taan se linja, jonka hallitus on valinnut tuntike-     ilmoittaa oman kantansa, että emme voi lähteä
59070:  hyksen osalta, eli siinä on tulossa lisäystä lu-       koulu-uudistusta tekemään vain keskeltä vaan
59071:  kiolle. Valiokunnassa käytiin läpi lakiesitystä ja     tässä vaiheessa rakennemuutoksen aikakautena
59072:  kuunneltiin myös asiantuntijoita, ja kaikkien          tulisi myös käynnistää peruskoulun sisällöllinen
59073:  asiantuntijoiden näkemys oli se, että hallituksen      kehittäminen. Siitä on parikymmentä vuotta ai-
59074:  esittämä lisäys on riittämätön. Sen tulisi olla vä-    kaa, kun peruskoulu ajettiin sisään. Tässä suh-
59075:  hintäänkin kaksinkertainen siihen nähden, mitä         teessa muun muassa matemaattisten aineiden
59076:  opetusministeriön aie on, toisin sanoen tuntike-       opetus tulisi uudistaa ajan tarpeita vastaavaksi.
59077:  hyksen laskentakaavioon kertoimeksi tulisi saa-        Yhteiskunnallisista paineista voisi ympäristön
59078:  da 1 0,9:n sijasta, ja hallitus esittää sitä nostet-   paineet mainita toisena, jossa nimenomaan
59079:  tavaksi 0,95 :een. Tällaisella lisäyksellä, kertoi-    fysiikan, kemian ja biologian laborointien
59080:  mella 1, saataisiin nelisarjaisiin lukioihin pari-     mukaan tuonti suuremmilla resursseilla kuin
59081: 4520                                Torstaina 15. joulukuuta 1988
59082: 
59083: nykyään on aivan välttämätön. Kolmantena            me, että paineita eri puolilta maata on äärettö-
59084: voisi todeta terveyskasvatuksen tärkeyden, kos-     mästi. Minuta hallituksen otteet voisivat olla ri-
59085: ka sosiaali- ja terveyspuolella ollaan menossa      peämpiä myös tällä sektorilla ajatellen ihan län-
59086: muun yhteiskunnan osalta ennakoivaan tervey-        tistä yhteistyötä ja siellä tulevia yhteisiä kuvioi-
59087: denhoitoon ja nämä asenteet muokataan koulu-        ta sen takia, että Suomella on vielä pitkä matka
59088: aikana ja tällä erää peruskoulu ei palvele lain-    siihen, millä tavalla me musiikin ja taidekasva-
59089: kaan näitä yhteiskunnan tarpeita. Monia muita       tuksen olemme järjestäneet verrattuna Manner-
59090: kehittämisnäkökantoja sieltä voisi mainita,         Eurooppaan ja yleensäkin läntiseen Euroop-
59091: mutta toivoa sopiikin, että opetusministeriö sa-    paan.
59092: malla innolla, millä on miettinyt keskiasteen          Sivistysvaliokunta sai museolain jotenkuten
59093: uudistamistarpeita, paneutuu myös peruskou-         vietyä läpi mutta hyvin ontuvana. Siihen toi-
59094: lun sisällöllisen uudistamisen tarpeisiin.          vomme pikaisesti jatkossa ihan lakisääteistä
59095:    Opiskeluajat ovat viivästyneet suuressa mää-     muutosta ja sitä että harkinnanvaraisiin avus-
59096: rin meillä korkeakouluissa. Se tuli esille jo       tuksiin tulisi riittävästi rahaa. Sen lisäksi mu-
59097: aikaisemmissa puheenvuoroissa. Erään tutki-         siikkioppilaitosten vyyhti tulisi purkaa siihen
59098: muksen mukaan, joka julkaistiin viime viikol-       suuntaan, että me saisimme sen kenttätyön,
59099: la lehdistössä, oli hämmästyttävää nähdä, että      jota on vanhempien ja kuntien rahoittamana
59100: vajaat 6 o/o humanistisia aloja aloittavista        saatu aikaan, myös valtionavun piiriin ja koko
59101: selviytyy 5-6 vuodessa opinnoistaan. Näin ol-       organisaation tavallaan asettumaan sivistyslai-
59102: len on monia tulppia, joihin on syytä lähiaikoi-    toksemme yhteyteen, varmemmalle pohjalle.
59103: na meidän yhteiskuntamme tarpeita huomioi-             Sivistysvaliokunta odottaa kevätkaudella
59104: den kiinnittää entistä enemmän huomiota sa-         teatterilakia ja orkesterilakia. Samalla me sydä-
59105: maan aikaan, kun meillä on työvoimapula, on         mestämme toivomme, että opetusministeriö ky-
59106: opettajapulaa, on lääkäripulaa ja monilla aloil-    kenisi hoitamaan ne seuraavan vuoden budjet-
59107: la myös työvoimapulaa. Eräänä syynä tähän on        tiin vähän suuremmalla määrärahalla suhteessa
59108: se, että tutkinnonuudistus epäonnistui, ja toi-     kuin mitä museolakiin loppujen lopuksi saatiin.
59109: voa sopii, että välitutkintojen käyttöönottoa       Joka tapauksessa kyseinen kokonaissektori tai-
59110: uudelleen harkitaan, samalla myös korkeakou-        dekasvatuksen ja myös musiikkikasvatuksen
59111: lujen aloituspaikkojen reippaampaa avaamista        osalta vaatii nopeita eteenpäin viemisiä.
59112: ja niiden tiedekuntien hajasijoittamista, joita
59113: meillä on niukasti. Muun muassa tekniset ja            Ed. R en 1u n d : Herr talman, herra puhe-
59114: kaupalliset aineet tuntuvat olevan yhteiskunnal-    mies! Gymnasiet tvingas arbeta inom alltför
59115: listen paineiden kohteena. Olisi mielekästä, että   snäva ramar. Detta framgår av det faktum att
59116: näitä korkeakoulupaikkoja avattaisiin maas-         gruppstorleken i medeltal är uppe i hela 32 ele-
59117: samme lisää.                                        ver. Gruppernas medelstorlek har kontinuerligt
59118:    Suurimpana ongelmana varmasti opiskelijoi-       ökat under de fem senaste åren och övergången
59119: den silmin katsottuna on se, että opintotukijär-    från högstadiet blir svår för eleverna. I högsta-
59120: jestelmämme laahaa jäljessä. Se on tavallaan        diet omfattar undervisningsgrupperna i medel-
59121: jäädytetty. Keskusta on asettanut tavoitteeksi      tal ca 18 elever. Alltså nära nog hälften mindre.
59122: sen, että opintorahan tulisi olla 50 % ja loppu        Förutom själva undervisningssituationen på-
59123: olisi lainoitusta. Vastalauseessamme kiinnitäm-     verkas också elevernas valfrihet. Då gymnasiets
59124: me asiaan huomiota. Näkemyksemme mukai-             resurser är otillräckliga blir ämnesutbudet
59125: sesti opiskelijoiden henkisiä resuresseja voitai-   starkt begränsat. Detta gäller särskilt de mindre
59126: siin vapauttaa päätoimiseen opiskeluun, ja näin     gymnasierna, varför det vore viktigt att få till-
59127: ollen itsensä elättäminen rinnan opintojen sul-     läggsresurser så fort som möjligt.
59128: jettaisiin pois ja omaltaan osaltaan vauhditet-        Därför borde man få timresursen för gymna-
59129: taisiin opintojen valmistumisia.                    sierna höjd från nuvarande 0,9 till 1,0 per elev
59130:    Herra puhemies! Muilta osin pääluokassa 29       och vecka. Regeringsprogrammet talar också
59131: puutun lyhyesti musiikki- ja taidekasvatukseen.     för en förstärkning av gymnasiets timresurser.
59132: Toistamiseen eduskunnalle tuli pettymyksenä,           Regeringen har avgivit tili riksdagen en pro-
59133: ettei myöskään valiokuntakäsittelyssä musiikki-     position, vars avsikt är att höja timresursen tili
59134: oppilaitoksia saatu lisää valtionavun piiriin.      0,95 den 1.8.1990. Detta är ett steg i rätt rikt-
59135: Hallitushan esittää vain neljää, keskustan vas-     ning, men steget är inte tillräckligt långt. Riks-
59136: talauseessa esitetään kuutta lisää. Me tiedäm-      dagen borde här klart överväga att ändra pro-
59137:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                          4521
59138: 
59139: positionen så att timresursen skulle bli 1,0 i sUil-   nut askeleen oikeaan suuntaan. Kyse onkin siis
59140: let för föreslagna 0,95. Då det inte heller är frå-    askelien jatkamisesta, jotta voitaisiin päästä
59141: ga om några större tilläggsanslag borde ett så-        toivottuun 1,O:n tuntikehykseen oppilasta koh-
59142: dant beslut inte bereda större bekymmer.               den viikossa.
59143:    Ett höjande av timresursen skulle möjliggöra
59144: ett betydligt bredare utbud av språkundervis-             Ed. Huuhtanen : Herra puhemies! Käyt-
59145: ningen i våra gymnasier. Det i sin tur torde ligga     tämäni lyhyt puheenvuoro liittyy ortodoksisen
59146: i allas intresse. Ett litet land som Finland behö-     pappiskoulutuksen uusiutumiseen. Kuopiossa
59147: ver goda språkkunskaper om vi skall klara oss          toteutettu pappiskoulutus on siirretty 1.8.1988
59148: på den internationella marknaden. Då varken            alkaen Joensuuhun yliopistossa suoritettavaksi
59149: får eller kan några miljoners tilläggsanslag bli       teologikoulutukseksi. Siirtopäätös ei ollut kir-
59150: avgörande i en sådan viktig fråga. Regeringen          kon sisällä ongelmaton ja siihen lähdettiin lu-
59151: har tagit ett steg i rätt riktning och det gäller      pauksista turvata pappiskoulutuksen säilymi-
59152: bara att ta ett steg tili för att komma fram           nen henkisessä mielessä ennallaan. Tämä edel-
59153: tili den önskade timresursen om 1,0 per elev och       lyttää erillisen pappisseminaarin rakentamista
59154: vecka.                                                 yliopiston yhteyteen. Siirtoon liittyneistä tietyis-
59155:                                                        tä vaikeuksista suurin on ollut pappisseminaa-
59156:    Lukio joutuu työskentelemään aivan liian            rin rakentamisen viivästyminen. Saatujen tieto-
59157: tiukoissa rajoissa. Tämä näkyy siinä, että ryh-        jen mukaan ainoana esteenä on ollut valtion
59158: män keskimääräinen suuruus on jopa 32 oppi-            budjettivarojen puute kyseessä olevaan hank-
59159: lasta. (Ed. Pystynen: 50% on suurempia!) Ryh-          keeseen. Joensuun kaupunki on varannut semi-
59160: mien keskikoko on jatkuvasti lisääntynyt vii-          naariiie tontin, ja rakennushallitus on antanut
59161: meksi kuluneiden viiden vuoden aikana ja siir-         myönteisen lausunnon tontista.
59162: tyminen yläasteelta on oppilaille vaikeaa. Ylä-           Pohjois-Karjalan kansanedustajat ovat esit-
59163: asteella opetusryhmissä on keskimäärin 18 op-          täneet raha-asia-aloitteenaan 500 000 markan
59164: pilasta, siis lähes puolet vähemmän.                   määrärahaa seminaarin suunnittelua varten.
59165:    Itse opetustilanteen ohella tämä vaikuttaa          Hallituksen esityksissä määrärahaa ei näy, mut-
59166: myös oppilaiden valinnan mahdollisuuksiin.             ta valtiovarainvaliokunta esittää 100 000 mar-
59167: Koska lukion voimavarat eivät ole riittävät,           kan suunnittelumäärärahaa hankkeeseen.
59168: tämä rajoittaa voimakkaasti eri aineiden tar-          Tämä on valiokunnan joululahja ed. Turuselle,
59169: jontaa. Tämä koskee erityisesti pienehköjä lu-         joka luovuttaa sen joululahjana ortodoksiselle
59170: kioita, minkä vuoksi lisäresurssien saaminen           pappiskoulutuksellemme. Annan sille täyden
59171: mahdollisimman pian olisi tärkeää. Hallitus-           arvon. En ole lähtenyt esittämään alkuperäistä
59172: ohjelmassa puhutaan myös lukion tuntikehyk-            raha-asia-aloitteen mukaista korotusesitystä
59173: sen vahvistamisesta. Hallitus on antanut edus-         äänestykseen, koska se lienee turhaa. Vetoan-
59174: kunnalle esityksen, jonka mukaan tuntikehys-           kin erityisesti hallitukseen, että se ensimmäises-
59175: tä on tarkoitus korottaa 0,95:een 1.8.1990.            sä lisäbudjettiesityksessään 1989 ottaisi riittä-
59176: Tämä askel on oikeansuuntainen, mutta ei riit-         vän summan lisää suunnittelun ja rakentamisen
59177: tävän pitkä. Eduskunnan tulisikin harkita esi-         todelliseksi aloittamiseksi.
59178: tyksen muuttamista siten, että tuntikehys koro-           Herra puhemies! Tässä yhteydessä haluan
59179: tettaisiin 1,O:aan ehdotetun 0,95:n asemasta.          eduskunnan ainoana ortodoksikansanedustaja-
59180: (Ed. Pystynen: Puhuja on oikeassa!) Koska ky-          na kiittää valtiovaltaa tähänastisesta hyvästä
59181: symys ei ole suurista määrärahojen Iisäyksistä,        suhtautumisesta pientä kansankirkkoamme
59182: tällaisen päätöksen ei pitäisi aiheuttaa suurem-       kohtaan.
59183: pia ongelmia.
59184:    Tuntikehyksen korottaminen mahdollistaisi              Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
59185: huomattavasti laajemman kieliopintojen tar-            Opetusministeriön pääluokka on budjetin yksi
59186: jonnan lukiossa. Tämän puolestaan pitäisi olla         keskeisimmistä ja tärkeimmistä ja markkamää-
59187: kaikkien intressissä. Suomen kaltainen pieni           rilläkin mitattuna varsin iso. Aivan aluksi ha-
59188: maa tarvitsee hyvää kielitaitoa, jotta voisimme        luan antaa ministereille kiitoksen siitä, että ovat
59189: pärjätä kansainvälisillä markkinoilla. Tällaises-      paikalla, kun käymme tätä keskustelua opetus-
59190: sa tärkeässä kysymyksessä muutamien miljoo-            hallinnon pääluokasta. Näin ei suinkaan ole tä-
59191: nien määrärahojen lisäykset eivät voi eivätkä          nään ollut monen muun pääluokan käsittelyssä,
59192: saa muodostua ratkaisevaksi. Hallitus on otta-         mikä johtunee osittain siitä, että keskustelu
59193: 566 280082M
59194: 4522                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
59195: 
59196: käydään aikaisemmin kuin alun perin oli aika-          ihan oman alueeni tärkeästä asiasta. Nimittäin
59197: taulullisesti ajateltu.                                Mustialassa Tammelassa toimii Suomen ainoa
59198:    Arvoisa puhemies! Aivan aluksi haluaisin            sianhoitajia kouluttava oppilaitos. Mustialan
59199: puuttua kuntien kulttuuritoimen avustamiseen.          koulutilan sikala toimii sianhoitajakoulun ope-
59200: Hallitus esitti kuntien kulttuuritoimeen myön-         tussikalana. Se saa tässä budjetissa kiitokseksi
59201: nettäväksi kaksi uutta päätoimista virkaa. Val-        600 000 markan aloitusmäärärahan. Kiitos siitä
59202: tiovarainvaliokunnassa asiaan on onneksi saatu         opetusministeriölle! Mutta ajatellen hankkeen
59203: lisäystä. Jos oikein muistan, esitetään kahdek-        käytännön toteuttamista rahojen olisi pitänyt
59204: saa uutta, joista neljä vähintään päätoimista.         olla jo tämän vuoden budjetissa. Peruskorjaus-
59205: Nyt kuitenkin tehtyjen selvitysten mukaan vä-          suunnitelmat ovat täysin valmiina. Nyt vain va-
59206: hintään 20 virkaa pitäisi vuosittain perustaa,         litettavasti vuosi sitten tämän vuoden budjettia
59207: jotta kuntien kulttuuritoimen virat saataisiin         valmisteltaessa saamieni tietojen mukaan Uu-
59208: edes vuosituhannen vaihteeseen mennessä käy-           denmaan läänin kuvernööri oli niin aktiivinen,
59209: tännössä toteutetuksi.                                 että Mäntsälän vastaava hanke, Mäntsälän
59210:    Se, mikä tässä on valitettavinta, on se, että       maatalousoppilaitoksen saneeraus, ohitti Mus-
59211: kunnat ovat tavattoman pitkään hyvin eriarvoi-         tialan.
59212: sessa asemassa keskenään sen johdosta, että               Siinä tarkoituksessa käytän tämän puheen-
59213: osassa on kulttuuritoiminnasta vastaava viran-         vuoron, että vetoan paikalla olevaan ministe-
59214: haltija ja osassa ei. Pienten kuntien kohdalla         riin, jotta tämä hanke voitaisiin ensi vuonna to-
59215: toki on tärkeää, että on yhteistoimintaa ja pe-        teuttaa. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on
59216: rustetaan kuntien yhteisiä kulttuuritoimen vir-        vajaat neljä miljoonaa markkaa. Olisi tavatto-
59217: koja taikka kunnassa eri toimintojen, kulttuuri-       man järkevää saada vuoden ensimmäiseen lisä-
59218: toimen, nuorisotoimen tai vastaavan, yhteisiä          budjettiin puuttuva määräraha. Tätä perustelen
59219: virkoja. Tässä tarkoituksessa toivonkin, että          nimenomaan sillä, että nyt annetaan sianhoita-
59220: jatkossa tähän puoleen panostetaan vähintään           jakoulun opetusta sellaisessa opetussikalassa,
59221: ne 20 virkaa vuodessa, jotka Maakuntaliittojen         jonka olosuhteet eivät vastaa edes terveyden-
59222: keskusliittokin on omassa budjettikannanotos-          hoitolain vaatimuksia.
59223: saan tuonut selkeästi esiin.                              On aivan käsittämätöntä, että vuonna 1988
59224:    Toisena haluaisin puuttua kuntien nuorisoti-        on sellainen valtion oppilaitoksen sikala, jonka
59225: lojen ja rakentamisavustusmäärärahoihin. Se-           lietelantala tyhjennetään niin, että sikalan seinä
59226: hän on harkinnanvaraista avustusta, joka bud-          puretaan ja rakennetaan taas kerran uudelleen
59227: jetissa myönnetään. Ja tänä vuonna jos oikein          sen jälkeen, kun lantala on tyhjennetty. (Ed.
59228: muistan, määräraha on neljä miljoonaa mark-            Jokinen: Ei voi olla totta!) -Tämä on aivan
59229: kaa, ja valitettavasti ensi vuodelle esitetään vain    totta. - Ajatellaanpa, mitkä ovat tällaisen ope-
59230: kolme miljoonaan markkaa. Kuntien rakenta-             raation ympäristövaikutukset. Minusta valtion
59231: mistarve on huomattavasti suurempi, kuin se,           viranomaisten pitäisi olla huomattavasti kiin-
59232: mihin nämä määrärahat käytännössä yltävät.             nostuneempia tästä hankkeesta kuin tähän
59233:    Kolmanneksi haluaisin puuttua siihen, että          saakka. Kaiken kaikkiaan jo ympäristökysy-
59234: Hämeen läänissä koulujen rakentamistarve on            mystenkin kannalta sikalan peruskorjaushanke
59235: tavattoman suuri. Varmasti näin on muualla-            on ehdottomasti saatava toteutetuksi.
59236: kin. Meillä lääninhallituksen kouluosaston te-            Arvoisa puhemies! Sitten mielelläni olisin pu-
59237: kemien selvitysten mukaan vähintään 25 vuo-            hunut muutaman sanan valtakunnallisesta met-
59238: deksi nykyisillä rakentamisresursseilla on jo          sämuseosta. Ilmeisesti hanke osittain kuuluu
59239: olemassa koulujen rakentamis- ja peruskorjaus-         myös maa- ja metsätalousministeriön hallin-
59240: hankkeita. Täällä eduskunnassa hiljattain hy-          nonalaan, mutta hankettahan ollaan käynnistä-
59241: väksyttiin laki, jolla pyritään tätä sektoria edes-    mässä. Se mikä itseäni siinä huolestuttaa, on
59242: auttamaan vähentämällä käyttökustannusten              huutokauppa, jota ollaan käymässä mahdollis-
59243: valtionosuuksia ja siten panostamalla nimen-           ten museopaikkakuntien välillä. Metsämuseos-
59244: omaan rakentamispuolelle. Tämä ei varmasti             tahall ovat olleet kiinnostuneita hyvin monet
59245: ole kuitenkaan aivan riittävää, vaan jatkossa          kunnat. Mutta aikanaan asiaa valmistellut työ-
59246: tarvitaan kyllä todellista resurssien lisäystä, jot-   ryhmä on ehdottanut valtakunnallisen metsä-
59247: ta koulujen rakentamistarpeet saadaan tyydyte-         museon perustamista Suomeen ja nimenomaan
59248: tyksi ja koulut ajan tasalle.                          esittänyt soveliaaksi paikaksi Evon metsäoppi-
59249:    Arvoisa puhemies! Sitten muutamalla sanalla         laitoksen lähimaastoa Lammin kunnassa.
59250:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                         4523
59251: 
59252:    Nyt asiaa valmistelemaan on perustettu käsit-      mavaroja. Näin voidaan turvata osallistuminen
59253: tääkseni säätiö, joka tulee käymään todennä-          kansainvälisiin koulutusohjelmiin.
59254: köisesti huutokauppaa siitä, mikä mahdollisista          Kun keskustellaan korkeakoulujen tehok-
59255: sijoituspaikkakunnista tarjoaa hankkeeseen al-        kuudesta ja hämmästellään opiskelijoiden pit-
59256: kupääomana eniten. Minusta tällainen toiminta         kiä valmistumisaikoja, unohdetaan usein taval-
59257: ei ole välttämättä kovin perusteltua, koska sil-      linen opiskelija ja hänen elämäntilanteensa.
59258: loin aina vahvoilla, isoilla kaupunkikunnilla ja      Opintotuki on reaaliarvoltaan alhainen ja lisäk-
59259: vastaavilla on huomattavasti paremmat mah-            si tuen käyttöä rajoittaa sen tiukka tarveharkin-
59260: dollisuudet kuin sellaisella kunnalla, johon se       taisuus. Niinpä opiskelija joutuukin rahoitta-
59261: muuten sijoituspaikkansa, ympäristönsä ja             maan keskimäärin joka neljännen opiskelukuu-
59262: maastoosa puolesta parhaiten soveltuisi. Ha-          kauden muulla kuin opintotuella, ja vaikka jos-
59263: luaisin kiinnittää vakavaa huomiota siihen, että      sakin oppilaitos- ja asumismuodossa tuo tuki
59264: ei lähdetä perustamaan museoita sillä periaat-       jollakin tavoin riittäisikin, niin tuen velkapai-
59265: teella, mikä kunnista siihen eniten panostaa. Se     notteisuus ajaa muutaman vuoden jälkeen har-
59266: ei ole aluepoliittisesti eikä muutenkaan kovin        kitsemaan muita rahoituslähteitä.
59267: kestävä perusta.                                         Opintotukijärjestelmää on uudistettava niin,
59268:                                                      että se turvaa jokaiselle opiskelijalle sosiaaliryh-
59269:    Ed. Ryynänen : Arvoisa puhemies! Ope-             mästä ja tulotasosta riippumatta todelliset opis-
59270: tusministeriön pääluokan menot lisääntyvät           kelumahdollisuudet. Eduskunnan vuonna 1986
59271: edelliseen vuoteen verrattuna 13 %. Kasvu on         hyväksymän kehittämissuunnitelman mukaan
59272: varsin kunnioitettava ja sen turvin saadaan ai-      opintorahan on muodostettava puolet opinto-
59273: kaan paljon välttämätöntä kehitystä opetuksen,       tuen kokonaismäärästä vuoteen 1990 mennessä.
59274: tieteen ja kulttuurin alalla. Tämän pääluokan        Opintotuki on sidottava kansaneläkkeen poh-
59275: budjettiesitys jättää silti paljon toivomisen va-    jaosaan ja täyden lisäosan tasoon.
59276: raa, onhan kyse rajallisten resurssien jakamises-        Nyt budjetissa annettu opintorahan perus-
59277: ta. Samojen puitteiden sisällä voi kuitenkin         osan korotus mitätöityy monen opiskelijan
59278: asioiden tärkeysjärjestys olla erilainen eri näkö-   kohdalla samanaikaisesti tulevan velan korko-
59279: kulmasta katsottuna, ja seuraavassa haluan ly-       jen vähennyksen 900 markan omavastuun joh-
59280: hyesti esittää muutamia hallituksen esityksestä      dosta. Kokonaisuudessaan opintotuen kehittä-
59281: ja valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä poik-         misessä ollaan vielä kaukana eduskunnan hy-
59282: keavia painopistealueita ja muutostoiveita.          väksymästä tavoitteesta.
59283: Realistisinta lienee tässä vaiheessa puhua vain          Arvoisa puhemies! Patoutunut koulurakenta-
59284: toiveista ja uskoa, että ne sitten toteutuvat seu-   mistarve on kaikkialla maassa tunnettu tosiasia,
59285: raavan tai seuraavien vuosien budjeteissa.           ja on toki myönteistä, että rakentamisen määrä-
59286:    Opetusministeriön hallinnonalan myönteisiin       rahat tässä budjetissa kasvavat. Tämä rakenta-
59287: painotuksiin kuuluu korkeakoulujen ja erityi-        misen määrärahojen kasvattamisen tapa on kui-
59288: sesti maakuntakorkeakoulujen kehittäminen.           tenkin vähintäänkin kyseenalainen, kuten asiaa
59289: Tässä hallitus toteuttaa edellisen hallituksen       koskevan lain käsittelyn yhteydessä tällä edus-
59290: päättämää korkeakoulujen kehittämislainsää-          kunnassa jo moneen kertaan on todettu.
59291: däntöä. Virkalisäyksistä huolimatta ongelmia             Rahoitusratkaisuna sivistysvaliokunta joutui
59292: on toki edelleen lähinnä työsuhde- ja tuntiope-      hyväksymään lain peruskoulun, lukion ja ylei-
59293: tusmäärärahojen kohdentamisessa. Tavoitteena         sen kirjaston käyttökustannusten valtionosuus-
59294: onkin oltava, että päätoiminen tuntiopetus           asteikon alentamisesta yhdellä prosenttiyksiköl-
59295: muutetaan seuraavissa tulo- ja menoarvioissa         lä kantokykyluokkien 4-10 kunnissa viiden
59296: opetusviroiksi.                                      vuoden aikana. Kyse ei siis ole tällä kohtaa val-
59297:    Suomalaisen tutkimuksen kansainvälistämi-         tion lisäpanostuksesta erittäin vaikean koulura-
59298: nen on yleisesti hyväksytty päämäärä, jonka          kentamistilanteen korjaamiseksi, vaan ainoas-
59299: saavuttamiseksi on tärkeää lisätä tuntuvasti         taan varojen siirtämisestä toisesta taskusta toi-
59300: opiskelijoiden ulkomailla tapahtuvaa harjoitte-      seen kuntien koulutoimen sisällä eli koulutoi-
59301: lua ja opiskelua. Myöskään Suomeen tulevien          men valtionosuuksiin varattujen määrärahojen
59302: ulkomaalaisten tutkijoiden ja opiskelijoiden         tilapäisestä uudelleenkohdentamisesta.
59303: ongelmia ei ole pystytty vielä ratkaisemaan.             Toki koko valiokunta olisi toivonut koulura-
59304: Maamme kansainvälisen tutkija- ja opiskelija-        kentamisen budjettirahoituksen tässä tilantees-
59305: vaihdon kehittämiseen tarvitaankin lisää voi-        sa kasvavan normaalilla tavalla valtionosuusas-
59306: 4524                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
59307: 
59308: teikkoihin puuttumatta. Lähes kestämättömäs-          nalta. Myöskään lukiota ei ole vielä läheskään
59309: sä tilanteessa ja parempien keinojen puuttuessa       jokaisessa kunnassa. Nykyisen laintulkinnan
59310: tämäkin huono ratkaisu jouduttiin sitten hy-          mukaan niiden oppilaiden viikonloppumatkoi-
59311: väksymään. Hallituksen on huolehdittava siitä,        hin, jotka eivät matkan pituuden vuoksi voi
59312: että kyseisen lain avulla saavutettava säästö,        kouluviikon aikana asua kotonaan, ei ole mah-
59313: noin 80 milj. mk vuositasolla, käytetään koko-        dollista saada valtionosuutta. Ne keskiasteen
59314: naisuudessaan peruskoulujen ja lukioiden ra-          oppilaat, jotka eivät pääse asumaan oppilas-
59315: kentamiseen. Tämän lisäksi peruskoulujen ja           asuntolaan, sitähän ei välttämättä jokaisella
59316: lukioiden perustamiskustannuksiin tarvittaisiin       koulupaikkakunnalla ole, maksavat itse myös
59317: lisäystä noin 40 milj. mk.                            kaikki asunnosta aiheutuvat kustannukset.
59318:    Tämän lainmuutoksen kohdalla varsinaisia           Opintotukilain nojalla saatava avustus kattaa
59319: menettäjiä ovat kirjastot, jotka menettävät           vuokrasta yleensä vain murto-osan ja tuokin
59320: käyttökustannusten valtionosuuttaan, mutta ei-        avustus on tarveharkintainen. Näin pitkämat-
59321: vät tuota lisärakentamisrahaa saa. Keskustan          kaisimmat oppilaat sekä ammatillisissa oppilai-
59322: vastalauseessa esitetäänkin lisäyksiä sekä kirjas-    toksissa että lukioissa joutuvat muita huonom-
59323: tojen rakentamismäärärahoihin että kirjastoau-        paan asemaan ja huoltajan varallisuus ja asuin-
59324: tojen hankkimiseen.                                   paikka vaikuttavat jo pelkästään hakeutumi-
59325:    Rakentamistarpeiden ohella kouluilla on suu-       seen kyseessä oleviin oppilaitoksiin. Tätä ei ny-
59326: ria sisäisen kehittämisen tarpeita, jotka vaativat    kypäivänä voi todellakaan pitää koulutukselli-
59327: myös resursseja. Erityisen kipeitä ja polttavia       sen tasa-arvon mukaisena.
59328: nämä tarpeet ovat lukion kohdalla. Hallituksen           Sivistysvaliokunnan ponnella eduskunta on
59329: esitys lukion tuntikehyksen korottamisesta on         viimeksi keväällä 1988 edellyttänyt hallituksen
59330: kuitenkin täysin riittämätön. Tällä esitetyllä li-    huolehtivan lukion oppilaiden opintososiaalis-
59331: säyksellä, 0,05 tuntia oppilasta kohti viikossa,      ten etujen laajentamisesta siten, että lukion op-
59332: ei pystytä lukio-opetusta monipuolistamaan ja         pilaille järjestetään maksuton koulukuljetus lu-
59333: tehostamaan eikä oppilaiden valintamahdolli-          kukausien alussa ja lopussa sekä viikonloppu-
59334: suuksia todella turvaamaan.                           kuljetus kotiin vähintään kerran kuukaudessa.
59335:    Arvoisa puhemies! Peruskoulua koskevia             Tämän mahdollistava määräraha ikävä kyllä
59336: säännöksiä on muutettu siten, että kaikilla op-       puuttuu tästä budjetista.
59337: pivelvollisuusikäisillä on oppioikeus ja että            Toinen koulukuljetuskustannuksiin liittyvä
59338: vammaisten peruskouluopetus toteutetaan vai-          epäkohta koskee peruskoulun ala-asteen oppi-
59339: keasti ja syvästi kehitysvammaisia lukuun otta-       laita. Valtionosuuksiin oikeuttavien koulukul-
59340: matta peruskoulussa. Näin ollen on selvää, että       jetusten laajeneminen koskemaan alaluokka-
59341: kouluavustajien tarve on huomattavasti lisään-        laisten kolmen kilometrin koulumatkoja ja sitä
59342: tynyt, onhan koulunkäyntiavustaja vaikeavam-          pitempiä matkoja on todella pitkään odotettu
59343: maisen oppilaan koulunkäynnin ehdoton edel-           ja lupailtukin parannus. Edelleen tarvittava
59344: lytys. Kouluhallitus on kuitenkin määrärahojen        määräraha kuitenkin budjetista puuttuu.
59345: puutteesta johtuen voinut myöntää luvan vain             Yleinen yhteiskunnallinen kehitys on lisännyt
59346: 25 fl/o :lle hakemuksista koulunkäyntiavustajien      liikennevälineiden käyttöä niin, että kolmea ki-
59347: palkkaamiseksi. Ensi vuoden budjettiin tarvit-        lometriä pidempää koulumatkaa voidaan pitää
59348: taisiin määräraha noin sadan päätoimisen kou-         kohtuuttomana suureromillekin oppilaille.
59349: lunkäyntiavustajan palkkauksen valtionosuu-           Useissa kunnissahan kuljetus on järjestetty
59350: teen.                                                 kunnan omalla kustannuksella ja jopa niin, että
59351:    Me olemme hyvin ylpeitä siitä, että maassam-       kaikki ala-asteen oppilaat, joiden koulumatka
59352: me on varsin laajalti toteutettu koulutuksellisen     ylittää tuon kolmen kilometrin matkan, saavat
59353: tasa-arvon periaatetta ja opintososiaaliset           tämän kuljetusedun. Näin on kuitenkin voitu
59354: etumme ovat kansainvälisesti ottaen varsin kor-       menetellä vain varakkaimmissa kunnissa, ja tä-
59355: kealla tasolla. Edelleen on kuitenkin joitakin        mä johtaa oppilaat eriarvoiseen asemaan koti-
59356: väliinputoajaryhmiä, joiden kohdalla eriarvoi-        kuntiensa varakkuuserojen perusteella. Lisäksi
59357: nen tilanne pitäisi pikaisesti korjata. Vaikka esi-   määritelmät koulumatkojen rasittavuudesta ja
59358: merkiksi ammatillista koulutusta on viime vuo-        vaarallisuudesta, joilla kuljettamismahdolli-
59359: sina hajasijoitettu, kuitenkin erityisesti opisto-    suutta laajennetaan, ovat erittäin tulkinnanva-
59360: tasolla ja eräillä erityisaloilla koulutusta joudu-   raisia ja aiheuttavat varsin paljon turhaa byro-
59361: taan hakemaan varsin kaukaa kotipaikkakun-            kratiaa.
59362:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                         4525
59363: 
59364:    Arvoisa puhemies! Lopuksi yksi epäkohta             yritetään vahvistaa tai heikentää jotakin yli-
59365: kulttuuribudjetista, asia, jonka ed. Anttila tääl-     opiston koulutuslaitosta.
59366: lä edellä toi myös esille. On erittäin huolestutta-       Satakunta jäi aikoinaan ilman omaa yliopis-
59367: vaa, että kuntien kulttuuritoimen viranhaltijoi-       toa. Turun yliopiston filiaali on kuitenkin ollut
59368: den määrän kasvu on pysähtynyt. Virkojen pe-           jo toistakymmentä vuotta Raumalla, jota nyt
59369: rustaminen ja täyttäminen useissa kunnissa on          mielestäni tulisi vahvistaa kaikin voimassa ole-
59370: lykkääntynyt, koska mahdollisuudet valtion-            vin keinoin. Siksi toivoisin opetusministerin ja
59371: osuuden saamiseen edes lähitulevaisuudessa             Turun yliopiston hallinnon suosiollista suhtau-
59372: näyttävät vähäisiltä. Hallituksen budjettiesityk-      tumista siihen, että Raumalla jatkuisi lastentar-
59373: seen sisältyi määräraha kahden viranhaltijan          hanopettajien koulutus yhä edelleen vuoden
59374: palkkaukseen. Valiokunta onneksi korotti mää-          1993 jälkeenkin. Samoin mielestäni tulee vah-
59375: rän kahdeksaan, mutta silti se on tarpeeseen          vistaa yliopiston täydennyskoulutustoimintaa
59376: nähden täysin riittämätön. Päävirkoja tarvittai-       koko Satakunnan alueella. Aikuiskoulutuksen
59377: siin vähintään 20.                                    merkitys korostuu lähivuosina, ja siksi tulee
59378:    Kun lisäksi kuntien paikallisen kulttuuritoi-       ajoissa varautua siihen, että Väestön koulutus
59379: minnan järjestämisen tukemiseen varattu asu-          2000 -komitean mietinnössä mainitut 50 000 ai-
59380: kaskohtainen valtionosuusperuste on vain 8 mk          kuisopiskelijan aloituspaikkaa ovat jo olemas-
59381: 50 p valiokunnan lisäyksen jälkeenkin, voi to-        sa. Erityisesti tulee pitää huolta siitä, että myös
59382: deta, että vuonna 1981 voimaan tulleen kulttuu-       aikuiskoulutuksessa on käytettävissä pätevät
59383: ritoimintalain sisältö jää toteutumatta ja kun-       opettajat.
59384: tien kulttuurihallinnon kehitys taantuu. Tämä            Valtion tulo- ja menoarviossa on varattu
59385: on erityisen vaarallista juuri nyt, jolloin tarvi-    määrärahaa monessa kohdin nimenomaan
59386: taan kaikki henkiset voimavarat muutospainei-         opettajien jatko- ja täydennyskoulutukseen.
59387: den kestämiseen ja elinmahdollisuuksien kehit-        Tämä on oikea suuntaus, ja ilman opettajien
59388: tämiseen varsinkin maamme reuna-alueilla.             ajan tasalle saattamista on turha puhua koulun
59389: Valtionosuuden lisääminen kulttuuritoiminnan          uudistamisesta. Olen monesti yrittänyt kysyä,
59390: järjestämiseen toisi tasapuolisuutta ja uusia         kuka ja tai mikä taho ottaa vastuun aikuiskou-
59391: mahdollisuuksia kuntalaisten henkisten voima-         lutuksen kokonaisuudesta. Tuntuu, että nämä
59392: varojen kehittämiseen ja viihtyvyyden lisäämi-        kysymykset kantautuvat kuuroille korville, sillä
59393: seen.                                                 vastuullisista tahoa ei tahdo löytyä. Vastaako
59394:                                                       lääni alueensa aikuiskoulutuskehityksestä ja sen
59395:   Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies!                     riittävästä tarjonnasta? Vastaako lääniporras
59396: Opetusministeriön pääluokan budjetissa olisi          myös siitä, että koulutus koordinoidaan yhteen
59397: paljon mielenkiintoisia asioita, joista voisi pu-     mahdollisimman tehokkaaksi kokonaisuudek-
59398: hua ja jotka voisi ottaa esille, mutta otan vain      si? Tämä on varsin suuri tehtävä ottaen huo-
59399: muutaman yksityiskohdan. Tämän hallituksen            mioon, että esimerkiksi Turun ja Porin läänin
59400: ohjelman yhtenä ohjearvona on tutkimuksen             lääninhallituksessa on vain kaksi virkamiestä
59401: ja koulutuksen kehittäminen ja edistäminen.           ammattikoulutusta varten.
59402: Osittain näyttää hyvältä esimerkiksi hallituk-           Samaan vyyhteen kuuluu myös mielestäni
59403: sen korkeakouluja suosiva linja. On kuiten-           kouluhallituksen ja ammattikasvatushallituk-
59404: kin todettava, että myös ne korkeakoulujen            sen tehtävien uudelleen järjestäminen. Maam-
59405: momentit, jotka vaikuttavat virkojen lisäämi-         me tarvitsee kehittämiskeskuksia, jotka todella
59406: seen ja rakentamisen edistämiseen, tulee saattaa      ohjaavat koulutuksen kehittämistä ja joissa
59407: nykyisen vuosittaisen 15 % :n määrärahalisäyk-        myös seurataan kentällä tapahtuvia muutoksia,
59408: sen piiriin.                                          esimerkiksi opetussuunnitelman toteutumista.
59409:   Opetusministeriö yrittää ymmärtääkseni siir-        Erityisen tärkeätä tämä on tällaisena aikana,
59410: tää taloudellista päätäntävaltaa yliopistoille.       jolloin olisi pystyttävä katsomaan varsin etäälle
59411: Tämä tuntuu periaatteessa hyvältä, mutta to-          vuosikymmenien tarpeisiin, joita tulevat sanele-
59412: dellisuudessa se saattaa aiheuttaa vinoutumista       maan muuttuneet yhteydet Eurooppaan. Emme
59413: ja pienten yliopistojen laitosten syrjintää. Sa-      selviä ilman laajaa kieliohjelmaa. Siksi olisi nyt
59414: moin päätösvallan delegointi alaspäin aiheuttaa       jo aika puuttua lukion tuntikehykseen niin, että
59415: ongelmia aluepoliittisesti esimerkiksi silloin,       sen antaisi monipuolisen mahdollisuuden kieli-
59416: kun mietitään, mihin sijoitetaan jokin yliopis-       valikoimaan. Nyt suunniteltu korotus tuntike-
59417: ton koulutusala tai mistä se lakkautetaan tai         hykseen ei vielä ole mielestäni riittävä. Tätä
59418: 4526                                    Torstaina 15. joulukuuta 1988
59419: 
59420:  samaa asiaa puhui myös ed. Renlund. Aikuis-            olevan selkokielen tarpeessa. Selkokielisen tie-
59421:  koulutus on tällä hetkellä niin voimakas asia,         donvälityksen ja kirjallisuuden tarpeeksi on ar-
59422:  että se ikään kuin talloo alleen muita varsin tär-     vioitu lasten ja nuorten keskuudessa 4-6 0/o
59423:  keitä kasvatusasioita. Emme pysty kasvatta-            ikäluokasta ja työikäisten ikäluokasta 2-3 %.
59424:  maan päteviä aikuisopiskelijoita, ellei kasva-         Opetusministeriön selkokielityöryhmän muis-
59425:  tuksen ja opetuksen alkupohja ole tarpeeksi hy-        tiossa arvioitiin, että tukitoimiin tarvitaan aluk-
59426:  vin hoidettu.                                          si noin 300 000 mk. Tämä määrähän on otettu
59427:     Haluan kiinnittää huomiota aivan kasvatuk-          tulo- ja menoarvioon, joten selkokielen kehittä-
59428:  sen alkuun eli yli 3-vuotiaiden hoitoon, kasva-        minen voi jatkua, kiitos siitä opetusministeriön.
59429: tukseen ja opetukseen. Laki alle 3-vuotiaiden              Arvoisa puhemies! Haluan vielä muistuttaa
59430: hoidon järjestämisestä vanhempien valinnan              samasta asiasta, josta ed. Ryynänen puhui, ni-
59431:  mukaisella tavalla on viemässä mahdollisuuden          mittäin vammaisten koulunkäyntiavustajien
59432:  eräillä alueilla yli 3-vuotiaiden hoidotta ja kasva-   määrän lisäämisestä tarvetta vastaavaksi. Pe-
59433: tukselta. 3-vuotias ei selviä yksin, ei myöskään 4-     ruskoululain 51 §:n mukaan vaikeasti vammai-
59434: tai S-vuotias. Heille on löydettävä turvallinen         sia oppilaita varten koulussa voi kouluhallituk-
59435:  päivähoito. Samalla heidän opetuksensa tulee           sen ja opetusminiseriön määräämin perustein
59436: hoitaa niin, että se pohjustaa myöhempää oppi-          olla koulunkäyntiavustajia. Harjaantumisope-
59437: mista. Alle 6-vuotiaat ovat kiihkeässä henkisten        tuksen siirryttyä osaksi peruskouluopetusta an-
59438: voimavarojen kehitysvaiheessa. Heidän perus-            nettiin opettajien ymmärtää, että kyseessäole-
59439: turvallisuuden tarpeensa voimistuu ja vakiin-           vissa luokissa toimii opettajien apuna aina kou-
59440: tuu, elämänasenteet muotoutuvat, sanavarasto            lunkäyntiavustaja. Käytäntö on valitettavasti
59441: kehittyy, havaitsemisalueet vakiintuvat ja ha-          ollut toinen. Vuonna 1988 eli tänä vuonna kou-
59442: vaintojen diskriminaatio kehittyy. Nämä val-            lunkäyntiavustajien vajaus on ollut 300. Ope-
59443: miudet ovat pohjana alkavalle kouluoppimisel-           tusministeriö vastasi asiaa koskevaan kirjalli-
59444: le. 6-vuotiaille on suunniteltu tehokas esiope-         seen kysymykseen tämän vuoden heinäkuussa,
59445: tus, joka nyt tahtoo jäädä muun hoidon ja               että hallitus seuraa tilanteen kehitystä. Nyt ti-
59446: huollon jalkoihin. Meillä ei ole pakollista esio-       lanne on entistä pahempi. Siksi lopuksi esitän
59447: petusta, mutta se tulee voida järjestää sitä ha-        kysymyksen: Milloin tämä tilanne korjataan?
59448: luaville. Suomi ja muut Pohjoismaat ovat ai-
59449: noita Euroopassa, jossa oppivelvollisuus alkaa             Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Puutun
59450: vasta 7-vuotiaana, Muualla Euroopassa oppi-             tässä puheenvuorossani vain peruskouluun ja
59451: velvollisuus alkaa viimeistään 6-vuotiaana.             liikuntaan. Ed. Anttilan puheenvuoron jälkeen
59452: Opetushallinnon alueella olisi paljon kehittämi-        en tunne tarvetta enää puuttua maamme koulu-
59453: sen ja puhumisen arvoisia asioita, ja täällä on jo      laitoksen hälyttävään lietelantalatilanteeseen.
59454: kuultu varsin monia tärkeitä kysymyksiä.                Sen sijaan totean, että kaksi edeltävää opettaja-
59455:    Otan esille vielä pari asiaa. Budjetissa on          puhujaa puuttuivat asiaan, josta minäkin aion
59456: otettu huomioon vaatimaton pyyntö selkokieli-           aluksi puhua. Lukumme näyttävät jonkin ver-
59457: sen kirjallisuuden lisäämiseksi. Osalle suoma-          ran poikkeavan toisistaan, mutta suhtautumi-
59458: laisista yleisesti käytetty kieli on liian vaikea.      semme asiaan on yhtä ilmeisen läheinen, ja jos
59459: Perinteinen tiedonvälitys, esimerkiksi television       sanoisi lämmin. Tarkoitan tässä edustajien
59460: uutislähetykset tai sanomalehtien artikkelit jää-       Ryynänen ja Pohjanoksa puheita.
59461: vät heiltä ymmärtämättä niiden vaikean kieli-              Peruskoululain Sl § sanoo, että vaikeasti
59462: asun takia. Samoin kirjallisuus ja muu kieleen          vammaisia oppilaita varten peruskoulussa voi
59463: sidottu kulttuuri ei tavoita kaikkia. Näitä hen-        kouluhallituksen luvalla opetusministeriön
59464: kilöitä voidaan kutsua kielellisesti rajoittuneik-      määräämin perustein olla koulunkäyntiavusta-
59465: si. He joutuvat syrjään yhteiskuntaelämästä ja          jia. Päätoimisiksi laskettuina tällä hetkellä
59466: kokevat olevansa jatkuvasti muiden armoilla,            meillä on 510 koulunkäyntiavustajaa, taikka oli
59467: koska he eivät saa tarvitsemaansa tietoa tai yh-        ainakin tämä luku syyslukukautta aloitettaessa.
59468: teisiä kulttuurielämyksiä. Selkokieli on yksi tär-      Peruskoulun tulo toi kunnan koululaitoksen
59469: keä ratkaisu kielellisesti rajoittuneiden ihmisten      piiriin myös harjaantumiskoulun. Sen oppi-
59470: ongelmiin. Selkokieltä tarvitsevat eräät vam-           laathan ovat sellaisia, joille ns. apukoulunkin
59471: maisryhmät, pienen sanavaraston omaavat ja              oppiennätykset ovat liian vaativia. Tämä uudis-
59472: myös eräät vanhusryhmät. Määrällisesti voi-             tus ja monet muutkin ovat johtaneet siihen, että
59473: daan arvioida ainakin noin 200 000 suomalaisen          koulunkäyntiavustajan tarve kunnissa on kas-
59474:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                           4527
59475: 
59476: 
59477: vanut. Kuntien oman ilmoituksen mukaan tarve             koon siis kyläkoulujen elää ja kasvattaa koulu-
59478: on nyt noin 300 päätoimista koulunkäyntiavus-           piirinsä lapsia ahkeruuteen ja sosiaalisen kassa-
59479: tajaa lisää. Todellinen luku voi olla ja luulta-         käymisen taitoihin. Paitsi niiden historia myös
59480: vasti onkin suurempi, kunnat kun eivät välttä-          huomisen vaatimukset antavat mielestäni oikeu-
59481: mättä aina ole kovin halukkaita lisäämään toi-          den sanoa näin.
59482: mintoja, jotka lisäävät kunnan menoja. Tuo ai-             Herra puhemies! Puutun sitten vielä lyhyesti
59483: nakin 300 avustajan tarve siis on. Entisenä eri-        liikunnan puolellekin. Meillä on ollut Suomessa
59484: tyisopettajana tiedän kokemuksesta, että kou-           aikoja, jolloin veikkausvoittovarojen turvin ra-
59485: lunkäyntiavustaja monesti on opettajaakin tär-          kennettiin pieniinkin kyliin urheilukenttiä. Tuol-
59486: keämpi koulun luokassa. Koulunkäyntiavustaja            loin 50-luvulla elettiin siinä hyvässä uskossa, että
59487: myös tekee vammaiselle lapselle mahdolliseksi           nuoriso niitä sukupolvesta toiseen käyttää ja että
59488: saada opiskella ja kehittää koulussa itseään ja         niihin uhratut varat monin kerroin tulevat ter-
59489: taitojaan. En jaksa pitää oikeana sitä, että tässä      veytenä ynnä muuna sellaisena takaisin. Näin ei
59490: kohden ei valtion rahakukkaro raotu. Kysymys            ole käynyt. Tuli sitten aika, jolloin rakennettiin
59491: on syvästi inhimillisestä asiasta. Terve lapsi voi      uimahalleja ja sisäliikuntahalleja. Eivät nekään
59492: korvata ulkoisia puutteita monin tavoin. Vam-           välttämättä ole siinä käytössä ja siinä laajuudes-
59493: maisen lapsen mahdollisuudet ovat vähäiset.             sa kuin oletettiin. Lentopallo sentään on ollut
59494: Siksi onkin kyllä ilolla todettava, että edes vä-       monen sisävoimistelutilan pelastus nyt kun varsi-
59495: hän on valoa näkyvissä ja paljon enemmän lu-            nainen voimistelu on unohtumassa.
59496: vassa tulevaisuudessa. Valtiovarainministeriön             Kunnat rakentavat nyt squashhalleja, tennis-
59497: ja työvoimaministeriön kesken on sovittu, että          halleja ja jäähalleja. En pidä huonona tätäkään
59498: ensi vuonna harkinnanvaraisia työllisyysmäärä-          kehitystä. Ajan henki on sellainen, ja liikunta-
59499: rahoja voidaan käyttää myös koulunkäynti-               han on aina harrastajalleen terveellistä. Halua
59500: avustajan palkkaamiseen. Aikaisemmat tiedot             kunnissa olisi nyt enempäänkin rakentamiseen,
59501: antavat ymmärtää, että jopa 100 avustajaa saa-          mutta varat puuttuvat. Yksityiset ovat tulleet
59502: taisiin tällä tavalla kouluihin. On myös kerrot-        mukaan ja rakentaneet mittaviakin urheilukes-
59503: tu, että vuoden 1990 budjettiin otetaan määrä-          kuksia erilaisine halleineen. Saattaisi olla pai-
59504: rahat loppujen noin 200 koulunkäyntiavustajan           kallaan, että myös valtiovallan toimesta tultai-
59505: palkkaamiseen. Tämän lupauksen perään on                siin kuntia vastaan ja siinä nimenomaisessa tar-
59506: varsin aiheellista katsoa.                              koituksessa, että kunnille annettaisiin rahallista
59507:    Herra puhemies! Olemme !opettelemassa par-           tukea. Tällä voitaisiin koululaisille varata tilaa
59508: aikaa vuotta, joka alkuvuodesta oikein koko             ja aikaa monipuolistaa koululiikuntatuntien la-
59509: valtakunnan tasolla julistettiin Maaseutu eläväk-       jivalikoimaa. Monen kunnan koululaitokselle
59510: si -vuodeksi. Elävän maaseudun elävin tunnus-           se ilmeisesti olisikin ainoa tapa järjestää moni-
59511: merkki on koulu, peruskoulun ala-aste nykyisel-         puolista liikuntatoimintaa. Varottava tietysti
59512: tä ja vanha kunnon kansakoulu entiseltä nimel-          vain olisi, ettei tällä tavalla tueta epäkelpoa bis-
59513: tään. Maaseutuakin kouraisevat muutokset ovat           neshenkistä liiketoimintaa. Sen kontrolloimi-
59514: satamäärin sammuttaneet kyläkoulujen valoja.            seksi uskon keinoja olevan. Asia olisi mielestäni
59515: Kehitystä vastaan on lainsäädäntöteitse taisteltu       harkitsemisen arvoinen.
59516: mm. pienentämällä oppilasmääräminimejä. Se
59517: on ollut monen koulun ja kylän pelastus. Tehok-            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59518: kuutta vaaditaan nyt joka taholta. Koulukaan ei         sa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. T.
59519: näiltä vaatimuksilta ole välttynyt. Totta kai kou-      Roosille voisin todeta, että on ilahduttavaa
59520: lunkin on oltava tehokas. Sen on omalla toimin-         kuulla nallituspuolueen edustajan suusta huoli
59521: nallaan osoitettava, että siihen uhratut varat koi-     kyläkoulujen lakkauttamisuhasta. On kuiten-
59522: tuvat koko kansakunnan onneksi ja parhaaksi.            kin syytä todeta, että säästöpäätöksiä hallitus
59523: Kovin helppoa on osoittaa, että pienessä koulus-        on antanut useampaankin otteeseen koulupuo-
59524: sa oppilaskohtaiset menot ovat useampikertaiset         lelle. Lähinnä kunnat joutuvat huolehtimaan
59525: verrattuna suuren koulun opJ*Iaaseen. Tämän-            näistä kustannuksista, ja paineet kyläkoulujen
59526: laista matematiikkaa en kuitenkaan soisi kunnis-        lakkauttamiseksi näistä syistä ovat lisääntyneet
59527: sa harjoitettavan. Kirkassilmäisten lasten kylä-        viime vuosina. Yhdyn edustajan näkemykseen
59528: koulu ei tällä tavalla laskettuna ole kunnan tuot-      täysin siinä, että näin ei pitäisi tapahtua, että
59529: tavin laitos, mutta se ei siltikään riitä perusteeksi   säästetään tästä. Tosiasia on, että näin niitä
59530: koulun ennenaikaiseen lopettamiseen. Annetta-           kustannuksia kuitenkin puristetaan kasaan.
59531: 4528                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
59532: 
59533:    Olisikin toivottavaa, että sivistysvaliokunnan      lanteeseen, jolloin opettajia ei löydy. Samalla
59534: näkemys siitä, mitä mietinnössä on mainittu, to-       kuitenkaan opettajakoulutukseen ei ole lisätty
59535: teutuisi, että kyläkoulujen valtionosuudet ja          resursseja riittävästi. Sillä säästetään ja on sääs-
59536: ylläpitokustannukset laskettaisiin monitoimikäy-       tetty jo kauan. Selvä on, että nyt säästetään
59537: tön periaatteen pohjalta. Näinhän tosiasiassa on,      väärästä kohdasta, jälleen kerran.
59538: että niitä käyttävät kansalaisopistot, urheiluseu-         Mitään viisautta ei ole siinäkään, että vuodes-
59539: rat, eri kulttuuripiirit jne. Kuitenkin niiden yllä-   ta toiseen nuoret ylioppilaat jonottavat yliopis-
59540: pitokustannukset maksaa koululaitos.                   toihin ja kuluttavat aikaansa useimmiten työt-
59541:    Jos pääsisimme laajempialaiseen monitoimi-          töminä. Jos tämä ei ole kansakunnan kalleim-
59542: käyttöajatteluun, niin kyläkouluissa kuin kau-         man omaisuuden väärinkäyttöä säästämissyis-
59543: punkien korttelikouluissakin, olisi toiveita näh-      tä, niin mikä sitä sitten on. Toisaalta opiskelun-
59544: dä tosiasiana se, mitä ed. T. Roos sekä minä           sa keskeyttäneiden lukumäärä on huolestutta-
59545: lämpimästi kannatamme. Toisaalta samaan pu-            van korkea. Ilmeisesti koulutuksemme useam-
59546: heenvuoroon toteaisin, että koulunkäyntiavus-          massa tasossa ei nykyisellään lainkaan vastaa
59547: tajien käyttö työvoimarahoin on vaikeata, kos-         ajan haasteisiin. Juuri tällä alueella tapahtuvat
59548: ka siinä tulee karenssikatkos. Ja vammaisille          laiminlyönnit, virheet ja heikkoudet kostautu-
59549: jos kelle, tällaista katkosta ei pitäisi tulla. Toi-   vat raskaasti koko kansakunnalle. Sitä suurem-
59550: von, että hallituspuolueet toimivat siihen suun-       pi on uhka, mitä suuremmat haasteet kohdistu-
59551: taan, että vammaisten opetus tulisi pysyvän oh-        vat Suomeen myös yhdentyvän Euroopan ku-
59552: jaustyövoiman piiriin.                                 vioista. Ellei Suomi pysty koulutuksen ja kai-
59553:                                                        ken opetustoimen alueella vastaamaan ajan
59554:    Ed. Jokinen : Herra puhemies! Olemme                haasteisiin, se tulee putoamaan kelkasta liian
59555: käsittelemässä opetusministeriön hallinnonalan         monessa asiassa. Tähän ei luulisi olevan varaa.
59556: pääluokkaa, joka budjettikirjassa yltää sivulta            Aikuisopetuksen merkitys puolestaan kasvaa
59557: 232 sivulle 319, eli käsittää 87 sivua. Se on laa-     myös nopeasti. Muuttuva aika vaatii mm. uu-
59558: jin pääluokka tässä kirjassa. Tämän pääluokan          delleenkoulutusta ja koulutuksen jatkuvuutta.
59559: asioiden merkittävyys on myös asiasisällöltään         Niin sanottu sapattivuosi olisi erittäin tarpeelli-
59560: sellainen, joka haastaa kaikki kansanedustajat         nen monissa ammateissa. Tarvitaan paikallista
59561: perehtymään 29. pääluokan sisältöön.                   koulutusvuotta yhtä hyvin terveydenhoidon
59562:    Ei ole tarkoitus, että ainoastaan sivistysvalio-    koulutuksen kuin automatisoituvan toimisto-
59563: kunta paneutuu opetusministeriön pääluokan             työnkin piirissä. Tällä alueella on myös ratkai-
59564: asioihin, sillä tämän osuuden asiat koskettavat        sevasti työllisyyttä turvaava vaikutus. Jospa jo
59565: jokaista. Erityisen suuren vastuun asettavat ne        kaikki tähän mennessä työttömyyden paineessa
59566: hallituksen toimet, jotka ovat karsimassa varo-        kulutettu aika olisi käytetty opiskeluun, olisi
59567: ja koulujen rakentamisesta ja kunnostamisesta          tiedon ja taitojen lisäämisessä edetty pitkiä as-
59568: aina museotoimen odotuksiin asti. Se voimakas          keleita.
59569: kehitys, jota pitäisi toteuttaa koulutuksen osal-          Budjetin perusteluissa onkin kiinnitetty
59570: ta, ei tällä suuntauksena voi edetä. Kun mones-        asiaan huomiota ja aikuiskoulutuksen menojen
59571: sa kohdin on jo pitkään oltu jälkijunassa ja vii-      lisäyksen kerrotaan olevan 8 o/o, jolloin loppu-
59572: vytelty monien tärkeiden uudistusten kohdalla,         summa on 1616 milj. mk. Aikuiskoulutuksen
59573: ollaan nyt todella huolestuttavassa tilanteessa.       menoja maksetaan myös korkeakoulu- ja am-
59574: Pienet lisäykset eivät korjaa jälkeenjäänei-           mattiopetuksen määrärahoilla. Miten sitä nyt
59575: syyttä.                                                otetaan sieltä, jossa ennestäänkin on liian vä-
59576:    Armeijan tarpeisiin on kyllä luvassa miljarde-      hän, josta syystä opistojen ulkopuolelle jäte-
59577: ja, mutta kansakunnan kaikkein tärkein alue,           tään nuoria ihmisiä joka vuosi? Miksi ei aikuis-
59578: koulutuksen ja opetustoimen lisäykset, yltävät         opiskeluun oteta varoja sieltä, jossa ne eivät ole
59579: vain minimiin. Hallitus ei ole kantanut huolta         välttämättömiä eivätkä edes tärkeitä? Näitäkin
59580: edes siitä, mitä maassa tapahtuu, kun opettajat        alueita löytyy.
59581: loppuvat. Jo viimeksi alkaneen kouluvuoden                 Korkeakoulujen voimavarojen kehittäminen
59582: alussa, viime syksynä, jouduttiin valmenta-            perustuu lakiin korkeakoulujen kehittämisestä.
59583: maan uusia opettajia monista ylioppilaista kah-        Sen mukaan vuosina 1987-96 korkeakoululai-
59584: den viikon kurssilla, vaikka opettajankoulutus         tokselle osoitettujen määrärahojen yhteismää-
59585: kestää vuosia. Tämä osoittaa todella vakavaa           rll.ä korotetaan vuosittain vähintään kustannus-
59586: vastuuttomuutta, että Suomessa on jouduttu ti-         tason nousua vastaavasti. Se ei sano muuta kuin
59587:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                        4529
59588: 
59589: sen, että jälkeenjääneisyys jatkuu. Kun vuosit-       ta työtä tukemalla niiden toimintaa voitaisiin
59590: tain valmistuu kai 30 000 ja korkeakouluihin ha-      merkittävästi tehostaa. Vähintä mitä olisi no-
59591: kee 40 000 ylioppilasta ja pääsee vain 14 000, se     peasti tehtävä, olisi ohjaajien paikkaaminen.
59592: merkitsee, että joka vuosi opistojen ulkopuolelle     Tästä olen tehnyt aloitteita joka vuosi. Täysin
59593: jää suuri määrä sinne pyrkiviä. Myös lukioihin        vapaaehtoinen kaiken vapaa-ajan vaativa pal-
59594: pääsee vain osa sinne hakevista. Se on tarpeelli-     katon työ vuosia kestävänä on nykyaikana liian
59595: sen tiedonjaon jarruttamista. Se on todella vaka-     raskas tehtävä silloinkin, vaikka tuloksena on
59596: va virhe, jonka tämä kansakunta tulee vuosi           suuriakin saavutuksia.
59597: vuoden jälkeen kokemaan.                                 Esimerkillinen järjestö, josta jälleeen haluan
59598:     Taiteen sekä urheilu- ja nuorisotoiminnan         mainita tässä yhteydessä, on kansantanssi- ja
59599: tukeminen perustuu pääosin veikkauksen ja             lauluyhtye Turun Kiikurit, jonka toimintaa tun-
59600: raha-arpajaisten tuottoon. Tämä alue puoles-          nen yli 30 vuoden ajalta. Tämä järjestö on kou-
59601: taan jää siis tavallaan kansan karttuisankäden        luttanut ja kasvattanut satoja lapsia ja nuoria,
59602: tuottoihin. Näitä varoja kerätään pääosin kan-        joista vuosien mittaan on kehittynyt myös päte-
59603: samme vähävaraisimmalta osalta eli heiltä,            viä ohjaajia. Kun tämä järjestö saa aikaan vuo-
59604: jotka harrastavat veikkausta ja raha-arpojen          sittain jopa useita ulkomaisia esiintymismatko-
59605: ostoa. Näistä voittovaroista esitetään 653 milj.      ja ja esiintymistilaisuuksia myös Suomessa eri
59606: mk tieteen, taiteen ja nuorisotyön tukemiseen.        kohteissa, antaa se nuorille sitä korvaamatonta
59607: Kuntien valtionosuuden peruste esitetään nos-         kasvatusta myös oman kansan kulttuuriperin-
59608: tettavaksi 7:stä 8 markkaan asukasta kohti.           teen vaalintaan, jota ei saa mistään muualta.
59609: Tämä korotus ei paljon merkitse, jos otetaan          Ellei juuri tämäntasoinen järjestö ole oikeutettu
59610: huomioon ne tarpeet, joita esimerkiksi nuoriso-       edes yhteen paikalliseen ohjaajaan koko vuo-
59611: työhön tällä hetkellä kohdistuu. Myöskään kus-        deksi, niin mikään nuorisotyö ei ole tuen arvoi-
59612: tannusten nousu ja palkkojen korotukset eivät         nen. Turun Kiikurit ja sen taustalla oleva äitien
59613: korjaannu ilman rahoja. Taiteen ja tieteen            ja isien muodostama tukijärjestö joutuu kuiten-
59614: tarpeet ovat luonnollisesti kasvaneet ja ovat         ki kokoamaan välttämättömät varat arpajaisia
59615: jo pitkään jääneet alle kaikkein välttämättö-         ja myyjäisiä järjestämällä. Lisäksi kaikki esiin-
59616: mimpien tarpeiden, joten luvassa oleva kehitys        tymispuvut ovat Kiikurien omin käsin valmista-
59617: on ennemminkin mahdollisuuksia karsiva kuin           mia. Tämä nuorisotyö olisi vihdoinkin yhteis-
59618: tukeva.                                               kunnallisen tuen arvoinen. Sitä ei voitane kiis-
59619:     Erityisen suuri haaste asettuu myös vapaaeh-      tää.
59620: toisen nuorisotyön alueelle. Nuorisojärjestöjen
59621: monipuolinen harrastustoiminta on eräs arvok-            Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo-
59622: kaimpia kasvatuksen alueita. Siellä jos missään       ro): Herra puhemies! Kun ed. Jokisen puhetta
59623: saavutetaan hyviä tuloksia siiioinkin, kun viral-     kuunteli, niin tuli vähän sellainen käsitys, että
59624: liset yhteiskunnan toimet eivät saa mitään ai-        kaikki opetus- ja kulttuurialalla on päin män-
59625: kaan. Siksi olisikin ratkaisevan tärkeää tukea        tyä. Näin surkea tämä tilanne ei kuitenkaan ole,
59626: vapaaehtoista nuorisotyötä nykyistä enemmän.          kuten ed. Jokinen itsekin hyvin tietää.
59627: Tälle alueelle palkatun nuoriso-ohjaajan työ             Puuttuisin vain pieneen yksityiskohtaan.
59628: vastaa ehkä 3-5 henkilöä kunnallisella virka-         Kun ed. Jokinen sanoi täällä, että korkeakoulu-
59629: paikalla, jossa rakennetaan koneistoa, josta          jen kehittämislaki ei anna mitään lisää korkea-
59630: myös muodostuu helpolla itsetarkoitus. Kun-           kouluille, niin tämä kehittämislaki kuitenkin ta-
59631:  tien kulttuurityön alueelle on myös lisätty vä-      kaa reaalitason säilymisen. Siihen liittyy val-
59632: keä. Se onkin tarpeen.                                tioneuvoston periaatepäätös, joka puolestaan
59633:     Tälläkin alueella perusta rakentuu ja synnyte-    antaa korkeakouluille tutkimusmäärärahoihin
59634:  tään tavallista ihmisten ja kansalaisjärjestöjen     15 o/o:n reaalikasvun viitenä vuotena, joka mer-
59635: sekä erilaisten vapaaehtoista kulttuuriharras-        kitsee tutkimusmäärärahojen kaksinkertaista-
59636: tustoimintaa vetävien ja synnyttävien yhteisö-        mista viidessä vuodessa. Tähän voidaan tietysti
59637: jen piirissä. Kuntien kulttuuri- ja nuorisotyön       sanoa, että se on liian vähän, mutta se on kui-
59638:  tulee olla osa ihmisten toimintaa, ei sen ulko- ja   tenkin huomattava korotus. Ministeri Taxellille
59639:  yläpuolella olevaa, jota se nykyisin usein on, ja    on annettava tunnustus siitä, että hän näinä
59640:  tätä yhteiskunnan varoilla ylläpidetään. Maas-       kahtena ensimmäisenä vuotena on pitänyt tä-
59641:  samme toimii tälläkin hetkellä satoja sellaisia      män kehityksen valtioneuvoston edellyttämällä
59642:  nuoriso- ja kulttuurijärjestöjä, joiden arvokas-     tasolla.
59643: 567 280082M
59644: 4530                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
59645: 
59646:    Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Her-              sessä koulutuksen osuus on myös keskeisimpiä.
59647: ra puhemies! Kyllä tiedän nämä seikat, joista          Sekä kansalaisten kulttuuristen tarpeiden että
59648: ed. Björkstrand mainitsi, mutta kun katsotaan          koulutusedellytysten parantamiseksi että yritys-
59649: sitä tosiasiaa, että on niin pitkän aikaa jääty jäl-   ten kansainvälistymisen turvaamiseksi on ensi-
59650: keen tällä alueella, niin se ei kuitenkaan vastaa      arvoisen tärkeätä edistää yliopistojemme ja
59651: sitä tarvetta, joka tällä hetkellä on, koska aika      korkeakoulujemme kansainvälistymistä etenkin
59652: rientää eteenpäin. Juuri tällä alueella tarpeet        osallistumalla täydellä teholla kansainvälisiin
59653: kasvavat kaikkein voimakkaimmin.                       koulutusohjelmiin. Korkeakouluille tulee taata
59654:    Tällaiset periaatteet, jotka vielä käytännössä      tämän toiminnan kehittämiseen riittävät resurs-
59655: eivät ole toteutuneet, eivät oikein täällä opposi-     sit. Pidän valtiovarainvaliokunnan asiasta esit-
59656: tiopuolella ole uskottavia ennen kuin nähdään,         tämää lausumaa velvoittavana, jotta jo seuraa-
59657: että lupaukset ja toiveet myös viedään eteen-          vassa budjettiesityksessä nykyinen yksinume-
59658: päin. Toki voidaan tässä yhteydessä opetusmi-          roinen miljoonaluku muuttuu kaksinumeroi-
59659: nisteriölle ja niistä vastaaville henkilöille pai-     seksi.
59660: nottaa, että me olemme sitä mieltä, että tällä            Opiskelijoiden toimeentulon kehittämistä on
59661: alueella tulee edetä ja sen vuoksi me näistä           tässäkin budjettiesityksessä jatkettu viime vuo-
59662: asioista puhumme.                                      den tapaan. Tämä kehityssuunta takaa sen, että
59663:                                                        opintotuesta voidaan kehittää toimiva riittävän
59664:    Ed. Rauramo : Herra puhemies! Opetus-               perusturvan takaava etuus. Seuraavissa budjet-
59665: ministeriön pääluokan kasvu budjettiesitykses-         tiesityksissä opintotukea tulee kehittää entistä
59666: sä on tämänvuotiseen verrattuna 13 prosenttia.         selvemmin opintorahamuotoiseen suuntaan,
59667: Vaikka julkisen sektorin menokehitys onkin             jotta opintoajat saadaan järkevämmälle tasolle
59668: jatkossa yhä paremmin sidottava talouskehityk-         ja opiskelijat pois toimeentulotukijonoista.
59669: sen puitteisiin, voimme vastata tulevaisuuden          Voitaisiin myös harkita sitä, että opintotuki-
59670: haasteisiin paremmin panostamalla koulutuk-            asiat siirrettäisiin opetusministeriöstä sosiaali-
59671: seen, tutkimukseen ja kulttuuritoimintaan. On-         ja terveysminiseriöön, jolloin opintotukea voi-
59672: kin huomattava, että opetusministeriön suurim-         daan selkeämmin kehittää osana perusturvaa.
59673: mat kasvuprosentit on saavutettu nimenomaan               Herra puhemies! Lopuksi muutama sana ur-
59674: keskeisimmillä aloilla. Näin opintotuen määrä-         heilusta ja liikunnasta. Lisävoimavarojen osoit-
59675: rahoja on korotettu 19 prosenttia, korkeakou-          taminen urheiluseuroille on oikeansuuntaista,
59676: luopetuksen 16 prosenttia, ammattiopetuksen            mutta vielä riittämätöntä. Seura-avustusten ke-
59677: 15 prosenttia ja taiteenkin 24 prosenttia.             hittäminen on todettu eri tahoilta keskeisim-
59678:    Yleissivistävä koulutus on kuitenkin se voi-        mäksi ja myös kiistattomaksi painopistealueek-
59679: mavara, jolla luodaan perusta koulutuksen, tie-        si urheilun ja liikuntakasvatuksen määräraho-
59680: teen ja luovuuden edistämiselle. Onkin terveh-         jen kehittämisessä. Seurojen tekemää laajaa
59681: dittävä tyydytyksellä peruskoulun käyttökus-           nuorisotoimintaa ei voida mitata aina rahalla,
59682: tannusten valtionosuuden reilua lisäystä 13 pro-       mutta on selvää, että nykyiset voimavarat eivät
59683: sentilla. Myös peruskoulurakentamiseen sijoite-        ole vielä riittäviä.
59684: taan aiempaa enemmän.                                     Valtioavun osuus yksittäisten liikuntapaikka-
59685:    Lukio-opetuksen voimavarat ovat jääneet             hankkeiden rakentamiskustannuksista on jat-
59686: jälkeen peruskoulun vastaavista. Lukion ope-           kuvasti laskenut. Tämä kehitys on uhka raken-
59687: tukseen käytettävä tuntimäärä on osoittautunut         tamisen jatkuvuudelle ja kuntien rakentamis-
59688: aivan liian pieneksi. Jotta lukio-opetusta voi-        suunnitelmien toteutumiselle. Rakentamiseen
59689: daan kehittää ja monipuolistaa sekä turvata op-        varattavia määrärahoja on jatkossa lisättävä
59690: pilaiden suurempi valinnaisuus, on lukion tunti-       tuntuvasti. Samalla voimavarojen ohjaamista
59691: kehystä voitava lisätä niin, että sillä on käytän-     on muutettava siten, että avustusten ja lainojen
59692: nön merkitystä. On laskettu, että 0,1 viikkotun-       osuus kunkin hankkeen hyväksyttävistä perus-
59693: nin lisääminen jokaista lukiota käyvää oppilas-        tamiskustannuksista kohoaisi lähemmäksi lii-
59694: ta varten maksaisi noin 60 miljoonaa markkaa.          kuntalaissa määriteltyä tasoa.
59695: Summa on pieni verrattaessa siitä saatavaan
59696: hyötyyn. Tähän Suomella tulee olla varaa, jotta           Opetusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
59697: voimme todella rakentaa tietotaidolle perustu-         Haluan kiittää keskusteluun osallistuneita edus-
59698: vaa kansallista pääomavarastoa.                        tajia mielestäni hyvin rakentavasta, joskin osin
59699:    Euroopan taloudellisessa yhdentymiskehityk-         kriittisestä keskustelusta. Kritiikkiähän toki tu-
59700:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                        4531
59701: 
59702: 
59703: leekin esittää, ja voin vakuuttaa, että kyllä tämä    tystä. Ed. Elo puuttui tähän asiaan. Minusta
59704: budjetti opetushallinnonkin osalta kestääkin          juuri hänenkin mainitsemansa Tampereen tek-
59705: hyvin kritiikkiä. Pidän myönteisenä sitä, että        nillisen korkeakoulun ja Porin teknillisen oppi-
59706: lähes jokaisessa puheenvuorossa on korostettu         laitoksen välinen yhteistyö tässä suhteessa on
59707: opetuksen merkitystä tässä kehitysvaiheessa ja        hyvä esimerkiksi siitä, mitä voidaan tehdä.
59708: opetuksen suurta merkitystä muutostekijänä.              Korkeakouluopetukseen liittyy kysymys kan-
59709: En lähde nyt kommentoimaan yksityiskohtai-            sainvälisestä opiskelijavaihdosta. Tässä yhtey-
59710: sesti niitä puheenvuoroja, joita täällä on esitet-   dessä ei pidä myöskään unohtaa tutkijavaihdon
59711: ty, vaan esitän vain muutaman asian.                  merkitystä. Pidän ilahduttavana sitä, että tätä
59712:    Ensinnäkin tässä on puututtu melko paljon          asiaa on korostettu. Olen useasti lausunut sel-
59713: siihen, mitä kutsuisin peruskoulun jälkeiseksi       laisen tavoitteen, että vuoteen 1995 mennessä eli
59714: opetukseksi. On puhuttu valitettavasta ongel-         ensi vuosikymmenen puoliväliin mennessä pi-
59715: masta, ylioppilassumasta, ja on puhuttu myös          täisi päästä siihen, että noin kolmasosa kaikista
59716: peruskoulun jälkeisen koulutuksen rakenteen           korkeakouluopiskelijoista opiskelisi vähintään
59717: kehittämisestä. Nämä asiat liittyvät toisiinsa,       puoli vuotta ulkomailla. Se on hyvin kunnian-
59718: joskin kysymys peruskoulun jälkeisen koulu-           himoinen tavoite. Siihen pitää päästä. Se edel-
59719: tuksen kehittämisestä on enemmän kuitenkin           lyttää rahallista panostusta yhteiskunnalta,
59720: tulevaisuuden asia. Ylioppilassumaan pitää            mutta myös yksityisen sektorin taholta, ja se
59721: puuttua myös nopeammin vaikuttavilla toimil-          edellyttää myös uusia asenteita opiskelijoilta ja
59722: la. Sitä on tehty osin lisäämällä juuri sisäänot-     yliopistoilta Suomessa. Ensimmäisiä askeleita
59723: toa sekä ammatiiiisissa oppilaitoksissa että kor-     tällä tiellä otetaan ensi syksynä, jolloin 50 suo-
59724: keakouluissa.                                         malaista opiskelijaa Ison-Britannian kanssa
59725:    Ed. Renko muun muassa totesi peruskoulun           tehdyn sopimuksen mukaan tulee suorittamaan
59726: jälkeisen opetuksen osalta, että koulumuodot          puolen vuoden opiskelun Isossa-Britanniassa
59727: on pidettävä eriiiään. Tämähän on osa sitä kes-       viidessä eri yliopistossa.
59728: kustelua, mitä käydään ja mistä opetusministe-           On puhuttu myös opintotuesta ja todettu,
59729: riön on tarjoitus julkistaa ensi vuoden alussa       että opintotuki on liian vähäinen. Sitä se var-
59730: keskusteluasiakirja. Toivon, että ainakin siitä      maan onkin ensi vuoden budjetissa, mutta ha-
59731: voimme siiioin olla yhteiskunnassa yksimielisiä,     luan kuitenkin todeta, että opintotuen korotus
59732: että pitää pyrkiä suurempaan joustavuuteen eri       tämän vuoden ja ensi vuoden budjetissa on kor-
59733: koulumuotojen välillä ja myös eri asteiden välil-    keampi kahtena vuonna peräkkäin toteutettuna
59734: lä. Uskon, että tämä on oikea suunta.                kuin yhtenäkään muuna vastaavana kahden
59735:    Samalla luonnollisesti pitää korostaa sitä, et-   vuoden periodina tällä vuosikymmenellä. Pitää
59736: tä erikoistuvassa maailmassa esiintyy sellainen      myös katsoa, miten opintotukea kaiken kaik-
59737: paradoksi, että yleissivistyksen tarve koko ajan     kiaan voidaan kehittää. Opetusministeriö on
59738: kasvaa, minkä vuoksi joustavuuden ja yleissi-        asettamassa työryhmän, joka tulee tekemään
59739: vistyksen korostumisen välinen suhde on otetta-      perusselvitystyötä. Tässähän on, kuten tie-
59740: va tarkastelun kohteeksi. Asia ei ole helppo,        dämme, viime kädessä kysymys kuitenkin ra-
59741: mutta mielestäni varsin mielenkiintoinen.            hasta.
59742:    Tässä on puhuttu korkeakouluopetuksesta               Peruskoulusta on puhuttu, sen sisällöllisestä
59743: myös paljon. Yhdyn niihin, jotka ovat korosta-       kehittämisestä, mitä koskevaa keskustelua on
59744: neet korkeakouluopetuksen merkitystä myös            varmaan syytä virittää, mutta on myös puhuttu
59745: alueellisen kehityksen näkökulmasta. On myös         ehkä erityisesti koulunkäyntiavustajista. Olen
59746: viitattu Ruotsiin. Kuitenkin on syytä todeta,        niiden kanssa samaa mieltä, jotka ovat korosta-
59747: että Suomessa lienee kyllä suhteellisesti korkea-    neet koulunkäyntiavustajien suurta merkitystä
59748: kouluja ja yliopistoja huomattavan paljon            ja jotka ovat korostaneet tarvetta lisätä koulun-
59749: enemmän kuin Ruotsissa. On kyllä myös syytä          käyntiavustajien määrää. Opetusministeriön ar-
59750: todeta, että vakaan käsitykseni mukaan meillä        vion mukaan tarvitsemme noin 300 uutta kou-
59751: on Suomessa nyt ainakin vähäksi aikaa riittä-        lunkäyntiavustajaa. Meidän sisäisten suunnitel-
59752: västi korkeakouluja ja yliopistoja eikä niitä tule   miemme mukaan tähän pitäisi päästä vuonna
59753: perustaa lisää.                                      1990, ja tämän eteen nyt yritetään tehdä melko
59754:    Sen sijaan minustakin on hyvä pohtia, miten-      lailla työtä.
59755: kä korkeakouluopetusta voitaisiin laajentaa en-         Olen samaa mieltä niidenkin kanssa, jotka
59756: tistä enemmän tukemaan myös alueellista kehi-        ovat korostaneet, että pieniä kyläkouluja tai
59757: 4532                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
59758: 
59759: muita pieniä kouluja ei tulisi lakkauttaa. On             Haluaisin seuraavassa ottaa esille muutamia
59760: syytä todeta, että tässä suhteessa kehitys on ai-     asioita, joita tässä keskustelun aikana on sivuttu.
59761: van viime aikoina ollut pikemminkin menossa               Ammatillisen koulutuksen osalta voi olla tyy-
59762: myönteisempään suuntaan kuin kielteiseen              tyväinen siihen kasvuprosenttiin kokonaisuute-
59763: suuntaan. Lukuvuoden 1987-88 alusta lakkau-           na, joka saatiin tulevan vuoden osalta ratkai-
59764: tettiin 15 ala-asteen koulua ja 3 yläasteen kou-      suksi. 15 o/o on tyydyttävä prosenttiluku.
59765: lua, mutta uusia ala-asteen kouluja perustettiin         Tässä yhteydessä on todettava se, että amma-
59766: samanaikaisesti 8 ja yläasteen kouluja 5. Täl-        tillisen koulutuksen puolella on tarjontaa erit-
59767: laista toimintalinjaa on onnistuttu noudatta-         täin hyvin, eli ikäluokkaan nähden yli sata-
59768: maan kunnissa, ja toivon, että kunnat myöskin         prosenttisesti aloituspaikkoja. Nuorten haku-
59769: ymmärtävät, että ei voi laskea pelkästään mark-       toiveet eivät tosin kohtaa. Tältä osin on ongel-
59770: kojen osalta, onko kannattavaa ylläpitää pientä       mia. Haluan mainita vain muutamia esimerkke-
59771: koulua vai ei. Voin todeta, että yläasteiden osal-    jä, joissa koulutuksen kapasiteetti on noin 50-
59772: ta tämä hallitus on suostunut suurin piirtein         prosenttisessa käytössä. Näin on nimenomaan
59773: kaikkiin yläasteiden perustamishakemuksiin,           kouluasteisessa maa- ja metsätalousopetukses-
59774: jotka on esitetty.                                    sa. Tämä on mielestäni asia, joka tulee tarkasti
59775:    J atkaakseni yleissivistävästä opetuksesta, lu-    selvittää, mistä nämä syyt johtuvat, että tilanne
59776: kio-opetuksen tuntikehyksestä on puhuttu.             on juuri tämä. Mutta on kovin vaikea puolus-
59777: Hallitus on antanut jo tätä koskevan esityksen,       tella esimerkiksi koulujen lisärakentamista täs-
59778: joka on nähtävä lähinnä ensimmäisenä pyrki-           sä vaiheessa, kun on tyhjää kapasiteettia vähän
59779: myksenä lisätä tuntiopetuksen resursseja.             joka puolella Suomea.
59780:    Ed. Jokiselle pikemminkin kuriositeettina,            Opetusministeriön osalta olemme ryhtyneet
59781: mutta kuitenkin budjettikirjasta luettavissa ole-     toimiin siinä mielessä, että työryhmä on par-
59782: vana tietona on syytä todeta, että puolustusmi-       haillaan selvittämässä tätä ongelmatiikkaa. Toi-
59783: nisteriön pääluokan loppusumma on 6 795 milj.         von, että tässä selvitystyössä saadaan viitteitä
59784: mk. Sen sijaan opetusministeriön pääluokkaan          siihen, millä tavalla esimerkiksi tämän alueen
59785: sisältyvä momentti, jossa osoitetaan varoja           koulutuskapasiteetista saadaan osa aikuisopis-
59786: valtionosuuteen peruskoulun käyttökustannuk-          kelijoiden käyttöön painotetummin ja nimen-
59787: siin, on 6 878 milj. mk. Suomessa valtionosuus        omaan oppilaitosten opetusohjelmia monipuo-
59788: peruskoulun käyttökustannuksiin on siis suu-          listettua niin, että ne tulisivat tukemaan parem-
59789: rempi kuin koko puolustusbudjetti. Minusta            min maaseudun elinkeinojen muutosprosessia.
59790: hyvin voi väittää, että Suomessa ymmärretään             Kulttuuribudjetin osalta vain yksi esimerkki.
59791: opetuksen merkitys. Pidän sitä myönteisenä, ja        Vuonna 1987 taiteen tukemiseen määrärahat
59792: pidän myönteisenä sitä, että edustajat pitävät        olivat 508 milj. mk, ja nyt vuoden 1989 budje-
59793: tärkeänä, että tätä kehitystä tulee jatkaa ja vah-    tissa vastaava summa on 674 milj mk, joka on
59794: vistaa.                                               130 milj. mk nousua. Jos näitä voimavaroja yh-
59795:                                                       tään voi peilata tulevaa kehitystä silmällä pi-
59796:    Ministeri Piip a r i : Arvoisa puhemies!           täen, mielestäni tämä kuitenkin osoittaa tämän
59797: Omalta osaltani voin yhtyä edellä lausuttuihin        hallituksen tahdon ilmaisun, mihin suuntaan
59798: kiitoksiin siitä, että nämä kansanedustajat, jot-     olemme kansallista kulttuuriamme kehittämäs-
59799: ka ovat käyttäneet puheenvuoron, ovat tällä te-       sä. Haluan myös todeta sen, että taidehallinnon
59800: ollaan osoittaneet sen merkityksen, mikä ope-         sisällä olemme saaneet myönteisiä muutoksia
59801: tusministeriön pääluokalla on tulevaisuutemme         aikaan ja samoin eräiden koulutusalojen osalta.
59802: kannalta.                                             Toivon, että me voimme tämänsuuntaisesti
59803:   Myöskin tässä yhteydessä haluaisin lausua           myös jatkaa.
59804: kiitoksen sivistysjaostolle hyvin suoritetusta ja        Liikuntakulttuurin osalta totean vain sen,
59805: hyvässä yhteisymmärryksessä tapahtuneesta             että kun valmistelimme hallituksen tulo- ja me-
59806: työstä. Erityinen kiitos minusta tässä yhteydes-      noarviota, otimme erääksi keskeiseksi painopis-
59807: sä on syytä lausua siitä, että juuri sivistysjaosto   teeksi nimenomaan urheilujärjestöjen tuen eli
59808: tehdessään muutoksia budjettiin mielestäni pai-       seuramarkan nostamisen 21 markkaan. Tämä
59809: notti niitä aivan oikein, ja ennen kaikkea siitä,     ratkaisu heijastelee rakentamisen puolella, kos-
59810: että nimenomaan järjestöpohjalla toimivia             ka kuitenkin potti on rajallinen, jonka me
59811: kulttuuritoimintoja voitiin tukea näiden muu-         saamme käyttöömme eli sen, mitä veikkaus ku-
59812: tosten myötä.                                         nakin vuonna tuottaa. Sen sijaan yhdyn siinä
59813:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                          4533
59814: 
59815: 
59816: täällä käytettyihin puheenvuoroihin, että kun          kuin asuntotilanne opiskelijoilla on näin tukala,
59817: me puhumme nuorisopolitiikasta, sen hoitami-           meidän pitäisi suosia myös sitä, että opiskelijat
59818: sesta ja niistä mahdollisuuksista, joita tälle         voisivat asua kotona ja saada opintotukea myös
59819: alueelle voimme yhteisesti osoittaa, näkisin,          kotona asuessaan. Nythän ei asia näin ole, jol-
59820: että juuri urheiluseurojen puitteissa tehdään          loin asuntojonot lisääntyvät osin keinotekoises-
59821: erittäin merkittävää nuorisotyötä. Se on myös          tikin.
59822: merkittävää sikäli, että sillä luodaan malleja            Ministeri Taxellille totean myös sen, että kun
59823: terveisiin elämäntapoihin ja myös annetaan             opetusministeriö tulee peruskoulun jälkeisen
59824: pohjaa kansanterveydelle. Emme voi pelkäs-             koulutusseminaarin järjestämään ja siitä kes-
59825: tään tuijottaa siihen, millä tavalla nuorisomark-      kustelu käynnistyy keväällä, samanaikaisesti
59826: ka tai tämäntyyppiset asiat kehittyvät, vaan tä-       tuotaisiin myös resurssilaskelmat, mitä eri vaih-
59827: täkin aluetta tulisi katsella kokonaisuutena, mi-      toehdot maksavat, ettei käy niin kuin keskias-
59828: tä tapahtuu eri sektoreilla nuorison hyväksi.          teen kehittämisuudistuksessa, että se oli teoreet-
59829:    Aikuisopintojen osalta täällä on käytetty mo-       tinen paperiuudistus, joka jäädytettiin resurssi-
59830: nia ansiokkaita puheenvuoroja. Tältä osin sa-          pulaan, ja siinä tilanteessa olemme edelleenkin.
59831: noisin, että meillä on koneen rasvaamisen vaihe           Ministeri Piiparin puheenvuoron johdosta to-
59832: nyt menossa. Aikaisemmin hallitusten piirissä          tean sen, että meillä on paljon alueellisia kehit-
59833: on tehty periaatepäätöksiä, joilla on luotu            tämistarpeita, ja keskiarvotyhjäpaikat eli tyhjät
59834: suuntaa, mihin suuntaan aikuiskoulutusta tulisi        aloituspaikat keskiarvollisesti voivat olla risti-
59835: maassamme kehittää. Tarvearviot ovat todella           riitaisia. Toivoisinkin, että Pohjois-Suomen
59836: korkeita. Niin kuin sanoin, se päänavaus, jota         osalta suoritettaisiin tarkastusmatkoja, jotta
59837: hallitus vuoden 1989 budjetissa aikuiskoulutuk-        saataisiin käsitys todellisesta rakentamistar-
59838: sen kehittämiseen osoittaa, on toki merkittävä         peesta, sillä meillä on myös maatalouspuolella
59839: markkamääräisesti, jos sitä verrataan aikaisem-        opistoasteella rakentamistarvetta, ja niiden
59840: piin vuosiin, mutta lähinnä tämä on vielä orga-        paikkojen jäädyttämistä ei voi perustella sillä,
59841: nisaation käyntiin saattamista ja tehostamista.        että kouluasteelia on tyhjiä paikkoja. Meillä on
59842: Voimme varautua siihen, että tämän sektorin            opistoihin vaikeampi päästä Pohjois-Suomessa
59843: kehittämiseen tulevaisuudessa meidän täytyy            kuin esimerkiksi Viikkiin.
59844: löytää huomattavasti enemmän voimavaroja
59845: valtion toimesta mutta toivon mukaan myös                 Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Mi-
59846: työnantajapuolen toimesta.                             nisteri Taxell on aivan oikein ryhtynyt ajamaan
59847:                                                        hanketta Suomen korkeakouluopiskelijoiden
59848:    Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ministeri              opiskelemiseksi ulkomailla osan opiskeluai-
59849: Taxellin puheenvuoron johdosta haluan huo-             kaansa. Nyt hän esitti ajatuksen siitä, että tuo
59850: mauttaa, että vertaus koulutuksen ja armeijan          opiskeluaika ulkomailla olisi puolisen vuotta.
59851: välillä on aika omituinen. Sitten sitä voisi aja-      En ole havainnut, että ministeri olisi tässä yh-
59852: tella, jos armeijassa tapahtuisi koulutusta sillä      teydessä kiinnittänyt huomiota siihen, että jotta
59853: tavoin, että se merkitsisi myös nuorten miesten        tuo opiskeluaika noinkin lyhyenä olisi tehokas
59854: opettamista muuhunkin kuin tappamiseen, jo-            ja tuottoisa, täytyy kehittää meidän omaa kor-
59855: ka on pääasiallinen opetus kyseisten 6 000 mi]j.       keakouluopetustamme sillä tavalla, että osa
59856: markan osalta. Minua loukkasi tämä vertaus             luennoista yliopistoissa annetaan kongressikie-
59857: tällä tavoin. Näistä asioista ei pitäisi puhua näin.   lisenä. Vain tällä tavalla opiskelijat tottuvat
59858:                                                        kuuntelemaan kongressikielistä opetusta ulko-
59859:    Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Olen iloi-          mailla niin, että sillä opetuksella saavutetaan se,
59860: nen ministeri Taxellin vastauksesta siitä, että        mihin pyritään, eli nämä kaksi asiaa menevät
59861: opetusministeriö asettaa työryhmän opintotuki-         mielestäni aina systemaattisesti rinnakkain.
59862: järjestelmän uudistamiseen. Tältä osin haluan
59863: evästää sitä suuntaa, jota keskusta pitää tärkeä-         Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri
59864: nä. Vastalauseessamme on todettu, että opinto-         Piipari puheenvuoro&saan totesi, että tällä het-
59865: tukijärjestelmä pitäisi uudistaa niin, että se tur-    kellä noin 50 % maatalouskoulujen opiskelu-
59866: vaa jokaiselle suomalaiselle sosiaaliryhmästä ja       paikoista on tyhjänä. On aivan totta, että tällai-
59867: tulostasosta riippumattoman todellisen opiske-         sia ongelmia on. On hyvä, että asiaa valmistele-
59868: lumahdollisuuden. Tämä on erityisen tärkeä             maan on asetettu työryhmä. Mielestäni yksi
59869: meidän mielestämme sen takia, että niin kauan          suuri syy tähän tilanteeseen on se epävarmuus,
59870: 4534                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
59871: 
59872: joka maatalouselinkeinon piirissä koetaan ni-          taisiin vastauksia mm. niihin kysymyksiin, jot-
59873: menomaan erilaisten tuotannonrajoitusten ja            ka ed. Renko esitti peruskoulun jälkeisen ope-
59874: muiden johdosta. Sen sijaan mainitsemani op-           tuksen osalta.
59875: pilaitos, Mustialan sikalanhoitajakoulu, ei suin-         Ed. Jokisen kanssa voisin myös olla samaa
59876: kaan pode oppilaspulaa. Se on ainoa maassam-           mieltä siitä, että peruskoulua ja armeijaa ei eh-
59877: me, ja siinä tarkoituksessa nimenomaan nostin          kä tule verrata. Mutta kun ed. Jokinen itse suo-
59878: sen kehittämistarpeen esille, ja erityisesti siinä     ritti tällaisen vertailun, ajattelin, että ehkä on
59879: vetosin nimenomaan myös ympäristökysymyk-              hyvä joskus katsoa, mitä numerot todella osoit-
59880: siin. Tässä tarkoituksessa tosiaan toivon, että se     tavat. Numerot osoittavat sen, minkä kerroin.
59881: hanke edistyy.
59882:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59883:    Ed. Ryynänen: Arvoisa puhemies! Ha-
59884: lusin puuttua samaan ministeri Piiparin viit-            P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
59885: taukseen kuin ed. Anttilakin, että kouluasteisen       tään.
59886: maa- ja metsätalousopetuksen opetuspaikat
59887: ovat todella paikoin vain 50-prosenttisessa käy-         Pääluokka 30
59888: tössä. Näin on varmasti, ja syytä ei tarvitse kau-
59889: kaa hakea. Nuorilta puuttuu usko maatalouden             Yleis keskustelu:
59890: tulevaisuuteen tässä ilmapiirissä ja rajoitusten
59891: paineissa. Nyt tarvitaan todella kyseisten oppi-          Ed. Perho : Herra puhemies! On jossakin
59892: laitosten anomia kurssiosastoja ja kurssitoi-          määrin turhauttavaa aloittaa uuden pääluokan
59893: menjohtajan virkoja nimenomaan maaseudun               keskustelu kellon osoittaessa 23.15, kun kysy-
59894: pienimuotoisen elinkeinotoiminnan kehittämi-           mys on maatalouspääluokasta, josta täällä sa-
59895: seen ja liitännäiselinkeinojen kehittämiseen           lissa olen kuullut ehkä kokoansa nähden eniten
59896: korvaamaan maaseudulla menetettyjä työpaik-            puheenvuoroja. Kun nykyinen tilanne monissa
59897: koja ja antamaan sinne uusia mahdollisuuksia.          suhteissa herättää maataloudenharjoittajassa
59898: Toivomme todella ministerin suhtautuvan                huolia ja suoranaisia murheita ja kun edessä on
59899: myönteisesti oppilaitosten lähettämiin hake-           kunniakas pyrkimys päästä budjetin käsittelys-
59900: muksiin.                                               sä ilmeisesti lauantaina loppuun, puheenvuoro
59901:                                                        tietysti on syytä käyttää.
59902:     Opetusministeri T a x e ll : Arvoisa puhe-            Murheita ja huolia aiheuttaa ensinnäkin se,
59903: mies! Ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta             että viime vuoden heikko sato ja paikoitellen
59904: haluan todeta, että kun ed. Pulliainen saattoi         suoranainen kato on vielä hyvin muistissa. Vali-
59905: olla kanssani samaa mieltä, minä saatan olla           tettavasti kulunut kesä kauniista ilmaistaan
59906: ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä, että ope-          huolimatta monin paikoin oli jopa viimevuotis-
59907: tusta pitää antaa myös muilla kielillä kuin koti-      ta huonompi. Tilanne useilla tiloilla meidän sa-
59908: maisilla kielillä korkeakouluissa. Itse asiassa        tovahinkolainsäädäntömme puutteellisuuden
59909: olemme yrittäneet voimakkaasti kannustaa kor-          johdosta on todella vaikea. Onneksi puutavara-
59910: keakouluja näin tekemään, ja säädöksiä on              kauppa käy kuitenkin hyvin ja vähämetsäisillä-
59911: muuiettu ja ollaan muuttamassa, mikä tulee             kin alueilla pääomahakkuilla saadaan tiloille
59912: tekemään tämän mahdolliseksi. Opetusministe-           välttämätöntä lisätuloa.
59913: riö on asettanut oikein erillisen selvityselimen,         Maatalouden suurin henkinen ja myös talou-
59914: joka juuri tällä hetkellä selvittää, miten tätä toi-   dellinen murhe on valtava säädösviidakko, jota
59915: mintaa voitaisiin laajentaa. Eräissä korkeakou-        alettiin tuotantopoliittisista syistä luoda jo
59916: luissa eräitä ohjelmia järjestetään jo toisilla kie-   70-luvulta lähtien ja jota sen jälkeen on aina
59917: lillä kuin kotimaisilla, minusta tämä on aivan         vain tiukemmassa tahdissa jatkettu viime aikoi-
59918: hyvä asia. Tähän pitää pyrkiä. Toivon mukaan           hin asti. Viljelijäparka on tekemisissä sellaisen
59919: korkeakoulut innostuneesti tulevat myös tähän          byrokratian kanssa, joka varmasti on vauhdit-
59920: mukaan.                                                tamassa rakennekehitystä, mitä viidakkoa ra-
59921:    Ed. Rengon puheenvuoron johdosta vain täl-          kennettaessa ei haluttu arvioida eikä nähdä.
59922: lainen, ei itse asiassa vastaus, mutta kun puhut-         Tuotannon rajoitustoimenpiteet ovat ollet
59923: tiin siitä, mitä me tulemme esittämään, tulee          syynä siihen, että maatilojen sukupolvenvaih-
59924: tässä vaiheessa olemaan visioita keskusteltavak-       dokset ovat viime vuosina käyneet entistä har-
59925: si ja sitten pitää ryhtyä selvittämään, jotta saa-     vinaisemmiksi. Väestökato maaseutukunnissa
59926:                                Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 30                       4535
59927: 
59928: 
59929: /tulee lähivuosina siten vauhdittumaan maa-                nut jo toista vuotta menossa ollut opposition
59930:   seudun luovuttaessa vielä viimeisiä työvoima-            harjoittama veropelottelu. Estoitta on esitetty
59931:   reservejä muun elinkeinotoiminnan käyttöön               suureen ääneen ja suurissa joukkokokouksissa
59932:   samanaikaisesti, kun vanhempia ikäluokkia                väitteitä nyt lukkoon lyödyn verouudistuksen
59933:   poistuu eläkkeelle tai sinne, mistä paluuta ei          hirvittävistä vaikutuksista maaseudun kurista-
59934:   ole.                                                     jana.
59935:      Sukupolvenvaihdosten jyrkkä väheneminen                  Yhdessä edellä kuvattujen tuotantopoliittis-
59936:   laskee myös maatalousammattikoulujen oppi-               ten tekijöiden kanssa on saatu kuvatuksi tilan-
59937:   lasmääriä. Siitä äskeisen pääluokan kohdalla            ne, jossa näillä lähinnä keskustan ja miksei
59938:   kerrottiin varsin realistista kieltä. Monet vasta        SKDL:nkin huitaisuma vauhditetaan sitä nega-
59939:   muutama vuosi sitten suuren innostuksen ja vä-          tiivista kehitystä, joka muutoinkin olisi jo riit-
59940:   hän romantiikankin vallassa eri puolille maata          tävän murheellinen. On päivänselvää, että ha-
59941:   perustetuista maatalousammattikouluista jou-            luttomuus maatalousammattiin ja muuttoliike
59942:   duttaneen oppilaspulan takia lopettamaan, ellei         jo tästäkin syystä on vauhdittunut. En jaksa
59943:   näitä äsken keskusteluissa ilmenneitä uusia             millään käsittää, miksi keskustapuolue tällä
59944:   koulutusmahdollisuuksia pystytä luomaan.                tavalla kylvää epätoivoa ja maailmanlopun
59945:      Sanoisin, että kymmenkunta vuotta sitten oli-        tunnelmia juuri siihen ammattiryhmään, josta
59946:   si ammattikasvatushallituksessa tarvittu sel-           se edelleenkin maaseudulla saa enimmät ää-
59947:   vempi käsitys siitä, että vanhoja vakiintuneita         nensä.
59948:   maatalousoppilaitoksia saneeraamalla, paran-               Poliittisessa mielessä voisin tietenkin tähän
59949:   tamalla ja laajentamalla olisi saatu nykyistä pa-       käsitykseen olla jopa tyytyväinen, koska en us-
59950:   rempi lopputulos niin oppilaiden kuin oppilai-          ko, että maaseudulta muuttavat nuoret suin-
59951:   tosten opettajienkin kannalta katsottuna. Ny-           kaan jäävät keskustapuolueen kannattajjksi
59952:   kyinen tilanne johtaa automaattisesti pienten           asutuskeskuksiin siirtyessään, vaan siirtyvät lä-
59953:   koulujen opettajapulaan ja näin entistä selvem-         hinnä kokoomuksen tai sosialidemokraattien
59954:   pään kiinnostuksen puutteeseen näitä maata-             kannattajiksi. Maaseudun eläjänä en kuiten-
59955:   lousoppilaitoksia kohtaan ja vaaraan niiden lo-         kaan voi olla kantamatta murhetta tästä minul-
59956:   pettamisesta. Valitettavaa on, että eräät näistä        le käsittämättömästä tavasta autioittaa maaseu-
59957:   oppilaspulan kohteiksi joutuneista kouluista on         tua tahallaan.
59958:   hyvin suurelta osin rahoitettu yhden tai useam-            Niin hyvin on keskusta onnistunut tässä epä-
59959:   man köyhän kunnan varoilla.                             toivon kylvössään, että on saanut MTK:nkin
59960:      Maaseudun ihmisen huoliluetteloon on lisät-          maaseutuväestön arvostelun kohteeksi. MTK:ta
59961:   tävä myös nykyinen tuotannon ohjausjärjestel-           on syytetty paitsi keskustapuolueen puoluelin- .
59962:   mä. Jo nyt maatalouteen on muodostunut                  ten kokouksissa myös samojen ihmisten toimes-
59963:   eräänlainen rälssijärjestelmä. Tilojen hinnat ei-       ta MTK:n piirikokouksissa pehmoksi, välinpi-
59964:   vät enää seuraa tilojen luontaisia tuotantoedel-        tämättömäksi viljelijän asemasta, lällykäksi ja
59965:   lytyksiä eivätkä ole riippuvaisia oleellisesti tilan    hallituksen politiikan nöyristelijäksi. (Ed. P.
59966:   pinta-alasta, vaan siitä, minkälainen tuotanto-         Lahtinen: Olipa lieviä sanoja!) - Niin oli. Pal-
59967:   kapasiteetti tilalla on. Maatalouteen on muo-           jon kovempia on sanottu. Mutta kun tältä pai-
59968:   dostumassa eräänlainen taksi- ja Iiikennelupa-          kalta ei niitä voi täällä ääneen lausua, niin jätän
59969:   järjestelmä, jossa tuontantoyksikön hinta mää-          ne sanomatta.- (Ed. Tenhiälä: Minkä tyyppi-
59970:   räytyy muista kuin tilan luontaisista tuotanto-         siä ne olivat?)
59971:   olosuhteista.                                              Tällainen arvostelu tuntuu ihmeelliseltä, kun
59972:       Ilmiö on luonnollisesti nostamassa niiden           olen Iueskellut MTK:n lähinnä Maaseudun Tu-
59973:   maatilojen hintoja, joilla on kotieläinkapasiteet-      levaisuudessa ottam.a kantoja juuri verouudis-
59974:   tia, ja toisaalta tekemässä vääryyttä niille tiloille   tuksen valmisteluun ja muihin maatalouspoliit-
59975:   ja tiloista luopujille, jotka usein omatta syyttään     tisiin kysymyksiin, jJita tämän hallituksen toi-
59976:   ovat jääneet tilan tuotantoedellytyksiä alhaisem-       mesta on suoritettu. MTK on siinä mielestäni
59977:   paan tuotantotasoon silloin, kun rajoitustoimen-        ottanut vähintään niin arvostelevan kannan
59978:    piteitä on luotu ehkäpä juuri ja pääasiassa ikära-     kuin etujärjestöitä voi edellyttääkin. Keskus-
59979:   kenteen vuoksi. Etenkin nyt katovuosien jälkeen         tan mielestä se on kuitenkin ollut liian vaisua,
59980:   niillä tiloilla, joilla tilan maataloustulot koostu-    vaikka se itse on tääHä tyytynyt vain puhumaan
59981:   vat pellon tuotteista, ollaan tosi vaikeuksissa.        ja MTK myös toiminut realiteettien rajoissa.
59982:       Mielialoja maaseudulla ei ole liioin paranta-       En voi käsittää sitä arvostelua, mitä esimerkiksi
59983: 4536                                 Torstaina 15. joulukuuta 1988
59984: 
59985: tämän päivän lehdissä ed. Tähkämaa esittää,          asiallinen tuki, minkä en epäile olevan ulottu-
59986: kun meillä on tiedossa muun muassa Gattin            mattomissa.
59987: puitteissa käyvät neuvottelut, jotka todella ovat       Kuunneltuani kuuluneen syksyn aikana käy-
59988: niitä kirveitä, jotka on asetettu maatalousväes-     tyä keskustelua tässä salissa maatalouden kysy-
59989: tön kaulalla. Eikä suinkaan näitä kirveitä ole       myksistä mieli on tullut varsin murheelliseksi.
59990: asetettu Holkerin nykyisen hallituksen toimes-       Siihen ovat ennen kaikkea syynä juuri opposi-
59991: ta, niin kuin jossain yhteydessä on väitetty.        tion ylilyönnit ja kaiken mustamaalaaminen.
59992:     Nyt kun verolait on lyöty lukkoon myös maa-      Hallitusryhmistä voi myös löytää määrätynlais-
59993: talouden osalta, hallituksen politiikka ansaitsee    ta kovakorvaisuutta maatalouden ongelmia
59994: tunnustuksen vastuullisuudesta ja rehellisyydes-     kohtaan. Kun eduskunnassa ei enää lähestul-
59995: tä. Kun ensi vuoden verotus valmistuu, se ta-        koonkaan kaikissa eduskuntaryhmissä ole pää-
59996: pahtuu juuri muutamaa kuukautta ennen seu-           toimisia maanviljelijöitä, se alkaa heijastua
59997: raavia eduskuntavaaleja. Tuolloin on jokaisella      puolueiden maatalouspolitiikassa luulaina ti-
59998: veronmaksajana tilaisuus arvioida, mitä halli-       lanteesta, joka ei vastaa todellisuutta itse ti-
59999: tuksen verouudistus hänelle on merkinnyt. Jos        loilla.
60000: tulos on huono, hallitusryhmät saanevat siitä           Siksi näkisin, hyvät edustajatoverit, ensiar-
60001: vaaleissa tuomion.                                   voisen tärkeänä, että oppisimme kuulemaan ja
60002:    Mutta jos verotus kaikesta parjauksesta huo-      kuuntelemaan, mitä meillä toisillemme on sa-
60003: limatta on alentunut entiseen verrattuna tai ai-     nottavaa, ja uskomaan, että huoli maaseudun
60004: nakin pysynyt nykyisellään, tuomio pitäisi lan-      ja maatalouden tulevaisuudesta ei ole vain ta-
60005: gettaa oppositiolle väärästä informaatiosta.         vanmukaista valitusvirttä, josta ehkä aiheelli-
60006: Vasta silloin nähdään käytännössä ja aivan po-       sestikin maanviljelijöitä on aikaisemmin syytet-
60007: liittisesti oikeaan aikaan, kuka on puhunut luu-     ty, vaan tällä kertaa on tosi kysymyksessä, vaik-
60008: lojen varassa parjausta harjoittaen ja kuka tosi-    ka ei niin epätoivoisena kuin keskusta väittää.
60009: asioissa pysyen. Tässä vaiheessa oma väitteeni,      Keinoja olisi tästä syystä etsittävä yhdessä ja
60010: että verotus ei tule maatalouden asemaa vai-         otettava hyvin herkällä korvalla vastaan kaikki
60011: keuttamaan, on vähintään yhtä oikea kuin kes-        oleellinen asiantilan korjaamiseksi.
60012: kustan päinvastainen väite. Jäädään siis odotta-        Maataloustulolaki on saatava valmistelluksi
60013: maan.                                                niin, että ennen kaikkea viljelijöiden kohtuulli-
60014:    Mielestäni maaseudun kannalta olisi korkea        nen tulotaso voidaan turvata. Maataloustulon
60015: aika aloittaa kaikkien osapuolten asiallinen kes-    turvaamiseen liittyy oleellisesti maataloustuo-
60016: kustelu maaseudun tulevaisuudesta. Menneiden         tannon ohjaus. Siinä on välttämätöntä saada
60017: kaivelu ei ole kovin vakuuttavaa opposition          neuvotelluksi tulevaisuudessa järjestelmä, joka
60018: suulla tilanteessa, jossa nykyisen hallituksen te-   vähentää nykyistä yletöntä byrokratiaa ja sallii
60019: kemiset ulottuvat runsaan puolentoista vuoden        tuotantoyksiköiden rakennekehityksen nykyistä
60020: päähän taaksepäin. Keskustapuolue on aikai-          järkevämpään tuotantoyksikkökokoon. Vain
60021: semmasta politiikasta vastuussa. Silloin on luo-     sitä kautta voimme kansainvälisten haasteiden
60022: tu nykyisen byrokraattisen säännöstelytalouden       oellessa silmiemme edessä turvata jäljelle jää-
60023: pohja. Kun järjestelmä ilmeisesti on huono ja        välle viljelijäväestölle kohtuullisen toimeentu-
60024: byrokraattinen, sitä pitää korjata. Nykyinen         lon ja riittävät mahdollisuudet riittävälle mää-
60025: hallitus toki on jossain määrin jo ehtinyt tuo-      rälle sukupolvenvaihdoksia.
60026: tannon alennuttua ryhtyä toimenpiteisiin uusien         Juuri rakennekehityksessä edellytetään vas-
60027: tuotantolupien myöntämiseksi, esimerkiksi, ja        tuuta keskustapuolueelta. Tähänastinen poli-
60028: byrokratian vähentämiseksi.                          tiikka, jossa liian kauan ja liian pieninä tuotan-
60029:    On kuitenkin todettava, että niin perin juurin    toyksikköinä yritetään pitää kyläkunnassa liian
60030: kankeata ja virkavaltaista tilakohtaista järjes-     monta tilaa ennen kaikkea äänestäjäkuntana,
60031: telmää kuin esimerkiksi maidontuotannossa on         johtaa tilanteeseen, jossa tilakuolema saattaa
60032: mahdotonta ja vaikeata hyvin lyhyessä ajassa         sattua samanaikaisesti koko kylässä ja seurauk-
60033: purkaa. Vauhtia voidaan kuitenkin parantaa,          sena onkin kyläkuolema.
60034: jos myös oppositio haluaa olla rakentamassa ei-         Mikäli aikanansa voitaisiin naapurit saada
60035: kä vain repimässä hallituksen hyvää tarkoitta-       myymään tai vuokraamaan tilansa naapurille,
60036: via esityksiä. (Ed. P. Lahtinen: Jos siltä joskus    voitaisiin turvata edes harvaa perusasutusta yhä
60037: kysyttäisiin jotain!) - Toivottavasti ruvetaan       tyhjenevälle maaseudulle. Pakkoa ei luonnolli-
60038: kysymään. - Tarvitaan myös tuottajajärjestön         sesti voida edes harkita tässä kysymyksessä,
60039:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                        4537
60040: 
60041: 
60042: mutta asennekasvatusta kyllä, ja keinona tietys-     heelliseksi, kun en tiennyt, tarkoittiko hän kä-
60043: ti pitää käyttää myös eläkevalistusta.               denojennusta keskustaan vai käden repäisemis-
60044:    Jos on mahdollisuus sivuansioihin, pitää asu-     tä keskustasta.
60045: tusta voida pitää yllä osa-aikaviljelmien avulla.       Jos puheenvuoroa tarkastelee, se oli erit-
60046: Tässä suhteessa myös tuottajajärjestön niin          täin ristiriitainen. Jos alkupuheenvuoron osa,
60047: kuin kepunkin ohjelma on ollut liian yksioikoi-      jossa ed. Perho arvosteli nykyistä maatalous-
60048: nen. Vielä 1970-luvun lopussa selitettiin, että      politiikkaa, olisi tapahtunut keskustan taholta
60049: vain tilalla asuva täysitoimineo viljelijä on jär-   samoin sanoin, ed. Perho ilmeisesti olisi to-
60050: jestön kannalta hyväksyttävä. Kaksikymmentä          dennut, että keskusta haluaa hävittää maaseu-
60051: vuotta sitten olleella keskimääräisellä tuotanto-    tua ja tuhota kaikkea mahdollista, mitä ympä-
60052: kapasiteetilla tilaa kohti ei kuitenkaan enää tul-   rillä liikkuu. Itse hän totesi tämänhetkeisen
60053: la toimeen. Siksi osa-aikaisuus olisi vihdoin va-    tilanteen käyttäen sanoja, joita me olemme
60054: rauksetta hyväksyttävä ja myös metsätilojen          käyttäneet.
60055: muodostaminen tässä suhteessa.                          Toisessa osassa puhettaan hän erittäin anka-
60056:    Maataloustulolain lisäksi lähiajan tärkein        rasti yritti arvostella keskustan käyttäytymistä.
60057: tehtävä on metsäverotuksen uusiminen. Toi-           Minusta olisi syytä katsella omaa puheenvuoroa
60058: von, että pian mietintönsä jättävä metsävero-        sillä silmällä, mitä arvostelee ja mitä keskustai-
60059: tuksen tulevaisuutta pohtiva toimikunta voi          ta lainaa, kun esittää niitä näkemyksiä, jotka
60060: päätyä ainakin perusperiaatteeltaan niin yksi-       ovat olleet maaseutua heikentämässä. Tilanne
60061: mieliseen mietintöön, että sen pohjalta voidaan      on se, että maaseudun kannalta tänä päivänä
60062: laatia kansantaloutemme perustan kannalta            me elämme erittäin vaikeita aikoja, ja siinä suh-
60063: kestävä verouudistus. Sitä laadittaessa toinen       teessa me olemme valmiit rakentamaan ja ojen-
60064: toistemme kuunteleminen on mitä tärkeintä.           tamaan kättämme, että me saisimme yhteistoi-
60065: Vaaditaan myös luottamusta siihen, mitä toinen       minnan sujumaan.
60066: osapuoli haluaa kertoa. Metsäverotuksen on              Kun ed. Perho mainitsi äänestäjistä, niin voin
60067: tultava käsittämään se, että siitä puserrettu vii-   todeta, että ed. Perho voi tutustua tosiasioihin.
60068: meinen mahdollinen veromarkka saattaa kan-           Keskustan kannatus on yli 20 %, mutta maata-
60069: santalouden kannalta maksaa ainakin 100 mk.          lousväestön osuus on noin 10 o/o, eli jostain nii-
60070:    Mikäli metsiemme hoito laiminlyödään jär-         tä äänestäjiä keskustalle on siunaantunut.
60071: jettömällä verotuksella ja metsäteollisuutemme
60072: puunhuolto tätä kautta tehdään raaka-aineen             Ed. Riihijärvi (vastauspuheenvuoro):
60073: osalta entistä kalliimmaksi, on tehty perustavaa     Herra puhemies! Minä ilahduin kovasti tästä
60074: laatua oleva virhe. Tilanteessa, jolloin puusta      ed. Perhon maatalouspuheesta sen tähden, että
60075: edelleenkin lähtee vientiteollisuutemme netto-       on hyvä, että SMP ja RKP ovat tässä samassa
60076: viennin puolikas, ei ole kysymys mistään vaati-      hallituksessa. Voi olla, että me voimme hiukan
60077: mattomasta asiasta. Asian poliittista laajuutta      vaikuttaa tähän kokoomuksen vanhakantaiseen
60078: kuvaa myös se tosiasia, että yksityismetsiemme       maataloudelliseen ajatteluun. Viittaan tässä nyt
60079: omistajista lukumääräisesti 50 % on muita kuin       erikoisesti siihen kohtaan, kun Ed. Perho puhui
60080: varsinaisia metsätalouden harjoittajia ja määrä      maatilojen määrän vähentämisestä ja tilakoon
60081: kasvaa koko ajan.                                    suurentamisesta. Tämä on utopiaa, josta jo Eu-
60082:    Herra puhemies! Maataloustulon ja metsäve-        roopan talousyhteisön maat ovat pyrkimässä
60083: rotuksen valmistelussa toivon, että yhteistoi-       pois. Monien ympäristöhaittojen ja myös huo-
60084: minta niin oppositiopuolueiden kuin hallitus-        non tuotannon takia on jouduttu siellä uudella
60085: puolueidenkin, MTK:n kuin ammattiyhdistyk-           tavalla ajattelemaan maataloutta. SMP:n maa-
60086: senkin välillä toimii ja toinen toistensa kuunte-    talouspoliittinen linja on erittäin uudenaikai-
60087: leminen ja ymmärtäminen voisi onnistua niin,         nen, jos sitä verrataan esimerkiksi siihen ope-
60088: että myös lopputuloksesta tulisi paras mahdolli-     tukseen ja tutkimukseen, jota Euroopassa
60089: nen tämän maan maa- ja metsätalouden ja kan-         muun muassa Flensburgin yliopistossa anne-
60090: santalouden kannalta katsottuna.                     taan.
60091:                                                         On erittäin hyvä, että tosiaan niin RKP ja
60092:    Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro):           SMP, jotka edustavat pienviljelijöitä, ovat täs-
60093: Herra puhemies! Lainatakseni ed. Perhon sano-        sä hallituksessa, ja siksi minä uskon, että halli-
60094: ja, olen tullut murheelliseksi, kun tuota puhetta    tus pystyy toteuttamaan kehittyvää maatalous-
60095: kuuntelin. Todella täytyy todeta, että tulin mur-    politiikkaa.
60096: 568 280082M
60097: 4538                                    Torstaina 15. joulukuuta 1988
60098: 
60099:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-              että ei se kaikki viisaus ole tällä Helsingissä ja
60100: voisa puhemies! Ed. Perhon puheenvuorosta               Kehä III:n tällä puolella enkä usko, että pelkäs-
60101: kuului todellinen ökyisäntien ääni lävitse. Ko-         tään taskulaskinten kauppaaminen toisilleen
60102: koomuksen asenne on näköjään vallan myötä               riittää leivän turvaamiseksi Kehä III:n tuolla
60103: muuttunut niin ylimieliseksi, että sitä on oikein       puolen ja maaseudulla. Minun täytyy sanoa
60104: vaikea käsittää maaseudulta tulleena edustaja-          vain se, että jos esimerkiksi Lapin läänissä tänä
60105: na. Jos oppositio on täällä edustanut kantaa,           vuonna 300 ihmistä joutuu näitten maatalouden
60106: että pitäisi syrjäseutujen ja pientuottajien ase-       kuristaruislakien ansiosta työttömiksi ja te tus-
60107: maa parantaa maassa ja turvata jonkinlainen ti-         kailette sitten, että ei löydetä järkeviä työpaik-
60108: loilla pysymisen mahdollisuus, niin en käsitä,          koja ihmisille työllisyyslain mukaan työllistettä-
60109: että kokoomuksessa se saa sellaisia tunnepur-           viksi, niin eikö tässä ole tietynlainen ristiriita'?
60110: kauksia aikaan, että ed. Perho ei oikein hengäs-        Minun mielestäni on aika hölmöä puhua siitä,
60111: tymättä voinut tuota puheenvuoroaan täällä pi-          että liian pienten tilojen pystyssä pitäminen on
60112: tää. Jos ed. Perho olisi vielä tuohon jatkoksi sa-      epätarkoituksenmukaista. Jos te löydätte esi-
60113: nonut, että kaikki kymmentä lehmää pienem-              merkiksi Lappiin niille syrjäkylille pienten tilo-
60114: mät tilat pitää lailla lopettaa Suomesta, niin sil-     jen ihmisille semmoista työtä, mistä he saavat
60115: loin olisi kokoomuksen viesti ollut täydellinen.        leipänsä, niin joka ainoa he ovat valmiita kant-
60116:                                                         turansa myymään, mutta keksikää ensin niille
60117:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra                työtä tilalle, ennen kuin puhutte tämmöisiä vii-
60118: puhemies! Kun täällä puhutaan näistä pienistä           sauksia.
60119: tiloista, joiden pitäisi säilyä, niin totuus on tie-
60120: tenkin se, etteivät ne kuitenkaan säily, vaan              Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
60121: vain lähellä eläkeikää olevat ilmeisesti niillä toi-    puhemies! Ehkä saan vastata näihin käytettyi-
60122: mivat. Kyllä meillä täytyy päästä siihen, että          hin vastauspuheenvuoroihin yhteisesti.
60123: maatalo on sellainen, että se elättää perheen.             Ensinnäkin ed. Tenhiälälle toteaisin, että mi-
60124: Jos ne ovat liian pieniä, niin niillä ei ole kuiten-    nun murheellisuuteni on aitoa maaseudun ny-
60125: kaan pitkää tulevaisuutta. (Ed. Riihijärvi: On          kyisestä tilanteesta, mutta sanoisin, että sillä ar-
60126: pieniä virkojakin!) Jos Suomessa tällä hetkellä         vostelulla, mitä tähän asiaan esitetään, pitäisi
60127: 10 OJo yrittää elää sillä, että tuottaa elintarvik-     olla jokin raja, ja minusta keskustalla ei ole ol-
60128: keita suomalaisille, ja todellisuudessa 5 Ofo sii-      lut näitä rajoja, vaan on harjoitettu ylilyöntejä
60129: hen riittäisi, niin kyllähän elintarvikkeet ovat        mitä suurimmassa määrin ja epätoivon ja maa-
60130: sitten ehkä noin kaksi kertaa niin kalliita ja li-      ilmanlopun tunnelmaa on viety maaseudulle
60131: säksi on traktorin myyjiä ja muita vielä kaksin-        enemmän kuin näissäkään olosuhteissa on tar-
60132: kertainen määrä, niin että meillä on aivan liian        peellista. Enkä ole lainannut omasta mielestäni
60133: paljon väkeä näissä tehtävissä, joihin ei niin          näitä mielipiteitä keskustalta, vaan se on oma
60134: paljon ihmisiä tarvita. (Ed. Riihijärvi: Väki ei        käsitykseni.
60135: opi tietokoneita käyttämään!) Kyllä tämä kui-              Ed. Riihijärvelle toteaisin, että yritetään hal-
60136: tenkin käytännössä sitten johtaa ennen pitkään          lituksessa yhdessä tätä maatalouden asemaa pa-
60137: siihen, että nämä liian pienet tilat ja kokonaiset      rantaa.
60138: kylät häviävät, kun ei siellä saada kunnollisia ti-        Ed. Apukalle vain sanoisin, että emme me
60139: loja aikaan.                                            näissä kansainvälisen kilpailun tilanteissa voi
60140:    Minusta se periaate, että Suomessa liian pie-        pärjätä ilman, että meidän tilakokomme on ra-
60141: niä tiloja pidetään väkisin pystyssä, ei ole ter-       tionaalinen. Tätä asiaa ei voi kiistää, vaikka ol-
60142: veellistä eikä myöskään Euroopan yhteisön               taisiin kotoisin mistä puolueesta hyvänsä. (Ed.
60143: alueella ole niin. Siellä tilat ovat paljon suurem-     Apukka: Kokoomuksesta varsinkaan!) Koros-
60144: pia ja siellä on tehdasmaisia tiloja, joita Suo-        tin, että osa-aikaviljelmät ovat eräs osa maaseu-
60145: messa ei tarvita, ja niissä on sitten erilaisia hait-   dun runkoasutuksesta, ja sen minä hyväksyn
60146: toja. Kun ed. Riihijärvi puhui siitä, että täällä       mitä suurimmassa määrin. Jos olen ollut hen-
60147: Suomessa ollaan vanhanaikaisia, kun pyritään            gästynyt, se johtui ainoastaan ajan puutteesta,
60148: suurempiin tiloihin, niin se ei suinkaan pidä           herra puhemies, koska käytin vähän liian pit-
60149: paikkaansa.                                             kän puheenvuoron.
60150:   Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Ar-                Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ):
60151: voisa puhemies! Tähän ed. Tiurilie voisi sanoa,         Herra puhemies! Haluaisin ed. Perholie todeta,
60152:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                            4539
60153: 
60154: 
60155: että maaseudun maailmanlopun tunnelmista                  muutama esimerkki verouudistuksen maatalou-
60156: hän voisi keskustella ed. Tiurin kanssa, joka             den asemaa heikentävistä vaikutuksista.
60157: minusta niitä todella on luonut maaseudun nis-               Sitten edelleen keskustan eduskuntaryhmän
60158: kaan ja ollut halukas muuttamaan maaseudun                vastalauseessa aivan oikein todetaan se, että ku-
60159: rakennetta ihmisiäheisyydestä johonkin toiseen            lumassa olevan maaseutukampanjavuoden tu-
60160: suuntaan, ennen kaikkea siihen, mitä ed. Apuk-            loksena pitäisi näkyä myös valtiovallan myön-
60161: ka totesi, eli tietokoneitten suuntaan.                   teinen suhtautuminen maaseutua kohtaan. An-
60162:                                                           nettuja lupauksia säästyvien vientikustannusra-
60163:    Ed. A n t t i 1a : Arvoisa herra puhemies!             hojen suuntaamisesta maaseudun kehittämiseen
60164: Ed. Perhon äsken käyttämä puheenvuoro oli                ei ole kuitenkaan lunastettu. Miksi ei ole lunas-
60165: eräänlainen ylilöynti, purkaus niitä tuntoja              tettu? On laskettu, että noin 400 milj. markalla
60166: kohtaan, joita nimenomaan tällä hetkellä maa-             on säästynyt vientikustannusmäärärahoja, jot-
60167: seudulla tunnetaan, ja ne tunnot hän sälytti kes-         ka olisi pitänyt ohjata nimenomaan maaseudun
60168: kustapuolueen eduskuntaryhmän niskaan. (Ed.              kehittämiseen. Todellisuudessa maaseudun ke-
60169: Perho: Eikö ole syytä?) Nyt kuitenkin maa- ja            hittämiseen osoitetut määrärahat markkamää-
60170: metsätaloushallinnon pääluokka on budjetin ai-           räisesti säilyvät ennallaan ja siis reaalisesti alen-
60171: noa pääluokka, jonka määrärahat reaalisesti              tuvat.
60172: laskevat, (Ed. Perho: Mistä syystä?) -5 o/o tä-              Aikanaan istunut Maatalous 2000 -komitea
60173: män vuoden tasoon verrattuna.                            käsittääkseni oli hyvä pitkälle yksimielinen juu-
60174:    Ensiksi hallituksen verouudistuksessa 2 000           ri siitä, että kun ylituotannon tasoa saadaan
60175: markan omavastuun säätäminen matkakustan-                alemmaksi, niin siitä säästyvät vientikustannus-
60176: nuksiin jos mikä on omiaan rokottamaan ni-               määrärahat tulee ohjata nimenomaan maaseu-
60177: menomaan maaseudun ihmisiä. Se tekee maa-                dun kehittämiseen. Tämän asian tämä hallitus
60178: seudulla asumisen ja sieltä käsin työssä käymi-          on ainakin käytännössä varmasti laiminlöynyt
60179: sen entistä kalliimmaksi ja vaikeammaksi ve-             toistaiseksi, niin paljon kuin tänä vuonna on
60180: ronmaksajalle.                                           puhuttu kauniisti maaseutukampanjavuoden
60181:    Toiseksi myyntivoittoverojärjestelmän säätä-          merkeissä. Itse tasavallan presidentti oli aika-
60182: minen tämän verouudistuksen yhteyde:;sä aset-            naan avaamassa maaseutukampanjavuotta juu-
60183: taa maaseudun nuoret viljelijät kahteen eri              ri viime presidentinvaalien alla, sen jälkeen kau-
60184: luokkaan. Ne, jotka saavat tilan sukupolven-             niista puheista ei ole kuitenkaan saatu käytän-
60185: vaihdoksen kautta suoraan rintaperillisenä taik-         nön päätöksenteon tasolle ulottuvia toimenpi-
60186: ka sisarusten välisten kauppojen seurauksena,            teitä.
60187: ovat myyntivoittoverojärjestelmän ulkopuolel-                Tänä päivänä suomalainen maataloustuotta-
60188: la, kun sen sijaan nuori viljelijä, joka siirtyisi ti-   ja samoin kuin kuluttaja on aika ihmeissään.
60189: lan pitäjäksi muusta ammatista taikka ei ole             On aivan totta, että meillä on ollut pulaa nau-
60190: suoraan alenevasssa sukulaisuussuhteessa, jou-           danlihasta. On puhuttu sianlihapulasta, erityi-
60191: tuu aloittamaan tilanpidon myyntivoittovero-             sesti kinkkupulasta eli hetki sitten oltiin erittäin
60192: järjestelmällä eli myyntivoittoverona lisätyllä          murheellisia ja surullisia siitä, että meillä on
60193: kauppahinnalla. Minusta on käsittämätön ti-              kaikkea liikaa. Yks kaks todetaan, että kaikesta
60194: lanne, että aloittavat viljelijät asetetaan täysin       on pulaa. Ei ole pitkä aika, kun maatalousmi-
60195: eriarvoiseen asemaan. Tätä asiaa ei ole täällä           nisteri peräänkuulutti, että vilja on saatava liik-
60196: missään vaiheessa perusteltu, ja nyt toivon, että        keelle eli on viljastakin pula. Erityisesti meillä
60197: hallituspuolueen edustajilta tulee tähän asiaan          on pula leipäviljasta.
60198: perustelu, miksi menetellään todella näin. (Ed.             Kaiken kaikkiaan se tiukka tuotannonohjaus-
60199: Riihijärvi: Ei siinä myyntivoittoveroa ole!) Tä-         järjestelmä, joka edellisen hallituksen aikana
60200: mä nimittäin käytännössä tietää sitä, että kun           luotiin, olisi jo nyt tarvinnut huomattavasti jous-
60201: maatalouteen kipeästi tarvittavaa työvoimaa ja           tavoittamista, jotta ei olisi ajauduttu tähän tilan-
60202: uusia aloittavia yrittäjiä tulee saada muun am-          teeseen, missä ollaan. Minusta tämä joustavoit-
60203: mattikunnan piiristä, tällä järjestelmällä se ei         tamisen tehtävä olisi ollut tällä hallituksella. Se
60204: ole mahdollista muuten kuin silloin, jos olet            olisi pitänyt toteuttaa jo tämän vuoden alusta.
60205: suoraan rintaperillinen taikka sisarusten välis-         Siinä asiassa hallitus ei voi luistella vastuusta.
60206: ten kauppojen seurauksena teet tämän kaupan.             Nyt hyvin helposti sysätään näistä asioista vas-
60207:    Kolmantena mainitsisin syytinkien saattami-           tuu edelliselle hallitukselle. Edellisen hallituk-
60208: sen verolle ensi vuoden alusta, eli tässä nyt            sen aikana toteutettiin ne tiukat tuotannonoh-
60209: 4540                                  Torstaina 15. joulukuuta 1988
60210: 
60211: jaus- ja rajoitusjärjestelmät, joiden tavoitteena     tosta, mikä helpottaa laitoksen toimintaa ja te-
60212: oli katkaista tuotannon kasvu, ja siinä onnistut-     kee sen järkeväksi.
60213: tiin, onnistuttiin aivan liian hyvin.                     Valtiovarainministeriön suunnalla muuten-
60214:    Arvoisa puhemies! En maltatässä yhteydessä         kin käsitykset Maatalouden tutkimuskeskuksen
60215: olla puuttumatta ed. Riihijärven täällä eilen         kehittämistarpeista ovat aika oudot. Sillä eh-
60216: käyttämään puheenvuoroon, jossa hän toteaa:           dolla Maatalouden tutkimuskeskus saa ensi
60217: (Ed. Perho: Kerran vielä!) "Nyt keskustapuolu-        vuonna kolme uutta virkaa, että samanaikaises-
60218: een ja varsinkin viimeisen maatalousministerin        ti lakkautetaan tänä vuonna ja lakkautetaan en-
60219: viitoittama maatalouspoliittinen linja on aiheut-     si vuonna molempina kolme nyt olemassa ole-
60220: tanut sen, että maassamme on jo tällä hetkellä        vaa virkaa. Tällainen virkojen lisäys on erään-
60221: puute lihasta ja maidosta. Näin ei olisi ilman jär-   laista hölmöläisten hommaa. Eihän siinä virko-
60222: jetöntä maatalouspolitiikkaa. Kepun johdon pu-        jen kokonaismäärä silloin suinkaan lisäänny.
60223: heet maamme sivu- ja syrjäkylien elvyttämisestä       Tässä tarkoituksessa olisin todella toivonut,
60224: ja pelastamisesta ovat täyttä hämäystä."              että olisi ollut maa- ja metsätalousministeri
60225:    Tähän on pakko todeta se, että SMP oli mu-         täällä paikalla, jotta olisi voitu käydä keskuste-
60226: kana viime hallituksessa kahdella ministerillä.       lua maatalouden tutkimuskeskuksen kehittä-
60227: Te olette aivan samalla tavalla vastuussa halli-      misnäkymistä. Minusta tämä kädenvääntö val-
60228: tuksessa silloin tehdyistä päätöksistä. Te ette       tiovarainministeriön ja maa- ja metsätalousmi-
60229: voi niistä vastuista missään vaiheessa luistella,     nisteriön välillä Maatalouden tutkimuskeskuk-
60230: koska pöytäkirjoista ei löydy eriäviä mielipitei-     sen kehittämistarpeista tulisi saada loppumaan.
60231: tä. Minusta tämä on sellaista farisealaisuutta ja     Ehkä pahin on jo takanapäin, kun kädenvääntö
60232: hurskastelua, johon vain ilmeisesti SMP käy-          tutkimuslaitosten lukumäärästä on nyt kuiten-
60233: tännössä pystyy syyllistymään.                        kin tutkimuskeskuksen eduksi saatu ratkaistuk-
60234:    Arvoisa puhemies! Muutama sana maa- ja             si. Kaiken kaikkiaan Maatalouden tutkimuskes-
60235: metsätaloushallinnon pääluokan Maatalouden            kus tekee hyvin merkittävää tutkimustoimintaa,
60236: tutkimuskeskuksen osalta. Maatalouden tutki-          joka palvelee niin viljelijöitä kuin kuluttajiakin.
60237: muskeskushan on aikanaan J okioisiin siirretty.       Sillä on erittäin hyvät toimintatilat. Se tarvitsee
60238: Tämä oli onnistunut hajasijoitussiirto ja se siir-    toimiakseen lisää virkoja, nimenomaan aivoka-
60239: to ollaan käytännössä saatettu loppuun. Edus-         pasiteettia. Siitä siellä on huutava pula.
60240: kunnan maa- ja metsätalousvaliokunta käsitteli           Arvoisa puhemies! Lopuksi vain toteamus
60241: tutkimuskeskuksen hallinnon uudelleenjärjestä-        siitä, että yhdentyvä Eurooppa on myös melkoi-
60242: mistä sillä tavalla, että siihen liitetään Valtion    nen haaste maataloudelle. Toisaalta on todetta-
60243: hevosjalostuslaitos ja Valtion maitotalouden          va se, että Euroopan yhteisön alueella nähdään
60244: koelaitos ensi vuoden alusta. Tässä yhteydessä        maatalouskysymykset käsittääkseni hyvin sa-
60245: valtiovarainvaliokunnan mietintöön on jäänyt          manlaisesti, eli yhdentyvä Eurooppa tulee var-
60246: pieni painovirhe. Sen sivulla 149 puhutaan, että      masti tekemään kaikkensa säilyttääkseen maa-
60247: organisaatiouudistuksen jälkeen tutkimuskes-          talouden nykyisen aseman. Suomalaisen maata-
60248: kus käsittää viisi tutkimuslaitosta. Haluan vain      louden kannalta keskeisin tekijä on tuontisuo-
60249: eduskunnan pöytäkirjoihin kirjata sen ja tie-         jan turvaaminen, jotta me voimme täällä jat-
60250: dän, että tämä asia jo oikaistaan. Käytännössä        kossakin valmistaa ja kasvattaa omat elintar-
60251: tutkimuslaitoksia on kuusi. Tämä on siitä syys-       vikkeemme ja syödä niitä, ehkä maailman puh-
60252: tä tärkeä asia, että tällä tavoin turvataan tutki-    taimpia elintarvikkeita laadullisesti mitattuna.
60253: muslaitoksen järkevä toiminta niiden laitosten        Sitä kautta me voimme turvata myöskin suoma-
60254: puitteissa, jotka sillä organisaatiouudistuksen       laisen maaseudun ja maatalouden tulevaisuu-
60255: jälkeen on.                                           den. Suomalaisen maaseudun asuttuna säilymi-
60256:    Valtiovarainministeriössä on väännetty kättä       seen tarvitaan elinvoimaisen maaseudun lisäksi
60257: hyvin pitkään, ja erityisesti maa- ja metsäta-        toki muuta yritystoimintaa. Maaseudulla tulee
60258: lousministeriö ja valtiovarainministeriö ovat         tehdä mahdolliseksi myöskin muiden väestö-
60259: vääntäneet kättä siitä, onko Maatalouden tutki-       ryhmien asuminen ja käydä sieltä käsin työssä
60260: muskeskuksessa neljä laitosta, viisi laitosta vai     ja uskon, että jatkossa myöskin entistä useampi
60261: mikä on laitosten lukumäärä. Nyt kuitenkin tä-        on osa-aikaviljelijä. Meidän tulee myöskin suh-
60262: mä kädenvääntö käsittääkseni ratkaistiin edus-        tautua osa-aikaviljelijöihin suopeasti, koska he
60263: kunnan maa- ja metsätalousvaliokunnassa si-           omalla toiminnallaan ovat turvaamassa maa-
60264: ten, että siellä on pysyvästi kuusi tutkimuslai-      seudun asuttuna säilymistä.
60265:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                          4541
60266: 
60267: 
60268:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                    Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
60269: puhemies! Ed. Anttilalle sanoisin, että budjetin        voisa puhemies! Ed. Perbolle toteaisin sen, että
60270: vaatimaton kasvu johtuu luonnollisesti siitä,           on aivan totta, että katokorvaukset sisältyivät
60271: minkä ed. Anttilakin varsin hyvin tietää, että          tämän vuoden budjettiesitykseen. Mutta ed.
60272: katokorvausmäärärahat nostivat tämän vuoden             Perho unohti, että tässä nyt käsiteltävänä ole-
60273: budjettimäärärahoja ja toisaalta ensi vuoden            vassa budjettiesityksessä loppusummaa nostaa
60274: vientitukien alentuminen vähentää ensi vuoden           mm. pinta-alalisien korottaminen verotusta
60275: maatalouspääluokkaa ratkaisevasti. Valitetta-           vastaavasti. Edelleen toteaisin, että todellisuu-
60276: vasti on todettava, että tämä myyntivoittovero          dessa Maatilatalouden kehittämisrahaston mää-
60277: saatiin alkuun kepun hallituskautena ja tauti           räraha laskee tästä vuodesta 90 miljoonaa
60278: näyttää todella pahentuvan. Maatalousverotuk-           markkaa mentäessä ensi vuoteen. Nuorten vil-
60279: sen osalta keskustapuolue systemaattisesti, ed.         jelijöiden tukemisessa on 30 miljoonan mar-
60280: Anttila mukaan lukien, unohtaa sen, että tau-           kan lasku. Edelleen, kun verrataan vuoteen -87,
60281: lukkokorjaus on myöskin yhdenmukainen maa-              niin siinä on melkein 62 miljoonan markan
60282: talouden harjoittajien osalta ja heidän verotuk-        lasku.
60283: sessaan muitten tulonsaajien kanssa, siis täysin           Edelleen toteaisin sen, että myyntivoittovero-
60284: samanmukainen.                                          järjestelmä toki saatettiin aikaan keskustan ol-
60285:    Näistä rakennekehityslainoista totean, että          lessa hallituksessa vuoden -86 alusta, mutta se
60286: korkotukilainoja on tämän hallituksen toimesta          koski silloin vain yli kahden miljoonan markan
60287: osoitettu riittävästi. Viljelijän kannalta nämä         kauppoja. Se ei koske tavallista perheviljelmää.
60288: lainat ovat samanarvoisia kuin suorat valtion           Tämä hallitus on ulottanut sen nimenomaan
60289: lainatkin. Uskon, että niitä on riittävästi saata-      koskemaan myöskin tavallista perheviljelmää.
60290: vissa, koska rahalaitokset edelleenkin ovat ra-         Taulukkokorvaoksista tai taolukkojen alennuk-
60291: haa tarjoamassa, vaikka ilmeisesti kiristymistä         sesta tuleva hyöty on totta kai tosiasia, mutta
60292: tällä sektorilla on tapahtumassa.                       kun otetaan se alempi prosenttimäärä entistä
60293:    Viljapulasta on suotta syyttä tätä hallitusta.       laajemmasta tulosta, niin väitän, että viljelijän
60294: Se on johtunut ennen kaikkea sääsuhteista, ja           kannalta verotus pääsääntöisesti kiristyy. Mut-
60295: se johtuu myöskin siitä, että maatalouden vero-         ta on totta, kuten ed. Perho omassa puheenvuo-
60296: vuosi on yhdenmukainen kalenterivuoden kans-            rossaan totesi, että vasta vuoden -90 syksyllä me
60297: sa. Ja se johtuu siitä, että Valtion viljavarastaa      tiedämme, mikä tämä vaikutus on. Mutta käy-
60298: koskeva lakiesitys on niin byrokraattinen, että         tännössä, kun tulopohja laajenee, niin totta kai
60299: jotta olisi säästytty viljan tuonnilta, oli pakko       silloin verotus kiristyy, vaikka muutamalla pro-
60300: yrittää saada kotimainen leipäviljakauppa               sentilla taulukkoprosentti alenee.
60301: käyntiin, ettei olisi jouduttu tuontiin tämän lain
60302: byrokratian johdosta.                                      Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Vieläkin
60303:                                                         täytyy aluksi ihmetellä sitä paatosta, millä ed.
60304:    Ed. Riihijärvi (vastaus puheenvuoro):                Perho toi täällä kokoomuksen sanaa keskuste-
60305: Herra puhemies! Farisealaisuutta tai ei, mutta          lun alussa julki. Olisi ainakin sivullisesta tuntu-
60306: kyllä minä nyt muistan, mitenkä täydellistä ku-         nut siltä, että aluksi joku sovinnollisempi ko-
60307: janjuoksua SMP:n oli kepun kanssa olla halli-           koomuslainen olisi voinut käyttää puheenvuo-
60308: tuksessa, silloin kun nämä maatalouspoliittiset         ron. Aivan sen vuoksi sanon näin, koska vali-
60309: kysymykset tulivat esille. Jos jollekin rautavaa-       tettavasti on muutamia viljelijöitä meillä päin
60310: ralaiselle pienviljelijälle yritti saada kahden leh-    vielä, jotka luottavat kovasti kokoomukseen, ja
60311: män lisäkiintiötä, jolla kuusi lehmää oli ja halu-      tällainen viesti ei varmasti heidän uskoaan oi-
60312: si pitää kahdeksan, niin se oli täysin mahdoton-        kein kovasti vahvista.
60313: ta. Kyllä kepun maatalouspolitiikka oli täydelli-          Ei ole mikään ihme, että tämä nykyisen halli-
60314: sesti pienviljelijälle turmiollista. Se mitä nyt täs-   tuksen harjoittama maatalouspolitiikka saa
60315: sä hallituksessa harjoitetaan maatalouspolitiik-        suurviljelijäkokoomuslaisten suut messingille.
60316: kaa, niin se on ollut sittenkin hiukan parem-           Se on aivan selvää, että heidän tavoitteensa on
60317: paan suuntaan menemistä. Myyntivoittoverois-            toteutumassa, kun pienet viljelijät saadaan pai-
60318: ta minä haluan huomauttaa, että niitä ei tule-          nettua ahdinkoon.
60319: vaisuudessa ole sukupolvenvaihdoksissa eikä                Myös EY-maiden yhteismarkkinoiden odo-
60320: edes sisarusten välisissä kaupoissa. Tämä on ai-        tus on saanut Suomen teollisuusmiesten suut
60321: nakin tämän hallituksen aikaansaannosta.                messingille. He näkevät näissä markkinoissa
60322: 4542                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
60323: 
60324: ainoastaan       mahtavat      teollisuustuotteitten   näyttää vähemmän innostuneelta maataloudes-
60325: markkinamahdollisuudet eivätkä näitten yhteis-         ta enää, nekin harvat, jotka ovat paikalla. Tai
60326: markkinoitten kielteisiä puolia lainkaan. Erityi-      täytyy sanoa, että osa on innostuneita, mutta
60327:  sesti juuri Suomen maataloudelle ei varmasti          hyvin vähän täällä muita enää on.
60328: ole Euroopan yhteisöitä mitään ruusuista odo-             On turha haikailla työpaikkojen perään, jos
60329: tettavaa. Se tulee merkitsemään pienille reuna-        pientilojen nykyisiä työpaikkoja äärialueilla ei
60330: alueiden tuottajille ja tuottajamaille todellisia      edes yritetä turvata. On käsittämätöntä, että
60331: vaikeuksia.                                            työministeri toisaalla nyhrää ja tuskailee muu-
60332:    Nythän Holkerin hallitus on ryhtynyt jo pie-        taman työpaikan synnyttämisen puolesta ja toi-
60333: nessä mittakaavassa näitä kauhukuvia tavallaan         saalla maatalousministeri hykertelee oikein tyy-
60334: toteuttamaan. Se opettaa tehokkaasti erityisesti       tyväisyyttään mainostaessaan onnistunutta
60335: Pohjois- ja Itä-Suomen pienille tuottajille, mil-      maatalouspolitiikkaansa, vaikka äärialueiden
60336: tä tuntuu rimpuilla samoilla hevoskuurin sään-         maataloustyöpaikat loppuvat tällä menolla
60337: nöillä isomman yhteisön äärialueilla. Miten-           kaikki aivan muutamassa vuodessa. Tällaistako
60338:  kään muuten eivät ole käsitettävissä hallituksen      on Holkerin hallituksen tasapainoinen aluepoli-
60339: yksioikoiset esitykset maatalouden rajoitusla-         tiikka? Vai onko se kenties sitä, että Holkerin
60340: kien osalta. Selvääkin selvempänä tavoitteena          hallitus leikkaa budjetista esim. maatalouden
60341: on panna mahdollisimman monen navetan                  alueittaista hintapoliittista tukea jättämällä pois
60342: ovelle pönkkä ja hankmo liiterin päähän ruos-          maininnan kuljetustuesta sekä Pohjois-Suomes-
60343: tumaan. Näin vapautuva väki sitten etelän työ-         sa maksettavista maataloustarvikkeiden ja eräi-
60344: voimareserviksi, niin kokoomuslaisten haavei-          den elintarvikkeiden rahtiavustuksista? Vai oli-
60345: lema aluepolitiikka onkin aika pitkälle toteutu-       siko se kenties sitä, että metsänparannusvaroja
60346: nut.                                                   löytyy budjetista vain 3/4 todellisesta tarpees-
60347:    SKDL ei hyväksy Holkerin hallituksen hevos-         ta? Esimerkiksi Lapin lainmukaisiin töihin tar-
60348: kuuria. Meidän mielestämme ylituotanto ei ole          vittaisiin ensi vuonna 50,5 milj. mk ja Holkerin
60349: niiden Pohjois- ja Itä-Suomen pientuottajien vi-       hallituksen budjetissa sinne esitetään kuitenkin
60350: ka, yleensäkään ei pientuottajien vika, jotka it-      ainoastaan 35 milj. mk. Tämän kaltaisilla va-
60351: se kamppailevat jokapäiväisestä leivästään vä-         roilla voitaisiin tehdä varmasti oikeansuuntaista
60352: hintään yhtä katkerasti kuin tavalliset palkan-        aluepolitiikkaa, niillä pystyttäisiin hoitamaan
60353: saajatkin. Miten he voisivat olla ylituotannon         työllisyyttä, ne olisivat varmasti kansantalou-
60354: aiheuttajia, kun kuluttavat omat tuotteensa it-        den kannalta erittäin merkittäviä työpaikkoja
60355: se, kuluttavatpa jopa osan Etelä-Suomen yli-           eivätkä niihin osoitetut markat menisi huk-
60356: tuotannostakin. Ymmärrämme täysin sen pien-            kaan.
60357: tuottajien tunteman katkeruuden, jota he tunte-           Arvoisa puhemies! SKDL tulee tekemään
60358: vat, kun Holkerin hallitus rankaisee heitä yli-        pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä
60359: tuotannosta.                                           muun muassa edellä mainittuja määrärahoja
60360:    Holkerin hallitus puhuu maan tasapainoisesta        koskevia muutosesityksiä. Toivomme, että hal-
60361: alueellisesta kehittämisestä. Tekisi mieli sanoa,      lituspuolueiden edustajatkin nappia painaes-
60362: että kehtaakin. Jos Holkerin hallituksen mieles-       saan ainakin miettisivät sitä, kannattaako tulla
60363: tä lappilainen seitsemän lehmän maidontuotta-          Lappiin lähiaikoina kehumaan hallituksen on-
60364: ja elää liian ruhtinaallisesti ja jos hän jää Hol-     nistunutta aluepolitiikkaa.
60365: kerin hallituksen mielestä korkean elintason
60366: vuoksi tasapainoisen alueellisen kehityksen sab-          Ed. Laitinen : Herra puhemies! Aluksi
60367: luunan ulkopuolelle, on ilmaus tasapainoisesta         haluan todeta sen, mikä täällä on jo sanottukin
60368: kehityksestä täysin merkityksetön, tai joko hal-       aikaisemmin, että metsätalouden osuus on yli
60369: litus tai minä emme sitä ymmärrä. Omaa ym-             puolet maan nettovaluuttatuloista. Kun tämä
60370: märrystäni en oikopäätä kyllä halua epäillä.           yleisesti tunnustetaan, niin on aika ihmeteltävää
60371:    SKDL on asianomaisten budjettilakien yhtey-         se, miten vähäarvoiseksi kuitenkin kaiken kaik-
60372: dessä jatkuvasti esittänyt, että pienet tuottajat      kiaan metsätalouden olemassaolo Suomen ta-
60373: tulisi vapauttaa rajoituksista ja sen sijaan rajoi-    louden puitteissa tunnustetaan ja arvostetaan.
60374: tuksin tulisi leikata suurten tuottajien nykytuo-      Jokainen, joka matkustaa virkistys- tai muulle
60375: tantoa. En käy näitä SKDL:n periaatteita lä-           matkalle ulkomaille, saisi muistella kotiin pala-
60376: hemmin kertaamaan, koska ne ovat hyvin mon-            tessaan, että paluulipun on aina metsä maksa-
60377: ta kertaa täällä tuotu esille ja täällä tämä yleisö    nut. Tämä on päivänselvä tosiasia, ja tästä
60378:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                           4543
60379: 
60380: 
60381: olisi syytä muistutella nykyistä paljon tiuhem-        koska heillehän tämä kaatuu takaisin mitä
60382: min.                                                   myönteisimmin juuri tässä metsätalouden ai-
60383:    Yhdyn ed. Apukan näkemykseen siitä, että            kaansaamassa nettovaluuttatulojen muodossa.
60384: metsänparannusrahoitus on jäämässä jälkeen                Täällä on arvioitu myöskin katovuosien vai-
60385: ensi vuoden budjetissa, niin kuin se oli tämän-        kutusta, tosin lähinnä rahallisesti, mutta moni
60386: kin vuoden budjetissa, mutta ei se sen parempi         varmaan muistaa sen myöskin, että silloin, kun
60387: ole ollut aikaisemmissakaan budjeteissa, kun           alettiin katsella, että mistä nyt menneen kesän
60388: ottaa huomioon sen, että jo tämän vuosikym-            siemenviljat otetaan, niin niitä ei ollut, ei val-
60389: menen alussa aikaan saatettu Metsä 2000 -ohjel-        tion viljavarastolla sopivia lajikkeita eikä riittä-
60390: ma oli silloin jo hallitusten hyväksymä periaat-       viä määriä eikä myöskään viljelijöillä itsellään
60391: teiltaan ja olisi edellyttänyt huomattavasti           ollut varastoituna sellaisia määriä kuin olisi ol-
60392: enemmän metsänparannusrahoitusta, kuin mitä           lut tarvetta. Tässä on syytä todeta, että valtion
60393: yksikään budjetti siitä alkaen on sisältänyt. Täl-    viljavarasto ei ollut hoitanut tehtäviään sillä ta-
60394: lä hetkellä olemme noin 100 miljoonaa mark-           voin kuin sen toimintaohje edellyttää ennen
60395: kaa jäljessä Metsä 2000 -ohjelman tavoitteiden         muuta siemenviljan varastoinnin varmistami-
60396: mukaisesta metsänparannusrahoituksesta. Sii-           sessa.
60397: nä on myöskin ollut vinosuuntausta sen suh-               Kuitenkin tässä yhteydessä haluan korostaa
60398: teen, että metsänparannusavustusten osuus on          enemmän kuin tätä siemenviljan varastointitar-
60399: ollut liian pieni kysyntään nähden ja lainojen        vetta ajan tasalle sitä, että meidän metsissämme
60400: osuus jäänyt sitten taas osittain käyttämättä.        tiedetään olevan paha uhka happosateiden ja
60401:    Tätä nyt tehty metsänparannuslain muutos il-       maan happamoitumisen vaarantamana. Silloin
60402: meisesti tulee korjaamaan, mutta itse tuo met-        voidaan pohtia sitä, että jos tämä happamoitu-
60403: sänparannusrahoitusmomentointi pitäisi myös-          misuhka jatkuu, niin saattaa käydä myöskin
60404: kin saattaa uusiksi sillä tavoin, että kollektiivi-   niin, että seuraavien vuosien metsäpuiden sie-
60405: set metsänparannushankkeet, kuten tiehank-            mensadot jäävät tulematta tai ovat epäkelpoa
60406: keet ja ojituksien täydennys- ja uudisojitus-         laadultaan.
60407: hankkeet, pitäisi kumpikin saattaa omalle erilli-         Nyt esimerkiksi tänä vuonna, kun Lapissa on
60408: selle momentilleen. Vasta silloin voitaisiin koh-     hyvä männyn siemenvuosi, olisi kerättävä vä-
60409: dentaa oikein nuo rahoitusmäärät sekä hank-           hintään kaksinkertainen määrä siihen nähden,
60410: keet.                                                 mitä normaali tavoite Lapin männyn siemenen
60411:    Erityisesti tiehankkeiden osalta olisi syytä       suhteen on olemassa. Samoin muualla Suomes-
60412: myöskin perusteita muuttaa sillä tavoin, että         sa olisi syytä varautua keräämään kuusen sie-
60413: kun uusia metsäautoteitä rakennetaan, niin sa-        mentä sellainen määrä, joka vastaa vähintään
60414: malla myöskin selvitetään ja suunnitellaan näi-       kaksinkertaista tarvetta, kun ottaa huomioon
60415: den kokoomateiden peruskunnostustarve ja              kuinka harvaan hyvät siemenvuodet kertautu-
60416: myöskin rahoitettaisiin se samassa yhteydessä.        vat. (Ed. Riihijärvi: Milloin lähdetään käpy-
60417: Muut metsänparannusrahoitukset, jotka ovat            metsään?)- Käpymetsään voisivat lähteä kaik-
60418: tilakohtaisia, jäisivät näin ollen myöskin sitten     ki kansanedustajat nyt, kun eduskunnan bud-
60419: omalle momentilleen, ja tällä tavoin metsänpa-        jettiriihi saadaan selväksi, ja koko tammikuun
60420: rannustoiminta tulisi nykyisestään huomatta-          keräillä ja pussittaa männyn ja kuusen käpyjä,
60421: vasti järkevämmälle pohjalle ja oikein projisoi-      niin siinä tulisi meillekin jotain asiallista teke-
60422: tua.                                                  mistäja voisimme silloin olla hyvänä esimerkki-
60423:    Tämäkin vuosi on keploteltu metsänparan-           nä muillekin.
60424: nusrahoitusten osalta lisäbudjetein, ja tämä te-         Kun täällä on metsästyksestä ja kalastuksesta
60425: kee metsälautakuntien työn tältä osin perin epä-      vastaava ministeri maa- ja metsätalousministe-
60426: kiitolliseksi. Moni metsäkoneurakoitsija, met-        riössä paikalla, niin haluan nyt muistuttaa hä-
60427: suri, koko suunnitteluhenkilöstö joutuu työs-         nelle siitä hyvällä yhteistyöllä synnytetystä ka-
60428: kentelemään suuren epävarmuuden varassa ja            lastustukimaksulaista, johon maa- ja metsäta-
60429: ennen muuta loppuvuodesta velkaa ja vekselei-         lousvaliokunta sisällytti periaatteen, että myös-
60430: tä tehden. Palkanmaksut siirtyvät tänäkin             kin sisävesien ammattikalastajille ryhdyttäisiin
60431: vuonna jopa vuodenvaihteen yli jo aikaa sitten        maksamaan kalastustukimaksua. Sehän riippuu
60432: tehdyistä töistä.                                     sitten lopullisesti ministeristä, minkälaisen ase-
60433:    Tässä toivoisi kyllä tosiaan uudelleen harkin-     tuksen hän antaa ja minkälaiset kalalajit hän
60434: taa myöskin valtiovarainministeriön osalta,           siihen pitää tarpeellisena sisällyttää. Toivon
60435: 4544                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
60436: 
60437: myös, että ministeriö ottaa vaarin siitä valio-        vyöhykkeessä on ollut yksi kunnollinen siemen-
60438: kunnan kannasta, että jo vuoden 1990 budjet-           sato kymmenessä vuodessa.
60439: tiin tulisi tämä määräraha muuttaa arviomäärä-
60440: rahaksi, kun se nyt on vielä kiinteä määräraha.           Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
60441:    Lopuksi haluaisin huomauttaa myös siitä, et-        voisa puhemies! Haluan ed. Pulliaiselle sanoa,
60442: tä aikaisemmin tänä vuonna maa- ja metsäta-            että minä en mielestäni ulvahdellut tuossa pu-
60443: lousvaliokunta määritti maatilalain muutosten          hujapöntössä, mutta ehkä hän, kun on susi-
60444: yhteydessä periaatteen, että metsätaloustilat tu-      asioitten erikoistuntija, saattoi kuulla jotain
60445: levat rahoituksen piiriin, mutta siitä ei ole sitten   korkeampia ääniä, mitä tavallisen pystykarvan
60446: eduskunta enempää kuin mikään muukaan val-             korva ei erota.
60447: tionhallinnon instanssi huolehtinut, että vero-           Se oli tietenkin sanallinen lipsahdus, jos sa-
60448: lait tulisivat stemmattua tältä osin myös kun-         noin, että kahden vuoden siemenvarasto. Tar-
60449: toon, niin että metsätaloustilat voisivat saada        koitin nimenomaan kahden siemensadon välistä
60450: samat edut verotuksellisessa mielessä kuin maa-        periodia. Nykyisin kerätään vain yhden siemen-
60451: talousyritykset.                                       sadon välisen periodin tarpeet, mutta lähtisin
60452:    Edelleen valiokunnan toivomuslistalla oli se,       siitä, että näinä vaaran vuosina pitäisi kerätä
60453: että metsurit, koneurakoitsijat ja muut metsä-         kahden siemensatoperiodin välinen varasto sie-
60454: alan koulutuksen saaneet voisivat tulla maan-          mentä niin Lapissa, jossa se on erityisen tärke-
60455: saantiin oikeutetuiksi metsätaloustilojen pe-          ää, kuin myös täällä etelässä kuusen osalta.
60456: rustamismielessä. Jos näin ei toimita, niin sil-          Miksei, kyllä tämä ajatus voi olla hyvin mah-
60457: loin merkittävä ammattikunta jää kokonaan              dollinen, että metsästä tulee näitä nettovaluut-
60458: metsätaloustilahankkeitten perustamisen ulko-          tatuloja sillä tavoin, että vielä tuota vaihtota-
60459: puolella ja näin maaseudun ammattien laajen-           seen vajetta joudutaan lainaamaan siihen, mut-
60460: tamis- ja tehostamisperiaate tältä osin jää va-        ta se nyt on sitten jo melkein ajankohdasta riip-
60461: jaaksi.                                                puvaa, olemmeko enemmän tai vähemmän
60462:    Tässä esittämäni näkemykset ovat paremmin-          plussan puolella puolikkaan osalta.
60463: kin ensi vuoden budjetin laatimiseen tarkoitet-
60464: tuja terveisiä asianomaisille ministereille niin          Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Ed. Per-
60465: valtiovarainminiseriössä kuin maa- ja metsäta-         ho käytti mielenkiintoisen puheenvuoron, jon-
60466: lousministeriössä. Näkisin, että se, mitä nyt on       ka johdosta halusin tulla tänne pönttöön, vaik-
60467: budjettiin laadittu, niin se on jo niin moneen         ka vuorokausi on jo vaihtunut. Ensinnäkin on
60468: kertaan harkittu, että siihen ei kannata paljon        todettava se seikka, että ed. Perho varmasti
60469: muutoksia esittää, vaan tähdätä jo seuraavan           henkilökohtaisesti edustaa erityisen suurta
60470: vuoden budjettiin.                                     asiantuntemusta maanviljelijänä, talonpoika-
60471:                                                        na, ja myös talonpoikien ammatillisessa järjes-
60472:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           täytymisessä hän on erityisen kunnostautunut.
60473: Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen totesi noin re-         Valitettavaa vain on, että ed. Perho toi mielipi-
60474: torisesti ulvahtaen, että paluulipun on metsä          teet täällä esille sanoisin aika katkeran sävyises-
60475: maksanut, kun ulkomailla käymme. On syytä              ti erityisesti keskustaoppositiota kohtaan. On
60476: palauttaa ihan vakavasti mieleen se, että vaikka       vain todettava, että ed. Perhon puolueessa ko-
60477: puunjalostusteollisuuden tuotteet menevät tällä        koomuksessa sen kaltaisia talonpoikia kuin ed.
60478: hetkellä varsin hyvin kaupaksi ja varsin kor-          Perho, joka ymmärtää maataloutta, on niin vä-
60479: keaan vaihtosuhteeseen, niin totuus on se, että        hän, että siellä ei ääni paina, kun asioista lähde-
60480: sekään ei vielä riitä. Osa siitä paluulipusta ni-      tään eteenpäin maatalouden ja maaseudun puo-
60481: mittäin on vaihtotaseen alijäämän lisääjänä.           lesta viemään.
60482: Tämä on se todellinen tilanne tällä hetkellä, ja          Yllättävää olikin kuulla se näkökanta, johon
60483: vaihtotaseen alijäämä senkun vain kasvaa.              täällä on jo puututtu, että myös ed. Perhoon
60484:    Toinen kommentti arvoisalle metsänhoitaja-          ovat tarttuneet vahvasti Tiurin opit eli että pie-
60485: kollegalle männyn siemenvuosista. Pohjoissuo-          net tilat pitää Pohjois- ja Keski- ja miksei myös
60486: malaisena ei voi olla kommentoimatta, kun hän          Etelä-Suomesta lopettaa. Niitä on liian paljon,
60487: totesi, että pitäisi parin vuoden tarve ottaa nyt      liian pieniä, ja ne ovat väärässä paikassa. Näin-
60488: talteen. Se on liian vaatimaton tavoite. Pohjoi-       hän tämän asian voi hyvin selkeästi todeta.
60489: simmassa Suomessa männyn esiintymisalueella               Yllättävää on myös todeta se seikka, että juu-
60490: edellinen siemenvuosi oli 1971. Perä-Pohjolan          ri tämän syksyn aikana, kun viljelijäväestö on
60491:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                          4545
60492: 
60493: 
60494: noussut puolustamaan oikeuksiaan, kokoomus               suhteen viime satokautena, ja nyt on lupa jo
60495: ei antaisi vapaitten talonpoikien tässä maassa           myönnetty. Tiedän sen, että ministeri Pohjala
60496: kokoontua yhteen osittamaan mieltään omien               tässä asiassa teki parhaansa. Valitettavasti hän
60497: ongelmiensa puolustamiseksi ja parantamisek-             ei saanut tahtoaan läpi, vaan ulkomaista peru-
60498: si. Tästähän on kysymys, nimenomaan kun                  naa maahan on nyt tulossa. Vastuun tietenkin
60499: ajattelemme Lahden suurkokousta ja Seinäjoen             näistä päätöksistä, mitä nyt on tehty, kantaa tä-
60500: kokousta, kaikessa siinä kritiikissä, mitä ni-           mä hallitus ja sen ministerit. Siitä ei päästä mi-
60501: menomaan hallituksen ja erityisesti kokoomuk-            hinkään, vaikka millä tavalla asioita väitettäi-
60502: sen taholta on näitä joukkokokouksia vastaan             siin toiseksi.
60503: esitetty.                                                   Herra puhemies! Haluan lopuksi puuttua
60504:    Kyllä aikaisemmin, palataan nyt historiassa          erääseen pieneen asiaan, mutta mielestäni erit-
60505: 15 vuotta taaksepäin 1970-luvun alkuun, kun              täin merkittävään asiaan karjanjalostuksen
60506: maataloustulolakeja tässä talossa uudistettiin,          kannalta ja todeta sen, että kun on puhuttu
60507: tuottajat voivat kokoontua, eikä silloin hallitus-      vahvasti tutkimuksesta ja koulutuksesta, niin
60508: vastuuta kantanut keskustapuolue suinkaan               ensi vuoden tulo- ja menoarvioon ei ole esitetty
60509: kieltänyt viljelijöiden kokoontumista eikä              määrärahaa, hyvin pientä määrärahaa, Alkio-
60510: myöskään arvostelua silloisia keskustalaisia             keskus Oy:lle, joka tekee tärkeää työtä koti-
60511: maatalousministereitä kohtaan, jotka joutuivat          eläinjalostuksen hyväksi. Keväällä 1986 perus-
60512: vaikeassa tilanteessa talonpoikien asioita hoita-       tettiin Alkiokeskus Oy. Se on siitä lähtien toimi-
60513: maan. Tässä suhteessa tilanne on muuttunut              nut ja aloittanut alkiosiirtotoiminnan. Se on
60514: merkittävästi. Täytyy ihmetellä sitä, että nyt          erittäin kehittynyttä jo monissa karjatalous-
60515: täytyisi vaieta kaikista kysymyksistä.                  maissa. Alkiosiirron avulla voidaan nopeuttaa
60516:    Budjettikäsittelyn aikana ja erityisesti, kun        uusien jalostustavoitteiden saavuttamista, ku-
60517: hallituspuolueet ovat olleet päättämässä, sopi-         ten maidon rasva-valkuais-suhteen muutta-
60518: massa muutoksista budjettiin ja maatalouspää-           mista. Keinosiemennyskäyttöön tulevat huippu-
60519: luokkaan, on avoimesti todettava ja merkittävä          sonnit tullaan enenevässä määrin tuottamaan
60520: eduskunnan pöytäkirjoihin se, mikäli opposi-            alkiosiirron avulla runsaasti valkuaista, mutta
60521: tiopuolueet ovat oikeata tietoa saaneet, että ni-       vähemmän maitorasvaa periyttävistä vanhem-
60522: menomaan SMP ja RKP olivat keskeisesti tuo-             mista. Alkiosiirron avulla voidaan siirtyä myös
60523: massa hallituspuolueiden välisiin neuvotteluihin        maidontuotannosta naudanlihan tuottamiseen
60524: maa- ja metsätaloutta koskevia asioita. Ainoa           siirtämällä lypsyrotuisiin lehmiin pihvirodun al-
60525: asia, joka oli listattu tähän paperiin, koski           kioita. Alkiosiirtotoiminta on myös teknillisesti
60526: myyntivoittoveroa sisarusten välisessä kaupois-         käynnistynyt erittäin hyvin.
60527: sa, joka onneksi voitiin sopia. Tästä on annetta-           Vaikeutena on ollut toiminnan kalleus. Maa-
60528: va tunnustus hallitukselle, että tämä asia korjat-      tilahallitus oli valmis esittämään, että ensi vuo-
60529: tiin. Mutta ainakaan minun silmäni eivät tästä          den tulo- ja menoarvioon olisi otettu 150 000
60530: hallituspuolueiden välisestä paperista löytäneet        markan määräraha toiminnan tukemiseen,
60531: mitään muuta kohdetta kokoomuksen kohdal-               mutta valitettavasti maatalousjaostossa emme
60532: la, joka olisi koskenut maa- ja metsätaloutta.          saaneet tätä asiaa läpi vietyä, eivätkä hallitus-
60533: Todella SMP:lle ja RKP:lle on annettava tun-            puolueet neuvotteluissa tähän valmiita olleet.
60534: nustus siitä, että he olivat näitä asioita esille ot-       Tulenkin esittämään pääluokan yksityiskoh-
60535: tamassa.                                                taisessa käsittelyssä, että Alkiokeskus Oy:lle va-
60536:    On kai syytä todeta tällä hetkellä, kun täällä       rattaisiin alkiosiirtotoiminnan kehittämiseen
60537: voimakkaasti syytetään edellisiä hallituksia,           150000 markan määräraha. Tämä määräraha
60538: että tämä hallitus on istunut kohta vajaat kaksi        tukisi myös niitä aloitteita, joita edustajat Skin-
60539: vuotta ja on voinut vaikuttaa jo maatalouspoli-         nari ja Alho ovat tehneet suomenkarjan, koti-
60540: tiikkaankin. Maidontuotanto on todella rajusti          maisen rodun, säilymisen puolesta.
60541: supistunut. Sianlihaa on tuotu tämänkin joulun
60542: alla huomattavasti maahan, ja saa nähdä, ettei             Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Kun
60543: sianlihan tuonti ensi vuonna vielä lisäännykin,         katson, että olen jonkinlainen syyllinen siihen,
60544: ellei joustavuutta tällä puolella tapahdu.              että alkionsiirtokeskuksen pientä määrärahaa ei
60545:    Kaikista ikävintä tällä hetkellä on perunati-        budjettiin tullut, niin perusteluina totean sen,
60546: lanne. Maahan tuodaan perunaa, vaikka peru-             minkä ed. Vihriäläkin puheessaan sanoi, että
60547: nasato oli poikkeuksellisen hyvä myös laadun            alkionsiirto on kallista. Lisään tähän vielä, ettl
60548: 569 280082M
60549: 4546                                  Torstaina 15. jou1ukuuta 1988
60550: 
60551: se on eläinrääkkäystä ja sen kautta myös kar-         den framtida lantbrukspolitiken och viiken
60552: janjalostus lähtee kokonaan väärille raiteille.       framtid bonden har i det finländska samhället.
60553: Syntyy sellaista karjaa, jolla tulevaisuudessa voi    Det svaret har inte getts här i kväll och jag
60554: olla hyvin monia heikkouksia. Tähänastinen            tycker att det är litet beklagligt.
60555: historia osoittaa, että ihmisen jalostustoimenpi-
60556: teet ovat monesti menneet aika pahasti pieleen.         Herra puhemies! Valitan, että vielä kerran
60557:                                                       olemme keskustelleet puoluepolitiikasta ja hy-
60558:    Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! Ed. Rii-       vin vähän maatalouspolitiikasta, maatalouden
60559: hijärvelle Alkiokeskus-kysymykseen toteaisin,         ongelmista, maanviljelijän asemasta ja tulevai-
60560: että ei alkionsiirtotoiminta ole eläinrääkkäystä.     suudesta. Luulen, että talonpojalle, joka menee
60561: Se tapahtuu tänä päivänä verettömästi ja on           pellolle ja miettii päivän ongelmia, on pieni
60562: täysin hyvä keino nimenomaan suomenkarjan             hyöty tästä keskustelusta. Hän haluaisi tietää,
60563: säilyttämiseksi tässä maassa.                         mikä on hänen tulevaisuutensa ja mitä mieltä
60564:                                                       eduskunta on maatalouspolitiikasta tästä eteen-
60565:    Ed. Perho: Herra puhemies! Vastaan ed.             päin.
60566: Vihriälälie hänen kommenttiinsa siitä, että
60567: maatalouden ääni ei kokoomuksen eduskunta-               Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ed. Perho
60568: ryhmässä paina. Olisin toivonut esimerkkejä           kaipaili äskeisessä vastauspuheenvuorossaan
60569: siitä, koska se ei olisi painanut.                    esimerkkejä, että kokoomuksessa ei maatalou-
60570:    Toisaalta edelleen korostan samaa, minkä ed.       den ääni kuulu. Hyvänä esimerkkinä on ajan-
60571: Apukalle aikoinaankin jo totesin, että pienet ti-     kohtainen perunan ulkomailta tuonti. Kyllä täs-
60572: lat joutuvat kovan eteen kansainvälisissä maa-        sä maatalouden äänen olisi pitänyt kuulua. Ei
60573: talouden kaupan vapauttamiskuvioissa.                 riitä selitys, että maatalousministeri on yrittänyt
60574:    Korostan edelleen, että osa-aika viljelmien        parhaansa, kun omasta puolueesta on kauppa-
60575: merkitystä maaseudun asuttuna pitämisessä ko-         ja teollisuusministeri, joka olisi kyennyt Iisens-
60576: rostin, eli ed. Vihriälä suomensi väärin puheen-      sivirastolie panemaan suitset suuhun. Selittely
60577: vuoroani.                                             ei auta. Tarvitaan tekoja siihen, että myös peru-
60578:    Kokoomus ei myöskään ole estänyt eikä pyr-         nan viljelijät pärjäävät tässä maassa. Se liittyy
60579: kinyt estämään vapaita talonpoikia kokoontu-          myös ihmisen työn arvostukseen ja siihen, että
60580: masta. Totesin vain sen, että MTK oli siellä ar-      meillä on puhtaat elintarvikkeet, ja myös kulut-
60581: vosteltavana. Kepu hehkuttaa. MTK on asialla          tajat haluaisivat ostaa mieluummin kotimaisia
60582: ja toimii.                                            puhtaita tuotteita. Näin ei tapahdu nyt, kun on
60583:    Mitä tulee hallituksen toimenpiteisiin paitsi      sallittu kokoomuslaisten ministereiden toimesta
60584: tätä myyntivoittoverotuksen korjausta, sieltä         lisenssiviraston antaa nämä tuontiluvat.
60585: myös puututtiin metsäverotuksen perusteisiin ja
60586: estettiin virkamiesten halu muuttaa metsävero-           Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Minusta
60587: luokituksen perusteita hallitusryhmien sopi-          ed. Malmin käyttämä puheenvuoro oli hyvä,
60588: muksella ja myös saatiin aikaan lausuma, jolla        siinäkin mielessä hyvä, että se oli oiva vastaus
60589: erityisesti nuorten viljelijöiden asemaa tullaan      myös ed. Perhon käyttämään puheenvuoroon,
60590: parantamaan tulevaisuudessa tuotannonoh-              jossa hän poHtisoi kaiken ja unohti varsinaisen
60591: jauskuvioissa.                                        asiasisällön.
60592:                                                          Toisaalta, kun kuuntelin äskeistä ed. Perhon
60593:   Ed. M a 1m: Talman! Jag tycker det är be-           vastauspuheenvuoroa, minusta se selvästi oli
60594: klagligt att den här diskussionen rätt mycket         osoitus, että jos kokoomuksen eduskuntaryhmä
60595: har rört sig om diskussioner om de politiska          on toiminut maaseudun hyväksi, niin se ei aina-
60596: partiernas ställningstaganden i lantbrukspoliti-      kaan missään ole näkynyt.
60597: ken. Den har i stort rört sig om det som har
60598: skett de senaste åren och mycket litet inriktat sig      Ed. V i h r i ä 1ä: Herra puhemies! On syytä
60599: på framtiden och de problem vi har framför            vielä kertaalleen todeta se, että eivät keskusta-
60600: oss.                                                  laiset talonpojat tuottajajärjestön piirissä suin-
60601:   Jag tror att den enskilda bonden som i dag          kaan hehkuta, vaan he kertovat kokouksissa ja
60602: går hemma på sin lägenhet har föga intresse av        tilaisuuksissa talonpojan tavallisella äänellä
60603: den diskussion som har förts här i kväll. Bon-        niistä ongelmista, mitä siellä tällä hetkellä on.
60604: den skulle vilja veta hur riksdagen tänker sig           Voin myös yhtyä siihen, mitä ed. Malm edellä
60605:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                         4547
60606: 
60607: 
60608: totesi. Kyllä tulevaisuuden asioiden pitäisi olla       ole puheenvuoroja siitä juuri muut puolueet
60609: keskeisimpinä täällä esillä, mutta ed. Perho hy-        käyttäneet kuin keskustapuolue. Siinä on ollut
60610: vin voimakkaasti halusi tämän keskustelun pu-           minun mielestäni yliammuntaa, jos .ollaan re-
60611: heenvuorossaan politisoida.                            hellisiä. Tarkoitin oman puheenvuoroni raken-
60612:    Mitä sitten tulee näyttöihin, niin otetaan kak-      tavaksi siinä mielessä, että vetosin siihen, että
60613: si esimerkkiä tältä hallituskaudelta. Kyllähän          kaikki osapuolet - siis ne osapuolet, jotka
60614: hallitus olisi voinut, jos todella poliittista voi-    maatalouspolitiikasta ovat kiinnostuneita ja
60615: maa ja tahtoa kokoomuksella olisi ollut, esi-           tuntevat sen - eivät tekisi politiikkaa vaan pys-
60616: merkiksi maidon lisäkiintiöitä nyt myöntää riit-       tyisivät kuuntelemaan toinen toisiansa, koska
60617: tävästi. Toinen on maatalouden verotuksesta:           ainakin itse olen vilpittömästi murheellinen ja
60618: koneiden, laitteiden ja kaluston poistoprosentin       huolissani maatalouden tulevaisuudesta Suo-
60619: pudottaminen 30:sta 25:een. Jos olisi ollut po-        men maassa. Sen takia katsoisin, että tällainen
60620: liittista voimaa ja tahtoa, niin sehän olisi tapah-    politiikan teko voitaisiin jättää mahdollisim-
60621: tunut.                                                 man vähälle ja sopia siitä yhteistoiminnasta,
60622:                                                        millä rajoilla voidaan viedä asiaa mahdollisim-
60623:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi-          man hyvin ja riidattomasti eteenpäin maata-
60624: nä menin oikein todella hiljaiseksi, kun kuunte-       louselinkeinon ja maatalouden harjoittajien tu-
60625: lin ed. Riihijärven äskeistä puheenvuoroa liit-        levaisuuden ja toimeentulon turvaamiseksi.
60626: tyen alkionsiirtotekniikan käyttöön kotieläinta-           Olen pahoillani, jos olen ärsyttänyt sitten po-
60627: Ioudessa. Kun meillä Oulun yliopistossa tätä           liittisesti kaivelemalla tämän syksyn tuntoja,
60628: toimintaa on tutkimusmielessä harjoitettu, en          jotka minun mielestäni keskustapuolueen toi-
60629: ole ehkä tyhmyyttäni osannut nähdä siinä eläin-        mesta ovat olleet yliampuvampia kuin maata-
60630: rääkkäystä lainkaan. Olen nähnyt sen toimin-           loustuottajajärjestön toimesta, joka minusta on
60631: nan nimenomaan apuna tutkimustyössä, kehit-            kuitenkin pysynyt asiallisempana. Kun olen
60632: tämistyössä, jossa vain nopeutetaan näitten ja-        kuunnellut puheenvuoroja MTK:n valtuuskun-
60633: Iostuseläinten saamista. Siinä kaikki.                 nassa ja kuunnellut puheenvuoroja täällä, niin
60634:    Ed. Riihijärven puhe oli sen laatuinen, että        hyvät ystävät, minä voin vakuuttaa, että pu-
60635: täytyy, kun menee kotiin jouluksi, oikein järjes-      heenvuorot kaikesta siitä huolimatta, mitä po-
60636: tää seminaari ja kutsua eläinlääkärit, jotka           liittisella rintamalla on tehty ja varmasti keskus-
60637: meillä on töissä, kokoon ja miettiä, pitääkö aja-      tapuolueen erittäin ansiokkaat maakuntalehdet
60638: tella koko tämä asia uudelleen. Mutta tällä het-       Itä- ja Pohjois-Suomessa, joita teillä siellä on
60639: kellä olen suomeksi sanottuna "monttu auki"            käytettävissä, ovat esittäneet, olivat pysyneet
60640: ed. Riihijärven puheenvuoron takia.                    maan pinnalla. Siellä käytettiin puheenvuoro,
60641:                                                        jossa sanottiin, että Holkerin hallitus on kuin
60642:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! En aio täällä       kirves maatalouden kaulalla. Se oli ainoa rä-
60643: pitää teitä, jotka ovat asiasta kiinnostuneita,        väkkä puheenvuoro, jonka minä siellä kuulin.
60644: enää tuntikausia. Mutta pyysin puheenvuoroni           Muut olivat asiallisempia kuin tässä salissa on
60645: tavallisena. (Ed. Tenhiälä: Kyllä me kestäm-           käytetty viimeaikaisesta maatalouspolitiikasta.
60646: me!) - Se on hyvä kuulla. -Tavallisena pyy-               Sanoin äsken jo puheenvuorossani, että se
60647: sin sen sen takia, että ei olisi niin kovaa kiirettä   kirves, jota Holkerin hallituksen toimesta maa-
60648: kuin on kahden minuutin puheenvuorossa.                talouden kaulalle esitettiin, ei suinkaan ole tä-
60649:    Ed. Rengolle ensinnäkin totean, että perunan        män hallituksen toimesta vaan se tulee meidän
60650: tuonti on sellainen asia, jossa ei eduskunnassa        rajojemme ulkopuolelta kansainvälisen maata-
60651: varmasti voida paljonkaan tehdä. Se on meidän          louskaupan vapauttamisen vaatimusten muka-
60652: kuluttajiemme haluaman ranskanperuna-asian             na. Toivon, että me voimme täällä kansallisesti
60653: johdosta valitettavasti syntynyt tilanne, ja mi-       päättää sanotaan omavaraisuuden liikkumises-
60654: nusta siitä on nyt aivan turha tehdä poliittista       ta jossakin 100-115 o/o:n välillä seuraavassa
60655: kysymystä.                                             maataloustulolaissa. Tähän haluan itse oma-
60656:    Jos minun puheenvuoroni oli poliittinen, se         kohtaisesti mitä suurimmassa määrin vaikuttaa
60657: oli siellä puheenvuoron alkupäässä, jossa vali-        yhdessä muiden vaikuttajien kanssa, että näin
60658: tan sitä, että maatalouspolitiikasta on tehty          voitaisiin päättää. Mutta se kirves on olemassa,
60659: vain politiikkaa. Minun käsittääkseni sen poli-        ja sen varjon alla meidän on toimittava ja pääs-
60660: tiikan tekijänä on ennen muuta täällä ollut kes-       tävä yhteisymmärrykseen siitä, millä tavalla
60661: kustapuolue sen johdosta, että eiväthän täällä         voidaan asiaa hoitaa.
60662: 4548                                   Torstaina 15. joulukuuta 1988
60663: 
60664:    Mitä maidon lisäkiintiöiden hoitamishom-                Vielä kerran: Meillä on ongelmia edessä.
60665: miin tulee, varmasti maidon tuotannon yhtäk-            Meillä on GATT-keskustelu menossa, heillä on
60666: kiä tapahtunut alentuminen on johtunut monis-           EY:n keskustelu. Me tulemme keskustelemaan
60667: ta seikoista. Varmaan osana on kuitenkin ollut          kuluttajan ja talonpoikien välillä omassa maas-
60668: se epätoivon kylvö, jota maaseudulla nyt on             samme, ja silloin me emme voi puhua kokoo-
60669: kylvetty. En väitä, kuka on syypää, mutta sitä          muksen talonpojista, kepun talonpojista tai
60670: on kylvetty. Se on vauhdittanut tätä kehitystä.         RKP:n talonpojista, silloin on pakko keskustel-
60671: Tämä on yllättänyt varmasti viranomaiset ja yl-         la talonpoikien ongelmista.
60672: lättänyt hallituksen. Se asia pitää korjata ja
60673: pystyä yhteisvoimin saamaan niin joustava jär-             Puolustusministeri N o r r b a c k : Arvoisa
60674: jestelmä kuin suinkin on mahdollista, jotta             puhemies! Olen suurella mielenkiinnolla kuu-
60675: nuoret viljelijät ja nykyisin liian pienellä kapasi-    nellut tätä keskustelua, ja haluan alussa yh-
60676: teetilla maidon tuotantoa harjoittavat viljelijät       tyä hyvin pitkälle niihin näkemyksiin, jotka
60677: voisivat saada siitä toimeentulonsa ja lisätyn          ed. Malm esitti. Ei syytöksillä eikä musta-
60678: kiintiön puitteissa, jos kerran meidän omava-           maalauksilla yhteiskuntaa rakenneta eikä maa-
60679: raisuutemme ja maidon tuotannon taso antaa              taloutta kehitetä. On syytä muistaa, että Maa-
60680: siihen väljyyttä. En minä usko, että nykyinen           talous 2000 -ohjelma on luonut pohjan maa-
60681: hallitus sitä suinkaan tulee vastustamaan. Se-          talouden kehitykselle. Siitä ovat kaikki puo-
60682: hän on päivänselvä asia.                                lueet olleet hyvin pitkälle yksimielisiä. Me
60683:    Mutta sanon vielä verotuksesta ed. Vihriäläl-        olemme tähdänneet siihen, että ylituotantoa
60684: le, että kun maatalouden verotaulukot siinä             voidaan supistaa mutta omavaraisuus pide-
60685: kuin muidenkin verotaulukot alenevat eikä               tään tässä maassa 100 o/o:n tasolla tai vähän
60686: maataloudelta sinänsä maatalousverotuksessa             sen yläpuolella. Siihen maatalouspolitiikka on
60687: oltu ottamassa erityisesti mitään pois, voidaan         tähdännyt edellisen hallituksen aikana ja ny-
60688: ajatella, että kysymyksessä oli tapaus, jossa jae-      kyisen hallituksen aikana. Voin vakuuttaa, että
60689: taan neljälle kaverille lakritsipussi. Kolmelta         ministeri Pohjala on hyvin innokkaasti val-
60690: otetaan siitä pieni hinta, mutta neljännelle olisi      vonut maatalouden intressejä tässä hallituk-
60691: annettu ilmaiseksi eli maataloudelle osuus siitä        sessa.
60692: lakritsipussista. Ei tätä voida poliittisesti suorit-      Meillä on ongelmia edessämme, ja saattaa
60693: taa, ei se ole mahdollista. Sen takia poistopro-        olla niin, että eräillä aloilla omavaraisuus laskee
60694: sentin vähennys tuli siitä neljänneksen pussi-          100 %:n alapuolelle. Pitäisi myös keskustella
60695: osuudesta ja eihän sillä otettu mitään pois, kor-       siitä, onko se tarkoituksenmukaista, pitääkö se
60696: keintaan se osuus poistopotin pääomasta, jon-           estää ja mitä pitää tehdä. Edellisen vuoden kato
60697: ka vuosittainen inflaatio vähentää. Muuten se           ja rakenne ovat myötävaikuttaneet siihen, että
60698: on siellä vuosien varrella poistettavissa. Kun tie-     ylituotanto on supistunut nopeammin kuin
60699: detään, että 25 % :a ainakaan keskimäärin maa-          ehkä on pystytty arvioimaan. Mutta kuitenkin
60700: taloudenharjoittajat eivät ole voineet käyttää,         tämän hallituksen intressissä on se, että meillä
60701: ei tässä kovin suuresta pussin neljänneksen hin-        on voimakas maatalous ja elinvoimainen maa-
60702: nasta ole kysymys.                                      talous perhepohjalla edelleen tässä maassa. Sii-
60703:                                                         hen pyritään.
60704:    Ed. Malm: Herr talmanl Jag vill ännu en                 Lisäksi on puhuttu maaseudusta ja aluepoli-
60705: gång understryka det faktum att vi har oerhör-          tiikasta. Siinäkin on syytetty toisiaan aika suu-
60706: da problem framför oss. Det vi i dag borde dis-         rella innolla. Totuus on kai se, että meillä ei ole
60707: kutera är vilka möjligheter vi har att själva på-       niin kovin pajon uusia hyviä ideoita siitä, miten
60708: verka den utveckling som är på gång ute i värl-         maaseutua voidaan kehittää ja aluepolitiikkaa
60709: den för vår egen del. Det gäller GATT och det           pitäisi harjoittaa. Syytösten tilalle olisi ehkäpä
60710: gäller EG och det gäller inte minst den diskus-         syytä järjestää kilpailu puolueiden kesken siitä,
60711: sion som skall föras mellan producenterna och           mikä puolue keksii parhaita aluepoliittisia uusia
60712: den finländska konsumenten. Och i den diskus-           ideoita. Niitä todella tarvitaan. Me olemme
60713: sionen har vi definitivt inte råd att prata om att      miettineet omassa puolueessamme, meillä on
60714: det handlar om centerns jordbrukare, kokoo-             eräitä - ja olen huomannut, että muillakin on
60715: mus' jordbrukare eller Sfp:s jordbrukare. Då            - tällaisiä todella konkreettisia uusia ideoita,
60716: handlar det om jordbrukarna eller bönderna i            joiden avulla voidaan harjoittaa rakentavaa,
60717: det här landet.                                         hyvää aluepolitiikkaa. Niitä tarvitaan, ja niitä
60718:                                            Istunnon lopettaminen                                  4549
60719: 
60720: 
60721: pitää miettiä ja jättää syytökset vähemmälle             Toinen vara p u he m i e s : Eduskunnan
60722: huomiolle.                                             seuraava täysistunto on tänään perjantaina kel-
60723:                                                        lo 10.
60724:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60725:                                                          Täysistunto lopetetaan perjantaina 16 päivä-
60726:                                                        nä joulukuuta kello 0.43.
60727:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan ja
60728: asian käsittely keskeytetään.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
60729:                                                                                 Erkki Ketola
60730:                  149. Perjantaina 16 päivänä joulukuuta 1988
60731:                                             kello 10
60732: 
60733: Päiväjärjestys                                    Päiväjärjestyksessä oleva asia:
60734: 
60735:                                                   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
60736:   Ilmoituksia                                     1989
60737: 
60738:                                            Siv.     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
60739:                                                   valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
60740:   Ainoa käsittely:                                104 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1989
60741:                                                   sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138 esitellään
60742:                                                   ainoaan käsittelyyn.
60743:   Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
60744: vuodelle 1989 ........................ 4551         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
60745: Hallituksen esitys n:o 104                        varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
60746: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138
60747: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
60748:   102                                               Pääluokka 21
60749: 
60750:                                                      P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
60751:                                                   julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 21 päät-
60752:   Puhetta johtaa puhemies A h d e .               tyneeksi.
60753: 
60754:                                                     Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
60755:                                                   seen käsittelyyn.
60756:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
60757: edustajat Astala, Hämäläinen, Isohookana-           Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Ta-
60758: Asunmaa, Jurva, Järvisalo-Kanerva, P. Leppä-      savallan Presidentin kanslia, hyväksytään.
60759: nen, Pelttari, Pietikäinen, Soininvaara ja Täh-
60760: kämaa.
60761:                                                     Pääluokka 22
60762: 
60763:                                                      P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
60764: Ilmoitusasia:                                     julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 22 päät-
60765:                                                   tyneeksi.
60766: Uusi hallituksen esitys                             Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
60767:                                                   seen käsittelyyn.
60768:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
60769: presidentin kirjelmän ohella kuluvan joulu-
60770: kuun 9 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-     Pääluokkaa koskevat ehdotukset
60771: tuksen esitys n:o 232, joka nyt on edustajille
60772: jaettu.                                            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
60773:                                                   menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
60774: 4552                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
60775: 
60776: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60777: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-                              '
60778: lun kuluessa:                                            Luku 02 Eduskunnan kanslia, luku 09 Val-
60779:    1. Ed. P. Lahtinen: momentin 22.01.02 pe-          tiontilintarkastajat, luku 14 Eduskunnan oi-
60780: rusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyt-       keusasiamies, luku 19 Eduskunnan kirjasto, lu-
60781: tää, että kansanedustajia kohdellaan palkkojen        ku 25 Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
60782: maksamisen ja verottamisen osalta samalla ta-         tuuskunta ja luku 99 Eduskunnan muut menot,
60783: valla kuin muitakin kansalaisia."                     hyväksytään.
60784:    2. Ed. Riihijärvi: momentin 22.01.02 perus-
60785: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
60786: että kansanedustajien verottomasta kulukor-             Pääluokka 23
60787: vauksesta luovutaan viimeistään vuoden 1990
60788: alussa.''                                                P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
60789:                                                       julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 23 päät-
60790:                                                       tyneeksi.
60791:   Keskustelu:
60792:                                                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
60793:   Ed. P. Lahtinen: Teen ehdotuksen n:o 1.             seen käsittelyyn.
60794:   Ed. Apu k k a : Kannatan.
60795:                                                         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
60796:   Ed. Riihi j ä r v i: Teen ehdotuksen n:o 2.
60797:                                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
60798:   Ed. Mäkipää: Kannatan.                              menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
60799:                                                       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
60800:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
60801:                                                       lun kuluessa:
60802:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-         1. Ed.      Stenius-Kaukonen:       momentilta
60803: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.            23.01.01 vähennettäväksi 400000 mk ministe-
60804:                                                       rien palkkioista sekä perusteluissa lausuttavak-
60805:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      si: "Eduskunta katsoo, että vakautusratkaisun
60806:                                                       johdosta ministerien palkkioita ei ole virkaehto-
60807:                                                       sopimusten perusteella korotettava.''
60808:   Päätökset:                                             2. Ed. Haavisto: momentilta 23.27.50 vähen-
60809:   Luku 01 Kansanedustajat.                            nettäväksi 1 294 000 mk puoluetoiminnan tuke-
60810:                                                       misesta Vihreän eduskuntaryhmän kansanedus-
60811:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o 1.        tajia vastaavana osuutena.
60812:                                                          3. Ed. Haavisto: momentille 23.27.51lisäyk-
60813:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o         senä 1 294 000 mk puoluetoiminnan tukemiseen
60814: 1 "ei".                                               valtioneuvoston erikseen tekemän päätöksen
60815:                                                       mukaisesti Vihreä liitto rp:lle Vihreän eduskun-
60816:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 148             taryhmän kansanedustajien osuutena. (RA n:o
60817: jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-       1173)
60818: ään. 1)                                                  4. Ed. Laine: momentille 23.99.88lisäyksenä
60819:                                                       270 000 000 mk valtakunnallisen kriisi- ja alue-
60820:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  poliittisen rahaston perustamiseen valtioneu-
60821:                                                       voston kansliaan. (RA n:o 1783)
60822:   Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta n:o 2.
60823:   Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus n:o           Keskustelu:
60824: 2 "ei".
60825:                                                         Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
60826:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145              tuksen n:o 1.
60827: jaa- ja 30 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-
60828: ään. 2)                                                 Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
60829:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 23                        4553
60830: 
60831: 
60832:      Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotukset n:ot 2 ja     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 159
60833: 3.                                                    jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 5)
60834: 
60835:   Ed. P u II i aine n : Kannatan molempia eh-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60836: dotuksia.
60837: 
60838:      Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 4.                 Luku 99 Valtioneuvoston muut menot.
60839:      Ed. Tennilä: Kannatan.                             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 4.
60840: 
60841:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 4
60842:                                                       "ei".
60843:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
60844: tukset n:ot 1-4 ja niitä on kannatettu.                  P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
60845:                                                       172 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
60846:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   6)
60847: 
60848:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60849:      Päätökset:
60850: 
60851:      Luku 01 Valtioneuvosto.                            Pääluokka 24
60852: 
60853:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta             P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
60854: n:o 1.                                                julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 24 päät-
60855:                                                       tyneeksi.
60856:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
60857: tus n:o 1 "ei".                                         Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
60858:                                                       seen käsittelyyn.
60859:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 162
60860: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 3)
60861:                                                         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
60862:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60863:                                                          Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
60864:   Luku 02 Valtioneuvoston kanslia, luku 03            menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
60865: Oikeuskanslerinvirasto ja luku 25 Valtioneuvos-       jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
60866: ton edustus- ja virkahuoneistot, hyväksytään.         meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
60867:                                                       lun kuluessa:
60868:                                                          1. Ed. Laine: momentilta 24.01.01 vähennet-
60869:      Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen.       täväksi 1 000 000 mk luopumalla Euroopan
60870:                                                       neuvoston Strasbourgin erityisedustuston pe-
60871:      Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 2.       rustamisesta ja siitä johtuvien virka- ja työsopi-
60872:                                                       mussuhteisten palkkausten toteuttamisesta.
60873:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o 2            2. Ed. Laine: momentilta 24.01.10 vähennet-
60874: "ei".                                                 täväksi 1 075 000 mk eli Strasbourgin erityis-
60875:                                                       edustuston perustamisesta aiheutuvat vuokra-
60876:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166      ym. menot.
60877: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 4)              3. Ed. Kemppainen: momentille 24.30.66 li-
60878:                                                       säyksenä 305 000 000 mk käyttösuunnitelman
60879:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               eri kohtiin seuraavasti:
60880:                                                          ''2. Sosiaalisen     kehityksen      ohjelmat'',
60881:      Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 3.       135 000 000 markkaa YK:n lastenrahastolle
60882:                                                       (UNICEF) ja 100000000 markkaa YK:n väes-
60883:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o 3         törahastolle; sekä
60884: "ei".                                                    "4. Elintarvikeapu", 70 000 000 markkaa
60885: 
60886: 570 280082M
60887: 4554                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
60888: 
60889:  Maailman elintarvikeohjelmalle (WFP). (II vas-         15. Ed.    Stenius-Kaukonen:       momentille
60890:  talause)                                           24.30.67 lisäyksenä 10 000 000 mk kahdenväli-
60891:     4. Ed. Paloheimo: momentille 24.30.66 li-        seen lahjamuotoiseen kehitysapuun Angolalle.
60892:  säyksenä 50 000 000 mk YK:n väestörahaston          (RA n:o 710)
60893: toimintaan. (RA n:o 2311)                               16. Ed. Kankaanniemi: momentin 24.30.67
60894:     5. Ed. Paloheimo: momentille 24.30.66 li-        perusteluissa lausuttavaksi: "Verouudistus
60895:  säyksenä 5 000 000 mk Kansainvälisen maata-         merkitsee mm. sitä, että kansalais- ja lähetys-
60896:  louden kehittämisrahaston (IFAD) toimintaan.       järjestöille tehtyjen lahjoitusten verovähennys-
60897:  (RA n:o 2312)                                      oikeus poistuu. Tämä johtaa väistämättä sii-
60898:     6. Ed. Paloheimo: momentille 24.30.66 li-       hen, että mainittujen järjestöjen saarnat lahjoi-
60899:  säyksenä 10 000 000 mk YK:n kansainvälisen          tukset supistuvat voimakkaasti. Näin tehok-
60900: maataloustutkimuksen konsultaatioryhmän toi-         kaimmaksi osoittautunut kehitysyhteistyö jou-
60901: mintaan. (RA n:o 2313)                              tuu suuriin vaikeuksiin, ellei järjestöjen oma-
60902:     7. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     vastuuosuutta pikaisesti alenneta ja valtion-
60903: 24.30.66 lisäyksenä 3 000 000 mk YK:n kehitys-       osuutta nosteta. Nostamiseen kasvavat kehitys-
60904: ohjelman (UNDP) kautta Länsirannan ja Ga-           yhteistyömäärärahat suovat hyvät edellytykset.
60905:  zan alueen arabiväestön tukemiseen. (RA n:o           Eduskunta edellyttää, että hallitus viipymättä
60906: 2774)                                               ryhtyy toimenpiteisiin kansalais- ja lähetysjär-
60907:     8. Ed. Haavisto: momentin 24.30.66 peruste-     jestöjen kehitysyhteistyöhankkeiden omavas-
60908: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,        tuuosuuden alentamiseksi esimerkiksi 20 pro-
60909: että hallitus kiinnittää nykyistä enemmän huo-      senttiin."
60910: miota Maailmanpankin ja kansainvälisten kehi-          17. Ed. Almgren: momentille 24.30.69 li-
60911: tysrahoituslaitosten kehitysmaissa rahoittaman      säyksenä 2 000 000 mk lähetysjärjestöjen kautta
60912: toiminnan ympäristövaikutuksiin, ja puuttuu         annettavaan humanitaariseen apuun. (RA n:o
60913: niihin entistä hanakammin myös kansainvälisil-      42)
60914: lä foorumeilla."                                       18. Ed. Kemppainen: momentille 24.30.69li-
60915:     9. Ed. Hautala: momentille 24.30.67 lisäyk-     säyksenä 20 000 000 mk käyttösuunnitelman eri
60916: senä 4 000 000 mk kansanopiston perustamis- ja      kohtiin seuraavasti.:
60917: käyttökustannuksiin Indonesiassa, Kiinassa,            "2. Pakolaisten avustaminen", 5 000 000 mk
60918: Keniassa sekä yhdessä Intian osavaltiossa. (RA      YK:n Lähi-idässä olevien pakolaisten avustus-
60919: n:o 131)                                            järjestölle (UNRWA); ja
60920:     10. Ed. Kankaanniemi: momentille 24.30.67          "3. Humanitaarinen apu vapautuspyrki-
60921: lisäyksenä 1 400 000 mk Lähetyksen Kehitys-         myksille", 15 000 000 mk Apartheidin vastaisel-
60922: avulle katastrofivaraston kunnostamista ja va-      le ohjelmalle (ANC). (II vastalause)
60923: rustamista varten Vihdin Selissä. (RA n:o 1450)        19. Ed. Moilanen: momentille 24.30.69 li-
60924:     11. Ed. Kemppainen: momentille 24.30.67 li-     säyksenä 10 000 000 mk YK:n pakolaisasiain
60925: säyksenä 225 000 000 mk käyttösuunnitelman          pääkomissaarin toiminnan tukemiseen. (RA
60926: eri kohtiin seuraavasti:                            n:o 440)
60927:     "1. Hallitusten      välinen     yhteistyö",       20. Ed. Siuruainen: momentille 24.30.69 li-
60928: 170 000 000 mk eteläisen Afrikan maille; ja         säyksenä 5 000 000 mk käytetyn tavaran talteen-
60929:     "3. Avustukset kansalais- ja lähetysjärjestö-   ottoon, kunnostukseen ja toimittamiseen hä-
60930: jen kehitysyhteistyöhön", 55 000 000 mk kansa-      dästä kärsiville ihmisille kehitysmaihin. (RA
60931: laisjärjestöjen kehitysyhteistyöhön. (II vasta-     n:o 2749)
60932: lause)                                                 21. Ed.     Stenius-Kaukonen:      momentille
60933:     12. Ed. Moilanen: momentille 24.30.67 li-       24.30.69 lisäyksenä 5 000 000 mk humanitaaris-
60934: säyksenä 65 000 000 mk käytettäväksi lähetys-       ta apua varten Palestiinan vapautusjärjestölle
60935: järjestöjen kehitysyhteistyöhön. (RA n:o 2011)      PLO:lle. (RA n:o 2775)
60936:     13. Ed. Paloheimo: momentille 24.30.67 li-         22. Ed. Mattila: momentin 24.30.69 peruste-
60937: säyksenä 3 000 000 mk kansalliseen kehitys-         luissa lausuttavaksi: "Suomen kasvattaessa pa-
60938: joukkotoimintaan. (RA n:o 2314)                     kolaiskiintiöitään on tuntuvasti lisättävä huma-
60939:    14. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     nitaarista apua kehitysmaille pakolaisten avus-
60940: 24.30.67lisäyksenä 100 000 mk yhteistyön lisää-     tamiseen." (III vastalause)
60941: miseksi Neuvostoliiton kanssa kehitysyhteis-           23. Ed. P. Lahtinen: luvun 24.30 perusteluis-
60942: työssä. (RA n:o 709)                                sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää Suo-
60943:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                       4555
60944: 
60945: men myötävaikuttavan siihen, että kansainväli-         Ed. Kankaan n i e m i : Kannatan ja teen
60946: sesti selvitetään ja otetaan käyttöön maittain       ehdotuksen n:o 10.
60947: kannettava, teollistuneisiin maihin kohdistuva
60948: maksu, jonka määrä suhteutetaan arvioitujen            Ed. Almgren: Kannatan.
60949: hiilidioksidipäästöjen yhteismäärään, käytettä-
60950: väksi toimenpiteisiin, joilla edistetään sademet-      Ed. K e m p paine n: Teen ehdotuksen n:o
60951: sien säilyttämistä ja mahdollisuuksien mukaan        11.
60952: uudelleen metsittämistä."
60953:    24. Ed. Mattila: luvun 24.30 perusteluis-           Ed. Sten i u s- Kaukonen : Kannatan.
60954: sa lausuttavaksi: "Kehitysyhteistyömäärära-
60955: hoja tulee vuonna 1989 lisätä niin, että nii-          Ed. Moilanen : Teen ehdotuksen n:o 12.
60956: den osuus kasvaa 0, 7 prosenttiin bruttokan-
60957: santuotteesta. Tarvittavat lisämäärärahat tu-          Ed. H a u t a 1a : Kannatan.
60958: lee varata vuoden 1989 ensimmäiseen lisä-
60959: tulo- ja menoarvioesitykseen." (III vasta-             Ed. P a 1o hei m o: Teen ehdotuksen n:o
60960: lause)                                               13.
60961:    25. Ed. Kankaanniemi: momentille 24.40.66
60962: lisäyksenä 2 000 000 mk Suotietokeskukselle            Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
60963: trooppisen turvetutkimuksen kehittämisohjel-
60964: man käynnistämistä varten. (RA n:o 1449)               Ed. Stenius-Kauko ne n : Teen ehdo-
60965:    26. Ed. Almgren: momentille 24.99.69 li-          tukset n:ot 14 ja 15.
60966: säyksenä 100 000 mk moshavi Jad Hashmonas-
60967: sa suoritettavien rakennustöiden tukemiseen.           Ed. Kemppainen: Kannatan.
60968: (RA n:o 43)
60969:                                                       Ed. K a n k aan n i e m i : Teen ehdotuksen
60970:                                                     n:o 16.
60971:      Keskustelu:
60972:                                                       Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdotuk-
60973:      Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.        sen n:o 17.
60974:  Ed. Sten i u s- K a u k on en : Kannatan              Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
60975: molempia ehdotuksia.
60976:                                                        Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
60977:      Ed. K e m p paine n: Teen ehdotuksen n:o       18.
60978: 3.
60979:                                                        Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.
60980:      Ed. Laaksonen: Kannatan.
60981:                                                        Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 19.
60982:      Ed. P a 1o hei m o : Teen ehdotukset n:ot
60983: 4-6.                                                   Ed. Hautala: Kannatan.
60984:    Ed. H a a v i s t o : Kannatan näitä ehdotuk-       Ed. S i u r u aine n : Teen ehdotuksen n:o
60985: sia.                                                20.
60986: 
60987:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                     Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
60988: tuksen n:o 7.
60989:                                                       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen ehdo-
60990:      Ed. K e m p paine n: Kannatan.                 tuksen n:o 21.
60991: 
60992:      Ed. Haavisto: Teen ehdotuksen n:o 8.              Ed. Kemppainen: Kannatan.
60993:      Ed. P u II i aine n : Kannatan.                   Ed. Matti 1a : Teen ehdotuksen n:o 22.
60994:      Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 9.               Ed. Kietäväinen: Kannatan.
60995: 4556                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
60996: 
60997:   Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o             YK:n väestörahaston määrärahan osalta ovat
60998: 23.                                                 vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
60999:                                                     välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
61000:   Ed. Apu k k a: Kannatan.
61001:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
61002:   Ed. Matti 1 a : Teen ehdotuksen n:o 24.
61003:                                                        1) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksen n:o
61004:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.                4 ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 3 kohdan
61005:                                                     2 YK:n väestörahaston määrärahaa koskevan
61006:   Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotuksen                osan välillä.
61007: n:o 25.
61008:                                                       Ehdotus n:o 4 "jaa", ehdotus n:o 3 kohdan
61009:   Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdotuk-       2 YK:n väestörahaston määrärahaa koskeva
61010: sen n:o 26.                                         osa "ei".
61011: 
61012:   Ed. K an kaa nn i em i: Kannatan.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
61013:                                                     jaa- ja 44 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 8. (Kone-
61014:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ään. 9)
61015: 
61016:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
61017: tukset n:ot 1-26 ja niitä on kannatettu.            nyt ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 4.
61018: 
61019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      2) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta
61020:                                                     n:o 4 mietintöä vastaan.
61021: 
61022:   Päätökset:                                          Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
61023:                                                     4 "ei".
61024:   Luku 01 Ulkoasiainhallinto.
61025:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
61026:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 1.          jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 10)
61027: 
61028:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61029: "ei".
61030:                                                      Puhemies : Nyt on äänestettävä ed.
61031:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 183   Kemppaisen ehdotuksesta n:o 3 muilta osin.
61032: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 7)
61033:                                                       Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 3.
61034:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61035:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
61036:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 2.          3 "ei".
61037: 
61038:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 2          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
61039: "ei".                                              jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 11)
61040: 
61041:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 183      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61042: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 8)
61043:                                                       Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 5.
61044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61045:                                                       Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
61046:                                                     5 "ei".
61047:   Luku 30 KansainvtJiinen kehitysyhteisty(J.
61048:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
61049:   Puhe m i e s : Ed. Paloheimon ehdotus n:o         126 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
61050: 4 ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 3 kohta 2        12)
61051:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 24                   4557
61052: 
61053: 
61054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
61055:                                                     11.
61056:   Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 6.
61057:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
61058:   Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o        11 "ei".
61059: 6 "ei".
61060:                                                       Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 127
61061:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125           jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 18)
61062: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 13)
61063:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61064:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61065:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 12.
61066:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
61067: n:o 7.                                                Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 12
61068:                                                     "ei".
61069:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
61070: tus n:o 7 "ei".                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
61071:                                                     jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 19)
61072:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
61073: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 14)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61074: 
61075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o
61076:                                                     13.
61077:   Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 8.
61078:                                                       Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
61079:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o 8       13 "ei".
61080: "ei".
61081:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
61082:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 124       jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 20)
61083: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 15)
61084:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61085:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61086:                                                       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
61087:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 9.         n:o 14.
61088: 
61089:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 9          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
61090: "ei".                                               tus n:o 14 "ei".
61091: 
61092:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
61093: jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.   jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 21)
61094: 16)
61095:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61096:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61097:                                                       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
61098:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta           n:o 15.
61099: n:o 10.
61100:                                                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
61101:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         tus n:o 15 "ei".
61102: n:o 10 "ei".
61103:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61104:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136    147 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 7 (Koneään.
61105: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 17)        22)
61106: 
61107:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61108: 4558                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61109: 
61110:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
61111: n:o 16.                                              n:o 21.
61112:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
61113: n:o 16 "ei".                                         tus n:o 21 "ei".
61114:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
61115: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 23)        jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-
61116:                                                      ään. 28)
61117:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61118:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61119:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 17.
61120:                                                        Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 22.
61121:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
61122: 17 "ei".                                               Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 22
61123:                                                      "ei".
61124:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
61125: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
61126: 24)                                                  jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 29)
61127:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61128: 
61129:   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o             Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
61130: 18.                                                  23.
61131:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
61132: 18 "ei".                                             23 "ei".
61133:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
61134: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-      jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 30)
61135: ään. 25)
61136:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61137:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61138:                                                        Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 24.
61139:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 19.
61140:                                                        Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 24
61141:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 19        "ei".
61142: "ei".
61143:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
61144:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126           jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 31)
61145: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 26)
61146:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61147:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61148: 
61149:   Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 20.         Luku 40 Teollinen kehitysyhteistytJ.
61150: 
61151:   Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o          Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
61152: 20 "ei".                                            n:o 25.
61153: 
61154:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
61155: 126 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.        n:o 25 "ei".
61156: 27)
61157:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
61158:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 32)
61159:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 25                       4559
61160: 
61161: 
61162:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     8. Ed. Pokka: momentille 25.50.74 lisäykse-
61163:                                                       nä 1 000 000 mk Lapin lääninvankilan perusta-
61164:                                                       miseen Tervolan kuntaan. (RA n:o 2422)
61165:  Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan             9. Ed. Anttila: momentille 25.50. 75 lisäykse-
61166: muut menot.                                           nä 2 000 000 mk Hämeen lääninvankilan raken-
61167:                                                       tamiseen Kylmäkoskelle. (RA n:o 1011)
61168:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 26.            10. Ed. Laaksonen: luvun 25.50 perusteluis-
61169:                                                       sa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää pikai-
61170:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o           sesti luovuttavaksi suurista vankilayksiköistä ja
61171: 26 "ei".                                              katsoo, että vankiloiden henkilökuntaa tulisi li-
61172:                                                       sätä." (II vastalause)
61173:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
61174: jaa- ja 24 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 15. (Kone-
61175: ään. 33)                                                Keskustelu:
61176: 
61177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Moilanen : Teen ehdotuksen n :o 1.
61178: 
61179:                                                         Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
61180:   Pääluokka 25                                        ehdotuksen n:o 2.
61181: 
61182:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa     Ed. Moilanen: Kannatan.
61183: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 25 päät-
61184: tyneeksi.                                               Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 4.
61185: 
61186:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            Ed. Tenhiälä: Kannatan.
61187: seen käsittelyyn.
61188:                                                         Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
61189:                                                       n:o 5.
61190:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset
61191:                                                         Ed. Pekkarinen : Kannatan.
61192:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
61193: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-          Ed. Koistinen : Teen ehdotuksen n:o 6.
61194: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
61195: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-          Ed. Heikkinen: Kannatan.
61196: lun kuluessa:
61197:    1. Ed. Moilanen: momentille 25.50.21 li-             Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 8.
61198: säyksenä 1 000 000 mk kahdenkeskisten perhe-
61199: tapaamisten järjestämiseen maamme vankilois-            Ed. Tennilä: Kannatan.
61200: sa. (RA n:o 2013)
61201:    2. Ed. Kankaanniemi: momentille 25.50.51             Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 9.
61202: lisäyksenä 1 000 000 mk Vapautuvien Tuki                Ed. Te nh i älä: Kannatan.
61203: ry:lle vapautuvien vankien huoltotyötä varten.
61204: (RA n:o 1451)                                           Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
61205:    4. Ed. Anttila: momentille 25.50.74lisäykse-       10.
61206: nä 2 000 000 mk Riihimäen keskusvankilan van-
61207: kien liikunta- ja tapaaruistilojen rakentamiseen.       Ed. Heli e: Kannatan.
61208: (RA n:o 1012)
61209:    5. Ed. Kankaanniemi: momentille 25.50.74             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61210: lisäyksenä 5 000 000 mk Keski-Suomen avovan-
61211: kilan rakennustyön aloittamista varten Haapa-           Puhe m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
61212: mäellä. (RA n:o 1452)                                 tukset n:ot 1, 2, 4-6 sekä 8-10 ja niitä on kan-
61213:    6. Ed. Koistinen: momentille 25.50.74 li-          natettu.
61214: säyksenä 5 000 000 mk Pelson keskusvankilan
61215: sahan rakentamiseen. (RA n:o 1573)                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
61216: 4560                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61217: 
61218:   Päätökset:                                          Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 6.
61219: 
61220:   Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät           Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 6
61221: tuomioistuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 25       "ei".
61222: Lääninoikeudet, luku 30 Alioikeudet, luku 40
61223: Erityistuomioistuimet, luku 45 Eräät oikeuden-        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
61224: hoitomenot, luku 46 Syyttäjänvirastot sekä lu-      jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
61225: ku 47 Ulosottovirastot, hyväksytään.                ään. 38)
61226: 
61227:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61228:   Luku 50 Vankeinhoitolaitos.
61229:                                                       Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 8.
61230:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 1.
61231:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 8
61232:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 1        "ei".
61233: "ei".
61234:                                                       P u h em ies :   Äänestyksessä on annettu
61235:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111    123 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
61236: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 34)       39)
61237: 
61238:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61239: 
61240:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta             Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 9.
61241: n:o 2.
61242:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 9
61243:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         "ei".
61244: n:o 2 "ei".
61245:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
61246:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126      jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
61247: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 35)      ään. 40}.
61248: 
61249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61250: 
61251:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 4.           Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 10.
61252: 
61253:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 4          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
61254: "ei".                                               10 "ei".
61255: 
61256:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
61257: jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Kone-    jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 41)
61258: ään. 36)
61259:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61260:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61261:                                                       Luku 60 Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos, lu-
61262:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta          ku 61 Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä
61263: n:o 5.                                             toimiva Helsingin kriminaalipoliittinen insti-
61264:                                                    tuutti, luku 62 Tietosuoja, luku 70 Vaalit ja lu-
61265:   Mietintö ''jaa'', ed. Kankaanniemen ehdotus      ku 99 Oikeusministeriön hallinnonalan muut
61266: n:o 5 "ei".                                        menot, hyväksytään.
61267: 
61268:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
61269: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 37)         Pääluokka 26
61270:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
61271:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                       4561
61272: 
61273: 
61274: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 26 päät-         7. Ed. Maijala: momentin 26.75.01 peruste-
61275: tyneeksi.                                              luissa lausuttavaksi: "Hallituksen on huolehdit-
61276:                                                       tava siitä, että poliisiorganisaation uudistami-
61277:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          sen yhteydessä ei liikennevalvontaa ja liikenne-
61278: seen käsittelyyn.                                     turvallisuutta heikennetä. Tämän vuoksi liikku-
61279:                                                       vaa poliisia ei tule lakkauttaa." (UI vastalause)
61280:                                                           8. Ed. Moilanen: momentille 26.75.26 li-
61281:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      säyksenä 300 000 mk keskusrikospoliisin käyt-
61282:                                                       töön onnettomuuksien uhrien tunnistamisväli-
61283:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          neistöä ja tunnistamisjärjestelmän tehostamista
61284: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        varten. (RA n:o 2015)
61285: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-       9. Ed. Koistinen: momentille 26.75.70 li-
61286: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        säyksenä 1 000 000 mk poliisin radioliikenteen
61287: lun kuluessa:                                         salausjärjestelmän toteuttamiseksi. (RA n:o
61288:    1. Ed. Laaksonen: momentille 26.05.01 li-          340)
61289: säyksenä 800 000 mk ja momentin perusteluja               10. Ed. Moilanen: momentille 26.75.70 li-
61290: täydennettä väksi:                                    säyksenä 1 000 000 mk puhalluskokeiden lisää-
61291:    Hämeen lääninhallitus: Tilapäisten virka-          miseksi liikennevalvonnan rutiinitoimenpitee-
61292: miesten palkkauksiin myönnetään 160 000 mk            nä. (RA n:o 443)
61293: yhden viran perustamiseksi perustettavan lää-             11. Ed. Almgren: momentille 26.75.71 li-
61294: ninneuvottelukunnan sihteerin tehtäviä varten.        säyksenä 500 000 mk Haminan poliisipiiriin no-
61295:    Kymen lääninhallitus: Tilapäisten virkamies-       peakulkuisen moottoriveneen hankintaan. (RA
61296: ten palkkauksiin myönnetään 160 000 mk yh-            n:o 44)
61297: den viran perustamiseksi perustettavan läänin-            12. Ed. Hautala: momentille 26.75.71lisäyk-
61298: neuvottelukunnan sihteerin tehtäviä varten.           senä 200 000 mk Turun poliisilaitokselle siviili-
61299:    Vaasan lääninhallitus: Tilapäisten virkamies-      mallisten ajoneuvojen hankkimiseksi. (RA n:o
61300: ten palkkauksiin myönnetään 160 000 mk yh-            1180)
61301: den viran perustamiseksi perustettavan läänin-            13. Ed. Hautala: momentille 26.75.71lisäyk-
61302: neuvottelukunnan sihteerin tehtäviä varten.           senä 200 000 mk Perniön nimismiespiirille ve-
61303:    Keski-Suomen lääninhallitus: Tilapäisten vir-      neen hankkimiseksi. (RA n:o 1181)
61304: kamiesten palkkauksiin myönnetään 160 000 mk              14. Ed. Moilanen: momentille 26.75.71 li-
61305: yhden viran perustamiseksi perustettavan läänin-      säyksenä 3 600 000 mk rikospoliisien ajoneuvo-
61306: neuvottelukunnan sihteerin tehtäviä varten.           jen hankintaa varten. (RA n:o 442)
61307:    Lapin lääninhallitus: Tilapäisten virkamies-           15. Ed. Kemppainen: momentille 26.75.74li-
61308: ten palkkauksiin myönnetään 160 000 mk yh-            säyksenä 1 200 000 mk talonrakennustöihin
61309: den viran perustamiseksi perustettavan läänin-        Vartiuksen rajanylityspaikan avaamiseksi. (RA
61310: neuvottelukunnan sihteerin tehtäviä varten.           n:o 1488)
61311: (RA n:ot 1429 ja 2221, II vastalause)                     16. Ed. Moilanen: momentille 26.80.70 li-
61312:    2. Ed. Almgren: momentille 26.05.29 lisäyk-        säyksenä 500 000 mk lämpökameroiden hankki-
61313: senä 400 000 mk myönnettäväksi lääninhallitus-        miseen etsintäkäyttöön. (RA n:o 2016)
61314: ten kautta raittiuspiirijärjestöille. (RA n:o 72)        17. Ed. Koistinen: momentille 26.90.74 li-
61315:    3. Ed. Kemppainen: momentille 26.75.01 li-         säyksenä 500 000 mk Kainuun rajavartioston
61316: säyksenä 750 000 mk palkkamenoihin Vartiuk-           Kajaanin kasarmin perusparannuksen suunnit-
61317: sen rajanylityspaikan avaamiseksi. (RA n:o            telun aloittamiseen. (RA n:o 1574)
61318: 1488)                                                    18. Ed Almgren: momentille 26.90. 77lisäyk-
61319:    4. Ed. Laine: momentille 26.75.01lisäyksenä        senä 1 500 000 mk Miehikkälän rajajääkäri-
61320: 1 000 000 mk Niiralan rajanylityspaikan avaa-         komppanian jätevesien puhdistamiseen. (RA
61321: miseksi henkilöliikenteelle. (RA n:o 1739)            n:o 45)
61322:    5. Ed. Moilanen: momentille 26.75.01 li-              19. Ed. Almgren: momentille 26.97.30 li-
61323: säyksenä 1 000 000 mk poliisikokelasvakanssien        säyksenä 500 000 mk Parikkalan kunnalle kylä-
61324: perustamiseen. (RA n:o 2014)                          toimikuntien toiminnan tukemiseen "Elävä ky-
61325:    6. Ed. Väänänen: momentille 26.75.01 li-           lä" -maaseutukampanjan kehittämiseksi. (RA
61326: säyksenä 49 600 mk Askolan nimismiespiirin            n:o 46)
61327: toiminnan jatkamiseen. (RA n:o 3118)                     20. Ed. R. Aho: momentille 26.97.31 lisäyk-
61328: 571   280082M
61329:  45"62                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61330: 
61331:   senä 65 000 000 mk kuntien yleisiin valtion-             Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
61332: - osuuksiin. (II vastalause)
61333:      21. Ed. Mattila: momentille 26.97.31 lisäyk-          Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
61334:   senä 65 000 000 mk kuntien yleisiin valtion-        3.
61335:   osuuksiin. (III vastalause)
61336:      22. Ed. Apukka: momentille 26.97.34 li-               Ed. Laakson en: Kannatan.
61337:   säyksenä 50 000 000 mk kuntien harkinnan-
61338:   varaiseen avustamiseen. (RA n:o 1047, II vasta-          Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 4.
61339:   lause)
61340:      23. Ed. Kankaanniemi: momentille 26.97.34             Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
61341:   lisäyksenä 50 000 000 mk kuntien harkinnanva-
61342:   raisiin avustuksiin. (RA n:o 276)                        Ed. Moi 1 a ne n : Teen ehdotuksen n:o 5.
61343:  " 24. Ed. Mattila: momentille 26.97.34lisäyk-
61344:   senä 50 000 000 mk kuntien harkinnanvaraisiin            Ed. Hautala: Kannatan.
61345:   avustuksiin. (III vastalause)
61346:      25. Ed. Mattila: momentin 26.97.34 peruste-           Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 6.
61347:   luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
61348:   lituksen huolehtivan siitä, että momentin perus-         Ed. Tenhiälä: Kannatan.
61349:   teluissa mainittu 0,15 p/äyrin ylimenevä pien-
61350:   ten valtionosuuksien uudistuksesta aiheutuvan            Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotuksen n:o 7.
61351:   rasituksen korvaaminen kunnille harkinnanva-
61352:   raisten avustusten kautta säädetään lakisäätei-          Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
61353:   seksi. Näin varmistetaan, että kuntien talous ei
61354:   uudistuksen johdosta heikkene. Lisäksi on huo-           Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 8.
61355:   lehdittava myös harkinnanvaraisten rahoitus-
61356:   avustusten avulla siitä, ettei minkään kunnan            Ed. Hauta 1a : Kannatan.
61357:   talous heikkene verouudistuksen johdosta."
61358:   (III vastalause)                                         Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 9.
61359:      26. Ed. Anttila: momentille 26.98.43 lisäyk-
61360:   senä 14 000 000 mk käytettäväksi valtioneuvos-           Ed. Heikkinen : Kannatan.
61361:   ton määräämien erityisalueiden ja rakennemuu-
61362:   tosvaikeuksissa olevien paikkakuntien ongel-             Ed. Moi 1 a ne n: Teen ehdotuksen n:o 10.
61363:   mien lieventämiseksi. (RA n:o 1013)
61364:      27. Ed. Heikkinen: momentille 26.98.43 li-         Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdotuk-
61365:   säyksenä 1 000 000 mk lomatuen laajentamisek-       sen n:o 11.
61366:   si koskemaan Hyrynsalmen, Puolangan, Risti-
61367:   järven ja Suomussalmen kuntia sekä Kuhmon             Ed. Hautala: Kannatan ja teen ehdotuk-
61368:   kaupunkia. (RA n:o 1226)                     ··     set n:ot 12 ja 13.
61369:      28. Ed. Kankaanniemi: momentille 26.98.43
61370:  lisäyksenä 50 000 000 mk läänien kehittämisra-        Ed. Moilanen : Kannatan ja teen ehdo-
61371:   haa varten. (RA n:o 277)                           tuksen n:o 14.
61372:      32. Ed. Väistö: momentille 26.99.25 lisäyk-
61373:   senä 1 000 000 mk Ilomantsin, Tuupovaaran ja             Ed. Hautala: Kannatan.
61374:   Suomussalmen nimettyjen karjalaiskylien ke-
61375:   hittämistoimenpiteisiin. (RA n:o 3110)                Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
61376:                                                       15.
61377: 
61378:    Keskustelu:                                             Ed. He 11 e : Kannatan.
61379: 
61380:    Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o 1.                   Ed. Moi 1 a ne n : Teen ehdotuksen n:o 16.
61381: 
61382:    Ed. Helle : Kannatan.                                   Ed. Hautala: Kannatan.
61383: 
61384:    Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 2.                    Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 17.
61385:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                     4563
61386: 
61387: 
61388:   Ed. Hei k k i n en : Kannatan.                     dotukset n:ot 1-28 ja 32 ja niitä on kanna-
61389:                                                      tettu.
61390:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 18 ja
61391: 19.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
61392: 
61393:   Ed. K an k aa nn i em i: Kannatan.
61394:                                                        Päätökset:
61395:   Ed. R. Aho : Teen ehdotuksen n:o 20.
61396:                                                        Luku 01 Sisäasiainministeriö, hyväksytään.
61397:   Ed. Apu k k a: Kannatan.
61398: 
61399:   Ed. Matti 1a: Teen ehdotuksen n:o 21.                Luku 05 Ltitininhallitukset.
61400: 
61401:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.                   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 1.
61402: 
61403:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 22.               Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 1
61404:                                                      "ei".
61405:   Ed. R. A h o : Kannatan.
61406:                                                       P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 133
61407:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 42)
61408: n:o 23.
61409:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61410:   Ed. Almgren: Kannatan.
61411:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
61412:    Ed. Matti 1a : Teen ehdotukset n:ot 24 ja
61413: 25, viimeksi mainittu alkuperäisestä monistees-        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
61414: ta siten muutettuna, että kaksi viimeistä virket-    "ei".
61415: tä kuuluu: "Näin varmistetaan, että kuntien ta-
61416: lous ei uudistuksen johdosta heikkene. Lisäksi        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
61417: on huolehdittava myös harkinnanvaraisten ra-        jaa- ja 56 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Kone-
61418: hoitusavustusten avulla siitä, ettei minkään        ään. 43)
61419: kunnan talous heikkene verouudistuksen joh-
61420: dosta."                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61421: 
61422:   Ed. K i e t ä v ä i n e n : Kannatan.               Luku 06 Väestörekisterikeskus ja luku 07 Re-
61423:                                                     kisteritoimistot, hyväksytään.
61424:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 26.
61425: 
61426:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                              Luku 75 Poliisitoimi.
61427:   Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o                   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 3.
61428: 27.
61429:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
61430:   Ed. Koi s t i ne n : Kannatan.                    3 "ei".
61431: 
61432:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
61433: n:o 28.                                             jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 44)
61434: 
61435:   Ed. V ä i s t ö : Kannatan. -Lisäksi teen eh-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61436: dotuksen n:o 32.
61437:                                                        Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 4.
61438:   Ed. S i u r u aine n: Kannatan.
61439:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 4
61440:   Puhemies: Keskustelussa on tehty eh-              "ei".
61441: 4564                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61442: 
61443:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-
61444: 118 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.       ään. 50)
61445: 45)
61446:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61448:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 10.
61449:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 5.
61450:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 10
61451:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 5        "ei".
61452: "ei".
61453:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
61454:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134            jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 51)
61455: jaa- ja 47 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 14. (Kone-
61456: ään. 46)                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61457: 
61458:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 11.
61459: 
61460:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 6.           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
61461:                                                     11 "ei".
61462:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 6
61463: "ei".                                                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
61464:                                                     jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Kone-
61465:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121           ään. 52)
61466: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 47)
61467:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61469:                                                       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 12.
61470:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta! n:o 7.
61471:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 12
61472:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 7        "ei".
61473: "ei".
61474:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
61475:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124           jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-
61476: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-     ään. 53)
61477: ään. 48)
61478:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61479:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61480:                                                       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 13.
61481:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 8
61482:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 13
61483:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 8        "ei".
61484: "ei".
61485:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132
61486:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 121      jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
61487: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 49)      54)
61488: 
61489:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61490: 
61491:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 9.          Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 14.
61492: 
61493:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 9         Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 14
61494: "ei".                                               "ei".
61495: 
61496:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 129         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
61497:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 26                       4565
61498: 
61499: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
61500: 55)                                                 19 "ei".
61501:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
61502:                                                     jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
61503:   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o          ään. 60)
61504: 15.
61505:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61506: 15 "ei".
61507:                                                        Puhemies: Ed. R. Ahon ehdotus n:o 20
61508:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126            ja ed. Mattilan ehdotus n:o 21 ovat samansisäl-
61509: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 56)        töiset, joten niistä äänestetään yhdessä mietin-
61510:                                                     töä vastaan.
61511:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61512:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
61513:   Luku 80 Pelastusha/linto.                           Mietintö "jaa", ehdotukset n :ot 20 ja 21
61514:                                                     "ei".
61515:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 16.
61516:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 16         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
61517: "ei".                                               jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
61518:                                                     61)
61519:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 126
61520: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 57)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61521: 
61522:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies: Ed. Apukan ehdotus n:o 22,
61523:                                                     ed. Kankaanniemen ehdotus n:o 23 ja ed. Mat-
61524:                                                     tilan ehdotus n:o 24 ovat samansisältöiset, joten
61525:   Luku 90 Rajavartiolaitos.                         niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.
61526:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 17.         Menettelytapa hyväksytään.
61527:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 17        Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 22, 23 ja 24
61528: "ei".                                               "ei".
61529:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
61530: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 58)        jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 62)
61531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61532:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 18.
61533:                                                       Äänestys ed. Mattilan ehdotuksesta n:o 25.
61534:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
61535: 18 "ei".                                              Mietintö "jaa", ed. Mattilan ehdotus n:o 25
61536:                                                     "ei".
61537:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
61538: jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-      P u he m i e s : Ääänestyksessä on annettu
61539: ään. 59)                                            127 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 63)
61540: 
61541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61542: 
61543: 
61544:   Luku 97 Avustukset kunnille.                        Luku 98 Llilinien kehittliminen.
61545:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 19.         Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 26.
61546: 4566                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61547: 
61548:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 26          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
61549: "ei".
61550:                                                         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväkstytyn
61551:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127            menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
61552: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 64)         jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
61553:                                                      meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
61554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lun kuluessa:
61555:                                                         1. Ed. Siuruainen: momentille 27.12.01 li-
61556:   Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 27.        säyksenä 2 000 000 mk puolustusvoimien osa-ai-
61557:                                                      kaisen henkilöstön palkkaukseen. (RA n:o
61558:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o          2750)
61559: 27 "ei".                                                2. Ed. Anttila: momentille 27.12.291isäykse-
61560:                                                      nä 500 000 mk pysyvän maanpuolustusnäytte-
61561:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128             lyn perustamiseen Linnan kasarmille Hämeen-
61562: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.    linnaan. (RA n:o 1014)
61563: 65)                                                     3. Ed. Laine: momentille 27.14.02lisäyksenä
61564:                                                      60 000 000 mk varusmiesten päivärahan korot-
61565:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tamiseksi 17 markasta 28 markkaan 1.1.1989 al-
61566:                                                      kaen. (RA n:o 1742)
61567:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta               4. Ed. Moilanen: momentille 27.14.29 li-
61568: n:o 28.                                              säyksenä 400 000 mk vanhemmuuteenvalmen-
61569:                                                      nuskurssin aikaansaamiseksi asevelvollisten
61570:   Mietintö ''jaa'', ed. Kankaanniemen ehdotus        koulutusohjelmaan. (RA n:o 444)
61571: n:o 28 "ei".                                            5. Ed. P. Lahtinen: momentilta 27.25.16 vä-
61572:                                                      hennettäväksi 210 000 000 mk seuraavasti:
61573:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127               a) jääkäriprikaatien varustamiseen vuodeksi
61574: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 66)         1989 tarkoitetusta määrärahasta 40000000 mk
61575:                                                      tilaussopimuksia vastaavasti myöhentäen;
61576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    d) jääkäriprikaatien johtamis- ja viestiyh-
61577:                                                      teyksien parantamiseen vuodeksi 1989 tarkoite-
61578:                                                      tusta määrärahasta 15 000 000 mk tilaussopi-
61579:  Luku 99 Sisliasiainministeri<Jn hallinnonalan       muksia vastaavasti myöhentäen; ja
61580: muut menot.                                             aiemmista tilausvaltuuksista johtuvia maksa-
61581:                                                      tuksia siirtämällä 155 000000 mk. (II vastalause)
61582:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 32.             6. Ed. Laine: momentilta27.25.16vähennet-
61583:                                                      täväksi 862 000 000 mk seuraavasti:
61584:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 32            b) johtamis- ja viestintäyhteysjärjestelmän
61585: "ei".                                                tilaussopimuksesta luovutaan ja vuodelle 1989
61586:                                                      ehdotettu 62 000 000 mk poistetaan; ja
61587:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122               aiemmista tilausvaltuuksista johtuvia maksa-
61588: jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 15. (Kone-     tuksia siirretään 800 000 000 mk.
61589: ään. 67)                                                7. Ed. Pulliainen: luvun 27.25 momenteilta
61590:                                                      vähennettäväksi 300 000 000 mk puolustusmate-
61591:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 riaalin hankinta- ja käyttömenoista.
61592:                                                         8. Ed. Alaranta: momentille 27.27.74lisäyk-
61593:                                                      senä 1 000 000 mk Raahen sotilaspiirin esikun-
61594:   Pääluokka 27                                       nan varastorakennuksen rakentamiseen. (RA
61595:                                                      n:o 951)
61596:   P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa      9. Ed. Haavisto: momentille 27.27.741isäyk-
61597: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 27 päät-    senä 2 000 000 mk puolustusvoimien poissiirty-
61598: tyneeksi.                                            misen nopeuttamiseksi Santahaminan saarelta.
61599:                                                      (RA n:o 1174)
61600:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            10. Ed. Ikonen: momentille 27.27.74 lisäyk-
61601: seen käsittelyyn.                                    senä 1 000 000 mk Asevarikko 2:n monitoimi-
61602:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 27                      4567
61603: 
61604: 
61605: tilan rakennushankkeeseen Toivakan kunnassa               Ed. Almgren: Kannatan.
61606: Keski-Suomen läänissä. (RA n:o 1285)
61607:    11. Ed. Kankaanniemi: momentille 27.27.74             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61608: lisäyksenä 2 000 000 mk soittokunnan tilojen sa-                                                \
61609: neerausta ja viestikoulun luokkahuoneen ra-              P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
61610: kentamista varten Tikkakosken varuskunnassa.           tukset n:ot 1-11 ja niitä on kannatettu.
61611: (RA n:o 1453)
61612:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
61613: 
61614:      Keskustelu:
61615:                                                          Päätökset:
61616:      Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o 1.
61617:                                                          Luku 01 Puolustusministeriö, hyväksytään.
61618:      Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
61619: 
61620:      Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 2.               Luku 12 Puolustusvoimienpalkkaus-ja muut
61621:                                                        menot.
61622:      Ed. Tenhiälä: Kannatan.
61623:                                                          Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 1.
61624:      Ed. Laine: Teen ehdoutuksen n:o 3.
61625:                                                          Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o 1
61626:      Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.                        "ei".
61627: 
61628:      Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 4.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu
61629:                                                        143 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään.
61630:      Ed. Hautala: Kannatan.                            68)
61631: 
61632:      Ed. P. L a h t i n e n : Teen ehdotuksen n :o       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61633: 5.
61634:                                                          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 2.
61635:      Ed. R. Aho : Kannatan.
61636:                                                          Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 2
61637:      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 6.                 "ei".
61638: 
61639:      Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.                    Puhemies: Äänestyksessä on annettu
61640:                                                        139 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
61641:      Ed. P u II i aine n: Teen ehdotuksen n:o 7.       69)
61642: 
61643:      Ed. H a a v i s t o: Kannatan.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61644: 
61645:      Ed. Alaranta: Teen ehdotuksen n:o 8.
61646:                                                          Luku 14 Asevelvollisten ylllipitomenot.
61647:      Ed. R en k o : Kannatan.
61648:                                                          Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 3.
61649:      Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 9.
61650:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 3
61651:      Ed. Pulliainen: Kannatan.                         "ei".
61652: 
61653:      Ed. Ikonen : Teen ehdotuksen n:o 10.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
61654:                                                       jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 70)
61655:      Ed. Pekka r i n en : Kannatan.
61656:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61657:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
61658: n:o 11.                                                  Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 4.
61659: 4568                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61660: 
61661:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 4          Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 9.
61662: "ei".
61663:                                                       Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o 9
61664:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127            "ei".
61665: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 71)
61666:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
61667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
61668:                                                     ään. 76)
61669: 
61670:    Luku 25 Puolustusmateriaalin hankinta- ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61671: kllytUJmenot.
61672:                                                       Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 10.
61673:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o 5.
61674:                                                       Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 10
61675:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o       "ei".
61676: 5 "ei".
61677:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
61678:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 161           jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 77)
61679: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 72)
61680:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61682:                                                      Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
61683:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 6.         n:o 11.
61684: 
61685:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 6          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
61686: "ei".                                              n:o 11 "ei".
61687: 
61688:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 167     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
61689: jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 73)      jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-
61690:                                                    ään. 78)
61691:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61692:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61693:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 7.
61694:                                                      Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-
61695:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 7     työ, luku 90 Valtion pukutehdas, luku 91 Vam-
61696: "ei".                                              maskosken tehdas, luku 92 Lapuan patruuna-
61697:                                                    tehdas ja luku 99 Puolustusministeriön hallin-
61698:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 163           nonalan muut menot, hyväksytään.
61699: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 74)
61700: 
61701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Pääluokka 28
61702: 
61703:                                                       P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
61704:   Luku 27 KiinteistiJmenot.                        julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 28 päät-
61705:                                                    tyneeksi.
61706:   Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 8.
61707:                                                      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
61708:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o 8      seen käsittelyyn.
61709: "ei".
61710: 
61711:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 139              Pääluokkaa koskevat ehdotukset
61712: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 75)
61713:                                                     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
61714:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
61715:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 28                      4569
61716: 
61717: 
61718: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   talouden tarkastusvirasto, luku 18 Verohallin-
61719: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        to, luku 37 Eräät hinnanerokorvaukset, luku 39
61720: lun kuluessa:                                         Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle, luku
61721:    1. Ed. Alaranta: momentille 28.64. 76lisäyk-       40 Tullilaitos, luku 50 Suomen rahapaja, luku
61722: senä 500 000 mk valtion Haapaveden virastota-         52 Tilastokeskus, luku 54 Pankkitarkastusviras-
61723: lon laajentamiseen. (RA n:o 952)                      to, luku 56 Taloudellinen suunnittelukeskus ja
61724:    2. Ed. Hautala: momentille 28.64.76 lisäyk-        luku 60 Rakennushallinto, hyväksytään.
61725: senä 1 000 000 mk valtion virastotalon suunnit-
61726: teluun Uuteenkaupunkiin. (RA n:o 1183)
61727:    3. Ed. Kankaanniemi: momentille 28.64.76             Luku 64 ErlJlJt valtion kiinteisUJmenot.
61728: lisäyksenä 8 000 000 mk Jämsän ja Keuruun val-
61729: tion virastotalojen suunnittelua ja rakennustöi-        Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 1.
61730: den aloittamista varten. (RA n:o 278)
61731:    4. Ed.      Stenius-Kaukonen:        momentille      Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o 1
61732: 28.64. 76 lisäyksenä 500 000 mk valtion virasto-      "ei".
61733: talon suunnittelemiseksi Nokialle. (RA n:o 717)
61734:    5. Ed. Hautala: momentille 28.99.61 lisäyk-          P u he mies : Äänestyksessä on annettu 129
61735: senä 1 000 000 mk autoveron budjettiperustei-         jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 79)
61736: seen palauttamiseen vammaisen lapsen perheel-
61737:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61738: le. (RA n:o 1185)
61739:                                                         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 2.
61740:   Keskustelu:                                           Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 2
61741:   Ed. A 1a ranta: Teen ehdotuksen n:o 1.              "ei".
61742: 
61743:   Ed. R en k o : Kannatan.                              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
61744:                                                       jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
61745:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 2.                ään. 80)
61746: 
61747:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61748: ehdotuksen n:o 3.
61749:                                                         Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
61750:   Ed. Almgren: Kannatan.                              n:o 3.
61751: 
61752:   Ed. Sten i u s- K a u k on en : Teen ehdo-            Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
61753: tuksen n:o 4.                                         n:o 3 "ei".
61754: 
61755:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan.                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
61756:                                                       jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
61757:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 5.                ään. 81)
61758: 
61759:   Ed. Moi 1an en: Kannatan.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61760:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
61761:                                                       n:o 4.
61762:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
61763: tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.
61764:                                                         Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
61765:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tus n:o 4 "ei".
61766: 
61767:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
61768:   Päätökset:                                          jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
61769:                                                       ään. 82)
61770:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05 Val-
61771: tiokonttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10 Valtion-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61772: 572 280082M
61773: 4570                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61774: 
61775:    Luku 70 Valtionhallinnon kehittll.miskeskus,       säyksenä 200 000 mk tekniikan filosofian pro-
61776: luku 80 Hallinnon uudistaminen ja eräät henki-        fessuurin perustamiseen Teknilliseen korkea-
61777: löstöhallinnon tukitoimet, luku 81 Eräät hallin-      kouluun. (RA n:o 2316)
61778: nonaloittain jakamattomat menot, luku 82 Pos-            5. Ed. Pekkarinen: momentille 29.10.01 li-
61779: tipankki Oy:n investointirahasto, luku 83 Kan-        säyksenä 3 000 000 mk soveltavan luonnontie-
61780: sainvälinen Jälleenrakennuspankki, luku 84            teen koulutuksen aloittamiseksi Jyväskylän yli-
61781: Pohjoismaiden Investointipankki, luku 85 Kan-         opistossa. (RA n:o 2323)
61782: sainväliset rahoitusyhteisöt ja luku 94 Valtion          6. Ed. Jokinen: momentille 29.10.21 lisäyk-
61783: ravitsemiskeskus, hyväksytään.                        senä 1 000 000 mk teknikko-, insinööri- ja dip-
61784:                                                       lomi-insinööritarpeen selvittämiseen. (RA n:o
61785:                                                        1362)
61786:   Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-             8. Ed.     Stenius-Kaukonen:      momentille
61787: alan muut menot.                                      29.10.28 lisäyksenä 5 000000 mk idänkaupan
61788:                                                       koulutuksen tehostamiseen Lahden koulutus-
61789:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 5.           keskuksessa. (RA n:o 719)
61790:                                                          9. Ed. Moilanen: momentille 29.10.70 li-
61791:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 5          säyksenä 400 000 000 mk korkeakoulujen laite-
61792: "ei".                                                 hankintoja varten. (RA n:o 2018)
61793:                                                          10. Ed. Jokiniemi: momentille 29.10.74 li-
61794:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 124         säyksenä 4 000 000 mk Joensuun yliopiston V
61795: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 83)         rakennusvaiheen suunnitteluun ja rakentamisen
61796:                                                       aloittamiseen (opettajankoulutuksen taito- ja
61797:   Eduskunta on hyvksynyt mietinnön.                   tietoaineiden opetustilat). (RA n:o 1379)
61798:                                                          11. Ed. Väänänen: momentille 29.10.74 li-
61799:                                                       säyksenä 2 500 000 mk Eläinlääketieteellisen
61800:   Pääluokka 29                                        korkeakoulun Hautjärven laitosten uuden kli-
61801:                                                       nikkarakennuksen rakentamiseksi Mäntsälään.
61802:    Puhemies : Eilen pidetyssä täysistunnossa          (RA n:o 3120)
61803: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 29 päät-        12. Ed. Maijala: luvun 29.10 perusteluissa
61804: tyneeksi.                                             lausuttavaksi: "Korkeakoulut tulee saattaa pe-
61805:                                                       rusvoimavaroiltaan yhdenvertaiseen asemaan
61806:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          kohdentamalla tasapuolisesti työsuhde- ja tun-
61807: seen käsittelyyn.                                     tiopetusmäärärahat sekä muuttamalla päätoi-
61808:                                                       minen tuntiopetus vuosien 1990-91 tulo- ja
61809:                                                       menoarvioissa opetusviroiksi.'' (III vastalause)
61810:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                         13. Ed. Pulliainen: luvun 29.10 perusteluissa
61811:                                                       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-
61812:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          litus antaa eduskunnalle esityksen yliopistojen
61813: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        ja korkeakoulujen niiden työtehtävien vakinais-
61814: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   tamiseksi, joita vielä hoidetaan vuodesta toi-
61815: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        seen valtion työtehtävävaroilla." (RA n:o 574)
61816: lun kuluessa:                                            14. Ed. Ryynänen: momentille 29.37.24 li-
61817:    1. Ed. Laine: momentille 29.10.0llisäyksenä        säyksenä 1 000 000 mk kansainvälisen tutkija-
61818: 150 000 mk venäjän kielen professuurin perus-         ja opiskelijavaihdon kehittämiseen. (RA n:o
61819: tamiseksi Turun yliopistoon. (RA n:o 1743)            2642)
61820:    2. Ed. Moilanen: momentille 29.10.01 li-              15. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.39.50
61821: säyksenä 200 000 mk diabetesprofessuurin pe-          lisäyksenä 100 000 mk romaaninuorten opinto-
61822: rustamiseksi johonkin maamme lääketieteelli-          jen tukemiseen Mustalaislähetys ry:n Nuorten
61823: seen tiedekuntaan. (RA n:o 2017)                      Opintorahaston kautta. (RA n:o 280)
61824:    3. Ed. Paloheimo: momentille 29.10.01 li-             16. Ed. Hautala: momentille 29.39.52lisäyk-
61825: säyksenä 200 000 mk tulevaisuudentutkimuksen          senä 21 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana
61826: professuurin perustamiseen Helsingin yliopis-         käytettäväksi opiskelijoiden opintolainojen
61827: toon. (RA n:o 2315)                                   korkotuen maksuajan pidentämiseksi 3 vuoteen
61828:    4. Ed. Paloheimo: momentille 29.10.01 Ii-          1.7.1989 alkaen. (RA n:o 135)
61829:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                     4571
61830: 
61831: 
61832:    17. Ed. Jokinen: momentille 29.39.52 li-         on oikeansuuntainen. Eduskunta pitää tärkeä-
61833: säyksenä 200 000 000 mk opintolainojen korko-       nä, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin luvun
61834: tuen ylimääräiseksi korottamiseksi. (RA n:o         selvitysosassa tarkoitetun tuntikehysjärjestel-
61835: 1353)                                               män lisäyksen kaksinkertaistamiseksi." (RA
61836:    18. Ed. Laaksonen: momentille 29.39.52 li-       n:o 2530)
61837: säyksenä 21 000 000 mk ylimääräisenä määrära-          28. Ed. Almgren: momentille 29.46.30 li-
61838: hana valmistumisen jälkeisen opintolainan kor-      säyksenä 500 000 mk Helsingin kristillisen kou-
61839: kotuen pidentämiseksi kolmeksi vuodeksi             lun kannatusyhdistyksen toiminnan tukemi-
61840: 1.7.1989 alkaen. (RA n:o 1064, II vastalause)       seen. (RA n:o 994)
61841:    19. Ed. Maijala: momentille 29.39.52lisäyk-         29. Ed. Hautala: momentille 29.46.30 lisäyk-
61842: senä 21 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana        senä 500 000 mk koulukuraattorien palkkaami-
61843: opintolainojen valmistumisen jälkeisen korko-       seen romaanilasten koulunkäyntimahdollisuuk-
61844: tukiajan jatkamiseksi kolmeen vuoteen 1. 7.         sien parantamiseksi. (RA n:o 1196)
61845: 1989 alkaen. {III vastalause)                          30. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.46.30 li-
61846:    20. Ed. Hautala: momentille 29.39.55lisäyk-      säyksenä 305 000 000 mk peruskoulujen käyttö-
61847: senä 30 000 000 mk korkeakouluopiskelijoiden        kustannuksiin. (RA n:o 1908)
61848: opintorahan korottamiseen. (RA n:o 1194)               31. Ed. Ryynänen: momentille 29.46.30 li-
61849:    22. Ed. Kemppainen: momentille 29.39.55 li-      säyksenä 10000000 mk peruskoulun 1.-3.
61850: säyksenä 319120000 mk seuraavasti:                 luokkien oppilaiden koulukuljetuksiin matkan
61851:    85 120 000 mk korkeakouluopiskelijoiden         ollessa kolmea kilometriä pitempi. (RA n:o
61852: opintorahan perusosan korottamiseksi;              2645)
61853:    172 000 000 mk kansanopistoissa ja ammatil-         32. Ed. Hautala: momentille 29.46.34lisäyk-
61854: lisissa oppilaitoksissa opiskelevien opintorahan   senä 2 000 000 mk Laitilan Untamalan koulun
61855: perusosan korottamiseksi; sekä                     saneeraukseen ja laajentamiseen. (RA n:o 139)
61856:    62 000 000 mk asumislisän maksamiseksi ym-          33. Ed. Hautala: momentille 29.46.34lisäyk-
61857: pärivuotisena. (RA n:ot 1065 ja 1355, II vasta-    senä 2 000 000 mk Pöytyän Riihikosken ala-as-
61858: lause)                                             teen koulun laajennus- ja muutostyöhön. (RA
61859:    23. Ed. Moilanen: momentille 29.39.55 li-       n:o 140)
61860: säyksenä 60 000 000 mk opintorahan asumisli-           34. Ed. Ikonen: momentille 29.46.34 lisäyk-
61861: sän maksamiseksi ympärivuotisena. (RA n:o          senä 200 000 mk Tammijärven koulun laajen-
61862: 445)                                               nushankkeisiin Luhangan kunnassa Keski-Suo-
61863:   24. Ed. Pekkarinen: momentille 29.39.55 li-      messa. (RA n:o 1287)
61864: säyksenä 52 000 000 mk korkeakoulu- ja                 35. Ed. Jokinen: momentille 29.46.34lisäyk-
61865: 78 000 000 mk keskiasteen opiskelijoiden opin-     senä 80 000 000 mk valtionosuuteen peruskou-
61866: torahan perusosan korottamiseksi 750 mark-         lujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin. (II
61867: kaan kuukaudessa 1.7.1989 lukien (III vasta-       vastalause)
61868: lause)                                                 36. Ed. Jokinen: momentille 29.46.34lisäyk-
61869:   25. Ed. Pekkarinen: luvun 29.39 perusteluis-     senä 6 000 000 mk Riihikosken ala-asteen kou-
61870: sa lausuttavaksi: "Hallituksen tulee vuoden        lun laajentamiseen ja perusparantamiseen. (RA
61871: 1990 tulo- ja menoarvioesityksessä tehdä edus-     n:o 1356)
61872: kunnan lausuman mukaisesti esitykset opinto-           37. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.46.34
61873: tuen kehittämiseksi perustoimeentulon turvaa-      lisäyksenä 25 000 000 mk Jämsän, Uuraisten,
61874: vaksi etuudeksi siten, että opintorahan osuutta    Jyväskylän maalaiskunnan ja Luhangan perus-
61875: korotetaan noin puoleen koko opintotuen mää-       koulurakennusten aloittamista varten. (RA n:o
61876: rästä ja että opintotuen tarveharkinta poiste-     1456)
61877: taan." (III vastalause)                                38. Ed. Maijala: momentille 29.46.34 lisäyk-
61878:    26. Ed. Hautala: momentille 29.41.23lisäyk-     senä 50 000 000 mk peruskoulujen ja lukioiden
61879: senä 180 000 mk elämisentaidon opetusohjel-        perustamiskustannuksiin. (III vastalause)
61880: man tuottamiseksi peruskouluun 3.-4. ja               39. Ed. Maijala: momentin 29.46.34 peruste-
61881: 5.-6. luokkia varten. (RA n:o 142)                 luissa lausuttavaksi: "Peruskoulun, lukion ja
61882:    27. Ed. Renko: momentille 29.43.30 lisäyk-      yleisten kirjastojen käyttökustannusten valtion-
61883: senä 70 000 000 mk lukioiden tuntikehysten laa-    osuusasteikon 4-10 kantokykyluokkiin kuulu-
61884: jentamiseen ja perusteluissa lausuttavaksi:        vien kuntien osalta vuosille 1989-93 tehtävästä
61885: "Hallituksen tavoite tuntikehyksen lisäämiseen     1 prosenttiyksikön alennuksesta koituva säästö
61886: 4572                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
61887: 
61888: tulee kokonaisuudessaan käyttää peruskoulu-        vähennettäväksi yhteensä 3 750 000 mk seuraa-
61889: jen, lukioiden ja kirjastojen rakentamiseen."      vilta poliittisesti sitoutuneilta kansanopistoilta:
61890: (III vastalause)                                   a) 100 000 mk Evangeliska folkhögskolan i Ös-
61891:    40. Ed. Pulliainen: momentille 29.46.51 li-     terbotten; b) 100 000 mk Kristliga folkhögsko-
61892: säyksenä 10 000 000 mk valtionapuun yksityis-      lan i Nykarleby; c) 100 000 mk Östra Nylands
61893: ten kannatusyhdistysten ylläpitämille Steiner-     folkhögskola; d) 100 000 mk Houtskärs kyrkli-
61894: kouluille. (RA n:o 2435)                           ga folkhögskola; e) 100 000 mk Evangeliska
61895:    41. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.51.01 li-    folkhögskolan i södra Finland; f) 300 000 mk
61896: säyksenä 10 000 000 mk lastentarhanopettajien      Sirola-opisto; g) 300 000 mk Alkio-opisto;
61897: koulutuspaikkojen lisäämiseen. (RA n:o 1910)       h) 1000000 mk Väinö Voionmaan Säätiö;
61898:    42. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.56.30 li-    i) 1 500000 mk Paasikivi-opisto; j) 150000 mk
61899: säyksenä 50 000 000 mk kirjastojen käyttökus-      Työväen Akatemia.
61900: tannuksiin (RA n:o 1911)                              55. Ed. Säilynoja: momentille 29.57.52 li-
61901:    43. Ed. Almgren: momentille 29.56.31 li-        säyksenä 800 000 mk SAK:n Pohjolan opiston
61902: säyksenä 100 000 mk Rautjärven pääkirjaston        rakennuslainojen takaisin maksamiseen. (RA
61903: suunnittelua varten. (RA n:o 49)                   n:o 2805)
61904:    44. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.56.31          56. Ed. Soininvaara: momentilta 29.57.54
61905: lisäyksenä 15 000 000 mk Sumiaisten, Hanka-        vähennettäväksi yhteensä 1 270 000 mk hallitus-
61906: salmen ja Uuraisten pääkirjastojen rakentami-      puolueiden itselleen myöntämästä ylimääräises-
61907: sen aloittamista varten. (RA n:o 1457)             tä puoluetuesta seuraavasti: a) 600 000 mk Työ-
61908:    45. Ed. Renko: momentille 29.56.31 lisäyk-      väen Sivistysliitto ry:n erityistoimintaan;
61909: senä 2 000 000 mk kirjastojen rakentamiseen ja     b) 200 000 mk Kansallisen Sivistysliiton aikuis-
61910: kirjastoautojen hankkimiseen Oulun läänissä.       väestön tietotekniikan peruskoulutusprojektiin;
61911: (RA n:o 2532)                                      c) 200 000 mk Kansallisen Sivistysliiton tiedo-
61912:    46. Ed. Hautala: momentille 29.57.50 lisäyk-    tusprojektiin; d) 200 000 mk Kansallisen Sivis-
61913: senä 2 000 000 mk opintososiaalisten etujen tur-   tysliiton tutkimus- ja tiedotustoimintaan ja
61914: vaamiseksi ylimääräisin järjestelyin kaikille      e) 70 000 mk Svenska Bildningsförbundet -ni-
61915: kansanopistojen opiskelijoille. (RA n:o 1202)      misen järjestön toiminnan tukemiseen.
61916:    47. Ed. P. Lahtinen: momentille 29.57.51 li-       57. Ed. Almgren: momentille 29.58.01 li-
61917: säyksenä 500 000 mk mustalaisväestön koulu-        säyksenä 880 000 mk Näkövammaisten kirjas-
61918: tus- ja kulttuurikeskuksen perustamiseen. (RA      ton kausi-, ruuhka- yms. apulaisten palkkauk-
61919: n:o 1078, II vastalause)                           seen sekä muihin palkkoihin ja palkkioihin.
61920:    48. Ed. Fred: momentille29.57.52lisäyksenä      (RA n:o 995)
61921: 500 000 mk rakennusavustuksena Karhunmäen             58. Ed. Hautala: momentille 29.58.70 lisäyk-
61922: kristilliselle kansanopistolle. (RA n:o 1147)      senä 2 000 000 mk käytettäväksi elektronisten
61923:    49. Ed. Fred: momentille 29.57.52lisäyksenä     apuvälineiden hankkimiseen näkövammaisille.
61924: 500 000 mk rakennusavustuksena Kauhajoen           (RA n:o 143)
61925: evankeliselle opistolle. (RA n:o 1148)                59. Ed. Ikonen: momentille 29.60.01lisäykse-
61926:    50. Ed. Hautala: momentille 29.57.52 lisäyk-    nä 1 000 000 mk kotitalous-, käsityö- ja tekstiili-
61927: senä 800 000 mk rakennusavustuksena Turun          opettajien demonstraatiolisään. (RA n:o 1286)
61928: kristilliselle opistolle. (RA n:o 1199)               60. Ed. Ikonen: momentille 29.60.21 lisäyk-
61929:    51. Ed. Ikonen: momentille 29.57.52 lisäyk-     senä 6 000 000 mk kehitysmaista tulevien opis-
61930: senä 250 000 mk Jyväskylän kristillisen kansan-    kelijoiden opiskeluun maa- ja metsätalousalan
61931: opiston päärakennuksen korjaamiseen. (RA           oppilaitoksissa. (RA n:o 1284)
61932: n:o 1288)                                             61. Ed. Siuruainen: momentille 29.60. 70 li-
61933:    52. Ed. Jäätteenmäki: momentille 29.57.52       säyksenä 5 000 000 mk Taivalkosken metsäko-
61934: lisäyksenä 500 000 mk Karhunmäen kristillisen      nekoulun kalustohankintoihin. (RA n:o 2752)
61935: kansanopiston rakennusavustukseen. (RA n:o            62. Ed. Anttila: momentille 29.60.74 lisäyk-
61936: 1436)                                              senä 1 000 000 mk Mustialan maatalousoppilai-
61937:    53. Ed. Sarapää: momentille 29.57.52 lisäyk-    toksen liikuntasalin, oppilasasuntolan ja luok-
61938: senä 1 000 000 mk käytettäväksi Ranuan kristil-    kahuoneiden rakentamiseen. (RA n:o 74)
61939: lisen kansanopiston rakennusavustukseen. (RA          63. Ed. Hautala: momentille 29.60.74 li-
61940: n:o 2713)                                          säyksenä 2 000 000 mk Loimaan maatalousop-
61941:    54. Ed. Soininvaara: momentilta 29.57.52        pilaitoksen laajentamiseen. (RA n:o 145)
61942:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                      4573
61943: 
61944: 
61945:     64. Ed Huuhtanen: momentille 29.60. 74 li-      säyksenä 5 000 000 mk Pihtiputaan maatalous-
61946: säyksenä 1 380 000 mk Muuruveden maatalous-         oppilaitoksen rakennustöiden käynnistämiseen.
61947: ja puutarhaoppilaitoksen puutarhahallin raken-      (RA n:o 2332)
61948: tamista varten. (RA n:o 1267)                          79. Ed. Koistinen: momentille 29.69.28 li-
61949:     65. Ed. Ikonen: momentille 29.60.74 lisäyk-     säyksenä 500 000 mk valtion ammatillisten op-
61950: senä 1 000 000 mk Keski-Suomen kotitalous-          pilaitosten kurssitoimintaan. (RA n:o 1575)
61951: opettajaopiston lisärakennuksen alkuun saatta-         80. Ed. Koistinen: momentille 29.69.33 li-
61952: miseen. (RA n:o 1289)                               säyksenä 100 000 mk kunnallisten ja yksityisten
61953:     66. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.60. 74      ammatillisten oppilaitosten kurssitoimintaan.
61954: lisäyksenä 3 000 000 mk Keski-Suomen tervey-        (RA n:o 1576)
61955: denhuolto-oppilaitoksen laajennustyön aloitta-         81. Ed. Jokinen: momentille 29.69.51lisäyk-
61956: mista varten. (RA n:o 1458)                         senä 2 000 000 mk erikoisalojen ammattioppi-
61957:     67. Ed. Kokko: momentille 29.60.74 lisäyk-      laitosten opettajankoulutukseen. (RA n:o 1069)
61958: senä 800 000 mk Ruokolahden metsäkoulun op-            82. Ed. Maijala: momentille 29.69.54 lisäyk-
61959: pilasasuntolan suunnitteluun ja rakentamisen        senä 400 000 mk uusien valtionavustukseen oi-
61960: aloittamiseen. (RA n:o 1586)                        keuttavien toimien lisäämiseksi Pirkanmaan
61961:     68. Ed. Pekkarinen: momentille 29.60. 74 li-    kotiteollisuusyhdistyksen alaisille neuvonta-ase-
61962: säyksenä 2 000 000 mk Tarvaalan maatalousop-        mille. (RA n:o 1963)
61963: pilaitoksen lisärakennustöihin. (RA n:o 2331)          83. Ed. Anttila: momentille 29.88.53 lisäyk-
61964:     69. Ed. Puska: momentille 29.60.74Iisäykse-     senä 1 000 000 mk Evon metsämuseon perusta-
61965: nä 3 000 000 mk Pohjois-Karjalan terveyden-         miseen Evolle. (RA n:o 1030)
61966: huolto-oppilaitoksen lisärakennuksen rakenta-          83 a. Ed. Lehtosaari: momentille 29.88.53 li-
61967: miseen. (RA n:o 2459)                               säyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi valtakun-
61968:     70. Ed. Renko: momentille 29.60.74 lisäyk-      nallisen metsämuseon rakentamiseksi Punka-
61969: senä 11 500 000 mk Haapaveden ja Limingan           harjulle. (RA n:o 1830)
61970: koti- ja laitostalousoppilaitosten, Muhoksen ja        84. Ed. Jokinen: momentille 29.88.53 lisäyk-
61971: Ruukin maatalousoppilaitosten sekä Kempe-           senä 400 000 mk Tiedekauppa ry:n toiminnan
61972: leen puutarhakoulun rakennushankkeisiin. (RA        tukemiseen. (RA n:o 1357)
61973: n:ot 2535, 2536, 2537, 2538 ja 2539)                   85. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.88.53
61974:     71. Ed. Väistö: momentille 29.60.74 lisäyk-     lisäyksenä 1 000 000 mk maaseutuinstituutin pe-
61975: senä 5 000 000 mk Onkamon metsäoppilaitok-          rustamiseen Petäjävedelle. (RA n:o 1454)
61976: sen laajennukseen ja peruskorjaukseen. (RA             86. Ed. Apukka: momentille 29.88.53lisäyk-
61977: n:o 3108)                                           senä 5 000 000 mk kolttamuseon perustamiseen
61978:     72. Ed. Maijala: momentille 29.60.87Iisäyk-     Sevettijärvelle. (RA n:o 2842)
61979: senä 2 600 000 mk Ranta-Hatolan tilojen osta-          87. Ed. Hautala: momentille 29.90.30 lisäyk-
61980: miseen Kurun normaalimetsäopiston käyttöön.         senä 18 000 000 mk kuntien kulttuuritoiminnan
61981: (RA n:o 1708)                                       palkkauskustannuksiin. (RA n:o 146)
61982:     74. Ed. Anttila: momentille 29.61.74 lisäyk-       88. Ed. Hautala: momentille 29.90.30 lisäyk-
61983: senä 2 000 000 mk Mustialan maatalousoppilai-       senä 4 000 000 mk paikallisen kulttuuritoimin-
61984: toksen sikalan peruskorjaukseen. (RA n:o 75)        nan järjestämiseen ja tukemiseen. (RA n:o 147)
61985:     75. Ed. Väänänen: momentille 29.61.74 li-          89. Ed. Renko: momentille 29.90.30 lisäyk-
61986:  säyksenä 800 000 mk Mäntsälän maatalous- ja        senä 69 000 mk Oulunsalon ja Kärsämäen kun-
61987: puutarhaoppilaitoksen puutarhaopetuksen ope-        tien kulttuurisihteerin virkojen valtionapuun.
61988: tustilojen sekä oppilasasuntolan peruskorjauk-      (RA n:ot 2545 ja 2546)
61989:  seen ja laajentamiseen. (RA n:o 3122)                 90. Ed. Andersson: momentille 29.90.51 li-
61990:     76. Ed. Anttila: momentille 29.61. 75 lisäyk-   säyksenä 3 443 604 mk yksi- ja kolmivuotisten
61991:  senä 3 000 000 mk Mustialan maatalousoppilai-      taiteilija-apurahojen budjettiperusteiseen myön-
61992:  toksen vanhan opistorakennuksen peruskor-          tämiseen nuorille taiteilijoille. (RA n:o 1002)
61993: jaukseen. (RA n:o 1016)                                92. Ed. Andersson: momentille 29.90.52 li-
61994:     77. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.65.29       säyksenä 100 000 mk kotimaisten laatukirjojen
61995:  lisäyksenä 500 000 mk sosiaalialan koulutuksen     tuotantotukeen. (RA n:o 1003)
61996:  aloittamiseksi Karstulan evankelisessa kansan-        93. Ed. Andersson: momentille 29.90.52 li-
61997:  opistossa. (RA n:o 283)                            säyksenä 150 000 mk käytettäväksi arkkitehtuu-
61998:     78. Ed. Pekkarinen: momentille 29.65.37 Ii-     rinäyttelyihin. (RA n:o 1004)
61999: 4574                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62000: 
62001:    94. Ed. Andersson: momentille 29.90.52 li-         perusopetusta antavan oppilaitoksen ottamisek-
62002:  säyksenä 300 000 mk kotimaisen jazzmusiikin           si valtionosuuden piiriin 1.8.1989 lukien. (III
62003: edistämistä varten. (RA n:o 1005)                     vastalause)
62004:    96. Ed. Hautala: momentille 29.90.52lisäyk-            111. Ed. Anttila: momentille 29.91.50 lisäyk-
62005:  senä 1 000 000 mk käytettäväksi taideteosten          senä 5 000 000 mk palloiluhallin ja uimahallin
62006:  hankkimiseen julkisiin rakennuksiin. (RA n:o         rakentamiseen Forssassa. (RA n:o 1017)
62007:  149)                                                     112. Ed. Anttila: momentille 29.91.50 lisäyk-
62008:    97. Ed. Hautala: momentille 29.90.52lisäyk-         senä 500 000 mk Forssan ratsastajat ry:lle talli-
62009:  senä 3 500 000 mk Turun piirustuskoulun tilo-        rakennuksen rakentamiseen. (RA n:o 1018)
62010:  jen korjaamiseen. (RA n:o 150)                           113. Ed. Ikonen: momentille 29.91.50 lisäyk-
62011:    98. Ed. Hautala: momentille 29.90.52lisäyk-         senä 500 000 mk Pylkönmäen liikuntatilahank-
62012:  senä 15 000 000 mk uusien musiikkioppilaitos-         keen rahoitukseen. (RA n:o 1293)
62013:  ten ottamiseen valtionavun piiriin. (RA n:o              114. Ed. Laine: momentille 29.91.50 lisäyk-
62014:  1207)                                                senä 15 000 000 mk kunnille maksettavan val-
62015:    99. Ed. Jokinen: momentille 29.90.52 lisäyk-       tionosuuden korottamiseksi 25 markkaan asu-
62016: senä 300 000 mk säveltaidejärjestöille. (RA n:o       kasta kohden urheiluseura-avustusten lisäämis-
62017:  1073)                                                tä ja erityisryhmien liikuntatoiminnan kehittä-
62018:    100. Ed. Jokinen: momentille 29.90.52 li-          mistä varten. (RA n:o 1746)
62019: säyksenä 1 100 000 mk teatteriryhmien tukemi-             115. Ed. Maijala: momentin 29.91.50 perus-
62020: seen sekä teatteriryhmien kiertuetukeen ja laite-     teluissa lausuttavaksi: "Liikuntapaikkojen ra-
62021: hankintoihin. (RA n:o 1358)                           kentamista varten myönnettyjen lainojen takai-
62022:    101. Ed. Jokinen: momentille 29.90.52 li-          sinmaksut ja korot tulee palauttaa kokonaisuu-
62023: säyksenä 4 000 000 mk taideteosten ostoon ta-         dessaan urheilun ja liikuntakasvatustyön tuke-
62024: loudellisissa vaikeuksissa olevilta taiteilijoilta.   miseen." (III vastalause)
62025: (RA n:o 1359)                                             116. Ed. Anttila: momentille 29.91.51 lisäyk-
62026:    103. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.90.52li-       senä 1 000 000 mk nuorisotilojen perustamis-
62027: säyksenä 3 000 000 mk kunnallisen elokuvatar-         kustannuksiin. (RA n:o 1019)
62028: jonnan kehittämiseen. (RA n:o 1932)                       117. Ed. Jokinen: momentille 29.91.51 li-
62029:    104. Ed. Maijala: momentille 29.90.52 li-          säyksenä 2 500 000 mk nuorisotyötä tekevien
62030: säyksenä 300 000 mk Suomen Puhallinorkeste-           kansalaisjärjestöjen kulttuuriohjaajien palk-
62031: riliitto ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o           kaukseen. (RA n:o 1360)
62032: 1966)                                                     119. Ed. Männistö: momentille 29.91.51 li-
62033:    105. Ed. Väistö: momentille 29.90.52lisäyk-        säyksenä 12 000 000 mk kuntien nuorisotyön tu-
62034: senä 500 000 mk karjalaisen kansanmusiikki-           kemiseen. (RA n:o 2195)
62035: keskuksen rakentamiseen Rääkkylään. (RA n:o               120. Ed. Männistö: momentille 29.91.51 li-
62036: 3109)                                                 säyksenä 7 000 000 mk avustukseksi kunnille
62037:    106. Ed. Väänänen: momentille 29.90.52 li-         nuorisotilojen perustamiskustannuksiin. (RA
62038: säyksenä 12 000 000 mk läänien taidetoimikun-         n:o 2196)
62039: nille taiteen edistämiseen. (RA n:o 3123)                 121. Ed. Männistö: momentille 29.91.51 li-
62040:    107. Ed. Väänänen: momentin 29.90.52 pe-           säyksenä 700 000 mk nuorison valtakunnallis-
62041: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        ten leiri- ja kurssikeskusten käyttökustannuk-
62042: tää, että maamme alueellista taidetoimintaa ke-       siin. (RA n:o 2197)
62043: hitetään lisäämällä läänien taidetoimikuntien             122. Ed. Pekkarinen: momentille 29.91.51li-
62044: määrärahaa." (RA n:o 3123)                            säyksenä 500 000 mk Kannonkosken Piispalan
62045:    108. Ed. Löyttyjärvi: momentille 29.90.53li-       leiri- ja kurssikeskuksen toiminnan tukemiseen.
62046: säyksenä 10 000 000 mk Yleisradiolle käytettä-        (RA n:o 2334)
62047: väksi taide- ja kulttuuriohjelmien sekä lasten ja         123. Ed. Pulliainen: momentille 29.91.51 li-
62048: nuorten ohjelmien tuottamiseen. (RA n:o 1934)         säyksenä 500 000 mk avustuksena Luonto-Liit-
62049:    109. Ed. Kankaanniemi: momentille 29.90.54         to ry:lle koulujen luontokerhotoiminnan kehit-
62050: lisäyksenä 3 000 000 mk valtionavun myöntämi-         tämiseen. (RA n:o 2436)
62051: seksi Keski-Suomen Konservatorion toimitilo-              124. Ed. Almgren: momentille 29.91.53 li-
62052: jen laajentamista varten. (RA n:o 287)                säyksenä 100 000 mk Savitaipaleen monitoimi-
62053:    110. Ed. Pekkarinen: momentille 29.90.541i-        talon suunnittelua varten. (RA n:o 50)
62054: säyksenä 3 000 000 mk kuuden uuden musiikin               125. Ed. Almgren: momentille 29.94.74 Ii-
62055:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                      4575
62056: 
62057: 
62058: säyksenä 1 500 000 mk Haminan ja Kotkan Ky-            Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
62059: minlinnan linnoitusten korjaustöihin. (RA n:o       toimenpiteisiin nykytaiteen aikaansaamiseksi
62060: 51)                                                 maahamme."
62061:    126. Ed. Hautala: momentille 29.99.21 li-           138. Ed. Väänänen: pääluokan 29 peruste-
62062: säyksenä 300 000 mk tutkimukseen romaanilas-        luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
62063: ten selviytymisestä peruskoulussa ja suunnitel-     tä maamme korkeinta musiikin- ja taideteolli-
62064: mien tekemiseen tilanteen parantamiseksi. (RA       suuden opetusta kehitetään perustamalla sivu-
62065: n:o 1195)                                           pisteet Sibelius-Akatemialle ja Taideteolliselle
62066:    127. Ed. Koistinen: momentille 29.99.27 li-      korkeakoululle Ouluun.''
62067: säyksenä 1 000 000 mk väliaikaiseen lastentar-
62068: hanopettajakoulutukseen. (RA n:o 1577)
62069:    128. Ed. Almgren: momentille 29.99.50 li-             Keskustelu:
62070: säyksenä 5 000 000 mk jaettavaksi vapaille
62071: kirkko- ja seurakunnille niiden kulttuuri- ja so-        Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 1.
62072: siaalitoimintaa varten sekä toimintakeskusten
62073: rakentamiseen. (RA n:o 52)                               Ed. Jo k i ne n : Kannatan.
62074:    129. Ed. Apukka: momentille 29.99.50 li-
62075: säyksenä 500 000 mk saamenkielisen kulttuuri-            Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 2.
62076: ja julkaisutoiminnan tukemiseen. (RA n:o
62077: 1077, II vastalause)                                     Ed. Hautala: Kannatan.
62078:    130. Ed. Haavisto: momentille 29.99.50 li-
62079: säyksenä 1 000 000 mk mielipidelehtien tukemi-        Ed. P a 1o hei m o : Teen ehdotukset n:ot 3
62080: seen. (RA n:o 1175)                                 ja 4.
62081:    131. Ed. Hautala: momentille 29.99.50 li-
62082: säyksenä 200 000 mk saamenkielisen julkaisu-             Ed. Haavisto: Kannatan.
62083: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 151)
62084:    132. Ed. Jokinen: momentille 29.99.50 li-             Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
62085: säyksenä 1 000 000 mk Esperantoliiton toimin-       5.
62086: nan tukemiseen. (RA n:o 1361)
62087:    133. Ed. Moilanen: momentille 29.99.50 li-         Ed. K an kaanni em i: Kannatan ed.
62088: säyksenä 5 000 000 mk uskonnollisten lehtien        Pekkarisen ehdotusta ja luovun samansisältöi-
62089: tukemiseen. (RA n:o 446)                            sestä, tärkeää asiaa koskevasta ehdotuksesta
62090:    134. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille            n:o 7.
62091: 29.99.50 lisäyksenä 500000 mk Suomen Rau-
62092: hanpuolustajat ry:n toiminnan tukemiseen.                Ed. Jokinen : Teen ehdotuksen n:o 6.
62093: (RA n:o 2304)
62094:    135. Ed. Väänänen: momentille 29.99.50 li-            Ed. Laine: Kannatan.
62095: säyksenä 200 000 mk Maaseudun Sivistysliitolle
62096: maaseudun kulttuuriperinteen tallentamiseen ja        Ed. Stenius- K a u kone n : Teen ehdo-
62097: tutkimiseen. (RA n:o 3128)                          tuksen n:o 8.
62098:    136. Ed. Laine: momentille 29.99.52 lisäyk-
62099: senä 2 000 000 mk kuntien koulutus- ja tiedotus-         Ed. Kemppainen: Kannatan.
62100: toimintaan tuonnin edistämiseksi Neuvostolii-
62101: tosta. (RA n:o 1786)                                     Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 9.
62102:    137. Ed. Hautala: pääluokan 29 perusteluis-
62103: sa lausuttavaksi: "Kuvataiteen piirissä nonfigu-         Ed. Hautala: Kannatan.
62104: ratiivinen nykytaide on saavuttanut vankan ja
62105: tunnustetun aseman. Se ei ole vain alan harras-          Ed. Jokiniemi: Teen ehdotuksen n:o 10.
62106: tajien vaan myös yhä laajempien väestöpiirien
62107: kuvataiteellisen mielenkiinnon ja tutustumisen           Ed. Puska: Kannatan.
62108: alue. Tästä syystä on suuri puute, ettei maas-
62109: samme ole riittävän tasokasta julkista nykytai-          Ed. V ää n än en: Teen ehdotuksen n:o 11.
62110: teen museota. Ajatuksen toteuttamiseen olisi
62111: pikaisesti ryhdyttävä.                                   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62112: 4576                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62113: 
62114:   Ed. Maija 1a: Teen ehdotuksen n:o 12.                 Ed. S i u r u aine n : Kannatan.
62115: 
62116:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                             Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 28.
62117:   Ed. P u 11 i aine n: Teen ehdotuksen n:o 13.          Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-
62118:                                                       sen n:o 29.
62119:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
62120:                                                         Ed. Moilanen: Kannatan.
62121:   Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o 14.
62122:                                                         Ed. L öyt t y järvi: Teen ehdotuksen n:o
62123:   Ed. Röntynen: Kannatan.                             30.
62124: 
62125:   Ed. Kankaan niemi: Teen ehdotuksen                    Ed. Kemppainen: Kannatan.
62126: n:o 15.
62127:                                                         Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o 31.
62128:   Ed. H a u t a 1a : Kannatan ja teen ehdotuk-
62129: sen n:o 16.                                             Ed. Röntynen : Kannatan.
62130: 
62131:   Ed. Moi 1a ne n: Kannatan.                            Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:ot 32 ja
62132:                                                       33.
62133:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 17.
62134:                                                         Ed. M o i 1a n en : Kannatan tehtyjä ehdo-
62135:   Ed. L a a k s o n en : Kannatan ja teen ehdo-       tuksia.
62136: tuksen n:o 18.
62137:                                                         Ed. Ikonen : Teen ehdotuksen n:o 34.
62138:   Ed. K e m p p aine n : Kannatan.
62139:                                                         Ed. Pekkarinen: Kannatan.
62140:   Ed. Maija 1a: Teen ehdotuksen n:o 19.
62141:                                                        Ed. Jokinen : Teen ehdotukset n:ot 35
62142:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                          ja36.
62143:   Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 20.                Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
62144:   Ed. M o il an en: Kannatan.                          Ed. K an kaann iem i: Teen ehdotuksen
62145:                                                      n:o 37.
62146:   Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
62147: 22.                                                     Ed. Almgren: Kannatan.
62148: 
62149:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                Ed. M a i j a 1a: Teen ehdotukset n:ot 38
62150:                                                      ja 39.
62151:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 23.
62152:                                                        Ed. P e k karin en : Kannatan molempia
62153:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.                           ehdotuksia.
62154:   Ed. Pekkarinen : Teen ehdotukset n:ot                 Ed. P u 11 i aine n : Teen ehdotuksen n:o 40.
62155: 24 ja 25.
62156:                                                         Ed. H aa v i s to: Kannatan.
62157:   Ed. Maijala: Kannatan.
62158:                                                        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotukset n:ot
62159:   Ed. H a u ta 1a : Teen ehdotuksen n:o 26.          41 ja 42.
62160: 
62161:   Ed. Moilanen: Kannatan.                               Ed. Kemppainen: Kannatan.
62162: 
62163:   Ed. R en k o : Teen ehdotuksen n:o 27.                Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 43.
62164:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                    4577
62165: 
62166:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen                Ed. Moilanen: Kannatan.
62167: ehdotuksen n:o 44.
62168:                                                     Ed. Ikonen : Teen ehdotukset n:ot 59 ja
62169:   Ed. Almgren: Kannatan.                          60.
62170:   Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 45.             Ed. Pekkarinen: Kannatan.
62171:   Ed. S i u r u aine n : Kannatan.                  Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
62172:                                                   61.
62173:   Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 46.
62174:                                                     Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
62175:   Ed. M o il an en: Kannatan.
62176:   Ed. P. Lahti n en : Teen ehdotuksen n:o           Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 62.
62177: 47.                                                 Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62178:   Ed. Apu k k a : Kannatan.
62179:                                                     Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 63.
62180:   Ed. Fred : Teen ehdotukset n:ot 48 ja 49.
62181:                                                     Ed. Moilanen: Kannatan.
62182:   Ed. Hauta 1a : Kannatan ja teen ehdotuk-
62183: sen n:o 50.                                         Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n:o
62184:                                                   64.
62185:   Ed. M o i 1a n en : Kannatan.
62186:                                                     Ed. Kääriäinen: Kannatan.
62187:   Ed. I k on en : Teen ehdotuksen n:o 51.
62188:                                                     Ed. Ikonen: Teen ehdotuksen n:o 65.
62189:   Ed. P e k karin en: Kannatan.
62190:                                                     Ed. Pekkarinen: Kannatan.
62191:   Ed. Jäätteen m ä k i : Teen ehdotuksen
62192: n:o 52.                                            Ed. K a n k aanniemi : Teen ehdotuksen
62193:                                                  n:o 66.
62194:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
62195:                                                     Ed. Almgren: Kannatan.
62196:   Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 53.
62197:   Ed. Alaranta: Kannatan.                           Ed. K o k k o : Teen ehdotuksen n:o 67.
62198: 
62199:   Ed. Soininvaara : Teen ehdotuksen n:o             Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.
62200: 54.
62201:                                                    Ed. Pekkarinen : Teen ehdotuksen n:o
62202:   Ed. P u II i aine n : Kannatan.                68.
62203: 
62204:   Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotuksen n:o 55.       Ed. I k o n e n : Kannatan.
62205: 
62206:   Ed. Kemppainen: Kannatan.                         Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 69.
62207: 
62208:   Ed. Soi n i n vaara : Teen ehdotuksen n:o         Ed. Jokiniemi: Kannatan.
62209: 56.
62210:                                                     Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 70.
62211:   Ed. Pulliainen: Kannatan.
62212:                                                     Ed. Siuruainen: Kannatan.
62213:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 57.
62214:                                                     Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 71.
62215:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-
62216: sen n:o 58.                                         Ed. Puska: Kannatan.
62217: 513 280082M
62218: 4578                              Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62219: 
62220:   Ed. M a i j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 72.        Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 86.
62221:   Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.                    Ed. Stenius-Kaukonen: Kannatan.
62222:   Ed. Antti 1 a: Teen ehdotuksen n:o 74.             Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotukset n:ot 87 ja
62223:                                                    88.
62224:   Ed. Ten h iä1 ä: Kannatan.
62225:                                                      Ed. Moilanen: Kannatan.
62226:   Ed. Väänänen: Teen ehdotuksen n:o 75.
62227:                                                      Ed. R en k o : Teen ehdotuksen n:o 89.
62228:   Ed. Te n h i ä1 ä: Kannatan.
62229:                                                      Ed. S i u r u aine n : Kannatan.
62230:   Ed. Antti 1 a : Teen ehdotuksen n:o 76.
62231:                                                      Ed. Andersson : Teen ehdotuksen n:o
62232:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.                    90.
62233:        ~
62234: 
62235: 
62236: 
62237: 
62238:   Ed. K a n k aanniemi : Teen ehdotuksen             Ed. Lö yt t y järvi: Kannatan.
62239: n:o 77.
62240:                                                      Ed. Andersson : Teen ehdotukset n:ot
62241:   Ed. Almgren: Kannatan.                           92-94.
62242:   Ed. P e k karin en : Teen ehdotuksen n:o           Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan kaikkia näi-
62243: 78.                                                tä ehdotuksia.
62244:   Ed. Ikonen : Kannatan.                            Ed. Hauta 1a:         Teen ehdotukset n:ot
62245:                                                   96-98.
62246:   Ed. Koistinen : Teen ehdotukset n:ot 79
62247: ja 80.                                               Ed. Moi 1a ne n: Kannatan kaikkia näitä
62248:                                                    ehdotuksia.
62249:   Ed. Hei k k i ne n : Kannatan molempia eh-
62250: dotuksia.                                           Ed. Jokinen :         Teen ehdotukset n:ot
62251:                                                   99-101.
62252:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 81.
62253:                                                     Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan näitä ehdo-
62254:   Ed. L ö y t t y järvi : Kannatan.               tuksia ja teen ehdotuksen n:o 103.
62255: 
62256:   Ed. Maija 1a: Teen ehdotuksen n:o 82.              Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.
62257: 
62258:   Ed. P e k karin en : Kannatan.                     Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 104.
62259: 
62260:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 83.              Ed. Pekkarinen: Kannatan.
62261: 
62262:   Ed. Lehtosaari: Kannatan ja teen ehdo-             Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 105.
62263: tuksen n:o 83 a.
62264:                                                      Ed. P u s k a : Kannatan.
62265:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.
62266:                                                      Ed. Väänänen : Teen ehdotukset n:ot
62267:   Ed. J o k i ne n : Teen ehdotuksen n:o 84.       106 ja 107.
62268: 
62269:   Ed. Laine : Kannatan.                              Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62270: 
62271:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                  Ed. L ö y t t y järvi: Teen ehdotuksen n:o
62272: n:o 85.                                            108.
62273: 
62274:   Ed. A 1m g r en: Kannatan.                         Ed. Kemppainen: Kannatan.
62275:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                     4579
62276: 
62277: 
62278:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                 Ed. Moi 1an en: Kannatan.
62279: n:o 109.
62280:                                                     Ed. Koistinen : Teen ehdotuksen n:o
62281:   Ed. Almgren: Kannatan.                          127.
62282: 
62283:   Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. Heikkinen: Kannatan.
62284: 110.
62285:                                                     Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 128.
62286:   Ed. Maijala: Kannatan.
62287:                                                     Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
62288:   Ed. Antti 1 a: Teen ehdotukset n:ot 111 ja
62289: 112.                                                Ed. Apu k k a : Teen ehdotuksen n:o 129.
62290:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.                     Ed. R. Aho : Kannatan.
62291:   Ed. Ikonen: Teen ehdotuksen n:o 113.              Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 130.
62292:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                         Ed. Pulliainen: Kannatan.
62293:   Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 114.               Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 131.
62294:   Ed. Kemppainen: Kannatan.                         Ed. Moilanen: Kannatan.
62295:   Ed. M a i j a 1a : Teen ehdotuksen n:o 115.       Ed. Jokinen : Teen ehdotuksen n:o 132.
62296:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                         Ed. Laine: Kannatan.
62297:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 116.            Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o
62298:                                                  133.
62299:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
62300:                                                    Ed. Hautala: Kannatan.
62301:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 117.
62302:                                                    Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
62303:   Ed. Laine: Kannatan.                           tuksen n:o 134.
62304:   Ed. Männistö: Teen ehdotukset n:ot               Ed. K e m p paine n: Kannatan.
62305: 119-121.
62306:                                                    Ed. V ä ä n ä ne n : Teen ehdotuksen n:o
62307:   Ed. Jokinen: Kannatan kaikkia kolmea           135.
62308: ehdotusta.
62309:                                                    Ed. R en k o : Kannatan.
62310:   Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
62311: 122.                                               Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 136.
62312:   Ed. Ikonen : Kannatan.                           Ed. Kemppainen: Kannatan.
62313:   Ed. P u II i aine n: Teen ehdotuksen n:o         Ed Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 137.
62314: 123.
62315:                                                    Ed. Moilanen: Kannatan.
62316:   Ed. Haavisto: Kannatan.
62317:                                                    Ed. Väänänen : Teen ehdotuksen n:o
62318:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 124      138.
62319: ja 125.
62320:                                                    Ed. R en k o : Kannatan.
62321:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-
62322: sen n:o 126.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62323: 4580                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62324: 
62325:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-    jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Kone-
62326: tukset n:ot 1-6, 8-20, 22-72, 74-83, 83 a,          ään. 87)
62327: 84-90, 92-94, 96-101, 103-117 sekä 119-
62328: 138 ja niitä on kannatettu.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62329:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 5.
62330:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o 5
62331:   Päätökset:                                        "ei".
62332:   Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Luterilai-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
62333: nen kirkko, luku 05 Ortodoksinen kirkko ja lu-      jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 88)
62334: ku 06 Valtion audiovisuaalinen keskus, hyväk-
62335: sytään.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62336:                                                       Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 6.
62337:   Luku JO Korkeakoulut.
62338:                                                       Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 6
62339:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 1.          "ei".
62340:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 1          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 139
62341: "ei".                                              jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 89)
62342:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62343: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 84)
62344:                                                      Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
62345:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 8.
62346:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 2.          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
62347:                                                    tus n:o 8 "ei".
62348:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 2
62349: "ei".                                                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
62350:                                                    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 90)
62351:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
62352: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 85)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62353:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 9.
62354: 
62355:   Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 3.        Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 9
62356:                                                    "ei".
62357:   Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
62358: 3 "ei".                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62359:                                                    130 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
62360:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 110           91)
62361: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 86)
62362:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62363:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62364:                                                      Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta n:o
62365:   Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o 4.      10.
62366:   Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus n:o
62367: 4 "ei".                                            10 "ei".
62368:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
62369:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                      4581
62370: 
62371: 
62372: jaa· ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-       Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
62373: ään. 92)                                            n:o 15 "ei".
62374:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
62375:                                                    jaa- ja SS ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 97)
62376:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 11.
62377:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62378:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 11
62379: "ei".                                                P u h e m i e s : Ed. Hautalan ehdotus n :o 16,
62380:                                                    ed. Laaksosen ehdotus n:o 18 ja ed. Maijalan
62381:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123           ehdotus n:o 19 ovat saman sisältöisiä ja vastak-
62382: jaa· ja 60 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 12. (Kone-   kaisia ed. Jokisen ehdotukselle n:o 17. Ehdotan
62383: ään. 93)                                           meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään eh-
62384:                                                    dotuksista n:ot 16, 18 ja 19 yhdessä ehdotusta
62385:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 17 vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä
62386:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 12.       vastaan.
62387: 
62388:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 12         Menettelytapa hyväksytään.
62389: "ei".                                                1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
62390:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126          16, ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 18 ja ed.
62391: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 94)      Maijalan ehdotuksesta n:o 19 ed. Jokisen ehdo-
62392:                                                    tusta n:o 17 vastaan.
62393:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62394:                                                       Ehdotukset n:ot 16, 18 ja 19 "jaa", ehdotus
62395:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 13.      n:o 17 "ei".
62396: 
62397:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 13      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
62398: "ei".                                              jaa- ja 31 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 7. (Kone-
62399:                                                    ään. 98)
62400:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
62401: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 95)        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
62402:                                                    nyt ehdotukset n:ot 16, 18 ja 19.
62403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62404:                                                      2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
62405:  Luku 11 Valtion harjoittelukoulut ja luku 12      16, ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 18 ja ed.
62406: Kuvataideakatemia, hyväksytään.                    Maijalan ehdotuksesta n:o 19 mietintöä vas-
62407:                                                    taan.
62408: 
62409:   Luku 37 Muut korkeakoulumenot.                     Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 16, 18 ja 19
62410:                                                    "ei".
62411:   Äänestys ed. Ryynäsen ehdotuksesta n:o 14.
62412:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
62413:   Mietintö "jaa", ed. Ryynäsen ehdotus n:o 14      jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 99)
62414: "ei".
62415:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62416:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
62417: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 96)         Puhemies : Nyt on äänestettävä momen-
62418:                                                    tin 55 opintorahaa koskevista ehdotuksista. Eh·
62419:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               dotan meneteltäväksi siten, että äänestetään
62420:                                                    erikseen korkeakouluopiskelijoiden opintora-
62421:                                                    hasta, asumislisästä sekä kansanopistoissa ja
62422:   Luku 39 Valtion opintotukikeskus.                ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevien
62423:                                                    opintorahasta.
62424:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
62425: n:o 15.                                               Menettelytapa hyväksytään.
62426: 4582                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62427: 
62428:    Puhe m i e s :   Korkeakouluopiskelijoiden           1) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o 23
62429: opintorahan osalta ed. Hautalan ehdotus n:o          ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 22 välillä.
62430: 20, ed. Kemppaisen ehdotus n:o 22 ja ed. Pek-
62431: karisen ehdotus n:o 24 ovat vastakkaisia, joten        Ehdotus n:o 23 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
62432: ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
62433: tetään ehdotusten n:ot 22 ja 24 välillä, sitten        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
62434: voittaneesta ehdotusta n:o 20 vastaan ja lopuksi     jaa- ja 60 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 6. (Kone-
62435: voittaneesta mietintöä vastaan.                      ään. 103)
62436: 
62437:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
62438:                                                      nyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 23.
62439:   1) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o
62440: 22 ja ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 24 välillä.        2) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o
62441:                                                      23 mietintöä vastaan.
62442:   Ehdotus n:o 22 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
62443:                                                        Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 23
62444:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117     "ei".
62445: jaa- ja 58 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 8. (Kone-
62446: ään. 100)                                              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
62447:                                                      jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 104)
62448:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
62449: nyt ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 22.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62450: 
62451:   2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o 20           Puhemies : Lopuksi on äänestettävä kan-
62452: ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 22 välillä.         sanopistoissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa
62453:                                                      opiskelevien opintorahasta. Ed. Kemppaisen
62454:   Ehdotus n:o 20 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".         ehdotus n:o 22 ja ed. Pekkarisen ehdotus n:o 24
62455:                                                      ovat tältä osin vastakkaisia, joten ensin ääneste-
62456:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 91         tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
62457: jaa- ja 85 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 10. (Kone-    töä vastaan.
62458: ään. 101)
62459:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
62460:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
62461: nyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 20.                    1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o
62462:                                                      24 ja ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 22 välillä.
62463:   3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
62464: 20 mietintöä vastaan.                                  Ehdotus n:o 24 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".
62465: 
62466:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 20          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
62467: "ei".                                                jaa- ja 58 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 6. (Kone-
62468:                                                      ään. 105)
62469:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
62470: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 102)          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
62471:                                                      nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 24.
62472:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62473:                                                        2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
62474:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestettä-    24 mietintöä vastaan.
62475: vä asumislisää koskevista ehdotuksista. Ed.
62476: Kemppaisen ehdotus n:o 22 ja ed. Moilasen eh-          Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
62477: dotus n:o 23 ovat tältä osin vastakkaisia, joten     24 "ei".
62478: ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
62479: tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-      P u h e m i e s : Äänestykessä on annettu 129
62480: tintöä vastaan.                                      jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 106)
62481: 
62482:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62483:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                       4583
62484: 
62485: 
62486:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 25.        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 29
62487:                                                     "ei".
62488:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
62489: 25 "ei".                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62490:                                                     125 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 111)
62491:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
62492: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 107)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62493: 
62494:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
62495:                                                     30.
62496: 
62497:   Luku 41 Kouluhallitus.                              Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
62498:                                                     n:o 30 "ei".
62499:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 26.
62500:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
62501:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 26       jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 112)
62502: "ei".
62503:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62504:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
62505: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 108)         Äänestys ed. Ryynäsen ehdotuksesta n:o 31.
62506: 
62507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Ryynäsen ehdotus n:o 31
62508:                                                     "ei".
62509:   Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset, hyväk-
62510: sytään.                                               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
62511:                                                     jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62512:                                                     113)
62513:   Luku 43 Lukiot.
62514:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62515:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 27.
62516:                                                       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 32.
62517:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 27
62518: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 32
62519:                                                     "ei".
62520:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
62521: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 109)         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
62522:                                                     jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Kone-
62523:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 114)
62524: 
62525:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62526:   Luku 46 Peruskoulut.
62527:                                                        Puhemies : Ed. Hautalan ehdotus n:o 33
62528:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 28.       ja ed. Jokisen ehdotus n:o 36 ovat vastakkaisia,
62529:                                                     joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
62530:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         voittaneesta mietintöä vastaan.
62531: 28 "ei".
62532:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
62533:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
62534: jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.      1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o 33
62535: 110)                                                ja ed. Jokisen ehdotuksen n:o 36 välillä.
62536: 
62537:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ehdotus n:o 33 "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
62538: 
62539:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 29.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
62540: 4584                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62541: 
62542: jaa- ja 62 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 7. (Kone-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62543: ään. 115)
62544:                                                       Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 39.
62545:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
62546: nyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 33.                   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 39.
62547:                                                     "ei".
62548:   2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o
62549: 33 mietintöä vastaan.                                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
62550:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 121)
62551:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 33
62552: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62553: 
62554:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129             Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 40.
62555: jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-
62556: ään. 116)                                             Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 40
62557:                                                     "ei".
62558:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62559:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
62560:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 34.          jaa- ja SS ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62561:                                                     122}
62562:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 34
62563: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62564: 
62565:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132      Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot,
62566: jaa- ja SS ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-    hyväksytään.
62567: ään. 117)
62568:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 51 Lastentarhanopettajaopistot.
62569:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 35.           Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
62570:                                                     41.
62571:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 35
62572: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
62573:                                                     n:o 41 "ei".
62574:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
62575: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 118)         Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 128
62576:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 123)
62577:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62578:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62579:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
62580: n:o 37.                                              Luku SS Vammaisten lasten koulut, hyväksy-
62581:                                                    tään.
62582:   Mietintö ''jaa'', ed. Kankaanniemen ehdotus
62583: n:o 37 "ei".
62584:                                                       Luku 56 Kirjastotoimi.
62585:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
62586: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-      Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
62587: ään. 119)                                          42.
62588:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
62589:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 38.       n:o 42 "ei".
62590: 
62591:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 38        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
62592: "ei".                                              jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62593:                                                    124)
62594:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
62595: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 120)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62596:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                       4585
62597: 
62598:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 43.          Puhemies : Ed. Fredin ehdotus n:o 48 ja
62599:                                                     ed. Jäätteenmäen ehdotus n:o 52 ovat samat, jo-
62600:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         ten niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.
62601: 43 "ei".
62602:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
62603:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
62604: jaa- ja 58 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Kone-       Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 48 ja
62605: ään. 125)                                           ed. Jäätteenmäen ehdotuksesta n:o 52.
62606:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 48 ja 52
62607:                                                     "ei".
62608:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
62609: n:o 44.                                               Puhemies : Äänestyksessä on annettu 143
62610:                                                     jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62611:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         130)
62612: n:o 44 "ei".
62613:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62614:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
62615: jaa- ja 56 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Kone-       Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 49.
62616: ään. 126)
62617:                                                       Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 49
62618:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
62619:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 45.            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 146
62620:                                                     jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
62621:   Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 45         ään. 131)
62622: "ei".
62623:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62624:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
62625: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 127)         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 50.
62626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 50
62627:                                                     "ei".
62628:   Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistysty6.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
62629:                                                     jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
62630:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 46.        ään. 132)
62631:   Mietintö 'jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 46
62632:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62633: "ei".
62634:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128              Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 51.
62635: jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62636: 128)                                                  Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 51
62637:                                                     "ei".
62638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62639:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
62640:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o 47.     jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62641:                                                     133)
62642:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
62643: 47 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62644: 
62645:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122             Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 53.
62646: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 129)
62647:                                                       Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o 53
62648:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
62649: 574 280082M
62650: 4586                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62651: 
62652:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
62653: jaa- ja 45 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Kone-     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 139)
62654: ään. 134)
62655:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62657:                                                       Luku 59 Ammattikasvatushallitus, hyväksy-
62658:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta n:o        tään.
62659: 54.
62660: 
62661:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus            Luku 60 Valtion ammatilliset oppilaitokset.
62662: n:o 54 "ei".
62663:                                                       Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 59.
62664:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 183
62665: jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.      Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 59
62666: 135)                                                "ei".
62667: 
62668:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 137
62669:                                                     jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 140)
62670:   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o SS.
62671:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62672:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o
62673: SS "ei".                                              Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 60.
62674: 
62675:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164      Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 60
62676: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 136)      "ei".
62677: 
62678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
62679:                                                    jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 141)
62680:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta n:o
62681: 56.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62682: 
62683:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus            Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 61.
62684: n:o 56 "ei".
62685:                                                      Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
62686:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 178   61 "ei".
62687: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 137)
62688:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
62689:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
62690:                                                    ään. 142)
62691: 
62692:   Luku 58 NlJkOvammaisten kirjasto.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62693:                                                       Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 62.
62694:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 57.
62695:                                                      Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 62
62696:   Mietintö 'jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 57     "ei".
62697: "ei".
62698:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
62699:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126          jaa- ja 60 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 11. (Kone-
62700: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 138)     ään. 143)
62701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62702:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 58.          Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 63.
62703:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 58        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 63
62704: "ei".                                              "ei".
62705:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                      4587
62706: 
62707: 
62708:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131
62709: jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-     jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Kone-
62710: ään. 144)                                           ään. 149)
62711: 
62712:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62713: 
62714:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 64.         Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 69.
62715: 
62716:   Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 69
62717: 64 "ei".                                            "ei".
62718: 
62719:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
62720: jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 150)
62721: ään. 145)
62722:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62723:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62724:                                                       Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 70.
62725:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 65.
62726:                                                       Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 70
62727:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 65         "ei".
62728: "ei".
62729:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
62730:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135          jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.
62731: jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Kone-    151)
62732: ään. 146)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 71.
62734:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta            Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 71
62735: n:o 66.                                            "ei".
62736:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
62737: n:o 66 "ei".                                       jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
62738:                                                    ään. 152)
62739:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
62740: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 147)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62741:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 72.
62742: 
62743:   Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 67.            Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 72
62744:                                                    "ei".
62745:   Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus n:o 67
62746: "ei".                                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
62747:                                                    jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 153)
62748:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
62749: jaa- ja 58 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 8. (Kone-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62750: ään. 148)
62751: 
62752:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 61 Koulutilat ja metsat.
62753:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 68.        Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 74.
62754: 
62755:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 74
62756: 68 "ei".                                           "ei".
62757: 4588                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62758: 
62759:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135               Luku 67 Yksityiset ammatilliset oppilaitok-
62760: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.    set, hyväksytään.
62761: 154)
62762: 
62763:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 69 Ammatillinen kurssitoiminta ja am-
62764:                                                      matilliset erikoisoppilaitokset.
62765:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 75.
62766:                                                        Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 79.
62767:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 75
62768: "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 79
62769:                                                      "ei".
62770:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
62771: jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
62772: ään. 155)                                            jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 159)
62773: 
62774:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62775: 
62776:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 76.           Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 80.
62777: 
62778:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 76          Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 80
62779: "ei".                                                "ei".
62780: 
62781:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 135        Puhemies : Äänestyksessä on annettu
62782: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.    133 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
62783: 156)                                                 160)
62784: 
62785:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62786: 
62787:                                                        Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 81.
62788:   Luku 65 Kunnalliset ammatilliset oppilaitok-
62789: set.                                                   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 81
62790:                                                      "ei".
62791:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
62792: n:o 77.                                                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62793:                                                      133 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään.
62794:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus          161)
62795: n:o 77 "ei".
62796:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62797:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
62798: 145 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.           Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 82.
62799: 157)
62800:                                                       Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 82
62801:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
62802: 
62803:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 78.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
62804:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62805:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o        162)
62806: 78 "ei".
62807:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62808:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
62809: jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Kone-       Luku 74 Oppisopimuslakiin perustuva am-
62810: ään. 158)                                           mattikoulutus, luku 86 Varastokirjasto ja luku
62811:                                                     87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos, hyväk-
62812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytään.
62813:                            Tulo· ja menoa"io vuodelle 1989 - Pääluokka 29                       4589
62814: 
62815: 
62816:   Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi·         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62817: nen.
62818:                                                      Luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskeskus,
62819:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 83.       hyväksytään.
62820:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 83
62821: "ei".                                                Luku 90 Taiteen tukeminen.
62822:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139     Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 87.
62823: jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Kone-
62824: ään. 163)                                            Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 87
62825:                                                    "ei".
62826:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62827:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
62828:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 168)
62829: 83 a.
62830:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62831:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o
62832: 83 a "ei".                                           Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 88.
62833: 
62834:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142     Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 88
62835: jaa- ja 42 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 8. (Kone-    "ei".
62836: ään. 164)
62837:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
62838:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 169)
62839: 
62840:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 84.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62841: 
62842:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 84         Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 89.
62843: "ei".
62844:                                                      Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 89
62845:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141           "ei".
62846: jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 18. (Kone-
62847: ään. 165)                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
62848:                                                    jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 170)
62849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62850:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62851:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
62852: n:o 85.                                              Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
62853:                                                    90.
62854:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
62855: n:o 85 "ei".                                         Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
62856:                                                    90 "ei".
62857:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 146
62858: jaa· ja 37 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
62859:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
62860: ään. 166)
62861:                                                    jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.
62862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               171)
62863: 
62864:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 86.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62865: 
62866:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 86          Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
62867: "ei".                                              92.
62868: 
62869:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122             Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
62870: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 167)     92 "ei".
62871: 4590                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62872: 
62873:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127                 1) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksen
62874: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.    n:o 110 ja ed. Hautalan ehdotuksen n:o 98 vä-
62875: 172)                                                 lillä.
62876:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ehdotus n:o 110 "jaa", ehdotus n:o 98 "ei."
62877:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
62878: 93.                                                  jaa- ja 33 ei-ääntä, 37 tyhjää; poissa 8. (Kone-
62879:                                                      ään. 177)
62880:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
62881: 93 "ei".                                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
62882:                                                      nyt ed. Pekkarisen ehdotuksen n:o 110.
62883:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
62884: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.      2) Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
62885: 173)                                                 110 mietintöä vastaan.
62886:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62887:                                                        Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
62888:   Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o          110 "ei".
62889: 94.
62890:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
62891:   Mietintö ''jaa'', ed. Anderssonin ehdotus n:o     jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 178)
62892: 94 "ei".
62893:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62894:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
62895: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 174)          Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 99.
62896: 
62897:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 99
62898:                                                      "ei".
62899:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 96.
62900:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
62901:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 96       jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 179)
62902: "ei".
62903:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62904:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
62905: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 175)         Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 100.
62906:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 100
62907:                                                     "ei".
62908:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 97.
62909:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
62910:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 97
62911:                                                     jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 180}
62912: "ei".
62913:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62914: jaa- ja 57 ei-ääntä; 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
62915: ään. 176)                                              Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 101.
62916: 
62917:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 101
62918:                                                     "ei".
62919:    Puhe m i e s : Ed. Hautalan ehdotus n:o 98
62920: ja ed. Pekkarisen ehdotus n:o 110 ovat vastak-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 166
62921: kaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä ja   jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62922: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              181)
62923: 
62924:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62925:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 29                      4591
62926: 
62927: 
62928:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
62929: 103.                                                n:o 108 "ei".
62930:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
62931: n:o 103 "ei".                                       jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 187)
62932: 
62933:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62934: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 182)
62935:                                                       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
62936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 109.
62937:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 104.         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
62938:                                                     n:o 109 "ei".
62939:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
62940: 104 "ei".                                            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 135
62941:                                                    jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
62942:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133   188)
62943: jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
62944: ään. 183)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62945: 
62946:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62947:                                                       Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyiJn
62948:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 105.        tukeminen.
62949:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 105         Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 111.
62950: "ei".
62951:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 111
62952:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126       "ei".
62953: jaa- ja 63 ei-ääntä 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
62954: 184)                                                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 134
62955:                                                    jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Kone-
62956:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ään. 189)
62957: 
62958:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 106.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62959: 
62960:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o            Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 112.
62961: 106 "ei".
62962:                                                      Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 112
62963:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130   "ei".
62964: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 185)        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
62965:                                                    jaa- ja 50 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Kone-
62966:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ään. 190)
62967:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 107.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62968:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o            Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 113.
62969: 107 "ei".
62970:                                                      Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 113
62971:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129           "ei".
62972: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 186)
62973:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 137
62974:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 52 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Kone-
62975:                                                    ään. 191)
62976:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
62977: 108.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62978: 4592                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
62979: 
62980:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 114.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
62981:                                                      jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 196)
62982:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 114
62983: "ei".                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62984:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130       Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o
62985: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-      119.
62986: ään. 192)
62987:                                                        Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
62988:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 119 "ei".
62989:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 115.          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
62990:                                                      jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 197)
62991:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o
62992: 115 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62993:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
62994: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 193)         Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o
62995:                                                      121.
62996:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
62997:                                                        Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
62998:    Puhemies: Ed. Anttilan ehdotus n:o 116            121 "ei".
62999: ja ed. Männistön ehdotus n:o 120 ovat vastak-
63000: kaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä ja      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 130
63001: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.               jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 198)
63002: 
63003:   Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63004: 
63005:    1) Äänestys ed. Anttilan ehdotuksen n:o 116         Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
63006: ja ed. Männistön ehdotuksen n:o 120 välillä.         122.
63007:   Ehdotus n:c 116 "jaa", ehdotus n:o 120               Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o
63008: "ei".                                                122 "ei".
63009:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
63010: jaa- ja 52 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 6. (Kone-    jaa- ja 58 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
63011: ään. 194)                                           ään. 199)
63012:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63013: nyt ed. Anttilan ehdotuksen n:o 116.
63014:                                                        Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 123.
63015:   2) Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o
63016: 116 mietintöä vastaan.                                 Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
63017:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 116
63018:                                                      123 "ei".
63019: "ei".
63020:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
63021:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129           jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 200)
63022: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 195)
63023:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63025:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
63026:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 117.         124.
63027: 
63028:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 117          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
63029: "ei".                                                124 "ei".
63030:                            Tulo- ja menoarvio vuodeiJe 1989 - Pääluokka 29                        4593
63031: 
63032:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
63033: jaa- ja SS ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 8. (Kone-     128 "ei".
63034: ään. 201)
63035:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 1S3
63036:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 3S ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
63037:                                                     ään. 20S)
63038:   Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot ja luku
63039: 93 Arkistolaitos, hyväksytään.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63040:                                                        Puhemies: Ed. Apukan ehdotus n:o 129
63041:   Luku 94 Museovirasto.                             ja ed. Hautalan ehdotus n:o 131 ovat vastakkai-
63042:                                                     set, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
63043:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o           ten voittaneesta mietintöä vastaan.
63044: 12S.
63045:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
63046:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
63047: 12S "ei".                                             1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o
63048:                                                     131 ja ed. Apukan ehdotuksen n:o 129 välillä.
63049:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 129
63050: jaa- ja SS ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-      Ehdotus n:o 131 "jaa", ehdotus n:o 129
63051: ään. 202)                                           "ei".
63052:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 79
63053:                                                     jaa- ja 96 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 8. (Kone-
63054:    Luku 9S Suomen elokuva-arkisto, luku 96          ään. 206)
63055: Elokuvien tarkastus, luku 97 Neuvostoliittoins-
63056: tituutti ja luku 98 Kansainvälinen yhteistyö, hy-     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
63057: väksytään.                                          nyt ed. Apukan ehdotuksen n:o 129.
63058: 
63059:                                                       2) Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o
63060:  Luku 99 OpetusministeriiJn hallinnonalan           129 mietintöä vastaan.
63061: muut menot.
63062:                                                       Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 129
63063:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 126.       "ei".
63064:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o            Puhemies: Änestyksessä on annettu 12S
63065: 126 "ei".                                           jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 207)
63066:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63067: jaa- ja SS ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 203)
63068:                                                       Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 130.
63069:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63070:                                                       Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o
63071:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 127.      130 "ei".
63072: 
63073:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 1SS
63074: 127 "ei".                                           jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 208)
63075:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63076: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 204)
63077:                                                       Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 132.
63078:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63079:                                                       Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 132
63080:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 128.      "ei".
63081: 575 280082M
63082: 4594                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63083: 
63084:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
63085: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 209)       jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 214)
63086: 
63087:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63088: 
63089:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 133.          Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 138.
63090: 
63091:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
63092: 133 "ei".                                            138 "ei".
63093: 
63094:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 147              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
63095: jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 210)       jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-
63096:                                                      ään. 215)
63097:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön:
63098:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63099:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
63100: n:o 134.
63101:                                                        Pääluokka 30
63102:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
63103: tus n:o 134 "ei".                                      P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
63104:                                                     julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 30 päät-
63105:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 144     tyneeksi.
63106: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 211)
63107:                                                        Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
63108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seen käsittelyyn.
63109: 
63110:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 135.
63111:                                                        Pääluokkaa koskevat ehdotukset
63112:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o
63113: 135 "ei".                            · ·               Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
63114:                                                     menettelytavan mukaisesti keskuskanslia;lQ kir-
63115:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129    jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
63116: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 212)      meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
63117:                                                     lun kuluessa:
63118:  ·Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1. Ed. Almgren: momentille 30.29.74 lisäyk-
63119:                                                     senä 4 000 000 mk valtion viljavaraston rakenta-
63120:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 136.        miseksi Parikkalan kuntaan tyydyttämään Itä-
63121:                                                     Suomen tarpeita. (RA n:o 53)
63122:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 136          2. Ed. Hautala: momentille 30.29. 74 lisäyk-
63123: "ei".                                               senä 70 000 000 mk viljan varmuusvarastojen
63124:                                                     rakentamiseksi (RA n:o 152)
63125:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann(lttu 130      3. Ed. Kankaanniemi: momentille 30.29.74
63126: jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 17. (Kone-    lisäyksenä 200 000 mk valtion viljavaraston
63127: ään. 213)                                           suunnittelua varten Keuruun Haapamäelle.
63128:                                                     (RA n:o 290)
63129:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .                  4. Ed. Koistinen: momentille 30.30.40 li-
63130:                                                     säyksenä 1 000 000 mk äärialueiden elinkeino-
63131:                                                     jen neuvontatyön tehostamiseen. (RA n:o 1578)
63132:   Pilliluokan perustelut.                              5. Ed. Tenhiälä: momentille 30.30.40 lisäyk-
63133:                                                     senä 80 000 mk yhden perunaneuvojan palkkaa-
63134:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 137.       miseksi Hämeen läänin maatalouskeskukseen
63135:                                                     (RA n:o 2824)
63136:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o             6. Ed. Väänänen: momentille 30.30.40 li-
63137: 137 "ei".                                           säyksenä 250 000 mk Uudenmaan Maatalous-
63138:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                      4595
63139: 
63140: keskukselle maaseutuneuvonta-agronomin toi-              21. Ed. Paloheimo: momentilta 30.32.40 vä-
63141: men perustamiseen. (RA n:o 3129)                     hennettäväksi 500 000 000 mk maataloustuottei-
63142:    7. Ed. Väänänen: momentille 30.30.40 li-          den vientituesta.
63143: säyksenä 175 000 mk vihannesviljelykonsulen-             22. Ed. Säilynoja: luvun 30.32 perusteluissa
63144: tin toimen perustamiseksi Uudenmaan Maata-           lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
63145: louskeskukseen. (RA n:o 3130)                        sen selvittävän, miten tuotantopanoksia (esim.
63146:    8. Ed. Koistinen: momentille 30.30.43 lisäyk-     lannoitteet ja torjunta-aineet) vähentämällä yli-
63147: senä 1285 000 mk 16 uuden valtionapuisen 4H-         tuotantoa voidaan tarvittaessa leikata niin, että
63148: neuvojan toimen perustamiseen. (RA n:o 1579)         pien- ja perheviljelijä saa hyvityksen toimeentu-
63149:    9. Ed. Kietäväinen: momentille 30.30.49 li-       lon alenemisesta mm. pinta-alalisinä, alueittai-
63150: säyksenä 400 000 mk Puumalan Luontaistuote           sena hintapoliittisena tukena ja muuna hintapo-
63151: Oy:lle Puumalan yrttiprojektin rahoittamiseksi.      liittisena tukena." (II vastalause)
63152: (RA n:o 1501)                                           23. Ed. Kankaanniemi: momentille 30.33.40
63153:    10. Ed. Laine: momentille 30.30.49lisäykse-       lisäyksenä 70 000 000 mk nuorten viljelijöiden
63154: nä 50 000 000 mk luonnonmukaisen viljelyn            tukemista varten. (RA n:o 291)
63155: selvitys- ja kokeilutyöhön. (RA n:o 1750)               24. Ed. Laine: momentille 30.33.40 lisäykse-
63156:    11. Ed. Vähäkangas: momentille 30.30.49 li-       nä 75 000 000 mk nuorten viljelijöiden tukemi-
63157: säyksenä 1 600 000 mk luonnonmukaisen vilje-         seen. (RA n:o 1755)
63158: lyn tukemiseen. (RA n:o 1750, II vastalause)            25. Ed. Säilynoja: momentille 30.33.40 li-
63159:    12. Ed. Vihriälä: momentille 30.31.40 lisäyk-     säyksenä 62 000 000 mk nuorten viljelijöiden tu-
63160: senä 20 000 000 mk voin varastoinoin tukemi-         kemiseen. (RA n:o 2807)
63161: seen. (III vastalause)                                  26. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.40 li-
63162:    13. Ed. Paloheimo: momentille 30.31.41 li-        säyksenä 30 000 000 mk nuorten viljelijöiden tu-
63163: säyksenä 500 000 000 mk viljelmäkoon mukaan          kemiseen. (III vastalause)
63164: maksettavaan hintapoliittiseen tukeen. (RA n:o          27. Ed. Väistö: momentille 30.33.44 lisäyk-
63165: 2317)                                                senä 500 000 mk Pohjois-Karjalan maaseudun
63166:    14. Ed. Vähäkangas: momentille 30.31.42 li-       alueellisen kehittämisohjelman laatimiseen.
63167: säyksenä 8 000 000 mk ja perusteluissa lausutta-     (RA n:o 3111)
63168: vaksi: "Määrärahaa saa käyttää valtioneuvos-            28. Ed. Tenhiälä: momentin 30.33.44 peruste-
63169: ton tarkemmin määräämin perustein myönnet-           luissa lausuttavaksi: "Maaseudun pienimuotoi-
63170: täviin maidon kuljetusavustuksiin sekä valtio-       sen elinkeinotoiminnan edistämiseen tarkoitettu-
63171: neuvoston tarkemmin määräämin perustein              ja avustuksia voidaan myöntää vuonna 1989
63172: Pohjois-Suomessa maksettaviin maataloustar-          enintään 200 000 000 markkaa." (III vastalause)
63173: vikkeiden ja eräiden elintarvikkeiden rahtiavus-        29. Ed. Fred: momentille 30.33.451isäyksenä
63174: tuksiin." (II vastalause)                            30 000 000 mk korkotuen maksamiseksi turkis-
63175:    15. Ed. Laine: momentille 30.31.43 lisäykse-      tarhaajille. (RA n:o 1153)
63176: nä 10000000 mk muuhun hintapoliittiseen tu-             30. Ed. Röntynen: momentille 30.33.48 li-
63177: keen pienten tilojen maidon lisähinnan korotta-      säyksenä 5 000 000 mk kuivatustöihin Kuopion
63178: miseksi ja samalla tuen poistamiseksi suurilta ti-   vesi- ja ympäristöpiirille. (RA n:o 2660)
63179: loilta. (RA n:o 1753)                                   31. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.48lisäyk-
63180:    16. Ed. Säilynoja: momentille 30.31.43 li-        senä 5 000 000 mk valtionapuna kuivatustöihin.
63181: säyksenä 5 000 000 mk maatalouden muuhun             (III vastalause)
63182: hintapoliittiseen tukeen. (RA n:o 2806)                 32. Ed. Kankaanniemi: momentille 30.33.60
63183:    17. Ed. Vähäkangas: momentille 30.31.43 li-       lisäyksenä 150 000 000 mk siirtona maatilata-
63184: säyksenä 5 000 000 mk muuhun hintapoliitti-          louden kehittämisrahastoon. (RA n:o 292)
63185: seen tukeen, jota samalla myös porrastettaisiin         33. Ed. Tenhiälä: momentille 30.33.60 li-
63186: nykyistä voimakkaammin. (RA n:o 2806, II             säyksenä 100 000 000 mk siirtona maatilatalou-
63187: vastalause)                                          den kehittämisrahastoon. (III vastalause)
63188:    19. Ed. Vihriälä: momentille 30.31.44lisäyk-         34. Ed. Vähäkangas: momentille 30.33.60 li-
63189: senä 85 000 000 mk satovahinkojen korvaami-          säyksenä 100 000 000 mk siirtona maatilatalou-
63190: seen (UI vastalause)                                 den kehittämisrahastoon sukupolvenvaihdosten
63191:    20. Ed. Puska: momentille 30.31.49lisäykse-       rahoitustarpeiden tyydyttämiseen sekä lisämai-
63192: nä 1 000 000 mk puutarhatuotteiden ja ruokape-       den hankintaan pien- ja perheviljelmille (RA
63193: runan menekin edistämiseen. (RA n:o 2462)            n:o 1633, II vastalause)
63194: 4596                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63195: 
63196:    35. Ed. Tenhiälä: momentin 30.33.60 perus-       säämiseen lähettämällä jokaiseen talouteen sie-
63197: teluissa lausuttavaksi: "Maatilatalouden kehit-     nikartta käyttöselostuksineen. (RA n:o 1151)
63198: tämisrahaston merkitys korostuu lähivuosina            47. Ed. Moilanen: momentille 30.34.61 li-
63199: maaseudun rakennemuutoksen jatkuessa. Se            säyksenä 7 000 000 mk marjojen ja sienien tal-
63200: tulee säilyttää erillisenä rahastona kehittämällä   teenottoa edistävään neuvontatyöhön ja mainit-
63201: sen toimintaa ja takaamaHa sille riittävät talou-   tujen tuotteiden viennin edistämiseen. (RA n:o
63202: delliset toimintaedellytykset." (III vastalause)    447)
63203:    36. Ed. Vihriälä: momentille 30.33.83 lisäyk-       48. Ed. Pulliainen: momentille 30.35.45 li-
63204: senä 7 000000 mk lainoina kuivatustöihin. (III      säyksenä 500 000 mk poroaidan rakentamiseen
63205: vastalause)                                         poronhoitoalueen ja metsäpeura-alueen väliin
63206:    37. Ed. Vihriälä: luvun 30.33 perusteluissa      Suomussalmen ja Kuhmon kuntien väliselle ra-
63207: lausuttavaksi: "Maatalouden vientikustannuk-        jalle. (RA n:o 2816)
63208: sista säästyvät varat on kokonaisuudessaan             49. Ed. Siuruainen: momentille 30.35.45 li-
63209: käytettävä maaseudun kehittymisedellytysten         säyksenä 2 000 000 mk viljelmiä suojaavien po-
63210: turvaamiseen ja on merkittävästi lisättävä per-     roaitojen rakentamiseen. (RA n:o 2756)
63211: heviljelmäpohjaisten kotieläintuotantoyksikkö-         50. Ed. Sarapää: momentille 30.35.46lisäyk-
63212: jen mahdollisuuksia tuotantonsa kehittämi-          senä 120 000 mk käytettäväksi viidennen poro-
63213: seen." (III vastalause)                             talousneuvojan palkkaamiseen. (RA n:o 2714)
63214:    38. Ed. Vähäkangas: luvun 30.33 peruste-            51. Ed. Pulliainen: momentille 30.37.23 li-
63215: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-    säyksenä 200 000 mk Oulujärven kalatalouden
63216: lituksen selvittävän maatilatalouden tuotannol-     kehittämiseen. (RA n:o 2441)
63217: lisen yhteistyön tukemista sekä tapoja edistää         52. Ed. Ikonen: momentille 30.37.42 lisäyk-
63218: uudenlaisten tuotanto- ja asuinyhteisöjen ko-       senä 1 000 000 mk sisävesien kalastuselinkeinon
63219: keiluja." (II vastalause)                           kehittämiseen. (RA n:o 1296)
63220:    39. Ed. Vihriälä: momentille 30.34.4llisäyk-        53. Ed. Pulliainen: momentille 30.37.77 li-
63221: senä 1 500 000 mk sonninpitoyhtymien avusta-        säyksenä 3 000 000 mk vaelluskalakantojen el-
63222: miseksi. (III vastalause)                           vyttämiseksi kalataloudellisiin rakentamis- ja
63223:    40. Ed. Vihriälä: momentille 30.34.41lisäyk-     kunnostushankkeisiin. (RA n:o 576)
63224: senä 150 000 mk Alkiokeskus Oy:lle alkionsiir-         54. Ed. Hautala: momentille 30.38.29lisäyk-
63225: totoiminnan kehittämiseen. (RA n:o 2990)            senä 500 000 mk hylkeiden kunnon tutkimiseksi
63226:    41. Ed. Pulliainen: momentille 30.34.46 li-      Itämeren alueella. (RA n:o 1222)
63227: säyksenä 1 500 000 mk metsämarjojen ja sienien         55. Ed. Almgren: momentille 30.38.74lisäyk-
63228: varastoinnin tukemiseen. (RA n:o 2440)              senä 600 000 mk kalanviljelylaitoksen rakenta-
63229:    42. Ed. Puska: momentille 30.34.46lisäykse-      miseksi Luumäen Urpalanjokeen. (RA n:o 55)
63230: nä 1 500 000 mk metsämarjojen ja sienten sekä          56. Ed. Huuhtanen: momentille 30.38.74 li-
63231: puutarhamarjojen varastoinnin tukemiseksi.          säyksenä 12000000 mk Pieksänkosken kalojen
63232: (RA n:o 2463)                                       rodunjalostuslaitoksen yksityiskohtaista suun-
63233:    43. Ed. Puska: momentin 30.34.46 peruste-        nittelua ja rakentamista varten. (RA n:o 403)
63234: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, et-      57. Ed. Tenhiälä: momentille 30.38.74 li-
63235: tä metsämarjojen ja sienten varastointikorvaus      säyksenä 1 000 000 mk Porraskosken kalanvilje-
63236: tulisi ulottaa koskemaan myös puutarhamarjo-        lylaitoksen rakentamisen suunnitteluun. (RA
63237: ja, joiden käytön lisäämisen suurin este ovat sa-   n:o 2826)
63238: to kauden lyhyydestä ja sadon vaihtelusta johtu-       58. Ed. Anttila: momentille 30.40.14 lisäyk-
63239: vat varastointiongelmat." (RA n:o 2463)             senä 1 000 000 mk Päijänteen tulvahaittojen no-
63240:    44. Ed. Laine: momentille 30.34.50 lisäykse-     peaan selvittämiseen sekä tulvahaittojen poista-
63241: nä 55 000 000 mk lannoitteiden ja rehujen han-      miseksi tarvittaviin toimenpiteisiin. (RA n:o
63242: kintakustannusten alentamiseksi pienillä ja kes-    1024)
63243: kisuurilla tiloilla. (RA n:o 1754)                     59. Ed. Koistinen: momentille 30.40.14 li-
63244:    45. Ed. Anttila: momentille 30.34.61 lisäyk-     säyksenä 500 000 mk järvien säännöstelyhaitto-
63245: senä 1 000 000 mk pellavan viljelyalan lisäämi-     jen tutkimiseen Kainuussa. (RA n:o 1581)
63246: seen, kotimaisten pellavalajikkeiden kehittämi-        60. Ed. Renko: momentille 30.40.23 lisäyk-
63247: seen ja pellavan jalostamiseen. (RA n:o 1023)       senä 100 000 mk Oulun kaupungin pohjavesi-
63248:    46. Ed. Fred: momentille 30.34.61lisäyksenä      tutkimuksiin. (RA n:o 2547)
63249: 3 000 000 mk Suomen kansan sienitietouden li-          61. Ed. Almgren: momentille 30.40.30 Ii-
63250:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                    4597
63251: 
63252: säyksenä 1 000 000 mk korkotukea varten Kot-       kon, Kyrösjärven ja Kivenmäen kylien vesi-
63253: kan ja Anjalankosken kaupungeille sekä Veh-        huoltohankkeen toteuttamiseksi valtion vesi-
63254: kalahden kunnalle niihin lainoihin, joita nämä     huoltotyönä. (RA n:o 2678)
63255: kunnat ottavat runkovesijohdon rakentamisen           77. Ed. Sarapää: momentille 30.40.77lisäyk-
63256: rahoittamiseksi. (RA n:o 56)                       senä 1 000 000 mk käytettäväksi Petäjäskosken
63257:    62. Ed. Anttila: momentille 30.40.30 lisäyk-    koepohjapadon rakentamiseen. (RA n:o 2721)
63258: senä 1 500 000 mk Matkun ja Kojon alueen vesi-        79. Ed. Tennilä: momentille 30.58.44lisäyk-
63259: huoltohankkeeseen Forssassa. (RA n:o 1026)         senä 100 000 000 mk vajaatuottoisten metsien
63260:    64. Ed. Pulliainen: momentille 30.40.31 li-     kunnostamiseen, josta noin 20 000 000 mk La-
63261: säyksenä 9 000 000 mk avustuksiin yhdyskun-        pin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
63262: tien vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpitei-     annetun lain mukaisiin metsänparannustöihin.
63263: siin. (RA n:o 2443)                                (RA n:o 2845)
63264:    65. Ed. Renko: momentille 30.40.31 lisäyk-         80. Ed. Vihriälä: momentille 30.58.44lisäyk-
63265: senä 30 000 000 mk Oulun läänin yhdyskuntien       senä 85 000 000 mk valtionapuna metsänparan-
63266: vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpiteisiin.      nustöihin. (III vastalause)
63267: (RA n:o 2548)                                         81. Ed. Vihriälä: momentille 30.58.83 lisäyk-
63268:    66. Ed. Tenhiälä: momentille 30.40.31 li-       senä 20 000 000 mk metsänparannuslainoihin.
63269: säyksenä 10 000 000 mk avustuksina yhdyskun-       (III vastalause)
63270: tien vedenhankinta- ja viemäröintitoimenpitei-        82. Ed. Vihriälä: luvun 30.58 perusteluissa
63271: siin. (III vastalause)                             lausuttavaksi: "Hallituksen tulee huolehtia,
63272:    67. Ed. Vähäkangas: momentille 30.40.31li-      että Metsä 2000 -ohjelman mukaisesti metsän-
63273: säyksenä 10 000 000 mk varsinkin pääomaköy-        parannusvaroja lisätään vuosittain reaalisesti
63274: hien kehitysalueiden kuntien vedenhankinta- ja     2,9% vuoden 1986 tasosta ja näin turvataan
63275: viemäritöihin. (RA n:o 2198, II vastalause)        metsävarojemme riittävä hoito ja metsätyönte-
63276:    68. Ed. Alaranta: momentille 30.40.77 li-       kijöiden työllisyys." (III vastalause)
63277: säyksenä 500 000 mk Talusojan ja sen sivuhaa-         83. Ed. Anttila: momentille 30.70.01 lisäyk-
63278: rojen perkaukseen. (RA n:o 959)                    senä 1 920 0000 mk maitotalouden tutkimustoi-
63279:    69. Ed. Almgren: momentille 30.40. 77 li-       minnan kehittämiseen. (RA n:o 1027)
63280: säyksenä 5 000 000 mk runkovesijohdon raken-          84. Ed. Anttila: momentille 30.70.01 lisäyk-
63281: tamiseksi Valkealasta Anjalankoskelle, Kot-        senä 350 000 mk Maatalouden tutkimuskeskuk-
63282: kaan ja Vehkalahdelle. (RA n:o 57)                 selle hevossairaalan toiminnan käynnistämisek-
63283:    70. Ed. Anttila: momentille 30.40.77 lisäyk-    si tarvittavien virkojen perustamiseen. (RA n:o
63284: senä 300 000 mk Hauhon reitin rantapengerrys-      1028)
63285: ten aloittamiseksi. (RA n:o 1025)                     85. Ed. Anttila: momentiiie 30.70.74 lisäyk-
63286:    71. Ed. Hautala: momentille 30.40.77lisäyk-     senä 750 000 mk Maatalouden tutkimuskeskuk-
63287: senä 3 000 000 mk Laitilan Sirppujoen vesistön     selle eräiden peruskorjaustöiden suorittamisek-
63288: järjestelyihin. (RA n:o 153)                       si. (RA n:o 1029)
63289:    72. Ed; Kankaanniemi: momentille 30.40.77          86. Ed. Väänänen: momentille 30.70.74 li-
63290: lisäyksenä 15 000 0000 mk haja-asutusalueiden      säyksenä 2 000 000 mk kasvinviljelykoeaseman
63291: vesihuoltotöiden suunnittelua ja suorittamista     perustamiseksi Uudenmaan lääniin. (RA n:o
63292: varten Keski-Suomen läänissä. (RA n:o 293)         3131)
63293:    73. Ed. Koistinen: momentille 30.40.77 li-         87. Ed. Hautala: momentille 30.76.01 lisäyk-
63294: säyksenä 2 200 000 mk säännösteltyjen järvien      senä 2 000 000 mk taimitarhatoiminnan aloitta-
63295: kunnostukseen Kainuussa. (RA n:o 1582)             miseksi Preitilän jalostuspaikalla Paimiossa.
63296:    74. Ed. Löyttyjärvi: momentille 30.40.77 li-    (RA n:o 155)
63297: säyksenä 2 000 000 mk voimalaitoksettoman             88. Ed. Ikonen: momentille 30.76.74 lisäyk-
63298: suunnitelman edistämiseen Kyrönjoella. (RA         senä 3 000 000 mk Metsäntutkimuslaitoksen
63299: n:o 1939)                                          kenttäaseman sijoittamiseksi Keski-Suomeen.
63300:    75. Ed. Pekkarinen: momentille 30.40. 77 li-    (RA n:o 1297)
63301: säyksenä 700 000 mk vesihuoltohankkeeseen             89. Ed. Puska: momentille 30.76.74lisäykse-
63302: Kyyjärven kunnassa. (RA n:o 2336)                  nä 100 000 mk Metsäntutkimuslaitoksen Joen-
63303:    76. Ed. Saari: momentille 30.40. 77 lisäykse-   suun tutkimusaseman lisärakennuksen suunnit-
63304: nä 1 250 000 mk Alavudella ja Kuortaneella si-     telua varten. (RA n:o 2466)
63305: jaitsevien Vetämäjärven, Niinimaan, Hunna-            90. Ed. Almgren: momentille 30.80.50 Ii-
63306: 
63307: 
63308: 
63309:          '
63310: 4598                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63311: 
63312: säyksenä 180 000 mk valtionapuna Koe-eläinten            Ed. Lehtosaari : Kannatan.
63313: Suojelu ry:lle (RA n:o 58)
63314:    91. Ed. Haavisto: luvun 30.95 perusteluissa           Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 10.
63315: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-
63316: litus ensi tilassa ottaa huomioon kasvaneet ym-          Ed. Löyt ty järvi: Kannatan.
63317: päristönsuojeluvaatimukset valtion metsien
63318: hoidossa.''                                              Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
63319:    92. Ed. Apukka: momentille 30.99.24lisäyk-          11.
63320: senä 1 000 000 mk happamoitumistutkimuk-
63321: seen, mistä                                              Ed. S ä i 1y no j a : Kannatan.
63322:    400 000 mk Lapin pysyvän seurantakoeala-
63323: verkoston rakentamiseen itärajalla;                      Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 12.
63324:    400 000 mk diagnostiseen tutkimukseen tuho-
63325: tapausten syiden selvittämiseen ja                       Ed. Tenhiälä: Kannatan.
63326:    200 000 mk esitutkimukseen kriittisten rajo-
63327: jen arvioimiseksi metsäekosysteemissä. (II vas-          Ed. P a 1o hei m o : Teen ehdotuksen n:o
63328: talause)                                               13.
63329:    94. Ed. Pulliainen: pääluokan 30 perusteluis-
63330: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että            Ed. Haavisto: Kannatan.
63331: hallitus tukee kokonaisvaltaisesti luonnonmu-
63332: kaisen maataloustuotannon kehittämistä maas-             Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
63333: samme." (RA n:ot 2438 ja 2439)                         14.
63334:                                                          Ed. Säilynoja: Kannatan.
63335:      Keskustelu:
63336:                                                          Ed. L a i n e : Teen ehdotuksen n:o 15.
63337:      Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 1.
63338:                                                          Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
63339:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-
63340: sen n:o 2.                                               Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotuksen n:o 16.
63341:   Ed. K a n k aanniemi : Kannatan ja teen                Ed. Vähäkangas : Kannatan ja teen eh-
63342: ehdotuksen n:o 3.                                      dotuksen n:o 17.
63343:      Ed. Almgren: Kannatan.                              Ed. S ä i 1y no ja: Kannatan.
63344:      Ed. Koistinen : Teen ehdotuksen n:o 4.              Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 19.
63345:      Ed. Heikkinen: Kannatan.                            Ed. Te nh iäl ä: Kannatan.
63346: 
63347:      Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 5.                Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 20.
63348: 
63349:   Ed. Väänänen: Kannatan tätä ehdotusta                  Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
63350: ja teen ehdotukset n:ot 6 ja 7.
63351:                                                          Ed. P a 1o hei m o: Teen ehdotuksen n:o 21.
63352:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan ed. Väänäsen
63353: ehdotuksia.                                              Ed. Haavisto: Kannatan.
63354:      Ed. Koistinen : Teen ehdotuksen n:o 8.              Ed. Säily n o j a: Teen ehdotuksen n:o 22.
63355: 
63356:      Ed. Hei k k i ne n : Kannatan.                      Ed. Vähäkangas: Kannatan.
63357: 
63358:      Ed. Kietäväinen: Teen ehdotuksen n:o               Ed. K a n k aanniemi : Teen ehdotuksen
63359: 9.                                                    n:o 23.
63360: 
63361: 
63362: 
63363:                                                                                            '
63364:                            Tulo- ja menoa"io vuodelle 1989 - Pääluokka 30                     4599
63365: 
63366:  Ed. Almgren: Kannatan.                              Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
63367:                                                    38.
63368:  Ed. Lain e : Teen ehdotuksen n:o 24.
63369:                                                      Ed. S äi 1yn oja: Kannatan.
63370:  Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
63371:                                                      Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotukset n:ot 39 ja
63372:  Ed. S ä i 1y no j a: Teen ehdotuksen n:o 25.      40.
63373: 
63374:  Ed. Vähäkangas: Kannatan.                           Ed. Te n h i ä 1ä: Kannatan tehtyjä ehdo-
63375:                                                    tuksia.
63376:  Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 26.
63377:                                                      Ed. P u 11i aine n : Teen ehdotuksen n:o
63378:  Ed. Vihriälä: Kannatan.                           41.
63379: 
63380:  Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 27.            Ed. H a a v i s t o: Kannatan.
63381: 
63382:  Ed. S i u r u aine n: Kannatan.                     Ed. Puska: Teen ehdotukset n:ot 42 ja 43.
63383: 
63384:  Ed. Te n h i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 28.        Ed. V ä i s t ö : Kannatan ed. Puskan teke-
63385:                                                    miä ehdotuksia.
63386:  Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
63387:                                                      Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 44.
63388:  Ed. Fre'd: Teen ehdotuks.cm n:o 29.
63389:                                                      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
63390:  Ed. Moilanen: Kannatan.
63391:                                                      Ed. Antti 1a : Teen ehdotuksen n :o 45.
63392:  Ed. Röntynen: Teen ehdotuksen n:o 30.
63393:                                                      Ed. Tenhiälä: Kannatan.
63394:   Ed. R yyn än en: Kannatan.
63395:                                                      Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 46.
63396:   Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 31.
63397:                                                      Ed. Moi 1a ne n: Kannatan ja teen ehdo-
63398:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.                    tuksen n:o 47.
63399: 
63400:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                  Ed. Hautala: Kannatan.
63401: n:o 32.
63402:                                                      Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
63403:   Ed. Almgren: Kannatan.                           48.
63404: 
63405:   Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 33.         Ed. H a a v i s t o: Kannatan.
63406: 
63407:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.                     Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
63408:                                                    49.
63409:   Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o
63410: 34.                                                  Ed. Sarapää: Kannatan ja teen ehdotuk-
63411:                                                    sen n:o 50.
63412:   Ed. S äil yn oja: Kannatan.
63413:                                                      Ed. S i u r u aine n : Kannatan.
63414:   Ed. Tenhiälä: Teen ehdotuksen n:o 35.
63415:                                                      Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
63416:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan tätä ehdotusta     51.
63417: ja teen ehdotukset n:ot 36 ja 37.
63418:                                                      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
63419:   Ed. Te n h i ä 1ä: Kannatan ed. Vihriälän
63420: ehdotuksia.                                          Ed. Ikonen: Teen ehdotuksen n:o 52.
63421: 4600                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63422: 
63423:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.                            Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
63424:                                                      67.
63425:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
63426: 53.                                                    Ed. M ä n n i s t ö : Kannatan.
63427:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.                      Ed. A 1a ranta : Teen ehdotuksen n:o 68.
63428:   Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 54.               Ed. R en k o: Kannatan.
63429:   Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdotuk-          Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 69,
63430: sen n:o 55.                                          jotta Kotkaan saataisiin juomakelpoista vettä.
63431:   Ed. K an kaanniem i: Kannatan.                       Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
63432:   Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 70.
63433: 56.
63434:                                                        Ed. Tenhiälä: Kannatan.
63435:   Ed. Kääriäinen: Kannatan.
63436:                                                        Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 71.
63437:   Ed. Te n h i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 57.
63438:                                                        Ed. Kankaanniemi : Kannatan ja teen
63439:   Ed. Antti 1a : Kannatan ja teen ehdotuk-           ehdotuksen n:o 72.
63440: sen n:o 58.
63441:                                                        Ed. A 1m g r en: Kannatan.
63442:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
63443:                                                        Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 73.
63444:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 59.
63445:                                                        Ed. Heikkinen: Kannatan.
63446:   Ed. Heikki n en : Kannatan.
63447:                                                        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
63448:   Ed. Ren ko: Teen ehdotuksen n:o 60.                74.
63449:   Ed. S i u ru ai n en: Kannatan.                      Ed. Tennilä: Kannatan.
63450:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 61.             Ed. Pekkarinen: Teen ehdotuksen n:o
63451:                                                      75.
63452:   Ed. K an kaann iem i: Kannatan.
63453:                                                        Ed. Ikonen : Kannatan.
63454:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 62.
63455:                                                        Ed. Saari: Teen ehdotuksen n:o 76.
63456:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
63457:                                                        Ed. Vihriälä: Kannatan.
63458:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
63459: 64.                                                    Ed. Sarapää: Teen ehdotuksen n:o 77.
63460:   Ed. H aa vist o: Kannatan.                           Ed. Apu k k a: Kannatan.
63461: 
63462:   Ed. R en k o: Teen ehdotuksen n:o 65.                Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 79 al-
63463:                                                     kuperäistä ehdotusta näin täydentäen: " ... jos-
63464:   Ed. S i u r u aine n : Kannatan.                  ta noin 20 000 000 mk Lapin vajaatuottoisten
63465:                                                     metsien kunnostamisesta annetun lain mukai-
63466:   Ed. Te n h i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 66.       siin metsänparannustöihin."
63467:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                              Ed. Apu k ka: Kannatan.
63468:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                      4601
63469: 
63470: 
63471:   Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotukset n:ot 80-      louskemian laitos, luku 12 Valtion siementar-
63472: 82.                                                 kastuslaitos, luku 14 Valtion maatalousteknolo-
63473:                                                     gian tutkimuslaitos ja luku 15 Valtion maitoval-
63474:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.                           misteiden tarkastuslaitos, hyväksytään.
63475: 
63476:   Ed. Antti 1a: Teen ehdotukset n:ot 83-
63477: 85.                                                   Luku 29 Valtion vi/javarasto.
63478:   Ed. Tenhiälä : Kannatan.                            Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
63479: 
63480:   Ed. Väänänen : Teen ehdotuksen n:o 86.              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
63481:                                                     "ei".
63482:   Ed. Tenhiälä: Kannatan.
63483:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
63484:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 87.             jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 14. (Kone-
63485:                                                    ään. 216)
63486:   Ed. K an k aanniemi: Kannatan.
63487:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63488:   Ed. 1 kone n : Teen ehdotuksen n:o 88.
63489:                                                       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 2.
63490:   Ed. K an k aanniemi: Kannatan.
63491:                                                      Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 2
63492:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 89.               "ei".
63493: 
63494:   Ed. V ä i s t ö : Kannatan.                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
63495:                                                    jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Kone-
63496:   Ed. Almgren: Teen ehdotuksen n:o 90.             ään. 217)
63497: 
63498:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63499: 
63500:   Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 91.       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
63501:                                                    n:o 3.
63502:   Ed. Pulliainen: Kannatan.
63503:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
63504:   Ed. Apu k k a: Teen ehdotuksen n:o 92.           n:o 3 "ei".
63505:   Ed. Te n n i 1ä: Kannatan.                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119
63506:                                                    jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Kone-
63507:   Ed. Pulliainen: Teenehdotuksenn:o94.             ään. 218)
63508:   Ed. H a a v i s t o: Kannatan.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63509:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63510:                                                      Luku 30 Maatalouden neuvontaiylin tukemi-
63511:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-   nen.
63512: tukset n:ot 1-17, 19-62, 64-77,79-92 ja 94
63513: ja niitä on kannatettu.                               Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 4.
63514:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 4
63515:                                                    "ei".
63516:   Päätökset:                                         Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
63517:                                                    jaa- ja 59 ei-ääntä, poissa 17. (Koneään. 219)
63518:   Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku
63519: 08 Maataloushallinto, luku 10 Valtion maata-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63520: 576 280082M
63521: 4602                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63522: 
63523:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 5.          Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 10
63524:                                                     "ei".                     ·
63525:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o 5
63526: "ei".                                                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
63527:                                                     jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 225)
63528:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
63529: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 220)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63530: 
63531:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
63532:                                                     11.
63533:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 6.
63534:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
63535:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 6        n:o 11 "ei".
63536: "ei".
63537:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
63538:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130    jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 226)
63539: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kone-
63540: ään. 221)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63541: 
63542:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63543:                                                       Luku 31 Maataloustuotteiden hintatuki.
63544:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 7.
63545:                                                       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 12.
63546:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 7
63547: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 12
63548:                                                     "ei".
63549:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
63550: jaa- ja 55 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 15. (Kone-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
63551: ään. 222)                                          jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 227)
63552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63553:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 8.          Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o
63554:                                                     13.
63555:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 8
63556: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
63557:                                                     13 "ei".
63558:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
63559: jaa- ja 60 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 13. (Kone-      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
63560: ään. 223)                                          jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 228)
63561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63562:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 9.
63563:                                                      Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
63564:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o      14.
63565: 9 "ei".
63566:                                                      Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
63567:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125   n:o 14 "ei".
63568: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
63569: ään. 224)                                            P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
63570:                                                    127 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
63571:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               229)
63572: 
63573:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 10.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63574:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                       4603
63575: 
63576:    Puhemies: Ed. Laineen ehdotus n:o 15               Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 20.
63577: on vastakkainen samansisältöisten ed. Säilyn-
63578: ojan ehdotuksen n:o 16 ja ed. Vähäkankaan eh-         Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 20
63579: dotuksen n:o 17 kanssa. Kun ed. Vähäkankaan         "ei".
63580: ehdotusta n:o 17 kannatti ed. Säilynoja ja ed.
63581: Säilynojan ehdotusta n:o 16 ed. Vähäkangas,           P u he mies : Äänestyksessä on annettu 128
63582: tiedustelen, voisiko ed. Vähäkangas luopua eh-      jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 233)
63583: dotuksestaan n:o 17.
63584:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63585:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
63586: 
63587:   Ed. V äh äk a ng as:        Herra puhemies!         Luku 32 Maataloustuotteiden vientituki ja
63588: Luovun.                                             tuotannon tasapainottamistoimenpiteet.
63589:    Puh e mies : Äänestyksissä ehdotan mene-           Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta n:o
63590: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Lai-   21.
63591: neen ehdotuksen n:o 15 ja ed. Säilynojan ehdo-
63592: tuksen n:o 16 välillä ja sen jälkeen voittaneesta     Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
63593: mietintöä vastaan.                                  21 "ei".
63594: 
63595:   Menettelytapa hyväksytään.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 183
63596:                                                     jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään.
63597:   1) Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksen n:o         234)
63598: 16 ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 15 välillä.
63599:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63600:   Ehdotus n:o 16 "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
63601:                                                       Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 22.
63602:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
63603: jaa- ja 23 ei-ääntä, 29 tyhjää; poissa 10. (Kone-     Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o
63604: ään. 230)                                           22 "ei".
63605: 
63606:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
63607: nyt ed. Säilynojan ehdotuksen n:o 16.               145 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
63608:                                                     235)
63609:   2) Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o
63610: 16 mietintöä vastaan.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63611:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o
63612: 16 "ei".                                              Luku 33 Maatilatalouden rakenteen ja maa-
63613:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
63614:                                                     seudun kehitUJminen.
63615: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 231)
63616:                                                        Puhemies : Ed. Kankaanniemen ehdotus
63617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 23, ed. Laineen ehdotus n:o 24, ed. Säilyn-
63618:                                                     ojan ehdotus n:o 25 ja ed. Tenhiälän ehdotus
63619:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 19.       n:o 26 ovat vastakkaisia, joten ehdotan mene-
63620:                                                     teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Kan-
63621:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 19      kaanniemen ehdotuksen n:o 23 ja ed. Laineen
63622: "ei".                                               ehdotuksen n:o 24 välillä, sitten voittaneen ja
63623:                                                     ed. Säilynojan ehdotuksen n:o 25 välillä, sitten
63624:   P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 123       voittaneen ja ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 26
63625: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-     välillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
63626: ään. 232)                                           taan.
63627: 
63628:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Menettelytapa hyväksytään.
63629: 4604                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63630: 
63631:   1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63632: n:o 23 ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 24 välillä.
63633:                                                        Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 28.
63634:   Ehdotus n:o 23 "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".
63635:                                                        Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
63636:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118     28 "ei".
63637: jaa- ja 52 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 10. (Kone-
63638: ään. 236)                                              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
63639:                                                      jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 241)
63640:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
63641: nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 23.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63642: 
63643:    2) Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksen n:o 25        Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 29.
63644: ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 23 välillä.
63645:                                                        Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 29
63646:   Ehdotus n:o 25 "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".         "ei".
63647: 
63648:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
63649: jaa- ja 31 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 10. (Kone-    jaa- ja 54 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 8. (Koneään.
63650: ään. 237)                                            242)
63651: 
63652:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63653: nyt ed. Säilynojan ehdotuksen n:o 25.
63654:                                                        Äänestys ed. Röntysen ehdotuksesta n:o 30.
63655:   3) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 26
63656: ja ed. Säilynojan ehdotuksen n:o 25 välillä.           Mietintö "jaa", ed. Röntysen ehdotus n:o 30
63657:                                                      "ei".
63658:   Ehdotus n:o 26 "jaa", ehdotus n:o 25 "ei".
63659:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
63660:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131             jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 243)
63661: jaa- ja 42 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 11. (Kone-
63662: ään. 238)                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63663: 
63664:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 31.
63665: nyt ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 26.
63666:                                                        Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 31
63667:   4) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o         "ei".
63668: 26 mietintöä vastaan.
63669:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132
63670:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o         jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 244)
63671: 26 "ei".
63672:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63673:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
63674: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 239)          Puhe m ies : Ed. Kankaanniemen ehdotus
63675:                                                     n:o 32 on vastakkainen ed. Tenhiälän ehdotuk-
63676:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                selle n:o 33 ja ed. Vähäkankaan ehdotukselle
63677:                                                     n:o 34, jotka ovat keskenään samansisältöiset.
63678:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 27.         Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
63679:                                                     tetään ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 33 ja ed.
63680:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 27        Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 34 yhdessä ed.
63681: "ei".                                               Kankaanniemen ehdotusta n:o 32 vastaan jalo-
63682:                                                     puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
63683:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
63684: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 240)          Menettelytapa hyväksytään.
63685:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                      4605
63686: 
63687: 
63688:   l) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
63689: 33 ja ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 34 ed.       jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 249)
63690: Kankaanniemen ehdotusta n:o 32 vastaan.
63691:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63692:   Ehdotukset n:ot 33 ja n:o 34 "jaa", ehdotus
63693: n:o 32 "ei".                                          Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
63694:                                                     38.
63695:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
63696: jaa- ja 29 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 7. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
63697: ään. 245)                                           n:o 38 "ei".
63698: 
63699:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
63700: nyt ed. Tenhiälän ehdotuksen n:o 33 ja ed. Vä-      jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 250)
63701: häkankaan ehdotuksen n:o 34.
63702:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63703:   2) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o
63704: 33 ja ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 34
63705: mietintöä vastaan.                                    Luku 34 Muut maatalouden menot.
63706:                                                       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 39.
63707:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 33 ja 34
63708: "ei".                                                 Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 39
63709:                                                     "ei".
63710:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
63711: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 246)         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
63712:                                                     jaa- ja 69 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
63713:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 251)
63714:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 35.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63715:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o           Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 40.
63716: 35 "ei".
63717:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 40
63718:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129            "ei".
63719: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
63720: 247)                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
63721:                                                     jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
63722:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 252)
63723: 
63724:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 36.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63725: 
63726:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 36         Puhemies: Ed. Pulliaisen ehdotus n:o 41
63727: "ei".                                               ja ed. Puskan ehdotus n:o 42 ovat vastakkaisia,
63728:                                                     joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
63729:   P uhemies:         Äänestyksessä on annettu       voittaneesta mietintöä vastaan.
63730: 133 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään.
63731: 248)                                                  Menettelytapa hyväksytään.
63732: 
63733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 41
63734:                                                     ja ed. Puskan ehdotuksen n:o 42 välillä.
63735:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n :o 37.
63736:                                                       Ehdotus n:o 41 "jaa", ehdotus n:o 42 "ei".
63737:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 37
63738: "ei".                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 73
63739: 4606                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63740: 
63741: jaa- ja 106 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 8. (Kone-      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
63742: ään. 2S3)                                            jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 258)
63743: 
63744:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63745: nyt ed. Puskan ehdotuksen n:o 42.
63746:                                                        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 47.
63747:   2) Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 42
63748: mietintöä vastaan.                                     Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 47
63749:                                                      "ei".
63750:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 42
63751: "ei".                                                 Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 129
63752:                                                     jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 2S9)
63753:   P u hemies:        Äänestyksessä on annettu
63754: 129 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63755: 254)
63756: 
63757:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 35 Metstistys ja porotalous.
63758:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 43.             Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 48.
63759: 
63760:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 43            Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 48
63761: "ei".                                                "ei".
63762: 
63763:   Pu hemies:         Äänestyksessä on annettu         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
63764: 129 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.        jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 260)
63765: 255)
63766:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63767:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63768:                                                        Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 49.
63769:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 44.
63770:                                                       Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
63771:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 44        49 "ei".
63772: "ei".
63773:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
63774:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132    jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 261)
63775: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 256)
63776:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63777:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63778:                                                        Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 50.
63779:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 45.
63780:                                                       Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o SO
63781:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 45       "ei".
63782: "ei".
63783:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
63784:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 262)
63785:   Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 129
63786: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63787: 257)
63788: 
63789:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 37 Kalatalous.
63790:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 46.             Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 51.
63791:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 46           Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 51
63792: "ei".                                               "ei".
63793:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                        4607
63794: 
63795:   Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 125                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132
63796: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa. 10. (Koneään. 263)         jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
63797:                                                         268)
63798:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63799:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63800:    Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 52.
63801:                                                           Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n :o 57.
63802:    Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 52
63803:  "ei".                                                     Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o
63804:                                                        · 57 "ei".
63805:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
63806: jaa- ja 58 ei~ääntä; poissa 12. (Koneään. 264)            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
63807:                                                         jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 10. (Kone-
63808:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ään. 269)
63809: 
63810:    Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 53.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63811: 
63812:    Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 53
63813:  "ei".                                                    Luku 40 Vesivarojen kayttlJ.
63814: 
63815:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128                 Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 58.
63816: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 265)
63817:                                                           Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 58
63818:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   "ei".
63819: 
63820:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
63821:    Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-        jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
63822:  tos.                                                  ään. 270)
63823:    Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 54.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63824:    Mietintö' ''jaa'', ed. Hautalan ehdotus n:o 54         Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 59.
63825:  "ei".
63826:                                                           Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 59
63827:    puhemies: Äänestyksessä on annettu 124               "ei".
63828:  jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
63829:  ään. 266)                                               Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 125
63830:                                                        jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
63831:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  271)
63832:    Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 55.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63833:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o.·
63834:  55 "ei".                                                 •Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 60.
63835: 
63836:     P u h e m i e s : Åänestyk~essä on annettu 133       Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 60
63837:   jaa- ja ,39 ei-ääntä; 2 tyhjä'ä; poissa 25. (Kone-   "ei".
63838: . ään. 267)
63839:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
63840:    Eduskunta on'byväksynyt mietinnön.                  108 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
63841:                                                        272)
63842:    Äänestys ed. Hu~htasen ehdotuksesta n:o 56.
63843:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63844:    Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
63845:  56 "ei".       ·                                         Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 61.
63846: 4608                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63847: 
63848:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o            Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 65.
63849: 61 "ei.
63850:                                                        Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 65
63851:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129            "ei".
63852: jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 14. (Kone-
63853: ään. 273)                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
63854:                                                      131 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään.
63855:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 277)
63856: 
63857:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 62.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63858: 
63859:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 62          Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 68.
63860: "ei".
63861:                                                        Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o
63862:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133     68 "ei".
63863: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
63864: 274)                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
63865:                                                     jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
63866:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 278)
63867: 
63868:    Puhemies : Ed. Pulliaisen ehdotus n:o 64            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63869: sekä keskenään samansisältöiset ed. Tenhiälän
63870: ehdotus n:o 66 ja ed. Vähäkankaan ehdotus n:o          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 69.
63871: 67 ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään
63872: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
63873: vastaan.                                            69 "ei".
63874: 
63875:   Menettelytapa hyväksytään.                          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
63876:                                                     jaa- ja 56 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 11. (Kone-
63877:   1) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o       ään. 279)
63878: 64 ed. Tenhiälän ehdotusta n:o 66 ja ed. Vähä-
63879: kankaan ehdotusta n:o 67 vastaan.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63880: 
63881:   Ehdotus n:o 64 "jaa", ehdotukset n:ot 66 ja          Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 70.
63882: 67 "ei".
63883:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 70
63884:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92     "ei".
63885: jaa- ja 80 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 8. (Kone-
63886: ään. 275)                                             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
63887:                                                     jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-
63888:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         ään. 280)
63889: nyt ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 64.
63890:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63891:   2) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o
63892: 64 mietintöä vastaan.                                  Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 71.
63893: 
63894:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 64       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 71
63895: "ei".                                               "ei".
63896: 
63897:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130
63898: 130 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.        jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-
63899: 276)                                                ään. 281)
63900: 
63901:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63902:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 30                       4609
63903: 
63904:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta           jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
63905: n:o 72.                                             ään. 286)
63906: 
63907:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63908: n:o 72 "ei".
63909:                                                       Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 77.
63910:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
63911: jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.     Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o 77
63912: 282)                                                "ei".
63913: 
63914:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133
63915:                                                     jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
63916:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 73.       287)
63917: 
63918:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 73        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63919: "ei".
63920:                                                       Luku 50 Yleismetsätalous, hyväksytään.
63921:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
63922: 128 jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään.
63923: 283)                                                  Luku 58 Yksityismetslitalous.
63924:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 79.
63925: 
63926:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 79
63927: 74.                                                 "ei".
63928: 
63929:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 129
63930: n:o 74 "ei".                                        jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 288)
63931: 
63932:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 148       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63933: jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
63934: ään. 284)                                             Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 80.
63935: 
63936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 80
63937:                                                     "ei".
63938:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o
63939: 75.                                                   P uh em ies :     Äänestyksessä on annettu
63940:                                                     130 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään.
63941:                                                     289)
63942:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n :o
63943: 75 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63944:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 81.
63945: jaa- ja 56 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
63946: ään. 285)                                             Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 81
63947:                                                     "ei".
63948:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63949:                                                       P u h em i es :   Äänestyksessä on annettu
63950:   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 76.          130 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
63951:                                                     290)
63952:   Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 76
63953: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63954: 
63955:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 135       Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 82.
63956: 577 280082M
63957: 4610                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
63958: 
63959:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 82         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63960: "ei".                                      '
63961:                                                       Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutki-
63962:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132     muslaitos, hyväksytään.
63963: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 291)
63964: 
63965:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 76 Metslintutkimuslaitos.
63966:   Luku 60 Maanmittaushallinto ja luku 65               Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 87.
63967: Geodeettinen laitos, hyväksytään.
63968:                                                        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 87
63969:                                                      "ei".
63970:   Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.
63971:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
63972:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 83.         jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 296)
63973: 
63974:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 83          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63975: "ei".
63976:                                                        Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 88.
63977:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on a.nnettu 130
63978: jaa- ja 58 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 10. (Kone-        Mietintö "jaa', ed. Ikosen ehdotus n:o 88
63979: ään. 292)                                            "ei".
63980: 
63981:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131
63982:                                                      jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
63983:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 84.         ään. 297)
63984: 
63985:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 84          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63986: "ei".
63987:                                                        Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 89.
63988:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
63989: jaa- ja 53 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 11. (Kone-        Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 89
63990: ään. 293)                                            "ei".
63991: 
63992:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
63993:                                                     jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Kone-
63994:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 85.        ään. 298)
63995: 
63996:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 85          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63997: "ei".
63998: 
63999:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132       Luku 80 Elliinllilikintlitoimi.
64000: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
64001: ään. 294)                                              Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 90.
64002: 
64003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
64004:                                                     90 "ei".
64005:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 86.
64006:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
64007:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 86       jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 299)
64008: "ei''.
64009:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64010:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
64011: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 295)         Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos,
64012:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                         4611
64013: 
64014: luku 90 Valtion margariinitehdas ja luku 92         jo pitkään monien kansanedustajien ja myös
64015: Maanmittaushallituksen karttapaino, hyväksy-         kansalaisten puheenaiheena. Todellisuudessa
64016: tään.                                               Valtionrautatiet ja sen kehittäminen on ollut
64017:                                                     pysähtyneisyyden tilassa jo useita vuosia. Rau-
64018:                                                     tatiekalustoa ei ole riittävästi kehitetty. Eräänä
64019:   Luku 95 Metsähallituksen metsät.                  vakavana esimerkkinä voidaan pitää niin kut-
64020:                                                     suttujen "lättähattujen" eli kiskobussien lop-
64021:   Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 91.       puunajaminen huolehtimaHa siitä, että vastaa-
64022:                                                     vaa kevyttä paikallisliikennekalustoa olisi kehi-
64023:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o         tetty. Tällä aiheutettiin se, että rautateiden pai-
64024: 91 "ei".                                            kallisliikenne erityisesti harvaanasutuilla alueil-
64025:                                                     la loppui, joka puolestaan merkitsi henkilölii-
64026:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120            kenteen siirtymistä entistä enemmän maanteille.
64027: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 300)          Vasta aivan viime aikoina on lähtenyt vaunu-
64028:                                                     kaluston kehittely ja tuotanto voimakkaammin
64029:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                liikkeelle. Se tapahtuikin todella yhdennellä-
64030:                                                     toista hetkellä, sillä erityisesti työmatkaliikenne
64031:   Luku 98 Maatalouden tutkimuskeskuksen lii-        oli siirtymässä aikaisempaa enemmän maanteil-
64032: ketoiminta, hyväksytään.                            le. Tämä oli selvästi nähtävissä Uudellamaalla,
64033:                                                     jossa päivittäiset työmatkat läänin rajaseudulta
64034:                                                     ja jopa Hämeen läänin alueettakin suuntautu-
64035:    Luku 99 Maa- ja metsätalousministeritJn hal-     vat pääkaupunkiin. Henkilöliikenteen lisäänty-
64036: linnonalan muut menot.                              mistä suosii suhteellisen halpa polttoaine ja sa-
64037:                                                     mansuuntaista kehitystä on tukenut mm. auto-
64038:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 92.          kaupan markkinoinnin tehostuminen sekä mak-
64039:                                                     sujärjestelmien muuttuminen entistä houkutte-
64040:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 92         levammaksi. Markkinatalous ei ole ottanut
64041: "ei".                                               huomioon sen paremmin kansantaloutta kuin
64042:                                                     ympäristötekijöitäkään. Tämä kaikki on suosi-
64043:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122            nut maantieliikenteen lisääntymistä rautatielii-
64044: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 301)      kenteen kustannuksella. Jo nyt on kuitenkin
64045:                                                     pääteltävissä, että liikennepolitiikassa tulisi pai-
64046:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nopiste asettaa kiskoliikenteen kehittämiseen.
64047:                                                     Sitä olisi kehitettävä sekä kaukoliikenteen että
64048:                                                     paikallisliikenteen osalta. Kaukoliikenteessä ai-
64049:   Pääluokan perustelut.                             nakin kaluston osalta ollaankin jo melko pitkäl-
64050:                                                     lä. Suurin ongelma on ehkä junaturvallisuuden
64051:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 94.      lisäämisessä. Erityisesti ns. Pohjanmaan rata
64052:                                                     tulisi varmistaa liikenneturvallisuuden osalta
64053:   Mietintö ''jaa'', ed. Pulliaisen ehdotus n:o 94   mm. poistamalla kaikki vartioimattomat taso-
64054: "ei".                                               risteykset. Tämän lisäksi on tarpeellista, että
64055:                                                     kaikinpuolinen turvalaitteiden kehittäminen
64056:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119            viedään mahdollisimman pitkälle.
64057: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 302)         Paikallisliikenteen osalta on todettava, että
64058:                                                     nykyinen sähköjunakalusto on ajanmukaista,
64059:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ja on otaksuttavaa, että kehittely jatkuu edel-
64060:                                                     leenkin. Suurin ongelma onkin ehkä rataosuuk-
64061:                                                     silla, joita ei ole vielä sähköistetty. Nyt olisikin
64062:   Pääluokka 31                                      löydettävä ratkaisu siihen, kuinka nopeasti ra-
64063:                                                     tojen sähköistäminen edistyy vai onko vielä tar-
64064:   Yleiskeskustelu:                                  koituksenmukaista hankkia moottorikäyttöisiä
64065:                                                     kiskobusseja niille rataosuuksille, joiden säh-
64066:   Ed. Uitto: Kunnioitettava rouva puhe-             köistäminen viivästyy syystä tai toisesta.
64067: mies! Rautatieliikenteen kehittäminen on ollut         Paikallisliikenteen kehittäminen erityisesti ra-
64068: 4612                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64069: 
64070:  taosuudella Riihimäki-Helsinki vaatii ehdot-         nepajan laitehankintoihin ja teknisen valmiu-
64071:  tomasti kolmannen radan rakentamista. Kus-           den lisäämiseksi. Pidämme myös tärkeänä 27
64072:  tannuksiltaan tämä ei olisi ylipääsemätöntä, sil-    milj. markan määrärahan osoittamista Helsin-
64073:  lä kyseessähän olisi vain runsaan 30 kilometrin      gin seudun ulkopuolisen henkilöpaikallisliiken-
64074:  rataosuuden rakentaminen. Tarkoituksenmu-            teen tukemiseen.
64075:  kaista olisi rakentaa ehkä pari seisaketta esimer-
64076:  kiksi Hyvinkään alueelle. Näin voitaisiin vai-           Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
64077:  kuttaa joustavasti päivittäisen henkilöliikenteen    Olemme käsittelemässä liikenneministeriön
64078:  kehittämiseen käyttämällä uutta kolmatta rataa        pääluokkaa, joka erityisesti maaseudun kehitty-
64079: jokaisella liikennepaikalla pysähtyvien junien        mistä ajatellen on erittäin keskeinen, onhan tie-
64080: väylänä. Tämä väylä palvelisi väliasemien lii-        verkosto juuri se, joka mahdollistaa liikkumi-
64081:  kennetarvetta, ja nykyisillä radoilla voitaisiin     sen paikasta toiseen ja mahdollistaa myös maa-
64082:  kaukoliikennettä silmälläpitäen junien nopeuk-       seudulta käsin osallistumisen ja asioiden toimit-
64083:  sia huomattavasti lisätä. Tämä järjestely tekisi     tamisen.
64084: junamatkasta huomattavasti houkuttelevam-                 Kaksi vuotta sitten laadittiin hyvin perusteel-
64085:  man kuin autoliikenteestä. Monet arvostaisivat       linen ja laajan lausuntokierroksen läpi käynyt
64086: turvallisuutta, nopeutta, mukavuutta ja ympä-         Tie 2000 -ohjelma, jonka piti olla tienpidon pe-
64087: ristöystävällisyyttä, jotka ovat tunnusomaisia        rusta. Nyt käytännössä kuitenkin valitettavasti
64088:  sähkörautateille.                                    tästä Tie 2000 -ohjelmasta ollaan vuosien saa-
64089:     On luonnollista, että edelläkuvaamani toimet      tossa käsittääkseni tällä hetkellä jo määräraha-
64090:  eivät voi toteutua, ellei koko rautatielaitosta      tasossa lähes miljardi markkaa jäljessä. Samaa
64091: lähdetä ennakkoluulottomasti kehittämään.             on todettava niistä eduskunnan valtiovarainva-
64092: Luonnollista on myös se, että yhdessä vuodessa        liokunnan vuosittaisista budjettilausumista, jol-
64093: ei paljoa saada aikaan, mutta jostakin on läh-        lainen jälleen kerran löytyy valtiovarainvalio-
64094: dettävä liikkeelle. Mielestäni on nyt aika, sillä     kunnan mietinnöstä. Valtiovarainvaliokunnan
64095: viime aikojen saneeraustoimet Valtionrautateil-       mietinnössä vedotaan eduskunnan liikennepo-
64096: lä ovat johtamassa entistä syvempään pysähty-         liittisen selonteon yhteydessä käymään keskus-
64097: neisyyden tilaan. On myös muistettava, että           teluun ja edellytetään, että "hallitus huolehtii
64098: kaiken tuotanto- ja palvelutoiminnan perusta          päätieverkon yhtenäisestä, liikennetarpeen edel-
64099: on henkilöstö. Uskon, että tämä on rautatiehal-       lyttämästä kehittämisestä sekä siitä, että tie-
64100: lituksessa oivallettu. Sen johdosta onkin yllättä-    verkkoa kehitetään aluerakenteita parantavalla
64101: vää, että valtiovarainvaliokunnan käsittelyn jäl-     tavalla. Valiokunta edellyttää, että hallitus uu-
64102: keenkin budjettikirjassa on maininta, jonka           distaa luvun määrärahojen budjetointia siten,
64103: mukaan Valtionrautatiet ei ota palvelukseensa         että maassa noudatettava tiepoliittinen linja ja
64104: uutta henkilöstöä muuta kuin poikkeustapauk-          keskeiset hankkeet ratkaistaan eduskunnassa;
64105: sessa erityistehtäviin. Mielestäni tämä maininta      pääteiden kehittämishankkeet tulee budjetoida
64106: on tarpeeton ja saattaa osaltaan vaikuttaa hai-       erikseen."
64107: tallisesti henkilöstön mielialoihin. Myös Rauta-          Jälleen kerran siis hallitukselle annetaan pon-
64108: tieläisten Liiton taholta on paheksuttu tätä kan-     silauselman muodossa hyvin velvoittava vaati-
64109: nanottoa.                                             mus. Aika näyttää sitten, miten käytännössä tä-
64110:     Ryhmämme pitää tärkeänä lausuman poista-          hän suhtaudutaan. Nyt kuitenkin on valittaen
64111: mista tai ainakin odotamme hallituksen huoleh-        todettava se, että valtiovarainministeriö on erit-
64112: tivan, että tästä toimintaohjeesta luovutaan.         täin niukalle kiristänyt tienpidon määrärahat.
64113: Valtionrautateiden palvelutoiminnan kulmakivi         Tien käyttäjiltähän vuosittain peritään huomat-
64114: on kaluston kunnossapito. Konepajojen val-            tavasti suurempi määrä kuin mitä liikenteen
64115: mius tuottaa nopeasti ja taloudellisesti laaduk-      käyttöön käytännössä palautetaan.
64116: kaita korjauspalveluita edellyttää laitteistojen         Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana
64117: ja koneiden ajanmukaisuutta. Tähän liittyy tie-       oman tienpiirini tilanteen kehityksestä. Kuiten-
64118: tenkin hyvin koulutettu ja tehtäviinsä motivoi-       kin ennen sitä puuttuisin vielä muutamalla sa-
64119: tunut henkilökunta. Laitehankinnat tulisi kui-        nalla budjettitekniikkaan. Valtiovarainministe-
64120: tenkin toteuttaa ajallaan, jotta edelläsanotut        riössä käsittääkseni on jälleen kerran muutettu
64121: toiveet ja tavoitteet toteutuisivat. Tässä tarkoi-    niitä perusteita, mitä hankkeita kirjataan bud-
64122: tuksessa tulemmekin tekemään mm. 10 milj..            jettiin näkyviin ja mitä ei. Vaatii aikamoista pe-
64123: markan määrärahaehdotuksen Hyvinkään ko-              rehtyneisyyttä selvittää itselleen se, mitkä kaik-
64124:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                          4613
64125: 
64126: ki hankkeet esimerkiksi tulevana vuonna saavat       telyssä, mutta jostain syystä juuri ja juuri jäi
64127: budjettiesityksen mukaisen rahoituksen yksin-        ovenraosta pois. Hanke olisi ollut sikäli tärkeä,
64128: kertaisesti siitä syystä, että siellä vain alkavat   että Jokioisilla on valmistunut juuri hiljattain
64129: hankkeet mainitaan nimeltä, ja sen jälkeen           Jokioinen-Minkiö-tiehanke, ja siellä on val-
64130: muut ovat yhtenä könttämäärärahana. Tämä             mis tietyömaa, jonka pohjalta olisi voitu tätä
64131: on tietysti yksinkertaistanut budjetin tekoa,        työtä jatkaa. Nyt joudutaan sitten se Jokioisten
64132: mutta henkilö, joka haluaa perehtyä siihen, mi-      osalta keskeyttämään.
64133: hin kaikkeen se könttäsumma voidaan käyttää,            Sen sijaan kiitosmaininnan annan siitä, että
64134: joutuu tekemään sen eteen tavattomasti työtä.        Lamaala-Myllykylä-hanke Tammelassa ai-
64135: Tässä mielessä todella toivoisi jatkoa ajatellen,    kaistettiin vuodella ja aloitetaan ensi vuonna 3
64136: että löydettäisiin sellainen informatiivinen,        miljoonan markan määrärahalla. Olen jättänyt
64137: helppo keino, jolla hyvin nopeasti löytyisi          raha-asia-aloitteen pohjalta ehdotukset keskei-
64138: myöskin se, mihin yhtenäinen könttäsumma             simmistä ja tärkeimmistä tiehankkeista, jotka
64139: ''muut hankkeet'' tullaan jatkossa käyttämään.       nyt odottavat vuoroaan paikallista väestöä pal-
64140:    Kanta-Häme on eräs alue, jossa valtatie 3:n       velevana nimenomaan.
64141: moottoritieksi rakentaminen on alkamassa. Se            Herra puhemies! Aivan lopuksi haluaisin
64142: nostaakin ensi vuonna Hämeen tiepiirin määrä-        kiinnittää huomiota siihen, että jatkossa kun
64143: rahakehyksiä muistaakseni lähes 90 miljoonalla       päätieverkon rakentamistarve tästäkin vielä
64144: markalla siitä, mitä se on ollut perinteisesti,      kasvaa - toteutumisvuoroahan odottavat val-
64145: mutta samanaikaisesti, kun valtatie 3:n raken-       tatie 3:n jälkeen myöskin valtatie 1, ja näitä
64146: tamiseen käytetään 120 miljoonaa markkaa,            etelän hankkeita varmasti on muitakin - niin
64147: joutuvat alueen muut, paikalliselle väestölle tär-   nyt on löydettävä ratkaisu siihen, että tiepiirin
64148: keät tiehankkeet valitettavasti odottamaan to-       alueella rakennettava moottoritiehanke ei saa
64149: teutumisvuoroaan. Tätä kuvaa se, että Hämeen         kohtuuttomasti siirtää paikalliselle väestölle
64150: tiepiiri samoin kuin TVH ja Iiikenneministeriö-      tärkeitä alemmanasteisen tieverkon hankkeita.
64151: kin esitti valtiovarainministeriölle seitsemän al-   Jos tämä nykyinen kehityslinja jatkuu, niin vä-
64152: kavan hankkeen ottamista ensi vuoden budjet-         hitellen tulee todella käymään niin, että se alem-
64153: tiin. Hämeen tiepiirin osalta toteutui ainoastaan    manasteinen tieverkko jää oman onnensa no-
64154: neljä hanketta ja kolme joutuu odottamaan            jaan. TVH:n virkamiesportaassa käsittääkseni
64155: vuoroaan myöhempään ajankohtaan. Nyt kui-            on sellainen näkemys, että 2000-luvun alussa
64156: tenkin eduskuntakäsittelyssä on Parolan hanke        alemmanasteinen tieverkko saa tyytyä kevyisiin
64157: nostettu miljoonan markan aloitusmäärärahal-         paikkauksiin ja kunnossapitoon, jos tämä ny-
64158: la toteutettavien hankkeiden joukkoon, ja se on      kyinen toimintalinja jatkuu. Nyt todella vaka-
64159: aivan hyvä.                                          vasti vetoan valtiovarainministeriöön lisätie-
64160:    Toinen yhtä tärkeä hanke, joka odotti mää-        määrärahojen saamiseksi. Tiedän aivan tark-
64161: rärahaa ensi vuoden budjettiin, oli Jokioisten       kaan sen, että liikenneministeri on varmasti
64162: kevyen liikenteen väylien rakentaminen. Se nyt       parhaansa yrittänyt.
64163: joutuu odottamaan vuoroaan siitä yksinkertai-                   ~
64164: 
64165: sesta syystä, että valtiovarainministerin kanta         Ed. Soininvaara: Herra puhemies!
64166: on se, että yhdet kevyen liikenteen väylät tiepii-   Tarkoitukseni on puhua lähinnä rautateistä.
64167: riä kohti. Tästä tulee vain se mieleen, että jat-    Koska liikenneministeri Vennamo juuri poistui,
64168: kossa onkin kevyen liikenteen väylät naamioita-      voin aloittaa myönteisistä seikoista.
64169: va jonkin toisen nimikkeen alle, jos valtiova-          Minusta rautateille tällä hetkellä kuuluu, yl-
64170: rainministeri Liikanen pitää näin tiukasta kan-      lättävää kyllä, pääasiassa aika myönteisiä seik-
64171: nasta kiinni. Se tietää käytännössä sitä, että       koja. Ilahduttava seikka on se, että liikenne Tu-
64172: kestää tavattoman kauan, ennen kuin esimer-          run radalla on lisääntynyt huomattavasti sitä
64173: kiksi Hämeen piirissä vuoroaan odottavat ke-         mukaa kun rataa on oikaistu ja liikenne on no-
64174: vyen liikenteen väylät käytännössä voivat toteu-     peutunut. Se, kuinka paljon liikenteen nopeus
64175: tua, jos kerran vauhti on vain yhdet väylät          vaikuttaa junan suosioon, osoittaa valitettavas-
64176: vuotta kohti.                                        ti sen, että tässä yhteydessä tuli tehdyksi sillä ta-
64177:    Tässä tarkoituksessa nostan esiin Jokioisten      valla väärä investointipäätös, että olisi pitänyt
64178:  kunnan keskustaajaman kevyen liikenteen väy-        rakentaa vielä paljon nopeampi rata ja linjata
64179: lien rakentamistarpeen, joka oli hyvin lähellä       se Lohjan kautta. Mutta se on mennyttä asiaa.
64180: toteutumistaan valtiovarainvaliokunnan käsit-           Toinen ilahduttava seikka rautateillä on
64181: 4614                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64182: 
64183: muunkin joukkokaukoliikenteen, henkilölii-              telemattomana hajamattona ympäriinsä. Täl-
64184: kenteen kasvu. Se osoittaa selvästi sen, että rau-      laista asutusta ei pystytä julkisella liikenteellä
64185: tateiden uusitulla johdolla on aivan uusi, eks-         hoitamaan ja siitä aiheutuva henkilöautoliiken-
64186: pansiivisempi ote asioihin. Se on ilahduttavaa          ne tällä hetkellä ruuhkauttaa kolmostietä. Täl-
64187: ja myönteistä.                                          löin nopea junayhteys Helsingistä Tampereelle
64188:    Ilahduttava uutinen on myös tieto siitä, että        ei tietenkään voi mitään.
64189: Tampereen rataa ryhdytäään nopeuttamaan jo-                 Keski-Euroopassa, jossa kaupunkimaisen
64190: pa supernopeillakin junilla siten, että matka           kulttuurin kanssa on eletty muutama sata vuot-
64191: Tampereelle Helsingistä joskus taittuu tunnissa.        ta pitempään kuin Suomessa, ei tällaista tilan-
64192: Tässä yhteydessä voisi kysyä, miksi samaa asiaa         netta pääsisi syntymään. Keski-Euroopassa asu-
64193: ei harkita Kotkaan. Miksei ryhdytä vakavasti            tusta ohjataan hyvin voimakkaalla kädellä, ja
64194: suunnittelemaan Heli-radan rakentamista? Se             niinpä siellä on saatu aikaan hyvin miellyttäviä
64195: olisi paitsi liikennepoliittisesti hyvä ratkaisu,       pikkukaupunkeja toisaalta ja toisaalta maaseu-
64196: niin erityisesti aluepoliittisesti. Itse asiassa var-   tu on sitten oikeata maaseutua. Siellähän on hy-
64197: masti on sillä tavalla, että se työryhmä liikenne-      vin jyrkkä raja kaupunkien tai kylien ja vapaan
64198: ministeriössä - vai oliko se rautatiehallitukses-       maaseudun välillä. Samaan pitäisi ehdottomasti
64199: sa - joka ryhtyy Heli-radan kannattavuutta              päästä Suomessa ja erityisesti Helsinki-Tam-
64200: laskemaan, saa sen varmasti kannattamatto-              pere-akselilla, jossa on olemassa hyvä rata. Pi-
64201: maksi, jos se tyytyy pelkkiin liikennetaloudelli-       täisi päästä siihen, että sinne kertyvä asutus kes-
64202: siin laskelmiin. Tuollainen rata, joka voisi tuo-       kittyisi helminauhoiksi, Keravan ja Järvenpään
64203: da Kotkan tunnin matkan päähän Helsingistä,             kokoisiksi ja kaltaisiksi kaupungeiksi, radan-
64204: on aluepoliittisesti aivan oivallinen. Se olisi hy-     varteen mielellään siten, että kaikki asutus olisi
64205: vin halpaa aluepolitiikkaa, se nostaisi Kymen-          kävelymatkan päässä radasta ja rata muodos-
64206: laakson kukoistukseen nykyisestä jonkinlaises-          taisi alueen pääväylän. Näin ei tällä hetkellä tie-
64207: ta taantumatilanteesta. On paljon järkevämpää           tenkään pysty tapahtumaan, paitsi Helsingin lä-
64208: investoida tieverkkoihin kuin subventoida kan-          hellä olevilla seuduilla, ihan yksinkertaisesti sen
64209: nattamatonta ja toivotonta tuotantoa Kymen-             takia, ettei ole mitään ideaa keskittää asutusta
64210: laaksossa.                                              radan varteen, kun juna ei pysähdy. Eivätkä ju-
64211:    Ajattelin erityisesti puhua aluepolitiikasta,        nat pysähdy, koska asutusta ei ole.
64212: vaikka me olemme käsittelemässä liikennemi-                Sen takia pitäisi päästä kokonaisvaltaisem-
64213: nisteriön alaa. Virikkeen tähän antoi ed. Palo-         paan suunnitteluun siten, että alueen kunnat,
64214: heimo, joka sanoi, että aluepolitiikka on lähin-        ympäristöministeriö, liikenneministeriö ja rau-
64215: nä liikennepolitiikkaa. Puhun Tampereen ra-             tatiehallitus yhdessä päättäisivät, minkälaisen
64216: dasta. Minusta on ilahduttava tieto se, että tar-       yhdyskunnan ja minkälaisen liikenneverkon
64217: koituksena on nopeuttaa kaukoliikennettä                tänne rakentaisimme. Olisi ehdottoman kannat-
64218: Tampereen radalla. On tietysti hyvä, että lopul-        tavaa rakentaa ed. Puhakan mainitsema kolmas
64219: takin perusteeksi otetaan myös tarve vähentää           raide, ei ainoastaan Hyvinkäälie tai Riihimäel-
64220: maantieliikennettä. En kuitenkaan usko, että            le, vaan peräti Tampereelle asti, päättää, että
64221: nopea yhteys Helsingistä Tampereelle, jolla on          sille alueelle tulee tiheä paikallisliikenneverkko,
64222: monia muita hyviä puolia, tulee paljonkaan vä-          suurin piirtein metromainen liikenne, ja alkaa
64223: hentämään liikennettä kolmostiellä, koska kol-          rakentaa sinne systemaattisesti ja suunnitelmal-
64224: mostietä ajavista hyvin harva on matkalla Hel-          lisesti nauhakaupunkia, joka on liikenteellisesti,
64225: singistä Tampereelle tai päinvastoin. Kolmos-           kaupunkikulttuurillisesti ja ekologisesti paljon
64226: tien liikenne lisääntyy sen takia, että alue Hel-       parempi ratkaisu kuin suunnittelematon, sur-
64227: singin ja Tampereen välillä on yksi tämän valta-        keasti toimiva matto, joka on sinne syntymässä.
64228: kunnan nopeimmin kasvavia alueita.                      Rautatiet on tässä asiassa aivan avainasemassa.
64229:    Pääkaupunkiseudun kasvua taivasteltaessa             Se investointi, jota ehdotan, on erittäin halpa
64230: on unohtunut se, että tuolle alueelle, joka sijait-     verrattuna kaikkeen siihen, mitä muuten joudu-
64231: see suurin piirtein radanvarressa tai kolmostien        taan tekemään. Suunnittelematon alue tulee lii-
64232: tuntumassa Helsingistä Tampereelle, keskittyy           kenteenhoidon kustannuksiltaan olemaan ta-
64233: tällä hetkellä erittäin paljon asutusta. Valitetta-     vattoman kallis ja ekologisesti järjetön. Se tulee
64234: vasti siitä vain osa keskittyy sellaisiin hyvin toi-    olemaan kunnille kallis, koska ne joutuvat jär-
64235: miviin taajamiin kuin Kerava, Järvenpää, Hy-            jestämään koulukyydityksiä ja kaikkea muuta
64236: vinkää tai Riihimäki. Suurin osa leviää suunnit-        sellaista. Tulisi pyrkiä kompakteihin, tiiviisiin
64237:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                        4615
64238: 
64239: 
64240: asuinalueisiin alueella, jossa tosiaankin on ole-    tion budjetista. Olen aivan varma, että mikäli
64241: massa erittäin loistava lähtökohta toimivalle Iii-   Valtionrautatiet pysyy yhteiskunnallisena pal-
64242: kenneverkolle, joka perustuu rautateihin.            velulaitoksena, subventointitarvetta on vielä en-
64243:                                                      si vuosikymmenen puolivälin jälkeen.
64244:    Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Haluan            Parlamentaarinen rautatiekomitea on myös
64245: minäkin puhua Valtionrautateistä, mutta sa-          vaatinut rautateiden investointitason nostamis-
64246: malla myös toisesta instituutiosta, joka on ta-      ta. Myös ed. Soininvaara puhui siitä, että rauta-
64247: vallaan samanlaisessa tilanteessa eli rahaa tar-     teitä on jo nyt kehitetty niin, että päästään suu-
64248: vittaisiin kasvavasti kehityksen myötä, mutta        rempiin nopeuksiin, mukavampaan liikkumi-
64249: päinvastoin on tapahtumassa eli kehittämisre-        seen. Näin on, että ainoastaan tällä tavalla ke-
64250: sursseja ollaan vähentämässä, eli Yleisradiosta.     hittämällä Valtionrautatiet voi pysyä kilpailu-
64251:    Eduskunnassahan viime keväällä käytiin            kykyisenä muihin kuljetusmuotoihin verrattu-
64252: monta päivää keskustelua liikennepolitiikasta.       na. Rautateiden investointien reaalitaso on
64253: Liikennepoliittisen selonteon ehkä keskeisim-        kymmenessä vuodessa pudonnut puoleen. Tule-
64254: mäksi kysymykseksi nousi vaatimus kokonais-          va budjetti lupaa ensi vuonna 893 milj. mk in-
64255: valtaisesta, kaikki liikennemuodot kattavasta        vestointeihin, mutta jotta saataisiin säilytettyä
64256: liikennepoliittisesta ohjelmasta. Tuolloin sosia-    edes kymmenen vuotta sitten ollut taso, pitäisi
64257: lidemokraatit vaativat ohjelman tuomista edus-       summan olla jo lähes 1,3 mrd. mk. Samaan ai-
64258: kuntakäsittelyyn jo ennen vuoden 1989 budjetin       kaan kun Suomessa on rautateiden investointi-
64259: käsittelyä. Tuosta ohjelmasta ei tuon keskuste-      taso jäädytetty, on muualla maailmassa rauta-
64260: lun jälkeen ole kuulunut sanaakaan, mutta sen        teitä kehitetty voimakkaasti. Näin on menetelty
64261: tarve ei ole vähentynyt, päinvastoin.                erityisesti Euroopassa. Rautateihin uskotaan
64262:    Valtionrautateille on tulossa liikelaitosmalli    tulevaisuuden Iiikennemuotona. Niihin luote-
64263: vuonna 1990. Nyt meillä käsissä oleva ensi vuo-      taan ja rautateitä pidetään kannattavana inves-
64264: den budjetti kertoo, että rautateiden olisi voita-   tointina.
64265: va tulla omillaan toimeen jo ensi vuosikymme-           Varmasti myös Suomessa rautateiden ympä-
64266: nen puolivälissä. Tämän tavoitteenasettelun ei       ristö- ja energiaystävällisyys, turvallisuus ja ta-
64267: voi uskoa toteutuvan, mikäli Valtionrautatiet        loudellisuus tulevat korostumaan, mutta toivot-
64268: vielä tuolloin on yhteiskunnan palvelulaitos. Se     tavasti vain sitä ennen ei koko rautatielaitosta
64269: on mahdollista ainoastaan siinä tapauksessa,         ole onnistuttu romuttamaan. Jotta tältä vältyt-
64270: että Valtionrautatiet katsoo toiminta-alueek-        täisiin, olisi meidän kyettävä selkeisiin liikenne-
64271: seen ainoastaan kaikkein vilkkaimmin liiken-         poliittisiin Iinjan määrityksiin rautatieliikenteen
64272: nöidyt reitit eli ne, joissa on mahdollisuus pääs-   hyväksi.
64273: tä liiketaloudellisesti kannattavaan toimintaan.        Liikennepoliittisen Iinjan puuttumista osoit-
64274: Valitettavasti tämän suuntaisia ratkaisuja ol-       taa sekin, että meiltä puuttuu näkemys eri kul-
64275: laan jo Valtionrautateiden sisällä tekemässä.        jetusmuotojen tehtävistä. Tämä on johtanut eri
64276: Raa'alla kädellä on karsittu ja karsitaan kan-       kuljetusmuotojen päällekkäisyyteen ja suureen
64277: nattamattomia reittejä. Muun muassa Karjalan         kansantaloudelliseen tuhlaukseen.
64278: radalta uhkaa loppua yöjunaliikennöinti koko-           Liikennepolitiikan alle kuuluu niin ikään, ku-
64279: naan. Pahalta näyttää, että ennen kuin Valtion-      ten jo alussa mainitsin, Yleisradio. Oy Yleisra-
64280: rautatiet pääsee liikelaitosmalliin, se on onnis-    dio Ab on tämän päivän Suomessa vahvan kil-
64281: tunut karsimaan tuntuvan osan palveluista ja         pailun ympäröimä. Muun muassa erittäin hei-
64282: viemittamaan suuren osan käyttäjistään.              kosti resurssoituja paikallisradioita syntyy paik-
64283:    Parlamentaarinen rautatiekomitea lähtee           kakunnalle kuin paikkakunnalle kiihtyvään
64284: omassa tulevaisuuden kuvassaan siitä, että           tahtiin. Näiden suhteen on erityisellä vakavuu-
64285: VR:n organisaatiota olisi kyettävä muuttamaan        della pidettävä huoli siitä, niin kuin liikennemi-
64286: niin, että siinä voitaisiin erottaa liikenteen ai-   nisterikin on ansiokkaasti todennut, että niiden
64287: heuttamat erilaiset kustannuserät. Tämä siitä        ketjuuntuminen yksiin, bisnestä tekeviin käsiin
64288: syystä, että voitaisiin selvästi nähdä, mikä on      tulee ehdottomasti estää.
64289: liikenteen aiheuttamaa kustannusta ja mikä on           Paikallisradioiden viestintäpoltUkan toinen
64290: yhteiskunnallista palvelukustannusta. Tuo par-       ongelma valottuu niiden ohjelmatarjonnassa.
64291: lamentaarinen rautatiekomitea kuitenkin läksi        Siitä kuitenkin vain sen verran, että lähes kaikki
64292: omissa ajatuksissaan siitä, että yhteiskunnan        kaupalliset paikallisradiot ovat jättäneet vaka-
64293: tarvitsema palvelu kustannetaan erikseen vai-        vammin otettavan ja joumalistisesti kunnianhi-
64294: 4616                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64295: 
64296:  moisemman ohjelman tekemisen Yleisradion                Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-
64297:  tehtäväksi. Eri asia on kuitenkin, miten Yleis-      hemies! Muutama vastaus ja täydennys ed.
64298:  radio tähän haasteeseen voi vastata. Ei voikaan,     Myllerin puheenvuoron johdosta.
64299:  ellei se saa riittävästi resursseja, ja mikäli          Ensinnäkin edustaja sanoi, että sen jälkeen
64300:  resursseja ei tule, saattaa kilpailutilanne pa-      kun eduskunnassa käytiin liikennepoliittinen se-
64301:  himmassa tapauksessa toimia niin, että Yleis-       lonteko keskustelu, ei luvatusta ja puhutusta ko-
64302:  radio muuttuu kilpailijoidensa kaltaiseksi ja        konaisvaltaisesta liikennepoliittisesta ohjelmas-
64303:  korkeatasoinen radiojournalismi loppuu Suo-          ta ole kuulunut mitään. Siitä on kyllä kuulunut.
64304: mesta.                                               Ed. Myller on kovin huonosti seurannut tätä
64305:     Lupamaksuja on Suomessa pidetty keinote-          keskustelua, sillä toistuvasti olen sekä täällä
64306:  koisesti alhaalla vuosikausia. Yleisradion lupa-    eduskunnassa kyselytunneilla että muissa yh-
64307: maksu, joka kattaa television ja radiokanavat,       teyksissä ilmoittanut, että eduskunnan käymän
64308:  on tällä hetkellä pienempi kuin suurimpien sa-       keskustelun pohjalta liikenneministeriö valmis-
64309: nomalehtien vuositilausmaksut. Parinkymme-           telee kokonaisvaltaisen Liikenne 2000 -ohjel-
64310: nen vuoden aikana lupamaksut suhteessa leh-          man, joka valmistunee tammi-helmikuussa ja
64311: tien tilausmaksuihin ovat laahanneet moninker-       tulee sen jälkeen hallituksen käsittelyyn, ja hal-
64312: taisesti jäljessä. Vuodesta 1971 lupamaksut          litus sitten ratkaisee sen, miten siihen suhtaudu-
64313: ovat nousseet 3,6-kertaisiksi ja lehtien tilaus-     taan ja mitä sitä jatkokäsitellään. Siis tämä oh-
64314: maksut 8-11-kertaisiksi. Kaikki kuitenkin tie-       jelma on tulossa täsmälleen sillä tavalla kuin lii-
64315: dämme, että nimenomaan sähköinen viestintä           kennepoliittisen selontekokeskustelun yhteydes-
64316: on tänä aikana ollut voimavaroja vaativan, ku-       sä todettiin.
64317: luttavan muutoksen kourissa.                            Toiseksi haluan todeta, että rautatieinves-
64318:     Lupamaksut ovat Mainostelevision vuokra-         tointien tasoa ei ole enää jäädytetty. Ed. Mylle-
64319: tulojen lisäksi Yleisradion ainoa tulonlähde.        rin puheenvuoro olisi sopinut hyvin pidettäväk-
64320: Radioyhtiön on yksinkertaisesti saatava riittä-      si täällä eduskunnassa vuosi tai kaksi sitten,
64321: västi tuloja selvitäkseen kaikista niistä velvoit-   mutta ei enää tänä päivänä, sillä ensi vuoden
64322: teista, joita mm. eduskunta omalle radiolleen        budjettiesityksen kautta, jota nyt parhaillaan
64323: esittää. Näitähän ovat mm. Yleisradion tehtävä       käsittelemme, VR:n investointitaso nousee
64324: kansallisen kulttuurin vaalijana ja edistäjänä,      poikkeuksellisen voimakkaasti, ensi vuonna
64325: objektiivisen, korkeatasoisen ja monipuolisen        reaalisesti noin 100 milj. markalla, joka on
64326: ohjelmiston tarjoajana, eri ikäluokkien ja am-       muuten vasta toinen kerta viimeisten kymme-
64327: mattiryhmien tasapuolisena palvelijana sekä          nen vuoden aikana, kun VR:n investointitasoa
64328: kansan valistajana ja opettajana.                    yleensä reaalisesti nostetaan, ja ensimmäinen
64329:     Arvoisa puhemies! Yleisradion toimittajat        kerta, kun sitä nostetaan tuntuvasti. Tässä suh-
64330: ovat olleet lakossa jo kolme viikkoa. Syy, kuten     teessaValtionrautateiden investointitaso on me-
64331: tiedämme, on muitten viestinten toimittajiin         nossa parempaan suuntaan. Olen samaa mieltä
64332: nähden jälkeenjääneet palkat. Yleisradio kilpai-     siitä, että sen jälkeenjääneisyys pitää saada
64333: lee tulevaisuudessa yhä selkeämmin ohjelmis-         kiinni.
64334: tonsa tasolla, ja siitä vastaavat ammattitaitoiset      Kolmanneksi totean, että yleiseurooppalai-
64335: toimittajat. Mikäli toimittajia tyydyttävään rat-    sesti arvioituna Suomen rautatielaitos ei kehity
64336: kaisuun ei päästä, ei Yleisradio kykene enää         huonosti. Muualla Länsi-Euroopassa rautatie-
64337: houkuttelemaan alansa taitajia, joita ohjelmis-      laitosten ongelmat ovat paljon pahempia ja nii-
64338: toon kohdistuvat kasvavat vaatimukset kuiten-        den markkinaosuus vähenee paljon nopeammin
64339: kin edellyttäisivät.                                 kuin Suomessa. Tässä suhteessa Suomen rauta-
64340:     Lakko alkaa olla jo vakava. Yleisradion kil-     tielaitoksen kehitys kyllä kestää hyvin kansain-
64341: pailutilanne heikkenee lakon jatkuessa kaupal-       välisen vertailun.
64342: listen vaihtoehtojen kustannuksella. Samaan ai-
64343: kaan kun kaupalliset radiot kahmivat ennätys-           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
64344: suuria mainostuloja, ei Yleisradion johto saa        sa puhemies! Kiitoksia ministerille. On erin-
64345: lakkotilannetta liikkeelle lähtökuopistaan. Nyt      omaisen hyvä, että tuo kokonaisvaltaisesti lii-
64346: on kuitenkin aivan selvää, että lakko on saatava     kennepolitiikkaa käsittelevä ohjelma on tulos-
64347: loppumaan. Sen loppumista auttaisi parhaiten         sa. Kuten sanoin, sosialidemokraatit edellytti-
64348: se, että voisimme yhdessä sopia järkevistä ja        vät, että tämä ohjelma olisi ollut käytössä jo en-
64349: riittävistä lupamaksujen korotuksista.               nen kuin budjetti on käsitteillä.
64350:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                         4617
64351: 
64352:    On erinomaisen hyvä, että VR:n investointeja        loin pienentynyt. Nyt kuitenkin kehitys on läh-
64353: nyt nostetaan tuntuvasti, mutta edelleen ollaan        tenyt toiseen suuntaan. Yhdessä vuodessa em-
64354: melkoisesti jäljessä siitä tasosta, joka olisi edel-   me kuitenkaan kykene kymmenen vuoden lai-
64355: lytyksenä sille, että päästäisiin järkevään liiken-    minlyöntejä kerralla korjaamaan.
64356: nepolitiikkaan. Jos verrataan noita summia sii-            Ed. Virolaiselle toteaisin olevani samaa mieltä
64357: hen, mitä ne olivat kymmenen vuotta sitten,            siitä, että tämä Hangosta tuleva rata on päästet-
64358: niin rahat ovat aika pienet.                           ty pahasti rappeutumaan. Sen käyttö on vähen-
64359:                                                        tynyt. Kumpi on sitten muna, kumpi on kana,
64360:    Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro):              siitä voisi paljonkin keskustella. Rautatiehallitus
64361: Herra puhemies: Minä kuulin ministeri Venna-           parhaillaan valmistelee uutta ratojen peruspa-
64362: mon puheenvuorosta vain lopun, mutta kun               rannus- ja sähköistysohjelmaa, jossa yhteydessä
64363: hän siinä suhtautui käsittääkseni varsin myön-         myös tämän radan parantaminen ja kuntoon
64364: teisesti ja tyytyväisesti rautatielaitoksen tilaan,    saattaminen on esillä. Sitä en tässä vaiheessa
64365: niin minä kiinnittäisin huomiota vain erääseen         pysty vielä ennakoimaan, minkälaiseen tulok-
64366: seikkaan ja toivoisin, että liikenneministeriö         seen rautatiehallitus omissa ehdotuksissaan uu-
64367: pyrkisi nopeasti tätä mielestäni suurta epäkoh-        den sähköistysohjelman ja perusparannusohjel-
64368: taa korjaamaan.                                        man osalta tämän radan kohdalla päätyy.
64369:    Me läntisen Uudenmaan kansanedustajat yli               Toteaisin kuitenkin, että autonkuljetuspaine
64370: puoluerajojen olemme pitkään olleet huolestu-          Hangon kautta Suomeen on nähtävästi tulevina
64371: neita siitä, että Hanko-Hyvinkää-rautatie on           vuosina hiljalleen pienenemässä, sillä vastikään
64372: laskettu jotenkin täydellisesti rappeutumaan.          ajettiin ensimmäinen koekuljetus junalla, auto-
64373: Siitä on henkilöliikenne ollut jo pitkän aikaa lo-     kuljetus Japanista suoraan Suomeen Neuvosto-
64374: petettuna ja myös tavaraliikenne. Kuitenkin            liiton halki Siperian rataa pitkin. Jos tämä reitti
64375: Hangon satama on meidän paras satamamme,               osoittautuu kannattavaksi ja tarkoituksenmu-
64376: ja mm. henkilöautojen tuonti keskittyy suurim-         kaiseksi, niin toivottavasti tulevaisuudessa voi-
64377: maksi osaksi Hangon syväsatamaan, josta vuo-           daan enenevässä määrin tuoda autot Suomeen
64378: sittain tuodaan noin 130 000 henkilöautoa. Nyt         Neuvostoliiton läpi rautateitse, joka on myös
64379: Länsi-Uudenmaan kehätien, joka tulee reittiä           noin kolme viikkoa nopeampi kuljetustie kuin
64380: Hanko-Karjaa-Lohja-Vihti-Hyvinkää-                     laivakuljetus Afrikan ympäri Hankoon.
64381: Mäntsälä-Porvoo, täyttävät ne rekka-autot,
64382: jotka kuljettavat näitä henkilöautoja ympäri              Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies! Lii-
64383: maan.                                                  kenneministeriön pääluokkaan totean vain joi-
64384:    Olen keskustellut myös liikenneministeriön          takin asioita, jotka tulisi mielestäni ottaa huo-
64385: asianomaisten esittelijöitten kanssa, ja hekin         mioon, kun yksityiskohtaisessa käsittelyssä va-
64386: ovat ilmoittaneet, että rautatielaitos ei vielä tä-    rojen ja toimintojen käyttöä ratkaistaan.
64387: nä päivänä pysty edes kuljettamaan autoja,                Kaikki yhteiskunnallinen toiminta on kansa-
64388: koska siellä ei ole sellaisia vaunuja.                 laisten tahdon mukaista toimintaa, jolla turva-
64389:    En minä esitä herra ministerille mitään kysy-       taan sellaiset palvelut ja sellainen toiminta, joka
64390: mystä, mutta kyllä ihmettelen, että tämä tärkeä        yksityisen tuotantotoimintana johtaisi suuriin
64391: yhteys on jätetty jotenkin kokonaan rappeutu-          hintojen ja maksujen korotuksiin, joita vähäva-
64392: maan.                                                  raisen kansanosamme olisi mahdotonta saada
64393:                                                        osakseen, tai sen toiminnan tuottaminen johtai-
64394:   Liikenneministeri V e n n a m o : Herra pu-          si suuriin ympäristöä pilaaviin päästöihin ja jät-
64395: hemies! Ensinnäkin ed. Myllerille sanon, että          teisiin.
64396: olen täsmälleen samaa mieltä siitä, että VR:n             Oletan, ettäjuuri Valtionrautatiet on yksi sel-
64397: investointitaso on päästetty viimeisten kymme-         lainen toiminnan muoto, joka parhaalla mah-
64398: nen vuoden aikana pahasti putoamaan. Se on             dollisella tavalla palvelee kansalaisia antaen
64399: tänä vuonna reaalisesti vain noin puolet siitä,        mahdollisuuden liikkua nopeasti ja turvallisesti
64400: millä tasolla se oli kymmenen vuotta sitten.           paikasta toiseen. Valtionrautatiet ei kuitenkaan
64401: Pääosaltaan tämä kehitys johtuu siitä, että            pysy kilpailussa mukana, mikäli valtio jakaa
64402: VR:n alijäämän kasvamisen myötä budjetin               subventioita yksityisille rekkaliikennöitsijöille
64403: kautta Valtionrautateille ohjattavat rahat ovat        eikä turvaa taloudellisilla päätöksillä kehityk-
64404: enenevässä määrin kuluneet toiminnallisen ali-         sen kulkua Valtionrautateillä. (Eduskunnasta:
64405: jäämän kattamiseen, ja investointitaso on sil-         Se on väärä käsitys!)- Toivon, että se on vää-
64406: 578 280082M
64407: 4618                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64408: 
64409: rä käsitys, mutta sellainen käsitys minulla vielä        Yhteiskunnallinen toiminta kyseiselläkin hal-
64410: tänä päivänä on.                                      linnonalalla on kilpailutilanteen säilyttämistä
64411:    Valtion päätösten on oltava sellaisia, että ka-    yksityisiin yrityksiin nähden ja näin myös yh-
64412: luston uusiminen on mahdollista sekä sen val-         teiskunnallisen toiminnan välttämättömyyden
64413: mistaminen VR:n omissa tai muissa valtiojoh-          osoitus. En jaksa uskoa myöskään sitä, että el-
64414: toisissa yrityksissä. Mielestäni on ratkaisevasti     lei yhteiskunnan omistuksessa olevaa toimintaa
64415: yhteiskunnalle hyödyllisempää pitää kunnossa          anneta lähes ilmaiseksi yksityisten omistajien
64416: turvalliset edellytykset VR:n toiminnalle, koska      hallintaan, ei heillä ole sellaisia pääomia, joilla
64417: se takaa ympäristöystävällisen ja turvallisen         he pystyisivät ostamaan sen vuosikymmeniä jat-
64418: liikkumisen.                                          kuneen kehitys- ja rakennustyön, jota valtio-
64419:    Tieliikenteessä menehtyi vuonna 1987, siis vii-    johtoisissa yrityksissä on suoritettu. Rahoituk-
64420: me vuonna, 580 ihmistä ja lähes lO 000 louk-          sen puuttuminen ja omaisuuden siirto on ryös-
64421: kaantui. Tällä vuosikymmenellä maantieliikenne        tö, ja se on maassamme kielletty. Tässä yhtey-
64422: on vaatinut kuolonuhreja lähes 5 000 ihmistä ja       dessä ryöstetään veronmaksajien rahoilla toteu-
64423: loukkaantuneita yli 60 000 tapausta. Rautateillä      tettua yritystoimintaa yksityisille yrittäjille ja
64424: onnettomuusriski on minimaalinen verrattuna           sen seurauksena entinen omistaja nostetaan yri-
64425: maantieliikenteeseen. Mainittuna ajanjaksona ei       tyksestä ulos. Sanoisin sen olevan yhteiskunnal-
64426: ole rautatiellä sattunut yhtään kuolemaan johta-      lisesti epäviisasta kaupankäyntiä.
64427: nutta onnettomuutta, jossa syyllinen olisi ollut         Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryh-
64428: juna. Junaliikenteen edut eivät ole yksin onnet-      män toimesta tullaan yksityiskohtaisessa käsit-
64429: tomuustilastoissa, vaan rahtiliikenne on myös         telyssä esittämään ainakin seuraavia muutoksia
64430: halpaa ja nopeaa sekä säästää maanteitä, kun          liikenneministeriön pääluokkaan. Esitetään,
64431: raskas rekkaliikenne siirtyy kiskoille. Tätä palve-   että liikenneratkaisuissa kiinnitetään erityistä
64432: lumuotoa on edelleen kehitettävä valtion talous-      huomiota ympäristövaikutuksiin, esitetään ula-
64433: arvion kautta myönnettävillä varoilla. Sen toi-       verkon rakentamista saamenkielistä ohjelma-
64434: mintoja on kehitettävä edelleen nopeammiksi ja        toimintaa varten, sekä Valtionrautateiden ke-
64435: tehokkaammiksi, kuten jo edellisissä puheen-          hittämisessä on huomioitava paikallisliikenteen
64436: vuoroissa on todettu. Kuljetuksissa on siirryt-       tarpeellisuus. Sen lisäksi esitämme, että rauta-
64437: tävä yhä enemmän konttikuljetuksiin.                  teille maksettavat korvaukset on säilytettävä
64438:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ja käsi-        sellaisina, että liikennettä voidaan lisätä ja ke-
64439: teltävänä olevan valtionhallinnon pääluokan           hittää. Kalustohankinnoissa on otettava huomi-
64440: kohdalla, kuten toivon tehtäväksi myös muiden         oon se, että liikennenopeutta voidaan lisätä. Li-
64441: osalta, tulisi kokonaan luopua puhumasta val-         säksi esitetään joidenkin rataosuuksien paran-
64442: tiojohtoisen liikenteen yksityistämisestä, koski-     tamista. Joukkoliikenteen etuja turvaten esi-
64443: pa tuo yksityistäminen sitten mitä liikenteen         tämme, että linja-autoliikenteeltä poistettaisiin
64444: alaa tahansa. Meillä on jo maailmalta selviä esi-     polttoainevero.
64445: merkkejä sekä kokemuksia siitä, miten yritys-
64446: ten hallintomuodon muutos on aiheuttanut voi-            Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
64447: makasta työttömyyden lisääntymistä. Thatche-          Herra puhemies! Ed. P. Lahtisen kanssa asiasta
64448: rin Englanti on tästä selvä esimerkki ja riittävän    on täällä salissa jo keskusteltu aikaisemminkin.
64449: läheinen. Sentyyppinen kilpailukyvyn nostami-         Totean kuitenkin sen, että tuskinpa VR:n yksi-
64450: nen, jossa yrityksen työntekijöitä saneerataan,       tyistämistä on mikään taho vaatinut Suomessa
64451: on osoittautunut yhteiskunnallisesti kovin kal-       toteutettavaksi, ei ainakaan minun korviini ole
64452: liiksi mutta yrityksille kultakaivokseksi. Siinä      kuulunut, ei ainakaan vakavissaan tällaisia pu-
64453: puuhassa ei kuitenkaan ajatella yksityistä ih-        heita ole kukaan ymmärtääkseni esittänyt.
64454: mistä lainkaan, vaan sen jälkeen kun hänet on            Mutta meillä veronmaksajilla on joka ta-
64455: irtisanottu, häneen kohdistetaan mitä halventa-       pauksessa oltava oikeus saada myös VR:n pal-
64456: vimpia arviointeja hänen halustaan tehdä työtä.       velut käyttöömme mahdollisimman tehokkaasti
64457: Hänestä tulee hetkessä yhteiskunnan loinen,           toteutettuina, mahdollisimman vähäisen yhteis-
64458: työrajoitteinen ja jopa työtä vieroksuva, laiska.     kunnan tuen avulla. Se edellyttää siltä sanee-
64459: Tällä kaikella on kuitenkin selitys, ja se on se,     rausta, edellyttää vastaamista tämän päivän
64460: ettei omantunnon kanssa voi tehdä kompromis-          vaatimuksiin. Emme me voi lähteä siitä, että ta-
64461: seja. Sen vuoksi on selvitettävä, miksi työtön on     valla tai toisella meidän verovarojamme siirre-
64462: työtön.                                               tään tehottomaan toimintaan. Mielestäni tällä
64463:                               Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                          4619
64464: 
64465: hetkellä VR:ssä toteutettavat toimenpiteet ovat          miljardeissa markoissa. Tietysti on niin, että
64466: terveitä. Kunhan niissä vain päästäisiin eteen-          kovin nopeasti tällaisia vinoutumia ei voida
64467: päin, uskon, että saadaan verorasitus kansalais-         korjata, mutta se on haaste meille kaikille, jot-
64468: ta kohti pienenemään ja sitä kautta myös VR:lle          ka olemme tavalla tai toisella tekemässä suoma-
64469: sellainen arvostus, että sitä ihmiset pystyvät en-       laista liikennepolitiikkaa.
64470: tistä enemmän käyttämään.                                   Kun arvioidaan liikennemuotojen välistä
64471:                                                          työnjakoa, se on nähtävä laaja-alaisesti ja myös
64472:   Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro):                  liikenteen aiheuttamat välilliset vaikutukset yh-
64473: Arvoisa puhemies! Todella keskustelimme jo               teiskunnan eri alueilla. Tällöin nousevat ensim-
64474: ed. Viinasen kanssa samasta aiheesta eilen,              mäisinä esille liikenteen käyttämän energian
64475: mutta totean tässä yhteydessä sen, että niin kau-        määrä ja siitä aiheutuneet ympäristöhaitat.
64476: an kuin yksityistä teollisuutta tässä maassa tue-        Meillä on hyvin tarkkaa tietoa siitä, minkä ver-
64477: taan ilman vastiketta, ilman että yrityksiltä            ran eri liikennemuodot tarvitsevat energiaa ta-
64478: edellytetään mitään toimenpiteitä edes työlli-           varamäärän tai henkilömäärän kuljettamiseen.
64479: syytensä turvaamiseen, niin kauan ainakin hen-           Vesiliikenne on tietysti edullisin, sitten on rau-
64480: kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että valtiojoh-        tatieliikenne, tieliikenne, ja kaikkein epäedulli-
64481: toista yritystoimintaa, on se missä muodossa             sin on lentoliikenne.
64482: hyvänsä, pitää tukea vähintään samoilla voima-              Myös ympäristövaikutukset ovat hyvin erilai-
64483: varoilla.                                                set, ja siinäkin voidaan järjestys luetella miltei
64484:                                                          samana kuin energian käytönkin kohdalla. Ym-
64485:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                    päristökysymykset ovat myös olleet viime aikoi-
64486: Herra puhemies 1 Asia menee jo käsiteltävänä            na julkisuudessa esillä, ja on julkistettu tutki-
64487: olevan pääluokan ulkopuolelle, kun puhutaan             mus, joka tekee kyseenalaiseksi sen itsestäänsel-
64488: muista yrityksistä ja yritystoiminnasta ylipään-         vyytenä pidetyn asian, että tieliikenteeltä perit-
64489: sä. Mutta totean nyt kuitenkin sen, että se tuki,        täisiin veroja enemmän kuin yhteiskunta joutuu
64490: jota yrityksille on annettu eri tavoilla, ei ole vas-    uhraamaan tieliikenteen hyväksi. Ympäristö-
64491: tikkeetonta. Sillä on työllistetty kymmeniätu-           haitat selvitysten mukaan ovat niin suuret. Li-
64492: hansia ihmisiä tässä maassa, ja mielestäni se on         säksi voin nostaa vielä esille aika usein liikenne-
64493: varsin hyvä vastike. Toisaalta muut panostuk-           poliittisessa keskustelussa unohdetun kysymyk-
64494: set, joita yksityiseen yritystoimintaan on tehty,       sen, nimittäin maapohjan hinnan, jota liikenne
64495: on tähdätty kilpailukyvyn kohentamiseen ja uu-          tarvitsee erityisesti kaupungeissa ja asutuskes-
64496: den teknologian käyttöön ottamiseen. Nekin              kuksissa, joissa maan arvo on hyvin suuri ja on
64497: ovat sikäli vastikkeellisia, että ne takaavat työl-     jatkuvasti kasvamassa.
64498: lisyyttä tälle maalle ja hyvinvoinnin kehittämi-            Kolmantena kysymyksenä työnjaossa pitäisi
64499: sen mahdollisuuksia. Ei asioita sillä tavalla mie-      muistaa myös liikenteen työllisyysvaikutukset.
64500: lestäni voida rinnastaa kuin ed. P. Lahtinen            Me olemme kulkeutumassa yhä avonaisempaa
64501: teki.                                                   kansainvälistä taloutta kohti, ja silloin yhteis-
64502:                                                         kunnalla on rajoitetusti keinoja turvatakseen
64503:    Ed. K n u u t t i 1a : Herra puhemies 1 Liiken-      työnsaannin perusoikeuden kansalaisille. Koti-
64504: teen kokonaiskustannukset suomalaisessa yh-             maisuusaste rautatieliikenteessä on ylivoimai-
64505: teiskunnassa ovat kansainvälisesti vertaillenkin        sesti parempi kuin missään muussa liikenne-
64506: hyvin suuret. Tarkoitan tällöin kustannuksia,           muodossa. Toiseksi myös vesiliikenne on hyvin
64507: jotka muodostuvat sekä valtiolle, kunnille että         edullista sen vuoksi, että liikennevälineet voi-
64508: myös yksityisille kansalaisille. Tämä johtuu            daan rakentaa suureksi osaksi, jopa lähes sata-
64509: suureksi osaksi siitä, että Suomi sijaitsee poh-        prosenttisesti kotimaassa, kun välineistö henki-
64510: joisessa ja meillä on erityiset talvesta aiheutuvat     löautoliikenteen kohdalla ja lentoliikenteen
64511: lisäkustannukset, joita etelämpänä ei ole, sekä         kohdalla on päinvastoin lähes sataprosenttisesti
64512: myös maamme laaja-alaisuudesta.                         ulkomaista siitä huolimatta, että meillä henkilö-
64513:    Mutta kokonaiskustannusten suureen mää-              auton valmistusta on myös kotimaassa.
64514: rään on vaikuttanut viime vuosikymmeninä                    Viimeisenä nostan esille liikenneturvallisuus-
64515: myös liikennemuotojen välinen puutteellinen             kysymykset senkin vuoksi, että parhaillaan
64516: työnjako. Jotkut asiantuntijat ovat arvioineet,         Korpilammella Espoossa istuu pohjoismainen
64517: että ylimääräiset kustannukset suomalaisessa            liikenneturvallisuuskokous pohtien nopeusra-
64518: yhteiskunnassa vuositasolla ovat laskettavissa          joitusten vaikutusta liikenneturvallisuuteen.
64519: 4620                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64520: 
64521: Kun olin siellä eilen mukana, en maita olla ker-      kuntatieteilijät ja futurologit ovat ennustaneet,
64522: tomatta siellä esille noussutta ehkä uusinta lii-     että siinä vaiheessa, kun siirrymme teollisuusyh-
64523: kenneturvallisuuskeinoryhmää nopeusrajoitus-          teiskunnasta jälkiteollisuuteen eli tietoyhteis-
64524: ten alalla, nimittäin automaattista nopeuden          kuntaan, meidän periaatteessa pitäisi suurelta
64525: valvontaa, sitä on kokeiluluonteisesti toteutettu     osin vapautua teollisuusyhteiskunnan voimak-
64526: Norjassa Tukholman ja Oslon välisellä tiellä, ja      kaan ruhjovasta keskittymispaineesta.
64527: onnettomuudet ovat alustavien tietojen mukaan             Kuitenkin, jotta näin kävisi, myös liikenne-
64528: pudonneet jopa puoleen. Tämä on hyvin mer-            politiikalla on erinomaisen suuri merkitys. Tä-
64529: kittävä asia, koska mekin tiedämme, että liiken-      hän mennessä meillä Suomessa kehitys on ollut
64530: neturvallisuustilanteen huononeminen on joh-          täsmälleen päinvastainen. Juuri kaikkein kasva-
64531: tanut suurimmaksi osaksi keskinopeuksien nou-         vimmat alat, tietoaloilla operoivat yrityspalve-
64532: susta eli liikenteen valvonnan vähäisyydestä tai      luyritykset, jotka eniten ovat viime vuosina li-
64533: tehottomuudesta. Siten nämä uudet keinot ovat         sänneet toimintaansa ja työpaikkojaan, ovat
64534: hyvin tervetulleita.                                  keskittyneet hyvin selkeästi ja yksiselitteisesti
64535:   Kun olemme loppusuoralla käsittelemässä             pääkaupunkiseudulle. Ymmärtääkseni juuri sen
64536: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarviota ja ai-       johdosta keskittymiskehitys on viime vuosina
64537: kaakin on niukasti, en puutu mihinkään yksi-          ollut erityisen voimakasta.
64538: tyiskohtiin enempää etenkään kun kysymykset,              Jos tarkastelemme niitä mahdollisuuksia, mi-
64539: joihin nyt ihan yleisluonteisesti puutuin, ovat       tä hajasijoittumiseen tällä alalla olisi, hyvin mo-
64540: myös liikennevaliokunnassa meillä hallituksen         nessa tapauksessa voidaan todeta, että laajassa
64541: kertomuksen yhteydessä esillä. Yritämme lii-          valtakunnassa olisi monia sellaisia hyviä puolia,
64542: kennevaliokuntana myös perehtyä niihin ja tuo-        sijoittumismahdollisuuksia, jotka luultavasti
64543: da oman positiivisen panoksen tähän keskuste-         houkuttelisivat yrittäjiä. Olisi väljyyttä, olisi
64544: luun.                                                 puhdasta luontoa, olisi huokeita asuntoja, har-
64545:                                                       rastusmahdollisuuksia, metsästys- ja kalastus-
64546:    Ed. Saari: Herra puhemies! Ensinnäkin              mahdollisuuksia jne. Kuitenkin esimerkiksi
64547: totean tyydytyksellä, että liikenneministeriön        meidän teletariffipolitiikkamme on sillä tavoin
64548: pääluokkaa käsiteltäessä hallinnonalan ministe-       suuntautunut, että tällaisten yritysten, jotka te-
64549: ri on paikalla siitä huolimatta, että keskustelu      leviestimiä runsaasti käyttävät, taloudelle on
64550: näyttää käyvän varsin vaimeaksi sen vuoksi, et-       edullista sijoittua pääkaupunkiseudulle. Muuan
64551: tä edustajia tämä ei näytä suuremmin kiinnosta-       keskisuuren yrityksen johtaja, jolla yrityksellä
64552: van.                                                  on toimipisteitä eri puolilla Suomea, kertoi an-
64553:    Suomen kaltaisessa harvaan asutussa maassa         taneensa pysyväismääräyksen, että kun toimi-
64554: liikenteen järjestämisellä on paitsi kansantalou-     pisteet ovat keskenään yhteydessä tai yhteydes-
64555: den kehityksen myös kansalaisten hyvinvoinnin         sä Helsingin pääkonttoriin, yhteydenoton täy-
64556: ja liikenneturvallisuuden kannalta varsin suuri       tyy aina tapahtua täältä Helsingistä käsin, kos-
64557: merkitys. Kun eri mittaustapoja käyttäen pää-         ka tariftipolitiikan johdosta se tuo yritykselle
64558: dytään hieman eri lukemiin liikenteen merkityk-       vuosittain lähes 300 000 markan hyödy:h.
64559: sestä kansantaloudelle, niissä kuitenkin kaikissa        Me keskustassa näemme hyvin tärkeänä sen,
64560: päädytään siihen, että liikenteen osuus brutto-       että paitsi että televerkkoa kehitettäisiin nope-
64561: kansantuotteesta on varsin merkittävä. Tästä          assa tahdissa ympäri maata palvelukykyiseksi
64562: voidaan päätyä siihen, että liikennepoliittisilla     -lähinnä nimenomaan laajakaistaverkko, jon-
64563: ratkaisuilla voidaan hyvin paljon vaikuttaa yh-       ka kautta voidaan tietokonein operoida - li-
64564: teiskunnan kehityssuuntiin. Parhaimmillaan lii-       säksi tulisi myös teletariffeissa päästä samanta-
64565: kennepolitiikka voi olla tehokkainta aluepoli-        paiseen järjestelmään kuin postin puolella on.
64566: tiikkaa.                                              Siellähän postimerkki on aina samanhintainen
64567:    Siirryttäessä maatalousyhteiskunnasta teolli-      lähetetään kirje Utsjoelta tai Espoosta Helsin-
64568: suusyhteiskuntaan jouduttiin taloudellisen lain-      kiin.
64569: alaisuuden johdosta teollisuusyhteiskunnan               Se liikelaitosuudistus, jota hallitus on esittä-
64570: voimakkaasti keskittävän vaikutuksen alaisuu-         nyt posti- ja telelaitoksen osalta, ei anna min-
64571: teen. Syynä hyvin paljon olivat silloin liikenteel-   käänlaisia takeita siitä, että kehitys olisi oloja
64572: liset tekijät. Silloin kun fyysistä toimintaa har-    tasaavaa. Paremminkin on syytä epäillä, että
64573: joitetaan teollisessa mittakaavassa, se tuo mu-       silloin Posti- ja telelaitos alkaa toimia omalta
64574: kanaan paineen keskittymiseen. Kaikki yhteis-         kannaltaan liiketaloudellisin perustein eikä kan-
64575:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                          4621
64576: 
64577: 
64578: santaloudellinen ·ja kokonaisnäkemyksellinen           sen vuoksi, että voitaisiin tulevaisuutta ennus-
64579: etu tule sillä tavoin huomioitua.                      taa siinä suhteessa, miten mitkin ratkaisut toi-
64580:    Liikennepoliittisessa selonteossa, jonka halli-     siinsa vaikuttavat. Tällä hetkellähän lienee ni-
64581: tus viime keväänä jätti, hallitus jätti kokonaan      mittäin niin, että ainakin henkilöautoliikentees-
64582: tietoliikenteen ja sähköisen viestinnän selon-         sä hyvin monessa tapauksessa autolla maantiel-
64583: teon ulkopuolelle. Perusteena oli se, että minis-     lä kuljetetaan tietoa joko niin, että tieto on sal-
64584: teriössä kokonaisvaltaista ohjelmaa valmistel-        kussa, papereissa, tai sitten niin, että se tieto on
64585: laan. Koska liikennepolitiikalla niin fyysisen lii-    kulkijan pääkopassa. Myös tämä näkemys mi-
64586: kenteen kuin tietoliikenteenkin osalta on hyvin       nusta hyvin voimakkaasti asettaa perusteet sille,
64587: merkittävä, paitsi erikoistietoa ja erikoisalaa       että tietoliikenteen kehittämisellä voidaan vai-
64588: koskeva merkitys, suuri merkitys yhteiskunnan          kuttaa merkittävällä tavalla muun liikenteen
64589: kehitykselle, me tuossa selontekokeskustelussa        tarpeisiin ja myös siihen, millä tavalla nuo tar-
64590: edellytimme ja esitimme, että tulisi asettaa mah-     peet käytännössä vaikuttavat varojen kulumi-
64591: dollisimman painavan tasoinen parlamentaari-          seen.
64592: nen komitea tuollaista kokonaisvaltaista liiken-          Herra puhemies! Keskustan taholla ei ole oltu
64593: nepolitiikkaa kehittämään, jotta kaikki yhteis-       lainkaan tyytyväisiä siihen tapaan, jolla hallitus
64594: kunnan osa-alueet ja ne merkitykset, joita lii-       on liikennepoliittisia ratkaisuja ja Iinjanvetoja
64595: kennepolitiikalla on yhteiskunnan kehittymisel-       tehnyt. Viimeinen asia, jossa olemme olleet eri
64596: le, tulisivat huomioiduiksi.                          mieltä, on ollut hallituksen suhtautuminen
64597:    Nykyisen hallituksen toiminta-aikana liiken-       joukkoliikenteen kehittämiseen. Muutama päi-
64598: nepoliittiset päätökset eivät suinkaan aluepoliit-    vä sitten ajoneuvoveron korottamisen yhteydes-
64599: tisen ajattelun kannalta ole olleet lainkaan          sä tässä salissa käytiin aiheesta melkoinen kes-
64600: myönteisiä, päinvastoin. Sen lisäksi, että tele-      kustelu. Tulkoon kuitenkin tässäkin yhteydessä
64601: viestinnän tariffipolitiikka ei ole kehittynyt        vielä palautetuksi mieliin se asia, mistä siinä oli
64602: myönteiseen suuntaan, myös tieliikenteen ja           kysymys. Kuluvan vuoden budjetissa, niin kuin
64603: fyysisen liikenteen kehitys on ollut aluepolitii-     tähän asti aina, joukkoliikennettä eli linja-auto-
64604: kan kannalta kielteistä.                              liikennettä on tuettu valtiovallan toimesta kah-
64605:    Kuten tässä keskustelussa jo useaan otteeseen      della tavalla. Toisaalta haja-asutusalueen pe-
64606: on tullut todetuksi, tiemäärärahat kohdentuvat        ruspalvelutasoista joukkoliikennettä on tuettu.
64607: poikkeuksellisen voimakkaasti nyt nimeno-             Tarkoitukseen tämän vuoden budjetissa oli va-
64608: maan Ruuhka-Suomen päätieverkolle. Me toki            rattuna 84 milj. markan määräraha. Sen lisäksi
64609: ymmärrämme, että myös tämän tieverkon kun-            on ollut polttoaineveron palautusjärjestelmä,
64610: non säilyttäminen on kansakunnan kannalta             jota ovat kaikki linjaliikenteessä olevat Iinja-
64611: tärkeää ja välttämätöntä, mutta ainakaan minä         autot saaneet. Järjestelmä on kuitenkin määrä-
64612: en voi ymmärtää niitä väitteitä, joita nyt viime      tyllä tavalla byrokraattinen ja työtä aiheuttava.
64613: aikoina on tullut tavaksi esittää, kun sanotaan,          Nyt hallituksella olisi ollut nähdäksemme
64614: että maaseudun ja yleensä alempi tieverkko on         kolme tapaa tätä kehitystyötä jatkaa joko niin,
64615: kunnossa, että nyt tässä vaiheessa varat täytyy       että se olisi tehty aikaisemmalla tavalla; olisi nä-
64616: ohjata päätieverkolle ja nimenomaan tänne             mä kaksi menettelyä ollut. Toinen tapa, jota me
64617: Ruuhka-Suomeen.                                       pidimme varsin hyvänä, olisi ollut se, että linja-
64618:    Käytännössähän tilanne on kuitenkin niin,          autoille olisi annettu oikeus käyttää verotonta
64619: että noin 40 o/o tieverkosta on edelleenkin pääl-     polttoainetta, mikä olisi selkeästi vähentänyt
64620: lystämättä ja hyvin paljon sellaisia kuntakes-        byrokratiaa tänä vuonna voimassa olevaan
64621: kusten välisiäkin yhteyksiä on eri puolilla Suo-      polttoaineveron palautusjärjestelmään verrat-
64622: mea, joita ei nykyaikaisen ajattelutavan mu-          tuna.
64623: kaan ole lainkaan rakennettu, vaan niitä on pik-          Sen lisäksi olisi sitten pidetty tämä kolmas,
64624: kuhiljaa ikään kuin vuotuisella kunnossapidolla       tänä vuonna vielä voimassa oleva peruspalvelu-
64625: vuosikymmenten mittaan saatettu liikennöitä-          tasoisen haja-asutusalueitten joukkoliikenteen
64626: vään kuntoon. Kuitenkaan ne nykyajan liiken-          tukemismäärä, ja kolmas tapa on sitten tämä,
64627: riöirttitarpeita eivät vastaa. Sen vuoksi myös        jonka hallitus nyt on esittänyt budjetissa, eli
64628: sinne olisi välttämätöntä edelleen määrärahoja        että nämä tukimuodot yhdistetään yhdelle bud-
64629: ohjata.                                               jettimomentille. Kaiken lisäksi tuo yhteinen
64630:    Erityisen tärkeää mielestämme olisi luoda to-      määräraha, jos sitä verrataan liikenteen tarvit-
64631: della laaja-alainen katsaus liikennepolitiikkaan      seman tuen tasoon tänä vuonna, on selvästi ali-
64632: 4622                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64633: 
64634: mitoitettu. Tämä alimitoitus on todettu yhtäpi-       että Ranskassa useat junat kulkevat lähes 300 ki-
64635: tävästi paitsi linja-autoliikenteen järjestöjen ja    lometrin tuntinopeudella, (ed. Knuuttila: Yli-
64636: yrittäjien taholta myös liikenneministeriön           kin!) - jopa ylikin, kuten ed. Knuuttila täällä
64637: asiantuntijoitten taholta. Onkin valittaen todet-     totesi. - Radat ovat olleet liian huonoja meidän
64638: tava, että liikenneministeri jäi kädenväännös-        maassamme, jotta nopeuksia olisi voitu nostaa
64639: sään hallituksen sisältä hopealle nimenomaan          asianmukaisesti. Näin ollen VR ei ole pystynyt
64640: valtiovarainministerin kanssa.                        viime vuosina kilpailemaan sen paremmin len-
64641:   Keskustaryhmän taholta tullaan tähänkin             tokoneiden kuin linja-autojenkaan kanssa.
64642: asiaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä puuttu-          Niin kuin tiedämme, lentovuoroja on voi-
64643: maan ja esittämään lisämäärärahaa tuolle mo-          makkaasti lisätty, linja-autojen nopeuksia on
64644: mentille ja lisäksi lausumaa, että hallitus ensi      nostettu ja näin VR on jäänyt lapsipuolen ase-
64645: vuonna esittäisi tämän verottoman polttoaineen        maan. Voidaan tietysti väittää, että myös VR:n
64646: sallimista.                                           puolelta on laiminlyöty laitoksen paitsi kehittä-
64647:                                                       minen myös markkinointi, ja itse asiassa tuntuu
64648:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):           siltä, että vasta aivan viime vuosina VR:n mark-
64649: Arvoisa puhemies! Minä haluaisin antaa ensin-         kinointia on yleensä ruvettu edistämään.
64650: näkin tunnustusta ed. Saarelle tästä erittäin va-        Tässä yhteydessä haluaisin ottaa aivan ly-
64651: listuneesta ja tulevaisuuteen tähtäävästä pu-         hyesti esille erään radan, jota on tällä vuosi-
64652: heenvuorosta, jossa tuotiin esille liikennepolitii-   kymmenellä korjattu merkittävällä määrällä ra-
64653: kan eri näkökulmia. Haluaisin täydentää sitä          haa, eli Tampere-Pori-Rauma-radan. Ra-
64654: niin, että Valtion tekninen tutkimuslaitoshan         haahan on käytetty tällä hetkellä noin 200 milj.
64655: on aivan vähän aikaa sitten julkaissut tutkimus-      mk, ja radan peruskorjaus on nyt saavuttanut
64656: tulokset, joissa on selvitetty maantieliikenteen      Kokemäen. Sen sijaan Satakunnassa on ihme-
64657: kokonaiskustannuksia. Siihen on pyritty kerää-        telty sitä, miksi radan peruskorjaus jää Koke-
64658: mään kaikki välittömät ja välilliset kustannuk-       mäelle, miksi ei sitten jatketa Kokemäeltä Po-
64659: set. Minusta tämä on erittäin hyvä merkki lii-        riin ja Raumalle, tuollaiset 40-50 km, koska it-
64660: kenneministeriöitä siihen suuntaan, että pyri-        se asiassa myös hyöty jää puolinaiseksi. Radan
64661: tään todellakin analysoimaan liikennettä, niin        peruskorjaus Kokemäeltä Poriin ja Raumalle
64662: fyysistä kuin tietoliikennettäkin yhtenä koko-        olisi vaatinut 80 milj. mk lisää, mutta voidaan-
64663: naisuutena ja luodaan välineitä ja työkaluja sil-     han tietysti sanoa, että samalla kun on säästet-
64664: le, että näitä voidaan vertailla keskenään. Toi-      ty, on myös jätetty käyttämättä se hyöty, mikä
64665: voisinkin ja ilmeisesti myös ed. Saari toivoo,        olisi saatu kokonaisuudessaan, jos rata olisi pe-
64666: että liikenneministeriö jatkaisi tällä linjalta ja    ruskorjattu samantasoisena, niin kuin alkupe-
64667: seuraavaksi tällaisen erillisen analyysin pohjalta    räiset suunnitelmat edellyttivät.
64668: pyrkisi tekemään kokonaisanalyysin siitä, mitä           Toivonkin, että ministeri Vennamo omalta
64669: liikennemuotoja Suomessa pitemmällä tähtäyk-          osaltaan tekee voitavansa, että tämän radan pe-
64670: sellä kannattaisi lähteä kehittämään. Olen var-       ruskorjaus jatkuisi samantasaisena nyt mahdol-
64671: ma siitä, että se analyysi tulee johtamaan sekä       lisimman nopeasti lähivuosien aikana Koke-
64672: rautatieliikenteen renessanssiin että tietoliiken-    mäeltä Poriin ja Raumalle. Niin kuin me tie-
64673: teen hyvin voimakkaaseen kehittymiseen maan-          dämme, Pori ja Rauma ovat molemmat merkit-
64674: tieliikenteen asemesta.                               täviä satamakaupunkeja, ja totta kai myös hen-
64675:                                                       kilöliikenteen kannalta radan peruskorjaus olisi
64676:    Ed. E 1o : Arvoisa puhemies! Viimeisten pa-        enemmän kuin tarpeellinen.
64677: rin vuoden aikana on erityisen paljon keskustel-         Tässä yhteydessä haluan myös kiinnittää
64678: tu Valtionrautateiden asemasta ja sen kannatta-       huomiota siihen, että ratojen sähköistämisestä
64679: vuudesta ja esitetty vaatimuksia VR:n sanee-          tehtiin viimeiset päätökset joitakin vuosia sit-
64680: rauksen nopeuttamisesta. Tässä ei sinänsä var-        ten. Silloinhan päädyttiin siihen, ettei parin ra-
64681: masti ole mitään pahaa. On tietysti järkevää se,      dan lisäksi, jotka silloin olivat päätöksen alaisi-
64682: että Valtionrautatiet toimivat niin taloudellisesti   na, sähköistetä muita ratoja. Pari viikkoa sitten
64683: kuin mahdollista. Yleinen mielipide näyttää ole-      VR:nnykyinen pääjohtaja Eino Saarinen näytti
64684: van se, ettei VR:ää ole kehitetty riittävän nope-     kiinnittävän huomiota sähköistämiseen ja to-
64685: asti, ja esimerkiksi junien nopeudet ovat maas-       denneen, että sähköistämispäätösten tekeminen
64686: samme pysyneet paljon alhaisempina kuin esi-          tulee ajankohtaisesti aivan lähiaikoina. Hän oli
64687: merkiksi Keski-Euroopassa. Todettakoon vain,          maininnut, että noin 1 000-1 500 kilometriä
64688:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                         4623
64689: 
64690: maamme rautateistä pitäisi mahdollisimman            mennessä ei ole vielä kyetty kuitenkaan tätä ra-
64691: nopeasti sähköistää.                                 hoituspäätöstä tekemään, sen vuoksi että Val-
64692:    Tässä yhteydessä toivon, että kun sähköistä-      tionrautateiden investointitaso siitä huolimatta,
64693: mispäätöksiä tehdään, niin Tampere-Pori-             että se ensi vuonna nousee ensimmäisen kerran
64694: Rauma-rata otetaan mukaan. Tämähän on                kymmeneen vuoteen reaalisesti oikein tuntuvas-
64695: myös alkuperäisten suunnitelmien mukaista.           ti, ei vielä ole niin korkea, että kaikki tarpeelli-
64696: Me kaikki tiedämme, että Tampere-Pori-               set ja hyvät ratahankkeet saataisiin toteutettua.
64697: Rauma-rata on todella merkittävä tuon alueen         Tällöin joutuu Valtionrautatiet panemaan rato-
64698: kehittymisen kannalta.                               jen perusparannushankkeet sillä tavalla tär-
64699:    Vielä lopuksi tässä yhteydessä, herra puhe-       keysjärjestykseen, että siellä, missä saadaan
64700: mies, haluan yhtyä niihin näkemyksiin, joissa        suurin rautatietaloudellinen hyöty, ne tietenkin
64701: on todettu, että liikennepolitiikka on mitä suu-     toteutetaan ensin. Tälle listalle ei vielä tämä Ko-
64702: remmassa määrin aluepolitiikkaa. Esimerkiksi         kemäki-Pori-Rauma-väli ole mahtunut.
64703: Satakunta, erityisesti sen keskukset Pori, Rau-         Mutta olen aivan vakuuttunut, että jos, niin
64704: ma ja Pohjois-Satakunta, ovat aika vaikeasti         kuin uskon ja edellytän, VR:n investointitasoa
64705: tänä päivänä tavoitettavissa millään muulla          niin kalustohankintojen kuin ratainvestointien
64706: kuin lentokoneella. Lentokonehan saavuttaa           osalta saadaan tällä samalla vauhdilla, joka ensi
64707: kyllä Porin puolessa tunnissa, mutta linja-au-       vuonna toteutuu, kasvatettua muutaman lähi-
64708: tolla ja junalla matka kestää 3,5-4 tuntia.          vuoden aikana, niin silloin varmasti löytyy re-
64709:    On aivan selvää, että kun ollaan näin pitkällä    sursseja myös Kokemäki-Pori-Rauma-radan
64710: Helsingistä, niin esimerkiksi henkilöiden tai yri-   perusparantamiseen.
64711: tysten sijoittuminen tuolle alueelle tulee entistä      Sähköistämisen toisen vaiheen osalta rauta-
64712: vaikeammaksi. Siksi toivoisinkin, että paitsi tä-    tiehallitus parhaillaan laatii suunnitelmaa nyt,
64713: tä Tampere-Pori-Rauma-radan peruskor-                kun VR:n sähköistämisen ensimmäinen vaihe
64714: jausta ja sähköistämistä kiirehdittäisiin myös       on toteutettu, kunhan Sköldvikin jäljellä oleva
64715: valtatie n:o 2:n yleissuunnitelmaa.                  radanpätkä vielä sähköistetään. Toinen vaihe
64716:    Niin kuin tiedämme, valtatie n:o 2 kulkee         tullee rautatiehallituksesta liikenneministeriöön
64717: Helsingistä Poriin ja sen varrella on monia mer-     ja sen myötä hallituksen käsittelyyn ensi vuoden
64718: kittäviä paikkakuntia. Viimeksi joitakin viikko-     alkupuolen aikana, jolloin Tampere-Pori-rata
64719: ja sitten näiden paikkakuntien edustajat kiireh-     on mm. rataosuuksien Turku-Helsinki, Tur-
64720: tivät valtatie n:o 2:n yleissuunnitelmaa, ja toi-    ku-Toijala, Joensuu-Oulu ohella yksi niistä,
64721: vankin, että mahdollisimman nopeasti valtatie        joiden sähköistämistä sitten harkitaan. Uskon,
64722: n:o 2 voitaisiin korjata asianmukaiseen kun-         että hallituksen taholta kyetään ennen ensi vuo-
64723: toon. Todettakoon vielä se, että Satakunnassa        den budjettikäsittelyä tekemään periaatepäätös
64724: on varsin yleinen käsitys, että Satakunnan tiet      siitä, millä tavalla sähköistämisohjelmaa voi-
64725: ovat paljon huonommassa kunnossa kuin                daan jatkaa.
64726: maantiet keskimäärin. En ole aivan vakuuttu-
64727: nut siitä, pitääkö tämä paikkansa, koska en ole         Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
64728: pystynyt tekemään kovinkaan täsmällisiä ver-         hemies! Olen todella tyytyväinen näihin vas-
64729: tailuja. Joka tapauksessa haluan kertoa minis-       tauksiin, jotka ministeri Vennamo antoi. Mi-
64730: terinkin läsnäollessa sen, että meidän vaalipii-     nusta ne antavat uskoa siihen, että Satakunnan
64731: rissämme ihmiset ovat varsin tyytymättömiä tei-      liikenneoloja voidaan kehittää niin kuin tarpeen
64732: den kuntoon ja myös siihen, että uusia teitä ei      on. Erityisesti haluan kiittää siitä vastauksesta,
64733: ole riittävästi saatu aikaan.                        minkä ministeri Vennamo antoi ratojen säh-
64734:                                                      köistämisen suhteen, koska aivan varmasti pait-
64735:    Liikenneministeri V e n n a m o : Arvoisa pu-     si peruskorjaus myös ratojen sähköistäminen
64736: hemies! Lyhyesti ed. Elolie haluan tästä Tampe-      omalta osaltaan parantaa VR:n kilpailukykyä.
64737: re-Pori-Rauma-radasta todeta olevani sa-
64738: maa mieltä ensinnäkin siitä, että radan peruspa-        Ed. Jokinen : Herra puhemies! On ollut
64739: rannus pitäisi myös Kokemäeltä Poriin ja Rau-        todella mielenkiintoista kuulla vuoden 1989
64740: malle saada toteutettua mahdollisimman pikai-        tulo- ja menoarvion keskustelua. Se lupaa pää-
64741: sesti. Aivan oikein, kuten ed. Elo totesi, vasta     luokan 31 kohdalla enemmän kuin ehkä keskus-
64742: silloin tästä perusparannuksesta koko välilläkin     teluun osallistuneet itsekään arvaavat.
64743: saadaan kaikki hyöty irti. Valitettavasti tähän         Liikenneministeriön pääluokan kohdalla on
64744: 4624                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64745: 
64746: rautatieliikenne noussut eniten esille. On jo ai-    eri puolilla maanteitä maanteiden kunnostuk-
64747: kakin pohtia tämän liikennemuodon kehittä-           seen? Yksityisautoilun verotus, mitä valitetaan
64748: mistä uudella ja aikakautemme vaatimalla ta-         korkeaksi, ei kuitenkaan korvaa kuin osan ku-
64749: valla. Jospa vihdoinkin aletaan tajuta täällä hi-    lutuksesta ja kustannuksista, jotka se aiheuttaa
64750: taasti uutta vastaanottavassa Pohjolan osassa        kaikilla edellä mainituilla tavoilla.
64751: se, mikä Euroopassa on jo vuosia sitten havait-         Aika todella vaatii uudenlaista suhtautumis-
64752: tu, eli rautatieliikenteen kehittämisen tarve ai-    ta. Sen osoittaa myös edustajien puheenvuorot
64753: van uudella tavalla. Jospa olisikin jo 1960-         nyt käydyn keskustelun aikana, jotka kaikki
64754: luvulla nähty asiat niiden oikeissa suhteissa ja     pääosin ovat käsitelleet nimenomaan tätä asiaa.
64755: rakennettu sähkörata esimerkiksi välille Tur-        Näin ei ole ollut kertaakaan aikaisemmin. Olen
64756: ku-Helsinki. Olisi säästetty miljardeja mark-        kahden vuosikymmenen aikana kuunnellut
64757: koja ja mikä merkittävintä, autoistumisen hul-       täällä puheita budjetin ja muiden asiaan liitty-
64758: luus ei olisi saanut niin kohtuutonta valtaa kuin    vien asioiden kohdalla, eikä kertaakaan ole oltu
64759: sillä tällä hetkellä on.                             näin yksimielisiä rautateiden aseman paranta-
64760:     Ihmisen ja luonnon terveyden kannalta on         misesta ja raideliikenteen sähköistäruisestä eri
64761: tehty korvaamattomia vahinkoja. Ympäristö-           puolilla maata.
64762: haitat ovat jo mittaamattomat täällä etelän vil-        Turku-Helsinki-rata olisi korkea aika vih-
64763: jely- ja asuma-alueilla. Syömme joka päivä lii-      doinkin sähköistää. Jo kolmen vuosikymmenen
64764: kenteen saastuttamia elintarvikkeita tietämättä,     ajan alueen kansanedustajat ovat yksimielisesti
64765: mitkä sairaudet syövän lisäksi iskevät yhä use-      olleet ajamassa tätä asiaa. Kuitenkin se hyvin
64766: ampaan meistä lähivuosina. Hengitämme lii-           pitkäksi ajaksi liukui pois käsistä, koska moot-
64767: kenteen saastuttamaa ilmaa, ei vain kaupungin        toritien ajaminen meni rautatien ohi. Nyt ollaan
64768: keskustassa, vaan laajalti jo maaseudullakin.        tilanteessa, jossa joudutaan pakostakin pohti-
64769: Kuinka paljon aineellisia tuhoja sekä inhimilli-     maan ja mittaamaan näitä arvoja perusteelli-
64770: siä kärsimyksiä ovatkaan liikenneonnettomuu-         sesti.
64771: det aiheuttaneet! Kymmenet tuhannet nuoret
64772: ovat vammautuneet, tuhannet jääneet lopulli-             Ed. Laine : Herra puhemies! Liikennemi-
64773: sesti vammautuneiksi.                                nisteriön pääluokka ei näytä saavan sellaista
64774:    Nyt ollaan sen tosiasian edessä, että aika vaa-   merkitystä, päätellen puheenvuorojen määräs-
64775: tii muutoksia, ilman ajan vaatimusta ehkä tääl-      tä, kuin mitä itse asiassa tämän pääluokan mer-
64776: läkään ei puhuttaisi niin paljon tästä asiasta.      kitys todella vaatisi. Ehkä tähän syynä on ni-
64777: Liikennepoliittisiin ratkaisuihin tarvitaan todel-   menomaan se, että kolme ja puoli tuntia istut-
64778: la uudenlaista näkemystä. Enää ei voida edetä        tiin yhteen kyytiin äänestäen, painaen nappia.
64779: syrjäyttämällä mielekkäin, turvallisin ja ympä-      Joidenkin selkä- tai pikemminkin istumalihak-
64780: ristöystävällisin liikennemuoto eli rautatie- ja     set ovat väsähtäneet, ja ehkä ruokailukin on vä-
64781: raideliikenne. Tämän liikennemuodon valtion-         lillä tarpeen. Nämä syyt ja seikat selittänevät
64782: tuen osuus on koko kansakunnan kannalta ar-          osanottajapulan, jos näin voisi sanoa, keskuste-
64783: vokkain sijoitus. Kun raideliikenne voidaan jär-     lussa.
64784: jestää edullisemmaksi, se tulee vaikuttamaan             Puheenvuoroni, joka toivottavasti jää suh-
64785: säästönä monilla tavoin. Se on nopea, saastee-       teellisen lyhyeksi, on sikäli poikkeuksellinen,
64786: ton ja turvallisin, mutta myös kerran rakenne-       että yritän tässä Turun eteläisen vaalipiirin kan-
64787: tun liikenneväylän ylläpidon kannalta monin          sanedustajaryhmän sanoisinko mielipiteiden tii-
64788: verroin autoliikenteen vaatimia väyliä edulli-       vistelmänä kertoa sen, mitä me tämän pääluo-
64789: sempi.                                               kan osalta olemme pitäneet ajankohtaisimpana
64790:    Kalliit moottoritiet vaativat todella valtaisia   ja tärkeimpänä.
64791: kustannuksia. Jo rakentaminen on moninker-              Täällä on puhuttu jo paljon rautateistä ja jo-
64792: tainen rautatiehen verraten. Suomen olosuhteis-      kainen tietenkin arvaa, että vaalipiirimme kan-
64793: sa vaativat vuosittain suunnattomia kustannuk-       sanedustajien päähuomio on kohdistunut viime
64794: sia esimerkiksi lumenpoisto, liukkauden hoito        vuosien aikana ja edelleen tämänkin budjetin
64795: ja hirviaitojen rakentaminen. Ne vaativat jo         käsittelyn yhteydessä rantaradan perusparanta-
64796: niin suuria summia, että olisi hyvä vähän tar-       misen nopeuttamiseen. Käsittelyn yhteydessä
64797: kastella näitä asioita, mistä todella on kysymys.    tulee esiin muistaakseni kolmen kansanedusta-
64798: Mikä onkaan tien kulumisen aiheuttama me-            jan aloitteet, joista yksi on Helsingin vaalipiii-
64799: noerä, joka otetaan valtion varoista vuosittain      rin kansanedustaja, joissa kaikissa ehdotetaan
64800:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                       4625
64801: 
64802: 15 milj. markan lisäystä hallituksen esitykseen.    mä aloite, jossa ehdotamme Valtionrautateiden
64803: Ehdotuksemme päätarkoitus luonnollisesti on         tukemiseen, laajentamiseen ja kehittämiseen
64804: vauhdittaa rantaradan perusparantamista ja          600 milj. markan lisäystä.
64805: omalta osaltamme vaikuttaa siihen, että rahoi-         Käsittelyssä on myös allekirjoittaneen ensim-
64806: tus tulisi mahdollisimman nopeasti turvatuksi       mäisenä allekirjoittama aloite Suupohjan radan
64807: ja työ voisi valmistua nopeammassa tahdissa         perusparantamiseen tarkoitetusta määrärahas-
64808: kuin miltä ainakin välillä on näyttänyt.            ta, josta tästäkin asiasta on vuosien aikana
64809:    Toinen vaalipiirimme kansanedustajien huo-       eduskunnassa keskusteltu.
64810: lenaihe on TVL:n Turun piirin konekorjaamon            Lopuksi kiinnitän huomiota raha-asia-aloit-
64811: kohtalo. Asia on sanoisinko myötätuulessa,          teeseen, jossa ehdotan 100 milj. markan lisäystä
64812: mutta tämäkin vähän hitaanpuoleisessa vauh-         katumaksulain mukaisten korvausten maksami-
64813: dissa. Täällä on ainakin yksi aloite. Se on alle-   seen kunnille. Tämän aloitteen tavoitteena on
64814: kirjoittaneen ensimmäisenä allekirjoittama, jo-     lisätä valtion tukea kunnille paitsi katujen kun-
64815: ka tulee käsittelyyn ja äänestykseen ja jonka       nossapitoon myös katujen rakentamiseen. Tällä
64816: tarkoituksena on saada turvattua sellainen ti-      tavoin voitaisiin keventää kunnan ja kuntalais-
64817: lanne, että TVL:n Turun piirin konekorjaamon        ten taakkaa.
64818: työt voitaisiin käynnistää ensi vuoden aikana ja       Toivon näille aloitteille ja ehdotuksille myön-
64819: saattaa loppuun seuraavan vuoden puolella.          teistä suhtautumista edessä olevien äänestysten
64820:    Kolmas asia, josta en voi nyt puhua koko         yhteydessä.
64821: vaalipiirin kansanedustajien nimissä, koska em-
64822: me ole asiaa yhdessä käsitelleet, on ehdotukseni       Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-
64823: rinnakkaislautan rakentamisesta Vartsalan los-      hemies! Ensinnäkin itsekin varsinaissuomalai-
64824: siväylälle Kustavissa. Nykyinen lossi on niin ko-   sena kansanedustajana voin mielihyvin yhtyä
64825: vasti rasitettu varsinkin kesäaikana, että jonot    niihin ajatuksiin, joita ed. Laine Varsinais-Suo-
64826: muodostuvat tavattoman pitkiksi. Tästä joh-         men kansanedustajaryhmän puolesta puhui. Ei-
64827: tuen monien henkilöiden kesken käytyjen neu-        kä minulla ole kovin suuria vaikeuksia olla sa-
64828: vonpitojen ja keskustelujen perusteella olen        maa mieltä muidenkaan niiden asioiden kanssa,
64829: päätynyt tuollaisen raha-asia-aloitteen tekemi-     jotka ed. Laine otti esille.
64830: seen, jonka tulen myös yksityiskohtaisessa kä-         Haluan kuitenkin muutamaan asiaan lyhyesti
64831: sittelyssä esittämään.                              todeta seuraavaa. Rantaradan määrärahat bud-
64832:    Olisi varmasti ihmeellistä, ellei tämänkertai-   jetissa ovat niukat, mutta sen määrärahan lisää-
64833: sessa budjettikäsittelyssä puhuttaisi Lehmän-       minen täällä eduskunnassa ei nopeuta rantara-
64834: kurkun tieyhteydestä. Tämän asian osalta näyt-      dan valmistumista. Budjettiesityksessä ja nyt
64835: tää nyt olevan kaksikin aloitetta. Toisessa ehdo-   käsiteltävänä oleva ehdotus mahdollistaa ranta-
64836: tetaan vaatimatonta 700 000 markan määrära-         radan valmistumisen nopeimmassa mahdolli-
64837: haa. Se on allekirjoittaneen aloitteessa ehdotet-   sessa aikataulussa, joka nyt on enää saavutetta-
64838: tu markkamäärä. Sitten on ed. Hautalan aloite,      vissa ilman, että radalla liikenne kokonaan kat-
64839: jossa ehdotetaan hieman suurempaa määrära-          kaistaan, jolloin tietenkin valmistumista voitai-
64840: haa, 2 milj. mk. Äänestämme nyt kumman              siin nopeuttaa. Tässä suhteessa siis määrärahan
64841: määrärahan puolesta tahansa, tärkeintä olisi        lisääminen enää täällä salissa ei nopeuta radan
64842: saada Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamista         valmistumista, mutta toki keventäisi, jos tällai-
64843: varten alustavasti periaatepäätös, jota määrära-    nen lisäys tapahtuisi, rahoituspainetta tulevina
64844: han merkitseminen budjettiin tarkoittaisi. Olen     vuosina. Jos ensi vuonna rahoitetaan enem-
64845: ymmärtänyt, että tätä asiaa on aina ministeri       män, niin seuraavina vuosina voidaan rahoittaa
64846:  Vennamoa myöten tuettu eri yhteyksissä. Toi-       hieman vähemmän.
64847:  voisin, että eduskunta tällä kertaa voisi aloit-      Turun konekorjaamon osalta toteaisin, että
64848:  teen pohjalta määrärahan budjettiin merkitä.       liikenneministeriö pitää tärkeänä, että tämä
64849:  Tästä on vuosittain äänestetty, ja viime vuonna    TVL:n korjaamo toteutetaan mahdollisimman
64850:  asia oli hyvin hilkulla mennä läpi.                nopeasti. Valitettavasti eilen valtioneuvostossa
64851:     Lopuksi vielä kahteen asiaan, jotka eivät ole   käsitellyssä ensi vuoden työohjelmassa tämä
64852:  vaalipiirimme kansanedustajaryhmän asioita,        hanke kuului niihin, joita valtiovarainministe-
64853:  vaan demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-         riö pyrkii rakennusalan ylikuumentuneen tilan-
64854:  ryhmän aloitteita. Käsittelyssä on esimerkiksi     teen johdosta lykkäämään. Ensi vuoden aikana
64855:  ed. Tennilän meidän ryhmämme puolesta teke-        ratkeaa, kyetäänkö se toteuttamaan edes nyt
64856: 579 280082M
64857: 4626                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64858: 
64859: suunnitellussa aikataulussa. Sen nopeuttami-          sitä, että näissä hankkeissa päästäisiin eteen-
64860: seen en näe mahdollisuuksia.                          päin.
64861:    Lehmänkurkun tiestä toteaisin, että liikenne-         Niin ikään näyttää siltä, että Lehmänkurkun-
64862: ministeriön määräyksestä TVL:n Turun tiepiiri         tietä kaikki ministerit kaikkina aikoina ovat vie-
64863: on käynnistänyt kyseisen tien suunnittelun. Sen       neet eteenpäin. Ehkä ministeri Vennamon aika-
64864: jälkeen kun suunnittelu on valmis, siitä tehdään      na sitten tässä asiassa päästään eteenpäin. Itse
64865: lopullinen ratkaisu. Missään tapauksessa suun-        en tosin tiedä, missä Lehmänkurkuntie tark-
64866: nittelu ei kuitenkaan voi valmistua niin nopeas-      kaan ottaen tulisi kulkemaan.
64867: ti, että kyseisen Lehmänkurkun tien, jota itse           Sen sijaan kritiikin sanat kohdistan kyllä hal-
64868: lämpimästi kannatan, rakentamiseen voitaisiin         lituksen tiepolitiikan linjaukseen niiltä osin,
64869: vielä ensi vuonna ryhtyä. Siinä mielessä ensi         että mielestäni kaksi asiaa tuossa suhteessa an-
64870: vuonna ei voida tähän tarkoitukseen vielä mää-        saitsee erityisesti painokkaan ja kriittisen huo-
64871: rärahoja käyttää.                                     mion. Toisaalta se seikka, että kunnossapidon
64872:                                                       määrärahat ovat ensi vuoden budjettiesitykses-
64873:    Ed. Sten i u s- K a u kone n : Herra puhe-         sä vähenemässä, jopa vähenemässä siitä tasos-
64874: mies! Ensin on myönteisenä asiana todettava           ta, mihin varsinaisen ja lisäbudjettien kanssa tä-
64875: se, että eläkeläislippujen käyttäjiä koskevat         nä vuonna tullaan pääsemään. Monin paikoin
64876: viikonloppu- ja juhlapyhärajoitukset on tänä          esimerkiksi TVL:n Keski-Suomen piirin alueel-
64877: vuonna poistettu. Eläkeläis- ja invalidilippujen      la, missä kunnossapidolla on erittäin suuri tarve
64878: käytännössä on vielä muita epäkohtia, jotka           ja merkittävä tehtävä, tämä seikka koetaan kyl-
64879: vaatisivat korjaamista. Invalidilippuun on oi-        lä hyvin kipeänä asiana. Luulen, että monella
64880: keutettu työkyvyttömyyseläkkeen saaja, mutta          muulla puolella Suomea tilanne on samanlai-
64881: Valtionrautatiet tulkitsee asiaa siten, että yksi-    nen.
64882: löllisen varhaiseläkkeen saaja ei ole työkyvyttö-        Toinen tiepolitiikan linjauksessa kriittisyyttä
64883: myyseläkkeen saaja, vaikka lain mukaan ni-            ansaitseva asia on nimenomaan se, että paino-
64884: menomaan näin on. On erittäin epäoikeuden-            piste näyttää varojen suuntauksessa todella
64885: mukaista, että nämä eläkkeensaajaryhmät ero-          kohdentuvan hyvin painokkaasti päätieverkos-
64886: tellaan, koska kysymys on varsin samanlaisessa        toon. Esimerkiksi meillä Keski-Suomessa on
64887: asemassa olevista ihmisistä. Myös työttömyyse-        suuri määrä sellaisia alemmanasteisia tiehank-
64888: läkkeen saajat ovat invalidilippuoikeuden ulko-       keita, jotka nyt joutuvat väistymään. Se on to-
64889: puolella ja olisi kohtuullista, että heidätkin saa-   della huono asia. Se on myös maakunnallisen
64890: tettaisiin tämän järjestelmän piiriin.                elinkeinopolitiikan kannalta huono, kun näin
64891:    Toivoisin, että ministeri Vennamo tässä            käy. Toivon, että myös Keski-Suomessa suur-
64892: asiassa hoitaisi asian, niin kuin hän minulle vii-    hankkeista tingittäisiin tulevaisuudessa ja rai-
64893: me keväänä lupasi, kun hänen omat ryhmätove-          vattaisiin tietä alemmanasteisten hankkeiden
64894: rinsakin ovat olleet ahkerasti esittämässä kyse-      eteenpäin menemiseen.
64895: lyjä sen puolesta, että invalidilippuoikeutta laa-
64896: jennettaisiin. Kun ministeri Vennamo ilmoit-             Ed. H o k k a ne n : Herra puhemies! Edus-
64897: tautuu olevansa varsinaissuomalaisten kansan-         kunta on liikenneministeriön pääluokan osalla
64898: edustajien esitysten puolesta, niin me nyt tässä      pääsääntöisesti keskustellut Valtionrautateiden
64899: voisimme olla yhdessä unohdetun kansan puo-           uudistamisesta. Kun valtiovarainvaliokunnan
64900: lesta. Tällä perusteella toivon, että ministeri       liikennejaosto on varsin perusteellisesti käynyt
64901: Vennamo ryhtyisi aktiivisiin toimenpiteisiin.         liikenneministeriön toimialaa läpi, haluaisin
64902:    Koska aloitteeni on väärin kirjattu tietokone-     kiinnittää tässä yleiskeskustelussa vielä huomio-
64903: tekniikan vuoksi, niin tulen yksityiskohtaisessa      ta myös muutamiin muihin aloihin ja liikenne-
64904: käsittelyssä esittämään korjauksen tähän ehdo-        ministeriöön kokonaisuudessaan.
64905: tukseen n:o 72.                                          Meillä on edessämme budjetti, jossa liikenne-
64906:                                                       ministeriön alalla tapahtuu enemmän muutok-
64907:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Tääl-              sia kuin ilmeisesti vuosikymmeniin, mistä on
64908: tä paikalta ensinnäkin pyydän kiittää minis-          syytä antaa paras ja hyvä tunnustus paitsi herra
64909: teri Vennamoa siitä, että hän on varsin aktiivi-      liikenneministerille myös liikenneministeriön
64910: sesti toiminut Päijänne-Keitele-kanavan asian         virkamiehille, ja haluaisinpasen osoittaa myös
64911: eteenpäin viemiseksi. Toivon vakaasti varsin          istuvalle hallitukselle.
64912: laajan keskisuomalaismielipiteen tukemana                Budjetin perusteluista käy ilmi, että ilmailu-
64913:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                         4627
64914: 
64915: hallitus muuttuu ensi vuoden alusta lukien liike-     kuuluisa Euroopan yhdentyminen tapahtuu,
64916: laitokseksi, mikä tulee merkitsemään varsin           niin länteen kuin itään tuolla 1990-luvun alku-
64917: suurta, uutta liikennepoliittista uudistusta koko     puolella kunnollinen tiestö, jota pitkin voi niin
64918: liikenneministeriön alueella, onhan ilmailuhalli-     tavara kuin matkustajaliikenne valtakunnan
64919: tus ensimmäinen liikelaitos, joka nyt käynnis-        alueella toimia.
64920: tyy liikenneministeriön sektorissa.                      On myönteistä todeta, että tien tekemisen
64921:    Valtionrautateiden perinpohjainen, laaja uu-       määrärahojen lisääminen, 250 milj. mk, mitä
64922: distaminen ja saneeraaminen jatkuu ensi vuon-         rahaa budjetissa yhteensä näyttää olevan yli 2
64923: na, ja tavoitteena on, mikä on ilolla todettu,        mrd. mk, on päätetty osoittaa nimenomaan
64924: VR:n saattaminen liikelaitokseksi vuoden 1990         päätieverkoston kehittämiseen ja että keskei-
64925: aikana tai sen lopulla.                               simpinä kohteina ovat Etelä-Suomen tiet, valta-
64926:    Edelleen käy ilmi budjetista, että tie- ja vesi-   tiet 1, 2, 3, 4 sekä 5, niin kuin budjetissa varoja
64927: rakennuslaitos on lopultakin hallintonsa osalta       on osoitettu.
64928: saatettu uudistuksen alaiseksi. Sen organisaatio         Herra puhemies! Mielestäni liikenneministe-
64929: uudistuu, TVH saa johtokunnan, ja TVH:n               riön sektorilla on käynnistetty koko tämän toi-
64930: hallintoa kaikelta osin myös alueitten kehittä-       mialan kattava varsin perinpohjainen uusi poli-
64931: misessä tehostetaan.                                  tiikka, joka on uudistusmielistä, päättäväistä,
64932:    Edelleen voimme todeta, että varsin laaja-         määrätietoista ja selvästi tavoitteisiin perustu-
64933: kantoineo muutos merenkulun alalla tulee val-         vaa, sellaisiin tavoitteisiin, jotka myös eduskun-
64934: miiksi, kun merenkulkuhallitus siirtyy kauppa-        nassa on syytä noteerata, hyväksyä ja todeta.
64935: ja teollisuusministeriön alaisuudesta liikenne-
64936: ministeriöön ensi vuoden neljännen kuun alusta            Ed. T. Roos: Herra puhemies! Edellinen
64937: lukien, ja tämähän pitkällä aikavälillä merkit-       puhuja kiitteli ja kehui liikenneministeriötä ja
64938: see, että myöhemmin noin puolentoista vuoden          ilmeisesti liikenneministeriäkin. Näin kun on
64939: kuluttua tie- ja vesirakennuslaitos muuttuu pel-      joulutodistusten kirjoittelun aika, niin kyllä mi-
64940: kästään tielaitokseksi. Siis syntyvät edellytykset    näkin ahkeruudesta ja tässä tapauksessa liikun-
64941: tielaitoksen avulla keskittyä nimenomaan Suo-         nasta kiitettävän numeron antaisin, enkä tässä
64942: men tiestön kehittämiseen, johon on siis oma          lyhyessä puheenvuorossani suinkaan pyri arvos-
64943: organisaatio. Merenkulkulaitos vastaa sitten ve-      telemaan, vaan tuomaan muutaman asian esil-
64944: siteistä, niin valtakunnan sisällä kuin valtame-      le, jotka, niin kuin sanotaan meilläpäin, näyttä-
64945: ren rannalla ja merien rannikoilla, Posti- ja te-     vät tärkeiltä.
64946: lelaitos tietoliikenteen kehittämisestä ja ilmailu-       Liikenneministeriön asettama työryhmä on
64947: hallitus ilmaliikenteestä.                            ehdottanut puhelinliikenteen uutta suuralueja-
64948:    On tärkeää todeta, että rautatien lisäksi, joita   koa, joka jako sinänsä on paikallaan ja oikein.
64949: rautateitä meillä on 4 700 km käytössä, Suo-          Sen tavoitteita ei käy kiistäminen. Se nopeut-
64950: messa on valtion ylläpitämällä tänä päivänä lä-       taa, helpottaa ja kustannuksiltaan halventaa
64951: hes 90 000 km maantietä ja että näillä maanteil-      maakuntien puhelinliikennettä. Siinä ehdotuk-
64952: lä 5 miljoonalla suomalaisella ihmisellä on käy-      sessa on vain, kun karttaa katselee, eräs kohta,
64953: tössään 1 700 000 henkilöautoa. Samalla kun           johon aion puuttua. Siinä muusta Pirkanmaas-
64954: me kannamme huolta junista, jotka kulkevat            ta irrotettaisiin selkeästi Pirkanmaabao kuulu-
64955: noilla 4 000 rautatiekilometrillä, on tärkeää         vat Vammalan, Ikaalisten ja Parkanoo seudut.
64956: kantaa huolta siitä, että nuo 1 700 000 ajoneu-       Niiden nykyiset verkkoryhmät siirrettäisiin Tu-
64957: voa voivat turvallisesti liikkua maanteitä pitkin.    run suuralueeseen. Sikäli se on kyllä looginen
64958: Sen takia onkin tärkeää kiinnittää huomiota           siirto, että ne olisivat silloin samassa läänissä,
64959: myös tiestöön ja tieliikenteen turvallisuuteen.       mutta muuta loogisuutta siitä on vaikea löytää.
64960:     Meidän autokantamme kasvaa tänä vuonna                Hallituksen lisäpöytäkirjassa puhutaan maa-
64961:  160 000. Autojen tiheys Suomessa nousee varsin       kuntakeskusten kehittämisestä. Siihen pöytä-
64962: korkeaksi. Siksi onkin erittäin tärkeää, että lii-    kirjaan panisin kyllä lisää ainakin yhden sanan,
64963: kenneministeriö on ottanut päättäväisen otteen        puhuisin talousmaakuntakeskuksista. Sen-
64964: tiestön kehittämisessä Suomessa. Selkeästi, niin      tapaista ajattelua vastaan sitten kyllä tämä lii-
64965:  kuin ed. Pekkarinen totesi, pääpaino on asetet-      kenneministeriön työryhmäehdotus jyrkästi so-
64966: tu päätieverkoston kehittämiseen, siis noin           tii. Se aiheuttaisi tämän alueen yrityksille, mut-
64967:  8 000 tiekilometrin kehittämiseen Suomessa           ta myös yhtäläisesti yksityisille lisäkustannuk-
64968: niin, että meillä olisi samanaikaisesti, kun tuo      sia. Sen alueen liikkeet ja yritykset asioivat sekä
64969: 4628                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
64970: 
64971: puhelinlankaa että maantietä pitkin etupäässä         keita. Siinä kuitenkin jää sellainen ajatus, että
64972: Tampereelle ja hyvin vähän sieltä muuallepäin.        niin tehdessään hän samalla toimii muuta tiera-
64973: Kun siihen nyt tulisi väliin tämä Hiänintaksa,        kentamista vastaan. En väitä, että kovin jyrkäs-
64974: niin se luonnollisesti nostaisi kustannuksia.         ti olisi näkynyt, että isoja teitä näiden pienem-
64975: Sielläpäin todella vakavasti toivotaan, että tällä    pien kustannuksella rakennetaan, mutta toivon
64976: kohdalla puhelintolppia muuteltaisiin sillä ta-       kuitenkin, että nykyistä selkeämmin budjetin
64977: valla, että johdot kulkisivat Tampereelle päin.       kylmät numerot osoittaisivat tämäntapaiset
64978: Se on sikälikin nurinkurinen suuntaus, kun ko-        epäilykset vääriksi.
64979: ko ajan puhutaan talousaluejaon saamisesta
64980: kaikkien aluejakojen pohjaksi. Olisi myös ehkä           Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Olen
64981: paikallaan, ennenkuin ministeriössä siitä päätös      tämän päivän aikana kunnioituksen tuntein
64982: tehdään, ottaa alueen kunnilta lausunnot ja eh-       seurannut ja todennut, että ministeri Vennamo
64983: käpä yritysmaailman edustajiltakin.                   on kiitettävällä tavalla osallistunut oman pää-
64984:    Täällä ed. Elo puuttui jo Porin rataan. Meitä      luokkansa käsittelyyn eduskunnassa. Hän on,
64985: on sieltä 12 kansanedustajaa siitä vaalipiiristä,     voidaan melkein sanoa, ainoa ministeri, joka
64986: ja meistä vain kaksi sitä rataa työmatkoillaan        on kaiken aikaa ollut paikalla. Tosin hän oli jo
64987: käyttää. Minä olen niistä toinen, joten katson        tuossa lähdössä pois, mutta kun kerroin pyytä-
64988: kyllä sopivaksi minäkin jonkun sanan siitä sa-        neeni puheenvuoron, jossa on erittäin tärkeitä
64989: noa. Me aikoinaan elimme siinä vankassa us-           ja hänellekin läheisiä asioita, niin hän lupasi vii-
64990: kossa, että Porin rata sähköistetään sen jäl-         vähtää vielä muutaman puheenvuoron ajan.
64991: keen, kun sillä hetkellä noin viisi, kuusi vuotta        Kymen läänissä, niin kuin varmasti joka puo-
64992: sitten olemassaolevat kaksi sähköistyshanketta        lella Suomea, on paljon toiveita ja nimenomaan
64993: saadaan onnellisesti loppuun. Näin ei kuiten-         myös hyvin paljon turhautuneita toiveita. Niitä
64994: kaan näytä käyneen. Asiantuntijoiden kerto-           on tietysti kymmeniä tiekysymyksissä ja rata-
64995: man mukaan se, että sähköistystyöt sitten ko-         asioissa ehkä satojakin, mutta tuon ainoastaan
64996: konaan jostain lopetetaan, aiheuttaa koneiston        kaksi esimerkkiä tässä esille. Toinen sieltä kal-
64997: purkamisen, ja sen uudelleenrakentaminen on           liimmasta päästä ja toinen varmasti halvem-
64998: paitsi aikaa, myös rahaa vievää. Me tosissarnme       masta päästä, mutta jotka molemmat tekevät
64999: toivomme, että kun nyt Porin rata vähitellen,         hyvin suuren joukon ihmisiä ja alueita onnelli-
65000: mutta kuitenkin kiitettävästi saadaan kunnos-         siksi toteutuessaan.
65001: tettua, siinä on mahdollisuus ryhtyä liikennöi-          Ensiksikin tämä Helsingistä itään suunniteltu
65002: mMn myös niillä nopeuksilla, joita sähköjunat         rata, Heli-rata, Helsinki-Porvoo-Loviisa-
65003: käyttävät.                                            Kotka-Hamina ja siitä edelleen Taavettiin,
65004:    Kun Satakunta maakuntana muutenkin viime           siellä yhtyen Karjalan rataan. Kymmenen-vii-
65005: vuosina on elänyt jonkinlaisessa depressiossa,        sitoista vuotta sitten Valtionrautateiden ja rau-
65006: niin siihen loisi sopivaa optimismia tieto siitä,     tatiehallituksen taholta nostatettiin Kymen lää-
65007: että rata nopeasti kunnostetaan ja välittömästi       nissä molemmat maakunnat voimallisesti liik-
65008: sen jälkeen sen sähköistämiseen ryhdyttäisiin.        keelle. Kysyttiin jopa kuntien mielipidettä, mis-
65009:    Sitten, herra puhemies, aivan lopuksi asiasta,     sä toivottaisiin tämän radan kulkevan. Itsekin
65010: josta täällä ovat jo muutkin puhuneet. Se on          osallistuin mm. seutukaavaliiton liittohallituk-
65011: suuret hankkeet kontra pienet maakunnalliset          sessa kädenvääntöön siitä, tulisiko tämän Heli-
65012: hankkeet. Ymmärrämme hyvin sen, että näitä            radan kulkea Koskenkylästä Kouvolaan, jonne
65013: suuria tiehankkeita pitää olla. Valtakunnan           kaikki muukin hyvä Kymen läänissä näyttää
65014: suonet sykkivät suuria valtateitä pitkin, mutta       kertyvän, vai tulisiko sen jatkua Loviisasta Kot-
65015: meille maakunnan kansanedustajille on vain            kaan ja sieltä edelleen, niin kun sanoin, Taavet-
65016: jäänyt sellainen pieni epäilyksen siemen itä-         tiin. Kädenvääntö voitettiin sikäli, että tämä
65017: mään, että näiden isojen hankkeiden kustan-           eteläinen vaihtoehto oli sekä seutusuunnittelun
65018: nuksella sitten laiminlyödään pienten, en tar-        että kaikkien nimenomaan eteläisten kuntien
65019: koita paikallisteitä, mutta alueellisten teiden ra-   näkemys.
65020: kentamista tai kunnossapitoa.                            Yhtenä lisäpiirteenä toin noin vuosi sitten
65021:    Maakunnan kansanedustaja joutuu hieman             täällä esiin, että kun ja jos suunnittelua jatke-
65022: ikävään tilanteeseen siinä, kun hän ymmärrettä-       taan, niin tulisi tämä Haminasta eteenpäin
65023: västi ja luonnollisesti ja tehtävänsäkin oikein       suunniteltava linja suunnitella suoraan Harni-
65024: ymmärtäen ajaa näitä isoja tierakennushank-           nasta Viipuriin eikä Taavettiin, koska Neuvos-
65025:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                          4629
65026: 
65027: 
65028: toliiton liikenne ja rautatieliikenne nimen-            set rautatietaloudelliset ja liikennetaloudelliset
65029: omaan on kasvanut Kotkan ja Haminan sata-·             näkymät ja toteuttamismahdollisuudet. Tällöin
65030: miin transito-Iiikenteen muodossa hyvin voi-           erityisesti Heli-rata sekä ns. Marja-rata pääkau-
65031: mallisesti, ja tiedetään, että Viipurista on edel-     punkiseudulla, Martinlaakson radan ja päära-
65032: leen Leningradiin kolme erillistä ratayhteyttä.        dan yhdistävä lenkki, joka palvelisi myös len-
65033:    Kysynkin herra ministeri VennamolLa, onko           toaseman liikennettä, ovat käsitykseni mukaan
65034: tämä Heli-rata todella pantu kokonaan jäihin,          ne kaksi kokonaan uutta ratahanketta, joita nyt
65035: vai suunnitellaanko tätä, ja nimenomaan myös           vakavimmin on jatkossa selvitettävä.
65036: ministerin kantaa tähän Viipuriin suuntautu-               Rautatiehallitus parhaillaan tekee, kuten olen
65037: misvaihtoehtoon.                                       pariin otteeseen jo tämän keskustelun aikana
65038:    Toinen, se pienempi asia, koskee Pitkäkos-          kertonut, suunnitelmaa ratojen sähköistiimisen
65039: ken ja Miehikkälän kuntakeskuksen välistä tie-         jatko-ohjelmasta ja siihen liittyen myös ratojen
65040: yhteyttä Pitkäkoski-Miehikkälä. Valtakunnal-           perusparantamis- ja rakentamisohjelmasta.
65041: linen tiepolitiikka, jota täällä on tänään monis-      Saamani tiedon mukaan myös nämä uudet
65042: sa puheenvuoroissa kosketeltu, suosii valtakun-        mahdolliset ratahankkeet tässä yhteydessä pyri-
65043: nallisesti tärkeitä ja paljon liikennettä vetäviä      tään arvioimaan. Tässä vaiheessa en ole valmis
65044: teitä, ja se on myös jossain määrin sävyttänyt         ottamaan vielä kantaa Heli-radan tai Viipuriln-
65045: TVL:n piirien omassa käytössä olevien könttä-          kaan suuntautuvan radan jatkeen toteuttamis-
65046: rahojen käyttöä. Niinpä tämä Pitkäkoski-               mahdollisuuksiin, sillä riittävää tietoa tämän
65047: Miehikkälä-tie on ollut piirin suunnitelmissa,         kannan ottamiseen minulla ei vielä ole.
65048: sen peruskorjaaminen ja päällystäminen siten               Pitkäkosken-Miehikkälän väylähankkeen
65049: - muistamani mukaan, en ehtinyt sitä tarkistaa         osalta olen ed. Vähänäkin kanssa samaa mieltä.
65050: - että sen piti lähteä liikkeelle joko tänä tai en-    Tällainen pieni paikkakunnalle tärkeä hanke,
65051: si vuonna. Mutta viimeksi hyväksytyssä piirin          jolla on merkittävä liikenneturvallisuusvaiku-
65052: suunnitelmassa se on pudotettu niin, ettei sitä        tus, ei saisi jäädä suurten hankkeiden jalkoihin.
65053: näy edes koko suunnitelmakaudella.                     Kyseessä on kuitenkin niin pieni hanke, että se
65054:    Tässä todella valtakunnallinen tiepolitiikka        ei ole budjetissa erikseen nimettyjen hankkei-
65055: on surkeasti pudottanut Pitkäkosken ja yleensä         den joukossa, vaan se on piirin ns. könttärahas-
65056: Miehikkälän kuntalaiset väliin. Toivon, että mi-       ta rahoitettavia hankkeita. Omalta osaltani py-
65057: nisteri Vennamo käyttäisi kieltämätöntä arvo-          rin vaikuttamaan siihen, että tämä hanke toteu-
65058: valtaansa ja antaisi Kymen TVL:n piirille oh-          tuisi lähitulevaisuudessa. Varsinaista valtaa kui-
65059: jeet, että tällaista oikeusmurhaa ei pääsisi ta-       tenkaan liikenneministeriöllä määrätä tiepiirejä
65060: pahtumaan, niin kuin Pitkäkosken kohdalla nyt          sen suhteen, mitä mieltä tiepiirit ovat eri hank-
65061: näyttää olevan tapahtumassa.                           keiden tärkeysjärjestyksestä, ei ole. Viime kä-
65062:                                                        dessä kukin tiepiiri itse panee alueellaan nämä
65063:    Liikenneministeri V en n a m o : Herra pu-          ns. pienet hankkeet tärkeysjärjestykseen ja to-
65064: hemies! Ed. Vähänäkilie lyhyesti vastaisin en-         teuttaa ne sitten tässä itse asettamassaan järjes-
65065: sinnäkin Heli-radan osalta, että Valtionrauta-         tyksessä.
65066: teiden tunnettujen suurten vaikeuksien VR ei
65067: ole viime vuosina suunnitellut mitään kokonaan            Ed. Saarinen: Herra puhemies! Liiken-
65068: uusia rataosuuksia, ei myöskään Heli-rataa.            nepolitiikka on vihdoinkin nousemassa sille
65069: Sen suunnittelu on ollut jäissä sen jälkeen kun        kuuluvaan arvoon ja asemaan. Yhdyn siinä
65070: aikoinaan todettiin, että resursseja ei rakenta-       mielessä ed. Laineen mielipiteeseen, kun hänkin
65071: miseen löydy. Syy tietenkin tähän on ollut se,         ihmetteli, että näin tärkeä asia kuin liikennepo-
65072: että Valtionrautateillä ei ole ollut riittävästi va-   litiikka on, jaksaa kiinnostaa näin harvoja
65073: roja edes olemassa olevan rataverkon kunnon            edustajia.
65074: ylläpitämiseen ja perusparantamiseen.                     Tärkeänä pitäisin sitä, että voitaisiin jatkossa
65075:    Periaatteessa, tuntematta asiaa kovin yksi-         nykyistä paremmin selvittää eri liikennemuoto-
65076: tyiskohtaisesti, olen sitä mieltä, että kun rauta-     jen välistä tehtäväjakoa, jotta vältyttäisiin tur-
65077: teitä nyt on lähdetty tehokkaasti kehittämään,         halta työltä ja turhilta kustannuksilta.
65078: niin on myös otettava lähivuosina esille koipus-          Haluan myös tältä foorumilta todeta sen, että
65079: sista ne suunnitelmat, joita kokonaan uusien ra-       yhä tärkeämpää olisi saada valtakunnallisista
65080: taosuuksien rakentamisen kohdalla on aikai-            hankkeista valtakunnan tasoiset suunnitelmat.
65081: semmin ollut, ja selvitettävä niiden tämänhetki-       Viittaan tässä esimerkiksi Uudenmaan läänin
65082: 4630                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65083: 
65084:  erityisasemaan. Uudenmaan läänin asukkaat              Pääluokka 32
65085:  eivät sinänsä tarvitsisi niin massiivisia tie-
65086:  investointeja, niin monia ja suuria liikenneväy-       Yleiskeskustelu:
65087: liä kuin mitä läänimme alueella on. Mutta val-
65088: takunnallisesti ne ovat tietysti täysin perusteltu-      Ed. Laine: Herra puhemies! Demokraatti-
65089: ja ja tarpeellisia. Toivoisin, että jatkossa otet-     sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on tehnyt lu-
65090:  taisiin erityisesti huomioon Uudenmaan läänin         kuisia aloitteita ja ehdotuksia Suomen ja Neu-
65091:  erityisalasuhteet sen liikenneolosuhteita ajatel-    vostoliiton talous- ym. yhteistyösuhteiden ke-
65092: len.                                                  hittämiseksi. Monet näistä ehdotuksista liitty-
65093:     Erityisalasuhteet johtuvat myös asukastihey-      vät esillä olevaan budjettiin nimenomaan sen
65094: destä ja siitä, että läänin alueella kaikki liiken-   johdosta tehtyjen raha-aloitteiden muodossa.
65095: nemuodot ovat niin määrältään kuin laadul-            Aloitteet koskevat rakennuskohteita, yhteisyri-
65096: taankin huippuluokkaa. Se tietysti edellyttää         tysten perustamisia, teknologia-alan yhteistyötä
65097: myös liikenneverkolta ja kaikelta liikennepoli-       jne.
65098: tiikalta erityisiä panostuksia.                          Ehdotuksiimme liittyy valtionyhtiöiden osa-
65099:     Lopuksi muutama ajatus eräistä yksityisistä        kepääomien korotusehdotuksia. Me emme ole
65100: kohteista.                                            valtionyhtiöiden yksityistämisen kannalla, em-
65101:     Täällä on puhuttu monista ratahankkeista,         me kannata niiden pörssirahoitusta, niiden
65102: mutta en muista kuulleeni, että olisi puhuttu         pörssiin vientiä, ja siksi katsomme budjettira-
65103: Elsa-hankkeesta. Elsa, siis Espoo-Lohja-              hoituksen oikeammaksi tavaksi. Ministeri Lii-
65104: Salo-ratahanke, vaikeuttaa eräissä kunnissa hy-       kanen ja SDP:n puheenjohtaja Paasio ovat jul-
65105: vin merkittävästi maankäytön suunnittelua.            kisuudessa kerrotun mukaan väitelleet prosent-
65106: Näiden kuntien kannalta on täysin perusteltua         tiluvuista 51-70. Oma käsitykseni on, jos an-
65107: vaatia valtiovallalta päätöksiä sen suhteen, pu-      taa pikkusormen pirulle, niin koko käsi menee,
65108: retaanko varaukset vai ryhdytäänkö toimenpi-          jos tällainen kansanomainen sanonta sallitaan.
65109: teisiin. Tähän toivoisi selkeätä vastausta. Ja jos       Eräät ehdotuksistamme liittyvät telakkateol-
65110: ryhdytään töihin, niin tietysti kiinnostaa, mille     lisuuden tilanteeseen, konepajateollisuuden
65111: vuosille Elsa-hankkeen toteutuminen on aja-           kriisiin ja rakennemuutoksen tuomiin ongel-
65112: teltu.                                                miin. Tässä suhteessa viittaan niihin aloitteisiin,
65113:     Lohjalaisesta näkökulmasta, ja jos liikenne-      jotka koskevat Martinniemen sahan toiminnan
65114: tiheyteen viittaan, Lohjanharjun-Lahjan               jatkamista, Keretin kaivoksen toiminnan jatka-
65115: välillä oleva kymmenen kilometrin maantie-            mista tai korvaavien työpaikkojen luomista,
65116: osuus kantatiellä 53 on sikäli erikoisasemas-         valtion kehitysyhtiön perustamista, Uimahar-
65117: sa, että sen liikennetiheys, vaikka se on vain        jun laajennusta jne.
65118: kantatie, on supertien luokkaa. Väylällä lii-            Seuraavassa koetan lyhyesti perustella Suo-
65119: kennöi keskimäärin 13 000 ajoneuvoa vuo-              men ja Neuvostoliiton kauppaa, siis idänkaup-
65120: rokaudessa. Nämä luvut ovat moottoritie-              paa, koskevia ehdotuksiamme.
65121: luokkaa. Kuten arvata saattaa, tuolla tieosuu-           Kun pääsihteeri Gorbatshov vuosi sitten
65122: della on viime aikoina tapahtunut useita onnet-       Murmanskissa käytti puheenvuoron, niin siinä
65123: tomuuksia. Valitettavan monet niistä ovat ol-         eräänä kohtana mainittiin suunnitelma pohjoi-
65124: leet vakavia, eikä ihmisuhreilta ole voitu vält-      sen väylän avaamisesta. Tämä suunnitelma oli
65125: tyä.                                                  sidottu tiettyihin ehtoihin, jotka koskivat tuon
65126:    Lopuksi toteaisin sen, että annan suuren           alueen turvallisuutta. Mikäli pohjoisväylän
65127: arvon sille, että liikenneministeri on varan-         avaaminen toteutuisi, se lyhentäisi matkaa Eu-
65128: nut tämän keskustelun seuraamiseen omaa               roopasta Kauko-itään monessa tapauksessa
65129: kiireistä aikaansa ja on myös kertonut nä-            kolmanneksella ja joka tapauksessa tuhansilla
65130: kemyksiään niin tärkeästä liikennepolitiikas-         kilometreillä. Laivojen liikkuminen vahvan
65131: ta.                                                   jään oloissa vaatii tehokasta jäänmurtajakalus-
65132:                                                       toa. Sen rakentamisessa suomalaisten telakoi-
65133:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           den kyky ja taito on etummaisinta maailmassa
65134:                                                       tälläkin hetkellä. Näin ollen olisi mitä todennä-
65135:                                                       köisintä, että Neuvostoliitto tilaisi tarvitseman-
65136:   T o i ne n v a rapu he mies : Pääluokan             sa lisäkapasiteetin tai ainakin merkittävimmän
65137: käsittely keskeytetään.                               osan juuri Suomen telakoilta. Näin uskon, näin
65138:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 32                      4631
65139: 
65140: 
65141: toivon, jos tuon väylän avaaminen todella to-           laisten yritysten tarttua näihin uusiin mahdolli-
65142: teutuu.                                                 suuksiin, joihin edellä olen viitannut.
65143:    Pohjoisen väylän avaamiseen liittyisi siis to-          Mielestäni suomalais-neuvostoliittolaisen ta-
65144: della suuret tulevaisuuden mahdollisuudet suo-          louskomission olisi syytä harkita, tulisiko sen
65145: malaisen jäänmurtajavalmistuksen ja samalla             alaisuuteen perustaa esimerkiksi erilaiset työ-
65146: koko maamme telakkateollisuuden kehityksen              ryhmät. Sanoin "erilaiset työryhmät" sen
65147: kannalta. Se olisi ratkaiseva etu Suomelle myös         vuoksi, että esimerkiksi Saimaan kanavan
65148: Barentsinmeren ja mannerjalustan rikkauksien            vuokra-alue, Kuolan alue ja idea Tallinnan sa-
65149: hyödyntämisestä ja Kuolan alueen rakennus-              taman vapaasatama-alueeksi muodostamisesta
65150: projekteista päätettäessä silloin, kun nuo pää-         ovat kaikki aika lailla toisistaan poikkeavia ja
65151: tökset ovat ajankohtaiset.                              ilmeisesti tarvitsisivat kukin oman työryhmänsä
65152:    Neuvostoliiton myönteinen suhtautuminen              selvitystyötä suorittamaan. En tiedä, miten ta-
65153: erityistalousvyöhykkeen perustamiseen Suomen            louskomission piirissä näitä asioita mahdollises-
65154: ja Neuvostoliiton rajan tuntumaan, mahdolli-            ti on pohdittu. Näitä kysymyksiä koskevaan
65155: sesti Saimaan kanavan, Viipurin ja Leningradin          eduskuntakyselyyn ei vielä eilen kyselytunnilla
65156: alueita koskien, avaa uusia mahdollisuuksia             ollut mahdollista saada vastausta. Toivoisin, et-
65157: maittemme taloussuhteiden syventämiseen ja              tä ulkomaankauppaviranomaiset vielä pohtisi-
65158: monipuolistamiseen. Erityistalousvyöhyke tai            vat myös sellaista mahdollisuutta, olisiko Kuh-
65159: erityistalousalue, mitä nimitystä nyt käytetään-        mon-Kostamuksen alueita koskien mahdollis-
65160: kin, antaisi mahdollisuuksia hyvin monimuo-             ta vastaavankaltaisen yhteistyöalueen muodos-
65161: toisille yhteisille hankkeille, joihin voisivat osal-   taminen. Tiedän, että Kuhmon kaupungin ta-
65162: listua myös kolmansien maiden ja mm. Poh-               holta tämänkaltaisia esityksiä on tehty, aktiivi-
65163: joismaiden yritykset. Erityistalousalueen muo-          suutta on voimakkaasti osoitettu. Saattaisi olla
65164: dostaminen on oiva osoitus siitä, miten uusi            hyvin mahdollista myös tällä alueella eräänlai-
65165: ajattelu ja perestroika tarjoaa entistä monipuo-        sen vapaatalousalueen, erityistalousalueen pe-
65166: lisempia mahdollisuuksia suomalaisen tietotai-          rustaminen.
65167: don hyväksikäytölle ja myös uusien ideoiden                Esitin joukon sellaisia kysymyksiä, jotka
65168: soveltamiseen.                                          mielestäni antaisivat hallitukselle aiheen edus-
65169:    Suomalaisten yritysten on nyt syytä itsekin          kunnalle myös selostaa sitä, mitä Suomi aikoo
65170: soveltaa uutta ajattelua, uusia ideoita, osaamis-       maittemme taloussuhteiden kehittämiseksi teh-
65171: taan ja kilpailukykyisten panostensa hyödyntä-          dä. Tällainen selostus tietenkin voi tapahtua se-
65172: mistä esimerkiksi yhteisyritysten perustamiseen         lonteon muodossa tai mieluimmin tiedonannon
65173: ja muulla tavoin suunnitelluilla ja toivottavasti       muodossa. Pääasia, että eduskunta saisi tietää
65174: toteutettavilla erityistalousalueilla. Maamme           ja käydä keskustelua näistä kysymyksistä.
65175: ulkomaankauppaviranomaisilla ja suomalais-                 Viittaan vielä eduskuntaryhmämme taholta
65176: neuvostoliittolaisella talouskomissiolla on ai-         tehtyihin raha-asia-aloitteisiin koskien maaput-
65177: hetta kiirehtiä selvityksiä ja toimenpiteitä, joilla    kiverkoston laajentamista Lounais-Suomeen,
65178: voidaan tarttua myönteisten aloitteiden mer-            myös Pohjois-Suomeen, länsirannikolle samoin
65179: keissä neuvostoliittolaisen tahon mielenkiin-           kuin pienyritysten yhteistyötä neuvostoliitto-
65180: toon erityistalousalueiden muodostamiseksi.             laisten tahojen kanssa, Imatran Voiman ener-
65181: Tiedossa on, että monet muut vastaavat hank-            giayhteistyötä, Sokiin kaivoksen avaamista,
65182: keet ovat vireillä Neuvostoliiton länsirajan tun-       kaivoksen tuotteiden jatkojalostusta, idänkau-
65183: tumassa ja myös Kaukoidässä.                            pan kauppahuoneiden perustamisia, joista myös
65184:    Suomen taholta tulisikin kiireellisesti ryhtyä       olemme tehneet raha-asia-aloitteita, sekä erään-
65185: selvittämään, millaisia yhteistyömahdollisuuk-          laisen rahoitus- ja neuvontapalvelupisteen pe-
65186: sia tulisivat tarjoamaan Saimaan kanavan eri-           rustamista, jota koskevan aloitteen olemme teh-
65187: tyistalousvyöhykkeen perustamisen lisäksi               neet erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä
65188: muun muassa vastaavan vyöhykkeen taikka                 ajatellen.
65189: alueen perustaminen Kuolan niemimaalle tai                 Vielä lopuksi muutama sana metalliteollisuu-
65190: esimerkiksi Tallinnan sataman muodostaminen             den tilanteesta. Telakoiden henkilöstöryhmien
65191: vapaasatamaksi. Etsittäessä muotoja Suomen              edustajat ja muun muassa pääluottamusmiehet
65192: ja Neuvostoliiton talousyhteistyön monipuolis-          ovat olleet viime viikonvaihteessa koolla Hel-
65193: tamiseen ja muun muassa suomalaisen osaami-             singissä, ja henkilöstöryhmät ovat luonnehti-
65194: sen ja tietotaidon hyväksikäyttöön tulisi suoma-        neet niitä alustavia suunnitelmia, joista sano-
65195: 4632                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65196: 
65197: malehdissä on kerrottu telakkateollisuuden fuu-       tulevaisuus laivatelakoiden henkilöstön osalta
65198: sioratkaisuista ja eräiden telakoiden lopettami-      turvataan myönteisissä merkeissä.
65199: sista, silpomiseksi ja ovat itse ilmaisseet haluk-
65200: kuutensa kehittää laivanrakennusta maassam-              Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):
65201: me. Nämä henkilöstöryhmät ovat lausuneet              Herra puhemies! Ed. Laine puheenvuoronsa
65202: huolestuneisuutensa telakkateollisuuden tule-         aluksi vaati valtion sijoituksia enenevässä mää-
65203: vaisuudennäkymistä, henkilöstön asemasta ja           rin valtionyhtiöihin ja torjui ajatuksen pörssiin
65204: ovat ehdottaneet muun muassa valtiojohtoisen          menosta nykyistä laajemmin. Tuo asenne on
65205: telakan perustamista. Ministeri Suominen sanoi        mielestäni varsin vanhakantainen ja luutunut,
65206: eilen kyselytunnilla olevansa valmis tietenkin        enkä voi ymmärtää, miksi meidän pitäisi budje-
65207: harkitsemaan kaikkia mahdollisuuksia. Toi-            tin kautta veronmaksajien rahaa valtionyhtiöi-
65208: von, että tätä henkilöstöryhmien ajatusta vaka-       hin sijoittaa, jos sitä on pörssistä saatavissa var-
65209: vasti mietitään.                                      sin edullisesti, voi sanoa tänä päivänä, lähes
65210:    Suomalaisen telakkateollisuuden eräänlainen        kuinka paljon tahansa. Annetaan niiden mak-
65211: kriisi, jonka olemassaolosta nyt on puhuttu,          saa, jotka haluavat sijoittaa. On kai sentään
65212: hämmästyttää jossain määrin, koska vielä viime        pääasia, että pyörät valtionyhtiöissäkin pyöri-
65213: keväänä oli sellainen tilanne, että suomalaisten      vät, ne antavat työtä ja hyvinvointia suomalai-
65214: telakoiden tilauskanta oli Euroopan paras, siis       sille. Ei kai se nyt niin tarkkaa ole, kuka ne
65215: muita Euroopan maita parempi. Sen jälkeen ei          omistaa, kun kuitenkin osakejärjestelyillä on
65216: tietääkseni tilanne Euroopan muilla telakoilla        hoidettavissa, että päätäntävalta näissä yhtiöis-
65217: ole olennaisesti muuttunut.                           sä säilyy valtion hallussa.
65218:    Edelleen, niin kuin kyselytunnin yhteydessä           Valmetin menosta pörssiin voidaan tehdä
65219: eilen kerroin, Länsi-Euroopan laivanrakenta-          myös eräs johtopäätös, torjua ne pelkotilat,
65220: jien yhdistys on arvioinut telakoiden eräänlai-       että on väitetty, että lahjoitettaisiin valtion
65221: sen lamakauden olevan päättymässä tänä vuon-          omaisuutta. Annin läpimeno osoitti, että hin-
65222: na taikka viimeistään ensi vuonna ja sen jälkeen      noittelu on ollut mieluummin rankka kuin ke-
65223: olevan edessä nousukauden, jota tulisi jatku-         vyt eli ei mistään lahjoituksesta varmasti ole ky-
65224: maan vuoteen 1997 saakka. Selvityksen mu-             se. Pääasia kuitenkin on, että Valmet sai mer-
65225: kaan tarve uudisrakentaa laivoja tulisi kaksin-       kittävän osan uutta halpakorkoista rahaa itsel-
65226: kertaistumaan kymmenen vuoden sisällä. Tämä           leen.
65227: on siis länsieurooppalaisen laivanrakentajayh-           Investointitahti valtionyhtiöissä pyörii tulevi-
65228: distyksen arvio, ja luin samasta tietolähteestä,      na vuosina vuosittain noin 10 mrd. tasossa suu-
65229: Suomessa ilmestyvästä ammattiyhdistysliikkeen         rin piirtein, ja on ihan mahdotonta kuvitella,
65230: lehdestä, Japanissa olevan samanlaisia käsityk-       että me pystyisimme muutamia miljardeja si-
65231: siä laivatelakkateollisuuden tulevaisuuden nä-        joittamaan osakepääoman korotuksiin vuosit-
65232: kymistä. Näitä näkymiä olen halunnut korostaa         tain. Ne sijoitukset jollakin tavalla on kuitenkin
65233: ennen kaikkea sen vuoksi, ettei Suomessa nyt          pakko tehdä, jotta tuotantokoneisto pystytään
65234: vain ryhdytä tekemään sellaista virhettä, että        pitämään kilpailukykyisenä. Jos ei näin tapah-
65235: siinä vaiheessa, kun näyttäisi olevan edellytyk-      du, yhtiöt velkaantuvat ja kilpailukyky sitä
65236: siä uusien tilausten saamiseen, meillä ryhdyttäi-     myöten rapistuu. Minä ainakin toivotan hyvää
65237: siin telakoiden lopettamiseen. Tämä asia on mi-       onnea pörssiin menolle kaikille valtionyhtiöille,
65238: tä suurimmassa määrin tietysti myös valtioval-        jotka ovat vapaassa kilpailussa muutenkin toi-
65239: taa koskeva ja erityisesti kauppa- ja teollisuus-     mialalla.
65240: ministeriötä koskeva asia. Toivon, että kaikki
65241: nekin näkökohdat, joihin edellä viittasin, tule-         Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):
65242: vat tarkkaan punnituiksi.                             Arvoisa puhemies! Yllättäen olen -ja ehkä en-
65243:    Erityisen suuri huoli näyttää olevan Uuden-        simmäisen kerran- ed. Viinasen kanssa josta-
65244: kaupungin Rauma-Repolan telakan henkilöstö-           kin asiasta samaa mieltä pieneltä osin liittyen
65245: ryhmien piirissä. Heillä on sellainen käsitys, et-    ed. Laineen äsken käyttämään puheenvuoroon.
65246: tä fuusiosuunnitelmat tähtäävät Uudenkaupun-          Minä en ole koskaan ymmärtänyt enkä ymmär-
65247: gin telakan lopettamiseen samoin kuin eräiden         rä nytkään devan kantaa siinä suhteessa, miksi
65248: muiden telakoiden lopettamiseen. Toivon, että         ei valtionyhtiöissä voisi olla vähemmistöosak-
65249: tällaista ratkaisua ei ole edessä ja että hallitus    kaina yksityisiä. Sillä tavallahan nimenomaan
65250: omalta osaltaan huolehtii siitä, että työllisyys ja   vaikutetaan kasinotalouteen imemällä sieltä va-
65251:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                         4633
65252: 
65253: 
65254: rallisuutta valtion toimintojen hyväksi -             osalta. Se on, ed. Viinanen, tosiasia. Me saam-
65255: huom: vähemmistöosakkaana, ei päätösvaltaa,           me asiassa tunteilla niin paljon kuin haluamme,
65256: enemmistövaltaa, käyttäen valtionyhtiöissä.           mutta se ei vaikuta siihen.
65257: Minusta tämä on aivan oikeaa politiikkaa sil-
65258: loin, kun muuten suhtaudutaan varsin kriitti-            Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
65259: sesti siihen kasinotalouteen, jota meillä Suo-        puhemies! Ed. Viinanen väitti mielipidettäni
65260: messa harjoitetaan. Siihenhän vaikutetaan juuri       vanhakantaiseksi, kun vastustan valtionyhtiöi-
65261: tällä tavalla imemällä varallisuutta valtionyh-       den pörssiin menoa. Kyllä näinkin voi sanoa,
65262: tiöille. Minusta tämä on aivan oikein sillä va-       mutta ei se ole yhtään vanhakantaisempi kuin
65263: rauksella, että valtiolla säilyy määräysvalta         ed. Viinasen päinvastainen mielipide. Ed. Vii-
65264: näissä yhtiöissä.                                     nanen ja hänen puolueensa ja hänen taustavoi-
65265:    Toiseksi kommentti Martinniemestä. Minä            mansa ja ryhmänsä ovat aina olleet yksityistä-
65266: toivoisin, että se, mitä ed. Laine sanoi, voisi       misen kannalla valtion teollisuuden toimia ja
65267: Martinniemen osalta olla käytännössä totta,           laajennuksia vastaan. Se on siis peruslinja. Se,
65268: mutta puuttuu kaksi asiaa. Mistään ei ole löyty-      mitä minä puhuin, niin on tämän linjan kanssa
65269: nyt sellaista sahaajaa, joka hoitaisi sahaustoi-      toisen suuntainen. Kumpikin on yhtä vanha. Ei
65270: minnan, ja toiseksi ei löydy raaka-ainetta, sillä     ole tämän linjan suhteen ikäeroa. Kumpikaan ei
65271: Pohjois-Suomesta sahatukit menevät nykyisin           ole tässä suhteessa muuttanut kantaansa.
65272: korkeaan hintaan Ruotsiin. Nyt pitäisi löytää            Mielestäni se keskustelu, jota sosialidemo-
65273: lääke siihen, että ne sahatukit eivät mene Ruot-      kraattien keskuudessa käydään näistä prosentti-
65274: siin vaan pysyvät Suomessa ja Pohjois-Suomen          luvuista, on niin kuin sanoin, periksi antamista,
65275: sahoilla raaka-aineena.                               ja mitä sitten tulee ed. Pulliaisen puheenvuo-
65276:                                                       roon, tarkoitukseni oli alun perin ehdottaa tä-
65277:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuoro):               män budjetin yhteydessä Martinniemen sahan
65278: Herra puhemies! Valtionyhtiöiden yksityistämi-        toiminnan jatkamiseen 20 miljoonaa lisää rahaa
65279: nen ei ole niin yksioikoinen asia kuin ed. Viina-     Vapolle, mutta kun Oulun lääninhallitus, vai
65280: nen haluaa esiin tuoda. Myös sanon ed. Pulliai-       läänin neuvottelukunta vai mikä tuo elin nyt
65281: selle, että asiassa on suuria ongelmia. Ed. Pul-      oli, kääntyi eduskuntaryhmien puoleen ja eh-
65282: liainen lieventää ed. Viinaseen nähden siinä,         dottaa annettavaksi 40 miljoonan markan lisä-
65283: että vähemmistöosakkuutena sallittaisiin yksi-        rahoituksen, siitä johtui se, että olen tämän eh-
65284: tyinen pääosa, mutta mitä tarkoittanee sitten         dotukseni muuttanut tuon oululaisten toivo-
65285: ed. Viinasen ja hallituksen esitys? Pörssiklubilla    muksen mukaiseksi.
65286: ministeri Liikanen on puhunut joko puolueen-
65287: sa, hallituksen tai omalla suullaan, että alle           Ed. P. Lahti n en (vastauspuheenvuoro):
65288: 50 %:nkin voivat valtionosuudet hänen mieles-         Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle toteaisin sen
65289: tään saada mennä.                                     verran, että kun hän olisi valmis siihen, että val-
65290:    Valtionyhtiöt ovat olleet osa aluepolitiikkaa.     tionyhtiöitten yksityinen omistus voisi olla jopa
65291: Aluepolitiikan välineenä niitä on käytetty te-        lähelle 50 %, niin kuin varmasti on ministeri
65292: hokkaasti Pohjois-Suomessa. Yksityinen pää-           Liikanenkin asian ilmaissut, miten sellaisessa
65293: oma ei ole halunnut sinne sijoittua aikanaan.         yhtiössä tehdään päätöksiä, jotka kuvastavat
65294: Valtio on sinne sijoittanut, ja nyt, kun on hyvät     parlamentaarista menettelyä? Ensinnäkin yksi-
65295: yhtiöt, ne pitäisi viipaloida, ne pitäisi yksityis-   tyistä pääomaa tai yksityistä omistusta on 49 %
65296: tää. Meillä on esimerkkejä, mitä vastuuta alue-       yhtiön hallituksessa ja sen jälkeen parlamentaa-
65297: poliittisesti on tällä toiminnalla. Mihin häipyi      risesti valittuja edustajia, joissa myös on muka-
65298: Martinniemi? Sahaaja oli valtionyhtiö, mutta          na porvareita. Eikö tällöin edustus ole yli 50 %
65299: toimintaa ei haluttu jatkaa, ja tukit menevät         yhtiön hallituksessa silloin porvareilla? Ja sil-
65300: kalliilla hinnalla muualle. Ynseä suhtautuminen       loinhan se ei enää ole valtiojohtoinen yritys,
65301: on ollut Martinniemeen, ynseä suhtautuminen           vaan silloin yksityinen pääoma ratkaisee tässä
65302: Pudasjärveen. Kuljetustuen pohjoisesta, val-          hallituksessa sen, mikä on yhtiön talouspoliitti-
65303: tionyhtiöidenkin tuotteista, haluaa hallitus vie-     nen ja perhepoliittinen linja.
65304: dä pois. Ei ole mitään muuta kuin kielteisiä esi-
65305: merkkejä siihen suuntaan, että yksityistetään           Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
65306: valtionyhtiöitä, ja selkäranka teollisuudelta         Arvoisa puhemies! Vastauksena sekä ed. Vähä-
65307: aluepoliittisesti tällä tavalla katkeaa pohjoisen     kankaalle että ed. P. Lahtiselle esitän näkemyk-
65308: 580 280082M
65309: 4634                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65310: 
65311: seni täsmennettynä vielä. Siis minä äsken tar-        mielestäni se oli edellisen hallituksen eräs suu-
65312: koitin sitä, että määäräysvalta säilyy valtiolla.     rimpia hölmöyksiä.
65313: Siihen, mitä ed. P. Lahtinen äsken sanoi, liittyy
65314: juuri määräysvallan säilyttämisehto. Jos se säi-         Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Telakoi-
65315: lyy, niin silloin vastaan ed. Vähäkankaalle näin:      den asemasta ja kilpailukyvystä on viime viik-
65316: Juuri siihen samaan minäkin pyrin, mihin te ed.        koina keskusteltu maassamme vilkkaasti. Lähes
65317: Vähäkangas, mutta ajattelen tämän asian toi-          joka päivä voimme lukea lehdistä siitä, miten
65318: sin.                                                   suomalaiset suhtautuvat mm. telakoiden tuke-
65319:    Minä ajattelen näin: Jos on yksityistä rahaa        miseen ja miten me toisaalta olemme yrittäneet
65320: käytettävissä tietty määrä, tuohon äsken mai-          saada EY -maita luopumaan omasta tukemises-
65321: nittuun rajaan saakka, sitä parempi mahdolli-          taan. Telakoiden tukeminen onkin keskeinen
65322: suus valtiolla on pienemmällä osuudella harjoit-      aihe tänä päivänä. Niin kuin tiedämme, EY-
65323: taa sitä aluepolitiikkaa, jota sekä ed. Vähäkan-      maat tukevat keskimäärin 28 OJo:lla telakoita,
65324: gas että minä, me kumpikin, haluamme harjoi-          joskus jopa 50 o/o :lla, kuten julkisuudessa on
65325: tettavan. Siis toisin sanoen tällä tavalla saadaan    esitetty.
65326: yksityistä rahaa mukaan, ja valtio vähemmällä            Tämän päivän lehtitietojen mukaan ulkomi-
65327: pystyy tämän aluepoliittisen tavoitteen toteutta-     nisteri Sorsa olisi saanut EY -maiden edustajat
65328: maan parlamentaarisen kontrollin kautta.              taivutetuksi siihen, että nämä jokin verran alen-
65329:                                                       taisivat tukeaan. Aivan täsmällisiä tietoja ei il-
65330:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             meisesti tällä hetkellä ole vielä käytössä. Myös
65331: voisa puhemies! Ed. Vähäkankaalle toteaisin,          joitakin viikkoja sitten oli julkisuudessa tieto,
65332: että pörssiin menossa ei ole mitään ongelmia          että ulkomaankauppaministeri Salolainen olisi
65333: missään muussa kuin teikäläisten asenteessa. Se       ehdottanut Suomen telakoiden tukemista, mut-
65334: on suurin ongelma koko pörssiin menolle. Minä         ta myöhemmin Salolainen on tämän kuitenkin
65335: kyllä tulen jatkamaan sitä yksityisopetusta, jota     julkisuudessa kumonnut.
65336: ed. Vähäkankaan kanssa on vuosien varrella               Arvoisa puhemies! Suomihan antaa korkotu-
65337: harjoitettu. Tehdään sitä edelleenkin. Mutta          kea telakoille. Mutta valitettavasti Suomi antaa
65338: oppilas on ehkä kyllä paksuoppinen. (Ed. Vä-          myös korkotukea ulkomailta tuotaville laivoil-
65339: häkangas: Paksupäinen!) Eiköhän se tästä              le. Kesän kynnyksellä oli Helsingin Sanomissa
65340: etene.                                                pääkirjoitus, jossa valitettiin sitä, että korkotu-
65341:    Mielestäni valtionyhtiöitä voitaisiin myydä-       kea todella annetaan myös ulkomailta tuotaville
65342: kin ainakin niiltä osin niitä rönsyjä, jos niitä      laivoille. Tämän pääkirjoituksen mukaan suo-
65343: sellaisiksi voidaan nimittää, jotka kilpailevat       malaiset varustamot olivat tilanneet kuusi lai-
65344: yksityisten toimialojen alla. Voidaan myydä ko-       vaa Saksan Uittotasavallasta nimenomaan tä-
65345: konaan sellaisiakin yhtiöitä minun mielestäni,        män korkotuen turvin.
65346: jos kova hinta saadaan, missä ei ole kilpailua-          Tässä yhteydessä on myös syytä kiinnittää
65347: kaan. Ei tämän nyt mikään kauhistus pitäisi ol-       huomiota siihen, että noin kuukausi sitten ta-
65348: la. (Ed. Vähäkangas: Esittäkää lahjoittamista!)       louskomission neuvostoliittolaisen osapuolen
65349:    Se, että aluepoliittisina välineinä valtionyh-     puheenjohtaja Nikolai Kamentshev esitti julki-
65350: tiöitä pitäisi pitää, niin se ajattelutapa on kyllä   suudessa olleiden tietojen mukaan väitteen sii-
65351: torjuttava. Kyllä näillä on jokin muu merkitys,       tä, että valtion tuen puuttuminen on vaikeutta-
65352: paljon suurempi merkitys kuin pelkästään alue-        nut suomalaisten laivojen vientiä Neuvostoliit-
65353: politiikan välineenä. Kyllä näitä toimintoja voi      toon. Tämä on mielestäni asia, johon pitää va-
65354: hoitaa yksityinenkin yritys, jos niitä yksityiste-    kavasti suhtautua. Kaikki näyttää viittaavan sii-
65355: tään, kunhan korvataan ne erityisedellytykset,        hen, että maamme hallitus todella vakavasti
65356: jotka me asetamme näille yrityksille. Kyllä val-      pohtii tukemisen tarpeellisuutta ja sitä, miten
65357: tion rahalla tietysti pyörii tämmöisiä hommia         suomalaiset telakat saataisiin entistä parem-
65358: hoitamassa mikä tahansa yritys. Ei tässä mis-         paan kilpailuasemaan muiden Länsi-Euroopan
65359: tään muusta ole kyse. Pörssiin menollako selkä-       maiden telakoiden kanssa.
65360: ranka katkeaisi valtionyhtiöiltä? Kyllä se selkä-        Näyttää kuitenkin siltä, että EY -maat eivät
65361: ranka katkeaa, jollei pääomahuoltoa pystytä           ole valmiita poistamaan omaa tukeaan. Itse
65362: huolehtimaan. Pörssiin meno on eräs vaih-             olen kyllä sitä mieltä, että ilmeisesti Suomen te-
65363: toehto.                                               lakkakriisi ei ratkea muutoin kuin sillä, että me
65364:    Mitä Martinniemeen kaiken kaikkiaan tulee,         suomalaiset tavalla tai toisella ryhdymme entis-
65365:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                         4635
65366: 
65367: 
65368: tä enemmän tukemaan omia telakoitamme. On               että suunniteltu hiilivoima tulee käyttämään pa-
65369: mielenkiintoista nähdä, mitä telakkatyöryhmä,           rasta mahdollista tekniikkaa rikkidioksidin ja
65370: joka muutama viikko sitten asetettiin, saa ai-          typen oksidien poistamiseen. Siinä mielessä ne
65371: kaan. Mutta tuntuu aika luonnottomalta kilpai-          pelot, joita julkisuudessa on esitetty, että Tah-
65372: luasetelma, jossa muiden maiden telakat ovat            koluodon hiilivoimala saastuttaisi entistä suu-
65373: neljänneksen paremmassa asemassa. Vaikka                remmassa määrin alueita, jotka sijaitsevat lä-
65374: suomalainen osaaminen nimenomaan laivateol-             hellä voimalaa, ovat mielestäni aiheettomia,
65375: lisuudessa on maailman huippuluokkaa, ei se-            etenkin, kun on suunniteltu, että tällä hetkellä
65376: kään voi korvata tuollaista kilpailuetua, joka          toiminnassa oleva 220 megawatin voimala Tah-
65377: muilla mailla on.                                       koluodossa varustettaisiin myös viimeisimmällä
65378:    Tässä yhteydessä haluan myös korostaa sitä,          ja uusimmalla tekniikalla.
65379: että telakoilla on erittäin merkittävä työllistävä         Tässä yhteydessä on tärkeää myös se, että
65380: merkitys Länsi-Suomessa, Raumalla, Turussa,             hallitus mahdollisimman nopeasti tekisi päätök-
65381: Uudessakaupungissa ja Porissa, ja siinä mieles-         sen liikevaihtoverohelpotuksen myöntämisestä
65382: sä tietysti erityisesti Turun ja Porin pohjoisen        Porin hiili voimalalle. Kysymyshän on 400 milj.
65383: vaalipiirin kansanedustajana olen erittäin kiin-        markasta. Kuten edustajat, jotka ovat asiaa
65384: nostunut siitä, miten alueemme telakat menes-           seuranneet, tietävät, tämä olisi ainoa tapaus,
65385: tyvät ja miten ne pystyvät todella korkean am-          jossa hiilivoimalalle - tai yleensä voimalalle -
65386: mattitaidon omaavaa väkeään työllistämään.              asetettaisiin liikevaihtovero. Sen takia Porissa
65387:    Rouva puhemies! Kiinnitän toisena asiana             odotetaan tällä hetkellä hyvin kuumeisesti halli-
65388: huomiota Poriin suunniteltuun hiilivoimalaan.           tuksen päätöstä siitä, että liikevaihtovero pääte-
65389: Olen pahoillani siitä, ettei ministeri Suominen        tään poistaa. Kuten totesin, 2,5 mrd. markan
65390: ole päässyt paikalle. Toisaalta lausun iloni siitä,     investoinnista se merkitsisi noin 400 milj. mar-
65391: että ministeri Salolainen hyvin ahkerasti sekä ei-      kan summaa. Toivottavasti aivan lähiviikkoina
65392: len että tänään on paikalla, kun näitä asioita          tämä päätös saadaan aikaan.
65393: käsitellään.                                               Herra puhemies! Lopuksi haluan sanoa muu-
65394:    Voinkin tässä yhteydessä todeta, että kun           taman sanan erityisalueiden tukemisesta, joka
65395: olen nyt ollut eduskunnassa kymmenkunta vuot-          myös sisältyy kauppa- ja teollisuusministeriön
65396: ta, parannusta tässä suhteessa on tapahtunut,          pääluokkaan. Erityisalueethan olivat aikaisem-
65397: eli ministerit ovat yhä useammin paikalla sil-         min pieniä kuntia ja sijaitsivat lähinnä Pohjois-
65398: loin, kun heidän pääluokkansa asioita käsitel-         ja Itä-Suomessa, keskustapuolueen suosimilla
65399: lään. Mutta toteaisin kyllä, että itse asiassa olisi   alueilla, alueilla, joilla keskustapuolue oli vah-
65400: täysin välttämätöntä, että jokainen ministeri          va. Keskustapuolue ei myöskään viime hallituk-
65401: olisi oman pääluokkansa kohdalla paikalla.             sen aikana suostunut esimerkiksi Porin ja Kot-
65402: Asiahan on niin, ettei - minun mielestäni -            kan nimeämiseen erityisalueiksi. Vaadittiin uu-
65403: ole mitään tärkeämpää silloin, kun budjettia           denlainen hallitus, jotta tämä päätös saatiin ai-
65404: käsitellään ja nimenomaan tätä asianomaista            kaan.
65405: pääluokkaa.                                               Kokoomuksen ja sosialidemokraattien voi-
65406:    Mutta, rouva puhemies, tähän hiilivoima-            min sitten päätettiin, että Pori ja Kotka ovat
65407: laan. Valtioneuvostohan teki pari vuotta sitten        erityisalueita. Mutta valitettavasti täytyy halli-
65408: periaatepäätöksen, jonka mukaan Porin Tah-             tuspuolueen edustajana sanoa, ettei erityisalue-
65409: koluotoon rakennetaan suurhiilivoimala. Valta-         tukeminen ole osoittautunut niin voimakkaaksi
65410: kunnalliseen energiantuotantosuunnitelmaan             ruiskeeksi esimerkiksi Porissa kuin olimme
65411: tämä hiilivoimala on merkitty valmistuvaksi            odottaneet. Tuntuu siltä, että koko välineistö
65412: vuonna 1994. Kysymys vain on herännyt, koska           erityisalueiden tukemiseksi on suunniteltu ensi-
65413: Imatran Voima aikoo tehdä lopullisen päätök-           sijaisesti pieniä kuntia varten eikä ole osattu ot-
65414: sen rakentamisesta. Porissa olemme olleet hy-          taa huomioon sellaisia kaupunkeja kuin Pori,
65415: vin huolestuneita siitä, että päätöksenteko vii-       jossa on lähes 80 000 asukasta, ja Kotka, jossa
65416: västyy, ja toivoisimme, että hallitus omalta           oli yli 60 000 asukasta. Kuten totesin, välineistö
65417: osaltaan kiirehtisi IVO:n päätöksentekoa. Sillä        alueiden tukemiseksi on osoittautunut riittä-
65418: olisi merkitystä koko valtakunnan energiantuo-·        mättömäksi.
65419: tannon kannalta, ja sillä olisi suuri merkitys            Yhteenvetona voin todeta, että Pori, joka on
65420: myös Satakunnan kannalta.                              siis ollut vuoden alusta erityisalueena, on saa-
65421:    Tässä yhteydessä haluan myös korostaa sitä,         nut tukea seuraavasti kauppa- ja teollisuusmi-
65422: 4636                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65423: 
65424: nisteriön pääluokan tukimuodoista. Porin             laisiin kohtiin, jotka ovat olleet aiemmin tällä
65425: alueelta on pienyritystoiminnan tukemiseen tul-      hallinnonalalla ongelmallisia.
65426: lut 51 hakemusta. Hakemuksissa anotun avus-             On kuitenkin yksi murheenkryyni. Se on pa-
65427: tuksen määrä on ollut yhteensä noin 8 milj. mk.      tentti- ja rekisterihallitus, jonka toimivuus on
65428: Tähän mennessä tulleista hakemuksista on hy-         erityisesti yritystoiminnan kannalta ensiarvoi-
65429: lätty 26 eli runsaat puolet. Osittain hyväksyttyjä   sen tärkeää. Tämä on tullut korostetusti esiin
65430: on 11 kappaletta ja myönnettyjen avustusten          tällä vuosikymmenellä, jolloin asioiden käsitte-
65431: yhteissumma niin vaatimaton kuin 102 400 mk.         lyajat ovat venähtäneet luvattoman pitkiksi.
65432: Jokainen ymmärtää, ettei tällä summalla kovin-       Vuosittain on luvattu kiinnittää huomiota asia-
65433: kaan paljon tueta edes pienyritystoimintaa.          ruuhkien nopeampaan purkamiseen, kuitenkin
65434:    Toisena esimerkkinä otan investointi-, käyn-      ilman näkyvää tulosta. Käsittelyajat ovat vain
65435: nistys- ja kehittämisavustushakemukset. Niitä        pidenneet vuosi vuodelta huolimatta siitä, että
65436: oli tullut marraskuun loppuun mennessä tämän         erityisesti viime vuosina resursseja on lisätty
65437: vuoden aikana Satakunnan teollisuuspiiriin 74        hallintoon.
65438: kappaletta, yhteissummaltaan 17,7 milj. mk.             Siitä, että tilannetta ei ole saatu hallintaan ja
65439: Käsitellyistä hakemuksista myönteisiä päätök-        se ylipäänsä on tällaiseksi päässyt, on syyttävä
65440: siä on tehty 26 kappaletta eli 3 200 000 markan      sormi osoitettava aiempia hallituksia ja asian-
65441: edestä. Kielteisiä päätöksiä on tehty 21.            omaisia ministereitä kohtaan. Jo vuoden 1983
65442:    Kuten edellä olevasta ilmenee, on Porin           budjettiesityksessä todetaan käsittelyaikojen
65443: alueelta investointi-, käynnistys- ja kehittämis-    olevan liian pitkiä ja käsittelemättömien asioi-
65444: avustuksia haettu moninkertaisesti ja pienyri-       den määrää pyrittävän pienentämään toimintaa
65445: tystoiminnan tukea monikymmenkertaisesti sii-        tehostavin toimenpitein. Saattaapa olla, että sa-
65446: hen nähden, mitä Satakunnan teollisuuspiiri on       manlaisia lausuntoja löytyisi aikaisemmistakin
65447: pystynyt myöntämään. Tämä on valitettavaa si-        budjettikirjoista, niitä en ole edes tarkistanut.
65448: tä taustaa vasten, että valtiovallan olisi tunnet-   Suunnilleen samanlaiset selostukset on useissa
65449: tava erityistä huolta yritystoiminnan kehittämi-     sitäkin seuraavissa budjettiesityksissä. Selityk-
65450: sestä erityisalueilla.                               sillä ei kuitenkaan ole mitään merkitystä yritys-
65451:    Haluan vielä toistaa sen, että näyttää siltä,     ten kannalta, jotka tarvitsevat nopeaa päätök-
65452: että nykyinen välineistö sellaisten erityisaluei-    sentekoa toimintansa käynnistämiseksi tai muu-
65453: den kuin Porin ja Kotkan tukemiseen on riittä-       tosten käsittelemiseksi.
65454: mätön ja nyt pitääkin käyttää luovaa uutta ajat-        Tälle surkealle tilanteelle on toki selityksenä
65455: telua, jotta löydettäisiin parempia tukimuotoja,     käsiteltävien asioiden runsas lisääntyminen.
65456: joiden avulla noiden merkittävien teollisuus-        Osakeyhtiölain muutos aikanaan, yrityskiinni-
65457: kaupunkien kehitys saataisiin todella lähtemään      tysjärjestelmän luominen, arvopaperiyhtiöiden
65458: uuteen nousuun.                                      runsas perustaminen sekä viime vuosina erityi-
65459:    Lisäksi haluan todeta oman vaalipiirini osal-     sen voimakkaasti lisääntynyt uusien yritysten
65460: ta, että aivan samanlaisia vaikeuksia kuin Po-       perustanta on lisännyt asiaruuhkaa patentti- ja
65461: rissa on myös Raumalla. Raumahan on perin-           rekisterihallituksessa räjähdysmäisesti. Esimer-
65462: teinen teollisuuskaupunki, jonka työttömyys on       kiksi kaupparekisterihakemukset ovat viimeis-
65463: pysytellyt itsepäisesti 8 % :n tienoilla koko tä-    ten vuosien aikana lisääntyneet muutamalla
65464: män vuoden. ~aumalla onkin herännyt ajatus           kymmenellä prosentilla vuosittain edustaen tu-
65465: siitä, että myös Rauma pitäisi saada erityisalue-    levana vuonna noin 75 000 uutta hakemusta.
65466: tuen piiriin. Jos aikaisemmin kuvaamani telak-          Tähän ei hallinto ole pystynyt vastaamaan, ja
65467: kakehitys etenee Rauman osalta niin, että työ-       sen on kokenut jokainen laitoksen palveluita
65468: voimaa joudutaan supistamaan merkittävästi,          käyttävä varsin ikävällä tavalla. Kärjistetyim-
65469: katsoisin, että Rauman nimeäminen erityis-           min se ilmenee siten, että kuukausia päätöstä
65470: alueeksi olisi entistäkin ajankohtaisempaa.          odottelevat eivät saa edes puhelinyhteyttä viras-
65471:                                                      toon. Puhelinlinjat ovat lähes aina tukossa ja
65472:    Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Kaup-             vastaukset ovat yhtä tyhjän kanssa. Ainakaan
65473: pa- ja teollisuusministeriön hallinnonala on saa-    tietoa asian valmistumisesta ei luotettavasti tah-
65474: nut jaostossa kuulluilta asiantuntijoilta yksin-     do millään saada. Tällaiseen palveluun on jou-
65475: omaan myönteistä kiitosta. Näyttääkin siltä,         duttu alistumaan vuosikausia. Toivottavasti
65476: että määrärahojen painopisteitä on pystytty          asiantila nyt alkaa korjaantua.
65477: kohdentamaan uudella tavalla nimenomaan sel-            Tyytyväisyydellä onkin pantava merkille, että
65478:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                          4637
65479: 
65480: 
65481: patentti- ja rekisterihallituksessa on lopulta ryh-   (Rdm. Elo: De är mycket bra också!) Ja, de
65482: dytty toteuttamaan voimaperäistä uudistusoh-          som byggs är mycket bra! Därför är det ound-
65483: jelmaa, joka lupaa asiaruuhkan käsittelyyn te-        gängligt viktigt att såsom rdm. Elo sade varvs-
65484: hoa ja käsittelyaikojen nopeuttamista oleellises-     industrin i Finland klarar sig och att inte samma
65485: ti. Liki 30-kohtainen kehittämisohjelma uudis-        snöpliga kräftgång sker som har skett bl.a. i
65486: taa lähes kaikkia laitoksen toimintoja, ja tar-       Sverige.
65487: koituksena on vuosina 1991-93 päästä kaup-               Om världsekonomin i övrigt noterar jag det
65488: parekisterinkin osalta noin yhden kuukauden           egendomliga förhållandet att inriktningarna på
65489: läpimenoaikoihin nykyisen puolen vuoden si-           nyinvesteringarna som vi vet har tagit en ny
65490: jasta. Samoin uudistusohjelma lupaa patentti-         vändning. Det investeras för närvarande i vär-
65491: hakemuksille 2-3 vuoden käsittelyaikoja, mi-          depapper 30 gånger mera än vad man investerar
65492: kä edustaisikin toteutuessaan huipputasoa Eu-         i produktionsanläggningar. Det är ett uttryck
65493: roopassa. Nykyinen käsittelyaika tulisi suunnil-      för den s.k. kasinoekonomin. Förhållandet är
65494: leen puolitetuksi.                                    inte lika snett och skevt hos oss, men trenden
65495:    Yrityksen perustamisen yhteydessä on ensiar-       har varit och är likadan. Samtidigt konsumerar
65496: voisen tärkeää, että nimien ennakkotutkimusta         vi mera än vi någonsin tidigare har gjort och
65497: saadaan nopeutettua. Viime vuonna pahim-              dessutom har vårt konsumtionsmönster änd-
65498: moillaan pelkkä nimitutkimus kesti kahdeksan          rats. Hushållens upplåning har dessutom fått
65499: kuukautta, mikä on lähinnä uskomatonta eikä           lättsinniga drag och man frågar sig vart detta
65500: ole omiaan lisäämään yritystoiminnan luotta-          leder.
65501: musta hallintokoneistoon. Perustellusti tällai-          Utrikeshandeln drar bra, särskilt den som går
65502: nen epäluottamus onkin olemassa. Valitettavaa         västerut. Vår produktionsapparat går på hög-
65503: onkin, että tietokonepohjainen järjestelmä saa-       varv och importen är tili råga på allt rekordhög.
65504: daan käyttöön vasta ensi vuonna, jolloin käsit-       Jag är rädd för att det här leder tili ett läge, där
65505: telyaikoihin on odotettavissa merkittävä paran-       utrikeshandeln inte längre orkar bära upp un-
65506: nus, näin ainakin lupausten mukaan.                   derskottet i bytesbalansen och då är vi inne i en
65507:    Arvoisa puhemies! Patentti- ja rekisterihalli-     fortsatt lånespiral.
65508: tukselle on ensi vuodenkin budjetissa osoitettu          Alltså poängen med detta är det som jag ser
65509: lisää resursseja, joten toiminnan tehostuminen        som det största problemet framöver, nämligen
65510: on kiinni lähinnä laitoksen omista toimenpiteis-      underskottet i bytesbalansen. Visserligen har
65511: tä. Mielestäni tulevan vuoden aikana onkin tar-       det uttalats djup, upprepad oro för underskot-
65512: koin seurattava, että luvattu palvelun kohenta-       tet. Orsakerna tili detta är kända, men jag upp-
65513: minen todella onnistuu ja alkaa näkyä myös kä-        fattar det så att vi angriper symptomen mera än
65514: sittelyajoissa. Eduskunnan ei ensi syksynä uutta      vi vågar angripa orsakerna. Av orsaker vi kan
65515: budjettiesitystä vuodelle 1990 käsitellessään tu-     angripa känner vi också till de två väsentligaste
65516: lekaan vain tyytyä ihmettelemään asioiden sur-        och det är därför viktigt för oss här i Finland
65517: keaa tilaa, vaan ryhtyä edellyttämään järeäm-         med den högprisnivå vi har att vi vidtar åtgär-
65518: pien toimenpiteiden käyttöä, ellei palvelu todel-     der för att dämpa en fortsatt negativ prisutveck-
65519: la nopeudu. Toivon niin ikään, että kauppa- ja        ling. Alltså underskottet i bytesbalansen beror i
65520: teollisuusministeriö ottaisi laitoksen todelliseen    hög utsträckning på att handelssjöfarten inte är
65521: tehoseurantaan, jotta nyt annetut lupaukset lo-       konkurrenskraftig och på att det är så mycket
65522: pulta toteutuisivat.                                  dyrare att vara turist i Finland än vad det är i
65523:                                                       utlandet.
65524:    Ed. Jansson : Värderade talman! "1 ditt               Utmärkande för bägge dessa sektorer är att
65525: anletes svett skall du tjäna ditt bröd" är ett ut-    de är internationellt inriktade. Det är möjligt att
65526: tryck som har väglett vår västerländska civilisa-     vi inte alltid tänker på det när vi talar om våra
65527: tion i snart 400 år.                                  egna ekonomiska förhållanden här långt uppe i
65528:    Rdm. Elo talade om den s.k. "varvskrisen".         norr. Men om det är på det sättet att vi klarar
65529: Jag instämmer i det han sade. Den bygger na-          oss relativt dåligt i den här typen av internatio-
65530: turligtvis på det enkla förhållandet att det i        nell konkurrens så tycker jag att det speciellt in-
65531: världsflottan har funnits flera fartyg än vad         ger oro för framtiden inför den förestående eu-
65532: som har behövts. Det beror naturligtvis också         ropeiska integrationen.
65533: på det att Finland är ett högprisland. Det kostar        Man kan fråga sig varför allt detta när ändå
65534: mycket pengar att bygga fartyg i Finland.             sjöfartsärendena är delade och så småningom
65535: 4638                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65536: 
65537: under nästa år kommer att finnas i trafikminis-      bli stor. Den nu startade skattereformen kom-
65538: teriet. Jo, därför att sjöfarten är ett ämne som     mer därför vid en tidpunkt som egentligen inte
65539: jag med förtjusning uppehåller mig vid och där-      lämpar sig för ytterligare stimulering av vår
65540:  för att det ännu åtminstone handläggs i             ekonomi. Skattereformen har ju i sig en stimu-
65541: handels- och industriministeriet.                    lerande effekt, vilket är bra, men samtidigt som
65542:    Inom handelssjöfarten förlorar vi flera mil-      vår ekonomiska aktivitet borde dämpas blir det
65543: jarder mark per år tili följd av vårt höga kost-     här en besvärlig kamp med tiden.
65544: nadsläge. Det här kostnadsläget är ändå inte             När vår generation samtidigt saknar egen er-
65545: mycket högre än i våra grannländer, men i dem        farenhet av ekonomisk depression och vårt upp-
65546: har man varit klok nog att vidta åtgärder i tid,     låningsbeteende och vår okänslighet för skuld-
65547: och kraftiga åtgärder har man där vidtagit för       sättning är sådana som de är, menar jag att de
65548:  att vända kostnaderna för sjöfarten. Vi har         här tillsammans utgör klart hotande bilder inför
65549: gjort litet eller rentav ingenting och det här ty-   en ganska nära förestående framtid. Det är ju
65550: värr mycket på grund av den splittrade arbets-       så att man i Sverige redan nu registrerar famil-
65551: marknadssituationen inom sjösektorn som vi           jer som skuldsatt sig mera än vad som är rimligt
65552: har.                                                 eller ens tillåtet och som knappast har varken
65553:    Nu när också Danmark öppnar ett internatio-       vilja eller förmåga att betala sina skulder. Jag
65554: nellt fartygsregister med eventuellt ännu för-       tycker att man hos oss i denna s.k. konsum-
65555: månligare villkor än det norska och när man i        tionsfest kan se liknande tendenser. Samtidigt
65556: Sverige förbereder radikala kostnadsinbespa-         vet vi ju att någon alltid måste betala skulderna.
65557: rande åtgärder måste vi följa med hos oss såsom      Om vi inte längre tycker att det är viktigt att ar-
65558: regeringsprogrammet förutsätter. Alltså målet        beta och om man kan låna pengar utan att åter-
65559: är klart, det är om medlen man tyvärr fortsätt-      betalningsmöjligheterna är realistiska så glider
65560: ningsvis vacklar.                                    vi in i en ekonomisk situation, där det kan vara
65561:    Nå, till underskottet i bytesbalansen bidrar      frestande för samhället att försöka styra beteen-
65562: också turismen av de skäl jag nämnde. Det är         det med skatter och avgifter, en modern variant
65563: därför nu mycket välkommet att regeringen avi-       av tidigare gäldhäften. Jag menar att det inte är
65564: serar åtgärder inom turistbranschen. Men det         någon lösning på en för slapp ekonomisk poli-
65565: kan väl ändå inte vara så att regeringen vågar       tik att staten samlar på sig pengar. Det leder ba-
65566: vidta åtgärder inom turismen där man inte be-        ra till växande offentlig konsumtion när vi i
65567: höver riskera bannor från någon fackförening,        själva verket borde minska denna konsumtion
65568: uppenbarligen när man kan uppfatta turist-           och, som jag nämnde, dämpa den ekonomiska
65569: branschen som problematisk, men ändå ganska          aktiviteten.
65570: neutral.                                                När nu skattereformen går vidare borde den
65571:    Jag menar alltså att regeringen borde ingripa     i sina olika skeden anpassas till rådande kon-
65572: och angripa dessa internationellt betonade           junkturer så att dess effekter inte står mot de
65573: problem neutralt och utan alltför stor rädsla        allmänna ekonomiska strävandena. Uppgiften
65574: från något håll därför att problemen är tillräck-    är inte enkel eller lätt därför att skattereformen
65575: ligt stora i sig. Jag tycker att regeringen skall    i sig är så viktig och invecklad att den kräver sin
65576: lägga underskottet i bytesbalansen till grund för    egen energi för att kunna ros i hamn. Det här
65577: problemlösningarna när man söker lösning på          alltså bara i fråga om att lägga den rätt i tiden.
65578: problemen och angripa orsakerna på bred                 Ordning på bytesbalansen och sparfrämjande
65579: front. Då kan turism- och handelssjöfartsfrågor      blir emellertid de viktigaste utmaningarna un-
65580: drivas parallellt med det gemensamma målet att       der de närmaste åren under de försämrade tider
65581: underskottet minskar utan att någon särskild         som med största sannolikhet väntar oss.
65582: sektor behöver utpekas som ensam syndabock.             Slutligen, värderade talman, den s.k. skiftes-
65583: Jag menar att om man har en gemensam fiende          farleden skall nu göras tili föremål för en
65584: så går det lättare att ta sig an problemen än om     grundlig utredning, där alla berörda parter skall
65585: man så att säga är rädd för situationen och då       medverka. Så långt är allt gott och väl. Vi kom-
65586: besluter sig för att göra ingenting.                 mer från åländsk sida att se kritiskt på planerna
65587:    Eftersom det är uppenbart att högkonjunktu-       också i fortsättningen därför att skärgården till-
65588: ren inte kan fortsätta länge så måste vi inrikta     hör skärgårdsbefolkningen som vi vet. Deras
65589: oss på sämre tider. Sådana beräknas komma re-        intressen och deras synpunkter väger minst lika
65590: dan 1990 och deras depressiva styrka förväntas       tungt som Nestes.
65591:                             Tulo- ja menoarvio vuodeJie 1989 - Pääluokka 32                        4639
65592: 
65593:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!             Tätä määrärahaesitystä ei löytynyt hallituksen
65594: Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalal-      budjettiesityksestä ja sitä syksyllä täällä budjet-
65595: ta ensimmäisenä osui itselleni silmään teolli-       tia käsiteltäessä pidettiin todella suurena yllä-
65596: suuspiirien jakaminen. Siellä todetaan, että Hä-     tyksenä. Nyt kuitenkin valtiovarainvaliokunta
65597: meen läänin teollisuuspiiri jaetaan Pirkanmaan       on omassa mietinnössään, momentilla 32.28.21
65598: ja Etelä-Hämeen teollisuuspiireiksi 1 päivänä        Eräät elinkeinovalvonnan kulut ja kuluttaja-
65599: maaliskuuta 1989. Kuitenkin hallituksen bud-         asiain menot, ymmärrettävästi lisännyt sinne
65600: jettiesityksessä uuden, muodostettavan Etelä-        200 000 markan määrärahan osoitettavaksi ku-
65601: Hämeen teollisuuspiirin sijoituspaikka on jätet-     luttajien ympäristövalistusta varten.
65602: ty avoimeksi. Tästä ilmeisesti hallituksen sisällä      Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huo-
65603: tullaan sitten käymään kädenvääntö, koska ai-        miota siihen, että tästä päätöksestä valtiova-
65604: nakaan Hämeessä ei ole tästä kysymyksestä va-        rainvaliokunnan mietinnön kohdalta puuttuu
65605: litettavasti maakuntien kesken päästy yhteisym-      oman raha-asia-aloitteeni numero, joka nume-
65606: märrykseen. Käsittääkseni tällä hetkellä sekä        ro on 1037. Tietääkseni valtiovarainvaliokun-
65607: Lahti että Hämeenlinna kumpikin pitävät itse-        nassa on sellainen käytäntö, että kaikki ne aloit-
65608: oikeutettuna saada Etelä-Hämeen teollisuuspii-       teet, olivatpa ne sitten hallituspuolueiden tai
65609: ri omalle paikkakunnalleen. Koska sekä Lahti         opposition tekemiä aloitteita, jotka ovat sa-
65610: että Hämeenlinna molemmat kuuluvat omaan             mansisältöisiä, sisällytetään valiokunnan mie-
65611: vaalipiiriini, niin en lähde kumpaakaan asetta-      tintöön. Tässä tarkoituksessa olen jättänyt mo-
65612: maan toisen edelle.                                  mentin perusteluihin muutosesityksen, jossa
65613:    Arvoisa puhemies! Kilpailuvirasto aloitti toi-    esitän, että tätä täydennetään seuraavasti: "Va-
65614: mintansa tänä vuonna 1 päivänä lokakuuta.            liokunta edellyttää, että hallitus turvaa vuonna
65615: Toiveet ja odotukset kilpailuviraston suhteen        1989 kuluttajille suunnatun ympäristövalistus-
65616: ovat varmasti korkealla, onhan sen pääteh-           projektin rahoituksen, raha-asia-aloitteiden
65617: tävänä nimenomaan kilpailun edistäminen ja           n:ot 949- ja sitten tulisi uutena- 1037, 1877
65618: kilpailun rajoitusten karsiminen ja poistami-        ja 2172 perusteella momentille myönnetään
65619: nen. Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huo-         200 000 mk osoitettavaksi kuluttajien ympäris-
65620: miota valtionyhtiö Alkon toimintaan siitä syys-      tövalistusta varten". Momentin loppusumma
65621: tä, että Alkohan toimii monopoliyhtiönä alko-        lisääntyy 200 000 markalla ja todella toivon,
65622: holin tuonnin, valmistuksen ja myynnin osalta.       että tällainen muutos tähän voidaan hyväksyä,
65623: Lisäksi Oy Alko Ab:llä on laajaa teollisuus-         koska aikanaan me kansanedustajat, jotka toi-
65624: toimintaa, jonka pitäisi kilpailla muun yritys-      mimme kuluttajaneuvostossa, yhteistuumin
65625: toiminnan kanssa vapaasti. Alkon teollisuus-         olemme päätyneet lähes samansisältöisten aloit-
65626: toiminta on järjestetty omaksi tulosyksikkö-         teiden jättämiseen aivan samaan tarkoitukseen.
65627: organisaatioksi tämän vuoden aikana. Tulos-          Selvyyden vuoksi on todettava, että näiden mie-
65628: yksikkötoiminnassa kuitenkin on aina mahdol-         tinnössä olevien aloitteiden tekijät ovat ed. Lin-
65629: lisuus pelata kiinteiden kustannusten järjeste-      nainmaa, ed. Ala-Kapee ja ed. Mäkipää.
65630: lyillä, samoin kuin sisäisen myynnin hinnoitte-         Arvoisa rouva puhemies! Ihan lopuksi ha-
65631: luilla. Siksi kysynkin herra ministeriltä, joka on   luaisin muutamalla sanalla puuttua tähän ku-
65632: paikalla, miten aiotaan käytännössä saattaa          luttajahallintotoimikunnan mietintöön. Kulut-
65633: Alkon vapaassa markkinataloudessa toimiva            tajahallintotoimikuntahan asetettiin aikanaan
65634: teollisuustoiminta samalle lähtöviivalle mui-        ja sen määräaika päättyi 30 päivä maaliskuuta
65635: den samalla alalla toimivien yritysten kanssa.       1988, jolloin se jätti mietintönsä. Toimikunnan
65636: Minusta tämä järjestelmä, jossa nyt ollaan, tu-      tehtäväksi oli annettu kuluttajahallinnon toi-
65637: losyksikkötoimena ei välttämättä ole vedenpi-        mintojen päällekkäisyyksien, toiminnan koor-
65638: tävä;                                                dinointimahdollisuuksien ja tarkoituksenmu-
65639:    Kuluttajaneuvosto ja ympäristönsuojeluneu-        kaisimman kuluttajaviranomaisorganisaation
65640: vosto ovat yhteistyössä tehneet aikanaan aloit-      selvittäminen. Samalla toimikunnan piti ottaa
65641: teen kuluttajien ympäristövalistuksen käynnis-       huomioon, mihin toimiin ehdotuksen vuoksi
65642: tämisestä. Tätä tarkoitusta varten molemmat          olisi kenties ryhdyttävä elintarvike- ja tuotetur-
65643: neuvostot esittivät ensi vuoden tulo- ja menoar-     vallisuusasioiden kokonaisvaltaiseksi ja tehok-
65644: vioon 500 000 markan määrärahan kertame-             kaaksi hoitamiseksi. Kuluttajahallintotoimi-
65645: nona kuluttajaviranomaisten ja ympäristövi-          kunnan mietinnössä ovat uudelleenjärjestelyn
65646: ranomaisten yhteistä valistustoimintaa varten.       kohteena olleet kilpailuviraston perustamisen
65647: 4640                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65648: 
65649: eli 1.10. jälkeen elinkeinohallitukselle jäävät      maan asiaan vain puutun. Bruttokansantuot-
65650: tehtävät, mm. elintarvikelain mukainen elintar-      teen kasvu, joka näyttää tänä vuonna olevan
65651: vikevalvonta.                                        runsas 4 OJo, arvioitiin vuosi sitten merkittävästi
65652:    Kuluttajahallintotoimikunta päätyi kannan-        alemmaksi, mutta se on siitä selvästi ylittynyt,
65653: otossaan kaksinaiseen ehdotukseen, eli toimi-        jopa niinkin, että vauhtia riittää vielä vuodelle
65654: kunta ei ollut yksimielinen. Siinä mielessä pu-       1990:kin, jolloin bkt:n kasvun on arvioitu ole-
65655: hutaankin hajauttamisvaihtoehdosta ja keskit-        van 3 %. Eli selvästi näkyy, että arvioitu ja en-
65656: tämisvaihtoehdosta. Hajauttamisvaihtoehdon           nustettu ja synkin värein maalattu nousukau-
65657: mukaan elintarvikelain mukainen elintarvike-         den taittuminen on siirtymässä arvioitua myö-
65658: valvonta kuuluisi perustettavalle kuluttajaviras-    hemmäksi, mikä näkyy kummankin vuoden lu-
65659: tolle, jolle kuuluisivat myös tuoteturvallisuus-     vuissa.
65660: valvonta, kuluttajavalistus ja -kasvatus sekä           Näyttää olevan niin, että korkeasuhdanteen
65661: kunnallisen kuluttajaneuvonnan ohjaustehtä-          kesto on myös kansainvälisissä ennusteissa yllä-
65662: vät, mutta sen sijaan hajauttamisvaihtoehdossa       tys. Esimerkiksi OECD joutunee korjaamaan
65663: kuluttaja-asiamiehen toimisto ja kuluttajavali-      ennusteita, joten ei meidän ennustajaeukkojem-
65664: tuslautakunta jäisivät edelleen itsenäisiksi yksi-   me tarvitse yhtään hävetä eurooppalaisten rin-
65665: köiksi.                                              nalla. Näin pitkää yhtäjaksoista nousukautta ei
65666:    Olen itsekin aikanaan kuluttajaneuvoston an-      ole ollut noin 10 vuoteen.
65667: taessa lausuntoa tästä esityksestä, lausuntoa,          Tähän liittyy kuitenkin koko joukko tasapai-
65668: joka oli tosin yksimielinen, mutta varsin ympä-      nottomuusilmiöitä. Eri taseita tarkastelemalla
65669: ripyöreä, koska muuten tästä lausunnosta ei oli-     ei juuri muuhun lopputulokseen voi tulla. In-
65670: si saatu yksimielistä, ollut nimenomaan sillä        flaatioennustehan on kohtalainen. Työllisyys
65671: kannalla, että hajauttamisvaihtoehto on siitä        on ennakoitua parempi, todennäköisesti myös
65672: syystä parempi, että kuluttaja-asiamiehen toi-       ensi vuonna, vaikka tietysti kannattaa pitää
65673: minta on ollut käsittääkseni varsin onnistunut-      mielessä sekin, mikä liittyy työllisyyteen, taikka
65674: ta. Siihen yleisesti ovat kuluttajat olleet tyyty-   itse asiassa työttömyyteen, etteivät prosentit
65675: väisiä.                                              työttömiä ole, vaan niiden takana olevat ihmi-
65676:    Minusta nyt ei pitäisi kuluttajahallinnon kes-    set.
65677: kittämisvaihtoehdon mukaisesti uhrata kulutta-          Vaihtotaseongelma on kärjistymässä ja siinä
65678: ja-asiamiestä kilpailuviraston päälliköksi. Kes-     on vaje kehittymässä selvästi ennakoitua sy-
65679: kittämisvaihtoehtohan poikkeaa hajauttamis-          vemmäksi. Ennuste tämän vuoden budjetin sel-
65680: vaihtoehdosta ainoastaan siinä, että kuluttaja-      vitysosassa tälle vuodelle oli 9,3 miljardia. To-
65681: asiamiehestä tehtäisiin uuden kuluttajaviraston      dennäköinen luku näyttäisi olevan 13-14 mil-
65682: päällikkö ja kuluttaja-asiamiehen toiminnot          jardia. Kauppataseen kehitys näyttää huomat-
65683: siirrettäisiin sinne. Minusta näin menettelemällä    tavasti suotuisammalta. Se on todennäköisesti
65684: me uhraamme erään virkamiehen, joka on mi-           tasapainossa tämän vuoden lopussa, kun nou-
65685: nusta tehtävässään onnistunut hyvin, ei toisar-      susuhdanne jatkuu. Palvelutaseen kehitys on
65686: voisiin, mutta kuitenkin toisenlaisiin tehtäviin.    huolestuttava, ja siihen on löydettävissä ainakin
65687: Toivoisin, että hallitus voisi harkita kuluttaja-    kaksi syytä, joista ainakin toiseen ed. Jansson
65688: hallinnon uudistamista hajauttamisvaihtoeh-          taisi jo puuttuakin. Ne ovat lähinnä laivojen
65689: don pohjalta. Tässä tarkoituksessa kysyisinkin       ulosliputukset ja sitten meidän matkailumme.
65690: ministeriltä, mitkä ovat tämän hetken valmiste-      Etelässä aurinko on isompi ja parempi ilmeises-
65691: luvaiheet kuluttajahallinnon uudistamiseksi.         ti kuin täällä kylmässä pohjolassa. Näistä eri ta-
65692:                                                      seista vaihtotase ilman muuta on ongelmallisin.
65693:    Ed. T. Roos: Rouva puhemies! Budjettia               Aiemmin kauppatase oli lähellä vaihtotaset-
65694: on tämänkin pääluokan osalta arvosteltu löy-         ta, koska palvelutase oli ylijäämäinen ja pää-
65695: säksi, niin kuin muutenkin. Muistelen ed. Väy-       oman luovutukset ja tulonsiirrot samoin, mutta
65696: rysen aikaisemmin ehdottaneen lisäyksiä yli 6        se oli aikaa, jolloin ei vielä rahalla käyty kaup-
65697: miljardin edestä, ja keskustaryhmä tarjosi vielä     paa sillä tavalla yli rajojen kuin nyt. Pankit otti-
65698: 7 miljardin verohelpotuksia. Ehdotusten todel-       vat lainansa kotimaasta, ja se tähän ehkä eniten
65699: linen vaikutus on 13 miljardia. Sellaista budjet-    vaikutti. Nyt palvelutase puolestaan on heiken-
65700: tia jo voisi sanoa löysäksikin.                      tynyt koko ajan ja pääoman luovutukset ja tu-
65701:    Rouva puhemies! Täällä on tätä pääluokkaa         lonsiirtojen alijäämä kasvanut. Vaihtotase jää
65702: katseltu monelta eri taholta. Minä ihan muuta-       tavarakaupan ylijäämästä riippuvaiseksi. Täl-
65703:                              Tulo· J~'< menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                       4641
65704: 
65705: 
65706: lainen pohja ei voi pitkän päälle olla kestävä. Se      tilanteessa vaihtotasetta pitäisi korjata parem-
65707: aiheuttaa päänsärkyä ainakin hallitukselle, toi-        maksi, niin on hyvin todennäköistä, että se rea-
65708: vottavasti ei yleisemmin koko Suomen kansalle.          lisoituu meille vaihtosuhteen osalta epäedulli-
65709:    Vaihtotaseen yli 9 miljardin miinusennusteen         semmassa tilanteessa, jolloin korjaaminen on
65710: ja sen todennäköisen toteutuman eli 13-14               vielä paljon vaikeampaa. Tämä tekee tästä to-
65711: miljardin ero johtuu ensisijaisesti arvioitua voi-      della huolestuttavan tilanteen.
65712: makkaammasta tuonnin kasvusta. Sille selityk-
65713: senä tarjotaan kotimaisen kysynnän vahvuutta,             Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
65714: sekä investoinnit että vankka reaalitulokehitys,        puhemies! Lisätään se vaihtosuhde sinne, jota
65715: joka näkyy autojen, kodinkoneiden ja sellaisten         ed. Pulliainen tarjosi, niin puheenvuoroni on
65716: hankintana.                                             täydellinen niiltä osin.
65717:    Tätä asiaa vaikeuttaa sitten vielä Neuvostolii-
65718: ton-kaupan epätasapaino. Tästä vaihtotaseen                Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
65719: arvioidusta 13 miljardista miinusmarkasta 4-5           mies! Täällä on käsitelty varsin monia teemoja
65720: miljardia on Neuvostoliiton-kaupan vaikutusta           ja haluan näitä tässä nyt lyhyesti kommentoida.
65721: tänä vuonna. On arvioitu, että se ensi vuonna           Täällä ed. Laine käsitteli aika laajalti Neuvosto-
65722: supistuisi miljardiksi.                                 liiton-kauppaan liittyviä uusia näköaloja, eri-
65723:    Itse asiassa vaihtotaseongelmaa olisikin syy-        tyistalousalueita ja Kuola-projekteja, mahdolli-
65724: tä, jotta siitä saisi oikeamman kuvan, tarkas-          sia Tallinnan sataman vapaa-alueprojekteja
65725: tella vapaasti vaihdettavien valuuttojen kan-           jne. Hän kaipasi myös eduskunnalle näistä lisää
65726: nalta. Tällöin alijäämä olisi tänä vuonna jo            tietoa. Varmasti tuo toivomus on hyvin perus-
65727:  17 mrd. mk. On myös ennustettavissa, että              teltu. Toisaalta voidaan sanoa, että lukuisia
65728: vuonna 1990 vaje syvenee. Syynä siihen on ensi-         asioita on vielä selvitettävä näissä kysymyksis-
65729: sijaisesti Neuvostoliiton-kauppa. Voi arvioida,         sä, ennen kuin voidaan edes hallituksen piirissä
65730: että ennuste-ero 4 miljardia siirtyy myös vuo-          lopullisia kannanottoja näihin uusiin avauksiin
65731: delle 1990, jolloin jo silloin ennustetun yli 15        tehdä. On hyvin monenlaisia kysymyksiä vero-
65732: miljardin sijasta puhuttaisiinkin noin 20 miljar-       tuksesta ja liikennejärjestelyistä ja kaikista al-
65733: dista.                                                  kaen, ennen kuin näistä voidaan laajempia sel-
65734:    Tietysti tässä voi jotain lohdutusta hakea ja        vityksiä antaa. Tällainen työ tietysti on tekeillä
65735: jos sitä hakee lähinaapurista, niin voi todeta,         koko ajan.
65736: että länsinaapurillamme Ruotsilla on täsmäl-               Telakkateollisuudesta täällä on aiheellisesti
65737: leen samat ongelmat. Jos katselemme tilannetta          keskusteltu. Sanoisin, että henkilökohtaisesti
65738: runsaan kymmenen vuoden takaa, vuonna                   koen tämän tilanteen suorastaan pirulliseksi tai-
65739:  1976, silloin meillä oli ennätysvaje. Nyt siitä        kaympyräksi, kehäpäätelmäksi. Meillä on eräil-
65740: olemme sentään vain puolessa. Hallitus on ko-           lä sektoreilla Suomessa maailman tehokkain ja
65741: villa ja eduskunta samoin, että tämä puolikas           paras telakkateollisuus, siitä ei pääse mihin-
65742: lähtee kohti nollaa.                                    kään: huippuluokan loistomatkustaja-alukset,
65743:    Rouva puhemies! Kun tässä toivottelee halli-         matkustajalautat, erikoismerentutkimusaluk-
65744:  tukselle hyvää joulua, niin kyllä siihen pitää liit-   set, syvänmerentutkimusalukset. Tällaisissa me
65745:  tää samalla myös toivotus onnistuneesta uudes-         olemme maailman huippuluokkaa ja maailman
65746:  ta vuodesta.                                           kilpailukykyisimpiä.
65747:                                                            Onnettomuudeksemme me olemme puhdas-
65748:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):             otsaisia. Me emme halua antaa näille aloille val-
65749: Arvoisa puhemies! Ed. T. Roos varsin muka-              tion tukea. Sitä sen sijaan muut antavat, niin
65750: vasti käsitteli vaihtotaseeseen ja kauppatasee-         kuin täällä on käynyt ilmi. EEC:n piirissä anne-
65751: seen ja ylipäätään meidän kansainväliseen ase-          taan 28 o/o. Nyt he ovat näköjään tekemässä
65752: maamme liittyviä muuttujia. Hän kuitenkin               mm. meidän jatkuvan painostuksemme tulok-
65753: unohti erään asian, joka olisi ollut oikein hyvä        sena päätöstä siitä, että alentaisivat jonkin ver-
65754: laittaa tähän lisäksi, ja se on vaihtosuhde. Tällä      ran, 24 % :iin, tätä tukea. Mutta tässä ei ole ko-
65755: hetkellähän tilanne on sellainen, että vaihtosuh-       ko totuus. He antavat vielä paljon enemmän
65756: de on meille varsin edullinen. Metsäteollisuuden        erilaisia muita väyliä pitkin valtion tukea telak-
65757: tuotteista me saamme erinomaisen kovaa hin-             kateollisuudelleen, niin että joissakin tapauksis-
65758: taa, ja siitä huolimatta vaihtotaseen alijäämä          sa tuo prosentti ei ole mikään 28, vaan paljon
65759: on niin suuri kuin on. Nyt kun ajatellaan, missä        sitä suurempi.
65760: 581   280082M
65761: 4642                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65762: 
65763:    Se pirullisuus tässä asiassa on juuri se, pitäi-       Mitä turismiin tulee, hallitus on ryhtynyt voi-
65764: sikö meidän nyt antaa sitten oman telakka-             makkaisiin toimenpiteisiin matkailun kehittä-
65765: teollisuutemme näivettyä ja kuivua, vaikka se          miseksi. Matkailun edistämiskeskuksen organi-
65766: on maailman kilpailukykyisintä ja parasta näil-        saatio on totaalisesti uudistettu. Sinne on perus-
65767: lä alueilla, sen takia, että muut menevät tämän        tettu johtokunta, jossa on yrittäjäpuoli muka-
65768: vaikean ylimenokauden yli näin suurilla val-           na, mikä on uutta. Sinne hankitaan parhaillaan
65769: tionavuilla. Tämä on sikäli ongelmallinen asia,        myös uutta johtavaa henkilöstöä. Lisäksi koko
65770: että me kaikkialla kansainvälisissä järjestöissä,      organisaatio on muutettu projektiorganisaa-
65771: olipa kysymyksessä OECD, olipa kysymyksessä            tioksi, joka tänään esiteltiin matkailuasiain
65772: Gatt, olipa kysymyksessä Efta, olipa kysymyk-          neuvottelukunnalle, ja eilen valtioneuvosto teki
65773: sessä Euroopan talousyhteisö, kaikissa näissä          Suomen historian ensimmäisen matkailupoliit-
65774: me jatkuvasti käymme voimakasta kampanjaa              tisen periaatepäätöksen. Voi sanoa, niin kuin
65775: kaikkinaista teollisuuden valtiontukea vastaan.        totesin tänään matkailuasiain neuvottelukun-
65776: Nämä ratkaisut, joita nyt pohditaan, tietenkin         nan kokouksessa, että matkailubisneksen osalta
65777: ovat meille varsin vaikeita. Uskoisin, että lähi-      Suomessa ei ole jätetty nyt yhtään kiveä kääntä-
65778: viikkoina me saamme lisäselvitystä, kun tätä           mättä.
65779: erityisesti pohtiva työryhmä antaa raporttinsa.           Mutta jos joku kuvittelee, että Suomessa
65780:    Minusta näyttää, että telakkateollisuuden nä-       matkailutase kääntyisi ylijäämäiseksi, niin voin
65781: kymät eivät ole niin positiivisia kuin ed. Lai-        vakuuttaa, että se toive on ehdottoman turha.
65782: neen puheenvuorosta saattoi päätellä. Lisäksi          Asia on nimittäin sillä tavalla, että minä en us-
65783: meillä on lisäongelmana se, että Neuvostoliiton        ko, että matkailutasetta voidaan kääntää posi-
65784: tilaukset ovat paljolti pudonneet pois. Se on          tiiviseksi. Se johtuu siitä, että elintason noustes-
65785: tuonut meille akuutin, uuden tilanteen. Täytyy         sa kansalaiset yhä sankemmin joukoin matkus-
65786: lähteä siitä, että Suomen on turvattava telakka-       tavat ulkomaille aurinkoon, hankkimaan uusia
65787: teollisuutensa. Kyllä se on peruslähtökohta.           kulttuurikokemuksia jne. Tämä ei suinkaan
65788:    Täällä on erityisen oikeata kritiikkiä kohdis-      merkitse sitä, että me voisimme lyödä laimin
65789: tettu myös ongelmalapseen, patentti- ja rekisteri-     matkailun kehittämistä kotimaassa. Sitä mei-
65790: hallitukseen. On aivan totta, että se on aikamoi-      dän on jatkuvasti tehostettava ja parannettava.
65791: sessa sumassa ollut vuosikausia. Vaikka siellä            Mutta jos vertaamme tilannetta muihin Poh-
65792: nyt esimerkiksi atk:ta ja erilaisia järjestelyjä hy-   joismaihin, niin näyttää siltä, jos niistä on jota-
65793: väksikäyttäen pyritään parempaan palveluun,            kin johtopäätöksiä vedettävissä, että matkailu-
65794: niin on avoimesti sanottava, että odotusajat ovat      tase uhkaa muodostua vieläkin negatiivisem-
65795: sietämättömän pitkät ja haittaavat bisnestä. Sa-       maksi. Esimerkiksi Ruotsista ja Norjasta mat-
65796: nottakoon se kritiikki täällä aivan suoraan.           kaillaan suhteellisesti vielä enemmän etelään.
65797: Näyttää siltä, että kovin lyhyellä tähtäyksellä ti-    On mahdollista, että Suomessa kulutustrendi
65798: lannetta ei pystytä muuttamaan. Hallituksen tar-       muuttuu samaan suuntaan. En pidä sitä kovin
65799: koituksena on tätä alaa vakavasti parantaa. Viit-      myönteisenä tietenkään, mutta näin kai tosi-
65800: taan siihen, mitä kauppa- ja teollisuusministeri       asiat on nähtävä. Niin kuin sanottu, yhtään ki-
65801: Suominen on useassa yhteydessä todennut, että          veä ei ole jätetty kääntämättä, jotta saataisiin
65802: tätä sektoria on sitäkin suuremmalla syyllä syytä      Suomen oma matkailutoiminta ja matkailupoli-
65803: parantaa, koska se on itsekannattava. Se hankkii       tiikka aktiivisemmaksi.
65804: itse omat tulonsa. Ed. Viinasen kritiikki on siis         Ed. Anttila puhui kilpailuvirastosta. Minulla-
65805: perusteltua ja osunut oikeaan osoitteeseen.            kin on suuret odotukset kilpailuviraston suh-
65806:                                                        teen. Kilpailuvirastoa ja kilpailulainsäädäntöä-
65807:    Rdm. Jansson talade här om bytesbalansen            hän uudistettiin Suomessa suuren yksimielisyy-
65808: och i detta sammanhang också om turismen. Vi           den vallitessa. Me kaikki asetamme siihen toi-
65809: har genomfört ganska stora förändringar i tu-          mintaan hyvin suuria toiveita tällä hetkellä.
65810: ristbranschen under de senaste månaderna. Vi           Olen sanonut ennenkin julkisuudessa, että mi-
65811: har helt och hållet ändrat organisationen inom         käli käy ilmeiseksi, että nykyiset lääkkeet ovat
65812: MEK. Vi har bildat en projektorganisation              liian laimeita mm. monopolien toiminnan estä-
65813: inom MEK och i går kunde regeringen enas om            miseksi, niin ainakaan minä en ole esteenä sille,
65814: ett nytt program för att ändra förhållandena           etteikö tätä lainsäädäntöä tehosteta ja paran-
65815: inom turismen. Vi fattade ett nytt principbeslut       neta.
65816: i regeringen för turismens del.                           Mehän olemme nyt omaksuneet pohjoismai-
65817:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                       4643
65818: 
65819: 
65820: sen käytännön tässä kilpailulainsäädännössä          mitään yhtä yksittäistä lääkettä ole löydettävis-
65821: emmekä EC:n piirissä olevaa kieltoperiaatetta.       sä. Tässä on edettävä laajalla rintamalla ja teh-
65822: On tietysti monia keinoja tehostaa tätä lainsää-     tävä kaikilla sektoreilla työtä, matkailussa,
65823: däntöä, jos siihen tulee tarvetta. Mielestäni ei     kauppamerenkulussa, yleensä palvelujen kehit-
65824: ole tässä vaiheessa mitään syytä vielä uskoa, et-    tämisessä jne. hyvin monipuolisesti. Tällä het-
65825: teikö näilläkin eväillä päästä aika pitkälle, ja     kellä kauppatasehan on myönteinen, mutta
65826: voimme jäädä odottamaan tuloksia.                    kauppataseen ylijäämä ei riitä kattamaan näillä
65827:    On hyvä, että ympäristövalistusprojekti sai       muilla sektoreilla olevia alijäämiä. Se on ongel-
65828: valiokunnassa sen käänteen, jonka se sai. En         mallista. Tilanne on hyvin vakava. Siihen on
65829: ymmärrä, miksi ed. Anttilan aloitetta ei siellä      paneuduttava, ja hallitus tulee paneutumaan tä-
65830: ole mainittu, jos kerran se on suurin piirtein sa-   hän ja on jo paneutunut, mutta tulee lääkkei-
65831: masanainen näitten muitten kanssa. Minun             neen edelleen paneutumaan myös tähän asiaan.
65832: muistikuvani on se, että ollessani valtiovarain-
65833: valiokunnan puheenjohtajana kahdeksan vuot-             Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!
65834: ta kaikki aloitteet, jotka käsittelivät samaa        Kiitos ministerille varsin selkeistä vastauksista.
65835: asiaa, merkittiin mietintöön. En tiedä, mistä tä-    Kuitenkin jäin kaipaamaan vielä kommenttia
65836: mä johtuu. Onko se huomaamattomuutta vai             kahdesta asiasta.
65837: onko se pieni poliittinen kompa, en tiedä sitä.         Olen ministerin kanssa täysin samaa mieltä
65838:    Kuluttajahallinnon osalta tarkoituksena on,       siitä, että kuluttajan asemaa pitää jatkossa vah-
65839: että vuoden 1990 budjetissa kuluttajahallinto        vistaa. Nimenomaan kuluttajaviraston perusta-
65840: uudistettaisiin. Se ei ole yhtä yksinkertainen       misessa kuluttajan asemaa ei vahvisteta silloin,
65841: asia kuin kilpailuhallinnon uudistaminen, vaan       jos kuluttaja-asiamiehestä tehdään tämän viras-
65842: siellä, niin kuin tiedämme, toimikuntatyö ja-        ton päällikkö. Minusta siihen pitää löytää toi-
65843: kautui selkeästi kahtia, 7-7 olivat voimasuh-        sen tyyppinen ratkaisu. Nimenomaan tähän oli-
65844: teet. Me parhaillaan kauppa- ja teollisuusminis-     sin toivonut ministerin omaa henkilökohtaista
65845: teriössä pyrimme laatimaan sellaista mallia, jo-     kantaa, mikä on kuluttaja-asiamiehen asema
65846: ka tyydyttäisi kaikkia osapuolia. Se ei ole aivan    jatkossa.
65847: yksinkertaista, mutta siihen me pyrimme. Eräs           Toiseksi tämä meidän ongelmalapsemme Al-
65848: johtotähti meillä on. Se on se, että kuluttajahal-   ko ja sen kilpailu vapaassa markkinakentässä,
65849: lintoa on Suomessa voimakkaasti tehostettava         siihen myös olisi odottanut tarkempaa kom-
65850: ja kuluttajan etua on entistä voimakkaammin          menttia.
65851: ajettava tulevaisuudessa. Tähän me pyrimme.
65852:    Olen henkilökohtaisesti pahoillani siitä, että       Ed. Jansson: Värderade talman! Med
65853: ehdottamani malli, joka olisi merkinnyt sitä,        anledning av ministerns svar, kommentar, så
65854: että me olisimme perustaneet elintarvikeviras-       känner jag i och för sig tili planerna för turis-
65855: ton, ei saanut riittävästi tulta, kun ne ministe-    men. De är bra och nödvändiga. Vad jag mena-
65856: riöt, jotka osittain toimivat myös tällä sektoril-   de med underskottet i bytesbalansen och turis-
65857: la, pitivät itsepäisesti kiinni omista näkökohdis-   mens samt handelssjöfartens problem var det
65858: taan. En ole kuitenkaan haudannut tätä toivetta      att man kan ha turismen som modell för att
65859: vielä, mutta ensimmäiset merkit olivat sellaiset,    också våga lösa sjöfartens problem. Jag vet att
65860: että elintarvikevirastoa ei haluttaisi noissa mi-    de åtgärder som föreslås för turismen, de krä-
65861: nisteriöissä perustettavan kauppa- ja teollisuus-    ver inga förhandlingar med sådana parter som
65862: ministeriön yhteyteen. Se olisi aika paljon rat-     uppenbarligen kan vara besvärliga och som
65863: kaissut tämän ongelman. Nyt on hieman vai-           man möjligen är litet rädd för och när det är på
65864: keampia ratkaisuja etsittävä.                        det sättet så var min tanke den att man utgår
65865:    Niin kuin sanottu, kuluttajan asiaa on jatkos-    från bytesbalansproblemen och angriper orsa-
65866: sa ajettava tehokkaammin. Se on tulossa myös         kerna också beträffande handelssjöfarten precis
65867: integraatioprosessissa yhä keskeisemmäksi ja         med samma effektivitet och kraft som nu före-
65868: voimakkaammin esille.                                slås beträffande turismen. Turismens smygande
65869:    Ed. T. Roosille, joka käsitteli vaihtotaseon-     och stigande underskott har vi ju kunnat förut-
65870: gelmaa, sanoisin, että hänen puheenvuoronsa          se därför att människor ju har mera pengar och
65871: oli asiallisen analysoiva ja hyvä. Asia on todella   tid och därför har möjligheter att resa runtom
65872: niin kuin ed. Roos sanoi, hyvin vakava. On kui-      i världen och det är allt gott och väl. Handels-
65873: tenkin huomattava, että vaihtotaseen osalta ei       sjöfartens problem är äldre. Dem har man
65874: 4644                                    Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65875: 
65876: också kunnat förutse, men det är fortfarande li-          kustelun sisältöä niin, että sitä olisi seurattu
65877: tet öppet för mig varför man med samma prob-             useamman edustajan taholta. Siinä mielessä eh-
65878: lematiska samhällsposition vågar angripa den              kä jokin asia olisi voinut jäädä jonkun edusta-
65879: ena, dvs turismen, men uppenbarligen inte den             jan mieltä kaivamaan. Vaikka olenkin tietysti
65880: andra, dvs sjöfarten.                                    varsin kyllästynyt ja turhautunut siihen, mitä
65881:                                                          merkitystä puheilla täällä on, kaikesta huoli-
65882:   Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-             matta jälleen kerran olen pönttöön kivunnut ja
65883: mies, ärade talman! Jag kan enas med rdm.                 haluan sosiaalista turvattomuutta ja turvalli-
65884: Jansson om att man borde tai med hårda tag               suutta käsitellä kolmesta näkökulmasta.
65885: också inom sjöfarten. Det är inte min egentliga             Päällimmäinen syy, minkä vuoksi - ehkä
65886: bransch i regeringen, men ändå tror jag att man           noin kahdennentoista kerran - puhun nimen-
65887: borde göra så här. Man kan bara hoppas när               omaan takautuvien eläkkeiden verotukseen liit-
65888: den går över till trafikministeriet att man där          tyvistä kysymyksistä, on se, että vaikka mieles-
65889: också tar i med hårdhandskarna.                          täni niistä ainakin yksitoista kertaa on ollut tur-
65890:                                                          haa, jotakin vaikutusta sillä on ollut. Mutta
65891:    Sitten tästä kuluttajahallinnosta, josta ed.          mielestäni asian olisi pitänyt hoitua sillä, että
65892: Anttila halusi keskustelua jatkaa. Myönnän               yhden kerran olisin asiasta puhunut, enempää
65893: kyllä, että olen haluton esittelemään tässä vai-         ei olisi tarvinnut puhua vaan asia olisi korjaan-
65894: heessa omaa malliani, koska olemme aivan näi-            tunut. Mutta kun näin ei ole tapahtunut, on ol-
65895: nä päivinä, itse asiassa ensi viikolla, purkamas-        lut pakko kerta toisensa jälkeen palata samaan
65896: sa sen aivoriihen tulosta, mikä on nyt virka-            asiaan. Mikä saa minut vielä nyt kolmannen-
65897: miespuolella valmisteltu ja jossa pyrimme löy-           toista tai kahdennentoista kerran palaamaan
65898: tämään sellaisen kompromissiratkaisun, joka              asiaan, on se, että nyt olemme saaneet lain, elo-
65899: ratkaisisi Kauko Kyyrön taikaympyrän eli kysy-           kuun alussa voimaan tulleen lain, jolla asiaa
65900: myksen keskitetystä vai hajautetusta mallista,           edes jollakin tavalla on korjattu ja joka on
65901: jossa puntit näyttivät olevan toimikunnassa ta-          usean ihmisen kohdalta aivan hyvään lopputu-
65902: san. Valitan, mutta en pysty siihen nyt ratkai-          lokseen johtanut. Sen nyt on jo saanut tietää,
65903: sua tässä yhteydessä antamaan.                           kun vuoden 1987 verotus on toteutettu. Se on
65904:    Sen sijaan juuri tuo elintarvikevirasto olisi         tuonut jopa kymmenientuhansien markkojen
65905: laukaissut tämän ongelman, ja olen hyvin pa-             verohelpotuksia monelle henkilölle. Mutta mik-
65906: hoillani, että sitä ei saatu aikaan, mutta en ole        si asiasta edelleen täytyy J:1Uhua?
65907: kokonaan vielä menettänyt toivoani senkään                  Helsingin Sanomat viime viikon tiistaina kir-
65908: suhteen.                                                 joitti asiasta, mistä kiitos Helsingin Sanomille.
65909:                                                          Vaikka jutussa olikin noin viisi virhettä, asian
65910:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              ydin siitä kuitenkin kävi ilmi. Se, että siinä oli
65911:                                                          niin monta virhettä, osoittaa sen, miten vaikea
65912:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pää-   toimittajien on ymmärtää kyseisiä monimutkai-
65913: luokan käsittely keskeytetään.                           sia asioita. Mutta miten vielä paljon vaikeam-
65914:                                                          paa on tavallisen ihmisen ymmärtää, mistä on
65915:                                                          kysymys, koska monet lakipykälät ovat niin
65916:   Pääluokka 33                                           vaikeaselkoisiksi tehtyjä? No, kirjoitus kuiten-
65917:                                                          kin johti siihen, että niin minä kuin mieheni ko-
65918:   Yleiskeskustelu:                                       tona on saanut koko viikon ja vielä tällä viikoi-
65919:                                                          lakin ottaa vastaan lukemauoman määrän pu-
65920:    Ed. Stenius -Kauko ne n : Arvoisa pu-                 heluja, joissa on kysytty, mitä asiassa pitäisi
65921: hemies! Aluksi haluan ilmaista kantani istunto-          tehdä. Olen pyrkinyt parhaani mukaan neuvo-
65922: järjestelyihin. En pidä oikeana sitä menettelyä,         maan, miten tulisi toimia.
65923: että pääluokat puhutaan ensin ja sitten vasta               Eräs henkilö Espoosta oli jo ajoissa saanut
65924: huomenna äänestetään. Se merkitsee sitä, että            asiasta tietää, ja hän oli tehnyt jaksotushake-
65925: suurin osa kansanedustajista ei ole ollenkaan            muksen. Kun verolaput tulivat, hän oli tyyty-
65926: paikalla, varsinkin nyt kuitenkin monet joutu-           mätön siihen, minkälaisen lopputuloksen se oli
65927: vat olemaan ja tulemaan tänne huomenaamul-               tuonut. Jaksotusta ei ollut toimitettu, vaan to-
65928: la. Miksemme me olisi voineet edetä pääluokka            dettiin, että tulontasaus on hänen kannaltaan
65929: kerrallaan? Se olisi varmasti edesauttanut kes-          edullisempi vaihtoehto. Helsingin Sanomien
65930:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                           4645
65931: 
65932: 
65933: kirjoituksen jälkeen hän otti minuun yhteyttä ja            Minkä vuoksi erityisesti kuuluu sitten sosiaa-
65934: toi minulle paperit, joita muutaman tunnin tois-         li- ja terveysministeriön puoleen tämä nimen-
65935: sailtana laskeskelin. Tulin siihen tulokseen, että       omainen asia, takautuvien eläkkeiden maksa-
65936: Espoon verotoimiston jaksotus oli täysin vir-            minen? Se kuuluu sen vuoksi, että kyseiset ti-
65937: heellisesti suoritettu. Soitin eilen Espoon vero-        lanteetjohtuvat siitä, että eläkehakemusten, eri-
65938: toimistoon, ja juuri ennen tämän keskustelun             tyisesti valitusten, käsittely kestää niin kauan,
65939: alkua katsoin uudelleen korjatut paperit, jotka          että kun on yksi kierros mennyt hakemuksen te-
65940: nyt iltapäivällä sain. Lopputulos oli se, että kun       kemisestä viimeiseen valitusasteeseen, on kulu-
65941: henkilö oli tänään mennyt Espoon verotoimis-             nut runsas kaksi vuotta. Jos viimeinen valitus-
65942: toon, hänelle oli todettu, että todella on sattu-       aste muuttaa päätöksen, silloin jo tullaan tilan-
65943: nut virhe ja noin 5 000 mk tulette saamaan ta-           teeseen, jossa esimerkiksi eläke maksetaan run-
65944: kaisin veroja. Henkilö oli kolme kertaa käynyt           saan kahden vuoden ajalta kerralla.
65945: Espoon verotoimistossa verolappujen tulon jäl-              Erityisen huoleGtuttava tilanne on tällä het-
65946: keen kysymässä, onko laskelma varmasti oikein            kellä vakuutusoikeudessa. Tilanne oli välillä pa-
65947: suoritettu, ja hänelle oli aina vannottu ja va-         rempi, mutta niissä tapauksissa, joita itse olen
65948: kuutettu, että kaikki on tehty oikein ja myös           seurannut, tällä hetkellä tilanne on se, että niis-
65949: annettu ymmärtää, että hän asettaa koko vero-           sä kaikissa on mennyt reilusti yli vuoden aika.
65950: toimiston luottamuksen kyseenalaiseksi, kun              Jossakin vaiheessa päästiin kymmeneen kuu-
65951: hän ei usko, mitä hänelle sanotaan.                      kauteen, mutta tilanne on tällä hetkellä se, että
65952:    Mutta mikä oli lopputulos? Lopputulos on             vuodesta puoleentoista vuoteen kuluu valituk-
65953: siis se, että noin 5 000 markan virhe oli laskel-       sen käsittelyyn. Se on todella ihmisten oikeus-
65954: m?..ssa. Tämän vuoksi asiasta on vielä pakko            turvaa loukkaava tilanne, kun näin kauan vali-
65955: kerran puhua, eli kun nyt on annettu vain tä-           tusten käsittelyyn aikaa kuluu. Toivoisin todel-
65956: män vuoden loppuun asti aikaa tehdä hake-               la, että ministeriö paneutuisi valitusten käsitte-
65957: muksia, vieläkään tieto ensinnäkään ei ole men-         lyaikaan. Tästä on hyvin paljon vuosien aikana
65958: nyt perille. Toiseksi verotoimistot eivät ole           puhuttu.
65959: osanneet tehdä kyseisiä laskelmia. Olen aikai-              Tilanne tarkastuslautakunnassa on tietääkse-
65960: semmin jo viime viikolla Nokian verotoimis-             ni parantunut. Päästiin viiden kuukauden ai-
65961: toon soittanut sen vuoksi, että myös sieltä saa-        koihin. En tiedä, mikä juuri nyt sitten tällä het-
65962: mieni erään henkilön veroja koskevien laskel-           kellä tilanne on, onko taas siirrytty mihin suun-
65963: mien perusteella jouduin toteamaan, että niissä         taan, koska nyt hoitotukivalitukset ovat ilmei-
65964: oli neljä virhettä. Kun soitin verotoimistoon, he       sesti myös tulleet lisäämään tarkastuslautakun-
65965: totesivat, että näin on, että he olivat vain siirtä-    nan painetta. Hoitotuistahan on myös huomat-
65966: neet tulon eivätkä he olleet katsoneet, miten se        tava osa, noin neljännes, hylätty, mitä hylky-
65967: vaikuttaa vähennyksiin, ja juuri vähennysten            prosenttia pidän erittäin suurena.
65968: vaikutuksista veronkevennys aiheutuu.                       Se tietysti, mitä pitäisi ensimmäisenä käydä
65969:    Mitä toivoisin vielä seuraavan, on se, että          selvittämään, on eläkelaitoksen päätöksenteko-
65970: vaikka nyt tulo- ja varallisuusverolaki juuri kä-       menettely. Ovatko eläkelaitosten päätökset lain
65971: siteltiin loppuun, eduskunta vielä palaisi asiaan       mukaisia? Jos korkeimmassa hallinto-oikeudes-
65972: ja jatkaisi sitä aikaa, millä jaksotushakemuksia        sa kunnallisen eläkelaitoksen osalta muuttuu
65973: saa tehdä. Toinen asia, joka nyt nimenomaan             vielä 45 o/o päätöksistä myönteisiksi, mielestäni
65974: kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-         silloin vika on kunnallisen eläkelaitoksen myön-
65975: kaan, on se, että on välttämätöntä, että ensin-         tämismenettelyssä ja sieltä pitäisi vikaa ensim-
65976: näkin lainsäädäntöä yksinkertaistetaan. Ihmi-           mäisenä lähteä hakemaan ja korjaamaan.
65977: sillä ei ole mitään edellytyksiä itse selvittää sitä,       Nythän on meneillään selvitys, jonka mu-
65978: ovatko he saaneet ne etuudet, jotka heille kuu-         kaan ryhdyttäisiin ns. oikaisumenettelyä eläke-
65979: luvat, ja ovatko viranomaisten toimenpiteet oi-         laitoksissa käyttämään. Pidän erittäin tärkeänä
65980: kein suoritettuja. Heidän on aivan mahdotonta           sitä, että tämä uudistus saataisiin mahdollisim-
65981: selviytyä tästä. Tämän vuoksi olisi välttämätön-        man pian voimaan. Se tarkoittaa sitä, että jos
65982: tä, että meidän sosiaalinen lainsäädäntömme ja          on hylkäävä päätös kaikesta huolimatta tullut,
65983: tietysti myös verolainsäädäntömme yksinker-             valituksen eläkelaitos itse käsittelisi ensin oikai-
65984: taistettaisiin niin, että ihmiset pystyisivät itse      suratkaisuna, ja mikäli se ei johda myönteiseen
65985: seuraamaan, mitä heille kuuluu ja ovatko toi-           tulokseen, vasta sitten valitus lähtee valitusas-
65986: met oikein suoritetut.                                  teiden käsittelyyn.
65987: 4646                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
65988: 
65989:     Myös työttömyysturvalautakunnan tilanne            desta ja muusta vastaavasta, joita Euroopan
65990:  on erittäin hankala, ja se johtuu ennen kaikkea       neuvoston jäsenmaiden edellytetään luonnolli-
65991: siitä, että lain voimaantulovaiheessa sinne on         sesti noudattavan. Tietääkseni hallitus ei ole sel-
65992: muodostunut pullonkaula, jota vieläkään ei ole         vittänyt sitä, miten tämän peruskirjan säännök-
65993:  saatu puretuksi. Asioiden hoito edellyttää tie-       set suhtautuvat Suomen voimassa olevaan lain-
65994: tysti, että kaikissa valitusasteissa turvataan riit-   säädäntöön. Esitän tässä yhteydessä ministeri
65995: tävät henkilöstövoimavarat.                            Pesolalle toivomuksen, että hallitus ryhtyisi täl-
65996:     No, toinen näkökulma. Siis ensimmäinen oli         laisen selvityksen tekemiseen. Olisi tuiki tar-
65997:  se byrokratia, joka liittyy sosiaaliturvaetuuksiin    peellista selvityksen tekeminen, ennen kuin
65998: ja myös verotukseen, ja toinen näkökulma, jos-         eduskunnalle esitetään liittymistä Euroopan
65999: ta haluan jälleen kerran mutta tällä kertaa ly-        neuvostoon. Täytyyhän meidän tietää, mitä Eu-
66000: hyesti katsoa sosiaalietuuksia, on vähimmäis-          roopan neuvoston päätökset merkitsevät mei-
66001: etuuksien riittämättömyys.                             dän omaan kansalliseen lainsäädäntöömme
66002:     Kun nyt tutkimme valtiovarainvaliokunnan           nähden. Olen tästä asiasta jo eilen suullisen ky-
66003: mietintöä, täältä käy ilmi, että työttömyyskas-        symyksen jättänyt hallituksen vastattavaksi.
66004: sojen maksamista päivärahoista vähennetään
66005: 25 milj. mk ja peruspäivärahaan varatusta halli-          Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
66006: tuksen esittämästä määrärahasta vähennetään            Arvoisa puhemies! Kun ed. Stenius-Kaukonen
66007: 30 milj. mk. Kun lisäbudjetin yhteydessä juuri         täällä puhuu 3 000 markan verottomasta perus-
66008: poistettiin 183 milj. mk perusturvasta käyttä-         turvasta, hän ilmeisestikin tarkoittaa kuitenkin
66009: mättömänä, täällä olisi huomattava summa,              sitä, että sitä maksettaisiin esimerkiksi aikuisille
66010: jolla vähimmäisetuuksia, tässä tapauksessa tie-        ihmisille sellaisessa tapauksessa, että he ovat
66011: tysti työttömyysturvaetuuksia olisi voitu paran-       yksinhuoltajia. Minä en voi oikein ymmärtää si-
66012: taa.                                                   tä, että hän tarkoittaa jotain muuta, esimerkiksi
66013:    Mielestäni ei ole mitään perusteita sille, että     sitä, että 3 000 markan perusturva maksettaisiin
66014: vähimmäisetuuksien korotusten toteuttamisia            sekä isälle että äidille esimerkiksi kolmihenki-
66015: enää viivytetään. Asiat on riittävästi selvitetty,     sessä perheessä ja se olisi verotonta, ja että sen
66016: ongelmat ovat tiedossa, ja nyt tarvittaisiin vain      lisäksi hän mahdollisesti tarkoittaa sitä, että
66017: konkreettisia hallituksen esityksiä, ensi vaiheessa    asuntotuki tulisi siihen päälle. Silloin joudutaan
66018: eri lakien mukaisten vähimmäisetuuksien, työt-         tuloihin, jotka vastaavat suhteellisen korkeita
66019: tömyyspäivärahan, sairaspäivärahan ja opinto-          bruttotuloja.
66020: tuen, vähimmäismäärien korotukseksi samoin                Kun näistä perusturvista puhutaan, toimeen-
66021: kuin pienimpien kansaneläkkeiden korottami-            tuloturvasta ja työttömyyseläkkeen vähimmäis-
66022: seksi.                                                 määristä, silloin pitäisi muistaa se, että toi-
66023:    Toivon todella, että ministeriöstä nopeassa         meentuloturvan markkamääräisiin vähimmäis-
66024: tahdissa alkaisi tulla eduskunnalle esityksiä, joi-    määriin on automaattisesti sosiaalihallituksen
66025: ta valiokunta pääsisi heti kevätistuntokauden          ohjekirjeellä lisätty asunnot, vaatteet, televisio,
66026: alussa käsittelemään. Me omalta osaltammehan           radio, sanomalehden tilausmaksut, lasten har-
66027: olemme asettaneet tavoitteeksi 3 000 markan            rastusmenot jne. Minusta olisi hyvä, jos täällä
66028: verottoman perusturvan kuukaudessa, ja olem-           puhuttaessa näistä sosiaaliturvamaksuista ja pe-
66029: me valmiit sen verran odottamaan, että tähän           rusturvista tiedettäisiin, minkälaisista käsitteis-
66030: asteittain edetään. Olemme valmiit tietysti            tä on kulloinkin kysymys, koska päädytään hy-
66031: omalta osaltamme toteuttamaan sen vaikka ensi          vin erilaisiin lopputuloksiin, jos näistä asioista
66032: vuonna, mutta olemme myös valmiit siihen,              puhutaan niin, että käsitteet ovat epäselviä.
66033: että asteittain tähän parin vuoden sisällä ede-
66034: tään. Mutta todella toimenpiteitä hallitukselta           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
66035: nimenomaan annettujen vaalilupausten pohjal-           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Tässä yhteydes-
66036: ta odotamme kiireellisesti.                            sä en todellakaan katsonut tarpeelliseksi täs-
66037:    Viimeinen näkökulma, josta asiaa halusin lä-        mällisemmin meidän perusturva-aloitteemme
66038: hestyä: Siitä ehkä olisin voinut hieman pitem-         sisältöä eritellä, koska olemme sen niin useassa
66039: päänkin puhua, mutta kun aika on kulunut, to-          yhteydessä tuoneet esille. Me todella pidämme
66040: tean lyhyesti, että Euroopan neuvosto on hy-           3 000 markan perusturvan tasoa välttämättö-
66041: väksynyt Euroopan sosiaalisen peruskirjan, jos-        mänä henkilöä kohti eli perheessä sekä äidille
66042: sa on säännökset sosiaaliturvasta ja työn oikeu-       että isälle. Tämän olemme asettaneet tavoit-
66043:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                           4647
66044: 
66045: 
66046: teeksi nimenomaan sen vuoksi, että perheen ei           myksiä. Nythän nämä yhteiskunnalliset raken-
66047: tarvitsisi kääntyä sosiaalitoimiston puoleen ja         nemuutokset heijastelevat monella tavalla myös
66048: hakea toimeentulotukea. Tällä olisi tarkoitus           terveyspolitiikan perusteisiin, ja julkinen kes-
66049: korvata toimeentulotuki kokonaan. Tietysti sit-         kustelu mm. tähän liittyen on monella tavalla
66050: ten joissakin tapauksissa, jos osoittautuu, että        taas vilkastunut terveyspolitiikkamme perus-
66051: perheen välttämättömiä menoja ei pystytä tällä-         asioista.
66052: kään perusturvalla kattamaan, tulisi mahdolli-             Meillä terveydenhuoltojärjestelmähän on ra-
66053: nen erillinen toimeentulotuki.                          kennettu suomalaisiin oloihin pohjautuen ja
66054:    Tämän tapaisella perusturvaesityksellä olem-         historiallisen kehityksen kuluessa. Kansainväli-
66055: me nimenomaan pyrkineet siihen, että ihmisten           sesti katsottuna meillä on varsin korkeatasoinen
66056: ei tarvitsisi juosta luukulta toiselle, vaan he voi-   terveydenhuoltojärjestelmä. Meillä on runsaasti
66057: sivat yksinkertaisesti yhdeltä luukulta saada vä-       koulutettua ammattihenkilökuntaa, korkeata-
66058: himmäistoimeentuloon välttämättömän turvan.             soiset sairaala- ja terveyskeskusrakennukset se-
66059: Minä en tiedä, miten ed. Paloheimo on kokeil-           kä nykyaikaisen lääketieteen tarjoamia välinei-
66060: lut tulemista toimeen 1 500 markan kuukausitu-         tä ja tietoa. Kaikesta tästä kehityksestä on luon-
66061: lolla. Olen sitä mieltä, että se ei millään riitä.      nollisesti syytä olla ylpeitä.
66062: Jos ajattelemme kohtuullista toimeentuloa tä-              Toisaalta meidän on avoimin silmin arvioita-
66063: män päivän Suomessa, 3 000 mk on se taso, mi-           va tilannetta ja vastattava ajan haasteisiin ja ke-
66064: hin pitäisi päästä.                                    hitettävä järjestelmää. On todettava, että kri-
66065:                                                        tiikki terveydenhuoltoamme kohtaan on viime
66066:    Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):            aikoina ollut varsin painavaa. Lisääntyneeseen
66067: Arvoisa puhemies! Kun tässä nyt mennään hen-            kritiikkiin on useita syitä. Kansalaisten vaati-
66068: kilökohtaisuuksiin ja kysytään, olenko kokeil-         mustaso terveydenhuollon palveluita kohtaan
66069: lut tulemista toimeen 1 500 markan tuloilla,           ymmärrettävästi kasvaa, lääketieteen kehitys
66070: voin kertoa ed. Stenius-Kaukoselle, että olento-       tuo yhä kalliimpia hoitomahdollisuuksia, hen-
66071: dellakin tehnyt joitakin laskelmia esimerkiksi         kilökunnan työaika lyhenee, vanhusten osuus
66072: ruokamenoistani, ja ne jäävät kyllä kuukaudes-         lisääntyy jnp. Näin vaatimustaso uhkaa nousta
66073: sa alle 1 500 markan. Se johtuu siitä, että syön       nopeammin kuin yhteiskunnan taloudelliset
66074: aika paljon kalaa, jota kalastan itse enkä osta        voimavarat antavat mahdollisuuden. Osittain
66075: kaupasta, ja sieniä - vaimoni käy sienestämäs-         tämän johdosta on yksityisen terveydenhuollon
66076: sä. Mutta ei mennä tällaisiin henkilökohtai-           osuus viime vuosina noussut.
66077: suuksiin.                                                 Yhä useammin asetetaan kysymys, kuten ensi
66078:    Minä haluaisin huomauttaa, että jos kaksi-          vuottakin koskevassa päätöksenteossa, miten
66079: henkisen perheen verottomat tulot ovat 6 000           näihin haasteisiin vastataan. Eräillä tahoilla ha-
66080: mk kuukaudessa, kannattaisi silloin laskea, mi-        lutaan painottaa yksityisen sektorin roolia ja
66081: tä bruttotuloja se vastaa. Se vastaa ilmeisesti        voimakasta kehittämistä, toisilla tahoilla taas
66082: noin 9 000 markan bruttotuloa, joka on noin            sitä, että ongelmat ratkeavat uusien virkojen ja
66083: kaksinkertainen määrä, jos yksi on töissä, sii-        lisäresurssien myötä.
66084: hen nähden, mikä on tällä hetkellä minimiansio            Oma käsitykseni on, että terveydenhuoltojär-
66085: Suomessa.                                              jestelmämme perusta on tarkoituksenmukai-
66086:    Minusta se rakenne, että täytyy ensin päästä        nen. Julkinen terveydenhuolto, sairaalalaitos ja
66087: tietyille tuloille, ennen kuin siitä alkaa jäädä mi-   terveyskeskukset, on terveydenhuoltomme pe-
66088: tään itselle, on tämän perusturvan hoitamiseksi        rusta. Sen tehtävänä on tarjota asianmukaiset
66089: virheellinen. Se on demoralisoiva. Sen tähden          ja korkeatasoiset terveyspalvelut koko kansalle.
66090: minusta olisi hyvä, kun näistä asioista puhu-          Yksityisellä terveydenhuoliolla on tärkeä julki-
66091: taan, puhua vähän selkeämmin eikä heittää              sia palveluja täydentävä ja valinnanvapauden
66092: tuommoisia lukuja, jotka kylläkin kuulostavat          turvaava tehtävä. Terveyspolitiikkamme pää-
66093: hyviltä heitettyinä, mutta kun niitä yhtään tar-       paino pitäisi kuitenkin olla julkisen terveyden-
66094: kemmin analysoi, niin semmoista analyysiä ne           huollon voimavarojen täysimääräisessä hyö-
66095: eivät kestä.                                           dyntämisessä, palvelujen tehostamisessa ja pa-
66096:                                                        rantamisessa. Vaikka yksityiset palvelut eivät
66097:   Ed. Puska: Arvoisa puhemies! Haluaisin               toimi kokonaan ilman valtion myötävaikutusta,
66098: tässä budjettipuheenvuorossani käsitellä jonkin        on mielestäni tärkeää, että niitä ei liiallisesti si-
66099: verran terveyspolitiikan ajankohtaisia kysy-           dota valtion byrokratiaan, vaan julkisessa ter-
66100: 4648                                   Perjantaina 16. jotlilukuuta 1988
66101: 
66102: veyspolitiikassa keskitytään nimenomaan julki-          Tässä lienee ajatuksena terveyskeskusten lääkä-
66103: sen terveydenhuollon palvelujärjestelmän kehit-         ripula. Kuitenkin on huomattava, että kysymys
66104: tämiseen.                                               on nimenomaan erikoislääkäreiden viroista. He
66105:    Mitä tulee toiseen osaan, sairaalalaitokseen,        ovat erikoislääkäreiden koulutusputkessa, ja
66106: meillä on ensi vuonna eduskunnassa budjetti-            ymmärtääkseni ensi vuonnakin valmistuu noin
66107: vuoden alkaessa sairaanhoidon hallinnon iso             300 erikoislääkäriä. He eivät voi tulla kysymyk-
66108: kokonaisuudistus, sairaanhoitolaki. On aivan            seen terveyskeskuslääkäreinä. Ja kun sairaala-
66109: ilmeistä, että lainsäädännön yhteydessä tullaan         lääkäreiden virkoja ei tulee lisää, tämä merkit-
66110: hallinnon yleisistä raameista käymään monella           see käytännössä yksityispuolen voimakasta kas-
66111: tavalla kiistaa ja debattia. Mielestäni tästä vai-      vua.
66112: heesta pitäisi erinomaisen nopeasti päästä sai-            Terveyskeskusten kehittäminen on todella
66113: raalalaitoksen toiminnan sisäiseen, toiminnalli-        hyvin tärkeää, koska olemme rakentaneet erit-
66114: seen kehittämiseen. Tämä tarve sairaalalaitok-          täin hyvän terveyskeskusverkoston. Siellä on
66115: sessa on vähintään yhtä suuri kuin ulkoisen hal-        valtava henkilökunta. Olisi erittäin tärkeätä,
66116: linnon järjestäminen. Sairaaloiden koon kas-            että terveyskeskusten arvostus saataisiin riittä-
66117: vaessa ja toimintaa ohjaavien määräysten mo-            vän suureksi ja saisimme poistettua nämä on-
66118: nimutkaistuessa on sairaaloiden toiminnan te-           gelmat niin, että voitaisiin todella täysimääräi-
66119: hokkuus vähentynyt, palvelukyky ajoittain               sesti hyödyntää niitä resursseja, joita meidän
66120: alentunut ja byrokratia lisääntynyt.                    terveyskeskuksissamme on.
66121:    Näin ollen toiminnan sisällöllinen kehittämi-           Terveyskeskukset nimittäin muodostavat pe-
66122: nen on kiireinen asia. Ulkopuolisia säädöksiä           rusterveydenhuollon perustan, nimenomaan en-
66123: tulisi edelleen pyrkiä vähentämään ja sairaala-         nalta ehkäisevien toimintojen suhteen. Yksityis-
66124: laitokseen liittyviä monimutkaisia virka- ja työ-       puoli ei voi koskaan korvata sitä systemaattista
66125: ehtosopimusjärjestelmiä tulisi mahdollisuuk-            työtä, jota terveyskeskuksemme tekevät. Olisi
66126: sien mukaan pyrkiä ennakkoluulottomasti uu-             tärkeätä, että terveyskeskuksia kehitetään edel-
66127: distamaan. Kaikella tällä tulisi pyrkiä sairaaloi-      leen kansanterveyslain alkuperäisessä hengessä
66128: den palvelutason parantamiseen ja myös käyt-            vastaamaan alueen väestön terveyden edistämi-
66129: töasteen nostamiseen. Meillä on todella valtava         sestä, sairauksien ehkäisemisestä, varhaisista
66130: kansallisomaisuus sairaalalaitoksessa ja on erit-       toteamisista sekä sairauksien hoitamisesta ja
66131: täin tärkeää, että se voisi antaa täysimääräisesti      kuntouttamisesta.
66132: palveluja. Tämä liittyy osittain mm. sydänleik-            On selvää, että terveyskeskukset tarvitsevat
66133: kauskysymykseen. Olisi suotavaa, että käytettä-         lisää voimavaroja, mutta kuten sairaalalaitok-
66134: vissä olevilla lisävaroilla voitaisiin ensisijaisesti   sessakin avainasemassa on olemassa olevien
66135: pyrkiä sairaaloiden sisäisten pullonkaulojen au-        voimavarojen parempi käyttö. Tässäkin erityi-
66136: kaisemiseen ja vasta toissijaisesti käytettäisiin       sen keskeisenä on toiminnan sisällöllinen kehit-
66137: varoja ulkopuolisiin ostopalveluihin.                   täminen, toiminnan hallinnollinen kehittämi-
66138:    Mitä tulee terveydenhuoltomme toiseen                nen vastaamaan joustavasti todellisiin tarpei-
66139: osaan, avohuoltoon, kansanterveystyöhön, niin           siin. Tässäkin aivan ilmeisesti ulkopuolisia
66140: tässä suhteessa tilanne on muodostumassa eri-           jäykkiä määräyksiä tulisi pyrkiä asteittain vä-
66141: tyisen ongelmalliseksi maassamme, mikä joh-             hentämään niin, että terveyskeskukset voisivat
66142: tuu ehkä useastakin asiasta. Eräänä näkyvänä            entistä vapaammin päättää palvelujensa järjes-
66143: kysymyksenä on lääkäripula ja myös eräiden              tämisestä.
66144: muiden ammattihenkilöiden pula. Tämä on ky-                Väestövastuuseen siirtyminen on oikeansuun-
66145: symys, jossa todella vakavasti tarvittaisiin            taista kehitystä. Väestövastuun tehostamiseksi
66146: konkreettisia toimenpiteitä ensi vuoden kulues-         ja byrokratian vähentämiseksi terveysaseman
66147: sa. On ilmeistä, että lääkäripulaa ei ratkaista         koko ei saisi olla liian suuri. Kaupunkien ylisuu-
66148: yhdellä seikalla, vaan tarvitaan useita toimenpi-       rista terveysasemista tulisi siirtyä kaupungino-
66149: teitä, ja niihin olisi syytä kiireesti ryhtyä.          sakohtaisiin terveys- ja sosiaaliasemien raken-
66150:    Tässä yhteydessä palaisin vielä sairaalalaitos-      nuksiin. (Ed. Anttila: Ne suuret rakennukset on
66151: asiaan. On valitettavaa, että terveydenhuollon          jo tehty!) - Näin on, tässä se eräs pulma juuri
66152: 5-vuotissuunnitelmissa on sairaalapuolen lääkä-         on, että meillä on joissakin kaupungeissa raken-
66153: rinvirkoja aikaisempiin suunnitelmiin verrattu-         nettu aivan ylisuuria rakennuksia, sen sijaan
66154: na olennaisesti vähennetty. Muistaakseni ensi           että olisi rakennettu pienempiä kaupunginosa-
66155: vuonna perustetaan 60 uutta sairaalavirkaa.             kohtaisia terveysasemia.
66156:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 33                        4649
66157: 
66158:    Avohuollosta ja kansanterveystyöstä puhut-           viisivuotissuunnitelmassa annetaan tähän suun-
66159: taessa on myös ennakkoluulottomasti otettava            taan tähtääviä, mutta varsin yleisluonteisia oh-
66160: esille työterveys- ja työpaikkaterveydenhuollon         jeita. Käsittääkseni määräaikainen riskitekijöi-
66161: tilanne. Työterveyshuollon lakimääräisenä teh-          hin suuntautuva terveystarkastus- ja neuvonta-
66162: tävänähän on työstä johtuvien terveysongel-             järjestelmä voisi muodostaa aikuisväestön
66163: mien ehkäisy. Tästä tavoitteesta ei tietenkään          konkreettisen ennaltaehkäisevän työmuodon ai-
66164: tippaakaan saa tinkiä. Kuitenkin olisi pyrittävä        kuisväestöön ja myös ikääntyvään väestöön.
66165: kehittämään työpaikkaterveydenhuoltoa koske-            Sen puitteissa jokainen kansalainen voi esimer-
66166: maan yleisemmin työntekijöiden terveyden- ja            kiksi viiden vuoden välein saada henkilökohtai-
66167: sairaanhoitoa. Ennaltaehkäisevä.ssä työssä tulisi       sen kutsun vapaaehtoiseen tarkastukseen, jossa
66168: arvioida työntekijän terveydelliset riskit koko-        selvitettäisiin keskeisten kansantautien riskite-
66169: naisuudessaan, jolloin työstä johtuvien riskien         kijät ja arvioltaisiin muutenkin terveydellistä
66170: ohella tulevat esille nimenomaan yleiset kansan-        riskiä ja annettaisiin neuvontaa tarvittavista toi-
66171: tautien ja terveyden riskit. Näin työpaikkater-         menpiteistä. Kun kansanterveyslaki aikanaan
66172: veydenhuollolla tulisi olla osittainen Yäestövas-       säädettiin, puhuttiin paljon, että painopiste siir-
66173: tuu asiakkaistaan. Työterveyshuollon lisäänty-          tyy työikäiseen väestöön kohdistuvaan ennal-
66174: vät palvelut täten olisivat samanaikaisesti            taehkäisevään työhön. Tosiasiassa tämän toi-
66175: omiaan vähentämään vastaavien palvelujen tar-          minnan sisältö on edelleen aika hahmottumaton
66176: vetta terveyskeskuksissa. Tämän työnjaon ter-           meidän terveyskeskuksissamme.
66177: veyskeskusten ja työpaikkaterveydenhuollon                 Mitä tulee terveyskasvatukseen, niin kuten
66178: välillä tulisi olla joustava, mutta tämä en asia,      sanoin, erittäin tärkeää olisi, että kaikilla kan-
66179: joka vaatii myös ratkaisuja lähiaikoina.               salaisilla olisi riittävät tiedot ja ja myös haluk-
66180:    Viimein tulen itse terveyspalveluista ennal-         kaita kansalaisia autettaisiin tekemään niitä
66181: taehkäisyyn. On muistettava, että terveyden-           muutoksia elintavoissaan, joita he itse halua-
66182: huollon palvelut hoitavat useimmiten seurauk-          vat. Tämä tietysti vaatii myös rahaa. Tässä suh-
66183: sia eivätkä syitä. Meidän krooniset kansantau-         teessa viime vuosien budjettien kehitys on ollut
66184: timme, joiden luvut ovat kansainvälisesti kat-         varsin murheellinen. Tämä nyt käsiteltävänä
66185: soen edelleen hyvin korkeat ja selittynevät suu-       oleva budjetti muodostaa eräällä tavalla tämän
66186: relta osalta tunnettujen riskitekijöiden yleisyy-      murheellisen kehityksen päätepisteen. Meillä-
66187: dellä, eivät vähene hoitamalla. Tarvitaan ennal-       hän kymmenen vuotta sitten säädettiin tupak-
66188: taehkäisyä, mihin lääketieteellinen tieto antaa        kalaki, jonka mukaan 0,5 o/o tupakkaveron tuo-
66189: nyt jo poikkeuksellisen hyvät mahdollisuudet.          tosta pitäisi käyttää tupakkater,reyskasvatuk-
66190: Elintapojen merkitys kroonisten kansantautien          seen. Myöhemmin tingittiin tästä prosentista, se
66191: synnyssä ja toisaalta terveyden edistämisessä on       on 0,45. Sitten oli rinnalla terveyskasvatusmo-
66192: kiistaton. Näin kansanterveyden olennaiset             mentti muun terveyskasvatuksen rahoittamista
66193: edistysaskeleet ovat riippuvaisia nimenomaan           varten. Nämä momentit yhdistettiin ja tupakka-
66194: terveyteen liittyvien elintapojen muutoksista.         lain pykälää väljennettiin niin, että rahaa voi-
66195: Tässä suhteessa mitalilla on kaksi puolta. Toi-        daan käyttää muuhunkin terveyskasvatukseen.
66196: saalta jokaisella kansalaisella on viime kädessä       Nyt tämän kehityksen tuloksena koko terveys-
66197: vastuu itse omista elintavoistaan ja omasta arki-      kasvatus rahoitetaan tällä 0,45 %:n suuruisella
66198: käyttäytymisestään. Toisaalta tarvitaan yhteis-        määrärahalla, mikä tarkoittaisi sitä, että tupak-
66199: kunnan tukea ja toimenpiteitä terveellisten elin-      katerveyskasvatukseen käytettävissä olevat
66200: tapojen edellytysten parantamiseksi. Yhteis-           määrärahat ovat olennaisesti vähentyneet. Olisi
66201: kunnan tehtävänä on huolehtia siitä, että kan-         todella tärkeätä, että tätä voitaisiin lisätä, kos-
66202: salaisilla on riittävästi tietoa, tukea ja opastusta   ka tupakoinnin väheneminen on pysähtynyt,
66203: terveiden elintapojen omaksumisessa, ja siitä,         nuorten tupakointi on lisääntynyt, piilomainon-
66204: että terveelliset vaihtoehdot ovat yhteiskunnas-       ta rehottaa jne.
66205: sa riittävän helppoja toteuttaa.                           Viimein, arvoisa puhemies, minä hämmäs-
66206:    Jos palaan vielä terveydenhuoltoon, tervey-         tyin ja huomasin, että budjetin tuloista ei sallita
66207: denhuoliolla voi olla ja pitää olla konkreettista      keskustelua erikseen, joten ehkä tässä yhteydes-
66208: tehtävää ennaltaehkäisevän terveydenhuollon            sä voin viitata terveyspuolta koskeviin vero-
66209: työmuotona. Jo pitkään valmisteltu suunnitel-          asioihin. Tupakan puolella tulee ensimmäiseksi
66210: ma määräaikaisten terveystarkastusten järjestä-        kysymykseen tupakan hinta. Budjetissa esite-
66211: misestä tulisi toteuttaa. Valtakunnan uudessa          tään tupakan hinnan korottamista 3 % :lla,
66212: 582 280082M
66213: 4650                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
66214: 
66215: (Ed. Jokinen: Korotetaan viidellä!) kun ilmei-       väestöstä on noin 67% ns. perheväestöä. Avio-
66216: sesti ihmisten ostovoima kasvaa hyvinkin pal-        pareja, joilla on lapsia, on perheistä lähes puo-
66217: jon enemmän. Olen sitä mieltä, että tämä hinta-      let, kolmasosalla ei ole lapsia, viidesosa on yk-
66218: asia ei ole ainoa näkökohta, vaan tarvitaan ni-      sinhuoltajia. Lapsiperheistä noin puolella on
66219: menomaan valistusta. Mutta tupakan alennus-          vain yksi lapsi, kolmasosalla on kaksi lasta,
66220:  myynti pitäisi lopettaa. Me olemme siinä has-       mutta vain yhdellä perheellä sadasta neljä tai
66221: sussa tilanteessa, että jopa tupakkateollisuus       useampia lapsia. Näin lapsi tai lapset ovat saa-
66222: haluaisi korottaa hintaa enemmän kuin tämän          neet jäädä vaille sisarusten huolenpitoa ja seu-
66223: 3 %. Tässä tietysti tulee kysymykseen tupakka-       raa. Kun hoitomahdollisuuksia ei ole ollut, lap-
66224: vero. Puhumme saasteveroista ja niiden korot-        sia ei ole uskallettu hankkia yhtä tai kahta
66225: tamisesta. Ihmisten ja kansakunnan terveyttä         enempää.
66226: saastuttaa tupakansavu aivan olennaisesti. Tu-          Näihin päiviin saakka on nelisentuhatta alle
66227: pakkavero on tänä päivänä noin 6 prosenttiyk-        kouluikäistä helsinkiläislasta jäänyt vuosittain
66228: sikköä pienempi kuin kymmenen vuotta sitten.         ilman kunnallista hoitopaikkaa. Tilanteeseen
66229: On todella hämmästyttävää, että tupakkave-           on lainsäädännön avulla luvassa korjausta. Saa
66230: roon ei nytkään saada minkäänlaista korotusta.       nähdä, kuinka käy! Yksin kotona olevien pien-
66231:    Viimein meillä on toiseen suuntaan oleva ve-      ten koululaisten tarkkaa lukumäärää ei pystytä
66232: ro. Viittaan rasvaveroon, jossa on siis lisävero     laskemaan eikä sitä, miten perheet hoitavat ti-
66233: kasviöljyn käytölle. Nythän meidän suomalais-        lanteen lapsen tai hoitajan sairastuttua.
66234: ten ruokavalion kokonaisuudessa kasviöijyä ni-          Yksinasuiien ruokakunnista on kolmannes
66235: menomaan juoksevassa muodossa pitäisi saada          vanhusruokakuntia, yli 65-vuotiaita ihmisiä.
66236: lisää. Me saamme sitä ennätyksellisen vähän.         Iän lisääntyessä voimat uupuvat ja sairaudet li-
66237: Kasviöljyllä on vaikutusta mm. veren kolestero-      sääntyvät. Kotipalveluja pyytäneistä ihmisistä
66238: lipitoisuuden alentamisessa. On todella häm-         noin 3 000 anomusta joudutaan vuosittain hyl-
66239: mästyttävää, että meillä on vero, joka rankaisee     käämään työvoimapulan takia.
66240: aika huomattavasti tätä. Tällainen rangaistus-          Vuokra-asunnon hakijoista on irtisanottuja
66241: vero mielestäni pitäisi kiireesti poistaa. On huo-   tai häädettyjä neljäsosa, vain joka kolmannelle
66242: mattava, että näiden terveydellisten perusteiden     näistäkään on voitu osoittaa asunto. Tehok-
66243: ohella tänä päivänähän yli puolet näistä käyte-      kaimmaksi on osoittautunut todistus lapsen si-
66244: tyistä kasviöljyistä on tätä kotimaista varsin hy-   joittamisesta pois kotoaan, pois vanhempiensa
66245: vää rypsiöljyä.                                      tai vanhempansa luota.
66246:    Lopuksi, arvoisa puhemies, lukisin pääjohta-         Terveyskeskuksissa hoidetaan välittömästi
66247: ja Vappu Taipaleen tekstiä SAK:n lehdestä.           vain kiireellisimmät tapaukset. Henkilökunta
66248: Hän sanoo: "Joku puhui hidastetusta kansan-          näissä niin kuin sosiaalialan laitoksissa ja avo-
66249: murhasta. Se ei kuitenkaan ole näkyvissä leik-       hoitotyössä työskentelee voimiensa rajoilla.
66250: kausjonoissa, vaan siinä, että leikkausjonoja ja        Vaikka useat palvelut ovat kunnallisia, ne ei-
66251: sairastumista ei ehkäistä. Suunta toimenpiteille     vät hoidu ilman valtionapua, toimilupaa tai vir-
66252: on tiedossa: tupakalle rajut hinnankorotuk-          kakiintiöitä. Kun valtiontaloutta joudutaan
66253: set." Ja niin poispäin.                              karsimaan, ei karsintaa saa ulottaa näille yhteis-
66254:    Tulen tekemään tähän liittyvät ponsiesitykset     kuntaelämän aloille. Köyhyystutkimukset ovat
66255: sitten huomenna. Kun ilmeinen realiteetti kuiten-    paljastaneet arvaamattoman määrän puutetta
66256: kin on, että budjettiin tässä vaiheessa ei tehdä     ja toimeentulovaikeuksia. Kulutusjuhlat eivät
66257: muutoksia, on kuitenkin suotavaa, että tähän tu-     todellakaan koske kaikkia. Liikkukoon puna-
66258: pakka-asiaan ensi vuoden kuluessa voitaisiin mi-     kynä muiden määrärahojen kohdalla.
66259: nisteriön toimesta reippaasti puuttua, yhtä hyvin       Sama koskee kysymystä terveyskeskusmak-
66260: tähän piilomainontaan kuin riittävien terveys-       sujen palauttamisesta. Suomi on korkealuok-
66261: kasvatusmäärärahojen järjestämiseen ja että          kaisen terveyspalveluverkostonsa ansiosta
66262: kesken vuotta kuten kuluvan vuoden aikana voi-       noussut WHO:n mallimaaksi. Täällä jokaisella
66263: taisiin tähän tupakkaveroasiaan myös puuttua ja      on mahdollisuus, vaikkakin viiveellä, saada lää-
66264: ryhdyttäisiin toimenpiteisiin myös tämän rasva-      kinnällistä apua. Taloudellinen tila ei ole es-
66265: veron vähentämiseksi ja kumoamiseksi.                teenä.
66266:                                                         Ei turhia terveyskeskuskäyntejä ole. Joku eh-
66267:  Ed. Karkinen : Arvoisa puhemies! Nu-                kä ahdingossaan ohjautuu väärään paikkaan
66268: merot puhuvat vaikuttavaa kieltään. Helsingin        kuuntelijaa tai auttajaa tarvitessaan, mutta
66269:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                          4651
66270: 
66271: 
66272: sehän on osoitus vain siitä, että puute on myös           Tiedän varsin hyvin, että asiassa istuu toimi-
66273: muun alan palveluista. Terveyskeskusmaksun             kunta, joka asiaa selvittää, mutta minusta, kun
66274: budjettivaikutus ei ole suuri. Se kohdistuisi pai-     on kyse kaikkein pienimmän eläketurvan varas-
66275: nollaan köyhimpään väestönosaan. Ei viitsitä           sa elävien ihmisten asumistuesta, niin siinä ei
66276: kaivaa esiin vanhoja sotakirveitä.                     ole aikaa hukattavaksi. Ainakin allekirjoitta-
66277:                                                        neeseen on otettu tavattoman paljon yhteyttä
66278:    Ed. Antti 1a: Arvoisa rouva puhemies!               juuri tämän epäkohdan tiimoilta, koska tässä
66279: Aivan ensimmäisenä haluan kiinnittää huomio-           todella kyse on kaikkein pienimmän eläketur-
66280: ta Kansaneläkelaitoksen kautta asumistukensa           van varassa elävien asumistuesta.
66281: saavien ihmisten asemaan.                                 Arvoisa rouva puhemies l Seuraavana puut-
66282:    Eduskunnassabao viime keväänä lähes viimei-         tuisin erääseen epäkohtaan, joka on tullut esille
66283: senä esityksenä hyväksyttiin yleinen asumistuki-       konkreettisen tapauksen yhteydessä. Kysymyk-
66284: lain korotus, joka tuli voimaan 1 päivänä elo-         sessä on sukupolvenvaihdoseläketapaus, jossa
66285: kuuta. Tämän korotuksen saivat asuntohallituk-         jatkajana on avopari. Tässä tilanteessa maata-
66286: sen kautta asumistukensa saavat 85 000 ruoka-         lousyrittäjäin eläkelain 6 b §:n 4 momentin mu-
66287: kuntaa, joista 80 o/o on lapsiperheitä ja 10% yk-     kaan kun viljelmä luovutetaan lopullisella
66288: sinäisiä. On aivan oikein ja perusteltua, että eri-   kauppakirjalla kahdelle henkilölle, jotka kau-
66289: tyisesti lapsiperheitä tuetaan, mutta kuitenkin       pantekohetkellä eivät ole olleet aviopuolisoita,
66290: samanaikaisesti olemme jättäneet kaikkein pie-        kerrotaan metsäveron ja vastaavat tuottovaati-
66291: nimmällä eläkkeellä elävät Kansaneläkelaitoksen       mukset kahdella. Miksi näin eriarvoisesti maa-
66292: kautta asumistuksensa saavat 150 000 tuensaajaa       talousyrittäjäin eläkelaissa rinnastetaan avio-
66293: täysin ilman korotuksia n)'t elokuun alussa.          puolisot ja avopuolisot?
66294:    Tähän asiaan ei mitenkään puututtu kevääl-             Tiedän erään konkreettisen tapauksen Some-
66295: lä, kun tätä asumistukilain muutosta täällä hy-       rolta, jossa ovat todella luopujat jääneet täysin
66296: väksyttiin, ja aika yleinen oli epätietoisuus ta-     ilman sukupolvenvaihdoseläkettä siitä yksin-
66297: loyhtiöissäkin, jotka jopa toimittivat asumis-        kertaisesta syystä, että tietämättömyydestä on
66298: tuen saajilleen tietoja siitä, että elokuun alussa    kauppa tehty kihloissa olevan tilanjatkajan
66299: myös Kansaneläkelaitoksen kautta asumistu-            kanssa, jolla on ollut morsian, ja vasta kolme
66300: kensa saavien henkilöiden asumistuki nousisi.         kuukautta tilakaupan jälkeen he ovat avioitu-
66301: Näin ei kuitenkaan käytännössä käynyt, ja tä-         neet. Nyt tästä tilanteesta nämä luopujat kärsi-
66302: mä kataJa totuus paljastui näille Kelan kautta        vät ilmeisesti niin kauan, kunnes tulevat van-
66303: asumistukensa saaville elokuussa, kun vuokran-        huuseläkeikään. (Ed. Rinne: Ovatko he nyt nai-
66304: maksuajankohta tuli. Sääntöjen mukaanhan              misissa?) - Ovat. Kolme kuukautta kaupan-
66305: Kelan asumistukea tarkistetaan vasta sen jäl-         teon jälkeen on avioliitto solmittu, ja varmasti
66306: keen, jos asumiskustannuksissa tapahtuu vuo-          olisi solmittu jo ennen, jos olisi tiedetty tämä ti-
66307: den aikana 622 markan nousu. Tämä korotus             lanne.
66308: pitää jokaisen erikseen hakea ja hakea voi siis          Tässä tarkoituksessa kysynkin ministeriltä,
66309: vasta sen jälkeen, jos vuositasolla vuokran kus-      aikooko ministeriö tuoda esityksen eduskun-
66310: tannusten nousu on oHut vähintään 622 mk.             taan, jolla maatalousyrittäjäin eläkelain 6 b §:n
66311:    Minusta tämä on kohtuutonta. Samanaikai-           minusta erittäin räikeä epäkohta poistetaan,
66312: sesti ne, jotka saavat tuen asuntohallituksen         jolla aviopuolisot ja avopuolisot rinnastettaisiin
66313: kautta, saavat korotuksensa, kiitos eduskun-          toisiinsa ottaen huomioon sen, että lähes kai-
66314: nan, täysimääräisenä vuokrankorotuksia vas-           kessa muussa lainsäädännössä käsittääkseni
66315: taavana, kun kaikista pienimmän eläketurvan           näin menetellään?
66316: varassa elävät joutuvat tyytymään 0 markkaan             Arvoisa rouva puhemies! Aivan viimeisenä
66317: ja odottamaan, että vuositasolla korotus on 622       puuttuisin sepelvaltimokirurgian toteutusmuo-
66318: mk, jonka jälkeen vasta voidaan odottaa tukea.        toihin siitä yksinkertaisesta syystä, että olen
66319: Tässä tarkoituksessa kysynkin, aikooko hallitus       saanut asiasta kirjeen eräältä alan erikoislääkä-
66320: ryhtyä kiireisesti toimenpiteisiin, joilla Kansan-    riltä, joka kirjeessään ihmettelee sitä, miksi
66321: eläkelaitoksen kautta asumistukensa saavat saa-       Suomessa on valtakunnalla varaa panna riihi-
66322: tetaan tasavertaiseen asemaan niiden 85 000 ih-       kuivaa rahaa maailmalle, kun karkeasti viides-
66323: misen kanssa, jotka saivat korotuksen 1.8. ylei-      osan kustannuksilla voitaisiin toiminta keskus-
66324: sen asumistukilain korotuksen hyväksymisen            sairaaloissamme käynnistää ja siten nyt poistaa
66325: yhteydessä?                                           nämä pitkät jonot. Hän on kirjeensä liitteeksi
66326: 4652                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
66327: 
66328: liittänyt laskelmia, joita en lähde tässä sen             Näitä saavutettuja etuja meidän ei ole syytä
66329: enempää esittelemään, mutta toivoisin, että mi-        romuttaa, ja sen takia toivoisinkin, että aina
66330: nisteri täällä perustelisi, onko asia todella näin,    suuren opposition taholta ei kuuluisi tämänkal-
66331: että meillä olisi mahdollisuus nämä sepelvalti-        taisia ääniä. Nimittäin ilmassa on todella jo ur-
66332: mokirurgian vaatimat ohitusleikkaukset vähin-          heilumielialaa, tehdä nämä palvelut maksulli-
66333: tään yhtä pienin kustannuksin hoitaa ja toteut-        siksi, jolloin köyhä kansa, ne vähäosaisemmat,
66334: taa omassa maassamme, kuin ostettaessa nyt             joutuisivat tässä kärsimään. He muutenkin
66335: nämä palvelut erittäin suuressa määrin ulko-           maksavat jo kallista hintaa niistä palveluista,
66336: mailta. Jos oikein tiedän, yhden leikkauksen           joita he kipeästi tarvitsevat.
66337: hinta on keskimäärin 60 000 mk.
66338:    Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi kannan-                Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66339: otto ministeri Puolanteen esitykseen terveyskes-       puhemies! Ed. Anttila jatkoi tätä sepelvaltimo-
66340: kusmaksun säätämisestä. Tässä asiassa toivo-           tautileikkausongelman käsittelyä, johon myös-
66341: tan hallituksen kokoomusryhmälle onnea ja              kin viittasin. Tämä kirje, josta hän mainitsi, tu-
66342: menestystä, koska tiedän, että vastustus sosia-        ki sitä ajatusta, jonka myöskin itse lyhyesti esi-
66343: lidemokraattien ja SMP:n piirissä on melkoi-           tin. Yleisesti ottaen kai nämä lisärahat, jotka
66344: nen. Toisaalta, kun otetaan huomioon, että             ovat käytettävissä, pitäisi ensisijaisesti käyttää
66345: elämme hyvinvointiyhteiskunnassa, niin var-            näiden julkisten sairaaloiden, yliopistosairaa-
66346: masti ennen pitkää tulemme tilanteeseen, jossa         loiden, pullonkaulojen leventämiseen. Ilmeises-
66347: julkisista palveluista on tietyt maksut pakko          ti tällä rahalla saataisiin paljon enemmän leik-
66348: periä. Terveyskeskuspalvelut tuskin voivat siinä       kauksia, jos ne käytettäisiin meidän yliopisto-
66349: olla kovin pitkään suurena poikkeuksena. Sil-          sairaaloidemme kautta kuin ostopalveluina.
66350: loin toki on valvottava, että sellaisilla henkilöil-      On selvää, että joissakin tapauksissa ostopal-
66351: lä, jotka eivät tätä maksua kykene maksamaan,          veluja tarvitaan, mutta sellaisena kuin systeemi
66352: on mahdollisuus sosiaalihuollon tai jonkin             nyt pelaa, siihen liittyy aivan ilmeisiä ongelmia
66353: muun järjestelmän kautta näistä velvoitteista          ja outoja piirteitä. Ajatellaan esimerkiksi tätä
66354: selviytyä.                                             kotimaista ostopalvelusysteemiä. Meidän ylio-
66355:                                                        pistosairaalamme ulkopuolella on firma, joka
66356:    Ed. S ä i 1y no ja (vastauspuheenvuoro):            suorittaa nämä leikkaukset samassa yliopisto-
66357: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Anttila hyvin            sairaalassa. Niitä tekevät samat lääkärit ja sa-
66358: mielenkiintoisella tavalla toi esille niitä puuttei-   mat hoitajat. Kuitenkin tässä pitää olla ulko-
66359: ta, joita meidän sosiaalihuoltojärjestelmässäm-        puolinen firma, jonka kautta tämä business pe-
66360: me on eikä yksistään sosiaalihuoltojärjestel-          laa. Herää kysymys, eikö näitä rahoja voitaisi
66361: mässä, vaan jopa tässä sukupolvenvaihdos-              suoraan tämän sairaalan toimesta käyttää tä-
66362: asiassa, joka minun mielestäni ei kuulu enää           män henkilökunnan lisätyön palkkaamiseen.
66363: ihan sosiaalihuollon piiriin.                             Tämä ulkomainen ostopalvelusysteemi ei
66364:    Mutta tähän terveyskeskusmaksuun jälleen            myöskään ole aivan ongelmatonta. Ajatellaan
66365: törmättiin puheen loppuosassa. Siinä en voi yh-        vain Tallinnassa tehtäviä leikkauksia, kun ym-
66366: tyä ed. Anttilan näkemykseen siitä syystä, että        märtääkseni Eestissä on pula sydämenohitus-
66367: lähimenneisyyskin todistaa sen, että nämä mak-         leikkauksista, eikä paikallinen väestö ilmeisesti
66368: suttomat palvdut, joita meillä tällä hetkellä on-      katso kovin suopein silmin sitä, että siellä suo-
66369: neksi vielä on olemassa, ovat meidän palvelu-          malaisia leikataan paikallisen väestön ohi. Tä-
66370: järjestelmämme kulmakivi. Tämä onneksi on              mä ed. Anttilan puheenvuoro tuki sitä ajatusta,
66371: havaittu jo ennen meitä. Ne järkevät, viisaat ih-      jonka halusin myöskin itse tuoda esiin.
66372: miset, jotka aikoinaan ovat saattaneet tietoon
66373: tällaisen maksuttomuuden periaatteen, jonka               Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66374: pohjalta on rakentunut lainsäädäntö, joka mm.          puhemies! Puuttuisin ed. Anttilan puheenvuo-
66375: meidän tuberkuloosihuoltomme osalta on toi-            ron loppuosaan, missä hän totesi myönteisen
66376: minut erittäin tehokkaasti, samoin monien mui-         kantansa terveyskeskusmaksujen palauttami-
66377: denkin infektiotautien osalta, ja nämä ovat            seen.
66378: taakse jäänyttä elämää. Meillä on myös uusia              Suvaitsen jatkuvasti ihmetellä, että ed. Antti-
66379: kansansairauksia. Meillä on myöskin tällä het-         la, joka on aiemmin toiminut mm. terveyskes-
66380: kellä kansainvälisesti varsin hyvä tilanne mm.         kuksen taloushallinnossa, tämäntapaista esitys-
66381: lastenhuollon imeväiskuolleisuuden osalta.             tä tekee. Luulisi, että hän ottaisi huomioon
66382:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                          4653
66383: 
66384: 
66385: myös sen, minkälaisen työmäärän tällainen toi-         että meidän on ollut pakko käyttää kaikki ne
66386: menpide tuo lisää terveyskeskuksen toimintaan.         mahdollisuudet hyväksi, mitkä ovat olleet ole-
66387: On aivan selvää, että siinä puhutaan silloin noin      massa.
66388: 300-400 ihmisen vuosityömäärästä, jos tätä
66389: maksua ruvetaan perimään. Meillä on noin 10                Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro ):
66390: miljoonaa terveyskeskuskäyntiä vuodessa, hy-            Arvoisa puhemies! Perusterveydenhuollon kes-
66391: vin pyöreästi sanottuna. Jos yhden käynnin ra-          keinen lähtökohta on ollut kansanterveyslain
66392: hastamiseen käytettäisiin vain yksi minuutti, ja        periaate, että jokaiselle turvataan perustervey-
66393: tarkoitan sillä, että se kävisi läpi kaikki talous-     denhuollon palvelut varallisuudesta ja asuinpai-
66394: hallinnon tms. rattaat, se merkitsisi 100 ihmisen       kasta riippumatta. Tältä osin on todella huoles-
66395: vuosityöaikaa. Mutta on aivan selvää, että tä-          tuttavaa, että perusterveydenhuolto asetetaan
66396: män maksun perimiseen erilaiset virkamiehet             Veitsenterälie myös tämän peruslähtökohdan
66397: joutuvat käyttämään huomattavasti enemmän               osalta ja erityisesti sen takia, että tämä varalli-
66398: aikaa kuin tuon yhden minuutin. Eli väitteeni           suudesta riippuvuus alkaa korostua. Terveys-
66399: siitä, että se veisi noin 400 ihmisen vuosityö-         keskusmaksu pienenä on byrokratiaa ja tarpee-
66400: ajan, on varmasti perusteltu, ja kaiken lisäksi se      tonta paperisotaa ja hankaluutta aiheuttavaa,
66401: lisää nimenomaan sitä byrokratiaa, jota mm.             mutta jos se tehdään tuntuvaksi, se on myös ter-
66402: kokoomus on ollut koko ajan muka vähentä-              veyspoliittinen vaikutuksiltaan. Erityisesti lapsi-
66403: mässä. Siitä huolimatta he keskustan ohella            perheiden korvasairauskierteessä olevien lasten
66404: ovat vaatimassa tätä maksua. Tämä on jo si-            ja vanhusten osalta sillä on myös taloudellista
66405: nänsä sellainen syy, jonka perusteella tuota           merkitystä tilanteessa, jossa nämä käyttäjäryh-
66406: maksun palauttamista ei voi ajatellakaan, pu-          mät ovat myös taloudellisesti hyvin terveyspalve-
66407: humattakaan sitten näistä sosiaalisista ja ter-        lujen hinnoittelusta riippuvaisia. Tältä osin toi-
66408: veydellisistä perusteluista maksuttomuuden             voisi todella, että tämä asia jatkossa menisi kan-
66409: puolesta.                                              san tasolle ja elävän elämän ongelmapiiriin.
66410:                                                            Avosydänkirurgian osalta on myönteistä,
66411:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                 että viime vuosina niin eduskunnan sydänryh-
66412: Arvoisa puhemies! Palaisin myös ed, Anttilan           mä kuin kaikkien poliittisten puolueiden yksi-
66413: mainitsemaan sepelvaltimoleikkaustilanteeseen.         mielisyys on johtanut tuntuviin voimavarojen
66414: On aivan varmaa, että maassamme on jo tällä            lisäyksiin. Viime aikoina on ollut tietysti huo-
66415: hetkellä koulutettuja sepelvaltimokirurgeja,           lestuttavaa, että yksityistämispaineet ilmeisesti
66416: thorax-kirurgeja, enemmän kuin tällä hetkellä          näkyvät siinä, että 12,5 milj. markan budjettili-
66417: on leikkaustilaa, ja leikkauksia pystytään kes-        säys alun perin hallituksen esityksessä niinkuin
66418: kussairaaloissa suorittamaan.                          lisäbudjettikin keväällä oli osoitettu vain osto-
66419:    Tässä tietysti tulee ongelmaksi aina se, että       palveluihin. Tältä osin on ollut hyvä, että edus-
66420: sairaaloissa, niin kuin myöskin ed. Puska hyvin        kunta on lisännyt myöskin mahdollisuuden
66421: tietää, ei pystytä maksamaan ylityökorvauksia          käyttää niitä kapasiteetin lisäyksiin.
66422: lääkärille. Siellä ei palkkausjärjestelmä tunne           Ostopalveluja tarvitaan ylimenovaiheessa,
66423: sellaista kuin ylityökorvaukset. Ja myös, jos ne       kun jonossa on keskimäärin 55-vuotiaita mie-
66424: tehdään virka-ajan puitteissa, meille tulee sil-       hiä, työikäisiä ihmisiä. Tältä osin asia on hyvä.
66425: loin ongelma, mitä tehdään näille muille kasva-        Mutta ostopalvelut puhtaasti bisneksenä niin
66426: ville jonoille. Leikkaussalimääriä ei ole pystytty     Mehiläisen kuin Diakonissalaitoksen osalta jät-
66427: kasvattamaan siinä mittasuhteessa, mitä tulisi         tävät jatkohoidon julkisille sairaanhoitolaitok-
66428: kasvattaa, jotta saataisiin kaikki nämä leik-          sille, ja se aiheuttaa monenlaista ongelmaa. On
66429: kaukset tehtyä kotimaassa. On hyvä, että niiden        erittäin tärkeätä, että nyt voidaan aikaistaa näi-
66430: määrää kasvatetaan jatkuvasti, ja tarkoituksen-        tä virkoja mm. KYKSin osalta. Tällä hetkellä
66431: mukaisempaa olisi, että leikkaukset tehtäisiin         802 ihmistä on Itä-Suomessa leikkausjonoissa.
66432: kotimaassa. Meille tulee sitten myöhemmin              On tärkeää, että virat, jotka oli ajateltu halli-
66433: myöskin esimerkiksi aids-ongelmat eteen, kos-          tuksen esityksessä vain kolmeksi kuukaudeksi,
66434: ka nämä ovat leikkauksia, joissa valitettavasti        voidaan aikaistaa alkuvuoteen ja näin lisätä sai-
66435: tarvitaan vierasta verta vielä. Silloin pitäisi pys-   raanhoito kapasiteettia.
66436: tyä vähitellen pääsemään leikkauksiin koti-
66437: maassa. Mutta ongelma tällä hetkellä, kun sitä           Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
66438: on lähdetty ratkaisemaan, on ollut sitä luokkaa,       voisa rouva puhemies! Ed. Helle viittasi siihen,
66439: 4654                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
66440: 
66441: että olen itse aikanaan toiminut terveyskeskuk-      hen, että potilaat eivät jättäisi tulematta. Tie-
66442: sessa ja sitä taustaa vasten allekirjoittaneen pi-   dän, että on paljon tilauksia, eivätkä potilaat
66443: täisi paperisota tietää. Ihan varmasti tämän pa-     kuitenkaan saavu. Se on tietysti ongelma ja sii-
66444: perisodan tiedän. Mutta onhan meillä tänä päi-       hen täytyy löytää muita keinoja.
66445: vänä jo olemassa terveyskeskusavustajajärjes-           En myöskään usko, että lääkäripulaa voi-
66446: telmä. Aivan samalla tavalla kuin sairaaloissa       daan terveyskeskusmaksulla ratkaista.
66447: poliklinikoilla maksut kerätään, niin kyllä ne          Ehkä lopuksi haluaisin korostaa sitä, että
66448: pystytään myös terveyskeskuksessa jatkossa ke-       asiantuntijat, lääkärit, sittenkin ohjaavat, mi-
66449: räämään.                                             ten potilaat vaeltavat tässä suuressa terveyspal-
66450:    Itse lähden siitä, että tänä päivänä tavatto-     velujärjestelmässä, potilaat voivat itse sittenkin
66451: man suuri osa ihmisistä esim. Forssan seudulla       hyvin vähän siihen vaikuttaa. Tämä merkitsee
66452: joutuu turvautumaan yksityisen terveysaseman         sitä, että maksulla voidaan aika kielteisesti vai-
66453: palveluihin, koska lääkäripula on niin huutava.      kuttaa hoitoon hakeutumiseen.
66454: Tämä on minusta se ongelma. Meidän pitää jat-
66455: kossa terveyskeskusmaksu säätää, jotta me               Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
66456: voimme lääkäreiden palkkausjärjestelmää ke-          puhemies! Kyllä se on myös sosialidemokraa-
66457: hittää ja saada terveyskeskuksista houkuttele-       teille ideologinen kysymys. Ed. Anttila sen sa-
66458: vampia. Tehtäköön silloin niin kädenojennuk-         noi aika selvästi tässä puheenvuoronsa lopussa,
66459: sena lapsiperheille, että jätetään lapset maksun     kun hän sanoi, että ne ihmiset, jotka taloudelli-
66460: ulkopuolelle. Itse olen valmis jättämään vaikka      sesti eivät oikein selviä, hakevat sosiaalihuollos-
66461: kansaneläkkeen varassa elävät vanhuksetkin.          ta rahat. Tämä on juuri se tie, jota vasemmisto
66462: Mutta minusta on täysin kohtuutonta hyvin-           vastustaa, siis ihmisen nöyryyttämistä.
66463: vointivaltiossa, Suomessa vuonna 1988, jakaa            Jotenkin tuntuu kummalliselta se, ettei yksi-
66464: sellaisia palveluja maksuttomina, joiden todelli-    tyisissä lääkärikeskuksissa ole ollenkaan turhia
66465: nen arvo lähentelee 300 mk käyntiä kohti. Ym-        käyntejä. Mutta terveyskeskuspuolella niitä sit-
66466: märrän ed. Helteen ajatukset erittäin hyvin sitä     ten mukamas on. Mistähän johtuu? Ei kai vain
66467: ideologista taustaa vasten, jota SKDL edustaa        rahasta?
66468: käytännössä.
66469:                                                          Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66470:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a (vastaus-       puhemies 1 Pyysin puheenvuoron ed. Anttilan
66471: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Helteen          vastauspuheenvuoron johdosta. Sen jälkeen ed.
66472: puheenvuoron johdosta haluan todeta, että kes-       Kuuskoski-Vikatmaa käytti puheenvuoron,
66473: kustan puoluekokouksessa on viime kesänä             jonka sanomaan voin hyvin pitkälti yhtyä. Ha-
66474: päätetty ja otettu kielteinen kanta terveyskes-      luan kuitenkin todeta sen, että edellisen vas-
66475: kusmaksun palauttamiseen. Aivan ilmeisesti           tauspuheenvuoroni lopussa totesin, että ter-
66476: meillä täällä keskustan eduskuntaryhmässä on         veyskeskusmaksujen palauttamista vastaan
66477: hieman erilaisia näkemyksiä terveyskeskusmak-        ovat olemassa myös terveydelliset ja sosiaalipo-
66478: sun palauttamisesta.                                 liittiset syyt. Vastauspuheenvuorossani korostin
66479:    Ed. Helle perusteli kielteistä kantaa byrokra-    nimenomaan byrokratiasta johtuvia syitä, kos-
66480: tialla. Se on tietysti yksi näkökohta. Mutta         ka oletan, että se on ainoa keino, jonka kautta
66481: omasta mielestäni tärkein peruste on sittenkin       voidaan päästä porvarillisen panssarin läpi.
66482: se, että maksut, jos ne ovat tuntuvia, niin kuin     Mutta ehkä siinä panssarissa on muitakin auk-
66483: ed. Rajamäki täällä sanoi, karsivat potilaita        koja olemassa.
66484: mutta ne karsivat vääriä potilaita. Ne karsivat         Toteaisin vielä ed. Anttilan puheenvuoron
66485: niitä henkilöitä, joilla on kipein tarve. Sen        johdosta, että hänen viittauksensa vastaanot-
66486: vuoksi en itse näe, että näihin ongelmiin maksut     toavustajiin ja muihin sellaisiin osoitti, että hän
66487: toisivat mitään ratkaisua.                           ei tiedä tämän hetken todellisuutta näiden hen-
66488:    Olen samaa mieltä, jota täällä on korostettu,     kilöiden työkentässä. He ovat täysin tukahtu-
66489: että myytti turhista käynneistä on todella myyt-     neita jo tässä vaiheessa. Jos sinne tuodaan lisää
66490: ti. Monta kertaa asiat ovat vähän toisen luon-       tällaisia hommia, jotka ovat sinänsä suhteelli-
66491: toisia kuin naapurit tai ulkopuoliset saattaisivat   sen pieniä, mutta jotka lisäävät esimerkiksi
66492: luulla.                                              tarkkuutta kaiken lisäksi, kun rahasta on kysy-
66493:    Sen lisäksi terveyskeskusmaksun palauttami-       mys, siitä on vastuuta, niin tällä aiheutetaan se,
66494: sen puolesta on esitetty, että se olisi lääke sii-   että terveyskeskuspalvelut tukahtuvat entises-
66495:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                         4655
66496: 
66497: 
66498: tään. Tuntuu siltä, että näiden ajatusten taus-         don porrastuksen mukaisesti keskitetty yliopis-
66499: talla, joilla esitetään terveyskeskusmaksun pa-         tollisiin keskussairaaloihin. Arvioiden mukaan
66500: lauttamista, on myös se, että halutaan tukah-           vuosittainen tarve näissä leikkauksissa on noin
66501: duttaa terveyskeskusten toiminta.                       2 400. Tällä hetkellä kuitenkaan kapasiteetti ei
66502:    On aivan selvää, että maksun palauttamisella         ole riittävä, vaikka leikkausten määrä on vuo-
66503: ei missään tapauksessa poisteta sitä ongelmaa,          sittain noussut hyvin voimakkaasti. Tänä vuon-
66504: joka on lääkäripalvelujen suhteen terveyskes-           na nousu on harvinaisen suuri, lähes 50%, ja
66505: kuksissa tällä hetkellä. Siihen, että ed. Anttila       pystymme kaikkiaan leikkaamaan noin 1 800
66506: puolustaa näitä maksuja, ei ole asiallisia perus-       potilasta. Kapasiteetti ei kuitenkaan ole riittävä
66507: teita. Siinä on jokin poliittinen näkökulma nä-        ja tämän vuoksi on tällä hetkellä järkevää käyt-
66508: köjään kaikkein lähimpänä.                             tää ostopalveluita, kuten ed. Rajamäkikin tote-
66509:                                                         si ja kuten eduskunta on edellyttänyt. Ostopal-
66510:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-              velut tukevat joustavasti ylimeno kautta, sillä on
66511: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin,           laskettu, että vuonna 1991 julkisella sektorilla
66512: että olen samaa mieltä edustajien Puskan ja            on riittävästi kapasiteettia ja tuo 2 400 leik-
66513: Kuuskoski-Vikatmaan kanssa suurin piirtein             kauksen tarve pystytään tyydyttämään. Tästä
66514: kaikesta, mitä he lausuivat, mutta sen sijaan ed.      pidetään huolta leikkaussaleja lisäämällä, hen-
66515: Anttilan kanssa joudun olemaan eri mieltä eri-          kilökuntaa lisäämällä ja leikkauskapasiteettia
66516: tyisesti terveyskeskusmaksun palauttamisesta ja        nostamalla. Näihin kaikkiin panostetaan myös
66517: sen perusteista, niin kuin täällä on jo monessa-       ensi vuoden budjetissa.
66518: kin puheenvuorossa todettu.                                Tällä hetkellä kuitenkaan julkinen sektori ei
66519:    Kun ministeri Puolanne tuo tämän esille, niin       pysty tarjoamaan riittävästi palveluita. Siihen
66520: hän ilmeisesti katsoo sitä poliittisena ja fiskaali-   on olemassa monia syitä. Meillä on mm. kirur-
66521: sena, yhteiskunnalle varoja tuottavana toimin-         gia kehittynyt jättiaskelin viime vuosina ja ih-
66522: tana. Hän ei jälleen kerran ota huomioon, miltä        misiä on tullut entistä enemmän jonoihin, kun
66523: ihmisryhmäitä nämä varat koottaisiin. Niin             voidaan hoitaa entistä vaikeampia tapauksia.
66524: kuin ed. Kuuskoski-Vikatmaa totesi, nämähän            Mielestäni ei ole mitään syytä lähteä syyttele-
66525: tullaan kokoamaan todellakin niiltä, jotka             mään aikaisempia hallituksia, jotka ovat var-
66526: kaikkein vaikeimmassa asemassa ovat ja jotka           masti tehneet parhaansa ja pyrkineet julkista
66527: ovat kipeimmin palvelujen tarpeessa.                   sektoria kehittämään, mutta se ei ole riittävän
66528:    Itse olen työskennellyt terveyskeskuksissa ai-      ripeässä tahdissa kuitenkaan kehittynyt. Tämän
66529: ka pitkään ja tiedän, että siellä ei yleensä ole yh-   vuoksi ostopalvelut ovat mielestäni perusteltuja
66530: tään tarpeetonta käyntiä. Syy voi olla lääkärin        ja niitä tullaan käyttämään joustavalla tavalla
66531: mielestä toinen kuin potilaan mielestä, mutta          ja auttamaan niitä ihmisiä, jotka tänä päivänä
66532: joka tapauksessa tavallisesti kukaan ei turhaan        ovat avun tarpeessa. Ihmisten avuntarpeesta ei
66533: sinne mene, vaan hänellä on aina jokin aihe.           ole varaa tinkiä, ja on aivan yhdentekevää poti-
66534: Toivoa sopisi, että hän voisi aina saada vas-          laan kannalta, saako hän palvelun julkiselta vai
66535: tauksen ongelmaansa ja hoidon vaivaansa.               yksityiseltä puolelta tällä hetkellä, kun hän
66536: Näinhän valitettavasti ei suinkaan aina ole,           apua tarvitsee eikä julkinen sektori tätä apua
66537: mutta se ei aina ole palvelun antajan vika, vaan       riittävällä tavalla pysty tarjoamaan.
66538: siinä on monta muutakin syytä, joihin aion                 Olen myös sitä mieltä, että potilaille pitää
66539: myöhemmässä puheenvuorossani puuttua.                  voida tarjota palveluita kotimaassa niin paljon
66540:    Haluan vielä todeta, että lääkäripulaa ei ter-      kuin se on mahdollista. Kuitenkin pitää voida
66541: veyskeskusmaksun palauttamisella missään ta-           myös joustavasti käyttää palveluita ulkomailta
66542: pauksessa poisteta, ellei maksusta tehdä niin          tällä hetkellä, kun palveluita meillä kotimaassa
66543: valtavan suurta, että se todellakin karsii palve-      ei ole riittävästi.
66544: lujen todellisessa tarpeessa olevat näittäkin luu-         Meillä on myös sepelvaltimosairauksien koh-
66545: kuilta pois.                                           dalla tulossa kaiken aikaa uusia hoitomuotoja,
66546:                                                        jotka varmasti tulevina vuosina tulevat helpot-
66547:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-         tamaan tilannetta ja näin pääsemme tämän vai-
66548: voisa puhemies! Tässä vaiheessa keskustelua            kean sairauden hoidossa hyvin eteenpäin. Ko-
66549: olisin pariin asiaan ottanut kantaa, eli sepelval-     rostaisin kuitenkin tässä vaiheessa myös sitä,
66550: timoleikkauksiin ja terveyskeskusmaksuun.              että ihmisillä itsellään on vastuu omasta tervey-
66551:    Meillähän sepelvaltiomoleikkaukset on hoi-          destään ja terveyskasvatuksella tämänkin sai-
66552: 4656                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
66553: 
66554: rauden hoidossa ja ennaltaehkäisyllä on tavat-        nä. Tämän vuoksi olemme kehittämässä väestö-
66555: toman tärkeä asema. Näihin asioihin panoste-          vastuuperiaatetta. Ensi vuoden maaliskuun
66556: taan kaiken aikaa.                                    alussa aloitetaan asteittainen siirtyminen väes-
66557:    Ed. Puskalie toteaisin sen verran, että julki-     tövastuujärjestelmään kuntien ominaispiirteet
66558: nen palvelujärjestelmä terveydenhuollon puo-          huomioon ottaen. Tässä yhteydessä tullaan näi-
66559: lella on palvelujärjestelmä, johon panostetaan        hin kokeiluihin liittämään myös työterveyshuol-
66560: kaiken aikaa. Pääpaino panostuksessa on juuri         to ja sopimuslääkärijärjestelmä, jotta saisimme
66561: tämä. Tässä suhteessa ei ole tapahtunut mitään        mahdollisimman laajalla pohjalla kokemuksia
66562: muutosta aikaisempiin hallituksiin verrattuna.        tästä järjestelmästä, joka on jo suoritettujen
66563: Tällä vuosikymmenellä ei ole tapahtunut yksi-         kokeiluitten valossa osoittautunut hyvin myön-
66564: tyisten ja julkisten terveydenhuollon palvelui-       teiseksi. Tämän järjestelmän kautta on pystytty
66565: den suhteessa mitään olennaisia muutoksia, ei-        lisäämään lääkäreiden työmotivaatioita. Tätä
66566: kä ole tarkoitus tätä suhdetta tulevinakaan vuo-      kautta on myös pystytty lisäämään potilaiden
66567: sina muuttaa.                                         luottamusta terveyskeskusjärjestelmää koh-
66568:    Olisin lyhyesti ottanut kantaa myös terveys-       taan.
66569: keskusmaksuun. Kun aikanaan minulla oli                  Tänä päivänä on aika kiinnittää nimenomaan
66570: mahdollisuus istua maksutoimikunnassa, joka           huomiota terveyskeskustyön sisältöön niin, että
66571: pohti hyvin laajasti sekä terveydenhuollon että       lääkärit ja muu hoitohenkilökunta voisivat vai-
66572: sosiaalipuolen maksupolitiikkaa, samassa toi-         kuttaa oman työnsä sisältöön entistä suurem-
66573: mikunnassa, jossa ed. Kuuskoski-Vikatmaa oli          massa määrin, niin että palvelut, joita terveys-
66574: myös mukana, olin ainoa komitean jäsen, joka          keskuksissa tarjotaan, tarjottaisiin joustavalla
66575: oli terveyskeskusmaksun kannalla. Ed. Kuus-           tavalla ja sillä hetkellä, kun potilaat näitä palve-
66576: koski-Vikatmaa ei tähän näkemykseen yhtynyt.          luja tarvitsevat. Meidän terveyskeskuksiimme
66577: Kuitenkin näen hyvin tärkeänä, että myös ter-         liittyy hyvin paljon turhaa byrokratiaa, jota on
66578: veyskeskuspuolella korostetaan omavastuuajat-         aika purkaa ja jota tämän hallituksen toimesta
66579: telua. Tulen ensi syksyn budjetin käsittelyn yh-      on ryhdytty purkamaan.
66580: teydessä esittämään ministeriöni taholta ter-
66581: veyskeskusmaksun palauttamista, en kohtuut-              Ed.     S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):
66582: toman suurena, vaan kohtuullisen suuruisena.          Herra puhemies! Ministeri Pesolan puheenvuo-
66583:    Kun terveyskeskusmaksusta puhutaan, en             roa pidän terveyskeskusmaksun osalta erittäin
66584: myöskään halua puhua turhista käynneistä ter-         valitettavana. Meillä Suomessa, kun 60-luvulla
66585: veyskeskuksissa, en myöskään halua puhua sii-         alettiin ennalta ehkäisevää terveydenhuoltoa
66586: tä, että tällä maksulla poistettaisiin lääkäripula.   pohtia ja saatiin aikaan viimein kansanterveys-
66587: Mutta kansanterveystyöhön ja terveyskeskuk-           laki eli avoterveydenhuolto edes pyrkimään
66588: siin ja niiden käynteihin tulee palauttaa mieles-     kansainväliselle tasolle, nähtiin eräänä tärkeänä
66589: täni omavastuuajattelu, ja se palautetaan ter-        asiana se, että ihmiset, tässä tapauksessa pari-
66590: veyskeskusmaksun muodossa. Ed. Anttilalla on          kymmentä vuotta sitten erityisesti miehet, tur-
66591: mielestäni hyvin terveitä ajatuksia tässä suh-        vautuisivat lääkäripalveluksiin aikaisemminkin
66592: teessa. Terveyskeskusmaksuahan ei tarvitse esi-       kuin ovat saaneet ensimmäisen sydänkohtauk-
66593: merkiksi lapsille säätää.                             sensa.
66594:    Olen hyvin tietoinen siitä, että keskustapuo-         Kun Suomessa tutkimusten mukaan vuonna
66595: lue viime kesänä puoluekokouksessaan otti tä-         2000 tulee olemaan OECD-maiden vanhin työs-
66596: hän asiaan kielteisen kannan. Kun kuitenkin           sä käyvä henkilöstö, niin ihmisten terveyteen on
66597: viime päivinäkin on lehdissä kerrottu, että kes-      kiinnitettävä ennakolta entistä enemmän huo-
66598: kustapuolue on tämän asian kannalla, niin tänä        miota. Tässä mielessä on todellakin lievästi sa-
66599: päivänä täällä salissa on tullut hyvin selkeästi      noen valitettavaa se, että terveysministeri jo täs-
66600: esille, että keskustapuolueen kanta tähän ter-        sä vaiheessa ilmoittaa, että hän tulee esittämään
66601: veyskeskusmaksuun on kielteinen. Keskusta-            terveyskeskusmaksua, joka alhaisena ei merkit-
66602: puolueen edustajilla joillakin on onneksi kui-        se mitään muuta kuin byrokratiaa; kustannuk-
66603: tenkin terveitä ajatuksia tässäkin suhteessa.         set ovat vähintään yhtä suuret kuin se, että
66604:    Kaiken kaikkiaan haluaisin tässä yhteydessä        muutama kymppi siitä kerätään.
66605: korostaa, että näen hyvin keskeisenä sen, että           Terveyskeskuksiin pitäisi saada lisää tehoa
66606: terveyskeskuspalveluita meillä Suomessa arvos-        erityisesti Etelä-Suomessa, siellä on jonoja.
66607: tettaisiin, että nämä palvelut koettaisiin läheisi-   Mutta se johtuu siitä, että siellä ei ole lääkärei-
66608:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                           4657
66609: 
66610: 
66611: tä, ei sairaanhoitajia eikä muutakaan henkilös-           hui nimenomaan Suomi-yhtiöstä. Jos tällä ta-
66612: töä riittävästi. Etelän yleensä porvarienemmis-           valla aletaan maata hoitaa, että se on yhtiö, se
66613: töiset kunnat tekevät sellaisia ratkaisuja, ettei         merkitsee myös sitä, että niillä, joilla on suu-
66614: toisaalta haluta näitä virkoja, mutta näyttää sil-        rempi varallisuus, on suurempi äänivalta tässä
66615: tä, että valtioneuvoston tahottakaan ei niitä ko-         yhtiössä. Tämän tapaista ajattelua vastaan kyl-
66616: vin paljon haluta.                                        lä me kansandemokraatit protestoimme, ja sen
66617:    Terveyskeskuspalvelut pitäisi saada kyllä toi-         ajattelun eräs ilmentymä on tämä terveyskes-
66618: mimaan, mutta sillä että terveyskeskusmaksu               kusmaksu.
66619: tulisi, ei omavastuuta lisätä eikä myöskään pa-
66620: ranneta sen paremmin terveyskeskusten toimin-                Ed. Säily no j a (vastauspuheenvuoro ):
66621: taa kuin sitä, että sinne saataisiin lääkäreitä ha-       Arvoisa puhemies! Ministeri Pesolan näkemyk-
66622: keutumaan. Toisaalta lääkäreitten koulutusta              set eivät olleet mitenkään yllättäviä. Niin kauan
66623: pitäisi lisätä niin, että meillä olisi lääkäreitä riit-   kuin on ministeri Pesolan kanssa oltu täällä
66624: tävästi saatavilla.                                       eduskunnassa, varsinkin kokoomuksen taholta
66625:                                                           on jatkuvasti tullut vaatimuksia terveyskeskus-
66626:    Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                     maksun palauttamiseksi.
66627: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Peso-                Minusta tämä on ollut sikäli onnetonta, että
66628: la ei meille tarkkaan kertonut, miten suurena             näillä vaatimuksilla on päästy siihen, että yhä
66629: hän aikoo terveyskeskusmaksua esittää. Mak-               enemmän on panoksia lisätty tuonne ns. yksi-
66630: suttomuusperiaate ei ole minulle ehdoton peri-            tyisen palvelujärjestelmän suuntaan. Sitä vali-
66631: aate, vaan olen katsonut tätä asiaa enemmän               tettavasti tarkoittaa myös tämä ostopalvelujär-
66632: käytännöstä, elävästä elämästä, ja myös ne ko-            jestelmä, joka toimii ontuen sen takia, että eri
66633: kemukset, joista kuulin Kanadan terveysminis-             ryhmillä on erilaiset työehdot. Tarkoitan tässä
66634: teriöstä, olivat samansuuntaiset.                         hoitohenkilökuntaa, joka ei suinkaan ole sa-
66635:    Jos hiukankin merkittävämpi maksu laite··              massa asemassa kuin lääkärit.
66636: taan, niin silloin se karsii asiakkaita, ja se karsii        Minä ihmettelenkin sitä, että jatkuvasti yh-
66637: juuri niitä asiakkaita, jotka kipeimmin palvelua          delle ryhmälle terveydenhuollossa edellytetään,
66638: tarvitsisivat. Enkä voi mitenkään ymmärtää,               että tämä ammattikunta on arvostettava rahalla
66639: että asiakkaiden karsiminen tällä tavalla olisi           ja kaikki nämä muut ammattiryhmät jäävät
66640: sitä tehokkuutta, jota me tänä päivänä terveys-           varjoon. Vähitellen kuitenkin saattaisi käydä
66641: keskuksilta odotamme. Minusta tarvitaan aivan             niin, että akateemisesti koulutetut muutkin ryh-
66642: toisenlaisia toimenpiteitä.                               mät alkaisivat edellyttää, että myös meidän pal-
66643:                                                           velumme on rahalla mitattava. Näkisin, että vä-
66644:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra                hitellen koko meidän järjestelmämme tulee sor-
66645: puhemies! Ministeri Pesolan puheenvuorossa                tumaan tähän Lääkäriliiton ajamaan näkemyk-
66646: en havainnut kyllä yhtään asiallista, pätevää pe-         seen, jota valitettavasti monet täällä eduskun-
66647: rusteina terveyskeskusmaksun palauttamiseksi.             nassa näyttävät kannattavan.
66648: Hän kyllä toisti pariin kertaan, että ed. Anttilal-
66649: la on terveitä ajatuksia, mutta minusta ne ovat              Ed. Sten i u s- Kaukonen (vastauspu-
66650: lähempänä epäterveitä kuin terveitä.                      heenvuoro): Herra puhemies! Kun ministeri Pe-
66651:    Luottamusta joihinkin palveluksiin ei suin-            sola on sitä mieltä, että ed. Anttilalla on terveitä
66652: kaan luoda sen kautta, että ne maksavat, että             ajatuksia, niin hän on varmasti sitten vastaavas-
66653: niistä pitää maksaa jotakin. Saman ajattelun              ti sitä mieltä, että meillä terveyskeskusmaksun
66654: mukaanhan meidän pitäisi koululaitoksessam-               vastustajilla on sairaita ajatuksia. Minä ainakin
66655: me ruveta perimään koululaisilta maksuja tai              voin tunnustaa, että minulla on sairaan ajatuk-
66656: jopa sosiaalihuollossa käyviltä sosiaalihuolto-           set, koska itsekin olen sairas.
66657: maksuja. Se ei ole missään tapauksessa perus-                Me tiedämme, että Suomessa on miljoona
66658: teltua. Haluaisin kyllä kuulla jonkin asiallisen          pitkäaikaista kroonista sairautta sairastavaa ih-
66659: perustelun tämän maksun palauttamiseksi,                  mistä. Lukumääräisesti heitä on yli 700 000,
66660: muun kuin poliittisen perustelun.                         koska monella ihmisellä on useita sairauksia.
66661:    Tämä linja kyllä yhtyy hyvin pitkälti siihen,             Silloin kun kansanterveyslaki säädettiin, sen
66662: mitä pääministeri Holkerikin on monessa pu-               keskeisenä perustana oli se, kuten selvityksessä
66663: heenvuorossaan tuonut esiin. Muun muassa                  oli todettu, niin kuin ed. Kuuskoski-Vikatmaa
66664: Hämeenlinnan kuuluisassa puheessaan hän pu-               toi jo esille, että maksuilla nimenomaan karsi-
66665: 583 280082M
66666: 4658                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
66667: 
66668: taan niiden ihmisten lääkärin hoitoon hakeutu-         teri Pesola totesi, että mitään painopisteen muu-
66669: mista, jotka kaikkein eniten palveluja ja hoitoa       tosta ei ole tapahtunut, ei kyllä näiden tietojen
66670: tarvitsisivat. Varmasti paljon kalliimmaksi yh-        valossa ainkaan täysin pidä paikkaansa.
66671: teiskunnan kannalta tulee, jos sairauden alku-
66672: vaiheessa ei sairauden hoitoa haeta. Sen vuoksi            Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
66673: maksuttomat terveyspalvelut varmasti ovat yh-          puhemies! Terveyskeskusten kehittämisen kan-
66674: teiskunnan kannalta kokonaisuutena säästäviä.          nalta minä olen varsin huolissani tästä keskuste-
66675: Me ehdottomasti vastustamme terveyskeskus-             lusta sen vuoksi, että terveyskeskusten kehittä-
66676: maksun palauttamista.                                  minen jää nyt helposti terveyskeskusmaksukiis-
66677:    Päinvastoin kuin ed. Skinnari minä annan            tan alle. Se on yksi kysymys ratkaistavaksi,
66678: tunnustuksen ministeri Pesolalle siitä, että hän       mutta meidän terveyskeskuksemme ovat todella
66679: reilusti sanoo, että hän aikoo esittää ensi vuo-       menossa varsin ongelmalliseen suuntaan. Siellä
66680: den budjettiin terveyskeskusmaksun. Mielestäni         tarvitaan useita kipeitä ratkaisuja, jotta terveys-
66681: juuri hallituksen pitäisi ilmoittaa aikomuksensa       keskusjärjestelmä pysyisi koko kansan perus-
66682: hyvissä ajoin, ja eduskunta ennen päätösten te-        palvelujärjestelmänä. Täytyy vain toivoa, että
66683: kemistä voi oman kantansa asiaan ilmaista, jos         tämä maksukiista ei jätä alleen muun tarpeelli-
66684: se päätös tulee selväksi jo etukäteen ja myös          sen kehittämistä.
66685: kansalaiset ilmoittavat mielipiteensä, Qiin us-            Mutta varsinaisesti halusin kommentoida vie-
66686: konpa, että ministeri Pesola ei sitä sitten esitä-     lä tätä sepelvaltimo-ostopalveluasiaa ja ministe-
66687: kään. Tämä on meidän ehdotuksemme.                     rin puheenvuoroa. On selvää, että ostopalveluja
66688:                                                        tarvitaan, mutta minusta on hyvin tärkeää, että
66689:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-              mietitään kaikkien näiden määrärahojen osalta
66690: ro): Herra puhemies! Ensinnäkin tässä ajatuk-          ensisijaisesti se, voitaisiinko tämä palvelu saada
66691: sessa terveyskeskusmaksun palauttamisesta              halvemmalla tai samalla rahalla julkisesta sai-
66692: mielestäni ei ole muuta filosofiaa kuin se, että       raalasta. Ministeri ei kommentoinut sitä ilmei-
66693: kaikki ihmisten väliset suhteet pitää pyrkiä           sesti selvästi yleistyvää tilannetta, mitä meidän
66694: muuttamaan rahasuhteiksi. Mitään ihmisten              yliopistosairaalakaupungeissamme on, että yk-
66695: välisiä palvelu- ja vuorovaikutussuhteita ei voi       sityiset lääkäriasemat tekevät näitä sydänleik-
66696: mitata muussa kuin rahassa, ja ihminenkin ar-          kauksia julkisissa sairaaloissa. Ei ole pulaa leik-
66697: vostaa omaa käyttäytymistään vain, mikäli se           kaussaleista, ei hoitohenkilökunnasta, ei lääkä-
66698: on mitattavissa rahassa. Tämä on sitä thatcheri-       reistä. Ongelma on vain hallinnollinen. Yksityi-
66699: laista, oikeistolaista ajattelua, ja se on kyllä va-   nen firma kuorii voiton välistä.
66700: litettavan pitkälle päässyt syöpymään suoma-               Tällaisessa tapauksessa minusta pistäisi ensi-
66701: laistenkin ajatteluun. Se on kyllä aivan kum-          sijaisesti poistaa tämä hallinnollinen ongelma,
66702: mallinen ihmiskäsitys ja ihmisen työn arvostuk-        jotta leikkaukset voitaisiin aivan ilmeisesti hal-
66703: sen mitta.                                             vemmalla tai samalla hinnalla tehdä julkisessa
66704:    Aikaisemminkin sanoin, että terveyskeskuk-          sairaalassa ja saada kaikki ne edut, mitä siihen
66705: sen ongelmia tällä terveyskeskusmaksulla ei rat-       liittyy.
66706: kaista. Sen sijaan voidaan sanoa, että nykyises-
66707: sä terveydenhuoltojärjestelmässä yksi kaikkein            Ed. A n t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
66708: ongelmallisimpia on juuri se, että siinä on kaksi      voisa herra puhemies! Ed. Skinnarin puheen-
66709: rinnakkaista järjestelmää. Toista rahoitetaan          vuoron johdosta haluan todeta seuraavaa:
66710: myös yhteiskunnan varoilla sairausvakuutuksen            Ed. Skinnari puheenvuorossaan peräänkuu-
66711: kautta, ja toinen on sitten valtion ja kuntien ra-     lutti ihmisten terveyteen ennakolta huomion
66712: hoittama terveydenhuolto. Viime vuonna yksi-           kiinnittämistä, ja erityisesti olitte huolissanne
66713: tyistä avohoitoa tuettiin sairausvakuutuksen           miesten terveydestä. Tähän voin todeta sen, että
66714: kautta hieman yli 2 000 milj. markalla, kun sai-       tämä on tärkeä asia mutta meillä terveyskes-
66715: raaloiden ja terveyskeskusten avohoitokäyntien         kuksissa terveyskasvatustyö samoin. kuin ai-
66716: hinta oli noin 5 800 milj., eli reilu kolmannes        kuisneuvolatoiminta, joiden kautta nimeno-
66717: käytetään yksityissektorin tukemiseen. Tässä on        maan ihmisten terveyteen ennakolta pyritään
66718: tapahtunut selvä painopisteen muutos tällä vuo-        vaikuttamaan, tulevat terveyskeskusmaksun
66719: sikymmenellä. Valitettavasti osin alkoi edellisen      säätämisenkin jälkeen olemaan ilmaispalveluja.
66720: hallituksen aikana, mutta näyttää kiihtyvän tä-        Ei terveyskeskusmaksu niihin vaikuta miten-
66721: män nykyisen hallituksen aikana. Se, mitä minis-       kään, eli tässä mielessä, ed. Skinnari, nämä
66722:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                          4659
66723: 
66724: 
66725: palvelut säilyvät edelleen käsittääkseni maksut-       keskuksista, ja siellä on yleislääketieteen erikois-
66726: tomina.                                                lääkäreitä, jotka ovat erittäin hyvin koulutettu-
66727:    Ymmärrän hyvin ed. Skinnarin kannanoton             ja. Se loukkaa.
66728: sitä taustaa vasten, että sosialidemokraattinen           Jos turhista käynneistä puhutaan, ei ole kysy-
66729: puolue on Forssan kokouksessaan vuonna 1903            myksessä turha käynti, vaan kysymyksessä on
66730: tehnyt periaatepäätöksen perusterveydenhuol-           sen kaltainen käynti. Minä olen varmaan viimei-
66731: lon palvelujen maksuttomuudesta, mutta mi-             nen, joka on tehtnyt terveyskeskustyötä eli kaksi
66732: nusta yhteiskunta vuonna 1903 ja vuonna 1988           vuotta takaperin suorittaessani terveyskeskus-
66733: on täysin erilainen. Nyt, hyvät sosialidemokraa-       päivystyksiä. Ne olivat sellaisia käyntejä, että
66734: tit, te katsotte taaksepäin, kun pitäisi katsoa        yhtä hyvin olisi voinut terveydenhoitajalle näyt-
66735: eteenpäin. Tämän päivän yhteiskuntaan kuuluu           tää, palovammarakkulaa, pieniä, olemattomia
66736: terve omavastuisuuden periaate, jossa me sa-           asioita, mutta kun ne olivat ilmaisia, lähdettiin
66737: malla huolehdimme vähäosaisistamme esim.               vastaanotolle. Siitä jouduttiin kirjaamaan kaik-
66738: säätämällä lapsille palvelut maksuttamiksi ja          kia, ennen kaikkea terveyskeskuslääkärille mak-
66739: esimerkiksi kansaneläkkeen saajille, niille, jot-      settiin vastaanottopalkkio, terveyskeskuslääkä-
66740: ka elävät pelkän kansaneläkkeen varassa. Meil-         rin maksu, mutta käynti oli sen kaltainen, joka
66741: lä on mahdollisuus tällaista valikointia harjoit-      olisi yhdellä puhelinsoitolla terveydenhoitajalle
66742: taa, mutta minusta on täysin järjetöntä 300            käynyt. Ei se ole turha käynti, mutta se ei vaadi
66743: markan arvoista palvelua tarjota tällaisessa ti-       terveyskeskuksen yleislääketieteen erikoislääkä-
66744: lanteessa kaikille maksuttomana.                       rin katsomista.
66745:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):                 Puhe m ies : Aivan pieni huomio: Käsitte-
66746: Herra puhemies! Vielä terveyskeskusmaksujen            lemme vuoden 1989 tulo- ja menoarviota eikä
66747: puolesta. Maassamme on niin pitkälle kehitty-          vuoden 1990.
66748: nyt sosiaaliturva, ettei tässä maassa kukaan jää
66749:                                                           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
66750: ilman hoitoa varattomuuden vuoksi. Toisaalta
66751:                                                        puhemies! Tällä keskustelulla on hyvä ennakoi-
66752: kuitenkin näillä maksuilla, ovat ne sitten hyvä        da myös sitä, mitä on vuoden 1990 talousarvios-
66753: tai huono asia, on psykologinen merkitys. Ny-
66754:                                                        sa. Täällä on peräänkuulutettu sitä, millä perus-
66755: kyisellään ainakin Helsingissä potilaat ovat hy-
66756:                                                        teella terveyskeskusmaksu pitäisi palauttaa, ja
66757: vin tyytymättömiä hoitoon, ja toisaalta henki-
66758:                                                        perusteita on useita esitetty. Esitän yhden vielä
66759: lökunta on hyvin turhautunutta, eli ilmaispalve-
66760:                                                        lisää. Olen sitä mieltä, että terveydenhuoltopal-
66761: lut itse asiassa toimivat hyvin harvoin hyvin.
66762:                                                        veluja tarvitsevat henkilöt ovat tällä hetkellä
66763:    Helsingissä tehdyn yhden tutkimuksen mu-
66764:                                                        eriarvoisessa asemassa. Niiden puolesta, jotka
66765: kaan, joka tehtiin siis terveyskeskuskäynneistä,
66766: 40 OJo käynneistä oli ns. turhia käyntejä. Minä-       sairastavat todella paljon, jotka joutuvat käyt-
66767:                                                        tämään erikoislääkäreiden palveluja ja joutuvat
66768: kään en hyväksy niitä sanoja "turha käynti",
66769:                                                        käyttämään keskussairaalatasoista palvelua,
66770: mutta ne olivat kuitenkin ns. turhia käyntejä.
66771:                                                        joutuvat maksamaan poliklinikkamaksuja ja
66772: Toisaalta 10 OJo oli käymättömiä käyntejä, eli po-     joutuvat maksamaan sairaalahoitomaksuja, ei
66773: tilaat eivät tulleet varatulle vastaanotolle.
66774:                                                        ole täällä kovinkaan paljon puhuttu.
66775:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                    Pidän lähinnä poliittisena temppuna sitä, että
66776: Arvoisa puhemies! Ensin vastaan ed. Helteelle.         ajatellaan, että ns. ilmainen terveyskeskusmak-
66777: Jos ed. Helle yhtään muistelee sitä aikaa, kun         su edistäisi jotenkin terveydenhuoltoa ja sai-
66778: olemme itse samaa ikäluokkaa, olleet myös kun-         raanhoitoa. Ihmiset itse osaavat nämä asiat va-
66779: nanlääkäreinä, palkkio ei kunnanlääkäreillä ol-        lita ja nähdä, mitä he pystyvät maksamaan. Esi-
66780: lut mikään kovin suuri, jonka potilas joutui           merkiksi muutaman kymmenen markan ter-
66781: maksamaan, mutta sen jälkeen, kun tuli 3 mar-          veyskeskusmaksu ei estä ketään käyttämästä
66782: kan palkkio, vuoden kuluttua jo kuultiin 3 mar-        terveydenhuoltopalvelua. Mutta sen sijaan ne,
66783: kan lääkäreistä. Vanhat kunnanlääkärit, jotka          jotka tänä päivänä todella joutuvat käymään
66784: olivat todella päteviä, olivat todella katkeria sii-   paljon poliklinikoilla, joutuvat maksamaan
66785: tä, että heitä ruvettiin nimittämään 3 markan          suuret maksut. Mielestäni pitäisi tätä suurta
66786: lääkäreiksi. Mentiin sitten jollekulle nuorelle eri-   eroa tasoittaa niin, että myös terveyskeskuksiin
66787: koislääkärille ja tykättiin, että saatiin parempi      maksut tulisivat.
66788: palvelu. Kun koko maksu jäi pois, ei kestänyt             Täällä on esimerkiksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa
66789: kuin puoli vuotta, ruvettiin puhumaan arvaus-          pitänyt epäoikeudenmukaisena sitä, että maksu
66790: 4660                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
66791: 
66792: palautettaisiin. Hänen aikanaan muun muassa            nen työmarkkinalaitos tämän asian tiimoilta oli
66793: säädettiin uusi invalidihuoltolaki, jolloin pois-      hyvin jäykkä. Kun kuitenkin ihmisillä on tavat-
66794: tettiin matkakorvaukset muun muassa dialyysi-          toman suuri tarve, potilaita on jonossa, jokai-
66795: hoidossa käyviltä, ja se merkitsi yli 400 markan       nen päivä voi vaikeuttaa heidän tilannettaan,
66796: maksua kuukaudessa. Hän ei ollut lainkaan              tämän vuoksi nimenomaan on joissakin yliopis-
66797: huolissaan sairaista ihmisistä siinä vaiheessa.        tollisissa keskussairaaloissa, Tampereella, Kuo-
66798:                                                        piossa ja Oulussa, ryhdytty poikkeuksellisiin
66799:    Ed. L o u v o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          järjestelyihin, jotta voitaisiin auttaa ihmistä ei-
66800: sa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Säilyn-           kä ihmisen avun tarpeesta tarvitsisi tinkiä.
66801: ojan puheenvuoron jälkeen, kun ed. Säilynoja              Kyseessä on ylimenovaihe, kun yliopistollis-
66802: sanoi, että työntekijät ovat eriarvoisessa ase-        ten keskussairaaloiden muu kapasiteetti ei pysty
66803: massa terveyskeskuksissa, että terveyskeskuksia        vastaamaan ihmisten avun tarpeeseen. Uskon,
66804: ei kehitetä, kun niihin ei panna riittävästi rahaa.    että tämän hallituskauden aikana, kun vuosit-
66805: Minä olen aivan samaa mieltä juuri siitä, että         tain satsaamme hyvin voimakkaasti mm. kirur-
66806: työntekijät ovat tällä hetkellä eriarvoisessa ase-     giaan ja yleensä kirurgisiin palveluihin, jonojen
66807: massa. Työntekijät terveyskeskuksissa tunte-           osalta, jotka tänä päivänä ovat tosiasia ja jotka
66808: vat, että ihmiset eivät tule sen takia heidän          eivät ole tämän hallituksen aikana syntyneet -
66809: luokseen, että heidän hoitonsa ja palveluosa on        haluan sitä korostaa, ne ovat syntyneet jo vuo-
66810: erittäin hyvä, vaan sen takia, että se on joko         sien varrella - tästä vaikeasta tilanteesta pääs-
66811: maksutonta tai halvempaa. Tähän liittyy myös           tään eteenpäin. Tarvitaan myönteisiä toimenpi-
66812: se, että hyvin paljon potilaskäyntejä jätetään         teitä monilla sektoreilla. Yksinomaan tervey-
66813: peruuttamatta, ja se turhauttaa työntekijöitä.         denhuolto ei tilannetta pysty ratkaisemaan. Tä-
66814:    Minusta meidän pitäisi ottaa järki käteen, ja       män vuoksi neuvotteluja edelleenkin jatketaan
66815: me voisimme ottaa esimerkkiä hammashuollos-            eri osapuolien kanssa, jotta vaikeasta tilantees-
66816: ta. Kun kansanterveyslaki säädettiin, silloin          ta päästäisiin eteenpäin.
66817: päätettiin, että myös hammashuolto vuonna                 Syyttely ei tässä vaiheessa auta. Tarvitaan
66818: 1980 on ilmaista, maksutonta kaikille aikuisille,      avoimuutta ja tarvitaan toimenpiteitä. Tämä
66819: mutta siinä otettiin järki käteen, ja nyt siellä on    hallitus on näitä toimenpiteitä valmis tekemään
66820: omavastuuosuus. Ainoastaan ennalta ehkäisevä           niin nopeassa tahdissa kuin voimavarat sallivat.
66821: hoito on maksutonta. Minä olen usein täällä
66822: toistanut sitä, että minusta terveyskeskuksissa-          Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra
66823: kin juuri ennalta ehkäisevä hoito voisi olla mak-      puhemies! Ministeri Pesola kuvasi taustan, joka
66824: sutonta, ja tätähän on noudatettu nyt esimer-          suurin piirtein oli myös tiedossani. Tässä on to-
66825: kiksi hammashuollon osalta sairausvakuutuk-            della kysymyksessä hallinnollinen ongelma, jo-
66826: sessa, että siellä ennalta ehkäisevää hoitoa kor-      ka ei ole vielä poistunut, mutta olisi hyvin tär-
66827: vataan 90-prosenttisesti eli siis enemmän. Kun         keää, että tämä ja monet muut vastaavat hallin-
66828: asiassa otettaisiin järkevä linja, varmasti ter-       nolliset ongelmat voitaisiin poistaa, jotta mei-
66829: veyskeskustenkin työntekijöiden osaturhautu-           dän sairaalalaitos- ja terveyskeskussysteemim-
66830: neisuus voitaisiin poistaa ja viihtyvyyttä lisätä.     me saataisiin tehokkaammin toimimaan. Tämä
66831:                                                        nimenomainen ongelma kuvaa sitä, että aika
66832:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-         usein kysymys ei ole pelkästään valtion tai kun-
66833: voisa puhemies! Ed. Puska vaati vastausta sii-         tien toimenpiteistä vaan nimenomaan työmark-
66834: hen, miksi tällä hetkellä yliopistollisissa keskus-    kinakysymyksiin liittyvistä. Kaikilta osapuolilta
66835: sairaaloissa suoritetaan sepelvaltiomoleikkauk-        tarvitaan nyt ennakkoluulottomia toimenpitei-
66836: sia mm. viikonvaihteessa yksityisten osakeyh-          tä, eriasteisia toimenpiteitä, jotta julkinen sekä
66837: tiöiden toimesta. Viime keväänä, kun asia nousi        sairaalalaitos- että terveyskeskuspuoli saataisiin
66838: hyvin kipeänä esille, käynnistin neuvottelut           nykyistä joustavammin toimimaan.
66839: Kunnallisen työmarkkinalaitoksen kanssa siitä,
66840: että sairaaloiden tiloissa varsinaisen työajan jäl-       Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a : Herra
66841: keen ylityömahdollisuuksien puitteissa voitai-         puhemies! Ehkä aloitan turhista käynneistä ja
66842: siin suorittaa leikkauksia, ja tätä lisä- ja ylityö-   terveyskeskusmaksuista, kun puheenvuoro mi-
66843: mahdollisuuskysymystä selvitettiin hyvin perus-        nulla sattuu olemaan.
66844: teellisesti kesän aikana. Kuitenkaan eri osapuol-         On varmasti hieman eri asia, onko terveys-
66845: ten kanssa asiassa ei päästy eteenpäin. Kunnalli-      keskusmaksu 10 mk vai onko se tämä tarjous,
66846:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                          4661
66847: 
66848: joka nyt ilmeisesti on tällä hetkellä paras, 50         teet tulevaisuutta silmällä pitäen. Tulevaisuus
66849: mk. Mutta jos mennään merkittäviin maksui-              on avoin, mutta se ei ainakaan sosiaali- ja ter-
66850: hin, se minusta hämää alleen hyvin helposti ne          veydenhuollon alueella saa olla sillä tavalla
66851: ongelmat, joihin mm. edustajat Antvuori ja              avoin, että sinne vain ajaudutaan, vaan meidän
66852: Vastamäki täällä viittasivat, että potilaat ovat        täytyy yrittää sitä mahdollisimman paljon ohja-
66853: väärässä paikassa väärään aikaan. Se ei ole hei-        ta. Se edellyttää, että yhteiskunnassa, ennen
66854: dän vikansa, vaan se on järjestelmän vika, jon-         kaikkea hallituksella, on selkeät päämäärät ja
66855: ka tiedottamisessa esimerkiksi tänä päivänä on          myös keinot, joilla päämäärät saavutetaan.
66856: vielä hyvin paljon toivomisen varaa. Eräs van-             Ministeri Pesola keskustelun aikana sanoi, et-
66857: hahko nainen sanoi minulle täällä Helsingissä,          tei ole tarkoitus muuttaa esimerkiksi suomalai-
66858: että hän oli yrittänyt lukea Helsingin kaupungin        sen järjestelmän perustetta, vahvaa, julkista
66859: terveysviraston tiedotetta. Hän sanoi, ettei hän        palvelujärjestelmää - silloin kun puhuimme
66860: löytänyt sieltä paikkaa, missä lääkärille voisi         palveluista - ja toivottavasti tämä on myös
66861: mennä, koska hänelle ei selvinnyt, että terveys-        käytännön toimien pohjana.
66862: virasto tarkoitti juuri sitä, että sen alapuolella         Jos kuuntelee, mitä sosiaalipolitiikan tutkijat
66863: lääkärin vastaanottoaikoja olisi. Hän sitten            sanovat, niin sieltä kuuluu erilaisia ääniä. Toi-
66864: päätti mennä yksityiselle lääkäriasemalle.              set väittävät, että me kuljemme kohti sellaista
66865:    Kun puhuttiin työntekijöiden turhautumises-          yhteiskuntaa, jossa todella on rinnakkain erilai-
66866: ta, en usko, että maksulla sitä asiaa voidaan rat-      sia palvelujärjestelmiä. Julkisten palvelujen li-
66867: kaista. Se on paljon syvällisempi ja ehkä paljon        säksi on yksityisiä palveluja ja syntyy myös uu-
66868: vaikeampikin kysymys, miten me toimipisteem-            sia yhteisöllisiä toimintamuotoja. Näihin he
66869: me ja organisaatiomme järjestämme, miten nii-           viittaavat terveydenhuollon osalta, erilaisiin it-
66870: tä johdetaan ja miten siellä on mahdollista toi-        seapuryhmiin ja yhteisen intressin ympärille ra-
66871: mia. Jos me yritämme vain maksun palautta-              kentuvaan yhteisölliseen toimintaan.
66872: malla ongelman siirtää pois päiväjärjestyksestä,           Toiset taas väittävät aika selkeästi, että meil-
66873: uskon, että siinä hyvin pahasti tulemme epäon-          läkin ollaan kulkemassa palvelujen eriytymistä
66874: nistumaan.                                              kohti. Väitetään, että kasvava keskiluokka ei
66875:     Herra puhemies! En ajatellut kovinkaan pal-         tyydy niihin palveluihin, joita julkinen järjestel-
66876: jon mennä enää ensi vuoden tulo- ja menoarvi-           mä tarjoaa. Se toimii liian hitaasti, se ei vastaa
66877:  on yksityiskohtiin vaan enemmänkin käsitellä           riittävän yksilöllisesti niihin palvelutarpeisiin,
66878: sitä kokonaisuutta, jossa me terveys- ja sosiaali-      ja keskiluokka ei myöskään halua kantaa sitä
66879: palvelun ja sosiaaliturvan kanssa yleensä olem-         verotaakkaa, joka palvelujen järjestämisestä ai-
66880: me, koska tämän päivän ongelmat luovat vält-            heutuu. Tästä syystä meilläkin jouduttaisiin
66881:  tämätöntä pohjaa tulevaisuuden arvioinnille.           kahtiajakoon niin, että julkiset palvelut jäisivät
66882:  Budjettihan tehdään yhtä vuotta varten, mutta          heikompiosaiselle väestölle ja hyvinvoivat ihmi-
66883: on tärkeää, että meillä on paljon pitkäaikaisem-        set ostaisivat itselleen rahalla palveluja.
66884:  pi sihti näissä asioissa. Sen vuoksi olisi aivan          Toivon tietysti itse, että näin ei tule käymään.
66885:  välttämätöntä, että me keskustelisimme myös            On hyvä näistä kysymyksistä keskustella ja
66886:  hyvinvointivaltiomme tulevaisuudesta.                  niin, ettemme sattumalta ajautuisi tällaiseen ti-
66887:     Nythän silloin tällöin on sanottu, että se on       lanteeseen. Aika mielenkiintoista keskustelu on
66888:  eräällä tavalla tullut valmiiksi. Sitä on sekä         ollut myös tehokkuudesta. Minusta on aivan oi-
66889:  määrällisesti että laadullisesti kehitetty. Nyt ei     kein puhua ja vaatia myös julkiselta järjestel-
66890:  enää tarvitsisikaan tehdä niin paljon. Toiset          mäitä tehokkuutta, mutta se, mitä toivoisin,
66891:  väittävät, että taloudelliset voimavarat ovat          on, että tehokkuuden sisältöä pyrittäisiin enem-
66892:  loppumassa, että hyvinvointivaltiomme on krii-         män määrittelemään, mitä me sillä oikein tar-
66893:  sissä, ja sen vuoksi oleellisiin perusteisiin täytyy   koitamme.
66894:  puuttua. Tunnettuja ovat myös kansalaisten                Ed. Puska korosti jo sitä, että rakennemuu-
66895:  mielipiteet, jotka silloin tällöin kertovat, että      tos koskee myös julkisia palvelujamme. Se kos-
66896:  kaikkeen ei olla tyytyväisiä.                          kee myös meidän hyvinvointivaltiomme käytän-
66897:     Itse uskon, että oikeutettua on se kritiikki,       nön toteuttamista. Toivon, että se ei kuitenkaan
66898:  joka kohdistuu palvelujärjestelmiemme kaava-           merkitse sitä, että luopuisimme yhteisvastuun ja
66899:  maisiin ratkaisuihin, ja toisaalta myös siihen         ihmisten välisen yhdenvertaisuuden edistämisen
66900:  ajatteluun, että rahalla voidaan kaikki ratkais-       arvokkaista periaatteista. Vaikka on nähtävissä
66901:  ta. Tärkeintä on, että asetamme selkeät tavoit-        aika voimakaskin itsekkyyden aalto, niin toi-
66902: 4662                                   Perjantaina 16. joulukuuta 1988
66903: 
66904: von, että nämä tärkeät ja arvokkaat periaatteet            Kun tavoitteista puhutaan, silloin on myös
66905: eivät aaltoihin huku.                                   kysyttävä, kuka ne tavoitteet asettaa. Kun jäl-
66906:    Merkkejä siitä, että sosiaaliturvajärjestelmien      keenpäin itse olen arvioinut Terveyttä vuoteen
66907: piiristä etsitään kohtuuttomia etuuksia, ja niin        2000 -ohjelmaa, joudun toteamaan, että siinä
66908: kuin joku on sanonut, että sieltä etsitään myös-        on hyvin pitkälle asiantuntijoitten asettamat ta-
66909: kin luksusta, on nähtävissä. On myös merkkejä           voitteet. Me emme osanneet, ainakaan itse en
66910: siitä, että palvelujärjestelmissämmekin aika            osannut, riittävästi löytää niitä keinoja, joilla
66911: ajoin on sorruttu syrjimään kaikkein kipeimmin          kansalaisten näkemykset tämän usemman vuo-
66912: avun tarpeessa olevia ihmisiä, niitä, jotka mo-         den prosessin aikana olisi saatu ohjelmaan pa-
66913: nella tapaa jäävät yhteiskunnassa osattomiksi.          remmin mukaan. Tästä ilmeisesti usein juuri on
66914:    Kun tarvitaan selkeää päämäärien määritte-           myös käytännön arkipäivässä kysymys. Asiak-
66915: lyä, tarvitaan myös käytäntöön menoa, sitä,             kaitten, potilaitten, toiveet ja odotukset eivät
66916: mistä tämän keskustelun alussa on ollut puhetta.        riittävän selkeästi ole kanavoituneet meidän jul-
66917: Meidän on välttämättä etsittävä ratkaisuja niihin       kisiin palvelujärjestelmiimme, ovat ne sitten
66918: ongelmiin, joita esimerkiksi julkisten palvelujen       terveyskeskukset taikka muut sosiaalialan toi-
66919: piirissä on. Haaste, jonka edessä julkinen palve-       mipisteet.
66920: lujärjestelmä on, on melkoisen kova. Se edellyt-           Kunnallinen demokratia, jonka tehtävänä
66921: tää, että julkinen palvelujärjestelmä on tehokas.       varmasti on ollut tuoda juuri kuntalaisten ja
66922: Mutta tehokkuus ei ainakaan omasta mielestäni           asiakkaiden näkemystä, ei tänä päivänä riitä.
66923: ole sitä, että tuotamme mahdollisimman paljon           Meidän tulisi käyttää monenlaisia haastattelu-
66924: suoritteita, sairaalapäiviä, laboratoriotutkimuk-       tutkimuksia ja monenlaisia muita keinoja tar-
66925: sia, mahdollisimman pienellä yksikkökustan-             peitten ja toiveitten määrittelemiseksi. Minusta
66926: nuksella, vaan tehokkuus on sitä, että pystymme         yksi hyvä esimerkki on neuvolatoiminta. Jos
66927: mahdollisimman hyvin vastaamaan niihin inhi-            kysymme kotimaisilta tai ulkomaisilta asiantun-
66928: millisiin tarpeisiin, siihen tavoitteeseen, joka pal-   tijoilta, he antavat erittäin hyvän, jopa erin-
66929: velujärjestelmillle on asetettu.                        omaisen arvosanan neuvolatoiminnasta tänä
66930:    Sen lisäksi julkiselta järjestelmäitä edellyte-      päivänä. Kun juttelee äitien ja lasten vanhem-
66931: tään, että se pystyy myös edistämään sosiaalista        pien kanssa, havaitsee, että silläkin alueella on
66932: oikeudenmukaisuutta. Tämä on aika tavalla               aika paljon tyytymättömyyttä. On sellaisia tar-
66933: haastavampi tehokkuuden vaatimus kuin se, mi-           peita ja toiveita, joihin tämä järjestelmä ei osaa
66934: tä toteutetaan yksityisessä kaupallisessa toimin-       tänä päivänä oikealla tavalla vastata.
66935: nassa. Sen vuoksi tähän kysymykseen on välttä-             Kun puhuttiin terveyskeskusmaksusta, itse
66936: mätöntä tulevaisuudessa entistä enemmän pa-             kuitenkin uskon, että joudumme käymään pal-
66937: neutua. Ehkä suurin ongelma tehokkuuden to-             jon syvällisempää keskustelua niitten ongelmien
66938: teuttamisessa tänä päivänä on siinä, että olemme        ratkaisemiseksi, joita esimerkiksi terveyskes-
66939: määritelleet tavoitteemme aika ylimalkaisesti.          kustoiminnassa tänä päivänä on. Kysymys on
66940: Ne eivät usein ole kovin helposti mitattavissa          jopa niin perustavaa laatua olevasta asiasta
66941: käytännön tasolla. Ehkä tästä syystä olemme täl-        kuin terveydenhuollon ihmiskuvasta. Potilas on
66942: lä hetkellä joutuneet tilanteeseen, jossa mitataan      ollut aivan liian paljon toimenpiteitten kohde.
66943: yksittäisiä suoritteita. Kun mittayksikkö on tä-        Häntä on ajateltu passiivisena kuluttajana.
66944: mä, olemme saaneet palvelujärjestelmän, joka            Meidän hoitosuhteemme eivät ole riittävästi ra-
66945: tuottaa hyvin tehokkaasti suoritteita, mutta vält-      kentuneet tasavertaisuuden näkemykselle. Ai-
66946: tämättä ei pysty vastaamaan niihin tarpeisiin ja        nahan on kysymys ensisijaisesti ennen kaikkea
66947: odotuksiin, joita potilailla ja asiakkailla on.         potilaan elämästä ja siitä kaikesta, mihin hän
66948:    Hyvä esimerkki minusta on juuri terveyden-           apua tarvitsee.
66949: huolto, jossa olemme aika laajankin prosessin              Uskon ja toivoo, että omalääkärikokeilu tuo
66950: kautta hyväksyneet ja myös, näin olen ymmär-            myös tässä suhteessa paljon apua. Olen hyvin
66951: tänyt, aika laajalla yksimielisyydellä tavoitteen-      iloinen siitä, että omalääkärikokeilua on nyt
66952: asettelun. Terveyttä kaikille vuoteen 2000 -oh-         voitu hallituksen toimesta ja ministeriön toi-
66953: jelma sisältää hyvin paljon niistä päämääristä,         mesta laajentaa myös aivan uusille alueille.
66954: joita meidän tulisi lähivuosina saavuttaa. Jou-            Toiminnalliseen uudistamiseen liittyvät myös
66955: dun toteamaan, että siitä on vielä pitkä matka          ne kysymykset, joihin ministeri jo puuttui: hal-
66956: juuri sellaisiin tavoitteisiin ja mittareihin, joita    linnon ja työyhteisön kehittäminen ovat mieles-
66957: voisimme käyttää tehokkuuden arvioinnissa.              täni aivan niitä oleellisia kysymyksiä, joiden
66958:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                         4663
66959: 
66960: kautta varmasti löytyy ratkaisu henkilökunnan         että ed. Anttila edustaa kokoomuslaista linjaa
66961: turhautumiseen ja henkilökunnan työn arvos-           keskustan sisällä terveyskeskusmaksun osalta.
66962: tuksen lisäämiseen. On aika mahdotonta ajatel-           Mutta tosiasia on se, että ihmiseen meillä
66963: la, että kontrollia ja määräyksiä hyvin paljon si-    Suomessa pitäisi panostaa. Esimerkiksi kun
66964: sältävä, hyvin autoritaarinen organisaatiomuo-        täällä on puhuttu Margaret Thatcheristä hyvin .
66965: to olisi oikea tapa hoitaa sellaista tehtävää, joka   kielteisessä sävyssä, niin on todettava se: että ei
66966: rakentuu hyvin vahvalle vuorovaikutukselle.           hän ole esittänyt, että Englannissa otettaisiin
66967: Myös työyhteisön pitäisi rakentua silloin vuoro-      vuodesta 1948 ollutta maksutonta terveyskes-
66968: vaikutukselle ja luottamukselle ja niin, että sii-    kuspalvelua maksulliseksi. Hän on esittänyt
66969: nä jokainen työntekijä mahdollisimman hyvin           kaikenlaisia muita leikkauksia, muttei missään
66970: voi olla mukana.                                      vaiheessa tätä, joten tässä mielessä nämä mei-
66971:    Tähän varmasti liittyy myös kysymys palkka-        dän pikkuthatcherit ovat ihan toisenlaisilla Iin-
66972: tasosta. En usko, että terveydenhuollon ongel-        joilla. Minusta tuntuu, vaikka en voi puhua
66973: mia voidaan ratkoa tulevaisuudessa, ellei erityi-     kuin omasta puolestani, koska muu ryhmä on
66974: sesti hoitohenkilökunnan palkkatasoa nosteta.         tällä hetkellä tärkeissä neuvotteluissa, että so-
66975: Suomalaiset naiset eivät tähän hyvin raskaaseen       sialidemokraattien kannalta tämä terveyskes-
66976: ja vaativaan työhön tällä palkkatasolla tule läh-     kusmaksu on niin tärkeä asia, että se on kyllä
66977: temään.                                               sellainen pommi, jonka ministeri Pesola tahto-
66978:    Arvoisa puhemies! Meillä on mahdollista li-        mattaan ehkä asettaa hallituksen alle, jos hän
66979: sätä taloudellisia voimavaroja terveydenhuol-         tulee tällaista maksua esittämään.
66980: toon. Jos vertaamme kansainvälisesti tasoam-
66981: me, olemme tällä hetkellä OECD-maiden keski-             Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-
66982: tasoa. Siihen on omat syynsä, että me olemme          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä en ole
66983: pystyneet pitämään kustannukset kurissa. Nyt          tietysti oikea henkilö arvioimaan omaa työtäni,
66984: varmasti nämä haasteet ovat niin suuret, että         sen tehkööt muut, mutta ed. Skinnarin ihme-
66985: bkt-osuutta on välttämätöntä lisätä. Siihen on        tykseen siitä, että oppositiopuolueen, lähinnä
66986: mahdollisuuksia, ja se tulee ennen kaikkea oh-        kai keskustan, ja sosialidemokraattien kesken
66987: jata juuri julkisen järjestelmän kehittämiseen.       on jotain yhteistäkin, totean, että minusta se ei
66988:    Sittenkin tietysti joudumme toteamaan, että        nyt niin hirveän suuri ihme ole. Nämä puolueet
66989: aina voimavarat ovat rajalliset ja joudumme te-       ovat kuitenkin sietäneet toisiaan 50 vuotta.
66990: kemään hyvinkin vaikeita rajanvetoja siitä, mi-          Mitä sitten tulee tämän hetken terveyskeskus-
66991: hin ne voimavarat käytetään. Ei ole kysymys ai-       ongelmiin, ne eivät varmasti ole tämä hallituk-
66992: noastaan yhdestä ongelmasta, sepelvaltimoki-          sen aikaansaamia enkä ainakaan pyrkinyt
66993: rurgiasta, vaan monesta muusta tärkeästä kysy-        omasta mielestäni tällaista kuvaa antamaan.
66994: myksestä. Tätä kautta nousevat tietysti entistä       Monet näistä ongelmista todella nostivat pää-
66995: polttavammiksi eettiset kysymykset, yhtä hyvin        tään edellisen hallituksen aikana ja niiden pa-
66996: ammattieettiset kysymykset kuin ne kysymyk-           rannus- ja korjausyrityksiin yritettiin silloin
66997: set, jotka koskettavat myös yhteiskunnan pää-         ryhtyä. Toivon vain, että nykyinen hallitus ja
66998: töksentekijöitä.                                      nykyinen ministeri mahdollisimman avoimesti
66999:                                                       olisi valmis analysoimaan, mistä kaikesta on
67000:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro):          kysymys. Varmasti myös keskusta on hallituk-
67001: Herra puhemies! Ed. Kuuskosken puheenvuo-             sessa tehnyt virheitä, ennen kaikkea ajattelen
67002: rossa oli hyvin paljon myönteistä. Ainoa, mitä        terveyskeskusten hallintoa, sitä olisi pitänyt
67003: ehkä jäi kaipaamaan, oli se, että kun hänellä oli     osata jo paljon aikaisemmin keventää ja muut-
67004: tilaisuus viime hallituksessa olla ministerinä,       taa, mutta tällä hetkellä nyt tekemisen valta on
67005: millä tavoin hän ja keskustapuolue todella toi-       muilla kuin keskustalla, ja minusta meidän tär-
67006: mivat sen hyväksi, että terveyskeskuksissa on         kein tehtävämme on pitää huolta siitä, että asiat
67007: riittävästi virkoja, sekä lääkäreitä että muuta       tulevat tehtyä.
67008: henkilökuntaa.
67009:    Toisaalta hänellä ei myöskään sitten ollut po-        Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
67010: liittista analyysia opposition edustajana siitä ai-   voisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaan pu-
67011: ka mielenkiintoisesta tilanteesta, että tässä         heenvuoron johdosta haluan lyhyesti muistut-
67012: asiassa näyttää siltä, että osa oppositiota ja osa    taa käsiteltäessä edellisen hallituksen toiminto-
67013: hallitusta on samalla kannalla. Näyttää siltä,        ja, että jo edellisen hallituksen aikana ja aikai-
67014: 4664                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67015: 
67016: semminkin keskustan hallituksessa ollessa ter-        veyspolitiikka on kansantulon jakamista. Meil-
67017: veyskeskusmaksun palauttaminen on ollut esil-         lä se ei ole samalla lailla kansantulon jakamista,
67018: lä. Ei tämä ole mikään uusi thatcheriläinen aja-      ja tätä seuraavassa puheenvuorossani ajattelin
67019: tus.                                                  vähän selventää.
67020:                                                          Arvoisa herra puhemies! Sosiaali- ja tervey-
67021:   Ed. Kuuskoski-Vika t maa (vastaus-                  denhuollon pääluokan menot ovat jo lähes 36
67022: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Edellisenkin          mrd. mk, mikä merkitsee noin kolmatta osaa
67023: hallituksen aikana tästä kysymyksestä on käyty        koko valtion budjetista. Emme siis keskustele
67024: jonkin verran keskustelua ja ennen kaikkea kes-       mistään vähäisestä pääluokasta, ja keskustelua
67025: kustelu silloin oli fiskaalisella puolella. Vielä     on todella ollut.
67026: sen jälkeen ainakin itse olen saanut entistä va-         Nousua viimevuotiseen on terveydenhuollon
67027: kuuttavampaa tietoa siitä, että riittävän merkit-     puolella 15 Ofo, mikä sekin on suuri verrattuna
67028: tävällä, ja merkittävällä tässä tilanteessa tarkoi-   budjetin yleiskasvuun. Tämä heijastuu myös
67029: tan ainakin 30-50 markan terveyskeskusmak-            suoraan kuntatasolle, missä tilanne on sama
67030: suja, todella karsitaan ja väärällä tavalla karsi-    nousun suhteen.
67031: taan palvelusten käyttäjiä.                              Silloin kunnille tulee tehtäväksi joko karsia
67032:                                                       toimintaa tai muuttaa rahoitusta. Tunnetusti
67033:    Ed. A 1a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-           sosiaali- ja terveydenhuolto potevat jatkuvaa
67034: voisa puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoron             henkilöstöpulaa. Tunnetusti ne ovat myös alo-
67035: johdosta halua.isin tuoda tähän keskusteluun          ja, joissa työ perustuu paljolti ihmistyövoi-
67036: terveyskeskusmaksusta yhden näkökulman, ja            maan, jonka korvaaminen koneilla on erittäin
67037: se on se, että eräät edustajat ovat täällä vaati-     vaikeaa. Tunnetusti tämä ihmistyövoima on
67038: neet, että kulukorvauksen korottamista vastus-        myös voittopuolisesti naispuolista, ja tähän
67039: taneiden kansanedustajien pitäisi ilmoittautua        kuuluu myös suoraan seurauksena, että se on
67040: verotoimistoissa kireämpää verotusta varten ja        huonopalkkaista. Viimeisten tutkimusten mu-
67041: sitten vasta meidän menettelymme olisi moraa-         kaan naisten ja miesten välinen eriarvoisuus
67042: lisesti arvokasta. Saman logiikan mukaan ter-         palkkauksessa on taas viime aikoina kasvanut
67043: veyskeskusmaksua kannattavien edustajien pi-          johtuen siitä, ettei miehiä sosiaalipuolella työs-
67044: täisi ilmoittautua nyt terveyskeskuksiin, että        sä paljon näy.
67045: siellä osattaisiin periä heiltä jo ensi vuonna           Tunnettua on myös, että hyvin monilla ter-
67046: maksu terveyskeskuskäynneistä.                        veydenhuollon aloilla työ on ympäriviikkoista
67047:                                                       vuorotyötä, jossa joulun ja uuden vuoden lä-
67048:    Ed. Vastamäki : Arvoisa puhemies!                  hestyminen ei suinkaan tiedä useita vapaapäi-
67049: Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että meillä       viä, vaan pikemminkin raskaampia työvuoroja,
67050: on koko ajan keskustelun aikana ollut ministeri       joista yritetään selvitä vähän pienemmällä työ-
67051: läsnä, minkä oppositiokin varmasti ilolla to-         voimalla, vaikka työ useimmiten on aivan yhtä
67052: teaa.                                                 raskasta kuin normaaleina arkipäivinä. Eivät
67053:    Sitten vastauksena ed. Skinnarille sanoisin        pitkäaikaispotilaat ja akuutisti sairastuvat pysty
67054: Englannin systeemistä, kun jotenkin tuo that-         valitsemaan päivää.
67055: cherilaisuus on aina kalahtanut silloin tällöin          Pitkät pyhät tuovat jopa lisätyötä lisäänty-
67056: korvaan, että olen itse toiminut lääkärinä Eng-       neiden liikennevammojen ja uuden vuoden niin
67057: lannissa ja kyllä nähnyt sen, miten siellä on.        sanottujen seurusteluvammojen hoidossa. Men-
67058: Siellä pyörii kyllä täysin rinta rinnan sekä ilmai-   kää vain katsomaan ensiapupoliklinikalle vaik-
67059: nen terveyspalvelu että maksullinen palvelu           kapa jo jouluyönä Töölön sairaalaan, silloin jo
67060: myös sairaaloissa ja yksityissektori toimii täy-      alkaa poliklinikoilla näkyä stressaantuneen
67061: sin, joten ei se siitä kovin paljon ole poikennut.    kansan väkivaltainen käyttäytyminen. Tämä
67062: Sosiaalihuolto muuten on huomattavasti vai-           väkivalta kohdistuu sekä toiseen että omaan
67063: keampaa. Täytyy muistaa, että Englannilla on          henkilöön. Silloin ei ihmettele, miksi hoitohen-
67064: sentään aivan toisessa mittasuhteessa pakolais-       kilökunta tuntee itsensä turhaantuneeksi korja-
67065: ongelma hoidettavanaan kuin meillä. Jo sosiaa-        tessaan vammoja, jotka meidän pitäisi pystyä
67066: liset erot ovat Englannissa aivan toista luokkaa      estämään.
67067: kuin täällä. Ei voida edes puhua näistä kahdesta         Väkivalta sekä itseä että toista yksilöä koh-
67068: maasta samaan aikaan, jos ajatellaan sosiaalisia      taan on lisääntynyt huolestuttavasti. Olemme
67069: eroja, ja se puoltaa kyllä sitä, että silloin ter-    itsemurhatilastoissa maailman kärkiluokkaa
67070:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                        4665
67071: 
67072: heti unkarilaisten, sukulaiskansamme, jälkeen.       sitä katetta, minkä hän sai siellä terveyskeskuk-
67073: Lisäksi meidät on ristitty yhdeksi Euroopan vä-      sessa ilman rahaa, eli kysymys on todella siitä,
67074: kivaltaisimmista kansoista, mikä ei ole kun-         mikä on palvelun taso. Meillä on olemassa to-
67075: niaksi kansallemme.                                  della hyvät terveyskeskuksen yleislääkärit.
67076:    Miten me sitten pystymme tähän vaikutta-             Kolmas osa saa osan palveluistaan maksutta
67077: maan tilannetta parantavasti? Ainoa vaikutus-        työterveyshuoltona tai maksaa itse sairaanhoi-
67078: tapa, josta on hyötyä tulevaisuuttamme ajatel-       dostaan työterveydessä, koska laki ei velvoita
67079: len, on ennaltaehkäisevä mielenterveystyö, min-      työterveyspalvelussa antamaan sairaanhoitoa il-
67080: kä ei suinkaan pidä kohdistua vain niihin, jotka     maiseksi. Neljäs osa käyttää joko omasta tah-
67081: jo osoittavat oireitua väkivaltaisuudesta, vaan      dostaan tai pakosta yksityisiä lääkäriasemia ja
67082: koko kansaan. Ihmisten asenteet on pystyttävä        saa perässä laahaavina sairausvakuutuskor-
67083: muuttamaan ihmisarvoa kunnioittaviksi.               vauksina vajaat 40 o/o kustannuksista takaisin.
67084:    Tähän samaan yhteyteen kuuluu myös vas-              Kun nyt on puhuttu siitä, että pienten lasten
67085: tuuntunnon kasvattaminen ihmisessä itsessään.        terveyskeskushoidon pitäisi olla ilmainen, niin
67086: Me emme voi istua odottamassa, että yhteis-          kyllä voisin sanoa, että kun katson perheitä,
67087: kunta huolehtii meistä ja ympäristöstämme.           joissa on kolme tai neljä lasta, joilla alkaa esim.
67088: Meidän on pystyttävä tuntemaan suurempaa             korvatulehdusten kierre ja jokainen käy korva-
67089: vastuuta henkilökohtaisesti itsestämme ja ter-       lääkärillä ja yksityisesti maksaa sen, niin se ei
67090: veestä ympäristöstämme. Holhousyhteiskun-            kyllä ilmaista palvelua silloin näitten lasten
67091: nassa ihminen ei kasva henkilökohtaisen vas-         osalta ole. Kyllä meillä täytyisi olla mahdolli-
67092: tuun tuntemiseen, mikä on perusta myös kaikel-       suus tasoittaa näitä systeemejä jo silloin jonkin
67093: le ennaltaehkäisevälle terveydenhuollolle, ni-       verran.
67094: menomaan henkisen terveyden ylläpitämiseksi.            Kaikki nämä kuitenkin maksavat veroinaan
67095: Samoin vanhusten määrän tuleva lisääntyminen         terveydenhuollon kustannukset. Verottaja kyllä
67096: merkitsee sitä, että tarvitsemme uudenlaista         kohtelee heitä tasa-arvoisesti. Kustannuksia
67097: vastuuntuntoa lähimmäisistä ilman, että aina         täytyy pystyä jakamaan jatkossa tasapuolisem-
67098: vaatisimme, että yhteiskunnan pitäisi olla autta-    min. Meillä on lukuisia järjestelmiä, joilla pys-
67099: massa.                                               tytään vaikka porrastamaan maksut potilaiden
67100:    Sitten haluaisin puuttua koko terveydenhuol-      sairauksien maksukyvyn mukaan. Tästä esi-
67101: lon maksujärjestelmään. Täällä on puhuttu ter-       merkkinä ovat pitkäaikaissairaat, meillä on jär-
67102: veyskeskusmaksusta, ikään kuin se olisi jokin        jestelmä, jolla kokonaan korvataan lääkkeitä
67103: peikko. Olen useampaan kertaan ennenkin pu-          kaikissa pitempiaikaisissa sairauksissa joko
67104: hunut nykyisen järjestelmän epäoikeudenmu-           90 %:sesti, 60 %:sesti tai sitten on vain
67105: kaisuudesta potilaita kohtaan. Nyt meillä vallit-    40 % :nen korvaus. Ihmiset on kortistoitu jo hy-
67106: see tilanne, jossa kansalaiset ovat aivan eriar-     vin monella tavalla tietokoneella, on työvoima-
67107: voisessa asemassa riippuen siitä, missä he asu-      toimistojen työttömyyskortistot, on Kansanelä-
67108: vat, mitä he sairastavat, ovatko he työssä koto-     kelaitoksen kortistot ja Tilastokeskuksen kor-
67109: naan, omassa yrityksessään, toisen palvelukses-      tistot. Näitten perusteella kyllä pystytään jo ke-
67110: sa, työttöminä tai eläkkeellä. Yksi saa palve-       hittämään systeemiä, niin että maksut pystyttäi-
67111: lunsa terveyskeskuksesta laboratoriopalvelui-        siin saamaan tasapuolisemmiksi.
67112: neen, röntgenpalveluineen, fysikaalisine haitai-        Täällä on myös epäilty yleiskeskustelussa tu-
67113: neen lähes täysin ilmaiseksi. Toinen maksaa täs-     levaa lainmuutosta yksityisestä sairaanhoidosta
67114: tä poliklinikkamaksuna tai sairaalamaksuna tu-       ja tutkimuksesta. Kyseessä ei ole mikään yksi-
67115: levaisuudessa 50-65 mk kerralta tai vuorokau-        tyistämisuhka, onhan laki ollut voimassa jo
67116: delta.                                               vuodesta 1964 alkaen, vaan kyse on lain muu-
67117:    Käytännön esimerkkinä voidaan sanoa, että         toksesta siten, että parannetaan valvonnan
67118:  yleislääketieteen spesialistin, joka on varsin      osuutta. Aikaisemmin luvan saanut laitos oli
67119: merkittävä ja varsin hyvin itsensä kouluttanut       vailla valvontaa, vaikka käytännössä kävikin
67120:  henkilö, vastaanotolle potilas menee maksa-         usein niin, että moni lääninlääkäri suoritti tar-
67121: matta penniäkään. Tämä lähettää potilaan sai-        kastuksen, vaikkei tähän pakkoa ollutkaan.
67122:  raalan poliklinikalle, jossa juuri valmistunut      Nyt valvonnalla pyritään myös katsomaan, että
67123: apulaislääkäri tai sitten kandidaatti tutkii poti-   yksityinen terveydenhuolto pysyy samassa skaa-
67124: laan, ja tästä potilas joutuu maksamaan sen 50       lassa mukana kuin yleisterveydenhuolto.
67125:  mk. Ei hän kyllä todellakaan sille rahallensa saa      Rahassa mitattuna sairaanhoidon ja tervey-
67126: 584 280082M
67127: 4666                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67128: 
67129: denhuollon kustannuksista vain 5 % on yksityi-        ole mahdollisuuksia auttaa, ei ennen eikä jäl-
67130: seltä sektorilta hankittua. Lääkäripalveluista        keenpäin. Vain silloin kun ollaan ensiapupoli-
67131: näitä on 20 o/o, mikä merkitsee sitä, että erikois-   klinikoilla, pystytään korjaamaan sen hetken ti-
67132: lääkäripalvelut hankitaan yksityissektorilta,         lanne, joka ei sitä ihmistä auta yhtään eteen-
67133: koska näitä ei kansanterveyslain mukaan voi           päin. Meidän pitäisi päästä paljon aikaisemmin
67134: hankkia terveyskeskuksesta.                           tilanteeseen mukaan.
67135:    Yksityisiin palveluihin luetaan näissä laskel-
67136: missa, siis tässä 5 %:ssa, myös kaikki julkisyh-         Ed. Andersson: Herra puhemies, herr
67137: teisöjen antamat palvelut, kuten Reumaliiton          talman! Tässä on nyt aika paljon keskusteltu
67138: reumaneuvola, Heinolan reumasairaala, Invali-         terveyskeskusmaksuista ja terveyskeskuksien
67139: disäätiön ortopedinen sairaala ja proteesipaja        ongelmista, enkä nyt sen pitempään aio tätä
67140: sekä Invalidiliiton Käpylän kuntoutuslaitos ja        keskustelua jatkaa. Sanoisin vain omana koke-
67141: Syöpä- ja diabetesyhdistysten sopeuttamiskou-         muksena, mikä on enimmäkseen psykiatrisen
67142: lutus, mitkä ovat tunnetusti varsin tarpeelliset      hoidon alalta, että olen lähes 30 vuotta toimi-
67143: ja korkeatasoiset ja auttavat meidän yleistä sai-     nut julkisen mielenterveyshoidon palveluksessa
67144: raanhoitoamme erittäin suuressa määrin.               mielenterveystoimistoissa ja sairaaloissa. Olen
67145:    Yksityinen sektori ei kilpaile julkisen sektorin   myöskin hoitanut yksityisesti ihmisiä joko niin,
67146: kanssa, vaan täydentää sen palveluja ja on aina       että he ovat itse maksaneet terapiansa tai niin,
67147: ollut edelläkävijänä, kun on lähdetty kehittä-        että sitä on maksettu Kelan kuntoutusvaroin tai
67148: mään ennakkoluulottomasti palveluja. Se on            Valtava-varoin. Ja minun kokemukseni ei kyllä
67149: meidän yhteiskuntamme etu eikä heikkous.              täsmää esimerkiksi ed. Antvuoren kokemuksen
67150:                                                       kanssa, että ilmaispalvelut eivät toimisi. Tosin
67151:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-          usein kuulee esimerkiksi analyytikkojen sano-
67152: puheenvuoro): Herra puhemies! Minä yhdyn              van, että jos hoito ei maksa kunnolla, niin se ei
67153: niihin ajatuksiin, mitä ed. Vastamäki sanoi sii-      myöskään auta. Mutta minä epäilen, että tässä
67154: tä, että ihmisellä on hyvi suuri vastuu omasta        saattaa kyllä olla ehkä tiedostamaton oma leh-
67155: terveydestään ja omasta elämästään, ja varmas-        mäkin ojassa. (Ed. Jokinen: Se siinä onkin!)
67156: ti tämä ihmisen oma osuus on paljon merkittä-            Mutta olen mielestäni nähnyt, että esimerkik-
67157: vämpi esimerkiksi paraneruisprosessissa kuin          si mielenterveystoimistot toimivat hyvin, vaikka
67158: me ehkä takavuosina osasimme ajatellakaan.            ovat ilmaisia. Myöskin ilmaislääkitys minun
67159:    Mutta puheenvuoronsa alussa ed. Vastamäki          mielestäni toimii hyvin, eikä siinä suurempia
67160: puhui jotakin siitä, että henkilökunta tuntee it-     epäkohtia ole havaittu. Sen sijaan jos näitä il-
67161: sensä turhautuneeksi, kun hoitoon tulee potilai-      maispalveluja ei olisi, niin todellakin ne, jotka
67162: ta, jotka ovat jollakin tavalla itse aiheuttaneet     kipeimmin apua, hoitoa ja lääkitystä tarvitse-
67163: vammansa. Toivottavasti ymmärsin väärin,              vat, eivät sitä saisi.
67164: koska pidän kyllä sellaista ajattelutapaa tai sin-       Kuitenkin on kyllä ilmassa mielestäni jatku-
67165: ne päin viittaaruistakin hyvin vaarallisena, ajat-    vasti puhetta siitä, että julkisia palveluja pitää
67166: telutapaa, jossa ruvetaan erottelemaan potilai-       maksullistaa. Sehän ei koske pelkästään tervey-
67167: ta. Toiset ovat itse aiheuttaneet sairautensa ja      denhoitoa. Esimerkiksi pari päivää sitten kuulin
67168: heidän hoitamisensa olisi sitten vähän toisar-        erään kirjastonhoitajan sanovan, että myöskin
67169: voista. Toivoisin, että ed. Vastamäki tätä voisi      kirjalainat pitää saada maksullisiksi. Tämä kos-
67170: selventää, jos olen sitten häntä väärin tulkin-       kee yleensä julkista sektoria. Minun mielestäni
67171: nut.                                                  tämä on kyllä kaiken kaikkiaan kielteinen kehi-
67172:                                                       tys, jos tähän suuntaan mennään. Ei tämä mi-
67173:    Ed. Vastamäki (vastauspuheenvuoro):                kään uusi ilmiö ole, eikä sitä tarvitse thatcheris-
67174: Herra puhemies! On erittäin hyvä, jos tästä jäi       miksi kutsua. Minusta tämä on lähinnä ikivan-
67175: epäselvyyksiä. Tarkoitan tilannetta, jossa esi-       haa sosiaalista darvinismia tai malthusianismia,
67176: merkiksi hyvin vaikeasti alkoholisoitunut ihmi-       joka nyt tällä hetkellä on korkeassa kurssissa.
67177: nen jatkuvasti joko teloo itseään tai aiheuttaa          Haluaisin puhua muutaman sanan psykiatri-
67178: perheväkivaltaa. Tässä tilanteessa henkilökunta       sesta hoitojärjestelmästä ja psykiatriasta, koska
67179: näkee, että pitäisi yhteiskunnan pystyä autta-        kukaan muu ei ole siitä täällä puhunut ja se on
67180: maan ennen kuin näin käy. He eivät suinkaan           kuitenkin erittäin tärkeä, laaja ja keskeinen
67181: tunne turhautumista sen takia, että potilas on        alue. Se on myös keskeinen alue terveyskeskus-
67182: siellä, vaan siitä, että meillä ei yhteiskunnassa     problematiikassa. Itse toimin 12 vuotta Lovii-
67183:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                         4667
67184: 
67185: san terveyskeskuksessa psykiatrina, eli mielen-       päämäärää ja selkeitä työskentelymalleja. Tämä
67186: terveystoimisto oli samassa talossa. Sinne tuli        on puute, joka on aika helpostikin korjattavissa
67187: paljon nuoria vastavalmistuneita lääkäreitä.          ja joka ei ole määrällinen resurssikysymys.
67188: Sain sen kuvan, että- tämä on tietenkin vain              Psykiatriassa on ehkä vakavin puute tällä
67189: yksi terveyskeskus - hyvin moni lähti pois siitä      hetkellä, että meiltä puuttuu valtakunnallisesti
67190: syystä, että turhautui siitä työstä siinä mielessä,   toimiva porrastettu kuntoutusjärjestelmä. Täl-
67191: että sinne tuli hyvin paljon hankalia ns. psykiat-    lainen toimiva järjestelmä on olemassa Tampe-
67192: risia potilaita varsinkin yöaikaan, eikä henkilö-     reella, missä on sopimusvuori mallina, mutta
67193: kunnalla ja lääkäreillä ollut oikein koulutusta       tämä on vain tällä alueella eikä sitä ole onnistut-
67194: ja kykyä huolehtia näistä sinne tulevista hanka-      tu toteuttamaan vielä koko Suomenmaassa.
67195: lista potilaista. Luulen, että tämä on eräs näkö-         Toinen erittäin hankala ongelma liittyy asun-
67196: kohta. Pitäisi miettiä myös, minkälainen koulu-       topulaan. Meillä on paljon psykiatrisia potilaita
67197: tus olisi hyvä, jotta valmius kasvaisi hoitaa näi-    aivan turhaan ja liian pitkään sairaalassa siitä
67198: tä esimerkiksi rajatila-ja luonnehäiriöisiä ihmi-     syystä, että ei ole tarjolla erityyppisiä asuntoja
67199: siä, jotka tulevat usein päivystysaikaan. Pitäisi     näille ihmisille. Kaiken kaikkiaan voi sanoa,
67200: miettiä, miten heitä voidaan parhaiten auttaa ja      että psykiatrineo kuntootusjärjestelmä toimii
67201: hoitaa niin, ettei myöskään henkilökunta tur-         huonosti. Siihen liittyy myös - tämä on minun
67202: haudu aivan loputtomiin.                              oma käsitykseni - jokin tällainen yhteiskun-
67203:    Psykiatria on se ala lääketiedettä, joka on        nan ilmapiirin koveneminen. Tähän liittyy
67204: jatkuvasti jonkin verran lapsipuolen asemassa.        myös se, että kun nuori ihminen sairastuu -
67205: Se kamppailee jatkuvasti aikamoisen resurssi-         psykiatriassa usein sairastumisaika on nuoruus-
67206: pulan kanssa. Esimerkkinä voisin ottaa sen,           iässä- esimerkiksi psykoosiin, niin tänä päivä-
67207: että Suomessa on tällä hetkellä ainoastaan 450        nä hänen on erittän hankala kuntoutua takaisin
67208: psykiatrian erikoislääkäriä, kun arvioitu tarve       työelämään. Mielestäni meidän pitäisi saada
67209: pelkästään julkisten erikoislääkärinvirkojen          lainsäädäntöteitse järjestettyä tarpeeksi erilaisia
67210: hoitamiseksi on noin 800-900.                         työkokeilutyöpaikkoja ja suojatyöpaikkoja,
67211:    Voidaan myös todeta, että tämän päivän eri-        tällaisia työpaikkoja, joiden avulla kuntoutu-
67212: koislääkärien viroista noin puolet on täyttämät-      neet ja kuntoutuvat ihmiset voisivat palata ta-
67213: tä. Psykiatria on huonossa asemassa. Vertailun        kaisin työelämään.
67214: vuoksi voi mainita, että sisätautien erikoislää-          Vielä eräs psykiatriaan liittyvä ongelma. Se
67215: käreitä on enemmän kuin on virkoja julkisessa         liittyy siihen eriarvoisuuteen, joka kohtaa ihmi-
67216: terveydenhoidossa. Katsoisin, että tarvittaisiin      siä riippuen siitä, missä he sattuvat asumaan ja
67217: välttämättä tehostettua koulutusta, että saatai-      minkälaiseen sairauteen he sattuvat sairastu-
67218: siin nopeasti enemmän psykiatriaan erikoistu-         maan. Pitkälle erikoistuneet terapiamuodot,
67219: neita lääkäreitä. Tällä hetkellä pullonkaula          analyyttinen terapia esimerkiksi, keskittyvät
67220: koulutuksessa on se, ettei ole tarpeeksi koulu-       Suur-Helsingin alueelle ja muutamaan muuhun
67221: tusvirkoja yliopistollisissa psykiatrisissa sairaa-   suureen kaupunkiin. Jos asuu periferiassa, vä-
67222: loissa.                                               hänkin matkan päässä metropolista, niin tätä
67223:    Psykiatria ei kuitenkaan ole pelkästään eikä       hoitoa on erittäin vaikea saada. Tälle pitäisi
67224: läheskään pelkästään psykiatrian lääkäreitten         mielestäni tehdä jotakin.
67225: varassa, vaan tietenkin ja nimenomaan psykiat-           Toinen epäkohta on siinä, että Valtava-raho-
67226: riassa koko henkilökunnan työskentelytapa ja          jen psykiatriseen hoitoon myönnettävistä rahois-
67227: koko henkilökunnan koulutus on mitä tärkein.          ta valtaosa menee yksilölliseen analyyttiseen hoi-
67228: Minulla on se käsitys, että esimerkiksi psykiatri-    toon. Näppejään jäävät nuolemaan ne ihmiset,
67229: sessa avohoidossa mielenterveystoimistoissa ei        jotka ovat sairastuneet vakavammin, eli ne, jot-
67230: niinkään ole kysymys määrällisestä resurssipu-        ka ovat sairastuneet psykoosiin ja tarvitsisivat
67231: lasta vaan enemmän siitä, että ei ole tarpeeksi       Valtava-rahoja esimerkiksi tehokkaaseen kun-
67232: adekvaattia koulutusta hallita erilaisia hoito-       toutukseen ja muuntyyppiseen hoitoon kuin yk-
67233: muotoja, lyhytterapiamuotoja, analyyttistä yksi-      silöanalyyttiseen terapiaan. Tässä järjestelmässä
67234: löhoitoa, erilaisia perhehoitomuotoja, erilaista      mielestäni on erittäin paljon korjattavaa. Kun
67235: verkosto- eli network-terapiaa, joka tänä päivä-      esimerkiksi minä olen työskennellyt 15 vuotta
67236: nä nousee voimakkaasti esiin, erilaisia ryhmä-        itäisellä Uudellamaalla mielenterveystoimistossa,
67237: hoitomuotoja jne., vaan siellä tehdään työtä          niin siellä monien ihmisten mahdollisuudet saada
67238: usein liian paljon ilman selkeitä tavoitteita ja      erikoisterapiapalveluja ovat erittäin huonot.
67239: 4668                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67240: 
67241: 
67242:    Herra puhemies! Oli myöskin aikomus taas              Ed. Anderssoninkin mainitsema perusturva-
67243: kerran puhua siitä, miksei tämä hallitus ole          uudistus sosiaaliturvan puolella, aukoton pe-
67244: asettanut mitään työryhmää tai komiteaa selvit-       rusturvauudistus, jolla taataan vaikeuksissa
67245: tämään perusturva-asiaa ja siihen liittyviä eri-      olevien ihmisten aseman kohtuullinen säilymi-
67246: laisia kansalaistulovaihtoehtoja. Tyydyn siihen,      nen, on asia, jota meidän tulee täällä yhteisvoi-
67247: että ihmettelen ja kysyn, eikö olisi aika selvittää   min pyrkiä viemään eteenpäin. Valitettavasti
67248: tätä kysymystä ihan toden teolla, sen sijaan,         hallitus ei siltä osin ole ollut riittävän ponnekas.
67249: että tyydytään rutiininomaisiin indeksikorjauk-       Toivotaan, että lisäpöytäkirja ja sen perusteella
67250: siin, mitä tulee minimiperusturvarahoihin.            tulevat toimenpiteet saavat kehityksen tässä
67251:                                                       suhteessa uuteen vauhtiin.
67252:    Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-             Herra puhemies! Pariin erityisasiaan haluan
67253: puheenvuoro): Herra puhemies! Haluan lyhyes-          myös ottaa kantaa vielä tässä vaiheessa. Toinen
67254: ti viitata siihen, mitä ed. Andersson sanoi, että     on pitkälti täällä jo puhuttu terveyskeskusmak-
67255: on olemassa hyviä julkisia mielenterveystoimis-       su, joka oli mielessäni jo päivällä, kun ajattelin
67256: toja. Aivan samoin on olemassa hyviä terveys-         tämän pääluokan keskustelua. Se ei ole itselleni
67257: keskuksia. Ehkä siitä olemme puhuneet aivan           ideologinen kysymys. Saattaa olla myös niin,
67258: liian vähän tänä päivänä. On hyvin vaarallista,       että edustamani eduskuntaryhmä on tässä asias-
67259: jos me yksinomaan tuomme esille niitä ongel-          sa kahdenlaista mieltä. Mutta eivät myöskään
67260: mia, joita on tänä päivänä ilmaantunut. Joskin        ne perustelut, mitä täällä on kuultu - on pu-
67261: toisaalta on välttämätöntä, että näitä ongelmia       huttu psykologisista syistä, lääkärien arvostuk-
67262: pyritään nyt mahdollisimman nopeasti ratkaise-        sesta ja monista tämän tyyppisistä syistä, joilla
67263: maan, muutoin ilmassa selvästi leijuvat yksi-         puolletaan terveyskeskusmaksun palauttamista
67264: tyistäruisajatukset saattavat saada aivan liian       ja käyttöönottoa - mielestäni ole todellisia ja
67265: suuren painon.                                        riittäviä syitä tällaiseen ajatteluun. Oman vaali-
67266:                                                       piirin ministerille annan nyt omat mielipiteeni
67267:    Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies!                  tiedoksi, että tässä kohtaa en ole hänen ajatus-
67268: Tämä keskustelu ei vielä oikein ole saanut jou-       tensa takana.
67269: luisia piirteitä, vaikka joulu lähenee ja !omakin        On paljon puhuttu turhista käynneistä, mutta
67270: meillä alkaa olla aika lähellä. Jotta saisimme        todella voi kysyä, kuinka moni terveyskeskuk-
67271: vähän rakentavuutta siltä puolelta, haluan täs-       sessa käy turhaan tuntikausia jonottamassa.
67272: sä, kun ministerit ovat paikalla, erityisesti oman    Ehkä ei kovinkaan moni. Kai niitä on miellyttä-
67273: läänin ministerille antaa tunnustuksen ja kiitok-     vämpiäkin paikkoja tehdä turhia käyntejä.
67274: sen siitä, että terveyden- ja sairaanhoidon voi-         Jos terveyskeskusmaksu pantaisiin 10-20
67275: mavarat ovat kehittyneet tämän hallituksen ai-        markan suuruiseksi, se olisi niin pieni, että peri-
67276: kana varsin myönteisesti. Erityisesti Keski-Suo-      ruiskulut veisivät siitä suhteettoman osan ja
67277: men osalta melkeinpä kaikki hankkeet etenevät         näin sen merkitys olisi aika lailla näennäinen.
67278: positiivisella tavalla. Tästä on syytä antaa julki-   Taas jos mennään tuosta tuntuvasti yli, 30-50
67279: sesti tunnustus. (Ed. Rinne: Ei se kehumaHa on-       markkaan, se alkaa olla jo merkittävä, kun aja-
67280: nistui)- Tässä on syytä kehua. Silloin, kun sen       tellaan erityisesti niitä ihmisryhmiä, jotka eni-
67281: paikka on, niin on sopiva antaa kehuja ja ehkä        ten joutuvat käyttämään varsinkin maaseudulla
67282: joululahjaksi, kun niitä vähemmän tulee muu-          julkisia perusterveydenhuollon palveluita eli
67283: ten annettua. (Ed. P. Lahtinen: Ministeriai-          terveyskeskuspalveluita. He ovat pääosin van-
67284: nesta!)                                               huksia, eläkeläisiä ja lapsiperheitä, jotka lasten
67285:    Mitä tulee sosiaaliturvan puolelle, niin vali-     sairauksien tähden joutuvat useammin käy-
67286: tettavasti ministeri Haloselle ei aivan samanlai-     mään terveyskeskuksessa. Tuollainen 50 mar-
67287: sia kehuja voi antaa. Liian monen suomalaisen         kan maksu heille on merkittävä maksu. Jos
67288: joulu tulee olemaan aika ankea. Ja valitettavas-      käyntejä tulee useampia, siitä kertyy varsin suu-
67289: ti tämän budjettiesityksen valossa vuoden 1989        ri taloudellinen rasite.
67290: joulukin on monelle suomalaiselle, monelle lä-           Aktiiviväestöllä, työelämässä olevilla, on, ai-
67291: himmäisellemme aika ankea. Kansalaisten eri-          nakin meillä tässä talossa on, ilmainen työter-
67292: arvoisuus valitettavasti uhkaa kasvaa. Suuruu-        veyshuolto. Jos päätä särkee, voi mennä pillerit
67293: den, tehokkuuden liiallinen ja jatkuvasti kasva-      hakemaan, eikä siitä maksua peritä, ja monilla
67294: va ihannointi jakaa kansaa ja tuo ikäviä seu-         muilla työpaikoilla on tämä järjestetty ilmaisek-
67295: rauksia ja ikäviä ihmiskohtaloita.                    si. Tällä perusteella terveyskeskusmaksu loisi
67296:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                          4669
67297: 
67298: epätasa-arvoa nimenomaan vanhusten, eläke-               tarkkaan näin äkkiä sanoa. Pääpiirteissään olen
67299: läisten ja lapsiperheiden suhteen, joilla ei täl-        sitä mieltä, että sairaat tulisi hoitaa verovaroin
67300: laista etua ole kuin on niillä, jotka ovat työelä-       katetuilla palveluilla,
67301: mässä ja silloin myös paremman toimeentulon                 Herra puhemies! Toinen kysymys, johon ha-
67302: piirissä yleensä.                                        luan jotain todeta, on sosiaaliturvamaksujen
67303:    Myös verovähennysoikeus on tässä syytä                perusteiden uudistaminen. Olen vähän ihmetel-
67304: mainita. Näillä erityisryhmillä, siis vanhuksilla,      lyt, että nyt kun hallituspohja muuttui ja siihen
67305: eläkeläisillä, ei useinkaan ole niin paljon tuloja,      tuli kokoomus mukaan ja siellä edelleen ovat
67306: että siitä olisi veroja. Silloin kun ei ole veroja,      SMP ja RKP mukana, niin ei kuitenkaan so-
67307: niin ei myöskään voi verovähennyksiä tehdä.              siaaliturvamaksujen, palkkaperusteisten työn-
67308: Siinä mielessä maksut jäisivät sataprosenttisesti       antajamaksujen, perusteiden muutosasiassa ole
67309: maksettavaksi esimerkiksi pienestä eläkkeestä.          päästy yhtään parempaan suuntaan. Vuosi sit-
67310:    Tässä yhteydessä on puhuttu myös sairaala- ja        ten eli tälle vuodelle noita yksityisten työnanta-
67311: poliklinikkamaksuista. Mielestäni se onkin              jien maksuja korotettiin. Ensi vuonna ne pide-
67312: ongelmallista, että niitä on korotettu niinkin no-      tään ennallaan eli kehitys on tämän hallituksen
67313: peaa vauhtia ja jatkuvasti, edellinen hallitus ja       aikana mennyt kielteiseen suuntaan siinä suh-
67314: tämä hallitus ja varmasti aikaisemmatkin niin,          teessa.
67315: että sairaalahoito monille on varsin kallista.              En ole vaatimassa tätä uudistusta ihan uudis-
67316: Ehkä tästä huonosta maan tavasta pitäisi päästä         tuksen vuoksi, vaan totean, että verouudistuk-
67317: eroon, että niitä ei nostettaisi niin nopeasti kuin     sella yritysten verorasitusta kiristetään jonkin
67318: niitä nyt on viime vuosina nostettu eli todella sai-    verran. Näkisin, että yritysten varsinaista vero-
67319: raita ei pantaisi niin voimakkaasti maksamaan           tusta voitaisiin kiristää enemmänkin, kunhan
67320: kulujaan. Sairaalamaksuista, poliklinikkamak-           samalla alennettaisiin palkkaperusteisia sosiaa-
67321: suista tuskin pääsemme kokonaan eroon eikä              liturvamaksuja. Kun kuitenkin on ajateltava
67322: ehkä ole tarpeenkaan. Niille on erilainen peruste       niin, että varsinainen verotus kohdistuu varsin
67323: kuin terveyskeskuksen maksuille.                        paljon paremmin nimenomaan yrityksen tulok-
67324:    Yksinkertaisesti totean, että terveyskeskus-         seen, ei toki riittävän hyvin vieläkään, mutta
67325: maksut mielestäni tuovat epätasa-arvoa ja koh-          kuitenkin paremmin kuin sosiaaliturvamaksut,
67326: distuvat sellaisiin ihmisiin, jotka eivät pääosin       niin olisi oikeudenmukaista, että tuottavaa yri-
67327: ole kovinkaan maksukykyisiä. Kun tätä perus-            tystä kohtuullisesti verotetaan, mutta nyt vero-
67328: tellaan suurten taajamien ruuhkautumisilla ja           tetaan sellaistakin yritystä, jonka tuotto on
67329: palvelujen puutteena täällä, niin näkisin, että         vaikkapa nolla markkaa, mutta joka maksaa
67330: on kyllä kohtuutonta, että esimerkiksi oman             palkkoja runsaasti ja joutuu maksamaan kovat
67331: kotikuntani, 3 000 asukkaan kunnan, vanhuk-             sosiaaliturvamaksut. (Ed. Aittoniemi: Ei se pit-
67332: set, eläkeläiset ja lapsiperheet pantaisiin maksa-      kään maksa!) Pitäisi verorakennetta muuttaa
67333: maan terveyskeskusmaksua vain siksi, että Hel-          niin, että siirryttäisiin verojen puolelle ja palk-
67334: singissä tai Tampereella on terveyskeskuksissa          kaperusteisista maksuista toisella tavalla perus-
67335: ruuhkaa. Tämä ei oikein tunnu järkevältä.               tuviin maksuihin.
67336:    Täällä on esitetty, että voitaisiin lapset ja pel-      Tätä uudistusta olisi todella odottanut jo
67337: kän kansaneläkkeen varassa elävät vanhukset             vuoden 1989 tulo- ja menoarvion yhteydessä.
67338: vapauttaa tästä maksusta. Se on vähimmäisvaa-           Sitä odottavat tuhannet yritykset, esimerkiksi
67339: timus, jota voidaan ajatella, jos tällaista mak-        tekstiili- ja vaatetusalan ja monen muun alan
67340: sua suunnitellaan. Mutta katsoisin myös, että           yritykset, joissa maksukyky runsaan työvoiman
67341: voitaisiin miettiä, jos se kansalaisten tasa-arvon      käytön johdosta ja toisaalta monista näistä ra-
67342: kannalta on mahdollista, että terveyskeskus-            kennemuutos-, kilpailu-, tuonti- ja muista syis-
67343: maksusta voisivat päättää terveyskeskusta yllä-         tä on hyvin kireällä. Siellä ovat työpaikat suu-
67344: pitävät kunnat tai kuntainliitot liittovaltuusto-       ressa vaarassa. Todella toivoisin, että hallitus
67345: jen, kunnanvaltuustojen päätöksillä, Jos todella        vuoden päästä voisi antaa viimeistään joululah-
67346: nähdään, että tämä ratkaisee ongelmat eli ne            jan näillekin yrityksille, niin että tässä asiassa
67347: turhat käynnit, joista paljon puhutaan. Voitai-         päästäisiin edes kunnon alkuun oikeassa suun-
67348: siin ajatella, että kunnallista päätösvaltaa vah-       nassa.
67349: vistettaisiin ja annettaisiin kuntien päättää pai-
67350: kallisesti nämä maksut, jos niitä halutaan kerä-         Ministeri H a 1o n e n : Arvoisa puhemies!
67351: tä ja jos se on mahdollista. En tuota osaa ihan         On tietysti sääli, että yleensä intoutuu vastaa-
67352: 4670                                   Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67353: 
67354: maan vain sellaisen edustajan kohdalla, joka on         täyttämään tämänkin hallituksen aikana. Siitä
67355: selvästi eri mieltä useista asioista, eikä sellaisen    mielestäni uudentyyppisinä, todella käytännös-
67356:  kohdalla, jonka kanssa on useimmista asioista          sä vahvoina oikeuksina ovat subjektiiviseen oi-
67357: samaa mieltä. Tässä tapauksessa nyt käy juuri           keuteen perustuvat kansalaisten oikeudet, sel-
67358: siten, koska ed. Anderssonin useimmat kannan-           laiset kuten on esimerkiksi nyt alle kolmivuo-
67359: otot muun muassa mielenterveyspotilaiden kun-           tiaiden lasten päivähoidon osalta tai joita liittyy
67360: toutuksesta itsekin jaan. Totean vain, että näi-        vammaisten, nimenomaan vaikeasti vammais-
67361: den asioiden kanssa pitää tehdä enemmän työ-            ten, eräisiin palvelupykäliin.
67362: tä. Nimenomaan asuntopolitiikan suhteen meil~              Tässä yhteydessä on kuitenkin hyvä sitten
67363: lä on tällä hetkellä aikaisempaa kiinteämpää            muistaa se, että tätä hyvää lainsäädännöllistä
67364: yhteistyötä ympäristöministeriön kanssa. Ehkä           asetta, subjektiivista oikeutta tai muuta lainsää-
67365: se kipakka kannanotto, mitä käytiin lehdistössä         dännöllistä kuviota, ei pidä kirjoittaa vain sen
67366: ja osin täällä eduskunnassa, on ollut omiaan            vuoksi, että se on kaunis, vaan se pitää myös to-
67367: auttamaan myös tällä puolella eteenpäin pää-            teuttaa. Sen vuoksi päähuomioni on ollut omal-
67368: syssä.                                                  ta osaltani pyrkiä kaikkien niiden poliittisten
67369:    Koko joukko muitakin asioita tältä puolelta          mahdollisuuksien mukaan, mitä on käytettävis-
67370: voitaisiin ottaa esiin, mutta ehkä perusturvaky-        sä, täyttämään tämä. Tämän vuoksi pääpaino
67371: symyksestä tässä yhteydessä kannattaisi kuiten-         työssäni on ollut siinä osuudessa, joka näkyy
67372: kin puhua hieman laajammassa mielessä.                  ehkä budjettia lukuunottamatta vähän huonosti
67373:    Perusturvakysymyshän ei ole pelkästään kan-          eduskuntaan. Se on ollut nimenomaan päivä-
67374: sallinen, vaan myös kansainvälinen kysymys.             hoidon, vanhustenhuollon, vammaispalvelun,
67375: Ns. tss-oikeudet - taloudelliset, sosiaaliset ja        palvelupuolen aikaansaaminen, sen kehittämi-
67376: sivistykselliset perusoikeudet - on niiden kiis-        nen ja sen puolustaminen.
67377: tanalaisuudesta huolimatta kansainvälisessä oi-            Tässä suhteessa hallituksen ja eduskunnan
67378: keudessa nostettu pitkältikin nyt ihmisoikeuk-          välistä dialogia voisi kehittää vähemmän dra-
67379: sien ja poliittisten oikeuksien rinnalle. Suomes-       maattiseksi kuin välikysymykset, esimerkiksi
67380: sa keskustelu on mielestäni tyydytyksekseni al-         valiokuntatason keskustelua myös ministerille
67381: kanut jo laventua pelkästään markkamääräises-           tiettyjä velvoitteita ja vastuuta antaen. (Ed. Ste-
67382: tä 2 000, 2 500, 3 000 -tyyppisestä huutokaupas-        nius-Kaukonen: Odotamme mielenkiinnolla!)
67383: ta siihen, mitä aukkokohtia meillä on taloudel-         - Tuleman pitää.
67384: lisissa, sosiaalisissa ja sivistyksellisissä perusoi-      Tämän puolen osalta kuitenkin voi sanoa, et-
67385: keuksissa.                                              tä myös ministeriön puolelta toivottiin tällaisia
67386:    Olen eri mieltä siinä suhteessa arvoisan ed.         selvityksiä. Meillähän on koko joukko sellaisia
67387: Anderssonin kanssa, etteikö hallitus olisi tähän        selvityksiä käynnissä, jotka täydentävät myös
67388: kiinnittänyt huomiota. Voi olla, että hallituksen       kuvattua työtä. Niitä on esimerkiksi ministe-
67389: lisäpöytäkirjan lausuma monien mielestä on              riössä oleva tämän alan koordinointityö, jota
67390: liian pyöreä, mutta se kylläkin aivan selkeästi ja      on Matti Marjasen johdolla tehty. Meillä on
67391: puhdasoppisesti asettuu tämän linjan kannalle.          myös eläkekomitea 87 loppusuoralla. Meillä on
67392: Näin ollen mielestäni on sekä hallituksen ryh-          perhe-eläkekomitean työn tulosten konkreti-
67393: dyttävä toimenpiteisiin että eduskunnan oikeus          sointi kohta puoleen edessä, ja me olemme teh-
67394: odottaa toimenpiteitä hallitukselta tässä suh-          neet toimenpiteitä vastikään toimeentulotuen
67395: teessa.                                                 osalta. Olen tekemässä ensi viikolla budjetissa
67396:    Mitä sitten tulee muuten siihen ongelmatiik-         lupaamani toimeentulotuen laajan perusosauu-
67397: kaan, joka tähän alueeseen liittyy, niin mieles-        distuksen. Samoin voi sanoa, että tämän budje-
67398: täni yksi kysymys on tietysti se juridinen säänte-      tin myötä tulee lapsilisien osalta aikaisempaa
67399: ly, mitä asian suhteen voidaan tehdä. Onko ai-          voimakkaampi kehitys toteutumaan.
67400: heellista tehdä perustuslakiin tai tavalliseen             Menen sitten toisen edustajan, arvoisan kan-
67401: lainsäädäntöön kehyslakia, joka käsittelisi ny-         sanedustaja Kankaanniemen puheenvuoroon.
67402: kyistä selkeämmin, vaikkakin tavoitteellisesti          Minun mielestäni on tietysti hyvin vähän oletet-
67403: tämän asian? Sen lisäksi on sitten sen todelli-         tavaa, että hän tai hänen edustamansa ryhmä
67404: suudessa, arkipäivässä toteuttava lainsäädäntö,         olisi koskaan minua erityisemmin paijannut.
67405: joka on pitkälti sitä, joka on aloitettu jo aikai-      Varmasti myöskään se, että kyseinen edustaja
67406: sempien hallitusten aikana ja jota muun muassa          on kotoisin Keski-Suomesta, johon nyt sitten
67407: nyt laajan palvelutoiminnan avulla pyritään             annettiin kovasti tunnustusta resurssien ohjaa-
67408:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                          4671
67409: 
67410: 
67411: misesta, ei ole omiaan lisäämään yhteisymmär-             Myönnän heti, että en tarkkaan muistanut,
67412: rystämme. Olen todellakin ollut kovin huolestu-        kun ei ollut valmiiksi kirjoitettu puhe eikä riittä-
67413: nut suurten asutuskeskuksien jälkeenjääneestä          västi valmisteltu, että en ministerien työnjakoa
67414: palvelutoiminnasta, juuri niiden ehkä pahoina          aivan tarkkaan tiedä enkä muistanut. Todella
67415: pidettyjen pääkaupunkiseudun, Turun ja Tam-            toivoisin tietysti ministerin yhteisymmärryksessä
67416: pereen tilanteesta.                                    vievän perusturvauudistusta kaikilta osin eteen-
67417:    Mutta minulle jäi kyllä jossakin määrin epä-        päin. Myös päivähoidon kehittäminen on tär-
67418: selväksi se, mistä ed. Kankaanniemi minua              keää ja kotihoidontuen kehittäminen on tärkeää.
67419: syytti, sen vuoksi, että eläkepuoli kuuluu minis-         Monista tällaisista asioista, jotka ilmeisesti
67420: teri Pesolalle, samoin työttömyysturva kuuluu          ministeri Halosen alaan kuuluvat, ja kaikista
67421: ministeri Pesolalle, samoin työnantajien sosiaa-       niistä hankkeista, missä ministeri Halonen on
67422: liturvamaksut kuuluvat ministeri Pesolalle, ja         toiminut oikeaan suuntaan niillä resursseilla,
67423: nämä kuuluisat terveyskeskusmaksutkin kuulu-           mitkä on saanut käyttöönsä, annan täyden tun-
67424: vat sille puolelle. Voi olla, että meillä on erilai-   nustuksen, mutta joissakin asioissa tietysti vali-
67425: nen kanta koskien lapsilisiä ja niiden korotta-        tettavasti olemme hieman erilaista näkökulmaa
67426: mista, jota olen pyrkinyt parhaan tahtoni mu-          edustamassa.
67427: kaan ajamaan. Voi olla, että ed. Kankaanniemi
67428: on myös eri mieltä siitä, että kunnallista toi-           Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
67429: meentulotukea, joka on omalla vastuullani, ei          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vaikka te olit-
67430: olisi saanut korottaa. Kenties myös on niin, että      tekin sitä mieltä, että nyt ei pitäisi puhua vuo-
67431: subjektiivisia oikeuksia ei olisi saanut toteuttaa     den 1990 budjetista, niin näkisin kyllä erittäin
67432: siten, ettl!- päivähoitoon on saatu tuhat paikkaa      tarpeellisena ...
67433: enemmän kuin aikaisemmin.                                 Puhemies (koputtaa): Ed. Stenius-Kau-
67434:    Mitä sitten tulee terveyskeskusmaksuihin,           konen, en ollut sitä mieltä, huomautin vain,
67435: niin siinä minun täytyy kyllä julkisesti sanoa         että nyt käsittelemme vuoden 1989 emmekä
67436: olevani täsmälleen samaa mieltä. Nimittäin olen        1990 tulo- ja menoarviota.
67437: sitä mieltä, että menneisyyteen ei ole paluuta,
67438: terveyskeskusmaksuja ei pidä palauttaa. Kaiken            Puhu j a : Kyllä! Mutta meidän varmasti pi-
67439: kaikkiaan tämä alue kuuluu osana laajempaan            täisi pystyä hieman pitemmällä tähtäimellä
67440: kokonaisuuteen, kokonaisuuteen, jolla sosiaali-        asioita käsittelemään ja tietämään niitä suunni-
67441: ja terveydenhuollon kustannukset on katettava.         telmia, mitä hallituksella on, mikäli se niin
67442: Mielestäni verotus on ollut ja on edelleen ehdot-      kauan aikoo istua.
67443: tomasti tarkin, oikeudenmukaisin ja parhain               Nyt olemme kuulleet sosialidemokraattisen ja
67444: keino näiden kustannusten peittämiseen.                kokoomusministerin kannanoton terveyskes-
67445:    En ole aikaisemmin kovin hanakasti mm. leh-         kusmaksuihin. Olisi toki ollut erittäin tervetul-
67446: timiehille kommentoinut eri tahojen ottamia            luttu saada tietää myös SMP:n ja RKP:n kan-
67447: kantoja terveyskeskusmaksuista, mutta nyt kun          nanotot, koska heidän kannoistansa riippuu sit-
67448: ministeri · Pesola, jonka esittelyoikeuteen asia       ten, mille puolelle vaaka kallistuu.
67449: kuuluu, on tämän selkeästi tuonut esille, niin            Kun ministeri Halonen puhui siitä, että valio-
67450: mielestäni on aiheellista myös selkeästi vastata,      kunnan kanssa käytäisiin keskustelua suunnitel-
67451: että tässä asiassa me olemme, niin hyvässä yh-         mista ja palvelujen kehittämisestä, niin rohke-
67452: teistyössä kuin monissa asioissa olemme olleet-        nen esittää ministeri Haloselle toivomuksen,
67453: kin, ehdottomasti eri mieltä.                          että tämän suuntaisia ajatuksia hän pyrkisi vie-
67454:                                                        mään eteenpäin niin pitkälle, että meidän olisi
67455:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                    mahdollista täällä eduskunnassa keskustella
67456: vuoro): Herra puhemies! Minä pyrin yleensä ai-         näistä suunnitelmista. Voisimme esim. sosiaali-
67457: na välttämään vastakkainasettelua, pääkaupun-          ja terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmat kä-
67458: kiseudun ja muun Suomen ja kaikkien osalta,            sitellä eduskunnassa, ennen kuin hallitus ne hy-
67459: mutta siitä ei näköjään pääse. Aina kun jotakin        väksyy ja ennen kuin seuraavan vuoden budjetti
67460: sanoo, niin on  jotakin toista vastaan. Kuitenkin      taas hyväksytään. Tässä mielestäni avautuisi to-
67461: haluan· sitä välttää. Siitä huolimatta halusin an-     dellinen mahdollisuus eduskunnan ja hallituk-
67462: taa tunnustuksen ja annoin sairaanhoito- ja ter-       sen keskusteluyhteyteen, että hallitus voisi sit-
67463: veydenhuoltohankkeiden toteutumisesta minis-           ten toimia sen mukaisesti, mikä on eduskunnan
67464: teri Pesolalle Keski-Suomen osalta.                    kanta, jolloin voisimme myös päästä pois tästä
67465: 4672                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67466: 
67467: nykyisestä ikävästä budjettikäsittelystä, että ne     dytty siihen tilanteeseen, joka on hallituksen
67468: on päätetty etukäteen, ja kun budjetti tänne tu-      esitys.
67469: lee, niin sitten sanotaan, että sitä ei voida muut-      Muilla sektoreilla lienee ihan samantapaisia
67470: taa.                                                  tilanteita, enkä usko, että siinä mitään pahaa
67471:                                                       tahtoa on puolin tai toisin, mutta kysymys on
67472:    Ministeri H a 1on en : Herra puhemies! Mi-         pitkälti niistä painotuksista, mitä on kunkin
67473: nä olen samaa mieltä pitkälti kuin ed. Stenius-       mielessä.
67474: Kaukonen siitä, että tätä keskustelua kannattai-         Tässä mielessä ehkä molemmat, sekä ministe-
67475: si jatkaa.                                            ri Pesola että minä, olemme saaneet vähän täm-
67476:    Mitä viisivuotissuunnitelmiin tulee, niin mi-      möisen, jos ei jarrumiehen, niin jarruakan mai-
67477: kään ei tietysti estä näistä linjoista puhumasta      netta, mitä tulee vapaakuntakokeiluun, sen
67478: jo kevään aikana, jolloin näitä asioita valmistel-    vuoksi että kun tässä yhteydessä on etupäässä
67479: laan. Tämän tyyppinen tarkoitus käsittääkseni         kiinnitetty huomiota muotoon ja taloudelliseen
67480: oli aikoinaan edellisellä hallituksella, kun tuli     kehitykseen, niin meidän näkökulmastamme se-
67481: tämä talouspoliittinen selontekokeskustelu ke-        kä sosiaali- että terveydenhuollon puolelta on
67482: väälle, mutta siinähän ei, niin kuin muistetaan,      katsottava nimenomaan kansalaisten yhdenver-
67483: aivan onnistuttu.                                     taisuutta. Silloin, jos tämä ohjausjärjestelmä
67484:    Mitä mahdollisuuksia sitten on käydä erityis-      tai subjektiiviset oikeudet ovat vähänkään vaa-
67485: valiokunnan kanssa keskustelua, on minun mie-         rassa, pitäisi mitata rinnakkain näitä kahta teki-
67486: lestäni vakavasti pohdittava. Muun muassa ul-         jää, ollenkaan kiistämättä sitä, etteikö molem-
67487: koasiainvaliokunta on käyttänyt juuri tämän           mista kehityssuunnista voida ottaa parhaat
67488: tyyppistä keskustelumahdollisuutta, ja se on eh-      puolet. Tältä puolelta tulossa on varmaan mon-
67489: kä rakentavin. Toisaalta, kun erikoisvaliokun-        ta hyvää keskustelua.
67490: tien jäsenet tulevat jo yhdenkin kauden aikana
67491: melkoisen hyviksi asiantuntijoiksi kyseisellä            Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Ed.
67492: alalla, puhumattakaan sitten niistä, jotka ovat       Stenius-Kaukonen sanoi tämän sosiaali- ja ter-
67493: useamman kauden olleet samassa valiokunnas-           veysministeriön pääluokkakeskustelun alussa
67494: sa, niin minusta tuntuu, että siinä molemmille        paheksuvansa sitä menettelyä, että vain keskus-
67495: puolille olisi varsin paljon saatavaa.                tellaan eikä välillä äänestetä, ja näin annetaan
67496:    Ed. Kankaanniemelle olisi vain vastannut,          edustajille mahdollisuus olla pois työpaikalta.
67497: että tässä nyt voi ehkä vakavassakin asiassa sa-      Arvelen tietäväni ainakin osan niistä syistä, jot-
67498: noa pikkuisen pilke silmäkulmassa joulun, hy-         ka tähän menettelyyn ovat johtaneet. Olen niis-
67499: vän tahdon juhlan, lähestyessä, että kyllähän         tä joskus keskustellut arvoisan puhemiehen Ah-
67500: kaiken kaikkiaan ministereiden välinen tehtä-         teen kanssa.
67501: vänjako ei varmasti aina ole täällä selvä. Sen           Siksi haluaisin tässä sosiaali- ja terveysminis-
67502: vuoksi minä luettelin näitä kohtia, mitkä ed.         teriön pääluokan kohdalla, johon kuuluvat
67503: Kankaanniemi otti puheessaan esille ja joihin         myös raittius- ja alkoholiasiat, omalta osaltani
67504: hän ei sitten ollut kovin tyytyväinen.                paheksua sitä, että eduskunnan tiloja käytetään
67505:    Eräs yhteinen nimittäjä todennäköisesti on         täysistuntojen aikana niinsanottuihin neuvotte-
67506: sekä ministeri Pesolalla että minulla että useam-     luihin. Minun mielestäni tämä talo ei ole huvit-
67507: mallakin ministerillä. Se on se, että kun yhteis-     telupaikka. Kun itselleni ei ole annettu voimia
67508: kunnallisten palvelujen kehittämistä ja koko          julkisen keskustelun laajempaan käymiseen täl-
67509: meidän omaa järjestelmäämme viedään eteen-            laisesta asiasta, toivon hartaasti, että julkinen
67510: päin, niin tavallaan hallituksella on koko ajan       keskustelu käynnistyisi joskus eduskunnan ar-
67511: silmälasit, joista toinen lasi on kovasti talous-     vovallasta myös tässä suhteessa.
67512: poliittinen ja toinen omaa sitten muita yhteis-          Herra puhemies! Lapsiperheiden aseman pa-
67513: kuntapoliittisia ulottuvuuksia, ja silloin hallitus   rantaminen on nykyisen hallituksen hallitusoh-
67514: kuin hallitus silloin tällöin karsastaa.              jelman mukaan eräs sosiaalipolitiikan painopis-
67515:    Jotta keskustelu tulisi todella kuvaavaksi,        tealue, ja senpä takia tästä aiheesta on täällä
67516: tietysti olisi hyvä, jos valtiovarainministerit       eduskunnassakin paljon puhuttu sekä verola-
67517: olisivat paikalla, jolloin keskustelu käytäisiin      kien että monien budjettilakien yhteydessä. Pa-
67518: siitä, mitkä on olleet esimerkiksi sosiaali- ja       laan tässä keskustelussa pariin asiaan.
67519: terveysministeriön alkuperäiset ehdotukset ja            Keskustan eduskuntaryhmä esitti äänestyk-
67520: kuinka monen vaiheen jälkeen on sitten pää-           seen täällä eduskunnassa lapsilisien korotusesi-
67521:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                         4673
67522: 
67523: 
67524: tyksen, ja se perustui sellaiseen laskelmaan, että     huoltajavähennyksen hylkäämisestä sekä toi-
67525: valtion ottaessa pois lapsiperheiltä valtionvero-      saalta puolisovähennyksen poistosta. Tämä
67526: tuksen huoltajavähennyksen, tämä perheiden              kiistaton tosiasia, josta valtiovarainvaliokun-
67527: menetys olisi kompensoitu lapsilisien vastaaval-       nan verojaoston käsittelyyn on asiantuntijalau-
67528: la markkamääräisellä korotuksella. Tämä esi-           suntoja toimitettu, josta on julkisuudessakin
67529: tyshän täällä tietysti talon tapojen mukaan kaa-       paljon keskustelu, ei ilmeisesti tarpeeksi va-
67530: tui äänestyksessä. Oli myönteistä kuulla, että          kuuttanut hallitusta ja hallituspuolueiden edus-
67531: ministeri Halonen antoi äsken lupauksen lapsi-          kuntaryhmiä.
67532: lisien tulevista tuntuvista korotuksista.                  Valitettavasti liikkeellä on ollut myös koko
67533:     Äänestyksessä kaatui myöskin keskustan             ajan väärää tietoa. Esimerkiksi Gustav Teir kir-
67534: ponsiesitys siitä, että lapsilisät pidettäisiin jat-   jassaan Verot uusiksi esitteli Pohjanmaan po-
67535: kuvasti verotuksen ulkopuolella. Tästäkin tääl-        jan Leevin, jonka perheessä on yhdeksän lasta.
67536: lä keskusteltiin. Haluaisin perustella sitä vain       Leevin palkkatulo ja muut tiedot oli kirjaan va-
67537: vielä sillä, että meidän uusi ponsiesityksemme         littu niin ovelasti, että Leevi perheineen saatiin
67538: perustui sosiaalivaliokunnan asiantuntijakuule-        hyötymään verouudistuksesta noin 4 000 mk.
67539: miseen. Täysin eduskunnan ilmaisemasta tah-            Tosin Leevikin menetti huoltajavähennyksen,
67540: dosta riippumatta valiokunnan kuulemat eräät           jota hän oli saanut aikaisemmin toimitetussa
67541: asiantuntijat kertoivat tutkimuksista ja laskel-       verotuksessa 15 740 mk. Jos tuo Leevi olisi saa-
67542: mista, joita koko ajan tehdään lapsilisien saat-       nut pienen palkankorotuksen tai perheeseen oli-
67543: tamiseksi verotuksen alaisiksi. Pidimme perus-         si syntynyt vielä yksi lapsi, perhe olisikin ollut
67544: teltuna tällaisen ponsiesityksen tekemistä.            sitten jo verouudistuksen maksajien puolella.
67545:     Lapsilisien verotushan ei ole yksinkertainen          Kun eduskunnan verojaoston puheenjohtaja
67546: asia. Asiantuntijalausunnot osoittavat selkeäs-        kansanedustaja Sasikin on edellä kerrotun tosi-
67547: ti, että se on päinvastoin hyvin ristiriitainen        asian julkisuudessa myöntänyt, voi kai näin
67548: asia. Nimittäin verotettavan tulon kasvu vaikut-       joulun alla jäädä toivomaan ja odottamaan,
67549: taisi moniin veronalaiseen tuloon sidottuihin tu-      että asiaan tulee sitten korjaus. Vuoden kulut-
67550: kimuotoihin ja maksuihin. Sellaisia ovat mm.           tua opposition toiminnan ansiosta tähänkin
67551: asumistuki, valtion asuntolainat, kotihoidon           asiaan päästään palaamaan seuraavana syk-
67552: tuki ja sosiaalipalvelumaksut, mm. päivähoito-         synä.
67553: maksut.                                                   Olen ottanut asian esille senkin vuoksi, että
67554:     Lapsilisien veronalaistaminen ilman muita          meillä jatkuvasti pidetään paljon seminaareja,
67555: toimia merkitsisi varsin voimakasta supistusta         joissa puhutaan väestön kasvusta tai siitä, että
67556: esimerkiksi pienituloisen, monilapsisen perheen        väestö ei riittävästi uusiudu ja kasva. Siellä esi-
67557: asumistukeen. Lapsiperheiden verotettavan tu-          tetään toivomuksia siihen suuntaan, että suo-
67558: lon nousu merkitsisi oleellista nousua myös            malainen kansa säilyttäisi olemassaolonsa. Vii-
67559: marginaaliverossa, ja nousu olisi sitä jyrkempi,       meksi huomatakseni tällaisen toivomuksen esit-
67560: mitä monilapsisemmasta perheestä on kysymys,           ti Suomen gynekologiyhdistys 60-vuotisjuhla-
67561: eli verotuksen jälkeen lapsilisästä jäisi käteen       kokouksessaan Oulussa. Sellainen perhepoli-
67562: pienin määrä siellä, missä sitä eniten tarvittai-      tiikka, jota nyt on valitettavasti toteutettu, joka
67563: siin. Näilläkin perusteilla lapsilisien verotus-       myös taloudellisesti rankaisee eräitä lapsiper-
67564:  suunnitelmista pitäisi luopua, ja mielestäni          heitä, ei ole viisasta. Haluan korostaa sanoja
67565: eduskunnan pitäisi voida vakuuttautua siitä,           "myös taloudellisesti", sillä muuta häpeää ja
67566: että hallitus niistä eduskunnan ilmaiseman tah-        rangaistusta on jo kauan ollut sellaisten perhei-
67567: don mukaisesti myös luopuu.                            den yllä, jotka synnyttävät ja kasvattavat useita
67568:     Niinsanotut monilapsiset perheet, joista täs-      lapsia, vaikka heitä kasvatetaan tuleviksi äänes-
67569:  säkin keskustelussa on jälleen kerran käytetty        täjiksi ja päättäjiksi, tämän isänmaan kelpo
67570: nimitystä "suurilapsiset perheet", jota nimitys-       kansalaisiksi. Mahtaisiko tilanne parantua yh-
67571: tä olen täällä aikaisemminkin paheksunut, jäi-         tään sillä, jos meille asetettaisiin monien neu-
67572:  vät kaikista toiveista huolimatta verouudistuk-       vottelukuntien joukkoon vielä perhepoliittinen-
67573:  sen eräiksi maksajiksi. Vaikka kunnallisvero          kin neuvottelukunta?
67574:  monilta suurilta perheiltä poistuu, tilalle tulee        Sitten lyhyesti eräästä nyt käsiteltävän pää-
67575:  nykyistä kunnallisveroa tuntuvasti suurempi           luokan asiasta, kehitysvammaisten huollosta,
67576:  valtionvero. Tämä johtuu pääasiassa juuri lap-        josta ei tässä keskustelussa ole vielä puhuttu.
67577:  siluvun mukaan porrastetun, verosta tehdyn            Sosiaali- ja terveysministeri Tarja Halonen oli
67578: 585 280082M
67579: 4674                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67580: 
67581: puhujana syYskuussa Kajaanissa Kehitysvam-             suru yleensä alkaa, eli läheisen ihmisen kuol-
67582: maliiton valtakunnallisilla opintopäivillä. Hän        lessa.
67583: piti siellä ainakin lehtitietojen mukaan hyvin
67584: ansiokkaita puheenvuoroja, ja siellä oli esillä           Ed. S ä i 1y no j a : Arvoisa puhemies! An-
67585: muun muassa kehitysvammaisten lasten pääsy             taisin ensinnäkin tunnustusta meidän sosiaali-
67586: käytännössäkin normaaliin peruskouluopetuk-            ja terveysministereillemme, jotka ovat täällä
67587: seen. Laithan meillä on tällaisiksi muutettu.          avoimesti tuoneet omia näkemyksiään esille,
67588: Elävä elämä ei ole muuttunut. Siksi haluaisin          näkemyksiä, joihin on ollut helppo ottaa sel-
67589: tässä yhteydessä toivoa, että ministerillä riittäisi   keästi kantaa. Mielestäni keskustelu on ollut
67590: voimia tämän asian hoitamiseen. Lisäksi tarvit-        varsin tarpeellinen, mielenkiintoinen, mutta en-
67591: taisiin voimia tietysti laajaan asennekasvatuk-        nen kaikkea se on ollut paljastava sen suhteen,
67592: seen, myönteiseen suhtautumiseen kehitysvam-           miten me käytännössä haluaisimme itse kukin
67593: maisia kohtaan.                                        oman puolueemme edustajina palvelujärjestel-
67594:    Eräs kiireellistä uudistusta kaipaava asia on       mää sekä sosiaali- että terveydenhuollossa to-
67595: se, että kehitysvammaiset ihmiset saataisiin pois      teuttaa.
67596: mielisairaaloista, jotka eivät ole heidän oikeita         Meillä on varsin hyvä lainsäädäntö, jos me
67597: hoitopaikkojaan. Tiedän, että tämä asia on jo          saamme sen toimivaksi. Siinä on toki puutteita,
67598: selvitysasteella. Haluaisin esittää myös toivo-        ja siinä on toki jälkeenjääneisyyttä, jota meidän
67599: muksen, että eduskunnan talousvaliokunta, jo-          pitäisi kyetä ehkä nykyistä ripeämmin uudista-
67600: ka käsittelee erikoissairaanhoitolakia, ottaisi        maan. Tarkoitan täällä lähinnä terveydenhuol-
67601: kielteisen kannan kehitysvammaisten erityis-           lon sektoria, jossa yhteiskunnan varoja suun-
67602: huollon hallinnon sulauttamiseen sairaalahal-          tautuu eri lainsäädännön kautta. Minun käsi-
67603: lintoon. Kehitysvammaisten asiat tulevat tehok-        tykseni mukaan - tämän on hyvin henkilökoh-
67604: kaammin ja inhimillisemmin hoidetuiksi oman            tainen käsitys - näitä varoja ei aina kyetä
67605: hallinnon avulla.                                      suuntaamaan riittävän tarkoituksenmukaisesti
67606:    Tämän viikon Nykypäivä-lehti otsikoi minis-         ja tehokkaasti.
67607: teri Pesolan puheen puolueensa juhlakokouk-               Lainsäädännössä on myös eräs puute, johon
67608:  sesta sanoilla "Jokaiselle edellytykset täyteen       ed. Stenius-Kaukonen äsken puuttui. Meillä mi-
67609:  elämään". Kun keskustelujen perusteella tiedän,       nisteriö edustaa tällä hetkellä hyvin voimak-
67610: että ministeri Pesola tuntee sydämellään kehitys-      kaasti sekä suunnittelua että toimeenpanoval-
67611: vammaisten asioita, haluan toivoa, että sillä          taa. Siksi me kansanedustajat täällä salissa edel-
67612: puolella asioita voitaisiin viedä nykyistä myön-       lytämmekin, että siltä taholta tulee sekä visioita
67613: teisempään suuntaan. (Ed. Laine: Se oli hyvä           että erilaisia vaihtoehtoja palvelujärjestelmäm-
67614: tunnus, se oli devan vaalitunnus!)                     me kehittämiseksi nykyistä toimivammaksi. Ni-
67615:    Viestini vahvistukseksi kerron lopuksi pie-         mittäin kun me täällä puhumme asioista, me
67616: nen tapahtuman. Ranskan entisellä presidentil-         puhumme niistä ongelmista, joita tällä hetkellä
67617: lä de Gaullella oli kehitysvammainen Maria-            meidän palvelujärjestelmässämme on mielestä-
67618: tyttö. Mariaa hoiti hänen oma äitinsä kodis-           ni liian paljon, ja me puhumme niistä ongelmis-
67619: sa, jonka isä suojeli tarkasti julkisuudelta.          ta aika voimattomina sellaisessa tunnossa, että
67620: Maria kuoli vähän yli 20-vuotiaana. Isä ha-            me emme kykene niitä muuttamaan. Sen takia
67621: lusi, että Maria haudattaisiin isän syntymä-           minusta suunnitelmia pitäisi voida täällä käsi-
67622: pitäjään pieneen hautausmaahan, johon myö-             tellä ja vasta sen jälkeen ne menisivät valtioneu-
67623: hemmin de Gaulle itse halusi myös tulla hauda-         voston käsittelyyn ja kansan valitseman edus-
67624: tuksi Marian viereen. Kerrotaan, että kun saat-        kunnan pitäisi voida sanoa painava sanansa
67625: taväki oli poistunut Marian haudalta, de Gaulle        suunnittelujärjestelmään siinä vaiheessa, kun
67626: sanoi liikuttuneena vaimolleen: "Nyt Maria-            sitä muokataan ja kun sitä yritetään muokata
67627: kin on samanlainen kuin muut ihmiset". Näis-           sellaiseksi, että se toimisi jokaisessa Suomen
67628: sä sanoissa kuvastuu se ahdistus, jota koetaan         kolkassa. Nyt me yritämme muutosta siinä vai-
67629: jatkuvasti meilläkin monissa perheissä, ahdis-         heessa, kun emme enää mahda sille mitään. La-
67630: tus siitä, että perheessä on lapsi, joka ei saa        kisääteisesti suunnitelmat hyväksyy valtioneu-
67631: eikä voi elää täyttä elämää, samanlaista elä-          vosto. Meillä on tietysti muodollinen mahdolli-
67632: mää kuin muut ihmiset elävät. Toivon, että me          suus vaikuttaa muutoksiin, mutta käytännössä
67633: voisimme ottaa oppia tästä tapauksesta, tästä          meiltä tämä edellytys puuttuu.
67634: suuren miehen surusta, joka loppui silloin, kun           Me puhumme täällä ongelmista, janoista,
67635:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                        4675
67636: 
67637: lääkäripulasta, väärät ihmiset ovat väärään ai-           Sen vuoksi tätä järjestelmää kokonaisuutena
67638: kaan väärässä paikassa, me puhumme turhista            on tästä eteenpäin kehitettävä niin, että edus-
67639: käynneistä, termeistä, jotka toimivat erittäin te-     kunta määrittelee budjetin painopistealueet.
67640: hokkaasti silloin, kun halutaan lainsäädäntöä          Nyt tässä uudessa budjettilain uudistamisen
67641: muuttaa sellaiseksi, että sillä vielä tehokkaam-       mahdollistamassa tilanteessa olisi toivottavaa,
67642: min leikattaisiin pienituloisten ihmisten elineh-      että arvoisat ministerit veisivät valtioneuvos-
67643: toja.                                                  toon terveisiä, että ennen kuin valtiovarainmi-
67644:    Minusta järjestelmä asioiden käsittelyssä on        nisteriö rupeaa budjettia kokoamaan, annettai-
67645: nurinkurinen ja vähän niin kuin hölmöläisten           siin selonteon muodossa eduskunnalle mahdol-
67646: järjestelmä. Meidän pitäisi rakennella visiot,         lisuus käydä keskustelu hallinnonaJoittain laa-
67647: meidän pitäisi myös kyetä täällä enemmän vai-          dittujen suunnitelmien pohjalta ja määritellä
67648: kuttamaan siihen, kuinka yhteiskunnan, kan-            painopistealueet tulevaa budjettia varten.
67649: san, yhteisesti keräämiä varoja suunnataan. Sen
67650: takia toivoisin, että nykyisellä hallituksella olisi      Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Vuosi-
67651: valmiutta pohtia vakavasti kysymystä, miten             kymmenten kuluessa maastamme on rakennet-
67652: voitaisiin lainsäädäntöä sillä tavalla muuttaa,         tu hyvinvointivaltio. Yhteiskunnallisen uudis-
67653: että se saataisiin toimivammaksi ja että koko          tustyön tuloksena on pystytty rakentamaan eri
67654: sektori sisällytettäisiin myös suunnittelujärjes-      elämäntilanteissa oleville ihmisille kohtuulliset
67655: telmään. Meillähän on nyt, niin kuin on illan          edellytykset huolehtia niin omasta kuin läheis-
67656: kuluessa kuultu, osa ns. yksityisestä järjestel-       tensä elämän perusedellytyksistä. Yhteiskun-
67657: mästä tällä hetkellä sisällytetty suunnitelmiin,       tamme taloudellinen ja rakenteellinen kehitys
67658: mutta valtaosa siitä toimii varsin villisti siitä      on kuitenkin synnyttänyt myös väliinputoajia.
67659: huolimatta, että se toimii aivan varmasti yhteis-      Yhäkin on runsaasti niitä ihmisiä, jotka ovat il-
67660: kunnan ylläpitämän järjestelmän turvin. Minä           man omaa syytään joutuneet tilanteeseen, jossa
67661: toivoisin vilpittömästi, että näitä asioita vaka-      vaikeudet kasautuvat. Työttömyys ja toimeen-
67662: vasti pohdittaisiin ja mietittäisiin, miten me yh-     tulo-ongelmat ovat monille perheille yhäkin mi-
67663: teisiä varoja suuntaamme ja millä tavalla me           tä vakavinta todellisuutta. Usein tähän tilantee-
67664: järjestelmää siten ohjelmoimme, että nyt ter-          seen liittyy vielä sairauksien tuomaa pulmalli-
67665: veydenhuoltoon ja sosiaalihuoltoon suunnatut           suutta.
67666: varat kohdentuisivat nykyistä järkevämmällä               Keskustan tavoitteena on jatkaa määrätie-
67667: tavalla.                                               toista yhteiskunnallista uudistustyötä. Tavoit-
67668:                                                        teena tulee olla, että hyvinvointivaltion kieltei-
67669:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             set piirteet poistetaan ja kohdistetaan riittävät
67670: voisa puhemies! Käsiteltävänä on varsin merkit-        tukitoimet niille, jotka kipeimmin ovat tuen tar-
67671: tävä yksityistä kansalaista koskeva pääluokka.         peessa. Taloudellisen tuen ohella on entistä tär-
67672: Käytetyt puheenvuorot ovat tuoneet esille huo-         keämpää myös suvaitsevuuden, ymmärtämisen
67673: len siitä, miten se suhteutuu siihen budjettiko-       ja inhimillisen lämmön ilmapiiri. Tässä haluan
67674: konaisuuteen, josta on kysymys. Me emme voi            viitata ed. Alarannan esille nostamiin monien
67675: tässä keskustelussa sitä painopistealueittain nyt      perheiden arkipäivään kuuluviin ongelmiin.
67676: sillä tavalla kohdentaa kuin haluaisimme. Sen             Erityistä huomiota olemme kiinnittäneet lap-
67677: vuoksi haluan puuttua vielä lyhyesti asiaan olle-      siperheisiin, työttömiin, opiskelijoihin, eläke-
67678: tikin, kun ministeri Halonen ja edustajat Säi-         läisiin. Heidän toimeentulonsa on usein pienen
67679: lynojaja Stenius-Kaukonen myös tämän huolen            toimeentuloturvan varassa. Tavoitteena tulee
67680: ovat tuoneet vakavalla tavalla esille.                 olla kaikkinensa lapsiperheiden aseman paran-
67681:    Meillä on olemassa uusittu budjettilaki, joka       taminen sekä kaikkien kansalaisten perusturvan
67682: velvoittaa hallinnonalat laatimaan toiminta- ja        kehittäminen ja perusturvan yhtenäistäminen.
67683: taloussuunnitelmat, ja nämä hyväksytään val-           Tähän liittyen keskustan eduskuntaryhmä edel-
67684: tioneuvostossa. Tähän asti suunnittelujärjestel-       lyttää hallituksen antavan pikaisesti esitykset
67685: mät pelaavat. Käytännössä tästä eteenpäin ti-          aukottoman lakisääteisen perustoimeentulotur-
67686: lanne etenee sillä tavalla, että yksittäisen virka-    vajärjestelmän luomiseksi.
67687: miehen pöydällä saatetaan valtiovarainministe-            Arvoisa puhemies! Perhepolitiikan ratkaisut
67688: riössä määritellä ne painopistealueet, jotka itse      on tehtävä lasten parasta ajatellen ja lähtien
67689: asiassa kuuluisivat eduskunnan määriteltäviin          lapsiperheiden elämäntilanteesta ja tarpeista.
67690: linjoihin.                                             Keskustan mielestä lastenhoitoon on kyettävä
67691: 4676                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67692: 
67693: luomaan sellaisia vaihtoehtoja, joita käytän-        alueiden ihmisiin yleensä luodaan sitä tulevai-
67694: nön elämä edellyttää. Ensi vuoden budjetti-          suususkoa, jota eri yhteyksissä myös tässä salis-
67695: esitystä julkistettaessa syyskuun puolivälissä       sa on kaivattu. Maatiloille tarvitaan nuoria
67696: sosiaali- ja terveysministeriö ilmoitti painopis-    emäntiä ja isäntiä yrittäjiksi, jotta jatkuvuus ti-
67697: teen olevan juuri perhepolitiikassa. Käytän-         lanhoidossa voidaan turvata. Oikeudenmukai-
67698: nössä hallituksen ratkaisut kokonaisuudessaan,       sen tulotason lisäksi maataloudessa ja myös
67699: veroratkaisut mukaan lukien, ovat kuitenkin          muissa maaseutuelinkeinoissa toimiville tulee
67700: monien asiantuntijoidenkin mielestä heiken-          turvata nykyistä parempi sosiaaliturva. Tämä
67701: tämässä monien perheiden taloudellista ase-          sisältää yhtä lailla niin eläketurvan kuin lasten-
67702: maa. Muuttuvathan hallituksen ajaman vero-           hoidon järjestelyt, lomituspalvelut, työterveys-
67703: uudistuksen myötä lapsiperheille kohdistuvat         huollon.
67704: verovähennykset huomattavalla tavalla, kun              Samat kysymykset koskettavat myös muita
67705: valtionverotuksen huoltaja- ja puolisovähen-         pienyrittäjiä ja omaa työtään tekeviä. Onkin
67706: nykset poistuvat sekä lastenhoitovähennys heik-      valitettavaa, että esimerkiksi pienyrittäjien lo-
67707: kenee.                                               mittajakokeilu ei vieläkään ole käynnistynyt.
67708:    Keskustan eduskuntaryhmä katsoi lapsilisä-        Työterveydenhuollosta yrittäjille koituvat kus-
67709: lain käsittelyn yhteydessä, että lapsiperheiden      tannukset nousivat jo tänä vuonna, mitä muu-
67710: tukea tulee suunnata esitettyä voimakkaammin         tosta keskustan eduskuntaryhmä piti virheelli-
67711: lapsilisäjärjestelmän kautta. Hallituspuolueet       senä. Meidän mielestämme tulee pikemminkin
67712: eivät kuitenkaan olleet tähän valmiit. Lapsiper-     kaikin tavoin edistää ennalta ehkäisevää työter-
67713: heiden eteen on kuitenkin tehtävä työtä nykyis-      veydenhuoltoa myös yrittäjien osalta.
67714: tä enemmän. Tämän useimmat myöntävät. Jat-
67715: kossa perhepoliittista tukea tuleekin mielestäm-       Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t maa (vastaus-
67716: me suunnata entistä enemmän suoran tuen, ku-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Väistö
67717: ten lapsilisien ja kotihoidontuen kautta keven-     toi puheenvuorossaan hyvin selvästi esille sen,
67718: tämällä samalla etenkin köyhille kunnille perhe-    mikä on keskustan tavoite perustoimeentulotur-
67719: poliittisista vähennyksistä koituvaa taloudellis-   vauudistuksessa ja miltä pohjalta odotamme
67720: ta rasitusta.                                       myös hallitukselta toimenpiteitä. Hänen näke-
67721:    Eri yhteyksissä on todettu, että kunnallisen     myksensä ei ole minusta lainkaan ristiriidassa
67722: toimeentuloturvan menot ovat kasvamassa erit-       sen periaatteen kanssa, jonka ministeri Halonen
67723: täin voimakkaasti. Hyväosaisten etujen varti-       aikaisemmin toi esille, nimittäin sen, että ihmi-
67724: ointiin keskittyvä hallitus on lyömässä laimin      sen perusturvallisuuteen liittyvät niin taloudelli-
67725: hyvinvointivaltion velvollisuuden huolehtia         set, sosiaaliset kuin sivistykselliset oikeudet.
67726: kaikkien kansalaisten perustarpeista ja perus-      Mutta minusta on hyvin tärkeätä, että tähän
67727: turvasta. Tähän ongelmaan ovat muun muassa          laajaan näkökulmaan vedoten me emme jätä
67728: sosiaalityöntekijät kiinnittäneet vakavaa huo-      kiireellisiä toimenpiteitä tekemättä.
67729: miota ja katsoneet, että aukottoman, lakisää-          Sitten, arvoisa puhemies, vielä ed. Väistön
67730: täisen perustoimeentuloturvajärjestelmän luo-       puheenvuorossa tuli selvästi esille se, kuinka
67731: minen on välttämätöntä. Tästä huolimatta            vaikeata on verouudistuksen ja sosiaalisten tu-
67732: muun muassa kansaneläkeuudistuksen neljän-          lonsiirtojen tarkasteleminen yhdessä. Monessa
67733: nen vaiheen toteutus ja eläkkeiden indeksitar-      kohdin täällä on vedottu, että verouudistuksen
67734: kistuksen yhtenäistäminen antavat yhä odottaa       yhteydessä syntyviä epäkohtia taikka mahdolli-
67735: itseään. Sairaus- ja äitiyspäivärahan vähim-        sia tulon vähentämisiä kompensoidaan sosiaali-
67736: mäisturvaan ei myöskään ole tulossa kipeästi        silla tulonsiirroilla, mutta näitä asioita kuiten-
67737: kaivattua tasokorotusta, ei myöskään työttö-        kaan nyt ei onnistuttu käsittelemään yhdessä.
67738: myysturvan vähimmäistasoon.                         Kun tähän asiaan hallitus joutuu palaamaan,
67739:    Arvoisa puhemies! Mielestäni hyvinvointi-        toivon, että yhteistyö hallinnon alojen välillä
67740: valtion yhteisvastuun ja huolenpidon on kui-        onnistuisi, jotta meillä olisi myös selkeämpi kä-
67741: tenkin ulatuttava kaikkiin kansalaisryhmiin         sitys siitä, miten yhtä perhettä kohdellaan vero-
67742: ja kaikkiin ihmisiin. Esimerkiksi viljelijäväes-    uudistuksessa, mitä apua ja tukea sosiaaliset t\1-
67743: tön samoin kuin muiden omaa työtään te-             lonsiirrot heille antavat. Tämä ongelma - sen
67744: kevien sosiaaliturvan kehittämiseen tulee pa-       tiedän- ei ole vain tämän hallituksen aikainen,
67745: neutua erityisellä huolella. Tämä on tärkeä osa     mutta toivoisin, että tämä hallitus voisi siinä
67746: sitä työtä, jolla kehitysalueille ja maaseutu-      päästä eteenpäin.
67747:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                         4677
67748: 
67749:    Ed. Kokko : Arvoisa puhemies! Sosiaali-             sikymmenen alkupuolella tehdyissä lääkäri-
67750: pääluokan keskustelussa vielä haluaisin kiinnit-       työvoiman riittävyyttä koskevissa ennusteissa
67751: tää huomiota erääseen yksityisseikkaan.                arvioitiin silloisilla koulutusmäärillä päädyttä-
67752:    Etelä-Karjalaan perustettiin vapaaehtoisesti        vän tämän vuosikymmenen lopulla jo ylitarjon-
67753: sairaanhoitopiiri. Sen toiminta on käynnisty-          taan. On käynyt kuitenkin aivan toisin, ja mer-
67754: mässä. Perustamisen yhteydessä esiintyy aina           kit olivat jo 1980-luvun alkupuolella selkeästi
67755: monia ongelmia ja vaikeuksia, niin sielläkin.          nähtävissä. Siitä huolimatta aiemmat hallituk-
67756: Suppean kuntien joukon tehtäväksi jää puretta-         set eivät ole riittävän pontevasti tähän asiaan
67757: vien laajojen kuntainliittojen lunastuskorvaus-       tarttuneet.
67758: ten suorittaminen. Rauhan mielisairaala ja Tiu-           Sosiaali- ja terveysministeriön esityksestä
67759: run tuberkuloosisairaala perustettiin aikanaan         opetusministeriölle on lisätty lääkärikoulutusta
67760: palvelemaan varsin laajoja alueita, jotka rau-         jo tänä syksynä, asia, johon myös ed. Skinnari
67761: hanteossa jäivät rajan taakse. Näitä sairaaloita       kiinnitti huomiota.
67762: ei voida uusissa olosuhteissa kaikilta osin te-           Mielestäni on hyvin tärkeää pitää lääkärikou-
67763: hokkaasti käyttää hyväksi, joten niiden lunas-        lutuksen ohella huolta koko terveydenhuollon
67764: tus ja toiminta rasittaa tavallista enemmän sai-      henkilökunnan riittävästä koulutuksesta. Tär-
67765: raanhoitopiirin kuntia.                                keää on myös se, että työn ja koulutuksen tulee
67766:    Näihin kustannuksiin on anottu valtiolta suu-      vastata entistä paremmin toisiaan ja kansanter-
67767: rempaa mukaantuloa erikoisesti edellä todettui-       veystyön arkipäivän tulee saada opetuksellinen
67768: hin seikkoihin vedoten. Tiettyjä lupauksia aika-      vastineensa lääketieteellisten tiedekuntien ope-
67769: naan myös suuremmasta tuesta saatiin. Alku on         tuksessa, johon taas opetusministeriö omalta
67770: ollut kuitenkin ainakin tähän mennessä varsin         osaltaan voi vaikuttaa.
67771: niukkaa. Vuoden 1988 talousarviossa on osoi-             Tänä päivänä on syytä kiinnittää huomiota
67772: tettu varoja tähän tarkoitukseen 1,5 milj. mk ja      myös siihen, että työn ja siitä saatavan palkan
67773: nyt käsiteltävänä olevassa talousarvioehdotuk-        välinen suhde ja sen tarkastelu on hyvin tärkeä.
67774: sessa on 2 milj. mk tähän tarkoitukseen ehdo-         Työn motivointiin liittyy olennaisena sen arvos-
67775: tettu.                                                taminen myös taloudellisesti. Tästä olen ed.
67776:    Lisäystä rahamäärään ei saatu myöskään va-         Kuuskoski-Vikatmaan kanssa samaa mieltä,
67777: liokuntakäsittelyssä. Tosin valtiovarainvalio-        että terveydenhuollon paikoissa on kyllä varaa
67778: kunnan mietintöön on otettu lausuma, joka on          korotuksiin.
67779: myönteinen tälle asialle, mutta se ei tuo lisää ra-      Erityisen terveydenhuollon alueella ovat yksi-
67780: haa ainakaan tässä tilanteessa, jolloin lunastus-     tyisen ja julkisen sektorin väliset erot palkkauk-
67781: korvaukset luopuville kunnille on kuntainliiton       sessa hyvin merkittäviä ja on tärkeää, että julki-
67782: suoritettava.                                         nen sektori kuroo umpeen syntynyttä eroa.
67783:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-       Työmarkkinaosapuolten on tämä tosiasia tun-
67784: mään lisäysehdotuksen kyseessä olevaan mää-           nustettava ja tätä kautta pyrittävä korjaamaan
67785: rärahaan sen korottamiseksi 2 milj. markasta          sitä tilannetta, joka on julkiselle sektorille syn-
67786:  10 milj. markkaan.                                   tynyt.
67787:                                                          Hyvin keskeinen asia, kun pyrimme tänä päi-
67788:    Sosiaali- ja terveysministeri P e s o 1a : Ar-     vänä vaikuttamaan terveyskeskustyön sisältöön
67789: voisa puhemies! Tämän keskustelun yhteydessä          ja myös yleensä terveydenhuollon parissa työs-
67790: on hyvin monissa puheenvuoroissa kiinnitetty          kentelevien ihmisten työmotivaation lisäämi-
67791: huomiota varsin ajankohtaiseen asiaan eli lää-        seen, on työntekijöiden viihtyvyyden paranta-
67792: käripulaan ja kysytty, mitä hallitus on tämän         minen työssä, omaan työtilanteeseen vaikutus-
67793: suhteen tehnyt ja mitä aikoo ensi vuonna eli          mahdollisuuksien lisääminen ja henkilöstöhal-
67794: seuraavana budjettivuonna tehdä. Syitä lääkä-         linnon kehittäminen.
67795: ripulaan on hyvin monia, ja yhdellä lääkkeellä           Kaikki tiedämme, että terveydenhuollon työ
67796: tätä tilannetta ei tietystikään korjata. Ratkaisun    on työtä ihmisten parissa ja heidän kanssaan.
67797: avaimet eivät ole myöskään kaikilta osin yksin        Tärkeää on myös ottaa huomioon kuntatasolla,
67798: terveydenhuollon alueen käsissä, kuten olen jo        että terveydenhuollon henkilöstön jatko- ja täy-
67799: aikaisemmin todennut, ja näin ollen vaaditaan         dennyskoulutuksesta pidetään huolta, jotta näi-
67800: avointa yhteistyötä hyvin monille tahoille.           hin tärkeisiin tehtäviin saadaan jatkossakin riit-
67801:    Yhtenä syynä pulaan on eittämättä se, ettei        tävästi työvoimaa.
67802: koulutus ole vastannut tarvetta. Tämän vuo-              Kaiken kaikkiaan näen tänä päivänä ensi-
67803: 4678                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67804: 
67805: arvoisen tärkeänä sen, että voimme ponnistella         menomaan päämääränä täytyy joka hetki olla
67806: hyvin laajalla rintamalla sen hyväksi, että ter-       yksityinen ihminen, potilas ja asiakas.
67807: veydenhuolto säilyttää alana vetovoimansa ja              Me olemme tämän päivän terveydenhuollon
67808: on kilpailukykyinen. Julkisen terveydenhuollon         politiikassa aivan uudessa tilanteessa. Nostalgia
67809: ei tarvitse olla parempi kuin yksityisen sektorin      ei auta eikä 60- ja 70-luvuilla rakennettujen jär-
67810: terveydenhuolto, mutta sen on oltava riittävän         jestelmien itsepäinen puolustus tai hävittäminen
67811: vetovoimainen ja kilpailukykyinen, jotta pys-          mihin hintaan tahansa. Uudet ratkaisut tämän
67812: tymme kansalaisille tarjoamaan tärkeät perus-          päivän terveyspolitiikassa edellyttävät ja vaati-
67813: palvelut.                                              vat uutta avoimuutta kaikilla tahoilla, ja täytyy
67814:    Uskonkin, että asioihin rakentavasti ja             olla valmis hyväksymään aikaisemmin aina eril-
67815: myönteisesti vaikuttamalla kaikilla asiaan vai-        lään nähtyjen tekijöiden keskinäistä riippuvuut-
67816: kuttavilla tahoilla tämä tilanne toteutuu ja näin      ta ja yhteistyötä myös julkisen ja yksityisen ter-
67817: voimme turvata riittävät ja hyvät terveyspalve-        veydenhuollon välillä.
67818: lut jokaiselle suomalaiselle asuinpaikkaan kat-           Kun olen täällä nostanut keskustelussa esille
67819: somatta. Tämä on tämän hallituksen tavoite.            omavastuuajattelun terveydenhuollon maksu-
67820:    Täällä on puhuttu myös hyvin paljon osto-           politiikassa muun muassa terveyskeskusmaksun
67821: palveluista. Ostopalvelut eivät kuitenkaan ole         muodossa, olen tehnyt sen hyvin vakavasti.
67822: mikään uusi asia. Kansanterveystyössä niiden           Tänä päivänä meillä muun muassa terveyden-
67823: käyttäminen on asetuksella rajoitettu varsin           huoltoon kohdistuu tavattoman voimakkaat
67824: suppeaksi. Lisäksi valtionosuuslainsäädännöllä         kustannuspaineet. Tänä päivänä puhutaan
67825: on rajoitettu ostopalvelukiintiöiden kasvu val-        useilla tahoilla siitä, että julkisella sektorilla tar-
67826: takunnallisessa suunnitelmassa vuosittain vah-         vitaan tehokkaita säästötoimenpiteitä.
67827: vistettuihin rajoihin, joten ostopalveluita ei ole        Itse näen, että sosiaali- ja terveydenhuollon
67828: kehitetty hallitsemattomasti. Se, että ostopalve-      palvelujärjestelmä on järjestelmä, jota tulee tu-
67829: lumäärärahat nousevat ensi vuoden osalta, joh-         levinakin vuosina kehittää vielä hyvin voimak-
67830: tuu siitä, että olemme halunneet nimenomaan            kaasti. Ei ole varaa leikata kansalaisten sosiaali-
67831: tukea julkista sektoria sepelvaltimoleikkauksien       ja terveyspalveluista. En minä näe mitään mah-
67832: osalta. Toinen keskeinen alue, joka on vaikut-         dollisuutta leikkauksiin. Sen sijaan sosiaali- ja
67833: tanut kasvattavasti ostopalvelukiintiöihin, on         terveyspalvelujen sisällä on voitava lisätä palve-
67834: naisten rintojen mammografiaseulonta, jonka            luiden toimivuutta, palveluiden tehokkuttaa ja
67835: tämä hallitus on nähnyt tavattoman tärkeäksi,          uskallettava nostaa myös keskusteluun avoi-
67836: nimenomaan sen laajentamisen.                          mesti maksupolitiikka, jonka avulla voidaan
67837:    Kuitenkaan näillä toimenpiteillä ei olla muut-      paineita tätä tärkeää kenttää kohtaan vähentää.
67838: tamassa yksityisen ja julkisen sektorin välistä
67839: suhdetta, sen vakuutan, ja jatkossa julkinen              Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a (vastaus-
67840: sektori on nimenomaan se sektori, jota kehite-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin
67841: tään hyvin voimakkaasti.                               ministerin puheenvuoron johdosta vain todeta,
67842:    Ostopalveluitten kohdalta muun muassa kes-          että viime hallituksen aikana kyllä jo jonkin
67843: kustan taholta on joissakin puheenvuoroissa            verran lisättiin lääkärikoulutuksen aloituspaik-
67844: myös nähty, että ostopalveluilla tätä suhdetta         koja, ja yhdyn siihen ministerin näkemykseen,
67845: muutettaisiin. Kuitenkin ed. Kietäväinen esi-          että silläkin sektorilla täytyy aivan ilmeisesti
67846: merkiksi on esittämässä lisäystä 10 milj. mk           edetä. Mielenkiintoisinta tässä asiassa on se,
67847: juuri ostopalveluihin. On hyvä, että myös kes-         että monet terveydenhuolionkin asiantuntijat,
67848: kustan taholla nähdään, että ostopalvelut ovat         eivät yksinomaan ammattiyhdistyksen ja Lää-
67849: tärkeä osa tämän päivän terveydenhuoltoa, ja           käriliiton edustajat, olivat vielä viitisen vuotta
67850: näin voidaan tukea julkista sektoria joustavalla       sitten sitä mieltä, että me olemme kulkemassa
67851: tavalla yksityisen sektorin toimesta.                  kohti lääkärityöttömyyttä.
67852:    Tämän päivän terveyspolitiikassa olisikin hy-          Sen lisäksi haluaisin painottaa sitä, että juuri
67853: vin keskeistä se, että julkisen sektorin ja yksityi-   opetuksen sisällön uudistaminen on aivan vält-
67854: sen sektorin yhteistyö voisi kehittyä rakentaval-      tämätöntä, niin kuin ed. Andersson täällä aikai-
67855: la ja hyvällä tavalla potilaan ja asiakkaan par-       semmin jo tätä asiaa käsitteli, ja toivoisin, että
67856: haaksi. Asiallisen yhteistoimintamallin löytämi-       ministeri ei jättäisi tätä vain opetusministeriön
67857: nen joko-tai-ratkaisujen sijasta on minusta            harteille, vaan pyrkisi käymään lääketieteellis-
67858: ensiarvoisen tärkeää, ja terveydenhuollossa ni-        ten tiedekuntien kanssa suoraa keskustelua,
67859:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 34                           4679
67860: 
67861: 
67862: jotta välittyisivät ne käytännön tarpeet, joista          Ed. Sten i u s- K a u k on en : Arvoisa pu-
67863: tuntuu tämä asia ainakin osittain kiikastavan.         hemies! Olisin vielä vastauspuheenvuorona mi-
67864: Sen lisäksi toivoisin, että viestit menisivät peril-   nisteri Pesolan ja ed. Pekkarisen väliseen kes-
67865: le myös Kunnalliseen työmarkkinalaitokseen,            kusteluun halunnut tuoda esille sen, että valtio-
67866: joka päättää näistä työehdoista. Tällä hetkellä        varainvaliokunta on joutunut nostamaan tässä
67867: silloin tällöin tuntuu, että tietyt työehdot kyllä     mietinnössä valtionosuutta muun muassa sai-
67868: hankaloittavat, jos eivät suorastaan estä, järke-      rausvakuutuslaista johtuvista menoista eli kerä-
67869: vää toimintaa.                                         tyt vakuutusmaksut eivät riitä. Me olemme
67870:                                                        myös sillä kannalla, että työvoimavaltaisten yri-
67871:    Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies!                  tysten maksuja tulisi alentaa, mutta ei siten,
67872: Kun täällä aikaisemmin keskusteltiin työvaltais-       että kokonaiskertymä alenee, niin kuin nyt on
67873: ten yritysten soto-maksuista, ajattelin jonkin         tapahtunut, vaan pääomavaltaisten yritysten
67874: sanan siitä sanoa. Kun ministeri Pesolalla on          maksuja tulisi nostaa.
67875: ansiokas julkinen esiintyminen yrityksiä rasitta-         Mutta tähän asti mikään hallitus ei ole tehnyt
67876: vien soto-maksujen alentamisen puolesta, ha-           sellaisia esityksiä. Se on tehnyt yleisiä alennuk-
67877: luan tässäkin yhteydessä vauhdittaa ministeri          sia, joista ovat myös pääomavaltaiset yritykset
67878: Pesolaa myös käytännön tekoihin näiden puhei-          yhtä hyvin hyötyneet, ja se on johtanut siihen,
67879: den lisäksi.                                           että Kansaneläkelaitoksen niin kansaneläke-
67880:    Kun viime vaalikaudella edellinen hallitus          kuin sairausvakuutusrahasto alkaa olla rahavai-
67881: alensi yritysten soto-maksuja miljardilla mar-         keuksissa, ja se estää näiden etuoksien kunnolli-
67882: kalla vuositasolla, oli silloisen kansanedusta-        sen kehittämisen. Sairausvakuutus- ja kansan-
67883: ja Pesolan kritiikki kovaa tuota tointa koh-           eläkemaksujärjestelmässä tarvitaan muutos,
67884: taan. Paljon enemmän olisi pitänyt kyetä alen-         mutta sellainen muutos, joka turvaa, että mak-
67885: tamaan, muuttaa koko järjestelmä toisenlai-            sukertymä on riittävä, jotta etuoksia voidaan
67886: seksi, ei työvaltaisuutta rasittavaksi järjestel-      kehittää. Samalla tietysti työvoimavaltaisten
67887: mäksi.                                                 yritysten maksuja voidaan kyllä alentaa.
67888:    Vaalien jälkeen ennen hallituksen muodosta-
67889: mista ministeri Pesola esiintyi samalla tavalla,         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
67890: aivan oikein, ja vielä viime kesänä Jyväskylän
67891: messujen yhteydessä puheessaan aivan oikein              En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Pää-
67892: sielläkin hän esitti tätä samaa ajatusta.              luokan käsittely keskeytetään.
67893:    Mitä tämä hallitus on sitten käytännössä
67894: tehnyt tässä asiassa? Ensi töikseen se kiristi
67895: yritysten soto-maksuja vuositasolla 300 milj.            Pääluokka 34
67896: markalla. Mitään muuta tässä asiassa ei sen
67897: jälkeen ole kuulunut. Minä toivon ja keskusta            Yleiskeskustelu:
67898: lupaa varmasti täyden tuen siihen, että kaikki
67899: ne jotka tässä asiassa todella haluavat nyt toi-          Ed. Sten i u s- K a u kone n : Arvoisa pu-
67900: mia, ottaisivat ensi töikseen nopeita askeleita        hemies! Olen iloinen, että molemmat sosiaali-
67901: edes tilanteen entiselleen palauttamiseksi ja          ministerit ovat vielä paikalla, ja toivon, että he
67902: mahdollisimman nopeasti koko järjestelmän              myös malttavat hetken odottaa. Olen myös iloi-
67903: muuttamiseksi työvaltaisuutta suosivaksi. Toi-         nen siitä, että varatyöministeri Kanerva on pai-
67904: von ministereille voimia ja tahtoa tässä tärkeäs-      kalla, kun työvoimaministeriön pääluokkaa kä-
67905: sä asiassa.                                            sitellään.
67906:                                                           Haluaisin tässä yhteydessä puuttua keskuste-
67907:    Sosiaali- ja terveysministeri Peso 1a : Ar-         luun, joka viime aikoina on noussut vilkkaana
67908: voisa puhemies! On hyvin miellyttävää, että ed.        julkisuuteen, eli keskusteluun siitä, miten kun-
67909: Pekkarinen on kanssani täysin samalla linjalla         toutusta tulisi järjestää ja kenelle sitä tulisi jär-
67910: siinä, että työvoimavaltaisten yritysten sosiaali-     jestää. Julkinen keskustelu on syntynyt nimen-
67911: turvamaksuja tulee alentaa. Se on myös meidän          omaan sen vuoksi, että monilla tahoilla on esi-
67912: ministeriömme täysin yksimielinen tahto. Me            tetty suurta huolestuneisuutta siksi, että niin
67913: olemme tuoneet omalta osaltamme tätä koske-            monet ihmiset hakevat ja haluavat eläkkeelle.
67914: vat esitykset vuosittain esille ja tulemme pitä-       Vastauksena tähän sanotaan, että ei pitäisi siir-
67915: mään niitä esillä jatkossakin.                         tyä eläkkeelle, vaan pitäisi kuntouttaa.
67916: 4680                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
67917: 
67918:    Sinänsä tästä ajatuksesta olen yhtä mieltä,        näin todella ryhdyttäisiin tekemään. Kuntootus
67919: mutta olen huolissani siitä, että toivottavasti       ja uudelleen koulutus on järjestettävä ensin.
67920: tätä uutta ajattelua ei nyt toteuteta käytännössä     Sitten vasta voidaan ruveta puhumaan eläkeikä-
67921: siten, että ensin vaikeutetaan eläkkeelle pääsyä      rajojen korottamisesta tai kriteerien tiukenta-
67922: ilman, että näitä kuntootusasioita on järjestetty     misesta.
67923: kuntoon.                                                 Meillä on tällä hetkellä sellainen tilanne, että
67924:    Mielestäni on erittäin hyvä, että sosiaali- ja     kun esimerkiksi henkilö on saanut hylätyn pää-
67925: terveysministeriössä on käynnistetty nimen-·          töksen työkyvyttömyyseläkkeestä, niin työelä-
67926: omaan ikääntyneiden työntekijöiden kuntou-            kelaitokset eivät suinkaan käytä työeläkelakien
67927: tusta koskeva selvitys, jonka esiselvitys on jo       antamaa mahdollisuutta, että tämän henkilön
67928: valmistunut, ja tästä selvityksestä käy ilmi, että    työkykyä yritettäisiin edesauttaa tai parantaa
67929: vuonna 1986 45-49-vuotiaasta väestöstä 8 %            kuntoutuksella. Vaikka työeläkelaitoksella olisi
67930: oli eläkkeellä, 50-54-vuotiaista eläkkeellä oli       mahdollisuus lähettää Vakuutusalan Kuntout-
67931: jo 14 OJo, 55-59-vuotiaista 40 %, 60-62-vuo-          tamiskeskukseen ensin tutkimuksiin ja sitten
67932: tiaista jo niinkin suuri määrä kuin 66 % ja           mahdollisesti sopivaan kuntoutukseen ja koulu-
67933: 63-64-vuotiaista peräti 78 %. Nämä ovat mo-           tukseen, niin tätä mahdollisuutta ei käytetä,
67934: nelta osin korkeita lukuja, mutta mikä on joh-        vaan hylkäävä päätös tulee ja piste. Henkilö jää
67935: tanut siihen, että näin monet ihmiset ovat siirty-    sen jälkeen työvoimatoimiston tai Kansaneläke-
67936: neet eläkkeelle? Keskeinen tekijä on, että työky-     laitoksen kirjoihin. Kuitenkaan nämäkään ta-
67937: ky on mennyt. Toinen keskeinen tekijä on, että        hot eivät pysty uutta koulutusta ja kuntoutusta
67938: työpaikka on mennyt. Näin ollen on oikeus ja          useinkaan järjestämään, puhumattakaan, että
67939: kohtuus, että näiden ihmisten, jotka usein ovat       työvoimatoimisto pystyisi tarjoamaan näille ih-
67940: vuosikymmeniä olleet työelämässä mukana,              misille työtä. Heistä muodostuu pitkäaikais-
67941: toimeentulo on järjestetty eläkkeellä.                työttömiä, jotka toimeentulon osalta joutuvat
67942:    Nyt nimenomaan työnantajapiirit ovat esittä-       usein työttömyyden pitempään kestäessä väliin-
67943: neet vaatimuksen, että yksilöllisen varhaiseläk-      putoajan asemaan.
67944: keen ikäraja tulisi nostaa 60:een, kun ensin             Tällä hetkellä on yhteistyöryhmiä Kelan,
67945: työttömyyseläkkeen ikäraja saatiin heidän toi-        työvoimatoimiston ja sosiaalitoimiston kesken,
67946: vomustensa mukaisesti siihen nostetuksi. Elä-         joiden pitäisi yhdessä suunnitella toimenpiteitä,
67947: keikärajan nostaminen ei varmasti tuo toivot-         millä nämä henkilöt pystyttäisiin työllistämään
67948: tua tulosta. Ikäraja tulee säilyttää 55 vuodessa,     tai heidän toimeentulonsa järjestämään. Ikävä
67949: ja mielestämme myös työttömyyseläkeikäraja            kyllä, yhteistyöryhmät pystyvät yleensä hyvin
67950: tulisi palauttaa 55 vuoteen. Olemme valmiit           vähän saamaan tuloksia aikaan. Kun itse olen
67951: harkitsemaan sitä ratkaisua, että työttömyys on       seurannut tapauksia, joissa ikä on jo lähes 50
67952: yksilöllisen varhaiseläkkeen eräs riittävä myön-      vuotta ja eläkepäätöksistä on tullut hylky, niin
67953: tämisperuste. Toisaalta osa-aikaeläkkeen ikära-       nämä ihmiset ovat jääneet todella tyhjän päälle.
67954: ja tulisi alentaa, se on nyt 60 vuotta. Sen vuoksi    Heitä vain palloteliaan luukulta toiselle, ja mis-
67955: koko järjestelmä on ollut täysin toimimaton. Se       tään ei apua heidän tilanteeseensa ole tullut.
67956: tulisi alentaa vähintään 55 vuoteen, mutta mie-       Kansaneläkelaitos on ollut mielestäni erittäin
67957: luummin vielä senkin alle, jotta siitä muodos-        valmis järjestämään kuntoutustutkimusta, jos-
67958: tuisi todella käyttökelpoinen vaihtoehto koko-        sa on selvitetty, onko henkilö työkykyinen vai
67959: naan eläkkeelle siirtymiselle.                        työkyvytön. Näissä usein on jo todettu, että
67960:    Mikä tästä tutkimuksesta käy ilmi varsin yk-       henkilö on työkyvytön ja eläke on näin järjes-
67961: siselitteisesti on, että ikääntyneiden työntekijöi-   tetty. Mutta jos on todettu, että työkykyä on
67962: den kuntoutusta ei ole edes yritetty. Tämähän         vielä jäljellä ja eläke on hylätty, niin siinä
67963: on tosiasia tänä päivänä maassamme. Yleinen           vaiheessa Kelan toiminta on ollut mielestäni
67964: kriteeri eläkelaitosten kuntootusjärjestelmissä       erittäin puutteellista. Kuntoutus- ja koulutus-
67965: on ollut, että yli 40-vuotiaita ei enää uudelleen-    päätöksiä on ollut vaikea saada. Näin nämä
67966: kouluteta. Kuitenkin hyvin usein tämän ikära-         henkilöt, niin kuin jo sanoin, kulkevat Kelan ja
67967: jan ylittäneet ihmiset ovat jääneet eläkkeettä ja     työvoimatoimiston välillä turhaan apua hake-
67968: erittäin vaikeaan tilanteeseen. Mielestäni 40         massa.
67969: vuoden iän ylittäneitä ihmisiäkin kannattaa              Nyt tiedossani on muutamia tapauksia, joissa
67970: kouluttaa uudelleen. Vaatii todella suuria voi-       työvoimatoimisto on lopulta osoittanut puolen
67971: mavaroja ja järjestelmällistä toimintaa, että         vuoden työpaikan selvästi vajaakuntoiselle hen-
67972:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 34                         4681
67973: 
67974: kilölle. Se on tapahtunut tilanteessa, jossa hen-      työpaikkoja etsittäisiin. Se, että työpaikan tulisi
67975: kilö on jo väliinpudonnut toimeentuloturvan            olla pidempiaikainen kuin puolen vuoden työ-
67976: osalta. Nimenomaan yhteistoiminta näiden eri           paikka, edellyttää myös työllisyyslain muutta-
67977: järjestelmien välillä ei toimi. Tällaisessa tilan-     mista. Erityisesti se edellyttää, että työvoimami-
67978: teessa oikea toimeentulon turvaaja koulutuksen         nisteriön pääluokan määrärahoja lisätään esi-
67979: ja kuntoutuksen ajaksi mielestäni olisi eläkejär-      merkiksi harkinnanvaraiseen työllistämiseen.
67980: jestelmä, ennen kaikkea työeläkejärjestelmä ja         Nythän mennään taas ojasta allikkoon. Kun
67981: Kela sen lisänä. Tilanne usein pääsee siihen, että     työllisyyslaki astuu laajempana voimaan koko
67982: eläkkeet on hylätty, ja sitten on työttömyyspäi-       maassa ensi vuoden alusta, niin samanaikaisesti
67983: väraha sen suuruisena kuin se kussakin tapauk-         harkinnanvaraisia määrärahoja supistetaan.
67984: sessa tulee. Juuri tätä eri järjestelmien yhteen-      Jälleen työttömyyttä vain siirretään henkilöltä
67985: sopivuutta tulisi parantaa niin, että kuntoutus-       toiselle. Tätä kautta asiat eivät mene eteenpäin.
67986: toimenpiteet välittömästi käynnistettäisiin, kun          Kun ministeri Kanerva puheeni aikana on
67987: todetaan, että henkilön työkyky on alentunut ja        monessa kohtaa nyökkäillyt, niin toivoo, että
67988: että kuntoutusajan toimeentuloturva aukotto-           hallitus todella ryhtyy toimenpiteisiin, joilla
67989: masti järjestetään.                                    kuntoutus ja kuntoutusajan toimeentuloturva
67990:    Tässä problematiikassa mielestäni hallituk-         saataisiin järjestetyksi. Tätä asiaahan on selvi-
67991: sella olisi erittäin paljon tehtävää. Uskon, että      tetty ainakin 20 viimeistä vuotta. Asiasta ei ole
67992: tällä alueella on tuloksia saatavissa. Ne ihmiset,     tullut valmista. Nyt on asetettu taas uusi työ-
67993: jotka ovat työpaikkansa menettäneet työkyvyn           ryhmä sitä selvittämään. Kuinka pitkä määräai-
67994: heikkenemisen vuoksi, eivät suinkaan ole työ-          ka sillä liekin? Itse uskoisin, että näitä asioita
67995: haluttomia, vaikka niin yleensä annetaan ym-           on jo aika pitkälle selvitetty. Nyt tarvittaisiin
67996: märtää. Kun juuri minkäänlaista mahdollisuut-          konkreettisia toimenpiteitä. Toivon, että halli-
67997: ta työpaikan saantiin vajaakuntoisella työnteki-       tus ei pelkästään tyydy odottamaan työryhmän
67998: jällä ei ole, niin mitä muuta mahdollisuutta           tuloksia, vaan olisi valmis jo välittömästi otta-
67999: heille on jäänyt kuin yrittää hakeutua sinnik-         maan askeleita, joilla asioita saataisiin hoide-
68000: käästi eläkkeelle?                                     tuksi.
68001:     Eräskin tällainen henkilö, jo 55 vuotta täyttä-
68002: nyt, ikänsä metallitehtaassa työssä ensin ollut,          Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a : Arvoisa
68003: oliko nyt sorvari vai mikä muu ammattinainen,          puhemies! Jatkan tästä samasta asiasta, jonka
68004: joutui näiden pölyjen takia vaihtamaan työ-            ed. Stenius-Kaukonen jo täällä otti esille. Yh-
68005: paikkaa. Hänestä tehtiin siivooja. Eihän siivoo-       dyn hänen näkemyksiinsä siitä, että niin tämän
68006: jan työ sen vähempipölyistä ole ja siivoojan           aikuiskoulutuksen kuin kuntoutusjärjestelmän-
68007: työstäkin hän joutui luopumaan. Sitten oli ti-         kin kehittäminen on hyvin tärkeä asia.
68008: lanne se, että kun 300 sairaspäivää oli täynnä,           Alennettu eläkeikä on ollut ja on yhä edelleen
68009:  eläke hylättiin. Seurasi puolen vuoden katkos         usean suomalaisen suuri toive. Minusta se on
68010: toimeentuloon, koska työsuhdetta ei kuiten-            hyvin ymmärrettävää, koska tälläkin hetkellä
68011: kaan oltu vielä irtisanottu. Sitten työnantaja lo-     monet tekivät hyvin raskasta ja yksitoikkoista
68012: pulta irtisanoi tämän työntekijän ja hän pääsi         työtä hyvin hankalissa olosuhteissa ja usein ai-
68013: työttömyyspäivärahan piiriin. Sen jälkeen seu-         ka pienelläkin palkalla. Silloin tietysti, kun voi-
68014: rasi tilanne, että hän välillä sai uuden sairauden     mat alkavat uupua, niin toive eläkkeelle on ai-
68015: vuoksi sairaspäivärahaa. Loppujen lopuksi lo-          van ilmeinen. Tämä on vahvasti sidoksissa juuri
68016:  kakuun puolivälistä hänet ohjattiin työvoima-         niihin kysymyksiin, jotka ed. Stenius-Kauko-
68017: toimiston toimesta puoleksi vuodeksi työhön            nen täällä otti esille. Rakennemuutokseen on
68018: vanhainkodin. Hän ihmetteli, voiko näin help-          varauduttu koulutuksen osalta hyvin heikosti,
68019:  poa työtä olla olemassakaan, ikänsä raskasta          erityisesti iäkkäämmät työntekijät, samoin vielä
68020: teollisuustyötä tehnyt ihminen. Hän on tyy-            kuntoutusjärjestelmämme eivät ole toimineet
68021: tyväinen työpaikkaan, mutta hänellä on vain            niin hyvin kuin niitten toivoisi. Itse olen mietti-
68022:  puoli vuotta mahdollisuus tehdä sitä työtä, jos       nyt sitä, että tässä aivan ilmeisesti on taustalla
68023:  kunto riittää. Sen pitempään ei siinäkään ta-         kyllä jotain muutakin.
68024:  pauksessa, että työkykyä vielä olisi.                    Vaikka nyt ei ehkä ole juttujen kertomisen
68025:     Kyllä näitä asioita pystyttäisiin paljon järjes-   aika, kun ilta on aika myöhäinen, mutta ...
68026:  tämään, jos asiat hoidettaisiin niin, että nämä       (Ed. Rinne: Nyt nimenomaan pitää kertoa!)
68027:  eri järjestelmät toimisivat yhdessä ja todella        Kun olin viisivuotiaan kummityttöni syntymä-
68028: 586 280082M
68029: 4682                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68030: 
68031: päivillä, niin hän sanoi minulle useamman ker-        dollisuuksiin selviytyä siinä rakennemuutoksen
68032: ran, että hän haluaisi, että isä ja äiti jäisivät     myllerryksessä, missä suomalainen yhteiskunta
68033: eläkkeelle. Silti hiin toivoisi, että Emma hoitaisi   tällä hetkellä on. Me jokainen tiedän1me sen,
68034: häntä. Emma on hänen perhepäivähoitajansa.            että vanhat perinteiset ammatit ovat alta häviä-
68035: Kun ihmettelin, miksi hän näin ajattelee, hän         mässä, uudet ammatit ovat tulossa kuvaan, ja
68036: sanoi, että sitten isi ja äiti olisivat kotona niin   useimmiten näistä vanhoista ammateista työttö-
68037: kuin mummi ja ukki silloin, kun ne on eläkkeel-       miksi jäävät ihmiset ovat ikääntyneitä, ja pää-
68038: lä. Tämä aivan ilmeisesti saattaa, vaikka tämä        osalta heistä puuttuu ammatillinen koulutus ja
68039: on vain tällainen pieni episodi eikä mikään tut-      heidän sijoittumisensa työelämään on hyvin
68040: kimustulos, kuitenkin viestittää sitä, että palk-     vaikeaa.
68041: katyö on tietyllä tavalla ollut aivan liian hallit-      Työvoimahallinnon puolella tällä hetkellä on
68042: sevassa asemassa meidän yhteiskunnassamme.            arvioitu, että noin 120 000 työttömästä 40 000
68043: Monella ihmisellä on todella, kun vielä molem-        työtöntä työnhakijaa ovat normaalia työvirtaa
68044: mat vanhemmat perheessä ovat kokopäiväises-           eli he ovat vähän aikaa työttöminä työnhakijoi-
68045: sä palkkatyössä, sellainen tunne, että sitten se      na sijoittuakseen uudelleen. Noin 40 000 on sel-
68046: elämä vasta alkaa, kun pääsee eläkkeelle ja voi       laista, jotka voivat sijoittua uudelleenkoulutuk-
68047: todella tehdä mitä haluaa.                            sen tai muitten kuntouttavien toimenpiteitten
68048:    Siksi toivoisin, arvoisa puhemies, ihan ly-        kautta, ja 40 000 on sellaista, joitten sijoittami-
68049: hyesti, että kun tätä ongelmaa tulevaisuudessa        nen nykyisillä keinoilla on lähes mahdotonta
68050: käsitellään, niin tämä uusi ministeriö, jonka         alueellisista, ammatillisista tai ikään liittyvistä
68051: toimiala nyt on hyvin laaja, kiinnittäisi huomio-     syistä johtuen. Näitten ihmisten elämäntilan-
68052: ta myös siihen, miten työelämää ja ihmisten ar-       teen turvaamiseksi tarvitaan aukoton työttö-
68053: kea voidaan paremmin sovittaa yhteen. Ihmisen         myysturvajärjestelmä. Tässä suhteessa ei ole
68054: arki koostuu hyvin, hyvin monenlaisista asiois-       tarvetta, syytä eikä perusteita sille, että heidän
68055: ta, ei yksinomaan niistä hoitotöistä, joihin olen     kohdallaan ryhdyttäisiin sosiaaliturvaa millään
68056: ehkä täällä jo useampaan kertaan viitannut. Ei        tavoin kiristämään, vaan että heidän tulee saa-
68057: pidä syntyä sellaista mielikuvaa, että täytyy         da toimeentulonsa siinä kuin niittenkin ihmis-
68058: päästä eläkkeelle, jotta elämä voitaisiin todella     ten, jotka työn kautta toimeentulonsa hankki-
68059: alkaa. Tällä hetkellähän, eivät yksinomaan ne         vat.
68060: työntekijät, jotka ovat todella rasittavassa työs-       Peruskysymys mielestäni kuitenkin kuuluu,
68061: sä ja joiden kunto on huono, vaan olen huo-           millä tavoin työikäisen ammattitaitoa voidaan
68062: mannut, että hyvin monet yritykset esimerkiksi        ylläpitää ja kehittää. Tässä suhteessa kysymys
68063: ostavat johtajilleen palkkaetuna alhaisempia          aikuiskoulutuksesta on entistä ajankohtaisem-
68064: eläkeikiä, ja sitä tunnutaan arvostavan erittäin      pi, mihin niin ed. Stenius-Kaukonen kuin ed.
68065: korkealle.                                            Kuuskoski-Vikatmaa omassa puheenvuoros-
68066:    Toinen tärkeä tekijä, joka on tietysti osittain    saan kiinnitti huomiota.
68067: ministeriön tehtävä mutta koskee myös hyvin              Aikuiskoulutuksen kohdalla on tapahtunut
68068: kiinteästi työnantajia, ovat työympäristökysy-        selviä laiminlyöntejä viimeisten vuosikymme-
68069: mykset. Tätä keskustelnahan käytiin ammatti-          nien aikana. Sitä on tapahtunut itse järjestel-
68070: tautilainsäädännön uudistamisen yhteydessä            mien osalta, mutta sitä on tapahtunut myös
68071: enkä sitä sen enempää tässä jatka, mutta ilmei-       asenteellisten asioitten kohdalla. Suomalaisessa
68072: sesti näitä kahta asiaa tutkimalla jotain ratkai-     yhteiskunnassa ei ole harvinaista tilanne, jossa
68073: sua löytyy.                                           on nelikymppiselle ja viisikymppiselle henkilöl-
68074:    Se, että me niiltä ihmisiltä, jotka ovat hyvin     le sanottu, että sinä olet liian vanha koulutetta-
68075: rasittuneita tai väsyneitä, rupeaisimme epää-         vaksi, sinä olet liian vanha uudelleensijoitetta-
68076: mään ansaittua eläkettä, ei varmasti tunnu oi-        vaksi. Näin ollen on tavallaan opetettu ihmiset
68077: keudenmukaiselta. Siihen onneksi ei ehkä nyt          siihen, että ei enää ikääntyvänä ihmisenä kan-
68078: näitten uusien lakienkaan voimaan tullessa sen-       nata itseään uudelleenkouluttaa uuteen ammat-
68079: tään jouduta.                                         tiin eikä edes täydennyskouluttaa entiseen am-
68080:                                                       mattiin. Tästä syystä hallitus on osaltaan nyt
68081:    Työvoimaministeri P u h a k k a : Rouva pu-        erityisesti panostamassa juuri aikuiskoulutuk-
68082: hemies! Ed. Stenius-Kaukonen puuttui mieles-          sen kehittämiseen tavoitteena järjestelmä, jossa
68083: täni hyvin vakavaan asiaan suomalaisessa yh-          ammatillisen koulutuksen jälkeen koko työhis-
68084: teiskunnassa, ikääntyvien työntekijöitten mah-        torian ajan, niin yritysten kuin yhteiskunnan ja
68085:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 34                         4683
68086: 
68087: yksilöitten itsensä ponnistuksin ammattitaidon         keutuminen kyseiselle alalla voitaisiin turvata.
68088: ylläpitämisestä huolehdittaisiin.                     Tällä hetkellä on useita toimialoja, jotka ovat
68089:    On syytä tässäkin yhteydessä lausua erityinen      saaneet aiheesta tai aiheetta niin huonon mai-
68090: tunnustus työmarkkinajärjestöjen tekemälle so-        neen, että niille aloille ei enää ole nuoria hakeu-
68091: pimukselle erorahajärjestelmän muuttamiseksi          tumassa koulutukseen.
68092: siten, että se entisen passivaivan systeemin sijas-      Tämän työympäristöselvityksen tavoitteena
68093: ta muodostuu aktiiviseksi, koulutusta tukevaksi       on osaltaan saattaa keskustelun kautta sellainen
68094: ja työhön sijoittumista edistäväksi järjestel-        päätösvalmius aikaiseksi, että me voisimme ny-
68095: mäksi, joka osaltaan - niin toivon - muodos-          kyistä enemmän työympäristöön liittyviä asioi-
68096: taa väylän työttömyystilanteen uhatessa siihen,       ta tarvittaessa sopimuksin ja säännöksin muut-
68097: että ihminen aktiivisesti hakeutuu uudelleen-         taa siten, että ne ovat luomassa työkykyisyyteen
68098: koulutukseen.                                         ja työikään Iiittyvälie työskentelylle edellytyk-
68099:    Edelleen toivon, että suomalaisesta yhteis-        set.
68100: kunnasta ja erityisesti työmarkkinajärjestöjen           Lisäksi on syytä tässäkin yhteydessä korostaa
68101: kesken löytyisi vihdoinkin yhteisymmärrystä           sitä, että jatkossakin työelämään, työllistymi-
68102: sille, että tähän maahan rakennetaan koulutus-        seen liittyen tarvitaan työmarkkinajärjestöjen
68103: rahastojärjestelmä, jolla yrityskoosta riippu-        aktiivista yhteistyötä. Suomalaisessa yhteiskun-
68104: matta turvataan henkilöstön kouluttamismah-           nassa tällä hetkellä näyttää siltä, että työnanta-
68105: dollisuudet. Nimittäin on selvää, että pienyrit-      jajärjestöt hallituksen aktiivisista ponnisteluista
68106: täjien edellytykset kouluttaa oman tuotannolli-       johtuen vetivät vähän porot keuhkoon ja ovat
68107: sen toimintansa puitteissa henkilöstöään siten,       sanoneet, että nyt ei enää sopimusteitse asioita
68108: että sillä on riittävät valmiudet muutoksiin ja       hoidetakaan, vaan odotetaan, mitä se lainsäätä-
68109: uudelleensijoittumiseen työmarkkinoille, ovat         jä tekee. Tämän tyyppinen siilipuolustusase-
68110: olemattomat varsinkin siinä tilanteessa, kun          maan jääminen osaltaan kertoo sitä, ettei olla
68111: yritys kaatuu alta. Näin ollen yrittäjien yhteis-     kypsiä sopimusjärjestelmän hoitamiseen siten
68112: vastuullisuutta henkilöstökoulutuksen järjestä-       kuin kolmikantaperiaatteet edellyttäisivät, vaan
68113: misessä tarvitaan.                                    haluttaisiin sanella, myös tarvittaessa parla-
68114:    Toivon, että koulutusrahastokeskustelusta          mentille, mitä saa tehdä ja mitä ei saa tehdä.
68115: vihdonkin löydettäisiin myönteisen päätöksen          Tämän tyyppinen asennoituminen työnantajilta
68116: edellytykset ja sitä kautta yrittäjien yhdenver-      mielestäni on lyhytnäköistä ja johtaa siihen,
68117: tainen henkilöstökoulutus voitaisiin toteuttaa,       että edelleen ne ongelmat säilyvät, joita suoma-
68118: johon osaltaan tulevan vuoden alusta voimaan          laisessa työyhteisössä työvoiman saatavuuteen
68119: tuleva yhteistoimintalakikin yritykset tulee vel-     ja työviihtyvyyteen liittyen ovat olemassa.
68120: voittamaan. Lain mukaanhan yritysten tulee ra-
68121: kentaa vuosittain yhteistoimintamenettelyssä             Ed. Kuu s k o s ki-Vi k a t m a a : Arvoisa
68122: henkilöstönsä koulutussuunnitelma, ja jotta           puhemies! Oli hyvin ilahduttavaa kuulla, että
68123: tuo koulutussuunnitelma käytännössä realisoi-         tämmöinen laaja selvitys on tulevassa työminis-
68124: tuisi, on tarpeen, että myös tähän voimavara-         teriössä käynnistymässä. Toivon, että tässä sel-
68125: puoleen kiinnitetään nykyistä enemmän huo-            vittelytyössä sosiaaliset ja psyykkiset tekijät
68126: miota.                                                saavat riittävän painokkaan osan. Ne jäivät vie-
68127:    Ed. Kuuskoski-Vikatmaa omassa puheen-              lä uudessa ammattitautilainsäädännössä hyvin
68128: vuorossaan puuttui työympäristökysymysten             pahasti sivuun. Toivon myös, ja aivan varmasti
68129: selvittämiseen. Työvoimaministeriössä on par-         näin tulee tapahtumaankin, että siinä kiinnite-
68130: haillaan toimestani käynnistetty valmistelutyö,       tään riittävästi huomiota työn sisällön kehittä-
68131: jolla pyritään siihen, että suomalaisen työyhtei-     miseen niin, että ihmiset tulevaisuudessa todella
68132: sön hyvin laajamittainen työpaikkakartoitus           voivat arvostaa ja kunnioittaa omaa työtään.
68133: aloitettaisiin periaatteella jokainen työpaikka,
68134: jokainen työvaihe läpikäyden, jonka tavoittee-          Ed. Paloheimo: Arvoisa puhemies! Ha-
68135: na olisi hakea työperäisten sairauksien syntyyn       luan kiinnittää ministeri Puhakan huomion
68136: vaikuttavat seikat, tapaturmariskeihin liittyvät      kahteen seikkaan, jotka ilmeisesti tulevaisuu-
68137: seikat, työn rasittavuuteen liittyvät kysymykset,     dessa ovat väistämättömiä.
68138: työviihtyvyyteen liittyvät kysymykset ja myös           Ensinnäkin yhteiskuntaa pyritään tietysti ko-
68139: siihen, miten voidaan työpaikkaa muuttaa si-          ko ajan rakentamaan valmiiksi, pyritään saa-
68140: ten, että esimerkiksi nuorten ikäluokkien ha-         maan se rakennuskanta aikaiseksi, jota ihmiset
68141: 4684                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68142: 
68143: tarvitsevat ja ihmisille kaikki ne hyödykkeet,         sellaisia, että luonto on pystynyt niitten jäljet
68144: joita he tarvitsevat. Ellei sotaa tule, niin tässä     korjaamaan.
68145: tavoitteessa varmasti tullaan onnistumaan jos-            Tämä ekokatastrofi, joka nyt on meneillään,
68146: sain vaiheessa, ei äkkiä, vaan vaiheittain, ja         on globaalinen. Se koskettaa ilmakehää aina
68147: tämä merkitsee tietysti sitä, että työtä ei enää       stratosfääriä myöten. Se koskettaa eliökehää
68148: ole ja työttömyys niin sanoakseni lisääntyy ter-       täällä maan pinnalla, sekä kuivaa maata että ve-
68149: veellä tavalla.                                        sistöjä että myöskin maan kamaraa.
68150:    Toinen seikka, joka on väistämätön, on auto-           Vielä joitakin aikoja sitten me uskoimme,
68151: maatio, robotiikka ja tietotekniikan kehittymi-        että ekakatastrofin ulottuvuus olisi oikumeeni
68152: nen, joiden tarkoituksena tietysti on vähentää         elikkä ihmisen asuttama alue täällä maapallol-
68153: työtä eli luoda tyttömyyttä, jos sen haluaa nega-      la. Viimeiset kymmenen vuotta ovat osoitta-
68154: tiivisesti ilmaista.                                   neet, että tämä alue on laajempi. Se käsittää
68155:    Nämä kaksi seikkaa yhdessä tulevat nähdäk-          myöskin sellaisia alueita, kuten Etelänapaman-
68156: seni väistämättä pitkällä tähtäyksellä vaikutta-       tereen, jossa ihminen ei vakinaisesti elä. Etelä-
68157: maan siten, että työllisyys tulee luonteeltaan         napamantereen pingviinit ovat DDT-pakkauk-
68158: muuttumaan, työttömyys tulee väistämättä li-           sia tänä päivänä, vaikka Etelänapamantereella
68159: sääntymään. Tätä kannattaisi varmaankin ana-           ei DDT:tä ole koskaan käytetty.
68160: lysoida parin-kolmenkymmenen vuoden täh-                  Me tiedämme, mitä seurauksia meneillään
68161: täyksellä. Analysoida sitä, mitä työllisyydelle        olevista kielteisistä kehityskuluista on. Me tie-
68162: tapahtuu, kun yhteiskunta tällä tavoin muut-           dämme, että maapalloa suojaava otsonikerros
68163: tuu. Lääkkeinä, jos lääkkeitä tarvitaan, ehdot-        on ohenemassa; sehän maapallon pinnalle pu-
68164: taisin pohdittavaksi, miten ympäristökysymyk-          ristettuna olisi vain kolme millimetriä paksu
68165: sillä ja kehitysmaa-avulla voidaan ihmisiä työl-       kerros. Ja me tiedämme, että ultraviolettisätei-
68166: listää pitkälle teollistuneessa maassa, kuten          lyn vaikutuksesta voidaan tuhota huomattava
68167: Suomessa.                                              osa eliökehää. Me tiedämme, että päästöistä
68168:                                                        rikkidioksidi, typen oksidit ja otsoni yhteisvai-
68169:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            kutukseltaan pystyvät saamaan karmeaa jälkeä
68170:                                                        biosfäärissä aikaiseksi. Me tiedämme, että ras-
68171:   En s i mm ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Pää-   kasruetallit ja suuri joukko ympäristömyrkky-
68172: luokan käsittely keskeytetään.                         jä, dioksiinit mukaan luettuna, pystyvät vaikut-
68173:                                                        tamaan niin ihmisen lisääntymiseen kuin lukuis-
68174:                                                        ten eliöiden lisääntymiseen tavalla, joka merkit-
68175:   Pääluokka 35                                         see, että huomattava osa eliölajeista tulee kuo-
68176:                                                        lemaan lyhyessä ajassa sukupuuttoon. Me tie-
68177:   Yleiskeskustelu:                                     dämme, että dioksiinit, jotka ovat kovimpia
68178:                                                        myrkkyjä täällä maapallolla, esiintyvät jopa
68179:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mei-         epäpuhtauksina sellaisissa tuotteissa, joita me
68180: tä ihmisiä on täällä maapallolla hiukan yli 5          olemme tottuneet pitämään puhtaina tuotteina.
68181: miljardia. Tällä joukolla me pystymme tuhoa-           Me tiedämme, että me olemme aiheuttamassa
68182: maan maapallolta keskeisen osan luontoa ja it-         maapallolla kasvihuoneilmiötä muun muassa
68183: semme. Itse asiassa tällä hetkellä meneillään          hiilidioksidin avulla, ja hyvin tiedämme viime-
68184: olevat kehityskulut ovat siinä määrin negatiivi-       aikaisesta keskustelusta, mitkä tuon kasvihuo-
68185: sia ja voimakkaita, että tuo kohtalo häämöttää         neilmiön seurausvaikutukset maapallolla ovat.
68186: ei niin kaukaisessa tulevaisuudessa, jollei näitä         Me hengitämme tässä suuren salin tilassa
68187: negatiivisia kehityskulkuja pikaisesti saada kat-      happea, mutta ihminen on kehittänyt järjestel-
68188: kaistua. Kaikki tämä tapahtuu täysin tietoisesti.      män, että happea ei ole saatavilla, eliöt kuole-
68189: Me tunnemme mekanismit, me tiedämme syyt               vat.
68190: ja me näemme tulevaisuuden kuvan.                         Mistä tässä kaikessa perimmältään on kysy-
68191:    Tämä on ihmiskunnan historiassa siinä suh-          mys? Kysymys on kemikalisoitumisesta ihmisen
68192: teessa ainoalaatuinen tilanne, että tähän sisältyy     kulttuurissa. Mielenkiintoista ja samalla kar-
68193: tietoisuus. Aikaisemminkin maapallolla on              meaa on se, että huomattava osa näistä kemi-
68194: esiintynyt ekokatastrofeja, mutta ne ovat aina         kaaleista on ollut myöskin syntetisoitavissa so-
68195: olleet tähän saakka tiedostamattomia. Ne ovat          tateollisuutta varten. Nyt ne tuhoavat siviili-
68196: olleet onneksi paikallisia. Ne ovat olleet onneksi     käyttön sovellettuina meidän elinympäristöäm-
68197:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                         4685
68198: 
68199: 
68200: me, vaikka emme sotaa kävisikään. Asevaruste-        aate. Näistä ensimmäistä on yritetty soveltaa
68201: lu jo sellaisenaan, itsessään, on luontoa tuhoa-     käytäntöön. Se on osoittautunut liian hitaaksi.
68202: va, kun taloudellinen kasvu on toisaalta tausta-     Ainoa käyttökelpoinen ja tuloksia tuottava
68203: na asevarustelulle ja toisaalta perustuu siihen,     vaihtoehto on epäitsekkyyden periaate, niin että
68204: että luontoa riistetään.                             me kokonaisvastuun periaatteella teemme esi-
68205:    Täällä maapallolla meidän elinympäristös-         merkiksi Suomesta mallivaltion ympäristönsuo-
68206: sämme toimii kaksi viivejärjestelmää, jotka          jeluasioissa.
68207: ovat kohtalokkaita.                                     Mitä meidän sitten konkreettisesti pitäisi teh-
68208:    Toinen on ilmiö, josta me puhumme biolo-          dä täällä Suomessa? Ensimmäiseksi saada ym-
68209: giassa rikastumisena. Se tarkoittaa sitä, että       päristönsuojelun alaan liittyvät lait siihen kun-
68210: ympäristömyrkyt rikastuvat ravintoketjuihin ja       toon, että ne ovat riittävän hyviä välineitä ym-
68211: ravintoverkkoihin. Menee kohtalaisen pitkä           päristömme piiaarnisen ja saastuttamisen py-
68212: aika, jopa 15 vuotta, ennen kuin tämän rikastu-      säyttämisessä. Tämä koskee ilmansuojelulakia,
68213: misen tuloksena vaikutukset näkyvät eliöitten        jätehuoltolakia ja kemikaalilakia. Meidän on
68214: ilmikäyttäytymisessä, lisääntymisessä jne. Mut-      välittömästi saatava päästökatot kaikille saaste-
68215: ta silloin, kun tuo vaikutus näkyy, tilanne on jo    päästöille ja toistaiseksi sallituissa rajoissa yli-
68216: kohtalokkaasti menetetty.                            menokauden aikana haittaverot käyttöön salli-
68217:    Toinen viivejärjestelmä on meissä ihmisissä       tulle osuudelle. Neljänneksi, viitaten siihen pu-
68218: itsessämme. Se on asenneviivästymä, joka on          heenvuoroon, jonka käytin vihreitten ryhmäpu-
68219: meille kohtalokas. Jokainen päivä, jonka me          heenvuorona palautekeskustelussa, osoitamme
68220: tuhlaamme siihen, että emme tajua tilannetta,        ympäristönsuojeluinvestointirahaston perusta-
68221: jota olemme edesauttamassa, lisää sitä laskua,       misen Suomen Pankkiin, joka pohjaa kassava-
68222: jonka me huomenna joudumme maksamaan,                rantotalletuksiin. Näin homma ei ole myöskään
68223: jota meidän jälkeemme tulevat sukupolvet jou-        ilman pääomaa.
68224: tuvat maksamaan. Osaa laskuista ei kukaan               Jos emme näin tee huomispäivänä, niin so-
68225: enää voi maksaa.                                     siaaliset, yhteiskunnalliset ja varsin monet
68226:    Kolmas suuri ongelma on näytön vaatimus.          muutkin ilmiöt tulevat huikeasti kärjistymään
68227: Varsin monet yritysjohtajat sanovat, että näyt-      siitä, mitä ne ovat, jos tajuamme ryhtyä toi-
68228: täkää se tulos, niin me uskomme. Nyt vain on         menpiteisiin sinä budjettivuonna 1989, jonka
68229: niin, että silloin, kun on ympäristömme pilaa-       budjettia huomenna lyömme täällä lukkoon.
68230: misesta ja saastuttamisesta kysymys, näytön ta-
68231: solla, kuoleman tasolla, ei ole olemassa sellaista      Ed. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Keski-
68232: järjestelmää, joka valikoisi yhden näytöksi,         tyn ainoastaan yhteen asiaan, asuntopolitiik-
68233: vaan silloin jo massat kuolevat. Silloin olemme      kaan. Olen otsikoinut tämän ''Käänne asunto-
68234: ekakatastrofin ytimessä menossa.                     politiikkaan''. Käsittelen ensin lyhyesti, minkä
68235:    Neljänneksi meillä vedotaan kansainvälisen        vuoksi vaadin käännettä asuntopolitiikkaan, ja
68236: kilpailukyvyn säilyttämisen puolesta. Katso-         sitten niitä keinoja, joilla tuo käänne voitaisiin
68237: taan, että kansainvälisen kilpailukyvyn nimissä      toteuttaa.
68238: me emme voi tehdä mitään olennaista paran-              Verouudistuksen jälkeen asuntopolitiikan
68239: nusta. Totuus on kuitenkin se, että kansainväli-     täysremontin tulisi olla istuvan hallituksen tär-
68240: nen kilpailukyky menee sillä hetkellä, kun tuo-      kein tehtävä. Vuokra-asuntokysymyksen hoita-
68241: tantotoiminta lakkaa siihen, että tuotantotoi-       minen pääkaupunkiseudulla on riistäytynyt kä-
68242: minnan edellytykset ovat hävinneet. Yhdisty-         sistä. Puute vuokra-asunnoista ja asumisen kal-
68243: neiden kansakuntien ekologinen ohjelma Unep          leus harjuttavat luottamusta parlamentaarisen
68244: on tehnyt erinomaisen hyviä selvityksiä siitä,       järjestelmän kykyyn ratkaista vaikeita yhteis-
68245: kuinka ympäristönsuojelu on äärimmäisen kan-         kunnallisia ongelmia. Tämän vuoksi asuntoky-
68246: nattavaa toimintaa. Siitä on olemassa jo käy-        symyksen hoitaminen on myös hallituksen us-
68247: tännön esimerkkejä. Siis vetoaminen kansain-         kottavuuskysymys.
68248: väliseen kilpailukykyyn ei päde.                        Kesäkuussa julkaistun eurobarometrin mu-
68249:     Meillä on käytettävissä kaksi periaatteellista   kaan 94 o/o suomalaisista nosti asuntopulan
68250: toimintamallia. Toinen on ns. tasajalkaperiaate      nuorten kolmen pahimman ongelman listalle.
68251:  niin, että teollistuneen maailman valtiot pyrki-    EY-maissa vain 30 % asukkaista piti asuntopu-
68252: vät tasatoikin hoitamaan ympäristönsuojelu-          lan poistamista yhtä tärkeänä. Vuokra-asunto-
68253: asiat kuntoon. Toinen on epäitsekkyyden peri-        jen puute on kotitekoinen ongelma.
68254: 4686                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68255: 
68256:    Vuokra-asuntojen niukkuus on johtanut sii-          2) Vuokrasääntelyä on asteittain lievennettä-
68257: hen, että pääkaupunkiseudulla ihmisten on käy-      vä. Yhtenä syynä vuokra-asuntojen suureen
68258: tännössä pakko yrittää ostaa oma asunto. Toi-       poistumaan on perustellusti pidetty pitkään
68259: saalta pääkaupunkiseudun irti riistäytynyt hin-     liian kireänä jatkunutta vuokrasääntelyä, ei siis
68260: tojen nousukierre on niin suuri, että vastaavaa     säännöstelyä vaan sääntelyä. Vuokrasääntelyä
68261: löytyy ainoastaan New Yorkista ja Tokiosta.         tulisikin lieventää. Sitä vastoin vuokrasääntelyn
68262: Suomen asumisväljyys ei liioin täytä YK:n suo-      kokonaan poistaminen johtaisi hallitsematto-
68263: situksia eikä edes pohjoismaista tasoa. Täällä      maan tilanteeseen ja vuokrien jyrkkään irti riis-
68264: asumisväljyys on 29 ml henkeä kohti YK:n nor-       täytymiseen, ainakin niin pitkään kuin kysyntä
68265: min ollessa 45 ml. Näin siitä huolimatta, että      ja tarjonta vuokramarkkinoilla ovat epätasa-
68266: suomalaiset laskevat keittiön huoneeksi. Pää-       painossa. Tässä suhteessa uusi huoneenvuokra-
68267: kaupunkiseudulla asuu ahtaasti 115 000 ih-          laki tuo helpotusta. Säädettiinhän se mm. jar-
68268: mistä.                                              ruttamaan vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen
68269:    Pääkaupunkiseudulla asumismenot vievät           myymistä omistusasunnoiksi. Hallitusohjelman
68270: pääosan ensiasunnon ostajan kukkarosta ja           lisäpöytäkirjan tavoite luopua sääntelystä as-
68271: enemmän kuin esimerkiksi Japanissa, Yhdys-          teittain voinee siis toteutua vasta sitten, kun
68272: valloissa taikka Unkarissa.                         vuokra-asuntokanta on riittävä.
68273:    Kuvaavaa kärjistyneelle asunto-ongelmalle           3) Valtion asuntorahasto perustettava. Ruot-
68274: on se, että nuoret asuvat kotona pitempään          sissa asuntopolitiikan tavoitteena on ollut tarjo-
68275: kuin muissa Pohjoismaissa. Täällä joka toinen       ta kaikille tilava ja kohtuuhintainen asunto.
68276: 20-24-vuotiaista asuu lapsuuden kodissaan. Ei       Niin ikään on pyritty estämään asunnoilla kei-
68277: ole ihme, jos syntyvyys on laskussa.                nottelu ja rikastuminen. Ruotsissa asuntoluoto-
68278:    Suomessa on kuitenkin ollut vuokra-asunto-       tukseen erikoistuneista yhtiöistä suurin on val-
68279: ja. Vuonna 1950 vuokra-asuntoja oli 75% ko-         tion hypoteekkilaitos. Ruotsi on onnistunut
68280: ko maan asuntokannasta. Nykyisin vuokra-            asuntopolitiikassaan. Se ei suosi mitään asu-
68281: asuntoja on enää runsaat 40 OJo noin kahdesta-      misen muotoa. Ihmiset voivat valita itselleen
68282: miljoonasta asunnosta. Sikäli kuin muistan,         tarkoituksenmukaisimman asumisen muodon
68283: Suomi on vuokra-asuntokantansa puolesta Por-        omistusasumisen, vuokra-asumisen tai osuus-
68284: tugalin jälkeen heikoin maa Euroopassa. Vuok-       kunta-asumisen välillä. Ketään ei leimata asu-
68285: ra-asuntojen poistuma on viimeisten kymmenen        misen perusteella.
68286: vuoden aikana ollut noin 20 000 asuntoa vuo-           Viime elokuun budjettiriihessä hallitus päätti
68287: dessa. Asunnon myymisestä on muodostunut            perustaa asuntorahaston vuoden 1990 alusta lu-
68288: hyvä bisnes.                                        kien. Asuntorahasto pyrkisi vahvistamaan ja
68289:    Miten vuokra-asuntopulasta päästään? Tar-        tasaalta tekemään joustavammaksi aravarahoi-
68290: kastelen lyhyesti kahdeksaa eri kohtaa.             tusjärjestelmämme. Keskeisintä olisi vuokra-
68291:    1) Olisiko verotuksesta apua? Kun Suomessa       asuntojen rahoittamisen tehostaminen, mutta
68292: 1950-luvulla 75% maan asuntokannasta oli            rahastoa voitaisiin käyttää myös omistusara-
68293: vuokra-asuntoja, johtui se siitä, että kaikki       vien ja peruskorjattavien asuntojen rahoittami-
68294: asuntojen rakentamisesta, omistamisesta ja          seen. Tällä hetkellä ainoastaan noin 10% asun-
68295: vuokraamisesta kertyneet tulot olivat koko          tolainoista kulkee valtion kautta. Toisin sanoen
68296: 1950-luvun kokonaan tai osaksi verovapaita.         julkisen vallan vaikutus asuntorahoitukseemme
68297: Tällöin varakkaat ihmiset sijoittivat vuokra-       on Suomessa erittäin heikko verrattuna moneen
68298: asuntojen rakentamiseen. Näin sidottiin yksityi-    muuhun maahan, esim. Ruotsiin. Kun suoma-
68299: nen pääoma asuntotuotantoon. Tästä tosin oli        laisten rahalaitosten kotimainen luotonanto vii-
68300: se seuraus, että Suomessa asuntojen keskikoko       me vuonna oli noin 260 mrd. mk, ei asuntora-
68301: pieneni, kun se muualla maailmassa suureni.         haston kaavailtua 5 mrd. markan varojen käyt-
68302: Nykyinen verotuskäytäntö on suosinut omista-        töä voi pitää uhkana luottolaitoksillemme. On-
68303: mista, mikä on johtanut käytännössä siihen,         han esimerkiksi Maatilatalouden kehittämisra-
68304: että suomalaisten on ollut pakko ostaa asunto.      hasto toiminut hyvin. Käsitykseni mukaan hy-
68305: Tehokas keino vuokra-asuntopulan poistami-          vin kehitetty aravajärjestelmä on tavallisen ih-
68306: seen olisi nytkin pääkaupunkiseudulle ajallisesti   misen turva sokeita markkinavoimia vastaan.
68307: rajattu verohuojennuslaki. Näin siitä huolimat-        4) Asunto-obligaatiot helpottamaan asunto-
68308: ta, että verouudistuksellamme pyrimme vero-         pulaa. Ruotsin ja Tanskan mallin mukaisesti
68309: tuksen neutraalisuuteen.                            Suomessa voitaisiin ottaa käyttöön valtion
68310:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                        4687
68311: 
68312: asunto-obligaatiot. Valtion asuntorahaston li-           8) Viimeiseksi kohdaksi, arvoisa puhemies:
68313: säksi myös yksityiset laitokset, esim. pankit ja nuorille nuorisoasuntoja. Uusi asuntopolitiikka
68314: kiinnityslaitokset, voisivat laskea niitä liikkeel- tarvitsee ennakkoluulottomuutta. Suomessakin
68315: le. Valtio lainaisi obligaatioista saamansa varat tepsivä keino nuorten asuntopulaan saattaisi
68316: esimerkiksi kunnille vuokra-asuntotuotantoa olla ruotsalaisen asunto-organisaatio Riksbyg-
68317: varten. Tietysti obligaatioista maksettavan ko- genin ehdotus vanhojen kaksi- ja kolmikerrok-
68318: ron olisi oltava kilpailukykyinen muiden sijoi- sisten tasakattoisten talojen peruskorjausvai-
68319: tusvaihtoehtojen kanssa. Toisaalta vuokra- heessa rakentaa niiden päälle vinttiasuntoja.
68320: asuntoja rakentaville kunnille valtio lainaisi ob- Tällöin päästäisiin myös eroon kelvottomista
68321: ligaatiokorkoa halvemmalla. Pitkäaikaiset kiin- tasakatoista. Tämä keino tarjoaisi nopean vaih-
68322: teäkorkoiset asunto-obligaatiot sidottaisiin in- toehdon nuorison asunto-ongelmaan. Kun pää-
68323: deksiin kuten esim. Tanskassa on tehty.               kaupunkiseudulla asuntojen hinnat ovat kor-
68324:    5) Asunto-osuuskuntia Suomeen. Ruotsissa keammat kuin koskaan ja esimerkiksi Helsin-
68325: asuntoja rakentavissa osuuskunnissa on miljoo- gissä asuntojen hinnat ovat 1980-luvulla nous-
68326: na jäsentä. Osuuskunnan omistamaan asuntoon seet 260 o/o elinkustannusindeksin noustua ai-
68327: siellä pääsee noin 20 000-70 000 markan kyn- noastaan 70 OJo, on asuntopolitiikassamme pe-
68328: nysrahalla. Osuuskunta-asumisessa yhdistyvät rinpohjaisten muutosten aika. Asumisen tulee
68329: vuokra- ja omistusasumisen edut. Suomalaisessa Suomessa olla perusoikeus.
68330: asumisessa on liian vähän vaihtoehtoja. Asunto-
68331: osakeyhtiöt eivät enää saisi olla osuuskuntamuo-         Ed. K i et ä v ä i n en (vastauspuheenvuoro):
68332: toisen asumisen esteenä.                              Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan kiittää
68333:    6) Maapolitiikkaan remontti. Kohtuuhintaisen ed. Pohjolaa siitä, että hän puheenvuorossaan
68334: tonttimaan puute on suurin pääkaupunkiseudulla toi hyvin selkeästi esille sen tarpeen, että asun-
68335: ja suurissa kaupungeissa. Kuntien maanhankintaa topolitiikkaan on saatava käänne. On hyvin
68336: olisikin tehostettava esimerkiksi etuosto-oikeutta mielenkiintoista nimenomaan, että tämä tode-
68337: ja lunastusmenettelyä kehittämällä ja laajenta- taan sosialidemokraattisen kansanedustajan ta-
68338: malla. Niin ikään jo kaavoitetut tontit olisi saata- holta, koska sosialidemokraatit ovat hallinneet
68339: va nopeasti käyttöön esimerkiksi rakennusmaa- asuntopolitiikkaa tässä maassa lukuisten vuo-
68340: maksun avulla. Kun kaavoitettuja tontteja ei ole sien ajan.
68341: ollut riittävästi, ovat tonttien omistajat käyttäneet    Lyhyesti kommentoin, arvoisa puhemies, ed.
68342: tilannetta hyväkseen myymällä niitä korkeimpaan Pohjolan esityksiä. Ensinnäkin perusongelma
68343: mahdolliseen hintaan. Näin kalliille tonteille ei ole esityksissä on se, että ed. Pohjola ei omassa pu-
68344: voitu toteuttaa aravatuotantoa. Kovan rahan heenvuorossaan riittävästi halunnut kääntää
68345: asuntoja taas on riittänyt. Lainsäädännöllä tulisi ruoria. Pääkaupunkiseudun ongelmien osalta
68346: pyrkiä leikkaamaan maan ansioton arvonnousu. esimerkiksi ed. Pohjola ei nähnyt tarpeelliseksi
68347: Suomessa tilanne on sikäli nurinkurinen, että rajoittaa pääkaupunkiseudun kasvua, joka on
68348: vuokra-asunnoilla ei voi keinotelia mutta maalla peruskysymys ongelmien rajaamiseen. Toisaal-
68349: voi. Kuitenkin korkeat vuokrat perustuvat pitkälti ta myös, jos ajatellaan tilannetta, se peruson-
68350: korkeaan maan hintaan. Niin ikään voidaan tode- gelma, joka häneltä jäi myös vaatimuksessaan
68351: ta, että ne, jotka puolustavat ns. "vapaita maa- huomaamatta, on se, että kun nykyinen kehitys
68352: markkinoita", puolustaisivat itse asiassa myyjien on heikentänyt esimerkiksi omistusaravajärjes-
68353: monopolia ja rajoitettua kilpailua. Kaavoitusme- telmää sekä asuntosäästöpalkkiojärjestelmää,
68354: nettelyn nopeuttamisessa on niin ikään parantami- ovat pienituloisten kansalaisten mahdollisuudet
68355: sen varaa.                                            oman asunnon saamiseen heikentyneet, mikä
68356:    7) Viimeistä edelliseksi kohdaksi: rakennus- on vähentänyt kiertoa vuokra-asuntomarkki-
68357: kustannukset kuriin. Pääkaupunkiseudulla ra- noilla ja lisännyt vuokra-asuntojen tarvetta.
68358: kennuskustannukset ovat nousseet 20 OJo :n vuo-         Mitä tulee muihin kohtiin, erityisesti oli hyvin
68359: sivauhdilla kahden viime vuoden ajan. Puhu- mielenkiinnolla pantava merkille se, että esitet-
68360: taan rakennusalan monopolisoitumisesta ja tiin myös verotuksellisia keinoja. Näiltä osin
68361: kartellisoitumisesta. Rakennuselementtien ja puheenvuoro vastaa täysin keskustan vastalau-
68362: rakennusaineiden hinnat ovat nousseet vielä tä- setta. On toivottavaa, että sosialidemokraatit
68363: täkin nopeammin ja enemmän. Alalla toimivat laajasti sitä tukevat. Tarvitaan käännettä. Tar-
68364: kartellit on purettava, ja vapaata kilpailua on vitaan täällä avointa keskustelua asioissa. Tä-
68365: edistettävä, vaikka ulkomaisen kilpailun avulla. hän saakka hallitus on esityksillään vain pahen-
68366: 4688                                Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68367: 
68368: tamassa asuntopulaa. Toivottavasti näiden pu-        muun muassa Kuopiossa asunnottomuuden vä-
68369: heenvuorojen jälkeen päästään käytännön toi-         hentämiseksi. Asunnottomien henkilöiden
68370: menpiteisiin.                                        käyttöön on pystytty hankkimaan kohtuullinen
68371:                                                      määrä pienasuntoja. Budjetin mukaan Y-sää-
68372:   Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-          tiön toiminta lakkaisi vuonna 1990. Esitetystä
68373: voisa puhemies! Pitempään kommentoimaita             poiketen toimintaa minun mielestäni pitäisi jat-
68374: edellä käytettyä puheenvuoroa minä totean vain       kaa.
68375: lyhyesti sen, että silloin kun keskustapuolue oli       Periaatteessa myönteinen asia on, että vuok-
68376: hallituksessa, ei tässä maassa ollut mahdolli-       ra-asuntojen lainoitustavoitteita on lisätty tä-
68377: suuksiakaan hoitaa painotetusti asuntopolitiik-      män vuoden 12 000 asunnosta ensi vuodelle
68378: kaa siellä, missä asuntojen tarve oli suurin,        13 000 asuntoon. Tavoitteen saavuttamiseksi
68379: vaan rahoja on käytetty sinne sun tänne ja tästä     tarvittaessa poiketaan kunnan asuntopoliittises-
68380: johtuen pitkälti asuntopolitiikka on päässyt vi-     ta tahdosta eli kunnan esittämästä asuntohank-
68381: noutumaan.                                           keiden etuoikeusjärjestyksestä. Sellaisetkin
68382:                                                      kunnat, jotka viime vuosien aikana ovat raken-
68383:    Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!        taneet paljon vuokra-asuntoja ja joissa kuntien
68384: Ensi vuoden budjetti asuntotoimen osalta on          omien suunnitelmien mukaan tulisi lähivuosina
68385: pääpiirteissään oikeansuuntainen. Kun tarkas-        tuottaa aiempaa painokkaammin omistusasun-
68386: tellaan budjetin vaikutuksia käytännön asunto-       toja, joutuvat pitkälti vasten tahtoaan käynnis-
68387: toimeen, budjetista löytyy joitakin epäkohtia ja     tämään vuokra-asuntohankkeita. Tällainen toi-
68388: korjaamistarvetta. Asunto- ja perusparannus-         minta tietyllä tavalla sotii erästä kaunista aja-
68389: lainoihin esitetyt määrärahat lienevät asetettui-    tusta vastaan. Tulisihan päätösvallan entistä
68390: hin tavoitteisiin nähden alimitoitettuja. Tämän      enemmän olla lähellä niitä ihmisiä, joita pää-
68391: vuoden budjettia voimakkaampi painotus vuok-         tökset koskevat.
68392: ra-asuntotuotantoon sekä vuoden kuluessa ta-            Positiivinen asia on, että asuntolainoitus
68393: pahtunut aravatuotannon hintatason nousu             suunnataan erityisesti alueille, joilla vuokra-
68394: edellyttävät vastaavansuuruista lisäbudjettia        asuntotilanne on vaikea. Lisäksi tulee painok-
68395: kuin tämän vuoden kesäkuussa tehty.                  kaasti ottaa huomioon eri alueiden asumistasos-
68396:    Rahan saatavuuden paraneminen ei ole ollut        sa ilmenevät erot. Puutteellisimmin ja ahtaim-
68397: yksinomaan positiivinen tekijä, vaan lisäänty-       min Suomessa asutaan Pohjois-Karjalan ja
68398: nyt rahan tarjonta ja asuntolainojen kysyntä on      Kuopion lääneissä. Tämän olotilan korjaami-
68399: nostanut paitsi vanhojen asuntojen hintatasoa        nen edellyttää ilman muuta valtiovallan tukitoi-
68400: myös uustuotannon hintoja. Jossakin määrin           mia asuntolainojen muodossa.
68401: jopa Suomen Pankin tulisi kiristää luottomark-          Hallitusohjelmaan kirjatun mukaisesti va-
68402: kinoita. Tällä epäilemättä olisi positiivisia seu-   paarahoitteisten vuokra-asuntojen tarjontaa el-
68403: rauksia asuntojen hintoihin.                         vytetään ja nykyinen vuokra-asuntokanta pyri-
68404:    Kunnilta on edellytetty suunnitelmallisuutta      tään säilyttämään. Kun ensi vuoden alusta voi-
68405: ja pitkäjänteisyyttä asunto-ohjelmien laatimi-       maan astuva verouudistus kiristää vuokratulo-
68406: sessa jo lähes 20 vuoden ajan. Valtio on omalta      jen verotusta nykyiseen verraten, hallituksen
68407: osuudeltaan pyrkinyt samantyyppiseen pitkä-          asettaman tavoitteen saavuttamiseksi tulisi sal-
68408: jänteisyyteen vasta muutaman vuoden ajan.            lia vuokrien sääntelyn toimia riittävän jousta-
68409: Onhan valtioneuvosto jo kaksi kertaa vahvista-       vasti, niin kuin ed. Pohjolakin totesi.
68410: nut asunto-olojen kehittämisohjelman viideksi           Asumiskustannusten nousu tulee ehdotto-
68411: vuodeksi eteenpäin. Tämän suunnitelmallisuu-         masti korvata asumistukea lisäämällä, niin kuin
68412: den ensi askeleita osaltaan horjuttaa nyt käsitel-   budjettiehdotuksessa on esitetty. Vuosittain
68413: tävänä oleva budjetti.                               Suomessa tulee asuntomarkkinoille 40 000
68414:   Asunto-osakeyhtiöille tarkoitettu peruspa-         nuorta. Nuoria oman asunnon hankkijoita var-
68415: rannuslainoitus loppuu tänä vuonna. Lopetus-         ten on olemassa asuntosäästöpalkkiojärjestel-
68416: päätös tehtiin siinä vaiheessa, kun asunto-osa-      mä, jolla ei kuitenkaan nuoria pystytä riittäväs-
68417: keyhtiöt olivat kuntiin jättäneet ensi vuotta kos-   ti auttamaan. Positiivisena on pidettävä järjes-
68418: kevat lainahakemukset. Menettely ei ole hyvän        telmän muutosta, jonka mukaan nuorten oma-
68419: hallintotavan mukainen.                              rahoitusosuus laskee 20 o/o :sta 15 OJo :iin. Vuo-
68420:   Valtakunnallinen Y-säätiö on harjoittanut          den 1990 budjetin yhteydessä säästöosuus tulisi
68421: laadukasta toimintaa eri puolilla Suomea,            saada 10 %:iin.
68422:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                       4689
68423: 
68424:    Kun varsin harvalla itsenäiseen asumiseen         hankkivien että vuokra-asuntoa tarvitsevien
68425: pystyväliä nuorella on mahdollisuuksia hankkia       kannalta.
68426: omistusasunto, riittävä vuokra-asuntojen tar-           Arvoisa puhemies! Kuntien keskusjärjestöt
68427: jonta on aivan välttämätöntä ja tärkeä edelly-       ovat pitäneet välttämättömänä, että lyhytaikai-
68428: tys nuorten asunto-ongelmien ratkaisemiselle.        sia perusparannuslainoja myönnetään vuonna
68429: Niinpä myöhemmin valtioneuvoston päättä-             1989. Mikäli lyhytaikaisen lainoituksen kehittä-
68430: mässä asuntolainojen käyttösuunnitelmassa tu-        miseen on tarvetta, tulee se tehdä koko asunto-
68431: lisi hyvin voimakkaasti ottaa huomioon nuor-         rahoituksen kehittämistä koskevan uudistus-
68432: ten asunto-ongelmat ja etsiä erilaisia keinoja       työn yhteydessä. Kunnilla on tähänkin asti ollut
68433: niiden ratkaisemiseksi.                              oikeus omien paikallisten tarpeiden perusteella
68434:    Valtion ja kuntien asuntotoimi ovat tiiviisti     asettaa tärkeysjärjestykseen asunto- ja peruspa-
68435: sidoksissa toisiinsa. Kun Suomen kunnat ovat         rannuslainat ja niissä pitkäaikaisten ja lyhytai-
68436: hyvinkin erilaisessa asemassa asuntotilanteen        kaisten lainojen osuus. Tätä oikeutta ei tule ka-
68437: suhteen, tulisi valtion asuntopolitiikassa tämä      ventaa.
68438: tosiasia reilusti tunnustaa. Käytännössä tämä           Edellä olevan perusteella esitänkin hallituk-
68439: tarkoittaisi muun muassa sitä, että asuntolai-       selle toivomuksen koskien tulevaisuudessa teh-
68440: noitus suunnattaisiin kuntiin näiden tekemien        täviä päätöksiä, että hallitus ottaa huomioon
68441: etuoikeusjärjestyksien perusteella. Ilman muuta      kuntien keskusjärjestöjen tekemät esitykset.
68442: tukitoimet on kohdennettava alueille, joilla
68443: vuokra-asuntotilanne on vaikein ja asunto-olot          Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Ed. Pulli-
68444: varustetason ja asumisväljyyden perusteella hei-     ainen tämän pääluokan ensimmäisessä puheen-
68445: koimmat.                                             vuorossa veti perin linkolalaista linjaa ja näin
68446:    Lopuksi haluan palata ehkä tämän hetken           joulunalustunnelmiksi maalaili ekokatastrofia.
68447: vaikeimpaan asuntopoliittiseen ongelmaan.            Keskustan ja vihreiden ympäristöpoliittisessa
68448: Tämä on asuntojen hintojen hallitsematon nou-        näkemyksessä ei ole paljon eroa, mutta on kui-
68449: su. Asuntojen hinnat ovat koko maassa viimei-        tenkin se ero, että keskusta uskoo ihmisen kek-
68450: sen vuoden aikana nousseet keskimäärin 30 %.         sintöjen palvelevan myös ekologiaa ja ihmistä
68451: Rakennuskustannuksilla ja asuntojen hinnoilla        niin sanotuissa pehmeissä arvoissa. Se tietenkin
68452: ei tällä hetkellä ole juuri mitään keskinäistä yh-   olettaa, että ihmisen järkikin kehittyy.
68453: teyttä. Asuntojen hinnat määräytyvät puhtaasti          Omaamme optimistisemman maailmankuvan
68454: kysynnän ja tarjonnan perusteella. Kun kysyntä       tässä suhtessa kuin ed. Pulliaisen esittämä näke-
68455: rahamarkkinoiden kehityksen johdosta on kas-         mys, joka hänen puheenvuoroistaan ehkä oli
68456: vanut rajusti asuntojen tarjontaa enemmän,           linkolalaisin, mitä tässä talossa olen sattunut
68457: seurauksena on ollut täysin hallitsematon hinto-     kuulemaan. Keskusta voikin yhtyä siihen van-
68458: jen nousu. Kipeimpänä tapahtuneen kehityksen         haan Martti Lutherin sanontaan, että "vaikka
68459: kokevat ensimmäistä asuntoa hankkivat, jotka         tiedän, että huomenna kuolen, niin tänään istu-
68460: pääasiassa ovat tietenkin nuoria henkilöitä.         tan omenapuun". Näinhän on, eihän täällä
68461: Kun lisäksi kohtuuhintaisten aravarahoitteisten      muuten jaksa elää. Ja nuorilla täytyy olla elämi-
68462: omistusasuntojen tuotanto on supistunut,             sen toivo, ja kasvattajana minun täytyy pysyä
68463: oman asunnon hankintakynnys on vuoden ku-            optimistisena, ja haluaisin valaa näitten vaikeit-
68464: luessa noussut kohtuuttomasti.                       ten asioitten edessä optimismia myös muihin
68465:     Monet nuoret, joille oman asunnon hankin-        kollegoihin.
68466: ta olisi onnistunut vuosi sitten vallinneella hin-      Tämä ei kuitenkaan tarkoitus hyvä ystäväni,
68467: tatasolla, joutuvat nyt vuokra-asuntojonon           kansanedustaja Pulliainen, sitä, että olisimme
68468: jatkeeksi. Selvää on, että tällainen asuntojen       eri mieltä keskustassa ekologisista peruskysy-
68469: hintakehitys tulee palvelemaan erittäin suppei-      myksistä. Päinvastoin. Toivomme päivä päiväl-
68470:  ta piirejä, kuten rakennusliikkeitä, asunnon-       tä enemmän ja enemmän laajempaa yhteistyötä
68471:  välittäjiä, korkotason nousun vuoksi myös           tässäkin salissa eri ryhmien kesken ekologisissa
68472:  rahoittajia. Asuntoa hankkivien kannalta ke-        kysymyksissä. Siksi vaikeita ovat kaikki globaa-
68473:  hitys on jopa kohtalokasta, sillä nopeasti nous-    liset ympäristöongelmat: ilmakehän otsonikysy-
68474:  seiden hintojen takia vapaarahoitteisia vuokra-     mykset, maanperän happamoitumiset, ilman ja
68475:  asuntoja tullaan entistä enemmän myymään            veden saastekysymykset ja niin edelleen.
68476:  omistusasunnoiksi. Hintatason nousulla on siis         Syksyllä kävimme tässä salissa keskustelua
68477:  negatiivisia seurauksia sekä omaa asuntoa           ympäristöpoliittisesta selonteosta. Se oli petty-
68478: 587 280082M
68479: '4690                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68480: 
68481: mys hyvin monille. Se sisälsi teoriaa ja paljon        donosuusvirkojen määrää. 3) Lisätään oleelli-
68482: palikkakieltä, mutta varsinaisia toimenpideoh-         sesti jätehuoltotehtäviä lääninhallituksissa hoi-
68483: jelmia siinä ei esitetty, eikä niitä myöskään kes-     tavan henkilöstön määrää. 4) Lisätään tuntu-
68484: kustelussa tullut ilmi. Ehkä juuri tämän petty-        vasti jätehuollon suunnitteluun ja valvontaan
68485: myksen johdosta henkilökohtaisesti asetin tule-        tarkoitettuja määrärahoja. Varoja suunnataan
68486: valle budjetille hyvin suuren painon ja suuret         erityisesti kuntien ja läänien työtä tukevien sel-
68487: odotukset.                                             vitysten ja ohjeiden laatimiseen. 5) Varataan
68488:    Nyt kuitenkin, kun tämä ympäristöpääluok-           riittävät määrärahat alueellisen jätehuollon tut-
68489: ka tuli meille käsittelyyn, totesimme, että sekä       kimukseen ja selvityksiin. 6) Lisätään oleelli-
68490: asuntopolitiikan että ympäristöpääluokan osal-         sesti koulutusmäärärahoja lääninhallitusten ja
68491: ta se oli hyvin puutteellinen, aivan niin kuin sitä    vesi- ja ympäristöhallinnon jätehuoltoa koske-
68492: olisi karsittu ja sinne olisi vain jäänyt sinne tän-   van henkilöstön ammatillisen jatko- ja täyden-
68493: ne markka ilman minkäänlaista linjaa ja syste-         nyskoulutuksen tehostamiseen. Lisätään olen-
68494: maattista ympäristönsuojelun dynaamista                naisesti jätehuollon valistukseen ja tiedotukseen
68495: eteenpäin vientiä. Voi olla, että olen väärässä ja     tarkoitettuja määrärahoja sen toiminnan tehos-
68496: toivon, että läsnäoleva ministeri tältä osin selos-    tamiseksi ja kansalaisten aktivoimiseksi jne."
68497: taisi niitä vaikeuksia, jotka ilmeisesti valtioneu-       Koemielessä soitin oman lääninhallitukseni
68498: vostossa on ollut tämänkin pääluokan rakenta-          ympäristöosastoon ja kysyin, mitä on saatu. Ja
68499: misessa. Tämä kritiikki sitten ehkä saa lievem-        vastaus oli, niin kuin ministeri varmaan arvaa,
68500: män painoarvon.                                        että ei paljon mitään. Myöhemmin tulee val-
68501:    Hallituksen tulisikin käynnistää toimenpide-        tiontilintarkastajien kursiivilla painettu teksti,
68502: ohjelmakeskustelu ja tiedottaa siitä eduskun-          kannanotto ympäristöministeriön aikeisiin ja
68503: nalle niin, että voisimme käydä linjakeskustelut       todetaan, että jo vuonna 1986 eduskunta kiin-
68504: ja myös omalta osaltamme olla painamassa               nitti näihin asioihin huomiota todeten, että toi-
68505: läpi näitä budjettimäärärahoja, joita ympäris-         menpiteisiin on liian pienet voimavarat. Aivan
68506: töpääluokka ilman muuta tulevaisuudessa pal-           niin kuin iltarukousta vuodesta toiseen toistet-
68507: jon enemmän tarvitsee, kuin nyt 1989 budjetis-         taisiin, mutta jää sitten se varsinainen asiaan us-
68508: sa on esitetty.                                        kominen, eli konkreettisten töitten aikaansaa-
68509:    Ainakin sitä toivoisi, että budjetin selvitys-      minen tekemättä.
68510: osassa olisi näkemyksiä siitä, mihin suuntaan             Ajan puutteen vuoksi en lue tuolta kirjasta
68511: ollaan menossa, jotta voisimme olla optimisti-         enempää, mutta kehotan kollegoita lukemaan
68512: sempia jatkossakin. Ihan sattumoisin täällä            ja totean, että näin toimii maamme hallitus,
68513: yöistunnoissa olen lukenut valtiontilintarkasta-       vaikka valtiontilintarkastajat eduskunnan pää-
68514: jien kertomusta. Pysähdyin oikein mielelläni           töksen pohjalta patistavat voimavarojen lisää-
68515: siihen kohtaan, jossa ilmeni, mitä valtiontilin-       miseen ympäristökysymyksiin. Kyllä täällä ta-
68516: tarkastajien kertomuksessa vuodelta 1987, eli          lossa tahtoa on, mutta en tiedä, mistä se sitten
68517: viimeisimmässä, todetaan ympäristöasioista.            johtuu, onko ed. Pulliaisen arvelema asennevii-
68518: Siellä todetaan hyvin monessa kohti se näke-           ve tai jokin tämmöinen sitten syynä, että näitä
68519: mys, karkeasti ottaen, että lainsäädäntö on oi-        päätöksiä sitten kuitenkaan ei markoiksi pyö-
68520: keansuuntainen. Se on tarpeellinen, mutta toi-         räytellä.
68521: menpiteet puuttuvat.                                      Otan muutamia yksityiskohtia ensi vuoden
68522:    Luen suoraa sitaattia: "Voimavarojen niuk-          budjetista. Jätehuoltoon siellä jonkin verran on
68523: kuuden vuoksi jätehuoltolain toimeenpano on            tulossa lisää rahaa. Sehän lähti jo edellisenä
68524: toistaiseksi ollut ympäristöministeriön mielestä       vuonna liikkeelle, ja se on todettu siellä ro-
68525: puutteellista. Ministeriössä on valmisteltu seu-       muakkujen talteenoton kohdalla ihan selvästi.
68526: raavat luettelot toiminnoista, joilla nykyistä ti-     No se on tietenkin näistä ongelmajätteistä n:o 1
68527: lannetta voitaisiin korjata." Tässä luetellaan         määrällisesti ja kansan keskuudessa tunnetuin
68528: hyvin monia konkreettisia toimenpiteitä. Ly-           ongelma, ja on hyvä, että siinä mennään eteen-
68529: hentelen illan myöhäisyyden johdosta, muun             päin.
68530: muassa: 1) Kuntien ympäristönsuojelulauta-                Mutta edelleenkin täytyy ihmetellä, että vaik-
68531: kuntien osuutta suunnitelmien hyväksynnässä            ka jätehuoltoon jo vuodesta 1986 eduskunta on
68532: lisätään. Samalla vähennetään jätehuoltosuun-          patistellut toimenpiteitä, emme ole tässä maassa
68533: nitelmien esittämisvelvollisten lukumäärää. 2)         pääsemässä lajiteltuun jätehuoltoon. Kotikau-
68534: Lisätään olennaisesti kuntien jätehuollon vai-         pungissani Oulussa suuren työn jälkeen ed. Pul-
68535:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                          4691
68536: 
68537: liaisen kanssa saimme aikanaan läpi sen, että            kylmäkodinkoneitten huoltajia. Ja on todettu,
68538: pannaan lajitellun jätehuollon kokeilu kaupun-          että koulutuksen sisältö ei enää vastaa nykyisiä
68539: gissa pystyyn. Äänestämällä valittiin kaupun-           tarpeita, eli pohjatiedoista on puutetta, ja se on
68540: ginosat, ja niin tuli pienkerrostaloalue ja tuli        vaikea ammatti ja vaikea ala. Jos näin on, toi-
68541: myös omakotitaloalue. Mutta ei löytynyt kun-            voisin, että ympäristöministeriö lisäisi painos-
68542: nalliselta tasolta, vaikka on lautakunnat ja            tusta opetusministeriöön päin ja jollakin työ-
68543: muut ja on virkamiehet, voimaa valvoa systee-           ryhmällä selvityttäisi, mikä ammatillinen kou-
68544: miä. Ei löytynyt ohjaus-, informaatio- ja koulu-        lutus tarvitaan muun muassa tämmöisellä uu-
68545: tuskeinoja tavallisille ihmisille panna päähän,         dentyyppisellä ammatilla kuin kodinkoneitten,
68546: että tarvitaan kotona 2-3 roskasankoa ja mitä           kylmäkoneitten, huoltajilla ja miten tämä kou-
68547: pannaan mihinkin ja että taloyhtiössä on vas-           lutusverkko sitten hajautetaan läpi maan, jotta
68548: taavat astiat ja että kunnallinen jätehuolto-or-        päästään näistä ongelmajätteistä kaatopaikoilla
68549: ganisaatio keruun suorittaa.                            eroon. Ainakin ne ovat auttamassa valistusta
68550:    Tämä on sitä konkreettista työtä, mitä kansa-        menemään nopeasti perille.
68551: laiset odottavat, mutta tietenkin, jos me haluam-          Kolmantena asiana otan esille ilmansuojeluin-
68552: me irrallisia poliittisia ryhmittymiä syntyvän tä-      vestoinnit. Budjetissa on varsin vähän, muis-
68553: hän maahan lisää, niin ollaan sitten tekemättä          taakseni 8 milj. mk, varattu korkotukeen. Se on
68554: tämäkin. Minä luulen, että vihreitäkin tämä ko-         täysin riittämätön, kun otetaan huomioon mei-
68555: vasti turhauttaa, aivan niin kuin meitä keskus-         dän perusteollisuutemme ja teollisuusrakennus-
68556: tassakin alkaa jo turhauttaa. Siihen on paneu-          temme ikä. Esimerkkinä jokin Raahen Rauta-
68557: duttava koulutuksen kautta, ja meillä on valtion        ruukin koksaamo, joka vasta valmistui, jätettiin
68558: ohjaama kunnallinen koululaitos, hyvä, valmis           ilman näitä ilmansuojeluinvestointeja. Raken-
68559: organisaatio, jossa asennemuokkausta tulisi kii-        nelmissa on varattu kyllä tilaa, mutta se on tyhjä
68560: reellisesti suorittaa. Mutta biologian, kemian ja       tila, johon voi kuvitella 50 milj. mk ja kysymys-
68561: fysiikan oppimäärät on painettu hyvin pienille          merkin. Kun yleisön paineet nousevat niin kor-
68562: tunneille, ja tässä suhteessa meillä ei ole toiveita-   keiksi, että se on pakko hankkia, niin tila on jo
68563: kaan uusissa sukupolvissa asennemuutoksesta,            valmiina.
68564: ellei kouluopetukseen saada lisäystä ja myös sin-          Ehkä teollisuus kautta maan kokee, että kun
68565: ne systemaattista ympäristökasvatusta. Sen li-          uusitaan prosesseja ja lainsäädäntö on löysä eikä
68566: säksi tietenkin normaalia valistusta aikuisväes-        olekaan riittävästi esimerkiksi korkotukilainoi-
68567: tön keskuudessa tarvitaan.                              tusta saatavissa valtion puolelta investointitukea,
68568:    Mutta tämä tuommoisista mekaanisista jät-            niin me teemme tämmöistä silmänkääntötemp-
68569: teistä. Paljon suurempi kysymys ovat tietenkin          pua. Vakuutamme täällä toinen toisillemme, että
68570: varsinaiset ongelmajätteet ja myrkkykemikaalit,         sitä mukaa kuin prosesseja uusitaan, tehtaita
68571: joita on päivä päivältä enemmän meillä kemika-          tehdään ja rakennetaan uusiksi, niin kyllä tämä
68572: lisoituvassa teknomaailmassa. Täällä olivat jo          asia hoituu. Minusta tämä Raahen esimerkki on
68573: yhtenä iltana esillä kovasti kylmäkoneet ja nii-        oikein hyvä valtakunnallinen esimerkki, että se ei
68574: den ongelmat. Näyttää siltä, että elintason nous-       hoidu, vaan siihen täytyy puuttua valtiovallan
68575: tessa huonekalukauppa käy ja kylmäkodinkone-            taholta sitten karkeammalla kädellä.
68576: kauppa käy, ja näin ollen kaatopaikat täyttyvät            Viimeisenä yhteenvetona toteaisin yhteistyön
68577: hyvin pitkälti kodin kylmäkoneista ilman, että          tämän rakkaan lempilapsen, läntisen naapurim-
68578: kukaan ottaa vastuuta niistä ympäristömyrkyis-          me kanssa eli yhteisen merialueen, Itämeren,
68579: tä, jotka kuorien hajotessa sieltä vapautuvat il-       Selkämeren ja Perämeren suojelukysymykset.
68580: makehään ja maaperään. Olisi erittäin tärkeää,          Olen erittäin iloinen siellä pohjukassa asuvana
68581: että kodin kylmäkoneiden keräilypistesysteemiin         oululaisena, että Pohjoismaiden neuvostossa
68582: kiinnitettäisiin huomiota ja tietenkin, että myr-       tähän otettiin tiukkenevaa kantaa, ja toivonkin,
68583: kyt voitaisiin ottaa talteen ja välttyä niiden kier-    että ministeri Bärlund vetää pisteet kotiin ja
68584: toon joutumiselta.                                      ryhtyy profiloimaan Suomen aloitteellisuutta
68585:    Muutama viikko sitten esitin kommenttipu-            merien suojelun yhteisvastuukysymyksissä.
68586: heenvuorossani, että tämä on myös koulutusky-           Toivotan menestystä tulevan Helsingin kokouk-
68587: symys. Olen keskustellut ammattikoulun ja am-           sen valmisteluille.
68588: matillisten kurssikeskusten rehtoreitten kanssa,
68589: mistä johtuu, että esimerkiksi 100 000 asukkaan          Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
68590: kaupungissa Oulussa on erittäin vähän kodin             Herra puhemies! Tietysti kiitän ed. Renkoa sii-
68591: 4692                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68592: 
68593: tä, että hän näin laajasti pohdiskeli sitä, mitä      keus, oikeus asuntoon, turvaamaan edes jollain
68594: tuossa äsken tulin sanoneeksi. Kiinnitän kuiten-      tavalla.
68595: kin ed. Rengon huomiota siihen, että kun olen            Todella niin kuin ed. Pohjola myös sanoi,
68596: varsin monta kertaa täällä eduskunnassa ympä-         kansainvälisessä vertailussakin Suomen asunto-
68597: ristöasioista puhunut ja maalaillut aika synkkiä      poliittinen tilanne on erittäin huonoilla sijoilla,
68598: kuvia, niin kertaakaan ei ole vielä käytännössä       jos katsotaan ainakin siinä valossa, miten pal-
68599: kukaan osoittanut, että olisin yliampunut näis-       jon yhteiskunta asuntopolitiikan hoitamiseen
68600: sä ennustuksissani. Valitettavasti ne ovat men-       satsaa ja mitkä ovat yhteiskunnalliset keinot
68601: neet alakanttiin lähes joka kerta, ja on hyvin        vaikuttaa asuntokysymykseen.
68602: valitettavaa, että näin on, koska se kuvaa sitä,         Ed. Pohjola luonnehti sitä, minkälainen ti-
68603: että muutosta parempaan ei valitettavasti ole ta-     lanne nyt on. Mielestäni olisi aiheellista tarkas-
68604: pahtunut.                                             tella myös sitä, mistä johtuu tämän tilanteen
68605:    Toiseksi kiinnitän huomiota siihen toivoon,        muodostuminen niin vaikeaksi kuin se on muo-
68606: mitä ed. Rengon puheenvuoro antoi, ja se on           dostunut. Mielestäni tämän taustalla on paljolti
68607: se, että Suomen keskustankin piirissä on ruvet-       se, mihin itse asiassa jo viittasinkin, että yhteis-
68608: tu nyt kiinnittämään todella näihin asioihin          kunnan mahdollisuudet säädellä asuntopolitiik-
68609: huomiota. Meidän vihreitten joukossa annettiin        kaa, yhteiskunnan osuus asuntojen saatavuu-
68610: suuri arvo sille asennekäännökselle, jonka kes-       teen ja asuntojen hintaan liittyvässä päätäntä-
68611: kustan ryhmä teki jätehuoltolain 22 §:n käsitte-      vallan käytössä on supistunut hyvin voimak-
68612: lyssä. Se toivottavasti oli sellainen virstanpyl-     kaasti. Aravalainoituksen puitteissa tuotetta-
68613: väs, että tästä eteenpäin olemme varsin monessa       vien asuntojen osuus on vähentynyt. Aravalai-
68614: asiassa samalla linjalla. Jotta se tulisi myös pöy-   noitusjärjestelmä on myös muuttunut tai sitä on
68615: täkirjaan merkityksi, lausun erikoiset kiitokset      muutettu epäsosiaalisemmaksi. Se ei pysty tur-
68616: ed. Kietäväiselle siitä työstä, minkä hän on teh-     vaamaan nykyisellään kohtuuhintaista asumis-
68617: nyt tämän asennemuutoksen hyväksi.                    ta, ei omistuspuolella eikä vuokra-asuntojen
68618:                                                       osalta.
68619:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra              Vuokrasääntely on myös purkautunut jo hy-
68620: puhemies! Nähdäkseni tilanne onkin tällä erää         vin pitkälle. Aluepoliittisen kehityksen ja ruuh-
68621: tässä asennemuutosmurroksessa se, että vihreit-       kautumisen seurauksena on ajauduttu pääkau-
68622: ten rooli on viedä sitä kaikkein terävintä linjaa.    punkiseudulla ja myös eräissä muissa suurissa
68623: Te olette sen linjan avanneet ja omaksuneet ja        keskuksissa hvyin vaikeaan umpikujaan myös
68624: toivottavasti myös niin sanotut vanhat puolueet       maapolitiikan ratkaisumahdollisuuksien suh-
68625: näkevät ne peruskysymykset samanlaisina. On           teen. Pääomia ei ole kaiken kaikkiaankaan oh-
68626: selvää, että näihin jää näkemyseroja ja koke-         jattu asumisen ongelmien ratkaisuun, vaan ne
68627: museroja, kun ihmisen toiminta ja elinkeinoelä-       ovat saaneet vapaasti hakeutua muualle, sinne,
68628: mä ovat tässä mukana, mutta ne ovat loppujen          missä tuotto sijoitetulle pääomalle on ollut suu-
68629: lopuksi niitä hienosäätökysymyksiä, joista on         rempi kuin asuntosektorilla. Tosin tällä hetkel-
68630: aina neuvotteluvaraa. Mutta peruskysymyksis-          lähän asuntoja rakentamalla, omistamalla ja
68631: sä meidän tulisi päästä yksimielisyyteen.             myymällä ruuhka-alueella hankkii varsin hyvän
68632:                                                       tuoton sijoittamilleen varoille.
68633:    Ed. L öyt ty järvi: Herra puhemies! Ed.               Mistä olisi löydettävissä keinot kehityksen tai
68634: Pohjola luonnehti täällä varsin osuvasti suoma-       tilanteen parantamiseen? Mielestäni näitä kei-
68635: laista asuntopoliittista kriisiä ja vaati käännettä   noja ei ainakaan pidä etsiä markkinavoimien
68636: asuntopolitiikkaan. Olen itse ollut tässä talossa     entistä suuremmasta vaikutusvallasta asunto-
68637: nyt kymmenen vuotta, ja yksi ensimmäisistä            tuotannossa ja asuntomarkkinoilla, vaan pi-
68638: puheenvuoroista, jonka tältä paikalta käytin,         kemminkin tämän kehityksen pysäyttämisestä
68639: kosketteli asuntopolitiikkaa ja paljolti niitä sa-    ja asuntopolitiikan yhteiskunnallistamisesta.
68640: moja kysymyksiä, joita joutuu yhä käsittele-          Kuitenkin ensin mainittuun suuntaan ollaan nyt
68641: mään. Itse asiassa on todettava, että ne kriisi-il-   etenemässä. Yhteiskunnan lainoitusjärjestel-
68642: miöt, jotka kymmenen vuotta sitten jo vaikutti-       mälle on etsitty rinnakkaisjärjestelmiä. Tällai-
68643: vat, ovat näiden vuosien aikana syventyneet.          nen on asuntosäästöpalkkiojärjestelmä, jonka
68644: Ollaan todella tiianteessa, että jos käännettä ei     toimivuus ennen kaikkea vaikeimman asuntoti-
68645: saada aikaan, niin enpä tiedä sitten, miten pys-      lanteen alueella on kuitenkin varsin heikko.
68646: tytään tämä kansalaisten välttämätön perusoi-            Tämän budjetin yhteydessä päätettiin korko-
68647:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                          4693
68648: 
68649: 
68650: tukilaista, joka tuo omistusasuntojen yhteis-           hieman pidemmälle meneviä tavoitteita kuin
68651: kunnallisen lainoituksen rinnalle korkotukilai-         suurin piirtein nykyisen aravalainapotin jaka-
68652: noituksen pankkien toimesta myönnettäville              minen uudessa muodossa rahaston varoista.
68653: lainoille. Näillä molemmilla tavoilla supistetaan       Tämän rahaston taikka pankin perustamiselle
68654: varsinaista yhteiskunnallista rahoitusjärjestel-        pitäisi asettaa sellaiset sisällölliset tavoitteet,
68655: mää.                                                    että se todella johtaisi asuntotuotannon ja ni-
68656:    Edelleen huoneenvuokralakia muutettiin si-           menomaan vuokra-asuntotuotannon määrän
68657: ten, että sinne otettiin mukaan tuottopykälä            tuntuvaan nousuun ja että sen puitteissa voitai-
68658: tuoton turvaamiseksi vuokra-asuntojen omista-           siin tehdä yhteiskunnallisesta lainoitusjärjestel-
68659: jille. Tätä ed. Pohjola piti hyvin myönteisenä         mästä sosiaalisesti. oikeudenmukainen.
68660: asiana, koska hän katsoi, että tätä kautta voi-            Tästä järjestelmästä tulisi tehdä kokonaisra-
68661: daan estää vuokra-asuntojen myyminen omis-             hoitusjärjestelmä, josta kunnat esimerkiksi
68662: tusasunnoiksi. Mielestäni tämä on asunto-on-           vuokra-asuntohankkeisiinsa voisivat saada ko-
68663: gelman ja asumisen hintaongelman katselua               konaisrahoituksen. Tällöin pitäisi luoda järjes-
68664: vain pintakuohujen osalta. Pitäisi mennä pal-          telmä, tarvittava lainsäädäntö, jolla pankit, va-
68665: jon syvemmälle ja vaikuttaa asuntojen hinnan           kuutuslaitokset ja muut rahalaitokset tulisivat
68666: muodostumiseen ja myös vuokratason muodos-             mukaan rahoittamaan tätä rahastoa ja sen
68667: tumiseen. Itse asiassahan tuottopykälän osalta         kautta asuntotuotantoa sen lisäksi, että valtio ja
68668: käy vain niin, että tavallaan vuokralaisten mak-       kunnat ja mahdollisesti yksityiset kansalaiset-
68669: settavaksi siirretään asuntojen kohtuutonta kal-       kin obligaatioiden tai jossain muussa muodossa
68670: leutta ja maan kohtuutonta kalleutta, jotka ed.        sijoittaisivat rahoja tätä kautta asuntotuotan-
68671: Pohjola täällä kyllä totesi ongelmiksi.                toon.
68672:     Jotta vuokra-asuntoja ei myytäisi omistusa-            Tarvittaisiin siis aika vahva yksikkö, jotta
68673: sunnoiksi, ja jotta vuokra-asuntojen omistami-         voitaisiin tähän asuntotilanteeseen tätä kautta
68674: nen olisi hyvin kilpailukykyinen sijoitusmuoto,        todella puuttua ja lisätä yhteiskunnan mahdolli-
68675: niin se tuotto, joka näille pääomille nykyisessä       suuksia rahoituksen kautta ohjata asuntotuo-
68676: tilanteessa ilmeisesti pitäisi antaa, on varsin        tantoa. Tarvittaisiin maapoliittisia keinoja, näi-
68677: korkeata luokkaa. Kuitenkin vuokra-asumisen            hin ed. Pohjola täällä viittasi. Tarvittaisiin kun-
68678: pitäisi olla se asumisen muoto, johon pitäisi yl-      nille välttämättä mahdollisuus saada raakamaa-
68679: tää ihmisten, joilla ei ole taloudellisia edellytyk-   ta rakentamisen tarpeisiin, siis saada maata,
68680: siä omistusasunnon hankintaan, esimerkiksi             ennen kuin kaavoituksella sen arvoa on nos-
68681: nuorten, joiden elämäntilanne on sellainen,            tettu. Tämä edellyttää etuostolain tämänsisäl-
68682: ettei ole mielekästä hankkia omistusasuntoja.          töistä muuttamista, myös lunastuslainsäädän-
68683: Todella tätä kautta vuokra-asuminen muodos-            nön muuttamista, ja luonnollisesti itse näiden
68684: tuu erittäin kalliiksi. Pitäisi löytää muita keino-    menettelyjen osalta tarvitaan kehittämistyötä.
68685: ja puuttua tilanteeseen kokonaisuudessaan.             Itse asiassa kun katselee maapolitiikaa ja kun-
68686:     Resursseja ratkaista asunto-ongelmaa meillä        tien mahdollisuuksia toteuttaa asuntotuotan-
68687: varmasti on. Katsotaan vain pankkien tilinpää-         toa, niin välttämättä tulee johtopäätökseen,
68688: töksiä, taseita, katsotaan yritysten voittokehi-       että tässä tarvittaisiin sosialistisia ratkaisuja.
68689: tystä tai vaikkapa sitä, millä innokkuudella           Tarvittaisiin tonttimaan saattamista yhteiskun-
68690: pankit tarjoavat tällä hetkellä ihmisille rahaa.       nan haltuun kerta kaikkiaan, jotta voitaisiin
68691: Tosin tätä rahaa tarjotaan erittäin kalliilla hin-     nopeasti puuttua niihin mittaviin ongelmiin,
68692: nalla, kovin korkokustannuksin. Mutta rahasta          joita asuntokysymys meidän koko yhteiskun-
68693: ei ole kysymys asunto-ongelman helpottamisen           nanemme aiheuttaa. (Ed. Knuuttila: Se edellyt-
68694: ja sen ratkaisemisen osalta, vaan pääomia pitää        tää vasemmistoyhteistyötä!) - Se onkin hyvä
68695: saada ohjattua asuntotuotantoon. (Ed. Knuut-           ja tarpeellinen asia. Jos se tässä syntyy, niin tot-
68696: tila: Tarvitaan poliittista tahtoa!) Tällöin tul-      ta kai olemme siihen laajalla rintamalla varmas-
68697: laan siihen, että yhteiskunnan on niihin toimiin       ti valmiit.
68698: ryhdyttävä, joilla tähän tilanteeseen päästäisiin.         Pääkaupunkiseudun ja myös eräiden muiden
68699:     Budjetin perusteluihin kirjattu asuntorahas-       suurten kasvukeskusten kasvun hillitseminen on
68700: ton perustaruistavoite on myönteinen asia. Toi-        välttämätön toimenpide, jotta asumisen ongel-
68701: voisin, että tälle asuntorahastolle, asuntopan-        miin voitaisiin puuttua. Jos työpaikkakehitys
68702: kille, tulevaisuudessa - tätähän esimerkiksi           kulkee koko ajan edellä, niin ei asuntoja raken-
68703: asukasliikkeet ovat esittäneet - asetettaisiin         tamalla pystytä ongelmia ratkaisemaan, vaan
68704: 4694                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68705: 
68706: on vaikutettava siihen, minne työpaikkoja syn-         eduskunnassa olleet muutosesitykset ovat käsi-
68707: tyy. Tässä mielessä hallitus on tehnyt eräitä yri-     telleet. Tätä lainsäädäntöuudistusta odotamme
68708: tyksiä puuttua tilanteeseen mm. investointive-         kovin innokkaasti. Toivottavasti se tulee no-
68709: ron muodossa. Tarvittaisiin vain ei väliaikaisia       peasti ja tätä kautta saadaan uusi ote luonnon-
68710: vaan pysyviä toimenpiteitä. Investointiveroa pi-       suojeluun ja voitaisiin edetä yksittäisten lajien
68711: täisi seurata esimerkiksi sijaintilupajärjestelmä      suojelusta ekologisten kokonaisuuksien suo-
68712: yhdistettynä maksujärjestelmään. Tietenkin             jeluun, jotka ovat edellytyksiä myös näiden
68713: erittäin suuri merkitys on sillä, minkälaista          uhanalaisten lajien suojelulle.
68714: aluepolitiikkaa tässä maassa harjoitetaan. Luo-
68715: daanko elämisen, yrittämisenkään edellytyksiä             Ed. Antti 1a: Arvoisa herra puhemies!
68716: muuhun maahan kuin pääkaupunkiseudulle ja              Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen viimei-
68717: muihin kasvukeskuksiin! Tällainen tasapainoi-          nen pääluokka, ympäristöministeriön pääluok-
68718: sen kehityksen politiikka vastaan kaikkien,            ka, on käsiteltävänä. Lähinnä käsittelen ympä-
68719: myös pääkaupunkiseudulla asuvien, etuja.               ristönsuojelua ja luonnonsuojelua lääninhalli-
68720:    Edelleen tarvitaan toimenpiteitä rakentami-         tuksen ja kunnan näkökulmasta.
68721: sen puolella. On aika ottaa esille jälleen valtion        Lääninhallituksen ympäristönsuojelutoimis-
68722: rakennusyrityksen perustaminen myös murta-             ton tehtävänä on säilyttää ympäristö terveellise-
68723: maan rakentamisen kartellia tai murtamaan              nä, viihtyisänä ja kauniina. Tavoitteensa saa-
68724: suurten rakennusyritysten valtaa. Muun muassa          vuttamiseksi ympäristönsuojelutoimisto kehit-
68725: pääkaupunkiseudulla ja koko maassahan kah-             tää ja edistää ympäristön- ja luonnonsuojelua
68726: deksan suurinta rakennusyritystä pitää erittäin        läänin alueella sekä valvoo, että niihin liittyvää
68727: määrääviä asemia hallussaan. Pääkaupunkiseu-           lainsäädäntöä noudatetaan. Näin selkeästi sa-
68728: dulla voitaisiin ajatella myös valtion ja kuntien      notaan Hämeen lääninhallituksen valmistamas-
68729: yhteistä toimintaa asuntorakentamisen alueella.        sa esitteessä lääninhallituksen ympäristönsuoje-
68730:    Perustajaurakointijärjestelmään olisi välttä-       lutoimiston tehtävistä.
68731: mätöntä puuttua paitsi yhteiskunnan osuutta               Edelleen siinä todetaan, että "ympäristönsuo-
68732: yleisesti lisäämällä, jolla on jo sinänsä vaiku-       jelutoimiston tehtävänä on vahvistaa osa teolli-
68733: tuksensa myös esimerkiksi lainoituksen ehtojen         suus- ja liikelaitosten jätehuoltosuunnitelmista
68734: kautta ja verotuksellisin keinoin. Tämä raken-         sekä käsitellä teollisuuden ja voimaloiden ilman-
68735: nusmaamaksu, josta eduskunta on jo tehnyt              suojeluilmoitukset. Lisäksi lääninhallituksen
68736: päätöksen, on pieni askel siihen suuntaan, että        ympäristönsuojelutoimisto myöntää ongelmajät-
68737: maamarkkinoita voitaisiin säädellä siten, että         teiden käsittelyluvat ja hoitaa meluntorjunta-
68738: kysyntää hillittäisiin ja tarjontaa lisättäisiin.      asioita. Ympäristönsuojelutoimisto huolehtii
68739: Mutta tarvittaisiin muitakin keinoja, mm. vero-        alueiden hankkimisesta luonnonsuojelutarkoi-
68740: tuksellisia keinoja, joilla voitaisiin estää suurten   tuksiin ja tekee päätökset yksityismaille perustet-
68741: rakennusyritysten maan hankkiminen varas-              tavista luonnonsuojelualueista. Se vahvistaa
68742: toon ja siten pois kuntien ulottuvilta. Tämä           kuntien ulkoilureittisuunnitelmat, antaa luvat
68743: edellyttäisi mm. varastovarausjärjestelmien uu-        leirintäalueiden pitämiseen sekä tarvittaessa ra-
68744: distamista.                                            joittaa moottoriajoneuvojen maastokäyttöä ja
68745:    Herra puhemies! Toivoisin, että sosialide-          veneliikennettä luonnonsuojelun tai muun ylei-
68746: mokraatit ja myös muut voimat, jotka ovat              sen edun nimissä".
68747: huolissaan asuntopoliittisesta tilanteesta, voisi-        Ja viimeisimpänä tehtävänä todetaan: "Ym-
68748: vat todella etsiä sellaista kokonaispakettia yh-       päristönsuojelutoimisto ohjaa ja valvoo kun-
68749: dessä meidänkin kanssamme, jolla voitaisiin to-        tien ympäristönsuojelua sekä jakaa kunnille
68750: della syvällisesti puuttua asuntotilanteeseen ja       ympäristönsuojelun valtionosuusvirat ja -va-
68751: löytää ratkaisukeinoja.                                rat."
68752:   Arvoisa puhemies! Vielä olisin halunnut                 Tämän kaiken, pitkän tehtäväluettelon, jäl-
68753: muutamalla sanalla tämän eduskunnan puhe-              keen on pakko kysyä: Mistä kaikesta otetaan
68754: ajan puitteissa puuttua ympäristönsuojeluun ja         resurssit asioiden käytännön hoitamiseksi? Re-
68755: ehkä siitä vain enää yhteen asiaan, koska aika         surssipulahan on tosiasia. Tänä päivänähän,
68756: on todella loppumassa. Olemme saaneet kuulla,          vaikka lainsäädäntö on olemassa jo tällä hetkel-
68757: että hallitus on antamassa eduskunnalle esitystä       lä niin jätehuoltolain kuin ilmansuojelulain
68758: luonnonsuojelulain uudistamiseksi hieman laa-          osalta, valtaosa näiden lakien mukaisista lupa-
68759: jemmilta osin kuin mitä nämä aikaisemmat               anomuksista ja ilmoituksista makaa lääninhalli-
68760:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                          4695
68761: 
68762: 
68763: tusten ympäristönsuojelutoimistoissa käsittele-        toimesta ohjataan ja valvotaan. Erittäin keskei-
68764: mättä. Minusta tämä on ympäristönsuojeluam-            nen osa ympäristönsuojelussa on meillä jokai-
68765: me ajatellen yksi kaikkein keskeisimpiä ongel-         sella kuntalaisella. Silloin kunnalla on hyvin
68766: mia. Nyt on jostakin saatava resursseja näiden         keskeinen asema mm. siinä, miten jätteiden
68767: lain mukaisesti jätettyjen ilmoitusten ja suunni-      hyötykäyttö toteutuu. Meillä minusta aivan
68768: telmien käsittelyyn, koska muuten käytännössä          liian vähän on panostettu siihen, että kotita-
68769: niillä ei ole mitään merkitystä. Lain tarkoitus ei     louksilla olisi mahdollisuus lajitella jätteet. Täs-
68770: toteudu muuten.                                        sähän ensimmäinen edellytys on, että jätehuol-
68771:     Sitten kolmantena tässä puhutaan ympäris-          toastioiden pitää olla kiinteistöjen toimesta hoi-
68772: tönsuojelutoimiston tehtävissä alueiden hankki-        dettuina niin, että siellä on joka eri jätehuolto-
68773: misesta luonnonsuojelutarkoituksiin. Aikai-            lajille oma varastonsa. Sen jälkeen kotitalouk-
68774: semman hallituksen aikana silloinen ympäristö-         sille on hyvitettävä jätehuoltomaksun alentumi-
68775: ministeri aika voimakkaasti panosti nimen-             sena tai vastaavana se, että he todella näkevät
68776: omaan luonnonsuojelualueiden muodostami-               sen vaivan, että erilaiset jätteet lajitellaan. Tä-
68777: seen, ja niukkoja voimavaroja ympäristönsuo-           mä minusta on se perusedellytys, että me yleen-
68778: jelutoimistoista ohjattiin nimenomaan luon-            sä pääsemme jätteiden hyötykäyttöön ja kier-
68779: nonsuojelualueiden muodostamiseen kansallis-           rättämiseen, mistä niin paljon aivan oikein on
68780: puistokomitean mietinnön ja periaatteiden mu-          puhuttu. Tässä mielessä minä toivoisin, että
68781: kaisesti. Käytännössä kuitenkin on käynyt niin,        ympäristöministeriö olisi jatkossa aktiivinen.
68782: että edelleen melkoinen osa näistä muodostetta-        Kuntien keskusjärjestöjen kautta pitää pistää
68783: vista kansallispuistoista on kesken.                   viesti liikkelle nimenomaan jätteiden hyötykäy-
68784:     Omaa aluettani lähellä on ministerillekin tut-     tön lisäämiseksi, koska se on meidän kaikkien
68785: tu Torronsuon kansallispuisto. Nyt todella jo          yhteinen etu.
68786: mielelläni kuulisin aikatauluista. Minkälaisia
68787: aikatauluja ja suunnitelmia on ministeriöllä ni-          Ed. Rinne: Herra puhemies! "Poliittisen
68788: menomaan Torronsuon kansallispuiston suh-              vallan keskittyminen jatkuu. Sillä on yhä vä-
68789: teen? Itse toivoisin, että mahdollisimman nope-        hemmän tekemistä äänestäjien kanssa. Poliitti-
68790: asti muodostettaisiin jo valtion omistuksessa          sessa kehityksessä on yksi selvä suunta. Se on
68791: olevalle erittäin laajalle alueelle kansallispuisto,   hyväosaisten jatkuvasti paraneva asema. Pala-
68792: jota sitten pyrittäisiin täydentämään vapaaeh-         taan sääty-yhteiskuntaan paljon nopeammin
68793: toisin kaupoin ja yhteistoiminnassa maanomis-          kuin kuvittelin." Näin Paavo Haavikko.
68794: tajien kanssa jatkossa. Samalla todella vetoai-           Räikeimmillään edelläsanottu toteutuu nyt
68795: sin siihen, että harkittaisiin myös muunlaista         käsiteltävän pääluokan kohdalla, luonnon riis-
68796: mahdollisuutta kuin puhdas valtion omistus             tona. Se vie mahdollisuuden tulevilta sukupol-
68797:  kansallispuistojen ja luonnonsuojelualueiden          vilta rakentaa oikeudenmukaisempi ja inhimilli-
68798: muodostamisessa. Onko mitään estettä siihen,           sempi Suomi kuin mitä me rakennamme nyt. Se
68799: että valtio pyrkisi neuvottelemaan maanomista-         vie mahdollisuudet ja unelmat. On täysin mah-
68800: jien kanssa mm. yhteistoimintasopimuksen               dollista, että ns. viimeinen taisto käydään lop-
68801: vaikkapa kansallispuiston alueeseen kuuluvan           pujen lopuksi niitten ihmisten välillä, jotka tun-
68802:  metsän hoitomenetelmistä taikka vastaavista,          tevat vastuuta tulevia sukupolvia kohtaan, hei-
68803: jolloin kuitenkin metsänomistaja voisi metsää          dän elämisen edellytyksiään, terveellistä luon-
68804: tietyllä tavalla hyödyntää elinkeinonaan? Tämä         toa ja ympäristöä kohtaan ja niiden, jotka pis-
68805:  säästäisi valtion markkoja, koska aluetta ei tar-     tävät niin sanotusti luonnon rahoiksi, tuonnolla
68806:  vitsisi hankkia valtiolle ja toisekseen palvelisi     rahoiksi.
68807:  samalla myös viljelijän mahdollisuutta hyödyn-           Jotain ratkaisevaa meidän metsillemme on
68808:  tää metsäänsä. Minusta tämäntyyppisiä kysy-           tapahtunut. Paras on varmasti puhua vertauk-
68809:  myksiä kannattaisi selvittää, koska tämä puh-         silla. Noin 30 vuotta sitten oli variksenpesää hy-
68810:  das valtion omistustie on se kaikkein kallein, ja     vin vaikea löytää. Puunlatvat olivat niin tiheitä,
68811:  resurssien niukkuus rajoittaa sitten kansallis-       että niitä ei kerta kaikkiaan löytynyt millään.
68812:  puistojen muodostamista. Sen varmasti minis-          Sen sijaan nyt ne loistavat paljaina kilometrien
68813:  terikin allekirjoittaa, koska näin on vuosien         päähän. Jotain ratkaisevaa on siis tapahtunut.
68814:  varrella voitu todeta.                                Luonnonystävät ovat vuosikausia jo sydän sär-
68815:     Arvoisa puhemies! Sitten puhuisin vielä kun-       kyen katselleet havumetsiemme tilaa. Suurim-
68816:  tien ympäristönsuojelusta, jota lääninhallinnon       mat oksat kurottautuvat kohti pohjoista, latvat
68817: 4696                                   Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68818: 
68819: vääntyvät kohti pohjoista. Jokainen varmasti            syyttävät silmät kyllä porautuvat liian synkkinä
68820: tietää vallan hyvin, että havupuitten suurimmat         meitä kohti. Vähin, mitä me voimme tehdä ja
68821: oksat ovat ennen kurottautuneet valoa kohti.            mitä meidän pitää tehdä, on nimenomaan se,
68822: Tervettä, suoraa männynlatvaa ei enää löydä,            että tutkimukseen satsataan rahaa.
68823: sitä ei enää näe ainakaan eteläisillä rinteillä. Itse      Vielä vähän tästä työllisyyden ja luonnon
68824: huomasin sen ensimmäisen kerran, kun kohotin            vastakkain asettamisesta. Lainaan professori
68825: katseeni ykköstiestä Lohjanharjulla ylös puun-          Gunnar Wallinia, tunnettua valtiotieteilijää
68826: latvoihin jo 1980-luvun alussa. Suurimmat ok-           tuolta Ruotsinmaalta. Hän sanoo näin: "Ruot-
68827: sat ovat vääntyneet pohjoiseen ja latvukset ovat        sin demarihallitus on selättänyt suurimmat so-
68828: vääntyneet epätoivoisina pohjoiseen. Ne suo-            siaaliset ongelmat. Työttömyyskin on vain
68829: jautuvat ihmisten saasteilta.                            1,5 %. " - Siellähän vallitsee täystyöllisyys,
68830:    Kuuset tekevät synkkänä kuolemaa. Tällai-            minkä vuoksi Ruotsissa on kysymys vain työlli-
68831: sessa tilanteessa on supistettu tutkimusmäärära-        syyden turvaamisesta. - "Jos maassa olisi
68832: hoja, jotka koskevat luontoa. Se on anteeksian-         työttömyys, ympäristöongelmat eivät olisi ol-
68833: tamatonta tulevia sukupolvia kohtaan, koska             leet vaalien tärkein teema." Eli siinä vaiheessa,
68834: taloutemme selkäranka on laadukas havupuu.              kun me pystymme ihmisille turvaamaan toi-
68835: Pajujahan kasvaa kyllä Kaakkois-Aasian jo-              meentulon ja työn, palkkatyön vaihtoehdon,
68836: kien varsilla. Me emme koskaan pysty kilpaile-          niin meillä aukeaa aivan uudenlainen mahdolli-
68837: maan pajupensaitten kanssa, mutta sen sijaan            suus suojata luontoa. Työväenliikkeelläkin on
68838: näitten laadukkaitten havupuitten kanssa me             paljon, paljon tässä opittavaa. Nimittäin mekin
68839: kykenemme aina kilpailemaan. (Ed. Kietäväi-             olemme hyvin paljon vanhoissa ajatustottu-
68840: nen: Oikein!) Pajupensailla ei pärjätä. Jostakin        muksissa. Puolijohteista tai paperirullasta saatu
68841: kun löytyisi vielä yksi tervejärkineo pienviljeli-      dollari tai D-markka on arvostetumpi kuin kar-
68842: jä-metsätyömies, mitä tämä koohotus ei ole              palosta saatu sama raha.
68843: ihan kokonaan sekoittanut, joka pystyisi erot-             Rikkipäästöt uhkaavat Etelä-Suomen pohja-
68844: tamaan toisistaan saasteen painaman latvuksen           vesiä. Haluan vain kysyä, kuka puhdistaa poh-
68845: ja tasalatvapetäjän. (Ed. Anttilla: Oikein!) Sitä       javedet sen jälkeen, kun ne on tuhottu. (Ed. Jo-
68846: voisi toivoa.                                           kinen: Ei kukaan!) - Ei kukaan. - Eli ol-
68847:    Työväenliikkeen kannalta tilanne on muuttu-          laan niin suurten asioitten kanssa tekemisissä,
68848: nut ratkaisevasti. Aikaisemmin raataja oli san-         että panttaaminen tutkimusrahoissa tällaisissa
68849: kari. Pellot viljavat on luotu maasta hyisen hal-       asioissa on kyllä anteeksiantamatonta ja edes-
68850: lan. Nyt on toisin. Sankari ei ole raivaaja. San-       vastuutonta. Tietysti sitten hallitus ryhtyy tie-
68851: kari on varjelija, palvelija ja säästäjä, ja tämän      tenkin uhkailemaan, että se kaatuu, jos täällä
68852: seurauksena luonnon suurimmaksi uhaksi on               taas määrärahoja nostellaan ja niiden puolesta
68853: tietysti noussut työ ja toimeentulo, sen uhka.          puhutaan. Kaatukoon sellainen hallitus! Se on
68854: Esimerkiksi Talaskankaalla on kysymys nimen-            aivan se ja sama. Nimittäin uusia hallituksia
68855: omaan siitä, vaikka asetelma on täysin keinote-         kasvaa kuin pajupehkoja ojien varsilla, (Ed.
68856: koinen. Me tiedämme vallan hyvin, että metsäa-          Kietäväinen: Parempia!) mutta ikimetsiä vain
68857: lan työttömyyttä eivät ole aiheuttaneet luon-           kerran, vain yhden kerran ihmisiässä.
68858: nonsuojelijat. Se on aivan selvä asia, mutta nä-           Sitten tämä ideologinen puoli. Porvarit eivät
68859: mä kaksi pistetään vastakkain: työttömyyden             ole kovin kiinnostuneita luonnosta siitä syystä,
68860: uhka, toimeentulon uhka, ja luonto.                     koska se on rahanteon väline ensisijaisesti. (Ed.
68861:    Tässä on joutunut erinomaisen vaikeaan ti-           Kietäväinen: Ei ole yhtään kokoomuslaista pai-
68862: lanteeseen esimerkiksi ympäristöministeri. Am-          kalla!)- En kovin paljon luota porvareihin, en
68863: mattiyhdistysliikkeen toimesta on painettu kuin         tosin ole kovin innostunut enkä usko kepuun-
68864: herhiläiset. Mutta olen siitä kyllä iloinen, että       kaan siitä syystä, nimenomaan siitä syystä, että
68865: ympäristöministeri on uskaltanut seisoa luon-           luonto on liian paljon voiton teon väline, kun
68866: non puolella siitäkin huolimatta, vaikka jotkut         sen sijaan se on poliittisella vasemmistolla, ai-
68867: toverit ampuvat selkään, koska joka tapaukses-          nakin pitäisi olla, enemmän nimenomaan ideo-
68868: sa on selvää, että nimenomaan luonnon puolel-           loginen kysymys ilman hyötyä ja hyödyntavoit-
68869: la pysyminen on varmasti kestävä tie.                   telua. Siitä syystä minä uskon enemmän kyllä
68870:    Tutkimuksiin meidän pitää ehdottomasti sat-          poliittisen vasemmiston ja vihreitten rintamaan
68871: sata lisää, koska on aivan selvä, että jos me em-       tässä asiassa, koska siinä ei ole omasta edusta
68872: me edes tutki, niin eritoten nuorten ihmisten           niin kauhean paljon kiinni.
68873:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                        4697
68874: 
68875:    Kyllä sitä joskus tosiaan keskustapuolueen            Sen verran olen ollut porakoneen kahvoissa
68876: osalta toivoisi, että jostakin vielä löytyisi kun-    myös, että tiedän, mitä merkitsee, jos Estonia-
68877: non maalaisliittolainen, jolle luonto on kunni-       kaivoksessa tuli leviää mannerjalustaan. Sen
68878: oituksen kohde eikä niin, että heti joka kään-        jälkeen pyykkipojat nokassa helsinkiläiset
68879: teessä, kun yksikin pieni kosteikko jossakin nä-      juoksevat kohti sisämaata. Saattaa olla niin, et-
68880: kyy, sinne mennään oja-auran kanssa markan            tä meidän suolaisen veden alueella ei ole ensim-
68881: kiilto silmissä, ettei ole kunnioitusta luontoa si-   mäistäkään kalaa. Eli tässä ollaan erinomaisen
68882: nällään kohtaan, vaan se on rahanteon väline.         suurten kysymysten äärellä. Neuvostoliiton ym-
68883: Mutta vielä vähemmän minä luotan näihin sal-          päristöministeri Morgun sanoi, kun kysyttiin,
68884: dokapitalisteihin eli kokoomuslaisiin näissä          että reaalisosialismissahan ei pitänyt olla ollen-
68885: asioissa. Niillä ei ole mitään, mutta keskustalla     kaan ympäristöongelmia, ei lainkaan, niin hän
68886: on jokin kosketuskohta edes, että siellä on nyt       sanoi näin: "Silloin meillä ei ollut glasnostia,
68887: jotakin toivoa.                                       avoimuutta.'' Eli toisin sanoen Suomessa men-
68888:    Tutkimuksesta vielä. Meillähän on täältä sa-       nään täyttä häkää salailun tielle, kun pantataan
68889: lissa ollut aina tilaisuus tutustua ja kuulla es-     näissä tutkimusrahoissa. Kannattaisi perustaa
68890: poolaista insinööritiedettä. Lainaisin tähän täl-     parlamentaarinen iskuryhmä, joka kartoittaisi
68891: laisen insinööri Veikko Simolan lähettämää ai-        nämä uhkatekijät, esittäisi konkreettiset toimet.
68892: neistoa. Insinööri Simola on lähettänyt meille        Ympäristöulkoministerin virka on välttämätön.
68893: kansanedustajan mittavan tietopaketin, jonka          Siihen voitaisiin hyvin yhdistää myös kehitysyh-
68894: sanoma on tiivis: metsätuhot johtuvat sadeke-         teistyötehtävät. Ympäristövaliokunta on tulos-
68895: sästä, joka puhdisti ja pesi ilman niin, että puut    sa, jos eduskunnan uudistus toteutuu. Se on
68896: kuolevat nälkään. Tällaisiakin selityksiä. Kaik-      erinomaisen hyvä asia.
68897: ki happosateesta puhujat ovat hysteerisiä höpi-          Meillä on eräs loistava puheenvuoro, joka on
68898: sijöitä hänen mielestään. Eli toisin sanoen kan-      käytetty 150 vuotta sitten. Kun tämä oma puhe
68899: nattaisi varmasti saada ja hankkia rahaa tähän        ympäristöstä on niin kuin luettelisi pesulan las-
68900: tutkimukseen, koska vaikka tietoa on, sitä tar-       kuja sen arkisiromista vaatekappaleista, sen ta-
68901: vitaan ehdottomasti lisää.                            kia on syytä lukea tältä paikalta lopuksi intiaa-
68902:    Uskoisin, että esimerkiksi ympäristölauta-         nipäällikkö Seattlen vuonna 1854 kirjoittama
68903: kuntiin me saisimme varmasti hyvin paljon             puhe, jossa on sanottu kaikki se, mitä pitää sa-
68904: nuoria ihmisiä, innostuneita ihmisiä, jos me po-      noa. Tämä suuri henki laskeutukoon tämänkin
68905: liitikot luopuisimme lapsellisesta ryhmäkurista,      salin ylle tänä iltahetkenä.
68906: naurettavasta kotikurileikistä. Ihmiset haluaa           "Washingtonin Suuri Päällikkö lähettää
68907: tulla lautakuntiin vapaina ihmisinä tekemään          meille sanan, että hän haluaa ostaa meidän
68908: työtä. Eivät tämän päivän nuoret ihmiset alistu       maamme.
68909: tällaisiin erilaisten politrukkien määräyksiin, et-      Suuri Päällikkö lähettää meille myös ystå-
68910: tä miten he saavat ajatella ja toimia, ei missään     vyyden sanoja ja vakuuttaa hyvää tahtoaan
68911: tapauksessa. Jos halutaan nuoret saada mu-            meille. Se on hänelle kunniaksi, sillä me tiedäm-
68912: kaan, niin silloin on aivan selvää, että meidän       me, että hän tuskin tarvitsee meidän ystävyyt-
68913: on pakko tällä tavalla menetellä. Silloin tarvi-      tämme.
68914: taan suvaitsevaisuutta ja ymmärrystä eli sivis-          Mutta me harkitsemme hänen tarjoustaan.
68915: tystä, eikä sellaista kapea-alaista puoluepoliit-     Sillä me tiedämme, että valkoinen mies voi tulla
68916: tista vaatimusta, joka esitetään kaikille etukä-      aseiden kanssa ja ottaa maamme, ellemme myy.
68917: teen jo, että teidän on koko seuraavan poliitti-         Kuinka kukaan voi ostaa tai myydä taivasta
68918: sen uranne aikana kumarrettava ja nöyrryttävä.        yläpuolellamme tai maan lämpöä? Koko ajatus
68919: Ihmiset eivät sellaiseen alistu. Olen ylpeä, että     on meille outo.
68920: on sellainen nuoriso, joka ei alistu sellaiseen. Se      Ellemme omista ilman raikkautta tai veden
68921: on loistava asia. Silloin on toivoa.                  kimallusta, kuinka kukaan voi ne ostaa?
68922:    Tässä asiassa meidän on pakko toimia. Meil-           Jokainen pala tätä maata on pyhä minun
68923: lä on suuria kysymyksiä, erinomaisen suuria ky-       kansalleni. Jokainen kiiltävä männynneulanen,
68924:  symyksiä luonnon osalta, esimerkiksi tämä La         jokainen rannan hiekkajyvä, usva hämärtyväs-
68925: Escondida, surullisen kuuluisa salailupäätös.         sä metsässä, jokainen aukio ja jokainen pörrää-
68926:  Siellä poistetaan kokonainen vuori. Intiaanit ei-    vä hyöteinen on pyhä kansan muistoissa ja ko-
68927: vät sen jälkeen enää laula siitä vuoresta, niin       kemuksissa. Puissa virtaava mahla kuljettaa
68928:  kuin ne ovat vuosituhansia laulaneet.                mukanaan punaisen miehen muistoja.
68929: 588 280082M
68930: 4698                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
68931: 
68932:    Siirtyessään tähtien pariin unohtavat valkoi-      ta, joita voi ostaa, ryöstää ja myydä kuin lam-
68933: sen miehen kuolleet sen maan, jossa he ensi ker-      paita tai lasihelmiä. Hänen ahneutensa nielaisee
68934: ran näkivät päivänvalon. Meidän kuolleemme            kaiken ja jäljelle jää vain autio maa.
68935: eivät koskaan unohda tätä ihmeellistä maata,             Mitäpä minä tiedän. Meidän tapamme eivät
68936: koska se on punaisen miehen äiti. Me olemme           ole teidän tapojanne. Teidän kaupunkienne nä-
68937: osa tätä maata ja se on osa meitä.                    keminen koskee punaisen miehen silmiin. Mut-
68938:    Tuoksuvat kukat ovat sisariamme, kauris,           ta ehkäpä punainen mies on villi eikä ymmärrä.
68939: hevonen ja mahtava kotka, ne ovat veljiämme.             Ei ole hiljaista paikkaa valkoisen miehen
68940: Kallioiset harjanteet, niittyjen rehevyys, panin      kaupungeissa. Ei yhtään paikkaa, jossa voi
68941: ruumiin lämpö ja ihminen - kaikki kuuluvat            kuulla silmujen puhkeavan keväisin tai hyöntei-
68942: samaan perheeseen.                                    sen siipien rahinan. Mutta ehkä kaikki johtuu
68943:    Kun siis Washingtonin Suuri Päällikkö lähet-       siitä, että olen villi enkä ymmärrä. Melu vain
68944: tää meille sanan, että hän haluaa ostaa maam-         loukkaa korvia. Ja mitä on elämä, ellei voi
68945: me, hän vaatii meiltä todella paljon.                 kuulla kehrääjän yksinäistä huutoa tai samma-
68946:    Suuri Päällikkö sanoo, että hän varaa meille       koiden kinastelua yöllä lammen ympärillä? Mi-
68947: paikan, jossa voimme elää omissa oloissamme,          nä olen punainen mies, enkä ymmärrä sitä. In-
68948: levossa ja rauhassa. Hän olisi meidän isämme ja       tiaani kaipaa lammen kasvojen yli suhahtavan
68949: me hänen lapsiaan.                                    tuulen pehmeää ääntä ja metsän havujen tuok-
68950:    Me siis harkitsemme tarjoustasi ostaa meidän       sua tuulessa sateen jälkeen.
68951: maamme. Mutta se ei ole helppoa. Sillä tämä              Ilma on kallisarvoista punaiselle miehelle, sil-
68952: maa on meille pyhä.                                   lä kaikilla elävillä on osansa jokaisessa hengen-
68953:    Purojen ja jokien kimaltava vesi ei ole vain       vedossa, eläimet, puut, ihmiset - kaikki hen-
68954: vettä, vaan st: on meidän esi-isiemme verta. Jos      gittävät samaa ilmaa. Valkoinen mies ei näytä
68955: me myymme tämän maan, täytyy teidän muis-             huomaavan ilmaa, jota hän hengittää. Hän on
68956: taa, että se on pyhä. Teidän täytyy opettaa lap-      löyhkälle turta kuin päiviä kuolemaisillaan ollut
68957: sillenne, että se on pyhä ja että jokainen häiläh-    mies. Mutta jos me myymme sinulle maamme,
68958: tävä varjo järvien kirkkaassa vedessä todistaa        täytyy teidän muistaa, että ilma on meille kallis-
68959: minun kansani elämän tapahtumista ja muis-            arvoista, sillä se jakaa henkensä kaiken sen elä-
68960: toista. Veden salina on minun isäni isän ääni.        män kanssa, jota se ylläpitää.
68961:    Virrat ovat veljiämme, ne sammuttavat ja-             Tuuli, joka antoi isoisällemme hänen ensim-
68962: nomme. Virrat kantavat kanoottejamme ja               mäisen hengenvetonsa, ottaa vastaan myös hä-
68963: ruokkivat lapsemme. Jos me myymme sinulle             nen viimeisen huokauksensa. Ja tuulen täytyy
68964: maamme, teidän täytyy muistaa, ja myös opet-          antaa myös lapsillemme elämän henki. Ja jos
68965: taa lapsillenne, että virrat ovat veljiänne ja tei-   me myymme maamme, täytyy sinun pitää se
68966: dän veljiänne, ja teidän tulee kohdella niitä         erillään ja pyhänä, paikkana, jonne valkoinen
68967: niinkuin veljiänne.                                   mieskin voi tulla maistamaan tuulta, jolle niityn
68968:    Punainen mies on aina joutunut väistymään          kukat ovat antaneet tuoksun.
68969: etenevän valkoisen miehen tieltä kuin usva häi-          Niin me harkitsemme tarjoustanne ostaa
68970: PYY vuorilta aamuauringon noustessa. Mutta            maamme. Jos me päätämme hyväksyä sen, mi-
68971: meidän isiemme tuhka on pyhä. Heidän hau-             nä asetan yhden ehdon: valkoisen miehen pitää
68972: tansa on pyhä tanner ja niin ovat nämä kun-           kohdella kaikkia eläimiä alueella veljinään.
68973: naat, nämä puut, tämä maan kolkka pyhitetty              Minä olen villi enkä ymmärrä mitään muuta
68974: meille. Me tiedämme, ettei valkoinen mies voi         tapaa. Olen nähnyt tuhansien puhvelien mätä-
68975: ymmärtää meidän teitämme. Hänelle yksi paik-          nevän preerialla valkoisen miehen jäljiltä, kun
68976: ka on yhtä hyvä kuin toinenkin, sillä hän on          hän ampui ne ohikiitävästä junasta. Minä olen
68977: kuin muukalainen, joka tulee yöllä ja ottaa           vain villi, enkä voi ymmärtää, miksi savuava
68978: maasta mitä tarvitsee. Maa ei ole hänelle veli        rautahevonen olisi tärkeämpi kuin puhveli, jon-
68979: vaan vihollinen, ja kun hän on voittanut sen,         ka me tapamme vain pysyäksemme hengissä.
68980: hän jatkaa matkaansa.                                    Mitä on ihminen ilman eläimiä? Jos kaikki
68981:    Isiensä haudat hän jättää taaksensa eikä väli-     eläimet olisivat poissa, ihminen kuolisi hengen
68982: tä. Hän ryöstää maan lapsiltaan. Siitäkään hän        suureen yksinäisyyteen. Sillä mitä tahansa ta-
68983: ei välitä. Hänen isiensä haudat ja hänen lasten-      pahtuu eläimille, tapahtuu ennen pitkään myös
68984: sa perintöoikeudet on unohdettu. Hän kohtelee         ihmisille. Kaikella on yhteys.
68985: äitiään maata ja veljeään taivasta kuin tavaroi-         Teidän täytyy opettaa lapsillenne, että maa
68986:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                          4699
68987: 
68988: heidän jalkojensa alla on esi-isiemme tuhkaa.         dät tähän maahan ja jossakin erityisessä tarkoi-
68989: Niin että he kunnioittavat maata, joka on kyl-        tuksessa antoi teille vallan tämän maan yli ja
68990: lästetty heidän kaltaistensa elämällä. Opettakaa      punaisen miehen yli. Se tarkoitus on meille mys-
68991: lapsillenne mitä me olemme opettaneet lapsil-         teeri, sillä me emme ymmärrä, kun puhvelit ta-
68992: lemme, että maa on meidän äitimme. Mitä ta-           petaan, villihevoset kesytetään, metsien salatut
68993: hansa tapahtuu maalle, tapahtuu maan lapsille.        lokerot täyttyvät ihmisjoukkojen hajusta ja
68994: Jos ihminen sylkee maata, hän sylkee itseään.         kypsien kukkuloiden näkymät pilataan puhuvil-
68995:    Tämän me tiedämme. Maa ei kuulu ihmiselle,         la rautalangoilla.
68996: vaan ihminen maalle. Tämän me tiedämme.                  Missä on tiheikkö? Poissa. Missä on kotka?
68997: Kaikki luontokappaleet ovat yhtä kuin veri, jo-       Poissa. Hyvästit ketterälle hevoselle ja ajalle?
68998: ka liittää suvun yhteen. Kaikki luodut ovat           Se on elämän loppu ja lopun alku.
68999: yhtä.                                                     Niin me harkitsemme ehdotustasi ostaa mei-
69000:    Mitä tapahtuu maalle, tapahtuu maan pojil-         dän maamme. Jos me suostumme, teemme sen
69001: le. Ei ihminen kutonut elämän kudosta, hän on         varmistaaksemme itsellemme reservaatin, jonka
69002: vain sen säie. Mitä hän kudokselle tekee, sen         olet meille luvannut. Ehkä me siellä voimme
69003: hän tekee itselleen.                                  elää loput päiviimme niinkuin haluamme.
69004:    Mutta me harkitsemme tarjoustasi muuttaa              Kun viimeinen punainen mies on kadonnut
69005: reservaattiin, jonka olet varannut minun kan-         tältä maalta ja hänen muistonsa on vain pilven
69006: salleni. Elämme syrjässä ja rauhassa. Ei se pal-      varjo, joka lipuu preerian yli, viipyvät kansani
69007: jon merkitse, missä asumme päiviemme lop-             henget näillä rannoilla ja näissä metsissä. Sillä
69008: puun. Lapsemme ovat nähneet isiensä nöyryyt-          ne rakastavat tätä maata kuin vastasyntynyt ra-
69009: tävän tappion. Soturimm~ ovat häpeästä tap-           kastaa äitinsä sydämenlyöntejä.
69010: pion jälkeen vajonneet joutilaisuuteen ja saas-          Jos me siis myymme sinulle maamme, rakas-
69011: tuttaneet itsensä makeilla ruoilla ja kovilla juo-    takaa sitä niin kuin me olemme sitä rakastaneet.
69012: milla.                                                Huolehtikaa siitä, niin kuin me olemme siitä
69013:    Merkitsee kovin vähän, missä me vietämme           huolehtineet. Pitäkää mielessänne sen kuva sel·
69014: loput päiviimme. Niitä ei ole monta. Vain joita-      laisena kuin se on nyt, kun te otatte sen meiltä
69015: kin tunteja, joitakin talvia vielä, eikä yhtään       vastaan.
69016: lasta niistä suurista heimoista, jotka kerran eli-       Ja kaikella voimallanne, kaikella mielellänne,
69017: vät ja asuivat tällä maalla tai jotka nyt vaeltavat   kaikella sydämellänne säilyttiikää se lapsillenne
69018: pieninä ryhminä metsissä, ole jäljellä suremassa      ja rakastakaa sitä, niin kuin Jumala rakastaa
69019: sen kansan hautojen äärellä, joka kerran oli yh-      meitä kaikkia.
69020: tä mahtava ja toiveikas kuin sinun kansasi nyt.          Erään asian me tiedämme. Meidän Jumalam-
69021: Mutta miksi murehtisin kansani menoa. Hei-            me on sama Jumala. Tämä maa on Hänelle kal-
69022: mot koostuvat vain ihmisistä, ei muusta. Ja ih-       lis. Valkoinenkaan mies ei voi välttää yhteistä
69023: miset tulevat ja menevät kuin meren aallot.           kohtaloamme.
69024:    Ei myöskään valkoinen mies, jonka Jumala              Voi olla, että meistä lopulta tulee veljiä. Sen
69025: puhuu hänelle kuin ystävä ystävälle, ole mikään       me näemme."
69026: poikkeus yhteisestä kohtalostamme. Ehkä meis-            Muutama kuukausi sitten Kanadan parla-
69027: tä lopulta tulee veljiä, kuka tietää. Yhden asian     mentti teki päätöksen, jolla intiaaneille palau-
69028: me tiedämme, asian jonka valkoinen mies voi           tettiin suuret alueet heidän maitaan. Meillä on
69029: joskus tajuta - meillä on yhteinen Jumala.            toivoa.
69030:    Te voitte luulla, että omistatte Hänet niin-
69031:  kuin tahdotte omistaa maamme. Mutta sitä ette           Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa puhemies! Mi-
69032: voi. Hän on kaikkien ihmisten Jumala ja hän           nulla oli alun perinkin tarkoitus käyttää melko
69033: tuntee samaa sääliä niin valkoista kuin punais-       lyhyt puheenvuoro. Nyt se varmaan lyhenee vie-
69034:  takin kohtaan. Tämä maa on Hänelle kallis ja         lä siitäkin, kun ministeri Bärlund poistui ja vie-
69035: joka vahingoittaa maata, halveksii sen Luojaa.        lä ed. Renkokin poistui, molemmat henkilöt,
69036:  Myös valkoiset katoavat, ehkä ennemmin kuin          joille minulla olisi itse asiassa ollut jonkin ver-
69037:  kaikki muut heimot. Joka jatkuvasti likaa            ran asiaa.
69038:  oman sijansa, tukehtuu jonain yönä omaan                Minä haluaisin ensin kuitenkin, siitä huoli-
69039:  saastaansa.                                          matta että ed. Renko ei ole täällä salissa, vasta-
69040:    Mutta hukkuessanne te loistatte kirkkaasti         ta lyhyesti hänen puheenvuoroonsa, jossa hän
69041:  sen Jumalan voiman sytyttäminä, joka toi tei-        huomautti ed. Pulliaiselle siitä, että Pulliainen
69042: 4700                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
69043: 
69044: on käyttänyt toistaiseksi linkolalaisimman pu-        tokset sen vuoden aikana on odotettavissa?
69045: heenvuoron tässä salissa. Hän sanoi sen moitti-       Maaperän laatu, mitä maaperällemme on ta-
69046: vassa sävyssä. Minusta Pulliaisen puheenvuoro          pahtumassa?
69047: todellakin siihen suuntaan lähestyi niitä piirtei-        Lopulta on luonnonvaraisten alueiden yhtei-
69048: tä, joita Linkolan puheenvuoroissa usein on ol-       nen pinta-ala ja niiden monipuolisuus. Siihen
69049: lut. Jos ed. Renko tarkoittaa sillä armotonta re-      pitäisi pyrkiä kehittämään jokin indeksi, joka
69050: hellisyyttä, jolla asioita pyritään tarkastele-       olisi vähän samantapainen kuin bruttokansan-
69051: maan, monien asioiden ottamista huomioon sa-          tuote, jota arvioitaisiin ja pyrittäisiin sillä ta-
69052: manaikaisesti ja niiden yhdistämistä, pitkän          voin määrittämään sille vuosittain jokin arvo,
69053: tähtäyksen ajattelua, laajoja näkymiä ja johto-       jolloin merkityksellisiä tekijöitä olisivat ainakin
69054: päätöksiä siitä, mitä pitää tehdä, eikä siitä, mi-     niiden kokonaispinta-ala, vaihtelevuus ja sitten
69055: kä tänä päivänä on mukavaa, jos näitä seikkoja        luonnonvaraisten alueiden yhtenäisyys. Joku
69056: tarkoitetaan linkolalaisuudella, niin silloin to-     mainitsi minulle vähän aikaa sitten, että meillä
69057: dellakin Pulliaisen puheenvuoro ehkä oli - ter-       on erittäin merkittävä luonnonpuisto, joka on
69058: vetuloa, ed. Renko, takaisin saliin - nimen-          kai noin kolmen kilometrin levyinen ja sijaitsee
69059: omaan linkolalaisin puheenvuoro toistaiseksi,         Suomen ja Neuvostoliiton rajalla, joka on noin
69060: koska ed. Rinne ei vielä silloin ollut puhunut.        1 000 km pitkä ja on erittäin arvokas eläimille,
69061:    Nyt kun ed. Rinnekin on puhunut, niin minä         koska ne pääsevät liikkumaan siinä suhteellisen
69062: en nyt enää ryhdy näistäkään syistä toistamaan        esteettömästi. Tällä tavoin pitäisi pyrkiä siihen,
69063: niitä kaikkia asioita, joita he sanoivat, vaan yri-   että luonnonvaraiset alueet olisivat jonkinlaisil-
69064: tän esittää joitakin tai itse asiassa vain erään      la käytävillä toistensa yhteydessä niin, että ne
69065: idean, jolla näitä kysymyksiä voitaisiin Suomes-      muodostaisivat rikkeettömän kokonaisuuden.
69066: sa nykyisin suhteellisen kokonaisvaltaisesti tar-         Lopuksi toivoisin, että ympäristöministeriö
69067: kastella.                                             tekisi vuosittain analyysin ja voisi tehdä sen en-
69068:    Tämä oli se osa puhettani, joka oli tarkoitet-     simmäisen kerran vaikka nyt käsiteltävänä ole-
69069: tu ministeri Bärlundille, joka valitettavasti nyt     van budjetin kohdalla, analyysin siitä, millä ta-
69070: juuri poistui.                                        voin kaikkien pääluokkien menot budjetissa
69071:    Olen aikaisemmin esittänyt jonkin puheen-          vaikuttavat ympäristöömme. Niillä on epäile-
69072: vuoroni yhteydessä täällä, että pitäisi pyrkiä sii-   mättä kielteinen vaikutuksensa kaikilla riippu-
69073: hen, että samanaikaisesti, kun tehdään budjetti       matta siitä, onko kysymys kauppa- ja teolli-
69074: vuosittain, jossa käsitellään markkoja, jossa         suusministeriön, liikenneministeriön vai sosiaa-
69075: tehdään tuloslaskelma ja tase siitä, millä tavalla    li- ja terveysministeriön pääluokasta tai vaikka-
69076: raha liikkuu Suomessa ja mikä on Suomen va-           pa opetusministeriön pääluokasta. Jokaisella
69077: rallisuus, samalla tavoin kuin valtiovarainmi-        on välittömiä mutta ennen muuta joitakin välil-
69078: nisteriö tekee tämän rahabudjetin, ympäristö-         lisiä kielteisiä ja ehkä joissakin tapauksissa
69079: ministeriön pitäisi tehdä ympäristö budjetti, jos-    myönteisiäkin vaikutuksia, mutta ne pitäisi jol-
69080: sa ympäristöbudjetissa pitäisi näkyä ainakin          lakin tavalla summeerata. Sen jälkeen pitäisi
69081: seuraavantyyppisiä seikkoja.                          tarkastella sitä, missä määrin viimeinen, vaivai-
69082:    Pitäisi näkyä maamme uusiutumattomien              neo ympäristöministeriön pääluokka 35 pystyy
69083: energiavarojen määrä kullakin hetkellä. Maam-         tasapainottamaan kaikkien muiden pääluok-
69084: me uusiutuvien ja uusiutumattomien energiava-         kien aiheuttamia ympäristöhaittoja. Meidän-
69085: rojen käyttö, niitten tuonti- ja vientiluvut vuo-     hän pitäisi tietysti pyrkiä siihen, että nämä olisi-
69086: sittain tarkasteltavana olevan vuoden aikana.         vat tasapainossa.
69087: Kaikkien uusiutumattomien luonnonvarojen                  Meidän pitäisi pyrkiä siihen, ettei vuosi vuo-
69088: määrä ja kuinka paljon niitä hyödynnetään.            delta meidän ympäristömme tila huononisi, tai
69089: Sitten pitäisi näkyä ilman laatu. Millä tavalla       jos me emme siihen pyri, sitten se pitää ainakin
69090: meidän ilmakehämme lähellä maata ja kor-              ilmoittaa. Täytyy ilmoittaa, että tämä sukupol-
69091: keammalla stratosfäärissä muuttuu? Mikä on            vi ei ole ottanut tavoitteeksensa jättää tätä maa-
69092: sen tila, ja miten se sen vuoden aikana on muut-      ta, tämän maan ympäristöä tuleville sukupolvil-
69093: tunut meidän toimenpiteittemme johdosta?              le yhtä hyväkuntoisena kuin me olemme sen
69094: Pohjavesien tila juuri siihen tapaan kuin ed.         kerran itsellemme saaneet. Silloin täytyy ottaa
69095: Rinne täällä ansiokkaasti esitteli aikaisemmin.       siitä moraalinen vastuu. Täytyy myöntää, että
69096: Veden laatu meidän järvissämme ja merissäm-           me olemme niin vastuuttomia, niin kelvotto-
69097: me, mikä se on kunakin vuonna? Mitkä muu-             mia, että me emme halua sitä tehdä. Mutta
69098:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                         4701
69099: 
69100: 
69101: jos me haluamme tehdä sen, tämä olisi yksi vaa-        jatkuvuudelle tärkeät teot asetetaan vaihtoeh-
69102: timaton tapa pyrkiä analysoimaan asiaa, tehdä          doiksi mitä moninaisimmille asioille.
69103: vuosittain ympäristöbudjetti, katsoa, kuinka               Eräs suurimmista epäjumalista, kansainväli-
69104: paljon eri pääluokissa ympäristöämme tuho-             nen kilpailukyky, estää teollisuutta kehittämäs-
69105: taan, ja sitten, kuinka vähäisessä määrin viimei-      tä energiaa säästäviä tuootantaprosesseja ja te-
69106: sessä pääluokassa 35 pystytään näitä vaurioita         kemästä saastepäästöjä vähentäviä ilman- ja ve-
69107: korjaamaan. Olen vakuuttunut siitä, että jos           siensuojeluinvestointeja. Yhdyskunta- ja ongel-
69108: tällainen analyysi nyt tehtäisiin, lopputulos olisi    majätteiden asiallinen käsittely, oikea käsittely
69109: sellainen, että tulipaloa yritetään sammuttaa          kohtaa jopa vastustusta. Kunnallisveron äyrin
69110: toisessa kädessä pienellä vesisuihkulla ja toises-     hintojen nousua pelätään, ja niin kuin täällä on
69111: sa moottoriperäisellä letkulla, jolla suihkute-        äänestyksissä nähty, ei eduskuntakaan ole val-
69112: taan siihen tulipaloon bensiiniä, ja yritetään hä-     mis valtion varoja antamaan näihin kohteisiin.
69113: mätä itseämme sillä, että tällä vedellä on jon-        Jos vielä kaupunkien ja kuntien keskustaaja-
69114: kinlainen merkitys kokonaisuuteen.                     mien jätehuolto ja vedenpuhdistamot esimer-
69115:                                                        kiksi ovat ainakin joiltakin osin tyydyttäviä,
69116:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! An-                 syrjätaajamien ja haja-asutusalueiden kohdalle
69117: nan suuren arvon kaikille puolueille, ryhmille,        on jo asetettava kysymysmerkki.
69118: yksityisille henkilöille, jotka tekevät asenne-            Vientiteollisuuden ja siitä korkeata elintasoa
69119: muokkausta ympäristönsuojelun puolesta tai             nauttivien eduksi metsää tehohakataan sellaisis-
69120: jotka tekevät vielä enemmän kuten ed. Palohei-         sakin tilanteissa, joissa kasvi- ja eläinluonnon
69121: mo ehdottaessaan ympäristöbudjettia. Kanna-            säilyttäminen vaatisi suojelua. Haluan esittää
69122: tan lämpimästi sitä ajatusta.                          pyyntöni, ja jos on tarpeen, hyvin nöyrän pyyn-
69123:    SKDL on ehdottanut monia ympäristönsuo-             töni Talaskankaan ikimetsän säilyttämisestä.
69124: jelun tehostamista tarkoittavia aloitteita, muun           Eräänä tekosyynä erilaisten saasteiden pääs-
69125: muassa saasteiden tuottamisen vähentämistä ja          törajoitusten aikaansaamisen vastustamiseksi
69126: kieltämistä, veroporkkanoita ympäristönsuoje-          esitetään väite, että Suomessa ei hyödytä vaatia
69127: luinvestointeihin, saasteiden erityisveroja, on-       rajoituksia, kun muut maat kuitenkin sallivat
69128: gelmajätteiden asiallisen käsittelyn tukemista         saastuttamisen. Tämä on ainakin kahdesta
69129: jne. Olemme ehdottaneet sekä alkuperäis- että          syystä tekosyy. Kun vähänkin pintaa raaputtaa,
69130: arvokkaan rakennetun ympäristön huomioon               saa huomata, että tiukempia päästörajoituksia
69131: ottamista eri keinoin eläin- ja kasvilajien, mai-      kuin meillä on runsaasti ja rajoitusohjelma to-
69132: seman ja ihmisen historiasta kertavien raken-          teutetaan nopeammalla aikataululla muualla
69133: nusten säilyttämiseksi. Energian säästökäyttö,         kuin meillä. Kansainvälinen ympäristöyhteistyö
69134: kertakäyttökulutuksen vähentäminen ja henki-           voisi olla nykyistä tehokkaampaa ja aktiivisem-
69135: lökohtaiset luontoa säästävät kulutustottumuk-         paa meidänkin osaltamme. Toiseksi ei ole mi-
69136: set ovat esille nostamiamme vaatimuksia. Myös          tään moraalia siinä, että ei tahdota raitistua, jos
69137: ensi vuoden budjetin yksityiskohtaisessa käsit-        kerran Jeppekin jatkaa juomista.
69138: telyssä SKDL ehdottaa useita ympäristönsuoje-             Luonnonsuojelu yritetään täysin virheellises-
69139: luun tähtääviä esityksiä.                              ti, niin kuin täällä on aiemminkin sanottu, aset-
69140:    Ihmisen elämän ja ylipäätänsä elämän jatku-         taa myös työllisyyden vaihtoehdoksi. Teollisuus
69141: misen turvaamiseksi maapallolla tarvitaan hy-          uhkaa irtisanomisilla, jos vaaditaan ympäris-
69142: vin monia tekoja puhumattakaan siitä, että elä-        töinvestointeja. Jos ehdotetaan metsän, suon
69143: mä täällä voisi olla niin meille kuin jälkipolvilie-   tai kosken suojelua, nähdään juuri suojeltavat
69144: kin antoisaa ja laadukasta. Ympäristön suojele-        kohteet työllisyyden turvaajina metsureille, tur-
69145: misen tarve on tunnustettu yleisellä tasolla,          vetyöntekijöille tai voimalarakentajille. Näinkö
69146: mutta sen toteuttamiseksi tehdyt teot ovat olleet      kevyesti me kansalaiset, eduskunta, ympäristö-
69147: parhaimmillaankin kompromisseja. Myönnän,              ministeriö, hallitus otamme vastuun yhteisestä
69148: että itsekin näitä kompromisseja mielessäni            kodistamme, maapallosta? Juuri tähän kysy-
69149: olen tehnyt ja varmasti tulen tekemään.                mykseen meidän on vastattava, ennen kuin
69150:    On sovitettu erilaisia lyhyen aikavälin tarpei-     voimme valita tulevaisuuden uskon tai epäus-
69151: ta luonnon vaatimien tekojen kanssa. Yhteen-           kon suhteen.
69152: sovittamisessa on käynyt niin, että nykyihmisen
69153: itsekkäät etunäkökohdat määräävät tuloksen               Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Tässä kes-
69154:  mutta luonto ei jätä sitä rankaisematta. Elämän       kustelussa asuntopolitiikka on noussut painok-
69155: 4702                               Perjantaina 16. joulukuuta 1988
69156: 
69157: kaasti esille. Kysymys on suuresta ja monin ta-     vaa henkilökuntaa ja innostusta, jotta olemas-
69158: voin vaikeutuvasta ongelmasta. On asunnotto-        saolevan asuntokannan korjaamisessa päästään
69159: muutta, on ahtaasti asumista, on puutteellisesti    eteenpäin. Tämä vuoden alussa asuntohallitus
69160: asumista. Niinpä eräiden selvitysten mukaan         siirsi kerrostalo- ja rivitalokohteiden peruspa-
69161: maassamme kolmasosa nuorista perheistä asuu         rannuslainojen myöntämisen kunnalle 11 kun-
69162: ahtaasti. Toisaalla on todettu, että asunto-on-     nassa. Näille kunnille uskottiin täysin itsenäi-
69163: gelma on muodostumassa tehokkaaksi synty-           nen toiminta niiden ryhtyessä työskentelemään
69164: vyyden säätelijäksi, kun nuoret asunto-ongel-       asuntojen korjaamiseksi yhdessä asukkaiden
69165: mien kanssa painivat perheet eivät uskalla          kanssa. Esimerkiksi Joensuussa perustettiin
69166: hankkia lapsia.                                     oma perusparannusyksikkö kaupungin kaavoi-
69167:    Viimeaikainen kehitys ei ole ongelmaa hel-       tus- ja talonsuunnitteluosaston yhteyteen tätä
69168: pottanut, vaan etenkin nuorten perheiden asun-      tehtävää hoitamaan.
69169: tohuolet ovat kasvaneet. Samoin on laita mo-           Perusparannustoiminnan kohteena ovat ol-
69170: nien vähimmäiseläkkeen ja vaatimattoman toi-        leet ikääntyneet rakennukset. Kerrostalokoh-
69171: meentulon varassa elävien eläkeläisten ja vete-     teissa kyse on usein myös ikääntyneistä asuk-
69172: raanien osalta. Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa      kaista, jotka ovat asuneet samassa huoneistossa
69173: asunto-ongelmat ovat tuttuja, asutaanhan maa-       kauan, näin ainakin Joensuussa. Rakennusten
69174: kunnassa kentis ahtaammin kuin missään              kunto on heikentynyt ja varustetaso ei vastaa
69175: muussa läänissä. Myös asuntojen varustetaso         tämän päivän vaatimuksia. Näiden asuntojen
69176: on usein heikko, ja peruskorjausta tarvittaisiin    korjaustoiminnassa tuki ei kohdistu pelkästään
69177: kipeästi.                                           rakennuksessa asuviin henkilöihin, vaan tuen ja
69178:    Keskustan vastalauseessa asuntopolitiikan        korjaustoiminnan avulla tavoitteena on säilyt-
69179: hoidolle asetetaan selkeät kehittämisen ja toi-     tää asuntojen laatutaso kohtuullisena ja turvata
69180: menpiteiden linjaukset. Eduskuntaryhmämme           niiden säilyminen. Esimerkiksi Joensuussa saa-
69181: edellyttää, että asuntotuotannon ja perusparan-     tujen kokemusten perusteella lyhytaikainen pe-
69182: nuksen sekä asumistuen varojen riittävyydestä       rusparannuslainoitus on asunto-osakeyhtiöissä
69183: huolehditaan vuoden 1989 ensimmäisessä lisä-        ollut tässä vaiheessa ainoa mahdollinen ja sopi-
69184: budjetissa. Toisaalta edellytämme, että asunto-     vaksi havaittu menettelytapa perusparannus-
69185: poliittinen tuki uudistetaan, että sekä vuokra-     työn toteuttamiseen. Huoneistoissa asuvilla
69186: asuntotarjonnan että omistusasuntojen raken-        vanhuksilla on myöhemmin ollut mahdollisuus
69187: tamisen riittävästä määrästä voidaan huolehtia.     muuttaa lainaosuutensa pitkäaikaiseksi perus-
69188: Lisäksi edellytämme asuntojen peruskorjaustoi-      parannuslainaksi.
69189: minnan sekä sosiaalisten asuntojen korjaustoi-         Peruskorjaustoiminnan osalta esimerkiksi
69190: minnan määrän voimakasta lisäämistä.                Joensuussa koettiin suurena yllätyksenä se, että
69191:    Käydyssä keskustelussa on edellä muun            tulevan vuoden budjetissa hallitus esitti lyhytai-
69192: muassa ed. Tykkyläinen kiinnittänyt huomiota        kaiset perusparannuslainat korvattavaksi kor-
69193: hallituksen budjettiesityksen erääseen kumma-       jausavustuksilla. Käytännön kokemusten pe-
69194: jaiseen, lyhytaikaisista perusparannuslainoista     rusteella ajatustapa, että muutaman tuhannen
69195: luopumiseen. Asuntojen perusparannustoimin-         korjausavustukset voisivat korvata laajan kor-
69196: ta käynnistettiin maassamme tietyillä kokeilu-      jaustoiminnan ja varustetason nostamistyön
69197: alueilla vajaat kymmenen vuotta sitten. Kokei-      lainoituksen, on väärä. On ilmeistä, että kor-
69198: lualueilla haettiin keinoja vanhenevan asunto-      jausavustukset kohdistuvat enemmänkin lähin-
69199: kannan säilyttämiseksi ja laatutason kohotta-       nä kunnossapitoluonteisiin töihin.
69200: miseksi. Saatujen kokemusten perusteella pe-           Arvoisa puhemies! Asuntojen uustuotannon
69201: rusparannustoiminta päätettiin muutama vuosi        ohella laajamittainen kaikkien asuntojen kor-
69202: sitten laajentaa koko maahan. Kunnan harkin-        jaustoiminta on yhä tärkeämpi. Tämän vuoksi
69203: nan mukaan valtion asuntokannan ylläpitämi-         olisi ollut välttämätöntä, että lyhytaikaista lai-
69204: seen kohdistama tuki voitiin ohjata koko asun-      noitusta olisi jatkettu aloitetulla linjalla. Kes-
69205: tokantaan.                                          kustan vastalauseen perustelulausumaan kitey-
69206:    Asuntokannan korjaaminen edellyttää pitkä-       tyy selkeästi se toimintalinja, jota ensi vuonna
69207: jänteistä toimintaa, neuvovaa ja ohjaavaa suh-      on noudatettava asuntojen lyhytaikaisessa pe-
69208: detta asukkaisiin. Olennaisen tärkeää on, että      rusparannuslainoituksessa.
69209: asukkaiden ja viranomaisten vuorovaikutus on           Herra puhemies! Huoli luonnosta ja ympäris-
69210: toimiva. Tarvitaan myös riittävästi asiantunte-     töongelmista sekä muun muassa metsiemme
69211:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                          4703
69212: 
69213: 
69214: terveydestä käy yhä polttavammaksi. Kyse on           ja muut luonnon eliöt, ei saastuttajia saada ku-
69215: meidän kaikkien, myös meidän lastemme ja las-         riin. Ei sittenkään, vaikka tiedetään, mitä olisi
69216: tenlastemme, tulevaisuudesta. Metsät sairastu-        tehtävä, ei sitä tehdä. Koska hallitus ei anna ti-
69217: vat, ja hyvinvointivaltiomme perusta on joutu-        lannetta korjaavia lakeja, jatkuu tilanne ennal-
69218: massa vaakalaudalle happosateiden ja ilman            laan. Hallitus siis on ensi kädessä vastuussa,
69219: saastumisen myötä. Tutkimuksen ja saastumis-          mutta myös asianomaisen ministeriön tehtä-
69220: ta estävien toimenpiteiden tarve kasvaa. Tästä        vänä on valvoa oman alueensa asioita, olla
69221: syystä onkin ihmeellistä, että happamoitumis-         aloitteellinen ja tarmokas.
69222: tutkimuksen määrärahaa on supistettu. Keskus-            Onneksi on laajasti kansainvälisellä tasolla
69223: tan mielestä määrärahaa tulee korottaa ja Hap-        voitu edetä niissä tutkimuksissa, joilla voidaan
69224: ro-projektin päättyessä on tutkimuksen jatkos-        seurata luonnossa tapahtuvaa kehitystä ja ilman
69225: ta huolehdittava.                                     saasteiden tilaa. Kuitenkin tällä kohden voitai-
69226:    Yllättävää on ollut pohjoiskarjalaisena tode-      siin ja olisi tehtävä nykyistä enemmän. Sellai-
69227: ta myös se, että Joensuussa sikäläisessä VTT          set yllätykset, joita on tapahtunut esimerkiksi
69228: Technology Oy:ssä myönteisesti virinnyt met-          Tshernobylin onnettomuuden jälkeen, eivät il-
69229: sien laadun uudenlainen tutkimus on joutumas-         meisesti enää olisi mahdollisia. Mutta onko var-
69230: sa vaakalaudalle, kun VTT on vähentämässä             muutta muiden vastaavien yllätysten varalta?
69231: laitoksen tutkimusyksikön henkilökuntaa. Mei-            Ihminen on yhä turvattomampi sellaisten on-
69232: dän mielestämme juuri tämän tyyppistä kor-            nettomuuksien sattuessa, jolloin vaarallisia ke-
69233: keaa teknologiaa hyväkseen käyttävää ja kan-          mikaaleja esimerkiksi joutuu niille kuulumatto-
69234: sainväliselläkin tasolla huippuluokkaan notee-        miin paikkoihin. Näistäkin on monia esimerk-
69235: rattua metsän tutkimusta ja yleensäkin luonnon        kejä vuosittain. Tarkkailusta ja valvonnasta
69236: pilaantumisen tutkimusta tulee pikemminkin            huolimatta myös tällä alueella on vaaratekijöi-
69237: edistää. Tästä syystä on välttämätöntä, että al-      tä, jotka olisi saatava niin hyvään valvontaan,
69238: kuviikosta esille tullut ongelma Joensuun VTT         ettei vanhinkoa voi sattua. Miten laaja on sel-
69239: Technology Oy:n toimintapisteen tulevaisuu-           laisten onnettomuuksien mahdollisuus, joista ei
69240: desta voidaan turvata.                                tule ilmoitusta. Vaikka ne ovat tapahtuneet, ne
69241:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan tuoda             pimitetään niin, että viranomaisille ei tule tie-
69242: esiin maatilatalouden vesiensuojelutoimenpiteet       toa, mitä on tapahtunut.
69243: ja niiden rahoittamisen. Mielestämme on välttä-          Ed. Pulliainen toi tältä paikalta esiin sellaisia
69244: mätöntä, että maatilatalouden vesiensuojelun          totuuksia, joiden tulisi vaikuttaa lakeja muutet-
69245: tehostamiseksi myönnettävän avustuksen enim-          taessa ja vastuuta otettaessa siitä kehityksestä,
69246: mäismäärä korotetaan 50 prosenttiin investoin-        joka on edessämme. Kemikaalit tuhoavat elä-
69247: tikustannuksista ja avustukset ulotetaan koske-       mää ja tulevaisuutta päivä päivältä yhä nopeu-
69248: maan koko maata.                                      tuvassa tahdissa. Pystyykö suomalainen selviä-
69249:                                                       mään edes siitä tuhosta, jonka on jo aikaansaa-
69250:    Ed. Jokinen : Herra puhemies! Ympäris-             nut? Tämä on aiheellinen kysymys, sillä kaikki
69251: töministeriön hallinnonalan merkitys kasvaa           saasteiden vaikutukset eivät vielä näy, vaikka
69252: vuosi vuodelta. Tällä hetkellä se on lyhyestä         ne vaikuttavat jo täydellä teholla luonnossa, ve-
69253: olemassaolostaan huolimatta saanut jo suuria          sistöissä ja ihmisten hyvinvoinnissa erilaisina
69254: haasteita ja merkittäviä tehtäviä hoitaakseen.        sairauksina.
69255: Se onkin luonnollista, koska tämä järjestelmä            Liikennevälineiden aiheuttamat ilmansaas-
69256: syntyi liian myöhään. Ympäristöministeriötä ja        teet ovat hyvin pitkälle suoraan verrannollisia
69257: niitä toimia, jotka tälle ministeriölle kuuluvat,     niiden kuluttamaan energiaan, joten se, mitä
69258: olisi itsenäisenä tarvittu jo 1960-luvulta alkaen.    todetaan energian kulutuksesta, pitää paikkan-
69259: Valmistelu kuitenkin eteni hitaasti ja oli vähällä    sa ilmansaasteiden osalta. Liikennevälineiden
69260: vesittyä 1980-luvullakin, tosin se ei ole vielä-      käytöstä aiheutuvat tärkeimmät ilmansaasteet
69261: kään aikansa tasalla kaikilta osin.                   ovat typen oksidit ja hiilimonoksidi eli häkä.
69262:    Sen mahdollisuudet puuttua luonnon ja ym-          Myös hiilivedyllä on jonkin verran merkitystä.
69263: päristön saastumiseen ovat edelleen liian rajoi-      Typen oksidit aiheuttavat happamoitumista,
69264: tetut, eikä se liioin pysty estämään vesistöjen pi-   josta seuraa metsävaurioita, kalakannan häviä-
69265: laantumista. Siitä olemme saaneet näyttöä vuo-        mistä ym. Happamoitumisessa typpioksidien
69266: desta toiseen. Vaikka tiedetään, mikä tehdas          vaikutus on noin kolmasosa. Siitä valtaosa on
69267: laskee myrkkyjä jokiin ja järviin, tappaa kalat       peräisin juuri liikenteestä.
69268: 4704                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
69269: 
69270:    Happamoitumisen estämiseksi kylvetään              della niin, että olisi voitu edetä ratkaisevasti sel-
69271: maahan, myös järviin, kalkkia vuosittain hyvin        vitettäessä, mitä todella on tehtävä. Rahastahan
69272: suuria määriä. Se on sama kuin kieltää tosiasiat      tässäkin kaikki on kiinni, voittojen keräämises-
69273: ja väistää vastuu. Kaikilla ei poisteta happamoi-     tä, joka tavoite ohittaa kaikki muut tavoitteet.
69274: tumisen vahinkoa eikä sen aiheuttamia haittoja,          Täällä eduskunnassa kävi jokin aika sitten
69275: joskin sillä voidaan työntää seurauksia tuon-         amerikkalainen esitelmöitsijä luonnon- ja ym-
69276:  nemmaksi ja onnistua viljelyksessä. Viljely tar-     päristönsuojelun asioissa. Hän edusti Maail-
69277: vitsee nykyaikana välttämättä kalkkia. Maan           manpankin piirissä toimivaa ryhmää, joka
69278: happamoituminen on niin yleistä, että ilman           kamppailee tämän rahalaitoksen suorittamaa
69279: tuota ainetta ei tulla toimeen.                       tuhotyötä vastaan. Hän osoitti hyvin selvästi
69280:    Tässäkin talossa on mielipiteitä ja hyvin eri-     tässä esitelmässään monia kohteita eri puolilla
69281: laisia tästäkin kysymyksestä. Siitä, miten suh-       maailmaa, joissa miljardeilla dollareilla hävite-
69282: taudutaan koko ihmiskuntaa uhkaaviin näky-            tään sademetsiä rakentaen moottoriteitä ja ky-
69283: miin, ei pitäisi olla niin suuria erimielisyyksiä,    liä, ja kaiken takana on voittojen keruu. Näitä
69284: kuin todellisuudessa täältä ilmenee. Puhetta          on vastustettu kovasti eri puolilta maailmaa
69285: näistä asioista on käyty vuosikymmeniä, mutta         asiantuntijoiden taholta, mutta hankkeet etene-
69286:  korjaukset ja lakien muutoksetkin ovat olleet        vät edelleen, ja tämä amerikkalainen oli myös
69287: enemmänkin näennäisiä kuin lopullisesti ja sel-       täällä Suomen eduskunnassa tahtoen tukea
69288: västi suuntaa muuttavia. Ristikkäiset paineet         omalle toiminnalleen. Tätä tukea tulee muualta
69289: estävät todelliset uudistukset.                       ehkä enemmän. Täällä Suomen eduskunnassa
69290:    On totta sekin, että pieniä edistysaskeleita on    oli vain muutama kuuntelemassa näitä tärkeitä
69291: otettu, mutta ei lainkaan sellaisia kuin 1990-        asioita, joista hän antoi selvityksen. Kamp-
69292: luvulle tultaessa olisi kaiken järjen mukaan          pailu on todella kova eri kohteissa. Nyt todella
69293: otettava. 1970-luvun alussa ei olisi vielä saatu      tarvitaan yhteistyötä yli maailman rajojen näis-
69294: aikaan ympäristöministeriötä eikä sille sellaisia     sä asioissa.
69295: lakeja kuin saatiin tällä vuosikymmenellä, vaik-         Tästä todellisesta asiasta, jonka tämä amerik-
69296: ka jo silloin aika olisi edellyttänyt suunnan         kalainen toi esiin, tällaisesta koko maailman
69297: muutosta ympäristön hävittämisessä. Tietoa            näkymästä olisi kyllä ollut hyödyllistä kansan-
69298: kyllä oli jo silloin niin kansainvälistä kuin suo-    edustajien saada keskustella suoraan hänen
69299: malaistakin asiaa tutkineiden käytössä, mutta         kanssaan ja pohtia, miten voitaisiin edetä näissä
69300: yksityinen sekä myös valtion yritystoiminta ei        asioissa. Kuitenkin juuri yhteistyö yli rajojen on
69301: ole ollut valmis ottamaan vastuuta, eikä se tule      nyt ensiarvoisen tärkeä asia. Vain sen avulla on
69302: sitä koskaan vapaaehtoisesti ottamaan. Ohjel-         mahdollista pysäyttää ne suunnattomat tuhon
69303: missa ja tavoitteissa on kyllä sivukaupalla pit-      voimat, jotka riehuvat kaikkialla kautta maail-
69304: kiäkin selityksiä, mutta nyt vaaditaan, kuten ai-     man peittäen tulevaisuuden koko ihmiskunnal-
69305: na, resursseja. Tämä onkin juuri se takaportti,       ta, meidän lapsiltamme ja jälkeentulevilta.
69306: joka sallii tuhon jatkua. Se periaate, että joka
69307: saastuttaa, se myös jälkensä korjaa, on ainoa            Ed. Järvisalo- K a n e r v a : Herra puhe-
69308: oikea ja pätevä. Se tulee vahvistaa lain pykälillä    mies! Minusta ihmisiä ei pitäisi luokitella. Suo-
69309: niin selvästi, että se myös toimii.                   messa tuskin ympäristökeskustelu olisi alkanut,
69310:    Ed. Rinne toi mielenkiintoisessa puheessaan        ellei Pentti Linkolaa olisi ollut. Sen vuoksi mi-
69311: äsken selvästi esiin sen tosiasian, mihin on tul-     nusta kaikki ne sanat, mitä hänestä tänä iltana
69312: tu, kun puut kuolevat pystyyn. Samalla olevan         on sanottu, ovat olleet vääriä. Siitä meillä tämä
69313: tilanteen tutkimusta ei haluta selvittää. Varoja      touhu alkoi.
69314: ei enää riitä, koska niitä tarvitaan Suomen ar-          Jokaisen teollistuneen maan päättäjän tulee
69315: meijalle. Täällä puhuttiin eilen niistä 6 000 milj.   viimeistään nyt, tänään, huomenna tai edus-
69316: markasta. Eiköhän nekin olisi hyvin tärkeä siir-      kunnan lomalla lukea Marvin Harrisin kirja
69317: tää tälle alueelle, tähän tutkimustyöhön, ja rau-     Kulttuurin synty, vaikka se on aika lailla synk-
69318: hoittaa armeijan alue vaikka muutamaksi vuo-          kää luettavaa siitä, kuinka historia kielteisenä
69319: deksi. Onhan se saanut viime vuosina jatkuvasti       tavalla toistaa itseään.
69320: lisää. Eikä varmaan liene niin kiireellinen tarve        Yksikään tähän mennessä eletty kulttuuri ei
69321: sen osuudella kuin on tällä, mistä nyt puhum-         ole ottanut päätöksissään niiden pitkäaikaisvai-
69322: me. Kun tutkimustyöstä on tingitty, on se todel-      kutuksia huomioon. Jokainen kulttuuri on
69323: la vaarallista, kun sinne olisi pitänyt lisätä to-    ajautunut luonnon kantokyvyn ja viimeistään
69324:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                        4705
69325: 
69326: 
69327: sen tapahduttua ihmisen sietokyvyn ylittämi-                 Hyvät työtoverit! Koko Fennoskandian
69328: seen. Tapojen raaistumisen myötä kulttuuri on             alueella metsät muodostavat talouden perustan.
69329: ajanut itsensä tuhoon. Kun uusi kulttuuri on              Metsänraja kulkee alueella. Me olemme vas-
69330: muodostunut jossain muualla tai samalla alueel-           tuussa metsistämme tuleville sukupolville, ed.
69331: la, ei se ole joko tiennyt tai sitten välittänyt edel-   Anna-Liisa Jokisen lapsenlapsille ja minun lap-
69332: lisen kohtaloista. Se teknokulttuuri, jota nyt me        selleni ja ehkä hänenkin lapsenlapsilleen. Run-
69333: kaikki elämme, ei ole juuri edeltäjiään viisaam-          sauden keskellä on ehkä mahdotonta visualisoi-
69334: pi. Me olemme tuhoamassa tätä maapalloa kiih-            da sitä, miltä kotoinen maisema tuntuu, kun
69335: tyvällä vauhdilla, sen me kaikki tiedämme.                metsien vihreys on vaihtunut kuolleisiin runkoi-
69336: Aiemmin ihminen ei ole kertaakaan vaikuttanut            hin. Opintomatka Puolaan tai muualle Keski-
69337: katkaisten itsensä ja häntä ympäröivän luonnon            Eurooppaan tuhoalueelle auttaa orientoitumi-
69338: kannalta kielteisiin kehityskulkuihin.                   sessa, jos oma visualisointikyky ei riitä.
69339:    Jotta ihminen voisi aktiivisesti muuttaa maa-            Kaikki Pohjoismaat ovat myös merivaltioita.
69340: ilmaa, hänen on tiedettävä, millainen maailma            Meretkin voivat huonosti. Pohjanmeri on vie-
69341: on. Tämä teknokulttuuri ei voi väistää vastuu-           märeinä toimivien Keski-Euroopan jokien saos-
69342: taan väittämällä, ettei se tiedä, millainen maail-       tuskaivo. Öljyteollisuus vaikuttaa sekin kieltei-
69343: ma on ja mikä sitä ilmiselvästi odottaa, jollei pi-      sesti Pohjanmeren tilaan. Monet tahot käyttä-
69344: kaisiin toimiin uuteen suuntaan ryhdytä. Edes-           vät Pohjanmerta vielä tänäkin päivänä pelkäs-
69345: sämme on kaikkia koskettava ekokatastrofi,               tään kaatopaikkana. Itämeren tilanne on hive-
69346: jollei jokainen maapallon asukas tunne ekolo-            nen parempi, mutta kehumista ei ole senkään
69347: gista vastuuta tulevaisuudesta. Kaikilla vain ei         suhteen. Merivesi on meressä elävien eliöiden
69348: ole edellytyksiä. Meidän, joilla on, pitäisi tun-        elinympäristö. Ne eivät pääse karkuun, ne elä-
69349: tea vastuumme. Ekokatastrofeja on esiintynyt             vät. Kuivalla maalla elävät raharikkaat pääse-
69350: usein aiemminkin, mutta ne ovat olleet ihmisen           vät ilmalaivalla karkuun kuolevaa luontoa,
69351: aiheuttamina aina paikallisia. Liikkeelle sysä-          mutta köyhät eivät sielläkään.
69352: tyistä kehityskuluista ehkä kauaskantoisin on               Jokaisella ekokatastrofilla on aina sosiaali-
69353: ollut aavikoitumisen liikkeellelähtö.                    nen ulottuvuutensa. Yhteiskunnan vähäväki-
69354:    Tämän päivän maapallolla ekokatastrofi uh-            simmät ovat niitä, jotka eniten ja ensisijaisesti
69355: kaa kaikissa mahdollisissa elementeissä. Maa-            kärsivät, kun luonto sairastuu. Heitä ennen
69356: palloa suojaavaa otsonikerrosta ihminen tu-              ovat olleet jo luonnon paikkaan sidotut eliöt.
69357: hoaa muun muassa ponnekaasuilla - dödö,                  Niillä on vapausasteita ihmisen aiheuttaman tu-
69358: dödö - se on se. Vaikka lukuisat valtiot ovat            hon tilanteessa olemattoman vähän.
69359: sopineet, että ns. freonien käyttöä vähennetään             Arvoisa puhemies! Euroopan integraatiolla
69360: tietyn ohjelman puitteissa - tietyn ohjelman             sanotaan pyrittävän taloudellisen kasvun kiih-
69361: puitteissa, mitä se sitten tarkoittaneekin, har-         dyttämiseen. EC:n alueella on kuitenkin jo nyt
69362: voin konkreettista - yhä tänäkin päivänä alle-           tullut luonnon asettama seinä vastaan. Luonto
69363:  kirjoittajamaissa sallitaan uusien freoneja il-         on antanut oman lausuntonsa ja se on pitävä.
69364: maan päästävien teollisuuslaitosten toiminnan            Se on ainoa lausunto, joka pitää. Se ei kestä
69365:  käynnistäminen.                                         ihmisen nykyistä toimeliaisuuden määrää ja
69366:    Ihminen päästää ilmakehään valtavat määrät            laatua, ei kumpaakaan, ei määrää eikä laa-
69367: saasteita, jotka pilaavat sen ilman, jonka avulla        tua. Tähän realiteettiin on kilpistyvä jokainen
69368:  elollinen luontomme toimii. Mikä on elollinen           pyrkimys lisätä taloudellista kasvua. Tilanne
69369: luonto? Mitä se teille kullekin tarkoittaa? Mi-          muuttuu toiseksi, jos määrä korvataan laa-
69370:  nulle se tarkoittaa paljon. Me elämme täällä            dulla, mutta silloinkin ollaan eräänlaisessa mei-
69371:  Luoteis-Euroopassa rikkipommin keskellä. Jo-            dän mieltymyksemme mukaisessa nollakasvun
69372:  kaikinen vuosi teollisuus ja yhdyskunnat laske-         ideaalissa.
69373:  vat lähes 2 milj. tonnia rikkidioksidia. Luon-             Maapallon kohtaloihin vaikuttamisessa meil-
69374:  tomme ei kestä näitä ilmavirtojen mukana                lä on teoriassa kolme vaihtoehtoa. Ensimmäi-
69375:  alueelta toiselle siirtyviä ilmansaasteita. Yhdes-      nen on globaalisen odotuksen vaihtoehto. Se
69376:  sä typen oksidien kanssa rikkidioksidi laskeu-          tarkoittaa, että uskomme asennemuutokseen -
69377:  tuu aina jossain alas muodostaen happaman               Kenen asenne tässä muuten muuttuu? - asen-
69378:  laskeutuman, ja sitä täällä sitten ihmetellään.         nemuutokseen kaikissa maapallon kolkissa, ja
69379:  Puhutaan vuodesta toiseen, mitä täällä happa-           kun tuo haluttu muutos on tapahtunut, ryhdy-
69380:  moituu ja mitä ei.                                      tään yhteisesti toteuttamaan muutosta suhtau-
69381: 589 280082M
69382: 4706                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
69383: 
69384: tumisessa elinympäristöön. Tilanne on kuiten-         enää kukaan ampua yli, en minäkään. Meidän
69385: kin jo nyt niin paha, ettei meillä ole aikaa odot-    on herättävä tänään, tässä ja nyt. Ne, jotka he-
69386: taa niin sanotun - en tiedä kuka odottaa -            räävät huomenna, heräävät huomenna ja ehkä
69387: suuren ihmeen tapahtumista.                           nyt. Tänään kuitenkin on herättävä, näinä viik-
69388:    Toinen vaihtoehto on niin sanottu tasajalka-       koina, näinä päivänä, näinä kuukausina, näinä
69389: periaate. Se tarkoittaa, että teollistunut maail-     vuosina. Jokaisen päättäjän on ryhdyttävä toi-
69390: ma etenee ympäristönsuojelussa tasajalkahy-           miin tänään. Huomenna ehkä on liian myö-
69391: pyin, jotta yhdenkään valtion tai teollisuusyksi-     häistä.
69392: kön kilpailukyky ei ympäristönsuojelutoimien             Arvoisa puhemies! Se tulo- ja menoarvio, jo-
69393: takia heikentyisi kilpailijaan nähden. Tämä on        ta me nyt käsittelemme, on ympäristöministe-
69394: kaunis periaate, mutta sekin on osoittautunut         riön pääluokan osalta se, mikä se on. Olen sen
69395: käytännössä liian hitaaksi. Tähän hyppelyyn           valmis nyt tällaisenaan hyväksymään. Toivon
69396: olisi ollut mahdollisuuksia viime vuosien aika-       ja odotan, että hallitus vuoden 1990 tulo- ja me-
69397: na, mutta yksikään kielteinen kehityskulku ei         noarviota hahmotellessaan ottaa huomioon ym-
69398: ole sen tuloksena katkennut menneiden vuosien         päristön kiihtyvän tuhoutumisen ja panostaa
69399: aikana, ikävä kyllä.                                  erityisesti ympäristötutkimukseen ja tuntuvasti
69400:    Kolmanneksi ja ainoaksi käyttökelpoiseksi          tämänkertaista enemmän. Toiseksi pidän tär-
69401: vaihtoehdoksi jää niin sanottu altruismin pe-         keänä, että Suomi pohjoismaisessa ja muussa
69402: riaate. Jokainen valtio, jokainen yhdyskunta ja       kansainvälisessä yhteistyössä on erittäin aloit-
69403: jokainen teollisuusyksikkö tuntee vastuunsa           teellinen tällä tärkeällä saralla.
69404: luontoa ja ihmiskuntaa kohtaan. Käytännössä              Arvoisa puhemies! Vielä yksi ihan käytännöl-
69405: tämä merkitsee, että ympäristön saastuttaminen        linen asia. Pidän tärkeänä, että Pohjoismaitten
69406: lopetetaan tänään ja tähän paikkaan. Tänään-          kesken pyrittäisiin selvittämään, olisiko meillä
69407: hän sitä ei täällä yhdessä voida päättää, mutta       mahdollisuus yhteisinvestointeihin vaikeimpien
69408: pyrkimyksen pitäisi olla se. On paljon helpom-        ongelmajätteiden käsittelylaitoksen aikaansaa-
69409: paa ottaa rikkidioksidimolekyyli kiinni teolli-       miseksi nimenomaan yhdessä.
69410: suusprosessissa kuin siepata se ilmasta, kun se
69411: on kulkeutumassa ilmavirtojen mukana tai las-            Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies! En-
69412: keutumassa happamoittajana maahan.                    sinnäkin haluan lausua kiitokset ministeri Bär-
69413:    Epäitsekkyyden vaihtoehdossa on se palkitse-       lundille siitä, että hän on sinnikkäästi ollut tääl-
69414: va piirre, että se osoittautuu pitkällä aikavälillä   lä paikalla seuraamassa ministeriönsä pääluo-
69415: toteuttajaansakin palkitsevaksi. Epäitsekkyy-         kan käsittelyä, vaikka pääluokka on viimeinen,
69416: den toteuttajat ovat todellisia valtiomiehiä, joi-    mutta ei vähäisin. Siitä varmasti ministeri Bär-
69417: ta tulevat sukupolvet toivottavasti osaavat kiit-     lundin kanssa olemme samaa mieltä.
69418: tää maapallon pelastamisesta.                            Ensinnäkin haluaisin muutaman kommentin
69419:    Syyskaudella täällä eduskunnassa käydyssä          sanoa ed. Rinteen käyttämästä puheenvuorosta
69420: Euroopan integraatiota käsittelevässä keskuste-       ja oikeastaan todeta, että hänen lainauksensa
69421: lussa ehdotettiin Euroopan neuvoston yhtey-           intiaanipäällikkö Seattlen vastauksesta olisi ol-
69422: teen ympäristötuomioistuimen perustamista.            lut todella yksistään mahtava puhe tässä kes-
69423: Euroopan neuvostohan on jo tähän mennessä             kustelussa, koska olen ed. Rinteen kanssa täy-
69424: kiitettävästi kantanut huolta ihmisoikeuksista.       sin samaa mieltä, että siinä on hyvin syvällisesti
69425: Meidän elinympäristömme terveenä säilyminen           kerrottu, millä tavalla ihmisen pitäisi kokea ole-
69426: antaa myös ihmisoikeuksille toteutumisen mah-         vansa osa luontoa. No hyvä ed. Rinteen puhe
69427: dollisuuden. Jos epäitsekkyyden periaate hy-          oli silti, vaikka hän muutakin puheenvuoros-
69428: väksytään yleisesti ympäristönsuojelutoimien          saan totesi.
69429: kantavaksi pohjaksi, voidaan odottaa ympäris-            Yhteen kohtaan haluaisin kommentin lausua.
69430: tötuomioistuimelle merkitystä itsekkyydestä           Ed. Rinne ideologisesta perustasta luonnonsuo-
69431: elävien yhteisöjen rankaisemiseksi Eurooppam-         jeluun puhuessaan kävi aika hyvää ja avointa it-
69432: me tuhoamiseen tähtäävistä toimista.                  sekritiikkiä. Ed. Rinne totesi myös, että hän ei
69433:    Kansallisessa lainsäädännössä tulee olla niin      luota keskustaan, koska keskusta kokee ympä-
69434: ikään mahdollista tuomita yhteisöt ympäristöri-       ristön pelkästään taloudellisen hyödyntämisen
69435: koksista. Euroopan ja Pohjoismaitten luonnon          välineenä. Hän jatkoi, että keskustalle on tyy-
69436: tila on tällä hetkellä jo niin kehno, ettei synk-     pillistä nykyisin kunnioituksen puute luontoa
69437: kien tulevaisuudenkuvien maalaamisessa voi            kohtaan. Nämä olivat, ed. Rinne, aika raskaita
69438:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                      4707
69439: 
69440: sanoja, aika raskaita sanoja puheenvuorossa, tiikka on umpikujassa. Erityisen myönteistä on
69441: jossa teitte lopussa tuollaisen todella mahtavan panna merkille, että sosialidemokraattiset kan-
69442: lainauksen, minkä teitte.                          sanedustajat, erityisesti edustajat Pohjola ja
69443:    Nimittäin poliittiselle keskustalle ideologise- Tykkyläinen, käyttivät juuri sellaisia puheen-
69444: na perustana on ollut aina pyrkimys ihmisen ja vuoroja, jotka hyvällä tavalla onnistuneesti ku-
69445: luonnon välisen kestävän suhteen luomiseen, vasivat, mikä on Suomen asuntopolitiikan tila.
69446: jossa on pyritty kaikin toimenpitein siihen, että Molemmissa puheenvuoroissa kantavana aja-
69447: ihminen on osa luontoa, joka hyödyntää kyllä tuksena oli saada käänne asuntopolitiikkaan.
69448: luonnonvaroja, mutta hyödyntää niitä siten, et- Mutta -ja korostaisin, että tämä on erityisen
69449: tä uusiutuvat luonnonvarat kykenevät uusiutu- tärkeää sen takia, että nämä kansanedustajat
69450: maan. Tästä lähtökohdasta lähtien olemmekin olivat sosialidemokraatteja, sen puolueen edus-
69451: olleet perinteisesti hyvin vahvasti huolestuneita kuntaryhmän jäseniä, joka on ollut vuosia vas-
69452: siitä yhteiskunnallisesta kehityksestä, jolla tämä tuussa asuntopolitiikasta ja kantaa myös sen
69453: ihmisten ja luonnon välinen kestävä suhde on vastuun yksin hyvin pitkälle - kyllä keskusta
69454: rikottu, jolla on rajusti, aivan kuten ed. Rinne- viime hallituksessa ottaa osavastuun hallitus-
69455: kin puheenvuorossaan totesi, rajulla tavalla hei- kumppanina, mutta siksi, että sosialidemokraa-
69456: kennetty uusiutuvien luonnonvarojen uusiutu- tit ovat olleet asuntoasioista vastaavan ministe-
69457: miskykyä. Sen takia olemme olleet aktiivisia rinsalkun haltijoina, sosialidemokraatit ovat
69458: vuosia toimiessamme tiukempien ilmansaaste- päävastuussa asuntopolitiikasta. Ehkä on syytä
69459: normien saamiseksi. Olemme tehneet aloitteita olla liioittelematta yksin yhteisvastuuta, siinä
69460: kansainvälisen yhteistyön tiivistämiseksi jne. kaikki kannetaan, mutta päävastuu on sosiali-
69461: Olemme vaatineet tästä lähtökohdasta käsin yh- demokraateilla. Sitä ei kukaan kykene eikä pys-
69462: teiskunnan tasapainoisempaa kehittämistä, ty kiistämään.
69463: koska se on perusta pyrkiessämme tasapainoi-          Vaikka on joulu lähestymässä enkä haluaisi
69464: seen ihmisen ja luonnon väliseen suhteeseen, millään tavalla jouluhenkeä tässä pilata, niin on
69465: jossa ihminen on todellakin Seattlen vastauksen syytä todeta, että ympäristöministeri Bärlund ei
69466: tapaan osa luontoa, ei luonnon herra.              ole kyennyt tämän budjetin käsittelyn aikana
69467:    Tämä nykyinen pelkästään "perinteiseen" yhtään kertaa esittämään, mitä ratkaisuja halli-
69468: ympäristönsuojeluun keskittyvä ympäristöpoli- tuksella on esittää asuntopolitiikan ongelma-
69469: tiikka ei näe valitettavasti tätä kokonaisuutta. kenttään.
69470: Ei tähän ihmisen ja luonnon väliseen kestävään        Jopa lievästi kärjistäen voisi todeta, että ym-
69471: suhteeseen kyetä pääsemään sillä, että meille on päristöministeri Bärlund on pakoillut tästä
69472: tärkeintä se, montako hehtaaria on kansallis- asiasta käytävää keskustelua eduskunnassa.
69473: puistoja perustettu tähän maahan, jos kaikki Onko syynä tähän sitten se, että te, ministeri
69474: metsät kuolevat, tai vastaavasti vesiensuoje- Bärlund, aliarvioitte eduskunnassa käytävää
69475: luohjelmassa, kuinka monta järveä suojellaan, asuntopoliittista keskustelua? Tätä en usko,
69476: jos kaikki vedet annetaan tuhoutua. Tällä en koska olette sinnikkäästi ollut aina keskuste-
69477: tarkoita sitä, että keskusta on ollut vastusta- luissa paikalla, mutta hiljaa. Pikemminkin us-
69478: massa suojeluohjelmien toteuttamista, päinvas- kon, että syynä on se, että asuntopolitiikka on
69479: toin. Keskustalaiset ministerit, silloin kun nämä aivan kohtuuttoman heikko. Sitä ei voi puolus-
69480: asiat olivat maa- ja metsätalousministeriön hal- tella millään syyllä.
69481: linnonalaan kuuluvia, olivat aloitteentekijöitä      Valtiovarainministeriö on kävellyt asunto-
69482: monen suojeluohjelman toteuttamiselle, ja me asioissa asuntohallituksen ja ympäristöministe-
69483: olemme muutamaa yksittäistä poikkeusta lu- riön yli ja syy on sen jälkeen selvä: ei tätä asun-
69484: kuunottamatta, jossa alueen väestö on ollut topolitiikkaa voi puolustella. Ministeri Bär-
69485: näitä toimenpiteitä vastaan, myös olleet näitä lund, toivomme tiukempaa taistelevampaa otet-
69486: lakeja täällä säätämässä teidän kanssanne. Sen ta asuntoasioissa. On täysin selvää, että jos täl-
69487: takia on aika suuri loukkaus keskustaa kohtaan lainen ote teiltä alkaa löytyä, niin myös opposi-
69488: tuo, mitä te, ed. Rinne, puheenvuorossanne sa- tiosta, ainakin keskustan taholta, tulee rajua tu-
69489: noitte.                                            kea, uskon myös laajemminkin oppositioryh-
69490:    Toinen kysymys, johon on syytä tässä puut- miltä, koska asuntopolitiikassa on, aivan kuten
69491: tua, on se, mitä asuntopolitiikasta on puhuttu. sosialidemokraattiset kansanedustajat sanoivat,
69492: Asuntopolitiikasta on kaikissa puheenvuoroissa saatava käänne parempaan.
69493: aivan yksiselitteisesti todettu, että asuntopoli-    Nyt on kyllä tapahtunut käänne. Käänne on
69494: 4708                                  Perjantaina 16. joulukuuta 1988
69495: 
69496: vain tapahtunut tosin heikompaan suuntaan.             toimintaa. (Ed. Knuuttila: Tuo osa puheesta on
69497: Kaikki uudistukset paria pientä poikkeusta lu-         populismia!) - Ei muuten ole!
69498: kuunottamatta asuntopolitiikan osalta ovat hei-           Hallitus ei näe riittävän selkeästi, että asunto-
69499: kennyksiä aikaisempaan tilanteeseen siitä huoli-       ongelmia ei poisteta vain valtion rahoittaman
69500: matta, että asuntopolitiikka on, kuten kaikki          asuntotuotannon turvin. Tarvitaan porkkanoi-
69501: täällä ovat todistaneet, umpikujassa. Otan vain        ta omistus- ja vapaarahoitteisen asuntotarjon-
69502: muutamia esimerkkejä.                                  nan ja tuotannon lisäämiseksi. Näitä porkka-
69503:    Omistusaravajärjestelmän rinnalle on luotu          noita budjetissa ei ole lainkaan.
69504: korkotukijärjestelmä, josta kaikki kansanedus-            Viittaan keskustan valtiovarainvaliokunnan
69505: tajat ovat hyvin laajasti yksimielisiä, että se jär-   mietinnön vastalauseessa esittämiin asuntotoi-
69506: jestelmä on niin heikko, ettei sitä tule kukaan        men yleisperusteluissa annettuun lausumaan en-
69507:  käyttämään. Silti laki säädettiin, ja syykin on       kä lähde sitä myöhäisen ajankohdan vuoksi yk-
69508: selvä. Tällä tavalla kyetään saamaan 300 milj.         sityiskohtaisemmin käymään läpi. Viittaan
69509: markan aukosta asuntotuotantomäärärahoissa             myös aikaisemmin tässä keskustelussa ja myös
69510: teknisesti osoitettua, ettei sitä ole, mutta jos       budjetin palautekeskustelussa keskustalaisten
69511: vapaaehtoisuus annetaan valinnan osalta tähän          asiasta käyttämiin puheenvuoroihin. Mutta ly-
69512: lainaan oikeutetuille, kukaan ei tule tätä jär-        hyesti on syytä kerrata meidän esittämämme
69513: jestelmää valitsemaan, niin heikot sen ehdot           linjan pääkohtia. Olemme esittäneet vuokra-
69514: ovat.                                                  asuntotarjonnan lisäämiseksi verohuojennusla-
69515:    Myös lyhytaikaisten perusparannuslainojen           kia, joka turvaisi määräaikaisesti vuokra-asun-
69516: lopettaminen on yksi esimerkki niistä, että uu-        non vuokraajille verovapauden vuokratuloista.
69517: distuksia tehdään, mutta aivan virheelliseen           Olemme esittäneet vuokratulovähennyksen ko-
69518: suuntaan. Ehkä kaikkein uskomattomin asun-             rottamista. Hallitus on päinvastoin sitä vähen-
69519: topolitiikan leikkaus on tapahtunut asunnotto-         tämässä. Olemme esittäneet uusien asumismuo-
69520: mien määrärahojen leikkauksen osalta. On jo-           tojen kehittämistä, niitten tutkimista ja lisää va-
69521: tenkin mielenkiintoista, että tätä pyritään sitten     roja sinne. Olemme esittäneet omistusasumisen
69522: perustelemaan sinänsä hyvällä periaatteella, et-       kynnyksen alentamista, erityisesti aravajärjes-
69523: tä nyt on tarkoitus hoitaa asunnottomuus osana         telmän kehittämistä ja asuntosäästöpalkkiojär-
69524: muuta asuntopolitiikkaa. Mutta, ministeri Bär-         jestelmän kehittämistä, mm. aravajärjestelmän
69525: lund, miten pystytään tämä asia ratkaisemaan,          kehittämistä niin, että sen turvin voitaisiin van-
69526: kun koko asuntopolitiikan määrärahat ovat ali-         hasta asuntokannasta hankkia asuntoja myös
69527: mitoitettuja? Miten te kykenette selittämään,          siten, että omistusaravajärjestelmän lainojen
69528: että tässä tilanteessa kyetään asunnottomien           reaaliarvon tasosta huolehditaan ja sitä tasoa
69529: ongelma hoitamaan, kun ei kyetä hoitamaan              korotetaan. Näin pieni- ja keskituloisillekin ih-
69530: edes paremmassa asemassa olevien kansalaisten          misille olisi mahdollisuus edes teoriassa, myös
69531: asemaa asuntopoliittisilla keinoilla? Tähän, mi-       käytännössä, saada mahdollisuus omaan asun-
69532: nisteri Bärlund, mm. tähän asiaan me varmasti          toon. Tällä vapautettaisiin ja nopeutettaisiin
69533: toivomme vastausta vielä tänä iltana. (Ed.             kiertoa vuokra-asunnoissa. Nykyisellään kenel-
69534: Knuuttila: On vähän liian myöhäinen!) - Ei             läkään pieni- ja keskituloisella henkilöllä ei ole
69535: ole, koska tämän keskustelun jälkeen tullaan           mitään toivoa päästä vuokra-asunnosta omis-
69536: huomenna äänestämään näistä asioista, ja on            tusasuntoon, ja tällä tavalla vuokra-asuntoky-
69537: mielenkiintoista kuulla, mitä hallituksella on         syntä tietoisesti kasvatetaan suuremmaksi.
69538: sanottavana, jotta jokainen edustaja voi määri-           Olemme esittäneet korkojen vähennysoikeu-
69539: tellä kantansa mm. keskustan esityksiin ja             den kehittämistä. Olemme esittäneet asuntojen
69540: omaan linjaamme asunto-ongelmien ratkaise-             saneeraus- ja korjaustoiminnan kehittämistä.
69541: misessa. (Ed. Knuuttila: Kannat ovat jo lukos-         Nyt näitä määrärahoja leikataan. Olemme esit-
69542: sa!) - Onko lukossa, minusta on hyvin huoles-          täneet, että erityisesti pääkaupunkiseudun kun-
69543: tuttavaa, että ed. Knuuttila toteaa, että kannat       tien on aktivoiduttava asuntopolitiikassa, ny-
69544: ovat lukossa. Toisaalta te monet sosialidemo-          kyisellään ne ovat laiminlyöneet hyvin vahvasti
69545: kraattiset edustajat toteatte täällä, että tarvi-      nämä asiat. Mutta erityisesti olemme korosta-
69546: taan muutosta parempaan. Kun muutosta esite-           neet sitä, että tasapainoinen yhteiskuntapoliitti-
69547: tään, niin te toteatte, että meidän kannat ovat        nen keskustelu on perusehto sille, että asunto-
69548: lukossa, mitään korjauksia emme ole halukkai-          ongelmia voidaan ratkoa.
69549: ta tekemään. Se ei ole kovin johdonmukaista               Herra puhemies! Aivan lopuksi lyhyesti pari
69550:                             Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 -   Pääluokka 35                       4709
69551: 
69552: toteamusta. Hapro-varojen osalta hallitus esit-        siin? Sillä voidaan huolehtia vähäosaisten asun-
69553: tää leikkausta, ja esimerkiksi ed. Rinteelle, joka     to-ongelmien poistamisesta, voidaan hoitaa
69554: käytti tästä puheenvuoron, sanoisin, että kan-        asuntopolitiikkaa kansalaisten sosiaalisena pe-
69555: nattaa tutustua keskustan vastalauseeseen. Siel-      rusoikeutena. Asuntopolitiikassa päästään sii-
69556: lä osoitetaan, kuinka ainoastaan 2 milj. markan       hen, että toiminnan tuloksellisuus ja taloudelli-
69557: lisäyksellä kyettäisiin näillä varoilla saamaan       suus paranevat. Asuntopoliittisia keinoja ja nii-
69558: huomattavaakin edistystä.                             den painotuksia voidaan vaihdella eduskunnan
69559:    Esitämme myös jätehuoltovarojen korotusta,         ja valtioneuvoston asettamiin tavoitteisiin pääse-
69560: joihin hallitus esittää leikkausta. Esitämme          miseksi. Nopeita rahamarkkinoiden muutoksia
69561: myös suojelualueiden hankkimiseen lisää va-           voidaan tasoittaa ja lieventää. Asuntojen rahoi-
69562: roja, koska tässä on tapahtumassa leikkaus.           tus ei joudu kilpailemaan kaikkien muiden inves-
69563: Määrät on asetettu tasolle, joka ei riitä turvaa-     tointien kanssa eikä siten tule riippuvaiseksi het-
69564: maan suojeluohjelmien toteuttamista.                  ken markkinatilanteesta. Voidaan ohjata kus-
69565:                                                       tannuksia ja laatua kustannusnousun hillitsemi-
69566:    Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Asun-              seksi, turvataan vuokra-asuntojen rakentaminen
69567: torakennustoimintaa ja mahdollisuuksia vuok-          ja yhtenäislainan avulla kohtuulliset asumisme-
69568: ra- tai omistusasuntoon pääsemiseksi on tänä          not, estetään asunnon tarvitsijoiden joutuminen
69569: vuonna ja ensi vuoden budjetissa vauhditettu li-      markkinavoimien armoille.
69570: sätyillä markkamäärillä ja useilla erityislaeilla.        Asuntorahasto lisää liikkumavaraa ja jousta-
69571: Voidaankin ilolla todeta, että asuntorakentami-       vuutta asuntopoliittisten välineitten käytössä.
69572: nen jatkuu tällä hetkellä korkealla tasolla, ja       Asuntorahaston tulee olla riittävän kattava eli
69573: ensi vuonna tuotanto vielä lisääntyy. Ongelma-        sen tulee käsittää kaikki valtion asuntolainoi-
69574: na ei kohta enää niinkään ole asuntojen puute,        tukset. Myös korkotuet tulee suunnata sen
69575: vaan niiden saannin vaikeus. Asuntoja on, mut-        kautta. Rahasto on hyvä ratkaisu myös silloin,
69576: ta ei siellä, missä olisi työpaikkoja, eikä sellai-   jos se voi hyödyntää muuttuneita ja vapautu-
69577: sella hintaa, jolla ihmiset voisivat vuokrata tai     neita rahoitusmarkkinoita, muun muassa obli-
69578: ostaa niitä itselleen. Rahamarkkinoiden vapau-        gaatioita ja ulkomaista lainanottoa. Asuntora-
69579: tuminen lisäsi luottojen tarjontaa, nosti asunto-     hastolla voidaan myös vähentää byrokratiaa ja
69580: jen hinnat pilviin ja siirsi suuren osan pienasun-    helpottaa valtion menojen kasvupaineita.
69581: noista jobbarien käsiin. Asunnot muuttuivat               Valtion lainoitus tulee vastaisuudessakin säi-
69582: erääksi kasinotalouden instrumentiksi.                lyttää asuntotuotannon keskuspilarina, tuki-
69583:    Asuntorakenteemme alkaa myös olla sen              muotona, koska vain täten voidaan taata laino-
69584: ikäistä, että vuotuinen poistuma tai saneeraus-       jen saatavuus ja lainojen kohdentuminen oi-
69585: tarve on suuri. Vaikeimmassa asemassa ovat            kealla tavalla.
69586: vuokra-asuntoa tarvitsevat, ensisijaisesti ensia-
69587: suntoaan hankkivat nuoret.                               Ed. Rinne: Herra puhemies! Ed. Kietäväi-
69588:    Ympäristöministeriölle on lausuttava tunnus-       sen puheenvuoroon sanoisin sen, että jokaisel-
69589: tus tarmokkaista ponnisteluista asuntojen ra-         lahan meillä on omat kokemuksemme. Minulla
69590: kentamisen ja saannin helpottamiseksi. Mainit-        on lapsuudesta erinomaisen hyvät kokemukset
69591: takoon kiitokset erityisesti kahden toimikunnan       maalaisliittolaisista: Suvaitsevaisuus, millä ta-
69592: asettamisesta, jotka lyhyellä toimeksiantoajalla      valla sai liikkua heidän maillaan, tehdä mel-
69593: etsivät vastausta kiperimpiin ongelmiin, toinen       keinpä mitä tykkäsi, ihan pahojaankin, eikä sii-
69594: ratkaisua hinta- ja kustannuskehityksen taltut-       tä sen kummasempaa. Kyllä myöskin sosialide-
69595: tamiseksi, toinen tutkii nuorten asumisessa ta-       mokraateilla on vuosisadan alusta hyvin vahva
69596: pahtuneita muutoksia ja ratkaisua niihin liitty-      yhteys torppareihin, jotka olivat sosialisteja si-
69597: viin ongelmiin. On myös asetettu asiantuntija-        vumennen sanoen ymmärtäen sosialismin oike-
69598: työryhmä selvittämään asuntorahaston perusta-         alla tavalla, eli yksilön vapauden oppina. Nyt
69599: mista.                                                on selvästi tapahtunut välirikko keskustapuo-
69600:    Valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityk-      lueen ja sosialidemokraattien välillä. Ympäris-
69601: sen perustelujen mukaan valtion asuntorahasto-        tökysymys on eräs, joka on meidät erottanut.
69602: järjestelmä uudistetaan perustamalla asuntora-        Minun ymmärrykseni mukaan ne voimat, jotka
69603: hasto tai muu sitä vastaava järjestelmä 1.1.1990      ovat ihmisen samanarvoisuutta ja luonnon suo-
69604: lähtien tarkoituksella tehostaa sosiaalista asun-     jaamista ajavat, ovat keskustapuolueessa syr-
69605: totuotantoa. Mitä asuntorahastolla saavutettai-       jään sysätyt ja työnnetyt. Sosialidemokraateissa
69606: 4710                                 Perjantaina 16. joulukuuta 1988
69607: 
69608: nähdään kokoomuspuolue enemmän ympäris-               tauksesta ja ymmärrän, että meillä on syytä jat-
69609: töpuolueena. Ilmeisesti on niin, että sinne on        kaa asuntopoliittista keskustelua päiväsaikaan.
69610: jossakin määrin lisää tullut sellaisia ihmisiä,       Mutta kun te viittasitte puheenvuorossanne sii-
69611: joilla ympäristö ei ole rahan teon väline, vaan se    hen, että välikysymyskeskustelussa hallituksen
69612: on jotain muutakin. Silti pidän kokoomusta            taholta olisi esitelty asuntopoliittinen linja, niin
69613: ideologisena ja muunakin päävastustajana edel-        täytyy sanoa, että silloin esiteltiin vain tavoittei-
69614: leen. Se käsitys ei ole miksikään muuttunut.          ta, mutta ei lainkaan keinoja, joilla tavoitteisiin
69615:    Mutta kyllä sellainen käsitys sosialidemo-         päästään. Tämä on hallituksen asuntopoliitti-
69616: kraattisessa puolueessa on, että keskustapuolue       sen linjan suurin heikkous. On rakennettu hie-
69617: on hyvin taantumuksellinen puolue ympäristön          no korttitalo, joka ei pysy pystyssä yksinkertai-
69618: suhteen. Valitan, tällainen käsitys on joka ta-       sesti sen takia, että se kaatuu omaan uskomat-
69619: pauksessa syntynyt, ja se on hyvin syvällä sosia-     tomuuteensa, koska keinoja leikataan, mutta
69620: lidemokraateilla.                                     tavoitteita korotetaan. Se on yhtälö, joka ei va-
69621:                                                       litettavasti toimi.
69622:    Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa                   Esittäessäni väitteen, että asuntopolitiikka on
69623: puhemies, värderade talman! Tämä myöhäinen            umpikujassa, yhdyin vain sosialidemokraatti-
69624: tunti ei varmaankaan kiinnosta ketään jatka-          sen eduskuntaryhmän kansanedustajien tässä
69625: maan tätä keskustelua pitkään. Haluan kiittää         keskustelussa käyttämiin puheenvuoroihin, jot-
69626: vain monipuolisista puheenvuoroista ja erilai-        ka sisälsivät oikein onnistuneen analyysin asun-
69627: sista näkökulmista näihin tärkeisiin kysymyk-         totilanteesta.
69628: siin.
69629:    Oikeastaan pyysin tämän loppupuheenvuo-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69630: ron vastatakseni ed. Kietäväiselle, koska hän
69631: väitti, että olisin pyrkinyt jotenkin väistämään        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
69632: keskustelua asuntopolitiikasta. Haluan viitata        käsitt~ly keskeytetään.
69633: ainoastaan välikysymyskeskusteluun lokakuus-
69634: sa, jolloin käytin hallituksen puolesta laajan
69635: puheenvuoron asuntopolitiikasta. Osallistuin            Pääluokka 36
69636: myös siihen keskusteluun vilkkaasti. Se, joka
69637: oli aiheesta kiinnostunut, pystyi silloin täällä        Yleiskeskustelua ei synny.
69638: eduskunnassa toteamaan, mitä hallitus on asun-
69639: topolitiikassa tehnyt.                                  Toinen varapuhe m ies : Pääluokan ja
69640:    Keskustelun aikana on myös vilahtanut sellai-      asian käsittely keskeytetään.
69641: nen väite, että asuntopolitiikka olisi umpikujas-
69642: sa. En nyt enää tässä vaiheessa halua lähteä
69643: väittelemään näitten väitteitten esittäjien kans-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan
69644: sa. Tämä on tietysti myös subjektiivinen kysy-        seuraava täysistunto on tänään lauantaina kello
69645: mys. Totean vain, että tänä vuonna myönnetty-         10.
69646: jen asuntojen rakentamislupien mukaan olem-
69647: me korkeammalla tasolla kuin koskaan 80-
69648: luvulla. Myönnettyjä rakennuslupia on vuosita-         Täysistunto lopetetaan lauantaina 17. joulu-
69649: solla yli 58 000, joka pitää meidät edelleen aivan   kuuta kello 0.12.
69650: maailman kärjessä. Onko tämä umpikuja tai ei,
69651: on sitten jokaisen asia arvioida.
69652:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
69653:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies! Ai-
69654: van lyhyesti kiitän ministeri Bärlundia tästä vas-                                 Erkki Ketola
69655:                  150. Lauantaina 17 päivänä joulukuuta 1988
69656:                                             kello 10
69657: 
69658: Päiväjärjestys                                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 585,
69659:                                                   591, 593, 595, 603 ja 624. Nämä kysymykset
69660:                                                   vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
69661:   Ilmoituksia
69662:                                            Siv.
69663:   Ainoa käsittely:
69664:                                                   Valtiopäivien keskeyttäminen
69665:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
69666: vioksi vuodelle 1989 .................. 4711         Puhe m ies : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
69667:                                                   tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto
69668: Hallituksen esitys n:o 104                        ehdottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää
69669: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138                   valtiopäivät tämän päivän täysistunnon tai täys-
69670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o              istuntojen päätyttyä.
69671:   102
69672:   2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
69673: määrärahasta niiden kulujen korvaami-
69674: seksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
69675: aikana .............................. 4789
69676:                                                   Valtiopäivien päättyminen ja vuoden 1989 val-
69677:                                                   tiopäiville kokoontuminen
69678:   Puhetta johtaa puhemies A h d e.
69679:                                                      Puhemies : Totean valtiopäiväjärjestyk-
69680:                                                   sen 19 §:ään viitaten, että eduskunta kokoontuu
69681:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-     vuoden 1989 varsinaisille valtiopäiville keski-
69682: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aalto-     viikkona 1 päivänä helmikuuta 1989 kello 12,
69683: nen, Astala, Isohookana-Asunmaa, Jurva, P.        jolloin vuoden 1988 varsinaiset valtiopäivät
69684: Leppänen, Pietikäinen, Röntynen, Suominen ja      päättyvät.
69685: Tähkämaa.
69686: 
69687: 
69688: Ilmoitusasiat:                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
69689: 
69690: Lomanpyynnöt                                      1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
69691:                                                   delle 1989
69692:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
69693: västä sairauden vuoksi ed. Astala ja yksityis-      Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
69694: asioiden takia ed. Suominen.                      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
69695:                                                   104 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1989
69696:                                                   sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-3138 esitellään
69697: Kirjalliset kysymykset                            ainoaan käsittelyyn.
69698: 
69699:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
69700: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet     varainvaliokunnan mietintö n:o 102.
69701: 4712                                 Lauantaina 17. joulukuuta 1988
69702: 
69703:   Pääluokka 31                                           8) Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri 22
69704:                                                       milj. mk
69705:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa      9) Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri 49,5 milj.
69706: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 31 päät-     mk
69707: tyneeksi.                                                 10) Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennus-
69708:                                                       piiri 7 milj . mk
69709:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-              11) Oulun tie- ja vesirakennuspiiri 15 milj.
69710: seen käsittelyyn.                                     mk
69711:                                                           12) Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri 7 milj.
69712:                                                       mk
69713: Pääluokkaa koskevat ehdotukset                            13) Lapin tie- ja vesirakennuspiiri 7 milj.
69714:                                                       mk. (III vastalause)
69715:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn             8. Ed. E. Aho: momentille 31.24.77lisäykse-
69716: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        nä 7 000 000 mk käytettäväksi Haapaveden tur-
69717: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   vevoimalan rakentamisen vaatimien turvekulje-
69718: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        tusteiden rakentamiseen, maantien n:o 759 pe-
69719: lun kuluessa.                                         rusparantamiseen välillä Tiilikkala-Määttälä
69720:    1. Ed. Pelttari: luvun 31.01 perusteluissa lau-    Toholammin kunnassa sekä pienehköihin tie- ja
69721: suttavaksi: "Hallituksen tulee viipymättä aset-       siltatöihin TVL:n Keski-Pohjanmaan piirissä.
69722: taa parlamentaarinen komitea valmistelemaan           (RA n:ot 900, 1603)
69723: ensi vuosituhannelle ulottuvaa, koko Suomen
69724:                                                          9. Ed. Alaranta: momentille 31.24.77 lisäyk-
69725: liikennejärjestelmää koskevaa, tutkimustietoon        senä 7 200 000 mk Siika-Pyhäjokialueen seuraa-
69726: perustuvaa ohjelmaa, joka pitää sisällään sekä        vien tienrakennushankkeiden toteuttamiseen:
69727: henkilö- että tavaraliikenteen." (III vastalause)        a) n:o 18217 välillä Oulainen- Kastari-
69728:    2. Ed. Maijala: momentille 31.24.14 lisäyk-        Ojala
69729: senä 32 000 000 mk yleisten teiden kunnossapi-
69730:                                                          b) n:o 793 välillä Karvoskylä-Maliskylä
69731: toon. (III vastalause)
69732:                                                          c) n:o 796 välillä Lehtimäki-Kokkovuori
69733:    3. Ed. Siuruainen: momentille 31.24.31 li-
69734:                                                          d) n:o 18303 Oulaisten Ahonperän paikallis-
69735: säyksenä 7 000 000 mk valtionapuihin kunnille
69736: paikallisteiden aiheuttamiin menoihin. (RA n:o        tie
69737: 2757)                                                    e) n:o 18303 Piipsjärven-Honkarannan pai-
69738:    4. Ed. R. Aho: momentille 31.24.35lisäykse-        kallistie
69739:                                                          f) n:o 790 Pyhäjoen-Vihannin maantie
69740: nä 24 000 000 mk katumaksulain mukaisiin kor-
69741:                                                          g) Tuomiojan-Relletin välinen tie Ruukin
69742: vauksiin. (II vastalause)
69743:                                                       kunnassa
69744:    6. Ed. Laine: momentille 31.24.74lisäyksenä
69745:                                                          h) Välikylän-Miilurannan-Sydänmaanky-
69746: 3 000 000 mk TVL:n Turun piirin konekorjaa-
69747:                                                       län paikallistie Kärsämäellä
69748: mon rakentamiseen. (RA n:o 1762)
69749:                                                          i) Oulaisten-Piipsjärven välinen kevyen lii-
69750:    7. Ed. E. Aho: momentille 31.24. 77 lisäykse-      kenteen väylä. (RA n:ot 962, 963, 964, 965, 966,
69751: nä 270 000 000 mk jaettavaksi käyttösuunnitel-        967, 968, 969, 970)
69752: man kohtiin 1-13 seuraavasti:
69753:    1) Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiiri 29              10. Ed. Almgren: momentille 31.24.77 li-
69754: milj. mk                                              säyksenä 500 000 mk Särkisalmen-Melkonie-
69755:    2) Turun tie- ja vesirakennuspiiri 22,5 milj.      men-Peruspohjan-Simpeleen maantien lop-
69756: mk                                                    puosuuden perusparannustöiden suunnitelmia
69757:    3) Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri 43 milj.       varten. (RA n:o 996)
69758: mk                                                       11. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-
69759:    4) Kymen tie- ja vesirakennuspiiri 10 milj.        senä 11 000 000 mk Lounais-Hämeessä olevien
69760: mk                                                    seuraavien teiden perusparantamiseen tai pääl-
69761:    5) Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri 27 milj.     lystämiseen:
69762: mk                                                       a) Jokioisten-Forssan maantie 1,0 milj. mk
69763:    6) Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri         b) Saviniemen-Perähuhdan maantien pe-
69764: 15 milj. mk                                           ruskorjaukseen 1,0 milj. mk
69765:    7) Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri 16 milj.         c) Toijalan-Huhdin maantien n:o 2847 pe-
69766: mk                                                    ruskorjaukseen 1,0 milj. mk
69767:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                      4713
69768: 
69769: 
69770:    d) Jokioisten kevyen liikenteen väylien ra-       senä 3 000 000 mk Päijät-Hämeessä olevien seu-
69771: kentamiseen 3,0 milj. mk                             raavien tiehankkeiden toteuttamiseen:
69772:    e) Hyrsynkulman paikallistien päällystämi-          a) Pätiiän paikallistien muuttamiseen ylei-
69773: seen 0,5 milj. mk                                    seksi tieksi 1,0 milj. mk
69774:    f) Paikallistien Åvik-Kerkola sillan raken-         b) Kalkkisten sillan rakentamiseen Asikka-
69775: tamiseen 1,0 milj. mk                               lassa 1,0 milj. mk
69776:    g) Oinasjärven-Terttilän maantien perus-            c) Valtatien n:o 12 sisääntuloteiden liitty-
69777: korjaamiseen 0,5 milj. mk                            mien liikenneturvallisuuden parantamiseen
69778:    h) Matkun-Humppilan maantien peruskor-           Kosken Hl. kunnassa ja kevyen liikenteen jär-
69779: jaamiseen 1,0 milj. mk                              jestelyihin 1,0 milj. mk. (RA n:o 1033)
69780:    i) Teuron-Vaihijoen tien peruskorjaami-              14. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
69781: seen 1,0 milj. mk                                   senä 1 000 000 mk Karhunojan-Riihikosken
69782:    j) Saarensalmen sillan suunnitteluun 1,0          maantien peruskorjaukseen. (RA n:o 156)
69783: milj. mk. (RA n:o 1031)                                 15. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
69784:    12. Ed. Anttila: momentille 31.24. 77 lisäyk-    senä 2 000 000 mk Lehmänkurkun tien suunnit-
69785: senä 20 000 000 mk Kanta-Hämeessä ja Pirkan-        telun ja rakentamisen aloittamiseksi. (RA n:o
69786: maalla olevien seuraavien tiehankkeiden toteut-      157)
69787: tamiseen:                                              16. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
69788:    a) Valtatien n:o 9 peruskorjaamiseen Kylmä-      senä 1 000 000 mk eritasoristeysten suunnitte-
69789: kosken kunnantaajaman kohdalla 1,0 milj. mk         luun ja rakentamisen aloittamiseen Laitilassa.
69790:    b) Sotkian tien peruskorjaamiseen Kylmä-         (RA n:o 160)
69791: kosken kunnassa Sotkian kylän kohdalla 1,0             17. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
69792: milj. mk                                            senä 2 000 000 mk kevyen liikenteen väylän
69793:    c) Taipaleen tien peruskorjaamiseen tarvitta-    suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiseen
69794: via tiesuunnitelmia varten Kylmäkosken kun-         Turun ja Kustavin väliselle tieosuudelle. (RA
69795: nassa 1,0 milj. mk                                  n:o 161)
69796:    d) Sontulan paikallistien muuttamiseen              18. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
69797: maantieksi ja sen perusparantamiseen 1,0 milj.      senä 2 000 000 mk kevyen liikenteen väylien ra-
69798: mk                                                  kentamiseksi Salossa. (RA n:o 162)
69799:    e) Toijalan-Lontilan maantien peruskor-             19. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
69800: jaukseen ja päällystämiseen 1,0 milj. mk            senä 1 000 000 mk kevyen liikenteen alikulku-
69801:    f) Viialan-Vesilahden ja Tottijärven tien        tunnelin rakentamiseksi valtatielle n:o 1 Salos-
69802: peruskorjaamiseen 1,0 milj. mk                      sa. (RA n:o 163)
69803:    g) Haihonkosken sillan rakentamiseen Viia-          20. Ed. Hautala: momentille 31.24.77lisäyk-
69804: lassa 1,0 milj. mk                                  senä 1000000 mk maantien n:o 2251 Puuta-
69805:    h) Lautaportaan-Kuurilan tien peruskor-          mäki-Tarvasjoki (Liedonperän tie) peruspa-
69806: jaamiseen ja päällystämiseen 2,0 milj. mk           rantamiseen. (RA n:o 1210)
69807:    i) Iittalan kevyen liikenteen väylien rakenta-
69808: miseen 1,0 milj. mk                                    21. Ed. Hautala: momentille 31.24. 77 lisäyk-
69809:    j) Kevyen liikenteen väylän rakentamiseen        senä 1 000 000 mk Kyrön-Marttilan maantien
69810: maantien n:o 3054 ja paikallistien n:o 13913        parantamiseen Karinaisissa. (RA n:o 1211)
69811: kohdalla Hauholla 2,0 milj. mk                         22. Ed. Hautala: momentille 31.24. 77 lisäyk-
69812:    k) Hauhon-Hattulan maantien yleissuunni-         senä 1 000 000 mk Yläneen-Mynämäen maan-
69813: telman laatimiseen 1,0 milj. mk                     tien parantamiseen. (RA n:o 1212)
69814:    1) Maantien n:o 3223 perusparantamiseen ja          23. Ed. Heikkinen: momentille 31.24.77 li-
69815: päällystämiseen välillä Lehdesmäki-Sappee           säyksenä 30 000 000 mk seuraavien Kainuussa
69816: 1,0 milj. mk                                        olevien teiden rakentamiseen tai peruskorjaami-
69817:    m) Paikallistien n:o 13919 ja valtatien n:o 2    seen:
69818: risteyksen liikenneturvallisuuden parantami-           a) Kantatie 78 Leipivaara-Honkavaara-
69819: seen Hauhon kirkonkylässä 1,0 milj. mk              Puolanka 6,0 milj. mk
69820:    n) Lammin-Mommilan maantien peruskor-               b) Mt. 879 Vuotijoen kunnan raja-Lato-
69821: jauksen aloittamiseen vahvistettujen suunnitel-     kangas 4,0 milj. mk
69822: mien mukaisesti 5,0 milj. mk. (RA n:o 1032)            c) Mt. 897 Vääkiö-Leväkoski, Suomussal-
69823:    13. Ed. Anttila: momentille 31.24.77 lisäyk-     mi 6,0 milj. mk
69824: 590 280082M
69825: 4714                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
69826: 
69827:    d) Mt. 913 Palovaara-Pyyvaara, Suomus-            ympäristövaikutuksista sekä niistä toimista, joi-
69828: salmi 4,0 milj. mk                                   hin siihen mennessä on ryhdytty tieliikennemää-
69829:    e) Mt. 8832 ja Pt. 19095 Puokio, Puolanka         rien supistamiseksi." (II vastalause)
69830: 1,0 milj. mk                                            31. Ed. Laine: momentille 31.24.77 lisäykse-
69831:    f) Vihajärven paikallistie n:o 19097, Puolan-     nä 2 000 000 mk Uudenkaupungin-Forssan tie-
69832: ka 1,0 milj. mk                                      yhteyden rakentamiseen. (RA n:o 1763)
69833:    g) Mt. Ämmänsaari-Kytömäki, Hyrynsal-                32. Ed. Laine: momentille 31.24.77 lisäykse-
69834: mi ja Suomussalmi 5,0 milj. mk                       nä 700 000 mk Kustavin ja Lokalahden välisen
69835:    h) Teiden suunnittelu, TVL Kainuun piiri 3,0      Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseksi.
69836: milj. mk. (RA n:o 1227)                              (RA n:o 1764}
69837:    24. Ed. Huuhtanen: momentille 31.24.77 li-           33. Ed. Laine: momentille 31.47. 77 lisäykse-
69838: säyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 542 perus-        nä 800 000 mk Merimaskun-Lielahden tien pe-
69839: parannuksen aloittamiseksi välillä Mikkelin pii-     ruskorjaamiseen ja kevyen liikenteen väylän ra-
69840: rin raja-Pajumäki. (RA n:o 1269)                     kentamiseksi Merimaskun kirkolta Särkänsal-
69841:    25. Ed. Ikonen: momentille 31.24.77 lisäyk-       meen. (RA n:o 1765)
69842: senä 25 000 000 mk seuraavien paikallis- ja             34. Ed. Laine: momentille 31.24.77 lisäykse-
69843: maanteiden kunnossapitoon ja perusparantami-         nä 2 000 000 mk Nurmeksen ja Kuhmon välisen
69844: seen:                                                kantatien n:o 75 peruskorjaukseen. (RA n:o
69845:    a) n:o 613 Rutalahti-Viisarimäki                  1767)
69846:    b) n:o 6181 Toivakka-Leppälahti                      35. Ed. Laine: momentille 31.24.77lisäykse-
69847:    c) n:o 607 Korpilahti-Petäjävesi                  nä 1 000 000 mk rinnakkaislossin rakentamisek-
69848:    d) Haapamäen-Ruoveden maantien välillä            si Kustavin Vartsalan lossiväylälle. (RA n:o
69849: Haapamäki-Hämeenläänin raja Keuruulla                1769)
69850:    e) n:o 604 Koskenpää-Havukylä                        36. Ed. Maijala: momentille 31.24.77 lisäyk-
69851:    f) n:o 6416 Hankasalmen aseman seutu              senä 1 220 000 mk maantien n:o 348 parantami-
69852:    g) Muuramen-Isolahden maantie. (RA n:ot           seen Vilppulan Kolhossa. (RA n:o 414)
69853: 1300-1306)                                              37. Ed. Maijala: momentille 31.24.77lisäyk-
69854:    26. Ed. Ikonen: momentille 31.24. 77 lisäyk-      senä 5 000 000 mk Virtain Äijännevan paikallis-
69855: senä 500 000 mk kevyen liikenteen väylän ra-         tien parantamiseen. (RA n:o 415)
69856: kentamiseen Olkkolan tien rinnalle Jämsän               38. Ed. Männistö: momentille 31.24.77 li-
69857: kunnassa. (RA n:o 1307)                              säyksenä 30 000 000 mk Kuopion tie- ja vesira-
69858:    27. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.24.77         kennuspiirille yleisten teiden rakentamiseen.
69859: lisäyksenä 50 000 000 mk alemman tieverkon           (RA n:o 2199)
69860: perusparannustöitä varten TVL:n Keski-Suo-              39. Ed. Männistö: momentille 31.24.77 li-
69861: men piirin alueella. (RA n:o 294)                    säyksenä 6 000 000 mk Heinäveden tien perus-
69862:    28. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.24.77         parantamiseen Tuusniemellä. (RA n:o 2200)
69863: lisäyksenä 5 000 000 mk Jyväskylän-Vaasan               40. Ed. Männistö: momentille 31.24.77 li-
69864: valtatien rakennustyön aloittamista varten Pe-       säyksenä 10 000 000 mk Varkauden-Sorsakos-
69865: täjäveden ja Multian kuntien alueella. (RA n:o       ken tien rakentamiseen. (RA n:o 2201)
69866: 295)                                                    41. Ed. Männistö: momentille 31.24. 77 li-
69867:    29. Ed. Koistinen: momentille 31.24.77 li-        säyksenä 5 000 000 mk maantien n:o 576 paran-
69868: säyksenä 1 000 000 mk valtatien n:o 22 oikaise-      tamiseen välillä Varpaisjärvi-Koivumäki. (RA
69869: misen suunnitteluun välillä Petäjälahti-Kajaa-       n:o 2202)
69870: ni. (RA n:o 1583)                                       42. Ed. Paloheimo: momentilta 31.24.77 vä-
69871:    30. Ed. Laaksonen: momentin 31.24.77 pe-          hennettäväksi 35 000 000 mk yleisten teiden te-
69872: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-       kemisen määrärahasta.
69873: tää, että ennen kuin moottoriteitä ja moottori-         43. Ed. Pekkarinen: momentille 31.24.77 li-
69874: liikenneteitä jatketaan siitä, mitä tähän tulo- ja   säyksenä 22 000 000 mk tiestön rakentamiseen
69875: menoarvioon sisältyy, hallitus selvityttää toi-      ja perusparantamiseen TVL:n Keski-Suomen
69876: menpiteet tavaraliikenteen vähentämiseksi teillä     piirin alueella, josta:
69877: ja lisäämiseksi rautateillä sekä antaa kunkin täl-      4 000 000 mk Petäjäveden-Multian tien (n:o
69878: laisen jatkohankkeen tai uuden hankkeen ra-          624) rakennustöiden aloittamiseen
69879: kentamisesta esityksen eduskunnalle siten, että         3 000 000 mk Saarijärven-Kannonkosken
69880: siinä tehdään selkoa hankkeen linjauksesta ja        tien (n:o 648) parannustöihin
69881:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                       4715
69882: 
69883: 
69884:   3 100 000 mk Keuruun-Liesjärven maantien            54. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77 li-
69885: (n:o 621) perusparannushankkeen käynnistämi-       säyksenä 300 000 mk Pukkilan-Monninkylän
69886: seen                                               maantien n:o 163 perusparannuksen suunnitte-
69887:    1 000 000 mk maantien n:o 659 Kymönkoski        luun. (RA n:o 3134)
69888: -Kuopion piirin raja peruskorjaustöiden aloit-        55. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77 li-
69889: tamiseen                                           säyksenä 1 000 000 mk Orimattilan Kuivannon
69890:    2 000 000 mk ns. Suomenselkätien suunnitte-     tien parantamiseen. (RA n:o 3135)
69891: luun ja rakentamiseen                                 56. Ed. Kankaanniemi: momentin 31.24.77
69892:    2 000 000 mk kevyen liikenteen väylän raken-    perusteluissa lausuttavaksi: "Nykyinen valta-
69893: tamiseen välille Jämsä-Kaipola                     kunnallinen tiepolitiikka merkitsee sitä, että tie-
69894:    2 000 000 mk kevyen liikenteen väylien raken-   määrärahat suunnataan kaikissa tiepiireissä
69895: tamiseen Kinnulan kirkonkylän taajamaan            erittäin voimakkaasti vain päätieverkon kehit-
69896:    4 900 000 mk maantien n:o 760 Keski-Poh-        tämiseen. Tiepiirikohtaisia polttaviakaan tar-
69897: janmaan piirin raja-Aivajärvi töiden loppuun       peita mm. alemmanasteisen tieverkon paranta-
69898: saattamiseen. (RA n:ot 2337, 2338, 2339, 2340,     miseksi ei jäykän menettelyn vuoksi oteta riittä-
69899: 2341, 2346, 2347. 2348)                            västi huomioon.
69900:    44. Ed. Renko: momentille 31.24.77 lisäyk-         Eduskunta edellyttää, että hallitus muuttaa
69901: senä 4 300 000 mk Paavolan-Saarikosken             valtakunnallista tiepolitiikkaa siten, että tiepii-
69902: maantien n:o 18597 rakentamiseen ja kunnossa-      rikohtaiset erityistarpeet otetaan nykyistä pa-
69903: pitoon. (RA n:o 2550)                              remmin huomioon tiemäärärahoja jaettaessa ja
69904:    45. Ed. Ryynänen: momentille 31.24.77 li-       myös alemmanasteisen tieverkon perusparanta-
69905: säyksenä 1 000 000 mk maantieyhteyden järjes-      miseen ohjataan riittävästi määrärahoja."
69906: tämiseksi Kuopion lentoasemalle pohjoisesta           57. Ed. E. Aho: luvun 31.24 perusteluissa
69907: tulevalle liikenteelle Jälän kylän kautta. (RA     lausuttavaksi: "Hallituksen tulee huolehtia
69908: n:o 2655)                                          päätieverkon liikennetarpeen edellyttämästä ke-
69909:    46. Ed. Sillanpää: momentille 31.24. 77 li-     hittämisestä sekä siitä, että tieverkkoa kehite-
69910: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 669 Kau-        tään aluerakenteita parantavalla sekä alemman-
69911: hajärvi-Turun piirin raja peruskorjaukseen.        asteisen tieverkon toimintakyvyn turvaavalla
69912: (RA n:o 2132)                                      tavalla." (UI vastalause)
69913:    47. Ed. Siuruainen: momentille 31.24.77 li-        58. Ed. Laaksonen: luvun 31.24 perusteluis-
69914: säyksenä 5 000 000 mk Oijärven-Ranuan tien         sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
69915: rakentamiseen Kuivaniemellä ja Ranualla. (RA       suuria liikenneratkaisuja ja liikenteen kehitty-
69916: n:o 2758)                                          miseen vaikuttavia ratkaisuja tehtäessä kiinnite-
69917:    48. Ed. Säilynoja: momentille 31.24.77 li-      tään erityistä huomiota ympäristövaikutuksiin
69918: säyksenä 2 000 000 mk maantien n:o 7813 (Rau-      ja että tällöin ensisijaisena tavoitteena on suosia
69919: daskylän opisto-Jakola) ja paikallistien n:o       ympäristön kannalta suotuisinta ratkaisua. Täs-
69920: 18283 (Kariniemelle vievä tie) perusparantami-     tä syystä myös Scanlink- ja Baltlink-yhteyksiä
69921: seen. (RA n:o 2808)                                kehitettäessä eduskunta edellyttää hallituksen
69922:    50. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäyk-     huolehtivan siitä, että niissä pääpaino asettuisi
69923: senä 50 000 000 mk TVL:n Lapin piirille teiden     rautatieliikenteelle." (II vastalause)
69924: rakentamiseen ja peruskorjaukseen. (RA n:o            59. Ed. Almgren: momentille 31.27.30 li-
69925: 2846)                                              säyksenä 1 000 000 mk Kotkan Mussalon syvä-
69926:    51. Ed. Tennilä: momentille 31.24.77lisäyk-     sataman tehokkaan käytön markkinointiin.
69927: senä 5 000 000 mk maantieyhteyden rakentami-       (RA n:o 61)
69928: seen Lapista Murmanskin alueelle Kantalah-            60. Ed. Almgren: momentille 31.27.42 li-
69929: teen. (RA n:o 2847)                                säyksenä 2 000 000 mk korkotukea varten Kot-
69930:    52. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77 li-       kan kaupungille niihin lainoihin, jotka Kotkan
69931: säyksenä 1 000 000 mk liittymän rakentamiseksi     kaupunki ottaa syväsataman rakentamiseen.
69932: moottoritielle n:o 7 Porvoon mlk:n Suomenky-       (RA n:o 59)
69933: lään. (RA n:o 3132)                                   61. Ed. Ikonen: momentille 31.27.77 lisäyk-
69934:    53. Ed. Väänänen: momentille 31.24.77 li-       senä 200 000 mk laivalaiturin rakentamiseen
69935: säyksenä 1 000 000 mk Myrskylän-Porvoon            Luhangan kunnan kirkonkylään. (RA n:o 1308)
69936: maantien n:o 160 peruskorjaukseen. (RA n:o            62. Ed. Lehtosaari: momentille 31.27.77 li-
69937: 3133)                                              säyksenä 500 000 mk käytettäväksi Kerimäen
69938: 4716                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
69939: 
69940: kirkkorannan kunnostussuunnitelman toteutta-         kan kaupungille niihin lainoihin, jotka Kotkan
69941: miseen. (RA n:o 1837)                                kaupunki ottaa raideyhteyden rakentamista
69942:    63. Ed. Männistö: momentille 31.27.77 li-         varten Mussalon syväsatamaan. (RA n:o 60)
69943: säyksenä 8 000 000 mk Kuopion tie- ja vesira-           78. Ed. Tennilä: momentille 31.90.61 lisäyk-
69944: kennuspiirin vesitietöihin. (RA n:o 2203)            senä 600 000 000 mk Valtionrautateiden toimin-
69945:    64. Ed. Puska: momentille 31.27.771isäykse-       tojen tukemiseen, laajentamiseen ja kehittämi-
69946: nä 450 000 mk Pielisjoen väylän syventämisen         seen. (RA n:o 2850)
69947: suunnitteluun ja maastotutkimuksiin. (RA n:o            79. Ed. Uitto: momentille 31.90.70 lisäykse-
69948: 2470)                                                nä 10 000 000 mk Valtionrautateiden Hyvin-
69949:    65. Ed. Anttila: momentille 31.40.50 lisäyk-      kään konepajan laitehankintoihin ja teknisten
69950: senä 1 500 000 mk liukkaan kelin ajoharjoittelu-     valmiuksien kehittämiseen. (RA n:o 2914)
69951: radan rakentamiseksi Urjalaan. (RA n:o 1035)            80. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.90.72
69952:    66. Ed. Maijala: momentille 31.40.74lisäyk-       lisäyksenä 20 000 000 mk Oriveden-Jyväsky-
69953: senä 1 000 000 mk katsastusaseman rakentami-         län-Pieksämäen rataosien sähköistyksen aloit-
69954: sen aloittamiseksi Orivedellä. (RA n:o 416)          tamista varten. (RA n:o 1463)
69955:    67. Ed. Pokka: momentille 31.50.70 lisäyk-           81. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
69956: senä 500 000 mk ilman laadun valvonta-aseman         31.90. 72 lisäyksenä 30 000 000 mk Valtionrau-
69957: perustamiseksi Lappiin. (RA n:o 2428)                tateiden turvalaitteiden hankkimiseksi Neuvos-
69958:    69. Ed. Apukka: momentille 31.55.61lisäyk-        toliitosta. (RA n:o 722)
69959: senä 4 220 000 mk saamenkielistä ohjelmatoi-            82. Ed. Soininvaara: momentille 31.90.73 li-
69960: mintaa palvelevan oma ula-verkon rakentami-          säyksenä 10 000 000 mk pyörätuotien nostolait-
69961: seen. (RA n:o 1088, II vastalause)                   teiden hankkimiseen junavaunuihin. (RA n:o
69962:    70. Ed. Lehtosaari: momentille 31.57.40 li-       2771)
69963: säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi junavuo-            83. Ed. Uitto: momentin 31.90.73 peruste-
69964: rojen säilyttämiseen Itä-Savon talousalueella.       luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
69965: (RA n:o 1838)                                        litukselta, että Valtionrautateiden kalustohan-
69966:    71. Ed. Uitto: momentille 31.57.40 lisäykse-      kinnoissa varaudutaan siihen, että junien liiken-
69967: nä 27 000 0000 mk korvauksena Valtionrauta-          nenopeutta voidaan nostaa." (II vastalause)
69968: teille Helsingin seudun ulkopuolisesta henkilö-         84. Ed. Almgren: momentille 31.90.77 li-
69969: paikallisliikenteestä. (RA n:o 2944, II vasta-       säyksenä 2 200 000 mk Haminan-Luumäen ra-
69970: lause)                                               dan tarve- ja kannattavuusselvityksen ja rata-
69971:    72. Ed.      Stenius-Kaukonen:      momentille    suunnitelman laatimiseksi. (RA n:o 62)
69972: 31.57.30 lisäyksenä 6 000 000 mk eläkeläisten           85. Ed. Hautala: momentille 31.90.78lisäyk-
69973: alennuslippuoikeuden laajentamiseksi Valtion
69974:                                                      senä 2 000 000 mk rautatien alikulkutunnelin ra-
69975: rautateillä. (RA n:o 2782)                           kentamiseksi Meriniityn teollisuusalueelle Sa-
69976:    73. Ed. Laaksonen: momentille 31.58.30 li-
69977:                                                      lossa. (RA n:o 159)
69978: säyksenä 50 0000 000 mk linja-autoliikenteen
69979: tukemiseksi entisessä laajuudessa. (II vasta-           86. Ed. Jokinen: momentille 31.90.78lisäyk-
69980: lause}                                               senä 15 000 000 mk Kirkkonummen-Karjaan
69981:    74. Ed. Paloheimo: momentille 31.58.30 li-        -Salon-Turun radan perusparannukseen.
69982: säyksenä 35 000 000 mk joukkoliikenteen kehit-       (RA n:o 78, II vastalause)
69983: tämiseen ja säilyttämiseen. (RA n:o 2318)               87. Ed. Kietäväinen: momentille 31.90.78 li-
69984:    75. Ed. Pelttari: momentille 31.58.30 lisäyk-     säyksenä 1 000 000 mk Savonlinnan-Huuto-
69985: senä 48 000 000 mk joukkoliikenteen kehittämi-       kosken välisen rataosan peruskorjaustöiden
69986: seen ja säilyttämiseen. (111 vastalause)             aloittamiseen. (RA n:o 1514)
69987:    76. Ed. Pelttari: momentin 31.58.30 peruste-         89. Ed. Laine: momentille 31.90.78 lisäykse-
69988: luissa lausuttavaksi: "Hallituksen tulee kiireel-    nä 20 000 000 mk Seinäjoen-Kaskisten radan
69989: lisesti selvittää linja-autojen kevyen polttoöljyn   perusparantamiseen. (RA n:o 1772)
69990: käytön sallimiseen liittyvät, vielä epäselvät koh-      90. Ed. Pekkarinen: momentille 31.90.78 li-
69991: dat tarkoituksena mahdollistaa kevyen polt-          säyksenä 2 000 000 mk Haapamäen-Jyväsky-
69992: toöljyn käyttö linja-autoliikenteessä vuoden         län rataosuuden perusparantamiseen. (RA n:o
69993: 1990 alusta lukien."(III vastalause)                 2351)
69994:    77. Ed. Almgren: momentille 31.58.33 li-             91. Ed. Sillanpää: momentille 31.90. 78 li-
69995: säyksenä 2 000 000 mk korkotukea varten Kot-         säyksenä 5 000 000 mk Suupohjan radan perus-
69996:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                      4717
69997: 
69998: korjaukseen välillä Koskenkorva-Kaskinen.              tä hallitus tukee toimillaan erityisen kampanjan
69999: (RA n:o 2748)                                          käynnistämistä Valtionrautateiden osuuden li-
70000:    93. Ed. Tennilä: momentille 31.90.78 lisäyk-        säämiseksi sekä tavara- että henkilöliikentees-
70001: senä 20 000 000 mk rautatien rakentamiseksi            sä."
70002: Sokliin. (RA n:o 2852)
70003:    94. Ed. Uitto: momentille 31.90. 78 lisäykse-
70004: nä 200 000 mk Paavolan rautatieseisakkeen ra-            Keskustelu:
70005: kentamisen aloittamiseksi Hyvinkäällä. (RA
70006: n:o 2913)                                                Ed. P e 1t ta r i : Teen ehdotuksen n:o 1.
70007:    95. Ed. Uitto: momentille 31.90.78 lisäykse-
70008: nä 2 200 000 mk alikäytävän rakentamiseen Hy-            Ed. M a i j ala : Kannatan ja teen ehdotuk-
70009: vinkään asemalle. (RA n:o 2915)                        sen n:o 2.
70010:    96. Ed. Väistö: momentille 31.90.78 lisäyk-
70011: senä 30 000 000 mk vähäliikenteisten ratojen             Ed. P e lt ta ri: Kannatan.
70012: vahvistamis- ja muutostöihin. (RA n:o 3115)
70013:    97. Ed. Soininvaara: luvun 31.90 perusteluis-
70014: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että            Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o 3.
70015: hallitus ryhtyy toimiin Helsingin-Kotkan ra-
70016: dan rakentamiseksi pikaisesti tukeakseen Ky-             Ed. V ä i s t ö: Kannatan.
70017: menlaaksoa sen vaikean rakennemuutoksen
70018: hallitsemiseksi." (RA n:o 2773)                          Ed. R. Aho : Teen ehdotuksen n:o 4.
70019:    98. Ed. Uitto: luvun 31.90 perusteluissa lau-
70020: suttavaksi: "Eduskunta ei pidä perusteltuna lu-          Ed. Laine : Kannatan ed. R. Ahon ehdo-
70021: vun perustelujen selvitysosaan sisältyvää virket-      tusta ja teen ehdotuksen n:o 6.
70022: tä, jonka mukaan Valtionrautatiet ei ota palve-
70023: lukseensa uutta henkilöstöä muuten kuin poik-            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
70024: keustapauksissa erityistehtäviin. Eduskunta
70025: edellyttää hallituksen huolehtivan, että tästä           Ed. E. Aho: Teen ehdotukset n:ot 7 ja 8.
70026: toimintaohjeesta luovutaan." (II vastalause)
70027:    99. Ed. Hautala: momentille 31.92.77lisäyk-           Ed. A 1a ranta : Kannatan ja teen ehdo-
70028: senä 5 000 000 mk Turun lentoaseman kiitotien          tuksen n:o 9.
70029: pidentämiseen. (RA n:o 165)
70030:    100. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.99.22            Ed. R en k o : Kannatan ed. Alarannan eh-
70031: lisäyksenä 2 000 000 mk kansalaisten tietoverk-        dotusta.
70032: kokokeilun aloittamista varten Keski-Suomen
70033: telepiirin alueella. (RA n:o 1462)                       Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 10.
70034:    101. Ed. Soininvaara: momentin 31.99.22
70035: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-            Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
70036: lyttää, että hallitus ryhtyy toimiin nopean Hel-
70037: singin-Tampereen ratayhteyden lisäksi tiheän             Ed. Anttila: Teen ehdotukset n:ot 11-
70038: paikallisjunaliikenteen aikaansaamiseksi Hel-          13.
70039: singin ja Tampereen välille, jotta näiden kah-
70040: den kaupungin välille keskittyvä asutus ja työ-          Ed. Tenhiälä: Kannatan.
70041: paikat saataisiin keskittymään toimivaksi, ta-
70042: loudellisesti ja ekologisesti edulliseksi, rautatei-     Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 14.
70043: hin perustuvaksi nauhakaupungiksi."                    Sitten, herra puhemies, on jälleen aika tehdä
70044:    102. Ed. Heikkinen: momentille 31.99.41 li-         ehdotus Lehmänkurkun tiestä. Se on ehdotus
70045: säyksenä 5 000 000 mk Suomussalmen lentoken-           n:o 15. Sitten teen ehdotukset n:ot 16-22.
70046: tän rakentamiseen. (RA n:o 1228)
70047:    103. Ed. Väistö: momentille 31.99.41lisäyk-          Ed. Moi 1a ne n: Kannatan kaikkia ed.
70048: senä 1 000 000 mk Kiteen lentokentän rakenta-          Hautalan ehdotuksia.
70049: miseen. (RA n:o 3114)
70050:    104. Ed. Pulliainen: pääluokan 31 peruste-            Ed. Heikkinen: Teen ehdotuksen n:o
70051: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-       23.
70052: 4718                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70053: 
70054:   Ed. Röntynen: Kannatan.                              Ed. Ryynänen: Teen ehdotuksen n:o 45.
70055:   Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n:o                  Ed. Röntynen: Kannatan.
70056: 24.
70057:                                                        Ed. S i II a n pää: Teen ehdotuksen n:o 46.
70058:   Ed. K ä ä r i ä i n en : Kannatan.
70059:                                                        Ed. Saari : Kannatan.
70060:   Ed. Ikonen : Teen ehdotukset n:ot 25 ja
70061: 26.                                                   Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
70062:                                                     47.
70063:   Ed. Pekkarinen: Kannatan.
70064:                                                        Ed. Sarapää: Kannatan.
70065:   Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotukset
70066: n:ot 27 ja 28.                                         Ed. S ä i 1y no ja: Teen ehdotuksen n:o 48.
70067:   Ed. A 1m gre n: Kannatan.                            Ed. Wah 1strö m: Kannatan.
70068:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 29.              Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotukset n:ot 50
70069:                                                     ja 51.
70070:   Ed. Antti 1a : Kannatan.
70071:                                                        Ed. Apu k k a : Kannatan.
70072:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o
70073: 30.                                                   Ed. V ä ä n ä n en : Teen ehdotukset n:ot
70074:                                                     52-55.
70075:   Ed. Kemppainen: Kannatan.
70076:                                                       Ed. Tenhiälä: Kannatan.
70077:    Ed. La i ne : Teen ehdotukset n:ot 31, 32 -
70078: eli Lehmänkurkku - ja 33-35.                          Ed. K a n k aan n i e m i : Teen ehdotuksen
70079:                                                     n:o 56.
70080:   Ed. J o k i ne n : Kannatan.
70081:                                                       Ed. Almgren: Kannatan.
70082:   Ed. Maija 1a: Teen ehdotukset n:ot 36 ja
70083: 37.                                                   Ed. E. Aho : Teen ehdotuksen n:o 57.
70084: 
70085:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.                       Ed. Maijala: Kannatan.
70086: 
70087:   Ed. Männistö : Teen ehdotukset n:ot                 Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
70088: 38-41.                                              58.
70089:                                                       Ed. Helle: Kannatan.
70090:   Ed. J o k i ne n : Kannatan.
70091:                                                       Ed. A 1m g r en : Teen ehdotukset n:ot 59
70092:   Ed. P a 1o hei m o : Teen ehdotuksen n:o          ja 60.
70093: 42.
70094:                                                       Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
70095:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
70096:                                                       Ed. Ikonen: Teen ehdotuksen n:o 61.
70097:   Ed. Pekkarinen : Teen ehdotuksen n:o
70098: 43.                                                   Ed. Pekkarinen: Kannatan.
70099:                                                       Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o
70100:   Ed. Ikonen: Kannatan.                             62.
70101:   Ed. R en k o : Teen ehdotuksen n:o 44.              Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
70102:   Ed. S i u r u a i n en : Kannatan.                  Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 63.
70103:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                    4719
70104: 
70105: 
70106:   Ed. Jokin en: Kannatan.                             Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 78.
70107:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 64.                  Ed. Laine: Kannatan.
70108:   Ed. Jokiniemi : Kannatan.                           Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 79.
70109:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 65.                Ed. Wahlström: Kannatan.
70110:   Ed. Maijala: Kannatan ja teen ehdotuk-              Ed. K a n k aan n i e m i : Teen ehdotuksen
70111: sen n:o 66.                                         n:o 80.
70112:   Ed. Te n h i ä 1ä : Kannatan.
70113:                                                       Ed. Almgren: Kannatan.
70114:   Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 67.
70115:                                                       Ed. Sten i u s- K a u kone n : Teen ehdo-
70116:   Ed. S a r a p ä ä : Kannatan.                     tuksen n:o 81.
70117: 
70118:   Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 69.                 Ed. Te n n i l ä : Kannatan.
70119: 
70120:   Ed. Tennilä: Kannatan.                              Ed. Soininvaara: Teen ehdotuksen n:o
70121:                                                     82.
70122:   Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o
70123: 70.                                                   Ed. Pulliainen: Kannatan.
70124: 
70125:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.                  Ed. Uitto : Teen ehdotuksen n:o 83.
70126:   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 71.                  Ed. Wahlström: Kannatan.
70127:   Ed. Wahlström: Kannatan.                            Ed. Almgren : Teen ehdotuksen n:o 84.
70128:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                    Ed. Hautala : Kannatan ja teen ehdotuk-
70129: tuksen n:o 72 raha-asia-aloitteen n:o 2782 mu-      sen n:o 85.
70130: kaisesti.
70131:                                                       Ed. Moilanen: Kannatan.
70132:   Ed. Tennilä: Kannatan.
70133:                                                       Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 86.
70134:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
70135: 73.                                                   Ed. Laine: Kannatan.
70136:   Ed. He II e : Kannatan.                             Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o
70137:                                                     87.
70138:   Ed. Paloheimo: Teen ehdotuksen n:o
70139: 74.                                                   Ed. Lehtosaari: Kannatan.
70140:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.                     Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 89.
70141:   Ed. P e l t ta r i : Teen ehdotukset n:ot 75 ja     Ed. Te n n i 1ä: Kannatan.
70142: 76.
70143:                                                       Ed. P e k karin en : Teen ehdotuksen n:o
70144:   Ed. M a ij ala: Kannatan.                         90.
70145:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 77.           Ed. Ikonen: Kannatan.
70146:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                         Ed. S i II a n pää: Teen ehdotuksen n:o 91.
70147: 4720                               Lauantaina 17. joulukunta 1988
70148: 
70149:   Ed. Saari: Kannatan.                                Päätökset:
70150:   Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 93.           Luku 01 LiikenneministeritJ.
70151:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                           Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksesta n:o 1.
70152:   Ed. Uitto : Teen ehdotukset n:ot 94 ja 95.         Mietintö "jaa", ed. Pelttarin ehdotus n:o 1
70153:                                                    "ei".
70154:   Ed. Wahlström: Kannatan.
70155:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
70156:   Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 96.        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 1)
70157:   Ed. S i u r u aine n : Kannatan.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70158:   Ed. Soininvaara: Teen ehdotuksen n:o
70159: 97.                                                   Luku 24 Tiet.
70160:   Ed. Pulliainen: Kannatan.                           Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 2.
70161:   Ed. Uitto: Teen ehdotuksen n:o 98.                 Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 2
70162:                                                    "ei".
70163:   Ed. Wahlström: Kannatan.
70164:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70165:   Ed. H auta 1a : Teen ehdotuksen n:o 99.          jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-
70166:                                                    ään. 2)
70167:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
70168: ehdotuksen n:o 100.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70169: 
70170:   Ed. Almgren: Kannatan.                              Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 3.
70171: 
70172:   Ed. Soininvaara : Teen ehdotuksen n:o              Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o 3
70173: 101.                                               "ei".
70174:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
70175:   Ed. Pulliainen: Kannatan.                        jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 3)
70176:   Ed. Heikkinen : Teen ehdotuksen n:o                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70177: 102.
70178:                                                       Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 4.
70179:   Ed. R ö n t y n en : Kannatan.
70180:                                                      Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 4
70181:   Ed. V ä i s t ö: Teen ehdotuksen n:o 103.        "ei".
70182:   Ed. Siuruainen: Kannatan.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70183:                                                    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 4)
70184:   Ed. P u 11 i aine n : Teen ehdotuksen n:o
70185: 104.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70186:   Ed. S o i n i n vaara : Kannatan.                   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 6.
70187:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 6
70188:                                                    "ei".
70189:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
70190: tukset n:ot 1-4, 6-48, 50-67, 69-87,                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
70191: 89-91 sekä 93-104 ja niitä on kannatettu.          jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 5)
70192:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70193:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                      4721
70194: 
70195: 
70196:   Puhemies : Ed. E. Ahon ehdotuksen n:o               1) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 7
70197: 7 kohta 7 ja ed. Männistön ehdotus n:o 38 ovat      kohdan 13 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 50
70198: vastakkaiset, joten ensin äänestetään niiden vä-    välillä.
70199: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
70200:                                                       Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 50 "ei".
70201:   Menettelytapa hyväksytään.
70202:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
70203:   1) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 7          jaa- ja 54 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 7. (Kone-
70204: kohdan 7 ja ed. Männistön ehdotuksen n:o 38         ään. 9)
70205: välillä.
70206:   Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotus n:o 38 ''ei".          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
70207:                                                     nyt ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 7.
70208:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
70209: jaa- ja 61 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 6. (Kone-      2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 7
70210: ään. 6)                                             mietintöä vastaan.
70211: 
70212:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 7
70213: nyt ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 7.                   "ei".           ·
70214: 
70215:   2) Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 7          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70216: mietintöä vastaan.                                  jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 10)
70217: 
70218:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 7           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70219: "ei'.
70220:                                                       Puhemies : Nyt äänestetään ed. E. Ahon
70221:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130    ehdotuksen n:o 7 muista kohdista.
70222: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 7)
70223:                                                       Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 7
70224:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
70225:   Puhemies: Ed. E. Ahon ehdotuksen n:o                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
70226: 7 kohta 8 ja ed. Pekkarisen ehdotus n:o 43 ovat     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 11)
70227: samansisältöiset, joten niistä äänestetään yh-
70228: dessä mietintöä vastaan.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70229:   Menettelytapa hyväksytään.
70230:                                                       Puhemies : Tämän jälkeen äänestetään
70231:                                                     ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 7 ed. Paloheimon
70232:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 7 koh-        vähennystä koskevaa ehdotusta n:o 42 vastaan
70233: dasta 8 ja ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 43.      sekä lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
70234:    Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 7 ja 43 "ei".
70235:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
70236:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
70237: jaa- ja 59 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-       1) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksen n:o
70238: ään. 8)                                             42 ja ed. E. Ahon ehdotuksen n:o 7 välillä.
70239:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ehdotus n:o 42 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
70240:   Puhemies: Ed. E. Ahon ehdotuksen n:o
70241: 7 kohta 13 ja ed. Tennilän ehdotus n:o 50             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
70242: ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään nii-     jaa- ja 79 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 7. (Kone-
70243: den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-   ään. 12)
70244: taan.
70245:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
70246:    Menettelytapa hyväksytään.                       nyt ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 42.
70247: 591   280082M
70248: 4722                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70249: 
70250:   2) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta             Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 12.
70251: n:o 42 mietintöä vastaan.
70252:                                                      Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 12
70253:   Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o       "ei".
70254: 42 "ei".
70255:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
70256:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 185   jaa- ja 48 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
70257: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 13)        ään. 18)
70258: 
70259:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70260: 
70261:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 8.            Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 13.
70262: 
70263:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 8          Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 13
70264: "ei".                                              "ei".
70265: 
70266:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 143
70267: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 14)       jaa- ja 46 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
70268:                                                    19)
70269:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70270:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70271:   Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 9.
70272:                                                       Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 14.
70273:   Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o 9
70274: "ei".                                                Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 14
70275:                                                    "ei".
70276:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
70277: jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
70278: ään. 15)                                           jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-
70279:                                                    ään. 20)
70280:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70281:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70282:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 10.
70283:                                                       Puhemies: Ed. Hautalan ehdotus n:o 15
70284:   Mietinö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 10      ja ed. Laineen ehdotus n:o 32 ovat vastakkaiset,
70285: "ei".                                              joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
70286:                                                    voittaneesta mietintöä vastaan.
70287:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
70288: jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 10. (Kone-      Menettelytapa hyväksytään.
70289: ään. 16)
70290:                                                       1) Äänestys ed. Laineen ehdotuksen n:o 32
70291:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ja ed. Hautalan ehdotuksen n:o 15 välillä.
70292: 
70293:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 11.          Ehdotus n:o 32 "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
70294: 
70295:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
70296:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 11      jaa- ja 59 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 6. (Kone-
70297: "ei".                                              ään. 21)
70298:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
70299: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-    nyt ed. Laineen ehdotuksen n:o 32.
70300: ään. 17)
70301:                                                      2) Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 32
70302:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mietintöä vastaan.
70303:                           Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                      4723
70304: 
70305:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 32         Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 20
70306: "ei".                                              "ei".
70307: 
70308:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
70309: jaa- ja 77 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-    jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-
70310: ään. 22)                                           ään. 27)
70311: 
70312:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70313: 
70314:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 16.         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 21.
70315: 
70316:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 16        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 21
70317: "ei".                                              "ei".
70318: 
70319:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141
70320: jaa- ja SS ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-   jaa- ja 48 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Kone-
70321: ään. 23)                                           ään. 28)
70322: 
70323:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70324: 
70325:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 17.         Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 22.
70326: 
70327:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 17        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 22
70328: "ei".                                              "ei".
70329: 
70330:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
70331: jaa- ja 54 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 7. (Kone-    jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
70332: ään. 24)                                           ään. 29)
70333: 
70334:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70335: 
70336:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 18.         Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o 23.
70337: 
70338:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 18        Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o
70339: "ei".                                              23 "ei".
70340: 
70341:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
70342: jaa- ja 56 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 7. (Kone-    jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-
70343: ään. 25)                                           ään. 30)
70344: 
70345:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70346: 
70347:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 19.         Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 24.
70348: 
70349:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 19        Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
70350: "ei".                                              24 "ei".
70351: 
70352:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132     Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
70353: jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 6. (Kone-    jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-
70354: ään. 26)                                           ään. 31)
70355: 
70356:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70357: 
70358:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 20.         Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 25.
70359: 4724                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70360: 
70361:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 25           Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
70362: "ei".                                               30 "ei".
70363:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 160
70364: jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.   jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 37)
70365: 32)
70366:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70368:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 26.             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 31.
70369: 
70370:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 26           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 31
70371: "ei".                                               "ei".
70372: 
70373:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70374: jaa- ja 57 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-     jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 7. (Kone-
70375: ään. 33)                                            ään. 38)
70376:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70377:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 33.
70378: n:o 27.
70379:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus           Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 33
70380: n:o 27 "ei".                                        "ei".
70381: 
70382:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
70383: jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-     jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Koneään.
70384: ään. 34)                                            39)
70385: 
70386:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70387: 
70388:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta              Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 34.
70389: n:o 28.
70390:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 34
70391:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         "ei".
70392: n:o 28 "ei".
70393:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
70394:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134    jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
70395: jaa- ja 54 ei-ääntä; 2 tyhjää; poissa 9. (Kone-     40)
70396: ään. 35)
70397:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70398:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70399:                                                        Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 35.
70400:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 29.
70401:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 35
70402:   Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus n:o 29      "ei".
70403: "ei".
70404: 
70405:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
70406: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.   jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
70407: 36)                                                 41)
70408: 
70409:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70410: 
70411:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 30.          Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 36.
70412:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                      4725
70413: 
70414: 
70415:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 36         Mietintö "jaa", ed. Rengon ehdotus n:o 44
70416: "ei".                                               "ei".
70417: 
70418:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140
70419: jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-      jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-
70420: ään. 42)                                            ään. 47)
70421: 
70422:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70423: 
70424:   Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 37.          Äänestys ed. Ryynäsen ehdotuksesta n:o 4S.
70425: 
70426:   Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 37         Mietintö "jaa, ed. Ryynäsen ehdotus n:o 4S
70427: "ei".                                               "ei".
70428: 
70429:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
70430: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-      jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
70431: ään. 43)                                            ään. 48)
70432: 
70433:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70434: 
70435:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 39.         Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o 46.
70436: 
70437:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o           Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o
70438: 39 "ei".                                            46 "ei".
70439: 
70440:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
70441: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 44)        jaa- ja SS ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-
70442:                                                     ään. 49)
70443:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70444:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70445:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 40.
70446:                                                       Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 47.
70447:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
70448: 40 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
70449:                                                    47 "ei".
70450:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70451: jaa- ja 61 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
70452: ään. 45)                                           jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-
70453:                                                    ään. 50)
70454:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70455:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70456:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 41.
70457:                                                       Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 48.
70458:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
70459: 41 "ei".                                             Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o
70460:                                                    48 "ei".
70461:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70462: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-     jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-
70463: ään. 46)                                           ään. 51)
70464:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70465: 
70466:   Äänestys ed. Rengon ehdotuksesta n:o 44.            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o Sl.
70467: 4726                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70468: 
70469:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 51        Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
70470: "ei".                                              n:o 56 "ei".
70471: 
70472:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
70473: jaa- ja 61 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-    jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 57)
70474: ään. 52)
70475:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70476:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70477:                                                       Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 57.
70478:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 52.
70479:                                                      Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 57
70480:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 52      "ei".
70481: "ei".
70482:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
70483:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
70484:                                                    jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-
70485: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-
70486:                                                    ään. 58)
70487: ään. 53)
70488: 
70489:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70490: 
70491:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 53.          Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 58.
70492: 
70493:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 53        Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
70494: "ei".                                              58 "ei".
70495: 
70496:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 128        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
70497: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-     jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 59)
70498: ään. 54)
70499:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70500:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70501: 
70502:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 54.         Luku 27 Vesitiet.
70503:   Mietintö "jaa", ed. Väänäsen ehdotus n:o 54        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 59.
70504: "ei".
70505:                                                      Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70506:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126      59 "ei".
70507: jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-
70508: ään. 55)                                             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 138
70509:                                                    jaa- ja 53 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-
70510:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70511:                                                    ään. 60)
70512:   Äänestys ed. Väänäsen ehdotuksesta n:o 55.
70513:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70514:   Mietintö ''jaa'', ed. Väänäsen ehdotus n:o 55
70515: "ei".                                                 Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 60.
70516: 
70517:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70518: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-     60 "ei".
70519: ään. 56)
70520:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 140
70521:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
70522:                                                    ään. 61)
70523:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
70524: n:o 56.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70525:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                     4727
70526: 
70527:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 61.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
70528:                                                     jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-
70529:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 61         ään. 66)
70530: "ei".
70531:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70532:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
70533: jaa- ja SS ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-        Äänestys ed. Maijalan ehdotuksesta n:o 66.
70534: ään. 62)
70535:                                                       Mietintö "jaa", ed. Maijalan ehdotus n:o 66
70536:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
70537:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 144
70538: 62.                                                jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa S. (Kone-
70539:                                                    ään. 67)
70540:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o
70541: 62 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70542: 
70543:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
70544: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 63)          Luku 50 Ilmatieteen laitos.
70545:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 67.
70546: 
70547:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 63.         Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 67
70548:                                                     "ei".
70549:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
70550: 63 "ei".                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
70551:                                                    jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa S. (Koneään. 68)
70552:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129
70553: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70554: ään. 64)
70555:                                                       Luku 52 Telehallintokeskus, hyväksytään.
70556:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70557:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 64.           Luku 55 Tietoliikenteen korvaukset ja avus-
70558:                                                    tukset.
70559:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 64
70560: "ei".                                                 Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 69.
70561:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137     Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 69
70562: jaa- ja SS ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-     "ei".
70563: ään. 65)
70564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
70565:                                                    jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa S. (Koneään. 69)
70566:   Luku 30 Merenkulkulaitos, luku 31 Meren-
70567: tutkimuslaitos ja luku 32 Merenkulun edistämi-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70568: nen, hyväksytään.
70569:                                                      Luku 56 Korvaukset posti- ja telelaitokselle
70570:                                                    valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.
70571:   Luku 40 Autorekisterikeskus.
70572:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 65.          Luku 57 Rautatieliikenteen korvaukset.
70573:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 65        Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
70574: "ei".                                              70.
70575: 4728                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70576: 
70577:   Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o          Ehdotus n:o 74 "jaa", ehdotus n:o 75 "ei".
70578: 70 "ei".
70579:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93
70580:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125           jaa- ja 85 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 5. (Kone-
70581: jaa- ja 68 ei- ääntä; poissa 6. (Koneään. 70)       ään. 74)
70582: 
70583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
70584:                                                     nyt ed. Paloheimon ehdotuksen n:o 74.
70585:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 71.
70586:                                                       2) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta
70587:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 71          n:o 74 mietintöä vastaan.
70588: "ei".
70589:                                                        Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus n:o
70590:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128           74 "ei".
70591: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 71)
70592:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
70593:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 66 ei-ääntä, poissa 5. (Koneään. 75)
70594: 
70595:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70596: n:o 72.
70597:                                                        Äänestys ed. Pelttarin ehdotuksesta n:o 76.
70598:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
70599: tus n:o 72 "ei".                                      Mietintö "jaa", ed. Pelttarin ehdotus n:o 76
70600:                                                     "ei".
70601:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
70602: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
70603: ään. 72)                                            jaa ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 76)
70604: 
70605:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70606:                                                        Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 77.
70607:    Luku 58 Muut liikenteen korvaukset ja val-
70608: tionavut.                                              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70609:                                                     77 "ei".
70610:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 73.
70611:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
70612:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o         jaa- ja 53 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 8. (Kone-
70613: 73 "ei".                                            ään. 77)
70614:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70615:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
70616: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 73)          Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin
70617:                                                     osakeyhtiöihin, hyväksytään.
70618:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70619: 
70620:   Puhemies: Ed. Paloheimon ehdotus n:o                Luku 90 Valtionrautatiet.
70621: 74 ja ed. Pelttarin ehdotus n:o 75 ovat vastak-
70622: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja     Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 78.
70623: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
70624:                                                       Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n :o 78
70625:                                                     "ei".
70626:   Menettelytapa hyväksytään.
70627:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154
70628:   1) Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksen n:o         jaa- ja 38 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-
70629: 74 ja ed. Pelttarin ehdotuksen n:o 75 välillä.      ään. 78)
70630:                           Tulo· ja menoa"lo vuodelle 1989 - Pääluokka 31                        4729
70631: 
70632: 
70633:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
70634:                                                   jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 83)
70635:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 79.
70636:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70637:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 79
70638: "ei".                                               Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 84.
70639: 
70640:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 133            Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
70641: jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-    84 "ei".
70642: ään. 79)
70643:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
70644:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 84)
70645: 
70646:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70647: n:o 80.
70648:                                                     Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 85.
70649:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
70650: n:o 80 "ei".                                        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 85
70651:                                                   "ei".
70652:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
70653: jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130
70654: ään. 80)                                          jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 85)
70655: 
70656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70657: 
70658:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta        Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 86.
70659: n:o 81.
70660:                                                     Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 86
70661:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-      "ei".
70662: tus n:o 81 "ei".
70663:                                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
70664:                                                   jaa- ja 78 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 5. (Kone-
70665:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135          ään. 86)
70666: jaa- ja 54 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 6. (Kone-
70667: ään. 81)                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70668:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
70669:                                                   87.
70670:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta n:o
70671: 82.                                                 Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
70672:                                                   87 "ei".
70673:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
70674: n:o 82 "ei".                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
70675:                                                   jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 87)
70676:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
70677: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 82)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70678: 
70679:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puhemies: Ed. Laineen ehdotus n:o 89 ja
70680:                                                   ed. Sillanpään ehdotus n:o 91 ovat vastakkai-
70681:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 83.         sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
70682:                                                   ten voittaneesta mietintöä vastaan.
70683:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 83
70684: "ei".                                               Menettelytapa hvyäksytään.
70685: 592 280082M
70686: 4730                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70687: 
70688:   1) Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksen n:o           Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 95.
70689: 91 ja ed. Laineen ehdotuksen n:o 89 välillä.
70690:                                                      Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 95
70691:   Ehdotus n:o 91 "jaa", ehdotus n:o 89 "ei".       "ei".
70692: 
70693:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 133      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
70694: jaa- ja 47 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 5. (Kone-   jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 93)
70695: ään. 88)                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70696:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 96.
70697: nyt ed. Sillanpään ehdotuksen n:o 91.
70698:                                                      Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 96
70699:   2) Äänestys ed. Sillanpään ehdotuksesta n:o      "ei".
70700: 91 mietintöä vastaan.
70701:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70702:   Mietintö "jaa", ed. Sillanpään ehdotus n:o       jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 5. (Kone-
70703: 91 "ei".                                           ään. 94)
70704: 
70705:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 126         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70706: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 5. (Kone-
70707: ään. 89)                                             Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta n:o
70708:                                                    97.
70709:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70710:                                                      Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
70711:   Äänestys ed. Pekkarisen ehdotuksesta n:o 90.     n:o 97 "ei".
70712: 
70713:   Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus n:o         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
70714: 90 "ei".                                           jaa- ja 71 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 5. (Kone-
70715:                                                    ään. 95)
70716:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
70717: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 5. (Koneään. 90)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70718: 
70719:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 98.
70720:                                                      Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 98
70721:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 93.
70722:                                                    "ei".
70723:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 93        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 173
70724: "ei".                                              jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 5. (Kone-
70725:                                                    ään. 96)
70726:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
70727: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70728: ään. 91)
70729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Luku 92 Ilmailuhallinto.
70730:   Äänestys ed. Uiton ehdotuksesta n:o 94.             Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 99.
70731:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus n:o 94           Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 99
70732: "ei".                                              "ei".
70733:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130
70734: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-     jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Kone-
70735: ään. 92)                                           ään. 97)
70736: 
70737:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70738:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                       4731
70739: 
70740: 
70741:   Luku 94 Posti- ja telelaitos sekä luku 95           Pilliluokan perustelut.
70742: Posti- ja telelaitoksen konepajat, hyväksytään.
70743:                                                       Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 104.
70744: 
70745:  Luku 99 LiikenneministeriiJn hallinnonalan           Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
70746: muut menot.                                         104 "ei".
70747: 
70748:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
70749: n:o 100.                                            jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-
70750:                                                     ään. 102)
70751:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
70752: n:o 100 "ei".                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
70753: 
70754:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
70755: jaa- ja 60 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-       Pääluokka 32
70756: ään. 98)
70757:                                                       P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
70758:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
70759:                                                    neeksi.
70760:   Äänestys ed. Soininvaaran ehdotuksesta n:o
70761: 101.                                                  Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
70762:                                                     seen käsittelyyn.
70763:   Mietintö "jaa", ed. Soininvaaran ehdotus
70764: n:o 101 "ei".
70765:                                                       Pääluokkaa koskevat ehdotukset
70766:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
70767: jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Kone-        Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
70768: ään. 99)                                           menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
70769:                                                    jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
70770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
70771:                                                    lun kuluessa:
70772:   Äänestys ed. Heikkisen ehdotuksesta n:o             1. Ed. Hautala: momentille 32.10.40 lisäyk-
70773: 102.                                               senä 1 000 000 mk saaristoliikenteen avustami-
70774:                                                    seen. (RA n:o 167)
70775:   Mietintö "jaa", ed. Heikkisen ehdotus n:o           2. Ed. Hautala: momentille 32.10.77 lisäyk-
70776: 102 "ei".                                          senä 3 000 000 mk Uudenkaupungin väylän
70777:                                                    (Isokari - Kemira) syventämiseen. (RA n:o
70778:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135   1214)
70779: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-        4. Ed. Kankaanniemi: momentille 32.42.21
70780: ään. 100)                                          lisäyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi poltto-
70781:                                                    tekniikan tutkimusprofessorin viran ja toimi-
70782:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               van tutkimusryhmän muodostamiseksi eli nel-
70783:                                                    jän työsopimussuhteisen tutkijan toimen perus-
70784:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 103.       tamiseksi Valtion teknilliseen tutkimuskeskuk-
70785:                                                    seen (VTT) kotimaisten polttoaineiden labora-
70786:                                                    torioon. (RA n:o 300)
70787:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 103         5. Ed. Huuhtanen: momentille 32.42.29 li-
70788: "ei".                                              säyksenä 100 000 mk selvitystyön tekemiseen
70789:                                                    VTT:n palotekniikan laboratorion perustami-
70790:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135   seksi Kuopioon. (RA n:o 1275)
70791: jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-        6. Ed. Huuhtanen: momentille 32.42.74 li-
70792: ään. 101)                                          säyksenä 300 000 mk VTT:n biotekniikan labo-
70793:                                                    ratorion suunnittelua varten Kuopioon. (RA
70794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               n:o 229)
70795: 4732                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70796: 
70797:    7. Ed. E. Aho: momentille 32.44.01 lisäykse-       20. Ed. Kemppainen: momentille 32.50.88 li-
70798: nä 160000 mk Teknologian kehittämiskeskuk-         säyksenä 120 000 000 mk Outokumpu Oy:n osa-
70799: sen konsultointiyksikön perustamiseksi 1.9.        kepääoman korottamiseksi siinä tarkoitukses-
70800: 1989 alkaen Keski-Pohjanmaalle. (RA n:o 901)       sa, että yhtiö aloittaa kaivostoiminnan Sotka-
70801:    8. Ed. Laine: momentille 32.44.22lisäyksenä     mon Talvivaarassa. (RA n:o 1489, II vasta-
70802: 5 000 000 mk Suomen osallistumisen edistämi-       lause)
70803: seksi Neuvostoliiton avaruusteknologian tutki-        21. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-
70804: mushankkeisiin. (RA n:o 1789)                      nä 20000000 mk Imatran Voima Oy:n osake-
70805:    9. Ed. Laine: momentille 32.44.42lisäyksenä     pääoman korottamiseen Suomen ja Neuvosto-
70806: 10 000 000 mk tieteellis-teknisen yhteistyön ke-   liiton energiayhteistyön lisäämiseksi. (RA n:o
70807: hittämiseksi Neuvostoliiton kanssa teknolo-         1773)
70808: giakylien puitteissa. (RA n:o 1787)                   22. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-
70809:    10. Ed. Tennilä: momentille 32.46.22 lisäyk-    nä 100 000 000 mk Neste Oy:n osakepääoman
70810: senä 10 000 000 mk Suomen liittymiseen SEVin       korottamiseen maakaasuputken jatkamiseksi
70811: teknologiaohjelmiin. (RA n:o 725)                  Riihimäen - Forssan kautta Lounais-Suomeen
70812:    11. Ed. Almgren: momentille 32.46.44 li-        ja länsirannikolle. (RA n:o 1775)
70813: säyksenä 1 200 000 mk Keksijäyhdistysten Kes-         23. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-
70814: kusjärjestön toiminnan tukemiseen. (RA n:o         nä 140 000 000 mk Outokumpu Oy:n osake-
70815: 63)                                                pääoman korottamiseen mm. Keretin kaivok-
70816:    12. Ed. Almgren: momentille 32.46.44 li-        sen toiminnan jatkamiseksi ja korvaavien työ-
70817: säyksenä 10 000 000 mk kunnille keksintötoi-       paikkojen luomiseksi Kokkolassa ja Outokum-
70818: minnan tukemiseksi yrityksissä ao. kunnan          mussa sekä mahdollisen yhteisyrityksen perus-
70819: alueella. (RA n:o 64)                              tamiseksi neuvostoliittolaisen osapuolen kans-
70820:    13. Ed. Siuruainen: momentille 32.46.49 li-     sa. (RA n:o 1776)
70821: säyksenä 3 000 000 mk Suomen Keksintöjen              24. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-
70822: Edistämissäätiön toiminnan ja keksintöjen edis-    nä 40 000 000 mk Vapo Oy:n osakepääoman
70823: tämisen tukemiseen. (RA n:o 2760)                  korottamiseen Martinniemen sahan toiminnan
70824:    14. Ed. Kankaanniemi: momentille 32.50.24       jatkamiseksi ja kehittämiseksi. (RA n:o 1779)
70825: lisäyksenä 40 000 000 mk yrittäjäkoulutusta ja        25. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-
70826: -neuvontaa varten. (RA n:o 301)                    nä 100 000 000 mk Veitsiluoto Oy:n osakepääo-
70827:    15. Ed. Alaranta: momentille 32.50.41 li-       man korottamiseen Oulun sellutehtaan ja Pa-
70828: säyksenä 1 000 000 mk malminetsinnän tehosta-      teniemen sahan kehittämiseksi. (RA n:o 1780)
70829: miseksi Oulun läänissä. (RA n:o 973)                  26. Ed. Laine: momentille 32.50.88 lisäykse-
70830:    16. Ed. Huuhtanen: momentille 32.50.41 li-      nä 20 000 000 mk valtion kehitysyhtiön perusta-
70831: säyksenä 700 000 mk Nilsiän luonnonkivivaro-       miseksi lunastamalla yksityisten yhtiöiden osak-
70832: jen tutkimus-, tuotekehittely- ja markkinointi-    keita valtion kehitysyhtiön nimiin. (RA n:o
70833: projektiin. (RA n:o 1276)                          1781)
70834:    17. Ed. Laine: momentille 32.50.61 lisäyk-         27. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyk-
70835: senä 10 000 000 mk telakkateollisuuden ja krii-    senä 200 000 000 mk Enso-Gutzeit Oy:n osake-
70836: siytyneen konepajateollisuuden työllisyyska-       pääoman korottamiseen Uimaharjun tehtaan
70837: tastrofin torjumiseksi sekä alueellisesti Lou-     laajentamiseksi. (RA n:o 723)
70838: nais-Suomea, Helsinkiä, Kotkaa ja Tamperet-           28. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyk-
70839: ta koskevan työllisyys- ja teollisuuspoliitti-     senä 20 000 000 mk valtiojohtoisen Kuola-yh-
70840: sen kehittämisohjelman laatimiseksi. (RA n:o       tiön perustamiseen. (RA n:o 2855)
70841: 1784)                                                 29. Ed. Tennilä: momentille 32.50.88 lisäyk-
70842:    18. Ed. Laine: momentille 32.50.61 lisäykse-    senä 20 000 000 mk Sokiin jatkojalostuslaitok-
70843: nä 30 000 000 mk pkt-yritysten tuotannollisen      sen rakentamiseksi Kemin seudulle. (RA n:o
70844: ym. yhteistyön kehittämiseksi neuvostoliittolai-   2856)
70845: sen osapuolen kanssa. (RA n:o 1788)                   30. Ed. P. Lahtinen: momentin 32.50.88 pe-
70846:    19. Ed. Apukka: momentille 32.50.88lisäyk-      rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
70847: senä 30 000 000 mk Kemira Oy:n osakepää-           tää, että valtionyhtiöiden ja valtioenemmistöis-
70848: oman korottamiseksi osana Sokiin kaivos- ja        ten yhtiöiden osakepääoman korotustarpeet
70849: rikastamohankkeen käynnistäiDisen rahoitusta.      tyydytetään valtion varoista eikä yhtiöissä lisätä
70850: (RA n:o 1057, II vastalause)                       yksityistä omistusta, milloin sitä on ennestään,
70851:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                     4733
70852: 
70853: eikä ensinkään oteta yksityistä omistusta, mil-    verkon laajentamiseksi Varsinais-Suomeen ja
70854: loin sitä ei ole." (II vastalause)                 Satakuntaan. (RA n:o 1703, II vastalause)
70855:    31. Ed. Apukka: momentille 32.51.42lisäyk-         44. Ed. Pulliainen: momentille 32.55.45 li-
70856: senä 5 000 000 mk avustukseksi Sokiin alueen       säyksenä 30 000 000 mk kotimaisten energian-
70857: geologisiin lisätutkimuksiin. (RA n:o 1058, II     lähteiden ja maakaasun käyttöön tähtäävien
70858: vastalause)                                        energiainvestointien korkotukeen. (RA n:o
70859:    32. Ed. Almgren: momentille 32.51.44 li-        2447)
70860: säyksenä 10 000 000 mk pienteollisuuden korko-        45. Ed. Siuruainen: momentille 32.55.46 li-
70861: tukilainoja varten. (RA n:o 65)                    säyksenä 7 000 000 mk turvetuotantoalueiden
70862:    33. Ed. Vähäkangas: momentille 32.51.48 li-     valmisteluun Pudasjärven kuntaan turvevoima-
70863: säyksenä 13 000 000 mk alueelliseen kuljetustu-    laa varten. (RA n:o 2762)
70864: keen. (II vastalause)                                 46. Ed. Andersson: luvun 32.55 perusteluissa
70865:    34. Ed. Tenhiälä: momentin 32.51.49 perus-      lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa nykyisen hal-
70866: teluissa lausuttavaksi: "Vuonna 1989 saa           lituksen noudattavan edeltäjänsä linjaa siinä,
70867: myöntää uusia tuotantotoiminnan alueellisesta      että teollisuudelle pyritään tarjoamaan mahdol-
70868: tukemisesta annetun lain mukaisia avustuksia       lisimman runsaasti halpaa energiaa ympäristö-
70869: enintään 700 000 000 markkaa." (UI vasta-          näkökohdista piittaamatta sen sijaan, että ener-
70870: lause)                                             gian hinnan tasaisella nostamisella ohjattaisiin
70871:    35. Ed. Jokinen: momentille 32.55.21lisäyk-     teollisuuden rakennetta vähemmän energiaval-
70872: senä 10 000 000 mk avustukseen maakaasuver-        taiseksi. Eduskunta edellyttää hallituksen Iaati-
70873: kon laajentamiseksi Varsinais-Suomeen. (RA         van ohjelman ja ryhtyvän sen pohjalta toimen-
70874: n:o 1090, II vastalause)                           piteisiin mm. seuraavasti:
70875:    36. Ed. Kemppainen: momentille 32.55.21li-         teollisuuden käyttämän energian hintaa nos-
70876: säyksenä 150 000 mk suunnittelu- ja tutkimus-      tetaan asteittain verotuksen avulla,
70877: töihin maakaasuputken vetämiseksi Pohjois-            säädetään hiilidioksidipäästöt verollisiksi
70878: Suomeen esimerkiksi Kostamuksen kautta. (RA        energiantuotannon ohjaamiseksi mm. kivihiilen
70879: n:o 1490, 2809 ja 2446, II vastalause)             käytöstä maakaasun käyttöön ja
70880:    37. Ed. Pulliainen: momentille 32.55.21 li-        säädetään ydinvoimalaitokset vastaamaan
70881: säyksenä 500 000 mk perusteelliseen tutkimuk-      mahdollisista vahingoista täyteen määrään
70882: seen maakaasuverkon rakentamisedellytyksistä       saakka, mitä vastaava vakuutus laitoksella tuli-
70883: Pohjois-Suomeen. (RA n:o 2446)                     si olla toiminnan ehtona." (II vastalause)
70884:    38. Ed. Siuruainen: momentille 32.55.21 li-
70885:                                                       47. Ed. Vähäkangas: luvun 32.55 peruste-
70886: säyksenä 3 000 000 mk Pudasjärven turvevoi-
70887:                                                    luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hal-
70888: malan hankesuunnitteluun ja välttämättömiin
70889:                                                    lituksen pikaisesti selvittävän soiden kuivatuk-
70890: selvityksiin. (RA n:o 2761)
70891:                                                    sen ja polttoturpeen käytön vaikutuksen ilma-
70892:    39. Ed. Säilynoja: momentille 32.55.21 li-
70893:                                                    kehään ja ryhtyvän asian johdosta tarvittaviin
70894: säyksenä 10 000 000 mk maakaasujohdon jatka-
70895:                                                    toimiin." (II vastalause)
70896: miseen Vaasan sekä Raahen- Oulun- Kemin
70897: - Tornion alueelle. (RA n:o 2809)                     48. Ed. Pulliainen: momentille 32.61.40 li-
70898:    40. Ed. Tennilä: momentille 32.55.21 lisäyk-    säyksenä 5 000 000 mk haja-asutusalueiden vä-
70899: senä 50 000 000 mk maakaasuputken rakenta-         hittäiskaupan korkotukeen. (RA n:o 2448)
70900: miseksi Kostamuksesta Pohjois-Suomeen. (RA            49. Ed. Laine: momentille 32.80.21 lisäykse-
70901: n:o 2864)                                          nä 500 000 mk Itä-Suomen ja Neuvosto-Karja-
70902:    41. Ed. Hautala: momentille 32.55.41lisäyk-     lan matkailu- ja kulttuurivaihdon kehittämis-
70903:  senä 6 000 000 mk avustuksina Turun saariston     projektia varten. (RA n:o 1782)
70904:  sähköistyksen loppuun saattamiseksi. (RA n:o         50. Ed. Almgren: momentille 32.80.61 li-
70905:  169)                                              säyksenä 2 000 000 mk Ruotsinsalmen merikes-
70906:    42. Ed. Ikonen: momentille 32.55.42 lisäyk-     kuksen rakentamiseksi Kotkaan. (RA n:o 66)
70907:  senä 750 000 mk Valtion teknilliselle tutkimus-      51. Ed. Laine: momentille 32.85.61 lisäykse-
70908:  keskukselle viiden henkilön palkkaamiseksi        nä 5 000 000 mk taloudellista yhteistyötä Neu-
70909:  metsäteollisuuden      energiankäyttötutkimuk-    vostoliiton kanssa edistävän rahoitus- ja neu-
70910:  seen. (RA n:o 1309)                               vontapalvelukeskuksen perustamiseksi. (RA
70911:    43. Ed. Laaksonen: momentille 32.55.45 li-      n:o 400)
70912:  säyksenä 10 000 000 mk avustuksena maakaasu-         52. Ed. Laine: momentille 32.85.61 lisäykse-
70913: 4734                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
70914: 
70915: nä 2SO 000 mk idänkaupan kauppahuoneen pe-            Ed. Te n n i 1ä : Kannatan ja teen ehdotuk-
70916: rustamiseksi Keski-Suomeen. (RA n:o 1791)           sen n:o 10.
70917:    S3. Ed. Laine: momentille 32.8S.61 lisäykse-
70918: nä 2SO 000 mk idänkaupan kauppahuoneen pe-             Ed. Laine : Kannatan.
70919: rustamiseksi Turkuun. (RA n:o 1792)
70920:    S4. Ed. Vähäkangas: luvun 32.8S peruste-           Ed. A 1m g r en : Teen ehdotukset n:ot 11 ja
70921: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-    12.
70922: lituksen selvittävän Suomen mahdollisuutta tar-
70923: jota neuvostoliittolaiselle yritysjohdolle lisä-       Ed. Kankaan niemi: Kannatan.
70924: koulutusta, mikä olisi omiaan lisäämään suo-
70925: malaisen ja neuvostoliittolaisen yritysjohdon         Ed. S i u r u aine n : Teen ehdotuksen n:o
70926: kosketuksia ja siten välillisesti edistäisi mait-   13.
70927: temme välistä kauppaa ja talousyhteistyötä."
70928: (II vastalause)                                        Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
70929:    SS. Ed. Tennilä: momentille 32.90.61 lisäyk-
70930: senä 20 000 000 mk Valtion hankintakeskukselle        Ed. K a n k aanniemi : Teen ehdotuksen
70931: tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta. (RA n:o      n:o 14.
70932: 727)
70933:                                                        Ed. Almgren: Kannatan.
70934: 
70935:   Keskustelu:                                          Ed. A 1a ranta: Teen ehdotuksen n:o 1S.
70936: 
70937:   Ed. Hauta 1 a : Teen ehdotukset n:ot 1               Ed. R en k o : Kannatan.
70938: ja 2.
70939:                                                       Ed. Huuhtanen : Teen ehdotuksen n:o
70940:   Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.                       16.
70941: 
70942:    Ed. Antti 1a: Olen laatinut ehdotuksen              Ed. Kääriäinen: Kannatan.
70943: pois jääneen raha-asia-aloitteen numeron lisää-
70944: misestä mietintöön. Jätän kuitenkin tämän eh-          Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 17 ja 18.
70945: dotuksen tekemättä, jotta säästämme valtiova-
70946: rainvaliokunnan ylimääräiseltä kokoukselta.            Ed. Jokinen: Kannatan.
70947: Kehotan samassa yhteydessä valtiovarainvalio-
70948: kuntaa jatkossa olemaan tarkempi ja kohtele-           Ed. Apukka: Teen ehdotuksen n:o 19.
70949: maan tasapuolisesti myös oppositiokansanedus-
70950: tajien sellaisia raha-asia-aloitteita, jotka ovat      Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
70951: samansisältöisiä kuin hallituspuolueiden hyväk-
70952: sytyt aloitteet.                                      Ed. K e m p paine n: Teen ehdotuksen n:o
70953:                                                     20.
70954:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
70955: n:o 4.                                                 Ed. S ä i 1y no j a : Kannatan.
70956: 
70957:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.                         Ed. Laine : Teen ehdotukset n:ot 21-26.
70958: 
70959:   Ed. Huuhtanen : Teen ehdotukset n:ot S              Ed. Te n n i 1 ä: Kannatan ja teen ehdotuk-
70960: ja 6.                                               set n:ot 27-29.
70961: 
70962:   Ed. Kääriäinen: Kannatan.                           Ed. Apu k k a : Kannatan.
70963: 
70964:   Ed. E. Aho : Teen ehdotuksen n:o 7.                 Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o
70965:                                                     30.
70966:   Ed. Matti 1 a : Kannatan.
70967:                                                       Ed. Apu k k a : Kannatan ja teen ehdotuk-
70968:   Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 8 ja 9.           sen n:o 31.
70969:                           Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 31                      4735
70970: 
70971:   Ed. Tennilä: Kannatan.                             Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
70972:                                                    44.
70973:   Ed. A 1m g r en : Teen ehdotuksen n:o 32.
70974:                                                      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
70975:   Ed. K a n k aan n i e m i : Kannatan.
70976:                                                      Ed. S i u r u aine n : Teen ehdotuksen n:o
70977:   Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen n:o             45.
70978: 33.
70979:                                                      Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
70980:   Ed. S ä i 1y no j a : Kannatan.
70981:                                                      Ed. Andersson : Teen ehdotuksen n:o
70982:   Ed. Te n h i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 34.       46.
70983:   Ed. Matti 1a: Kannatan.                            Ed. Apu k k a: Kannatan.
70984:   Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 35.               Ed. Vähäkangas: Teen ehdotuksen n:o
70985:                                                    47.
70986:   Ed. Laine : Kannatan.
70987:                                                      Ed. S ä il yn oja: Kannatan.
70988:   Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
70989: 36.                                                  Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
70990:                                                   48.
70991:   Ed. S ä i 1y no j a : Kannatan.
70992:                                                      Ed. Haavisto: Kannatan.
70993:   Ed. P u II i aine n : Teen ehdotuksen n:o
70994: 37.                                                  Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 49.
70995:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.                    Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
70996:   Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o          Ed. A 1m g r en: Teen ehdotuksen n:o 50.
70997: 38.
70998:                                                      Ed. Kankaan niemi: Kannatan.
70999:   Ed. V ä i s t ö : Kannatan.
71000:                                                      Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 51-53.
71001:   Ed. S ä i 1y no j a : Teen ehdotuksen n:o 39.
71002:                                                      Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
71003:   Ed. K em p p ain en: Kannatan.
71004:                                                     Ed. Vähä k a n g a s : Teen ehdotuksen n:o
71005:   Ed. Te n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 40.       54.
71006:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                          Ed. S ä il yn oja: Kannatan.
71007: 
71008:   Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 41.              Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 55.
71009:   Ed. Moilanen: Kannatan.                            Ed. Laine: Kannatan.
71010:   Ed. I kone n : Teen ehdotuksen n:o 42.
71011:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
71012:   Ed. K an k aanniemi: Kannatan.
71013:                                                      P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
71014:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o             tukset n:ot 1 ja 2 sekä 4-55, ja niitä on kanna-
71015: 43.                                               tettu.
71016: 
71017:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
71018: 4736                                 Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71019: 
71020:   Päätökset:                                            Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o 5
71021:                                                       "ei".
71022:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, lu-
71023: ku 02 Teollisuuspiirit, luku 04 Puolustustalou-         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
71024: dellinen suunnittelukunta, luku 06 Varmuusva-         jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 106)
71025: rastointi ja luku 09 Merenkulun edistäminen,
71026: hyväksytään.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71027: 
71028:                                                         Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 6.
71029:   Luku JO Merenkulkulaitos.
71030:                                                         Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o 6
71031:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 1.           "ei".
71032: 
71033:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 1            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
71034: "ei".                                                 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 107)
71035: 
71036:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71037: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 103)
71038:                                                         Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
71039:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sen maksulliset tutkimuspalvelut, hyväksytään.
71040: 
71041:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 2.
71042:                                                         Luku 44 Teknologian kehittlimiskeskus.
71043:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 2
71044: "ei".                                                   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 7.
71045: 
71046:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123               Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 7
71047: jaa- ja 62 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-      "ei".
71048: ään. 104)
71049:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
71050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 7. (Kone-
71051:                                                       ään. 108)
71052:   Luku 28 Elinkeinohallitus, luku 29 Kilpailu-
71053: virasto, luku 31 Kuluttajansuoja, luku 32               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71054: Patentti- ja rekisterihallitus, luku 34 Lisenssivi-
71055: rasto, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus ja lu-       Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 8.
71056: ku 40 Geologian tutkimuskeskus, hyväksytään.
71057:                                                         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 8
71058:                                                       "ei".
71059:   Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus.
71060:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
71061:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta             jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 109)
71062: n:o 4.
71063:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71064:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
71065: n:o 4 "ei".                                             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 9.
71066: 
71067:                                                         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 9
71068:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127      "ei".
71069: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 105)
71070:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
71071:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 110)
71072: 
71073:   Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 5.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71074:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                     4737
71075: 
71076:   Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
71077: edistliminen.                                       n:o 14 "ei".
71078: 
71079:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 10.          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 135
71080:                                                     jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 115)
71081:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 10
71082: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71083: 
71084:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151      Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 15.
71085: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 111)
71086:                                                       Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o
71087:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                15 "ei".
71088: 
71089:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 11.         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
71090:                                                     jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 116)
71091:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
71092: 11 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71093: 
71094:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128             Äänestys ed. Huuhtasen ehdotuksesta n:o 16.
71095: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Kone-
71096: ään. 112)                                             Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus n:o
71097:                                                     16 "ei".
71098:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71099:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
71100:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 12.      jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 117)
71101: 
71102:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71103: 12 "ei".
71104:                                                       Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 17.
71105:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
71106: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 113)         Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 17
71107:                                                     "ei".
71108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71109: 
71110:   Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 13.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
71111:                                                    jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 118)
71112:   Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
71113: 13 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71114: 
71115:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126              Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 18.
71116: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 114)
71117:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 18
71118:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
71119: 
71120:   Luku 47 Merentutkimuslaitos, luku 48 Teolli-       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
71121: suussihteerit ja luku 49 Kehitysaluerahasto Oy,    jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 119)
71122: hyväksytään.
71123:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71124: 
71125:   Luku 50 Teollisuuden edistliminen.                  Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 19.
71126: 
71127:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta             Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 19
71128: n:o 14.                                             "ei".
71129: 593 280082M
71130: 4738                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71131: 
71132:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71133: jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 5. (Kone-
71134: ään. 120)                                             Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 25.
71135:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 25
71136:                                                    "ei".
71137:   Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
71138: 20.                                                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 134
71139:                                                    jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 126)
71140:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
71141: 20 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71142:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131     Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 26.
71143: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 121)
71144:                                                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 26
71145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
71146:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 21.          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 176
71147:                                                    jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 127)
71148:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 21
71149: "ei".                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71150:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137      Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 27.
71151: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 122)
71152:                                                      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 27
71153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
71154:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 22.          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
71155:                                                    jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 128)
71156:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 22
71157: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71158:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124             Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 28.
71159: jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 123)
71160:                                                      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 28
71161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
71162:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 23.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 164
71163:                                                    jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 129)
71164:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 23
71165: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71166:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130     Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 29.
71167: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 124)
71168:                                                      Mietintö "jaa'', ed. Tennilän ehdotus n:o 29
71169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei".
71170:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 24.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
71171:                                                    jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 130)
71172:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 24
71173: "ei".                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71174: 
71175:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137     Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
71176: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 125)     30.
71177:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 32                      4739
71178: 
71179: 
71180:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o         Luku 55 Energiata/ous.
71181: 30 "ei".
71182:                                                        Puhemies : Ed. Jokisen ehdotus n:o 35 ja
71183:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 175            ed. Laaksosen ehdotus n:o 43 ovat samansisäl-
71184: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 131)       töiset, joten niistä äänestetään yhdessä mietin-
71185:                                                     töä vastaan.
71186:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71187:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
71188: 
71189:    Luku 51 Tuotantotoiminnan alueellinen edis-        Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 35 ja
71190: tllminen.                                           ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 43.
71191: 
71192:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta n:o 31.            Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 35 ja 43
71193:                                                     "ei".
71194:   Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus n:o 31
71195: "ei".                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
71196:                                                     jaa- ja 71 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 6. (Kone-
71197:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126    ään. 136)
71198: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.
71199: 132)                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71200: 
71201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Puhemies : Ed. Kemppaisen ehdotus n:o
71202:                                                     36, ed. Pulliaisen ehdotus n:o 37 ja ed. Tennilän
71203:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 32.       ehdotus n:o 40 ovat vastakkaisia. Äänestyksissä
71204:                                                     ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
71205:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         tetään ed. Tennilän ja ed. Pulliaisen ehdotusten
71206: 32 "ei".                                            välillä, sitten voittaneesta ed. Kemppaisen eh-
71207:                                                     dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-
71208:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127           töä vastaan.
71209: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 133)
71210:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
71211:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71212:                                                        1) Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 37
71213:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o         ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 40 välillä.
71214: 33.
71215:                                                       Ehdotus n:o 37 "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".
71216:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
71217: n:o 33 "ei".                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
71218:                                                     jaa- ja 33 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 6. (Kone-
71219:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126    ään. 137)
71220: jaa- ja 65 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 6. (Kone-
71221: ään. 134)                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71222:                                                     nyt ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 37.
71223:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71224:                                                       2) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o
71225:   Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta n:o 34.       36 ja ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 37 välillä.
71226:   Mietintö "jaa", ed. Tenhiälän ehdotus n:o           Ehdotus n:o 36 "jaa", ehdotus n:o 37 "ei".
71227: 34 "ei".
71228:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
71229:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127    jaa- ja 59 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 7. (Kone-
71230: jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 6. (Koneään.   ään. 138)
71231: 135)
71232:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71233:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nyt ed. Kemppaisen ehdotuksen n:o 36.
71234: 4740                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71235: 
71236:   3) Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta             Mietintö "jaa" ed. Pulliaisen ehdotus n:o 44
71237: n:o 36 mietintöä vastaan.                           "ei".
71238:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
71239: 36 "ei".                                            jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 144)
71240:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71241: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 139)
71242:                                                        Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 45.
71243:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71244:                                                       Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
71245:   Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 38.      45 "ei".
71246: Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o 38         Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125
71247: "ei"                                                jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 145)
71248:   P u he mies : Äänestyksessä on annettu 126           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71249: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (KQneään.
71250: 140)                                      1           Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
71251:                                           i         46.
71252:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71253:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
71254:   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 39.      46 "ei".
71255:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 170
71256: 39 "ei".                                            jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 146)
71257:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71258: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 141)
71259:                                                       Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
71260:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                47.
71261:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 41.          Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
71262:                                                     n:o 47 "ei".
71263:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 41
71264: "ei".                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 147
71265:                                                     jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 8. (Kone-
71266:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126            ään. 147)
71267: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 142)
71268:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71269:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71270: 
71271:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 42.            Luku 61 Kotimaankaupan edistlJminen.
71272: 
71273:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 42           Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 48.
71274: "ei".
71275:                                                       Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 48
71276:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126            "ei".
71277: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 143)
71278:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
71279:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 148)
71280: 
71281:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 44.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71282:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                       4741
71283: 
71284: 
71285:   Luku 80 Matkailun edistlJmiskeskus.                 Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
71286:                                                     54.
71287:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 49.
71288:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus
71289:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 49        n:o 54 "ei".
71290: "ei".
71291:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
71292:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122            jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä, poissa 9. (Koneään.
71293: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 149)      154)
71294: 
71295:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71296: 
71297:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 50.
71298:                                                       Luku 90 Valtion hankintakeskus.
71299:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
71300: 50 "ei".                                              Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 55.
71301: 
71302:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133      Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 55
71303: jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 12. (Kone-    "ei".
71304: ään. 150)
71305:                                                      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
71306:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 155)
71307: 
71308:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71309:   Luku 85 Ulkomaankaupan edistlJminen.
71310:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 51.
71311:                                                       Pääluokka 33
71312:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 51
71313: "ei".                                                 P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa
71314:                                                    julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 33 päät-
71315:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130   tyneeksi.
71316: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 151)
71317:                                                      Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
71318:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               seen käsittelyyn.
71319:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 52.
71320:                                                    Pääluokkaa koskevat ehdotukset
71321:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 52
71322: "ei".                                                 Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
71323:                                                    menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
71324:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
71325:                                                    jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
71326: jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 152)
71327:                                                    meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
71328:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lun kuluessa:
71329:                                                       1. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.03.01
71330:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 53.        lisäyksenä 1 650 000 mk ylitarjastajien, van-
71331:                                                    hempien insinöörien ja insinöörien palkkaami-
71332:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 53       seksi työsuojeluhallitukseen ja työsuojelupiirei-
71333: "ei".                                              hin. (RA n:o 729)
71334:                                                       2. Ed. Vihriälä: momentin 33.14.01 peruste-
71335:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133   luissa lausuttavaksi: "Sotilasvammalain mu-
71336: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 153)     kaisten hakemusten käsittelyä on tapaturmavi-
71337:                                                    rastossa nopeutettava." (UI vastalause)
71338:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  4. Ed. Kietäväinen: momentille 33.15.30 Ii-
71339: 4742                                 Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71340: 
71341: säyksenä 50 000 000 mk kotihoidon tuen korot-         mukaisen perusturvan budjettiperusteiseen ko-
71342: tamiseksi budjettiperusteisesti 2 600 markkaan        rottamiseen. (III vastalause)
71343: kuukaudessa ja valtionosuuden maksamiseksi               15. Ed. P. Lahtinen: momentille 33.17.51 li-
71344: kunnille aina 4 000 markan suuruiseen kotihoi-        säyksenä 557 000 000 mk ylimääräisenä lisänä
71345: dontukeen saakka. (III vastalause)                    työttömyyrsturvan peruspäivärahan korottami-
71346:    S. Ed. Moilanen: momentille 33.15.30 li-           seksi 100 markaksi päivältä 1.7.1989 lukien ja
71347: säyksenä 1 313 000 000 mk kotihoidon tuen ko-         maksamiseksi kaikilta viikonpäiviltä. (RA n:o
71348: rottamiseksi budjettiperusteisesti 3 000 mark-        18SS ja 2096, II vastalause)
71349: kaan lastaan kotona hoitavalle henkilölle. (RA           16. Ed. Tennilä: momentille 33.17.51lisäyk-
71350: n:o 2019)                                             senä 1 200 000 000 mk työttömyysturvan paran-
71351:    6. Ed. R. Aho: momentille 33.1S.S1lisäykse-        tamiseksi korottamalla peruspäivärahaa budjet-
71352: nä 22 000 000 mk äitiysavustuksen ylimääräi-          tiperusteisesti 100 markkaan ja maksamalla päi-
71353: seksi korottamiseksi siten, että äitiysavustus        värahaa jokaiselta päivältä. (RA n:o 2867)
71354: nousee 1 000 markkaan. (II vastalause)                   17. Ed. Vihriälä: momentin 33.17.51 perus-
71355:    7. Ed. Hautala: momentille 33.15.51 lisäyk-        teluissa lausuttavaksi: "Työttömyysturvan ke-
71356: senä 1 000 000 mk äitiysavustuksen budjettipe-        hittämisessä painopiste on asetettava työttö-
71357: rusteiseen myöntämiseen adoptiovanhemmille.           mien peruspäivärahan korottamiseen ja sen
71358: (RA n:o 1218)                                         tarveharkinnan poistamiseen niin, että työttö-
71359:    8. Ed. Kietäväinen: momentin 33.15.51 pe-          myysajan perusturva nousee täyden kansan-
71360: rusteluissa lausuttavaksi: '' Åitiysavustusta tulee   eläkkeen tasolle." (III vastalause)
71361: korottaa huomattavasti nykyisestään, jotta se            18. Ed. Alaranta: momentille 33.18.60 li-
71362: vastaisi ensimmäisestä lapsesta aiheutuvia to-        säyksenä 1 000 000 mk vammaisten lasten per-
71363: dellisia lisäkustannuksia. Åitiysavustusta tulee      heiden autonhankinnan budjettiperusteiseen tu-
71364: ryhtyä budjettiperusteisesti maksamaan myös           kemiseen. (RA n:o 975 )
71365: ottolapsen ottaneille." (III vastalause)                 19. Ed. Andersson: momentille 33.18.60 li-
71366:                                                       säyksenä 270 000 000 mk sairauspäivärahan se-
71367:    9. Ed. P. Lahtinen: momentille 33.15.52 li-        kä äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan ylimääräi-
71368: säyksenä 2 974 000 000 mk ylimääräisenä lisänä        siin lisiin vähimmäisetuuksien korottamiseksi
71369: lapsilisien korottamiseksi 500 markaksi kuu-          täysimääräisen kansaneläkkeen tasolle. (RA n:o
71370: kaudessa. (RA n:o 1853, II vastalause)                1007, II vastalause)
71371:    10. Ed. Moilanen: momentille 33.15.52 li-             20. Ed. Vihriälä: momentille 33.18.60 lisäyk-
71372: säyksenä 3 000 000 mk ylimääräisenä määrära-          senä 36 400 000 mk sairausvakuutuksen vähim-
71373: hana lapsilisän maksamiseksi ulkomailla työs-         mäispäivärahan budjettiperusteiseksi korotta-
71374: kentelevien suomalaisten lähetystyöntekijöiden        miseksi 100 markkaan. (III vastalause)
71375: lapsille. (RA n:o 2020)                                  21. Ed. Vihriälä: momentin 33.18.60 perus-
71376:    11. Ed. Kietäväinen: momentin 33.15.52 pe-         teluissa lausuttavaksi: ''Sairausvakuutuksen
71377: rusteluissa lausuttavaksi: "Perhepoliittista tu-      korvaustasoa on pikaisesti korotettava tarkista-
71378: kea on jatkossa ohjattava entistä enemmän suo-        maila taksaperusteita ja uudistamalla korvaus-
71379: ran tuen, kuten lapsilisien ja kotihoidon tuen        perusteiden vahvistamismenettelyä niin, että
71380: kautta keventämällä samalla etenkin köyhille          korvausperusteiden uudistaminen nopeutuu ja
71381: kunnille perhepoliittisista verovähennyksistä         että korvausperusteet vastaavat nykyistä pa-
71382: koituvaa taloudellista rasitusta.'' (UI vasta-        remmin vakuutetulle aiheutuvia todellisia kus-
71383: lause)                                                tannuksia." (III vastalause)
71384:    12. Ed. Kietäväinen: momentille 33.15.53 li-          22. Ed. Ikonen: momentille 33.19.51 lisäyk-
71385: säyksenä 3 000 000 mk avustuksiin sairaan lap-        senä 2 SOO 000 mk ylimääräisinä lisinä vuosina
71386: sen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta lapsen         1981-1984 saatujen ns. uinuvien sukupolven-
71387: vanhemmille. (III vastalause)                         vaihdoseläkkeiden korottamiseen. (RA n:o
71388:    13. Ed. Andersson: momentille 33.16.50 li-         1311)
71389: säyksenä 10 000 000 mk yleisen perhe-eläkkeen            23. Ed. Anttila: momentille 33.19.60 lisäyk-
71390: ylimääräiseen lisään eläkkeen korottamiseksi          senä 10 000 000 mk kaikkein pienimmällä eläk-
71391: täysimääräisen kansaneläkkeen tasolle. (RA n:o        keellä olevien eläkeläisten asumistukien ylimää-
71392: 1007, II vastalause)                                  räiseen korottamiseen. (RA n:o 1038)
71393:    14. Ed. Kietäväinen: momentille 33.17.51 li-          24. Ed. Hautala: momentille 33.19.60 lisäyk-
71394: säyksenä 30 000 000 mk työttömyysturvalain            senä 50 000 000 mk lasten kotona tapahtuneen
71395:                            Tulo· ja menoa"lo vuodelle 1989 - Piiluokka 33                       4743
71396: 
71397: 
71398: hoidon perusteella maksettavan korotetun kan-       maisten ja pitkäaikaissairaiden kotihoidon tu-
71399: saneläkkeen maksamiseksi ylimääräisenä. (RA         kemiseen. (RA n:o 1039)
71400: n:o 1219)                                              40. Ed. Fred: momentille 33.32.30 lisäyksenä
71401:    25. Ed. Moilanen: momentille 33.19.60 li-        10 000 000 mk vaikeavammaisten henkilökoh-
71402: säyksenä 70 000 000 mk ylimääräisestä sotilas-      taisten avustajien palkkaamiseen. (RA n:o 100)
71403: vammalain mukaisen peruselinkoron etuoikeut-           41. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30 li-
71404: tamisesta aiheutuviin kustannuksiin. (RA n:o        säyksenä 28 000 000 mk kunnille vammaisten
71405: 2021)                                               kuljetuspalvelujen järjestämiseen. (RA n:o 449)
71406:    26. Ed. Hautala: momentille 33.21.52lisäyk-         42. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30 li-
71407: senä 200 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän       säyksenä 1 000 000 mk vanhusten palvelupuhe-
71408: budjettiperusteiseksi korottamiseksi. (RA n:o       linverkoston luomiseen. (RA n:o 450)
71409: 1220)                                                  43. Ed. Moilanen: momentille 33.32.30 li-
71410:    27. Ed. Kietäväinen: momentille 33.21.52 li-     säyksenä 800 000 mk saattovapaan järjestämi-
71411: säyksenä 322 500 000 mk ylimääräisen rintama-       seksi kuolevaa läheistään hoitavalle työntekijäl-
71412: lisän budjettiperusteiseksi korottamiseksi 30       le. (RA n:o 470)
71413: prosenttiin veteraanin saamasta kansaneläk-            44. Ed.    Stenius-Kaukonen:       momentille
71414: keen lisäosasta 1.4.1989 alkaen. (III vastalause)   33.32.30 lisäyksenä 5 000 000 mk henkilökoh-
71415:    28. Ed. Tennilä: momentille 33.21.52 lisäyk-     taisten avustajien palkkaamiseen vaikeavam-
71416: senä 50 000 000 mk ylimääräisen rintamalisän        maisille. (RA n:o 733)
71417: korottamiseksi budjettiperusteisesti 500 mark-         45. Ed.    Stenius-Kaukonen:       momentille
71418: kaan kuukaudessa pienituloisimmille. (RA n:o        33.32.30 lisäyksenä 65 000 000 mk kuntien jär-
71419: 2868)                                               jestämien sosiaalipalvelujen käyttökustannuk-
71420:    29. Ed. Hautala: momentille 33.22.56lisäyk-      siin. (RA n:o 2786)
71421: senä 4 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden ja        46. Ed. Wahlström: momentille 33.32.30 li-
71422: vaikeavammaista sotainvalidia hoitaneiden les-      säyksenä 28 000 000 mk päivähoitopaikkojen li-
71423: kien kuntoutustoimintaan. (RA n:o 171)              säyksen nostamiseksi hallituksen ehdottamasta
71424:    31. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.22.59        noin 8 000 paikasta 10 000 paikaksi. (RA n:o
71425: lisäyksenä 25 000 000 mk rintamaveteraanien         2945, II vastalause)
71426: kuntoutustoiminnan valtionapua varten. (RA             47. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.32.31
71427: n:o 1466)                                           lisäyksenä 20 000 000 mk Jyväskylän, Pihtipu-
71428:    32. Ed. P. Lahtinen: momentille 33.22.59li-      taan ja Petäjäveden vanhustenhuoltohankkei-
71429: säyksenä 10 000 000 mk rintamaveteraanien           den investointien aloittamista varten. (RA n:o
71430: kuntoutustoimintaan. (RA n:o 1735, II vasta-        1468)
71431: lause)                                                 48. Ed. Fred: momentille 33.32.31lisäyksenä
71432:    34. Ed. Puska: momentille 33.22.59lisäykse-      3 000 000 mk rakennusavustuksena vanhainko-
71433: nä 7 000 000 mk rintamaveteraanien kuntoutus-       din rakentamiseksi Kälviän kuntaan. (RA n:o
71434: toiminnan valtionapuun. (RA n:o 2471)               1155)
71435:    35. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.23.53           49. Ed.    Stenius-Kaukonen:      momentille
71436: lisäyksenä 400 000 mk veteraanijärjestöjen val-     33.32.31lisäyksenä 85 000 000 mk kunnille sosi-
71437: tionavustuksia varten. (RA n:o 1467)                aalipalvelujen perustamiskustannuksiin. (RA
71438:    36. Ed. Koistinen: momentille 33.23.53 li-       n:o 2789)
71439: säyksenä 500 000 mk veteraanijärjestöjen toi-          50. Ed.    Stenius-Kaukonen:      momentille
71440: minnan tukemiseen. (RA n:o 1584)                    33.32.31lisäyksenä 3 000 000 mk valtionosuute-
71441:    37. Ed. Laaksonen: momentille 33.27.30 li-       na Raholan ja Atalan päiväkodin rakentami-
71442: säyksenä 20 000 000 mk toimeentulotuen korot-       seen Tampereelle. (RA n:o 2790)
71443:  tamiseksi yksinäisenä 100 Ofo:iin täyden kansan-      51. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 li-
71444:  eläkkeen määrästä. (II vastalause)                 säyksenä 750 000 mk Lähetysnuoret-järjestölle
71445:     38. Ed. Andersson: momentille 33.29.61 li-      päihdeongelmaisten nuorten suojakotitoimin-
71446:  säyksenä 10 000 000 mk pakolaisten vastaanot-      taa varten. (RA n:o 67)
71447:  tomäärän lisäämiseksi. (RA n:o 1008, II vasta-        52. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 li-
71448:  lause)                                             säyksenä 300 000 mk JSK-Kellari ry:n toimin-
71449:     39. Ed. Anttila: momentille 33.32.30 lisäyk-    nan tukemiseen. (RA n:o 68)
71450:  senä 20 000 000 mk kunnille vanhusten, vam-           53. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 Ii-
71451: 4744                                  Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71452: 
71453: säyksenä 400 000 mk toimitilojen hankkimisek-          miseksi Vantaan Myyrmäkeen Toipilaskoti-
71454: si JSK-Palvelukotiyhdistys ry:lle. (RA n:o 69)         Säätiö Betesdan toimesta. (RA n:o 451)
71455:    54. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 li-               78. Ed. Ikonen: momentille 33.34.30 lisäyk-
71456: säyksenä SOO 000 mk Itä-Suomen ev .lut. Jengi-         senä 450 000 mk paikallisten raittiusjärjestöjen
71457: ja Katulähetys ry:n ylläpitämän Lehtomäen              toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1312)
71458: narkomaanikodin toiminnan tukemiseen Nil-                 80. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.57.40
71459: siässä. (RA n:o 70)                                    lisäyksenä 150 000 000 mk maatalousyrittäjien
71460:    SS. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 li-            lomituspalveluiden kustannuksia varten. (RA
71461: säyksenä 100 000 mk Yksinhuoltajien Liitolle           n:o 1471)
71462: toimihenkilön palkkaamiseksi toimistotehtäviä             81. Ed. Vihriälä: momentin 33.57.40 perus-
71463: varten. (RA n:o 71)                                    teluissa lausuttavaksi: "Hallituksen on ryhdyt-
71464:    56. Ed. Almgren: momentille 33.33.51 li-            tävä pikaisesti toimenpiteisiin maatalouslomit-
71465: säyksenä ISO 000 mk Yksinhuoltajien Liiton             tajien riittävyyden turvaamiseksi ja muiden lo-
71466: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 998)                     mituspalvelujen käyttöä rajoittavien esteiden
71467:    57. Ed. Fred: momentille 33.33.Sllisäyksenä         poistamiseksi." (III vastalause)
71468: 300 000 mk käytettäväksi Suomen ev .lut. Jengi-           83. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.57.42
71469: ja Katulähetys -nimisen yhdistyksen Parkanos-          lisäyksenä 20 000 000 mk pienyrittäjien vuosilo-
71470: sa sijaitsevan hoitokodin käyttökustannuksiin.         majärjestelmän kustannuksia varten. (RA n:o
71471: (RA n:o 107)                                           1472)
71472:    58. Ed. Fred: momentille 33.33.Sllisäyksenä            85. Ed. Ikonen: momentille 33.57.51 lisäyk-
71473: 800 000 mk Itä-Suomen Jengi- ja Katulähetys            senä 300 000 mk pienyrittäjien vuosiloma- ja
71474: ry:n ylläpitämän Lehtomäen narkomaanikodin             sijaisaputoiminnan kokeilun käynnistämiseen.
71475: työntekijäasuntolaa varten. (RA n:o 1156)              (RA n:o 1314)
71476:    59. Ed. Hautala: momentille 33.33.Sllisäyk-            86. Ed. Moilanen: momentille 33.57.51 li-
71477: senä S 000 000 mk käytettäväksi yksityisten las-       säyksenä 12 000 000 mk vammaisten lomatoi-
71478: tenkotien käyttökustannuksiin. (RA n:o 173)            minnan järjestämiseen. (RA n:o 461)
71479:    60. Ed. Hautala: momentille 33.33.Sllisäyk-            87. Ed. Hautala: momentille 33.73.2llisäyk-
71480: senä 2 000 000 mk vapaaehtoisen kuntoutustyön          senä 300 000 mk (arviomääräraha) käytettäväk-
71481: tukemiseen. (RA n:o 176)                               si terveyskasvatuksen huumeaineiston kustanta-
71482:    61. Ed. Hautala: momentille 33.33.Sllisäyk-         miseksi peruskouluille. (RA n:o 141)
71483: senä S 000 000 mk järjestöjen raittiustyöhön ja           88. Ed. Puska: momentille 33.73.21lisäykse-
71484: alkoholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäi-          nä 1 265 000 mk terveyskasvatukseen ja tupa-
71485: syyn. (RA n:o 177)                                     koinnin vähentämiseen ja perusteluissa lausut-
71486:    62. Ed. Hautala: momentille 33.33.Sllisäyk-         tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että tupakoin-
71487: senä 100 000 mk Pelastakaa nuoret - auta Ee-           nin suurten kansanterveydellisten haittojen tor-
71488: vaa auttamaan ry:n avustamiseen. (RA n:o               jumiseksi hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tupak-
71489: 1221)                                                  kaveron korottamiseksi ja että näin lisäänty-
71490:    63. Ed. Ikonen: momentille 33.33.51 lisäyk-         neestä verotuotosta käytettäisiin tupakkalain
71491: senä 180000 mk Haapamäen katulähetys ry:lle            alkuperäisen sisällön mukaisesti O,S OJo nuorten
71492: alkoholiongelmaisten auttamiseksi. (RA n:o             ja aikuisten tehokkaaseen tupakkaterveyskas-
71493: 1313)                                                  vatukseen." (RA n:o 2472)
71494:    64. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.33.51              89. Ed. Andersson: momentille 33.78.30 li-
71495: lisäyksenä SOO 000 mk Vapaaksi Huumeista               säyksenä 3 000 000 mk työajan lyhennyksestä
71496: ry:n toiminnan tukemiseen. (RA n:o 305)                aiheutuvan kansanterveystyön henkilökuntava-
71497:    65. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.33.51           jauksen poistamiseen. (RA n:o 1009, II vasta-
71498: lisäyksenä 8 000 000 mk avustuksiin yksityisille       lause)
71499: kristillisellä pohjalla toimiville yhteisöille päih-      90. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30 li-
71500: detyön kustannuksiin. (RA n:o 309)                     säyksenä 7 250 000 mk terveydenhuoltoalan
71501:    66. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.33.51           hoitohenkilöstön virkojen lisäämiseen. (RA n;o
71502: lisäyksenä 1SO 000 mk Kemin Kristillisen Työ-          462)
71503: väenyhdistyksen katulähetysjaostolle linja-au-            91. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30 li-
71504: ton hankkimista varten. (RA n:o 1476)                  säyksenä 30 000 000 mk avustuksena kunnille
71505:    67. Ed. Moilanen: momentille 33.33.51 li-           mammografiatutkimusten järjestämiseen. (RA
71506: säyksenä 2 000 000 mk vanhainkodin rakenta-            n:o 463).
71507:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                      4745
71508: 
71509:    92. Ed. Moilanen: momentille 33.78.30 li-        yliopistollisen keskussairaalan laajennushank-
71510: säyksenä 500 000 mk mielenterveyspalvelujen ja      keen rahoittamiseen. (RA n:o 736)
71511: psykologin virkojen lisäämiseksi Helsingissä ja         110. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
71512: pääkaupunkiseudulla. (RA n:o 2023)                  33.79.31 lisäyksenä 182 000 000 mk erikoissai-
71513:    93. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille     raanhoidon perustamiskustannuksiin. (RA n:o
71514: 33.78.31lisäyksenä 141000000 mk kansanter-          2797)
71515: veystyön perustamiskustannuksia varten. (RA             112. Ed. Kokko: momentille 33.79.35 lisäyk-
71516: n:o 2793)                                           senä 8 000 000 mk käytettäväksi valtionavustuk-
71517:    94. Ed. Säilynoja: momentille 33.78.31 li-       sena Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin perusta-
71518: säyksenä 652 629 mk Merijärven terveysaseman        misesta aiheutuneisiin kustannuksiin. (RA n:o
71519: rakentamiskustannuksiin. (RA n:o 2810)              342)
71520:    95. Ed. Kietäväinen: luvun 33.78 perusteluis-        113. Ed. Moilanen: momentille 33.81.51 li-
71521: sa lausuttavaksi: "Hallituksen on tehostettava      säyksenä 400 000 mk Reumaliitto - Reuma-
71522: toimenpiteitä syöpäsairauksien varhaistoteami-      förbundet ry:n toimintaan nuorten tuki- ja lii-
71523: seksi. Voimavaroja syövän hoitoon ja tutki-         kuntaelinsairauksien ennaltaehkäisyn tehosta-
71524: mukseen on voimakkaasti lisättävä. (III vasta-      miseen ja hoidon varmentamiseen. (RA n:o
71525: lause}                                              471)
71526:    96. Ed. Anttila: momentille 33.79.30 lisäyk-         114. Ed. Vihriälä: lukujen 33.92- 95 perus-
71527: senä 150 000 mk eräiden virkojen perustamisek-      teluissa lausuttavaksi: "Raha-automaattiyhdis-
71528: si Lounais-Hämeen aluesairaalaan. (RA n:o           tyksen tuoton käyttöä ei tule laajentaa uusille
71529: 1040)                                               alueille, koska tämä vaarantaa nykyisin avus-
71530:    97. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.79.30        tusten piirissä olevien yhteisöjen rahoitusmah-
71531: lisäyksenä 600 000 mk Kansanterveyslaitoksen        dollisuuksia." (II vastalause)
71532: Jyväskylän aluelaitoksen toiminnan turvaami-           115. Ed. Kietäväinen: momentin 33.93.52
71533: seksi. (RA n:o 1473)                                perusteluissa lausuttavaksi: "Hallituksen tulee
71534:    98. Ed. Kietäväinen: momentille 33.79.30 li-     huolehtia siitä, että maamme vaikeavammais-
71535: säyksenä 10 000 000 mk kunnille valtionosuute-      ten kuntoutuksesta vastaavan Invalidiliiton Kä-
71536: na käytettäväksi ohitusleikkauskapasiteetin ja      pylän kuntoutuskeskuksen käyttöön osoitetaan
71537: ostopalvelujen lisäämiseen sekä sydänvikaisten      riittävät määrärahat, sillä nykyisen maksujär-
71538: lasten leikkausten lisäämiseen erityisesti niillä   jestelmän puitteissa kuntoutuskeskus ei pysty
71539: alueilla, joissa leikkausjonot ovat pisimmät.       riittävän hyvin huolehtimaan tästä tehtäväs-
71540: (III vastalause)                                    tään." (III vastalause)
71541:    105. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille
71542: 33.79.30 lisäyksenä 2 500 000 mk uusien virko-         119. Ed. Almgren: pääluokan 33 perusteluis-
71543: jen perustamiseen Tampereen yliopistolliseen        sa lausuttavaksi: "Maailman terveysjärjestö
71544: keskussairaalaan. (RA n:o 2795)                     WHO on laatinut tavoiteohjelman, jonka mu-
71545:    106. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille            kaan järjestön jäsenmaiden tulisi supistaa alko-
71546: 33.79.30 lisäyksenä 20 000 000 mk työttömien ja     holin kulutusta 25 % :lla vuoteen 2000 mennes-
71547: kansaneläkkeen lisäosaa saavien eläkeläisten        sä. WHO:n ohjelma edellyttää merkittävää ku-
71548: vapauttamiseksi sairaala- ja poliklinikkamak-       lutuksen pienenemistä jo vuoteen 1995 men-
71549:  suista. (RA n:o 2796)                              nessä.
71550:    107. Ed. Säilynoja: momentille 33.79.30 li-         Ruotsissa on hyväksytty tavoite, jonka mu-
71551:  säyksenä 28 000 000 mk virkojen perustamiseen      kaan alkoholin kulutusta vähennetään merkit-
71552:  sepelvaltimoleikkausia varten. (RA n:o 1854, II    tävästi. Suomi on WHO:n mallimaana velvolli-
71553: vastalause)                                         nen edistämään WHO:n asettamia päihdepoliit-
71554:    108. Ed. Kietäväinen: momentille 33.79.31        tisia päämääriä.
71555: lisäyksenä 10 900 000 mk Mikkelin keskussai-           Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii ta-
71556: raalan peruskorjaustöiden rahoittamiseen pe-        voiteohjelman, jolla pyritään siihen, että myös
71557: rustamiskustannushankkeena, varsinaiseen ra-        Suomessa pystytään vähentämään alkoholin
71558:  kentamiseen, kiinteiden koneiden ja laitteiden     kulutusta 25 OJo:lla vuoteen 2000 mennessä."
71559:  hankkimiseen sekä kalustamiseen. Kyseessä on          120. Ed. Almgren: pääluokan 33 perusteluis-
71560:  VII vaiheen toteuttaminen. (RA n:o 1516)           sa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa Alkon hal-
71561:    109. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille            lintoneuvoston saaneen myönteisiä kokemuksia
71562:  33.79.31 lisäyksenä 22000000 mk Tampereen          alkoholiliikkeiden kesäaikaisesta lauantaisulke-
71563: 594 280082M
71564: 4746                                    Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71565: 
71566: misesta. Eduskunta odottaa toimenpiteitä lauan-              Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 5.
71567: taisulkemisen saamiseksi ympärivuotiseksi."
71568:    121. Ed. Hautala: pääluokan 33 perusteluis-               Ed. Hauta 1a : Kannatan.
71569: sa lausuttavaksi: "Lasten kotihoidon tuki ei ny-
71570: kyisin tarjoa moniliekaan perheille lasten päivä-            Ed. R. Aho: Teen ehdotuksen n:o 6.
71571: hoidossa todellista vaihtoehtoa tuen markka-
71572: määräisen alhaisen tason vuoksi. Perheet eivät               Ed. Apu k k a : Kannatan.
71573: taloudellisesti selviä niin vähäisten lisätulojen
71574: varassa. Siksi eduskunta edellyttää hallituksen              Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 7.
71575: pikaisesti nostavan tuntuvasti lasten kotihoidon
71576: tuen tasoa."                                                 Ed. Moilanen: Kannatan.
71577:    122. Ed. Kankaanniemi: pääluokan 33 pe-
71578: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-               Ed. K i et ä v äi ne n: Teen ehdotuksen n:o
71579: tää, että hallitus ryhtyy viipymättä toimenpitei-       8.
71580: siin sellaisen kattavan kansalaisten perusturva-
71581: järjestelmän toteuttamiseksi, jolla turvataan                Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
71582: vaikeuksissa olevien ihmisten taloudellinen ase-
71583: ma mahdollisimman yksinkertaisesti, inhimilli-               Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o
71584: sesti ja taloudellisesti esimerkiksi kehittämällä       9.
71585: Kansaneläkelaitoksen toimintaa.''
71586:    123. Ed. Kietäväinen: pääluokan 33 peruste-               Ed. Apu k k a : Kannatan.
71587: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
71588: tä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan             Ed. Moi 1 a ne n : Teen ehdotuksen n:o 10.
71589: kehittämisessä tulee erityisesti kiinnittää huomi-
71590: ota työajan lyhentämisestä johtuvaan virkojen                Ed. Hautala: Kannatan.
71591: lisäystarpeeseen sosiaalihuollossa, kansanter-
71592: veystyössä ja erikoissairaanhoidossa sekä syr-            Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotukset n:ot
71593: jäisempien alueiden terveyskeskusten lääkäri-           11 ja 12.
71594: pulan poistamiseen.'' (III vastalause)
71595:    124. Ed. Moilanen: pääluokan 33 peruste-                  Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
71596: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-
71597: lituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kansaneläk-             Ed. Andersson : Teen ehdotuksen n:o
71598: keiden jälkeenjääneisyyden korvaamiseksi riit-          13.
71599: tävällä tasokorotuksella, kansaneläkkeiden in-
71600: deksitarkistuksen suorittamiseksi kahdesti vuo-              Ed. Apu k k a : Kannatan.
71601: dessa ja kansaneläkkeiden sitomiseksi TEL-in-
71602: deksiin."                                                 Ed. K i et ä v ä i n en: Teen ehdotuksen n:o
71603:                                                         14.
71604:      Keskustelu:                                             Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
71605:   Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-
71606:                                                           Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o
71607: tuksen n:o 1.
71608:                                                         15.
71609:      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
71610:                                                              Ed. Apukka: Kannatan.
71611:      Ed. V i h r i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
71612:                                                              Ed. Tennilä: Teen ehdotuksen n:o 16.
71613:      Ed. K i etä v äi n en: Kannatan.
71614:                                                              Ed. Sten i u s- K a u kone n : Kannatan.
71615:      Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o
71616: 4.                                                           Ed. Vihriälä: Teen ehdotuksen n:o 17.
71617: 
71618:      Ed. Vihriälä: Kannatan.                                 Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
71619:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                   4747
71620: 
71621:   Ed. A 1 a ranta : Teen ehdotuksen 18.                Ed. Puska : Teen ehdotuksen n:o 34.
71622: 
71623:   Ed. Ikonen: Kannatan.                                Ed. Lehtosaari: Kannatan.
71624: 
71625:   Ed. Anders s on : Teen ehdotuksen n:o                Ed. K a n k aan n i e m i : Teen ehdotuksen
71626: 19.                                                  n:o 35.
71627: 
71628:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                            Ed. Almgren: Kannatan.
71629: 
71630:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 20        Ed. Koistinen : Teen ehdotuksen n:o 36.
71631: ja 21.
71632:                                                        Ed. Kauppinen : Kannatan.
71633:   Ed. K i etä v äin en: Kannatan.
71634:                                                        Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
71635:                                                      37.
71636:   Ed. I kone n : Teen ehdotuksen n:o 22.
71637:                                                        Ed. Andersson : Kannatan ja teen ehdo-
71638:   Ed. Antti 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-            tuksen n:o 38.
71639: sen n:o 23.
71640:                                                        Ed. R. Aho : Kannatan.
71641:   Ed. I k on en : Kannatan.
71642:                                                        Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 39.
71643:   Ed. Hauta 1a : Teen ehdotuksen n:o 24.
71644:                                                        Ed. Ikonen : Kannatan.
71645:   Ed. Moi 1a ne n: Kannatan ja teen ehdo-
71646: tuksen n:o 25.                                         Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 40.
71647: 
71648:   Ed. Hauta 1a : Kannatan ja teen ehdotuk-            Ed. Moi 1a ne n : Kannatan ja teen ehdo-
71649: sen n:o 26.                                         tukset n:ot 41-43.
71650: 
71651:   Ed. M o i 1a n en : Kannatan.                        Ed. Hautala: Kannatan.
71652: 
71653:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o       Ed. Stenius- K a u k o ne n : Teen ehdo-
71654: 27.                                                 tukset n:ot 44 ja 45.
71655: 
71656:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.                      Ed. W a h 1st r ö m : Kannatan ja teen ehdo-
71657:                                                     tuksen n:o 46.
71658:   Ed. Te n n i 1ä : Teen ehdotuksen n:o 28.
71659:                                                        Ed. Sten i u s- Kaukonen : Kannatan.
71660:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
71661:                                                       Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
71662:                                                     n:o 47.
71663:   Ed. Hauta 1 a: Teen ehdotuksen n:o 29.
71664:                                                       Ed. Fred : Kannatan ja teen ehdotuksen
71665:   Ed. M o i1 an en: Kannatan.                       n:o 48.
71666:   Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotuksen                   Ed. Moilanen: Kannatan.
71667: n:o 31.
71668:                                                       Ed. Stenius-Kauko ne n : Teen ehdo-
71669:   Ed. Almgren: Kannatan.                            tukset n:ot 49 ja 50.
71670:   Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o                Ed. Löyttyjärvi: Kannatan.
71671: 32.
71672:                                                       Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 51-
71673:   Ed. Apu k k a : Kannatan.                         56.
71674: 4748                             Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71675: 
71676:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.                       Ed. Andersson: Teenehdotuksenn:o89.
71677: 
71678:   Ed. Fred : Teen ehdotukset n:ot 57 ja 58.         Ed. R. Aho: Kannatan.
71679:   Ed. Hauta 1a : Kannatan ja teen ehdotuk-         Ed. M o i 1a ne n : Teen ehdotukset n:ot
71680: set n:ot 59-62.                                  90-92.
71681:   Ed. Moilanen: Kannatan.                           Ed. Hautala: Kannatan.
71682: 
71683:   Ed. Ikonen: Teen ehdotuksen n:o 63.              Ed. Stenius-Kaukonen : Teen ehdo-
71684:                                                  tuksen n:o 93.
71685:   Ed. Antti 1a : Kannatan.
71686:                                                     Ed. Lö yt ty järvi: Kannatan.
71687:   Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotukset
71688: n:ot 64-66.                                         Ed. S ä i 1y no j a : Teen ehdotuksen n:o 94.
71689: 
71690:   Ed. Almgren : Kannatan.                           Ed. R. Aho : Kannatan.
71691:   Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 67.        Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
71692:                                                  95.
71693:   Ed. Hautala : Kannatan.
71694:                                                     Ed. Vihriälä: Kannatan.
71695:   Ed. I k on en : Teen ehdotuksen n:o 78.
71696:                                                     Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 96.
71697:   Ed. Antti 1a : Kannatan.
71698:                                                     Ed. I kone n : Kannatan.
71699:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
71700: n:o 80.                                            Ed. Kankaanniemi : Teen ehdotuksen
71701:                                                  n:o 97.
71702:   Ed. Almgren: Kannatan.
71703:                                                     Ed. Almgren: Kannatan.
71704:   Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 81.
71705:                                                    Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
71706:   Ed. K i etä v äin en: Kannatan.                98.
71707:   Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen                 Ed. Vihriälä: Kannatan.
71708: n:o 83.
71709:                                                    Ed. Sten i u s- K a u kone n : Teen ehdo-
71710:   Ed. Almgren: Kannatan.                         tukset n:ot 105 ja 106.
71711: 
71712:   Ed. I k o u en : Teen ehdotuksen n:o 85.         Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
71713:   Ed. Antti 1a : Kannatan.                          Ed. S ä i 1y no j a : Teen ehdotuksen n:o
71714:                                                  107.
71715:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 86.
71716:                                                    Ed. R. Aho : Kannatan.
71717:   Ed. Hauta 1a: Kannatan ja teen ehdotuk-
71718: sen n:o 87.                                        Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o
71719:                                                  108.
71720:   Ed. A 1m gr en: Kannatan.
71721:                                                    Ed. Lehtosaari: Kannatan.
71722:   Ed. Puska: Teen ehdotuksen n:o 88.
71723:                                                    Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
71724:   Ed. Lehtosaari: Kannatan.                      tukset n:ot 109 ja 110.
71725:                             Tulo· ja menoa"lo vuodelle 1989 - Pääluokka 33                      4749
71726: 
71727:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.                Puhemies: Keskustelussa on tehty ehdotukset
71728:                                                     n:ot 1, 2, 4 - 29, 31, 32, 34- 67, 78, 80, 81,
71729:   Ed. Kokko: Teen ehdotuksen n:o 112.               83, 85-98, 105-110, 112-115 sekä 119-124
71730:                                                     ja niitä on kannatettu.
71731:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.
71732:   Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o                Selonteko myönnetään oikeaksi.
71733: 113.
71734:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.                            Päätökset:
71735: 
71736:   Ed. V i h r i ä 1ä: Teen ehdotuksen n:o 114.        Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, hy-
71737:                                                     väksytään.
71738:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan ja teen eh-
71739: dotuksen n:o 115.
71740:                                                       Luku 03 TyiJsuoje/uhallinto.
71741:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan.
71742:    Ed. A 1m g r en : Ehdotan, että perusteluis-       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
71743: sa lausuttaisiin ehdotuksen n:o 119 mukaisesti:     n:o 1.
71744:    "Maailman terveysjärjestö WHO on laatinut
71745: tavoiteohjelman, jonka mukaan järjestön jä-           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
71746: senmaiden tulisi supistaa alkoholin kulutusta       tus n:o 1 "ei".
71747: 25 OJo :lla vuoteen 2000 mennessä. WHO:n oh-
71748: jelma edellyttää merkittävää kulutuksen piene-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137
71749: nemistä jo vuoteen 1995 mennessä.                   jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 156)
71750:    Ruotsissa on hyväksytty tavoite, jonka mu-
71751: kaan alkoholin kulutusta vähennetään merkit-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71752: tävästi. Suomi on WHO:n mallimaana velvolli-
71753: nen edistämään WHO:n asettamia päihdepoliit-          Luku 06 Työterveyslaitos, luku 07 Työsuoje-
71754: tisia päämääriä.                                    lun muut menot, luku 10 Työttömyysturvalau-
71755:    Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii ta-   takunta, luku 11 Tarkastuslautakunta ja luku
71756: voiteohjelman, jolla pyritään siihen, että myös     12 Työneuvosto, hyväksytään.
71757: Suomessa pystytään vähentämään alkoholin
71758: kulutusta 25 OJo :lla vuoteen 2000 mennessä."
71759:    Teen myös ehdotuksen n:o 120.                      Luku 14 Tapaturmavirasto.
71760: 
71761:   Ed. Hauta 1a : Kannatan ehdotuksia ja               Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 2.
71762: teen ehdotuksen n:o 121.
71763:                                                       Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 2
71764:   Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen                "ei".
71765: ehdotuksen n:o 122.
71766:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
71767:   Ed. A 1m g r en : Kannatan.                       jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 157)
71768: 
71769:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71770: 123.
71771: 
71772:   Ed. V ih r iäl ä: Kannatan.                         Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
71773: 
71774:   Ed. Moi 1a n en : Teen ehdotuksen n:o                Puhemies : Ed. Kietäväisen ehdotus n:o 4
71775: 124.                                                ja ed. Moilasen ehdotus n:o 5 ovat vastakkaiset,
71776:                                                     joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
71777:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.                          voittaneesta mietintöä vastaan.
71778: 
71779:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Menettelytapa hyväksytään.
71780: 4750                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71781: 
71782:    1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 4       Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
71783: ja ed. Moilasen ehdotuksen n:o 5 välillä.           9 "ei".
71784: 
71785:   Ehdotus n:o 4 "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
71786:                                                     jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 163)
71787:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
71788: jaa- ja 15 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 13. (Kone-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71789: ään. 158)
71790:                                                        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 10.
71791:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71792: nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 4.                 Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 10
71793:                                                     "ei".
71794:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71795: 4 mietintöä vastaan.                                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
71796:                                                     jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 164)
71797:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
71798: 4 "ei".
71799:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71800:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
71801: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 159)        Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71802:                                                     11.
71803:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71804:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
71805:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 6.          11 "ei".
71806: 
71807:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 6           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
71808: "ei".                                               jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 165)
71809: 
71810:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71811: jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 160)
71812:                                                       Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71813:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                12.
71814: 
71815:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 7.           Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
71816:                                                     12 "ei".
71817:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 7
71818: "ei".                                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
71819:                                                     jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 166)
71820:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
71821: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 161)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71822: 
71823:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71824:                                                       Luku 16 Yleinen perhe-elilke.
71825:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 8.
71826:                                                       Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
71827:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o       13.
71828: 8 "ei".
71829:                                                       Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
71830:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122           13 "ei".
71831: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 162)
71832:                                                       Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 122
71833:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 167)
71834: 
71835:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o 9.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71836:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                     4751
71837: 
71838: 
71839:   Luku 17 TytJttiJmyysturva.                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
71840:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 171)
71841:    Puhemies : Ed. Kietäväisen ehdotus n:o
71842: 14, ed. P. Lahtisen ehdotus n:o 15 ja ed. Tenni-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71843: län ehdotus n:o 16 ovat vastakkaisia, joten ää-
71844: nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
71845: ensin äänestetään ed. P. Lahtisen ehdotuksen          Luku 18 Sairausvakuutus.
71846: n:o 15 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 16 välil-
71847: lä, sen jälkeen voittaneesta ed. Kietäväisen eh-      Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta n:o 18.
71848: dotusta n:o 14 vastaan ja lopuksi voittaneesta
71849: mietintöä vastaan.                                    Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus n:o
71850:                                                     18 "ei".
71851:   Menettelytapa hyväksytään.
71852:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
71853:   1) Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 172)
71854: 15 ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 16 välillä.
71855:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71856:   Ehdotus n:o 15 "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
71857:                                                       Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
71858:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 158    19.
71859: jaa- ja 17 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 11. (Kone-
71860: ään. 168)                                             Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
71861:                                                     19. "ei".
71862:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71863: nyt ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 15.                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
71864:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 173)
71865:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o
71866: 14 ja ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 15 välillä.      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71867: 
71868:   Ehdotus n:o 14 "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".          Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 20.
71869: 
71870:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133      Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n :o 20
71871: jaa- ja 50 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 10. (Kone-    "ei".
71872: ään. 169)
71873:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
71874:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 174)
71875: nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 14.
71876:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71877:   3) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
71878: 14 mietintöä vastaan.                                 Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 21.
71879: 
71880:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o         Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 21
71881: 14 "ei".                                            "ei".
71882: 
71883:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
71884: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 170)      jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 175)
71885: 
71886:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71887: 
71888:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 17.
71889:                                                       Luku 19 EltJkevakuutus.
71890:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 17
71891: "ei".                                                 Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 22.
71892: 4752                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71893: 
71894:   Mietintö ''jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 22           1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o 26
71895: "ei,.                                               ja ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 27 välillä.
71896:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122               Ehdotus n:o 26 "jaa,, ehdotus n:o 27 ,ei,.
71897: jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Kone-
71898: ään. 176)                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
71899:                                                     jaa- ja 76 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 10. (Kone-
71900:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ään. 180)
71901:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 23.          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71902:                                                     nyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 26.
71903:   Mietintö ,jaa,, ed. Anttilan ehdotus n:o 23
71904: "ei.                                                  2) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksen n:o 28
71905:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124    ja ed. Hautalan ehdotuksen n:o 26 välillä.
71906: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 177)         Ehdotus n:o 28 ,jaa,, ehdotus n:o 26 ,ei,.
71907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71908:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 112
71909:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 24.        jaa- ja 65 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 9. (Kone-
71910:                                                     ään. 181)
71911:   Mietintö ,jaa,, ed. Hautalan ehdotus n:o 24
71912: ,ei".                                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71913:                                                     nyt ed. Tennilän ehdotuksen n:o 28.
71914:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
71915: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 178)        3) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o
71916:                                                     28 mietintöä vastaan.
71917:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71918:                                                       Mietintö ,jaa,, ed. Tennilän ehdotus n:o 28
71919:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 25.        "ei,.
71920:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 25         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
71921: ,ei ...                                             jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
71922:                                                     ään. 182)
71923:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 122
71924: jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71925: ään. 179)
71926:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eriJIJt
71927:   Luku 20 Tapaturmavakuutus, hyväksytään.           kuntoutustoiminnan menot.
71928:                                                        Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 29.
71929:   Luku 21 Rintamaveteraaniellikkeet.
71930:                                                       Mietintö ,jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 29
71931:    Puhemies : Ed. Hautalan ehdotus n:o 26,          "ei".
71932: ed. Kietäväisen ehdotus n:o 27 ja ed. Tennilän
71933: ehdotus n:o 28 ovat vastakkaisia, joten äänes-        Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
71934: tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin   jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 9. (Koneään.
71935: äänestetään ed. Hautalan ehdotuksen n:o 26 ja       183)
71936: ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 27 välillä, sen
71937: jälkeen voittaneesta ed. Tennilän ehdotusta n:o       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71938: 28 vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
71939: vastaan.                                              Puhemies : Ed. Kankaanniemen ehdotus
71940:                                                     n:o 31, ed. P. Lahtisen ehdotus n:o 32 ja ed.
71941:   Menettelytapa hyväksytään.                        Puskan ehdotus n:o 34 ovat vastakkaisia, joten
71942:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                        4753
71943: 
71944: äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että        1) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksen
71945: ensin äänestetään ed. P. Lahtisen ehdotuksen        n:o 35 ja ed. Koistisen ehdotuksen n:o 36 vä-
71946: n:o 32 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o          lillä.
71947: 31 välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Puskan
71948: ehdotusta n:o 34 vastaan ja lopuksi voittaneesta      Ehdotus n:o 35 "jaa", ehdotus n:o 36 "ei".
71949: mietintöä vastaan.
71950:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
71951:    Menettelytapa hyväksytään.                       jaa- ja 71 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 11. (Kone-
71952:                                                     ään. 187)
71953:   1) Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o
71954: 32 ja ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 31 vä-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71955: lillä.                                              nyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 35.
71956:    Ehdotus n:o 32 "jaa", ehdotus n:o 31 "ei".         2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotukses-
71957:                                                     ta n:o 35 mietintöä vastaan.
71958:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133
71959: jaa- ja 46 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 12. (Kone-      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
71960: ään. 184)                                           n:o 35 "ei".
71961:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
71962: nyt ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 32.                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
71963:                                                     jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
71964:   2) Äänestys ed. Puskan ehdotuksen n:o 34 ja       ään. 188)
71965: ed. P. Lahtisen ehdotuksen n:o 32 välillä.
71966:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71967:    Ehdotus n:o 34 "jaa", ehdotus n:o 32 "ei".
71968:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132          Luku 27 Kunnallinen toimeentuloturva.
71969: jaa- ja 50 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 9. (Kone-
71970: ään. 185)                                             Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 37.
71971:                                                       Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
71972:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         37 "ei".
71973: nyt ed. Puskan ehdotuksen n:o 34.
71974:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
71975:    3) Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 34       jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 189)
71976: mietintöä vastaan.
71977:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71978:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 34
71979: "ei".                                                 Luku 28 Muu toimeentuloturva, hyväksy-
71980:                                                     tään.
71981:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
71982: jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 11. (Kone-
71983: ään. 186)                                             Luku 29 Pako/aishuolto.
71984:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta n:o
71985:                                                     38.
71986: 
71987:    Luku 23 Muu sodista klJrsineiden turva.            Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
71988:                                                     38 "ei".
71989:   Puhemies : Ed. Kankaanniemen ehdotus
71990: n:o 35 ja ed. Koistisen ehdotus n:o 36 ovat vas-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
71991: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä   jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
71992: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.           ään. 190)
71993: 
71994:    Menettelytapa hyväksytään.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
71995: 595 280082M
71996: 4754                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
71997: 
71998:   Luku 30 Sosiaalihallitus ja luku 31 Sosiaali-        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 42.
71999: huollon täydennyskoulutus, hyväksytään.
72000:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 42
72001:                                                     "ei".
72002:   Luku 32 KuntienjlJrjestlJmiJt sosiaalipalvelut.
72003:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
72004:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 39.        jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 195)
72005:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 39          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72006: "ei".
72007:                                                        Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 43.
72008:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
72009: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 191)
72010:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 43
72011:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
72012: 
72013:   Puhemies : Ed. Fredin ehdotus n,:o 40 ja            Puhemies : Äänetyksessä on annettu 120
72014: ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 44 ovat vas-       jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 196)
72015: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
72016: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72017: 
72018:   Menettelytapa hyväksytään.                          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
72019:                                                     n:o 45.
72020:     1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-
72021: sen n:o 44 ja ed. Fredin ehdotuksen n:o 40 vä-        Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72022: lillä.                                              tus n:o 45 "ei".
72023: 
72024:   Ehdotus n:o 44 "jaa", ehdotus n:o 40 "ei".          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 124
72025:                                                     jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 197)
72026:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
72027: jaa- ja 69 ei-ääntä, lO tyhjää; poissa 9. (Kone-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72028: ään. 192)
72029:                                                       Äänestys ed. Wahlströmin ehdotuksesta n:o
72030:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
72031:                                                     46.
72032: nyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 44.
72033: 
72034:   2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-           Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus
72035: sesta n:o 44 mietintöä vastaan.                     n:o 46 "ei".
72036: 
72037:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 133
72038: tus n:o 44 "ei".                                    jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 198)
72039: 
72040:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72041: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 193)
72042:                                                       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
72043:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 47.
72044:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 41.
72045:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
72046:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 41       n:o 47 "ei".
72047: "ei".
72048:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
72049:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125    jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
72050: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 194)      ään. 199)
72051: 
72052:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72053:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Piiluokka 33                     4755
72054: 
72055: 
72056:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 48.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 155
72057:                                                     jaa- ja 24 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 13. (Kone-
72058:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 48         ään. 204)
72059: "ei".
72060:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72061:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
72062: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 53.
72063: ään. 200)                                             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72064:                                                     53 "ei".
72065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72066:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
72067:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta        jaa- ja 25 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 14. (Kone-
72068: n:o 49.                                             ään. 205)
72069:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72070: tus n:o 49 "ei".
72071:                                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 54.
72072:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
72073: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 201)        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72074:                                                     54 "ei".
72075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
72076:                                                     jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 206)
72077:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
72078: n:o 50.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72079: 
72080:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 55.
72081: tus n:o 50 "ei".
72082:                                                       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72083:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130    55 "ei".
72084: jaa- ja 58 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
72085: ään. 202)                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
72086:                                                     jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 207)
72087:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72088: 
72089:                                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 56.
72090:    Luku 33 Yksityisten yhteisiJjen sosiaalipa/ve-
72091: /ut.                                                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72092:                                                     56 ''ei".
72093:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 51.
72094:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 128
72095:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o         jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 208)
72096: 51 "ei".
72097:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72098:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
72099: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 203)        Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 57.
72100: 
72101:                                                       Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 57
72102:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
72103:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 52.         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 136
72104:                                                     jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 209)
72105:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72106: 52 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72107: 4756                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72108: 
72109:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 58.           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 133
72110:                                                    jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
72111:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 58        ään. 215)
72112: "ei".
72113:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72114:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
72115: jaa ja 54 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 210)         Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
72116:                                                    n:o 64.
72117:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72118:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
72119:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 59.       n:o 64 "ei".
72120: 
72121:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 59        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
72122: "ei".                                              jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 216)
72123: 
72124:   puhemies: Äänestyksessä on annrtu 141               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72125: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 14. (Koneä . 211)
72126:                                                      Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
72127:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön                n:o 65.
72128: 
72129:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 60.         Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
72130:                                                    n:o 65 "ei".
72131:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 60
72132: "ei".                                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142
72133:                                                    jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 217)
72134:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
72135: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 212)       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72136: 
72137:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
72138:                                                    n:o 66.
72139:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 61.
72140:                                                      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
72141:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 61      n:o 66 "ei".
72142: "ei".
72143:                                                      Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 138
72144:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125           jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kone-
72145: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 213)     ään. 218)
72146: 
72147:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72148: 
72149:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 62.         Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 67.
72150: 
72151:   Mietintö "jaa'', ed. Hautalan ehdotus n:o 62       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 67
72152: "ei".                                              "ei".
72153:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141
72154:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139   ja- ja 46 ei-ääntä; poissa 12. (Koneään. 219)
72155: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 214)
72156:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72157:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72158: 
72159:   Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 63.           Luku 34 Kuntien jlJrjestlJmlJ raittiustytJ ja
72160:                                                    alkoholitarkastus.
72161:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 63
72162: "ei".                                                Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 78.
72163:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                      4757
72164: 
72165:   Mietintö "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 78           2) Äänestys ed. Ikosen ehdotuksesta n:o 85
72166: "ei".                                               mietintöä vastaan.
72167: 
72168:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124              Mietintöä "jaa", ed. Ikosen ehdotus n:o 85
72169: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 220)      "ei".
72170: 
72171:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119
72172:                                                     jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
72173:    Luku 40 Valtion koulukodit ja luku 53 Val-       ään. 224)
72174: tion päihdehuollon toimintayksiköt, hyväksy-
72175: tään.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72176: 
72177:                                                       Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 86.
72178:   Luku 57 Lomatoiminta.
72179:                                                       Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 86
72180:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta           "ei".
72181: n:o 80.
72182:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
72183:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 225)
72184: n:o 80 "ei".
72185:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72186:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
72187: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 221)        Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion
72188:                                                     mielisairaalat, luku 65 Kansanterveyslaitos, lu-
72189:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ku 66 Lääkelaboratorio, luku 68 Säteilyturva-
72190:                                                     keskus ja luku 69 Terveydenhuollon täydennys-
72191:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 81.       koulutus, hyväksytään.
72192: 
72193:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 81
72194: "ei".                                                 Luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta.
72195:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123              Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 87.
72196: jaa- ja 65 ei-ääntä, poissa 11. (Koneään. 222)
72197:                                                       Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 87
72198:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
72199: 
72200:    Puhemies : Ed. Kankaanniemen ehdotus               Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 127
72201: n:o 83 ja ed. Ikosen ehdotus n:o 85 ovat vastak-    jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 226)
72202: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
72203: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72204: 
72205:   Menettelytapa hyväksytään.                          Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 88.
72206: 
72207:   1) Äänestys ed. Ikosen ehdotuksen n:o 85 ja         Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 88
72208: ed. Kankaanniemen ehdotuksen n:o 83 välillä.        "ei".
72209: 
72210:   Ehdotus n:o 85 "jaa", ehdotus n:o 83 "ei".          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 120
72211:                                                     jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 13. (Kone-
72212:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122            ään. 227)
72213: jaa- ja 37 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 9. (Kone-
72214: ään. 223)                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72215: 
72216:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Luku 77 Kuntien järjestämä ympäristötervey-
72217: nyt ed. Ikosen ehdotuksen n:o 85.                   denhuolto, hyväksytään.
72218: 4758                                Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72219: 
72220:    Luku 78 Kuntien jiJrjestiJmiJ kansanterveys-       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
72221: tyiJ.                                               n:o 93.
72222:    Puhemies : Ed. Anderssonin ehdotus n:o             Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72223: 89 ja ed. Moilasen ehdotus n:o 90 ovat vastak-      tus n:o 93 "ei".
72224: kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
72225: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
72226:                                                     jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
72227:   Menettelytapa hyväksytään.                        ään. 231)
72228:   1) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksen n:o           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72229: 89 ja ed. Moilasen ehdotuksen n:o 90 välillä.
72230:                                                        Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 94.
72231:   Ehdotus n:o 89 "jaa", ehdotus n:o 90 "ei".
72232:                                                       Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o
72233:  P u h e m i e s : Pyydän jaa-äänestäjiä nouse-
72234:                                                     94 "ei".
72235: maan seisaalleen.
72236:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
72237:                                                     jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 232)
72238:   Puhemies: Enemmistö.
72239:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72240:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
72241: nyt ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 89.                 Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
72242:                                                     95.
72243:   2) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta
72244: n:o 89 mietintöä vastaan.                             Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
72245:                                                     95 "ei".
72246:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o
72247: 89 "ei".                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
72248:                                                     jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 233)
72249:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
72250: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 228)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72251:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72252:                                                       Luku 79 Kuntien jiJrjestiJmiJ erikoissairaan-
72253:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 91.        hoito.
72254:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 91
72255:                                                       Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 96.
72256: "ei".
72257: 
72258:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122      Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 96
72259: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään. 229)      "ei".
72260: 
72261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
72262:                                                     jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 15. (Kone-
72263:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 92.        ään. 234)
72264: 
72265:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 92         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72266: "ei".
72267:                                                       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
72268:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 119            n:o 97.
72269: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 230)
72270:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
72271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                n:o 97 "ei".
72272:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 33                      4759
72273: 
72274: 
72275:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
72276: jaa- ja SS ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone·    jaa- ja S6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 16. (Kone-
72277: ään. 23S)                                           ään. 239)
72278: 
72279:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72280: 
72281:   Puhemies : Ed. Kietäväisen ehdotus n:o              Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
72282: 98 ja ed. Säilynojan ehdotus n:o 107 ovat vas-      108.
72283: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä
72284: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.             Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
72285:                                                     108 "ei".
72286:   Menettelytapa hvyäksytään.
72287:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
72288:   1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o        jaa- ja S6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12. (Kone-
72289: 98 ja ed. Säilynojan ehdotuksen n:o 107 välillä.    ään. 240)
72290: 
72291:   Ehdotus n:o 98 "jaa", ehdotus n:o 107 "ei".         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72292: 
72293:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134      Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
72294: jaa- ja 48 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 10. (Kone-    n:o 109.
72295: ään. 236)
72296:                                                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72297:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         tus n:o 109 "ei".
72298: nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 98.
72299:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 123
72300:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o      jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 11. (Kone-
72301: 98 mietintöä vastaan.                               ään. 241)
72302:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
72303:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72304: 98 "ei".
72305: 
72306:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
72307: jaa- ja 64 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 10. (Kone-    n:o 110.
72308: ään. 237)
72309:                                                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72310:   Eduskunta     on    hyväksynyt     mietinnön.     tus n:o 110 "ei".
72311: 
72312:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          Puhemies : Äänestyksessä on annettu 129
72313: n:o lOS.                                            jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 242)
72314: 
72315:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72316: tus n:o lOS "ei".
72317:                                                       Äänestys ed. Kokon ehdotuksesta n:o 112.
72318:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
72319: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 238)
72320:                                                       Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus n:o 112
72321:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei".
72322: 
72323:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
72324: n:o 106.                                            jaa- ja S9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 12. (Kone-
72325:                                                     ään. 243)
72326:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72327: tus n:o 106 "ei".                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72328: 4760                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72329: 
72330:   Luku 81 Yksityisten yhteistJjen erikoissai-         Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72331: raanhoito.                                         119 "ei".
72332: 
72333:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 113.        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
72334:                                                    jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 247)
72335:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o
72336: 113 "ei".                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72337: 
72338:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu 125             Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
72339: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 244)     120.
72340: 
72341:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
72342:                                                    120 "ei".
72343: 
72344:   LukuryhmiJ 92-95 Raha-automaattiyhdis-             Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125
72345: tyksen tuoton kaytttJ.                             jaa- ja 50 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 9. (Kone-
72346:                                                    ään. 248)
72347:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 114.
72348:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72349:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o
72350: 114 "ei".                                             Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 121.
72351:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129
72352: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 245)        Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o
72353:                                                    121 "ei".
72354:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72355:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
72356:   Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, hy-         jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 249)
72357: väksytään.
72358:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72359:   Luku 93 Eraiden sosiaalipalvelujen avustami-       Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
72360: nen.                                               n:o 122.
72361:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o          Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
72362: ll5.                                               n:o 122 "ei".
72363:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
72364: ll5 "ei".                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
72365:                                                    jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 10. (Kone-
72366:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 125           ään. 250)
72367: jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 246)
72368:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72369:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72370:                                                       Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
72371:   Luku 94 Lomanviettomahdollisuuksien edis-        123.
72372: täminen, luku 95 Suuronnettomuuksiin varau-
72373: tuminen, luku 98 Eräät merimiespalvelut ja            Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
72374: luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-    123 "ei".
72375: nonalan muut menot, hyväksytään.
72376:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
72377:                                                    jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 251)
72378:   PiiiJ/uokan 33 perustelut.
72379:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72380:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o
72381: 119.                                                  Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 124.
72382:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 34                         4761
72383: 
72384: 
72385:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o                7. Ed. Kemppainen: momentille 34.50.61 li-
72386: 124 "ei".                                               säyksenä 200 000 000 mk harkinnanvaraisesti
72387:                                                        työllistettävien lisätyöllistämiseen. (RA n:o
72388:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126                1491, II vastalause)
72389: jaa- ja 64 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 8. (Koneään.         8. Ed.      Stenius-Kaukonen:        momentille
72390: 252)                                                    34.50.61 lisäyksenä 1 000 000 mk vetäjien palk-
72391:                                                         kaamiseen työttömien toimikuntiin. (RA n:o
72392:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   2803)
72393:                                                           9. Ed. Laaksonen: momentille 34.50.62 li-
72394:                                                        säyksenä 50 000 0000 mk valtionapuna työlli-
72395:   Pääluokka 34                                         syysperusteisiin investointeihin ja myöntämis-
72396:                                                        valtuuden korottamiseksi 300 000 000 mark-
72397:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ei-    kaan. (II vastalause)
72398: len pidetyssä täysistunnossa julistettiin yleiskes-       10. Ed. Pelttari: momentin 34.50.62 peruste-
72399: kustelu pääluokasta 34 päättyneeksi.                   luissa lausuttavaksi: "Momentin (fyöllisyyspe-
72400:                                                        rusteinen valtionapu investointeihin) peruste-
72401:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-           luissa tarkoitettua myöntämisvaltuutta korote-
72402: seen käsittelyyn.                                      taan siten, että vuonna 1989 uusia avustuksia
72403:                                                        saa myöntää enintään 300 000 000 markkaa.
72404:                                                        (III vastalause)
72405:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          11. Ed. Siuruainen: momentille 34.50.63 li-
72406:                                                        säyksenä 1S 000 000 mk Iijokilaakson rakenne-
72407:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn           muutostyöryhmän toimenpidekuluihin ja Iijo-
72408: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         kilaakson työllisyysperusteiseen kehittämiseen.
72409: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-    (RA n:o 2763)
72410: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-            12. Ed. Pokka: momentille 34.50.65 lisäyk-
72411: lun kuluessa:                                          senä S 000 000 mk kotona tehtävän hoitotyön
72412:    1. Ed. Väistö: momentille 34.06.01 lisäykse-        budjettiperusteiseen tukemiseen työllisyysva-
72413: nä 1 200 000 mk työvoimatoimistojen perusta-           roin. (RA n:o 2426)
72414: miseksi Kesälahdelle, Kiihtelysvaaraan, Rääk-             13. Ed. Tennilä: monentille 34.50.65 lisäyk-
72415: kylään ja Valtimolle. (RA n:o 3116)                    senä 500 000 000 mk alueellisen työttömyysker-
72416:    2. Ed. Männistö: momentille 34.30.25 li-            toimen alentamiseksi työllisyyslain mukaiseksi
72417: säyksenä S 000 000 mk, mistä 2 000 000 mark-           työttömyyden alueellisten erojen pienentämi-
72418: kaa käytettäväksi kansainvälisen harjoittelun          seksi. (RA n:o 2874)
72419: menoihin ja 3 000 000 markkaa vajaakuntoisten             14. Ed. Jokiniemi: momentille 34.50. 77 li-
72420: työhön sijoittamiseen. (RA n:ot 1375-2204, II          säyksenä 30 000 000 mk tie- ja vesirakennustöi-
72421: vastalause)                                            hin Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiril-
72422:    3. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 34.30.63        le työllisyystilanteen parantamiseksi. (RA n:o
72423: lisäyksenä S 000 000 mk alle 17-vuotiaiden             1382)
72424: ammatinvalinnanohjauksen kokeilutoimintaan.               15. Ed. Laaksonen: momentille 34.50.77 li-
72425: (RA n:o 2800)                                          säyksenä 30 000 000 mk sijoitusmenoihin työlli-
72426:    4. Ed. E. Aho: momentille 34.S0.02lisäykse-         syyden turvaamiseksi. (II vastalause)
72427: nä 150 000 000 mk vuoden vaihteessa 1988-89               16. Ed. Haavisto: momentin 34.99.23 perus-
72428: työllistettävien jatkotyöllistämiseksi vuonna          teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää,
72429: 1989 ja uusien sitoutumusten tekemiseksi. (III         että hallitus kehittää siviilipalvelusta todellisen
72430: vastalause)                                            rauhanpalvelun suuntaan tarjoamalla mielek-
72431:    S. Ed. Säilynoja: momentille 34.S0.02lisäyk-        käitä palveluspaikkoja mm. kehitysyhteistyöstä
72432: senä 500 000 000 mk harkinnanvaraisesti työllis-       ja kansalaisjärjestöistä, ja lopettaa rauhanomai-
72433: tettävien lisätyöllistämiseen. (RA n:o 2811, II        sen valinnan tehneiden rankaisemisen pidenne-
72434: vastalause)                                            tyllä palvelusajalla. ''
72435:    6. Ed. P. Lahtinen: momentille 34.50.30 li-            17. Ed. Kankaanniemi: momentille 34.99.49
72436: säyksenä 300 000 000 mk harkinnanvaraisesti            lisäyksenä 8 000 000 mk palkkasaataviin rionas-
72437: työllistettävien lisätyöllistämiseen. (RA n:o          tettavien saamisten turvaamista varten pienyrit-
72438:  1736, II vastalause)                                  täjille. (RA n:o 1478)
72439: 
72440: 596 280082M
72441: 4762                                   Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72442: 
72443:      Keskustelu:                                          Ed. Apu k k a : Kannatan.
72444: 
72445:      Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 1.             Ed. Jokiniemi : Teen ehdotuksen n:o 14.
72446: 
72447:      Ed. Si u ru ai n en: Kannatan.                       Ed. Puska: Kannatan.
72448: 
72449:      Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 2.                 Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
72450:                                                        15.
72451:      Ed. Jokinen : Kannatan.
72452:                                                           Ed. K e m p paine n : Kannatan.
72453:   Ed. Sten i u s- K a u k on en : Teen ehdo-
72454: tuksen n:o 3.                                             Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 16.
72455: 
72456:      Ed. Tennilä: Kannatan.                               Ed. Pulliainen: Kannatan.
72457: 
72458:      Ed. E. Aho : Teen ehdotuksen n:o 4.                 Ed. K a n k aan n i e m i : Teen ehdotuksen
72459:                                                        n:o 17.
72460:      Ed. M aij ala: Kannatan.
72461:                                                           Ed. Almgren: Kannatan.
72462:      Ed. S ä i 1y no j a : Teen ehdotuksen n:o 5.
72463:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72464:      Ed. Stenius-Kaukonen : Kannatan.
72465:                                                          E n s i m m ä i n en v a r a p u he m i e s : Kes-
72466:      Ed. P, Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o 6.          kustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-17 ja nii-
72467:                                                        tä on kannatettu.
72468:      Ed. Apu k k a : Kannatan.
72469:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
72470:      Ed. K e m p paine n : Teen ehdotuksen n:o
72471: 7.
72472:      Ed. S ä i 1y no j a : Kannatan.                     Päätökset:
72473: 
72474:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-                       Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 03 Työ-
72475: tuksen n:o 8.                                          suojeluhallinto ja luku 05 Työsuojelun muut
72476:                                                        menot, hyväksytään.
72477:      Ed. Te n n i 1ä : Kannatan.
72478:      Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o 9.              Luku 06 TyiJvoima-asiain piiri- ja paikal/is-
72479:      Ed. He 11 e : Kannatan.                           hallinto.
72480: 
72481:      Ed. P e 1 t ta r i: Teen ehdotuksen n:o 10.         Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 1.
72482:      Ed. M a i j a 1a : Kannatan.                        Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 1
72483:                                                        "ei".
72484:   Ed. S i u r u aine n: Teen ehdotuksen n:o
72485: 11.
72486:                                                          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
72487:      Ed. V ä i s t ö: Kannatan.                        nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 59 ei-ääntä;
72488:                                                        poissa 24. (Koneään. 253)
72489:      Ed. Pokka: Teen ehdotuksen n:o 12.
72490:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72491:      Ed. 1 kone n : Kannatan.
72492:                                                          Luku 08 Työvoimaopisto ja luku 12 Työneu-
72493:      Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 13.         vosto, hyväksytään.
72494:                              Tulo- ja menoarvio vuodeJie 1989 - Pääluokka 34                           4763
72495: 
72496: 
72497:   Luku 30 TyiJvoimapa/velut.                              Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o 7.
72498:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 2.              Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
72499:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o 2           7 "ei".
72500: "ei".
72501:                                                           En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
72502:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä;
72503: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 61 ei-ääntä;         poissa 13. (Koneään. 259)
72504: poissa 18. (Koneään. 254)
72505:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72506:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72507:                                                           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
72508:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
72509:                                                         n:o 8.
72510: n:o 3.
72511:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-              Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
72512: tus n:o 3 "ei".                                         tus n:o 8 "ei".
72513: 
72514:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
72515: nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 60 ei-ääntä;         nestyksessä on annettu 147 jaa- ja 39 ei-ääntä;
72516: poissa 20. (Koneään. 255)                               poissa 13. (Koneään. 260)
72517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72518: 
72519:   Luku 50 TyiJI/isyyden hoito.                             En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Mo-
72520:                                                         mentin 62 osalta äänestetään ensin määrärahas-
72521:   Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 4.              ta ja sen jälkeen erikseen perustetuista.
72522:   Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 4               Menettelytapa hyväksytään.
72523: "ei".
72524:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-    Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 9
72525: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 62 ei-ääntä;         määrärahan osalta.
72526: poissa 19. (Koneään. 256)
72527:                                                           Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o 9
72528:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    "ei".
72529:   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 5.             En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
72530:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 5          nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-ääntä;
72531:                                                         poissa 12. (Koneään. 261)
72532: "ei".
72533:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72534: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 63 ei-ääntä;
72535: poissa 16. (Koneään. 257)                                 En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Mo-
72536:                                                         mentin 62 perustelujen osalta ed. Laaksosen eh-
72537:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    dotus n:o 9 ja ed. Pelttarin ehdotus n:o 10 ovat
72538:                                                         samansisältöiset, joten niistä äänestetään yh-
72539:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o 6.          dessä mietintöä vastaan.
72540:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o
72541:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
72542: 6 "ei".
72543:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 9
72544: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä;         perustelujen osalta ja ed. Pelttarin ehdotuksesta
72545: poissa 13. (Koneään. 258)                               n:o 10
72546: 
72547:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 9 ja 10 "ei".
72548: 4764                                   Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72549: 
72550:   En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
72551: nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 65 ei-ääntä;         nestyksessä on annettu 132 jaa- ja 58 ei-ääntä;
72552: poissa 11. (Koneään. 262)                               poissa 9. (Koneään. 267)
72553: 
72554:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72555:   Äänestys ed. Siuruaisen ehdotuksesta n:o 11.            Luku 98 Eräät merimiespalvelut, hyväksy-
72556:                                                         tään.
72557:   Mietintö "jaa", ed. Siuruaisen ehdotus n:o
72558: 11 "ei".
72559:                                                           Luku 99 TyiivoimaministeriiJn hallinnonalan
72560:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    muut menot.
72561: nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 70 ei-ääntä;
72562: poissa 10. (Koneään. 263)                                 Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 16.
72563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72564:                                                           Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o
72565:   Äänestys ed. Pokan ehdotuksesta n:o 12.               16 "ei".
72566: 
72567:   Mietintö "jaa", ed. Pokan ehdotus n:o 12                E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
72568: "ei".                                                   nestyksessä on annettu 158 jaa- ja 28 ei-ääntä;
72569:                                                         poissa 13. (Koneään. 268)
72570:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
72571: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 65 ei-ääntä;           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72572: poissa 9. (Koneään. 264)
72573:                                                           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
72574:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    n:o 17.
72575: 
72576:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 13.              Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
72577:                                                         n:o 17 "ei".
72578:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 13
72579: "ei".                                                      En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
72580:                                                         nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 66 ei-ääntä,
72581:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    1 tyhjä; poissa 14. (Koneään. 269)
72582: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 64 ei-ääntä;
72583: poissa 10. (Koneään. 265)                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72584: 
72585:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72586:                                                           Pääluokka 35
72587:   Äänestys ed. Jokiniemen ehdotuksesta n:o
72588: 14.                                                       E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ei-
72589:                                                         len pidetyssä täysistunnossa julistettiin yleiskes-
72590:   Mietintö "jaa", ed. Jokiniemen ehdotus n:o            kustelu pääluokasta 35 päättyneeksi.
72591: 14 "ei".
72592:                                                           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
72593:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   seen käsittelyyn.
72594: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 63 ei-ääntä;
72595: poissa 11. (Koneään. 266)
72596:                                                           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
72597:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72598:                                                            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
72599:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 15.           menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
72600:                                                         jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
72601:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o             meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
72602: 15 "ei".                                                lun kuluessa:
72603:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                     4765
72604: 
72605:    1. Ed. Jokinen: momentille 35.11.26 lisäyk-      säyksenä 40 000 000 mk ilmansuojeluinvestoin-
72606: senä 7 000 000 mk luonnon- ja ympäristönsuo-        tien korkotukeen. (RA n:o 2452)
72607: jelua palveleviin tutkimuksiin ja selvityksiin.        12. Ed. Männistö: momentiiie 35.12.46 li-
72608: (RA n:o 1094, II vastalause)                        säyksenä 2 000 000 mk ongelmajätteiden kulje-
72609:    2. Ed. Hautala: momentille 35.11.27 lisäyk-      tustukeen. (RA n:o 2206)
72610: senä 600 000 mk happamoitumistutkimukseen.             13. Ed. Hautala: momentille 35.12.61 lisäyk-
72611: (RA n:o 1223)                                       senä 500 000 mk saaristoalueiden jätehuollon
72612:    3. Ed. Kietäväinen: momentille 35.11.27 li-      tukemiseen. (RA n:o 178)
72613: säyksenä 2 000 000 mk kriittisten rajojen ar-          14. Ed. Anttila: momentille 35.12.62 lisäyk-
72614: vioimiseksi metsäekosysteemissä, diagnostiseen      senä 10 000 000 mk jätteiden hyötykäytön edis-
72615: tutkimukseen metsätuhotapausten syiden selvit-      tämiseen. (RA n:o 1042)
72616: tämiseksi, Lapin pysyvän seurantakoealaver-            15. Ed. Kietäväinen: momentille 35.12.62 li-
72617: kon tihentämiseksi itärajalla, Lapin mittausase-    säyksenä 15 000 000 mk jätehuollon edistämi-
72618: man perustamiseksi ja Sallan puustovaurioiden       seen. (III vastalause)
72619: selvittämiseksi. (III vastalause)                      16. Ed. P. Lahtinen: momentille 35.12.62 li-
72620:    4. Ed. Kietäväinen: momentin 35.11.27 pe-        säyksenä 15 000 000 mk jätehuollon edistämi-
72621: rusteluissa lausuttavaksi: "Hallituksen on huo-     seen siten, että määräraha voidaan käyttää
72622: lehdittava siitä, että HAPRO-projektin päät-        myös kansalaisjärjestöjen avustamiseen ja tie-
72623: tyessä happamoitumistutkimukseen osoitetaan         dottamiseen. (RA n:o 1856, II vastalause)
72624: riittävät määrärahat ja että käynnissä olevien         17. Ed. Moilanen: momentille 35.12.62 li-
72625: tutkimushankkeiden sekä uusien ympäristön           säyksenä 1 000 000 mk kunnille kompostoinnin
72626: kannalta tarpeellisten tutkimusten toteutus tur-    edistämistä varten. (RA n:o 2028)
72627: vataan, sekä että eri tutkimusyhteisöjen yhteis-       18. Ed. Haavisto: momentiiie 35.12.62 li-
72628: työ ilmansaasteiden tutkimuksessa järjestetään      säyksenä 14 000 000 mk jätteiden kunnallisten
72629: tehokkaasti." (III vastalause)                      hyödyntämisinvestointien tukemiseen. (RA n:o
72630:    5. Ed. Anttila: momentille 35.11.32 lisäykse-    2319)
72631: nä 5 000 000 mk valtionosuutena kunnille ym-           19. Ed. Haavisto: momentille 35.12.62 li-
72632: päristönsuojelun käyttökustannuksiin 30 uuden       säyksenä 12 000 000 mk jätehuonon ja jätteiden
72633: ympäristönsuojelusihteerin viran perustamista       hyödyntämis- ja kokeilutoimintaan. (RA n:o
72634: varten. (RA n:o 1041)                               2320)
72635:    6. Ed. Laaksonen: momentille 35.11.32 li-           20. Ed. Stenius-Kaukonen:        momentille
72636: säyksenä 5 000 000 mk kunnille ympäristönsuo-       35.12.62 lisäyksenä 1 000 000 mk jätteiden hyö-
72637: jelun käyttökustannuksiin 100 uuden viran hy-       dyntämislaitoksen suunnitteluun pääkaupunki-
72638: väksymiseksi valtionosuuden piiriin. (II vasta-     seudulle sekä Tampereen ja Turun seuduille.
72639: lause)                                              (RA n:o 739)
72640:    7. Ed. Männistö: momentille 35.11.32 li-
72641: säyksenä 900 000 mk valtionosuuteen kunnille           21. Ed. Pulliainen: momentille 35.12.63 li-
72642: ympäristönsuojelun käyttökustannuksiin. (RA         säyksenä 5 000 000 mk jätteiden hyödyntämisin-
72643:                                                     vestointien korkotukeen. (RA n:o 2453)
72644: n:o 2205)
72645:     8. Ed. Pulliainen: momentille 35.12.37 li-         22. Ed. Fred: momentille 35.15.22 lisäyksenä
72646: säyksenä 2 000 000 mk valtionosuuteen kunnille      4 500 000 mk luonnonsuojelualueiden hoitoon
72647: ilmansuojelutoimenpiteisiin kuuluvaan tutki-        ja kunnossapitoon. (RA n:o 1152)
72648: mustoimintaan. (RA n:o 2451)                           23. Ed. Pulliainen: momentille 35.15.22 li-
72649:    9. Ed. Hautala: momentille 35.12.42 lisäyk-      säyksenä 10 000 000 mk luonnonsuojelualuei-
72650: senä 3 000 000 mk ilmansuojeluinvestointien         den hoitoon ja kunnossapitoon. (RA n:o 2454)
72651: korkotukeen. (RA n:o 1224)                             24. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.15.32 li-
72652:     10. Ed. Laaksonen: momentille 35.12.42 li-      säyksenä 4 000 000 mk Uudenmaan virkistys-
72653: säyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi valtio-        alueyhdistystä varten. (RA n:o 1945)
72654: neuvoston määräämin perustein kuntien ja kun-          25. Ed. Pulliainen: momentille 35.15.42 li-
72655:  tainliittojen omistamien sekä valtionyhtiöiden     säyksenä 100 000 mk rauhoitettujen harvinais-
72656: hiilivoimaloiden ja teoiiisuuslaitosten ilmansuo-   ten eläinten (metsäpeurojen) aiheuttamien va-
72657: jelua edistäviin investointeihin. (RA n:o 1704,     hinkojen korvaamiseen. (RA n:o 2455)
72658:  II vastalause)                                        26. Ed. Lehtosaari: momentille 35.15.74 li-
72659:     11. Ed. Pulliainen: momentiiie 35.12.42 Ii-     säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi opastus-
72660: 4766                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72661: 
72662: keskuksen rakentamiseen Linnansaaren kansal-       nä 500 000 mk Kokkolan vesi- ja ympäristöpiiril-
72663: lispuistoon Rantasalmelle. (RA n:o 1839}           le käytettäväksi Räyringinjärven, Patananjärven
72664:    27. Ed. Hautala: momentille 35.15.87\isäyk-     sekä Perhonjoen kunnostustoimenpiteiden suun-
72665: senä 10 000 000 mk maan hankkimiseksi luon-        nittelua ja toteutusta varten. (RA n:o 903}
72666: nonsuojelutarkoitukseen Saaristomeren kansal-         40. Ed. Männistö: momentille 35.25.77 li-
72667: lispuiston alueelta. (RA n:o 179)                  säyksenä 5 000 000 mk vesihuoltotöihin Kuo-
72668:    28. Ed. Jokinen: momentille 35.15.87lisäyk-     pion vesi- ja ympäristöpiirissä. (RA n:o 2207)
72669: senä 5 000 000 mk Kurjenrahkan kansallispuis-         41. Ed. Männistö: momentille 35.25.77 li-
72670: ton maanhankintaan. (RA n:o 1096, II vasta-        säyksenä 2 000 000 mk Vuorelan-kirkonkylän
72671: lause}                                             kokoojaviemärin ja yhdysvesijohdon rakenta-
72672:    29. Ed. Kietäväinen: momentille 35.15.87li-     miseen Siilinjärvellä. (RA n:o 2208)
72673: säyksenä 20 000 000 mk luonnonsuojelualuei-           42. Ed. Männistö: momentille 35.25.77 li-
72674: den hankkimiseksi. (III vastalause}                säyksenä 1 000 000 mk Iisalmen-Kurenpolven
72675:    31. Ed. Haavisto: momentille 35.15.87 li-       -Runnin yhdysvesijohdon rakentamiseen. (RA
72676: säyksenä 20 000 000 mk luonnonsuojelualuei-        n:o 2209)
72677: den hankintaan. (RA n:o 2321}                         43. Ed. Männistö: momentille 35.25.77 li-
72678:    32. Ed. Pulliainen: luvun 35.15 perusteluissa   säyksenä 480 000 mk Nilsiän venesataman
72679: lausuttavaksi: Eduskunta edellyttää, että halli-   ruoppaustöihin. (RA n:o 2210)
72680: tus selvityttää ensi tilassa kansallispuistojen       44. Ed. Röntynen: momentille 35.25.77 li-
72681: hoitohenkilökunnan tarpeen ja laatii selvityk-     säyksenä 10 000 000 mk vesistön- ja ympäris-
72682: sen pohjalta hoitohenkilökunnan määrällisen        tönsuojelutöihin Kuopion vesi- ja ympäristöpii-
72683: kehittämisohjelman." (RA n:o 2454}                 rille. (RA n:o 2662)
72684:    33. Ed. Laine: momentille 35.25.27 lisäykse-       45. Ed. Saari: momentille 35.25.77 lisäykse-
72685: nä 15 000 000 mk Saaristomeren alueen ja Lou-      nä 5 000 000 mk rehevöityneiden ja mataloitu-
72686: nais-Suomen saariston öljyntorjunnan kehittä-      neiden järvien kunnostamiseen. (RA n:o 2695)
72687: miseen. (RA n:o 401}                                  46. Ed. Saari: momentille 35.25.77 lisäykse-
72688:    34. Ed. Pulliainen: momentille 35.25.31 li-     nä 37 5 000 mk Löyvänjärven kunnostamiseen
72689: säyksenä 6 000 000 mk avustuksiin yhdyskun-        Vaasan vesi- ja ympäristöpiirin suunnitelman
72690: tien vesiensuojelutoimenpiteisiin. (RA n:o         mukaisesti. (RA n:o 2697)
72691: 2457}                                                 47. Ed. Sarapää: momentille 35.25.771isäyk-
72692:    35. Ed. Vihriälä: momentille 35.25.41lisäyk-    senä 750 000 mk käytettäväksi Rovaniemen
72693: senä 2 500 000 mk maatilatalouden vesiensuoje-     Kirkkolammen kunnostukseen. (RA n:o 2720)
72694: lutoimenpiteisiin. (III vastalause}                   48. Ed.     Stenius-Kaukonen:     momentille
72695:    36. Ed. Vihriälä: momentin 35.25.41 perus-      35.25.77 lisäyksenä 1000000 mk pikkujärvien
72696: teluissa lausuttavaksi: ''Maatilatalouden ve-      puhdistuskokeiluun Kurussa. (RA n:o 741)
72697: siensuojelua edistäviin investointeihin myönnet-      49. Ed. Vihriälä: momentille 35.25.77lisäyk-
72698: tävän avustuksen määrä tulisi nostaa korkein-      senä 10 000 000 mk vesistö- ja ympäristönsuoje-
72699: taan 50 prosenttiin investointikustannuksista ja   lutöihin. (III vastalause)
72700: avustukset tulisi ulottaa koskemaan koko maa-         50. Ed. Väistö: momentille 35.25. 77 lisäyk-
72701: ta." (UI vastalause}                               senä 2 400 000 mk Uuron - Joensuun siirtovie-
72702:    37. Ed. Kietäväinen: momentin 35.25.71 pe-      märin rakentamiseen. (RA n:o 3117)
72703: rusteluissa lausuttavaksi: "Hallituksen on no-        51. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.32.34 li-
72704: peutettava talviolosuhteissa merellä toimivan      säyksenä 10 000 000 mk kunnille rakennussuo-
72705: öljyntorjuntakaluston kehittämistä, lisättävä      jelukustannuksiin. (RA n:o 1950)
72706: öljyntorjuntakalustoa Saimaan vesistöalueella,        52. Ed. Kankaanniemi: momentille 35.32.50
72707: toteutettava pikaisesti toimenpiteet raskaan       lisäyksenä 5 000 000 mk valtion omistamien
72708: polttoöljyn ja myrkkyjen kuljettamisen kieltä-     kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennus-
72709: miseksi Saimaalla sekä nopeutettava Saimaan        ten kunnostamiseen ja perusparantamiseen.
72710: syväväylästön parannustöitä." (III vastalause}     (RA n:o 289)
72711:    38. Ed.    Stenius-Kaukonen:       momentille      53. Ed. Jokinen: momentille 35.45.221isäyk-
72712: 35.25.74 lisäyksenä 5 300 000 mk Tampereen         senä 150 000 mk Suomen Ylioppilaskuntien lii-
72713: vesi- ja ympäristöpiirin laboratorion uusimista    tolle Asumisen Utopiat -hankkeeseen nuorten
72714: varten. (RA n:o 740}                               osuuskunta-asumisen tutkimiseksi. (RA n:o
72715:    39. Ed. E. Aho: momentille 35.25.77lisäykse-    1097, II vastalause)
72716:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                        4767
72717: 
72718:    54. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.30 pe-         koko asuntorahoituksen laajempaa uudistus-
72719: rusteluissa lausuttavaksi: "Hallituksen on ryh-       työtä. Erityisen tärkeää on turvata se, että asun-
72720: dyttävä toimenpiteisiin kuntien maanostolaino-       tohallituksen jo lyhytaikaisen lainoituksen pii-
72721: jen korkotukijärjestelmän kehittämiseksi niin,        riin hyväksymät kohteet voivat saada lainan
72722: että järjestelmä kykenisi todella edistämään         vuonna 1989." (III vastalause)
72723: kuntien asuntorakennusmaan hankintaa ja hel-             66. Ed. Almgren: momentille 35.45.57 li-
72724: pottamaan näin asunto-ongelmia." (III vasta-         säyksenä 10 000 000 mk asuntosäästöpalkkio-
72725: lause)                                               lain mukaisiin palkkioihin. (RA n:o 47)
72726:    SS. Ed. Moilanen: momentille 35.45.33 li-             67. Ed. Jokinen: momentille 35.45.61lisäyk-
72727: säyksenä 10 000 000 mk kunnille asuntojen han-       senä 4 800 000 mk käytettäväksi sekä korkotu-
72728: kintaa varten asunnottomille. (RA n:o 474)           kilainan että omapääoma-avustuksen maksami-
72729:    56. Ed. Moilanen: momentille 35.45.33 li-         seen opiskelija-asuntojen hankkimiseksi olemas-
72730: säyksenä 1 000 000 mk kunnille vapaarahoitteis-      sa olevasta rakennuskannasta. (RA n:o 1100)
72731: ten asuntojen jälleenvuokraustoiminnan kehit-            68. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.61 li-
72732: tämiseen. (RA n:o 2029)                              säyksenä 9 500 000 mk, josta 3 500 000 markkaa
72733:    57. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.52 li-      yleishyödyllisille yhteisöille uusien vuokratalo-
72734: säyksenä 200 000 mk asunnontarvitsijoiden pal-       jen oman pääoman hankintaan ja 6 000 000
72735: velukeskuksen perustamiseen avustuksina Hel-         markkaa oman pääoman kattamiseen vuokra-
72736: singin Asuntojono ry:lle. (RA n:o 1046)              talojen omistajille uusissa ja perusparannetta-
72737:    58. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.53 li-      vissa opiskelija-asuntokohteissa. (III vasta-
72738: säyksenä 10 000 000 mk oman asunnon hankin-          lause)
72739: taan myönnettyjen lainojen korkotukeen. (III             69. Ed. Laaksonen: momentille 35.45.61 li-
72740: vastalause)                                          säyksenä 28 500 000 mk avustuksiin nuoriso-
72741:    59. Ed. Laaksonen: momentin 35.45.33 pe-          asuntoyhdistysten oman pääoman kattamisek-
72742: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-       si. (RA n:o 1705, II vastalause)
72743: tää, että määrärahaa käytetään muiden kuin Y-            70. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.61 pe-
72744: säätiön tukemiseen sanotun säätiön saadessa          rusteluissa lausuttavaksi: "Määrärahalla on
72745: määrärahan edelleen momentilta 35.45.85." (II        tarkoitus avustaa yhteensä 3 300 opiskelija-
72746: vastalause)                                          asunnon tuottamista sekä 500 asuntopaikan pe-
72747:    60. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.54li-       ruskorjausta ja noin 300 asunnon hankkimista
72748: säyksenä 80 000 000 mk asumistuen lisäämi-           asunnottomille ja pakolaisille." (III vastalause)
72749: seen. (III vastalause)                                   71. Ed. Almgren: momentille 35.45.83 li-
72750:    61. Ed. Laaksonen: momentille 35.45.54 li-        säyksenä 75 000 000 mk veteraanikotien raken-
72751: säyksenä 80 000 000 mk asumistuen lisäämi-           tamiseen tarkoitetuiksi !ainoiksi. (RA n:o 999)
72752: seen. (II vastalause)                                    72. Ed. Almgren: momentille 35.45.83 li-
72753:    62. Ed. Laine: momentille 35.45.54lisäykse-       säyksenä 10 000 000 mk käytettäväksi puutteel-
72754: nä 400 000 000 mk ylimääräisenä asumistukena         lisesti asuvien rintamaveteraanien asuntojen pe-
72755: saajien piirin laajentamiseksi, asumistuen reaa-     ruskorjauksiin. (RA n:o 1000)
72756: liarvon säilyttämiseksi ja asumismenojen koh-            73. Ed. Fred: momentille 35.45.83lisäyksenä
72757: tuullisuuden turvaamiseksi. (RA n:o 1798)            350 000 000 mk omistus-, vuokra- ja peruspa-
72758:    63. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.56 li-      rannuslainoihin. (RA n:o 1158)
72759: säyksenä 32 000 000 mk käytettäväksi avustus-            74. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.83 li-
72760: ten maksamiseen asuntojen korjaustoimintaan          säyksenä 430 000 000 mk asunto- ja perusparan-
72761: sosiaalisin perustein erityisesti vanhusväestölle.   nuslainoihin. (III vastalause)
72762: (III vastalause)                                         75. Ed. Laaksonen: momentille 35.45.83 li-
72763:    64. Ed. Laaksonen: momentille 35.45.56 li-        säyksenä 600 000 000 mk valtion lainoittamien
72764: säyksenä 20 000 000 mk asuntojen korjaustoi-         uusien asuntojen lisäämiseksi, mikä edellyttää
72765: mintaan. (II vastalause)                             myöntämisvaltuuden vastaavaa korottamista,
72766:    65. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.56 pe-        ja lyhytaikaisiin perusparannuslainoihin niin,
72767: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-       että niitä edelleenkin voidaan myöntää. (II vas-
72768: tää hallituksen huolehtivan siitä, että lyhytai-     talause)
72769:  kaisia perusparannuslainoja myönnetään myös             76. Ed. Laine: momentille 35.45.83 lisäykse-
72770: vuonna 1989. Mikäli lyhytaikaisen lainoituksen       nä 25 000 000 mk Turun ja Porin läänin kunnille
72771:  kehittämiseen on tarvetta, tulee se tehdä osana     vuokra-asuntojen rakentamiseen. (RA n:o 402)
72772: 4768                               Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72773: 
72774:    77. Ed. Laine: momentille 35.45.83 lisäykse-      90. Ed. Almgren: pääluokan 35 perusteluissa
72775: nä 600 000 000 mk asuntolainoituksen lisäämi-      lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että asunto-
72776: seksi 30 000 valtion lainoittaman asunnon ra-      pulan lievittämiseksi ja asunnon saannin hel-
72777: kentamiseen, joista vähintään 2/3 tulee olla       pottamiseksi on nopeasti luotava järjestelmä,
72778: vuokra-asuntoja. (RA n:o 1799)                     jonka mukaan ensiasunnon ostajan ei tarvitse
72779:    78. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.83 li-    maksaa leimaveroa asunnon ostohinnasta eikä
72780: säyksenä 50 000 000 mk perusparannuslainoi-        asuntoa varten otetun lainan pankin velkakir-
72781: hin. (RA n:o 1958)                                 jasta.
72782:    79. Ed. Moilanen: momentille 35.45.83 li-         91. Ed. Haavisto: pääluokan 35 perusteluis-
72783: säyksenä 500 000 mk Kovaosaisten Ystävät -         sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
72784: De Nödställdas Vänner ry:n asuntolan sauna- ja     hallitus ympäristönsuojeluideologiassaan luo-
72785: saniteettitilojen rakentamiseen. (RA n:o 458)      puu ns. tasajalkaperiaatteesta ja rohkeasti siir-
72786:    80. Ed. Moilanen: momentille 35.45.83 li-       tyy ympäristönsuojelussa kansainväliseksi mal-
72787: säyksenä 20 000 000 mk asunto- ja perusparan-      limaaksi.''
72788: nuslainoihin. (RA n:o 475)
72789:    81. Ed. Moilanen: momentille 35.45.83 li-
72790: säyksenä 10 000 000 mk kerrostalojen peruspa-         Keskustelu:
72791: rantamiseksi hissejä rakentamalla. (RA n:o
72792: 476)                                                  Ed. Jokinen: Teen ehdotuksen n:o 1.
72793:    82. Ed. Kietäväinen: momentin 35.45.83 pe-
72794: rusteluissa lausuttavaksi: "Vuonna 1989 saa           Ed. M ä n n i s t ö : Kannatan tehtyä ehdo-
72795: mainittuja valtion lainoja myöntää ja osoittaa     tusta.
72796: kunnille myönnettäväksi sekä hyväksyä mainit-
72797: tuja korkotukilainoja yhteensä enintään               Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 2.
72798: 3 715 000 000 markkaa." (UI vastalause)
72799:    83. Ed. Kietäväinen: momentille 35.45.85 li-       Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.
72800: säyksenä 25 000 000 mk asuntolainoina Y-sää-
72801: tiölle ja kunnille. (UI vastalause)                  Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotukset n:ot
72802:    84. Ed. Laaksonen: momentille 35.45.85 li-      3 ja 4.
72803: sävksenä 25 000 000 mk asuntolainoihin Y-sää-
72804: tiÖlle. (II vastalause)                               Ed. Vihriälä: Kannatan.
72805:    85. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.85 li-
72806: säyksenä 150 000 000 mk lainoihin kunnille            Ed. Antti 1a: Teen ehdotuksen n:o 5.
72807: asuntojen hankintaan vanhasta asuntokannas-
72808: ta, mistä vähintään 50 000 000 markkaa tulee          Ed. K i et ä v ä i ne n : Kannatan.
72809: käyttää asuntojen hankintaan alle 25-vuotiaille.
72810: (RA n:o 1959)                                         Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o 6.
72811:    86. Ed. Moilanen: momentille 35.45.85 li-
72812: säyksenä 25 000 000 mk Y-säätiölle ja kunnille        Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
72813: myönnettäviin lainoihin vuokra-asuntojen
72814: hankkimiseksi olemassa olevasta asuntokannas-        Ed. Männistö : Teen ehdotuksen n:o 7.
72815: ta. (RA n:o 2031)
72816:    87. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.45.86 li-      Ed. Jo k i ne n : Kannatan.
72817: säyksenä 500 000 000 mk lainoihin kunnille
72818: tonttimaan hankintaan. (RA n:o 1960)                 Ed. P u 11 i aine n : Teen ehdotuksen n:o 8.
72819:    88. Ed. Moilanen: momentille 35.45.86 li-
72820: säyksenä 4 800 000 mk sekä korkotukilainan et-       Ed. Haavisto: Kannatan.
72821: tä omapääoma-avustuksen maksamiseen opis-
72822: kelija-asuntojen hankkimiseksi olemassa ole-         Ed. Hauta 1a: Teen ehdotuksen n:o 9.
72823: vasta rakennuskannasta. (RA n:o 2030)
72824:    89. Ed. Kankaanniemi: momentille 35.99.24         Ed. Moi 1a ne n: Kannatan.
72825: lisäyksenä 1 000 000 mk pohjoismaisen ympä-
72826: ristötuomioistuimen perustamisen suunnittele-        Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
72827: mista varten. (RA n:o 1481)                        10.
72828:                           Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                     4769
72829: 
72830: 
72831:   Ed. Helle: Kannatan.                               Ed. Löyttyjärvi: Teen ehdotuksen n:o
72832:                                                    24.
72833:   Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
72834: 11.                                                  Ed. Sten i u s ·Kaukonen : Kannatan.
72835: 
72836:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.                    Ed. Pulliainen: Teen ehdotuksen n:o
72837:                                                    25.
72838:   Ed. Männistö: Teen ehdotuksen n:o 12.
72839:                                                      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
72840:   Ed. Jokinen : Kannatan.
72841:                                                      Ed. Lehtosaari: Teen ehdotuksen n:o
72842:   Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 13.             26.
72843: 
72844:   Ed. M o il an en: Kannatan.                        Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan.
72845: 
72846:   Ed. Anttila: Teen ehdotuksen n:o 14.               Ed. Hautala: Teen ehdotuksen n:o 27.
72847: 
72848:   Ed. K i et ä v ä i ne n: Kannatan ja teen eh-      Ed. Moilanen: Kannatan.
72849: dotuksen n:o 15.
72850:                                                      Ed. Jo k i ne n : Teen ehdotuksen n:o 28.
72851:   Ed. Vihriälä : Kannatan.
72852:                                                      Ed. M än ni stö: Kannatan.
72853:   Ed. P. Lahtinen : Teen ehdotuksen n:o
72854: 16.                                                  Ed. K i et ä v ä i ne n: Teen ehdotuksen n:o
72855:                                                    29.
72856:   Ed. Apu k k a: Kannatan.
72857:                                                      Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
72858:   Ed. Moilanen: Teen ehdotuksen n:o 17.
72859:                                                      Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 31.
72860:   Ed. Hautala: Kannatan.
72861:                                                      Ed. P u II i aine n : Kannatan ja teen ehdo-
72862:   Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotukset n:ot 18     tuksen n:o 32.
72863: ja 19.
72864:                                                      Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
72865:   Ed. P u II i aine n : Kannatan.
72866:                                                      Ed. Laine: Teen ehdotuksen n:o 33.
72867:   Ed. Sten i u s ·Kaukonen : Teen ehdo-
72868: tuksen n:o 20.                                       Ed. Jo k i ne n : Kannatan.
72869: 
72870:   Ed. L ö yt t y järvi: Kannatan.                   Ed. P u II i aine n: Teen ehdotuksen n:o
72871:                                                   34.
72872:   Ed. P u II i aine n: Teen ehdotuksen n:o
72873: 21.                                                  Ed. H a a v i s t o : Kannatan.
72874: 
72875:   Ed. Ed. Haavisto: Kannatan.                       Ed. Vihriälä: Teen ehdotukset n:ot 35
72876:                                                   ja 36.
72877:   Ed. Fred : Teen ehdotuksen n:o 22.
72878:                                                     Ed. K i et ä v ä i n en : Kannatan ja teen eh-
72879:   Ed. Moi I a ne n : Kannatan.                    dotuksen n:o 37.
72880: 
72881:   Ed. Pu II i ai n en: Teen ehdotuksen n:o           Ed. Vi h ri ä I ä: Kannatan.
72882: 23.
72883:                                                     Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
72884:   Ed. H a a v i s t o : Kannatan.                 tuksen n:o 38.
72885: 597 280082M
72886: 4770                                 Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72887: 
72888:   Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.                      Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotukset n:ot SS
72889:                                                       ja 56.
72890:   Ed. E. Aho: Teen ehdotuksen n:o 39.
72891:                                                         Ed. Hauta 1a : Kannatan.
72892:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
72893:                                                         Ed. L öyt t y järvi: Teen ehdotuksen n:o
72894:   Ed. Männistö : Teen ehdotukset n:ot                 57.
72895: 40-43.                                                  Ed. Laine: Kannatan.
72896:   Ed. J o k i ne n : Kannatan.                          Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o
72897:                                                       58.
72898:   Ed. Röntynen : Teen ehdotuksen n:o 44.
72899:                                                         Ed. Vi h r i ä 1ä: Kannatan.
72900:   Ed. Ryynänen: Kannatan.
72901:                                                         Ed. L a a k s o n e n : Teen ehdotuksen n:o
72902:   Ed. S a a ri : Teen ehdotukset n:ot     4r ja 46.   59.
72903: 
72904:   Ed. Vihriälä : Kannatan.                 ,            Ed. Löytty järvi: Kannatan.
72905: 
72906:   Ed. Sarapää : Teen ehdotuksen n:o 47.                 Ed. K i etä v äi n en: Teen ehdotuksen n:o
72907:                                                       60.
72908:   Ed. P o k k a : Kannatan.
72909:                                                         Ed. Vi h ri ä 1ä: Kannatan.
72910:   Ed. Stenius-Kaukonen: Teen ehdo-
72911: tuksen n:o 48.                                          Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
72912:                                                       61.
72913:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
72914:                                                         Ed. H e 11 e : Kannatan.
72915:   Ed. V i h r i ä 1ä : Teen ehdotuksen n:o 49.
72916:                                                         Ed. Laine : Teen ehdotuksen n:o 62.
72917:   Ed. K ietä v äi n en: Kannatan.
72918:                                                         Ed. L ö y t t y järvi: Kannatan.
72919:   Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 50.
72920:                                                         Ed. K i et ä v äi n en: Teen ehdotuksen n:o
72921:   Ed. P u s k a : Kannatan.                           63.
72922:   Ed. L ö yt t y järvi: Teen ehdotuksen n:o             Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.
72923: 51.
72924:                                                         Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
72925:   Ed. Laine: Kannatan.
72926:                                                       64.
72927:   Ed. K a n k aan n i e rn i : Teen ehdotuksen
72928: n:o 52.                                                 Ed. He 11 e : Kannatan.
72929: 
72930:   Ed. A 1rn g r en: Kannatan.                           Ed. K i et ä v äi n en: Teen ehdotuksen n:o
72931:                                                       65.
72932:   Ed. J o k i ne n : Teen ehdotuksen n:o 53.
72933:                                                         Ed. Vihriälä: Kannatan.
72934:   Ed. Männistö : Kannatan.
72935:                                                         Ed. A 1rn g r en : Teen ehdotuksen n:o 66.
72936:   Ed. K i et ä v ä in en: Teen ehdotuksen n:o
72937: 54.                                                     Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
72938: 
72939:   Ed. Vihriälä: Kannatan.                               Ed. Jokinen : Teen ehdotuksen n:o 67.
72940:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Piiluokka 35                         4771
72941: 
72942: 
72943:   Ed. Männistö: Kannatan.                             Ed. L ö yt t y järvi: Kannatan ja teen eh-
72944:                                                     dotuksen n:o 85.
72945:   Ed. K i et ä v äi n en: Teen ehdotuksen n:o
72946: 68.                                                   Ed. Laine: Kannatan.
72947:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan.                      Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotuksen n:o 86.
72948:   Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o            Ed. Hauta 1a : Kannatan.
72949: 69.
72950:                                                      Ed. L öyt t y järvi: Teen ehdotuksen n:o
72951:   Ed. H e II e : Kannatan.                         87.
72952:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o       Ed. Laine : Kannatan.
72953: 70.
72954:                                                       Ed. Moi 1a ne n: Teen ehdotuksen n:o 88.
72955:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
72956:                                                      Ed. Kankaanniemi: Kannatan ja teen
72957:   Ed. A 1m g r en: Teen ehdotukset n:ot 71 ja      ehdotuksen n:o 89.
72958: 72.
72959:                                                      Ed. A 1m g r en : Kannatan ja teen ehdotuk-
72960:   Ed. K an kaann iem i: Kannatan.                  sen n:o 90.
72961:   Ed. Fred: Teen ehdotuksen n:o 73.                   Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
72962:   Ed. Moi 1a ne n : Kannatan.                         Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 91.
72963: 
72964:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotuksen n:o       Ed. P u II i aine n : Kannatan.
72965: 74.
72966:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
72967:   Ed. Vihriälä: Kannatan.
72968:                                                      En s i m m ä i n en vara p u h e m i e s : Kes-
72969:   Ed. Laaksonen: Teen ehdotuksen n:o               kustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-29 sekä
72970: 75.                                                31-91 ja niitä on kannatettu.
72971:   Ed. He II e : Kannatan.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
72972: 
72973:   Ed. Laine : Teen ehdotukset n:ot 76 ja 77.
72974:                                                       Päätökset:
72975:   Ed. L ö yt t y järvi: Kannatan ja teen eh-
72976: dotuksen n:o 78.                                      Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksytään.
72977: 
72978:   Ed. Laine: Kannatan.
72979:                                                      Luku 11 YmpiJristonsuoje/un yleinen edistiJ-
72980:   Ed. Moi 1a ne n : Teen ehdotukset n:ot           minen.
72981: 79-81.
72982:                                                       Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 1.
72983:   Ed. Hauta 1a : Kannatan.
72984:                                                      Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o
72985:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotukset n:ot   "ei".
72986: 82 ja 83.
72987:                                                      En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
72988:   Ed. Vi hr i ä 1ä: Kannatan.                      nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 63 ei-ääntä;
72989:                                                    poissa 16. (Koneään. 270)
72990:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o
72991: 84.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
72992: 4772                                   Lauantaina 17. joulukuuta 1988
72993: 
72994:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 2.               2) Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o
72995:                                                         7 mietintöä vastaan.
72996:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 2
72997: "ei".                                                     Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o 7
72998:                                                         "ei".
72999:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73000: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä;
73001: poissa 13. (Koneään. 271)                                 E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73002:                                                         nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä;
73003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    poissa 12. (Koneään. 275)
73004: 
73005:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 3.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73006:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
73007: 3 "ei,.
73008:                                                           Luku 12 Jittehuolto ja ilmansuoje/u.
73009:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73010: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä;           Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 8.
73011: poissa 14. (Koneään. 272)
73012:                                                           Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 8
73013:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    "ei".
73014:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 4.
73015:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73016:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o           nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 66 ei-ääntä;
73017: 4 "ei".                                                 poissa 11. (Koneään. 276)
73018: 
73019:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73020: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 67 ei-ääntä;
73021: poissa 12. (Koneään. 273)
73022:                                                            Ensimmäinen var apu hem ies: Ed.
73023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Hautalan ehdotus n:o 9 ja ed. Pulliaisen ehdo-
73024:                                                         tus n:o 11 ovat vastakkaiset, joten ensin äänes-
73025:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u he m i e s : Kes-   tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
73026: kenään samansisältöiset ed. Anttilan ehdotus            tintöä vastaan.
73027: n:o 5 ja ed. Laaksosen ehdotus n:o 6 ovat vas-
73028: takkaiset ed. Männistön ehdotuksen n:o 7 kans-            Menettelytapa hyväksytään.
73029: sa, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
73030: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                        1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen n:o 9
73031:                                                         ja ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 11 "ei,.
73032:   Menettelytapa hyväksytään.
73033:                                                           Ehdotus n:o 9 "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
73034:   1) Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o
73035: 7 ed. Anttilan ehdotusta n:o 5 ja ed. Laaksosen           E n s i m m ä i n e n v a r apu he m i e s : Ää-
73036: ehdotusta n:o 6 vastaan.                                nestyksessä on annettu 91 jaa- ja 81 ei-ääntä, 14
73037:                                                         tyhjää; poissa 13. (Koneään. 277)
73038:   Ehdotus n:o 7 "jaa", ehdotukset n:ot 5 ja 6
73039: "ei,.                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
73040:                                                         nyt ed. Hautalan ehdotuksen n:o 9.
73041:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73042: nestyksessä on annettu 99 jaa- ja 74 ei-ääntä, 15         2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 9
73043: tyhjää; poissa 11. (Koneään. 274)                       mietintöä vastaan.
73044: 
73045:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-               Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 9
73046: nyt ed. Männistön ehdotuksen n:o 7.                     "ei".
73047:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Piiluokka 35                            4773
73048: 
73049: 
73050:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 15
73051: nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 64 ei-ääntä;         ja ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o 16.
73052: poissa 11. (Koneään. 278}
73053:                                                           Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 15 ja 16
73054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    "ei".
73055:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 10.             En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73056:                                                         nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 68 ei-ääntä;
73057:   Mietintö ''jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o            poissa 9. (Koneään. 238}
73058: 10 ''eP'.
73059:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73060:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73061: nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 65 ei-ääntä;           Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 17.
73062: poissa 11. (Koneään. 279)
73063:                                                           Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 17
73064:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    "ei".
73065:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 12.              Ensismmäinen            varapuhemies:
73066:                                                         Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ään-
73067:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o             tä, 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 284}
73068: 12 "ei".
73069:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73070:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73071: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 62 ei-ääntä,           Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 18.
73072: 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 280}
73073:                                                           Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o
73074:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    18 "ei".
73075:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 13.              E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73076:                                                         nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 65 ei-ääntä,
73077:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 13           1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 285)
73078: "ei".
73079:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73080:   E n s i m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73081: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 66 ei-ääntä,           Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 19.
73082: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 281}
73083:                                                           Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o
73084:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    19 "ei".
73085:   Äänestys ed. Anttilan ehdotuksesta n:o 14.               E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73086:                                                         nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 66 ei-ääntä,
73087:   Mietintö "jaa", ed. Anttilan ehdotus n:o 14.          1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 286)
73088: "ei".
73089:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73090:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73091: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ääntä,           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
73092: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 282}                      n:o 20.
73093:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
73094:                                                         tus n:o 20 "ei".
73095:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed.
73096: Kietäväisen ehdotus n:o 15 ja ed. P. Lahtisen             E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73097: ehdotus n:o 16 ovat samansisältöiset, joten niis-       nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 70 ei-ääntä;
73098: tä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.               poissa 15. (Koneään. 287}
73099:   Menettelytapa hyväksytään.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73100: 4774                                  Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73101: 
73102:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 21.           Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 2S.
73103:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 21          Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o
73104: "ei".                                                  2S. "ei".
73105:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-     E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73106: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä,        nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 66 ei-ääntä;
73107: 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 288)                     poissa 13. (Koneään. 292)
73108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73109: 
73110:   Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkis-              Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
73111: tyskityttiJ.                                           26.
73112:   En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ed.      Mietintö "jaa", ed. Lehtosaaren ehdotus n:o
73113: Fredin ehdotus n:o 22 ja ed. Pulliaisen ehdotus        26. "ei".
73114: n:o 23 ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-
73115: tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-       En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73116: töä vastaan.                                           nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 68 ei-ääntä,
73117:                                                        2 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 293)
73118:   Menettelytapa hyväksytään.
73119:   1) Äänestys ed. Fredin ehdotuksen n:o 22 ja            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73120: ed. Pulliaisen ehdotuksen n:o 23 välillä.
73121:                                                          Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 27.
73122:   Ehdotus n:o 22 "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".
73123:                                                          Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 27
73124:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-   "ei".
73125: nestyksessä on annettu 9\ jaa- ja 87 ei-ääntä, 10
73126: tyhjää; poissa 11. (Koneään. 289)
73127:                                                          E n s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Ää-
73128:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 69 ei-ääntä,
73129: nyt ed. Fredin ehdotuksen n:o 22.                      1 tyhjä; poissa 10. (Koneään. 294)
73130: 
73131:   2) Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta n:o 22             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73132: mietintöä vastaan.
73133:   Mietintö "jaa", ed. Fredin ehdotus n:o 22              Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 28.
73134: "ei".
73135:                                                          Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 28
73136:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-   "ei".
73137: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ääntä,
73138: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 290)                       E n s i m m ä i ne n vara p u h e m i e s : Ää-
73139:                                                        nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 68 ei-ääntä,
73140:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 29S)
73141:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
73142: 24.                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73143: 
73144:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus               E n s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ed.
73145: n:o 24 "ei".                                           Kietäväisen ehdotus n:o 29 ja ed. Haaviston eh-
73146:                                                        dotus n:o 31 ovat samansisältöiset, joten ehdo-
73147:   E n s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Ää-     tan, että niistä äänestetään yhdessä mietintöä
73148: nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 62 ei-ääntä,        vastaan.
73149: 1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 291)
73150:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Menettelytapa hyväksytään.
73151:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                            4775
73152: 
73153: 
73154:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 29            E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73155: ja ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 31.                   nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 64 ei-ääntä;
73156:                                                         poissa 10. (Koneään. 300)
73157:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 29 ja 31
73158: "ei".                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73159: 
73160:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 36.
73161: nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 66 ei-ääntä;
73162: poissa 10. (Koneään. 296)                                 Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 36
73163:                                                         "ei".
73164:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73165:                                                           En s i m mä i n en v a rapu h e m i e s : Ää-
73166:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 32.          nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-ääntä,
73167:                                                         1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 301)
73168:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 32
73169:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73170: "ei".
73171:                                                           Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73172:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   37.
73173: nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä,
73174: 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 297)                        Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
73175:                                                         37 "ei".
73176:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73177:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73178:                                                         nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 72 ei-ääntä,
73179:   Luku 25 Vesi- ja ympliristiJhallinto.                 2 tyhjää; poissa 11. (Koneään. 302)
73180: 
73181:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 33.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73182: 
73183:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 33              Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
73184: "ei".                                                   n:o 38.
73185: 
73186:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
73187: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 68 ei-ääntä,         tus n:o 38 "ei".
73188: 1 tyhjä; poissa 10. (Koneään. 298)
73189:                                                           En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73190:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 67 ei-ääntä;
73191:                                                         poissa 16. (Koneään. 303)
73192:   Äänestys ed. Pulliaisen ehdotuksesta n:o 34.
73193:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73194:   Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus n:o 34
73195: "ei".                                                     Äänestys ed. E. Ahon ehdotuksesta n:o 39.
73196: 
73197:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      Mietintö "jaa", ed. E. Ahon ehdotus n:o 39
73198: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 64 ei-ääntä;         "ei".
73199: poissa 10. (Koneään. 299)
73200:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 62 ei-ääntä,
73202:                                                         1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 304)
73203:   Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 35.
73204:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73205:   Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 35
73206: "ei".                                                     Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 40.
73207: 4776                                   Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73208: 
73209:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o               Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 45
73210: 40 "ei".                                                "ei".
73211: 
73212:   En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-       E n s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73213: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 65 ei-ääntä;         nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 63 ei-ääntä,
73214: poissa 12. (Koneään. 305)                               1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 310)
73215: 
73216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73217: 
73218:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 41.             Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 46.
73219: 
73220:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o               Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus n:o 46
73221: 41 "ei''.                                               "ei".
73222: 
73223:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     En s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73224: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä;         nestyksessä on annettu 127 jaa- ja 59 ei-ääntä,
73225: poissa 13. (Koneään. 306)                               1 tyhjä; poissa 12. (Koneään. 311)
73226: 
73227:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73228: 
73229:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 42.             Äänestys ed. Sarapään ehdotuksesta n:o 47.
73230: 
73231:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o               Mietintö "jaa", ed. Sarapään ehdotus n:o 47
73232: 42 "ei".                                                "ei".
73233:   E n s i m m ä i n en varapuhemies: Äänestyk-            En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73234: sessä on annettu 121 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa        nestyksessä on annettu 126 jaa- ja 62 ei-ääntä;
73235: 12. (Koneään. 307)                                      poissa 11. (Koneään. 312)
73236:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73237:   Äänestys ed. Männistön ehdotuksesta n:o 43.             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
73238:                                                         n:o 48.
73239:   Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus n:o
73240: 43 "ei".                                                  Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
73241:                                                         tus n:o 48 "ei".
73242:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73243: nestyksessä on annettu 126 jaa- ja 60 ei-ääntä;
73244: poissa 13. (Koneään. 308)                                 En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73245:                                                         nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 68 ei-ääntä;
73246:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    poissa 10. (Koneään. 313)
73247: 
73248:   Äänestys ed. Röntysen ehdotuksesta n:o 44.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73249: 
73250:   Mietintö "jaa", ed. Röntysen ehdotus n:o 44             Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 49.
73251: "ei".
73252:                                                           Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus n:o 49
73253:   En s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-      "ei".
73254: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 69 ei-ääntä;
73255: poissa 12. (Koneään. 309)                                 En s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73256:                                                         nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 59 ei-ääntä,
73257:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    2 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 314)
73258: 
73259:   Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta n:o 45.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73260:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Piiluokka 35                            4717
73261: 
73262: 
73263:   Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 50.               Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73264:                                                         54.
73265:   Mietintö "jaa", ed. Väistön ehdotus n:o 50
73266: "ei".                                                     Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
73267:                                                         54 "ei".
73268:   Ensimmäinen v arapu h em ies: Ää-
73269: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä,           E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73270: 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 315)                     nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 65 ei-ääntä;
73271:                                                         poissa 10. (Koneään. 319)
73272:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73273:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73274:   Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi, hyväk-
73275: sytään.                                                   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 55.
73276: 
73277:   Luku 32 Rakennussuojelu.                                Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o SS
73278:                                                         "ei".
73279:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
73280:                                                           E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73281: 51.                                                     nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 64 ei-ääntä;
73282:                                                         poissa 13. (Koneään. 320)
73283:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
73284: n:o 51 "ei".                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73285:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 56.
73286: nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 63 ei-ääntä;
73287: poissa 12. (Koneään. 316)                                 Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 56
73288:                                                         "ei".
73289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73290:                                                           En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73291:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta               nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 65 ei-ääntä;
73292: n:o 52.                                                 poissa 10. (Koneään. 321)
73293: 
73294:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73295: n:o 52 "ei".                                              Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o
73296:                                                         57.
73297:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73298: nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-ääntä,           Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus
73299: 1 tyhjä; poissa 11. (Koneään. 317)                      n:o 57 "ei".
73300:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
73301:                                                         nestyksessä on annettu 131 jaa- ja 54 ei-ääntä;
73302:   Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.                  poissa 14. (Koneään. 322)
73303: 
73304:   Luku 45 Asuntotoimi.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73305: 
73306:   Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 53.               Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73307:                                                         58.
73308:   Mietintö "jaa", ed. Jokisen ehdotus n:o 53              Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
73309: "ei".                                                   58 "ei".
73310:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73311: nestyksessä on annettu 134 jaa- ja 50 ei-ääntä;         nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 63 ei-ääntä;
73312: poissa 15. (Koneään 318)                                poissa 14. (Koneään. 323)
73313:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73314: 598 280082M
73315: 4778                                  Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73316: 
73317:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 59.            En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73318:                                                        nestyksessä on anettu 124 jaa- ja 64 ei-ääntä;
73319:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o            poissa 11. (Koneään. 327)
73320: 59 "ei".
73321:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73322:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73323: nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 58 ei-ääntä,          Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 64.
73324: 1 tyhjä; poissa 16. (Koneään. 324)
73325:                                                          Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
73326:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   64 "ei".
73327:   Ensimmäinen v ar apuh em ies: Ed.                      E n s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73328: Kietäväisen ehdotus n:o 60 ja ed. Laaksosen eh-        nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 63 ei-ääntä;
73329: dotus n:o 61 ovat samansisältöiset ja vastakkai-       poissa 11. (Koneään. 328)
73330: set ed. Laineen ehdotuksen n:o 62 kanssa. Ää-
73331: nestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73332: ensin äänestetään ed. Kietäväisen ja ed. Laak-
73333: sosen ehdotusten sekä ed. Laineen ehdotuksen             Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73334: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.      65.
73335:   Menettelytapa hyväksytään.
73336:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
73337:   1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         65 "ei".
73338: 60 ja ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 61 ed.
73339: Laineen ehdotusta n:o 62 vastaan.                        E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73340:                                                        nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 64 ei-ääntä;
73341:   Ehdotukset n:ot 60 ja 61 "jaa", ehdotus n:o          poissa 12. (Koneään. 329)
73342: 62 "ei".
73343:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73344:   En s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73345: nestyksessä on annettu 153 jaa- ja 27 ei-ääntä,          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 66.
73346: 7 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 325)
73347:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
73348: nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 60 ja ed.           66 "ei".
73349: Laaksosen ehdotuksen n:o 61.
73350:                                                          En s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Ää-
73351:   2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o         nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 63 ei-ääntä;
73352: 60 ja ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 61 mietin-        poissa 14. (Koneään. 330)
73353: töä vastaan.
73354:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73355:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 60 ja 61
73356: "ei".                                                     E n s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Ed.
73357:                                                        Jokisen ehdotus n:o 67 ja ed. Moilasen ehdotus
73358:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-   n:o 88 ovat samansisältöiset, joten niistä äänes-
73359: nestyksessä on annettu 124 jaa- ja 64 ei-ääntä;        tetään yhdessä mietintöä vastaan.
73360: poissa 11. (Koneään. 326)
73361: 
73362:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Menettelytapa hyväksytään.
73363: 
73364:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o              Äänestys ed. Jokisen ehdotuksesta n:o 67 ja
73365: 63.                                                    ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 88.
73366: 
73367:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o            Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 67 ja 88
73368: 63 "ei".                                               "ei".
73369:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 - Pääluokka 35                            4779
73370: 
73371:   E n s i m rn ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o
73372: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 65 ei-ääntä;         72 "ei".
73373: poissa 13. (Konell.än. 331)
73374:                                                           En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 64 ei-ääntä,
73376:                                                         1 tyhjä; poissa 14. (Koneään. 336)
73377:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73378: 68.                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73379: 
73380:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o               Ensimmäinen varapuhemies: Ed.
73381: 68 "ei".                                                Fredin ehdotus n:o 73, ed. Kietäväisen ehdotus
73382:                                                         n:o 74, ed. Laaksosen ehdotus n:o 75, ed. Löyt-
73383:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    tyjärven ehdotus n:o 78 ja ed. Moilasen ehdotus
73384: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 63 ei-ääntä;         n:o 80 ovat vastakkaiset. Äänestyksissä ehdo-
73385: poissa 15. (Konell.än. 332)                             tan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
73386:                                                         ed. Laaksosen ja ed. Kietäväisen ehdotusten vä-
73387:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lillä, sitten voittaneesta ed. Fredin ehdotusta
73388:                                                         vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Löyttyjär-
73389:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 69.           ven ehdotusta vastaan, tämän jälkeen voitta-
73390:                                                         neesta ed. Moilasen ehdotusta vastaan ja lopuk-
73391:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o             si voittaneesta mietintöä vastaan.
73392: 69 "ei".
73393:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
73394:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73395: nestyksessä on annettu 129 jaa- ja 58 ei-ääntä;           1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o
73396: poissa 12. (Koneään. 333)                               74 ja ed. Laaksosen ehdotuksen n:o 75 välillä.
73397:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Ehdotus n:o 74 "jaa", ehdotus n:o 75 "ei".
73398:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o               En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73399: 70.                                                     nestyksessä on annettu 126 jaa- ja 53 ei-ääntä,
73400:                                                         8 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 337)
73401:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
73402: 70 "ei".
73403:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
73404:   Ensimmäinen varapuhemies: Ää-                         nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 74.
73405: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 64 ei-ääntä;
73406: poissa 15. (Koneään. 334)                                 2) Äänestys ed. Fredin ehdotuksen n:o 73 ja
73407:                                                         ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 74 välillä.
73408:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73409:                                                           Ehdotus n:o 73 "jaa", ehdotus n:o 74 "ei".
73410:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 71.
73411:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73412:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o             nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 75 ei-ääntä,
73413: 71 "ei".                                                10 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 338)
73414: 
73415:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
73416: nestyksessä on annettu 122 jaa- ja 63 ei-ääntä,         nyt ed. Fredin ehdotuksen n:o 73.
73417: 1 tyhjä; poissa 13. (Koneään. 335)
73418:                                                           3) Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o
73419:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    78 ja ed. Fredin ehdotuksen n:o 73 välillä.
73420: 
73421:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 72.             Ehdotus n:o 78 "jaa", ehdotus n:o 73 "ei'.
73422: 4780                                   Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73423: 
73424:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73425: nestyksessä on annettu JOO jaa- ja 78 ei-ääntä,         nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 73 ei-ääntä;
73426: 8 tyhjää; poissa 13. (Koneään. 339)                     poissa 12. (Koneään. 344)
73427:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73428: nyt ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 78.
73429:                                                           Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 81.
73430:   4) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksen n:o 80
73431:                                                           Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 81
73432: ja ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 78 välillä.
73433:                                                         "ei".
73434:   Ehdotus n:o 80 "jaa", ehdotus n:o 78 "ei".              E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73435:   E n s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Ää-      nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 61 ei-ääntä;
73436: nestyksessä on annettu 102 jaa- ja 83 ei-ääntä,         poissa 15. (Koneään. 345)
73437: 2 tyhjää; poissa 12. (Koneään. 340)                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73438:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-               Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o 82.
73439: nyt ed. Moilasen ehdotuksen n:o 80.
73440:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o
73441:   5) Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o             82 "ei".
73442: 80 mietintöä vastaan.
73443:                                                           E n s i m m ä i ne n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73444:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 80           nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 64 ei-ääntä;
73445: "ei".                                                   poissa 15. (Koneään. 346)
73446:   E n s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Ää-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73447: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä;
73448: poissa 14. (Koneään. 341)                                 En simm äi n en v ar apuh em ies: Ed.
73449:                                                         Kietäväisen ehdotus n:o 83, ed. Laaksosen ehdo-
73450:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tus n:o 84 ja ed. Moilasen ehdotus n:o 86 ovat
73451:                                                         saman sisältöiset, ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
73452:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 76.             85 taas näille vastakkainen. Ehdotan meneteltä-
73453:                                                         väksi siten, että ensin äänestetään ehdotuksista
73454:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 76            n:ot 83, 84 ja 86 yhdessä ehdotusta n:o 85 vas-
73455: "ei".                                                   taan ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
73456:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-     Menettelytapa hyväksytään.
73457: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 68 ei-ääntä;
73458: poissa 13. (Koneään. 342)                                 1) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73459:                                                         83, ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 84 ja ed.
73460:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Moilasen ehdotuksesta n:o 86 ed. Löyttyjärven
73461:                                                         ehdotusta n:o 85 vastaan.
73462:   Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 77.
73463:                                                           Ehdotukset n:ot 83, 84 ja 86 "jaa", ehdotus
73464:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 77            n:o 85 "ei".
73465: "ei".                                                      E n s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73466:                                                         nestyksessä on annettu 141 jaa- ja 37 ei-ääntä,
73467:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    6 tyhjää; poissa 15. (Koneään. 347)
73468: nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 62 ei-ääntä;
73469: poissa 19. (Koneään. 343)                                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
73470:                                                         nyt ed. Kietäväisen ehdotuksen n:o 83, ed.
73471:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Laaksosen ehdotuksen n:o 84 ja ed. Moilasen
73472:                                                         ehdotuksen n:o 86.
73473:   Äänestys ed. Moilasen ehdotuksesta n:o 79.
73474:                                                           2) Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73475:   Mietintö "jaa", ed. Moilasen ehdotus n:o 79           83, ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 84 ja ed.
73476: "ei".                                                   Moilasen ehdotuksesta n:o 86 mietintöä vastaan.
73477:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1989 -   Osasto 11                              4781
73478: 
73479: 
73480:   Mietintö "jaa", ehdotukset n:ot 83, 84 ja 86            Pääluokka 36
73481: "ei".
73482:                                                           E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleis-
73483:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    keskustelu pääluokasta 36 julistettiin eilisessä
73484: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä;         täysistunnossa päättyneeksi.
73485: poissa 14. (Koneään. 348)                                  Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ul-
73486:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    komaisen velan korko, luku 06 Valtionvelan
73487:                                                         kuoletukset ja luku 09 Muut menot valtionve-
73488:   Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 87.        lasta, hyväksytään.
73489:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus                En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Me-
73490: n:o 87 "ei".                                            nopuolen nyt tultua käsitellyksi eduskunta yhty-
73491:                                                         nee valtiovarainvaliokunnan mietinnön lopussa
73492:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    olevaan panteen sisältyvään ehdotukseen siinä
73493: nestyksessä on annettu 125 jaa- ja 56 ei-ääntä;         mainittujen raha-asia-aloitteiden hylkäämisestä.
73494: poissa 18. (Koneään. 349)
73495:                                                           Hyväksytään.
73496:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73497:                                                            En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Esi-
73498:                                                         tellään tulot. Hyväksytyn menettelytavan mu-
73499:  Luku 99 YmpOristtJministeritJn hallinnonalan           kaisesti yleiskeskustelua ei sallita.
73500: muut menot.
73501:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta                 Osasto 11
73502: n:o 89.
73503:                                                           Osastoa koskevat ehdotukset
73504:   Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
73505: n:o 89 "ei".                                               Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn me-
73506:                                                         nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjal-
73507:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    lisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nume-
73508: nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 62 ei-ääntä;         roituina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun
73509: poissa 17. (Koneään. 350)                               kuluessa:
73510:                                                            1. Ed. Puska: momentille 11.08.01 lisäykse-
73511:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nä 120 000 000 mk ja perusteluissa lausuttavak-
73512:                                                         si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
73513:   Panluokan perustelut.                                 toimenpiteisiin tupakan hinnan nostamiseksi
73514:                                                         vähintään kuluttajien ostovoiman nousun mu-
73515:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 90.           kaisesti ja tupakkaveron korottamiseksi.''
73516:                                                            2. Ed. Puska: momentin 11.08.08 perusteluissa
73517:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o             lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
73518: 90 "ei".                                                ryhtyy toimenpiteisiin ravintorasvaveron nimellä
73519:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-   kulkevan rangaistusveron poistamiseksi kansan-
73520: nestyksessä on annettu 121 jaa- ja 64 ei-ääntä;         terveyden kannalta hyödyllisen ja kotimaiseen
73521: poissa 14. (Koneään. 351)                               tuotantoon pohjautuvan rypsiöljyn osalta."
73522:                                                            3. Ed. Haavisto: osaston 11 perusteluissa lau-
73523:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
73524:                                                         antaa eduskunnalle esitykset sellaisiksi resurssi-
73525:   Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 91.           ja haittaveroiksi, jotka ohjaavat taloudellista
73526:                                                         toimintaa Suomessa ympäristön kannalta kestä-
73527:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o             vämpään suuntaan."
73528: 91 "ei".
73529:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      Keskustelu:
73530: nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 71 ei-ääntä,
73531: 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään. 352)                        Ed. P u s k a : Esitän valtiolle lisää tuloja ja
73532:                                                         kansanterveyden puolesta tupakkaveron koro-
73533:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tusta eli teen ehdotuksen n:o l.
73534: 4782                                 Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73535: 
73536:    Edelleen kansanterveyden puolesta ja koti-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73537: maisen rypsiöljyn tuotannon puolesta teen ryp-
73538: siöljyn rangaistusveron poistamiseksi myös eh-          Luku 10 Muut verot ja luku 19 Muut veron-
73539: dotuksen n:o 2.                                       luonteiset tulot, hyväksytään.
73540: 
73541:   Ed. P u 11 i aine n : Kannatan kumpaakin
73542: ehdotusta.                                              Osaston perustelut.
73543: 
73544:   Ed. H a a v i s t o : Teen ehdotuksen n:o 3,          Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 3.
73545: jotta maassamme siirryttäisiin resurssi- ja hait-
73546: taverojen käyttöönoton suuntaan.                        Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o 3
73547:                                                       "ei".
73548:   Ed. Pulliainen: Kannatan.
73549:                                                         En s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73550:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nestyksessä on annettu 120 jaa- ja 52 ei-ääntä;
73551:                                                       poissa 27. (Koneään. 355)
73552:   En s i m m ä i n en v a r apu he m ies : Kes-
73553:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73554: kustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-3 ja niitä
73555: on kannatettu.
73556:                                                         Osasto 12
73557:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
73558:                                                          Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
73559:                                                       luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku
73560:   Päätökset:                                          26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27
73561:                                                       Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28
73562:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella         Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29
73563: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-        Opetusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa-
73564: teella kannettavat verot ja maksut sekä luku 06       ja metsätalousministeriön hallinnonala, luku 31
73565: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-         Liikenneministeriön hallinnonala, luku 32
73566: sut, hyväksytään.                                     Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,
73567:                                                       luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
73568:                                                       nonala, luku 34 Työvoimaministeriön hallin-
73569:   Luku 08 Valmisteverot.                              nonala, luku 35 Ympäristöministeriön hallin-
73570:                                                       nonala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväk-
73571:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o l.             sytään.
73572: 
73573:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o
73574: "ei".                                                   Osasto 13
73575:   E n s i m m ä i n en v a r a p u he m i e s : Ää-     Luku 01 Korkotulot, luku 02 Indeksi- ja
73576: nestyksessä on annettu 106 jaa- ja 65 ei-ääntä,       kurssihyvitykset ja luku 03 Osinkotulot, hyväk-
73577: 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 353)                    sytään.
73578: 
73579:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73580:                                                         Osasto 14
73581:   Äänestys ed. Puskan ehdotuksesta n:o 2.
73582:                                                         Osastoa koskeva ehdotus
73583:   Mietintö "jaa", ed. Puskan ehdotus n:o 2
73584: "ei".                                                    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn me-
73585:                                                       nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjal-
73586:   E n s i m m ä i n en v a r apu h e m i e s : Ää-    lisena jätetty, edustajille monistettuna jaettu
73587: nestyksessä on annettu 128 jaa- ja 34 ei-ääntä,       ehdotus tehdään keskustelun kuluessa:
73588: 2 tyhjää; poissa 35. (Koneään. 354)                      l. Ed. Haavisto: momentilta 14.45.01 vähen-
73589:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - Yleisperustelut                        4783
73590: 
73591: 
73592: nettäväksi 100 000 000 mk metsähallituksen               Y k s ity isk o h ta is te n       perustelu-
73593: metsien käyttötuloista valtion metsänhoidon            jen yleinen osa
73594: muuttamiseksi luonnon kestokykyä vastaa-
73595: vaksi.                                                    En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Esi-
73596:                                                        tellään yksityiskohtaisten perustelujen yleinen
73597:                                                        osa.
73598:   Keskustelu:
73599:                                                          Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa
73600:   Ed. H a a v i s t o: Teen ehdotuksen n:o 1.          hyväksytään.
73601:   Ed. P u ll i aine n : Kannatan.
73602:                                                           Yleisperustelut
73603:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
73604:                                                           En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Esi-
73605:   En s i mm ä i n en v a r a p u h e m i e s : Kes-
73606:                                                        tellään yleisperustelut.
73607: kustelussa on tehty ehdotus n:o 1 ja sitä on kan-
73608: natettu.
73609:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Yleisperusteluja koskevat ehdotukset
73610: 
73611:                                                           Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mukai-
73612:   Päätökset:                                           sesti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edus-
73613:                                                        tajille monistettuina ja numeroituina jaetut eh-
73614:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 02 Ilmailuhal-       dotukset lausumiksi yleisperusteluihin tehdään
73615: linto, luku 04 Posti- ja telelaitos, luku 05 Posti-    keskustelun kuluessa:
73616: ja telelaitoksen konepajat, luku 20 Valtion pu-           1. Ed. R. Aho: Eduskunta edellyttää, että
73617: kutehdas, luku 21 Vammaskosken tehdas, luku            hallitus valmistelee ja antaa eduskunnalle pikai-
73618: 22 Lapuan patruunatehdas, luku 30 Valtion              sesti esityksen lainsäädännöstä, jolla rantakaa-
73619: hankintakeskus, luku 40 Valtion margariiniteh-         voitusta ja yleiskaavoitusta tehokkaammin taa-
73620: das ja luku 43 Maanmittaushallituksen kartta-          taan, että maamme vesistöissä säilyy riittävästi
73621: paino, hyväksytään.                                    rantaa rakentamattomana käytettäväksi ylei-
73622:                                                        seen virkistykseen ja luonnon monimuotoisuu-
73623:                                                        den takaamiseksi." (II vastalause)
73624:   Luku 45 Metslihallituksen metslJt.                      2. Ed. Almgren: "Hyväksytyt verolait ai-
73625:                                                        heuttavat yksinhuoltajien, eläkeläisten, keskitu-
73626:   Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta n:o 1.           loisten ja monien muidenkin kohdalla sen, että
73627:                                                        verotus kiristyy vuonna 1989 vuoden 1987 ta-
73628:   Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus n:o 1          soon verrattuna.
73629: "ei".                                                     Eduskunta katsoo, että hallituksen on seurat-
73630:                                                        tava verotuksen todellisia vaikutuksia ja annet-
73631:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-   tava eduskunnalle nopeasti käsiteltäväksi sellai-
73632: nestyksessä on annettu 158 jaa- ja S ei-ääntä,         set esitykset, joissa syntyneet virheet on täysi-
73633: 1 tyhjä; poissa 35. (Koneään. 356)                     määräisesti otettu huomioon niin, että yhden-
73634:                                                        kään verotus ei kiristy vuoden 1987 verotuksen
73635:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tasoon verrattuna."
73636:   Luku 47 Maatalouden tutkimuskeskuksen lii-              3. Ed. Almgren: "Eduskunta toteaa, että lap-
73637: ketoiminta ja luku 60 Tulot liikeyritysten hallin-     siperheiden toimeentulo ei ole turvattu nykyisil-
73638: nassa olevan valtion omaisuuden myynnistä,             lä sosiaalisilla tulonsiirroilla. Lapsiperheiden
73639: hyväksytään.                                           toimeentulon parantamiseksi hallituksen tulee
73640:                                                        antaa eduskunnalle esitykset lapsiJisien korotta-
73641:                                                        misesta riittäviksi ja sitomisesta indeksiin sekä
73642: Osasto 15                                              maksamisesta 18. ikävuoteen saakka, oikeuden-
73643:                                                        mukaisesta ja riittävästä äitiyspäivärahasta ja
73644:   Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat        hoitopaikasta. Samalla on huolehdittava siitä,
73645: ja luku 02 Valtion lainanotto, hyväksytään.            että verotus ei suosi molempien vanhempien
73646: 4784                                  Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73647: 
73648: työssäkäyntiä siten, että sellainen perhe, jossa       deltä luukulta haettavaksi perusturvaksi. Sa-
73649: jompikumpi vanhemmista on kotona lapsia                malla eduskunta edellyttää, että ryhdytään ke-
73650: hoitamassa, jää huonompaan asemaan."                   hittämään perustoimeentuloturvaa kohti kansa-
73651:    4. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että             laistuloa." (II vastalause)
73652: lapsiperheiden taloudellinen asema on muihin              9. Ed. Hautala: "Eduskunta edellyttää halli-
73653: väestöryhmiin verrattuna huolestuttavasti hei-         tuksen korottavan avioliiton solmineiden vero-
73654: kentynyt. Eduskunta edellyttää, että hallitus          velvollisten velkojen korkovähennysoikeutta
73655: ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin, joilla turva-   vähintäänkin samantasoiseksi ns. avosuhteessa
73656: taan lapsiperheille mahdollisuus asumistasol-          eläviin verrattuna."
73657: taan ja asumiskustannuksiltaan kohtuulliseen              10. Ed. Hautala: "Eduskunta edellyttää, et-
73658: asuntoon, ja että lapsiperheiden päivähoitopal-        tä hallitus ryhtyy parantamaan pienten ja työ-
73659: veluja kehitetään monipuolisesti kiinnittäen eri-      voimavaltaisten yritysten toimintaedellytyksiä
73660: tyistä huomiota lasten omassa kodissa tapahtu-         muuttamalla palkkaperusteisten välillisten työ-
73661: van hoidon tukemiseen turvaamalla hoitavalle           voimakustannusten periruisperusteita ja lisää-
73662: vanhemmalle riittävä korvaus hoitotyöstään se-         mällä tuloksentasausmahdollisuuksia mm. toi-
73663: kä turvaamalla hänen loma-, eläke- ja muut so-         mintavarausta parantamalla."
73664: siaaliset etunsa sekä mahdollisuus työsuhteen             11. Ed. Hautala: "Eduskunta edellyttää, et-
73665: jatkumiseen kotihoidon päätyttyä."                     tä hallitus ryhtyy nopeasti toimenpiteisiin sai-
73666:    S. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että             rauskulu- ja invalidivähennyksen tason huo-
73667: uudentyyppiset sairaudet saattavat muodostua           mattavaksi korottamiseksi ja ainakin vuosien
73668: ennalta arvaamattoman tuhoisiksi vaikutuksil-          aikana tapahtunutta inflaatiokehitystä vastaa-
73669: taan. Sen vuoksi tulisi kiinnittää tehostettua         vasti."
73670: huomiota oikeisiin kasvatustavoitteisiin jo kou-          12. Ed. Kankaanniemi: "Eduskunta edellyt-
73671: luiässä, jotta nuoremme saisivat oikean perus-         tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pienyrit-
73672: tan elämälleen ja ihmissuhteilleen. Samoin on          täjien ja omaa työtään tekevien henkilöiden
73673: lisättävä tiedottamista ja valistusta ja kaikin        perus-, jatko- ja täydennyskoulutuksen sekä
73674: keinoin varmistettava myös se, että sairaanhoi-        loma-, sijaisapu-, eläke- ja muiden vastaavien
73675: tohenkilökunta saa aina toimia turvatuissa olo-        etuuksien jatkuvan jälkeenjäänuin korjaami-
73676: suhteissa pelkäämättä sairastumista. Sairastu-         seksi ja saattamiseksi samalle tasolle muiden
73677: neille on annettava hyvä hoito ja mahdollisuu-         työelämässä olevien kanssa."
73678: det toimia yhteiskunnassa normaaliin tapaan.''            13. Ed. Kemppainen: ''Eduskunta edellyttää
73679:    6. Ed. Almgren: "Alkoholihaitat ovat maas-          hallitukselta, että asetetaan parlamentaarinen
73680: samme vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheutta-         toimikunta tai neuvottelukunta seuraamaan ja
73681: vat myös valtiontaloudelle lisää rasituksia.           valvomaan niitä sopimusneuvotteluja, joita
73682: Eduskunta edellyttää, että hallitus viivyttele-        käydään järjestettäessä Suomen suhteita Eu-
73683: mättä jatkaa alkoholipoliittisia toimenpiteitä si-     roopan yhteisöihin (EY) niiden pyrkiessä yh-
73684: ten, että alkoholin saatavuutta rajoitetaan ja         dentymään. Eduskunta edellyttää hallituksen
73685: raittiuskasvatustyötä tehostetaan, että alkoho-        huolehtivan siitä, että eduskunta voi määritellä
73686: lin tarjoilu verovaroilla lopetetaan kokonaan ja       Suomen tavoitteet ja reunaehdot tässä yhtey-
73687: että myös yritysten alkoholiedustuskulujen ve-         dessä ennakkoon, mikä edellyttää Suomen suh-
73688: rotuskohteluun kiinnitetään huomiota.''                tautumista yhdentyvään Länsi-Eurooppaan,
73689:    7. Ed. Almgren: "Eduskunta toteaa, että toi-        SEV-maihin ja näiden ulkopuolisiin maihin
73690: menpiteistä huolimatta ratti- ja ruorijuoppous         koskevan tiedonannon antamista vuoden 1989
73691: ovat huolestuttavan yleisiä. Eduskunta katsoo,         aikana." (II vastalause)
73692: että hallituksen tulee tarkastella asiaa liikenteen       14. Ed. Kietäväinen: "Eduskunta toteaa, et-
73693: turvallisuuden ja yksityisen kansalaisen turvalli-     tä maaseudun teemavuosi ei ole johtanut maa-
73694: suudentarpeen kannalta. Tämä edellyttää, että          seudun kannalta myönteisiin ratkaisuihin.
73695: suhtaudutaan kriittisesti nykyisiin promillera-        Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
73696: joihin ja annetaan esitys rajojen alentamisesta        kaisesti valmistelemaan ohjelmaa maaseudun
73697: tavoitteena ehdoton raittius liikenteessä.''           pelastamiseksi, johon tulee sisällyttää toimen-
73698:    8. Ed. Andersson: "Eduskunta edellyttää             piteet maaseudun peruspalvelujen turvaamisek-
73699: pienimpien perusturvan muotojen (päiväraho-            si. Hallituksen tulee pidättäytyä haja-asutus-
73700: jen) korottamista täyden kansaneläkkeen suu-           alueiden kannalta tärkeiden peruspalvelujen,
73701: ruisiksi ja niiden kehittämistä yhtenäiseksi, yh-      kuten postin ja joukkoliikennepalvelujen hei-
73702:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1989 - YJelspemstelut                     4785
73703: 
73704: kennyksistä sekä nimismiespiirien lakkauttami-       kertaistamiseksi ja sosiaalisen asuntojen kor-
73705: sista."                                             jaustoiminnan elvyttämiseksi.
73706:    15. Ed. Kietäväinen: "Eduskunta edellyttää          4. Asunnottomuuden poistamiseksi Suomes-
73707: hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin:               ta vuoden 1990 loppuun mennessä.
73708:    1. Asuntorahoitukseen tarkoitettujen määrä-         5. Asuntopoliittiset tehtävänsä laiminlyönei-
73709: rahojen riittävyyden turvaamiseksi osoittamalla     den kaupunkien veivoittamiseksi huolehtimaan
73710: tarvittavat asuntotuotanto- ja perusparannus-       osaltaan asuntopulan poistamisesta mm. kaa-
73711: varat sekä asumistukeen tarvittavat varat vuo-      voitusta, maan ja vuokra-asuntojen hankintaa
73712: den 1989 ensimmäisessä lisäbudjetissa.              tehostamalla.
73713:    2. Asuntopoliittisen tuen uudistamiseksi niin,      6. Asumistukijärjestelmän laajentamiseksi
73714: että yksityistä vuokra-asuntotarjontaa edistä-      kattamaan kaikki tuen tarpeessa olevat.
73715: mään säädetään uusi veronhuojennuslaki, jossa          7. Riittävän opiskelija-asuntojen tarjonnan
73716: pitkäksi ajaksi asunnon vuokraavalle taataan        turvaamiseksi lisäämällä tukea opiskelija-asun-
73717: määräaikainen verovapaus vuokratuloista;            tosäätiöille.
73718:    vuokra-asuntojen nykyisen korkotukijärjes-          8. Vaihtoehtoisten ja uusien asumismuoto-
73719: telmän laajentamiseksi niin, että hyväksyttyjen     jen, kuten osuuskunta-asumisen tutkimiseksi ja
73720: yhteisöjen joukkoa laajennetaan ja aravajärjes-     kehittämiseksi ja niille sopivien tukimuotojen
73721: telmän kehittämiseksi mm. laina-aikaa merkit-       etsimiseksi.
73722: tävästi pidentämällä ja lainoitusta huomatta-          9. Asuntotulon verosta luopumiseksi.
73723: vasti nostamalla, sekä alentamalla nykyisten            10. Suurten väestökeskusten asunto-ongel-
73724: lainojen korkokustannuksia;                         mien todellisiin syihin puuttumiseksi väestön ja
73725:    vuokratulovähennysjärjestelmän kehittämi-        työpaikkojen keskittymistä tehokkaasti hillitse-
73726: seksi niin, että vuokratulot 10000 markkaan         mällä." (III vastalause)
73727: saakka olisivat verovapaita;                           16. Ed. Laaksonen: "Eduskunta edellyttää
73728:    omistusaravajärjestelmän       laajentamiseksi   hallituksen pikaisesti valmistelevan esityksen
73729: koskemaan asunnon hankintaa myös vanhasta           kansaneläkeuudistuksen IV vaiheen toteuttami-
73730: asuntokannasta ja omistusaravajärjestelmän          sesta, jotta sellainen voidaan antaa eduskunnal-
73731: varojen turvaamiseksi sekä järjestelmän edel-       le kevätkaudella 1989." (II vastalause)
73732: leen kehittämiseksi niin, että se antaa mahdolli-      17. Ed. P. Lahtinen: "Eduskunta edellyttää
73733: suuden pieni- ja keskituloisille oman asunnon       hallituksen pikaisesti valmistelevan ehdotuksen
73734: hankintaan mm. laina-aikaa pidentämällä ja          perintö- ja lahjaverolain uudistamisesta niin,
73735: huolehtimalla lainoitusarvojen reaalitason säi-     että pienten perintöjen ja lahjojen verotusta ke-
73736: lymisestä;                                          vennettäisiin, kun taas suurten perintöjen vero-
73737:    asuntolainojen korkojen vähennysoikeuden         tusta kiristettäisiin." (II vastalause)
73738: säilyttämiseksi ja kehittämiseksi siten, että vä-      18. Ed. Laine: "Ns. elvytyshelpotusten ni-
73739: hennysoikeus porrastetaan merkittävästi lapsi-      missä suuryrityksille annettujen vero- ja sosiaa-
73740: luvun mukaan ja että vähennystä korotettaisiin      liturvamaksualennusten säilyttäminen on johta-
73741: avioparin osalta huomattavasti yksin asuvaa         nut valtion tulojen merkittävään vähenemiseen,
73742: suuremmaksi sekä että pitkällä aikavälillä siir-    minkä seurauksena kansalaisten tuloverotusta
73743: ryttäisiin henkilökohtaiseen asuntolainojen         ja välillistä verotusta on kiristetty sekä yhteis-
73744: korkovähennykseen, mikä poistaisi nykyisen          kunnallisten palvelujen laajentamista jarrutet-
73745: ongelman avo- ja aviopuolisoiden erilaisesta        tu. Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus pi-
73746: kohtelusta;                                         kaisesti selvittää mahdollisuudet tuotannollis-
73747:    asuntosäästöpalkkiojärjestelmän kehittämi-       ten investointien liikevaihtoveroalennusten
73748: seksi niin, että omarahoitusosuus lasketaan S       poistamiseen ja suuryritysten osuuden kasvatta-
73749: prosenttiin, laina-aikaa pidennetään ja säästö-     miseen sosiaaliturvan rahoituksessa, liikevaih-
73750: palkkiota ja sen lapsikorotusta korotetaan mer-     toveron poistamiseen välttämättömyystarvik-
73751:  kittävästi, sekä hintarajoja ja enimmäislaina-     keilta ja kotitalouteen käytettäväitä energialta
73752: määriä korotetaan niin, että järjestelmä tulee      sekä pieni- ja keskituloisten verotuksen keven-
73753: myös käytännössä koko maata käsittäväksi;           tämiseen."
73754:    asuntokauppojen leimaveron alentamiseksi            19. Ed. Laine: "YYA-sopimuksen perustalle
73755: ja yhtenäistämiseksi eri asumismuotojen osalta      rakentuneiden Suomen ja Neuvostoliiton talou-
73756: sekä poistamiseksi ensiasunnon ostajan osalta.      dellisten yhteistyösuhteiden merkitys on erittäin
73757:     3. Asuntojen peruskorjaustoiminnan monin-       suuri maamme työllisyydelle ja kansantalouden
73758: 599 280082M
73759: 4786                                 Lauantaina 17. joulukuuta 1983
73760: 
73761:  kehitykselle. Eduskunta edellyttää hallituksen       vaihe ja yhtenäistämällä eläkkeiden indeksitar-
73762: tehostavan toimenpiteitä Suomen ja Neuvosto-          kistukset,
73763: liiton taloudellisten, kaupallisten ja tieteellis-       korottamalla tuntuvasti ylimääräistä rinta-
73764: teknisten yhteistyösuhteiden laajentamiseksi ot-      malisää,
73765: taen huomioon pitkän ajanjakson ohjelman                 nostamalla työttömyysturvan vähimmäista-
73766: (P AO) täydentämisen ohella Neuvostoliiton ta-        soa ja purkamatta peruspäivärahan tarvehar-
73767: lousuudistuksen antamat uudet mahdollisuu-            kinta,
73768: det, erityistalousalueiden perustamista koskevat         korottamalla ja laajentamalla lasten kotihoi-
73769: ehdotukset ja pääsihteeri Gorbatshovin Mur-           don tukea ja kehittämällä opintotukea perustoi-
73770: manskin puheessa tehdyt Arktiksen luonnonva-          meentuloturvan tasolle, nostamalla opintora-
73771: rojen hyödyntämistä ja pohjoisen alueen yhtei-        han osuus 50 prosenttiin opintotuen määrästä.''
73772: sen energiaohjelman valmistamista koskevat            (III vastalause)
73773: ehdotukset.''                                            23. Ed. Laaksonen: "Eduskunta edellyttää
73774:    20. Ed. Laine: "Maassamme toteutettu ta-           hallituksen luopuvan liikevaihtoveroa uudistet-
73775: louspolitiikka on kasvattanut eriarvoisuutta          taessa palvelujen panemisesta verolle ja valmis-
73776: johtaen työläiset, pienviljelijät ja muut omasta      televan sen sijaan esityksen teollisuusinvestoin-
73777: työstään elävät kasvaviin taloudellisiin vaikeuk-     tien lvv-huojennusten asteittaisesta lopettami-
73778: siin samaan aikaan kun kapitalistien, pörssikei-      sesta." (II vastalause)
73779: nottelijoiden ja rikkaiden tulot, voitot ja omai-
73780: suudet ovat kasvaneet. Jättiläismäiset tulonsiir-
73781: rot kansalta suurpääomalle näkyvät palkkojen            Keskustelu:
73782: kansantulo-osuuden supistumisena, pääomien
73783: maastaviennin kasvuna, varallisuuserojen li-            Ed. R. A h o : Teen ehdotuksen n:o 1.
73784: sääntymisenä sekä pörssin, kasinotalouden,
73785: keinotteluvoittojen ja optiohuuman paisumise-           Ed. Apu k k a : Kannatan.
73786: na. Eduskunta ei hyväksy tuloerojen kasvatta-
73787: miseen johtavaa talouspolitiikkaa ja vakautus-          Ed. Almgren: Teen ehdotukset n:ot 2-7.
73788: suositukseen sisältyvää palkankorotusten mini-
73789: linjaa vaan edellyttää ryhdyttäväksi kiireellisiin      Ed. Kankaanniemi: Kannatan kaikkia
73790: toimenpiteisiin kansan ostokyvyn kasvun tur-          ed. Almgrenin ehdotuksia.
73791: vaamiseksi, palkkatulonaan elävien osuuden li-
73792: säämiseksi kansantulosta ja tulo- ja varalli-           Ed. Anders s on : Teen ehdotuksen n:o 8.
73793: suuserojen supistamiseksi."
73794:    21. Ed. Stenius-Kaukonen: "Eduskunta to-             Ed. Seppänen: Kannatan.
73795: teaa, että nykyisen toimeentuloturvajärjestel-
73796: män puutteita on jo riittävästi selvitetty ja edel-     Ed. Hauta 1a: Teen ehdotukset n:ot 9-
73797: lyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi toimen-     11.
73798: piteisiin yhtenäisen perusturvajärjestelmän luo-
73799: miseksi siten, että työttömille, opiskelijoille,        Ed. Kankaanniemi: Kannatan kaik-
73800: sairaille ja vammaisille, eläkeläisille ja muille     kia ed. Hautalan ehdotuksia ja teen ehdotuksen
73801: vastaaville väestöryhmille, jotka eivät omalla        n:o 12.
73802: ansiotoiminnallaan voi turvata toimeentuloaan,
73803: taataan vähintään 3 000 markan veroton kuu-             Ed. Almgren: Kannatan.
73804: kausitulo. Perusturvan hoitaminen annetaan
73805: Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi niin, että           Ed. K e m p paine n: Teen ehdotuksen n:o
73806: perusturvan hakemisesta ja maksatuksesta voi-         13.
73807: daan huolehtia tarvittaessa ennakkonakin jous-
73808: tavasti yhdestä paikasta.''                             Ed. He 11 e : Kannatan.
73809:    22. Ed. Vihriälä: "Hallituksen tulee pikai-
73810: sesti tehdä esitykset aukottoman lakisääteisen          Ed. K i et ä v ä i ne n : Teen ehdotukset n:ot
73811: perustoimeentulojärjestelmän luomiseksi               14 ja 15.
73812:    korottamalla sairaus- ja äitiyspäivärahan vä-
73813: himmäisturvaa,                                          Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan ed. Kietäväisen
73814:    käynnistämällä kansaneläkeuudistuksen IV           ehdotuksia.
73815:                              Tulo- ja menoarvio vuodeJJe 1989 - Ylelspemstelut                         4787
73816: 
73817: 
73818:   Ed. La a k s on en : Teen ehdotuksen n:o               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73819: 16.
73820:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.
73821:   Ed. P. Lahtinen: Kannatan ed. Laak-
73822: sosen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 17.               Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
73823:                                                        "ei".
73824:   Ed. Laaksonen: Kannatan ed. P. Lahti-
73825: sen ehdotusta.                                           En s i m mä i ne n v a r apu h e m i e s : Ää-
73826:                                                        nestyksessä on annettu 133 jaa- ja 42 ei-ääntä;
73827:   Ed. Laine: Teen ehdotukset n:ot 18-20.               poissa 24. (Koneään. 359)
73828:   Ed. S te n i u s- K a u kone n : Kannatan ja           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73829: teen ehdotuksen n:o 21.
73830:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.
73831:   Ed. L öyt ty järvi: Kannatan.
73832:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 4
73833:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 22.        "ei".
73834:   Ed. K ietä v äi nen: Kannatan.                          En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73835:                                                        nestyksessä on annettu 123 jaa- ja 53 ei-ääntä,
73836:   Ed. Laaksonen : Teen ehdotuksen n:o                  l tyhjä; poissa 22. {Koneään. 360)
73837: 23.
73838:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73839:   Ed. Helle: Kannatan.
73840:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 5.
73841:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
73842:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 5
73843:   En s i mm ä i n en v a r a p u he m i e s : Kes-     "ei".
73844: kustelussa on tehty ehdotukset n:ot 1-23 ja nii-
73845: tä on kannatettu.                                         En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73846:                                                        nestyksessä on annettu 118 jaa- ja 56 ei-ääntä,
73847:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       1 tyhjä; poissa 24. (Koneään. 361)
73848:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73849:   Päätökset:
73850:                                                          Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 6.
73851:   Äänestys ed. R. Ahon ehdotuksesta n:o 1.
73852:                                                          Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 6
73853:   Mietintö "jaa", ed. R. Ahon ehdotus n:o 1            "ei".
73854: "ei".
73855:                                                          E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73856:                                                        nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 49 ei-ääntä;
73857:   E n s i m m ä i n e n v a r apu h e m i e s : Ää-
73858:                                                        poissa 31. (Koneään. 362)
73859: nestyksessä on annettu 147 jaa- ja 23 ei-ääntä,
73860: 3 tyhjää; poissa 26. {Koneään. 357)                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73861:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 7.
73862:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.             Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 7
73863:                                                        "ei".
73864:   Mietintö ''jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
73865: "ei".                                                    E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73866:                                                        nestyksessä on annettu 110 jaa- ja 65 ei-ääntä,
73867:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-   2 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 363)
73868: nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 42 ei-ääntä;
73869: poissa 27. (Koneään. 358)                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73870: 4788                                  Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73871: 
73872:    E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Pe-     E n s i m m ä i n en v a rapu h e m i e s : Ää-
73873: rusturvajärjestelmää koskevat ed. Anderssonin           nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 59 ei-ääntä,
73874: ehdotus n:o 8, ed. Stenius-Kaukosen ehdotus             1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 367)
73875: n:o 21 ja ed. Vihriälän ehdotus n:o 22 ovat vas-
73876: takkaisia. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73877: si siten, että ensin äänestetään ed. Vihriälän eh-
73878: dotuksen n:o 22 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdo-             Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 10.
73879: tuksen n:o 21 välillä, sitten voittaneesta ed. An-
73880: derssonin ehdotusta n:o 8 vastaan ja lopuksi              Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 10
73881: voittaneesta mietintöä vastaan.                         "ei".
73882: 
73883:   Menettelytapa hyväksytään.                              Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
73884:                                                         nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 57 ei-ääntä,
73885:   1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuk-             1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 368)
73886: sen n:o 21 ja ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 22
73887: välillä.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73888:   Ehdotus n:o 21 "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".              Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 11.
73889:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 11
73890: nestyksessä on annettu 105 jaa- ja 66 ei-ääntä,         "ei".
73891: 6 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 364)
73892:                                                           En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-
73893:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
73894:                                                         nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 61 ei-ääntä;
73895: nyt ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 21.
73896:                                                         poissa 24. (Koneään. 369)
73897:   2) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksen n:o
73898: 8 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 21               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73899: välillä.
73900:                                                           Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
73901:   Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".             n:o 12.
73902: 
73903:   En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-      Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus
73904: nestyksessä on annettu 143 jaa- ja 19 ei-ääntä,         n:o 12 "ei".
73905: 12 tyhjää; poissa 25. (Koneään. 365)
73906:                                                           En s i m m ä i n en v a r a p u he m i e s : Ää-
73907:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 60 ei-ääntä,
73908: nyt ed. Anderssonin ehdotuksen n:o 8.                   1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 370)
73909: 
73910:   3) Äänestys ed. Anderssonin ehdotuksesta                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73911: n:o 8 mietintöä vastaan.
73912:                                                           Äänestys ed. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
73913:   Mietintö "jaa", ed. Anderssonin ehdotus n:o           13.
73914: 8 "ei".
73915:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus n:o
73916:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    13"ei".
73917: nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 56 ei-ääntä,
73918: 2 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 366)                       En s i m m ä i n en v a r a p u he m i e s : Ää-
73919:                                                         nestyksessä on annettu 152 jaa- ja 22 ei-ääntä;
73920:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    poissa 25. (Koneään. 371)
73921: 
73922:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta n:o 9.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73923: 
73924:   Mietintö "jaa", ed. Hautalan ehdotus n:o 9              Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73925: "ei".                                                   14.
73926:                              Tulo- ja menoa"lo vuodelle 1989 - Yleisperustelut                         4789
73927: 
73928:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o             En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73929: 14 "ei".                                                nestyksessä on annettu 153 jaa- ja 17 ei-ääntä;
73930:                                                         poissa 29. (Koneään. 376)
73931:   E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73932: nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 60 ei-ääntä;           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73933: poissa 26. (Koneään. 372)
73934:                                                           Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 19.
73935:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 19
73936:                                                         "ei".
73937:   Äänestys ed. Kietäväisen ehdotuksesta n:o
73938: 15.                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ää-
73939:                                                         nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 56 ei-ääntä;
73940:   Mietintö "jaa", ed. Kietäväisen ehdotus n:o           poissa 26. (Koneään. 377)
73941: 15 "ei".
73942:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73943:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 20.
73944: nestyksessä on annettu 119 jaa- ja 52 ei-ääntä;
73945: poissa 28. (Koneään. 373)                                 Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 20
73946:                                                         "ei".
73947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73948:                                                           En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Ää-
73949:   Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o               nestyksessä on annettu 154 jaa- ja 19 ei-ääntä,
73950: 16.                                                     1 tyhjä; poissa 25. (Koneään. 378)
73951: 
73952:   Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73953: 16 "ei".
73954:                                                           Äänestys ed. Laaksosen ehdotuksesta n:o 23.
73955:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-      Mietintö "jaa", ed. Laaksosen ehdotus n:o
73956: nestyksessä on annettu 113 jaa- ja 58 ei-ääntä,         23 "ei".
73957: 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 374)
73958:                                                           En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Ää-
73959:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nestyksessä on annettu 156 jaa- ja 18 ei-ääntä;
73960:                                                         poissa 25. (Koneään. 379)
73961:   Äänestys ed. P. Lahtisen ehdotuksesta n:o
73962: 17.                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73963: 
73964:   Mietintö "jaa", ed. P. Lahtisen ehdotus n:o             Asia on loppuun käsitelty.
73965: 17 "ei".
73966: 
73967:   E n s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s : Ää-    2) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahas-
73968: nestyksessä on annettu 148 jaa- ja 24 ei-ääntä,         ta niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä
73969: 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 375)                      on ollut valtiopäivien aikana
73970: 
73971:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä
73972:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
73973:                                                         ja otetaan a i n o aan käsi t te 1y y n siinä
73974:                                                         esitetty yllämainittu ehdotus.
73975:    Äänestys ed. Laineen ehdotuksesta n:o 18.
73976:                                                            Ensimmäinen varapuhe m ies : Kä-
73977:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus n:o 18            sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
73978: "ei".                                                   kirjelmä, joka luetaan.
73979: 4790                                  Lauantaina 17. joulukuuta 1988
73980: 
73981:   Sihteeri lukee:                                      moin kuin tietysti itse vuoden 1989 tulo- ja me-
73982:                                                        noarviokin,juuri äsken. Asetimme budjetin val-
73983: "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta                     mistumisen' erityistavoitteeksemme näiden val-
73984: Helsinki 13.12.1988                                    tiopäivien alkaessa. Voinemme tuntea yhteistä
73985:                                                        mielihyvää siitä, että asetettu tavoite saavutet-
73986:                Eduskunnalle                            tiin.
73987:                                                            Yhteiskuntamme jatkuva rakennemuutos, ra-
73988:    Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 § :n no-         kennustyö, taloudellisen toiminnan edellytysten
73989: jalla valtiovarainvaliokunta kunnioittaen eh-          ja toimintasääntöjen kehittäminen ja kasvava
73990: dottaa Eduskunnan päätettäväksi,                       kansainvälinen yhteistyö pitävät huolen siitä,
73991:                                                        ettei eduskunta ole toimeton seuraavillakaan
73992:   että Eduskunnan Puhemies niiden kulujen              valtiopäivillä. Niille siirtyi näiltä valtiopäiviltä
73993: korvaukseksi, joita hänellä on valtiopäivien ai-       mm. valtiosäännön kehittämistä koskeva halli-
73994: kana ollut, saa 3 600 markan määrärahan kuu-           tuksen esitys, rikoslain osauudistus, uusi yhdis-
73995: kaudelta valtiopäivien koossaoloajalta.                tyslainsäädäntö, arvopaperilainsäädäntö ja sai-
73996:                                                        raanhoitolainsäädäntö. Hallitus pitänee tavan-
73997:        Valtiovarainvaliokunnan puolesta:               mukaisesti huolta siitä, että eduskunta saa lu-
73998:                                                        kuisia uusia esityksiä käsiteltäväkseen. Jos saan
73999:                Pentti Mäki-Hakola                      tässä yhteydessä esittää henkilökohtaisen näke-
74000:                                                        mykseni niistä pilareista, niistä kulmakivistä,
74001:                              Arvo J. Kämppi"           joille saisin suomalaisen parlamentin suoma-
74002:                                                        laista tulevaisuutta rakentavan, ne olisivat: rau-
74003:   Keskustelua ei synny.                                ha, huolenpito vähäosaisista, oman kulttuurim-
74004:                                                        me vaaliminen ja ympäristönsuojelu.
74005:   Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-                 Valtiosäännön uudistamisesitys on herättänyt
74006: tään.                                                  jo ennen eduskuntaan tuloaan runsaasti julkista
74007:                                                        keskustelua, joka onkin ymmärrettävää. Tasa-
74008:   Asia on loppuun käsitelty.                           vallan presidentti on ilmoittanut seuraavansa
74009:                                                        uudistuksen jatkokäsittelyä aktiivisesti. Monet
74010:                                                        ovat olleet tästä yllättyneitä. Mielestäni on hyvä
74011:                                                        ensinnäkin se, että presidentti tälläkin tavalla
74012: Puhemiehen päätössanat vuoden 1988 valtio-             haluaa kiinnittää julkista huomiota niihin suu-
74013: päivien työn päättyessä                                riin valtaoikeuksiin, jotka presidentillämme on
74014:                                                        perustuslain mukaan. Hän on halunnut käyttää
74015:     Puhemies : Hyvät edustajatoverit! Olem-            näitä oikeuksia presidentin vallan rajoittami-
74016: me päättämässä vuoden 1988 valtiopäivien               seen ja eduskunnan aseman vahvistamiseen.
74017: työskentelyä. Tavanomaisen eduskuntatyön               Nyt on eduskunnan vuoro vastata, onko se val-
74018: ohella useita edustajia ovat tänä vuonna työllis-      mis hyväksymään tämän periaatteellisesti tär-
74019: täneet kahdet vaalit, tasavallan presidentin va-       keän suomalaista parlamentarismia vahvistavan
74020: litsijamiesvaalit ja kunnallisvaalit. Vaaliriennot     muutoksen.
74021: eivät hetkeen häiritsekään työtämme, joten                 On siis hyvästi-toivotusten ja kiitoksen hetki.
74022: voimme sen puolesta keskittyä kokonaisvaltai-          Voin kiitollisena todeta, että eduskuntaryhmien
74023: sesti tehtä.väämme, työhön maan ja kansan par-         yhteistyö, niin hallituspuolueiden keskeinen
74024: haaksi, niin kuin kansanedustajan toimen hoi-          kuin niiden ja oppositioryhmien välinenkin, on
74025: tamista kuvataan.                                      sujunut hyvin ja osaltaan taannut eduskunta-
74026:    Työtä meiltä ei ole näillä valtiopäivil1äkään       työn Iuistavan kulun. Oppositiota on ennen
74027: puuttunut. Kevätistuntokauden huomattava               kaikkea kiittäminen siitä, että keskustelut tässä
74028: lainsäädäntöhanke liittyi työelämän uudistami-         salissa ovat ajoittain olleet hyvinkin jännitteisiä
74029: seen. Verouudistuksen ensimmäisen vaiheen la-          ja monasti värikkäitäkin. Eduskunnasta on tul-
74030: kien käsittely oli sekä asiallisesti että teknisesti   lut tai sinne on palautumassa suomalaisen po-
74031: mittava suoritus syysistuntokaudella. Kaikki           liittisen keskustelun keskus. Olemme varmaan-
74032: niin sanottuja määräaikaislakeja tai budjettiin        kin yhtä mieltä siitä, että eduskuntaryhmien
74033: liittyviä lakeja koskevat hallituksen esitykset        kesken sovittu ja syysistuntokauden alusta so-
74034: on saatu valmiiksi ennen vuoden vaihdetta, sa-         vellettu puheenvuorojen pituuden rajoitussuosi-
74035:                                          Puhemiehen päätössanat                                   4791
74036: 
74037: 
74038: tus on toiminut hyvin ja se on osaltaan jänte-        lökuntaa, jonka ahkeruus ja reipas palvelualt-
74039: vöittänyt sekä elävöittänyt keskustelua. Edusta-      tius ovat osaltaan myötävaikuttaneet siihen,
74040: jat ovat kiitettävän hyvin noudattaneet suosi-        että koko eduskunnalle, niin edustajille kuin
74041: tusta. Käsitykseni on, ettei paluuta menneeseen,      henkilökunnallekin, on tulossa varmasti mielui-
74042: pitkien yksinpuhelujen aikaan, enää ole.              nen joululahja, kohtuullinen aika valmistautua
74043:    Parlamentaarista debattia tulee toivottavasti      vuoden suuren juhlan vastaanottamiseen.
74044: pian elävöittämään uusi keskustelumuoto, val-            Kiitän myös tiedotusvälineiden edustajia täy-
74045: tioneuvoston kyselytunti, jota tarkoittavaa val-      sin tietoisena siitä, että kansan eduskunnan
74046: tiopäiväjärjestyksen muutosesitystä puhemies-         työskentelystä saamaan kuvaan julkisen sanan
74047: neuvosto on tänään pyytänyt valtioneuvostolta.        edustajat piirtävät vahvan, kenties vahvimmin
74048: Saanemme jo maaliskuussa käyttöömme kyse-             vaikuttavan vedon. Vastuumme kansalle sen
74049: lytynnin, jossa eduskunta ja hallitus pääsevät        eduskuntalaitoksesta välittyvästä vaikutelmasta
74050: ottamaan kantaa kulloinkin ajankohtaisiksi            siis on yhteinen.
74051: koettuihin kysymyksiin. Puhemies johtaisi täl-           Maailma ympärillämme on liikkeessä, avau-
74052: löin keskustelua olematta sidottu niihin verra-       tumassa, etsimässä uusia suuntia. Valtablok-
74053: ten jäykkiin säännöksiin, joihin keskustelun          kien vastakkainolo on muuttumassa yhdessä-
74054: johto muutoin perustuu. Jos kokemukset val-           elämiseksi, jopa yhteistoiminnaksi. Hyvinkin
74055: tioneuvoston       kyselytunnista muodostuvat         sitkeät ja pitkäaikaiset palopesäkkeet ovat eri
74056: myönteisiksi, saattaa olla, että puhemiehelle ha-     puolilla maailmaa hiipumassa, yhteinen maail-
74057: luttaisiin antaa vapaampi keskustelun johtamis-       manjärjestömme saamassa uutta voimaa ja
74058: mahdollisuus muissakin asioissa.                      arvovaltaa. Rauhan juhla saapuu keskenem-
74059:    Eduskuntatyön kehittäminen on muutoinkin           me yhteisen toivon ja luottamuksen vallites-
74060: ollut vireillä puhemiesneuvoston ja eduskunta-        sa.
74061: ryhmien puheenjohtajien yhteisessä työryhmäs-            Hyvää ja rauhallista joulua ja onnellista uut-
74062: sä. Sen ehdottamia uudistuksia otetaan käyt-          ta vuotta!
74063: töön asteittain, ja työryhmän työ huipentuu toi-
74064: vottavasti siten, että vaalien jälkeen valittavalla
74065: eduskunnalla on uudistettu valiokuntalaitos.            P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
74066:    Kiitän vielä kerran Teitä, edustajatoverit, hy-
74067: vin suoritetusta työstä ja siitä ymmärtämykses-
74068: tä, jolla olette suhtautuneet työhöni puhemiehe-
74069: nä. Varapuhemiehet ovat lojaalisti jakaneet             Täysistunto lopetetaan kello 15.1 1.
74070: työmme, sen vaivat ja vastukset, mutta myös
74071: auliisti tukeneet minua puhemiehenä. Kiitän                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
74072: siitä.
74073:    Kiitän pääsihteerin kautta koko talon henki-                               M. V. Mandelin
74074:                 1
74075:                1
74076: 
74077: 
74078: 
74079: 
74080:            1
74081:           1
74082: 
74083: 
74084: 
74085: 
74086:       1
74087:      1
74088: 
74089: 
74090: 
74091: 
74092:  1
74093: 1
74094:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025